Справа № 456/4545/22
Провадження № 3/456/198/2023
ПОСТАНОВА

іменем України

10 січня 2023 року місто Стрий Львівської області

Суддя Стрийського міськрайонного суду Львівської області Микитин В.Я., розглянувши матеріали, котрі надійшли від Стрийського районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області, про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , українця, громадянина України, уродженця та жителя м. Львів, зареєстрованого по АДРЕСА_1 , з середньою спеціальною освітою, одруженого, непрацюючого, військовослужбовця, встановленими законодавством України пільгами не користується, раніше протягом року до адміністративної відповідальності не притягався,

за ч. 1 ст. 173-2 КУпАП, -

в с т а н о в и в:

23.12.2022 року від Стрийського районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області до Стрийського міськрайонного суду Львівської області надішли матеріали про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 173-2 КУпАП, що були зареєстровані в діловодстві суду за вх. № 13115.

Так, згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАВ № 135103, складеного 27.10.2022 року дільничним офіцером поліції Відділу превенції Стрийського районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області капітаном поліції Ікавим Т.І. відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 173-2 КУпАП, останньому ставиться у провину те, що він 23.09.2022 року близько 20:30 год., перебуваючи по місцю проживання своєї дружини ОСОБА_2 , що у АДРЕСА_2 , вчинив домашнє насильство психологічного характеру відносно останньої, котре виразилось у висловлюваннях образливими словами та нецензурною лайкою, погрожуванні фізичною розправою, внаслідок чого останнім була завдана шкода їх психічному здоров`ю.

Судове засідання у цій справі про адміністративне правопорушення призначалося суддею на 10.01.2023 року о 09:45 год. у залі судових засідань у приміщенні Стрийського міськрайонного суду Львівської області, що по вул. Т. Шевченка, 89, у м. Стрий Львівської області.

Особа, який притягається до адміністративної відповідальності, - ОСОБА_1 у призначене судове засідання не з`явився, про причини своєї неявки суддю не повідомляв. При цьому у матеріалах цієї справи відсутні підтвердження про вручення ОСОБА_1 судової повістки. Однак інформація про розгляд справи про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 173-2 КУпАП розміщувалася на офіційному веб-порталі «Судова влада України» цього місцевого суду у розділі «Інформація для громадян» з найменуванням ГРОМАДЯНАМ (https://stm.lv.court.gov.ua).

Особа, яка визнана потерпілою від вчиненого адміністративного правопорушення, - ОСОБА_2 , будучи належно та завчасно повідомленою про місце, дату та час судового розгляду даної справи про адміністративне правопорушення,у призначене судове засідання не з`явилася, будь-яких заяв чи клопотань у цій справі про адміністративне правопорушення суду не подавала.

Суддя, дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, оцінивши докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин цієї справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю, дійшов такого висновку.

Так, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність (ст. 9 КУпАП). Тобто адміністративне правопорушення це вчинок, який має форму або дії, або бездіяльності. Проте, щоб вчинок можна було кваліфікувати як адміністративне правопорушення, він повинен мати сукупність юридичних ознак, що визначають склад правопорушення, а саме: об`єктивну сторону, об`єкт, суб`єктивну сторону (внутрішня сторона діяння, елементами якої є вина, мотив і мета) і суб`єкт. Наявність усіх ознак правопорушення є єдиною підставою для притягнення правопорушника до відповідальності. Якщо відсутня хоча б одна з ознак правопорушення, особа не може бути притягнута до відповідальності.

За змістом ч. 1 ст. 173-2 КУпАП відповідальність за цією нормою закону настає за вчинення домашнього насильства, насильства за ознакою статі, тобто умисного вчинення будь-яких діянь (дій або бездіяльності) фізичного, психологічного чи економічного характеру (застосування насильства, що не спричинило тілесних ушкоджень, погрози, образи чи переслідування, позбавлення житла, їжі, одягу, іншого майна або коштів, на які потерпілий має передбачене законом право, тощо), внаслідок чого могла бути чи була завдана шкода фізичному або психічному здоров`ю потерпілого, а так само за невиконання термінового заборонного припису особою, стосовно якої він винесений, або за неповідомлення уповноваженим підрозділам органів Національної поліції України про місце свого тимчасового перебування в разі його винесення.

Згідно вимог ст. 245 КУпАП, серед ряду завдань провадження у справах про адміністративні правопорушення є: всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи та вирішення її у точній відповідності з законом.

У відповідності з положеннями ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Виконуючи вищенаведені приписи законодавства, а також з`ясовуючи усі обставини, котрі мають значення для правильного вирішення справи, суддею встановлено, що подія з приводу вчинення ОСОБА_1 інкримінованого йому правопорушення, пов`язаного із домашнім насильством, мала місце 23.09.2022 року. У той-же час, матеріали справи про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 173-2 КУпАП надійшли до Стрийського міськрайонного суду Львівської області для розгляду лише 23.12.2022 року, й при цьому дільничним офіцером поліції Відділу превенції Стрийського районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області капітаном поліції Ікавим Т.І. не забезпечено явку ОСОБА_1 до суду. Відповідно, суддею після призначення судового розгляду, вживались заходи для належного та завчасного повідомлення особи, який притягається до адміністративної відповідальності, - ОСОБА_1 , а також особи, зазначеної потерпілою від адміністративного правопорушення, - ОСОБА_2 .. Також у названих матеріалах наявна копія постанови дізнавачки Сектору дізнання Стрийського районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області лейтенанта поліції Гутник В.В. про закриття кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 24.09.2022 року за № 0000280 за ознаками кримінального проступку, передбаченого ч. 1 ст. 125 КК України, котра датована ще 28.09.2022 року. Одночасно, оскільки у діях ОСОБА_1 вбачалися ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 173-2 КУпАП, то вказаною дізнавачкою було вирішено скерувати копію згаданої постанови про закриття кримінального провадження до Стрийського районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області для проведення відповідної перевірки та складення відносно ОСОБА_1 протоколу про адміністративне правопорушення за ч. 1 ст. 173-2 КУпАП.

В силу положень частин 2, 7 ст. 38 КУпАП, якщо справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу чи інших законів підвідомчі суду (судді), стягнення може бути накладено не пізніш, як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні не пізніш як через три місяці з дня його виявлення. У разі закриття кримінального провадження, але за наявності в діях порушника ознак адміністративного правопорушення, адміністративне стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня прийняття рішення про закриття кримінального провадження.

Інкриміноване ОСОБА_1 адміністративне правопорушення не є триваючим.

Відтак, станом на дату складення відносно ОСОБА_1 вищевказаного протоколу про адміністративне правопорушення, як і станом на дату скерування даних матеріалів про адміністративне правопорушення до суду, як і станом на дату розгляду даної справи про адміністративне правопорушення, закінчився трьохмісячний строк для накладення на ОСОБА_1 стягнення за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 173-2 КУпАП, зокрема спливло три місяці як з дня вчинення правопорушення, так і з дня прийняття рішення про закриття кримінального провадження.

Відповідно до пункту 7 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження у справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених ст. 38 цього Кодексу.

Враховуючи вищенаведене, вважаю, що провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 173-2 КУпАП підлягає закриттю, у зв`язку із закінченням на момент розгляду цієї справи передбачених ст. 38 КУпАП строків накладення адміністративного стягнення.

Як уже йшлося вище, ОСОБА_1 при дослідженні даних матеріалів справи про адміністративне правопорушення відсутній. Однак, враховуючи встановлення обставини щодо закінчення на момент розгляду цієї справи про адміністративне правопорушення строків накладення адміністративного стягнення, про що детально згадано вище, суддя на підставі ч. 1 ст. 268 КУпАП вважав за доцільне розглядати дану справу за відсутності ОСОБА_1 , так як закриття провадження у цій справі у зв`язку із закінченням на момент її розгляду строків накладення адміністративного стягнення, передбачених частинами 2, 7 ст. 38 КУпАП, без одночасного встановлення вини особи, який притягається до адміністративної відповідальності,- ОСОБА_1 жодним чином не погіршує становище останнього. При цьому, така позиція судді узгоджується з рішенням Європейського Суду з прав людини від 08.11.2005 року у справі «Смірнова проти України» (заява № 36665/02), котре набуло статусу остаточного та відповідно до якого в силу вимог ч. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року, обов`язок швидкого здійснення правосуддя покладається, у першу чергу, на відповідні державні судові органи. Розумність тривалості судового провадження оцінюється в залежності від обставин справи та з огляду на складність справи, поведінки сторін, предмету спору. Нездатність суду ефективно протидіяти недобросовісно створюваним учасниками справи перепонам для руху справи, є порушенням ч. 1 ст. 6 даної Конвенції. У своїх багатьох рішеннях Європейський Суд з прав людини також наголошує, що сторона, яка задіяна в ході судового розгляду, зобов`язана з розумним інтервалом часу сама цікавитися провадженням у її справі, добросовісно користуватися належними їй процесуальними правами та неухильно виконувати процесуальні обов`язки.

Суддя також враховує, що пунктом 5 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» та ст. 40-1 КУпАП визначено, що судовий збір стягується лише у разі ухвалення суддею постанови про накладення адміністративного стягнення, а тому, виходячи з норм ч. 2 ст. 284 та ст. 247 КУпАП, не вбачає підстав для стягнення судового збору.

Керуючись статтями 8-9, 38, 173-2, 245, 247, 251-252, 268-269, 280, 283-285 КУпАП, суддя, -

п о с т а н о в и в:

Провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 173-2 КУпАП, - закрити у зв`язку із закінченням на момент розгляду цієї справи строків накладення адміністративного стягнення, передбачених частинами 2, 7 ст. 38 КУпАП.

Копію постанови протягом трьох днів вислати особі, щодо якого її винесено , про що зробити відповідну відмітку у справі.

Копію постанови у той же строк вручити або висилати особі, яка значиться потерпілою від адміністративного правопорушення, на її прохання про це.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного суду через Стрийський міськрайонний суд Львівської області протягом десяти днів з дня її винесення. У разі пропуску зазначеного строку з поважних причин цей строк за заявою особи, щодо якої винесено постанову, може бути поновлено органом (посадовою особою), правомочним розглядати скаргу.

Постанова набирає законної сили з наступного дня після закінчення строку на її оскарження, а у випадку такого оскарження з дня набрання законної сили рішенням за результатами такого оскарження, яке винесено органом (посадовою особою), правомочним розглядати скаргу, за наслідками розгляду справи по суті.

Суддя Володимир МИКИТИН