справа № 631/161/23
провадження № 3/631/156/23
П О С Т А Н О В А
про повернення для належного оформлення
31 січня 2023 року смт Нова Водолага
Суддя Нововодолазького районного суду Харківської області Пархоменко І. О., розглянувши матеріали, які надійшли від НОМЕР_1 ПРИКОРДОННОГО ЗАГОНУ ІНФОРМАЦІЯ_1 стосовно:
старшого солдата ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , громадянина України, уродженця с. Данилівка Білогорівського району Хмельницької області, місце служби і посада: військова частина НОМЕР_2 , машиніст грейдера групи інженерних машин відділення інженерного забезпечення, зареєстрований та проживає за адресою: АДРЕСА_1 ,
про притягнення до адміністративної відповідальності за вчинення правопорушення за ч. 3 ст. 172-20 КУпАП,
31 січня 2023 року до Нововодолазького районного суду Харківської області від НОМЕР_1 ПРИКОРДОННОГО ЗАГОНУ ІНФОРМАЦІЯ_1 надійшов адміністративний матеріал щодо притягнення військовослужбовця ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , до адміністративної відповідальності за ч. 3 ст. 172-20 КУпАП.
Вказаний адміністративний матеріал з єдиним унікальним № 631/161/23 (провадження № 3/631/156/23) відповідно до Контрольного журналу судових справ і матеріалів, передано на розгляд судді ОСОБА_2 .
Зі змісту протоколу про адміністративне правопорушення Серії СхРУ № 113197, який складений 26 січня 2023 року командиром відділення інженерного забезпечення лейтенантом ОСОБА_3 , вбачається що 25 січня 2023 року близько 07 години 00 хвилин на території військового об`єкта у місці дислокації відділення інженерного забезпечення НОМЕР_1 прикордонного загону у населеному пункті Рокитне Нововодолазького району було виявлено старшого солдата ОСОБА_1 , який виконував обов`язки у нетверезому стані (у стані наркотичного сп`яніння). Факт знаходження військовослужбовця у стані наркотичного сп`яніння підтверджується висновком, щодо результатів медичного огляду з метою виявлення стану наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують швидкість реакції від 25 січня 2023 року № 873. Своїми діями ОСОБА_1 порушив вимоги ст. 1,18,49 Закону України про військовий обов`язок та військову службу», чим вчинив військове адміністративне правопорушення, передбачене ч. 3 ст. 172-20 КУпАП, вчинене в умовах особливого періоду.
Перевіривши матеріали справи, суддя дійшов такого.
Згідно зі ст. 7 КУпАП, ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Застосування уповноваженими на те органами і посадовими особами заходів адміністративного впливу провадиться в межах їх компетенції, у точній відповідності з законом.
Адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність, що визначено ст. 9 КУпАП.
Відповідно до ст. 245 КУпАП, завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.
Статтею 278 КУпАП визначено дії судді щодо підготовки до розгляду справи про адміністративне правопорушення, а саме, орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує такі питання: 1) чи належить до його компетенції розгляд даної справи; 2) чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення; 3) чи сповіщено осіб, які беруть участь у розгляді справи, про час і місце її розгляду; 4) чи витребувано необхідні додаткові матеріали; 5) чи підлягають задоволенню клопотання особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілого, їх законних представників і адвоката.
Положеннями ч. 1 ст. 256 КУпАП визначено, що у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, прізвище викривача (за його письмовою згодою), якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.
Отже, протокол про адміністративне правопорушення це відповідним чином оформлений уповноваженою особою процесуальний документ про вчинення діяння, яке містить ознаки правопорушення, передбаченого КУпАП.
Саме складання протоколу - це процесуальна дія суб`єкта владних повноважень, яка спрямована на фіксацію адміністративного правопорушення та, в силу положень ст. 251 КУпАП, є предметом оцінки суду в якості доказу вчинення такого правопорушення при розгляді справи про притягнення особи до адміністративної відповідальності.
Таким чином, протокол про адміністративне правопорушення, в розумінні ст. 251 КУпАП, є доказом у справі про притягнення до адміністративної відповідальності, що встановлює виявлені порушення.
Положеннями ст. 255 КУпАП визначено коло осіб, що мають право на складання протоколу про адміністративне порушення.
Зокрема, за аб. 21 п. 1 ч. 1 ст. 255 КУпАП, уповноважені посадові особи органів Державної прикордонної служби України мають право на складання адміністративного протоколу за частиною другою, четвертою і п`ятою статті 85, статтею 92, частиною четвертою статті 185-3, 185-10, 191, 204-1, 204-3, 206-1.
Тобто складання адміністративного протоколу за ч. 3 ст. 172-20 КУпАП не входить до компетенціїї уповноважених посадових осіб органів Державної прикордонної служби України.
У свою чергу, за аб. 38 п. 1 ч. 1 ст. 255 КУпАП уповноважені посадові особи органів управління Військової служби правопорядку у Збройних Силах України мають право на складання адміністративного протоколу про правопорушення, вчинені військовослужбовцями, військовозобов`язаними та резервістами під час проходження зборів, а також працівниками Збройних Сил України під час виконання ними службових обов`язків, - стаття 44, частини друга і третя статті 123, статті 172-10 - 172-20, 173, 174, 178, 182, 184-1, 185 і 185-7.
Окрім того, за п. 14 ч. 1 ст. 255 КУпАП командири (начальники) військових частин (установ, закладів), командири підрозділів, які уповноважені на те командирами (начальниками) військових частин (установ, закладів) мають право на складання адміністративного протоколу про правопорушення за статтями 172-10 - 172-20.
Протокол про адміністративне правопорушення Серії СхРУ № 113197 від 26 січня 2023 року, щодо притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 3 ст. 172-20 КУпАП, складено командиром відділення інженерного забезпечення НОМЕР_1 ПРИКОРДОННОГО ЗАГОНУ ІНФОРМАЦІЯ_1 лейтенантом ОСОБА_3 , проте, доказів на підтвердження повноважень посадової особи на складання зазначеного протоколу матеріали справи не містять.
Наведені обставини унеможливлюють виконання суддею приписів ст. 251, 252, 256, 278, 280 КУпАП та об`єктивний розгляд справи по суті.
При цьому суддя керується роз`ясненнями, викладеними у п. 12 Постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про деякі питання дотримання розумних строків розгляду судами цивільних, кримінальних справ і справ про адміністративні правопорушення» від 17 жовтня 2014 року № 11, що норми КУпАП не забороняють повернення протоколу про адміністративне правопорушення, складеного без додержання вимог статті 256 цього Кодексу вмотивованою постановою суду для належного оформлення.
На підставі викладеного, керуючись ст. 7, 245, 251, 252, 254 - 256, 268, 278 КУпАП, суддя,-
П О С Т А Н О В И В:
Адміністративний матеріал, щодо притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 3 ст. 172-20 КУпАП повернути до НОМЕР_1 ПРИКОРДОННОГО ЗАГОНУ ІНФОРМАЦІЯ_1 для належного оформлення.
Постанова остаточна та оскарженню не підлягає.

Суддя І. О. Пархоменко