Справа № 336/6833/20
Провадження № 3-в/336/54/2023
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 травня 2023 року м. Запоріжжя

Суддя Шевченківського районного суду м. Запоріжжя Галущенко Ю.А., розглянувши подання начальника Шевченківського районного відділу філії Державної установи «Центр пробації» у Запорізькій області Тесли О. про вирішення питання пов`язаного з подальшим виконанням постанови суду про накладення адміністративного стягнення від 04.12.2020 р., якою згідно ст. 183-1 ч. 1 КУпАП на ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , накладено адміністративне стягнення у виді 120 годин суспільно корисних робіт,

ВСТАНОВИВ:

До Шевченківського районного суду м. Запоріжжя надійшло подання начальника Шевченківського РВ філії ДУ «Центр пробації» у Запорізькій області Тесли О. про вирішення питання пов`язаного з подальшим виконанням постанови суду про накладення адміністративного стягнення від 04.12.2020 р., якою згідно ст. 183-1 ч. 1 КУпАП на ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , накладено адміністративне стягнення у виді 120 годин суспільно корисних робіт.

Дане подання мотивоване тим, що до Шевченківського РВ з питань пробації на виконання надійшла постанова Шевченківського районного суду м. Запоріжжя від 04.12.2020 р. відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ..

Після отримання постанови суду порушник був викликаний до Шевченківського РВ з питань пробації на 11.01.2021 р. для роз`яснення порядку та умов відбування стягнення, а також наслідків ухилення від виконання суспільно корисних робіт та вручення направлення для відбування призначеного стягнення. Однак за викликом до уповноваженого органу з питань пробації порушник не з`явився, про причини неявки не повідомив.

У відповідності до п. 13.10 Порядку виконання адміністративних стягнень у вигляді громадських робіт, виправних робіт та суспільно корисних робіт, 12.01.2021 р. ОСОБА_1 був надісланий повторний виклик про необхідність явки 19.01.2021 р..

21.01.2021 року ОСОБА_1 був ознайомлений з порядком та умовами відбування адміністративного стягнення у вигляді 120 годин суспільно корисних робіт. Від отримання направлення для відбування 120 годин суспільно корисних робіт гр. ОСОБА_1 відмовився мотивуючи тим, що з рішенням Шевченківського районного суду м. Запоріжжя від 04.12.2020 року він не згоден та буде його оскаржувати.

10.03.2021 року ОСОБА_1 з`явився до Шевченківського РВ з питань пробації та отримав направлення до КП «Запоріжремсервіс», згідно якого він повинен приступити до відбування 120 годин суспільно корисних робіт з 11.03.2021 року.

16.03.2021 року до Шевченківського РВ з питань пробації з КП «Запоріжремсервіс» надійшла довідка про те, що гр. ОСОБА_1 станом на 15.03.2021 року за направленням для відбування 120 годин суспільно корисних робіт на підприємство не з`являвся.

В період з 12.03.2021 року по теперішній час кожного робочого дня здійснюється набор номеру телефону НОМЕР_1 , який належить гр. ОСОБА_1 , однак даний номер відключений.

На неодноразові виклики до відділу пробації, які були надіслані, як поштою рекомендованим листом, так і залишені у хвіртці, під час виходу за адресою проживання порушника - не з`являється.

09.04.2021 року органом пробації направлені запити до відділу поліції №3 Запорізького районного управління ГУНП України в Запорізькій області, Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби Південно - Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро), департаменту реєстраційних послуг з метою з`ясування можливого факту проживання (перебування) порушника. Крім того органом пробації проведено додаткові заходи, а саме: направлені запити до лікарень, слідчих ізоляторів, установ виконання покарань. Вжитими заходами місце проживання (перебування) порушника не встановлено.

За відомостями департаменту реєстраційних послуг гр. ОСОБА_1 зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 .

В період з 12.03.2021 року по теперішній час Шевченківським РВ з питань пробації в межах чинного законодавства вживаються усі заходи з приводу встановлення місцезнаходження порушника ОСОБА_1 для з`ясування причин неявки за направленням до КП «Запоріжремсервіс».

Вжитими заходами місце проживання (перебування) порушника не встановлено.

Постановою Шевченківського районного суду м. Запоріжжя від 07.06.2021 року подання Шевченківського районного відділу органу пробації від 12.05.2021 року про вирішення питання пов`язаного з подальшим виконанням постанови суду про накладання адміністративного стягнення, повернуто для вжиття належних заходів, передбачених КУпАП. Постанова надійшла до органу пробації 14.07.2021 року.

14.07.2021 року працівниками Шевченківського РВ філії ДУ «Центр пробації» в Запорізькій області розпочали додаткові заходи з метою отримання додаткової інформації про можливе місце перебування порушника. Зроблені запити до Шевченківського відділу ДВС Південно - Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро), до Шевченківського відділу ДРАЦС. Згідно отриманих повідомлень з організацій,порушник місце проживання не змінював, заборгованість зі сплати аліментів за виконавчим документом не погашена. За викликами, які направлялись рекомендованим листом на адресу місця мешкання порушника, не з`являвся.

13.09.2021 року за вих. 22/28/5693-21 направлено подання про вирішення питання пов`язаного з подальшим виконанням постанови суду про накладання адміністративного стягнення до Шевченківського районного суду м. Запоріжжя.

Одночасно з цим до Шевченківського районного відділу органу з питань пробації надійшло повідомлення з Шевченківського відділу ДВС, де було зазначено ймовірне місце проживання порушника, як АДРЕСА_2 . 18.10.2021 року на вказану адресу було направлено поштовий виклик з обов`язковою явкою ОСОБА_1 до Шевченківського РВ органу пробації на 18.10.2021р., за викликом порушник не з`явився про причини неявки не повідомив.

21.10.2021 року надійшла постанова Шевченківського районного суду м. Запоріжжя, згідно якої подання Шевченківського районного відділу органу пробації залишено без задоволення.

28.10.2021 року працівниками Шевченківського районного відділу органу пробації був здійснений вихід за адресою АДРЕСА_2 . Під час здійснення перевірки, поспілкуватися з порушником не вдалося, оскільки в дома нікого не було, для ОСОБА_1 в дверях квартири залишено виклик на 01.11.2021. Згідно отриманої інформації від мешканця сусідньої квартири, гр. ОСОБА_1 за вказаною адресою не проживає з серпня 2021 року. У подальшому неодноразово направлялись поштові виклики рекомендованим листом, на зазначену вище адресу, однак порушник в призначені дні так і не з`явився.

15.11.2021 року ухвалою Шевченківського районного суду, гр. ОСОБА_1 було оголошено у розшук за поданням Шевченківського відділу державної виконавчої служби у м. Запоріжжі. У зв`язку з цим СКП відділу поліції №3 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області заведено РС № 80052104 від 24.11.2021, відносно порушника. 23.07.2022 року РС 80052104 було закрито в зв`язку з встановленням місцезнаходження розшукуваного. Також відділом поліції № 3 була надана додаткова інформація щодо анкетних даних ОСОБА_1 та його сім`ї.

З метою здійснення контролю за відбуванням стягнення суспільно корисних робіт, ОСОБА_1 , додатково були здійснені запити до Шевченківського районного у м. Запоріжжі відділу ДРАЦС, Шевченківського РВ державної виконавчої служби та до відділу обліку та моніторингу інформації про реєстрацію місяця проживання УДМС України в Запорізькій області. Згідно отриманої інформації з відділу реєстрації місця проживання УДМС України в Запорізькій області, місце реєстрації порушника - АДРЕСА_3 . За повідомленням Шевченківського відділу ДРАЦС актового запису про смерть відносно гр. ОСОБА_1 , за період з вересня 2022 року по теперішній час, не виявлено. 04.04.2023 року до Шевченківського РВ органу пробації надійшло повідомлення з Шевченківського відділу ДВС № 18452, згідно якого, боржник в трудових відносинах не перебуває, Державний кордон України не перетинав, станом на 13.02.2023 року боржник ОСОБА_1 , до відділу ДВС не з`являвся, державним виконавцем не одноразово здійснено виїзд за адресою боржника, який був відсутній в дома. Станом на 28.02.2023 року загальна сума заборгованості зі сплати аліментів за виконавчим документом не погашена.

Фактично гр. ОСОБА_1 ухиляється від відбування призначеного судом стягнення у вигляді 120 годин громадських робіт.

Станом на 17.04.2023 року органом пробації не виявилось можливим встановити поважність причини неприбуття на підприємство через неявку порушника до Шевченківського РВ.

Гр. ОСОБА_1 при ознайомленні з умовами відбування адміністративного стягнення категорично відмовився від отримання направлення, у зв`язку із чим цей факт унеможливлює скласти адміністративний протокол за ст. 183-2 КУпАП представником органу пробації. Іншими повноваженнями реагування щодо особи, яка ухиляється орган пробації не наділений.

Станом на 27.04.2023 року місце проживання (перебування) гр. ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , не відоме. Невідбутий строк стягнення у виді суспільно корисних робіт складає 120 (сто двадцять) годин.

В поданні зазначено, що положення Кодексу України про адміністративні правопорушення, не містить поняття строків давності виконання постанови про накладення адміністративного стягнення, тобто законодавцем залишено поза сферою свого регулювання питання щодо строків виконання таких постанов, створивши при цьому ситуацію безстрокового виконання такого рішення суду.

Однак, системний аналіз положень КУпАП у поєднанні із КК України і судовою практикою, дає підстави вважати, що строк давності виконання постанови суду про накладення стягнення повинен розпочинатися з дня набрання цим судовим рішення законної сили і в усякому разі не перевищувати двох років.

Оскільки особи, які притягуються до адміністративної відповідальності знаходяться явно в невигідній правовій ситуації в порівнянні з тими, хто вчинив більш тяжке правопорушення (злочин) у питанні давності виконання постанов про накладення адміністративних стягнень та обвинувальних вироків.

Посилаючись на ст. 304 КУпАП, Шевченківський РВ філії ДУ «Центр пробації» у Запорізькій області просить вирішити питання, щодо подальшого виконання постанови суду від 04.12.2020 про накладення стягнення відносно ОСОБА_1 .

В судове засідання представник пробації не з`явився, причину неявки суду не повідомив.

ОСОБА_1 в судове засідання не з`явився, причина неявки суду не відома.

Суд, дослідивши матеріали подання, приходить до наступних висновків.

Із подання вбачається, що Шевченківський РВ філії ДУ «Центр пробації» у Запорізькій області, відповідно до ст. 304 КУпАП, просить вирішити питання стосовно ОСОБА_1 відповідно до чинного законодавства, не зазначаючи, яке саме питання, пов`язане із виконанням постанови суду, просить вирішити орган пробації.

Згідно ст. 298 КУпАП постанова про накладення адміністративного стягнення є обов`язковою для виконання державними і громадськими органами, підприємства, установами, організаціями, посадовими особами і громадянами.

Зокрема, порядок виконання постанови про застосування суспільно корисних робіт визначений Главою 31-А КУпАП (ст. 325-1 - 325-4).

Відповідно до ст. 183-2 КУпАП, ухилення особи від відбування адміністративного стягнення у виді суспільно корисних робіт, тягне за собою адміністративний арешт строком до десяти діб. Під ухиленням особи від відбування адміністративного стягнення у виді суспільно корисних робіт у цій статті слід розуміти неприбуття порушника до місця виконання суспільно корисних робіт (підприємства, установи, організації) протягом двох днів з дати, визначеної у направленні уповноваженою посадовою особою органу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері виконання кримінальних покарань, без поважних причин, невихід на суспільно корисні роботи або відмова від виконання роботи, вид якої визначений підприємством, установою, організацією, більше двох разів протягом місяця без поважних причин, а також поява на робочому місці у стані алкогольного, наркотичного або токсичного сп`яніння. Поважними причинами є хвороба особи та інші документально підтверджені обставини, що фактично позбавляють можливості порушника прибути для відпрацювання суспільно корисних робіт.

Статтею 325-4 КУпАП передбачаються наслідки ухилення особи від відбування суспільно корисних робіт.

Відповідно до ч. 1 ст. 325-4 КУпАП, у разі ухилення особи від відбування адміністративного стягнення у виді суспільно корисних робіт вона підлягає притягненню до адміністративної відповідальності.

Згідно ч. 2 ст. 325-4 КУпАП, у разі злісного ухилення особи від відбування адміністративного стягнення у виді суспільно корисних робіт вона підлягає притягненню до кримінальної відповідальності в порядку, встановленому законом.

Відповідно до п.13.9. Порядку виконання адміністративних стягнень у вигляді громадських робіт, виправних робіт та суспільно корисних робіт, після отримання постанови суду порушнику надсилається виклик до уповноваженого органу з питань пробації. Неповнолітня особа викликається з батьками або особою, яка їх заміняє. З порушником проводиться бесіда, під час якої роз`яснюються порядок та умови виконання стягнення, а також наслідки ухилення особи від виконання суспільно корисних робіт. Посадова особа уповноваженого органу з питань пробації складає довідку про проведену бесіду, в якій порушник власноруч зазначає про ознайомлення з порядком відбування суспільно корисних робіт. Порушник заповнює анкету особи, до якої застосовано адміністративне стягнення у вигляді громадських (виправних, суспільно корисних) робіт, що долучається до його особової справи.

В матеріалах особової справи є довідка про проведення бесіди, в якій ОСОБА_1 роз`яснено порядок та умови виконання стягнення, а також наслідки ухилення особи від виконання суспільно корисних робіт. З зазначеною довідкою ОСОБА_1 ознайомлений, та про що останній проставив свій підпис.

Відповідно до п.13.14. Порядку виконання адміністративних стягнень у вигляді громадських робіт, виправних робіт та суспільно корисних робіт, усі питання, пов`язані з виконанням постанови про накладення адміністративного стягнення, відповідно до статті 304 Кодексу України про адміністративні правопорушення вирішуються судом, який виніс постанову.

Ініціатором подання на вирішення суду не поставлено жодної конкретної юридичної ситуації з приводу якої суд міг би задовольнити або відмовити у задоволенні клопотання.

Формулювання прохальної частини подання у вищезазначеному вигляді свідчить про його абстрактність і неконкретизованість та виходячи зі змісту даного подання суд, на думку ініціатора подання, повинен розглянути не сформульоване перед судом питання.

Ініціатор подання обмежився загальним посиланням на ст. 304 КУпАП та Наказ Міністерства юстиції від 19.03.2013 року «Про затвердження Порядку виконання адміністративних стягнень у вигляді громадських робіт, виправних робіт та суспільно корисних робіт» та взагалі не зазначив яке питання повинен вирішити суд.

Таким чином, враховуючи положення ст. 183-2, 325-4 КУпАП, суд позбавлений можливості розглянути подання про вирішення питання, щодо подальшого виконання постанови суду від 04.12.2020 р. про накладення на ОСОБА_1 адміністративного стягнення у вигляді 120 годин суспільно корисних робіт, подане органом пробації в порядку ст. 304 КУпАП, а тому в задоволенні подання слід відмовити.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 298, 299, 300, 304, 325-4, КУпАП, суд

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні подання начальника Шевченківського районного відділу філії Державної установи «Центр пробації» у Запорізькій області Тесли О. про вирішення питання пов`язаного з подальшим виконанням постанови суду про накладення адміністративного стягнення від 04.12.2020 р., якою згідно ст. 183-1 ч. 1 КУпАП на ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , накладено адміністративне стягнення у виді 120 годин суспільно корисних робіт - відмовити.

Постанова може бути оскаржена протягом 10 днів з дня її винесення до Запорізького апеляційного суду.

Суддя Ю.А.Галущенко