Провадження № 3/127/9420/22
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08.02.2023м. Вінниця

Суддя Вінницького міського суду Вінницької області Іванченко Я.М. розглянувши матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , за вчинення адміністративного правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 130 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення серії ДПР18 №356279, водій ОСОБА_1 , 29.11.2022 о 19:10 годині у м. Вінниці, по вул. Пирогова, 47, керував транспортним засобом з ознаками наркотичного сп`яніння, а саме: неприродна блідість обличчя, виражене тремтіння пальців рук. Від проходження огляду на стан наркотичного сп`яніння водій відмовився у встановленому законом порядку у медичному закладі КНП ЦТЗ «Соціотерапія» в присутності лікаря-нарколога, під час безперервної відеофіксації, чим порушив вимоги п. 2.5 Правил дорожнього руху, за що відповідальність передбачена ч. 1 ст. 130 КУпАП.

ОСОБА_1 в судовому засіданні вину у вчиненні адміністративного правопорушення не визнав, суду пояснив, що транспортним засобом він не керував, автомобіль стояв припаркований, коли до нього підійшли працівники поліції з вимогою пред`явити документи та після перевірки документів повідомили, що слід їхати в лікарню для проведення експертизи, однак жодних причин не зазначали. Також, не повідомляли про наявні ознаки сп`яніння та про мету проведення огляду.

Захисник Заєць Б.В. зазначив, що протокол про адміністративне правопорушення складений з порушенням КУпАП та Інструкції про порядок виявлення у водіїв транспортних засобів ознак сп`яніння. Зокрема, у справі відсутні докази в який час було направлено ОСОБА_1 на проходження медичного огляду. Крім того, ОСОБА_1 не був зупинений працівниками поліції, оскільки транспортним засобом не керував, поліцейські лише підійшли до нього та після перевірки документів з незрозумілих причин, запропонували пройти огляд не навівши підстав для його проведення, тому провадження у справі підлягає закриттю.

Свідок ОСОБА_2 , який працює поліцейським взводу №1 роти №2 БУПП у Вінницькій області, суду пояснив, що під час несення служби було виявлено транспортний засіб, який порушив ПДР, водієм якого був ОСОБА_1 . В подальшому, після того, як транспортний засіб зупинився, він підійшов до нього, здійснив перевірку документів, після чого повідомив, що у нього наявні ознаки наркотичного сп`яніння та запропонував поїхати у лікарню для проходження огляду, нащо водій спочатку погодився, а потім відмовився в медичному закладі. Також, зазначив, що жодних інших протоколів про порушення ОСОБА_1 ПДР винесено не було.

Заслухавши пояснення особи, яка притягується до адміністративної відповідальності та її захисника, покази свідка, дослідивши матеріали справи та відеозапис, суд прийшов до наступного висновку.

За змістом ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Відповідно до статті 280 Кодексу України про адміністративні правопорушення орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Єдиний порядок дорожнього руху на всій території України, відповідно до Закону України «Про дорожній рух», встановлюють Правила дорожнього руху. Особи, які порушують ці правила, несуть відповідальність згідно із законодавством.

Пунктом 2.5 Правил дорожнього руху України, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 10 жовтня 2001 року №1306 передбачено, що водій повинен на вимогу поліцейського пройти в установленому порядку медичний огляд з метою встановлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції.

Відповідно до пункту 2.9 (а) ПДР водієві забороняється керувати транспортним засобом у стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції.

Згідно з диспозицією ч. 1 ст. 130 КУпАП відповідальності за даною нормою підлягають особи, які керують транспортним засобом в стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння, або під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, а так само особи, які керували транспортним засобом та які відмовились від проходження відповідно до встановленого порядку огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо вживання лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції.

Відповідно до ч. 1 ст. 266 КУпАП особи, які керують транспортними засобами, річковими або маломірними суднами і щодо яких є підстави вважати, що вони перебувають у стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, підлягають відстороненню від керування цими транспортними засобами, річковими або маломірними суднами та оглядові на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції.

За правилами визначеними пунктами 1-6 розділу ІІ Інструкції про порядок виявлення у водіїв транспортних засобів ознак алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, затвердженої наказом МВС та МОЗ 09.11.2015 №1452/735 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 11 листопада 2015 р. за №1413/27858 за наявності ознак, передбачених пунктом 3 розділу І цієї Інструкції, поліцейський проводить огляд на стан сп`яніння за допомогою спеціальних технічних засобів, дозволених до застосування МОЗ та Держспоживстандартом. Огляд на стан алкогольного сп`яніння водія транспортного засобу здійснюється поліцейськими, які мають спеціальні звання. Поліцейськими використовуються спеціальні технічні засоби, які мають, зокрема, сертифікат відповідності та свідоцтво про повірку робочого засобу вимірювальної техніки. Огляд на стан сп`яніння проводиться з дотриманням інструкції з експлуатації спеціального технічного засобу та фіксацією результатів на паперових та електронних носіях, якщо спеціальний технічний засіб має такі функції. Перед проведенням огляду на стан сп`яніння поліцейський інформує особу, яка підлягає огляду на стан сп`яніння, про порядок застосування спеціального технічного засобу та на її вимогу надає сертифікат відповідності та свідоцтво про повірку робочого засобу вимірювальної техніки. Огляд на стан сп`яніння на місці зупинки транспортного засобу проводиться в присутності двох свідків. Не можуть бути залучені як свідки поліцейські або особи, щодо неупередженості яких є сумніви.

Отже, з аналізу наведених норм слідує висновок про те, що поліцейський спочатку зобов`язаний сам здійснити огляд на стан сп`яніння за допомогою спеціальних технічних засобів, дозволених до застосування МОЗ та Держспоживстандартом на місці зупинки транспортного засобу, і лише в разі відмови водія від проходження огляду на місці зупинки він доставляється в закладах охорони здоров`я.

Різниці між процедурою проведення огляду на стан алкогольного сп`яніння та на стан наркотичного сп`яніння законодавством не передбачено.

Судом, також, було оглянуто відеозапис з нагрудних камер працівників поліції, з якого вбачається, як працівники поліції здійснюють перевірку документів у ОСОБА_1 , в подальшому проводять його поверхневий огляд і огляд транспортного засобу, після чого запитують чи вживає він наркотичні засоби, нащо він відповів, що не вживає. В подальшому, не зазначаючи ознак та причин, ОСОБА_1 повідомляють про необхідність проїхати до лікарні для проведення огляду, де він відмовився від проходження, тому що не раз цікавився про причини такого огляду, але відповіді не отримував.

Згідно матеріалів адміністративної справи факт керування транспортним засобом ОСОБА_1 не встановлено, крім того на місці подій не було здійснено огляд водія на встановлення стану сп`яніння. Крім того, ознаки сп`яніння, які зазначені у протоколі про адміністративне правопорушення не були встановлені, про що свідчать пояснення ОСОБА_1 , які підтверджуються також дослідженим в судовому засіданні відеозаписом.

Крім того, матеріали адміністративної справи містять суперечності, зокрема у протоколі про адміністративне правопорушення зазначено, що ОСОБА_1 було зупинено 29.11.2022 о 19.10 год., однак у висновку КНП ЦТЗ «Соціотерапія» №1553 від 29.11.2022, вказано, що о 18.40 год. 29.11.2022 він вже був направлений на огляд, що ставить під сумнів обставини викладені у протоколі.

Так, відповідно до статті 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків.

Відповідно до ч. 5 ст. 266 КУпАП огляд особи на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують її увагу та швидкість реакції, проведений з порушенням вимог цієї статті, вважається недійсним.

Отже, протокол про адміністративне правопорушення за ч. 1 ст. 130 КУпАП складений з порушенням вимог закону, а тому він не може бути доказом вини ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 130 КУпАП.

Відповідно до ст. 252 КУпАП орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Відповідно до вимог ст. 7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП встановлено, що провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за таких обставин: відсутність події і складу адміністративного правопорушення.

Таким чином, суд приймає до уваги відсутність факту керування транспортного засобу ОСОБА_1 , наявність численних порушень процедури проведення огляду на визначення стану наркотичного сп`яніння та оформлення результатів такого огляду, встановлених ст. 266 КУпАП та відповідними інструкціями, що є недопустимим та суперечить вимогам закону, а тому з огляду на вищевикладене, вважає за необхідне відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, передбаченої ч. 1 ст. 130 КУпАП, закрити, у зв`язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Керуючись статтями 130, 247, 251, 252, 283, 284 КУпАП, суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

На підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, передбаченої ч. 1 ст. 130 КУпАП, закрити, у зв`язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного суду, шляхом подання апеляційної скарги через Вінницький міський суд Вінницької області, протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя: