Провадження № 3/522/1222/23
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02.02.2023 року м. Одеса

Приморський районний суд м. Одеси в складі головуючого судді Рябцевої М.С., за участю секретаря Баланюк Т.С., прокурора - Острик О.В., розглянувши адміністративні матеріали, що надійшли з Управління стратегічних розслідувань в Одеській області ДСР НПУ, про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, виконуючої обов`язки завідувача Одеського закладу дошкільної освіти «Ясла-садок» № 255 Одеської міської ради Одеської області, яка зареєстрована та проживає за адресою: АДРЕСА_1 за ч. 1, 2 ст. 172-7 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ:

1. ОСОБА_1 ., перебуваючи на посаді в.о. завідувача Одеського дошкільного навчального закладу «Ясла-садок» №255 Одеської міської ради Одеської області, будучи суб`єктом на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», в порушення ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», не повідомила Департамент освіти і науки Одеської міської ради про наявність у неї реального конфлікту інтересів під час прийняття рішення та вчинення дій, щодо підписання наказу № 20-к від 04.07.2022 року «Про додаткову оплату сторожам», згідно якого нараховано та виплачено доплату у розмірі 40 відсотків годинної тарифної ставки за кожну годину роботи у нічний час сторожу ОСОБА_2 , який є її онуком та близькою особою відповідно до ст. 1 Закону, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією передбачене ч. 1 ст.172-7 КУпАП, за результатами чого був складений протокол про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, № 803/2022 від 28.11.2022 року.

2. ОСОБА_1 ., перебуваючи на посаді в.о. завідувача Одеського дошкільного навчального закладу «Ясла-садок» №255 Одеської міської ради Одеської області, будучи суб`єктом на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», в порушення ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», не повідомила Департамент освіти і науки Одеської міської ради про наявність у неї реального конфлікту інтересів під час прийняття рішення та вчинення дій, щодо підписання наказу № 26-к від 28.07.2022 року «Про додаткову оплату сторожам», згідно якого нараховано та виплачено доплату у розмірі 40 відсотків годинної тарифної ставки за кожну годину роботи у нічний час сторожу ОСОБА_2 , який є її онуком та близькою особою відповідно до ст. 1 Закону, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією передбачене ч. 1 ст.172-7 КУпАП, за результатами чого був складений протокол про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, № 804/2022 від 28.11.2022 року.

3. ОСОБА_1 ., перебуваючи на посаді в.о. завідувача Одеського дошкільного навчального закладу «Ясла-садок» №255 Одеської міської ради Одеської області, будучи суб`єктом на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», в порушення ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», не повідомила Департамент освіти і науки Одеської міської ради про наявність у неї реального конфлікту інтересів під час прийняття рішення та вчинення дій, щодо підписання наказу № 8-к від 01.04.2022 року «Про додаткову оплату сторожам», згідно якого нараховано та виплачено доплату у розмірі 40 відсотків годинної тарифної ставки за кожну годину роботи у нічний час сторожу ОСОБА_2 , який є її онуком та близькою особою відповідно до ст. 1 Закону, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією передбачене ч. 1 ст.172-7 КУпАП, за результатами чого був складений протокол про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, № 800/2022 від 28.11.2022 року.

4. ОСОБА_1 ., перебуваючи на посаді в.о. завідувача Одеського дошкільного навчального закладу «Ясла-садок» №255 Одеської міської ради Одеської області, будучи суб`єктом на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», в порушення ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», не повідомила Департамент освіти і науки Одеської міської ради про наявність у неї реального конфлікту інтересів під час прийняття рішення та вчинення дій, щодо підписання наказу № 10-к від 26.03.2022 року «Про додаткову оплату сторожам», згідно якого нараховано та виплачено доплату у розмірі 40 відсотків годинної тарифної ставки за кожну годину роботи у нічний час сторожу ОСОБА_2 , який є її онуком та близькою особою відповідно до ст. 1 Закону, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією передбачене ч. 1 ст.172-7 КУпАП, за результатами чого був складений протокол про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, № 789/2022 від 28.11.2022 року.

5. ОСОБА_1 ., перебуваючи на посаді в.о. завідувача Одеського дошкільного навчального закладу «Ясла-садок» №255 Одеської міської ради Одеської області, будучи суб`єктом на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», в порушення ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», не повідомила Департамент освіти і науки Одеської міської ради про наявність у неї реального конфлікту інтересів під час прийняття рішення та вчинення дій, щодо підписання наказу № 11-к від 30.04.2021 року «Про додаткову оплату сторожам», згідно якого нараховано та виплачено доплату у розмірі 40 відсотків годинної тарифної ставки за кожну годину роботи у нічний час сторожу ОСОБА_2 , який є її онуком та близькою особою відповідно до ст. 1 Закону, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією передбачене ч. 1 ст.172-7 КУпАП, за результатами чого був складений протокол про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, № 790/2022 від 28.11.2022 року.

6. ОСОБА_1 ., перебуваючи на посаді в.о. завідувача Одеського дошкільного навчального закладу «Ясла-садок» №255 Одеської міської ради Одеської області, будучи суб`єктом на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», в порушення ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», не повідомила Департамент освіти і науки Одеської міської ради про наявність у неї реального конфлікту інтересів під час прийняття рішення та вчинення дій, щодо підписання наказу № 23-к від 30.08.2021 року «Про додаткову оплату сторожам», згідно якого нараховано та виплачено доплату у розмірі 40 відсотків годинної тарифної ставки за кожну годину роботи у нічний час сторожу ОСОБА_2 , який є її онуком та близькою особою відповідно до ст. 1 Закону, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією передбачене ч. 1 ст.172-7 КУпАП, за результатами чого був складений протокол про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, № 794/2022 від 28.11.2022 року.

7. ОСОБА_1 ., перебуваючи на посаді в.о. завідувача Одеського дошкільного навчального закладу «Ясла-садок» №255 Одеської міської ради Одеської області, будучи суб`єктом на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», в порушення ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», не повідомила Департамент освіти і науки Одеської міської ради про наявність у неї реального конфлікту інтересів під час прийняття рішення та вчинення дій, щодо підписання наказу № 17-к від 25.05.2022 року «Про додаткову оплату сторожам», згідно якого нараховано та виплачено доплату у розмірі 40 відсотків годинної тарифної ставки за кожну годину роботи у нічний час сторожу ОСОБА_2 , який є її онуком та близькою особою відповідно до ст. 1 Закону, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією передбачене ч. 2 ст.172-7 КУпАП, за результатами чого був складений протокол про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, № 821/2022 від 28.11.2022 року.

8. ОСОБА_1 ., перебуваючи на посаді в.о. завідувача Одеського дошкільного навчального закладу «Ясла-садок» №255 Одеської міської ради Одеської області, будучи суб`єктом на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», в порушення ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», не повідомила Департамент освіти і науки Одеської міської ради про наявність у неї реального конфлікту інтересів під час прийняття рішення та вчинення дій, щодо підписання наказу № 20-к від 04.07.2022 року «Про додаткову оплату сторожам», згідно якого нараховано та виплачено доплату у розмірі 40 відсотків годинної тарифної ставки за кожну годину роботи у нічний час сторожу ОСОБА_2 , який є її онуком та близькою особою відповідно до ст. 1 Закону, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією передбачене ч. 2 ст.172-7 КУпАП, за результатами чого був складений протокол про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, № 822/2022 від 28.11.2022 року.

9. ОСОБА_1 ., перебуваючи на посаді в.о. завідувача Одеського дошкільного навчального закладу «Ясла-садок» №255 Одеської міської ради Одеської області, будучи суб`єктом на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», в порушення ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», не повідомила Департамент освіти і науки Одеської міської ради про наявність у неї реального конфлікту інтересів під час прийняття рішення та вчинення дій, щодо підписання наказу № 26-к від 28.07.2022 року «Про додаткову оплату сторожам», згідно якого нараховано та виплачено доплату у розмірі 40 відсотків годинної тарифної ставки за кожну годину роботи у нічний час сторожу ОСОБА_2 , який є її онуком та близькою особою відповідно до ст. 1 Закону, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією передбачене ч. 2 ст.172-7 КУпАП, за результатами чого був складений протокол про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, № 823/2022 від 28.11.2022 року.

10. ОСОБА_1 ., перебуваючи на посаді в.о. завідувача Одеського дошкільного навчального закладу «Ясла-садок» №255 Одеської міської ради Одеської області, будучи суб`єктом на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», в порушення ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», не повідомила Департамент освіти і науки Одеської міської ради про наявність у неї реального конфлікту інтересів під час прийняття рішення та вчинення дій, щодо підписання наказу № 28-к від 02.09.2022 року «Про додаткову оплату сторожам», згідно якого нараховано та виплачено доплату у розмірі 40 відсотків годинної тарифної ставки за кожну годину роботи у нічний час сторожу ОСОБА_2 , який є її онуком та близькою особою відповідно до ст. 1 Закону, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією передбачене ч. 2 ст.172-7 КУпАП, за результатами чого був складений протокол про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, № 824/2022 від 28.11.2022 року.

11. ОСОБА_1 ., перебуваючи на посаді в.о. завідувача Одеського дошкільного навчального закладу «Ясла-садок» №255 Одеської міської ради Одеської області, будучи суб`єктом на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», в порушення ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», не повідомила Департамент освіти і науки Одеської міської ради про наявність у неї реального конфлікту інтересів під час прийняття рішення та вчинення дій, щодо підписання наказу № 17-к від 28.12.2021 року «Про додаткову оплату сторожам», згідно якого нараховано та виплачено доплату у розмірі 40 відсотків годинної тарифної ставки за кожну годину роботи у нічний час сторожу ОСОБА_2 , який є її онуком та близькою особою відповідно до ст. 1 Закону, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією передбачене ч. 2 ст.172-7 КУпАП, за результатами чого був складений протокол про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, № 817/2022 від 28.11.2022 року.

12. ОСОБА_1 ., перебуваючи на посаді в.о. завідувача Одеського дошкільного навчального закладу «Ясла-садок» №255 Одеської міської ради Одеської області, будучи суб`єктом на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», в порушення ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», не повідомила Департамент освіти і науки Одеської міської ради про наявність у неї реального конфлікту інтересів під час прийняття рішення та вчинення дій, щодо підписання наказу № 41-к від 20.01.2022 року «Про додаткову оплату сторожам», згідно якого нараховано та виплачено доплату у розмірі 40 відсотків годинної тарифної ставки за кожну годину роботи у нічний час сторожу ОСОБА_2 , який є її онуком та близькою особою відповідно до ст. 1 Закону, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією передбачене ч. 2 ст.172-7 КУпАП, за результатами чого був складений протокол про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, № 818/2022 від 28.11.2022 року.

13. ОСОБА_1 ., перебуваючи на посаді в.о. завідувача Одеського дошкільного навчального закладу «Ясла-садок» №255 Одеської міської ради Одеської області, будучи суб`єктом на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», в порушення ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», не повідомила Департамент освіти і науки Одеської міської ради про наявність у неї реального конфлікту інтересів під час прийняття рішення та вчинення дій, щодо підписання наказу № 8-к від 01.04.2022 року «Про додаткову оплату сторожам», згідно якого нараховано та виплачено доплату у розмірі 40 відсотків годинної тарифної ставки за кожну годину роботи у нічний час сторожу ОСОБА_2 , який є її онуком та близькою особою відповідно до ст. 1 Закону, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією передбачене ч. 2 ст.172-7 КУпАП, за результатами чого був складений протокол про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, № 819/2022 від 28.11.2022 року.

14. ОСОБА_1 ., перебуваючи на посаді в.о. завідувача Одеського дошкільного навчального закладу «Ясла-садок» №255 Одеської міської ради Одеської області, будучи суб`єктом на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», в порушення ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», не повідомила Департамент освіти і науки Одеської міської ради про наявність у неї реального конфлікту інтересів під час прийняття рішення та вчинення дій, щодо підписання наказу № 11-к від 29.04.2022 року «Про додаткову оплату сторожам», згідно якого нараховано та виплачено доплату у розмірі 40 відсотків годинної тарифної ставки за кожну годину роботи у нічний час сторожу ОСОБА_2 , який є її онуком та близькою особою відповідно до ст. 1 Закону, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією передбачене ч. 2 ст.172-7 КУпАП, за результатами чого був складений протокол про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, № 820/2022 від 28.11.2022 року.

15. ОСОБА_1 ., перебуваючи на посаді в.о. завідувача Одеського дошкільного навчального закладу «Ясла-садок» №255 Одеської міської ради Одеської області, будучи суб`єктом на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», в порушення ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», не повідомила Департамент освіти і науки Одеської міської ради про наявність у неї реального конфлікту інтересів під час прийняття рішення та вчинення дій, щодо підписання наказу № 15-к від 25.05.2022 року «Про додаткову оплату сторожам», згідно якого нараховано та виплачено доплату у розмірі 40 відсотків годинної тарифної ставки за кожну годину роботи у нічний час сторожу ОСОБА_2 , який є її онуком та близькою особою відповідно до ст. 1 Закону, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією передбачене ч. 1 ст.172-7 КУпАП, за результатами чого був складений протокол про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, № 791/2022 від 28.11.2022 року.

16. ОСОБА_1 ., перебуваючи на посаді в.о. завідувача Одеського дошкільного навчального закладу «Ясла-садок» №255 Одеської міської ради Одеської області, будучи суб`єктом на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», в порушення ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», не повідомила Департамент освіти і науки Одеської міської ради про наявність у неї реального конфлікту інтересів під час прийняття рішення та вчинення дій, щодо підписання наказу № 19-к від 25.06.2021 року «Про додаткову оплату сторожам», згідно якого нараховано та виплачено доплату у розмірі 40 відсотків годинної тарифної ставки за кожну годину роботи у нічний час сторожу ОСОБА_2 , який є її онуком та близькою особою відповідно до ст. 1 Закону, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією передбачене ч. 1 ст.172-7 КУпАП, за результатами чого був складений протокол про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, № 792/2022 від 28.11.2022 року.

17. ОСОБА_1 ., перебуваючи на посаді в.о. завідувача Одеського дошкільного навчального закладу «Ясла-садок» №255 Одеської міської ради Одеської області, будучи суб`єктом на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», в порушення ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», не повідомила Департамент освіти і науки Одеської міської ради про наявність у неї реального конфлікту інтересів під час прийняття рішення та вчинення дій, щодо підписання наказу № 21-к від 27.08.2021 року «Про додаткову оплату сторожам», згідно якого нараховано та виплачено доплату у розмірі 40 відсотків годинної тарифної ставки за кожну годину роботи у нічний час сторожу ОСОБА_2 , який є її онуком та близькою особою відповідно до ст. 1 Закону, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією передбачене ч. 1 ст.172-7 КУпАП, за результатами чого був складений протокол про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, № 793/2022 від 28.11.2022 року.

18. ОСОБА_1 ., перебуваючи на посаді в.о. завідувача Одеського дошкільного навчального закладу «Ясла-садок» №255 Одеської міської ради Одеської області, будучи суб`єктом на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», в порушення ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», не повідомила Департамент освіти і науки Одеської міської ради про наявність у неї реального конфлікту інтересів під час прийняття рішення та вчинення дій, щодо підписання наказу № 25-к від 28.09.2021 року «Про додаткову оплату сторожам», згідно якого нараховано та виплачено доплату у розмірі 40 відсотків годинної тарифної ставки за кожну годину роботи у нічний час сторожу ОСОБА_2 , який є її онуком та близькою особою відповідно до ст. 1 Закону, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією передбачене ч. 1 ст.172-7 КУпАП, за результатами чого був складений протокол про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, № 795/2022 від 28.11.2022 року.

19. ОСОБА_1 ., перебуваючи на посаді в.о. завідувача Одеського дошкільного навчального закладу «Ясла-садок» №255 Одеської міської ради Одеської області, будучи суб`єктом на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», в порушення ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», не повідомила Департамент освіти і науки Одеської міської ради про наявність у неї реального конфлікту інтересів під час прийняття рішення та вчинення дій, щодо підписання наказу № 11-к від 30.04.2021 року «Про додаткову оплату сторожам», згідно якого нараховано та виплачено доплату у розмірі 40 відсотків годинної тарифної ставки за кожну годину роботи у нічний час сторожу ОСОБА_2 , який є її онуком та близькою особою відповідно до ст. 1 Закону, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією передбачене ч. 2 ст.172-7 КУпАП, за результатами чого був складений протокол про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, № 809/2022 від 28.11.2022 року.

20. ОСОБА_1 ., перебуваючи на посаді в.о. завідувача Одеського дошкільного навчального закладу «Ясла-садок» №255 Одеської міської ради Одеської області, будучи суб`єктом на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», в порушення ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», не повідомила Департамент освіти і науки Одеської міської ради про наявність у неї реального конфлікту інтересів під час прийняття рішення та вчинення дій, щодо підписання наказу № 15-к від 25.05.2021 року «Про додаткову оплату сторожам», згідно якого нараховано та виплачено доплату у розмірі 40 відсотків годинної тарифної ставки за кожну годину роботи у нічний час сторожу ОСОБА_2 , який є її онуком та близькою особою відповідно до ст. 1 Закону, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією передбачене ч. 2 ст.172-7 КУпАП, за результатами чого був складений протокол про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, № 810/2022 від 28.11.2022 року.

21. ОСОБА_1 ., перебуваючи на посаді в.о. завідувача Одеського дошкільного навчального закладу «Ясла-садок» №255 Одеської міської ради Одеської області, будучи суб`єктом на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», в порушення ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», не повідомила Департамент освіти і науки Одеської міської ради про наявність у неї реального конфлікту інтересів під час прийняття рішення та вчинення дій, щодо підписання наказу № 19-к від 25.06.2021 року «Про додаткову оплату сторожам», згідно якого нараховано та виплачено доплату у розмірі 40 відсотків годинної тарифної ставки за кожну годину роботи у нічний час сторожу ОСОБА_2 , який є її онуком та близькою особою відповідно до ст. 1 Закону, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією передбачене ч. 2 ст.172-7 КУпАП, за результатами чого був складений протокол про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, № 811/2022 від 28.11.2022 року.

22. ОСОБА_1 ., перебуваючи на посаді в.о. завідувача Одеського дошкільного навчального закладу «Ясла-садок» №255 Одеської міської ради Одеської області, будучи суб`єктом на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», в порушення ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», не повідомила Департамент освіти і науки Одеської міської ради про наявність у неї реального конфлікту інтересів під час прийняття рішення та вчинення дій, щодо підписання наказу № 21-к від 27.08.2021 року «Про додаткову оплату сторожам», згідно якого нараховано та виплачено доплату у розмірі 40 відсотків годинної тарифної ставки за кожну годину роботи у нічний час сторожу ОСОБА_2 , який є її онуком та близькою особою відповідно до ст. 1 Закону, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією передбачене ч. 2 ст.172-7 КУпАП, за результатами чого був складений протокол про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, № 812/2022 від 28.11.2022 року.

23. ОСОБА_1 ., перебуваючи на посаді в.о. завідувача Одеського дошкільного навчального закладу «Ясла-садок» №255 Одеської міської ради Одеської області, будучи суб`єктом на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», в порушення ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», не повідомила Департамент освіти і науки Одеської міської ради про наявність у неї реального конфлікту інтересів під час прийняття рішення та вчинення дій, щодо підписання наказу № 31-к від 27.09.2022 року «Про додаткову оплату сторожам», згідно якого нараховано та виплачено доплату у розмірі 40 відсотків годинної тарифної ставки за кожну годину роботи у нічний час сторожу ОСОБА_2 , який є її онуком та близькою особою відповідно до ст. 1 Закону, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією передбачене ч. 2 ст.172-7 КУпАП, за результатами чого був складений протокол про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, № 815/2022 від 28.11.2022 року.

24. ОСОБА_1 ., перебуваючи на посаді в.о. завідувача Одеського дошкільного навчального закладу «Ясла-садок» №255 Одеської міської ради Одеської області, будучи суб`єктом на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», в порушення ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», не повідомила Департамент освіти і науки Одеської міської ради про наявність у неї реального конфлікту інтересів під час прийняття рішення та вчинення дій, щодо підписання наказу № 19-к від 25.05.2022 року «Про додаткову оплату сторожам», згідно якого нараховано та виплачено доплату у розмірі 0,3 ставки двірником з 01.06.2022 року сторожу ОСОБА_2 , який є її онуком та близькою особою відповідно до ст. 1 Закону, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією передбачене ч. 2 ст.172-7 КУпАП, за результатами чого був складений протокол про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, № 826/2022 від 28.11.2022 року.

25. ОСОБА_1 ., перебуваючи на посаді в.о. завідувача Одеського дошкільного навчального закладу «Ясла-садок» №255 Одеської міської ради Одеської області, будучи суб`єктом на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», в порушення ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», не повідомила Департамент освіти і науки Одеської міської ради про наявність у неї реального конфлікту інтересів під час прийняття рішення та вчинення дій, щодо підписання наказу № 11-к від 29.04.2022 року «Про додаткову оплату сторожам», згідно якого нараховано та виплачено доплату у розмірі 40 відсотків годинної тарифної ставки за кожну годину роботи у нічний час сторожу ОСОБА_2 , який є її онуком та близькою особою відповідно до ст. 1 Закону, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією передбачене ч. 1 ст.172-7 КУпАП, за результатами чого був складений протокол про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, № 801/2022 від 28.11.2022 року.

26. ОСОБА_1 ., перебуваючи на посаді в.о. завідувача Одеського дошкільного навчального закладу «Ясла-садок» №255 Одеської міської ради Одеської області, будучи суб`єктом на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», в порушення ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», не повідомила Департамент освіти і науки Одеської міської ради про наявність у неї реального конфлікту інтересів під час прийняття рішення та вчинення дій, щодо підписання наказу № 17-к від 25.05.2022 року «Про додаткову оплату сторожам», згідно якого нараховано та виплачено доплату у розмірі 40 відсотків годинної тарифної ставки за кожну годину роботи у нічний час сторожу ОСОБА_2 , який є її онуком та близькою особою відповідно до ст. 1 Закону, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією передбачене ч. 1 ст.172-7 КУпАП, за результатами чого був складений протокол про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, № 802/2022 від 28.11.2022 року.

27. ОСОБА_1 ., перебуваючи на посаді в.о. завідувача Одеського дошкільного навчального закладу «Ясла-садок» №255 Одеської міської ради Одеської області, будучи суб`єктом на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», в порушення ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», не повідомила Департамент освіти і науки Одеської міської ради про наявність у неї реального конфлікту інтересів під час прийняття рішення та вчинення дій, щодо підписання наказу № 28-к від 02.09.2022 року «Про додаткову оплату сторожам», згідно якого нараховано та виплачено доплату у розмірі 40 відсотків годинної тарифної ставки за кожну годину роботи у нічний час сторожу ОСОБА_2 , який є її онуком та близькою особою відповідно до ст. 1 Закону, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією передбачене ч. 1 ст.172-7 КУпАП, за результатами чого був складений протокол про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, № 805/2022 від 28.11.2022 року.

28. ОСОБА_1 ., перебуваючи на посаді в.о. завідувача Одеського дошкільного навчального закладу «Ясла-садок» №255 Одеської міської ради Одеської області, будучи суб`єктом на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», в порушення ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», не повідомила Департамент освіти і науки Одеської міської ради про наявність у неї реального конфлікту інтересів під час прийняття рішення та вчинення дій, щодо підписання наказу № 31-к від 27.09.2022 року «Про додаткову оплату сторожам», згідно якого нараховано та виплачено доплату у розмірі 40 відсотків годинної тарифної ставки за кожну годину роботи у нічний час сторожу ОСОБА_2 , який є її онуком та близькою особою відповідно до ст. 1 Закону, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією передбачене ч. 1 ст.172-7 КУпАП, за результатами чого був складений протокол про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, № 806/2022 від 28.11.2022 року.

29. ОСОБА_1 ., перебуваючи на посаді в.о. завідувача Одеського дошкільного навчального закладу «Ясла-садок» №255 Одеської міської ради Одеської області, будучи суб`єктом на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», в порушення ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», не повідомила Департамент освіти і науки Одеської міської ради про наявність у неї реального конфлікту інтересів під час прийняття рішення та вчинення дій, щодо підписання наказу № 19-к від 25.05.2022 року «Про довантаження ОСОБА_2 », згідно якого довантажено на 0,3 ставки двірником з 01.06.2022 року сторожа ОСОБА_2 , який є її онуком та близькою особою відповідно до ст. 1 Закону, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією передбачене ч. 1 ст.172-7 КУпАП, за результатами чого був складений протокол про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, № 807/2022 від 28.11.2022 року.

30. ОСОБА_1 ., перебуваючи на посаді в.о. завідувача Одеського дошкільного навчального закладу «Ясла-садок» №255 Одеської міської ради Одеської області, будучи суб`єктом на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», в порушення ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», не повідомила Департамент освіти і науки Одеської міської ради про наявність у неї реального конфлікту інтересів під час прийняття рішення та вчинення дій, щодо підписання наказу № 10 -к від 26.03.2021 року «Про додаткову оплату сторожам», згідно якого нараховано та виплачено доплату у розмірі 40 відсотків годинної тарифної ставки за кожну годину роботи у нічний час сторожу ОСОБА_2 , який є її онуком та близькою особою відповідно до ст. 1 Закону, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією передбачене ч. 2 ст.172-7 КУпАП, за результатами чого був складений протокол про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, № 808/2022 від 28.11.2022 року.

31. ОСОБА_1 ., перебуваючи на посаді в.о. завідувача Одеського дошкільного навчального закладу «Ясла-садок» №255 Одеської міської ради Одеської області, будучи суб`єктом на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», в порушення ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», не повідомила Департамент освіти і науки Одеської міської ради про наявність у неї реального конфлікту інтересів під час прийняття рішення та вчинення дій, щодо підписання наказу № 30-к від 25.10.2021 року «Про додаткову оплату сторожам», згідно якого нараховано та виплачено доплату у розмірі 40 відсотків годинної тарифної ставки за кожну годину роботи у нічний час сторожу ОСОБА_2 , який є її онуком та близькою особою відповідно до ст. 1 Закону, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією передбачене ч. 1 ст.172-7 КУпАП, за результатами чого був складений протокол про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, № 796/2022 від 28.11.2022 року.

32. ОСОБА_1 ., перебуваючи на посаді в.о. завідувача Одеського дошкільного навчального закладу «Ясла-садок» №255 Одеської міської ради Одеської області, будучи суб`єктом на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», в порушення ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», не повідомила Департамент освіти і науки Одеської міської ради про наявність у неї реального конфлікту інтересів під час прийняття рішення та вчинення дій, щодо підписання наказу № 35-к від 26.11.2021 року «Про додаткову оплату сторожам», згідно якого нараховано та виплачено доплату у розмірі 40 відсотків годинної тарифної ставки за кожну годину роботи у нічний час сторожу ОСОБА_2 , який є її онуком та близькою особою відповідно до ст. 1 Закону, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією передбачене ч. 1 ст.172-7 КУпАП, за результатами чого був складений протокол про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, № 797/2022 від 28.11.2022 року.

33. ОСОБА_1 ., перебуваючи на посаді в.о. завідувача Одеського дошкільного навчального закладу «Ясла-садок» №255 Одеської міської ради Одеської області, будучи суб`єктом на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», в порушення ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», не повідомила Департамент освіти і науки Одеської міської ради про наявність у неї реального конфлікту інтересів під час прийняття рішення та вчинення дій, щодо підписання наказу № 17-к від 28.12.2021 року «Про додаткову оплату сторожам», згідно якого нараховано та виплачено доплату у розмірі 40 відсотків годинної тарифної ставки за кожну годину роботи у нічний час сторожу ОСОБА_2 , який є її онуком та близькою особою відповідно до ст. 1 Закону, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією передбачене ч. 1 ст.172-7 КУпАП, за результатами чого був складений протокол про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, № 798/2022 від 28.11.2022 року.

34. ОСОБА_1 ., перебуваючи на посаді в.о. завідувача Одеського дошкільного навчального закладу «Ясла-садок» №255 Одеської міської ради Одеської області, будучи суб`єктом на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», в порушення ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», не повідомила Департамент освіти і науки Одеської міської ради про наявність у неї реального конфлікту інтересів під час прийняття рішення та вчинення дій, щодо підписання наказу № 41-к від 20.01.2022 року «Про додаткову оплату сторожам», згідно якого нараховано та виплачено доплату у розмірі 40 відсотків годинної тарифної ставки за кожну годину роботи у нічний час сторожу ОСОБА_2 , який є її онуком та близькою особою відповідно до ст. 1 Закону, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією передбачене ч. 1 ст.172-7 КУпАП, за результатами чого був складений протокол про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, № 799/2022 від 28.11.2022 року.

35. ОСОБА_1 ., перебуваючи на посаді в.о. завідувача Одеського дошкільного навчального закладу «Ясла-садок» №255 Одеської міської ради Одеської області, будучи суб`єктом на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», в порушення ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», не повідомила Департамент освіти і науки Одеської міської ради про наявність у неї реального конфлікту інтересів під час прийняття рішення та вчинення дій, щодо підписання наказу № 23-к від 30.08.2021 року «Про додаткову оплату сторожам», згідно якого нараховано та виплачено доплату у розмірі 40 відсотків годинної тарифної ставки за кожну годину роботи у нічний час сторожу ОСОБА_2 , який є її онуком та близькою особою відповідно до ст. 1 Закону, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією передбачене ч. 1 ст.172-7 КУпАП, за результатами чого був складений протокол про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, № 813/2022 від 28.11.2022 року.

36. ОСОБА_1 ., перебуваючи на посаді в.о. завідувача Одеського дошкільного навчального закладу «Ясла-садок» №255 Одеської міської ради Одеської області, будучи суб`єктом на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», в порушення ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», не повідомила Департамент освіти і науки Одеської міської ради про наявність у неї реального конфлікту інтересів під час прийняття рішення та вчинення дій, щодо підписання наказу № 17-к від 28.12.2021 року «Про додаткову оплату сторожам», згідно якого нараховано та виплачено доплату у розмірі 40 відсотків годинної тарифної ставки за кожну годину роботи у нічний час сторожу ОСОБА_2 , який є її онуком та близькою особою відповідно до ст. 1 Закону, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією передбачене ч. 1 ст.172-7 КУпАП, за результатами чого був складений протокол про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, № 798/2022 від 28.11.2022 року.

37. ОСОБА_1 ., перебуваючи на посаді в.о. завідувача Одеського дошкільного навчального закладу «Ясла-садок» №255 Одеської міської ради Одеської області, будучи суб`єктом на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», в порушення ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», не повідомила Департамент освіти і науки Одеської міської ради про наявність у неї реального конфлікту інтересів під час прийняття рішення та вчинення дій, щодо підписання наказу № 25-к від 28.09.2021 року «Про додаткову оплату сторожам», згідно якого нараховано та виплачено доплату у розмірі 40 відсотків годинної тарифної ставки за кожну годину роботи у нічний час сторожу ОСОБА_2 , який є її онуком та близькою особою відповідно до ст. 1 Закону, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією передбачене ч. 1 ст.172-7 КУпАП, за результатами чого був складений протокол про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, № 814/2022 від 28.11.2022 року.

38. ОСОБА_1 ., перебуваючи на посаді в.о. завідувача Одеського дошкільного навчального закладу «Ясла-садок» №255 Одеської міської ради Одеської області, будучи суб`єктом на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», в порушення ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», не повідомила Департамент освіти і науки Одеської міської ради про наявність у неї реального конфлікту інтересів під час прийняття рішення та вчинення дій, щодо підписання наказу № 35-к від 26.11.2021 року «Про додаткову оплату сторожам», згідно якого нараховано та виплачено доплату у розмірі 40 відсотків годинної тарифної ставки за кожну годину роботи у нічний час сторожу ОСОБА_2 , який є її онуком та близькою особою відповідно до ст. 1 Закону, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією передбачене ч. 2 ст.172-7 КУпАП, за результатами чого був складений протокол про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, № 816/2022 від 28.11.2022 року.

Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, - ОСОБА_1 , в судове засіданні не з`явилась, про розгляд справи була повідомлена належним чином шляхом направлення та отримання повісток за місцем проживання та СМС повідомлень за номером телефону. ОСОБА_1 через канцелярію суду надала заяву, в якій провину в зазначеному правопорушенні визнала в повному обсязі, просила розглянути справу у її відсутність.

У своїх рішеннях Європейський суд з прав людини визначає правові підходи щодо розуміння порушення права особи на участь у судовому розгляді як з точки зору принципу процесуальної рівності, так й самої процесуальної поведінки сторони провадження, та наголошує, що сторони в розумні інтервали часу мають вживати заходів, щоб дізнатись про стан відомого їм судового провадження («Олександр Шевченко проти України», «Трух проти України», «Пономарьов проти України»).

Протокол про адміністративне правопорушення було складено в присутності ОСОБА_1 , отже їй відомо про існування судового провадження відносно нього. Від безпосередньої участі в судовому засіданні ОСОБА_1 відмовилась, направивши до суду заяву про розгляд справи у її відсутність, провину у зазначених в протоколах адміністративних правопорушень визнала в повному обсязі, обставини справи не заперечувала.

З огляду на викладене, враховуючи принцип судочинства, яким визнано пріоритет публічного інтересу над приватним, а також заяву особи про розгляд справи у її відсутність, вважаю за можливе провести розгляд справи за відсутності ОСОБА_1 , оскільки безпідставне умисне затягування справи нівелює завдання КУпАП, та надати оцінку фактам, викладеним у протоколі про адміністративне правопорушення за відсутності останньої.

Прокурор в судовому засіданні зазначила, що в діях ОСОБА_1 наявний склад правопорушень, передбачених ч. 1, 2 ст. 172-7 КУпАП, про що свідчать докази наявні в матеріалах справ, а тому просила визнати її винною у вчиненні вказаних правопорушень, та накласти мінімальний штраф.

Розглянувши протоколи про адміністративні правопорушення, пов`язані з корупцією, дослідивши матеріали справ, суд вважає, що ОСОБА_1 своїми діями вчинила адміністративні правопорушення, пов`язані з корупцією, передбачені ч. 1 ст. 172-7, ч. 2 ст. 172-7 КУпАП.

Згідно ст. 68 Конституції України кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей.

Відповідно до п. 9 ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції» від 14.10.2014 року № 1700-VII (далі - Закон), правопорушення, пов`язане з корупцією - діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Відповідно статті 81 Цивільного кодексу України, юридична особа публічного права створюється розпорядчим актом Президента України, органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування.

Відповідно до статей 167 та 169 Цивільного кодексу України, держава та територіальні громади можуть створювати юридичні особи публічного права (державні підприємства, комунальні підприємства тощо) у випадках та в порядку, встановлених Конституцією України та законом.

Таким чином, державні та комунальні підприємства та інші юридичні особи, які створені розпорядчим актом Президента України, органу державної влади або органу місцевого самоврядування, є юридичними особами публічного права.

Згідно Статуту Одеського закладу дошкільної освіти «Ясла-садок» №255 Одеської міської ради Одеської області, затвердженого рішенням сесії Одеської міської ради № 461-VІІІ від 28.07.2021 року, підприємство засноване Одеською міською радою Одеської області та підпорядковується Департаменту освіти та науки Одеської міської ради.

Згідно розділу 1 Статуту Одеського закладу дошкільної освіти «Ясла-садок» №255 Одеської міської ради Одеської області, затвердженого рішенням сесії Одеської міської ради підприємство є юридичною особою, має печатку зі своїм найменуванням та ідентифікаційним кодом, може мати самостійний баланс, відкривати рахунки в органах Державної казначейської служби України.

Відповідно до Примітки 1. до статті 364 КК України визначено поняття службової особи, згідно якої - службовими особами є особи, які постійно, тимчасово чи за спеціальним повноваженням здійснюють функції представників влади чи місцевого самоврядування, а також обіймають постійно чи тимчасово в органах державної влади, органах місцевого самоврядування, на державних чи комунальних підприємствах, в установах чи організаціях посади, пов`язані з виконанням організаційно-розпорядчих чи адміністративно-господарських функцій, або виконують такі функції за спеціальним повноваженням, яким особа наділяється повноважним органом державної влади, органом місцевого самоврядування, центральним органом державного управління із спеціальним статусом, повноважним органом чи повноважною особою підприємства, установи, організації, судом або законом.

У разі визначення посадових осіб на державних підприємствах до уваги слід також брати положення частини третьої статті 65 Господарського кодексу України. Зважаючи на зміст цієї норми, посадовими особами підприємства є керівник, головний бухгалтер, члени наглядової ради (у разі її утворення), виконавчого органу та інших органів управління підприємств. Статутом підприємства посадовими особами можуть бути визнані й інші особи.

Адміністративно-господарські обов`язки - це обов`язки по управлінню або розпорядженню державним, колективним чи приватним майном (установлення порядку його зберігання, переробки, реалізації, забезпечення контролю за цими операціями тощо). Такі повноваження в тому чи іншому обсязі є у начальників планово-господарських, постачальних, фінансових відділів і служб, завідуючих складами, магазинами, майстернями, ательє, їх заступників, керівників відділів підприємств, відомчих ревізорів та контролерів тощо.

Статутом Одеського закладу дошкільної освіти «Ясла-садок» №255 Одеської міської ради Одеської області та трудовим договором визначено, що безпосереднє керівництво закладом здійснює його директор.

Директор закладу: здійснює безпосереднє управління закладом і несе відповідальність за освітню, фінансово-господарську та іншу діяльність закладу; вирішує питання фінансово-господарської діяльності закладу; видає у межах своєї компетенції накази і контролює їх виконання, тощо.

Відповідно до наказу Управління освіти та науки Одеської міської ради №286 від 31.08.2006 ОСОБА_1 було призначено виконуючою обов`язки завідуючої Одеського дошкільного навчального закладу «Ясла-садок» №255 Одеської міської ради Одеської області з 01.09.2006 року.

Враховуючи вищевказане, виходячи із обсягів функцій ОСОБА_1 , як в.о. завідувача Одеського дошкільного навчального закладу «Ясла-садок» №255 Одеської міської ради Одеської області, відповідно до Статуту, остання наділена адміністративно-господарськими та організаційно-розпорядчими функціями (обов`язками).

Таким чином, в.о. завідувача Одеського дошкільного навчального закладу «Ясла-садок» №255 Одеської міської ради Одеської області ОСОБА_1 є посадовою особою юридичної особи публічного права, яка прирівнюється до осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, суб`єктом відповідно до п.п. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» та Примітки до ст. 172-7 КУпАП, та на неї поширюється дія цього Закону, і вона зобов`язана виконувати вимоги Закону, в тому числі зазначених у ст. 28 Закону, та є суб`єктом відповідальності за вчинення правопорушення пов`язаного з корупцією передбаченого ст. 172-7 КУпАП.

Ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції" визначено, що близькі особи - члени сім`ї суб`єкта, зазначеного у частині першій статті 3 цього Закону, а також чоловік, дружина, батько, мати, вітчим, мачуха, син, дочка, пасинок, падчерка, рідний та двоюрідний брати, рідна та двоюрідна сестри, рідний брат та сестра дружини (чоловіка), племінник, племінниця, рідний дядько, рідна тітка, дід, баба, прадід, прабаба, внук, внучка, правнук, правнучка, зять, невістка, тесть, теща, свекор, свекруха, батько та мати дружини (чоловіка) сина (дочки), усиновлювач чи усиновлений, опікун чи піклувальник, особа, яка перебуває під опікою або піклуванням зазначеного суб`єкта.

Наказом Одеського дошкільного навчального закладу «Ясла-садок» №255 Одеської міської ради Одеської області №67 від 30.08.2011 року ОСОБА_2 було прийнято на роботу сторожем з 01.09.2011 року.

Відповідно до витягів з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про народження №1 від 14.11.2022 та №7 від 11.11.2022 встановлено, що ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 є онуком ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Таким чином, встановлено та підтверджено сімейний (родинний) зв`язок в.о. завідувача Одеського дошкільного навчального закладу «Ясла-садок» №255 Одеської міської ради Одеської області ОСОБА_1 та сторожа ОСОБА_2 , останні є близькими особами відповідно до визначення у ст. 1 Закону.

Зібраними доказами встановлено, що в.о. завідувача Одеського дошкільного навчального закладу «Ясла-садок» №255 Одеської міської ради Одеської області ОСОБА_1 виконуючи передбачені трудовим договором і статутом службові повноваження, підписала вищезазначені в протоколах про адміністравтивні правопорушення накази «Про додаткову оплату сторожам», згідно яких було встановлено доплату у розмірі 40 відсотків годинної тарифної ставки за кожну годину роботи у нічний час сторожу ОСОБА_2 , який є її онуком та близькою особою відповідно до ст. 1 Закону, вчинила дії та прийняла рішення в умовах реального конфлікту інтересів під час підписання вище вказаного наказу, чим вчинила правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 172-7 КУпАП, а саме вчинення особою дій та прийняття рішень в умовах реального конфлікту інтересів.

Згідно статті 2 Закону України «Про оплату праці» Основна заробітна плата - це винагорода за виконану роботу відповідно до встановлених норм праці (норми часу, виробітку, обслуговування, посадові обов`язки). Вона встановлюється у вигляді тарифних ставок (окладів) і відрядних розцінок для робітників та посадових окладів для службовців. Додаткова заробітна плата - це винагорода за працю понад установлені норми, за трудові успіхи та винахідливість і за особливі умови праці. Вона включає доплати, надбавки, гарантійні і компенсаційні виплати, передбачені чинним законодавством; премії, пов`язані з виконанням виробничих завдань і функцій.

Тобто, оплата за роботу у нічні часи являється видом додаткової заробітної плати та не включається до основної та може нараховуватись або не нараховуватись за наказом (рішенням) директора.

Згідно статті 108 Кодексу законів про працю України встановлено, що робота у нічний час оплачується у підвищеному розмірі, встановлюваному генеральною, галузевою (регіональною) угодами та колективним договором, але не нижче 20 відсотків тарифної ставки (окладу) за кожну годину роботи у нічний час, тобто в.о. завідувача Одеського дошкільного навчального закладу «Ясла-садок» №255 Одеської міської ради Одеської області ОСОБА_1 має право самостійно вирішувати точний розмір доплати за роботу у нічний час відносно кожного працівника та відповідно має дискреційні повноваження під час підписання наказів про встановлення доплат за роботу у нічні часи.

Згідно п.3.13 Колективного договору Одеського закладу дошкільної освіти «Ясла-садок» №255 Одеської міської ради Одеської області на 2022-2027 роки, затвердженого протоколом загальних зборів трудового колективу №5 від 22.12.2021 встановлено, що робота у нічний час (з 19.00 до 7.00) оплачується у розмірі не менше 20 % тарифної ставки (окладу) за кожну годину роботи у нічний час.

Тобто, обираючи відсоток у розмірі 40 % годинної тарифної ставки за роботу у нічний час (сторожа) під час встановлення доплати сторожу ОСОБА_2 , в.о. завідувача Одеського дошкільного навчального закладу «Ясла-садок» №255 Одеської міської ради Одеської області ОСОБА_1 реалізувала свої дискреційні повноваження.

Таким чином, під час виконання службових повноважень у ОСОБА_1 виник реальний конфлікт інтересів - суперечність між приватним інтересом, зумовленим сімейними стосунками із сторожем ОСОБА_2 який є її онуком і наявним майновим інтересом у вигляді надання додаткових грошових коштів близькій особі, та її службовими повноваженнями, вираженими у одноосібній службовій можливості ОСОБА_1 забезпечувати раціональний добір та розстановку кадрів, розпоряджатися коштами, застосовувати заходи заохочення до працівників підприємства, установлювати доплати працівникам закладу, що вплинуло на об`єктивність та неупередженість прийняття рішення.

Відповідно до статті 1 Закону та п. 2 Примітки до ст. 172-7 КУпАП, під реальним конфліктом інтересів слід розуміти суперечність між приватним інтересом особи та її службовими чи представницькими повноваженнями, що впливає на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи не вчинення дій під час виконання вказаних повноважень.

Згідно ст. 1 Закону, приватний інтерес - будь-який майновий чи немайновий інтерес особи, у тому числі зумовлений особистими, сімейними, дружніми чи іншими позаслужбовими стосунками з фізичними чи юридичними особами, у тому числі ті, що виникають у зв`язку з членством або діяльністю в громадських, політичних, релігійних чи інших організаціях.

Відповідно до ч. 1 ст. 28 Закону, особи, зазначені у пунктах 1, 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані: 1) вживати заходів щодо недопущення виникнення реального, потенційного конфлікту інтересів; 2) повідомляти не пізніше наступного робочого дня з моменту, коли особа дізналася чи повинна була дізнатися про наявність у неї реального чи потенційного конфлікту інтересів безпосереднього керівника, а у випадку перебування особи на посаді, яка не передбачає наявності у неї безпосереднього керівника, або в колегіальному органі - Національне агентство чи інший визначений законом орган або колегіальний орган, під час виконання повноважень у якому виник конфлікт інтересів, відповідно; 3) не вчиняти дій та не приймати рішень в умовах реального конфлікту інтересів; 4) вжити заходів щодо врегулювання реального чи потенційного конфлікту інтересів.

Таким чином, в.о. завідувача Одеського дошкільного навчального закладу «Ясла-садок» №255 Одеської міської ради Одеської області ОСОБА_1 є посадовою особою юридичної особи публічного права, яка прирівнюється до осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, суб`єктом відповідно до п.п. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» та Примітки до ст. 172-7 КУпАП, та на неї поширюється дія цього Закону, і вона зобов`язана виконувати вимоги Закону, в тому числі зазначені у ст. 28 Закону, та є суб`єктом відповідальності за вчинення правопорушення пов`язаного з корупцією передбаченого ст. 172-7 КУпАП.

Ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції» визначено, що близькі особи - члени сім`ї суб`єкта, зазначеного у частині першій статті 3 цього Закону, а також чоловік, дружина, батько, мати, вітчим, мачуха, син, дочка, пасинок, падчерка, рідний та двоюрідний брати, рідна та двоюрідна сестри, рідний брат та сестра дружини (чоловіка), племінник, племінниця, рідний дядько, рідна тітка, дід, баба, прадід, прабаба, внук, внучка, правнук, правнучка, зять, невістка, тесть, теща, свекор, свекруха, батько та мати дружини (чоловіка) сина (дочки), усиновлювач чи усиновлений, опікун чи піклувальник, особа, яка перебуває під опікою або піклуванням зазначеного суб`єкта.

Відповідно до ч. 1 ст. 172-7 КУпАП встановлюється відповідальність за неповідомлення особою у встановлених законом випадках та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів.

Відповідно до ч. 2 ст. 172-7 КУпАП встановлюється відповідальність за вчинення особою дій та прийняття рішень в умовах реального конфлікту інтересів.

Моментом виникнення у директора Одеського закладу дошкільної освіти «Ясла-садок» №225 Одеської міської ради Одеської області ОСОБА_1 реального конфлікту інтересів, є момент прийняття нею рішення та вчинення дії, щодо підписання зазначених вище наказів про преміювання, в тому числі сторожа ОСОБА_2 , який є її онуком та близькою особою і членом сім`ї відповідно до ст. 1 Закону.

Відповідно до Рішення Конституційного Суду України від 26.05.2015 року № 5-рп/2015 з питань офіційного тлумачення положень ч. 1 ст. 276 КУпАП місцем вчинення правопорушення є адміністративно-територіальна одиниця, на яку поширюється юрисдикція відповідного органу, уповноваженого законом розглядати справу про адміністративне правопорушення.

ОСОБА_1 не виконала вимоги ст. 28 Закону, які виникли у неї, як у в.о. завідувача Одеського дошкільного навчального закладу «Ясла-садок» №255 Одеської міської ради Одеської області.

Одним з основоположних принципів діяльності із запобігання і протидії корупції є невідворотність відповідальності за вчинення корупційних правопорушень, оскільки ці правопорушення несуть негативні наслідки, які можуть виявитися у підриві авторитету державних органів та органів місцевого самоврядування та зашкодити суспільним інтересам, а отже не можуть бути визнані як малозначимі. Тому, незалежно від виду суб`єкту та його службової діяльності, та інших характеристик його обов`язком є діяти лише в рамках закону.

Відповідно до ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. У тому числі, відповідно до вимог ст. 68 Конституції України, кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей, незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Часом вчинення ОСОБА_1 правопорушень пов`язаних з корупцією, передбачених частиною 1 статті 172-7 КУпАП, є дата підписання наказів.

Датою виявлення вказаних адміністративних правопорушень, пов`язаних з корупцією є дати отримання відповідей від Департаменту освіти та науки ОМР на запити Управління стратегічних розслідувань в Одеській області - 28.11.2022 року, що встановлює початок перебігу встановленого ст. 38 КУпАП строку накладання адміністративного стягнення.

Юридичними наслідками в даному випадку є неповідомлення ОСОБА_1 безпосереднього керівника - Департамент освіти і науки Одеської міської ради, у встановлених законом випадках та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів.

Крім того, юридичними наслідками в даному випадку є вчинення ОСОБА_3 дій та прийняття рішень в умовах реального конфлікту інтересів під час прийняття рішення та підписання наказу про преміювання близької особи.

Відповідно до ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Відповідно до ст. 23 КУпАП адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами.

Згідно ст. 255 КУпАП «Особи, які мають право складати протоколи про адміністративні правопорушення»: у справах про адміністративні правопорушення, що розглядаються органами, зазначеними в статтях 218-221 цього Кодексу, протоколи про правопорушення мають право складати: 1) уповноважені на те посадові особи: органів внутрішніх справ (Національної поліції) статті 172-4 - 172-9 (за винятком правопорушень, вчинених службовими особами, які займають відповідальне та особливо відповідальне становище).

Відповідно до ст. 277 Кодексу України про адміністративні правопорушення справа про адміністративне правопорушення розглядається у п`ятнадцятиденний строк з дня одержання органом (посадовою особою), правомочним розглядати справу, протоколу про адміністративне правопорушення та інших матеріалів справи. Строк розгляду адміністративних справ про адміністративні корупційні правопорушення зупиняється судом у разі якщо особа, щодо якої складено протокол про адміністративне корупційне правопорушення, умисно ухиляється від явки до суду або з поважних причин не може туди з`явитися (хвороба, перебування у відрядженні чи на лікуванні, у відпустці тощо).

Відповідно до п.п. 3 п.1 розділу ІІ «Завдання Управління» «Положення про Управління стратегічних розслідувань в Одеській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України», затвердженого Наказом ДСР НПУ від 06.11.2019 № 17 (Далі - Положення), основними завданнями є: протидія корупції серед посадових осіб, на яких поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», вжиття заходів з метою виявлення корупційних правопорушень і правопорушень, пов`язаних з корупцією, та їх припинення відповідно до законодавства України.

Відповідно до п.п. 22 п.1 розділу ІІІ «Функції Управління» Положення, працівники Управління стратегічних розслідувань в Одеській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України здійснюють моніторинг та аналіз стану дотримання антикорупційного законодавства особами, на яких поширюється дія статті 3 Закону України «Про запобігання корупції».

Відповідно до п.п. 23 п.1 розділу ІІІ «Функції Управління» Положення, працівники Управління здійснюють збирання доказів про вчинення корупційних правопорушень та правопорушень пов`язаних з корупцією.

Відповідно до п.п. 24 п.1 розділу ІІІ «Функції Управління» Положення, працівники Управління стратегічних розслідувань в Одеській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України, здійснюють складання в межах компетенції протоколів про правопорушення, пов`язані з корупцією, та направлення їх до суду в установленому законодавством порядку.

Суд зазначає, що при розгляді справи про адміністративне правопорушення суддя, відповідно до вимог ст. 280 КУпАП, зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна особа у його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Вина ОСОБА_1 у неповідомленні Департаменту освіти і науки Одеської міської ради, у встановлених законом випадках та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів, та у вчиненні нею дій та прийнятті рішень в умовах реального конфлікту інтересів під час підписання наказів «Про преміювання працівників», а саме своєму онуку, який є близькою особою відповідно до ст. 1 Закону, чим вчинила адміністративні правопорушення, передбачені ч. 1 ст. 172-7, ч. 2 ст. 172-7 КУпАП, підтверджується матеріалами справ, а саме: протоколами про адміністративні правопорушення, пов`язані з корупцією; копіями наказів; матеріалами перевірок; копіями витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян; поясненнями ОСОБА_1 ; запитом в Департамент освіти і науки ОМР та відповіддю; рапортами на складання.

Ці докази є достатніми, оскільки, як окремо, так і в сукупності, у повній мірі доводять вину ОСОБА_1 у вчинені адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-7, ч. 2 ст. 172-7 КУпАП.

Таким чином, суддя вважає, що в діях ОСОБА_1 наявні склади адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-7 КУпАП, - неповідомлення особою у встановлених законом випадках та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів.

Також, суддя вважає, що в діях ОСОБА_1 наявні склади адміністративних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 172-7 КУпАП, - вчинення особою дій та прийняття рішень в умовах реального конфлікту інтересів.

Положення КУпАП відображають принцип індивідуалізації адміністративної відповідальності, який означає відповідність заходу впливу, який обирається для порушника, меті адміністративної відповідальності.

Відповідно до ст. 33 КУпАП при накладенні стягнення враховується характер вчиненого правопорушення, особа порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність.

Відповідно до ст. 34 КУпАП обставиною, що пом`якшує відповідальність правопорушниці, є щире каяття.

Обтяжуючих відповідальність обставин, передбачених ст. 35 КУпАП, не встановлено.

Відповідно до ч. 2 ст. 36 КУпАП, якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених. До основного стягнення в цьому разі може бути приєднано одне з додаткових стягнень, передбачених статтями про відповідальність за будь-яке з вчинених правопорушень.

Правила, встановлені ст. 36 КУпАП, допускають розгляд одним і тим же органом справ про адміністративні правопорушення відносно особи, яка вчинила кілька адміністративних правопорушень.

Санкція ч. 1 ст. 172-7 КУпАП тягне за собою накладення штрафу від ста до двохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Санкція ч. 2 ст. 172-7 КУпАП тягне за собою накладення штрафу від двохсот до чотирьохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Враховуючи те, що 38 матеріалів про адміністративні правопорушення стосовно ОСОБА_1 за вчинення адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-7, ч. 2 ст. 172-7 КУпАП, перебувають в провадженні одного судді, призначені на один час та стосуються однієї особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, тому зазначені матеріали стосовно ОСОБА_1 за вчинення адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-7, ч. 2 ст. 172-7 КУпАП, необхідно об`єднати в одне провадження та накласти на ОСОБА_1 стягнення в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених, тобто за ч. 2 ст. 172-7 КУпАП, у мінімальному розмірі.

Крім того, відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» у разі ухвалення судом постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується судовий збір 0.2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Докази про звільнення ОСОБА_1 від сплати судового збору в матеріалах справ відсутні.

На підставі викладеного та керуючись ст. 9, 23, 33, 34, 36, 40-1, 172-7, 245, 251, 252, 280, 283-285, 294 КУпАП, п. 5 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір», -

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 визнати винною у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-7, ч. 2 ст. 172-7 КУпАП, та на підставі ч. 2 ст. 36 КУпАП накласти на неї адміністративне стягнення в межах санкції ч. 2 ст. 172-7 КУпАП, у вигляді штрафу у розмірі 200 (двохсот) неоподаткованих мінімумів доходів громадян, у сумі 3 400 (три тисячі чотириста) гривень 00 (нуль) копійок.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , на користь держави судовий збір в сумі 536,80 грн.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення в апеляційному порядку.

Постанова про накладення адміністративного стягнення підлягає виконанню з моменту її винесення та підлягає зверненню до виконання протягом трьох місяців з моменту її винесення. В разі ж оскарження постанови перебіг строку давності звернення її до виконання зупиняється до розгляду скарги.

Штраф має бути сплачений порушником не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня вручення копії постанови про накладення штрафу, в разі не сплати у встановлений строк штрафу з правопорушника стягується подвійний розмір штрафу.

Суддя Рябцева М.С.