П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 лютого 2023 року суддя Солом`янського районного суду міста Києва Ішуніна Л. М., за участю представника Київської митниці Держмитслужби - Келеберденка В. В., розглянувши матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності відправника міжнародного поштового відправлення № СР519134232UA громадянина України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , за порушення митних правил, передбачених статтею 472 МК України,

В С Т А Н О В И В :

До Cолом`янського районного суду міста Києва від Київської митниці Держмитслужби надійшли матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності громадянина України ОСОБА_1 за ознаками порушення митних правил, передбачених статтею 472 МК України.

18 травня 2022 року в зоні митного контролю Київської митниці на території ДОПП АТ «Укрпошта», (м. Київ, вул. Г.Кірпи,2) під час проведення митного огляду міжнародного поштового відправлення № CP519134232UA (далі - МПВ), яке пересилалося з України ( ОСОБА_2 ) до Литви ( ОСОБА_3 ) виявлено авіаційний годинник б/в з написом на циферблаті «время полета, секундомер» з маркуванням на зворотній стороні «АЧС-1, графічним зображенням ромбу з цифрою ЧЧ3» кількістю - 1 шт., ґудзики б/в з різними зображеннями кількістю - 12шт., фотоапарат «Сокол - 2 автомат» б/в з футляром - 1шт., фотоапарат «Искра №6214547» б/в з футляром - 1шт., фотоапарат «Кіev 19М» б/в з футляром - 1шт., каталог листівок б/в - 1 шт.

У митній декларації форми CN 23 вміст товару зазначено як «каталог открыток, пуговицы б/у, часы б/у, ф-ты б/у».

Вказані обставини підтверджуються протоколом про порушення митних правил від 09 червня 2022 року № 1355/10000/22.

Згідно висновку Спеціалізованої лабораторії з питань експертизи та досліджень Держмитслужби (далі - СЛЕД Держмитслужби) № -0183 від 28 липня 2022 року механічний авіаційний годинник «АСЧ-1», вилучений в справі про порушення митних правил № 1355/10000/22, має ознаки компонентів (частин), спеціально призначених для літальних апаратів, зазначених в позиції МL10 Списку товарів військового призначення, що є додатком до Порядку здійснення державного контролю за міжнародними передачами товарів військового призначення, затвердженого ПКМУ від 20 листопада 2003 року № 1807.

Враховуючи викладене, громадянином України ОСОБА_1 не задекларовано в митній декларації CN 23 точні та достовірні відомості про товар «авіаційний годинник б/в з написом на циферблаті «время полета, секундомер» з маркуванням на зворотній стороні «АЧС-1, графічним зображенням ромбу з цифрою ЧЧ3» кількістю - 1 шт., ґудзики б/в з різними зображеннями кількістю - 12шт., фотоапарат «Сокол - 2 автомат» б/в з футляром - 1шт., фотоапарат «Искра №6214547» б/в з футляром - 1шт., фотоапарат «Кіev 19М» б/в з футляром - 1шт., каталог листівок б/в - 1 шт.», який підлягає обов`язковому декларуванню, тобто в його діях наявні ознаки порушення митних правил, передбачених статтею 472 Митного кодексу України.

04 листопада 2022 року постановою Солом`янського районного суду міста Києва матеріали зазначеної справи повернуто до Київської митниці Держмитслужби для проведення додаткової перевірки, а саме, встановлення прізвища, ім`я та по батькові особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, тобто суб`єкта вчинення порушення митних правил, яку митним органом було отримано 15 лютого 2023 року.

22 лютого 2023 року до суду надійшли матеріали справи після додаткової перевірки.

В судовому засіданні представник Київської митниці Держмитслужби підтримав позицію Київської митниці Держмитслужби та просив притягнути правопорушника до адміністративної відповідальності за статтею 472 МК України, посилаючись на те, що матеріали адміністративної справи містять достатньо доказів на підтвердження порушення митних правил з боку останнього.

Особа, яка притягується до адміністративної відповідальності за порушення митних правил - громадянин України ОСОБА_1 в судове засідання не з`явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином.

Згідно з частиною четвертою статті 526 МК України справа про порушення митних правил може бути розглянута за відсутності особи, яка притягується до адміністративної відповідальності за це правопорушення, лише у випадках, якщо є дані про своєчасне її сповіщення про місце і час розгляду справи і якщо від неї не надійшло клопотання про перенесення розгляду справи.

З урахуванням викладеного, суд вважає можливим розглянути справу у відсутності особи, яка притягується до адміністративної відповідальності.

Заслухавши пояснення представника Київської митниці Держмитслужби, дослідивши матеріали справи та долучені докази, суд приходить до такого висновку.

Згідно з частиною першою статті 458 МК України порушення митних правил є адміністративним правопорушенням, яке являє собою протиправні, винні (умисні або з необережності) дії чи бездіяльність, що посягають на встановлений цим Кодексом та іншими актами законодавства України порядок переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, пред`явлення їх митним органам для проведення митного контролю та митного оформлення, а також здійснення операцій з товарами, що перебувають під митним контролем або контроль за якими покладено на митні органи цим Кодексом чи іншими законами України, і за які цим Кодексом передбачена адміністративна відповідальність.

Суд установив, що 09 червня 2022 року державним інспектором відділу протидії незаконному переміщенню наркотиків і зброї управління боротьби з контрабандою та порушеннями митних правил ОСОБА_4 складено відносно громадянина України ОСОБА_1 протокол № 1355/10000/22 про порушення митних правил за статтею 472 МК України.

На думку представника митного органу, в діях громадянина України ОСОБА_1 наявні ознаки порушення митних правил передбачених статтею 472 МК України, а саме, не задекларовано в митній декларації точні та достовірні відомості про товар: «авіаційний годинник б/в з написом на циферблаті «время полета, секундомер» з маркуванням на зворотній стороні «АЧС-1, графічним зображенням ромбу з цифрою ЧЧ3» кількістю - 1 шт., ґудзики б/в з різними зображеннями кількістю - 12 шт., фотоапарат «Сокол - 2 автомат» б/в з футляром - 1 шт., фотоапарат «Искра №6214547» б/в з футляром - 1 шт., фотоапарат «Кіev 19М» б/в з футляром - 1 шт., каталог листівок б/в - 1 шт.».

Згідно висновку CЛЕД Держмитслужби № -0183 від 28 липня 2022 року механічний авіаційний годинник «АСЧ-1», вилучений в справі про порушення митних правил № 1355/10000/22, має ознаки компонентів (частин), спеціально призначених для літальних апаратів, зазначених в позиції МL10 Списку товарів військового призначення, що є додатком до Порядку здійснення державного контролю за міжнародними передачами товарів військового призначення, затвердженого ПКМУ від 20 листопада 2003 року № 1807.

Безпосередні предмети правопорушення: авіаційний годинник б/в з написом на циферблаті «время полета, секундомер» з маркуванням на зворотній стороні «АЧС-1, графічним зображенням ромбу з цифрою ЧЧ3» - 1 шт., ґудзики б/в з різними зображеннями кількістю - 12 шт., фотоапарат «Сокол - 2 автомат» б/в з футляром - 1 шт., фотоапарат «Искра №6214547» б/в з футляром - 1 шт., фотоапарат «Кіev 19М» б/в з футляром - 1 шт., каталог листівок б/в - 1 шт., в порядку статті 511 МК України вилучені та зберігаються на складі Київської митниці за адресою: м. Київ, бульв. Вацлава Гавела, 8А.

Вартість предметів правопорушення становить 8 876,70 грн.

Частиною першою статті 489 МК України визначено, що посадова особа при розгляді справи про порушення митних правил зобов`язана з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують та/або обтяжують відповідальність, чи є підстави для звільнення особи, що вчинила правопорушення, від адміністративної відповідальності, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Так, диспозицією статті 472 Митного кодексу України на момент складення протоколу визначено склад адміністративного правопорушення як такий, що полягає у недекларуванні товарів, транспортних засобів комерційного призначення, що переміщуються через митний кордон України, тобто не заявлення за встановленою формою точних та достовірних відомостей (наявність, найменування або назва, кількість тощо) про товари, транспортні засоби комерційного призначення, які підлягають обов`язковому декларуванню у разі переміщення через митний кордон України.

Законом України «Про внесення змін до Митного кодексу України щодо адміністративної відповідальності громадян за порушення митних правил» від 16 лютого 2022 року № 2058-IX, що набрав чинності 16 червня 2022 року, в абзац перший частини першої статті 472 Митного кодексу України внесено зміни, згідно з якими вказано: «слова «Недекларування товарів, транспортних засобів комерційного призначення» замінити словами «Недекларування товарів (крім тих, що переміщуються через митний кордон України громадянами), транспортних засобів комерційного призначення».

Згідно з частиною першою статті 3 МК України при здійсненні митного контролю та митного оформлення товарів, транспортних засобів комерційного призначення, що переміщуються через митний кордон України, застосовуються виключно норми законів України та інших нормативно-правових актів з питань митної справи, чинні на день прийняття митної декларації митним органом України.

У частині 3 цієї статті визначено, що норми законів України, які пом`якшують або скасовують відповідальність особи за порушення митних правил, передбачені цим Кодексом, мають зворотну дію в часі, тобто, їх норми поширюються і на правопорушення, вчинені до прийняття цих законів.

Відповідно до статті 8 КУпАП особа, яка вчинила адміністративне правопорушення, підлягає відповідальності на підставі закону, що діє під час і за місцем вчинення правопорушення. Закони, які пом`якшують або скасовують відповідальність за адміністративні правопорушення, мають зворотну силу, тобто поширюються і на правопорушення, вчинені до видання цих законів. Закони, які встановлюють або посилюють відповідальність за адміністративні правопорушення, зворотної сили не мають. Провадження в справах про адміністративні правопорушення ведеться на підставі закону, що діє під час і за місцем розгляду справи про правопорушення.

Статтею 58 Конституції України встановлено, що закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом`якшують або скасовують відповідальність особи.

Згідно рішення Конституційного Суду України №1-рп/99 від 09 лютого 1999 року (справа про зворотну дію в часі законів та інших нормативно-правових актів) Конституція України, закріпивши частиною першою статті 58 положення щодо неприпустимості зворотної дії в часі законів та інших нормативно-правових актів, водночас передбачає їх зворотну дію в часі у випадках, коли вони пом`якшують або скасовують юридичну відповідальність особи, що є загальновизнаним принципом права. Тобто щодо юридичної відповідальності застосовується новий закон чи інший нормативно-правовий акт, що пом`якшує або скасовує відповідальність особи за вчинене правопорушення під час дії нормативно-правового акта, яким визначались поняття правопорушення і відповідальність за нього.

Судом установлено, що протокол про порушення митних правил № 1355/10000/22 від 09 червня 2022 року складений за вчинення правопорушення, передбаченого статтею 472 МК України, саме на громадянина України ОСОБА_1 .

Разом з тим, у редакції статті 472 МК України, що набрала чинності, внесені зміни стосовно суб`єктного складу правопорушення.

У новій редакції статті 472 МК України громадянин не є суб`єктом даного правопорушення, тому, відповідно до положень частини другої 2 статті 3 МК України та частини другої статті 8 КУпАП, чинна редакція статті 472 МК України має зворотню силу.

Таким чином, громадянин України ОСОБА_1 не є суб`єктом, що несе відповідальність за адміністративне правопорушення, передбачене статтею 472 МК України.

Згідно з пунктом 6 статті 247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочате, а розпочате підлягає закриттю в разі скасування акту, який встановлює адміністративну відповідальність.

Враховуючи вищевикладене, у зв`язку із скасуванням акта, який встановлює адміністративну відповідальність, провадження у справі підлягає закриттю.

На підставі вищевикладеного та керуючись статтею 58 Конституції України, статтями 3, 235, 236, 257, 458, 459, 472, 526-529 МК України, статтями 8, 40?1, 283, 284, 294 КУпАП, суд

П О С Т А Н О В И В :

Провадження відносно громадянина України ОСОБА_1 в справі про порушення митних правил, передбачених статтею 472 МК України закрити, у зв`язку із скасуванням акта, який встановлює адміністративну відповідальність.

Вилучений відповідно до протоколу про порушення митних правил від 09 червня 2022 року № 1355/10000/22 товар: авіаційний годинник б/в з написом на циферблаті «время полета, секундомер» з маркуванням на зворотній стороні «АЧС-1, графічним зображенням ромбу з цифрою ЧЧ3» - 1 шт., ґудзики б/в з різними зображеннями кількістю - 12 шт., фотоапарат «Сокол - 2 автомат» б/в з футляром - 1 шт., фотоапарат «Искра №6214547» б/в з футляром - 1 шт., фотоапарат «Кіev 19М» б/в з футляром - 1 шт., каталог листівок б/в - 1 шт., повернути власнику або уповноваженій нею особі в установленому законом порядку.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Апеляційна скарга може бути подана до Київського апеляційного суду через Солом`янський районний суд м. Києва протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя Л. М. Ішуніна