Справа № 724/2508/22
Провадження № 3/724/48/23
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
23 січня 2023 року м. Хотин
Суддя Хотинського районного суду Чернівецької області Ковальчук Т.М., розглянувши матеріали, які надійшли з відділення поліції №2 (м.Хотин) Дністровського РВП ГУНП в Чернівецькій області щодо:
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, зареєстрованої та проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 ,
про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.156 КУпАП,
13 грудня 2022 року до Хотинського районного суду Чернівецької області для розгляду надійшли матеріали справи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст.156 КУпАП.
Згідно протоколу автоматизованого розподілу судових справ між суддями Хотинського районного суду Чернівецької області від 13.12.2022 року, матеріали адміністративної справи розподілено в провадження судді Сілантьєвої Е.Є.
Відповідно до наказу голови Хотинського районного суду Чернівецької області №03-09/02-К від 06.01.2023 року, достроково припинено відрядження судді Фрунзенського районного суду м.Харкова ОСОБА_2 та відраховано зі штату Хотинського районного суду Чернівецької області 12.01.2023 року.
17 січня 2023 року на підставі розпорядження керівника апарату суду № 41 від 16 січня 2023 року здійснено повторний автоматизований розподіл судової справи між суддями, та 17 січня 2023 року передано судді Ковальчук Т.М., згідно з протоколом.
Відповідно до п.2 ч.1 ст.278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.
В ході підготовки справи до розгляду суддя приходить до висновку, що протокол підлягає поверненню з огляду на наступне.
Обов`язок щодо належного складання протоколу про адміністративне правопорушення, який в порядку ст.251 КУпАП є одним з доказів в справі про адміністративне правопорушення, та надання доказів на підтвердження викладених в протоколі відомостей, покладається на особу, яка має право складати відповідний протокол, та не може бути перекладено на суд.
Відповідно до вимог ст.256 КУпАП протокол про адміністративне правопорушення має містити, зокрема, суть адміністративного правопорушення, викладення якого має відповідати диспозиції статті, за якою особа притягається до адміністративної відповідальності; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; інші відомості, необхідні для вирішення справи.
Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАВ № 076093 від 12.12.2022 року складеного відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст.156 КУпАП, остання12.12.2022 року біля 20:20 год. в приміщенні свого будинку, що по АДРЕСА_1 , здійснювала роздрібну торгівлю тютюновими виробами, а саме: сигаретами марки «МАК» без ліцензії та вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.156 КУпАП.
Частиною 1 ст. 156 КУпАП передбачена відповідальність за роздрібну або оптову торгівлю алкогольними напоями чи тютюновими виробами, рідинами, що використовуються в електронних сигаретах, без марок акцизного податку чи з підробленими марками цього податку.
Об`єктивна сторона правопорушення за ч.1 ст.156 КУпАП передбачає дії суб`єкта підприємницької діяльності щодо порушення правил торгівлі алкогольними напоями і тютюновими виробами без марок акцизного податку чи з підробленими марками цього податку.
Однак, в протоколі про адміністративне правопорушення серії ВАВ № 076093 від 12.12.2022 року складеного відносно ОСОБА_1 зазначено, що остання здійснювала роздрібну торгівлю тютюновими виробами без ліцензїі.
Суб`єктами правопорушення, передбаченого ч.1 ст.156 КУпАП можуть бути працівники торгівлі, громадського харчування, громадяни, які займаються підприємницькою діяльністю в цих галузях.
Проте, до протоколу про адміністративне правопорушення не долучено докази, що ОСОБА_1 є суб`єктом правопорушення за ч. 1 ст.156 КУпАП.
Крім того, поліцейським, у порушення вимог ст.256 КУпАП, в протоколі про адміністративне правопорушення за ч.1 ст.156 КУпАП, не зазначено нормативний акт (закон), який передбачає відповідальність за дане порушення.
Вказані недоліки позбавляють суд можливості розглянути справу щодо суті.
Відповідно до ст.245 КУпАП завданням провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови.
Пунктом 24 постанови Пленуму ВСУ № 14 від 23.12.2005 року визначено визнати правильною практику тих суддів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративні правопорушення, складені не уповноваженою на те посадовою особою або без додержання вимогст. 256 КУпАП відповідному правоохоронному органу для належного оформлення.
Зазначене узгоджується із висновком зробленим Великою Палатою Верховного Суду у постанові від 02.09.2021 справа №11-97сап20, згідно якого немає процесуальних норм, які б забороняли, зокрема, судді, який розглядає справу про адміністративне правопорушення, вимагати від уповноваженого органу виконати належним чином вимоги процесуального закону щодо складання протоколу про адміністративне правопорушення і його реалізації таким чином, щоб можна було вирішити питання про винність особи у вчиненні адміністративного проступку з дотриманням строків розгляду і без порушення прав особи порушника.
Враховуючи викладене, адміністративний матеріал підлягає поверненню до органу, з якого він був спрямований до суду, для належного оформлення, під час якого необхідно привести протокол про адміністративне правопорушення та матеріали справи у відповідність до вимог закону та відомчих нормативно-правових актів.
Керуючись ст. ст. 221, 278 КУпАП, суддя,-
П О С Т А Н О В И В:
Повернути Відділенню поліції №2 (м.Хотин) Дністровського РВП ГУНП в Чернівецькій області протокол про адміністративне правопорушення про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.156 КУпАП для належного оформлення.
Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Т.М.Ковальчук