Справа№672/1383/23
Номер провадження 3/672/484/23
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 грудня 2023 року м. Городок

Суддя Городоцького районного суду Хмельницької області Федорук І.М., з участю секретаря судового засідання Стебло Л.В., особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, - ОСОБА_1 , прокурора Манилюка М.А., розглянувши матеріали, які надійшли з Управління стратегічних розслідувань в Хмельницькій області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживаючого по АДРЕСА_1 ,

за ч. 1 ст. 172-7, ч. 2 ст. 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

встановив:

ОСОБА_1 , будучи депутатом восьмого скликання Городоцької міської ради та відповідно до підпункту «б» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом, на якого поширюється дія цього Закону, в порушення вимог пункту 2 частини 1 статті 28, частини 2 статті 35-1 Закону України «Про запобігання корупції», 28.01.2022 року, перебуваючи в приміщенні Городоцької міської ради Хмельницького району Хмельницької області, під час проведення засідання п`ятнадцятої сесії восьмого скликання Городоцької міської ради при винесенні на розгляд питання «Про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок громадянам із земель житлової та громадської забудови для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, гаражів» не повідомив сесію міської ради про наявність реального конфлікту інтересів шляхом самостійного публічного оголошення про це під час засідання сесії міської ради.

Окрім того, ОСОБА_1 , будучи депутатом восьмого скликання Городоцької міської ради та відповідно до підпункту «б» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом, на якого поширюється дія цього Закону, в порушення вимог пункту 3 частини 1 статті 28, частини 2 статті 35-1 Закону України «Про запобігання корупції», 28.01.2022 року, перебуваючи в приміщенні Городоцької міської ради Хмельницького району Хмельницької області, під час проведення засідання п`ятнадцятої сесії восьмого скликання Городоцької міської ради при розгляді питання «Про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок громадянам із земель житлової та громадської забудови для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, гаражів» проголосував «за», чим прийняв рішення в умовах реального конфлікту інтересів.

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у вчиненні інкримінованих адміністративних правопорушень визнав, пояснивши, що не був обізнаний про вирішення сесією міської ради 28.01.2022 питання щодо виділення земельної ділянки його сину - ОСОБА_2 .

Прокурор в судовому засіданні зазначив, що вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративних правопорушень, пов`язаних з корупцією, підтверджується матеріалами справи, а тому просив суд визнати його винним у вчиненні інкримінованих адміністративних правопорушень.

Заслухавши пояснення ОСОБА_1 , думку прокурора, дослідивши надані письмові докази, суддя дійшов наступних висновків.

Згідно рішення першого пленарного засідання першої сесії восьмого скликання Городоцької міської ради Хмельницького району Хмельницької області №1 від 10.12.2020, ОСОБА_1 приступив до виконання повноважень депутата восьмого скликання Городоцької міської ради Хмельницького району Хмельницької області.

Таким чином, у відповідності з підпунктом «б» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» ОСОБА_1 , будучи депутатом восьмого скликання Городоцької міської ради Хмельницького району Хмельницької області, є суб`єктом, на якого поширюється дія цього Закону.

Частиною 1 статті 28 Закону України «Про запобігання корупції» визначено, що особи, зазначені у пунктах 1, 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані: вживати заходів щодо недопущення виникнення реального, потенційного конфлікту інтересів; повідомляти не пізніше наступного робочого дня з моменту, коли особа дізналася чи повинна була дізнатися про наявність у неї реального чи потенційного конфлікту інтересів безпосереднього керівника, а у випадку перебування особи на посаді, яка не передбачає наявності у неї безпосереднього керівника, або в колегіальному органі - Національне агентство чи інший визначений законом орган або колегіальний орган, під час виконання повноважень у якому виник конфлікт інтересів, відповідно; не вчиняти дій та не приймати рішень в умовах реального конфлікту інтересів; вжити заходів щодо врегулювання реального чи потенційного конфлікту інтересів.

Відповідно до частини 1 статті 1 Закону України «Про запобігання корупції», примітки до статті 172-7 КУпАП, реальний конфлікт інтересів - суперечність між приватним інтересом особи та її службовими чи представницькими повноваженнями, що впливає на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи невчинення дій під час виконання зазначених повноважень.

У статті 1 Закону України «Про запобігання корупції» визначено, що правопорушення, пов`язане з корупцією - діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у частині першій статті 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Стаття 172-7 КУпАП, зокрема, частини 1 та 2, передбачає відповідальність за неповідомлення особою у встановлених законом випадках та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів, а також за вчинення дій чи прийняття рішень в умовах реального конфлікту інтересів.

Згідно примітки до статті 172-7 КУпАП суб`єктом правопорушень у цій статті є особи, зазначені у пунктах 1, 2 частини першої статті 3 Закону України "Про запобігання корупції".

З витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про народження від 28.11.2023 вбачається, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є батьком ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Згідно протоколу п`ятнадцятої сесії восьмого скликання Городоцької міської ради від 28.01.2022 року, на даній сесії було розглянуто питання «Про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок громадянам із земель житлової та громадської забудови для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, гаражів», результатом розгляду якого стало, зокрема, затвердження проекту землеустрою та передання у приватну власність гр. ОСОБА_2 земельної ділянки площею 0,0030 га, яка розташована за адресою АДРЕСА_2 (кадастровий номер :08:002:0180) для будівництва індивідуальних гаражів, з подальшою її реєстрацією в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно (пункти 29 та 30 вказаного питання). При цьому депутат восьмого скликання Городоцької міської ради ОСОБА_1 не повідомив п`ятнадцяту сесії восьмого скликання Городоцької міської ради про наявність реального конфлікту інтересів при голосуванні за питання «Про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок громадянам із земель житлової та громадської забудови для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, гаражів» та проголосував «за» прийняття зазначеного рішення .

Вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративних правопорушень, пов`язаних з корупцією, передбачених частинами 1 та 2 статті 172-7 КУпАП, підтверджується доказами, наявними в матеріалах справи та дослідженими в ході судового розгляду, а саме:

- даними протоколів про адміністративні правопорушення, пов`язаних з корупцією, №440, №441 від 06.12.2023 року;

- копією рішення першої сесії восьмого скликання Городоцької міської ради №1 від 10.12.2020 року;

- копією протоколу пленарного засідання п`ятнадцятої сесії восьмого скликання Городоцької міської ради від 28.01.2022 року;

- копією результатів поіменного голосування проекту рішення 41 п`ятнадцятої сесії восьмого скликання Городоцької міської ради від 28.01.2022 року;

- копією рішення п`ятнадцятої сесії восьмого скликання Городоцької міської ради №83 від 28.01.2022 року;

- даними повного витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про народження від 28.11.2023.

Зазначені докази є належними та допустимими, не суперечать фактичним обставинам справи і узгоджуються між собою.

Таким чином, оцінивши досліджені в судовому засіданні докази в їх сукупності, суд дійшов висновку про наявність в діях ОСОБА_1 складу адміністративних правопорушень, пов`язаних з корупцією, передбачених частиною 1 статті 172-7 та частиною 2 статті 172-7 КУпАП.

В порядку ч.2 ст.36 КУпАП суддя вважає за можливе об`єднати справи про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 за №672/1383/23 (провадження №3/672/484/23), №672/1384/23 (провадження №3/672/485/23) в одне провадження та застосувати до нього стягнення в межах санкції статті, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених.

При накладенні на ОСОБА_1 адміністративного стягнення суддя враховує характер вчиненого правопорушення, особу винного, ступінь його вини, те, що він раніше до адміністративної відповідальності не притягувався, і вважає за можливе застосувати до нього адміністративне стягнення в межах санкції ч.2 ст.172-7 КУпАП, у виді штрафу в мінімальному розмірі.

Відповідно до ч.2 ст.4 Закону України «Про судовий збір» та в порядку ст.40-1 КУпАП, з ОСОБА_1 слід стягнути в дохід держави судовий збір в сумі 536,80 грн.

Керуючись ст.ст. 280, 283-285 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

постановив:

Справи про адміністративне правопорушення №672/1383/23 (провадження №3/672/484/23), №672/1384/23 (провадження №3/672/485/23) відносно ОСОБА_1 об`єднати в одне провадження і привласнити їм номер №672/1383/23 (провадження №3/672/484/23).

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст.172-7, ч.2 ст.172-7 КУпАП, та застосувати до нього стягнення у виді штрафу в розмірі двохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 3400 (три тисячі чотириста) грн.

Штраф стягнути за наступними реквізитами: Отримувач: ГУК у Хмельницькій області/ Городоцька мтг/21081100, код отримувача: (ЄДРПОУ): 37971775, банк отримувача: Казначейство України (ЕАП, номер рахунку (IBAN): UA0022705, код класифікації доходів бюджету: 21081100, найменування коду класифікації доходів бюджету: Адміністративні штрафи та інші санкції.

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір в сумі 536 (п`ятсот тридцять шість) грн. 80 коп. в дохід держави (Отримувач коштів: ГУК у м.Києві/м.Київ/22030106, , банк отримувача - Казначейство України (ЕАП), рахунок отримувача № (IBAN):UA0026001, код класифікації доходів бюджету: 22030106).

На постанову може бути подано апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня її проголошення до Хмельницького апеляційного суду через Городоцький районний суд Хмельницької області.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Суддя І.М.Федорук