Справа № 203/4993/22
Провадження № 3/0203/268/2023
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
13 березня 2023 року м. Дніпро

Суддя Кіровського районного суду м. Дніпропетровська Вусик Є.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні, за участю особи, що притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , представника Дніпровської митниці Гереги К.М., справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який зареєстрований та проживає за адресою: АДРЕСА_1 , про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 6 ст. 481 МК України, -

ВСТАНОВИЛА:

Відповідно до протоколу про порушення митних правил №0217/11000/22 від 14 листопада 2022 року, 21.10.2022 року у Дніпровську митницю з письмовою заявою звернувся громадянин України ОСОБА_1 з приводу ввезеного ним 19.01.2022 року на митну територію України автомобіля марки «Volkswagen Passat» р/н. НОМЕР_1 номер кузова (VIN) НОМЕР_2 . Під час проведення перевірки згідно ACMО «Інспектор» було встановлено, що вказаним громадянином 19.01.2022 року в митному режимі «тимчасового ввезення» терміном до 60 днів через пункт пропуску «Пункт пропуску "Ягодин - Дорогуск" ввезено транспортний засіб особистого користування марки «Volkswagen Passat», р/н. НОМЕР_1 , номер кузова (VIN) НОМЕР_2 .

У зв`язку з порушенням терміну перебування даного автомобіля на митній території України, Волинською митницею було внесено орієнтування від 20.04.2022 № 7.3-28-08/528/39.

Станом на 14.11.2021 року вказаний вище автомобіль не вивезений за межі митної території України та не поміщений у будь-який митний режим. ОСОБА_1 з приводу продовження строку перебування на території України не звертався.

Таким чином, митний орган дійшов висновку, що ОСОБА_1 перевищив строк тимчасового ввезення транспортного засобу «Volkswagen Passat» р/н. НОМЕР_1 номер кузова ( НОМЕР_3 на митну територію України більше ніж на тридцять діб. Вказані дії ОСОБА_1 митним органом кваліфіковані за ч. 6 ст. 481 МК України.

В судовому засіданні представник Дніпровської митниці Герега К.М. просила визнати ОСОБА_1 винуватим у вчиненні правопорушення, передбаченого ч. 6 ст. 481 МК України, та накласти на нього стягнення в рамках санкції відповідної частини статті, у виді конфіскації транспортного засобу.

ОСОБА_1 у судовому засіданні пояснив, що виконати свої зобов`язання з приводу вивезення транспортного засобу «Volkswagen Passat» у строк до 20.03.2022 року не мав можливості, оскільки на територію України вторглися війська РФ, що відбулося 24.02.2022 року. Зазначив, що звертався у телефонному режимі до митних органів і працівник в усній формі йому пояснив, що під час воєнного стану такий строк продовжується автоматично. Просив врахувати суд, що на нього розповсюджувалась заборона виїзду за кордон під час воєнного стану, а також, те що вказаний автомобіль вже переданий на потреби ЗСУ, а саме, до в/ч НОМЕР_4 , про що надав підтверджуючи документи.

Суд, заслухавши думки учасників провадження, дослідивши матеріали адміністративної справи, приходить до наступного висновку.

Згідно зі ст. 486 МК України, завданнями провадження у справах про порушення митних правил є своєчасне, всебічне, повне та об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її з дотриманням вимог закону, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню порушень митних правил, та запобігання таким правопорушенням.

Відповідно до вимог ст. 489 МК України, при розгляді справи про адміністративне правопорушення, в тому числі, про порушення митних правил, суд зобов`язаний повно, всебічно та об`єктивно з`ясувати всі обставини справи, встановити чи було вчинене адміністративне правопорушення та чи винна особа у його вчиненні, дослідити наявні у справі докази, дати їм належну правову оцінку і в залежності від встановленого, прийняти законне, обґрунтоване і вмотивоване рішення.

Відповідно до ст. 495 МК України, доказами у справі про порушення митних правил є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку встановлюються наявність або відсутність порушення митних правил, винність особи у його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Такі дані встановлюються: протоколом про порушення митних правил, протоколами процесуальних дій, додатками до зазначених протоколів; поясненнями свідків; поясненнями особи, яка притягується до відповідальності; висновком експерта; іншими документами (належним чином завіреними їх копіями або витягами з них) та інформацією, у тому числі тими, що перебувають в електронному вигляді, а також товарами - безпосередніми предметами порушення митних правил, товарами із спеціально виготовленими сховищами (тайниками), що використовувалися для приховування безпосередніх предметів порушення митних правил від митного контролю, транспортними засобами, що використовувалися для переміщення безпосередніх предметів порушення митних правил через митний кордон України.

Диспозиція ч. 6 ст. 481 МК України передбачає відповідальність за перевищення строку тимчасового ввезення транспортних засобів особистого користування та транспортних засобів комерційного призначення на митну територію України більше ніж на тридцять діб, а так само втрата цих транспортних засобів, у тому числі їх розкомплектування.

Так, згідно з протоколом, автомобіль марки «Volkswagen Passat» р/н НОМЕР_1 номер кузова (VIN) НОМЕР_2 на митну території України був ввезений ОСОБА_1 19.01.2022 року в митному режимі «тимчасового ввезення» терміном до 60 днів через пункт пропуску «Пункт пропуску "Ягодин - Дорогуск".

Станом на 14.11.2022 року, тобто на дату складання протоколу, вищевказаний автомобіль, за межі митної території України не вивезений.

Вказане порушення митним органом було виявлено в результаті звернення ОСОБА_1 з письмовою заявою 21.10.2022 року у Дніпровську митницю з приводу ввезеного ним 19.01.2022 року на митну територію України автомобіля марки «Volkswagen Passat».

Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» № 64/2022 від 24.02.2022 року у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України з 5:30 24 лютого 2022 року строком на 30 діб запроваджено воєнний стан, який продовжений згідно Указу Президента України від 14 березня 2022 року № 133/2022, Указу Президента України від 18 квітня 2022 року № 259/2022 Указу Президента України від 17 травня 2022 року № 341/2022, Указу Президента України від 12 серпня 2022 №573/2022, Указу Президента України від 7 листопада 2022 року № 757/2022.

Пунктом 3 Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» № 64/2022 від 24.02.2022 року передбачено, що у зв`язку із введенням в Україні воєнного стану тимчасово, на період дії правового режиму воєнного стану, можуть обмежуватися конституційні права і свободи людини і громадянина, передбачені статтями 30 - 34, 38, 39, 41 - 44, 53 Конституції України, а також вводитися тимчасові обмеження прав і законних інтересів юридичних осіб в межах та обсязі, що необхідні для забезпечення можливості запровадження та здійснення заходів правового режиму воєнного стану, які передбачені частиною першою статті 8 Закону України «Про правовий режим воєнного стану».

Поряд з цим п.6 ч.1 ст.8 Закону України «Про правовий режим воєнного стану», передбачено, що в Україні або в окремих її місцевостях, де введено воєнний стан, військове командування разом із військовими адміністраціями (у разі їх утворення) можуть самостійно або із залученням органів виконавчої влади, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування запроваджувати та здійснювати в межах тимчасових обмежень конституційних праві свобод людини і громадянина, а також прав і законних інтересів юридичних осіб, передбачених указом Президента України про введення воєнного стану, заходи правового режиму воєнного стану, зокрема, встановлювати у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, особливий режим в`їзду і виїзду, обмежувати свободу пересування громадян, іноземців та осіб без громадянства, а також рух транспортних засобів.

Пункти 2-1 - 2-13 Правил перетинання державного кордону громадянами України затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 27 січня 1995 р. № 57, передбачають випадки, коли особи у разі введення на території України надзвичайного або воєнного стану мають право перетинати державний кордон.

Відповідно до п.п. 1,2 Указу Президента України «Про загальну мобілізацію» від 24 лютого 2022 року № 65/2022 що затверджений Законом № 2105-IX від 03.03.2022, передбачено оголосити та провести загальну мобілізацію (далі-мобілізація).

Мобілізацію провести на території Вінницької, Волинської, Дніпропетровської, Донецької, Житомирської, Закарпатської, Запорізької, Івано-Франківської, Київської, Кіровоградської, Луганської, Львівської, Миколаївської, Одеської, Полтавської, Рівненської, Сумської, Тернопільської, Харківської, Херсонської, Хмельницької, Черкаської, Чернівецької, Чернігівської областей, міста Києва.

Тобто, на час дії воєнного стану громадянам України, чоловікам віком від 18 до 60 років обмежено виїзд за межі України, крім тих військовозобов`язаних, які не підлягають призову на військову службу під час мобілізації згідно ст. 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».

Особа, яка притягується до адміністративної відповідальності, ОСОБА_1 є громадянином України, чоловіком 1966 року народження (повних 57 років).

Вказане свідчить, що ОСОБА_1 з 24.02.2022 року з незалежних від нього причин був фактично позбавлений можливості виїхати за кордон самостійно на автомобілі «Volkswagen Passat» р/н НОМЕР_1 , та відповідно виконати зобов`язання про зворотне вивезення транспортного засобу № UA205020/2022/878 від 19.01.2022 року.

Частина 6 ст. 481 МК України передбачає відповідальність за перевищення строку тимчасового ввезення транспортних засобів особистого користування та транспортних засобів комерційного призначення на митну територію України більше ніж на тридцять діб, а так само втрата цих транспортних засобів, у тому числі їх розкомплектування.

Частиною 1 ст. 487 МК України передбачено, що провадження у справах про порушення митних правил здійснюється відповідно до цього Кодексу, а в частині, що не регулюється ним, - відповідно до законодавства України про адміністративні правопорушення.

За приписами ст. 9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Адміністративна відповідальність за правопорушення, передбачені цим Кодексом, настає, якщо ці порушення за своїм характером не тягнуть за собою відповідно до закону кримінальної відповідальності.

Згідно ч. 1 ст. 458 МК України, порушення митних правил є адміністративним правопорушенням, яке являє собою протиправні, винні (умисні або з необережності) дії чи бездіяльність, що посягають на встановлений цим Кодексом та іншими актами законодавства України порядок переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, пред`явлення їх митним органам для проведення митного контролю та митного оформлення, а також здійснення операцій з товарами, що перебувають під митним контролем або контроль за якими покладено на митні органи цим Кодексом чи іншими законами України, і за які цим Кодексом передбачена адміністративна відповідальність.

Відповідно до ч. 1 ст. 486 МК України, завданнями провадження у справах про порушення митних правил є своєчасне, всебічне, повне та об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її з дотриманням вимог закону, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню порушень митних правил, та запобігання таким правопорушенням.

Обставини, що підлягають з`ясуванню при розгляді справи про порушення митних правил визначені ч.1 ст. 489 МК України, згідно якої посадова особа при розгляді справи про порушення митних правил зобов`язана з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують та/або обтяжують відповідальність, чи є підстави для звільнення особи, що вчинила правопорушення, від адміністративної відповідальності, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Поряд з цим, особливості відповідальності за деякі види порушень митних правил передбачені у ч. 1 ст. 460 МК України, вчинення порушень митних правил, передбачених частиною третьою статті 469, статтею 470, частиною третьою статті 478, статтею 481 цього Кодексу, внаслідок аварії, дії обставин непереборної сили або протиправних дій третіх осіб, що підтверджується відповідними документами, а також допущення у митній декларації помилок, які не призвели до неправомірного звільнення від сплати митних платежів або зменшення їх розміру, до незабезпечення дотримання заходів тарифного та/або нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності, якщо такі помилки не допускаються систематично (стаття 268цього Кодексу), не тягне за собою адміністративної відповідальності, передбаченої цим Кодексом.

Відповідно до Листа Торгово-промислової палати України від 28.02.2022 № 2024/02.0-7.1, ТТП України цим засвідчує форс-мажорні обставини (обставини непереборної сили): військову агресію Російської Федерації проти України, що стало підставою введення воєнного стану із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб , відповідно до Указу Президента України від 24 лютого 2022 року №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні».

Враховуючи зазначене, ТПП України підтверджує, що зазначені обставини з 24 лютого 2022 року до їх офіційного закінчення, є надзвичайними, невідворотними та об`єктивними обставинами для суб`єктів господарської діяльності та/або фізичних осіб по договору, окремим податковим та/чи іншим зобов`язанням/обов`язком, виконання яких/-го настало згідно з умовами договору, контракту, угоди, законодавчих чи інших нормативних актів і виконання відповідно яких/-го стало неможливим у встановлений термін внаслідок настання таких форс-мажорних обставин (обставин непереборної сили).

Вказаний лист ТПП України розміщений в мережі Інтернет на офіційному сайті ТПП України, за посиланням https://ucci.org.ua/naivazhlivishe/contacts-zasvidchennia-fors-mazhornikh-obstavin

Отже, з огляду на вимоги ст. 460 МК України, дію форс-мажорних обставин (обставини непереборної сили): військову агресію Російської Федерації проти України, що стало підставою введення воєнного стану із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб, відповідно до Указу Президента України від 24 лютого 2022 року №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», що підтверджується Листом Торгово-промислової палати України від 28.02.2022 №2024/02.0-7.1, дії ОСОБА_1 щодо не виконання зобов`язання про зворотне вивезення транспортного засобу № UA205020/2022/878 від 19.01.2022 року, не тягнуть за собою адміністративної відповідальності.

Суд погоджується із доводами ОСОБА_1 про те, що з огляду на обмеження виїзду за межі України для чоловіків віком від 18 до 60 років, внаслідок дії воєнного стану та оголошення загальної мобілізації 24.02.2022 року, в його діях відсутня вина, як обов`язковий елемент відповідальності за вчинення порушення митних правил, відповідальність за яке передбачена ч. 6 ст. 481 МК України.

На підставі ст. 62 Конституції України обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Відповідно до ст. 527 МК України у справі про порушення митних правил митний орган або суд (суддя), що розглядає справу, виносить, зокрема, постанову про закриття провадження у справі.

Згідно зі ст. 487 МК України провадження у справах про порушення митних правил здійснюється відповідно до цього Кодексу, а в частині, що не регулюється ним, відповідно до законодавства України про адміністративні правопорушення.

Відповідно до п.1 ст.247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Таким чином, враховуючи вищенаведене, а також те, що ОСОБА_1 з поважних причин та таких, що не залежали від його волі, зокрема, через введення воєнного стану на території України, своєчасно не вивіз транспортний засіб марки «Volkswagen Passat» р/н. НОМЕР_1 номер кузова (VIN) НОМЕР_2 , з митної території України у строк до 20.03.2022 року, тому суд приходить до висновку, що в його діях відсутній склад правопорушення, передбаченого ч.6 ст.481 МК України, у зв`язку з чим, провадження по справі підлягає закриттю.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 527, 528, 529 МК України, ст.ст. 9-11, 221, 247, 252, 283, 284 КУпАП, суддя, -

ПОСТАНОВИЛА:

Провадження у справі про вчинення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 6 ст. 481 Митного Кодексу України, закрити, за відсутністю в його діях події і складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Дніпровського апеляційного суду через Кіровський районний суд м. Дніпропетровська протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя Є.О. Вусик