Справа № 145/1315/19
Провадження №3-в/145/10/2023
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07.09.2023 р. смт Тиврів

Суддя Тиврівського районного суду Вінницької області Вальчук В. В. , розглянувши подання провідного інспектора Вінницького районного відділу № 2 філії ДУ «Центр пробації» у Вінницькій області Кушніра А.В. про вирішення питання, пов`язаного з виконанням постанови про накладення адміністративного стягнення щодо ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жителя АДРЕСА_1 ,

в с т а н о в и в :

До Тиврівського районного суду Вінницької області надійшло подання провідного інспектора Вінницького районного відділу №2 філії ДУ «Центр пробації» у Вінницькій області Кушніра А.В. про вирішення питання, пов`язаного з виконанням постанови про накладення адміністративного стягнення щодо ОСОБА_1 , який проходить військову службу у Збройних силах України, що унеможливлює виконання постанови суду.

В судове засідання представник Вінницького районного відділу № 2 філії ДУ «Центр пробації» у Вінницькій області не з"явився, про час та місце розгляду справи повідомлений, заяв та клопотань до суду не надходило.

ОСОБА_1 в судове засідання не з`явився, хоча про час та місце судового розгляду повідомлявся належним чином.

Неявка ОСОБА_1 не є перешкодою для розгляду даного подання у відповідності до вимог ст.ст.268, 277-2 КУпАП.

Розглянувши подання та надані суду матеріали, суд прийшов до наступного.

Із матеріалів подання встановлено, що постановою Тиврівського районного суду Вінницької області від 30.09.2019 року ОСОБА_1 визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.183-1 КУпАП та накладено на нього адміністративне стягнення у виді виконання суспільно корисних робіт на строк 240 годин. Дана постанова набрала законної сили 11.10.2019 року та направлена до Вінницького районного відділу № 2 філії ДУ «Центр пробації» у Вінницькій області для виконання.

26.11.2019 року порушника ОСОБА_1 було поставлено на облік та направлено виклики за місцем проживання останнього, на які він не з`явився. З метою з`ясування місця знаходження ОСОБА_1 . Вінницьким РВ №2 філії ДУ «Центр пробації» у Вінницькій області 10.12.2019 року були направлені запити до Черемошненської сільської ради та Тиврівського РВ ДВС ЦЗМУ МЮ України (м. Хмельницький).

30.01.2020 року порушник ОСОБА_1 з`явився до органу пробації, де його було ознайомлено з порядком та умовами відбуття адміністративного стягнення у виді суспільно корисних робіт, а також видано направлення на відпрацювання таких робіт до Черемошненської сільської ради, де зазначено приступити до виконання суспільно корисних робіт не пізніше 03.02.2020 року.

05.02.2020 року на адресу Вінницького РВ №2 надійшла довідка із Черемошненської сільської ради, в якій зазначено, що ОСОБА_1 до відпрацювання суспільно корисних робіт не приступив, на території сільської ради відсутній. За ухилення від відбування адміністративного стягнення у вигляді суспільно корисних робіт на ОСОБА_1 11.02.2020 року було складено протокол про адміністративне правопорушення за ст. 183-2 КУпАП, якого 12.02.2020 року направлено до Тиврівського районного суду для подальшого розгляду та прийняття рішення згідно чинного законодавства. 08.04.2020 року на адресу підрозділу із Тиврівського районного суду надійшла постанова від 02.03.2020 року, якою накладено на гр. ОСОБА_1 адміністративне стягнення у виді арешту строком на 3 доби.

З метою подальшого виконання постанови Тиврівського районного суду від 30.09.2019 року Вінницьким РВ №2 були направлені виклики гр. ОСОБА_1 на які він не з`явився. 20.08.2020 року із Черемошненської сільської ради надійшла інформація та повідомлення про те, що гр. ОСОБА_1 знятий за повідомленням з реєстрації місця проживання у АДРЕСА_1 , у зв`язку з вибуттям до нового місця проживання, а саме АДРЕСА_2 , де проходить військову службу за контрактом.

Тому 22.12.2020 року Вінницьким РВ №2 було направлено особову справу відносно

ОСОБА_1 , до Калинівського РВ філії ДУ «Центр пробації» у

Вінницькій області для подальшого її виконання по територіальності. Однак гр.

ОСОБА_1 до відпрацювання суспільно корисних робіт, за новим

місцем проживання не приступив, так як знову ж змінив місце проживання, та

відповідно до пояснення порушник проживає у

АДРЕСА_1 . Також 10.02.2021 року Калинівським

РВ філії ДУ «Центр пробації» у Вінницькій області було направлено подання

про притягнення до кримінальної відповідальності гр. ОСОБА_1 за

злісне ухилення від відбування адміністративного стягнення у виді суспільно

корисних робіт до СПД №1 відділення поліції №2 Вінницького РУП ГУНП у

Вінницькій області.

12.03.2021 року Вінницьким РВ №2 філії ДУ «Центр пробації» у Вінницькій області було отримано особову справу відносно гр. ОСОБА_1 та направлено виклики за місцем проживання останнього на які він не з`явився, тому Вінницьким РВ №2 філії ДУ «Центр пробації» у Вінницькій області було направлено запити до в/ч НОМЕР_1 з метою встановлення місця перебування гр. ОСОБА_1 , на що 04.06.2021 року було отримано відповідь про те, що у в/ч НОМЕР_1 дійсно перебуває гр. ОСОБА_1 , та командуванням військової частини НОМЕР_1 було прийнято рішення, щодо направлення гр. ОСОБА_1 з 10.06.2021 року у щорічну основну відпустку строком на 15 діб із особистим зобов`язанням з`явитися до органу пробації для виконання постанови Тиврівського районного суду Вінницької області від 30.09.2019 року.

07.06.2021 року гр. ОСОБА_1 з`явився до Вінницького РВ №2 філії ДУ «Центр пробації» у Вінницькій області де його повторно було ознайомлено з порядком та умовами відбуття адміністративного стягнення у виді суспільно корисних робіт, про що свідчить довідка яка міститься у особовій справі, та повторно було видано направлення на відпрацювання суспільно корисних робіт до Черемошненського старостинського округу Тиврівської селищної ради, де вказано, що гр. ОСОБА_1 до відпрацювання суспільно корисних робіт зобов`язується приступити не пізніше 10.06.2021 року.

17.06.2021 року із Черемошненського старостинського округу Тиврівської селищної ради надійшло повідомлення про те, що гр. ОСОБА_1 15.06.2021 року та 16.06.2021 року на відпрацювання суспільно корисних робіт не з`явився без поважних на те причин.

Також 08.07.2021 року із Черемошненського старостинського округу Тиврівської селищної ради надійшов табель виходу на роботу особи до якої застосовано адміністративне стягнення у вигляді суспільно корисних робіт де вказано, що із 104 годин запланованих у червні місяці 2021 року порушник ОСОБА_1 відпрацював всього 24 години.

Відповідно до повідомлень із КНП «Багатопрофільна лікарня» Тиврівської селищної ради та СПД №1 ВП №2 Вінницького РУП ГУНП у Вінницькій області гр. ОСОБА_1 в період з 15.06.2021 року за медичною допомогою не звертався на стаціонарному лікуванні не перебував, серед затриманих чи адмінарештованих працівниками СПД №1 ВП №2 ВРУП з 15.06.2021 року не перебував.

Крім цього 02.08.2021 року із Черемошненського старостинського округу Тиврівської селищної ради надійшов табель виходу на роботу особи до якої застосовано адміністративне стягнення у вигляді суспільно корисних робіт відносно ОСОБА_1 де вказано, що із 136 годин запланованих у липні місяці 2021 року порушник ОСОБА_1 не відпрацював жодної години без поважної причини, та станом на 06.08.2021 року порушник ОСОБА_1 із 240 годин суспільно корисних робіт не відпрацював 216 годин без поважних причин. 04.08.2021 року порушник ОСОБА_1 надав пояснення, в якому зазначив що не бажає відпрацьовувати суспільно корисні роботи у зв`язку з хворобою, але ніяких підтверджуючих документів до органу пробації не надав. Тому 06.08.2021 року Вінницьким РВ №2 філії ДУ «Центр пробації» у Вінницькій області було направлення до СПД №1 ВП №2 Вінницького РУП ГУНП у Вінницькій області подання про притягнення до кримінальної відповідальності гр. ОСОБА_1 за злісне ухилення від відбування адміністративного стягнення у виді суспільно корисних робіт, проте у внесенні відомостей стосовно порушника гр. ОСОБА_1 до ЄРДР було відмовлено у зв`язку із відсутністю ознак кримінального правопорушення.

З метою повторного ознайомлення з порядком та умовами відбування адміністративного стягнення у виді суспільно корисних робіт та видачі направлення на відпрацювання адміністративного стягнення були направлені виклики за місцем проживання порушника гр. ОСОБА_1 , проте останній на них так і не з`явився. Тому 19.10.2021 року Вінницьким РВ №2 філії ДУ «Центр пробації» у Вінницькій області були направлені запити до Черемошненського старостинського округу Тиврівської селищної ради та СПД №1 ВП №2 Вінницького РУП ГУНП у Вінницькій області для встановлення місця знаходження гр. ОСОБА_1 , на що із вище вказаних установ отримано відповіді про те що гр. ОСОБА_1 за місцем свого прожиття не проживає, та місце його перебування не відоме.

27.10.2021 та 24.11.2021 року Вінницьким РВ №2 філії ДУ «Центр пробації» у Вінницькій області до Тиврівського відділу ДВС ЦЗМУ МЮ (м. Хмельницький) було направлено повідомлення з метою сприяння оголошення порушника гр. ОСОБА_1 у розшук.

03.12.2021 року Вінницьким РВ №2 філії ДУ «Центр пробації» у Вінницькій області повторно були направлені запити до Черемошненського старостинського округу Тиврівської селищної ради та СПД №1 ВП №2 Вінницького РУП ГУНП у Вінницькій області для встановлення місця знаходження гр. ОСОБА_1 , на що із Черемошненського старостинського округу Тиврівської селищної ради 22.12.2021 року отримано повідомлення про те, що гр. ОСОБА_1 на даний час проживає у с. Черемошне, Тиврівської ТГ, та до відпрацювання адміністративного стягнення у виді суспільно корисних робіт не з`являється.

Вінницьким РВ №2 філії ДУ «Центр пробації» у Вінницькій області 22.12.2021 року та 05.01.2022 року було направлено виклики за місцем проживання порушника гр. ОСОБА_1 на 04.01.2022 року та на 14.01.2022 року, проте останній за викликами до органу пробації так і не з`явився.

31.01.2022 року порушник ОСОБА_1 з`явився до Вінницького РВ №2 філії ДУ «Центр пробації» у Вінницькій області де його повторно було ознайомлено з порядком та умовами відбуття стягнення у виді суспільно корисних робіт та видано направлення на відпрацювання суспільно корисних робіт до Тиврівської селищної ради Вінницького району Вінницької області де вказано, що гр. ОСОБА_1 зобов`язаний приступити до відпрацювання суспільно корисних робіт не пізніше 04.02.2022 року.

04.02.2022 року до відділу пробації надійшло розпорядження про прийняття гр. ОСОБА_1 на відпрацювання адміністративного стягнення у виді суспільно корисних робіт та графік виходу на роботу особи, до якої застосовано адміністративне стягнення у виді суспільно корисних робіт.

01.03.2022 року із Тиврівської селищної ради Вінницького району Вінницької області надійшло повідомлення про те що гр. ОСОБА_1 з 25.02.2022 року був мобілізований до ЗСУ та табель виходу на роботу особи, до якої застосовано адміністративне стягнення у виді суспільно корисних робіт де вказано що із 102 годин запланованих у лютому місяці 2022 року порушник ОСОБА_1 відпрацював 90 годин.

28.03.2022 року із 5-го відділу Вінницького районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки надійшло повідомлення про те що дійсно гр. ОСОБА_1 був мобілізований та направлений до військової частини, що також підтвердилось повідомленням із ВЧ НОМЕР_2 Національної гвардії України де вказано, що гр. ОСОБА_1 проходить військову службу у вище вказаній частині із 26.02.2022 року по даний час.

06.05.2022 року до ВЧ НОМЕР_2 Національної гвардії України було направлено

запит з метою підтвердження факту перебування гр. ОСОБА_1 на

військовий службі у вище вказаній військовій частині, на що 06.06.2022 року із

ВЧ НОМЕР_2 Національної гвардії України надійшло повідомлення в якому вказано

що гр. ОСОБА_1 дійсно проходить військову службу у вище вказаній

частині з 26.02.2022 року.

06.07.2022, 03.10.2022, 01.11.2022, 01.12.2022 року до ВЧ НОМЕР_2 Національної гвардії України були направлені запити з метою підтвердження факту перебування гр. ОСОБА_1 на військовий службі у вище вказаній військовій частині, на що 07.12.2022 року із вище вказаної військової частини надійшло повідомлення про те, що гр. ОСОБА_1 дійсно проходить військову службу у військовій частині НОМЕР_2 Національної гвардії України.

12.01.2023 року із ВЧ НОМЕР_2 Національної гвардії України було отримано

повідомлення та витяг із наказу командира військової частини в якому вказано

що гр. ОСОБА_1 був переміщений для подальшого проходження

служби до військової частини НОМЕР_3 ІНФОРМАЦІЯ_2 .

27.03.2023, 28.04.2023 та 29.05.2023 року Вінницьким РВ №2 філії ДУ «Центр пробації» у Вінницькій області були направлені запити до військової частини НОМЕР_3 Національної гвардії України на що 12.06.2023 року із вище вказаної військової частини було отримано повідомлення про те що гр. ОСОБА_1 дійсно проходить військову службу за мобілізацією у військовій частині НОМЕР_3 Національної гвардії України.

Умови виконання постанов суду (судді) про застосування адміністративного стягнення у вигляді суспільно корисних робіт передбачені розділом ХІІІ Наказу «Про затвердження порядку виконання адміністративних стягнень у вигляді громадських робіт, виправних робіт та суспільно-корисних робіт» від 19.03.2013 року.

Відповідно до п.13.14. Порядку, усі питання, пов`язані з виконанням постанови про накладення адміністративного стягнення, відповідно до статті 304 КУпАП вирішуються судом, який виніс постанову.

Як передбачено ст.31-1 КУпАП, суспільно корисні роботи полягають у виконанні особою, яка вчинила адміністративне правопорушення, оплачуваних робіт, вид яких та перелік об`єктів, на яких порушники повинні виконувати ці роботи, визначає відповідний орган місцевого самоврядування. Суспільно корисні роботи призначаються районним, районним у місті, міським чи міськрайонним судом (суддею) на строк від ста двадцяти до трьохсот шістдесяти годин і виконуються не більше восьми годин, а неповнолітніми - не більше двох годин на день. Суспільно корисні роботи не призначаються особам, визнаним інвалідами I або II групи, вагітним жінкам, жінкам, старше 55 років та чоловікам, старше 60 років.

Згідно ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст.325-1 КУпАП постанова районного, районного у місті, міського чи міськрайонного суду (судді) про накладення адміністративного стягнення у вигляді суспільно корисних робіт надсилається на виконання органу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері виконання кримінальних покарань, не пізніше дня, наступного за днем набрання постановою законної сили. Виконання стягнення у вигляді суспільно корисних робіт здійснюється шляхом залучення порушників до суспільно корисної праці, вид якої визначається відповідним органом місцевого самоврядування. За виконання суспільно корисних робіт порушнику нараховується плата за виконану ним роботу. Оплата праці здійснюється погодинно за фактично відпрацьований час у розмірі не меншому, ніж встановлений законом мінімальний розмір оплати праці.

Статтею 325-3 КУпАП встановлено, що на власника підприємства, установи, організації або уповноваженого ним органу за місцем виконання порушником суспільно корисних робіт покладається: погодження з органом центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері виконання кримінальних покарань, переліку об`єктів, на яких порушники виконують суспільно корисні роботи, та видів таких робіт; контроль за виконанням порушниками призначених їм робіт; своєчасне повідомлення органу центрального органу виконавчої влади, визначеного абзацом другим цієї статті, про ухилення порушника від виконання суспільно корисних робіт; ведення обліку та інформування органу центрального органу виконавчої влади, визначеного абзацом другим цієї статті, про кількість відпрацьованих порушником годин; нарахування плати порушнику за виконання суспільно корисних робіт та перерахування її на відповідний рахунок органу державної виконавчої служби для подальшого погашення заборгованості зі сплати аліментів.

Окрім того, порядок виконання адміністративного стягнення у вигляді суспільно корисних робіт передбачений наказом Міністерства юстиції України №474/5 від 19.03.2013 року "Про затвердження Порядку виконання адміністративних стягнень у вигляді громадських робіт, виправних робіт та суспільно корисних робіт".

Так, згідно розділу 11 Порядку, виконання стягнення у вигляді суспільно корисних робіт покладається на уповноважений орган з питань пробації. Виконання стягнення у вигляді суспільно корисних робіт здійснюється шляхом залучення порушників до суспільно корисної праці, вид якої та перелік об`єктів, на яких порушники повинні виконувати ці роботи, визначається відповідним органом місцевого самоврядування. Функції уповноваженого органу з питань пробації при виконанні адміністративного стягнення у вигляді суспільно корисних робіт передбачені розділом ХІІ Порядку.

Так, відповідно до п.12.1 Порядку, при виконанні постанов суду (судді) про застосування суспільно корисних робіт на уповноважений орган з питань пробації покладаються: облік порушників; роз`яснення порушникам порядку та умов відбування суспільно корисних робіт; погодження з органами місцевого самоврядування та власниками підприємств переліку об`єктів, на яких порушники виконуватимуть суспільно корисні роботи, та видів таких робіт; контроль за відбуванням стягнення порушниками та виконанням обов`язків власником підприємства за місцем відбування порушниками суспільно корисних робіт; облік відпрацьованого порушниками часу; проведення у разі потреби контрольних перевірок за місцем відбування порушниками суспільно корисних робіт; з`ясування причин невиходу порушників на суспільно корисні роботи; внесення до суду подань стосовно порушників, які ухиляються від відбування суспільно корисних робіт.

У відповідності з пунктом 13.15 Порядку виконання адміністративних стягнень у вигляді громадських робіт, виправних робіт та суспільно корисних робіт, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 19 березня 2013 року № 474/5, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 21 березня 2013 року за № 457/22989, відповідно до визначеного переліку об`єктів, на яких порушники виконують суспільно корисні роботи, уповноважений орган з питань пробації у десятиденний строк з дня отримання постанови суду (судді) видає порушнику направлення (додаток 21) на один з цих об`єктів.

Відповідно до пункту 13.16 Порядку власник підприємства видає наказ або розпорядження про початок відбування порушником суспільно корисних робіт. У наказі (розпорядженні) зазначаються відомості про закріплення за порушником відповідальної особи, ознайомлення порушника із правилами техніки безпеки при виконанні робіт. На строк суспільно корисних робіт власник підприємства складає графік виходу на роботу особи, до якої застосовано адміністративне стягнення у вигляді суспільно корисних робіт (додаток 10), у якому зазначаються час та місце відбування цих робіт. Витяг з наказу (розпорядження) та графік завіряються підписом керівника та печаткою підприємства і не пізніше наступного дня надсилаються до уповноваженого органу з питань пробації. Зазначені документи долучаються до особової справи порушника.

Статтею 183-2 КУпАП передбачена відповідальність за ухилення особи від відбування адміністративного стягнення у виді суспільно корисних робіт у вигляді адміністративного арешту строком до десяти діб.

Наслідками ухилення особи від відбування адміністративного стягнення у виді суспільно корисних робіт, згідно ст. 325-4 КУпАП, є притягнення особи до адміністративної відповідальності, а у разі злісного ухилення особи від відбування адміністративного стягнення у виді суспільно корисних робіт вона підлягає притягненню до кримінальної відповідальності в порядку, встановленому законом.

Таким чином, у випадку невиконання особою суспільно корисних робіт, судом може бути вирішене питання про притягнення особи до адміністративної відповідальності за ст. 183-2 КУпАП, на підставі протоколу про адміністративне правопорушення, складеного уповноваженою на те посадовою особою органу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері виконання кримінальних покарань. Проте таке питання не було внесено на розгляд суду.

При цьому, суд враховує і ту обставину, що суд не наділений правом самостійно ініціювати вид питання, яке необхідно вирішити у зв`язку з виконанням постанови, а в самому поданні не зазначено, яке саме питання необхідно вирішити у зв`язку з унеможливленням виконання постанови Тиврівського районного суду Вінницької області від 30.09.2019 щодо ОСОБА_1 .

Також слід зазначити, що чинними нормами КУпАП не передбачено заміни суспільно-корисних робіт на інший вид адміністративного стягнення.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що подання провідного інспектора Вінницького районного відділу № 2 філії ДУ «Центр пробації» у Вінницькій області Кушніра А.В. щодо вирішення питання, пов`язаного з виконанням постанови про накладення адміністративного стягнення у виді суспільно-корисних робіт відносно ОСОБА_1 не підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст.304, 325-4 КУпАП,-

п о с т а н о в и в:

В задоволенні подання провідного інспектора Вінницького районного відділу № 2 філії ДУ «Центр пробації» у Вінницькій області Кушніра А.В. про вирішення питання, пов`язаного з виконанням постанови про накладення адміністративного стягнення щодо ОСОБА_1 - відмовити.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення постанови до Вінницького апеляційного суду через Тиврівський районний суд Вінницької області.

Суддя: Вальчук В. В.