Провадження № 3/127/9273/22
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 травня 2023 рокум. Вінниця

Суддя Вінницького міського суду Вінницької області Шаміна Ю.А., за участю: особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , її захисника адвоката Кашпрук О.В., прокурора Вінницької окружної прокуратури Приходько Д.Є., розглянувши матеріали, які надійшли з Управління стратегічних розслідувань у Вінницькій області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , проживаючу та зареєстровану за адресою: АДРЕСА_1 , працюючу заступником директора з економічних питань Комунального некомерційного підприємства «Вінницький регіональний клінічно лікувально-діагностичний центр серцево-судинної патології», за вчинення адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1, 2 ст. 172-7 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького міського суду Вінницької області надійшли матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за вчинення адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 та ч. 2 ст. 172-7 КУпАП.

Згідно протоколу №368 про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, від 29.11.2022 ОСОБА_1 будучи в.о. директора комунального некомерційного підприємства «Вінницький регіональний клінічно лікувально-діагностичного центр серцево-судинної патології» (далі КНП «ВРЦСП»), будучи згідно пп.«а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» (далі Закону) суб`єктом відповідальності за корупційні правопорушення та правопорушення, пов`язані з корупцією, в порушення п. 1, 2 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», не вжила заходів щодо недопущення виникнення реального конфлікту інтересів, а також не повідомила не пізніше наступного робочого дня з моменту, коли вона дізналась про наявність у неї реального конфлікту інтересів орган управління (Вінницька міська рада) чим скоїла адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Відповідно до рішення №1342 33 сесії 7 скликання Вінницької міської ради від 28.09.2018 «Про створення комунального некомерційного підприємства «Вінницький регіональний клінічний лікувально-діагностичний центр серцево-судинної патології» комунального некомерційного підприємства та затверджено Статут КНП «ВРЦСП».

Рішенням Вінницької міської ради №166 від 29.01.2021 було затверджено Статут в новій редакції.

Згідно п. 1.1 розділу 1 Статуту, КНП «ВРЦСП» є закладом охорони здоров`я - комунальним унітарним некомерційним підприємством, що надає послуги вторинної спеціалізованої медичної допомоги населенню в порядку та на умовах, встановлених законодавством України та цим Статутом.

Відповідно до п. 1.4. Статуту Власником Підприємства є Вінницька міська територіальна громада в особі Вінницької міської ради (надалі - Власник). Підприємство підзвітне та підконтрольне Власнику. Органом управління є департамент охорони здоров`я Вінницької міської ради.

Відповідно до п. 1.5. Статуту, КНП «ВРЦСП» Підприємство здійснює господарську некомерційну діяльність, спрямовану на досягнення соціальних та інших результатів без мети одержання прибутку.

Згідно п. 1.8. Статуту Підприємство є юридичною особою, має самостійний баланс, відповідні рахунки в органах Державного казначейства України, установах банків, печатку із своїм найменуванням, а також штампи та печатки, необхідні для виконання покладених на нього завдань, бланки та інші реквізити.

Відповідно до ч. 1 ст. 62 Господарського кодексу України, підприємство - це самостійний суб`єкт господарювання, створений компетентним органом державної влади або органом місцевого самоврядування, або іншими суб`єктами для задоволення суспільних та особистих потреб шляхом систематичного здійснення виробничої, науково-дослідної, торговельної, іншої господарської діяльності в порядку, передбаченому цим Кодексом та іншими законами.

Згідно ч. 3 та ч. 4 ст. 62 цього ж Кодексу, підприємство, якщо законом не встановлено інше, діє на основі статуту та є юридичною особою, має відокремлене майно, самостійний баланс, рахунки в установах банків, печатку із своїм найменуванням та ідентифікаційним кодом.

У ст. 80 Цивільного кодексу України зазначено, що юридичною особою є організація, створена і зареєстрована у встановленому законом порядку. Крім цього у ст. 81 Цього ж Кодексу вказано, що юридична особа публічного права створюється розпорядчим актом Президента України, органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування.

На підставі вищевикладеного, КНП «ВРЦСП» є юридичною особою публічного права, підзвітне та підконтрольне Вінницькій міській раді.

Розділом 6 Статуту визначено, що управління Підприємством здійснює Департамент охорони здоров`я Вінницької міської ради. Поточне керівництво (оперативне управління) Підприємством здійснює Директор, який призначається на посаду або звільняється з неї розпорядженням Міського голови на конкурсній генові відповідно до порядку, визначеного чинним законодавством. З Директором укладається контракт, в якому зазначається строк найму, права та обов`язки і відповідальність Директора, умови його матеріального забезпечення, інші умови найму, передбачені контрактом та чинним законодавством.

Відповідно до п. 6.8 Статуту визначено, що Директор Підприємства та головний бухгалтер несуть персональну відповідальність за додержання порядку ведення і достовірності обліку та статистичної звітності у встановленому законодавством порядку.

Згідно із п.2.4 положення про преміювання працівників КНП «ВРЦСП» - преміювання керівника закладу здійснюється за рішенням органу вищого рівня.

Відповідно до наказу №51-в від 12.08.2021 у зв`язку із відпусткою директора КНП «ВРЦСП» на період відпустки виконання обов`язків у частині виконання адміністративно-управлінських функцій з питань оплати праці було покладено на заступника директора з економічних питань ОСОБА_1 .

Отже, відповідно до п.п. «а» п. 2 ч. 1 ст. З Закону України «Про запобігання корупції», ОСОБА_1 є суб`єктом відповідальності за вчинення правопорушення пов`язаного з корупцією, а саме є посадовою особою юридичної особи публічного права.

Так, згідно пп. 1, 2, 3 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», особи, зазначені у пунктах 1, 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані:1) вживати заходів щодо недопущення виникнення реального, потенційного конфлікту інтересів; 2) повідомляти не пізніше наступного робочого дня з моменту, коли особа дізналася чи повинна була дізнатися про наявність у неї реального чи потенційного конфлікту інтересів безпосереднього керівника, а у випадку перебування особи на посаді, яка не передбачає наявності у неї безпосереднього керівника, а бо в колегіальному органі Національне агентство чи інший визначений законом орган або колегіальний орган, під час виконання повноважень у якому виник конфлікт інтересів, відповідно; 3) не вчиняти дій та не приймати рішень в умовах реального конфлікту інтересів.

Відповідно до абзацу 11 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції», реальний конфлікт інтересів - це суперечність між приватним інтересом особи та її службовими чи представницькими повноваженнями, що впливає на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи не вчинення дій під час виконання зазначених повноважень.

Приватний інтерес - це будь-який майновий чи немайновий інтерес особи, у тому числі зумовлений особистими, сімейними, дружніми чи іншими позаслужбовими стосунками з фізичними чи юридичними особами, у тому числі ті, що виникають у зв`язку з членством або діяльністю в громадських, політичних, релігійних чи інших організаціях, що зазначено у абзаці 10 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції».

Разом з тим, відповідно до отриманого листа №809/01-10 від 17.10.2022 на постійних нарадах, засіданнях в КНП «ВРЦСП» впродовж 2020-2022 років до ОСОБА_1 доводились вимоги антикорупційного законодавства.

Проте, ОСОБА_1 , виконуючи безпосередні обов`язки директора КНП «ВРЦСП» вчинила та продовжила вчиняти дії щодо неповідомлення про реальний конфлікт інтересів під час видання наказів про надбавку особисто собі.

У відповідності до наказу заступника директора з економічних питань КНП«ВРЦСП» №132-К від 25.08.2021, яким передбачалась надбавка працівників в серпні 2021, в списку працівників за №1.2 була включена ОСОБА_1 .

Проте ОСОБА_1 при винесенні та підписанні наказу № 132-К від 25.08.2021 в КНП «ВРЦСП» усвідомлюючи, що в неї виник реальний конфлікт інтересів, не вжила заходів щодо його недопущення та не повідомила, не пізніше наступного робочого дня (26.08.2021), орган управління, чим порушила вимоги п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції».

З огляду на вищевикладені факти встановлено, що перше - приватний інтерес наявний; друге - він суперечить службовим чи представницьким повноваженням; третє - така суперечність не може вплинути, а реально впливає на об`єктивність чи неупередженість прийняття рішень чи вчинення дій, оскільки ОСОБА_1 зацікавлена надати премію особисто собі.

Таким чином, виконуюча обов`язки директора комунального некомерційного підприємства «Вінницький регіональний клінічно лікувально-діагностичного центр серцево-судинної патології» ОСОБА_1 , являючись відповідно до підпункту «а» пункту 1 частини першої статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом, на якого поширюється дія вказаного Закону, та в силу примітки до статті 172-7 КУпАП, також суб`єктом адміністративного правопорушення пов`язаного з корупцією, відповідальність за яке передбачена статтею 172-7 КУпАП «Порушення вимог щодо запобігання та врегулювання конфлікту інтересів», в порушення вимог пункту 2 частини першої статті 28 Закону України «Про запобігання корупції», 25.08.2021 при винесенні та підписанні наказу №132-К від 25.08.2021, згідно якого надано премію в розмірі 50% посадового окладу з підвищенням (5371,00 гривень) собі як заступнику директора з економічних питань, та не повідомила не пізніше наступного робочого дня (26.08.2021) орган управління про виникнення реального конфлікту інтересів, тобто суперечності між її приватним інтересом та представницькими повноваженнями, що впливає на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи невчинення дій під час виконання зазначених повноважень, оскільки вказану надбавку вона надала особисто собі, чим скоїла адміністративне правопорушення, передбачене частиною першою статті 172-7 КУпАП, тобто неповідомлення особою у встановлених законом випадках та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів.

Крім того, згідно протоколу №369 про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, від 29.11.2022, у відповідності до наказу заступника директора з економічних питань КНП «ВРЦСП» №132-К від 25.08.2021, яким передбачалась надбавка працівникам в серпні 2021, в списку працівників за №1.2 була включена ОСОБА_1 .

Проте, ОСОБА_1 при винесенні та підписанні наказу № 132-К від 25.08.2021 в КНП «ВРЦСП» усвідомлюючи, що в неї виник реальний конфлікт інтересів, тобто перебуваючи в умовах реального конфлікту інтересів прийняла рішення підписавши наказ вчинила відповідну дію чим порушила вимоги п. 3 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції».

З огляду на вищевикладені факти встановлено, що перше - приватний інтерес наявний; друге - він суперечить службовим чи представницьким повноваженням; третє - така суперечність не може вплинути, а реально впливає на об`єктивність чи неупередженість прийняття рішень чи вчинення дій, оскільки ОСОБА_1 зацікавлена надати надбавку особисто собі.

Таким чином, виконуюча обов`язки директора комунального некомерційного підприємства «Вінницький регіональний клінічно лікувально-діагностичного центр серцево-судинної патології» ОСОБА_1 , являючись відповідно до підпункту «а» пункту 2 частини першої статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом, на якого поширюється дія вказаного Закону, та в силу примітки до статті 172-7 КУпАП, також суб`єктом адміністративного правопорушення пов`язаного з корупцією, відповідальність за яке передбачена статтею 172-7 КУпАП «Порушення вимог щодо запобігання та врегулювання конфлікту інтересів», в порушення вимог пункту 3 частини першої статті 28 Закону України «Про запобігання корупції», 25.08.2021 при винесенні та підписанні наказу №132-К від 25.08.2021, згідно якого надано надбавку в розмірі 50% посадового окладу (5371,00 гривень) собі як заступнику директора з економічних питань, вчинила дію та прийняла рішення в умовах реального конфлікту інтересів, тобто виникла суперечність між її приватним інтересом та представницькими повноваженнями, що впливає на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи невчинення дій під час виконання зазначених повноважень, оскільки вказану надбавку вона надала особисто собі, чим скоїла адміністративне правопорушення, передбачене частиною другою статті 172-7 КУпАП, тобто - вчинення дій чи прийняття рішень в умовах реального конфлікту інтересів.

Крім того, згідно протоколу №370 про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, від 29.11.2022 у відповідності до наказу заступника директора з економічних питань КНП«ВРЦСП» №133-К від 25.08.2021, яким передбачалось преміювання працівників в серпні 2021, в списку працівників за №2 була включена ОСОБА_1 .

Проте, ОСОБА_1 при винесенні та підписанні наказу № 133-К від 25.08.2021 в КНП «ВРЦСП» усвідомлюючи, що в неї виник реальний конфлікт інтересів, не вжила заходів щодо його недопущення та не повідомила, не пізніше наступного робочого дня (26.08.2021), орган управління, чим порушила вимоги п.п. 1,2 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції».

З огляду на вищевикладені факти встановлено, що перше - приватний інтерес наявний; друге - він суперечить службовим чи представницьким повноваженням; третє - така суперечність не може вплинути, а реально впливає на об`єктивність чи неупередженість прийняття рішень чи вчинення дій, оскільки ОСОБА_1 зацікавлена надати премію особисто собі.

Таким чином, виконуюча обов`язки директора комунального некомерційного підприємства «Вінницький регіональний клінічно лікувально-діагностичного центр серцево-судинної патології» ОСОБА_1 , являючись відповідно до підпункту «а» пункту 2 частини першої статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом, на якого поширюється дія вказаного Закону, та в силу примітки до статті 172-2 КУпАП, також суб`єктом адміністративного правопорушення пов`язаного з корупцією, відповідальність за яке передбачена статтею 172-7 КУпАП «Порушення вимог щодо запобігання та врегулювання конфлікту інтересів», в порушення вимог пункту 2 частини першої статті 28 Закону України «Про запобігання корупції», 25.08.2021 при винесенні та підписанні наказу №133-К від 25.08.2021, згідно якого надано премію в розмірі 130% посадового окладу з підвищенням (13964,60 гривень) собі як заступнику директора з економічних питань, та не повідомила не пізніше наступного робочого дня (26.08.2021) орган управління, про виникнення реального конфлікту інтересів, тобто суперечності між її приватним інтересом та представницькими повноваженнями, що впливає на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи невчинення дій під час виконання зазначених повноважень, оскільки вказану премію вона надала особисто собі, чим скоїла адміністративне правопорушення, передбачене частиною першою статті 172-7 КУпАП, тобто неповідомлення особою у встановлених законом випадках та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів.

Крім того, згідно протоколу №371 про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, від 29.11.2022 у відповідності до наказу заступника директора з економічних питань КНП«ВРЦСП» №133-К від 25.08.2021, яким передбачалась премія працівникам в серпні 2021, в списку працівників за №2 була включена ОСОБА_1 .

Проте ОСОБА_1 при винесенні та підписанні наказу №133-К від 25.08.2021 в КНП «ВРЦСП» усвідомлюючи, що в неї виник реальний конфлікт інтересів, тобто перебуваючи в умовах реального конфлікту інтересів прийняла рішення підписавши наказ вчинила відповідну дію чим порушила вимоги п. 3 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції».

З огляду на вищевикладені факти встановлено, що перше - приватний інтерес наявний; друге - він суперечить службовим чи представницьким повноваженням; третє - така суперечність не може вплинути, а реально впливає на об`єктивність чи неупередженість прийняття рішень чи вчинення дій, оскільки ОСОБА_1 зацікавлена надати премію особисто собі.

Таким чином, виконуюча обов`язки директора комунального некомерційного підприємства «Вінницький регіональний клінічно лікувально-діагностичного центр серцево-судинної патології» ОСОБА_1 , являючись відповідно до підпункту «а» пункту 2 частини першої статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом, на якого поширюється дія вказаного Закону, та в силу примітки до статті 172-7 КУпАП, також суб`єктом адміністративного правопорушення пов`язаного з корупцією, відповідальність за яке передбачена статтею 172-7 КУпАП «Порушення вимог щодо запобігання та врегулювання конфлікту інтересів», в порушення вимог пункту 3 частини першої статті 28 Закону України «Про запобігання корупції», 25.08.2021 при винесенні та підписанні наказу №133-К від 25.08.2021, згідно якого надано премію в розмірі 130% посадового окладу з підвищенням (13964,60 гривень) собі як заступнику директора з економічних питань, вчинила дію та прийняла рішення в умовах реального конфлікту інтересів, тобто виникла суперечність між її приватним інтересом та представницькими повноваженнями, що впливає на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи невчинення дій під час виконання зазначених повноважень, оскільки вказану надбавку вона надала особисто собі, чим скоїла адміністративне правопорушення, передбачене частиною другою статті 172-7 КУпАП, тобто - вчинення дій чи прийняття рішень в умовах реального конфлікту інтересів.

Крім того, згідно протоколу №372 про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, від 29.11.2022, відповідно до наказу №06-к від 24.01.2022 у зв`язку із тимчасовою непрацездатністю директора КНП «ВРЦСП» на період тимчасової непрацездатності виконання обов`язків було покладено на заступника директора з економічних питань ОСОБА_1 .

У відповідності до наказу заступника директора з економічних питань КНП«ВРЦСП» №12-К від 24.01.2022, яким передбачалось преміювання працівників в січні 2022, в списку працівників за №2 була включена ОСОБА_1 .

Проте ОСОБА_1 при винесенні та підписанні наказу № 12-К від 24.01.2022 в КНП «ВРЦСП» усвідомлюючи, що в неї виник реальний конфлікт інтересів, не вжила заходів щодо його недопущення та не повідомила, не пізніше наступного робочого дня (25.01.2022), орган управління, чим порушила вимоги п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції».

З огляду на вищевикладені факти встановлено, що перше - приватний інтерес наявний; друге - він суперечить службовим чи представницьким повноваженням; третє - така суперечність не може вплинути, а реально впливає на об`єктивність чи неупередженість прийняття рішень чи вчинення дій, оскільки ОСОБА_1 зацікавлена надати премію особисто собі.

Таким чином, виконуюча обов`язки директора комунального некомерційного підприємства «Вінницький регіональний клінічно лікувально-діагностичного центр серцево-судинної патології» ОСОБА_1 , являючись відповідно до підпункту «а» пункту 1 частини першої статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом, на якого поширюється дія вказаного Закону, та в силу примітки до статті 172-7 КУпАП, також суб`єктом адміністративного правопорушення пов`язаного з корупцією, відповідальність за яке передбачена статтею 172-7 КУпАП «Порушення вимог щодо запобігання та врегулювання конфлікту інтересів», в порушення вимог пункту 2 частини першої статті 28 Закону України «Про запобігання корупції», 24.01.2022 при винесенні та підписанні наказу №12-К від 24.01.2022, згідно якого надано премію в розмірі 130% посадового окладу з підвищенням (15130,70 гривень) собі як заступнику директора з економічних питань, та не повідомила не пізніше наступного робочого дня (25.01.2022) орган управління про виникнення реального конфлікту інтересів, тобто суперечності між її приватним інтересом та представницькими повноваженнями, що впливає на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи невчинення дій під час виконання зазначених повноважень, оскільки вказану премію вона надала особисто собі, чим скоїла адміністративне правопорушення, передбачене частиною першою статті 172-7 КУпАП, тобто неповідомлення особою у встановлених законом випадках та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів.

Крім того, згідно протоколу №373 про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, від 29.11.2022, у відповідності до наказу заступника директора з економічних питань КНП«ВРЦСП» №12-К від 24.01.2022, яким передбачалось преміювання працівників в січні 2022, в списку працівників за №2 була включена ОСОБА_1 .

Проте ОСОБА_1 при винесенні та підписанні наказу № 12-К від 24.01.2022 в КНП «ВРЦСП» усвідомлюючи, що в неї виник реальний конфлікт інтересів, тобто перебуваючи в умовах реального конфлікту інтересів прийняла рішення підписавши наказ вчинила відповідну дію чим порушила вимоги п. 3 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції».

З огляду на вищевикладені факти встановлено, що перше - приватний інтерес наявний; друге - він суперечить службовим чи представницьким повноваженням; третє - така суперечність не може вплинути, а реально впливає на об`єктивність чи неупередженість прийняття рішень чи вчинення дій, оскільки ОСОБА_1 зацікавлена надати премію особисто собі.

Таким чином, виконуюча обов`язки директора комунального некомерційного підприємства «Вінницький регіональний клінічно лікувально-діагностичного центр серцево-судинної патології» ОСОБА_1 , являючись відповідно до підпункту «а» пункту 1 частини першої статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом, на якого поширюється дія вказаного Закону, та в силу примітки до статті 172-7 КУпАП, також суб`єктом адміністративного правопорушення пов`язаного з корупцією, відповідальність за яке передбачена статтею 172-7 КУпАП «Порушення вимог щодо запобігання та врегулювання конфлікту інтересів», в порушення вимог пункту 3 частини першої статті 28 Закону України «Про запобігання корупції», 24.01.2022 при винесенні та підписанні наказу №12-К від 24.01.2022, згідно якого надано премію в розмірі 130% посадового окладу з підвищенням (15130,70 гривень) собі як заступнику директора з економічних питань, вчинила дію та прийняла рішення в умовах реального конфлікту інтересів, тобто виникла суперечність між її приватним інтересом та представницькими повноваженнями, що впливає на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи невчинення дій під час виконання зазначених повноважень, оскільки вказану премію вона надала особисто собі, чим скоїла адміністративне правопорушення, передбачене частиною другою статті 172-7 КУпАП, тобто - вчинення дій чи прийняття рішень в умовах реального конфлікту інтересів.

Крім того, згідно протоколу №374 про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, від 29.11.2022, у відповідності до наказу заступника директора з економічних питань КНП«ВРЦСП» №13-К від 24.01.2022, яким передбачалось надбавка працівникам в січні 2022, в списку працівників за №1.2 була включена ОСОБА_1 .

Проте ОСОБА_1 при винесенні та підписанні наказу №13-К від 24.01.2022 в КНП «ВРЦСП» усвідомлюючи, що в неї виник реальний конфлікт інтересів, не вжила заходів щодо його недопущення та не повідомила, не пізніше наступного робочого дня (25.01.2022), орган управління, чим порушила вимоги п. 1, 2 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції».

З огляду на вищевикладені факти встановлено, що перше - приватний інтерес наявний; друге - він суперечить службовим чи представницьким повноваженням; третє - така суперечність не може вплинути, а реально впливає на об`єктивність чи неупередженість прийняття рішень чи вчинення дій, оскільки ОСОБА_1 зацікавлена надати надбавку особисто собі.

Таким чином, виконуюча обов`язки директора комунального некомерційного підприємства «Вінницький регіональний клінічно лікувально-діагностичного центр серцево-судинної патології» ОСОБА_1 , являючись відповідно до підпункту «а» пункту 1 частини першої статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом, на якого поширюється дія вказаного Закону, та в силу примітки до статті 172-7 КУпАП, також суб`єктом адміністративного правопорушення пов`язаного з корупцією, відповідальність за яке передбачена статтею 172-7 КУпАП «Порушення вимог щодо запобігання та врегулювання конфлікту інтересів», в порушення вимог пункту 2 частини першої статті 28 Закону України «Про запобігання корупції», 24.01.2022 при винесенні та підписанні наказу №13-К від 24.01.2022, згідно якого надано надбавку в розмірі 50% посадового окладу (5819,50 гривень) собі як заступнику директора з економічних питань, та не повідомила не пізніше наступного робочого дня (25.01.2022) орган управління, про виникнення реального конфлікту інтересів, тобто суперечності між її приватним інтересом та представницькими повноваженнями, що впливає на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи невчинення дій під час виконання зазначених повноважень, оскільки вказану надбавку вона надала особисто собі, чим скоїла адміністративне правопорушення, передбачене частиною першою статті 172-7 КУпАП, тобто неповідомлення особою у встановлених законом випадках та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів.

Крім того, згідно протоколу №375 про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, від 29.11.2022, у відповідності до наказу заступника директора з економічних питань КНП«ВРЦСП» №13-К від 24.01.2022, яким передбачалось надбавка працівникам в січні 2022, в списку працівників за №1.2 була включена ОСОБА_1 .

Проте ОСОБА_1 при винесенні та підписанні наказу №13-К від 24.01.2022 в КНП «ВРЦСП» усвідомлюючи, що в неї виник реальний конфлікт інтересів, тобто перебуваючи в умовах реального конфлікту інтересів прийняла рішення підписавши наказ вчинила відповідну дію чим порушила вимоги п. 3 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції».

З огляду на вищевикладені факти встановлено, що перше - приватний інтерес наявний; друге - він суперечить службовим чи представницьким повноваженням; третє - така суперечність не може вплинути, а реально впливає на об`єктивність чи неупередженість прийняття рішень чи вчинення дій, оскільки ОСОБА_1 зацікавлена надати надбавку особисто собі.

Таким чином, виконуюча обов`язки директора комунального некомерційного підприємства «Вінницький регіональний клінічно лікувально-діагностичного центр серцево-судинної патології» ОСОБА_1 , являючись відповідно до підпункту «а» пункту 1 частини першої статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом, на якого поширюється дія вказаного Закону, та в силу примітки до статті 172-7 КУпАП, також суб`єктом адміністративного правопорушення пов`язаного з корупцією, відповідальність за яке передбачена статтею 172-7 КУпАП «Порушення вимог щодо запобігання та врегулювання конфлікту інтересів», в порушення вимог пункту 3 частини першої статті 28 Закону України «Про запобігання корупції», 24.01.2022 при винесенні та підписанні наказу №13-К від 24.01.2022, згідно якого надано премію в розмірі 50% посадового окладу (5819,50 гривень) собі як заступнику директора з економічних питань, вчинила дію та прийняла рішення в умовах реального конфлікту інтересів, тобто виникла суперечність між її приватним інтересом та представницькими повноваженнями, що впливає на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи невчинення дій під час виконання зазначених повноважень, оскільки вказану надбавку вона надала особисто собі, чим скоїла адміністративне правопорушення, передбачене частиною другою статті 172-7 КУпАП, тобто - вчинення дій чи прийняття рішень в умовах реального конфлікту інтересів.

Крім того, згідно протоколу №376 про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, від 29.11.2022, відповідно до наказу №07-в від 09.02.2022 у зв`язку із відпусткою директора КНП «ВРЦСП» на період відпустки виконання обов`язків було покладено на заступника директора з економічних питань ОСОБА_1 .

У відповідності до наказу заступника директора з економічних питань КНП«ВРЦСП» №19-К від 21.02.2022, яким передбачалось преміювання працівників в лютому 2022, в списку працівників за №2 була включена ОСОБА_1 .

Проте ОСОБА_1 при винесенні та підписанні наказу №19-К від 21.02.2022 в КНП «ВРЦСП» усвідомлюючи, що в неї виник реальний конфлікт інтересів, не вжила заходів щодо його недопущення та не повідомила, не пізніше на ступного робочого дня (22.02.2022), органу управління, чим порушила вимоги п. п. 1, 2 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції».

З огляду на вищевикладені факти встановлено, що перше - приватний інтерес наявний; друге - він суперечить службовим чи представницьким повноваженням; третє - така суперечність не може вплинути, а реально впливає на об`єктивність чи неупередженість прийняття рішень чи вчинення дій, оскільки ОСОБА_1 зацікавлена надати преміюособисто собі.

Таким чином, виконуюча обов`язки директора комунального некомерційного підприємства «Вінницький регіональний клінічно лікувально-діагностичного центр серцево-судинної патології» ОСОБА_1 , являючись відповідно до підпункту «а» пункту 2 частини першої статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом, на якого поширюється дія вказаного Закону, та в силу примітки до статті 172-7 КУпАП, також суб`єктом адміністративного правопорушення пов`язаного з корупцією, відповідальність за яке передбачена статтею 172-7 КУпАП «Порушення вимог щодо запобігання та врегулювання конфлікту інтересів», в порушення вимог пункту 2 частини першої статті 28 Закону України «Про запобігання корупції», 21.02.2022 при винесенні та підписанні наказу №19-К від 21.02.2022, згідно якого надано премію в розмірі 130% посадового окладу з підвищенням (15130,70 гривень) собі як заступнику директора з економічних питань, та не повідомила не пізніше наступного робочого дня (22.02.2022) орган управління, про виникнення реального конфлікту інтересів, тобто суперечності між її приватним інтересом та представницькими повноваженнями, що впливає на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи невчинення дій під час виконання зазначених повноважень, оскільки вказану премію вона надала особисто собі, чим скоїла адміністративне правопорушення, передбачене частиною першою статті 172-7 КУпАП, тобто неповідомлення особою у встановлених законом випадках та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів.

Крім того, згідно протоколу №377 про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, від 29.11.2022, у відповідності до наказу заступника директора з економічних питань КНП «ВРЦСП» №19-К від 21.02.2022, яким передбачалось преміювання працівників в лютому 2022, в списку працівників за №2 була включена ОСОБА_1 .

Проте ОСОБА_1 при винесенні та підписанні наказу №19-К від 21.02.2022 в КНП «ВРЦСП» усвідомлюючи, що в неї виник реальний конфлікт інтересів, тобто перебуваючи в умовах реального конфлікту інтересів прийняла рішення підписавши наказ вчинила відповідну дію чим порушила вимоги п. 3 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції».

З огляду на вищевикладені факти встановлено, що перше - приватний інтерес наявний; друге - він суперечить службовим чи представницьким повноваженням; третє - така суперечність не може вплинути, а реально впливає на об`єктивність чи неупередженість прийняття рішень чи вчинення дій, оскільки ОСОБА_1 зацікавлена надати премію особисто собі.

Таким чином, виконуюча обов`язки директора комунального некомерційного підприємства «Вінницький регіональний клінічно лікувально-діагностичного центр серцево-судинної патології» ОСОБА_1 , являючись відповідно до підпункту «а» пункту 2 частини першої статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом, на якого поширюється дія вказаного Закону, та в силу примітки до статті 172-7 КУпАП, також суб`єктом адміністративного правопорушення пов`язаного з корупцією, відповідальність за яке передбачена статтею 172-7 КУпАП «Порушення вимог щодо запобігання та врегулювання конфлікту інтересів», в порушення вимог пункту 3 частини першої статті 28 Закону України «Про запобігання корупції», 21.02.2022 при винесенні та підписанні наказу № 19-К від 21.02.2022, згідно якого надано премію в розмірі 130% посадового окладу з підвищенням (15130,70 гривень) собі як заступнику директора з економічних питань, вчинила дію та прийняла рішення в умовах реального конфлікту інтересів, тобто виникла суперечність між її приватним інтересом та представницькими повноваженнями, що впливає на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи невчинення дій під час виконання зазначених повноважень, оскільки вказану премію вона надала особисто собі, чим скоїла адміністративне правопорушення, передбачене частиною другою статті 172-7 КУпАП, тобто - вчинення дій чи прийняття рішень в умовах реального конфлікту інтересів.

Крім того, згідно протоколу №378 про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, від 29.11.2022, у відповідності до наказу заступника директора з економічних питань КНП«ВРЦСП» №20-К від 21.02.2022, яким передбачалось надбавка працівникам в лютому 2022, в списку працівників за №1.2 була включена ОСОБА_1 .

Проте ОСОБА_1 при винесенні та підписанні наказу №20-К від 21.02.2022 в КНП «ВРЦСП» усвідомлюючи, що в неї виник реальний конфлікт інтересів, не вжила заходів щодо його недопущення та не повідомила, не пізніше наступного робочого дня (22.02.2022), орган управління, чим порушила вимоги п.1, 2 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції».

З огляду на вищевикладені факти встановлено, що перше - приватний інтерес наявний; друге - він суперечить службовим чи представницьким повноваженням; третє - така суперечність не може вплинути, а реально впливає на об`єктивність чи неупередженість прийняття рішень чи вчинення дій, оскільки ОСОБА_1 зацікавлена надати надбавку особисто собі.

Таким чином, виконуюча обов`язки директора комунального некомерційного підприємства «Вінницький регіональний клінічно лікувально-діагностичного центр серцево-судинної патології» ОСОБА_1 , являючись відповідно до підпункту «а» пункту 2 частини першої статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом, на якого поширюється дія вказаного Закону, та в силу примітки до статті 172-7 КУпАП, також суб`єктом адміністративного правопорушення пов`язаного з корупцією, відповідальність за яке передбачена статтею 172-7 КУпАП «Порушення вимог щодо запобігання та врегулювання конфлікту інтересів», в порушення вимог пункту 2 частини першої статті 28 Закону України «Про запобігання корупції», 21.02.2022 при винесенні та підписанні наказу №20-К від 21.02.2022, згідно якого надано надбавку в розмірі 50% посадового окладу (5819,50 гривень) собі як заступнику директора з економічних питань, та не повідомила не пізніше наступного робочого дня (22.02.2022) орган управління, про виникнення реального конфлікту інтересів, тобто суперечності між її приватним інтересом та представницькими повноваженнями, що впливає на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи невчинення дій під час виконання зазначених повноважень, оскільки вказану надбавку вона надала особисто собі, чим скоїла адміністративне правопорушення, передбачене частиною першою статті 172-7 КУпАП, тобто неповідомлення особою у встановлених законом випадках та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів.

Крім того, згідно протоколу №379 про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, від 29.11.2022 у відповідності до наказу заступника директора з економічних питань КНП«ВРЦСП» №20-К від 21.02.2022, яким передбачалось надбавка працівникам в лютому 2022, в списку працівників за №1.2. була включена ОСОБА_1 .

Проте ОСОБА_1 при винесенні та підписанні наказу № 20-К від 21.02.2022 в КНП «ВРЦСП» усвідомлюючи, що в неї виник реальний конфлікт інтересів, тобто перебуваючи в умовах реального конфлікту інтересів прийняла рішення підписавши наказ вчинила відповідну дію чим порушила вимоги п. 3 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції».

З огляду на вищевикладені факти встановлено, що перше - приватний інтерес наявний; друге - він суперечить службовим чи представницьким повноваженням; третє - така суперечність не може вплинути, а реально впливає на об`єктивність чи неупередженість прийняття рішень чи вчинення дій, оскільки ОСОБА_1 зацікавлена надати надбавку особисто собі.

Таким чином, виконуюча обов`язки директора комунального некомерційного підприємства «Вінницький регіональний клінічно лікувально-діагностичного центр серцево-судинної патології» ОСОБА_1 , являючись відповідно до підпункту «а» пункту 1 частини першої статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом, на якого поширюється дія вказаного Закону, та в силу примітки до статті 172-7 КУпАП, також суб`єктом адміністративного правопорушення пов`язаного з корупцією, відповідальність за яке передбачена статтею 172-7 КУпАП «Порушення вимог щодо запобігання та врегулювання конфлікту інтересів», в порушення вимог пункту 3 частини першої статті 28 Закону України «Про запобігання корупції», 21.02.2022 при винесенні та підписанні наказу №20-К від 21.02.2022, згідно якого надано надбавку в розмірі 50% посадового окладу (5819,50 гривень) собі як заступнику директора з економічних питань, вчинила дію та прийняла рішення в умовах реального конфлікту інтересів, тобто виникла суперечність між її приватним інтересом та представницькими повноваженнями, що впливає на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи невчинення дій під час виконання зазначених повноважень, оскільки вказану надбавку вона надала особисто собі, чим скоїла адміністративне правопорушення, передбачене частиною другою статті 172-7 КУпАП, тобто - вчинення дій чи прийняття рішень в умовах реального конфлікту інтересів.

Відповідальність за вказані адміністративні правопорушення, передбачені ч. 1 та ч. 2 ст. 172-7 КУпАП.

Постановою Вінницького міського суду Вінницької області від 02.12.2022 справу №127/27757/22 (провадження №3/127/9273/22) об`єднати в одне провадження із справою №127/27760/22 (провадження №3/127/9274/22), справою №127/27762/22 (провадження №3/127/9275/22), справою №127/27766/22 (провадження №3/127/9276/22), справою №127/27770/22 (провадження №3/127/9277/22), справою №127/27773/22 (провадження №3/127/9279/22), справою №127/27777/22 (провадження №3/127/9281/22), справою №127/27779/22 (провадження №3/127/9282/22), справою №127/27781/22 (провадження №3/127/9284/22), справою №127/27786/22 (провадження №3/127/9286/22), справою №127/27790/22 (провадження №3/127/9288/22), справою №127/27794/22 (провадження №3/127/9290/22), яким присвоєно єдиний унікальний номер №127/27757/22 (провадження №3/127/9273/22).

У судовому засідання 02.03.2023 захисником Кашпрук Т.В. було заявлено клопотання про витребування доказів, згідно якого просила витребувати у 1-му секторі протидії корупції управління стратегічних розслідувань у Вінницькій області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України посадову інструкцію оперуповноваженого 1-го (сектору протидії корупції) управління стратегічних розслідувань у Вінницькій області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України старшим лейтенантом поліції Корєшкова Владислава Сергійовича. Мотивуючи клопотання необхідністю встановлення повноважень працівника, яким складався протокол про адміністративне правопорушення.

Зважаючи на положення ст. 255 КУпАП якою визначено осіб, які мають право складати протоколи про адміністративні правопорушення, а також враховуючи, що обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб уповноважених на складання протоколів про адміністративне правопорушення (ч. 2 ст. 251 КУпАП) вищевказане клопотання було залишено судом без задоволення.

06.04.2023 захисник ОСОБА_1 адвокат Кашпрук Т.В., яка діє на підставі ордера серія АВ №1056322 від 25.01.2023, надала суду клопотання про закриття справи про адміністративне правопорушення (вх. № 26879), мотивоване тим, що під час розгляду справ, пов`язаних з корупцією, необхідно з`ясовувати, чи було правопорушення, за яке особу притягують до відповідальності; чи містить діяння склад корупційного правопорушення, передбаченого Законом; чи особа є винною в його вчиненні; чи належить вона до суб`єктів цього правопорушення; чи не містить правопорушення ознак кримінального правопорушення; чи не закінчилися на момент розгляду справи строки, передбачені ст. 38 КУпАП; чи немає інших обставин, що виключають провадження у справі. Матеріали справи про об`єднане адміністративне правопорушення містять лист Національної поліції України Департаменту стратегічних розслідувань управління стратегічних розслідувань у Вінницькій області від 12.09.2022 за №2973/55/101/01-2022, в якому йде мова про наступне: «Управлінням стратегічних розслідувань у Вінницькій області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України (надалі по тексту УСР у Вінницькій області), як спеціально уповноваженим суб`єктом у сфері протидії корупції, здійснюється збір доказів про можливе порушення вимог Закону України «Про запобігання корупції» посадовими особами комунального некомерційного підприємства «Вінницького регіонального клінічного лікувально - діагностичного центру серцево-судинної патології (надалі по тексту центр серцево - судинної патології)». Збір інформації здійснюється на підставі виконання доручення Національної поліції України та Департаменту стратегічних розслідувань №7502/55/01- 2022 від 23.08.2022 року. В діях посадових осіб вбачаються ознаки адміністративного правопорушення передбаченого ст.172 -7 КУпАП». Даним листом УСР у Вінницькій області просить надати ряд документів, щодо діяльності центру серцево - судинної патології, у тому числі накази та відомості про нарахування премій з 11.2020 року по теперішній час. Із змісту листа вбачається, що навіть на дату його написання УСР у Вінницькій області вже виявила адміністративне правопорушення в діях посадових осіб центру серцево-судинної патології вбачає ознаки адміністративного правопорушення передбаченого ст. 172-7 КУпАП. Лист-відповідь центру серцево-судинної патології від 20.09.2022 року за №710/01-10 з додатками, на виконання зазначеного вище листа, були отримані УСР у Вінницькій області 29.09.2022 року, що підтверджується специфікацією до акту наданих послуг №НП-008138972 від 30.09.2022 року виконавцем ТОВ « Нова Пошта». На підставі викладеного вбачається, що станом на 29.09.2022 в УСР у Вінницькій області, як органу, уповноваженого на складання протоколів про адміністративні правопорушення, зокрема, за статтею 172-7 КУпАП була інформація та документи, які долучені до протоколу, щодо можливого порушення посадовими особами центру серцево-судинної патології вимог статті 28 Закону України «Про запобігання корупції» щодо запобігання та врегулювання конфлікту інтересів, що свідчить про те, що поза розумним сумнівом, станом на 29.09.2022 зазначеним органом було виявлено ознаки адміністративного правопорушення, передбачено ч. 2 ст. 172-7 КУпАП, вчинення якого ставиться у вину ОСОБА_1 . В свою чергу протоколи про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, у відношенні ОСОБА_1 складені лише 29.11.2022. Станом на 29.03.2023 - строк притягнення до адміністративної відповідальності пов`язаного із корупцією, сплинув, адже відповідно до ч. 4 ст. 38 КУпАП адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, а також правопорушень, передбачених статтями 212-15, 212-21 цього Кодексу, може бути накладено протягом шести місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення. Можливість відновлення або поновлення цих строків КУпАП не передбачає. Щодо зазначення у протоколі датою виявлення правопорушення - дату складання протоколу - 29.11.2022 року, вказує наступне: ч. 4 ст. 38 КУпАП чітко вказує, що адміністративне стягнення може бути накладено з дня його виявлення, тобто з часу, коли відповідні уповноважені особи дізнались про факт порушення, а не з часу, коли цей факт був підтверджений зібраними під час перевірки доказами та документами. Матеріали провадження свідчать, що відповідному уповноваженому органу, зокрема, УСР у Вінницькій області, про виявлені ознаки вчинення дій ОСОБА_1 в умовах реального конфлікту інтересів було достеменно відомо, принаймні станом на 29.09.2022 після отримання документів, які згодом було долучено до протоколу в якості доказів. З огляду на наведене, просить закрити провадження у об`єднаній адміністративній справі відносно ОСОБА_2 за ст. 172-7 КУпАП на підставі п. 7 ч. 1 ст. 247 КУпАП.

ОСОБА_2 та її захисник адвокат Кашпрук Т.В. у судовому засіданні підтримали заявлене клопотання про закриття провадження у справі та просили його задовольнити. Крім того, захисник Кашпрук Т.В. вказала на правову позицію викладену у постанові Верховного Суду у складі колегії судді Касаційного адміністративного суду від 28.02.2019 у справі №149/2498/17 згідно якої початок перебігу строку накладення адміністративного стягнення слід пов`язувати з днем виявлення правопорушення саме органом, який уповноважений на складання відповідного протоколу про адміністративне правопорушення, як початкового етапу процедури притягнення особи до адміністративної відповідальності. Днем виявлення правопорушення слід вважати і день, коли до уповноваженого органу надійшли будь-які відомості про можливе вчинення адміністративного правопорушення.

Прокурор Приходько Д.Є. у судовому засіданні надала висновок по справі щодо наявності у діянні ОСОБА_1 ознак адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, за ч. 1, 2 ст. 172-7 КУпАП, згідно яким зазначила, що протоколи про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, стосовно ОСОБА_1 складені 29.11.2022. Отже, з врахуванням вимог статті 38 КУпАП, які діють з 19.04.2020 щодо шестимісячного строку з дня виявлення, та частини 3 статті 8 КУпАП вважає, що станом на 09.05.2023 не сплинув строк притягнення до адміністративної відповідальності, визначений статтею 38 КУпАП. Відтак вважає, що наявні підстави для визнання ОСОБА_1 винною у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1, 2 ст. 172-7 КУпАП.

Заслухавши думку учасників судового процесу, дослідивши матеріали справи, дійшов наступного висновку.

Статтею 7 КУпАП встановлено, що провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Застосування уповноваженими на те органами і посадовими особами заходів адміністративного впливу провадиться в межах їх компетенції, у точній відповідності з законом.

Відповідно до ст. 245 КУпАП завданням провадження у справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Відповідно до ст. 280 КУпАП, при розгляді справи про адміністративне правопорушення суд зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні; чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують або обтяжують відповідальність, чи заподіяно матеріальну шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Зазначені обставини встановлюються у відповідності до ст. 279 КУпАП, зокрема, шляхом повного та всебічного дослідження доказів, якими відповідно до ст. 251 КУпАП є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються зокрема і протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами та інше.

Зі змісту ст. 284 КУпАП вбачається, що одним з можливих наслідків розгляду і вирішення справи про адміністративне правопорушення є притягнення особи до адміністративної відповідальності шляхом винесення постанови про накладення адміністративного стягнення.

При цьому суд звертає увагу, що винесення постанови про накладення адміністративного стягнення є одним з найсуворіших наслідків вирішення справи про адміністративне правопорушення, оскільки внаслідок накладення стягнення особа зазнає негативних наслідків особистого, майнового чи організаційного характеру, що безумовно призводить до втручання у сферу її особистих прав, свобод та законних інтересів. Внаслідок цього рішення суду про притягнення особи до адміністративної відповідальності має бути достатнім чином обґрунтованим для забезпечення правомірності та пропорційності втручання у сферу особистих прав особи, якого вона зазнає внаслідок накладення на неї стягнення.

Отже, притягнення особи до адміністративної відповідальності може бути правомірним результатом розгляду і вирішення справи про адміністративне правопорушення, якщо судом у встановленому законодавством порядку шляхом дослідження належних, допустимих, достовірних, достатніх доказів буде встановлено факт вчинення діяння, що відповідно до чинного законодавства містить ознаки складу адміністративного правопорушення, а також вину особи у вчиненні такого діяння.

Відповідно до ч. 4 ст. 38 КУпАП адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, а також правопорушень, передбачених статтями 212-15, 212-21 цього Кодексу, може бути накладено протягом шести місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Згідно п. 7 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за закінченням строків на момент розгляду справи, передбачених ст. 38 КУпАП.

Згідно узагальненого науково-консультативного висновку Науково-консультативної ради при Вищому адміністративному суді України під час закриття провадження у справах про адміністративні правопорушення у зв`язку із закінченням строків притягнення до адміністративної відповідальності, передбачених ст. 38 КУпАП, вина особи не встановлюється.

Згідно листа Управління стратегічних розслідувань у Вінницькій області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України №2973/55/101/01-2022 від 12.09.2022 Управлінням стратегічних розслідувань у Вінницькій області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України, як спеціально уповноваженим суб`єктом у сфері протидії корупції, здійснюється збір доказів про можливе порушення вимог Закону України «Про запобігання корупції» посадовими особами комунального некомерційного підприємства «Вінницького регіонального клінічного лікувально-діагностичного центу серцево-судинної патології». Збір інформації здійснюється на підставі виконання доручення Національної поліції України та Департаменту стратегічних розслідувань №7502/55/01- 2022 від 23.08.2022 року. В діях посадових осіб вбачаються ознаки адміністративного правопорушення передбаченого ст. 172 -7 КУпАП» (а.с. 8-10).

З дослідження даного листа вбачається, що Управління стратегічних розслідувань у Вінницькій області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України просить надати ряд документів щодо діяльності КНП «»ВРЦСП», у тому числі накази та відомості про нарахування премій з 11.2020 року по теперішній час.

Відповіддю КНП «»ВРЦСП» №710/01-10 від 20.09.2022 на виконання зазначеного вище листа надано витребувані документи, які були отримані Управлінням стратегічних розслідувань у Вінницькій області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України - 29.09.2022, що підтверджується специфікацією до акту наданих послуг №НП-008138972 від 30.09.2022 виконавцем ТОВ « Нова Пошта» (а.с. 11-12, 99, 100).

З викладеного вбачається, що Управлінням стратегічних розслідувань у Вінницькій області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України, як органом, уповноваженим на складання протоколів про адміністративні правопорушення, зокрема, за статтею 172-7 КУпАП, - 29.09.2022 було виявлено ознаки адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1, 2 ст. 172-7 КУпАП, вчинення яких ставиться у вину ОСОБА_1 , тобто днем виявлення правопорушення є 29.09.2022, у зв`язку з чим строк притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 закінчився 29.03.2023, а тому провадження по справі підлягає закриттю.

При вирішенні питання про притягнення особи до адміністративної відповідальності, першочерговим є встановлення судом дотримання строку накладення адміністративного стягнення, за умови закінчення якого суд або уповноважений орган взагалі позбавлені можливості досліджувати та вирішувати питання про наявність в діях особи ознак адміністративного проступку (до такого висновку прийшов Верховний Суд у справі №308/8763/15-а, постанова від 11 липня 2018 року).

Керуючись ст. ст. 38, 247, 283, 284 КУпАП, суд

ПОСТАНОВИВ:

Провадження у справі про адміністративні правопорушення, передбачені ч. 1 та ч. 2 ст. 172-7 КУпАП, щодо ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживаючої та зареєстрованої за адресою: АДРЕСА_1 , закрити у зв`язку із закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків накладення адміністративного стягнення.

Постанова може бути оскаржена протягом 10 днів з дня її винесення до Вінницького апеляційного суду.

Суддя Шаміна Юлія Анатоліївна