Справа 688/5001/23
№ 3/688/1728/23
ПОСТАНОВА

Іменем України

19 грудня 2023 року м. Шепетівка

Суддя Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області Стаднічук Н.Л., при секретарі Березюк Н.А., з участю ОСОБА_1 , розглянувши у відкритому судовому засіданні справу про адміністративне правопорушення, передбачене ст.188-28 КУпАП, відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жителя АДРЕСА_1 , працюючого т.в.о. начальника філії «Шепетівська ДЕД»,

ВСТАНОВИВ:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії ААД №146769 від 04.12.2023 року 4грудня 2023 року о 10.30 год. в Хмельницькій області а/д Н-25 Городище-Рівне-Старокостянтинів 249км+89 250+954 ОСОБА_1 , будучи посадовою особою - т.в.о начальника філії Шепетівська ДЕД не виконав вимоги (припис) НПУЛ/634 від 28.11.2023, ст.інспектора ВБДР ст.л-та поліції Доробалюка А.І. щодо встановлення дорожнього знаку 5.76 «Автоматична фіксація порушень ПДР», чим порушив п.7.67 ДСТУ 4100:2021, та вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ст.188-28 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 вину не визнав та показав, що ОСОБА_2 не було завчасно повідомлено про встановлення камери фото-,відео фіксації. Припис про встановлення дорожнього знаку 5.76 і таблички 7.2.1 отримав 28.11.23 року від облавтодора, однак даних знаків в наявності не було, оскільки в плані виконання робіт встановлення дорожніх знаків внесено не було та коштів на їх виготовлення в бюджет не було закладено. Разом з тим, він в той самий день подав замовлення на виготовлення знаків в Кам`янець-Подільській ДЕД, знаки встановлені 06.12.2023 одразу після їх виготовлення та доставки. Вказав, що ОСОБА_3 переписав припис на Хмельницькоблавтодор, який в свою чергу переписав на Шепетівську ДЕД.

Також надав письмові пояснення, в яких просив провадження в справі закрити, оскільки автомобільна дорога Н-25 Городище-Рівне-Староконстянтинів є дорогою загального користування державного значення та обліковується на балансі Служби відновлення та розвитку інфраструктури України у Хмельницькій області. Експлуатаційне утримання автодороги здійснює ДП «Хмельницький облавтодор «ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України». Власником автомобільних доріг загального користування в Україні є держава в особі уповноваженого органу державного управління автомобільними дорогами Державного агентства відновлення та розвитку інфраструктури України, на яке покладено відповідальність за стан автомобільних доріг, а також обов`язок відшкодування збитків автовласникам, завданих внаслідок неякісного стану автомобільних доріг. Філія «Шепетівська ДЕД» ДП «Хмельницький облавтодор» ВАТ «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» є структурним підрозділом без права юридичної особи та лише за дорученням власника доріг в межах виділених ним асигнувань та обумовлених обсягах і видах робіт виконує роботи, в тому числі спрямовані на утримання доріг, для забезпечення безпеки дорожнього руху. Виконання ремонту та утримання у безпечному для дорожнього руху стані доріг, вулиць та залізничних переїздів, здійснюються ДП «Хмельницький облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України» згідно щомісячних планів-завдань, актів дефектів, кошторисної документації, наданих Державним агентством автомобільних доріг України, або ж його структурними підрозділами, в даному випадку Службою відновлення та розвитку інфраструктури України у Хмельницькій області. 28 листопада 2023 року припис було направлено начальнику Служби відновлення та розвитку інфраструктури у Хмельницькій області. 05 грудня 2023 року Служба відновлення та розвитку інфраструктури у Хмельницькій області направила ДП Хмельницький облавтодор листа із завданням виконати припис старшого інспектора відділу БДР УПП в Хмельницькій області А.Доробалюка, даний лист зареєстрований в ДП Хмельницький облавтодор 06.12.2023 р. за вх.№ 1659. Також, 05.12.2023 року листом Служба відновлення та розвитку інфраструктури у Хмельницькій області довела ДП Хмельницький облавтодор ліміт фінансування на грудень 2023 року, зокрема для філії Шепетівська ДЕД на об`єкт автомобільну дорогу Н-25 Городище-Рівне-Старокостянтинів доведено лише завдання по ліквідації аварійної ямковості в сумі 30000 грн. Протокол відносно нього було складено 04.12.2023 року, ще до того як ДП Хмельницький облавтодор було отримано завдання від власника доріг - Служби відновлення та розвитку інфраструктури у Хмельницькій області

Заслухавши пояснення ОСОБА_1 , дослідивши матеріали справи, вважаю, що провадження у справі підлягає закриттю з наступних підстав.

Стаття 188-28 КУпАП передбачає адміністративну відповідальність за невиконання законних вимог (приписів) посадових осіб уповноважених підрозділів Національної поліції щодо усунення порушень правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху.

Диспозиція даної правової норми передбачає, що адміністративна відповідальність за невиконання законних вимог (приписів) посадових осіб уповноважених підрозділів Національної поліції щодо усунення порушень правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, наступає у особи, до кола посадових обов`язків якої відноситься дотримання відповідних правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, і яка не виконала у встановлений строк вимогу (припис) посадової особи уповноважених підрозділів Національної поліції про усунення цих порушень.

Згідно п.1.5 Правил дорожнього руху України, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України № 1306 від 10.10.2001 року, дії або бездіяльність учасників дорожнього руху та інших осіб не повинні створювати небезпеку чи перешкоду для руху, загрожувати життю або здоров`ю громадян, завдавати матеріальних збитків. Особа, яка створила такі умови, зобов`язана негайно вжити заходів до забезпечення безпеки дорожнього руху на цій ділянці дороги та вжити всіх можливих заходів до усунення перешкод, а якщо це неможливо, попередити про них інших учасників дорожнього руху, повідомити уповноважений підрозділ Національної поліції, власника дороги або уповноважений ним орган.

Згідно ч.3 ст.12 Закону України «Про дорожній рух» посадові особи, які відповідають за будівництво, реконструкцію, ремонт, експлуатацію та облаштування автомобільних доріг, вулиць та залізничних переїздів, мостів, шляхопроводів, інших споруд, зобов`язані: забезпечувати утримання їх у стані, що відповідає встановленим вимогам щодо забезпечення безпеки дорожнього руху; при виникненні умов, що створюють загрозу безпеці дорожнього руху, здійснювати заходи для своєчасної заборони або обмеження руху, а також відновлення безпечних умов для руху; впроваджувати у повному обсязі заходи щодо безпеки дорожнього руху при здійсненні будівництва, реконструкції та ремонту доріг, вулиць та залізничних переїздів; позначати місця виконання робіт, місця, де залишено на дорозі, вулиці, залізничному переїзді машини і механізми, будівельні матеріали тощо, відповідними дорожніми знаками, огороджувальними і направляючими засобами, а в темний час доби і при тумані - сигнальними вогнями, передбаченими діючими нормами; по закінченні робіт на дорозі, вулиці, залізничному переїзді негайно привести їх у стан, що забезпечує безперешкодний і безпечний рух транспортних засобів і пішоходів, та впорядкувати зони відчуження; у разі забруднення проїзної частини доріг, вулиць, залізничних переїздів невідкладно здійснювати заходи для їх очищення і своєчасного попередження учасників дорожнього руху про загрозу безпеці руху, що виникла; обладнувати їх технічними засобами регулювання дорожнього руху; виявляти аварійно-небезпечні ділянки та місця концентрації дорожньо-транспортних пригод та забезпечувати здійснення у таких місцях відповідних заходів щодо удосконалення умов та організації дорожнього руху для забезпечення його безпеки; своєчасно виявляти перешкоди дорожньому руху та забезпечувати їх усунення, а у разі неможливості - невідкладно позначати дорожніми знаками, огороджувальними і направляючими засобами; щомісяця проводити лінійний аналіз аварійності.

Згідно ст.24 Закону України «Про дорожній рух» власники доріг, вулиць та залізничних переїздів або уповноважені ними органи несуть відповідальність за створення безпечних умов руху на дорогах, вулицях та залізничних переїздах, що знаходяться у їх віданні. При виконанні робіт по ремонту і утриманню автомобільних доріг, вулиць та залізничних переїздів дорожньо-експлуатаційні організації у першочерговому порядку повинні здійснювати заходи щодо безпеки дорожнього руху на основі обліку і аналізу дорожньо-транспортних пригод, результатів обстежень і огляду автомобільних доріг, вулиць та залізничних переїздів, і передусім на аварійних і небезпечних ділянках та у місцях концентрації дорожньо-транспортних пригод. Власники доріг, вулиць та залізничних переїздів або органи, уповноважені ними здійснювати експлуатаційне утримання автомобільних доріг, вулиць та залізничних переїздів, мають право вимагати від користувачів дотримання чинних законодавчих і нормативно-правових актів стосовно дорожнього руху, правил ремонту і утримання доріг, вулиць, залізничних переїздів, правил користування дорогами і дорожніми спорудами та їх охорони. Єдині правила ремонту і утримання автомобільних доріг, вулиць та залізничних переїздів, правила користування ними та їх охорони затверджуються Кабінетом Міністрів України. Власники доріг, вулиць та залізничних переїздів, керівні працівники дорожньо-експлуатаційних організацій несуть відповідальність, в тому числі і кримінальну, якщо дорожньо-транспортна пригода або несвоєчасне забезпечення екстреною медичною допомогою людини, яка перебуває у невідкладному стані сталася з їх вини.

Згідно ст.10 Закону України «Про автомобільні дороги» органами, що здійснюють управління автомобільними дорогами загального користування, є центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері дорожнього господарства; центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері дорожнього господарства та управління автомобільними дорогами загального користування державного значення; Рада міністрів Автономної Республіки Крим, обласні та Севастопольська міська державні адміністрації.

Відповідно до п.п.1, 2 ч.1 ст.13 Закону орган управління автомобільними дорогами загального користування відповідає за: 1) стан автомобільних доріг загального користування відповідно до діючих норм та фінансування; 2) якість робіт з проектування, будівництва, реконструкції, ремонту та утримання автомобільних доріг загального користування; 4) відповідність нормативно-правовим актам розміщення технічних засобів організації дорожнього руху, об`єктів дорожнього сервісу та рекламо носіїв.

Суддею встановлено, що 28.11.2023 старший інспектор відділу безпеки дорожнього руху управління патрульної поліції в Хмельницькій області Департаменту патрульної поліції старший лейтенант поліції А.Доробалюк виніс вимогу (припис) № 634 начальникові «Служби відновлення та розвитку інфраструктури у Хмельницькій області» ОСОБА_4 на автодорозі Н-25 «Городище-Рівне-Старокостянтинів» км 249+854, км 250+954 встановити дорожній знак 5.76 «Автоматична відеофіксація порушень ПДР» з табличкою до дорожнього знаку 7.2.1 «Зона дії 550» 2 шт. з терміном виконання 3 доби.

Згідно Акта обстеження ділянки вулично-шляхової мережі від 04.12.2023 року на а/д Н-25 км.249+850-км250+954 відсутні дорожні знаки 2.76 та табличка 7.2.1 (зона дії 550).

З фототаблиці та відеозапису, наявних в справі, вбачається відсутність дорожніх знаків на автодорозі Н-25.

Згідно повідомлення №2446 від 04.12.2023 року на виконання вимоги 634 від 28.11.2023 року Службою відновлення у Хмельницькій області листом № 2438 від 30.11.2023 року було доведено завдання підрядній організації ДП «Хмельницький облавтодор (філія «Шепетівська ДЕД») щодо встановлення дорожніх знаків 5.76 «Автоматична відеофіскація порушень ПДР» з табличками 7.2.1 «Зона дії» на ділянці автомобільної дороги Н-25 Городище-Рівне-Старокостянтинів км 249+854 та км 250+954.

30.11.2023 року Служба відновлення направила ДП «»Хмельницький облавтодор» для виконання вимоги старшого інспектора відділу БДР УПП в Хмельницькій області А.Дорабалюка №634 від 28.11.2023 року.

В матеріалах справи відсутні докази того, що ОСОБА_1 є особою, відповідальною за усунення порушень правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху та за виконання вимоги (припису) № 634 від 28.11.2023.

Враховуючи викладене, суддею не встановлено, що ОСОБА_1 є суб`єктом правопорушення, передбаченого ст.188-28 КУпАП.

За таких обставин, в діях ОСОБА_1 не встановлено належними та допустимими доказами складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст.188-28 КУпАП.

Відповідно до п.1 ст.247 Кодексу України про адміністративні правопорушення провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у зв`язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Враховуючи вищенаведене, провадження в справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 підлягає закриттю.

Керуючись ст.ст. 140, 247, 283-285 КУпАП, суддя

ПОСТАНОВИВ :

Закрити провадження у справі про адміністративне правопорушення, передбачене ст.188-28 КУпАП, відносно ОСОБА_1 .

Постанова може бути оскаржена до Хмельницького апеляційного суду протягом 10 днів з дня її винесення через Шепетівський міськрайонний суд Хмельницької області.

Суддя Н.Л.Стаднічук