Справа № 539/801/23
Провадження № 3/539/269/2023
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
15 березня 2023 року м. Лубни
Суддя Лубенського міськрайонного суду Полтавської області Алтухова О.С., розглянувши матеріал ГУНП в Полтавській області про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.5 ст. 126 КУпАП:
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП не відомий, не працюючого, який проживає за адресою: АДРЕСА_1 , -
ВСТАНОВИВ:
Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серія ААД №384826 від 14.02.2023 ОСОБА_1 14.02.2023 близько о 10 год 00 хв на автошляху Київ-Харків-Довжанський на 208 км. керував автомобілем MAN TGX 18.440 днз НОМЕР_1 , не маючи права керувати даним транспортним засобом, не має посвідчення водія. Порушення вчинено повторно протягом року.
Зазначеними діями ОСОБА_1 порушив п.2.1 «а» Правил дорожнього руху України за що відповідальність передбачена ч.5 ст. 126 КУпАП.
ОСОБА_1 та його захисник адвокат Орленко Р.Е. в судове засідання не з`явилися, згідно наданої заяви просили розглядати справу у їх відсутність.
Адвокатом Орленко Р.Е. подано письмове клопотання про закриття провадження у справі у зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення, в якому зазначено, що ОСОБА_1 дійсно 14.02.2023 близько о 10 год 00 хв на автошляху Київ-Харків-Довжанський на 208 км. керував автомобілем MAN TGX 18.440 днз НОМЕР_1 .
З висунутим ОСОБА_1 обвинуваченням за протоколом не згодний, виходячи із наступного.
Відповідно до ст.317-1 КУпАІІ виконання постанови про позбавлення права керування транспортним засобом здійснюється шляхом вилучення посвідчення водія на строк позбавлення права керування транспортними засобами та внесення до єдиної інформаційної системи Міністерства внутрішніх справ України відомостей про позбавлення права керування транспортним засобом на строк, визначений постановою, та про вилучення посвідчення водія. Особа вважається позбавленою права керування транспортним засобом після набрання законної сили рішенням суду про позбавлення цього права.
Відповідно до ст. 15 Закону України «Про дорожній рух» передбачено, що право на керування транспортними засобами відповідної категорії підтверджується посвідченням водія транспортного засобу з установленим терміном дії. На території України відповідно до Конвенції про дорожній рух діють національні та міжнародні посвідчення водія. Порядок видачі, обміну та встановлення терміну дії таких посвідчень визначається Кабінетом Міністрів України.
Забороняється керування транспортними засобами особам, до яких застосовано адміністративне стягнення чи кримінальне покарання у виді позбавлення права керування транспортними засобами, протягом строку позбавлення, а також особам, щодо яких державним виконавцем встановлено тимчасове обмеження у праві керування транспортними засобами.
Відповідно до п. 2 Положення про порядок видачі посвідчень водія та допуску громадян до керування транспортними засобами, що затверджене Постановою КМУ № 340 від 08.05.1993 року в редакції постанови КМУ № 51 1 від 20.05.2009 року передбачено, що посвідчення водія відповідної категорії дійсне протягом 30 років з дати його видачі, крім посвідчення водія, що видане особі вперше. Посвідчення водія, видане особі вперше, дійсне протягом двох років з дня його видачі з обмеженим правом керування транспортним засобом.
Згідно до п. 20 вищезазначеного Положення передбачено, що позбавлення водіїв права на керування транспортними засобами здійснюється відповідно до законодавства.
При цьому рішення суду про позбавлення права на керування транспортними засобами протягом трьох робочих днів з моменту його отримання/винесення надсилається посадовою особою Національної поліції до територіального сервісного центру МВС за місцем проживання особи, зазначеним у цьому рішенні.
Повернення посвідчень водія особам, позбавленим права на керування транспортними засобами (крім осіб, позбавлених права на керування транспортними засобами за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого частиною третьою статті 126 Кодексу України про адміністративні правопорушення), здійснюється після складення теоретичного і практичного іспитів. У разі коли в посвідченні водія зазначено дві або більше категорій на право керування транспортними засобами теоретичний, практичний іспити складаються за вищою із категорій, зазначених у посвідченні водія, що повертається.
Особам, позбавленим права на керування транспортними засобами за керування такими засобами у стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, посвідчення водія повертається після обов`язкового проходження позачергового медичного огляду та складення теоретичного і практичного іспитів з урахуванням вимог абзацу третього цього пункту.
Повернення посвідчення водія (у тому числі отриманою вперше) особам, позбавленим права на керування транспортними засобами за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого частиною третьою статті 126 Кодексу України про адміністративні правопорушення, здійснюється після закінчення строку позбавлення без складення іспитів.
Вилучені посвідчення водія зберігаються у територіальному сервісному центрі МВС за місцем проживання осіб, зазначеним у рішенні про позбавлення права на керування транспортними засобами.
Якщо посвідчення водія, яке вилучено в особи, позбавленої права на керування транспортними засобами, на момент її звернення знищено або втрачено, такій особі видається нове посвідчення водія (зокрема в електронній формі без виготовлення його па бланку) після складення теоретичного і практичного іспи тів з урахуванням вимог абзацу третього цього пункту.
Повернення посвідчення водія, отриманого вперше, особі, позбавленій права на керування транспортними засобами (крім осіб, позбавлених права на керування транспортними засобами -за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого частиною третьою статті 126 Кодексу України про адміністративні правопорушення), не здійснюється. У такому випадку після набрання чинності рішенням суду про позбавлення особи права на керування транспортними засобами посвідчення водія вважається недійсним, про що вноситься відповідна інформація до Єдиного державного реєстру МВС або підлягає вилученню та передається для знищення до територіального сервісного центру МВС за місцем проживання особи, зазначеним у цьому рішенні. Для отримання права на`керування транспортними засобами така особа після закінчення строку, на який її позбавлено такого права, проходить позачерговий медичний огляд, повторну підготовку в закладі та складає теоретичний і практичний іспити у територіальному сервісному центрі МВЄ. після чого отримує посвідчення водія, яке вважається отриманим вперше.
Системний аналіз вищезазначених правових актів дає можливість беззаперечно стверджувати, що позбавлення особи права керування транспортними засобами здійснюється лише на підставі судового рішення, що набрало законної сили, та лише на визначений в ньому строк. При цьому, вказана інформація про позбавлення певної особи права керування транспортними засобами на строк, визначений постановою суду, вноситься в обов`язковому порядку до єдиної інформаційної системи Міністерства внутрішніх справ України.
Законодавством не визначено юридичної відповідальності особи, щодо якої постановлено судове рішення про позбавлення її права керування транспортними засобами, за не здачу до територіального сервісного центру МВС за місцем свого проживання посвідчення водія, яке в неї не було тимчасово вилучено поліцейським з певних суб`єктивних чи об`єктивних причин.
Діючим Положенням про порядок видачі посвідчень водія та допуску громадян до керування транспортними засобами, що затверджене Постановою КМУ № 340 від 08.05.1993 року в редакції постанови КМУ № 511 від 20.05.2009 року визначено лише єдиний випадок недійсності посвідчення водія, отриманого вперше (п. 20), але він не стосується постійного посвідчення водія.
Крім того, діючим законодавством передбачено, що поліцейські тимчасово вилучають посвідчення водія за наявності підстав вважати, що водієм вчинено правопорушення, передбачене КУпАП, за яке може бути накладено адміністративне стягнення у вигляді позбавлення права керування транспортним засобом. Особа вважається позбавленою права керування транспортним засобом після набрання законної сили рішенням суду про позбавлення цього права.
Посвідчення водія вилучається до набрання законної сили постановою у справі про адміністративне правопорушення. Вилучене посвідчення водія протягом трьох днів з дати надходження постанови суду, згідно з якою особу позбавлено права керування транспортним засобом, передається до територіального органу з надання сервісних послу і МВС за місцем проживання особи з копією такої постанови для зберігання.
Уповноважена особа відповідного підрозділу поліції у триденний строк надсилає за місцем проживання (перебування) особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, повідомлення про позбавлення права керування, а також інформацію про необхідність прибуття до підрозділу поліції у визначений строк для здавання посвідчення водія. Якщо водій, посвідчення якого підлягає вилученню, не з`являється протягом місячного строку, дані про серію та номер посвідчення водія вносяться уповноваженою особою підрозділу поліції до автоматизованого обліку. У випадку виявлення посвідчення водія, яке підлягає вилученню, працівник поліції складає акт вилучення посвідчення водія із зазначенням підстав такого вилучення. Акт складається у двох примірниках, один з яких вручається особі, яка притягається до адміністративної відповідальності. Акт складається за вс тановленою формою.
З урахуванням вишевикладеного слід прийти до висновку, що обов`язок вилучення посвідчення водія виникає лише у поліцейського за наявності підстав вважати, що водієм вчинено правопорушення, передбачене КУпАП за яке може бути накладено адміністративне стягнення у вигляді позбавлення права керування транспортним засобом,
а подальша несвосчасна здача аоо не здача взагалі посвідчення водія правопорушником за рішенням суду у справі про адміністративне правопорушення до відповідного підрозділу національної поліції або територіального сервісного центру МВС за місцем його проживання, не зупиняє перебіг строку виконання такої постанови щодо позбавлення особи права керування транспортними засобами.
У зв`язку з цим строк позбавлення права керування транспортними засобами щодо ОСОБА_1 по постанові Червонозаводського районного суду м. Харкова по справі № 641/4483/19 від 30.07.2019 року, що набрала законної сили 10.08.2019 року, фактично завершився ще 10.08.2020 року, а тому після вказаної дати особа мав право керувати транспортними засобами при наявності посвідчення водія відповідної категорії.
Крім цього, в протоколі про адміністративне правопорушення серії ААД № 384826 від 14.02.2023 року поліцейським не зазначено пункту постанови КМУ №340, яку начебто порушив ОСОБА_1 . Також в даному протоколі поліцейським не зазначено і пункт ПДР України, який мав би бути інкримінований його підзахисному. Стосовно ж ст. 15 ЗУ «Про дорожній рух» то слід врахувати, що її положення не поширюються на дану ситуацію з урахуванням вищезазначених підстав.
Висунуте поліцейським формулювання звинувачення «керував транспортним засобом не маючи права на керування ТЗ, а саме не набувши цього права після позбавлення права на керування транспортними засобами» є некоректним, оскільки ОСОБА_1 на момент інкримінованих подій мав діюче посвідчення водія відповідної категорії, яке дублюється й на даний час цифровим документом в мобільному застосунку «Дія», де зазначено кінцевий його строк дії до 07.09.2048 року. Посвідчення водія ОСОБА_1 недійсним не визнавалося. Всі ці обставини також вказують на відсутність умислу, як обов`язкової складової адміністративного правопорушення, передбаченого ч.5 ст. 126 КУпАП.
Вивчивши матеріали адміністративної справи, приходжу до висновку, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад правопорушення, передбаченого ч.5 ст. 126 КУпАП, з наступних підстав.
Відповідно до ч.5 ст. 126 КУпАП, адміністративна відповідальність настає за повторне протягом року вчинення порушень, передбачених частинами другою - четвертою цієї статті, тобто за керування транспортним засобом особою, яка не має права керування таким транспортним засобом.
Згідно п.2.1 ПДР України Водій механічного транспортного засобу повинен мати при собі: а) посвідчення водія на право керування транспортним засобом відповідної категорії.
Відповідно до вимог ст.10 КУпАП, адміністративне правопорушення визначається вчиненим умисно, коли особа, яка його вчинила, усвідомлювала протиправний характер своєї дії чи бездіяльності, передбачала її шкідливі наслідки і бажала або свідомо допускала їх настання.
Протокол про адміністративне правопорушення та додані до нього матеріали не містять відомостей, які би вказували на наявність вчинення правопорушення, передбаченого ч.5 ст.126 КУпАП ОСОБА_1 .
В той же час ОСОБА_1 надано копію посвідчення водія та роздруківку з мобільного застосунку «Дія», де зазначено кінцевий його строк дії «до 07.09.2048 року».
На підставі викладеного, провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.5 ст.126 КУпАП підлягає закриттю на підставі п.1ч.1 ст. 247 КУпАП, у зв`язку з відсутністю в його діях, як події, так і складу правопорушення передбаченого ч.5 ст.126 КУпАП.
Керуючись ст.ст. 247, 284 КУпАП, суд, -
ПОСТАНОВИВ:
Провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.5 ст. 126 КУпАП закрити на підставі п.1 ст. 247 КУпАП у зв`язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.
Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення до Полтавського апеляційного суду через Лубенський міськрайонний суд Полтавської області в порядку, визначеному ст. 294 КУпАП.

Суддя Лубенського

міськрайонного суду О.С. Алтухова