ГОРОДИЩЕНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ
справа № 691/1149/23
провадження № 3/691/1132/23
ПОСТАНОВА

29 листопада 2023 рокум. Городище

Суддя Городищенського районного суду Черненко В.О., розглянувши матеріали, які надійшли з Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області Північного офісу Держаудитслужби Державної аудиторської служби України про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ідентифікаційний код НОМЕР_1 , працюючої головним бухгалтером КНП «Городищенський центр первинної медичної санітарної допомоги» Городищенської міської ради, зареєстрованої та проживаючої по АДРЕСА_1 , за скоєння правопорушення, передбаченого ч. 3 ст.164-14 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді головного бухгалтера КНП «Городищенський центр первинної медичної санітарної допомоги» Городищенської міської ради та будучи уповноваженою особою, відповідальною за організацію та проведення процедур закупівель, згідно наказу № 33 від 16.06.2023 року допустила порушення законодавства у сфері закупівель, яке полягало в тому, що замовником 05.07.2023 року не відхилено тендерну пропозицію філії «Смілянське лісове господарство» ДП «Ліси України» як таку, що не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абз. 1 ч. 3 ст. 22 Закону № 922. Зокрема, філією «Смілянське лісове господарство» ДП «Ліси України» документально не підтверджено у складі тендерної пропозиції успішне проходження сертифікації своєї діяльності вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 «Системи менеджменту якістю. Вимоги» та/або ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDТ) «Системи управління якістю. Вимоги» або іншим аналогічним державним стандартам в сфері сертифікації діяльності підприємства, з наданням відповідного сертифікату, виданого на ім`я учасника закупівлі, що є чинним на момент його подання до участі у закупівлі та зазначенням у такому сертифікаті сфери сертифікації, що відповідає предмету закупівлі, як це передбачено у п. 2 Розділу 5 «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації. Крім того, філією «Смілянське лісове господарство» ДП «Ліси України» не надано довідку про уповноваженого працівника суб`єкта господарювання, що є відповідальним за дотримання законодавства про охорону праці, електро- та пожежної безпеки, гігієни праці, санітарно-епідеміологічного забезпечення, наданні першої (домедичної) допомоги в разі нещасного випадку та не надано на підтвердження достовірності вказаної інформації копію протоколу або копію витягу із протоколу чи іншого документу, уповноваженої комісії з представниками Держпраці України, що засвідчує знання такої особи в описаній вище сфері, яка пройшла відповідне навчання, надання яких передбачено п.2 Розділу 5 «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації, що є порушенням пп.2 п. 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 року №1178, за що передбачена відповідальність ч. 3 ст.164-14 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

У судовому засідання ОСОБА_1 та її захисник Пікалов Д.В., підтвердили факт проведення тендеру та підписання протокольного рішення № 2 уповноваженої особи, відповідальної за організацію та проведення процедур закупівель КНП «Городищенський центр первинної медичної санітарної допомоги» Городищенської міської ради від 05.07.2023 року ОСОБА_1 . При цьому зазначили, що участь у тендері приймала лише одна організація і даний факт не приніс збитків КНП «Городищенський центр первинної медичної санітарної допомоги» Городищенської міської ради, оскільки пропозицій інших учасників (за їх відсутності) відхилено не було. Також просили врахувати, що відхилення пропозиції філії «Смілянське лісове господарство» ДП «Ліси України» тягнуло б за собою необхідність повторного проведення процедури відкритих торгів, що враховуючи орієнтовний термін його проведення близько 2 місяців, призвело б до зриву опалювального сезону.

Факт вчинення ОСОБА_1 правопорушення, підтверджується Висновком про результати моніторингу процедури закупівлі 07.08.2023 року № 31-34/218, затвердженого начальником Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області 07.08.2023 року; копією наказу № 42-3 від 24.07.2023 року «Про початок моніторингу процедур закупівель» з Додатком до нього Переліком процедур для здійснення моніторингу процедури закупівлі; листом-запитом на інформацію № 262331-14/2990-2023 від 11.08.2023 року; листом № 373 від 22.08.2023 року, згідно якого повідомлено, що уповноваженою на складання тендерної документації щодо визначення закупівлі є ОСОБА_1 , та зазначено, що остання протягом року не притягувалась до відповідальності за порушення ч. 1 ст. 164-14 КУпАП; копією наказу № 33 від 16.06.2023 року «Про призначення уповноваженої особи», яким покладено на головного бухгалтера ОСОБА_1 функцій уповноваженої особи для здійснення процедур закупівель/спрощеної закупівлі, складання та затвердження річного плану закупівель, оприлюднення документів, що передбачені Законом України відповідальної за організацію та проведення процедури закупівель»; копією Положення про уповноважену особу (Додаток 1 до наказу від 16 червня № 33); копією протокольного рішення № 2 уповноваженої особи, відповідальної за організацію та проведення процедур закупівель КНП «Городищенський центр первинної медичної санітарної допомоги» Городищенської міської ради від 05.07.2023 року, згідно якого філію «Смілянське лісове господарство» ДП «Ліси України» визначено переможцем процедури закупівлі за предметом закупівлі ДК 9021:2015)-0341000-7 Деревина (Деревина дров`яна промислового використання твердих порід); листом № 262331-14/3067-2023 від 23.08.2023 року «Про запрошення для складання та підписання протоколу»; копією тендерної документації, затвердженої рішенням уповноваженої особи № 1 від 26.06.2023 року ОСОБА_2 , згідно предмету закупівлі: ДК (021:2015)-0341000-7 Деревина (Деревина дров`яна промислового використання твердих порід).

Зважаючи на вищевикладене, беручи до уваги особу ОСОБА_1 та характер вчиненого нею правопорушення, вважаю, що її слід притягнути до адміністративної відповідальності та накласти стягнення у виді штрафу.

Оскільки, на ОСОБА_1 накладено адміністративне стягнення, суд стягує з неї судовий збір в сумі 536,80 гривень, відповідно до ст.40-1, ст. 283 КУпАП

Керуючись ч.3 ст. 164-14 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , визнати винною в скоєнні правопорушення, передбаченого ч.3 ст.164-14 КУпАП та піддати адміністративному стягненню у виді штрафу в розмірі тисячі п`ятсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що на день винесення постанови становить 25500 (двадцять п`ять тисяч п`ятсот) гривень 00 копійок.

Стягнути з ОСОБА_1 , на користь держави судовий збір в розмірі 0,2 розміру прожиткового мінімуму на одну працездатну особу, що на день винесення постанови становить 536 (п`ятсот тридцять шість) гривень 80 копійок.

Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником, шляхом подачі апеляційної скарги до Черкаського апеляційного суду.

Строк пред`явлення постанови до виконання три місяці.

Суддя В. О. Черненко