Справа № 750/6500/23
Провадження № 3/750/1903/23
П О С Т А Н О В А

09 травня 2023 року м.Чернігів

Суддя Деснянського районного суду м. Чернігова Лямзіна Н.Ю., розглянувши в ході підготовки до розгляду матеріалів справи про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.164 КУпАП, - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , мешканки АДРЕСА_1

в с т а н о в и в :

08.05.2023 до Деснянського районного суду м. Чернігова повторно, після повернення з доопрацювання надійшов протокол про адміністративне правопорушення серії ВАВ №249756, складений 23.03.2023, в якому зазначено, що 23.03.2023 о 12 год. 35 хв. гр. ОСОБА_1 в м.Чернігові в магазині «Дюті-фрі» за адресою: м.Чернігів, пр-т Миру, 194, здійснювала торгівлю алкогольними і тютюновими виробами без отримання ліцензії на поводження даного виду господарської діяльності, чим вчинила правопорушення, передбачене ч.1 ст.164 КУпАП.

Згідно постанови Деснянського районного суду м. Чернігова від 30.03.2023 (справа № 750/4282/23, провадження № 3/750/1325/23) протокол про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.1 ст.164 КУпАП з доданими до нього матеріалами направлявся до ЧРУП ГУНП в Чернігівській області для належного оформлення, оскільки не відповідав ст.256 КУпАП.

Як вбачається зі змісту ст.ст. 252, 254, 255, 256 КУпАП, протокол про адміністративне правопорушення - це офіційний документ, відповідним чином оформлений уповноваженою особою про вчинення діяння (діянь), яке (які) містить ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого КУпАП, є найважливішим джерелом доказів у справах про адміністративні правопорушення. З цього слідує, що протокол про адміністративне правопорушення є не тільки джерелом доказів у справі, але й актом обвинувачення у вчиненні конкретного адміністративного правопорушення.

Проте, після того як протоколі про адміністративне правопорушення після доопрацювання повернувся до суду, до нього було долучено рапорт ДОП СДОП ВП ЧРУП ГУНП в Чернігівській області капітана поліції М.Буренка в якому вказано, що згідно с.15 ЗУ №481/95-ВР від 19.12.1995 року ОСОБА_1 повинна була мати ліцензію на здійснення роздрібної торгівлі алкогольними напоями та тютюновими виробами. Окрім того було встановлено свідка даного адміністративного правопорушення та долучено до справи його пояснення.

Однак в самому протоколі серії ВАВ №777022, від 23.03.2023, так і відсутнє посилання на конкретну норму (статтю, пункт, частину статті тощо) Закону та постанови КМУ, за порушення яких передбачена відповідальність за ч. 1 ст. 164 КУпАП, як відсутні і відомості про свідка пояснення якого долучені до протоколу.

Окрім того, диспозицією ч. 1 ст. 164 КУпАП передбачена адміністративна відповідальність за провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб`єкта господарювання або без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, чи здійснення таких видів господарської діяльності з порушенням умов ліцензування, а так само без одержання дозволу, іншого документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).

Об`єктивна сторона правопорушення за ч.1 ст.164 КУпАП передбачає провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб`єкта господарювання або без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, чи здійснення таких видів господарської діяльності з порушенням умов ліцензування, а так само без одержання дозволу, іншого документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).

Суб`єктом адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП, зокрема, в частині здійснення господарської діяльності без ліцензії, може бути лише суб`єкт господарювання.

Однак, до протоколу так і не були долучені докази того, що, ОСОБА_1 зареєстрована як суб`єкт підприємницької діяльності та не отримувала ліцензії чи ліцензійної картки на здійснення певної господарської діяльності.

Обов`язок щодо належного складання протоколу про адміністративне правопорушення та надання доказів на підтвердження викладених в протоколі відомостей покладається на особу, яка його складає.

Після доопрацювання адміністративні матеріали у відношенні ОСОБА_1 повернулися до суду без виправлення недоліків, зазначених у постанові судді від 30.03.2023, у зв`язку з чим матеріали про адміністративне правопорушення підлягають повторному поверненню для належного оформлення органу, що склав вказаний протокол.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 256, 268, 283, 294 КУпАП, суд

п о с т а н о в и в:

Матеріали справи про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.164 КУпАП повернути начальнику ЧРУП ГУНП в Чернігівській області для належного оформлення.

Постанова є остаточною і оскарженню не підлягає.

Суддя Н.Ю. Лямзіна