Справа №760/675/23
Провадження №3/760/1002/23
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 січня 2023 року м. Київ

Суддя Солом`янського районного суду м. Києва Козленко Г.О., за участю секретаря Дубаніної, представника Київської митниці Держмитслужби Юрківа В.В., отримувача відправлення ОСОБА_1 розглянувши матеріали, що надійшли від Київської митниці Держмитслужби про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_2 , адреса: АДРЕСА_1 ) у зв`язку з порушенням митних правил, передбачених ст.473 МК України,-

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до протоколу №2148/10000/22 від 07.12.2022 про порушення митних правил, вбачається, що 24.11.2022 року в зону діяльності Київської митниці до відділу митного оформлення №1 митного поста "Спеціалізований" м. Київ, вул. Лугова 9, надійшло міжнародне експрес-відправлення, за міжнародним транспортним документом від 17.11.2022 №WAYBILL та інвойсом від 17.11.2022 № на адресу гр. ОСОБА_3, АДРЕСА_2 , телефон НОМЕР_1 .

Згідно інформації зазначеної в товаросупровідних документах МЕВ надійшло від відправника громадянки ОСОБА_2 , АДРЕСА_3 , (АДРЕСА_3), телефон НОМЕР_2 та згідно переліку мало містити "organizational items" в кількості 1 штука, загальною вартістю 0.10 EUR.

Однак, при митному огляді МЕВ, який здійснено 06.12.2022 встановлено, що вміст МЕВ від 17.11.2022 №WAYBILL являє собою: Персональний сигналізатор MINDER METAL-001 Mini Minder Key-right Torch Alarm 20-шт. ТМ MINDER (без ознак використання), інформація про опис та вартість не відповідає відомостям, що заявлені відправником у товаросупровідних документах, в яких вказано "organisatioanl items" в кількості 1 штука, загальною вартістю 0.10 EUR.

Також в інвойсі вчинено запис: «Я ознайомлений з умовами та правилами перевезення АТ «ДХЛ Інтернешнл Україна» розміщеними на веб-сайті dhl.com; інформація, надана мною в цьому документі, є коректною і повністю відповідає змісту відправлення; підтверджую, що оціночна вартість вантажу дорівнює реальній (ринковій) вартості відправлення; чек не надано/не зберігся». «Я розумію, що у країні призначення мій вантаж підлягає митному оформленню з можливою оплатою митних платежів і податків згідно з місцевим законодавством».

Відправник міжнародного експрес-відправлення ОСОБА_2 ( ОСОБА_2 ) не заявивши точні відомості про товари у міжнародному експрес-відправленні від 06.12.2022 №WAYBILL здійснила переміщення МЕВ з порушеннями митних правил.

З огляду на викладене вище, в діях громадянки ОСОБА_2 ( ОСОБА_2 ) наявні ознаки порушення митних правил, передбачені ст. 473 Митного кодексу України.

На підставі статті 511 Митного кодексу України за цим протоколом тимчасово вилучено персональні сигналізатори MINDER METAL-001 Mini Minder Key-right Torch Alarm ТМ MINDER в кількості 19 шт. загальною вартістю 3 856,05 грн.

Представник Київської митниці Держмитслужби в судовому засіданні вважав обставини викладені в протоколі про порушення митних правил доведеними та просив притягнути ОСОБА_2 до адміністративної відповідальності за порушення митних правил за ст.473 МК України, посилаючись на те, що матеріали адміністративної справи містять достатньо доказів на підтвердження порушення митних правил з боку останньої.

Особа, яка притягується до адміністративної відповідальності, ОСОБА_2 в судове засідання не з`явилась, будучи належним чином повідомленою про день, час та місце судового засідання за зазначеною нею адресою в міжнародному поштовому відправленні. ОСОБА_2 свого представника в судове засідання не направила, причини неявки суду невідомі.

У судовому засіданні отримувач відправлення ОСОБА_1 повідомила суду, що вилучені предмети є персональними сигналізаціями, які можуть використовуватись у випадку нападу на особу. Сигналізація видає різкий звук, який може сполохати нападника, або привернути увагу оточуючих. Зазначає, що персональна сигналізація не є забороненим предметом, дозволена для пересилання, і в даному випадку ст.473 МК України не підлягає застосуванню.

Враховуючи вимоги ст.526 МК України, суд вважає за можливе розглянути справу у відсутності особи, яка притягується до адміністративної відповідальності за порушення митних правил.

Заслухавши пояснення учасників судового розгляду, розглянувши отримані матеріали, суд приходить до наступних висновків.

Встановлено, що 24.11.2022 року в зону діяльності Київської митниці до відділу митного оформлення №1 митного поста "Спеціалізований" м. Київ, вул. Лугова 9, надійшло міжнародне експрес-відправлення, за міжнародним транспортним документом від 17.11.2022 №WAYBILL та інвойсом від 17.11.2022 № на адресу гр. ОСОБА_3, АДРЕСА_2 .

06.12.2022 при митному огляді міжнародного експрес-відправлення, встановлено, що вміст МЕВ від 17.11.2022 №WAYBILL являє собою: персональний сигналізатор MINDER METAL-001 Mini Minder Key-right Torch Alarm ТМ MINDER в кількості 20 штук (без ознак використання).

Відповідно до інвойсу від 17.11.2022 №, виставленого відправником ОСОБА_2 , АДРЕСА_3 , (АДРЕСА_3), загальна вартість товарів, зазначених як "organisational items" у даному відправленні в кількості 1 штука складає 0,1 євро. Згідно довільного перекладу, наданого митним органом, в інвойсі зазначається, що пересилаються особисті речі, не призначені для перепродажу.

Оскільки інформація про опис та вартість не відповідає відомостям, що заявлені відправником у товаросупровідних документах, 08.12.2022 на підставі протоколу №2148/10000/22 від 07.12.2022 про порушення митних правил вилучено 19 персональних сигналізаторів MINDER METAL-001 Mini Minder Key-right Torch Alarm ТМ MINDER, загальною вартістю 3 856,05 грн.

Відповідно до ч.1 ст.458 МК України порушення митних правил є адміністративним правопорушенням, яке являє собою протиправні, винні (умисні або з необережності) дії чи бездіяльність, що посягають на встановлений цим Кодексом та іншими актами законодавства України порядок переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, пред`явлення їх митним органам для проведення митного контролю та митного оформлення, а також здійснення операцій з товарами, що перебувають під митним контролем або контроль за якими покладено на митні органи цим Кодексом чи іншими законами України, і за які цим Кодексом передбачена адміністративна відповідальність.

Стаття 473 МК України передбачає відповідальність особи за вчинення дій, спрямованих на пересилання через митний кордон України в міжнародних експрес-відправленнях товарів, заборонених до такого пересилання законодавством України, а також пересилання у міжнародних поштових відправленнях товарів, заборонених до пересилання законодавством України та актами Всесвітнього поштового союзу.

Статтею 196 МК України визначається заборона щодо переміщення окремих товарів через митний кордон України, зокрема, не можуть бути пропущені через митний кордон України:

1) товари, переміщення яких через митний кордон України заборонено законом або міжнародним договором України, згода на обов`язковість якого надана Верховною Радою України, або відповідно до закону чи міжнародного договору України, згода на обов`язковість якого надана Верховною Радою України;

2) товари (крім товарів для власного споживання, що ввозяться громадянами в обсязі та порядку, встановлених статтями 376 і 378 цього Кодексу), на пропуск яких відповідно до закону потрібні документи державних органів, установ та організацій, уповноважених на їх видачу, - в разі відсутності таких документів;

3) товари, що переміщуються через митний кордон України з порушенням вимог цього Кодексу та інших законів України.

Правила переміщення (пересилання) міжнародних поштових та експрес-відправлень через митний кордон України визначено ст.ст. 233-237 МК України.

Частиною 7 ст. 233 МК України визначено, що міжнародні поштові (крім тих, що переміщуються через територію України транзитом) та експрес-відправлення переміщуються через митний кордон України після здійснення митного контролю і митного оформлення товарів, що знаходяться в цих відправленнях.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 235 МК України встановлено, що забороняється переміщення (пересилання) в міжнародних експрес-відправленнях товарів, заборонених цим Кодексом та іншими законодавчими актами.

Пунктом 2 частини 1 статті 235 Митного кодексу України встановлено, що забороняється переміщення (пересилання) в міжнародних поштових та експрес-відправленнях товарів, відправлених з порушенням митних правил.

Згідно з ч.2 ст.235 МК України забороняється переміщення (пересилання) в міжнародних поштових відправленнях товарів, заборонених до пересилання відповідно до актів Всесвітнього поштового союзу, а також товарів, відправлених з порушенням вимог нормативно-правових актів з питань надання послуг поштового зв`язку.

Таким чином, Митний кодекс України розмежовує поняття товарів заборонених до пересилання та заборону пересилання товарів, відправлених з порушенням митних правил.

Відповідно до вимог ст. 236 МК України товари, що переміщуються (пересилаються) через митний кордон України у міжнародних поштових та експрес-відправленнях, підлягають письмовому декларуванню.

Згідно з ч. 1 ст. 257 МК України декларування здійснюється шляхом заявлення за встановленою формою (письмовою, усною, шляхом вчинення дій) точних відомостей про товари, мету їх переміщення через митний кордон України, а також відомостей, необхідних для здійснення їх митного контролю та митного оформлення.

Частиною 4 ст. 266 МК України встановлено, що у разі самостійного декларування товарів декларантом, передбачену цим Кодексом відповідальність за вчинення порушення митних правил у повному обсязі несе декларант.

Суд погоджується з доводами митного органу про те, що відправник міжнародного експрес-відправлення ОСОБА_2 ( ОСОБА_2 ) не заявила точні відомості про товари у міжнародному експрес-відправленні від 17.11.2022 №WAYBILL.

Відповідно до ч. 3 ст. 196 МК України центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну митну політику, визначає коди товарів згідно з УКТ ЗЕД, на переміщення яких через митний кордон України у відповідному напрямку встановлено заборону законом або міжнародним договором України, згода на обов`язковість якого надана Верховною Радою України, або відповідно до закону чи міжнародного договору України, згода на обов`язковість якого надана Верховною Радою України, і розміщує відповідну інформацію на своєму офіційному веб-сайті та в єдиному державному інформаційному веб-порталі «Єдине вікно для міжнародної торгівлі».

Відповідно до п.37 Правил надання послуг поштового зв`язку, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 05.03.2009 р. №270, у міжнародних поштових відправленнях забороняється пересилати вогнепальну зброю усіх видів і боєприпаси до неї, холодну зброю та інші предмети, спеціально призначені для нападу та оборони (кастети, стилети, балончики з рідиною паралітичної дії тощо), вибухові, легкозаймисті або інші небезпечні речовини, якщо інше не передбачено законодавством; наркотичні засоби, психотропні речовини, їх аналоги і прекурсори, включені до переліку наркотичних засобів, психотропних речовин, їх аналогів і прекурсорів, що підлягають спеціальному контролю відповідно до законодавства, та радіоактивні речовини; дозволи на право носіння зброї, трудові книжки, військові квитки, документи, що посвідчують особу (крім паспортів громадянина України для виїзду за кордон); інші предмети, ввезення яких заборонено до країн відповідно до законодавства та актів Всесвітнього поштового союзу; живих тварин тощо; спеціальні технічні засоби негласного отримання інформації, перелік яких визначається Кабінетом Міністрів України.

Підставою притягнення особи до адміністративної відповідальності є наявність в її діях складу адміністративного правопорушення - сукупності юридичних ознак (об`єктивних і суб`єктивних), що визначають вчинене протиправне діяння як конкретне адміністративне правопорушення.

Суд не може погодитись із твердженням, що відбулось порушення ст.473 МК України, оскільки персональні сигналізації не заборонені до пересилання згідно з законодавством України та міжнародними договорами України, з чим в судовому засіданні погодився представник митного органу.

Протокол про порушення митних правил №2148/10000/22 складено відносно ОСОБА_2 як відправника даного міжнародного експрес-відправлення.

У матеріалах справи відсутні та не надавались у судовому засіданні будь-які дані чи належні докази на підтвердження того, що ОСОБА_2 в межах міжнародного експрес-відправлення пересилала товар, заборонений до пересилання згідно з законодавством України, актами Всесвітнього поштового союзу, міжнародними договорами України та вчинила дії, за які передбачена відповідальність за ст.473 МК України.

Відповідно до п.1 ст.247 КпАП України провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути почато, а розпочате підлягає закриттю за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення, оскільки товар, що пересилався міжнародним експрес-відправленням не заборонений до пересилання.

З огляду на відсутність достовірних і достатніх відомостей про вчинення ОСОБА_2 адміністративного правопорушення та враховуючи вимоги закону, вбачається, що в діях ОСОБА_2 відсутній склад адміністративного правопорушення, відповідальність за яке передбачена ст.473 МК України, а тому провадження у справі підлягає закриттю.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст.1, 8, 245, 247, 251-252, 265, 280 Кодексу України про адміністративні правопорушення, ст.ст.3, 196, 233, 235, 236, 257, 266, 458, 465, 467, 473,487-488, 491, 495, 522, 526, 527 Митного кодексу України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Провадження у справі про адміністративне правопорушення щодо громадянки ОСОБА_2 , адреса: АДРЕСА_1 ) - закрити за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст.473 МК України.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного суду через районний суд, шляхом подання скарги протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя - Г.О. Козленко