Справа №705/668/23
3/705/548/23
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14.03.2023 м. Умань

Суддя Уманського міськрайонного суду Черкаської області Годік Л.С., з участю адвоката Олішевського В.В., розглянувши матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , працюючої продавцем-ФОП, проживаючої по АДРЕСА_1 , за ч. 1 ст. 164 КУпАП, ВСТАНОВИВ:

03 лютого 2023 р. до Уманського міськрайонного суду надійшов протокол про адміністративне правопорушення серії ВАВ № 637466 від 01.02.2023 року відносно ОСОБА_1 , в якому зазначено, що «01.02.2023 о 11 год. 45 хв. у АДРЕСА_2 , в продовольчому кіоску продавець ОСОБА_1 здійснювала торгівлю спиртними напоями без відповідної ліцензії, чим порушила порядок провадження господарської діяльності», за що відповідальність передбачена ч. 1 ст. 164 КУпАП.

ОСОБА_1 в судове засідання не з?явилася, однак подала на адресу суду письмові пояснення в яких зазначила, що з 2015 року являється приватним підприємцем. Здійснює свою підприємницьку діяльність в магазині за адресою: АДРЕСА_3 . Вид діяльності: 47.24. - роздрібна торгівля в неспеціалізованих магазинах переважно продуктами харчування. 01.02.2023 року, близько 11.45 год. до неї в магазин прийшли працівники Уманського РУП ГУНП в Черкаській області та, оглянувши приміщення магазину повідомили, що в них є інформація що вона здійснює торгівлю алкогольними напоями. Вона повідомила останніх, що торгівлю алкогольними напоями не здійснює, і їхня інформація є помилковою. Під час розмови на підвищених тонах у нас виник конфлікт і вона попросила останніх залишити приміщення магазину. Працівники поліції повідомили, що за свої дії вона пожалкує. 22.02.2023 року, ознайомившись з адміністративними матеріалами в суді, їй стало відомо, що після того, як працівники поліції залишили магазин, на неї були зібрані адміністративні матеріали. Вказує, що положеннями ст.19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Порядок провадження у справах про адміністративні правопорушення та притягнення осіб до адміністративної відповідальності встановлено Розділом IV Кодексу України про адміністративні правопорушення. Ч. 1 ст.164 КУпАП передбачає відповідальність за провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб`єкта господарювання або без подання повідомлення про початок здійснення господарської діяльності, якщо обов`язковість подання такого повідомлення передбачена законом, або без отримання ліцензії на провадження виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, або у період зупинення дії ліцензії, у разі якщо законодавством не передбачені умови провадження ліцензійної діяльності у період зупинення дії ліцензії, або без одержання документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди). Диспозиція ч.1 ст.164 КУпАП передбачає відповідальність за порушення особою встановлених законом вимог здійснення діяльності, що містить ознаки підприємницької, без державної реєстрації як суб`єкта підприємницької діяльності, або здійсненні без одержання ліцензії видів господарської діяльності, що підлягають ліцензуванню відповідно до закону. Об`єктом вказаного правопорушення є суспільні відносини у сфері регулювання господарської діяльності. В свою чергу, під визначенням господарської діяльності, розуміється будь-яка діяльність особи, спрямована на отримання доходу в грошовій, матеріальній або нематеріальних формах, у разі коли безпосередня участь такої особи в організації такої діяльності є регулярною, постійною та суттєвою. Відповідно до ч.1-2 ст.3 ГК України під господарською діяльністю розуміється діяльність суб`єктів господарювання у сфері суспільного виробництва, спрямована на виготовлення та реалізацію продукції, виконання робіт чи надання послуг вартісного характеру, що мають цінову визначеність. Господарська діяльність, що здійснюється для досягнення економічних і соціальних результатів та з метою одержання прибутку, є підприємництвом, а суб`єкти підприємництва підприємцями. Згідно ч.1 ст.42 ГК України видом господарської діяльності є підприємницька діяльність, тобто самостійна, ініціативна, систематична, на власний ризик господарська діяльність, що здійснюється суб`єктами господарювання (підприємцями) з метою досягнення економічних і соціальних результатів та одержання прибутку. За змістом ч.1 ст.55 ГК України суб`єктами господарювання визнаються учасники господарських відносин, які здійснюють господарську діяльність, реалізуючи господарську компетенцію (сукупність господарських прав та обов`язків), мають відокремлене майно і несуть відповідальність за своїми зобов`язаннями в межах цього майна, крім випадків, передбачених законодавством. Відтак, господарська діяльність означає систематичні дії особи, спрямовані на досягнення певного результату, тобто вчинення 3 і більш разів, а разове вчинення будь-якої дії, не утворює складу адміністративного правопорушення. Отже, важливою ознакою господарської діяльності є, зокрема, її систематичність. Відповідно до ч.2 ст.251 КУпАП обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених ст.255 цього Кодексу, в даному випадку органів Національної поліції. На підтвердження вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164 КУпАП, надано протокол про адміністративне правопорушення серії ВАВ № 637466 від 01.02.2023 року. Разом з тим, у протоколі про адміністративне правопорушення не встановлено і не наведено ознак систематичності господарської діяльності, та як наслідок отримання при цьому прибутку. Додані до протоколу документи не містять даних щодо здійснення ОСОБА_1 господарської діяльності, в тому числі з продажу алкогольних напоїв, отримуючи при цьому прибуток. Додані до матеріалів справи пояснення свідків також не підтверджують факту продажу алкогольних напоїв. В протоколі зазначена адреса: АДРЕСА_2 , але вона здійснює господарську діяльність за адресою АДРЕСА_3 . Дане підтверджується паспортом прив`язки. Крім того, в порушення вимог ст.256 КУпАП в протоколі відсутнє зазначення нормативного акту, який передбачає відповідальність за дане правопорушення, що свідчить про його недопустимість, як доказу у справі. Матеріали справи також не містять підтвердження продажу алкогольних напоїв ОСОБА_1 , так і їх вилучення та долучення до матеріалів адміністративної справи. Просить провадження по справі про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 164 КУпАП, щодо ОСОБА_1 , закрити у зв`язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Представник ОСОБА_1 адвокат Олішевський В.В. в судовому засіданні просив закрити провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 в зв?язку з відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення.

Дослідивши матеріали справи, суддя дійшов висновку, що матеріалами справи не доведено наявності події та складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП щодо ОСОБА_1 .

Відповідно до ст. 284 КУпАП постанова про закриття справи виноситься при наявності обставин, передбачених статтею 247 цього Кодексу. Статтею 247 КУпАП встановлено, що провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю, зокрема, за такої обставини: відсутність події і складу адміністративного правопорушення.

Керуючись ч. 1 ст. 164, п. 1 ч. 1 ст. 247, ст.ст. 283, 284, 294 КУпАП, суддя

ПОСТАНОВИВ:

Провадження у справі про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 164 КУпАП, щодо ОСОБА_1 закрити у зв`язку з відсутністю події та складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Черкаського апеляційного суду шляхом подачі скарги протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя: Л.С. Годік