Справа№464/5534/23
пр.№ 3/464/2205/23
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20.09.2023 м. Львів

Суддя Сихівського районного суду м. Львова Сабара Л.В., розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення відносно:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, місце праці: виконроб служби колії ЛКП «ЛКП «Львівелектротранс», м. Львів, вул. Сахарова, 2, РНОКПП НОМЕР_1 ,

за ст. 188-28 КУпАП,

встановила:

на розгляд Сихівського районного суду м. Львова надійшов протокол про адміністративне правопорушення серії ААД №507567 від 15.08.2023, відповідно до якого ОСОБА_1 15.08.2023 о 10.20 год. на пр-т Червоної Калини від АЗС «ANP» до вул. Угорська на колійному покритті у м. Львові, будучи посадовою особою, відповідальною за експлуатаційний план, не виконав законну вимогу посадової особи уповноваженого підрозділу Національної поліції (вимога №912 від 24.07.2023) щодо усунення недоліків в утриманні вулично-шляхової мережі від 10.07.2023, чим порушив вимоги п. 1.5 Правил дорожнього руху, п. 5.2.1 ДСТУ 3587:2022, чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ст. 188-28 КУпАП.

Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, ОСОБА_1 в судове засідання не з`явився. 19.09.2023 звернувся до суду з письмовими поясненнями, в яких вказує, що він є неналежним суб`єктом правопорушення, оскільки вимога №912 від 24.07.2023 про усунення недоліків в утриманні вулично-шляхової мережі адресована керівнику ЛКП «Львівелектротранс». Докази щодо скерування йому вимоги такого характеру в матеріалах справи відсутні. Крім того зазначає, що відповідно до посадової інструкції на нього не покладено обов`язку щодо дотримання правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху при утримання автомобільних доріг і вулиць, залізничних переїздів, інших дорожніх споруд. Більше того, ділянка трамвайної колії від АЗС «ANP» до вул. Угорська у м. Львові перебуває на балансі ЛКП «Львівавтодор», а не ЛКП «Львівеклетротранс», у зв`язку із чим просить суд закрити провадження у справі на підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП у зв`язку із відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 188-28 КУпАП.

З`ясувавши дійсні обставини справи, оцінивши докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, суд встановив наступне.

Відповідно до ст. 7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Відповідно до ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень, у спосіб, що передбачений Конституцією та Законами України.

Згідно зі ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Відповідно до ст. 188-28 КУпАП адміністративна відповідальність настає у разі невиконання законних вимог (приписів) посадових осіб уповноважених підрозділів Національної поліції щодо усунення порушень правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху.

Відповідно до п. 4 Розділу ІІ Інструкції з оформлення поліцейськими матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані не в автоматичному режимі, затвердженої наказом МВС від 07.11.2015 №1395, під час складання протоколу про адміністративне правопорушення, передбачене статтею 188-28 КУпАП, щодо невиконання законних вимог (приписів) посадових осіб уповноважених підрозділів Національної поліції України, щодо усунення порушень правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, додаються акт обстеження ділянки вулично-шляхової мережі та копія раніше надісланої (врученої) вимоги (припису).

На підтвердження вини ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 188-28 КУпАП, надано наступні докази:

-протокол про адміністративне правопорушення серії ААД №507567 від 15.08.2023;

-копію акту обстеження ділянки вулично-шляхової мережі від 11.07.2023, відповідно до якого проведено обстеження на пр-т Червоної Калини від АЗС «ANP» до вул. Угорська у м. Львові, забезпечення безпечного експлуатаційного стану якої покладено на ЛКП «Львівелектротранс», в ході якого виявлено порушення вимог п. 5.2.1 ДСТУ 3587:2022;

-вимогу №912 від 24.07.2023, адресовану в.о. директора ЛКП «Львівелектротранс» ОСОБА_2 , якою зобов`язано усунути недоліки вказані в акті обстеження вулично-шляхової мережі від 10.07.2023 на пр. Червоної Калини від АЗС «ANP» до вул. Угорська на приколійному покритті у м. Львові до 07 серпня 2023 року;

-копію листа ЛКП «Львівелектротранс» від 31.07.2023 №22/1233, адресованого директору ЛКП «Львівавтодор» ОСОБА_3 , про перескерування вимоги №912 від 24.07.2023 у зв`язку із тим, що відрізок колії на пр. Червоної Калини від АЗС «ANP» до вул. Угорська у м. Львові знаходиться на балансі ЛКП «Львівавтодор», з метою вжиття відповідних заходів;

-копію листа ЛКП «Львівелектротранс» від 31.07.2023 №22/1234, адресованого інспектору ВБДР УПП у Львівській області ДПП старшому лейтенанту Кастрану Р., в якому на вимогу №912 від 24.07.2023 повідомляє, що відрізок колії на пр. Червоної Калини від АЗС «ANP» до вул. Угорська у м. Львові знаходиться на балансі ЛКП «Львівавтодор»;

-відповідь ЛКП «Львівавтодор» від 02.08.2023 з якої вбачається, що ЛКП «Львівелектротранс» є експлуатуючою організацією трамвайних колій у м. Львові, внаслідок чого на зазначеній у вимозі ділянці дороги регулярний рух трамваїв сприяє зношенню матеріалів дорожнього покриття, у зв`язку із чим у ЛКП «Львівавтодор» відсутні підстав та можливості виконати вимогу №912 від 24.07.2023;

-фотосвітлини ділянки дороги на пр. Червоної Калини від АЗС «ANP» до вул. Угорська у м. Львові.

Так, як вбачається з досліджених судом доказів, вимога №912 від 24.07.2023 про усунення порушень, встановлених актом обстеження ділянки вулично-шляхової мережі від 10.07.2023, адресована в.о. директора ЛКП «Львівелектротранс» ОСОБА_2 , в якій останнього зобов`язано до 07 серпня 2023 року письмово сповістити про виконання цієї вимоги.

Одночасно, акту обстеження ділянки вулично-шляхової мережі від 10.07.2023, на підставі якого складено вимогу №912 від 24.07.2023, до матеріалів справи не долучено. В матеріалах наявний акт обстеження ділянки вулично-шляхової мережі від 11.07.2023.

Разом з тим, уповноваженою особою за невиконання вимоги №912 від 24.07.2023 про усунення недоліків в утримання вулично-шляхової мережі від 10.07.2023, складено протокол про адміністративне правопорушення серії ААД №507567, яким визначено винну особу у невиконанні вказаних документів ОСОБА_1 , виконроба служби колії ЛКП «Львівелектротранс».

Однак, будь-які докази щодо скерування вимоги або припису про усунення недоліків в утриманні відрізку колії на пр. Червоної Калини від АЗС «ANP» до вул. Угорська у м. Львові, виконробу служби колії ЛКП «Львівелектротранс» ОСОБА_1 , в матеріалах справи відсутні. Крім цього, матеріали справи не містять посадової інструкції, якою передбачено обов`язок особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, ОСОБА_1 щодо дотримання правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки руху при утриманні автомобільних доріг, вулиць, чи інших споруд чи будь-яких інших документів про доручення останньому вчинити дії, зазначені у вимозі №912 від 24.07.2023.

Згідно ст. 251 КУпАП обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Положеннями ст. 252 КУпАП, передбачено, що орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом та правосвідомістю.

В розумінні ст. 280 КУпАП під час розгляду справи про адміністративне правопорушення орган (посадова особа) зобов`язаний з`ясувати, зокрема, чи підлягає особа адміністративній відповідальності за інкриміноване їй адміністративне правопорушення, тобто перевірити правильність кваліфікації її дій.

Склад адміністративного правопорушення це передбачена нормами права сукупність об`єктивних і суб`єктивних ознак протиправного соціально шкідливого діяння, за наявності яких діяння можна кваліфікувати як адміністративне правопорушення. Відсутність хоча б однієї з ознак означає відсутність складу в цілому.

Відповідно положень КУпАП, обов`язковою умовою притягнення особи до адміністративної відповідальності є наявність події і складу адміністративного правопорушення.

За змістом п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю, зокрема у разі відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

З огляду на вищевикладене, судом не встановлено факту порушення (невиконання) особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, ОСОБА_1 вимоги №912 від 24.07.2023 про усунення недоліків в утриманні вулично-шляхової мережі на підставі акту від 10.07.2023, оскільки не здобуто доказів на підтвердження таких обставин, у зв`язку із чим вважаю, що справа про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ст. 188-28 КУпАП підлягає закриттю у зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.

На підставі викладеного, п. 1 ст. 247 КУпАП та керуючись ст. 284 КУпАП, суддя,

постановила:

провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ст. 188-28 КУпАП закрити у зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення до Львівського апеляційного суду через Сихівський районний суд м. Львова.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Суддя Сабара Л.В.