Справа № 159/5169/22
Провадження № 3/159/101/23
КОВЕЛЬСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 січня 2023 року м. Ковель

Суддя Ковельського міськрайонного суду Волинської області Лесик В.О., розглянувши матеріали, що надійшли від Відділу організації несення служби в м.Ковель Управління патрульної поліції у Волинській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , українця, громадянина України, працюючого директором комунального підприємства «Добробут», мешканця АДРЕСА_1 ,

за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст.188-28 КУпАп,

в с т а н о в и в :

згідно із протоколом про адміністративне правопорушення серії ААД №241638 від 15 грудня 2022 року, ОСОБА_1 , ставиться у провину те, що він 15 грудня 2022 року о 14 год. 00 хв., будучи посадовою особою відповідальною за належне утримання вулиць м.Ковеля не виконав законну вимогу №92 від 14 грудня 2022 року, т.в.о. старшого інспектора з особливих доручень відділу організації несення служби в м.Ковель УПП у Волинській області ДПП старшого лейтенанта поліції Шолька Олександра Віталійовича, а саме не ліквідував зимову слизькість по всій протяжності вулиці Косачів в м.Ковелі, чим порушив п.6.4 ДСТУ 3587-22 та п.1.5 ПДР України, вчинивши тим самим адміністративне правопорушення, передбачене ст. 188-28 КУпАП.

На підтвердження винуватості ОСОБА_1 , крім протоколу про адміністративне правопорушення, долучено такі докази:

- копію контракту з керівником підприємства, що є у міської комунальної власності від 16.03.2017, укладеним між міським головою та ОСОБА_1 , який наймається на посаду директора Ковельського КП «Добробут» на термін з 17.03.2017 по 16.03.2019;

- вимогу поліцейського Відділу організації несення служби в м.Ковель УПП у Волинській області від 14.12.2022, адресованій особі, щодо якої складено протокол про адміністративне правопорушення, у відповідності до якого, ОСОБА_1 зобов`язано ліквідувати зимову слизькість по всій протяжності вулиці Косачів в м.Ковелі із зазначенням строку виконання 15.12.2022;

- фотознімки дорожнього покриття вулиці;

- Акт обстеження ділянки вулично-шляхової мережі від 14.12.2022 з відміткою про наявну ожеледицю по вул.Косачів в м.Ковель, з відповідною схемою місця ожеледиці.

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою провину у вчиненні вказаного правопорушення не визнав та по суті обставин зазначених в протоколі про адміністративне правопорушення зазначив, що дійсно він є керівником КП «Добробут». Відповідно до наказу від 17.11.2022 по підприємству «Про перехід працівників на зимовий період та позмінне чергування» старші зміни несуть відповідальність за оперативне вирішення виробничих питань по прийняттю мір для забезпечення безаварійності на дорогах територіальної громади.

Рішенням виконавчого комітету Ковельської міської ради від 12.08.2021 затверджено перелік вулиць м.Ковеля за категоріями та підкласами. Вулиця Косачів м.Ковеля віднесена до категорії В, підклас об`єкта В2.

У зв`язку з обільними снігопадами 14 та 15 грудня 2022 року, підприємством проводилася очистка вулиць від сніжного шару, посипка вулиць м.Ковеля піщано-соленою сумішшю, в т.ч. вул.Косачів.

На підтвердження даних пояснень ОСОБА_1 надано відповідні документи, які були предметом дослідження в ході судового розгляду і зокрема про виконання названих робіт 14 та 15 грудня 2022 року, в т.ч. по вул.Косачів в м.Ковелі (подорожні листи вантажних автомобілів).

Наведені факти та обставини будь якими доказами не спростовано, а відтак винуватість ОСОБА_1 у скоєнні вказаного правопорушення є недоведеною. Недоведено також, що вимогу про ліквідацію зимової слизькості із зазначеним строком виконана 15.12.2022, не усунута.

Відповідно до ст.280 КУпАП, при розгляді справи про вчинення адміністративного правопорушення суд зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно ст. 251 КУпАП, доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених ст. 255 КУпАП.

У відповідності до вимог ст.7 КУпАП, ніхто не може бути підданий заходам впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням не інакше як на підставі і в порядку встановленому законом, а застосування заходів адміністративного впливу проводиться в межах компетенції того органу, який його застосовує у точній відповідності із законом.

Статтею 188-28КУпАП встановлено адміністративну відповідальність за невиконання законних вимог (приписів) посадових осіб уповноважених підрозділів Національної поліції щодо усунення порушень правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху.

Відповідно до ч.1 ст.9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Згідно ст.14 КУпАП, посадові особи підлягають адміністративній відповідальності за адміністративні правопорушення, зв`язані з недодержанням установлених правил у сфері охорони порядку управління, державного і громадського порядку, природи, здоров`я населення та інших правил, забезпечення виконання яких входить до їх службових обов`язків.

Суб`єктом адміністративного правопорушення, передбаченого ст.188-28 є посадова особа до організаційно-розпорядчих функцій якого належить забезпечення безпеки руху та реалізації правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху.

Статтею 252 КУпАП визначено, що орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Згідно пункту 1 статті 247 КУпАП, обов`язковою умовою притягнення особи до адміністративної відповідальності є наявність події та складу адміністративного правопорушення. Наявність події та складу правопорушення доводиться шляхом надання доказів.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.247 КУпАП, провадження у справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю при відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. 247, 251, 280, 283, 284 КУпАП, суддя,

п о с т а н о в и в :

Провадження у справі № 159/5169/22 (провадження № 3/159/101/23) про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст.188-28 КУпАП закрити, через відсутність в його діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Волинського апеляційного суду через Ковельський міськрайонний суд Волинської області протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя Ковельського міськрайонного суду В`ячеслав Лесик