НОВОУШИЦЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 680/631/22
"25" січня 2023 р. смт. Нова Ушиця
Суддя Новоушицького районного суду Хмельницької області Олійник А.О., при підготовці до розгляду матеріалів, які надійшли від сектору поліцейської діяльності №1 відділення поліції №2 Кам`янець-Подільського РУП ГУНП у Хмельницькій області про притягнення до адміністративної відповідальності
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, не працюючого, зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , РНОКПП - НОМЕР_1 ,
за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 130 КУпАП,
24 січня 2023 року на розгляд судді Новоушицького районного суду Хмельницької області Олійник А.О. передано справу про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 2 ст. 130 КУпАП ОСОБА_1 .
Зазначений адміністративний матеріал відносно ОСОБА_1 постановою Новоушицького районного суду від 04 листопада 2022 року був направлений для належного оформлення у зв`язку із невідповідністю протоколу про адміністративне правопорушення вимогам ст. 256 КУпАП.
Суддя, перевіривши надані матеріали у порядку, передбаченому ст. 278 КУпАП, дійшов висновку про необхідність повернення таких матеріалів для належного оформлення, виходячи з наступного.
Відповідно до статті 278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує серед інших питань і питання чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.
Як видно із наданих суду матеріалів протокол про адміністративне правопорушення був складений поліцейським з РПП СПД № 1 ВнП №2 Кам`янець-Подільського РУП ГУНП в Хмельницькій області Диянчуком Б.О. 21 січня 2023 року за відсутності особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 у приміщенні сектору поліції.
При цьому згідно долученого відеозапису, поліцейський на номер мобільного телефону « НОМЕР_2 » здійснив дзвінок, особа якій телефонували підтвердила, що вона є ОСОБА_2 , далі поліцейський повідомив, що відносно нього складається протокол, а особа, яка представилась ОСОБА_2 зазначила, що перебуватиме у смт Нова Ушиця за два тижні.
Положення ст.256 КУпАП вказують на те, що протокол про адміністративне правопорушення являється документом, що засвідчує факт неправомірних дій та є одним з основних джерел доказів, складається за встановленою формою і має містити дані необхідні для вирішення справи. Протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право подати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу, які додаються до протоколу, а також викласти мотиви свого відмовлення від його підписання. При складенні протоколу особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, роз`яснюються його права і обов`язки, передбачені ст.268 КУпАП, про що робиться відмітка у протоколі.
Протокол про адміністративне правопорушення складається у двох примірниках, один з яких під розписку вручається особі, яка притягається до адміністративної відповідальності.
Суд зауважує, що норми КУпАП, наказу Міністерства внутрішніх справ України від 06.11.2015 № 1376 «Про затвердження Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції», наказу Міністерства внутрішніх справ України від 07.11.2015 № 1395 «Про затвердження Інструкції з оформлення поліцейськими матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані не в автоматичному режимі», не передбачають можливості складання протоколу за відсутності особи, яка притягується до адміністративної відповідальності.
Водночас суд не виключає можливості особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ухилитися від отримання повідомлення про дату, час і місце складання протоколу, в тому числі і після направлення судом справ для належного оформлення, або вчинення інших недобросовісних дії з метою уникнути від адміністративної відповідальності.
Суд вважає, що цілком застосовним у даній ситуації є застосування аналогії закону.
Так, наказами Міністерства фінансів України 02.07.2016 № 566 «Про затвердження Інструкції з оформлення податковими органами матеріалів про адміністративні правопорушення», Міністерства юстиції України від 02.04.2012 № 512/5 «Про затвердження Інструкції з організації примусового виконання рішень», передбачено, що у разі неможливості складання протоколу за місцем вчинення адміністративного правопорушення протокол складається у відповідному органі. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, запрошується до відповідного органу для складання та підписання протоколу. У запрошенні зазначаються дата, час та місце складання протоколу. Запрошення вважається належним чином врученим, якщо воно надіслано за адресою (місцезнаходженням, місцем проживання) особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, рекомендованим листом з повідомленням про вручення або вручено особисто такій особі. У разі неявки особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, у визначений у запрошенні час складається акт довільної форми, який засвідчує факт такої неявки та підписується не менш як трьома посадовими особами органу, який додається до протоколу.
Дотримуючись вказаних вище передумов для складання протоколу, з однієї сторони права особи, яка притягується до адміністративної відповідальності будуть дотриманні, а з іншої - створені умови для виконання завдання КУпАП, зокрема, встановленого правопорядку, зміцнення законності, запобігання правопорушенням, притягнення винних осіб до відповідальності.
Таким чином, протокол був складений із порушенням ст.256 КУпАП, оскільки ОСОБА_1 не було повідомлено про необхідність з`явитись до підрозділу поліції для складання протоколу про адміністративне правопорушення у зв`язку із чим останній був позбавлений права надавати пояснення та зауваження щодо змісту протоколу, користуватися процесуальними правами, передбаченими ст.268 КпАП України, які останньому також не роз`яснювалися.
Встановлені судом обставини є перешкодою для розгляду справи по суті.
За таких обставин справу про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 2 ст. 130 КУпАП необхідно повернути для належного оформлення, в ході якого виправити вказані недоліки в найкоротший строк з огляду на строки накладення адміністративних стягнень, передбачені статтею 38 КУпАП.
На підставі викладеного, керуючись ст. 256, 278, КУпАП, суддя
Матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 2 ст. 130 КУпАП повторно повернути до сектору поліцейської діяльності №1 відділення поліції №2 Кам`янець-Подільського РУП ГУНП у Хмельницькій області для належного оформлення.
Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя: А. О. Олійник