Справа № 584/920/23
Провадження № 3/584/751/23
ПОСТАНОВА

13.09.2023 м. Путивль

Суддя Путивльського районного суду Сумської області Токарєв С.М., розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 164 КУпАП, що надійшли з Відділення поліції № 2 (м. Путивль) Конотопського районного відділу поліції ГУНП в Сумській області, відносно ОСОБА_1 ,

в с т а н о в и в :

Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення серії ВАВ № 770029 від 26.06.2023, ОСОБА_1 26.06.2023 об 11:15 год. за адресою АДРЕСА_1 , будучи власницею магазину « ІНФОРМАЦІЯ_1 », здійснювала продаж слабоалкогольних напоїв без ліцензії на проведення торгівлі таким видом напоїв, чим порушила вимоги Закону України «Про державне регулювання виробництва та обігу спирту етилового, коньячного, плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», а саме пиво марки «Рогань традиційне», чим вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 164 КУпАП.

В силу ст. 278 КУпАП при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення орган (посадова особа) вирішує ряд питань, в тому числі щодо правильності складеного протоколу та інших матеріалів справи про адміністративне правопорушення.

Відповідно до ч. 1 ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, прізвище викривача (за його письмовою згодою), якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Як вбачається із матеріалів справи, зазначена справа про адміністративне правопорушення вже надходила до Путивльського районного суду Сумської області та постановою судді Данік Я.І. від 28.08.2023 матеріали вказаної справи були повернуті до Відділення поліції № 2 (м. Путивль) Конотопського районного відділу поліції ГУНП в Сумській області для належного оформлення.

Повертаючи зазначені матеріали для належного оформлення, у постанові судді від 28.08.2023 було зазначено, що ст. 164 КУпАП є банкетною, тобто такою, що не називаючи конкретних ознак правопорушення або називаючи лише їх частину, відсилає для встановлення змісту ознак правопорушення до іншого нормативного акту, який не є законом про адміністративну відповідальність. Таким чином, протокол про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 164 КУпАП, має обов`язково містити посилання на відповідний нормативний акт, закон України із зазначенням конкретної статті, яка вважається порушеною, та має бути викладено її зміст.

Разом з тим, у протоколі про адміністративне правопорушення серії ВАВ № 770029 від 26.06.2023, котрий надійшов на адресу суду після доопрацювання, зазначено, що ОСОБА_1 порушила вимоги Закону України «Про державне регулювання виробництва та обігу спирту етилового, коньячного, плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів».

Слід зазначити, що такого законодавчого акту в системі законодавства України не існує.

Натомість основні засади державної політики щодо регулювання виробництва, експорту, імпорту, оптової і роздрібної торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим та зерновим дистилятом, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, дистилятом виноградним спиртовим, спиртом-сирцем плодовим, біоетанолом, алкогольними напоями, тютюновими виробами, рідинами, що використовуються в електронних сигаретах, та пальним, забезпечення їх високої якості та захисту здоров`я громадян, а також посилення боротьби з незаконним виробництвом та обігом алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального на території України визначає Закон України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального» від 19.12.1995 № 481/95-ВР, який складається із вісімнадцяти статей.

Таким чином, всупереч вимогам, викладеним в постанові судді від 28.08.2023, при оформленні матеріалів про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 164 КУпА, відносно ОСОБА_1 у протоколі не міститься посилання на відповідний нормативний акт, закон України із зазначеням конкретної статті, яка вважається порушеною, та не викладено її зміст.

Вказана обставина унеможливлює всебічний, повний і об`єктивний розгляд справи про адміністративне правопорушення, а тому справу слід повернути для належного оформлення.

Керуючись ст. ст. 254-256, 278 КУпАП, суддя

п о с т а н о в и в:

Матеріали про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 164 КУпАП, відносно ОСОБА_1 повернути до Відділення поліції № 2 (м. Путивль) Конотопського районного відділу поліції ГУНП в Сумській області, для належного оформлення.

Постанова є остаточною та оскарженню не підлягає.

Суддя С.М.Токарєв