Справа № 597/351/23
Провадження №3/597/256/2023
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"08" березня 2023 р. суддя Заліщицького районного суду Тернопільської області Шевчук В.М., розглянувши матеріали, які надійшли від відділення поліції №4 (м.Заліщики) Чортківського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Тернопільській області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жителя АДРЕСА_1

за ст.124 Кодексу України про адміністративні правопорушення

У С Т А Н О В И В :

До Заліщицького районного суду Тернопільської області від відділення поліції №4 (м.Заліщики) Чортківського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Тернопільській області надійшли матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст.124 КУпАП.

Як вбачається з протоколу про адміністративне правопорушення серії ААБ №181075 від 20.02.2023 року ОСОБА_1 20.02.2023 року близько 15 години 00 хвилин, керуючи автомобілем КАМАЗ 43101, державний номерний знак НОМЕР_1 , на автодорозі Доманово-Ковель-Чернівці-Тереблече 381км+500м М-19 на перехресті нерівнозначних доріг на другорядній дорозі не надав переваги у русі автомобілю CHEVROLET «TACUMA», який рухався по головній дорозі. Внаслідок ДТП автомобіль отримав механічні пошкодження, а водія ОСОБА_2 . доставлено до КНП «Заліщицька ЦРЛ». Своїми діями ОСОБА_1 порушив вимоги п.п.16.11, 2.3Б Правил дорожнього руху України та вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ст.124 КУпАП.

Вивчивши матеріали справи, вважаю, що вказані матеріали оформлені з порушенням вимог КУпАП та підлягають належному доопрацюванню, виходячи з наступного.

Згідно з ст.245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

У відповідності до вимог ст.256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складання, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка складала протокол; відомості про особу порушника, місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Відповідно до п.2 ч.1 ст.278 КУпАП, орган та (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує питання чи правильно складений протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Відповідно до ч.2 ст.279 КУпАП головуючий на засіданні колегіального органу або посадова особа, що розглядає справу, оголошує, яка справа підлягає розгляду, хто притягається до адміністративної відповідальності, роз`яснює особам, які беруть участь у розгляді справи, їх права і обов`язки. Після цього оголошується протокол про адміністративне правопорушення. На засіданні заслуховуються особи, які беруть участь у розгляді справи, досліджуються докази і вирішуються клопотання.

Вимогами ст.280 КУпАП передбачено, що орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

З системного аналізу вищевказаних положень вбачається, що розгляд справи про адміністративне правопорушення здійснюється щодо правопорушника та в межах протоколу про адміністративне правопорушення, який є єдиною підставою для притягнення особи до адміністративної відповідальності.

Згідно з п.9 Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення, затвердженої Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 06.11.2015 року №1376, при складанні протоколу про адміністративне правопорушення в ньому зазначаються, зокрема: у графі «склав цей протокол про те, що громадянин(ка)» - прізвище, ім`я та по батькові особи, яка притягається до адміністративної відповідальності (повністю, без скорочень); у графі «дата, час, місце вчинення і суть учиненого адміністративного правопорушення» - суть адміністративного правопорушення (повинна точно відповідати ознакам складу адміністративного правопорушення, зазначеним у статті КУпАП, за якою складено протокол). У графі «дата, час, місце вчинення і суть учиненого адміністративного правопорушення» суть адміністративного правопорушення повинна точно відповідати ознакам складу адміністративного правопорушення, зазначеним у статті КУпАП, за якою складено протокол.

Згідно з п.1.10 Правил дорожнього руху, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 10 жовтня 2001 р. № 1306, населений пункт - забудована територія, в`їзди на яку і виїзди з якої позначаються дорожніми знаками 5.49, 5.50, 5.51, 5.52.

Географічна точка визначається географічними координатами - величинами, які визначають положення певної точки на місцевості (на плані чи на топографічній карті) відносно прийнятої системи координат.

В порушення вимог п.9 Інструкції у протоколі про адміністративне правопорушення серії ААБ №181075 від 20.02.2023 року у графі «місце скоєння адміністративного правопорушення» зазначено автодорогу Доманово-Ковель-Чернівці-Тереблече 381км+500м М-19, що не є населеним пунктом та/або географічною точкою.

Також слід зазначити, що згідно положень КУпАП розгляд справи про адміністративне правопорушення проводиться лише в межах обставин, викладених у протоколі про адміністративне правопорушення, при цьому суд не наділений повноваженнями самостійно змінювати фактичні обставини, викладені у протоколі про адміністративне правопорушення.

Суд не вправі самостійно змінювати всупереч інтересам особи фабулу, викладену у протоколі про адміністративне правопорушення, яка по суті, становить виклад обвинувачення у вчиненні певного правопорушення, винуватість у скоєнні якого певною особою має доводитися в суді; суд також не має права самостійно відшукувати докази винуватості особи у вчиненні правопорушення. Адже діючи таким чином, перебиратиме на себе функції обвинувача, позбавляючись статусу незалежного органу правосуддя, що є порушенням ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Зокрема, суддя звертає увагу, що диспозиція ст.124 КУпАП передбачає покарання за порушення учасниками дорожнього руху правил дорожнього руху, що спричинило пошкодження транспортних засобів, вантажу, автомобільних доріг, вулиць, залізничних переїздів, дорожніх споруд чи іншого майна.

Об`єктивна сторона правопорушення виражається у порушенні учасниками дорожнього руху правил дорожнього руху, що спричинило пошкодження транспортних засобів, вантажу, автомобільних доріг, вулиць, залізничних переїздів, дорожніх споруд чи іншого майна (матеріальний склад), тобто настання реальних наслідків у вигляді ушкодження певних об`єктів. Умовою настання адміністративної є причинний зв`язок між порушенням правил дорожнього руху та настанням наслідків у вигляді майнової шкоди.

Відповідно до п.1 розділу ІІ Інструкції з оформлення поліцейськими матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, затвердженої наказом МВС України від 07.11.2015 року за №1395, до протоколу про адміністративне правопорушення долучаються: 1) письмові пояснення свідків правопорушення в разі їх наявності; 2) акт огляду та тимчасового затримання транспортного засобу в разі здійснення його затримання; 3) акт огляду на стан сп`яніння в разі проведення огляду на стан сп`яніння; 4) інші документи та матеріали, які містять інформацію про правопорушення. Протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності. За наявності свідків і потерпілих протокол про адміністративне правопорушення підписується також цими особами.

У фабулі протоколу серії ААБ №181075 від 20.02.2023 року зазначено, що ОСОБА_1 20.02.2023 року близько 15 години 00 хвилин, керуючи автомобілем КАМАЗ 43101, державний номерний знак НОМЕР_1 , на автодорозі Доманово-Ковель-Чернівці-Тереблече 381км+500м М-19 на перехресті нерівнозначних доріг на другорядній дорозі не надав переваги у русі автомобілю CHEVROLET «TACUMA», який рухався по головній дорозі. Внаслідок ДТП автомобіль отримав механічні пошкодження, а водія ОСОБА_2 доставлено до КНП «Заліщицька ЦРЛ».

При цьому графа вказаного протоколу «суть адміністративного правопорушення, опис установлених обставин» не містить вказівки, який саме транспортний засіб із зазначенням його реєстраційного номера, отримав механічні пошкодження з матеріальними збитками внаслідок ДТП. Окрім наведеного, суд звертає увагу, що транспортний засіб КАМАЗ 43101, державний номерний знак НОМЕР_1 , належить ДП «Чортківський лісгосп», відтак у разі наявності механічних пошкоджень у останнього внаслідок ДТП, графа протоколу серії ААБ №181075 від 20.02.2023 року повинна містити вказівку на прізвище, ім`я, по батькові представника потерпілого, адресу його місця проживання (перебування).

Окрім наведеного, згідно протоколу серії ААБ №181075 від 20.02.2023 року потерпілого ОСОБА_2 було доставлено до КНП «Заліщицька ЦМЛ», однак відомостей про ступінь тяжкості тілесних ушкоджень останнього матеріали справи про адміністративне правопорушення не містять, що виключає можливість встановлення підстав для притягнення водія ОСОБА_1 саме до адміністративної відповідальності.

Окрім цього, до вказаного протоколу про адміністративне правопорушення не додано відомостей про те, чи притягався ОСОБА_1 протягом року до адміністративної відповідальності, а також чи отримував ОСОБА_1 посвідчення водія.

Допущені поліцейським при оформленні вищеказаного протоколу порушення вимог КУпАП та Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції не дають можливості повно та об`єктивно розглянути дану справу та накласти на ОСОБА_1 адміністративне стягнення.

За таких обставин вважаю, що матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст.124 КУпАП необхідно направити до відділення поліції №4 (м.Заліщики) Чортківського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Тернопільській області для належного доопрацювання.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст.256, 268, 278 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суддя

П О С Т А Н О В И В :

Матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст.124 КУпАП повернути до відділення поліції №4 (м.Заліщики) Чортківського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Тернопільській області для належного доопрацювання.

Постанова остаточна, оскарженню в апеляційному порядку не підлягає.

Суддя Валентина ШЕВЧУК