Справа № 458/673/22
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06.02.2023 м. Турка

Суддя Турківського районного суду Львівської області Ференц Р.І., розглянувши матеріали, які надійшли з відділення поліції № 2 Самбірського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстрований та проживає по АДРЕСА_1 , працездатний не працює, до адміністративної відповідальності протягом року притягувався 05.09.2022 року згідно постанови Турківського районного суду Львівської області у справі №458/596/22, за скоєння адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 187 КУпАП, -

В С Т А Н О В И В:

Обставини справи

Згідно з протоколом передачі судової справи раніше визначеному складу суду від 03.02.2023 року у провадження судді Турківського районного суду Львівської області Ференц Р.І. передана справа № 458/673/22 про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за скоєння адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 187 КУпАП.

Згідно з протоколом передачі судової справи раніше визначеному складу суду від 03.02.2023 року у провадження судді Турківського районного суду Львівської області Ференц Р.І. передана справа № 458/128/23 про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за скоєння адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 187 КУпАП.

Згідно з протоколом передачі судової справи раніше визначеному складу суду від 03.02.2023 року у провадження судді Турківського районного суду Львівської області Ференц Р.І. передана справа № 458/129/23 про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за скоєння адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 187 КУпАП.

Згідно з протоколом передачі судової справи раніше визначеному складу суду від 03.02.2023 року у провадження судді Турківського районного суду Львівської області Ференц Р.І. передана справа № 458/130/23 про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за скоєння адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 187 КУпАП.

Згідно з протоколом передачі судової справи раніше визначеному складу суду від 03.02.2023 року у провадження судді Турківського районного суду Львівської області Ференц Р.І. передана справа № 458/131/23 про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за скоєння адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 187 КУпАП.

Згідно з протоколом передачі судової справи раніше визначеному складу суду від 03.02.2023 року у провадження судді Турківського районного суду Львівської області Ференц Р.І. передана справа № 458/132/23 про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за скоєння адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 187 КУпАП.

Відповідно до ч. 2 ст. 36 КУпАП якщо особа, яка вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених.

Постановою суду від 03.02.2023 року вищезазначені справи про адміністративні правопорушення щодо ОСОБА_1 про притягнення його до адміністративної відповідальності за ч. 2 ст. 187 КУпАП об`єднано в одне провадження.

Об`єднаній справі присвоєно № 458/673/22 (провадження 3/458/134/2023).

В об`єднаній справі проводиться розгляд адміністративних матеріалів відносно ОСОБА_1 за скоєння ним адміністративних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 187 КУпАП.

Згідно вимог ст. 278 КУпАП справа про адміністративне правопорушення підвідомча Турківському районному суду Львівської області. Відповідно до ст. 221 КУпАП судді районних судів розглядають справи передбачені ст. 187 КУпАП.

Опис обставин, установлених судом під час розгляду справи

1. Згідно супровідного листа відділення поліції № 2 Самбірського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області за вихідним № 483/01/60-2023 від 31.01.2023 року на адресу Турківського районного суду Львівської області було скеровано матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за скоєння адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 187 КУпАП, які надійшли в Турківський районний суд Львівської області 03.02.2023 року за вхідним № 419/23.

З протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАБ № 791950 від 05.10.2022 року, складеного дільничним офіцером поліції сектору превенції відділення поліції № 2 Самбірського районного відділу поліції Головного управління поліції у Львівській області старшим лейтенантом поліції Дем`яновським Р.В. вбачається, що 15.09.2022 року біля 22.50 год ОСОБА_1 порушив вимоги ухвали Турківського районного суду Львівської області №458, а саме по місцю проживання був відсутній, чим вчинив правопорушення, передбачене ч.2 ст.187 КУпАП.

2. Згідно супровідного листа відділення поліції № 2 Самбірського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області за вихідним № 486/01/60-2023 від 31.01.2023 року на адресу Турківського районного суду Львівської області було скеровано матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за скоєння адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 187 КУпАП, які надійшли в Турківський районний суд Львівської області 03.02.2023 року за вхідним № 420/23.

З протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАБ № 351240 від 26.01.2023 року, складеного дільничним офіцером поліції сектору превенції відділення поліції № 2 Самбірського районного відділу поліції Головного управління поліції у Львівській області старшим лейтенантом поліції Дем`яновським Р.В. вбачається, що 10.01.2023 року біля 04.35 год ОСОБА_1 , який протягом року притягувався до адміністративної відповідальності за ч.2 ст.187 КУпАП згідно постанови Турківського районного суду Львівської області від 14.11.2022 року у справі №458/801/22, був відсутній за місцем проживання, чим порушив вимоги ухвали Турківського районного суду Львівської області №458/1270/16-к, провадження №1-в/458/18/2022 від 21.06.2022 року про встановлення адміністративного нагляду, чим вчинив правопорушення, передбачене ч.2 ст.187 КУпАП.

3. Згідно супровідного листа відділення поліції № 2 Самбірського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області за вихідним № 487/01/60-2023 від 31.01.2023 року на адресу Турківського районного суду Львівської області було скеровано матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за скоєння адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 187 КУпАП, які надійшли в Турківський районний суд Львівської області 03.02.2023 року за вхідним № 422/23.

З протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАВ № 137853 від 26.01.2023 року, складеного дільничним офіцером поліції сектору превенції відділення поліції № 2 Самбірського районного відділу поліції Головного управління поліції у Львівській області старшим лейтенантом поліції Дем`яновським Р.В. вбачається, що 16.01.2023 року біля 06.54 год ОСОБА_1 , який протягом року притягувався до адміністративної відповідальності за ч.2 ст.187 КУпАП згідно постанови Турківського районного суду Львівської області від 14.11.2022 року у справі №458/801/22, був відсутній за місцем проживання, чим порушив вимоги ухвали Турківського районного суду Львівської області №458/1270/16-к, провадження №1-в/458/18/2022 від 21.06.2022 року про встановлення адміністративного нагляду, чим вчинив правопорушення, передбачене ч.2 ст.187 КУпАП.

4. Згідно супровідного листа відділення поліції № 2 Самбірського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області за вихідним № 485/01/60-2023 від 31.01.2023 року на адресу Турківського районного суду Львівської області було скеровано матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за скоєння адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 187 КУпАП, які надійшли в Турківський районний суд Львівської області 03.02.2023 року за вхідним № 424/23.

З протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАВ № 137852 від 26.01.2023 року, складеного дільничним офіцером поліції сектору превенції відділення поліції № 2 Самбірського районного відділу поліції Головного управління поліції у Львівській області старшим лейтенантом поліції Дем`яновським Р.В. вбачається, що 23.01.2023 року біля 04.00 год ОСОБА_1 , який протягом року притягувався до адміністративної відповідальності за ч.2 ст.187 КУпАП згідно постанови Турківського районного суду Львівської області від 14.11.2022 року у справі №458/801/22, був відсутній за місцем проживання, чим порушив вимоги ухвали Турківського районного суду Львівської області №458/1270/16-к, провадження №1-в/458/18/2022 від 21.06.2022 року про встановлення адміністративного нагляду, чим вчинив правопорушення, передбачене ч.2 ст.187 КУпАП.

5. Згідно супровідного листа відділення поліції № 2 Самбірського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області за вихідним № 484/01/60-2023 від 31.01.2023 року на адресу Турківського районного суду Львівської області було скеровано матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за скоєння адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 187 КУпАП, які надійшли в Турківський районний суд Львівської області 03.02.2023 року за вхідним № 423/23.

З протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАВ № 137851 від 26.01.2023 року, складеного дільничним офіцером поліції сектору превенції відділення поліції № 2 Самбірського районного відділу поліції Головного управління поліції у Львівській області старшим лейтенантом поліції Дем`яновським Р.В. вбачається, що 18.01.2023 року біля 01.50 год ОСОБА_1 , який протягом року притягувався до адміністративної відповідальності за ч.2 ст.187 КУпАП згідно постанови Турківського районного суду Львівської області від 14.11.2022 року у справі №458/801/22, був відсутній за місцем проживання, чим порушив вимоги ухвали Турківського районного суду Львівської області №458/1270/16-к, провадження №1-в/458/18/2022 від 21.06.2022 року про встановлення адміністративного нагляду, чим вчинив правопорушення, передбачене ч.2 ст.187 КУпАП.

6. Згідно супровідного листа відділення поліції № 2 Самбірського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області за вихідним № 488/01/60-2023 від 31.01.2023 року на адресу Турківського районного суду Львівської області було скеровано матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за скоєння адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 187 КУпАП, які надійшли в Турківський районний суд Львівської області 03.02.2023 року за вхідним № 423/23.

З протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАВ № 137855 від 31.01.2023 року, складеного дільничним офіцером поліції сектору превенції відділення поліції № 2 Самбірського районного відділу поліції Головного управління поліції у Львівській області старшим лейтенантом поліції Дем`яновським Р.В. вбачається, що 30.01.2023 року біля 03.07 год ОСОБА_1 , який протягом року притягувався до адміністративної відповідальності за ч.2 ст.187 КУпАП згідно постанови Турківського районного суду Львівської області від 14.11.2022 року у справі №458/801/22, був відсутній за місцем проживання, чим порушив вимоги ухвали Турківського районного суду Львівської області №458/1270/16-к, провадження №1-в/458/18/2022 від 21.06.2022 року про встановлення адміністративного нагляду, чим вчинив правопорушення, передбачене ч.2 ст.187 КУпАП.

Зі складеними з приводу виявленого адміністративного правопорушення протоколами про адміністративне правопорушення порушник ознайомився, було роз`яснено права, передбачені ст. 63 Конституції України, а також ст. 268 КУпАП, повідомлено, що справи про адміністративні правопорушення будуть розглянуті у строки, визначені ст.277 КУпАП, про що зроблені відмітки та поставлені підписи особи, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Поліцейський, складаючи відносно згаданої особи протоколи про адміністративне правопорушення передбачене ч. 2 ст. 187 КУпАП, вбачав в діях такої особи порушення.

ОСОБА_1 при складанні працівником поліції протоколів про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 178 КУпАП був присутній, йому роз`яснено права, передбачені ст. 63 Конституції України, а також ст. 268 КУпАП, повідомлено, що справи про адміністративні правопорушення буде розглянуто у строки, визначені ст. 277 КУпАП, про що зроблено відмітки.

Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, в адміністративних протоколах, складених відносно такої особи, ознайомилася, та поставила свій підпис у них.

Зазначення нормативного акта, що передбачає відповідальність за адміністративне правопорушення.

Диспозиція ч. 2 ст. 187 КУпАП передбачає адміністративну відповідальність за дії, передбачені частиною першою цієї статті, якщо вони вчинені повторно протягом року після накладення адміністративного стягнення. Частина 1 ст. 187 КУпАП передбачає адміністративну відповідальність за порушення правил адміністративного нагляду особами, щодо яких встановлено такий нагляд, а саме: 1) неявка за викликом органу Національної поліції у вказаний термін і ненадання усних або письмових пояснень з питань, пов`язаних з виконанням правил адміністративного нагляду; 2) неповідомлення працівників Національної поліції, які здійснюють адміністративний нагляд, про зміну місця роботи чи проживання або про виїзд за межі району (міста) у службових справах; 3) порушення заборони виходу з будинку (квартири) у визначений час, який не може перевищувати восьми годин на добу; 4) порушення заборони перебування у визначених місцях району (міста); 5) нереєстрація в органі Національної поліції.

Дослідивши матеріали адміністративних справ стосовно особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, всебічно, повно і об`єктивно дослідивши всі обставини справи у їх сукупності, суд встановив наступне.

Судом встановлено, що відсутні обставини, що виключають розгляд справи, складені протоколи про адміністративні правопорушення передбачені ч. 2 ст. 187 КУпАП складені уповноваженими державою особами, оскільки від імені органів Національної поліції оформляти справи про адміністративні правопорушення мають право працівники органів і підрозділів Національної поліції, які мають спеціальні звання, відповідно до покладених на них повноважень, протокол про адміністративне правопорушення та інші матеріали свідчать про подію та склад адміністративного правопорушення, про осудність особи, яка вчинила протиправну дію, про вчинення дій собою не в стані крайньої необхідності.

Судом встановлено, що на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення, вчинене 15.09.2022 року, закінчилися строки, передбачені ст.38 КУпАП. Згідно постанови Турківського районного суду Львівської області від 05.10.2022 року дані матеріали були повернені відділенню поліції № 2 Самбірського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області для належного оформлення та надійшли в Турківський районний суд Львівської області 03.02.2023 року.

До основних причин пропуску строків накладення адміністративних стягнень, які полягають у сукупності умов, що призводять до затягування розгляду справи про адміністративні правопорушення, відносяться: несвоєчасне направлення матеріалів справи про вчинення адміністративного правопорушення в суд; неналежна підготовка матеріалів про вчинення адміністративного правопорушення уповноваженими органами (посадовими особами) та повернення судом справ на дооформлення (доопрацювання).

Відповідно до ст. 7 КУпАП, ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом.

Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Як вбачається з матеріалів справи, дати правопорушення, яке було вчинене 15.09.2022 року, ОСОБА_1 можна було притягнути до адміністративної відповідальності за ст. 173-2 КУпАП до 15.11.2022 року.

Вчинене правопорушення не характеризується безперервним здійсненням єдиного діяння, а тому правопорушення не є триваючим. Точкою відліку строку накладення адміністративного стягнення за вчинене правопорушення є день його вчинення.

З часу вчинення правопорушення пройшло більше трьох місяців, тобто закінчився строк накладення адміністративного стягнення, визначений ст. 38 КУпАП.

Стаття 247 КУпАП чітко передбачає, що закінчення строків накладення адміністративних стягнень є підставою, що виключає провадження у справі на будь-якій стадії. Після виключення провадження втрачається можливість здійснення будь-яких заходів, спрямованих на розгляд провадження, на дослідження і аналіз доказів, на притягнення особи до адміністративної відповідальності. Це дає підстави стверджувати про відсутність у судді необхідності з`ясовувати і встановлювати вину чи невинуватість особи в постанові про закриття справи, оскільки ч.1 ст.247 КУпАП передбачено, що провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю.

Стаття 247 КУпАП чітко передбачає, що закінчення строків накладення адміністративних стягнень є підставою, що виключає провадження у справі на будь-якій стадії.

Для закриття провадження у справі про адміністративне правопорушення на підставі п.7 ст.247 КУпАП, достатньо встановити вид правопорушення, наявність щодо нього спеціального законодавства; момент вчинення правопорушення; строк, що сплив з моменту вчинення правопорушення до моменту розгляду справи судом, провадження підлягає закриттю при закінченні на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених ст.38 КУпАП.

Також судом встановлено, що на момент розгляду справи про адміністративні правопорушення, вчинені 10.01.2023 року, 16.01.2023 року, 23.01.2023 року, 18.01.2023 року, 30.01.2023 року не закінчилися строки, передбачені ст. 38 КУпАП, оскільки працівник поліції, в компетенцію і в повноваження якого входить складання таких протоколів, після виявлення фактів порушення, своєчасно склав протокол, який скерував в суд для прийняття рішення, оскільки в даному випадку зі сторони правопорушника було вчинено триваюче правопорушення, особа була відсутні на місці свого проживання, в працівника поліції були відсутні підстави складати протоколи стосовно відсутньої особи з метою недопущення порушення прав такої особи, у зв`язку з чим при триваючому правопорушенні притягнення відбувається на протязі двох місяців з дня його виявлення.

На думку суду, дата складання протоколу відносно порушника і в присутності порушника, це є дата, коли працівник поліції встановив і виявив основну ознаку складу правопорушення в присутності самого правопорушника.

Відповідно до ст. 268 КУпАП особа, яка притягається до адміністративної відповідальності має право: знайомитися з матеріалами справи, давати пояснення, подавати докази, заявляти клопотання; при розгляді справи користуватися юридичною допомогою адвоката, іншого фахівця у галузі права, який за законом має право на надання правової допомоги особисто чи за дорученням юридичної особи, виступати рідною мовою і користуватися послугами перекладача, якщо не володіє мовою, якою ведеться провадження; оскаржити постанову по справі. Справа про адміністративне правопорушення розглядається в присутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності. Під час відсутності цієї особи справу може бути розглянуто лише у випадках, коли є дані про своєчасне її сповіщення про місце і час розгляду справи і якщо від неї не надійшло клопотання про відкладення розгляду справи.

За приписами ч. 1 ст. 277 КУпАП справа про адміністративне правопорушення розглядається у п`ятнадцятиденний строк з дня одержання органом (посадовою особою), правомочним розглядати справу, протоколу про адміністративне правопорушення та інших матеріалів справи.

За приписами ст. 268 КУпАП справа про адміністративне правопорушення розглядається в присутності особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, а за відсутності цієї особи справу може бути розглянуто лише у випадках, коли є дані щодо своєчасного повідомлення особи про місце і час розгляду справи та якщо не надійшло клопотання про відкладення цього розгляду.

Заяви (клопотання) учасників справи.

В судове засідання 03.02.2023 року ОСОБА_1 прибув.

Виклад позиції сторони по справі.

ОСОБА_1 свою провину визнав, через канцелярію Турківського районного суду Львівської області подав клопотання, з якого вбачається, що він свою провину визнає, просить суворо не карати.

Відповідно до ч. 1 ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі або в режимі фотозйомки (відеозапису), які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху та паркування транспортних засобів, актом огляду та тимчасового затримання транспортного засобу, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Обов`язок щодо збирання доказів, в силу вимог ч. 2 ст. 251 КУпАП, покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Стаття 7 КУпАП передбачає, що ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням, інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом.

Об`єктами правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 187 КУпАП є суспільні відносини у сфері здійснення адміністративного нагляду за окремими категоріями раніше судимих осіб.

Матеріалами справи встановлено, що ОСОБА_1 припустився до порушення у сфері здійснення адміністративного нагляду за окремими категоріями раніше судимих осіб.

Згідно диспозиції ст. 187 КУпАП передбачена адміністративна відповідальність за порушення правил адміністративного нагляду особами, щодо яких встановлено такий нагляд.

Матеріалами справи встановлено, що ОСОБА_1 , який раніше притягувався до адміністративної відповідальності за ч. 2 ст. 187 КУпАП згідно постанови Турківського районного суду Львівської області від 14.11.2022 року, яка набрала законної сили 25.11.2022 року, у справі №458/801/22, припустився до порушення вимог ч. 2 ст. 187 КУпАП, оскільки його дії підпадають під дію диспозиції даної статті.

Об`єктивна сторона правопорушень в даній ситуації виражається у порушення правил адміністративного нагляду особами, щодо яких встановлено такий нагляд.

В діях ОСОБА_1 відобразилася об`єктивна сторона такого виду правопорушення порушення правил адміністративного нагляду особами, щодо яких встановлено такий нагляд.

Суб`єктивна сторона правопорушень визначається ставленням до наслідків і характеризується наявністю вини у формі умислу.

Діями ОСОБА_1 проявилася суб`єктивна сторона умисні дії у формі умислу.

На підставі вищенаведеного, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу в їх сукупності, суд прийшов до висновку, що ОСОБА_1 , який протягом року притягувався до адміністративної відповідальності, порушив правила адміністративного нагляду, встановлені ухвалою Турківського районного суду Львівської області від 21.06.2022 року, справа № 458/1270/16-к, провадження № 1-в/458/18/2022, а саме: 15.09.2022 року біля 22.50 год, 10.01.2023 року біля 04.35 год, 16.01.2023 року біля 06.54 год, 23.01.2023 року біля 04.00 год, 18.01.2023 року біля 01.50 год та 30.01.2023 року біля 03.07 год був відсутній за місцем проживання, чим порушив вимоги ухвали Турківського районного суду Львівської області №458/1270/16-к, провадження №1-в/458/18/2022 від 21.06.2022 року про встановлення адміністративного нагляду.

Провина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 187 КУпАП вчинених 15.09.2022 року, 10.01.2023 року, 16.01.2023 року, 23.01.2023 року, 18.01.2023 року та 30.01.2023 року доводиться в повному обсязі і підтверджується доказами, з врахуванням обставин, що мають значення для правильного вирішення справи.

Протоколами про адміністративне правопорушення серії ВАБ № 791950 від 05.10.2022 року, ВАБ № 351240 від 26.01.2023 року, ВАВ № 137853 від 26.01.2023 року, ВАВ № 137852 від 26.01.2023 року, ВАВ № 137851 від 26.01.2023 року та ВАВ № 137855 від 31.01.2023 року, складеними дільничним офіцером поліції сектору превенції відділення поліції № 2 Самбірського районного відділу поліції Головного управління поліції у Львівській області старшим лейтенантом поліції Дем`яновським Р.В. вбачається, що ОСОБА_1 , який протягом року притягувався до адміністративної відповідальності за ч.2 ст.187 КУпАП згідно постанови Турківського районного суду Львівської області від 14.11.2022 року у справі №458/801/22, порушив правила адміністративного нагляду, встановлені ухвалою Турківського районного суду Львівської області від 21.06.2022 року, справа № 458/1270/16-к, провадження № 1-в/458/18/2022, а саме: 15.09.2022 року біля 22.50 год, 10.01.2023 року біля 04.35 год, 16.01.2023 року біля 06.54 год, 23.01.2023 року біля 04.00 год, 18.01.2023 року біля 01.50 год та 30.01.2023 року біля 03.07 год був відсутній за місцем проживання, чим порушив вимоги ухвали Турківського районного суду Львівської області №458/1270/16-к, провадження №1-в/458/18/2022 від 21.06.2022 року про встановлення адміністративного нагляду, чим вчинив правопорушення, передбачене ч.2 ст.187 КУпАП.

Протоколи про адміністративні правопорушення складені уповноваженою державою особою і дії такої посадової особи, що їх складала в порядку, передбаченому чинним законодавством, не оскаржувалися. Протоколи не містить жодних зауважень з боку особи, відносно якої такі протокол складалися. Відтак, з урахуванням викладеного, суд приймає протоколи про адміністративні правопорушення серії ВАБ № 791950 від 05.10.2022 року, ВАБ № 351240 від 26.01.2023 року, ВАВ № 137853 від 26.01.2023 року, ВАВ № 137852 від 26.01.2023 року, ВАВ № 137851 від 26.01.2023 року та ВАВ № 137855 від 31.01.2023 року як належні і допустимі докази.

В дотримання вимог ст. 254 КУпАП протоколи про адміністративне правопорушення складалися і були складені в присутність правопорушника.

Під час складення протоколу про адміністративне правопорушення особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, роз`яснюються її права й обов`язки, передбачені ст. 63 Конституції України, ст.ст. 256, 268 КУпАП, повідомляється, що справу про адміністративне правопорушення буде розглянуто судом у строки, визначені ст. 277 КУпАП, про що робиться відмітка та ставиться підпис особи, яка притягається до адміністративної відповідальності. У разі відмови особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, від проставлення підпису про ознайомлення з правами й обов`язками у протоколі про адміністративне правопорушення робиться запис про це. Особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, пропонується надати по суті вчиненого адміністративного правопорушення письмове пояснення за її підписом. Пояснення може додаватися до протоколу про адміністративне правопорушення окремо, про що робиться запис у протоколі про адміністративне правопорушення.

Суд вважає, що виявлені факти і зафіксовані в протоколах відображають об`єкт адміністративних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 187 КУпАП, якими є суспільні відносини у сфері здійснення адміністративного нагляду за окремими категоріями раніше судимих осіб і об`єктивна сторона такого діяння полягає виключно в активних діях в порушенні правил адміністративного нагляду.

Місце й факти, зазначені у протоколах про адміністративне правопорушення, відповідає фактичним обставинам справи, сторони не заперечують виявлені факти і не спростовують їх протилежними доказами.

Дії працівника поліції в частині правомірності та підставності складання протоколів про адміністративне правопорушення серій ВАБ № 791950 від 05.10.2022 року, ВАБ № 351240 від 26.01.2023 року, ВАВ № 137853 від 26.01.2023 року, ВАВ № 137852 від 26.01.2023 року, ВАВ № 137851 від 26.01.2023 року та ВАВ № 137855 від 31.01.2023 року ОСОБА_1 не оскаржував в передбаченому законом порядку. Заперечень до адміністративних матеріалів по складених протоколів про адміністративне правопорушення ОСОБА_1 не подавав. Відсутність в матеріалах справи наданих ОСОБА_1 доказів оскарження дій працівника поліції вказує на його погодження зі складеними відносно нього протоколами про правопорушення.

Згідно постанови Турківського районного суду Львівської області від 14.11.2022 року у справі №458/808/22 ОСОБА_1 визнано винним у вчиненні 14.11.2022 року адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 187 КУпАП та застосовано до нього адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі 10 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 170,00 грн. Постанова набрала законної сили 28.11.2022 року.

Досліджені докази послідовні і логічні, а тому не викликають сумнівів суду у правильності їхнього розуміння обставин, з приводу яких вони отримані, добровільності та істинності позиції, оскільки вони достатньо вагомі (переконливі), чіткі (точні), узгоджені між собою (без суперечностей), а тому достовірні і відповідають критеріям якості доказів.

Джерела права застосовані судом.

Відповідно до ст.ст. 1, 8 Основного Закону Україна є правовою державою, де визнається і діє принцип верховенства права.

Статтею 55 Конституції України передбачено, що права і свободи людини і громадянина захищаються судом. Саме суди є останньою правовою інстанцією в державі, в якій кожен громадянин за необхідності шукає захисту своїх прав, свобод та інтересів.

Ст. 48 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» визначено, що суддя здійснює правосуддя на основі Конституції і законів України, керуючись при цьому принципом верховенства права.

Згідно з положеннями ст. 129 Конституції України суддя, здійснюючи правосуддя, є незалежним та керується верховенством права.

Верховенство права вимагає від держави його втілення у правотворчу та правозастосовну діяльність (пункт 4.1. Рішення Конституційного Суду України від 02 листопада 2004 року № 15-рп/2004).

За ст. 9 Конституції України та ч. 1 ст. 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» суди застосовують при розгляді справ Конвенцію та практику ЄСПЛ як джерело права. Також передбачається, що якщо міжнародним договором встановлені інші права, ніж ті, які передбачені законодавством України, то застосовуються правила міжнародного договору України. Тобто в такому випадку міжнародно-правові норми мають пріоритетне значення.

У відповідності до ст. 1 КУпАП завданням Кодексу про адміністративні правопорушення є охорона прав і свобод громадян, власності, конституційного ладу України, прав і законних інтересів підприємств, установ і організацій, встановленого правопорядку, зміцнення законності, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі точного і неухильного додержання Конституції і законів України, поваги до прав, честі і гідності інших громадян, до правил співжиття, сумлінного виконання своїх обов`язків, відповідальності перед суспільством.

Відповідно до вимог ст. 280 КУпАП, суд, при розгляді справи про адміністративне правопорушення, крім іншого, зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно п. 4 ч. 3 ст. 129 Конституції України однією із засад судочинства є змагальність сторін і закон не покладає на суд обов`язок збирати докази винуватості чи невинуватості особи.

Притягнення до адміністративної відповідальності має відбуватись у відповідності до встановленого законодавством порядку. Як зазначено у ст. 7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше, як на підставах і в порядку, встановлених законом.

Особа, стосовно якої складено адміністративний протокол, згідно вимог ст. 12 КУпАП підлягає відповідальності, оскільки на момент вчинення адміністративного правопорушення досягла віку, з якого настає відповідальність.

Відсутні згідно вимог ст. 17 КУпАП обставини, що виключають адміністративну відповідальність, оскільки особа, не діяла в стані крайньої необхідності, необхідної оборони і не була в стані неосудності, у зв`язку з чим підлягає адміністративній відповідальності.

Відповідно до ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

В дотримання вимог ст. 280 КУпАП судом з`ясовано, що ОСОБА_1 було вчинено адміністративне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 187 КУпАП, оскільки 08.11.2022 року, стосовно ОСОБА_1 складено протокол, саме він винен у вчиненні адміністративного правопорушення, така особа підлягає адміністративній відповідальності з врахуванням обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, майнову шкоду третім особам не заподіяно.

Відтак, з аналізу наведених вище норм законодавчих та підзаконних нормативно-правових актів, в сукупності доказів вбачається, що ОСОБА_1 є суб`єктом правопорушення, в його діях є склад адміністративних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 187 КУпАП, вчинених 15.09.2022 року, 10.01.2023 року, 16.01.2023 року, 23.01.2023 року, 18.01.2023 року, 30.01.2023 року, адміністративні правопорушення були вчинені саме ним, ОСОБА_1 винен у вчиненні даного адміністративного правопорушення, його дії розкривають об`єктивну сторону ч. 2 ст. 187 КУпАП у порушенні правил адміністративного нагляду щодо якого встановлено такий нагляд, а тому підлягає адміністративній відповідальності, і його дії правильно кваліфіковані за ч. 2 ст. 187 КУпАП.

В дотримання вимог ст. 33 КУпАП суд накладає стягнення за адміністративне правопорушення у межах, установлених КУпАП та іншими законами України.

У відповідності до ст.ст. 34, 35 КУпАП обставини, що пом`якшують відповідальність за адміністративне правопорушення, є щире каяття, визнання своєї провини. Обставиною, що обтяжує відповідальність не встановлено.

Відповідно до ст. 23 КУпАП адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами.

При накладенні адміністративного стягнення, відповідно до ст.ст. 33-35 КУпАП, враховано характер вчиненого правопорушення ОСОБА_1 , його особу, який до адміністративної відповідальності притягується вперше, ступеня його вини, який визнав себе винним, оскільки формою прояву щирого каяття є повне визнання особою своєї вини та правдива розповідь про всі відомі їй обставини вчиненого правопорушення. Якщо особа приховує суттєві обставини вчиненого правопорушення, що значно ускладнює його дослідження, не визнає свою вину для того, щоб уникнути справедливого покарання, її каяття не можна визнати щирим, справжнім. Судом враховано також майновий стан, відсутність обставини, що пом`якшують відповідальність і відсутність обставини, що обтяжує відповідальність, відсутність підстав для застосування іншого адміністративного стягнення, ніж передбаченого санкцією ст. 187 КУпАП, майнової шкоди третім особам не заподіяно, суд приходить до висновку про визнання ОСОБА_1 винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 187 КУпАП та застосовує до такої особи в дотримання вимог ст. 24 КУпАП один з видів адміністративного стягнення, оскільки згідно вимог ст. 23 КУпАП адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами.

17.07.1997 року Україна ратифікувала Європейську Конвенцію "Про захист прав людини і основоположних свобод", а також Протоколи 1, 2, 4, 7, 11, які є невід`ємною частиною Конвенції, чим визнала її дію в національній правовій системі, а також обов`язковість рішень Європейського Суду з прав людини по всім питанням що стосуються тлумачення і застосування Конвенції.

Так, відповідно до ст. 32 Конвенції питання тлумачення та її застосування належить до виключної компетенції ЄСПЛ, рішення якого є невід`ємною частиною Конвенції, як практика її застосування і тлумачення.

Так, за практикою ЄСПЛ, у випадку, якщо санкції за адміністративні правопорушення є достатньо суворими, то скоєне правопорушення має природу кримінального злочину, а отже, вимоги до його судового розгляду мають відповідати гарантіям та стандартам, встановленим Конвенцією, оскільки «кримінальним обвинуваченням» у розумінні Конвенції слід розглядати й протокол про адміністративне правопорушення (справа «Лучанінова проти України» від 09.06.2011 року).

Крім того, ЄСПЛ зауважив, що з огляду на загальний характер законодавчого положення, а також профілактичну та каральну мету стягнень, передбачених Кодексом України про адміністративні правопорушення, провадження у таких справах є кримінальними для цілей застосування Конвенції (рішення у справах «Езтюрк проти Німеччини» від 21.02.1984 року (пп. 52-54), «Лауко проти Словаччини» від 02.09.1998 року (пп. 56-59), ухвала щодо прийнятності у справі «Рибка проти України» від 17.11.2009 року).

Так, відповідно до п. 21 рішення ЄСПЛ у справі «Надточій проти України» від 15.05.2008 року уряд України визнав карний кримінально-правовий характер Кодексу України про адміністративні правопорушення.

У рішенні "Шмауцер проти Австрії" від 23.10.1995 року ЄСПЛ зазначив, що дорожньо-транспортні правопорушення, за які може бути накладено стягнення у виді штрафу чи обмеження у користуванні водійськими правами, підпадають під визначення "кримінального обвинувачення".

Системний аналіз вищезазначеної практики ЄСПЛ свідчить про те, що гарантії ст. 6 Конвенції поширюються також на осіб, які вчинили діяння, що відповідно до національного законодавства хоч і не є злочинами, але визнаються кримінальними у конвенційному значенні.

За наведених обставин, суд приходить до висновку, що громадянина ОСОБА_1 має бути визнано винним у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 187 КУпАП, вчиненого ним 15.09.2022 року, 10.01.2023 року, 16.01.2023 року, 23.01.2023 року, 18.01.2023 року, 30.01.2023 року та з урахуванням характеру вчиненого правопорушення, особи порушника, ступеню його вини, майнового стану, із застосуванням ч. 2 ст. 36 КУпАП, на нього має бути накладено стягнення в межах санкції ч. 2 ст. 187 КУпАП.

Стосовно вирішення питання про вилучені речі і документи.

Частиною 4 ст. 283 КУпАП передбачено, що постанова по справі повинна містити вирішення питання про вилучені речі і документи.

Судом не вирішується питання вилучених документів, оскільки санкцією статті будь-яке вилучення документів не передбачено.

Стосовно відшкодування шкоди.

Якщо при вирішенні питання про накладення стягнення за адміністративне правопорушення органами (посадовими особами), переліченими у п.п. 1-4 ст. 213 КУпАП одночасно вирішується питання про відшкодування винним майнової шкоди, то в постанові по справі зазначаються розмір шкоди, що підлягає стягненню, порядок і строк її відшкодування.

В даній справі суд не вирішує питання про відшкодування винним майнової шкоди, що підлягає стягненню, порядок і строк її відшкодування, оскільки, на думку суду, така шкода не заподіяна по причині відсутності в матеріалах справи доказів заподіяння такої шкоди.

Стосовно стягнення судового збору.

Згідно із ст. 40-1 КУпАП у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення, судовий збір сплачується особою, на яку накладено таке стягнення, а розмір і порядок сплати встановлюється Законом.

Статтею 4 Закону України «Про судовий збір» передбачено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року.

Згідно з п.5 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» №3674-VІ від 08.07.2011 року (зі змінами), особою, на яку накладено адміністративне стягнення, сплачується судовий збір в розмірі 0,2 розміру прожиткового мінімуму на одну працездатну особу.

Відповідно до ст.7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» №2710-IX від 03.11.2022 року, який набрав чинності з 01.01.2023 року, прожитковий мінімум для працездатних осіб з 01.01.2023 року становить 2684 гривень.

У зв`язку з чим з 01.01.2023 року розмір судового збору за накладене адміністративне стягнення становить 536,80 грн (2684 х 0,2 = 536,80).

Керуючись ст. 24-1,36,38,40-1,ч. 2 ст.187,ст.ст.221,247,280,283,284 КУпАП, суддя, -

П О С Т А Н О В И В:

Визнати ОСОБА_1 винним у вчиненні 10.01.2023 року адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 187 КУпАП та застосувати до нього адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі 10 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 170,00 грн.

Визнати ОСОБА_1 винним у вчиненні 16.01.2023 року адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 187 КУпАП та застосувати до нього адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі 10 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 170,00 грн.

Визнати ОСОБА_1 винним у вчиненні 18.01.2023 року адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 187 КУпАП та застосувати до нього адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі 10 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 170,00 грн.

Визнати ОСОБА_1 винним у вчиненні 23.01.2023 року адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 187 КУпАП та застосувати до нього адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі 10 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 170,00 грн.

Визнати ОСОБА_1 винним у вчиненні 31.01.2023 року адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 187 КУпАП та застосувати до нього адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі 10 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 170,00 грн.

Відповідно до ст. 36 КУпАП застосувати до ОСОБА_1 остаточне адміністративне стягнення у виді у виді штрафу у розмірі 10 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 170,00 грн.

Провадження в справі про адміністративне правопорушення, вчинене 15.09.2022 року, щодо ОСОБА_1 закрити на підставі п.7 ч.1 ст.247 КУпАП у зв`язку з закінченням на момент розгляду справи про адміністративні правопорушення строків, передбачених ст.38 КУпАП.

Штраф необхідно внести через установу банку України на розрахунковий рахунок: Отримувач: ГУК Львiв/Боринська т/г/21081100; Код отримувача (код ЄДРПОУ): 38008294; Банк отримувача: Казначейство України(ел. адм. подат.); Код банку (МФО) 899998; Номер рахунку: UA0013917; Код класифікації доходів бюджету: 21081100.

Роз`яснити ОСОБА_1 , що згідно зі ст. 307 КУпАП штраф ним має бути сплачений не пізніше ніж через п`ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення адміністративного стягнення, а в разі оскарження такої постанови не пізніше ніж через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.

У разі несплати штрафу в установлений законом строк постанова про накладення адміністративного стягнення буде надіслана для примусового виконання до органу Державної виконавчої служби за місцем проживання порушника, роботи або за місцезнаходженням його майна.

У разі сплати штрафу у строки, передбачені ст. 307 КУпАП, копію платіжного документу необхідно подати до Турківського районного суду Львівської області.

З урахуванням ч. 2 ст. 308 КУпАП у разі несплати ОСОБА_1 штрафу у строк, установлений ч. 1 ст. 307 КУпАП, при примусовому виконанні цієї постанови органами державної виконавчої служби з правопорушника стягнути подвійний розмір штрафу, що становить 170 грн.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрований та проживає по АДРЕСА_1 , працездатний не працює, судовий збір за ухвалення суддею постанови про накладення адміністративного стягнення на користь держави в особі Державної судової адміністрації України (код отримувача 37993783, рахунок № UA0026001, назва отримувача: ГУК у м.Києві/м.Київ/22030106, код ЄДРПОУ суду 02886806, банк отримувача: Казначейство України (ЕАП) у розмірі 536,80 грн.

Постанова по справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення до Львівського апеляційного суду через Турківський районний суд Львівської області прокурором у випадках, передбачених ч. 5 ст. 7 КУпАП, особою, щодо якої її винесено.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Строк пред`явлення постанови до виконання три місяці.

Суддя Р.І. Ференц