10.01.23 Справа № 469/864/22
3/469/85/23
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 січня 2023 року смт.Березанка

Суддя Березанського районного суду Миколаївської області Гапоненко Н.О., за участю секретаря судового засідання Потриваєвої М.А., розглянувши матеріали, що надійшли від Південного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків, про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , зареєстроване місце проживання АДРЕСА_1 , проживає по АДРЕСА_2 , головного бухгалтера АТ «КОБЛЕВО», РНОКПП НОМЕР_1 ,

за ч.1 ст.155-1 КУпАП,-

встановила:

ОСОБА_1 притягається до адміністративної відповідальності на підставі протоколу про адміністративне правопорушення №245/34-00-07-03 від 18 листопада 2022 року, а саме за те, що вона 12 січня 2022 року як головний бухгалтер АТ «КОБЛЕВО» порушила порядок ведення розрахунків у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг (незабезпечення використання належного режиму програмування, зокрема, об`єму, у зв`язку з чим неможливо чітко ідентифікувати реалізований товар та відокремити його від товару аналогічного найменування за об"ємом), визначений п. 11 ст.3 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг". Порушення виявлене за результатами фактичної перевірки, акт від 31 жовтня 2022 року.

У судове засідання ОСОБА_1 не з"явилася, про час та місце розгляду справи повідомлена.

Дослідивши матеріали справи, вважаю, що провадження у справі підлягає закриттю з таких підстав.

Відповідно до ст.9 КУпАП адміністративним правопорушенням визнається протиправна, винна дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Відповідно до ст.280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати, чи було вчинене адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, які пом`якшують чи обтяжують відповідальність, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно із ст. 251 КУпАП, доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Відповідно до статті 254 КУпАП про вчинення адміністративного правопорушення складається протокол уповноваженими на те посадовою особою або представником громадської організації чи органу громадської самодіяльності. Протокол про адміністративне правопорушення, у разі його оформлення, складається не пізніше двадцяти чотирьох годин з моменту виявлення особи, яка вчинила правопорушення, у двох примірниках, один із яких під розписку вручається особі, яка притягається до адміністративної відповідальності. Протокол не складається у випадках, передбачених статтею 258 цього Кодексу.

За вимогами ст. 256 КУпАП, у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, прізвище викривача (за його письмовою згодою), якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі. Протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності; при наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписано також і цими особами. У разі відмови особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, від підписання протоколу, в ньому робиться запис про це. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право подати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу, які додаються до протоколу, а також викласти мотиви свого відмовлення від його підписання. При складенні протоколу особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, роз`яснюються його права і обов`язки, передбачені статтею 268 цього Кодексу, про що робиться відмітка у протоколі.

Встановлений зазначеною нормою порядок складення протоколу про адміністративне правопорушення є гарантією дотримання процесуальних прав особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, зокрема, обізнаності такої особи про складення щодо неї протоколу про адміністративне правопорушення та його змісту, можливості надання пояснень та клопотань, зауважень до протоколу.

Такі ж вимоги до протоколів про адміністративні правопорушення наявні і у Інструкції з оформлення органами доходів і зборів матеріалів про адміністративні правопорушення, затвердженої наказом Міністерства фінансів України 02.07.2016 № 566 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 27 липня 2016 р.за № 1046/29176, пунктами 12 і 13 розділу ІІ якої передбачено, що у разі неможливості складання Протоколу за місцем вчинення адміністративного правопорушення Протокол складається в органі доходів і зборів. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, запрошується до органу доходів і зборів для складання та підписання Протоколу. У запрошенні зазначаються дата, час та місце складання Протоколу. Запрошення вважається належним чином врученим, якщо воно надіслано за адресою (місцезнаходженням, податковою адресою) особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, рекомендованим листом з повідомленням про вручення або вручено особисто такій особі. У разі неявки особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, у визначений у запрошенні час складається акт довільної форми, який засвідчує факт такої неявки. Акт підписується не менш як трьома посадовими особами контролюючого органу та реєструється у журналі реєстрації актів, що засвідчують факт неявки особи, яка притягається до адміністративної відповідальності (додаток 2).

У порушення зазначених вимог протокол про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 не містить пояснень особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, або запису про відмову від пояснень, відомостей про роз"яснення цій особі прав, передбачених ст.63 Конституції України та ст.268 КУпАП, а також про вручення копії протоколу цій особі;

Відомості про належне вручення запрошення до органу доходів і зборів для складання та підписання Протоколу особисто ОСОБА_1 до протоколу не додані, не викладені такі відомості і у акті неявки від 18 листопада 2022 року, незасвідчена копія якого є у матеріалах справи.

Як вбачається з копії наявного у матеріалах справи повідомлення та чека Укрпошти (а.с.4, 5), виклик ОСОБА_1 до Південного міжрегіонального управління ДПС "для ознайомлення та підписання протоколів про адміністративне правопорушення" на 18 листопада 2022 року направлено до АТ "Коблево" 10 листопада 2022 року.

Зворотнє поштове повідомлення про вручення ОСОБА_1 вказаного запрошення у матеріалах справи відсутнє.

Згідно з результатами пошуку поштового відправлення, запрошення до ДПС отримано АТ "Коблево" 23 листопада 2022 року, тобто після складення протоколу про адміністративне правопорушення.

Таким чином, протокол про адміністративне правопорушення є неналежним доказом у справі.

За такого інші наявні у матеріалах справи докази є недостатніми для висновку про наявність у діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.155-1 КУпАП.

Суд також враховує, що будь-які відомості про те, на якій підставі ОСОБА_1 є суб"єктом правопорушення, передбаченого ч.1 ст.155-1 КУпАП, тобто яким нормативним актом чи внутрішнім документом до її посадових обов"язків відноситься здійснення забезпечення використання належного режиму програмуванням РРО, у протоколі про адміністративне правопорушення не зазначені та відповідні докази у матеріалах справи відсутні.

Крім того, як вбачається з копії наявного у матеріалах справи наказу № 003-П-П, ОСОБА_1 займає посаду головного бухгалтера АТ "Коблево" з 01 липня 2022 року, тобто станом на 12 січня 2022 року вона не перебувала на посаді, з зайняттям якої пов"язане притягнення її до адміністративної відповідальності.

За таких обставин суд приходить до висновку про відсутність у діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.155-1 КУпАП, тому провадження у справі підлягає закриттю на підставі п.1 ст.247 КУпАП у зв`язку з відсутністю складу правопорушення.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 252, 280, 283, п.3 ч.1 ст.284, п.1 ст.247 КУпАП, суддя -

п о с т а н о в и л а:

Провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушенння, передбаченого ч.1 ст.155-1 КУпАП, закрити у зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Миколаївського апеляційного суду через Березанський районний суд Миколаївської області особою, щодо якої її винесено, її захисником або законним представником протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя: