Справа № 301/207/23
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"14" березня 2023 р. м. Іршава

Суддя Іршавського районного суду Закарпатської області Пітерських М.О., розглянувши матеріали, що надійшли із Відділення поліції №1 Хустського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Закарпатській області, про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , мешканця АДРЕСА_1 , фізичної особи-підприємця, громадянина України,

за ч.1 ст.164 КУпАП,

в с т а н о в и л а :

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАВ №449040 від 13.01.2023 року, «13 січня 2023 року близько 10 години 40 хвилин за адресою: АДРЕСА_2 , ОСОБА_2 зберігав паливо у власних цілях без відповідних документів, а саме акта вводу об`єкта в експлуатацію».

ОСОБА_1 в суді вину не визнав і пояснив, що 13.01.2023 року на територію гаражів, що розташовані за адресою АДРЕСА_2 , де він, як ФОП, здійснює господарську діяльність та зберігає пальне для власного споживання згідно наявної ліцензії, прийшли працівники поліції, які склали на нього протокол про адміністративне правопорушення. Вважав, що протокол складено безпідставно, оскільки він має Ліцензію на право зберігання пального (виключно для потреб власного споживання чи промислової переробки), яка дійсна до 15.04.2026 року та яку б він не отримав, якщо б всі його будівлі та резервуари не відповідали вимогам закону.

Заслухавши пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, дослідивши матеріали справи, а саме: протокол про адміністративне правопорушення серії ВАВ №449040 від 13.01.2023 року (а.с.1); розписку ОСОБА_1 від 13.01.2023 року (а.с.2); копію ліцензії на право зберігання пального (виключно для потреб власного споживання чи промислової переробки), виданої ГУ ДПС у Закарпатській області ФОП ОСОБА_1 з терміном дії з 15.04.2021 року по 15.04.2026 року (а.с.4); копію припису №47 від 11.05.2021 року про усунення порушень вимог законодавства у сфері технногенної та пожежної безпеки, складеного Іршавським РВ УДСНС у Закарпатській області щодо паливозаправного пункту ФОП ОСОБА_1 (а.с. 5-7); копію декларації №21-7 відповідності матеріально-технічної бази ФОП ОСОБА_1 вимогам законодавства з питань пожежної безпеки (а.с. 8-10); копії постанов Іршавського районного суду від 23.01.2023 року, від 21.02.2023 року (а.с. 15-16, 20-21); рапорт від 03.03.2023 року (а.с.23), приходжу до таких висновків.

Постановами Іршавського районного суду від 23.01.2023 року та від 21.02.2023 року матеріали протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАВ №449040 від 13.01.2023 року відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст.164 КУпАП поверталися для належного оформлення у Відділення поліції №1 Хустського РУП ГУ НП в Закарпатській області.

У вказаних постановах зазначалося про невідповідність протоколу вимогам ст. 256 КУпАП та необхідність усунення вказаних недоліків.

Однак, 08 березня 2023 року протокол про адміністративне правопорушення серії ВАВ №449040 від 13.01.2023 року повторно надійшов до суду поштою без усунення зазначених у постановах суду недоліків.

Частина 1 ст.164 КУпАП передбачає адміністративну відповідальність за:

- провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб`єкта господарювання або без подання повідомлення про початок здійснення господарської діяльності, якщо обов`язковість подання такого повідомлення передбачена законом;

- або без отримання ліцензії на провадження виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону,

- або у період зупинення дії ліцензії, у разі якщо законодавством не передбачені умови провадження ліцензійної діяльності у період зупинення дії ліцензії;

- або без одержання документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).

Зі змісту протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАВ №449040 від 13.01.2023 року, який складений відносно ОСОБА_1 , не зрозуміло, яку конкретно господарську діяльність проводив ОСОБА_1 , як фізична особа-підприємець, і в чому така полягала.

З протоколу не зрозуміло, на який конкретно об`єкт у ОСОБА_1 відсутній акт вводу в експлуатацію та яке відношення вказаний документ має до здійснюваної ОСОБА_1 діяльності.

У протоколі не вказано конкретний нормативний акт, із зазначенням конкретної норми, яка вважається порушеною і яка вимагає наявності у ОСОБА_1 , як фізичної особи-підприємця, акту вводу об`єкта в експлуатацію.

Тобто, викладена в протоколі суть правопорушення не відповідає диспозиції ст. 164 КУпАП.

Визначення доказів міститься в ст. 251 КУпАП.

Згідно ст. 251 КУпАП, доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Відповідно до ч.2 ст.251 КУпАП, обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених ст. 255 КУпАП.

До протоколу не приєднано докази здійснення ОСОБА_1 будь-якої господарської діяльності, у тому числі, за відсутності яких-небудь дозвільних документів.

У протоколі про адміністративне правопорушення не вказано свідків правопорушення, до його матеріалів не приєднано відеозапис подій.

Отже, ніяких доказів, визначених ст. 251 КУпАП, які б підтверджували здійснення ОСОБА_1 конкретного виду господарської діяльності з порушенням встановленого порядку її проведення, тобто вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164 КУпАП, до матеріалів протоколу про адміністративне правопорушення не приєднано.

У протоколі про адміністративне правопорущення місцем вчинення правопорушення вказано АДРЕСА_2 , у той час, як згідно пояснень ОСОБА_1 господарську діяльність він здійснює за адресою АДРЕСА_3 , де і складався протокол. Вказана обставина підтверджується копіями приєднаних до справи ліцензій, декларацій та розпискою про залишення пального на зберіганні саме за адресою АДРЕСА_3 .

Крім того, при викладенні фактичних обставин правопорушення, у протоколі зазначено, що «зберігав паливо у власних цілях без документів ОСОБА_2 », в той час, як протокол про адміністративне правопорушення складно відносно ОСОБА_1 .

Оскільки всі сумніви щодо доведеності вини повинні тлумачить на користь особи, яка притягується до відповідальності, вважаю, що вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст.164 ч.1 КУпАП, не доведена.

Враховуючи наведене, відповідно до ст. 247 ч. 1 п. 1 КУпАП, вважаю, що провадження по справі слід закрити.

Речові докази 180 літрів дизельного пального, що передані ОСОБА_1 для зберігання за адресою: АДРЕСА_3 (а.с.2), повернути власнику ОСОБА_1 .

Керуючись ст. ст. 164 ч.1, 247 ч.1 п.1, 251, 252, 283, 284 ч.1 п.3 КУпАП,

п о с т а н о в и л а :

Закрити провадження по справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, передбаченої ст. 164 ч.1 КУпАП, у зв`язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Речові докази 180 літрів дизельного пального, що передані ОСОБА_1 для зберігання за адресою: АДРЕСА_3 , повернути власнику ОСОБА_1 .

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення постанови до Закарпатського апеляційного суду через Іршавський районний суд Закарпатської області.

Суддя Іршавського

районного суду: М. О. Пітерських