ПОСТАНОВА

Іменем України

27 листопада 2023 року

Суддя Приморського районного суду міста Одеси Переверзева Л.І., розглянувши протокол про адміністративне правопорушення №ПД/ОД/20275/103/П/ПТ від 25 жовтня 2023 року, який надійшов з Південного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці відносно

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , за статтею 41 ч.1 КУпАП,-

ВСТАНОВИВ:

До Приморського районного суду міста Одеси з Південного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці надійшов протокол відносно ОСОБА_1 про скоєння адміністративного правопорушення, передбаченого статтею 41 ч.1 КУпАП.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 , бухгалтер І категорії відділу фінансового забезпечення тa бухгалтерського обліку комунальної установи «Одеське обласне бюро судово-медичної експертизи», за адресою: м. Одеса, пров. Валіховський, 4, вчинив адміністративне правопорушення згідно акту перевірки від 25.10.2023 №ПД/ОД/20275/103 від 25 жовтня 2023 року, а саме порушив вимоги законодавства про працю, чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене статтею 41 ч.1 КУпАП.

Статтею41 ч.1 КУпАП, передбачена відповідальність за порушеннявстановлених термінів виплати пенсій, стипендій, заробітної плати, виплата їх не в повному обсязі, терміну надання посадовими особами підприємств, установ, організацій незалежно від форми власності та фізичними особами - підприємцями працівникам, у тому числі колишнім, на їхню вимогу документів стосовно їх трудової діяльності на даному підприємстві, в установі, організації чи у фізичної особи - підприємця, необхідних для призначення пенсії (про стаж, заробітну плату тощо), визначеного Законом України "Про звернення громадян", або надання зазначених документів, що містять недостовірнідані, порушення терміну проведення атестації робочих місць за умовами праці та порядку її проведення, а також інші порушення вимог законодавства про працю.

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою провину визнав.

Крім того, його провина у скоєні вищезазначеного адміністративного правопорушення підтверджується доданим до протоколу про адміністративне правопорушення актом Південного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці фактичної перевірки №ПД/ОД/20275/103 від 25 жовтня 2023 року, згідно якого, на підставі дослідженні розпорядчої, кадрової, обліково-бухгалтерської документації Комунальна установа «Одеське обласне бюро судово-медичної експертизи» було з`ясовано наступне:

Наказом Установи від 25.08.2023 №504-ос ОСОБА_2 , старший інспектор з кадрової роботи відділу кадрового та юридичного забезпечення Установи звільнено 01.09.2023 за п.1 ст.36 КЗпП України, за угодою сторін, з виплатою грошової компенсації за невикористані дні щорічної відпустки - 13 календарних дня.

Згідно представлено адміністрацією Колективного договору Установи укладеного на 2017-2021, визначено надавати матеріальну допомогу співробітникам на оздоровлення під час щорічної відпустки за рахунок фонду економії (відповідно до положення про преміювання), а з 01.01.2012 року обов`язково медичному персоналу (Постанова №524 від 11.05.2011р.) в розмірі посадового окладу (пункт 4.17 Колдоговору).

Надавати експертам матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань у розмірі, що не перевищує середньомісячної зарплати в межах фонду зарплати і економії фонду оплати праці (Постанова №314 від 30.03.2011 року) (пункт 4.18 Колдоговору).

Згідно письмових пояснень завідувача відділом-головного бухгалтера відділу фінансового забезпечення та бухгалтерського обліку Установи ОСОБА_3 « ОСОБА_2 була зарахована на посаду інспектора кадрової роботи у відділ кадрової та юридичного забезпечення з 21.02.2023.

В липні 2023 року на ім`я Кручевської ОВ. відділом кадрового юридичного забезпечення були видані наступні накази:

- на виплату матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань розмірі 20 000грн. (№184-в від 12.07.2023);

- на виплату матеріальної допомоги на оздоровлення в розмірі 20 000грн. (№181-в від 10.07.2023).

На підставі цих наказів у липні 2023 року їй була нарахована та виплачена заробітна плата та матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань у розмірі 44 347,83 грн., в тому числі аванс - 35 700,0грн.

Однак, нарахування та виплата матеріальної допомоги на оздоровлення та допомоги для вирішення соціально-побутових питань регламентується Колективним договором на 2017-2021 роки, затвердженим загальними зборами трудового колективу установи від 30.11.2016 №17 (пункт 4.17 та 4.18):

- матеріальна допомога на соціально-побутові потреби, відповідно до постанови Кабінету Міністрів Україні від 30.03.2011 №314, виплачується тільки лікарям експертами при наявності коштів у розмірі посадового окладу.

- матеріальна допомога на оздоровлення, згідно з постановою Кабінету Міністрів Україні від 11.05.2011 №524, виплачується також при наявності коштів та працівникам, які пропрацювали не менше ніж пів року і в розмірі 1-го посадового окладу під час надання основної щорічної відпустки.

Тому, бухгалтером з розрахунку з працівниками було зроблено перерахунок неправомірно виплаченої матеріальної допомоги на оздоровлення, у зв`язку з чим у ОСОБА_2 виник борг перед установою в розмірі 15 437,83 грн.

3 серпня 2023 року бухгалтером з розрахунку з працівниками почав утримувати її борг - серпень 1 500грн. (залишок боргу - 13 937,83грн).

Проте 01.09.2023 року ОСОБА_2 звільняється за угодою сторін (наказ №504ос від 25.08.23) з компенсацією за невикористану щорічну відпустку 13 кдн., розмір якої склав 10 060,70 грн.

Зазначена компенсація не була виплачена тому що загальна сума виплати за вересень склала 10 484,98грн. при наявному боргу у сумі 13 937,83грн.

У підсумку за нею залишився борг у розмірі 3 452,85 грн.

Адміністрацією Установи представлена доповідна бухгалтера І категорії відділу фінансового забезпечення та бухгалтерського обліку Установи В`ячеслава Супруна від 20.10.2023 згідно якої « ОСОБА_2 була зарахована на посаду інспектора з кадрової роботи відділу кадрової роботи та юридичного забезпечення з 21.02.2023 року Наказ №101к/тр від 15.02.2023 року.

В липні 2023 року на ОСОБА_2 відділом кадрового та юридичного забезпечення були видані два накази:

1. На виплату матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових потреб в розмірі 20 000 грн. (№184-в від 12.07.23р).

2. На виплату матеріальної допомоги на оздоровлення в розмірі 20 000 грн. (№181-в від 10.07.23р.)

Колективним договором КУ «Одеське обласне бюро судово-медичної експертизи» передбачено надання вищезазначених матеріальних допомог наступними пунктами:

1.Пункт 4.18. Надавати експертам матеріальну» допомогу для вирішення соціально-побутових питань у розмірі, що не перевищує середньомісячної зарплати в межах фонду зарплати і економії фонду оплати праці (Постанова №314 від 30.03.2011 року).

Також пунктом 6.2. Колективного договору передбачена допомога працівникам КУ «Одеське обласне бюро судово-медичної експертизи» передбачена, але з урахуванням фонду економії зарплати надавати матеріальну допомогу співробітникам у зв`язку з важким матеріальним становищем, тривалою хворобою, на оздоровлення в межах одного посадового окладу на рік залежності від стажу роботи (додаток №4), за винятком випадків, пов`язаних з похоронами близьких родичів.

Згідно штатного розкладу та наказу про прийняття ОСОБА_2 посадовий оклад інспектора з кадрової роботи складає 4 455 грн., а не 20 000 грн. Тобто, інспектор з кадрової роботи, зловживаючи своїм службовим становищем вчинила дію - видала наказ, у своїх власних інтересах та на свою користь.

2.Пункт 4.17. Надавати матеріальну допомогу співробітникам оздоровлення під час щорічної відпустки за рахунок фонду економії (відповідно до положення про преміювання).

Матеріальна допомога на оздоровлення виплачується також при наявності коштів та працівникам, які пропрацювали не менше ніж пів року і в розмірі одного посадового окладу у разі отримання неподільної частини основ щорічної відпустки, заяву на яку ОСОБА_2 не писала і, відповідно, у я вона не була.

Відповідно до ст. 19 Конституції України «Правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.

Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посад особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, і передбачені Конституцією та законами України».

Він, як бухгалтер - матеріальну допомогу на оздоровлення в липні ОСОБА_2 не нарахував. Однак це не допомогло у розрахунку її заробітної плати за липень - у неї виник борг у розмірі 15 437,83 грн. через те, що їй в аванс видали майже всю суму нарахованої заробітної плати з урахуванням вищезгаданих матеріальних допомог (35 700 грн).

3 серпня 2023 року я почав утримувати борг - серпень 1 500грн. (Залишок боргу - 13 937,83 грн).

Але 01.09.2023 року вона звільнилася за угодою сторін (наказ №504ос від 25.08.2023 року) з компенсацією за 13 календарних днів невикористаної відпустки, яка була їй нарахована у вересні 2023 року у сумі 10 060,70 грн., не виплачена так, так як загальна сума виплати за вересень склала 10 484,98 грн., а борг залишався 13 937,83 грн.

Це також не допомогло, за нею залишився борг у розмірі 3 452,85грн. (13 937,83 - 10 484,98).

Таким чином, ОСОБА_2 заробітна плата з моменту прийняття і до звільнення нараховувалась та виплачувалась в повному обсязі. Однак, у липні 2023 року через неправомірні та незаконні накази на виплату ОСОБА_2 вищевказаних матеріальних допомог (особливо для працівника відділу кадрів, який повинен керуватися Законами України та Колективним договором в своїй діяльності) призвело до виникнення з її сторони боргу у розмірі 15 437,83 грн. перед КУ «ООБСМЕ»».

Статтею 127 КЗпП України визначено, що відрахування із заробітної плати можуть провадитись тільки у випадках, передбачених законодавством України.

Відрахування із заробітної плати працівників для покриття їх заборгованості підприємству, установі і організації, де вони працюють, можуть провадитись за наказом (розпорядженням) роботодавця:

1) для повернення авансу, виданого в рахунок заробітної плати; для повернення сум, зайво виплачених внаслідок лічильних помилок; для погашення невитраченого і своєчасно не поверненого авансу, виданого на службове відрядження або переведення до іншої місцевості; на господарські потреби, якщо працівник не оспорює підстав і розміру відрахування. У цих випадках роботодавець вправі видати наказ (розпорядження) про відрахування не пізніше одного місяця з дня закінчення строку, встановленого для повернення авансу, погашення заборгованості або з дня виплати неправильно обчисленої суми;

2) при звільненні працівника до закінчення того робочого року, в рахунок якого він вже одержав відпустку, за невідроблені дні відпустки. Відрахування за ці дні не провадиться, якщо працівник звільняється з роботи з підстав, зазначених в пунктах 3, 5, 6 статті 36 і пунктах 1, 2 15 статті 40 цього Кодексу, а також при направленні на навчання та в зв`язку з переходом на пенсію;

3) при відшкодуванні шкоди, завданої з вини працівника підприємству, установі, організації (стаття 136).

Відповідно до вимог статті 129 КЗпП України не допускаються відрахування з вихідної допомоги, компенсаційних та інших виплат, на які згідно з законодавством не звертається стягнення.

Згідно представленого адміністрацією розрахункового листа ОСОБА_2 за вересень 2023 проведено нарахування за 13 календарних днів невикористаної щорічної відпустки, але при цьому на цю суму проведений перерахунок заробітної плати (утримання) та сума до виплати склала - 0.00

Станом на 19.10.2023 остаточний розрахунок з ОСОБА_2 адміністрацією Установи не проведений.

Згідно з вимогами ч.1 ст. 24 Закону України «Про відпустки», ч.1 ст.83 КЗпП України, у разі звільнення працівника йому виплачується грошова компенсація за всі не використані ним дні щорічної відпустки, а також додаткової відпустки працівникам, які мають дітей або повнолітню дитину з інвалідністю з дитинства підгрупи А І групи.

За приписом ст. 116 КЗпП України, при звільненні працівника виплата всіх сум, що належать йому від підприємства, установи, організації, провадиться в день звільнення. Якщо працівник в день звільнення не працював, то зазначені суми мають бути виплачені не пізніше наступного дня після пред`явлення звільненим працівником вимоги про розрахунок. Про суми, нараховані та виплачені працівникові при звільненні, із зазначенням окремо кожного виду виплати (основна та додаткова заробітна плата, заохочувальні та компенсаційні виплати, інші виплати, на які працівник має право згідно з умовами трудового договору і відповідно до законодавства, у тому числі при звільненні роботодавець повинен письмово повідомити працівника в день їх виплати.

У разі спору про розмір сум, нарахованих працівникові при звільненні роботодавець у будь-якому разі повинен у визначений цією статтею строк виплатити не оспорювану ним суму.

Відповідно до абзацу четвертого частини першої статті 12 Закону України «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану» у разі звільненні працівника у період дії воєнного стану йому виплачується грошова компенсація відповідно до статті 24 Закону України «Про відпустки».

Враховуючи вищевикладене, в порушення вимог абзацу четвертого частин першої статті 12 Закону України «Про організацію трудових відносин в умова воєнного стану» грошова компенсація за всі невикористані відпустки дні щорічні ОСОБА_4 при звільненні адміністрацією Установи невиплачена.

Стаття 280 КУпАП передбачає, що орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинене адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності.

Таким чином, суд вважає, що ОСОБА_1 дійсно винен у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого статтею 41 ч.1 КУпАП і він підлягає адміністративному стягненню.

Керуючись статтями 155-1, 283-285 КУпАП, -

ПОСТАНОВИВ:

Визнати ОСОБА_1 винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого статтею 41 ч.1 КУпАП, та накласти на нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу в дохід держави у розмірі тридцяти неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 510 гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір в розмірі 536 гривень 80 копійок.

На постанову може бути подана апеляційна скарга, яка подається до Одеського апеляційного суду через Приморський районний суд міста Одеса, протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя Приморського

районного суду м. Одеси Л.І. Переверзева