печерський районний суд міста києва
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 березня 2023 року суддя Печерського районного суду м. Києва Константінова К.Е., за участю секретаря Тригуб В.С., прокурора Сказка Р.І., розглянувши матеріали, які надійшли з Департаменту запобігання конфлікту інтересів НАЗК, про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, який проживає за адресою: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ,

за ч. 2 ст. 172-4 Кодексу України про адміністративне правопорушення,

встановив:

ОСОБА_1 , будучи державним службовцем, перебуваючи на посадах, які зумовлюють необхідність дотримання вимог Закону України «Про запобігання корупції» (далі - Закон), з 22.12.2016 по 06.08.2018 входив до складу правління ТОВ «Контракт Солюшнс Центр», чим порушив обмеження, встановлене п. 2 ч. 1 ст. 25 Закону та вчинив правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч.2 ст. 172-4 КУпАП, за наступних обставин.

Так, 17.10.2016 ОСОБА_1 призначений на посаду головного спеціаліста відділу реформування Державної кримінально-виконавчої служби України Департаменту стратегічного розвитку органів юстиції (наказ першого заступника Міністра юстиції України від 10.10.2016 № 4830/к).

17.10.2016 ОСОБА_1 прийняв Присягу державного службовця.

Отже, ОСОБА_1 із 17.10.2016 є державним службовцем та відповідно до пп. «в» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» належить до осіб, уповноважених на виконання функцій держави, на яких поширюється дія цього Закону.

Згідно з відомостями з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань ОСОБА_1 є єдиним засновником, керівником та підписантом товариства з обмеженою відповідальністю «КОНТРАКТ СОЛЮШНС ЦЕНТР», , що знаходиться за адресою: вул. Металістів, 11-А, м. Київ, 03057.

Солом`янська районна в місті Києві державна адміністрація листом від 10.07.2018 № 100-10722 на запит Національного агентства надала копію матеріалів реєстраційної справи товариства з обмеженою відповідальністю «КОНТРАКТ СОЛЮШНС ЦЕНТР», .

Згідно з матеріалами реєстраційної справи встановлено таке.

Протокол № 3 від 27.10.2014 загальних зборів учасників товариства з обмеженою відповідальністю «НАВІГАЦІЙНО-ІНФОРМАЦІЙНІ СИСТЕМИ - Україна», згідно з яким ОСОБА_1 (паспорт серії НОМЕР_2 , виданий Козелецьким РВ УМВС України в Чернігівській області 14.04.2008, реєстраційний номер облікової картки НОМЕР_1 ) з 28.10.2014 призначено на посаду директора товариства з обмеженою відповідальністю «НАВІГАЦІЙНО-ІНФОРМАЦІЙНІ СИСТЕМИ - УКРАЇНА».

Так, відповідно до наказу товариства з обмеженою відповідальністю «НАВІГАЦІЙНО-ІНФОРМАЦІЙНІ СИСТЕМИ - УКРАЇНА» від 28.10.2014 № 3 «Про призначення Генерального директора» ОСОБА_1 на підставі рішення загальних зборів учасників (протокол товариства з обмеженою відповідальністю «НАВІГАЦІЙНО-ІНФОРМАЦІЙНІ СИСТЕМИ - УКРАЇНА» № 3 від 27.10.2014) приступив до виконання обов`язків директора товариства з обмеженою відповідальністю «НАВІГАЦІЙНО-ІНФОРМАЦІЙНІ СИСТЕМИ - УКРАЇНА» з 28.10.2014.

Протокол № 4 від 14.11.2014 загальних зборів учасників товариства з обмеженою відповідальністю «НАВІГАЦІЙНО-ІНФОРМАЦІЙНІ СИСТЕМИ - УКРАЇНА», згідно з яким на загальних зборах учасників присутній єдиний учасник, що володіє 100 статутного капіталу товариства, ОСОБА_2 , що діє на підставі довіреності, виданої від імені ВАТ «НАВІГАЦІЙНО-ІНФОРМАЦІЙНІ СИСТЕМИ - УКРАЇНА» Генеральним директором ОСОБА_3 21.10.2014 та посвідченої т.в.о. нотаріуса міста Москви Балаклановою Валентиною Олегівною, зареєстрованою в нотаріальному реєстрі за № 4-2122.

Запрошений: ОСОБА_1 , паспорт серії НОМЕР_2 , виданий Козелецьким РВ УМВС України в Чернігівській області 14.04.2008, реєстраційний номер облікової картки НОМЕР_1 .

На загальних зборах учасників товариства з обмеженою відповідальністю «НАВІГАЦІЙНО-ІНФОРМАЦІЙНІ СИСТЕМИ - УКРАЇНА», що відбулися 14.11.2014, одноголосно прийняли рішення:

про відступлення (продаж) частки ВАТ «НАВІГАЦІЙНО- ЇНФОРМАЦІЙНІ СИСТЕМИ» у розмірі 100 % статутного капіталу товариства обмеженою відповідальністю «НАВІГАЦІЙНО-ІНФОРМАЦІЙНІ СИСТЕМИ - УКРАЇНА», що становив 1100.00 грн статутного капіталу цього товариства за договором купівлі-продажу (від 14.11.2014) частки на користь ОСОБА_1 ;

про затвердження нового розподілу часток у статутному капіталі ТОВ «НАВІГАЦІЙНО-ІНФОРМАЦІЙНІ СИСТЕМИ - УКРАЇНА», а саме: ОСОБА_1 - частка у розмірі 1100.00 грн, що становить 100 % капіталу товариства з обмеженою відповідальністю «НАВІГАЦІЙНО-ІНФОРМАЦІЙНІ СИСТЕМИ - УКРАЇНА»;

про зміну найменування товариства з обмеженою відповідальністю «НАВІГАЦІЙНО-ІНФОРМАЦІЙНІ СИСТЕМИ - УКРАЇНА» з: товариства з обмеженою відповідальністю «НАВІГАЦІЙНО-ІНФОРМАЦІЙНІ СИСТЕМИ - УКРАЇНА» на товариство з обмеженою відповідальністю «КОНТРАКТ СОЛЮШНС ЦЕНТР»;

про затвердження нової редакції Статуту.

Жодних інших документів, у тому числі таких, що свідчать про виключення ОСОБА_1 зі складу виконавчих органів управління товариства з обмеженою відповідальністю «КОНТРАКТ СОЛЮШНС ЦЕНТР», копії матеріалів реєстраційної справи не містять.

Відповідно до пункту 2.1 Статуту товариства з обмеженою відповідальністю «КОНТРАКТ СОЛЮШНС ЦЕНТР» товариство створено з метою отримання прибутку шляхом здійснення виробництва, торговельної та посередницької діяльності, виконання робіт та надання послуг, здійснення зовнішньоекономічної діяльності.

Згідно з пунктом 4.1 Статуту товариства з обмеженою відповідальністю КОНТРАКТ СОЛЮШНС ЦЕНТР» учасником цього товариства є ОСОБА_1 .

Вказане також підтверджується відомостями з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

Відповідно до Статуту товариства з обмеженою відповідальністю «КОНТРАКТ СОЛЮШНС ЦЕНТР» вищим органом товариства є Загальні збори учасників. Загальні збори учасників мають право приймати рішення з усіх питань діяльності товариства, у тому числі і з тих, що передані Загальними зборами учасників до компетенції виконавчого органу.

Виконавчим органом товариства є генеральний директор.

Контроль за фінансово-господарською діяльністю виконавчого органу товариства здійснює ревізійна комісія або ревізор.

Зазначене вище безумовно свідчить про те, що ОСОБА_1 є єдиним засновником, підписантом та одноособовим керівником товариства з обмеженою відповідальністю «КОНТРАКТ СОЛЮШНС ЦЕНТР», створеного саме з метою одержання прибутку.

Правопорушення виявлено 05.09.2018.

В судовому засіданні ОСОБА_1 заперечував свою вину у вчиненні інкримінованого адміністративного правопорушення, підтримав свої письмові пояснення в матеріалах справи від 05.09.2018, за змістом яких він повідомив, що не утворював жодних юридичних осіб з назвою «КОНТРАКТ СОЛЮШНС ЦЕНТР». Коли він влаштовувався на роботу до Міністерства Юстиції України та при вступі на державну службу він проходив перевірку, і на той момент 2016 року жодних юридичних осіб на його ім`я зареєстровано не було. Про те, що його вказано як власника, засновника та керівника ТОВ «КОНТРАКТ СОЛЮШНС ЦЕНТР» йому стало відомо від керівництва за місцем роботи, до цього моменту йому про наявність таких обставин не було відомо. Він не підписував жодних документів, ямі мають відношення до зазначеної юридичної особи, не здійснював жодних дій по відношенню до неї, та не отримував прибутку. Заперечує свою причетність до ТОВ «КОНТРАКТ СОЛЮШНС ЦЕНТР», вважає, що його було вказано власником внаслідок якоїсь помилки. На запитання прокурора, повідомив, що звертався до органів внутрішніх справ за фактом підробки, чи є вирок по факту цієї підробки йому невідомо. На запитання чи проводилась експертиза та чому його підписи стоять в реєстрах ТОВ «КОНТРАКТ СОЛЮШНС ЦЕНТР», не відповів. У період з 2014 по 2018 роки паспорт ним не було втрачено.

Прокурор Сказко Р.І. в судовому засіданні підтримав обгрунтованість і правильність даних, викладених у протоколі про адмінправопорушення. Просив визнати ОСОБА_1 винним у вчиненні адміністративного правопорушення, але закрити справу у зв`язку із закінченням строків притягнення до амдіністратвиної відповідальності за ст. 38 КУпАП.

Заслухавши пояснення ОСОБА_1 та прокурора, вивчивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, приходжу до висновку про доведеність вини ОСОБА_1 у вчиненні інкримінованого правопорушення, яка також підтверджується фактичними даними протоколу про адміністративне правопорушення № 31-04/385 від 05.09.2018, копією наказу № 3 від 28.10.2014 "Про призначення Генерального директора ОСОБА_1 ", копією протоколу № 3 від 27.10.2014 загальних зборів учасників ТОВ «НАВІГАЦІЙНО-ІНФОРМАЦІЙНІ СИСТЕМИ - Україна», копією протоколу № 4 від 14.11.2014 загальних зборів учасників ТОВ «НАВІГАЦІЙНО-ІНФОРМАЦІЙНІ СИСТЕМИ - Україна», копією договору купівлі-продажу(відступлення) частки у статутному капіталі від 14.10.2014, копія статуту ТОВ №КОНТРАКТ СОЛЮШНС ЦЕНТР» від 14.11.2014, та іншими матеріалами справи в їх сукупності.

Оцінюючи позицію ОСОБА_1 стосовно невизнання обставин вчиненням ним корупційного правопорушення, то суд вважає її надуманою, безпідставною та такою, що спрямована на уникнення ним відповідальності за свої дії, оскільки ОСОБА_1 не долучив жодного доказу на підтвердження того, що він не має відношення до ТОВ «КОНТРАКТ СОЛЮШНС ЦЕНТР», не долучено експертизи, на підтвердження того, що його підпис було підроблено в установчих документах.

З огляду на викладене, суд дійшов до висновку, що обставини вчинення ОСОБА_1 корупційного правопорушення, наведені у протоколі і встановлені НАЗК, знайшли своє підтвердження в судовому засіданні сукупністю всіх вищенаведених доказів.

З урахуванням фактичних обставин справи суд кваліфікує дії ОСОБА_1 за ч. 2 ст. 172-4 КУпАП, як порушення особою встановлених законом обмежень щодо входження до складу правління, інших виконавчих чи контрольних органів, чи наглядової ради підприємства або організації, що має на меті одержання прибутку (крім випадків, коли особа здійснює функції з управління акціями (частками, паями), що належать державі чи територіальній громаді, та представляє інтереси держави чи територіальної громади в раді (спостережній раді), ревізійній комісії господарської організації).

Разом з тим, згідно пункту 7 статті 247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за закінченням на момент розгляду справи строків, передбачених статтею 38 КУпАП.

Згідно з ч. 4 ст. 38 КУпАП, адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, а також правопорушень, передбачених статтями 212-15, 212-21 цього Кодексу, може бути накладено протягом шести місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

З протоколу про адміністративне правопорушення вбачається, що датою виявлення правопорушення є день складання протоколу про адміністративне правопорушення, тобто 05.09.2018.

Отже, враховуючи те, що датою виявлення правопорушення, вчиненого ОСОБА_1 є 05.09.2018, на момент розгляду справи минув строк накладення адміністративного стягнення, передбаченого ст. 38 КУпАП, відтак провадження у справі підлягає закриттю у зв`язку із закінченням строку притягнення до адміністративної відповідальності.

Враховуючи викладене, керуючись ч.2, 4 ст.38, ст.172-4 ч. 2, п.7 ст.247 КУпАП,

П О С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-4 КУпАП.

Провадження по справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 2 ст. 172-4 КУпАП закрити у зв`язку із закінченням строків притягнення до адміністративної відповідальності.

Апеляційна скарга може бути подана до Київського апеляційного суду через Печерський районний суд м. Києва протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя К.Е. Константінова