Справа № 676/766/23
Номер провадження 3/676/268/23
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 лютого 2023 року м. Кам`янець-Подільський

Суддя Кам`янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області Воєвідко Я.І., за участю секретаря судових засідань Марчук К.В., особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення, що надійшли від Головного управління Державної податкової служби у Хмельницькій області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жительки по АДРЕСА_1 , продавця ПМГ «Принцип-26», (реєстраційний номер облікової картки платника податків - НОМЕР_1 ) за ч.1 ст. 155-1 КУпАП, -

в с т а н о в и в:

До Кам`янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області від Головного управління Державної податкової служби у Хмельницькій області надійшов протокол про адміністративне правопорушення №328/10/22-01-07-05 від 19 січня 2023 року про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.1 ст. 155-1 КУпАП.

Відповідно до протоколу встановлено, що ОСОБА_1 о 10.45 год. 19 січня 2023 року в ході проведення фактичної перевірки магазину «Принцип-26» по вул. Шевченка, 19 в м. Кам`янець-Подільський, Хмельницької області встановлено факти проведення розрахункових операцій через реєстратор фіскальний номер за період з 01 листопада 2022 року по 31 грудня 2022 року не надано особам, які отримували товар, розрахунковий документ встановленої форми та змісту на повну суму покупки проведення розрахункових операцій. За вказаний період суб`єкт господарювання при роздрібній торгівлі алкогольними напоями не зазначено цифрове значення штрихового коду марки акцизного податку (серія та номер) обов`язкового реквізиту фіскальних касових чеків при продажу алкогольних напоїв, а саме продавець порушила вимоги п.2 ст. 3 ЗУ від 06.07.1995 року № 265/95.ВР «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» зі змінами та доповненнями. Відповідальність за вказане адміністративне правопорушення, передбачена ч.1 ст. 155-1 КУпАП.

У судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 155-1 КУпАП не визнала, та пояснила, що працює продавцем в магазині «Принцип», яких у місті декілька. У період часу зазначений в протоколі з 01 листопада 2022 року по 31 грудня 2022 року вона працювала позмінно з іншими продавцями та мала вихідні дні, в які не працювала, що спростовує інкримінованого їй адміністративного правопорушення у вказаний проміжок часу. Не доведено, що саме вона в цей проміжок допускала, адміністративне правопорушення, просить закрити провадження по справі на підставі положень статті 247 КУпАП у зв`язку з відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 155-1 КУпАП. На обґрунтування своєї позиції посилалася, зокрема, на роз`яснення, надані ДПС стосовно необхідності з 01 жовтня 2021 року зазначати у фіскальному чеку цифрове значення штрихованого коду марки акцизного податку на алкогольні напої.

Заслухавши думку особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, ОСОБА_1 , покази свідка ОСОБА_2 , вивчивши докази в їх сукупності, зокрема протокол про адміністративне правопорушення №328/10/22-01-07-05 від 19 січня 2023 року, акт фактичної перевірки від 19 січня 2023 року складений посадовими особами Головного управління ДПС у Хмельницькій області, в якому зафіксовано факт порушення ОСОБА_1 вимог п. 2 ст. 3 Закону України № 265/95-ВР від 06.07.1995 року «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» зі змінами та доповненнями, копію фіскального чеку та інші матеріали справи, суд дійшов висновку, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 155-1 КУпАП, з наступних підстав.

Відповідно до ст. 7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу у зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом.

Відповідно до вимог ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

За змістом ст. 245 КУпАП серед ряду завдань провадження в справах про адміністративні правопорушення є всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи та вирішення її в точній відповідності з законом.

Відповідно до положень ст.ст. 252, 280 КУпАП при розгляді справи про адміністративне правопорушення суд має повно, всебічно та об`єктивно дослідити всі обставини справи в їх сукупності та з`ясувати, чи було скоєно адміністративне правопорушення, чи винна особа у його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ч. 1 ст. 155-1 КУпАП передбачає відповідальність за порушення встановленого законом порядку проведення розрахунків у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг.

З доданого до протоколу витягу акту фактичної перевірки від 19 січня 2023 року вбачається, що протягом 01 листопада 2022 року по 31 грудня 2022 року ПМП «Принцип» видавалися фіскальні касові чеки, які не є розрахунковими (не відповідають встановленій формі та змісту), а саме створювали розрахункових документів без зазначення реквізитів марки акцизного податку, що є обов`язковим реквізитом фіскального касового чека.

Правові засади застосування реєстраторів розрахункових операцій (далі РРО) та програмних реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг визначені Законом України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг».

На виконання вимог Податкового кодексу та вищевказаного Закону, Міністерством фінансів України наказом №13 від 21 січня 2016 року затверджено Положення про форму та зміст розрахункових документів/електронних розрахункових документів, Порядок подання звітності, пов`язаної із використанням книг обліку розрахункових операцій (розрахункових книжок), форму № ЗВР-1 Звіту про використання книг обліку розрахункових операцій (розрахункових книжок).

Положення про форму та зміст розрахункових документів/електронних розрахункових документів передбачає, зокрема, обов`язкові реквізити фіскального чеку, до яких віднесено в тому числі цифрове значення штрихового коду марки акцизного податку на алкогольні напої (зазначається у випадках, передбачених чинним законодавством) (рядок 9).

Допитаний в судовому засіданні свідок ОСОБА_2 , заступник директора ПМП «Принцип», пояснив, що у зв`язку з необхідністю з жовтня 2021 року застосовувати реєстратори розрахункових операцій з відображенням у чеках реквізитів цифрового значення штрихового коду марки акцизного збору на підприємстві було розроблено відповідну інструкцію, оновлено оргтехніку та програмне забезпечення комп`ютерних систем. Разом з тим, кількість товару в магазинах є значною, частина алкогольних напоїв, що реалізовується в магазинах, містять марки акцизних податків попереднього зразка, які не містять цифрового штрих коду. У зв`язку з цим на підставі відповідних роз`яснень податківців прийнято рішення реалізовувати такі товари без штрихового коду, але з відміткою в системі як стара марка. Відсутності відомості і акті перевірки, що саме ОСОБА_1 вчинила інкриміновані їй адміністративні правопорушення.

Відповідно до положень ст. 11 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального» алкогольні напої та тютюнові вироби, які виробляються в Україні, а також такі, що імпортуються в Україну, позначаються марками акцизного податку в порядку, визначеному законодавством. У разі зміни зразка марок акцизного податку вже закуплені марки попереднього зразка застосовуються у виробництві алкогольних напоїв та тютюнових виробів до їх повного використання, а марковані такими марками алкогольні напої та тютюнові вироби знаходяться в обігу до їх повної реалізації в межах терміну придатності для споживання.

Державна податкова служба України 06 вересня 2021 року надала індивідуальну податкову консультацію №3347/ІПК/99-00-07-05-01-06 щодо практичного застосування окремих норм податкового законодавства, зокрема, нюансів продажу алкоголю зі старими акцизними марками, де було роз`яснено, що алкогольні напої, марковані марками попереднього зразка (без наявності штрихового коду), реалізуються без відображення штрихового коду, в межах придатності такого напою до споживання.

Таким чином, реалізація алкогольних напоїв, маркованих марками акцизного податку попереднього зразка, в межах терміну придатності до споживання не суперечить вимогам чинного законодавства у сфері застосування реєстраторів розрахункових операцій, що виключає наявність складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 155-1 КУпАП.

Крім того, з наданих суду копій табелів обліку робочого часу з листопад по грудень 2022 року, вбачається, що ОСОБА_1 з листопада по грудень 2022 року працювала в магазині «Принцип-26», проте не щодня зазначеного в протоколі періоду, який інкримінується останній, фактично обвинувачення ґрунтується на припущеннях, не конкретне, суд позбавлений можливості самостійно збирати докази винуватості особи..

Вказана обставина також унеможливлює вчинення ОСОБА_1 правопорушення з 01 листопада 2022 року по 31 грудня 2022 року, як вказано у протоколі.

Таким чином, сам по собі протокол про адміністративне правопорушення складений в порушення вимог статті 251 КУпАП відносно ОСОБА_1 не може бути доказом її вини, оскільки не являє собою імперативного факту доведеності вини.

За таких обставин провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 підлягає закриттю у зв`язку з відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 155-1 КУпАП.

На підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі підлягає закриттю у зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 155-1 КУпАП.

Керуючись статтями 7, 9, 155-1, 247, 283, 284 КУпАП, суд ,-

п о с т а н о в и в:

Провадження по справі за ч.1 ст. 155-1 КУпАП, відносно ОСОБА_1 - закрити, у зв`язку з відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Хмельницького апеляційного суду протягом 10 днів з дня винесення постанови.

Суддя Кам`янець-Подільського міськрайонного суду

Я.І. Воєвідко