Справа № 562/1117/23
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02.05.2023 року суддя Здолбунівського районного суду Рівненської області Шуляк А.С., розглянувши матеріали, які надійшли від Управління західного офісу держаудитслужби в Рівненській області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживаючої по АДРЕСА_1 , фахівця з публічних закупівель, уповноваженою особою Спасівського ліцею Мізоцької селищної ради,

за ч.3 ст.164-14 КУпАП, -

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 , будучи уповноваженої особою, вчинила порушення законодавства про закупівлі при проведенні закупівлі, проведеної Спасівським ліцеєм Мізоцької селищної ради за предметом: «Котел твердопаливний» (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2022-11-29-001791-а), який розташований за адресою: АДРЕСА_2 , зокрема, невідхилено тендерну пропозицію, яка підлягала відхиленню відповідно до закону, що відображене у висновку про результати моніторингу закупівлі, який оприлюднено в електронній системі закупівель 30 січня 2023 року.

За результатами аналізу питання відповідності тендерної пропозиції учасника торгів вимогам тендерної документації встановлено, що тендерна пропозиція ФОП ОСОБА_2 не відповідає вимогам тендерної документації з наступних причин.

Відповідно до пп.5.3 п. 5 розділу III тендерної документації Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 3, 5, 6, 12 частини першої та частиною другою статті 17 Закону.

Документи (у вигляді передбаченому згідно п. 1.3 цієї документації), що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 3, 5, 6, 12 частини першої та частиною другою статті 17 Закону, а саме: витяг з інформаційно-аналітичної системи "Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості", сформований у паперовій або електронній формі, що містить інформацію про відсутність судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України щодо осіб (особи) та обставин, визначених пунктами 3, 5, 6, 12 частини першої статті 17 Закону, довідка, складена учасником у довільній формі, що підтверджує відсутність підстави, передбаченої абзацом 1 частини другої статті 17 Закону, або інформація у довільній формі, що підтверджує вжиття заходів для доведення надійності учасника, згідно абзацу 2 частини другої статті 17 Закону.

Пунктом 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, визначено, що Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 3, 5, 6 і 12 частини першої та частиною другою статті 17 Закону. Замовник не вимагає документальне підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, крім випадків, коли доступ до такої інформації є обмеженим на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів.

Відповідно до вимог частини 8 статті 12 Закону подання інформації під час проведення процедури закупівлі здійснюється в електронному вигляді через електронну систему закупівель.

Повідомлення про намір укласти договір розміщене в електронній системі закупівель 14.12.2022 року.

Однак ФОП ОСОБА_2 , з яким Замовником укладено договір, як переможцем торгів документи на підтвердження відсутності підстав, визначених частиною першою та частиною другою статті 17 Закону, в електронну систему не завантажені, що суперечить вимогам пп.5.3 п. 5 розділу III тендерної документації, п. 44 Особливостей. Відповідно до пп. 3 п. 41 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону, з урахуванням пунку 44 цих особливостей.

З огляду на викладене, пропозиція ФОП ОСОБА_2 підлягала відхиленню відповідно до пп.3 п. 41 Особливостей.

Правопорушник подала пояснювальну записку в якій вона зазначає, що всі процедури проведення аукціону були дотримані, але в зв`язку з технічними причинами на період проведення тендеру нею не було завантажено довідку про відсутність підстав передбачених п.3,5,6,12 ч.ч. 1,2 ст.17 Закону №922. Стверджує, що матеріальних збитків державі нею завдано не було.

Її вина об`єктивно доводиться протоколом про адміністративне правопорушення №13-04-0012/2023-пр від 24.03.2023 року та іншими доказами по справі.

Притягнення до адміністративної відповідальності вперше є обставиною, що пом`якшує відповідальність.

Враховуючи обставини правопорушення, особу правопорушника, а також те, що будь-яких шкідливих та небезпечних наслідків у результаті його вчинення не наступило, суд вважає його малозначимим і можливим звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності, обмежившись усним зауваженням.

Керуючись ст.ст.22, 221, ч.3 ст.164-14 КУпАП, -

п о с т а н о в и в:

Провадження по адміністративній справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 по ч.3 ст.164-14 КУпАП закрити, обмежившись усним зауваженням.

Постанова може бути оскаржена до Рівненського апеляційного суду протягом десяти днів з дня її винесення через Здолбунівський районний суд.

Суддя