Справа № 308/5018/23
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 травня 2023 року м. Ужгород

Суддя Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області Шумило Н.Б., за участю особи відносно якої складено протокол ОСОБА_1 , представника Закарпатської митниці Держмитслужби Селеша О.Я. розглянувши матеріали, які надійшли від Закарпатської митниці Держмитслужби про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, місце народження Україна, м.Львів, місце роботи пенсіонер; місце проживання АДРЕСА_1 ( АДРЕСА_2 ), (адреса згідно бази даних АСМО «Інспектор» Угорщина, м.Будапешт, вул. Подманіська 79, HU.BUDAPEST.PODMANICKY 79. ПМЖ); закордонний паспорт НОМЕР_1 від 08.10.2018 року; орган, що видав 2HUN,

за ч. 6 ст. 481 Митного кодексу України,-

ВСТАНОВИВ:

23.03.2023 року о 23 год. 17 хв. в зону митного контролю на ділянку «В`їзд» митного поста «Тиса» Закарпатської митниці заїхав легковий автомобіль марки «RENAULT», моделі «TRAFIC», кузов № НОМЕР_2 , реєстраційний номерний знак України НОМЕР_3 , де в якості пасажира слідував гр.України ОСОБА_1 , який прямував у приватних справах з Угорщини в Україну.

Формою проходження митного контролю гр. України ОСОБА_1 обрав порядок проходження митного контролю по каналу «зелений коридор». До митного контролю гр. України ОСОБА_1 було подано закордонний паспорт НОМЕР_1 від 08.10.2018 року.

Під час здійснення митних формальностей було проведено аналітично-перевірочні заходи з використанням баз даних, а саме: АСМО «Інспектор» та ЄАІС України, внаслідок чого встановлено, що 16.02.2022 року через пункт пропуску «Чоп Захонь» митного поста «Тиса» Закарпатської митниці, гр. України ОСОБА_1 в режимі «тимчасове ввезення до 1 року» було ввезено легковий автомобіль марки «MERCEDES-BENZ», моделі «A150», номер кузова № НОМЕР_4 , державний реєстраційний номерний знак Угорщини НОМЕР_5 .

В своєму поясненні гр. України ОСОБА_1 повідомив, що 16.02.2022 року завіз легковий автомобіль марки «MERCEDES-BENZ», моделі «A150», номер кузова № НОМЕР_4 , державний реєстраційний номерний знак Угорщини НОМЕР_5 на митну територію України в режимі «Тимчасове ввезення до 1 року». Вчасно не вивіз вказаний транспортний засіб у зв`язку з його поломкою та відсутністю коштів на проведення ремонту. По даному факту щодо поломки т/з гр. України ОСОБА_1 до митних органів не звертався.

Станом на 23.03.2023 року вказаний транспортний засіб за межі митної території України вивезеним не значиться.

Грошових коштів для забезпечення сплати штрафу на момент перетину кордону при собі не має.

Згідно з інформацією, отриманої з мережі Інтернет (сайт «mobile.de»), вартість аналогічного/подібного до вищезазначеного автомобіля становить 2490 євро, що згідно з курсом НБУ станом на 23.03.2023р. складає 98 171 грн. 74 коп. (дев`яносто вісім тисяч сто сімдесят одна грн. 74 коп.).

Таким чином, гр. України ОСОБА_1 перевищив строк тимчасового ввезення на митну територію України транспортного засобу особистого призначення, а саме: легкового автомобіля марки «MERCEDES-BENZ», моделі «A150», номер кузова № НОМЕР_4 , державний реєстраційний номерний знак Угорщини НОМЕР_5 , що перебуває під митним контролем, до митного органу призначення (а при переміщенні в межах зони діяльності однієї митниці - від одного підрозділу цієї митниці до іншого), більше ніж на тридцять діб.

За даним фактом співробітниками Закарпатської митниці Держмитслужби відносно ОСОБА_1 було складено протокол №0272/30500/23 від 23.03.2023 року про порушення митних правил, передбачених ч.6 ст.481 МК України.

У судовому засіданні особа відносно якої складено протокол ОСОБА_1 підтвердив, що ввозив транспортний засіб на митну територію України в режимі «тимчасове ввезення до 1 року». Вказав, що не зміг вчасно його вивезти, оскільки доглядав за хворою дружиною, яка померла ІНФОРМАЦІЯ_2 , після перебував на лікуванні, на підтвердження чого просив долучити копію свідоцтва про смерть та медичні довідки. Крім цього, просив врахувати, що 06.04.2023 року він звертався до Закарпатської митниці із заявою щодо продовження тимчасового ввезення.

Представник Закарпатської митниці Держмитслужби Селеш О.Я. у судовому засіданні підтримав обставини викладені в протоколі, зазначив, що вина ОСОБА_1 підтверджується зібраними у справі доказами та просив притягнути його до адміністративної відповідальності за вчинення правопорушення, передбаченого ч.6 ст.481 Митного кодексу України, згідно санкції статті.

Заслухавши пояснення особи, відносно якої складено протокол, представника Закарпатської митниці Держмитслужби, дослідивши матеріали справи приходжу до наступного висновку.

Суддею встановлено, що гр. України ОСОБА_1 16.02.2022 року о 13:08 год. через пункт пропуску «Чоп Захонь» митного поста «Тиса» Закарпатської митниці, в режимі «тимчасове ввезення до 1 року» з метою особистого користування ввіз на митну територію легковий автомобіль марки «MERCEDES-BENZ», моделі «A150», номер кузова № НОМЕР_4 , державний реєстраційний номерний знак Угорщини НОМЕР_5 .

Таким чином, транспортний засіб повинен був бути вивезений у строк до 16.02.2023 року.

Станом на 23.03.2023 року (дата складення протоколу) вказаний транспортний засіб за межі митної території України вивезеним не був.

Згідно ч.6 ст.481 Митного кодексу України, встановлена відповідальність за перевищення строку тимчасового ввезення транспортних засобів особистого користування та транспортних засобів комерційного призначення на митну територію України більше ніж на тридцять діб, а так само втрата цих транспортних засобів, у тому числі їх розкомплектування.

У відповідності до ч. 1 ст. 380 МК України, тимчасове ввезення громадянами-нерезидентами на митну територію України транспортних засобів особистого користування дозволяється на строк до одного року. Цей строк може бути продовжено митними органами з урахуванням дії обставин непереборної сили та особистих обставин громадян, які ввезли такі транспортні засоби, за умови документального підтвердження цих обставин, але не більш як на 60 днів. Обов`язковою умовою допуску зазначених транспортних засобів до тимчасового ввезення на митну територію України є реєстрація цих транспортних засобів в уповноважених органах іноземних держав, що підтверджується відповідним документом.

Згідно ч.2 ст.380 МК України, транспортні засоби особистого користування, що тимчасово ввозяться на митну територію України громадянами-нерезидентами, не підлягають письмовому декларуванню та звільняються від проведення заходів офіційного контролю, а також від подання документів та/або відомостей, що підтверджують дотримання встановлених заборон та/або обмежень щодо переміщення транспортних засобів особистого користування через митний кордон України. Пропуск таких транспортних засобів через митний кордон України здійснюється без надання забезпечення сплати митних платежів відповідно до розділу Х цього Кодексу. Пальне, що міститься у звичайних (встановлених заводом-виробником) баках зазначених транспортних засобів, не підлягає письмовому декларуванню та не є об`єктом оподаткування митними платежами.

Відповідно ст. 103 МК України тимчасове ввезення - це митний режим, відповідно до якого іноземні товари, транспортні засоби комерційного призначення ввозяться для конкретних цілей на митну територію України з умовним повним або частковим звільненням від оподаткування митними платежами та без застосування заходів нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності і підлягають реекспорту до завершення встановленого строку без будь-яких змін, за винятком звичайного зносу в результаті їх використання.

Згідно ч. 2 ст. 108 МК України, строк тимчасового ввезення транспортних засобів комерційного призначення встановлюється митним органом з урахуванням того, що ці транспортні засоби повинні бути вивезені за межі митної території України після закінчення транспортних операцій, для яких вони були ввезені.

З урахуванням мети ввезення товарів та/або транспортних засобів комерційного призначення, особливостей транспортних операцій та інших обставин попередньо встановлений строк тимчасового ввезення товарів відповідно до частини першої цієї статті та/або транспортних засобів комерційного призначення відповідно до частини другої цієї статті за письмовою заявою власника цих товарів, транспортних засобів комерційного призначення або уповноваженої ним особи може бути продовжений відповідним митним органом. У разі відмови у продовженні строку тимчасового ввезення митний орган зобов`язаний невідкладно письмово або в електронній формі повідомити особі, яка звернулася із заявою про продовження строку тимчасового ввезення, про причини та підстави такої відмови (ч.3 ст.108 МК України).

Якщо товари, поміщені у митний режим тимчасового ввезення, не можуть бути своєчасно вивезені за межі митної території України внаслідок накладення на них арешту (за винятком арешту внаслідок позовів приватних осіб) або вилучення у справі про порушення митних правил, перебіг строку тимчасового ввезення зупиняється на час такого арешту (вилучення). Якщо транспортні засоби комерційного призначення, поміщені у митний режим тимчасового ввезення, не можуть бути своєчасно вивезені за межі митної території України: внаслідок дії обставин, зазначених у статті 192 цього Кодексу; у разі зберігання таких транспортних засобів під митним контролем (за умови інформування митного органу, який контролює їх переміщення); у разі здійснення інших операцій з такими транспортними засобами у випадках, передбачених цим Кодексом (за умови інформування митного органу, який контролює їх переміщення); у разі накладення на них арешту (за винятком арешту внаслідок позовів приватних осіб) або вилучення у справі про порушення митних правил, перебіг строку тимчасового ввезення зупиняється на час дії таких обставин, зберігання, арешту (вилучення) або здійснення таких операцій (ч. 4 ст. 108 МК України).

Згідно ч.ч.1,3 ст. 108 МК України митний режим тимчасового ввезення завершується шляхом реекспорту товарів, транспортних засобів комерційного призначення, поміщених у цей митний режим, або шляхом поміщення їх в інший митний режим, що допускається цим Кодексом, а також у випадках, передбачених частиною третьою цієї статті. Митний режим тимчасового ввезення припиняється митним органом у разі конфіскації товарів, транспортних засобів комерційного призначення, їх повної втрати внаслідок аварії або дії обставин непереборної сили за умови підтвердження факту аварії або дії обставин непереборної сили у порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

Згідно ч. 6 ст. 380 МК України, тимчасово ввезені транспортні засоби особистого користування повинні бути вивезені за межі митної території України з дотриманням строків, установлених відповідно до вимог цього Кодексу, або поміщені у митні режими відмови на користь держави, знищення або руйнування чи можуть бути оформлені для вільного обігу на митній території України за умови сплати митних платежів, які відповідно до закону підлягають сплаті при імпорті таких транспортних засобів.

Відповідно до ч.7 ст.380 МК України у разі втрати чи повного зіпсування тимчасово ввезених транспортних засобів особистого користування внаслідок аварії або дії обставин непереборної сили перебіг строку тимчасового ввезення зупиняється за умови надання митним органам власниками таких транспортних засобів достатніх доказів їх втрати чи зіпсування. Дозволяється поміщення таких транспортних засобів у митний режим знищення або руйнування.

Згідно положень ч.1 ст.460 МК України вчинення порушень митних правил, передбачених частиною третьою статті 469, статтею 470, частиною третьою статті 478, статтею 481 цього Кодексу, внаслідок аварії, дії обставин непереборної сили або протиправних дій третіх осіб, що підтверджується відповідними документами, а також допущення у митній декларації помилок, які не призвели до неправомірного звільнення від сплати митних платежів або зменшення їх розміру, до незабезпечення дотримання заходів тарифного та/або нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності, якщо такі помилки не допускаються систематично (стаття 268 цього Кодексу), не тягне за собою адміністративної відповідальності, передбаченої цим Кодексом.

Як вбачається з матеріалів справи ОСОБА_1 звертався до Закарпатської митниці із заявою, яка зареєстрована 07.04.2023 року вх.№9313/12-29, у якій повідомляв, що не може вивезти транспортний засіб марки «MERCEDES-BENZ», моделі «A150», номер кузова № НОМЕР_4 , державний реєстраційний номерний знак Угорщини НОМЕР_5 у встановлений митним органом термін зворотнього вивезення у зв`язку із смертю його дружини ОСОБА_2 , та племінника, та у зв`язку із стаціонарним лікуванням у закладі КНП Закарпатському протипухлинному центрі з 21.04.2022 року по 25.04.2022 року та з 07.11.2022 року по 08.11.2022 року з діагнозом новоутворення язика з підозрою на рак з амбулаторним лікуванням з 06.02.2023 -20.02.2023, з 21.02.2023 07.03.2023, з 08.03. 22.03.2023, та ремонт його автомобіля вищезазначеної марки. У зв`язку із наведеним просив продовжити попередньо встановлений термін тимчасового ввезення транспортного засобу до завершення періоду дії обставин непереборної сили та особистих обставин.

Листом Закарпатської митниці ДМС України за №7.7-08-3/17/29/2843 від 11.04.2023 року у відповідь на звернення ОСОБА_1 повідомлено, що він не звертався до митного органу із письмовою заявою про продовження терміну тимчасового ввезення транспортного засобу до завершення попередньо встановленого терміну тимчасового ввезення транспортного засобу та не надав будь-яких документальних підтверджень дії обставин непереборної сили. Вказано, що станом на день його звернення термін тимчасового ввезення транспортного засобу марки «MERCEDES-BENZ», моделі «A150», із реєстраційним номерним знаком НОМЕР_5 , VIN-код № НОМЕР_4 перевищено більш ніж на 30 діб.

Виходячи із змісту ч.1 ст. 380 МК України митним органам може бути продовжено строк тимчасового ввезення громадянами-нерезидентами на митну територію України транспортних засобів особистого користування.

При цьому із матеріалів справи вбачається, що строк тимчасового ввезення транспортного засобу митним органом продовжено не було.

Факт митного правопорушення підтверджується: даними, що містяться в протоколі про порушення митних правил №0272/30500/23 від 23.03.2023 року; поясненнями ОСОБА_1 , який підтвердив, що ввіз 16.02.2022 року транспортний засіб марки «MERCEDES-BENZ», моделі «A150», номер кузова № НОМЕР_4 реєстраційний номерний знак Угорщини НОМЕР_5 в режимі «тимчасове ввезення до 1 року»; електронним витягом із АСМО «Інспектор» та ЄАІС України, з яких вбачається, що гр. України ОСОБА_1 16.02.2022 року о 13:08 год. через пункт пропуску «Чоп Захонь» митного поста «Тиса» Закарпатської митниці, в режимі «тимчасове ввезення до 1 року» з метою особистого користування ввіз на митну територію легковий автомобіль марки «MERCEDES-BENZ», моделі «A150», номер кузова № НОМЕР_4 , державний реєстраційний номерний знак Угорщини НОМЕР_5 ; доповідною запискою старшого державного інспектора відділу митного оформлення №6 митного поста «Тиса» Закарпатської митниці Грузіна І.О. від 23.03.2023 року

Таким чином, приходжу до висновку про доведеність вини громадянина України ОСОБА_1 в скоєні митного правопорушення, передбаченого ч.6 ст.481 Митного кодексу України, тобто останній перевищив строк тимчасового ввезення на митну територію України легкового автомобіля марки «MERCEDES-BENZ», моделі «A150», номер кузова № НОМЕР_4 , державний реєстраційний номерний знак Угорщини НОМЕР_5 , що перебуває під митним контролем, до митного органу призначення (а при переміщенні в межах зони діяльності однієї митниці - від одного підрозділу цієї митниці до іншого), більше ніж на тридцять діб.

Вирішуючи питання про відповідальність ОСОБА_1 за ч.6 ст.481 МК України, суддя, у відповідності до ст.ст. 23, 33КУпАП, керується тим, що адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчиненню нових правопорушень, як самим правопорушником, так і іншими особами. При накладенні стягнення враховується характер вчиненого правопорушення, особа порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що помякшують і обтяжують відповідальність.

Відповідно до практики Європейського Суду з прав людини при вирішенні питання про стягнення необхідно враховувати співрозмірність шкоди, завданої державним та суспільним інтересам, і шкоди, завданої особі. Суд повинен проаналізувати, чи дотримано органами влади розумний баланс між заходами, вжитими для забезпечення загальних інтересів суспільства, та потребою захищати право особи на мирне володіння своїм майном, тобто, чи не стали вжиті заходи особистим та надмірним тягарем для заявника.

Крім того, суд звертає увагу, що кожна фізична або юридична особа має право мирно володіти своїм майном. Ніхто не може бути позбавлений своєї власності інакше, як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом і загальними принципами міжнародного права. Питання про те, чи буде досягнута справедлива рівновага між вимогами загального інтересу і захисту фундаментальних прав особи, має значення лише при умові, що таке втручання відповідає вимогам закону і не є безпідставним.

При обранні адміністративного стягнення суддя враховує ту обставину, що згідно довідки №144/1 від 25.04.2022 року, виданої КНП «Ужгородський міський центр первинної медико-санітарної допомоги», ОСОБА_1 з 18.04.2022 по 25.04.2022 року перебував на огляді у лікаря, йому було рекомендовано утриматися від керування транспортними засобами терміном до 24.01.2023 року.

Згідно довідок КНП «Ужгородський міський центр первинної медико-санітарної допомоги» №1469/1 від 20.01.2023, №1580/1 від 31.03.2023, №1581/1 від 31.03.2023, №1582/1 від 31.03.2023 року ОСОБА_1 перебував на амбулаторному лікуванні з 16.01.2023 по 20.01.2023, з 06.02-20.02.2023 року, з 21.02.2023 по 07.03.2023 року; з 08.03-22.03.2023 року.

Також до справи ОСОБА_1 долучив копію свідоцтва про смерть, згідно якого ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , померла ІНФОРМАЦІЯ_4 .

Відповідно до постанови ПВСУ від 3 червня 2005 року N 8 «Про судову практику у справах про контрабанду та порушення митних правил», суди при притягненні осіб до адміністративної відповідальності за порушення митних правил, за наявності підстав повинні вирішувати питання про можливість звільнення таких осіб від адміністративної відповідальності у зв`язку з малозначністю правопорушення на підставі статті 22 КпАП.

Так, у відповідності ст.22 КУпАП при малозначності вчиненого адміністративного правопорушення орган (посадова особа), уповноважений вирішувати справу, може звільнити порушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.

Оскільки у цій статті не міститься визначення та перелік малозначних правопорушень, це питання має вирішуватися у кожному конкретному випадку індивідуально, виходячи з того, що малозначні правопорушення - це такі дії, які не спричинили, або не могли спричинити шкоди суспільним та державним інтересам, правам і свободам громадян або іншим цінностям, що охороняються законом.

Враховуючи те, що ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення вперше, неможливість своєчасного вивезення транспортного засобу за межі митної території України було пов`язано із його перебуванням на лікуванні, що підтверджується медичними довідками, а також ураховуючи відсутність обставин, що обтяжують відповідальність, характер правопорушення, зважаючи на вид та розмір передбаченого покарання, мету призначення покарання та співмірність можливого покарання вчиненому правопорушенню, тобто принципу розумності призначення покарання, те, що наслідки даного порушення не представляють суспільної небезпеки, не завдали значної шкоди державним чи суспільним інтересам та державі, вважаю за можливе звільнити останнього від адміністративної відповідальності на підставі ст.22 КУпАП за малозначністю вчиненого адміністративного правопорушення, обмежившись усним зауваженням, та провадження у справі закрити.

Згідност.527 МК Україниу справі про порушення митних правил орган доходів і зборів або суд (суддя), що розглядає справу, виносить одну з таких постанов: 1) про проведення додаткової перевірки; 2) про накладення адміністративного стягнення; 3) про закриття провадження у справі.

Керуючись ст.ст. 380, 465, 481,МК України, ст.ст. ст.22, 245, 253 КУпАП, суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності за ч.6 ст.481 МК України у зв?язку з малозначністю вчиненого правопорушення, обмежившись усним зауваженням, а провадження по справі закрити.

Постанова суду (судді) у справі про порушення митних правил може бути оскаржена особою, стосовно якої вона винесена, представником такої особи або органом доходів і зборів, який здійснював провадження у цій справі, до Закарпатського апеляційного суду через Ужгородський міськрайонний суд Закарпатської області протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя Ужгородського міськрайонного

суду Закарпатської області Н.Б. Шумило