Справа №336/397/23
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
12 січня 2023 року м. Запоріжжя
Суддя Шевченківського районного суду м. Запоріжжя Вайнраух Л.А. розглянула справу про адміністративне правопорушення, яка надійшла до суду на підставі протоколу про адміністративне правопорушення, складеного відносно: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с. Зоря Чернігівського району Запорізької області, адреса реєстрації: АДРЕСА_1 , який проходить службу у в/ч НОМЕР_1 на посаді водія-сапера інженерного взводу,
про притягнення до адміністративної відповідальності за скоєння адміністративного правопорушення, передбаченого ч.3 ст.172-20 КУпАП, -
В С Т А Н О В И Л А:
На розгляд суду 12.01.2023 надійшов протокол про адміністративне правопорушення, складений ТВО командира в/ч НОМЕР_1 полковником ОСОБА_2 .
Відповідно до ст. 277 КУпАП справи про адміністративні правопорушення, передбачені ст. 172-20 КУпАП, розглядаються протягом доби.
У відповідності до п.2 ч.1 ст. 278 КУпАП, орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення, зокрема, вирішує питання, чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.
Вивчивши матеріали справи, суддя дійшла висновку про те, що її розгляд не є можливим внаслідок невідповідності протоколу про адміністративне правопорушення вимогам ст.256 КУпАП та матеріалів, які долучені до протоколу про адміністративне правопорушення, - змісту ч.1 ст.251 КУпАП.
Відповідно до ст.245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.
Як передбачено ч.1 ст.9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.
Крім того, відповідно до ст.280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують чи обтяжують відповідальність, чи заподіяно матеріальну шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Так, розгляд справи про адміністративне правопорушення здійснюється щодо правопорушника в межах протоколу про адміністративне правопорушення, який є єдиною підставою для ініціювання притягнення особи до адміністративної відповідальності, окрім виключень, зазначених у ст.258 КУпАП. Відповідно, протокол про адміністративне правопорушення, як підстава для притягнення особи до відповідальності та один із засобів доказування (ст.251 КУпАП) у будь-якому разі повинен відповідати вимогам ст.256 КУпАП.
Частина 3 статті 172-20 КУпАП передбачає настання адміністративної відповідальності за вчинення дій, передбачених частинами першою або другою цієї статті, вчинені особою, яку протягом року було піддано адміністративному стягненню за такі самі порушення, або в умовах особливого періоду.
Відповідно до ч.1-2 ст.172-20 КУпАП відповідальність настає за розпивання алкогольних, слабоалкогольних напоїв або вживання наркотичних засобів, психотропних речовин чи їх аналогів військовослужбовцями, військовозобов`язаними та резервістами під час проходження зборів на території військових частин, військових об`єктів, або поява таких осіб на території військової частини в нетверезому стані, у стані наркотичного чи іншого сп`яніння, або виконання ними обов`язків військової служби в нетверезому стані, у стані наркотичного чи іншого сп`яніння, а також відмова таких осіб від проходження огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння (частина перша статті); та участь начальників (командирів) та інших керівників у розпиванні з підлеглими військовослужбовцями, а також військовозобов`язаними та резервістами під час проходження зборів алкогольних, слабоалкогольних напоїв або вживання наркотичних засобів, психотропних речовин чи їх аналогів під час виконання ними обов`язків військової служби, або невжиття ними заходів для відсторонення від обов`язків військової служби осіб, які перебувають у нетверезому стані, стані наркотичного чи іншого сп`яніння, або приховування випадків розпивання алкогольних, слабоалкогольних напоїв, вживання наркотичних засобів, психотропних речовин чи їх аналогів, появи на території військової частини в нетверезому стані, стані наркотичного чи іншого сп`яніння підлеглих військовослужбовців, а також військовозобов`язаних та резервістів під час проходження зборів (частина друга статті).
Так, відповідно до змісту протоколу про військове адміністративне правопорушення серії А1978 №1 від 11.01.2023, - 10.01.2023 близько 14 години 45 хвилин сержант ОСОБА_1 з`явився та перебував на території військової частини НОМЕР_1 з ознаками наркотичного сп`яніння, а саме: розширені зіниці ока, нестійка хода, млява мова, поведінка, що не відповідала обстановці. Після цього сержант ОСОБА_1 супроводжений військовослужбовцями військової частини НОМЕР_1 до КНГІ «Обласний клінічний заклад з надання психіатричної допомоги» Запорізької обласної ради у м. Запоріжжя, де відповідно до висновку щодо результатів медичного огляду від 10.01.2023 №266 ОСОБА_1 перебував в стані наркотичного сп`яніння у присутності двох свідків, а саме: старшого лейтенанта ОСОБА_3 та капітана ОСОБА_4 .
Разом з цим, у протоколі зазначено, що сержант ОСОБА_1 , проходячи військову службу на посаді водій-сапер інженерного взводу в/ч НОМЕР_1 , будучи діючим військовослужбовцем, близько 14 години 45 хвилин 10.01.2023, перебуваючи на території розташування в/ч НОМЕР_1 , в АДРЕСА_2 , чим вчинив правопорушення, передбачене ч.3 ст.172-20 КУпАП, а саме розпивання алкогольних, слабоалкогольних напоїв або вживання наркотичних засобів, психотропних речовин чи їх аналогів військовослужбовцями військовозобов`язаному та резервістами під час проходження зборів на території військових частин, військових об`єктів, або поява таких осіб на територій військової частини в нетверезому стані, у стані наркотичного чи іншого сп`яніння, або виконання ними обов`язків військової служби в нетверезому стані, вчинене в умовах воєнного стану.
Тобто, виходячи зі змісту складеного протоколу, суддею встановлено, що посадовою особою, що складала протокол, одночасно встановлено наявність трьох альтернативних складів правопорушення, передбаченого вказаною вище нормою, що не відповідає викладеним фактичним обставинам: 1) розпивання алкогольних слабоалкогольних напоїв або вживання наркотичних засобів, психотропних речовин чи їх аналогів військовослужбовцями військовозобов`язаному та резервістами під час проходження зборів на території військових частин, військових об`єктів; 2) поява на територій військової частини в нетверезому стані, у стані наркотичного чи іншого сп`яніння 3) виконання обов`язків військової служби в нетверезому стані, вчинене в умовах воєнного стану. Так, в протоколі має бути чітко визначено суб`єкта правопорушення - 1) військовослужбовець; 2) військовозобов`язаний; 3) резервіст; та чіткий, безальтернативний склад адміністративного правопорушення, оскільки у протоколі серії А1978 №1 від 11.01.2023 перелічені склади є взаємовиключними.
Відповідно до розділу І п.3 Інструкції зі складання протоколів та оформлення матеріалів про військові адміністративні правопорушення затвердженої наказом Міністерства оборони України від 23.10.2021 №329, та зареєстрована в МЮУ 14.12.2021 за №1622/37244, у разі вчинення військовослужбовцем (військовозобов`язаним) кількох окремих військових адміністративних правопорушень протоколи складаються щодо кожного з вчинених правопорушень.
В порушення ч.1 ст.256 КУпАП у протоколі А1978 №1 не вказане місце вчинення адміністративного правопорушення. За змістом наказу СБУ від 23.12.2020 №383, зареєстрованого в МЮУ 14.01.2021 за № 52/35674 "Про затвердження Зводу відомостей, що становлять державну таємницю", дислокація військ (в особливий період, на воєнний час) - це розміщення у населених пунктах (аеродромах, військово-морських базах, пунктах базування, військових містечках, таборах тощо) органів військового управління, з`єднань, військових частин, військових кораблів, військових навчальних закладів, установ та інших військових формувань, які не входять до складу діючих військ (сил). Вказані відомості віднесені до державної таємниці. Проте, встановлення місця вчинення (що не публікується у загальному доступі), необхідно для визначення підсудності справи Шевченківському районному суду м.Запоріжжя за правилами ст.276 КУпАП.
При цьому, суд зауважує, що відповідно п.7 розділу II Інструкції зі складання протоколів та оформлення матеріалів про військові адміністративні правопорушення, яка затверджена Наказом МОУ від 23.10.2021 №329, та зареєстрована в МЮУ 14.12.2021 за №1622/37244 до протоколу долучаються матеріали (докази), що підтверджують факт вчинення військового адміністративного правопорушення (рапорти посадових осіб, заяви, пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків правопорушення, інші документи, які стосуються правопорушення).
Матеріали, які долучаються до протоколу, повинні містити достовірну інформацію, відповідати вимогам законодавства та правилам діловодства. Обов`язок щодо збирання доказів та оформлення матеріалів про військове адміністративне правопорушення покладається на уповноважену посадову особу, яка складає протокол.
Суддя зауважує, що відповідно до п.3 розділу ІІ зазначеної вище інструкції, не допускаються закреслення чи виправлення записів, що заносяться до протоколу, а також унесення додаткових записів після того, як протокол підписано особою, щодо якої він складений. Тобто усунення недоліків можливо лише шляхом складення іншого протоколу на виконання постанови суду.
З наведених підстав суддя дійшла висновку про необхідність направити матеріали для доопрацювання уповноваженій посадовій особі, що склала протокол, для усунення зазначених недоліків.
Керуючись ст. 7, 245, 251, 256, 278 КУпАП, суддя, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Повернути матеріали справи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , про притягнення до адміністративної відповідальності за скоєння правопорушення, передбаченого ч.3 ст.172-20 КУпАП, до військової частини НОМЕР_1 для доопрацювання та усунення виявлених, перерахованих вище недоліків.
Постанова судді оскарженню не підлягає.

Суддя Л.А. Вайнраух

Постанова набрала законної сили ________________ 20___рік
Дата видачі постанови ________________ 20___рік