Справа № 127/5713/23
Провадження № 3/127/1799/23
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 березня 2023 рокум. Вінниця

Суддя Вінницького міського суду Вінницької області Антонюк В.В.,

за участю представника особи, яка притягається до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 - адвоката Смірнова С.М.,

представника Вінницької митниці Держмитслужби Вихристюк В. Д.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали адміністративної справи, що надійшли з Вінницької митниці Держмитслужби, про притягнення до адміністративної відповідальності

громадянина України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , за вчинення правопорушення, передбаченого ч. 1 ст.483 МК України,-

В С Т А Н О В И В:

08.07.2021 до відділу митного оформлення №1 митного поста Вінниця, Вінницької митниці декларантом ФОП ОСОБА_2 ( АДРЕСА_2 ) ОСОБА_3 на підставі договору про надання митно-брокерських послуг від 01.06.2021 №КЕ 740214, укладеного з гр. ОСОБА_1 , подано електронну митну декларацію (ЕМД) №UA401020/2021/034270 на товар «Легковий автомобіль, що був у використанні:- марка: RENAULT- модель: LAGUNA, - календарний рік випуску: 2003, - модельний рік випуску: 2003, - дата першої реєстрації: 21.10.2003, - номер кузова: НОМЕР_2 , - тип двигуна: дизель, - робочий об`єм циліндрів: 1870 см куб, - потужність: - 88 кВт, - номер двигуна: немає даних, - колір: сірий, - тип кузова: універсал, - колісна формула: 4*2; - кількість місць згідно свідоцтва про реєстрацію: 5, - призначення: для використання на дорогах загального користування; - категорія транспортного засобу: М1, не містить у своєму складі передавачі або передавачі та приймачі, - торговельна марка: RENAULT; - Фірма-виробник: RENAULT; - Країна виробництва: FR». Вартість товару згідно ЕМД становить 64 292,40 гривень.

З метою здійснення декларування даного товару громадянин ОСОБА_1 надав декларанту ОСОБА_3 наступні документи: Свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу № НОМЕР_3 від 04.11.2016; Документ (рішення) про зняття транспортного засобу з обліку в країні реєстрації - децизія KD.5412.48002.2021 від 17.06.2021; Умова продажу автомобіля (купча) б/н від 16.06.2021; Заява та пояснення б/н від 08.07.2021.

Документ (рішення) про зняття транспортного засобу з обліку - децизія KD.5412.48002.2021 від 17.06.2021 надається митним органам на підставі ч. 6 ст. 377 МК України.

З метою проведення перевірки автентичності документів, наданих до митного оформлення, Вінницькою митницею надіслано запит до митних органів Р. Польша №7.12-1/20/20/706 від 04.08.2021.

Згідно відповіді митних органів Р. Польща №0201-IGM.541.1388.2022.14.RLM (яка надійшла листом Департаменту боротьби з контрабандою та порушеннями митних правил №26/26-04/7.12/1347 від 06.09.2022) легковий автомобіль, що був у використанні марки: RENAULT; модель: LAGUNA; - календарний рік випуску: 2003; - модельний рік випуску: 2003; -дата першої реєстрації: 21.10.2003; - номер кузова: НОМЕР_4 перебуває на центральному обліку автомобілів та водіїв в компетентних органах Р. Польща. Документ (рішення) про зняття транспортного засобу з обліку - децизія KD.5412.48002.2021 від 17.06.2021 польськими компетентними органами не видавався. Тобто до митного органу подано підробний документ децизія KD.5412.48002.2021 від 17.06.2021.

Таким чином, гр. ОСОБА_1 було подано митному органу, як підставу для митного оформлення транспортного засобу RENAULT LAGUNA, номер кузова: НОМЕР_4 підробний документ - децизія KD.5412.48002.2021 від 17.06.2021 р., чим вчинено правопорушення передбачене ч. 1 ст. 483 МК України.

Представник митниці Вихристюк В.Д. в судовому засіданні підтримала протокол про порушення митних правил, вказувала на вчинення ОСОБА_1 дій, спрямованих на переміщення товару через митний кордон з приховуванням від митного контролю, шляхом подання неправдивих відомостей, а саме документу (рішення) про зняття транспортного засобу з обліку та просила притягнути ОСОБА_1 до відповідальності за вчинення правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 483 МК України.

Представник особи, що притягується до адміністративної відповідальності адвокат Смірнов С.М. просив закрити провадження в справі в зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення, вказуючи, що відповідальність за ст.483 МК України можлива тільки тоді, коли безпосереднім предметом цього правопорушення є товари, які особа перемістила через митний кордон з метою приховування від митного контролю, однак ОСОБА_1 , не приховував товар, а дії за умови їх доведеності могли лише призвести до зменшення розміру платежів. ОСОБА_1 , жодним чином не порушив норм діючого законодавства України, адже в нього, як у приватної особи немає обов?язку та можливості перевіряти на достовірність товаросупровідні документи, які передаються продавцем, крім того, ОСОБА_1 не має доступу до баз даних правоохоронних, митних та контролюючих органів Республіки Польща, а тому він не мав інформації, що документ (рішення) про зняття транспортного засобу з обліку в країні реєстрації децизія KD.5412.48002.2021 віл 17.06.2021 року є підробленим.

Разом з тим, надані митним брокером ОСОБА_3 представникам Вінницької митниці Держмитслужби оригінали документів не викликали в останніх підозри чи сумнівів в їх справжності, оскільки бланк децизії відповідав встановленому зразку, містив необхідні дані, розпізнавальні знаки та підписи, що візуально не давало можливості встановити ознаки підробки даного документу посадовими особами митниці (які є професіоналами в даній галузі).

Крім того, митним органом не доведено суб?єктивну сторону адміністративного правопорушення, а саме прямий умисел ОСОБА_1 , який виразився в поданні останнім митним органам документів, отриманих незаконним шляхом або таких, що містять неправдиві дані.

Представник особи, що притягується до адміністративної відповідальності адвокат Смірнов С.М. зазначив, що враховуючи те, що ні матеріалами справи, ні представником митниці в судовому засіданні не наведено обгрунтувань та доказів на підтвердження вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 483 МК України, а також те, що в силу принципу презумпції невинуватості всі сумніви у винуватості особи, що притягується до відповідальності, тлумачаться на її користь, суд повинен прийти до висновку, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад правопорушення, передбачений ч. 1 ст. 483 МК України.

Крім того, представник особи, що притягується до адміністративної відповідальності адвокат Смірнов С.М. зазначив, що провадження у даній справі підлягає закриттю за закінченням строків накладення стягнення за порушення митних правил, оскільки матеріали адміністративної справи про порушення митних правил ОСОБА_1 надійшли до Вінницького міського суду 01.03.2023 року, тобто цього дня строк накладення стягнення зупинився. Вінницька митниця, яка формувала матеріали справи, датою виявлення вчинення правопорушення ОСОБА_1 вважає, дату надходження відповіді митних органів Республіки Польща №0201-IGM.541.1388.2022.14.RLM, про яку Вінницьку митницю повідомлено листом Департаменту боротьби з контрабандою та порушеннями митних правил №26/26-04/7.12/1347 від 06.09.2022 року. На думку митниці такий строк зупинився, а звернення до суду відбулося до закінчення 6 місячного строку з дня виявлення. Вінницька митниця є територіальним органом Державної митної служби України, її відокремленим підрозділом, про що свідчать відомості Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, що доступні у вільному доступі. Відповідно до Положення про ДМС України, затвердженого Постановою КМУ №227 від 06.03.2019 року, Держмитслужба здійснює повноваження безпосередньо та через територіальні органи, до територіальних органів Держмитслужби належать митниці та спеціалізовані органи. Тому, моментом виявлення правопорушення, на думку представника, є день коли про нього дізналися не у відокремленому підрозділі ДМС - Вінницькій митниці, а в центральному органі державної влади, а саме в Державній митній службі України, дана подія відбулася 15.08.2022 року, про що свідчить вхідний номер №15833/11 та дата 15.08.2022 року, за яким зареєстровано надходження відповіді митних органів Республіки Польща №0201-IGM.541.1388.2022.14.RLM, тому відповідний строк накладення стягнення відраховується з 15.08.2022 року, а шестимісячний строк з дня виявлення правопорушення у даній справі для накладення стягнення у справах про порушення митних правил закінчився 15.02.2023 року.

Враховуючи вищевикладене, провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 483 МК України на думку адвоката Смірнова С.М. необхідно закрити на підставі п. 7 ч. 1 ст. 247 КУпАП, а саме у зв?язку із закінченням на момент розгляду справи про порушення митних правил строків, передбачених статтею 467 МК України.

Заслухавши пояснення учасників справи, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази у їх сукупності, суд дійшов наступного.

Відповідно до ст. 458 МК України порушення митних правил є адміністративним правопорушенням, яке являє собою протиправні, винні (умисні або з необережності) дії чи бездіяльність, що посягають на встановлений цим Кодексом та іншими актами законодавства України порядок переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, пред`явлення їх митним органом для проведення митного контролю та митного оформлення, а також здійснення операцій з товарами, що перебувають під митним контролем або контроль за якими покладено на митні органи цим Кодексом чи іншими законами України, і за які цим Кодексом передбачена адміністративна відповідальність.

Відповідно до положень ст. 4 МК України, митне оформлення - це виконання митних формальностей, необхідних для випуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення (п.23).

Митний контроль - це сукупність заходів, що здійснюються з метою забезпечення додержання норм Митного кодексу України, законів та інших нормативно-правових актів з питань державної митної справи, міжнародних договорів України, укладених у встановленому законом порядку (п.24).

Статтею 483 МК України передбачено відповідальність за переміщення або дії, спрямовані на переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю, тобто з використанням спеціально виготовлених сховищ (тайників) та інших засобів або способів, що утруднюють виявлення таких товарів, або шляхом надання одним товарам вигляду інших, або з поданням митному органу як підстави для переміщення товарів підроблених документів чи документів, одержаних незаконним шляхом, або таких, що містять неправдиві відомості щодо найменування товарів, їх ваги (з урахуванням допустимих втрат за належних умов зберігання і транспортування) або кількості, країни походження, відправника та/або одержувача, кількості вантажних місць, їх маркування та номерів, неправдиві відомості, необхідні для визначення коду товару згідно з УКТ ЗЕД та його митної вартості.

Диспозицією вказаної норми чітко визначені дії, які утворюють склад вказаного правопорушення: переміщення та дії спрямовані на переміщення, в тому числі, і подання митному органу як підстави для переміщення товарів документів, що містять неправдиві відомості щодо найменування товарів, їх ваги або кількості, країни походження, відправника та/або одержувача, кількості вантажних місць, їх маркування та номерів.

Судом встановлено, що 08.07.2021 до відділу митного оформлення №1 митного поста Вінниця, Вінницької митниці декларантом ФОП ОСОБА_4 ( АДРЕСА_2 ) ОСОБА_3 на підставі договору про надання митно-брокерських послуг від 01.06.2021 №КЕ 740214, укладеного з гр. ОСОБА_1 , подано електронну митну декларацію (ЕМД) №UA401020/2021/034270 на товар «Легковий автомобіль, що був у використанні:- марка: RENAULT- модель: LAGUNA, - календарний рік випуску: 2003, - модельний рік випуску: 2003, - дата першої реєстрації: 21.10.2003, - номер кузова: НОМЕР_2 , - тип двигуна: дизель, - робочий об`єм циліндрів: 1870 см куб, - потужність: - 88 кВт, - номер двигуна: немає даних, - колір: сірий, - тип кузова: універсал, - колісна формула: 4*2; - кількість місць згідно свідоцтва про реєстрацію: 5, - призначення: для використання на дорогах загального користування; - категорія транспортного засобу: М1, не містить у своєму складі передавачі або передавачі та приймачі, - торговельна марка: RENAULT; - Фірма-виробник: RENAULT; - Країна виробництва: FR». Вартість товару згідно ЕМД становить 64 292,40 гривень.

З метою здійснення декларування даного товару громадянин ОСОБА_1 надав декларанту ОСОБА_3 наступні документи: Свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу № НОМЕР_3 від 04.11.2016; Документ (рішення) про зняття транспортного засобу з обліку в країні реєстрації - децизія KD.5412.48002.2021 від 17.06.2021; Умова продажу автомобіля (купча) б/н від 16.06.2021; Заява та пояснення б/н від 08.07.2021.

Документ (рішення) про зняття транспортного засобу з обліку - децизія KD.5412.48002.2021 від 17.06.2021 надається митним органам на підставі ч. 6 ст. 377 МК України. З метою проведення перевірки автентичності документів, наданих до митного оформлення, Вінницькою митницею надіслано запит до митних органів Р. Польша №7.12-1/20/20/706 від 04.08.2021.

Згідно відповіді митних органів Р. Польща №0201-IGM.541.1388.2022.14.RLM (яка надійшла листом Департаменту боротьби з контрабандою та порушеннями митних правил №26/26-04/7.12/1347 від 06.09.2022) легковий автомобіль, що був у використанні марки: RENAULT; модель: LAGUNA; - календарний рік випуску: 2003; - модельний рік випуску: 2003; -дата першої реєстрації: 21.10.2003; -номер кузова: НОМЕР_4 , перебуває на центральному обліку автомобілів та водіїв в компетентних органах Р. Польща. Документ (рішення) про зняття транспортного засобу з обліку - децизія KD.5412.48002.2021 від 17.06.2021 польськими компетентними органами не видавався. Отже до митного органу подано підробний документ децизія KD.5412.48002.2021 від 17.06.2021.

Таким чином судом було встановлено, що громадянином України ОСОБА_1 було подано митному органу як підстави для переміщення товарів документи, які містять неправдиві відомості, а саме документ (рішення) про зняття транспортного засобу з обліку - децизія KD.5412.48002.2021 від 17.06.2021.

Згідно з п. 5 Постанови Пленуму Верховного суду України «Про судову практику у справах про контрабанду та порушення митних правил» від 03.06.2005 №8 (зі змінами): переміщення предметів із приховуванням від митного контролю - це їх переміщення через митний кордон України у т.ч. шляхом подання митному органу як підстави для переміщення товарів підроблених документів чи таких, що містять неправдиві дані.

Відповідно п. 6 цієї Постанови Пленуму, підставою для переміщення товарів через митний кордон є визначені нормативними актами документи, без яких неможливо одержати дозвіл митного органу на пропуск товарів через митний кордон. Це, зокрема, можуть бути митна декларація; контракт, коносамент, ліцензія, квота, товаросупровідні документи, дозвіл відповідних державних органів.

Підробленими треба вважати як фальшиві документи, так і справжні, до яких внесено неправдиві відомості чи окремі зміни, що змінюють зміст інформації щодо фактів, які ними посвідчуються, а також документи з підробленими підписами, відбитками печаток та штампів.

Незаконно одержаними слід визнавати документи, які особа отримала за відсутності законних підстав або з порушенням установленого порядку.

Документами, що містять неправдиві дані є зокрема, такі, в яких є відомості щодо суті угоди, найменування, асортименту, ваги, кількості чи вартості товарів, а також їх відправника чи одержувача, держави, з якої вони вивезені чи в яку переміщуються, не відповідають дійсності.

Згідно з статтею 483 МК України, однією з ознак переміщення через митний кордон України товарів з приховуванням від митного контролю є надання митному органу, як підстави для переміщення товарів, документів, що містять неправдиві відомості щодо країни походження товарів, маркування.

Склад правопорушення є формальним та закінченим з моменту внесення неправдивих даних до декларації.

Відповідно до Інструкції про порядок заповнення митних декларацій на бланку єдиного адміністративного документу, затвердженої наказом Міністерства фінансів України 30.05.2012 №651, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 14.08.2012 за №1372/21684, декларант зобов`язаний заявити точні відомості про товар у митній декларації. Такі обов`язки не залежать від виду декларації.

Відповідальною особою за заповнення та надання до митного органу документів, необхідних для переміщення товарів через митний кордон України, є декларант ОСОБА_1 , який відповідно до вимог ст.266 МК України несе відповідальність, передбачену Митним кодексом України, у повному обсязі.

Таким чином, гр. ОСОБА_1 були вчинені дії, спрямовані на переміщення товарів через митний кордон України шляхом надання документів, що містять неправдиві дані, чим скоєно порушення митних правил, передбачене ч. 1 ст. 483 МК України.

Вина гр. ОСОБА_1 підтверджується зібраними в справі доказами, а саме: протоколом про порушення митних правил № 0519/401000/22 від 26.10.2022, митною декларацією та товаросупровідними документами; відповіддю митних органів Р.Польщі, доповідною запискою.

ОСОБА_1 повинен був розуміти, що підписуючи документ і подаючи його митному органу, він фактично бере на себе відповідальність за достовірність цих відомостей.

Згідно з ч. 1 ст. 257 МК України декларування здійснюється шляхом заявлення за встановленою формою (письмовою, усною, шляхом вчинення дій) точних відомостей про товари, мету їх переміщення через митний кордон України, а також відомостей, необхідних для здійснення їх митного контролю та митного оформлення. При застосуванні письмової форми декларування можуть використовуватися як електронні документи, так і документи на паперовому носії або їх електронні (скановані) копії, засвідчені електронним цифровим підписом декларанта або уповноваженої ним особи.

Частиною 5 статті 265 МК України передбачено, що декларант може здійснювати декларування товарів, транспортних засобів комерційного призначення самостійно або уповноважувати інших осіб на здійснення декларування від свого імені. Відповідно до ч. 1 ст. 266 МК України декларант зобов`язаний: 1) здійснити декларування товарів, транспортних засобів комерційного призначення відповідно до порядку, встановленого цим Кодексом; 2) на вимогу органу доходів і зборів пред`явити товари, транспортні засоби комерційного призначення для митного контролю і митного оформлення; 3) надати органу доходів і зборів передбачені законодавством документи і відомості, необхідні для виконання митних формальностей; 4) у випадках, визначених цим Кодексом та Податковим кодексом України, сплатити митні платежі або забезпечити їх сплату відповідно до розділу X цього Кодексу; 5) у випадках, визначених цим Кодексом та іншими законами України, сплатити інші платежі, контроль за справлянням яких покладено на органи доходів і зборів.

Ч.2 ст.335 МК України передбачено, що незалежно від виду транспорту, яким здійснюється переміщення товарів, під час прибуття товарів у пункт пропуску через державний кордон України надаються документи (відомості) або їх реквізити, у тому числі засобами інформаційних технологій (або у вигляді електронного документа), які підтверджують дотримання заборон та/або обмежень згідно із законами України щодо пропуску товарів через митний кордон України, крім тих, що необхідні виключно для поміщення товарів у митний режим.

Підпунктом г) п.1 ч.4 ст.335 МК України під час надання митному органу попереднього повідомлення про намір здійснити переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України митному органу надаються такі документи та/або відомості, у тому числі засобами інформаційних технологій, що підтверджують дотримання встановлених відповідно до закону заборон та/або обмежень щодо пропуску товарів через митний кордон України.

Суд вважає, що досліджені в ході розгляду у суді даної справи докази є достатніми для ухвалення законного та об`єктивного рішення у справі та належної перевірки доводів учасників процесу.

Оцінюючи досліджені та перевірені в судовому засіданні докази, суд вважає, що вина ОСОБА_1 у вчинення інкримінованого йому адміністративного правопорушення доведена в повному обсязі.

Посилання захисника на необхідність врахування закінчення строку накладення адміністративного стягнення також не є слушними, оскільки протокол про порушення митних правил щодо ОСОБА_1 був складений 26.10.2022 року за наслідками опрацювання та перевірки інформації, отриманої від митних органів Республіки Польща, отриманих Вінницькою митницею 07.09.2022 року.

Вирішуючи питання про призначення виду стягнення за порушення митних правил, суд бере до уваги те, що адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами.

З урахуванням характеру вчиненого порушення, особи порушника, який раніше до адміністративної відповідальності за порушення митних правил не притягувався, ступеня його вини, способу вчинення правопорушення, мету призначення покарання та співмірність можливого покарання вчиненому правопорушенню, приходжу до висновку, що до ОСОБА_1 слід застосувати стягнення у виді штрафу в розмірі 100% вартості товарів - безпосередніх предметів порушення митних правил, а товар, що був предметом порушення митних правил слід конфіскувати в дохід держави.

Відповідно до матеріалів справи, вартість предметів порушення митних становить 64 292,40 гривень.

Відповідно дост.40-1КУпАП з ОСОБА_1 на користь держави підлягає стягненню судовий збір в розмірі, визначеному пунктом 5 ч. 2 ст.4 Закону України «Про судовий збір», що становить 536,80 грн.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 483, 487, 527, 528 Митного Кодексу України, ст. ст. 40-1, 283, 284 КУпАП, -

П О С Т А Н О В И В:

Визнати винним ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 483 МК України, та накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 100 відсотків вартості товару - безпосереднього предмета порушення митних правил, у розмірі 64 292 (шістдесят чотири тисячі двісті дев`яносто дві) гривні 40 копійок з конфіскацією товару: легкового автомобіля, б/в, марка RENAULT, модель LAGUNA, календарний рік виготовлення 2003, модельний рік виготовлення 2003; дата першої реєстрації 21.10.2003, № кузова НОМЕР_4 , номер двигуна - нема даних; колір - синій; тип двигуна - дизель; робочий об`єм циліндрів - 1870 см.куб.; потужність - 88 кВт; тип кузова - універсал; колісна формула - 4Х2; кількість місць згідно свідоцтва про реєстрацію - 5.

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 536 (п`ятсот тридцять шість) гривень 80 копійок на користь держави.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення постанови, шляхом подачі апеляційної скарги до Вінницького апеляційного суду.

Повний текст постанови виготовлено 15.03.2023 року.

Суддя: