Єдиний унікальний номер 305/115/23
Номер провадження 3/305/137/23
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17.02.2023 року місто Рахів

Суддя Рахівського районного суду Закарпатської області Дочинець С.І., розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення, що надійшли від Рахівського РВП ГУНП в Закарпатській області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженку та мешканку АДРЕСА_1 , касира торгівельного залу АЗС ТОВ «ВСТ-ОЙЛ»,

за ч.1 ст.164 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

ВСТАНОВИВ:

З Рахівського РВП ГУНП в Закарпатській області надійшов протокол про адміністративне правопорушення, складений відносно ОСОБА_1 , про вчинення нею адміністративного правопорушення відповідальність за яке передбачено ч.1 ст.164 КУпАП.

Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення серії ВАВ №170852 від 17 листопада 2022 року, ОСОБА_1 , 17 листопада 2022 року, близько 12 години 30 хвилин, в смт. Ясіня, вул. Миру, буд. 148 на АЗС «Вест Ойл» здійснювала продаж пального без висновку та оцінки пального, викидів довкілля та дозволу забруднення. Таким чином, ОСОБА_1 вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.164 КУпАП.

ОСОБА_1 у судове засідання не з`явилася. Про день, час та місце розгляду адміністративних матеріалів повідомлена шляхом надсилання 17.01.2023 року, електронного повідомлення про виклик на номер телефону, вказаний у матеріалах справи.

Разом з цим, 08.02.2023 року, через канцелярію суду подала письмові пояснення по справі, суть яких зводиться до наступного.

Так, у протоколі про адміністративне правопорушення взагалі не зазначена норма якого саме закону порушена, а також зазначено дозвільні документи, які не передбачені чинним законодавством висновок та оцінка пального на вплив довкілля та дозвіл забруднення. Окрім цього, назва суб`єкта господарювання зазначена не вірно, а саме, замість ТОВ «ВСТ-ОЙЛ» вказано ТОВ «ВЕСТ ОЙЛ». Також у протоколі не вказано до якої групи, як об`єкт викидів забруднюючих речовин в атмосферу, належить ТОВ «ВСТ-ОЙЛ». Документально не доведено, що ТОВ «ВСТ-ОЙЛ» експлуатує технологічне обладнання, пов`язане з утворенням забруднюючих речовин та здійснює викиди таких речовин у повітря. У свою чергу ТОВ «ВСТ-ОЙЛ», 25.07.2022 року, склало та подало Декларацію про провадження господарської діяльності, на заміну ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним та дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами. Таким чином, у протоколі про адміністративне правопорушення не відображені будь-які діяння, що утворюють об`єктивну сторону адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164 КУпАП. Окрім цього, ОСОБА_1 не є суб`єктом господарської діяльності, а працює на посаді касира торгівельного залу АЗС 92 ТОВ «ВСТ-ОЙЛ», тобто не є посадовою особою ТОВ «ВСТ-ОЙЛ» на яку покладається відповідальність щодо отримання дозвільних документів.

У зв`язку з наведеним, ОСОБА_1 просить закрити провадження у справі у зв`язку з відсутністю у її діях адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164 КУпАП, а також розглянути справу за її відсутності.

З урахуванням наведеного та приписів ст.268 КУпАП, суддя вважає за можливе розглянути справу за відсутності ОСОБА_1 .

Дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, суддя прийшов до наступних висновків.

У відповідності до положень ст.9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Згідно ст.251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

На підтвердження обставин, викладених у протоколі про адміністративне правопорушення, надано: рапорт оперативного чергового Рахівського РВП ГУНП в Закарпатській області від 17.11.2022 року; рапорт поліцейського Володимира Бочкора, а також копії правовстановлюючих документів ТОВ «ВСТ-ОЙЛ».

Згідно рапорту оперативного чергового Рахівського РВП ГУНП в Закарпатській області від 17.11.2022 року, зі служби 102 надійшло повідомлення про те, що працівники поліції під час несення служби на АЗС «ВЕСТ Ол» виявили відсутність окремих документів на торгівлю пальним.

Відповідно до рапорту поліцейського Володимира Бочкора, 17.11.2022 року при проведенні перевірки АЗС «Вест Ойл» у смт. Ясіня, вул. Миру, буд. 141, було виявлено відсутність документації щодо оцінки пального, викидів довкілля та дозволу забруднення.

Окрім цього, ОСОБА_1 до письмових пояснень долучила: копію декларації № 005743/22 від 25.07.2022 року про провадження господарської діяльності, з якої вбачається, що ТОВ «ВСТ-ОЙЛ» отримало дозвільні документи, у тому числі декларацію про відходи та дозвіл на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами; копію наказу (розпорядження) № 340-к/тр від 12.09.2022 року, з якого вбачається, що ОСОБА_1 прийнято на посаду касира торговельного залу АЗС 92 ТОВ «ВСТ-ОЙЛ», з 13.09.2022 року.

Будь-яких інших доказів на підтвердження чи спростування наявності чи відсутності адміністративного правопорушення, а також винності ОСОБА_1 у його вчиненні, суду не надано.

Згідно з положенням КУпАП, підставою притягнення суб`єкта правопорушення до юридичної відповідальності є наявність в його діях складу правопорушення.

Склад правопорушення - це сукупність передбачених законом об`єктивних і суб`єктивних ознак діяння, які характеризують (визначають) його як правопорушення.

Відповідно до ч.1 ст.164 КУпАП провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб`єкта господарювання або без подання повідомлення про початок здійснення господарської діяльності, якщо обов`язковість подання такого повідомлення передбачена законом, або без отримання ліцензії на провадження виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, або у період зупинення дії ліцензії, у разі якщо законодавством не передбачені умови провадження ліцензійної діяльності у період зупинення дії ліцензії, або без одержання документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди), тягне за собою накладення штрафу від однієї тисячі до двох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян з конфіскацією виготовленої продукції, знарядь виробництва, сировини і грошей, одержаних внаслідок вчинення цього адміністративного правопорушення, чи без такої.

Зі змісту положень ч.1 ст.164 КУпАП вбачається, що об`єктивну сторону даного правопорушення складає, у тому числі, провадження господарської діяльності без одержання документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом.

Так, відповідно до ст.256 КУпАП, у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, прізвище викривача (за його письмовою згодою), якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Разом з цим, обставини, викладені у протоколі про адміністративне правопорушення, не у повній мірі відповідають диспозиції ч.1 ст.164 КУпАП, зокрема у ньому нормативно-правового акту, який був порушений, а також яким законом передбачено необхідність одержання відповідного документу дозвільного характеру.

Окрім цього, до матеріалів справи не долученого жодного доказу того, що ОСОБА_1 є суб`єктом господарювання та здійснює господарську діяльність.

У відповідності до положень ст.62 Конституції України обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Відповідно до ст.280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати, зокрема, чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні та інше.

Таким чином приймаючи до уваги вищевикладене суддя вважає, що провадження по даній справі належить закрити у зв`язку з відсутністю в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, оскільки, визнання його винним за даних обставин справи, зокрема істотного порушення вимог щодо складання протоколу про адміністративне правопорушення стосовного нього суперечитиме ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, якою передбачено, що кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом.

Враховуючи вимоги ст.40-1 КУпАП судовий збір в сумі 536 гривень 80 копійок слід віднести за рахунок держави.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 9, 10, 130, 247, 251, 252, 280, 284 КУпАП, суддя,-

ПОСТАНОВИВ:

Справу про адміністративне правопорушення у відношенні ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки смт. Ясіня Рахівського району Закарпатської області, за частиною 1 статті 164 Кодексу України про адміністративні правопорушення, закрити на підставі п.1 ч.1 ст.247 КУпАП у зв`язку з відсутністю у її діях складу адміністративного правопорушення.

Судовий збір у сумі 536 гривень 80 копійок віднести за рахунок держави.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Закарпатського апеляційного суду через Рахівський районний суд Закарпатської області протягом 10 діб з дня її проголошення.

Суддя Рахівського районного суду

Закарпатської області Дочинець С.І.