Справа № 145/1890/23
Провадження №3/145/871/2023
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21.12.2023 смт Тиврів

Суддя Тиврівського районного суду Вінницької області Ратушняк І. О. ,

за участі прокурора Шубіна І.Р.,

особи, що притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 ,

розглянувши матеріали, що надійшли з Управління стратегічних розслідувань у Вінницькій області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , мешканки АДРЕСА_1 ,

за ч.2 ст.172-4 КУпАП,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 займала посаду спеціаліста І категорії відділу комунальної власності, земельних відносин, містобудування, житлово-комунального господарства і благоустрою Сутисківської селищної ради з 20.03.2023, вищевказана посада відповідає 7 категорії посад в органах місцевого самоврядування.

13.09.2023 ОСОБА_1 звільнено з вищевказаної посади за угодою сторін, п.1 ст. 36 КЗпП України на підставі розпорядження селищного голови Сутисківської селищної ради №50-РК від 13.09.2023.

Таким чином, з 20.03.2023 по 13.09.2023 ОСОБА_1 перебувала на посаді спеціаліста І категорії відділу комунальної власності, земельних відносин, містобудування, житлово-комунального господарства і благоустрою Сутисківської селищної ради.

У відповідності до попередження про обмеження, пов`язані з прийняттям на службу в органи місцевого самоврядування та проходженням служби до ОСОБА_1 були доведені вимоги ЗУ "Про запобігання корупції", в тому числі ст. 25 "Обмеження щодо сумісництва та суміщення з іншими видами діяльності" під підпис.

Згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань станом на 18.09.2023 ТОВ "Вінницька експертна компанія" є юридичною особою та має ідентифікаційний код - 32538139, має наступні види економічної діяльності: 70.31.3, 74.13.0, 74.14.0, 74.20.3, 74.87.0.

Згідно відомостей до переліку засновників (учасників) юридичної особи входять ОСОБА_2 , розмір частки засновника (учасника) 55500 грн.

Єдиним кінцевим бенефіціарним власником юридичної особи є ОСОБА_1 , яка була включена відповідно до її особистої заяви від 06.10.2021. Тип бенефіціарного володіння - прямий вирішальний вплив. Відсоткова частка статутного капіталу або відсоток права голосу - 100.

Згідно Статуту ТОВ "Вінницька експертна компанія", затвердженого рішенням одноособового учасника ТОВ "Вінницька експертна компанія" №1 від 21.04.2023 товариство є господарським товариством, заснованим рішенням зборів засновників від 23.07.2018 №1 для здійснення господарської, підприємницької та виробничої діяльності з метою одержання прибутку.

Відповідно до листа ГУ ДПС у Вінницькій області станом на 28.09.2023 на основі даних ІКС "Податковий блок" ОСОБА_3 була керівником ТОВ "Вінницька експертна компанія" з 14.04.2010 по 08.05.2023 та засновником даного підприємства з 29.12.2010 по 13.09.2023. Отже, ОСОБА_1 до 13.09.2023 була одноособовим учасником та єдиним засновником, маючи 100% статутного капіталу ТОВ "Вінницька експертна компанія".

Своїми умисними діями ОСОБА_1 скоїла адміністративне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 172-4 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-4 КУпАП, визнала повністю. Пояснила, що ТОВ "Вінницька експертна компанія" давно не працює, а тому вона вважала, що ніяких порушень з її боку немає.

Прокурор Шубін І.Р. просить притягнути ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 2 ст. 172-4 КУпАП.

Захисник Курко Т.Ю., Страшок А.А. в судове засідання не з`явився, хоча про дату і час судового засідання повідомлений у порядку, встановленому законом. Причин неявки суду не повідомив, заяв про відкладення розгляду справи чи розгляду у його відсутності не надходило, ОСОБА_1 не заперечує щодо розгляду справи у його відсутності.

Вина ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.2 ст.172-4 КУпАП, підтверджується її поясненнями, наданими в судовому засіданні, протоколом про адміністративне правопорушення №574 від 24.10.2023 та матеріалами справи.

Відповідно до ч.2 ст. 172-4 КУпАП передбачається адміністративна відповідальність за порушення особою встановлених законом обмежень щодо входження до складу правління, інших виконавчих чи контрольних органів, чи наглядової ради підприємства або організації, що має на меті одержання прибутку (крім випадків, коли особа здійснює функції з управління акціями (частками, паями), що належать державі чи територіальній громаді, та представляє інтереси держави чи територіальної громади в раді (спостережній раді), ревізійній комісії господарської організації).

Відповідно до ч. 3 ст. 24 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні» органи місцевого самоврядування та їх посадові особи діють лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією і законами України, та керуються у своїй діяльності Конституцією і законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України, а в Автономній Республіці Крим - також нормативно-правовими актами Верховної Ради і Ради міністрів Автономної Республіки Крим, прийнятими у межах їхньої компетенції.

Відповідно до ч. 1 ст. 76 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» органи та посадові особи місцевого самоврядування несуть відповідальність у разі порушення ними Конституції або законів України.

Відповідно до ч. 2 ст. 20 ЗУ "Про службу в органах місцевого самоврядування" особа, яка вперше вступає на службу в орган місцевого самоврядування або призначається на посаду в орган місцевого самоврядування, що представляє іншу територіальну громаду (територіальні громади), набуває статусу службовця місцевого самоврядування з дня складення нею Присяги виборних посадових осіб і службовців місцевого самоврядування цієї територіальної громади (далі - Присяга), а в інших випадках - з дня призначення на посаду.

Згідно з п.2 ч.1 ст. 25 ЗУ "Про запобігання корупції" особам, зазначеним у пункті 1 частини першої статті 3 цього Закону (п.п. (в) державні службовці, посадові особи місцевого самоврядування), забороняється: входити до складу правління, інших виконавчих чи контрольних органів, наглядової ради підприємства або організації, що має на меті одержання прибутку (крім випадків, коли особи здійснюють функції з управління акціями (частками, паями), що належать державі чи територіальній громаді, та представляють інтереси держави чи територіальної громади в раді (спостережній раді)), якщо інше не передбачено Конституцією або законами України, крім випадку, передбаченого абзацом першим частини другої цієї статті.

Особа, призначена (обрана) на посаду, зазначену в пункті 1 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язана не пізніше 15 робочих днів з дня призначення (обрання) на посаду здійснити дії, спрямовані на припинення підприємницької діяльності та припинення її повноважень у складі правління, інших виконавчих чи контрольних органів, наглядової ради підприємства або організації, що має на меті одержання прибутку (крім випадків, якщо особа здійснює функції з управління акціями (частками, паями), що належать державі чи територіальній громаді, та представляє інтереси держави чи територіальної громади в раді (спостережній раді)), якщо інше не передбачено Конституцією або законами України.

У строк, визначений абзацом першим цієї частини, особі, призначеній (обраній) на посаду, зазначену в пункті 1 частини першої статті 3 цього Закону, забороняється здійснювати підприємницьку діяльність, брати участь у діяльності та прийнятті рішень відповідними органами з дня призначення (обрання) на посаду та отримувати будь-які доходи (винагороду тощо) у зв`язку із здійсненням підприємницької діяльності або перебуванням у таких органах.

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 з 20.03.2023 призначена на посаду спеціаліста І категорії відділу комунальної власності, земельних відносин, містобудування, житлово-комунального господарства і благоустрою Сутисківської селищної ради, що стверджується розпорядженням селищного голови Сутисківської селищної ради №18-РК від 17.03.2023 "Про призначення ОСОБА_1 " (а.с. 31), наказом відділу комунальної власності, земельних відносин, містобудування, житлово-комунального господарства і благоустрою Сутисківської селищної ради №9 від 20.03.2023 "Про прийняття на роботу ОСОБА_1 " (а.с.32), посадовою інструкцією спеціаліста І категорії відділу комунальної власності, земельних відносин, містобудування, житлово-комунального господарства і благоустрою Сутисківської селищної ради, підписаною 21.03.2023 ОСОБА_1 (а.с.33-34).

ОСОБА_1 попереджена про обмеження, пов`язані з прийняттям на службу в органи місцевого самоврядування та проходженням служби, що стверджується підписом ОСОБА_1 у попередженні (а.с.40).

13.09.2023 ОСОБА_1 звільнена з посади спеціаліста І категорії відділу комунальної власності, земельних відносин, містобудування, житлово-комунального господарства і благоустрою Сутисківської селищної ради, що стверджується розпорядженням селищного голови Сутисківської селищної ради №50-РК від 13.09.2023 "Про звільнення ОСОБА_1 " (а.с. 44).

ОСОБА_1 є кінцевим бенефіціарним власником ТОВ "Вінницька експертна компанія", , місцезнаходження м. Гнівань Вінницького району Вінницької області, вул. Гоголя, буд. 32, тип бенефіціарного володіння: прямий вирішальний вплив, відсоток частки статутного капіталу або відсоток права голосу: 100, що стверджується витягом з Єдиного держаного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 18.09.2023 (а.с.48-51).

Станом на 28.09.2023 на основі даних ІКС "Податковий блок" ОСОБА_1 була керівником ТОВ "Вінницька експертна компанія" у період з 14.04.2010 по 08.05.2023 та засновником підприємства з 29.12.2010 по 13.09.2023, що стверджується листом ГУ ДПС у Вінницькій області №13066/5/02-32-04-04-15 від 28.09.2023.

Враховуючи викладене, ОСОБА_1 , маючи відповідні повноваження директора ТОВ "Вінницька експертна компанія" до 08.05.2023 та одноособового учасника товариства до 13.09.2023, на підставі чого входила до органу управління товариством т а одноосібно приймала рішення в товаристві, в порушення обмежень щодо сумісництва та суміщення з іншими видами діяльності, передбачених п.2 ч.1 ст.25 Закону України «Про запобігання корупції», перебувала посадовою особою органу місцевого самоврядування в Сутисківській селищній раді, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч.2 ст.172-4 КУпАП.

При накладенні адміністративного стягнення суд враховує характер вчиненого правопорушення та його суспільну небезпеку, особу правопорушника, визнання нею своєї вини. З огляду на наведене, вважаю, що на ОСОБА_1 слід накласти адміністративне стягнення в межах санкції ч.2 ст.172-4 КУпАП у виді штрафу без конфіскації отриманого доходу від діяльності, оскільки суду не надано доказів про отримання ОСОБА_1 таких доходів.

Відповідно до ст. 40-1 КУпАП України судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення. Тому з ОСОБА_1 слід стягнути на користь держави 536 грн. 80 коп. судового збору.

Керуючись ст.ст. 2, 9, 40-1, 172-4, 268, 280, 283, 284, 287, 289, 291, 294 КУпАП, суддя

П О С Т А Н О В И В :

Визнати винною ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.2 ст.172-4 КУпАП, і накласти на неї адміністративне стягнення за цією статтею у виді штрафу у розмірі 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 5100 грн. 00 коп., які стягнути на р/рахунок №UA0002894, одержувач ГУК у Він.обл./смт Тиврів/21081100; банк одержувача - Казначейство України (ел.адм.подат.), , код доходу 21081100, найменування коду класифікації доходів бюджету - адміністративні штрафи та інші санкції, без конфіскації отриманого доходу від діяльності.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Державної судової адміністрації України судовий збір в розмірі 536,80 грн. на р/рахунок №UA0026001, отримувач коштів ГУК у м. Києві/м.Київ 22030106, банк одержувача - Казначейство України, код за , код класифікації доходів бюджету 22030106.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного суду через Тиврівський районний суд Вінницької області протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя Ратушняк І. О.