Справа № 715/3724/22
Провадження № 3/715/33/23
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12.01.2023 смт. Глибока

Суддя Глибоцького районного суду Чернівецької області Цуркан В.В., розглянувши матеріали справи, які надійшли від Управління патрульної поліції в Чернівецькій області, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жителя АДРЕСА_1 , за ч.1 ст.164 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-

В С Т А Н О В И В:

До суду надійшов протокол про адміністративне правопорушення, відповідно до якого, ОСОБА_1 керуючи транспортним засобом «Мерседес Бенц» д.н.з. НОМЕР_1 здійснював господарську діяльність, а саме перевезення пасажирів на маршруті смт. Глибока с. Старий Вовчинець без відповідної ліцензії на пасажирські перевезення.

ОСОБА_1 в судовому в судовому засіданні вину у вчиненні правопорушення не визнав та вказав, що він господарською діяльністю не займається. 14 грудня 2022 року на власному транспортному засобі їхав на базар в смт. Глибока. Разом з ним їхали два його сусіди односельчанина, яких він підвозив. По дорозі його зупинили працівники поліції та перевірили документи, він їм повідомив, що їде на базар разом з односельчанами. Чому на нього склали протокол про адміністративне правопорушення йому не відомо. Просив не притягувати його до відповідальності.

Заслухавши пояснення ОСОБА_1 та дослідивши зміст протоколу про адміністративне правопорушення, суд дійшов висновку про необхідність закриття справи відносно ОСОБА_1 внаслідок відсутності події і складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст.164 КУпАП.

Згідно з ч.4 ст.129 Конституції України однією із засад судочинства є змагальність сторін і закон не покладає на суд обов`язок збирати докази винуватості чи невинуватості особи.

Відповідно до ст. 245 КУпАП, завданнями провадження у справах про адміністративні правопорушення є своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин справи та вирішення її в точній відповідності з законом.

Згідно вимог ст.186 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушенням обов`язково зазначаються місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, прізвище викривача (за його письмовою згодою), якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Разом з тим, у наданому суду протоколі про адміністративне правопорушення не заначено місце і час вчинення адміністративного правопорушення, нормативний акт який порушила особа вказано ч.1 ст.140 КУпАП (яка передбачає відповідальність за порушення правил, норм і стандартів при утриманні автомобільних доріг і вулиць ), не зазначені свідки скоєного правопорушення та не відібрано у них пояснення.

Слід заначити, що до протоколу додана заява поліцейського який його складав, в якій останній зазначає дату та час вчинення правопорушення та просить врахувати, що порушена норма Закону є ч.1 ст.164 КУпАП. Проте, як вже було зазначено такі відомості мають бути зазначені безпосередньою в протоколі, а такі заяви не передбачені КУпАП.

Крім цього, в матеріалах справи крім протоколу про адміністративне правопорушення та пояснень ОСОБА_1 , який вказав, що разом з ним їхали односельчани, будь які інші документи та докази - відсутні.

Відповідно до ст. 280 КУпАП, орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідальність за ч. 1 ст.164 КУпАП передбачена за провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб`єкта господарювання або без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, чи здійснення таких видів господарської діяльності з порушенням умов ліцензування, а так само без одержання дозволу, іншого документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).

Об`єктом правопорушення, передбаченого ч. 1 ст.164 КУпАП, є суспільні відносини у сфері регулювання господарської діяльності. Господарська діяльність будь-яка діяльність особи, спрямована на отримання доходу в грошовій, матеріальній або нематеріальній формах, у разі коли безпосередня участь такої особи в організації такої діяльності є регулярною, постійною та суттєвою.

Водночас, як вже було заначено крім протоколу про адміністративне правопорушення, який не містить всіх відомостей, будь-яких інших доказів, зокрема показів свідків, фото або відео фіксації, що ОСОБА_1 здійснював господарську діяльність з перевезення пасажирів внаслідок чого отримував прибуток, без державної реєстрації як суб`єкта господарювання, адміністративні матеріали не містять.

Частиною 2 ст.251 КУпАП передбачено, що обов`язок збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Згідно ст.19 Конституції України, органи державної влади, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Вина особи, яка притягається до відповідальності, має бути доведена належними доказами, а не ґрунтуватись на припущеннях, усі сумніви щодо доведеності вини тлумачаться на її користь (ст.62 Конституції України).

Відповідно до ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочате, а розпочате підлягає закриттю за відсутності складу адміністративного правопорушення.

З огляду на викладене, суд не вбачає в діях ОСОБА_1 складу правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164 КУпАП, оскільки суду не надано доказів того, що він здійснював господарську діяльність без державної реєстрації, як суб`єкта господарювання.

На підставі ч.1 ст.164 КУпАП, керуючись ст.ст. 247, 283-285, 287 КУпАП,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративне провадження відносно ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164 КУпАП закрити на підстав п.1 ст.247 КУпАП у зв`язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Чернівецького апеляційного суду через Глибоцький районний суд Чернівецької області протягом 10-ти днів з дня її винесення шляхом подачі апеляційної скарги.

СУДДЯ: