Справа № 524/7658/22
Номер провадження 3/524/819/23
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13.02.2023 року суддя Автозаводського районного суду м. Кременчука Полтавської області Олейнікова Г.М., розглянувши адміністративний матеріал, який поступив із Головного управління Державної податкової служби у Полтавській області Державної податкової служби України про притягнення ОСОБА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , працюючого керівником ТОВ «Кременчукнафтохімбуд-Інвест», проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , до адміністративної відповідальності за ст.163-2 ч.1 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ:

В протоколі про адміністративне правопорушення зазначено, що 31.10.2022 року о 18 год. 00 хв. при перевріці ТОВ «Кременчукнафтохімбуд-Інвест», було встановлено порушення керівником ОСОБА_1 , в частині несвоєчасного подання платіжного доручення до установи банку на сплату узгодженої суми податкового зобов`язання з податку на нерухоме майно відмінне від земельної ділянки за ІІІ квартал 2022 року, а саме при граничному терміні сплати 31.10.2022 року, платіжне доручення до установи банку подано 15.11.2022 року, чим порушено пп. 266.10.1, п.266.10, ст.266Податкового Кодексу України від 02.12.2010 №2755-VI зі змінами та доповненнями.

Суддя відповідно до ст.278 ч.1 п.2 КУпАП перевіривши матеріали справи, приходить до наступних висновків:

На підставі ст. 19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст.256 КУпАПу протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, прізвище викривача (за його письмовою згодою), якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі. Протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності; при наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписано також і цими особами. У разі відмови особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, від підписання протоколу, в ньому робиться запис про це. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право подати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу, які додаються до протоколу, а також викласти мотиви свого відмовлення від його підписання. При складенні протоколу особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, роз`яснюються його права і обов`язки, передбачені статтею 268 цього Кодексу, про що робиться відмітка у протоколі.

На підставі постанови Автозаводського районного суду м.Кременчука від 30.12.2022 року, адміністративний матеріал відносно ОСОБА_1 було повернуто до Державної податкової служби у Полтавській області Державної податкової служби України у зв`язку з тим, що, протокол про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 , складений з порушенням вимог п.3 Розділу ІІ Інструкції з оформлення податковими органами матеріалів про адміністративні правопорушення, а саме: в протоколі не зазначено його номер та дату складення, як це передбачено Додатком 1 вищезазначеної Інструкції ... В матеріалах справи про адміністративне правопорушення згідно корінця повідомлення про запрошення ОСОБА_1 для ознайомлення з протоколом, його підписання та вручення копії протоколу, не зазначена дата та номер даного повідомлення (а.с.3). Також в даному корінці повідомленні зазначено, що ОСОБА_1 запрошений на ознайомлення з протоколом на 20.12.2022 року о 11 год.00 хв., хоча згідно протоколу про адміністративне правопорушення, акт неявки особи, яка притягається до адміністративної відповідальності № 5883/12/16-31-04-06-09 складений 21.12.2022 року. Також в матеріалах справи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 , в акті щодо неявки особи до органу ДПС не зазначено номер та дату його складення (а.с.9).

13.02.2023 року даний адміністративний матеріал був повернутий до Автозаводського районного суду м.Кременчука, в якому уповноваженою особою ГУ ДПС у Полтавській області Аллою Шуба було зазначено, що відповідно до наказу ДПС України від 18.09.2019 року №88 "Про затвердження Збірника уніфікованих форм організаційно-розпорядчих та інформаційно-аналітичних документів ДПС та Методичних рекомендацій щодо складання та оформлення документів у ДПС", реєстраційний індекс та дата вихідного документу проставляються шляхом друку штрих коду, присвоєного системою документування.

Перевіривши даний адміністративний матеріал відносно ОСОБА_1 , суддя приходить до висновку про необхідність повернення даного матеріалу Головному управлінню Державної податкової служби у Полтавській області Державної податкової служби України для належного оформлення з наступних підстав.

Так, згідно "Збірника уніфікованих форм організаційно-розпорядчих та інформаційно-аналітичних документів ДПС та Методичних рекомендацій щодо складання та оформлення документів у ДПС", затвердженого наказом ДПС №88 від 18.09.2019 року, останнім встановлені рекомендації щодо складання внутрішьо-організаційний та розпорядчих документів, що роз`яснюють та конкретизують вимоги до оформленні і складання документів, що створюються під час діяльності ДПС. Згідно даного Збірника... зазначено вичерпний перелік документів, які підпадають під дію даного збірника, а саме: положення, посадова інструкція, наказ, розпорядження, доручення і інші, однак не встановлено рекомендацій, щодо складення протоколів про адміністративне правопорушення органами ДПС.

Натомість Інструкцією з оформлення податковими органами матеріалів про адміністративні правопорушення, а саме додатком 1 до даної інструкції, встановлена чітка форма протоколу про адміністративне правопорушення, яка передбачає наявність номеру протоколу і дати його складення.

Протокол про адміністративне правопорушення є офіційним документом і до нього висуваються певні вимоги. Обов`язок щодо належного складання протоколу про адміністративне правопорушення та надання доказів на підтвердження викладених в протоколі відомостей, покладається на особу, яка його складає та не може бути перекладено на суд.

Відсутність в протоколі про адміністративне правопорушення зазначених даних без належного оформлення уповноваженою на складання протоколу про адміністративне правопорушення особою протоколу унеможливлює повний та всебічний розгляд справи відносно особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, та позбавляє суд можливості з`ясувати всі обставини справи.

Керуючись ст. 163-2 ч.1, 256, 278 КпАП України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Повернути для належного оформлення Головному управлінню Державної податкової служби у Полтавській області Державної податкової служби України адміністративний матеріал відносно ОСОБА_1 про притягнення до адміністративної відповідальності за ст.163-2 ч.1 КпАП України.

Постанова оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя : Ганна ОЛЕЙНІКОВА