КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
____________________________________
Апеляційне провадження
№ 33/824/1213/2023
ПОСТАНОВА

17 лютого 2023 року суддя Київського апеляційного суду Рейнарт І.М., вивчивши апеляційну скаргу адвоката Мельниченка Миколи Сергійовича, подану в інтересах ОСОБА_1 , на постанову судді Дарницького районного суду міста Києва від 25 січня 2023 року про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, який проживає за адресою: АДРЕСА_1 , та ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , громадянки України, яка проживає за адресою: АДРЕСА_2 , за вчинення правопорушення, передбаченого ст. 124 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

встановив:

постановою судді Дарницького районного суду міста Києва від 25 січня 2023 року об`єднано в одне провадження справи про адміністративні правопорушення №753/14811/22 та №753/14812/22 та присвоєно справі єдиний унікальний номер №753/14811/22.

Судом ОСОБА_2 визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 124 КУпАП, та накладено на нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 50 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850грн в дохід держави. Стягнуто з ОСОБА_2 судовий збір в розмірі 496грн 20коп.

Також судом визнано винною ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 124 КУпАП, та накладено на неї адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 50 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850грн в дохід держави. Стягнуто з ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 496грн 20коп.

3 лютого 2023 року захисник ОСОБА_1 - адвокат Мельниченко М.С. направив до Дарницького районного суду міста Києва апеляційну скаргу на вказану постанову судді.

Матеріали справи надійшли до Київського апеляційного суду 14 лютого 2023 року.

Вивчивши апеляційну скаргу та додані до неї документи, вважаю, що вона підлягає поверненню особі, яка її подала, з наступних підстав.

Порядок оскарження постанов суду у справах про адміністративні правопорушення передбачений ст. 294 КУпАП.

Відповідно до ч. 2 ст. 294 КУпАП постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Перелік осіб, зазначених в ч. 2 ст. 294 КУпАП, є вичерпним.

Згідно ч. 2 ст. 271 КУпАП повноваження адвоката на участь у розгляді справи

підтверджуються довіреністю на ведення справи, посвідченою нотаріусом або посадовою особою, якій відповідно до закону надано право посвідчувати довіреності, або ордером чи дорученням органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правової допомоги, або договором про надання правової допомоги. До ордера обов`язково додається витяг з договору, в якому зазначаються повноваження адвоката або обмеження його прав на вчинення окремих дій як захисника. Витяг засвідчується підписами сторін.

Адвокат Мельниченко М.С. до апеляційної скарги додав ордер серії ВТ №1031519 від 3 лютого 2023 року про надання правничої (правової) допомоги ОСОБА_1 у Київському апеляційному суді, копію свідоцтва про право на заняття адвокатською діяльністю від 2 березня 2018 року, а також документ під назвою «договір про надання правової допомоги» №146/22 від 6 грудня 2022 року (с.с.32-34).

Відповідно до ч. 1 ст. 26 Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність" адвокатська діяльність здійснюється на підставі договору про надання правової допомоги. Документами, що посвідчують повноваження адвоката на надання правової допомоги, можуть бути: 1) договір про надання правової допомоги; 2) довіреність; 3) ордер; 4) доручення органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правової допомоги.

Ордер - письмовий документ, що у випадках, встановлених цим Законом та іншими законами України, посвідчує повноваження адвоката на надання правової допомоги. Ордер видається адвокатом, адвокатським бюро або адвокатським об`єднанням та повинен містити підпис адвоката. Рада адвокатів України затверджує типову форму ордера (ч. 2 ст. 26 Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність").

Згідно з пунктом 12 Положення про ордер на надання правничої (правової) допомоги, яке затверджено рішенням Ради адвокатів України від 12 квітня 2019 року №41, ордер містить наступні реквізити:

12.1. Серію, порядковий номер ордера;

12.2. Прізвище, ім`я, по батькові або найменування особи, якій надається правова допомога;

12.3. Посилання на договір про надання правової допомоги/доручення органу (установи), уповноважених законом на надання безоплатної правової допомоги, номер (у випадку наявності) та дату цього документа;

12.4. Назву органу, у якому надається правова допомога адвокатом із зазначенням, у випадку необхідності, виду адвокатської діяльності відповідно до статті 19 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність». Під назвою органу розуміється як безпосередньо назва конкретного органу так і назва групи органів визначених пунктом 2 частини 1 статті 20 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» (наприклад, судові органи, органи державної влади, органи місцевого самоврядування, органи досудового слідства, правоохоронні органи тощо);

12.5. Прізвище, ім`я, по батькові адвоката, який надає правничу (правову) допомогу на підставі ордера, номер та дату його свідоцтва про право на заняття адвокатською діяльністю, найменування органу, який його видав (КДКА відповідного регіону, з 01.01.2013 року радою адвокатів відповідного регіону); номер посвідчення адвоката України, ким та коли воно видане;

12.6. Ким ордер виданий (назву організаційної форми): адвокатом, який здійснює адвокатську діяльність індивідуально (із зазначенням адреси робочого місця); адвокатським бюро, адвокатським об`єднанням (повне найменування адвокатського бюро/адвокатського об`єднання та його місцезнаходження);

12.7. Адресу робочого місця адвоката, якщо вона відрізняється від адреси місцезнаходження адвокатського бюро/адвокатського об`єднання, яке видає ордер;

12.8. Обмеження повноважень, якщо такі передбачені договором про надання правничої (правової) допомоги;

12.9. Дату видачі ордера;

12.10. Підпис адвоката, який видав ордер, у разі здійснення ним індивідуальної діяльності (у графі «Адвокат»);

12.11. Підпис адвоката, який надає правову допомогу, якщо ордер, виданий адвокатським бюро, адвокатським об`єднанням (у графі «Адвокат»);

12.12. Підпис керівника адвокатського бюро/адвокатського об`єднання, відтиск печатки адвокатського бюро/адвокатського об`єднання (за наявності) у випадку, якщо ордер видається адвокатським бюро/адвокатським об`єднанням. Під час дії воєнного стану на території України реквізити, передбачені цим підпунктом, можуть оформлятись у відповідності до п. 10 цього Положення;

12.13. Двовимірний штрих-код QR-код) з посиланням на профайл адвоката в ЄРАУ;

12.14. Реквізити 12.1, 12.5, 12.6, 12.7, 12.8 генеруються автоматично, всі інші реквізити ордера заповнюються адвокатом самостійно з метою збереження адвокатської таємниці.

Разом з цим, ордер серії ВТ №1031519 від 3 лютого 2023 року про надання адвокатом Мельниченком М.С. правничої (правової) допомоги ОСОБА_1 у Київському апеляційному суді, не містить посилання на договір про надання правової допомоги, номер та дату цього документа, на підставі якого він виданий, а також номер посвідчення адвоката України, ким та коли воно видане.

Велика Палата Верховного Суду у постанові від 5 грудня 2018 року у справі №П/9901/736/18 (провадження № 11-989заі18) звертала увагу, що виходячи зі змісту ч. 1, 3 ст. 26 Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність", ордер може бути оформлений адвокатом (адвокатським бюро, адвокатським об`єднанням) лише на підставі вже укладеного договору.

Щодо документу під назвою «договір про надання правової допомоги» №146/22 від 6 грудня 2022 року (с.с. 34) Київський апеляційний суд зазначає наступне.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 1 Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність" договір про надання правової допомоги - домовленість, за якою одна сторона (адвокат, адвокатське бюро, адвокатське об`єднання) зобов`язується здійснити захист, представництво або надати інші види правової допомоги другій стороні (клієнту) на умовах і в порядку, що визначені договором, а клієнт зобов`язується оплатити надання правової допомоги та фактичні витрати, необхідні для виконання договору.

Згідно з ч. 1 ст. 27 Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність" договір про надання правової допомоги укладається в письмовій формі.

До договору про надання правової допомоги застосовуються загальні вимоги договірного права (ч. 3 ст. 27 Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність").

Відповідно до ч. 5 ст. 27 Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність" зміст договору про надання правової допомоги не може суперечити Конституції України та законам України, інтересам держави і суспільства, його моральним засадам, присязі адвоката України та правилам адвокатської етики.

Виходячи з вимог ст. 271 КУпАП у договорі або витягу із договору повинні бути зазначені повноваження адвоката або обмеження його прав на вчинення окремих дій як захисника.

Згідно договору про надання правової допомоги №146/22 від 6 грудня 2022 року, який приєднаний до апеляційної скарги, вбачається, що суть допомоги (захист, представництво інтересів): в органах прокуратури, поліції, ДБР, служби безпеки України, в судах будь-якої юрисдикції та ланки. Також зазначено процесуальний статус клієнта: потерпілий, свідок, підозрюваний, обвинувачений, цивільний відповідач/інший учасник кримінального провадження.

Разом з цим, у справі №753/14811/22 ОСОБА_1 має процесуальний статус особи, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Отже, вказаний договір не підтверджує право адвоката Мельниченка М.С. захищати інтереси ОСОБА_1 у справах про адміністративне правопорушення, у тому числі подавати апеляційні скарги.

За таких обставин, вважаю, що адвокатом Мельниченком М.С. до апеляційної скарги не додані належні документи, які підтверджують його повноваження захищати інтереси ОСОБА_1 у Київському апеляційному суді у даній справі, в матеріалах справи також відсутні такі документи, а тому апеляційна скарга, підписана адвокатом Мельниченком М.С., підлягає поверненню особі, яка її подала.

Керуючись ст. 294 КУпАП, суддя -

постановив:

апеляційну скаргу адвоката Мельниченка Миколи Сергійовича, подану в інтересах ОСОБА_1 , на постанову судді Дарницького районного суду міста Києва від 25 січня 2023 року про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, повернути адвокату Мельниченку Миколі Сергійовичу.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили негайно, є остаточною й оскарженню не підлягає.

Суддя І.М. Рейнарт