Справа № 953/774/23
Провадження № 3/953/681/23
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 лютого 2023 року м.Харків

Суддя Київського районного суду м. Харкова Юрлагіна Т.В., розглянувши матеріали, що надійшли з Управління Служби безпеки України в Харківській області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, який працює на посаді завідувача режимно-таємного сектору ГУ ДСНСУ в Харківській області, зареєстрований та проживає за адресою: АДРЕСА_1 ,

за п.6 ч.1 ст.212-2 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

17 січня 2023 року, комісією Управління СБ України в Харківській області під час проведення спеціальної експертизи наявності умов, необхідних для провадження діяльності, пов`язаної з державною таємницею у Головному управлінні Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області, що знаходиться за адресою: м. Харків, вул. Шевченка, 8 зафіксовані порушення нормативно-правових актів в сфері забезпечення охорони державної таємниці. За результатами проведених заходів складено акт спеціальної експертизи від 17.01.2023р. № 70/26 251дск, який неоскаржений у встановленому законодавством порядку.

26.01.2023 року в ході вивчення матеріалів встановлено, що наступні порушення нормативно-правових актів в сфері забезпечення охорони державної таємниці, допущені з боку завідувача режимно-таємного сектору ГУ ДСНС України у Харківській області ОСОБА_1 , якому надано допуск до державної таємниці за формою 1 розпорядженням УСБУ в Харківській області від 11.07.2017 № 72д.

26.01.2023 року встановлено, що в порушення у сфері забезпечення режиму секретності під час міжнародного співробітництва вимог, а саме п.п. 719, 722 Порядку № 939 - завчасно не проінформовано у письмовій формі органи СБУ про склад закордонної делегації із зазначенням посад, прізвищ, імен, а також про час її перебування та мету відвідування установи разом із надсиланням копії програми прийому і роботи з іноземцями.

Також, в порушення п. 722 Порядку № 939 копії планів забезпечення режиму секретності на період перебування іноземної делегації в установі завчасно не направлені до органів СБУ.

Так, 26.08.2022 року складено програму прийому і роботи з іноземцями щодо прибуття іноземної делегації, у складі двох осіб з гуманітарної асоціації «NGOEQUALLY Personal Union». У цей же день складені план забезпечення режиму секретності на період перебування іноземної делегації в установі; довідки про проведення інструктажу працівників, призначених для прийому і проведення роботи з іноземцями, з питань забезпечення режиму секретності; звіт про виконання програми прийому і роботи з іноземцями та звіт про результати виконання плану забезпечення режиму секретності. Однак, повідомлення до УСБУ в Харківській щодо візиту іноземної делегації та відповідні копії документів направлені лише 29.08.2022 року.

Також, аналогічні порушення мали місце під час прийому іноземної делегації з благодійної організації «CORUS International» у складі восьми осіб, стосовно прибуття якої 24.10.2022 року складено програму прийому і роботи з іноземцями щодо прибуття іноземної делегації, а також у цей же день складені план забезпечення режиму секретності на період перебування іноземної делегації в установі; довідки про проведення інструктажу працівників, призначених для прийому і проведення роботи з іноземцями, з питань забезпечення режиму секретності; звіт про виконання програми прийому і роботи з іноземцями та звіт про результати виконання плану забезпечення режиму секретності. Однак, повідомлення до УСБУ в Харківській області щодо візиту іноземної делегації та відповідні копії документів направлені лише 25.10.2022 року.

Крім того, аналогічні порушення мали місце під час забезпечення режиму секретності під час міжнародного співробітництва з іноземною делегацією «Swedish Rescuers», яка прибувала до ГУ ДСНС України у Харківській області 30.10.2022 року, а відповідне повідомлення та копії документів до УСБУ в Харківській області направлені лише 31.10.2022 року, а також під час візиту громадянина Великої Британії ОСОБА_2 , який прибував до ГУ ДСНС України у Харківській області 01.11.2022 року, а відповідне повідомлення та копії документів до УСБУ в Харківській області направлені лише 07.11.2022 року.

В порушення п. 730 Порядку №939 у ГУ ДСНС України у Харківській області журнал обліку ділових зустрічей з іноземними делегаціями не відповідає формі додатку 96 Порядку №939, не пронумерований, не прошитий та не зареєстрований. А також, до зазначеного журналу не внесені відомості щодо візиту 01.11.2022 року громадянина Великої Британії ОСОБА_2 до ГУ ДСНС України у Харківській області.

Таким чином, в діях ОСОБА_1 вбачаються ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого п. 6 ч. 1 ст. 212-2 Кодексу України про адміністративні правопорушення, а саме: невжиття заходів щодо забезпечення охорони державної таємниці, незабезпечення контролю за охороною державної таємниці.

У судове засідання ОСОБА_1 не з`явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся своєчасно та належним чином. Через канцелярію суду подав заяву про розгляд справи у його відсутність, фактичних обставин справи не оспорював, проте зі спливом строку притягнення до адміністративної відповідальності просить провадження у справі закрити.

У відповідності до вимог ст. 280 КУпАП, орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

У відповідності до вимог ст.251 КУпАП, доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Відповідно до ст. 9 КУпАП ,адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Окрім визнання вини, факт вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення відповідальність за яке передбачена п.6 ч.1 ст. 212-2 КУпАП підтверджується зібраними по справі доказами: протоколом № 1 від 26.01.2023 року, письмовими поясненнями ОСОБА_1 , довідкою від 20.01.2023 року про наявність допуску та доступу до державної таємниці, копією журналу обліку ділових зустрічей з іноземними делегаціями.

Таким чином встановлено, що в діях ОСОБА_1 містяться ознаки правопорушення, передбаченого п.6 ч.1 ст. 212-2 КУпАП, згідно якої передбачена адміністративна відповідальність за невжиття заходів щодо забезпечення охорони державної таємниці, незабезпечення контролю за охороною державної таємниці.

У відповідності зі ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її відповідно до закону.

Відповідно до ч. 2 ст. 38 КУпАП, якщо справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу чи інших законів підвідомчі суду (судді), стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні не пізніш як через три місяці з дня його виявлення, крім справ про адміністративні правопорушення, зазначені у частині третій цієї статті.

Як вбачається з матеріалів справи про адміністративні правопорушення, факт не направлення вчасно повідомлення до УСБУ в Харківській області щодо візиту іноземної делегації та відповідних копій документів мав місце:26.08.2022 року, 24.10.2022 року, 30.10.2022 року, 01.11.2022 року. Відтак, останнє правопорушення мало місце 01.11.2022 року, строк притягнення до адміністративної відповідальності закінчився 01.02.2023 року. До суду справа надійшла 01.02.2023, тобто в останній день строку притягнення до адміністративної відповідальності.

Таким чином, суд був позбавлений можливості своєчасно розглянути справу, з`ясувати обставини справи та притягнути ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, у зв`язку із закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 КУпАП.

Згідно з п.7 ст. 247 КУпАП, провадження у справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у зв`язку із закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених ст. 38 цього Кодексу.

На підставі викладеного, суд вважає, що провадження у вказаній справі підлягає закриттю, у зв`язку з закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 цього Кодексу.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 38, 212-2, 279, 283, 284, 247 КУпАП, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Провадження по справі відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за п.6 ч. 1 ст. 212-2 КУпАП закрити, у зв`язку з закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 КУпАП.

Постанова може бути оскаржена безпосередньо до Харківського апеляційного суду протягом 10 днів з дня її винесення.

Суддя : Т.В. Юрлагіна