Справа 682/187/23
Провадження № 3/682/90/2023
П О С Т А Н О В А

26 січня 2023 року м. Славута

Суддя Славутського міськрайонного суду Хмельницької області Зеленська В.І., розглянувши протокол про адміністративне правопорушення з додатками, які надійшли від Головного управління ДПС у Хмельницькій області, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІПН НОМЕР_1 , українки, громадянки України, жительки АДРЕСА_1 , директорки ТОВ "Старвуд Славута", протягом року не притягувалася до адмінвідповідальності , - за ч.1 ст.163-1 КУпАП,

в с т а н о в и в :

З протоколу про адміністративне правопорушення № 171/22-01-04-04/39355026 від 10.01.2023 року вбачається, що директор ТОВ "Старвуд Славута" ОСОБА_1 порушила порядок ведення податкового обліку, а саме:

- в порушення абз."б" "в" п.200.4 ст.200 Податкового Кодексу України №2755-VІ від 02.12.2010р із змінами та доповненнями та Порядку заповнення і подання податкової звітності з податку на додану вартість, затвердженого Наказом Міністерства фінансів України від 28.01.2016р №21, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 29.01.2016р за №159/28289 (зі змінами і доповненнями) ТОВ "Старвуд Славута" не має права на отримання бюджетного відшкодування на рахунок платника у банку (рядок 20.2.1 декларації), задекларованого у декларації з ПДВ за вересень 2022 року в сумі 99748 грн;

- в порушення абз. "в" п. 200.4 ст.200 Податкового Кодексу України №2755-VІ від 02.12.2010р із змінами та доповненнями, пункту 5 розділу V Порядку заповнення і подання податкової звітності з податку на додану вартість, затвердженого Наказом Міністерства фінансів України від 28.01.2016р №21, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 29.01.2016р за №159/28289 (зі змінами і доповненнями) ТОВ "Старвуд Славута" за вересень 2022 року занижено суму від`ємного значення, що зараховується до складу податкового кредиту наступного звітного (податкового) періоду (р.21 декларації) на суму 99748 грн;

- вимог Наказу Міністерства фінансів України від 28.01.2016 р №21 "Про затвердження форм та Порядку заповнення і подання податкової звітності з податку на додану вартість", зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 29 січня 2016 року за № 159/28289 (зі змінами і доповненнями), ТОВ "Старвуд Славута" невірно заповнено додаток 2 "Довідка про суму від`ємного значення звітного (податкового) періоду (Д2), яка зараховується до складу податкового кредиту наступного звітного (податкового) періоду" за вересень 2022 року .

Дії ОСОБА_1 вкаліфіковані за ч. 1 ст. 163-1 КУпАП.

Дослідивши протокол про адміністративне правопорушення №171/22-01-04-04/39355026 від 10.01.2023 року, акт від 16.11.2022 №6634/22-01-04-04/39355026 про результати камеральної перевірки ТОВ "Старвуд Славута" з питань достовірності нарахування сум бюджетного відшкодування податку на додану вартість на поточний рахунок платника податку за вересень 2022 р, встановлено порушення особою, що склала протокол про адміністративне правопорушення, вимог ст. 256 КУпАП.

Зокрема, відповідгно до ст. 256 КУпАП У протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, прізвище викривача (за його письмовою згодою), якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі. Протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності; при наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписано також і цими особами. У разі відмови особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, від підписання протоколу, в ньому робиться запис про це. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право подати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу, які додаються до протоколу, а також викласти мотиви свого відмовлення від його підписання. При складенні протоколу особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, роз`яснюються його права і обов`язки, передбачені статтею 268 цього Кодексу, про що робиться відмітка у протоколі.

З досліджуваного протоколу вбачається, що ОСОБА_1 не була присутня при складанні протоколу про адміністративне правопорушення. Проте, посадовою особою, яка складала протокол про адміністративне правопорушення, порушені права ОСОБА_1 , передбачені ст. 256 КУпАП, а саме - право подати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу, які додаються до протоколу, а також викласти мотиви свого відмовлення від його підписання, оскільки копія протоколу ОСОБА_1 не вручена та не надіслана. А отже ОСОБА_1 не могла скористатися своїм правом подати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу.

У протоколі про адмінправопорушення містяться відомості про те, що ОСОБА_1 повідомлена про розгляд справи про адмінправопорушення 24.01.2023 р об 11.00 год у приміщенні Славутського міськрайонного суду Хмельницької області.

Але не долучені докази про належне повідомлення та спосіб повідомлення ОСОБА_1 про розгляд справи судом. У протоколі зазначено, що ОСОБА_1 не була присутня при складанні протоколу про адмінправопорушення, а тому не могла знати про відомості, які містяться у ньому.

Крім цього, у протоколі про адміністративне правопорушення відсутні відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності: не вказані дата народження, зареєстроване місце проживання, що унеможливлює ідентифікацію особи та її виклик для розгляду справи про адміністративне правопорушення.

У протоколі не вказані дата, час та місце вчинення правопорушення, а зазначено дату складання Акту про результати камеральної перевірки ТОВ "Старвуд Славута" з питань достовірності нарахування сум бюджетного відшкодування податку на додану вартість на поточний рахунок платника податку за вересень 2022 р № 6634/22-01-04-04/39355026 від 16.11.2022 р.

Частиною 1 статті 163-1 КУпАП передбачена адміністративна відповідальність за відсутність податкового обліку, порушення керівниками та іншими посадовими особами підприємств, установ, організацій встановленого законом порядку ведення податкового обліку, у тому числі неподання або несвоєчасне подання аудиторських висновків, подання яких передбачено законами України.

Посадовою особою, що склала протокол про адмінправопорушення, не долучено доказів про те, що ОСОБА_1 є керівником або іншою посадовою особою ТОВ "Старвуд Сервіс" та є суб`єктом відповідальності за ч. 1 ст. 163-1 КУпАП.

Щодо фабули адмінправопорушення, то у протоколі зазначено, що ОСОБА_1 вчинила порушення ведення податкового обліку, а саме, в порушення абз."б" "в" п.200.4 ст.200 Податкового Кодексу України №2755-VІ від 02.12.2010р із змінами та доповненнями та Порядку заповнення і подання податкової звітності з податку на додану вартість, затвердженого Наказом Міністерства фінансів України від 28.01.2016р №21, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 29.01.2016р за №159/28289 (зі змінами і доповненнями) ТОВ "Старвуд Славута" не має права на отримання бюджетного відшкодування на рахунок платника у банку (рядок 20.2.1 декларації), задекларованого у декларації з ПДВ за вересень 2022 року в сумі 99748 грн.

Констатація факту, що ТОВ "Старвуд Славута" не має права на отримання бюджетного відшкодування на рахунок платника у банку (рядок 20.2.1 декларації), задекларованого у декларації з ПДВ за вересень 2022 року в сумі 99748 грн, не дає підстав вважати, що в діях ОСОБА_1 міститься склад адмінправопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 163-1 КУпАП.

Суддя не є експертом в галузі податкового права, тому не може на власний розсуд тлумачити зміст означеної фабули, яка не містить визначення правопорушення, зокрема: чи ТОВ "Старвуд Славута" отримало бюджетне відшкодування, хоча не мало права на нього, чи ОСОБА_1 не повинна була задекларувати відомості, що дають право на бюджетне відшкодування тощо.

Щодо порушення абз. "в" п. 200.4 ст.200 Податкового Кодексу України №2755-VІ від 02.12.2010р із змінами та доповненнями, пункту 5 розділу V Порядку заповнення і подання податкової звітності з податку на додану вартість, затвердженого Наказом Міністерства фінансів України від 28.01.2016р №21, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 29.01.2016р за №159/28289 (зі змінами і доповненнями), то у протоколі відсутні відомості про те, коли та в якому документі мало місце заниження суми від`ємного значення, що зараховується до складу податкового кредиту наступного звітного (податкового) періоду (р.21 декларації) на суму 99748 грн за вересень 2022 року ТОВ "Старвуд Славута".

Відсутність відомостей про дату вчинення адмінправопорушення не дає можливості визначити строки накладення адміністративного стягнення.

Зміст правопорушення повинен бути викладений у протоколі про адмінправопорушення і в ході розгляду справи суддя не зобов`язаний шукати вказані відомості у долучених доказах, зокрема у Актах, оскільки докази лише підтверджують чи спростовують правопорушення, зазначене у протоколі про адмінправопорушення.

Аналогічне порушення вимог ст. 256 КУпАП допущене і у викладенні змісту порушення щодо невірного заповнення посадовими особами ТОВ "Старвуд Славута" додатку 2 "Довідка про суму від`ємного значення звітного (податкового) періоду (Д2), яка зараховується до складу податкового кредиту наступного звітного (податкового) періоду" за вересень 2022 року .

При цьому у протоколі про адмінправопорушення не вказано, хто із посадових осіб заповнював чи підписував податкові документи, які стали підставою для притягнення до адмінвідповідальності ОСОБА_1 , та які саме дії ОСОБА_1 вказують на вчинення адмінправопорушення.

На підставі викладеного вважаю за необхідне протокол про адмінправопорушення повернути для доопрацювання.

Керуючись ст.ст. 256, 283, 284 КУпАП,

п о с т а н о в и в:

Протокол про адміністративне правопорушення № 171/22-01-04-04/39355026 від 10.01.2023 року, складений головним державним інспектором відділу контролю за відшкодуванням ПДВ управління оподаткування юридичних осіб ГУ ДПС у Хмельницькій області Ярмоленком Юрієм Юрійовичем, повернути для доопрацювання.

Суддя Зеленська В. І.