Справа № 643/915/23
Провадження № 3/643/900/23
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17.02.2023 м.Харків

Суддя Московського районного суду м. Харкова Тимош О.М., розглянувши матеріали, що надійшли з Харківського районного управління поліції №2 Головного управління Національної поліції в Харківській області, про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м.Вільнюс Литва, громадянина України, який не працює, проживає за адресою: АДРЕСА_1 ,

за ч.1 ст.164 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

У С Т А Н О В И В:

Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення 24.01.2023 об 11 годині 30 хвилин в АДРЕСА_2 водій ОСОБА_1 здійснював роздрібну торгівлю тютюновими виробами без дозвільного документу, а саме: ліцензії, чим порушив порядок провадження господарської діяльності.

Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, ОСОБА_1 свою вину у вчиненні адміністративного правопорушення визнав. ОСОБА_1 пояснив, що під час воєнного стану втратив роботу. Довгий час не міг влаштуватися на роботу, не мав доходу, тому купив цигарки та вирішив продати їх, щоб заробити гроші на життя.

Вивчивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, приходжу до таких висновків.

Ч.1 ст.164 КУпАП передбачена відповідальність за провадження господарської діяльності: 1) без державної реєстрації як суб`єкта господарювання; або 2) без подання повідомлення про початок здійснення господарської діяльності, якщо обов`язковість подання такого повідомлення передбачена законом, або 3) без отримання ліцензії на провадження виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, або 4) у період зупинення дії ліцензії, у разі якщо законодавством не передбачені умови провадження ліцензійної діяльності у період зупинення дії ліцензії, або 5) без одержання документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).

Отже, як вбачається зі змісту ч.1 ст.164 КУпАП вона містить декілька самостійних складів адміністративного правопорушення. ОСОБА_1 інкримінується здійснення роздрібної торгівлі тютюновими виробами без дозвільного документу, а саме: ліцензії.

Порядок ліцензування роздрібної торгівлі тютюновими виробами передбачено Законом України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального».

Так, відповідно до ст.1 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального» ліцензія (спеціальний дозвіл) - документ, що засвідчує право суб`єкта господарювання (у тому числі іноземного суб`єкта господарювання, який діє через своє зареєстроване постійне представництво) на провадження одного із зазначених у цьому Законі видів діяльності протягом визначеного строку.

Відповідно до ст.15 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального» ліцензії на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями, тютюновими виробами, рідинами, що використовуються в електронних сигаретах, видаються уповноваженими Кабінетом Міністрів України органами виконавчої влади в містах, районах, районах у містах Києві та Севастополі за місцем торгівлі суб`єкта господарювання (у тому числі іноземного суб`єкта господарювання, який діє через своє зареєстроване постійне представництво) терміном на один рік.

Аналізуючи диспозицію ч.1 ст.164 КУпАП та зазначені вище норми Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального», приходжу до висновку, що суб`єктом адміністративного правопорушення, яке інкримінується ОСОБА_1 , та суть якого викладена у протоколі про адміністративне правопорушення, може бути виключно суб`єкт господарювання (спеціальний суб`єкт), оскільки саме суб`єкт господарювання наділений правом отримати відповідний дозвільний документ (у цьому випадку - ліцензію на право роздрібної торгівлі тютюновими виробами).

У відповідності до ч.1, ч.2 ст.55 ГК України суб`єктами господарювання визнаються учасники господарських відносин, які здійснюють господарську діяльність, реалізуючи господарську компетенцію (сукупність господарських прав та обов`язків), мають відокремлене майно і несуть відповідальність за своїми зобов`язаннями в межах цього майна, крім випадків, передбачених законодавством.

Суб`єктами господарювання є:

1) господарські організації - юридичні особи, створені відповідно до Цивільного кодексу України, державні, комунальні та інші підприємства, створені відповідно до цього Кодексу, а також інші юридичні особи, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані в установленому законом порядку;

2) громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані відповідно до закону як підприємці.

Суду не надано доказів того, що ОСОБА_1 зареєстрований відповідно до закону як підприємець, тобто є суб`єктом правопорушення, яке йому інкримінується.

При розгляді справи про адміністративне правопорушення суд не може виходити за межі протоколу про адміністративного правопорушення та, навіть за наявності в діях особи складу адміністративного правопорушення, яке не зазначено у протоколі , визнати його винним, змінивши фабулу адміністративного правопорушення.

Таким чином, суду не надано допустимі, належні та достатні докази, які б свідчили про наявність в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, що йому інкримінується (здійснення роздрібної торгівлі тютюновими виробами без дозвільного документу, а саме: ліцензії).

П.1 ст.247 КУпАП передбачено, що провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за обставин відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

У зв`язку з викладеним, провадження у справі стосовно ОСОБА_1 підлягає закриттю у зв`язку із відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

На підставі викладеного та керуючись п.1 ст.247, п.3 ст.284 КУпАП

П О С Т А Н О В И В:

Провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.1 ст.164 Кодексу України про адміністративне правопорушення закрити в зв`язку із відсутністю події і складу адміністративного правопорушення (здійснення роздрібної торгівлі тютюновими виробами без дозвільного документу, а саме: ліцензії).

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги через Московський районний суд м. Харкова протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя О.М.Тимош