Справа № 344/62/23
Провадження № 3/344/32/23
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 січня 2023 року м. Івано-Франківськ

Суддя Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області Лазарів О.Б., з участю захисника Грабовецького О.Б., розглянувши матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жительку АДРЕСА_1 , головного бухгалтера ТОВ "Галичина-Табак",

за ч.1 ст. 164 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-

В С Т А Н О В И В:

Згідно протоколу № 2580 про адміністративне правопорушення серії від 22.12.2022 року вбачається, що ОСОБА_1 , будучи головним бухгалтером ТОВ "Галичина-Табак", 08.12.2022 року, о 13-56 год., в м. Івано-Франківську, по вул. Максимовича, 8, на оптовому складі ТОВ "Галичина-Табак", здійснювала проведення господарської діяльності без отримання ліцензії на провадження виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, а саме реалізацію тютюнових виробів без наявності ліцензії, чим порушено ст. 15 ЗУ " Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального" від 19.12.1995 № 481/95-ВР із змінами та доповненнями, чим вчинив правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 164 КУпАП.

ОСОБА_1 на виклик суду не з`явилася, хоча належним чином повідомлялася про час та місце розгляду справи про адміністративне правопорушення відносно нього.

Відповідно до змісту вимог ст.245 КУпАП, завданням судді при розгляді справи про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Захисник Грабовецький О.Б. просив суд провадження в справі про адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст. 164 КУпАП щодо ОСОБА_1 закрити на підставі п.1 ч.1 ст.247 КУпАП у зв`язку з відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення.

Заслухавши захисника Грабовецького О.Б., дослідивши матеріали справи, суд вважає, що провадження в справі відповідно до п.1 ст.247 КУпАП підлягає закриттю виходячи з наступного.

Відповідно до вимог ст.251 КУпАП, доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності та іншими засобами.

Вимогами ст.280 КУпАП передбачено, що орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ч.1 ст.164 КУпАП передбачена відповідальність за провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб`єкта господарювання або без подання повідомлення про початок здійснення господарської діяльності, якщо обов`язковість подання такого повідомлення передбачена законом, або без отримання ліцензії на провадження виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, або у період зупинення дії ліцензії, у разі якщо законодавством не передбачені умови провадження ліцензійної діяльності у період зупинення дії ліцензії, або без одержання документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).

В той же час, до протоколу № 2580 про адміністративне правопорушення серії від 22.12.2022 року не долучено належних доказів на основі яких у визначеному законом порядку можливо встановити наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Зокрема, відповідно до копії розпорядження заступника начальника ГУ ДПС в Івано-Франківській області № 357-Л від 10.11.2022 року, анульовано ліцензію ТОВ «Галичина - Табак» на право оптової торгівлі тютюновими виробами реєстраційний№ 0034 від 18.09.2020 року.

Однак, згідно копії ухвали Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 11.11.2022 року по справі № 300/4615/22 про зупинення дії розпорядження щодо анулювання ліцензії ТОВ «Галичина - Табак» було частково задоволено заяву про забезпечення позову та зупинено дію розпорядження № 357-Л від 10.11.2022 року про анулювання ліцензії ТОВ «Галичина - Табак» на право оптової торгівлі тютюновими виробами реєстраційний № 00034 від 18.09.2020 р. до набрання законної сили судовим рішенням у справі за позовом ТОВ «Галичина - Табак» до ГУ ДПС в Івано-Франківській області про скасування розпорядження № 357-Л від 10.11.2022 р. про анулювання ліцензії реєстраційний № 00034 від 18.09.2020 р.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 06.01.2023 року по справі № 300/4615/22 якою було вирішено заяву представника ГУ ДПС Івано-Франківської області про роз`яснення судового рішення від 11.11.2022 року у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Галичина- Табак» до Головного управління ДПС в Івано-Франківській області про скасування розпорядження №357-Л від 10.11.2022 про анулювання ліцензії реєстраційний №00034 від 18.09.2020 року, згідно якої заяву задовольнити, роз`яснити ухвалу Івано-Франківського окружного адміністративного суду 11.11.2022 року про забезпечення позову у справі № 300/4615/22, таким чином: - ухвала Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 11.11.2022 набрала законної сили - 11.11.2022; - дата зупинення дії розпорядження ГУ ДПС в Івано-Франківській області № 357-Л від 10.11.2022 про анулювання ліцензії реєстраційний № 00034 від 18.09.2020 - 11.11.2022 та - зупинення дії розпорядження ГУ ДПС в Івано-Франківській області № 357-Л від 10.11.2022 про анулювання ліцензії реєстраційний № 00034 від 18.09.2020 - зупиняє факт анулювання такої ліцензії на час розгляду справи, тобто до дня набрання законної сили рішенням суду у даній справі.

Вподальшому, рішенням Івано-Франківського міського суду від 20.01.2023 року по справі № 300/4615/22 розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ТОВ «Галичина Табак» до Головного управління ДПС в Івано-Франківській області про визнання протиправним та скасування розпорядження №357-Л від 10.11.2022 було вирішено позов задовольнити повністю. Визнати протиправним та скасувати розпорядження заступника начальника Головного управління ДПС в Івано-Франківській області № 357-Л від 10.11.2022 року про анулювання ліцензії ТОВ «Галичина - Табак» на право оптової торгівлі тютюновими виробами реєстраційний № 00034 від 18.09.2020 року. Заходи забезпечення адміністративного позову вжиті ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 11.11.2022 року - залишити в силі до набрання рішення у справі № 300/4615/22 законної сили.

З урахуванням наведеного, суд вважає, що в матеріалах адміністративної справи міститься не достатньо даних, які б свідчили про винність ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст.164 ч.1 КУпАП.

Протокол про адміністративне правопорушення є офіційним документом і до нього висуваються певні вимоги. Обов`язок щодо належного складання протоколу про адміністративне правопорушення та надання доказів на підтвердження викладених в протоколі відомостей покладається на особу, яка його складає та не може бути перекладено на суд.

Таким чином, під час судового розгляду справи про адміністративне правопорушення за ст.164 ч.1 КУпАП відносно ОСОБА_1 законних доказів на підтвердження винуватості останньої у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст.164 ч.1 КУпАП згідно протоколу № 2580 про адміністративне правопорушення серії від 22.12.2022 року - здобуто не було.

Статтею 62 Конституції України та статтею 6 Конвенції про захист прав та основних свобод людини передбачено, що обвинувачення не може ґрунтуватися та припущеннях, усі сумніви щодо доведеності вини тлумачаться на її користь та кожна людина вважається невинною доти, поки її вину не доведено згідно з законом.

З урахуванням згаданого, виходячи з стандарту «доведення поза розумним сумнівом», який означає, що сукупність обставин, встановлена під час судового розгляду, виключає будь-яке інше розуміння пояснення подїі, суд вважає, що вина ОСОБА_1 за ч.1 ст.164 КУпАП не доведена.

Відповідно до п.1 ст.247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочате, а розпочате підлягає закриттю за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

На підставі наведеного, ст.ст.247, 283-287, 294 КУпАП, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Провадження по справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст.164 ч.1 КУпАП - закрити на підставі п.1 ст.247 КУпАП у зв`язку із відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

На постанову протягом десяти днів з дня її винесення може бути подано апеляційну скаргу до Івано-Франківського апеляційного суду через Івано-Франківський міський суд.

Суддя Олег ЛАЗАРІВ