Справа № 676/978/23
Номер провадження 3/676/359/23
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 лютого 2023 року м. Кам`янець-Подільський

Суддя Кам`янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області Черепахін В.О., за участю: секретаря судового засідання Перерви О.О., прокурора Васильєвої Л.В., особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань Кам`янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області об`єднані матеріали справи про адміністративне правопорушення, які надійшли з Управління стратегічних розслідувань в Хмельницькій області ДСР НП України про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки м.Кзил-Ту Кокчевської області Казахстан та жительки АДРЕСА_1 , українки, громадянки України, одруженої, працюючої директором Подільського ліцею Староушицької селищної ради,

за ч.1,ч.2 ст.ст.172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі КУпАП), -

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 , займаючи посаду директора Подільського ліцею Староушицької селищної ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області (далі Подільський ліцей), що розташований по вул.Франка, 38 в с.Подільське Кам`янець-Подільського району Хмельницької області, являючись посадовою особою юридичної особи публічного права та відповідно до підпункту «а» пункту 2 частини першої статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом відповідальності за корупційні правопорушення, в порушення вимог підпунктів 2 та 3 ч.1 ст.28 Закону України «Про запобігання корупції», не дотримавшись правил запобігання та врегулювання конфлікту інтересів, передбачених Законом України «Про запобігання корупції», при виникненні реального конфлікту інтересів, що полягав у суперечності між її приватними інтересами (бажанням покращити матеріальне становище на майбутнє свого чоловіка) та її службовими повноваженнями (виконання повноважень директора Подільського ліцею), не повідомила свого безпосереднього керівника Староушицьку селищну раду Кам`янець-Подільського району Хмельницької області про наявність у неї зазначеного реального конфлікту інтересів, а перебуваючи в приміщенні Подільського ліцею, в умовах зазначеного реального конфлікту інтересів прийняла ряд рішень. Зокрема видала (підписала) 22.06.2021 року наказ №49/07-01 «Про преміювання водія автобуса у червні 2021 р.» (вказаним наказом водія автобуса Еталон А08116, Подільського ліцею ОСОБА_2 , який є чоловіком директора ліцею ОСОБА_1 , було премійовано у червні 2021 року в розмірі 105% від тарифної ставки, що еквівалентно 3560,55 грн.) та видала (підписала) 17.08.2022 року наказ №108/07-01 «Про продовження трудових відносин з ОСОБА_2 » (вказаним наказом продовжено трудові відносини з вчителем предмету «Захист України» та історії Подільського ліцею ОСОБА_2 , який є чоловіком директора ліцею ОСОБА_1 , відповідно до додаткової угоди до трудового договору від 30.06.2020 року №01/20 з 27 серпня 2022 року до 26 серпня 2023 року (включно).

В судовому засіданні ОСОБА_1 винність у вчиненні зазначених адміністративних правопорушеннях визнала повністю, щиро розкаялася у вчинених проступках та пояснила, що працює на посаді директора Подільського ліцею з 01 липня 2020 року. Не заперечила тих обставин, що дійсно 22.06.2021 року видала наказ №49/07-01 «Про преміювання водія автобуса у червні 2021 р.» (вказаним наказом водія автобуса Еталон А08116, Подільського ліцею ОСОБА_2 , який є її чоловіком, було премійовано у червні 2021 року в розмірі 105% від тарифної ставки, що еквівалентно 3560,55 грн.) та видала 17.08.2022 року наказ №108/07-01 «Про продовження трудових відносин з ОСОБА_2 » (вказаним наказом продовжено трудові відносини з вчителем предмету «Захист України» та історії Подільського ліцею ОСОБА_2 , який є її чоловіком, відповідно до додаткової угоди до трудового договору від 30.06.2020 року №01/20 з 27 серпня 2022 року до 26 серпня 2023 року (включно). При цьому про наявність у неї реального конфлікту інтересів перед підписанням вказаних вище наказів не повідомила свого безпосереднього керівника Староушицьку селищну раду Кам`янець-Подільського району Хмельницької області.

Крім зізнавальних пояснень ОСОБА_1 , винність останньої у вчинених адміністративних правопорушеннях підтверджується матеріалами справи про адміністративне правопорушення.

Зокрема, даними протоколів про вчинення адміністративних правопорушень, пов`язаних з корупцією, № № 43, 44, 45, 46 від 03 лютого 2023 року.

Відповідно до пунктів 1.1., 1.3. та 1.5. статуту Подільського ліцею, зазначений навчальний заклад є юридичною особою, має свою печатку і штамп встановленого зразка, створений Кам`янець-Подільською районною радою Кам`янець-Подільського району Хмельницької області та переданий у комунальну власність Староушицької селищної ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області на підставі рішення двадцять шостої (позачергової) сесії сьомого скликання Кам`янець-Подільської районної ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області від 27 квітня 2018 року №9 «Про передачу зі спільної власності територіальних громад сіл, селища Кам`янець-Подільського району у комунальну власність Староушицької селищної ради та майнового комплексу Подільської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Кам`янець-Подільської районної ради Хмельницької області», яка і являється його засновником.

Згідно з наказом начальника відділу освіти Кам`янець-Подільської районної державної адміністрації Пронозюк О. №284-К від 11.10.2016 року ОСОБА_1 призначено на посаду директора Подільської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Кам`янець-Подільської районної ради Хмельницької області з 11.10.2016 року, а контрактом від 30 червня 2020 року, укладеного між Староушицькою селищнною радою Кам`янець-Поільського району Хмельницької області в особі її голови ОСОБА_3 та ОСОБА_1 , продовжено із ОСОБА_1 трудові відносини на умовах строкового трудового договору на посаді директора Подільського ліцею з 01 липня 2020 року по 30 червня 2026 року. Згідно цього ж контракту, керівництво навчального закладу здійснює його директор, яка приймає на роботу і звільняє з роботи працівників закладу, а також видає у межах своєї компетенції накази та розпорядження, контролює їх виконання.

Таким чином, зазначеними локальними підзаконними нормативно-правовими актами підтверджено ті обставини, що Подільський ліцей є юридичною особою публічного права, оскільки створений розпорядчим актом органу місцевого самоврядування - рішенням Кам`янець-Подільської районної ради Хмельницької області від 27 квітня 2018 року №9, а його директор є посадовою особою вказаної юридичної особи публічного права.

Як вбачається з п.7.2. Статуту Подільського ліцею засновник ліцею укладає, розриває строковий трудовий договір з керівником ліцею у порядку, встановленому законодавством та установчими документами закладу освіти.

Таким чином, зазначеним локальним нормативним актом підтверджено ту обставину, що безпосереднім керівником директора Подільського ліцею є його засновник Староушицька селищна рада Кам`янець-Подільського району Хмельницької області.

З пояснень у судовому засіданні особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, наказу начальника відділу освіти Кам`янець-Подільської районної державної адміністрації Пронозюк О. №284-К від 11.10.2016 року та контракту від 30 червня 2020 року, укладеного між Староушицькою селищнною радою Кам`янець-Поільського району Хмельницької області в особі її голови ОСОБА_3 та ОСОБА_1 , встановлено, що ОСОБА_1 призначено на посаду директора Подільської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Кам`янець-Подільської районної ради Хмельницької області з 11.10.2016 року, а з 01 липня 2020 року продовжено із ОСОБА_1 трудові відносини на умовах строкового трудового договору на посаді директора Подільського ліцею по 30 червня 2026 року.

Копією наказу директора Подільського ліцею Гарук І.В. №69/07-01 від 21 серпня 2020 року «Про прийняття на роботу за суміщенням посад» підтверджено ту обставину, що ОСОБА_2 , вчителя історії та предмету «Захист України» Подільського ліцею, прийнято на посаду водія шкільного автобуса Подільського ліцею без увільнення його від основної роботи, обумовленої трудовим договором.

Копією наказу директора Подільського ліцею Гарук І.В. №108/07-01 від 17 серпня 2022 року «Про продовження трудових відносин з ОСОБА_2 » підтверджено ту обставину, що з останнім на підставі вказаного наказу та додаткової угоди №08/22 до трудового договору від 30.06.2020 року №01/20 продовжено трудові відносини на посаді вчителя предмету «Захист України» та історії Подільського ліцею з 27 серпня 2022 року до 26 серпня 2023 року.

Факти видачі ОСОБА_1 , як директором Подільського ліцею, 22.06.2021 року наказу №49/07-01 «Про преміювання водія автобуса у червні 2021 р.», яким водія автобуса Еталон А08116 Подільського ліцею ОСОБА_2 було премійовано у червні 2021 року в розмірі 105% від тарифної ставки, що еквівалентно 3560,55 грн., та 17.08.2022 року наказу №108/07-01 «Про продовження трудових відносин з ОСОБА_2 », яким продовжено трудові відносини з вчителем предмету «Захист України» та історії Подільського ліцею ОСОБА_2 відповідно до додаткової угоди до трудового договору від 30.06.2020 року №01/20 з 27 серпня 2022 року до 26 серпня 2023 року (включно), не заперечила в судовому засідання сама ОСОБА_1 , а також об`єктивно підтверджується копіями зазначених наказів.

Копією повного витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про шлюб №1 від 04.01.2023 року, а також поясненнями в судовому засіданні ОСОБА_1 , підтверджено ту обставину, що ОСОБА_1 (дошлюбне прізвище ОСОБА_4 ) та ОСОБА_2 04 лютого 1989 року у виконавчому комітеті Грушківської сільської ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області зареєстрували шлюб, про що зроблено актовий запис №1, а отже є чоловіком та дружиною, тобто відповідно до приписів ст.1 Закону України «Про запобігання корупції» є між собою близькими особами.

А факт неповідомлення ОСОБА_1 , як директора Подільського ліцею, свого безпосереднього керівника Староушицьку селищну раду Кам`янець-Подільського району Хмельницької області про наявність зазначених вище реальних конфліктів інтересів, крім підтвердження цього факту в судовому засіданні сомою ОСОБА_1 , об`єктивно підтверджується довідкою селищного голови Староушицької селищної ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області Тимчука А. від 27.12.2022 року №1491.

Таким чином, заслухавши пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, дослідивши матеріали об`єднаної справи, оцінивши докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному та об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, суд дійшов висновку, що винність ОСОБА_1 у вчиненні адміністративних правопорушеннях, передбачених ч.1 ст. 172-7 КУпАП, як неповідомлення особою у встановлених законом випадках та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів, та ч.2 ст.172-7 КУпАП, як прийняття рішень в умовах реального конфлікту інтересів, доводиться повністю.

При накладенні стягнення суд враховує характер вчинених правопорушень, особу порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставину, що пом`якшує відповідальність, якою є щире розкаяння, та відсутність обставин, що обтяжують відповідальність.

Враховуючи викладене вище, суд вважає, що на ОСОБА_1 , із врахуванням вимог ч.2 ст.36 КУпАП необхідно застосувати адміністративне стягнення у виді штрафу в мінімальних межах санкції ч.2 ст.172-7 КУпАП, оскільки саме таке стягнення буде достатнім засобом виховання ОСОБА_1 в дусі додержання законів України та запобігатиме вчиненню нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами.

При цьому, враховуючи характер вчинених ОСОБА_1 адміністративних правопорушень, обставини, за яких вони були вчинені, особу ОСОБА_1 , яка вперше притягається до адміністративної відповідальності, виключно позитивно характеризується за місцем проживання та роботи, щиро розкаялася у вчинених проступках, суд не вбачає підстав для позбавлення її права обіймати певні посади або займатися певною діяльністю як того вимагають вимоги ч.5 ст.30 КУпАП.

На підставі наведеного та керуючись ч.2 ст.36, ст.283, п.1 ч.1 ст.284 КУпАП, -

п о с т а н о в и в :

Визнати ОСОБА_1 винуватою у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч.1, ч.2 ст.172-7 КУпАП, та накласти на неї адміністративне стягнення із врахуванням вимог ч.2 ст.36 КУпАП у виді штрафу в розмірі двохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 3400 (три тисячі чотириста) грн. 00 коп.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави 536 (п`ятсот тридцять шість) грн. 80 коп. судового збору.

Постанова може бути оскаржена до Хмельницького апеляційного суду через Кам`янець-Подільський міськрайонний суд Хмельницької області протягом 10 днів з дня винесення.

Суддя Кам`янець-Подільського

міськрайонного суду Черепахін В.О