Справа № 686/6763/23
Провадження № 3/686/2571/23
ПОСТАНОВА
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 березня 2023 року м. Хмельницький

Суддя Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області Бацуца Т.М., розглянувши матеріали, які надійшли від ІНФОРМАЦІЯ_1 , про притягнення до адміністративної відповідальності ч. 3 ст. 17220 КУпАП ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , громадянина України, українця, мешканця АДРЕСА_1 , військовослужбовця Державної Прикордонної служби України, не судимого,

В С Т А Н О В И Л А :

ІНФОРМАЦІЯ_3 ОСОБА_2 був складений протокол про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч. 3 ст. 17220 КУпАП за те, що останній, як зазначено в протоколі, 13 березня 2023 року, будучи військовозобов`язаним та несучи службу в особливий період у Державній Прикордонній службі України, о 18 год. 30 хв. під час контрольного шикування на польовому навчальному центрі навчального процесу Державної Прикордонної служби України перебував із ознаками алкогольного сп`яніння /характерний запах з ротової порожнини, порушення мови, неадекватна поведінка, порушення мови/, чим порушив ст. 13 розділу 1 Статуту внутрішньої служби ЗС України.

Справа підлягає поверненню до ІНФОРМАЦІЯ_1 для доопрацювання, оскільки при складанні протоколу про адміністративне правопорушення допущені порушення вимог закону та зміст самого протоколу не відповідає вимогам ст. 256 КУпАП і містить істотні порушення.

Відповідно до ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.
Відповідно до виписаних у ст.ст. 252, 254-256 КУпАП положень, протокол про адміністративне правопорушення - це офіційний документ, відповідним чином оформлений уповноваженою особою про вчинення діяння (діянь), яке (які) містить ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого КУпАП, є найважливішим джерелом доказів у справах про адміністративні правопорушення.
Вимоги до змісту протоколу про адміністративне правопорушення визначені

ст. 256 КУпАП, серед яких у протоколі обов`язково зазначаються відомості про місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення, нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення, прізвища, адреси свідків, якщо вони є, інші відомості, необхідні для вирішення справи. Протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності.

В межах зазначених у протоколі про адміністративне правопорушення обставин інкримінованого особі адміністративного правопорушення, і повинен провадитися їх, у тому числі, і судовий розгляд.
З цього слідує, що протокол про адміністративне правопорушення є не тільки джерелом доказів у справі, але й актом обвинувачення у вчиненні конкретного адміністративного правопорушення.
Положеннями ст. 278 КУпАП визначено, що орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення повинен вирішити, у тому числі й питання про те, чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення (п.2), а в разі неправильного складання такого протоколу, у тому числі і про адміністративне правопорушення, передбачене ст. 17220 КУпАП, повернути матеріали адміністративної справи органу, який його склав, для належного (додаткового) оформлення.
Як вбачається із матеріалів справи, орган, що склав протокол, вищезазначених вимог закону не виконав.

Так, адмінпротокол складений з істотними недоліками, які унеможливлюють розгляд матеріалів виходячи з наступного.

За диспозицією ч.3 ст. 17220 КУаАП об`єктивна сторона зазначеного правопорушення полягає у дії, передбаченої частинами першою або другою цієї статті, вчинені особою, яку протягом року було піддано адміністративному стягненню за такі самі порушення, або в умовах особливого періоду, тобто у розпиванні алкогольних, слабоалкогольних напоїв або вживання наркотичних засобів, психотропних речовин чи їх аналогів військовослужбовцями, військовозобов`язаними та резервістами під час проходження зборів на території військових частин, військових об`єктів, або поява таких осіб на території військової частини в нетверезому стані, у стані наркотичного чи іншого сп`яніння, або виконання ними обов`язків військової служби в нетверезому стані, у стані наркотичного чи іншого сп`яніння, а також відмова таких осіб від проходження огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння, або участь начальників (командирів) та інших керівників у розпиванні з підлеглими військовослужбовцями, а також військовозобов`язаними та резервістами під час проходження зборів алкогольних, слабоалкогольних напоїв або вживання наркотичних засобів, психотропних речовин чи їх аналогів під час виконання ними обов`язків військової служби, або невжиття ними заходів для відсторонення від обов`язків військової служби осіб, які перебувають у нетверезому стані, стані наркотичного чи іншого сп`яніння, або приховування випадків розпивання алкогольних, слабоалкогольних напоїв, вживання наркотичних засобів, психотропних речовин чи їх аналогів, появи на території військової частини в нетверезому стані, стані наркотичного чи іншого сп`яніння підлеглих військовослужбовців, а також військовозобов`язаних та резервістів під час проходження зборів.

Ця норма є бланкетною, яка відсилає для встановлення її змісту до інших нормативних актів, зокрема до Закону України «Про Статут внутрішньої служби Збройних Сил України», Законом України "Про Стройовий статут Збройних Сил України", Законом України "Про Статут гарнізонної та вартової служб Збройних Сил України" , Законом України "Про Дисциплінарний статут Збройних Сил України", тощо.

ІНФОРМАЦІЯ_3 ОСОБА_2 , діючи в порушення визначених законодавцем вимог та принципів, які закріплені КУпАП, склав протокол про вчинення ОСОБА_1 правопорушення, яке виходячи зі змісту об`єктивної сторони не передбачене ч. 3 ст. 17220 КУпАП, неналежно оцінив наданий висновок лікарем-наркологом КНП «ХОЗЗНПД» № 403 від 13 березня 2023 року в розрізі об`єктивної сторони правопорушення та долучив до справи докази, які зібрані щодо іншої особи.

За таких обставин справа підлягає поверненню для доопрацювання, під час якого необхідно усунути вищезазначені недоліки, скласти новий протокол, правильно викласти суть правопорушення, передбаченого ч.3 ст. 17220 КУпАП та усунути інші, зазначені судом недоліки, надавши суду можливість проаналізувати дії правопорушника.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 7, 245, 256, 283 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суддя

П О С Т А Н О В И Л А :

Справу про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 3 ст. 17220 КУпАП повернути до Прикордонної комендатури швидкого реагування вогневої підтримки Державної Прикордонної служби України для доопрацювання.

Постанова суду оскарженню не підлягає.

С У Д Д Я :