Справа № 129/593/23
Провадження № 3/147/175/23
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 березня 2023 року смт Тростянець

Суддя Тростянецького районного суду Вінницької області Мудрак А.М. розглянувши справу про адміністративне правопорушення щодо
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 ,

за ч.2 ст. 172-15 КУпАП,
в с т а н о в и в :
Згідно з протоколом про вчинення військового адміністративного правопорушення від 10 лютого 2023 року, командир військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_1 , будучи військовою службовою особою, в умовах особливого періоду, перебуваючи в місці дислокації військової частини НОМЕР_1 в АДРЕСА_2 з 02.06.2022 по 11.01.2023 належним чином не виконав покладені на нього обов`язки та не здійснив протягом трьох днів з дня отримання товарів гуманітарної допомоги інформування ДСЕК про їх отримання, чим порушив вимоги Статутів ЗСУ, постанови Кабінету Міністрів України від 31.03.2015 №179 «Про затвердження Положення про Державну службу експортного контролю України», постанови Кабінету Міністрів України від 01.03.2022 №174 «Деякі питання пропуску гуманітарної допомоги через митний кордон України в умовах воєнного стану»
ОСОБА_1 роз`яснено права передбачені ст. 268 КУпАП та зміст ст. 63 Конституції України.
В судовому засіданні ОСОБА_1 підтримав подане ним клопотання про закриття провадження у справі на підставі п.7 ч.1 ст. 247 КУпАП та просить його задоволити. При цьому пояснив, що 01 червня та 24 червня 2022 року військова частина НОМЕР_1 отримувала товари як гуманітарну допомогу від посольства України у Королівстві Швеція, про що були складені відповідні гарантійні листи. У зв`язку із частою зміною місця дислокації та фактичного знаходження військової частини НОМЕР_1 , відсутність технічної можливості, а саме відсутністю технічних засобів для передачі інформації, а також відсутністю на той час юриста у військовій частині та незнанням про необхідність направлення не пізніше трьох днів з дня отримання товарів інформувати Державну службу експортного контролю України про їх отримання з надісланням засвідченої копії раніше оформленого гарантійного листа, вказані вимоги ним не були виконані. Після того як надійшов лист з Військової прокуратури ним була надана відповідь 19 грудня 2022 року про те, що повідомлення до Державної служби експортного контролю України щодо отримання майна на підставі гарантійних листів не надсилалось. В подальшому після проведення фактичної перевірки Військовою прокуратурою у січні 2023 року на наявність товарів гуманітарної допомоги у військовій частині НОМЕР_1 вказаних у гарантійних листах від 01 червня та 24 червня 2022 року за усною вказівкою прокурора ним було направлено поштовим зв`язком «Укрпошта» до Державної служби експортного контролю України лист про отримання товарів військовою частиною НОМЕР_1 на підставі гарантійних листів від 01.06.2022 та від 24.06.2022 та копії вказаних листів.
Заслухавши ОСОБА_1 , дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, приходжу до висновку, що провадження у справі щодо ОСОБА_1 за ч.2 ст. 172-15 КУпАП підлягає закриттю виходячи з наступного.
Згідно з ч.2 ст. 38 КУпАП якщо справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу чи інших законів підвідомчі суду (судді), стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніш як через три місяці з дня його виявлення, крім справ про адміністративні правопорушення, зазначені у частинах третій - шостій цієї статті.
Відповідно до п.7 ч.1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у випадку закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 цього Кодексу.
Як вбачається з матеріалів справи у вину ОСОБА_1 поставлено те, що з 02.06.2022 по 11.01.2023 належним чином не виконав покладені на нього обов`язки та не здійснив протягом трьох днів з дня отримання товарів гуманітарної допомоги інформування ДСЕК про їх отримання. В той же час гарантійний лист кінцевого користувача товарів гуманітарної допомоги №125 01 червня 2022 року та гарантійний лист кінцевого користувача товарів гуманітарної допомоги №2 22 червня 2022 року (а.с.12, 13) свідчать про отримання військовою частиною НОМЕР_1 товарів військового призначення, що були ввезені в Україну. Згідно з актами приймання-передачі гуманітарної (благодійної) допомоги від 02 червня 2022 року та 24 червня 2022 року (а.с.15-22) благодійником - Посольством України в Королівстві Швеція в особі надзвичайного і Поважного Посла в України в Королівстві Швеція ОСОБА_2 передано, а отримувачем допомоги військовою частиною НОМЕР_1 в особі ОСОБА_3 отримано гуманітарну допомогу товари військового призначення, перелік яких зазначено у відповідних актах.
Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 01.03.2022 № 174 «Деякі питання пропуску гуманітарної допомоги через митний кордон України в умовах воєнного стану» в умовах правового режиму воєнного стану пропуск через митний кордон України товарів гуманітарної допомоги військового призначення здійснюється шляхом подання спрощеної декларації, за умови надання до митних органів гарантійного листа кінцевого користувача.
При цьому, кінцевий користувач товарів гуманітарної допомоги (орган військового управління, визначений Міністерством оборони, правоохоронний орган, інше військове формування, утворене відповідно до закону, Адміністрація Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації чи підпорядкований підрозділ, визначений нею, або інший суб`єкт, що здійснює боротьбу з тероризмом відповідно до закону) забезпечує контроль фактичного отримання товарів, веде їх облік та контролює дотримання наданих ним гарантійних зобов`язань.
Організація заходів контролю та обліку стосовно отриманих товарів покладається на посадову особу кінцевого користувача товарів гуманітарної допомоги відповідно до розподілу функціональних обов`язків. Кінцевий користувач не пізніше трьох днів з дня отримання товарів інформує Державну службу експортного контролю (далі - ДСЕК) про їх отримання (із зазначенням найменування та кількості фактично отриманих товарів) з надісланням засвідченої копії раніше оформленого гарантійного листа. Таке інформування може здійснюватися у формі електронного документа, засвідченого кваліфікованим електронним підписом керівника кінцевого користувача товарів гуманітарної допомоги або визначеної ним відповідальної посадової особи.
Кінцевий користувач військова частина НОМЕР_1 не проінформував у визначений в постанові Кабінету Міністрів України від 01.03.2022 № 174 «Деякі питання пропуску гуманітарної допомоги через митний кордон України в умовах воєнного стану» строк, тобто протягом не пізніше трьох днів з дня отримання товарів Державну службу експортного контролю України та не надіслав засвідченої копії раніше оформлених гарантійних листів, що й не заперечується командиром ОСОБА_1 .
Враховуючи наведене, правопорушення, яке ставиться у вину ОСОБА_1 , вважається вчиненим на наступний день після закінчення зазначеного у постанові Кабінету Міністрів України від 01.03.2022 № 174 «Деякі питання пропуску гуманітарної допомоги через митний кордон України в умовах воєнного стану» граничного строку з дня отримання товарів кінцевим користувачем.
Отже в даному випадку правопорушення вважається вчиненим ОСОБА_1 відповідно 06 червня 2022 року та 28 червня 2022 року.
Крім цього, суд звертає увагу, що заступником керівника Вінницької спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Центрального регіону Б. Луценком до військової частини НОМЕР_1 було скеровано лист від 25.11.2022 за №9/3026, в якому просять надати: інформацію щодо кількості направлених із 24.02.2022 гарантійних листів на отримання гуманітарної допомоги, а також зазначити їх реквізити (вихідний номер та дата);інформацію щодо переліку (номенклатури) майна, що підлягало передачі на підставі направлених гарантійних листів; інформацію щодо наявності розбіжностей між фактично отриманим майном на підставі гарантійних листів та майном, що підлягало передачі на підставі гарантійних листів; інформацію чи здійснювалось повідомлення Державної служби експортного контролю України щодо отримання майна на підставі гарантійних листів; підтвердження постановки на відповідний облік майна, що отримано на підставі гарантійних листів, а також інформацію щодо наявності такого майна станом на теперішній час.
На вказаний лист командиром військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_1 19.12.2022 надано відповідь, з якої слідує, що в період з 24.02.2022 по 13.12.2022 в порядку передбаченому постановою Кабінету Міністрів України від 01.03.2022 № 174 «Деякі питання пропуску гуманітарної допомоги через митний кордон України в умовах воєнного стану» було направлено два гарантійних листа. При цьому зазначає, що повідомлення для Державної служби експортного контролю України щодо отримання майна на підставі гарантійних листів не надсилалось. Також до відповіді долучено копії гарантійних листів від 01.06.2022 та від 24.06.2022, копії актів приймання-передачі гуманітарної (благодійної) допомоги, копії документів підтвердження постановки на облік майна, що отримано на підставі гарантійних листів, а також інформацію щодо наявності такого майна станом на 13.12.2022 (а.с.11). Вказана відповідь надійшла до Вінницької спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері 21.12.2022 №4297-22 про що свідчить вхідний штамп на відповіді від 19.12.2022 (а.с.11).
Таким чином датою виявлення інкримінованого ОСОБА_1 правопорушення слід вважати 21 грудня 2022 року, тобто час коли Вінницька спеціалізована прокуратура у військовій та оборонній сфері Центрального регіону дізналася про те, що командир військової частини НОМЕР_1 не повідомив Державну службу експортного контролю України щодо отримання майна на підставі гарантійних листів.
Як вбачається з матеріалів справи Вінницькою спеціалізованою прокуратурою у військовій та оборонній сфері Центрального регіону 27 грудня 2022 року було направлено лист до Державної служби експортного контролю України, в якому просять повідомити чи здійснювалось повідомлення Державної служби експортного контролю України щодо отримання майна на підставі гарантійних листів військовою частиною НОМЕР_1 (а.с.23). На вказаний лист Державною службою експортного контролю України було надано відповідь, яка як вбачається з вхідного штампу Вінницької спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері, надійшла 01.02.2023 №526-23 (а.с.24). В подальшому 10 лютого 2023 року складено протокол про вчинення військового адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 172-15 КУпАП, ОСОБА_1 (а.с.1-7).
Вказаний протокол про адміністративне правопорушення було скеровано для розгляду по суті до Гайсинського районного суду Вінницької області (а.с.26). Відповідно до постанови судді Гайсинського районного суду Вінницької області від 10 березня 2023 року повернуто Вінницькій спеціалізованій прокуратурі у військовій та оборонній сфері Центрального регіону матеріали справи № 129/593/23 про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення передбаченого ч.2 ст. 172-15 КУпАП правопорушення для надіслання на розгляд до Тростянецького районного суду Вінницької області, до територіальної юрисдикції (підсудності) якого вона належить (а.с.28). Після цього Вінницька спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Центрального регіону скерувала до Тростянецького районного суду Вінницької області вказані матеріали щодо ОСОБА_1 за ч.2 ст. 172-15 КУпАП, й такі надійшли на адресу суду лише 14 березня 2023 року, про що свідчить вхідний штамп суду (а.с.30).
Враховуючи викладене вище, зважаючи на те, що правопорушення, яке ставиться у вину ОСОБА_1 вчинено останнім 06 червня 2022 року та 28 червня 2022 року, виявлено Вінницькою спеціалізованою прокуратурою у військовій та оборонній сфері Центрального регіону 21 грудня 2022 року й на час розгляду справи закінчилися строки накладення адміністративного стягнення, передбачені ч.2 ст. 38 КУпАП, то провадження у справі слід закрити.
Керуючись ст. ст. 38, 247, 283, 284 КУпАП, суддя
п о с т а н о в и в :
Провадження у справі про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 за ч.2 ст. 172-15 КУпАП закрити на підставі п.7 ч.1 ст. 247 КУпАП, у зв`язку з закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків накладення адміністративного стягнення.
Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного суду протягом десяти днів з часу її винесення через Тростянецький районний суд Вінницької області.

Суддя А.М. Мудрак