Справа №760/3042/23
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 лютого 2023 року суддя Солом`янського районного суду м. Києва Калініченко О.Б., розглянувши матеріали, які надійшли від Київської митниці про притягнення до адміністративної відповідальності громадянина України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , особи, уповноваженої на роботу з митницею ТОВ ПП з ІІ «ЕЛСІ» (, адреса: м. Київ, Печерський р-н, бульв. Лесі Українки, буд. 8, кв. (офіс) 33), зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , за ознаками порушення митних правил, передбачених ч. 1 ст. 483 Митного кодексу України, -

В С Т А Н О В И В:

08.02.2023 року до Солом`янського районного суду м. Києва від Київської митниці надійшли матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за порушення митних правил.

Зі змісту протоколу про порушення митних правил № 1997/10000/22 від 28.10.2022 року вбачається, що 12.10.2022 року до зони митного контролю Київської митниці, митного поста «Столичний» у вантажному транспортному засобі з р.н.з. НОМЕР_1 був доставлений вантаж «скло для транспортних засобів, мастика для автоскла», вагою брутто 20 060 кг, одержувачем якого виступало ТОВ ПП з ІІ «ЕЛСІ» (, 01133, м. Київ, б-р. Лесі Українки, буд. 8, офіс 33).

13.10.2022 року особа, уповноважена на здійснення декларування та проведення фізичного огляду ТОВ ПП з ІІ «ЕЛСІ», ОСОБА_1 звернувся до митниці із заявою про надання дозволу на проведення фізичного огляду зазначених товарів, що переміщуються від відправника «XINYI Automobile Glass (SHENZHEN) Co.,Ltd» (Китай) на адресу одержувача за товаросупровідними документами: рахунок-фактура № XY-EE-ELS247-5 від 26.08.2022 року.

20.10.2022 року, після проведення фізичного огляду, з метою здійснення митного оформлення та випуску у вільний обіг вказаних товарів, декларантом ТОВ ПП з ІІ «ЕЛСІ» ОСОБА_1 до відділу митного оформлення № 1 митного поста «Столичний» Київської митниці подано митну декларацію типу «ІМ40ДЕ» № UA100320/2022/319313.

Декларантом у вказаній МД заявлені наступні відомості про товар № 1: «Скло багатошарове безпечне(триплекс),розміром і форматом, які дають змогу використовувати його в моторних транспортних засобах:-арт. 7281AGSV1C Скло багатошарове безпечне (триплекс) для транспортних засобів - 12 шт. -арт. 2737AGSVZ Скло багатошарове безпечне (триплекс) для транспортних засобів - 5 шт. -арт. 5179AGSVZ Скло багатошарове безпечне (триплекс) для транспортних засобів - 7 шт. -арт. 4116AGNBL Скло багатошарове безпечне (триплекс) для транспортних засобів - 6 шт. -арт. 6516AGNBL Скло багатошарове безпечне (триплекс) для транспортних засобів - 7 шт. -арт. 2715AGNGN1C Скло багатошарове безпечне (триплекс) для транспортних засобів - 6 шт. -арт. 8032AGN Скло багатошарове безпечне (триплекс) для транспортних засобів - 6 шт. -арт. 9429AGNA Скло багатошарове безпечне (триплекс) для транспортних засобів - 6 шт.-арт. 6302AGNBLVZ Скло багатошарове безпечне (триплекс) для транспортних засобів - 16 шт. -арт. 7279AGNMV1P Скло багатошарове безпечне (триплекс) для транспортних засобів - 10 шт. -арт. 4133AGNBLHV Скло багатошарове безпечне (триплекс) для транспортних засобів - 16 шт. -арт. 3566AGNVW2R Скло багатошарове безпечне (триплекс) для транспортних засобів - 22 шт. -арт. 6307AGNV Скло багатошарове безпечне (триплекс) для транспортних засобів - 5 шт. -арт. 4129AGNBLHV Скло багатошарове безпечне (триплекс) для транспортних засобів - 30 шт. -арт. 6041AGNV Скло багатошарове безпечне (триплекс) для транспортних засобів - 10 шт. -арт. 5439AGNBL Скло багатошарове безпечне (триплекс) для транспортних засобів - 27 шт. -арт. 6011AGNV Скло багатошарове безпечне (триплекс) для транспортних засобів - 9 шт. -арт. 5646AGNBL Скло багатошарове безпечне (триплекс) для транспортних засобів - 8 шт. -арт. 6253AGNBL Скло багатошарове безпечне (триплекс) для транспортних засобів - 32 шт. -арт. 3572AGNV Скло багатошарове безпечне (триплекс) для транспортних засобів - 14 шт. -арт. 4424AGNBL Скло багатошарове безпечне (триплекс) для транспортних засобів - 21 шт. -арт. 5679AGN Скло багатошарове безпечне (триплекс) для транспортних засобів - 16 шт. -арт. 6257AGNBL Скло багатошарове безпечне (триплекс) для транспортних засобів - 11 шт. -арт. 2721AGNBL Скло багатошарове безпечне (триплекс) для транспортних засобів - 14 шт. -арт. 6252AGNBL Скло багатошарове безпечне (триплекс) для транспортних засобів - 11 шт. -арт. 3000AGNBL Скло багатошарове безпечне (триплекс) для транспортних засобів - 13 шт. -арт. 4437AGNBLHMV2B Скло багатошарове безпечне (триплекс) для транспортних засобів - 6 шт. -арт. 3734AGNBL Скло багатошарове безпечне (триплекс) для транспортних засобів - 15 шт. -арт. 4133AGNBLV Скло багатошарове безпечне (триплекс) для транспортних засобів - 6 шт. -арт. 6247AGNBL Скло багатошарове безпечне (триплекс) для транспортних засобів - 16 шт. -арт. 7934AGNBLHV Скло багатошарове безпечне (триплекс) для транспортних засобів - 14 шт. -арт. 7810AGNMVZ6T Скло багатошарове безпечне (триплекс) для транспортних засобів - 20 шт. -арт. 7281AGNV1C Скло багатошарове безпечне (триплекс) для транспортних засобів - 27 шт. -арт. 8572AGNGYVW Скло багатошарове безпечне (триплекс) для транспортних засобів - 22 шт. -арт. 8556AGNGYVZ Скло багатошарове безпечне (триплекс) для транспортних засобів - 30 шт. -арт. 8033AGN Скло багатошарове безпечне (триплекс) для транспортних засобів - 9 шт. -арт. 8576AGNGYMVZ2B Скло багатошарове безпечне (триплекс) для транспортних засобів - 11 шт. -арт. 8581AGNMVZ1B Скло багатошарове безпечне (триплекс) для транспортних засобів - 15 шт. -арт. 8540AGNBL Скло багатошарове безпечне (триплекс) для транспортних засобів - 31 шт. -арт. 8379AGNHMPZ2V Скло багатошарове безпечне (триплекс) для транспортних засобів - 22 шт. -арт. 9401AGNBLV Скло багатошарове безпечне (триплекс) для транспортних засобів - 30 шт. -арт. 8576AGNGYVZ Скло багатошарове безпечне (триплекс) для транспортних засобів - 22 шт. -арт. 7808AGNGYVZ Скло багатошарове безпечне (триплекс) для транспортних засобів - 30 шт. -арт. 9411AGNBL Скло багатошарове безпечне (триплекс) для транспортних засобів - 22 шт. -арт. 8394AGNGNHVZ Скло багатошарове безпечне (триплекс) для транспортних засобів - 6 шт. -арт. 8367AGNGNV Скло багатошарове безпечне (триплекс) для транспортних засобів - 8 шт. -арт. 8377AGNBLVZ Скло багатошарове безпечне (триплекс) для транспортних засобів - 13 шт. -арт. 9439ACL Скло багатошарове безпечне (триплекс) для транспортних засобів - 10 шт. -арт. 9422AGNBL Скло багатошарове безпечне (триплекс) для транспортних засобів - 18 шт. -арт. 8612AGNVZ6Z Скло багатошарове безпечне (триплекс) для транспортних засобів - 31 шт. -арт. AJ12AGN Скло багатошарове безпечне (триплекс) для транспортних засобів - 15 шт. -арт. 4000AGNBLV Скло багатошарове безпечне (триплекс) для транспортних засобів - 11 шт. -арт. 4149AGNBLV Скло багатошарове безпечне (триплекс) для транспортних засобів - 25 шт. -арт. 7816AGAMVWZ Скло багатошарове безпечне (триплекс) для транспортних засобів - 8 шт. -арт. 3023AGNBL Скло багатошарове безпечне (триплекс) для транспортних засобів - 16 шт. -арт. 4130AGNBLHV Скло багатошарове безпечне (триплекс) для транспортних засобів - 31 шт. -арт. AFA2AGNBLVW Скло багатошарове безпечне (триплекс) для транспортних засобів - 10 шт. -арт. 8584AGNGYVW Скло багатошарове безпечне (триплекс) для транспортних засобів - 31 шт. -арт. 2436AGNGNV Скло багатошарове безпечне (триплекс) для транспортних засобів - 20 шт. -арт. 3572AGNVW Скло багатошарове безпечне (триплекс) для транспортних засобів - 14 шт. -арт. 4141AGNHMV1B Скло багатошарове безпечне (триплекс) для транспортних засобів - 8 шт. -арт. 7264LGNM5RQ Скло загартоване безпечне для транспортних засобів - 5 шт. -арт. 6257BCLE Скло загартоване безпечне для транспортних засобів - 7 шт. -арт. 7289RGNM5FD Скло загартоване безпечне для транспортних засобів - 5 шт. -арт. 3967BGNRB Скло загартоване безпечне для транспортних засобів - 8 шт. -арт. 4438BGNR Скло загартоване безпечне для транспортних засобів - 6 шт. -арт. 8306BGNR Скло загартоване безпечне для транспортних засобів - 6 шт. -арт. 6294BGSEB Скло загартоване безпечне для транспортних засобів - 8 шт. -арт. 8558LGNH5FD Скло загартоване безпечне для транспортних засобів - 5 шт. -арт. 4125BGNH1H Скло загартоване безпечне для транспортних засобів - 7 шт. -арт. 7928BGNR1H Скло загартоване безпечне для транспортних засобів - 6 шт -арт. 2739LGSV3FDW Скло загартоване безпечне для транспортних засобів - 3 шт -арт. 6046BGNH Скло загартоване безпечне для транспортних засобів - 6 шт. -арт. 7276LGSH5FD Скло загартоване безпечне для транспортних засобів - 5 шт. -арт. 4447BYPRI Скло загартоване безпечне для транспортних засобів - 4 шт. -арт. 8555BGNVL Скло загартоване безпечне для транспортних засобів - 5 шт. Торгівельна марка: XINYI Виробник:XINYI Automobile Glass (SHENZHEN) Co.,Ltd. Країна виробництва CN.».

Заявлений код товару згідно з УКТ ЗЕД - .

Разом із МД ОСОБА_1 до митниці були надані наступні документи: контракт від 01.08.2017 року № 511.8, укладений між ТОВ ПП з ІІ «ЕЛСІ» (Україна) та компанією «XINYI Automobile Glass (SHENZHEN) Co.,Ltd» (Китай), з додатковими угодами до нього від 04.12.2018 року № 1, від 14.05.2021 року № 4, від 01.09.2021 року № 5; інвойс від 26.08.2022 року № XY-EE-ELS247-5, пакувальний лист від 26.08.2022 року б/н, СMR від 05.10.2022 року № 3766; лист компанії «Xinyi Automobile Glass (Shenzhen) Co.,Ltd» (Китай) від 13.10.2022 року б/н.

Згідно з інвойсом від 24.08.2022 року № XY-EE-ELS247-5, виставленим компанією «Xinyi Automobile Glass (Shenzhen) Co.,Ltd» (Китай) для ТОВ ПП з ІІ «ЕЛСІ», фактурна вартість вказаного скла для транспортних засобів становить 38 920,2889 доларів США.

21.10.2022 року посадовою особою підрозділу митного оформлення проведено митний огляд товарів, за результатами якого складено Акт про проведення огляду (переогляду) товарів, транспортних засобів, ручної поклажі та багажу № UA100320/2022/319313.

Під час проведення митного огляду декларантом було надано лист ТОВ ПП з ІІ «ЕЛСІ» б/д б/н яким повідомляється, що згідно інвойсу від 26.08.2022 року № XY-EE-ELS247-5, митної декларації № 319313 наступні артикули є автосклом з підігрівом: - поз.26, арт. 4133AGNBLHV; - поз.29, арт. 4129AGNBLHV; - поз.42, арт. 4437AGNBLHMV2B; - поз.47, арт. 7934AGNBLHV; - поз.56, арт. 8379AGNHMPZ2V; - поз.61, арт. 8394AGNGNHVZ; - поз.72, арт. 4130AGNBLHV; - поз. 77, арт. 4141AGNHMV1B; - поз. 10, арт. 6257BCLE; - поз. 12, арт. 3967BGNRB; - поз. 13, арт. 4438BGNR; - поз. 14, арт. 8306BGNR; - поз. 15, арт. 6294BGSEB; - поз. 17, арт. 4125BGNH1H; - поз. 18, арт. 7928BGNR1H; - поз. 20, арт. 6046BGNH; - поз. 22, арт. 4447BYPRI; - поз. 23, арт. 8555BGNVL.

Отже, опис товару № 1 у графі 31 митної декларації від 20.10.2022 року № UA100320/2022/319313 в частині вказаних артикулів є не точним, а саме не заявлена інформація щодо наявності у склі функції підігріву.

25.10.2022 року відділом митного оформлення № 1 митного поста «Столичний» винесено Рішення про визначення коду товару № КТ-UA-2022, згідно з яким частина товару № 1 повинна декларуватись за кодом згідно з УКТ ЗЕД як: «Частини та пристрої моторних транспортних засобів товарних позицій 8701 - 8705. Вікна, укомплектовані обігрівальними електроспіралями та електричними роз`ємами. Встановлюється в раму лобового або заднього скла легкового автомобіля, служить для захисту та огляду спереду або позаду (зокрема, утримує повітряний потік від пасажирів) і для жорсткості кузова транспортного засобу. Становить невід`ємну частину конструкції транспортного засобу. -арт. 4133AGNBLHV Вікно лобове, укомплектоване обігрівальними електроспіралями та електричними роз`ємами - 16 шт.; -арт. 4129AGNBLHV Вікно лобове, укомплектоване обігрівальними електроспіралями та електричними роз`ємами - 30 шт.; -арт. 4437AGNBLHMV2B Вікно лобове, укомплектоване обігрівальними електроспіралями та електричними роз`ємами - 6 шт.; -арт. 7934AGNBLHV Вікно лобове, укомплектоване обігрівальними електроспіралями та електричними роз`ємами - 14 шт.; -арт. 8379AGNHMPZ2V Вікно лобове, укомплектоване обігрівальними електроспіралями та електричними роз`ємами - 22 шт.; -арт. 8394AGNGNHVZ Вікно лобове, укомплектоване обігрівальними електроспіралями та електричними роз`ємами - 6 шт.; -арт. 4130AGNBLHV Вікно лобове, укомплектоване обігрівальними електроспіралями та електричними роз`ємами - 31 шт.; -арт. 4141AGNHMV1B Вікно лобове, укомплектоване обігрівальними електроспіралями та електричними роз`ємами - 8 шт.; - арт. 6257BCLE Вікно заднє, укомплектоване обігрівальними електроспіралями та електричними роз`ємами - 7 шт.; -арт. 3967BGNRB Вікно заднє, укомплектоване обігрівальними електроспіралями та електричними роз`ємами - 8 шт.; -арт. 4438BGNR Вікно заднє, укомплектоване обігрівальними електроспіралями та електричними роз`ємами - 6 шт.; -арт. 8306BGNR Вікно заднє, укомплектоване обігрівальними електроспіралями та електричними роз`ємами - 6 шт.; -арт. 6294BGSEB Вікно заднє, укомплектоване обігрівальними електроспіралями та електричними роз`ємами - 8 шт.; -арт. 4125BGNH1H Вікно заднє, укомплектоване обігрівальними електроспіралями та електричними роз`ємами - 7 шт.; -арт. 7928BGNR1H Вікно заднє, укомплектоване обігрівальними електроспіралями та електричними роз`ємами - 6 шт.; -арт. 6046BGNH Вікно заднє, укомплектоване обігрівальними електроспіралями та електричними роз`ємами - 6 шт.;-арт. 4447BYPRI Вікно заднє, укомплектоване обігрівальними електроспіралями та електричними роз`ємами - 4 шт.; -арт. 8555BGNVL Вікно заднє, укомплектоване обігрівальними електроспіралями та електричними роз`ємами - 5 шт. Торгівельна марка: XYG. Виробник: XINYI Automobile Glass (SHENZHEN) Co.,Ltd. Країна виробництва CN.».

У своїх поясненнях ОСОБА_1 зазначив, що проведений ним фізичний огляд товару перш за все стосувався товару «Герметик поліуретановий не в аерозольній упаковці». Автоскла цей огляд не стосувався, тому визначення характеристик цього товару ним не здійснювалось.

Отже, перед подачею митної декларації від 20.10.2022 року № UA100320/2022/319313 гр. ОСОБА_1 не в повній мірі скористався правом, наданим йому ч. 2 ст. 266 МК України.

Таким чином, митний орган вважає, що в діях ОСОБА_1 наявні ознаки порушення митних правил, передбачені ст. 472 Митного кодексу України, оскільки ним не заявлено за встановленою формою точних та достовірних відомостей про товари, які підлягають обов`язковому декларуванню у разі переміщення через митний кордон України, а саме найменування товару та наявність у товарі обігрівальних елементів (функції підігріву).

Згідно опису предметів, які тимчасово вилучено за протоколом про тимчасове вилучення товарів, транспортних засобів і документів у справі про порушення митних правил № 1997/10000/22 (з урахуванням Висновків СЛЕД Держмитслужби від 16.12.2022 року № -0690 та від 30.01.2023 року № -0041) загальна вартість тимчасово вилучених за проколом про порушення митних правил № 1997/10000/22 товарів становить 681 217,38 грн.

У судовому засідання представник ОСОБА_1 - адвокат Єфимченко І.В. подала письмові пояснення, в яких заперечувала щодо складеного протоколу про порушення митних правил, просила закрити провадження у справі за відсутності події та складу адміністративного правопорушення, а також вилучені товари повернути власнику.

Пояснила, що ОСОБА_1 в гр. 31 МД зазначив опис товару як «скло багатошарове безпечне (триплекс) для транспортних засобів», а також навів повний перелік артикулів, у відповідності до Інвойсу від 26.08.2022 року № XY-EE-ELS247-5 та пакувального листа до нього.

Відповідність заявленого опису товару, підтверджено Актом митного огляду від 21.10.2022 року.

Під час митного оформлення ТОВ ПП з ІІ «ЕЛСІ» додатково подано лист-роз`яснення щодо артикулів товару з функцією підігріву.

Зазначила також, що уся партія автоскла (товар № 1), в тому числі автоскло з функцією підігріву, заявлена ОСОБА_1 за кодом УКТ ЗЕД зі ставкою мита - 8%.

Код УКТ ЗЕД , визначений ОСОБА_1 при заявленні усіх товарів, в тому числі і автоскла з функцією підігріву, використовувався і в попередніх митних оформленнях і, відповідно, ОСОБА_1 не мав жодних сумнівів у його правильності та відповідності.

Крім того, в Київській митниці наявні і інші факти митного оформлення автоскла з функцією підігріву, виробництва компанії «XINYI Automobile Glass (SHENZHEN) Co.,Ltd.», в товарній позиції 7007, про що свідчить МД № UA100350/2022/608197, яка стала джерелом інформації при винесенні Рішення про коригування митної вартості решти товарів, які не були вилучені протоколом про порушення митних правил.

Рішення про визначення коду товару від 25.10.2022 року № KT-UA-2022, на частину товару № 1, а саме на автоскло з функцією підігріву, визначено код згідно з УКТ ЗЕД , де ставка мита - 5%.

Отже, зазначення неповного опису товару, а саме не зазначення функції обігріву, та подальша зміна опису та коду УКТ ЗЕД товару на підставі Рішення митниці не призвели до неправомірного звільнення від сплати митних платежів або зменшення їх розміру, до незабезпечення дотримання заходів тарифного та/або нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності, що, з урахуванням положень ч. 1 ст. 267, ст. 268 та ч. 1 ст. 460 МК України, вказує на відсутність правових підстав для притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності.

Представник Київської митниці Держмитслужби у судовому засіданні пояснив, що обставини порушення митних правил ОСОБА_1 є доведеними, у зв`язку з чим щодо нього 28.10.2022 року складено протокол про порушення митних правил № 1997/10000/22 за ст. 472 МК України.

Заслухавши пояснення учасників справи, дослідивши та оцінивши зібрані матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

При розгляді справи встановлено, що 20.10.2022 року з метою здійснення митного оформлення та випуску у вільний обіг товарів «скло для транспортних засобів, мастика для автоскла», вагою брутто 20 060 кг, доставленого у вантажному транспортному засобі з р.н.з. НОМЕР_1 від відправника «XINYI Automobile Glass (SHENZHEN) Co.,Ltd» (Китай), декларантом ТОВ ПП з ІІ «ЕЛСІ» , яке є одержувачем, - ОСОБА_1 , після проведення фізичного огляду, до відділу митного оформлення № 1 митного поста «Столичний» Київської митниці подано митну декларацію типу «ІМ40ДЕ» № UA100320/2022/319313, в якій зазначено відомості про товари № 1 та заявлений код згідно УКТ ЗЕД - .

Разом із митною декларацією ОСОБА_1 до митниці були надані наступні документи:

- контракт від 01.08.2017 року № 511.8, укладений між ТОВ ПП «ЕЛСІ» (Україна) та компанією «XINYI Automobile Glass (SHENZHEN) Co.,Ltd» (Китай), з додатковими угодами до нього від 04.12.2018 року № 1, від 14.05.2021 року № 4, від 01.09.2021 року № 5;

- інвойс від 26.08.2022 року № XY-EE-ELS247-5, згідно якого фактурна вартість товару становить 38 920,2889 доларів США;

- пакувальний лист від 26.08.2022 року б/н;

- СМR 05.10.2022 року № 3766;

- лист компанії «Xinyi Automobile Glass (Shenzhen) Co.,Ltd» (Китай) від 13.10.2022 року б/н.

21.10.2022 року посадовою особою підрозділу митного оформлення проведено митний огляд товарів, за результатами якого складено Акт про проведення огляду (переогляду) товарів, транспортних засобів, ручної поклажі та багажу № UA100320/2022/319313.

Під час проведення митного огляду декларантом було надано лист ТОВ ПП з ІІ«ЕЛСІ» б/д б/н, яким повідомляється, що згідно інвойсу від 26.08.2022 року № XY-EE-ELS247-5, митної декларації № 319313 частина артикулів є автосклом з підігрівом.

Отже, за доводами митного органу, опис товару № 1 у графі 31 митної декларації в частині вказаних артикулів є не точним, а саме не заявлена інформація щодо наявності функції підігріву.

У зв`язку з чим, відділом митного оформлення № 1 митного поста «Столичний» винесено Рішення про визначення коду товару від 25.10.2022 року року № KT-UA-2022, згідно з яким частина товару № 1 повинна декларуватись за кодом згідно з УКТ ЗЕД .

Враховуючи прийняте Рішення № KT-UA-2022, яким змінено код та опис для частини товару № 1, а саме автоскла із функцією підігріву, посадовою особою митного органу зроблено висновок про те, що декларантом не заявлено за встановленою формою точні та достовірні відомості про товари, які підлягають обов`язковому декларуванню у разі переміщення через митний кордон України, а саме про найменування товару та наявність у товарі обігрівальних елементів (функції підігріву).

За доводами митного органу, в діях декларанта ОСОБА_1 наявні ознаки порушення митних правил, передбачених ст. 472 МК України, у зв`язку з чим, відносно останнього 28.10.2022 року складено протокол про порушення митних правил № 1997/10000/22.

Разом з тим, суддя не може погодитися з такими висновками з огляду на наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 266 МК України декларант зобов`язаний здійснити декларування товарів, транспортних засобів комерційного призначення відповідно до порядку, встановленого цим Кодексом.

Статтею 257 МК України визначено, що декларування здійснюється шляхом заявлення за встановленою формою (письмовою, усною, шляхом вчинення дій) точних відомостей про товари, мету їх переміщення через митний кордон України, а також відомостей, необхідних для здійснення їх митного контролю та митного оформлення.

Заявлення таких відомостей здійснюється за встановленою законом формою в ході процедури декларування, повноваженнями щодо якого відповідно до положень ст. 265 МК України наділений декларант.

Відповідно до положень ч. 8 ст. 264 МК України з моменту прийняття митним органом митної декларації вона є документом, що засвідчує факти, які мають юридичне значення, а декларант або уповноважена ним особа несе відповідальність за подання недостовірних відомостей, наведених у цій декларації.

Так, відповідно до ч.ч. 6, 7 ст. 257 МК України умови та порядок декларування, перелік відомостей, необхідних для здійснення митного контролю та митного оформлення, визначаються, зокрема, цим Кодексом. Положення про митні декларації та форми цих декларацій затверджуються Кабінетом Міністрів України, а порядок заповнення таких декларацій та інших документів, що застосовуються під час митного оформлення товарів, транспортних засобів комерційного призначення, - центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

Перелік відомостей, що підлягають внесенню до митних декларацій, обмежується лише тими відомостями, які є необхідними для цілей справляння митних платежів, формування митної статистики, а також для забезпечення додержання вимог цього Кодексу та інших законодавчих актів.

Частина 8 вказаної статті містить перелік відомостей, що вносяться до митної декларації, це зокрема: найменування товару, звичайний торговельний опис, що дає змогу ідентифікувати та класифікувати товар, торговельна марка та виробник товарів (за наявності у товаросупровідних та комерційних документах), кількість, а також код товару згідно з УКТ ЗЕД.

Крім того, наказом МФУ від 30.05.2012 року № 651 затверджено Порядок заповнення митних декларацій на бланку єдиного адміністративного документа.

Відповідно до п.п. 3.5. п. 3 р. І цього Порядку необхідність заповнення певної графи МД Декларантом визначається згідно з правилами заповнення граф, наведеними в розділі II цього Порядку, виходячи з напрямку переміщення, обраного митного режиму, наявності чи відсутності опису цієї графи у відповідній главі розділу II цього Порядку та наявності застережень у тексті опису цієї графи. Графа не повинна заповнюватись Декларантом, якщо умови переміщення товарів відповідають зазначеним в описі цієї графи застереженням або глава розділу II цього Порядку, що відповідає напрямку переміщення товарів, не містить опису цієї графи.

Пунктом 2 визначено вимоги щодо порядку та умов заповнення декларантом граф митної декларації. Так, зокрема, у графі 31 «Вантажні місця та опис товарів - Маркування та кількість - Номери контейнерів - Кількість та розпізнавальні особливості» зазначено, що, під номером 1 зазначаються найменування та звичайний торговельний опис, що дає змогу ідентифікувати та класифікувати товар (фізичні характеристики товару в обсязі, достатньому для однозначного віднесення його до коду згідно з УКТ ЗЕД, у кількості знаків, визначеній правилами заповнення графи 33 МД для відповідного митного режиму та особливостей переміщення): наприклад, комплектність або завершеність (зібраний/незібраний), кількісний та якісний склад (матеріал, речовина, суміш, сполука тощо), основні властивості товару (призначення, розмір, розфасування, пакування тощо).

Якщо у графі 33 МД код товару згідно з УКТ ЗЕД зазначається на рівні десяти знаків, в окремих полях електронної МД або у разі використання МД на паперовому носії - електронної копії МД на паперовому носії без зазначення у паперовому примірнику зазначаються за формою «електронного інвойсу» в розрізі кожного найменування товару відомості, необхідні для ідентифікації товарів, що є в наявності, зокрема: найменування товару (згідно з рахунком або іншим документом, що визначає вартість товару); найменування торговельної марки (за наявності у товарно-супровідних та комерційних документах); артикул (марка, модель, сорт, тип тощо); найменування торговельної марки (за наявності у товаросупровідних та комерційних документах); виробник (за наявності у товарно-супровідних та комерційних документах).

ОСОБА_1 в гр. 31 МД зазначив опис товару як «скло багатошарове безпечне (триплекс) для транспортних засобів», а також навів повний перелік артикулів, у відповідності до Інвойсу від 26.08.2022 року № XY-EE-ELS247-5 та пакувального листа до нього, що відповідає вимогам ч. 8 ст. 257 МК України та Порядку № 651.

Митним законодавством чітко визначено, що відомості про найменування товару, найменування торговельної марки, інформація щодо виробника, кількість та вартість товару вносяться декларантом до митної декларації на підставі відомостей, наявних у товарно-супровідних документах, достовірність яких декларант не зобов`язаний перевіряти.

Стаття 266 МК України визначає, що декларант зобов`язаний, зокрема: здійснити декларування товарів, транспортних засобів комерційного призначення відповідно до порядку, встановленого цим Кодексом; надати митному органу передбачені законодавством документи і відомості, необхідні для виконання митних формальностей, сплатити митні платежі або забезпечити їх сплату.

В той же час, декларант скористався своїм правом (не обов`язком) на проведення фізичного огляду, закріпленим ч. 2 ст. 266 МК України, в результаті чого під час митного оформлення ТОВ ПП з ІІ «ЕЛСІ» додатково подано лист-роз`яснення щодо артикулів товару з функцією підігріву.

Отже, зазначені вимоги ОСОБА_1 були виконані в повному обсязі.

Слушним також є зауваження адвоката відносно того, що відповідність заявленого опису товару підтверджено Актом митного огляду від 21.10.2022 року, в якому в розділі 8.3.3 «відмітка про відповідність характеристик товарів, зазначеним у митній декларації» щодо опису проставлено позначу «Х» в стовпці «так», інформація щодо недостовірності заявлених артикулів у матеріалах митного оформлення відсутня.

Жодним чином митним органом не були спростовані твердження адвоката, що код УКТ ЗЕД , визначений ОСОБА_1 при заявленні усіх товарів, в тому числі і автоскла з функцією підігріву, використовувався і в попередніх митних оформленнях і, відповідно, він не мав жодних сумнівів у його правильності та відповідності, зокрема МД № UA408020/2022/033736 (інвойс № XY-EE-ELS244-2), № UA408020/2022/032966 (інвойс № XY-EE-ELS244-3), № UA408020/2022/003369 (інвойс № XY-EE-ELS242-4), № UA408020/2022/039939 (інвойс № XY-EE-ELS247-1), № UA100320/2022/390364 (інвойс № XY-EE-ELS247-3).

Крім того, суддя бере до уваги, те що партія автоскла (товар № 1), в тому числі автоскло з функцією підігріву, заявлена ОСОБА_1 за кодом УКТ ЗЕД зі ставкою мита - 8%.

Рішення про визначення коду товару від 25.10.2022 року № KT-UA-2022, на частину товару № 1, а саме на автоскло з функцією підігріву, визначено код згідно з УКТ ЗЕД , де ставка мита - 5%.

З роз`яснень, наданих листом Держмитслужби України від 29.06.2004 року № 10-20/016-ЕП «Про кваліфікацію порушень митних правил» слідує, що наявність у графі 31 ВМД достовірних, однак неповних відомостей про товар, що унеможливлює однозначні висновки стосовно відповідності задекларованого товарного коду за УКТЗЕД, незалежно від відомостей, вказаних у графі 33 ВМД, не дає підстав для кваліфікації цього факту як порушення митних правил. У такому випадку митним органом має розглядатись питання про відмову у митному оформленні.

В листі Держмитслужби України від 31.03.2009 року № 11/1-10.20/2838-ЕП «Про питання правової оцінки фактів невірної класифікації товару під час його декларування» зазначено, що у разі, коли після неодноразових митних оформлень товару із встановленим певним кодом за УКТЗЕД, під час чергового митного оформлення того ж самого товару, виноситься рішення про визначення іншого коду, питання про наявність вини в діях декларанта може розглядатись тільки в залежності від висновків службового розслідування щодо вини посадових осіб митного органу у невірній класифікації товару, допущеній у попередніх або новій ситуаціях.

Наведені роз`яснення Держмитслужби України узгоджуються і з положеннями чинного митного законодавства.

Так, відповідно до ч. 1 ст. 267 МК України у разі якщо до партії товарів входять товари, які класифікуються у межах однієї товарної позиції згідно з УКТ ЗЕД, вони за бажанням декларанта або уповноваженої ним особи можуть декларуватися для вільного обігу на митній території України або за її межами за одним класифікаційним кодом згідно з УКТ ЗЕД, за умови що цьому коду відповідає найбільша ставка ввізного або вивізного мита у межах однієї товарної позиції згідно з УКТ ЗЕД.

Згідно ст. 268 МК України допущення у митній декларації помилок, які не призвели до неправомірного звільнення від сплати митних платежів або зменшення їх розміру, до незабезпечення дотримання заходів тарифного та/або нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності, не тягне за собою застосування санкцій, передбачених цим Кодексом та іншими законодавчими актами України.

У випадках, передбачених частиною першою цієї статті, посадові особи митних органів надають декларантам або уповноваженим ним особам можливість виправити помилки, допущені в митній декларації.

Частиною 1 ст. 460 МК України визначено, що допущення у митній декларації помилок, які не призвели до неправомірного звільнення від сплати митних платежів або зменшення їх розміру, до незабезпечення дотримання заходів тарифного та/або нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності, якщо такі помилки не допускаються систематично (стаття 268 цього Кодексу), не тягне за собою адміністративної відповідальності, передбаченої цим Кодексом.

В даному випадку вбачається, що зазначення неповного опису товару, а саме не зазначення функції обігріву, та подальша зміна опису та коду УКТ ЗЕД товару на підставі Рішення митного органу, не призвели до неправомірного звільнення від сплати митних платежів або зменшення їх розміру, до незабезпечення дотримання заходів тарифного та/або нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності, що не тягне за собою адміністративної відповідальності, передбаченої МК України.

Відповідно до ч. 1 ст. 458 МК України порушення митних правил є адміністративним правопорушенням, яке являє собою протиправні, винні (умисні або з необережності) дії чи бездіяльність, що посягають на встановлений цим Кодексом та іншими актами законодавства України порядок переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, пред`явлення їх митним органам для проведення митного контролю та митного оформлення, а також здійснення операцій з товарами, що перебувають під митним контролем або контроль за якими покладено на митні органи цим Кодексом чи іншими законами України, і за які цим Кодексом передбачена адміністративна відповідальність.

Диспозицією ст. 472 МК України передбачена адміністративна відповідальність за недекларування товарів, транспортних засобів комерційного призначення, що переміщуються через митний кордон України, тобто незаявлення за встановленою формою точних та достовірних відомостей (наявність, найменування або назва, кількість тощо) про товари, транспортні засоби комерційного призначення, які підлягають обов`язковому декларуванню у разі переміщення через митний кордон України.

Тобто, об`єктом правопорушення є установлений МК України порядок декларування товарів, транспортних засобів, переміщуваних через митний кордон України.

Об`єктивна сторона правопорушення характеризується дією (недостовірне декларування) або ж бездіяльністю (недекларування).

Суб`єктами правопорушення, передбаченого цією статтею, є осудні особи, які досягли 16-річного віку, а також посадові особи підприємств. При визначенні суб`єкта правопорушення, передбаченого ст. 472, у певних випадках необхідно враховувати, чи була особа наділена правом (на підставі договору або належно оформленого доручення, виданого власником товарів і транспортних засобів) на здійснення декларування товарів і транспортних засобів, що переміщуються через митний кордон України, а також учиняти дії, пов`язані з пред`явленням цих товарів і транспортних засобів митним органам для митного контролю та митного оформлення під час переміщення їх через митний кордон України.

При цьому, з аналізу даних положень вбачається, що порушення митних правил, передбачене ст. 472 МК України, може бути вчинено лише умисно.

Згідно зі ст. 10 КУпАП адміністративне правопорушення визнається вчиненим умисно, коли особа, яка його вчинила, усвідомлювала протиправний характер своєї дії чи бездіяльності, передбачала її шкідливі наслідки і бажала їх або свідомо допускала настання цих наслідків.

Відповідно до ч. 2 ст. 251 КУпАП обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених ст. 255 цього Кодексу.

Згідно з ч. 1 ст. 495 МК України доказами у справі про порушення митних правил є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку встановлюються наявність або відсутність порушення митних правил, винність особи у його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

При розгляді справ, суддя оцінює надані докази, перевіряє їх зміст та відповідність вимогам, встановленим законодавством. Суддя бере до уваги надані докази лише у тому випадку, якщо вони є належними та доводять обставини, які входять до предмету доказування та не може брати до уваги докази, що одержані з порушенням порядку, встановленого законом.

За ч. 3 ст. 62 Конституції України обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

З огляду на викладене, приймаючи до уваги те, що митним органом не надано достатніх доказів, які б беззаперечно вказували на те, що ОСОБА_1 було вчинено дії, що призвели до незаявлення за встановленою формою точних та достовірних відомостей про товар, які підлягають обов`язковому декларуванню у разі переміщення через митний кордон України, суд тлумачить усі сумніви щодо доведеності вини особи на користь останнього.

Згідно зі ст. 487 МК України провадження у справах про порушення митних правил здійснюється відповідно до цього Кодексу, а в частині, що не регулюється ним, відповідно до законодавства України про адміністративні правопорушення.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Таким чином, встановлюючи у відповідності до ст. 251 КУпАП наявність чи відсутність адміністративного правопорушення в діях особи, щодо якої складено протокол, та даючи оцінку фактичним даним, наявним в матеріалах справи, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, суддя приходить до висновку, що провадження в справі відносно ОСОБА_1 підлягає закриттю у зв`язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

На підставі викладеного та керуючись ст. 62 Конституції України. ст. ст. 10, 247, 251 280, 283, 284 КУпАП, ст.ст. 257, 264-266, 268, 458, 460, 472 ,487, 495 МК України, суддя, -

П О С Т А Н О В И В:

Закрити провадження відносно ОСОБА_1 в справі про порушення митних правил, передбачених ч. 1 ст. 483 МК України, у зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Вилучені відповідно до протоколу про порушення митних правил № 1997/10000/22 від 28 жовтня 2022 року товари повернути уповноваженій особі Товариства з обмеженою відповідальністю з Іноземною інвестицією «ЕЛСІ»» (, адреса: м. Київ, Печерський р-н, бульв. Лесі Українки, буд. 8, кв. (офіс) 33).

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного суду через районний суд шляхом подання скарги протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя: