Справа № 565/198/23
Провадження № 3/565/148/23
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 лютого 2023 року м.Вараш

Суддя Кузнецовського міського суду Рівненської області Бренчук Г.В. розглянувши матеріали, які надійшли від Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України про притягнення до адміністративної відповідальності старшого лейтенанта ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, проживаючого по АДРЕСА_1 ,

- за ч. 2 ст. 172-15 КУпАП,

в с т а н о в и в:

Згідно протоколу про військове адміністративне правопорушення серії НГ № 5782 від 09 лютого 2023 року під час виконання завдань по обороні АДРЕСА_2, будучи за посадою та виконуючи за нею функціональні обов`язки, ОСОБА_1 06-08 лютого 2023 року допустив недбале ставлення до військової служби, яке виявилося в безконтрольності та халатності стосовно дій підлеглих.

Вказані дії ОСОБА_1 кваліфіковано за ч.2 ст.172-15 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 , якому роз`яснені судом положення ст.268 КУпАП, пояснив, що в його підпорядкуванні перебуває 26 військовослужбовців, факту вживання алкогольних напоїв особовим складом та перебування їх у нетверезому стані не спостерігав.

Згідно ст.9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія або бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Відповідно до вимог статей 245, 251, 252, 280 КУпАП суд зобов`язаний повно, всебічно та об`єктивно з`ясувати всі обставини справи, встановити чи було вчинено адміністративне правопорушення та чи винна особа у його вчиненні, дослідити наявні у справі докази, дати їм належну правову оцінку і в залежності від встановленого, прийняти мотивоване законне рішення.

Частиною 2 ст.172-15 КУпАП передбачена адміністративна відповідальність за недбале ставлення військової службової особи до військової служби, вчинене в умовах особливого періоду.

Суд розглядає справу про адміністративне правопорушення лише в межах обставин викладених у протоколі про адміністративне правопорушення.

Сам по собі протокол про адміністративне правопорушення за своєю правовою природою не є самостійними беззаперечним доказом, обставини викладені в ньому повинні бути перевірені за допомогою інших доказів, які б підтверджували вину особи, яка притягається до адміністративної відповідальності і не викликали сумніви у суду.

Суб`єктом адміністративного правопорушення, передбаченого ст.172-15 КУпАП, є військова службова особа.

У примітці до ст.172-13 КУпАП зазначено, що під військовими службовими особами розуміються військові начальники, а також інші військовослужбовці, які обіймають постійно чи тимчасово посади, пов`язані з виконанням організаційно-розпорядчих чи адміністративно-господарських обов`язків, або виконують такі обов`язки за спеціальним дорученням повноважного командування.

Згідно довідки військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України №118 від 08 лютого 2023 року старший лейтенант ОСОБА_1 перебуває на військовій службі та працює у військовій частині НОМЕР_1 Національної гвардії України.

У витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_1 № 30 від 28 січня 2023 року зазначено, що ОСОБА_1 з 28 січня 2023 року вибув у службове відрядження до АДРЕСА_3 для виконання бойових завдань в районі оборони Вараш.

Недбале ставлення до військової служби полягає у невиконанні або неналежному виконанні військовою службовою особою своїх обов`язків, передбачених законами, військовими статутами, положеннями, наказами командування. Під невиконанням обов`язків розуміють невиконання дій, які входять у коло службових обов`язків, під неналежним виконанням - нечітке, формальне або неповне здійснення обов`язків.

У протоколі про військове адміністративне правопорушення відсутні посилання на конкретні обов`язки, що передбачені законами, військовими статутами, положеннями, інструкціями, наказами, які наявні у ОСОБА_1 та до яких він поставився недбало. Не зазначено, які обов`язки не виконав ОСОБА_1 та яким нормативним актом передбачено виконання цих обов`язків та покладення їх виконання на ОСОБА_1 , строки їх виконання, тощо.

Суд не може прийняти до уваги копію 12 сторінки продовження додатку 6 «обов`язки командира взводу стрілецької роти (резервної)», оскільки з наданої копії не убачається, що це за документ і копія не завірена належним чином.

У п.3 розділу ІІ Інструкції з оформлення в Національній гвардії України матеріалів про військові адміністративні правопорушення, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України від 23 серпня 2017 року №726, вказано, що у протоколі зазначаються: дата і місце його складення; посада, військове звання, прізвище, ім`я, по батькові посадової особи, яка склала протокол; відомості про військовослужбовця, який притягається до адміністративної відповідальності; місце, час учинення і суть адміністративного правопорушення; нормативно-правовий акт, який передбачає відповідальність за таке правопорушення; прізвища, ініціали та адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення військовослужбовця, який притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

У доданих до протоколу поясненнях ОСОБА_2 вказано про події, що мали місце 06 лютого 2023 року, у поясненнях ОСОБА_3 - 07 лютого 2023 року.

Згідно п.3 розділу І вказаної вище Інструкції у разі вчинення одним військовослужбовцем кількох окремих адміністративних правопорушень протоколи складаються щодо кожного з учинених правопорушень.

Відповідно до ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, прізвище викривача (за його письмовою згодою), якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Суд звертає увагу, що в протоколі про військове адміністративне правопорушення серії НГ №5782 дата вчинення адміністративного правопорушення вказана - 06-08 лютого 2023 року, місце та час вчинення адміністративного правопорушення не зазначені, що суперечить вимогам ст. 256 КУпАП та Інструкції з оформлення в Національній гвардії України матеріалів про військові адміністративні правопорушення.

Кваліфікуючою ознакою адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.172-15 КУпАП є саме вчинення діяння в умовах особливого періоду. Вказана в протоколі про військове адміністративне правопорушення серії НГ №5782 фабула адміністративного правопорушення не відповідає диспозиції ч.2 ст.172-15 КУпАП.

Суд не вправі самостійно змінювати фабулу, викладену у протоколі про адміністративне правопорушення, яка є викладом обставин складу адміністративного правопорушення, що ставиться у вину особі, винуватість якої у скоєнні правопорушення має доводитися в суді; перекваліфіковувати дії, самостійно відшукувати докази винуватості особи у вчиненні правопорушення, оскільки суд, діючи таким чином, порушує вимоги статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, перебираючи на себе функції прокурора та позбавляючись статусу незалежного органу правосуддя.

Згідно ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

У ч. 2 ст. 251 КУпАП зазначено, що обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення.

Висновки про наявність чи відсутність в діях особи адміністративного правопорушення мають бути зроблені на підставі всебічного, повного і об`єктивного дослідження всіх обставин та доказів.

Згідно приписів ст.7 КУпАП провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом.

Відповідно до рішення Європейського суду з прав людини у справі «Бочаров проти України», суд при оцінці доказів керується критерієм доведення «поза розумним сумнівом». Таке доведення може випливати зі співіснування достатньо вагомих, чітких і узгоджених між собою висновків або подібних неспростовних презумпцій щодо фактів.

Згідно ст.62 Конституції України вина особи, яка притягається до відповідальності, має бути доведена належними доказами, а не ґрунтуватись на припущеннях, усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Викладені обставини в їх сукупності вказують на відсутність в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-15 КУпАП.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

З огляду на зазначене, провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.2 ст.172-15 КУпАП підлягає закриттю з підстав, передбачених п.1 ч.1 ст.247 КпАП.

Керуючись ч. 2 ст.172-15, ст.247, 283, 284 КУпАП, суд,

п о с т а в н о в и в:

Провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.2 ст.172-15 КУпАП закрити у зв`язку із відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення до Рівненського апеляційного суду через Кузнецовський міський суд.

Суддя Г.В.Бренчук