Справа № 491/97/23
Провадження № 3/507/274/2023
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10.03.2023 року смт. Любашівка

Суддя Любашівського районного суду Одеської області Вужиловський Олег Володимирович, за участю особи, яка притягається до адміністративної відповідальності - ОСОБА_1 , прокурора - Гурової І.М., розглянувши матеріали справи, які надійшли від Управління стратегічних розслідувань в Одеській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , працюючу на посаді державного реєстратора відділу надання адміністративних послуг Ананьївської міської ради Одеської області, жительку АДРЕСА_1 , паспорт № НОМЕР_1 виданий 28.03.2017 року,

за ч. 1, ч. 2 ст. 172-7 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення № 274/2023 від 26.01.2023 року, ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді державного реєстратора відділу надання адміністративних послуг Ананьївської міської ради Одеської області, будучи суб`єктом на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», в порушення ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», не повідомила Ананьївську міську раду Одеської області про наявність у неї реального конфлікту інтересів під час прийняття рішення та вчинення дій, щодо прийняття заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, щодо іншого речового права, реєстраційний номер 45329975 від 27.04.2021 року та в подальшому прийняла рішення № 57932387 від 29.04.2021 року, про проведення державної реєстрації іншого речового права, права оренди земельної ділянки, номер об`єкта нерухомого майна 202, між ТОВ «АГРО ПАТ» та ОСОБА_2 , який є її батьком та близькою особою відповідно до ст. 1 Закону, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією передбачене ч. 1 ст. 172-7 КУпАП.

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення № 275/2023 від 26.01.2023 року, ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді державного реєстратора відділу надання адміністративних послуг Ананьївської міської ради Одеської області, будучи суб`єктом на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», в порушення ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», вчинила дії та прийняла рішення в умовах реального конфлікту інтересів, щодо прийняття заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, щодо іншого речового права, реєстраційний номер 45329975 від 27.04.2021 року та в подальшому прийняла рішення № 57932387 від 29.04.2021 року, про проведення державної реєстрації іншого речового права, права оренди земельної ділянки, номер об`єкта нерухомого майна 202, між ТОВ «АГРО ПАТ» та ОСОБА_2 , який є її батьком та близькою особою відповідно до ст. 1 Закону, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією передбачене ч. 2 ст. 172-7 КУпАП.

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення № 272/2023 від 26.01.2023 року, ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді державного реєстратора відділу надання адміністративних послуг Ананьївської міської ради Одеської області, будучи суб`єктом на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», в порушення ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», не повідомила Ананьївську міську раду Одеської області про наявність у неї реального конфлікту інтересів під час прийняття рішення та вчинення дій, щодо прийняття заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, щодо іншого речового права, реєстраційний номер 44412255 від 09.03.2021 року та в подальшому прийняла рішення № 57018462 від 11.03.2021 року, про проведення державної реєстрації права власності, форма власності: приватна на житловий будинок, який розьашований за адресою: АДРЕСА_2 за суб`єктом: ОСОБА_3 , яка є її матір`ю та близькою особою відповідно до ст. 1 Закону, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією передбачене ч. 1 ст. 172-7 КУпАП.

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення № 273/2023 від 26.01.2023 року, ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді державного реєстратора відділу надання адміністративних послуг Ананьївської міської ради Одеської області, будучи суб`єктом на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», в порушення ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», не повідомила Ананьївську міську раду Одеської області про наявність у неї реального конфлікту інтересів під час прийняття рішення та вчинення дій, щодо прийняття заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, щодо іншого речового права, реєстраційний номер 44412255 від 09.03.2021 року та в подальшому прийняла рішення № 57018462 від 11.03.2021 року, про проведення державної реєстрації права власності, форма власності: приватна на житловий будинок, який розьашований за адресою: АДРЕСА_2 за суб`єктом: ОСОБА_3 , яка є її матір`ю та близькою особою відповідно до ст. 1 Закону, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією передбачене ч. 2 ст. 172-7 КУпАП.

Розпорядженням голови Ананьївської міської ради № 169 від 17.12.2020 року ОСОБА_1 призначено на посаду державного реєстратора відділу надання адміністративних послуг Ананьївської міської ради Одеської області з 18.12.2020 року та присвоєно 8 ранг посадової особи місцевого самоврядування.

З попередженням, про обмеження встановлені Законом України «Про запобігання корупції» ОСОБА_1 , ознайомлена 11.01.2021 року.

Таким чином, згідно п.п. «в» п. 1 ч. 1 ст. З Закону України «Про запобігання корупції», посада державного реєстратора відділу надання адміністративних послуг Ананьївської міської ради Одеської області Чернієнко О.В., віднесена до суб`єктів на яких поширюється дія цього Закону, як на посадову особу місцевого самоврядування, який вона зобов`язана виконувати, в тому числі вимоги зазначені у ст. 28 Закону, та є суб`єктом відповідальності за вчинення правопорушення пов`язаного з корупцією передбаченого ст. 172-7 КУпАП.

Згідно п. 2 ст. 7 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» посадові особи місцевого самоврядування діють лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією і законами України, та керуються у своїй діяльності Конституцією України і законами України, актами Президента України і Кабінету Міністрів України, актами органів місцевого самоврядування, нормативно-правовими актами Верховної Ради Автономної Республіки Крим і Ради міністрів Автономної Республіки Крим, прийнятими у межах їхньої компетенції.

Згідно ст. 68 Конституції України, кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей.

Статтею 1 Закону України «Про запобігання корупції» визначено, що близькі особи - члени сім`ї суб`єкта, зазначеного у частині першій статті З цього Закону, а також чоловік, дружина, батько, мати, вітчим, мачуха, син, дочка, пасинок, падчерка, рідний та двоюрідни брати, рідна та двоюрідна сестри, рідний брат та сестра дружини (чоловіка), племінник, племінниця, рідний дядько, рідна твтка, дід, баба, прадід, прабаба, внук, внучка, правнук, правнучка, зять, невітка, тесть, теща, свекор, свекруха, батько та мити дружини (чоловіка) сина (дочки), усиновлювач чи усиновлений, опікун чи піклувальник, особа яка перебуває під опікою або піклуванням зазначеного суб`єкта.

Відповідальність за ст. 172-7 КпАП України настає в разі

- Неповідомлення особою у встановлених законом випадках та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів.

- Вчинення дій чи прийняття рішень в умовах реального конфлікту інтересів.

Закон України "Про запобігання корупції" виокремлює два види конфлікту інтересів:

Потенційний конфлікт інтересів - у особи наявний приватний інтерес у сфері, в якій вона виконує свої службові чи представницькі повноваження, що може вплинути на об`єктивність чи неупередженість прийняття нею рішень, або на вчинення чи невчинення дій під час виконання зазначених повноважень.

Реальний конфлікт інтересів - суперечність між приватним інтересом особи та її службовими чи представницькими повноваженнями, що впливає на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи невчинення дій під час виконання зазначених повноважень.

Закон України "Про запобігання корупції" визначає, що певні особи зобов`язані, зокрема, повідомляти не пізніше наступного робочого дня з моменту, коли особа дізналася чи повинна була дізнатися про наявність у неї реального чи потенційного конфлікту інтересів, безпосереднього керівника. У випадку перебування особи на посаді, яка не передбачає наявності у неї безпосереднього керівника, або в колегіальному органі вона повідомляє Національне агентство чи інший визначений законом орган або колегіальний орган, під час виконання повноважень у якому виник конфлікт інтересів, відповідно.

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 , діяла в умовах реального конфлікту інтересів.

Таким чином оцінивши в сукупності зібрані та досліджені докази, суддя доходить до висновку, що ОСОБА_1 , скоїла адміністративні правопорушення та її дії слід кваліфікувати за ч. 1 ст. 172-7 КУпАП за ознакою неповідомлення особою у встановлених законом випадках та порядку наявність у неї реального конфлікту інтересів та за ч. 2 ст. 172-7 КУпАП за ознакою вчинення дій та прийняття рішень в умовах реального конфлікту інтересів.

Згідно ст. 23 КУпАП, адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами.

Відповідно до ст. 33 КУпАП, при накладенні адміністративного стягнення, суддя враховує характер вчиненого правопорушення, особу порушниці, а також те, що вона не притягувалася до адміністративної відповідальності за вчинення правопорушень, пов`язаних з корупцією, ступінь її вини та майновий стан.

За таких обставин, з метою досягнення визначеної статтею 23 КУпАП мети - виховного впливу та запобігання вчинення нових правопорушень, на ОСОБА_1 необхідно накласти адміністративне стягнення, за ч. 1 ст. 172-7 КУпАП у виді штрафу в розмірі ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 1700 грн., за ч. 2 ст. 172-7 КУпАП у виді штрафу в розмірі двохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 3400 грн.

На підставі ст. 36 КУпАП, остаточно накласти на ОСОБА_1 , адміністративне стягнення в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених у виді штрафу в розмірі двохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 3400 грн.

Відповідно до ч. 5 ст. 4 ЗУ "Про судовий збір" у разі ухвалення судом постанови про накладення адміністративного стягнення з особи стягується судовий збір у розмірі 0,2 розміру прожиткового мінімуму, що складає 536 грн. 80 коп.

На підставі викладеного, керуючись статтями 36, ч. 1 ст. 172-7, ч. 2 ст. 172-7, 251, 283 КУпАП, суддя,

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 визнати винною у вчиненні адміністративних правопорушень, пов`язаних з корупцією, передбачених ч. 1 ст. 172-7 , ч. 2 ст. 172-7 КУпАП та накласти на неї адміністративне стягнення:

- за ч. 1 ст. 172-7 КУпАП у виді штрафу в розмірі ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 1700 грн.;

- за ч. 2 ст. 172-7 КУпАП у виді штрафу в розмірі двохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 3400 грн.

На підставі ст. 36 КУпАП, остаточно накласти на ОСОБА_1 адміністративне стягнення в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених, у виді штрафу в розмірі двохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 3400 грн.

Стягнути із ОСОБА_1 536 грн. 80 коп., судового збору на користь держави.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником або прокурором протягом десяти днів з дня винесення постанови. Апеляційна скарга подається до Одеського апеляційного суду через Любашівський районний суд Одеської області.

Суддя: Вужиловський О.В.