Справа № 163/82/23
Провадження № 3/163/72/23
ЛЮБОМЛЬСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 січня 2023 року місто Любомль

Суддя Любомльського районного суду Волинської області Павлусь О.С., розглянувши направлені відділення поліції № 1 (м.Любомль) Ковельського РУП ГУНП у Волинській області протоколи серії ВАВ № 287998, № 287999 про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.156, ч.1 ст.164 КУпАП

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, що проживає по АДРЕСА_1 , приватного підприємця, РНОКПП НОМЕР_1 ,

в с т а н о в и в :

Старшим ДОП СП відділення поліції № 1 (м.Любомль) Ковельського РУП ГУНП у Волинській області складено протокол серії ВАВ № 287999 про те, що ОСОБА_1 як фізична особа-підприємець 02 січня 2023 року близько 14:10 годині порушив правила роздрібної торгівлі алкогольними напоями, а саме здійснив роздрібну торгівлю однієї пляшки із вмістом алкоголю ємністю 0,5 л за 100 гривень громадянину ОСОБА_2 без наявності ліцензії.

Такі дії ОСОБА_1 кваліфіковано за ч.1 ст.156 КУпАП.

Крім цього, старшим ДОП СП відділення поліції № 1 (м.Любомль) Ковельського РУП ГУНП у Волинській області складено протокол серії ВАВ № 287998 про те, що ОСОБА_1 як фізична особа-підприємець 02 січня 2023 року близько 14:10 годині а магазині «Хлєбний», що в по вулиці Незалежності в місті Любомль, проводив господарську діяльність з реалізації алкогольних напоїв без одержання ліцензії на проведення даного виду господарської діяльності.

Такі дії ОСОБА_1 кваліфіковано за ч.1 ст.164 КУпАП.

ОСОБА_1 в суді заперечив викладені в протоколах звинувачення та пояснив, що торгівлею алкогольними напоями не займається, а виявлені алкогольні напої належать його товаришу, які тимчасово зберігав на його прохання.

Дослідженням доказів встановлено таке.

Доказами винуватості ОСОБА_1 до протоколів серії ВАВ № 287998, № 287999 додано: рапорт старшого інспектора-чергового чергової частини відділення поліції № 1 Ковельського РУП ГУНП у Волинській області, заяву та письмові пояснення ОСОБА_2 , письмовими поясненнями свідків ОСОБА_3 та ОСОБА_4 , квитанції № 14, № 15 про прийом речових доказів, рапорт старшого ДОП СП відділення поліції № 1 (м.Любомль) Ковельського РУП ГУНП у Волинській області, лист Головного управління ДПС у Волинській області від 09.01.2013 року № 198/5/03-20-12-01-04, відеозапис подій.

Рапортом старшого інспектора-чергового відділення поліції стверджено факт надходження повідомлення на службу «102» щодо продажу в магазині « ІНФОРМАЦІЯ_2 », що по АДРЕСА_2 , громадянину ОСОБА_2 алкоголю ємкістю 0,5 л в пластмасовій тарі за 100 гривень, який в останнього викликав підозру та занепокоєння через сумнівну якість.

У письмових поясненнях ОСОБА_2 вказав на обставини, які по своїй суті відповідають змісту вищевказаного рапорту.

Згідно заяви ОСОБА_2 добровільно видав працівникам поліції алкоголь ємністю 0,5 л, який поміщено у камеру схову речових доказів відділення поліції № 1 Ковельського РУП ГУНП у Волинській області, що стверджено квитанцією № 15.

На відеозаписі зафіксовано проведення працівниками поліції огляду приміщення магазину « ІНФОРМАЦІЯ_2 » та виявлення у ньому алкогольних напоїв марки: «Бір-мікс» ємкістю 0,5 л 15 банок; «Рево» ємкістю 0,5 л 12 банок, «Бренді-кола» ємкістю 0,33 л 2 пляшки, «Джин-тонік» ємкістю 0,33 л 1 пляшка, «Джин-грейпфрут» ємкістю 0,33 л 4 пляшки, «Шейк» ємкістю 0,5 л 9 банок, а також виявлено дві пляшки скляні коньяку із надписом «Коньяк Вірменський» ємкістю по 0,5 л, дві пластикові тари із вмістом у них алкоголю невідомої ємкості, одну бочку дерев`яну невідомої ємкості із вмістом у ній алкоголю, одну коробку вина марки «Оксамит-марінталь» ємкістю 10л, дві коробки вина марки «Міцне біле Південне» ємністю по 10 л, одну коробку вина марки «Південне міцне».

Свідки ОСОБА_3 та ОСОБА_4 , за участю яких як понятих проводився огляд, у поясненнях від 04.01.2023 року підтвердили проведення огляду магазину « ІНФОРМАЦІЯ_2 » та вилучення вищевказаних напоїв.

Виявлені під час огляду напої поміщено у камеру схову речових доказів відділення поліції № 1 Ковельського РУП ГУНП у Волинській області, що стверджено квитанцією № 14.

Відповідно до листа ГУ ДПС у Волинській області від 09.01.2013 року № 198/5/03-20-12-01-04 ОСОБА_1 з 09 квітня 2019 року зареєстрований фізичною особою-підприємцем, ліцензія на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями йому не видавалась.

За викладених обставин дії ОСОБА_1 кваліфіковані за ч.1 ст.156, ч.1 ст.164 КУпАП.

Частина 1 статті 156 КУпАП передбачає адміністративну відповідальність за роздрібну або оптову торгівлю алкогольними напоями чи тютюновими виробами, рідинами, що використовуються в електронних сигаретах, без марок акцизного податку чи з підробленими марками цього податку.

Об`єктивна сторона цього правопорушення передбачає здійснення торгівлі в роздріб чи оптом товаром, обов`язковою ознакою якого є відсутність на них марок акцизного податку чи наявність підроблених марок цього податку.

Всупереч диспозиції ч.1 ст.156 КУпАП в провину ОСОБА_1 за протокол серії ВАВ № 287999 ставиться здійснення роздрібної торгівлі однієї пляшки із вмістом алкоголю ємністю 0,5 л без наявності ліцензії.

Отже, зміст протоколу щодо ОСОБА_1 не містить ознак правопорушення, передбаченого ч.1 ст.156 КУпАП, що свідчить про відсутність у його діях складу такого правопорушення.

Стосовно кваліфікації дій ОСОБА_1 за ч.1 ст.164 КУпАП встановлено підстави для такого висновку.

Частиною 1 статті 164 КУпАП встановлена відповідальність за провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб`єкта господарювання або без подання повідомлення про початок здійснення господарської діяльності, якщо обов`язковість подання такого повідомлення передбачена законом, або без отримання ліцензії на провадження виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, або у період зупинення дії ліцензії, у разі якщо законодавством не передбачені умови провадження ліцензійної діяльності у період зупинення дії ліцензії, або без одержання документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).

Об`єктивна сторона зазначеного правопорушення, полягає, зокрема, у здійсненні господарської діяльності без отримання ліцензії на провадження виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону.

Поняття господарської діяльності наведене у ст.3 Господарського кодексу України (далі ГК України).

За змістом цієї норми під господарською діяльністю розуміється діяльність суб`єктів господарювання у сфері суспільного виробництва, спрямована на виготовлення та реалізацію продукції, виконання робіт чи надання послуг вартісного характеру, що мають цінову визначеність.

Господарська діяльність, що здійснюється для досягнення економічних і соціальних результатів та з метою одержання прибутку, є підприємництвом, а суб`єкти підприємництва - підприємцями. Господарська діяльність може здійснюватись і без мети одержання прибутку (некомерційна господарська діяльність).

Відповідно до ст.42 ГК України підприємництво як вид господарської діяльності - це самостійна, ініціативна, систематична, на власний ризик господарська діяльність, що здійснюється суб`єктами господарювання (підприємцями) з метою досягнення економічних і соціальних результатів та одержання прибутку.

Суб`єктами господарювання, зокрема, є громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані відповідно до закону як підприємці (ч.2 ст.55 ГК України).

З метою визначення складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164 КУпАП, необхідно встановити всі характеризуючі ознаки підприємницької діяльності, основними з яких є: самостійність, ініціативність та систематичність.

Суб`єктом вказаного адміністративного правопорушення, в залежності від його об`єктивної сторони можуть бути, як фізичні так і юридичні особи, в тому числі й фізичні-особи підприємці.

Пленум Верховного Суду України у пункті 4 постанови від 25.04.2003 року № 3 «Про практику застосування судами законодавства про відповідальність за окремі злочини у сфері господарської діяльності» роз`яснив, що під здійсненням особою, не зареєстрованою як суб`єкт підприємництва, будь-якого виду підприємницької діяльності з числа тих, що підлягають ліцензуванню, слід розуміти діяльність фізичної особи, пов`язану із виробництвом чи реалізацією продукції, виконанням робіт, наданням послуг з метою отримання прибутку, яка містить ознаки підприємницької, тобто провадиться зазначеною особою безпосередньо самостійно, систематично (не менше ніж три рази протягом одного календарного року) і на власний ризик.

З аналізу вказаних правових норм слід дійти висновку, що відповідальність за ч.1 ст.164 КУпАП настає у разі доведення систематичної господарської діяльності, яка підлягає ліцензуванню, спрямованої на отримання доходу, зокрема, від продажу товарів, при цьому, така діяльність повинна містити саме ознаки господарської (підприємницької) діяльності в розумінні чинного законодавства.

Всупереч наведеному дослідженими у справі доказами підтверджено лише один факт продажу в магазині « ІНФОРМАЦІЯ_2 » однієї пляшки із вмістом алкоголю ємністю 0,5 л.

Сам же факт виявлення в приміщенні магазину певних алкогольних напоїв не спроможний підтверджувати здійснення його продажу за ознакою систематичності, при цьому сам ОСОБА_1 викладені в протоколах факти заперечив.

Слід зазначити, що під час складання протоколу та направлення матеріалів на розгляд в суд уповноваженою особою поліції навіть не допитано продавця магазину « ІНФОРМАЦІЯ_2 » на предмет виявлення алкогольних напоїв у ньому, здійснення його продажу та належність його конкретній особі.

Інших належних, достатніх та допустимих доказів того, що ОСОБА_1 як фізична особа-підприємець систематично здійснює господарську діяльність без відповідної ліцензії на продаж алкогольних напоїв з метою досягнення економічних і соціальних результатів та одержання прибутку, до протоколу про адміністративне правопорушення не додано.

Згідно зі ст.245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Притягнення особи до адміністративної відповідальності можливе лише при наявності в її діях складу адміністративного правопорушення, обов`язковими елементами якого є: об`єкт, об`єктивна сторона, суб`єкт, суб`єктивна сторона (вина). Відсутність хоча б одного із вказаних елементів виключає склад правопорушення взагалі, а порушена справа підлягає закриттю.

Згідно з п.1 ст.247 КУпАП провадження в справі про адміністративне право-порушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

З огляду на викладене встановлено підстави для висновку, що зібраними у справі доказами не підтверджено наявності усіх елементів складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164 КУпАП, а саме відсутні складові елементи, характерні для об`єктивної сторони правопорушення.

Отже, належних, достатніх і достовірних доказів вчинення ОСОБА_1 передбачених ч.1 ст.156, ч.1 ст.164 КУпАП правопорушень не зібрано і на розгляд протоколу не надано.

Згідно із п.1 ст.247 КУпАП провадження в справі про адміністративне право-порушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

У зв`язку із встановленими фактичними обставинами провадження в справі підлягає закриттю на підставі п.1 ст.247 КУпАП.

Керуючись ст.ст.283, 284 КУпАП,

п о с т а н о в и в :

Провадження в справі за протоколами про адміністративні правопорушення серії ВАВ № 287998, № 287999 щодо ОСОБА_1 за ознаками ч.1 ст.156, ч.1 ст.164 КУпАП закрити за відсутністю в його діях складів правопорушень.

Вилучені за протоколом серії ВАВ № 287999 предмети, які зберігаються в камері схову речових доказів відділення поліції № 1 (м.Любомль) Ковельським РУП ГУНП у Волинській області згідно квитанції № 14 від 04 січня 2023 року, повернути ОСОБА_1 , як особи, у якої ці предмети вилучені.

Постанова протягом десяти днів з дня її винесення може бути оскаржена в апеляційному порядку до Волинського апеляційного суду через Любомльський районний суд.

Суддя Любомльського районного суду

Волинської області О.С. Павлусь