ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа №766/6374/23

Пров. №3/766/4221/23

05 грудня 2023 року м. Херсон

Суддя Херсонського міського суду Херсонської області Ус О.В., розглянувши матеріали, які надійшли з Херсонської спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Південного регіону, про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.2 ст.172-15 КУпАП

ОСОБА_1 , народилася ІНФОРМАЦІЯ_1 у с.Князе-Григорівка Великолепетиського району Херсонської області, громадянки України, мешканки м.Херсон, старшого лейтенанта, ТВО заступника начальника зонального відділу з морально-психологічного забезпечення ІНФОРМАЦІЯ_2 , зареєстрована та проживає за адресю: АДРЕСА_1

В С Т А Н О В И В:

Згідно протоколу про вчинення адміністративного правопорушення № 28 від 14.09.2023 р., старший лейтенант ОСОБА_1 , будучи військовою службовою особою, перебуваючи на посаді ТВО заступника начальника зонального відділу з морально-психологічного забезпечення Військової служби правопорядку Херсонського зонального відділу Військової служби правопорядку, що дислокується у м.Херсон, діючи протиправно, всупереч інтересам служби, в порушення ст. 9, 11, 16 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, ст. 1-4 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України, абзац 2 пункту 3 розділу ІІІ, пункту 5 розділу ІІІ «Порядку здійснення командирами (начальниками) військових частин (установ) контролю за поведінкою військослужбовців, звільнених від відбування покарання з випробуванням», затвердженого Наказом Міністра оборони України № 337 від 17.09.2020 р., в умовах особливого періоду, протягом триваючого часу, з 07.11.2022 р. по 08.12.2022 р. та з 03.01.2023 р. по 01.04.2023 р., заходи контролю за поведінкою військослужбовця ОСОБА_2 , звільненого від відбування покарання з випробуванням, не проводила та не здійснювала взагалі, чим вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч.2 ст. 172-15 КУпАП.

Відповідно до ст.280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно з ч.1 ст. 284 КУпАП по справі про адміністративне правопорушення, орган (посадова особа) виносить одну з таких постанов: про накладення адміністративного стягнення, про застосування заходів впливу, передбачених статтею 24-1 цього Кодексу, про закриття справи.

Постанова про закриття справи виноситься при оголошенні усного зауваження, передачі матеріалів на розгляд громадської організації чи трудового колективу або передачі їх прокурору, органу досудового розслідування, а також при наявності обставин, передбачених статтею 247 цього Кодексу.

Відповідно до п.7 ч.1 ст.247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочато підлягає закриттю, якщо на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення закінчився строк, передбачений ст. 38 КУпАП.

Відповідно до ч. 2 ст. 38 КУпАП, адміністративне стягнення може бути накладено не пізніше як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніше як через три місяці з дня його виявлення.

Визначення на законодавчому рівні у статті 38 КУпАП тривалості строків накладення адміністративного стягнення безпосередньо пов`язано з можливістю реального впливу адміністративної відповідальності на суспільні відносини, поведінку суб`єктів, їхню правосвідомість тощо, тобто з можливістю реалізації функцій адміністративної відповідальності, яка втрачається з плином часу.

Правопорушення, передбачене ч.2 ст.172-15 КУпАП, не є триваючим і вважається закінченим з моменту його вчинення.

Як вбачається з матеріалів справи, зокрема, з матеріалів службового розслідування, правопорушення виявлено 14.09.2023 р. В той же час, відповідно до протоколу 01.04.2023 р. був останній день фактичного виконання службових обов`язків за посадою, тобто останній день коли ОСОБА_1 була суб`єктом адміністративного правопорушення.

При вирішенні питання щодо закриття провадження у справі про адміністративне правопорушення у зв`язку із закінченням на момент розгляду такої справи строків накладення адміністративного стягнення, визначенихст.38 КУпАП, суд враховує положення ст. 6 Конституції України, згідно з якою органи законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої повноваження у встановлених Конституцією межах і відповідно до законів України.

КУпАП чітко передбачає, що закінчення строків накладення адміністративних стягнень є підставою, що виключає провадження у справі на будь-якій стадії.

Тобто, приписи 247 статті КУпАП є імперативними і чітко вказують, що суд повинен лише закрити провадження, і не вирішувати при цьому жодних інших питань.

Отже, після виключення провадження унеможливлюється здійснення будь-яких заходів, спрямованих на притягнення особи до адміністративної відповідальності. Це дає підстави стверджувати про відсутність у суду прав з`ясувати і встановлювати вину чи невинуватість особи в постанові про закриття провадження у справі.

На час надходження справи до суду тримісячний термін накладення адміністративного стягнення, визначений КУпАП, сплинув.

За правилами ст. 284 КУпАП рішенням, що доводить вину особи є постанова про накладення адміністративного стягнення або застосування заходів впливу, умовою якої є визначення вини.

Отже, наявність або відсутність вини встановлюється саме під час здійснення провадження у справі про адміністративне правопорушення.

Враховуючи те, що з дня вчинення правопорушення минуло більше ніж три місяці, тому в силу ч.2ст.38 КУпАП адміністративна справа підлягає закриттю. У зв`язку із закриттям провадження суд позбавлений можливості встановити винуватість чи не винуватість вказаної особи у скоєнні інкримінованого їй адміністративного правопорушення.

Керуючись ст.38, п.7 ч.1 ст.247, ст. 279, 280, 283, 284, 285 КУпАП, суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Провадження по справі стосовно ОСОБА_1 , народилася ІНФОРМАЦІЯ_1 , у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 172-15 КУпАП, закрити на підставі п.7 ч.1 ст.247 КУпАП, через закінчення строків накладення адміністративного стягнення, передбачених ст.38 КУпАП.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Херсонського апеляційного суду через суд першої інстанції шляхом подачі у 10-денний строк з дня винесення постанови скарги про апеляційне оскарження.

СуддяО. В. Ус