Провадження № 3/742/2266/23
Єдиний унікальний № 742/5377/23
Постанова
02 листопада 2023 року м. Прилуки Прилуцький міськрайонний суд Чернігівської області в складі: головуючого судді Бездідька В.М., за участю секретаря Голушко Н.А., прокурора Стрижак І., особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали, які надійшли від Управління стратегічних розслідувань в Чернігівській області Департаменту стратегічних розслідувань НП України, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, місце роботи: ІНФОРМАЦІЯ_2 , місце проживання та реєстрації: АДРЕСА_1 ,
за ч.1 ст. 172-4 Кодексу України про адміністративні правопорушення,
Як вбачається з протоколу №262/2023 про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією від 22.09.2023, ОСОБА_1 , перебуваючи з 24.02.2022 по 26.09.2022 на посаді старшого офіцера відділення призову ІНФОРМАЦІЯ_3 , маючи військове звання «старший лейтенант», будучи військовою посадовою особою Збройних Сил України та суб`єктом на якого поширюються вимоги Закону України «Про запобігання корупції» (далі - Закону) відповідно до пп. «г» п.1 ч. 1 ст. 3 Закону, порушив встановлені ч.ч. 1,2 ст. 25 Закону обмеження щодо зайняття іншою оплачуваною діяльністю (крім викладацької, наукової та творчої діяльності, медичної та суддівської практики, інструкторської практики із спорту) або підприємницькою діяльністю, а саме в період з 24.02.2022 року до 06.09.2022 являвся фізичною особою-підприємцем та займався підприємницькою діяльністю, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-4 КУпАП.
Крім того відповідно до протоколу №263/2023 про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією від 22.09.2023 ОСОБА_1 , перебуваючи з 26.09.2022 на посаді офіцера відділення рекрутингу та комплектування ІНФОРМАЦІЯ_3 , маючи військове звання «капітан», будучи військовою посадовою особою Збройних Сил України та суб`єктом на якого поширюються вимоги Закону України «Про запобігання корупції» (далі - Закону) відповідно до пп. «г» п.1 ч. 1 ст. 3 Закону, порушив встановлені ч.ч. 1, 2 ст. 25 Закону обмеження щодо зайняття іншою оплачуваною діяльністю (крім викладацької, наукової та творчої діяльності, медичної та суддівської практики, інструкторської практики із спорту) або підприємницькою діяльністю, а саме в період з 26.09.2022 по 04.08.2023 являвся фізичною особою-підприємцем та займався підприємницькою діяльністю, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-4 КУпАП.
У судовому засіданні прокурор просив ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративних правопорушень передбачених ч. 1 ст. 172-4 КУпАП.
У судовому засіданні ОСОБА_1 вину не визнав у повному обсязі, пояснив, що з початком повномасштабного вторгнення росії на територію України він добровільно мобілізований і з того часу підприємницьку діяльність не проводить. Неодноразово намагався знятися з реєстрації як фізична особа підприємець, проте реєстри тривалий час не працювали і він продовжував сплачувати необхідні податки, проте дохід не отримував, оскільки підприємницьку діяльність не здійснював. Як тільки він дізнався, що відповідні реєстри відновили свою роботу, припинив свою реєстрацію фізичної особи підприємця.
Суд, заслухавши доводи сторін, дослідивши матеріали справи, приходить до наступного висновку.
Згідно ст. 9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.
Відповідно до ч. 1 ст. 172-4 КУпАП, відповідальність настає у разі порушення особою встановлених законом обмежень щодо зайняття іншою оплачуваною діяльністю (крім викладацької, наукової та творчої діяльності, медичної та суддівської практики, інструкторської практики із спорту) або підприємницькою діяльністю.
Наказом начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 № 43 від 24.02.2022 старшого лейтенанта запасу ОСОБА_1 призначено на посаду старшого офіцера відділення призову ІНФОРМАЦІЯ_3 .
Згідно займаної посади та функціональних обов`язків старшого офіцера відділення призову ІНФОРМАЦІЯ_3 є посадовою особою, наділеною владними повноваженнями з метою здійснення організаційно-розпорядчих функцій і забезпечення узгодженості в діяльності інших учасників службових відносин.
Наказом начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 № 255 від 26.09.2022 капітана ОСОБА_1 призначено на посаду офіцера відділення рекрутингу та комплектування ІНФОРМАЦІЯ_3 .
Згідно займаної посади та функціональних обов`язків офіцера відділення рекрутингу та комплектування ІНФОРМАЦІЯ_3 є посадовою особою, наділеною владними повноваженнями з метою здійснення організаційно-розпорядчих функцій і забезпечення узгодженості в діяльності інших учасників службових відносин.
Згідно відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань ОСОБА_1 являється фізичною особою-підприємцем з 08.11.2018 року, вид діяльності: інші види роздрібної торгівлі в неспеціалізованих магазинах, роздрібна торгівля побутовими електротоварами в спеціалізованих магазинах, тощо.
Відповідно до відомості доведення особовому складу ІНФОРМАЦІЯ_4 вимог статтей 364,366,368,369-2,370 КК України, ст. 172-9 КУпАП ОСОБА_1 ознайомлений під підпис. Вимоги ст. 172-4 КУпАП ОСОБА_1 не доведені.
Відповідно до податкових декларацій за 2022 рік задекларовано 1000 грн доходу (за перший квартал), сплачено передбачені законодавством податки, збори, інші платежі на загальну суму 1780 грн.
04 серпня 2023 ОСОБА_1 знятий з реєстрації як фізична особа підприємець.
Як встановлено у судовому засіданні, з початком повномасштабного вторгнення росії на територію України 24.02.2022 державні реєстри не працювали, ОСОБА_1 був мобілізований та відповідним наказом начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 призначений на посаду старшого офіцера відділення призову, а у подальшому на посаду офіцера відділення рекрутингу та комплектування ІНФОРМАЦІЯ_3 . За таких обставин ОСОБА_1 не здійснював підприємницької діяльності та не мав можливості у встановленому законодавством порядку припинити таку діяльність та знятися з реєстрації органу податкової служби, оскільки не працювали відповідні реєстри. Обставини щодо неотримання прибутку від підприємницької діяльності знайшли своє підтвердження у доказах, а саме податкових деклараціях платника податку.
Відповідальність за ч. 1 ст. 172-4 КУпАП настає саме у разі порушення особою встановлених законом обмежень щодо зайняття підприємницькою діяльністю. Також прокурором не доведено, що ОСОБА_1 проводив підприємницьку діяльність та отримував дохід у період з 24.02.2023 - початку військової служби.
З урахуванням викладеного, оцінивши наведені вимоги законодавства і наявні докази в їх сукупності, суд дійшов висновку, що провадження по даній справі підлягає закриттю на підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП, оскільки в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-4 КУпАП.
Пунктом 1 ст. 247 КУпАП визначено, що провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за таких обставин, як зокрема, відсутність складу адміністративного правопорушення.
Відповідно до ст. 7 Закону України «Про судовий збір» в разі закриття провадження в справі судовий збір не стягується.
Керуючись ст.ст.1,9,124,247,251,252,256,283,284,287-289 КУпАП, суд
Провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст.172-4 КУпАП України закрити на підставі п.1 ч.1 ст. 247 КУпАП України, у зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.
Постанова суду може бути оскаржена протягом 10 днів з дня її винесення до Чернігівського апеляційного суду через Прилуцький міськрайонний суд Чернігівської області.

Повний текст виготовлено 03.11.2023.

Суддя Володимир БЕЗДІДЬКО