Справа № 690/6/23
Провадження № 3/690/13/23
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 лютого 2023 року м.Ватутіне

Суддя Ватутінського міського суду Черкаської області Здоровило В.А., розглянувши матеріали, об`єднані в одне провадження, про адміністративні правопорушення, які надійшли із Головного управління ДПС у Черкаській області про притягнення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , українця, громадянина України, працюючого директором ПрАТ «Ватутінський комбінат вогнетривів», зареєстроване місце проживання за адресою: АДРЕСА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 163-1 КУпАП, -

в с т а н о в и в:

відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення №431/23-00-07-05-03 від 12.10.2022 ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді директора ПрАТ «Ватутінський комбінат вогнетривів», 19.07.2022 по вул.Індустріальна, 11, м.Ватутіне, Звенигородський район, Черкаська область, в порушення вимог абз.а), в) п.200.4 ст.200 розд.V ПКУ та п.4 розд V Наказу №21 зависив заявлену суму бюджетного відшкодування по декларації з ПДВ за лютий 2022 в розмірі 7167,00 грн., в результаті чого у наданні такої суми бюджетного відшкодування відмовлено, вимог п. 198.1, 198.2, 198.3, 198.6 ст. 198, п. 201.10 ст. 200 розд.V ПКУ, п.4 розд.V наказу №21 зависив від`ємне значення з ПДВ, що зараховується до складу наступного звітного періоду на суму 554838,00 грн., за що передбачена відповідальність за ч. 1 ст. 163-1 КУпАП.

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення №482/23-00-07-05-03 від 28.10.2022 ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді директора ПрАТ «Ватутінський комбінат вогнетривів», 20.04.2022 по вул.Індустріальна, 11, м.Ватутіне, Звенигородський район, Черкаська область, в порушення вимог п. 198.1, 198.2, 198.3, 198.6 ст. 198, п. 201.10 ст. 200 розд.V ПКУ, п.4 розд.V наказу №21 зависив від`ємне значення з ПДВ, що зараховується до складу наступного звітного періоду на суму 403391,00 грн., вимог п. 198.1, 198.2, 198.3, 198.6 ст. 198, п.200.4 ст.200, п. 201.10 ст. 201 ПКУ зависив заявлену суму бюджетного відшкодування за березень 2022 в розмірі 144280,00 грн., вимог п.200.4 ст.200 розд.V ПКУ із змінами завивсив заявлену суму бюджетного відшкодування по декларації з ПДВ за березень 2022 в розмірі 278,00 грн., в результаті чого відмовлено у наданні такої суми бюджетного відшкодування, за що передбачена відповідальність за ч. 1 ст. 163-1 КУпАП.

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення №559/23-00-07-05-03 від 11.11.2022 ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді директора ПрАТ «Ватутінський комбінат вогнетривів», 11.11.2022 по вул.Індустріальна, 11, м.Ватутіне, Звенигородський район, Черкаська область, в порушення вимог вимог п. 198.1, 198.2, 198.3, 198.6 ст. 198, п. 201.10 ст. 200 розд.V ПКУ, п.4 розд.V наказу №21 зависив від`ємне значення з ПДВ, що зараховується до складу наступного звітного періоду на суму 403113,00 грн., за що передбачена відповідальність за ч. 1 ст. 163-1 КУпАП.

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення №641/23-00-07-05-03 від 29.11.2022 ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді директора ПрАТ «Ватутінський комбінат вогнетривів», 20.06.2022 по вул.Індустріальна, 11, м.Ватутіне, Звенигородський район, Черкаська область, в порушення вимог п. 198.1, 198.2, 198.3, 198.6 ст. 198, п. 201.10 ст. 201 розд.V ПКУ від 02.12.2010 №2755-VI зависив заявлену суму бюджетного відшкодування по декларації з ПДВ за травень 2022 в розмірі 199536,00 грн., вимог абз.а), в) п.200.4, 200.9 та 200.14 ст.200 розд.V ПКУ від 02.12.2010 №2755-VI, п.4 розд. V Порядку заповнення і подання податкової звітності з податку на додану вартість, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 28.01.2016 №21, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 29.01.2016 за №159/28289 зависив заявлену суму бюджетного відшкодування по декларації з ПДВ за травень 2022 в розмірі 2731,00 грн., в результаті чого у наданні такої суми бюджетного відшкодування відмовлено, вимоги п. 198.1, 198.2, 198.3, 198.6 ст. 198, п. 201.10 ст. 200 розд. V ПКУ, п.4 розд.V Порядку заповнення і подання податкової звітностя з податку на додану вартість, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 28.01.2016 №21, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 29.01.2016 за №159/28289 зависив від`ємне значення з ПДВ, що зараховується до складу наступного звітного періоду на суму 205363,00 грн., за що передбачена відповідальність за ч. 1 ст. 163-1 КУпАП.

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення №663/23-00-07-05-03 від 01.12.2022 ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді директора ПрАТ «Ватутінський комбінат вогнетривів», 19.08.2022 по вул.Індустріальна, 11, м.Ватутіне, Звенигородський район, Черкаська область, в порушення вимог п. 198.1, 198.2, 198.3, 198.6 ст. 198, п. 200.4 ст. 200, п.201.10 ст.201 розд.V ПКУ від 02.12.2010 №2755-VI зависив заявлену суму бюджетного відшкодування по декларації з ПДВ за липень 2022 в розмірі 122428,00 грн., вимог п. 198.1, 198.2, 198.3, 198.6 ст. 198, п. 201.10 ст. 200 розд. V ПКУ, п.4 розд.V Порядку заповнення і подання податкової звітності з податку на додану вартість, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 28.01.2016 №21, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 29.01.2016 за №159/28289 зависив від`ємне значення з ПДВ, що зараховується до складу наступного звітного періоду на суму 1901728,00 грн., за що передбачена відповідальність за ч. 1 ст. 163-1 КУпАП.

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення №665/23-00-07-05-03 від 01.12.2022 ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді директора ПрАТ «Ватутінський комбінат вогнетривів», 20.09.2022 по вул.Індустріальна, 11, м.Ватутіне, Звенигородський район, Черкаська область, в порушення вимог п. 198.1, 198.2, 198.3, 198.6 ст. 198, п. 200.4 ст. 200, п.201.10 ст.201 розд.V ПКУ від 02.12.2010 №2755-VI зависив заявлену суму бюджетного відшкодування по декларації з ПДВ за серпень 2022 в розмірі 2277749,00 грн., вимог п. 198.1, 198.2, 198.3, 198.6 ст. 198, п. 201.10 ст. 200 розд. V ПКУ, п.4 розд.V Порядку заповнення і подання податкової звітності з податку на додану вартість, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 28.01.2016 №21, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 29.01.2016 за №159/28289 зависив від`ємне значення з ПДВ, що зараховується до складу наступного звітного періоду на суму 3375695,00 грн., за що передбачена відповідальність за ч. 1 ст. 163-1 КУпАП.

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення №659/23-00-07-05-03 від 01.12.2022 ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді директора ПрАТ «Ватутінський комбінат вогнетривів», 20.07.2022 по вул.Індустріальна, 11, м.Ватутіне, Звенигородський район, Черкаська область, в порушення вимог п. 198.1, 198.2, 198.3, 198.6 ст. 198, п. 200.4 ст. 200, п.201.10 ст.201 розд.V ПКУ від 02.12.2010 №2755-VI зависив заявлену суму бюджетного відшкодування по декларації з ПДВ за червень 2022 в розмірі 838496,00 грн., вимог п. 198.1, 198.2, 198.3, 198.6 ст. 198, п. 201.10 ст. 200 розд. V ПКУ, п.4 розд.V Порядку заповнення і подання податкової звітності з податку на додану вартість, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 28.01.2016 №21, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 29.01.2016 за №159/28289 зависив від`ємне значення з ПДВ, що зараховується до складу наступного звітного періоду на суму 855269,00 грн., за що передбачена відповідальність за ч. 1 ст. 163-1 КУпАП.

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення №792/23-00-07-05-03 від 29.12.2022 ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді директора ПрАТ «Ватутінський комбінат вогнетривів», 20.10.2022 по вул.Індустріальна, 11, м.Ватутіне, Звенигородський район, Черкаська область, в порушення вимог п. 198.1, 198.2, 198.3, 198.6 ст. 198, п. 200.4 ст. 200, п.201.10 ст.201 розд.V ПКУ від 02.12.2010 №2755-VI зависив заявлену суму бюджетного відшкодування по декларації з ПДВ за вересень 2022 в розмірі 1478066,00 грн., вимог п. 198.1, 198.2, 198.3, 198.6 ст. 198, п. 201.10 ст. 200 розд. V ПКУ, п.4 розд.V Порядку заповнення і подання податкової звітностя з податку на додану вартість, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 28.01.2016 №21, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 29.01.2016 за №159/28289 зависив від`ємне значення з ПДВ, що зараховується до складу наступного звітного періоду на суму 1976763,00 грн., за що передбачена відповідальність за ч. 1 ст. 163-1 КУпАП.

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення №54/23-00-07-05-03 від 30.01.2023 ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді директора ПрАТ «Ватутінський комбінат вогнетривів», 21.11.2022 по вул.Індустріальна, 11, м.Ватутіне, Звенигородський район, Черкаська область, в порушення вимог п. 198.1, 198.2, 198.3, 198.6 ст. 198, п. 200.2, абз.б), абз. в) п.200.4 ст. 200 розд.V ПКУ від 02.12.2010 №2755-VI зі змінами та доповненнями, п.4 розд.V Порядку заповнення і подання податкової звітності з податку на додану вартість, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 28.01.2016 №21, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 29.01.2016 за №159/28289 від 02.12.2010 №2755-VI зі змінами та доповненнями занизив податкове зобовязання з ПДВ до сплати на 63705,00 грн., зависив суму ПДВ, яка підлягає бюджетному відшкожуванню на 1137845,00 грн., зависив від`ємне значення з ПДВ, що зараховується до складу наступного звітного періоду на суму 775213,00 грн., що підтверджено висновком акту №318/23-00-07-05-01/00191916 від 13.01.2023, за що передбачена відповідальність за ч. 1 ст. 163-1 КУпАП.

ОСОБА_1 та його представник адвокат Токар О.М. в судове засідання не з`явилися, адвокат Токар О.М. подала до суду клопотання, в якому просить розгляд справ про адміністративні правопорушення відносно ОСОБА_1 розглянути у відсутності ОСОБА_1 та у її відсутності та просить закрити провадження у справі на підставі п.7 ч.1 ст.247 КУпАП у зв`язку з закінченням строків накладення адімнінстративного стягнення за протоколами про адміністратвині правопорушення відносно ОСОБА_1 про притягнення його до адміністративної відповідаьності за ч.1 ст.163-1 КУпАП.

Відповідно до ч. 2 ст.38 КУпАП якщо справа про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу чи інших законів підвідомчі суду ( судді), стягнення може бути накладено не пізніше як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніш як через три місяці з дня його виявлення.

Всі протоколи про вчинення адміністративних правопорушень відносно ОСОБА_1 мають таке формулювання, як дата, час і місце правопорушення. Отже, враховуючи дати вчинення правопорушень, строки накладення адміністративного стягнення на ОСОБА_1 закінчилися.

Відповідно до ст.247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочате, а розпочате підлягає закриттю у разі закінчення на момент розгляду справи строків, передбачених ст. 38 КУпАП.

Стаття 247 КУпАП чітко передбачає, що закінчення строків накладення адміністративних стягнень є підставою, що виключає провадження у справі на будь-якій стадії. Після виключення провадження втрачається можливість здійснення будь-яких заходів, спрямованих на притягнення особи до адміністративної відповідальності.

Вказаними нормами не передбачено можливості суду визначати ступінь вини та винність особи щодо якої вирішується питання про притягнення до адміністративної відповідальності. Обставини, що виключають провадження в справі про адміністративне правопорушення, унеможливлюють встановлення суспільної небезпечності (шкідливості) діяння, протиправності, карності, вини особи.

Науково-консультативна рада при ВАСУ дійшла висновку, що поєднання закриття справи з одночасним визнанням вини особи у вчиненні адміністративного правопорушення є взаємовиключними рішеннями. Прийняття таких двох взаємовиключних рішень в одній постанові про закриття справи свідчить про порушення права людини на справедливий суд, передбаченого статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод. За правилами статті 284 КУпАП рішенням, що доводить вину особи, є постанова про накладення адміністративного стягнення або застосування заходів впливу, умовою якої є визначення вини.

Таким чином, відповідно до Узагальненого науково-консультативного висновку НКР при ВАСУ, оприлюдненого 7 листопада 2017 року, під час закриття провадження у справах про адміністративні правопорушення у зв`язку із закінченням строків притягнення до адміністративної відповідальності, передбачених статтею 38 КУпАП, вина особи не встановлюється.

Оскільки на день розгляду справи закінчився визначений законом строк накладення адміністративного стягнення, провадження в справі відносно ОСОБА_1 підлягає закриттю.

Відповідно до вимог ст. 40-1 КУпАП судовий збір стягується лише в разі винесення постанови про накладення адміністративного стягнення. Оскільки адміністративне стягнення до ОСОБА_1 не застосовується, то судовий збір не підлягає стягненню.

Керуючись ч. 2 ст. 38, ст. 247, 283, 284 КУпАП України, -

п о с т а н о в и в:

адміністративну справу про притягнення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 до адміністративної відповідальності за правопорушення, передбачені ч.1 ст.163-1 КУпАП закрити у зв`язку з закінченням строків, передбачених ст.38 КУпАП.

Постанова може бути оскаржена до Черкаського апеляційного суду через Ватутінський міський суд Черкаської області або на неї може бути внесено протест прокурора протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя В.А. Здоровило