Справа № 135/1332/22
Провадження № 3/135/5/23
ПОСТАНОВА

іменем України

05.01.2023 року м. Ладижин

Суддя Ладижинського міського суду Вінницької області Нікандрова С.О., розглянувши матеріали справи, які надійшли з Відділення поліції №3 Гайсинського РУП ГУНП у Вінницькій області про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, не працюючого, інваліда 2 групи, зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , -

за ч.2 ст.187 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

В С Т А Н О В И В:

З протоколу серії ВАБ №408968 від 01 грудня 2022 року вбачається, що 01 грудня 2022 року о 00 год. 18 хв. ОСОБА_1 в АДРЕСА_1 , був відсутній за місцем проживання, чим порушив встановлені правила адміністративного нагляду.

Дії ОСОБА_1 кваліфіковані за ч.2 ст.187 КУпАП як повторне протягом року порушення правил адміністративного нагляду особами, щодо яких встановлено такий нагляд.

Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 в судовому засіданні своєї вини у вчиненому правопорушенні не визнав і пояснив, що порушення не вчиняв, знаходився дома, що можуть підтвердити його сусіди по гуртожитку, не встиг відкрити двері коли до нього приходили працівники поліції.

Заслухавши пояснення особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного.

Згідно ст.9 КУпАП України адміністративним правопорушенням визнається протиправна винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Відповідно до ст.280 КУпАП України орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа у його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, а також з`ясувати всі обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно ст.251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото - і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Диспозиція ч.2 ст.187 КУпАП передбачає відповідальність за порушення правил адміністративного нагляду особами, щодо яких встановлено такий нагляд, а саме вчинення особами повторно протягом року після накладення адміністративного стягнення наступних дій особами:

1) неявка за викликом органу Національної поліції у вказаний термін і ненадання усних або письмових пояснень з питань, пов`язаних з виконанням правил адміністративного нагляду;

2) неповідомлення працівників Національної поліції, які здійснюють адміністративний нагляд, про зміну місця роботи чи проживання або про виїзд за межі району (міста) у службових справах;

3) порушення заборони виходу з будинку (квартири) у визначений час, який не може перевищувати восьми годин на добу;

4) порушення заборони перебування у визначених місцях району (міста);

5) не реєстрація в органі Національної поліції.

В ході розгляду справи про адміністративне правопорушення суддею досліджені наступні докази: протокол про адміністративне правопорушення серії ВАБ №408968 від 01 грудня 2022 року; рапорт інспектора СРПП Жупанова С.А., зареєстрований в ЖЄО за №2894 від 01.12.2022 року; пояснення ОСОБА_1 від 01.12.2022 року; копію паспорта ОСОБА_1 ; ухвалу Ладижинського міського суду Вінницької області від 16.08.2022 року; постанову Ладижинського міського суду Вінницької області від 10.11.2022 року про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.187 КУпАП.

Встановлено, що ухвалою Ладижинського міського суду Вінницької області від 16.08.2022 відносно ОСОБА_1 було встановлено адміністративний нагляд терміном на 1 рік із застосуванням обмеження: заборони виходу з будинку, в якому він проживає, з 22-00 години до 06-00 години наступного дня.

З протоколу про адміністративне правопорушення ВАБ №408968 від 01 грудня 2022 року вбачається, що ОСОБА_1 інкримінується відсутність за місцем проживання 01.12.2022 року о 00 год. 18 хв., тобто у час, на який поширюється заборона виходити із дому згідно вищевказаної ухвали суду.

У своїх письмових поясненнях по суті справи, долучених до протоколу, а також в судовому засіданні ОСОБА_1 вину у вчиненні інкримінованого діяння, а саме порушення правил адміністративного нагляду, не визнав.

Всупереч вимогам ст. 256 КУпАП протокол про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.2 ст.187 КУпАП не містить даних про свідків вчинення адміністративного правопорушення, які б могли підтвердити обставини, що викладені у протоколі.

Водночас, суд звертає увагу на той факт, що протокол про адміністративне правопорушення не може бути єдиним доказом по справі, оскільки обвинувачення не може обґрунтовуватись лише адміністративним протоколом, без інших належних та допустимих доказів скоєння адміністративного правопорушення.

Долучений до матеріалів справи рапорт інспектора СРПП Жупанова С.А., зареєстрований в ЖЄО за №2894 від 01.12.2022 року, також не може бути однозначним доказом винуватості особи у вчиненні адміністративного правопорушення, що узгоджується з правовою позицією Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду, наведеною у постанові від 20 травня 2020 року в справі №524/5741/16-а (провадження №К/9901/33786/18).

Будь-яких інших належних і допустимих доказів, які б свідчили про вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 187 КУпАП, матеріали справи не містять.

Вищевикладене свідчить про те, що органом Національної поліції не дотримано відповідного доказового забезпечення, що передбачає такий рівень доказування, який не залишає жодних розумних сумнівів щодо доведеності вини особи, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Згідно з вимогами ст. 62 Конституції України обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, та на припущеннях, а усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Спираючись на положення ч.1 ст.6 Європейської конвенції про захист прав людини та основоположних свобод, а також на практику Європейського суду з прав людини у справах «Лучанінова проти України» (рішення від 09.06.2011 р., заява №16347/02), «Малофєєва проти Росії» (рішення від 30.05.2013 р., заява №36673/04), «Карелін проти Росії» (рішення від 20.09.2016 р. заява №926/08), на переконання суду дані відображенні у протоколі про наявність у діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення за ч.2 ст.187 КУпАП є сумнівними, наявність останніх (сумнівів) не узгоджується із стандартом доказування «поза розумним сумнівом», який застосовується при оцінці доказів, а такі докази можуть випливати зі співіснування достатньо переконливих, чітких і узгоджених між собою висновків чи схожих неспростовних презумпцій факту, то ж, суд, враховуючи вищезазначене, позбавлений можливості самостійно надати оцінку відомостям в частині доведеності чи недоведеності обставин, відображених у протоколі про адміністративне правопорушення, а також не має права самостійно відшукувати докази винуватості особи у вчиненні правопорушення, оскільки таким чином, неминуче перебиратиме на себе функції обвинувача.

Відповідно до положень п.1 ч.1 ст.247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за обставин: відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Отже, приймаючи до уваги наведені обставини, зважаючи на те, що наявними матеріалами справи не доведено наявність у діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, викладеного в диспозиції ч.2 ст.187 КУпАП, прихожу до висновку про наявність підстав для закриття провадження у справі на підставі положень п.1 ч.1 ст. 247 КУпАП

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 9, 187, 245, 247, 251, 252, 266, 280, 283-287, 294 КУпАП, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Провадження по справі відносно ОСОБА_1 про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.2 ст.187 КУпАП закрити на підставі п.1 ч.1 ст.247 КУпАП за відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення постанови особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником, а також прокурором у випадках, передбачених ч.5 ст.7 та ч.1 ст.287 КУпАП.

Суддя Ладижинського міського суду

Вінницької області С.О.Нікандрова