Справа № 191/540/23
Провадження № 3/191/224/23
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 квітня 2023 року м. Синельникове

Суддя Синельниківського міськрайонного суду Дніпропетровської області Прижигалінська Т.В., розглянувши адміністративний матеріал, що надійшов з Дніпровської спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Південного регіону відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, старшого лейтенанта, начальника групи персоналу військової частини НОМЕР_1 , зареєстрованої та проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 , про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 2 ст. 172-19 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ:

Згідно протоколу про вчинення адміністративного правопорушення №12, Дніпровською спеціалізованою прокуратурою у військовій та оборонній сфері під час вивчення матеріалів кримінального провадження №0000187 від і 12.1 0.2022, за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 3 ст. 413 КК України, виявлено військове адміністративне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 172-19 КУпАП, вчинене старшим лейтенантом військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_1 .

Встановлено, що старший лейтенант ОСОБА_1 зарахована до списків військової частини НОМЕР_1 на посаду начальник групи персоналу.

Відповідно до вимог ст.ст. 17, 65, 68 Конституції України визначено, що захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є обов`язком громадян України та кожен повинен додержуватися вимог Конституції України та законів України, незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Будучи військовослужбовцем зобов`язана дотримуватись вимог ст.ст. 11, 13, 16 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, якими передбачено, що військовослужбовці зобов`язані свято і непорушно додержуватися Конституції України і та законів України, Військової присяги, віддано служити Українському народові, сумлінно і чесно виконувати військовий обов`язок; бути хоробрими, ініціативними і дисциплінованими; постійно підвищувати рівень військових професійних знань, вдосконалювати свою виучку і майстерність, знати та виконувати свої обов`язки, додержуватися вимог статутів Збройних Сил України; знати й утримувати в готовності і до застосування закріплене озброєння; бути пильними; військовослужбовець зобов`язаний додержуватися вимог безпеки, вживати заходів до запобігання травматизму; кожний військовослужбовець зобов`язаний виконувати службові обов`язки, що визначають обсяг виконання завдань, доручених йому за посадою.

Відповідно до статті 11 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, і затвердженого Законом України від 24.03.1999 №548-XIV «Про Статут внутрішньої служби Збройних Сил України», необхідність виконання завдань оборони України, захисту її суверенітету, територіальної цілісності та недоторканності, а також завдань, визначених міжнародними зобов`язаннями України покладає на військовослужбовців певні обов`язки, зокрема, знати й утримувати в готовності до застосування закріплене озброєння, бойову та іншу техніку, берегти державне майно.

Порядок організації обліку, зберігання і видачі стрілецької зброї, боєприпасів у Державній спеціальній службі транспорту визначений Інструкцією про організацію обліку, зберігання і видачі стрілецької зброї та боєприпасів у Збройних Силах України, затвердженої наказом Міністра оборони України від 29.06.2005 №359 (надалі - Інструкція).

Відповідно до пунктів 2.2, 2.4, 2.15, 2.16, 2.22 цієї ж Інструкції, у підрозділах військової частини облік стрілецької зброї та боєприпасів ведеться за книгою видачі зброї та боєприпасів, книгою обліку за номерами і закріплення озброєння та техніки, книгою обліку озброєння та техніки за номерами і технічним станом, відомістю закріплення зброї за особовим складом.

У підрозділах військової частини стрілецька зброя та боєприпаси до неї, у тому 1 числі спортивна та навчальна, зберігаються в кімнаті для зберігання зброї в порядку, передбаченому статтями 144-151 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України.

Стрілецька зброя (у тому числі спортивна і навчальна) закріплюється за військовослужбовцями рядового, сержантського та старшинського складу (крім 1 військовослужбовців, у яких штатна зброя - пістолет) під особистий підпис у відомості і закріплення зброї за особовим складом. Стрілецька зброя та боєприпаси особовому 11 складу для навчання, занять, під час заступання у варту, а також для чищення видаються під особистий підпис.

Відповідно до п. 2 зазначеної Інструкції, військовослужбовці під час ведення бойових дій отриману стрілецьку зброю та боєприпаси повинні постійно тримати при собі. Відповідно до Закону України про затвердження Указу Президента України «Про мобілізацію», статті 1 Закону України «Про оборону України» особливий період - період, що настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або, доведения його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій, та відповідно до статті 1 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» особливий (період - період функціонування національної економіки, органів державної влади, інших і державних органів, органів місцевого самоврядування, Збройних Сил України, інших військових формувань, сил цивільного захисту, підприємств, установ і організацій, а також виконання громадянами України свого конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, який настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій. Відповідно до нової редакції статті 172 - 15 (Кодексу України про адміністративні правопорушення «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо посилення відповідальності військовослужбовців та деяких інших осіб» опублікованої у журналі Голос України від 15 квітня 2017 року, старший лейтенант ОСОБА_1 вчинила правопорушення в умовах особливого періоду.

Всупереч наведеним вище статутним обов`язкам та інтересам служби, ОСОБА_1 , будучи військовою службовою особою, вчинила в умовах особливого періоду порушила правил поводження зі зброєю, а також речовинами і предметами, що становлять підвищену небезпеку для оточення за наступних обставин.

Так, встановлено, що начальник групи персоналу військової частини НОМЕР_1 (старший лейтенант ОСОБА_1 виконувала бойове завдання з метою оборони ї України, захисну її суверенітету, територіальної цілісності і недоторканності в районі н.п. Березове Синельниківського району Дніпропетровської області з особистою зброєю АКС-74 НОМЕР_2 . Під час переміщення до нового приміщення залишила частину особистих речей разом з особистою зброєю в кімнаті, а саме АКС-74 НОМЕР_2 та чотири магазина пластмасових. Близько 03 год. 55 хв. 22.08.2022 під час ракетного обстрілу армією російської федерації, вибухом однієї з ракет спричинено пожежу, що вщент зруйнувало кімнату, де зберігалися особисті речі разом зі зброєю, а саме АКС- 74У № НОМЕР_3 та чотири магазина пластмасових та 120 одиниць 5,45 мм набоїв ПС.

Внаслідок ракетного обстрілу підрозділом окупаційних військ російської федерації було знищено безповоротно майно служби РАО військової частини НОМЕР_1 , а саме чотири пластмасових магазина та пошкоджено автомат АКС-74 НОМЕР_2 .

Таким чином, старший лейтенант ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді начальника групи персоналу військової частини НОМЕР_1 , діючи в супереч інтересам служби на порушення своїх статутних обов`язків 22.08.2022 року близько 4.00 години в н.п. Березове Синельниківського району Дніпропетровської області(більш точна адреса не підлягає розголошенню в умовах воєнного стану) вчинила порушення правил поводження зі зброєю в умовах особливого періоду, що призвело до втрати чотирьох пластмасових магазинів та пошкодження автомату АКС-74 НОМЕР_2 , тобто вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 172-19 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину не визнала та пояснила, що на підставі наказу керівництва 21 серпня 2022 року та у зв`язку з ракетним обстрілом території військової частини НОМЕР_1 розпочато переміщення до нової адміністративної будівлі, що розташовувалась на території АДРЕСА_2 , при цьому першочергове переміщення до нової будови здійснювалось поранених осіб, їх особистих речей та документів, щодо особового складу частини. Приблизно о 03.40 годині 22 серпня 2022 року пролунала сирена та надійшла інформація про негайне залишення будівлі з якої здійснювалось переміщення та спуститись до укриття. Намагаючись як найшвидше покинути приміщення задля збереження особистого життя в цей момент пролунав вибух. Як згодом стало відомо із приміщення де вони знаходились знову було здійснено приліт ворожої ракети, вибухом котрої пошкоджено приміщення та майно яке в ньому знаходилось. В даному випадку вона виконала всі дії щоб уникнути смерті та зберегти своє життя. Також пояснила, що особисто вона не отримувала 4 пластмасових магазини з набоями до них та автомат АКС-74У, в жодному документі не ставила свого підпису про їх отримання. За знищену зброю сплатила шкоду у 10-ти розмірі, так як керівництво її змусило це зробити по причині існуючого між ними конфлікту, який виник раніше.

Суддя, заслухавши пояснення правопорушника та захисника, дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, дійшов наступного висновку.

Згідно із ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Будь-яке обвинувачення особи має бути конкретним, зрозумілим та підтверджено належними, достовірними та допустимими доказами.

Згідно із ч. 2 ст. 251 КУпАП обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Притягнення особи до адміністративної відповідальності можливе за умови наявності в її діянні складу адміністративного правопорушення.

Склад адміністративного правопорушення - це передбачена нормами права сукупність об`єктивних і суб`єктивних ознак, за наявності яких те чи інше діяння можна кваліфікувати як адміністративне правопорушення.

Згідно з положеннями ч.ч.1-3ст.7КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Застосування уповноваженими на те органами і посадовими особами заходів адміністративного впливу провадиться в межах їх компетенції, у точній відповідності з законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Відповідно до ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно з ч. 1 ст.256 КУпАП, у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Диспозиція ч. 2 ст. 172-19 КУпАП передбачає відповідальність за порушення правил поводження із зброєю, а також боєприпасами, вибуховими, іншими речовинами і предметами, що становлять підвищену небезпеку для оточення, а також з радіоактивними матеріалами, вчинені в умовах особливого періоду.

Судом встановлено, що прокурором не надано оригінал або копії журналу обліку виданої зброї, а саме інформації проте де та коли ОСОБА_1 було вручено чотири пластмасових магазини з патронами та автомат АКС-74 НОМЕР_2 в якому б вона проставила свій підпис підтверджуючий факт отримання зброї та боєприпасів. Прокурором не надано копії наказу проте що ОСОБА_1 виконувала бойове завдання на вказаній території.

Окрім того, в протоколі про адміністративне правопорушення, а також додатками, які надано до суду відсутня будь яка інформація, щодо того чи перебували чотири пластмасових магазини з патронами та автомат АКС -74 НОМЕР_2 на балансі військової частини НОМЕР_1 чи іншої частини.

Прокурор в протоколі про адміністративне правопорушення посилається на Інструкцію про організацію обліку, зберігання і видачі стрілецької зброї та боєприпасів у Збройних Силах України, затвердженої наказом Міністра оборони України від 29.06.2005 №359, відповідно до пунктів 2.2, 2.4, 2.15, 2.16, 2.22 якої, у підрозділах військової частини облік стрілецької зброї та боєприпасів ведеться за книгою видачі зброї та боєприпасів, книгою обліку за номерами і закріплення озброєння та техніки, книгою обліку озброєння та техніки за номерами і технічним станом, відомістю закріплення зброї за особовим складом. У підрозділах військової частини стрілецька зброя та боєприпаси до неї, у тому 1 числі спортивна та навчальна, зберігаються в кімнаті для зберігання зброї в порядку, передбаченому статтями 144-151 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України. Стрілецька зброя (у тому числі спортивна і навчальна) закріплюється за військовослужбовцями рядового, сержантського та старшинського складу (крім 1 військовослужбовців, у яких штатна зброя - пістолет) під особистий підпис у відомості і закріплення зброї за особовим складом. Стрілецька зброя та боєприпаси особовому 11 складу для навчання, занять, під час заступання у варту, а також для чищення видаються і1 під особистий підпис. Відповідно до п. 2 зазначеної Інструкції, військовослужбовці під час ведення бойових дій отриману стрілецьку зброю та боєприпаси повинні постійно тримати при собі.

Але матеріали справи не містять жодного належного документального підтвердження про те, що старший лейтенант ОСОБА_1 отримала зазначену зброю під підпис, а також, що була ознайомлена з інструкцією.

Відповідно до закону України «Про оборону України» введено поняття «бойового імунітету». «Бойовий імунітет - звільнення військового командування, військовослужбовців, добровольців Сил територіальної оборони Збройних Сил України, працівників правоохоронних органів, які відповідно до своїх повноважень беруть участь в обороні України, осіб, Законом України «Про забезпечення участі цивільних осіб у захисті України», від відповідальності, у тому числі кримінальної, за втрати особового складу, бойової техніки чи іншою військовою майна, наслідки застосування збройної та іншої сили під час відсічі збройної агресії проти України або ліквідації (нейтралізації) збройного конфлікту, виконання інших завдань з оборони України із застосуванням будь-яких видів зброї (озброєння), настання яких з урахуванням розумної обачності неможливо було передбачити при плануванні і а виконанні таких дій (завдань) або які охоплюються виправданим ризиком крім випадків порушення законів та звичаїв війни або застосування збройної сили, визначених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України».

Відповідно до стаття 254 КУпАП про вчинення адміністративного правопорушення складається протокол уповноваженими на посадовою особою або представником громадської організації чи органу громадської самодіяльності.

Протокол про адміністративне правопорушення, у разі його оформлення, складається не пізніше двадцяти чотирьох годин з моменту виявлення особи, яка вчинила правопорушення, у двох примірниках, один із яких під розписку вручається особі, яка притягається до адміністративної відповідальності.

В даному випадку протокол складено 24 січня 2023 року зі спливом майже 5 місяців з моменту ворожого обстрілу та встановлення факту пошкодження зброї ОСОБА_1 та 15 днів з моменту закриття кримінального провадження №0000187 за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ст.. 413 КК України.

Фактично протокол про адміністративне правопорушення складено 24.01.2023 року у зв`язку з чим порушено строки складання адміністративного проколу.

Факт сплати ОСОБА_1 завданих пошкодженням зброї збитків не свідчить про наявність в її діях складу адміністративного правопорушення, так як диспозицією ч. 2 ст. 172-19 КУпАП не передбачено завдання шкоди внаслідок таких дій.

Отже, додані до протоколу про адміністративне правопорушення матеріали містять лише відомості щодо проведеного службового розслідування по факту пошкодження зброї, та не є належними та допустимими доказами щодо наявності в діях ОСОБА_1 складу даного адміністративного правопорушення.

На підставі вищевикладеного суд вважає, що фактичні обставини справи не можуть ґрунтуватися на припущеннях, а всі сумніви щодо винуватості повинні тлумачитися на користь особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, що має суттєве значення для вирішення справи по суті, та унеможливлює винесення постанови про визнання ОСОБА_1 винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-19 КУпАП.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження по справі належить закрити, якщо судом встановлено, що в діях особи у відношенні якої, складено протокол про адміністративні правопорушення, відсутні склад і подія адміністративного правопорушення.

З урахуванням положень ст. 283 КУпАП у разі закриття провадження у справі про адміністративне правопорушення судовий збір стягненню не підлягає.

При цьому суд виходить також і з того, що відповідно до ст. 62 Конституції України обвинувачення особи, в тому числі і щодо вчинення адміністративного правопорушення, не може ґрунтуватися на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Таким чином, суд дійшов висновку про закриття провадження у справі у зв`язку з відсутністю в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 9, 33, 245,247,251,252, 283,284 КУпАП, суддя,-

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративну справу про притягнення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 до адміністративної відповідальності за ч.2 ст.172-19 КУпАП провадженням закрити у зв`язку з відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Дніпровського апеляційного суду через Синельниківський міськрайонний суд Дніпропетровської області протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя Т. В. Прижигалінська