Справа № 591/4679/22 Провадження № 3/591/1928/22
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 травня 2023 року Суддя Зарічного районного суду м. Суми Сибільов О.В., за участю секретаря Полякової А.О., прокурора Чухно А.В., особи, що притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , розглянувши матеріали, які надійшли з Управління стратегічних розслідувань в Сумській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України, про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 , зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , працюючого (на момент вчинення дій) Комунальний заклад Сумський обласний інститут післядипломної педагогічної освіти,

за скоєння правопорушення, передбаченого ч.ч. 1, 2 ст. 172-7 КУпАП,

В С Т А Н О В И В :

Відповідно до протоколу, ОСОБА_1 , виконуючи обов`язки ректора Інституту післядипломної педагогічної освіти, відповідно п.п. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», як суб`єкт відповідальності за порушення, пов`язані з корупцією, всупереч п.п. 1-4 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», не вжив заходів щодо недопущення виникнення реального, потенційного конфлікту інтересів та не повідомив про наявність реального, потенційного конфлікту інтересів, та прийняв рішення в у мовах реального конфлікту інтересів, а саме видав та підписав наказ Інституту від 14.07.2022 № 53-д «Про встановлення надбавки працівникам інституту», яким встановив і собі надбавку за складність та напруженість у роботі в період воєнного стану з 01.07.2022 по 31.07.2022 у розмірі 40 % від посадового окладу. При цьому, встановлено що питання встановлення надбавки працівників Інституту врегульовано Наказом Міністерства освіти і науки від 26.09.2005 р. № 557, де у абзаці другому п.п. 5 п. 4 зазначено, що преміювання керівників навчальних закладів, установ освіти та наукових установ, установлення їм надбавок і доплат до посадових окладів, надання матеріальної допомоги здійснюється за рішенням органу вищого рівня у межах наявних коштів на оплату праці.

За наведеним фактом відносно ОСОБА_1 , складені протоколи № 85/2022 та № 86/2022 від 30 вересня 2022 року про адміністративні правопорушення за ч.ч. 1, 2 ст. 172-7 КУпАП (а.с. 1-8).

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою провину у вчиненні адміністративного правопорушення не визнав, пояснивши, що дійсно підписував наведений наказ та отримував визначену в ньому надбавку, але такі дії вчиняв внаслідок не усвідомлення того, що вони є протиправними, а розмір надбавки встановлений в раніше визначених межах як і на початок року.

Прокурор вважає, що вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення доведена, та підтверджується долученими до протоколу доказами.

Заслухавши учасників процесу, дослідивши надані сторонами докази, суд приходить наступних висновків.

Так, сторонами не спростовані обставини, щодо обіймання ОСОБА_1 згаданої посади, необхідність дотримання при цьому вимог Закону України «Про запобігання корупції», в тому числі в розумінні необхідності врегулювання конфлікту інтересів, а також підписання згаданого наказу.

Наведені обставини підтверджуються наданими та дослідженими судом доказами у вигляді копій документів стосовно виконання ОСОБА_1 обов`язків ректора Інституту, підписання згаданого наказу, тобто матеріалами стосовно інкримінованих в провину дій та бездіяльності.

Отже, беручи до уваги положення п.п. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», як суб`єкт відповідальності за порушення, пов`язані з корупцією, ОСОБА_1 , всупереч п.п. 1-4 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», допустив вчинення дій в умовах конфлікту інтересів та не вживав заходів для його врегулювання, як і не повідомив про нього.

При цьому, суду не спростовано тих обставин, що ОСОБА_1 не був позбавлений можливості вчинити згадані дії з дотриманням вимог антикорупційного законодавства та він повинен був знати про встановлені згаданими нормативними актами обмеження, з огляду на характер займаної керівної посади, тому суд знаходить непереконливими твердження щодо цього питання.

Таким чином, в судовому засіданні було встановлено сукупність таких фактів: наявності приватного інтересу, суперечності між приватним інтересом особи і його повноваженнями керівника та реальний вплив такої суперечності на об`єктивність та неупередженість прийняття рішень та вчинення дій, тому в його діях наявні порушення антикорупційного законодавства, оскільки, визначаючи розмір премії відносно себе, особа перебуває в конфлікті між власними майновими інтересами та між інтересами установи чи службовими обов`язками.

Таким чином, факт скоєння ОСОБА_1 правопорушень суд вважає доведеним, а його дії кваліфікує за ч.ч. 1, 2 ст. 172-7 КУпАП, оскільки він, всупереч вимогам Закону України «Про запобігання корупції», вчинив дії в умовах реального конфлікту інтересів та не повідомив у встановленому законом випадку та порядку про наявність у нього реального конфлікту інтересів.

Водночас, беручи до уваги відсутність доказів притягнення ОСОБА_1 раніше до відповідальності за аналогічні правопорушення, його позитивну репутацію, вік, відсутність шкоди від вчиненого діяння, що зумовлюється підтвердженням суду відповідними матеріалами тих обставин, що незначний розмір надбавки дійсно був встановлений в приблизно постійних межах як до цього випадку так і після, а також враховуючи, що цей випадок носить поодинокий характер, суд вважає, що є підстави для звільнення ОСОБА_1 від відповідальності за малозначністю з оголошенням йому усного зауваження та звільнення від відповідальності згідно вимог ст. 22 КУпАП.

Керуючись ч.ч. 1, 2 ст. 172-7, ст.ст. 22, 283, 284 КУпАП, суддя

П О С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч.ч. 1, 2 ст. 172-7 КУпАП та звільнити його від адміністративної відповідальності в зв`язку з малозначністю, обмежившись усним зауваженням.

Провадження в справі закрити.

Постанова суду може бути оскаржена до Сумського апеляційного суду через Зарічний районний суд м. Суми протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя О.В. Сибільов