ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23.02.2023 Справа №607/1559/23

провадження № 3/607/812/2023

м. Тернопіль

Суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області Кунець Н.Р., розглянувши матеріали, що надійшли з Тернопільського районного управління поліції ГУНП в Тернопільській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 2 ст. 164-16 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-

ВСТАНОВИВ:

26 січня 2023 року Тернопільським районним управлінням поліції ГУНП в Тернопільській області направлено в суд матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 2 ст. 164-16 КУпАП.

Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення серії ВАВ №548781 від 24 січня 2023 року, 24 січня 2023 року близько 14 год. 30 хв. гр. ОСОБА_1 , за адресою м. Тернопіль, вул. 15 Квітня, на ринку здійснювала продаж розведеного спирту, таким чином займалася заборонений видом діяльності щодо яких є заборона, чим порушила ЗУ «Про державне регулювання, виробництво і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів і рідин, що використовуються в електронних сигаретах і пального», та чим вчинила правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 164-16 КУпАП.

В судове засідання ОСОБА_1 не з`явилась, хоча про час та дату судового засідання повідомлялась належним чином, шляхом надіслання судової повістки про виклик до суду на поштову адресу за її місцем проживанням вказаним у протоколі про адміністративне правопорушення. Про причини неявки суд не повідомила, заяв про відкладення розгляду справи не подавала.

Відтак на підставі ст.268 КУпАП, вважаю, що розгляд справи можна провести у відсутності ОСОБА_1 .

Вивчивши матеріали справи, вважаю, що вказані адміністративні матеріали оформлені з порушенням вимог КУпАП та підлягають належному доопрацювання, виходячи з наступного.

Так, на підставі ст. 278 Кодексу України про адміністративне правопорушення орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує, в тому числі питання про те, чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення, чи витребувано необхідні додаткові матеріали.

У відповідності ст. 245 КУпАП, завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності із законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Стаття 251 КУпАП вказує, що доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Так, частина 2 ст. 164-16 КУпАП, передбачає адміністративну відповідальність за вчинення дій передбачених ч. 1 ст. 164-16 КУпАП, тобто зайняття видами господарської діяльності, щодо яких є спеціальна заборона, встановлена законом, за відсутності ознак діяння, передбаченого Кримінальним кодексом України, якщо таке зайняття було пов`язане з отриманням доходу у великих розмірах або вчинені особою, яку протягом року було піддано адміністративному стягненню за таке саме правопорушення.

Як вбачається з матеріалів справи, відносно ОСОБА_1 складено протокол про адміністративне правопорушення серії ВАВ №548781 від 24 січня 2023 року за вчинення правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 164-16 КУпАП, проте у протоколі не конкретизовано, вчинення якого правопорушення інкримінується ОСОБА_1 , зокрема вчинення дій передбачених ч. 1 ст. 164-16 КУпАП, якщо вони були пов`язані з отриманням доходу у великих розмірах або ж вчинення дій передбачених ч. 1 ст. 164-16 КУпАП, вчинені особою, яку протягом року було піддано адміністративному стягненню за таке саме правопорушення.

Окрім цього, у протоколі про адміністративне правопорушення серії ВАВ №548781 від 24 січня 2023 року, а саме у графі «чи притягалась до адміністративної відповідальності», вказано ОСОБА_1 притягалась до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 164-16 КУпАП постановою від 04.05.2022, проте така постанова до матеріалів справи не додана.

Відповідно до практики Європейського суду з прав людини, суд не вправі самостійно змінювати на шкоду особі фабулу, викладену в протоколі про адміністративне правопорушення, яка по суті становить виклад обвинувачення у вчиненні певного правопорушення, винність у скоєнні якого певною особою має доводитись в суді; суд також не має права самостійно відшукувати докази винності особи у вчиненні правопорушення. Адже діючи таким чином, суд неминуче перебиратиме на себе функції обвинувача, позбавляючись статусу незалежного органу правосуддя, що є порушеннямст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Враховуючи, що складення та оформлення даної справи про адміністративне правопорушення виконано неналежним чином, що унеможливлює її розгляд, а вказані вище недоліки не можуть бути усунені в суді, вважаю за необхідне повернути дані адміністративні матеріали для належного до оформлення у Тернопільське районне управління поліції ГУНП в Тернопільській області.

Керуючись ч. 1, 2 ст. 164-16, ст. ст. 245, 280, 283, 284, 287, 294 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 2 ст. 164-16 Кодексу України про адміністративні правопорушення направити у Тернопільське районне управління поліції ГУНП в Тернопільській області для належного оформлення.

СуддяН. Р. Кунець