ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 495/11652/23

Номер провадження 3/495/3816/2023

20 листопада 2023 рокум. Білгород-Дністровський

Суддя Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області Боярський О.О., розглянувши матеріали, що надійшли від Міністерства оборони України військова частина НОМЕР_1 про притягнення до адміністративної відповідальності, за ч. 2 ст. 172-15 Кодексу України про адміністративні правопорушення капітана ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце служби і посада: заступник командира 3 понтонно-мостового батальйону військової частини НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1

В С Т А Н О В И В:

25.10.2023 року командиром військової частини НОМЕР_1 полковником ОСОБА_2 , було складено протокол А 3955 № 171 про вчинення військовослужбовцем ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-15 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

У протоколі про адміністративне правопорушення зазначено, що за результатами проведеного службового розслідування, на підставі наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 27.09.2023 №725, встановлені ознаки вчинення військового адміністративного провадження, передбаченого ч.2 ст. 172-15 КУпАП.

Встановлено, що з 19.10.2022 року капітан ОСОБА_3 проходить військову службу у ЗСУ та з 21.03.2022 по 28.09.2023 року перебуває на посаді командира 6 понтонно-мостової роти 3 понтонно-мостового батальйону військової частини НОМЕР_1 . Відповідно до Закону України «Про оборону України» особливий період - період, що настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій.

Указом ВО Президента України N0303/2014 від 17 березня 2014 року «Про часткову мобілізацію», в Україні оголошено початок проведення часткової мобілізації, тобто з вказаного часу в державі настав особливий період, який дії до теперішнього часу.

Крім того, відповідно до Указу Президента України від 24 лютого 2022 року N?64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» в Україні введено воєнний стан.

Тобто з 24.02.2022 року по теперішній час в Україні введений воєнний стан. Будучи військовослужбовцем ЗСУ, відповідно до вимог ст.ст. 9, 11, 16 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, а також своїх посадових обов?язків, ОСОБА_3 був зобов?язаний свято та непорушно додержуватися Конституції України та законів України, сумлінно і чесно виконувати військовий обов?язок, сумлінно вивчати військову справу, зразково виконувати свої службові обов?язки, бути готовим до виконання завдань, пов?язаних із захистом Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, бути хоробрим і дисциплінованим, не допускати негідних вчинків і стримувати від них інших військовослужбовців.

Проте в супереч, вимог статей 11, 30, 111, 112 Статуту внутрішньої служби ЗСУ, статті 4 Дисциплінарного статуту ЗСУ, наказу Міністра оборони України від 01.07.2002 № 219 "Про затвердження Керівництва з експлуатації автомобільної техніки в Збройних Силах України", , наказу Міністерства оборони України від 17.08.2017 р. № 440 "Про затвердження Інструкції з обліку військового майна у Збройних Силах України", наказу Міністерства оборони України від 12.12.2016 № 678 "Про затвердження Інструкції про використання автомобільної техніки в Міністерстві оборони та Збройних Силах України" , бойового наказу № 1 командира зведеного загону від 28.03.2023 № 80ДСК, капітан ОСОБА_3 , у період з 14.10.2022 по 18.10.2023, недбало поставився до військової служби та свої службових обов?язків, в порушення вищевказаних вимог Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України та вищевказаних наказів Міністерства оборони України вчинив військове адміністративне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 172-15 КУпАП, а саме: недбале ставлення військової службової особи до військової служби.

Так, проведеним службовим розслідуванням за фактом виявлених недоліків виявлених недоліків під час комплексної перевірки 3 понтонно-мостового батальйону військової частини НОМЕР_1 (призначеним наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 27.09.2023 №725) було встановлено, що до обов?язків командира роти, визначених пунктом 112 Статуту внутрішньої служби ЗСУ входить організація своєчасного одержання, правильна експлуатація, збереження, технічне обслуговування і ремонт озброєння, техніки, казарменого інвентарю, речового, технічного та іншого майна роти (корабля)».

Відповідно до п.п. 2.3 та 3.2 наказу Міністра оборони України № 219 від 01.07.2002 "Про затвердження Керівництва з експлуатації автомобільної техніки в Збройних Силах України": " ...у Збройних Силах України застосовується планово-попереджувальна система технічного обслуговування, яка передбачає обов?язкове виконання із заданою періодичністю встановленого комплексу робіт в період їх використання, зберігання та транспортування. шин та повинно забезпечувати:

Своєчасне та якісне технічне обслуговування є важливим елементом експлуатації майна та повинно забезпечувати постійну готовність машини використання; безпеку руху усунення причин, що викликають передчасне зношення, старіння, руйнування, не- справності та поломки складових частин і механізмів; надійну роботу машин протягом встановлених міжремонтних ресурсів та термінів їх служби до ремонту і списання; мінімальну витрату пального, змащувальних та інших експлуатаційних матеріалів. ..Технічне обслуговування машин включає заправку, очищення, миття (промивання), перевірку (технічне діагностування), підтягування кріплень, регулювання агрегатів, складальних одиниць, механізмів та приладів, змащувальні роботи, усунення несправностей (поточний ремонт). Під час технічного обслуговування за необхідністю замінюються фільтри, інші змінні деталі, усуваються виявлені недоліки. ...Забороняється скорочувати обсяг і зменшувати тривалість робіт, що впливають на якість технічного обслуговування машин. ... Машина, яка пройшла технічне обслуговування, повинна бути технічно справною, заправленою належними експлуатаційними матеріалами, чистою, відрегульованою, змащеною. ... ...Не повинно бути підтікання пального, масла, охолоджуючої, гальмівної та інших рідин, витоку повітря із пневматичної системи...

Відповідно до акту, комісія, що перевіряла стан техніки підрозділів 3 понтонно-мостового батальйону, виявила недоліки, що порушують вимоги наказу Міністра оборони України N? 219 від 01.07.2002 "Про затвердження Керівництва з експлуатації автомобільної техніки в Збройних Силах України". Також, відповідно до даного Керівництва: "..Технічне обслуговування машин залежно від періодичності і обсягу робіт підрозділяється на такі види: контрольний огляд (КО); щоденне технічне обслуговування (ЩТО); технічне обслуговування N? 1 (TO-1); технічне обслуговування N? 2 (TO-2); КО проводиться перед виходом з парку... з метою перевірки готовності машин до виконання поставлених завдань.

Контрольний огляд включає в себе: огляд автомобіля зовні, перевірку комплектності інструменту і його кріплення, додаткового табельного обладнання і майна;... ...перевірку заправки паливних баків паливом, системи охолодження - охолоджуючою рідиною і двигуна - маслом (у разі необхідності - заправити); перевірку на наявність підтікання пального, охолоджуючої рідини, масла (у разі підтікання - усунути);..." Відповідно до книги виходу машин 6 понтонно-мостової роти, техніка постійно залучалась до занять та щоденного забезпечення життєдіяльності підрозділу, але разом із тим, під час виїзду з території розташування підрозділу, не перевірялась, недоліки не виявлялись та не усувались, що є грубим порушенням вищевказаного Керівництва.

Також, згідно з наказом Міністра оборони України № 219 від 01.07.2002 "Про затвердження Керівництва з експлуатації автомобільної техніки в Збройних Силах України": .. ЩТО проводиться щодня після закінчення роботи машини і має за мету підготувати машину до наступного етапу її використання та включає в себе: очищення від бруду і миття машин; злиття конденсату з повітряних балонів (під час роботи в сиру дощову погоду, а також взимку); закриття колісних кранів; усунення всіх несправностей в роботі агрегатів, які виявилися в ході використання автомобіля; проведення щоденних змащувальних робіт згідно з картою змащування; огляд кріплення коліс..."

Заважаючи на додатки до акту (світлини автомобілів) з перевірки технічного стану техніки 6 понтонно-мостової роти 3 понтонно-мостового батальйону, щоденне технічне обслуговування техніки не проводилось.

Згідно з наказом Міністра оборони України N? 219 від 01.07.2002 "Про затвердження Керівництва з експлуатації автомобільної техніки в Збройних Силах України": " …ТО-1 про водиться: для автомобілів - через 1200-1600 км пробігу... " Але, відповідно до акту перевірки, у паспортах (формулярах) автомобілях наявні записи про проведення ТО-1, але відсутній підпис начальника автомобільної служби за 2022 та 2023 р.р. Наявний стан техніки 6 понтонно-мостової роти дозволяє стверджувати про формальне проведення ТО1.

На автомобілях ЗІЛ-131 НОМЕР_2 , НОМЕР_3 , НОМЕР_4 , НОМЕР_5 записи у паспортах про проведення ТО відсутні, ТО1 на даних автомобілях, відповідно до пробігу автомобілів не проводилось.

Також встановлено, що одометри на техніці 6 понтонно-мостової роти 3 понтонно-мостового батальйону не опломбовано.

Відповідно до наказу Міністерства оборони України "Про затвердження Інструкції про використання автомобільної техніки в Міністерстві оборони та Збройних Силах України" від 12.12.2016 № 678 автомобілі з несправними або неопломбованими одометрами до експлуатації не допускаються.

Відповідно до акту перевірки технічного стану техніки 6 понтонно-мостової роти відсутність пломбування на одометрах встановлено на автомобілях КРА3-2555 ВН4923 E5, BH4924 E5,BH 4903 E5, BH5061 HS, BH5855 K5, BH5063 H5, BH5867 K5, BH5842 K5, BH5069 H5, BH5846 K5, BH5840 K5, BH5844 K5, ВН5838 K5, НОМЕР_6 , НОМЕР_7 , всього 15 автомобілів.

У зв?язку з тим, що неможливо встановити коли саме пломбування одометрів на вищевказаній техніці було порушене - достоменно стверджувати про експлуатацію техніки з неопломбованими приладами не можна. Але, зважаючи на те, що під час дії правового режиму воєнного стану та широку залученість підрозділів військової частини НОМЕР_1 до виконання завдань за призначенням, наявність автомобілів з відсутнім пломбуванням одометрів створює ризики незаконного списання пального.

Крім того, на техніку 6 понтонно-мостової роти 3 понтонно-мостового батальйону додаток 26 (картка обліку некомплектності) до наказу Міністерства оборони України від 17.08.2017 р. № 440 "Про затвердження Інструкції з обліку військового майна у Збройних Силах України" - не заведено.

Проте, капітан ОСОБА_3 , у період з 14.10.2022 по 18.10.2023, недбало ставлячись до своїх обов?язків командира роти, визначених в статті 112 Статуту, не організував технічне обслуговування і ремонт озброєння, техніки; не перевіряв підготовку та стан озброєння і техніки роти. Відповідно до ст. ст. 1, 4 Дисциплінарного Статуту Збройних Сил України, військова дисципліна - це бездоганне і неухильне додержання всіма військовослужбовцями порядку і правил, встановлених військовими статутами та іншим законодавством України, військова дисципліна зобов?язує кожного військовослужбовця додержуватися Конституції та законів України, Військової присяги, неухильно виконувати вимоги військових статутів, накази командирів; бути пильним, зберігати державну та військову таємницю. Згідно вимог ст. 45 Дисциплінарного Статуту Збройних Сил України за вчинення адміністративних правопорушень військовослужбовці несуть дисциплінарну відповідальність за цим Статутом, за винятком випадків, передбачених Кодексом України про адміністративні правопорушення. Приписами ст. 15 КУпАП визначено, що військовослужбовці за вчинення військових адміністративних правопорушень несуть відповідальність, передбачену главою 13-Б КУпАП, за умови, якщо ці правопорушення не тягнуть за собою кримінальну відповідальність.

Таким чином, за викладених вище обставин, капітан ОСОБА_4 , проходячи військову службу на посаді командира 6 понтонно-мостової роти 3 понтонно-мостового батальйону військової частини НОМЕР_1 , у період з 14.10.2022 по 18.10.2023, перебуваючи на території військової частини, що розташована у м. Білгород-Дністровський Одеської області, в порушення вимог ст. ст. 9, 11, 16, 120 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, ст. ст. 1, 4 Дисциплінарного Статуту Збройних Сил України та свої службових обов?язків, як командира роти, недбало поставився до військової служби та свої службових обов?язків, що виразилось у порушенні вимог наказу Міністра оборони України від 01.07.2002 N? 219 "Про затвердження Керівництва з експлуатації автомобільної техніки в Збройних Силах України", наказу Міністерства оборони України від 17.08.2017 р. № 440 "Про затвердження Інструкції з обліку військового майна у Збройних Силах України", наказу Міністерства оборони України від 12.12.2016 N? 678 "Про затвердження Інструкції про використання автомобільної техніки в Міністерстві оборони та Збройних Силах України", бойового наказу №1 командира зведеного загону від 28.03.2023 № 80ДСК щодо не організації технічного обслуговування і ремонту озброєння, техніки; не перевірки підготовки та стан озброєння і техніки роти, чим вчинив військове адміністративне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 172-15 КУпАП, а саме: недбале ставлення військової посадової особи до військової служби, вчинене в умовах дії в особливого періоду.

В судовому засіданні особа, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 свою вину у вчиненні адміністративного правопорушення визнав повністю, підтвердив обставини зазначені в протоколі про адміністративне правопорушення та пояснив, що станом на сьогоднішній день всі виявлені порушення були усунені.Крім того, просив суд при призначені міри адміністративного стягнення звернути увагу на те, що на його утриманні знаходяться діти: син ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , свідоцтво про народження серії НОМЕР_8 від 05.09.2007 року;син ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , свідоцтво про народження серії НОМЕР_9 від 23.02.2011 року; син ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , свідоцтво про народження серії НОМЕР_10 від 13.01.2015 року.

Таким чином у зв`язку з вищезазначеним просить суд обмежитись відносно нього усним зауваженням.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Згідно до вимог ст. 245 КУпАП, завданням провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Відповідно до вимог ст. 280 КУпАП, орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають істотне значення для правильного вирішення справи.

Наявність події правопорушення доводиться шляхом подання доказів.

Відповідно до ст. 251 КУпАП, доказами у справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, які використовуються при нагляді за виконанням правил, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, а також іншими документами.

Стаття 252 КУпАП встановлює, що орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Частиною 2 ст. 172-15 КУпАП передбачена відповідальність за недбале ставлення до військової служби.

У протоколі про адміністративне правопорушення серії А 3955 № 171 від 25.10.2023 року зазначено: дату і місце його складення; посаду, прізвище та ініціали, особи, що склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності; місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; а також зазначено, що ОСОБА_1 , роз`яснено права та обов`язки, передбачені ст. 63 Конституції України, ст. 268 КУпАП про, що свідчать наявні у протоколі підписи.

Також, ОСОБА_1 скористався наданим йому правом та надав пояснення по суті правопорушення, зазначивши, що вину у вчиненні адміністративного правопорушення передбаченого ч. 2 ст. 172-15 КУпАП визнає.

Окрім того суд враховує, що рішень про закінчення особливого періоду на час розгляду справи Президент України не приймав, тобто, тобто особливий період діє в Україні з 17.03.2014 і до теперішнього часу.

Зазначені докази у своїй сукупності підтверджують наявність в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-15 КУпАП.

Обставиною, що пом`якшує відповідальність за адміністративне правопорушення відповідно до статті 34 КУпАП є щире розкаяння.

Обставин, що обтяжують відповідальність за адміністративне правопорушення відповідно до статті 35 КУпАП не встановлено.

Згідно зі ст. 22 КУпАП при малозначності вчиненого адміністративного правопорушення орган (посадова особа), уповноважений розглядати справу, може звільнити порушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.

При цьому, у кожному конкретному випадку суд має вирішувати питання про визнання діяння малозначним, виходячи з того, що його наслідки не представляють суспільної небезпеки, не завдали або не здатні завдати значної шкоди суспільним або державним інтересам, правам та свободам інших осіб.

Згідно з ст. 23 КУпАП, адміністративне стягнення є мірою відповідальності та застосовується з метою виховання особи, що вчинила адміністративне правопорушення, у дусі точного і неухильного додержання Конституції, законів України, поваги до прав, честі і гідності інших громадян, до правил співжиття, запобігання вчинення нових правопорушень, як самим правопорушником так і іншими особами.

Разом з тим, у КУпАП не закріплено визначення малозначного правопорушення та немає вказівок на його ознаки, однак у кожному конкретному випадку суд має вирішувати питання про визначення діяння малозначним. Категорія (поняття) «малозначність» означає, що вчинене правопорушення не становить великої суспільної шкідливості й не завдало значних збитків державним або суспільним інтересам безпосередньо громадянам.

У контексті забезпечення дотримання принципів Конституції та Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, задля утвердження верховенства права та європейських підходів до розуміння прав людини, 23.02.2006 року Верховною Радою України було прийнято Закон України № 3477-ІV «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини». Основними цілями даного Закону є застосування практики Європейського суду з прав людини (ЄСПЛ) з метою забезпечення виконання рішення ЄСПЛ у справах проти України та впровадження в українське судочинство та адміністративну практику європейських стандартів прав людини. Рішення ЄСПЛ є офіційною формою роз`яснення основних (невідчужуваних) прав кожної людини, закріплених і гарантованих Конвенцією, яка є частиною національного законодавства, та у зв`язку з цим джерелом законодавчого правового регулювання і правозастосування в Україні.

Принцип верховенства права - одна з підвалин демократичного суспільства, яка закріплена в усіх статтях Конвенції. Питання чи було досягнуто справедливого балансу між загальними інтересами суспільства та вимогам захисту основоположних прав особи лише тоді стає значимим, якщо встановлено, що під час відповідного втручання було дотримано принципу пропорційності. Суд повинен проаналізувати чи дотримали органи влади розумний баланс між заходами вжитими для забезпечення загальних інтересів суспільства та потребою захищати право особи на мирне володіння своїм майном, тобто чи не стануть вжиті заходи особистим і надмірним тягарем для правопорушника.

При розгляді даної справи про адміністративне правопорушення суд також враховує, що одним з проявів верховенства права є положення про те, що право не обмежується лише законодавством як однією з його форм, а включає й інші соціальні регулятори. Справедливість - одна з основних засад права і є вирішальною у визначенні його як регулятора суспільних відносин, одним із загальнолюдських вимірів права. Суд вважає за необхідне зазначити, що ця позиція ґрунтується, в тому числі, на рішенні Конституційного Суду України від 02.11.2004 року № 15-рп/2004 у справі № 1-33/2004.

Так, приймаючи рішення по справі, враховуються правові позиції висловлені ЄСПЛ у справі «Ізмайлов проти Росії» (п. 38 рішення від 16.10.2008 року), де Суд вказав, що при призначенні покарання для того, щоб втручання вважалося пропорційним, воно має відповідати тяжкості правопорушення і не становити особистий надмірний тягар для особи.

Заслухавши пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , дослідивши матеріали справи, вважаю, що в діях останнього вбачається склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-15 КУпАП.

Винність ОСОБА_1 у вчиненні ним адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-15 КУпАП, крім його пояснень, підтверджується також протоколом про адміністративне правопорушення та матеріалами службового розслідування та іншими матеріалами справи.

На підставі вищевикладеного, вважаю, що вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст.172-15 КУпАП доведена повністю його поясненнями та матеріалами справи.

Враховуючи вищевикладене, те, що ОСОБА_1 свою вину у вчиненні адміністративного правопорушення визнав, у вчиненому розкаявся, до адміністративної відповідальності притягається вперше, вік особи та досвід несення військової служби, а також те, що на його утриманні знаходяться троє неповнолітніх дітей та враховуючи всі обставини справи, встановлені в ході судового розгляду, вважаю застосувати ст. 22 КУпАП до ОСОБА_1 міру адміністративного стягнення у вигляді усного зауваження, а провадження по справі на підставі ч. 2 ст. 284 КУпАП, закрити.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 22, 172-15, 283, 284 КУпАП,

П О С Т А Н О В И В:

На підставі ст. 22 КУпАП звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення передбаченого ч. 2 ст. 172-15 Кодексу України про адміністративні правопорушення, і обмежитись відносно ОСОБА_1 усним зауваженням.

Провадження по справі відносно ОСОБА_1 про притягнення до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-15 Кодексу України про адміністративні правопорушення закрити.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного суду через Білгород-Дністровський міськрайонний суд Одеської області протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя О.О. Боярський