Справа № 598/1644/23
провадження № 3/598/1102/2023
ПОСТАНОВА

іменем України

"13" грудня 2023 р. Суддя Збаразького районного суду Тернопільської області Олещук Б.Т., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Збаражі Тернопільської області матеріали, які надійшли від відділення поліції №4 (м.Збараж) Тернопільського районного управління поліції Головного управління Національної поліції України в Тернопільській області, про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрованого та мешканця АДРЕСА_1 , громадянина України,

за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого за ст.173 КУпАП,

встановив:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАВ №280244 від 13.07.2023 встановлено, що 13 липня 2023 року приблизно о 18 годині 00 хвилин гр. ОСОБА_1 , в під`їзді будинку АДРЕСА_2 , висловлювався нецензурними словами, чим ображав людську честь та гідність.

Постановою Збаразького районного суду від 10 серпня 2023 року дані матеріали справи направлялися в поліцію для додаткового оформлення. Зокрема з тих підстав, що у протоколі про адміністративне правопорушення не зазначено у графі «назва документа, серія, №, ким і коли виданий» - не зазначено документ, що посвідчує особу, дата видачі і найменування органу, що його видав. Крім того, відсутні відомості і докази реєстраційного номера облікової картки платника податків, зареєстрованого місця проживання та характеристика ОСОБА_1 . Також, у протоколі про адміністративне правопорушення та його додатками є суперечності, оскільки у протоколі зазначена одна особа ОСОБА_1 , а пояснення надані щодо ОСОБА_2 , рапорт працівника поліції також складено на іншу особу «Милян Віталій». Крім того, у протоколі про адміністративне правопорушення поліцейським зазначено про наявність відеоматеріалу, однак у додатках при матеріалах справи дане відео відсутнє.

Проте працівниками поліції дана постанова суду належним чином не виконана.

З рапорту працівника поліції від 28.03.2023 року вбачається, що старшим сержантом поліції дійсно було оформлено протокол про адміністративне правопорушення з помилками, а саме ним неправильно зазначено дані особи, що притягується до адміністративної відповідальності.

Відповідно до ст.245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності..

Відповідно до вимог ст.251 КУпАП, доказами у справі про адміністративні правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

З матеріалів справи вбачається, що відсутні належні та допустимі докази вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченогост.173 КУпАП, а саме: відсутні дані, що підтверджують особу та докази вчинення даного правопорушення.

Оскільки у протоколі про адміністративне правопорушення не зазначено у графі «назва документа, серія, №, ким і коли виданий» - не зазначено документ, що посвідчує особу, дата видачі і найменування органу, що його видав, протокол про адміністративне правопорушення складений на особу, яку неможливо встановити, а тому суд вважає, що працівник поліції під час складання протоколу про адміністративне правопорушення порушив порядок складання протоколу про адміністративне правопорушення. Зазначені недоліки протоколу не можуть бути усунуті в судовому засіданні.

Крім того, матеріали справи не містять відомостей та доказів, необхідних для притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, зокрема зокрема належних та допустимих доказів вчинення адміністративного правопорушення, номера облікової картки платника податків ОСОБА_1 та характеристику останнього. У зв`язку з викладеним, протокол про адміністративне правопорушення є неналежним доказом вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст.173 КУпАП.

У відповідності до вимог ст.9 КУпАП адміністративне правопорушення (проступок) це протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність. Адміністративна відповідальність за правопорушення, передбачені цим Кодексом, настає, якщо ці порушення за своїм характером не тягнуть за собою відповідно до закону кримінальної відповідальності.

Згідно зі ст.280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення, окрім іншого, зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності.

Тобто підставою для притягнення особи до відповідальності за вчинення адміністративного проступку є наявність об`єктивних і суб`єктивних ознак, тобто об`єкта, об`єктивної сторони, суб`єкта та суб`єктивної сторони.

Згідно положень ст.9 Конституції України та ст.17 Закону України «Про міжнародні договори», міжнародні договори, згода на обов`язковість яких дана Верховною Радою України, є частиною національного законодавства України. Передбачено також, що коли міжнародним договором встановлені інші права, ніж ті, що передбачені законодавством України, то застосовуються правила міжнародного договору.

Європейський суд з прав людини (далі - ЄСПЛ) поширює стандарти, які встановлює Конвенція для кримінального провадження, на провадження у справах про адміністративні правопорушення.

Частина друга ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод гарантує кожній людині доведення вини тільки в законному порядку на підставі законно добутих доказів.

Враховуючи викладене, в справах про адміністративні правопорушення підлягає застосуванню положення ст.62 Конституції України про те, що винуватість особи повинна бути доведена у встановленому законом порядку. Обвинувачення не може ґрунтуватись на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

У відповідності до вимог ч.2 ст.251 КУпАП обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

При цьому суд наголошує, що не має права самостійно відшукувати докази винуватості особи у вчиненні правопорушення, не може перебирати на себе функції обвинувача, позбавляючись статусу незалежного органу правосуддя, що призведе до порушення ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Виходячи з основоположних засад диспозитивності, суд не може встановлювати інші фактичні обставини, окрім тих, які зазначені у протоколі про адміністративне правопорушення.

Відповідно до вимог п.1 ч.1 ст.247 КУпАП провадження у справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Дослідивши матеріали справи, вважаю, що оскільки постанова Збаразького районного суду від 10 серпня 2023 року про належне оформлення матеріалів даної справи органами Національної поліції не виконана, в матеріалах справи відсутні належні та допустимі докази того, які б беззаперечно свідчили про вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ст.173 КУпАП, а тому, приходжу до висновку, що в притягненні ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст.173 КУпАП слід відмовити, а справу провадженням закрити за відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення та за недоведеністю вказаного у протоколі адміністративного правопорушення, тобто згідно п.1 ч.1 ст.247 КУпАП.

На підставі наведеного та керуючись ст.ст.7, 9, 247, 251, 255, 254, 259, 283, 284 КУпАП, суддя,

постановив:

Справу про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст.173 КУпАП, за відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення, на підставі п.1 ч.1 ст.247 КУпАП, провадженням закрити.

Дана постанова може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги до Тернопільського апеляційного суду через Збаразький районний суд протягом десяти днів з дня винесення постанови. Дана постанова набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги.

Дана повна постанова суду складена, підписана і проголошена суддею 13 грудня 2023 року.

Суддя Богдан Олещук