Справа № 276/18/23
Провадження по справі № 3/276/70/23
П О С Т А Н О В А

27 лютого 2023 року смт. Хорошів

Суддя Володарсько-Волинського районного суду Житомирської області Збаражський А.М., розглянувши матеріали, які надійшли з відділення поліції №4 Житомирського районного управління поліції ГУНП в Житомирській області, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, жителя АДРЕСА_1 , за ст. 124 КУпАП, -

встановив:

Зі змісту протоколу про адміністративне правопорушення ОБ №122229 від 30.12.2022 вбачається, що гр. ОСОБА_1 , 29.12.2022 о 22 годині 52 хвилин на автодорозі Виступовичі-Могилів-Подільськ 126 км, керуючи транспортним засобом MAZDA CX-7, д.н.з. НОМЕР_1 , не вибрав безпечної швидкості, не врахувавши дорожньої обстановки, та не вибравши безпечної дистанції здійснив зіткнення із ТЗ мотоциклом марки SABUR, без д.н.з. який рухався в попутному напрямку, в результаті чого два ТЗ отримали механічні пошкодження, чим порушив вимоги п. 13.1 Правил дорожнього руху, за що передбачена відповідальність ст. 124 КУпАП.

05.01.2023 матеріали справи направлені до Володарсько-Волинського районного суду для розгляду.

Дослідивши матеріали справи суд дійшов наступного висновку.

За приписами ст. 7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням не інакше як на підставах та у порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Відповідно до вимог ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності законом.

Відповідно до ст.251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, свідків, речовими доказами тощо.

Згідно зі ст. 252 КУпАП, орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Згідно положень ст. 278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує такі питання: 1) чи належить до його компетенції розгляд даної справи; 2) чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення; 3) чи сповіщено осіб, які беруть участь у розгляді справи, про час і місце її розгляду; 4) чи витребувано необхідні додаткові матеріали; 5) чи підлягають задоволенню клопотання особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілого, їх законних представників і адвоката.

Відповідно до ст.256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, прізвище викривача (за його письмовою згодою), якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності; при наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписано також і цими особами.

Статтею 269 КУпАП визначено, що потерпілим є особа, якій адміністративним правопорушенням заподіяно моральну, фізичну або майнову шкоду. Потерпілий має право знайомитися з матеріалами справи, заявляти клопотання, при розгляді справи користуватися правовою допомогою адвоката, іншого фахівця у галузі права, який за законом має право на надання правової допомоги особисто чи за дорученням юридичної особи, оскаржувати постанову по справі про адміністративне правопорушення. Потерпілого може бути опитано як свідка відповідно до статті 272 цього Кодексу.

Як вбачається зі змісту протоколу про адміністративне правопорушення серії ОБ №122229 від 30.12.2022, обидва транспортні засоби: MAZDA CX-7, д.н.з. НОМЕР_1 , та мотоцикл марки SABUR, без д.н.з., отримали механічні пошкодження.

Згідно письмових пояснень гр. ОСОБА_2 від 30.12.2022 року долучених до протоколу про адміністративне правопорушення серії ОБ №122229 від 30.12.2022, після зіткнення транспортних засобів ОСОБА_2 відразу викликав швидку допомогу та він разом з водієм автомобіля MAZDA CX-7 почав надавати допомогу постраждалим: один з них піднявся та самостійно пересувався без сторонньої допомоги, а водій мотоцикла марки SABUR лежав на обочині з ознаками життя. В обох постраждалих були явні ознаки алкогольного сп`яніння. По приїзду швидкої допомоги постраждалих відправлено в медичний заклад.

Всупереч вимогам ст.256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення взагалі не зазначено про наявність потерпілих, їх прізвища, адреси проживання, не вказано відомостей хто керував транспортним засобом - мотоциклом марки SABUR.

Крім цього, до матеріалів справи не долучено пояснень потерпілих, довідки з медичного закладу про тяжкість та характер отриманих водієм мотоцикла марки SABUR та його пасажиромтілесних ушкоджень. Водночас, в залежності від ступеня тяжкості заподіяних потерпілому тілесних ушкоджень, в діях водія ОСОБА_1 можуть вбачатись ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ст. 286 КК України.

Також, за відсутності відомостей про потерпілих суд позбавлений можливості їх виклику для забезпечення їх участі в розгляді справи про адміністративне правопорушення та реалізації прав, визначених статтею 269 КУпАП, зокрема: ознайомлюватися з матеріалами справи, заявляти клопотання, при розгляді справи користуватися правовою допомогою, оскаржувати постанову по справі про адміністративне правопорушення.

Всебічний та об`єктивний розгляд даної адміністративної справи неможливий без з`ясування вищевказаних обставин.

Верховним Судом України визнано правильну практику тих суддів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративні правопорушення, складені без додержання вимог ст. 256 КУпАП, відповідному правоохоронному органу для належного оформлення (п.24 постанови Пленуму Верховного Суду України від 23.12.2005 №14).

Відповідно до пункту 12 постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 17.10.2014 №11 «Про деякі питання дотримання розумних строків розгляду судами цивільних, кримінальних справ і справ про адміністративне правопорушення», норми КУпАП не забороняють повернення протоколу про адміністративне правопорушення, складеного не уповноваженою на те посадовою особою або без додержання вимог КУпАП вмотивованою постановою суду для належного оформлення.

За змістом рішення Конституційного Суду України від 31 березня 2015 року №2-рп/2015, положення частини другої статті 294 КУпАП України щодо оскарження в апеляційному порядку постанови судді у справі про адміністративне правопорушення необхідно розуміти так, що в апеляційному порядку може бути оскаржена лише та постанова судді у справі про адміністративне правопорушення, ухвалення якої передбачене частиною першою статті 284 цього кодексу, а саме: про накладення адміністративного стягнення, про застосування заходів впливу, встановлених у статті 24-1 цього кодексу, про закриття справи. Тобто, постанова судді про повернення справи про адміністративне правопорушення для належного оформлення оскарженню не підлягає.

Враховуючи те, що зазначені недоліки не можуть бути усунуті в ході розгляду справи, а суд позбавлений можливості з власної ініціативи збирати докази, прихожу до висновку, що матеріали про адміністративне правопорушення підлягають поверненню для належного оформлення.

При доопрацюванні матеріалів про адміністративне правопорушення необхідно усунути вказані недоліки із врахуванням ст. 38 КУпАП щодо строків накладення адміністративного стягнення.

Крім того, після до оформлення протоколу про адміністративне правопорушення мають бути надані докази ознайомлення з ним ОСОБА_1 .

Керуючись ст. 7, 245, 278, 283 КУпАП, -

постановив:

Матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , за ознаками складу адміністративного правопорушення передбаченого ст.124 КУпАП повернути до відділення поліції №4 Житомирського районного управління поліції ГУНП в Житомирській області для дооформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя: А.М.Збаражський