23.11.2023
Справа № 331/4033/23
Провадження № 3/331/2388/2023
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 листопада 2023 року м. Запоріжжя

Суддя Жовтневого районного суду м. Запоріжжя Пивоварова Ю.О., розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення щодо

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, не працевлаштованого, який проживає за адресою: АДРЕСА_1

про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 130 КУпАП, -

УСТАНОВИЛА:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення, 04 грудня 2022 року 20 год 10 хв на проїзній частині Набережної магістралі в районі будинку № 2-В по вул. Фортечній в м. Запоріжжі, водій ОСОБА_1 керував автомобілем «Nissan TIIDA», д.н.з. НОМЕР_1 , в стані алкогольного сп`яніння. Огляд на стан сп`яніння проводився у встановленому законом порядку у лікаря-нарколога. Своїми діями ОСОБА_1 порушив п. 2.9 (а) Правил дорожнього руху України.

В судовому засіданні представник ОСОБА_1 адвокат Шутак Ю.В. вказав, що у протоколі про адміністративне правопорушення, який міститься в матеріалах справи, відсутній підпис правопорушника, про те що він з ним ознайомлений. Крім того, в протоколі відсутні відомості про роз`яснення особі його прав і обов`язків, відсутня відмітка в протоколі про те, що правопорушник відмовився від підпису протоколу та надання пояснень чи зауважень до протоколу. Також відсутні докази про отримання правопорушником копії протоколу, тому просив закрити провадження по даній справі, оскільки в діях особи, що притягається до адміністративної відповідальності відсутній склад адміністративного правопорушення, передбачений ч.1 ст. 130 КУпАП.

Дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, доходжу наступних висновків.

Частина перша статті 130 КУпАП передбачає відповідальність за керування транспортними засобами особами в стані алкогольного сп`яніння, а так само відмова особи, яка керує транспортним засобом, від проходження відповідно до встановленого порядку огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо вживання лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції.

Відповідно до п. 2.9 а) Правил дорожнього руху, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 10.10.2001 № 1306, водієві забороняється керувати транспортним засобом у стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції.

Згідно з положеннями ст. 251 КУпАП доказами є будь-які фактичні дані, на підставі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Стаття 280 КУпАП передбачає, що орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа у його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, тощо, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

У судовому засіданні суддею досліджено:

- протокол про адміністративне правопорушення серії ААД № 259963 від 19.05.2023;

- витяги з підсистеми «Армор» від 19.05.2023 та 25.05.2023;

- рапорт інспектора відділу розшуку та опрацювання матеріалів ДТП УПП у місті Києві ДПП капітана поліції Шуть Д. від 24.05.2023;

- особову картку ОСОБА_1 ;

- довідку про застосування аналогії законів та аналогії права при складанні протоколу про адміністративне правопорушення від 19.05.2023;

- постанову слідчого СВ Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області майора поліції Набока П.В. про закриття кримінального провадження від 28.02.2023;

- протокол огляду місця дорожньо-транспортної пригоди від 04.12.2022;

- схему до протоколу огляду місця дорожньо-транспортної пригоди від 04.12.2022;

- висновок щодо результатів огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції № 8560 від 04.12.2022, згідно якого ОСОБА_1 перебуває у стані алкогольного сп`яніння;

- письмові пояснення ОСОБА_1 ;

- протокол допиту свідка ОСОБА_2 від 05.12.2022;

- протокол допиту свідка ОСОБА_3 від 13.12.2022;

- висновок експерта № СЕ-19/108-22/15339-ІТ від 26.01.2023;

- повідомлення про запрошення до підрозділу патрульної поліції в Запорізькій області ДПП гр. ОСОБА_1 від 21.03.2023 та 03.04.2023;

- рапорти старшого інспектора з о/д відділу розшуку та опрацювання матеріалів ДТП УПП в Запорізькій області ДПП 3 майора поліції Лавріна В. від 21.03.2023 та 20.04.2023;

- письмові пояснення ОСОБА_4 від 20.04.2023.

З протоколу про адміністративне правопорушення серії ААД № 259963 від 19.05.2023 складеному відносно ОСОБА_1 , у графі «Пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності по суті порушення» зазначено, що під час складання протоколу про адміністративне правопорушення гр. ОСОБА_1 не був присутнім. На неодноразові виклики до управління патрульної поліції у м. Києві останній не з`явився, причини неявки не повідомив.

Складання протоколу - це процесуальна дія суб`єкта владних повноважень, яка спрямована на фіксацію адміністративного правопорушення та, в силу положень ст. 251 КУпАП, є предметом оцінки суду в якості доказу вчинення такого правопорушення при розгляді справи про притягнення особи до адміністративної відповідальності.

Відповідно до ст. 256 КУпАП, у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, прізвище викривача (за його письмовою згодою), якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі. Протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності; при наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписано також і цими особами. У разі відмови особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, від підписання протоколу, в ньому робиться запис про це. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право подати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу, які додаються до протоколу, а також викласти мотиви свого відмовлення від його підписання . При складенні протоколу особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, роз`яснюються його права і обов`язки, передбачені статтею 268 цього Кодексу, про що робиться відмітка у протоколі.

Згідно ст. 254 КУпАП, протокол про адміністративне правопорушення, у разі його оформлення, складається не пізніше двадцяти чотирьох годин з моменту виявлення особи, яка вчинила правопорушення, у двох примірниках, один із яких під розписку вручається особі, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Відповідно до пунктів 8, 12 розділу ІІ Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції, затвердженої наказом МВС України №1376 від 06.11.2015 року (далі Інструкція), протокол про адміністративне правопорушення складається у двох примірниках, один з яких під розписку вручається особі, яка притягається до адміністративної відповідальності. У разі відмови особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, підписати протокол про адміністративне правопорушення у ньому робиться запис про це.

Жовтневим районним судом м. Запоріжжя було встановлено, що протокол про адміністративне правопорушення серія ААД № 259963 від 19.05.2023відносно ОСОБА_1 не відповідає вимогам закону, зокрема не виконані вимоги ч.2 ст.254, ч.ч.2-4 ст.256 КУпАП, не дотримано права на захист ОСОБА_1 , не вручено йому другий примірник протоколу, відсутній підпису правопорушника. У зв`язку з цим суд першої інстанції постановою від 03 серпня 2023 справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 повернув Управління патрульної поліції в м. Києві Департаменту патрульної поліції для приведення матеріалів справи про адміністративне правопорушення у відповідність до вимог КУпАП.

Складання протоколу, як і внесення змін та виправлень до нього, має відбуватись у присутності особи, відносно якої складено протокол.

Управлінням патрульної поліції в м. Києві Департаменту патрульної поліції, після доопрацювання, матеріали справи повторно направлено до Жовтневого районного суду м. Запоріжжя.

Однак, преставник ОСОБА_1 адвокат Шутак Ю.В. в судовому засіданні вказав на те, що після направлення справи про адміністративне правопорушення до Управління патрульної поліції в м. Києві Департаменту патрульної поліції для доопрацювання, поліцейські не виправили допущену помилку, та не викликали ОСОБА_1 для ознайомлення з протоколом про адміністративне правопорушення.

Отже, у суду наявні підстави вважати, що ОСОБА_1 , відповідно до наявних даних, не ознайомлений з протоколом про адміністративне правопорушення, правами та обов`язками, передбаченими ст.268 КУпАП, йому не вручено один із примірників протоколу, що грубо порушує право на захист, яке гарантується та забезпечується раніше вказаним порядком складення та вручення протоколів у справах про адміністративні правопорушення, визначеним нормами КУпАП, який було порушено.

У п. 43 рішення від 14 лютого 2008 року у справі Кобець проти України Європейський суд з прав людини зазначив, що відповідно до його прецедентної практики при оцінці доказів він керується критерієм поза розумним сумнівом. Таке доведення має випливати із сукупності ознак чи неспростовних презумпцій, достатньо вагомих, чітких і взаємоузгоджених.

За таких обставин, враховуючи відсутність об`єктивних та безсумнівних доказів факту вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, доходжу висновку, що підстав для притягнення ОСОБА_1 до відповідальності за ч. 1 ст. 130 КУпАП не вбачається через відсутність у її діях складу адміністративного правопорушення.

У відповідності з п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочате, а розпочате підлягає закриттю за відсутності події та складу адміністративного правопорушення.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 221, 247, 283-285, 294 КУпАП, суддя

ПОСТАНОВИЛА:

Провадження у справі про адміністративне правопорушення у відношенні ОСОБА_1 щодо притягнення його до адміністративної відповідальності, передбаченої ч.1 ст. 130 КУпАП, - закрити у зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Постанова по справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена учасниками процесу протягом десяти днів з дня винесення постанови до Запорізького апеляційного суду шляхом подачі через Жовтневий районний суд м. Запоріжжя апеляційної скарги, а також прокурором у порядку, передбаченому ч. 5 ст. 7, ч. 1 ст. 287 КУпАП.

Суддя Ю.О. Пивоварова