єдиний унікальний номер справи 546/95/23
номер провадження 3/546/203/23
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 березня 2023 року м. Решетилівка Полтавська область

Решетилівський районний суд Полтавської області у складі судді - Сербіненко І.В.,

за участю особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому судовому засідання у залі суду у м. Решетилівка Полтавської області матеріал, що надійшов від Сектору поліцейської діяльності № 1 Відділу поліції № 2 Полтавського районного управління поліції Головного управління національної поліції в Полтавській області стосовно,

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця села Ступаківка Ічнянського району Чернігівської області, РНОКПП НОМЕР_1 , проживаючої за адресою: АДРЕСА_1

про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 164 КУпАП,

УСТАНОВИВ:

09.03.2023 до Решетилівського районного суду Полтавської області від Сектору Поліцейської діяльності № 1 Відділу поліції № 2 Полтавського районного управління поліції Головного управління національної поліції в Полтавській області після дооформлення надійшов адміністративний матеріал стосовно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 164 КУпАП.

Згідно із змістом протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАВ № 432705 від 21.01.2023, 21.01.2022 близько 09 год 00 хв ОСОБА_1 в АДРЕСА_2 будучу продавцем ФОП « ОСОБА_2 » здійснила реалізацію тютюнових виробів цигарок марки «Комплімент» громадянину ОСОБА_3 за ціною п`ятдесят гривень не маючи при цьому дозвільних документів на реалізацію тютюнових виробів, зокрема ліцензії.

ОСОБА_1 у судовому засідання свою вину не визнала, зазначила, що на момент складання протоколу не працювала продавцем у ФОП « ОСОБА_2 » та не мала трудових відносин.

Перевіривши матеріали справи, заслухавши пояснення особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, суд приходить до наступних висновків.

Згідно ст.7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу у зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставі і в порядку, встановленому законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі додержання законності.

Згідно ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається противоправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Відповідно до ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно зі ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі або в режимі фотозйомки (відеозапису), які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху та паркування транспортних засобів, актом огляду та тимчасового затримання транспортного засобу, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених ст. 255 цього Кодексу.

Відповідно до ст. 252 КУпАП, орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що грунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Відповідальність за ч. 1 ст. 164 КУпАП настає за провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб`єкта господарювання або без подання повідомлення про початок здійснення господарської діяльності, якщо обов`язковість подання такого повідомлення передбачена законом, або без отримання ліцензії на провадження виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, або у період зупинення дії ліцензії, у разі якщо законодавством не передбачені умови провадження ліцензійної діяльності у період зупинення дії ліцензії, або без одержання документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди) та тягне за собою накладення штрафу від однієї тисячі до двох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян з конфіскацією виготовленої продукції, знарядь виробництва, сировини і грошей, одержаних внаслідок вчинення цього адміністративного правопорушення, чи без такої.

Вказана стаття є бланкетною та має посилання на норми закону, а тому в протоколі про адміністративне правопорушення має бути зазначено норми спеціального Закону (Господарський кодекс України, Податковий кодекс України), що передбачає наявність відповідного дозволу на здійснення такого виду господарської діяльності.

Притягнення особи до адміністративної відповідальності можливе за умови наявності в її діянні складу адміністративного правопорушення.

Склад адміністративного правопорушення - це передбачена нормами права сукупність об`єктивних і суб`єктивних ознак, за наявності яких те чи інше діяння можна кваліфікувати як адміністративне правопорушення. Він складається з: а) об`єкту; б) об`єктивної сторони; в) суб`єкту; г) суб`єктивної сторони.

Крім протоколу про адміністративне правопорушення, особою, яка склала протокол про адміністративне правопорушення серії ВАВ № 432705 від 21.01.2023 суду надано докази:

-протокол огляду та вилучення речей і документів з метою забезпечення провадження в справах про адміністративні правопорушення від 21.01.2023 відповідно до якого було вилучено п`ять пачок цигарок «Compliment»;

-заява ОСОБА_2 про добровільне надання для огляду п`яти пачок цигарок «Compliment»;

-письмові пояснення ОСОБА_2 , в яких зазначає, що в АДРЕСА_2 має магазин де займається реалізацією продуктів харчування;

-письмові пояснення ОСОБА_1 в яких заначено, що 21.01.2023 перебувала в що в АДРЕСА_2 де невідомий чоловік попрохав, щоб вона йому продала цигарки, з під прилавка дістала одну пачку цигарок та отримала за неї 50 грн;

-письмові пояснення ОСОБА_3 в яких заначено, що 21.01.2023 перебував на річці, рибачив, потім пішов до місцевого магазину та запитав у продавця чи є у продажу цигарки, після чого придбав одну пачку цигарок «Комплімет», вийшов з магазину та закурив. Через декілька хвилин до нього підійшов працівник поліції та запитав де були придбані цигарки, відповів, що в місцевому магазині;

-копія фото на якому зображені вилучення тютюнових виробів за участю двох понятих та особи яка здійснила покупку та п`ять пачок цигарок «Compliment»;

-письмові пояснень ОСОБА_1 в яких зазначає, що 21.01.2023 допомагала синові ОСОБА_4 в магазині, офіційно там не працювала. З 07.02.2023 офіційно почала працювати в магазині ФОП « ОСОБА_5 »;

-фото витягу з реєстру платників єдиного податку ФОП « ОСОБА_2 » в якому зазначений вид господарської діяльності роздрібна торгівля в неспеціалізованих магазинах переважно продуктами харчування, напоями та тютюновими виробами;

-фото виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб ФОП « ОСОБА_2 »;

-- СD - диск на якому зафіксовано події які відбувались 21.01.2023.

Протокол про адміністративне правопорушення серії ВАВ № 432705 від 21.01.2023 не містить посилання на норми спеціального закону.

Доказів перебування ОСОБА_1 у трудових відносинах з ФОП « ОСОБА_2 » не надано.

Разом з тим, ОСОБА_1 у судовому засіданні зазначила, що на момент складання протоколу про адміністративне правопорушення не працювала продавцем у ФОП « ОСОБА_2 » та не мала трудових відносин.

Отже, за таких обставин судом встановлена відсутність у діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП.

Відповідно до положень Кодексу України про адміністративні правопорушення, при розгляді справи про адміністративне правопорушення, суд повинен вжити всіх передбачених законом заходів для повного, всебічного і об`єктивного дослідження доказів у справі та з`ясувати, чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна особа у його вчиненні, а також інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Матеріали адміністративної справи не містять доказів, з точки зору їх допустимості, достовірності та достатності, які б підтверджували вчинення ОСОБА_1 правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за таких обставин, відсутність події і складу адміністративного правопорушення.

Враховуючи наведене, суд закриває провадження в справі про адміністративне правопорушення на підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП.

На підставі викладеного, керуючись ст. 247, 256, 268, 276, 278 КУпАП, суд

ПОСТАНОВИВ:

Провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 - закрити, у зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП.

Вилучені відповідно до протокол огляду та вилучення речей і документів з метою забезпечення провадження в справах про адміністративні правопорушення від 21.01.2023 п`ять пачок цигарок «Compliment», які знаходяться у приміщенні Сектору поліцейської діяльності № 1 Відділу поліції № 2 Полтавського районного управління поліції Головного управління національної поліції в Полтавській області знищіти.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення до Полтавського апеляційного суду через Решетилівський районний суд Полтавської області.

Суддя - І.В. Сербіненко