23.11.2023 Справа № 712/9984/23
№ 3/696/855/23
ПОСТАНОВА

іменем України

23 листопада 2023 року м. Кам`янка

Кам`янський районний суд Черкаської області у складі:

головуючої судді Білопольської Н.А.,

при секретарі Бондарь Д.В.,

за участю прокурора Забоя О.В.,

особи, яка притягається

до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали, направлені для розгляду із Управління стратегічних розслідувань в Черкаській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України, про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , проживаючого за адресою: АДРЕСА_2 , працюючого начальником Відділу житлово-комунального господарства, транспорту та благоустрою виконавчого комітету Кам`янської міської ради, РНОКПП: НОМЕР_1 ,

за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-7 КУпАП, -

в с т а н о в и в :

07 листопада 2023 року до суду надійшов протокол № 374/2023 від 08 вересня 2023 року з доданими до нього матеріалами, за якими ОСОБА_1 , будучи на момент вчинення правопорушення начальником Відділу житлово-комунального господарства, транспорту та благоустрою виконавчого комітету Кам`янської міської ради та відповідно до підпункту «в» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» (далі - Закону) суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, у порушення вимог п. 3 ч. 1 ст. 28 Закону, прийняв рішення при наявності у нього реального конфлікту інтересів під час підписання договору про закупівлю товарів № 4 від 25 жовтня 2021 року на загальну суму 189975,00 грн. з Фізичною особою-підприємцем ОСОБА_2 , в особі директора ОСОБА_2 , яка є дружиною Кам`янського міського голови ОСОБА_3 (тобто керівника ОСОБА_1 ), чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 2 ст. 172-7 КУпАП.

ОСОБА_1 надіслав до суду заперечення на протокол № 374/2023 від 08 вересня 2023 року про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією.

У судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у вчиненні вказаного адміністративного правопорушення не визнав та просив закрити провадження в справі з підстав, викладених у поданому ним запереченні, - за відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Прокурор просив визнати винним ОСОБА_1 за ч. 2 ст. 172-7 КУпАП та притягнути його до адміністративної відповідальності, так як він дійсно порушив законодавство, будучи суб`єктом корупційних порушень, не повідомив про наявність у нього реального конфлікту інтересів та прийняв рішення в умовах реального конфлікту інтересів, просив суд застосувати адміністративний вид cтягнення у виді штрафу.

Суд, заслухавши пояснення ОСОБА_1 , доводи прокурора, дослідивши матеріали адміністративної справи, прийшов до висновку про необхідність закриття провадження у справі стосовно ОСОБА_1 у зв`язку із закінченням строків накладення адміністративного стягнення, виходячи з наступного.

За змістом ст.ст. 7, 254, 279 КУпАП розгляд справи про адміністративне правопорушення здійснюється лише щодо правопорушника та в межах протоколу про адміністративне правопорушення.

Разом з цим, п. 7 ч. 1 ст. 247 КУпАП імперативно встановлено, що провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за обставин закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених ст. 38 цього Кодексу.

Згідно з ч. 4 ст. 38 КУпАП адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, може бути накладено протягом шести місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Відповідно до абзацу 2 п. 16 постанови Пленуму Верховного Суду України № 13 від 25 травня 1998 року «Про практику розгляду судами справ про корупційні діяння та інші правопорушення, пов`язані з корупцією» несвоєчасним складанням протоколу про адміністративне правопорушення слід вважати нескладання його протягом передбачених ст. 38 КУпАП строків, які мають обчислюватися з моменту корупційного правопорушення чи одержання інформації про нього.

Провадження в справі про адміністративне корупційне правопорушення може бути розпочате лише за наявності відповідних приводів і підстав. Законними приводами для порушення адміністративного провадження можуть бути: заяви і повідомлення підприємств, установ, організацій, посадових осіб, представників влади, громадськості, громадян; повідомлення, опубліковані у пресі; безпосереднє виявлення уповноваженим суб`єктом ознак корупційного правопорушення.

Відповідно до положень ст. 255 КУпАП протоколи про адміністративні правопорушення, передбачені, зокрема, ст.ст. 172-4 - 172-9 КУпАП, мають право складати уповноважені на те посадові особи органів Національної поліції України.

За таких обставин суд вважає, що саме з дня підписання ОСОБА_1 договору про закупівлю товарів, а саме з 25 жовтня 2021 року почався перебіг строку накладення адміністративного стягнення, з якого слід рахувати строк, передбачений ч. 4 ст. 38 КУпАП, протягом якого можливо притягнути особу до відповідальності за корупційне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 172-7 КУпАП.

У свою чергу, протокол про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, стосовно ОСОБА_1 було складено лише 08 вересня 2023 року, а отже станом на момент надходження до суду справи і її розгляду у суді строк притягнення особи до адміністративної відповідальності, передбачений ч. 4 ст. 38 КУпАП, сплинув.

Згідно зі ст. 7 КУпАП провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом.

Таким чином, суд вважає, що провадження в справі про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, у відношенні ОСОБА_1 слід закрити на підставі п. 7 ч. 1 ст. 247 КУпАП.

На підставі викладеного, керуючись Законом України «Про запобігання корупції», ст.ст. 33, 38, ч.2 ст.172-7, ст.ст. 221, 268, 283, 284, 285 КУпАП, -

п о с т а н о в и в :

Закрити провадження в справі про адміністративне правопорушення за ч. 2 ст. 172-7 КУпАП у відношенні ОСОБА_1 на підставі п. 7 ч. 1 ст. 247 КУпАП, - у зв`язку із закінченням на момент розгляду справи строків накладення адміністративного стягнення, передбачених ч. 4 ст. 38 КУпАП.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова може бути оскаржена до Черкаського апеляційного суду через Кам`янський районний суд Черкаської області шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя Н.А. Білопольська