Справа№ 953/1337/23
"21" березня 2023 р. суддя Київського районного суду м. Харкова Єфіменко Н.В., розглянувши адміністративний матеріал стосовний ОСОБА_1 , ТОВ «Бриан» керівник, за ч. 1 ст.163-1 КУпАП,-
встановив:
Як вказано у протоколі про адміністративне правопорушення від 14.02.2023р., ТОВ «Бриан», керівником якого є ОСОБА_1 , допущене порушення вимоги п. п.176.2 «б» п.176.2 ст.176 Податкового Кодексу України від 02.12.2010р., що полягало у несвоєчасному поданні податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податку - фізичних осіб, сум утриманого з них податку, а також сум єдиного внеску за ІІІ квартал 2022р. По строку подання 09.11.2022р. фактично подано 21.12.2022р.
ОСОБА_1 , про дату, час та місце розгляду справи повідомлялась належним чином, до судового засідання не з`явилась, причини неявки не сповістила, клопотань про відкладення розгляду справи не подавала.
З урахуванням викладеного, суд розглядає справу за відсутності ОСОБА_1 відповідно положень ст. 268 КУпАП.
Дослідивши матеріали справи, доходжу наступного:
Відповідно до ст. 129 Конституції України розгляд і вирішення справ в судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведеності перед судом їх переконливості. Кодексом України про адміністративні правопорушення визначено форму і основні елементи змісту протоколу про адміністративне правопорушення. В ньому, зокрема, повинно бути викладені всі обставини вчинення правопорушення, встановлені на підставі сукупності досліджених доказів, які наведені на обґрунтування наявності складу правопорушення і правильності його юридичної кваліфікації.У відповідності до ст. 245 КУпАП, суд має повно, всебічно і об`єктивно з`ясувати обставини кожної справи, вирішуючи її в точній відповідності до вимог чинного законодавства. Положеннями ст. 278 КУпАП, передбачено, що орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує питання: чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.Як зазначено у ст. 251 КУпАП, протокол про адміністративне правопорушення є джерелом доказів у справі.Статтею 265 КУпАП визначено форму та основні елементи протоколу. Зокрема у протоколі зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, прізвище викривача (за його письмовою згодою), якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі. Протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності; при наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписано також і цими особами. У разі відмови особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, від підписання протоколу, в ньому робиться запис про це. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право подати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу, які додаються до протоколу, а також викласти мотиви свого відмовлення від його підписання.
При складенні протоколу особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, роз`яснюються його права і обов`язки, передбачені статтею 268 цього Кодексу, про що робиться відмітка у протоколі.
Положення розділу ІІ Інструкції з оформлення податковими органами матеріалів про адміністративні правопорушення, затвердженої Наказом Міністерства фінансів України № 566 від 02.07.2016р. регламентує оформлення протоколів про адміністративні правопорушення. Зокрема п.4 вказаного розділу передбачає, що зміст протоколу має відповідати вимогам викладеним у ст. 256 КУпАП.
Однак протокол про адміністративне правопорушення від 14.02.2023р., складений стосовно ОСОБА_1 даних про документ, на підставі якого встановлена особа, дати народження особи відносно якої він складений, адреси місяця проживання, засобів зв`язку особи яка притягається до адміністративної відповідальності, як і електронної адреси очолюваного цією особою суб`єкта господарювання, що необхідні для своєчасного розгляду адміністративного матеріалу, - не містить.
Пояснення особи, яка притягається до відповідальності, її підпис про ознайомлення з правами, передбаченими статтями 55, 56, 59, 63 Конституції України та статтею 268 КУпАП, зі змістом протоколу в протоколі також відсутні.
Додані до протоколу дві роздруківки фото монітору комп`ютера унеможливлюють ідентифікацію електронної пошти адресата за їх поганої якості та не зазначення такої пошти в якості засобу зв`язку в протоколі (а.с 5,6).
З урахуванням викладеного, докази направлення особі стосовно якої протокол складений , копії цього протоколу, як і докази її запрошення для надання пояснень до складання протоколу, відсутні.
Таким чином, при складанні протоколу від 14.02.2023р. посадовою особою, уповноваженою на оформлення протоколу органу, вимоги ст. 256 КУпАП не дотримані.
Як зазначено у ст. 251 КУпАП, обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.
При тому, належне складання протоколу про адміністративне правопорушення та надання доказів на підтвердження викладених у протоколі відомостей, є обов`язком покладеним законодавцем саме на особу, яка складає протокол і не може бути перекладений цією особою на суд.
Вказані порушення вимог ст.256 КУпАП, допущені при складанні протоколу про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1 за ч.1 ст.163-1 КУпАП виключають можливість розгляду судом вказаного матеріалу.
Враховуючи наведене, адміністративний матеріал стосовно ОСОБА_1 підлягає поверненню для доопрацювання та приведення протоколу у відповідність до вимог ст.256 КУпАП, а саме: зазначення місця проживання ОСОБА_1 , дати її народження, документу на підставі якого встановлена особа, а також запрошення для надання пояснень, роз`яснення прав, передбачених ст.268 КУпАП та ознайомлення її з протоколом про адміністративне правопорушення. Факт ознайомлення особи з правами, зі змістом протоколу, слід засвідчити підписом цієї особи. За відмови особи від підписання протоколу, або її неявки для надання пояснень, у протоколі належить зробити відповідну відмітку та додати відповідні докази запрошення особи для надання пояснень та ознайомлення зі змістом протоколу.
Керуючись ст.ст.256, 283, 284 КУпАП,суд, -
Протокол про адміністративне правопорушення від 14.02.2023р. складений стосовно ОСОБА_1 , ТОВ «Бриан» керівник, за ч.1 ст.163-1 КУпАП, - повернути до ГУДПС в Харківській області для належного оформлення.
Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Н.В.Єфіменко