Провадження № 3-в/638/11/23
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 лютого 2023 року м. Харків

Суддя Дзержинського районного суду м. Харкова Цвіра Д.М., розглянувши матеріали подання начальника Шевченківського районного відділу філії Державної установи «Центр пробації» у Харківській області Автомонової О. відносно:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , якого постановою Дзержинського районного суду м. Харкова від 29 січня 2020 року визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 183 -1 КУпАП, та накладено адміністративне стягнення у вигляді виконання суспільно корисних робіт на строк 120 годин,

про звільнення особи від відбування адміністративного стягнення у зв`язку із закінченням строку давності виконання судового рішення,-

В С Т А Н О В И В:

31 січня 2023 року до Дзержинського районного суду м. Харкова надійшло подання начальника Шевченківського районного відділу філії Державної установи «Центр пробації» у Харківській області Автомонової О., відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , про звільнення особи від відбування адміністративного стягнення у зв`язку із закінченням строку давності виконання судового рішення.

31 січня 2023 року згідно протоколу передачі судової справи раніше визначеному складу суду у справі визначений головуючий суддя (суддя-доповідач): Цвіра Д.М.

01 лютого 2023 року матеріали подання були передані канцелярією суду на розгляд судді Цвірі Д.М.

02 лютого 2023 року адміністративний матеріал №638/20224/19 відносно ОСОБА_1 про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 183-1 КУпАП канцелярією суду передано судді Цвірі Д.М.

В обґрунтування зазначеного подання вказано, що 30.03.2020 до Шевченківського районного відділу філії Державної установи «Центр пробації» в Харківській області на виконання надійшла постанова Дзержинського районного суду м. Харкова від 29 січня 2020 року у відношенні ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , на якого за ч. 1 ст. 183 -1 КУпАП накладено адміністративне стягнення у вигляді виконання суспільно корисних робіт на строк 120 годин.

У зв`язку з відсутністю правопорушника за місцем проживання буди здійснені відповідні заходи, направлені на встановлення його місцезнаходження, які не дали позитивного результату. У зв`язку із чим для належного виконання постанови, 18.05.2020 та 14.02.2022 року уповноваженим органом з питань пробації, були направлені подання до Дзержинського районного суду м. Харкова щодо вирішення питання, пов`язаного з виконанням постанови суду, постановами Дзержинського районного суду м. Харкова в задоволенні відповідних подань було відмовлено.

30.11.2022 року на можливі адреси проживання правопорушника, а саме: АДРЕСА_1 , АДРЕСА_2 , були направлені виклики до уповноваженого органу з питань пробації.

Співробітниками Шевченківського районного відділу філії Державної установи «Центр пробації» у Харківській області було зроблено запити до різних органів відносно ОСОБА_1 , з наданою цими органами інформації не вбачається можливим встановити місцезнаходження останнього.

Також, співробітниками Шевченківського районного відділу філії Державної установи «Центр пробації» у Харківській області неодноразово були здійснені виходи за можливими адресами проживання гр. ОСОБА_1 , в ході яких було встановлено, що останній за зазначеними адресами не проживає.

Станом на 31.01.2023 року ОСОБА_1 до органу пробації не з`явився.

Таким чином, уповноваженим органом з питань пробації було здійснено усі можливі заходи, направлені на встановлення можливого місцеперебування правопорушника та прикладені усі зусилля для належного виконання постанови суду, в зв`язку з чим орган пробації просить суд звільнити ОСОБА_1 від відбування адміністративного стягнення у зв`язку із закінченням строку давності виконання судового рішення.

В судове засідання представник Шевченківського районного відділу філії Державної установи «Центр пробації» у Харківській області не з`явився, разом з поданням надав заяву про розгляд подання за відсутності їх представника, подання підтримав в повному обсязі.

Особа стосовно якої здійснюється розгляд подання не з`явився, повідомлявся про час та місце розгляду справи належним чином, причини неявки суду не повідомив.

Дослідивши матеріали подання, матеріали особової справи, суд вважає, що подання підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Постановою Дзержинського районного суду м. Харкова від 29 січня 2020 року ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 183 -1 КУпАП, та накладено адміністративне стягнення у вигляді виконання суспільно корисних робіт на строк 120 годин.

Постановою Харківського апеляційного суду від 13 жовтня 2021 року постанову Дзержинського районного суду м. Харкова від 29 січня 2020 року щодо притягнення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 183-1 КУпАП залишено без змін.

Відповідно до матеріалів особової справи №03/2020 р. заведеної Шевченківським районним відділом філії Державної установи «Центр пробації» у Харківській області відносно ОСОБА_1 , з метою ознайомлення гр. ОСОБА_1 з порядком та умовами відбування адміністративного стягнення у виді суспільно корисних робіт за адресою: АДРЕСА_3 , зазначеною у постанові суду, як адреса місця проживання правопорушника, неодноразово були направлені виклики до уповноваженого органу з питань пробації для роз`яснення порядку та умов відбування призначеного судом стягнення. Проте, до теперішнього часу правопорушник до Шевченківського районного відділу філії Державної установи «Центр пробації» в Харківській області не прибув.

На підставі п.13.10 Наказу № 475/5 від 19.03.2013 року «Про порядок виконання адміністративного стягнення у вигляді громадських робіт, виправних робіт та суспільно корисних робіт» були направлені запити до відділу обліку та моніторингу інформації про реєстрацію місця проживання, ХРУП № 3 ГУНП в Харківській області, Департамент соціальної політики виконавчого органу Київської міської ради, Харківського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків), Шевченківського ВДВС м. Харкова Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків).

З відповіді Шевченківського ВДВС м. Харкова Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) від 27.04.2020 р. вбачається, що відповідно до матеріалів виконавчого провадження №58260874 від 05.02.2019 з примусового виконання виконавчого листа №638/12003/18, виданого 21.01.2019 Дзержинським районним судом м. Харкова про стягнення з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_2 аліментів на утримання ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , у розмірі 2000,00 грн. щомісячно, починаючи з 17.08.2018 року до повноліття, адресами проживання боржника ОСОБА_1 є наступні адреси: . АДРЕСА_3 , та АДРЕСА_2 .

Згідно відомостей відділу обліку та моніторингу інформації про реєстрацію місця проживання ГУ ДМСУ в Харківській області від 17.01.2022 року та довідки за відомостей відділу обліку та моніторингу інформації про реєстрацію місця проживання ГУ ДМСУ в Харківській області від 16.01.2023 року, гр. ОСОБА_1 значиться зареєстрованим за адресою: АДРЕСА_3 .

Відповідно до інформації, наданої ХРУП № 3 ГУНП в Харківській області, вбачається, що при неодноразовому відвідуванні адреси: АДРЕСА_3 , двері квартири ніхто не відчинив, в зв`язку з чим опитати мешканців вказаної квартири та встановити факт проживання ОСОБА_1 за вказаною адресою не виявилось можливим.

З відповіді Департаменту соціального захисту населення ДСЗН ХОДА від 26.12.2022 вбачається, що ОСОБА_1 за інформацією Обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Харківської обласної військової адміністрації станом на 21.12.2022 згідно з даними Інтегрованої системи обліку інформації внутрішньо переміщених осіб, не перебуває на обліку як внутрішньо переміщена особа в районних (міських) управліннях соціального захисту населення Харківської області та м. Харкова.

З довідки фахівця Шевченківського районного відділу філії Державної установи «Центр пробації» у Харківській області Решетовської А. від 08.12.2022 року вбачається, що нею з провідним інспектором Шевченківського районного відділу філії Державної установи «Центр пробації» у Харківській області Аксьоновою А. був здійснений вихід за можливими адресами проживання ОСОБА_1 , а саме: АДРЕСА_1 , АДРЕСА_2 , двері квартир ніхто не відчинив, виклик до уповноваженого органу пробації на 07.12.2022 було залишено в дверях за кожною вищезазначеною адресою. Станом на 07.12.2022 ОСОБА_1 за викликом до уповноваженого органу пробації не прибув, про причини неприбуття не повідомив.

Станом на 31.01.2023 року ОСОБА_1 до уповноваженого органу з питань пробації не з`явився та місце перебування його невідоме.

Відповідно до ст. 304 КУпАП питання, зв`язані з виконанням постанови про накладення адміністративного стягнення, вирішуються органом (посадовою особою), який виніс постанову.

Нормами ст. 303 КУпАП встановлена давність виконання постанов про накладення адміністративного стягнення: не підлягає виконанню постанова про накладення адміністративного стягнення, якщо її не було звернуто до виконання протягом трьох місяців з дня винесення.

Однак КУпАП не містить норми про давність виконання постанов про накладення адміністративного стягнення у разі, якщо її було звернуто до виконання протягом трьох місяців з дня винесення, однак вона тривалий час не було виконана з вини третіх осіб.

Враховуючи практику Європейського суду з прав людини (зокрема, рішення у справі «Озтюрк проти Германії» від 21 лютого 1984 року, пункт 53), справи про адміністративні правопорушення для цілей статті 6 Європейської конвенції про захист основоположних прав і свобод належать до справ із обвинуваченням у вчиненні кримінального правопорушення. Відтак, на цю категорію справ поширюються гарантії статті 6 Конвенції.

Конституційний Суд України у пункті 3.4 рішення № 10-рп/2011 від 11 жовтня 2011 року зазначив, що з аналізу положень міжнародних актів, наведених у цьому рішенні, не вбачається різниці між кримінальними та адміністративними протиправними діяннями, оскільки вони охоплюються загальним поняттям правопорушення. У пункті 3.6 цього рішення Конституційний Суд України вказав, що відмінність адміністративного правопорушення від злочину полягає, насамперед, у тому, що воно є менш суспільно небезпечним. У цьому ж рішенні Конституційний Суд України поширив певні гарантії кримінального процесу і на процес притягнення особи до адміністративної відповідальності.

Враховуючи, що адміністративне правопорушення є менш суспільно небезпечним, ніж будь-яке кримінальне правопорушення, суд вважає за можливе до виниклих правовідносин застосувати аналогію закону, а саме норми ст. 80 Кримінального кодексу України, яка передбачає звільнення від відбування покарання у зв`язку із закінченням строків давності виконання обвинувального вироку: особа звільняється від відбування покарання, якщо з дня набрання чинності обвинувальним вироком його не було виконано в такі строки, зокрема, два роки - у разі засудження до покарання менш суворого, ніж обмеження волі.

Оскільки постанова Дзержинського районного суду м. Харкова від 29 січня 2020 року про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч 1 ст.183-1 КУпАП набрала законної сили, направлена до Шевченківського районного відділу філії Державної установи «Центр пробації» у Харківській області та звернута до виконання у тримісячний строк з дня винесення, передбачений ст. 303 КУпАП, однак через об`єктивні причини вказана постанова не була виконана протягом двох років з дня набрання нею чинності, в той же час ця постанова не може знаходитися на виконанні безстроково, що суперечить принципу верховенства права і праву на справедливий суд, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , слід звільнити від відбування адміністративного стягнення у зв`язку із закінченням строків давності виконання постанови про накладення адміністративного стягнення.

На підставі викладеного та керуючись ст.38,39,303,304 КУпАП, суд, -

постановив:

Подання начальника Шевченківського районного відділу філії Державної установи «Центр пробації» у Харківській області Автомонової О. відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , про звільнення особи від відбування адміністративного стягнення у зв`язку із закінченням строку давності виконання судового рішення,- задовольнити.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , звільнити від відбування адміністративного стягнення у виді виконання суспільно корисних робіт на строк 120 (сто двадцять) годин, призначеного постановою Дзержинського районного суду м. Харкова від 29 січня 2020 року за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 183-1 КУпАП, у зв`язку із закінченням строків давності виконання постанови про накладення адміністративного стягнення.

Постанова судді набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного суду через Дзержинський районний суд м. Харкова протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя Д.М. Цвіра