Справа № 128/99/23
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06.02.2023 м. Вінниця

Суддя Вінницького районного суду Вінницької області Шевчук Л.П.,

з участю:

прокурора Вінницької окружної прокуратури Приходько Д.Є.,

особи, відносно якої складено адміністративний протокол ОСОБА_1 ,

розглянувши об`єднані матеріали про адміністративне правопорушення, які надійшли із Управління стратегічних розслідувань у Вінницькій області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с. Гришівці Тиврівського району Вінницької області, громадянина України, зареєстрованого в АДРЕСА_1 , проживаючого в АДРЕСА_2 , одруженого, маючого вищу освіту, працюючого головним лікарем КНП «Центр первинної медико-санітарної допомоги Лука-Мелешківської сільської ради»,

за ч. 1 ст. 172-7, ч. 2 ст. 172-7, ч. 1 ст. 172-7, ч. 2 ст. 172-7, ч. 1 ст. 172-7, ч. 2 ст. 172-7, ч. 1 ст. 172-7, ч. 2 ст. 172-7, ч. 1 ст. 172-7, ч. 2 ст. 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

права передбачені ст.268 КУпАП судом роз`яснені та особі зрозумілі,-

в с т а н о в и в:

До Вінницького районного суду Вінницької області із Управління стратегічних розслідувань у Вінницькій області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України надійшли адміністративні матеріали відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 172-7, ч. 2 ст. 172-7, ч. 1 ст. 172-7, ч. 2 ст. 172-7, ч. 1 ст. 172-7, ч. 2 ст. 172-7, ч. 1 ст. 172-7, ч. 2 ст. 172-7, ч. 1 ст. 172-7, ч. 2 ст. 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення, в яких зазначено наступне.

Так, ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді директора КНП «Центр первинної медико-санітарної допомоги Лука-Мелешківської сільської ради», будучи згідно пп. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 ЗУ «Про запобігання корупції» суб`єктом відповідальності за корупційні правопорушення та правопорушення, пов`язані з корупцією, в порушення п.п. 1, 2 ч. 2 ст. 28 ЗУ «Про запобігання корупції», не вжив заходів щодо недопущення виникнення реального конфлікту інтересів, а також не повідомив не пізніше наступного робочого дня з моменту, коли він дізнався про наявність у нього реального конфлікту інтересів орган управління (Лука-Мелешківська сільська рада), чим скоїв адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-7 КУпАП. Вказане правопорушення вчинено за наступних обставин. Відповідно до рішення 12 сесії 7 скликання Лука-Мелешківської сільської ради №112 від 07.08.2018 «Про створення комунального некомерційного підприємства «Центр первинної медико-санітарної допомоги Лука-Мелешківської сільської ради» відповідно до вимог п. 30 ч. 1 ст. 26 та ст. 32 ЗУ «Про Місцеве самоврядування в Україні», було створено КНП «Центр первинної медико-санітарної допомоги Лука-Мелешківської сільської ради» та затверджено Статут КНП «Центр первинної медико-санітарної допомоги Лука-Мелешківської сільської ради». Рішенням 32 сесії 8 скликання Лука-Мелешківської сільської ради №1258 від 16.09.2022 затверджено статут КНП «Центр первинної медико-санітарної допомоги Лука-Мелешківської сільської ради» в новій редакції, відповідно до якого, а також положень ч.ч. 1, 3, 4 ст. 62 ГК України, ст.ст. 80, 81 ЦК України КНП «Центр первинної медико-санітарної допомоги Лука-Мелешківської сільської ради» є комунальним некомерційним підприємством, що створюється з метою забезпечення потреб населення громади у первинній медичній (медико-санітарній) допомозі; засновником Центру є Лука-Мелешківська сільська рада; Центр підпорядкований, підзвітний та підконтрольний Лука-Мелешківській сільській раді ОТГ та сільському голові; Центр є юридичною особою публічного права, має рахунки в органах казначейства, самостійний баланс, штампи необхідні для організації своєї роботи, кутовий штамп печатку із своєю назвою, а також бланки організаційно-розпорядчої документації. Відповідно до Розділів 4, 5 Статуту Центр за погодженням із засновником визначає організаційну структуру, кошторис, штатну чисельність працівників і штатний розпис; вищим органом управління є Лука-Мелешківська сільська рада; очолює Центр головний лікар, який призначається на посаду за результатами проведеного конкурсу, шляхом укладення контракту з уповноваженою особою Засновника, в особі сільського голови, на строк від трьох до п`яти років у відповідності до положень діючого законодавства України; головний лікар має повноваження, а саме: здійснює загальне керівництво Центру, призначає заступників і керівників підрозділів Центру, видає накази по центру, забезпечує дотримання антикорупційного законодавства працівниками Центру. Відповідно до контракту від 17.10.2018 головний лікар КНП «Центр первинної медико-санітарної допомоги Лука-Мелешківської сільської ради» ОСОБА_1 та Лука-Мелешківська сільська рада в особі Сича В.М. уклали контракт про те, що ОСОБА_1 призначається на посаду головного лікаря КНП «Центр первинної медико-санітарної допомоги Лука-Мелешківської сільської ради» на строк дії контракту (5 років). Також, між даними особами було укладено додаткову угоду №1 від 11.02.2019 до контракту від 17.10.2018. В подальшому 19.09.2022 Лука-Меклешківська сільська рада в особа сільського голови Б.Августовича, з однієї сторони, та головного лікаря КНП «Центр первинної медико-санітарної допомоги Лука-Мелешківської сільської ради» ОСОБА_1 , з іншої сторони, враховуючи рішення 32 сесії 8 скликання Лука-Мелешківської сільської ради №1257 від 16.09.2022 уклали додаткову угоду, згідно якої керівнику нараховується заробітна плата в межах фонду оплати праці виходячи з установлених в контракті. Розмір премії керівнику встановлюється відповідно до положення про преміювання за погодженням з органом управління майном, коштами закладу в межах обсягів та у порядку визначеному законодавством. Преміювання керівника, встановлення йому надбавок і доплат до посадового окладу, надання матеріальної допомоги здійснюється за рішенням органу управління майном у разі відсутності заборгованості із заробітної плати працівникам підприємства, за спожиті комунальні послуги та з платежів до державних і місцевих бюджетів у межах затвердженого фонду оплати праці. У разі неналежного виконання умов цього контракту розмір надбавок, доплат і матеріальної допомоги зменшується або вони не виплачуються. Отже, відповідно до пп. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 ЗУ «Про запобігання корупції», ОСОБА_1 є суб`єктом відповідальності за вчинення правопорушення пов`язаного з корупцією, а саме посадовою особою юридичної особи публічного права. Відповідно до листа №336 від 07.11.2022 Лука-Мелешківської сільської ради до колективу КНП «Центр первинної медико-санітарної допомоги Лука-Мелешківської сільської ради» були доведені вимоги антикорупційного законодавства. Проте, ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді директора КНП «Центр первинної медико-санітарної допомоги Лука-Мелешківської сільської ради», вчинив та продовжив вчиняти дії щодо неповідомлення про реальний конфлікт інтересів під час видання наказу про встановлення заробітної плати особисто собі. Таким чином, ОСОБА_1 заздалегідь знав, що в нього виник реальний конфлікт інтересів, але не вжив заходів для його врегулювання. Так, відповідно до наказу директора КНП «Центр первинної медико-санітарної допомоги Лука-Мелешківської сільської ради» №86 від 06.12.2021, яким передбачалося встановлення сімейному лікарю ОСОБА_1 виплати заробітної плати у розмірі 7000,00 грн.. Проте, директор КНП «Центр первинної медико-санітарної допомоги Лука-Мелешківської сільської ради» ОСОБА_1 при винесені та підписані даного наказу, усвідомлюючи, що у нього виник реальний конфлікт інтересів, не вжив заходів щодо його недопущення та не повідомив, не пізніше наступного робочого дня (07.12.2021) орган управління, чим порушив вимоги п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 28 ЗУ «Про запобігання корупції». З огляду на викладене встановлено, що приватний інтерес наявний; він суперечить службовим чи представницьким повноваженням; така суперечність не вплинути, а реально впливає на об`єктивність чи неупередженість прийняття рішень чи вчинення дій, оскільки ОСОБА_1 зацікавлений встановити виплату заробітної плати особисто собі. Таким чином, ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-7 КУпАП, тобто - неповідомлення особою у встановлених законом випадках та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів.

Також, ОСОБА_1 , будучи директором КНП «Центр первинної медико-санітарної допомоги Лука-Мелешківської сільської ради», являючись, відповідно до пп. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 ЗУ «Про запобігання корупції» суб`єктом, на якого поширюється дія вказаного Закону, та в силу примітки до ст. 172-7 КУпАП, також суб`єктом адміністративного правопорушення пов"язаного з корупцією, в порушення вимог п. 3 ч. 1 ст. 28 ЗУ «Про запобігання корупції», 06.12.2021, при винесенні та підписанні наказу №86 від 06.12.2021, згідно якого встановлено виплату заробітної плати у розмірі 7000,00 грн. особисто собі як сімейному лікарю, вчинив дію та прийняв рішення в умовах реального конфлікту інтересів, тобто, виникла суперечність між його приватним інтересом та представницькими повноваженнями, що впливає на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи невчинення дій під час виконання зазначених повноважень, оскільки встановив виплату заробітної плати особисто собі, чим скоїв адміністративне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 172-7 КУпАП, тобто, вчинення дій чи прийняття рішень в умовах реального конфлікту інтересів.

Також, директор КНП «Центр первинної медико-санітарної допомоги Лука-Мелешківської сільської ради» ОСОБА_1 , являючись, відповідно до пп. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 ЗУ «Про запобігання корупції» суб`єктом, на якого поширюється дія вказаного Закону, та в силу примітки до ст. 172-7 КУпАП, також суб`єктом адміністративного правопорушення пов"язаного з корупцією, в порушення вимог п. 3 ч. 1 ст. 28 ЗУ «Про запобігання корупції», 14.03.2022, при винесенні та підписанні наказу №42 від 14.03.2022, згідно якого надано надбавку в розмірі 50% (10000,00 грн.) від посадового окладу особисто собі, як головному лікарю, не повідомив не пізніше наступного робочого дня (15.03.2022) орган управління, про виникнення реального конфлікту інтересів, тобто суперечності між його приватним інтересом та представницькими повноваженнями, що впливає на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи невчинення дій під час виконання зазначених повноважень, оскільки вказану надбавку він надав особисто собі, чим скоїв адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-7 КУпАП, тобто, неповідомлення особою у встановлених законом випадку та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів.

Також, директор КНП «Центр первинної медико-санітарної допомоги Лука-Мелешківської сільської ради» ОСОБА_1 , являючись, відповідно до пп. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 ЗУ «Про запобігання корупції» суб`єктом, на якого поширюється дія вказаного Закону, та в силу примітки до ст. 172-7 КУпАП, також суб`єктом адміністративного правопорушення пов"язаного з корупцією, в порушення вимог п. 3 ч. 1 ст. 28 ЗУ «Про запобігання корупції», 14.03.2022, при винесенні та підписанні наказу №42 від 14.03.2022, згідно якого надано надбавку в розмірі 50% (10000,00 грн.) від посадового окладу особисто соб,і як головному лікарю, вчинив дію та прийняв рішення в умовах реального конфлікту інтересів, тобто, виникла суперечність між його приватним інтересом та представницькими повноваженнями, що впливає на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи невчинення дій під час виконання зазначених повноважень, оскільки встановив виплату заробітної плати особисто собі, чим скоїв адміністративне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 172-7 КУпАП, тобто, вчинення дій чи прийняття рішень в умовах реального конфлікту інтересів.

Також, директор КНП «Центр первинної медико-санітарної допомоги Лука-Мелешківської сільської ради» ОСОБА_1 , являючись, відповідно до пп. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 ЗУ «Про запобігання корупції» суб`єктом, на якого поширюється дія вказаного Закону, та в силу примітки до ст. 172-7 КУпАП, також суб`єктом адміністративного правопорушення пов"язаного з корупцією, в порушення вимог п. 3 ч. 1 ст. 28 ЗУ «Про запобігання корупції», 19.04.2022, при винесенні та підписанні наказу №52 від 19.04.2022, згідно якого надано надбавку в розмірі 50% (11000,00 грн.) від посадового окладу особисто собі, як головному лікарю, не повідомив не пізніше наступного робочого дня (20.04.2022) орган управління, про виникнення реального конфлікту інтересів, тобто суперечності між його приватним інтересом та представницькими повноваженнями, що впливає на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи невчинення дій під час виконання зазначених повноважень, оскільки вказану надбавку він надав особисто собі, чим скоїв адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-7 КУпАП, тобто, неповідомлення особою у встановлених законом випадку та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів.

Також, директор КНП «Центр первинної медико-санітарної допомоги Лука-Мелешківської сільської ради» ОСОБА_1 , являючись, відповідно до пп. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 ЗУ «Про запобігання корупції» суб`єктом, на якого поширюється дія вказаного Закону, та в силу примітки до ст. 172-7 КУпАП, також суб`єктом адміністративного правопорушення пов"язаного з корупцією, в порушення вимог п. 3 ч. 1 ст. 28 ЗУ «Про запобігання корупції», 19.04.2022, при винесенні та підписанні наказу №52 від 19.04.2022, згідно якого надано надбавку в розмірі 50% (11000,00 грн.) від посадового окладу особисто собі, як головному лікарю, вчинив дію та прийняв рішення в умовах реального конфлікту інтересів, тобто, виникла суперечність між його приватним інтересом та представницькими повноваженнями, що впливає на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи невчинення дій під час виконання зазначених повноважень, оскільки встановив виплату заробітної плати особисто собі, чим скоїв адміністративне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 172-7 КУпАП, тобто, вчинення дій чи прийняття рішень в умовах реального конфлікту інтересів.

Також, директор КНП «Центр первинної медико-санітарної допомоги Лука-Мелешківської сільської ради» ОСОБА_1 , являючись, відповідно до пп. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 ЗУ «Про запобігання корупції» суб`єктом, на якого поширюється дія вказаного Закону, та в силу примітки до ст. 172-7 КУпАП, також суб`єктом адміністративного правопорушення пов"язаного з корупцією, в порушення вимог п. 3 ч. 1 ст. 28 ЗУ «Про запобігання корупції», 16.06.2022, при винесенні та підписанні наказу №70 від 16.06.2022, згідно якого надано надбавку в розмірі 30% (6000,00 грн.) від посадового окладу особисто собі, як головному лікарю, не повідомив не пізніше наступного робочого дня (17.06.2022) орган управління, про виникнення реального конфлікту інтересів, тобто суперечності між його приватним інтересом та представницькими повноваженнями, що впливає на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи невчинення дій під час виконання зазначених повноважень, оскільки вказану надбавку він надав особисто собі, чим скоїв адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-7 КУпАП, тобто, неповідомлення особою у встановлених законом випадку та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів.

Також, директор КНП «Центр первинної медико-санітарної допомоги Лука-Мелешківської сільської ради» ОСОБА_1 , являючись, відповідно до пп. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 ЗУ «Про запобігання корупції» суб`єктом, на якого поширюється дія вказаного Закону, та в силу примітки до ст. 172-7 КУпАП, також суб`єктом адміністративного правопорушення пов"язаного з корупцією, в порушення вимог п. 3 ч. 1 ст. 28 ЗУ «Про запобігання корупції», 16.06.2022, при винесенні та підписанні наказу №70 від 16.06.2022, згідно якого надано надбавку в розмірі 30% (6000,00 грн.) від посадового окладу особисто собі, як головному лікарю, вчинив дію та прийняв рішення в умовах реального конфлікту інтересів, тобто, виникла суперечність між його приватним інтересом та представницькими повноваженнями, що впливає на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи невчинення дій під час виконання зазначених повноважень, оскільки встановив виплату заробітної плати особисто собі, чим скоїв адміністративне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 172-7 КУпАП, тобто, вчинення дій чи прийняття рішень в умовах реального конфлікту інтересів.

Також, директор КНП «Центр первинної медико-санітарної допомоги Лука-Мелешківської сільської ради» ОСОБА_1 , являючись, відповідно до пп. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 ЗУ «Про запобігання корупції» суб`єктом, на якого поширюється дія вказаного Закону, та в силу примітки до ст. 172-7 КУпАП, також суб`єктом адміністративного правопорушення пов"язаного з корупцією, в порушення вимог п. 3 ч. 1 ст. 28 ЗУ «Про запобігання корупції», 16.06.2022, при винесенні та підписанні наказу №69 від 16.06.2022, згідно якого надано премію в розмірі 1250,00 грн. особисто собі, як головному лікарю, не повідомив не пізніше наступного робочого дня (17.06.2022) орган управління, про виникнення реального конфлікту інтересів, тобто суперечності між його приватним інтересом та представницькими повноваженнями, що впливає на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи невчинення дій під час виконання зазначених повноважень, оскільки вказану надбавку він надав особисто собі, чим скоїв адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-7 КУпАП, тобто, неповідомлення особою у встановлених законом випадку та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів.

Також, директор КНП «Центр первинної медико-санітарної допомоги Лука-Мелешківської сільської ради» ОСОБА_1 , являючись, відповідно до пп. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 ЗУ «Про запобігання корупції» суб`єктом, на якого поширюється дія вказаного Закону, та в силу примітки до ст. 172-7 КУпАП, також суб`єктом адміністративного правопорушення пов"язаного з корупцією, в порушення вимог п. 3 ч. 1 ст. 28 ЗУ «Про запобігання корупції», 16.06.2022, при винесенні та підписанні наказу №69 від 16.06.2022, згідно якого надано премію в розмірі 1250,00 грн. особисто собі, як головному лікарю, вчинив дію та прийняв рішення в умовах реального конфлікту інтересів, тобто, виникла суперечність між його приватним інтересом та представницькими повноваженнями, що впливає на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи невчинення дій під час виконання зазначених повноважень, оскільки встановив виплату заробітної плати особисто собі, чим скоїв адміністративне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 172-7 КУпАП, тобто, вчинення дій чи прийняття рішень в умовах реального конфлікту інтересів.

В судовому засіданні ОСОБА_1 вину у вчиненні правопорушень, передбачених ч.ч. 1, 2 ст. 172-7 КУпАП визнав частково, вказавши, що визнає свою вину в тому, що не повідомив власника про конфлікт інтересів. Щодо вини у вчиненні дії (прийняття рішень) у умовах реального конфлікту інтересів, то поклався на розсуд суду, оскільки вважає, що він добросовісно працював, виконував свою роботу, а тому заслуговує на отримання надбавок та премій. Додатково вказав, що на дачний час всі спірні питання щодо нарахувань і виплат йому заробітної плати за сумісництво та питання нарахування і виплати йому надбавок і премій вже врегульовано засновником (власником) шляхом прийняття відповідних рішень.

Прокурор протоколи підтримала, вважаючи, в даному випадку є склад адміністративних правопорушень, передбачених ч.ч. 1, 2 ст. 172-7 КУпАП та просила застосувати до ОСОБА_1 стягнення у виді та розмірі визначеному санкцією статті закону із застосуванням положень ст. 36 КУпАП.

Заслухавши пояснення особи, відносно якої складено протоколи про адміністративне правопорушення, думку прокурора, дослідивши адміністративні протоколи №15, №16, №17, №18, №19, №20, №21, №22, №23, №24 від 04.01.2023, матеріали об`єднаної адміністративної справи, поза будь-яким розумним сумнівом суд вважає, що в діях ОСОБА_1 наявний склад адміністративних правопорушень, передбачених ч.ч. 1, 2 ст. 172-7 КУпАП, виходячи з наступного.

Відповідно до п.п. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону, є посадові особи юридичних осіб публічного права.

Відповідно до ч.ч. 1, 3, 4 ст. 62 ГК України підприємство - самостійний суб`єкт господарювання, створений компетентним органом державної влади або органом місцевого самоврядування, або іншими суб`єктами для задоволення суспільних та особистих потреб шляхом систематичного здійснення виробничої, науково-дослідної, торговельної, іншої господарської діяльності в порядку, передбаченому цим Кодексом та іншими законами. Підприємство, якщо законом не встановлено інше, діє на основі статуту або модельного статуту. Підприємства незалежно від форми власності, організаційно-правової форми, а також установчих документів, на основі яких вони створені та діють, мають рівні права та обов`язки. Підприємство є юридичною особою, має відокремлене майно, самостійний баланс, рахунки в установах банків та може мати печатки.

Юридичною особою є організація, створена і зареєстрована у встановленому законом порядку (ч. 1 ст. 80 ЦК України).

Юридичні особи, залежно від порядку їх створення, поділяються на юридичних осіб приватного права та юридичних осіб публічного права. Юридична особа публічного права створюється розпорядчим актом Президента України, органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування (ч. 2 ст. 81 ЦК України).

Відповідно до ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пунктах 1, 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані: 1) вживати заходів щодо недопущення виникнення реального, потенційного конфлікту інтересів; 2) повідомляти не пізніше наступного робочого дня з моменту, коли особа дізналася чи повинна була дізнатися про наявність у неї реального чи потенційного конфлікту інтересів безпосереднього керівника, а у випадку перебування особи на посаді, яка не передбачає наявності у неї безпосереднього керівника, або в колегіальному органі - Національне агентство чи інший визначений законом орган або колегіальний орган, під час виконання повноважень у якому виник конфлікт інтересів, відповідно; 3) не вчиняти дій та не приймати рішень в умовах реального конфлікту інтересів; 4) вжити заходів щодо врегулювання реального чи потенційного конфлікту інтересів.

Згідно ч. 1 ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції» реальний конфлікт інтересів - суперечність між приватним інтересом особи та її службовими чи представницькими повноваженнями, що впливає на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи невчинення дій під час виконання зазначених повноважень; приватний інтерес - будь-який майновий чи немайновий інтерес особи, у тому числі зумовлений особистими, сімейними, дружніми чи іншими позаслужбовими стосунками з фізичними чи юридичними особами, у тому числі ті, що виникають у зв`язку з членством або діяльністю в громадських, політичних, релігійних чи інших організаціях; близькі особи - члени сім`ї суб`єкта, зазначеного у частині першій статті 3 цього Закону, а також чоловік, дружина, батько, мати, вітчим, мачуха, син, дочка, пасинок, падчерка, рідний та двоюрідний брати, рідна та двоюрідна сестри, рідний брат та сестра дружини (чоловіка), племінник, племінниця, рідний дядько, рідна тітка, дід, баба, прадід, прабаба, внук, внучка, правнук, правнучка, зять, невістка, тесть, теща, свекор, свекруха, батько та мати дружини (чоловіка) сина (дочки), усиновлювач чи усиновлений, опікун чи піклувальник, особа, яка перебуває під опікою або піклуванням зазначеного суб`єкта.

Відповідно до рішення 12 сесії 7 скликання Лука-Мелешківської сільської ради №112 від 07.08.2018 було створено Комунальне некомерційне підприємство «Центр первинної медико-санітарної допомоги» Лука-Мелешківської сільської ради; затверджено Статут КНП Центр первинної медико-санітарної допомоги» Лука-Мелешківської сільської ради.

17.10.2018 між ОСОБА_1 та Лука-Мелешківською сільською радою в особі голови сільської ради Сича В.М. було укладено контракт, згідно якого ОСОБА_1 призначено на посаду головного лікаря КНП «Центр первинної медико-санітарної допомоги» Лука-Мелешківської сільської ради на строк дії контракту (5 років). Відповідно до умова Контракту (п. 16) преміювання керівника, встановлення йому надбавок і доплат до посадового окладу, надання матеріальної допомоги здійснюється за рішенням Органу управління майном у разі відсутності заборгованості із заробітної плати працівникам підприємства, за спожиті комунальні послуги та з платежів до державного і місцевих бюджетів у межах затвердженого фонду оплати праці.

Наказом №1 від 01.11.2018 ОСОБА_1 призначено на посаду головного лікаря КНП «Центр первинної медико-санітарної допомоги» Лука-Мелешківської сільської ради.

Відповідно до Статуту КНП «Центр первинної медико-санітарної допомоги» Лука-Мелешківської сільської ради Центр утворено за рішенням Лука-Мелешківської сільської ради №112 від 07.08.2018; засновником (власником) Центру є Лука-Мелешківська сільська рада. Центр підпорядкований, підзвітний та підконтрольний засновнику (власнику). Управління Центром здійснюється засновником, органом управління відповідно до законодавства та статуту.

Наказом головного лікаря КНП «Центр первинної медико-санітарної допомоги» Лука-Мелешківської сільської ради ОСОБА_1 №86 від 06.12.2021 встановлено сімейному лікарю ОСОБА_1 виплату заробітної плати у розмірі 7000,00 грн..

Згідно відомості №24 від 20.09.2021 «зарплата за грудень 2021 року» ОСОБА_1 отримав заробітну плату в розмірі 20000,00 грн. (1 ставка) та 7000,00 грн. (0,5 ставки).

Наказом головного лікаря КНП «Центр первинної медико-санітарної допомоги» Лука-Мелешківської сільської ради ОСОБА_1 №42 від 14.03.2022 надано головному лікарю ОСОБА_1 надбавку за складність і напруженість у роботі в розмірі 50% посадового окладу.

Згідно відомості №6 від 14.03.2022 «зарплата за березень 2022 року» ОСОБА_1 отримав премію в розмірі 10000,00 грн..

Наказом головного лікаря КНП «Центр первинної медико-санітарної допомоги» Лука-Мелешківської сільської ради ОСОБА_1 №52 від 19.04.2022 надано головному лікарю ОСОБА_1 надбавку за складність і напруженість у роботі в розмірі 50% посадового окладу.

Згідно відомості №8 від 14.04.2022 «зарплата за квітень 2022 року» ОСОБА_1 отримав премію в розмірі 10000,00 грн..

Наказом головного лікаря КНП «Центр первинної медико-санітарної допомоги» Лука-Мелешківської сільської ради ОСОБА_1 №70 від 16.06.2022 надано головному лікарю ОСОБА_1 надбавку за складність і напруженість у роботі в розмірі 30% посадового окладу.

Згідно відомості №8 від 14.04.2022 «зарплата за червень 2022 року» ОСОБА_1 отримав премію в розмірі 6000,00 грн..

Наказом головного лікаря КНП «Центр первинної медико-санітарної допомоги» Лука-Мелешківської сільської ради ОСОБА_1 №69 від 16.06.2022 надано головному лікарю ОСОБА_1 за успішне і якісне виконання службових обов`язків, планів роботи і завдань премію в розмірі 1250,00 грн..

Згідно відомості №8 від 14.04.2022 «зарплата за червень 2022 року» ОСОБА_1 отримав премію (до дня медика) в розмірі 1250,00 грн..

Отже, ОСОБА_1 , обіймаючи посаду головного лікаря (керівника) КНП «Центр первинної медико-санітарної допомоги» Лука-Мелешківської сільської ради, являючись посадовою особою юридичної особи публічного права не повідомляв про наявність реального конфлікту інтересів, а також вчиняв дії та приймав рішення в умовах реального конфлікту інтересів.

Частиною першою статті 172-7 КУпАП передбачено відповідальність за неповідомлення особою у встановлених законом випадках та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів.

Частиною другою статті 172-7 КУпАП передбачено відповідальність за вчинення дій чи прийняття рішень в умовах реального конфлікту інтересів.

Таким чином, факт вчинення ОСОБА_1 корупційних правопорушень підтверджується, окрім визнання ОСОБА_1 вини, дослідженими у судовому засіданні та описаними вище доказами.

Обставиною, що пом`якшує відповідальність ОСОБА_1 , суд визнає щире каяття.

Обставин, які обтяжують, відповідальність ОСОБА_1 судом не встановлено.

Оцінивши докази, що містяться в матеріалах справи про адміністративні правопорушення, враховуючи ставлення ОСОБА_1 до вчиненого, характер вчинених правопорушень, які є корупційними діяннями, його суспільну небезпеку, особу правопорушника, визнання ним вини, щире каяття, майновий стан, його вперше притягнення до адміністративної відповідальності, ступінь вини ОСОБА_1 , який порушив законодавство України про корупцію, суд дійшов висновку, що в діях ОСОБА_1 наявний склад адміністративних правопорушень, передбачених ч.ч. 1, 2 ст. 172-7 КУпАП, а саме неповідомлення особою у встановлених законом випадках та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів; вчинення дій чи прийняття рішень в умовах реального конфлікту інтересів, тому вважає за доцільне з метою попередження вчинення аналогічних правопорушень в майбутньому застосувати до нього адміністративне стягнення на підставі ч. 2 ст. 36 КУпАП у виді штрафу.

Відповідно до ч. 5 ст. 283 КУпАП постанова суду (судді) про накладення адміністративного стягнення повинна містити положення про стягнення з особи, щодо якої її винесено, судового збору.

Статтею 40-1 КУпАП визначено, що судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення. Розмір і порядок сплати судового збору встановлюється законом.

Відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 4 ЗУ «Про судовий збір» у разі ухвалення судом постанови про накладення адміністративного стягнення судовий збір встановлюється у 0,2 розміру мінімальної заробітної плати, тобто - 536,80 гривні. Тому слід стягнути з ОСОБА_1 судовий збір в дохід держави.

На підставі викладеного, керуючись ч.ч. 1, 2 ст. 172-7, ст. ст. 23, 27, 29, 33, 40-1, 221, 252, 280, 283, 284, 289, 290, 291 КпАП України, Законом України "Про запобігання корупції", -

п о с т а н о в и в:

Визнати винним ОСОБА_1 у вчиненні адміністративних корупційних правопорушень, передбачених ч.ч. 1, 2 ст. 172-7 КУпАП та застосувати до нього адміністративне стягнення на підставі ч. 2 ст. 36 КУпАП у виді штрафу в розмірі двохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що складає 3400 (три тисячі чотириста) гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави 536 (п`ятсот тридцять шість) грн. 80 коп. судового збору.

Постанова може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня винесення постанови до Вінницького апеляційного суду через Вінницький районний суд Вінницької області.

Роз`яснити, що відповідно до ст. 307 КУпАП, штраф має бути сплачений порушником не пізніше як через п`ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження такої постанови - не пізніше як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.

У разі несплати правопорушником штрафу у строк, встановлений ч. 1 ст. 307 КУпАП, постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання до відділу державної виконавчої служби за місцем проживання порушника, роботи або за місцезнаходженням його майна в порядку, встановленому законом.

У порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника стягується подвійний розмір штрафу.

Суддя Л.П. Шевчук