Справа № 163/184/23
Провадження № 3/163/126/23
ЛЮБОМЛЬСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 березня 2023 року місто Любомль

Суддя Любомльського районного суду Волинської області Павлусь О.С.

з участю секретаря Семенюк К.М.,

представника Волинської митниці Федчишина Р.А.,

особи, щодо якої складено протокол, ОСОБА_1 ,

розглянувши в приміщенні суду направлені Волинською митницею матеріали справи за протоколом № 0792/20500/22 про притягнення до відповідальності за ст.485 МК України,

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, що проживає по АДРЕСА_1 , фізичної особи-підприємця, РНОКПП невідомий, паспорт серії НОМЕР_1 , виданий 05 грудня 2011 року Ковельським МВ УМВС України у Волинській області,

в с т а н о в и в :

Інспектор Волинської митниці склав протокол про те, що ОСОБА_1 як митний брокер (декларант) вчинив дії, спрямовані на неправомірне звільнення від сплати митних шляхом заявлення у митній декларації неправдивих відомостей, необхідних для визначення коду товару згідно УКТЗЕД, при таких обставинах.

07 грудня 2022 року до митного оформлення на митному посту «Ковель» Волинської митниці декларантом ОСОБА_1 подано електронну митну декларацію типу ІМ40ДЕ № 22UA44U8 на товари, що надійшли у транспортному засобі з номерними знаками НОМЕР_2 / НОМЕР_3 та переміщувалися в адресу ТОВ «ВІНГС ЮА» (м.Ковель) від компанії «Winqs Sp. Z.o.o. spolka komandytowa» (Респубілка Польща), а саме:

- товар №1 «Комплектуючі до валіз. Корпуси до валіз: матеріали пластик ABS, розмір від 18 до 29 дюймів, замок до валізи, ручки, кола виготовлена з пластику. Всього 450 коробок, торгова марка Wings. Країна виробництва Китай (CN)»;

- товар №2 «Вироби з чорних металів. Комплектуюча до валіз телескопічна ручка (тролль система). Ручка телескопічного механізму висувається на два положення, виготовлена з металу. Всього 160 коробок. Країна виробництва Китай (CN)»;

- товар №3 «Саморізи для складання валіз, з круглою головкою. Виготовлені з оцинкованої сталі. Призначені для кріплення різноманітних пластикових елементів. При складанні валіз застосовуються для кріплення: коліс, ручок, опор, висувних систем та ін. Всього 13 мішків. Країна виробництва Китай (CN)»;

- товар №4 «Упаковка до валіз, поліетиленовий пакет без ручок, без нанесеного маркування, виготовлений з поліетилену. Всього 4 коробки. Країна виробництва Китай (CN)».

Загальна митна вартість товару складає 1956683,39 гривень.

До митного оформлення декларантом ОСОБА_1 подано зовнішньоекономічний контракт від 01 червня 2022 року №1, CMR від 05 грудня 2022 року б/н, інвойс № FS50/MAG/12/2022 від 05 грудня 2022 року, пакувальний лист № 50/MAG/12/2022 від 05 грудня 2022 року.

У митній декларації в графі 33 декларантом зазначено код товарів згідно УКТЗЕД: товар №1 , товар №2 - , товар №3 - , товар №4 - .

Під час здійснення митних формальностей було проведено повний митний огляд товару та ініційовано запит до спеціального підрозділу митниці щодо правильності класифікації товарів згідно УКТЗЕД, заявлених за митною декларацією.

Відповідно до прийнятого рішення про визначення коду товару від 09 грудня 2022 року № КТ-UA-2022 товари №№1-3 класифіковано за кодом згідно УКТЗЕД , а товар № 4 - за кодом .

Відповідно до службової записки управління митних платежів, контролю митної вартості та митно-тарифного регулювання ЗЕД Волинської митниці від 09.12.2022 № 7.3-15-04/138 зміна коду товарів №№1-4 призвела до збільшення сум митних платежів, що підлягали сплаті, в сумі 274453,88 гривень.

За таких обставин та з огляду на положення ч.ч.1, 3 ст.257, ч.8 ст.264, п.п.1, 3 ч.1, ч.2 ст.ст.266 МК України дії ОСОБА_1 митним органом кваліфіковані за ст.485 МК України як спрямовані на неправомірне звільнення від сплати митних платежів шляхом заявлення товарів №№1-4 у митній декларації типу ІМ40ДЕ № 22UA44U8 неправдивих відомостей, необхідних для визначення коду товару згідно УКТЗЕД, що призвело до недоборів митних платежів в сумі 274453,88 гривень.

ОСОБА_1 в суді вину у вчиненні правопорушення не визнав та пояснив, що відомості про товар, у тому числі про код товару згідно УКТЗЕД, у митній декларації були зазначені на підставі наданих йому отримувачем товару товаросупровідних документів. Відповідно до інвойсу та CMR товар надійшов у розібраному стані. Жодних недостовірних відомостей при декларуванні товару не заявляв, керувався виключно наявними у нього документами. Митниця визначила інший код товару, який отримувач товару не оспорював та сплатив митні платежі в розмірі, визначеному митницею.

Представник Волинської митниці під час розгляду протоколу заявив, що вважає доведеною винуватість ОСОБА_1 у вчиненні порушення митних правил, просив накласти стягнення в межах санкції ст.485 МК України, стягнути судовий збір.

Дослідженням доказів по справі встановлено таке.

Відповідно до товарно-супровідних документів (CMR від 05 грудня 2022 року б/н, інвойс № FS50/MAG/12/2022 від 05 грудня 2022 року, пакувальний лист № 50/MAG/12/2022 від 05 грудня 2022 року, зовнішньоекономічний контракт від 01 червня 2022 року №1) та оформленої декларантом ОСОБА_1 митної декларації типу ІМ40ДЕ № 22UA44U8 від продавця і відправника польської компанії «Winqs Sp. Z.o.o. spolka komandytowa» в адресу покупця ТОВ «ВІНГС ЮА» через митний кордон України переміщено товар, який зазначено в протоколі за №№ 1-4.

Проведеним митним оглядом згідно акту від 07 грудня 2022 року невідповідностей даних щодо вантажних місць, опису товару, маркування, ваги брутто тим, що зазначені у товаросупровідних документах і в митній декларації, не встановлено.

У графі 33 митної декларації декларантом зазначено код товарів згідно УКТЗЕД:

- товару № 1 , за яким ставка імпортного мита становить 0%;

- товару № 2 , за яким ставка імпортного мита становить 5%;

- товару № 3 , за яким ставка імпортного мита становить 2%;

- товару № 4 , за яким ставка імпортного мита становить 5%.

На запит пункту митного оформлення від 08 грудня 2022 року № 00747 відділ УМПКМВ та МТР ЗЕД прийняло рішення про визначення коду товару від 09 грудня 2022 року № КТ-UA-2022, згідно якого:

- товари №№1-3 класифіковано за кодом згідно УКТЗЕД , за яким ставка імпортного мита складає 12,5%, як «валізи з лицьовою поверхнею з формованої пластмаси різних розмірів. Постачаються в незібраному вигляді. Всього 5400 шт. Торгова марка Wings. Країна виробництва Китай (CN)»;

- товар № 4 класифіковано за кодом згідно УКТЗЕД , за яким ставка імпортного мита складає 62,5%, як «пакети поліетиленові для пакування валіз, без ручок, без нанесеного маркування, розміром 93х80 см. Всього 4 мішки. Країна виробництва Китай (CN)»;

Зміна коду товарів №№1-4 відповідно до указаного рішення призвела до збільшення сум митних платежів, що підлягали сплаті, в сумі 274453,88 гривень (у тому числі по ввізному миту 228711,58 гривень, ПДВ 45742,30 гривень), про що начальником УМПКМВ та МТР ЗЕД складено службову записку від 09.12.2022 № 7.3-15-04/138.

Згідно з ч.1 ст.458 МК України порушення митних правил є адміністративним правопорушенням, яке являє собою протиправні, винні (умисні або з необережності) дії чи бездіяльність, що посягають на встановлений цим Кодексом та іншими актами законодавства України порядок переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, пред`явлення їх органам доходів і зборів для проведення митного контролю та митного оформлення, а також здійснення операцій з товарами, що перебувають під митним контролем або контроль за якими покладено на органи доходів і зборів цим Кодексом чи іншими законами України, і за які цим Кодексом передбачена адміністративна відповідальність.

Статтею 485 МК України (у редакції станом на дату подання митної декларації) встановлена відповідальність за заявлення в митній декларації з метою неправомірного звільнення від сплати митних платежів чи зменшення їх розміру неправдивих відомостей щодо істотних умов зовнішньоекономічного договору (контракту), ваги (з урахуванням допустимих втрат за належних умов зберігання і транспортування) або кількості, країни походження, відправника та/або одержувача товару, неправдивих відомостей, необхідних для визначення коду товару згідно з УКТ ЗЕД та його митної вартості, та/або надання з цією ж метою митному органу документів, що містять такі відомості, або несплата митних платежів у строк, встановлений законом, або інші протиправні дії, спрямовані на ухилення від сплати митних платежів, а так само використання товарів, стосовно яких надано пільги щодо сплати митних платежів, в інших цілях, ніж ті, у зв`язку з якими було надано такі пільги.

Диспозиція ст.485 МК України передбачає наявність спеціальної протиправної мети - неправомірне зменшення розміру сплати митних платежів, що свідчить про те, що це правопорушення може бути вчинено тільки з умисною формою вини, оскільки необережно не можливо заявити неправдиві відомості.

Отже, в розумінні даної норми без наявності ознак неправомірності саме по собі самостійне декларування коду товару за УКТЗЕД, з яким не погоджується митний орган, не є порушенням митних правил.

За змістом протоколу про порушення митних правил в провину ОСОБА_1 як митному брокеру ставиться заявлення в митній декларації неправдивих відомостей, необхідних для визначення коду товару згідно УКТЗЕД, що призвело до недоборів митних платежів.

Частиною 1 ст.257 МК України передбачено, що декларування здійснюється шляхом заявлення за встановленою формою (письмовою, усною, шляхом вчинення дій) точних відомостей про товари, мету їх переміщення через митний кордон України, а також відомостей, необхідних для здійснення їх митного контролю та митного оформлення.

Згідно з ч.8 ст.257 МК України митне оформлення товарів, транспортних засобів комерційного призначення здійснюється митними органами на підставі митної декларації, до якої декларантом залежно від митних формальностей, установлених цим Кодексом для митних режимів, та заявленої мети переміщення вносяться такі відомості, у тому числі у вигляді кодів:

… 5) відомості про товари: а) найменування; б) звичайний торговельний опис, що дає змогу ідентифікувати та класифікувати товар; в) торговельна марка та виробник товарів (за наявності у товаросупровідних та комерційних документах); г) код товару згідно з УКТ ЗЕД; …

У частині 1 статті 266 МК України визначені обов`язки декларанта.

Відповідно до ч.1 ст.416 МК України митний брокер - це підприємство, що на-дає послуги з декларування товарів, транспортних засобів комерційного призначення, які переміщуються через митний кордон України.

Стаття 417 МК України передбачає, що взаємовідносини митного брокера з особою, яку він представляє, визначаються відповідним договором.

Як встановлено у справі, декларування товару за митною декларацією типу ІМ40ДЕ № 22UA44U8 ОСОБА_1 здійснював на підставі укладеного із ТОВ «ВІНГС ЮА» договору № 167 ВІ про надання послуг по декларуванню та митному оформленню товарів.

Цим договором визначені права, обов`язки та відповідальність ТОВ «ВІНГС ЮА» як замовника та ОСОБА_1 як виконавця, зокрема:

- виконавець зобов`язаний здійснювати декларування та митне оформлення товарів у встановленому чинними законодавчими та нормативними актами і документами порядку (п.2.1 договору);

- замовник зобов`язаний до початку митного оформлення кожної відправки (надходження) товарів надавати виконавцю усі необхідні для митного оформлення документи згідно з переліком документів, виконавцем (п.2.3 договору);

- замовник несе повну юридичну відповідальність за достовірність даних, в наданих ним документах виконавцю та митним органам (п.6.2 договору).

За змістом складеного протоколу об`єктивна сторона правопорушення, що ставиться у провину ОСОБА_1 , полягає у заявленні в митній декларації неправдивих відомостей, необхідних для визначення коду товару згідно УКТЗЕД, з метою неправомірного звільнення від сплати митних платежів.

Як пояснив ОСОБА_1 код товарів згідно УКТЗЕД він визначив та заявив у митній декларації на підставі наданих йому замовником послуг товаросупровідних документів.

Ці ж товаросупровідні документи він подав до митного оформлення.

Згідно з Порядком заповнення митних декларацій на бланку єдиного адмініс-тративного документа, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 30.05.2012 року №651, графа 31 МД повинна містити найменування та звичайний торговельний опис, що дає змогу ідентифікувати та класифікувати товар (фізичні характеристики товару в обсязі, достатньому для однозначного віднесення його до коду згідно з УКТ ЗЕД …).

У даному випадку ОСОБА_1 в митній декларації, у графі 31, відобразив опис товарів згідно з товаросупровідними документами і розбіжностей між ними проведеним митним оглядом не встановлено.

ОСОБА_1 були виконані вимоги ч.8 ст.257, ч.1 ст.266 МК України та заявлено повні відомості, що давали змогу митниці ідентифікувати та класифікувати товар, а також були надані усі документи, необхідні для митного оформлення та здійснення митницею контролю правильності класифікації товару.

Уповноважений відділ митного органу на підстав запиту ПМО прийняв рішення від 09 грудня 2022 року № КТ-UA-2022, яким визначив інші коди товарів згідно УКТЗЕД.

Як вбачається зі змісту цього рішення, відділом УМПКМВ та МТР ЗЕД Волинської митниці при розгляді питання визначення коду задекларованого товару згідно УКТЗЕД були використані саме ті документи, що були надані декларантом ОСОБА_1 до митного оформлення і контролю та якими він керувався під час самостійного визначення коду товарів. При цьому, фактів існування неправдивих чи недостовірних відомостей у цих документах митним органом не встановлено і не зафіксовано.

Під час розгляду цієї справи судом також не встановлено і представником митниці не доведено подання декларантом ОСОБА_1 неправдивих відомостей та документів чи приховування важливих для правильної класифікації товару даних.

Отже, подані до митного оформлення товаросупровідні документи і вище на-ведені положення митного законодавства достатньо повно підтверджують відсутність в діях ОСОБА_1 ознак приховування чи спотворення інформації, необхідної для правильної класифікації товарів за кодом УКТЗЕД, а відтак і наявності у нього умислу на вчинення передбаченого ст.485 МК України порушення митних правил.

Крім цього належить врахувати те, що розмитнення та випуск товару у вільний обіг в кінцевому результаті відбувся за ставками, які відповідають кодам товару згідно з УКТЗЕД, визначеними рішенням митниці № КТ-UA-2022, що не призвело до недоборів митних платежів.

Про це в судовому засіданні зазначив ОСОБА_1 і не заперечив представник митниці.

Таким чином, досліджені у справі докази у своїй сукупності дають достатні та обґрунтовані підстави для висновку про відсутність у діях ОСОБА_1 складу передбаченого ст.485 МК України порушення митних правил, а саме, як його суб`єктивної, так і об`єктивної сторони.

Згідно з п.1 ст.247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю в разі відсутності складу адміністративного правопорушення.

У зв`язку з наведеним провадження в справі підлягає закриттю за відсутністю в діях ОСОБА_1 складу правопорушення.

Керуючись ст.ст.522, 527, 528 МК України,

п о с т а н о в и в :

Провадження в справі за протоколом № 0792/20500/22 щодо ОСОБА_1 за ознаками ст.485 МК України закрити за відсутністю в його діях складу правопорушення.

Постанова протягом десяти днів з дня її винесення може бути оскаржена в апеляційному порядку до Волинського апеляційного суду через Любомльський районний суд.

Суддя Любомльського районного суду

Волинської області О.С. Павлусь