Номер провадження 3/521/1531/23
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 лютого 2023 року м. Одеса

Малиновський районний суд міста Одеси у складі:

головуючого судді Кузьменко Н.Л.,

з секретарем Чебановою С.В.,

за участю:

представника митниці Бурчо І.Й.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Одеси матеріали справи про порушення митних правил, що надійшли з Одеської митниці Державної митної служби України відносно:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки м. Норильськ (РФ), громадянки Молдови, маючої дозвіл на постійне проживання на території України (посвідка № НОМЕР_1 дійсна до 20.05.2029 року), не працевлаштованої, зареєстрованох за адресою: АДРЕСА_1 , та проживаючої за адресою: АДРЕСА_2 ,

за ознаками порушення митних правил, передбачених ст. 473 МК України, суд

В С Т А Н О В И В:

Постановою Малиновського районного суду м. Одеси від 23.02.2023 року було об`єднано в одне провадження справу про адміністративне правопорушення № 521/18549/22 (провадження 3/521/1531/23) за ст. 473 МК України, справу про адміністративне правопорушення № 521/18575/22 (провадження 3/521/1539/23) за ст. 473 МК України, справу про адміністративне правопорушення № 521/18577/22 (провадження 3/521/1540/23) за ст. 473 МК України, справу про адміністративне правопорушення № 521/18579/22 (провадження 3/521/1541/23) за ст. 473 МК України відносно ОСОБА_1 , для спільного розгляду.

З протоколів про порушення митних правил вбачається наступне.

25.08.2022 року на ділянці ММПО ПАТ «УКРПОШТА», Цех обробки міжнародної пошти, м. Одеса, вул. Середньофонтанська, 26 в зоні діяльності відділу митного оформлення №3 митного поста «Одеса-внутрішній» Одеської митниці, під час здійснення митного контролю міжнародного поштового-відправлення RH067273709UA, яке переміщувалась з України від гр. ОСОБА_2 ( ОСОБА_3 ) до США гр. ОСОБА_4 , за допомогою технічного засобу митного контролю (скануючи - рентген обладнання) у посилці було виявлено товар візуально схожий на спорядження до зброї шомпол у кількості 1 шт. та кобури до зброї у кількості 1 шт. У митній декларації форми CN22 вміст товару зазначено як «Cleaning rod», що в перекладі на українську мову означає «чистячий стержень» та «Holster» що в перекладі на українську мову означає «кобура». 25.08.2022 року здійснено взяття проб (зразків) з метою проведення експертного дослідження на предмет віднесення до товарів військового призначення та подвійного використання та листом Одеської митниці №7.10-2/20/7/14464 від 26.08.2022 року зазначені вище зразки направлено до Спеціалізованої лабораторії з питань експертизи та досліджень Держмитслужби. Відповідно до висновку експерта №-0200 від 01.09.2022 року, надана на дослідження кобура з шомполом є аксесуаром, що спеціально розроблений та призначений для використання з вогнепальною зброєю типу револьвер «Наган», зазначеної в позиції ML1 Списку товарів військового призначення, що є додатком до Порядку здійснення державного контролю за міжнародними передачами товарів військового призначення, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 20.11.2003 №1807.

Міжнародна передача таких товарів може здійснюватися суб`єктом здійснення міжнародних передач товарів або іноземним суб`єктом господарської діяльності за наявності у нього відповідного дозволу чи висновку Держекспортконтролю, оригінал якого під час митного оформлення разом з іншими документами, необхідними для здійснення митного контролю та митного оформлення товарів, зобов`язаний надати відповідний суб`єкт.

Оригінал дозволу або висновку Держекспортконтролю до митного органу не надавався.

Таким чином, громадянка ОСОБА_3 здійснила пересилання з України до США в міжнародному поштовому відправленні RH067273709UA товару - кобура з шомполом до вогнепальної зброї типу револьвер «Наган», який має ознаки спеціально призначених компонентів до вогнепальної зброї зазначених в позиції ML1 Списку товарів військового призначення, без відповідних дозвільних документів, чим вчинено порушення митних правил, відповідальність за яке передбачена ст. 473 МК України.

Крім того, 25.08.2022 року, на ділянці ММПО ПАТ «УКРПОШТА», Цех обробки міжнародної пошти, м. Одеса, вул. Середньофонтанська, 26 в зоні діяльності відділу митного оформлення №3 митного поста «Одеса-внутрішній» Одеської митниці, під час здійснення митного контролю міжнародного поштового-відправлення RH067286614UA, яке переміщувалась з України від гр. ОСОБА_2 ( ОСОБА_3 ) до США гр. ОСОБА_5 , за допомогою технічного засобу митного контролю (скануючи - рентген обладнання) у посилці було виявлено товар візуально схожий на спорядження до зброї викрутка у кількості 1 шт та пасок у кількості 1 шт. У митній декларації форми CN22 вміст товару зазначено як «Screwdriver», що в перекладі на українську мову означає «викрутка», та «lanyard belt» що в перекладі на українську мову означає «пасок». 25.08.2022 року митницею здійснено взяття зразків з метою проведення експертного дослідження на предмет віднесення до товарів військового призначення та подвійного використання та листом Одеської митниці від 26.08.2022 №7.10-2/20/7/14474 зазначені вище зразки направлено до Спеціалізованої лабораторії з питань експертизи та досліджень Держмитслужби. Відповідно до висновку експерта №-0215 від 05.09.2022 року надані на дослідження ОСОБА_6 (тренчик) та викрутка, що спеціально розроблені та призначені для використання з короткоствольною нарізною вогнепальною зброєю типу самозарядних пістолетів 7,62 мм «ТТ» (Тульський Токарев) зразка 1933 року та 7,62 мм револьверів «Наган» зразка 1895 року, зазначеної в позиції ML1a Списку товарів військового призначення, що є додатком до Порядку здійснення державного контролю за міжнародними передачами товарів військового призначення, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 20.11.2003 № 1807.

Міжнародна передача таких товарів може здійснюватися суб`єктом здійснення міжнародних передач товарів або іноземним суб`єктом господарської діяльності за наявності у нього відповідного дозволу чи висновку Держекспортконтролю, оригінал якого під час митного оформлення разом з іншими документами, необхідними для здійснення митного контролю та митного оформлення товарів, зобов`язаний надати відповідний суб`єкт.

Оригінал дозволу або висновку Держекспортконтролю до митного органу не надавався.

Крім того, 25.08.2022 року, на ділянці ММПО ПАТ «УКРПОШТА», Цех обробки міжнародної пошти, м. Одеса, вул. Середньофонтанська, 26 в зоні діяльності відділу митного оформлення №3 митного поста «Одеса-внутрішній» Одеської митниці, під час здійснення митного контролю міжнародного поштового-відправлення RH067286702UA, яке переміщувалась з України від гр. ОСОБА_2 ( ОСОБА_3 ) до США гр. ОСОБА_5 , за допомогою технічного засобу митного контролю (скануючи - рентген обладнання) у посилці було виявлено товар візуально схожий на спорядження до зброї кобура у кількості 1 шт. та шомпол у кількості 1 шт. У митній декларації форми CN22 вміст товару зазначено як «Holster», що в перекладі на українську мову означає «кобура, шнур, стрижка для чищення». 25.08.2022 року митницею здійснено взяття зразків з метою проведення експертного дослідження на предмет віднесення до товарів військового призначення та подвійного використання та листом Одеської митниці №7.10-2/20/7/14465 від 26.08.2022 року зазначені вище зразки направлено до Спеціалізованої лабораторії з питань експертизи та досліджень Держмитслужби. Відповідно до висновку експерта №-0208 від 02.09.2022 року - надані на дослідження кобура з шомполом є аксесуаром, що спеціально розроблений та призначений для використання з вогнепальною зброєю типу револьверів «Наган», а саме для обслуговування револьверів «Наган» під час його чистки, носіння та застосування, що мають ознаки спеціально призначених компонентів до вогнепальної зброї, зазначеної в позиції ML1 Списку товарів військового призначення, що є додатком до Порядку здійснення державного контролю за міжнародними передачами товарів військового призначення, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 20.11.2003 №1807.

Міжнародна передача таких товарів може здійснюватися суб`єктом здійснення міжнародних передач товарів або іноземним суб`єктом господарської діяльності за наявності у нього відповідного дозволу чи висновку Держекспортконтролю, оригінал якого під час митного оформлення разом з іншими документами, необхідними для здійснення митного контролю та митного оформлення товарів, зобов`язаний надати відповідний суб`єкт.

Оригінал дозволу або висновку Держекспортконтролю до митного органу не надавався.

Крім того, 25.08.2022 року, на ділянці ММПО ПАТ «УКРПОШТА», Цех обробки міжнародної пошти, м. Одеса, вул.Середньофонтанська,26 в зоні діяльності відділу митного оформлення №3 митного поста «Одеса-внутрішній» Одеської митниці, під час здійснення митного контролю міжнародного поштового-відправлення RH067286852UA, яке переміщувалась з України від гр. ОСОБА_2 ( ОСОБА_3 ) до США гр. ОСОБА_7 , за допомогою технічного засобу митного контролю (скануючи - рентген обладнання) у посилці було виявлено товар візуально схожий на спорядження до зброї пасок у кількості 1 шт. У митній декларації форми CN22 вміст товару зазначено як «Sling», що в перекладі на українську мову означає «пасок». 25.08.2022 року митницею здійснено взяття зразків з метою проведення експертного дослідження на предмет віднесення до товарів військового призначення та подвійного використання та листом Одеської митниці №7.10-2/20/7/14471 від 26.08.2022 року зазначені вище зразки направлено до Спеціалізованої лабораторії з питань експертизи та досліджень Держмитслужби. Відповідно до висновку експерта №-0222 від 06.09.2022 року, що наданий на дослідження ремінь що спеціально розроблений та призначений для використання насіння з автоматичною нарізною вогнепальною зброєю типу автоматів та кулеметів Калашникова «АК-74», «РПК-74», «АКС-74», «АК-74М», зазначеної в позиції ML1 Списку товарів військового призначення, що є додатком до Порядку здійснення державного контролю за міжнародними передачами товарів військового призначення, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 20.11.2003 № 1807.

Міжнародна передача таких товарів може здійснюватися суб`єктом здійснення міжнародних передач товарів або іноземним суб`єктом господарської діяльності за наявності у нього відповідного дозволу чи висновку Держекспортконтролю, оригінал якого під час митного оформлення разом з іншими документами, необхідними для здійснення митного контролю та митного оформлення товарів, зобов`язаний надати відповідний суб`єкт.

Оригінал дозволу або висновку Держекспортконтролю до митного органу не надавався.

На підставі викладених обставин, 28.09.2022 року уповноваженою особою митного органу відносно ОСОБА_1 було складено протоколи про порушення митних правил №1187/50000/22 за ст. 473 МК України, №1188/50000/22 за ст. 473 МК України, №1189/50000/22 за ст. 473 МК України, №1190/50000/22 за ст. 473 МК України.

Протоколи містять підпис особи зокрема, в графі з інформацією, що розгляд справ відбудеться у Малиновському районному суді м. Одеси, з чим особа ознайомлена.

У судовому засіданні ОСОБА_1 участі не приймала, про дату, час та місце розгляду справи була сповіщена шляхом направлення смс-повістки на контактний номер телефону, що міститься в матеріалах справи. Крім того, відповідна інформація була розміщена на офіційному веб сайті Малиновського районного суду м. Одеси. Клопотань про відкладення судового засідання не надходило.

Суд вважає, що були створені всі умови для реалізації права особи на доступ до правосуддя, та приймаючи до уваги те, що ОСОБА_1 до суду не з`явилась, суд оцінює таку поведінку останньої, як небажання особисто прийняти участь у розгляді справи в суді, тому з метою розгляду справи у розумні строки, її необхідно розглянути в межах складених протоколів про порушення митних правил та на підставі наявних доказів.

Зазначені висновки повністю узгоджуються з позицією ЄСПЛ, який наголошує, що сторона, яка задіяна в ході судового розгляду, зобов`язана з розумним інтервалом сама цікавитись провадженням у її справі, добросовісно користуватися належними їй процесуальними правами та неухильно виконувати процесуальні обов`язки.

Представник митниці у судовому засіданні протоколи підтримала та вважала, що вина доведена повністю матеріалами справи.

Вислухавши доводи представника митниці та дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступного висновку.

Відповідно до вимог ст.ст. 245, 251, 252, 280 КУпАП суд зобов`язаний повно, всебічно та об`єктивно з`ясувати всі обставини справи, встановити чи було вчинене адміністративне правопорушення та чи винна особа у його вчиненні, дослідити наявні у справі докази, дати їм належну правову оцінку і в залежності від встановленого прийняти мотивоване законне рішення.

Відповідно до ст. 486 МК України завданнями провадження у справах про порушення митних правил є своєчасне, всебічне, повне та об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її з дотриманням вимог закону, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню порушень митних правил, та запобігання таким правопорушенням. Провадження у справі про порушення митних правил включає в себе виконання процесуальних дій, зазначених у статті 508 МК України, розгляд справи, винесення постанови та її перегляд у зв`язку з оскарженням.

Відповідно до статті 491 МК України підставами для порушення справи про порушення митних правил є: 1) безпосереднє виявлення посадовими особами митного органу порушення митних правил; 2) офіційні письмові повідомлення про вчинення особою порушення митних правил, отримані від правоохоронних органів, а також органів, що проводять заходи офіційного контролю; 3) офіційні письмові повідомлення про вчинення порушення митних правил, отримані від митних та правоохоронних органів іноземних держав, а також від міжнародних організацій.

Митним органом ставиться у провину ОСОБА_1 вчинення порушення митних правил, передбачених ст. 473 МК України.

Статтею 473 МК України передбачено відповідальність за Пересилання через митний кордон України в міжнародних експрес-відправленнях товарів, заборонених до такого пересилання законодавством України, а також пересилання у міжнародних поштових відправленнях товарів, заборонених до пересилання законодавством України та актами Всесвітнього поштового союзу.

Міжнародні поштові (крім тих, що переміщуються через територію України транзитом) та експрес-відправлення переміщуються через митний кордон України після здійснення митного контролю і митного оформлення товарів, що знаходяться в цих відправленнях (ч. 8 ст. 233 МК України).

Судом встановлено, під час здійснення митного контролю міжнародних поштових-відправлень RH067273709UA, RH067286614UA, RH067286702UA, RH067286852UA, яке переміщувалась з України від гр. ОСОБА_1 до громадян США.

Так, за допомогою технічного засобу митного контролю у вказаних посилках було виявлено товари, які можуть мати обмеження щодо їх порядку через митний кордон України.

З метою підтвердження або спростування, митним органом було взято зразки товарів та направлено їх для експертного дослідження.

Відповідно до висновків експертів вбачається, що надані на дослідження товари, а саме - кобура з шомполом є аксесуаром, що спеціально розроблений та призначений для використання з вогнепальною зброєю типу револьвер «Наган»; Шнур (тренчик) та викрутка, що спеціально розроблені та призначені для використання з короткоствольною нарізною вогнепальною зброєю типу самозарядних пістолетів 7,62 мм «ТТ» (Тульський Токарев) зразка 1933 року та 7,62 мм револьверів «Наган» зразка 1895 року; кобура з шомполом є аксесуаром, що спеціально розроблений та призначений для використання з вогнепальною зброєю типу револьверів «Наган», а саме для обслуговування револьверів «Наган» під час його чистки, носіння та застосування, що мають ознаки спеціально призначених компонентів до вогнепальної зброї; ремінь що спеціально розроблений та призначений для використання насіння з автоматичною нарізною вогнепальною зброєю типу автоматів та кулеметів Калашникова «АК-74», «РПК-74», «АКС-74», «АК-74М» - відносяться ML1 Списку товарів військового призначення, що є додатком до Порядку здійснення державного контролю за міжнародними передачами товарів військового призначення, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 20.11.2003 № 1807.

Згідно з цим Списком контролю підлягають міжнародні передачі будь-яких товарів військового призначення, як вони визначені у статті 1 Закону України «Про державний контроль за міжнародними передачами товарів військового призначення та подвійного використання». Контролю підлягають також міжнародні передачі «компонентів», «спеціальних комплектуючих виробів», матеріалів, обладнання та «аксесуарів», які «спеціально призначені» для «розроблення», «виробництва» або «використання» виробів, зазначених у позиціях ML1 ML20, а також надання послуг військового призначення відносно цих виробів, у тому ж обсязі, що і міжнародні передачі самих виробів.

Відповідно до Закону України «Про державний контроль за міжнародними передачами товарів військового призначення та подвійного використання» № 549-1V від 20 лютого 2003 року (зі змінами та доповненнями), а саме ч. 1, 2 ст. 22 встановлено, що митні органи здійснюють митні формальності, необхідні для пропуску через митний кордон України, випуску у відповідний митний режим товарів військового призначення та подвійного використання на підставі відповідного дозвільного документа на здійснення міжнародних передач товарів, отриманого від центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного експортного контролю, з використанням механізму «єдиного вікна» відповідно до Митного кодексу України. У разі якщо з використанням механізму "єдиного вікна" відповідно до Митного кодексу України у формі електронного документа, засвідченого електронним цифровим підписом, отримано лише нетаємні відомості про документи, що містять таємну інформацію, паперові примірники документів, що містять таємну інформацію, надаються на вимогу митного органу для здійснення митних формальностей у випадках та порядку, встановлених Митним кодексом України та іншими законами України.

Судом встановлено, що відповідного дозвільного документа на здійснення міжнародних передач товарів гр. ОСОБА_1 надано не було та матеріали справи не містять.

Відповідно до ст. 196 МК України не можуть бути пропущені через митний кордон України: 1) товари, переміщення яких через митний кордон України заборонено законом; 2) товари, на пропуск яких відповідно до закону потрібні дозволи інших державних органів, за відсутності цих дозволів (крім алкогольних напоїв і тютюнових виробів, а також харчових продуктів для власного споживання, що ввозяться громадянами в обсязі та в порядку, встановлених ст. 376 та ч. 2 ст. 378 цього Кодексу); 3) товари, що переміщуються через митний кордон України з порушенням вимог МК України та інших законів України, крім випадків, передбачених МК України.

Частиною першою ст. 235 МК України регламентується заборона щодо переміщення (пересилання) в міжнародних поштових та експрес-відправленнях товарів заборонених МК України та іншими законодавчими актами України відповідно до ввезення на митну територію України або вивезення з цієї території (п.1.1), відправлених з порушенням митних правил (п.1.2) та товарів, щодо яких відсутні відповідні дозвільні документи, у разі застосування заходів нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності (п.1.3).

Таким чином, суд вважає, що по справі зібрано достатньо доказів, які не викликають сумнівів у своїй достовірності і допустимості, та які підтверджують вчинення ОСОБА_1 адміністративних правопорушень, передбачених ст. 473 МК України, є всі підстави для притягнення її до адміністративної відповідальності.

Обставини правопорушень й вина правопорушниці підтверджуються наступними доказами, а саме: протоколи про порушення митних правил №1187/50000/22 за ст. 473 МК України, №1188/50000/22 за ст. 473 МК України, №1189/50000/22 за ст. 473 МК України, №1190/50000/22 за ст. 473 МК України; протоколами опитування ОСОБА_1 від 28.09.2022 року, в яких особа підтвердила обставини правопорушень та фактично вину визнала; висновками експертних досліджень та ін. матеріалами справи.

Вирішуючи питання про вид і розмір адміністративного стягнення, дотримуючись правил ч. 2 ст. 36 КУпАП, суд враховує характер вчинених правопорушень, особу порушниці та її ставлення до вчиненого, ступінь її вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують та обтяжують відповідальність.

Враховуючи те, що адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується для виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, з метою дотримання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як самою правопорушницею, так і іншими особами, суд дійшов до висновку, що необхідним та достатнім є вид адміністративного стягнення у виді конфіскації на користь держави товарів, які були вилучені митницею за протоколами про порушення митних правил №1187/50000/22 за ст. 473 МК України, №1188/50000/22 за ст. 473 МК України, №1189/50000/22 за ст. 473 МК України, №1190/50000/22 за ст. 473 МК України.

Підстав, що виключають адміністративну відповідальність, у справі не встановлено. Терміни притягнення до адміністративної відповідальності не збігли. Документів, про наявність у ОСОБА_1 пільг щодо звільнення сплати судового збору, матеріали справи не містять.

Відповідно до ст. 4 Закону України «Про судовий збір» ,у разі ухвалення судом постанови про накладення адміністративного стягнення, особа, яку притягнуто до адміністративної відповідальності сплачує судовий збір за ставкою 0,2 від розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Керуючись ст. 4 Закону України «Про судовий збір», ст. ст. 27, 33, 34, 36, 251, 252, 280, 283, 284 КпАП України, ст. ст. 465, 473, 527, 528, 529 МК України, -

П О С Т А Н О В И В:

Визнати винною ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ст. 473 МК України, та накласти на неї адміністративне стягнення у виді конфіскації товарів, які були вилучені за протоколами про порушення митних правил №1187/50000/22 за ст. 473 МК України, №1188/50000/22 за ст. 473 МК України, №1189/50000/22 за ст. 473 МК України, №1190/50000/22 за ст. 473 МК України.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , на користь держави судовий збір у розмірі 536 (п`ятсот тридцять шість) гривень 80 (вісімдесят) копійок.

Постанова суду (судді) у справі про порушення митних правил може бути оскаржена особою, стосовно якої вона винесена, представником такої особи або митним органом, який здійснював провадження у цій справі. Порядок оскарження постанови суду (судді) у справі про порушення митних правил визначається Кодексом України про адміністративні правопорушення та іншими законами України.

Суддя Н.Л. Кузьменко