Справа № 442/1217/23
Провадження №3/442/572/2023
П О С Т А Н О В А

Іменем України

24 лютого 2023 року суддя Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області Курус Р.І., розглянувши матеріали, які надійшли з Відділення поліції №2 Дрогобицького РВП ГУНП у Львівській області про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , українки, громадянки України, проживаючої на АДРЕСА_1 , працюючої вчителем Української мови та літератури Опаківського ЗЗСО І-ІІІ рівня,

за ч.1 ст.173-4 КУпАП,

в с т а н о в и л а :

В проваджені Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області перебуває справа про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.173-4 КУпАП, згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАВ № 620394 від 29.12.2022.

Із фабули протоколу вбачається, що ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді вчителя української мови та літератури та будучи класним керівником 5 класу Опаківського ЗЗСО І-ІІІ рівня у с. Опака в період часу з листопада по грудень 2022 року, здійснювала булінг (цькування) відносно учнів 5-го класу ОСОБА_2 , 2012 року народження, та ОСОБА_3 , 2012 року народження, яке полягало у систематичному психологічному тиску, негативному ставленні, ображанні, ігноруванні під час уроків та шарпані дітей, внаслідок чого учні бояться відвідувати уроки ОСОБА_1 .

Дослідивши матеріали справи, прихожу до висновку про необхідність повернення адміністративного матеріалу для належного оформлення органу, який його склав, з наступних підстав.

За змістом ст. ст. 9-12, 280 КУпАП, підставою для притягнення особи до адміністративної відповідальності за нормами КУпАП є встановлення в діянні цієї особи всіх обов`язкових ознак складу адміністративного правопорушення, передбаченого відповідною нормою КУпАП, зокрема об`єктивної та суб`єктивної сторони правопорушення. Приймаючи до уваги, що суд здійснює оцінку вже зібраних та наявних в матеріалах справи доказів, зазначення всіх ознак складу правопорушення має бути належно здійснене в протоколі про адміністративне правопорушення у відповідності до ст. 256 КУпАП.

Відповідно до вимог ст. 245 КУпАП, завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Відповідно до ч. 2 ст. 278 КУпАП, орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення розглядає певні питання, в тому числі чи правильно складений протокол або інші матеріали справи про адміністративні правопорушення, чи підсудний даний адміністративний протокол розгляду саме цьому суду.

У випадку, якщо при підготовці до розгляду адміністративного матеріалу будуть виявлені недоліки в протоколі або в інших матеріалах справи, то такі документи направляються до органу, який склав такий матеріал про адміністративне правопорушення.

Згідно ч. 1 ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність задане правопорушення;прізвища,адреси свідків і потерпілих,якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Ст.173-4 КУпАП передбачає відповідальність за булінг (цькування), тобто діяння учасників освітнього процесу, які полягають у психологічному, фізичному, економічному, сексуальному насильстві, у тому числі із застосуванням засобів електронних комунікацій, що вчиняються стосовно малолітньої чи неповнолітньої особи або такою особою стосовно інших учасників освітнього процесу, внаслідок чого могла бути чи була заподіяна шкода психічному або фізичному здоров`ю потерпілого.

Постановою Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області від 17.01.2023 у справі №442/356/23 матеріали про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 за ч.1 ст.173-4 КУпАП було повернуто до Відділення поліції №2 Дрогобицького РВП ГУ НП у Львівській області для належного оформлення. Судом було встановлено, що зміст протоколу про адміністративне правопорушення серія ВАВ №620394 від 29.12.2022 щодо ОСОБА_1 не відповідає вимогам ст. 256 КУпАП, а саме: в протоколі не зазначено час вчинення правопорушення (тобто, коли саме було вчинено діяння, яке за своїм змістом становить об`єктивну сторону адміністративного правопорушення), а вказівка у протоколі на те, що «з листопада по грудень 2022 року здійснювала булінг (цькування)», є незрозумілою, суперечливою і не відповідає вимогам закону щодо зазначення в протоколі про адміністративне правопорушення часу вчинення правопорушення.

Крім того, відповідно до ст.256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються прізвища, адреси свідків і потерпілих. В протоколі всупереч вимог даної статті не зазначені прізвища, адреси свідків і потерпілих.

Проте, Відділення поліції №2 Дрогобицького РВП ГУ НП у Львівській області, повернувши дані адміністративні матеріали після доопрацювання, вказані в постанові Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області від 17.01.2023 недоліки не усунули, а лише додали рапорт інспектора СЮП ВП Дрогобицького РВП ГУ НП у Львівській області старшого лейтенанта поліції В.Нерсесової, яка складала протокол серії ВАВ №620394 відносно ОСОБА_1 . При цьому працівниками поліції не було взято до уваги той факт про який і йшлось у вказаній вище постанові суду, що у відповідності до ст. 256 КУпАП зазначення всіх ознак складу правопорушення має бути належно здійснене саме в протоколі про адміністративне правопорушення, поза як, такий є джерелом доказів у справі.

За змістом завдань Кодексу України про адміністративні правопорушення та загальних норм Конституції України та Європейської конвенції з прав людини та основоположних свобод, вина особи у вчиненні адміністративного правопорушення має бути доведена належними доказами, а будь-які сумніви і протиріччя повинні трактуватися на користь особи, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Суд, приймаючи рішення про повернення справи для доопрацювання, враховує позицію Верховного Суду України, згідно якої визнано правильною практику тих суддів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративні правопорушення, складені не уповноваженою на те посадовою особою або без додержання вимог ст. 256 КУпАП, відповідному правоохоронному органу для належного дооформлення (п.24 постанови Пленуму Верховного Суду України від 23.12.2005 року № 14). Позицію ВССУ з розгляду цивільних і кримінальних справ, викладену у п.12 Постанови Пленуму від 17.10.2014 р. «Про деякі питання дотримання розумних строків розгляду судами цивільних, кримінальних справ і справ про адміністративні правопорушення», згідно якої норми КУпАП не забороняють повернення протоколу про адміністративне правопорушення, складеного не уповноваженою на те посадовою особою або без додержання вимог статті 256 цього Кодексу, вмотивованою постановою суду для належного оформлення.

Враховуючи те, що адміністративний протокол серії ВАВ №620394 від 29.12.2022 не відповідає вимогам ст. 256 КУпАП, працівниками поліції не було усунено недоліків встановлених постановою Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області від 17.01.2023 по справі №442/356/23, і без усунення яких розгляд справи є неможливим, у зв`язку з чим матеріали про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 за ч.1 ст.173-4 КУпАП слід повернути до Дрогобицького РВП ГУ НП у Львівській області для належного оформлення.

Керуючись ст.ст.256, 278 КУпАП, суддя

п о с т а н о в и л а :

Матеріали про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 173-4 КУпАП, повернути до Відділення поліції №2 Дрогобицького районного відділу поліції Головного Управління національної поліції у Львівській області для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Курус Р.І.