П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09.02.2023

м. Одеса

Справа № 522/14866/22

Провадження №3/522/2650/23

Суддя Приморського районного суду м. Одеси Ярема Х.С. розглянула матеріали, що надійшли від Управління Служби безпеки України в Одеській області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , начальника режимно-секретного сектору УБН, проживає АДРЕСА_1 ,

- за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого п.6 ч. 1 ст. 212-2 КУпАП.

ВСТАНОВИВ:

03.11.2022 до суду надійшли адміністративні матеріали про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого п.6 ч.1 ст.212-2 КУпАП.

Відповідно до протоколу № 31 від 28.10.2022 « ОСОБА_1 , у період з 25.11.2019 по 31.08.2022 року була призначена на посаду начальника режимно-секретного сектору УБН наказом ДБН НП України від 25.11.2019 № 1598о/с.

ОСОБА_1 , розпорядженням Управління СБУ в Одеській області № 65-д від 10.05.2017 р. був наданий допуск до державної таємниці за формою 2 (два) та надано доступ до інформації, яка має ступінь секретності «Цілком таємно» та «Таємно».

У зв`язку з оформленням допуску до державної таємниці, ОСОБА_1 узяла на себе письмове «Зобов`язання громадянина України», зміст та форма якого визначені Додатком 9 до «Порядку організації та забезпечення режиму секретності в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях», затвердженого Постановою Кабміну України від 18.12.2013 № 939 (надалі - Порядок-939), відповідно до якого вона була поінформована про відповідальність за порушення законодавства у сфері охорони державної таємниці та зобов`язувалась виконувати вимоги режиму секретності та додержуватися вимог законодавства про державну таємницю.

26.10.2022 комісією Управління СБУ в Одеській області, під час проведення перевірочних заходів в УБН, були виявлені недоліки та порушення вимог режиму секретності з боку ОСОБА_1 , зокрема:

1) в порушення вимог пп. 232 - 235 Порядку - 939, ОСОБА_1 не здійснила заходи з організації пропускного режиму в УБН. Про вказані факти порушення режиму секретності свідчить нездійснення оформлення разових перепусток для відвідувачів УБН, передбачених п. 2.2 Правил пропускного режиму УБН (від 19.05.2022 № 189-40/15-01-2022);

2) в порушення вимог п.п. 239, 240 Порядку - 939, ОСОБА_1 не здійснила заходи з організації внутрішньооб`єктового режиму в УБН;

3) в порушення вимог п. 746-1 Порядку - 939, ОСОБА_1 не здійснила заходи з погодження «Порядку дій посадових осіб УБН щодо здійснення заходів із забезпечення режиму секретності у разі виникнення загрози захоплення матеріальних носіїв секретної інформації» (вих. № 254/40-15/01-2022 від 22.02.2022) з Департаментом боротьби з наркозлочинністю Національної поліції України;

4) в порушення вимог п. 438 Порядку-939, ОСОБА_1 у період з січня 2022 року по серпень 2022 року не здійснила щоквартальні перевірки дотримання виконавцями секретних документів порядку їх зберігання і роботи з ними на робочих місцях (столах, шафах, сейфах) в УБН;

5) в порушення вимог п. 42 (8) Порядку - 939, ОСОБА_1 не організувала ведення обліку та проведення аналізу за фактами порушень вимог законодавства у сфері охорони державної таємниці в УБН.

Внаслідок порушення вимог режиму секретності, в установі створено передумови (загрози) до витоку (захоплення) секретної інформації.

Наведені обставини свідчать про порушення ОСОБА_1 письмового зобов`язання громадянина у зв`язку із допуском до державної таємниці (у частині неухильного виконання вимог режиму секретності, та додержання інших вимог законодавства про державну таємницю), а також п. 116 Порядку - 939, яким визначено обов`язки громадянина, якому надано допуск і доступ до державної таємниці.

Таким чином, ОСОБА_1 своїми діями та бездіяльністю, всупереч своїм функціональним обов`язкам, протягом періоду часу з січня 2022 року по серпень 2022 року не було вжито заходів щодо забезпечення охорони державної таємниці та не забезпечено контроль за охороною державної таємниці в УБН, тобто скоєно триваюче адміністративне правопорушення, передбачене п. 6 ч. 1 ст. 212-2 КУпАП».

Зазначені обставини зафіксовані членами комісії Управління СБУ в Одеській області в ході проведення заходів офіційного контролю за станом охорони державної таємниці та підтверджуються «Актом перевірки стану охорони державної таємниці в Управлінні боротьби з наркозлочинністю в Одеській області ДБН НПУ від 26.10.2022 № 65/11/8728дск», а також іншими документами, які додаються до даного протоколу.

В судове засідання 09.02.2023 ОСОБА_1 з`явилась. Свою вину визнає частково.

Згідно з п.6 ч.1 ст. 212-2 КУпАП, порушення законодавства про державну таємницю, а саме невжиття заходів щодо забезпечення охорони державної таємниці та незабезпечення контролю за охороною державної таємниці, тягне за собою накладення штрафу на громадян від десяти до тридцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб - від тридцяти до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Суд, дослідивши протокол про адміністративні правопорушення та додані до нього матеріали, проаналізувавши докази та надавши їм оцінку, встановив наявність в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого п.6 ч.1 ст.212-2 КУпАП.

Таким чином, ОСОБА_1 , як посадова особа, порушила вимоги закону України «Про державну таємницю».

Відповідно до ст.38 КУпАП якщо справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу чи інших законів підвідомчі суду (судді), стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніш як через три місяці з дня його виявлення.

Згідно з п.7 ст.247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення, не може бути розпочате, а розпочате підлягає закриттю внаслідок закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених ст.38 КУпАП; ч.2 ст.38 КУпАП, якщо справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу чи інших законів підвідомчі суду (судді), стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення.

Адміністративне правопорушення виявлено 26.10.2022, а тому на день розгляду справи, строк притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, передбачений ст. 38 КУпАП сплив, що відповідно вимог п.7 ст.247 КУпАП є підставою для закриття провадження в справі про адміністративне правопорушення.

Такими чином, враховуючи, що на час розгляду справи в суді закінчилися строки накладення адміністративного стягнення, передбачені ст.38 КУпАП, провадження по справі відносно ОСОБА_1 підлягає закриттю на підставі п.7 ч.1 ст.247 КУпАП.

Керуючись ст.ст. 38, 212-2, 247, 283, 287-291 КУпАП, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Визнати ОСОБА_1 , винною у вчиненні правопорушень, передбачених п.6 ч.1 ст.212-2 КУпАП.

Провадження в справі про адміністративне правопорушення, передбачене п.6 ч.1 ст.212-2 КУпАП щодо ОСОБА_1 - закрити у зв`язку із закінченням строків накладення адміністративного стягнення.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення постанови до Одеського апеляційного суду.

Суддя Ярема Х.С.