Справа № 686/3075/23
Провадження № 3/686/1387/23
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 березня 2023 року м. Хмельницький

Суддя Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області Піндрак О.О., з участю секретаря Біланя І.В., особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Хмельницькому справу про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жительки АДРЕСА_1 , працюючої продавцем в магазині «Принцип-14» (м. Хмельницький),

за ч. 1 ст. 1551 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

встановив:

ОСОБА_1 ставиться у вину те, що вона, будучи продавцем магазину «Принцип-14», що по вул. Ціолковського, 8 в м. Хмельницькому, порушила передбачений п. 2 ст. 3 розділу ІІ Закону України № 265/95-ВР від 06.07.1995 р. "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" (зі змінами та доповненнями), Наказом МФУ від 21.06.2016 р. № 13 «Про затвердження Положення про форму та зміст розрахункових документів/електронних розрахункових документів, Порядку подання звітності, пов`язаної із використанням книг обліку розрахункових операцій (розрахункових книжок), форми № ЗВР-1 Звіту про використання книг обліку розрахункових операцій (розрахункових книжок)» (зі змінами) порядок проведення розрахункових операцій через реєстратори розрахункових операцій, а саме в період часу з 01.11.2022 р. по 16.01.2023 р. здійснювала реалізацію алкогольних напоїв без зазначення серії та номеру марки акцизного податку, дані розрахункові операції проводились через реєстратор розрахункових операцій № .

Тобто, ОСОБА_1 ставиться у вину вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 1551 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі - КУпАП).

Заслухавши пояснення особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, свідка, дослідивши матеріали справи, вивчивши докази в їх сукупності, зокрема протокол про адміністративне правопорушення № 308/10/22-01-07-05 від 18 січня 2023 року, акт фактичної перевірки від 18 січня 2023 року, складений посадовими особами Головного управління ДПС у Хмельницькій області, в якому зафіксовано факт порушення ОСОБА_1 вимог п. 2 ст. 3 Закону України № 265/95-ВР від 06.07.1995 року «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» зі змінами та доповненнями, копії фіскальних чеків та інші матеріали справи, суд приходить до висновку, що провадження в справі підлягає закриттю, за відсутністю складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 1551 КУпАП, виходячи із наступного.

Так, ОСОБА_1 в судовому засіданні своєї вини не визнала та пояснила, що дійсно працює продавцем в магазині «Принцип-14», що по вул. Ціолковського, 8 в м. Хмельницькому. У зазначений в протоколі період часу з 01 листопада 2022 року по 16 січня 2023 року вона працювала позмінно з іншими продавцями та мала вихідні дні, в які не працювала, що спростовує інкриміноване їй адміністративне правопорушення у вказаний проміжок часу. Не доведено, що саме вона в цей проміжок допускала адміністративне правопорушення. Просить закрити провадження по справі на підставі положень ст. 247 КУпАП у зв`язку з відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 155-1 КУпАП. На обґрунтування своєї позиції посилається, зокрема, на роз`яснення Державної податкової служби України (далі - ДПС) стосовно необхідності з 01 жовтня 2021 року зазначати у фіскальному чеку цифрове значення штрихованого коду марки акцизного податку на алкогольні напої.

Відповідно до ст. 7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу у зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом.

Згідно зі ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

За змістом ст. 245 КУпАП серед ряду завдань провадження в справах про адміністративні правопорушення є всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи та вирішення її в точній відповідності з законом.

Відповідно до положень ст.ст. 252, 280 КУпАП при розгляді справи про адміністративне правопорушення суд має повно, всебічно та об`єктивно дослідити всі обставини справи в їх сукупності та з`ясувати, чи було скоєно адміністративне правопорушення, чи винна особа у його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Ч. 1 ст. 155-1 КУпАП передбачає відповідальність за порушення встановленого законом порядку проведення розрахунків у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг.

З доданої до протоколу копії акту фактичної перевірки від 18 січня 2023 року вбачається, що протягом листопада 2022 року по 16 січня 2023 року ПМП «Принцип» видавалися фіскальні касові чеки, які не є розрахунковими (не відповідають встановленій формі та змісту), а саме створювали розрахункові документи без зазначення реквізитів марки акцизного податку, що є обов`язковим реквізитом фіскального касового чека.

Правові засади застосування реєстраторів розрахункових операцій (далі РРО) та програмних реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг визначені Законом України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг».

На виконання вимог Податкового кодексу та вищевказаного Закону Міністерством фінансів України наказом № 13 від 21 січня 2016 року затверджено Положення про форму та зміст розрахункових документів/електронних розрахункових документів, Порядок подання звітності, пов`язаної із використанням книг обліку розрахункових операцій (розрахункових книжок), форму № ЗВР-1 Звіту про використання книг обліку розрахункових операцій (розрахункових книжок).

Положення про форму та зміст розрахункових документів/електронних розрахункових документів передбачає, зокрема, обов`язкові реквізити фіскального чеку, до яких віднесено в тому числі цифрове значення штрихового коду марки акцизного податку на алкогольні напої (зазначається у випадках, передбачених чинним законодавством) (рядок 9).

Допитаний в судовому засіданні свідок ОСОБА_2 - заступник директора ПМП «Принцип», пояснив, що у зв`язку з необхідністю з жовтня 2021 року застосовувати реєстратори розрахункових операцій з відображенням у чеках реквізитів цифрового значення штрихового коду марки акцизного збору на підприємстві було розроблено відповідну інструкцію, оновлено оргтехніку та програмне забезпечення комп`ютерних систем. Разом з тим, кількість товару в магазинах є значною, частина алкогольних напоїв, що реалізовується в магазинах, містять марки акцизних податків попереднього зразка, які не містять цифрового штрих коду. У зв`язку з цим на підставі відповідних роз`яснень податківців прийнято рішення реалізовувати такі товари без штрихового коду, але з відміткою в системі як стара марка.

Відповідно до положень ст. 11 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального» алкогольні напої та тютюнові вироби, які виробляються в Україні, а також такі, що імпортуються в Україну, позначаються марками акцизного податку в порядку, визначеному законодавством. У разі зміни зразка марок акцизного податку вже закуплені марки попереднього зразка застосовуються у виробництві алкогольних напоїв та тютюнових виробів до їх повного використання, а марковані такими марками алкогольні напої та тютюнові вироби знаходяться в обігу до їх повної реалізації в межах терміну придатності для споживання.

Державна податкова служба України 06 вересня 2021 року надала індивідуальну податкову консультацію № 3347/ІПК/99-00-07-05-01-06 щодо практичного застосування окремих норм податкового законодавства, зокрема, нюансів продажу алкоголю зі старими акцизними марками, де роз`яснено, що алкогольні напої, марковані марками попереднього зразка (без наявності штрихового коду), реалізуються без відображення штрихового коду, в межах придатності такого напою до споживання.

Таким чином, реалізація алкогольних напоїв, маркованих марками акцизного податку попереднього зразка, в межах терміну придатності до споживання не суперечить вимогам чинного законодавства у сфері застосування реєстраторів розрахункових операцій, що виключає наявність складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 155-1 КУпАП.

Крім того, з наданих суду копій табелів обліку робочого часу за листопад 2022 р. - січень 2023 року вбачається, що ОСОБА_1 з листопада 2022 року по січень 2023 року працювала в магазині «Принцип-14», проте не щодня зазначеного в протоколі періоду, який інкримінується останній, фактично обвинувачення ґрунтується на припущеннях, не конкретне, суд позбавлений можливості самостійно збирати докази винуватості особи.

Вказана обставина також унеможливлює вчинення ОСОБА_1 триваючого правопорушення в період з 01 листопада 2022 року по 16 січня 2023 року, як зазначено у протоколі.

Протокол про адміністративне правопорушення сам по собі, без підтвердження іншими належними та допустимими доказами, не є безумовним та беззаперечним доказом доведення вини особи у вчиненні адміністративного правопорушення, являє собою лише початковий правовий висновок щодо дій певної особи, в якому фактично формулюється обвинувачення особи у вчиненні певного правопорушення.

Практика Європейського суду з прав людини вказує, що, оцінюючи докази, суд застосовує критерії доведення «поза розумним сумнівом», яке має випливати із сукупності ознак чи неспростовних презумпцій факту, достатньо вагомих, чітких і узгоджених між собою.

Відповідно до ч. 2 ст. 62 Конституції України ніхто не зобов`язаний доводити свою невинуватість у вчиненні злочину, а згідно з частиною третьою цієї статті обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

В ході судового розгляду не встановлено жодних об`єктивних та достовірних доказів порушення ОСОБА_1 встановленого законом порядку проведення розрахунків у сфері торгівлі, а тому провадження у справі підлягає закриттю, за відсутністю складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 1551 КУпАП.

Керуючись ч. 2 ст. 62 Конституції України, ст.ст. 247 п. 1, 283, 284, 294 КУпАП,

постановив:

Провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 1551 Кодексу України про адміністративні правопорушення закрити, за відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Хмельницького апеляційного суду протягом десяти днів з дня її винесення. Апеляційна скарга подається через Хмельницький міськрайонний суд Хмельницької області.

Суддя: