Справа № 683/3753/22
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
12 січня 2023 року м. Старокостянтинів

Суддя Старокостянтинівського районного суду Хмельницької області Кутасевич О.Г., за участі секретаря судового засідання Свідерської К.В., особи, що притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , розглянувши матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, начальника групи цивільно-військового співробітництва штабу військової частини НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ,

за ст. 172-15 ч.2 Кодексу України про адміністративні правопорушення,
встановила:

ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді начальника групи цивільно-військового співробітництва штабу військової частини НОМЕР_1 , будучи зобов`язаним відповідно до посадових обов`язків начальника вказаної групи та Закону України «Про статут внутрішньої служби Збройних Сил України» виконувати вимоги керівних документів за напрямком цивільно-військового співробітництва, отримавши 16 травня 2022 року за вхідним №1338 у військовій частині НОМЕР_1 зареєстровані подання ІНФОРМАЦІЯ_2 щодо усунення порушень вимог законодавства в діяльності посадових осіб військової частини за №№696/5/2516 від 05.05.2022 року, 696/5/2570 від 07.05.2022 року, 696/5/2571 від 07.05.2022 року, 696/5/8568 від 03.10.2022 року, 696/5/8569 від 03.10.2022 року їх вимоги в місячний строк не виконав та відповіді не надав, чим вчинив недбале ставлення до військової служби в умовах особливого періоду, за що передбачена відповідальність за ч.2 ст. 172-15 КУпАП.
Відповідно до ст.ст. 252, 280 КУпАП при розгляді справи про адміністративне правопорушення суд має повно, всебічно та об`єктивно дослідити всі обставини справи в їх сукупності та з`ясувати, чи було скоєно адміністративне правопорушення, чи винна особа у його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Стаття 172-15 КУпАП передбачає відповідальність за недбале ставлення військової службової особи до військової служби, а її друга частина за діяння, передбачене частиною першою цієї статті, вчинене в умовах особливого періоду.

У судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у скоєному визнав частково та підтвердив, що до його посадових обов`язків входить виконання у місячний строк вимог керівних документів за напрямком цивільно-військового співробітництва. Подання ІНФОРМАЦІЯ_2 щодо усунення порушень вимог законодавства в діяльності посадових осіб військової частини надійшли до військової частини 16 травня 2022 року,: №№696/5/2516 від 05.05.2022 року за вхідним №1338, подання 696/5/2570 від 07.05.2022 року за вхідним №1340, 696/5/2571 від 07.05.2022 року за вхідним №1339. Подання 696/5/8568 від 03.10.2022 року та 696/5/8569 від 03.10.2022 року зареєстровані у військовій частині 17 жовтня 2022 року відповідно за вхідним номером 2454 та 2453. Зазначив, що на подання, отримані 16 травня 2022 року відповіді не надав, оскільки уважав, що їх вимоги виконані в межах службового розслідування, проведеного відносно військовослужбовців, які в подальшому були притягнуті до адміністративної відповідальності за ч. 2 ст.172-15 КУпАП, і строк притягнення його до адміністративної відповідальності сплив, оскільки днем чинення адміністративного правопорушення було 17 червня 2022 року і в цей день ВСП мали виявити невиконання ним вимог цих подань, однак наказ про проведення службового розслідування винесений лише 16 листопада 2022 року. Зазначав також, що на момент проведення службового розслідування строк виконання ним вимог подань, зареєстрованих 17 жовтня 2022 року ще не сплив.

Зазначені обставини матеріалами справи не спростовані.
Так, згідно наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 24 лютого 2022 року капітана запасу ОСОБА_1 призначено на посаду начальника групи цивільно-військового співробітництва штабу військової частини НОМЕР_1 .
Відповідно до функціональний обов`язків начальника групи цивільно-військового співробітництва, затверджених командиром військової частини НОМЕР_1 24 лютого 2022 року на начальника групи ЦВС покладено, зокрема, обов`язок виконувати вимоги керівних документів за напрямками діяльності цивільно-військового співробітництва.
Згідно вимог п.17 ст.7 Закону України «Про військову службу правопорядку Збройних Сил України» по поданнях ВСП необхідно не пізніше ніж у місячний строк вживати заходів і про результати повідомити особу, що його надіслала.
Як убачається з матеріалів перевірки службового розслідування, призначеного наказом командира військової частини НОМЕР_1 №257 від 16 листопада 2022 року подання ВСП були зареєстровані у військовій частині 16 травня 2022 року: №№696/5/2516 від 05.05.2022 року за вхідним №1338, подання 696/5/2570 від 07.05.2022 року за вхідним №1340, 696/5/2571 від 07.05.2022 року за вхідним №1339. Подання 696/5/8568 від 03.10.2022 року та 696/5/8569 від 03.10.2022 року зареєстровані у військовій частині 17 жовтня 2022 року відповідно за вхідним номером 2454 та 2453.

В акті службового розслідування зазначено, що матеріали відповідей на подання у вихідній документації військової частини не зареєстровано.

Ураховуючи викладене, а також те, що ОСОБА_1 не заперечував факту ненадання ним відповідей на подання від 05 та 07 травня 2022 року, суд дійшов висновку про те, що ОСОБА_1 недбало виконав обов`язки військової служби, не надавши у місячний строк відповіді на подання ВСП, отримані ним 16 травня 2022 року, тобто до 16 червня 2022 року включно.

Відповідно до ст.38 КУпАП якщо справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу чи інших законів підвідомчі суду (судді), стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніш як через три місяці з дня його виявлення, крім справ про адміністративні правопорушення, зазначені у частинах третій - шостій цієї статті.

Такі порушення, вчинені ОСОБА_1 не є триваючим та були вчинені ним 17 червня 2022 року, однак були виявлені у листопаді 2022 року.

Оскільки справа про адміністративне правопорушення надійшла до суду 23 грудня 2022 року, суд був позбавлений можливості розглянути справу в межах тримісячного строку для притягнення особи до адміністративної відповідальності.

Ураховуючи, що на день розгляду справи закінчилися строки притягнення особи до адміністративної відповідальності за епізодом ненадання відповідей ВСП від 07 травня 2022 року, провадження у справі підлягає закриттю на підставі п.7 ст.247 КУпАП.

По епізоду невиконання ОСОБА_1 обов`язку надання відповідей на подання ВСП від 03 жовтня 2022 року 696/5/8568 та 696/5/8569, які були зареєстровані у військовій частині 17 жовтня 2022 року, суд зважає на таке.

Указані подання надійшли до військової частини 17 жовтня 2022 року, відтак, ОСОБА_1 зобов`язаний був надати на них відповіді до 17 листопада 2022 року включно.

Разом з тим, службове розслідування за невиконання ОСОБА_1 своїх службових розслідувань було призначено наказом командира військової частини НОМЕР_1 №257 від 16 листопада 2022 року.

Акт службового розслідування не містить дати його складення, з його змісту не убачається, чи виявлене в його ході ненадання відповідей стосується подань ВСП, що надійшли 03 жовтня 2022 року, чи лише подань, зареєстрованих у травні 2022 року.

Рапорти ТВО помічника командира військової частини НОМЕР_1 з правової роботи ОСОБА_2 , якими повідомляється про невиконання ОСОБА_1 своїх обов`язків щодо надання відповідей ВСП також не містять дату їх складення.

Долучені до протоколу про адміністративне правопорушення копії журналу вхідної кореспонденції виготовлені способом, що не дають можливості ознайомитись з його змістом.

Відповідно до ст. 62 Конституції України, особа вважається невинуватою у вчиненні злочину і не може бути піддана кримінальному покаранню, доки її вину не буде доведено в законному порядку і встановлено обвинувальним вироком суду. Ніхто не зобов`язаний доводити свою невинуватість у вчиненні злочину. Обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь. Суд вважає виправданим посилання за аналогією закону на дану норму Конституції, оскільки за своєю суттю і змістом адміністративні правопорушення є спорідненими із кримінальними злочинами.
Тому, з врахуванням відсутності доказівневиконання ОСОБА_1 його обов`язку щодо надання відповідей на подання ВСП від 03 жовтня 2022 року станом на час проведення службового розслідування та складення протоколу про адміністративне правопорушення в контексті застосування ч.1 та 3 ст.5, ч.1 ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, вважаю, що відповідно до п.1 ч.1 ст.247 КУпАП провадження у справі підлягає закриттю за відсутністю в його діях складу інкримінованого йому адміністративного правопорушення.
Керуючисьп.1 ч.1 ст.247, ст. 38 КУпАП,

постановила:

Провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.2 ст. 172-15 КУпАП по епізоду ненадання відповідей на подання ВСП№ 696/5/2516 від 05.05.2022 року та 696/5/2570, 696/5/2571 від 07.05.2022 року закрити у зв`язку із закінченням на момент розгляду справи строків накладення адміністративного стягнення, передбачених ст.38 КУпАП.

Провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.2 ст. 172-15 КУпАП по епізоду ненадання відповідей на подання ВСП№696/5/8568 та 696/5/8569 від 03.10.2022 року закрити у зв`язку із відсутністю його діях складу інкримінованого адміністративного правопорушення.
Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення до Хмельницького апеляційного суду через Старокостянтинівський районний суд.

Суддя: