Провадження № 3/760/1553/23
у справі № 760/1953/23
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 лютого 2023 року суддя Солом`янського районного суду м. Києва Шереметьєва Л. А., при секретарі Фареник А.О., за участю представника Київської митниці Державної митної служби України Маркової Г.Ю., представника особи, що притягується до адміністративної відповідальності Буній Г. Я. , особи, що притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_2 , розглянувши матеріали, які надійшли від Київської митниці Державної митної служби України про притягнення до адміністративної відповідальності громадянина України ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 . керівника ПП «- МЕРКУРІЙ -» (, Україна, 08654, Київська обл., Васильківський район/м. Василькiв р-н, смт. Дослідницьке, вул. Вчених, буд. 2, кв. (офіс) 29), паспорт № НОМЕР_1 , виданий Васильківським МВ ГУ МВС України в Київській області 05.02.2003, зареєстрований за адресою:

АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків (РНОКПП) НОМЕР_2 , за порушення митних правил, передбачене ст. 472 МК України, суд

В С Т А Н О В И В :

11 листопада 2022 року Київською митницею Державної митної служби України відносно ОСОБА_2 складено протокол про порушення митних правил за ст.472 МК України.

За змістом протоколу 30 вересня 2022 року до зони митного контролю Київської митниці, митного поста «Чайки» (08130, Київська обл., с. Чайки, вул. Антонова, 1А), автомобільним транспортом за р.н.з. НОМЕР_3 був доставлений вантаж - «оптичні прилади для спостереження» у кількості 47 штук, одержувачем якого виступало ТОВ «АГРОН ЛДТ» (08130, Київська обл., Києво-Святошинський район, с. Петропавлівська Борщагівка, вул.Соборна, буд.2-Б).

Того ж дня, з метою здійснення митного оформлення та випуску у вільний обіг вказаних товарів, декларантом ПП « МЕРКУРІЙ`ОСОБА_2 , який діяв підставі договору на здійснення митно-брокерської діяльності від 15.04.2019 № 15/04-2019, укладеного з ТОВ «АГРОН ЛТД», подано електронну митну декларацію типу «ІМ40ДЕ», якій присвоєно № UA100380/2022/311493.

В графі 31 ЕМД № UA100380/2022/311493 декларантом заявлені наступні відомості про товари:

- товар № 1 - «Оптичні прилади для спостереження: Монокуляр нічного бачення RM2021 (Gen.2+), к-ть - 12 шт.; Технічні характеристики: Покоління - Gen.2+; Роздільна здатність - 57-64 штр/мм; Тип фотокатоду - S25; Світлочутливість - 500-600 мкА/лм; Оптичне збільшення - 1х; Дистанція виявлення - 220-240 м; Клас захисту - ІР65; Габаритні розміри - 140х77х56 мм; Цифровий монокуляр нічного бачення NV-248, к-ть - 20 шт.; Технічні характеристики: Покоління - Цифрове; Роздільна здатність дисплею - 1280х720Р пікс; Роздільна здатність сенсору - 1920х1080 пікс; Тип сенсору - CMOS; Оптичне збільшення - 1х Цифрове збільшення - 3х; Дистанція виявлення - 200 м; Клас захисту - ІР65; Габаритні розміри - 100х78х65 мм; В комплекті із чохлом, ремінцем, елементом живлення, серветкою та інструкцією з експлуатації; Не є виробами військового призначення; Область застосування: спорт, полювання, спостереження; Призначені для спостереження віддалених предметів; Торгівельна марка не має даних. Виробник NANJING RISING PHOTONICS CO., LTD. Країна виробництва CN»;

- товар № 2 - «Оптичні прилади для спостереження, біноклі, без можливості реєстрації зображення, без можливості оптичного приладу працювати у темряві (вночі) без застосування інфрачервоного освітлення (інфрачервоного підсвічування) об`єкта зйомки; не мають оснащеність засобами (пристроями) для визначення відстані, координат та балістичних обчислень;не відповідають стандартам MIL STD 810;виготовлено без застосування матриці мікроболометра: Окуляри нічного бачення RG2051 (Gen.2+), к-ть - 12 шт; Технічні характеристики: Покоління - Gen.2+; Роздільна здатність - 45-64 штр/мм; Тип фотокатоду - S25; Світлочутливість - 500-600 мкА/лм; Оптичне збільшення - 1х; Дистанція виявлення - 220-240 м;Клас захисту - ІР67; Габаритні розміри - 149х121х51 мм; Окуляри нічного бачення RG3051 (Gen.3), к-ть - 3 шт; Технічні характеристики: Покоління - Gen.3; Роздільна здатність - 57-64 штр/мм; Тип фотокатоду - GaAs; Світлочутливість - 1500-1800 мкА/лм; Оптичне збільшення - 1х; Дистанція виявлення - 220-240 м; Клас захисту - ІР67; Габаритні розміри - 149х121х51 мм; В комплекті із чохлом, ремінцем, елементом живлення, серветкою та інструкцією з експлуатації; Не є виробами військового призначення; Область застосування: спорт, полювання, спостереження;Призначені для спостереження віддалених предметів;Торгівельна марка не має даних. Виробник NANJING RISING PHOTONICS CO., LTD. Країна виробництва CN». Код товару згідно з УКТ ЗЕД .

Разом із вказаною митною декларацією декларантом до митниці були надані наступні документи:

- контракт від 19.08.2022 № 190822, укладений між ТОВ «АГРОН ЛДТ» (Україна) та компанією «NANJING RISING PHOTONICS CO., LTD» (Китай);

- проформа-інвойс та інвойс від 22 серпня 2022 року № IN-5 на товари «Монокуляр нічного бачення RM2021 (Gen.2+)» у кількості 12 шт., «Окуляри нічного бачення RG2051 (Gen.2+)» - 12 шт., «Окуляри нічного бачення RG3051 (Gen.3)» - 3 шт., «Цифровий монокуляр нічного бачення NV-248» - 20 шт., виставлений компанією «NANJING RISING PHOTONICS CO., LTD» (Китай) для ТОВ «АГРОН ЛДТ» (Україна). Відповідно до вказаного інвойсу вартість товарів складає 51 831 доларів США;

- пакувальний лист від 29.08.2022 б/н;

- авіа накладна від 16.09.2022 № NKG7040947;

- СMR від 26.09.2022 № SNKG7040947;

- висновок Українського науково-дослідного інституту спеціальної техніки та судових експертиз від 02.09.2022 № 18/В-2873, відповідно до якого обладнання: «Монокуляр нічного бачення RM2021 (Gen.2+), Окуляри нічного бачення RG2051 (Gen.2+), Окуляри нічного бачення RG3051 (Gen.3), Цифровий монокуляр нічного бачення NV-248», що ввозиться в Україну згідно з контрактом № 190822 від 19.08.2022 та проформою-інвойсом № IN-5, не належить до частини 3 розділу 5 Єдиного списку товарів подвійного використання, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28.01.2004 № 86;

- лист компанії «NANJING RISING PHOTONICS CO., LTD» від 19.08.2022 б/н;

- технічний опис товару;

- інші, необхідні для здійснення митного контролю та митного оформлення, документи, які зазначені в гр. 44 ЕМД.

За результатами митного огляду (Акт огляду № UA100380/2022/311493 від 07 жовтня 2022 року) митним органом встановлено, що товар № 1 відповідно до наявного маркування та характерних ознак являє собою монокуляри нічного бачення RM2021 у кількості 12 шт.; монокуляри нічного бачення з маркуванням NV-248 відсутні. Товар № 2 Окуляри нічного бачення RG2051 у кількості 12 шт.; Окуляри нічного бачення RG3051 у кількості 3 шт.

Під час огляду встановлено наявність монокулярів нічного бачення з маркуванням NVG 10 у кількості 20 шт.

Таким чином, митний орган вважає, що виявлені під час митного огляду товарів за ЕМД № UA100380/2022/311493 монокуляри нічного бачення з маркуванням «NVG 10» у кількості 20 шт., суперечить відомостям про товари, заявлені у вказаній ЕМД: наявні відомості про монокуляри нічного бачення з маркуванням «NV-248» у кількості 20 штук (частина товару № 1).

Відповідно до висновку СЛЕД Держмитслужби від 24 жовтня 2022 № -0282 за результатами зовнішнього огляду та контрольного включення встановлено, що пристрої з маркуванням «RM2021 NIGHT VISION», «RG2051 NIGHT VISION», «RG3051 NIGHT VISION» та «NVG 10» оснащені випромінювачами інфрачервоного світла для здійснення підсвічування об`єктів спостереження, що вмикаються додатково або автоматично (в залежності від вибраного режиму).

З урахуванням цього митний орган вважає, що надані для дослідження зразки ідентифіковано як пристрої нічного бачення, моделей «RM2021», «NVG 10», «RG2051», RG3051», що побудовані з використанням Електронно-Оптичних Перетворювачів (ЕОП) 2+ (3-го) покоління (для «RM2021», «RG2051», RG3051») та цифрової високочутливої CMOS матриці (для «NVG 10»), що є пристроєм 4-го покоління.

У Списку товарів військового призначення, що є додатком до Порядку здійснення державного контролю за міжнародними передачами товарів військового призначення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.11.2003 № 1807, в позиції ML15.d зазначена «апаратура формування інфрачервоного чи теплового зображення».

Відповідно до примітки 2 до позиції ML15. «Згідно з позицією ML15 контролю не підлягають «електронно-оптичні перетворювачі (ЕОП) першого покоління для посилення яскравості зображення» або обладнання, «спеціально призначене» для установки «електронно-оптичних перетворювачів (ЕОП) першого покоління для посилення яскравості зображення».

Враховуючи зазначене, митний орган вважає, що надані на дослідження пристрої нічного бачення мають ознаки апаратури формування інфрачервоного зображення, що побудована з використанням ЕОП вищого ніж 1-го покоління, зазначеної в позиції ML15.d Списку товарів військового призначення, що є додатком до Порядку здійснення державного контролю за міжнародними передачами товарів військового призначення, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 20.11.2003 № 1807.

З урахуванням цього митний орган вважає, що декларантом ОСОБА_2 не заявлено за встановленою формою точні та достовірні відомості (наявність, найменування або назва, кількість тощо) про товари «пристрої нічного бачення, моделей RM2021, RG2051, RG3051», зокрема в частині їх оснащення випромінювачами інфрачервоного світла для здійснення підсвічування об`єктів спостереження, а також незаявлені відомості про наявність товару «пристрій нічного бачення моделі «NVG 10».

Митний орган вважає, що зазначені дії мають ознаки порушення митних правил, передбачені ст. 472 Митного кодексу України.

В судовому засіданні представник митного органу підтримав позицію Київської міської митниці ДФС України обставини, викладені в протоколі, та просив притягнути ОСОБА_2 до адміністративної відповідальності за порушення митних правил.

ОСОБА_2 та його представник у судовому засіданні заперечували проти доводів митного органу та підтримали заперечення. Подані до суду 03 лютого 2023 року. в яких просять закрити провадження в справі.

Так, представник особи, відносно якої складено протокол, в судовому засіданні посилалася на те, що під час проведення митного огляду було встановлено відповідно до наявного маркування та характерних ознак Монокуляри нічного бачення RM2021 в кількості 12 шт.; Окуляри нічного бачення RG2051 у кількості 12 шт.; Окуляри нічного бачення RG3051 в кількості 3 шт.

Не було виявлено заявлені Монокуляри нічного бачення NV- 248, натомість були виявлені Монокуляри нічного бачення NVG 10 в кількості 20 штук.

Зазначає, що приналежність монокулярів до маркування «NVG 10» визначено виключно по маркуванню на коробці, в якій вони знаходились.

На самих приборах відсутні будь-які маркування, в т.ч. NVG 10 чи NV-248.

Декларант надавав митному органу пояснення та офіційний лист компанії- виробника Nanjing Rising Photonics Co Ltd., КНР, про те, що Монокуляри нічного бачення NV-248 та Монокуляри нічного бачення NVG 10 є одним і тим же приладом.

Даний виріб під назвою NV-248 поставляється до країн Європейської зони, а під назвою NVG-10 до країн Центральної Азії.

Згідно Сертифікату ССРІТ № 223201А0/010431 (01244920) від 09 грудня 2022 року компанія-виробник Nanjing Rising Photonics Co Ltd., КНР, підтверджує, що цифровий монокуляр нічного бачення NV-248 та цифровий монокуляр нічного бачення NVG 10 є ідентичними товарами.

Зміна назви моделі пов`язана з оновленням внутрішніх кодів компанії для даного товару.

Товари є ідентичними, а єдина різниця між ними - це номер, що наноситься на упакування.

Монокуляри упаковуються в коробки для нової моделі NVG 10, але індекс моделі в експортних документах залишився старим NV-248.

Таким чином вважає, що заявлений при митному оформленні товар цифровий монокуляр нічного бачення NV-248 повністю відповідає заявленим характеристикам товару та упакований в коробку з маркуванням NVG 10, що є оновленим кодом товару даного товару, але не змінює сам товар і його властивості.

Крім того, звернула увагу на те, що до компетенції та повноважень СЛЕД Держмитслужби не входить проведення експертизи в розумінні та для цілей, описаних в ст. 11 Закону України «Про державний контроль за міжнародними передачами товарів військового призначення та подвійного використання», про що зазначено у Висновку № -0282 від 24 жовтня 2022 року.

За зверненням власника товарів ТОВ "АГРОН ЛТД" Служба безпеки України, одним із основних завдань якої є визначення належності найменувань та описів товарів, поданих на експертизу, до найменувань та описів товарів, внесених до відповідних списків товарів, що підлягають державному експортному контролю, надано Висновок від 02 вересня 2022 року № 18/В-2873, в якому зазначено, що товари, що поставляються по Контракту №190922 від 19 серпня 2022 року, не належать до товарів подвійного використання.

Отже, товари, які не належать до товарів подвійного використання, не підлягають державному експортному контролю.

Вважає, що наявні у справі матеріали свідчать про те, що вина ОСОБА_2 у вчиненні адміністративного правопорушення не доведена.

З огляду на це, просить закрити провадження у справі.

Заслухавши представників митного органу, представника особи, що притягується до адміністративної відповідальності, особу, що притягується до адміністративної відповідальності, заінтересовану особу, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку про закриття провадження в справі, виходячи з наступного.

Статтею 472 МК України встановлена відповідальність за недекларування товарів, транспортних засобів комерційного призначення, що переміщуються через митний кордон України, тобто незаявлення за встановленою формою точних та достовірних відомостей (наявність, найменування або назва, кількість тощо) про товари, транспортні засоби комерційного призначення, які підлягають обов`язковому декларуванню у разі переміщення через митний кордон України.

Суб`єктивна сторона адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 472 МК України, характеризується як умислом, так і необережністю.

Статтею 257 МК України визначено, що декларування здійснюється шляхом заявлення за встановленою формою (письмовою, усною, шляхом вчинення дій) точних відомостей про товари, мету їх переміщення через митний кордон України, а також відомостей, необхідних для здійснення їх митного контролю та митного оформлення.

Незаявлення точних відомостей про переміщуванні товари у міжнародному відправленні тягне за собою переміщення вказаних товарів через митний кордон України з порушенням норм Митного кодексу України.

Відповідно до статті 458 МК України порушення митних правил є адміністративним правопорушенням, яке являє собою протиправні, винні (умисні або з необережності) дії чи бездіяльність, що посягають на встановлений цим Кодексом та іншими актами законодавства України порядок переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, пред`явлення їх митним органам для проведення митного контролю та митного оформлення, а також здійснення операцій з товарами, що перебувають під митним контролем або контроль за якими покладено на митні органи МК чи іншими законами України, і за які цим Кодексом передбачена адміністративна відповідальність.

Судом встановлено, що 30 вересня 2022 року на митну територію України через до зони митного контролю Київської митниці, митного поста «Чайки», у автомобільному транспортному засобі за р.н.з. НОМЕР_4 був доставлений вантаж «оптичні прилади для спостереження», у кількості 47 штук, одержувачем якого виступало ТОВ «АГРОН ЛДТ».

Декларантом ПП «МЕРКУРІЙ» ОСОБА_2 , який діяв на підставі договору на здійснення митно-брокерської діяльності від 15.04.2019 № 15/04-2019, укладеного з ТОВ «АГРОН ЛТД», до відділу митного оформлення № 1 митного поста «Чайки» подано в електронному вигляді митну декларацію типу «ІМ40ДЕ», якій присвоєний №UA100380/2022/311493.

Відповідно до графи 31 МД задекларовано відомості про 2 види товари, а також надано проформа-інвойс та інвойс від 22 серпня 2022 року № IN-5 з зазначенням вартості товарів на суму 51 831 доларів США.

Відповідно до Висновку № -0282 від 07 жовтня 2022 року експертів СЛЕД, наданого до матеріалів справи, за результатами зовнішнього огляду та контрольного включення, пристрої з маркуванням «RM2021 NIGHT VISION», «RG2051 NIGHT VISION», «RG3051 NIGHT VISION» та «NVG 10» оснащені випромінювачами інфрачервоного світла для здійснення підсвічування об`єктів спостереження, що вмикаються додатково або автоматично (в залежності від вибраного режиму).

Надані для дослідження зразки ідентифіковано як пристрої нічного бачення моделей «RM2021», «NVG 10», «RG2051», RG3051», що побудовані з використанням Електронно-Оптичних Перетворювачів (ЕОП) 2+ (3-го) покоління (для «RM2021», «RG2051», RG3051») та цифрової високочутливої CMOS матриці (для «NVG 10»), що є пристроєм 4-го покоління.

У Списку товарів військового призначення, що є додатком до Порядку здійснення державного контролю за міжнародними передачами товарів військового призначення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.11.2003 № 1807, в позиції ML15.d зазначена «апаратура формування інфрачервоного чи теплового зображення».

Відповідно до Закону України «Про державний контроль за міжнародними передачами товарів військового призначення та подвійного використання», експертизу в галузі державного експортного контролю, одним із основних завдань якої є визначення належності найменувань та описів товарів, поданих на експертизу, до найменувань та описів товарів, внесених до відповідних списків товарів, що підлягають державному експортному контролю, проводить Державна служба експортного контролю України (Держекспортконтроль України).

Відповідно до Висновку Українського науково-дослідного інституту спеціальної техніки та судових експертиз Служби безпеки України від 02 вересня 2022 року № 18/В-2873 товари, що поставляються до Контракту №190922 від 19 серпня 2022 року не належать до товарів подвійного використання.

Крім того, за результатами митного огляду (Акт огляду № UA100380/2022/311493 від 07 жовтня 2022 року) митним органом встановлено, що товар № 1 відповідно до наявного маркування та характерних ознак являє собою монокуляри нічного бачення RM2021 у кількості 12 шт.; монокуляри нічного бачення з маркуванням NV-248 відсутні. Товар № 2 Окуляри нічного бачення RG2051 у кількості 12 шт.; Окуляри нічного бачення RG3051 у кількості 3 шт.

Під час огляду встановлено наявність монокулярів нічного бачення з маркуванням NVG 10 у кількості 20 шт.

Згідно Сертифікату ССРІТ № 223201А0/010431 (01244920) від 09 грудня 2022 року компанія-виробник Nanjing Rising Photonics Co Ltd., КНР, підтвердила, що цифровий монокуляр нічного бачення NV-248 та цифровий монокуляр нічного бачення NVG 10 є ідентичними товарами.

Приналежність монокулярів до маркування «NVG 10» визначено виключно по маркуванню на коробці, в якій вони знаходились.

На самих приборах відсутні будь-які маркування, в т.ч. NVG 10 чи NV-248.

Відповідно до статті 495 МК України доказами у справі про порушення митних правил є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку встановлюється наявність або відсутність порушення митних правил, винність особи у його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно з частиною 1 статті 487 МК України провадження у справах про порушення митних правил здійснюється відповідно до цього Кодексу, а в частині, що не регулюється ним, відповідно до законодавства України про адміністративні правопорушення.

Стаття 7 КУпАП передбачає, що ніхто не може бути підданий заходу впливу у зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом.

При цьому провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законів.

В силу принципу презумпції невинуватості, діючого в адміністративному праві, всі сумніви у винності особи, що притягується до відповідальності, тлумачаться на її користь.

Недоведена вина прирівнюється до доведеної невинуватості.

З урахуванням викладеного вище, суд приходить до висновку, що в діях ОСОБА_2 ознаки правопорушення, передбачені статтею 472 МК України, відсутні.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Враховуючи викладене вище, провадження в справі підлягає закриттю.

Керуючись ст. ст. 1, 7, 8, 245, 247, 251-252, 265, 280 Кодексу України про адміністративні правопорушення, ст. ст. 3, 458, 467, 472, 487-488, 491, 495, 522, 527 Митного кодексу України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Провадження в справі відносно ОСОБА_2 , , ІНФОРМАЦІЯ_1 , керівника ПП «МЕРКУРІЙ» (, Україна, 08654, Київська обл., Васильківський район/м. Василькiв р-н, смт. Дослідницьке, вул. Вчених, буд. 2, кв. (офіс) 29), паспорт № НОМЕР_1 , виданий Васильківським МВ ГУ МВС України в Київській області 05.02.2003, зареєстрований за адресою:

АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_2 , закрити за відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Безпосередні предмети правопорушення - пристрої нічного бачення моделей «RM2021», «RM2021», «RG3051», «NVG 10», загальною вартістю 2036190,60 гр. - повернути уповноваженій особі власника товару - ТОВ» АГРОН ЛТД» / 08130 Київська область Києво-Святошинський район с.Петропавлівська Борщагівка, вул. Соборн, 2-Б/.

Постанова може бути оскаржена особою, стосовно якої вона винесена, представником такої особи або органом доходів і зборів, який здійснював провадження у цій справі до Київського апеляційного суду через Солом`янський районний суд м. Києва протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя Л.А. Шереметьєва