ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 495/1653/23

Номер провадження 3/495/872/2023

17 лютого 2023 рокум. Білгород-Дністровський

Суддя Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області Анісімова Н.Д., розглянувши матеріали, які надійшли від Білгород-Дністровської спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Південного регіону про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , старшого інспектора прикордонної служби групи адміністративно-юрисдикційної діяльності відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_2 » НОМЕР_1 прикордонний загін, лейтенант, що проживає за адресою: АДРЕСА_1

за ч. 2 ст. 172-15 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі КУпАП), -

ВСТАНОВИВ:

16.02.2023 року до Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області від Білгород-Дністровської спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Південного регіону надійшли матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності, за ч. 2 ст. 172-15 КУпАП ОСОБА_1 .

З матеріалів справи вбачається, що з липня 2017 року ОСОБА_1 проходить військову службу у ДПСУ та з березня 2022 року перебуває на посаді старшого інспектора прикордонної служби групи адміністративно-юрисдикційної діяльності відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_2 » НОМЕР_1 прикордонного загону. Відповідно до своїх посадових обов`язків зобов`язаний: організувати провадження у справах про адміністративне правопорушення; здійснювати контроль за термінами тримання правопорушників та своєчасного притягнення до адміністративної відповідальності, доповідати начальникові відділу про закінчення терміну тримання правопорушників.

Крім того, п.п. 4, 5 розділу VI «Інструкції з оформлення посадовими особами Державної прикордонної служби України матеріалів справ про адміністративні правопорушення», затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України від 18 вересня 2013 року № 898 (далі Інструкція № 898) зазначається, що справи про адміністративні правопорушення обліковуються:

- у підрозділах охорони державного кордону - у відповідному розділі журналу обліку справ про адміністративні правопорушення та видачі бланків протоколів і постанов не пізніше наступного робочого дня після складання протоколу про адміністративне правопорушення з присвоєнням справі номера, який відповідає порядковому номеру запису в журналі;

Безпосередній облік справ про адміністративні правопорушення здійснюється в органах та підрозділах охорони державного кордону (загонах морської охорони) посадовою особою підрозділу з адміністративно-юрисдикційної діяльності цього органу (підрозділу, загону).

Відповідно до п.п. 2, 3 розділу IX Інструкції № 898 безпосередній контроль за дотриманням уповноваженими посадовими особами законодавства під час здійснення проваджень у справах про адміністративні правопорушення покладається на першого заступника начальника органу охорони державного кордону (командира загону морської охорони), начальника підрозділу охорони державного кордону, а також службових осіб підрозділів з адміністративно-юрисдикційної діяльності всіх рівнів. Контроль за своєчасним та повним веденням обліків справ і протоколів про адміністративні правопорушення здійснюється відповідними начальниками підрозділів охорони державного кордону та підрозділів з адміністративно-юрисдикційної діяльності.

Проте ОСОБА_1 у період з 05.10.2022 року по 05.01.2023 року недбало поставився до військової служби та своїх службових обов`язків, в порушення вимог Інструкції № 898, вчинив військове адміністративне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 172-15 КУпАП, а саме: недбале ставлення військової службової особи до військової служби, вчинене в умовах особливого періоду.

Так встановлено, що 05.10.2022 року старшим офіцером ВТТ НОМЕР_1 прикордонного загону підполковником ОСОБА_2 складено адміністративний протокол відносно громадянина ОСОБА_3 , за порушення ним прикордонного режиму в районі н.п. Маяки та за вчинення злісної непокори законним вимогам прикордонників.

Протокол за ст. 202 КУпАП разом з матеріалами відповідно до вимог КУпАП та Інструкції № 898 направлено на розгляд до начальника відділення інспекторів прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_3 » впс « ІНФОРМАЦІЯ_2 » НОМЕР_1 прикордонного загону старшому лейтенанту ОСОБА_4 .

Проте ОСОБА_4 10.10.2022 року розгляд справи не провів. Відповідну постанову про результат розгляду не прийняв. Більше того, розгляд зазначеного протоколу не здійснив протягом терміну визначеного КУпАП для накладення адміністративного стягнення протягом 2 місяців з моменту вчинення адміністративного правопорушення.

Проте ОСОБА_1 в порушення вимог Інструкції № 898 та своїх посадових обов`язків контроль за адміністративної справою за ст. 202 КУпАП відносно ОСОБА_5 не здійснив, зробивши запис у журналі обліку справ про адміністративні правопорушення та видачі бланків протоколів і постанов впс «Старокозаче» щодо розгляду зазначеного протоколу, а саме накладення стягнення на ОСОБА_5 у вигляді штрафу, у графі примітка зробив запис, що справа закрита за ст. 22 КУпАП. Тобто здійснив внесення до службової документації неправдивих відомостей.

Крім того, адміністративний протокол за ст. 185-10 КУпАП відносно ОСОБА_5 був направлений на розгляд до суду 03.01.2022 року, тобто за 2 дні до закінчення терміну притягнення до адміністративної відповідальності, що передбачений ст. 38 КУпАП. За результатом розгляду протоколу судом було закрито адміністративне провадження у зв`язку з спливом строків притягнення.

Внаслідок недбалого ставлення ОСОБА_1 до своїх посадових обов`язків та військової служби, внаслідок чого ОСОБА_6 зміг уникнути відповідальності.

Такими чином, за викладених вище обставин, ОСОБА_1 у період з 05.10.2022 року по 03.01.2023 року в порушення вимог ст.ст. 9, 11, 16 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, ст.ст. 1, 4 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України, ст. 2 Закону України «Про Державну прикордонну службу України», своїх посадових обов`язків, що передбачені п.п. 4, 5 розділу VI, п.п. 2, 3 розділу IX «Інструкції з оформлення посадовими особами Державної прикордонної служби України матеріалів справ про адміністративні правопорушення», затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України від 18 вересня 2013 року № 898 проявив недбале ставлення до військової служби, своїх обов`язків, а саме: не здійснив контроль за дотриманням уповноваженими посадовими особами законодавства під час здійснення провадження у справі про адміністративне правопорушення вчинене ОСОБА_7 05.10.2022 року, здійснив внесення до службової документації неправдивої інформації щодо розгляду адміністративного протоколу за ст. 202 КУпАП, складеного відносно ОСОБА_5 , а також у зв`язку із затягуванням передачі адміністративного протоколу відносно ОСОБА_5 , за вчинення ним адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 185-10 КУпАП на розгляд до суду (вчинено правопорушення 05.10.2022 року передано до суду 03.01.2023 року) адміністративна справа відносно ОСОБА_5 закрита у зв`язку із закінченням терміну притягнення до відповідальності зазначені діяння (у формі бездіяльності) ОСОБА_1 призвела до уникнення ОСОБА_7 адміністративної відповідальності, тобто вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 172-15 КУпАП, а саме: недбале ставлення військової посадової особи до військової служби, вчинене в умовах дії в державі особливого періоду.

У судовому засіданні ОСОБА_1 вину визвав, щиро покаявся.

Вина ОСОБА_1 підтверджується матеріалами справи, а саме: протоколом № 8-2023/СП про вчинення військового адміністративного правопорушення, поясненнями особи, що притягається до адміністративної відповідальності, висновком службового розслідування та іншими доказами по справі.

Вивчивши матеріали адміністративної справи, суд вважає, що вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення доведена, в його діях суд вбачає склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-15 КУпАП.

Відповідно до ст. 1 КУпАП завданням Кодексу України про адміністративні правопорушення є охорона прав і свобод громадян, власності, конституційного ладу України, прав і законних інтересів підприємств, установ і організацій, встановленого правопорядку, зміцнення законності, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі точного і неухильного додержання Конституції і законів України, поваги до прав, честі і гідності інших громадян, до правил співжиття, сумлінного виконання своїх обов`язків, відповідальності перед суспільством.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Відповідно до санкції ч. 2 ст. 172-15 КУпАП недбале ставлення військової службової особи до військової служби вчинене в умовах особливого періоду, тягне за собою накладення штрафу від однієї до двох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або арешт з утриманням на гауптвахті на строк від десяти до п`ятнадцяти діб.

Відповідно до ст. 8 КУпАП особа, яка вчинила адміністративне правопорушення, підлягає відповідальності на підставі закону, що діє під час і за місцем вчинення правопорушення. Закони, які пом`якшують або скасовують відповідальність за адміністративні правопорушення, мають зворотну силу, тобто поширюються і на правопорушення, вчинені до видання цих законів. Закони, які встановлюють або посилюють відповідальність за адміністративні правопорушення, зворотної сили не мають. Провадження в справах про адміністративні правопорушення ведеться на підставі закону, що діє під час і за місцем розгляду справи про правопорушення.

Це саме положення міститься і в Рішенні Конституційного Суду України від 9 лютого 1999 року N 1-рп/99 (справа про зворотну дію в часі законів та інших нормативно-правових актів) де зазначено, що дію нормативно-правового акта в часі треба розуміти так, що вона починається з моменту набрання цим актом чинності і припиняється з втратою ним чинності, тобто до події, факту застосовується той закон або інший нормативно-правовий акт, під час дії якого вони настали або мали місце.

Так, 27.01.2023 року набрав чинності Закон України № 2839-IX «Про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення, Кримінального кодексу України та інших законодавчих актів України щодо особливостей несення військової служби в умовах воєнного стану чи в бойовій обстановці», який вніс зміни у санкції багатьох статей КУпАП, зокрема і в ст. 172-15 КУпАП. Таким чином, покарання за вчинення правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-15 КУпАП, було посилено, а саме: штраф від "від ста сорока п`яти до двохсот вісімдесяти п`яти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян " підвищили і зараз він сягає "від однієї до двох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян", а арешт з утриманням на гауптвахті підвищили з 7-10 діб до 10-15 діб.

З метою забезпечення дотримання принципів, визначених статтею 1 КУпАП, враховуючи положення статті 8 КУпАП і беручи до уваги той факт, що правопорушення було вчинено ОСОБА_1 у період з 05.10.2022 року по 05.01.2023 року, суд прийшов до переконання, що при вирішення питання про накладення стягнення на ОСОБА_1 цілком законним є використання положень закону, що містили більш м`яке покарання за вчинення адміністративного правопорушення, передбачено ч. 2 ст. 172-15 КУпАП, тобто тих положень, що діяли до набуття чинності Закону України № 2839-IX «Про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення, Кримінального кодексу України та інших законодавчих актів України щодо особливостей несення військової служби в умовах воєнного стану чи в бойовій обстановці».

При накладенні адміністративного стягнення, суд враховує характер вчиненого правопорушення, особу порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують та обтяжують відповідальність та те, що адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила правопорушення в дусі додержання законів України, а також запобігання вчиненню нових правопорушень, як самим правопорушником так і іншими особами, суд вважає за необхідне накласти на нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу.

Відповідно до ст. 40-1 КУпАП судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення.

Згідно з п. 12 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір» військовослужбовці, військовозобов`язані та резервісти, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, - у справах, пов`язаних з виконанням військового обов`язку, а також під час виконання службових обов`язків, звільняються від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях.

Враховуючи, що ОСОБА_1 є військовослужбовцем, його необхідно звільнити від сплати судового збору в розмірі 536 гривень 80 копійок.

Враховуючи вищевикладене та керуючись ст. ст. 1, 7, 8, 27, 33-35, 172-15, 221, 283, 284 КУпАП, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Визнати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-15 КУпАП.

Притягнути ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , до адміністративної відповідальності та накласти на нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 145 (ста сорока п`яти) неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 2465 (дві тисячі чотириста шістдесят п`ять) грн.

Звільнити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , від сплати судового збору у розмірі 536,80 грн. на користь держави, на підставі п. 12 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір», оскільки він є військовослужбовцем та проходить військову службу у НОМЕР_1 прикордонному загоні на посаді старшого інспектора прикордонної служби групи адміністративно-юрисдикційної діяльності відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_2 ».

Згідно ст. 307 КУпАП штраф має бути сплачений порушником не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу.

Згідно ст. 308 КУпАП - у разі несплати правопорушником штрафу у строк, установлений частиною першою статті 307 цього Кодексу, постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання до органу державної виконавчої служби за місцем проживання порушника. У порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника стягується подвійний розмір штрафу, визначеного у відповідній статті КУпАП та зазначеного у постанові про стягнення штрафу.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Строк пред`явлення виконавчого документа до виконання становить три місяці.

Суддя Н.Д. Анісімова