Справа № 751/1202/23
Провадження №3/751/788/23
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 березня 2023 року місто Чернігів

Новозаводський районний суд міста Чернігова

в складі: головуючого судді Маслюк Н.В.

секретаря судового засідання Пилипович А.Я.

з участю представника Чернігівської митниці - Борисенка А.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Чернігові справу за поданням Чернігівської митниці про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 6 ст. 481 МК України громадянина Республіки Білорусь ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який проживає за адресою: АДРЕСА_1, -

В с т а н о в и в :

Чернігівською митницею складені протоколи про порушення митних правил №0003/10200/23 від 12.01.2023 та №0004/10200/23 від 12.01.2023 відносно громадянина Республіки Білорусь ОСОБА_1 за ч. 6 ст. 481 Митного кодексу України.

З огляду на положення ч. 2 ст. 36 КУпАП, суд вважає за доцільне об`єднати матеріали справи відносно ОСОБА_1 за вчинення ним адміністративних правопорушень, передбачених ч. 6 ст. 481 МК України, в одне провадження.

У судовому засіданні представник Чернігівської митниці подання підтримав, вказав, що в діях ОСОБА_1 наявний склад правопорушення, передбаченого ч. 6 ст. 481 МК України, а тому просив притягнути до відповідальності в межах санкції ч. 6 ст. 481 МК України. Зазначив, що Чернігівська митниця не містить інших анкетних відомостей щодо громадянина ОСОБА_1 .

Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 у судове засідання не прибув, про день та час розгляду справи повідомлявся шляхом направлення листа на зазначену електронну адресу та через оголошення на офіційному вебпорталі судової влади України (через вебсайт Новозаводського районного суду м.Чернігова).

Вислухавши представника Чернігівської митниці, дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступного висновку.

Державна митна справа здійснюється на основі принципів законності та презумпції невинуватості (ст. 8 МК України).

Відповідно до Рішення Конституційного Суду України від 22.12.2010 року №23-рп/2010 адміністративна відповідальність в Україні та процедура притягнення до неї ґрунтується на конституційних принципах і правових презумпції, в тому числі, і закріпленої в статті 62 Конституції України презумпції невинності.

Така позиція Конституційного Суду України відповідає і правовим позиціям Європейського Суду з прав людини, практика якого при розгляді справ судами в обов`язковому порядку використовується як джерело права відповідно до статті 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини».

Обов`язок адміністративного органу нести тягар доведення вини є складовою презумпції невинності і звільняє особу від обов`язку доводити свою непричетність до скоєння порушення.

Частиною 2 статті 251 КУпАП також визначено, що обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Завданнями провадження у справах про порушення митних правил є своєчасне, всебічне, повне та об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її з дотриманням вимог закону, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню порушень митних правил, та запобігання таким правопорушенням (ч.1 ст.486 МК України).

Статтею 245 КУпАП передбачено, що завданнями провадження у справах про адміністративні правопорушення є своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її у точній відповідності з законом.

За змістом ст. 489 МК України, посадова особа при розгляді справи про порушення митних правил зобов`язана з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують та/або обтяжують відповідальність, чи є підстави для звільнення особи, що вчинила правопорушення від адміністративної відповідальності, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Частиною 1 ст. 494 МК України передбачено, що про кожний випадок виявлення порушення митних правил уповноважена посадова особа органу доходів і зборів, яка виявила таке порушення, невідкладно складає протокол за формою, установленою центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику. Відповідно до ч. 2 даної статті протокол про порушення митних правил повинен містити такі дані: 1) дату і місце його складення; 2) посаду, прізвище, ім`я, по батькові посадової особи, яка склала протокол; 3) необхідні для розгляду справи відомості про особу, яка притягується до відповідальності за порушення митних правил, якщо її встановлено; 4) місце, час вчинення, вид та характер порушення митних правил; 5) посилання на статтю цього Кодексу, що передбачає адміністративну відповідальність за таке порушення; 6) прізвища та адреси свідків, якщо вони є; 7) відомості щодо товарів, транспортних засобів комерційного призначення та документів, вилучених згідно із статтею 511 цього Кодексу; 8) інші необхідні для вирішення справи відомості.

Згідно ст. 495 МК України, доказами у справі про порушення митних правил є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку встановлюються наявність або відсутність порушення митних правил, винність особи у його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Такі дані встановлюються: 1) протоколом про порушення митних правил, протоколами процесуальних дій, додатками до зазначених протоколів; 2) поясненнями свідків; 3) поясненнями особи, яка притягується до відповідальності; 4) висновком експерта; 5) іншими документами (належним чином завіреними їх копіями або витягами з них) та інформацією, у тому числі тими, що перебувають в електронному вигляді, а також товарами - безпосередніми предметами порушення митних правил, товарами із спеціально виготовленими сховищами (тайниками), що використовувалися для приховування безпосередніх предметів порушення митних правил від митного контролю, транспортними засобами, що використовувалися для переміщення безпосередніх предметів порушення митних правил через митний кордон України.

Однак, працівником митниці при складанні протоколів про порушення митних правил вказані вимоги закону у повній мірі виконано не було.

Протоколи про порушення митних правил №0003/10200/23 від 12.01.2023 та №0004/10200/23 від 12.01.2023 складені стосовно певної фізичної особи, але в них не в повній мірі зазначені необхідні для розгляду справи дані про особу, яка притягується до адміністративної відповідальності, а саме: не вказано місце проживання ОСОБА_1 . Вказана у протоколах адреса начебто його місця проживання є адресою місцезнаходження ТОВ «Делегат Моторс», в якому останній працює водієм.

Відповідно до ч. 9 ст. 494 МК України, якщо при складенні протоколу особа, яка притягується до адміністративної відповідальності за порушення митних правил, не була присутня, до протоколу вноситься відповідний запис, який підписується посадовою особою митного органу, яка склала протокол, та свідками, якщо вони є, після чого один примірник протягом трьох робочих днів надсилається особі, яка притягується до адміністративної відповідальності за порушення митних правил, за повідомленою нею або наявною в митних органах адресою (місце проживання або фактичного перебування).

Згідно до ч. 10 ст. 494 МК України, протокол вважається врученим у тому числі у разі, якщо особа, яка притягується до адміністративної відповідальності за порушення митних правил, не перебувала за повідомленою нею або наявною в митних органах адресою або місце проживання чи фактичного перебування, повідомлене такою особою, є недостовірним.

Проте, всупереч вимогам ст. 494 МК України, надане Чернігівською митницею підтвердження про поштове відправлення вказаного протоколу про порушення митних правил на начебто електронну адресу ОСОБА_1 - ІНФОРМАЦІЯ_2 , але відповідно до наявних матеріалів ця адреса є електронною адресою митного брокера ОСОБА_2 , яка подавала електронну митну декларацію.

Отже, Чернігівською митницею не надано відомостей про фактичне вручення/отримання громадянином Республіки Білорусь ОСОБА_1 відповідних протоколів про порушення митних правил №0003/10200/23 від 12.01.2023 та №0004/10200/23 від 12.01.2023.

Вказані неточності не можуть бути усунені в процесі судового розгляду справи.

Відповідно до ч. 1 ст. 527 МК України у справі про порушення митних правил суд, що розглядає справу, може винести, зокрема, постанову про проведення додаткової перевірки.

У постанові про проведення додаткової перевірки зазначаються конкретні суб`єкти, завдання строки перевірки. Ці дії не повинні порушувати права громадянина, шкодити господарській діяльності юридичної особи.

З огляду на зазначені обставини, суд дійшов висновку, що для усунення указаних недоліків матеріали справи про порушення митних правил підлягають направленню до Чернігівської митниці для проведення додаткової перевірки.

Керуючись ст. 36 КУпАП, ст.ст. 494, 527 МК України, суд, -

постановив:

Адміністративні справи №751/1202/23 та №751/1203/23 про притягнення громадянина Республіки Білорусь ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративних правопорушень, передбачених ч. 6 ст. 481 МК України - об`єднати в одне провадження, присвоївши справі номер №751/1202/23, провадження №3/751/788/23.

Адміністративну справу про притягнення до адміністративної відповідальності громадянина Республіки Білорусь ОСОБА_1 за ч. 6 ст. 481 МК України повернути до Чернігівської митниці для проведення додаткової перевірки.

Встановити строк для проведення додаткової перевірки 14 днів з моменту отримання матеріалів справи.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя: Н.В. Маслюк