Справа № 162/12/20
Провадження № 3-в/162/3/2023
ЛЮБЕШІВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

09 травня 2023 року смт Любешів

Суддя Любешівського районного суду Волинської області Цибень О.В., розглянувши подання головного державного виконавця Любешівського відділу державної виконавчої служби у Камінь-Каширському районі Волинської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Міщук Ірини Василівни про зміну способу і порядку виконання постанови Любешівського районного суду Волинської області від 17.02.2020 року в частині конфіскації

ВСТАНОВИВ:

Головний держаний виконавець Міщук І.В. 03.05.2023 року звернулася до суду із вказаним поданням.

Подання мотивоване тим, що на виконанні Любешівського ВДВС у Камінь-Каширському районі Волинської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції перебуває виконавче провадження №61582029 по примусовому виконанню постанови Любешівського районного суду Волинської області №162/12/20 від 17.02.2020 року про конфіскацію мисливської гладкоствольної рушниці "ИЖ"-17, калібру 16 мм., серії А, номер цівка, ствол № НОМЕР_1 ; мисливської гладкоствольної рушниці "ТОЗБМ", калібру 16 мм, номер колодка, ствол НОМЕР_2 ; двох патронів 16-го калібру та двох гільз 16-го калібру.

Відповідно до норм Цивільного кодексу України та інших нормативно-правових актів України зброя та боєприпаси до неї є майно, яке обмежене в обороті, а тому не підлягає реалізації шляхом електронних торгів.

Згідно з Інструкцією про порядок приймання, зберігання, обліку, знищення чи реалізації вилученої, добровільно зданої, знайденої зброї та боєприпасів до неї, затвердженої наказом МВС України № 314 від 31.05.1993 року, непридатні зброя і боєприпаси знищуються щокварталу у порядку, передбаченому пунктами 30-41 цієї Інструкції, придатні для подальшого використання передаються працівниками служби озброєння управлінь (відділів) МТ і ТЗ за накладною у торгівельні організації.

Реалізувати зброю та боєприпаси не є можливим, оскільки відсутня укладена угода ДПС з торгівельними мережами щодо реалізації конфіскованої зброї відповідно до п. 12, 13 Порядку обліку, зберігання, оцінки конфіскованого та іншого майна, що переходить у власність держави, і розпорядження ним, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1340 від 25.08.1998. Крім того, порох відноситься до вибухових речовин метальної дії і тому не може бути облікований в табельну належність (конфіскований в дохід держави), оскільки відсутня чітка процедура постановки на облік подібних об`єктів.

Чинним законодавством України не передбачено способу та порядку реалізації органами державної виконавчої служби зброї та боєприпасів, завдяки чому можна було б реально здійснити їх конфіскацію в дохід держави. Крім того, органи ДВС не мають права на проведення знищення зброї та боєприпасів, а відповідно до п. 22 ч. 1 ст. 23 Закону України «Про Національну поліцію» здійснення у визначеному порядку приймання, зберігання та знищення вилученої, добровільно зданої або знайденої вогнепальної, газової, холодної та іншої зброї, боєприпасів, набоїв, вибухових речовин та пристроїв, наркотичних засобів або психотропних речовин, покладено на органи поліції.

Посилаючись на викладене, просить змінити спосіб і порядок виконання постанови Любешівського районного суду Волинської області №162/12/20 від 17.02.2020 року в частині конфіскації на такий спосіб та порядок виконання рішення суду: мисливську гладкоствольну рушницю "ИЖ"-17, калібру 16 мм., серії А, номер цівка, ствол № НОМЕР_1 ; мисливську гладкоствольну рушницю "ТОЗБМ", калібру 16 мм, номер колодка, ствол НОМЕР_2 ; два патрони 16-го калібру та дві гільзи 16-го калібру знищити, знищення вказаних речових доказів покласти на спеціально уповноважений орган, а саме на Головне управління Національної поліції у Волинській області.

Проаналізувавши матеріали подання, суд дійшов висновку, що підстав для задоволення подання немає з огляду на таке.

З матеріалів подання вбачається, що постановою Любешівського районного суду Волинської області від 17.02.2020 року у справі №162/12/20 ухвалено, серед іншого, конфіскувати вилучені у ОСОБА_1 не зареєстровані мисливську гладкоствольну рушницю "ИЖ"-17, калібру 16 мм., серія А, номер цівка, ствол № НОМЕР_1 ; мисливську гладкоствольну рушницю "ТОЗБМ", калібру 16 мм, номер колодка, ствол НОМЕР_2 ; два патрони 16-го калібру та дві гільзи 16-го калібру.

Постановою головного державного виконавця Любешівського ВДВС у Камінь-Каширському районі Волинської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) Міщук І.В. від 17.03.2020 відкрито виконавче провадження №61582029 в частині конфіскації вказаної вище вогнепальної зброї.

На цей час дана постанова суду в частині конфіскації зброї не виконана.

Згідно з ч. 1 ст. 29 КУпАП конфіскація предмета, який став знаряддям вчинення або безпосереднім об`єктом адміністративного правопорушення, полягає в примусовій безоплатній передачі цього предмета у власність держави за рішенням суду.

Відповідно до ст. 298, 300, 304 КУпАП постанова про накладення адміністративного стягнення є обов`язковою для виконання державними і громадськими органами, підприємствами, установами, організаціями, посадовими особами і громадянами. Постанова про накладення адміністративного стягнення виконується уповноваженим на те органом у порядку, встановленому цим Кодексом та іншими законами України. Питання, зв`язані з виконанням постанови про накладення адміністративного стягнення, вирішуються органом (посадовою особою), який виніс постанову.

Згідно зі ст. 314, 315 КУпАП виконання постанови про конфіскацію предмета, який став знаряддям вчинення або безпосереднім об`єктом адміністративного правопорушення, грошей, одержаних внаслідок вчинення адміністративного правопорушення, здійснюється шляхом вилучення конфіскованого предмета і примусового безоплатного звернення цього предмета у власність держави. Реалізація конфіскованих предметів, які стали знаряддям вчинення або безпосереднім об`єктом адміністративного правопорушення, грошей, одержаних внаслідок вчинення адміністративного правопорушення, провадиться в порядку, встановлюваному законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження» виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Згідно з ч. 3 ст. 33 Закону України «Про виконавче провадження» за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення або роблять його неможливим, сторони, а також виконавець за заявою сторін або державний виконавець з власної ініціативи у випадку, передбаченому Законом України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», мають право звернутися до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції, із заявою про встановлення або зміну способу і порядку виконання рішення.

Відповідно до ч. 1 ст. 61 Закону України «Про виконавче провадження» реалізація арештованого майна (крім майна, вилученого з цивільного обороту, обмежено оборотоздатного майна та майна, зазначеного у частині восьмій статті 56 цього Закону) здійснюється шляхом електронних торгів або за фіксованою ціною.

Згідно зі ст. 62 Закону України «Про виконавче провадження» виконання рішень про конфіскацію майна здійснюється органами державної виконавчої служби в порядку, встановленому цим Законом. Реалізація конфіскованого майна здійснюється в порядку, встановленому цим Законом. Розпорядження конфіскованим майном та майном, яке не підлягає реалізації, здійснюється в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до Порядку розпорядження майном, конфіскованим за рішенням суду і переданим органам державної виконавчої служби, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.07.2002 року № 985 реалізація майна, конфіскованого за рішенням суду і переданого органам державної виконавчої служби здійснюється в порядку, встановленому Законом України «Про виконавче провадження».

Згідно з п. п. 8, 11 цього Порядку мисливська вогнепальна, пневматична і холодна зброя, боєприпаси до зброї, а також засоби самооборони, заряджені речовинами сльозоточивої та дратівної дії, реалізуються в установленому законодавством порядку.

З метою забезпечення розпорядження конфіскованим майном у способи, відмінні від реалізації, керівник органу державної виконавчої служби утворює комісію, яка складається з представників відповідного органу державної виконавчої служби, державної податкової інспекції.

Відповідно до п.15 Інструкції про порядок приймання, зберігання, обліку, знищення чи реалізації вилученої, добровільно зданої, знайденої зброї та боєприпасів до неї, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України від 31.05.1993 року №314 у випадку прийняття відповідними органами рішення про конфіскацію чи відшкодування вилучення зброї і боєприпасів вони передаються до складів управлінь (відділів) МТ і ТЗ ГУМВС, УМВС, УМВС України на транспорті.

Із матеріалів справи вбачається, що із відповідним дорученням про прийняття (передання) до складу визначених управлінь вказаної зброї, орган ДВС не звертався.

Також, посилання головного державного виконавця про відсутність укладеної угоди ДПС з торгівельними мережами щодо реалізації конфіскованої зброї не підтверджене жодними доказами.

Крім того, відповідно до п. 28 цієї ж Інструкції на зброю, бойові припаси, спеціальні засоби, що категоруються технічною комісією, складається акт (додаток 12), який підписується головою та членами комісії і затверджується начальником ГУМВС, УМВС, УМВС на транспорті, а згідно з абзацом 3 вказаного пункту Інструкції для реалізації зброї необхідно отримати дозвіл ДРЗ МВС України.

Пунктом 29 та підпунктом 29.1 зазначеної Інструкції передбачено, що на підставі рішення технічної комісії непридатні зброя і боєприпаси знищуються щокварталу у порядку, передбаченому пп. 30-41 даної Інструкції, придатні - для подальшого використання передаються працівниками служби озброєння управлінь (відділів) МТ і ТЗ за накладною (додаток № 10); мисливська нарізна і гладкоствольна зброя та боєприпаси до неї - у торговельні організації.

З наведеного вбачається, що акт технічного стану зброї є достатнім для її реалізації, утилізації, передачі у відповідні служби чи організації. Відповідне рішення про подальшу долю конфіскованого та підданого технічному огляду майну, у тому числі і про знищення, вправі прийняти відповідна технічна комісія. Лише після отримання такого комісійного висновку може бути порушене питання про зміну способу та порядку виконання постанови суду в частині конфіскації зброї, що буде належним доказом в підтвердження неможливості чи можливості виконати постанову суду у вказаній вище частині.

Згідно п.п. 1 п. 1, п. 20 Порядку обліку, зберігання, оцінки конфіскованого та іншого майна, що переходить у власність держави, і розпорядження ним, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.08.1998 № 1340, дія цього Порядку поширюється на майно, конфісковане на підставі рішення суду у випадках, обсязі та порядку, встановлених законом, крім майна, конфіскованого на підставі рішення суду і переданого органам державної виконавчої служби.

Тимчасово, на період воєнного стану в Україні, за рішенням керівника обласної військової адміністрації майно, зазначене у підпунктах 1, 3, 5, 6, 8, 12-15 пункту 1 цього Порядку, може бути безоплатно передано Збройним Силам, Національній гвардії, СБУ, Службі зовнішньої розвідки, Держприкордонслужбі, МВС, Національній поліції, ДСНС, Управлінню державної охорони, Держспецзв`язку, іншим утвореним відповідно до законів України військовим формуванням, їх з`єднанням, військовим частинам, підрозділам, державним органам, установам (організаціям), які утримуються за рахунок бюджетних коштів (далі - суб`єкти, яким передається майно), для потреб оборони держави, забезпечення національної безпеки, відсічі збройної агресії Російської Федерації проти України, усунення загрози небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності, забезпечення енергетичної безпеки держави, продовольчої безпеки населення (далі - майно для потреб оборони та національної безпеки).

За таких обставин, суд вважає, що головним державним виконавцем Любешівського ВДВС у Камінь-Каширському районі Волинської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) вжито не всіх необхідних передбачених законом заходів щодо примусового виконання постанови Любешівського районного суду Волинської області від 17.02.2020 року.

Крім того, на переконання суду обраний головним державним виконавцем варіант зміни способу і порядку виконання рішення не є новим заходом для реалізації судового рішення в разі неможливості його виконання у спосіб, встановлений судом, а фактично потягне зміну судового рішення по суті, що є неприпустимим та суперечить принципу законності, обов`язковості судового рішення, правової визначеності та загальним засадам призначення адміністративного стягнення.

Разом з тим, такий вид адміністративного стягнення як знищення не передбачено санкцією ч. 1 ст. 190 КУпАП.

З огляду на викладене, приходжу до висновку, що підстав для задоволення подання немає.

На підставі викладеного, керуючись ст. 29, 298, 300, 304, 314, 315 КУпАП, ст. 18, 33, 61, 62 Закону України «Про виконавче провадження», суд

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні подання головного державного виконавця Любешівського відділу державної виконавчої служби у Камінь-Каширському районі Волинської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Міщук Ірини Василівни про зміну способу і порядку виконання постанови Любешівського районного суду Волинської області від 17.02.2020 року в частині конфіскації вогнепальної зброї - відмовити.

Постанова суду оскарженню не підлягає.

Суддя Любешівського районного суду Волинської області Ольга ЦИБЕНЬ