Провадження № 3/742/240/23
Єдиний унікальний № 742/465/23
Постанова
22 березня 2023 року м. Прилуки Прилуцький міськрайонний суд Чернігівської області в складі головуючого судді Фетісової Н.В., за участю секретарів судових засідань Шептун В.В., Сороки Ю.О., розглянувши матеріали, що надійшли з Прилуцького районного відділу поліції ГУНП в Чернігівській області про притягнення до адміністративної відповідальності
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , фактично проживаючу за адресою: АДРЕСА_2 , зі слів не працюючу,
за ч.1 ст.184 КУпАП,
18 січня 2023 року о 12 год. 00 хв. ОСОБА_1 ухилилася від виконання передбачених законодавством батьківських обов`язків щодо забезпечення нормальних умов життя, навчання та виховання неповнолітнього сина ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , який в ніч з 31 грудня 2022 року на 01 січня 2023 року о 02 год. 00 хв. кидав цеглу та уламки шиферу на подвір`я ОСОБА_3 , бродяжить вночі та порушує комендантську годину, висловлюється нецензурною лайкою відносно одиноких людей, стукає у вікна та світить ліхтариком, систематично порушує громадський порядок і спокій громадян по вул.Макаренщина в с.Сухополова Прилуцького району, тобто вчиняє хуліганські дії, за що передбачена відповідальність згідно з ч.1 ст.184 КУпАП.
ОСОБА_1 в судовому засіданні категорично заперечила обставини, викладені у протоколі, вину у вчиненому не визнала. Підтвердила, що працівники поліції 18 січня 2023 року складали протокол щодо неї за фактом ухилення від виконання батьківських обов`язків відносно її сина ОСОБА_4 , за його хуліганські дії, протокол підписувала, пояснення щодо визнання вини писала особисто, але написала їх зі слів під примусом, оскільки боялася, що її позбавлять батьківських прав. Вказала, що її син жодних хуліганських дій не вчиняв.
Захисник адвокат Кантур О.А. в судовому засіданні вказав, що обставини зазначені у протоколі щодо нібито хуліганських дій сина ОСОБА_1 є надуманими та не підтверджуються жодними доказами. У колективній заяві яка додана до протоколу, не вказано осіб по відношенню до яких нібито вчинялися певні дії, автори заяви не встановлені та не опитані. Виклад заяви є неконкретним і завуальованим. Не вірно кваліфіковано дії ОСОБА_4 саме як хуліганські дії, оскільки місцем його вчинення може бути лише громадське місце, а не двір ОСОБА_3 в с.Сухополова Прилуцького району. Пацівники поліції щодо факту неправомірних дій не залучались, місце перебування ОСОБА_4 о 02 год. вночі не встановлювали. Повідомлення щодо проведення роз`яснювальної роботи з ОСОБА_1 не має конкретизації неналежної поведінки неповнолітнього. Колективна заява місить лише припущення. Крім того, службою у справах дітей та відділом ювенальної превенції не встановлено відсутності нормального харчування у ОСОБА_4 , проживання в брудному приміщенні, чи то зловживання матір`ю алкоголем, відсутності умов для навчання та пропуск уроків і т.і. За місцем навчання ОСОБА_4 має позитивну характеристику, за таких обставин відсутній склад, передбачений ч.1 ст.184 КУпАП, тому просив суд закрити провадження по справі.
Представник органу опіки та піклування Сухополов`янської сільської ради ОСОБА_5 в судовому засіданні пояснила, що вперше відвідали сім`ю ОСОБА_6 в червні 2022 року за фактом звернення особи до сільської ради з приводу хуліганських дій ОСОБА_7 , а саме, останній бродяжить, порушує комендантську годину та ображає літніх людей. З ОСОБА_1 провели роз`яснювальну роботу, вона пообіцяла, що буде слідкувати, щоб син не порушував громадський порядок. Мама не спростовувала, що син під час комендантської години відсутній вдома та бродяжить. Проте пояснити таку поведінку та відсутність контролю з її боку, не змогла. Наступного разу в листопаді 2022 року до голови сільської ради надійшла колективна заява від мешканців АДРЕСА_2 . Дана заява не була анонімною, в ній були зазначені прізвища, адреси мешканців вулиці, маються їхні підписи та носера телефонів. Це було підставою для другого виїзду з працівниками поліції до місця проживання ОСОБА_6 . Мама підтвердила обставини вчинення неправомірних дій сином, що були зазначені в заяві, жодного тиску з боку працівників поліції чи то служби у справах дітей відносно неї не здійснювали. Проведено профілактичну бесіду, роз`яснено, що ОСОБА_4 є неповнолітнім, і вона як мати зобов`язана приділяти увагу його вихованню з метою недопущення його подальшої протиправної поведінки, а не пасивно спостерігати за його діями. Питання щодо навчання ОСОБА_4 не виникало. Хоча звернула увагу, що характеристика зі школи не є позитивною, в ній вказано, що ОСОБА_4 допускає порушення поведінки та конфлікти з учнями. Втретє надійло звернення в січні 2023 року, і 18 січня 2023 року спільно з працівниками поліції здійснено відвідування сім`ї ОСОБА_6 . Вбачаючи пасивну поведінку матері щодо неправомірної поведінки сина, служба звернулась до поліції із заявою щодо притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, оскільки проведені бесіди жодним чином не вплинули на виховання сина та його поведінку. При цьому додала, що службою проведено обстеження умов проживання хлопчика в родині, а саме встановлено, що будинок темний, захаращений, дитина спить в одній кімнаті з мамою. Тому мама зобов`язалася облаштувати для ОСОБА_4 окрему кімнату. Їжа була приготована, відносно прибрано.
Представник ювенальної поліції Прилуцького РВП ГУНП в Чернігівській області Гуменна Я.А. в судовому засіданні пояснила, що вперше відвідали сім`ю ОСОБА_6 спільно із службою в листопада 2022 року. Спілкувалися як з мамою так і з дитиною. ОСОБА_1 пообіцяла приділяти більше уваги вихованню сина. Вдруге відвідували їх родину в січні місяці 2023 року. ОСОБА_4 підтвердив, що вчиняв хуліганські дії. Бродяжив в комендантську годину, стукає у вікна літніх людей та їх ображає. Кидає цеглу та шифер. Провели профілактичну бесіду, але вбачаючи позицію матері, було складено протокол з приводу вчинення нею адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.184 КУпАП, скільки мама не приділяє достатньо уваги вихованню сина та не контролює його поведінку. Така згода посилити нагляд на практиці жодним чином не підтверджена, мати не здійснює контоль щодо поведінки сина та не приділяє належну увагу його вихованню. Підставою для відвідування родини була як письмова заяв ОСОБА_3 так і колективна заява мешканців АДРЕСА_2 , де зазначені прізвища заявників, їх адреси та маються підписи. При цьому додала, що планується відвідування родини ОСОБА_6 , оскільки є звернення на лінію «102» від сусідів з приводу знову таки хуліганських дій ОСОБА_4 .
Свідок ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , в судовому засіданні дала показання, що є одинокою, за нею здійснює догляд соціальний працівник, проживає по сусідству з сім`єю ОСОБА_6 , і вже протягом тривалого часу ОСОБА_4 її тероризує та ображає. В ніч з 31.12.2022 на 01.01.2023 близько 02 год. ночі ОСОБА_4 кидав цеглу, камінна та шифер у двір та дах будинку. Вона його бачила на вулиці, при цьому він підсвічував ліхтариком по її вікнах. На другий день намагалася поспілкуватися з родиною ОСОБА_6 , проте, ОСОБА_4 її почав ображати нецензурною лайкою. Нещодавно ОСОБА_4 побив вікна у її будинку.
Соціальний працівник ОСОБА_8 в судовому засіданні вказала, що потерпіла є особою похилого віку, одинока, проживає одна. ОСОБА_4 вхожий до її будинку, оскільки його покійна бабуся спілкувалася за життя з нею, ОСОБА_3 неодноразово його пригощала по сусідському. Проте, вже протягом тривалого часу виникають конфлікти із сім`єю ОСОБА_6 , а саме ОСОБА_4 , який маючи доступ до домоволодіння потерпілої, постійно вчиняє відносно неї хуліганські дії, а саме, понабивав скло, зламав замок, відкручував крани на балоні з газом, закрив ОСОБА_3 зимою в сараї та не випускав. На зауваження навіщо він це робить, вказав «просто так». 02 січня 2023 року ОСОБА_3 , плачучи їй повідомила, що ОСОБА_4 кидав вночі каміння та шифер по даху будинку, розповіла, що на наступний день ходила до сім`ї ОСОБА_6 з приводу вчиненого, при цьому ОСОБА_4 її ображав та виловлювався нецензурною лайкою. Показує непристойні жести. Після цього вчергове пішла до сім`ї ОСОБА_6 попросити, щоб ОСОБА_4 не чіпав ОСОБА_3 , яка є одинокою та особою похилого віку. Вказала, що такі конфлікти у ОСОБА_4 не лише з ОСОБА_3 , а й з іншими сусідами на АДРЕСА_2 , а саме він розбив скло в машині, порізав колесо. Особисто була свідком як ОСОБА_4 побив лампочку в літній кухні ОСОБА_3 , та відкривав газові крани. З приводу побиття ОСОБА_4 вікон у літній кухні ОСОБА_3 звернулись до поліції. Працівниками поліції було встановлено, що каміння, яким розбите скло з фундаменту сім`є ОСОБА_6 .
Як ОСОБА_3 так і соціальний представник в судовому засіданні вказали, що неодноразово звертались до ОСОБА_1 з приводу неправомірної поведінки її сина ОСОБА_4 , проте вона тільки відмовчується, не вживає жодних дій щодо його виховання, а навпаки навіть виправдовує його поведінку та захищає. Вказали, що мати вихованням сина та контролем за його поведінкою не займається взагалі.
Суд, заслухавши пояснення учасників справи, показання свідка, дослідивши матеріали адміністративної справи та оцінивши докази в їх сукупності, приходить до наступних висновків.
Згідно ч.2 ст. 7 КУпАП провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.
Відповідно до ч.1 ст. 9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.
Завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є, зокрема, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом (ст.245 КУпАП).
Обов`язки батьків висвітлені в ст. 150 Сімейного кодексу України, згідно якої батьки зобов`язані: виховувати дитину в дусі поваги до прав та свобод інших людей, любові до своєї сім`ї та родини, свого народу, своєї Батьківщини; піклуватися про здоров`я дитини, її фізичний, духовний та моральний розвиток; забезпечити здобуття дитиною повної загальної середньої освіти, готувати її до самостійного життя та поважати дитину.
Відповідно до положень ст.184 КУпАП, ухилення батьків або осіб, які їх замінюють, від виконання передбачених законодавством обов`язків щодо забезпечення необхідних умов життя, навчання та виховання неповнолітніх дітей, тягне за собою попередження або накладення штрафу від п`ятдесяти до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Об`єктом вказаного правопорушення є суспільні відносини у сфері охорони прав та інтересів неповнолітніх, які зокрема регламентуються законодавством, а суб`єктивна сторона характеризується наявністю вини як у формі умислу, так і у формі необережності.
Неналежне виконання обов`язків щодо виховання дітей означає бездіяльність, у результаті якої обов`язки по вихованню виконуються неякісно, не в повному обсязі. Таке ухилення може полягати у різних формах бездіяльності, пов`язаної з незабезпеченням необхідних умов життя, належного виховання та навчання неповнолітніх дітей.
У розумінні положень ч.1 ст.18 Конвенції про права дитини, батьки або у відповідних випадках законні опікуни несуть основну відповідальність за виховання і розвиток дитини.
Відповідно до ст.8 ЗУ « Про дитинство» кожна дитина має право на рівень життя, достатній для її фізичного, інтелектуального, морального, культурного, духовного і соціального розвитку. Батьки або особи, які їх замінюють, несуть відповідальність за створення умов, необхідних для всебічного розвитку дитини, відповідно до законів України.
Відповідно до ч.1 та ч.6 ст.12 Закону України «Про охорону дитинства» виховання в сім`ї є першоосновою розвитку особистості дитини. На кожного з батьків покладається однакова відповідальність за виховання, навчання і розвиток дитини. Батьки або особи, які їх замінюють, мають право і зобов`язані виховувати дитину, піклуватися про її здоров`я, фізичний, духовний і моральний розвиток, навчання, створювати належні умови для розвитку її природних здібностей, поважати гідність дитини, готувати її до самостійного життя та праці. Батьки або особи, які їх замінюють, несуть відповідальність за порушення прав і обмеження законних інтересів дитини на охорону здоров`я, фізичний і духовний розвиток, навчання, невиконання та ухилення від виконання батьківських обов`язків відповідно до закону.
Як випливає із змісту цієї норми закону, це правопорушення повинно носити системний характер.
Судом встановлено, що згідно копії Свідоцтва про народження від 14 жовтня 2010 року, ОСОБА_2 народився ІНФОРМАЦІЯ_4 та його матір`ю зазначена ОСОБА_1 .
Як вбачається з протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАВ №338160 від 18 січня 2023 року та встановлено в судовому засіданні, 18 січня 2023 року о 12 год. 00 хв. ОСОБА_1 ухилилася від виконання передбачених законодавством батьківських обов`язків щодо забезпечення нормальних умов життя, навчання та виховання неповнолітнього сина ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , який в ніч з 31 грудня 2022 року на 01 січня 2023 року о 02 год. 00 хв. кидав цеглу та уламки шиферу на подвір`я ОСОБА_3 , бродяжить вночі та порушує комендантську годину, висловлюється нецензурною лайкою відносно одиноких людей, стукає у вікна та світить ліхтариком, систематично порушує громадський порядок і спокій громадян по вул.Макаренщина в с.Сухополова Прилуцького району, тобто вчиняє хуліганські дії.
В графі пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, по суті порушення зазначено: «З протоколом згодна, посилю контроль за поведінкою сина ОСОБА_4 ».
В графі заяви та клопотання зазначено: «колективна заява, заява ОСОБА_3 від 03 січня 2023 року».
Копію протоколу ОСОБА_1 отримала, надала пояснення, що підтверджується її підписом у протоколі.
Отже, протокол про адміністративне правопорушення є документом, що офіційно засвідчує факт учинення неправомірних дій, і є одним із джерел доказів, в силу положень ст.251 КУпАП.
Так, протокол про адміністративне правопорушення було складено за заявою ОСОБА_3 від 03 січня 2023 року, колективною заявою, та листом служби у справах дітей Сухополов`янської сільської ради від 13 січня 2023 року, на підставі яких органами піліції було здійснено перевірку, під час якої 18 січня 2023 року і було складено протокол про адміністративне правопорушення.
Факт неналежного виконання ОСОБА_1 батьківських обов`язків щодо ОСОБА_9 підтверджується поясненнями представника органу опіки та піклування Сухополов`янської сільської ради ОСОБА_5 , ювенальної поліції Прилуцького РВП ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_10 , свідка ОСОБА_3 та соціального працівника ОСОБА_8 , які пітвердили систематичне вчинення хуліганських дій ОСОБА_4 як щодо ОСОБА_3 так і інших мешканців АДРЕСА_2 та невжиття матір`ю жодних заходів з приводу його належної поведінки.
Винність ОСОБА_1 також підтверджуються дослідженими судом доказами, а саме:
Відповідно до письмових пояснень ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , остання підтвердила, що проживає в АДРЕСА_2 , разом із сином. До них приходили працівники служби у справах дітей та інспектор, склали протокол за ст.184 КУпАП за невиконання батьківських обов`язків так як син вчиняє хуліганські дії. Зобов`язалася посилити контроль за сином.
Пояснення написано власноручно, що підтверджується її підписом.
Відповідно до копії зобов`язання ОСОБА_1 від 03 січня 2023 року, остання зобов`язалася слідкувати та контролювати поведінку сина, облаштувати окрему кімнату, щоб він допомагав по господарству.
В судовому засіданні ОСОБА_1 підтвердила, що підписувала протокол, надавала відповідні пояснення та зобов`язання.
Твердження ОСОБА_1 щодо необізнаності, побоюваннях та примусу зі сторони працівників служби у справах дітей та працівників поліції щодо написання даних пояснень, суд розцінює критично, оскільки особа із заявами про неправильність дій чи порушення її прав при складанні протоколу, до компетентних органів не зверталась і матеріали справи таких не містять.
Відповідно до копії листа Служби у справах дітей Сухополов`янської сільської ради Прилуцького району Чернігівської області від 13 січня 2023 року за №02-02-12, подано клопотання до Прилуцького районного відділу поліції щодо неодноразових скарг від мешканців с.Сухополова щодо негативної поведінки малолітнього ОСОБА_2 , 2010 р.н., матір якого ОСОБА_1 не має впливу на поведінку сина. З ними працівниками служби неодноразово проводились індивідуальні профілактичні бесіди. Але ОСОБА_4 постійно тероризує та залякує як словесними так і фізичними діями літніх людей, які проживають по сусідству. ОСОБА_1 на неодноразові зауваження щодо виховання сина, жодним чином не реагує. Проведена робота не дала позитивних результатів.
Відповідно до копії заяви ОСОБА_8 соціального працівника Сухополов`янської сільської ради від 03 січня 2023 року, вбачається, що її підопічна ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , мешканка АДРЕСА_3 , звертається вдруге із заявою до сільського голови з проханням приділити увагу сім`ї ОСОБА_6 , зокрема ОСОБА_4 , який в ніч з 31.12.2022 на 01.01.2023, десь о 2 год. ночі, приходив до неї, з сусіднього двору кидав по даху цеглу, уламки шиферу та плитку. Що її дуже налякало. Вранці 01 січня 2023 року ОСОБА_3 ходила до їх двору поговорити. Розмова не відбулася, оскільки ОСОБА_4 почав її ображати, виражатись нецензурною лайкою.
Мається відмітка, з моїх слів записано і підпис ОСОБА_3 .
У відповідності до копії колективної заяви голові Сухополов`янської сільської ради, поданої 07 листопада 2022 року, вбачається, що мешканці вул.Макаренщина, в т.ч. ОСОБА_3 звернулися з приводу хуліганських дій ОСОБА_2 , який ночами лазить по подвір`ях, бере чужі речі, ламає замкі, світить ліхтариком у вікна літніх людей, погрожує, ходить з ножем. Був факт викрадення обручки, яку ОСОБА_4 повернув. Його мати не в змозі його виховати, а навпаки підтримує його.
У відповідності до рапорту інспектора сектору ЮПВП Прилуцького РВП ГУНП в Чернігівській області Я.Гуменної від 18 січня 2023 року, відповідно до якого 18 січня 2023 року спільно із начальником служби у справах дітей Сухополов`янської сільської ради було перевірено родину ОСОБА_6 , так як неодноразово надходили скарги від мешканців с.Сухополова щодо негативної поведінки ОСОБА_2 , 2010 року народження, матір якого ОСОБА_1 не має на нього впливу. З ОСОБА_4 проведено бесіду індивідуального характеру. На ОСОБА_1 складено протокол за ч.1 ст.184 КУпАП.
Відповідно до психолого-педагогічної характеристики ОСОБА_2 , учня 6 класу Сухополов`янського ліцею від 28 лютого 2023 року за №46, ОСОБА_4 має посередню характеристику, …має порушення дисципліни, іноді не реагує на зауваження. Намагається потоваришувати з однокласниками, але часто вдається до образ і штовхань. Через це учні уникають дружби з ним… Мама ОСОБА_11 приділяє достатньо уваги навчанню та вихованню сина. Матеріальне становище сім`ї задовільне, санітарно-гігієнічні умови дотримуються, шкідливих звичок у сім`ї не виявлено.
Згідно з положеннями ст. 23 КУпАП адміністративні стягнення є мірою відповідальності і застосовуються з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобіганню вчинення нових правопорушень, як самим правопорушником, так і іншими особами.
Отже, стягнення є засобом впливу на свідомість правопорушника і головна його мета виховання порушника, стимулювання його до правомірної поведінки, у зв`язку із чим своєчасне застосування заходів стягнення за адміністративні правопорушення є засобом запобігання суспільно небезпечних діянь.
Оцінюючи зібрані та досліджені докази у їх сукупності, суд приходить до висновку, що вина ОСОБА_1 у вчиненні даного адміністративного правопорушення доведена і її дії правильно кваліфіковані зач. 1 ст.184 КУпАП.
Доводи сторони захисту про відсутність у діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення є необґрунтованими і не заслуговують на увагу. Таку позицію сторони захисту слід розцінювати як намагання ОСОБА_1 уникнути встановленої законом відповідальності за скоєне.
Згідно ст.40-1КУпАП передбачено, що судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення. Розмір і порядок сплати судового збору встановлюється законом.
Зокрема, п.5 ч.2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» у разі ухвалення судом постанови про накладення адміністративного стягнення ставка судового збору встановлюється у розмірі 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
За таких обставин, вбачаючи в діях ОСОБА_1 ознаки правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 184 КУпАП, з урахуванням характеру вчиненого правопорушення, що відноситься до адміністративних правопорушень, що посягають на громадський порядок і громадську безпеку, враховуючи особу правопорушниці, її ставлення до скоєного та керуючись ч.1 ст.184, 221, 283-285, 294 КУпАП, суд
ОСОБА_1 визнати винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 184 КУпАП, та застосувати до неї адміністративне стягнення у виді п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот п`ятдесят) грн. на користь держави.
Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір на користь держави у сумі 536 грн. 80 коп.
Постанова суду може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення до Чернігівського апеляційного суду через Прилуцький міськрайонний суд Чернігівської області.

Суддя Наталія ФЕТІСОВА