П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Справа № 936/126/23

Провадження № 3/936/89/2023

21 лютого 2023 року смт.Воловець

Суддя Воловецького районного суду Закарпатської області Павлюк С.С., з участю захисника Шолок В.М., розглянувши матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, проживаючого та зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 ,

за ч.1 ст.164 КУпАП,

В С Т А Н О В И В:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії АПР18 №065086 від 19.01.2023, гр. ОСОБА_1 19.01.2023 о 13:15 год. на автодорозі "Київ-Чоп", 717 км., здійснював перевезення небезпечного вантажу (дизельне паливо масою 3565,83 кг.) на автомобілі марки "ГАЗ 3307", д.н.з. НОМЕР_1 , без дозвільних документів на перевезення небезпечного вантажу, а саме ліцензії на перевезення небезпечних вантажів, чим порушив вимоги Постанови КМУ №1001 від 02.12.2015 року, за що передбачена відповідальність за ч. 1 ст. 164 КУпАП.

Захисник Шолок В.М. та ОСОБА_1 в суді вину останнього заперечили, пояснення дали аналогічні викладеним у письмових запереченнях, зокрема суб`єктом даного правопорушення є суб`єкт господарювання, а він є найманим працівником, зокрема водієм на підтвердження чого надав витяги з наказів №127/О від 30.09.2011, №43 КУ/У від 20.01.2014, №405-К від 28.09.2018, №582-К від 16.12.2019 та копію трудової книжки. Крім того, додаються копія товарно-транспортної накладної на перевезення вантажу №1 від 18.01.2023 та копія акцизної накладної форми «П» від 19.01.2023 з відміткою про реєстрацію в Єдиному реєстрі акцизних накладних, складених на операції, при здійснення яких переміщується, зокрема, пальне, і які включені до електронного сервісу Державної податкової служби України - Переліку транспортних засобів, що переміщують пальне або спирт етиловий, тому просить провадження у справі закрити за відсутністю в його діях події та складу адміністративного правопорушення передбаченого ч.1 ст.164 КУпАП.

Вивчивши та дослідивши матеріали справи, приходжу до наступного висновку.

Згідно з вимогами ст.ст.245, 252, 280 КУпАП під час провадження у справах про адміністративні правопорушення забезпечується всебічне, повне та об`єктивне дослідження всіх обставин справи.

Відповідно до ст.280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа у його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, тощо, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Як передбачено ст.9 КУпАП(проступком), визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Так, диспозицією ч. 1 ст. 164 КУпАП передбачено відповідальність за порушення порядку провадження господарської діяльності.

Вказана норма є бланкетною, тобто має відсильний характер до іншого нормативного акту, з описом ознак забороненого діяння.

У протоколі про адміністративне правопорушення серії АПР18 №065086 від 19.01.2023 не зазначено, який саме пункт та підпункт постанови КМУ № 1001 від 02.12.2015 порушила особа, яка притягується до адміністративної відповідальності. Зокрема, в фабулі протоколу про адміністративне правопорушення, хоча й містить посилання на нормативно-правовий акт, однак без конкретизації, внаслідок чого, із протоколу про адміністративне правопорушення не зрозуміло, які саме вимоги Постанови КМУ №1001, були порушені ОСОБА_1 .

Відповідно до пп.24 п.1 ст. 7 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» ліцензуванню підлягає господарська діяльність, пов`язана з перевезення небезпечних вантажів та небезпечних відходів автомобільним транспортом.

Бензин моторний і дизельне паливо згідно зі Законом України «Про перевезення небезпечних вантажів» є небезпечними вантажами і згідно Переліку небезпечних вантажів їм присвоєні відповідно номери ООН 1203 і 1202.

Статтею 3 ГК України визначено, що господарською діяльністю є діяльність суб`єктів господарювання у сфері суспільного виробництва, спрямована на виготовлення та реалізацію продукції, виконання робіт чи надання послуг вартісного характеру, що мають цінову визначеність.

У ст. 42 ГК України зазначено, що підприємництво як вид господарської діяльності- це самостійна, ініціативна, систематична, на власний ризик господарська діяльність, що здійснюється суб`єктами господарювання (підприємцями) з метою досягнення економічних і соціальних результатів та одержання прибутку.

Зі місту п. 1 ч. 2 ст. 55 зазначеного Кодексу слідує, що суб`єктами господарювання є господарські організації - юридичні особи, створені відповідно до Цивільного кодексу України, державні, комунальні та інші підприємства, створені відповідно до цьогоКодексу, а також інші юридичні особи, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані в установленому законом порядку.

Як вбачається з аналізу зазначених норм, суб`єктом адміністративного правопорушення, провадження господарської діяльності без одержання документів дозвільного характеру є суб`єкт господарювання (господарські організації або фізичні особи підприємці).

Таким чином, суб`єктом адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП( в частині здійснення господарської діяльності без дозвільних документів - ліцензії) може бути лише суб`єкт господарювання.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 є найманим працівником, зокрема водієм, що стверджується витягами з наказів №127/О від 30.09.2011, №43 КУ/У від 20.01.2014, №405-К від 28.09.2018, №582-К від 16.12.2019 та копію трудової книжки ОСОБА_1 .

До протоколу про адміністративне правопорушення, складеного щодо ОСОБА_1 , не надано жодного доказу, які б могли підтвердити або спростувати те, що він несе відповідальність саме за господарську діяльність.

Відповідно до п.1 ст.247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Враховуючи викладене, у діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164 КУпАП, а тому провадження в справі про притягнення його до адміністративноївідповідальності за вказаною статтею слід закрити.

На підставі вищенаведеного, керуючись ст.ст. 164, 247, 251, 252, 256,265-1, 280, 283, 284- 285, 294 КУпАП, -

п о с т а н о в и в:

Провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.164 КУпАП, закрити у зв`язку з відсутністю події та складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення, шляхом подання апеляційної скарги до Закарпатського апеляційного суду через Воловецький районний суд Закарпатської області.

Суддя С.С. Павлюк