Справа № 344/8800/23
Провадження № 3/344/3612/23
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 листопада 2023 року м. Івано-Франківськ

Суддя Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області Зеленко О.В., розглянувши матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 , працюючу на момент події в РУП ГУНП в Івано-Франківській області, РНОКПП не встановлено, за ч.1 ст.130 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-

В С Т А Н О В И Л А:

ОСОБА_1 вчинила керування транспортним засобом в стані алкогольного сп`яніння, за наступних обставин.

Так, 10.05.2023 о 00 год 06 хв в м.Івано-Франківськ, по вул.Залізнична, 15, водій ОСОБА_1 керувала т.з. марки «Ford Fiesta», д.н.з. НОМЕР_1 , у стані алкогольного сп`яніння. Медичний огляд на стан алкогольного сп`яніння проводився у встановленому законодавством порядку у медичному закладі у лікаря-нарколога, що підтверджується довідкою-висновком №335 від 10.05.2023 року.

У судовому засіданні ОСОБА_1 , якій роз`яснено вимоги ст.268 КУпАП, у присутності захисника адвоката Соботника В.Й., вину не визнала, вказала суду, що в той день керувала автомобілем, зупинена працівниками поліції на вул.Залізнична через порушення ПДР, додала, що в той день посварилась з хлопцем та їхала до нього, через що була заплакана. Оскільки не вживала алкогольних напоїв з оглядом не згідна. Також, додала, що її звільнено з служби в поліції з посади дізнавача. Вказане рішення оскаржує. На адресу суду також надійшло клопотання про здійснення виклику як свідків лікарів ОСОБА_2 та ОСОБА_3 .

Заслухавши думки особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, а також адвоката Соботника В.Й., суд вважає наступне.

Справа №344/8800/23 (3/344/3612/23) надійшла до Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області 17 травня 2023 року. З моменту першого призначення судового засідання (29.05.2023 на 10 год 30 хв) ОСОБА_1 подано вісім клопотань про відкладення судового засідання (26 травня 2023 року ОСОБА_1 подано клопотання про відкладення судового засідання до закінчення перевірки КНП «Прикарпатський наркологічний центр Івано-Франківської обласної ради» контролю за якістю медичного огляду водія ОСОБА_1 . Також, в клопотанні зазначила, що номер приладу в акті №335 нечитабельний. Вказує, що того ж дня о 15 год 40 хв здала біоматеріал (сечу) і кров для проведення токсикологічного дослідження. Згідно результатам токсикологічних досліджень №1080, №1081 етанол не виявлено. Також, додає, що згідно листа КНП «ПНЦ ІФОР» №802 від 26.05.2023 результат дослідження визнано неінформативним у зв`язку з порушенням порядку відбору і опечатування біоматеріалу; 13 червня 2023 року ОСОБА_1 подано клопотання про відкладення судового засідання до закінчення перевірки КНП «Прикарпатський наркологічний центр Івано-Франківської обласної ради» контролю за якістю медичного огляду водія ОСОБА_1 ; згідно клопотання від 28 червня 2023 року ОСОБА_1 подано клопотання про відкладення судового засідання до закінчення перевірки медичного огляду водія транспортного засобу ОСОБА_1 на підставі Положення про комісію з контролю за якістю проведення медичних оглядів водіїв транспортних засобів та експертиз станів сп`яніння; 11 липня 2023 року на адресу суду надійшло клопотання ОСОБА_1 про відкладення судового засідання до закінчення перевірки медичного огляду водія на підставі Положення про комісію з контролю за якістю проведення медичних оглядів водіїв т.з. та експертиз станів сп`яніння, затвердженого наказом МОЗ України №339 від 28.11.1997 р.; 25 серпня 2023 року на адресу суду надійшло клопотання ОСОБА_1 про відкладення судового засідання до закінчення перевірки медичного огляду водія т.з. ОСОБА_1 (акт від 10.05.2023 №335); 12 вересня 2023 року захисником ОСОБА_1 адвокатом Соботником В.Й. подано клопотання про відкладення судового засідання на інший день; 29 вересня 2023 року ОСОБА_1 подано клопотання про відкладення судового засідання до закінчення перевірки медичного огляду водія т.з. ОСОБА_1 ; 03 листопада 2023 року ОСОБА_4 подано клопотання про відкладення судового засідання у зв`язку із хворобою (відкритий листок непрацездатності). Орієнтовним терміном лікування вказано 10 діб). Оскільки судом неодноразово відкладався розгляд справи про адміністративне правопорушення, суд розцінює таку процесуальну поведінку виключно як спробу уникнути відповідальності за правопорушення шляхом затягування розгляду справи, а також зловживання процесуальними правами та обов`язками.

Згідно з ст.9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Згідно з ст.251 КУпАП, доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи у його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно з ст.23 КУпАП, адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами.

Згідно з ч.1 ст.130 КУпАП, відповідальність особи настає у випадку керування транспортними засобами особами в стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, а також передача керування транспортним засобом особі, яка перебуває в стані такого сп`яніння чи під впливом таких лікарських препаратів, а так само відмова особи, яка керує транспортним засобом, від проходження відповідно до встановленого порядку огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо вживання лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції.

Згідно з п.2.9а Правил дорожнього руху, водієві забороняється керувати транспортним засобом у стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції.

Судом встановлено, що вина ОСОБА_1 у вчиненому доводиться даними з протоколу про адміністративне правопорушення серії ААД № 420423 від 10.05.2023, направленням на огляд водія транспортного засобу з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції від 10.05.2023, висновком щодо результатів медичного огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції №335 від 10.05.2023, відеоматеріалами, а також іншими матеріалами, долученими до справи.

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення серії ААД №420423 від 10.05.2023, 10.05.2023 о 00 год 06 хв в м.Івано-Франківськ, по вул.Залізнична, 15, водій ОСОБА_1 керувала т.з. марки «Ford Fiesta», д.н.з. НОМЕР_1 , у стані алкогольного сп`яніння. Медичний огляд на стан алкогольного сп`яніння проводився у встановленому законодавством порядку у медичному закладі у лікаря-нарколога, що підтверджується довідкою-висновком №335 від 10.05.2023 року.

За змістом закону, протокол про адміністративне правопорушення, пояснення особи, висновок експерта тощо, є документами, що офіційно засвідчує подію адміністративного правопорушення і відповідно до ст.251 КУпАП є одними із джерел доказів, на основі яких ґрунтується повне, всебічне і об`єктивне з`ясування обставин справи та правильне її вирішення.

Протокол про адміністративне правопорушення складається відповідно до ст.254 КУпАП.

Протокол про адміністративне правопорушення складений на бланку відповідного зразка з серійним номером ААД №420423 уповноваженою на те особою - поліцейським та містить підпис працівника поліції, особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, ОСОБА_1 , відмовилась від підпису.

В протоколі, відповідно до п. 9 Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції (далі - Інструкція), в графі "дата, час, місце вчинення і суть вчиненого адміністративного правопорушення" викладена суть адміністративного правопорушення, яка відповідає ознакам складу адміністративного правопорушення, зазначеним у ч.1 ст.130 КУпАП, за якою складено протокол.

Відповідно до норм діючого законодавства, особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право подати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу.

Матеріали провадження не містять жодних відомостей щодо неправомірних дій працівників поліції під час зупинки та складанні протоколу про адміністративне правопорушення, щодо оскарження цих дій, як і не містять результатів такого оскарження.

При складенні протоколу ОСОБА_1 роз`яснювалися її права і обов`язки, передбачені ст. 63 Конституції України, ст. 268 КУпАП.

Відповідно до ч.2 ст.266 КУпАП, огляд водія на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, проводиться поліцейським з використанням спеціальних технічних засобів. Під час проведення огляду осіб поліцейський застосовує технічні засоби відеозапису, а в разі неможливості застосування таких засобів огляд проводиться у присутності двох свідків. Матеріали відеозапису обов`язково долучаються до протоколу про адміністративне правопорушення.

Тобто, зі змісту протоколу слідує, що працівниками поліції були виконані зазначені вимоги закону.

Перевірка працівниками поліції стану алкогольного сп`яніння щодо ОСОБА_1 проводилась відповідно до п.3 Інструкції про порядок виявлення у водіїв транспортних засобів ознак алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, затвердженої в Міністерстві юстиції України 11.11.2015 року (далі - Інструкція), у зв`язку із виявленими ознаками, а саме: запах алкоголю з порожнини роту, поведінка, що не відповідає обстановці, виражене тремтіння пальців рук.

Огляд на стан сп`яніння ОСОБА_1 проводився у медичному закладі. Результатом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває в стані алкогольного сп`яніння.

У висновку щодо результатів медичного огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції №335 від 10.05.2023 в графі «підпис обстежуваної особи про ознайомлення з результатом огляду» міститься власноручний підпис ОСОБА_1 .

Як вбачається з відеоматеріалів, ОСОБА_1 зупинено працівниками поліції через порушення комендантської години, а також через порушення ПДР. На 03 хв 30 сек відео зафіксовано, що ОСОБА_1 пропонували пройти огляд на стан алкогольного сп`яніння за допомогою приладу «Drager» або в медичному закладі. На 06 хв 57 сек вбачається, що ОСОБА_1 спочатку відмовилась від проходження огляду, працівником поліції роз`ясненні ознаки алкогольного сп`яніння, які наявні у водія (запах алкоголю з порожнини роту, виражене тремтіння пальців рук, поведінка, що не відповідає обстановці). Після чого ОСОБА_1 погодилась на проходження огляду з метою виявлення стану алкогольного сп`яніння у медичному закладі.

Згідно листа Управління охорони здоров`я №35/67-11/67 від 05.06.2023, розглянуто звернення №67/67-11/35 від 31.05.2023 щодо проведення контролю за якістю медичного огляду водія т.з. Порушені у зверненні питання не належать до компетенції Управління, оскільки КНП «ПНЦ ІФОР» є закладом охорони здоров`я, що входить до сфери керівництва та управління Департаменту охорони здоров`я Івано-Франківської обласної військової адміністрації.

Згідно заяви ОСОБА_1 від 28.06.2023 до Департаменту охорони здоров`я Івано-Франківської обласної військової адміністрації, вона просить провести перевірку медичного огляду водія т.з. ОСОБА_1 .

Згідно листа Департаменту патрульної поліції Управління патрульної поліції в Івано-Франківській області відділу адміністративної практики НПУ №10977/41/2023 від 21 серпня 2023 року, на адресу суду направлено матеріали про доручення до справи №344/8800/23 протокол серії ААД №420423, складений працівниками поліції щодо ОСОБА_1 .

Згідно листа №392/108/26/01-2023 від 11.08.2023 ГУНП в Івано-Франківській області у зв`язку із розглядом даної справи задля повноти дослідження всіх обставин справи в КНП «ПНЦ ІФОР» направлено запит про отримання інформації щодо перебування ОСОБА_1 в стані алкогольного сп`яніння. Отриманою відповіддю №1462 від 20.06.2023 КНП «ПНЦ ІФОР» підтверджено стан алкогольного сп`яніння (1,14 % проміле), а також вказано, що ОСОБА_1 проходила медичний огляд з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції 10.05.2023 о 01 год 15 хв в КНП «ПНЦ ІФОР». Під час огляду був використаний прилад алкотестер «Drager 6510» За результатами медичного огляду винесено висновок про наявність у ОСОБА_1 стану алкогольного сп`яніння. Показник пристрою дорівнював 1,14% проміле. Також повідомлено, що під час огляду у ОСОБА_1 відбиралась сеча для токсикологічного дослідження. Однак, після проведення службовою перевірки визнана неінформативною у зв`язку з порушенням чинного порядку відбору і опечатування.

Відповідно до листа КНП «ПНЦ ІФОР» №1462 від 20.06.2023 ОСОБА_1 проходила медичний огляд з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції 10.05.2023 о 01 год 15 хв в КНП «ПНЦ ІФОР». Під час огляду використано прилад алкотестер «Drager 6510», прийнятий на баланс в закладі 2008 року. При ввезенні в Україну сертифікований належним чином згідно законодавства. За результатами медичного огляду було винесено висновок про наявність у ОСОБА_1 алкогольного сп`яніння. Показник алкотестера «Drager 6510» становив 1,14% проміле. На даний час (станом на 20.06.2023) питання якості проведення огляду готується на розгляд комісії з контролю за якістю проведення медичних оглядів водіїв т.з. та експертиз станів сп`яніння ДОЗ ОВА.

Згідно листа ІФОДА ІФОВА Департаменту охорони здоров`я №К-15/203 від 17.07.2023, за рішенням комісії з контролю за якістю проведення медичних оглядів водіїв т.з. та експертиз станів сп`яніння (протокол від 17.07.2023 №4) не вбачається потреба у визнанні недійсним Висновку щодо результатів медичного огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції від 10.05.2023, оскільки огляд проведений в повному обсязі, якісно, без порушення вимог чинної Інструкції стосовно огляду водіїв транспортних засобів. Правильність висновку підтверджує високий показник алкотестеру «Drager» - 1,14% проміле. Законність експлуатації алкотестеру «Drager 6510» на території України підтверджує роз`яснення Українського медичного центру сертифікації від 11.12.2014 №992 першому заступнику Голови ДС України з лікарських засобів Алексєєвій О.А. щодо продовження експлуатації алкотестеру «Drager 6510» тощо.

21 листопада 2023 року ОСОБА_1 подала клопотання про виклик у судове засідання для допиту як свідків лікарів КНП «ПНЦ ІФОР» ОСОБА_2 та ОСОБА_3 . Згідно додатків до вказаного клопотання надано акт медичного огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції №335 від 10.05.2023, довідку КНП «ПНЦ ІФОР» №27 від 17.10.2023, лист ДСУ з лікарських засобів та контролю за наркотиками, лист КНП «ПНЦ ІФОР» №912 від 30.05.2023, лист КНП «ПНЦ ІФОР» №903 від 29.05.2023.

Враховуючи, що станом на 21.11.2023 з часу проведення огляду ОСОБА_1 медичними працівниками пройшло понад півроку, за який ними було проведено багаторазові аналогічні обстеження, суд вважає за доцільне відмовити у задоволенні зазначеного клопотання.

Згідно висновку щодо результатів медичного огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції №335 від 10.05.2023 датою та точним часом проведення огляду ОСОБА_1 є 10.05.2023 о 01 год 29 хв, датою та часом направлення на огляд є 10.05.2023 00 год 59 хв, результат огляд за допомогою приладу «Drager» становив 1,14 % проміле.

Згідно довідки КНП «ПНЦ ІФОР» №27 ОСОБА_1 самостійно звернулась до медичного закладу на медичний огляд з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції 10 травня 2023 року о 15 год 30 хв. Згідно довідки ознак сп`яніння не виявлено.

Згідно довідки КНП «ПНЦ ІФОР» №912 від 30.05.2023, перевірка Акту медичного огляду водія ОСОБА_1 проведена завідувачкою відділення амбулаторних послуг лікарем-наркологом ОСОБА_3 . Винесений заключний діагноз: Розлади психіки і поведінки внаслідок вживання алкоголю. Гостра алкогольна інтоксикація.

Згідно результатів токсилогічних досліджень №1080 та №1081 від 15.10.2023, датою та часом відбору біологічного матеріалу (сеча) є 10.05.2023 15 год 40 хв, датою та часом відбору біологічного матеріалу (кров) є 10.05.2023 15 год 50 хв, які проведено 11.05.2023 об 11 год 24 хв - 11 год 30 хв та об 11 год 28 хв 11 год 35 хв, у ОСОБА_1 при токсикологічному дослідженні не виявлено етанолу.

Як вбачається з ч.4 ст.266 КУпАП, огляд осіб на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, здійснюється в закладах охорони здоров`я не пізніше двох годин з моменту встановлення підстав для його здійснення.

Згідно направлення на огляд водія транспортного засобу з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції від 10.05.2023, у ОСОБА_1 виявлено наступні ознаки алкогольного сп`яніння: запах алкоголю з порожнини роту, поведінка, що не відповідає обстановці, виражене тремтіння пальців рук. Також, в даному направленні зазначено час направлення на огляд 00 год 29 хв, а також дату 10.05.2023 рік. Згідно висновку щодо результатів медичного огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції №335 від 10.05.2023, часом направлення на огляд також вказано 00 год 29 хв, часом складання - 01 год 29 хв, датою та точним часом огляду вказано 10.05.2023 00 год 59 хв. Тобто, здійснення огляду ОСОБА_1 в закладі охорони здоров`я відбулося не пізніше двох годин з моменту встановлення підстав для його здійснення. Згідно результатам токсикологічних досліджень №1080 та №1081 датою відбору біоматеріалу є 10.05.2023 15 год 40 хв, а також 15 год 50 хв. Тобто, з порушенням двогодинного інтервалу.

Також, суд звертає увагу на те, що під час огляду використано прилад алкотестер «Drager 6510», прийнятий на баланс в закладі 2008 року. При ввезенні в Україну сертифікований належним чином згідно законодавства. За результатами медичного огляду було винесено висновок про наявність у ОСОБА_1 алкогольного сп`яніння. Показник алкотестера «Drager 6510» становив 1,14% проміле. Згідно роз`яснення Українського медичного центру сертифікації від 11.12.2014 №992 першому заступнику Голови ДС України з лікарських засобів Алексєєвій О.А. щодо продовження експлуатації алкотестеру «Drager 6510», вироби медичні, які наведені у запиті, були зареєстровані в Україні у встановленому порядку і внесені до Державного реєстру медичної техніки та виробів медичного призначення згідно Свідоцтву про державну реєстрацію №7261/2007 від 10.02.2010 року. Відповідно до Порядку державної реєстрації медичної техніки та виробів медичного призначення, затвердженому Постановою КМУ від 9 листопада 2004 року №1497, ввезення на митну територію, реалізація та застосування в Україні медичних виробів дозволяється тільки після їх державної реєстрації. Таким чином, на момент продажу та введення у експлуатацію будь-який медичний виріб повинен мати чинне Свідоцтво про реєстрацію.

Таким чином, дії ОСОБА_1 слід кваліфікувати за ч.1 ст.130 як керування транспортними засобами особою в стані алкогольного сп`яніння, та накласти на неї адміністративні стягнення в межах санкції ч.1 ст.130 КУпАП.

За таких обставин, встановлюючи наявність адміністративного правопорушення в діях особи, щодо якої складено протокол, та даючи оцінку фактичним даним, наявним в матеріалах справи, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, вважаю, що вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.130 КУпАП, повністю доводиться дослідженими в судовому засіданні доказами.

Враховуючи характер вчиненого правопорушення, особу порушника, ступінь її вини, майновий стан, ставлення до скоєного правопорушення, та відсутність обставин, що обтяжують відповідальність, вважаю, що до неї слід застосувати адміністративне стягнення у виді штрафу з позбавленням права керування транспортними засобами на строк один рік.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 9, 33, 36, 130, 221, 251, 268, 283-285 КУпАП, -

П О С Т А Н О В И Л А :

ОСОБА_1 визнати винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.130 КУпАП, та накласти адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 1000 (одна тисяча) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що в грошовому виразі становить 17000 (сімнадцять тисяч) гривень, з позбавленням права керування транспортними засобами на строк один рік.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави: отримувач коштів: ГУК у м.Києві/м.Київ/22030106, код отримувача (код за ЄДРПОУ) 37993783, банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), рахунок отримувача UA0026001, код класифікації доходів бюджету 22030106 - 536 грн. 80 коп. судового збору.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Івано-Франківського апеляційного суду через Івано-Франківський міський суд упродовж десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя Олеся ЗЕЛЕНКО