Справа №461/687/23
Провадження №3/461/422/23
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 лютого 2023 року м.Львів

Суддя Галицького районного суду м. Львова Романюк В.Ф., з участю представника митниці Лубоцького Б.І., розглянувши матеріали, які надійшли з Львівської митниці Державної митної служби України про притягнення до адміністративної відповідальності за порушення митних правил:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, не працюючого, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , серія і номер закордонного паспорта НОМЕР_1 , ідентифікаційний номер невідомий,

за ч.3 ст.471 Митного Кодексу України, -

в с т а н о в и в:

23 січня 2023 року близько 06 години 03 хвилин гр. України ОСОБА_2 на автомобілі марки «MERCEDES-BENZ», реєстраційний номер НОМЕР_2 прямував з Республіки Польща в Україну в якості водія, з приватної поїздки, через МАПП „Шегині Львівської митниці, обравши формою проходження митного контролю смугу спрощеного митного контролю - «зелений коридор», чим своїми діями заявив про відсутність будь-яких товарів, які підлягають обов`язковому декларуванню та оподаткуванню або, які належать до категорії товарів, на переміщення яких через митний кордон України встановлені заборони чи обмеження.

При здійсненні митного контролю даного транспортного засобу виникла підозра щодо наявності в ньому товарів, які підлягають обов`язковому декларуванню та оподаткуванню. Автомобіль було переведено зі смуги спрощеного митного контролю в місце поглибленого догляду транспортних засобів та товарів, де під час проведення огляду автомобіля було виявлено товар, який відповідно до ст. 376 МЗК України та Постанови Кабінету Міністрів України № 434 від 21.05.2012 року обмежений до переміщення через митний кордон України, а саме: Шампаньське в скляних пляшках ємністю по 0,75 л. кожна з маркуванням на етикетці «ERIC TAILLET ANT 2011 BRUT», в кількості - 30 шт., загальною ємністю 22.5 л; Шампаньське в скляних пляшках ємністю по 0,75 л. кожна з маркуванням на етикетці «JEAN JOSSELIN LES BLANCS М.2018», в кількості - 24 шт., загальною ємністю 18 л.

Товари, що неперевищували неоподатковувану норму для громадян були пропущені, на МТУ.

Даний товар переміщувався без приховування в салоні та багажному відділенні автомобіля.

Отже, ОСОБА_2 порушив встановлений порядок проходження митного контролю в зонах (коридорах) спрощеного митного контролю «зелений коридор», тобто переміщувала через митний кордон товар переміщення якого через митний кордон України обмежено законодавством України відповідно до ст.376 МКУ.

Дії особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 органом митниці кваліфіковано за ч.3 ст.471 МК України.

28 лютого 2023 року від представника особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 адвоката Стефановича Ю.М. надійшло клопотання, в якому просить застосувати до ОСОБА_1 адміністративне стягнення передбачене санкцією ч.3 ст.471 МК України у вигляді штрафу в розмірі 5100,00 грн. без конфіскації товарів, а вилучений відповідно до протоколу про порушення митних правил №0056/20900/23 від 23.01.2023р. товар, повернути ОСОБА_1 або уповноваженій ним особі. Оскільки, описаний та вилучений у ОСОБА_1 вантаж, є гуманітарною допомогою, про що усно заявлялось ним під час митного оформлення, та не є його власністю.

Крім цього, представник особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 адвокат Стефанович Ю.М. просив суд проводити розгляду справи у відсутності особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 .

Заслухавши думку представника митниці, вивчивши клопотання представника особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 адвоката Стефановича Ю.М., дослідивши матеріали справи, приходжу до наступного висновку.

Згідно із ч.1 ст.486 МК України завданнями провадження у справах про порушення митних правил є своєчасне, всебічне, повне та об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її з дотриманням вимог закону, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню порушень митних правил, та запобігання таким правопорушенням.

Відповідно до ч.1 ст.489 МК України посадова особа при розгляді справи про порушення митних правил зобов`язана з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують та/або обтяжують відповідальність, чи є підстави для звільнення особи, що вчинила правопорушення, від адміністративної відповідальності, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

За змістом ст. 458 МК України порушення митних правил є адміністративним правопорушенням, яке являє собою протиправні, винні (умисні або з необережності) дії чи бездіяльність, що посягають на встановлений цим Кодексом та іншими актами законодавства України порядок переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, пред`явлення їх митним органам для проведення митного контролю та митного оформлення, а також здійснення операцій з товарами, що перебувають під митним контролем або контроль за якими покладено на митні органи цим Кодексом чи іншими законами України, і за які цим Кодексом передбачена адміністративна відповідальність.

З протоколу про порушення митних правил № 0056/20900/23 від 23.01.2023 вбачається, що 23 січня 2023 року близько 06 години 03 хвилин ОСОБА_2 на автомобілі марки «MERCEDES-BENZ», реєстраційний номер НОМЕР_2 прямував з Республіки Польща в Україну в якості водія, з приватної поїздки, через МАПП „Шегині Львівської митниці, обравши формою проходження митного контролю смугу спрощеного митного контролю - «зелений коридор», чим своїми діями заявив про відсутність будь-яких товарів, які підлягають обов`язковому декларуванню та оподаткуванню або, які належать до категорії товарів, на переміщення яких через митний кордон України встановлені заборони чи обмеження.

Під час проведення огляду автомобіля було виявлено товар, який відповідно до ст. 376 МК України та Постанови Кабінету Міністрів України № 434 від 21.05.2012 року обмежений до переміщення через митний кордон України, а саме: Шампаньське в скляних пляшках ємністю по 0,75 л. кожна з маркуванням на етикетці «ERIC TAILLET ANT 2011 BRUT», в кількості - 30 шт., загальною ємністю 22.5 л; Шампаньське в скляних пляшках ємністю по 0,75 л. кожна з маркуванням на етикетці «JEAN JOSSELIN LES BLANCS М.2018», в кількості - 24 шт., загальною ємністю 18 л.

Згідно з ч. 1 ст. 257 МК України декларування здійснюється шляхом заявлення за встановленою формою (письмовою, усною, шляхом вчинення дій) точних відомостей про товари, мету їх переміщення через митний кордон України, а також відомостей, необхідних для здійснення їх митного контролю та митного оформлення. При застосуванні письмової форми декларування можуть використовуватись як електронні документи, так і документи на паперовому носії або їх електронні (скановані) копії, засвідчені електронним цифровим підписом декларанта або уповноваженої ним особи.

Відповідно до п. 57 ч. 1 ст. 4 МК України товари це будь-які рухомі речі, у тому числі ті, на які законом поширено режим нерухомої речі (крім транспортних засобів комерційного призначення), валютні цінності, культурні цінності, а також електроенергія, що переміщується лініями електропередачі.

Згідно із ч.1ст.197 МК України,у випадках, передбачених законом, на окремі товари встановлюються обмеження щодо їх переміщення через митний кордон України.

У відповідності до ч. 1 ст. 318 МК України митному контролю підлягають усі товари, транспортні засоби комерційного призначення, які переміщуються через митний кордон України.

З протоколу про порушення митних правил № 0056/20900/23 від 23.01.2023 вбачається, що ОСОБА_1 намагалася перемістити через митний кордон України товар, який підпадає під встановлені законодавством заборони та/або обмеження щодо ввезення на митну територію України.

Частина 3 ст.471 МК України передбачає, що недекларування товарів (крім валютних цінностей), що підпадають під встановлені законодавством заборони та/або обмеження щодо ввезення на митну територію України або вивезення за межі цієї території та які переміщуються громадянами, - тягне за собою накладення штрафу у розмірі трьохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян з конфіскацією таких товарів або без такої. Приміткою до цієї статті визначено, що недекларуванням у цій статті вважається незаявлення громадянином за встановленою формою точних та достовірних відомостей, перелік яких визначений цим Кодексом, про товари, які переміщуються (пересилаються) таким громадянином через митний кордон України (у тому числі при проходженні (проїзді) ним каналом, позначеним символами зеленого кольору ("зелений коридор")".

Що ж стосується доводів представника особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 адвоката Стефановича Ю.М. про те, що вилучений товар є гуманітарною допомогою, суд звертає увагу на наступне.

Відповідно до Роз`яснення щодо ввезення гуманітарної допомоги на територію України в умовах воєнного стану (станом на 02.04.2022), опублікованого Міністерством фінансів України, 26 березня 2022 р. постановою Кабінету Міністрів України №362 оновлено питання пропуску гуманітарної допомоги в умовах воєнного стану та уточнено. Прийнятими Постановою визначено наступне: 1. На період дії воєнного стану пропуск через митний кордон України гуманітарної допомоги від донорів здійснюється за місцем перетину митного кордону України шляхом подання декларації, заповненої особою, що перевозить відповідний товар, без застосування заходів нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності. 2. Товари визнаються гуманітарною допомогою за декларативним принципом без вимоги прийняття спеціального рішення (без прийняття відповідних рішень спеціально уповноважених державних органів з питань гуманітарної допомоги). 01.04.2022 постановою Кабінету Міністрів України №396 надана можливість особі, що перевозить гуманітарну допомогу, подавати декларацію митним органам в паперовій або електронній формі. 27 березня 2002 р. постановою Кабінету Міністрів України за №379 встановлено порядок перевезення гуманітарної допомоги залізничним транспортом в умовах воєнного стану: гуманітарною допомогою визнаються товари щодо яких у товаро-супровідних та/або перевізних документах міститься відповідний запис про приналежність такого товару до гуманітарної допомоги.

Відповідно до п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 01.03.2022 за №174 «Деякі питання пропуску гуманітарної допомоги через митний кордон України в умовах воєнного стану» (із змінами, внесеними згідно з Постановами КМ №224 від 07.03.2022 №235 від 09.03.2022 №329 від 20.03.2022 №344 від 22.03.2022 №362 від 26.03.2022 №396 від 01.04.2022 №409 від 06.04.2022 №606 від 20.05.2022), установлено, що на період дії воєнного стану пропуск через митний кордон України гуманітарної допомоги від донорів (у значенні Закону України Про гуманітарну допомогу) здійснюється за місцем перетину митного кордону України шляхом подання в паперовій або електронній формі декларації, заповненої особою, що перевозить відповідний товар, за формою згідно з додатком 1 без застосування заходів нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності. Декларація може створюватися в електронній формі засобами інформаційно-комунікаційних систем та подаватися до митного органу шляхом інформаційної взаємодії інформаційно-комунікаційних систем або роздруковуватися разом з унікальним електронним ідентифікатором (QR-код, штрих-код, цифровий код тощо) для подання її митним органам у паперовій формі. Електронні копії декларацій, що подані митним органам у паперовій формі та містять унікальні електронні ідентифікатори, створюються митними органами в інформаційно-телекомунікаційній системі митних органів з використанням засобів взаємодії інформаційно-комунікаційних систем. Товари, пропуск яких здійснюється відповідно до абзацу першого цього пункту, визнаються гуманітарною допомогою за декларативним принципом без прийняття відповідного рішення спеціально уповноважених державних органів з питань гуманітарної допомоги.

У додатку до постанови Кабінету Міністрів України від 01.03.2022 за №174 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 07.03.2022 за №224) встановлено форму Декларації про перелік товарів, що визнаються гуманітарною допомогою.

Відповідно до ст.1 ЗУ «Про гуманітарну допомогу», гуманітарна допомога - цільова адресна безоплатна допомога в грошовій або натуральній формі, у вигляді безповоротної фінансової допомоги або добровільних пожертвувань, або допомога у вигляді виконання робіт, надання послуг, що надається іноземними та вітчизняними донорами із гуманних мотивів отримувачам гуманітарної допомоги в Україні або за кордоном, які потребують її у зв`язку з соціальною незахищеністю, матеріальною незабезпеченістю, важким фінансовим становищем, виникненням надзвичайного стану, зокрема внаслідок стихійного лиха, аварій, епідемій і епізоотій, екологічних, техногенних та інших катастроф, які створюють загрозу для життя і здоров`я населення, або тяжкою хворобою конкретних фізичних осіб, а також для підготовки до збройного захисту держави та її захисту у разі збройної агресії або збройного конфлікту. Гуманітарна допомога є різновидом благодійництва і має спрямовуватися відповідно до обставин, об`єктивних потреб, згоди її отримувачів та за умови дотримання вимог статті 3 Закону України "Про благодійну діяльність та благодійні організації".

Ст. 6 цього Закону («Звільнення від оподаткування товарів (робіт, послуг), визнаних гуманітарною допомогою») встановлено, що звільнення від оподаткування товарів (робіт, послуг) гуманітарної допомоги здійснюється у порядку, встановленому Податковим кодексом України та Митним кодексом України. Плата за виконання митних формальностей поза місцем розташування митних органів або поза робочим часом, що встановлена Митним кодексом України, не справляється при ввезенні на митну територію України товарів гуманітарної допомоги.

При ввезенні (пересиланні) на митну територію України товари, визначені відповідно до Закону України "Про гуманітарну допомогу" як гуманітарна допомога, звільняються від оподаткування ввізним митом (стаття 287 Митного кодексу України).

Отже, відповідальність за порушення порядку проходження митного контролю в зонах спрощеного митного контролю («зелений коридор») встановлена ст.471 Митного кодексу України та передбачає санкцію у вигляді штрафу та можливу конфіскацію товарів.

Суд звертає увагу на те, що санкцією статті передбачено конфіскацію лише тих товарів, переміщення яких через митний кордон України заборонено або обмежено законодавством. Якщо розглядати конструкцію норми, то можна дійти висновку, що конфіскація, передбачена вказаною статтею, поширюється не на товари, ввезення чи вивезення яких здійснюється з перевищенням встановленої граничної норми, а саме на ті, ввезення яких прямо обмежено або заборонено законодавством.

Ввезений ОСОБА_3 товар, а саме: Шампаньське в скляних пляшках ємністю по 0,75 л. кожна з маркуванням на етикетці «ERIC TAILLET ANT 2011 BRUT», в кількості - 30 шт., загальною ємністю 22.5 л; Шампаньське в скляних пляшках ємністю по 0,75 л. кожна з маркуванням на етикетці «JEAN JOSSELIN LES BLANCS М.2018», в кількості - 24 шт., загальною ємністю 18 л. є обмеженим до переміщення через митний кордон України, тому такий товар не належить до гуманітарної допомоги.

Завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов. що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень. запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності (ст. 245 КУпАП).

Суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи у їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю (ст. 252 КУпАП).

За ч.3 ст.471 МК України передбачена відповідальність за недекларування товарів (крім валютних цінностей), що підпадають під встановлені законодавством заборони та/або обмеження щодо ввезення на митну територію України або вивезення за межі цієї території та які переміщуються громадянами.

Таким чином, суд не вбачає правових підстав для задоволення клопотання представника особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 адвоката Стефановича Ю.М. про застосування стягнення у виді штрафу без конфіскації.

Вина ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення повністю підтверджується протоколом про порушення митних правил №0056/20900/23 від 23.01.2023 року, копією контрольного талону для проходження по «зеленому коридору», актом про проведення огляду (переогляду) товарів, транспортних засобів, ручної поклажі та багажу, описом вилучених предметів, службовою запискою, доповідною запискою.

Таким чином, суд приходить до висновку про доведеність вини ОСОБА_1 в скоєні митного правопорушення, передбаченого ч.3 ст.471 МК України, а саме: недекларування товарів (крім валютних цінностей), що підпадають під встановлені законодавством заборони та/або обмеження щодо ввезення на митну територію України або вивезення за межі цієї території та які переміщуються громадянами тягне за собою накладення штрафу у розмірі трьохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян з конфіскацією таких товарів або без такої.

Обставини, що пом`якшують чи обтяжують відповідальність ОСОБА_1 судом не встановлено.

Вирішуючи питання призначення виду стягнення за порушення митних правил, з урахуванням характеру вчиненого правопорушення, особи правопорушника, обставин справи, суд приходить висновку, що до ОСОБА_1 необхідно застосувати стягнення у виді штрафу в межах, встановлених санкцією ч.3 ст.471 МК України з конфіскацією товарів, оскільки такі відповідно до ст.378 МК України та постанови КМУ №434 від 21.05.2012 року, обмежені до переміщення через митний кордон України.

Крім того, відповідно до ст. 40-1 КУпАП та Закону України «Про судовий збір» з ОСОБА_1 слід стягнути в користь ДСА України судовий збір у розмірі 536,80 грн., а на користь Львівської митниці Державної митної служби України витрати на зберігання товару у сумі 333,60 грн.

Керуючись ст.471 МК України, ст.ст.40-1, 283 КУпАП, Законом України «Про судовий збір», суд -

п о с т а н о в и в:

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.3 ст.471 МК України, та накласти на нього стягнення у виді штрафу в розмірі 5100 (п`ять тисяч сто) грн. 00 коп.

Вилучений, відповідно до протоколу про порушення митних правил №0056/20900/23 від 23 січня 2023 р. товар, а саме: Шампаньське в скляних пляшках ємністю по 0,75 л. кожна з маркуванням на етикетці «ERIC TAILLET ANT 2011 BRUT», в кількості - 30 шт., загальною ємністю 22.5 л; Шампаньське в скляних пляшках ємністю по 0,75 л. кожна з маркуванням на етикетці «JEAN JOSSELIN LES BLANCS М.2018», в кількості - 24 шт., загальною ємністю 18 л., загальною кількістю 54 шт., ємністю 40,5 л. - конфіскувати в дохід держави.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Державної судової адміністрації України судовий збір в розмірі 536, 80 грн.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Львівської митниці Державної митної служби України витрати за зберігання товару на складі митниці у сумі 333,60 грн.

Постанова судді у справі про порушення митних правил може бути оскаржена до Львівського апеляційного суду через Галицький районний суд м. Львова, особою, стосовно якої вона винесена, представником такої особи, митним органом, який здійснював провадження у цій справі протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя В.Ф. Романюк