Справа № 686/6898/23
Провадження № 3/686/2640/23
ПОСТАНОВА
24 березня 2023 року м. Хмельницький

Суддя Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області Навроцький В.А., розглянувши справу про адміністративне правопорушення стосовно

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , начальника продовольчої служби в/ч НОМЕР_1 НГУ, ст.лейтенанта,-

за ч. 2 ст. 172-15 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

встановив:

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення серія НГУ № 393122 від 16.03.2023 року: «23.02.2023 року начальник продовольчої служби в/ч НОМЕР_1 старший лейтенант ОСОБА_1 в умовах особливого періоду, недбало поставився до виконання функціональних обов`язків на території в/ч НОМЕР_1 ( АДРЕСА_1 ), що підтверджується матеріалами службового розслідування, чим вчинив військове адміністративне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 172-15 КУпАП».

Відповідно до вимог п. 1,2 ст. 278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує, чи належить до його компетенції розгляд даної справи та чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Згідно із ст. 245 КУпАП завданнями провадження у справах про адміністративні правопорушення є своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян в дусі додержання законів, зміцнення законності.

Частиною 2 ст. 172-15 КУпАП, передбачено адміністративну відповідальність за недбале ставлення військової службової особи до військової служби вчинене в умовах особливого періоду.

Недбале ставлення до військової служби полягає у неналежному виконанні службових обов`язків (дії) чи не виконанні службових обов`язків (бездіяльність) військовою службовою особою.

Відповідно до ст. 256 КУпАП в протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складання, посада, прізвище, ім`я по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності; місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості необхідні для вирішення справи.
Згідно із п.п. 4 п. 3 розділу ІІ «Інструкції з оформлення в Національній гвардії України матеріалів про військові адміністративні правопорушення» затвердженої наказом МВС № 726 від 23.08.2017 року у протоколі зазначаються місце, час учинення і суть адміністративного правопорушення.
Однак в супереч цих вимог, в протоколі серія НГУ № 393122 від 16.03.2023 року не конкретизовано суть адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-15 КУпАП, а саме в протоколі не зазначено в чому полягало недбале ставлення до військової служби старшого лейтенанта ОСОБА_1 , які дії (неналежне виконання службових обов`язків) або бездіяльність (не виконання службових обов`язків) ним було допущено.

Саме по собі посилання в протоколі на матеріали службового розслідування, не розкривають суть правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-15 КУпАП.

Крім того, диспозиція ст. 172-15 КУпАП є бланкетною і встановлення ознак вказаного правопорушення потребує звернення до інших нормативних актів, якими врегульовано проходження військової служби та які були порушені військовою службовою особою.

Проте, в протоколі про адміністративне правопорушення відсутнє посилання на відповідну норму законодавства яку порушив ОСОБА_1 ..

Наведені порушення є істотними, перешкоджають суду прийняти законне та обґрунтоване рішення і не можуть бути усунені в судовому засіданні.

Пунктом 24 постанови № 14 Пленуму Верховного Суду України від 23.12.2005 року було встановлено наступне: «Визнати правильною практику тих суддів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративні правопорушення, складені не уповноваженою на те посадовою особою або без додержання вимог ст. 256 КУпАП, відповідному правоохоронному органу для належного оформлення».

При доопрацюванні необхідно усунути допущені недоліки, а саме скласти протокол про адміністративне правопорушення з врахуванням вимог ст. 256 КУпАП та «Інструкції з оформлення в Національній гвардії України матеріалів про військові адміністративні правопорушення» затвердженої наказом МВС № 726 від 23.08.2017 року в якому зазначити в чому полягало недбале ставлення до військової служби старшого лейтенанта ОСОБА_1 , які дії (неналежне виконання службових обов`язків) він вчинив або бездіяльність (не виконання службових обов`язків) ним було допущено, а також зазначити, які норми законодавства він порушив.

У разі пред`явлення ОСОБА_1 нового (конкретного) обвинувачення (правильного складання протоколу про адміністративне правопорушення) слід виконати вимоги ст. ст. 254, 256 КУпАП та «Інструкції з оформлення в Національній гвардії України матеріалів про військові адміністративні правопорушення» затвердженої наказом МВС № 726 від 23.08.2017 року. При цьому звернути увагу, що згідно з вимогами «Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції», затвердженої наказом МВС України № 1376 від 06.11.2015 р. усі реквізити протоколу заповнюються розбірливим почерком, не допускаються закреслення чи виправлення відомостей, що заносяться до нього, а також унесення додаткових записів після того, як протокол про адміністративне правопорушення підписано особою, стосовно якої його складено.

З урахуванням наведеного матеріали справи про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 за ч. 2 ст. 172-15 КУпАП, слід повернути до військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України для доопрацювання під час якого необхідно усунути вище зазначені недоліки.

постановив:

Справу про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 за ч. 2 ст. 172-15 КУпАП повернути до військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України для доопрацювання.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Хмельницького
міськрайонного суду В.А. Навроцький