Справа № 686/7821/23
Провадження № 3/686/2906/23
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 травня 2023 року м. Хмельницький

Суддя Хмельницького міськрайонного Хмельницької області Вітушинська О.О., з участю захисника особи, яка притягається до адміністративної відповідальності Дем`янова Ю.М.розглянувши справу про адміністративне правопорушення відносно

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживаючого в АДРЕСА_1 , голови комісії з перетворення ДП «Новатор»,

за п.6 ч.1 ст.212-2 КУпАП,

в с т а н о в и л а :

20.03.2023 року УСБУ у Хмельницькій області відносно ОСОБА_1 складено протокол про адміністративне правопорушення №7, передбачений п.6 ч.1 ст.212-2 КУпАП, - невжиття заходів щодо забезпечення охорони державної таємниці та незабезпечення контролю за охороною державної таємниці.

Так, комісією УСБУ у Хмельницькій області проведено перевірку стану охорони державної таємниці на ДП «Новатор», за результатами якої в акті перевірки викладено висновки з вимогою усунення порушень вимог режиму секретності у строк до 01.03.2023 року та направлення повідомлення про їх усунення на адресу УСБУ у Хмельницькій області до 05.03.2023 року.

Разом з тим, станом на 14.03.2023 року, ОСОБА_1 не вжито заходів щодо усунення у вказаному акті перевірки порушень вимог режиму секретності, а саме: не впроваджено у кабінеті директора ДП «Новатор» №301 комплексу заходів технічного захисту інформації у зв`язку із встановленням у ньому апарату урядового зв`язку для ведення по ньому секретних розмов; до УСБУ у Хмельницькій області у місячний строк після затвердження Номенклатури посад працівників ДП «Новатор», перебування на яких потребує оформлення допуску та надання доступу до державної таємниці, не направлено документи для перевірки та переоформлення допуску до державної таємниці з форми 2 на форму 1 директору ДГІ «Новатор» ОСОБА_1 , оскільки ОСОБА_1 не надано письмово відповіді на питання, визначені у переліку питань, на які пропонується надати відповідь для оформлення допуску до державної таємниці.

В результаті зазначеного, ОСОБА_1 надано допуск та доступ до матеріальних носіїв секретної інформації з грифом секретності не вище «Цілком таємно» за наявності на ДП «Новатор» секретних документів з грифом секретності «Особливої важливості», що унеможливлює своєчасного, на належному рівні, виконання ним службових обов`язків, передбачених у тому числі ст. 37 Закону України «Про державну таємницю».

Таким чином, ОСОБА_1 , в порушення вимог ст. 5 Закону України «Про державну таємницю», не вжив заходів щодо забезпечення охорони державної таємниці та не забезпечив контроль за охороною державної таємниці.

Заслухавши захисника, дослідивши матеріали адміністративної справи, приходжу до висновку, що провадження у справі підлягає закриттю за відсутністю в діях особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, складу інкримінованого адміністративного правопорушення, виходячи з наступного.

Згідно даних акту перевірки стану охорони державної таємниці на ДП «Новатор» від 20.01.2023 р. №72/26/16-438дск виявлено порушення п.51, п.210 Порядку -939 до УСБУ у Хмельницькій області у місячний строк після затвердження Номенклатури посад (20.09.2021) не направлено документи для перевірки та переоформлення допуску до державної таємниці з форми 2 на форму 1 директору ДП «Новатор» ОСОБА_1 ; у кабінеті директора встановлено апарат урядового зв`язку з можливістю ведення по ньому секретних розмов, без впровадження у вказаному приміщенні комплексу заходів технічного захисту інформації.

Станом на березень місяць 2023 року порушення вимог режиму секретності, що зазначені у акті від 20.01.2023 року не усунуто ( акт перевірки від 14.03.2023 року).

Разом з тим, із даних акту від 20.01.2023 року є незрозумілим який саме комплекс заходів захисту інформації не впроваджено у кабінеті, оскільки станом на 02.09.2022 року за результатами проведення обстеження придатності режимного приміщення кабінету директора ДП «Новатор» для ознайомлення з матеріальними носіями секретної інформації, що відображено у відповідному акті, комісія дійшла висновку, що вказане приміщення придатне для ознайомлення матеріальних носіїв секретної інформації з найвищим грифом секретності «таємно» та можливого ведення телефонних розмов з найвищим грифом секретності «таємно». Розміщення устаткування, технічних засобів у приміщенні №301 кабінет директора підприємства відповідає вимогам технічного захисту інформації, правилам техніки безпеки, санітарним нормам та відповідає вимогам пожежної безпеки.

До того ж, як пояснив ОСОБА_1 ( письмові пояснення від 23.03.2023 року) будь-яких умов до розголошення відомостей, що містять державну таємницю, не створювалось, і відповідно охорона державної таємниці забезпечувалась.

Позапланова перевірка ДП «Новатор» здійснювалась комісією УСБУ в Хмельницькій області, у тому числі на підставі «Інструкції про порядок здійснення Службою безпеки України контролю за додержанням порядку обліку, зберігання і використання документів та інших матеріальних носіїв інформації, що містять службову інформацію, зібрану у процесі оперативно-розшукової, контррозвідувальної діяльності, у сфері оборони країни», затвердженої наказом ЦУ СБУ від 18.08.2017 року №471.

Згідно ч.1 вказаної Інструкції вона визначає порядок організації і здійснення органами СБУ контролю за додержанням в органах державної влади, інших державних органах, органах Автономної Республіки Крим порядку обліку, зберігання і використання документів та інших матеріальних носіїв інформації, що містять службову інформацію, зібрану у процесі оперативно-розшукової, контррозвідувальної діяльності, у сфері оборони країни.

Разом з тим, контроль дотримання порядку та вимог технічного захисту інформації на об`єктах інформаційної діяльності до компетенції УСБУ не відноситься, так як цими повноваженнями наділений інший державний орган - Державна служба спеціального зв`язку та захисту інформації.

Отже, питання контролю впровадження комплексу заходів технічного захисту інформації у приміщенні кабінету №301 на ДП «Новатор», в якому розміщено апарат урядового зв`язку (що входить до єдиної системи урядового зв`язку) регулюються та здійснюються в межах повноважень не УСБУ в Хмельницькій області, а територіальних підрозділів Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України.

Диспозиція п.6 ч.1 ст.212-2 КУпАП передбачає відповідальність за порушення законодавства про державну таємницю, а саме: невжиття заходів щодо забезпечення охорони державної таємниці та незабезпечення контролю за охороною державної таємниці.

Разом з тим, порушення щодо не впровадження комплексу заходів технічного захисту інформації, що стосується урядового зв`язку утворюють окремий склад адміністративного правопорушення, передбачений ч.9 ст.212-2 КУпАП.

Протоколи про адмінправопорушення, передбачені ч.9 ст.212-2 КУпАП, згідно вимог ст.255 КУпАП, уповноважені складати лише посадові особи органів Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України.

Відповідно до ч.6 ст.5 Закону України «Про державну таємницю» забезпечення охорони державної таємниці відповідно до вимог режиму секретності в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях, діяльність яких пов`язана з державною таємницею, покладається на керівників зазначених органів, підприємств, установ і організацій.

Уповноваженою особою при складанні протоколу зазначено, що ОСОБА_1 , як директор ДП «Новатор», не вжив заходів щодо забезпечення охорони державної таємниці та незабезпечення контролю за охороною державної таємниці.

Так, згідно Номенклатури посад працівників ДП «Новатор» перебування на яких потребує оформлення допуску та надання доступу до державної таємниці, погодженої 13.09.2021 року начальником УСБУ у Хмельницькій області, затвердженої 20.09.2021 року директором ДП «Новатор» посада директора потребує оформлення відповідного допуску та надання доступу до державної таємниці.

Наказом №36-к від 15.03.2019 року ОСОБА_1 призначено за контрактом на посаду директора ДП «Новатор» з 18.03.2019 р. та 22.05.2019 року надано йому допуск за формою 2.

Згідно даних наказу генерального директора Державного концерну «Укроборонпром» №272 від 13.07.2021 року прийнято рішення щодо припинення державних підприємств Державного концерну «Укроборонпром» шляхом реорганізації - перетворення в приватні акціонерні товариства та товариства з обмеженою відповідальністю та згідно переліку підприємств до наказу значиться ДП «Новатор», яке має бути перетворене на товариство з обмеженою відповідальністю.

Наказом генерального директора Державного концерну «Укроборонпром» №423 від 19.10.2022 року створено комісію з реорганізації та комісію з інвентаризації ДП «Новатор», де головою комісії затверджено ОСОБА_1 .

Згідно із даними відомостей Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань ОСОБА_1 значиться керівником та головою комісії з припинення.

Як вбачається з додаткової угоди №40 до контракту від 15.03.2019 року №5К/19, контракт між ОСОБА_1 та ДК «Укроборонпром» про призначення його на посаду директора ДП «Новатор» припинений 30.12.2022 року. На сьогодні контракт між ОСОБА_1 та ДК «Укрборонпром» щодо його призначення на посаду директора не укладався.

За таких обставин, в діях ОСОБА_1 , як голови комісії з припинення підприємства ДП «Новатор», відсутні порушення вимог пунктів 51, 54, 90 та 758 Порядку - 939, які в актах перевірки та протоколі про адміністративне правопорушення вказані, як вчинені директором підприємства, так як останній вказану посаду на сьогодні не обіймає.

Враховуючи вищенаведене, в діях ОСОБА_1 відсутній склад інкримінованого йому, передбаченого п.6 ч.1 ст.212-2 КУпАП, адміністративного правопорушення, й у відповідності до п.1 ч.1 ст.247 КУпАП провадження у справі підлягає закриттю.

Керуючись ст. ст. 247, 284 КУпАП,

п о с т а н о в и л а :

Провадження у справі відносно ОСОБА_1 за п.6 ч.1 ст.212-2 КУпАП закрити за відсутністю в його діях складу інкримінованого адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Хмельницького апеляційного суду через Хмельницький міськрайонний суд протягом 10 днів дня її винесення.

Суддя :