Справа № 135/157/23
Провадження № 3/135/71/23
ПОСТАНОВА

іменем України

02.03.2023 року м. Ладижин

Суддя Ладижинського міського суду Вінницької області Нікандрова С.О., розглянувши матеріал, який надійшов з ВП №3 Гайсчинського РУП ГУ НП України у Вінницькій області, про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, не працюючого, зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 ,

за ст. 124 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

В С Т А Н О В И В:

До Ладижинського міського суду Вінницької області надійшли матеріали справи відносно ОСОБА_1 про вчинення ним адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 124 КУпАП.

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення протокол серії ААБ №321128 від 09.02.2023 року,складеному інспектором СРПП ВП №3 Гайсинського РУП ГУНП у Вінницькій області Гукалом Р.І., відносно ОСОБА_1 за ст. 124 КУпАП, зазначено, що 10 січня 2023 року о 14 годин 00 хвилин в м. Ладижин, вул. Піонерська, водій ОСОБА_1 , керуючи електровелосипедом «Sparta GLION», поблизу будинку №19 під час проїзду нерегульованого перехрестя не надав перевагу для руху та допустив зіткнення із автомобілем «Volkswagen Passat», д.н.з. НОМЕР_1 під керуванням ОСОБА_2 , чим порушив вимоги п.16.12 Правил дорожнього руху України, за що передбачена відповідальність за ст. 124 КУпАП.

В судовому засіданні особа, що притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 свою вину у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст.124 КУпАП не визнав, пояснив, що 10 січня 2023 року о 14 годин 00 хвилин він на електровелосипеді рухався в м. Ладижин по вул. Піонерська, в цей час з житлової зони напроти будинку №19 прямо перед ним на дорогу виїхав автомобіль «Volkswagen Passat» під керуванням ОСОБА_2 . Він намагався уникнути зіткнення з автомобілем та об`їхати його, проте автомобіль практично повністю перекрив проїзд, в результаті чого сталося зіткнення його велосипеда з автомобілем. Зауважив, що йому інкримінується порушення правил проїзду нерегульованого перехрестя, проте він не згоден з кваліфікацією його дій органами поліції, оскільки водій автомобіля «Volkswagen Passat» виїжджав на дорогу з житлової зони на вул. Піонерська, а тому саме він повинен був перед проїзною частиною дати дорогу транспортним засобам, що рухаються по ній.

Відповідно до ст.245 КУпАП, провадження по справам про адміністративні правопорушення повинно бути засновано на своєчасному, всебічному, повному та об`єктивному з`ясуванню обставин справи та вирішення її в точній відповідності з законом.

Доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на підставі яких у визначеному законом порядку встановлюється наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інших обставин справи, що мають значення для її правильного вирішення. Ці фактичні дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Оцінка доказів, у відповідності до ст.252 КУпАП, здійснюється за внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному та об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності.

Розглядаючи справу про адміністративне правопорушення, суддя, у відповідності до положень статей 280 та 283 КУпАП, зобов`язаний з`ясувати чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, а також інші обставини, які мають істотне значення для правильного вирішення справи.

Згідно з п.26 постанови Пленуму Верховного Суду України № 14 від 23 грудня 2005 року «Про практику застосування судами України законодавства у справах про деякі злочини проти безпеки дорожнього руху та експлуатації транспорту, а також про адміністративні правопорушення на транспорті» суб`єктом адміністративного правопорушення, передбаченого ст.124 КУпАП, може бути будь-яка особа, яка бере безпосередню участь у процесі руху на дорозі як пішохід, водій, пасажир, погонич тварин. При цьому, пошкодження транспортних засобів, вантажу, автомобільних доріг, вулиць, залізничних переїздів, дорожніх споруд чи іншого майна має бути наслідком порушення Правил дорожнього руху.

Так, ст.124 КУпАП передбачає відповідальність за порушення учасниками дорожнього руху Правил дорожнього руху, що спричинило пошкодження транспортних засобів, вантажу, автомобільних доріг, вулиць, залізничних переїздів, дорожніх споруд чи іншого майна.

Диспозиція зазначеного адміністративного правопорушення є бланкетною - посилається на правила дорожнього руху, при порушенні яких утворюється склад адміністративного правопорушення.

Як видно з протоколу про адміністративне правопорушення, водію ОСОБА_1 ставиться у провину порушення вимог пункту 16.12. ПДР України.

Відповідно до пункту 16.12. Правил дорожнього руху України на перехресті рівнозначних доріг водій нерейкового транспортного засобу зобов`язаний дати дорогу транспортним засобам, що наближаються праворуч, крім перехресть, де організовано круговий рух.

Згідно постанови про закриття кримінального провадження від 17 січня 2023 року, досудовим розслідуванням встановлено, що 10 січня 2023 року близько 14-00 годин водій ОСОБА_1 , керуючи електровелосипелом «Sparta GLION», рухаючись дорогою житлової зони вулиці Піонерської в м. Ладижині Вінницької області, поблизу будинку №19. Під час проїзду нерегульованого перехрестя рівнозначних доріг, не надав перевагу для руху та допустив зіткнення із автомобілем «Volkswagen Passat», д.н.з. НОМЕР_1 , під керуванням ОСОБА_2 , який праворуч по напрямку руху ОСОБА_1 виїхав на перехрестя та виконував лівий поворот.

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення протокол серії ААБ №321128 від 09.02.2023 року,10 січня 2023 року о 14 годин 00 хвилин в м.Ладижин, вул. Піонерська, водій ОСОБА_1 , керуючи електровелосипедом «Sparta GLION», поблизу будинку №19 під час проїзду нерегульованого перехрестя не надав перевагу для руху та допустив зіткнення із автомобілем «Volkswagen Passat», д.н.з. НОМЕР_1 під керуванням ОСОБА_2 .

Згідно протоколу огляду місця дорожньо-транспортної події від 10.01.2023 року вбачається, що місцем дорожньо-транспортної пригоди є житлова зона напроти будинку №19 по вул. Піонерська в м. Ладиджин.

Одночасно з цим, в матеріалах провадження відсутня схема організації дорожнього руху на ділянці автодороги на місці ДТП (відповідні схеми/ графічні матеріали, з яких можливо встановити послідовність встановлених дорожніх знаків та нанесення дорожньої розмітки, які стосуються організації руху по вул. Піонерська в м. Ладиджин). За таких обставин суд позбавлений можливості встановити дійсні обставини справи і правильність кваліфікації дій ОСОБА_1 .

Постановою Пленуму Верховного Суду України «Про практику застосування судами України законодавства у справах про деякі злочини проти безпеки дорожнього руху та експлуатації транспорту, а також про адміністративні правопорушення на транспорті» від 23 грудня 2005 року №14, роз`яснено, що при розгляді справ зазначеної категорії необхідно з`ясовувати всі обставини, перелічені у статтях 247 і 280 КУпАП, у тому числі шляхом допиту свідків та призначення експертиз. Зміст постанови судді має відповідати вимогам, передбаченим статтями 283 і 284 КУпАП. У постанові, зокрема, потрібно навести докази, на яких ґрунтується висновок про вчинення особою адміністративного правопорушення, та зазначити мотиви відхилення інших доказів, на які посилався правопорушник, чи висловлених останнім доводів.

Відповідно до вимог ст.278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує, між іншим, чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Відповідно до п.1 розділу VIII Інструкції з оформлення поліцейськими матеріалів про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані не в автоматичному режимі, яка затверджена наказом МВС України 07.11.2015 року №1395, у разі порушення учасниками дорожнього руху правил дорожнього руху, що спричинило пошкодження транспортних засобів, вантажу, автомобільних доріг, вулиць, залізничних переїздів, дорожніх споруд чи іншого майна, на місці дорожньо-транспортної пригоди (далі - ДТП) складається протокол про адміністративне правопорушення стосовно цих осіб, до якого додаються: 1) схема місця ДТП (додаток 7), яку підписують учасники ДТП та поліцейський; 2) пояснення учасників пригоди та свідків (у разі їх наявності); 3) показання технічних приладів (у разі їх наявності); 4) показання засобів фото- та/або відеоспостереження (у разі їх наявності); 5) інші матеріали, які необхідні для прийняття рішення у справі.

Згідно пунктів 6,7 розділу ХІ Інструкції, у випадках, коли для прийняття об`єктивного рішення виникає необхідність для отримання додаткових даних, поліцейський, який оформлює матеріали ДТП, протягом доби передає оформлені матеріали ДТП для подальшого розгляду уповноваженій особі підрозділу поліції, на території обслуговування якого сталася пригода. Уповноважена особа підрозділу поліції під час розгляду матеріалів ДТП повинен (на) в найкоротший строк, але не більше одного місяця з дати вчинення ДТП, встановити всі обставини її скоєння, вжити інших заходів щодо об`єктивного визначення особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, передбачене статтею 124 КУпАП, скласти відносно такої особи протокол про адміністративне правопорушення та в п`ятиденний строк надіслати його до відповідного суду.

Згідно п.4 розділу VIII Інструкції, на схемі місця ДТП графічно зображуються та фіксуються такі об`єкти: 1) ділянка дороги, на якій сталася ДТП; 2) сталі орієнтири, до яких на схемі здійснена прив`язка об`єктів та слідів; 3) транспортні засоби, причетні до ДТП, координати їх розміщення відносно елементів проїжджої частини та сталих орієнтирів; 4) сліди гальмового шляху коліс транспортних засобів: їх розміщення відносно елементів проїжджої частини; довжина від їх початку до кожного колеса транспортного засобу із зображенням місць розривів; довжина слідів на ділянках з різним покриттям; 5) інші сліди та предмети, що стосуються пригоди: розміщення частин та об`єктів (уламки кузова, частинки фарби, уламки скла, осипання ґрунту, сліди рідини), що відокремилися від транспортного засобу, відносно елементів проїжджої частини, транспортних засобів; площа розсіювання уламків скла, осипання ґрунту; 6) координати місця зіткнення, наїзду відносно сталих орієнтирів; 7) ширина проїжджої частини разом з роздільними смугами; 8) ширина тротуарів, узбіччя; 9) розміри ділянок з різним станом дорожнього покриття; 10) розміри та розміщення дефектів дорожнього покриття; 11) розташування дорожньої розмітки; 12) розташування світлофорів, дорожніх знаків та інших засобів технічного регулювання дорожнього руху; 13) розташування шлагбаума, засобів сигналізації, дорожніх знаків на підході до залізничного переїзду.

В обов`язковому порядку на схемі місця ДТП заповнюється таблиця дорожніх умов та зазначаються назви об`єктів, зображених на схемі.

На зворотному боці схеми місця ДТП зазначаються: 1) марка (модель) пошкодженого транспортного засобу; 2) номерний знак транспортного засобу; 3) власник (співвласник) транспортного засобу; 4) серія та номер полісу обов`язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів та назва страхової організації, яка його видала, а у разі його відсутності - посвідчення відповідної категорії осіб, для яких наявність полісу не є обов`язковою; 5) перелік видимих (зовнішніх) пошкоджень транспортного засобу, які сталися внаслідок ДТП; 6) вид пригоди; 7) кількість учасників ДТП; 8) порушення пункту Правил дорожнього руху, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 10 жовтня 2001 року №1306; 9) результати огляду на стан сп`яніння (у випадку його проведення); 10) тип транспортного засобу.

Суддею встановлено, що зазначені положення Інструкції при складанні протоколу та додатків до нього в повному обсязі працівниками поліції виконанні не були.

До матеріалів справи про адміністративне правопорушення долучено Схему дорожньо-транспортної пригоди від 10 січня 2023 року, яка містить суттєві недоліки допущені при її оформлені, зокрема схема та матеріали справи не містять даних про координати місця зіткнення транспортних засобів відносно сталих орієнтирів; не вказані напрямок руху транспортних засобів тощо; відсутня інформація про завантаження та технічний стан транспортних засобів на момент ДТП; на схемі не зафіксовано слідів гальмування, ковзання, переміщення автомобіля «Volkswagen Passat», д.н.з. НОМЕР_1 , тощо.

Отже, схема місця ДТП не відповідає Інструкції з оформлення поліцейськими матеріалів про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані не в автоматичному режимі, яка затверджена наказом МВС України 07.11.2015 року №1395.

В протоколі про адміністративне правопорушення не зазначено, про наявність чи відсутність свідків події та їхні дані.

Враховуючи неповноту складання матеріалів, наявність недоліків по оформленню матеріалів даної справи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 , та з урахуванням того, що суд позбавлений можливості самостійно надати оцінку відомостям в частині доведеності чи недоведеності обставин, відображених у протоколі про адміністративне правопорушення, а також не має права самостійно відшукувати докази винуватості особи у вчиненні правопорушення, оскільки таким чином, неминуче перебиратиме на себе функції обвинувача, адміністративний матеріал підлягає поверненню ВП №3 Гайсинського РУП ГУНП у Вінницькій області для усунення вищевказаних недоліків і належного оформлення, відповідно до вимог чинного законодавства України.

Приймаючи до уваги викладене, керуючись ст.ст. 256, 278 КУпАП, суддя, -

П О С Т А Н О В И В:

Справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ст. 124 Кодексу України про адміністративні правопорушення - повернути до ВП №3 Гайсинського РУП ГУНП у Вінницькій області - для належного оформлення (доопрацювання).

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Ладижинського міського суду

Вінницької області С.О.Нікандрова