ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 березня 2023 року м. Володимир

Суддя Володимир-Волинського міського суду Волинської області Кусік І.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали, які надійшли від Відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ІНФОРМАЦІЯ_2 про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , проживає за адресою: АДРЕСА_1 , інспектора прикордонної служби 2 категорії перекладача 2 групи інспекторів прикордонного контролю відділення інспекторів прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_4 » відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_1 »

за ст. 172-18 ч.2 КУпАП,

ВСТАНОВИЛА:

З протоколу про адміністративне правопорушення серії ЗхРУ 288510 від 17 лютого 2023 року, вбачається, що в умовах особливого періоду інспектор прикордонної служби 2 категорії перекладача 2 групи інспекторів прикордонного контролю відділення інспекторів прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_4 » відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_1 в період з 09.00 год 11.02.2023 року по 09.00 год 12.02.2023 року включно, виконуючи наказ на охорону державного кордону в прикордонному наряді «Перевірка документів» у міжнародному пункті пропуску через державний кордон України для автомобільного сполучення «Устилуг», 11.02.2023 року порушив вимоги абзацу 1 пункту 20 глави 5 розділу ІІ Інструкції про службу прикордонних нарядів Державної прикордонної служби України, затвердженої в Міністерстві внутрішніх справ України від 19 жовтня 2015 року № 1261, а саме: встановлених законних підстав для перетинання державного кордону особами, в`їзду та перебування на визначеній території на вимог пункту 3 статті 10 та пунктів 1, 4 статті 13 Закону України «Про прикордонний контроль», а саме: перевірка дотримання правил і строку перебування іноземців та осіб без громадянства на території України, тобто своїми діями вчинив адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачена ст. 172-18 ч.2 КУпАП.

Дослідивши зібрані у справі докази, заслухавши пояснення ОСОБА_1 , приходжу до висновку, що в його діях відсутній склад правопорушення, передбаченого 172-18 ч.2 КУпАП з наступних підстав.

Відповідно до ст.245 КУпАП, завданням провадження у справі про адміністративні правопорушення є своєчасне, всебічне, повне й об`єктивне з`ясування обставин справи, вирішення її у точній відповідності із законом.

Згідно ст. 280 КУпАП при розгляді справи про адміністративне правопорушення, окрім іншого, підлягає встановленню чи було вчинено адміністративне правопорушення і чи винна дана особа в його вчиненні.

Згідно з вимогами ст. 252, 254, 255, 256 КУпАП, протокол про адміністративне правопорушення - це офіційний документ, відповідним чином оформлений уповноваженою особою про вчинення діянь, які містять ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого цим кодексом, є найважливішим джерелом доказів у справах про адміністративні правопорушення. У ньому, крім іншого, зазначаються відомості про особу, яка притягується до адміністративної відповідальності, місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення, прізвища, адреси свідків і потерпілих якщо вони є, пояснення особи, яка притягується до адміністративної відповідальності та інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Судовий розгляд справи повинен проводитись у межах визначених у протоколі обставин про адміністративне правопорушення, який є фактичним обвинуваченням у вчиненні адміністративного правопорушення.

У відповідності до вимог ст. 7 КУпАП, ніхто не може бути підданий заходам впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням не інакше як на підставі і в порядку встановленому законом, а застосування заходів адміністративного впливу проводиться в межах компетенції того органу, який його застосовує у точній відповідності із законом.

Згідно з ч.1 ст.9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Диспозицією ст. 172-18 ч.2 КУпАП передбачено адміністративну відповідальність за порушення правил несення прикордонної служби особою, яка входить до складу наряду з охорони державного кордону України, вчинені в умовах особливого періоду.

Як вбачається з протоколу про адміністративне правопорушення серії ЗхРУ 288510 від 17 лютого 2023 року ОСОБА_1 порушив вимоги абзацу 1 пункту 20 глави 5 розділу ІІ Інструкції про службу прикордонних нарядів Державної прикордонної служби України, затвердженої в Міністерстві внутрішніх справ України від 19 жовтня 2015 року № 1261, а саме: встановлених законних підстав для перетинання державного кордону особами, в`їзду та перебування на визначеній території на вимог пункту 3 статті 10 та пунктів 1, 4 статті 13 Закону України «Про прикордонний контроль», а саме: перевірка дотримання правил і строку перебування іноземців та осіб без громадянства на території України.

Отже, притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності можливе лише за умови наявності юридичного складу адміністративного правопорушення, в тому числі встановлення вини особи в його вчиненні, яка підтверджена належними та допустимими доказами, а не підтвердження здійснення останнім правопорушення відповідними доказами, не породжує правових підстав для притягнення його до адміністративної відповідальності. Аналогічна права позиція викладена в постанові Верховного Суду від 26.06.2019 у справі №536/1703/17, адміністративне провадження №К/9901/3839/17.

Таким чином, будь-яких даних про те, в чому саме виражалося порушення ОСОБА_1 правил несення прикордонної служби особою, вчинене в умовах особливого періоду, протокол про адміністративне правопорушення серії ЗхРУ 288510 від 17 лютого 2023 року не містить. Зазначення переліку нормативних актів у розділі протоколу «суть адміністративного правопорушення» не може підмінювати собою конкретизації складу пред`явленого правопорушення.

Підсумовуючи викладене, вивчивши та оцінивши матеріали провадження, приходжу до висновку, що будь-яких фактичних даних про те, що ОСОБА_1 , як особа, яка входить до складу наряду з охорони державного кордону України, в умовах особливого періоду, порушив правила несення прикордонної служби, матеріалами справи не доведено, а судом не встановлено. А відтак, у діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 172-18 ч.2 КУпАП ісправа підлягає закриттю на підставі статті 247 ч. 1 п. 1 КпАП України.

Враховуючи викладене, керуючись ст. 9, 172-18 ч.2, 247, 256, 283, 284 КУпАП,

ПОСТАНОВИЛА:

Провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст. 172-18 ч.2 КУпАП закрити, у зв`язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена шляхом подачі апеляційної скарги до Волинського апеляційного суду через місцевий суд, який виніс постанову, протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя Ірина КУСІК