ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14.03.2023 Справа №607/2697/23

Суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області Ломакін В.Є., розглянувши матеріали, які надійшли від Секретаріату Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , заступника міського голови Тернопільської міської ради, керуючого справами,

за ч.2 ст.2123 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

В С Т А Н О В И В:

Секретаріатом Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини направлено на розгляд Тернопільському міськрайонному суду Тернопільської області адміністративні матеріали відносно заступника міського голови керуючого справами ОСОБА_1 за ознаками адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст.2123 КУпАП.

Як вбачається із протоколу про адміністративне правопорушення від 09.02.2023 у провадженні Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини перебувало звернення голови громадської організації «Об`єднання наше майбутнє» ОСОБА_2 (далі - потерпілий) щодо порушення посадовими особами Тернопільської міської ради (далі - Рада) вимог Закону України «Про доступ до публічної інформації».

З матеріалів звернення убачається, що потерпілий на підставі Закону України «Про доступ до публічної інформації» (далі - Закон) звернувся до Ради із запитом від 09.12.2022, у якому просив надати інформацію щодо заробітної плати ОСОБА_3 - заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради за період з 01.01.2022 по 31.11.2022.

Листом Ради від 16.12.2022 потерпілому повідомлено, що через широкомасштабне вторгнення військ російської федерації прийнято рішення про відстрочку в задоволені запиту від 09.12.2022.

З метою поновлення прав потерпілого на інформацію на адресу Ради направлено лист Секретаріату Уповноваженого від 23.12.2022 № 35524.4/4/978.7/22/45.1 з відповідними роз`ясненнями вимог Закону та проханням повторно розглянути запит від 09.12.2022 з урахуванням наданих роз`яснень.

У листі Ради від 29.12.2022 Секретаріат Уповноваженого поінформовано, що запитувана інформація щодо заробітної плати ОСОБА_3 - заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради за період з 01.01.2022 по 31.11.2022 не може бути надана через широкомасштабне вторгнення військ російської федерації.

Таким чином, потерпілому не надано публічну інформацію.

Зі змісту листа Ради від 16.12.2022 не вбачається належного обґрунтування причини застосування відстрочки в задоволенні запиту на інформацію, а сам факт наявності правового режиму воєнного стану не є достатньою підставою для застосування відстрочки.

З огляду на викладене за результатами розгляду запиту потерпілого від 09.12.2022 листом Ради від 16.12.2022 № 30575/2022 за підписом заступника міського голови - керуючого справами Хімейчука Івана Сергійовича потерпілому не надано запитувану інформацію щодо заробітної плати ОСОБА_3 - заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради за період з 01.01.2022 по 31.11.2022.

Відтак у діях заступника міського голови - керуючого справами ОСОБА_1 вбачаються ознаки складу адміністративного правопорушення, передбаченого частиною другою статті 2123 Кодексу України про адміністративні правопорушення, а саме: ненадання інформації.

ОСОБА_1 у судове засідання не з`явився, хоча неодноразово викликався належним чином, шляхом направлення повістки за адресою місця роботи із зазначенням часу та місця розгляду справи, поважність причин неявки суду не повідомив, будь-яких заяв щодо неможливості розгляду справи за його відсутності до суду не надав.

Крім цього, судом вживалися заходи щодо повідомлення потерпілого ОСОБА_2 про час та місце розгляду справи, шляхом направлення повістки за наявною у матеріалах справи адресою громадської організації «Об`єднання наше майбутнє», проте рекомендоване повідомлення про вручення поштового відправлення повернуто з відміткою про неможливість вручення адресату з причин відсутності адреси, зазначеної у судовій повістці.

З врахуванням вимог ст.268 КУпАП, суддя вважає за можливе провести розгляд даної справи про адміністративне правопорушення у відсутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Згідно із п.7 ч.1 ст.247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю у випадку закінчення на момент розгляду справи строків, передбачених ст. 38 цього Кодексу.

Як вбачається із протоколу про адміністративне правопорушення від 09.02.2023, адміністративне правопорушення вчинено 16 грудня 2022 року (Листом Ради від 16.12.2022 потерпілому повідомлено, що через широкомасштабне вторгнення військ російської федерації прийнято рішення про відстрочку в задоволені запиту від 09.12.2022).

Таким чином з моменту вчинення адміністративного правопорушення пройшло більше трьох місяців, а відповідно до ст.38 КУпАП адміністративне стягнення за дане правопорушення може бути накладено не пізніше як через три місяці з дня вчинення правопорушення. Отже, строк накладення стягнення сплинув.

Враховуючи те, що з моменту вчинення адміністративного правопорушення пройшло більше трьох місяців, вважаю, що строк накладення адміністративного стягнення пропущено, та провадження в даній адміністративній справі слід закрити у зв`язку із закінчення на момент розгляду справи строків, передбачених ст.38 КУпАП.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст.38, 212-3, 247, 283, 284 КУпАП, суддя,

П О С Т А Н О В И В:

Провадження в адміністративній справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративне правопорушення, передбаченого ч.2 ст.2123 КУпАП закрити у зв`язку із закінченням на момент розгляду справи строків, передбачених ст. 38 КУпАП.

Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, за винятком постанов про застосування стягнення, передбаченого статтею 32 або 32-1 КУпАП.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення постанови особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником, а також прокурором у випадках, передбачених частиною п`ятою статті 7 та частиною першою статті 287 КУпАП.

Апеляційна скарга подається до Тернопільського апеляційного суду через Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області.

Апеляційна скарга, подана після закінчення цього строку, повертається апеляційним судом особі, яка її подала, якщо вона не заявляє клопотання про поновлення цього строку, а також якщо у поновленні строку відмовлено.

СуддяВ. Є. Ломакін