ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа №766/6828/23

Пров. №3/766/4364/23

27.09.2023 Суддя Херсонського міського суду Херсонської області Зуб І.Ю., за участю секретаря Петішкіна О.О., розглянувши матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , (РНОКПП невідомий), прож.: АДРЕСА_1 , за ч. 2 ст.172-15 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

в с т а н о в и в:

До Херсонського міського суду Херсонської області 25.09.2023 року надійшов протокол № 5 про вчинення військового адмінітсративного правопорушення від 28.06.2023 року відносно ОСОБА_2 за скоєння правопорушення, передбаченого ст. 172-15 ч. 2 КупАП.

В судовому засіданні прокурор просив визнати винним та притягнути до адміністративної відповідальності ОСОБА_2 на підставі протоколу та долучених матеріалів і з підстав зазначених в ньому. Ззаначив, що у разі неможливості організувати харчування гарячою їжею особового складу, ОСОБА_2 мав видати набори сухів продуктів, як передбачено наказом № 140 від 29.04.2020 року МОУ, яким затвреджено Порядок застосування Каталогу продуктів харчування (п.6 розділ 1).

ОСОБА_2 в судовому засіданні вину в скоєнні адміністративного правопорушення не визнав. Пояснив, що після деокупації м. Херсона прибув до місця дислокації, внаслідок обстрілів, було перміщення в інше місце, де неможливо було організувати харчування гарячою їжею, крім того близько 80% особового складу харчувались вдома. Надав копії перписки.

Заслухавши учасників справи, судом встановлено наступне.

Відповідно до Закону України «Про оборону України» особливий період - період, що настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій.

У відповідності із указом ВО Президента України №303/2014 від 17 березня 2014 року «Про часткову мобілізацію», в Україні оголошено початок проведення часткової мобілізації, тобто з вказаного часу в державі настав особливий період, який дії до теперішнього часу.

Указом Президента України від 24 лютого 2022 року №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року.

З 12.10.2022 ОСОБА_1 проходить військову службу у ІНФОРМАЦІЯ_2 , на посаді ТВО начальника відділення забезпечення, що вбачається з витягу з наказу № 149 від 12.10.2022 року.

Так, будучи військовослужбовцем Збройних сил України, відповідно до вимог ст.ст. 9, 11, 16 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, а також своїх посадових обов`язків, молодший лейтенант ОСОБА_1 був зобов`язаний свято та непорушно додержуватися Конституції України та законів України, сумлінно і чесно виконувати військовий обов`язок, сумлінно вивчати військову справу, зразково виконувати свої службові обов`язки, бути готовим до виконання завдань, пов`язаних із захистом Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, бути хоробрим і дисциплінованим, не допускати негідних вчинків і стримувати від них інших військовослужбовців.

Ст. 12 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України передбачає наступне. Про все, що сталося з військовослужбовцем і стосується виконання ним службових обов`язків, військовослужбовець зобов`язаний доповідати своєму безпосередньому начальникові.

Мобільною групою Головного управління Військової служби правопорядку з 05.06-26.06.2023 було здійснено перевірку організації харчування ІНФОРМАЦІЯ_3 , які розташовані у зоні діяльності ІНФОРМАЦІЯ_4 . За результатами первірки встановлено, що харчування та отримання продуктів харчування ІНФОРМАЦІЯ_2 взагалі не організовано. Наведене вбачається з рапорту від 26.06.2023 року.

Відповідно до функціональних обов`язків начальник відділення забезпечення відповідає за: отримання матеріальних засобів від ІНФОРМАЦІЯ_5 ; організація харчування військовослужбовців; підготовка документів, необхідних для підготовки та проведення закупівель товарів та послуг для потреб ІНФОРМАЦІЯ_6 (тощо).

Начальником ІНФОРМАЦІЯ_6 на адресу ІНФОРМАЦІЯ_6 було направлено телеграму від 26.04.2023 № 12/157 щодо організації харчування у ІНФОРМАЦІЯ_7 . Однак, вимоги даною телеграми ІНФОРМАЦІЯ_2 виконано не було,чим порушено ст. 37 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України.

ОСОБА_1 долучив до матеріалів справи копії телеграм та відповідей на них.

Наведні матеріали підтверджують надання відповідей начальника ІНФОРМАЦІЯ_6 на телеграми (листи), в яких зазначено вказівку на зобов`язання відповідних посадових осіб здійснювати на постійній основі контроль за наданням послуги забезпечення комплектами харчування та вжити невідкладних заходів щодо усунення виявлених недоліків та недопущення їх надалі.

Ствердження ОСОБА_1 , що він готував проекти відповідей, не вказує на виконанням їм особисто, покладених на нього посадових обов`язків щодо організації харчування особового складу.

У відповідності до п. 6 розділу 1 Порядку застосування Каталогу продуктів харчування затвердженого наказом МОУ від 29.04.2020 № 140 у разі неможливості організувати харчування гарячою їжею особового складу видаються набори сухих продуктів.

Жодних доказів на підвтердження проведення ОСОБА_1 активних дій, направлених на виконання покладених на нього функціональних обов`язків щодо організації харчування особового складу не надано. Такими доказами могли бути: доповідні, звернення, листи, рапорти, подані ОСОБА_1 на адресу керівництва, щодо питань організації харчування особового складу (можливості або неможливості, та дії які ним вжито).

Підпунктом Р пункту 1 примітки до норми № 1 Загальновійськова постанови Кабінету Міністрів України від 29.03.2002 № 426 Про норми харчування військовослужбовців Збройних Сил, інших військових формувань та Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, поліцейських, осіб рядового та начальницького складу органів та підрозділів цивільного захисту (зі змінами) визначено, що за цією нормою за рахунок держави харчуванням забезпечуються військовослужбовці, особи рядового та начальницького складу органів та підрозділів цивільного захисту, які залучені до здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, проведення антитерористичної операції, а також військовослужбовці, які залучені до здійснення заходів із правового режиму воєнного стану, приведення органів військового управління, військових частин, військових навчальних закладів, установ, організацій у найвищий ступінь бойової готовності.

Згідно зістаттею 9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Частина 1 статті 172-15 КУпАПпередбачає відповідальність за недбале ставлення військової службової особи до військової служби. Диспозиція частини 2 статті 172-15 КУпАП встановлює відповідальність за діяння, передбачене частиною першою цієї статті, вчинене в умовах особливого періоду.

Дане адміністративне правопорушення є адміністративним правопорушенням із формальним складом, для встановлення об`єктивної сторони якого достатньо лише З об`єктивної сторони вказане правопорушення характеризується суспільно-небезпечною бездіяльністю у вигляді недбалого ставлення до служби та суспільно-небезпечними наслідками, які можуть настати в результаті цього.

Службова недбалість може проявлятись у формі: 1) невиконання службових обов`язків через несумлінне ставлення до них або 2) неналежного виконання службових обов`язків через несумлінне ставлення до них.

Невиконання службових обов`язків означає невиконання службовою особою дій, передбачених як безумовних для виконання нею по службі. Неналежне виконання службових обов`язків це такі дії службової особи в межах службових обов`язків, які виконані не так, як того вимагають інтереси служби.

Відповідно до ст. ст. 1, 4 Дисциплінарного Статуту Збройних Сил України, військова дисципліна - це бездоганне і неухильне додержання всіма військовослужбовцями порядку і правил, встановлених військовими статутами та іншим законодавством України, військова дисципліна зобов`язує кожного військовослужбовця додержуватися Конституції та законів України, Військової присяги, неухильно виконувати вимоги військових статутів, накази командирів; бути пильним, зберігати державну та військову таємницю.

У ст. 45 Дисциплінарного Статуту Збройних Сил України зазначено, що за вчинення адміністративних правопорушень військовослужбовці несуть дисциплінарну відповідальність за цим Статутом, за винятком випадків, передбачених Кодексом України про адміністративні правопорушення.

Ст. 15 КУпАП визначено, що військовослужбовці за вчинення військових адміністративних правопорушень несуть відповідальність, передбачену главою 13-Б КУпАП, за умови, якщо ці правопорушення не тягнуть за собою кримінальну відповідальність.

Завданням Кодексу України про адміністративні правопорушення є охорона прав і свобод громадян, власності, конституційного ладу України, прав і законних інтересів підприємств, установ і організацій, встановленого правопорядку, зміцнення законності, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі точного і неухильного додержання Конституції і законів України, поваги до прав, честі і гідності інших громадян, до правил співжиття, сумлінного виконання своїх обов`язків, відповідальності перед суспільством (ст. 1 КУпАП).

Згідно зі ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

За змістом частин 3, 4ст. 256 КУпАП особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право подати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу, які додаються до протоколу, а також викласти мотиви свого відмовлення від його підписання.

При складенні протоколу особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, роз`яснюються його права і обов`язки, передбачені статтею 268 цього Кодексу, про що робиться відмітка у протоколі.

Відповідно до ч. 1 ст. 268 КУпАП особа, яка притягається до адміністративної відповідальності має право: знайомитися з матеріалами справи, давати пояснення, подавати докази, заявляти клопотання; при розгляді справи користуватися юридичною допомогою адвоката, іншого фахівця у галузі права, який за законом має право на надання правової допомоги особисто чи за дорученням юридичної особи, виступати рідною мовою і користуватися послугами перекладача, якщо не володіє мовою, якою ведеться провадження; оскаржити постанову по справі.

У протоколі № 15 від 28.06.2023 року є підпис ОСОБА_1 про те, що йому права роз`яснено.

Вище викладене дає підстави зазначити, що молодшим лейтенантом ОСОБА_1 в порушення вимог ст.ст. 9, 11, 16 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, починаючи з 26.04.2023 по дату складання протоколу, не було організовано харчування особового складу ТЦК та СП.

За таких обставин, встановлюючи наявність адміністративного правопорушення в діях особи, щодо якої складено протокол, та даючи оцінку фактичним даним, наявним в матеріалах справи, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, вважаю, що вина ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.2 ст.172-15 КУпАП повністю доводиться дослідженими в судовому засіданні доказами.

Враховуючи характер вчиненого правопорушення, особу порушника, ступінь його вини, майновий стан, та відсутність обставин, що обтяжують відповідальність, вважаю, що до нього слід застосувати адміністративне стягнення у виді штрафу в межах санкції статті КУпАП.

Керуючись ст.ст.33, 172-15,283-285 КУпАП, суддя, -

п о с т а н о в и в :

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , (РНОКПП невідомий), прож.: АДРЕСА_1 - визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-15 КУпАП та накласти адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 17 000 (сімнадцять тисяч) гривень.

(Номер рахунку(IBAN): UA0021451, ОдержувачГУК у Херсонській обл./Херсонській ра-он 21081100, Код отримувача (код за ЄДРПОУ) 37959517, Банк отримувач Казначейство України (ЕАП), Код класифікації доходів бюджету: 21081100)

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , на користь держави судовий збір у розмірі 536 (п`ятсот тридцять шість) гривень 80 (вісімдесят) копійок.

(Отримувач коштів : ГУК у м.Києві/м.Київ/22030106, Код отримувача(код заЄДРПОУ) 37993783, Банк отримувача Казначейство України (ЕАП), Рахунок отримувача: UA0026001, Код класифікації доходів бюджету: 22030106)

Роз`яснити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , що згідно ст.307 КУпАП штраф має бути сплачений не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження такої постанови не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.

У разі несплати штрафу в установлений законом строк постанова про адміністративне стягнення згідно із ст.308 КУпАП буде надіслана для примусового виконання до відділу Державної виконавчої служби за місцем проживання порушника, роботи або за місцем знаходження його майна в порядку, встановленому законом.

У порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника стягується: подвійний розмір штрафу, визначеного у відповідній статті цього Кодексу; витрати на облік зазначених правопорушень. Розмір витрат на облік правопорушень визначається Кабінетом Міністрів України.

Постанова у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена до Херсонського апеляційного суду особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом 10 (десяти) днів з дня винесення постанови.

У разі пропуску зазначеного строку з поважних причин цей строк за заявою особи, щодо якої винесено постанову, може бути поновлено органом (посадовою особою), правомочним розглядати скаргу.

Постанова може бути пред`явлена до виконання протягом трьох місяців.

Повний текст постанови оголошений 02.10.2023 року.

СуддяІ. Ю. Зуб