Справа № 746/360/22
№ провадження 3/746/6/23
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27.01.2023 року

Срібнянський районний суд Чернігівської області в складі:

головуючого судді Цигури Н. А.,

при секретарі Жмаці Каленіченко І. А.,

з участю захисника Нечая В. І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт. Срібне справу про адміністративне правопорушення, яка надійшла від ВП №1 Прилуцького РВП ГУНП в Чернігівській області у відношенні

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , мешканця АДРЕСА_1 , не працюючого,

про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 130 КУпАП,

В С Т А Н О В И В:

Із змісту протоколу про адміністративне правопорушення серії БД №003392 від 16.11.2022 року вбачається, що 16 листопада 2022 року, о 22 год. 12 хв. ОСОБА_1 , в смт. Срібне по вул. Миру, 68 керував автомобілем ВАЗ 2121, державний номерний знак НОМЕР_1 , з явними ознаками алкогольного сп`яніння, а саме: нестійка хода, запах алкоголю з порожнини рота. Від проходження медичного огляду на стан алкогольного сп`яніння у встановленому законом порядку водій відмовився проходити тест на місці та у медзакладі. ОСОБА_1 порушив вимоги п. 2. 5 ПДР, за що передбачена відповідальність ч. 2 ст. 130 КУпАП.

За приписами ч. 2 ст. 7 КУпАП, провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюються на основі суворого додержання законності.

За змістом ст. ст. 279, 280 КУпАП, справа про адміністративне правопорушення має розглядатись суддею у межах тих обставин, які зазначені у протоколі про таке порушення. Суддя не має права у постанові за підсумками розгляду справи вказувати на обставини, які не зазначались у протоколі про адміністративне правопорушення, не відповідають протоколу, адже у цьому випадку він виходить за межі своєї компетенції, якою згідно з вимогами статей 213, 221 КУпАП, є лише розгляд справи. Недотримання цих вимог порушує право на захист особи, що притягається до адміністративної відповідальності.

Статтею 256 КУпАП встановлено вимоги щодо адміністративного протоколу. Норми зазначеної статті передбачають перелік даних, що обов`язково повинні бути закріплені у протоколі для того, щоб він мав відповідну юридичну силу і щоб його неможливо було заперечувати.

Із змісту протоколу про адміністративне правопорушення та доданих матеріалів вбачається, що він складений в порушення вимог ст. 256 КУпАП.

Так, диспозицією частини 1 статті 130 КУпАП передбачено відповідальність за керування транспортними засобами особами в стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, а також передача керування транспортним засобом особі, яка перебуває в стані такого сп`яніння чи під впливом таких лікарських препаратів, а так само відмова особи, яка керує транспортним засобом, від проходження відповідно до встановленого порядку огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо вживання лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції.

Прилуцьким РВП ГУНП в Чернігівській області супровідним листом за №21-795/124/47/22 для розгляду до суду направлено протокол відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 130 КУпАП. В протоколі відносно ОСОБА_1 , що надійшов на розгляд до суду, зазначена суть адміністративного правопорушення, що охоплюється диспозицією ч. 1 ст. 130 КУпАП, проте вказані дії кваліфіковані за ч. 2 ст. 130 КУпАП.

Таким чином, у протоколі, що надійшов на розгляд до суду, об`єктивна сторона правопорушення в діях ОСОБА_1 (ч. 1 ст. 130 КУпАП), не відповідає кваліфікації дій останнього (ч. 2 ст. 130 КУпАП).

Згідно ч. 2 ст. 266 КУпАП огляд особи, яка керувала транспортним засобом, морським, річковим, малим, спортивним судном або водним мотоциклом, на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, проводиться поліцейським з використанням спеціальних технічних засобів. Під час проведення огляду осіб поліцейський застосовує технічні засоби відеозапису, а в разі неможливості застосування таких засобів огляд проводиться у присутності двох свідків. Матеріали відеозапису обов`язково долучаються до протоколу про адміністративне правопорушення.

У протоколі зазначено, що до нього додаються відео, акт огляду на стан сп`яніння. Проте, відеозапис, який би відтворював проведення поліцейським огляду ОСОБА_1 , чи відмову останнього від огляду, в матеріалах справи відсутній. До матеріалів справи додано відеозаписи, на яких міститься діалог двох осіб. Зображення поліцейського та особи, з якою він спілкується, не відтворюється. Один з відеозаписів містить нерухомий кадр панелі автомобіля та діалог. Інший відеозипис містить нерухомий кадр асфальтового покриття, на якому відображені ноги двох осіб, які стоять, та діалог. Акт огляду на стан сп`яніння до матеріалів справи також не додано.

Зважаючи, що справа про адміністративне правопорушення розглядається у межах тих обставин, які зазначені у протоколі, суд не має права у постанові за підсумками розгляду справи вказувати на обставини, які не зазначались та не відповідають протоколу, в тому числі здійснювати перекваліфікацію дій правопорушника.

За ч. 1 ст. 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» суди застосовують при розгляді справ Конвенцію та практику ЄСПЛ як джерело права.

У розумінні Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року, притягнення особи до адміністративної відповідальності розцінюється як «кримінальне обвинувачення», оскільки адміністративні правопорушення мають ознаки притаманні «кримінальному обвинуваченню» у значенні ст. 6 Конвенції. Таку позицію висловив Європейський суд з прав людини в рішенні по справі Надточій проти України від 15 травня 2008 року.

Як передбачено п. «а» ч. 3 ст. 6 Європейської Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 04 листопада 1950 року, ратифікованої Верховною Радою України 17 липня 1997 року, кожен, кого обвинувачено у вчиненні правопорушення, має право бути негайно і детально поінформованим зрозумілою для нього мовою про характер і причину обвинувачення, висунутого проти нього.

При цьому, особі повинно бути забезпечено реалізацію її права на захист, яке полягає у наданні їй можливості надавати усні або письмові пояснення з приводу пред`явленого їй обвинувачення, збирати і подавати докази, брати особисту участь у провадженні, користуватись правовою допомогою захисника, реалізовувати інші процесуальні права.

Надання детальної інформації щодо пред`явленого особі обвинувачення та забезпечення її права на захист є важливою передумовою забезпечення справедливого судового розгляду.

Стандарти, які встановлює Конвенція для кримінального провадження, поширено ЄСПЛ й на провадження у справах про адміністративні правопорушення, оскільки «кримінальним обвинуваченням» у розумінні Конвенції слід розглядати й протокол про адміністративне правопорушення (справа «Лучанінова проти України» (рішення від 09.06.2011 р., заява № 16347/02).

Виходячи з практики застосування Європейським судом ст. 6 Конвенції, у випадку, якщо передбачені санкції є достатньо суворими, то скоєне правопорушення має природу кримінального злочину, а отже, його судовий розгляд має відповідати принципу справедливості відповідно до статті 6 Конвенції.

Заслухавши захисника, вивчивши протокол про адміністративне правопорушення та матеріали справи, зважаючи на вказані вище порушення, суд, з метою дотримання права на захист особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, об`єктивного і справедливого розгляду справи, повертає справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст. 130 КУпАП для належного оформлення.

Керуючись ст. 256 КУпАП

П О С Т А Н О В И В:

Справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст. 130 КУпАП повернути до Прилуцького РВП ГУНП в Чернігівській області для належного оформлення.

Постанова остаточна і оскарженню не підлягає.

Суддя