КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
Головуючий у суді першої інстанції: Букіна О.М.
Апеляційне провадження № 33/824/273/2023
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 січня 2023 року м. Київ

Київський апеляційний суд у складі судді судової палати з розгляду цивільних справ Мережко М.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу про адміністративне правопорушення за апеляційною скаргою представника Київської митниці Держмитслужби Клімова Сергія Георгійовича напостанову судді Солом`янського районного суду м. Києва від 04 листопада 2022 року щодо ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1 ) за ознаками порушення митних правил, передбаченого ст.471 Митного кодексу України,

ВСТАНОВИВ:

Постановою судді Солом`янського районного суду м. Києва від 04 листопада 2022 року провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за порушення митних правил, передбачених ст.472 МК України, закрито у зв`язку із скасуванням акта, що встановлює відповідальність.

Закриваючи провадження в справі, суддя місцевого суду у постанові зазначив, що громадянин ОСОБА_1 не є суб`єктом правопорушення, передбаченого ст.472 МК України.

На вказану постанову представник Київської митниці Клімов С.Г. подав апеляційну скаргу. У апеляційній скарзі просить скасувати вказану постанову судді місцевого суду та прийняти нову постанову, якою визнати ОСОБА_1 винним у вчиненні порушення митних правил, передбаченого ч. 3 ст. 471 МК України, застосувавши до нього стягнення у відповідності до санкції статті.

У судове засідання до Київського апеляційного суду учасники справи не з`явилися.

Вивчивши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційної скарги, суд доходить висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.

За змістом ст. 458 МК України, порушення митних правил є адміністративним правопорушенням, яке являє собою протиправні, винні (умисні або з необережності) дії чи бездіяльність, що посягають на встановлений цим Кодексом та іншими актами законодавства України порядок переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, пред`явлення їх органам доходів і зборів для проведення митного контролю та митного оформлення, а також здійснення операцій з товарами, що перебувають під митним контролем або контроль за якими покладено на органи доходів і зборів цим Кодексом чи іншими законами України, і за які цим Кодексом передбачена адміністративна відповідальність.

Згідно зі ст. 486 Митного кодексу України, завданням провадження у справах про порушення митних правил є своєчасне, всебічне, повне та об`єктивне з`ясування обставин кожної справи вирішення її з дотриманням вимог закону, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню порушень митних правил, та запобігання таким порушенням.

Встановлено, що 08 червня 2022 року в зоні митного контролю Київської митниці на території ДОПП АТ «Укрпошта», (м. Київ, вул. Г.Кірпи,2) під час проведення митного огляду міжнародного поштового відправлення № СР067588005UA, яке пересилалося з України ( ОСОБА_1 , проживає: АДРЕСА_1 , Україна НОМЕР_1 ) до Китаю ( ОСОБА_2 , АДРЕСА_2 ) виявлено: об`єктив з маркуванням «ТЕЛЕМАР 17 1:6,3 F=40 см № 000499» - 1 шт.

У митній декларації форми CN23 вміст товару зазначено як «used lens», що в перекладі на українську мову означає «використаний об`єктив».

В подальшому, 09 червня 2022 року стосовно гр. ОСОБА_1 складено протокол про порушення митних правил № 1354/10000/22 за ст. 472 МК України за вчинення дій, що призвели до незаявлення за встановленою формою в митній декларації точних та достовірних відомостей про товари.

Відповідно до ч. 1 ст. 458 МК України порушення митних правил є адміністративним правопорушенням, яке являє собою протиправні, винні (умисні або з необережності) дії чи бездіяльність, що посягають на встановлений цим Кодексом та іншими актами законодавства України порядок переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, пред`явлення їх митним органам для проведення митного контролю та митного оформлення, а також здійснення операцій з товарами, що перебувають під митним контролем або контроль за якими покладено на митні органи цим Кодексом чи іншими законами України, і за які цим Кодексом передбачена адміністративна відповідальність.

Статтею 472 МК України передбачена відповідальність за недекларування товарів (крім тих, що переміщуються через митний кордон України громадянами), транспортних засобів комерційного призначення, що переміщуються через митний кордон України, тобто незаявлення за встановленою формою точних та достовірних відомостей (наявність, найменування або назва, кількість тощо) про товари, транспортні засоби комерційного призначення, які підлягають обов`язковому декларуванню у разі переміщення через митний кордон України.

Абзац перший частини першої статті 472 із змінами, внесеними згідно із Законом № 2058-IX від 16 лютого 2022 року.

Згідно з ч. 1 ст. 3 МК України при здійсненні митного контролю та митного оформлення товарів, транспортних засобів комерційного призначення, що переміщуються через митний кордон України, застосовуються виключно норми законів України та інших нормативно-правових актів з питань митної справи, чинні на день прийняття митної декларації митним органом України.

У частині 3 цієї статті визначено, що Норми законів України, які пом`якшують або скасовують відповідальність особи за порушення митних правил, передбачені цим Кодексом, мають зворотну дію в часі, тобто їх норми поширюються і на правопорушення, вчинені до прийняття цих законів. Норми законів України, які встановлюють або посилюють відповідальність за такі правопорушення, зворотної дії в часі не мають.

Як видно із матеріалів справи, протокол про порушення митних правил №1354/10000/22 від 09 червня 2022 року складений за вчинення правопорушення, передбаченого ст. 472 МК України, на громадянина - ОСОБА_1 .

Разом з тим, 16 лютого 2022 року у редакцію ст. 472 МК України внесені зміни стосовно суб`єктного складу правопорушення.

Відповідно до п. 6 ст. 247 КпАП України провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути почато, а розпочате підлягає закриттю у разі скасування акта, який встановлює адміністративну відповідальність.

З огляду на наведене, суд першої інстанції дійшов правильного висновку, що ОСОБА_1 не є суб`єктом, що несе відповідальність за адміністративне правопорушення, передбачене ст. 472 МК України, а тому провадження у справі підлягає закриттю.

Посилання представника Київської митниці Держмитслужби на те, що дії ОСОБА_1 мають ознаки складу адміністративного правопорушення, відповідальність за яке після внесення змін до МК України від 16 лютого 2022 року передбачено ч. 1. ст. 471 МК України, тому ОСОБА_1 необхідно притягти до відповідальності, відхиляються апеляційним судом як необґрунтовані.

Так, можливість перекваліфікації дій правопорушника МК України не передбачена. Протокол про порушення митних правил за інше порушення законодавства, як єдина підстава для притягнення особи до адміністративної відповідальності, не складався, що позбавляє суд апеляційної інстанції, в межах провадження у справі за ст. 472 МК України, надати оцінку діям ОСОБА_1 щодо наявності іншого складу правопорушення.

Таким чином, наведені в апеляційній скарзі доводи не спростовують законність постанови судді Солом`янського районного суду м. Києва від 04 листопада 2022 року про закриття провадження у справі щодо ОСОБА_1 , а тому підстави для зміни чи скасування цієї постанови відсутні.

Керуючись положеннями статті 294 КУпАП та ст. 458, 483 Митного кодексу України, Київський апеляційний суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу представника Київської митниці Держмитслужби Клімова Сергія Георгійовича залишити без задоволення.

Постанову судді судді Солом`янського районного суду м. Києва від 04 листопада 2022 року щодо ОСОБА_1 - залишити без змін.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили негайно після її винесення, є остаточною і оскарженню не підлягає.

Суддя Київського

апеляційного суду М.В. Мережко