Справа № 439/1478/22 Провадження № 3/439/7/23
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 січня 2023 року м. Броди Львівської області

Суддя Бродівського районного суду Львівської області Марків Т.А., розглянувши справу про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 3 ст. 164-14 КУпАП, відносно

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки м. Броди Львівської області, громадянки України, заміжньої, працюючої на посаді фахівця публічних закупівель централізованої бухгалтерії та групи обслуговування при відділі освіти Бродівської міської ради Львівської області, адреса реєстраційного обліку та місця фактичного проживання: АДРЕСА_1 ,

встановив:

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення: в період з 01 серпня 2022 року по 20 вересня 2022 року ОСОБА_1 фахівець публічних закупівель централізованої бухгалтерії та групи обслуговування при відділі освіти Бродівської міської ради (м. Броди Золочівського району, вул. Василя Стуса, 22), будучи особою, відповідальною за порушення при ухваленні рішень, вибору і застосування процедур закупівлі, в порушення ч. 7 ст. 33 Закону України «Про публічні закупівлі», не відхилила тендерну пропозицію переможця тендеру ТОВ «Балтійський завод тепла», яким не надано документів, що підтверджують відсутність підстав, встановлених п.п. 2, 3, 8 ч. 1 ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі», що призвело до укладення міською радою з товариством договору від 15 серпня 2022 року № 198 на суму 1 015 000,00 грн.

Особа, яка притягається до відповідальності, до суду не з`явилась, про дату, час і місце розгляду справи повідомлена належним чином.

Від адвоката ОСОБА_1 Галушки В.В. надійшло клопотання про закриття провадження у справі на підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП.

Адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність (ч. 1 ст. 9 КУпАП).

Згідно з наказом начальника відділу освіти Бродівської міської ради від 12 січня 2021 року № 07-02/03 (а.с. 31), ОСОБА_1 фахівця публічних закупівель централізованої бухгалтерії та групи обслуговування при відділі освіти призначено уповноваженою особою з публічних закупівель.

Відповідно до п. 2.11 положення про уповноважену особу з публічних закупівель відділу освіти (а.с. 32 35), п. 4.1. посадової інструкції фахівця з публічних закупівель (а.с. 36 41), фахівець з публічних закупівель несе відповідальність за порушення в частині ухвалених рішень, вибору і застосування процедур закупівлі.

01 серпня 2022 року, за результатами розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «Балтійський завод тепла» на відповідність вимогам тендерної документації щодо закупівлі за ДЖК 021:2015:42160000-8 котельні установки (теплогенератор модульний ТМ-200 потужністю 200 кВт, який працює на твердому паливі для Пониквянського закладу ЗСО І ІІІ ступенів Бродівської міської ради, уповноваженою особою ОСОБА_2 встановлено, що дана пропозиція відповідає вимогам тендерної документації та прийняте рішення про укладення відповідного договору (а.с. 45 46).

Згідно з висновком про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2022-07-11-002623-а від 20 вересня 2022 року № 59 (а.с. 7 9), при проведенні моніторингу закупівлі UA-2022-07-11-002623-а встановлено, що відділом освіти Бродівської міської ради, в порушення ч. 7 ст. 33 Закону України «Про публічні закупівлі», не відхилено тендерну пропозицію учасника-переможця тендеру ТОВ «Балтійський завод тепла», яким не надано замовнику документів, шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, визначених п.п. 2. 3, 8 ч. 1 ст. 17 Закону.

Як встановлено ч. 7 ст. 33 Закону України «Про публічні закупівлі», у разі відмови переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації/оголошення про проведення спрощеної закупівлі, неукладення договору про закупівлю з вини учасника або ненадання замовнику підписаного договору у строк, визначений цим Законом, або ненадання переможцем процедури закупівлі документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених ст. 17 цього Закону, замовник відхиляє тендерну пропозицію/пропозицію такого учасника, визначає переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі серед тих учасників, строк дії тендерної пропозиції яких ще не минув, та приймає рішення про намір укласти договір про закупівлю у порядку та на умовах, визначених цією статтею.

Відповідно до п.п. 2, 3, 8 ч. 1 ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі», замовник приймає рішення про відмову учаснику в участі у процедурі закупівлі та зобов`язаний відхилити тендерну пропозицію учасника або відмовити в участі у переговорній процедурі закупівлі (крім випадків, зазначених у пунктах 2, 4, 5 частини другої статті 40 цього Закону) в разі, якщо: відомості про юридичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, внесено до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов`язані з корупцією правопорушення; службову (посадову) особу учасника процедури закупівлі, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником, було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов`язаного з корупцією; учасник процедури закупівлі визнаний у встановленому законом порядку банкрутом та стосовно нього відкрита ліквідаційна процедура.

Згідно з ч. 5 ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі», замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації» та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель.

Як визначено п. 14 розділу ІІІ Положення про Єдиний державний реєстр осіб, які вчинили корупційні або пов`язані з корупцією правопорушення, відкритою для безоплатного цілодобового доступу до відомостей з Реєстру через офіційний веб-сайт Національного агентства є така інформація: про фізичну особу, яку притягнуто до відповідальності за вчинення корупційного або пов`язаного з корупцією правопорушення (прізвище, ім`я, по батькові; місце роботи, посада на час вчинення корупційного або пов`язаного з корупцією правопорушення; склад корупційного або пов`язаного з корупцією правопорушення; вид покарання (стягнення); спосіб вчинення дисциплінарного корупційного проступку; вид дисциплінарного стягнення); 2) про юридичну особу, до якої застосовано заходи кримінально-правового характеру (найменування; юридична адреса, код в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб підприємців; склад корупційного правопорушення, у зв`язку з вчиненням якого застосовано заходи кримінально-правового характеру; вид застосованих заходів кримінально-правового характеру).

Відповідно до п. 2.1 розділу ІІ Положення про Єдиний реєстр підприємств, щодо яких порушено провадження у справі про банкрутство, єдиний реєстр підприємств містить відомості про боржника (найменування, код згідно з ЄДРПОУ (для юридичних осіб); прізвище, ім`я та по батькові, номер та дата запису в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб підприємців про проведення державної реєстрації (для фізичних осіб підприємців); місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проведення державної реєстрації (для фізичних осіб підприємців); основний вид діяльності відповідно до КВЕД; форма власності; частка держави у статутному капіталі); стан провадження у справі про банкрутство (у тому числі дата відкриття провадження у справі про банкрутство та судова процедура, у якій перебуває боржник); фінансово-економічні показники діяльності боржника, у тому числі щодо погашення заборгованості із заробітної плати; реєстр вимог кредиторів, склад комітету кредиторів та стан розрахунку з ними; арбітражних керуючих (розпорядників майна, керуючих санацією, ліквідаторів), які здійснюють повноваження розпорядників майна, керуючих санацією, ліквідаторів щодо боржника; іншу інформацію щодо провадження у справі про банкрутство боржника, отриману із судових (рішень), а також інших документів.

Згідно з п. 3.2 розділу ІІІ Положення про Єдиний реєстр підприємств, щодо яких порушено провадження у справі про банкрутство, інформаційна довідка з Єдиного реєстру підприємств (далі довідка) це документ, який надається безоплатно в електронній формі за он-лайн запитом юридичної або фізичної особи про видачу довідки з Єдиного реєстру підприємств (далі запит) стосовно суб`єкта підприємницької діяльності, щодо якого запитується інформація.

Зазначені єдині державні реєстри є відкритими, доступ до них є вільним, що підтверджується, зокрема відомостями з офіційного сайту ДП «Національні інформаційні системи» (https://nais.gov.ua/pass_opendata).

Враховуючи наведене, відділ освіти (в особі ОСОБА_1 ) не мав права вимагати документального підтвердження інформації, визначеної п.п. 2, 3, 8 Закону України «Про публічні закупівлі», та підстав, передбачених ч. 7 ст. 33 Закону України «Про публічні закупівлі», для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Балтійський завод тепла» через ненадання ним, як переможцем процедури закупівлі, відповідних документів.

Наведені обставини вказують на відсутність об`єктивної сторони адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 164-14 КУпАП, в діянні ОСОБА_1 та є передбаченою п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП підставою для закриття провадження в справі, у зв`язку із відсутністю складу відповідного адміністративного правопорушення.

Керуючись ст.ст. 283 284 КУпАП,

постановив:

Провадження в справі про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 3 ст. 164-14 КУпАП, відносно ОСОБА_1 закрити в зв`язку із відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена.

Апеляція на постанову подається протягом десяти днів з дня її винесення до Львівського апеляційного суду через Бродівський районний суд Львівської області.

Суддя Т.А. Марків