ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19.05.2023 Справа №607/8478/23

провадження № 3/607/3585/2023

Суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області Воробель Н.П., розглянувши матеріали, які надійшли від Тернопільської спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Західного регіону, про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 , громадянин України, сержант роти охорони з матеріального забезпечення Тернопільського об`єднаного міського територіального центру комплектування та соціальної підтримки, старший сержант, до адміністративної відповідальності не притягувався,

за ч. 2 ст. 172-14 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі - КУпАП), -

встановила:

згідно протоколу про адміністративне правопорушення, сержант роти охорони з матеріального забезпечення Тернопільського об`єднаного міського територіального центру комплектування та соціальної підтримки старший сержант ОСОБА_1 проходить військову службу у ІНФОРМАЦІЯ_2 з лютого 2022 року і по даний час.

Відповідно до вимог ст. 65 Конституції України захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності, шанування її державних символів є обов`язком громадян України.

Згідно вимог ч. 1 ст. 2 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України, пов`язаній із захистом Вітчизни.

У відповідності до ч. 10 ст. 1 Закону України «Про оборону України», ст. 1, ч. 8 ст. 4 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» з моменту оголошення мобілізації в Україні або в окремих її місцевостях настає особливий період - тобто період функціонування національної економіки, органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, Збройних Сил України, інших військових формувань, сил цивільного захисту, підприємств, установ і організацій, а також виконання громадянами України свого конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, який настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій. Мобілізація - комплекс заходів, здійснюваних з метою планомірного переведення національної економіки, діяльності органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій на функціонування в умовах особливого періоду, а Збройних Сил України, інших військових формувань, Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту - на організацію і штати воєнного часу.

Указом Президента України від 24.02.2022 № 69/2022 оголошено загальну мобілізацію. Саме з цим моментом відповідно до положень Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» законодавець пов`язує настання особливого періоду. При цьому, сама мобілізація не вичерпує завдань особливого періоду, а лише розпочинає його дію. Закінчення періоду мобілізації, у свою чергу, не є самостійною підставою для припинення особливого періоду, при цьому в проміжках між періодами проведення мобілізації стан особливого періоду не припинявся.

Особливий період закінчується з прийняттям Президентом України відповідного рішення про переведення усіх інституцій України на функціонування в умовах мирного часу.

Рішень про демобілізацію усіх призваних військовослужбовців та переведення усіх інституцій України на функціонування в умовах мирного часу Президент України не приймав.

Відповідно до ст. ст. 11, 16, 49 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України та ст. 4 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України кожний військовослужбовець зобов`язаний свято і непорушно додержуватися Конституції України та законів України, Військової присяги, сумлінно і чесно виконувати свій військовий обов`язок, виконувати службові обов`язки, що визначають обсяг виконання завдань, доручених йому за посадою, бути зразком високої культури, скромності й витримки, берегти військову честь, захищати свою й поважати гідність інших людей, завжди пам`ятати, що за їх поведінкою судять не лише про них, а й про Збройні Сили України в цілому, не допускати негідних вчинків самому та утримувати від їх вчинення товаришів по службі.

У відповідності до ст. 3 Конституції України людина, її життя і здоров`я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю.

Також, приміткою до ст.172-13 КУпАП визначено, що під військовими службовими особами розуміються військові начальники, а також інші військовослужбовці, які обіймають постійно чи тимчасово посади, пов`язані з виконанням організаційно - розпорядчих чи адміністративно - господарських обов`язків, або виконують такі обов`язки за спеціальним дорученням повноважного командування.

Разом з тим, відповідно до п. 1 Постанови Пленуму ВСУ від 26.04.2002 № 5, особа є службовою не тільки тоді, коли вона здійснює відповідні функції чи виконує обов`язки постійно, а й тоді, коли вона робить це тимчасово або за спеціальним повноваженням, за умови, що зазначені функції чи обов`язки покладені на неї правомочним органом або правомочною службовою особою.

Поряд з цим, відповідно до наказу начальника Тернопільського об`єднаного міського територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 04.01.2023 № 16агд «Про проведення заходів з оповіщення військовозобов`язаних на території відповідальності Тернопільської міської громади» старший сержант ОСОБА_1 виконує завдання з оповіщення громадян України на території відповідальності Тернопільської міської громади.

Старший сержант ОСОБА_1 , будучи військовою службовою особою, на яку тимчасово покладено виконання обов`язків за спеціальним дорученням повноважного командування, відповідно до вимог ст.ст. 11, 16, 49 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України та ст. 4 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України, зобов`язаний свято і непорушно додержуватися Конституції України та законів України, Військової присяги, сумлінно і чесно виконувати свій військовий обов`язок, виконувати службові обов`язки, що визначають обсяг виконання завдань, доручених йому за посадою, бути зразком високої культури, скромності й витримки, берегти військову честь, захищати свою й поважати гідність інших людей, завжди пам`ятати, що за їх поведінкою судять не лише про них, а й про Збройні Сили України в цілому, не допускати негідних вчинків самому та утримувати від їх вчинення товаришів по службі.

Натомість старший сержант ОСОБА_1 , діючи всупереч інтересам служби та наведених вимог нормативно - правових актів, вчинив дії, які виходять за межі наданих йому прав чи повноважень в умовах особливого періоду по відношенню до громадянина за наступних обставин.

Так, 10.05.2023 на адресу Тернопільської спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Західного регіону від Тернопільського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки надійшли матеріали службового розслідування за фактом неправомірних дій посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_3 , висвітлених у відеоролику в мережі «Internet».

За результатами опрацювання вказаних матеріалів встановлено, що 11.04.2023 близько 08 год. 20 хв. поблизу центрального автовокзалу по АДРЕСА_2 , старший сержант ОСОБА_1 , всупереч покладених на нього обов`язків та завдань, достовірно знаючи про відсутність правових підстав для здійснення заходів, що обмежують права та свободи громадянина, умисно, перевищуючи свої службові повноваження, безпідставно обмежував в русі громадянина, що у свою чергу призвело до порушення закріпленого та охоронюваного Конституцією України його права на честь і гідність, особисту недоторканність.

В останньому із судових засідань ОСОБА_1 пояснив, що повністю розуміє зміст роз`яснених йому прав, передбачених ст. 63 Конституції України та ст. 268 КУпАП; вважає себе винним у деякому перевищенні своїх повноважень, однак вчинив так задля забезпечення захисту населення в теперішніх умовах воєнного часу. Так, 11.04.2023 він спільно із своїми колегами та працівником поліції вийшли на патрулювання та зупинили невідомого чоловіка. Поліцейський попросив у цього невідомого чоловіка показати документи, що посвідчують його особу. Також усі вони назвались та показали свої посвідчення. Вказаний невідомий чоловік назвався « ОСОБА_2 », переписав дані із їх посвідчень та сказав, що його військовий квиток знаходиться у воєнкоматі. Документів, які б посвідчували його особу, він не надав. При цьому, цей невідомий чоловік виражався до них нецензурною лайкою та здійснив виклик на лінію 102, повідомивши, що до нього чіпляються невідомі особи. Один із його колег також викликав на місце події працівників поліції для встановлення особи цього невідомого чоловіка. У відповідь вказаний невідомий чоловік розірвав на собі сорочку та штовхнув його, тобто ОСОБА_1 , та поліцейського і втік. Він та його колеги побігли за цим невідомим чоловіком, щоб зупинити, тому що він виглядав підозріло, тобто агресивно себе поводив, штовхав їх, не показав документи, які посвідчують його особу. ОСОБА_3 та ОСОБА_4 догнали його та тримали. ОСОБА_1 підійшов до них, та, зважаючи на те, що присутні люди почали кричати, він сказав, щоб відпустили цього невідомого чоловіка, тому що ситуація складалась «нездорова». Цей невідомий чоловік вирвався та втік. Після чого на місце прибули працівники поліції. До цих пір не встановлено особу вказаного невідомого чоловіка.

Окрім визнання вини, вина останнього у вчиненому доводиться матеріалами, дослідженими у судовому засіданні, а саме даними, які зафіксовані у: протоколі про вчинення адміністративного правопорушення № 35 від 11.05.2023; військовому квитку серії НОМЕР_1 ОСОБА_1 ; наказі начальника Тернопільського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки №111агд від 18.04.2023 про завершення службової перевірки; акті підсумків службового розслідування (за фактом неправомірних дій посадових осіб Тернопільського об`єднаного міського територіального центру комплектування та соціального підтримки, висвітлених у відеоролику в мережі Internet) № 5363 від 25.04.2023; наказі начальника ІНФОРМАЦІЯ_4 №109-агд від 14.04.2023 про проведення службової перевірки; доповідній записці від 18.04.2023 заступника начальника відділу морально-психологічного забезпечення та зв`язків з громадськістю Тернопільського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки; рапорті т.в.о. начальника сектору МОР від 14.04.2023; поясненнях заступника начальника територіального центру комплектування та соціальної підтримки - начальника відділення рекрутингу та комплектування Тернопільського об`єднаного міського територіального центру комплектування та соціального підтримки; поясненнях старшого інспектора Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області Пелешка П.А. від 14.04.2023; поясненнях ОСОБА_5 від 13.04.2023; поясненнях ОСОБА_1 від 13.04.2023; поясненнях ОСОБА_4 від 21.04.2023; поясненнях ОСОБА_3 від 21.04.2023 та 13.04.2023; копії журналу інструктажу груп оповіщення військовозобов`язаних; копії журналу доведення статей Кримінального кодексу України до груп оповіщення військовозобов`язаних; наказі начальника Тернопільського об`єднаного міського територіального центру комплектування та соціальної підтримки №16агд від 04.01.2023.

Таким чином, керуючись положеннями ст. 252 КУпАП щодо оцінки доказів, вважаю, що в діях ОСОБА_1 наявні ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-14 КУпАП, тобто перевищення військовою службовою особою службових повноважень, тобто умисне вчинення дій, які явно виходять за межі наданих цій особі прав чи повноважень, вчинені в умовах особливого періоду.

Однак, враховуючи: відсутність тяжких наслідків від вчиненого; умови, за яких мала місце подія, а саме те, що невідомий чоловік, щодо якого вчинялось обмеження в русі, не дочекавшись прибуття працівників поліції, залишив місце події, його особа так і не була встановлена, у матеріалах справи відсутні будь-які відомості про його претензії до ОСОБА_1 чи інших службових осіб; а також встановлення на всій території України правового режиму воєнного стану відповідно до указу Президента України від 24.02.2022 № 64/2022, що передбачає, зокрема, запровадження та здійснення передбачених Законом України «Про правовий режим воєнного стану» заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави, та покладається, в перш чергу на військовослужбовців, яким є ОСОБА_1 , приходжу до переконання, що вчинене останнім адміністративне правопорушення є малозначним.

Виходячи з цього, ОСОБА_1 слід звільнити від адміністративної відповідальності за ч. 2 ст. 17214 КУпАП, обмежившись усним зауваженням, а справу про притягнення його до адміністративної відповідальності - провадженням закрити.

Керуючись ст.ст. 22, 221, 280, 283, 284, 294 КУпАП, суддя

постановила:

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 17214 КУпАП, та звільнити його від адміністративної відповідальності за малозначністю правопорушень, обмежившись усним зауваженням.

Справу - провадженням закрити.

Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня винесення постанови до Тернопільського апеляційного суду через Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області.

СуддяН. П. Воробель