ЗОЛОТОНІСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ
21 листопада 2023 рокуСправа №: 695/3335/23
Номер провадження 3/695/2828/23
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 листопада 2023 рокум. Золотоноша

Суддя Золотоніського міськрайонного суду Черкаської області Бойко Н.В., розглянувши матеріали, які надійшли з Золотоніського РВП ГУНП в Черкаській області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, РНОКПП в матеріалах справи відсутній, не працюючої, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 ,

за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 173 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

До Золотоніського міськрайонного суду Черкаської області 29.08.2023 надійшли матеріали адміністративної справи з Золотоніського РВП ГУНП в Черкаській області про притягнення до адміністративної відповідальності гр. ОСОБА_1 за ст. 173 КУпАП.

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення серія ВАВ № 947681 від 24.08.2023 гр. ОСОБА_1 10 серпня 2023 року о 08 годині 30 хвилин вчинила хуліганські дії, а саме розбила вікно в Богуславецькому НВК, розташованому за адресою: с. Богуславець, вул. Максимовича, 2, чим порушила громадський порядок та спокій громадян.

Дії ОСОБА_1 органом поліції кваліфіковані за ст. 173 КУпАП.

Відповідно до ст. 278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує такі питання: 1) чи належить до його компетенції розгляд даної справи; 2) чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення; 3) чи сповіщено осіб, які беруть участь у розгляді справи про час і місце її розгляду; 4) чи витребувано необхідні додаткові матеріали; 5) чи підлягають задоволенню клопотання особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілого, їх законних представників і адвоката.

КУпАП визначає форму і основні елементи змісту протоколу про адміністративне правопорушення і рішення (постанови), що приймається в конкретній справі. У них, зокрема, мають бути викладені всі обставини вчинення правопорушення, отримані на підставі сукупності досліджених доказів на обгрунтування наявності складу правопорушення і правильності його юридичної кваліфікації. Під час підготовки до розгляду справи про адміністративне правопорушення суддя повинен перевірити чи правильно складений протокол та інші матеріали справи.

Згідно ст.256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, прізвище викривача (за його письмовою згодою), якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності; при наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписано також і цими особами.

У разі відмови особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, від підписання протоколу, в ньому робиться запис про це. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право подати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу, які додаються до протоколу, а також викласти мотиви свого відмовлення від його підписання.

Дослідивши матеріали справи, суддя приходить до висновку про необхідність повернення справи про адміністративне правопорушення для дооформлення органу, який його склав, з підстав порушення вимог ст.256 КУпАП.

Так, відповідно до ст.277 КУпАП справи про адміністративні правопорушення, передбачені в тому числі і ст.173 КУпАП розглядаються протягом доби.

Згідно до ч.2 ст.268 КУпАП при розгляді справ про адміністративні правопорушення, передбачені в тому числі і ст. 173 КУпАП присутність особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, є обов`язковою.

Так, судом розгляд вказаного матеріалу був призначений на 30 серпня 2023 року на 09 годину 10 хвилин, про що особа, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 була повідомлена належним чином шляхом направлення смс-повідомлення на номер телефону, але до суду не з`явилася з невідомих суду причин.

У зв`язку з неявкою ОСОБА_1 в судове засідання, до неї було застосовано примусовий привід на 13 вересня 2023 року на 08 годину 30 хвилин, виконання якого доручено Золотоніському РВП ГУНП в Черкаській області, але привід порушниці на вказану дату виконано не було, оскільки згідно рапорту ДОП СП Золотоніського РВП С.Воронова в ході виконання постанови суду було здійснено виїзд за адресою проживання ОСОБА_1 , АДРЕСА_1 , та сповіщено її про розгляд справи в суді, проте остання в присутності свідка ОСОБА_2 категорично відмовилася їхати до суду, що додано присьмові пояснення даного свідка.

У зв"язку з чим розгляд справи було відкладено на 27 вересня 2023 року на 09:30, про що ОСОБА_1 повідомлено належними чином рекомендованим листом з повідомленням, проте конверт повернувся на адресу суду з відміткою, що адресат відмовився від його отримання.

Таким чином, ОСОБА_1 у судове засідання не з`явилася та не була доставлена органом поліції, а тому постановою суду від 27 вересня 2023 року адміністративний матеріал було повернуто до Золотоніського РВП ГУНП в Черкаській області на дооформелння для усунення недоліків.

16 жовтня 2023 року справа надійшла до суду після дооформлення та призначена до розгляду на 17 жовтня 2023 року на 09 годину 00 хвилин, про що ОСОБА_1 була повідомлена належним чином шляхом направлення смс-повідомлення, але до суду не з`явилася з невідомих суду причин, будь-яких повідомлень від неї не надходило.

У зв`язку з неявкою ОСОБА_1 у судове засідання розгляд справи було відкладено на 25 жовтня 2023 року на 08 годину 30 хвилин, про що повідомлено особу, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 рекомендованим листом з повідомленням, проте конверт повернувся на адресу суду з відміткою, що адресат відстуній за вказаною адресою.

А тому, постановою суду від 25 жовтня 2023 року адміністративний матеріал відносно ОСОБА_1 було повторно повернуто до Золотоніського РВП ГУНП в Черкаській області на дооформлення для усунення недоліків.

08 листопада 2023 року справа надійшла до суду після дооформлення, до якої додано рапорт ДОП СП Ворнова С., згідно якого в ході доопрацювання адміністративного матеріалу він неодноразово здійснював виїзд за адресою проживання ОСОБА_1 : АДРЕСА_1 , але дана громадянка постійно відомовлялася їхати до суду, при цьому не виходила за межі свого домоволодіння.

Згідно протоколу передачі судової справи раніше визначеному складу суду дана справа була передана на розгляд судді Бойко Н.В., та в зв`язку з перебуванням судді у відпустці, розгляд справи було призначено на 14 листопада 2023 року на 08 годину 40 хвилин, про що ОСОБА_1 була повідомлена належним чином шляхом направлення смс-повідомлення, але до суду не з`явилася з невідомих суду причин, будь-яких повідомлень від неї не надходило.

У зв`язку з неявкою ОСОБА_1 в судове засідання, до неї було застосовано примусовий привід на 21 листопада 2023 року на 09 годину 25 хвилин, виконання якого доручено Золотоніському РВП ГУНП в Черкаській області, але привід порушниці на вказану дату виконано не було, оскільки згідно рапорту ДОП СП Золотоніського РВП С.Воронова в ході виконання постанови суду було здійснено виїзд за адресою проживання ОСОБА_1 : АДРЕСА_1 , з метою доставки її до суду, проте остання відмовилася та пішла до свого будинку. Також до рапорту поліцейським було додано диск з відеозаписом, на якому зафіксовано повідомлення ОСОБА_1 про примусовий привід в судове засідання, та її неодноразову відмову їхати до суду, також зафіксовано образливі висловлювання ОСОБА_1 в сторону поліцейського та судді з приводу винесеної постанови.

Враховуючи, що особа, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 в судове засідання не з`явилася, та не була доставлена органом поліції під час подачі даного матеріалу до суду, а відтак, при викладених вище обставинах розгляд справи про адміністративне правопорушення, передбачене ст.173 КУпАП в установлені діючим законодавством строки та за обов`язкової участі особи не є можливим.

Згідно з ст.7 ч.2 КУпАП, провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

При розгляді справи суд повинен, відповідно до вимог ст.280 КУпАП, з`ясувати всі конкретні обставини справи із урахуванням досліджених доказів, що мають значення для правильного вирішення справи, постановити належне рішення.

Згідно ст.9 Конституції України та ст.17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» суди застосовують при розгляді справ Конвенцію про захист прав людини і основоположних свобод та практику Європейського суду з прав людини як джерело права.

Вищевказані джерела права гарантують особі право на свободу та особисту недоторканість, а також право на справедливий і публічний розгляд його справи.

Згідно ст.124 Конституції України, судові рішення ухвалюються судами іменем України, є обов`язковими до виконання на всій території України, а відповідно до ч.3 ст.133 ЗУ «Про судоустрій і статус суддів» невиконання судових рішень має наслідком юридичну відповідальність, установлену законом.

Дані вимоги Конституції знайшли своє підтвердження й у ч.2 ст.13 ЗУ «Про судоустрій і статус суддів», згідно яких судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Верховним Судом України визнано правильною практику тих судів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративні правопорушення, складені без додержання вимог ст.256 КУпАП відповідному правоохоронному органу для належного оформлення (п.24 Постанови Пленуму Верховного Суду України від 23.12.2005 р. №14)

За змістом рішення Конституційного Суду України від 31 березня 2015 року за №2-рп/2015 положення частини другої статті 294 КпАП України щодо оскарження в апеляційному порядку постанови судді у справі про адміністративне правопорушення необхідно розуміти так, що в апеляційному порядку може бути оскаржена лише та постанова судді у справі про адміністративне правопорушення, ухвалення якої передбачене частиною першою статті 284 цього кодексу, а саме: про накладення адміністративного стягнення, про застосування заходів впливу, встановлених у статті 241 цього кодексу, про закриття справи. Тобто, постанова судді про повернення матеріалу на дооформлення оскарженню не підлягає.

Відповідно до вимог ст.278 КУпАП, при виявленні недоліків в протоколі про адміністративне правопорушення, складеному всупереч вимогам ст.256 КУпАП, або в інших матеріалах, що перешкоджають або унеможливлюють об`єктивний розгляд справи, особа, що провадить підготовку до розгляду справи, повертає матеріали справи відповідному правоохоронному органу, що порушив провадження в адміністративній справі на дооформлення.

За таких обставин, з огляду на те, що допущена неповнота при складанні адміністративного матеріалу, а саме неявка особи, яка притягається до адміністратвиної відповідальності ОСОБА_1 , на розгляд справи, що в свою чергу унеможливлює об`єктивний розгляд даної справи у судовому засіданні, впливає на всебічність та об`єктивність правової оцінки факту та обставин вчинення адміністративного правопорушення, на правильність, обгрунтованість та справедливість застосування до правопорушника заходів адміністративного стягнення, що необхідно для її виправлення та попередження вчинення нею нових правопорушень, а відтак суд приходить до висновку про необхідність в порядку ст.278 КУпАП повернення справи для належного дооформлення.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.9,124 Конституції України, ст.ст. 7, 173, 256,276, 278 КУпАП України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний матеріал про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст.173 КУпАП повторно повернути до Золотоніського РВП ГУНП в Черкаській області для усунення зазначених у постанові недоліків.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Бойко Н.В.