Справа № 529/1067/22
Провадження № 3/529/20/23
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 січня 2023 року cуддя Диканського районного суду Полтавської області Петренко Л.Є. розглянувши справу про адміністративне правопорушення, яка надійшла з СПД №2 ВП №2 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області, відносно:
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживаючого по АДРЕСА_1 , військовослужбовця, який протягом року до адміністративної відповідальності не притягувався,
за ч. 1 ст.130 КУпАП,-
встановив:
В провадженні Диканського районного суду Полтавської області перебуває адміністративний матеріал складений відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст.130 КУпАП.
Так, згідно протоколу про адміністративне правопорушення, від 28.09.2022 водій ОСОБА_1 28.09.2022 близько 07 год. 33 хв. по автодорозі Стасі-Велика Рудка 3 км., керував автомобілем Мітсубіші Ланцер, державний номер НОМЕР_1 , з ознаками наркотичного сп`яніння, а саме порушення мови, координації рухів, зіниці ока не реагують на світло. Від проходження огляду на стан наркотичного сп`яніння в закладі охорони здоров`я КП «Полтавський обласний центр залежностей у Полтавської обласної ради» відмовився у присутності двох свідків, чим порушив вимоги п. 2.5 ПДР України.
В судові засідання, які призначались на 27.10.2022, 17.11.2022, 13.12.2022 та 17.01.2023 ОСОБА_1 не з`явився, а конверти з судовими повістками, які направлялись за адресою його проживання, яка вказана у протоколі про адміністративне правопорушення, повернуті до суду без вручення з відміткою «адресат відсутній за вказаною адресою.
09.01.2023 на адресу Диканського районного суду Полтавської області надійшла відповідь на запит з ІНФОРМАЦІЯ_2 про те, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , призваний 17.07.2022 на військову службу в Збройні Сили України по мобілізації.
Дослідивши матеріали справи, приходить до наступних висновків.
Згідно зі ст. 245 КУпАП завданнями провадження у справах про адміністративні правопорушення є своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян в дусі додержання законів, зміцнення законності.
Відповідно до ч.1 ст.2 КУпАП, законодавство України про адміністративне правопорушення складається з Кодексу та інших законів України, а згідно з положеннями ст.9 Конституції України, ст. 19 Закону України «Про міжнародні договори України» та ст. 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» усталена судова практика Європейського суду з прав людини (далі - ЄСПЛ) є частиною національного законодавства та обов`язкова для застосування судами як джерело права.

Європейський суд з прав людини, надаючи автономного значення поняттям, які застосовуються в Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (далі - Конвенція), часто розцінює справи про адміністративні правопорушення саме як «кримінальні» у розумінні норм Конвенції.
Так, ЄСПЛ у своєму Рішенні у справі «Надточій проти України» від 15.05.2018 року зазначив, що Уряд визнав карний кримінально-правовий характер Кодексу України про адміністративні правопорушення.
У п. 3.4. і 3.6. свого Рішення від 11.10.2011 року (справа № 10-рп/2011) Конституційний Суд України, аналізуючи положення міжнародних актів, наголосив, що «не вбачається різниці між кримінальними та адміністративними протиправними діяннями, оскільки вони охоплюються загальним поняттям «правопорушення», а відмінність адміністративного правопорушення від злочину полягає, насамперед, у тому, що воно є менш суспільно небезпечним». У цьому рішенні суд поширив певні гарантії кримінального процесу і на процес притягнення особи до адміністративної відповідальності.
Таким чином, оскільки у Кодексі України про адміністративні правопорушення відсутня норма, яка б передбачала підстави для зупинення судового провадження, тому суд вважає, що у даному випадку необхідно застосувати аналогію закону, як засіб заповнення прогалини у законодавстві, який полягає у застосуванні врегульованих конкретною нормою правовідносин, норми закону, що регламентує подібні відносини у кримінальному процесуальному законодавстві.
Відповідно до ст.335 КПК України, у разі якщо обвинувачений ухилився від явки до суду або захворів на психічну чи іншу тяжку тривалу хворобу, яка виключає його участь у судовому провадженні, або був призваний для проходження військової служби за призовом під час мобілізації, на особливий період, суд зупиняє судове провадження стосовно такого обвинуваченого до його розшуку, видужання або звільнення з військової служби і продовжує судове провадження стосовно інших обвинувачених, якщо воно здійснюється щодо декількох осіб.
Отже, беручи до уваги те, що ОСОБА_1 проходить військову службу за призовом під час мобілізації, що підтверджується відповідною довідкою, з метою недопущення порушення його права на захист та доступ до правосуддя, вважаю за необхідне зупинити провадження у справі про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 до звільнення його з військової служби.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 221, 245, 283 КУпАП, ст.335 КПК України,
постановив:
Зупинити провадження у справі № 529/1067/22 (провадження №3/529/20/23) про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 130 КУпАП до його звільнення з військової служби.
Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Л.Є. Петренко