Справа №751/4944/22
Провадження №3/751/123/23
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 лютого 2023 р. місто Чернігів

Новозаводський районний суд місто Чернігова

в складі: головуючого судді Павлова В.Г.

секретар судового засідання Овдій О.М.

розглянув у відкритому судовому засіданні матеріали справи про адміністративне правопорушення, які надійшли від Чернігівської митниці, про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, директорки ТОВ «Альянс Груп ТМ», зареєстрованої за адресою: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1

за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст.472 МК України

за участі:

представника Північної митниці Держмитслужби Борисенка А.П.

захисника особи, яка притягується

до адміністративної відповідальності ОСОБА_2

ВСТАНОВИВ:

14.10.2022 до митного поста «Козелець» подано митну декларацію №UA 102020/2022/005054 на товар «Пиломатеріал обрізний, сосна, не струганий, не шліфований», відправником якого є ТОВ «АЛЬЯНС ГРУП ТМ».

В період з 9 год. 00 хв. 17.10.2022 року до 16 год. 40 хв. 19.10.2022 року в зоні митного контролю митного поста «Козелець» Чернігівської митниці із залученням фахівця - провідного інженера з переробки деревини ДП «Чернігівське лісове господарство» було проведено повний огляд заявленого вантажу «Пиломатеріал обрізний, сосна, не струганий, не шліфований, разом 31,530 мЗ в т.ч.: дошка розміром: 18-40 х 40-120 х 1000-4000 мм - 22,026 мЗ; брусок розміром: 40/90 х 40/90 х 4000 мм - 9,504 мЗ», що слідував на транспортному засобі д.н.з. НОМЕР_2 / НОМЕР_3 по митній декларації ЕК10АА №UA 102020/2022/005054.

За результатами огляду встановлено, що в н/причіп р.н. НОМЕР_3 завантажено пиломатеріал обрізний, сосна, не струганий, не шліфований в кількості 14 пакетів.

Розміри товару в пакетах №1-12 по товщині та ширині та розміри товару в пакетах №13-14 по товщині, ширині та довжині відповідають даним, заявленим в специфікації №М-9 від 14.10.2022, інвойсі №М-9 від 14.10.2022 та графі 31 митної декларації UA102020/2022/005054 від 14.10.2022 з урахуванням допусків, визначених ISO 738:2015 та додатком №2 від 26.08.2022 до контракту №М01 від 15.09.2021.

Розміри товару по довжині в пакетах №1-12 не відповідають даним, заявленим в специфікації №М-9 від 14.10.2022, інвойс №М-9 від 14.10.2022 та графі 31 митної декларації UA102020/2022/005054 від 14.10.2022 з урахуванням допусків, визначених додатком №2 від 26.08.2022 до контракту №М01 від 15.09.2021, а саме:

-Пакет №1: заявлено пиломатеріал у кількості 224 шт, довжиною 4000 мм, об`ємом 2,150 мЗ. Фактично 199 шт. перевищують розміри по довжині на 110-310 мм, що на 0,083 мЗ більше заявленого у ТСД та митній декларації;

-Пакет №2: заявлено пиломатеріал у кількості 308 шт, довжиною 4000 мм, об`ємом 2,218 мЗ. Фактично 278 шт. перевищують розміри по довжині на 110-330 мм, що на 0,09 мЗ більше заявленого у ТСД та митній декларації;

-Пакет №3: заявлено пиломатеріал у кількості 308 шт, довжиною 4000 мм, об`ємом 2,218 мЗ. Фактично 288 шт. перевищують розміри по довжині на 110-380 мм, що на 0,09 мЗ більше заявленого у ТСД та митній декларації;

-Пакет №4: заявлено пиломатеріал у кількості 152 шт, довжиною 4000 мм, об`ємом 2,918 мЗ. Фактично 152 шт. перевищують розміри по довжині на 110-240 мм, що на 0,126 мЗ більше заявленого у ТСД та митній декларації;

-Пакет №5: заявлено пиломатеріал у кількості 209 шт, довжиною 4000 мм, об`ємом 3,01 мЗ. Фактично 191 шт. перевищують розміри по довжині на 110-330 мм, що на 0,123 мЗ більше заявленого у ТСД та митній декларації;

-Пакет №6: заявлено пиломатеріал у кількості 253 шт, довжиною 4000 мм, об`ємом 1,822 мЗ. Фактично 204 шт. перевищують розміри по довжині на 110-300 мм, що на 0,069 мЗ більше заявленого у ТСД та митній декларації;

-Пакет №7: заявлено пиломатеріал у кількості 260 шт, довжиною 4000 мм, об`ємом 1,664 мЗ. Фактично 69 шт. перевищують розміри по довжині на 110-190 мм, що на 0,015 мЗ більше заявленого у ТСД та митній декларації;

-Пакет №8: заявлено пиломатеріал у кількості 220 шт, довжиною 4000 мм, об`ємом 1,584 мЗ. Фактично 198 шт. перевищують розміри по довжині на 110-300 мм, що на 0,063 мЗ більше заявленого у ТСД та митній декларації;

-Пакет №9: заявлено пиломатеріал у кількості 540 шт, довжиною 4000 мм, об`ємом 1,555 мЗ. Фактично 237 шт. перевищують розміри по довжині на 110-320 мм, що на 0,028 мЗ більше заявленого у ТСД та митній декларації;

-Пакет №10: заявлено пиломатеріал у кількості 121 шт, довжиною 4000 мм, об`ємом 3,920 мЗ. Фактично 117 шт. перевищують розміри по довжині на 110-270 мм, що на 0,157 мЗ більше заявленого у ТСД та митній декларації;

-Пакет №11: заявлено пиломатеріал у кількості 209 шт, довжиною 4000 мм, об`ємом 3,01 мЗ. Фактично 129 шт. перевищують розміри по довжині на 110-260 мм, що на 0,074 мЗ більше заявленого у ТСД та митній декларації;

-Пакет №12: заявлено пиломатеріал у кількості 121 шт, довжиною 4000 мм, об`ємом 3,920 мЗ. Фактично 121 шт. перевищують розміри по довжині на 110-300 мм, що на 0,163 мЗ більше заявленого у ТСД та митній декларації.

Тобто, з 3490 шт. пиломатеріалу обрізного (дошка та брусок), 2171 шт. не відповідає даним, заявленим в специфікації №М-9 від 14.10.2022, інвойсі №М-9 від 14.10.2022 та графі 31 митної декларації UA102020/2022/005054 від 14.10.2022.

Таким чином, директором ТОВ "АЛЬЯНС ГРУП ТМ" (38270832), ОСОБА_1 не заявлено за встановленою формою точних та достовірних відомостей про товар «Пиломатеріал обрізний, сосна, не струганий, не шліфований», а саме, геометричні розміри та об`єм, який підлягає обов`язковому декларуванню у разі переміщення через митний кордон України у графі 31, 41 митної декларації від 14.10.2022 № UA102020/2022/005054, специфікації №М-9 від 14.10.2022 та інвойсі №М-9 від 14.10.2022, чим порушила вимоги ст.472 МК України.

Представник Чернігівської митниці зазначив, що в діях ОСОБА_1 наявний склад адміністративного правопорушення, передбаченого ст.472 МК України, та просив накласти на неї стягнення в межах санкції даної статті.

Захисник особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, заперечував щодо притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності.

Узагальнений зміст заперечень зводився до оспорювання результатів вимірювання пиломатеріалу та висновків експертизи, а також відсутністю в діях ОСОБА_1 умислу на скоєння адміністративного правопорушення.

Суд, повно та всебічно дослідивши матеріали справи, приходить до висновку, що в діях ОСОБА_1 вбачаються ознаки складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст.472 МК України.

Відповідно до положень ст.472 МК України складом адміністративного правопорушення є недекларування товарів (крім тих, що переміщуються через митний кордон України громадянами), транспортних засобів комерційного призначення, що переміщуються через митний кордон України, тобто незаявлення за встановленою формою точних та достовірних відомостей (наявність, найменування або назва, кількість тощо) про товари, транспортні засоби комерційного призначення, які підлягають обов`язковому декларуванню у разі переміщення через митний кордон України.

Згідно ст.257 МК України декларування здійснюється шляхом заявлення за встановленою формою (письмовою, усною, шляхом вчинення дій) точних відомостей про товари, мету їх переміщення через митний кордон України, а також відомостей, необхідних для здійснення їх митного контролю та митного оформлення.

З акту про проведення огляду (переогляду) товарів, транспортних засобів ручної поклажі та багажу, що слідував на транспортному засобі д.н.з. НОМЕР_2 / НОМЕР_3 по митній декларації ЕК10 АА №UА102020/2022/005054, проведеного за участі представника ТОВ «Альянс Груп ТМ», вбачається, що розміри товару по довжині в пакетах №1-12 не відповідають даним, заявленим в специфікації №М-9 від 14.10.2022 року та графі 31 вище вказаної митної декларації, з урахуванням допусків, визначних додатком №2 від 26.08.2022 року до контракту №М01 від 15.09.2021 року.

Перелік обов`язкових відомостей, які вносяться декларантом до митної декларації, згідно п.5 ч.8 ст.257 МК України визначає такі відомості про товари: а) найменування; б) звичайний торговельний опис, що дає змогу ідентифікувати та класифікувати товар; в) торговельна марка та виробник товарів (за наявності у товаросупровідних та комерційних документах); г) код товару згідно з УКТ ЗЕД; ґ) найменування країни походження товарів (за наявності); д) опис упаковки (кількість, вид); е) кількість у кілограмах (вага брутто та вага нетто) та інших одиницях виміру; є) фактурна вартість товарів; ж) митна вартість товарів та метод її визначення; з) відомості про уповноважені банки декларанта; и) статистична вартість товару.

Таким чином, перелік відомостей, що підлягають внесенню до митних декларацій, обмежується лише тими відомостями, які є необхідними для цілей справляння митних платежів, формування митної статистки, а також для забезпечення додержання вимог цього Митного кодексу та інших законодавчих актів, як це визначено приписами ч.7 ст.257 МК України

Правила заповнення граф митних декларацій на бланках єдиного адміністративного документа форми МД-2 визначено Наказом Міністерства фінансів України № 651 від 30.05.2012 року, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 14.08.2012 року за № 1372/1684, яким затверджено Порядок заповнення митних декларацій на бланку єдиного адміністративного документа.

Згідно п.1 розділу ІІ вказаного Порядку заповнення митних декларацій на бланку єдиного адміністративного документа, яким регламентовано заповнення граф митних декларацій, при поміщенні товару у митний режим експорту, у графі 31 "Вантажні місця та опис товарів - Маркування та кількість - Номери контейнерів - Кількість та розпізнавальні особливості" зазначаються відомості про: найменування та звичайний торговельний опис, що дає змогу ідентифікувати та класифікувати товар (фізичні характеристики товару в обсязі, достатньому для однозначного віднесення його до коду згідно з УКТ ЗЕД, кількісний та якісний склад (матеріал, речовина, суміш, сполука тощо), основні властивості товару (призначення, розмір, розфасування, пакування тощо).

Відповідно до ч.1 ст.258 МК України під митною декларацією, заповненою у звичайному порядку, розуміється митна декларація, що містить обсяг відомостей (даних), достатній для завершення митного оформлення товарів, транспортних засобів комерційного призначення у заявлений митний режим.

Тобто, у митній декларації повинен бути зазначений опис товару, який дає можливість його ідентифікувати для проведення всіх необхідних митних процедур щодо його митного оформлення і такий опис повинен бути достатнім та необхідним, щоб провести декларування товару, з урахуванням у тому числі і приписів ст.472 МК України.

Згідно ч.8 ст.264 МК України з моменту прийняття митним органом митної декларації вона є документом, що засвідчує факти, які мають юридичне значення, а декларант або уповноважена ним особа несе відповідальність за подання недостовірних відомостей, наведених у цій декларації.

З огляду на специфіку та властивості товару, який заявлено до митного оформлення агентом з митного оформлення ОСОБА_1 , а саме - пиломатеріали обрізні сосна, визначальним параметрами для їх ідентифікації є їх об`єм та вид.

З митної декларації ЕК10 АА №UА102020/2022/005054 вбачається, що загальний об`єм пиломатеріалу обрізного (сосна, не стругана, не шліфована) становить 31,530 м3 /а.с.17/.

За результатами вимірювань, наведених в додатку №1 до акту митного огляду, загальний об`єм пиломатеріалів становить 32,611 м3, а заявлений об`єм до митного оформлення становить 31,53 м3, тобто розбіжність в об`ємі пиломатеріалів становить 1,081 м3.

Таким чином було виявлено, що вантаж не відповідає вантажу, заявленому у МД ЕК10 АА №UА102020/2022/005054, оскільки загальний об`єм вантажу перевищує заявлений на 1,081 м3.

Питання експорту лісоматеріалів регламентовані Законом України від 08.09.2005 №2860-IV «Про особливості державного регулювання діяльності суб`єктів підприємницької діяльності, пов`язаної з реалізацією та експортом лісоматеріалів».

Отримання сертифіката про походження лісоматеріалів передбачено ст. 3 Закону України від 08.09.2005 №2860-IV та Постановою КМУ від 21.12.2005 № 1260 «Про затвердження Тимчасового порядку видачі сертифіката про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів для здійснення експортних операцій» /далі - Порядку/.

Окрім зовнішньоекономічного договору, інвойсу та транспортних документів, обов`язковими для митного оформлення документами є фітосанітарний сертифікат та сертифікат про походження лісоматеріалів.

На запит Чернігівської митниці від 20.10.2022 № 7.11-4/7.11-20-01/13/5156 листом від 21.10.2022 № 06/1069 (вх. №7985/16-02-17) Чернігівське обласне управління лісового та мисливського господарства повідомило, що враховуючи той факт, що при перевірці виявлено невідповідність фактичних розмірів пиломатеріалів (довжини) з вказаними у Сертифікаті, що призвело до збільшення фактичного об`єму експортованої продукції, експортером порушено вимоги пунктів 5 та 6 Порядку.

Отже, сертифікат від 14.10.2022 серії ЧН № 933968 виданий Чернігівським обласним управлінням лісового та мисливського господарства не може бути підставою для здійснення експорту лісоматеріалів, які фактично встановлені під час митного огляду, так як вони не відповідають розмірам вказаним у графі 5 даного Сертифікату.

Згідно пункту 6 Порядку відповідальність за достовірність інформації в поданих ним документах на оформлення Сертифікату несуть експортери.

Досліджені в судовому засіданні докази, зокрема, протокол про порушення митних правил №0237/10200/22 від 21.10.2022 року та акт про проведення огляду (переогляду) товарів, транспортних засобів ручної поклажі та багажу, дають суду підстави вважати, що ОСОБА_1 було порушено процедуру декларування товарів, передбачену ст.257 МК України та не було заявлено за встановленою формою точних та достовірних відомостей (наявність, найменування або назва, кількість тощо) про товари, які підлягають обов`язковому декларуванню у разі переміщення через митний кордон України, що призвело до порушення митних правил, передбаченого ст.472 МК України.

Доводи захисника про допустимі відхилення при розпиловці пиломатеріалів є непереконливими, оскільки згідно міжнародного стандарту ISO 738:2015 (Е) допустимі відхилення фактичної довжини пиломатеріалів від номінальної внаслідок неточності розпилу повинні становити +/- 50 мм, - 25 мм.

Натомість в конкретному випадку розміри по довжині пиломатеріалу в пакетах №1-12 перевищують щонайменше на 110 мм, що об`єктивно не підпадає під визначення допустимих відхилень та є підтвердженням збільшення фактичного об`єму експортованих пиломатеріалів.

Більше того, з письмових пояснень ОСОБА_1 вбачається, що вона не заперечувала факт невідповідності об`єму експортованих пиломатеріалів на 1,081 м3, мотивуючи випадковим завантаженням водієм неторцьованої пачки у транспортний засіб /а.с.61/.

Згідно ч.2 ст.266 МК України, перед подачею митної декларації декларант має право з дозволу митного органу здійснювати фізичний огляд товарів з метою перевірки їх відповідності опису (відомостям), зазначеному у товаросупровідних документах, брати проби та зразки товарів.

Частиною 4 ст.266 МК України встановлено, що уразі самостійного декларування товарів, транспортних засобів комерційного призначення декларантом передбачену цим Кодексом відповідальність за вчинення порушення митних правил у повному обсязі несе декларант.

Посилання захисника про те, що у ОСОБА_1 відсутній умисел на вчинення правопорушення до уваги не беруться, оскільки не звільняють декларанта від обов`язку належним чином відобразити у декларації товар, який перевозиться, що само по собі передбачає необхідність огляду товару або вчинення будь-яких інших дій, спрямованих на вірне відображення у декларації товару, який перевозиться, а відтак не спростовують обставин, викладених у протоколі про порушення митних правил.

При визначенні виду стягнення суд враховує характер вчиненого правопорушення, особу правопорушника, ступінь його вини та майновий стан, обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність.

Обставин, що пом`якшують та обтяжують відповідальність правопорушника, судом не встановлено.

Згідно висновку № -0567 від 09.11.2022 року , загальна вартість вилученого товару у справі про порушення митних правил № 0237/10200/22 станом на дату оцінки становить 123 026 грн 17 к.

За таких обставин, ОСОБА_1 слід визнати винною у вчиненні правопорушення, передбаченого ст.472 МК України, і накласти на неї адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 100 відсотків вартості товару, що становить 123 026 грн 17 к. та конфіскації цього товару.

Крім цього, відповідно до ст.40-1 КУпАП та Закону України «Про судовий збір» із ОСОБА_1 слід стягнути на користь держави судовий збір у розмірі 496 грн 20 к.

Керуючись ст.ст.40-1,265,283-285,287,289,290 КУпАП, ст.ст.472,511,527-529 МК України, Законом України «Про судовий збір», суд

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 визнати винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст.472 МК України, та накласти на неї адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 123 026 грн (сто двадцять три тисячі двадцять шість гривень) 17 к. в дохід держави (отримувач: ГУК у м. Черніг.обл/тг м. Чернігів/21081100/ Код , банк отримувача Казначейство України (ЕАП), рахунок UA5025739, призначення платежу: «штраф у справі про ПМП від 21.10.2022 року № 0237/10200/22) та конфіскації на користь держави предметів порушення митних правил пиломатеріал обрізний, сосна, не струганий, не шліфований, 20*120*4000, 199 шт.; пиломатеріал обрізний, сосна, не струганий, не шліфований, 20*90*4000, 278 шт.; пиломатеріал обрізний, сосна, не струганий, не шліфований, 20*90*4000, 288 шт.; пиломатеріал обрізний, сосна, не струганий, не шліфований, 40*120*4000, 152 шт.; пиломатеріал обрізний, сосна, не струганий, не шліфований, 40*90*4000, 191 шт.; пиломатеріал обрізний, сосна, не струганий, не шліфований, 20*90*4000, 204 шт.; пиломатеріал обрізний, сосна, не струганий, не шліфований, 40*40*4000, 69 шт.; пиломатеріал обрізний, сосна, не струганий, не шліфований, 20*90*4000,198 шт.; пиломатеріал обрізний, сосна, не струганий, не шліфований, 18*40*4000, 237 шт.; пиломатеріал обрізний, сосна, не струганий, не шліфований, 90*90*4000, 117 шт.; пиломатеріал обрізний, сосна, не струганий, не шліфований, 40*90*4000, 129 шт.; пиломатеріал обрізний, сосна, не струганий, не шліфований, 90*90*4000, 109 шт.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір у сумі 496 (чотириста дев`яносто шість) грн 20 коп. на користь ГУК у м. Києві /м. Київ/ 22030106, код отримувача (код за ЄДРПОУ) 37993783, Банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), розрахунковий рахунок UA0026001, код класифікації доходів бюджету: 22030106.

Роз`яснити правопорушнику, що згідно зі ст.307 КУпАП штраф повинен бути сплачений порушником не пізніше як через п`ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, а в разі її оскарження не пізніше як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.

У разі несплати правопорушником штрафу у строк, установлений частиною першою статті 307 КУпАП, постанова про накладення штрафу, згідно з ч.1 ст.308 КУпАП, надсилається для примусового виконання до відділу державно виконавчої служби за місцем проживання порушника, роботи або за місцезнаходженням його майна в порядку, встановленому законом.

Згідно ст.291 КУпАП постанова судді набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова може бути оскаржено до Чернігівського апеляційного суду протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя В.Г. Павлов