П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 травня 2023 року м. Ужгород

Суддя Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області Логойда І.В., за участю представника Закарпатської митниці Держмитслужби Селеша О.Я., за участі особи, що притягається до відповідальності за порушення митних правил, ОСОБА_1 , її захисника адвоката Шерегі В.М., розглянувши справу про порушення митних правил, що надійшла з Закарпатської митниці Держмитслужби, відносно громадянки України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце проживання - АДРЕСА_1 , тимчасово не працює, посвідчення водія від 21.10.2022 НОМЕР_1 , орган, що видав ТСЦ2141, за ч. 1 ст. 483 Митного кодексу України,

В С Т А Н О В И В:

До Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області надійшов протокол про порушення митних правил №0294/30500/23 від 29.03.2023, згідно з яким 22.12.2022 Закарпатською митницею отримано лист від 22.12.2022 №20/20-02-01/7.7/951 Департаменту боротьби з контрабандою та порушеннями митних правил, яким направлено матеріали Міністерство оборони України щодо результатів аудиту отримання військовими частинами гуманітарної допомоги, яка ввозилась на митну територію України за гарантійними листами. Так, територіальне управління внутрішнього аудиту листом від 29.09.2022 №527/516 повідомило Департамент внутрішнього аудиту Міністерства оборони України про не підтвердження підписання гарантійного листа від 09.06.2022 б/н на отримання тепловізорів «Infiray Finder FL35R» в кількості 2 (двох) шт. для військової частини НОМЕР_2 . Проведеною перевіркою з використанням баз даних АСМО «Інспектор» було встановлено, що о 23 год. 51 хв. 09.06.2022 в зону митного контролю митного поста «Ужгород - автомобільний» Закарпатської митниці в напрямку «в`їзд в Україну» заїхав транспортний засіб р.н.з НОМЕР_3 з напівпричепом р.н.з. НОМЕР_4 під керуванням громадянина України ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , паспорт громадянина України для виїзду за кордон НОМЕР_5 . У даному транспортному засобі в якості пасажира слідувала ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , паспорт громадянина України для виїзду за кордон НОМЕР_6 . Відповідно до МД IM40EAUA305090/2022/002312 від 10.06.2022 у зазначеному транспортному засобі переміщувався товар «Портландцемент, білий, штучно незабарвлений СЕМI 52.5N white», вагою нетто 22800 кг, а також гуманітарний вантаж. Як підставу для переміщення гуманітарного вантажу, гр. ОСОБА_4 було подано до митного контролю та митного оформлення декларацію про перелік товару, що визнаються гуманітарної допомогою, відповідно до якого, на митну територію України у вказаному вище транспортному засобі переміщується товар тепловізори марки «Infiray Finder FL35R» в кількості 2 ( двох) шт. для військової частини НОМЕР_2 . Відповідно до декларації про перелік товару, що визнаються гуманітарної допомогою відправником гуманітарного вантажу зазначено громаду міста Лондон (GB), а отримувачем військова частина НОМЕР_2 з фактичним місцем призначення вантажу - в/ч НОМЕР_2 АДРЕСА_2 .

Відповідно до ч. 1 ст. 318 МК України митному контролю підлягають усі товари, транспортні засоби комерційного призначення, які переміщуються через митний кордон України. Згідно ч.2 Типової технологічної схеми здійснення митного контролю автомобільних транспортних засобів перевізників і товарів, що переміщуються ними, у пунктах пропуску через державний кордон, затвердженої ПКМУ від 21.05.2012 №451 - митний контроль автомобільних транспортних засобів і товарів здійснюється виключно митними органами відповідно до законодавства, вибірково, у формах та обсязі, що визначені на підставі результатів системи управління ризиками. Митним кодексом України визначено, що товари - будь-які рухомі речі, у тому числі ті, на які законом поширено режим нерухомої речі (крім транспортних засобів комерційного призначення), валютні цінності, культурні цінності, а також електроенергія, що переміщується лініями електропередачі (п.57 ст.4 Митного кодексу України). Відповідно до п.5 Постанови Пленуму Верховного суду України від 03 червня 2005 року №8 «Про судову практику у справах про контрабанду та порушення митних правил» із змінами і доповненнями, внесеними постановою Пленуму Верховного Суду України від 30 травня 2008 року № 8 незаконне переміщення предметів із приховуванням від митного контролю - це їх переміщення через митний кордон України з використанням спеціально виготовлених сховищ (тайників) та інших засобів чи способів, що утруднюють їх виявлення, або шляхом надання одним товарам вигляду інших, або з поданням митному органу як підстави для переміщення товарів підроблених документів чи одержаних незаконним шляхом або таких, що містять неправдиві дані. Відповідно до п. 6 цієї Постанови судам необхідно враховувати, що підставою для переміщення товарів через митний кордон є визначені нормативними актами документи, без яких неможливо одержати дозвіл митного органу на пропуск товарів через митний кордон. Це, зокрема, можуть бути митна декларація, контракт, коносамент, ліцензія, квота, товаросупровідні документи, дозвіл відповідних державних органів. Підробленими треба вважати як фальшиві документи, так і справжні, до яких внесено неправдиві відомості чи окремі зміни, що перекручують зміст інформації щодо фактів, які ними посвідчуються, а також документи з підробленими підписами, відбитками печаток та штампів. Документами, що містять неправдиві дані, є, зокрема, такі, в яких відомості щодо суті угоди, найменування, асортименту, ваги, кількості чи вартості товарів, а також їх відправника чи одержувача, держави, з якої вони вивезені чи в яку переміщуються, не відповідають дійсності.

З метою з`ясування обставин переміщення через митний кордон України зазначеної гуманітарної допомоги Закарпатською митницею направлено ОСОБА_1 лист від 02.01.2023 №7.7-20-01/17/27 щодо необхідності прибуття до Закарпатської митниці. В наданому поясненні гр. ОСОБА_1 зазначила, що 10.06.2022 року нею дійсно було ввезено на митну територію України через митний пост «Ужгород автомобільний» товар «Тепловізор «Infiray Finder FL35R» в кількості 2 (двох) шт. Даний товар нею ввозився в якості гуманітарної допомоги для потреб ЗСУ, кінцевим користувачем мала бути в/ч НОМЕР_7 . 10.06.2022 року зазначений товар був терміново надісланий через поштового оператора «Нова пошта» командиру на позивний « ОСОБА_5 », з яким і мав здійснитися прийом-передача зазначеного товару. 28.06.2022 командир на позивний «Порф» загинув під час виконання своїх обов`язків. Згідно мережі Інтернет ресурсу (сайт www «profoptica.com.ua») вартість одного тепловізора марки «Infiray Finder FL35R» становить 99 000 грн. Таким чином, громадянка України ОСОБА_1 перемістила через митний кордон України товари з приховуванням від митного контролю, шляхом подання митному органу, як підставу для переміщення товарів документів, що містять неправдиві відомості щодо отримувача товару. Зазначені дії мають ознаки порушення (порушень) митних правил, передбаченого (передбачених) частиною 1 статтею 483 Митного кодексу України.

Представник митниці у судовому засіданні просив притягнути до відповідальності ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 483 МК України на підставі наданих суду документів.

ОСОБА_1 у судовому засіданні подала клопотання про закриття провадження у справі за малозначністю вчиненого адміністративного правопорушення. У такому вказано, що дійсно перемістила 2 тепловізори марки «Infiray Finder FL35R» для подальшої передачі до військової частини НОМЕР_2 . Для ввезення товару подала контролюючому органу декларацію, в якому вказала кінцевого отримувача в/ч НОМЕР_2 та гарантійний лист №170522 від 09.06.2022, отриманий від колег-волонтерів. Разом з тим, в подальшому дані тепловізори були передані іншій військовій частині НОМЕР_8 в особі полковника ОСОБА_6 для допомоги військовим у стримуванні агресії російської федерації, що підтверджується актом- прийому передачі. Вказує на відсутність умислу у ОСОБА_1 на порушення вимог митного контролю. У судовому засіданні захисник Шерегі В.М. просив закрити провадження у даній справі зважаючи на обставини справжнього отримання тепловізорів іншою військовою частиною та виникнення непорозуміння при складанні гарантійного листа. Будь якої шкоди державі не заподіяно, оскільки на гуманітарну допомогу діяв безмитний режим, податки і збори не сплачувались, просив закрити провадження за ст. 22 КУпАП.

Заслухавши представника митного органу, ОСОБА_1 , її захисника адвоката Шерегі В.М., розглянувши матеріали справи, суд доходить наступних висновків.

Статтею 458 МК України визначено, що порушення митних правил є адміністративним правопорушенням, яке являє собою протиправні, винні (умисні або з необережності) дії чи бездіяльність, що посягають на встановлений цим Кодексом та іншими актами законодавства України порядок переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, пред`явлення їх органам доходів і зборів для проведення митного контролю та митного оформлення, а також здійснення операцій з товарами, що перебувають під митним контролем або контроль за якими покладено на органи доходів і зборів цим Кодексом чи іншими законами України, і за які цим Кодексом передбачена адміністративна відповідальність.

Згідно ч.1 ст. 483 МК України відповідальність настає за переміщення або дії, спрямовані на переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю, тобто з використанням спеціально виготовлених сховищ (тайників) та інших засобів або способів, що утруднюють виявлення таких товарів, або шляхом надання одним товарам вигляду інших, або з поданням митному органу як підстави для переміщення товарів підроблених документів чи документів, одержаних незаконним шляхом, або таких, що містять неправдиві відомості щодо найменування товарів, їх ваги (з урахуванням допустимих втрат за належних умов зберігання і транспортування) або кількості, країни походження, відправника та/або одержувача, кількості вантажних місць, їх маркування та номерів, неправдиві відомості, необхідні для визначення коду товару згідно з УКТ ЗЕД та його митної вартості.

У відповідності до положень ч. 1 ст. 9 КУпАП та ч. 2 ст. 458 МК України адміністративна відповідальність за правопорушення передбачені як КУпАП, так і МК України настає у разі, якщо ці правопорушення не тягнуть за собою кримінальну відповідальність.

Відповідно до ч. 1 ст. 495 МК України доказами у справі про порушення митних правил є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку встановлюються наявність або відсутність порушення митних правил, винність особи у його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Такі дані встановлюються: 1) протоколом про порушення митних правил, протоколами процесуальних дій, додатками до зазначених протоколів; 2) поясненнями свідків; 3) поясненнями особи, яка притягується до відповідальності; 4) висновком експерта; 5) іншими документами (належним чином завіреними їх копіями або витягами з них) та інформацією, у тому числі тими, що перебувають в електронному вигляді, а також товарами безпосередніми предметами порушення митних правил, товарами із спеціально виготовленими сховищами (тайниками), що використовувалися для приховування безпосередніх предметів порушення митних правил від митного контролю, транспортними засобами, що використовувалися для переміщення безпосередніх предметів порушення митних правил через митний кордон України.

На підтвердження вини особи, що притягається до відповідальності за порушення митних правил, ОСОБА_1 додано наступні докази: протокол про порушення митних правил №0294/30500/23 від 29.03.2023, лист Закарпатської митниці від 29.03.2023 №7.7-20-01/17/2323 про розгляд справи про порушення митних правил, лист ДМСУ від 22.12.2022 №20/20-02-01/7.7/95, лист Міноборони від 01.09.2022, та відповідь від 29.09.2022 №527/516 про непідтвердження підписання гарантійного листа б/н від 09.06.2022 ОСОБА_7 , лист Закарпатської митниці ДМСУ від 02.01.2023 №7.7-20-01/17/27, поштове відправлення, письмові пояснення ОСОБА_1 б/д, копію посвідчення водія ОСОБА_1 , декларацію про перелік товарів, що визнаються гуманітарною допомогою, гарантійний лист кінцевого отримувача товарів гуманітарної допомоги №170522 від 09.06.2022, копію поштового відправлення через "Нову пошту", дані з мережі інтернет, витяг з асмо "Інспектор", доповідну записку ОСОБА_8 від 29.03.2023, відомості з інтернет про вартість тепловізора.

Виходячи з поданих доказів - декларації, ОСОБА_4 є водієм товарів, вказаних у декларації, та декларантом такого, отримувачем є юридична особа - військова частина НОМЕР_2 .

Згідно звимогами постанови КМУ від 01.03.2022 №174 "Деякі питання пропуску гуманітарної допомоги через митний кордон України в умовах воєнного стану" пропуск через митний кордон України товарів гуманітарної допомоги, наведених у додатку 2 (зокрема, стосовно тепловізорів), здійснюється відповідно до абзацу першого цього пункту за умови подання до митних органів гарантійного листа кінцевого користувача товарів за формою, наведеною в додатку 3. Згідно з вказаним додатком у п. 1 вказується повне найменування кінцевого користувача товарів, код згідно з ЄДРПОУ, його адреса. Такими є згідно з гарантійним листом військова частина НОМЕР_2 , оскільки згідно з вимогами вказаної постанови КМУ зазначений лист оформлюється кінцевим користувачем товарів гуманітарної допомоги, яким є орган військового управління, визначений Міністерством оборони, правоохоронний орган, інше військове формування, утворене відповідно до закону, Адміністрація Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації чи підпорядкований підрозділ, визначений нею, або інший суб`єкт, що здійснює боротьбу з тероризмом відповідно до закону, та засвідчується його печаткою. Зазначені товари підлягають взяттю в установленому порядку на облік в Збройних Силах, правоохоронних органах, інших військових формуваннях, утворених відповідно до закону, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації, або в інших суб`єктах, що здійснюють боротьбу з тероризмом відповідно до закону.

ОСОБА_1 інкримінується переміщення через митний кордон України товарів з приховуванням від митного контролю, шляхом подання митному органу, як підставу для переміщення товарів документів, що містять неправдиві відомості щодо отримувача товару. Як вказано у письмовому поясненні ОСОБА_1 , товар був надісланий "Новою поштою" командиру військової частини, який мав здійснити оформлення товару. У листі Міноборони України від 29.09.2022 №527/516 стосовно гарантійного листа вказано, що військова частина НОМЕР_2 , гарантійний лист б/н від 09.06.2022 (однак, до справи додано гарантійний лист №170522 від 09.06.2022), командир 1 бат. ПТРК ОСОБА_7 не підтверджує підписання гарантійного листа. Також до матеріалів справи додано копію акту від 15.06.2022 приймання-передачі благодійної допомоги України (Міністерства оборони України) в особі військової частини НОМЕР_8 (код ЄДРПОУ НОМЕР_9 ), згідно з яким підтверджено отримання від ОСОБА_1 2 тепловізорів «Infiray Finder FL35R» загальною вартістю 173952,60 грн. як безоплатну, безповоротну, благодійну допомогу. Вказано, що даний акт є підставою для зняття будь яких зобов`язань ОСОБА_1 щодо повернення тепловізорів за межі митної території України. Акт підписано командиром військової частини НОМЕР_8

ОСОБА_6 матеріалах справи наявні докази на підтвердження обставин вчинення дій з переміщення вказаних тепловізорів на підтаві наявних у справі документів, будь яких заперечень щодо їх недійсності суду не надано, такі сторонами не оспорюються. За результатами розгляду справи встановлено, що вказані тепловізори після переміщення їх через державний кордон України, за наявності доказів надсилання їх "Новою поштою" отримані іншою військовою частиною, що підтверджується відповідним актом прийому-передачі.

Відповідно до ст.22 КУпАП при малозначності вчиненого адміністративного правопорушення орган (посадова особа), уповноважений вирішувати справу, може звільнити порушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.

При цьому, в кожному конкретному випадку суд має вирішувати питання про визнання діяння малозначним, виходячи з того, що його наслідки не представляють суспільної небезпеки, не завдали або не здатні завдати значної шкоди суспільним або державним інтересам, правам та свободам інших осіб.

Згідно з п.17 Постанови Пленуму Верховного суду України «Про судову практику у справах про контрабанду та порушення митних правил» від 03 червня 2005 року №8 зі змінами «Про судову практику у справах про контрабанду та порушення митних правил», суддя вправі вирішувати питання про можливість звільнення особи від адміністративної відповідальності при малозначності правопорушення на підставі ст. 22 КУпАП. При цьому необхідно врахувати не лише вартість, а й кількість предметів правопорушення, а також мету, мотив і спосіб його вчинення.

Враховуючи те, що ОСОБА_1 вчинила дане адміністративне правопорушення вперше, обставини вчинення правопорушення, відсутність обставин, що обтяжують відповідальність, характер правопорушення й те, що вчинене правопорушення не заподіяло істотної шкоди суспільним інтересам та державі, суд вважає за можливе звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності на підставі ст.22 КУпАП за малозначністю вчиненого адміністративного правопорушення, обмежившись усним зауваженням, та провадження у справі на підставі ст. 284 КУпАП закрити.

Керуючись ст.ст. 22, 283-285 КУпАП, ст.ст. ч. 1 ст. 483, 527, 528 Митного кодексу України, суддя

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , визнати винною у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.1 ст.483 МК України, та звільнити від адміністративної відповідальності у зв`язку з малозначністю вчиненого нею адміністративного правопорушення, і оголосити їй усне зауваження.

Провадження у справі відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у вчиненні нею адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 483 МК України, закрити.

Постанова суду (судді) у справі про порушення митних правил може бути оскаржена особою, стосовно якої вона винесена, представником такої особи або митним органом, який здійснював провадження у цій справі, до Закарпатського апеляційного суду через Ужгородський міськрайонний суд Закарпатської області протягом десяти днів з дня її винесення.

Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Суддя Ужгородського міськрайонного суду

Закарпатської області І.В. Логойда