Справа № 598/661/22
провадження № 3/598/386/2023
ПОСТАНОВА

іменем України

"25" квітня 2023 р. Суддя Збаразького районного суду Тернопільської області Олещук Б.Т., з участю захисника адвоката Маціпура Н.І., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Збаражі Тернопільської області матеріали, які надійшли від відділення поліції №4 (м.Збараж) Тернопільського районного управління поліції Головного управління Національної поліції України в Тернопільській області, про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с.Зарубинці Збаразького району Тернопільської області, зареєстрованого та мешканця АДРЕСА_1 , громадянина України, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ,

за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.130 КУпАП,

встановив:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серія ААБ №179662 від 07.04.2022 встановлено, що «07 квітня 2022 року о 23 годині 20 хвилин в с.Залужжя по вул.Помаранчевої Революції водій ОСОБА_1 керував транспортним засобом «SUZUKI», реєстраційний номер НОМЕР_2 , з явними ознаками алкогольного сп`яніння (запах алкоголю з порожнини рота, порушення координації рухів, порушення мови, виражене тремтіння пальців рук, різка зміна забарвлення шкірного покриву обличчя) від проходження медичного огляду на визначення стану алкогольного сп`яніння на місці зупинки транспортного засобу за допомогою газоаналізатора «Alcotester №6820» та проведення такого огляду в медичному закладі відмовився, чим порушив вимоги п.2.5 Правил дорожнього руху».

Постановою Збаразького районного суду від 31 серпня 2022 року матеріали даної справи направлялися в поліцію для додаткового оформлення зокрема з тих підстав, що протокол про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 не відповідає вимогам ст.256 КУпАП, а саме: в протоколі про адміністративне правопорушення не зазначено, яке саме відео додається до протоколу, ким виготовлене, на якому носії записане. Крім того, до матеріалів справи не долучено належних та допустимих доказів з місця події зафіксованих відеореєстратором поліцейських, направлення ОСОБА_1 для проведення огляду на стан сп`яніння. Разом з тим, під час перегляду відеозапису неможливо встановити, що відеозапис є з нагрудної камери поліцейського чи іншого відео реєстратора. Крім того, судом встановлено, що відеозапис який міститься на СD диску не є повним.

Однак, дана постанова суду працівниками поліції не виконана.

Постановою Збаразького районного суду від 21 грудня 2022 року матеріали даної справи повторно направлялися в поліцію для додаткового оформлення зокрема поліцейському необхідно було виконати постанову Збаразького районного суду від 31 серпня 2022 року, з участю особи, яка притягається до адміністративної відповідальності у протоколі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 зазначити повністю місце вчинення правопорушення (район, область), яке саме відео додається до протоколу, ким виготовлене, на якому носії записане. Крім того, зібрати та долучити до матеріалів справи належні та допустимі докази з місця події зафіксованих відеореєстратором поліцейських, направлення ОСОБА_1 для проведення огляду на стан сп`яніння. Разом з тим, долучити до матеріалів справи відеозапис який ведеться безперервно, як того вимагає Інструкція із застосування органами та підрозділами поліції технічних приладів і технічних засобів, що мають функції фото-і кінозйомки, відеозапису, засобів фото-і кінозйомки, відеозапису, яка затверджена Наказом МВС України №1026 від 18.12.2018.

Однак, дана постанова суду працівниками поліції виконана частково.

Постановою Збаразького районного суду від 07 березня 2023 року матеріали даної справи направлялися в поліцію для додаткового оформлення зокрема поліцейському необхідно було виконати постанови Збаразького районного суду від 31 серпня 2022 року, від 21 грудня 2022 року, з участю особи, яка притягається до адміністративної відповідальності у протоколі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 зазначити повністю місце вчинення правопорушення (район, область), на якому носії записане відео додане до протоколу. Крім того, зібрати та долучити до матеріалів справи належні та допустимі докази фіксування з місця події відеореєстратором поліцейських, направлення ОСОБА_1 для проведення огляду на стан сп`яніння. Разом з тим, зібрати і долучити до матеріалів справи відеозапис, в якому встановлено дату та час відеозапису, що ведеться безперервно, як того вимагає Інструкція №1026..

Однак, і дана постанова суду працівниками поліції не виконана.

Захисник адвокат Маціпура Н.І. звернулася до суду із клопотанням про закриття провадження у даній справі про адміністративне правопорушення посилаючись на порушення порядку притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності. Зокрема з тих підстав, що протокол про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 не відповідає вимогам ст.256 КУпАП, належних доказів до нього не долучено, відеозапис який міститься на CD диску не є повним, без відповідного зазначення дати та часу, більше того, зафіксований на мобільний телефон працівниками поліції, що суперечить Інструкції із застосування органами та підрозділами поліції технічних приладів і технічних засобів, що мають функції фото-і кінозйомки, відеозапису, засобів фото-і кінозйомки, відеозапису, яка затверджена Наказом МВС України №1026 від 18.12.2018. Сам по собі протокол, без інших належних та допустимих доказів, не підтверджує факт вчинення ОСОБА_1 правопорушення передбаченого ч.1 ст.130 КУпАП. Крім того, працівниками поліції було самовільно внесено виправлення у протокол, що є порушенням п.7 Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції, затвердженої наказом МВС від 06.11.2015 №1376.

Згідно зі ст.245 КУпАП завданням провадження в справах про адміністративне правопорушення є: всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності із законом.

Відповідно до вимог ст.280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Особливості розгляду справ про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване в автоматичному режимі, та про порушення правил зупинки, стоянки, паркування транспортних засобів, зафіксоване в режимі фотозйомки (відеозапису), встановлюються статтями 279-1-279- 4 цього Кодексу.

З`ясовуючи ці обставини, суд повинен виходити з положень ст.251 КУпАП, згідно з якою доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Розглядаючи справу про адміністративне правопорушення, суд, з урахуванням вимог ст.252 КУпАП, оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Притягнення особи до адміністративної відповідальності можливе лише за умови наявності юридичного складу адміністративного правопорушення, в тому числі, встановлення вини особи у його вчиненні, яка підтверджена належними та допустимими доказами.

Диспозиція ч.1 ст.130 КУпАП передбачає відповідальність за керування транспортними засобами особами в стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, а також передача керування транспортним засобом особі, яка перебуває в стані такого сп`яніння чи під впливом таких лікарських препаратів, а так само відмова особи, яка керує транспортним засобом, від проходження відповідно до встановленого порядку огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо вживання лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції.

Інструкцією із застосування органами та підрозділами поліції технічних приладів і технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України №1026 від 18.12.2018, містить чіткий перелік пристроїв, з допомогою яких поліції надано право проводити відео фіксацію, та не надає право поліцейським здійснювати відео фіксацію власними мобільними пристроями. Таким чином, даний відеозапис, що долучений до протоколу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 , є недопустимим доказом в даній справі, оскільки проведений з порушенням вимог закону, в тому числі і вищевказаної Інструкції.

Так, Інструкцією із застосування органами та підрозділами поліції технічних приладів і технічних засобів, що мають функції фото-і кінозйомки, відеозапису, засобів фото-і кінозйомки, відеозапису, яка затверджена Наказом МВС України №1026 від 18.12.2018, визначено застосування органами, підрозділами поліції технічних приладів і технічних засобів, що мають функції автоматичної фото-і кінозйомки, відеозапису, засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, доступ до відеозаписів працівників поліції та інших осіб, порядок зберігання, видачу та приймання технічних приладів і технічних засобів, а також зберігання, видалення та використання інформації, отриманої з цих приладів, включення відеореєстратора здійснюється з моменту початку виконання службових обов`язків або спеціальної поліцейської операції, а відеозапис ведеться безперервно до її завершення, при цьому в процесі включення відеореєстратора поліцейський переконується в точності встановлених на пристрої дати та часу. Залежно від наявних режимів відеореєстратора та освітлення відеозапис здійснюється у відповідному режимі денної або нічної зйомки. Тобто запис відеозапису, якщо він здійснювався із нагрудної камери поліцейського, має бути повним, а не його окремі кориговані частини.

Судом встановлено, що надані в якості доказів відеофайли, додане відео, не є берперервною фіксацією оформлення адмінматеріалів, а лише окремим уривком, який не містять дати та часу (а.с.5), а тому ці докази суд визнає не належними та не допустимими.

Відповідно до п.8 Порядку направлення водіїв транспортних засобів для проведення огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, і проведення такого огляду, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 грудня 2008 року №1103, у разі відмови водія транспортного засобу від проведення огляду в закладі охорони здоров`я поліцейський із застосуванням технічних засобів відеозапису, а в разі неможливості застосування таких засобів в присутності двох свідків складає протокол про адміністративне правопорушення, у якому зазначає ознаки сп`яніння і дії водія щодо ухилення від огляду.

За змістом ч.2 ст.266 КУпАП під час проведення огляду осіб на стан алкогольного сп`яніння поліцейський застосовує технічні засоби відеозапису, а в разі неможливості застосування таких засобів огляд проводиться у присутності двох свідків.

Як встановлено судом, огляд працівниками поліції водія ОСОБА_1 на стан алкогольного сп`яніння не зафіксовано належним чином за допомогою технічних засобів відеозапису та проведено такий огляд без присутності свідків.

Таким чином, проведення огляду на стан сп`яніння ОСОБА_1 працівниками поліції проведено як за відсутності належної фіксації технічними засобами, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, так і за відсутності двох свідків.

Відповідно до ч.5 ст.266 КУпАП огляд особи на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують її увагу та швидкість реакції, проведений з порушенням вимог цієї статті, вважається недійсним.

Частина друга ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод гарантує кожній людині доведення вини тільки в законному порядку на підставі законно здобутих доказів.

Враховуючи викладене, в справах про адміністративні правопорушення підлягає застосуванню положення ст.62 Конституції України про те, що винуватість особи повинна бути доведена у встановленому законом порядку. Обвинувачення не може ґрунтуватись на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Відповідно до ст.7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом.

Відповідно до вимог п.1 ч.1 ст.247 КУпАП провадження по справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Дослідивши матеріали справи, враховуючи все вищенаведене, вважаю, що оскільки постанови Збаразького районного суду від 31 серпня 2022 року, 21 грудня 2022 року, 07 березня 2023 року про належне оформлення матеріалів даної справи органами Національної поліції не виконані, те, що в матеріалах справи відсутні належні, допустимі та достатні докази, необхідні для притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, а тому в притягненні ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.130 КУпАП слід відмовити, а справу провадженням закрити за відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення та за недоведеністю вказаного у протоколі адміністративного правопорушення, тобто згідно п.1 ч.1 ст.247 КУпАП.

На підставі наведеного та керуючись ст.ст.7, 245, 247, 251, 255, 254, 259, 283, 284 КУпАП, суддя,

постановив:

Справу про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.1 ст.130 КУпАП, за відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення, на підставі п.1 ч.1 ст.247 КУпАП, провадженням закрити.

Дана постанова може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги до Тернопільського апеляційного суду через Збаразький районний суд протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Дана постанова набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги.

Дана повна постанова суду складена, підписана і проголошена суддею 25 квітня 2023 року.

Суддя Богдан Олещук