П О С Т А Н О В А

іменем України

12 грудня 2023 року м. Зміїв

Суддя Зміївського районного суду Харківської області Овдієнко В. В.

розглянувши матеріали, які надійшли від відділу поліції №2 Чугуївського РУП ГУНП в Харківській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , яка народилася ІНФОРМАЦІЯ_1 у сел. Комсомольське Зміївського району Харківської області, є громадянкою України, має середньо-спеціальну освіту, на утриманні має неповнолітніх дітей: дочку ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , дочку ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , зареєстрована в АДРЕСА_1 , фактично проживає в АДРЕСА_2 , реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1 , відомості про притягнення до адміністративної відповідальності відсутні,

за частиною 1 статті 184 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

у с т а н о в и в :

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення від 29.09.2023 серії ВАВ № 553506, складеного інспектором СЮП ВП №2 Чугуївського РУП ГУНП в Харківській області лейтенантом поліції Наконечною С. А., ОСОБА_1 ставиться у вину вчинення правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 184 Кодексу України про адміністративні правопорушення за наступних обставин: ОСОБА_1 належним чином не виконала свої батьківські обов`язки щодо навчання та виховання своєї малолітньої доньки ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , яка не приступила до занять в 2023-2024 році без поважних причин. Чим порушила ознаки статті 12 Закону України "Про охорону дитинства", статті 12 Закону України "Про освіту" та статтю 150 Сімейного кодексу України.

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення від 29.09.2023 серії ВАВ № 553524, складеного ст. інспектором СЮП ВП №2 Чугуївського РУП ГУНП в Харківській області капітаном поліції Багацькою Н. О., ОСОБА_1 ставиться у вину вчинення правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 184 Кодексу України про адміністративні правопорушення за наступних обставин: ОСОБА_1 належним чином не виконала свої батьківські обов`язки щодо навчання та виховання своєї малолітньої доньки ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , яка без поважних причин не приступила до навчання в 2023-2024 році. Чим порушила ознаки статті 12 Закону України "Про охорону дитинства", статті 12 Закону України "Про освіту" та статтю 150 Сімейного кодексу України.

У протоколах міститься пояснення ОСОБА_1 , у яких вона зазначила, що з протоколами згодна.

До протоколів долучено:

- письмові пояснення особи, що притягується до адміністративної відповідальності, ОСОБА_1 щодо обставин не виходу на навчання її неповнолітніх дочок (том 1 а. с. 6, том 2 а. с. 6);

- довідки інспектора СЮП ВП №2 Чугуївського РУП ГУНП в Харківській області щодо розгляду звернення Директора Слобожанського ліцею №1 (ІТС "ІП НПУ" № 5953 від 18.09.2023 (том 1 а. с. 4, том 2 а. с. 4);

- звернення директора Слобожанського ліцею №1 Слобожанської селищної ради Чугуївського району Харківської області Васильєвої Т. від 18.09.2023 про вжиття заходів до ОСОБА_1 (том 1 а. с. 5, том 2 а. с. 5);

- копії паспорта громадянина України НОМЕР_2 , свідоцтва про народження Серія НОМЕР_3 , свідоцтва про народження Серія НОМЕР_3 , якими підтверджується, що ОСОБА_1 є матір`ю неповнолітніх ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , та ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 (том 1 а. с. 7-13, том 2 а. с. 7-14).

11.10.2023 матеріали надійшли до суду. Згідно протоколу автоматизованого розподілу справи для розгляду матеріалу визначено суддю Овдієнка В. В.

Розгляд матеріалів було призначено на 01.11.2023.

Матеріали у відношенні ОСОБА_1 у зв`язку з їх одночасним розглядом були об`єднані в одне провадження.

Постановою судді Зміївського районного суду Харківської області від 01.11.2023 матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за частиною 1 статті 184 Кодексу України про адміністративні правопорушення повернуто відділу поліції №2 Чугуївського РУП ГУНП в Харківській області для належного оформлення.

05.12.2023 матеріали надійшли до суду, після належного оформлення, а саме долучено до матеріалів письмові пояснення ОСОБА_4 та ОСОБА_1 .

Розгляд матеріалів призначено на 12.12.2023.

Особа, що притягується до адміністративної відповідальності, ОСОБА_1 на судовий розгляд, призначений 12.12.2023 матеріалу не з`явилася, будь-яких заяв не подавала.

Відповідно до статті 268 Кодексу України про адміністративні правопорушення, неприбуття в судове засідання особи, що притягується до відповідальності за частиною 1 статті 184 Кодексу України про адміністративні правопорушення, не перешкоджає судовому розгляду справи за його відсутності.

Поняття справедливого судового розгляду передбачає можливість для особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, бути присутньою на засіданні. Ця можливість випливає із об`єкта і цілі статті 6 Європейської Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, оскільки здійснення прав, гарантованих статтею 6 Конвенції, передбачає можливість вказаної особи бути вислуханою, а також необхідність перевірити точність її тверджень і співставити їх з матеріалами судової справи.

Практика Європейського суду з прав людини, у своїх рішеннях, вказує, що кожна сторона, яка задіяна в ході судового розгляду, зобов`язана з розумним інтервалом часу сама цікавитись провадженням у справі за його участю, добросовісно користуватися належними йому процесуальними правами та неухильно виконувати процесуальні обов`язки.Так, у рішенні Європейського Суду з прав людини "Пономарьов проти України" від 03квітня 2008 року зазначено, що "сторони в розумні інтервали часу мають вживати заходів, щоб дізнатись про стан відомого їм судового провадження".

Стосовно справи про адміністративне правопорушення розумність таких інтервалів часу обумовлюється положеннями статей 38, 277 Кодексу України про адміністративні правопорушення, де зазначено, що справа про адміністративне правопорушення розглядається у п`ятнадцятиденний строк з дня одержання органом (посадовою особою), правомочним розглядати справу, протоколу про адміністративне правопорушення та інших матеріалів справи, а строк для накладення адміністративного стягнення обмежується одним роком з дня його вчинення.

З урахуванням викладеного, а також враховуючи принцип судочинства, зазначений в практиці ЄСПЛ, яким визнано пріоритет публічного інтересу над приватним, суддя дійшов висновку про наявність підстав для розгляду справи за відсутності особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, оскільки безпідставне умисне затягування справи нівелює завдання Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Ознайомившись з наданими матеріалами, дійшов наступного:

Частиною 1 статті 184 Кодексу України про адміністративні правопорушення передбачено відповідальність за ухилення батьків або осіб, які їх замінюють, від виконання передбачених законодавством обов`язків щодо забезпечення необхідних умов життя, навчання та виховання неповнолітніх дітей.

Статтею 12 Закону України "Про освіту" передбачено положення про повну загальну середню освіту.

Відповідно до статті 150 Сімейного кодексу України батьки зобов`язані виховувати дитину в дусі поваги до прав та свобод інших людей, любові до своєї сім`ї та родини, свого народу, своєї Батьківщини.

Батьки зобов`язані піклуватися про здоров`я дитини, її фізичний, духовний та моральний розвиток.

Батьки зобов`язані забезпечити здобуття дитиною повної загальної середньої освіти, готувати її до самостійного життя.

Батьки зобов`язані поважати дитину.

Передача дитини на виховання іншим особам не звільняє батьків від обов`язку батьківського піклування щодо неї.

Забороняються будь-які види експлуатації батьками своєї дитини.

Забороняються фізичні покарання дитини батьками, а також застосування ними інших видів покарань, які принижують людську гідність дитини.

Статтею 280 Кодексу України про адміністративні правопорушення визначено. що орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Особливості розгляду справ про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване в автоматичному режимі, безпеки на автомобільному транспорті та про порушення правил зупинки, стоянки, паркування транспортних засобів, зафіксоване в режимі фотозйомки (відеозапису), встановлюються статтями 279-1-279-8 цього Кодексу.

Матеріали справи про адміністративне правопорушення, які надійшли після належного оформлення не містять посилання на вчинення ОСОБА_1 будь-яких конкретних діянь (дій або бездіяльності), які не обумовлені поважними причинами, і які перебувають у причинному зв`язку з тим, що її малолітні діти не приступили до занять в 2023-2024 році.

В письмових поясненнях ОСОБА_1 та довідці інспектора СЮП ВП №2 Чугуївського РУП ГУНП в Харківській області від 02.09.2023 зазначено, що малолітні діти ОСОБА_1 не приступили до занять через відсутність у них справного мобільного телефону для навчання в режимі онлайн та відсутність коштів на ремонт чи придбання нового телефону.

Отже, виклад обставин правопорушень не містить викладу об`єктивної сторони правопорушень, передбачених частиною 1 статті 184 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Справа не містить доказів наявності в діях ОСОБА_1 складу адміністративних правопорушень, передбачених частиною 1 статті 184 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Відповідно до частини 1 статті 247 Кодексу України про адміністративні правопорушення провадження по справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю, якщо відсутня подія і склад адміністративного правопорушення.

За таких обставин, оскільки відсутні докази наявності в діях ОСОБА_1 складу адміністративних правопорушень, передбачених частиною 1 статті 184 Кодексу України про адміністративні правопорушення, то провадження в справі про адміністративне правопорушення належить закрити.

Керуючись пунктом 1 статті 247, статтями 283, 284 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

п о с т а н о в и в :

Провадження по справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за частиною 1 статті 184 Кодексу України про адміністративні правопорушення закрити з підстав, передбачених пунктом 1 статті 247 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

На постанову може бути подана апеляція до Харківського апеляційного суду через Зміївський районний суд Харківської області протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя: В. В. Овдієнко