Провадження №3/748/613/23
Єдиний унікальний № 748/771/23
ПОСТАНОВА
23 лютого 2023 року м. Чернігів

Чернігівський районний суд Чернігівської області в складі головуючого судді Олещенко В.І., розглянувши адміністративну справу про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, військовослужбовця, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , в/ч, за частиною 3 статті 172-20 КУпАП,-

В С Т А Н О В И В:

Відповідно до протоколу № 0173 про військове адміністративне правопорушення від 6 лютого 2023 року, 2 лютого 2023року о 17 годині 45 хвилин на території Чернігівського району Чернігівської області командиром запасної роти в/ч майором ОСОБА_2 був виявлений старший солдат ОСОБА_1 з явними ознаками алкогольного сп`яніння. Згідно тесту № 00000821 від 2 лютого 2023 року - результат тесту 3,830 % проміле. Таким чином, ОСОБА_1 знаходився на території військової частини в стані алкогольного сп`яніння в умовах особливого періоду таскоїв адміністративне правопорушення, передбачене частиною 3 статті 172-20 КУпАП.

Вивчивши матеріали справи, суддя приходить до висновку про повернення справи про адміністративне правопорушення для належного оформлення з наступних підстав.

Згідно ч.2 ст.7 КУпАП провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Відповідно до п.2 ч.1 ст. 278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує такі питання: зокрема, чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Відповідно до положень Кодексу України про адміністративні правопорушення, при розгляді справи про адміністративне правопорушення, суд повинен вжити всіх передбачених законом заходів для повного, всебічного і об`єктивного дослідження доказів у справі та з`ясувати, чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна особа у його вчиненні, а також інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Так, 27 січня 2023 рок набув чинності Закон України «Про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення, Кримінального кодексу України та інших законодавчих актів України щодо особливостей несення військової служби в умовах воєнного стану чи в бойовій обстановці», яким Кодекс України про адміністративні правопорушення доповнено ст.266-1 «Огляд військовозобов`язаних та резервістів під час проходження зборів, а також військовослужбовців Збройних Сил України на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції».

Відповідно до ч.2 ст.266-1 КУпАП огляд військовозобов`язаних та резервістів під час проходження зборів, а також військовослужбовців Збройних Сил України на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, щодо яких є підстави вважати, що вони у стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, виконують обов`язки військової служби або перебувають на території військових частин, проводиться посадовою особою, уповноваженою на те начальником органу управління Військової служби правопорядку у Збройних Силах України або командиром (начальником) військової частини (установи, організації, підприємства, закладу, підрозділу), іншого утвореного відповідно до законів України військового формування, а також правоохоронного органу спеціального призначення, з використанням спеціальних технічних засобів та тестів.

Отже, огляд військовозобов`язаних та резервістів під час проходження зборів, а також військовослужбовців Збройних Сил України, проводиться виключно посадовою особою, яку на це уповноважив начальник органу управління Військової служби правопорядку у Збройних Силах України або командиром (начальником) військової частини (установи, організації, підприємства, закладу, підрозділу), іншого утвореного відповідно до законів України військового формування, а також правоохоронного органу спеціального призначення, з використанням спеціальних технічних засобів та тестів.

Як вбачається з матеріалів справи про адміністративне правопорушення, огляд старшого солдата ОСОБА_1 на стан алкогольного сп`яніння за допомогою спеціального технічного засобу проведено ОСОБА_3 , тобто санітарним інструктором, евакуаційного відділення медичної роти військової частини НОМЕР_1 .

Однак, до матеріалів справи про адміністративне правопорушення не додано жодного розпорядчого документу (наказу, витягу з наказу) начальника військової частини НОМЕР_1 , яким останній уповноважив санітарним інструктором, евакуаційного відділення медичної роти військової частини НОМЕР_1 старшого солдата ОСОБА_3 на проведення огляду військовозобов`язаних та резервістів під час проходження зборів, а також військовослужбовців на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції.

З урахуванням викладеного, суддя позбавлений об`єктивної можливості встановити наявність у санітарного інструктора, евакуаційного відділення медичної роти військової частини НОМЕР_1 старшого солдата ОСОБА_3 на проведення огляду солдата ОСОБА_1 на стан алкогольного сп`яніння за допомогою спеціального технічного засобу.

Крім того, ч.5 ст.266-1 КУпАП, під час проведення огляду військовозобов`язаних та резервістів під час проходження зборів, а також військовослужбовців Збройних Сил України на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, з використанням спеціальних технічних засобів та тестів уповноважена посадова особа застосовує спеціальні технічні засоби відеозапису, а в разі їх відсутності або неможливості застосування таких засобів огляд проводиться у присутності двох свідків. У випадку застосування спеціальних технічних засобів відеозапису матеріали відеозапису обов`язково долучаються до протоколу про адміністративне правопорушення.

До матеріалів справи про адміністративне правопорушення відеозапису технічного засобу, яким зафіксовано огляд старшого солдата ОСОБА_1 на стан алкогольного сп`яніння, не додано, при цьому у протоколі про адміністративне правопорушення зазначено, що факт вчиненого правопорушення підтверджують свідки ОСОБА_2 та ОСОБА_4 .

Однак, свідки вчинення адміністративного правопорушення та свідки проведення огляду військовозобов`язаних та резервістів під час проходження зборів, а також військовослужбовців Збройних Сил України на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, не є тотожними поняттями.

При цьому, матеріали справи про адміністративне правопорушення не містять письмових пояснень свідків, внаслідок чого невідомо, свідком яких подій за участі ОСОБА_1 вони були.

До того ж, відповідно до п.5 розділу ІІ Інструкції зі складання протоколів та оформлення матеріалів про вчинення військових адміністративних правопорушень, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 23 жовтня 2021 року №329, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України від 14 грудня 2021 року №1622/37244 протокол підписується уповноваженою посадовою особою, яка його склала, та особою, яка притягається до адміністративної відповідальності. За наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписано також і цими особами.

Матеріали, які долучаються до протоколу, повинні містити достовірну інформацію, відповідати вимогам законодавства та правилам діловодства.

З досліджених матеріалів протокол складено начальником клубу військової частинии НОМЕР_1 старшим лейтенантом ОСОБА_5 , однак не підписаний останнім, старшим солдатом ОСОБА_1 та свідком майором ОСОБА_2 .

Також, до матеріалів справи не додано належним чином оформленої заяви про розгляд справи за відсутності ОСОБА_1 (відсутній підпис).

Відповідно до статей 251, 254 КУпАП обов`язок надання доказів покладено на осіб, уповноважених складати протоколи про адміністративні правопорушення.

Верховним Судом України визнано правильну практику тих суддів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративні правопорушення, складені не уповноваженою на те посадовою особою або без додержання вимог ст.256 КУпАП, відповідному правоохоронному органу для належного дооформлення (п.24 постанови Пленуму Верховного Суду України від 23.12.2005 року №14).

Відповідно до пункту 12 постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 17.10.2014р. № 11 «Про деякі питання дотримання розумних строків розгляду судами цивільних, кримінальних справ і справ про адміністративне правопорушення», норми КУпАП не забороняють повернення протоколу про адміністративне правопорушення, складеного не уповноваженою на те посадовою особою або без додержання вимог КУпАП вмотивованою постановою суду для належного оформлення.

З урахуванням викладеного, суддя приходить до висновку про необхідність направлення справи про притягнення ОСОБА_1 за ч. 3 ст. 172-20 КУпАП для дооформлення та усунення вищевказаних недоліків.

За таких обставин, керуючись ст. 256, 278 КУпАП,

ПОСТАНОВИВ:

Протокол № 0173 про військове адміністративне правопорушення від 6 лютого 2023 рокувідносно ОСОБА_1 за ч.3 ст.172-20 КУпАП та додані до нього матеріали повернути Старшому військовому містечка № 4 військової частини НОМЕР_1 , підполковнику ОСОБА_6 - для належного дооформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя В.І. Олещенко