справа № 208/657/23
№ провадження 3/208/530/23
ПОСТАНОВА
Іменем України

13 лютого 2023 р. м. Кам`янське

Суддя Заводського районного суду м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області Ізотов В.М., за участю секретаря судового засідання Любчевської Д.В., особи, яка притягається до відповідальності ОСОБА_1 , розглянувши справу про адміністративне правопорушення за матеріалами, які надійшли від Управління Служби безпеки України в Дніпропетровській області, про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, зареєстрованої за адресою: АДРЕСА_1 , працюючої заступником начальника відділу кадрів КП КМР «Транспорт», за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 212-5 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

встановив :
Зі змісту протоколу про адміністративне правопорушення № 4 від 18.01.2023 вбачається, що внаслідок допущених порушень заступником начальника відділу кадрів КП КМР «Транспорт» ОСОБА_1 вимог Типової інструкції про порядок ведення обліку, зберігання, використання і знищення документів та інших матеріальних носіїв інформації, що містять службову інформацію, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України № 736 від 19.10.2016 відбулось розголошення службової інформації, у сфері оборони країни.
Так, відповідно до покладених обов`язків, ОСОБА_1 підготувала план заміни працівників, які вибувають на період мобілізації та на воєнний час до Збройних Сил України, органів СБУ, Служби зовнішньої розвідки для надання вказаної інформації до ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Відповідно до переліку відомостей, що становлять службову інформацію у Дніпропетровській обласній державній адміністрації (затверджено розпорядженням голови Дніпропетровської обласної державної адміністрації БІД 02.03.2017 № Р-121/0/3-17), зміст документів мобілізаційного характеру становить службову інформацію. З огляду на викладене, вказаний План КП КМР «Транспорт» містить інформацію з обмеженим доступом, але ОСОБА_1 не надала цьому документу гриф «Для службового користування».

Відповідно до вимог п. 74 «Типової інструкції про порядок ведення обліку, зберігання, використання і знищення документів та інших матеріальних носіїв інформації, що містять службову інформацію», яка затверджена постановою Кабінету Міністрів України від 19.10.2016 № 736, допуск працівників установи до роботи з документами, що містять службову інформацію з мобілізаційних питань або з питань спеціальної інформації, здійснюється на підставі списку, складеного підрозділом чи посадовою особою, відповідальною за мобілізаційну роботу або роботу із спеціальною інформацією, і затвердженого керівником установи.

Водночас, з метою реєстрації та відправлення зазначеного Плану відкритою поштою ОСОБА_1 передала його організатору діловодства КЕ КМР «Транспорт» ОСОБА_2 , таким чином ознайомила з Планом особу, посада якої не внесена до переліку посад, яких допущено до роботи з документами з грифом «Для службового користування» (наказ № 16 від 24.01.2022), чим розголосила службову інформацію у сфері оборони країни.

Дії ОСОБА_1 було кваліфіковано за ч. 1 ст. 212-5 КУпАП.
В судовому засіданні ОСОБА_1 провину не заперечувала, просила суворо не карати.
Дослідивши зміст протоколу про адміністративне правопорушення та додані до нього матеріали, вислухавши пояснення ОСОБА_1 , суддя дійшов такого висновку.
Відповідно до ч. 1 ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.
Вимоги до ведення обліку, зберігання, використання і знищення документів та інших матеріальних носіїв інформації, що містять службову інформацію, зібрану під час провадження оперативно-розшукової, контррозвідувальної діяльності, діяльності у сфері оборони держави, та іншу службову інформацію, в органах державної влади, інших державних органах, органах влади Автономної Республіки Крим, передбачені Типовою інструкцією про порядок ведення обліку, зберігання, використання і знищення документів та інших матеріальних носіїв інформації, що містять службову інформацію, яка затверджена постановою Кабінету Міністрів України № 736 від 19.10.2016.
Відповідно до п. 74 Інструкції Вхідні, вихідні, внутрішні документи з грифом Для службового користування передаються працівникам відповідно до резолюцій керівника установи або його заступників, керівників підрозділів установи.

Справи з грифом Для службового користування, що зберігаються у службі діловодства чи інших структурних підрозділах, видаються у тимчасове користування працівникам установи на підставі замовлення за формою згідно з додатком 10, резолюції керівника установи або затвердженого керівником установи (керівником структурного підрозділу установи) списку працівників, які мають право працювати з відповідною справою.

Допуск працівників установи до роботи з документами, що містять службову інформацію з мобілізаційних питань або з питань спеціальної інформації, здійснюється на підставі списку, складеного підрозділом чи посадовою особою, відповідальною за мобілізаційну роботу або роботу із спеціальною інформацією, і затвердженого керівником установи.

Крім цього, п. 12 Інструкції передбачає, що особи, винні у порушенні порядку ведення обліку, зберігання, використання і знищення документів та інших матеріальних носіїв інформації, що містять службову інформацію, їх втраті або розголошенні службової інформації, що в них міститься, притягуються до дисциплінарної або іншої відповідальності, передбаченої законом.
Об`єктивна сторона адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 212-5 КУпАП, полягає у порушенні порядку обліку, зберігання і використання документів та інших матеріальних носіїв інформації, що містять службову інформацію, зібрану у процесі оперативно-розшукової, контррозвідувальної діяльності, у сфері оборони країни, що призвело до розголошення такої інформації.
Так, суддею встановлено та підтверджено наявними у справі доказами, що заступником начальника відділу кадрів КП КМР «Транспорт» ОСОБА_1 було допущено порушення вимог Типової інструкції про порядок ведення обліку, зберігання, використання і знищення документів та інших матеріальних носіїв інформації, що містять службову інформацію, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 19.10.2016 року № 736, внаслідок чого відбулось розголошення службової інформації у сфері оборони країни.
Факт вчинення останньою адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 212-5 КУпАП, підтверджується сукупністю доказів, а саме:
- даними, які містяться в протоколі про адміністративне правопорушення № 4 від 18.01.2023, в якому процесуально зафіксовані конкретні обставини вчинення адміністративного правопорушення. При цьому такий протокол складений із дотриманням вимог КУпАП, містить всі необхідні реквізити, підписаний особою, яка склала протокол, та особою, яка притягається до адміністративної відповідальності;
- поясненнями ОСОБА_1 , зміст яких відповідає обставинам, викладеним у протоколі про адміністративне правопорушення;
- письмовими поясненнями ОСОБА_2 від 09.01.2023, доданими до матеріалів справи, зі змісту яких вбачається, що остання працює організатором діловодства КП КМР «Транспорт», в листопаді 2022 року до неї звернулась заступник начальника відділу кадрів ОСОБА_1 з вказівкою щодо відправки кореспонденції, для чого вона надала їй план заміни працівників, які вибувають на період мобілізації та на воєнний час до Збройних Сил України, органів СБУ. Після ознайомлення із вказаним документом вона не виявила жодних грифів обмеження доступу, тому зареєструвала документ та відправила до ІНФОРМАЦІЯ_2 як звичайну кореспонденцію;
- наказом КП КМР «Транспорт» № 27 від 31.05.2019, яким ОСОБА_1 призначено на посаду заступника начальника відділу кадрів;
-наказом КП КМР «Транспорт» № 02/1 від 04.01.2022, яким на ОСОБА_1 покладено виконання обов`язків з ведення військового обліку та бронювання військовозобов`язаних та призовників на підприємстві;
-наказом КП КМР «Транспорт» № 16 від 24.01.2022, яким ОСОБА_1 надано доступ до роботи з документальними матеріалами із грифом «Для службового користування»;
- розпорядженням Голови обласної державної адміністрації від 02.03.2017р. «Про затвердження Переліку відомостей, що становлять службову інформацію в Дніпропетровській обласній державній адміністрації».
За таких обставин, оцінивши докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю, суддя доходить висновку про те, що в діях ОСОБА_1 наявні ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 212-5 КУпАП. Відтак ОСОБА_1 слід притягнути до адміністративної відповідальності та накласти на неї адміністративне стягнення.
При цьому суддя враховує, що посадовими (службовими) особами вважаються особи, які постійно, тимчасово чи за спеціальним повноваженням здійснюють функції представників влади чи місцевого самоврядування, а також обіймають постійно чи тимчасово в органах державної влади, органах місцевого самоврядування, на державних чи комунальних підприємствах, в установах чи організаціях посади, пов`язані з виконанням організаційно-розпорядчих чи адміністративно-господарських функцій, або виконують такі функції за спеціальним повноваженням, яким особа наділяється повноважним органом державної влади, органом місцевого самоврядування, центральним органом державного управління із спеціальним статусом, повноважним органом чи повноважною особою підприємства, установи, організації. Відтак ОСОБА_1 є посадовою особою та накладення на неї адміністративного стягнення слід здійснювати з урахуванням цієї обставини.
Обираючи вид та розмір адміністративного стягнення, суддя відповідно до ст. 33, 34, 35 КУпАП приймає до уваги характер вчиненого правопорушення, особу порушниці, ступінь її вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність.
Так, ОСОБА_1 є посадовою особою, вперше притягується до адміністративної відповідальності, не заперечувала свою вину, обставини, що обтяжують відповідальність, відсутні. Тому приходить до переконання, що на ОСОБА_1 слід накласти адміністративне стягнення у виді штрафу в мінімальному розмірі, визначеному санкцією ч. 1 ст. 212-5 КУпАП для посадових осіб, оскільки це буде достатнім та необхідним для виховання правопорушника та запобігання вчиненню нею нових правопорушень.
Судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення підлягає стягненню відповідно до положень ст. 40-1 КУпАП.
Керуючись ст. 27, 33, 34, 35, 40-1, 212-5, 245, 251-252, 283-285, 287, 289, 294 КУпАП, суддя

постановив :
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , визнати винуватою у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 212-5 КУпАП, та накласти на неї адміністративне стягнення у виді штрафу в дохід держави в розмірі шістдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 1020 (одну тисячу двадцять) гривень.
Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 в дохід держави судовий збір у сумі 496 (чотириста дев`яносто шість) гривень 20 копійок.
Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення до Дніпровського апеляційного суду через Заводський районний суд м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області.

Суддя Ізотов В.М.