Провадження №3/748/687/23
Єдиний унікальний № 748/863/23
ПОСТАНОВА
02 березня 2023 року м. Чернігів

Чернігівський районний суд Чернігівської області в складі головуючого судді Олещенко В.І., розглянувши адміністративну справу про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, військовослужбовця, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , в/ч, за частиною 3 статті 172-20 КУпАП,-

В С Т А Н О В И В:

Відповідно до протоколу № 7 про військове адміністративне правопорушення від 20 лютого 2023 року, приблизно о 13 год. 30 хв. 18 лютого 2023 року, на території військової частини, командиром військової частини був виялвений капітан ОСОБА_1 з ознаками алкогольного сп`яніння біля штабу військової частини. Після чого ОСОБА_1 було доставлено до відділення ВСП, де результатами тесту було підтверджено стан алкогольного сп`яніння капітана ОСОБА_1 - 2,31 %. Таким чином, ОСОБА_1 знаходився на території військової частини в стані алкогольного сп`яніння в умовах особливого періоду таскоїв адміністративне правопорушення, передбачене частиною 3 статті 172-20 КУпАП.

Вивчивши матеріали справи, суддя приходить до висновку про повернення справи про адміністративне правопорушення для належного оформлення з наступних підстав.

Згідно ч.2 ст.7 КУпАП провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Відповідно до п.2 ч.1 ст. 278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує такі питання: зокрема, чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Відповідно до положень Кодексу України про адміністративні правопорушення, при розгляді справи про адміністративне правопорушення, суд повинен вжити всіх передбачених законом заходів для повного, всебічного і об`єктивного дослідження доказів у справі та з`ясувати, чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна особа у його вчиненні, а також інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

За змістом статті 256 КУпАП у протоколі про адміністративне порушення зазначаються: дата і місце його складання, посада, прізвище ім`я по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу; яка притягається до адміністративної відповідальності, місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення, нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення, прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є, інші відомості, необхідні для вирішення справи.

У протоколі № 7 про військове адміністративне правопорушення від 20 лютого 2023 року, особою, яка складала протокол, не зазначено місця (населеного пункта, району, області) вчинення правопорушення.

Згідно ст. 276 КУпАП справи про адміністративне правопорушення розглядаються за місцем його вчинення.

Цей факт є порушенням вимог ст.256 КУпАП та позбавляє суд визначити правильність територіальної підсудності даної справи.

До того ж, 27 січня 2023 року набув чинності Закон України «Про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення, Кримінального кодексу України та інших законодавчих актів України щодо особливостей несення військової служби в умовах воєнного стану чи в бойовій обстановці», яким Кодекс України про адміністративні правопорушення доповнено ст.266-1 «Огляд військовозобов`язаних та резервістів під час проходження зборів, а також військовослужбовців Збройних Сил України на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції».

Відповідно до ч.2 ст.266-1 КУпАП, огляд військовозобов`язаних та резервістів під час проходження зборів, а також військовослужбовців Збройних Сил України на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, щодо яких є підстави вважати, що вони у стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, виконують обов`язки військової служби або перебувають на території військових частин, проводиться посадовою особою, уповноваженою на те начальником органу управління Військової служби правопорядку у Збройних Силах України або командиром (начальником) військової частини (установи, організації, підприємства, закладу, підрозділу), іншого утвореного відповідно до законів України військового формування, а також правоохоронного органу спеціального призначення, з використанням спеціальних технічних засобів та тестів.

Отже, вищевказаний огляд військовозобов`язаних та резервістів під час проходження зборів, а також військовослужбовців Збройних Сил України, проводиться виключно посадовою особою, яку на це уповноважив начальник органу управління Військової служби правопорядку у Збройних Силах України або командиром (начальником) військової частини (установи, організації, підприємства, закладу, підрозділу), іншого утвореного відповідно до законів України військового формування, а також правоохоронного органу спеціального призначення, з використанням спеціальних технічних засобів та тестів.

Як вбачається з матеріалів справи про адміністративне правопорушення, а саме з роздруківки приладу Алконт-М №00273 від 18.02.2023 року, огляд капітана ОСОБА_1 на стан алкогольного сп`яніння за допомогою спеціального технічного засобу проведено інспектором ОСОБА_2 .

Однак, до матеріалів справи про адміністративне правопорушення не додано жодного розпорядчого документу (наказу, витягу з наказу) командира військової частини, яким останній уповноважив інспектора ОСОБА_2 на проведення огляду військовозобов`язаних та резервістів під час проходження зборів, а також військовослужбовців на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції.

З урахуванням викладеного, суддя позбавлений об`єктивної можливості встановити наявність повноважень у інспектора Баса В.В. 2 на проведення капітана ОСОБА_1 на стан алкогольного сп`яніння за допомогою спеціального технічного засобу.

Матеріали, які долучаються до протоколу, повинні містити достовірну інформацію, відповідати вимогам законодавства та правилам діловодства.

Відповідно до статей 251, 254 КУпАП обов`язок надання доказів покладено на осіб, уповноважених складати протоколи про адміністративні правопорушення.

Верховним Судом України визнано правильну практику тих суддів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративні правопорушення, складені не уповноваженою на те посадовою особою або без додержання вимог ст.256 КУпАП, відповідному правоохоронному органу для належного дооформлення (п.24 постанови Пленуму Верховного Суду України від 23.12.2005 року №14).

Відповідно до пункту 12 постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 17.10.2014р. № 11 «Про деякі питання дотримання розумних строків розгляду судами цивільних, кримінальних справ і справ про адміністративне правопорушення», норми КУпАП не забороняють повернення протоколу про адміністративне правопорушення, складеного не уповноваженою на те посадовою особою або без додержання вимог КУпАП вмотивованою постановою суду для належного оформлення.

Сукупність встановлених недоліків протоколу є перешкодою для розгляду адміністративної справи по суті та постановлення законного та обґрунтованого судового рішення та позбавлений можливості визначити правильність підсудності справи.

З урахуванням викладеного, суддя приходить до висновку про необхідність направлення справи про притягнення ОСОБА_1 за ч.3 ст.172-20 КУпАП для дооформлення та усунення вищевказаних недоліків.

За таких обставин, керуючись ст. 172-20, 256, 278 КУпАП,

ПОСТАНОВИВ:

Протокол № 7 про військове адміністративне правопорушення від 20 лютого 2023 рокувідносно ОСОБА_1 за ч.3 ст.172-20 КУпАП та додані до нього матеріали повернути командиру військової частини НОМЕР_1 підполковнику ОСОБА_3 для належного дооформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя В.І. Олещенко