Компаніївський районний суд Кіровоградської області
Справа № 391/209/23
Провадження № 3/391/153/23
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15.05.2023р. селище Компаніївка

Компаніївський районний суд Кіровоградської області у складі: головуючого судді - Козюменської В.В., при секретарі - Рогожкіній І.Ю., за участю прокурора Кобзаренко М.О., Третьякової О.В., особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , його захисника - адвоката Завгороднього І.В., розглянувши матеріали, що надійшли від Департаменту стратегічних розслідувань Управління стратегічних розслідувань в Кіровоградській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , працюючого головним лікарем Комунального неприбуткового підприємства «Центр первинної медико-санітарної допомоги Компаніївської селищної ради Кіровоградської області», мешкаючого за адресою: АДРЕСА_1 , РНОКПП не відомий, за ч.1.2 ст. 172-7 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ:

До Компаніївського районного суду Кіровоградської області надійшли матеріали про адміністративні правопорушення у відношенні ОСОБА_1 за ч. 1, 2 ст.172-7 КУпАП.

Рішенням Компаніївської селищної ради № 313 від 22.08.2014 ОСОБА_1 було призначено головним лікарем КЗ «Центр первинної медико-санітарної допомоги Компаніївського району».

Розпорядженням голови Компаніївської РДА від 03.09.2018 №73-к з ОСОБА_1 , продовжено трудовий договір на посаді головного лікаря КНП «Центр первинної медико-санітарної допомоги Компаніївської районної ради».

31.12.2020 р. розпорядженням Компаніївського селищного голови №185-к ОСОБА_1 прийнято на посаду головного лікаря КНП «Центр первинної медико-санітарної допомоги Компаніївської селищної ради Кіровоградської області» на умовах контракту.

Розпорядженням Компаніївського селищного голови №293-к від 17.12.2021 ОСОБА_1 прийнято на посаду головного лікаря КНП «Центр первинної медико-санітарної допомоги Компаніївської селищної ради Кіровоградської області» на умовах контракту.

Діяльність КНП «Центр первинної медико-санітарної допомоги Компаніївської селищної ради Кіровоградської області» регламентується статутом (далі Статут), затвердженим рішенням 31 сесії селищної ради 8-го скликання від 10.11.2022 №6787.

Відповідно до статуту, КНП «Центр первинної медико-санітарної допомоги Компаніївської селищної ради Кіровоградської області» є юридичною особою публічного права, створене на базі майна Компаніївської територіальної громади. Підприємство безпосередньо підпорядковане, підзвітне і підконтрольне Компанїївської селищної ради. Утримання Підприємства здійснюється за рахунок коштів бюджету Компаніївської селищної ради та інших джерел. Підприємство має самостійний баланс, рахунки в Державному казначействі України, установах банку, круглу печатку зі своїм найменуванням, штампи, тощо.

Управління Підприємством здійснює Компаніївська селищна рада, поточне керівництво здійснює керівник Підприємства - Головний лікар.

Керівник Підприємства користується правом розпорядження майном та коштами Підприємства; у межах своєї компетенції видає накази та інші акти, дає вказівки, тощо.

Таким чином, ОСОБА_1 , як Головний лікар, наділений організаційно - розпорядчими та адміністративно - господарськими функціями, і в розумінні п.п. «а» п.2 ч.1 ст. 3 ЗУ «Про запобігання корупції» є посадовою особою юридичної особи публічного права.

30.01.2019 наказом №08-к/тр ОСОБА_2 - прийнято на посаду лікаря - стажиста за спеціальністю «загальна практика - сімейна медицина» Компаніівськоі АЗПСМ. 15.10.2019 наказом №83 - к/тр останню переведено на посаду лікаря загальної практики - сімейної медицини Компаніївської АЗПСМ.

На підставі отриманої відповіді з відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Кіровоградській області встановлено, ОСОБА_1 є братом ОСОБА_2 .

Наказом №18-к від 12.04.2016 ОСОБА_3 прийнято на посаду медичної сестри Червоновершківського ФАП по безстроковому трудовому договору. Наказом №54-к від 29.09.2017 ОСОБА_3 переведено з посади медичної сестри Червоновершківського ФАП на посаду сестри медичної загальної практики -сімейної медицини ОСОБА_7.

Відповідно до відомостей з Державного реєстру актів цивільного стану громадян по Кіровоградській області встановлено, що ОСОБА_1 та ОСОБА_3 зареєстрували шлюб та є подружжям.

Відповідно до п.п. «а» п. 2 ч. 1 ст. З Закону України «Про запобігання корупції» ОСОБА_1 є суб`єктом, на якого поширюється дія цього Закону та застосовуються обмеження і зобов`язання, передбачені Законом.

ОСОБА_1 як Головний лікар, перебуваючи в умовах реального конфлікту інтересів, в порушенні Закону України «Про запобігання корупції» (далі - Закону), не повідомив про наявність реального конфлікту інтересів у порядку та строки, визначені Законом, вчиняв дії та приймав рішення в умовах реального конфлікту інтересів - видав та підписав Наказ від 01.06.2021 №53-к/тр (епізоди №1,2), Наказ від 01.06.2021 №54-к/тр (епізоди №3,4), Наказ від 17.06.2021 №58-к/тр (епізоди 5,6) Наказ від 05.08.2021 р. №72-к/тр (епізоди № 7,8), Наказ від 24.12.2021 р. №111-к/тр (епізоди №9,10), Наказ від 22.01.2022 №09-к/тр (епізод №11,12), чим порушив вимоги вищевказаного Закону, за наступних обставин.

Стаття 1 Закону дає визначення таким термінам:

близькі особи - члени сім`ї суб`єкта, зазначеного у частині першій статті 3 цього Закону, а також чоловік, дружина, батько, мати, вітчим, мачуха, син, дочка, пасинок, падчерка, рідний та двоюрідний брати, рідна та двоюрідна сестри, рідний брат та сестра дружини (чоловіка), племінник, племінниця, рідний дядько, рідна тітка, дід, баба, прадід, прабаба, внук, внучка, правнук, правнучка, зять, невістка, тесть, теща, свекор, свекруха, батько та мати дружини (чоловіка) сина (дочки), усиновлювач чи усиновлений, опікун чи піклувальник, особа, яка перебуває під опікою або піклуванням зазначеного суб`єкта;

приватний інтерес - будь-який майновий чи немайновий інтерес особи, у тому числі зумовлений особистими, сімейними, дружніми чи іншими позаслужбовими стосунками з фізичними чи юридичними особами, у тому числі ті, що виникають у зв`язку з членством або діяльністю в громадських, політичних, релігійних чи інших організаціях;

реальний конфлікт інтересів - суперечність між приватним інтересом особи та її службовими чи представницькими повноваженнями, що впливає на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи не вчинення дій під час виконання зазначених повноважень;

правопорушення, пов`язане з корупцією - діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у частині першій статті 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Стаття 28. Закону «Запобігання та врегулювання конфлікту інтересів» передбачає, що особи, зазначені у пункті 1 частини першої статті 1 цього Закону, зобов`язані:

вживати заходів щодо недопущення виникнення реального, потенційного конфлікту інтересів;

повідомляти не пізніше наступного робочого дня з моменту, коли особа дізналася чи повинна була дізнатися про наявність у неї реального чи потенційного конфлікту інтересів безпосереднього керівника, а у випадку перебування особи на посаді, яка не передбачає наявності у неї безпосереднього керівника, або в колегіальному органі - Національне агентство чи інший визначений законом орган або колегіальний орган, під час виконання повноважень у якому виник конфлікт інтересів, відповідно.

не вчиняти дій та не приймати рішень в умовах реального конфлікту інтересів.

Стаття 172-7 КУпАП встановлює відповідальність за порушення вимог щодо запобігання та врегулювання конфлікту інтересів, а саме: за неповідомлення особою у встановлених законом випадках та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів, а також за вчинення дій чи прийняття рішень в умовах реального конфлікту інтересів.

Особи, зазначені у пунктах 1,2 частини першої статті 3 Закону, зобов`язані не вчиняти дій та не приймати рішень в умовах реального конфлікту інтересів, а також вжити заходів щодо врегулювання реального чи потенційного конфлікту інтересів. Після отримання рішення керівника або ж роз`яснення Національного агентства чи іншого визначеного законом органу слід діяти у суворій відповідності до визначеного вказаними суб`єктами способу врегулювання конфлікту інтересів або ж роз`ясненого порядку дій щодо врегулювання конфлікту інтересів.

Відповідно до положень частини другої статті 29 Закону, особи, у яких наявний реальний чи потенційний конфлікт інтересів, можуть самостійно вжити заходів щодо його врегулювання шляхом позбавлення відповідного приватного інтересу з наданням документів що підтверджують це безпосередньому керівнику або керівнику органу, до повноважень якого належить звільнення/ініціювання звільнення з посади.

Відповідно до частини п`ятої статті 28 Закону у разі існування в особи сумнівів щодо наявності в неї конфлікту інтересів вона зобов`язана звернутися за роз`ясненнями до територіального органу Національного агентства, який надає підтвердження про відсутність конфлікту інтересів (частина шоста статті 28 Закону). До утворення в установленому порядку територіальних органів підтвердження про відсутність конфлікту інтересів на звернення вказаних вище осіб надає Національне агентство.

При цьому, як видно з положень статті 28 Закону:

- з таким зверненням може звернутися тільки особа, зазначена у пунктах 1, 2 частини першої статті 3 Закону, у якої існують сумніви щодо наявності в неї конфлікту інтересів;

-у зверненні за роз`ясненням до територіального органу Національного агентства або зверненні до Національного агентства необхідно зазначити дії, щодо яких виник сумнів.

Одночасно, відповідно до пункту 15 частини першої статті 11 «Повноваження Національного агентства» Закону до повноважень НАЗК належить, у т.ч. надання роз`яснень, методичної та консультаційної допомоги з питань застосування актів законодавства з питань етичної поведінки, запобігання та врегулювання конфлікту інтересів у діяльності осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та прирівняних до них осіб.

Відповідно до п. 2.1 Методичних рекомендацій НАЗК від 21.10.2022 №13 «Щодо застосування окремих положень Закону України «Про запобігання корупції», стосовно запобігання та врегулювання конфлікту інтересів, дотримання обмежень щодо запобігання корупції», основними складовими конфлікту інтересів є:

приватний інтерес;

службові/представницькі повноваження;

суперечність між приватним інтересом та службовими повноваженнями (для реального конфлікту інтересів).

Рекомендаціями Комітету Міністрів Ради Європи № Я (80) 2 визначено, що дискреційні повноваження - це повноваження, які адміністративний орган, приймаючи рішення, може здійснювати з певною свободою розсуду, тобто коли такий орган може обирати з кількох юридичних допустимих рішень те, яке він вважає найкращим за таких обставин.

Крім того, методологією проведення антикорупційної експертизи, затвердженою наказом Міністерства юстиції України від 24.04.2017 № 1395/5 «Про затвердження Методології проведення антикорупційної експертизи» визначено, що дискреційні повноваження - це сукупність прав та обов`язків органів державної влади та місцевого самоврядування, осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, що надають можливість на власний розсуд визначати повністю або частково вид і зміст управлінського рішення, яке приймається, або можливість вибору на власний розсуд одного з декількох варіантів управлінських рішень, передбачених нормативно-правовим актом, проектом нормативно-правового акта.

1.01.06.2021 року наказом Головного лікаря ОСОБА_1 по КНП «ЦПМСД Компаніївської селищної ради Кіровоградської області № 53-к/тр встановлено надбавку лікарям підприємства за складність та напруженість в роботі, в розмірі 30% посадового окладу працівникам, в тому числі, ОСОБА_2 .

Відповідно до п.п.п 4 наказу Міністерства праці та соціальної політики України та МОЗ від 05.10.2005 №308/519 «Про впорядкування умов оплати праці працівників закладів охорони здоров`я та установ соціального захисту населення» працівникам можуть установлюватися надбавки в розмірі до 50% посадового окладу за високі досягнення у праці, виконання особливо важливої роботи, складність, напруженість у роботі. Працівникам закладу, установи надбавки установлюються керівником.

ОСОБА_1 , реалізуючи повноваження Головного лікаря Підприємства щодо видання та підписання наказу від 01.06.2021 р. №53-2/тр «Про встановлення надбавки лікарям підприємства» мав приватний інтерес, який зумовлений бажанням надати матеріальну вигоду своїй близький особі, у вигляді надбавки за складність та напруженість в роботі у розмірі 30% посадового окладу (досягнення блага, що належатиме своїй сестрі).

Суперечність між приватним інтересом ОСОБА_1 та його службовими повноваженнями реально вплинула на об`єктивність та неупередженість прийняття ним рішення щодо підписання наказу від 01.06.2021 р. №53-к/тр, яким він на власний розсуд встановив надбавку за складність та напруженість в роботі у розмірі 30% посадового окладу лікарю-ЗПСМ ОСОБА_2 , тобто своїй сестрі, що в розумінні положення ЗУ «Про запобігання корупції» є реальним конфліктом інтересів.

Аналізуючи події, що відбулися 01.06.2021 у зв`язку із виданням та підписанням Наказу, а також положень вказаних вище нормативних актів можна дійти до висновків про:

Наявність у ОСОБА_1 повноважень на видання наказів, як Головного лікаря Підприємства.

Наявність приватного інтересу у ОСОБА_1 , зумовленого бажанням надати матеріальну вигоду у вигляді надбавки за складність та напруженість в роботі близькій особі.

Наявність протиріччя між службовими повноваженнями ОСОБА_1 і його приватним інтересом, яке в даному випадку впливало на об`єктивність прийняття рішення, вчинення діяння, у тому числі щодо підписання Наказу.

Тобто у ОСОБА_1 виник реальний конфлікт інтересів.

Таким чином, ОСОБА_1 порушив вимоги п.п.1,2 ч.1 ст. 28 ЗУ «Про запобігання корупції», тобто не вжив заходів щодо недопущення виникнення реального конфлікту інтересів, а також не повідомив про наявність у нього реального конфлікту інтересів у спосіб та строки, визначені Законом, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-7 КУпАП, що полягає у неповідомленні особою у встановлених законом випадках та порядку про наявність у нього реального конфлікту інтересів.

2. 01.06.2021 року наказом Головного лікаря ОСОБА_1 по КНП «ЦПМСД Компаніївської селищної ради Кіровоградської області № 53-к/тр встановлено надбавку лікарям підприємства за складність та напруженість в роботі, в розмірі 30% посадового окладу працівникам, в тому числі, ОСОБА_2 .

Відповідно до п.п.п 4 наказу Міністерства праці та соціальної політики України та МОЗ від 05.10.2005 №308/519 «Про впорядкування умов оплати праці працівників закладів охорони здоров`я та установ соціального захисту населення» працівникам можуть установлюватися надбавки в розмірі до 50% посадового окладу за високі досягнення у праці, виконання особливо важливої роботи, складність, напруженість у роботі. Працівникам закладу, установи надбавки установлюються керівником.

ОСОБА_1 , реалізуючи повноваження Головного лікаря Підприємства щодо видання та підписання наказу від 01.06.2021 р. №53-к/тр «Про встановлення надбавки лікарям підприємства» мав приватний інтерес, який зумовлений бажанням надати матеріальну вигоду своїй близький особі, у вигляді надбавки за складність та напруженість в роботі у розмірі 30% посадового окладу (досягнення блага, що належатиме своїй сестрі).

Суперечність між приватним інтересом ОСОБА_1 та його службовими повноваженнями реально вплинула на об`єктивність та неупередженість прийняття ним рішення щодо підписання наказу від 01.06.2021 р. №53-к/тр, яким він на власний розсуд встановив надбавку за складність та напруженість в роботі у розмірі 30% посадового окладу лікарю-ЗПСМ ОСОБА_2 , тобто своїй сестрі, що в розумінні положення ЗУ «Про запобігання корупції» є реальним конфліктом інтересів.

Аналізуючи події, що відбулися 01.06.2021 у зв`язку із виданням та підписанням Наказу, а також положень вказаних вище нормативних актів можна дійти до висновків про:

1.Наявність у ОСОБА_1 повноважень на видання наказів, як Головного лікаря Підприємства.

2.Наявність приватного інтересу у ОСОБА_1 , зумовленого бажанням надати матеріальну вигоду у вигляді надбавки за складність та напруженість в роботі близькій особи або вчинення дій під час виконання повноважень стосовно близької особи.

3.Наявність протиріччя між службовими повноваженнями ОСОБА_1 і його приватним інтересом, яке в даному випадку впливало на об`єктивність прийняття рішення, вчинення діяння, у тому числі щодо підписання Наказу.

4.Вчинення дій в умовах реального конфлікту інтересів, що підтверджується виданням та підписанням Наказу.

Тобто ОСОБА_1 вчинив дії в умовах реального конфлікту інтересів.

Таким чином, ОСОБА_1 порушив обмеження, встановлені у п.3 ч.1 ст. 28 ЗУ «Про запобігання корупції» щодо невчиненні дій та не прийняття рішень в умовах реального конфлікту інтересів, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 2 ст. 172-7 КУпАП, що полягає у вчиненні дій та прийнятті рішень в умовах реального конфлікту інтересів.

3. 01.06.2021 наказом Головного лікаря ОСОБА_1 по КНП «ЦПМСД Компаніївської селищної ради Кіровоградської області № 54-к/тр встановлено надбавку сестрам медичним за складність та напруженість в роботі, в розмірі 30% посадового окладу працівникам» в тому числі, ОСОБА_3 .

Відповідно до п.п.п 4 наказу Міністерства праці та соціальної політики України та МОЗ від 05.10.2005 №308/519 «Про впорядкування умов оплати праці працівників закладів охорони здоров`я та установ соціального захисту населення» працівникам можуть установлюватися надбавки в розмірі до 50% посадового окладу за високі досягнення у праці, виконання особливо важливої роботи, складність, напруженість у роботі. Працівникам закладу, установи надбавки установлюються керівником.

ОСОБА_1 , реалізуючи повноваження Головного лікаря Підприємства, щодо видання та підписання наказу від 01.06.2021 року №54-к/тр « Про встановлення надбавки сестрам медичним підприємства», мав приватний інтерес, який зумовлений бажанням надати матеріальну вигоду своїй близький особі у вигляді надбавки за складність та напруженість в роботі, в розмірі 30% посадового окладу (досягнення блага, що належатиме своїй дружині).

Суперечність між приватним інтересом ОСОБА_1 та його службовими повноваженнями реально вплинула на об`єктивність та неупередженість прийняття ним рішення про підписання наказу від 01.06.2021 року №54-к/тр, яким він на власний розсуд встановив надбавку за складність та напруженість в роботі в розмірі 30% посадового окладу медичній сестрі ЗПСМ ОСОБА_3 , тобто своїй дружині, що в розумінні Закону України «Про запобігання корупції» є реальним конфліктом інтересів.

Аналізуючи події, що відбулися 01.06.2021 у зв`язку із виданням та підписанням Наказу, а також положень вказаних вище нормативних актів можна дійти до висновків про:

Наявність у ОСОБА_1 повноважень на видання наказів, як Головного лікаря Підприємства.

Наявність приватного інтересу у ОСОБА_1 , який зумовлений бажанням надати матеріальну вигоду у вигляді надбавки за складність та напруженість в роботі близькій особі.

Наявність протиріччя між службовими повноваженнями ОСОБА_1 і його приватним інтересом, яке в даному випадку впливало на об`єктивність прийняття рішення, вчинення діяння, у тому числі щодо підписання Наказу.

Тобто у ОСОБА_1 виник реальний конфлікт інтересів.

Таким чином, ОСОБА_1 порушив вимоги п. п. 1, 2 ч. 1 ст. 28 Закону, тобто не вжив заходів щодо недопущення виникнення реального конфлікту інтересів, а також не повідомив про наявність у нього реального конфлікту інтересів у спосіб та строки, визначені Законом, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 статті 172-7 КУпАП, що полягає у неповідомленні особою у встановлених законом випадках та порядку про наявність у нього реального конфлікту інтересів.

4. 01.06.2021 наказом Головного лікаря ОСОБА_1 по КНП «ЦПМСД Компаніївської селищної ради Кіровоградської області № 54-к/тр встановлено надбавку сестрам медичним за складність та напруженість в роботі, в розмірі 30% посадового окладу працівникам», в тому числі, ОСОБА_3 .

Відповідно до п.п.п 4 наказу Міністерства праці та соціальної політики України та МОЗ від 05.10.2005 №308/519 «Про впорядкування умов оплати праці працівників закладів охорони здоров`я та установ соціального захисту населення» працівникам можуть установлюватися надбавки в розмірі до 50% посадового окладу за високі досягнення у праці, виконання особливо важливої роботи, складність, напруженість у роботі. Працівникам закладу, установи надбавки установлюються керівником.

ОСОБА_1 , реалізуючи повноваження Головного лікаря Підприємства щодо видання та підписання наказу від 01.06.2021 року №54-к/тр « Про встановлення надбавки сестрам медичним підприємства», мав приватний інтерес, який зумовлений бажанням надати матеріальну вигоду своїй близький особі у вигляді надбавки за складність та напруженість в роботі, в розмірі 30% посадового окладу (досягнення блага, що належатиме своїй дружині).

Суперечність між приватним інтересом ОСОБА_1 та його службовими повноваженнями реально вплинула на об`єктивність та неупередженість прийняття ним рішення про підписання наказу від 01.06.2021 року №54-к/тр, яким він на власний розсуд встановив надбавку за складність та напруженість в роботі в розмірі 30% посадового окладу медичній сестрі ЗПСМ ОСОБА_3 , тобто своїй дружині, що в розумінні Закону України «Про запобігання корупції» є реальним конфліктом інтересів.

Аналізуючи події, що відбулися 01.06.2021 у зв`язку із виданням та підписанням Наказу, а також положень вказаних вище нормативних актів можна дійти до висновків про:

1.Наявність у ОСОБА_1 повноважень на видання наказів, як Головного лікаря Підприємства.

2. Наявність приватного інтересу у ОСОБА_1 , зумовленого бажанням надати матеріальну вигоду у вигляді надбавки за складність та напруженість в роботі близькій особі або вчинення дій під час виконання повноважень стосовно близької особи.

3.Наявність протиріччя між службовими повноваженнями ОСОБА_1 і його приватним інтересом, яке в даному випадку впливало на об`єктивність прийняття рішення, вчинення діяння, у тому числі щодо підписання Наказу.

4.Вчинення дій в умовах реального конфлікту інтересів, що підтверджується виданням та підписанням Наказу.

Тобто ОСОБА_1 вчинив дії в умовах реального конфлікту інтересів.

Таким чином, ОСОБА_1 порушив обмеження, встановлені у п.3 ч.1 ст. 28 ЗУ «Про запобігання корупції», щодо невчиненні дій та не прийняття рішень в умовах реального конфлікту інтересів, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 2 ст. 172-7 КУпАП, що полягає у вчиненні дій та прийнятті рішень в умовах реального конфлікту інтересів.

5. 17.06.2021 року Головний лікар ОСОБА_1 по КНП «ЦПМСД Компаніївської селищної ради Кіровоградської області видав та підписав наказ № 58-к/тр «Про виплату одноразової премії працівникам КНП «ЦПМСД Компаніївської СР КО» до Дня медичного працівника у розмірі 1250,00 грн. за особистий внесок в загальні результати роботи закладу, працівникам, в тому числі, ОСОБА_2 та ОСОБА_3 .

Відповідно Положення про преміювання працівників КНП «ЦПМСД Компаніївської районної ради» рішення про преміювання працівників приймає головний лікар (керівник) у межах фонду оплати праці. Визначення розміру премії та її виплата проводиться в залежності від специфіки роботи і особистого трудового внеску кожного працівника. Розмір премії працівнику може встановлюватися, як у відсотках до посадового окладу так і в фіксованій грошовій сумі, за рішенням керівника. На підставі рішення головного лікаря та відповідно до фінансових можливостей підприємства (погодження головного бухгалтера) відділ кадрів готує наказ на преміювання працівників. Бухгалтерською службою виплата премій здійснюється на підставі наказів керівника.

З вищезазначеного вбачається, що ОСОБА_1 , як головний лікар Підприємства, видав та підписав наказ про виплату одноразової премії працівникам КНП «ЦПМСД Компаніївської СР КО» до Дня медичного працівника у розмірі 1250,00 грн., в тому числі, ОСОБА_2 та ОСОБА_3 , котрі в розумінні положення ст. 1 ЗУ «Про запобігання корупції» є близькими особами, не враховуючи при цьому ст. 28 ЗУ «Про запобігання корупції».

Аналізуючи події, що відбулися 17.06.2021 у зв`язку із виданням та підписанням Наказу, а також положень вказаних вище нормативних актів можна дійти до висновків про:

1. Наявність у ОСОБА_1 повноважень на видання наказів, як Головного лікаря Підприємства.

2. Наявність приватного інтересу у ОСОБА_1 , який зумовлений бажанням надати матеріальну вигоду у вигляді одноразової премії близьким особам.

3. Наявність протиріччя між службовими повноваженнями ОСОБА_1 і його приватним інтересом, яке в даному випадку впливало на об`єктивність прийняття рішення, вчинення діяння, у тому числі щодо підписання Наказу.

Тобто у ОСОБА_1 виник реальний конфлікт інтересів.

Таким чином, ОСОБА_1 порушив вимоги п.п.1,2 ч.1 ст. 28 ЗУ «Про запобігання корупції», тобто не вжив заходів щодо недопущення виникнення реального конфлікту інтересів, а також не повідомив про наявність у нього реального конфлікту інтересів у спосіб та строки, визначені Законом, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-7 КУпАП, що полягає у неповідомленні особою у встановлених законом випадках та порядку про наявність у нього реального конфлікту інтересів.

6. 17.06.2021 року Головний лікар по КНП «ЦПМСД Компаніївської селищної ради Кіровоградської області ОСОБА_1 видав та підписав наказ № 58-к/тр «Про виплату одноразової премії працівникам КНП «ЦПМСД Компаніївської СР КО» до Дня медичного працівника у розмірі 1250,00 грн. за особистий внесок в загальні результати роботи закладу, працівникам, в тому числі, ОСОБА_2 та ОСОБА_3 .

Відповідно Положення про преміювання працівників КНП «ЦПМСД Компаніївської районної ради» рішення про преміювання працівників приймає головний лікар (керівник) у межах фонду оплати праці. Визначення розміру премії та її виплата проводиться в залежності від специфіки роботи і особистого трудового внеску кожного працівника. Розмір премії працівнику може встановлюватися, як у відсотках до посадового окладу так і в фіксованій грошовій сумі, за рішенням керівника. На підставі рішення головного лікаря та відповідно до фінансових можливостей підприємства (погодження головного бухгалтера) відділ кадрів готує наказ на преміювання працівників. Бухгалтерською службою виплата премій здійснюється на підставі наказів керівника.

З вищезазначеного вбачається, що ОСОБА_1 , як головний лікар Підприємства, видав та підписав Наказ про виплату одноразової премії до Дня медичного працівника ОСОБА_2 та ОСОБА_3 , які в розумінні положення ст. 1 ЗУ «Про запобігання корупції» є близькими особами, не враховуючи при цьому ст. 28 ЗУ «Про запобігання корупції».

Аналізуючи події, що відбулися 17.06.2021 у зв`язку із виданням та підписанням Наказу, а також положень вказаних вище нормативних актів можна дійти до висновків про:

1.Наявність у ОСОБА_1 повноважень на видання наказів, як Головного лікаря Підприємства.

2.Наявність приватного інтересу у ОСОБА_1 , зумовленого бажанням надати матеріальну вигоду у вигляді одноразової премії близьким особам.

3.Наявність протиріччя між службовими повноваженнями ОСОБА_1 і його приватним інтересом, яке в даному випадку, впливало на об`єктивність прийняття рішення, вчинення діяння, у тому числі щодо підписання Наказу.

4.Вчинення дій в умовах реального конфлікту інтересів, що підтверджується виданням та підписанням Наказу.

Тобто ОСОБА_1 вчинив дії в умовах реального конфлікту інтересів.

Таким чином, ОСОБА_1 порушив обмеження, встановлені у п.3 ч.1 ст. 28 ЗУ «Про запобігання корупції», щодо невчиненні дій та не прийняття рішень в умовах реального конфлікту інтересів, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 2 ст. 172-7 КУпАП, що полягає у вчиненні дій та прийнятті рішень в умовах реального конфлікту інтересів.

7. 05.08.2021 року наказом Головного лікаря ОСОБА_1 по КНП «ЦПМСД Компаніївської селищної ради Кіровоградської області № 72-к/тр «Про встановлення надбавки лікарям підприємства» за складність та напруженість в роботі встановлено надбавку лікарям підприємства в розмір 50% посадового окладу працівникам, в тому числі, ОСОБА_2 .

Відповідно до п.п.п 4 наказу Міністерства праці та соціальної політики України та МОЗ від 05.10.2005 №308/519 «Про впорядкування умов оплати праці працівників закладів охорони здоров`я та установ соціального захисту населення» працівникам можуть установлюватися надбавки в розмірі до 50% посадового окладу за високі досягнення у праці, виконання особливо важливої роботи, складність, напруженість у роботі. Працівникам закладу, установи надбавки установлюються керівником.

ОСОБА_1 , реалізуючи повноваження Головного лікаря Підприємства, щодо видання та підписання наказу від 05.08.2021 року №72-к/тр «Про встановлення надбавки лікарям підприємства», мав приватний інтерес, який зумовлений бажанням надати матеріальну вигоду своїй близький особі у вигляді надбавки за складність та напруженість в роботі в розмір 50% посадового окладу (досягнення блага, що належатиме своїй сестрі).

Суперечність між приватним інтересом ОСОБА_1 та його службовими повноваженнями реально вплинула на об`єктивність та неупередженість прийняття ним рішення щодо підписання наказу від 05.08.2021 року №72-к/тр, яким він на власний розсуд встановив надбавку за складність та напруженість в роботі в розмір 50% посадового окладу лікарю -ЗПСМ ОСОБА_2 , тобто своїй сестрі, що в розумінні Закону України «Про запобігання корупції» є реальним конфліктом інтересів.

Аналізуючи події, що відбулися 05.08.2021 у зв`язку із виданням та підписанням Наказу, а також положень вказаних вище нормативних актів можна дійти до висновків про:

1. Наявність у ОСОБА_1 повноважень на видання наказів, як Головного лікаря Підприємства.

2. Наявність приватного інтересу у ОСОБА_1 , зумовленого бажанням надати матеріальну вигоду у вигляді надбавки за складність та напруженість в роботі близькій особі.

3. Наявність протиріччя між службовими повноваженнями ОСОБА_1 і його приватним інтересом, яке в даному випадку впливало на об`єктивність прийняття рішення, вчинення діяння, у тому числі щодо підписання Наказу.

Тобто у ОСОБА_1 виник реальний конфлікт інтересів.

Таким чином, ОСОБА_1 порушив вимоги п.п.1,2 ч.1 ст. 28 ЗУ «Про запобігання корупції», тобто не вжив заходів щодо недопущення виникнення реального конфлікту інтересів, а також не повідомив про наявність у нього реального конфлікту інтересів у спосіб та строки, визначені Законом, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-7 КУпАП, що полягає у неповідомленні особою у встановлених законом випадках та порядку про наявність у нього реального конфлікту інтересів.

8. 05.08.2021 року наказом Головного лікаря ОСОБА_1 по КНП «ЦПМСД Компаніївської селищної ради Кіровоградської області № 72-к/тр «Про встановлення надбавки лікарям підприємства» за складність та напруженість в роботі встановлено надбавку лікарям підприємства в розмір 50% посадового окладу працівникам, в тому числі, ОСОБА_2 .

Відповідно до п.п.п 4 наказу Міністерства праці та соціальної політики України та МОЗ від 05.10.2005 №308/519 «Про впорядкування умов оплати праці працівників закладів охорони здоров`я та установ соціального захисту населення» працівникам можуть установлюватися надбавки в розмірі до 50% посадового окладу за високі досягнення у праці, виконання особливо важливої роботи, складність, напруженість у роботі. Працівникам закладу, установи надбавки установлюються керівником.

ОСОБА_1 , реалізуючи повноваження Головного лікаря Підприємства щодо видання та підписання наказу від 05.08.2021 року №72-к/тр «Про встановлення надбавки лікарям підприємства», мав приватний інтерес, який зумовлений бажанням надати матеріальну вигоду своїй близький особі у вигляді надбавки за складність та напруженість в роботі в розмір 50% посадового окладу (досягнення блага, що належатиме своїй сестрі).

Суперечність між приватним інтересом ОСОБА_1 та його службовими повноваженнями реально вплинула на об`єктивність та неупередженість прийняття ним рішення щодо підписання наказу від 05.08.2021 року №72-к/тр, яким він на власний розсуд встановив надбавку за складність та напруженість в роботі в розмір 50% посадового окладу лікарю -ЗПСМ ОСОБА_2 , тобто своїй сестрі, що в розумінні Закону України «Про запобігання корупції» є реальним конфліктом інтересів.

Аналізуючи події, що відбулися 05.08.2021 у зв`язку із виданням та підписанням Наказу, а також положень вказаних вище нормативних актів, можна дійти до висновків про:

1.Наявність у ОСОБА_1 повноважень на видання наказів, як Головного лікаря Підприємства.

2. Наявність приватного інтересу у ОСОБА_1 , зумовленого бажанням надати матеріальну вигоду у вигляді надбавки за складність та напруженість в роботі близькій особі або вчинення дій під час виконання повноважень стосовно близької особи.

3.Наявність протиріччя між службовими повноваженнями ОСОБА_1 і його приватним інтересом, яке в даному випадку впливало на об`єктивність прийняття рішення, вчинення діяння, у тому числі щодо підписання Наказу.

4.Вчинення дій в умовах реального конфлікту інтересів, що підтверджується виданням та підписанням Наказу.

Тобто ОСОБА_1 вчинив дії в умовах реального конфлікту інтересів.

Таким чином, ОСОБА_1 порушив обмеження, встановлені у п.3 ч.1 ст. 28 ЗУ «Про запобігання корупції», щодо невчиненні дій та не прийняття рішень в умовах реального конфлікту інтересів, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 2 ст. 172-7 КУпАП, що полягає у вчиненні дій та прийнятті рішень в умовах реального конфлікту інтересів.

9. 24.12.2021 року Головний лікар по КНП «ЦПМСД Компаніївської селищної ради Кіровоградської області ОСОБА_1 видав та підписав наказ № 111-к/тр «Про виплату винагороди за підсумками року» за особистий вклад в роботу підприємства працівниками, в тому числі, ОСОБА_2 та ОСОБА_3 .

Відповідно Положення про преміювання працівників КНП «ЦПМСД Компаніївської районної ради» рішення про преміювання працівників приймає головний лікар (керівник) у межах фонду оплати праці. Визначення розміру премії та її виплата проводиться в залежності від специфіки роботи і особистого трудового внеску кожного працівника. Розмір премії працівнику може встановлюватися, як у відсотках до посадового окладу так і в фіксованій грошовій сумі, за рішенням керівника. На підставі рішення головного лікаря та відповідно до фінансових можливостей підприємства (погодження головного бухгалтера) відділ кадрів готує наказ на преміювання працівників. Бухгалтерською службою виплата премій здійснюється на підставі наказів керівника.

З вищезазначеного вбачається, що ОСОБА_1 , як Головний лікар Підприємства, видав та підписав наказ «Про виплату винагороди за підсумками року» за особистий вклад в роботу підприємства працівниками, в тому числі, ОСОБА_2 та ОСОБА_3 , котрі в розумінні положення ст. 1 ЗУ «Про запобігання корупції» - є близькими особами, не враховуючи при цьому ст. 28 ЗУ «Про запобігання корупції».

Аналізуючи події, що відбулися 24.12.2021 у зв`язку із виданням та підписанням Наказу, а також положень вказаних вище нормативних актів можна дійти до висновків про:

1. Наявність у ОСОБА_1 повноважень на видання наказів, як Головного лікаря Підприємства.

2. Наявність приватного інтересу у ОСОБА_1 , зумовленого бажанням надати матеріальну вигоду у вигляді винагороди близьким особам.

3. Наявність протиріччя між службовими повноваженнями ОСОБА_1 і його приватним інтересом, яке в даному випадку впливало на об`єктивність прийняття рішення, вчинення діяння, у тому числі щодо підписання Наказу.

Тобто у ОСОБА_1 виник реальний конфлікт інтересів.

Таким чином, ОСОБА_1 порушив вимоги п.п.1,2 ч.1 ст. 28 ЗУ «Про запобігання корупції», тобто не вжив заходів щодо недопущення виникнення реального конфлікту інтересів, а також не повідомив про наявність у нього реального конфлікту інтересів у спосіб та строки, визначені Законом, чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-7 КУпАП, що полягає у неповідомленні особою у встановлених законом випадках та порядку про наявність у нього реального конфлікту інтересів.

10. 24.12.2021 року Головний лікар по КНП «ЦПМСД Компаніївської селищної ради Кіровоградської області ОСОБА_1 , видав та підписав наказ № 111-к/тр «Про виплату винагороди за підсумками року» за особистий вклад в роботу підприємства працівниками, в тому числі, ОСОБА_2 та ОСОБА_3

Відповідно Положення про преміювання працівників КНП «ЦПМСД Компаніївської районної ради» рішення про преміювання працівників приймає головний лікар (керівник) у межах фонду оплати праці. Визначення розміру премії та її виплата проводиться в залежності від специфіки роботи і особистого трудового внеску кожного працівника. Розмір премії працівнику може встановлюватися, як у відсотках до посадового окладу так і в фіксованій грошовій сумі, за рішенням керівника. На підставі рішення головного лікаря та відповідно до фінансових можливостей підприємства (погодження головного бухгалтера) відділ кадрів готує наказ на преміювання працівників. Бухгалтерською службою виплата премій здійснюється на підставі наказів керівника.

ОСОБА_1 як Головний лікар Підприємства, видав та підписав наказ про виплату винагороди за підсумками року ОСОБА_2 та ОСОБА_3 , котрі в розумінні положення ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції» є близькими особами, не враховуючи при цьому ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції»

Аналізуючи події, що відбулися 24.12.2021 у зв`язку із виданням та підписанням Наказу, а також положень вказаних вище нормативних актів можна дійти до висновків про:

1.Наявність у ОСОБА_1 повноважень на видання наказів, як Головного лікаря.

2.Наявність приватного інтересу у ОСОБА_1 , зумовленого бажанням надати матеріальну вигоду в вигляді винагороди близьким особам.

3.Наявність протиріччя між службовими повноваженнями ОСОБА_1 і його приватним інтересом, яке в даному випадку впливало на об`єктивність прийняття рішення, вчинення діяння, у тому числі щодо підписання Наказу.

4.Вчинення дій в умовах реального конфлікту інтересів, що підтверджується виданням та підписанням Наказу.

Тобто ОСОБА_1 вчинив дії в умовах реального конфлікту інтересів.

Таким чином, ОСОБА_1 порушив обмеження, встановлені у п.3 ч.1 ст. 28 ЗУ «Про запобігання корупції», щодо невчиненні дій та не прийняття рішень в умовах реального конфлікту інтересів, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 2 ст. 172-7 КУпАП, що полягає у вчиненні дій та прийнятті рішень в умовах реального конфлікту інтересів.

11. 22.01.2022 Головний лікар по КНП «ЦПМСД Компаніївської селищної ради Кіровоградської області ОСОБА_1 , видав та підписав наказ № 09-к/тр «Про виплату премії до Ювілею », у розмір 1000,00 грн з нагоди святкування ювілею 30 років ОСОБА_2 .

Відповідно Положення про преміювання працівників КНП «ЦПМСД Компаніївської районної ради» рішення про преміювання працівників приймає головний лікар (керівник) у межах фонду оплати праці. Визначення розміру премії та її виплата проводиться в залежності від специфіки роботи і особистого трудового внеску кожного працівника. Розмір премії працівнику може встановлюватися, як у відсотках до посадового окладу так і в фіксованій грошовій сумі, за рішенням керівника. На підставі рішення головного лікаря та відповідно до фінансових можливостей підприємства (погодження головного бухгалтера) відділ кадрів готує наказ на преміювання працівників. Бухгалтерською службою виплата премій здійснюється на підставі наказів керівника.

Тобто ОСОБА_1 як Головний лікар Підприємства, видав та підписав наказ про виплату премії до Ювілею ОСОБА_2. , котра в розумінні положення ст. 1 ЗУ «Про запобігання корупції» є близькою особою, не враховуючи при цьому ст. 28 ЗУ «Про запобігання корупції».

Аналізуючи події, що відбулися 22.01.2022 у зв`язку із виданням та підписанням Наказу, а також положень вказаних вище нормативних актів можна дійти до висновків про:

1. Наявність у ОСОБА_1 повноважень на видання наказів, як Головного лікаря Підприємства.

2. Наявність приватного інтересу у ОСОБА_1 , який зумовлений бажанням отримати матеріальну вигоду у вигляді одноразової премії близькій особі.

3. Наявність протиріччя між службовими повноваженнями ОСОБА_1 і його приватним інтересом, яке в даному випадку впливало на об`єктивність прийняття рішення, вчинення діяння, у тому числі щодо підписання Наказу.

Тобто у ОСОБА_1 виник реальний конфлікт інтересів.

Таким чином, ОСОБА_1 порушив вимоги п. п. 1, 2 ч. 1 ст. 28 Закону, тобто не вжив заходів щодо недопущення виникнення реального конфлікту інтересів, а також не повідомив про наявність у нього реального конфлікту інтересів у спосіб та строки, визначені Законом, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 статті 172-7 КУпАП, що полягає у неповідомленні особою у встановлених законом випадках та порядку про наявність у нього реального конфлікту інтересів.

12. 22.01.2022 Головний лікар по КНП «ЦПМСД Компаніївської селищної ради Кіровоградської області» ОСОБА_1 , видав та підписав наказ № 09-к/тр «Про виплату премії до Ювілею », у розмір 1000,00 грн з нагоди святкування ювілею 30 років ОСОБА_2 .

Відповідно Положення про преміювання працівників КНП «ЦПМСД Компаніївської районної ради» рішення про преміювання працівників приймає головний лікар (керівник) у межах фонду оплати праці. Визначення розміру премії та її виплата проводиться в залежності від специфіки роботи і особистого трудового внеску кожного працівника. Розмір премії працівнику може встановлюватися, як у відсотках до посадового окладу так і в фіксованій грошовій сумі, за рішенням керівника. На підставі рішення головного лікаря та відповідно до фінансових можливостей підприємства (погодження головного бухгалтера) відділ кадрів готує наказ на преміювання працівників. Бухгалтерською службою виплата премій здійснюється на підставі наказів керівника.

Тобто ОСОБА_1 як Головний лікар Підприємства, видав та підписав наказ про виплату премії до Ювілею ОСОБА_2. , котра в розумінні положення ст. 1 ЗУ «Про запобігання корупції» є близькою особою, не враховуючи при цьому ст. 28 ЗУ «Про запобігання корупції».

Аналізуючи події, що відбулися 22.01.2022 у зв`язку із виданням та підписанням Наказу, а також положень вказаних вище нормативних актів можна дійти до висновків про:

1.Наявність у ОСОБА_1 повноважень на видання наказів, як Головного лікаря Підприємства.

2.Наявність приватного інтересу у ОСОБА_1 , зумовленого бажанням надати матеріальну вигоду у вигляді одноразової премії близькій особі.

3.Наявність протиріччя між службовими повноваженнями ОСОБА_1 і його приватним інтересом, яке в даному випадку впливало на об`єктивність прийняття рішення, вчинення діяння, у тому числі щодо підписання Наказу.

4.Вчинення дій в умовах реального конфлікту інтересів, що підтверджується виданням та підписанням Наказу.

Тобто ОСОБА_1 вчинив дії в умовах реального конфлікту інтересів.

Таким чином, ОСОБА_1 порушив обмеження, встановлені у п.3 ч.1 ст. 28 ЗУ «Про запобігання корупції», щодо невчиненні дій та не прийняття рішень в умовах реального конфлікту інтересів, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 2 ст. 172-7 КУпАП, що полягає у вчиненні дій та прийнятті рішень в умовах реального конфлікту інтересів.

Допитаний в судовому засіданні ОСОБА_1 вину у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч. ч. 1, 2 ст. 172-7 КУпАП, визнав повністю, свої дії пояснив незнанням діючого антикорупційного законодавства. Також зазначав, що на даний момент звернувся до селищного голови з метою здійснення ним своїх повноважень як Головним лікарем під зовнішнім контролем, а саме відповідно до пп.1 п.2 ст. 33 ЗУ «Про запобігання корупції».

Прокурор в судовому засіданні просив визнати ОСОБА_1 винним в скоєнні зазначених адміністративних правопорушень та застосувати до ОСОБА_1 стягнення в межах санкції статті ч.2 ст. 172-7 КУпАП та призначити мінімальний штраф.

Вчинення ОСОБА_1 адміністративних правопорушень, передбачених ч. ч. 1, 2 ст. 172-7 КУпАП, підтверджується наступними доказами:

- протоколами про адміністративні правопорушення: № 67/23 від 29.03.2023 р., № 68/23 від 29.03.2023 р., № 69/23 від 29.03.2023 р., № 70/23 від 29.03.2023 р., № 71/23 від 29.03.2023 р., № 72/23 від 29.03.2023 р., № 73/23 від 29.03.2023 р., № 74/23 від 29.03.2023 р., № 75/23 від 29.03.2023 р., № 76/23 від 29.03.2023 р., № 77/23 від 29.03.2023 р., № 78/23 від 29.03.2023 р., якими зафіксовано вчинення ОСОБА_1 адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1, 2 ст. 172-7 КУпАП.

Згідно відповіді Головний лікар КНП «ЦПМСД Компаніївської селищної ради Кіровоградської області» Ткаченко Є.Ю. повідомляє управління стратегічних розслідувань в Кіровоградській області, щодо наявності в його підпорядкуванні близьких осіб: сестри ОСОБА_2 , яка працює лікарем Компаніївської амбулаторії ЗПСМ, та дружини ОСОБА_3 , яка працює сестрою медичною Компаніївської амбулаторії ЗПСМ на день надання відповіді. (Т.1, а.с.11, 60, 108, 160, 210, Т.2, а.с.12, 69, 128, 186, т.3, а.с. 11, 62, 133).

Рішенням Компаніївської селищної ради № 313 від 22.08.2014 "Про призначення головного лікаря КЗ "Центр первинної медико-санітарної допомоги Компаніївського району", згідно якого ОСОБА_1 призначено головним лікарем КЗ «Центр первинної медико-санітарної допомоги Компаніївського району». (Т.3,а.с.63).

Розпорядженням голови Компаніївської РДА від 03.09.208 №73-к "Про продовження трудового договору з ОСОБА_1 , у відповідності з яким з ОСОБА_1 , продовжено термін дії трудового договору на посаді головного лікаря КНП «Центр первинної медико-санітарної допомоги Компаніївської районної ради». (Т.3, а.с.64).

Розпорядженням Компаніївського селищного голови ВІД 31.12.2020 Р. №185-к "Про прийняття ОСОБА_1 ", відповідно до якого ОСОБА_1 прийнято на посаду головного лікаря КНП «Центр первинної медико-санітарної допомоги Компаніївської селищної ради Кіровоградської області» на умовах контракту. (Т.3, а.с.65).

Розпорядженням Компаніївського селищного голови №292-к від 17.12.2021, згідно якого ОСОБА_1 звільнено з посади головного лікаря КНП «Центр первинної медико-санітарної допомоги Компаніївської селищної ради Кіровоградської області» у зв`язку із закінченням строку контракту, п.2 ст. 36 КЗпП України. (Т.3, а.с.66).

Розпорядженням Компаніївського селищного голови №293-к від 17.12.2021, згідно якого ОСОБА_1 прийнято на посаду головного лікаря КНП «Центр первинної медико-санітарної допомоги Компаніївської селищної ради Кіровоградської області» на умовах контракту; контрактом з головним лікарем комунального неприбуткового підприємства «Центр первинної медико-санітарної допомоги Компаніївської селищної ради Кіровоградської області від 29.10.2021 додатковим договором № 1 до контракту № 8 від 29 жовтня 2021 року укладеним з ОСОБА_1 ; додатковим договором від 01.01.2022 №1 до контракту (Т.1 а.с.13-16, 61-66, 109-114, 161-166,211-216, Т.2, а.с. 13-18, 70-75, 129-134, 187-192, Т.3, а.с.12-17, 67-72, 134-139).

Статутом, яким регламентується діяльність КНП «Центр первинної медико-санітарної допомоги Компаніївської селищної ради Кіровоградської області», затвердженим рішенням 31 сесії селищної ради 8-го скликання від 10.11.2022 №6787, відповідно до якого (статуту), КНП «Центр первинної медико-санітарної допомоги Компаніївської селищної ради Кіровоградської області» -є підприємство, юридичною особою публічного права, створене на базі майна Компаніївської територіальної громади. Засновником та власником КНП являється Компаніївська територіальна громада в особі Компаніївської селищної ради. Підприємство має самостійний баланс, рахунки в Державному казначействі України, установах банку, круглу печатку зі своїм найменуванням, штампи, тощо. Управління Підприємством здійснює Компаніївська селищна рада, поточне керівництво здійснює керівник Підприємства - Головний лікар. Керівник Підприємства користується правом розпорядження майном та коштами Підприємства; у межах своєї компетенції видає накази та інші акти, дає вказівки, тощо (т.1, а.с.18-20, 67-69, 115-120, 167-169, 217-219, Т.2, а.с.19-21, 76-78, 135-137, 193-195, Т.3, а.с.18-20, 73-75, 140-142).

Колективним договором адміністрації та трудового колективу ЦНП "Центр первинної медико-санітарної допомоги Компаніївської районної ради" із відповідними змінами. (Т.3.а.с.85- 92).

Положенням про преміювання працівників КНП «ЦПМСД Компаніївської районної ради», відповідно до якого рішення про преміювання працівників приймає головний лікар (керівник) у межах фонду оплати праці. Визначення розміру премії та її виплата проводиться в залежності від специфіки роботи і особистого трудового внеску кожного працівника. Розмір премії працівнику може встановлюватися, як у відсотках до посадового окладу так і в фіксованій грошовій сумі, за рішенням керівника. На підставі рішення головного лікаря та відповідно до фінансових можливостей підприємства (погодження головного бухгалтера) відділ кадрів готує наказ на преміювання працівників. Бухгалтерською службою виплата премій здійснюється на підставі наказів керівника (Т.2, а.с.89-90, 147-149, 201-203, Т.3. а.с.26-28. 93-95, 152-154).

Наказом №08-к/тр від 30.01.2019. згідно якого ОСОБА_2 - прийнято на посаду лікаря - стажиста за спеціальністю «загальна практика - сімейна медицина» Компаніївської АЗПСМ. 15.10.2019 наказом №83 - к/тр останню переведено на посаду лікаря загальної практики - сімейної медицини Компаніївської АЗПСМ (т.1 а.с.21-22, 70-71, 121-122, 170-171, Т.2, а.с.79-80, 138-139, 196-197, Т.3, а.с. 21-22, 76-77,143-144).

Наказом №18-к від 12.04.2016, згідно якого, ОСОБА_3 прийнято на посаду медичної сестри Червоновершківського ФАП по безстроковому трудовому договору. Наказом №54-к від 29.09.2017 ОСОБА_3 переведено з посади медичної сестри Червоновершківського ФАП на посаду сестри медичної загальної практики -сімейної медицини ОСОБА_7 (т.1 а.с.220-221, Т.2, а.с.22-23, 81-82, 140-141, Т.3, а.с.78-79, 145-146).

Наказом № 53-к/тр від 01.06.2021 р. «Про встановлення надбавки лікарям підприємства», відповідно до якого, головний лікар ОСОБА_1 встановив надбавку за складність та напруженість в роботі в розмірі 30% посадового окладу з 01.06.2021 року, в тому числі ОСОБА_2 (т.1 а.с.23, 72).

Наказом № 72-к/тр від 05.08.2021 р. «Про встановлення надбавки лікарям підприємства», відповідно до якого ОСОБА_1 , як Головний лікар, встановив надбавку за складність та напруженість в роботі, в розмірі 50% посадового окладу з 01.08.2021 року, в тому числі ОСОБА_2 (т.1 а.с.123, 172).

Випискою з особового рахунку ОСОБА_2 , яка містить відомості щодо доплати про складність та напруженість (т. 1, а.с.24-25,73-74, 124-125, 173-174).

Наказом № 54-к/тр від 01.06.2021 р. "Про встановлення надбавки сестрам медичним підприємства", відповідно до якого, ОСОБА_1 , як Головний лікар, встановив надбавку за складність та напруженість в роботі медичним сестрам підприємства в розмірі 30% посадового окладу з 01.06.2021 року, в тому числі ОСОБА_3 (т.1 а.с.222, Т.2, а.с.24).

Випискою з особового рахунку ОСОБА_3 (т.1, а.с.223-224; т. 2 а.с.25-26, 86-87, 143-144 ).

Наказом № 58-к/тр від 17.06.2021 р. "Про виплату одноразової премії працівникам КНП "ЦПМСД Компаніївської СРКО" до дня медичного працівника, відповідно до якого Головний лікар ОСОБА_1 наказав виплатити одноразову премію працівникам КНП «ЦПМСД Компаніївської СР КО» до дня медичного працівника в розмірі 1250,00 грн., в тому числі ОСОБА_2 та ОСОБА_3 (т.2 а.с.83, 142).

Випискою з особового рахунку ОСОБА_2 (т. 2 а.с.84-85, 145-146).

Наказом № 09-к/тр від 22.01.2022 р. "Про виплату премії до Ювілею ", відповідно до якого Головний лікар ОСОБА_1 наказав виплатити премію до Ювілею 30 років в розмірі 1000,00 грн., в тому числі ОСОБА_2 (т.2 а.с.198, Т.3.а.с.23).

Випискою з особового рахунку ОСОБА_2 (т. 2 а.с.199-200, 199-200, Т.3, а.с.24-25).

Наказом № 111-к/тр від 24.12.2021 р. "Про виплату винагороди за підсумками року", відповідно до якого ОСОБА_1 , як Головний лікар наказав виплатити одноразову премію за підсумками року в грудні 2021 р., в тому числі ОСОБА_2 в розмірі 1000,00 грн та ОСОБА_3 в розмірі 3700,00 грн (т.3 а.с.80, 147).

Випискою з особового рахунку ОСОБА_3 та ОСОБА_2 (т. 3 а.с.81-84, 148-151).

Повним витягом з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про народження № 5 від 20.03.2023 року, відповідно до якого ОСОБА_1 та ОСОБА_2 мають спільних батьків ОСОБА_8 та ОСОБА_9 , тобто приходяться один одному рідними братом та сестрою (Т.1 а.с.26-31, 75-80, 126-131, 175-180, Т.2, а.с.91-96, 150-155, 204-209, Т.3, а.с.29-34. 96-101, 158-161).

Повним витягом з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про шлюб, відповідно до якого ОСОБА_1 та ОСОБА_3 зареєстрували шлюб 11.10.2014 р. та є подружжям (Т.1, а.с.225-227, Т.2, а.с. 27-29, 97-99, 156-158, Т.3, а.с.102-104, 155-157).

На підставі наведених вище доказів, суд вважає доведеним вчинення ОСОБА_1 адміністративних правопорушень за ч. 1 ст. 172-7 КУпАП - неповідомлення особою у встановлених законом випадках та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів (за епізодами № 1,3,5,7,9,11) та за ч. 2 ст. 172-7 КУпАП - вчинення дій та прийняття рішень в умовах реального конфлікту інтересів (за епізодами № 2,4,6,8,10,12).

При накладенні стягнення за адміністративне правопорушення у відповідності до вимог статті 33 КУпАП враховується характер вчиненого правопорушення, особу порушника, який раніше до адміністративної відповідальності не притягувався, в скоєному щиро розкаявся, одружений, має двох малолітніх дітей, 2016 та 2023 року народження, виключно позитивно характеризується за місцем проживання, прийняв заходи щодо здійснення його подальших керівних повноважень під зовнішнім контролем, а саме згідно п.п.1 п. ст.33 ЗУ "Про запобігання корупції" (Т.3, а.с.178-179).

Враховуючи викладене, суд вважає за необхідне накласти на ОСОБА_1 адміністративне стягнення, за більш серйозне адміністративне правопорушення, яке передбачене санкцією ч. 2 ст. 172-7 КУпАП у виді штрафу, у мінімальному розмірі, встановленому санкцією вказаної статті, яке на думку суду в даному випадку буде справедливим, необхідним для виправлення та попередження вчинення порушником нових адміністративних правопорушень, в тому числі й аналогічних.

Відповідно до ст. 40-1 КУпАП з правопорушника підлягає стягненню судовий збір у розмірі 536,80 гривень.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст.40-1, 172-7, 283, 285 КУпАП, ст.ст. 4, 9 Закону України «Про судовий збір», суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Визнати ОСОБА_1 винним у скоєнні адміністративних правопорушень, передбачених ч.ч.1, 2 ст.172-7 КУпАП, та, в силу ст. 36 КУпАП, накласти на нього остаточне адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 200 (двохсот) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 3400 (три тисячі чотириста) гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 536,80 (п`ятсот тридцять шість гривень вісімдесят копійок) на користь держави.

Постанову може бути оскаржено до Кропивницького апеляційного суду через Компаніївський районний суд Кіровоградської області в десятиденний строк з дня її винесення.

Суддя В.В. Козюменська