Справа № 541/1420/23
Номер провадження3/541/536/2023
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 травня 2023 року м. Миргород

Суддя Миргородського міськрайонного суду Полтавської області Куцин В. М., розглянувши з участю секретаря судових засідань Балко Л. П., особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 матеріали, які надійшли від Управління Служби безпеки України в Полтавській області про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Миргород Полтавської області, громадянина України, працюючого на посаді керівника апарату Миргородської районної військової адміністрації, місце проживання якого зареєстровано за адресою: АДРЕСА_1 , паспорт громадянина України НОМЕР_1 виданий Миргородським МРВ УМВС в Полтавській області 04.07.2004, РНОКПП не встановлено, протягом року до адміністративної відповідальності не притягався,

за ч. 1 ст. 212-5 КУпАП,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 , працюючи на посаді керівника апарату Миргородської районної військової адміністрації Полтавської області (розпорядження про призначення на посаду від 01.06.2021 №18-к), допустив порушення порядку використання документів, що містять службову інформацію у сфері оборони країни, що призвело до розголошення такої інформації.

Так, у ході розгляду матеріалів, які надійшли від Управління Служби безпеки України в Полтавській області встановлено те, що після введення Указом Президента України № 64/2022 від 24.02.2022 в Україні воєнного стану, відповідно до статті 4 Закону України "Про правовий режим воєнного стану" та Указу Президента України "Про утворення військових адміністрацій" від 24.02.2022 року № 68/2022 розпорядженням голови Миргородської районної державної адміністрації від 24.02.2022 №19, Миргородська районна державна адміністрація Полтавської області набула статусу військової адміністрації.

В ході здійснення співробітниками Управління Служби безпеки України в Полтавській області службової діяльності, відповідно до компетенції, було встановлено, що на офіційному сайті Миргородської районної ради (електронна адреса: https://mvrhorod-rada.gov.ua) у вкладці "Рішення Миргородської районної ради Полтавської області 8 скликання" розміщено посилання на "Рішення районної ради 8 скликання 14 сесія // 23 грудня 2022 року ", після переходу за посиланням "14 сесія //23 грудня 2022року" було отримано доступ безпосередньо до сторінки із прийнятими на 14 сесії 8 скликання рішеннями Миргородської районної ради (електронна адреса: https://mvrhorod-rada.gov.ua/news//). П`ятий пункт вказаного рішення має назву «Про затвердження Програми «Територіальна оборона Миргородського району» на 2023 рік». Після натискання на пункт 5 рішення 14 сесії Миргородської районної ради 8 скликання було отримано доступ до електронного файлу у форматі «pdf» (розміщений за адресою: https://rada.info/upload/users_files/21051438/docs/7a0f6ba3724cba01cbf4986e5bf2c571.pdf),який складається із 10 (десяти) сторінок та містить текст рішення Миргородської районної ради прийнятого на засіданні 14 сесії 8 скликання від 23 грудня 2022 року № 5 «Про затвердження Програми «Територіальна оборона Миргородського району» на 2023 рік», за підписом голови Миргородської районної ради Наталії Гирки, а також затверджена Програма «Територіальна оборона Миргородського району» на 2023 рік» за підписом керівника апарату Миргородської районної/війсшгової адміністрації Хоменка В.М., Додаток 1 до Програми «Паспорт програми «Територіальна оборона Миргородського району» на 2022 рік» за підписом керівника апарату Миргородської районної військової адміністрації Хоменка В.М. та Додаток 2 до Програми «.Напрямки діяльності та заходи програми «Територіальна оборона Миргородського району» на 2023 рік» за підписом керівника апарату Миргородської районної військової адміністрації Хоменка В.М. (далі - Програма).

Крім цього, на сторінці із прийнятими 23.12.2022 на 14 сесії 8 скликання рішеннями Миргородської районної ради (електронна адреса: https://myrhorod- rada.gov.ua/news//) міститься інформація щодо кількості переглядів зазначених рішень (станом на 03.04.2023року - 324).

За результатами попереднього вивчення оприлюднених матеріалів та їх оцінки встановлено, що у них міститься інформація з обмеженим доступом.

Зокрема, Програма містить інформацію, яка відповідно до п. 1.1.3 (відомості щодо виробництва, закупівлі та поставки продовольства, сільськогосподарської продукції (зернові культури, картопля, цукор, спирт, борошно, м`ясо, молоко, яйця, рибна продукція, льоноволокно, вовна) в особливий період) та п. 2.15 (відомості про плани територіальної оборони, заходи, стан підготовки до виконання завдань територіальної оборони) Переліку відомостей, що становлять службову інформацію в Полтавській обласній державній адміністрації (затверджений розпорядженням голови Полтавської ОДА від 20.11.2019 № 878), становить службову інформацію з грифом "Для службового користування".

В той же час, в ході проведення перевірки стану обігу документів та інших матеріальних носіїв інформації, що містять службову інформацію у сфері оборони країни (акт №66/26-№66/26-2195дск від 13.04.2023, далі - перевірка) у Миргородській районній військовій адміністрації (далі - Миргородська РВА) з`ясовано, що інформація, яка міститься у Програмі, підпадає під дію п. 1.1.3 (відомості щодо виробництва, закупівлі та поставки продовольства, сільськогосподарської продукції (зернові культури, картопля, цукор, спирт, борошно, м 'ясо, молоко, яйця, рибна продукція, льоноволокно, вовна) в особливий період) та п. 2.15 (відомості про плани територіальної оборони, заходи, стан підготовки до виконання завдань територіальної оборони) Переліку відомостей, що становлять службову інформацію в Миргородській районній державній адміністрації (затверджений розпорядженням голови Миргородської РДА від 17.12.2019 № 217), становить службову інформацію з грифом "Для службового користування".

Під час перевірки встановлено, що проект Програми, було підготовлено та роздруковано у грудні 2022 року в приміщені № 39 Миргородської РВА на службовому ноутбуці (інв. №101460044) керівником апарату Миргородської районної військової адміністрації Хоменком В.М. При цьому, виконавцем документу ОСОБА_1 гриф обмеження доступу "Для службового користування" Програмі з додатками не було надано.

Після прийняття 23.12.2022 року на 14 сесії 8 скликання рішення «Про затвердження Програми «Територіальна оборона Миргородського району на 2023 рік», відповідно до регламенту- Миргородської районної ради, зазначене рішення було цифровано та оприлюднено на офіційному сайті Миргородської районної ради керуючим справами виконавчого апарату Миргородської районної ради Ємцем А.В.

Зазначені дії ОСОБА_1 призвели до порушення вимог п.п. 8, 9, 10, 14 Типової інструкції про порядок ведення обліку, зберігання, використання і знищення документів та інших матеріальних носіїв інформації, що містять службову інформацію, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 19.10.2016 № 736 (далі - Типова інструкція) та розголошення службової інформації в сфері оборони країни, оскільки інформацію щодо закупівлі та поставки продовольства в особливий період та відомості про заходи з підготовки до виконання завдань територіальної оборони було розміщено у відкритому доступі на загальнодоступному сайті Миргородської районної ради https://myrhorod-rada.gov.ua. При цьому, слід зауважити, що вказана Типова інструкція є єдиним загальнодержавним нормативно-правовим актом, яким регулюються суспільні відносини обліку, зберігання, використання і знищення документів та інших матеріальних носіїв інформації, що містять службову інформацію у сфері оборони країни.

Крім того, питання надійного збереження відомостей у сфері оборони країни набуває особливої актуальності в умовах військової агресії рф проти України, тому що їх розголошення може бути використане агресором для нанесення шкоди підрозділам територіальної оборони під час планування та проведення заходів з оборони держави.

Враховуючи викладене, ОСОБА_1 вчинив триваюче адміністративне правопорушення, передбачене частиною 1 статті 212-5 КУпАП, яке було виявлено 06.04.2023 під час проведення перевірки стану обігу документів та інших матеріальних носіїв інформації в Миргородській районній військовій адміністрації Полтавської області (акт перевірки №66/26-№66/26-2195дск від 13.04.2023).

В судовому засіданні ОСОБА_1 вину в скоєнні правопорушення визнав повністю та підтвердив обставини викладені у складеному стосовно нього протоколі про адміністративне правопорушення.

За змістом ч.1 ст. 212-5 КУпАП адміністративна відповідальність настає за порушення порядку обліку, зберігання і використання документів та інших матеріальних носіїв інформації, що містять службову інформацію, зібрану у процесі оперативно-розшукової, контррозвідувальної діяльності, у сфері оборони країни, що призвело до розголошення такої інформації.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 212-5 КУпАП підтверджується наступними доказами: даними протоколу про адміністративне правопорушення № 6 від 18 квітня 2023 року (а.с.1-6), в якому ОСОБА_1 підтвердив свою вину у вчиненні правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 212-5 КУпАП; витягом з акту перевірки стану обігу документів та інших матеріальних носіїв інформації, що містять службову інформацію у сфері оборони країни у Миргородській районній військовій адміністрації від 13.04.2023 № 66/26-2195дск (а. с. 7-16); письмовими поясненнями ОСОБА_1 від 06.04.2023 (а. с. 17); письмовими поясненнями ОСОБА_2 (а. с. 18); знімками екрана комп`ютера з посиланнями на сторінки в мережі Internet на яких оприлюднено матеріали, які містять інформацію з обмеженим доступом (а. с. 19-21); копією рішення чотирнадцятої сесії восьмого скликання Миргородської районної ради Полтавської області від 23 грудня 2023 року № 5 «Про затвердження програми «Територіальна оборона Миргородського району» на 2023 рік» (32); копією програми «Територіальна оборона Миргородського району» на 2023 рік» з додатками (а. с. 33-361); копією протоколу засідання комісії з питань роботи із службовою інформацією в апараті Миргородської районної державної адміністрації від 19.04.2023 № 1 (а. с. 37-38); копією розпорядження Полтавської обласної державної адміністрації від 20.11.2019 № 878 «Про затвердження Переліку відомостей, що становлять службову інформацію в Полтавській обласній державній адміністрації» (а. с. 39); копією Переліку відомостей, що становлять службову інформацію в Полтавській обласній державній адміністрації, затвердженого розпорядженням голови Полтавській обласній державній адміністрації від 20.11.2019 № 878 (а. с. 40-43); копією розпорядження голови Полтавській обласній державній адміністрації від 17.12.2019 № 217 «Про затвердження переліку відомостей, що становлять службову інформацію в Миргородській районній державній адміністрації» (а. с. 44-48); розпорядженням Миргородської районної державної адміністрації від 01.06.2021 № 18-к про переведення ОСОБА_1 на посаду керівника апарату Миргородської районної державної адміністрації з 01 червня 2021 року (а. с. 49); копією форми посадової інструкції державних службовців категорії «Б» та «В» (посада керівник апарату Миргородської районної державної адміністрації), затвердженої головою Миргородської районної державної адміністрації 31.03.2023 (а. с. 50-51) та іншими матеріалами справи в їх сукупності.

Враховуючи характер вчиненого правопорушення, особу порушника, який вчинив правопорушення вперше, ступінь його вини, майновий стан, ставлення до скоєного правопорушення, відсутність обставин, що обтяжують відповідальність, вважаю, щодо ОСОБА_1 слід застосувати адміністративне стягнення в межах санкції ч. 1 ст. 212-5 КУПАП у виді штрафу.

Відповідно ст. 40-1 КУпАП у разі винесення суддею постанови про накладення адміністративного стягнення, особою на яку накладено таке стягнення сплачується судовий збір. Розмір і порядок сплати судового збору встановлюється законом. В зв`язку з вищенаведеним на вимогу п. 5 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» підлягає стягненню з правопорушника ОСОБА_1 на користь держави судовий збір в розмірі 0,2 % розміру прожиткового мінімуму на одну працездатну особу, що становить на день розгляду справи 536 грн. 80 коп.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 40-1, 212-5 ч.1, 283, 284 КУпАП України, суд

п о с т а н о в и в:

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 212-5 КУпАП та піддати адміністративному стягненню у виді штрафу в розмірі 60 (шістдесяти) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 1020 (одну тисячу двадцять гривень) гривень 00 копійок.

Рахунок для сплати штрафу: н/р (IBAN) UA 0589 9998 0314 0805 4200 0016 305, назва отримувача коштів - ГУК у Полт.обл/Миргород р-н/21081100, код отримувача (код за ЄДРПОУ) 37959255, код класифікації доходів бюджету 21081100, банк одержувача Казначейство України (ЕАП), код банку отримувача (МФО) 899998.

Стягнути із ОСОБА_1 на користь держави судовий збір в розмірі 536 (п`ятсот тридцять шість) гривень 80 копійок (призначення платежу 22030106 Судовий збір; 26436309 (5), П.І.Б платника, отримувач коштів: ГУК у м. Києві/м.Київ/22030106, код отримувача (код за ЄДРПОУ) 37993783, банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), код банку отримувача (МФО) 899998, н/р (IBAN) UA0026001, код класифікації доходів бюджету 22030106, код ЄДРПОУ суду 26436309).

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення до Полтавського апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги через Миргородський міськрайонний суд Полтавської області.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на оскарження.

Суддя Миргородського

міськрайонного суду В. М. Куцин