Справа №592/1902/23
Провадження №3/592/601/23
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 лютого 2023 року м. Суми

Суддя Ковпаківського районного суду м. Суми Литовченко Олександр Володимирович, розглянувши матеріали, які надійшли від Сумської митниці Державної митної служби України про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки м. Ромни Сумської області, працюючої декларантом ТОВ «ТАЛАНПРОМ», проживаючої за адресою АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ,

за ст. 485 МК України,

встановив:

14.02.2023 до Ковпаківського районного суду м. Суми надійшли матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за порушення митних правил.

Відповідно до протоколу № 0012/80500/23 про порушення митних правил, «08.08.2022 на підставі митної декларації ІМ74ДЕ №UA805090/2022/002574 ТОВ «ТАЛАНПРОМ» було поміщено в митний режим митного складу товар «Сітчастий матеріал AIR SEVILLA 310GR колір бежевий -1294 метрів погонн. Являє собою текстильний матеріал бежевого кольору, який складається з двох шарів фарбованих трикотажних полотен. Шари з`єднані між собою мононитками бежевого кольору, у рулонах шириною 146см, виготовлений із синтетичних волокон (100% поліестер), поверхнева щільність 310гр./кв.м. Використовується для виготовлення верхньої частини робочого взуття (підкладки або м`якої вставки)» Виробник: Tugtekin Ayakkabi Malzemeri San.Ve Tic. Ltd. Sti. Istanbul,Turkey Торгівельна марка: TUGTEKIN Пакування 36 рулонів.

31.08.2022 декларантом ТОВ «ТАЛАНПРОМ» ОСОБА_1 з метою випуску зазначеного товару у вільний обіг в режимі «імпорт» було надано до оформлення до митного поста "Ромни" Сумської митниці митну декларацію ІМ40АА №UA8050900/2022/2903.

В графі 31 митної декларації декларантом ОСОБА_1 було зазначено наступний опис «сітчастий матеріал AIR SEVILLA 310GR колір бежевий - 1294 метрів погонн. Являє собою текстильний матеріал бежевого кольору, який складається з двох шарів фарбованих трикотажних полотен. Шари з`єднані між собою мононитками бежевого кольору, у рулонах шириною 146см, виготовлений із синтетичних волокон (100% поліестер), поверхнева щільність 310гр./кв.м. Використовується для виготовлення верхньої частини робочого взуття (підкладки або м`якої вставки)».

В графі 33 митної декларації декларантом ОСОБА_1 визначено код товару за УКТЗЕД 0 (тканини з синтетичних комплексних ниток) та нараховані митні платежі в сумі 56060,82 грн. за ставкою мита 1% (2644,38 грн.), ПДВ - 20% (53416,44 грн.).

В рамках процедур митного контролю та митного оформлення по митній декларації ІМ40АА № UA8050900/2022/2903 митним органом здійснено взяття проб (зразків) товарів.

Згідно Висновку Харківського управління експертиз та досліджень СЛПЕД Держмитслужби від 09.09.2022 №-0067, встановлено, що товар являє собою «фарбоване основов`язане трикотажне полотно. Ширина проби становить 151,0+/-0,2 см. Трикотажне полотно виготовлено з комплексних синтетичних поліефірних ниток та монониток на 100%. Трикотаж не має просочення та покриття які б сприймалися неозброєним оком».

15.01.2021 на підставі Висновку Харківського управління експертиз та досліджень СЛПЕД Держмитслужби від 09.09.2022 №-0067 Сумською митницею винесено рішення про визначення коду товару N KT-UA-2022, у якому визначено опис товару «сітчастий матеріал AIR SEVILLA 310GR - 1294 метрів погонних, являє собою фарбоване основов`язане трикотажне полотно. Ширина полотна становить 151,0+/- 0,2см. Трикотажне полотно виготовлено з комплексних синтетичних поліефірних ниток та монониток на 100%. Полотно не має просочення та покриття які б сприймалися неозброєним оком» та відповідно до опису код УКТЗЕД .

Відповідно до Пояснення до товарної позиції 6005 УКТЗЕД (Полотна основов`язані (включаючи вироблені на в`язальних машинах для виготовлення галунів), крім полотен товарних позицій 6001 - 6004): -за виключенням ворсових полотен товарної позиції 6001 до цієї товарної позиції включаються трикотажні полотна шириною більше 30 см, які не містять еластомірних або прогумованих ниток або вміст їх менше 5 мас.%. В неї також включаються полотна з поліетиленових монониток або з поліефірних комплексних ниток, поверхневою щільністю не менше 30 г/м? і не більше ніж 55 г/м?, які мають не менше 20 отворів/см? і не більше 100 отворів/см?, і просочені або покриті альфа-циперметрином (ISO), хлорфенапіром (ISO), дельтаметрином (INN, ISO), лямбда-цигалотрином (ISO), перметрином (ISO) або піріміфос- метилом (ISO) (див. примітку до підпозиції 1 до цієї групи). Детальний опис процесу виробництва основов`язаного трикотажного полотна (включаючи трикотажні полотна, виготовлені на трикотажних машинах для виготовлення галунів) наведено в Загальних положеннях до групи 60, пункт (А) (II).

Сума митних платежів які б підлягали сплаті за товар, задекларований в митній декларації ІМ40АА №UA8050900/2022/2903 за кодом УКТЗЕД станом на 31.08.2022 року складала 78273,6 грн. Недобори митних платежів склали суму 22212,78 грн.

Згідно п. 5 статті 69 Митного кодексу України, для цілей класифікації товарів під складним випадком класифікації товару розуміється випадок, коли у процесі контролю правильності заявленого декларантом або уповноваженою ним особою коду товару виникають суперечності щодо тлумачення положень УКТЗЕД, вирішення яких потребує додаткової інформації, спеціальних знань, проведення досліджень тощо.

Згідно ч.1 статті 260 Митного кодексу України, якщо декларант або уповноважена ним особа не володіє точними відомостями про характеристики товарів, необхідні для заповнення митної декларації у звичайному порядку, вона може подати митному органу тимчасову митну декларацію на такі товари за умови, що вона містить дані, достатні для поміщення їх у заявлений митний режим, та під зобов`язання про подання додаткової декларації у строк не більше 45 днів з дати оформлення тимчасової митної декларації.

У процесі контролю правильності заявленого декларантом коду товару по МД ІМ40АА № UA8050900/2022/2903 не зафіксовано суперечності щодо тлумачення положень УКТЗЕД, стосовно визначення коду товару. Із опису та доданого до митної декларації фото товару вбачаються вирішальні характеристики (трикотажне полотно) для внесення достовірного коду УКТЗЕД до митної декларації. Тимчасова декларація декларантом на товар до митного органу не подавалась.

Згідно статті 295 Митного кодексу України, митні платежі нараховуються декларантом або іншими особами, на яких покладено обов`язок із сплати митних платежів, самостійно, крім випадків, якщо обов`язок щодо нарахування митних платежів відповідно до цього Кодексу, Податкового кодексу України та інших законів України покладається на митні органи.

Згідно п.4 статті 266 Митного кодексу України, у разі самостійного декларування товарів, декларантом передбачену цим Кодексом відповідальність за вчинення порушення митних правил у повному обсязі несе декларант.

Згідно п 8. статті 264 Митного кодексу України, з моменту прийняття митним органом митної декларації вона є документом, що засвідчує факти, які мають юридичне значення, а декларант або уповноважена ним особа несе відповідальність за подання недостовірних відомостей, наведених у цій декларації.

Таким чином, декларант ТОВ «ТАЛАНПРОМ» ОСОБА_1 , маючи відомості про вирішальні характеристики товару було заявлено 31.08.2022 в митній декларації ІМ40АА №UA8050900/2022/2903 недостовірний код товару згідно УКТЗЕД 0 з метою неправомірного звільнення від сплати митних платежів чи зменшення їх розміру у сумі 22212,78 грн.

Зазначені дії мають ознаки порушення митних правил, передбачених статтею 485 Митного кодексу України.»

У судовому засіданні ОСОБА_1 вину не визнала та пояснила, що вона категорично заперечує проти складеного щодо неї протоколу про порушення митних правил за ознаками адміністративного правопорушення, передбаченого ст.485 МК України та просить суд закрити провадження щодо неї в вищезазначеній справі за відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення. Пояснила, що вона з 2008 року працює на займаній посаді декларантом ТОВ «Таланпром» м. Ромни та є уповноваженою особою підприємства на декларування товарів, вантажів, які надходять на адресу підприємства, та які відправляються за кордон. Свої права та обов`язки, згідно ст. 266 МК України, знає та використовує в роботі. 08.08.2022 нею, як декларантом ТОВ «ТАЛАНПРОМ» було подано митну декларацію ІМ74ДЕ №UA805090/2022/002574 на підставі якої було поміщено в митний режим митного складу товар «Сітчастий матеріал AIR SEVILLA 310GR колір бежевий -1294 метрів погонних. Являє собою текстильний матеріал бежевого кольору, який складається з двох шарів фарбованих трикотажних полотен. Шари з`єднані між собою мононитками бежевого кольору, у рулонах шириною 146см, виготовлений із синтетичних волокон (100 % поліестер, поверхнева щільність 310 гр./кв.м. Використовується для виготовлення верхньої частини робочого взуття (підкладки або м`якої вставки)» Виробник: Tugtekin Ayakkabi Malzeafl San.Ve Tic. Ltd. Sti. Istanbul,Turkey Торгівельна марка: TUGTEKIN Пакування 36 рулонів.

В графі 31 митної декларації нею було зазначено наступний опис сітчастий матеріал AIR SEVILLA 310GR колір бежевий -1294 метрів погонн. Являє собою текстильний, матеріал бежевого кольору, який складається з двох шарів фарбованих трикотажних полотен. Шари з`єднані між собою мононитками бежевого кольору, у рулонах 146см, виготовлений із синтетичних волокон (100% поліестер), поверхнева щільність 310гр./кв.м. Використовується для виготовлення верхньої частини робочого взуття (підкладка або м`якої вставки)».

У гр.33 МД ІМ74ДЕ №UA805090/2022/002574 зазначено код товару згідно УК ТЗЕД 540761. Код товару вона визначала самостійно. Оскільки не має спеціальних знань, не є технологом то при визначені коду товару спиралась на декларацію виробника та опис товару, надані ними технічні характеристики.

31.08.2022 вона, як декларант ТОВ «ТАЛАНПРОМ», з метою випуску зазначеного товару у вільний обіг в режимі «імпорт» подала для митного оформлення до митного поста "Ромни" Сумської митниці митну декларацію ІМ40АА №UA8050900/2022/2903.

В графі 31 даної митної декларації нею було зазначено наступний опис товару «сітчастий матеріал AIR SEVILLA 310GR колір бежевий -1294 метрів погони. Являє собою текстильний матеріал бежевого кольору, який складається з двох шарів фарбованих трикотажних полотен. Шари з`єднані між собою мононитками бежевого кольору, у рулонах шириною 146см, виготовлений із синтетичних волокон (100% поліестер), поверхнева щільність 310гр./кв.м. Використовується для виготовлення верхньої частини робочого взуття (підкладки або м`якої вставки)».

В графі 33 митної декларації мною визначено код товару за УКТЗЕД 0 (тканини з синтетичних комплексних ниток) та нараховані митні платежі в сумі 56060,82 грн. за ставкою мита 1% (2644,38 грн.), ПДВ - 20% (53416,44 грн.). Код товару я визначала самостійно. Оскільки даний товар надійшов до нас в перше і я не маю спеціальних знань, та не є технологом, тому при визначені коду товару спиралась на декларацію виробника та опис товару і надані ними технічні характеристики.

Фізичний огляд товарів з метою перевірки їх відповідності опису (відомостям), зазначеному у товаросупровідних документах, а також відбор проб та зразків нею не проводився. Декларування проводилось на підставі наявних товаросупровідних документів (контракт, інвойс, CMR, декларація постачальника) та опису товару.

В рамках процедур митного контролю та митного оформлення по митній декларації ІМ40АА № UA8050900/2022/2903 митним органом було ініційовано митний огляд та здійснено взяття проб (зразків) товарів, які відправлено на лабораторію.

Згідно Висновку Харківського управління експертиз та досліджень СЛПЕД Держмитслужби від 09.09.2022 №-0067, встановлено, що товар являє собою «фарбоване основов`язане трикотажне полотно. Ширина проби становить 151,0+/-0,2 см. Трикотажне полотно виготовлено з комплексних синтетичних поліефірних ниток та монониток на 100%. Трикотаж не має просочення та покриття які б сприймалися неозброєним оком».

15.01.2021 на підставі Висновку Харківського управління експертиз та досліджень СЛПЕД Держмитслужби від 09.09.2022 №-0067 Сумською митницею винесено рішення про визначення коду товару N KT-UA-2022, у якому визначено опис товару «сітчастий матеріал AIR SEVILLA 310GR - 1294 метрів погонних, являє собою фарбоване основов`язане трикотажне полотно. Ширина полотна становить 151,0+/-0,2см. Трикотажне полотно виготовлено з комплексних синтетичних поліефірних ниток та монониток на 100%. Полотно не має просочення та покриття які б сприймалися неозброєним оком» та відповідно до опису код УКТЗЕД .

На підставі рішення про визначення коду товару N KT-UA-2022 митним органом було відмовлено у митному оформленні митної декларації ІМ40АА № UA8050900/2022/2903 (Картка відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску транспортних засобів комерційного призначення №UA805090/2022/000026).

Відповідно до Пояснення до товарної позиції 6005 УКТЗЕД (Полотна основов`язані (включаючи вироблені на в`язальних машинах для виготовлення галунів), крім полотен товарних позицій 6001 - 6004): - за виключенням ворсових полотен товарної позиції 6001 до цієї товарної позиції включаються трикотажні полотна шириною більше 30 см, які не містять еластомірних або прогумованих ниток або вміст їх менше 5 мас.%. В неї також включаються полотна з поліетиленових монониток або з поліефірних комплексних ниток, поверхневою щільністю не менше 30 г/м? і не більше ніж 55 г/м?, які мають не менше 20 отворів/см? і не більше 100 отворів/см?, і просочені або покриті, альфа-циперметрином (ISO), хлорфенапіром (ISO), дельтаметрином (INN, ISO), лямбда-цигалотрином (ISO), перметрином (ISO) або піріміфос-метилом (ISO) (див. примітку до підпозиції 1 до цієї групи). Детальний опис процесу виробництва'-' основов`язаного трикотажного полотна (включаючи трикотажні полотна, виготовлені на трикотажних машинах для виготовлення галунів) наведено в Загальних положеннях до групи 60, пункт (А) (II).

27.09.2022 нею повторно було подано митну декларацію ІМ40АА № UA8050900/2022/3282 в графі 31 зазначено опис товару «сітчастий матеріал AIR SEVILLA I 310GR - 1294 метрів погонних, являє собою фарбоване основов`язане трикотажне полотно. Ширина полотна становить 151,0+/-0,2см. Трикотажне полотно виготовлено з комплексних синтетичних поліефірних ниток та монониток на 100%. Полотно не має просочення та покриття які б сприймалися неозброєним оком».

Відповідно до опису в графі 33 визначено код УКТЗЕД . Та нараховані у графі 47 митні платежі: Мито (ставка 8%) - 21155,03 грн., ПДВ (20%) - 57118,57 грн.

На підставі ч. 1 ст. 260 МК України, тимчасова митна декларація на вищезазначені товари за умови, що вона містить дані, достатні для поміщення їх у заявлений митний режим, та під зобов`язання про подання додаткової декларації у строк не більше 45 днів з дати оформлення тимчасової митної декларації не подавалась.

У процесі визначення нею коду товару по митній декларації ІМ74ДЕ №UA805090/2022/002574 та митній декларації ІМ40АА № UA8050900/2022/2903 суперечність щодо тлумачення положень УКТЗЕД стосовно визначення коду товару у неї не виникала. Їй не було відомо яка різниця у сумі митних платежів що виникла унаслідок зміни коду товару згідно УКТЗЕД з 0 на .

Зазначила, що аналогічні пояснення надавала митному органу. У судовому засіданні надала копію декларації ІМ40АА № UA8050900/2022/3282.

Представник Сумської митниці у судове засідання не з`явився.

Вислухавши думку учасника розгляду, дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення та оцінивши надані докази приходжу до такого висновку.

Відповідно до ст.280 КУпАП, ст.489 МК України при розгляді справи про порушення митних правил підлягають з`ясуванню обставини: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують та/або обтяжують відповідальність, чи є підстави для звільнення особи, що вчинила правопорушення, від адміністративної відповідальності, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно ч. 1 ст. 486 МК, завданнями провадження у справах про порушення митних правил є своєчасне, всебічне, повне та об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її з дотриманням вимог закону, а згідно ч. 2 цієї статті провадження у справі про порушення митних правил включає в себе виконання процесуальних дій, зазначених у ст. 508 цього Кодексу, розгляд справи, винесення постанови та її перегляд у зв`язку з оскарженням. Провадження у справах про порушення митних правил здійснюється відповідно до МК, а в частині, що не регулюється ним, - відповідно до законодавства України про адміністративні правопорушення (ст. 487 МК).

Порушення митних правил є адміністративним правопорушенням, яке являє собою протиправні, винні (умисні або з необережності) дії чи бездіяльність, що посягають на встановлений цим Кодексом та іншими актами законодавства України порядок переміщення товарів, т/з комерційного призначення через митний кордон України, пред`явлення їх митним органам для проведення митного контролю та митного оформлення, а також здійснення операцій з товарами, що перебувають під митним контролем або контроль за якими покладено на митні органи цим Кодексом чи іншими законами України, і за які цим Кодексом передбачена адміністративна відповідальність (ч. 1 ст. 458 МК).

Встановлено, що 08.08.2022 на підставі митної декларації ІМ74ДЕ №UA805090/2022/002574 ТОВ «ТАЛАНПРОМ» було поміщено в митний режим митного складу товар «Сітчастий матеріал AIR SEVILLA 310GR колір бежевий -1294 метрів погонн. Являє собою текстильний матеріал бежевого кольору, який складається з двох шарів фарбованих трикотажних полотен. Шари з`єднані між собою мононитками бежевого кольору, у рулонах шириною 146см, виготовлений із синтетичних волокон (100% поліестер), поверхнева щільність 310гр./кв.м. Використовується для виготовлення верхньої частини робочого взуття (підкладки або м`якої вставки)» Виробник: Tugtekin Ayakkabi Malzemeri San.Ve Tic. Ltd. Sti. Istanbul,Turkey Торгівельна марка: TUGTEKIN Пакування 36 рулонів.

31.08.2022 декларантом ТОВ «ТАЛАНПРОМ» ОСОБА_1 з метою випуску зазначеного товару у вільний обіг в режимі «імпорт» було надано до оформлення до митного поста "Ромни" Сумської митниці митну декларацію ІМ40АА №UA8050900/2022/2903.

В графі 31 митної декларації декларантом ОСОБА_1 було зазначено наступний опис «сітчастий матеріал AIR SEVILLA 310GR колір бежевий - 1294 метрів погонн. Являє собою текстильний матеріал бежевого кольору, який складається з двох шарів фарбованих трикотажних полотен. Шари з`єднані між собою мононитками бежевого кольору, у рулонах шириною 146см, виготовлений із синтетичних волокон (100% поліестер), поверхнева щільність 310гр./кв.м. Використовується для виготовлення верхньої частини робочого взуття (підкладки або м`якої вставки)».

В графі 33 митної декларації декларантом ОСОБА_1 визначено код товару за УКТЗЕД 0 (тканини з синтетичних комплексних ниток) та нараховані митні платежі в сумі 56060,82 грн. за ставкою мита 1% (2644,38 грн.), ПДВ - 20% (53416,44 грн.).

В рамках процедур митного контролю та митного оформлення по митній декларації ІМ40АА № UA8050900/2022/2903 митним органом здійснено взяття проб (зразків) товарів.

Згідно Висновку Харківського управління експертиз та досліджень СЛПЕД Держмитслужби від 09.09.2022 №-0067, встановлено, що товар являє собою «фарбоване основов`язане трикотажне полотно. Ширина проби становить 151,0+/-0,2 см. Трикотажне полотно виготовлено з комплексних синтетичних поліефірних ниток та монониток на 100%. Трикотаж не має просочення та покриття які б сприймалися неозброєним оком».

27.09.2022 ОСОБА_1 повторно подано митну декларацію ІМ40АА №UA8050900/2022/3282 в графі 31 зазначено опис товару «сітчастий матеріал AIR SEVILLA 310GR 1294 метрів погонних, являє собою фарбоване основов`язане трикотажне полотно. Ширина полотна становить 151,0+/-0,2см. Трикотажне полотно виготовлено з комплексних синтетичних поліефірних ниток та монониток на 100%. Полотно не має просочення та покриття які б сприймалися неозброєним оком».

15.01.2023 на підставі Висновку Харківського управління експертиз та досліджень СЛПЕД Держмитслужби від 09.09.2022 №-0067 Сумською митницею винесено рішення про визначення коду товару N KT-UA-2022, у якому визначено опис товару «сітчастий матеріал AIR SEVILLA 310GR - 1294 метрів погонних, являє собою фарбоване основов`язане трикотажне полотно. Ширина полотна становить 151,0+/- 0,2см. Трикотажне полотно виготовлено з комплексних синтетичних поліефірних ниток та монониток на 100%. Полотно не має просочення та покриття які б сприймалися неозброєним оком» та відповідно до опису код УКТЗЕД .27.09.2022.

01.02.2023 стосовно ОСОБА_1 складено протокол про порушення митних правил № 0012/80500/23 за ст. 485 МК України за те, що 31.08.2022 в митній декларації ІМ40АА №UA8050900/2022/2903 заявила недостовірний код товару згідно УКТЗЕД 0 з метою неправомірного звільнення від сплати митних платежів чи зменшення їх розміру у сумі 22212,78 грн.

Згідно із статтею 489 МК України посадова особа при розгляді справи про порушення митних правил зобов`язана з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують та/або обтяжують відповідальність, чи є підстави для звільнення особи, що вчинила правопорушення, від адміністративної відповідальності, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно з частиною першою статті 248 МК України митне оформлення розпочинається з моменту подання митному органу декларантом або уповноваженою ним особою митної декларації або документа, який відповідно до законодавства її замінює, та документів, необхідних для митного оформлення, а в разі електронного декларування - з моменту отримання митним органом від декларанта або уповноваженої ним особи електронної митної декларації або електронного документа, який відповідно до законодавства замінює митну декларацію.

Відповідно до частини першої статті 257 МК України декларування здійснюється шляхом заявлення за встановленою формою (письмовою, усною, шляхом вчинення дій) точних відомостей про товари, мету їх переміщення через митний кордон України, а також відомостей, необхідних для здійснення їх митного контролю та митного оформлення. При застосуванні письмової форми декларування можуть використовуватися як електронні документи, так і документи на паперовому носії або їх електронні (скановані) копії, засвідчені електронним цифровим підписом декларанта або уповноваженої ним особи.

Статтею 485 МК України передбачена відповідальність за заявлення в митній декларації з метою неправомірного звільнення від сплати митних платежів чи зменшення їх розміру неправдивих відомостей щодо істотних умов зовнішньоекономічного договору (контракту), ваги (з урахуванням допустимих втрат за належних умов зберігання і транспортування) або кількості, країни походження, відправника та/або одержувача товару, неправдивих відомостей, необхідних для визначення коду товару згідно з УКТ ЗЕД та його митної вартості, та/або надання з цією ж метою митному органу документів, що містять такі відомості, або несплата митних платежів у строк, встановлений законом, або інші протиправні дії, спрямовані на ухилення від сплати митних платежів, а так само використання товарів, стосовно яких надано пільги щодо сплати митних платежів, в інших цілях, ніж ті, у зв`язку з якими було надано такі пільги.

Об`єктивна сторона правопорушення, відповідальність за яке встановлено статтею 485 МК України, полягає у поданні неправдивих відомостей щодо істотних умов зовнішньоекономічного договору (контракту), ваги (з урахуванням допустимих втрат за належних умов зберігання і транспортування) або кількості, країни походження, відправника та/або одержувача товару, неправдивих відомостей, необхідних для визначення коду товару згідно з УКТЗЕД та його митної вартості, та/або надання з цією ж метою органу доходів і зборів документів, що містять такі відомості.

Зовнішній прояв (винного, протиправного) діяння (передбаченого статтею 485 МК України) обов`язково повинен поєднуватися з умислом суб`єкта його вчинення на посягання на охоронювані законом суспільні відносин (встановлений законом порядок сплати податків та зборів).

Склад правопорушення включає в себе ознаки, що характеризують зовнішній акт поведінки особи, його спрямованість і наслідки, і ознаки, що характеризують самого правопорушника і його психічне ставлення до вчиненого. Ознаки складу порушення митних правил характеризують об`єкт, об`єктивну сторону, суб`єкт та суб`єктивну сторону порушення митних правил. Усі зазначені елементи складу порушення митних правил нерозривно поєднані між собою. Наявність цих елементів обов`язкова для кваліфікації конкретного діяння як порушення митних правил.

Як встановлено судом, підставою для складання митним органом протоколу про порушення митних правил є, на думку цього органу, дії декларанта ОСОБА_1 , спрямовані на зменшення розміру митних платежів, а саме зазначення в декларації неправдивих відомостей про товари, що переміщуються через митний кордон України, тобто вчинення дій, спрямованих на неправомірне звільнення від сплати митних платежів у розмірі 22212 грн. 78 коп.

Відповідно до положень ч.1 ст.495 МК України, доказами у справі про порушення митних правил є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку встановлюються наявність або відсутність порушення митних правил, винність особи у його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Такі дані встановлюються: 1) протоколом про порушення митних правил, протоколами процесуальних дій, додатками до зазначених протоколів; 2) поясненнями свідків; 3) поясненнями особи, яка притягується до відповідальності; 4) висновком експерта; 5) іншими документами (належним чином завіреними їх копіями або витягами з них) та інформацією, у тому числі тими, що перебувають в електронному вигляді, а також товарами - безпосередніми предметами порушення митних правил, товарами із спеціально виготовленими сховищами (тайниками), що використовувалися для приховування безпосередніх предметів порушення митних правил від митного контролю, транспортними засобами, що використовувалися для переміщення безпосередніх предметів порушення митних правил через митний кордон України, а згідно вимог ч.1 ст.488 цього Кодексу провадження у справі про порушення митних правил вважається розпочатим з моменту складення протоколу про порушення митних правил.

У відповідності до вимог ст.252 КУпАП, суддя оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Зокрема, порядок збору і процесуального закріплення доказів визначений законодавством України про адміністративні правопорушення, а тому як доказ протокол про адміністративне правопорушення може бути використаний у відповідній справі тільки в тому випадку, якщо він складений в порядку і з джерел, передбачених цим законодавством. При цьому, слід враховувати, що протокол про правопорушення є не тільки джерелом доказів, але й виступає ще як юридичний документ - акт (процесуальна дія і процесуальне рішення компетентної особи, яка уповноважена його складати), який свідчить про порушення компетентною особою Сумської митниці ДФС справи про порушення митних правил, тому є не тільки обов`язковим процесуальним документом, але і займає ключове положення серед інших джерел (доказів).

Однак, митним органом не надано доказів на підтвердження того, що при заповненні декларації умисел декларанта ОСОБА_1 був спрямований саме на зменшення розміру митних платежів.

З правової позиції, викладеної у постанові Верховного Суду від 18 березня 2021 року у справі №760/14721/16-а, вбачається, що сам по собі факт неправильного зазначення коду товару згідно з УКТ ЗЕД не становить склад правопорушення згідно із статтею 485 МК України.

Таким чином, жодних доказів на підтвердження обставин, викладених у протоколі, суду не надано та не зазначено про наявність таких доказів. Не надано і належних доказів на підтвердження наявності у ОСОБА_1 прямого умислу на вчинення дій, відповідальність за які, передбачена ст. 485 МК України.

Відповідно ст. 8 Конституції України, в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Норми Конституції є нормами прямої дії, а згідно ч. 2 ст. 62 Основного Закону усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться виключно на її користь, тобто суд може притягнути особу до адміністративної відповідальності лише на тих доказах, які спростовують усі розумні сумніви щодо вини особи. Докази, що викликають такі сумніви, суд має вмотивовано відхилити у своїй постанові.

Конституційний Суд України зауважує, що елементом принципу презумпції невинуватості є принцип «in dubio pro reo», згідно з яким при оцінюванні доказів усі сумніви щодо вини особи тлумачаться на користь її невинуватості. Презумпція невинуватості особи передбачає, що обов`язок доведення вини особи покладається на державу (абз. 1-3 п. 4 рішення ВП КСУ у справі за конституційним поданням 59 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) ст. 368-2 КК від 26.02.2019 № 1-р/2019.

Зазначене узгоджується і з правовою позицією ЄСПЛ, згідно якої «доказування, зокрема, має випливати із сукупності ознак чи неспростовних презумпцій, достатньо вагомих, чітких та узгоджених між собою, а за відсутності таких ознак не можна констатувати, що винуватість особи доведено поза розумним сумнівом» (п. 43 рішення від 14.02.2008 у справі «Кобець проти України» (Kobets v. Ukraine), з відсиланням на п. 282 рішення у справі «Авшар проти Туреччини» (Avsar v. Turkey).

Згідно вказаної позиції ЄСПЛ «розумним є сумнів, який ґрунтується на певних обставинах та здоровому глузді, випливає зі справедливого та зваженого розгляду усіх належних та допустимих відомостей, визнаних доказами, або з відсутності таких відомостей і є таким, який змусив би особу втриматися від прийняття рішення у питаннях, що мають для неї найбільш важливе значення».

Стандарт доведення поза розумним сумнівом означає, що сукупність обставин справи, встановлена під час судового розгляду, виключає будь-яке інше розумне пояснення події, яка є предметом судового розгляду, крім того, що інкриміноване правопорушення було вчинене і правопорушник є винним у його вчиненні. Поза розумним сумнівом має бути доведений кожний з елементів, які є важливими для правової кваліфікації діяння. Це питання має бути вирішено на підставі безстороннього та неупередженого аналізу наданих сторонами допустимих доказів, які свідчать за чи проти тієї або іншої версії подій.

Обов`язок всебічного і неупередженого дослідження судом усіх обставин справи у цьому контексті означає, що для того, щоб визнати винуватість доведеною поза розумним сумнівом, версія обвинувачення має пояснювати всі встановлені судом обставини, що мають відношення до події, яка є предметом судового розгляду. Суд не може залишити без уваги ту частину доказів та встановлених на їх підставі обставин лише з тієї причини, що вони суперечать версії обвинувачення. Наявність таких обставин, яким версія обвинувачення не може надати розумного пояснення або які свідчать про можливість іншої версії інкримінованої події, є підставою для розумного сумніву в доведеності вини особи.

Для дотримання стандарту доведення поза розумним сумнівом недостатньо, щоб версія обвинувачення була лише більш вірогідною за версію захисту. Необхідно, щоб будь-який обґрунтований сумнів у тій версії події, яку надало обвинувачення, був спростований фактами, встановленими на підставі допустимих доказів, і єдина версія, якою розумна і безстороння людина може пояснити всю сукупність фактів, установлених у суді, є та версія подій, яка дає підстави для визнання особи винною за пред`явленим обвинуваченням.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Таким чином, ретельно дослідивши та перевіривши в ході судового розгляду усі наявні в справі докази, суд приходить переконання про відсутність в діях ОСОБА_1 складу правопорушення, оскільки належних, достовірних і допустимих доказів, яких було б достатньо для визнання її винною у порушенні митних правил встановлено не було.

З огляду на викладене вище, враховуючи всі обставини справи в їх сукупності, суддя приходить до висновку, що провадження відносно ОСОБА_1 за ст. 485 МК України підлягає закриттю, у зв`язку з відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення.

Керуючись статтями 458, 485, 527-529 МК України, статтями 9, 247, 283, 284, 294 КпАП України,

постановив:

Закрити провадження в справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст. 485 МК України у зв`язку з відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Сумського апеляційного суду шляхом подання скарги протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя О.В. Литовченко