Провадження № 3/235/347/23
Справа № 235/615/23
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 вересня 2023 року місто Покровськ

Суддя Красноармійського міськрайонного суду Донецької області Карабан І.І., при секретарі Костюченко О.А.,

за участю адвоката Корнієнка А.Г. в режимі відеоконференції,

розглянувши справу про адміністративне правопорушення, що надійшла зі Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків відносно

ОСОБА_1 , громадянина України, директора АТ «ДТЕК Донецькі електромережі», який зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1

за ч.1 ст. 163-2 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

В С Т А Н О В И Л А:

01 вересня 2023 року до Красноармійського міськрайонного суду Донецької області надійшов адміністративний протокол №554/32-00-04-02-02-26 від 23 серпня 2023 року відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст. 163-2 КУпАП.

В протоколі зазначено, що 03 серпня 2023 року ОСОБА_1 , будучи директором АТ "ДТЕК Донецькі електромережі", яке розташоване за адресою: вулиця Шосейна, 32 в м. Покровськ Донецької області, порушив вимоги п.57.3 ст.57 ПК України в частині несвоєчасної сплати узгодженого податкового зобов`язання визначеного в податковому повідомленні - рішенні № від 14 лютого 2023 року на суму 5379320,15 гривень. У зв`язку із чим ОСОБА_1 несвоєчасно подано платіжне доручення на перерахування належних до сплати податків та зборів (обов`язкових платежів), за що передбачено адміністративну відповідальність за ч.1 ст.163-2 КУпАП.

Особа, що притягується до адміністративної відповідальності - ОСОБА_1 , будучи належним чином повідомлений про час та місце розгляду справи в судове засідання не з`явився, клопотання про відкладення розгляду справи до суду не надходило.

Захисник особи, що притягується до адміністративної відповідальності, адвокат Корнієнко А.Г., в судовому засіданні заявив клопотання про закриття провадження у справі за відсутності події та складу адміністративного правопорушення, посилаючись на оскарження податкового повідомлення-рішення № від 01.09.2023, що прийнятий на підставі акту від 03.08.2023 № 822/32-00-04-02-02-06/00131268 в адміністративному порядку, і відповідно висновки, викладені в акті від 03.08.2023 № 822/32-00-04-02-02-06/00131268 станом на теперішній час є предметом оскарження в адміністративному порядку, а грошове зобов`язання за податковим повідомленням-рішенням № від 01.09.2023 вважається неузгодженим, також в клопотанні захисник посилається на те, що протокол про адміністративне правопорушення містить суттєві порушення вимог КУпАП, що унеможливлює розгляд справи, зокрема протокол складений за відсутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, в той же час свідками посвідчено той факт, що для складання протоколу не з`явилась ОСОБА_2 , відомості щодо участі в складанні протоколу ОСОБА_1 відсутні. Протокол не містить повних відомостей про особу, яка притягується до адміністративної відповідальності. Одночасно заявлено клопотання про закриття провадження у справі за закінченням строку притягнення до адміністративної відповідальності, обґрунтовуючи наступним. відповідно до акту перевірки від 03 серпня 2023 року №822/32-04-02-06/0013126 встановлено, що граничним строком сплати податкового зобов`язання на суму 5379320,15 гривень є 02 березня 2023 року. Тобто днем вчинення правопорушення є наступний день за днем настання граничного строку - 03 березня 2023 року. Крім цього, з акту перевірки вбачається, що порушення граничного строку сплати зобов`язання фактично виявлено податковим органом 15 червня 2023 року на підставі платіжного доручення №3008630 від 15 червня 2023 року. Таким чином закінчився встановлений ст.38 КУпАП строк притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши доводи захисника, приходжу до висновку про обґрунтованість клопотання останнього про закриття провадження у справі з таких підстав.

Відповідно до ч.2 ст. 38 КУпАП якщо справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу чи інших законів підвідомчі суду (судді), стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніш як через три місяці з дня його виявлення, крім справ про адміністративні правопорушення, зазначені у частинах третій - шостій цієї статті.

До протоколу долучено акт перевірки 03 серпня 2023 року №822/32-04-02-06/0013126, з якого вбачається, що узгоджена сума податкового зобов`язання зі сплати військового збору визначена в податковому повідомленні рішенні № від 14.02.2023. Згідно поштового повідомлення - податкове повідомлення рішення № від 14.02.2023 вручено АТ «ДТЕК Донецькі електромережі» 16 02.2023.

Відповідно до пункту 57.3 статті 57 Податкового кодексу України, а саме порушення вимог цього пункту і зазначено в протоколі при викладені в суті правопорушення, платник податків зобов`язаний сплатити нараховану суму грошового зобов`язання протягом 10 робочих днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення рішення.

Отже, крайній строк сплати такого зобов`язання є 02.03.2023 року.

Виходячи з наведеного, днем вчинення адміністративного правопорушення є наступний день за днем настання граничного строку сплати грошового зобов`язання, тобто 03.03.2023 року.

В протоколі зазначена дата вчинення правопорушення 03.08.2023 року, що є датою камеральної перевірки та датою складання акту.

Разом з тим, суд не може погодитися, що зазначена дата є дійсно датою вчинення адміністративного правопорушення, суть якого викладена в протоколі, і саме з цієї дати відраховується строки накладення стягнення, визначені ч.2 ст.38 КУпАП.

Так, чинним законодавством передбачено, що зазначений строк з дня виявлення правопорушення починає свій відлік у разі скоєння триваючого правопорушення.

Триваючим адміністративним правопорушенням є порушення, пов`язані з довготривалим, безперервним невиконанням обов`язків, передбачених правовою нормою. Тобто триваючі правопорушення характеризуються тим, що особа, яка вчинила які-небудь встановлені дії або бездіяльність, і далі перебуває в стані безперервного продовження цих дій (бездіяльності). Ці дії безперервно порушують закон протягом якогось часу. Іноді такий стан триває протягом значного часу, і весь час винний безперервно скоює правопорушення у вигляді невиконання покладених на нього обов`язків.

Триваючі правопорушення припиняються, якщо факт цих правопорушень виявлено компетентним органом при проведенні перевірок, зокрема, при виявлення таких порушень як відсутність обліку доходів і витрат, для яких встановлено обов`язкову форму обліку, бухгалтерського обліку об`єктів оподаткування, ведення його з порушенням національних положень (стандартів) бухгалтерського обліку, інших правопорушень, пов`язаних з нарахуванням податків, які можливо встановити тільки в ході документальної перевірки на підставі первинних документів.

Стягнення за такі адміністративні правопорушення може бути накладене у термін не пізніше, ніж через три місяці з дня його виявлення (з дати складання і підписання акта перевірки).

Разом з тим до адміністративних правопорушень, що мають разовий характер, належать такі проступки: несвоєчасне подання декларацій, розрахунків, аудиторських висновків, платіжних доручень на внесення платежів до бюджетів та державних цільових фондів, подання звіту з ЄСВ тощо.

Отже, адміністративне правопорушення, що викладено в протоколі №554/32-00-04-02-02-26 від 23 серпня 2023 року відносно ОСОБА_1 та яке полягає в несвоєчасному поданні платіжних доручень на перерахування належних до сплати податків та зборів (обов`язкових платежів), не відноситься до триваючого правопорушення, і відповідно стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення.

Як зазначалося вище, днем вчинення цього адміністративного правопорушення є 03.03.2023 року, і саме з цієї дати почав перебіг строку, визначений ст.38 ч.2 КУпАП.

Відповідно як на час складання протоколу, так і на час надходження протоколу до Красноармійського міськрайонного суду Донецької області, закінчилися строки накладення адміністративного стягнення.

Відповідно до п.7 ст.247 КУпАП провадження по справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у випадку закінчення на момент розгляду справи строків, передбачених статтею 38 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Враховуючи вищезазначене, провадження слід закрити в зв`язку з закінченням строків накладення адміністративного стягнення.

При цьому, суддя зазначає щодо слушності зауважень адвоката Корнієнка А.Г. про невідповідність протоколу вимогам ст.256 КУпАП, зокрема, щодо відсутності повних відомостей про особу, що притягується до адміністративної відповідальності, суперечливих відомостей щодо посади цієї особи, оскільки за змістом протоколу вказано, що ОСОБА_1 є як директором Акціонерного товариства «ДТЕК Донецькі електромережі», так і головним бухгалтером, тощо. Проте враховуючи, що наразі сплили строки притягнення до адміністративної відповідальності, то суддя не вбачає підстав для повернення протокола для усунення недоліків, що він має.

Що стосується клопотання в частині закриття провадження за відсутністю складу події та складу адміністративного правопорушення, то факт оскарження в адміністративному порядку податкового повідомлення-рішення від 01.09.2023 № не стосується сутті правопорушення, що викладена в протоколі № 554/32-00-04-02-02-26 від 23.08.2023.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст.38, 247, 284 КУпАП, суддя, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Провадження по справі про адміністративне правопорушення у відношенні ОСОБА_1 за ч.1 ст. 163-2 КУпАП закрити у зв`язку із закінченням строків притягнення до адміністративної відповідальності.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення постанови до Дніпровського апеляційного суду через Красноармійський міськрайонний суд Донецької області особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником, а також прокурором у випадках, передбачених частиною п`ятою статті 7 та частиною першою статті 287 КУпАП.

Повний текст постанови виготовлено та оголошено учасникам розгляду справи о 12 годині 45 хвилин 02 жовтня 2023 року.

Суддя І.І. Карабан