П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 грудня 2023 року суддя Солом`янського районного суду м. Києва Кушнір С.І., за участю секретаря Федоренко Д.В., представника Київської митниці Державної митної служби України Келеберденка В.В., розглянувши матеріали, які надійшли від Київської митниці Державної митної служби України про притягнення до адміністративної відповідальності відправника міжнародного поштового відправлення №CQ060075540UA, громадянина України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , за ознаками порушення митних правил, передбачених ст. 473 Митного кодексу України, -

В С Т А Н О В И В:

20.12.2023 р. до Солом`янського районного суду м. Києва від Київської митниці ДМС України надійшов адміністративний матеріал з протоколом про порушення митних правил №1261/10000/23 від 29.11.2023 року, складений відносно гр. України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за ознаками порушення митних правил, передбачених ст. 473 Митного кодексу України.

Відповідно до протоколу №1261/10000/23 про порушення митних правил від 29.11.2023 року, 05.07.2023 в зоні митного контролю м/п «УкрПошта», Київської митниці на території ДОПП АТ «Укрпошта» (м. Київ, вул. Г. Кірпи, 2) здійснено митний огляд міжнародного поштового відправлення №CQ060075540UA, яке пересилалося з України: відправник - ОСОБА_2 ( ОСОБА_2 ), адреса: АДРЕСА_2 , (отримувач ОСОБА_4, АДРЕСА_3). У графі декларації «докладний опис вкладення» CN 23 №CQ060075540UA заявлено «1 fiqurine», що в перекладі з англійської «1 фігурка».

В ході митного огляду у міжнародному поштовому відправлені №CQ060075540UA виявлено: виріб з каменя у вигляді сокири без маркування з отвором, з ознаками старовини - 1 шт.

31.07.2023 митницею здійснено взяття проб (зразків) товарів та в подальшому направлено до Національного Музею Історії України для проведення мистецтвознавчої експертизи на предмет встановлення належності зразка до культурних / історичних цінностей та визначення його вартості.

Відповідно до висновку вих. від 15.11.2023 №763, висновку №97 експертизи культурних цінностей Національного Музею Історії України наданий на дослідження предмет що був виявлений у міжнародному поштовому відправленні №CQ060075540UA, являє собою:

- Сокира кам`яна, один з найпоширеніших видів знарядь. Кам`яні шліфовані, просвердлені сокири почали виготовляти в неоліті, вони використовувались в побуті до кінця доби бронзи на значних територіях Євразії. Масивні вироби з поганою обробкою поверхні відносилися переважно до побутових знарядь, які погано піддаються класифікації та культурній ідентифікації. Наявна сокира, ймовірно, могла бути знайдена на території України, і відноситься до доби бронзи ІІІ - ІІ тис. до н.е. Зважаючи на техніку виготовлення, стан збереження та морфологічні особливості, сокира є предметом археології, тому має культурну цінність.

Візуальне вивчення представленого на експертизу предмета дає підстави вважати, що предмет, виявлений в зоні діяльності Київської митниці під час здійснення митного контролю міжнародного поштового відправлення №CQ060075540UA, яке пересилалося з України до Франції, є предметом археології тому має культурну цінність.

Експерти не надають інформацію про ринкову вартість наданих на експертизу предметів археології, оскільки в Україні не існує офіційного ринку збуту археологічних артефактів.

На момент здійснення митного контролю міжнародного поштового відправлення №CQ060075540UA дозвільні документи на право переміщення через митний кордон України предметів культурного вжитку громадянином ОСОБА_1 до митниці не надавались, у міжнародному поштовому відправлені - відсутні.

Відповідно до ст. 35 Постанови Кабінету Міністрів України від 05 березня 2009 р. №270 «Про затвердження Правил надання послуг поштового зв`язку», у міжнародних поштових відправленнях пересилаються предмети, не заборонені до ввозу на територію України та вивозу з території України відповідно до законодавства.

На даний час громадянин ОСОБА_1 як власник товарів, які пересилалися у міжнародному поштовому відправленні №CQ060075540UA, Свідоцтво на право вивезення культурних цінностей до митниці не надавав, чим порушив вимоги ст. 196, 197 МК України щодо встановлення порядку переміщення через митний кордон України окремих видів товарів, на які встановлені заборони або обмеження, адже без Свідоцтва, вивезення історичних та культурних цінностей забороняється.

Таким чином, митний орган прийшов до висновку, що в діях відправника міжнародного поштового відправлення №CQ060075540UA - гр. України ОСОБА_1 , вбачаються ознаки порушення митних правил, відповідальність за які передбачено ст. 473 Митного кодексу України.

В зв`язку з чим, 29.11.2023 року працівниками Державної митної служби України відносно відправника міжнародного поштового відправлення №CQ060075540UA - гр. України ОСОБА_1 , складено протокол про порушення митних правил №1261/10000/23, за ознаками вчинення правопорушення, передбаченого ст. 473 Митного кодексу України.

Представник Київської митниці Державної митної служби України в судовому засіданні вважав обставини викладені в протоколі про порушення митних правил №1261/10000/23 від 29.11.2023 року доведеними та просив притягнути відправника міжнародного поштового відправлення №CQ060075540UA - гр. України ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за порушення митних правил за ст. 473 МК України, посилаючись на те, що матеріали адміністративної справи містять достатньо доказів на підтвердження порушення митних правил з боку останньої. Зазначив, що відправник міжнародного поштового відправлення №CQ060075540UA - гр. України ОСОБА_1 пересилала у міжнародних поштових відправленнях товари, заборонені до такого пересилання.

В судове засідання особа, яка притягується до адміністративної відповідальності за порушення митних правил - відправник міжнародного поштового відправлення №CQ060075540UA - гр. України ОСОБА_1 не з`явився, будучи повідомленим про дату та час судового засідання. Заперечення проти викладеного в протоколі про порушення митних правил не подавав та викладених у ньому обставин не спростував.

Згідно ч. 4 ст. 526 МК України, справа про порушення митних правил може бути розглянута за відсутності особи, яка притягується до адміністративної відповідальності за це правопорушення, лише у випадках, якщо є дані про своєчасне її сповіщення про місце і час розгляду справи і якщо від неї не надійшло клопотання про перенесення розгляду справи.

З урахуванням вимог ст. 526 МК України, суд вважає можливим розглянути справу у відсутності особи, яка притягується до адміністративної відповідальності.

Заслухавши пояснення представника митного органу, дослідивши та оцінивши зібрані матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

Згідно ст. 9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Підставою притягнення особи до адміністративної відповідальності є наявність в її діях складу адміністративного правопорушення - сукупності юридичних ознак (об`єктивних і суб`єктивних), що визначаються вчинене протиправне діяння як конкретне адміністративне правопорушення.

Стаття 473 МК України передбачає відповідальність особи за вчинення дій, спрямованих на пересилання через митний кордон України в міжнародних експрес-відправленнях товарів, заборонених до такого пересилання законодавством України, а також пересилання у міжнародних поштових відправленнях товарів, заборонених до пересилання актами Всесвітнього поштового союзу, що тягне за собою конфіскацію цих товарів.

Крім того, зазначені правовідносини врегульовано Всесвітньою поштовою конвенцією (Доха, 2012), яка в силу ст. 9 Конституції України є частиною національного законодавства України.

Відповідно до Актів Всесвітньої поштової конвенції (Доха, 2012) міжнародні поштові відправлення - упаковані та оформлені відповідно до вимог актів Всесвітнього поштового союзу та Правил надання послуг поштового зв`язку листи, поштові картки, бандеролі, спеціальні мішки з позначкою "М", дрібні пакети, відправлення з оголошеною цінністю, поштові посилки, згруповані поштові відправлення з позначкою "Консигнація", відправлення міжнародної прискореної пошти "EMS", які приймаються для пересилання за межі України, доставляються в Україну або переміщуються через територію України транзитом операторами поштового зв`язку.

Згідно ст. 495 МК України, доказами у справі про порушення митних правил є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку встановлюються наявність або відсутність порушення митних правил, винність особи у його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

У відповідності до ст. 252 КУпАП, орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Судом встановлено, що 05.07.2023 в зоні митного контролю м/п «УкрПошта», Київської митниці на території ДОПП АТ «Укрпошта» (м. Київ, вул. Г. Кірпи, 2) здійснено митний огляд міжнародного поштового відправлення №CQ060075540UA, яке пересилалося з України: відправник - ОСОБА_2 ( ОСОБА_2 ), адреса: АДРЕСА_2 , (отримувач ОСОБА_4, АДРЕСА_3). У графі декларації «докладний опис вкладення» CN 23 № CQ060075540UA заявлено «1 fiqurine», що в перекладі з англійської «1 фігурка».

В ході митного огляду у міжнародному поштовому відправлені №CQ060075540UA виявлено: виріб з каменя у вигляді сокири без маркування з отвором, з ознаками старовини - 1 шт.

31.07.2023 митницею здійснено взяття проб (зразків) товарів та в подальшому направлено до Національного Музею Історії України для проведення мистецтвознавчої експертизи на предмет встановлення належності зразка до культурних / історичних цінностей та визначення його вартості.

Відповідно до висновку вих. від 15.11.2023 №763, висновку №97 експертизи культурних цінностей Національного Музею Історії України наданий на дослідження предмет що був виявлений у міжнародному поштовому відправленні №CQ060075540UA, являє собою:

- Сокира кам`яна, один з найпоширеніших видів знарядь. Кам`яні шліфовані, просвердлені сокири почали виготовляти в неоліті, вони використовувались в побуті до кінця доби бронзи на значних територіях Євразії. Масивні вироби з поганою обробкою поверхні відносилися переважно до побутових знарядь, які погано піддаються класифікації та культурній ідентифікації. Наявна сокира, ймовірно, могла бути знайдена на території України, і відноситься до доби бронзи ІІІ - ІІ тис. до н.е. Зважаючи на техніку виготовлення, стан збереження та морфологічні особливості, сокира є предметом археології, тому має культурну цінність.

Візуальне вивчення представленого на експертизу предмета дає підстави вважати: предмет, виявлений в зоні діяльності Київської митниці під час здійснення митного контролю міжнародного поштового відправлення №CQ060075540UA, яке пересилалося з України до Франції, є предметом археології тому має культурну цінність.

Експерти не надають інформацію про ринкову вартість наданих на експертизу предметів археології, оскільки в Україні не існує офіційного ринку збуту археологічних артефактів.

На момент здійснення митного контролю міжнародного поштового відправлення №CQ060075540UA дозвільні документи на право переміщення через митний кордон України предметів культурного вжитку громадянином ОСОБА_1 до митниці не надавались, у міжнародному поштовому відправлені - відсутні.

Відповідно до ч. 2 ст. 18 Всесвітньої поштової конвенції (учиненої в м. Доха 11 жовтня 2012 року), унесення зазначених нижче предметів забороняється в усіх категоріях відправлень (п.2.1.):

- документів, що мають характер поточного та особистого листування між особами, іншими, ніж відправник та одержувач, або особи, яр проживають з ними (п.2.1.6.);

- інших предметів, увезення чи обіг яких заборонено в країні призначення (п.2.1.4.);

- забороняється вкладати монети, банківські білети, банкноти або будь-які цінні папери на пред`явника, дорожні чеки, платину, золото чи срібло у виробах чи у необробленому вигляді, дорогоцінні камені, ювелірні вироби та інші цінні предмети (п.6.1.).

Згідно ст. 1 Закону України «Про вивезення, ввезення та повернення культурних цінностей», культурні цінності - об`єкти матеріальної та духовної культури, що мають художнє, історичне, етнографічне та наукове значення і підлягають збереженню, відтворенню та охороні відповідно до законодавства України, зокрема предмети музейного значення, знайдені під час археологічних розкопок та ін..

Переміщення культурних цінностей через державний кордон України регулюється відповідно до вищезазначеного Закону України.

Для вивезення через митний кордон таких товарів необхідно отримати в Міністерстві культури свідоцтво на право вивезення культурних цінностей, за процедурою, затвердженою Кабінетом Міністрів України (на основі висновків державної музейної експертизи).

Без зазначеного свідоцтва, вивезення культурних цінностей забороняється.

Відповідно до п. 1.6. Інструкції вивезення, (тимчасове вивезення, у тому числі шляхом пересилання), культурних цінностей за межі митної території України дозволяється за наявності свідоцтва на право вивезення (тимчасового вивезення) культурних цінностей з території України (далі - свідоцтво), зразок якого затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 20.06.00 №984 «Про затвердження зразка свідоцтва на право вивезення (тимчасового вивезення) культурних цінностей з території України».

Відповідно до ст. 196 МК України не можуть бути пропущені через митний кордон України:

1) товари, переміщення яких через митний кордон України заборонено законом;

2) товари, на пропуск яких відповідно до закону потрібні дозволи інших державних органів, за відсутності цих дозволів (крім алкогольних напоїв і тютюнових виробів, а також харчових продуктів для власного споживання, що ввозяться громадянами в обсязі та в порядку, встановлених ст. 376 та ч. 2 ст. 378 МК України);

3) товари, що переміщуються через митний кордон України з порушенням вимог Митного Кодексу та інших законів України.

Правила переміщення (пересилання) міжнародних поштових та експрес-відправлень через митний кордон України визначено ст.ст. 233-237 Митного кодексу України.

Відповідно до ч. 1 ст. 235 Митного кодексу України, забороняється переміщення (пересилання) в міжнародних поштових та експрес-відправленнях:

- товарів, заборонених цим Кодексом та іншими законодавчими актами України відповідно до ввезення на митну територію України або вивезення з цієї території (п.1.1).

Відповідно до ч. 2 ст. 235 Митного кодексу України, забороняється переміщення (пересилання) в міжнародних поштових відправленнях товарів, заборонених до пересилання відповідно до актів Всесвітнього поштового союзу, а також товарів, відправлених з порушенням вимог нормативно-правових актів з питань надання послуг поштового зв`язку.

За змістом ст. 458 Митного кодексу України, порушення митних правил є адміністративним правопорушенням, яке являє собою протиправні, винні (умисні або з необережності) дії чи бездіяльність, що посягають на встановлений цим Кодексом та іншими актами законодавства України порядок переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, пред`явлення їх органам доходів і зборів для проведення митного контролю та митного оформлення, а також здійснення операцій з товарами, що перебувають під митним контролем або контроль за якими покладено на органи доходів і зборів цим Кодексом чи іншими законами України, і за які цим Кодексом передбачена адміністративна відповідальність.

Підставою притягнення особи до адміністративної відповідальності є наявність в її діях складу адміністративного правопорушення - сукупності юридичних ознак (об`єктивних і суб`єктивних), що визначають вчинене протиправне діяння як конкретне адміністративне правопорушення.

Таким чином, під час здійснення митного контролю міжнародного поштового відправлення встановлено, що товар який виявлено в поштовому відправленні, заборонений до вивезення через митну територію України та відповідно у діях відправника міжнародного поштового відправлення №CQ060075540UA - гр. України ОСОБА_1 вбачаються ознаки порушення митних правил, відповідальність за які передбачено ст. 473 Митного кодексу України, а саме пересилання у міжнародних поштових відправленнях товарів, заборонених до такого пересилання.

У ч. 1 ст. 489 МК України зазначено, що посадова особа при розгляді справи про порушення митних правил зобов`язана з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують та/або обтяжують відповідальність, чи є підстави для звільнення особи, що вчинила правопорушення, від адміністративної відповідальності, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно зі ст.ст. 245, 251, 252, 280 КУпАП при розгляді адміністративної справи органом (посадовою особою) повинно бути вжито всіх необхідних заходів для повного, всебічного і об`єктивного дослідження доказів та з`ясовано: чи було вчинено правопорушення, чи винна дана особа у його вчиненні, а також інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Оцінюючи в сукупності надані докази, суддя знаходить їх належними та допустимими, у зв`язку з чим приходить до висновку, що факт вчинення порушення митних правил передбаченого ст. 473 МК України повністю підтверджений в ході розгляду справи.

За таких обставин, на підставі вищезазначеного, суд дослідивши матеріали справи приходить до висновку, що винуватість відправника міжнародного поштового відправлення №CQ060075540UA - гр. України ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 473 МК України, повністю підтверджується дослідженими у судовому засідання доказами, зокрема, даними протоколу про порушення митних правил №1261/10000/23 від 29.11.2023 року, службовою запискою посадової особи митного органу, копією міжнародного поштового відправлення №CQ060075540UA, експертним висновком №97 від 15.11.2023 року мистецтвознавчої експертизи Національного музею історії України та іншими документами в їх сукупності.

Відповідно до вимог ст. 245 КпАП України завданням судді при розгляді справ про адміністративне правопорушення є своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Частиною 1 ст. 487 МК України передбачено, що провадження у справах про порушення митних правил здійснюється відповідно до цього Кодексу, а в частині, що не регулюється ним, - відповідно до законодавства України про адміністративні правопорушення.

Відповідно до санкції ст. 473 МК України, вчинення правопорушення передбаченого диспозицією цієї статті, тягне за собою конфіскацію цих товарів.

З огляду на викладене, відправника міжнародного поштового відправлення №CQ060075540UA - гр. України ОСОБА_1 слід визнати винним у порушенні митних правил за статтею 473 Митного Кодексу України та піддати адміністративному стягненню у виді конфіскації безпосереднього предмету порушення митних правил.

Крім того, відповідно до ст. 40-1 КУпАП та Закону України «Про судовий збір» з відправника міжнародного поштового відправлення №CQ060075540UA - гр. України ОСОБА_1 підлягає стягненню судовий збір у розмірі 536,80 грн.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 1, 8, 245, 251-252, 280 Кодексу України про адміністративні правопорушення, ст.ст. 3, 458, 465, 467, 473, 487-488, 491, 495, 522, 527 Митного кодексу України, суддя, -

П О С Т А Н О В И В :

Відправника міжнародного поштового відправлення №CQ060075540UA, громадянина України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , визнати винним у вчиненні правопорушення, передбаченого статтею 473 Митного Кодексу України.

Піддати відправника міжнародного поштового відправлення №CQ060075540UA, громадянина України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , адміністративному стягненню у вигляді конфіскації в дохід держави предметів, що заборонені до пересилання у міжнародних поштових відправленнях, а саме:

- сокира кам`яна, відноситься до доби бронзи ІІІ - ІІ тис. до н.е., сокира є предметом археології, що має культурну цінність у кількість 1 шт., вартістю - 1 грн. (умовно), яка вилучена відповідно до протоколу про порушення митних правил №1261/10000/23 від 29.11.2023 року, та знаходяться на відповідальному зберіганні на складі Київської митниці Державної митної служби України за адресою: м. Київ, бульвар В. Гавела, 8А.

Стягнути з відправника міжнародного поштового відправлення №CQ060075540UA, громадянина України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , на користь держави судовий збір у розмірі 536,80 грн.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Апеляційна скарга подається до Київського апеляційного суду протягом десяти днів з дня її проголошення.

Постанова пред`являється до виконання протягом трьох місяців.

Суддя С.І. Кушнір