Справа № 395/206/23
Провадження № 3/395/163/2023
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 березня 2023 року м. Новомиргород

Суддя Новомиргородського районного суду Кіровоградської області Володимир Орендовський, з участю секретаря судового засідання Людмили Печоріної, з участю начальника Новомиргородського відділу Новоукраїнської окружної прокуратури Кіровоградської області Вікторії Любченко, з участю ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Новомиргороді матеріали адміністративної справи, що надійшли з Управління стратегічних розслідувань в Кіровоградській області, про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , українця, громадянина України, працюючого директором Комунального закладу «Новомиргородська спеціальна школа Кіровоградської обласної ради», який зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , та проживає за адресою: АДРЕСА_2 , який раніше не притягувався до адміністративної відповідальності,

за ч.ч.1, 2 ст.172-7 КУпАП України, -

ВСТАНОВИВ:

10 березня 2023 року до суду надійшов протокол про адміністративне правопорушення № 27/23 від 21 лютого 2023 року щодо ОСОБА_2 , складений оперуповноваженим відділу Управління стратегічних розслідувань в Кіровоградській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України Ротарь К.В.

10 березня 2023 року до суду надійшов протокол про адміністративне правопорушення № 28/23 від 21 лютого 2023 року щодо ОСОБА_2 , складений оперуповноваженим відділу Управління стратегічних розслідувань в Кіровоградській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України Ротарь К.В.

10 березня 2023 року до суду надійшов протокол про адміністративне правопорушення № 29/23 від 21 лютого 2023 року щодо ОСОБА_2 , складений оперуповноваженим відділу Управління стратегічних розслідувань в Кіровоградській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України Ротарь К.В.

10 березня 2023 року до суду надійшов протокол про адміністративне правопорушення № 30/23 від 21 лютого 2023 року щодо ОСОБА_2 , складений оперуповноваженим відділу Управління стратегічних розслідувань в Кіровоградській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України Ротарь К.В.

10 березня 2023 року до суду надійшов протокол про адміністративне правопорушення № 31/23 від 21 лютого 2023 року щодо ОСОБА_2 , складений оперуповноваженим відділу Управління стратегічних розслідувань в Кіровоградській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України Ротарь К.В.

10 березня 2023 року до суду надійшов протокол про адміністративне правопорушення № 32/23 від 21 лютого 2023 року щодо ОСОБА_2 , складений оперуповноваженим відділу Управління стратегічних розслідувань в Кіровоградській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України Ротарь К.В.

10 березня 2023 року до суду надійшов протокол про адміністративне правопорушення № 33/23 від 21 лютого 2023 року щодо ОСОБА_2 , складений оперуповноваженим відділу Управління стратегічних розслідувань в Кіровоградській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України Ротарь К.В.

10 березня 2023 року до суду надійшов протокол про адміністративне правопорушення № 34/23 від 21 лютого 2023 року щодо ОСОБА_2 , складений оперуповноваженим відділу Управління стратегічних розслідувань в Кіровоградській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України Ротарь К.В.

10 березня 2023 року до суду надійшов протокол про адміністративне правопорушення № 35/23 від 21 лютого 2023 року щодо ОСОБА_2 , складений оперуповноваженим відділу Управління стратегічних розслідувань в Кіровоградській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України Ротарь К.В.

10 березня 2023 року до суду надійшов протокол про адміністративне правопорушення № 36/23 від 21 лютого 2023 року щодо ОСОБА_2 , складений оперуповноваженим відділу Управління стратегічних розслідувань в Кіровоградській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України Ротарь К.В.

10 березня 2023 року до суду надійшов протокол про адміністративне правопорушення № 37/23 від 21 лютого 2023 року щодо ОСОБА_2 , складений оперуповноваженим відділу Управління стратегічних розслідувань в Кіровоградській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України Ротарь К.В.

10 березня 2023 року до суду надійшов протокол про адміністративне правопорушення № 38/23 від 21 лютого 2023 року щодо ОСОБА_2 , складений оперуповноваженим відділу Управління стратегічних розслідувань в Кіровоградській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України Ротарь К.В.

10 березня 2023 року до суду надійшов протокол про адміністративне правопорушення № 39/23 від 21 лютого 2023 року щодо ОСОБА_2 , складений оперуповноваженим відділу Управління стратегічних розслідувань в Кіровоградській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України Ротарь К.В.

10 березня 2023 року до суду надійшов протокол про адміністративне правопорушення № 40/23 від 21 лютого 2023 року щодо ОСОБА_2 , складений оперуповноваженим відділу Управління стратегічних розслідувань в Кіровоградській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України Ротарь К.В.

10 березня 2023 року до суду надійшов протокол про адміністративне правопорушення № 41/23 від 21 лютого 2023 року щодо ОСОБА_2 , складений оперуповноваженим відділу Управління стратегічних розслідувань в Кіровоградській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України Ротарь К.В.

10 березня 2023 року до суду надійшов протокол про адміністративне правопорушення № 42/23 від 21 лютого 2023 року щодо ОСОБА_2 , складений оперуповноваженим відділу Управління стратегічних розслідувань в Кіровоградській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України Ротарь К.В.

10 березня 2023 року до суду надійшов протокол про адміністративне правопорушення № 43/23 від 21 лютого 2023 року щодо ОСОБА_2 , складений оперуповноваженим відділу Управління стратегічних розслідувань в Кіровоградській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України Ротарь К.В.

10 березня 2023 року до суду надійшов протокол про адміністративне правопорушення № 44/23 від 21 лютого 2023 року щодо ОСОБА_2 , складений оперуповноваженим відділу Управління стратегічних розслідувань в Кіровоградській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України Ротарь К.В.

10 березня 2023 року до суду надійшов протокол про адміністративне правопорушення № 45/23 від 21 лютого 2023 року щодо ОСОБА_2 , складений оперуповноваженим відділу Управління стратегічних розслідувань в Кіровоградській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України Ротарь К.В.

10 березня 2023 року до суду надійшов протокол про адміністративне правопорушення № 46/23 від 21 лютого 2023 року щодо ОСОБА_2 , складений оперуповноваженим відділу Управління стратегічних розслідувань в Кіровоградській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України Ротарь К.В.

Між Кропивницькою обласною радою в особі першого заступника голови ОСОБА_3 та директора комунального закладу «Новомиргородська спеціальна школа Кіровоградської обласної ради» 25.04.2019 року був підписаний контракт про призначення ОСОБА_2 директором комунального закладу з 25.04.2019 року по 24.04.2025 року.

Діяльність Комунального закладу «Новомиргородська спеціальна школа Кіровоградської обласної ради» регламентується статутом, затвердженим розпорядженням голови Кіровоградської обласної ради 17 вересня 2021 року №309.

Відповідно до Статуту, комунальний заклад є юридичною особою, належить до об`єктів комунальної власності і користується майном, що належить до спільної власності територіальних громад сіл, селищ і міст області. Засновником комунального закладу є Кіровоградська обласна рада, а безпосереднє керівництво Спеціальною школою здійснює його директор. Фінансово-господарська діяльність Спеціальної школи здійснюється на основі її кошторису за рахунок коштів обласного бюджету.

Директор Спеціальної школи здійснює керівництво педагогічним, технічним та медичним колективом, забезпечує раціональний добір і розстановку кадрів, створює необхідні умови для підвищення фахового і кваліфікованого рівня працівників; призначає на посаду, переводить на іншу посаду та звільняє з посади працівників, визначає їхні посадові обов`язки, заохочує та притягає до дисциплінарної відповідальності, а також вирішує інші питання, пов`язані з трудовими відносинами; видає у межах своєї компетенції накази, контролює їх виконання, тощо.

Таким чином, ОСОБА_2 , як директор комунального закладу, наділений організаційно-розпорядчими та адміністративно-господарськими функціями і в розумінні п.п. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» є посадовою особою юридичної особи публічного права.

Відповідно до відомостей з Державного реєстру актів цивільного стану громадян по Кіровоградській області встановлено, що ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 зареєстрував шлюб з ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 .

13.08.2020 року наказом комунального закладу «Новомиргородська спеціальна школа Кіровоградської обласної ради» №98-к ОСОБА_5 прийнято на посаду лаборанта на умовах строкового трудового договору з 18.08.2020 року до 17.08.2021 року.

16.08.2021 року наказом комунального закладу «Новомиргородська спеціальна школа Кіровоградської обласної ради» №82-к з ОСОБА_5 продовжено трудові відносини на посаді медичної сестри з дієтичного харчування на умовах безстрокового трудового договору з 31.08.2021 року.

Тобто, директор комунального закладу ОСОБА_2 16.08.2021 року видав та підписав наказ про продовження трудових відносин зі своєю дружиною (близькою особою) ОСОБА_5 , медичною сестрою з дієтичного харчування, на умовах безстрокового трудового договору з 31.08.2021 року.

26.05.2021 року директор комунального закладу ОСОБА_2 видав та підписав наказ №55-к «Про преміювання ОСОБА_5 » за добросовісне відношення до виконання своїх посадових обов`язків в розмірі 100% посадового окладу.

Згідно Протоколу №5 засідання комісії по преміюванню у Комунальному закладі, головою комісії є ОСОБА_2 , який проголосував та підписав протокол про преміювання працівників, в тому числі своєї дружини ОСОБА_5 у розмірі посадового окладу.

13.09.2021 року директор комунального закладу ОСОБА_2 видав та підписав наказ №105-к «Про преміювання ОСОБА_5 » за добросовісне відношення до виконання своїх посадових обов`язків в розмірі 50% посадового окладу.

Згідно Протоколу №9 від 06.09.2021 року засідання комісії по преміюванню у Комунальному закладі, головою комісії є ОСОБА_2 , який проголосував та підписав протокол про преміювання працівників, в тому числі своєї дружини ОСОБА_5 у розмірі посадового окладу.

20.10.2022 року директор комунального закладу ОСОБА_2 видав та підписав наказ №103-к «Про преміювання ОСОБА_6 та ОСОБА_7 » за жовтень 2022 року у розмірі посадового окладу за сумлінне ставлення до виконання завдань, функцій та обов`язків.

Згідно Протоколу №8 від 19.10.2022 року засідання комісії по преміюванню у Комунальному закладі, головою комісії є ОСОБА_2 , який проголосував та підписав протокол про преміювання працівників, в тому числі своєї дружини ОСОБА_5 у розмірі посадового окладу.

16.12.2022 року директор комунального закладу ОСОБА_2 видав та підписав наказ №129-к «Про разову виплату преміювання працівникам закладу у 2022 році» за сумлінну працю, сумлінне ставлення до виконання завдань, функцій та обов`язків, тощо, за підсумками роботи 2022 року, в тому числі ОСОБА_5 .

Згідно Протоколу №10 від 14.12.2022 року засідання комісії по преміюванню у Комунальному закладі, головою комісії є ОСОБА_2 , який проголосував та підписав протокол про преміювання працівників КЗ, в тому числі своєї дружини ОСОБА_5 .

Відповідно до II Розділу Положення про преміювання працівників Комунального закладу директор навчального закладу має право преміювати адміністрацію та працівників навчального закладу в межах асигнувань, передбачених кошторисом на оплату праці. Підставою для виплати премії адміністрації та працівникам навчального закладу є наказ директора навчального закладу. Конкретні розміри даних виплат, встановлюються директоромнавчального закладу.

Відповідно до відомостей з Державного реєстру актів цивільного стану громадян по Кіровоградській області встановлено, що ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_3 являється донькою ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 . Також ОСОБА_8 , 17.09.2020 року зареєструвала шлюб з ОСОБА_9 , та змінила прізвище з « ОСОБА_10 » на « ОСОБА_11 ».

26.08.2020 року наказом комунального закладу «Новомиргородська спеціальна школа Кіровоградської обласної ради» №111-к ОСОБА_8 тимчасово призначено на посаду вчителя на умовах строкового трудового договору з 01.09.2020 року до 31.08.2021 року.

15.10.2020 року відповідно до наказу №136-к внесено зміни до документів у звязку зі зміною прізвища з « ОСОБА_10 » на ОСОБА_12 .

16.08.2021 року наказом комунального закладу «Новомиргородська спеціальна школа Кіровоградської обласної ради» №83-к з ОСОБА_13 продовжено трудові відносини на посаді вчителя, на умовах безстрокового трудового договору з 01.09.2021 року.

Тобто, директор комунального закладу ОСОБА_2 16.08.2021 року видав та підписав наказ про продовження трудових відносин зі своєю дочкою (близькою особою) ОСОБА_13 , на умовах безстрокового трудового договору.

13.09.2021 року директор комунального закладу ОСОБА_2 видав та підписав наказ №103-к «Про виплату щорічної грошової винагороди педагогічним працівникам» закладу за сумлінну працю і зразкове виконання службових обов`язків в розмірі 100% посадового окладу, в тому числі своїй доньці ОСОБА_13

20.12.2021 року директор комунального закладу ОСОБА_2 видав та підписав наказ №145-к «Про преміювання педагогічних працівників закладу» за грудень 2021 року у розмірі 100% посадового окладу, в тому числі ОСОБА_13 .

Згідно Протоколу №12 від 09.12.2021 року засідання комісії по преміюванню у Комунальному закладі, головою комісії є ОСОБА_2 , який проголосував та підписав протокол про преміювання працівників КЗ, в тому числі своєї доньки ОСОБА_13 у розмірі 100% посадового окладу.

29.09.2022 року директор комунального закладу ОСОБА_2 видав та підписав наказ №87-к «Про виплату щорічної грошової винагороди педагогічним працівникам» закладу за сумлінну працю і зразкове виконання службових обов`язків в розмірі 40% посадового окладу, в тому числі своїй доньці ОСОБА_13

16.12.2022 року директор комунального закладу ОСОБА_2 видав та підписав наказ №125-к «Про разову виплату преміювання педагогічним працівникам закладу» за сумлінну працю, зразкове виконання службових обов`язків за підсумками роботи 2022 року, в тому числі ОСОБА_13 .

Згідно Протоколу №10 від 14.12.2022 року засідання комісії по преміюванню у Комунальному закладі, головою комісії є ОСОБА_2 , який проголосував та підписав протокол про преміювання працівників КЗ, в тому числі своєї доньки ОСОБА_13 .

Відповідно до п.3.1 Положення про надання щорічної грошової винагороди педагогічним працівникам Комунального закладу «Новомиргородська спеціальна школа Кіровоградської обласної ради» щорічна грошова винагорода за сумлінну працю та зразкове виконання службових обов`язків надається педагогічним працівникам на підставі наказу керівника закладу.

Таким чином, ОСОБА_2 порушено вимоги п.п.1, 2, 3 ч.1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», за що встановлена відповідальність згідно до ч.ч.1, 2 ст.172-7 КУпАП.

У судовому засіданні ОСОБА_2 свою вину визнав повністю та пояснив, що вчинив правопорушення за обставин, викладених у протоколах про адміністративні правопорушення, при цьому зазначив, що не мав особистої або корисливої зацікавленості, а був не обізнаний про наявність таких обмежень у чинному законодавстві.

Прокурор у судовому засіданні зазначила, що протоколи щодо ОСОБА_2 складені обґрунтовано, оскільки він вчинив згадані правопорушення, у зв`язку з чим повинен бути притягнутий до відповідальності з накладенням адміністративного стягнення за ч.ч.1, 2 ст.172-7 КУпАП.

Вислухавши у судовому засіданні ОСОБА_2 та думку прокурора, дослідивши матеріали справи, суд прийшов до висновку про наявність у діях ОСОБА_2 складу адміністративних правопорушень, передбачених ч.ч.1, 2 ст.172-7 КУпАП.

Вина ОСОБА_2 у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч.ч.1, 2 ст.172-7 КУпАП підтверджується протоколами про адміністративні правопорушення № 27/23, № 28/23, № 29/23, №30/23, №31/23, №32/23, №33/23, №34/23, №35/23, №36/23, №37/23, №38/23, №39/23, №40/23, №41/23, №42/23, №43/23, №44/23, №45/23, № 46/23 від 21.02.2023 року, даними наказів та даними інших копій документів, які долучені до матеріалів справи, з чим погодився і не ставив під сумнів ОСОБА_2 .

У відповідності до ст. 36 КУпАП, якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених. До основного стягнення в цьому разі може бути приєднано одне з додаткових стягнень, передбачених статтями про відповідальність за будь-яке з вчинених правопорушень.

Призначаючи ОСОБА_2 адміністративне стягнення, суд відповідно до ст.33 КУпАП враховує характер правопорушення, його особу, зокрема те, що ОСОБА_2 до адміністративної відповідальності притягується вперше. Обставинами, які пом`якшують відповідальність ОСОБА_2 є щире каяття та повне визнання вини у вчиненні правопорушень; обставин, що обтяжують відповідальність судом не встановлено. У зв`язку з наведеним, суд вважає за необхідне призначити ОСОБА_2 стягнення в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених, зокрема в межах санкції ст.172-7 ч.2 КУпАП.

У відповідності до ч.2 ст.4 Закону України «Про судовий збір», суд вважає за необхідне стягнути з ОСОБА_2 судовий збір на користь держави.

Керуючись ст.ст. 36, 172-7 ч.ч.1, 2, 283, 284 КУпАП, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Визнати ОСОБА_2 винним у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч.ч.1, 2 ст.172-7 КУпАП, та накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 6800 (шість тисяч) гривень на користь держави.

Стягнути з ОСОБА_2 судовий збір на користь держави (Отримувач коштів: ГУК у м. Києві/м. Київ/22030106, Код отримувача (код за ЄДРПОУ): 37993783, Банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), Рахунок отримувача: UA0026001, Код класифікації доходів бюджету: 22030106) в розмірі 536 (п`ятсот тридцять шість) гривень 80 копійок.

Постанова у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Апеляційна скарга на постанову суду у справі про адміністративне правопорушення подається до Кропивницького апеляційного суду через Новомиргородський районний суд Кіровоградської області.

Суддя Новомиргородського районного суду

Кіровоградської області Володимир Орендовський