Справа№751/5341/22
Провадження №3/751/170/23
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 січня 2023 року місто Чернігів

СУДДЯ НОВОЗАВОДСЬКОГО РАЙОННОГО СУДУ МІСТА ЧЕРНІГОВА

Яременко І.В.

розглянувши справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , працюючого: директором КП «Міськсвітло», зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , який притягається до адміністративної відповідальності за ст. 188-28 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

Із протоколу про адміністративне правопорушення серії ААД № 247751 від 30.11.2022 слідує, що 28.11.2022 о 12 годин 30 хвилин у м. Чернігові по вул. Квітнева, 20, ОСОБА_1 , будучи посадовою особою, відповідальною за утримання технічних засобів регулювання дорожнього руху, не виконав законну вимогу № 191 від 28.10.2022 інспектора ВБДР УПП в Чернігівській області ДПП Піхоцької М.М., не облаштував блокпост по вул. Квітнева, 20 у м. Чернігові дорожніми знаками: 1.39 «Аварійно-небезпечна ділянка» в кількості 2 шт., 4.8 «Об`їзд перешкоди з лівого боку» у кількості 4 шт., чим порушив вимоги ДСТУ 3587-97, ДСТУ 4100:2021, ст. 52-3 ЗУ «Про дорожній рух», п. 1.5 ПДР, тобто вчинив правопорушення, передбачене ст. 188-28 КУпАП.

У судовому засіданні особа, відносно якої складено протокол, ОСОБА_1 вину не визнав, відповідно до наданих письмових пояснень. Просив провадження у справі закрити у зв`язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення. На момент складення вимоги № 191 від 28.10.2022 КП «Міськсвітло» є виконавцем послуг з проведення поточного ремонту, технічного обслуговування технічних засобів регулювання дорожнього руху за договором № 6030_50 від 06.10.2022, укладеного з замовником Управлінням ЖКГ Чернігівської міської ради, в результаті проведення конкурентної закупівлі. Строк надання послуг до 21.11.2022. Обсяг послуг за договором визначено у відповідності до Технічного завдання, в якому п. 36 Найменування робіт передбачено установлення дорожніх знаків у кількості 144 шт. Зважаючи на те, що утримання технічних засобів регулювання дорожнього руху не відноситься до предмету діяльності підприємства, КП «Міськсвітло» не мало резервів матеріалів, необхідних для негайного виготовлення 140 дорожніх знаків згідно ДСТУ 4100:2021, а саме: листів оцинкованої сталі та світлоповертальної плівки. У постачальників вказані матеріали наявні в обмеженій кількості, що обумовлено воєнним станом. КП «Міськсвітло» замовлено матеріали, а по мірі постачання таких, здійснювалось виготовлення та встановлення дорожніх знаків згідно вимоги. Станом на 12.12.2022 заходи по вимозі виконано в повній мірі, за виключенням п. 8, у зв`язку з тим, що блокпост знаходиться за межами міста.

Заслухавши пояснення ОСОБА_1 , дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що провадження по даній справі підлягає закриттю, в зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 188-28 КУпАП, виходячи з наступного:

Статтею 245 КУпАП передбачено, що завданнями провадження у справах про адміністративні правопорушення є своєчасне, повне і об`єктивне з`ясування всіх обставин справи, вирішення її у точній відповідності із законом.

Згідно до вимог ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинене правопорушення, чи винна особа у його вчиненні, чи підлягає вона відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують чи обтяжують відповідальність, чи заподіяно матеріальну шкоду, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ст. 251 Кодексу України про адміністративні правопорушення, доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Крім іншого, ці дані встановлюються поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, протоколом про адміністративне правопорушення, а також іншими документами.

Згідно ст. 9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Склад адміністративного правопорушення містить: об`єкт правопорушення; об`єктивну сторону; суб`єкт та суб`єктивну сторону. Відсутність хоча б одного з елементів складу правопорушення, виключає склад адміністративного правопорушення.

Відповідно до п.1.5 Правил дорожнього руху дії або бездіяльність учасників дорожнього руху та інших осіб не повинні створювати небезпеку чи перешкоду для руху, загрожувати життю або здоров`ю громадян, завдавати матеріальних збитків. Особа, яка створила такі умови, зобов`язана негайно вжити заходів до забезпечення безпеки дорожнього руху на цій ділянці дороги та вжити всіх можливих заходів до усунення перешкод, а якщо це неможливо, попередити про них інших учасників дорожнього руху, повідомити уповноважений підрозділ Національної поліції, власника дороги або уповноважений ним орган.

Статтею 188-28 КУпАП передбачена відповідальність за невиконання законних вимог (приписів) посадових осіб уповноважених підрозділів Національної поліції щодо усунення порушень правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху.

Отже, суб`єктами правопорушення, передбаченого статтею 188-28 КУпАП можуть бути лише особи до компетенції яких належить додержання правил, норм і стандартів що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху.

Згідно п. 2.1 Статуту КП «Міськсвітло» Чернігівської міської ради, підприємство створено з метою здійснення господарської діяльності в сфері виконання робіт з монтажу інженерних мере (внутрішніх і зовнішніх інженерних мереж, систем, приладів і засобів вимірювання), обслуговування, капітального, поточного ремонту та реконструкції мереж зовнішнього освітлення міста Чернігова, інших населених пунктів Чернігівської області і окремих об`єктів.

Пунктом 2.2. Статуту визначено предмет господарської діяльності Підприємства для реалізації зазначеної мети.

Дії, які ставляться у вину ОСОБА_1 , а саме: утримання технічних засобів регулювання дорожнього руху, не охоплюються Статутом Підприємства.

Крім того, відповідно до Договору № 6030_50 від 06.10.2022, укладеного між Управлінням житлово-комунального господарства Чернігівської міської ради (замовник) та КП «Міськсвітло» Чернігівської міської ради (виконавець) про надання послуг відповідно до предмету закупівлі: ДК 021:2015-50230000-6 Послуги з ремонту, технічного обслуговування дорожньої інфраструктури і пов`язаного обладнання та супутні послуги (Послуги з поточного ремонту та технічного обслуговування технічних засобів регулювання дорожнього руху, строк надання послуг до 21.11.2021, з правом передчасного виконання.

Обсяг послуг за договором визначено у відповідності до Технічного завдання на закупівлю послуг.

Таким чином, враховуючи ту обставину, що ОСОБА_1 не є особою, відповідальною за утримання технічних засобів регулювання дорожнього руху, приходжу до висновку, що він у даному випадку не є суб`єктом адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 188-28 КУпАП.

Оцінивши всі докази по справі в сукупності, суд вважає, що адміністративна справа відносно ОСОБА_1 підлягає закриттю, відповідно до п. 1 ст. 247 КУпАП, оскільки в діях останнього відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 188-28 КУпАП.

Відповідно до ст. 7 Закону України «Про судовий збір» в разі закриття провадження в справі судовий збір не стягується.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 1, 9, 188-28, 247, 251, 252, 256, 283, 284, 287-289 КУпАП, суд

ПОСТАНОВИВ :

Провадження по справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст. 188-28 КУпАП закрити, в зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Чернігівського апеляційного суду особою, відносно якої її винесено, протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя: І. В. Яременко