Єдиний унікальний номер 725/595/23
Номер провадження 3/725/323/23
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14.03.2023 року м. Чернівці

Першотравневий районний суд м.Чернівці в складі:

головуючої судді Федіної А.В.,

за участю секретаря судового засідання Ватаманюк В.В.,

представника Чернівецької митниці Рачук О.В.,

та захисника Максимчук А.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Чернівці справу про притягнення до адміністративної відповідальності за порушення митних правил передбачене ст. 485 МК України громадянина України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , мешканця АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , фізичної особи-підприємця, -

ВСТАНОВИВ:

Як вбачається з протоколу про порушення митних правил, відповідно до наказу Чернівецької митниці від 09.09.2022 року №195-аг «Про проведення перевірки з окремих питань» (зі змінами) проведено перевірку дотримання законодавства з питань державної митної справи посадовими особами відділу митного оформлення №1 митного поста «Чернівці» Чернівецької митниці (далі - ВМО №1) під час здійснення митних формальностей за митними деклараціями від 12.08.2022: №UA408020/2022/031415, від 19.08.2022 №UA408020/2022/033370, UA408020/2022/033371, UA408020/2022/033373, UA408020/2022/033374, UA408020/2022/033375, UA408020/2022/033377, UA408020/2022/033378.

За результатами перевірки (акт від 24.10.2022. доповідна записка №7.217-12/170 від 24.10.2022) встановлено неправомірне застосування тарифної преференції зі сплати вивізного (експортного) мита за товаром «насіння соняшнику», що підлягає обов`язковій сплаті при експорті його з України до Республіки Молдова.

Так, на виконання зовнішньоекономічного договору від 15.08.2022року №15/08, укладеного з нерезидентом «"FLOAREA SOARELUI" SA» (6, 31st August str., Balti. R. of Moldova, Республіка Молдова), ТОВ "ДІНЕЙРО" () через декларанта ФОП ОСОБА_1 (код НОМЕР_1 ), у митний режим «експорт» поміщено товар «насіння соняшнику, для продовольчої переробки, не подрібнене, не для сівби, у лушпинні чорного кольору, урожай 2021 року», за електронними митними деклараціями (далі - ЕМД) від 19.08.2022№№:

UA408020/2022/033370 - 23900 кг, (сертифікат про походження товару форми СТ-1 №MD27700F 1080/1 від 19.08.2022, сума умовно нарахованих платежів - 44398.67 грн.);

UA408020/2022/033371 - 23100 кг. (сертифікат про походження товару форми СТ-1 № MD27700F 1080/5 від 19.08.2022. сума умовно нарахованих платежів - 42912,52 грн.);

UA408020/2022/033373 - 23000 кг, (сертифікат про походження товару форми СТ-1 № MD27700F 1080/2 від 19.08.2022. сума умовно нарахованих платежів - 42726.75 грн.);

UA408020/2022/033374 - 21100 кг, (сертифікат про походження товару форми СТ-1 № MD27700F 1080/6 від 19.08.2022, сума умовно нарахованих платежів - 39197,15 грн.);

UA408020/2022/033375 - 24000 кг, (сертифікат про походження товару форми СТ-1 № MD27700F 1080/3 від 19.08.2022, сума умовно нарахованих платежів - 44584,44 грн.);

UA408020/2022/033377 - 23200 кг. (сертифікат про походження товару форми СТ-1 № MD27700F 1080/7 від 19.08.2022, сума умовно нарахованих платежів - 43098.29 грн.);

UA408020/2022/033378 -24550 кг., (сертифікат про походження товару форми СТ-1 № MD27700F 1080/4 від 19.08.2022. сума умовно нарахованих платежів - 45606.16 грн.).

За вказаними ЕМД під час декларування товару ФОП ОСОБА_1 , що виступав уповноваженою на здійснення декларування товарів особою ТОВ "ДІНЕЙРО" () згідно з договорами про надання брокерських послуг, застосовано тарифну преференцію зі сплати вивізного (експортного) мита за кодом «404» «Товари, що вивозяться з України згідно з міжурядовими угодами України з державами - учасницями ГУУАМ» (далі -тарифна преференція за кодом «404»), про що свідчить інформація в графах 36 Митних декларацій, заповнених Декларантом у відповідності до вимог наказу Міністерства фінансів України від 20.09.2012 року №1011 «Про затвердження відомчих класифікаторів інформації з питань державної митної справи, які використовуються у процесі оформлення митних декларацій». Згідно граф 47 ЕМД загальна сума умовно нарахованих платежів становить 302 523,98 грн.

Угода про створення зони вільної торгівлі між державами - учасницями ГУУАМ від 20.07.2002 року, ратифікована Законом України від 28.11.2002 №321-IV.

Відповідно до Протоколу про тимчасові Правила визначення країни походження товарів держав-учасниць ГУУАМ, підписаного 22.05.2006 року для подальшої реалізації Угоди про створення зони вільної торгівлі між державами-учасницями ГУУАМ до розробки Правил визначення країни походження товарів держав-учасниць ГУУАМ сторони тимчасово керуються Правилами визначення країни походження товарів, затвердженими Рішенням Ради глав урядів Співдружності Незалежних держав від 30 листопада 2000 року (далі - Рішення про Правила).

Відповідно до пункту 10 Рішення про Правила для підтвердження країни походження товару в конкретній державі-учасниці Угоди необхідне подання митним органам країни ввозу сертифіката про походження товару форми СТ-1 (додаток 2, що є невід`ємною частиною цих Правил) чи декларації про походження товару.

Вказаний бланк сертифіката про походження товару форми СТ-1 містить 12 граф. Однак, до митного оформлення Митних декларацій, як підставу для застосування тарифної преференції за кодом «404», Декларантом подано сертифікати про походження товару форми СТ-1 згідно форми, вказаної у додатку 2 Правил визначення країни походження товарів, затверджених Угодою про Правила визначення країни походження товарів у Співдружності Незалежних Держав від 20.11.2009 року.

Вказаний бланк сертифікат про походження товару форми СТ-1 містить 13 граф.

Тобто сертифікати про походження товару форми СТ-1 видані Чернівецькою торгово-промисловою палатою відповідно до Правил визначення країни походження товарів від 20.11.2009 року, якими Сторони керуються в рамках Договору про зону вільної торгівлі від 18.10.2011 (стаття 4), який є діючим у торговельно-економічних відносинах між Україною та Республікою Молдова, і який в свою чергу, відповідно до наказу Міністерства фінансів України від 20.09.2012 №1011 «Про затвердження відомчих класифікаторів інформації з питань державної митної справи, які використовуються у процесі оформлення митних декларацій» є підставою для надання тарифної преференції зі сплати вивізного (експортного) мита за кодом «400» «Товари, що вивозяться з України згідно з міжурядовими угодами України з країнами СНД» (далі - тарифна преференція за кодом «400»).

Так, станом на дату митного оформлення, у торговельно-економічних відносинах між Україною та Республікою Молдова діяли наступні угоди щодо зони вільної торгівлі:

- Угода про створення зони вільної торгівлі між державами-учасницями ГУУАМ від 20.07.2002 (ратифікована Законом України від 28.11.2002 №321-IV);

- Договір про зону вільної торгівлі від 18.10.2011 (багатосторонній Договір між державами-учасницями СНД. ратифікований Законом України від 30.07.2012 №5193-VI).

Відповідно до статті 30 «Застосування послідовно укладених договорів, які стосуються одного і того ж питання» Віденської Конвенції про право міжнародних договорів 1969 року (далі -Конвенція), до якої Україна приєдналась 14.04.1986 року, права і обов`язки держав-учасниць послідовно укладених договорів, які стосуються одного і того ж питання, визначаються наступним чином:

- якщо в договорі встановлюється, що він обумовлений попереднім або наступним договором або що він не повинен вважатись несумісним з таким договором, то переважну силу мають положення цього другого договору (пункт 2 статті 30);

- якщо всі учасники попереднього договору є також учасниками наступного договору, але дію попереднього договору не припинено або не зупинено відповідно до статті 59 Конвенції, попередній договір застосовується тільки тією мірою, якою його положення є сумісними з положеннями наступного договору (пункт 3 статті 30).

Відповідно до пункту 4 статті 30 Конвенції:

а) якщо не всі учасники наступного договору є учасниками попереднього договору - у відносинах між державами-учасницями обох договорів застосовується те ж правило, що у пункті З Конвенції.

б) у відносинах між державою-учасницею обох договорів і державою-учасницею тільки одного договору договір, учасниками якого є обидві держави, регулює їхні взаємні права і зобов`язання.

Таким чином, застосування режиму вільної торгівлі з Республікою Молдова забезпечується згідно з Договором про зону вільної торгівлі від 18.10.2011 року.

Враховуючи викладене вище, 26.08.2022 року на підставі заяв щодо внесення змін до Митних декларацій, що надійшли від Декларанта в усіх вищезазначених Митних деклараціях проведено коригування відомостей у графах 36 шляхом оформленням аркушів коригування.

Згідно з отриманими заявами про внесення змін, головним державним інспектором ВМО №1 митного поста «Чернівці» Гудзовським С.С. внесено нові відомості до граф 36 Митних декларацій, що полягало у заміні тарифної преференції за кодом «404» на тарифну преференцію «400».

Як обґрунтування для внесення змін у Митні декларації та застосування тарифної преференції за кодом «400» у заявах Декларанта зазначено діючий у торговельно-економічних відносинах між Україною та Республікою Молдова Договір про зону вільної торгівлі від 18.10.2011 року.

При цьому, відповідно до статті 2 Договору про зону вільної торгівлі від 18.10.2011. «сторона Договору не застосовує мита та інших платежів, еквівалентних миту, стосовно експорту товару, призначеного для митної території іншої Сторони, та/або імпорту товару, що походить з митної території іншої Сторони, за винятком випадків, передбачених в додатку 1, що є невід`ємною частиною цього Договору».

До вказаного Додатку 1 включено насіння соняшника дробленого або недробленого за кодом згідно УКТ ЗЕД, до якого застосовується вивізне (експортне) мито у розмірі 10% при експорті його з України до Республіки Молдова.

Дана позиція підтверджена листом Міністерства економіки України від 02.09.2022 №4315-07/63103-03 (лист Держмитслужби від 05.09.2022 №15/15-03/7/3121) та листом Держмитслужби від 01.09.2022 №15/15-03-02/7/1.

Тобто, враховуючи положення статті 30 Конвенції, експорт насіння соняшнику, дробленого або недробленого (код згідно з УКТ ЗЕД ) з України до Республіки Молдова застосовуються положення Договору про зону вільної торгівлі від 18.10.2011 року, та відповідно, ставка мита, зазначена в Додатку 1 цього договору (10%).

Відповідно до службової записки управління митних платежів, контролю митної вартості та митно-тарифного регулювання ЗЕД від 28.09.2022 №7.2-15-04-08/615 за електронними митними деклараціями від 19.08.2022 року №UA408020/2022/033370, UA408020/2022/033371, UA408020/2022/033373, UA408020/2022/033374, UA408020/2022/033375, UA408020/2022/033377, UA408020/2022/033378 підлягає донарахування митних платежів (експортного мита) в розмірі 302 523,98 грн.

Таким чином, згідно вказаного протоколу митний орган вважає, що ОСОБА_1 - декларант, код , вчинив дії, спрямовані на неправомірне звільнення від сплати митних платежів чи зменшення їх розміру на загальну суму 302523,98 грн., шляхом неправомірного застосування тарифної преференції зі сплати вивізного (експортного) мита за товаром «насіння соняшнику», що підлягає обов`язковій сплаті при експорті його з України до Республіки Молдова.

Постановою Чернівецької митниці від 09.12.2022 року ОСОБА_1 визнано винним у вчиненні правопорушення передбаченого ст. 485 МК України по факту обставин зазначених у вказаному протоколі та накладено на нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 300% несплаченої суми митних платежів, а саме 907571,94 грн.

В подальшому, рішенням Першотравневого районного суду м.Чернівці від 16.01.2023 року вказану постанову Чернівецької митниці скасовано, а справу направлено на новий розгляд Чернівецькій митниці Державної митної служби.

На підставі Закону України «Про внесення змін до Митного кодексу України щодо врегулювання питання притягнення до адміністративної відповідальності за дії, спрямовані на неправомірне звільнення від сплати митних платежів чи зменшення їх розміру, а також інші протиправні дії, спрямовані на ухилення від сплати митних платежів», який набрав чинності 15.12.2022 року, викладено ст. 485 МК України в новій редакції та внесено зміни до ст. 522 МК України відповідно до яких справи про порушення митних правил, передбачені частиною шостою статті 470, частиною третьою статті 471, статтями 472, 473, 476, частиною шостою статті 481, статтями 482-485 цього Кодексу, а також усі справи про порушення митних правил, вчинені особами, які не досягли 18-річного віку, розглядаються районними, районними у місті, міськими чи міськрайонними судами (суддями).

З урахуванням наведених змін щодо органу, уповноваженого розглядати справи про ПМП, дану справу спрямовано на розгляд до Першотравневого районного суду м.Чернівці.

В судове засідання ОСОБА_1 не з`явився, в його інтересах діяла захисник, яка просила закрити провадження у справі з підстав відсутності у діях ОСОБА_1 складу правопорушення, посилаючись на обставини викладені нею у відповідному письмовому клопотанні. Зокрема, вказувала на те, що подані митному органу декларацію містили усі необхідні відомості щодо переміщуваного товару та вказана інформація була достовірною і відповідала дійсності, сертифікат про походження товару СТ-1 був оформлений органами ТПП України на підставі комерційних документів на відповідний товар та у ОСОБА_1 не було підстав перевіряти правильність оформлення відповідного сертифікату чи піддавати його сумніву. Крім того, експортером продукції на момент складання протоколу про ПМП було оформлено аркуші корегування та сплачено усі суми експортного мита, а тому на момент складення протоколу був відсутній факт недоплати митних платежів та усі відповідні необхідні платежі були сплачені. Звертала увагу на те, що 12.08.2022 року аналогічний товар з аналогічними відомостями у митній декларації був оформлений митний органом без будь-яких зауважень. Вважає, що наведені обставини в їх сукупності виключають наявність у ОСОБА_1 умислу на порушення митних правил зазначених у протоколі та вказують на відсутність в його діях складу правопорушення передбаченого ст. 485 МК України. Крім того, митний орган не усунув недоліки, які були вказані у рішенні Першотравневого районного суду м.Чернівці від 16.01.2023 року.

Представник Чернівецької митниці в судовому засіданні просила визнати ОСОБА_1 винним у вчиненні правопорушення передбаченого ст. 485 МК України по факту обставин, викладених у протоколі про ПМП. Вважає, що матеріали справи містять достатньо належних доказів на підтвердження вини ОСОБА_1 у вчиненні вказаного правопорушення та його дії щодо неправомірного застосування тарифної преференції зі сплати вивізного (експортного) мита за товаром призвели до неправомірного зменшення необхідних до сплати податків і зборів.

Відповідно до ч. 1 ст. 486 МК України завданнями провадження у справах про порушення митних правил є своєчасне, всебічне, повне та об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її з дотриманням вимог закону, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню порушень митних правил, та запобігання таким правопорушенням.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачена адміністративна відповідальність.

Згідно ст. 458 МК України порушення митних правил є адміністративним правопорушенням, яке являє собою протиправні, винні (умисні або з необережності) дії чи бездіяльність, що посягають на встановлений цим Кодексом та іншими актами законодавства України порядок переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України.

За змістом ст. 8 КУпАП особа, яка вчинила адміністративне правопорушення, підлягає відповідальності на підставі закону, що діє під час і за місцем вчинення правопорушення. Закони, які пом`якшують або скасовують відповідальність за адміністративні правопорушення, мають зворотну силу, тобто поширюються і на правопорушення, вчинені до видання цих законів. Закони, які встановлюють або посилюють відповідальність за адміністративні правопорушення, зворотної сили не мають.

Диспозицією ст. 485 МК України в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин було передбачено відповідальність за заявлення в митній декларації з метою неправомірного звільнення від сплати митних платежів чи зменшення їх розміру неправдивих відомостей щодо істотних умов зовнішньоекономічного договору (контракту), ваги (з урахуванням допустимих втрат за належних умов зберігання і транспортування) або кількості, країни походження, відправника та/або одержувача товару, неправдивих відомостей, необхідних для визначення коду товару згідно з УКТ ЗЕД та його митної вартості, та/або надання з цією ж метою митному органу документів, що містять такі відомості, або несплата митних платежів у строк, встановлений законом, або інші протиправні дії, спрямовані на ухилення від сплати митних платежів, а так само використання товарів, стосовно яких надано пільги щодо сплати митних платежів, в інших цілях, ніж ті, у зв`язку з якими було надано такі пільги.

Санкцією ст. 485 МК України у вказаній редакції було передбачено накладення штрафу в розмірі 300 відсотків несплаченої суми митних платежів.

Абзац другий статті 485 визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним), згідно з Рішенням Конституційного Суду № 4-р(II)/2022 від 15.06.2022 та На підставі Закону України «Про внесення змін до Митного кодексу України щодо врегулювання питання притягнення до адміністративної відповідальності за дії, спрямовані на неправомірне звільнення від сплати митних платежів чи зменшення їх розміру, а також інші протиправні дії, спрямовані на ухилення від сплати митних платежів», який набрав чинності 15.12.2022 року, викладено ст. 485 МК України в новій редакції, а саме: «Заявлення в митній декларації з метою неправомірного звільнення від сплати митних платежів чи зменшення їх розміру неправдивих відомостей щодо істотних умов зовнішньоекономічного договору (контракту), ваги (з урахуванням допустимих втрат за належних умов зберігання і транспортування) або кількості, країни походження, відправника та/або одержувача товару, неправдивих відомостей, необхідних для визначення коду товару згідно з УКТ ЗЕД та його митної вартості, та/або надання з цією ж метою митному органу документів, що містять такі відомості, або несплата митних платежів у строк, встановлений законом, або інші протиправні дії, спрямовані на ухилення від сплати митних платежів, а так само використання товарів, стосовно яких надано пільги щодо сплати митних платежів, в інших цілях, ніж ті, у зв`язку з якими було надано такі пільги, -тягнуть за собою накладення штрафу в розмірі від 50 до 150 відсотків несплаченої суми митних платежів.»

Згідно ч. 1 ст. 495 МК України доказами у справі про порушення митних правил є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку встановлюються наявність або відсутність порушення митних правил, винність особи у його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

За наслідками розгляду справи встановлено, що ОСОБА_1 як декларантом на підставі Контракту від 15.08.2022 року №15/08, укладеного між «FLOAREA SOARELUI» SA» (6, 31st August str., Balti, R. of Moldova, IDNO 837) в якості «покупець» та в якості «продавець» ТОВ «ДІНЕЙРО» (вул. Вишгородська, 28/1, офіс 1, м. Київ, Київська обл., Україна, 04074, ), поміщено у митний режим «експорт» товар «Насіння соняшнику, для продовольчої переробки, не подрібнене, не для сівби, у лушпині, чорного кольору. Урожай 2021 року», за електронними митними деклараціями (далі - ЕМД) від 19.08.2022 року за номерами: -UA408020/2022/033370 - 23900 кг, (сертифікат про походження товару форми СТ-1 №MD27700F 1080/1 від 19.08.2022 року, сума умовно нарахованих платежів - 44398,67 грн.); UA408020/2022/033371 - 23100 кг, (сертифікат про походження товару форми СТ-1 №MD27700F 1080/5 від 19.08.2022 року, сума умовно нарахованих платежів - 42912,52 грн.); UA408020/2022/033373 - 23000 кг, (сертифікат про походження товару форми СТ-1 №MD27700F 1080/2 від 19.08.2022 року, сума умовно нарахованих платежів - 42726,75 грн.); UA408020/2022/033374 - 21100 кг, (сертифікат про походження товару форми СТ-1 X°MD27700F 1080/6 від 19.08.2022 року, сума умовно нарахованих платежів - 39197,15 грн.); UA408020/2022/033375 - 24000 кг, (сертифікат про походження товару форми СТ-1 F 1080/3 від 19.08.2022 року, сума умовно нарахованих платежів - 44584,44 грн.); UA408020/2022/033377 - 23200 кг, (сертифікат про походження товару форми СТ-1 №MD27700F 1080/7 від 19.08.2022 року, сума умовно нарахованих платежів - 43098,29 грн.); UA408020/2022/033378 -24550 кг., (сертифікат про походження товару форми СТ-1 MMD27700F 1080/4 від 19.08.2022 року, сума умовно нарахованих платежів - 45606,16 грн.).

За вказаними ЕМД, під час декларування товару ФОП ОСОБА_1 застосовано тарифну преференцію зі сплати вивізного (експортного) мита за кодом «404» - «Товари, що вивозяться з України згідно з міжурядовими угодами України з державами - учасницями ГУУАМ», та загальна сума умовно нарахованих платежів за вищезазначеними деклараціями становить 302 523,98 грн.

За змістом ст. 269 МК України, за письмовим зверненням декларанта або уповноваженої ним особи та з дозволу митного органу відомості, зазначені в митній декларації, можуть бути змінені або митна декларація може бути відкликана. У разі відмови у наданні такого дозволу митний орган зобов`язаний невідкладно, письмово або в електронному вигляді, повідомити декларанта про причини і підстави такої відмови. Внесення змін до митної декларації, прийнятої митним органом, допускається до моменту завершення митного оформлення товарів, транспортних засобів комерційного призначення відповідно до заявленого митного режиму, а також протягом трьох років з дня завершення їх митного оформлення. Зміни повинні стосуватися лише товарів, транспортних засобів комерційного призначення, зазначених у митній декларації. Внесення до митної декларації змін, які впливають на застосування до товарів заходів тарифного та/або нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності, здійснюється за умови дотримання таких заходів.

Із долучених до матеріалів справи про ПМП копій ЕМД від 12.08.2022: №UA408020/2022/031415, від 19.08.2022 №UA408020/2022/033370, UA408020/2022/033371, UA408020/2022/033373, UA408020/2022/033374, UA408020/2022/033375, UA408020/2022/033377, UA408020/2022/033378 вбачається, що код преференції для товарів вказаний «400» та за наслідками розгляду справи було встановлено, що відбулось коригування вказаних декларацій в порядку визначеному ст. 269 МК України, що в свою чергу свідчить про сплату усіх необхідних митних платежів при експорті вказаного вище товару, виходячи із застосування тарифної преференції за кодом «400».

Наведені вище обставини в їх сукупності свідчать про те, що задекларований ФОП ОСОБА_1 товар «насіння соняшнику, для продовольчої переробки, не подрібнене, не для сівби, у лушпинні чорного кольору, урожай 2021 року» був експортований зі сплатою необхідних митних платежів виходячи із застосування тарифної преференції за кодом «400», що в свою чергу свідчить про відсутність неправомірного застосування тарифної преференції зі сплати вивізного (експортного) мита за вказаним, що підлягає обов`язковій сплаті при експорті його з України до Республіки Молдова та виключає в діях ОСОБА_1 наявність об`єктивної сторони правопорушення передбаченого ст. 485 МК України та відповідно свідчить про відсутність негативних суспільно-небезпечних наслідків характерних для даного виду правопорушення.

Відповідно до ст. 10 КУпАП адміністративне правопорушення визнається вчиненим умисно, коли особа, яка його вчинила, усвідомлювала протиправний характер своєї дії чи бездіяльності, передбачала її шкідливі наслідки і бажала їх або свідомо допускала настання цих наслідків.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 були подані до митного контролю усі необхідні товаросупровідні документи, в тому числі сертифікати про походження товару форми СТ-1, які були видані Чернівецькою торгово-промисловою палатою, а також було здійснено коригування митних декларацій та замінено зазначений у митниій декларації код товару «404» на код « 400» з урахуванням згідно з міжурядовими угодами України з країнами СНД.

Наведені вище обставини ставлять під сумнів наявність у ОСОБА_1 умислу на визначення коду товару «404» замість «400» з метою неправомірного звільнення від сплати митних платежів чи зменшення їх розміру.

Крім того, судом також враховується, що при направленні справи для розгляду до суду, митним органом на якого в даному випадку покладається обов`язок збирання доказів, не було усунено недоліків вказаних у рішенні Першотравневого районного суду м.Чернівці 16.01.2023 року, які були підставою для скасування постанови Чернівецької митниці від 09.12.2022 року та направлення справи на новий розгляд.

Зокрема, судом у вказаному рішенні було встановлено допущені процесуальні порушення при складані протоколу про ПМП та його невідповідність вимогам ст. 494 МК України, а також вказано на митним органом про розгляді справи про ПМП не було надано оцінку інформації про внесення коригування до митних декларацій від 19.08.2022 року, не надано доказів сплати фірмою експортером митних платежів до моменту складання протоколу, не надано доказів завданої державі шкоди так як на момент складання протоколу була відвернута вся ймовірна шкода. Окрім цього після подання декларантом митних декларації 19.08.2022 року останні були прийнятті митними органами без будь-яких зауважень з випуском у митному режимі який був заявленим декларантом.

Відповідно до ст. 62 Конституції України, винна особи, яка притягається до відповідальності, повинна бути доведена органом який склав протокол, а доводи вини повинні ґрунтуватись на доказах, об`єктивність яких не викликала б жодних сумнівів.

Аналогічна позиція міститься і в рішенні Європейського Суду з прав людини «Авшар проти Туреччини», в якому Суд встановив стандарт доказування «поза розумним сумнівом». Таке доказування передбачає співіснування досить вагомих, чітких та узгоджених між собою висновків або подібних неспростованих презумпцій факту, а за відсутності таких ознак не можна констатувати, що винуватість особи доведено поза розумних сумнівом.

Згідно практики Європейського Суду з прав людини, зокрема в рішенні «Надточій проти України» вказано, що положення Митного кодексу безпосередньо поширюються на всіх громадян, які перетинають кордон та регулюють їх поведінку шляхом застосування стягнень (штраф та конфіскація), які є як покаранням, так і стримуванням від порушення. Таким чином, митні правопорушення, які розглядаються, мають ознаки притаманні «кримінальному обвинуваченню» у значенні статті 6 Конвенції.

За наслідками розгляду справи не встановлено наявності у діях ОСОБА_1 складу правопорушення передбаченого ст. 485 МК України за обставин вказаних у протоколі про порушення митних правил.

Відповідно до ст. 527 МК України у справі про порушення митних правил орган доходів і зборів або суд (суддя), що розглядає справу, виносить одну з постанов, зокрема про закриття провадження у справі.

Згідно ст. 487 МК України провадження у справах про порушення митних правил здійснюється відповідно до цього Кодексу, а в частині, що не регулюється ним, відповідно до законодавства України про адміністративні правопорушення.

Відповідно до п. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

На підставі вище вкиладеного та керуючись ст.ст. 221, 257, 269, 335 ,458, 485, 486, 493, 494, 522, 526 ,527, 528, 529 МК України, ст.ст. 9, 247,289,294 КУпАП, -

ПОСТАНОВИВ:

Провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності за порушення митних правил відносно громадянина України ОСОБА_1 - закрити у зв`язку з відсутністю в його діях складу правопорушення передбаченого ст. 485 МК України.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти діб з дня її винесення до Чернівецького апеляційного суду через Першотравневий районний суд м. Чернівці.

Повний текст постанови виготовлений 16.03.2023 року.

Суддя Першотравневого

районного суду м.Чернівці А. В. Федіна