Справа № 509/558/23
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 лютого 2023 року смт Овідіополь

Суддя Овідіопольського районного суду Одеської області Кириченко П.Л, розглядаючи матеріали, які надійшли від Відділення поліції №1 Одеського РУП №2 ГУНП в Одеській області (протокол серії: ВАВ №538740 від 19.12.2022 року; ВАВ №538690 від 28.12.2022 року; ВАВ №538691 від 28.12.2022 року; ВАВ №538692 від 29.12.2022 року; ВАВ №538693 від 03.01.2023 року; ВАВ №538694 від 06.01.2023 року; ВАВ №538695 від 07.01.2023 року; ВАВ №812941 від 21.01.2023 року; ВАВ №812942 від 21.01.2023 року; ВАВ №812943 від 23.01.2023 року; ВАВ №812944 від 25.01.2023 року; ВАВ №812945 від 25.01.2023 року; ВАВ №812946 від 25.01.2023 року; ВАВ №812947 від 25.01.2023 року; ВАВ №812948 від 27.01.2023 року; ВАВ №763654 від 28.01.2023 року; ВАВ №763655 від 01.02.2023 року), про притягнення до адміністративної відповідальності громадянина України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який мешкає за адресою: АДРЕСА_1 , не працює,-

за вчинення адміністративних правопорушень, передбачених ст. 187 ч.2 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

06 лютого 2023 року, до Овідіопольського районного суду Одеської області надійшов протокол серія ВАВ №538740 від 19.12.2022 року про адміністративне правопорушення, складений відносно ОСОБА_1 , за ст. 187 ч. 2 КУпАП, з якого вбачається, що 19 грудня 2022 року о 14:30 год. ОСОБА_1 знаходився за адресою: Одеська область, Одеський район, смт. Великодолинське, вул. Світла, 38А в приміщенні магазину «Продукти» де здійснюють роздрібну реалізацію на розлив, чим порушив п.1 постанови Овідіопольського районного суду Одеської області від 28.09.2022 року, чим повторно протягом року своїми діями порушивши п. 1 встановлених обмежень, чим порушив ст. 187 ч. 2 КУпАП.

Крім того, 06 лютого 2023 року, до Овідіопольського районного суду Одеської області надійшов протокол серія ВАВ №538690 від 28.12.2022 року про адміністративне правопорушення, складений відносно ОСОБА_2 , за ст. 187 ч. 2 КУпАП, з якого вбачається, що 26 грудня 2022 року 04:00 год. ОСОБА_1 , був відсутній за своїм місцем мешкання, а саме за адресою: АДРЕСА_1 , чим порушив п.1 постанови Овідіопольського районного суду Одеської області від 28.09.2022 року, чим повторно протягом року своїми діями порушивши п. 3 встановлених обмежень, чим порушив ст. 187 ч. 2 КУпАП.

Крім того, 06 лютого 2023 року, до Овідіопольського районного суду Одеської області надійшов протокол серія ВАВ №538691 від 28.12.2022 року про адміністративне правопорушення, складений відносно ОСОБА_2 , за ст. 187 ч. 2 КУпАП, з якого вбачається, що 27 грудня 2022 року 21:07 год. ОСОБА_1 , був відсутній за своїм місцем мешкання, а саме за адресою: АДРЕСА_1 , чим порушив п.1 постанови Овідіопольського районного суду Одеської області від 28.09.2022 року, чим повторно протягом року своїми діями порушивши п. 3 встановлених обмежень, чим порушив ст. 187 ч. 2 КУпАП.

Крім того, 06 лютого 2023 року, до Овідіопольського районного суду Одеської області надійшов протокол серія ВАВ №538692 від 29.12.2022 року про адміністративне правопорушення, складений відносно ОСОБА_2 , за ст. 187 ч. 2 КУпАП, з якого вбачається, що 29 грудня 2022 року 04:00 год. ОСОБА_1 , був відсутній за своїм місцем мешкання, а саме за адресою: АДРЕСА_1 , чим порушив п.1 постанови Овідіопольського районного суду Одеської області від 28.09.2022 року, чим повторно протягом року своїми діями порушивши п. 3 встановлених обмежень, чим порушив ст. 187 ч. 2 КУпАП.

Крім того, 06 лютого 2023 року, до Овідіопольського районного суду Одеської області надійшов протокол серія ВАВ №538693 від 03.01.2023 року про адміністративне правопорушення, складений відносно ОСОБА_2 , за ст. 187 ч. 2 КУпАП, з якого вбачається, що 02 січня 2023 року 04:00 год. ОСОБА_1 , був відсутній за своїм місцем мешкання, а саме за адресою: АДРЕСА_1 , чим порушив п.1 постанови Овідіопольського районного суду Одеської області від 28.09.2022 року, чим повторно протягом року своїми діями порушивши п. 3 встановлених обмежень, чим порушив ст. 187 ч. 2 КУпАП.

Крім того, 06 лютого 2023 року, до Овідіопольського районного суду Одеської області надійшов протокол серія ВАВ №538694 від 06.01.2023 року про адміністративне правопорушення, складений відносно ОСОБА_2 , за ст. 187 ч. 2 КУпАП, з якого вбачається, що 06 січня 2023 року 04:00 год. ОСОБА_1 , був відсутній за своїм місцем мешкання, а саме за адресою: АДРЕСА_1 , чим порушив п.1 постанови Овідіопольського районного суду Одеської області від 28.09.2022 року, чим повторно протягом року своїми діями порушивши п. 3 встановлених обмежень, чим порушив ст. 187 ч. 2 КУпАП.

Крім того, 06 лютого 2023 року, до Овідіопольського районного суду Одеської області надійшов протокол серія ВАВ №538695 від 07.01.2023 року про адміністративне правопорушення, складений відносно ОСОБА_2 , за ст. 187 ч. 2 КУпАП, з якого вбачається, що 07 січня 2023 року 04:00 год. ОСОБА_1 , був відсутній за своїм місцем мешкання, а саме за адресою: АДРЕСА_1 , чим порушив п.1 постанови Овідіопольського районного суду Одеської області від 28.09.2022 року, чим повторно протягом року своїми діями порушивши п. 3 встановлених обмежень, чим порушив ст. 187 ч. 2 КУпАП.

Крім того, 06 лютого 2023 року, до Овідіопольського районного суду Одеської області надійшов протокол серія ВАВ №812941 від 21.01.2023 року про адміністративне правопорушення, складений відносно ОСОБА_2 , за ст. 187 ч. 2 КУпАП, з якого вбачається, що 21 січня 2023 року 04:00 год. ОСОБА_1 , був відсутній за своїм місцем мешкання, а саме за адресою: АДРЕСА_1 , чим порушив п.1 постанови Овідіопольського районного суду Одеської області від 28.09.2022 року, чим повторно протягом року своїми діями порушивши п. 3 встановлених обмежень, чим порушив ст. 187 ч. 2 КУпАП.

Крім того, 06 лютого 2023 року, до Овідіопольського районного суду Одеської області надійшов протокол серія ВАВ №812942 від 21.01.2023 року про адміністративне правопорушення, складений відносно ОСОБА_1 , за ст. 187 ч. 2 КУпАП, з якого вбачається, що 21 січня 2023 року о 13:00 год. ОСОБА_1 знаходився в приміщенні кафе-бару «Колиба», чим порушив п.1 постанови Овідіопольського районного суду Одеської області від 28.09.2022 року, чим повторно протягом року своїми діями порушивши п. 1 встановлених обмежень, чим порушив ст. 187 ч. 2 КУпАП.

Крім того, 06 лютого 2023 року, до Овідіопольського районного суду Одеської області надійшов протокол серія ВАВ №812947 від 25.01.2023 року про адміністративне правопорушення, складений відносно ОСОБА_2 , за ст. 187 ч. 2 КУпАП, з якого вбачається, що 22 січня 2023 року 23:10 год. ОСОБА_1 , був відсутній за своїм місцем мешкання, а саме за адресою: АДРЕСА_1 , чим порушив п.1 постанови Овідіопольського районного суду Одеської області від 28.09.2022 року, чим повторно протягом року своїми діями порушивши п. 3 встановлених обмежень, чим порушив ст. 187 ч. 2 КУпАП.

Крім того, 06 лютого 2023 року, до Овідіопольського районного суду Одеської області надійшов протокол серія ВАВ №812943 від 23.01.2023 року про адміністративне правопорушення, складений відносно ОСОБА_2 , за ст. 187 ч. 2 КУпАП, з якого вбачається, що 23 січня 2023 року 04:00 год. ОСОБА_1 , був відсутній за своїм місцем мешкання, а саме за адресою: АДРЕСА_1 , чим порушив п.1 постанови Овідіопольського районного суду Одеської області від 28.09.2022 року, чим повторно протягом року своїми діями порушивши п. 3 встановлених обмежень, чим порушив ст. 187 ч. 2 КУпАП.

Крім того, 06 лютого 2023 року, до Овідіопольського районного суду Одеської області надійшов протокол серія ВАВ №812944 від 25.01.2023 року про адміністративне правопорушення, складений відносно ОСОБА_2 , за ст. 187 ч. 2 КУпАП, з якого вбачається, що 25 січня 2023 року 04:00 год. ОСОБА_1 , був відсутній за своїм місцем мешкання, а саме за адресою: АДРЕСА_1 , чим порушив п.1 постанови Овідіопольського районного суду Одеської області від 28.09.2022 року, чим повторно протягом року своїми діями порушивши п. 3 встановлених обмежень, чим порушив ст. 187 ч. 2 КУпАП.

Крім того, 06 лютого 2023 року, до Овідіопольського районного суду Одеської області надійшов протокол серія ВАВ №812945 від 25.01.2023 року про адміністративне правопорушення, складений відносно ОСОБА_1 , за ст. 187 ч. 2 КУпАП, з якого вбачається, що 25 січня 2023 року о 16:30 год. ОСОБА_1 знаходився в приміщенні кафе-бару «Колиба», чим порушив п.1 постанови Овідіопольського районного суду Одеської області від 28.09.2022 року, чим повторно протягом року своїми діями порушивши п. 1 встановлених обмежень, чим порушив ст. 187 ч. 2 КУпАП.

Крім того, 06 лютого 2023 року, до Овідіопольського районного суду Одеської області надійшов протокол серія ВАВ №812946 від 25.01.2023 року про адміністративне правопорушення, складений відносно ОСОБА_2 , за ст. 187 ч. 2 КУпАП, з якого вбачається, що 25 січня 2023 року 23:20 год. ОСОБА_1 , був відсутній за своїм місцем мешкання, а саме за адресою: АДРЕСА_1 , чим порушив п.1 постанови Овідіопольського районного суду Одеської області від 28.09.2022 року, чим повторно протягом року своїми діями порушивши п. 3 встановлених обмежень, чим порушив ст. 187 ч. 2 КУпАП.

Крім того, 06 лютого 2023 року, до Овідіопольського районного суду Одеської області надійшов протокол серія ВАВ №812948 від 27.01.2023 року про адміністративне правопорушення, складений відносно ОСОБА_2 , за ст. 187 ч. 2 КУпАП, з якого вбачається, що 27 січня 2023 року 04:00 год. ОСОБА_1 , був відсутній за своїм місцем мешкання, а саме за адресою: АДРЕСА_1 , чим порушив п.1 постанови Овідіопольського районного суду Одеської області від 28.09.2022 року, чим повторно протягом року своїми діями порушивши п. 3 встановлених обмежень, чим порушив ст. 187 ч. 2 КУпАП.

Крім того, 06 лютого 2023 року, до Овідіопольського районного суду Одеської області надійшов протокол серія ВАВ №763654 від 28.01.2023 року про адміністративне правопорушення, складений відносно ОСОБА_2 , за ст. 187 ч. 2 КУпАП, з якого вбачається, що 28 січня 2023 року 04:00 год. ОСОБА_1 , був відсутній за своїм місцем мешкання, а саме за адресою: АДРЕСА_1 , чим порушив п.1 постанови Овідіопольського районного суду Одеської області від 28.09.2022 року, чим повторно протягом року своїми діями порушивши п. 3 встановлених обмежень, чим порушив ст. 187 ч. 2 КУпАП.

Крім того, 06 лютого 2023 року, до Овідіопольського районного суду Одеської області надійшов протокол серія ВАВ №763655 від 01.02.2023 року про адміністративне правопорушення, складений відносно ОСОБА_2 , за ст. 187 ч. 2 КУпАП, з якого вбачається, що 01 лютого 2023 року 04:00 год. ОСОБА_1 , був відсутній за своїм місцем мешкання, а саме за адресою: АДРЕСА_1 , чим порушив п.1 постанови Овідіопольського районного суду Одеської області від 28.09.2022 року, чим повторно протягом року своїми діями порушивши п. 3 встановлених обмежень, чим порушив ст. 187 ч. 2 КУпАП.

У відповідності до вимог ч. 2 ст. 268 КУпАП, при розгляді справи про адміністративне правопорушення, передбачене ст. 187 ч.2 КУпАП, присутність особи, яка притягається до адміністративної відповідальності є обов`язковою.

ОСОБА_1 до судового засідання органами внутрішніх справ доставлений не був, що унеможливлює розгляд справи про адміністративне правопорушення..

Дослідивши матеріали справи, вважаю, що провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 підлягає закриттю за відсутності події і складу адміністративного правопорушення виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складання; посада, прізвище і ім`я по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу порушника; місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення правопорушника; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушником заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Статтею 187 КУпАП передбачено порушення правил адміністративного нагляду особами, щодо яких встановлено такий нагляд, а саме:

1) неявка за викликом органу Національної поліції у вказаний термін і ненадання усних або письмових пояснень з питань, пов`язаних з виконанням правил адміністративного нагляду;

2) неповідомлення працівників Національної поліції, які здійснюють адміністративний нагляд, про зміну місця роботи чи проживання або про виїзд за межі району (міста) у службових справах;

3) порушення заборони виходу з будинку (квартири) у визначений час, який не може перевищувати восьми годин на добу;

4) порушення заборони перебування у визначених місцях району (міста);

5) нереєстрація в органі Національної поліції -

тягнуть за собою накладення штрафу від трьох до десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Дії, передбачені частиною першою цієї статті, якщо вони вчинені повторно протягом року після накладення адміністративного стягнення, -

тягнуть за собою накладення штрафу від десяти до п`ятнадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або виправні роботи на строк від одного до двох місяців з відрахуванням двадцяти відсотків заробітку, а в разі, якщо за обставинами справи з урахуванням особи порушника застосування цих заходів буде визнано недостатнім, - адміністративний арешт на строк до п`ятнадцяти діб.

Матеріали адміністративної справи не містять відомостей про факти, якими підтверджується факт вчинення порушень адміністративного нагляду

Згідно з вимогами ст. 23 КУпАП адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами.

Суддя враховує, що відповідно до ст. 7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом.

Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

У матеріалах справи, окрім, протоколу про адміністративне правопорушення, рапорту старшого ДОП СП ВП №1 ОРУП №2 ГУНП в Одеській області та письмових пояснень ОСОБА_1 відсутні інші докази вчинення правопорушення. Вказаних вище доказів недостатньо для висновку про винуватість ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 187 ч.2 КУпАП.

За положенням ст. 245 КУпАП завданнями провадження у зазначених справах є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Суддя, відповідно до ст. 252 КУпАП, оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Згідно з положеннями ст. 62 Конституції України, усі сумніви щодо доведення вини особи тлумачаться на її користь.

Суд наголошує, що він не має права самостійно відшукувати докази винуватості особи у вчиненні правопорушення. Адже діючи таким чином, суд неминуче перебиратиме на себе функції обвинувача, позбавляючись статусу незалежного органу правосуддя, що є порушенням ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод. Європейський суд з прав людини у своїх рішеннях зазначав, що допустимість доказів є прерогативою національного права і, за загальним правилом, саме національні суди повноважені оцінювати надані їм докази (п.34 рішення у справі «Тейшейра де Кастор проти Португалії» від 09.06.1998 року, п.54 рішення у справі «Шабельник проти України» від 19.02.2009 року), а порядок збирання доказів, передбачений національним правом, має відповідати основним правам, визнаним Конвенцією про захист прав і основоположних свобод. Також ЄСПЛ неодноразово наголошував, зокрема, в рішеннях у справах «Гурепка проти України (N2)» від 08 квітня 2010 року, «Лучанінов проти України» від 09 червня 2011 року на необхідність суворого дотримання процедури притягнення особи до відповідальності (як кримінальної, так і адміністративної).

Відповідно до ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочате, а розпочате підлягає закриттю за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Таким чином, провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст.187 ч.2 КУпАП підлягає закриттю на підставі п. 1 ч. 1 ст.247 КУпАП в зв`язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Керуючись ст. ст. 36, 247 п. 7, 283, 284 КУпАП, суддя

ПОСТАНОВИВ:

Провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ст. 187 ч.2 КУпАП закрити на підставі п.1 ст.247 КУпАП у зв`язку із відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Копію постанови направити зацікавленим особам.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного суду протягом 10 днів з дня її винесення.

Суддя:П. Л. Кириченко