Справа № 743/922/22
Провадження №3/743/15/23
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 січня 2023 року Ріпкинський районний суд Чернігівської області у складі:
головуючої судді Павленко О.В., при секретарі Довбенко О.М., за участі особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, ОСОБА_1 ,
у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт Ріпки під час розгляду справи про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 3 ст. 172-20 КУпАП, щодо ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , кулеметника 3 відділення 1 стрілецького взводу 1 стрілецької роти в/ч НОМЕР_1 , проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 ,

ВСТАНОВИВ:
Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення серії А4534 № 079, складеного 19.12.2022 командиром 1 стрілецької роти в/ч НОМЕР_1 старшим лейтенантом ОСОБА_2 , старший солдат ОСОБА_1 19.12.2022, грубо порушуючи встановлений порядок проходження військової служби, перебував в умовах особливого періоду на території базового табору 1 стрілецької роти в/ч НОМЕР_1 в АДРЕСА_2 з явними ознаками алкогольного сп`яніння, а саме: різким запахом алкоголю з ротової порожнини, нервове збудження, незв`язною мовою, порушенням координації рухів, та відмовився від проходження огляду на стан алкогольного сп`яніння.

Дії ОСОБА_1 були кваліфіковані за ч. 3 ст. 172-20 КУпАП.

У судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у вчиненні адміністративного правопорушення не визнав, пояснив, що 19.12.2022 він не вживав алкогольних напоїв, а тому протокол щодо нього було складено неправомірно та з порушенням передбаченої законодавством процедури, оскільки йому не пропонували пройти освідування на стан алкогольного сп`яніння. Крім того, зазначив, що поліцейські, які приїхали того дня до табору, запропонували йому продути спеціальний технічний прилад для виявлення стану алкогольного сп`яніння, однак його результат показав негативний результат, що підтвердило перебування ОСОБА_1 у тверезому стані.
Вислухавши особу, що притягається до адміністративної відповідальності, дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступних висновків.

Відповідно до ст. 7 КУпАП, ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Застосування уповноваженими на те органами і посадовими особами заходів адміністративного впливу провадиться в межах їх компетенції, у точній відповідності із законом.

Відповідно до вимог ст. 245 КУпАП, завданням провадження в справах про адміністративні правопорушення є своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності із законом.
Порядок притягнення осіб до адміністративної відповідальності встановлюється Кодексом України про адміністративне правопорушення.
Відповідно до положень вказаного закону, однією з обов`язкових умов притягнення особи до адміністративної відповідальності за вчинення нею конкретних дій, є наявність в цих діях події і складу адміністративного правопорушення, що доводиться шляхом подання доказів.
У відповідності до ст. 251 КУпАП, доказами у справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.
Ч. 3 ст. 172-20 КУпАП України передбачає адміністративну відповідальність за розпивання алкогольних, слабоалкогольних напоїв або вживання наркотичних засобів, психотропних речовин чи їх аналогів військовослужбовцями, військовозобов`язаними та резервістами під час проходження зборів на території військових частин, військових об`єктів, або поява таких осіб на території військової частини в нетверезому стані, у стані наркотичного чи іншого сп`яніння, або виконання ними обов`язків військової служби в нетверезому стані, у стані наркотичного чи іншого сп`яніння, а також відмова таких осіб від проходження огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння - вчинені особою, яку протягом року було піддано адміністративному стягненню за такі самі порушення, або в умовах особливого періоду.
Особливості оформлення матеріалів про військові адміністративні правопорушення, в тому числі, передбачені ст. 172-20 КУпАП, у Збройних Силах України та Державній спеціальній службі транспорту та їх надсилання до відповідних судових органів регулюється Інструкцією зі складання протоколів та оформлення матеріалів про військові адміністративні правопорушення, затвердженою наказом Міністерства оборони України від 23 жовтня 2021 року № 329.

Водночас, жодним відомчим нормативно-правовим актом не врегульовано порядок проведення медичного огляду для визначення стану сп`яніння військовослужбовця (військовозобов`язаного), а тому такий огляд має проводитись за аналогією, з урахуванням положень відомчих Інструкцій, що регулюють проведення такого огляду для інших категорій військовослужбовців, а саме:

- Інструкцією про організацію патрульно-постової служби Військовою службою правопорядку у Збройних Силах України, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 10.10.2016 № 515 (далі по тексту Інструкція № 515 від 10.10.2016);

- Інструкцією про порядок оформлення і складання матеріалів про військові адміністративні правопорушення, передбачені статтею 172-20 Кодексу України про адміністративні правопорушення, затвердженої наказом Служби зовнішньої розвідки України від 14 серпня 2018 року № 300 (далі по тексту Інструкція № 300 від 14.08.2018);

- Інструкцією з оформлення в Національній гвардії України матеріалів про військові адміністративні правопорушення, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України від 23.08.2017 № 726 (далі по тексту Інструкція № 726 від 23.08.2017).

Так, відповідно до п. 7 ст. 3 Розділ VІІІ Інструкції № 515 від 10.10.2016, п. 8 Розділу ІІ Інструкція № 726 від 23.08.2017, передбачено, що у разі виявлення військовослужбовця з ознаками алкогольного сп`яніння, що визначені в пункті 3 розділу I Інструкції про порядок виявлення у водіїв транспортних засобів ознак алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, затвердженої Наказом Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства охорони здоров`я України № 1452/735 від 09.11.2015 (далі по тексту Інструкція № 1452/735 від 09.11.2015), посадова особа в присутності двох свідків пропонує такому військовослужбовцю добровільно пройти огляд на стан алкогольного сп`яніння за допомогою спеціального технічного засобу, дозволеного до застосування Міністерством охорони здоров`я.

П. 3 розділу І Інструкції № 1452/735 від 09.11.2015 передбачено, що ознаками алкогольного сп`яніння є: запах алкоголю з порожнини рота; порушення координації рухів, порушення мови; виражене тремтіння пальців рук; різка зміна забарвлення шкірного покриву обличчя; поведінка, що не відповідає обстановці.

Також, вищевказаними Інструкціями передбачено, що у разі незгоди військовослужбовця пройти огляд на стан алкогольного сп`яніння за допомогою спеціального технічного засобу, а також його незгоди з результатом такого огляду, посадова особа направляє такого військовослужбовця для проведення медичного огляду до відповідного закладу охорони здоров`я, якому надано право проводити такий огляд та доставляє його до такого закладу не пізніше ніж протягом двох годин з моменту виявлення підстав для проведення огляду.

Форма направлення військовослужбовця на огляд з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння, наведені у додатках до вищезазначених Інструкцій.

Вказане свідчить про те, що оформлення письмового направлення військовослужбовця на медичний огляд до відповідного закладу охорони здоров`я у випадку його відмови від проведення огляду з метою виявлення стану сп`яніння на місці, є обов`язковим.

Однак, матеріали справи про адміністративне правопорушення, оформленні щодо ОСОБА_1 , не містять даних, які вказують на те, що останньому пропонували пройти огляд на стан сп`яніння за допомогою спеціальних технічних засобів безпосередньо на місці його виявлення 19.12.2022, а останній відмовився від його проходження або не погодився з його результатами, а також те, що ОСОБА_1 було видано направлення на його огляд до відповідного закладу охорони здоров`я, з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції.

В той же час, сам факт відмови військовослужбовця від проходження огляду на стан алкогольного сп`яніння не може слугувати підставою для його притягнення до відповідальності у встановленому законом порядку, оскільки однією із необхідних умов для цього, є дотримання встановленого порядку огляду військовослужбовця на стан алкогольного сп`яніння як на місці його виявлення, так і у закладі охорони здоров`я.

Положеннями ст. 280 КУпАП визначено, що орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають істотне значення для правильного вирішення справи.

При цьому, виходячи із змісту процесуальних норм КУпАП, якими врегульовано порядок розгляду справ про адміністративні правопорушення, суд не наділений обов`язком здобувати у справі докази, однак зобов`язаний дослідити вже здобуті та надати їм належну правову оцінку.

Згідно зі ст. 252 КУпАП, суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності.

Так, якщо під час розгляду справи про адміністративне правопорушення вина у його вчиненні не була доведена належними та допустимими доказами, це має прирівнюватись до доведеної невинуватості.

Враховуючи вищенаведене, суд дійшов висновку про не доведення належними та допустимими доказами вини ОСОБА_1 у вчиненні ним 19.12.2022 адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 172-20 КУпАП, що є наслідком закриття провадження у справі про адміністративне правопорушення на підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП, у зв`язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Керуючись ст. 247, 252, 283, 284 КУпАП,
ПОСТАНОВИВ:
Провадження у справі про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 3 ст. 172-20 КУпАП, щодо ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , - закрити на підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП у зв`язку із відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом десяти днів з дня її винесення до Чернігівського апеляційного суду через Ріпкинський районний суд.

Суддя О.В. Павленко