ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 січня 2023 рокуСправа № 951/611/22
Провадження №3/951/4/2023

Суддя Козівського районного суду Тернопільської області Братків І. І., розглянувши матеріали, які надійшли з Сектору поліцейської діяльності №1 (смт. Козова) Відділу поліції №1 (м. Бережани) Тернопільського РУП ГУ Національної поліції в Тернопільській області про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, який працює на посаді директора СТК, проживає за адресою: АДРЕСА_1 ,

за ст. 124, 122-4 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

12.10.2022 із Сектору поліцейської діяльності №1 (смт. Козова) Відділу поліції №1 (м. Бережани) Тернопільського РУП ГУ Національної поліції в Тернопільській області надійшов протокол про адміністративне правопорушення серії ААД № 093769 від 07.10.2022 з доданими до нього матеріалами відносно ОСОБА_1 за ст. 124 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі КУпАП).

Відповідно до змісту протоколу 07.10.2022 о 17 год 00 хв в смт. Козова вул. Дорошенка, 3а, водій ОСОБА_1 керував транспортним засобом ВАЗ 21114 державний номерний знак НОМЕР_1 не врахував дорожньої обстановки не вибрав безпечної швидкості руху, не впорався з керуванням та скоїв наїзд на припаркований автомобіль SKODA OCTAVIA державний номерний знак НОМЕР_2 , який припаркувала ОСОБА_2 . При ДТП автомобілі отримали механічні пошкодження з матеріальними збитками, чим порушив п. 12.1, 13.1 Правил дорожнього руху, за що відповідальність передбачена ст. 124 КУпАП.

Окрім цього, 12.10.2022 із Сектору поліцейської діяльності №1 (смт. Козова) Відділу поліції №1 (м. Бережани) Тернопільського РУП ГУ Національної поліції в Тернопільській області надійшов протокол про адміністративне правопорушення серії ААД № 093792 від 07.10.2022 з доданими до нього матеріалами відносно ОСОБА_1 за ст. 122-4 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Згідно до протоколу правопорушення вчинено за таких обставин: 07.10.2022 о 17 год 00 хв в смт. Козова вул. Дорошенка, 3а, водій ОСОБА_1 керуючи транспортним засобом ВАЗ 21114 державний номерний знак НОМЕР_1 здійснив зіткнення з автомобілем SKODA OCTAVIA державний номерний знак НОМЕР_2 та залишив на порушення встановлених правил місце дорожньо - транспортної пригоди до якої він причетний.

08.11.2022 захисник ОСОБА_1 адвокат Терлюк О. Я. подав заперечення на протокол про адміністративне правопорушення від 07.10.2022, у якому зазначив, що вважає протокол та матеріали про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності неправомірними, необґрунтованими та такими, що складені із порушенням норм матеріального та процесуального права з огляду на те, що матеріали справи не містять підтвердження керування ОСОБА_1 транспортним засобом 07.10.2022. Окрім цього, вказав, що ОСОБА_1 транспортним засобом, за обставин вказаних у протоколі про адміністративне правопорушення, не керував, ним керувала інша особа, а саме ОСОБА_3 .

На підставі наведеного просив провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 закрити у зв`язку із відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення передбаченого ст. 124 КУпАП.

У судове засідання ОСОБА_1 його захисник адвокат Терлюк О. Я. подав заяву від 03.01.2023 у якій просив розгляду справи проводити без його участі та покликався на обставини, викладені у вищезазначених письмових запереченнях про адміністративне правопорушення

Відповідно до ч. 2 ст. 36 КУпАП якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених.

Проаналізувавши матеріали справи, заслухавши 30.12.2022 пояснення свідка ОСОБА_3 , суд дійшов переконання, що провадження у справі підлягає закриттю, з таких міркувань.

Відповідно до статті 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Згідно з статтею 7 КУпАП, ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Відповідно до ч. 5 ст. 14 Закону України «Про дорожній рух» учасники дорожнього руху зобов`язані знати і неухильно дотримувати вимог цього Закону, Правил дорожнього руху та інших нормативних актів з питань безпеки дорожнього руху.

Відповідно до положень ст. 124 КУпАП адміністративна відповідальність настає за порушення учасниками дорожнього руху правил дорожнього руху, що спричинило пошкодження транспортних засобів, вантажу, автомобільних доріг, вулиць, залізничних переїздів, дорожніх споруд чи іншого майна.

В силу ст. 122-4 КУпАП адміністративна відповідальність настає за залишення водіями транспортних засобів, іншими учасниками дорожнього руху на порушення встановлених правил місця дорожньо-транспортної пригоди, до якої вони причетні.

Відповідно до Правил дорожнього руху України, дорожньо-транспортна пригода це - подія, що сталася під час руху транспортного засобу, внаслідок якої загинули або поранені люди чи завдані матеріальні збитки.

Предметом будь-якої ДТП є життя і здоров`я учасників дорожнього руху, транспортні засоби та інші споруди шляхів, які пошкоджені в процесі ДТП, та діяння водіїв й інших учасників дорожнього руху, що привели до ДТП.

Об`єктивна сторона правопорушення виражається у порушенні учасниками дорожнього руху правил дорожнього руху, що спричинило пошкодження транспортних засобів, вантажу, автомобільних доріг, вулиць, залізничних переїздів, дорожніх споруд чи іншого майна (матеріальний склад), тобто настання реальних наслідків у вигляді ушкодження певних об`єктів. Умовою настання адміністративної, а не іншого виду юридичної відповідальності, є наявний причинний зв`язок між порушенням правил дорожнього руху та настанням наслідків у вигляді майнової шкоди.

Основною і обов`язковою ознакою суб`єктивної сторони будь-якого складу адміністративного правопорушення є наявність вини особи у скоєнні такого діяння.

Диспозиція ст. 124 КУпАП є бланкетною, а саме вказує на порушення певних правил дорожнього руху учасниками дорожнього руху.

В силу п. 12.1 ПДР під час вибору в установлених межах безпечної швидкості руху водій повинен враховувати дорожню обстановку, а також особливості вантажу, що перевозиться, і стан транспортного засобу, щоб мати змогу постійно контролювати його рух та безпечно керувати ним.

Згідно із п. 13.1 ПДР водій залежно від швидкості руху, дорожньої обстановки, особливостей вантажу, що перевозиться, і стану транспортного засобу повинен дотримувати безпечної дистанції та безпечного інтервалу.

Відповідно до пункту 26 Постанови Пленуму Верховного Суду України від 23.12.2005 № 14 «Про практику застосування судами України законодавства у справах проти безпеки дорожнього руху та експлуатації транспорту, а також про адміністративні правопорушення на транспорті» зазначено, що суб`єктом адміністративного правопорушення, передбаченого статтею 124 КУпАП може бути будь-яка особа, яка бере безпосередню участь у процесі руху на дорозі як пішохід, водій, пасажир, погонич тварин.

При цьому пошкодження транспортних засобів, вантажу, автомобільних доріг, вулиць, залізничних переїздів, дорожніх споруд чи іншого майна має бути наслідком порушень Правил дорожнього руху.

Статтею 252 КУпАП передбачено, що орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Статтею 245 КУпАП передбачено, що завданнями провадження у справах про адміністративні правопорушення є своєчасне, повне і об`єктивне з`ясування всіх обставин справи, вирішення її у точній відповідності із законом.

Відповідно до ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний зокрема, з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

У відповідності зі ст. 251 КУпАП доказами у справі про адміністративне правопорушення, є будь-які дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильно вирішення справи. Ці дані встановлюються, в т.ч. протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків.

У судовому засіданні судом при дослідженні доказів, установлено, що що в схемі місця ДТП відсутня належна фіксація дорожньо-транспортної пригоди. Зокрема, на відповідній схемі зображено лише автомобіль SKODA OCTAVIA державний номерний знак НОМЕР_2 . Проте відсутні будь-які дані про місце розташування автомобіля засобом ВАЗ 21114 державний номерний знак НОМЕР_1 , яким керував ОСОБА_1 .

В доданій схемі місця ДТП відсутня фіксація слідів місця ДТП, зокрема: на ній відсутні сліди від зіткнення транспортних засобів (частинки лако-фарбового покриття).

Також в матеріалах справи відсутні відомості про виявлені на автомобілях пошкодження, а саме не вказано висоту розташування та опис виявлених пошкоджень.

Окрім того, матеріали справи не містять доказів, які б надали суду можливість встановити, що події описані у протоколі про адміністративне правопорушення відбувались з участю саме ОСОБА_1 , тобто відсутні докази, ОСОБА_1 виконував функції водія та керував транспортним засобом

Захисник Меленчука І. І. у своїх запереченнях на протокол про адміністративне правопорушення посилається на те, що ОСОБА_1 транспортним засобом, за обставин вказаних у протоколі, не керував, ним, зокрема, керував ОСОБА_4 , суд вважає такі доводи слушними з огляду на таке.

Допитаний у судовому засіданні 30.12.2022 свідок ОСОБА_3 повідомив суду, що за подій, які мали місце 07.10.2022, саме він керував транспортним засобом ВАЗ 21114, власником якого є ОСОБА_1 . Крім цього повідомив, що протокол про адміністративне правопорушення складено опісля на власника ОСОБА_1 .

Таким чином, в ході розгляду справи не встановлено, що діями саме ОСОБА_1 було завдано шкоди власності інших осіб.

Частиною 2 ст. 251 КУпАП обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Суд не вправі самостійно змінювати на шкоду особі фабулу, викладену у протоколі про адміністративне правопорушення, яка, по суті, становить виклад обвинувачення у вчиненні певного правопорушення, винуватість у скоєнні якого певною особою має доводитися в суді. Суд також не має права самостійно відшукувати докази винуватості особи у вчиненні правопорушення, адже діючи таким чином, суд неминуче перебиратиме на себе функції обвинувача, позбавляючись статусу незалежного органу правосуддя, що є порушенням ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (рішення Європейського суду з прав людини у справах «Лучанінова проти України» від 09.06.2011 р., заява №16347/02 та Малофєєва проти Росії» від 30.05.2013 р., заява №36673/04).

Відповідно до п. 43 рішення Європейського суду з прав людини від 14.02.2008 року у справі «Кобець проти України» (з відсиланням на первісне визначення цього принципу у справі «Авшар проти Туреччини» (Avsar v. Turkey), п. 282) доказування, зокрема, має випливати із сукупності ознак чи неспростовних презумпцій, достатньо вагомих, чітких та узгоджених між собою, а за відсутності таких ознак не можна констатувати, що винуватість особи доведено «поза розумним сумнівом».

В силу вимог ст. 62 Конституції України та статті 6 Конвенції про захист прав та основних свобод людини особа вважається невинуватою у вчиненні злочину і не може бути піддана кримінальному покаранню, доки її вину не буде доведено в законному порядку і встановлено обвинувальним вироком суду. Ніхто не зобов`язаний доводити свою невинуватість у вчиненні злочину. Обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

З даних положень Основного Закону виходить, що суд може притягнути особу до адміністративної відповідальності лише на тих доказах, які спростовують усі розумні сумніви щодо вини особи.

Відповідно до пункту 1 частини 1статті 247 КУпАП провадження у справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Таким чином, суд вважає, що винуватість ОСОБА_1 у скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого статтею 124 КУпАП не знайшла свого підтвердження і він не може бути притягнений до адміністративної відповідальності за статтею 124 КУпАП у зв`язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення, а провадження у справі необхідно закрити з вказаних підстав.

Відповідно до положень ст. 122-4 КУпАП адміністративна відповідальність настає за залишення водіями транспортних засобів, іншими учасниками дорожнього руху на порушення встановлених правил місця дорожньо-транспортної пригоди, до якої вони причетні.

Оскільки суду встановлено, що ОСОБА_1 не причетний до дорожньо-транспортної пригоди, що мала місце 07.10.2022, відсутні підстави для притягнення його до відповідальності за залишення місця ДТП.

Отже, провадження у справі щодо ОСОБА_1 за статтею 122-4 КУпАП необхідно закрити через відсутність в його діях складу адміністративного правопорушення.

Керуючись статтями 122-4, 124, 247, 266, 283, 284, 285 КУпАП, суддя,

ПОСТАНОВИВ:

Справи про адміністративні правопорушення №951/611/22, №951/641/22, відносно ОСОБА_1 , про притягнення його до адміністративної відповідальності за ст. 124 та ст. 122-4 КУпАП об`єднати в одне провадження, присвоївши об`єднаним справам №951/611/22.

Провадження в адміністративній справі відносно ОСОБА_1 , ст. 124 та ст. 122-4 КУпАП закритина підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП у зв`язку із відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Копію постанови направити до Сектору поліцейської діяльності № 1 (смт. Козова) Відділу поліції № 1 (м. Бережани) Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області для фіксації адміністративних правопорушень, вчинених ОСОБА_3 .

Постанова може бути оскаржена до Тернопільського апеляційного суду протягом десяти днів з дня її винесення через Козівський районний суд Тернопільської області.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги.

Суддя Ірина БРАТКІВ