Справа № 724/2451/23
Провадження № 3/724/1318/23
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
10 листопада 2023 року суддя Хотинського районного суду Чернівецької області Ковальчук Т.М., розглянувши справу про адмніністративне правопорушення відносно:
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, не працюючого, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , до адміністративної відповідальності протягом року не притягувався,
про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 130 КУпАП, -
Відносно ОСОБА_1 складено протокол про адміністративне правопорушення за те, що він 17 жовтня 2023 року о 12:40 год в Чернівецькій області, на автодорозі Н-03, с. Атаки, 304 км, керував транспортним засобом MITSUBISHI LANCER, державний номерний знак НОМЕР_1 , з явними ознаками наркотичного сп`яніння, а саме: звужені зіниці очей, що не реагують на світло, поведінка, що не відповідає дійсності, порушення координації рухів. Від проходження огляду на стан наркотичного сп`яніння у встановленому законодавством порядку відмовився, що підтверджується висновком лікаря №1393 від 17.10.2023 року, чим порушив вимоги п.2.5 Правил дорожнього руху України, за що передбачена відповідальність за ч.1 ст.130 КУпАП.
ОСОБА_1 в судове засідання 10.11.2023 о 08:40 год. не з`явився, про день, час та місце судового засідання повідомлявся завчасно в установленому порядку.
Захисник ОСОБА_1 - адвокат Ватаманюк В.В. у судовому засіданні просив закрити провадження по справі у зв`язку із відсутністю у діях ОСОБА_1 події і складу правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 130 КУпАП.
Клопотання обґрунтовує тим, що вказаний протокол безпідставний, незаконний та необгрунтований, складений з порушенням вимог чинного законодавства та нормативних документів, без всебічного та повного з`ясування обставин справи. Зазначає, що аналіз матеріалів справи та відеозапису свідчить про те, що у працівників поліції були відсутні підстави для направлення на огляд ОСОБА_1 . Названі працівниками поліції ознаки наркотичного сп`яніння: "скляні очі, білий язик та сухий рот», відповідно до Інструкції не є ознаками наркотичного сп`яніння та не можуть бути підставою для направлення водія на медичний огляд. Працівниками поліції порушено порядок направлення на огляд водія, оскільки огляд ОСОБА_1 було проведено майже через 4 години після виявлення ознак сп`яніння та направлення на огляд, з причин, які не залежали від волі ОСОБА_1 , відтак законодавчо встановлений строк у 2 години було пропущено, а тому такий огляд є недійсним. Крім того, працівниками поліції також було порушено законодавчо визначений порядок вибору медичної установи для проведення огляду ОСОБА_1 .. Матеріали справи не містять направлення на огляд до лікарні в м. Хотин та не долучено доказів, які б підтвердили неможливість проведення огляду в лікарні м. Хотин чи іншій найближчій лікарні. ОСОБА_1 після багатьох спроб не зміг здати біологічне середовище у виді сечі. Також ОСОБА_1 було відмовлено у проханні здати інші біологічні зразки, мотивуючи це тим, що не має необхідного обладнання для проведення обстеження іншого біологічного середовища (а.с.14-21).
Заслухавши думку захисника, дослідивши матеріали адміністративної справи, суд приходить до наступного висновку.
Відповідно до вимог ст. ст. 245, 251, 252, 280 КУпАП - суд зобов`язаний повно, всебічно та об`єктивно з`ясувати всі обставини справи, встановити чи було вчинено адміністративне правопорушення та чи винна особа у його вчиненні, дослідити наявні у справі докази, дати їм належну правову оцінку і в залежності від встановленого, прийняти мотивоване законне рішення.
Постанова судді згідно ст.283 КУпАП має ґрунтуватися на обставинах, встановлених при розгляді справи, тобто на достатніх і незаперечних доказах.

Відповідно до п.2.5 Правил дорожнього руху водій повинен на вимогу поліцейського пройти в установленому порядку медичний огляд з метою встановлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції.

Згідно диспозиції статті 130 КУпАП, адміністративна відповідальність передбачена як за керування транспортними засобами особами в стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, а так само і за відмову особи, яка керує транспортним засобом, від проходження відповідно до встановленого порядку огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або вживання лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції.

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення серії ААД №035403 від 17.10.2023 року, ОСОБА_1 17 жовтня 2023 року о 12:40 год в Чернівецькій області, на автодорозі Н-03, с. Атаки, 304 км керував транспортним засобом MITSUBISHI LANCER, державний номерний знак НОМЕР_1 , з явними ознаками наркотичного сп`яніння, а саме: звужені зіниці очей, що не реагують на світло, поведінка, що не відповідає дійсності, порушення координації рухів. Від проходження огляду на стан наркотичного сп`яніння у встановленому законодавством порядку відмовився, що підтверджується висновком лікаря №1393 від 17.10.2023 року, чим порушив вимоги п.2.5 Правил дорожнього руху України, за що передбачена відповідальність за ч.1 ст.130 КУпАП (а.с.1).

При складанні протоколу про адміністративне правопорушення ОСОБА_1 з протоколом ознайомився, підписав, надав письмові пояснення згідно яких, він 17.10.2023 року о 12:40 год. був зупинений працівниками поліції на посту в с.Атаки. Під час перевірки документів, поліцейські повідомили йому, що у нього червоні очі і сказали їхати в лікарню для здачі аналізів. В лікарні не зміг здати аналізи, не хотів до туалету (а.с.4).

З направлення на огляд водія на стан сп`яніння від 17.10.2023 року встановлено, що ОСОБА_1 було доставлено до КНП «Чернівецького обласного наркологічного диспансеру» для проходження огляду на стан наркотичного сп`яніння, у зв`язку з виявленими ознаками сп`яніння: звужені зіниці очей, що не реагують на світло, поведінка, що не відповідає дійсності, порушення координації рухів (а.с.2).

Згідно висновку лікаря №1393 від 17.10.2023, медичний огляд ОСОБА_1 на стан наркотичного сп`яніння не проведено, у зв`язку з відмовою від проходження останнього (а.с.3).

17 жовтня 2023 року під час фіксації правопорушення, вчиненого ОСОБА_1 поліцейським, відповідно до ст.266 КУпАП, було застосовано технічні засоби відеозапису матеріали якого долучено до протоколу про адміністративне правопорушення (а.с.9).

Порядок виявлення у водіїв ознак алкогольного сп`яніння та проведення огляду водіїв на стан такого сп`яніння визначений ст.266 КУпАП, Інструкцією про порядок виявлення у водіїв транспортних засобів ознак алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції», затвердженої наказом МВС, МОЗ України від 09.11.2015 року за №1452/735 (далі - Інструкція).

Згідно положень ст. 266 КУпАП та Інструкції «Про порядок виявлення у водіїв транспортних засобів ознак алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції», затвердженої Наказом Міністерства внутрішніх справ України 09.11.2015 №1452/735, особи, які керують транспортними засобами і щодо яких у поліцейського є підстави вважати, що вони перебувають у стані наркотичного сп`яніння, підлягають відстороненню від керування цими транспортними засобами та огляду на стан наркотичного сп`яніння, який проводиться у закладі охорони здоров`я за направленням та у присутності поліцейського в межах 2 годин з моменту виявлення ознак сп`яніння.

Пункт 4 Розділу І Інструкції визначає, що ознаками наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, є: наявність однієї чи декількох ознак стану наркотичного сп`яніння (крім запаху алкоголю з порожнини рота); звужені чи дуже розширені зіниці, які не реагують на світло; сповільненість або навпаки підвищена жвавість чи рухливість ходи, мови; почервоніння обличчя або неприродна блідість.

Згідно зі ч.5 ст.266 КУпАП огляд особи на стан алкогольного сп`яніння, проведений із порушенням вимог цієї статті, вважається недійсним.

Виходячи із системного аналізу нормативно-правових актів, якими регламентовано порядок проведення огляду осіб з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння, поліцейський, встановивши наявність підстав вважати, що особа перебуває у стані сп`яніння згідно з ознаками такого стану, повинен назвати особі наявні у неї ознаки сп`яніння, як підставу для проведення відповідно огляду і лише після цього проводити такий огляд.

З дослідження як доказу, відеозапису вбачається, що 17.10.2023 року поліцейським було зупинено на блокпосту с.Атаки транспортний засіб, яким керував ОСОБА_1 , здійснено перевірку документів. В подальшому, під час спілкування з останнім, поліцейські вказали, що у ОСОБА_1 є ознаки наркотичного сп`яніння: «скляні очі», «білий язик» та «сухий рот», «зрачки не реагують на сонце» (відео з бодікамери №476051, 12:46 год.), на що водій пояснив, що очі у нього червоні від того, що він керує автомобілем від 5 години ранку, а язик все життя білий, має хворобу, яка дає такий ефект. Працівниками поліції було запропоновано ОСОБА_1 пройти огляд на стан наркотичного сп`яніння в КНП «Хотинська багатопрофільна лікарня», на що останній погодився.

Між тим, з відеозапису вбачається, що під час спілкування з поліцейськими, водій чітко відповідав на їх запитання, висловлював свої заперечення, його поведінка цілком відповідала обстановці.

Отже, поведінка останнього не надавала будь-яких об`єктивних підстав для висновку про наявність у останнього ознак наркотичного чи іншого сп`яніння.

При цьому, ознак наркотичного сп`яніння, які були встановлені працівниками поліції під час спілкування із водієм «зіниці, що не реагують на світло; поведінка, що не відповідає ситуації; порушення координації рухів» і могли бути підставою для проведення відповідного огляду та які в подальшому були зазначені в направленні на огляд на стан наркотичного сп`яніння (а.с.2), працівники поліції ОСОБА_1 не називали.

Вказані обставини впливають на встановлену ст. 266 КУпАП процедуру огляду на стан алкогольного або наркотичного сп`яніння і недотримання вказаної процедури є суттєвим порушенням, оскільки лише дійсна наявність ознак певного сп`яніння у водія надає працівникам поліції право проводити на місці зупинки транспортного засобу процедуру медичного огляду або пропонувати такий огляд у медичному закладі.

Інструкцією про порядок виявлення у водіїв транспортних засобів ознак алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції встановлено, що огляд у закладах охорони здоров`я щодо виявлення стану сп`яніння проводиться лікарем закладу охорони здоров`я (у сільській місцевості за відсутності лікаря фельдшером фельдшерсько-акушерського пункту), який пройшов тематичне удосконалення за відповідною програмою згідно з чинним законодавством (п.3). Метою цього огляду є встановлення наявності чи відсутності стану сп`яніння в обстежуваної особи (п.4). Проведення лабораторних досліджень на визначення наркотичного засобу або психотропної речовини обов`язкове (п.7). Діагноз встановлюється за результатами огляду на стан сп`яніння та лабораторними дослідженнями (п.15). Метою лабораторного дослідження є виявлення або уточнення наявних речовин, що здатні спричинювати стан сп`яніння (п.8).

Згідно п. 12 вказаної Інструкції, предметом дослідження біологічного середовища можуть бути слина, сеча та змиви з поверхні губ, шкірного покриву обличчя і рук.

Відповідно до п. 13 вказаної Інструкції, для дослідження біологічного середовища може використовуватися кров, якщо в обстежуваної особи неможливо взяти зразки біологічних середовищ, вказаних у пункті 12 цього розділу.

Як встановлено у судовому засіданні та вбачається із досліджених матеріалів справи, поліцейські та ОСОБА_1 спочатку прибули до КНП «Хотинська багатопрофільна лікарня», проте, оскільки в той день огляд лікарем не проводився, водія було доставлено до Чернівецького обласного наркологічного диспансеру для здачі останнім аналізу на виявлення стану наркотичного сп`яніння.

Згідно висновку лікаря №1393 КНП «Чернівецький обласний наркологічний диспансер" від 17.10.2023 року, заключний діагноз відносно ОСОБА_1 встановити неможливо, у зв`язку з відмовою останнього від проходження медичного огляду.

З відеозапису, переглянутого у судовому засіданні, вбачається, що для встановлення стану наркотичного сп`яніння ОСОБА_2 було запропоновано здати аналіз сечі, на що він дав згоду, але оскільки він не міг відправити природні потреби, повідомив про це працівників поліції і попросив щоб йому дали трохи часу та води. Через деякий час він повідомив, що не відмовляється пройти освідування, але не може відправити природні потреби та запропонував здати інше біологічне середовище окрім сечі, на що лікар повідомив, що для цього немає необхідних матеріалів.

При цьому, факт відмови ОСОБА_1 від проходження огляду на стан сп`яніння та роз`яснення наслідків такої відмови на відео не зафіксовано.

Також, в порушення вимог пунктів 12, 13 вищевказаної Інструкції, у водія не відбиралися для дослідження біологічного середовища інші види біологічного матеріалу, зокрема, кров, слина, тобто ОСОБА_1 не було надано можливості пройти медичний огляд, на виявлення стану наркотичного сп`яніння, як того вимагає Інструкція.

Таким чином, матеріали справи не містять достатніх та належних доказів того, що ОСОБА_1 відмовився від проходження медичного огляду на стан наркотичного сп`яніння в закладі охорони здоров`я в передбаченому законом порядку.

Наведене свідчить, що обставини, викладені у протоколі про адміністративне правопорушення від 17 жовтня 2023 року серії ААД №035403 щодо відмови ОСОБА_1 пройти огляд на стан сп`яніння у встановленому законом порядку, не відповідають фактичним обставинам справи.

З огляду на наведене можна дійти висновку про порушення під час складання відносно ОСОБА_1 протоколу про адміністративне правопорушення за ст.130 ч.1 КУпАП, законодавчо врегульованого порядку організації та проведення огляду водіїв транспортних засобів на стан наркотичного сп`яніння, з приводу чого, за положеннями ч. 5 ст.266 КУпАП такий огляд є недійсним.

Посилання сторони захисту на порушення поліцейськими під час проведення освідування ОСОБА_1 вимог ч.4 ст.266 КпАП України, п.9 розділу ІІ Інструкції, відповідно до яких огляд осіб на стан сп`яніння здійснюється в закладах охорони здоров`я не пізніше 2 годин з моменту встановлення підстав для його проведення, суд вважає недоречним, оскільки огляд ОСОБА_1 на стан наркотичного сп`яніння фактично не проведено.

Згідно з п.1 ч.1 ст.247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

З огляду на обставини, встановлені судом, адміністративне провадження відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст.130 КУпАП підлягає закриттю за відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Керуючись ч.1 ст.130 КУпАП, ст.ст. 221, 247, 280, 284, 285 КУпАП, суддя,

П О С Т А Н О В И В:

Провадження по справі про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 за ч.1 ст.130 КУпАП закрити на підставі п.1 ст.247 КУпАП у зв`язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Чернівецького апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги через Хотинський районний суд Чернівецької області протягом десяти днів з дня її винесення.

Повний текст постанови складено 14 листопада 2023 року.

Суддя Т.М. Ковальчук