Справа № 346/5147/22
Провадження № 3/346/200/23
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 січня 2023 року м. Коломия

Коломийський міськрайонний суд

Івано-Франківської області

Суддя Коломийського міськрайонного суду П`ятковський В.І., розглянувши матеріали, які надійшли від Головного управління ДПС в Івано-Франківській області Державної податкової служби України, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 , жительки АДРЕСА_1 , головного бухгалтера КНП «Центр первинної Медико-Санітарної допомоги Нижньовербізької сільської ради», громадянки України,

- за ч. 1 ст. 163-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

07 грудня 2022 року відносно ОСОБА_2 складено протокол про адміністративне правопорушення № 2398, відповідно до якого вона будучи головним бухгалтером КНП «Центр первинної Медико-Санітарної допомоги Нижньовербізької сільської ради» допустила несвоєчасне подання податкової звітності з податку на додану вартість за вересень 2022 року (термін подання 20 жовтня 2022 року).

Ільчук в судове засідання не з`явилася, подала заяву про закриття провадження по справі у зв`язку із закінченням строку притягнення до адміністративної відповідальності.

Захисник Ільчук також подав клопотання про закриття провадження по справі, яке мотивує тим, що згідно протоколу ОСОБА_2 вчинила адміністративне правопорушення 20 жовтня 2022 року, тому кінцевий термін притягнення її до адміністративної відповідальності минув 20 січня 2023 року.

Вивчивши матеріали справи суд приходить до наступного висновку.

З матеріалів справи вбачається, що 17 листопада 2022 року Коломийським відділом податків і зборів з юридичних осіб управління оподаткування юридичних осіб ГУ ДПС в ІВано-Франківській області проведено камеральну (електронну) перевірку даних, задекларованих у подтковій звітності з подататку на додану вартість по КНП "Центр Первинної Медико-санітарної допомоги Нижньовербізької сільської ради. В ході перевірки виявлено порішення податкового законодавства , а саме несвоєчасне подання податкової звітності з податку на додану вартість за версень 2022 року, термін подання 20 жовтня 2022 року. Про виявлене правопорушення складено відповідний акт від 17 листопада 2022 року.

Матеріали справи надійшли на розгляд до суду 08 грудня 2022 року. Розгляд справи призначений на 14, 21 грудня 2022 року відкладався за клопотання особи, що притягається до адмінністративної відповідальності, які вона мотивувала поганим станом здоров`я та необхідністю звернення за правовою допомогою, 10 січня 2023 року захисник подав клопотання про відкладення судового засідання та надання можливості ознайомлення із матеріалами справи. 26 січня 2023 року розгляд справи відкладено у зв`язку із перебування судді у відпустці.

Відповідно до п. 7 ч.1 ст. 247 КУпАП провадження у справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочате, а розпочате підлягає закриттю, у зв`язку із закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків передбачених ст. 38 КУпАП.

Згідно ч. 2 ст. 38 КУпАП, якщо справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу чи інших законів підвідомчі суду (судді), стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні не пізніш як через три місяці з дня його виявлення.

Триваюче правопорушення - це проступок, пов`язаний з тривалим, неперервним невиконанням обов`язків, передбачених законом. Тобто, триваючі правопорушення характеризуються тим, що особа, яка вчинила якісь певні дії чи бездіяльність, перебуває надалі у стані безперервного продовження цих дій (бездіяльності). Ці дії безперервно порушують закон протягом якогось часу. Іноді такий стан продовжується значний час і увесь час винний безперервно вчиняє правопорушення у вигляді невиконання покладених на нього обов`язків. Триваюче правопорушення припиняється лише у випадку усунення стану за якого об`єктивно існує цей обов`язок, виконанням обов`язку відповідним суб`єктом або припиненням дії відповідної норми закону.

Відтак, адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 163-1 КУпАП, не є триваючим, що відповідає позиції, викладеній у постанові Верховного Суду від 11 грудня 2018 у справі № 242/924/17.

ОСОБА_2 вчинила порушення п. 203.1 ст. 203 Податкового кодексу України, а саме несвоєчасно подала податкову звітність з податку на додану вартість за вересень 2022 року, термін подання 20 жовтня 2022 року, за що відповідальність передбачена ч. 1 ст. 163-1 КУпАП.

Таким чином, оскільки правопорушення за ч. 1 ст. 163-1 КУпАП не носить характеру триваючого, то відповідно до ч. 2 статті 38 КУпАП строки притягнення до відповідальності за його вчинення становлять три місяці, які на даний час закінчилися.

Відповідно до п. 7 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю в зв`язку з закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених ст. 38 КУпАП.

Відповідно до ст. 19 Закону України «Про міжнародні договори України», ст.17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» стала практика Європейського суду з прав людини є частиною національного законодавства та обов`язкова до застосування судами як джерело права.

Суддя враховує практику Європейського Суду з прав людини (пункт 137 Рішення від 09 січня 2013 року у справі «Олександр Волков проти України» (заява № 21722/11) про те, що строки давності слугують кільком важливим цілям, а саме: забезпеченню юридичної визначеності та остаточності, захисту потенційних відповідачів від не заявлених вчасно вимог, яким може бути важко протистояти, та запобігти будь-якій несправедливості, яка могла б виникнути, якби від судів вимагалося виносити рішення щодо подій, що мали місце у віддаленому минулому, на підставі доказів, які через сплив часу стали ненадійними та неповними (див. рішення від 22 жовтня 1996 року у справі «Стаббінгз та інші проти Сполученого Королівства» (StubbingsandOthers v. theUnitedKingdom), п. 51, Reports 1996-IV). Строки давності є загальною рисою національних правових систем договірних держав щодо кримінальних, дисциплінарних та інших порушень.

Враховуючи викладене та зважаючи, що правопорушення було вчинено 20 жовтня 2022, тобто на день розгляду матеріалів судом закінчились передбачені ст. 38 КУпАП строки (3-х місячний термін), за яких може бути накладено адміністративне стягнення, закриває провадження по справі.

Враховуючи, що на момент розгляду справи закінчився строк, в межах якого на правопорушника могло бути накладено адміністративне стягнення, то розпочате провадження в даній справі підлягає закриттю.

На підставі наведеного та керуючись ст.ст. 38, 221, 247п.7, 268, 283, 284, 289КУпАП, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

провадження в справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ст. 163-1 ч. 1 КУпАП, закрити на підставі п.7 ст.247 КУпАП у зв`язку із закінченням строку накладення адміністративного стягнення.

Постанова може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності до Івано-Франківського апеляційного суду через Коломийський міськрайонний суд протягом десяти днів, з дня винесення постанови.

Суддя П`ятковський В. І.