ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23.05.2023 Справа №607/3762/22

м. Тернопіль

Суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області Багрій Т.Я., розглянувши матеріали, що надійшли від Тернопільської митниці Державної митної служби України про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина Республіки Білорусь зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 про вивчення адміністративного правопорушення передбаченого ч.6 ст. 481 Митного кодексу України,-

встановив:

Як вбачається із протоколу про порушення митних правил № 005/40300/22 від 27 січня 2022 року 24.05.2019 року через пункт пропуску «Краківець - Корчова» митного поста Краківець в зоні дії Львівської митниці ДФИ, з метою в`їзду на території України, у напрямку з Польщі в Україну в митному режимі «тимчасове ввезення до 1 року» вїхав транспортний засіб комерційного призначення, р.н. НОМЕР_1 , номер кузова НОМЕР_2 під керуванням громадянина Республіки Білорусь ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), вказаний транспортний засіб повинен був бути вивезений до 25.05.2022 року однак станом на 27.01.2022 року згідно даних Диспетчира ЗКМ та Пасажирського пункту прописку Автоматизованої системи митного оформлення «Інспектор» ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) не вивіз транспортний засіб за межі митної території України. Пояснень щодо не вивезення т.з. в установлений законом строку ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) не надав. Станом на 27.01.2022 року в Тернопільську митницю або в інші митниці України з метою продовження строку тимчасового ввезення транспортного засобу комерційного призначення «IVEKO TIPPER» .н. НОМЕР_1 , номер кузова НОМЕР_2 ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) не звертався. Документ, що вказаний т.з. попав в ДТП не подавав.

ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) до суду не з`явився, однак не був повідомлений з незалежних від суду підстав, а саме у зв`язку з відсутністю у протоколі даних про місце проживання особи, повних даних про місце реєстрації або інших контактних даних.

Представник Тернопільської митниці в судовому засіданні пояснив, що проведеними заходами не вдалось встановити місце проживання ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), тому просить здійснювати його виклик через оголошення у друкованому засобі масової інформації.

Відповідно до положень ст.ст. 488, 490, 494-495МК України, протокол про порушення митних правил - це офіційний документ, відповідним чином оформлений уповноваженою особою, про вчинення діяння (діянь), яке (які) містить ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого МК України, і є найважливішим джерелом доказів у справах про порушення митних правил.

Згідно ст. 494 МК України про кожний випадок виявлення порушення митних правил уповноважена посадова особа органу доходів і зборів, яка виявила таке порушення, невідкладно складає протокол за формою, установленою центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику. Протокол про порушення митних правил повинен містити, зокрема, дату і місце його складення; необхідні для розгляду справи відомості про особу, яка притягується до відповідальності за порушення митних правил, якщо її встановлено; місце, час вчинення, вид та характер порушення митних правил, посилання на статтю цього Кодексу, що передбачає адміністративну відповідальність за таке порушення; прізвища та адреси свідків, якщо вони є; відомості щодо товарів, у тому числі транспортних засобів особистого користування, транспортних засобів комерційного призначення та документів, вилучених згідно із статтею 511 цього Кодексу; інші необхідні для вирішення справи відомості.

Так, на думку суду протокол про порушення митних правил № 005/40300/22 від 27 січня 2022 року не відповідає вимогам ст. 494 МК України, а саме, у ньому не зазначено місця проживання особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), зазначено не повну, а лише адресу місця реєстрації, відсутні інші контакті дані, що б надавали суду можливість повідомити особу про час та дату розгляду справи в суді.

Постановою Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 23 травня 2022 року справу за протоколом про порушення митних правил № 005/40300/22 від 27 січня 2022 року про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.6 ст.483 МК України ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина Республіки Білорусь зареєстрованого за адресою: м. Мінськ, Республіка Білорусь направити у Тернопільську митницю Державної митної служби України для проведення додаткової перевірки та належного оформлення, зокрема, для встановлення відомостей про особу: повну адресу місця проживання та реєстрації, інші контактні дані особи, яка притягується до відповідальності, що необхідні для розгляду справи; зібрати достатні докази на підтвердження оповіщення ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), про складання стосовно нього адміністративних матеріалів.

Матеріали справи надійшли до суду після дооформлення від Тернопільської митниці 30 червня 2022 року, однак недоліки, зазначені у постанові суду від 23 травня 2022 року, не усунуто, що позбавляє суд можливості розглянути справу у точній відповідності до вимог чинного законодавства.

Як вбачається з відповіді митних органів Сполученого Королівства Великобританії та Північної Ірландії на запит про надання взаємної адміністративної допомоги у проведенні перевірки дотримання законодавства України при перевезенні на митну територію України транспортного засобу IVECO TIPPER, реєстраційний номер НОМЕР_3 : «Запит про взаємну допомогу вийшов за межі 3-річного періоду часу, тому не можна виконати подальшу перевірку. Також перевірено адресу в рахунку-фактурі, вона не збігається з адресою Sprint commercials Ltd. В свою чергу, було перевірено адресу в рахунку-фактурі, вона не збігається з адресою Sprint commercials Ltd. Я неодноразово спілкувався з цим клієнтом, він є регулярним експортером транспортних засобів в Україну та завжди був корпоративним у наданні достатніх документів в минулому.

Перевірено експорт для трейдера на MSS, немає жодного запису про цей транспортний засіб для експорту sprint commercial Ltd. Однак клієнт підтвердив, що цей транспортний засіб для запиту взаємодопомоги не належить йому, і транспортний засіб, про який йде мова, не є його.»

Відповідно до статті 268 Кодексу України про адміністративні правопорушення справа про адміністративне правопорушення розглядається у присутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності. За відсутності цієї особи справу може бути розглянуто лише у випадках, коли є дані про своєчасне її сповіщення про місце і час розгляду справи і якщо від неї не надійшло клопотання про відкладення розгляду справи.

Статтею 526 МК України передбачено, що справа про порушення митних правил може бути розглянута за відсутності особи, яка притягується до адміністративної відповідальності за це правопорушення, лише у випадках, якщо є дані про своєчасне її сповіщення про місце і час розгляду справи і якщо від неї не надійшло клопотання про перенесення розгляду справи.

Неналежне повідомлення особи може призвести не тільки до порушення її права на справедливий суд, а й до чималих збитків для держави. ЄСПЛ виходить з того, що громадяни мають право отримувати належне повідомлення про судові рішення, особливо у випадках, коли апеляційну скаргу може бути подано в чітко встановлений строк.

Суд також враховує, що ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) не приймав участі при складанні щодо нього протоколу про порушення митних правил. Поряд з цим, в матеріалах справи відсутні дані про те, що він належним чином повідомлений про час і місце його складання, не проведено його опитування, що суперечить ст.ст. 486, 495, 509 МК України, даних про відмову підписати, чи одержати примірник протоколу в справі немає, як і немає даних про підтвердження отримання особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, протоколу про порушення митних правил до направлення такого до суду, що свідчить про незабезпечення посадовими особами, які складали протокол, особі, яка притягується до адміністративної відповідальності, можливість скористатись правами, що їй гарантовані законом (ст. 498 МК) в тому числі і право знайомитися з матеріалами справи, робити з них витяги, одержувати копії рішень, постанов та інших документів, що є у справі, бути присутніми під час розгляду справи у органі доходів і зборів та брати участь у судових засіданнях, подавати докази, брати участь у їх дослідженні, заявляти клопотання та відводи, під час розгляду справи користуватися юридичною допомогою захисника, виступати рідною мовою і користуватися послугами перекладача, давати усні і письмові пояснення, подавати свої доводи, міркування та заперечення, оскаржувати постанови органу доходів і зборів, суду (судді), а також користуватися іншими правами, наданими їм законом, що свідчить про порушення під час складення протоколу про порушення митних правил щодо ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) вимог ст.ст.494,498 МК України, а відтак і порушення права особи на захист.

Зі змісту протоколу про порушення митних правил № 0005/40300/22 від 27 січня 2022 року вбачається, що він складений за відсутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності.

При цьому суд звертає увагу, що можливість складання протоколу про порушення мирних правил у відсутності особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, не звільняє посадових осіб митного органу від виконання інших вимог закону, зокрема щодо отримання пояснень від такої особи, роз`яснення її прав, вжиття відповідних заходів, спрямованих на встановлення достовірних даних та відомостей, які має містити протокол про порушення митних правил.

Отже, з огляду на вказані обставини та законодавчі приписи, розгляд протоколу про порушення митних правил № 005/40300/22 від 27 січня 2022 року у визначеному МК України порядку суперечитиме положенням ч.2 ст.458 МК України, через що матеріали справи про порушення митних правил належить повернути митному органу для додаткової перевірки, та належного оформлення, під час якого слід усунути зазначені процесуальні порушення, в тому числі, встановити відомості про особу, зокрема повну адресу місця проживання та реєстрації, інші контактні дані особи, яка притягується до відповідальності, що необхідні для розгляду справи; зібрати достатні докази на підтвердження оповіщення ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), про складання стосовно нього адміністративних матеріалів.

Враховуючи тривалість провадження, вважаю, що 1-місячний строк з моменту отримання справи, є достатнім для виправлення зазначених вище недоліків.

Керуючись ст.278 КУпАП, 494, 498, 527 МК України, суддя, -

постановив:

Справу за протоколом про порушення митних правил № 0005/40300/22 від 27 січня 2022 року про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.6 ст.483 МК України ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина Республіки Білорусь зареєстрованого за адресою: м. Мінськ, Республіка Білорусь направити у Тернопільську митницю Державної митної служби України для проведення додаткової перевірки та належного оформлення в 1-місячний строк, з часу одержання матеріалів справи.

Постанова оскарженню в апеляційному порядку не підлягає.

СуддяТ. Я. Багрій