Дата документу 06.03.2023
Справа № 501/152/23
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 березня 2023 року Іллічівський міський суд Одеської області у складі: головуючого судді Семенова О.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Чорноморську Одеського району Одеської області справу про адміністративне правопорушення, яка надійшла від Південного офісу Держаудитслужби в Одеській області, відносно:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , працюючу у відділі освіти Чорноморської міської ради Одеського району Одеської області, головним бухгалтером централізованої бухгалтерії, РНОКПП НОМЕР_1 , громадянка України, яка проживає за адресою: АДРЕСА_1 ,

за вчинення адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 164-12, ч. 3 ст.164-12 КУпАП, -

В С Т А Н О В И В:

В ході проведення ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності Відділу освіти Чорнорської міської ради Одеського району Одеської області (далі Відділ освіти) за період з 01.01.2019 по 30.09.2022, підпорядкованого виконавчому комітету Чорноморської міської ради Одеського району Одеської області, 68001, Одеська область, Одеський район, м. Чорноморськ, вул. Хантадзе, 8-А. Акт ревізії від 16.12.2022 року № 03-11/13. Виявлено порушення бюджетного законодавства, порушення вимог Бюджетного кодексу України при здійсненні попередньої оплати за товари, роботи та послуги за рахунок бюджетних коштів, а також порушення порядку і термінів здійснення такої оплати, а саме: встановлено проведення попередньої оплати за рахунок коштів загального фонду за послуги з теплопостачання у грудні 2020 року у сумі 591183,05 грн та за послуги з газопостачання у грудня 2021 року у сумі 237665,66 грн.

З цих підстав складено протокол про адміністративне правопорушення №15-0002/2023/пр від 02 січня 2023 року відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 164-12 КУпАП.

В ході проведення ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності Відділу освіти Чорнорської міської ради Одеського району Одеської області (далі Відділ освіти) за період з 01.01.2019 по 30.09.2022, підпорядкованого виконавчому комітету Чорноморської міської ради Одеського району Одеської області, 68001, Одеська область, Одеський район, м. Чорноморськ, вул. Хантадзе, 8-А. Акт ревізії від 16.12.2022 року № 03-11/13. Виявлено порушення бюджетного законодавства, взяття зобов`язань з перевищенням повноважень на відповідний рік, а саме: встановлено покриття видатківза рахунок коштів загального фонду на оплату продуктів харчування, які фактично були відшкодовані батьками вихованців закладів дошкільної освіти та на виплату заробітної плати з нарахуваннями обслуговуючому персоналу, які фактично були спожиті та вартість яких була відшкодована орендарями закладів освіти при наданні Центромплатних послуг без відновлекння видатків загального фонду, внаслідок чого необгрунтовано використано коштів загального фонду на оплату продуктівхарчування та на оплату праці обслуговуючого персоналу з нарахуваннями (КПКВ МБ 0610000, КЕКВ2230, 2100) з 01.01.2020 по 31.12.2021 в загальній сумі 98522,68 грн та 314505,77 грн

З цих підстав складено протокол про адміністративне правопорушення №15-0001/2023/пр від 02 січня 2023 року відносно ОСОБА_1 за ч. 3 ст. 164-12 КУпАП.

ОСОБА_1 про дату, час та місце розгляду справи, повідомлялась відповідно до вимог чинного законодавства, в судове засідання не прибула, заяв та клопотань не надавала, у зв`язку із чим суд відповідно до ст. 268 КУпАП розглянув справу у його відсутності.

Дослідивши матеріали справи суд доходить наступних висновків.

Відповідно до ч. 1 ст. 164-12 КУпАП встановлена відповідальність за включення недостовірних даних до бюджетних запитів, що призвело до затвердження необґрунтованих бюджетних призначень або необґрунтованих бюджетних асигнувань; порушення вимог Бюджетного кодексу України при здійсненні попередньої оплати за товари, роботи та послуги за рахунок бюджетних коштів, а також порушення порядку і термінів здійснення такої оплати; здійснення платежів за рахунок бюджетних коштів без реєстрації бюджетних зобов`язань, за відсутності підтвердних документів чи при включенні до платіжних документів недостовірної інформації, а також безпідставна відмова у проведенні платежу органами, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів; порушення вимог Бюджетного кодексу України при здійсненні витрат державного бюджету (місцевого бюджету) у разі несвоєчасного набрання чинності законом про Державний бюджет України (несвоєчасного прийняття рішення про місцевий бюджет) на відповідний рік.

Відповідно до ч. 3 ст. 164-12 КУпАП встановлена відповідальність за взяття зобов`язань без відповідних бюджетних асигнувань або з перевищенням повноважень, встановлених Бюджетним кодексом України чи законом про Державний бюджет України на відповідний рік; включення до складу спеціального фонду бюджету надходжень з джерел, не віднесених до таких Бюджетним кодексом України чи законом про Державний бюджет України на відповідний рік; зарахування доходів бюджету на будь-які рахунки, крім єдиного казначейського рахунку (за винятком коштів, що отримуються установами України, які функціонують за кордоном), а також акумулювання їх на рахунках органів, що контролюють справляння надходжень бюджету; зарахування доходів бюджету до іншого, ніж визначено Бюджетним кодексом України чи законом про Державний бюджет України на відповідний рік, бюджету, в тому числі внаслідок здійснення поділу податків і зборів (обов`язкових платежів) та інших доходів між бюджетами з порушенням визначених розмірів; здійснення державних (місцевих) запозичень, надання державних (місцевих) гарантій з порушенням вимог Бюджетного кодексу України; прийняття рішень, що призвели до перевищення граничних обсягів державного (місцевого) боргу чи граничних обсягів надання державних (місцевих) гарантій; розміщення тимчасово вільних коштів бюджету з порушенням вимог Бюджетного кодексу України; створення позабюджетних фондів, порушення вимог Бюджетного кодексу України щодо відкриття позабюджетних рахунків для розміщення бюджетних коштів; надання кредитів з бюджету чи повернення кредитів до бюджету з порушенням вимог Бюджетного кодексу України та/або встановлених умов кредитування бюджету; здійснення бюджетними установами запозичень у будь-якій формі або надання бюджетними установами юридичним чи фізичним особам кредитів з бюджету всупереч Бюджетному кодексу України; порушення вимог Бюджетного кодексу України щодо виділення коштів з резервного фонду бюджету.

Вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративних правопорушень підтверджується, дослідженими судом матеріалами справи: протоколами про адміністративні правопорушення, у яких вона власноруч написала «З висновками акту згодна. Прошу розглянути протокол без моєї присутності.»; витягами; реєстрами видатків; запитами про надання пояснень; поясненнями; посадовою інструкцією; таблицями.

Таким чином, ОСОБА_1 вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 164-12 КУпАП - порушення вимог Бюджетного кодексу України при здійсненні попередньої оплати за товари, роботи та послуги за рахунок бюджетних коштів, а також порушення порядку і термінів здійснення такої оплати.

Крім того, ОСОБА_1 вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч. 3 ст.164-12 КУпАП - взяття зобов`язань з перевищенням повноважень, встановлених Бюджетним кодексом України чи законом про Державний бюджет України на відповідний рік.

Відповідно до ч. 2 ст. 36 КУпАП, остаточно накласти на ОСОБА_1 , адміністративне стягнення в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених, а саме - за ч.3 ст.164-12 КУпАП у виді штрафу

Враховуючи характер вчиненого правопорушення, особу правопорушника, ступінь її вини, відсутність обставин, що пом`якшують чи обтяжують відповідальність, суд вважає необхідним та достатнім накласти на нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу.

Керуючись ст.ст. 23, 27, 40-1, 164-12, 283-287, 289 КУпАП,

П О С Т А Н О В И В:

Визнати ОСОБА_1 винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164-12 КУпАП, та накласти на неї адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі тридцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 510 грн.

Визнати ОСОБА_1 винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 164-12 КУпАП, та накласти на неї адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 грн.

Відповідно до ч. 2 ст. 36 КУпАП, остаточно накласти на ОСОБА_1 , адміністративне стягнення в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених, а саме - за ч.3 ст.164-12 КУпАП у виді штрафу у розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 грн.

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір на користь держави у розмірі 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що становить 536,80 грн.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного суду через Іллічівський міський суд Одеської області протягом десяти днів з дня її винесення особою, щодо якої винесено постанову, її представником, захисником та потерпілим.

Суддя

Постанова набрала законної сили «__»___________2023 р.