Справа № 645/296/23
Провадження № 3/645/330/23
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 січня 2023 року м.Харків>

Фрунзенський районний суд м. Харкова у складі головуючого судді Алтухової О.Ю.,розглянувши матеріал що надійшов з ВП №2 Харківського РУП №2 ГУНП в Харківській області про притягнення до адміністративної відповідальності стосовно

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, не працюючого, який зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , проживає за адресою: АДРЕСА_2 ,

за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 173-2 КУпАП,-

в с т а н о в и в:

У провадження Фрунзенського районного суду м. Харкова надійшов для розгляду адміністративний матеріал про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст.173-2 КУпАП.

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАБ № 066149 від 19.01.2023 року, ОСОБА_1 30.12.2022 року о 21.30 год. перебуваючи у стані алкогольного сп`яніння в будинку за місцем мешкання, по АДРЕСА_2 , вчинив домашнє насильство відносно своєї дружини ОСОБА_2 , психологічного та економічного характеру, а саме: погрожував фізичною розправою, виражався нецензурною лайкою та виганяв з будинку, чим могла бути завдана шкода психологічному здоров`ю, а також порушив тимчасовий заборонний припис серії АА0126123 від 30.12.2022 року.

Відповідно до вимог ст. 278 КУпАП під час підготовки до розгляду справи про адміністративне правопорушення суддя повинен перевірити чи правильно складений протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення, чи сповіщено осіб, які беруть участь у справі, про час і місце її розгляду, чи витребувано необхідні додаткові матеріали та інше.

Дослідивши вказаний матеріал суд приходить до наступного висновку.

Частина 1 ст. 173-2 КУпАП передбачає відповідальність за вчинення домашнього насильства, насильства за ознакою статі, тобто умисне вчинення будь-яких діянь (дій або бездіяльності) фізичного, психологічного чи економічного характеру (застосування насильства, що не спричинило тілесних ушкоджень, погрози, образи чи переслідування, позбавлення житла, їжі, одягу, іншого майна або коштів, на які потерпілий має передбачене законом право, тощо), внаслідок чого могла бути чи була завдана шкода фізичному або психічному здоров`ю потерпілого, а так само невиконання термінового заборонного припису особою, стосовно якої він винесений, або неповідомлення уповноваженим підрозділам органів Національної поліції України про місце свого тимчасового перебування в разі його винесення.

Відповідно ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Згідно ст. 278 КУпАП, орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує, чи належить до його компетенції розгляд даної справи.

Відповідно вимог ст. 256 КУпАП, у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

За Інструкцією з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України від 06 листопада 2015 року №1376 усі реквізити протоколу про адміністративне правопорушення заповнюються чорнилом чорного або синього кольору, розбірливим почерком, державною мовою. Не допускаються закреслення чи виправлення відомостей, що заносяться до протоколу про адміністративне правопорушення, а також унесення додаткових записів після того, як протокол про адміністративне правопорушення підписано особою, стосовно якої його складено. Протокол про адміністративне правопорушення складається у двох примірниках, один з яких під розписку вручається особі, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Відповідно п. 9 розділу ІV Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції бланк постанови по справі про адміністративне правопорушення заповнюється розбірливим почерком. Не допускаються закреслення чи виправлення відомостей, що заносяться до постанови, а також внесення додаткових записів після того, як постанова підписана особою, щодо якої вона винесена. У разі допущення порушень при оформленні такої постанови її заповнений бланк вважається зіпсованим.

Згідно абз. 2 п.12 постанови Пленуму ВССУ з розгляду цивільних і кримінальних справ № 11 від 17 жовтня 2014 року «Про деякі питання дотримання розумних строків розгляду судами цивільних, кримінальних справ і справ про адміністративні право порушення» норми КУпАП не забороняють повернення протоколу про адміністративне правопорушення, складеного без додержання вимог статті 256 цього Кодексу вмотивованою постановою суду для належного оформлення.

Відповідно ст. 248 та 251 КУпАП України розгляд справи про адміністративне правопорушення здійснюється на засадах рівності перед законом і органом, який розглядає справу.

Доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно ст. 213, 221, 256, 278 КУпАП на розгляд уповноважених на те органів і посадових осіб, в тому числі до суду, повинні надходити належно оформленні справи про адміністративні правопорушення, а не протоколи про адміністративні правопорушення, в яких лише зазначається фактичні обставини справи, що підлягають перевірці на підставі зібраних документів.

За ст. 251 КУпАП, обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Судом встановлено, що протокол про адміністративне правопорушення серії ВАБ № 066149 від 19.01.2023 року не відповідає вимогам ст. 256 КУпАП.

Відповідно ч. 1, 4, 5 ст. 25 Закону України «Про запобігання та протидію домашньому насильству» від 7 грудня 2017 року № 2229-VIII терміновий заборонний припис виноситься кривднику уповноваженими підрозділами органів Національної поліції України у разі існування безпосередньої загрози життю чи здоров`ю постраждалої особи з метою негайного припинення домашнього насильства, недопущення його продовження чи повторного вчинення. Терміновий заборонний припис може містити такі заходи як: зобов`язання залишити місце проживання (перебування) постраждалої особи; заборона на вхід та перебування в місці проживання (перебування) постраждалої особи; заборона в будь-який спосіб контактувати з постраждалою особою. Терміновий заборонний припис виноситься за заявою постраждалої особи, а також за власною ініціативою працівником уповноваженого підрозділу органів Національної поліції України за результатами оцінки ризиків. Терміновий заборонний припис виноситься строком до 10 діб.

У протоколі ВАБ № 066149 повідомляється про дії, які були вчинені ОСОБА_2 станом на 30.12.2022 року із зазначенням порушення ним термінового припису від 30.12.2022 року серії АА0126123. Однак, у фабулі не зазначено яким саме чином ОСОБА_2 було порушено тимчасовий припис, а у матеріалах, доданих до протоколу, вказаний терміновий заборонний припис серії АА0126123 відсутній.

Окрім того, до матеріалів долучено тимчасовий заборонний припис серії АА № 010065 від 19.01.2023 року строком дії до 29.01.2023 року, при цьому не надано даних, що слугували підставою для складання тимчасового припису 19.01.2023 року, адже зважаючи на дату встановлення заборонного припису серії АА0126123, а саме 30.12.2022 року, термін дії останнього повинен був сплинути.

Таким чином, суд позбавлений можливості з`ясувати чи дійсно такий припис виносився та що саме було порушено ОСОБА_2 .

Окрім того, у якості потерпілої було встановлено ОСОБА_2 однак до протоколу не долучені заява та пояснення останньої, які б свідчили про порушення ОСОБА_1 заборонного припису.

Також, особами, уповноваженими на складання протоколу про адміністративне правопорушення не встановлено будь-яких свідків вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 173-2 КУпАП, а саме: їх прізвище, ім`я, по батькові та адреса проживання, із зазначенням їх прізвищ, імен, по батькові, адрес проживання та пояснень за обставинами справи.

У протоколі ВАБ № 066149 від 19.01.2023 року у графі «пояснення особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, по суті порушення», мається напис, про погодження ОСОБА_1 з протоколом. Однак, суд наголошує на тому, що визнання вини не є беззаперечним доказом і не звільняє суд та уповноваженого на складання протоколу про адміністративне правопорушення від всебічної, повної та неупередженої перевірки та оцінки показань окремо та всієї доказової бази у сукупності.

Відсутність вищенаведених даних позбавляє суд повно та об`єктивно з`ясувати обставини справи та винести обґрунтовану постанову.

На підставі викладеного, приходжу до висновку про необхідність повернення адміністративного матеріалу до ВП №2 Харківського РУП №2 ГУНП в Харківській області - для належного оформлення.

Керуючись ст.ст. 173-2, 248, 251, 256, 268, 278, 283 КУпАП, суд, -

п о с т а н о в и в:

Матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , за ч.1 ст. 173-2 КУпАП повернути до ВП №2 Харківського РУП №2 ГУНП в Харківській області - для належного оформлення.

Постанова оскарженню в апеляційному порядку не підлягає.

Суддя