Житомирський апеляційний суд
Справа №295/2965/22 Головуючий у 1-й інст. Болейко А. П.
Категорія в порядку КУпАП Доповідач Слісарчук Я. А.
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 січня 2023 року м.Житомир

Суддя Житомирського апеляційного суду Слісарчук Я.А., з секретарем судового засідання Кашенко Л.М., за участю: представника Житомирської митниці Димитращука О.П., представника заінтересованої особи ТОВ «АВД ТРЕЙД КОМПАНІ» - адвоката Опанасюка С.П., розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення за ч.1 ст.483 Митного кодексу України,

щодо

ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), громадянина Румунії, ідентифікаційний код НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ,

в с т а н о в и в :

Постановою Богунського районного суду м. Житомира від 06 вересня 2022 року ОСОБА_1 визнано винним у вчиненні правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 483 МК України та звільнено від адміністративної відповідальності за малозначністю вчиненого правопорушення, обмежившись усним зауваженням.

Товари, що є безпосередніми предметами порушення митних правил: запасні деталі до легкових автомобілів цивільного використання «насос водяний (помпа)», різних артикулів, в кількості 467 шт. - постановлено повернути власнику ОСОБА_1 або уповноваженій ним особі.

Згідно постанови, 04 жовтня 2021 року до відділу митного оформлення «Оліївка» митного поста «Житомир-центральний» Житомирської митниці декларантом ТОВ «СЕМ КРАФТ» (10004, м. Житомир, пров. 1-й Санаторний, буд. 1, ) ОСОБА_3 подано електронну митну декларацію від 04.10.2021 типу ІМ40ДЕ, якій присвоєно № UA101020/2021/016318 (далі ЕМД), на 75 товарів запасні деталі до легкових автомобілів (графа 31 ЕМД) на загальну суму 64 104,38 євро. Відправник товару: CONEX DISTRIBUTION S.A, IASI, STR. CALEA CHISINAULUI, NR.32, Румунія (ROMANIA); одержувач товару: ТОВ «АВД ТРЕЙД КОМПАНІ», 10001 м. Житомир, вул. Кооперативна буд. 7, Україна ().

Товар на митну територію України ввезено 01.10.2021 через пункт пропуску «Порубне-Сірет» Чернівецької митниці згідно документу контролю доставки від 01.10.2021 № UA101000/2021/906252, інвойсу (invoice) від 29.09.2021 № 6371 (інвойс завізований печаткою відправника і підписом менеджера з експорту (export manager) ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), CMR № 026834, митної декларації країни експорту (Румунія) № 21ROIS4650E0091694. Перераховані документи та пакувальний лист (packing list) від 29.09.2021 № 6371, додаткові угоди від 16.09.2019 № 1, від 26.06.2020 № 4 до контракту від 01.09.2018 № 2696/01.09.2018, укладеного 01.09.2021 між керівниками фірм відправника і одержувача товару, декларантом разом з ЕМД подано до митного оформлення.

Під час проведення 05-06.09.2021 огляду товару встановлено, що товар під № 23 «запасні деталі до легкових автомобілів цивільного використання НАСОС ВОДЯНОЙ (ПОМПА): арт.49738-15шт., арт.54281-12шт., арт.54282-8шт., арт.54286-3шт., арт.54288-2шт., арт.54290-8шт., арт.65140-50шт., арт.65142-40шт., арт.82842-15шт., арт.82845-25шт., арт.82850-5шт., арт.82853-3шт., арт.82856-12шт., арт.82858-15шт., арт.82860-10шт., арт.82862-2шт., арт.82863-25шт., арт.82866-15шт., арт.82867-5шт., арт.82868-3шт., арт.82870-4шт., арт.82873-2шт., арт.82874-5шт., арт.82875-5шт., арт.82884-3шт., арт.82885-2шт., арт.82887-3шт., арт.82888-2шт., арт.82889-3шт., арт.82890-5шт., арт.82899-2шт., арт.82904-8шт., арт.82906-25шт., арт.82907-2шт., арт.82911-6шт., арт.82915-2шт., арт.88688-4шт., арт.88696-2шт., арт.88702-7шт., арт.88703-15шт., арт.88707-2шт., арт.88709-3шт., арт.88710-2шт., арт.88714-2шт., арт.88727-2шт., арт.88732-2шт., арт.88747-1шт., арт.88749-2шт., арт.91600-15шт., арт.91607-2шт., арт.91613-2шт., арт.91619-5шт., арт.91621-2шт., арт.F115-2шт., арт.F127_E-5шт., арт.F131_E-3шт., арт.M188-2шт., арт.M220-2шт., арт.O116-2шт., арт.O270_E-20шт., арт.R199-5шт., арт.T136_E-4шт. Товар не військового призначення та не подвійного використання. Торговельна марка: DOLZ. Країна виробництва: RO. Виробник: INDUSTRIAS DOLZ S.A.», не відповідає тому товару, що зазначений в інвойсі, згідно якого (інвойсу) товар переміщено на митну територію України. Так в інвойсі товар, перелік якого викладено вище (позиція № 23 у гр. 31 ЕМД) заявлено як товар, що вироблено у Румунії, у той час як згідно маркувань, нанесених на упаковках та виробах, країна виробництва Іспанія. Також під час огляду встановлено, що вказаний товар має відмінні від заявлених в інвойсі артикули. Вартість товару, заявленого під № 23 та в інвойсі, становить 6682,23 євро, що по курсу НБУ, встановленого на 04.10.2021, становить 206291,13 грн.

05.10.2021 під час митного оформлення даного товару декларантом до ЕМД додано лист відправника від 05.10.2021, завізований печаткою відправника і підписом менеджера з експорту (export manager) ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), з наступним змістом: «Данным письмом компания CONEX DISTRIBUTION утверждает, что страной производства товара бренда Dolz является Испания». У листі викладено перелік позицій товару, заявленого під № 23 у гр. 31 ЕМД, та що зазначено в інвойсі, із переліком артикулів, які в інвойсі відсутні.

У своєму поясненні від 06.10.2021 декларант ОСОБА_3 зазначила, що нею було підготовлено та подано до митного оформлення до відділу митного оформлення «Оліївка» митного поста «Житомир-центральний» Житомирської митниці митну декларацію типу ІМ40ДЕ № UA101020/2021/016318 на вказаних вище 75 товарів, у тому часлі на товар № 23. Документи, що являлись підставою для підготовки вказаної митної декларації, у тому числі на товар № 23, їй було надано перевізником товару та представниками фірми-одержувач товару. 04.10.2021 перед подачею митної декларації підстав для проведення фізичного огляду товару у неї не було.

У своєму поясненні від 06.10.2021 перевізник товару ОСОБА_4 зазначив, що в кінці вересня 2021 у Румунії на румунському підприємстві в його автомобіль було завантажено вказаний вантаж і по території Румунії прослідував у напрямку України. Товар згідно товаросупровідних документів CMR, інвойсу, експортної декларації через пункт пропуску «Порубне-Сірет» Чернівецької митниці згідно документу контролю доставки від 01.10.2021 № UA101000/2021/906252 було ввезено в Україну 01.10.2021. 04.10.2021 товар він у відведені строки доставив до Житомирської митниці, тобто в зону митного контролю на території ТОВ «ВМК-Україна» (вул. Садова, 4, с. Оліївка, Житомирський р-н, Житомирська обл.). Під час проведення 05-06.10.2021 співробітниками митниці у його присутності та присутності декларанта огляду товару було виявлено, що частина товару не відповідає заявленій у товаросупровідних документах, тобто замість заявленої країни виробництва Румунія, товар вироблено в Іспанії. Чому відправником невірно зазначено країну виробництва товару перевізнику невідомо. Також перевізник зазначив, що він, як водій, при переміщенні міжнародних товарів несе відповідальність за збереження таких товарів та вчасну їх доставку до митниці призначення.

Враховуючи викладене встановлено, що 01-04.10.2021 товар № 23 переміщено через митний кордон України з приховуванням від митного контролю шляхом подання митному органу як підстави для переміщення товарів документів (документ контролю доставки товарів від 01.10.2021 № UA101000/2021/906252, інвойс (invoice) від 29.09.2021 № 6371, CMR № 026834, митної декларації країни експорту (Румунія) № 21ROIS4650E0091694 та пакувальний лист (packing list) від 29.09.2021 № 6371), що містять неправдиві відомості щодо країни походження товару та його маркування.

Відповідно до ч. 2 ст. 459 Митного кодексу України суб`єктами адміністративної відповідальності за порушення митних правил можуть бути громадяни, які на момент вчинення такого правопорушення досягли 16-річного віку, а при вчиненні порушень митних правил підприємствами - посадові особи цих підприємств. Посадова особа підприємства керівник та інші працівники підприємства (резиденти та нерезиденти), які в силу постійно або тимчасово виконуваних ними трудових (службових) обов`язків відповідають за виконання вимог, встановлених законами та іншими нормативно-правовими актами України, а також міжнародними договорами України з питань митної справи. Відповідно до статті 65 Господарського кодексу України: пункт 3 - для керівництва господарською діяльністю підприємства власник (власники) або уповноважений ним орган призначає (обирає) керівника підприємства; пункт 5 - керівник підприємства без доручення діє від імені підприємства, представляє його інтереси в органах державної влади і органах місцевого самоврядування, інших організаціях, у відносинах з юридичними особами та громадянами, формує адміністрацію підприємства і вирішує питання діяльності підприємства в межах та порядку, визначених установчими документами.

Таким чином, менеджером з експорту (export manager) компанії CONEX DISTRIBUTION S.A, IASI, STR. CALEA CHISINAULUI, NR.32, Румунія (ROMANIA) ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), вчинено дії, які призвели до переміщення товару № 23 «запасні деталі до легкових автомобілів цивільного використання НАСОС ВОДЯНОЙ (ПОМПА): арт.49738-15шт., арт.54281-12шт., арт.54282-8шт., арт.54286-3шт., арт.54288-2шт., арт.54290-8шт., арт.65140-50шт., арт.65142-40шт., арт.82842-15шт., арт.82845-25шт., арт.82850-5шт., арт.82853-3шт., арт.82856-12шт., арт.82858-15шт., арт.82860-10шт., арт.82862-2шт., арт.82863-25шт., арт.82866-15шт., арт.82867-5шт., арт.82868-3шт., арт.82870-4шт., арт.82873-2шт., арт.82874-5шт., арт.82875-5шт., арт.82884-3шт., арт.82885-2шт., арт.82887-3шт., арт.82888-2шт., арт.82889-3шт., арт.82890-5шт., арт.82899-2шт., арт.82904-8шт., арт.82906-25шт., арт.82907-2шт., арт.82911-6шт., арт.82915-2шт., арт.88688-4шт., арт.88696-2шт., арт.88702-7шт., арт.88703-15шт., арт.88707-2шт., арт.88709-3шт., арт.88710-2шт., арт.88714-2шт., арт.88727-2шт., арт.88732-2шт., арт.88747-1шт., арт.88749-2шт., арт.91600-15шт., арт.91607-2шт., арт.91613-2шт., арт.91619-5шт., арт.91621-2шт., арт.F115-2шт., арт.F127_E-5шт., арт.F131_E-3шт., арт.M188-2шт., арт.M220-2шт., арт.O116-2шт., арт.O270_E-20шт., арт.R199-5шт., арт.T136_E-4шт.» через митний кордон України на підставі документів, що містять неправдиві відомості щодо країни походження товару та його маркування, на загальну суму 206291,13 грн.

Не погоджуючись з постановою суду, представник Житомирської митниці Димитращук О.П. подав апеляційну скаргу, в якій просить поновити строк на апеляційне оскарження постанови, оскільки вважає, що вказаний строк він пропустив з поважних причин, постанову суду скасувати та прийняти нову постанову, якою громадянина Румунії ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.1 ст.483 Митного кодексу України, та накласти на нього стягнення у виді штрафу у розмірі 100 відсотків вартості товарів безпосередніх предметів порушення митних правил з конфіскацією цих товарів, а саме: «запасні деталі до легкових автомобілів цивільного використання «насос водяний (помпа)», різних артикулів, в кількості 467 шт. вартістю ( на загальну суму) 206 291, 13 грн. Зазначає, що під час прийняття рішення суд не в повній мірі врахував ступінь тяжкості вчиненого правопорушення та залишив поза увагою ту обставину, що санкція ч.1 ст. 483 МК України передбачає безальтернативне стягнення у виді штрафу з конфіскацією товарів.

Заслухавши пояснення представника Житомирської митниці Димитращука О.П., який просив задовольнити подану апеляційну скаргу, представника заінтересованої особи ТОВ «АВД ТРЕЙД КОМПАНІ» - адвоката Опанасюка С.П., про законність та обгрунтованість постанови суду, перевіривши матеріали справи, апеляційний суд приходить до наступного.

Апеляційний суд поновляє представнику Житомирської митниці строк на апеляційне оскарження постанови Богунського районного суду м. Житомира від 06.09.2022 року, оскільки вважає, що вказаний строк він пропустив з поважних причин.

Так, про наявність рішення суду представник Житомирської митниці дізнався 15.09.2023, а апеляційну скаргу на нього подав 16.09.2023 року.

Також, апеляційний суд приходить до висновку, що апеляційна скарга представника Житомирської митниці підлягає до задоволення, виходячи з наступного.

Висновок суду про доведеність вини громадянина Румунії ОСОБА_1 у діях спрямованих на переміщення товарів через митний кордон з поданням митному органу як підстави для переміщення товарів документів, (документ контролю доставки товарів від 01.10.2021 № UA101000/2021/906252, інвойс (invoice) від 29.09.2021 № 6371, CMR № 026834, митної декларації країни експорту (Румунія) № 21ROIS4650E0091694 та пакувальний лист (packing list) від 29.09.2021 № 6371) що містять неправдиві дані щодо країни походження товару та його маркування, відповідає фактичним обставинам справи, а його дії ч.1 ст.483 МК України кваліфіковані правильно.

Разом з тим, як обгрунтовано зазначено в апеляційній скарзі представника Житомирської митниці суд безпідставно звільнив ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності за малозначністю вчиненого правопорушення, обмежившись усним зауваженням.

Вирішуючи питання про звільнення від накладення адміністративного стягнення за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 483 МК України, місцевий суд не дотримався вимог ст. 33 КУпАП, згідно з якими при накладенні стягнення враховуються характер вчиненого правопорушення, особа порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність.

Відповідно до ст. 22 КУпАП при малозначності вчиненого правопорушення орган, посадова особа, уповноважені вирішувати справу, можуть звільнити порушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.

Малозначне правопорушення - це такі дії, які не спричинили або не могли спричинити істотної шкоди суспільним та державним інтересам, правам і свободам громадян або іншим цінностям, що охороняються законом.

Санкцією ч. 1 ст. 483 МК України передбачено єдиний та безальтернативний вид стягнення - штраф в розмірі 100 відсотків вартості товару з конфіскацією цього товару.

Судом першої інстанції встановлено порушення громадянином Румунії ОСОБА_1 митних правил, а саме: подання митним органам документів, що містять неправдиві дані щодо країни походження товару та його маркування.

Зазначене дає підстави для висновку, що дії, які вчинив громадянин Румунії ОСОБА_1 виключає можливість визнання таких дій малозначними та звільнення його від адміністративної відповідальності.

Враховуючи вищенаведене, суд апеляційної інстанції не вбачає підстав для застосування до громадянина Румунії ОСОБА_1 інституту звільнення від адміністративної відповідальності, передбаченої ч. 1 ст. 483 МК України, у зв`язку із малозначністю вчиненого ним адміністративного правопорушення на підставі ст.22 КУпАП.

Згідно із ст. 23 КУпАП адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами.

З урахуванням того, що правопорушення за ч.1 ст.483 МК України не є малозначним, апеляційний суд приходить до висновку, що за результатами апеляційного перегляду має бути притягнутий громадянина Румунії ОСОБА_1 до відповідальності за ч. 1 ст. 483 МК України.

Керуючись ст. 294 КУпАП, апеляційний суд,

п о с т а н о в и в:

Поновити представнику Житомирської митниці Димитращука О.П. строк на апеляційне оскарження постанови Богунського районного суду м. Житомира від 06.09.2022 року.

Апеляційну скаргу представника Житомирської митниці Димитращука О.П., задовольнити.

Постанову Богунського районного суду м. Житомира від 06 вересня 2022 року щодо ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) скасувати в частині звільнення його від адміністративної відповідальності на підставі ст. 22 КУпАП.

Прийняти нову постанову, якою на громадянина Румунії ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), накласти стягнення, передбачене ч.1 ст. 483 МК України у виді штрафу в розмірі 100 відсотків вартості товарів-безпосередніх предметів порушення митних правил з конфіскацією цих товарів, а саме: «запасні деталі до легкових автомобілів цивільного використання «насос водяний (помпа)» різних артикулів в кількості 467 шт., вартістю на (загальну суму) 206 291, 13 грн.

В решті постанову суду залишити без зміни.

Постанова суду набирає законної сили негайно після її винесення, є остаточною і оскарженню не підлягає.

Суддя: