С О Л О М ' Я Н С Ь К И Й Р А Й О Н Н И Й С У Д М І С Т А К И Є В А
____________________________________________________________________________________________
Провадження 3/760/1885/23
В справі 760/3031/23
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 березня 2023 року суддя Солом`янського районного суду м. Києва Коробенко С.В., розглянувши матеріали, які надійшли від Київської митниці Держмитслужбипро притягнення до адміністративної відповідальності відправника міжнародного поштового відправлення №CP068446096UA громадянина України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , адреса: АДРЕСА_1 , паспорт громадянина України НОМЕР_1 , виданий 17.09.1996 року Гайсинським РВУМВС у Вінницькій області, за ознаками порушення митних правил, передбаченого ст. 473 МК України, -

В С Т А Н О В И В :

08.02.2023 до Солом`янського районного суду м. Києва надійшли матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності громадянина України ОСОБА_1 , передбачених ст.473 МК України.

Відповідно до протоколу №0006/10000/23 про порушення митних правил від 03 січня 2023 року встановлено, що 03.11.2022 в зоні митного контролю митного поста «УкрПошта» Київської митниці на території ДОПП АТ «Укрпошта» (м. Київ, вул. Г. Кірпи, 2) під час проведення митного огляду міжнародного поштового відправлення №CP068446096UA, яке пересилалося з України ( ОСОБА_1 ), адреса: АДРЕСА_1 , до США (The Optic Zone) RA#9754, 1635 East Hoague Rd, tel. +6.

Згідно з актом про проведення огляду (переогляду) товарів, транспортних засобів, ручної поклажі та багажу від 03.11.2022, виявлено:

1) Прилад з маркуванням «Tenmlle 5-50x56» в упаковці виробника у комплекті- 1 шт.

В митній декларації форми CN 23 вміст товару задекларовано як «Scope Temile 5-50x56, sn:Н33416», загальною вартістю 24298 грн.

Відповідно до висновку експерта СЛЕД Держмитслужби від 17.11.2022 №-0321, наданий на дослідження предмет ідентифіковано як:

-приціл оптичний, «Trijicon Tenmile 5-50x56» моделі «ТМ5056-С-3000017» (Serial № Н33416), виробництва «Trijicon, Inc» США, в комплекті з кришками, блендою проти відблиску, інструментом для обслуговування, інструкцією, чохлом та виробами рекламної продукції.

Наданий на дослідження приціл оптичний, «ТМ5056-С-3000017» має ознаки товарів зазначених в позиції ML1.d Списку товарів військового призначення, що є додатком до Порядку здійснення державного контролю за міжнародними передачами товарів військового призначення, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 20.11.2003 № 1807.

Згідно висновку експерта СЛЕД Держмитслужби від 17.11.2022 №-0321, вартість наданого на дослідження та оцінку прицілу оптичного становить 104 295, 60 грн./

В ст. 12 Закону № 549-ІV «Про державний контроль за міжнародними передачами товарів військового призначення та подвійного використання» встановлено, що попередня ідентифікація товарів, які підлягають державному експортному контролю, а також здійснення необхідних заходів, пов`язаних з отриманням дозвільних документів на здійснення міжнародних передач таких товарів, є обов`язком суб`єкта господарювання, державного замовника у сфері оборони та суб`єктів, зазначених у ч. 3 ст. 15 даного Закону.

Відповідно до Закону України від 20.02.2003 № 549-ІV «Про державний контроль за міжнародними передачами товарів військового призначення та подвійного використання» експертизу в галузі державного експортного контролю, одним із основних завдань якої є визначення належності найменувань та описів товарів, поданих на експертизу, до найменувань та описів товарів, внесених до відповідних списків товарів, що підлягають державному експортному контролю, проводить Держекспортконтроль України.

Міжнародна передача таких товарів може здійснюватися суб`єктом здійснення міжнародних передач товарів або іноземним суб`єктом господарської діяльності за наявності у нього відповідного дозволу чи висновку Держекспортконтролю, оригінал якого під час митного оформлення разом з іншими документами, необхідними для здійснення митного контролю та митного оформлення товарів, зобов`язаний надати відповідний суб`єкт.

Оригінал дозволу або висновку Держекспортконтролю до митного органу не надавався.

Таким чином, відправник міжнародного поштового відправлення №CP068446096UA, громадянин ОСОБА_1 , здійснив вкладення до міжнародного поштового відправлення № CP068446096UA зазначеного вище товару, а саме: прицілу оптичного «Trijicon Tenmile 5-50x56» моделі «ТМ5056-С-3000017» (Serial № Н33416) без надання дозвільних документів, тобто відправив їх у посилці з порушенням митних правил, що в свою чергу відповідає диспозиції.

ст. 473 МК України, а саме: «пересилання через митний кордон України у міжнародних поштових відправленнях товарів, заборонених до такого пересилання законодавством України та актами Всесвітнього поштового союзу» (згідно зі ст. 235 МК України - переміщення товарів, відправлених з порушенням митних правил).

В судовому засіданні представник митного органу підтримав позицію митного органу та обставини, викладені в протоколі, просив притягнути ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за порушення митних правил та накласти на нього адміністративне стягнення у виді конфіскації товарів.

24 лютого 2023 року представником особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, адвокатом Ковальчуком С.М., подано клопотання про закриття провадження у справі про порушення митних правил №0006/0000/23 за відсутності в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст..473 МК України.

Адвокат зазначив, що дійсно, 3 листопада 2022 року ОСОБА_1 здійснив відправку міжнародним поштовим відправленням під № CP068446096UA до Сполучених Штатів Америки, оптичного приладу, позначеного ним як «Scope Temile 5-50x56», sn Н33416., але на час звернення з цим клопотанням та розглядом суддею протоколу про порушення митних правил ОСОБА_1 , були прийняті норми законів України, які скасовують відповідальність такої особи за порушення митних правил, відповідальність за які міститься в диспозиції ст. 473 МК України.

Враховуючи приписи вимог Конституції України та інших законів України щодо зворотної дії таких актів законодавства України в часі, норми яких поширюються і на правовідносини, які існували на час вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, тобто до прийняття цих законів, виключається відповідальність останнього за ст. 473 МК України, що є підставою для закриття провадження у справі у зв`язку із відсутністю в діях ОСОБА_1 події та складу порушення митних правил.

Заслухавши пояснення учасників справи, розглянувши отримані матеріали, вбачається наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 458 МК України порушення митних правил є адміністративним правопорушенням, яке являє собою протиправні, винні (умисні або з необережності) дії чи бездіяльність, що посягають на встановлений цим Кодексом та іншими актами законодавства України порядок переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, пред`явлення їх митним органам для проведення митного контролю та митного оформлення, а також здійснення операцій з товарами, що перебувають під митним контролем або контроль за якими покладено на митні органи цим Кодексом чи іншими законами України, і за які цим Кодексом передбачена адміністративна відповідальність.

03 січня 2023 року стосовно ОСОБА_1 складено протокол про порушення митних правил №0006/10000/23 за ст. 473 МК України - пересилання через митний кордон України у міжнародних поштових та експрес-відправленнях товарів, заборонених до такого пересилання.

З матеріалів справи вбачається, що 03.11.2022 в зоні митного контролю митного поста «УкрПошта» Київської митниці на території ДОПП АТ «Укрпошта» (м. Київ, вул. Г. Кірпи, 2) під час проведення митного огляду міжнародного поштового відправлення № CP068446096UA, яке пересилалося з України ( ОСОБА_1 ), адреса: АДРЕСА_1 , до США (The Optic Zone) RA#9754, 1635 East Hoague Rd, tel. +6.

Згідно з актом про проведення огляду (переогляду) товарів, транспортних засобів, ручної поклажі та багажу від 03.11.2022, виявлено:

1) Прилад з маркуванням «Tenmlle 5-50x56» в упаковці виробника у комплекті- 1 шт.

В митній декларації форми CN 23 вміст товару задекларовано як «Scope Temile 5-50x56, sn:Н33416», загальною вартістю 24298 грн.

Зі змісту протоколу про порушення митних правил встановлено, що митний орган вбачає, що ОСОБА_1 повинен був отримати дозвіл чи висновок Держекспортконтролю, оригінал якого під час митного оформлення разом з іншими документами, необхідними для здійснення митного контролю та митного оформлення товарів, зобов`язаний надати.

Відповідно до протоколу про порушення митних правил № 0006/10000/23, складеного головним державним інспектором відділу протидії незаконному переміщенню наркотиків і зброї управління боротьби з контрабандою та порушення митних правил Київської митниці, Пакуляком Д.І. ,: «відправник міжнародного поштового відправлення № CP068446096UA, громадянин ОСОБА_1 , здійснив вкладення до міжнародного поштового відправлення № CP068446096UA зазначеного вище товару, а саме: прицілу оптичного «Trijicon Tenmile 5- 50x56» моделі «ТМ5056-С-3000017'» (Serial Н33416) без надання дозвільних документів, тобто відправлення їх у посилці з порушенням митних правил, а саме: «пересилання через митний кордон України у міжнародних поштових відправленнях товарів, заборонених до такого пересилання законодавством України та актами Всесвітнього поштового союзу (згідно із ст. 235 МК України) - переміщення товарів, відправлених з порушенням митних правил)».

Як зазначено в протоколі про порушення митних правил, висновком експерта СЛЕД Держмитслужби від 17 листопада 2022 року № -0321, наданий на дослідження предмет ідентифікований як: приціл оптичний «Trijicon Tenmile 5-50x56» моделі « НОМЕР_2 » (Serial Н33416), виробництва «Trijicon, Іпс» США, в комплекті з кришками, блендою проти відблиску, інструментом для обслуговування, інструкцією, чохлом та виробами рекламної продукції.

Згідно із цим же висновок експерта СЛЕД Держмитслужби, як зазначено в протоколі про порушення митних правил, наданий на дослідження приціл оптичний має ознаки товарів зазначених в позиції MLl.d Списку товарів військового призначення, що є додатком до Порядку здійснення державного контролю за міжнародними передачами товарів військового призначення, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 20 листопада 2003 року під № 1807.

Відповідно до п. 2 ч.1 ст. 196 МК України, не можуть бути пропущені через митний кордон України товари (крім товарів для власного споживання, що ввозяться громадянами; в обсязі та порядку, встановлених статтями 376 і 378 цього Кодексу), на пропуск яких відповідно до закону потрібні документи державних органів, установ та організацій, уповноважених на їх видачу, - в разі відсутності таких документів.

Також, п.3 ч.1 ст. 235 МК України передбачено, що забороняється переміщення (пересилання) в міжнародних поштових та експрес-відправленнях товарів, щодо яких відсутні відповідні дозвільні документи, у разі застосування заходів нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності.

Для регулювання діяльності, пов`язаної з державним контролем за міжнародними передачами товарів військового призначення та подвійного використання 20 лютого 2003 року Верховною Радою України прийнято Закон України «Про державний контроль за міжнародними передачами товарів військового призначення та подвійного використання» під № 549-IV.

Постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку здійснення державного контролю за міжнародними передачами товарів військового призначення» від 20 листопада 2003 року за № 1807 затверджено Список товарів військового призначення, міжнародні передачі яких підлягають державному контролю.

Відповідно до позиції МL1.d Списку товарів військового призначення, міжнародні передачі яких підлягають державному контролю, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 20 листопада 2003 року за № 1807 (на який посилається експерт СЛЕД Держмитслужби у своєму висновку від 17 листопада 2022 року № -0321), державному експертному контролю підлягають: з`ємні обойми (магазини), глушники, кріплення (монтажні кріплення), оптичні збройові приціли та вогнегасники для зброї, яка контролюється згідно з позиціями МL1.а, МL1.b або МL1.c, Примітка «Згідно з позицією МL1.d контролю не підлягають оптичні приціли для зброї, які не здійснюють електронне оброблення зображення, мають кратність збільшення 9 або менше, за умови, що вони: не є "спеціально призначеними" або модифікованими для військового "використання"; або не містять будь-які прицільні сітки (марки), "спеціально призначені для військового використання".

Таким чином, дійсно приціл оптичний «Trijicon Tenmile 5-50x56» моделі «ТМ5056-С-3000017» (Serial № Н33416), що був вкладений ОСОБА_1 до міжнародного поштового відправлення під № СР06844609биА може ймовірно містити ознаки товарів, що включені до позиції МL1.d Списку товарів військового призначення, міжнародні передачі яких підлягають державному контролю, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 20 листопада 2003 року за № 1807.

Постановою Кабінету Міністрів України від 9 грудня 2022 року за № 1378 затверджено Перелік товарів, на міжнародні передачі (імпорт) яких не поширюється дія Закону України "Про державний контроль за міжнародними передачами товарів військового призначення та подвійного використання" у період воєнного стану на території України.

На позиції МL1.d Списку товарів військового призначення, міжнародні передачі яких підлягають державному контролю, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 20 листопада 2003 року за № 1807, до якої відносяться і оптичні збройові приціли, на підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 9 грудня 2022 року за № 1378 в редакції від 14 лютого 2023 року, яка набрала чинності 18 лютого 2023 року і діє до припинення чи скасування явоєнного стану в Україні, - не поширюється дія Закону України "Про державний контроль за міжнародними передачами товарів військового призначення та подвійного використання". Тому станом на день розгляду справи., не вимагається одержання документу дозвільного характеру для переміщення (пересилання) будь-якого оптичного збройового прицілу, у тому числі і «Trijicon Tenmile 5-50x56» моделі «ТМ5056-С-3000017» (Serial № Н33416) в міжнародних поштових та експрес-відправленнях товарів.

Тобто, такі зміни до наведених вище актів законодавства України, які чинні на час розгляду справи про порушення митних правил ОСОБА_1 , надає право йому відправляти в міжнародних поштових відправленнях будь-який оптичний збройовий приціл без одержання попереднього дозволу Державною службою експертного контролю України на час дії воєнного стану в Україні.

Відповідно до приписів ч.1 ст. 58 Конституції України, закони та інші нормативно- правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом`якшують або скасовують відповідальність особи.

Подібне за змістом положення міститься і в ч.3 ст. 3 МК України, відповідно до якого, норми законів України, які пом`якшують або скасовують відповідальність особи за порушення митних правил, передбачені цим Кодексом, мають зворотну дію в часі, тобто їх норми поширюються і на правопорушення, вчинені до прийняття цих законів. Норми законів України, які встановлюють або посилюють відповідальність за такі правопорушення, зворотної дії в часі не мають.

Враховуючи те, що до Переліку товарів, на міжнародні передачі (імпорт) яких не поширюється дія Закону України "Про державний контроль за міжнародними передачами товарів військового призначення та подвійного використання", затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 9 грудня 2022 року за № 1378 (в редакції від 14 лютого 2023 року) включено позиції МL1.d Списку товарів військового призначення, міжнародні передачі яких підлягають державному контролю, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 20 листопада 2003 року за № 1807, до якої відносяться і оптичні збройові приціли, зарахуванням принципу зворотної дії в часі в часі нормативно-правового акту, який скасовує відповідальність, задекларованого в ч.1 ст. 58 Конституції України та ч.З ст.З МК України, станом на час розгляду справи про порушення митних правил не може йти мова про наявність в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 473 Митного Кодексу України.

Відповідно до п. 1 ст. 247 КпАП України провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути почато, а розпочате підлягає закриттю за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Оцінюючі у сукупності усі фактичні обставини даної справи суд приходить до висновку, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад порушення митних правил, передбаченого ст. 473 МК України, а тому провадження у справі підлягає закриттю.

Керуючись статтями 458, 473, 527-529 МК України, статтями 9, 247, 283, 284, 294 КпАП України,

П О С Т А Н О В И В :

Закрити провадження в справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 у зв`язку із відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного суду через районний суд, шляхом подання скарги протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя: