Справа № 301/3913/22
П О С Т А Н О В А
"11" січня 2023 р. м. Іршава
Суддя Іршавського районного суду Закарпатської області Пітерських М.О., перевіривши матеріали, що надійшли з Відділення поліції №1 Хустського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Закарпатській області, про притягнення до адміністративної відповідальності
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , мешканця АДРЕСА_1 , працюючого оператором АЗС «Робітник», громадянина України,
за ч.1 ст.164 КУпАП,

в с т а н о в и л а :
Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАВ №171544 від 21.12.2022 року, 21 грудня 2022 року о 12 годині 25 хвилин на АЗС «Робітник» в с. Білки по вул. Кротона, №60, виявлено відсутність деяких документів дозвільного характеру на підставі ЗУ «Про перелік документів дозвільного характеру у сфері господарської діяльності, а саме: відсутній дозвіл на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами.
Перевіривши матеріали справи вважаю, що даний протокол не відповідає вимогам ст. 256 КУпАП та п. 9, 12, 15 Розділу ІІ Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції, затвердженої наказом МВС України №1376 від 06.11.2015 року, виходячи з таких підстав.
Вимоги до форми і змісту протоколу про адміністративне правопорушення містять положення ст. 256 КУпАП.
Згідно з ч.1 ст.256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, прізвище викривача (за його письмовою згодою), якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.
Протокол про адміністративне правопорушення складений відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст.164 КУпАП.
Частина 1 ст.164 КУпАП передбачає адміністративну відповідальність за:
- провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб`єкта господарювання або без подання повідомлення про початок здійснення господарської діяльності, якщо обов`язковість подання такого повідомлення передбачена законом;
- або без отримання ліцензії на провадження виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону;
- або у період зупинення дії ліцензії, у разі якщо законодавством не передбачені умови провадження ліцензійної діяльності у період зупинення дії ліцензії;
- або без одержання документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).
Однак, у протоколі не зазначено точні обставини вчинення адміністративного правопорушення, не викладено дані, яким чином здійснено господарську діяльність; відсутнє посилання на відповідний нормативний акт, із зазначенням конкретної статті, яка вважається порушеною; не долучено докази на підтвердження відсутності дозвільних документів на здійснення господарської діяльності; не вказані свідки правопорушення, їх адреси, відсутні їхні підписи та пояснення. Пояснення свідків у матеріалах справи відсутні.
Згідно рапорту старшого ДОП СП ВП №1 Хустського РУП ГУ НП в Закарпатській області Семак О. від 09.01.2023 року, під час здійснення господарської діяльності у сфері реалізації пального, така здійснювалася за відсутності одержання документів дозвільного характеру, одержання якого передбачене законом, а саме дозволу на викид забруднюючих речовин в атмосферне повітря.
До протоколу додано копію Ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним, видане ПП «Робітник» та копію Виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців про реєстрацію Приватного підприємства «Робітник», яка містить відомості про керівника підприємства, яким не є ОСОБА_1 особа, відносно якої складено протокол про адміністративне правопорушення.
Згідно протоколу про адміністративне правопорушення, особа, відносно якої складено протокол про адміністративне правопорушення ОСОБА_1 працює оператором АЗС «Робітник». Доказів того, що ОСОБА_1 є посадовою особою ПП «Робітник», або фізичною особою-підприємцем, яка здійснює господарську діяльність, до матеріалів протоколу не додано. Не додано до протоколу і доказів того, що ОСОБА_1 є особою, яка несе відповідальність за вчинене порушення, тобто є суб`єктом адміністративного правопорушення, передбаченого за ч.1 ст.164 КУпАП.
Постановою Іршавського районного суду від 27.12.2022 року матеріали даної справи поверталися у Відділення поліції №1 Хустського РУП ГУ НП в Закарпатській області для належного оформлення, однак 10.01.2023 року матеріали справи повернуто до суду без усунення недоліків, зазначених у постанові суду від 27.12.2022 року.
За таких обставин вважаю, що даний протокол слід повторно повернути начальнику Відділення поліції №1 Хустського районного управління поліції ГУ НП в Закарпатській області для належного оформлення.
Керуючись ст. 256 КУпАП,
п о с т а н о в и л а :
матеріали справи про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, передбаченої ч.1 ст.164 КУпАП, повернути начальнику Відділення поліції №1 Хустського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Закарпатській області для належного оформлення.
Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Іршавського

районного суду: М. О. Пітерських