ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
__________________________________________________________________
Справа № 627/888/23
Провадження № 23-з/818/29/23 Суддя доповідач - ОСОБА_1
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 литоспада 2023 року м. Харків

Суддя Харківського апеляційного суду ОСОБА_1 , розглянувши подання в.о. голови Богодухівського районного суду Харківської області ОСОБА_2 про визначення підсудності у справі про адміністративне правопорушення, передбачене ч.2 ст.172-7 КУпАП, щодо ОСОБА_3 -

УСТАНОВИВ:

До Харківського апеляційного суду надійшло подання в.о. голови Богодухівського районного суду Харківської області ОСОБА_2 про визначення підсудності у справі про адміністративне правопорушення, передбачене ч.2 ст.172-7 КУпАП, щодо ОСОБА_3 .

В обґрунтування подання зазначено, що постановою Богодухівського районного суду Харківської області від 25 жовтня 2023 року задоволено заяву про самовідвід судді ОСОБА_2 у справі № 627/888/23 про адміністративне правопорушення. передбачене ч.2 ст.172-7 КУпАП, щодо ОСОБА_3 та передано до канцелярії суду, для подальшого визначення судді у встановленому законодавством порядку.

Також, постановою Богодухівського районного суду Харківської області від 26 жовтня 2023 року задоволено заяву про самовідвід судді ОСОБА_4 у справі № 627/888/23 про адміністративне правопорушення. передбачене ч.2 ст.172-7 КУпАП, щодо ОСОБА_3 та передано до канцелярії суду, для подальшого визначення судді у встановленому законодавством порядку.

Крім того, постановою Богодухівського районного суду Харківської області від 26 жовтня 2023 року задоволено заяву про самовідвід судді ОСОБА_5 у справі №627/888/23 про адміністративне правопорушення передбачене ч.2 ст.172-7 КУпАП, щодо ОСОБА_3 та передано до канцелярії суду, для подальшого визначення судді у встановленому законодавством порядку.

В подальшому, постановою Богодухівського районного суду Харківської області від 14 листопада 2023 року задоволено заяву про самовідвід судді ОСОБА_6 у справі № 627/888/23 про адміністративне правопорушення передбачене ч.2 ст.172-7 КУпАП, щодо ОСОБА_3 та передано до канцелярії суду, для подальшого визначення судді у встановленому законодавством порядку

Однак, утворити склад суду для розгляду справи № 627/888/23 не вдалося, через нестачу потрібної кількості суддів для розподілу справи, оскільки відповідно до штатного розпису Богодухівського районного суду Харківської області в суді передбачено 4 посади судді, у яких є повноваження ОСОБА_2 , ОСОБА_5 , ОСОБА_4 та ОСОБА_6 . Згідно звіту про неможливість розподілу справи між суддями, судді ОСОБА_2 ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 задовольнили заяви про самовідводи у справі № 627/888/23.

Про це свідчить відповідний протокол про неможливість автоматизованого розподілу судово справи між суддями, створений АСДС 15.11.2023 року.

Сукупність викладених обставин свідчить про неможливість розгляду справі про адміністративне правопорушення, передбаченого ч.2 ст.172-7 КУпАП, відносно ОСОБА_3 Богодухівськимрайонним судом Харківської області, у зв`язку з недостатньою кількістю суддів для розподілу справи.

У відповідності до ч.1 ст.2 КУпАП законодавство України про адміністративні правопорушення складається з цього Кодексу та інших законів України. Частиною 1 статті 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» визначено, що суди застосовують при розгляді справ Конвенцію та практику Європейського суду з прав людини як джерело права.

Європейський суд з прав людини у своїх рішеннях неодноразово зазначав, що деякі справи про адміністративні правопорушення, за своєю суттю мають кримінальний характер та повністю підпадають під гарантії ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (п.п.21-22 рішення у справі Надточій проти України, п.33 рішення у справі Гурепка проти України).

Згідно ч.1 ст.6 Європейської конвенції з прав людини кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом.

Безсторонність суду передбачає як його суб`єктивну свободу від упередженості чи зацікавленості в результаті розгляду справи, так об`єктивну, яка виключає будь-який обґрунтований сумнів стосовно безсторонності суду.

Відповідно до частини другої статті 7 КУпАП провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Відповідно до статті 48 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» суддя здійснює правосуддя на основі Конституції і законів України, керуючись при цьому принципом верховенства права.

Відповідно до протоколу про неможливість автоматизованого розподілу судової справи між суддями, створеного АСДС 15.11.2023 року, утворити склад суду для розгляду справи 627/888/23 не вдалося через нестачу потрібної кількості суддів для розподілу справи. ( том 2 а.с. 6)

Чинний КУпАП не містить спеціальних норм, що передбачають для учасників судового розгляду можливість заявити відвід судді і, відповідно, не передбачає порядку розгляду заяви про відвід.

Питання передачі справи про адміністративне правопорушення судом апеляційної інстанції до іншого суду не врегульовано нормами КУпАП.

Отже при вирішенні питання про направлення матеріалів справи про адміністративне правопорушення для розгляду до іншого суду у зв`язку з тим, що у суді неможливо утворити склад суду для судового розгляду, виникла необхідність в застосуванні принципу аналогії закону найбільш близької галузі права - кримінального процесуального права.

Частиною 1 ст.34 КПК України визначено вичерпний перелік підстав для передачі справи з одного суду до іншого, а саме кримінальне провадження передається на розгляд іншого суду, якщо: 1) до початку судового розгляду виявилося, що кримінальне провадження надійшло до суду з порушенням правил підсудності; 2) після задоволення відводів (самовідводів) чи в інших випадках неможливо утворити склад суду для судового розгляду; 3)обвинувачений чи потерпілий працює або працював у суді, до підсудності якого належить здійснення кримінального провадження; 4) ліквідовано суд або з визначених законом підстав припинено роботу суду, який здійснював судове провадження.

Кодексом України про адміністративні правопорушення прямо не визначено порядок розгляду питання щодо передачі справ на розгляд іншого суду. Проте, виходячи із загальних вимог європейського та національного законодавства, з метою забезпечення права особи на справедливий суд та реалізації завдань провадження у справах про адміністративні правопорушення, передбачених статтею 245 КУпАП, щодо своєчасного, всебічного, повного і об`єктивного розгляду справи, апеляційний суд вважає за необхідне справу направити для розгляду до Валківського районного суду Харківської області.

Керуючись ст. ст. 221, 245 КУпАП, -

ПОСТАНОВИВ:

Матеріали справи № 627/888/23, провадження № 3/613/683/23 у справі про адміністративне правопорушення, передбачене ч.2 ст.172-7 КУпАП, щодо ОСОБА_3 - направити до Валківського районного суду Харківської області для розгляду.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили негайно після її винесення, є остаточною й оскарженню не підлягає.

Суддя ОСОБА_1