Справа № 157/1004/21
Провадження №3/157/1/23
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 лютого 2023 року місто Камінь-Каширський

Суддя Камінь-Каширського районного суду Волинської області Гамула Б.С., з участю: секретаря судового засідання Данилюк Ю.О., особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, ОСОБА_1 , захисника Федчика С.В., розглянувши справу про адміністративне правопорушення, яка надійшла від сектору реагування патрульної поліції відділу поліцейської діяльності №1 (сел. Любешів) Камінь-Каширського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції у Волинській області, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жителя АДРЕСА_1 , працюючого викладачем Державного професійно-технічного навчального закладу «Камінь-Каширське вище професійне училище»,

за ч. 4 ст. 130 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

встановив:

Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення серії ДПР18 №483167 від 21 травня 2021 року ОСОБА_1 21 травня 2021 року в 21 годині за місцем проживання, що на вул. Січових Стрільців в м. Камені-Каширському Волинської області, вживав алкоголь після дорожньо-транспортної пригоди з його участю, перебував після ДТП в стані алкогольного сп`яніння, чим порушив вимоги пункту 2.10є Правил дорожнього руху та вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 4 ст. 130 КУпАП.

ОСОБА_1 у судовому засіданні свою вину у вчиненні адміністративного правопорушення не визнав. Пояснив, що повертався власним автомобілем додому й на вулиці Січових Стрільців у м. Камені-Каширському при зустрічному роз`їзді з автомобілем марки «Опель» під керуванням ОСОБА_2 відбувся контакт транспортних засобів, спричинений наявністю на дорозі купи щебеню, який він намагався об`їхати. Внаслідок цього контакту були подряпані бампери обох автомобілів. Оскільки пошкодження були незначні, вони з ОСОБА_2 погодилися, що не мають претензій один до одного й роз`їхалися. Після приїзду додому він випив із сусідом декілька чарок горілки, оскільки був упевнений, що інцидент із транспортними засобами вичерпаний. Через дві години до його будинку приїхав екіпаж поліції, працівники якого без будь-якого дозволу зайшли на його подвір`я, силоміць витягли його з гаража, оділи кайданки, посадили в службовий автомобіль і повезли в Камінь-Каширську центральну районну лікарню. В лікарні ніяких досліджень щодо нього не проводили, в газоаналізатор він не продував і забір крові не здійснювався. Також пояснив, що протокол про адміністративне правопорушення в його присутності не складався, його зміст не оголошувався й копія не вручалася.

Захисник Федчик С.В. у судовому засіданні заявив клопотання про закриття провадження у справі в зв`язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 130 КУпАП. Працівники поліції протиправно проникли у володіння ОСОБА_1 , наділи йому кайданки й силоміць доставили в лікувальний заклад для проведення огляду, не склавши відповідного протоколу затримання й не повідомивши про це центр надання безоплатної правової допомоги. Тому всі зібрані в процесі оформлення матеріалів справи докази є недопустимими. Про цей факт повідомлено Територіальне управління ДБР у м. Львові та Волинське управління ВБ ДВБ НП України, де ведеться перевірка.

Свідок ОСОБА_2 у судовому засіданні підтвердила, що 21 травня 2021 року на вулиці Січових Стрільців у м. Камені-Каширському відбулося зіткнення керованого нею автомобіля з автомобілем, яким керував ОСОБА_1 . Останній добровільно запропонував покрити витрати на ремонт і вони роз`їхалися. Пізніше її чоловік ОСОБА_3 все ж викликав працівників поліції, з якими вони разом поїхали до будинку ОСОБА_1 . Подвір`я було огороджене й ОСОБА_1 заборонив заходити, однак поліцейські зайшли на територію господарства через хвіртку. ОСОБА_1 відмовився будь-куди їхати, після чого поліцейські заламали йому руки за спину та повезли в лікарню.

Свідок ОСОБА_3 також підтвердив факт ДТП з участю його дружини ОСОБА_2 та ОСОБА_1 , а також те, що працівники поліції силоміць повезли ОСОБА_1 у Камінь-Каширську ЦРЛ для проходження огляду на стан алкогольного сп`яніння.

Свідок ОСОБА_4 у судовому засіданні показала, що ввечері 21 травня 2021 року вона прийшла з роботи додому й займалася домашніми справами, коли в будинок зайшов поліцейський і повідомив, що вони затримують її чоловіка ОСОБА_1 . Вона винесла на вулицю телефон й дала його чоловікові, після чого поліцейські повели ОСОБА_1 у службовий автомобіль та повезли в лікарню.

Заслухавши пояснення особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, думку захисника, показання свідків, вивчивши зміст протоколу про адміністративне правопорушення, дослідивши додані до нього матеріали, суддя вважає, що справа підлягає закриттю в зв`язку з відсутністю події та складу адміністративного правопорушення.

Згідно зі ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Відповідальність за ч. 4 ст. 130 КУпАП передбачена за вживання особою, яка керувала транспортним засобом, після дорожньо-транспортної пригоди за її участю алкоголю, наркотичних засобів, психотропних речовин, їх аналогів, а також лікарських препаратів, виготовлених на їх основі (крім тих, що входять до офіційно затвердженого складу аптечки або призначені медичним працівником), або після того, як транспортний засіб був зупинений на вимогу поліцейського, до проведення уповноваженою особою медичного огляду з метою встановлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо вживання лікарських препаратів, що знижують його увагу та швидкість реакції, чи до прийняття рішення про звільнення від проведення такого огляду.

Згідно зі ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі або в режимі фотозйомки (відеозапису), які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, безпеки на автомобільному транспорті та паркування транспортних засобів, актом огляду та тимчасового затримання транспортного засобу, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами. Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Відповідно до частин 1 5 ст. 266 КУпАП особи, які керують транспортними засобами, морськими, річковими, малими, спортивними суднами або водними мотоциклами і щодо яких є підстави вважати, що вони перебувають у стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, підлягають відстороненню від керування цими транспортними засобами, морськими, річковими, малими, спортивними суднами або водними мотоциклами та оглядові на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції.

Огляд особи, яка керувала транспортним засобом, морським, річковим, малим, спортивним судном або водним мотоциклом, на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, проводиться поліцейським з використанням спеціальних технічних засобів. Під час проведення огляду осіб поліцейський застосовує технічні засоби відеозапису, а в разі неможливості застосування таких засобів огляд проводиться у присутності двох свідків. Матеріали відеозапису обов`язково долучаються до протоколу про адміністративне правопорушення.

У разі незгоди особи, яка керувала транспортним засобом, морським, річковим, малим, спортивним судном або водним мотоциклом, на проведення огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують його увагу та швидкість реакції, поліцейським з використанням спеціальних технічних засобів або в разі незгоди з його результатами огляд проводиться в закладах охорони здоров`я. Перелік закладів охорони здоров`я, яким надається право проведення огляду особи на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують її увагу та швидкість реакції, затверджується управліннями охорони здоров`я місцевих державних адміністрацій. Проведення огляду осіб на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, в інших закладах забороняється.

Огляд осіб на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, здійснюється в закладах охорони здоров`я не пізніше двох годин з моменту встановлення підстав для його здійснення. Огляд у закладі охорони здоров`я та складення висновку за результатами огляду проводиться в присутності поліцейського. Кожний випадок огляду осіб на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, у закладі охорони здоров`я реєструється в порядку, визначеному спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади в галузі охорони здоров`я.

Огляд особи на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують її увагу та швидкість реакції, проведений з порушенням вимог цієї статті, вважається недійсним.

Направлення особи для огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують її увагу та швидкість реакції, і проведення такого огляду здійснюються в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Направлення водіїв транспортних засобів для проведення огляду на стан сп`яніння і проведення такого огляду здійснюються відповідно до Порядку направлення водіїв транспортних засобів для проведення огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, і проведення такого огляду, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 грудня 2008 року № 1103 (далі Порядок).

Згідно з пунктами 3, 6, 7, 8 Порядку огляд проводиться: поліцейським на місці зупинки транспортного засобу з використанням спеціальних технічних засобів, дозволених до застосування МОЗ і Держспоживстандартом, або лікарем закладу охорони здоров`я (в сільській місцевості за відсутності лікаря фельдшером фельдшерсько-акушерського пункту, який пройшов спеціальну підготовку).

Водій транспортного засобу, що відмовився від проведення огляду на місці зупинки транспортного засобу або висловив незгоду з його результатами, направляється поліцейським для проведення огляду до відповідного закладу охорони здоров`я.

Поліцейський забезпечує проведення огляду водія транспортного засобу в закладі охорони здоров`я не пізніше ніж протягом двох годин з моменту виявлення відповідних підстав.

У разі відмови водія транспортного засобу від проведення огляду в закладі охорони здоров`я поліцейський в присутності двох свідків складає протокол про адміністративне правопорушення, у якому зазначає ознаки сп`яніння і дії водія щодо ухилення від огляду.

Наведеними вище нормативними актами встановлено чіткий алгоритм дій поліцейського при складанні протоколу про адміністративне правопорушення, передбачене статтею 130 КУпАП. Так, у разі виявлення у водія транспортного засобу ознак алкогольного сп`яніння поліцейський проводить огляд водія на місці зупинки транспортного засобу з використанням спеціальних технічних засобів. У випадку відмови водія від проходження такого огляду або незгоди з його результатами, поліцейський направляє останнього для проведення огляду до відповідного закладу охорони здоров`я та лише в разі відмови водія від проведення огляду в закладі охорони здоров`я поліцейський має право в присутності двох свідків скласти протокол про адміністративне правопорушення.

Такий же порядок складення протоколу про адміністративне правопорушення за ст. 130 КУпАП у випадку відмови водія від проходження огляду з метою встановлення стану алкогольного сп`яніння встановлений пунктом 6 розділу Х «Особливості оформлення матеріалів про адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачена статтею 130 КУпАП» Інструкції з оформлення поліцейськими матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані не в автоматичному режимі.

Як вбачається з матеріалів справи, зокрема із заяви про кримінальне правопорушення від 16 серпня 2021 року, з метою доставлення ОСОБА_1 до медичного закладу для проходження огляду на стан алкогольного сп`яніння, працівниками поліції щодо останнього було застосовано фізичну силу, примусово виведено його із території огородженого подвір`я, поміщено до службового автомобіля, що свідчить про здійснення адміністративного затримання ОСОБА_1 .

Факт затримання ОСОБА_1 21 травня 2021 року також підтвердили допитані в судовому засіданні свідки ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 .

Однак, всупереч вимогам ч. 1 ст. 261 КУпАП, протокол про адміністративне затримання особи в матеріалах справи відсутній, оскільки такий згідно з повідомленням начальника ВПД №1 (сел. Любешів) Камінь-Каширського РВП ГУНП у Волинській області від 20 серпня 2021 року №3382/53/2/01.2021 взагалі не складався.

Відеозаписи, які містяться на доданому до матеріалів справи оптичному носієві, неможливо відтворити за допомогою наявного в розпорядженні суду обладнання, відтворюється лише аудіозапис, з якого неможливо встановити обставин, зафіксованих ним подій. Згідно з повідомленням №3382/53/2/01.2021 від 20 серпня 2021 року надати відеозапис подій документування адміністративного правопорушення щодо ОСОБА_1 за ч. 4 ст. 130 КУпАП не є можливим, оскільки строк зберігання відеоматеріалів з нагрудних камер становить 30 діб.

Аналізуючи викладене вище, беручи до уваги порушення порядку адміністративного затримання з метою направлення особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, в медичний заклад для огляду на визначення стану алкогольного сп`яніння, відсутність відеозапису, яким зафіксований такий огляд, відсутність свідків під час огляду, суддя дійшов висновку, що огляд ОСОБА_1 на стан алкогольного сп`яніння проведений з порушеннями вимог ст. 266 КУпАП, а тому вважається недійсним.

Таким чином, будь-які належні, допустимі та достовірні докази, які б з достатністю вказували на наявність у діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 130 КУпАП, у справі відсутні.

Допущені поліцейським порушення наведених вище нормативних актів при оформленні матеріалів про адміністративне правопорушення, передбачене ст. 130 КУпАП, вказують на незаконність складеного відносно ОСОБА_1 протоколу, а додані до нього документи роблять недопустимими докази.

Згідно з п. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Відсутність належно складеного протоколу про адміністративне правопорушення та допустимих доказів його вчинення робить неможливим провадження у справі та є підставою для її закриття в зв`язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Керуючись статтями 130, 247, 284 КУпАП, суддя

постановив:

Провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 4 ст. 130 КУпАП закрити на підставі п. 1 ст. 247 КУпАП у зв`язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Волинського апеляційного суду протягом десяти днів з дня її винесення шляхом подачі апеляційної скарги до Камінь-Каширського районного суду.

Суддя: Б. С. Гамула