Справа № 351/1214/23
Номер провадження №3/351/492/23
ПОСТАНОВА

Іменем України

16 листопада 2023 року м.Снятин

Снятинський районний суд Івано-Франківської області у складі:

головуючого судді - Собка В.М.,

за участі: секретаря судового засідання - Григоращук В.І.,

прокурора - Іванківа І.М.,

особи, яка притягається

до відповідальності - ОСОБА_1 ,

адвоката - Потятинника Ю.Р.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративні справи які надійшли з департаменту стратегічних розслідувань управління стратегічних розслідувань в Івано-Франківській області, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , що проживає в АДРЕСА_1 , директор обласного центру комплексної реабілітації для осіб з інвалідністю (повнолітніх) та дітей з інвалідністю «Лелеченя»,

за ч.1, ч.2 ст.172-7 КУпАП,-

ВСТАНОВИВ:

В провадження Снятинського районного суду Івано-Франківської області 25.05.2023 надійшли матеріали адміністративних справ №351/1214/23, №351/1215/23, №351/1216/23, №351/1218/23, №351/1219/23, №351/1220/23, №351/1221/23, №351/1223/23, №351/1224/23, №351/1225/23, №351/1226/23, №351/1228/23, №351/1229/23, №351/1230/23, №351/1231/23, №351/1233/23, №351/1234/23, №351/1235/23, №351/1236/23, №351/1237/23, №351/1238/23, №351/1239/23, №351/1240/23, №351/1241/23, №351/1242/23, №351/1243/23, №351/1244/23, №351/1245/23, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.1,2 ст. 172-7КУпАП.

16.11.2023 року відповідно до ст.36 КУпАП, вказані матеріали були об`єднані в одне провадження зі спільним номером.

Згідно протоколів про адміністративне правопорушення №210, 209, 211, 212, 213, 214, 215, 216, 217, 218, 219, 220, 221, 222, 223, 224, 225, 226, 227, 228, 229, 230, 231, 232, 233, 234, 235, 236 від 11.05.2023, ОСОБА_1 , являючись директором Обласного центру комплексної реабілітації для осіб з інвалідністю «Лелеченя» відповідно до до п.п. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону суб`єктом, на якого поширюється дія цього Закону, як на посадову особу юридичної особи публічного права, а саме: порушила вимоги щодо запобігання та врегулювання конфлікту інтересів, що виразилось в підписанні та виданні наказів про преміювання працівників Центру комплексної реабілітації та в умовах реального конфлікту інтересів прийняла рішення, закріплені наказами, згідно яких встановила премії в тому числі ОСОБА_2 , ОСОБА_3 та ОСОБА_4 , які відповідно до ч.1 ст.1 Закону, являється їй близькими особами рідним братом, дружина рідного брата та сином, що є порушенням ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції».

Так згідно протоколів №№ 211, 212 наказ № 24/02-06-1 від 22.12.2021 «Про преміювання до Нового року», ОСОБА_1 встановила премії в т.ч. ОСОБА_2 в розмірі 1 тис. грн. Лист Департаменту соціальної політики Івано-Франківської ОДА № 1155/01-09/04-23 від 24.03.2023.

Відповідно до протоколів №№ 213, 214 наказ № 23-1/02-06-1 від 20.06.2022 «Про надання премії за нагоди Дня Святої Трійці», ОСОБА_1 встановила премії в т.ч. ОСОБА_2 в розмірі 5 тис. грн. Лист Департаменту соціальної політики Івано-Франківської ОДА № 1155/01-09/04-23 від 24.03.2023.

Згідно із ротоколів №№ 215, 216 наказ № 32/02-06-1 від 26.10.2022 «Про надання премії до Дня соціального працівника», ОСОБА_1 встановила премії в т.ч. ОСОБА_2 в розмірі 3 тис. грн. Лист Департаменту соціальної політики Івано-Франківської ОДА № 1155/01-09/04-23 від 24.03.2023.

Відповідно до протоколів №№ 217, 218 наказ № 25/02-06-1 від 22.12.2021 «Про надання премії за підсумками роботи за ІV квартал 2021 року», ОСОБА_1 встановила премії в т.ч. ОСОБА_3 в розмірі 0,5 мінімальної зарплати. Лист Департаменту соціальної політики Івано-Франківської ОДА № 1155/01-09/04-23 від 24.03.2023.

Згідно із протоколами №№ 221, 222 наказ № 23-1/02-06-1 від 20.06.2022 «Про надання премії за нагоди Дня Святої Трійці», ОСОБА_1 встановила премії в т.ч. ОСОБА_3 в розмірі 5 тис. грн. Лист Департаменту соціальної політики Івано-Франківської ОДА № 1155/01-09/04-23 від 24.03.2023.

Із протоколів №№ 223, 224 наказ № 32/02-06-1 від 26.10.2022 «Про надання премії до Дня соціального працівника», ОСОБА_1 встановила премії в т.ч. ОСОБА_3 в розмірі 3 тис. грн. Лист Департаменту соціальної політики Івано-Франківської ОДА № 1155/01-09/04-23 від 24.03.2023.

Відповідно до протоколів №№ 225, 226 наказ № 36/02-06-1 від 20.12.2022 «Про надання премії до Різдва Христова та Нового року», ОСОБА_1 встановила премії в т.ч. ОСОБА_3 в розмірі 5 тис. грн. Лист Департаменту соціальної політики Івано-Франківської ОДА № 1155/01-09/04-23 від 24.03.2023.

Згідно протоколів №№ 229, 230 наказ № 24/02-06-1 від 20.12.2022 «Про надання премії до Нового року», ОСОБА_1 встановила премії в т.ч. ОСОБА_4 в розмірі 0,5 мінімальної зарплати. Лист Департаменту соціальної політики Івано-Франківської ОДА № 1155/01-09/04-23 від 24.03.2023.

Із протоколів №№ 231, 232 наказ № 23-1/02-06-1 від 20.06.2022 «Про надання премії за нагоди Дня Святої Трійці», в т.ч. ОСОБА_4 в розмірі 5 тис. грн. Лист Департаменту соціальної політики Івано-Франківської ОДА № 1155/01-09/04-23 від 24.03.2023.

Відповідно до протоколів №№ 233, 234 наказ № 32/02-06-1 від 26.10.2022 «Про надання премії до Дня соціального працівника», ОСОБА_1 встановила премії в т.ч. ОСОБА_4 в розмірі 3 тис. грн. Лист Департаменту соціальної політики Івано-Франківської ОДА № 1155/01-09/04-23 від 24.03.2023.

Згідно протоколів №№ 235, 236 наказ № 36/02-06-1 від 20.12.2022 «Про надання премії до Різдва Христова та Нового року», ОСОБА_1 встановила премії в т.ч. ОСОБА_4 в розмірі 5 тис. грн. Лист Департаменту соціальної політики Івано-Франківської ОДА № 1155/01-09/04-23 від 24.03.2023.

В судовому засіданні ОСОБА_1 себе винною не визнала та просила справи про притягнення її до адміністративної відповідальності за ч.1, ч.2 ст.172-7 КУпАП закрити у зв`язку із закінченням строків притягнення до адміністративної відповідальності.

Адвокат Потятинник Ю.Р. в судовому засіданні зазначив, що ОСОБА_1 не є суб`єктом правопорушення яке її інкриміновано, просив суд закрити справу у зв`язку із закінченням строків притягнення до адміністративної відповідальності.

Прокурор в судовому засіданні заявив, що протоколи відносно ОСОБА_1 складені обгрунтовано та зазначив, що оскільки строки про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 закінчились не заперечує проти закриття справи у зв`язку із їх закінченням.

Суд всебічно та об`єктивно дослідивши матеріали справи вважає ОСОБА_1 винною у вчиненні адміністративних правопорушень передбачених ч.1, ч.2 ст.172-7 КУпАП, так як вона являючись директором Обласного центру комплексної реабілітації для осіб з інвалідністю «Лелеченя» відповідно до до п.п. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону суб`єктом, на якого поширюється дія цього Закону, як на посадову особу юридичної особи публічного права, а саме: порушила вимоги щодо запобігання та врегулювання конфлікту інтересів, що виразилось в підписанні та виданні наказів про преміювання працівників Центру комплексної реабілітації та в умовах реального конфлікту інтересів прийняла рішення, закріплені наказами, згідно яких встановила премії в тому числі ОСОБА_2 , ОСОБА_3 та ОСОБА_4 , які відповідно до ч.1 ст.1 Закону, являється їй близькими особами рідним братом, дружина рідного брата та сином, що є порушенням ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції».

Як вбачається з протоколів про адміністративне правопорушення та документів, доданих до них, датою виявлення та складання протоколів щодо вчинення ОСОБА_1 правопорушень, передбачених ч.1 ст.172-7, ч. 2 ст.172-7 КУпАП є 11.05.2023.

Згідно п.7ст.247 КУпАП провадження у справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю в разі закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених ст.38 КУпАП.

Згідно з ч.4 ст.38 КУпАП, адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, а також правопорушень, передбачених статтями 212-15, 212-21 цього Кодексу, може бути накладено протягом шести місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Так, статтею 277 КУпАП передбачено зупинення строків розгляду справи про адміністративні правопорушення, однак зупинення строків розгляду справи не перериває строку притягнення до адміністративної відповідальності та накладення адміністративного стягнення.

В свою чергу зупинення строків притягнення особи до адміністративної відповідальності нормами чинного КУпАП не передбачено.

Рішенням ЄСПЛ, від 14 жовтня 2010 року, у справі «Щокін проти України» визначено концепцію якості закону, зокрема з вимогою, щоб він був доступним для заінтересованих осіб, чітким та передбачуваним у своєму застосуванні. Відсутність у національному законодавстві необхідної чіткості і точності порушує вимогу «якості закону». В разі коли національне законодавство припустило неоднозначне або множинне тлумачення прав та обов`язків осіб, національні органи зобов`язані застосувати найбільш сприятливий для осіб підхід. Тобто вирішення колізій у законодавстві завжди тлумачиться на користь особи.

Отже, зазначеними положеннями КУпАП передбачено, що закінчення строків накладення адміністративних стягнень є підставою, що виключає провадження у справі на будь-якій стадії, що унеможливлює здійснення будь-яких заходів, спрямованих на притягнення особи до адміністративної відповідальності.

Приписи статті 247 КУпАП є імперативними і чітко вказують, що суд повинен лише закрити провадження не вирішуючи при цьому жодних інших питань.

Оскільки, на день розгляду справи строк притягнення ОСОБА_1 за адміністративні правопорушення, передбачені ч.1, 2 ст. 172-7 КУпАП, до адміністративної відповідальності сплинув, приходжу до висновку, що провадження по справі слід закрити.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 36,38,247,284 КУпАП суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 визнати винною у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч.1, ч.2 ст. 172-7 КУпАП.

Провадження по справі про адміністративні правопорушення у відношенні ОСОБА_1 , за ч. 1,2ст. 172-7 КУпАП закрити, у зв`язку зі збігом строку притягнення до адміністративної відповідальності.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Апеляційна скарга подається до Івано-Франківського апеляційного суду через Снятинський районний суд протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя: Василь СОБКО