Справа № 646/7148/23
Провадження № 3/646/3451/2023
П О С Т А Н О В А

іменем України

26.10.2023 року Червонозаводський районний суд м. Харкова у складі судді Глоби М.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Харкові об`єднану справу про адміністративні правопорушення, яка надійшла від військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с. Теньківка Червоноармійського району Житомирської області, громадянина України, одруженого, солдата в/ч № НОМЕР_1 , зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_2 ,

за вчинення адміністративних правопорушень, передбачених за ч. 3 ст. 172-20 КУпАП,

В С Т А Н О В И В:

13.10.2023 року о 09 год. 40 хв. солдат ОСОБА_1 , який протягом року був підданий адміністративному стягненню постановою Червонозаводського районного суду м. Харкова від 29.08.2023 року за ч. 3 ст. 172-20 КУпАП, під час виконання обов`язків військової служби в умовах особливого періоду, перебував на території тимчасової дислокації підрозділу військової частини в Куп`янському районі Харківської області з ознаками алкогольного сп`яніння (різкий запах алкоголю з ротової порожнини, незв`язна мова, хитка хода) відмовився від проходження огляду на стан алкогольного сп`яніння.

Дії ОСОБА_1 , кваліфікуються за ч. 3 ст. 172-20 КУпАП, як відмова військовослужбовця від проходження огляду на стан алкогольного сп`яніння, вчинене особою, яку протягом року було піддано адміністративному стягненню за такі самі порушення та в умовах особливого періоду.

Крім того, 14.10.2023 року о 18 год. 40 хв. солдат ОСОБА_1 , який протягом року був підданий адміністративному стягненню постановою Червонозаводського районного суду м. Харкова від 29.08.2023 року за ч. 3 ст. 172-20 КУпАП, під час виконання обов`язків військової служби в умовах особливого періоду, перебував на території тимчасової дислокації підрозділу військової частини в Куп`янському районі Харківської області в стані алкогольного сп`яніння.

Дії ОСОБА_1 кваліфіковані за ч. 3 ст. 172-20 КУпАП, як виконання військослужбовцем обов`язків військової служби в стані алкогольного сп`яніння, вчинене особою, яку протягом року було піддано адміністративному стягненню за такі самі порушення та в умовах особливого періоду.

15.10.2023 року о 17 год. 35 хв. солдат ОСОБА_1 , який протягом року був підданий адміністративному стягненню постановою Червонозаводського районного суду м. Харкова від 29.08.2023 року за ч. 3 ст. 172-20 КУпАП, під час виконання обов`язків військової служби в умовах особливого періоду, перебував на території тимчасової дислокації підрозділу військової частини в АДРЕСА_2 в стані алкогольного сп`яніння.

Дії ОСОБА_1 кваліфіковані за ч. 3 ст. 172-20 КУпАП, як виконання військослужбовцем обов`язків військової служби в стані алкогольного сп`яніння, вчинене особою, яку протягом року було піддано адміністративному стягненню за такі самі порушення та в умовах особливого періоду.

Відповідно до ст. 7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом.

Як зазначено у ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Згідно ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Відповідно до ст. ст. 252, 280 КУпАП при розгляді справи про адміністративне правопорушення суд має повно, всебічно та об`єктивно дослідити всі обставини справи в їх сукупності та з`ясувати, чи було скоєно адміністративне правопорушення, чи винна особа у його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

ОСОБА_1 в судове засідання не з`явився, повідомлявся про час та місце його проведення завчасно та належним чином. Причини неявки суду не повідомив. Заяв та клопотань щодо розгляду справи за його відсутністю до суду не надходило.

Положеннями ст. 268 КУпАП не передбачено обов`язкової участі у розгляді особи, стосовно якої складено протокол за ч. 3 ст. 172-20 КУпАП.

Згідно ст. 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» від 23.02.2006 року, суди застосовують рішення Європейського суду з прав людини як джерело права.

Статтею 6 Конвенції про захист прав і основоположних свобод людини, ратифікованої Законом України від 17.07.1997 року № 475/ 97- ВР, гарантовано кожній фізичній або юридичній особі право на розгляд судом протягом розумного строку цивільної, кримінальної, адміністративної або господарської справи, а також справи про адміністративне правопорушення, у якій вона є стороною.

Більш того, суд вважає необхідним зазначити про те, що у своєму рішенні від 26.04.2007 року у справі «Олександр Шевченко проти України», Європейський суд з прав людини вказав на те, що розумність тривалості провадження в суді повинна оцінюватись відповідно до обставин справи та наступних критеріїв: складність справи, поведінка заявника (в даному випадку порушника) та відповідних органів влади, а також важливості для заявника (порушника) питання, що розглядається.

Окрім цього, у відповідності до ст. 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини», ч. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, суд зазначає, що право особи на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку кореспондується обов`язок добросовісно користуватися наданими законом процесуальними правами, утримуватись від дій, що зумовлюють затягування судового процесу, та вживати надані процесуальним законом заходи для скорочення періоду судового провадження.

Рішенням Європейського суду з прав людини від 03.04.2008 року у справі «Пономарьов проти України» наголошено, що сторони в розумні інтервали часу мають вживати заходів, щоб дізнатись про стан відомого їм судового провадження.

Статтею 277 КУпАП визначені строки розгляду справ про адміністративні правопорушення, відповідно до яких справа про адміністративне правопорушення, передбачені ч. 3 ст. 172-20 КУпАП розглядається протягом доби з дня одержання органом (посадовою особою), правомочним розглядати справу, протоколу про адміністративне правопорушення та інших матеріалів справи.

Згідно з одним із принципів судочинства визнано пріоритет публічного інтересу над приватним. Безпідставне умисне затягування розгляду справи нівелює завдання КУпАП, яким є охорона прав і свобод громадян, зміцнення законності та виховання громадян.

Крім того, недотримання строків розгляду справ про адміністративні правопорушення порушує конституційне право на судовий захист і негативно впливає на ефективність та авторитет судової влади, а непонесення відповідальності за скоєне правопорушення дискредитує державу та руйнує моральні цінності суспільства.

Таким чином, суд вважає за необхідне проведення розгляду справи за відсутності особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, оскільки затягування справи нівелює завдання Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Розглянувши матеріали справи про адміністративні правопорушення та наявні в ній докази, суд вважає, що провина ОСОБА_1 у фактично скоєному підтверджується наступним.

Даними протоколів про адміністративні правопорушення серії А 7304 № 144 від 13.10.2023 року складеним у відношенні ОСОБА_1 , згідно до якого, 13.10.2023 року о 09 год. 40 хв. солдат ОСОБА_1 , який протягом року був підданий адміністративному стягненню постановою Червонозаводського районного суду м. Харкова від 29.08.2023 року за ч. 3 ст. 172-20 КУпАП, під час виконання обов`язків військової служби в умовах особливого періоду, перебував на території тимчасової дислокації підрозділу військової частини в Куп`янському районі Харківської області з ознаками алкогольного сп`яніння (різкий запах алкоголю з ротової порожнини, незв`язна мова, хитка хода) відмовився від проходження огляду на стан алкогольного сп`яніння, серії А 7304 № 145 від 14.10.2023 року складеним у відношенні ОСОБА_1 , згідно до якого, 14.10.2023 року о 18 год. 40 хв. солдат ОСОБА_1 , який протягом року був підданий адміністративному стягненню постановою Червонозаводського районного суду м. Харкова від 29.08.2023 року за ч. 3 ст. 172-20 КУпАП, під час виконання обов`язків військової служби в умовах особливого періоду, перебував на території тимчасової дислокації підрозділу військової частини в Куп`янському районі Харківської області в стані алкогольного сп`яніння, серії А 7304 № 151 від 15.10.2023 року складеним у відношенні ОСОБА_1 , згідно до якого, 15.10.2023 року о 17 год. 35 хв. солдат ОСОБА_1 , який протягом року був підданий адміністративному стягненню постановою Червонозаводського районного суду м. Харкова від 29.08.2023 року за ч. 3 ст. 172-20 КУпАП, під час виконання обов`язків військової служби в умовах особливого періоду, перебував на території тимчасової дислокації підрозділу військової частини в Куп`янському районі Харківської області в стані алкогольного сп`яніння (а.с. 1-2, 16-17, 32-33).

Даними акту про відмову військовослужбовця від огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів від 13.10.2023 року, відповідно до якого солдат ОСОБА_1 у присутності двох свідків ОСОБА_2 та ОСОБА_3 відмовився від проходження огляду на стан алкогольного сп`яніння (а.с. 3).

Даними актів № 29 від 14.10.2023 року щодо огляду військовослужбовця з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, відповідно до якого встановлено вміст алкоголю в крові ОСОБА_1 за результатами повірки складає 2,82 проміле, акту № 35 від 15.10.2023 року щодо огляду військовослужбовця з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, відповідно до якого встановлено вміст алкоголю в крові ОСОБА_1 за результатами повірки складає 2,58 проміле (а.с. 18, 34).

Даними рапорту командира роти вогневої підтримки капітана військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_4 від 13.10.2023 року, з якого убачається, що 13.10.2023 року приблизно о 09 год. 40 хв. на території тимчасової дислокації підрозділу в Куп`янському районі Харківської області був виявлений солдат ОСОБА_1 з ознаками алкогольного сп`яніння (різкий запах алкоголю з ротової порожнини) та направлений до медичного пункту військової частини НОМЕР_1 , для проходження огляду на стан алкогольного сп`яніння, але солдат ОСОБА_1 від проходження огляду на стан алкогольного сп`яніння, відмовився (а.с.4).

Даними рапортів заступника начальника штабу капітана військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_5 від 14.10.2023 року та від 15.10.2023 року, з яких убачається, що 14.10.2023 року приблизно о 18 год. 40 хв. на території тимчасової дислокації підрозділу в Куп`янському районі Харківської області був виявлений солдат ОСОБА_1 з ознаками алкогольного сп`яніння (різкий запах алкоголю з ротової порожнини) та направлений до медичного пункту військової частини НОМЕР_1 , для проходження огляду на стан алкогольного сп`яніння, за результатом якого було встановлено, що ОСОБА_1 перебував у стані алкогольного сп`яніння, про що був складений акт, та 15.10.2023 року приблизно о 17 год. 35 хв. на території тимчасової дислокації підрозділу в Куп`янському районі Харківської області був виявлений солдат ОСОБА_1 з ознаками алкогольного сп`яніння (різкий запах алкоголю з ротової порожнини) та направлений до медичного пункту військової частини НОМЕР_1 , для проходження огляду на стан алкогольного сп`яніння, за результатом якого було встановлено, що ОСОБА_1 перебував у стані алкогольного сп`яніння, про що був складений акт (а.с. 20, 36).

Даними письмових пояснень свідків ОСОБА_3 , ОСОБА_2 від 13.10.2023 року, ОСОБА_6 , ОСОБА_7 від 14.10.2023 року та ОСОБА_8 , ОСОБА_9 від 15.10.2023 року (а.с. 5-6, 21-22, 37-38).

Даними витягу із наказу №23 від 25.02.2022 року (а.с. 9).

Даними постанови Червонозаводського районного суду м. Харкова від 29.08.2023 року, з якої убачається, що ОСОБА_1 був підданий адміністративному стягненню за ч. 3 ст. 172-20 КУпАП (а.с.47).

Протоколи про адміністративні правопорушення складені уповноваженою особою, з дотриманням вимог ст. 256 КУпАП.

Згідно ч. 2 ст. 36 КУпАП, якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених. До основного стягнення в цьому разі може бути приєднано одне з додаткових стягнень, передбачених статтями про відповідальність за будь-яке з вчинених правопорушень.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» особливий період функціонування національної економіки, органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, Збройних Сил України, інших військових формувань, сил цивільного захисту, підприємств, установ і організацій, а також виконання громадянами України свого конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, який настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту

введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій.

Особливий період діє в Україні від 17.03.2014 року, після оприлюднення Указу Президента України від 17.03.2014 року за № 303/2014 «Про часткову мобілізацію». Президент України відповідного рішення про переведення державних інституцій на функціонування в умовах мирного часу не приймав.

Враховуючи викладене суд враховує сформульовану Верховним Судом правову позицію щодо тлумачення поняття «особливий період», викладену в постанові від 25.04.2018 року у справі № 205/1993/17-ц (касаційне провадження № 61-1664св17), відповідно до якої установлено, що особливий період діє в Україні від 17.03.2014 року, після оприлюднення Указу Президента України від 17.03.2014 року за № 303/2014 «Про часткову мобілізацію» (Указ № 303/2014). Також у цій справі наголошується, що Президент України відповідного рішення про переведення державних інституцій на функціонування в умовах мирного часу не приймав, відтак встановлений з 17.03.2014 року особливий період в Україні не скасований та продовжує діяти.

Матеріали справи не містять належних та допустимих доказів на підтвердження того, що ОСОБА_1 оскаржував заходи забезпечення провадження у справі про адміністративні правопорушення.

Таким чином, враховуючи практику Європейського суду з прав людини, яка вказує на необхідність оцінювати докази керуючись критерієм доведення «поза розумним сумнівом» (рішення ЄСПЛ «Авшар проти Туреччини»), суд враховує наявність узгоджених між собою, належних та допустимих доказів, які вказують на наявність в діях ОСОБА_1 адміністративних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 172-20 КУпАП.

Згідно ст. 33 КУпАП при накладенні стягнення враховуються характер вчиненого правопорушення, особа порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставин що пом`якшують і обтяжують відповідальність.

Обставин, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, судом не встановлено.

Європейський суд з прав людини поширює стандарти, які встановлює Конвенція для кримінального провадження, на провадження у справах про адміністративні правопорушення (справа «Надточий проти України від 15.05.2008 року»). ЄСПЛ зазначив, що український уряд визнав кримінально-правовий характер Кодексу України про адміністративні правопорушення.

У справі «Ізмайлов проти Росії» (п. 38 рішення від 16.10.2008 року), Європейський Суд вказав, що при призначенні покарання «для того, щоб втручання вважалося пропорційним, воно має відповідати тяжкості правопорушення і не становити «особистий надмірний тягар для особи».

Також, як у справі «Бакланов проти Росії» (рішення від 09.06.2005 року), так і в справі «Фрізен проти Росії» (рішення від 24.03.2005 року) Європейський Суд з прав людини зазначив, що «досягнення справедливого балансу між загальними інтересами суспільства та вимогами захисту основоположних прав особи лише тоді стає значним, якщо встановлено, що під час відповідного втручання було дотримано принципу законності і воно не було свавільним».

Таким чином, враховуючи викладене, відсутність обставин, що пом`якшують чи обтяжують відповідальність за скоєне, наявність постійного джерела доходу, суд вважає за можливим призначити ОСОБА_1 мінімальне адміністративне стягнення за ч. 3 ст. 172-20 КУпАП у виді штрафу, що є достатньою мірою відповідальності за скоєні адміністративні правопорушення.

Відповідно до ст. 40-1 КУпАП судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення.

Однак, відповідно до ст. 5 Закону України «Про судовий збір» від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються, між іншим, військовослужбовці.

Таким чином, ОСОБА_1 належить звільнити від сплати судового збору як військовослужбовця при розгляді справ, пов`язаний з виконанням службових обов`язків.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 33-38, 40-1, 172-20, 276, 279, 283-285 КУпАП, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Накласти на ОСОБА_1 адміністративне стягнення за ч. 3 ст. 172-20 КУпАП у виді штрафу на користь держави в розмірі однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що складає 17000 (сімнадцять тисяч) грн. 00 коп. (одержувач ГУК Харків обл/МТГ Харків/21081100, банк одержувача Казначейство України (ЕАП), код одержувача 37874947, рахунок одержувача UA0020649) (призначення платежу сплата штрафу за протоколами А 7304 № 144, А 7304 № 145, А 7304 № 151 за ч. 3 ст. 172-20 КУпАП).

Постанова судді протягом десяти днів з дня її винесення може бути оскаржена до Харківського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги, через Червонозаводський районний суд м. Харкова.

Суддя