Справа № 931/618/22
Провадження № 3/931/23/23
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 січня 2023 року смт. Локачі

Суддя Локачинського районного суду Волинської області Масляна С.В., розглянувши матеріали, які надійшли від Сектора поліцейської діяльності №1 (сел. Локачі) Володимирського РВП ГУНП у Волинській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жителя АДРЕСА_1 , пенсіонера, протягом року не притягувався до адміністративної відповідальності за аналогічне правопорушення,

у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 154 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-

В С Т А Н О В И Л А:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАБ №037305 від 21.10.2022 року, 06 жовтня 2022 року о 15:00 в АДРЕСА_1 було встановлено, що ОСОБА_1 не належним чином утримує собаку чорної масті, породи вівчарка, яка є не наприв`язі, вибігла на вулицю Шевченка, де завдала тілесних ушкоджень перехожій ОСОБА_2 , при цьому пошкодивши кросівка.

Вищевказані дії ОСОБА_1 кваліфіковані за ч. 2 ст. 154 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 вину у вчиненому не визнав. Суду пояснив, що його собака перебуває на прив`язі завжди, він не притягувався до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 154 КУпАП, собака, яка зафіксована на фотознімках, доданих до адміністративних маиеріалів, йому не належить і він її не утримує.

Заслухавши пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, дослідивши письмові докази, які містяться в матеріалах справи, суд приходить до такого.

Частиною 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з ст. 7 КУпАП, ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Застосування уповноваженими на те органами і посадовими особами заходів адміністративного впливу провадиться в межах їх компетенції, у точній відповідності з законом. Додержання вимог закону при застосуванні заходів впливу за адміністративні правопорушення забезпечується систематичним контролем з боку вищестоящих органів і посадових осіб, правом оскарження, іншими встановленими законом способами.

Відповідно до ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа у його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, тощо, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Диспозиція ч. 1 ст. 154 КУпАП передбачає адміністративну відповідальність за утримання собак і котів у місцях, де це заборонено відповідними правилами, утримання незареєстрованих собак, приведення їх у громадські місця, вигулювання собак без повідків та намордників (крім собак, породи яких не внесені до Переліку небезпечних порід собак) чи в не відведених для цього місцях, а також неприбирання власником тварини її екскрементів під час перебування тварини у громадському місці (крім вигулювання у спеціально відведених для цього місцях).

У свою чергу, відповідальність за диспозицією ч. 2 ст. 154 КУпАП наступає у разі дії, передбачені частиною першою цієї статті, вчинені особою повторно протягом року.

Як встановлено судом, ОСОБА_1 інкримінується вчинення правопорушення за ч.2 ст. 154 КУпАП, тобто за порушення, які передбачені ч. 1 ст. 154 КУпАП та вчиненні останнім повторно протягом року.

Разом з тим, матеріали справи не містять жодних доказів, які б вказували на вчинення ОСОБА_1 правопорушення, яке визначено диспозицією ч. 2 ст. 154 КУпАП.

Натомість, як вбачається із наявних у справі матеріалів, дії ОСОБА_1 , які мали місце 06 жовтня 2022 року о 15:00 в АДРЕСА_1 за участі потерпілої ОСОБА_2 , ймовірно мають ознаки правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч. 3 ст. 154 КУпАП, основною складовою якого є спричинення шкоди майну людини, однак жодним чином не вчинення правопорушення за ч. 2 ст. 154 КУпАП. Така кваліфікація не відповідає ні фабулі складеного протоколу, ні доданим до нього матеріалам.

Суд наголошує, що він не вправі самостійно змінювати на шкоду особі фабулу, викладену у протоколі про адміністративне правопорушення, яка, по суті, становить виклад обвинувачення у вчиненні певного правопорушення, винуватість у скоєнні якого певною особою має доводитися в суді; суд також не має права самостійно відшукувати докази винуватості особи у вчиненні правопорушення. Адже, діючи таким чином, суд неминуче перебиратиме на себе функції обвинувача, позбавляючись статусу незалежного органу правосуддя, що є порушенням ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Наведене свідчить про відсутність в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 154 КУпАП.

З аналізу вищевказаної норми законодавства слід зробити висновок, що неможливо притягнути особу до відповідальності на підставі доказів, які викликають сумніви та, в свою чергу, не встановлюють беззаперечності вини особи, яка притягується до адміністративної відповідальності.

Пунктом 1 ст. 247 КУпАП визначено, що провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Відтак, у відповідності до ст. 19 Конституції України, ст. 7, п. 1 ст. 247 КУпАП, провадження у справі підлягає закриттю, в зв`язку з відсутністю в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 154 КУпАП.

Керуючись ст.ст. 154, 283, 284 КУпАП, суддя, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Закрити провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 154 КУпАП, на підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП, у зв`язку із відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Апеляційну скаргу на постанову суду може бути подано до Волинського апеляційного суду через Локачинський районний суд Волинської області протягом 10 днів з дня винесення постанови.

Суддя Локачинського районного суду С.В. Масляна