Справа № 473/627/23
П О С Т А Н О В А

іменем України

"01" березня 2023 р. м. Вознесенськ

Суддя Вознесенського міськрайонного суду Миколаївської області Зубар Н.Б., за участю секретаря судових засідань Казарєз К.А., розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали, які надійшли від Вознесенського РУП ГУНП України в Миколаївській області, про притягнення до відповідальності за ч.1 ст.184 КУпАП

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянка України, уродженка с.Мігея, Первомайського району, Миколаївської області, зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , проживає за адресою: АДРЕСА_2 , перебуває у відпустці по догляду за малолітніми дітьми, не притягувалась до адміністративної відповідальності, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1

В С Т А Н О В И В:

У протоколі серія ВАВ №167988 від 07.02.2023 року поліцейським, який його склав, зазначено, що: « ОСОБА_1 систематично не вживає заходів щодо забезпечення необхідних та належних умов для навчання й виховання малолітніх своїх дітей, що призвело до ухилення батьками від виконання передбачених законодавством обов`язків».

Посадовою особою поліції, яка склала протокол про адміністративне правопорушення, дії ОСОБА_1 були кваліфіковані за ч.1 ст.184 КУпАП.

ОСОБА_1 в судове засідання не з`явилася, судом належним чином була повідомлена про час та місце слухання справи,в матеріалів справи є довідка про отримання нею смс-повідомлення 15.02.2023 о 15:38:04, заяв чи клопотань про відкладення слухання справи не надала, тому розгляд справи відбувся у її відсутності згідно із вимогами ст.268 КУпАП.

Вирішуючи питання про наявність у діях ОСОБА_1 складу правопорушення, суд враховує, що згідно з ст.245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

На підставі ст.252 КУпАП суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Окрім протоколу серія ВАВ №167988 від 07.02.2023 року до матеріалів провадження долучено подання начальника служби у справах дітей Бузької сільської ради від 08.01.2023 року до Вознесенського РУП ГУНП, згідно із яким поліцію повідомлено про те, що в с.Вознесенське Вознесенського району Миколаївської області проживає ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка має на вихованні п`ять неповнолітніх дітей: ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_5 та ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , четверо з них є учнями Вознесенського ліцею Бузької сільської ради. До служби у справах дітей надійшла повторна доповідна від директора Вознесенського ліцею Бузької сільської ради з приводу того, що учні ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 та ОСОБА_11 не виходять на онлайн заняття. З матір`ю дітей було проведено бесіду, в результаті якої 09.11.22 року вдалось з`ясувати, що в родині немає можливості забезпечити усіх дітей засобами для онлайн навчання, вона пообіцяла, що діти будуть ходити до школи, брати завдання та виконувати їх самостійно, але зміни не відбулися. Тому ОСОБА_1 було запрошено на засідання комісії з питань захисту прав дитини Бузької сільської ради. Членам комісії мати дітей пообіцяла владнати проблеми з навчанням дітей. Позитивних змін в забезпеченні дітей навчанням та контролем зі сторони матері до 07.02.2023 року не відбулося, тому в результаті чергової бесіди з матір`ю вдалося встановити, що вона не має часу слідкувати за тим, чи її діти навчаються.

До матеріалів справи додано 9 доповідних, в яких зазначено, що діти ОСОБА_1 з 21.09.2022 року, 20.09.2022 року по 10.10.2022 року, 07.09.2022 року по 20.09.2022 року, з 26.09.2022 року по 03.10.2022 року, 09.01.2023 року не відвідували онлайн навчання та не надавали до школи виконані домашні завдання.

Згідно з копіями свідоцтв про народження ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , - їх матір`ю є ОСОБА_2 .

Також до матеріалів справи додано письмові пояснення ОСОБА_1 від 07.02.2023 року, згідно з якими, вона пояснила, що проживає з дітьми за вказаною адресою. 07.02.2023 року до неї додому приїхала комісія та повідомили, що є подання з навчального закладу з приводу не надання в строк виконаних домашніх завдань її дітей. Вказала, що вона не встигає за дітьми проконтролювати чи здане завдання чи ні, а також їх виконання.

Дослідивши матеріали справи та оцінивши наявні в них докази, суд приходить до наступних висновків.

Відповідно до ст.251 КУпАП доказами є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставин, що мають значення для правильного вирішення справи.

За змістом ч.1 ст.184 КУпАП передбачена відповідальність за ухилення батьків від виконання передбачених законодавством обов`язків щодо забезпечення необхідних умов життя, навчання та виховання неповнолітніх дітей.

Вирішуючи цю справу, суд враховує, що ч.1 ст.251 КУпАП передбачає, що доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються серед інших доказів і протоколом про адміністративне правопорушення.

Частина 2 ст.251 КУпАП обов`язок щодо збирання доказів покладає на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу. даному випадку це посадові особи Національної поліції.

Відповідно до ст.256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Згідно п.9 Розділу ІІ Наказу Міністерства внутрішніх справ України від 06.11.2015 №1376 «Про затвердження Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції»: при складанні протоколу про адміністративне правопорушення в ньому зазначаються, зокрема: у графі «дата, час, місце вчинення і суть учиненого адміністративного правопорушення» - суть адміністративного правопорушення (повинна точно відповідати ознакам складу адміністративного правопорушення, зазначеним у статті КУпАП, за якою складено протокол).

В протоколі про адміністративне правопорушення серія ВАВ №167988 від 07.02.2023 року поліцейським, який його склав, не встановлено та не зазначено місце вчинення та час вчинення адміністративного правопорушення ОСОБА_1 , зокрема не вказано область, район, населений пункт, де відбулося правопорушення, та дату вчинення правопорушення чи його виявлення (припинення) теж не вказано.

Тоді як в інших матеріалах провадження ймовірні періоди вчинення правопорушення (відсутність дітей на навчанні) вказані та деякі з дат вчинення правопорушення фактично вказують на те, що строки притягнення до адміністративної відповідальності вже скінчилися.

Щодо місця вчинення правопорушення, то як зазначено у рішенні КСУ від 26 травня 2015 року № 5-рп/2015 - положення частини першої статті 276 Кодексу України про адміністративні правопорушення, яке передбачає, що «справа про адміністративне правопорушення розглядається за місцем його вчинення», в аспекті порушеного у конституційному поданні питання необхідно розуміти так, що використане в ньому словосполучення «за місцем його вчинення» визначає адміністративно-територіальну одиницю, на яку поширюється юрисдикція відповідного органу, уповноваженого законом розглядати справу про адміністративне правопорушення.

Суд не може внести виправлення до протоколу серія ВАВ №167988 від 07.02.2023 року і розглядає справу лише в тих межах, що визначені протоколом.

Положеннями ч.1 ст.11 Загальної Декларації прав людини від 10.12.1948 р. та ч.2 ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 01.11.1950 р. передбачено, що кожен, кого обвинувачено у вчиненні кримінального правопорушення, вважається невинуватим доти, доки його вину не буде доведено в законному порядку. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь. Аналогічна норма міститься й в ст.62 Конституції України.

Відповідно до ст.7 КУпАП України ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом.

Суд вважає за необхідне закрити провадження у справі, оскільки суду не надано доказів, які підтверджують об`єктивну сторону правопорушення, передбаченого ч.1 ст.184 КУпАП, а тому провадження відносно ОСОБА_1 слід закрити через відсутність складу правопорушення.

Керуючись ст.247 п.1 КпАП України, ст.ст.184 ч.1, 283-285 КпАП України, суд

П О С Т А Н О В И В:

провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.184 КУпАП - закрити у зв`язку із відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.184 КпАП України.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з моменту винесення постанови до Миколаївського апеляційного суду через Вознесенський міськрайонний суд Миколаївської області.

Суддя Н.Б.Зубар