Заводський районний суд м. Запоріжжя
Справа № 332/2656/23
Провадження №: 3/332/1542/23
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 травня 2023 р. м. Запоріжжя

Суддя Заводського районного суду м. Запоріжжя Ретинська Ю.І., перевіривши матеріали, які надійшли з ВЧ НОМЕР_1 про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , номера обслуги 3 механізованого відділення 1 механізованого взводу ВЧ НОМЕР_1 , громадянина України, зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ,

-за ч.3 ст.172-20 КУпАП,-

ВСТАНОВИВ:

Постановою Заводського районного суду м. Запоріжжя від 15.05.2023 матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 за ч.3 ст. 172-20 КУпАП направлено до військової частини НОМЕР_1 для належного оформлення.

19.05.2023 Військовою частиною НОМЕР_1 після доопрацювання направлено на адресу Заводського районного суду м. Запоріжжя матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.3 ст.172-20 КУпАП.

Постановою Заводського районного суду м. Запоріжжя від 19.05.2023 матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 за ч.3 ст. 172-20 КУпАП повторно направлено до військової частини НОМЕР_1 для належного оформлення.

19.05.2023 Військовою частиною НОМЕР_1 після повторного доопрацювання направлено на адресу Заводського районного суду м. Запоріжжя матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.3 ст.172-20 КУпАП.

Проте з матеріалів справи вбачається, що недоліки, зазначені у вищевказаній постанові суду не усунуто.

Згідно вимог ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

За змістом ч. 2 ст. 7 КУпАП, провадження в справі про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 278 КУпАП, орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує такі питання: зокрема, чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Згідно Розділу ІІІ Інструкції зі складання протоколів та оформлення матеріалів про військові адміністративні правопорушення, затвердженої Наказом Міністерства оборони України 23.10.2021 №329, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14 грудня 2021 р. за № 1622/37244, складений протокол та матеріали про військове адміністративне правопорушення формуються у справу про військове адміністративне правопорушення ( далі справа).

Справа прошивається і нумерується за аркушами. Кожен документ у справі повинен мати свої реквізити, містити достатню інформацію щодо вчиненого військового адміністративного правопорушення та відповідати вимогам законодавства.

Справа не пізніше ніж у триденний строк з дати складання протоколу із супровідним листом направляється до суду.

Копії матеріалів про військові адміністративні правопорушення, у тому числі копії протоколів, підшиваються до справи та зберігаються в металевих шафах військової частини протягом п`яти років.

Матеріали про військове адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1 надійшли до суду повторно через підсистему «Електронний суд», тобто у форматі копій матеріалів справи, а саме: довіреності від 18.01.2023 №3; супровідного листа від 13.05.2023 №1448; опису документів, що містяться у справі; рапорту від 10.05.2023; результату тесту на алкоголь №5945; акту огляду на стан алкогольного сп`яніння з використанням спеціального технічного засобу від 10.05.2023; протоколу про військове адміністративне правопорушення від 10.05.2023 А7225 №15-2023; заяви ОСОБА_1 від 10.05.2023.

Аналізуючи наведену вище норму, суд дійшов до висновку, що протокол про військове адміністративне правопорушення від 10.05.2023 А7225 №15-2023 та усі долучені до протоколу про адміністративне правопорушення докази повинні бути долучені в оригіналі.

Суд повторно звертає увагу, що Кодексом України про адміністративні правопорушення взагалі не передбачено подачу матеріалів про військові адміністративні правопорушення за допомогою підсистеми «Електронний суд», а тому будь-які поважні причини не можуть слугувати підставою для прийняття до розгляду копій адміністративних матеріалів про військове адміністративне правопорушення.

Крім того, протокол про військове адміністративне правопорушення від 10.05.2023 А7225 №15-2023 було складено та підписано командиром військової частини НОМЕР_1 майором ОСОБА_2 , а до суду подано через підсистему «Електронний суд» за електронним підписом ОСОБА_3 , що не відповідає вимогам ст. 7 ЗУ «Про електронні документи та електронний документообіг».

Згідно п. 7 Розділу ІІ Інструкції зі складання протоколів та оформлення матеріалів про військові адміністративні правопорушення, затвердженої Наказом Міністерства оборони України 23.10.2021 №329, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14 грудня 2021 р. за № 1622/37244, до протоколу долучаються матеріали (докази), що підтверджують факт вчинення військового адміністративного правопорушення (рапорти посадових осіб, заяви, пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків правопорушення, інші документи, які стосуються правопорушення). Матеріали, які долучаються до протоколу, повинні містити достовірну інформацію, відповідати вимогам законодавства та правилам діловодства.

В порушення зазначених вимог, до протоколу про військове адміністративне правопорушення від 10.05.2023 А7225 №15-2023 не долучено документи, які підтвердили факт перебування ОСОБА_1 на посаді номера обслуги 3 механізованого відділення 1 механізованого взводу ВЧ НОМЕР_1 та взагалі відсутня інформація про перебування останнього на військовій службі, що позбавляє суд можливості встановити чи є ОСОБА_1 суб`єктом адміністративного правопорушення.

Вищевикладені недоліки, допущені при складенні та оформленні адміністративного матеріалу, є суттєвими, оскільки не дозволяють встановити наявність чи відсутність складу адміністративного правопорушення в діях особи, яка притягається до відповідальності, що в свою чергу, позбавляє можливості достовірно встановити обставини правопорушення, і як наслідок, здійснити розгляд справи про адміністративне правопорушення та ухвалити в ній рішення.

Суд, приймаючи рішення про повернення справи для доопрацювання, враховує позицію Верховного Суду України, згідно якої визнано правильною практику тих суддів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративні правопорушення, складені без додержання вимог ст. 256 КУпАП, відповідному правоохоронному органу для належного дооформлення (п. 24 постанови Пленуму Верховного Суду України від 23.12.2005 року № 14), а також позицію ВССУ з розгляду цивільних і кримінальних справ, викладену у п. 12 Постанови Пленуму від 17.10.2014 року "Про деякі питання дотримання розумних строків розгляду судами цивільних, кримінальних справ і справ про адміністративні правопорушення", згідно якої норми КУпАП не забороняють повернення протоколу про адміністративне правопорушення, складеного без додержання вимог статті 256 цього Кодексу, вмотивованою постановою суду для належного оформлення.

При доопрацюванні матеріалів справи про адміністративне правопорушення необхідно усунути вищенаведені недоліки із врахуванням ст. 38 КУпАП щодо строків накладення адміністративного стягнення.

Керуючись ст.ст. 251, 252, 256, 277, 278, 283 КУпАП, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 за ч.3 ст. 172-20 КУпАП повернути до військової частини НОМЕР_1 - для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Ю.І. Ретинська