Провадження № 3/761/406/2023
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 березня 2023 року суддя Шевченківського районного суду м. Києва Овсеп`ян Т.В., за участю: секретаря судового засідання Левченко Ю.М., прокурора Кузьо Н.В., представника потерпілого - адвоката Рябчука І.В., особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 та її захисників - адвокатів Григор`єва Р.І., Фляшовського В.А., розглянувши матеріали справи, які надійшли з Управління стратегічних розслідувань в місті Києві Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України, відносно

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки м. Ладижин, Тростянецького району Вінницької області, громадянки України, з вищою освітою, незаміжньої, працюючої лікарем-трансфузіологом в Інституті травматології та ортопедії, проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 , яка раніше не притягувалась до адміністративної відповідальності,

за вчинення адміністративних правопорушень, передбачених ч.ч.1, 2 ст.172-7 КУпАП,

ВСТАНОВИЛА:

До Шевченківського районного суду м. Києва Управлінням стратегічних розслідувань в місті Києві Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України було надіслано протоколи, складені щодо ОСОБА_1 за вчинення правопорушень, передбачених ч.1 та ч.2 ст. 172-7 КУпАП, які відповідно до постанови судді об`єднані в одне провадження, а саме: протоколи №628 від 05.12.2022 року, №626 від 05.12.2022 року, №624 від 05.12.2022 року, №623 від 05.12.2022 року, №620 від 05.12.2022 року, №618 від 05.12.2022 року, №616 від 05.12.2022 року, №614 від 05.12.2022 року, №610 від 05.12.2022 року, №612 від 05.12.2022 року про адміністративні правопорушення, пов`язані з корупцією, за які передбачена відповідальність згідно з ч.1 ст.172-7 КУпАП; протоколи №629 від 05.12.2022 року, №627 від 05.12.2022 року, №625 від 05.12.2022 року, №622 від 05.12.2022 року, №621 від 05.12.2022 року, №619 від 05.12.2022 року, №617 від 05.12.2022 року, №615 від 05.12.2022 року, №613 від 05.12.2022 року, №611 від 05.12.2022 року про адміністративні правопорушення, пов`язані з корупцією, за які передбачена відповідальність згідно з ч.2 ст.172-7 КУпАП.

Так, ОСОБА_1 , обіймаючи посаду директора КНП «КМЦК», будучи посадовою особою юридичної особи публічного права, відповідно до п.п. «а» п.2 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції», являючись суб`єктом відповідальності, на якого поширюється дія даного Закону, у ході виконання своїх службових повноважень не повідомила у встановленому законом випадку та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів, під час прийняття рішення щодо нарахування та виплати премії працівникам КНП «КМЦК» за рахунок економії власних коштів за підсумками роботи в 2021 році, у тому числі і собі, як директору підприємства, та вчинення дій шляхом підписання наказу від 23.12.2021 №765к/тр «Про преміювання працівників КНП «КМЦК» за підсумками роботи 2021р.», чим вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.172-7 КУпАП.

Крім того, ОСОБА_1 , обіймаючи посаду директора КНП «КМЦК», будучи посадовою особою юридичної особи публічного права, відповідно до п.п. «а» п.2 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції», являючись суб`єктом відповідальності, на якого поширюється дія даного Закону, в порушення вимог п.3 ч.1 ст.28 Закону України «Про запобігання корупції», у ході виконання своїх службових повноважень, 23.12.2021 в умовах реального конфлікту інтересів прийняла рішення щодо нарахування та виплати премії працівникам КНП «КМЦК» за рахунок економії власних коштів за підсумками роботи в 2021 році, у тому числі і собі, як директору підприємства, та вчинила дії шляхом підписання наказу №765к/тр «Про преміювання працівників КНП «КМЦК» за підсумками роботи 2021р.», чим вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч.2 ст.172-7 КУпАП.

Крім того, ОСОБА_1 , обіймаючи посаду директора КНП «КМЦК», будучи посадовою особою юридичної особи публічного права, відповідно до п.п. «а» п.2 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції», являючись суб`єктом відповідальності, на якого поширюється дія даного Закону, у ході виконання своїх службових повноважень не повідомила у встановленому законом випадку та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів, під час прийняття рішення щодо нарахування та виплати премії працівникам КНП «КМЦК» за рахунок спеціального фонду за травень 2022 року, у тому числі і собі, як директору підприємства у розмірі 23 000 гривень, та вчинення дій шляхом підписання наказу від 26.05.2022 № 235к/тр «Про заохочення працівників КНП «КМЦК», чим вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.172-7 КУпАП.

Крім того, ОСОБА_1 , обіймаючи посаду директора КНП «КМЦК», будучи посадовою особою юридичної особи публічного права, відповідно до п.п. «а» п.2 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції», являючись суб`єктом відповідальності, на якого поширюється дія даного Закону, в порушення вимог п.3 ч.1 ст.28 Закону України «Про запобігання корупції», у ході виконання своїх службових повноважень, 26.05.2022 в умовах реального конфлікту інтересів прийняла рішення щодо нарахування та виплати премії працівникам КНП «КМЦК» за рахунок спеціального фонду за травень 2022 року, у тому числі і собі, як директору підприємства у розмірі 23 000 гривень, та вчинила дії шляхом підписання наказу №235к/тр «Про заохочення працівників КНП «КМЦК», чим вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч.2 ст.172-7 КУпАП.

Крім того, ОСОБА_1 , обіймаючи посаду директора КНП «КМЦК», будучи посадовою особою юридичної особи публічного права, відповідно до п.п. «а» п.2 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції», являючись суб`єктом відповідальності, на якого поширюється дія даного Закону, у ході виконання своїх службових повноважень не повідомила у встановленому законом випадку та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів, під час прийняття рішення щодо нарахування та виплати премії працівникам КНП «КМЦК» за рахунок спеціального фонду за квітень 2022 року, у тому числі і собі, як директору підприємства у розмірі 22 000 гривень, та вчинення дій шляхом підписання наказу від 25.04.2022 №178к/тр «Про заохочення працівників КНП «КМЦК», чим вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.172-7 КУпАП.

Крім того, ОСОБА_1 , обіймаючи посаду директора КНП «КМЦК», будучи посадовою особою юридичної особи публічного права, відповідно до п.п. «а» п.2 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції», являючись суб`єктом відповідальності, на якого поширюється дія даного Закону, в порушення вимог п.3 ч.1 ст.28 Закону України «Про запобігання корупції», у ході виконання своїх службових повноважень, 25.04.2022 в умовах реального конфлікту інтересів прийняла рішення щодо нарахування та виплати премії працівникам КНП «КМЦК» за рахунок спеціального фонду за квітень 2022 року, у тому числі і собі, як директору підприємства у розмірі 22 000 гривень, та вчинила дії шляхом підписання наказу №178к/тр «Про заохочення працівників КНП «КМЦК», чим вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч.2 ст.172-7 КУпАП.

Крім того, ОСОБА_1 , обіймаючи посаду директора КНП «КМЦК», будучи посадовою особою юридичної особи публічного права, відповідно до п.п. «а» п.2 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції», являючись суб`єктом відповідальності, на якого поширюється дія даного Закону, у ході виконання своїх службових повноважень не повідомила у встановленому законом випадку та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів, під час прийняття рішення щодо встановлення собі, як директору КНП «КМЦК» надбавки в розмірі 50% до посадового окладу за складність і напруженість в роботі та збільшення обсягу робіт за фактично відпрацьований час з 01.04.2022 по 30.06.2022, та вчинення дій шляхом підписання наказу від 06.04.2022 №165к/тр «Про встановлення надбавки до посадового окладу», чим вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.172-7 КУпАП.

Крім того, ОСОБА_1 , обіймаючи посаду директора КНП «КМЦК», будучи посадовою особою юридичної особи публічного права, відповідно до п.п. «а» п.2 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції», являючись суб`єктом відповідальності, на якого поширюється дія даного Закону, в порушення вимог п.3 ч.1 ст.28 Закону України «Про запобігання корупції», у ході виконання своїх службових повноважень, 06.04.2022 в умовах реального конфлікту інтересів прийняла рішення щодо встановлення собі, як директору КНП «КМЦК» надбавки в розмірі 50% до посадового окладу за складність і напруженість в роботі та збільшення обсягу робіт та фактично відпрацьований час з 01.04.2022 по 30.06.2022, та вчинила дії шляхом підписання наказу №165к/тр «Про встановлення надбавки до посадового окладу», чим вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч.2 ст.172-7 КУпАП.

Крім того, ОСОБА_1 , обіймаючи посаду директора КНП «КМЦК», будучи посадовою особою юридичної особи публічного права, відповідно до п.п. «а» п.2 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції», являючись суб`єктом відповідальності, на якого поширюється дія даного Закону, у ході виконання своїх службових повноважень, не повідомила у встановленому законом випадку та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів, під час прийняття рішення щодо нарахування та виплати премії працівникам КНП «КМЦК» за рахунок спеціального фонду за березень 2022 року у тому числі і собі як директору підприємства у розмірі 25 000 гривень, та вчинення дій шляхом підписання наказу від 25.03.2022 №145к/тр «Про заохочення працівників КНП «КМЦК», чим вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.172-7 КУпАП.

Крім того, ОСОБА_1 , обіймаючи посаду директора КНП «КМЦК», будучи посадовою особою юридичної особи публічного права, відповідно до п.п. «а» п.2 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції», являючись суб`єктом відповідальності, на якого поширюється дія даного Закону, в порушення вимог п.3 ч.1 ст.28 Закону України «Про запобігання корупції», у ході виконання своїх службових повноважень, 25.03.2022 в умовах реального конфлікту інтересів прийняла рішення щодо нарахування та виплати премії працівникам КНП «КМЦК» за рахунок спеціального фонду за березень 2022 року у тому числі і собі як директору підприємства у розмірі 25 000 гривень, та вчинила дії шляхом підписання наказу №145к/тр «Про заохочення працівників КНП «КМЦК», чим вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч.2 ст.172-7 КУпАП.

Крім того, ОСОБА_1 , обіймаючи посаду директора КНП «КМЦК», будучи посадовою особою юридичної особи публічного права, відповідно до п.п. «а» п.2 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції», являючись суб`єктом відповідальності, на якого поширюється дія даного Закону, у ході виконання своїх службових повноважень, не повідомила у встановленому законом випадку та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів, під час прийняття рішення щодо нарахування та виплати премії працівникам КНП «КМЦК» за рахунок спеціального фонду за лютий 2022 року у тому числі і собі як директору підприємства у розмірі 20 000 гривень, та вчинення дій шляхом підписання наказу від 24.02.2022 №86к/тр «Про заохочення працівників КНП «КМЦК», чим вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.172-7 КУпАП.

Крім того, ОСОБА_1 , обіймаючи посаду директора КНП «КМЦК», будучи посадовою особою юридичної особи публічного права, відповідно до п.п. «а» п.2 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції», являючись суб`єктом відповідальності, на якого поширюється дія даного Закону, в порушення вимог п.3 ч.1 ст.28 Закону України «Про запобігання корупції», у ході виконання своїх службових повноважень, 24.02.2022 в умовах реального конфлікту інтересів прийняла рішення щодо нарахування та виплати премії працівникам КНП «КМЦК» за рахунок спеціального фонду за лютий 2022 року у тому числі і собі як директору підприємства у розмірі 20 000 гривень, та вчинила дії шляхом підписання наказу №86к/тр «Про заохочення працівників КНП «КМЦК», чим вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч.2 ст.172-7 КУпАП.

Крім того, ОСОБА_1 , обіймаючи посаду директора КНП «КМЦК», будучи посадовою особою юридичної особи публічного права, відповідно до п.п. «а» п.2 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції», являючись суб`єктом відповідальності, на якого поширюється дія даного Закону, у ході виконання своїх службових повноважень, не повідомила у встановленому законом випадку та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів, під час прийняття рішення щодо нарахування та виплати премії працівникам КНП «КМЦК» за рахунок спеціального фонду за січень 2022 року, у тому числі і собі як директору підприємства у розмірі 13 000 гривень, та вчинення дій шляхом підписання наказу від 28.01.2022 №41к/тр «Про заохочення працівників КНП «КМЦК», чим вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.172-7 КУпАП.

Крім того, ОСОБА_1 , обіймаючи посаду директора КНП «КМЦК», будучи посадовою особою юридичної особи публічного права, відповідно до п.п. «а» п.2 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції», являючись суб`єктом відповідальності, на якого поширюється дія даного Закону, в порушення вимог п.3 ч.1 ст.28 Закону України «Про запобігання корупції», у ході виконання своїх службових повноважень, 28.01.2022 в умовах реального конфлікту інтересів прийняла рішення щодо нарахування та виплати премії працівникам КНП «КМЦК» за рахунок спеціального фонду за січень 2022 року у тому числі і собі як директору підприємства у розмірі 13 000 гривень, та вчинила дії шляхом підписання наказу №41к/тр «Про заохочення працівників КНП «КМЦК», чим вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч.2 ст.172-7 КУпАП.

Крім того, ОСОБА_1 , обіймаючи посаду директора КНП «КМЦК», будучи посадовою особою юридичної особи публічного права, відповідно до п.п. «а» п.2 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції», являючись суб`єктом відповідальності, на якого поширюється дія даного Закону, у ході виконання своїх службових повноважень, не повідомила у встановленому законом випадку та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів, під час прийняття рішення щодо встановлення собі, як директору КНП «КМЦК» надбавки в розмірі 50% до посадового окладу за складність і напруженість в роботі та збільшення обсягу робіт за фактично відпрацьований час з 04.01.2022 по 31.01.2022 та вчинення дій шляхом підписання наказу від 19.001.2022 № 29к/тр «Про встановлення надбавки до посадового окладу», чим вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.172-7 КУпАП.

Крім того, ОСОБА_1 , обіймаючи посаду директора КНП «КМЦК», будучи посадовою особою юридичної особи публічного права, відповідно до п.п. «а» п.2 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції», являючись суб`єктом відповідальності, на якого поширюється дія даного Закону, в порушення вимог п.3 ч.1 ст.28 Закону України «Про запобігання корупції», у ході виконання своїх службових повноважень, 19.01.2022 в умовах реального конфлікту інтересів прийняла рішення щодо встановлення собі, як директору КНП «КМЦК» надбавки в розмірі 50% до посадового окладу за складність і напруженість в роботі та збільшення обсягу робіт за фактично відпрацьований час з 04.01.2022 по 31.03.2022 та вчинила дії шляхом підписання наказу №29к/тр «Про встановлення надбавки до посадового окладу», чим вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч.2 ст.172-7 КУпАП.

Крім того, ОСОБА_1 , обіймаючи посаду директора КНП «КМЦК», будучи посадовою особою юридичної особи публічного права, відповідно до п.п. «а» п.2 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції», являючись суб`єктом відповідальності, на якого поширюється дія даного Закону, у ході виконання своїх службових повноважень, не повідомила у встановленому законом випадку та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів, під час прийняття рішення щодо прийняття себе на роботу, на посаду лікаря-трансфузіолога без категорії в відділ заготівлі донорської крові та компонентів крові на 0,5 ставки за внутрішнім сумісництвом з 05.01.2022 по 30.06.2022 та вчинення дій шляхом підписання наказу від 04.01.2022 № 4-к/тр «Про прийняття на роботу за внутрішнім сумісництвом», чим вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.172-7 КУпАП.

Крім того, ОСОБА_1 , обіймаючи посаду директора КНП «КМЦК», будучи посадовою особою юридичної особи публічного права, відповідно до п.п. «а» п.2 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції», являючись суб`єктом відповідальності, на якого поширюється дія даного Закону, в порушення вимог п.3 ч.1 ст.28 Закону України «Про запобігання корупції», у ході виконання своїх службових повноважень, 04.01.2022 в умовах реального конфлікту інтересів прийняла рішення щодо прийняття себе на роботу, на посаду лікаря-трансфузіолога без категорії в відділ заготівлі донорської крові та компонентів крові на 0,5 ставки за внутрішнім сумісництвом з 05.01.2022 по 30.06.2022 та вчинила дії шляхом підписання наказу № 4-к/тр «Про прийняття на роботу за внутрішнім сумісництвом», чим вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч.2 ст.172-7 КУпАП.

Крім того, ОСОБА_1 , обіймаючи посаду директора КНП «КМЦК», будучи посадовою особою юридичної особи публічного права, відповідно до п.п. «а» п.2 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції», являючись суб`єктом відповідальності, на якого поширюється дія даного Закону, у ході виконання своїх службових повноважень, не повідомила у встановленому законом випадку та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів, під час прийняття рішення щодо нарахування та виплати премії працівникам КНП «КМЦК» за рахунок спеціального фонду за грудень 2021 року, у тому числі і собі як директору підприємства у розмірі 8000 гривень, та вчинення дій шляхом підписання наказу від 05.01.2022 №9к/тр «Про заохочення працівників КНП «КМЦК», чим вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.172-7 КУпАП.

Крім того, ОСОБА_1 , обіймаючи посаду директора КНП «КМЦК», будучи посадовою особою юридичної особи публічного права, відповідно до п.п. «а» п.2 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції», являючись суб`єктом відповідальності, на якого поширюється дія даного Закону, в порушення вимог п.3 ч.1 ст.28 Закону України «Про запобігання корупції», у ході виконання своїх службових повноважень, 05.01.2022 в умовах реального конфлікту інтересів прийняла рішення щодо нарахування та виплати премії працівникам КНП «КМЦК» за рахунок спеціального фонду за грудень 2021 року у тому числі і собі як директору підприємства у розмірі 8 000 гривень, та вчинила дії шляхом підписання наказу №9к/тр «Про заохочення працівників КНП «КМЦК», чим вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч.2 ст.172-7 КУпАП.

Під час складання протоколів та в судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину не визнала, та зазначила, що вона дійсно з 12.11.2021 обіймала посаду директора КНП «КМЦК» на підставі контракту №178. 04.01.2022 на засіданні тарифікаційної комісії КНП «КМЦК», головою якої вона була, було прийнято рішення №4к/тр «Про прийняття на роботу за внутрішнім сумісництвом» внаслідок чого її було прийнято на посаду лікаря-трансфузіолога без категорії у відділі заготівлі донорської крові та компонентів крові на 0,5 ставки за внутрішнім сумісництвом з 05.01.2022 по 30.06.2022. При цьому, ОСОБА_1 також підтримала вказане рішення та не повідомляла про наявність у неї реального конфлікту інтересів. В подальшому, на підставі наказу КНП «КМЦК» від 23.06.2022 за №285к/тр, її було прийнято на посаду лікаря-трансфузіолога без категорії у відділі заготівлі донорської крові та компонентів крові на 0,5 ставки за внутрішнім сумісництвом з 01.07.2022 по 29.07.2022. Крім цього, за період її роботи на посаді директора КНП «КМЦК» нею підписувались накази про преміювання працівників даного підприємства на підставі яких, останнім, в тому числі й їй, нараховувалася та виплачувалася така премія відповідно до відомості по розподілу премії, також встановлювала надбавки за складність і напруженість в роботі. Вважала відсутнім конфлікт інтересів, оскільки консультації з приводу складання та підписання документів надавав юрист, який жодної інформації щодо можливих порушень закону їй не озвучував. Також зазначила, що з початку війни більшу частину доби проводила на роботі, забезпечуючи діяльність центру крові. Жодного умислу на вчинення правопорушень не мала.

Захисники Григор`єв Р.І. та Фляшовський В.А. надали письмові заперечення, в яких зазначили, що в діях ОСОБА_1 відсутня суперечність між приватним інтересом і службовими чи представницькими повноваженнями, оскільки підписання наказів, за які останній інкримінується вчинення адміністративних правопорушень, входило до її безпосередніх обов`язків з питань праці, а не її особистим рішенням, продиктованим корисливим умислом та наявністю приватного інтересу. У кожному випадку питання преміювання вирішувалось колегіально тарифікаційною комісією у складі семи осіб. Також звертають увагу на те, що в наказах про преміювання ОСОБА_1 визначала загальну суму премій на весь трудовий колектив підприємства, тому у неї був відсутній вирішальний вплив у прийнятті відповідних рішень. При підписанні наказів відсутній реальний конфлікт інтересів у розумінні Закону України «Про запобігання корупції» та ч.1 ст.172-7, ч.2 ст.172-7 КУпАП під час виконання трудових обов`язків, оскільки вказане не доведено належними доказами, у зв`язку з чим просили закрити провадження у зв`язку з відсутністю в діях ОСОБА_1 складу адміністративних правопорушень.

Представник потерпілого адвокат Ходак В.В. вважав доведеним вчинення ОСОБА_1 адміністративних правопорушень за ч.1, 2 ст.172-7 КУпАП та просив визнати її винною у їх вчиненні.

Прокурор вважає, що протоколи про адміністративне правопорушення складені згідно з вимогами чинного законодавства, підтримав обставини викладені в протоколах та просив накласти на ОСОБА_1 адміністративне стягнення у межах санкцій ч.ч.1, 2 ст.172-7 КУпАП, а саме 5100 гривень.

Вислухавши пояснення особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, захисників, представника потерпілого, висновок прокурора, вивчивши письмові матеріали справи, судом встановлене наступне.

Так, відповідно до наказу Департаменту охорони здоров`я виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 11.11.2021 за №1287/к, ОСОБА_1 призначено на посаду директора КНП «КМЦК» з 12.11.2021 шляхом укладення з нею контракту №178.

Відповідно до наказу №765к/тр від 23.12.2021 «Про преміювання працівників КНП «КМЦК» за підсумками роботи 2021р.», ОСОБА_1 прийняла рішення щодо преміювання працівників, в тому числі і себе, на підставі чого останній нараховано премію в розмірі 17000грн.

Відповідно до наказу №4-к/тр від 04.01.2022 «Про прийняття на роботу за сумісництвом», ОСОБА_1 прийняла рішення щодо прийняття себе на роботу на посаду лікаря-трансфузіолога без категорії в відділ заготівлі донорської крові та компонентів крові на 0,5 ставки за внутрішнім сумісництвом з 05.01.2022 по 30.06.2022.

Відповідно до наказу №9к/тр від 05.01.2022 «Про заохочення працівників КНП «КМЦК», ОСОБА_1 прийняла рішення щодо преміювання працівників, в тому числі і себе, на підставі чого останній нараховано премію в розмірі 8000грн.

Відповідно до наказу №29к/тр від 19.01.2022 «Про встановлення надбавки до посадового окладу», ОСОБА_1 прийняла рішення щодо встановлення працівникам, в тому числі і собі надбавки в розмірі 50% до посадового окладу за складність і напруженість в роботі та збільшення обсягу робіт за фактично відпрацьований період з 04.01.2022 по 31.03.2022.

Відповідно до наказу №41к/тр від 28.01.2022 «Про заохочення працівників КНП «КМЦК», ОСОБА_1 прийняла рішення щодо преміювання працівників, в тому числі і себе, на підставі чого останній нараховано премію в розмірі 13000грн.

Відповідно до наказу №86к/тр від 24.02.2022 «Про заохочення працівників КНП «КМЦК», ОСОБА_1 прийняла рішення щодо преміювання працівників, в тому числі і себе, на підставі чого останній нараховано премію в розмірі 20000грн.

Відповідно до наказу №145к/тр від 25.03.2022 «Про заохочення працівників КНП «КМЦК», ОСОБА_1 прийняла рішення щодо преміювання працівників, в тому числі і себе, на підставі чого останній нараховано премію в розмірі 25000грн.

Відповідно до наказу №165к/тр від 06.04.2022 «Про встановлення надбавки до посадового окладу», ОСОБА_1 прийняла рішення щодо встановлення працівникам, в тому числі і собі надбавки в розмірі 50% до посадового окладу за складність і напруженість в роботі та збільшення обсягу робіт за фактично відпрацьований період з 01.04.2022 по 30.06.2022.

Відповідно до наказу №178к/тр від 25.04.2022 «Про заохочення працівників КНП «КМЦК», ОСОБА_1 прийняла рішення щодо преміювання працівників, в тому числі і себе, на підставі чого останній нараховано премію в розмірі 22000грн.

Відповідно до наказу №235к/тр від 26.05.2022 «Про заохочення працівників КНП «КМЦК», ОСОБА_1 прийняла рішення щодо преміювання працівників, в тому числі і себе, на підставі чого останній нараховано премію в розмірі 23000грн.

Листом Департаменту охорони здоров`я виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 28.10.2022 за №061-7740/09 зазначено, що за період перебування ОСОБА_1 на посаді директора КНП «КМЦК» рішення щодо преміювання (окрім наказу Департаменту охорони здоров`я від 09.06.2022 №292/к «Про нагородження медичних працівників»), встановлення їй надбавок і доплат до посадового окладу, надання матеріальної допомоги в Департаменті охорони здоров`я не приймались.

Відповідно до ст.245 КУпАП, завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Згідно із вимогами ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Статтею 252 КУпАП передбачено, що орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Частина 1 ст. 172-7 КУпАП встановлює адміністративну відповідальність за неповідомлення особою у встановлених законом випадках та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів. Об`єктивна сторона цього правопорушення полягає в бездіяльності особи, яка знала про наявність приватного інтересу, який впливав на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень, вчинення чи не вчинення нею дій при здійсненні представницьких повноважень, тому зобов`язана була повідомити про це, однак не зробила цього.

Частина 2 ст.172-7 КУпАП встановлює адміністративну відповідальність за порушення вимог щодо запобігання та врегулювання конфлікту інтересів: вчинення дій чи прийняття рішень в умовах реального конфлікту інтересів. Об`єктивна сторона даного правопорушення полягає в активних діях особи, яка знала про наявність приватного інтересу, який впливав на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень, вчинення чи невчинення нею дій при здійсненні представницьких повноважень, тому зобов`язана була повідомити про це, однак не зробила цього.

Згідно із частиною першою статті 1 Закону України «Про запобігання корупції» приватний інтерес - будь-який майновий чи немайновий інтерес особи, у тому числі зумовлений особистими, сімейними, дружніми чи іншими позаслужбовими стосунками з фізичними чи юридичними особами, у тому числі ті, що виникають у зв`язку з членством або діяльністю в громадських, політичних, релігійних чи інших організаціях.

Реальний конфлікт інтересів - суперечність між приватним інтересом особи та її службовими чи представницькими повноваженнями, що впливає на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи невчинення дій під час виконання зазначених повноважень.

Відповідно до ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені в пунктах 1 та 2 частини першої статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», зобов`язані вживати заходів щодо недопущення виникнення реального, потенційного конфлікту інтересів; повідомляти не пізніше наступного робочого дня з моменту, коли особа дізналася чи повинна була дізнатися про наявність у неї реального чи потенційного конфлікту інтересів безпосереднього керівника, а у випадку перебування особи на посаді, яка не передбачає наявності у неї безпосереднього керівника, або в колегіальному органі - Національне агентство чи інший визначений законом орган або колегіальний орган, під час виконання повноважень у якому виник конфлікт інтересів, відповідно; не вчиняти дій та не приймати рішення в умовах реального конфлікту інтересів.

Проте, ОСОБА_1 , обіймаючи посаду директора КНП «КМЦК», будучи посадовою особою юридичної особи публічного права, прийняла рішення та вчинила дії в умовах реального конфлікту інтересів, а саме: при виданні наказу від 23.12.2021 року №765к/тр «Про преміювання працівників КНП «КМЦК» за підсумками роботи 2021 р.», зокрема, собі особисто, як директору підприємства, наказу від 04.01.2022 №4-к/тр «Про прийняття на роботу за сумісництвом», ОСОБА_1 зокрема прийняла себе на роботу на посаду лікаря-трансфузіолога без категорії в відділ заготівлі донорської крові та компонентів крові на 0,5 ставки за внутрішнім сумісництвом з 05.01.2022 по 30.06.2022, наказу від 05.01.2022№9к/тр «Про заохочення працівників КНП «КМЦК», зокрема, собі особисто, як директору підприємства нараховано премію в розмірі 8000 грн, наказу від 19.01.2022 №29к/тр «Про встановлення надбавки до посадового окладу», зокрема собі встановлено надбавку в розмірі 50% до посадового окладу за складність і напруженість в роботі та збільшення обсягу робіт за фактично відпрацьований період з 04.01.2022 по 31.03.2022, наказу від 28.01.2022 №41к/тр «Про заохочення працівників КНП «КМЦК», зокрема, собі особисто, як директору підприємства нараховано премію в розмірі 13000 грн, наказу від 24.02.2022 №86к/тр «Про заохочення працівників КНП «КМЦК», зокрема, собі особисто, як директору підприємства нараховано премію в розмірі 20000 грн, наказу №145к/тр від 25.03.2022 «Про заохочення працівників КНП «КМЦК», зокрема, собі особисто, як директору підприємства нараховано премію в розмірі 25000грн, наказу №165к/тр від 06.04.2022 «Про встановлення надбавки до посадового окладу», зокрема собі встановлено надбавку в розмірі 50% до посадового окладу за складність і напруженість в роботі та збільшення обсягу робіт за фактично відпрацьований період з 01.04.2022 по 30.06.2022, наказу від 25.04.2022 №178к/тр «Про заохочення працівників КНП «КМЦКзокрема, собі особисто, як директору підприємства нараховано премію в розмірі 22000 грн, наказу від 26.05.2022 №235к/тр «Про заохочення працівників КНП «КМЦК», зокрема, собі особисто, як директору підприємства нараховано премію в розмірі 23000грн.

Доводи захисників ОСОБА_1 - адвокатів Григор`єва І.Р. та Фляшовського В.А. про відсутність у ОСОБА_2 суперечності між приватним інтересом і службовими повноваженнями та відповідно наявності реального конфлікту інтересу, суд вважає необґрунтованими, з огляду наступне.

Наявність у ОСОБА_1 приватного інтересу обумовлена тим, що саме вона отримує премію від виданого нею ж наказу. Фінансові питання завжди створюють для особи, на яку поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», передумови для виникнення приватного інтересу, зумовлені бажанням покращити свій матеріальний стан. Наявність у ОСОБА_1 службових повноважень обумовлена тим, що будучи директором КНП «КМЦК», вона наділена повноваженнями на прийняття рішень, у тому числі й стосовно фінансових питань. Тобто наявність у такої особи організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських повноважень і реалізація щодо себе таких повноважень створює реальний конфлікт інтересів.

Наявність же суперечностей між приватним інтересом особи та її службовими повноваженнями обумовлена тим, що ОСОБА_1 , як директор, наділена правом приймати рішення щодо встановлення премій працівникам, та будучи зацікавленою особою у сприянні особистим матеріальним інтересам, маючи дискреційні повноваження з прийняття чи неприйняття рішень, реалізувала такі повноваження шляхом підписання відповідних наказів.

Таким чином, ОСОБА_1 повинна була утриматися від підписання даних наказів, а також повідомити КМДА про наявність у неї реального конфлікту інтересів.

Оцінивши надані докази у їх сукупності, суд дійшов висновку, що ОСОБА_1 , будучи посадовою особою юридичної особи публічного права та згідно підпункту «а» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» і суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, у порушення п.3 ч.1 ст.28 Закону України «Про запобігання корупції», не повідомила у встановлених законом випадках та порядку про наявність реального конфлікту інтересів при виданні наказу від 23.12.2021 року №765к/тр «Про преміювання працівників КНП «КМЦК» за підсумками роботи 2021 р.», наказу від 05.01.2022 року №9к/тр «Про заохочення працівників КНП «КМЦК», наказу від 28.01.2022 № 41к/тр «Про заохочення працівників КНП «КМЦК», наказу від 24.02.2022 № 86к/тр «Про заохочення працівників КНП «КМЦК», наказу від 25.03.2022 №145к/тр «Про заохочення працівників КНП «КМЦК», наказу від 25.04.2022 року №178к/тр «Про заохочення працівників КНП «КМЦК»,наказу від 26.05.2022 року №235к/тр «Про заохочення працівників КНП «КМЦК», зокрема, собі особисто, як директору.

Крім того, ОСОБА_1 , будучи посадовою особою юридичної особи публічного права, відповідно до підпункту «а» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» і суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, у порушення п.3 ч.1 ст.28 Закону України «Про запобігання корупції», у ході виконання своїх службових повноважень, 23.12.2021 в умовах реального конфлікту інтересів прийняла рішення щодо нарахування та виплати премії працівникам КНП «КМЦК» за рахунок економії власних коштів за підсумками роботи в 2021 році, у тому числі і собі, як директору підприємства, та вчинила дії шляхом підписання наказу №765к/тр «Про преміювання працівників КНП «КМЦК» за підсумками роботи 2021р.», також, 05.01.2022 прийняла рішення та вчинила дії шляхом підписання наказу №9к/тр «Про заохочення працівників КНП «КМЦК», також 28.01.2022 прийняла рішення та вчинила дії шляхом підписання наказу №41к/тр «Про заохочення працівників КНП «КМЦК», також 24.02.2022 прийняла рішення та вчинила дії шляхом підписання наказу №86к/тр «Про заохочення працівників КНП «КМЦК», також 25.03.2022 прийняла рішення та вчинила дії шляхом підписання наказу №145к/тр «Про заохочення працівників КНП «КМЦК», також 25.04.2022 прийняла рішення та вчинила дії шляхом підписання наказу №178к/тр «Про заохочення працівників КНП «КМЦК», також 26.05.2022 прийняла рішення та вчинила дії шляхом підписання наказу №235к/тр «Про заохочення працівників КНП «КМЦК». Крім того, ОСОБА_1 , обіймаючи посаду директора КНП «КМЦК», будучи посадовою особою юридичної особи публічного права, відповідно до п.п. «а» п.2 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції», являючись суб`єктом відповідальності, на якого поширюється дія даного Закону, у ході виконання своїх службових повноважень не повідомила у встановленому законом випадку та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів, під час прийняття рішення щодо встановлення собі, як директору КНП «КМЦК» надбавки в розмірі 50% до посадового окладу за складність і напруженість в роботі та збільшення обсягу робіт за фактично відпрацьований час з 04.01.2022 по 31.03.2022, та вчинення дій шляхом підписання наказу від 19.01.2022 №29к/тр «Про встановлення надбавки до посадового окладу», також під час прийняття рішення щодо встановлення собі, як директору КНП «КМЦК» надбавки в розмірі 50% до посадового окладу за складність і напруженість в роботі та збільшення обсягу робіт за фактично відпрацьований час з 01.04.2022 по 30.06.2022, та вчинення дій шляхом підписання наказу від 06.04.2022 №165к/тр «Про встановлення надбавки до посадового окладу». Крім того, ОСОБА_1 , обіймаючи посаду директора КНП «КМЦК», будучи посадовою особою юридичної особи публічного права, відповідно до п.п. «а» п.2 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції», являючись суб`єктом відповідальності, на якого поширюється дія даного Закону, в порушення вимог п.3 ч.1 ст.28 Закону України «Про запобігання корупції», у ході виконання своїх службових повноважень, 19.01.2022 в умовах реального конфлікту інтересів прийняла рішення щодо встановлення собі, як директору КНП «КМЦК» надбавки в розмірі 50% до посадового окладу за складність і напруженість в роботі та збільшення обсягу робіт та фактично відпрацьований час з 04.01.2022 по 31.03.2022, та вчинила дії шляхом підписання наказу №29к/тр «Про встановлення надбавки до посадового окладу», 06.04.2022 в умовах реального конфлікту інтересів прийняла рішення щодо встановлення собі, як директору КНП «КМЦК» надбавки в розмірі 50% до посадового окладу за складність і напруженість в роботі та збільшення обсягу робіт та фактично відпрацьований час з 01.04.2022 по 30.06.2022, та вчинила дії шляхом підписання наказу №165к/тр «Про встановлення надбавки до посадового окладу». Крім того, ОСОБА_1 , обіймаючи посаду директора КНП «КМЦК», будучи посадовою особою юридичної особи публічного права, відповідно до п.п. «а» п.2 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції», являючись суб`єктом відповідальності, на якого поширюється дія даного Закону, у ході виконання своїх службових повноважень, не повідомила у встановленому законом випадку та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів, під час прийняття рішення щодо прийняття себе на роботу, на посаду лікаря-трансфузіолога без категорії в відділ заготівлі донорської крові та компонентів крові на 0,5 ставки за внутрішнім сумісництвом з 05.01.2022 по 30.06.2022 та вчинення дій шляхом підписання наказу від 04.01.2022 № 4-к/тр «Про прийняття на роботу за внутрішнім сумісництвом». Крім того, ОСОБА_1 , обіймаючи посаду директора КНП «КМЦК», будучи посадовою особою юридичної особи публічного права, відповідно до п.п. «а» п.2 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції», являючись суб`єктом відповідальності, на якого поширюється дія даного Закону, в порушення вимог п.3 ч.1 ст.28 Закону України «Про запобігання корупції», у ході виконання своїх службових повноважень, 04.01.2022 в умовах реального конфлікту інтересів прийняла рішення щодо прийняття себе на роботу, на посаду лікаря-трансфузіолога без категорії в відділ заготівлі донорської крові та компонентів крові на 0,5 ставки за внутрішнім сумісництвом з 05.01.2022 по 30.06.2022 та вчинила дії шляхом підписання наказу № 4-к/тр «Про прийняття на роботу за внутрішнім сумісництвом», чим вчинила адміністративні правопорушення, пов`язані з корупцією, відповідальність за які передбачена частинами 1 та 2 статті 172-7 КУпАП.

Відповідно до ч.2 ст.36 КУпАП, якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених. До основного стягнення в цьому разі може бути приєднано одне з додаткових стягнень, передбачених статтями про відповідальність за будь-яке з вчинених правопорушень.

Вирішуючи питання про накладення адміністративного стягнення, судом враховується характер вчиненого правопорушення, яке відноситься до корупційних, його наслідки, особа правопорушника, її відношення до скоєного та майновий стан останньої.

Відповідно до Закону України «Про судовий збір» підлягає стягненню на користь держави судовий збір у розмірі 536 (п`ятсот тридцять шість) гривень 80 (вісімдесят) копійок.

Враховуючи вищенаведене та керуючись ст. ст. 36, ч.1 ст. 172-7, ч. 2 ст.172-7, ст. ст. 245, 251, 256, 278, 283 КУпАП, суддя,

П О С Т А Н О В И Л А:

ОСОБА_1 визнати винною у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч.ч. 1, 2 ст.172-7 КУпАП, та відповідно до положень ст.36 КУпАП, застосувати до неї адміністративне стягнення у виді штрафу на користь держави в розмірі 250 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 4250 (чотири тисячі двісті п`ятдесят) гривень.

Стягнути судовий збір з ОСОБА_1 на користь держави у розмірі 536 (п`ятсот тридцять шість) гривень 80 (вісімдесят) копійок.

Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Апеляційна скарга подається до відповідного апеляційного суду через місцевий суд, який виніс постанову.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, за винятком постанов про застосування стягнення, передбаченого ст.32 КУпАП.

Відповідно до вимог ст.ст. 307-308 КУпАП штраф має бути сплачений порушником не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладання штрафу, а у разі оскарження або внесення подання - не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги або подання без задоволення.

У порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу з правопорушника стягується подвійний розмір штрафу та витрати на облік зазначених правопорушень.

Суддя