Справа № 167/1295/23
Номер провадження 3/167/805/23
П О С Т А Н О В А

Іменем України

29 листопада 2023 року місто Рожище

Суддя Рожищенського районного суду Волинської області Н.В. Шептицька, вивчивши матеріали справи, що надійшли з Відділення поліції № 1 ( м. Ківерці) ЛРУП ГУНП у Волинській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживає за адресою: АДРЕСА_1 , за ч. 1 ст. 173-2 Кодексу України про адміністративні правопорушення ( далі КупАП),

в с т а н о в и в:

28.11.2023 року з Відділення поліції № 1 ( м. Ківерці) ЛРУП ГУНП у Волинській області в Рожищенський районний суд Волинської області надійшли матеріали справи про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 173-2 КУпАП.

Вивчивши протокол про адміністративне правопорушення серії ВАВ № 964543 від 20.11.2023 року, складений відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 173-2 КУпАП ( далі Протокол), зазначаю наступне.

Відповідно до частини 1 статті 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності ( у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Відповідно пункту 9 розділу ІІ Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України від 06 листопада 2015 року №1376, при складанні протоколу про адміністративне правопорушення в ньому зазначаються, зокрема: у графі «дата, час, місце вчинення і суть учиненого адміністративного правопорушення» - суть адміністративного правопорушення ( повинна точно відповідати ознакам складу адміністративного правопорушення, зазначеним у статті КУпАП, за якою складено протокол).

З наведеного слідує, що суть адміністративного правопорушення повинна бути викладена таким чином, щоб було зрозуміло, де та за яких обставин воно було вчинене, в яких саме діях або бездіяльності відобразилося. Фактично опис суті правопорушення має відповідати диспозиції правової норми, яка передбачає відповідальність за вказане правопорушення. При її викладенні необхідно відображати склад адміністративного правопорушення: об`єкт, об`єктивну сторону, дані про суб`єкт та суб`єктивну сторону проступку.

Згідно пункту 2 частини 1 статті 278 КУпАП, орган ( посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує такі питання: чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Встановлено, що при складенні Протоколу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 не виконані вимоги статті 256 КУпАП та пункту 9 розділу ІІ Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України від 06 листопада 2015 року №1376, оскільки в ньому не викладена об`єктивна сторона адміністративного правопорушення.

Диспозиція частини 1 статті 173-2 КУпАП передбачає такий склад адміністративного правопорушення, як вчинення домашнього насильства, насильства за ознакою статі, тобто умисне вчинення будь-яких діянь (дій або бездіяльності) фізичного, психологічного чи економічного характеру (застосування насильства, що не спричинило тілесних ушкоджень, погрози, образи чи переслідування, позбавлення житла, їжі, одягу, іншого майна або коштів, на які потерпілий має передбачене законом право, тощо), внаслідок чого могла бути чи була завдана шкода фізичному або психічному здоров`ю потерпілого, а так само невиконання термінового заборонного припису особою, стосовно якої він винесений, або неповідомлення уповноваженим підрозділам органів Національної поліції України про місце свого тимчасового перебування в разі винесення такого припису.

Усупереч вказаним вимогам у Протоколі про адміністративне правопорушення при викладенні суті порушення не вказано відомостей щодо передбаченої нормою ч. 1 ст. 1732 КУпАП обов`язкової ознаки об`єктивної сторони складу правопорушення наслідків діяння ( «могла бути чи була завдана шкода фізичному або психічному здоров`ю потерпілої»). Тому, суть порушення належно не викладено.

Крім того, в Протоколі не зазначено місце вчинення правопорушення, оскільки зазначення в протоколі: « гр. ОСОБА_1 перебуваючи за місцем проживання…» не є належним зазначення місцем вчинення адміністративного правопорушення, в розумінні вимогчастини 1 статті 256 КУпАП, без зазначення конкретної адреси ( населений пункт, вулиця, будинок, квартира тощо) при викладенні в протоколі про адміністративне правопорушення суті адміністративного правопорушення.

Крім того, згідно частини 1 статті 276 КУпАП, справа про адміністративне правопорушення розглядається за місцем його вчинення і відсутність у протоколі про адміністративне правопорушення інформації про місце його вчинення позбавляє суд можливості визначити територіальну підсудність розгляду даної справи, тобто місце розгляду справи про адміністративне правопорушення.

Крім того, в Протоколі при викладенні суті адміністративного правопорушення зазначено: « гр. ОСОБА_1 перебуваючи за місцем проживання в стані а/с …», що також є порушенням вимог ч. 1 ст. 256 КУпАП, оскільки при описі суті і обставин вчинення адміністративного правопорушення жодні скорочення слів є недопустимими також з тих підстав, що протокол про адміністративне правопорушення як документ, що засвідчує факт неправомірних дій та є одним з основних джерел доказів, складається за встановленою формою і має містити дані, необхідні для вирішення адміністративної справи, і також протокол про адміністративне правопорушення є важливим доказом по справі, який по суті є обвинувальним актом, оскільки саме на підставі протоколу здійснюється розгляд справи по суті.

Оскільки Протокол про адміністративне правопорушення фактично не відповідає вимогам статті 256 КУпАП, за наявності вказаних недоліків, які позбавляють можливості всебічно і повно з`ясувати обставини справи, у відповідності до вимог статей 256, 278 КУпАП, справа підлягає поверненню на доопрацювання органу, від якого надійшов до суду протокол про адміністративне правопорушення, для виконання вимог частини 1 статті 256 КУпАП.

Доопрацьовану справу про адміністративне правопорушення необхідно повернути до суду з урахуванням вимог частини 2 статті 38 КУпАП, за змістом якої, у справах про адміністративні правопорушення, що підвідомчі суду ( судді), стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення.

Також звертаю увагу, що усунення недоліків у протоколі повинно бути проведено з безумовним виконанням вимог статті 256 КУпАП України та ознайомленням особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, зі змістом протоколу, а також у порядку Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції, затвердженої наказом МВС України 06 листопада 2015 року № 1376, зареєстрованої в МЮ України 01 грудня 2015 року за № 1496/27941, за вимогами якої матеріали справ про адміністративні правопорушення, повернуті судами для належного дооформлення, оформлюються уповноваженими підрозділами поліції в межах строків розгляду справи, але не пізніше десяти робочих днів з дня їх надходження, та надсилаються до відповідних судів.

Керуючись пунктом 2 частини 1 статті 278 КУпАП, суддя

п о с т а н о в и в:

Повернути Відділенню поліції № 1 ( м. Ківерці) ЛРУП ГУНП у Волинській області протокол про адміністративне правопорушення серії ВАВ № 964543 від 20.11.2023 року, складений відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 173-2 КУпАП, з додатками, для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Рожищенського районного суду

Волинської області Н.В. Шептицька