Провадження № 3/742/135/23
Єдиний унікальний № 742/164/23
Постанова
19 січня 2023 року м.Прилуки
Прилуцький міськрайонний суд Чернігівської області в складі головуючого судді Циганко М. О., за участю секретаря судового засідання Харченко Л.О., розглянувши матеріали, які надійшли від Прилуцького відділу поліції ГУНП в Чернігівській області про притягнення до адміністративної відповідальності
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , мешканця АДРЕСА_1 за ч. 5 ст.126 КУпАП
Інспектором ВРПП Прилуцького районного відділу поліції ГУНП в Чернігівській області Бліновим Р.С. складено протокол про адміністративне правопорушення серії ААД № 065864 від 22 грудня 2022 року стосовно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за ознаками вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 5 ст.126 КУпАП.
Суд, дослідивши матеріали адміністративної справи та оцінивши докази в їх сукупності дійшов висновку.
Згідно редакції диспозиції статті 126 КУпАП, керування транспортним засобом особою, яка не має при собі або не пред`явила у спосіб, який дає можливість поліцейському прочитати та зафіксувати дані, що містяться в посвідченні водія відповідної категорії, реєстраційному документі на транспортний засіб, а також полісі (договорі) обов`язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів (страхового сертифіката "Зелена картка"), або не пред`явила електронне посвідчення водія та електронне свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу, чинний внутрішній електронний договір зазначеного виду обов`язкового страхування у візуальній формі страхового поліса, а також інших документів, передбачених законодавством, тягне за собою накладення штрафу в розмірі двадцяти п`яти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Відповідно до ч. 5 ст. 126 КУпАП, повторне протягом року вчинення порушень, передбачених частинами другою - четвертою цієї статті, тягне за собою накладення штрафу в розмірі двох тисяч чотирьохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян з позбавленням права керування транспортним засобом на строк від п`яти до семи років та з оплатним вилученням транспортного засобу чи без такого.
Згідно вимог ч.1 ст.245 КУпАП, завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.
Відповідно до ст.278 КУпАП орган /посадова особа/ при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення, чи витребувано необхідні додаткові матеріали.
Згідно вимог ст.280 КУпАП суд зобов`язаний з`ясувати всі обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Зокрема, ч.ч.1-4 ст.256 КУпАП передбачено, що у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.
Протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності; при наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписано також і цими особами.
У разі відмови особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, від підписання протоколу, в ньому робиться запис про це.
Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право подати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу, які додаються до протоколу, а також викласти мотиви своєї відмови від його підписання.
При складенні протоколу особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, роз`яснюються його права і обов`язки, передбачені статтею 268 цього Кодексу, про що робиться відмітка у протоколі.
У відповідності до ч.2 ст.254 КУпАП, протокол про адміністративне правопорушення, у разі його оформлення, складається у двох екземплярах, один з яких під розписку вручається особі, яка притягається до адміністративної відповідальності.
Проте, як вбачається з матеріалів адміністративного провадження, надісланого до суду Прилуцьким РВП, при його складанні поліцейським було грубо порушені чітко визначені процесуальні вимоги статей 254 та 256 КУпАП, а саме :
1)протокол складений інспектором Бліновим Р.С. відносно ОСОБА_1 не містить
підписів особи, яка притягається до адміністративної відповідальності;
2)у разі відмови особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, від підписання протоколу, в ньому поліцейським робиться запис про це, таких записів поліцейським не здійснено;
3)при складенні протоколу особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, роз`яснюються його права і обов`язки, передбачені статтею 268 цього Кодексу, про що робиться відмітка у протоколі, такої відмітки поліцейським не здійснено, що вказує про не роз`яснення ОСОБА_1 вимог ст.63 Конституції України та ст.268 КУпАП, що є порушенням права на захист;
4)у разі оформлення протоколу, останній складається у двох екземплярах, один з яких під розписку вручається особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, але про вручення такого, поліцейським записів чи підписів не здійснено. В матеріалах справи відсутні відомості чи взагалі обізнаний ОСОБА_1 з протоколом про адміністративне правопорушення. Протокол складений інспектором відносно ОСОБА_1 датований 22 грудня 2022 року, проте, як вбачається з матеріалів справи, а саме, адміністративне правопорушення відбулося 15 листопада 2022 року. При цьому в матеріалах провадження відсутні докази щодо отримання ОСОБА_1 виклику до відділу поліції щодо складення та підписання протоколу про адміністративне правопорушення. Фіскальний чек про поштову відправку не є доказом належного повідомлення ОСОБА_1 про складення відносно нього адміністративного протоколу за ч.5 ст.126 КУпАП.
За таких обставин, оскільки, згідно протоколу та матеріалів доданих до нього, судом встановлено, що при складанні протоколу працівником поліції грубо порушені вимоги ст.254, 256 КУпАП, тому вказаний протокол з доданими матеріалами підлягає поверненню Прилуцькому відділу поліції ГУНП в Чернігівській області для належного оформлення.
При цьому, суд звертає увагу начальника Прилуцького відділу поліції ГУНП в Чернігівській області на недопущення спрощеного підходу до складання відповідних адміністративних матеріалів та проведення роз`яснювальної роботи щодо чітких процесуальних вимог щодо складання особовим складом поліції відповідних протоколів про адміністративні правопорушення .
На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст.126, 254-257, 268, 283 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суддя
П О С Т А Н О В И В:
Направити адміністративний матеріал відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 за ч. 5 ст.126 КУпАП на доопрацювання начальнику Прилуцького відділу поліції ГУНП України в Чернігівській області.
Суддя Максим ЦИГАНКО