17 лютого 2023 року
Єдиний унікальний № 501/638/23 Провадження № 3/501/510/23
ПОСТАНОВА

Іменем України

17 лютого 2023 року м. Чорноморськ

Суддя Іллічівського міського суду Одеської області Тордія Е.Н.,

розглянувши об`єднаний адміністративний матеріал № 501/638/23 (3/501/510/23) про притягнення до адміністративної відповідальності, який надійшов з відділу поліції № 1 ОРУП № 2 ГУНП в Одеській області відносно:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , громадянина України, зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 ,

за ч. 1 ст. 187 Кодексу України про адміністративне правопорушення, -

ВСТАНОВИВ:

Стислий виклад обставин правопорушень.

З протоколу про адміністративне правопорушення складеного 03 лютого 2023 року вбачається, що ОСОБА_1 03 січня 2023 року о 23.30 годині під час перевірки був відсутній за місцем свого проживання за адресою: АДРЕСА_1 , чим порушив п. 3 постанови Іллічівського міського суду Одеської області від 26 жовтня 2022 року. Дії ОСОБА_1 кваліфіковані за ч. 1 ст. 187 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Крім того, з протоколу про адміністративне правопорушення складеного 09 лютого 2023 року вбачається, що ОСОБА_1 05 січня 2023 року о 23.15 годині під час перевірки був відсутній за місцем свого проживання за адресою: АДРЕСА_1 , чим порушив п. 3 постанови Іллічівського міського суду Одеської області від 26 жовтня 2022 року. Дії ОСОБА_1 кваліфіковані за ч. 1 ст. 187 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Також, з протоколу про адміністративне правопорушення складеного 06 лютого 2023 року вбачається, що ОСОБА_1 07 січня 2023 року о 23.40 годині під час перевірки був відсутній за місцем свого проживання за адресою: АДРЕСА_1 , чим порушив п. 3 постанови Іллічівського міського суду Одеської області від 26 жовтня 2022 року. Дії ОСОБА_1 кваліфіковані за ч. 1 ст. 187 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Крім того, з протоколу про адміністративне правопорушення складеного 06 лютого 2023 року вбачається, що ОСОБА_1 08 січня 2023 року о 23.55 годині під час перевірки був відсутній за місцем свого проживання за адресою: АДРЕСА_1 , чим порушив п. 3 постанови Іллічівського міського суду Одеської області від 26 жовтня 2022 року. Дії ОСОБА_1 кваліфіковані за ч. 1 ст. 187 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Позиція учасника судового процесу.

В судове засідання ОСОБА_1 не з`явився, матеріалии справи містять його письмову заяву про розгляд справи за своєї відстуності. З огляду на те, що ОСОБА_1 є обізнаним про складання щодо нього протоколу про адміністративне правопорушення, заходів для явки до суду не вжив, не подав письмових заперечень проти протоколу, тому суд вважає, що наведена поведінка учасника процесу є такою, що направлена на затягування розгляду справи, тому розгляд справи про адміністративні правопорушення проводиться за відсутності ОСОБА_1 , який про час та місце судового розгляду повідомлений в установленому законом порядку.

Суд, вивчивши матеріали справи дійшов наступного.

Мотивувальна частина та застосовані судом правові норми.

Враховуючи положення ст. 36 Кодексу України про адміністративне правопорушення суддя вважає доцільним об`єднати в одне провадження справи № 501/638/23 (номер провадження 3/501/510/23), № 501/639/23 (номер провадження 3/501/511/23), № 501/640/23 (номер провадження 3/501/512/23) та № 501/641/23 (номер провадження 3/501/513/23) про притягнення ОСОБА_1 , за ч. 1 ст. 187 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Об`єднаній справі присвоїти обліково - статистичний номер 501/638/23 (номер провадження 3/501/510/23).

Адміністративне правопорушення - це конкретне діяння (факт, явище, подія), що відбулося (мало місце) у реальній дійсності.

Склад адміністративного правопорушення - це абстрактний опис діяння (події, факту, явища).

Під складом адміністративного правопорушення розуміється встановлена адміністративним законодавством сукупність об`єктивних і суб`єктивних ознак, за наявності яких діяння вважається адміністративним правопорушенням.

Постановою Іллічівського міського суду Одеської області від 26 жовтня 2022 року про встановлення у відношенні ОСОБА_1 адміністративного нагляду строком до 26 жовтня 2023 року зазначено, що піднаглядному заборонено вихід із домоволодіння за місцем проживання з 23-00 години до 06-00 години.

За змістом ст. ст. 279, 280 Кодексу України про адміністративне правопорушення, справа про адміністративне правопорушення має суддею розглядатись лише у межах тих доказів, які зазначені у протоколі про таке порушення.

Між тим, відповідно до ч. 2 ст. 7 Кодексу України про адміністративне правопорушення провадження, в справах про адміністративні правопорушення здійснюються на основі суворого додержання законності.

Так, ч. 1 ст. 6 Конвенції передбачає, що «кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який … встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення».

Відповідно до ч. 2 ст. 6 Конвенції «кожен, кого обвинувачено у вчиненні кримінального правопорушення, вважається невинуватим доти, доки його вину не буде доведено в законному порядку». А згідно з положеннями ч. 3 ст. 6 Конвенції кожний обвинувачений у вчиненні кримінального правопорушення має щонайменше такі права: мати час і можливості, необхідні для підготовки свого захисту; захищати себе особисто чи використовувати юридичну допомогу захисника, вибраного на власний розсуд, або за браком достатніх коштів для оплати юридичної допомоги захисника одержувати таку допомогу безоплатно, коли цього вимагають інтереси правосуддя, тощо.

Європейський суд з прав людини (далі ЄСПЛ) поширює стандарти, які встановлює Конвенція для кримінального провадження, на провадження у справах про адміністративні правопорушення. Наприклад, у справі «Лучанінова проти України» (рішення від 09 червня 2011 року, заява № 16347/02).

Більш того, згідно ч. 1 ст. 7 Кодексу України про адміністративне правопорушення, ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених Законом.

Так, п. 1 ч. 1 ст. 247 Кодексу України про адміністративне правопорушення (обставини, що виключають провадження в справі про адміністративне правопорушення) визначає, що провадження у справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате піддягає закриттю в разі відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Відповідно до Закону України «Про адміністративний нагляд за особами, звільненими з місць позбавлення волі», суд має право своєю постановою встановити для піднаглядного такі обмеження: а) заборона виходу з будинку (квартири) у визначений час, який не може перевищувати восьми годин на добу; б) заборона перебування у визначених місцях району (міста); в) заборона виїзду чи обмеження часу виїзду в особистих справах за межі району (міста); г) реєстрація в міліції від одного до чотирьох разів на місяць.

Порушення цих обмежень згідно зі ст. 11 Закону призводить до притягнення до відповідальності за ст. 187 Кодексу України про адміністративне правопорушення, тобто за порушення правил адміністративного нагляду.

Проте, Закон України «Про адміністративний нагляд за особами, звільненими з місць позбавлення волі» не надає повноважень працівникам поліції в нічний час перевіряти виконання постанови суду, доказів того, що особа перебувала за межами місця свого проживання з 23:00 години до 06:00 години та була виявлена працівниками поліції надані матеріали не містять.

Аналізуючи протоколи про адміністративне правопорушення серії ВАВ № 763937 від 03 лютого 2023 року, серії ВАВ № 538554, № 538555 від 06 лютого 2023 року, серії ВАВ № 763938 від 09 лютого 2023 року, суд дійшов висновку що протоколи не відповідають положенням ст. 256 Кодексу України про адміністративні правопорушення, так протоколи містять інформацію про порушення ОСОБА_1 п. 3 Постанови Іллчівського міського суду Одеської області. Надані пояснення від імені ОСОБА_1 написані тією самою особою яка заповняла протокол про адміністративні правопорушення, крім того, не зважаючи на те, що правопорушення мали місце в різний час пояснення надані до протоколів складені однією датою 24 січня 2023 року, що ставить під сумнів додержання адміністративної процедури складання вищевказаних протоколів. Записані пояснення зі слів ОСОБА_1 або ним особисто з`ясувати не можливо.

Суд не має права самостійно відшукувати докази винуватості особи у вчиненні правопорушення. Адже діючи таким чином, суд неминуче перебиратиме на себе функції обвинувача, позбавляючись статусу незалежного органу правосуддя, що є порушенням ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод .

За таких обставин, всі сумніви щодо доведеності вини гр-на. ОСОБА_1 тлумачаться на його користь у відповідності з вимогами ст. 62 Конституції України.

Відповідно до ч. 2 ст. 6 Конвенції «кожен, кого обвинувачено у вчиненні правопорушення, вважається невинуватим доти, доки його вину не буде доведено в законному порядку».

Крім того, існують сумніви щодо написання пояснень правопорушником, які були надані до протоколу про адміністративне правопорушення, оскільки написання пояснень та протоколу про адміністративне правопорушення здійснені однією людиною.

Висновки суду.

Відповідно до ст. 247 Кодексу України про адміністративне правопорушення відсутність складу адміністративного правопорушення є обставиною, що виключає провадження у справі, в зв`язку з чим провадження у справі підлягає закриттю за ч. 1 ст. 187 Кодексу України про адміністративне правопорушення.

На підставі викладеного, керуючись ч. 1 ст. 187, ст. 247, 284 Кодексу України про адміністративне правопорушення, суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 187 Кодексу України про адміністративне правопорушення закрити у зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного суду протягом десяти днів з дня її винесення через Іллічівський міський суд Одеської області.

Суддя