П О С Т А Н О В А

іменем України

23 лютого 2023 року м. Зміїв

Суддя Зміївського районного суду Харківської області Овдієнко В. В.

розглянувши матеріали, які надійшли від Головного управління ДПС у Харківській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , яка народилася ІНФОРМАЦІЯ_1 в с. Лиман Зміївського району Харківської області, є громадянкою України, має середньо-спеціальну освіту, одружена, на час вчинення правопорушення головний бухгалтер відділу освіти Зміївської районної державної адміністрації Харківської області, зареєстрована та проживає в АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1 , відомості про притягнення до адміністративної відповідальності відсутні,

за частиною 1 статті 163-4 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

у с т а н о в и в :

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення №2064/6/20-40-24-11-05 від 17.01.2023, складеного головним державним інспектором відділу перевірок податкових агентів управління оподаткування фізичних осіб Головного управління ДПС у Харківській області Кущ Н. В., ОСОБА_1 ставиться у вину вчинення правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 163-4 Кодексу України про адміністративні правопорушення, за наступних обставин:

ОСОБА_1 , як головний бухгалтер відділу освіти Зміївської районної державної адміністрації Харківської області, вчинила правопорушення - несвоєчасне перерахування військового збору при виплаті заробітної плати в загальній сумі 16 940 грн 58 коп., у тому числі за січень 2020 року в сумі 3 531 грн 93 коп., лютий 2020 року в сумі 2 435 грн 46 коп., березень 2020 року в сумі 2 471 грн 10 коп., квітень 2020 року в сумі 8 502 грн 09 коп., чим порушено підпункти 1.4, 1.5, 1.6 пункту 16-1 підрозділу 10 розділу ХХ, підпункти 168.1.2, 168.1.4, 168.1.5 пункту 168.1 статті 168, підпункт 176.2 "а" пункту 176.2 статті 176 Податкового Кодексу України.

До протоколу долучено:

- копію акта "Про результати документальної позапланової виїзної перевірки відділу освіти Зміївської районної державної адміністрації Харківської області, податковий номер 02146096, (тел. +38 (05747) 33424) ) з питань своєчасності, достовірності, повноти нарахування та сплати усіх, передбачених Податковим кодексом України податків та зборів, а також дотримання валютного та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, за період з 01.01.2017 по 27.12.2022, №549/20-40-07-02-05/02146096 від 17.01.2023, під час якої виявлено порушення. Зазначений акт підписаний головою комісії з реорганізації відділу освіти Кравченко Н. без зауважень (а. с. 3-7).

Особа, що притягується до адміністративної відповідальності, ОСОБА_1 під час судового розгляду свою вину у правопорушенні за вказаних обставин визнала, однак вказала, що військовий збір не є податком на доходи фізичних осіб.

Ознайомившись з наданими матеріалами, дійшов наступного:

Частиною 1 статті 163-4 Кодексу України про адміністративні правопорушення передбачено відповідальність за неутримання або неперерахування до бюджету сум податку на доходи фізичних осіб при виплаті фізичній особі доходів, перерахування податку на доходи фізичних осіб за рахунок коштів підприємств, установ і організацій (крім випадків, коли таке перерахування дозволено законодавством), неповідомлення або несвоєчасне повідомлення державним податковим інспекціям за встановленою формою відомостей про доходи громадян.

Підпунктами 1.4, 1.5, 1.6, пунктом 16-1 підрозділу 10 розділу ХХ Податкового Кодексу України передбачено, що тимчасово, до набрання чинності рішенням Верховної Ради України про завершення реформи Збройних Сил України, встановлюється військовий збір.

Нарахування, утримання та сплата (перерахування) збору до бюджету здійснюються в порядку, встановленому розділом IV цього Кодексу, з урахуванням особливостей, визначених підрозділом 1 цього розділу, за ставкою, визначеною підпунктом 1.3 цього пункту.

Відповідальними за утримання (нарахування) та сплату (перерахування) збору до бюджету є особи, визначені у статті 171 цього Кодексу.

Платники збору зобов`язані забезпечувати виконання податкових зобов`язань у формі та спосіб, визначені статтею 176 цього Кодексу.

Підпунктами 168.1.2, 168.1.4, 168.1.5 пункту 168.1 статті 168 Податкового Кодексу України передбачено, що податок сплачується (перераховується) до відповідного бюджету під час виплати оподатковуваного доходу єдиним платіжним документом. Банки приймають платіжні документи на виплату доходу лише за умови одночасного подання розрахункового документа на перерахування цього податку до відповідного бюджету або розрахункового документа на зарахування коштів у сумі цього податку на єдиний рахунок, визначений статтею 35-1 цього Кодексу.

Якщо оподатковуваний дохід надається у негрошовій формі чи виплачується готівкою з каси податкового агента, податок сплачується (перераховується) до бюджету протягом трьох банківських днів з дня, що настає за днем такого нарахування (виплати, надання).

Якщо оподатковуваний дохід нараховується податковим агентом, але не виплачується (не надається) платнику податку, то податок, який підлягає утриманню з такого нарахованого доходу, підлягає перерахуванню до бюджету податковим агентом у строки, встановлені цим Кодексом для місячного податкового періоду.

Підпунктом 176.2 "а" пункту 176.2 статті 176 Податкового Кодексу України передбачено, що особи, які відповідно до цього Кодексу мають статус податкових агентів, та платники єдиного внеску зобов`язані своєчасно та повністю нараховувати, утримувати та сплачувати (перераховувати) до бюджету податок з доходу, що виплачується на користь платника податку та оподатковується до або під час такої виплати за її рахунок.

Статтею 280 Кодексу України про адміністративні правопорушення визначено. що орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Особливості розгляду справ про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване в автоматичному режимі, безпеки на автомобільному транспорті та про порушення правил зупинки, стоянки, паркування транспортних засобів, зафіксоване в режимі фотозйомки (відеозапису), встановлюються статтями 279-1-279-8 цього Кодексу.

Протокол про адміністративне правопорушення не містить викладу фактичних обставин правопорушення і не ґрунтується на належних та допустимих доказах вчинення ОСОБА_1 правопорушення щодо неутримання або неперерахування до бюджету сум податку на доходи фізичних осіб при виплаті фізичній особі доходів.

Так, у самому протоколі ОСОБА_1 ставиться у вину несвоєчасне перерахування військового збору під час виплати заробітної плати з січня 2020 року по квітень 2020 року, проте не зазначено по який строк військовий збір потрібно було сплатити, та коли його фактично було сплачено.

Водночас, частиною 1 статті 163-4 Кодексу України про адміністративні правопорушення передбачається відповідальність щодо податку на доходи фізичних осіб, але про військовий збір нічого не зазначено.

Проте, частиною 1 статті 163-2 Кодексу України про адміністративні правопорушення передбачається відповідальність за неподання або несвоєчасне подання посадовими особами підприємств, установ та організацій платіжних доручень на перерахування належних до сплати податків та зборів (обов`язкових платежів).

Отже, справа не містить доказів наявності в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 163-4 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

Відповідно до частини 1 статті 247 Кодексу України про адміністративні правопорушення провадження по справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю, якщо відсутня подія і склад адміністративного правопорушення.

За таких обставин, оскільки відсутні докази наявності в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 163-4 Кодексу України про адміністративні правопорушення, то провадження в справі про адміністративне правопорушення належить закрити.

Керуючись пунктом 1 статті 247, статтями 283, 284 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

п о с т а н о в и в :

Провадження по справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за частиною 1 статті 163-4 Кодексу України про адміністративні правопорушення - закрити з підстав, передбачених пунктом 1 статті 247 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

На постанову може бути подана апеляція до Харківського апеляційного суду через Зміївський районний суд Харківської області протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя: В. В. Овдієнко