Справа № 627/1038/23
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23.11.2023 рокусмт. Краснокутськ

Суддя Краснокутського районного суду Харківської області Вовк Л.В., розглянувши справу про адміністративне правопорушення, що надійшла із Сектору поліцейської діяльності №1 Богодухівського районного відділу поліції ГУ НП в Харківській області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м.Кандалакша Мурманської області Російської Федерації, зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , проживаючого за адресою: АДРЕСА_2 , не працюючого,

за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.3 ст.178 КУпАП,

у с т а н о в и л а :

З Сектору поліцейської діяльності №1 Богодухівського РВП ГУ НП в Харківській області до суду надійшла справа про адміністративне правопорушення, передбачене ч.3 ст.178 КУпАП, відносно ОСОБА_1 , за те , що він 22.11.2023, приблизно о 23 год 30 хв, перебував у п`яному вигляді в громадському місці, а саме по вул.Центральна,112 в с.Мирне, мав хитку ходу, неохайний вигляд, своєю поведінкою ображав людську гідність та громадську мораль.

Згідно ст. 278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує такі питання: 1) чи належить до його компетенції розгляд даної справи; 2) чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення; 3) чи сповіщено осіб, які беруть участь у розгляді справи, про час і місце її розгляду; 4) чи витребувано необхідні додаткові матеріали; 5) чи підлягають задоволенню клопотання особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілого, їх законних представників і адвоката. Якщо будуть знайдені недоліки, то такі документи надсилаються до органу, який порушив справу про адміністративне правопорушення.

При підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення згідно зі ст. 278 КУпАП, дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, суд дійшов висновку, що протокол про адміністративне правопорушення складений з порушенням вимог КУпАП.

Положеннями статті 251 КУпАП визначено, що доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку, орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

При цьому суд зазначає, що відповідно до ст.251 КУпАП, обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Згідно з ч.1 ст.256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Порядок оформлення в органах Національної поліції України, у тому числі в їх структурних (відокремлених) підрозділах (далі - органи поліції), матеріалів про адміністративні правопорушення передбачено Інструкцією з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції, яка затверджена наказом Міністерства внутрішніх справ України № 1376 від 06 листопада 2015 року (далі Інструкція №1376).

Пунктом 9 Інструкції № 1376 передбачено, що при складанні протоколу про адміністративне правопорушення в ньому зазначаються, зокрема:

у графі «назва документа, серія, №, ким і коли виданий» - документ, що посвідчує особу (серія, номер паспорта, дата видачі і назва органу, що його видав, або серія, номер іншого документа, що посвідчує особу, яка вчинила правопорушення (службове чи пенсійне посвідчення, студентський квиток тощо), дата видачі і найменування органу (установи, підприємства, організації), що його видав(ла));

у графі «чи притягався(лася) до адміністративної відповідальності» - інформація щодо притягнення особи до адміністративної відповідальності впродовж року (за наявності).

Згідно п.15 Інструкції до протоколу про адміністративне правопорушення долучаються інші матеріали про адміністративне правопорушення (пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновок експерта, речові докази, протокол про вилучення речей і документів, рапорти посадових осіб, а також інші документи та матеріали, що містять інформацію про правопорушення).

Протокол про адміністративне правопорушення серії ВАВ № 876984 від 23.11.2023 відносно ОСОБА_1 не відповідає вказаним вище вимогам чинного законодавства, оскільки в протоколі про адміністративне правопорушення в графі «особу встановлено » відсутня інформація про документ, що посвідчує особу, а саме найменування установи ,яка видала довідку про судимість ОСОБА_1 .

У вказаному вище протоколі про адміністративне правопорушення у графі «склад адміністративного правопорушення» зазначені не повні відомості про місце вчинення правопорушення АДРЕСА_3 , тобто не вказано до якого регіону (район, область) відноситься населений пункт.

Положеннями ч.3 ст. 178 КУпАП передбачено відповідальність за дії, передбачені частиною першою цієї статті, вчинені особою, яка двічі протягом року піддавалась адміністративному стягненню за розпивання пива (крім безалкогольного), алкогольних, слабоалкогольних напоїв у заборонених законом місцях або появу в громадських місцях у п`яному вигляді.

Розпивання пива (крім безалкогольного), алкогольних, слабоалкогольних напоїв на вулицях, у закритих спортивних спорудах, у скверах, парках, у всіх видах громадського транспорту (включаючи транспорт міжнародного сполучення) та в інших заборонених законом місцях, крім підприємств торгівлі і громадського харчування, в яких продаж пива, алкогольних, слабоалкогольних напоїв на розлив дозволена відповідним органом місцевого самоврядування, або поява в громадських місцях у п`яному вигляді, що ображає людську гідність і громадську мораль, тягне за собою відповідальність, передбачену ч.1 ст.178 КУпАП.

У протоколі про адміністративне правопорушення, складеному відносно ОСОБА_1 , у графі «чи притягався(лася) до адміністративної відповідальності», зазначено, що 11.09.2023 його було притягнуто до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.178 КУпАП, а 15.11.2023 за ч.3 ст.178 КУпАП, та його дії кваліфіковані за ч.3 ст.178 КУпАП.

У той час як у доданій до протоколу довідці поліцейського РПП СПД № 1 Богодухівського РВП ГУ НП в Харківській області ст. сержанта поліції Пушкаря Д. зазначено , що згідно ІПНП «АРМОР» гр. ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності притягувався 22.11.2022 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.178 КУпАП, та 11.09.2023 за ч.2 ст.178 КУПАП.

Вказані розбіжності та відсутність у матеріалах справи доказів, які б підтверджували той факт, що ОСОБА_1 двічі протягом року піддавався адміністративному стягненню за розпивання пива (крім безалкогольного), алкогольних, слабоалкогольних напоїв у заборонених законом місцях або появу в громадських місцях у п`яному вигляді, позбавляють суд можливості перевірити правильність кваліфікації дій останнього, які він вчинив 22.11.2023.

Крім цього до матеріалів справи не додано докази ,які б підтверджували фактичні обставини справи та докази , що підтверджують вчинення ОСОБА_1 дій, що ображають людську гідність і громадську мораль, передбачених ч.1 ст.178 КУпАП.

Протокол про адміністративне правопорушення не містить доказів , яким чином ОСОБА_1 , перебуваючи у п`яному вигляді в громадському місці, ображав людську гідність і громадську мораль.

Також слід зазначити, що згідно положень КУпАП розгляд справи про адміністративне правопорушення проводиться лише в межах обставин, викладених у протоколі про адміністративне правопорушення, при цьому суд не наділений повноваженнями самостійно змінювати фактичні обставини, викладені у протоколі про адміністративне правопорушення, що інкримінуються особі.

Вказані вимоги закону також узгоджуються з усталеною практикою Європейського суду з прав людини, яку національні суди повинні враховувати при здійсненні правосуддя.

Відповідно до рішень Європейського суду з прав людини («Малофеєв проти Росії» та «Карелін проти Росії») у випадку, коли викладена в протоколі фабула адміністративного правопорушення не відображає всіх істотних ознак складу правопорушення, суд не має права самостійно редагувати її, а так само не може відшукувати докази на користь обвинувачення, оскільки це становитиме порушення права на захист (особа не може належним чином підготуватися до захисту) та принципу рівності сторін процесу. У такому випадку справа про адміністративне правопорушення має бути закрита у зв`язку з відсутністю складу правопорушення.

За змістом ст. 278 КУпАП, при виявленні недоліків в протоколі про адміністративне правопорушення, складеному всупереч вимогам ст. 256 КУпАП, або в інших матеріалах, що перешкоджають або унеможливлюють об`єктивний розгляд справи, особа, що провадить підготовку до розгляду справи, повертає матеріали справи відповідному органу, що порушив провадження в адміністративній справі, на дооформлення.

Оскільки зазначені вище недоліки перешкоджають подальшому розгляду справи по суті, протокол про адміністративне правопорушення серії ВАВ № 876984 від 23.11.2023, складений відносно ОСОБА_1 , про притягнення його до адміністративної відповідальності за ч.3 ст.178 КУпАП, підлягає поверненню до СПД №1 Богодухівського РВП ГУ НП в Харківській області для належного оформлення і виконання вищевказаних вимог суду в розумні строки.

Керуючись статтями 256, 278 КУпАП

п о с т а н о в и л а :

Справу про адміністративне правопорушення, передбачене ч.3 ст. 178 КУпАП, відносно ОСОБА_1 , повернути до Сектору поліцейської діяльності №1 Богодухівського районного відділу поліції ГУ НП в Харківській області для належного оформлення та усунення недоліків.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Л. В. Вовк