Провадження №3/751/3941/23
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 грудня 2023 р. місто Чернігів

Новозаводський районний суд міста Чернігова

в складі: головуючого-судді Павлова В.Г.,

при секретарі Овдій О.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справ про адміністративні правопорушення, які надійшли від Головного управління ДПС у Чернігівській області про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з директора ТОВ «ТЕХКОМ АВ», місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 -

за вчинення адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст.1631 КУпАП

ВСТАНОВИВ:

Із протоколу про адміністративне правопорушення №305 від 04.12.2023 вбачається, що при проведенні документальної позапланової виїзної перевірки ТОВ «ТЕХКОМ АВ» (акт перевірки від 14.09.2023 року №8848/ж5/25-01-07-03-01) було встановлено триваюче з 01.06.2023 по 30.06.2023 порушення:

- п. 200.4, п.200.7, п.200.8, п.200.9, п.200.14 ст. 200 Кодексу, пунктів 4, 5 розділу V Порядку заповнення і подання податкової звітності з податку на додану вартість, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 28.01.2016 №21, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 29.01.2016 за №159/28289 (зі змінами та доповненнями) платнику відмовлено в отриманні бюджетного відшкодування податку на додану вартість за червень 2023 року в сумі 36 715 грн; включено до розрахунку бюджетного відшкодування (таблиці 2 додатку 3 «Розрахунок суми бюджетного відшкодування (Д3)» декларації) та рядків 20.2, 20.2.1 декларації з ПДВ за липень 2023 року суму податку на додану вартість у розмірі 36 715 грн, яка фактично не оплачена.

За даним фактом 04.12.2023 відносно директора ТОВ «ТЕХКОМ АВ» ОСОБА_2 складений протокол про адміністративне правопорушення за ч.1 ст.1631 КУпАП

Також із протоколу про адміністративне правопорушення №303 від 04.12.2023 вбачається, що при проведенні документальної позапланової виїзної перевірки ТОВ «ТЕХКОМ АВ» (акт перевірки від 19.10.2023 року №10076/ж5/25-01-07-03-01) було встановлено триваюче з 01.07.2023 по 31.07.2023 порушення:

- п.188.1 ст. 188, п.198.5 ст.198, п.200.1, п.200.4 ст. 200, п.201.1, п.201.10 ст. 201 Податкового кодексу України від 02.12.2010 року №2755-VI (зі змінами і доповненнями), в результаті чого завищено значення р.21 «Сума відємного значення, що зараховується до складу податкового кредиту наступного звітного (податкового) періоду» за липень 2023 року на суму 23 267,55 грн; підприємством не нараховано податкові зобовязання у звязку з використанням тирси не в господарській діяльності на загальну суму ПДВ 647,72 грн та занижено суму податкових зобовязань з ПДВ у звязку з реалізацією пиломатеріалів інших порід (обрізки) нижче звичайних цін на загальну суму ПДВ 22 619,83 грн;

- п.200.4, п.200.7, п.200.8, п.200.9, п.200.14 ст. 200 Кодексу, пунктів 4, 5 розділу V Порядку заповнення і подання податкової звітності з податку на додану вартість, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 28.01.2016 №21, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 29.01.2016 за №159/28289 (зі змінами та доповненнями) платнику відмовлено в отриманні бюджетного відшкодування податку на додану вартість за липень 2023 року в сумі 63 723,42 грн; включено до розрахунку бюджетного відшкодування (таблиці 2 додатку 3 «Розрахунок суми бюджетного відшкодування (Д3)» декларації) та рядків 20.2, 20.2.1 декларації з ПДВ за липень 2023 року суму податку на додану вартість у розмірі 63 723,42 грн, яка фактично не оплачена.

За даним фактом 04.12.2023 відносно директора ТОВ «ТЕХКОМ АВ» ОСОБА_2 складений протокол про адміністративне правопорушення за ч.1 ст.1631 КУпАП.

Крім того, із протоколу про адміністративне правопорушення №301 від 04.12.2023 вбачається, що при проведенні документальної позапланової виїзної перевірки ТОВ «ТЕХКОМ АВ» (акт перевірки від 06.11.2023 року №10785/ж5/25-01-07-03-01) було встановлено триваюче з 01.08.2023 по 31.08.2023 порушення:

- п.188.1 ст. 188, п.198.5 ст.198, п.200.1, п.200.4 ст. 200, п.201.1, п.201.10 ст. 201 Податкового кодексу України від 02.12.2010 року №2755-VI (зі змінами і доповненнями), в результаті чого завищено значення р.21 «Сума відємного значення, що зараховується до складу податкового кредиту наступного звітного (податкового) періоду» за серпень 2023 року на суму 49 465 грн; підприємством занижено суму податкових зобовязань з ПДВ у звязку з реалізацією пиломатеріалів інших порід (обрізки) нижче звичайних цін на загальну суму ПДВ 49 465 грн.

За даним фактом 04.12.2023 р. відносно директора ТОВ «ТЕХКОМ АВ» ОСОБА_2 складений протокол про адміністративне правопорушення за ч.1 ст.1631 КУпАП.

ОСОБА_2 у судове засідання не прибув, про день, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, надав повноваження на представлення своїх інтересів у суді захиснику Зеленській А.О., яка подала заяву про розгляд справи без їх участі, одночасно просила врахувати подані письмові пояснення та закрити провадження у справі у звязку з відсутністю складу адміністративного правопорушення та закінчення строків накладення адміністративного стягнення.

У письмових поясненнях вказала, що в діях ОСОБА_2 відсутній склад правопорушення, оскільки акти перевірки не є належними доказами доведення винуватості особи в порушенні податкового обліку, позаяк вони не несуть жодних правових наслідків і є лише документом фіксації субєктивної думки уповноваженої особи контролюючого органу.

Підставою для складання протоколу є податкове повідомлення-рішення, яке в матеріалах справи відсутнє. Крім того, інкриміновані ОСОБА_2 правопорушення не є триваючими, оскільки за своєю правовою природою вважаються вчиненими з моменту порушення порядку ведення податкового обліку, тобто, у даному випадку, з дати декларування відємного значення з податку на додану вартість, заявленого до відшкодування з бюджету за червень 2023 року, за липень 2023 року та за серпень 2023 року.

За таких обставин з моменту вчинення правопорушень - червень 2023 року, липень 2023 року та серпень 2023 року, до дати складання та направлення до суду протоколів минуло більше 3 місяців, а відтак закінчились строки накладення адміністративного стягнення.

Враховуючи, вище викладене суд вважає за можливе розглянути справу у відсутності ОСОБА_2 та його захисника.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступного висновку.

Адміністративна відповідальність за ч.1 ст.163-1 КУпАП настає у разі відсутності податкового обліку, порушення керівниками та іншими посадовими особами підприємств, установ, організацій встановленого законом порядку ведення податкового обліку, у тому числі неподання або несвоєчасне подання аудиторських висновків, подання яких передбачено законами України.

Вина ОСОБА_2 у вчиненні правопорушень підтверджується: протоколами про адміністративні правопорушення № 301, № 303, № 305 від 04.12.2023 року; актами документальної позапланової виїзної перевірки щодо дотримання податкового законодавства при декларуванні від`ємного значення з податку на додану вартість, у тому числі заявленого до відшкодування з бюджету від 14.09.2023 № 8848/ж5/25-01-07-03-01, від 19.10.2023 року №10076/ж5/25-01-07-03-01, від 06.11.2023 року №10785/ж5/25-01-07-03-01; корінцем повідомленням та копією рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення.

Відповідно до ст.38 КУпАП, зокрема, якщо справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу чи інших законів підвідомчі суду, стягнення може бути накладено не пізніше як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніш як через три місяці з дня його виявлення, крім справ про адміністративні правопорушення, зазначені у частинах третій - шостій цієї статті.

Зі змісту ст.38 КУпАП вбачається, що початком відліку строку для накладення адміністративного стягнення є день вчинення адміністративного правопорушення. Вказана стаття не передбачає інших умов відліку цього строку, крім як для триваючих правопорушень.

Триваюче правопорушення - це проступок, пов`язаний з тривалим, неперервним невиконанням обов`язків, передбачених законом. Тобто, триваючі правопорушення характеризуються тим, що особа, яка вчинила якісь певні дії чи бездіяльність, перебуває надалі у стані безперервного продовження цих дій (бездіяльності). Ці дії безперервно порушують закон протягом якогось часу. Іноді такий стан продовжується значний час і увесь час винний безперервно вчиняє правопорушення у вигляді невиконання покладених на нього обов`язків.

Триваюче правопорушення припиняється лише у випадку усунення стану за якого об`єктивно існує цей обов`язок, виконанням обов`язку відповідним суб`єктом або припиненням дії відповідної норми закону.

Проступок з формальним складом за ч.1 ст.163-1 КУпАП є закінченим у момент вчинення (не вчинення) конкретної дії, внаслідок чого порушено порядок ведення податкового обліку.

Включення до розрахунку бюджетного відшкодування декларації з ПДВ за липень 2023 року суму податку на додану вартість у розмірі 36 715 грн, яка фактично не оплачена, завищення значення р.21 «Сума відємного значення, що зараховується до складу податкового кредиту наступного звітного (податкового) періоду» за липень 2023 року на суму 23 267,55 грн та не нарахування податкових зобовязань у звязку з використанням тирси не в господарській діяльності на загальну суму ПДВ 647,72 грн, заниження суми податкових зобовязань з ПДВ у звязку з реалізацією пиломатеріалів інших порід (обрізки) нижче звичайних цін на загальну суму ПДВ 22 619,83 грн, а також завищення значення р.21 «Сума відємного значення, що зараховується до складу податкового кредиту наступного звітного (податкового) періоду» за серпень 2023 року на суму 49 465 грн та заниження суми податкових зобовязань з ПДВ у звязку з реалізацією пиломатеріалів інших порід (обрізки) нижче звичайних цін на загальну суму ПДВ 49 465 грн, є разовими порушеннями за один конкретний місяць, а тому дані дії ОСОБА_2 утворюють закінчений склад адміністративних правопорушень.

Отже, адміністративні правопорушення ОСОБА_2 вчинено у день подання декларацій за червень, липень та серпень 2023 року 17.07.2023 року, 16.08.2023 року та 18.09.2023 року, що і є датами вчинення адміністративних правопорушень.

Тому, з урахуванням положень ч.2 ст.38 КУпАП, строк притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_2 , як директора ТОВ «ТЕХКОМ АВ», за порушення встановленого законом порядку ведення податкового обліку (ч.1 ст.163-1 КУпАП) сплив через три місця після подачі декларації за червень 2023 року, тобто 17.10.2023 року, за липень 2023 року, тобто 16.11.2023 року, за серпень 2023 року, тобто 18.12.2023 року.

Згідно п.7 ч.1 ст.247 КУпАП, провадження у справі про адміністративні правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю в разі закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених ст.38 цього Кодексу.

Враховуючи вищенаведене, в зв`язку з закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення, строків, передбачених ст.38 КУпАП, провадження в даній адміністративній справі підлягає закриттю.

Керуючись ст.38, п.7 ч.1 ст.247, ст.284 КУПАП, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Визнати ОСОБА_2 винним у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст.163-1 КУпАП.

Провадження у справі відносно ОСОБА_2 за ч.1 ст.163-1 КУпАП - закрити, підставі п.7 ч.1 ст.247 КУпАП, у зв`язку із закінченням строків накладення адміністративного стягнення, передбачених ст.38 КУпАП.

Постанова може бути оскаржена до Чернігівського апеляційного суду протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя В.Г.Павлов