Постанова

Іменем України

02 лютого 2023 року

смт Краснопілля

Справа № 578/139/23

провадження № 3/578/160/23

Краснопільський районний суд Сумської області у складі головуючого судді КОСАР А. І.за участю ОСОБА_1 у статусі особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, розглянув у судовому засіданні в приміщенні Краснопільського районного суду Сумської області в смт Краснопілля Сумської області справу про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_2 , дата і місце народження: ІНФОРМАЦІЯ_1 , село Межиреч Лебединського району Сумської області; громадянство: України; місце проживання: АДРЕСА_1 , місце роботи: Славгородський ліцей, про притягнення до адміністративної відповідальності за частиною третьою статті 126 Кодексу України про адміністративні правопорушення

та установив:

У січні 2023 року з Відділення поліції № 2 (с. Краснопілля) Сумського районного управління поліції ГОЛОВНОГО УПРАВЛІННЯ НАЦІОНАЛЬНОЇ ПОЛІЦІЇ В СУМСЬКІЙ ОБЛАСТІ в провадження Краснопільського районного суду Сумської області надійшов адміністративний матеріал з протоколом про адміністративне правопорушення серії ДПР18 № 490468 від 25.01.2023 стосовно гр. ОСОБА_2 за частиною третьою статті 126 Кодексу України про адміністративні правопорушення /далі також - КУпАП/.

До вказаного протоколу долучені наступні матеріали:

-скриншот з бази ІПНП від 25.01.2023;

- постанова старшого державного виконавця Краснопільського районного відділу державної виконавчої служби Північно Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції ГОЛЬЦЕВОЇ О. В. (ВП № 61078611) про скасування тимчасового обмеження боржника у праві керування транспортними засобами від 19.01.2021 в копії;

- посвідчення водія НОМЕР_1 на ОСОБА_2 в копії;

- розписка про отримання на зберігання транспортний засіб Шкода фелісія НОМЕР_2 ;

-DVD-R диск з відеофіксацією правопорушення на портативну камеру DSJ- D2-8086409.

При розгляді справи в суді ОСОБА_1 підтвердив, що у визначений у протоколі день та час керував транспортним засобом Шкода фелісія НОМЕР_2 , алевинним себе у вчиненні правопорушення за частиною третьою статті 126 КУпАП не уважав. Надав пояснення, що тимчасове обмеження його як боржника у праві керування транспортними засобами скасоване за постановою державного виконавця. Чому процесуальне рішення державного виконавця не внесено до бази даних органів поліції йому не відомо.

На підтвердження своєї процесуальної позиції ОСОБА_1 надав докази:

- постанову старшого державного виконавця Ратнівського районного відділу державної виконавчої служби головного територіального управління юстиції у Волинській області КОСТЮЧИК В. І. (ВП № 17671387) про скасування тимчасового обмеження боржника у праві керування транспортними засобами від 31.08.2018 в копії;

- лист Ратнівського відділу державної виконавчої служби у Ковельському районі Волинської області за підписом начальника відділу ПОЖАР В. В. № 1529/22.10-15 від 27.01.2023.

Фактичні обставини, встановлені судом

Національне законодавство (у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) та мотиви суду

З протоколу про адміністративне правопорушення серії ДПР18 № 490468 від 25.01.2023 випливає, що водій ОСОБА_3 25.01.2023 об 11:43 год. за а/д Р-45 33 км+ 100 м керував автомобілем SKODA FELICIA номерний знак НОМЕР_2 , останній був тимчасово обмежений у праві керування транспортним засобом від 15.02.2018 ВП № 17671387 Ратнівський районний ГТУЮ у Волинській області.

З Постанови старшого державного виконавця Ратнівського районного відділу державної виконавчої служби головного територіального управління юстиції у Волинській області КОСТЮЧИК В. І. (ВП № 17671387) про скасування тимчасового обмеження боржника у праві керування транспортними засобами від 31.08.2018 випливає, що цією постановою старший державний виконавець КОСТЮЧИК В. І. у ВП № 17671387, боржник: ОСОБА_3 , дата народження: ІНФОРМАЦІЯ_1 ; стягувач: ОСОБА_4 , скасував тимчасове обмеження ОСОБА_5 у праві керування транспортними засобами, яке було встановлено за постановою від 15.02.2018. Заборгованість по сплаті аліментів погашена у повному обсязі. Копію постанови скеровано до Головного серверного центру Міністерства внутрішніх справ України для виконання.

Дії ОСОБА_1 поліцейським уповноваженого підрозділу поліції кваліфіковано за частиною третьою статті 126 КУпАП.

Згідно з частиною третьою статті 126 КУпАП, передбачена адміністративна відповідальність за керування транспортним засобом особою, стосовно якої встановлено тимчасове обмеження у праві керування транспортними засобами.

Законодавство України про адміністративні правопорушення має каральну направленість, а тому, з урахуванням принципів і загальних засад Кодексу України про адміністративні правопорушення, практики Європейського Суду з прав людини, передбачається принцип презумпції невинності особи, поки її винуватість не буде доведена у встановленому законом порядку.

За приписами частини другої статті 251 КУпАП, обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього кодексу.

Згідно з частиною першою статті 7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом.

Відповідно до статті 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Відповідно до статті 254 КУпАП найважливішим джерелом доказів у справі про адміністративне правопорушення є протокол про вчинення адміністративного правопорушення, який повинен містити ознаки правопорушення, передбаченого КУпАП.

Відповідно до вимог статті 280 КУпАП, суд при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно зі статтею 252 КУпАП орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Вимоги до змісту протоколу про адміністративне правопорушення містить стаття 256 КУпАП, зокрема, у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються місце, час вчинення адміністративного правопорушення, суть адміністративного правопорушення.

Суд встановив, що викладена у протоколі серії ДПР18 № 490468 від 25.01.2023 стосовно ОСОБА_1 суть адміністративного правопорушення не співпадає з фактичними обставинами справи, встановлені судом.

Матеріалами справи не підтверджено наявність у ОСОБА_1 тимчасового обмеження боржника у праві керування транспортними засобами від 15.02.2018.

Листом Ратнівського відділу державної виконавчої служби у Ковельському районі Волинської області за підписом начальника відділу ПОЖАР В. В. № 1529/22.10-15 від 27.01.2023 підтверджується відсутність у ОСОБА_1 у рамках виконавчого провадження № 17671387 тимчасового обмеження боржника у праві керування транспортними засобами. У звязку з повним погашенням ОСОБА_6 заборгованості по сплаті аліментів у повному обсязі до досягнення дитиною повноліття 31.08.2018 державним виконавцем відділу було винесено постанову про закінчення виконавчого провадження та винесено постанову про скасування тимчасового обмеження у праві керування транспортними засобами, яка в паперовому вигляді направлена для виконання в органи Національної поліції України, так як на момент скасування обмеження у відділі були відсутні технічні можливості щодо направлення постанови за допомогою кваліфікованого електронного підпису.

Наявна у справі постанова старшого державного виконавця Краснопільського районного відділу державної виконавчої служби Північно Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції ГОЛЬЦЕВОЇ О. В. (ВП № 61078611) про скасування тимчасового обмеження боржника у праві керування транспортними засобами від 19.01.2021 не стосується обставин цієї справи.

Наявний у справі скриншот з бази ІПНП від 25.01.2023, за якоюОСОБА_1 значиться у Реєстрі постанов на боржників обмежених у правах за виконавчим провадженням № 17671387 від 12.02.2018, висновків суду не спростовує.

Таким чином, сама по собі та обставина, що станом на день документування правопорушення ОСОБА_1 значиться у Реєстрі постанов на боржників обмежених у правах, не утворює в його діях склад правопорушення за частиною третьою статті 126 КУпАП.

Конституційний Суд України у своєму Рішенні від 22.10.2010 № 23-рп/2010 зазначив (п. 4), що Конституція України визначає основні права і свободи людини і громадянина та гарантії їх дотримання і захисту, зокрема: юридична відповідальність особи має індивідуальний характер; обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях; усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь. Конституційний Суд України на підставі наведеного дійшов висновку, що адміністративна відповідальність в Україні та процедура притягнення до адміністративної відповідальності ґрунтуються на конституційних принципах та правових презумпціях, які зумовлені визнанням і дією принципу верховенства права в Україні.

З урахуванням встановлених обставин, при вирішенні даної справи суд виходить з принципу презумпції невинуватості особи, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Держава має організувати свою правову систему таким чином, щоб їх правоохоронні органи могли дотримуватись зобов`язань щодо уникнення порушень прав і свобод людини, принципу верховенства права, ураховуючи практику Європейського суду з прав людини.

Враховуючи встановлені обставини, суддя вважає вину особи, що притягається до адміністративної відповідальності, в спосіб, що визначений законодавством, не доведеною.

Згідно з пунктом 1 частини першої статті 247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю за відсутності складу адміністративного правопорушення.

Оцінивши наявні в матеріалах справи про адміністративне правопорушення та надані в судовому засіданні докази в їх сукупності, з урахуванням того, що всі виявлені під час складання протоколу про адміністративне правопорушення недоліки та сумніви мають застосовуватись на користь особи, яка притягнута до адміністративної відповідальності, доходжу висновку, що в діях ОСОБА_1 за протоколом про адміністративне правопорушення ДПР18 № 490468 від 25.01.2023 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого частиною третьою статті 126 КУпАП, в зв`язку з чим вважаю за можливе до цих правовідносин застосувати статтю 247 КУпАП та закрити провадження у справі про адміністративне правопорушення.

Згідно з пунктом 5 частини другої статті 4 Закону України «Про судовий збір» судовий збір стягується у разі ухвалення судом постанови про накладення адміністративного стягнення.

Враховуючи, що справа підлягає закриттю, судовий збір слід віднести на рахунок держави.

Тимчасово вилучене у ОСОБА_1 посвідчення водія НОМЕР_1 видане 08.02.2008 РБГ К - Каширського МРВ ДАІ УМВС України у Волинській області, після набрання рішенням законної сили, повернути його володільцю.

У Кодексі України про адміністративні правопорушення, який має відповідну логічно вибудувану конструкцію, унормовано, зокрема, послідовність процедурних дій щодо розгляду та вирішення питань, пов`язаних із притягненням особи до адміністративної відповідальності; порядок оскарження постанови судді у справі про адміністративне правопорушення, ухваленої по суті; порядок виконання постанови про накладення адміністративного стягнення.

Відповідно до статті 287 КУпАП постанову по справі про адміністративні правопорушення може бути оскаржено прокурором у випадках, передбачених частиною пятою статті 7 КУпАП, особою, щодо якої її винесено, а також потерпілим. Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена у порядку, визначеному КУпАП.

Даний порядок встановлений частиною другою статті 294 КУпАП, яка є спеціальною нормою і згідно з якою, постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником.

Наведений перелік осіб, яким надано право на оскарження постанови судді у справі про адміністративне правопорушення, є вичерпним та розширеному тлумаченню не підлягає.

Керуючись статтями 40-1, 247, 251,252, 256, 283, 287, 294 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суд,

Постановив:

Провадження у справі про адміністративне правопорушення за протоколом про адміністративне правопорушення ДПР18 № 490468 від 25.01.2023 стосовно ОСОБА_2 за частиною третьою статті 126 Кодексу України про адміністративні правопорушення - закрити на підставі п.1 частини першої статті 247 Кодексу України про адміністративні правопорушення за відсутності складу адміністративного правопорушення.

Тимчасово вилучене у ОСОБА_1 посвідчення водія НОМЕР_1 видане 08.02.2008 РБГ К - Каширського МРВ ДАІ УМВС України у Волинській області, після набрання рішенням законної сили, повернути ОСОБА_7 .

Копію постанови надіслати до органу Національної поліції України за місцем зберігання тимчасово вилученого посвідчення водія для виконання.

Судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення в розмірі 536,80 грн віднести на рахунок держави.

Постанова може бути оскаржена до Сумського апеляційного суду через Краснопільський районний суд Сумської області особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником, або прокурором у випадках, передбачених частиною п`ятою статті 7 КУпАП, протягом десяти днів з дня винесення постанови.

В разі пропуску зазначеного строку з поважних причин цей строк за заявою особи, щодо якої винесено постанову, може бути поновлено органом /посадовою особою/ правомочним розглядати скаргу.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Суддя А. І. КОСАР