ПОСТАНОВА

Справа № 621/109/23

Провадження 3/621/77/23

27 лютого 2023 року м. Зміїв Харківської області

Суддя Зміївського районного суду Харківської області В.Філіп`єва, розглянувши матеріали відділу поліції №2 Чугуївського РУП ГУНП в Харківській області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, паспорт НОМЕР_1 , виданий 22.08.2007 року Зміївським РВ ГУМВС України в Харківській області, зареєстрованої за адресою: АДРЕСА_1 ,

за ч.1 ст.173-2 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАВ № 728265 від 11 січня 2023 року, 30 грудня 2022 року, приблизно о 18.00 годині, громадянка ОСОБА_1 вчинила сварку зі своєю матір`ю ОСОБА_2 , під час якої нецензурно виражалася та погрожувала фізичною розправою в присутності неповнолітнього ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , чим вчинила домашнє насильство психологічного характеру, а отже правопорушення, передбачене ч.1 статті 173-2 КУпАП.

Потерпілим у протоколі зазначено ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 (без вказівки родинних стосунків з ОСОБА_1 )

До протоколу про адміністративне правопорушення надано копії:

Свідоцтва про народження ОСОБА_3 ,

паспорту ОСОБА_1 ,

рапорту чергового ВП № 2 Чугуївського РУП від 30.12.2022 про отримання повідомлення ОСОБА_2 ,

заява ОСОБА_4 від 30.12.2022 про те, що ОСОБА_1 агресивно реагує на неї та її доньку ОСОБА_5 ,

пояснення ОСОБА_3 про те, що 30.12.2022 в нього з мамою стався конфлікт з приводу прибирання у кімнаті, а бабуся подумала, що його ображають, а він допомоги не потребує,

заява ОСОБА_2 від 30.12.2022 року про прийняття мір до доньки ОСОБА_1 , котра постійно чинить сварки зі своєю дитиною ОСОБА_3

пояснення ОСОБА_1 , яка пояснила, що проживає разом зі своєю матір`ю та неповнолітнім сином. 30.12.2022 року з матір`ю виник конфлікт через борги за електроенергію, тощо

Дослідивши зміст протоколу про адміністративне правопорушення та додані до нього матеріали, суддя зазначає наступне:

Відповідно до ч.2 ст.7 КУпАП, провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюються на основі суворого додержання законності.

Частиною 1 статті 173-2 КУпАП встановлено адміністративну відповідальність за вчинення домашнього насильства, насильства за ознакою статі, тобто умисне вчинення будь-яких діянь (дій або бездіяльності) фізичного, психологічного чи економічного характеру (застосування насильства, що не спричинило тілесних ушкоджень, погрози, образи чи переслідування, позбавлення житла, їжі, одягу, іншого майна або коштів, на які потерпілий має передбачене законом право, тощо), внаслідок чого могла бути чи була завдана шкода фізичному або психічному здоров`ю потерпілого, а так само невиконання термінового заборонного припису особою, стосовно якої він винесений, або неповідомлення уповноваженим підрозділам органів Національної поліції України про місце свого тимчасового перебування в разі винесення такого припису.

Відповідно до статті 278 Кодексу України про адміністративні правопорушення, орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує такі питання: чи належить до його компетенції розгляд даної справи; чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення; чи сповіщено осіб, які беруть участь у розгляді справи, про час і місце її розгляду; чи витребувано необхідні додаткові матеріали; чи підлягають задоволенню клопотання особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілого, їх законних представників і адвоката.

Відповідно до статті 256 КУпАП, у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються:

?дата і місце його складення,

?посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол;

?відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення);

?місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення;

?нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення;

?прізвища, адреси свідків і потерпілих, прізвище викривача (за його письмовою згодою), якщо вони є;

?пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності;

?інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності; при наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписано також і цими особами. У разі відмови особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, від підписання протоколу, в ньому робиться запис про це. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право подати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу, які додаються до протоколу, а також викласти мотиви свого відмовлення від його підписання. При складенні протоколу особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, роз`яснюються його права і обов`язки, передбачені статтею 268 цього Кодексу, про що робиться відмітка у протоколі.

Відповідно до ч.2 статті 254 КУпАП, протокол про адміністративне правопорушення, у разі його оформлення, складається не пізніше двадцяти чотирьох годин з моменту виявлення особи, яка вчинила правопорушення, у двох примірниках, один з яких під розписку вручається особі, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Протокол про адміністративне правопорушення є основним процесуальним документом у справах про адміністративні правопорушення і головним джерелом доказу вчиненого адміністративного проступку, його правильне оформлення має велике значення для повного й об`єктивного розгляду адміністративної справи і винесення законного рішення, обґрунтованості притягнення правопорушника до адміністративної відповідальності.

Протокол про адміністративне правопорушення серії ВАВ № 728265 від 11 січня 2023 року та додані до нього матеріали вище зазначеним вимогам законодавства не відповідають:

1)повідомлення про вчинене порушення та виявлення особи, яка попередньо, його вчинила, відбулося 30.12.2022 року, а отже протокол про адміністративне правопорушення мав бути складений не пізніше 31.12.2022 року;

2)в описовій частині складу адміністративного правопорушення не зазначено місце вчинення адміністративного правопорушення

3)жоден доказ, доданий до протоколу, не містить підтвердження факту висловлювання ОСОБА_1 нецензурною лайкою та погроз фізичною розправою стосовно неповнолітнього потерпілого сина ОСОБА_3 , наслідків неправомірних дій, якщо такі мали місце, що входить до об`єктивної сторони складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 статті 173-2 КУпАП,

Таким чином, протокол про адміністративне правопорушення серії ВАВ № 728265 від 11 січня 2023 року не відповідає вимогам, встановленим статтями 256, 254 КУпАП, та має суттєві недоліки, які не можуть бути усунуті судом під час розгляду вказаних матеріалів, оскільки суд не може собою підміняти органи, на яких покладено обов`язок доведення провини особи у вчиненні адміністративного правопорушення.

Крім того, згідно протоколу передачі матеріалів раніше визначеному складу суду, судді Філіп`євій В.В. для одночасного розгляду передано ще 2 (два) протоколи про адміністративні правопорушення, передбачені ч.1 ст.173-2 КУпАП, складені відносно ОСОБА_1 , а саме:

-Протокол про адміністративне правопорушення серії ВАВ № 728272 від 11 січня 2023 року; зазначений потерпілий ОСОБА_3

-Протокол про адміністративне правопорушення серії ВАВ № 728269 від 11 січня 2023 року, зазначена потерпіла ОСОБА_2

Вказані протоколи та додані до них матеріали складені за фактом події, що мала місце 30.грудня 2022 року, щодо одних і тих же фактичних обставин, про що свідчить наявність ЄДИНОГО рапорту-повідомлення чергового № 7215 від 30.12.2022 року та однакових копій пояснень, доданих до всіх матеріалів.

Відповідно до статті 61 Конституції України, ніхто не може бути двічі притягнений до юридичної відповідальності одного виду за одне й те саме правопорушення. Юридична відповідальність особи має індивідуальний характер.

Індивідуальність юридичної відповідальності в справах про адміністративне правопорушення передбачає складення ОКРЕМОГО ПРОТОКОЛУ саме стосовно ПРАВОПОРУШНИКА, а не стосовно потерпілої особи.

Вказана позиція відображена в пункті 16 розділу ІІ Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції, затвердженої наказом МВС України № 1376 від 06.11.2015 року (зі змінами)

Всі потерпілі і свідки однієї події (яких може бути декілька) мають бути зазначені в одному протоколі.

Згідно позиції Верховного Суду України, визнано правильною практику тих суддів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративні правопорушення, складені без додержання вимог ст.256 КУпАП, відповідному правоохоронному органу для належного дооформлення (п.24 постанови Пленуму Верховного Суду України від 23.12.2005 року №14), а також позицію ВССУ з розгляду цивільних і кримінальних справ, викладену у п.12 Постанови Пленуму від 17.10.2014 р. «Про деякі питання дотримання розумних строків розгляду судами цивільних, кримінальних справ і справ про адміністративні правопорушення», згідно якої, норми КУпАП не забороняють повернення протоколу про адміністративне правопорушення, складеного без додержання вимог статті 256 цього Кодексу вмотивованою постановою суду для належного оформлення.

Враховуючи, що без усунення вище зазначених недоліків неможливо в судовому засіданні забезпечити повне, всебічне й об`єктивне з`ясування обставин справи, вказаний протокол про адміністративне правопорушення з доданими матеріалами підлягає поверненню для належного оформлення.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 7, 245, 256, 257, 278, 280 КУпАП, суддя

ПОСТАНОВИВ:

Матеріали за протоколом про адміністративне правопорушення року серії ВАВ № 728265 від 11 січня 2023 року про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.1 ст.173-2 Кодексу України про адміністративні правопорушення, - повернути до відділу поліції № 2 Чугуївського РУП ГУНП в Харківській області для належного оформлення.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного суду через Зміївський районний суд Харківської області протягом десяти днів з дня її винесення.

Текст постанови складено 27.02.2023

Суддя В.Філіп`єва