Справа № 401/2988/22
Провадження № 3/401/48/23

ПОСТАНОВА
"01" лютого 2023 р. Суддя Світловодського міськрайонного суду Кіровоградської області Гармаш Т. І., розглянувши матеріали адміністративної справи, які надійшли від управління державного агентства меліорації та рибного господарства у Кіровоградській області про притягнення до адміністративної відповідальності
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Світловодська, проживає по АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , тимчасово не працюючий,
за ч.4, ст.85 КпАП України
18.11.2022 року о 13 годині 00 хвилин, гр. ОСОБА_1 на території Кам`янського водосховища в районі смт. Власівка м. Світловодська здійснював незаконний вилов риби забороненим знаряддям лову - тройніком 10 методом багріння, з берегу. Риби не зловив.
В судове засідання ОСОБА_1 не з`явився, надав клопотання про розгляд справи без його участі, просить закрити справу у зв`язку з тим. що станом на момент складання проколу Наказ Державного комітету рибного господарства України №19 від 15.02.1999 року про затвердження Правил любительського і спортивного рибальства та Інструкції про порядок обчислення та внесення платежів за спеціальне використання водних живих ресурсів при здійсненні любительського і спортивного рибальства, порушення якого ставиться йому у провину, втратив чинність на підставі Наказу Міністерства аграрної політики та продовольства №700 від 19.09.2022 року, яким затверджено нові Правила любительського і спортивного рибальства.
Дослідивши матеріали справи, суд доходить до такого висновку.
Відповідно до ст.245 КУпАП, завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.
У відповідності до п. 2 ч. 1 ст.278 КУпАП, орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує питання, зокрема, чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.
Відповідно до ч.1 ст.256 КУпАП, у протоколі про адміністративне правопорушення наряду з фактичними обставинами справи та даними про особу правопорушника вказуються нормативний акт, який передбачає відповідальність за інкриміноване правопорушення; прізвища, адреси свідків, якщо вони є; пояснення порушника, інші відомості, необхідні для вирішення справи.
Так, суд звертає увагу на те, що ч. 4 ст.85 КУпАП, є бланкетною нормою, і при кваліфікації дій правопорушника за цією статтею необхідно зазначати, яка саме норма законодавства порушена.
Так, в протоколі про адміністративне правопорушення зазначено, що ОСОБА_1 18.11.2022 року порушив п. 3.15 Правил любительського та спортивного рибальства, за що передбачено відповідальність за ч. 4 ст. 85 КУпАП.
Однак, станом на 18.11.2022 року, Наказ Державного комітету рибного господарства України №19 від 15.02.1999 року про затвердження Правил любительського і спортивного рибальства та Інструкції про порядок обчислення та внесення платежів за спеціальне використання водних живих ресурсів при здійсненні любительського і спортивного рибальства втратив чинність на підставі Наказу Міністерства аграрної політики та продовольства №700 від 19.09.2022 року, яким затверджено нові Правила любительського і спортивного рибальства.
Вказані недоліки, наявні в протоколі про адміністративне правопорушення, не можуть бути усунуті судом.
Особа, яка складала протокол про адміністративне правопорушення формально підійшла до з`ясування всіх істотних обставин у справі, а тому наведені вище обставини позбавляють суд можливості всебічно і повно з`ясувати обставини справи, а відтак вирішити справу у точній відповідності із законом.
Згідно ст.245 КУпАП, завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи.
Відповідно до ст.247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.
Проаналізувавши викладені обставини та матеріали справи про адміністративне правопорушення, суд дійшов висновку про закриття провадження у справі з причини відсутності в діях ОСОБА_1 складу правопорушення, передбаченого ч.4 ст.85 КУпАП.
Керуючись ст.ст. 222, 245, 256, 278 КУпАП, -
ПОСТАНОВИВ:
Провадження у справі про адміністративне правопорушення про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , за ч. 4 ст. 85 Кодексу України про адміністративні правопорушення - закрити на підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 Кодексу України про адміністративні правопорушення у зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.
Постанова може бути оскаржена упродовж десяти днів з дня її проголошення до Кропивницького апеляційного суду.

Суддя Світловодського

міськрайонного суду Кіровоградської області Т. І. Гармаш