П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Справа № 936/129/23

Провадження № 3/936/92/2023

22 лютого 2023 року смт.Воловець

Суддя Воловецького районного суду Закарапатської області Павлюк С.С., з участю секретаря с/з Бігарій М.Й., прокурора Кюкало П.П., особи яка притягується до адмністративної відповідальності ОСОБА_1 , розглянувши матеріали, які надійшли з Управління стратегічних розслідувань у Закарпатській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України, про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, пенсіонера, директора Жденіївського опорного закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів Жденіївської селищної ради, проживаючого та зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 ,

за ч.1 ст.172-7, ч. 2 ст. 172-7 КУпАП, -

В С Т А Н О В И В:

06.02.2023 до Воловецького районного суду Закарпатської області від Управління стратегічних розслідувань у Закарпатській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України надійшли протоколи відносно ОСОБА_1 про вчинення ним адміністративних правопорушень, передбачених за ч.1 ст.172-7, ч. 2 ст. 172-7 КУпАП.

Згідно протоколу №3 від 26.01.2023 директор Жденіївського опорного закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів Жденіївської селищної ради ОСОБА_1., будучи посадовою особою юридичної особи публічного права та суб?єктом, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», всупереч вимогам пункту 2 частини першої статті 28 Закону України «Про запобігання корупції», 12.09.2022 маючи на підписі наказ №19 "Про преміювання", в якому зазначено розмір премії близької особи, а саме дружини ОСОБА_2 в сумі 8000 грн., не повідомив у встановленому законом порядку, а саме не пізніше наступного робочого дня уповноважений орган управління, а саме відділ освіти, молоді та спорту, культури та туризму Жденіївської селищної ради про наявність у нього реального конфлікту інтересів, чим скоїв адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст. 172-7 КУпАП, тобто неповідомлення особою у встановлених законом випадках та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів.

Згідно протоколу №4 від 26.01.2023 директор Жденіївського опорного закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів Жденіївської селищної ради ОСОБА_1 , будучи посадовою особою юридичної особи публічного права та суб?єктом, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», всупереч вимогам пункту 3 частини першої статті 28 Закону України «Про запобігання корупції», 12.09.2022 прийняв рішення в умовах реального конфлікту інтересів, а саме підписав наказ №19 "Про преміювання", в якому зазначена дружина ОСОБА_2 , яка працює у Жденіївському опорному закладі загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів Жденіївської селищної ради на посаді вчителя початкових класів, чим скоїв адміністративне правопорушення, передбачене ч.2 ст. 172-7 КУпАП, тобто вчинення дій чи прийняття рішень в умовах реального конфлікту інтересів.

Згідно протоколу №5 від 26.01.2023 директор Жденіївського опорного закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів Жденіївської селищної ради ОСОБА_1 , будучи посадовою особою юридичної особи публічного права та суб?єктом, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», всупереч вимогам пункту 2 частини першої статті 28 Закону України «Про запобігання корупції», 21.09.2022 маючи на підписі наказ №136 "Про виплату грошової винагороди педагогічним працівникам", в якому зазначена і винагороді близькій особі, а саме дружині ОСОБА_2 в розмірі одного посадового окладу в сумі 8076,25 грн., не повідомив у встановленому законом порядку, а саме не пізніше наступного робочого дня уповноважений орган управління, а саме відділ освіти, молоді та спорту, культури та туризму Жденіївської селищної ради про наявність у нього реального конфлікту інтересів, чим скоїв адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст. 172-7 КУпАП, тобто неповідомлення особою у встановлених законом випадках та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів.

Згідно протоколу №6 від 26.01.2023 директор Жденіївського опорного закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів Жденіївської селищної ради ОСОБА_1 , будучи посадовою особою юридичної особи публічного права та суб?єктом, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», всупереч вимогам пункту 3 частини першої статті 28 Закону України «Про запобігання корупції», 21.09.2022 прийняв рішення в умовах реального конфлікту інтересів, а саме підписав наказ №136 "Про виплату грошової винагороди педагогічним працівникам", в якому зазначена дружина ОСОБА_2 , яка працює у Жденіївському опорному закладі загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів Жденіївської селищної ради на посаді вчителя початкових класів, чим скоїв адміністративне правопорушення, передбачене ч.2 ст. 172-7 КУпАП, тобто вчинення дій чи прийняття рішень в умовах реального конфлікту інтересів.

Згідно протоколу №7 від 26.01.2023 директор Жденіївського опорного закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів Жденіївської селищної ради ОСОБА_1 , будучи посадовою особою юридичної особи публічного права та суб?єктом, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», всупереч вимогам пункту 2 частини першої статті 28 Закону України «Про запобігання корупції», 07.12.2021 маючи на підписі наказ №165 "Про виплату грошової винагороди педагогічним працівникам", в якому зазначена і винагороді близькій особі, а саме дружині ОСОБА_2 в розмірі одного посадового окладу в сумі 8751,25 грн., не повідомив у встановленому законом порядку, а саме не пізніше наступного робочого дня уповноважений орган управління, а саме відділ освіти, молоді та спорту, культури та туризму Жденіївської селищної ради про наявність у нього реального конфлікту інтересів, чим скоїв адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст. 172-7 КУпАП, тобто неповідомлення особою у встановлених законом випадках та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів.

Згідно протоколу №8 від 26.01.2023 директор Жденіївського опорного закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів Жденіївської селищної ради ОСОБА_1 , будучи посадовою особою юридичної особи публічного права та суб?єктом, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», всупереч вимогам пункту 3 частини першої статті 28 Закону України «Про запобігання корупції», 07.12.2021 прийняв рішення в умовах реального конфлікту інтересів, а саме підписав наказ №165 "Про виплату грошової винагороди педагогічним працівникам", в якому зазначена дружина ОСОБА_2 , яка працює у Жденіївському опорному закладі загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів Жденіївської селищної ради на посаді вчителя початкових класів, чим скоїв адміністративне правопорушення, передбачене ч.2 ст. 172-7 КУпАП, тобто вчинення дій чи прийняття рішень в умовах реального конфлікту інтересів.

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у вище вказаному визнав повністю, щиро розкаявся, просив суворо не карати.

Прокурор в судовому засіданні просив притягнути ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності.

Заслухавши пояснення ОСОБА_1 , думку прокурора, дослідивши матеріали справи та оцінивши у сукупності досліджені докази, вважаю, що в діях ОСОБА_1 є склад адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-7, ч.2 ст. 172-7 КУпАП.

Відповідно до пунктів 1-4 частини 1 статті 28 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пунктах 1, 2 частини 1 статті 3 цього Закону, зобов`язані: вживати заходів щодо недопущення виникнення реального, потенційного конфлікту інтересів; повідомляти не пізніше наступного робочого дня з моменту, коли особа дізналася чи повинна була дізнатися про наявність у неї реального чи потенційного конфлікту інтересів безпосереднього керівника, а у випадку перебування особи на посаді, яка не передбачає наявності у неї безпосереднього керівника, або у колегіальному органі - Національне агентство чи інший визначений законом орган або колегіальний орган, під час виконання повноважень у якому виник конфлікт інтересів та не вчиняти дій та не приймати рішень в умовах реального конфлікту інтересів.

Відповідно до п. п. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», ОСОБА_1 є суб`єктом відповідальності за вчинення правопорушення пов`язаного з корупцією, а саме є посадовою особою юридичних осіб публічного права.

Згідно п. п 1, 2, 3 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», особи зазначені у пунктах 1.2 частини1 статті 3 цього Закону, зобов`язані: 1) вживати заходів щодо недопущення виникнення реального, потенційного конфлікту інтересів; 2) повідомляти не пізніше наступного робочого дня з моменту, коли особа дізналася чи повинна була дізнатися про наявність у неї реального чи потенційного конфлікту інтересів безпосереднього керівника, а у випадку перебування особи на посаді, яка не передбачає наявності у неї безпосереднього керівника, або в колегіальному органі Національне агентство чи інший визначений законом орган або колегіальний орган, під час виконання повноважень у якому виник конфлікт інтересів, відповідно; 3) не вчиняти дій та не приймати рішень в умовах реального конфлікту інтересів.

Відповідно до абзацу 11 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції», реальний конфлікт інтересів - це суперечність між приватним інтересом особи та її службовими чи представницькими повноваженнями, що впливає на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи не вчинення дій під час виконання зазначених повноважень.

Приватний інтерес - це будь-який майновий чи немайновий інтерес особи, у тому числі зумовлений особистими, сімейними, дружніми чи іншими позаслужбовими стосунками з фізичними чи юридичними особами, у тому числі ті, що виникають у зв`язку з членством або діяльністю в громадських, політичних, релігійних чи інших організаціях, що зазначено у абзаці 10 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції».

Відповідно до абзацу четвертого частини першої Закону України «Про запобігання корупції, близькі особи - члени сім`ї суб`єкта, зазначеного у частині першій статті 3 цього Закону, а також чоловік, дружина, батько, мати, вітчим, мачуха, син, дочка, пасинок, падчерка, рідний та двоюрідний брати, рідна та двоюрідна сестри, рідний брат та сестра дружини (чоловіка), племінник, племінниця, рідний дядько, рідна тітка, дід, баба, прадід, прабаба, внук, внучка, правнук, правнучка, зять, невістка, тесть, теща, свекор, свекруха, батько та мати дружини (чоловіка) сина (дочки), усиновлювач чи усиновлений, опікун чи піклувальник, особа, яка перебуває під опікою або піклуванням зазначеного суб`єкта.

Згідно актового запису про шлюб №8 від 01.06.1991 року ОСОБА_2 являється дружиною ОСОБА_1 .

Однак ОСОБА_1 як директор Жденіївського опорного закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів Жденіївської селищної ради не повідомив засновника Жденіївської селищної ради Мукачівського району про наявність конфлікту інтересів. Таким чином, ОСОБА_1 заздалегідь знав, що в нього виник реальної конфлікт інтересів, але не вжив заходів для його врегулювання, перебуваючи на посаді та виконуючи обов`язки директора Жденіївського опорного закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів Жденіївської селищної ради достовірно знаючи, що в його діях виник реальний конфлікт інтересів не вжив заходів та не повідомив не пізніше наступного робочого дня засновника, а також прийняв рішення та вчинив дію шляхом видання та підписання наказів про преміювання та виплату грошової винагороди своїй дружині ОСОБА_2 , чим порушив вимоги п. п. 1, 2, 3 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції».

Крім визнання ОСОБА_1 своєї вини у вчиненні корупційних діянь, його вина у вчиненні вказаних корупційних діянь підтверджується письмовими матеріалами справи, а саме: протоколами про адміністративні правопорушення №3, №4, №5, №6, №7, №8 від 26.01.2023, посадовою інструкцією директора закладу освіти відділу освіти, молоді та спорту, культури та туризму Жденіївської селищної ради, положенням про преміювання директорів та завідуючих ЗДО відділу освіти молоді та спорту, культури та туризму Жденіївської селищної ради, статутом Жденіївського опорного закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів Жденіївської селищної ради, копією наказу №40-к від 14.08.2020, копією контракту з керівником Жденіївського опорного закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів Жденіївської селищної ради, листами Жденіївської селищної ради Мукачівського району від 01.12.2022 №777/02-12 та відділу освіти, молоді та спорту, культури та туризму Жденіївської селищної ради від 18.01.2023 №30/1, актовим записом про шлюб №8 від 01.06.1991 року, довідкою про склад сім?ї ОСОБА_1 , довідкою начальника відділу освіти, молоді та спорту, культури та туризму Жденіївської селищної ради від 06.01.2023 №14/12 про те, що ОСОБА_2 працює у Жденіївському опорному закладі загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів Жденіївської селищної ради на посаді вчителя початкових класів, копіями наказів про преміювання та виплату грошової винагороди педагогічним працівникам.

При призначенні адміністративного стягнення за вчинене адміністративне правопорушення, суд враховує характер вчинених адміністративних правопорушеннь, обставини, що пом`якшують та обтяжують відповідальність, особу порушника, ступінь його вини, щире розкаяння, його майновий стан, пенсійний вік, тяжкість вчинених правопорушень, те, що він раніше не притягувався до відповідальності за корупційні діяння.

Оскільки до суду надійшло шість адміністративних матеріали про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 172-7 та ч.2 ст. 172-7 КУпАП, суд вважає за необхідне застосувати положення ч.2 ст. 36 КУпАП та призначити остаточне адміністративне стягнення в межах санкції за більш серйозне правопорушення з числа вчинених, тобто за ч.2 ст. 172-7 КУпАП у вигляді штрафу в розмірі двохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, тобто в сумі 3400 грн., яке буде повним та достатнім для попередження нових правопорушень з його боку.

Згідно ст. 40-1 КУпАП, судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення.

Таким чином з ОСОБА_1 підлягає стягненню в дохід держави судовий збір в розмірі 536, 80 грн.

Керуючись ч.1, ч. 2 ст. 172-7, 36, 221, 283, 284 КУпАП, ст. ст. 1, 3, 45, Закону України «Про запобігання корупції», суддя,-

П О С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-7, ч. 2 ст. 172-7 КУпАП, та накласти на нього адміністративне стягнення:

- за ч. 1 ст. 172-7 КУпАП- у виді штрафу в розмірі 100 (ста) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, тобто в сумі 1700 грн. (одна тисяча сімсот гривень).

- за ч. 2 ст.172-7 КУпАП у виді штрафу в розмірі 200 (двохсот) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, тобто в сумі 3400 грн. (три тисячі чотириста гривень).

На підставіст. 36 КУпАП, остаточно накласти на ОСОБА_1 стягнення в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених у виді штрафу в розмірі 200 (двохсот) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, тобто в сумі 3400 грн. (три тисячі чотириста гривень).

Стягнути з ОСОБА_1 536 гривень 80 копійок судового збору на користь держави..

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя: Павлюк С.С.