Справа№ 953/5903/22
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"19" січня 2023 р. м. Харків

Суддя Київського районного суду м. Харкова Губська Я.В., розглянувши матеріал, що надійшов з Управління патрульної поліції в Харківській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, не працюючого, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 ,

-за ч.1 ст.130 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення серії ААБ №285352 від 22.09.2022 року 22.09.2022 року о 07-15 год. в м. Харкові, по вул. Шевченка,38 керував автомобілем «HYUNDAI ACCENT» д.н.з. НОМЕР_1 , при цьому мав ознаки алкогольного сп`яніння (тремтіння рук, поведінка, почервоніння обличчя, запах алкоголю з порожнини рота, почервоніння шкіри обличчя різке). Від проходження перевірк на стан сп`яніння на місці зупинки за допомогою газоаналізатора «Драгер», а також в медичному закладі відмовився в присутності двох свідків. Чим. порушив вимоги п. 2.5 Правил дорожнього руху України, за що передбачена відповідальність за ч.1 ст. 130 КУпАП.

В судове засідання ОСОБА_1 не з`явився, про дату, час та місце судового розгляду повідомлений належним чином, у зв`язку із чим суд вважає можливим розглянути справу у його відсутність, з урахуванням того, що позиція захисту подана 19.01.2023 адвокатом Аббасобою Д.Л. через «Електронний суд».

Захисник ОСОБА_1 адвокат Аббасоба Д.Л. надала до суду клопотання про закриття провадження у справі на підставі п.1 ч.1 ст.247 КУпАП. В обґрунтування клопотання зазначила, що складений відносно ОСОБА_1 протокол є безпідставним, складений з порушенням норм матеріального та процесуального права. З протоколу та долучених донього матеріалів не вбачається того, що ОСОБА_1 керував транспортним засобом, коли до нього звернулися працівники поліції, не має ознак алкогольного сп`яніння, під час оформлення протоколу, що судом розглядається водію не було запропоновано пройти огляд на стан сп`яніння на місці зупинки, також порушено його право на захист, про що також ОСОБА_1 зазначив у протоколі, від проходження огляду на стан алкогольного сп`яніння не відмовлявся на місці зупинки, працівники поліції посилалися на відсутність технічного пристрою, а за відсутності ознак сп`яніння ОСОБА_1 їхати до медичної установи не погодився. Крім того, зазначає, що працівниками поліції грубо порушувалась процедура складання протоколу про адміністративне правопорушення та направлення на медичний огляд не містить його підпису, не роз`яснено процесуальні права, не надавалося право скористатися правовою допомогою. Вказав, що працівники поліції не пропонували йому пройти огляд на стан сп`яніння на місці зупинки транспортного засобу з використанням спеціальних технічних засобів, а одразу запропонували їхати в медичний заклад, в який саме не зазначили, направлення йому не видавалося. Також, доказів керування транспортним засобом та правомірність(наявність причин) зупинки матеріали справи не містять, а пояснення свідків, надруковані завчасно, заповнені працівником поліції не може бути розцінені як доказ в розумінні ст.251 КУпАП. Крім того, працівник поліції в присутності свідків не оголошував які саме ознаки сп`яніння візуально виявлені у нього, цього не вбачається з письмових пояснень свідків. Працівники поліції не представлялись, не показували посвідчення, не роз`яснювали права та обов`язки передбачені ст. 63 КУ та ст. 268 КУпАП. Окрім того, відеозапис, долучений до матеріалів справи переривається та не містить повних відомостей щодо моменту зупинки, однак сп`яніння, процедури розгляду справи.

В судовому засіданні було оглянуто диск с записом бодікамери інспектора, що залучений до матеріалів справи.(а.с.4 )

Суд, дослідивши матеріали справи, встановив наступні факти.

Кодексом України про адміністративні правопорушення визначено форму і основні елементи змісту протоколу про адміністративне правопорушення. В ньому, зокрема, повинно бути викладені всі обставини вчинення правопорушення, встановлені на підставі сукупності досліджених доказів, які наведені на обґрунтування наявності складу правопорушення і правильності його юридичної кваліфікації.

У відповідності до ст. 245 КУпАП, суд має повно, всебічно і об`єктивно з`ясувати обставини кожної справи, вирішуючи її в точній відповідності до вимог чинного законодавства.

Відповідно до ст. 278 КУпАП, орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує питання: чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії ААБ №285352 від 22.09.2022 відносно ОСОБА_1 , 22.09.2022 року о 07-15 год. в м. Харкові, по вул. Шевченка,38 ОСОБА_1 керував автомобілем «HYUNDAI ACCENT» д.н.з. НОМЕР_1 , при цьому мав ознаки алкогольного сп`яніння (тремтіння рук, поведінка, почервоніння обличчя, запах алкоголю з порожнини рота, почервоніння шкіри обличчя різке). Від проходження перевірк на стан сп`яніння на місці зупинки за допомогою газоаналізатора «Драгер», а також в медичному закладі відмовився в присутності двох свідків, про що було складено протокол про порушення п. 2.5 Правил дорожнього руху України, за що передбачена відповідальність за ч.1 ст. 130 КУпАП.

Згідно ст. 280 КУпАП, орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративної відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують та обтяжують відповідальність, чи заподіяно матеріальну шкоду, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Диспозиція ч.1 ст.130 КУпАП визначає 3 об`єктивні сторони складу правопорушення, за яке винна особа має понести покарання, визначене санкцією даної норми, а саме: керування транспортними засобами особами в стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції; передача керування транспортним засобом особі, яка перебуває в стані такого сп`яніння чи під впливом таких лікарських препаратів; відмова особи, яка керує транспортним засобом, від проходження відповідно до встановленого порядку огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо вживання лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції.

Водночас, підставою для притягнення суб`єкта правопорушення до юридичної відповідальності є наявність в його діях складу правопорушення.

Склад правопорушення це сукупність передбачених законом об`єктивних і суб`єктивних ознак діяння, які характеризують (визначають) його як правопорушення.

Об`єктивна сторона правопорушення це сукупність ознак, що характеризують зовнішню сторону складу правопорушення, тобто об`єктивні ознаки зовнішнього прояву правопорушення й об`єктивних умов його здійснення. Обов`язковими ознаками об`єктивної сторони правопорушення є наявність діяння (суспільно небезпечного або шкідливого), причинний зв`язок, наслідки (суспільно небезпечні або шкідливі) діяння. Крім того, серед ознак об`єктивної сторони порушення є місце та час його вчинення.

Суб`єктивна сторона правопорушення це внутрішня сторона правопорушення, що характеризує психічну діяльність особи в момент здійснення правопорушення. Обов`язковою ознакою суб`єктивної сторони є вина (у формі умислу або необережності), тобто певне психічне відношення особи до свого протиправного діяння і його суспільно небезпечним або шкідливим наслідкам (результату).

Постанова судді, згідно ст. 283 КУпАП, має ґрунтуватися на обставинах, встановлених при розгляді справи, тобто на достатніх і незаперечних доказах.

Захисник ОСОБА_1 - адвокат Аббасова Д.Л. стверджувала, що ОСОБА_1 не був 22.09.2022 о 07-15 год. у стані алкогольного сп`яніння, проти проходження огляду на місці зупинки не відмовлявся, свідків на місці зупинки не було, їх було залучено співробітниками поліції пізніше.

До матеріалів справи долучено диск з відеозаписом з бодікамери, про який йдеться в протоколі про адміністративне правопорушення який досліджено в судовому засіданні, з якого не вбачається ознак сп`яніння, зазначених в протоколі(почервоніння обличчя, тремтіння пальців рук), а вбачається тільки процес складання протоколу про адміністративне правопорушення працівниками поліції. З запису не вбачається надання працівниками поліції водієві можливості пройти огляд на стан спяніння на місці зупинки автомобіля за допомогою пристрою "Драгер", про що також зазначає в протоколі ОСОБА_1 . Також вбачається, що ОСОБА_1 було заявлено клопотання про залучення до участі у справі захисника, однак йому не було надано такої можливості, про що ОСОБА_1 також зазначив в протоколі ААБ №285352 від 22.09.2022. (а.с.4)

Відповідно до Інструкції із застосування органами та підрозділами поліції технічних приладів і технічних засобів, органами та підрозділами поліції застосовуються технічні прилади і технічні засоби, що мають функції автоматичної фото-і кінозйомки, відеозапису, засобів фото-і кінозйомки, відеозапису. Застосування працівниками поліції технічних приладів і технічних засобів,що мають функції фото-і кінозйомки,відеозапису,здійснюється з метою попередження, виявлення або фіксування правопорушення.

Згідно п. 5 розділу II Інструкції із застосування органами та підрозділами поліції технічних приладів і технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, затвердженої Наказом Міністерства внутрішніх справ України 18.12.2018 № 1026, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 11.01.2019 за № 28/32999, включення портативного відеореєстратора відбувається з моменту початку виконання службових обов`язків та/або спеціальної поліцейської операції, а відеозйомка ведеться безперервно до її завершення, крім

випадків, пов`язаних з виникненням у поліцейського особистого приватного становища (відвідування вбиральні, перерви для приймання їжі тощо). У процесі включення портативного відеореєстратора поліцейський переконується в точності встановлених на пристрої дати та часу.

Відповідно до п. 1 розділу VII Інструкції, під час виконання своїх повноважень поліцейським забороняються: 1) самовільне видалення відеозаписів з носіїв відеозапису, заміна цих носіїв, зміна їх системної дати та часу; 2) примусове виключення відеореєстраторів, у тому числі на вимогу сторонніх осіб; 3) перешкоджання здійсненню фото- і кінозйомки, відеозапису; 4) використання носіїв відеозапису у випадках, не пов`язаних із здійсненням ними повноважень поліції; 5) копіювання, передання інформації з відповідних носіїв стороннім особам.

Згідно п. 2 розділу VII Інструкції, поліцейський забезпечує належне виконання вимог цієї Інструкції.

Згідно наданих даних, відносно ОСОБА_1 був складений протокол про адміністративне правопорушення серії ААБ №285352 від 22.09.2022, за відмову від проходження огляду на стан алкогольного сп`яніння.

Дійсно, до протоколу про адміністративне правопорушення серії ААБ №285352 від 22.09.2022 працівниками поліції додано диск з відеозаписами.

Однак, вказаний диск з відеозаписами не підтверджує факт керування ОСОБА_1 транспортним засобом, та його зупинку, відмову від проходження огляду на стан сп`яніння на місці зупинки та присутності свідків з початку розгляду, а лише зафіксовано факт складання протоколу про адміністративне правопорушення з періодичними перериваннями, а якому ведеться спір про наявність у нього однак стану сп`яніння.

Більше того, з наявного в матеріалах справи відеозапису із портативного відеореєстратора працівника патрульної поліції щодо складання адміністративних матеріалів за ч.1 ст.130 КУпАП відносно ОСОБА_1 вбачається, що під час спілкування з поліцейськими, водій поводив себе адекватно, чітко відповідав на їх запитання, тобто його поведінка цілком відповідала обстановці.

Згідно ст. 251 КУпАП доказами у справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на підставі яких у встановленому законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність або відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, які мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, які пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи

Оскільки свідки, що залучалися при складенні протоколу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 до суду за викликом не прибули, суд позбавлений можливості перевірити дані вказані в протоколі щодо факту керування ОСОБА_1 22.09.2022 транспортним засобом, а також з`ясувати причини, що в поведінці водія викликало сумніви щодо знаходження його у стані сп`яніння та фіксації відмови від проходження огляду на стан сп`яніння на місці зупинки та в медичному закладі.

Відповідальність за ч. 1 ст. 130 КУпАП настає у разі керування транспортними засобами особами в стані алкогольного сп`яніння, наркотичного чи іншого сп`яніння або у разі відмови особи, яка керує транспортним засобом, від проходження відповідно до встановленого порядку огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо вживання лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції.

Порядок проходження огляду осіб з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції закріплено у ст. 266 КУпАП, Інструкції про порядок виявлення у водіїв транспортних засобів ознак алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, затвердженої Наказом МВС України, Міністерства охорони здоров`я України 09.11.2015№ 1452/735 (далі - Інструкція №1452/735).

Ознаками алкогольного сп`яніння, згідно з п. 3 розділу І Інструкції, є: запах алкоголю з порожнини рота; порушення координації рухів; порушення мови; виражене тремтіння пальців рук; різка зміна забарвлення шкіряного покриву обличчя; поведінка, що не відповідає обстановці.

Згідно з п. 1 розділу ІІ Інструкції, за наявності ознак, передбачених пунктом 3 розділу І цієї Інструкції, поліцейський проводить огляд на стан сп`яніння за допомогою спеціальних технічних засобів, дозволених до застосування МОЗ та Держспоживстандартом.

Огляд на стан сп`яніння проводиться поліцейськими на місці зупинки транспортного засобу з використанням спеціальних технічних засобів, дозволених до застосування МОЗ та Держспоживстандартом або лікарем закладу охорони здоров`я (п. 6 розділу І Інструкції).

Відповідно до п. 7 розділу І Інструкції, у разі відмови водія транспортного засобу від проходження огляду на стан сп`яніння на місці зупинки транспортного засобу або його незгоди з результатами огляду, проведеного поліцейським, такий огляд проводиться в найближчому закладі охорони здоров`я, якому надано право на його проведення відповідно до статті 266 Кодексу України про адміністративні правопорушення(далі - заклад охорони здоров`я).

У розумінні вимог ст. 266 КУпАП, п. 7 розділу І Інструкції, огляд у закладі охорони здоров`я проводиться лише у разі відмови водія транспортного засобу від проходження огляду на стан сп`яніння на місці зупинки транспортного засобу або його незгоди з результатами огляду, проведеного поліцейськими.

Пункт 6 розділу ІХ «Інструкції з оформлення поліцейськими матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані не в автоматичному режимі» передбачає, що у разі відмови водія транспортного засобу від проведення огляду в закладі охорони здоров`я поліцейський в присутності двох свідків складає протокол про адміністративне правопорушення, у якому зазначає ознаки сп`яніння і дії водія щодо ухилення від огляду.

Таким чином, з огляду на вищевикладене, судом вбачається порушення вимог процедури, передбаченої ст. 266 КУпАП, Інструкції про порядок виявлення у водіїв транспортних засобів ознак алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, затвердженої Наказом МВС України, Міністерства охорони здоров`я України 09.11.2015№ 1452/735.

При цьому, суд також погоджується з тим, що в матеріалах справи відсутні відомості про причини зупинки, що є також підтвердженням порушення процедури притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності.

Таким чином, дані в протоколі ААБ №285352 від 22.09.2022, які оспорювалися в судовому засіданні особою, що притягається до відповідальності не є підтвердженими достатніми, належними та допустимими доказами. Зазначені матеріали не містять даних про відмову ОСОБА_1 від проходження огляду на стан сп`яніння у встановленому законом порядку, доказів зворотного суду надано не було. І суд також зазначае, що направлення на огляд в медичному закладі не підписано ОСОБА_1 , що також свідчить про порушенняпроцедури притягнення особи до адміністративної відповідальності, під час надання для огляду в медичному закладі.

Відповідно до статті 62 Конституції України, обвинувачення не може ґрунтуватися на припущеннях. На підставі правової позиції висловленій Конституційним судом України у рішенні №12 від 20.11.2011, Аналіз положення частини третьої статті 62 Конституції України "обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом" дає підстави для висновку, що обвинувачення у вчиненні злочину не може бути обґрунтоване фактичними даними, одержаними в незаконний спосіб, а саме: з порушенням конституційних прав і свобод людини і громадянина; з порушенням встановлених законом порядку, засобів, джерел отримання фактичних даних; не уповноваженою на те особою тощо. Тому протоколи складені з грубим порушення прав людини є недопустимим доказом та не може бути використаний як доказ винуватості.

Згідно до ст.7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Застосування уповноваженими на те органами і посадовими особами заходів адміністративного впливу провадиться в межах їх компетенції, у точній відповідності з законом.

Європейський суд з прав людини в своїх рішеннях, зокрема, по справам «Кобець проти України» від 14.02.2008, «Берктай проти Туреччини» від 08.02.2001, «Леванте проти Латвії» від 07.11.2002 неодноразово вказує, що оцінюючи докази, суд застосовує принцип доведення «за відсутності розумних підстав для сумніву», що може бути результатом цілої низки ознак або достатньо вагомих, чітких і узгоджених між собою неспростовних презумпцій.

У справах «Малофеева проти Росії» (рішення від 30.05.2013 р., заява № 36673/04) та «Карелін проти Росії» (рішення від 20.09.2016, заява № 926/08) Європейський суд з прав людини, серед іншого, зазначив, що у випадку, коли викладена в протоколі фабула адміністративного правопорушення не відображає всіх істотних ознак складу правопорушення, суд не має права самостійно редагувати її, а так само відшукувати докази на користь обвинувачення, оскільки це становитиме порушення прав захисту (особа не може належним чином підготуватися до захисту) та принципу рівності сторін процесу (оскільки особа має право захищатися від обвинувачення, яке підтримується не стороною обвинувачення, а фактично судом).

Тобто усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Отже, суд, вислухавши учасників справи, дослідивши матеріали справи та письмові докази, дійшов висновку, про відсутність доведеного у діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 130 КУпАП, оскільки протягом судового розгляду до суду не представлено доказів наявності ознак його перебування у стані алкогольного сп`яніння та відмові від проходження огляду на стан алкогольного сп`яніння у встановленому законом порядку в присутності двох свідків. Також інспектором при складенні протоколу серії ААБ №285352 від 22.09.2022 не надано належних та допустимих доказів вини ОСОБА_1 , порушено вимоги ст.266 КУпАП та Інструкції із застосування органами та підрозділами поліції технічних приладів і технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, затвердженої Наказом Міністерства внутрішніх справ України 18.12.2018 № 1026, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 11.01.2019 за № 28/32999.

Відповідно до ст. 247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутністю складу адміністративного правопорушення.

На підставі викладеного, керуючись ч.1 ст. 130, ст. ст. 9, 247, 268, 283-285 КпАП України,

П О С Т А Н О В И В :

Провадження по справі про адміністративне правопорушення у відношенні ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 закрити, у зв`язку з відсутністю у його діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 130 КУпАП.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного суду через Київський районний суд м. Харкова протягом 10 днів з моменту її винесення.

Постанова набирає чинність після закінчення 10-ти денного строку на її оскарження.

Суддя