Справа № 214/8153/23
П О С Т А Н О В А

Іменем України

28 листопада 2023 року м. Кривий Ріг

Суддя Саксаганського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області Сіденко С.І., розглянувши адміністративний матеріал, який надійшов від Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , громадянина України, керівник ДПП «КРИВБАПРОМВОДОПОСТАЧАННЯ», який зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 ,

за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 163-4 Кодексу України про адміністративне правопорушення, -

ВСТАНОВИВ:

13 жовтня 2023 року головним державним інспектором Криворізького відділу податків і зборів з фізичних осіб та проведення камеральних перевірок управління оподаткування фізичних осіб ГУ ДПС у Дніпропетровські області Кошарною Т.А. при проведенні камеральної перевірки ДПП «КРИВБАСПРОМВОДОПОСТАЧАННЯ» складено протокол про адміністративне правопорушення відносно керівника вище вказаного підприємства ОСОБА_1 . Згідно протоколу про адміністративне правопорушення керівник ОСОБА_1 ,вчинив порушення порядку ведення податкового обліку, а саме: несвоєчасне подання до Криворізької південної ДПІ Головного управління ДПС у Дніпропетровській області, м. Кривий Ріг, пр-т. Героїв-підпільників, буд. 42, податкового розрахунку за встановленою формою № 4 ДФ відомостей про доходи громадян за 2 квартал 2023 року по строку подання 09.08.2023 року. Фактично розрахунок за встановленою формою № 4 ДФ за 2 квартал 2022 року подано 10.08.2023 та зареєстровано у Криворізькій південній ДПІ Головного управління ДПС у Дніпропетровській області. Акт перевірки від 27.09.2023 № 33943/04-36-04-17/00191017.

ОСОБА_1 в судове засідання не з`явився, про час, дату та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, причину неявки не повідомила.

Захисник ОСОБА_1 адвокат Уманець Б.Б. до судового засідання не з`явилася, подала клопотання про закриття провадження у справі, у зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення. Клопотання мотивувала тим, що на ОСОБА_1 було покладено виконання обов`язків генерального директора ДПП «Кривбаспромводопостачання» із 01.08.2023 року. У зв`язку із вказаними обставинами, виникла потреба у внесенні відповідних змін до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, в частині керівника підприємства. У зв`язку із вказаними обставинами, після отримання розпорядження про призначення ОСОБА_1 на посаду, було проведено оплату здійснення відповідних змін 08.08.2023 року, що підтверджується копією відповідного платіжного документу від 08.08.2023 року, та 09.08.2023 року було внесено відповідні зміни до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, що підтверджується копією відповідного витягу, та 10.08.2023 року о 15 год. 06 хв., керівництву ДПП «Кривбаспромводопостачання» було видано відповідний витяг. Саме тому, 10.08.2022 року до уповноваженої особи ДПС було подано відповідні документи щодо зміни керівництва ДПП «Кривбаспромводопостачання», що підтверджується копією звернення до ДПС.

Одразу ж після отримання витягу, керівником підприємства було отримано кваліфікований сертифікат відкритого ключа, для підписання відповідних документів, в тому числі податкової звітності. Дана обставина підтверджується копією відповідного сертифікату відкритого ключа від 10.08.2023 року отриманого в 17 год. 29 хв. Того ж 10.08.2023 року о 19 год. 10 хв., було подано податкову звітність до контролюючого органу, що підтверджується копією квитанції № 2 від 10.08.2023 р. Таким чином, враховуючи, що керівник підприємства ДПП «Кривбаспромводопостачання» ОСОБА_1 не допускав умисного вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 163-4 КУпАП., вважає, що в його діях відсутній склад адміністративного правопорушення, а відтак справа підлягає закриттю на підставі п.1 ст. 247 КУпАП.

Відповідно до вимог ст. ст. 245, 251, 252, 280 КУпАП суд зобов`язаний повно, всебічно та об`єктивно з`ясувати всі обставини справи, встановити чи було вчинене адміністративне правопорушення та чи винна особа у його вчиненні, дослідити наявні у справі докази, дати їм належну правову оцінку і в залежності від встановленого, прийняти мотивоване законне рішення.

Відповідно до ст. 7 КУпАП передбачено, що ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження у справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Стандарт доведення вини «поза розумним сумнівом» означає, що при доведенні винуватості особи не повинно залишатися жодного «розумного сумніву» в цьому, тоді як наявність такого «розумного сумніву» у винуватості особи є підставою для його виправдання.

Отже в силу принципу презумпції невинуватості, діючого при розгляді справ про адміністративні правопорушення, всі сумніви у винності особи, що притягується до адміністративної відповідальності, тлумачаться на її користь, а недоведена вина прирівнюється до доведеної невинуватості.

Виходячи із вимог ст.ст. 9, 33, 245, 252 КУпАП, особу може бути притягнуто до адміністративної відповідальності лише за наявності в її діях складу адміністративного правопорушення, який має бути встановлений судом тільки після всебічної та повної оцінки всіх доказів по справі.

Так, частина 1 ст. 163-4 КУпАП передбачає адміністративну відповідальність за порушення порядку утримання та перерахування податку на доходи фізичних осіб і подання відомостей про виплачені доходи.

Як слідує зі змісту протоколу про адміністративне правопорушення № 36774/04-36-24-17 від 13.10.2023 року зазначено, що граничний термін подання звітності 09.08.2023 року, та дата отримання органом Державної податкової служби 10.08.2023 року. Таким чином, було допущено затримку в поданні звітності на один календарний день.

При цьому, відповідно до розпорядження начальника обласної військової адміністрації від 31.07.2023 за № К-206/0/5-23, ОСОБА_2 , заступника генерального директора із загальних питань ДПП «Кривбаспромводопостачання», було увільнено від виконання обов`язків генерального директора ДПП «Кривбаспромводопостачання» із 31.07.2023 року.

31.07.2023 року, розпорядженням начальника обласної військової адміністрації за № К-207/0/5-23, тимчасове виконання обов`язків генерального директора ДПП «Кривбаспромводопостачання» було покладено на ОСОБА_1 , першого заступника генерального директора ДПП «Кривбаспромводопостачання» із 01.08.2023 року. Вище вказане розпорядження надійшло на підприємство засобами спец зв`язку лише 08.08.2023.

Після отримання розпорядження про призначення ОСОБА_1 на посаду, було проведено оплату здійснення відповідних змін 08.08.2023 року, що підтверджується копією відповідного платіжного документу від 08.08.2023 року.

09.08.2023 року було внесено відповідні зміни до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, що підтверджується копією відповідного витягу, який лише 10.08.2023 року о 15 год. 06 хв., було видано керівництву ДПП «Кривбаспромводопостачання».

Саме тому, 10.08.2023 року до уповноваженої особи ДПС було подано відповідні документи щодо зміни керівництва ДПП «Кривбаспромводопостачання», що підтверджується копією звернення до ДПС.

Одразу ж після отримання витягу, керівником підприємства було отримано кваліфікований сертифікат відкритого ключа, для підписання відповідних документів, в тому числі податкової звітності. Дана обставина підтверджується копією відповідного сертифікату відкритого ключа від 10.08.2023 року отриманого в 17 год. 29 хв. Того ж 10.08.2023 року о 19 год. 10 хв., було подано податкову звітність до контролюючого органу, що підтверджується копією квитанції № 2 від 10.08.2023 р.

Таким чином, ОСОБА_1 , як керівник підприємства, зміг підписати податкову звітність спільно зі головним бухгалтером підприємства тільки 10.08.2023 року, оскільки відповідно до ст. 11 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні», на основі даних бухгалтерського обліку, підприємства зобов`язані складати фінансову звітність. Фінансову звітність підписують керівник та бухгалтер підприємства.

Фінансова звітність підприємства без підпису керівника підприємства подана бути не може та не буде прийнята відповідними контролюючими органами.

Відповідно до ст. 89 ЦК України зазначено, що юридична особа підлягає державній реєстрації у порядку, встановленому законом. Дані державної реєстрації включаються до єдиного державного реєстру, відкритого для загального ознайомлення.

Відповідно до ч.4 даної норми зазначено, що до єдиного державного реєстру вносяться відомості про організаційно-правову форму юридичної особи, її найменування, місцезнаходження, органи управління, філії та представництва, мету установи, а також інші відомості, встановлені законом.

Зміни до установчих документів юридичної особи, які стосуються відомостей, включених до єдиного державного реєстру, набирають чинності для третіх осіб з дня їх державної реєстрації.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 26 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» розгляд документів, поданих для державної реєстрації та проведення інших реєстраційних дій, здійснюється у такі строки:

1) щодо юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців - протягом 24 годин після надходження документів, поданих для державної реєстрації та проведення інших реєстраційних дій, крім вихідних та святкових днів.

З аналізу вище вказаної норми слідує, що зміни до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань були внесені 09.08.2023, одна вказаний витяг виданий підприємству лише 10.08.2023, тобто з порушенням строків, що свою чергу потягло за собою запізнення подачі податкової звітності до контролюючого органу.

Склад адміністративного правопорушення це передбачена нормами права сукупність об`єктивних і суб`єктивних ознак, за наявності яких діяння можна кваліфікувати як адміністративне правопорушення. Відсутність хоча б однієї з ознак означає відсутність складу в цілому.

Тобто, з суб`єктивної сторони правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 163-4 КУпАП характеризується наявністю виключно прямого умислу.

За змістом ст. 10 КУпАП адміністративне правопорушення вважається вчиненим умисно, коли особа, яка його вчинила усвідомлювала протиправний характер свого діяння, передбачала його шкідливі наслідки і бажала їх або свідомо допускала настання цих наслідків.

Натомість, надані суду документи свідчать про відсутність у ОСОБА_1 умислу на вчинення правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 163-4 КУпАП, а матеріали справи не містять доказів на спростування цих пояснень.

Таким чином, враховуючи, що керівник підприємства ДПП «Кривбаспромводопостачання» ОСОБА_1 не допускав умисного вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 163-4 КУпАП., в зв`язку з чим в його діях відсутній склад адміністративного правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 163-4 КУпАП.

За змістом п. 1 ч.1ст. 247 КУпАП провадження у справі не може бути розпочате, а розпочате підлягає закриттю за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Враховуючи вищевикладені обставини, провадження в справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 163-4 КУпАП підлягає закриттю на підставі п. 1 ст. 247 КУпАП - за відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Керуючись ст. ст. 245, 247, 251, 252, 280 КУпАП, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Провадження по справі відносно ОСОБА_1 за ознаками адміністративного правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 163-4 КУпАП закрити, в зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку на протязі десяти днів з дня її винесення, шляхом подання апеляційної скарги до Дніпровського апеляційного суду через Саксаганський районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області.

Суддя Сіденко С.І.