ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25.12.2023 року м. Житомир

Суддя Богунського районного суду м. Житомира Кузнецов Д.В., розглянувши матеріали, які надійшли з Військової частини НОМЕР_1 про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП: НОМЕР_2 , начальника речової служби тилу логістики військової частини НОМЕР_1 , який проживає за адресою: АДРЕСА_1 , за ч.2 ст. 172-15 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-

В С Т А Н О В И В:

Відповідно до змісту функціональних обов`язків начальника речової служби тилу логістики військової частини НОМЕР_1 , що містяться у положенні про затвердження функцій (завдань) та функціональних обов`язків (посадових інструкцій) підрозділів військової частини НОМЕР_1 , яке затверджено наказом командира військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно-господарської діяльності) від 11 липня 2023 №1886, начальник речової служби тилу логістики військової частини НОМЕР_1 відповідає за забезпечення військової частини технікою, технічними і матеріальними засобами зі своєї служби, їх правильне використання та утримання в порядку і справності.

Він зобов`язаний керувати діяльністю служби і бойовою підготовкою підпорядкованих підрозділів, підтримувати в них внутрішній порядок. Зобов`язаний своєчасно подавати заявки на техніку, технічні і матеріальні засоби для своєї служби, здійснювати їх одержання, зберігання, видачу в підрозділи і своєчасно поповнювати непорушний запас, контролювати забезпеченість особового складу необхідним речовим майном та правильність його припасування.

Отже, капітан ОСОБА_1 відповідно до вищевказаних положень зобов`язаний керувати діяльністю служби і бойовою підготовкою підпорядкованих підрозділів, підтримувати в них внутрішній порядок. Зобов`язаний своєчасно подавати заявки на техніку, технічні і матеріальні засоби для своєї служби, здійснювати їх одержання, зберігання, видачу в підрозділи і своєчасно поповнювати непорушний запас, контролювати забезпеченість особового складу необхідним речовим майном та правильність його припасування.

Разом із тим, капітаном ОСОБА_1 було порушено свої функціональні обов`язки, в тому числі ті, які передбачають, що начальник речової служби тилу логістики військової частини НОМЕР_1 відповідає за забезпечення військової частини технікою, технічними і матеріальними засобами зі своєї служби, їх правильне використання та утримання в порядку і справності, підтримання внутрішнього порядку у службі та забезпечення її належної роботи, що виявилося у незабезпеченні виконання вказівки командира на видачу речового майна.

Зокрема, капітан ОСОБА_1 недбало організував діяльність служби, не забезпечив наявність матеріально-відповідальної особи під час відпустки начальника складу та комірника, крім того, неодноразово допускав порушення військової дисципліни, що проявлялось в недбалому ставленні до військової служби.

В ході проведення службового розслідування (акт службового розслідування №9903 від 11.10.2023) встановлено, що військовослужбовець військової служби за контрактом начальник речової служби тилу логістики військової частини НОМЕР_1 капітан ОСОБА_1 26 вересня 2023, в порушення своїх функціональних обов`язків та положень статутів, не організував видачу інвентарного речового майна особовому складу 3 навчального батальйону військової частини НОМЕР_1 ( НОМЕР_3 спальний мішок), зокрема недбало організував діяльність служби, не забезпечив наявність матеріально-відповідальної особи під час відпустки начальника складу та комірника.

Разом з тим, вищевказані дії капітана ОСОБА_1 поставили під загрозу забезпечення виконання командиром 3 навчального батальйону військової частини НОМЕР_1 підполковником ОСОБА_2 вимог статті 233 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України щодо збереження і зміцнення здоров`я, фізичного розвитку військовослужбовців, що є важливою і невід`ємною частиною їх підготовки до виконання військового обов`язку. Піклування командира (начальника) про здоров`я підлеглих є одним з основних його обов`язків у діяльності щодо забезпечення постійної бойової готовності військової частини (підрозділу).

Крім того, як встановлено в ході службового розслідування, капітан ОСОБА_1 неодноразово допускав порушення військової дисципліни, що проявлялось в недбалому ставленні до військової служби, за що він притягався до дисциплінарної відповідальності відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 №253 від 30.01.2023, наказу командира військової частини НОМЕР_1 №473 від 28.02.2023, наказу командира військової частини НОМЕР_1 №795 від 01.04.2023, наказу командира військової частини НОМЕР_1 №2461 від 28.08.2023.

ОСОБА_1 ставиться у провину вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.172-15 КУпАП.

По справі неодноразово призначалися судові засідання о 14 год. 00 хв. 25.10.2023, о 09 год. 30 хв. 08.11.2023, о 10 год. 40 хв. 27.11.2023, о 10 год. 20 хв. 04.12.2023, о 14 год. 00 хв. 12.12.2023, о 09 год. 30 хв. 22.12.2023 та о 12 год. 30 хв. 25.12.2023, про що ОСОБА_1 та його адвокат Кононенко А.А. повідомлялися належним чином в установленому законом порядку.

ОСОБА_1 з`явився в судове засідання, призначене на 08.11.2023 о 09 год. 30 хв., де дав усні пояснення щодо обставин справи.

У наступні судові засідання ОСОБА_1 не з`явився з невідомих суду причин.

В судовому засіданні 27.11.2023 адвокат Кононенко А.А. звернулась до суду з заявою про відкладення розгляду справи для можливості ознайомлення із матеріалами справи.

27.11.2023 року адвокат Кононенко А.А. ознайомилася з матеріалами адміністративної справи про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.2 ст. 172-15 КУпАП, про що свідчить її підпис у відповідному клопотанні.

В судові засідання, призначені на 04.12.2023, 12.04.2023, 22.12.2023 та 25.12.2023 адвокат Кононенко А.А. не з`явилась, звернулась до суду із клопотаннями про відкладення розгляду справи у зв`язку із перебуванням на амбулаторному лікуванні в період з 04.12.2023 по 28.12.2023. До клопотань також долучена копія довідки КНП «Амбулаторія загальної практики сімейної медицини» Оліївської сільської ради від 11.12.2023.

Таким чином, судом по даній справі було призначено сім судових засідання, на які адвокат Кононенко А.А. не з`явилася. Захисником неодноразово долучалася єдина довідка про проходження з 04.12. амбулаторного лікування з гострою респіраторної інфекцією, однак вказана довідка від 11.12.2023, на думку суду, не є достатнім підтвердженням непрацездатності Кононенко А.А. , за відсутності лікарняного листка непрацездатності чи виписки з медичної карти амбулаторного хворого.

Слід також зауважити, що протягом всього розгляду справи адвокат не була позбавлена можливості надати до суду письмові пояснення по справі та викласти свою позицію щодо обставин, зазначених у протоколі, або скористатися засобами відеоконференцзв`язку з власних технічних засобів.

На підставі вищевикладеного, суд розцінює дії адвоката Кононенко А.А., заявлені клопотання про відкладення розгляду справи, як неналежне використання процесуальних прав, що може призвести до необґрунтованого порушення строку розгляду справи про адміністративне правопорушення, передбаченого ст.277 КУпАП, та до уникнення відповідальності останнім за вчинене правопорушення, враховуючи строки притягнення до адміністративної відповідальності, передбачені ст.38 КУпАП.

Приймаючи до уваги те, що судом вжиті необхідні заходи для забезпечення участі у судовому засіданні особи, яка притягається до адміністративної відповідальності та її адвоката, забезпечення її прав, зокрема, на ознайомлення з матеріалами справи, у зв`язку з чим причини неявки адвоката Кононенко А.А. до суду визнані неповажними та, відповідно до ч.2 ст.268 КУпАП України, справи про адміністративні правопорушення, передбачені ст. 172-15 КупАП, не входять до переліку справ, розгляд яких здійснюються за обов`язкової присутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, та, враховуючи, що відповідно до ч.2 ст.38 КУпАП адміністративне стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення, з метою запобігання невиправданого затягування розгляду справи та спроби уникнути відповідальності за вчинене адміністративне правопорушення, а також беручи до уваги практику Європейського суду з прав людини, відповідно до якої сторона, яка задіяна в ході судового розгляду, зобов`язана з розумним інтервалом часу сама цікавитись провадженням у її справі, добросовісно користуватись належними їй процесуальними правам та неухильно виконувати процесуальні обов`язки, суд вважає за можливе провести розгляд справи у її відсутність на підставі наявних матеріалів.

В судовому засіданні ОСОБА_1 вину не визнав, пояснив, що 26.09.2016 зранку від командування йому було поставлено задачу видати спальні мішки та каримати. Начальник речового складу ОСОБА_4 , яка відповідальна за видачу речей, перебувала у відпустці, по телефону повідомила, що прибуде після 16 год. та відкриє склад. Зазначав, що в нього відсутні повноваження на видачу речей. У ОСОБА_4 в підпорядкуванні перебуває комірник, який також перебував у відпустці, не може виконувати її повноваження. Звертав увагу суду, що не підписував рапорт на відпустку начальника речового складу. Оскільки ОСОБА_4 перебувала у відпустці, то немає інших осіб, яких він би міг призначити замість неї.

Наказ командира про збиття замку вважає незаконним.

Допитавши особу, що притягається до адміністративної відповідальності, дослідивши письмові матеріали справи, суддя дійшов наступних висновків.

Відповідно до ст. 245 КУпАП, завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Статтею 280 КУпАП передбачено, що орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ст.252 КУпАП, суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом та правосвідомістю.

Частиною 2 статті 172-15 КУпАП передбачена відповідальність за недбале ставлення до військової служби, вчинене в умовах особливого періоду.

З об`єктивної сторони вказане правопорушення характеризується суспільно-небезпечною бездіяльністю у вигляді недбалого ставлення до служби та суспільно-небезпечними наслідками, які можуть настати в результаті цього.

Службова недбалість може проявлятись у формі: 1) невиконання службових обов`язків через несумлінне ставлення до них або 2) неналежного виконання службових обов`язків через несумлінне ставлення до них.

Невиконання службових обов`язків означає невиконання службовою особою дій, передбачених як безумовних для виконання нею по службі.

Неналежне виконання службових обов`язків - це такі дії службової особи в межах службових обов`язків, які виконані не так, як того вимагають інтереси служби.

За змістом ч.1 ст.1 ЗУ «Про оборону України», особливий період, що настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій.

У зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, Указом Президента України № 64/2022 від 24.02.2022 року введено воєнний стан в Україні. Указом Президента України №69/2022 оголошено та проведено загальну мобілізацію.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про оборону України», з моменту введення в дію Указу Президента України «Про загальну мобілізацію» від 24.02.2022 року №69/2022 в Україні діє особливий період.

Згідно витягу із наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) №168 від 10.12.2015 капітана ОСОБА_1 призначено на посаду начальника речової служби тилу логістики військової частини НОМЕР_1 Високомобільних десантних військ ЗС України.

Згідно витягу із наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) №209 від 22.07.2023 капітана ОСОБА_1 призначено на посаду начальника речової служби тилу логістики військової частини НОМЕР_1 Десантно-штурмових військ ЗС України.

На підставі Положення про затвердження функцій (завдань) та функціональних обов`язків (посадових інструкцій) підрозділів військової частини, затвердженого командиром військової частини НОМЕР_1 , ОСОБА_1 як начальник речової служби тилу логістики військової частини НОМЕР_1 , зокрема, відповідає за: відповідний вид забезпечення військової частини цією службою: за підготовку підрозділів військової частини відповідно до своєї спеціальності, за забезпечення військової частини технікою, технічними і матеріальними засобами зі своєї служби, їх правильне використання та утримання в порядку і справності; за забезпечення військової частини речовим майном і санітарно-господарським майном за нормами постачання, за банно-пральне обслуговування військової частини та індивідуальне припасування обмундирування, взуття особовому складові. ОСОБА_1 як начальник речової служби тилу логістики військової частини НОМЕР_1 , зокрема, зобов`язаний: керувати діяльністю служби і бойовою підготовкою підпорядкованих підрозділів, підтримувати в них внутрішній порядок; своєчасно подавати заявки на техніку, технічні і матеріальні засоби для своєї служби, здійснювати їх одержання, зберігання, видачу в підрозділи і своєчасно поновлювати (освіжати) непорушний запас; забезпечувати своєчасну видачу (пошиття) обмундирування військовослужбовцям, які проходять службу за контрактом; своєчасно витребовувати та організовувати одержання, зберігання та видачу підрозділам (частинам) речового та господарського майна, а також зберігання та видачу в підрозділи (частини) культурно-освітнього майна; контролювати забезпеченість особового складу необхідним речовим майном та правильність його припасування.

Згідно акту службового розслідування встановлено, що 26.09.2023 о 08 год. 20 хв. заступник начальника частини начальника логістики підполковник ОСОБА_5 віддав вказівку начальнику речової служби капітану ОСОБА_1 забезпечити особовий склад, призваний по мобілізації та призначений на посаду курсантів в 3 навчальний батальйон спальними мішками та кариматами ізоляційними до обіду цього дня, оскільки деякі з військовослужбовців декілька днів не були забезпечені вищезазначеним майном.

Станом на 14 год. 30 хв. 26.09.2023 старшина 3 навчальної роти 3 навчального батальйону молодший сержант ОСОБА_6 звернувся до нього, оскільки капітан ОСОБА_1 не забезпечив видачу спальних мішків.

Так як начальник речового складу штаб-сержант ОСОБА_7 перебувала у відпустці, підполковник ОСОБА_5 запропонував в присутності комісії здійснити видачу речового майна, на що капітан ОСОБА_1 категорично відмовився, забезпечити прибуття начальника складу він також не зміг.

Підполковником ОСОБА_5 було прийнято рішення в присутності свідків відчинити контейнер, в якому зберігалися спальні мішки та видати їх відповідальній особі ОСОБА_6 , про що начальником речового складу капітаном ОСОБА_1 було зроблено запис у роздавальній відомості.

За результатами проведеного службового розслідування було прийняте рішення притягнути до дисциплінарної відповідальності начальника речової служби тилу логістики військової частини НОМЕР_1 капітана ОСОБА_1 за порушення військової дисципліни, а саме за порушення своїх функціональних обов`язків, неналежну організацію видачі інвентарного речового майна, порушення обов`язків військової служби, а саме: порушення статей 6, 11, 12, 14, 16, 127, 128, 130, 235 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України від 24.03.1999 року №548-ХІV, статей 1, 2, 4 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України від 24.03.1999 №551-ХІV та умисне ухилення від виконання обов`язків військової служби. Відносно ОСОБА_1 скласти протокол про адміністративне правопорушення, передбачене ч.2 ст.172-15 КУпАП.

Вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 172-15 КУпАП підтверджується:

- протоколом про військове адміністративне правопорушення НОМЕР_1 №160 від 14.10.2023;

- витягами із наказів командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) №168 від 10.12.2015 та №209 від 22.07.2023,

- рапортом начальника тилу - заступника начальника логістики військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_8 від 26.09.2023;

- актом службового розслідування, проведеного за фактом умисного ухилення від виконання обов`язків військової служби капітаном ОСОБА_1 ;

- письмовими поясненнями ОСОБА_5 , в яких він зазначив, що 26.09.2023 о 08 год. 20 хв. віддав вказівку капітану ОСОБА_1 до обіду забезпечити спальними мішками та килимами особовий склад, призваний за мобілізацією. Станом на 14 год. 30 хв. 26.09.2023 спальні мішки видані не були. Оскільки начальник речового складу ОСОБА_7 перебувала у відпустці, ОСОБА_1 категорично відмовився здійснити видачу речового майна, було прийняте рішення відчинити контейнер та забезпечити особовий склад спальними мішками;-

- письмовими поясненнями ОСОБА_9 , в яких він зазначив, що зранку 26.09.2023 він поставив задачу капітану ОСОБА_1 щодо організації видачі інвентарного речового майна, а саме спальних мішків та килимів спальних польових ізоляційних особовому складу, який був набраний 25.09.2023. Зранку 26.09.2023 командир 3 навчального батальйону підполковник ОСОБА_2 звернувся зі скаргами від особового складу на те, що вночі в наметах холодно спати. Близько 16 год. 00 хв. з телефонної розмови з начальником логістики ОСОБА_5 стало відомо, що інвентарне майно особовому складу ще не видане;

- письмовими поясненнями ОСОБА_2 , в яких він зазначив, що 26.09.2023 о 08 год. 30 хв. було поставлене завдання від заступника начальника центру з логістики про отримання речового майна, а саме спільних мішків для особового складу. О 09 год. 10 хв. він зателефонував начальнику речової служби і повідомив про необхідність отримання вказаного майна, на що капітан ОСОБА_1 сказав, що видасть майно, коли вийде начальник складу. Об 11 год. 00 хв. старшина роти поїхав до начальника складу, однак станом на 14 год. 30 хв. на складі нікого не було, про що він доповів вищестоящому керівництву;

- актом комісійного вскриття місця зберігання майна речової служби від 26.09.2023.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 неодноразово притягувався до дисциплінарної відповідальності.

Згідно службової характеристики ОСОБА_1 характеризується негативно, займаній посаді не відповідає.

ОСОБА_1 в судовому засіданні підтвердив, що дійсно 26.09.2023 йому від керівництва надійшла вказівка про необхідність видачі речового майна, а саме спальних мішків та кариматів особовому складу, однак через перебування начальника складу ОСОБА_4 та комірника ОСОБА_10 це не виявилося можливим, тому він повідомив, що ОСОБА_7 прибуде після 16 год. 00 хв. та видасть необхідне майно.

Таким чином, в порушення функціональних обов`язків начальника речової служби тилу логістики військової частини НОМЕР_1 , що містяться у Положенні про затвердження функцій (завдань) та функціональних обов`язків (посадових інструкцій) підрозділів військової частини НОМЕР_1 , начальник речової служби тилу логістики військової частини НОМЕР_1 капітан ОСОБА_1 , не забезпечив своєчасного виконання вказівки командира на видачу речового майна особовому складу.

Незважаючи на перебування у відпустці начальника складу ОСОБА_4 та комірника ОСОБА_10 , капітан ОСОБА_1 в силу своєї посадової інструкції зобов`язаний був виконати свої функціональні обов`язки, оскільки саме він є відповідальним за організацію діяльності служби, наявністю на місці необхідного персоналу (начальника складу, його заступника або комірника), мав обов`язок та можливість спланувати їх діяльність в умовах відпустки підлеглого персоналу або призначити іншу відповідальну особу з метою своєчасного виконання наказу командира по забезпеченню військової частини технічними і матеріальними засобами, та фізичну видачу наявних на складі матеріальних ресурсів - спальних мішків для особового складу, військовослужбовців, які проходять навчання.

Неухильне та своєчасне виконання наказу з видачі спальних мішків для військовослужбовців, які проходять навчання та потребували теплих речей, може впливати не тільки на позитивний імідж та дисципліну особового складу під час проходження навчання, але і позначитися на їх мотивації та якості подальшої служби в умовах воєнного стану.

Посилання ОСОБА_1 на порушення порядку комісійного відкриття складу без присутності відповідальної особи, жодним чином не спростовує винуватість ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.172-15 КУпАП.

При розгляді справи сторона захисту доказів на спростування, зазначених у протоколі фактів, не подала, обставин зазначених в протоколі не спростувала.

Оцінюючи пояснення ОСОБА_1 вважаю їх такими, що надані з метою уникнення відповідальності за вчинене, оскільки такі пояснення суперечать встановленим обставинам справи, які підтверджені вищенаведеними доказами.

Враховуючи характер та ступінь тяжкості вчиненого правопорушення, а також дані про особу правопорушника, вбачаю у діях ОСОБА_1 склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.172-15 КУпАП України, тобто недбале ставлення військової службової особи до військової служби, вчинене в умовах особливого періоду.

Суд, дослідивши матеріали справи та оцінюючи їх за своїм внутрішнім переконанням у своїй сукупності, вважає, що ОСОБА_1 слід визнати винуватим у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-15 КУпАП та призначити йому адміністративне стягнення у межах, встановлених санкцією даної статті у вигляді штрафу на користь держави. Даний вид стягнення в даному випадку, вважаю доцільним і достатнім для його виправлення, а також попередження вчинення нових правопорушень.

Згідно п. 12 ч. 1 ст. 5 ЗУ «Про судовий збір», ОСОБА_1 звільнено від сплати судового збору.

Керуючись ст.ст. 172-15 ч.2, 283 КУпАП, суддя -

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 визнати винуватим у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.172-15 КУпАП та накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі однієї тисячі неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 17000 (сімнадцять тисяч) гривень.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного суду через Богунський районний суд м. Житомира протягом 10 днів з дня її винесення.

Суддя Д.В.Кузнецов

Постанова підлягає зверненню до виконання протягом трьох місяців з дня її винесення.