Справа № 308/337/23
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07.02.2023 м. Ужгород

Суддя Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області Зарева Н.І., ознайомившись з матеріалами справи про адміністративне правопорушення, запровадженої Управлінням патрульної поліції в Закарпатській області Департаменту патрульної поліції щодо ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , за ч. 5 ст. 126 КУпАП,

В С Т А Н О В И В:

Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення серії ААБ № 058757 від 27.12.2022, 27 грудня 2022 року о 19 год. 52 хв. в м. Ужгороді по вул. Легоцького, 19а, гр. ОСОБА_1 керував транспортним засобом марки "Пежо 206", державний номерний знак НОМЕР_1 , без посвідення водія, не маючи права керувати таким транспортним засобом, повторно протягом року після вчинення порушення за ч. 2 ст. 126 КУпАП, чим порушив ст. 15 Закону України "Про дорожній рух". Своїми діями водій вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 5 ст. 126 КУпАП.

Ознайомившись з матеріалами даної справи про адміністративне правопорушення, суддя прийшов до висновку, що протокол про адміністративне правопорушення та додані до нього матеріали слід повернути на доопрацювання з наступних підстав.

Згідно з ч. 2 ст. 7 та ст. 245 КУпАП, провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Завданням провадження у справах про адміністративні правопорушення є всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її у точній відповідності із законом та забезпечення виконання винесеної постанови.

Відповідно до ст. 251 КУпАП, доказами по справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, а також іншими документами. Суддя позбавлений можливості самостійно збирати докази на підтвердження або спростування обставин, викладених в протоколі.

Пунктами 2 та 4 ч. 1 ст. 278 КУпАП визначено, що орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує чи правильно складено протокол, чи витребувано необхідні додаткові матеріали.

Справи про адміністративні правопорушення повинні надходити на розгляд уповноважених на те органів і посадових осіб належно оформленими. За правильність та повноту їх оформлення відповідає орган, що складає протокол про адміністративне правопорушення.

Як вбачається з диспозиції ч. 5 ст. 126 КУпАП, об`єктивна сторона даного адміністративного правопорушення полягає у повторному протягом року вчиненні порушень, передбачених частинами другою - четвертою цієї статті.

Таким чином у протоколі про адміністративне правопорушення, або доданих до нього матеріалах повинні бути докази вчинення даною особою адміністративних правопорушень, передбачених ч. ч. 2-4 ст. 126 КУпАП.

Належним доказом кваліфікуючої обставини повторності може бути відповідна постанова органу Національної поліції про притягнення особи до відповідальності за вчинення адміністративних правопорушень, передбачених ч. ч. 2, 4 ст. 126 КУпАП, або постанова судді про притягенння особи до відповідальності за ч. 3 ст. 126 КУпАП.

Всупереч зазначеному в матеріалах справи про адміністративне правопорушення наявна тільки довідка інспектора органу Національної поліції про те, що відносно ОСОБА_1 таку постанову було складено 16.12.2022, однак сама постанова від 16.12.2022 серії БАВ № 290909 до матеріалів справи не додана.

Окрім цього, як вбачається з протоколу про адміністративне правопорушення серії ААБ № 058757 від 27.12.2022, ОСОБА_1 з об`єктивної сторони інкримінуються дії, які полягають у керуванні транспортним засобом особою, яка не має право керування транспортним засобом.

Згідно з п. 2 Положенням про порядок видачі посвідчень водія та допуску громадян до керування транспортними засобами, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 8 травня 1993 р. № 340 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 20 травня 2009 р. № 511), особи допускаються до керування транспортними засобами за наявності у них національного посвідчення водія України на право керування транспортними засобами відповідної категорії (далі - посвідчення водія), крім випадків встановлення особам тимчасового обмеження у праві керування транспортними засобами.

Посвідчення водія є документом, що посвідчує особу та її спеціальний статус у частині підтвердження права його власника на керування транспортними засобами.

Виходячи зі змісту диспозицій ч. ч. 2, 3, 4 ст. 126 КУпАП, законодавець розрізняє такі альтернативні форми об`єктивної сторони даного адміністративного правопорушення як:

- керування транспортним засобом особою, яка не має права керування таким транспортним засобом;

- керування транспортним засобом особою, стосовно якої встановлено тимчасове обмеження у праві керування транспортними засобами;

- керування транспортним засобом особою, яка позбавлена права керування транспортними засобами.

Водночас, керування транспортним засобом особою, яка не має при собі або не пред`явила у спосіб, який дає можливість поліцейському прочитати та зафіксувати дані, що містяться в посвідченні водія відповідної категорії, реєстраційному документі на транспортний засіб, а також полісі (договорі) обов`язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів (страхового сертифіката "Зелена картка"), або не пред`явила електронне посвідчення водія та електронне свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу, чинний внутрішній електронний договір зазначеного виду обов`язкового страхування у візуальній формі страхового поліса, а також інших документів, передбачених законодавством, утворює окремий склад адміністративного правопорушення, передбачений ч. 1 ст. 126 КУпАП.

Разом з цим, як вбачається з довідки інспектора поліції, яка наявна в справі про адміністративне правопорушення, ОСОБА_1 отримував посвідчення водія на право керування транспортним засобом серії НОМЕР_2 від 21.02.2013, що суперечить обставинам, зазначеним в протоколі про адміністративне правопорушення.

Жодних інших відомостей про те, що ОСОБА_1 не має права керувати транспортними засобами, або про те, що стосовно нього встановлено тимчасове обмеження у праві керування транспортними засобами, або про те, що він позбавлений права керування транспортними засобами, матеріали справи не містять. Не містить таких відомостей і Єдиний реєстр судових рішень.

Окрім цього, у протоколі про адміністративне правопорушення, не заповнена графа, в якій зазначається пункт Правил дорожнього руху України, який порушила особа, відносно якої складений відповідний протокол.

Зазначені недоліки оформлення справи про адміністративне правопорушення позбавляють орган, на розгляді якого знаходиться справа, можливості всебічно, повно та об`єктивно з`ясувати всі обставини справи в сукупності та постановити законне, справедливе та обгрунтоване рішення.

Верховним Судом України визнано правильну практику тих суддів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративні правопорушення, складені не уповноваженою на те посадовою особою або без додержання вимогст. 256 КУпАП, відповідному правоохоронному органу для належного дооформлення (п. 24постанови Пленуму Верховного Суду України від 23.12.2005 року № 14).

Таким чином, суддя прийшов до переконання, що матеріали справи про адміністративне правопорушення, запроваджені відносно ОСОБА_1 за ч. 5 ст. 126 КУпАП, слід повернути для належного оформлення до Управління патрульної поліції в Закарпатській області Департаменту патрульної поліції.

На підставі наведеного, керуючись ст. ст. 245,256,268,278 КУпАП, суддя -

ПОСТАНОВИВ:

Справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч. 5 ст. 126 КУпАП повернути для належного оформлення до Управління патрульної поліції в Закарпатській області Департаменту патрульної поліції.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Н.І. Зарева