Справа№938/108/23
Провадження № 3/938/73/23
ПОСТАНОВА

про повернення на дооформлення

20 лютого 2023 року селище Верховина

Суддя Верховинського районного суду Івано-Франківської області Джус Р.В.,

розглянувши адміністративний матеріал, який надійшов з Верховинського районного відділення поліції Головного управління національної поліції в Івано-Франківській області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 , громадянина України, згідно даних протоколу приватного підприємця, за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст.124 КУпАП,

в с т а н о в и в:

згідно протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями Верховинського районного суду, на розгляд судді Джусу Р.В. передано адміністративний матеріал про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст.124 КУпАП.

Із протоколу про адміністративне правопорушення серії ДПР18 №458720 від 10.02.2023 вбачається, що водій ОСОБА_1 , 10.02.2023 о13год 17хв. в смт Верховина по вул. Франка керуючи автомобілем марки "Volkswagen Passat", номерний номерний знак НОМЕР_1 під час руху заднім ходом не переконавшись, що це буде безпечно і не створитьперешкоди іншим учасникам дорожнього руху, не звернувшись за допомогою до сторонніх осіб, здійснила наїзд на автомобіль марки "Renault", номерний знак НОМЕР_2 в результаті чого траспортні засоби отримали механічні пошкодження, з матеріальними збитками, чим порушила п.10.9 Правил дорожнього руху, за що передбачена відповідальність за ст.124 КпАП України.

Дослідивши матеріали справи суддя вважає, що справа підлягає поверненню на дооформлення з огляду на наступне.

Згідно зі ст.7 КУпАП провадження у справах про адміністративне правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Згідно ст.278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення, зокрема, вирішує чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Відповідно до ст.245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є, зокрема, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Відповідно до вимог ст.ст.251, 252 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, свідків, а також іншими документами.

Згідно ст.256 КУпАП в протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Статтею 124 КУпАП передбачена відповідальність за пошкодження транспортних засобів, вантажу, автомобільних доріг, вулиць, залізничних переїздів, дорожніх споруд чи іншого майна.

Відповідно до ст.269 КпАП України потерпілим є особа, якій адміністративним правопорушенням заподіяно моральну, фізичну або майнову шкоду.

Однак, вивченням справи про адміністративне правопорушення, встановлено, що при складанні протоколу про адміністративне правопорушення, працівником органу, що складав протокол не були виконані вимоги, передбачені ст.256 КУпАП.

Зокрема, як вбачається зі змісту протоколу серії №458720 від 10.02.2023 водій ОСОБА_1 10.02.2023 о13год 17хв. в смт Верховина по вул. Франка керуючи автомобілем марки "Volkswagen Passat", номерний номерний знак НОМЕР_1 здійснила наїзд на автомобіль марки "Renault", номерний знак НОМЕР_2 , що стояв припаркований. Однак, в протоколі про адміністративне правопорушення в графі "свідки чи потерпілі" не зазначено жодних даних щодо особи потерпілого внаслідок вказаної дорожньо-транспортної пригоди, як то прізвище, ім`я та по батькові потерпілого, місце його проживання. Також до матеріалів справи не долучено пояснення потерпілого.

Окрім цього, із фабули протоколу вбачається, що внаслідок ДТП автомобілі отримали механічні пошкодження із матеріальними збитками. Разом з тим, до матеріалів справи долучено схему місця ДТП на якій зображено автомобіль марки "Volkswagen Passat", номерний знак НОМЕР_1 під керуванням ОСОБА_1 та зазначено, які пошкодження отримав належний їй транспортний засіб. Натомість даних про транспортний засіб марки "Renault", номерний знак НОМЕР_2 , на який було здійснено наїзд, інформацію про його власника та які мехінічні пошкодження отримав вказаний автомобіль схема ДТП не містить.

Таким чином, суд позбавлений можливості встановити, кому було заподіяно шкоду, внаслідок вчинення адміністративного правопорушення.

До протоколу долучено письмові пояснення ОСОБА_2 , однак в протоколі не зазначено її процесуальний статус - свідок чи потерпілий.

Також суд звертає увагу на те, що протокол про адміністративне правопорушення складено відносно ОСОБА_1 , за порушення нею правил дорожнього руху - 10.02.2023, яка із протоколом ознойомлена, про що свідчить її підпис у протоколі. До матеріалів справи долучено свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу серії НОМЕР_3 з якого вбачається, що влаником автомобіля марки "Volkswagen Passat", номерний номерний знак НОМЕР_1 є особа, відносно якої складено протокол - ОСОБА_1 та долучено посвідчення водія - на ім`я ОСОБА_1 . Однак до матеріалів справи долучено письмові пояснення водія автомобіля марки "Volkswagen Passat" ОСОБА_3 , в яких йдеться про обставини вчинення нею ДТП, що мало місце 10.02.2023, вказана обставина позбавляє суд можливості встановити, особу порушника.

Наведені порушення, допущенні поліцейським СРПП Верховинського РВП при складанні протоколу про адміністративне правопорушення, позбавляють суд можливості здійснити повне, всебічне і об`єктивне з`ясування обставин справи, а отже, досягти завдань провадження в справі про адміністративне правопорушення, що в свою чергу є перешкодою для її розгляду по суті, з`ясування її обставин та прийняття рішення.

Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ у листі № 223-943/0/4-17 від 22.05.2017 року роз`яснив, що у разі коли протокол складено не уповноваженою на те особою або без додержання вимог, установлених ст. 256 КУпАП, суддя зобов`язаний своєю постановою повернути протокол відповідному правоохоронному органу для належного оформлення.

Верховним Судом України визнано правильну практику тих суддів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративні правопорушення, складені не уповноваженою на те посадовою особою або без додержання вимогст.256 КУпАП, відповідному правоохоронному органу для належного дооформлення (п.24постанови Пленуму Верховного Суду України від 23.12.2005 року №14).

З урахуванням викладеного, а також невідповідності протоколу про адміністративне правопорушення вимогам ч.1 ст.256 КпАП України, суд позбавлений можливості надати оцінку в частині доведеності чи недоведеності обставин, відображених у протоколі про адміністративне правопорушення, у зв`язку із чим, приходить до висновку про необхідність повернення справи для дооформлення, під час якого необхідно всебічно, повно, і об`єктивно з`ясувати всі обставини, що мають значення для прийняття правильного рішення, після чого, за наявності для того законних підстав, направити до суду.

Разом з тим, суд роз`яснює, що відповідно до п.7 Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції не допускаються закреслення чи виправлення відомостей, що заносяться до протоколу про адміністративне правопорушення, а також унесення додаткових записів після того, як протокол про адміністративне правопорушення підписано особою, стосовно якої його складено. А тому, усунення допущених порушень при складенні протоколу про вчинення адміністративного правопорушення підлягають виправленню шляхом складення нового протоколу з участю особи, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Суд зауважує, що строки за яких посадові особи мають доопрацювати адміністративний матеріал не повинні перевищувати строки притягнення особи до адміністративної відповідальності і включати можливість належного виклику особи до суду.

Керуючись ст.ст.140, 256, 268, 277 КпАП України,

п о с т а н о в и в:

матеріали адміністративної справи про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст.124 КпАП України повернути у Верховинське районне відділення поліції Головного управління національної поліції України в Івано-Франківській області для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Роман ДЖУС