Справа № 524/1684/23
Провадження 3/524/1124/23
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10.05.2023 року м. Кременчук

Суддя Автозаводського районного суду м. Кременчука, за участю особи яка притягається до адміністративної відповідальності - ОСОБА_1 , його представника адвоката - Веснянко О.М., розглянувши матеріали, що надійшли з ІНФОРМАЦІЯ_1 про притягнення

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , мешканця АДРЕСА_1 , військовослужбовця в/ч НОМЕР_1 ,

- до адміністративної відповідальності за ст.172-15 ч.2 КУпАП,-

ВСТАНОВИВ :

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення №48 від 9 березня 2023 року, який надійшов до суду 22.03.2023 року, громадянин ОСОБА_1 будучи військовослужбовцем в/ч НОМЕР_1 , та займаючи посаду начальника автомобільної служби військової частини з 17.02.2020 року по 29.12.2022 року, та з 29.12.2022 року начальника озброєння, заступника начальника логістики всупереч своїм посадовим обов`язкам та Статуту Збройних сил України, діючи всупереч інтересам служби та вимогам Закону України «Про дорожній рух» та п. 3,5,8, Порядку відомчої реєстрації та ведення обліку транспортних засобів Збройних сил України затвердженого постановою КМУ від 30.09.2009 року №1032 не зареєстрував у встановленому законом порядку отримані військовою частиною як благодійну допомогу наступні транспортні засоби:

1.MERSEDES-BENZ 108D VITO, 1995 р.в., акт прийому-передачі від 06.10.2022 року;

2.MERSEDES-BENZ SPRINTER, 2009 р.в., акт прийому-передачі від 29.10.2022 року;

3.RENAULT MASTER, 2013 р.в., акт прийому-передачі від 17.10.2022 року;

4.IVECO, 1997 р.в., акт технічного стану від 25.07.2022 року;

5.TOYOTA RAV 4, 1994 р.в., акт технічного стану в/м від 13.07.2022 року

6.ОСОБА_2 , 2008 р.в., акт прийому-передачі від 12.05.2022 року;

7.DAIMLER CHRYSLER GRAND CHEROKEE, 2000 р.в., акт технічного стану від 09.09.2022 року;

8.TOYOTA RAV 4, 1994 р.в., акт прийому-передачі 04.05.2022 року;

9.MERSEDES-BENZ VITO, 1998 р.в., акт прийому-передачі 22.04.2022 року;

10.ОСОБА_3 , 1996 р.в., акт прийому-передачі від 04.05.2022 року.

Зазначені транспортні засоби не були поставлені на облік у ВСП своєчасно, що призвело до незаконної їх експлуатації та витрати пального.

Зазначене скоєно з вини ОСОБА_1 у період дії воєнного часу який встановлено Указом Президента України від 24.02.2022 року № 64/2022 та продовжувався відповідними указами які діють до теперішнього часу.

ВСП кваліфікувало бездіяльність ОСОБА_1 як недбале ставлення до несення військової служби, що кваліфіковано за ст. 172-15 ч.2 КУпАП.

Особа відносно якої складено протокол про адміністративне правопорушення ОСОБА_1 в ході розгляду справи по суті винуватим себе не визнав та пояснив, що у його функціональні обов`язки як начальника автомобільної служби в/ч НОМЕР_1 та начальника озброєння заступника начальника логістики в/ч НОМЕР_1 , не входять обов`язки та відповідальність за реєстрацію транспортних засобів які передані до військової частин, як благодійна допомога. Відповідно до нормативних документів та інструкцій які діють в частині у командира військової частини міститься обов`язок подачі відповідних заяв та документів для реєстрації автомобілів у відповідних органах правопорядку, а сама реєстрація не входить до компетенції військової частини та її посадових осіб. Транспортні засоби, які передавалися до частини як благодійна допомога були оприбутковані у військовій частині своєчасно та виконували бойові завдання відповідно до ситуації по захисту країни у продовж війни та використовувалися виключно в інтересах захисту країни. Вказав на відсутність у його діях складу адміністративного правопорушення та просив провадження що до нього закрити у зв`язку з відсутністю у його діях складу адміністративного правопорушення.

Вислухавши пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , вивчивши зміст письмових доказів наданих сторонами провадження судом встановлено наступне:

Відповідно до витягів із посадових інструкцій (функціональні обв`язки начальника автомобільної частини, начальника озброєння заступника начальника логістики військової частини № НОМЕР_1 ) копії яких надані ІНФОРМАЦІЯ_3 та містяться в матеріалах справи (а.с. 11-13), не вбачається здійснення реєстрації, перереєстрації, тимчасової реєстрацію транспортних засобів, подання заяв і документів про реєстрацію транспортних засобів до військової інспекції безпеки дорожнього руху. Крім того, будь яких доказів ознайомлення з вказаними обов`язками майора ОСОБА_1 суду не надано так як не містять його підпису. Посадова інструкції містять узагальненні обов`язки керівника автомобільної служби без посилання на їх конкретику.

Статті 82-84, 95 Закону України «Про Статут внутрішньої служби Збройних Сил України», на які посилається ВСП як на порушені норми, не покладають на майора ОСОБА_1 , як на службову особу, обов`язку складання, підписання та подання заяв і документів про реєстрацію транспортних засобів за військовою частиною до військової інспекції безпеки дорожнього руху. У відповідності до вимог пункту 8 Постанови Кабінету Міністрів України № 1032 від 30.09.2009 року реєстрація транспортного засобу за військовою частиною здійснюється протягом 10 діб після його надходження на підставі заяви командира військової частини, яка подається до підрозділу військової інспекції безпеки дорожнього руху відповідної зони його діяльності за місцем дислокації військової частини.

28.10.2022 року за вихідними номерами 119, 120, військова частина НОМЕР_1 звернулася з заявами за підписом командира до начальника управління безпеки Дорожнього руху (ГВІБДР) Головного управління Військової служби правопорядку Збройних Сил України, та до начальника Полтавського зонального відділу ВСП м. Полтава, в яких просила дозволу на реєстрацію транспортних засобів отриманих як благодійна допомога, з метою штатного укомплектування в/ч НОМЕР_1 та виписати технічні талона на 7 (сім) транспортних засобів.

Протягом квітня-жовтня 2022 року в/ч НОМЕР_1 отримала в якості благодійної допомоги від волонтерів (громадян України, іноземних суб`єктів господарювання та підприємств України) транспортні засоби, які потім вводила в експлуатацію на підставі наказів командира в/ч НОМЕР_1 «про введення в експлуатацію озброєння та військової техніки». Накази містяться в матеріалах справи (а.с. 25-260). Такими наказами є:

1). Наказ № 54ВС від 12.05.2022 року, яким введено в експлуатацію 64 (шістдесят чотири) автомобілі, в тому числі:

TOYOTA RAV 4, військовий номер НОМЕР_2 , номер шасі НОМЕР_3 ;

OPEL FRONTERA, військовий номер НОМЕР_4 , номер шасі НОМЕР_5 .

Дані автомобілі в/ч НОМЕР_1 отримала від Благодійної організації «Благодійний фонд «Музей «Історія становлення Української нації». З метою реєстрації вказаних автомобілів військова частина НОМЕР_1 подала заяву № 119 від 28.10.2022 року за підписом командира в/ч НОМЕР_1 до Управління безпеки дорожнього руху (ГВІБДР) ГУ ВСП ЗСУ. Одночасно аналогічна заява подавалась за вих. № 120 від 28.10.2022 року до ГУ ВСП м. Полтава.

Однак автомобілі зареєстровані за в/ч НОМЕР_1 лише 29.01.23 року через 5 (п`ять) місяців з дати звернення, та за 1 місяць і 8 днів до дня складання протоколу. Тобто на день складання протоколу автомобілі уже були зареєстровані.

2). Наказ № 159ВС від 20.07.2022 року, яким введено в експлуатацію автомобіль: ІVЕCО, військовий номер НОМЕР_6 , номер шасі НОМЕР_7 , який військова частина отримала від німецької компанії Die Task Force Gelsenkirche. Заява на реєстрацію автомобіля за підписом командира в/ч НОМЕР_1 за вихідним номером 119 від 28.10.2022 року подавалась до Управління безпеки дорожнього руху (ГВІБДР) ГУ ВСП ЗСУ. Копія заяви подавалась за вих. № 120 від 28.10.2022 року до ГУ ВСП м. Полтава. Однак автомобіль зареєстровані за в/ч НОМЕР_1 лише 29.01.23 року через 5 (п`ять) місяців з дати звернення, та за 1 місяць і 8 днів до дня складання протоколу. На день складання протоколу автомобіль уже був зареєстрований.

3). Наказ № 253ВС від 22.08.2022 року, яким введено в експлуатацію 7 транспортних засобів, в тому числі: NISSAN NAVARA, військовий номер НОМЕР_8 , номер шасі НОМЕР_9 , яку військова частина отримала від Дрогобицької районної військової адміністрації. Заява на реєстрацію автомобіля за підписом командира в/ч НОМЕР_1 за вихідним номером 119 від 28.10.2022 року подавалась до Управління безпеки дорожнього руху (ГВІБДР) ГУ ВСП ЗСУ. Копія заяви подавалась за вих. № 120 від 28.10.2022 року до ГУ ВСП м. Полтава. Однак автомобіль зареєстрований за в/ч НОМЕР_1 лише 29.01.23 року через 5 (п`ять) місяців з дати звернення, та за 1 місяць і 8 днів до дня складання протоколу. На день складання протоколу автомобіль уже був зареєстрований.

4). Наказ № 339ВС від 14.09.2022 року, яким введено в експлуатацію 3 (три) транспортні засоби:

TOYOTA RAV 4, військовий номер НОМЕР_10 , номер шасі НОМЕР_11 одержаний від волонтера фізичної особи КЛЮСИК Насті;

DAIMLER CHRYSLER GRAND CHEROKEE, військовий номер НОМЕР_12 , номер шасі НОМЕР_13 одержаний від волонтера фізичної особи ОСОБА_4 ;

MERSEDES-BENZ VITO, військовий номер НОМЕР_14 , номер шасі НОМЕР_15 одержаний від волонтера фізичної особи ОСОБА_5 .

Заява № 119 від 28.10.2022 року на реєстрацію вказаних автомобілів, за підписом командира в/ч НОМЕР_1 , подавалась до Управління безпеки дорожнього руху (ГВІБДР) ГУ ВСП ЗСУ. Копія заяви подавалась за вих. № 120 від 28.10.2022 року до ГУ ВСП м. Полтава.

Однак автомобілі зареєстровані за в/ч НОМЕР_1 лише 29.01.23 року через 5 (п`ять) місяців з дати звернення, та за 1 місяць і 8 днів до дня складання протоколу. На день складання протоколу автомобілі уже були зареєстровані.

5). Наказ № 459ВС від 02.11.2022 року, яким введено в експлуатацію 8 (вісім) автомобілів, в тому числі: MERSEDES-BENZ 108D VITO, військовий номер НОМЕР_16 , номер шасі НОМЕР_17 , 1995 року виписку, отриманий від Благодійної організації «Родина турбота».

13.02.2023 року за вихідним № 11 до Полтавського зонального відділу ВСП м. Полтава була подана заява командира в/ч НОМЕР_1 з проханням зареєструвати вказаний транспортний засіб за в/ч НОМЕР_1 . Копія заяви за вих. № 12 від 13.02.2023 року подана до управління безпеки дорожнього руху (ГВІБДР) ГУ ВСП ЗСУ .

Автомобіль не зареєстрований до цього часу, хоча минуло понад 2-ва місяці з дати звернення.

6). Наказ № 566ВС від 29.11.2022 року, яким введено в експлуатацію 11 (одинадцять) автомобілів, в тому числі:

RENAULT MASTER, військовий номер НОМЕР_18 , номер шасі НОМЕР_19 ;

MERSEDES-BENZ SPRINTER, військовий номер НОМЕР_20 , номер шасі НОМЕР_21 .

Вказані автомобілі були отримані від Дрогобицького районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки.

13.02.2023 року за вихідним № 11 до Полтавського зонального відділу ВСП м. Полтава була подана заява командира в/ч НОМЕР_1 з проханням зареєструвати вказані транспортні засоби за в/ч НОМЕР_1 . Копія заяви за вих. № 12 від 13.02.2023 року подана до управління безпеки дорожнього руху (ГВІБДР) ГУ ВСП ЗСУ .

Інформації про реєстрацію вказаних автомобілів до моменту розгляду справи не надходила, з дати звернення командира військової частини за вказаною реєстрацією минуло понад 2-ва місяці.

Протокол від 09.03.23 року, складений відносно нього через 4 (чотири) місяці і 11 днів після того, як до ВСП та до Управління безпеки дорожнього руху (м. Полтава) були подані заяви про реєстрацію транспортних засобів за підписом командира військової частини за вихідними № 119 та № 120 від 28.10.2022 року. Тому якщо припустити, що ймовірне правопорушення мало місце, хоча докази тому у справі відсутні, датою виявлення ймовірного правопорушення не можна вважати дату складання протоколу 09.03.2023 року. В такому випадку датою виявлення ймовірного правопорушення слід вважати іншу дату, дату складання та подання заяв № 119, 120 від 28.10.22 року про реєстрацію транспортних засобів, які є в розпорядженні ВСП, але не залучені до справи, з невідомих причин.

01.02.2023 року начальник відділення ВІБДР Полтавського зонального відділу ВСП підполковник ОСОБА_6 , звернувся з письмовим рапортом (а.с. 261) до начальника ІНФОРМАЦІЯ_4 , на якому міститься резолюція «до перевірки». Крім того в рапорті, зазначено: «…28.01.2023 року посадовими особами управління безпеки дорожнього руху України управління Військової служби правопорядку Збройних Сил України було надано дозвіл на проведення першої реєстрації у відділенні військової інспекції безпеки дорожнього руху ІНФОРМАЦІЯ_1 . 29.01.2023 року вищезазначені транспортні засоби були зареєстровані у відділенні військової інспекції безпеки дорожнього руху ІНФОРМАЦІЯ_1 ».

Крім того вищезгаданий рапорт (а.с. 261) є доказом тому, що до 29.01.2023 року 7 (сім) автомобілів не були зареєстровані, а ще 3 (три) автомобілі не зареєстровані взагалі, через те, що управління безпеки дорожнього руху України управління Військової служби правопорядку Збройних Сил України до 28.01.23 року не надавало дозволу на проведення першої реєстрації 7 (семи) автомобілів, і до цього часу не надало дозволу на проведення першої реєстрації 3 (трьох) автомобілів по заяві командира в/ч НОМЕР_1 від 13.02.2023 року.

Рапорт від 01.02.2023 року (а.с. 261) підполковника ОСОБА_6 свідчить про те, що днем виявлення ймовірного правопорушення не може бути 09.03.2023 року, адже перелік і кількість зареєстрованого транспорту за в/ч НОМЕР_1 , а також причини і строки несвоєчасної реєстрації 7 семи одиниць і відсутності реєстрації 3 одиниць були доведені військовій службі правопорядку 01.02.2023 року.

Крім того, з об`єктивної сторони адміністративне правопорушення передбачене ст. 172-15 КУпАП характеризується суспільно-небезпечною бездіяльністю у вигляді недбалого ставлення до служби та суспільно-небезпечними наслідками, які можуть настати в результаті цього.

Недбале ставлення до служби означає невиконання або неналежне виконання військовою службовою особою своїх службових обов`язків через недбале чи несумлінне ставлення до них. Військові порушення характеризуються наявністю умисної форми вини, і суди при розгляді справ повинні встановити її наявність.

Як вбачається зі змісту протоколу та доданих до нього письмових доказів, майор ОСОБА_7 перебуваючи в умовах в умовах повномасштабного вторгнення на територію держави України з боку російських окупантів, починаючи з 24.02.2022 року будучи військовозобов`язаним та військовослужбовцем в режимі реального часу, безпосередньо, добросовісно виконував покладені на нього обов`язки по захисту держави Україна від збройної агресії.

Так починаючи з 24.02.2022 року на усі транспортні засоби, зазначені у протоколі про скоєння адміністративного кримінального правопорушення, від імені командира військової частини надано відповідне звернення у компетентні органи для постановки їх на облік та отримання технічних талонів, що підтверджується матеріалами провадження та доданими до них документами. Вказані транспортні засоби також поставлені на баланс військової частини та експлуатуються відповідно до потреб воєнного стану.

Несвоєчасне звернення а саме у 10 днів із заявою до Військової інспекції безпеки дорожнього руху Військової служби правопорядку у Збройних Силах України відповідно до вимог інструкції по використанню автомобільної техніки у МО та ЗСУ № 678 від 12.12.2016 року, здійснено в/ч у час активного розвитку бойових дій та використання названих транспортних засобів із виконання функцій захисту держави. Вказана інструкція затверджена без урахування перебування військової частини та адміністративного апарату ВІБДР у стані активних бойових дій що у даному випадку є форс мажорними обставинами, та не свідчить про умисні дії посадових осіб військової частини.

Аналізуючи вищевикладене приходжу до висновку про відсутність складу адміністративного правопорушення передбаченого ст. 172-15 ч.2 КУпАП у діях військовослужбовця, майора ОСОБА_1 , у зв`язку з чим вважаю за необхідне на підставі п.1 ст. 247 КУпАП провадження закрити.

Керуючись ст. 247, 284 КУпАП, -

П О С Т А Н О В И В:

Провадження у справі щодо притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.2 ст. 172-15 КУпАП закрити за відсутністю події та складу даного адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена через Автозаводський районний суд Кременчука до Полтавського апеляційного суду протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя Людмила СЕМЕНОВА