П О С Т А Н О В А
іменем України

Справа №377/631/22

Провадження №3/377/3/23

06 лютого 2023 року суддя Славутицького міського суду Київської області Теремецька Н.Ф., за участі секретаря судового засідання Гаєвої К.Г.,
особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, ОСОБА_1 ,
захисника особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, адвоката Климчук В.В.,
потерпілого ОСОБА_2 ,
представника потерпілого адвоката Капари В.І.,
представника органу опіки та піклування в особі виконавчого комітету Славутицької міської ради Вишгородського району Київської області Сусло Т.І.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в м. Славутичі справу про адміністративне правопорушення, передбачене частиною 1 статті 173? КУпАП, що надійшла з Відділення поліції № 2 Вишгородського РУП ГУНП в Київській області відносно:
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрованої за адресою: АДРЕСА_1 , фактично проживаючої за адресою: АДРЕСА_2 , проходить військову службу у Військовій частині НОМЕР_1 Національної гвардії України на посаді контролера, -
У С Т А Н О В И Л А:
Згідно протоколу серії АПР18 номер 507364 від 12.12.2022 28 листопада 2022 року, о 22 годині, за адресою: АДРЕСА_2 , ОСОБА_1 вчинила насильство в сім`ї відносно свого сина ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , а саме умисні дії психологічного характеру у формі погроз, образ, внаслідок чого була завдана шкода психічному здоров`ю потерпілого, що систематично продовжується, чим вчинила правопорушення, передбачене частиною 1 статті 173? КУпАП.
В судовому засіданні ОСОБА_1 вину у вчиненому правопорушенні не визнала та просила закрити провадження у справі про адміністративне правопорушення за відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 173? КУпАП, з урахуванням доводів, наведених в письмових поясненнях. Суду пояснила, що 28 листопада 2022 року не вчиняла домашнього насильства відносно свого сина ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 . В цей день її син Ростислав прийшов додому біля 22 години. Вона зробила йому зауваження та пояснила, що додому необхідно приходити раніше, в зв`язку з чим Ростислав сказав, що піде до бабусі ОСОБА_4 та вийшов з квартири. Будь-яких образ та погроз на адресу сина вона не висловлювала. У неї з сином раніше виникали конфліктні ситуації на побутовому рівні, але на даний час вони знайшли взаєморозуміння та налагодили відносини. В наданих письмових поясненнях ОСОБА_1 зазначила, що 30.11.2022 її викликали до відділення поліції для надання пояснень з приводу заяви ОСОБА_4 про притягнення її до відповідальності за невиконання батьківських обов`язків, після чого 12.12.2022 відносно неї було складено протокол про адміністративне правопорушення, передбачене частиною 1 статті 173? КУпАП. Суть правопорушення, що відображена у протоколі, не відповідає диспозиції частини 1 статті 173? КУпАП, у якій йдеться про вчинення домашнього насильства, а не насильства в сім`ї, що саме по

собі виключає адміністративну відповідальність. Протокол про адміністративне правопорушення не містить відомостей про те, у чому полягає насильство з боку ОСОБА_1 по відношенню до ОСОБА_2 , які саме дії вчинено одним членом сім`ї по відношенню до іншого, чи мали місце словесні образи або погрози, якими навмисно спричиняється емоційна невпевненість, нездатність захистити себе та може завдаватися або завдається шкода психічному здоров`ю. Та обставина, що дитина не проживає разом з матір`ю і між ними інколи виникають сварки, не свідчить про вчинення нею психологічного насильства у розумінні Закону України «Про запобігання та протидія домашньому насильству». Належних та допустимих доказів, які б підтверджували її вину у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 173? КУпАП, матеріали справи не містять.
Потерпілий ОСОБА_2 в судовому засіданні пояснив, що ОСОБА_1 , його матір, з якою він проживає після розлучення батьків, не вчиняла відносно нього 28 листопада 2022 року домашнього насильства. Він дійсно повернувся додому в цей день приблизно о 22 годині і мати йому зробила зауваження. В зв`язку з чим він вийшов з квартири та пішов до бабусі ОСОБА_4 .. Бабусі він сказав, що мати його вигнала з квартири, і тому вона звернулася із заявою до поліції. Проте, будь-яких насильницьких дій його мати відносно нього не вчиняла. Між ними виникали раніше конфлікти з приводу його поведінки, проте вони налагодили з матір`ю нормальні відносини та проживають разом.
Вислухавши пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, її захисника адвоката Климчук В.В., яка просила закрити провадження у справі на підставі п.1 статті 247 КУпАП за відсутністю в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 173? КУпАП, пояснення потерпілого, думку його представника адвоката Капари В.І., представника органу опіки та піклування в особі виконавчого комітету Славутицької міської ради Вишгородського району Київської області Сусло Т.І., які просили закрити справу за відсутністю в діях ОСОБА_1 складу вказаного адміністративного правопорушення, зазначивши, що будь-яких порушень прав неповнолітнього ОСОБА_2 не встановлено, перевіривши матеріали справи, вважаю необхідним зробити наступний висновок.
Відповідно до частини 1 статті 8 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права.

Згідно із статтею 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 1 КУпАП завданням Кодексу України про адміністративні правопорушення є охорона прав і свобод громадян, власності, конституційного ладу України, прав і законних інтересів підприємств, установ і організацій, встановленого правопорядку, зміцнення законності, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі точного і неухильного додержання Конституції і законів України, поваги до прав, честі і гідності інших громадян, до правил співжиття, сумлінного виконання своїх обов`язків, відповідальності перед суспільством.

Частина 1 статті 7 КУпАП передбачає, що ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом.

Відповідно до статті 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а

також працюючими в автоматичному режимі або в режимі фотозйомки (відеозапису), які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, безпеки на автомобільному транспорті та паркування транспортних засобів, актом огляду та тимчасового затримання транспортного засобу, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Частиною 1 статті 173? КУпАП передбачена адміністративна відповідальність за ознаками вчинення домашнього насильства, насильства за ознакою статі, тобто умисне вчинення будь-яких діянь (дій або бездіяльності) фізичного, психологічного чи економічного характеру (застосування насильства, що не спричинило тілесних ушкоджень, погрози, образи чи переслідування, позбавлення житла, їжі, одягу, іншого майна або коштів, на які потерпілий має передбачене законом право, тощо), внаслідок чого могла бути чи була завдана шкода фізичному або психічному здоров`ю потерпілого, а так само невиконання термінового заборонного припису особою, стосовно якої він винесений, або неповідомлення уповноваженим підрозділам органів Національної поліції України про місце свого тимчасового перебування в разі винесення такого припису.

Отже, об`єктом цього правопорушення є суспільні відносини у сфері захисту прав громадян.

Об`єктивна сторона правопорушення, передбаченого зазначеною статтею, полягає в умисному вчиненні будь-яких з зазначених в диспозиції дій, та передбачає існування обов`язкової ознаки - можливість настання чи настання фізичної чи психологічної шкоди, яка була чи могла бути завдана потерпілому.

Суб`єктивна сторона правопорушення характеризується наявністю вини у формі умислу.

Для встановлення події правопорушення, зазначеного у частині 1 статті 173? КУпАП, необхідно з`ясувати чи дійсно особа, яка притягується до адміністративної відповідальності, вчинила домашнє насильство.

Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 1 Закону України «Про запобігання та протидію домашньому насильству» домашнє насильство - діяння (дії або бездіяльність) фізичного, сексуального, психологічного або економічного насильства, що вчиняються в сім`ї чи в межах місця проживання або між родичами, або між колишнім чи теперішнім подружжям, або між іншими особами, які спільно проживають (проживали) однією сім`єю, але не перебувають (не перебували) у родинних відносинах чи у шлюбі між собою, незалежно від того, чи проживає (проживала) особа, яка вчинила домашнє насильство, у тому самому місці, що й постраждала особа, а також погрози вчинення таких діянь.

Пунктом 14 частини першої статті 1 вказаного Закону передбачено, що психологічне насильство - форма домашнього насильства, що включає словесні образи, погрози, у тому числі щодо третіх осіб, приниження, переслідування, залякування, інші діяння, спрямовані на обмеження волевиявлення особи, контроль у репродуктивній сфері, якщо такі дії або бездіяльність викликали у постраждалої особи побоювання за свою безпеку чи безпеку третіх осіб, спричинили емоційну невпевненість, нездатність захистити себе або завдали шкоди психічному здоров`ю особи.

Таким чином, під домашнє насильство психологічного характеру, яке утворює склад адміністративного правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 173? КУпАП, підпадають лише такі діяння, якими цілеспрямовано та навмисно спричиняється емоційна невпевненість, страх або іншим чином завдається шкода психічному здоров`ю іншого члена сім`ї.

На підтвердження вини ОСОБА_1 у вчиненні адмінправопорушення, передбаченого частиною 1 статті 173? КУпАП, надано наступні докази: протокол про адміністративне правопорушення серії АПР18 № 507364 від 12 грудня 2022 року, заяву ОСОБА_4 від 30.11.2022, письмові пояснення ОСОБА_4 від 30.11.2022, письмові пояснення ОСОБА_5 від 30.11.2022, письмові пояснення ОСОБА_2 від 30.11.2022, письмові пояснення ОСОБА_1 від 30.11.2022, копію свідоцтва про народження ОСОБА_2 серії НОМЕР_2 , виданого 11.11.2005 відділом реєстрації актів цивільного стану Славутицького міського управління юстиції Київської області, рапорт інспектора СЮП Відділу поліції

№ 2 (м. Славутич) Вишгородського РУП ГУНП в Київській області Байової Л. від 30.11.2022, характеристику із Славутицького закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів № 4 відносно ОСОБА_2 від 05.12.2022, інформацію із КЗ «Славутицький міський центр соціальних служб» від 02.12.2022, акт обстеження умов проживання № 02-06/51 від 30.11.2022, копію рапорту старшого інспектора чергового відділу поліції № 2 ( м.Славутич) Вишгородського РУП ГУ НП в Київській області Яковенка О.М. від 06.10.2022, копію пояснень ОСОБА_2 від 05.10.2022, копію пояснень ОСОБА_1 від 05.10.2022.

Як видно з матеріалів справи, підставою для складання протоколу про адміністративне правопорушення стала заява ОСОБА_4 від 30.11.2022, в якій вона просила прийняти міри щодо її колишньої невістки ОСОБА_1 , яка не виконує свої батьківські обов`язки відносно свого сина ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 .

В судовому засіданні потерпілий ОСОБА_2 пояснив, що будь-яких погроз та образ його мати ОСОБА_1 28.11.2022 відносно нього не висловлювала, вона йому зробила лише зауваження з приводу того, що він пізно прийшов додому. У відповідь на її зауваження він пішов з квартири до бабусі ОСОБА_4 та розповів їй, що мати вигнала його з дому, хоча мати його не виганяла з квартири. Про відсутність вчинення будь-яких насильницьких дій відносно свого сина ОСОБА_2 пояснила в судовому засіданні і ОСОБА_1 ..
Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, ОСОБА_1 та потерпілий ОСОБА_2 вказували в судовому засіданні, що між ними дійсно певний період виникали конфлікти з приводу виховного та навчального процесів, проте ці конфлікти не були проявом домашнього насильства. На даний час їм вдалося налагодити відносини між собою.
Документи, долучені до протоколу про адміністративне правопорушення, зокрема, характеристика із Славутицького закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів № 4 відносно ОСОБА_2 від 05.12.2022, інформація із КЗ «Славутицький міський центр соціальних служб» від 02.12.2022 № 1-26/136, акт обстеження умов проживання № 02-06/51 від 30.11.2022, копія рапорту старшого інспектора чергового відділу поліції № 2 ( м.Славутич) Вишгородського РУП ГУ НП в Київській області Яковенка О.М. від 06.10.2022, письмові пояснення ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , а також документи, долучені в судовому засіданні представником органу опіки та піклування, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, - довідка про результати проведеної бесіди щодо захисту прав та законних інтересів дитини від 01.12.2022, акт з`ясування обставин вчинення насильства в сім`ї або реальної загрози його вчинення від 30.11.2022, копія акту обстеження умов проживання від 15.11.2021, копія акту оцінки потреб сім`ї за період з 15.11.2021 до 19.11.2021, інформація Славутицького ЗЗСО № 4 від 28.12.2022 № 264/01-45, протоколи індивідуальної психологічної консультації ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , копія заяви ОСОБА_1 до Служби у справах дітей та сім`ї від 15.12.2022, копія талону повідомлення від 15.12.2022 та матеріали перевірки за заявою, копія заяви до ВП № 2 Вишгородського РУП ГУ НП в Київській області від 20.12.2021 та матеріали перевірки за заявою, інформація ВП № 2 Вишгородського РУП ГУ НП в Київській області від 30.12.2022 № 5872/109/1503/01-2022 щодо ОСОБА_1 не містять відомості про обставини вчинення ОСОБА_1 правопорушення, передбаченого частиною1 статті 173? КУпАП, які зазначені в протоколі про адміністративне правопорушення.

З наданих документів вбачається, що між ОСОБА_1 та ОСОБА_2 виникали конфліктні ситуації з приводу виховного та навчального процесу, проте ОСОБА_1 намагалися налагодити спілкування з сином, зверталася до психолога ЗЗСО № 4, яка проводили бесіди, спільні заняття з приводу недопущення виникнення конфліктних ситуацій, в результаті яких прослідковується позитивна динаміка, сторони досягли взаєморозуміння. Умови проживання неповнолітнього ОСОБА_2 відповідають загально-прийнятим нормам. ОСОБА_1 відповідально ставиться до виховання та навчання дитини ОСОБА_2 , вона постійно підтримує зв`язок із класним керівником, цікавиться шкільним життям та успіхами дитини, прислухається до порад щодо навчання і виховання сина.

Системний аналіз існуючого національного та міжнародного законодавства в сфері запобігання та протидії домашньому насильству, свідчить про те, що домашнє насильство істотно відрізняється від звичайних конфліктних відносин, оскільки має певні ознаки та характеризується тим, що особа, яка застосовує домашнє насильство, маючи значну перевагу в своїх можливостях,

діє умисно з наміром досягти бажаного результату, який полягає у заподіянні шкоди потерпілому шляхом порушення його прав і свобод.
В той час, як під конфліктом необхідно розуміти такий стан взаємовідносин, який характеризується наявністю зіткнення протилежних інтересів і поглядів, напруження і крайнє загострення суперечностей, що може призвести до активних дій, ускладнень, боротьби, що супроводжуються складними колізіями; ситуація, в якій кожна зі сторін намагається зайняти позицію несумісну з інтересами іншої сторони.
Виникнення конфлікту залежить не лише від об`єктивних причин, але й від суб`єктивних факторів, до яких необхідно віднести власні уявлення учасників конфлікту про себе, свої потреби, мотиви, життєві цінності та ставлення до іншої сторони конфлікту.
Таким чином, наявні конфліктні ситуації з приводу виховного та навчального процесу дитини з встановленням певних правил та обмежень, які виникали між ОСОБА_1 та ОСОБА_2 , не можуть свідчити про вчинення психологічного насильства, як форми домашнього насильства, в розумінні вимог частини 1статті 173? КУпАП та статті 1 Закону України «Про запобігання та протидію домашнього насильства».

Крім того, слід зазначити, що відповідно до положень Глави 19 КУпАП протокол про адміністративне правопорушення є важливим процесуальним документом, у якому викладається твердження про вчинення особою відповідного правопорушення, при доведенні вчинення якого особа піддається певним заходам примусу. Протокол про адміністративне правопорушення є підставою для подальшого провадження у справі, викликає у особи необхідність здійснення свого захисту у зв`язку із чим до нього пред`являються особливі вимоги. Оскільки протокол про адміністративне правопорушення є підставою для провадження у справі про адміністративне правопорушення, у ньому повинна викладатись суть правопорушення, поставленого особі у вину. При цьому, суть адміністративного правопорушення має бути конкретною за змістом, викладеною з урахуванням суб`єктивних та об`єктивних ознак складу адміністративного правопорушення.
Як вбачається із протоколу про адміністративне правопорушення серії АПР18 № 507364 від 12.12.2022, ОСОБА_1 у вину поставлене вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 173? КУпАП. Викладаючи суть цього правопорушення особою, яка складала протокол, зазначено, що 28 листопада 2022 року, о 22 годині, за адресою: АДРЕСА_2 , ОСОБА_1 вчинила насильство в сім`ї відносно свого сина ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , а саме умисні дії психологічного характеру у формі погроз, образ, внаслідок чого була завдана шкода психічному здоров`ю потерпілого, що систематично продовжується.
Проте, поза увагою особи, яка складала протокол, залишилось те, що відповідальність за частиною 1 статті 173? КУпАП передбачена за домашнє насильство, а не за насильство в сім`ї. Крім того, в протоколі про адміністративне правопорушення не зазначено, які конкретно погрози та образи висловлювались ОСОБА_1 на адресу ОСОБА_2 .. Без зазначення цих обставин суть вчиненого правопорушення є неконкретною, що порушує право ОСОБА_1 на захист.
Виходячи з конституційного принципу поділу влади, завдань та функцій судочинства, будь-яка зміна формулювання суті правопорушення, викладена у протоколі про адміністративне правопорушення, не допустима і є порушенням встановленого у державі правового порядку, а також порушення права на захист особи, яка притягається до адміністративної відповідальності.
Відповідно до рішень Європейського суду з прав людини у справах «Малофєєва проти Росії» («Malofeyeva v. Russia», рішення від 30 травня 2013 року, заява № 36673/04) та «Карелін проти Росії» («Karelin v. Russia» заява № 926/08, рішення від 20 вересня 2016 року), у випадку, коли викладена в протоколі фабула адміністративного правопорушення не відображає всіх істотних ознак складу правопорушення, суд не має права самостійно редагувати її, а так само не може відшукувати докази на користь обвинувачення, оскільки це становитиме порушення права на захист (особа не може належним чином підготуватися до захисту) та принципу рівності сторін процесу (оскільки особа має захищатися від обвинувачення, яке підтримується не стороною обвинувачення, а фактично судом).
Згідно з пунктом 1 частини 1 статті 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.
За таких обставин, враховуючи, що недоведена подія адміністративного правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 173? КУпАП, оскільки матеріали справи не містять належних та допустимих доказів вчинення ОСОБА_1 зазначеного правопорушення, у протоколі про адміністративне правопорушення не було чітко сформульовано суті вчиненого правопорушення, яка б відповідала диспозиції частини 1 статті 173? КУпАП, то провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до відповідальності за частиною 1 статті 173? КУпАП підлягає закриттю із підстав, передбачених пунктом 1 частини 1 статті 247 КУпАП.

Керуючись статтями 247, 283-284 КУпАП, -

П О С Т А Н О В И Л А:
Закрити провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 173? КУпАП, за відсутністю події адміністративного правопорушення на підставі пункту 1 статті 247 КУпАП.
Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного суду через Славутицький міський суд Київської області протягом десяти днів з дня її винесення.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя Н. Ф. Теремецька