Справа №461/1332/23
Провадження №3/461/663/23
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 березня 2023 року м.Львів

Суддя Галицького районного суду м. Львова Романюк В.Ф., за участю представника митниці Лубоцького Б.І., представника особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 адвоката Шокало В.С. розглянувши матеріали, які надійшли з Львівської митниці Державної митної служби України про притягнення до адміністративної відповідальності за порушення митних правил:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, працюючого водієм на підприємстві «P.H.U. Sebastian Wozniak» 37-700 Przemysl, ul. Grunwaldzka 43/3c. Республіка Польща), проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , серія і номер закордонного паспорта НОМЕР_1 , ідентифікаційний номер невідомий,

за ч.6 ст.481 Митного кодексу України,

в с т а н о в и в :

03.02.2023 р. близько 23 години 20 хвилин у зону митного контролю пункту пропуску місце, час учинення, вид та характер порушень митних правил)«Рава-Руська-Хребенне» митного поста Рава-Руська Львівської митниці, смугою руху «червоний коридор» заїхав тягач марки «DAF» реєстраційний номер НОМЕР_2 з напівпричепом «Schwarzmuller» реєстраційний номер НОМЕР_3 з вантажем «Пшениця фуражна 23050 кг».

До митного оформлення водієм гр. України ОСОБА_1 було подано наступний комплект документів: міжнародну товарно-транспортну накладну CMR б/н від 01.02.2023 р., рахунок-invoice №АФ00-000547 від 01.02.2023 р., видрук електронної МД типу ЕК10АА 23UA81U9 від 01.02.2023 р., контрольний талон для проходження по «червоному коридору» серії ТIС номер 442481, паспорт громадянина України для виїзду за кордон № НОМЕР_1 від 12.08.2020 р., свідоцтва про реєстрацію транспортних засобів № НОМЕР_4 від 17.11.2020 р., №DR/BAQ4911783 від 23.12.2020 р.

У ході митного контролю вказаного транспортного засобу та в ході перевірки баз даних ЄАІС Держмитслужби України було виявлено, що громадянином України ОСОБА_1 14.12.2022 р. о 18 годині 11 хвилин, через пункт пропуску «Шегині-Медика» митного поста «Мостиська» Львівської митниці було ввезено на митну територію України транспортний засіб комерційного призначення, тягач марки «DAF» реєстраційний номер НОМЕР_2 (країна реєстрації Республіка Польща), VIN № НОМЕР_5 у митному режимі «Тимчасове ввезення до 20 днів». До митного органу призначення на кордоні згаданий транспортний засіб мав бути доставлений в термін до 03.01.2023 р.

Одночасно було встановлено відсутність у базах даних ЄАІС Держмитслужби України інформації про вивезення за межі митної території України вказаного транспортного засобу станом на 03.02.2023 р.

На момент перетину кордону, відповідних документів, щодо продовження терміну доставки тягача марки «DAF» реєстраційний номер НОМЕР_2 (країна реєстрації Республіка Польща), VIN № НОМЕР_5 внаслідок аварії чи дії обставин непереборної сили, чи внаслідок протиправних дій третіх осіб, накладення арешту чи вилучення автомобіля громадянин ОСОБА_1 до митного контролю не подав. У відповідності до вимог ст.192 Митного кодексу України, підприємство P.H.U. Sebastian Wozniak, 37-700 Przemysl, ul, Grunwaldzka 43/3c. Республіка Польща) 02.01.2023 p. звернувся у Львівську митницю із заявою про відтермінування виїзду згаданого транспортного засобу через неможливість заміни водія у зв`язку із розглядом заявки щодо бронювання водіїв та внесення їх до системи Шлях, Статтею 189 передбачено, що перевізники зобов`язані у строк, встановлений частиною 2 статті 108 МК України, доставляти товари до митного органу призначення та подавати передбачені законодавством документи на них.

Таким чином, ОСОБА_1 перевищено строк тимчасового ввезення увезеного ним тягача марки «DAF» реєстраційний номер НОМЕР_2 (країна реєстрації Республіка Польща), VIN № НОМЕР_5 на митну територію України більше ніж на тридцять діб.

Дії особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 органом митниці кваліфіковано за ч.6 ст.481МК України.

У судовому засіданні представник особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 адвокат Шокало В.С. просив суд закриття провадження у справі. Мотивуючи тим, що у діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 6 ст. 481 МК України. Зазначає, що Львівська ТПП Сертифікатом №4600-23-1168 засвідчила форс-мажорні обставини, а саме: захворювання, яке перешкоджало здійснювати ОСОБА_1 кермування автомобілем.

З врахуванням наведеного, просить суд закрити провадження у справі.

Суд, заслухавши пояснення представника особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 адвоката Шокало В.С., думку представника митниці, дослідивши матеріали справи, приходжу до наступного висновку.

Відповідно до ч. 2 ст.7 КУпАП провадження у справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Згідно зі ст. ст. 245, 252 КУпАП та ст. 486 МК України завданнями провадження в справі про порушення митних правил і обов`язками органу, який її розглядає, є своєчасне, всебічне, повне, і об`єктивне з`ясування обставин справи, вирішення її з дотриманням вимог закону.

Відповідно до вимог ст.280 КУпАП, ст. 489 МК України при розгляді справи про адміністративне правопорушення, суд зобов`язаний з`ясувати чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа у його вчиненні, чи підлягає особа адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду.

Згідно зі статтею 62 Конституції України обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Суд встановив, що згідно протоколу про порушення митних правил №0105/20900/23 від 04.02.2023 p., 03.02.2023 року у ході митного контролю транспортного засобу з реєстраційними номерами RZ442AF та у ході перевірки баз даних ЄАІС Держмитслужби України було виявлено, що гр. ОСОБА_1 ввіз 14.12.2022 року о 18 год. 11 хв. на митну територію України транспортний засіб комерційного призначення, тягач марки «DAF», реєстраційний номер НОМЕР_2 (країна реєстрації Республіка Польща) у митному режимі «Тимчасове ввезення до 20 днів». До митного органу призначення на кордоні згаданий транспортний засіб мав бути доставлений в термін до 03.01.2023 року. Одночасно митницею було встановлено відсутність у базах даних ЄАІС Держмитслужби України інформації про вивезення за межі митної території України вказаного транспортного засобу станом на 03.02.2023 р.

Таким чином, на думку митного органу, ОСОБА_1 перевищив строк тимчасового ввезення увезеного ним тягача марки DAF», реєстраційний номер НОМЕР_2 на митну територію України більше ніж на тридцять діб.

Відтак, дії особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 органом митниці кваліфіковано за ч.6 ст.481МК України, тобто перевищення строку тимчасового ввезення транспортних засобів особистого користування та транспортних засобів комерційного призначення на митну територію України більше ніж на тридцять діб, а так само втрата цих транспортних засобів, у тому числі їх розкомплектування.

У судовому засіданні встановлено, що після ввезення на митну територію України транспортний засіб комерційного призначення, тягач марки «DAF», реєстраційний номер НОМЕР_2 (14.12.2022 року) 18.12.2022 року ОСОБА_1 звернувся до КНП ЛОР «ЛОДКЛ ОХМАТДИТ» зі скаргами на підвищення температури тіла, кашель, загальною слабкістю, стоматитом своєї малолітньої доньки ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , унаслідок вона була госпіталізована для подальшого лікування. Тому, у цей період ОСОБА_3 доглядав за своєю донькою у лікарні. 27.12.2022 року ОСОБА_4 була виписана з КНП ЛОР «ЛОДКЛ ОХМАТДИТ», що підтверджується Випискою - епікриз із медичної картки стаціонарного хворого №8365.

Після одужання доньки захворів і ОСОБА_1 . Так, 02.01.2023 року ОСОБА_1 звернувся до медичного закладу Материнка clinic зі скаргою на різкі болі у вухах, підняттям температури до 39. Йому було призначено лікування та повторний огляд був призначений через 7 днів. У встановлений лікарем термін, а саме 09.01.2023 року ОСОБА_1 прибув до медичного закладу Материнка clinic на повторний огляд зі скаргою на різке закладення вух. Отримавши лікування, наступний черговий огляд був призначений через 7 днів. Як наслідок, 16.01.2023 року ОСОБА_1 прибув на черговий повторний огляд до медичного закладу Материнка clinic зі скаргою на закладання вух та зниження слуху. Повторний огляд був призначений через 10 днів. 25.01.2023 року ОСОБА_1 звернувся до медичного закладу Материнка clinic зі скаргою на закладання вух. Повторний огляд був призначений через 5 днів. 31.01.2023 року ОСОБА_1 прибув на повторний огляд до медичного закладу Материнка clinic, його стан значно покращився. Тобто стан здоров`я ОСОБА_1 покращився до того, що він спроможній був вести нормальний, звичний для себе спосіб життя та виконувати функції по роботі.

На підтвердження вказаних обставини представником особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 адвокато Шокало В.С., надано копії документів, які судом приймається до уваги, оскільки не спростовані представником митниці, а саме: Медична довідка медичного закладу Материнка clinic від 02.01.2023 року за підписом лікаря ОСОБА_5 , ліцензія-досье №1968/04-14 від 19.08.19 затверджена Наказом МОЗ України 19.09.2019 № 1946; Медична довідка медичного закладу Материнка clinic від 09.01.2023 року за підписом лікаря ОСОБА_5 , ліцензія-досье №1968/04-14 від 19.08.19 затверджена Наказом МОЗ України 19.09.2019 № 1946; Медична довідка медичного закладу Материнка clinic від 16.01.2023 року за підписом лікаря ОСОБА_5 , ліцензія-досье №1968/04-14 від 19.08.19 затверджена Наказом МОЗ України 19.09.2019 № 1946; Медична довідка медичного закладу Материнка clinic від 25.01.2023 року за підписом лікаря ОСОБА_5 , ліцензія-досье №1968/04-14 від 19.08.19 затверджена Наказом МОЗ України 19.09.2019 № 1946; Медична довідка медичного закладу Материнка clinic від 31.01.2023 року за підписом лікаря ОСОБА_5 , ліцензія-досье №1968/04-14 від 19.08.19 затверджена Наказом МОЗ України 19.09.2019 № 1946.

Досліджені докази знаходяться у об?єктивному взаємозв?язку між собою, нічим не спростовані, доповнюються та уточнюються іншими доказами.

Крім цього, у судовому засіданні встановлено, що під час хвороби ОСОБА_1 , а саме 16.01.2023 року повторно захворіла та була госпіталізована до КНП «Миколаївська міська лікарня» Миколаївської міської ради Стрийського району Львівської області донька ОСОБА_2 , де їй діагностували гострий обструктивний бронхіт, про що свідчить виписка із медичної карти амбулаторного хворого.

Окрім того, у той час, перебуваючи в місті Миколаїв Львівської області, ОСОБА_1 була вручена повістка згідно Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», за якою він повинен був з`явитись 17.01.2023 року на 10:30 у другий відділ (м. Миколаїв) ІНФОРМАЦІЯ_3 для уточнення військово-облікових даних та проходження медичної комісії.

Так, хвороба ОСОБА_1 , яка є підтверджена необхідними медичними документами та інші перелічені у сукупності обставини свідчать про те, що у період з 02.01.2023 року по 31.01.2023 року ОСОБА_1 не міг забезпечити доставку у зону митного контролю транспортного засобу комерційного призначення для проведення митних формальностей.

На підтвердження факту, що довготривала хвороба та інші обґрунтовані обставини за своєю суттю унеможливлювали доставлення транспортного засобу у зону митного контролю, ОСОБА_1 звернувся до Львівської Торгово-промислової палати із заявою про засвідчення форс-мажорних обставин, які унеможливили виконання обов`язків (зобов`язань) для суб`єктів господарювання/фізичних осіб за законодавчими та іншими нормативними актами України від 07.03.2023 року.

Як вбачається із матеріалів справи, Львівська ТПП Сертифікатом №4600-23-1168 засвідчила форс-мажорні обставини, а саме: захворювання, яке перешкоджало здійснювати кермування автомобілем.

Відповідно до ч.3 ст.14 Закону України від 2 грудня 1997 року № 671/97-ВР «Про торгово-промислові палати в Україні» саме Торгово-промислова палата України засвідчує форс-мажорні обставини (обставини непереборної сили), а також торговельні та портові звичаї, прийняті в Україні, за зверненнями суб`єктів господарської діяльності та фізичних осіб. Більш того ст.14-1 цього Закону визначено, що Торгово-промислова палата України та уповноважені нею регіональні торгово-промислові палати засвідчують форс-мажорні обставини (обставини непереборної сили) та видають сертифікат про такі обставини протягом семи днів з дня звернення суб`єкта господарської діяльності за собівартістю. Тобто саме ТПП є уповноваженим органом для розгляду питання про наявність чи відсутність обставин непереборної сили.

Відтак, суд приймає до уваги покликання представника особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 адвоката Шокало В.С. про те, що доставити транспортні засоби комерційного призначення у зону митного контролю Львівської митниці для проведення митних формальностей повинен був настати не пізніше 03 січня 2023 р., однак не доставив з об`єктивних причин, які є форс-мажорними обставинами.

Відповідно до ч.1 ст.460 МК України вчинення порушень митних правил, передбачених частиною третьою статті 469, статтею 470, частиною третьою статті 478, статтею 481 цього Кодексу, внаслідок аварії, дії обставин непереборної сили або протиправних дій третіх осіб, що підтверджується відповідними документами, а також допущення у митній декларації помилок, які не призвели до неправомірного звільнення від сплати митних платежів або зменшення їх розміру, до незабезпечення дотримання заходів тарифного та/або нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності, якщо такі помилки не допускаються систематично (стаття 268 цього Кодексу), не тягне за собою адміністративної відповідальності, передбаченої цим Кодексом.

Відповідно до п. 2 Розділу 8 Порядку виконання митних формальностей відповідно до заявленого митного режиму, затвердженого наказом Міністерства фінансів України 31.05.2012 року № 657, обставини непереборної сили надзвичайні та невідворотні події, що виникли незалежно від волі особи, зокрема стихійне лихо (землетрус, пожежа, повінь, зсув тощо), сезонне природне явище (замерзання моря, проток, портів, ожеледиця тощо), введення воєнного чи надзвичайного стану, страйк, громадянські безпорядки, злочинні дії третіх осіб, прийняття рішень законодавчого або нормативно-правового характеру, обов`язкових для особи, закриття шляхів, проток, каналів, перевалів та інші надзвичайні та невідворотні за таких умов події.

Факт аварії чи дії обставин непереборної сили це часткове чи повне пошкодження (зіпсуття, знищення, втрата тощо) товарів чи транспортних засобів, що перебувають під митним контролем, або позбавлення можливості виконання відповідною особою передбачених законодавством України з питань державної митної справи або встановлених відповідним митним органом України вимог щодо вчинення відповідних дій з товарами, транспортними засобами, що перебувають під митним контролем. Залежно від характеру аварії чи обставин непереборної сили документи, що підтверджують їх наявність і тривалість дії, можуть видаватися державними органами, місцевими органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування, іншими спеціально вповноваженими на це державними органами, а також уповноваженими на це підприємствами, установами та організаціями відповідно до їх компетенції (пункт 3 розділу 8 Порядку №657).

Зазначені вище обставини повністю вказують про об`єктивну неможливість уникнути перевищення строку тимчасового ввезення транспортних засобів особистого користування та транспортних засобів комерційного призначення на митну територію України більше ніж на тридцять діб.

Частиною 1 ст. 487 МК України передбачено, що провадження у справах про порушення митних правил здійснюється відповідно до цього Кодексу, а в частині, що не регулюється ним, - відповідно до законодавства України про адміністративні правопорушення.

За приписами ст. 9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Адміністративна відповідальність за правопорушення, передбачені цим Кодексом, настає, якщо ці порушення за своїм характером не тягнуть за собою відповідно до закону кримінальної відповідальності.

Згідно ч.1 ст.458 МК України, порушення митних правил є адміністративним правопорушенням, яке являє собою протиправні, винні (умисні або з необережності) дії чи бездіяльність, що посягають на встановлений цим Кодексом та іншими актами законодавства України порядок переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, пред`явлення їх митним органам для проведення митного контролю та митного оформлення, а також здійснення операцій з товарами, що перебувають під митним контролем або контроль за якими покладено на митні органи цим Кодексом чи іншими законами України, і за які цим Кодексом передбачена адміністративна відповідальність.

Відповідно до ч. 1 ст. 486 МК України, завданнями провадження у справах про порушення митних правил є своєчасне, всебічне, повне та об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її з дотриманням вимог закону, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню порушень митних правил, та запобігання таким правопорушенням.

Обставини, що підлягають з`ясуванню при розгляді справи про порушення митних правил визначені ч.1 ст. 489 МК України, згідно якої посадова особа при розгляді справи про порушення митних правил зобов`язана з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують та/або обтяжують відповідальність, чи є підстави для звільнення особи, що вчинила правопорушення, від адміністративної відповідальності, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до Сертифікату Львівської торгово-промислової палати №4600-23-1168 про форс -мажорні обставини (обставини непереборної сили), яким засвідчено форс-мажорні обставини (обставини непереборної сили): захворювання, яке перешкоджало здійснювати кермування автомобілем ОСОБА_1 .. Період дії форс-мажорні обставини (обставини непереборної сили):дата настання: 02 січня 2023 року; Дата закінчення: 31 січня 2023 року.

Враховуючи зазначене, ТПП України підтверджує, що зазначені обставини є надзвичайними, невідворотними та об`єктивними обставинами для суб`єктів господарської діяльності та/або фізичних осіб по договору, окремим податковим та/чи іншим зобов`язанням/обов`язком, виконання яких/-го настало згідно з умовами договору, контракту, угоди, законодавчих чи інших нормативних актів і виконання відповідно яких/-го стало неможливим у встановлений термін внаслідок настання таких форс-мажорних обставин (обставин непереборної сили).

Суд погоджується із доводами представника особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 адвоката Шокало В.С. про те, що внаслідок захворювання, в діях ОСОБА_1 відсутня вина, як обов`язковий елемент відповідальності за вчинення порушення митних правил, відповідальність за яке передбачена ч. 6 ст. 481 МК України.

Згідно п.3 ч.1 ст.527 МК України, у справі про порушення митних правил митний орган або суд (суддя), що розглядає справу, виносить одну з таких постанов: про закриття провадження у справі.

Відповідно до ст. 527 МК України у справі про порушення митних правил митний орган або суд (суддя), що розглядає справу, виносить одну з постанов, зокрема про закриття провадження у справі.

Згідно зі ст. 487 МК України провадження у справах про порушення митних правил здійснюється відповідно до цього Кодексу, а в частині, що не регулюється ним, відповідно до законодавства України про адміністративні правопорушення.

Відповідно до п. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Таким чином, враховуючи вищенаведене та те, що ОСОБА_1 з поважних причин та таких, що не залежали від його волі, зокрема захворювання, яке перешкоджало здійснювати кермування автомобілем, своєчасно не вивіз тягача марки «DAF» реєстраційний номер НОМЕР_2 (країна реєстрації Республіка Польща), VIN № НОМЕР_5 , з митної території України у строк до 03.01.2023 р., тому суд приходить до висновку, що провадження по справі підлягає закриттю.

Керуючись ст. ст. 380, 458, 460, 481, 486, 489, 524, 536-528 МК України, ст. ст. 7, 245, 252, 280 КУпАП, суд -

п о с т а н о в и в :

Провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.6 ст.481 Митного Кодексу України закрити за відсутністю в його діях складу та події адміністративного правопорушення.

Постанова судді у справі про порушення митних правил може бути оскаржена до Львівського апеляційного суду через Галицький районний суд м. Львова, особою, стосовно якої вона винесена, представником такої особи, митним органом, який здійснював провадження у цій справі протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя В.Ф. Романюк