Справа № 438/1965/23
Провадження № 3/438/877/2023
П О С Т А Н О В А

іменем України

24 листопада 2023 року м. Борислав

Суддя Бориславського міського суду Львівської області Пантелєєв Д.Г., розглянувши матеріали, які надійшли до суду з відділення поліції №1 Дрогобицького РВП ГУНП у Львівській області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Борислава, громадянина України, працюючого директором КП «Екомісто», проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , про притягнення до адміністративної відповідальності, передбаченої ст.188-28 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

До суду з відділення поліції №1 Дрогобицького РВП ГУНП у Львівській області надійшов адміністративний протокол, складений відносно ОСОБА_1 про притягнення останнього до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст.188-28 КУпАП.

В протоколі серії ААД №652685 від 15.11.2023р. вказано, що 15.11.2023р. о 09-50 год. ОСОБА_1 в м. Бориславі по вул. Івасюка,9, працюючи на посаді директора КП «ЕКО-МІСТО» та будучи відповідальною особою за стан доріг в м. Бориславі, не виконав вимоги припису №4519/53/01-23 від 20.10.2023 року, щодо утримання вулично-шляхової мережі та усунення недоліків, які було встановлено під час обстеження вулиць м. Борислава, стан обстежених ділянок не відповідає вимогам ДСТУ 3587-97 «Безпека дорожнього руху», чим порушив вимоги ст.13 ЗУ «Про дорожній рух», за що відповідальність передбачена ст.188-28 КУпАП.

ОСОБА_1 до суду з`явився, вину не визнав, суду пояснив, що за результатами розгляду припису про який йдеться в протоколі, вимога припису була отримана КП «ЕКО-МІСТО» 20.10.2023 року., відповідь на вимогу було надано інспектору поліції Лаврик А. 17.11.2023р., тобто у місячний термін. Також зазначив, що вимоги припису з певних поважних причин у зазначені терміни не можна виконати, з певних поважних причин.

Вислухавши ОСОБА_1 , вивчивши матеріали адміністративної справи, суддя приходить до висновку, що в діях останнього відсутній склад адміністративного правопорушення, передбачений ст.188-28 КУпАП, виходячи з наступного.

При розгляді справи про адміністративне правопорушення суд, відповідно до вимог ст. 245, 280 КУпАП, повинен належним чином з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи по суті.

Відповідно до ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Диспозицією ст.188-28 КУпАП передбачена відповідальність за невиконання законних вимог (приписів) посадових осіб уповноважених підрозділів Національної поліції щодо усунення порушень правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху.

Під час розгляду справ про адміністративні правопорушення необхідно дотримуватися принципів диспозитивності, свободи в поданні учасниками справи суду доказів і у доведенні перед судом їх переконливості, забезпечення права на захист, верховенства права, а також прецедентної практики Європейського суду з прав людини, спрямованої на додержання положень статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, відповідно до якої стандарти та вимоги кримінального провадження поширюються на провадження у справах про адміністративні правопорушення (справа «Надточій проти України» рішення від 15 травня 2008 року, справа «Озтюрк проти Німеччини» рішення від 21 лютого 1984 року, «Маліге проти Франції» рішення від 23 вересня 1998 року, «Гурепко проти України» рішення від 08 квітня 2010 року).

Адміністративна відповідальність в Україні та процедура притягнення до неї ґрунтуються на конституційному принципі: презумпції невинуватості (ст. 62 Конституції України). Тягар доведення складу адміністративного правопорушення покладається на адміністративний орган, разом з тим, особа, яка притягається до відповідальності, звільняється від обов`язку доводити свою непричетність до скоєння правопорушення.

З представленої ОСОБА_1 суду відповіді від 17.11.2023 року, адресованої ст. інспектору поліції Лаврик А. вбачається, що станом на 13.11.2023 року виконані заходи припису, які зазначені у п.№1,3,5, а саме ліквідовано напливи, деформацію дорожнього покриття та ямковість по вул.Дрогобицькій. Щодо п.5 та п.8 (встановлення дорожнього знаку 5.45.1 ПДР) повідомляють, що дані знаки замовлено і після їх виготовлення їх буде встановлено на вул. Дрогобицькій і вул. Д. Галицького. Щодо п.2 вимоги (про поновлення наявного та встановлення дорожнього знаку п.3.25 ПДР) по вул. Трускавецькій, повідомляють, що дані знаки належать і обслуговуються «Укравтодором». Щодо вимоги п.4, повідомляють, що згідно дислокації дорожніх знаків, такого знаку немає. Щодо вимог п.6, повідомляють, що дана вулиця знаходиться на капітальному ремонті. Щодо вимог п.7, ліквідувати деформацію дорожнього покриття на вул. К.Брама можливо тільки провівши капітальний ремонт, металеві люки неможливо привести у відповідність ДСТУ, оскільки вони належать КП «Вододар». Щодо вимоги п.9 повідомляють, що згідно дислокації дорожніх знаків, такого знаку не передбачено. Щодо вимоги п.10, такі роботи проводяться тільки під час проведення капітального ремонту.

Відповідно до ст. 284 КУпАП по справі про адміністративне правопорушення, орган (посадова особа) виносить одну з таких постанов: 1) про накладення адміністративного стягнення; 2) про застосування заходів впливу, передбачених статтею 24-1 цього Кодексу; 3) про закриття справи, дана правова норма не передбачає судового рішення про направлення справи на дооформлення.

Відповідно до п.1 ст.247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у зв`язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Дослідивши та оцінивши наявні у справі докази в їх сукупності, суд приходить до висновку, що вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст.188-28 КУпАП не доведена, оскільки вимоги припису виконані частково, частина визначених у приписі пунктів не відноситься до повноважень КП «ЕКО-МІСТО», пункти припису 5,6,8 ще знаходяться на стадії виконання. Таким чином, суд приходить до висновку, що протокол відносно ОСОБА_1 за ст.188-28 КУпАП складено передчасно, у зв`язку з чим, провадження у справі підлягає закриттю за відсутністю події та складу адміністративного правопорушення.

Відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір», судовий збір стягується у разі ухвалення судом постанови про накладення адміністративного стягнення. Враховуючи, що провадження у даній справі слід закрити у зв`язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення, відповідно, судовий збір стягненню не підлягає.

Керуючись ст.ст.188-28, 245, 251, 247, 280 КУпАП, суддя,-

ПОСТАНОВИВ:

Провадження у справі про притягнення до відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за вчинення адміністративного правопорушення передбаченого ст.188-28 КУпАП закрити за відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення до Львівського апеляційного суду.

Суддя Дмитро ПАНТЕЛЄЄВ