П О С Т А Н О В А

І м е н е м У к р а ї н и

12 травня 2023 року м.Вільногірськ

Суддя Вільногірського міського суду Дніпропетровської області Борцова А.А., розглянувши матеріал, який надійшов з ВП № 4 Кам`янського РУП ГУНП в Дніпропетровській області про притягнення до адміністративної відповідальності по ч.1 ст.184 КУпАП відносно:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка народилась в м.Дніпропетровськ, громадянки України, не працює, зареєстрована та проживає за адресою: АДРЕСА_1 ,-

В С Т А Н О В И В:

Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення серії ВАВ № 194811 від 21.04.2023, ОСОБА_1 , 21.04.2023, о 13:20 год., за адресою: АДРЕСА_1 , ухилилась від виконання батьківських обов`язків у відношенні м/л ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , що виразилось у тому, що дитина сьогодні була відсутня в школі, м/л проживає в неналежних умовах.

Дії ОСОБА_1 посадовою особою кваліфіковані за ч.1 ст.184 КУпАП.

В судове засідання ОСОБА_1 не з`явилась, про дату, час та місце розгляду справи повідомлена належним чином, про причини неявки суд не повідомила, клопотання про відкладення розгляду справи не надала, тому, у відповідності до вимог ч.1 ст.268 КУпАП, суддя розглянув справу у її відсутність.

Дослідивши письмові матеріали справи, суддя дійшов висновку, що провадження по справі підлягає закриттю по наступним підставам.

Так, згідно ст.9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян.

Відповідно до ч.1 ст.254 КУпАП, про вчинення адміністративного правопорушення складається протокол уповноваженими на те посадовою особою або представником громадської організації чи органу громадської самодіяльності.

Відповідно до ст.251 КУпАП, доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених ст.255 цього Кодексу.

Таким чином, складання протоколу є процесуальною дією суб`єкта владних повноважень, які спрямовані на фіксацію адміністративного правопорушення, тобто фіксація адміністративного правопорушення відбувається саме під час складення адміністративного протоколу, яким і визначаються межі судового розгляду по справі, а збирання доказів на підтвердження факту вчинення правопорушення та вини особи у його вчиненні, покладається на особу , яка уповноважена на складання відповідного протоколу і підлягають оцінці судом при розгляді справи про притягнення особи до адміністративної відповідальності.

Відповідно до ст.62 Конституції України, обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Адміністративне правопорушення та кримінальне правопорушення мають аналогічний склад, а їх відмежування один від одного проводиться за ступенем суспільної небезпеки, тому з урахуванням принципу верховенства права, презумпція невинуватості діє у всіх випадках звинувачення людини (суб`єкта приватного права) державою, в тому числі, і в разі притягнення особи до відповідальності за адміністративні правопорушення.

Крім того, приписами ст.129 Конституції України, норми якої є нормами прямої дії, задекларовано, що основними засадами судочинства, серед іншого, є змагальність та забезпечення доведеності вини.

В своїх рішеннях Європейський суд з прав людини, юрисдикція якого поширюється на всі питання тлумачення і застосування Конвенції (п.1 ст.32 Конвенції) неодноразово наголошував, що суд при оцінці доказів керується критерієм доведення «поза розумним сумнівом».

Таке доведення може випливати зі співіснування достатньо вагомих, чітких і узгоджених між собою висновків або подібних неспростованих презумпцій щодо фактів (п.45 Рішення ЄСПЛ у справі «Бочаров проти України» від 17.06.2011 р., заява №21037/05; п.75 Рішення ЄСПЛ у справі «Огороднік проти України» від 05.05.2015 р.)

У рішеннях ЄСПЛ у справах «Малофеева проти Pocії» (рішення від 30 травня 2013 року заява № 36673/04) та «Карелін проти Pocії» (заява № 926/08, рішення від 20 вересня 2016 року) зазначено, що у випадку, коли викладена в протоколі фабула адміністративного правопорушення не відображає всіх істотних ознак складу правопорушення, суд не має права самостійно редагувати її, а так само не може відшукувати докази на користь обвинувачення, оскільки це становитиме порушення права на захист (особа не може належним чином підготуватися до захисту) та принципу рівності сторін процесу (оскільки особа має захищатися від обвинувачення, яке підтримується не стороною обвинувачення, а фактично судом).

Відповідно до диспозиції ч.1 ст.184 КУпАП, адміністративна відповідальність настає у разі ухилення батьків від виконання обов`язків щодо забезпечення необхідних умов життя, навчання та виховання неповнолітніх дітей.

Виходячи із змісту вказаної норми, таке ухилення може полягати у різних формах бездіяльності, пов`язаної з незабезпеченням належного виховання, навчання та створення необхідних умов життя.

Разом з тим, при складенні протоколу посадовою особою порушені вимоги ст.256 КУпАП, оскільки об`єктивна та суб`єктивна сторони правопорушення в діях ОСОБА_1 не конкретизовані, зокрема не вказано, в чому саме полягало проживання малолітньої ОСОБА_2 у неналежних умовах, у чому саме полягає ця «неналежність» та ухилення ОСОБА_1 від виконання своїх батьківських обов`язків, тобто у чому полягає її винна поведінка.

Також не вказано якими причинами обумовлено відсутність дитини у цей день у школі (поважними чи неповажними) та у чому полягає вина ОСОБА_1 у цьому, будь-яких доказів на підтвердження того, що малолітня ОСОБА_2 21.04.2023 була відсутня в школі та це є наслідком неналежного догляду за дитиною з боку матері ОСОБА_1 , матеріали справи не містять.

Крім того, при складанні вказаного протоколу працівником поліції суб`єкт правопорушення належним чином не встановлений, оскільки дата народження особи, яка притягується до відповідальності ОСОБА_1 зазначена «17.11.1979», хоча згідно її паспортних даних правильною є дата « ІНФОРМАЦІЯ_3 », тобто протокол фактично складено стосовно не ОСОБА_1 , а іншої особи, і редагувати ці дані суд при розгляді справи права не має.

До того ж, в протоколі повністю не вказано місце скоєння правопорушення (область, район), що є обов`язковим елементом об`єктивної сторони складу адміністративної сторони правопорушення.

Таким чином, притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності по ч.1 ст.184 КУпАП здійснено працівником поліції з порушеннями вищевказаних норм, об`єктивну та суб`єктивну сторони даного правопорушення в діях ОСОБА_1 при складанні протоколу посадовою особою належним чином не конкретизовані, суб`єкт правопорушення не встановлений, достатніх та допустимих доказів на підтвердження винуватості ОСОБА_1 у вчиненні вказаного адміністративного правопорушення не надано, а відтак, в межах складеного протоколу, склад правопорушення, передбачений ч.1 ст.184 КУпАП, в діях ОСОБА_1 відсутній, а провадження по справі підлягає закриттю на підставі п.1 ст.247 КУпАП.

Судовий збір стягненню з ОСОБА_1 не підлягає.

Керуючись п.1 ст.247, ст.184, ст.284 КУпАП, суддя, -

П О С Т А Н О В И В:

Провадження по справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 по ч.1 ст.184 Кодексу України про адміністративні правопорушення - закрити за відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення.

Судовий збір віднести на рахунок держави.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня винесення постанови до Дніпровського апеляційного суду через Вільногірський міський суд Дніпропетровської області.

Суддя: підпис А.А.Борцова