Справа № 331/4419/22
Провадження № 3/331/535/2023
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 лютого 2023 року м. Запоріжжя

Суддя Жовтневого районного суду м. Запоріжжя Кольц Д.М, розглянувши матеріали справи за протоколом серії ВАВ №445962 від 28.10.2022 року, які надійшли з відділу поліції № 2 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, працевлаштованого на доставці води, зареєстрований та проживає за адресою: АДРЕСА_1 , за ч.1 ст.181 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до опису протоколу серії ВАВ №445962 від 28.10.2022 року, 28.10.2022 року о 14-10 годин гр. ОСОБА_1 знаходячись в приміщенні будинку №81 по пр. Соборному грав в азартні Інтернет ігри, а саме «Фараони» на гроші, чим скоїв адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 181 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 пояснив, що не знав про те, що азартні ігри в закладі проводяться без дозволу (без відповідної на те ліцензії), оскільки заклад працює уже деяких час, і його діяльність не припинена контролюючими органами. Грав на гроші на комп`ютері. Розкаявся, просив суворо не карати.

Заслухавши пояснення ОСОБА_1 , дослідивши протокол та додані до нього матеріали, суд приходить до наступних висновків.

Частина 1 статті 9 КУпАП передбачає, що адміністративним порушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Згідно ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративні правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Стаття 280 КУпАП передбачає, що орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа у його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, тощо, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Судом враховується, що у Рішенні у справі «Енгель та інші проти Нідерландів» від 08 червня 1976 року, Європейський суд з прав людини сформував критерії (тест Енгеля), для визначення поняття «кримінальне обвинувачення». для цілей Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод поняття «кримінальне обвинувачення» має автономне значення, а не обмежується лише кваліфікацією «криміналу» згідно з національним законодавством. При цьому кваліфікація порушення/обвинувачення як «кримінального» дає особі додаткові гарантії, які передбачені Конвенцією. Наприклад, обов`язок довести вину особи, який передбачений ч. 2 ст. 6 Конвенції і т.д. Таким чином, протокол, що є предметом розгляду у цій справі є, з урахуванням «тесту Енгеля», кримінальним обвинуваченням, і суд має забезпечити гарантії, передбачені статтею 6 Конвенції.

Диспозиція ч. 1 ст. 181 КУпАП, передбачає відповідальність за участь в організованих без дозволу азартних іграх (карти, рулетку, "наперсток" та інші) на гроші, речі та інші цінності.

Складом адміністративного правопорушення є передбачена нормами права сукупність ознак (елементів), за наявності яких те чи інше протиправне діяння можна кваліфікувати як адміністративне правопорушення. Таку сукупність ознак формують чотири складових елементи: об`єкт, об`єктивна сторона (характеризують зовнішню сторону правопорушення); суб`єкт та суб`єктивна сторона (характеризують внутрішню сторону правопорушення).

Об`єктивною стороною адміністративного правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 181 КУпАП є участь в організованих без дозволу азартних іграх (карти, рулетку, «наперсток» та інші) на гроші, речі та інші цінності.

Із суб`єктивної сторони, це правопорушення передбачає вчинення таких дій умисно, і крім того, особа повинна бути обізнана про те, що азартні ігри проводяться без відповідних дозволів.

Дослідивши надані до протоколу матеріали, суд встановив, що окрім протоколу до матеріалів справи не додано жодного доказу на підтвердження вини ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 181 КУпАП.

Суд також звертає увагу, що регулювання такого виду діяльності здійснюється Законом України «Про державне регулювання діяльності щодо організації та проведення азартних ігор». Отже, організація азартних ігор та участь у їх проведені не є абсолютно забороненими, а лише повинні відповідати чітким вимогам законодавства. Однак, посадовою особою, яка склала протокол не додано жодних доказів того, що азартні ігри проводилися без відповідних дозволів.

Із пояснень особи, щодо якої вирішується питання про притягнення до адміністративної відповідальності встановлено, що він усвідомлював, що гарв у азартні ігри, тобто робив ставки і сподівався, що випадково виграє грошові кошти. Таким чином, із пояснень ОСОБА_1 , встановлено, що він грав у азартні ігри.

Вирішуючи питання про наявність суб`єктивної сторони інкримінованого правопорушення, суд приходить до висновку, що не містять матеріали жодного доказу того, що ОСОБА_1 знав, що азартні ігри проводяться без відповідних дозволів. Із пояснень, наданих особою у судовому засіданні встановлено, що він вважав, що азартні ігри проводяться легально, оскільки цей заклад функціонує уже тривалий час.

Положення ч.1 ст.6 Конвенції передбачає, що «кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який … встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення». Відповідно до ч.2 ст.6 Конвенції «кожен, кого обвинувачено у вчиненні кримінального правопорушення, вважається невинуватим доти, доки його вину не буде доведено в законному порядку».

Процесуальні норми Кодексу України про адміністративні правопорушення містять аналогічні процесуальні обов`язки, покладені на особу, яка розглядає справу про адміністративне правопорушення, встановити, чи відповідає описане у протоколі діяння диспозиції відповідної статті КУпАП, наявність вини у діях особи, та чи підтверджується наявність складу правопорушення відповідними доказами.

За таких обставин, у зв`язку із тим, що наявність у діях особи суб`єктивної сторони інкримінованого адміністративного правопорушення (обов`язкового елементу складу правопорушення), що підстави для притягнення ОСОБА_1 до відповідальності за ч. 1 ст. 181 КУпАП відсутні.

У відповідності з п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочате, а розпочате підлягає закриттю за відсутності події та складу адміністративного правопорушення.

Крім того, суд звертає увагу на наступні обставини.

Згідно ст. 247 КУпАП України, провадження по справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у разі закінчення к моменту розгляду справи про адміністративне правопорушення, строків, передбачених ст. 38 КУпАП.

У силу ст. 38 КУпАП України, адміністративне стягнення може бути накладено не пізніше трьох місяців з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні з дня його виявлення. У разі закриття кримінального провадження, але за наявності і діях порушника ознак адміністративного правопорушення, адміністративне стягнення може бути накладено не пізніш як через місяць з дня прийняття рішення про закриття кримінального провадження.

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАВ №445962 від 28.10.2022 року правопорушення було скоєне 28.10.2022 року, у провадження судді матеріали надійшли 31.01.2023 (з пропуском строку накладення адміністративного стягнення), у зв`язку із чим суд приходить висновку, що строки накладення адміністративного стягнення минули

Керуючись п.1 ч.1 ст.247, ст.ст. 38, 181, 252, 283, 284 КУпАП,

ПОСТАНОВИВ:

Закрити провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 за ч. 1 ст.181 КУпАП у зв`язку з відсутністю в діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 181 КУпАП.

Постанова може бути оскаржена до Запорізького апеляційного суду, через Жовтневий районний суд м. Запоріжжя, протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя: Кольц Д.М.