Справа № 676/5562/22
Номер провадження 3-в/676/5/23
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 березня 2023 року м. Кам`янець-Подільський

Суддя Кам`янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області Воєвідко Я.І., за участю секретаря судових засідань Марчук К.В., заявника ОСОБА_1 , інспектора ВРПП Кам`янець-Подільського РУП ГУНП в Хмельницькій області Повара В.А., розглянув клопотання про повернення транспортного засобу, затриманого в межах провадження про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Кам`янець-Подільський Хмельницької області, жителя по АДРЕСА_1 , не працюючого, (реєстраційний номер особової картки платника податків НОМЕР_1 ) за ч.1 ст.130, ч.2 ст.130 КУпАП, -

в с т а н о в и в:

До Кам`янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області від ОСОБА_1 надійшло клопотання від ОСОБА_1 про повернення транспортного засобу.

В обґрунтування клопотання ОСОБА_1 вказує, що до Кам`янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області від Кам`янець-Подільського РУП ГУНП в Хмельницькій області надійшли для розгляду протоколи серії ААБ №166377 від 11.09.2022 року, серії ААД №304018 від 20.10.2022 року, матеріали справи, про притягнення, ОСОБА_1 , до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.130, ч.2 ст.130 КУпАП.

Згідно протоколів серії ААБ №166377 від 11.09.2022 року та серії ААД №304018 від 20.10.2022 року, ОСОБА_1 , о 08.51 год. 11.09.2022 року по вул. Жванецьке шосе, 36 в м. Кам`янець-Подільський Хмельницької області керував автомобілем Opel OMEGA державний номерний знак НОМЕР_2 з явними ознаками алкогольного сп`яніння, а саме різким запахом алкоголю з порожнини рота, тремтінням пальців рук та поведінкою, що не відповідає обстановці. Від проходження медичного огляду на стан сп`яніння в медичному закладі та з використанням технічного засобу Драгер Алкотест на місці зупинки водій відмовився, чим порушив вимоги п.2.5 ПДР України. Своїми діями, ОСОБА_1 , вчинив адміністративні правопорушення, передбачені ч.1 ст.130, ч.2 ст.130 КУпАП, відповідно.

Згідно постанови Кам`янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області від 07 листопада 2023 року провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.1 ст.130, ч.2 ст.130 КУпАП закрито на підставі п.1 ч.1 ст.247 КУпАП, у зв`язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

В судовому засіданні заявник ОСОБА_1 зазначив, що при вилученні транспортного засобу йому будь яких документів щодо поміщення автомобіля на штраф майданчик не надавали, крім того зазначив, що він не являється власником вказаного автомобіля, а лише його володільцем, клопотання підтримує в повному обсязі, просить задоволити та повернути йому незаконно вилучений транспортний засіб.

В судовому засіданні інспектор ВРПП Кам`янець-Подільського РУП ГУНП в Хмельницькій області Повар В.А. повідомив, що жодних доказів затримання транспортного засобу Opel OMEGA державний номерний знак НОМЕР_2 не має, чому не повертають транспортний засіб йому не відомо.

Суд, заслухавши пояснення заявника ОСОБА_1 , інспектора ВРПП Кам`янець-Подільського РУП ГУНП в Хмельницькій області Повара В.А., дослідивши клопотання, додані матеріали, провадження про адміністративне правопорушення ОСОБА_1 за ч.1 ст.130 та ч.2 ст.130 КУпАП, прийшов до висновку, що в клопотанні слід відмовити, з наступних підстав.

У разі тимчасового затримання транспортного засобу працівник відповідного уповноваженого підрозділу Національної поліції зобов`язаний надати особі можливість повідомити про тимчасове затримання транспортного засобу та своє місцезнаходження іншу особу за власним вибором і вжити заходів щодо повернення автомобіля до місця постійної дислокації, а також забороняє експлуатацію транспортного засобу до усунення несправностей, виявлених у процесі його огляду, або до демонтажу спеціальних світлових або звукових сигнальних пристроїв (частина друга статті 2652 КУпАП).

При цьому, необхідно враховувати і те, що згідно з Порядком тимчасового затримання та зберігання транспортних засобів на спеціальних майданчиках та стоянках, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 17 грудня 2008 року № 1102 (далі - Порядок), якщо правопорушення може бути усунуте водієм у максимально короткий строк, поліцейський не проводить тимчасове затримання транспортного засобу і оформляє протокол про адміністративне правопорушення, а у випадках, передбачених КУпАП, виносить постанову у справі про адміністративне правопорушення без складення протоколу (абзац дев`ятнадцятий пункту 4 Порядку). До того ж акт огляду та тимчасового затримання транспортного засобу, якщо його вже складено, долучається до рапорту поліцейського про факт появи водія на місці правопорушення в момент виконання робіт із завантаження транспортного засобу.

Доставлення транспортного засобу здійснюється виключно на спеціальний майданчик чи стоянку і лише за допомогою спеціальних автомобілів евакуаторів, у тому числі тих, що належать підприємствам, установам та організаціям, які провадять діяльність, пов`язану з транспортуванням транспортних засобів, і з якими територіальним органом Національної поліції укладені в установленому порядку договори (пункт 3 Порядку).

Отже, за відсутності укладеного договору між органами Національної поліції та відповідним підприємством, установою та організацією, що здійснюватиме транспортування транспортного засобу, доставлення останнього суперечитиме вимогам Порядку.

Після прибуття евакуатора поліцейський у присутності двох свідків і представника підприємства, установи або організації, яким належить евакуатор, складає акт огляду та тимчасового затримання транспортного засобу з додержанням вимог, встановлених пунктом 4 Порядку.

У разі коли доставити транспортний засіб на спеціальний майданчик чи стоянку неможливо, поліцейський проводить його затримання шляхом блокування з дотриманням умов безпеки дорожнього руху (пункт 5 Порядку).

Розблокування транспортного засобу здійснюється поліцейським після складення протоколу про адміністративне правопорушення або винесення постанови у справі про адміністративне правопорушення.

Транспортний засіб може бути тимчасово затриманий на строк до вирішення справи про адміністративне правопорушення, але не більш як на три дні з дати такого затримання.

Строк затримання транспортного засобу обчислюється з моменту винесення постанови у справі про адміністративне правопорушення, складення протоколу про адміністративне правопорушення або акта огляду та тимчасового затримання транспортного засобу, а строк зберігання - з моменту доставлення транспортного засобу на спеціальний майданчик чи стоянку (пункт 10 Порядку).

Водій має право доступу до свого авто на спеціальному майданчику в присутності особи, відповідальної за зберігання такого транспортного засобу (пункт 11 Порядку).

Повернення тимчасово затриманого транспортного засобу, що зберігається на спеціальному майданчику чи стоянці, здійснюється за зверненням відповідальної особи, зазначеної в частині першій статті 142 КУпАП, особи, яка ввезла транспортний засіб на територію України, або особи, яка керувала транспортним засобом на момент вчинення правопорушення за умови оплата вартості послуги з транспортування та/або зберігання транспортного засобу, а в разі винесення постанови про накладення стягнення у вигляді штрафу - його сплата.

У разі заподіяння транспортному засобу шкоди під час його транспортування та/або зберігання завдані збитки відшкодовуються за рахунок суб`єкта господарювання, що надає такі послуги, та/або відповідного страхового відшкодування, що здійснюється за правовідносинами обов`язкового страхування цивільної відповідальності суб`єкта господарювання, що надає послуги з транспортування та/або зберігання транспортних засобів у разі їх тимчасового затримання.

Спори, пов`язані із шкодою, що заподіяна тимчасово затриманому транспортному засобу і майну, яке перебуває в ньому, під час транспортування або зберігання на спеціальному майданчику чи стоянці, розв`язуються в установленому законодавством порядку (пункт 15 Порядку).

Якщо водій або власник з`явився на місці правопорушення в момент виконання робіт із завантаження транспортного засобу, доцільно наполягати на фотографуванні транспортного засобу, що підлягає тимчасовому затриманню, і складенню переліку речей, які перебувають у ньому, що стане доказом у випадку пошкодження транспортного засобу під час транспортування, перебування його на спеціальному майданчику чи стоянці, або зникнення цінних речей з транспортного засобу.

Після тимчасового затримання транспортного засобу працівник відповідного уповноваженого підрозділу Національної поліції зобов`язаний надати особі можливість повідомити про тимчасове затримання транспортного засобу та його місцезнаходження іншу особу за власним вибором і вжити заходів щодо повернення автомобіля до місця постійної дислокації, а також забороняє експлуатацію транспортного засобу до усунення несправностей, виявлених у процесі його огляду, або до демонтажу спеціальних світлових або звукових сигнальних пристроїв.

У разі якщо розміщення затриманого транспортного засобу суттєво не перешкоджає дорожньому руху або не створює загрозу безпеці руху, крім розміщення транспортного засобу на місцях, призначених для зупинки, стоянки, паркування транспортних засобів, якими керують водії з інвалідністю або водії, які перевозять осіб з інвалідністю, транспортних засобів, оснащених електричними двигунами (одним чи декількома), такий транспортний засіб не може бути доставлений для зберігання на спеціальний майданчик. Випадки тимчасового затримання транспортного засобу та доставлення його для зберігання на спеціальний майданчик визначені частиною третьою статті 265-4 цього Кодексу. При тимчасовому затриманні транспортного засобу місце розташування такого транспортного засобу має бути обов`язково зафіксоване в режимі фотозйомки (відеозапису). Інформація про тимчасове затримання транспортного засобу має невідкладно передаватися на абонентський номер рухомого (мобільного) зв`язку та на адресу електронної пошти, зазначені належними користувачами або особами, за якими зареєстровані транспортні засоби, відповідно до статті 279-4 цього Кодексу. У разі заподіяння транспортному засобу шкоди при його транспортуванні та/або зберіганні завдані збитки відшкодовуються за рахунок суб`єкта господарювання, що надає такі послуги, та/або відповідного страхового відшкодування, що здійснюється за правовідносинами обов`язкового страхування цивільної відповідальності суб`єкта господарювання, що надає послуги із транспортування та/або зберігання транспортних засобів у разі їх тимчасового затримання

Транспортний засіб може бути тимчасово затриманий на строк до вирішення справи про адміністративне правопорушення, але не більше трьох днів з моменту такого затримання.

Після закінчення триденного строку тимчасового затримання транспортного засобу особа має право звернутися за отриманням тимчасово затриманого транспортного засобу. Таке звернення особи є обов`язковим для його виконання незалежно від стадії вирішення справи про адміністративне правопорушення.

За подання такого звернення та повернення особі тимчасово затриманого транспортного засобу не може стягуватися плата. Повернення транспортного засобу, затриманого шляхом доставки для зберігання на спеціальний майданчик чи стоянку, відбувається невідкладно за зверненням відповідальної особи, зазначеної у частині першій статті 14-2 цього Кодексу, або особи, яка ввезла транспортний засіб на територію України, або особи, яка керувала транспортним засобом на момент вчинення правопорушення, після сплати штрафу за вчинене правопорушення та оплати вартості послуги із транспортування та/або зберігання транспортного засобу.

Порядок тимчасового затримання працівниками уповноважених підрозділів Національної поліції транспортних засобів та їх зберігання встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Проаналізувавши вищевикладені норми, суд приходить до висновку, що працівниками уповноваженого органу Національної поліції в порушення норм ст. 265-2 КУпАП та Порядку тимчасового затримання працівниками уповноважених підрозділів Національної поліції транспортних засобів та їх зберігання встановлюється Кабінетом Міністрів України, незаконно утримується транспортний засіб марки OPEL моделі OMEGA, державний номерний знак НОМЕР_2 на майданчику тимчасового тримання транспортних засобів, а саме з 11 вересня 2022 року по день слухання клопотання.

Уповноважені працівники Національної поліції не зважаючи на закриття судом провадження по справі про притягнення до адміністративно відповідальності ОСОБА_1 за ч.1 ст.130, ч.2 ст.130 КУпАП та відповідно обов`язку негайно повернути транспортний засіб власнику, продовжують незаконно утримувати автомобіль марки OPEL моделі OMEGA, державний номерний знак НОМЕР_2 .

Поряд з наведеним, у судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 являється володільцем вищевказаного транспортного засобу, а відтак у працівників поліції не було законних підстав вилучати та утримувати автомобіль на майданчику тимчасового утримання.

Проте, під час розгляду судом провадження про притягнення ОСОБА_1 за ч.1 ст.130, ч.2 ст.130 КУпАП останнім не було надано доказів про затримання працівниками поліції його транспортного засобу та поміщення на майданчик тимчасового тримання транспортних засобів.

Порядок тимчасового затримання транспортних засобів, а також їх повернення визначений ст. 265-2 КУпАП.

Так, частиною 4 статті 265-2 КУпАП передбачено, що транспортний засіб може бути тимчасово затриманий на строк до вирішення справи про адміністративне правопорушення, але не більше трьох днів з моменту такого затримання.

Частина 5 статті 265-2КУпАП визначає, що після закінчення триденного строку тимчасового затримання транспортного засобу особа має право звернутися за отриманням тимчасово затриманого транспортного засобу. Таке звернення особи є обов`язковим для його виконання незалежно від стадії вирішення справи про адміністративне правопорушення.

Відповідно до частини 6 статті 265-2 КУпАП за подання такого звернення та повернення особі тимчасово затриманого транспортного засобу не може стягуватися плата. Повернення транспортного засобу, затриманого шляхом доставки для зберігання на спеціальний майданчик чи стоянку, відбувається невідкладно за зверненням відповідальної особи, зазначеної у частині першій статті 14-2 цього Кодексу, або особи, яка ввезла транспортний засіб на територію України, або особи, яка керувала транспортним засобом на момент вчинення правопорушення, після сплати штрафу за вчинене правопорушення та оплати вартості послуги із транспортування та/або зберігання транспортного засобу.

З вищевказаних вимог Закону вбачається, що чинний КУпАП не містить вимог щодо прийняття суддею спеціального рішення щодо повернення тимчасово затриманого транспортного засобу, адже ч. 6 ст. 265-2 КУпАП визначає обов`язок повернення транспортного засобу після закінчення триденного строку тимчасового затримання транспортного засобу.

Таким чином, оскільки транспортний засіб було тимчасово затримано на підставі ст. 265-2 КУпАП, тобто не є вилучення майна на підставі ст. 265 КУпАП, а також із врахуванням того, що законодавством визначено порядок повернення тимчасово затриманого транспортного засобу без окремого рішення суду, підстав для задоволення клопотання не вбачається.

Поряд з цим, ініціатору клопотання слід роз`яснити, що відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 5 Кодексу адміністративного судочинства України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, тобто має право оскаржити в порядку адміністративного судочинства бездіяльність суб`єкта владних повноважень, який не виконує вимоги ч. 6 ст. 265-2 КУпАП.

Суд вважає за необхідне звернути увагу начальника ГУНП в Хмельницькій області на систематичне порушення підлеглими вимог ст. 265-2 КУпАП, що порушує гарантовані Конституцією права громадян на володіння та користування майном та вжити відповідних заходів щодо повернення майна особі.

На підставі викладеного та керуючись ст. 265, 265-2, 283-285, 294, 304КУпАП, суддя, -

п о с т а н о в и в :

У задоволенні клопотання ОСОБА_1 про повернення безпідставно вилученого транспортного засобу, відмовити.

Роз`яснити право на оскарження в порядку адміністративного судочинства бездіяльність суб`єкта владних повноважень, який не виконує вимоги ч. 6 ст. 265-2 КУпАП.

Звернути увагу начальника ГУНП в Хмельницькій області на систематичне порушення підлеглими вимог ст. 265-2 КУпАП, що порушує гарантовані Конституцією права громадян на володіння та користування майном та вжити відповідних заходів щодо повернення майна особі, про вжиті заходи повідомити суд та заявника.

Постанова може бути оскаржена до Хмельницького апеляційного суду протягом 10 днів з дня винесення постанови.

Суддя Кам`янець-Подільського міськрайонного суду

Я.І. Воєвідко