Справа № 591/9222/23 Провадження № 3/591/3102/23
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 листопада 2023 року м. Суми

Суддя Зарічного районного суду м. Суми Сорока М.Р., за участю секретаря Яковенко А.А., розглянувши матеріали, які надійшли від Сумської спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Центрального регіону про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , АДРЕСА_1 , місце проживання та місце реєстрації: АДРЕСА_2 , начальника 6 прикордонної застави ДПСУ, за ч. 2 ст. 172-15 КУпАП,-

В С Т А Н О В И В:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення №50 від 14.10.2023, складеного за ч.2 ст. 172-15 КУпАП заступником керівника Сумської спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Центрального регіону Тумком Д.І., встановлено, що 07.12.2023 між ВЧ НОМЕР_1 та ФОП ОСОБА_2 укладено договір про поточний ремонт автомобіля Honda CR-V в.н. НОМЕР_2 , який перебуває на балансі відділення інспекторів прикордонної служби відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_2 » НОМЕР_3 прикордонного загону ДПСУ ВЧ НОМЕР_1 , начальником якого був ОСОБА_1 08.12.2023 було підписано акт щодо виконання робіт з ремонту транспортного засобу та ВЧ на рахунок ФОП перераховано грошові кошти у сумі 76350 грн. Однак ремонт проведено не було, відправка автомобіля для проведення ремонтних робіт здійснена не була, службових осіб ВЧ про невиконання умов договору та нездійснення ремонту автомобіля ОСОБА_1 не повідомляв.

ОСОБА_1 у судове засідання не прибув, про день та час розгляду справи повідомлений. Від нього надійшла заява про розгляд справи у його відсутність, вину визнає, просить суворо не карати (а.с. 42).

Статтею 268 КУпАП не передбачено обов`язкової присутності при розгляді адміністративного матеріалу особи, стосовно якої складено протокол за ч. 2 ст. 172-15 КУпАП. При цьому, особа, яка притягується до відповідальності наділений правом подати суду письмові пояснення та докази.

Дослідивши та оцінивши докази у справі, суд приходить до наступного.

Згідно ст. 280 КУпАП, орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Як вбачається з наданих матеріалів, протокол про адміністративне правопорушення №50 від 14.10.2023 складено за ч. 2 ст.172-15 КУпАП.

Відповідно до ч. 2 ст. 172-15 КУпАП відповідальність настає за недбале ставлення військової службової особи до військової служби вчинене в умовах особливого періоду.

Абз.12,13 ст. 1 ЗУ «Про оборону України» № 9 передбачено, що особливий період - період, що настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій;

воєнний стан - це особливий правовий режим, що вводиться в Україні або в окремих її місцевостях у разі збройної агресії чи загрози нападу, небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності та передбачає надання відповідним органам державної влади, військовому командуванню та органам місцевого самоврядування повноважень, необхідних для відвернення загрози та забезпечення національної безпеки, а також тимчасове, зумовлене загрозою, обмеження конституційних прав і свобод людини і громадянина та прав і законних інтересів юридичних осіб із зазначенням строку дії цих обмежень.

24 лютого 2022 року у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України Указом Президента України № 64/2022 введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб, який в подальшому продовжено та діє дотепер.

Відповідно до ст. 256 КУпАП, у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, прізвище викривача (за його письмовою згодою), якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Тобто, адміністративний протокол є важливим процесуальним документом, яким фіксується факт адміністративного правопорушення і який є підставою для подальшого провадження у справі. До складання протоколу та його змісту пред`являються спеціальні вимоги, дотримання яких гарантує та створює особі, що притягається до адміністративної відповідальності, правові передумови для захисту своїх прав та інтересів при розгляді справи.

Протокол є актом обвинувачення, тому він повинен містити конкретне обвинувачення та всі обов`язкові елементи складу правопорушення.

Зі змісту протоколу про адміністративне правопорушення №50 від 14.10.2023 року вбачається, що 07.12.2023 між ВЧ НОМЕР_1 та ФОП ОСОБА_2 укладено договір про поточний ремонт автомобіля Honda CR-V в.н. НОМЕР_2 , який перебуває на балансі відділення інспекторів прикордонної служби відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_2 » НОМЕР_3 прикордонного загону ДПСУ ВЧ НОМЕР_1 , начальником якого був ОСОБА_1 08.12.2023 було підписано акт щодо виконання робіт з ремонту транспортного засобу та ВЧ на рахунок ФОП перераховано грошові кошти у сумі 76350 грн. Однак ремонт проведено не було, відправка автомобіля для проведення ремонтних робіт здійснена не була, службових осіб ВЧ про невиконання умов договору та нездійснення ремонту автомобіля ОСОБА_1 не повідомляв.

Безпідставним є твердження в протоколі про те, що місцем вчинення правопорушення є місце проведення ремонту автомобіля.

Так, відповідальність за ч.2 ст. 172-15 настає за недбале ставлення військової службової особи до військової служби, тобто місцем вчинення правопорушення в даному випадку є місце несення військової служби. ОСОБА_3 на час подій, що інкримінують йому, перебував у складі відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_2 », де і мав належним чином ставитися до своїх обов`язків, пов`язаних з військовою службою.

Крім того, в протоколі має бути чітко вказано, які саме обов`язки були порушені військовослужбовцем і чим вони були передбачені. Так, в протоколі зазначено, що ОСОБА_3 не доклав достатньо зусиль та не організував оформлення і відправку автомобіля для проведення ремонтних робіт відповідно до умов договору, який був укладений між ВЧ НОМЕР_1 та ФОП ОСОБА_4 , та не доповів про це безпосередньому начальнику. Водночас, вказано, що ОСОБА_3 допустив вказане в порушення ст.ст. 11, 12 Статуту ВС ЗСУ, з яких неможливо зробити висновок про наявність у Федоровича такого обов`язку, пов`язаного з несенням служби, як виконання умов договору від 07.12.2023 між ВЧ НОМЕР_1 та ФОП ОСОБА_2 про поточний ремонт автомобіля Honda CR-V в.н. НОМЕР_2 , який перебуває на балансі відділення інспекторів прикордонної служби відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_2 » НОМЕР_3 прикордонного загону ДПСУ ВЧ НОМЕР_1 , начальником якого був ОСОБА_1

Ст. 62 Конституції України закріплено, що вина особи, яка притягується до відповідальності, має бути доведена належним чином, а не ґрунтуватися на припущеннях.

Відповідно до ч. 3 ст. 62 Конституції України усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Так, відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження у справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у зв`язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

За таких обставин, провадження в справі підлягає закриттю на підставі п.1 ст. 247 КУпАП за відсутністю в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 172-15 КУпАП.

Щодо визнання вини ОСОБА_1 , що міститься у письмовій заяві, то останнє є лише суб`єктивним ставленням до події, що відбулася та, з урахуванням ст. 62 Конституції, не є безумовним доказом вчинення правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-15 КУпАП.

Керуючись ч. 2 ст. 172-15, п.1 ст. 247, ст.ст. 279, 280, 283, 284, 285 КУпАП, суддя,

П О С Т А Н О В И В:

Провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 2 ст. 175-15 КУпАП закрити за відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена протягом 10-денного строку до Сумського апеляційного суду через Зарічний районний суд м. Суми.

Суддя М.Р.Сорока