Справа № 390/1204/23
Провадження № 3/390/674/23
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"04" жовтня 2023 р.Кіровоградський районний суд Кіровоградської області в складі:

головуючого - судді Бойко І.А.,

при секретарях - Пікущій І.М., Головацькій А.Б.,

за участю: особи, яка притягається до адміністративної відповідальності - ОСОБА_1 ,

захисника особи, яка притягається до адміністративної відповідальності - ОСОБА_1 ,- адвоката Москаленка Ю.В.,

розглянувши матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, військовослужбовця, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 ,

за ч.2 ст. 172-15 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

Згідно протоколу № 38 від 05.07.2023 ОСОБА_1 , будучи військовою посадовою особою, в умовах особоливого періоду, не належним чином виконав обов`язки військової служби, а саме 03.07.2023 близько 02.25 год. в порушення вимог Інструкції чергового військової частини НОМЕР_1 на випадок виникнення надзвичайної ситуації на об`єктах військової частини, затвердженої командиром військової частини від 26.12.2022, не доповів протягом 15 хв з моменту отримання інформації про надзвичайну ситуацію, що відбулася на об`єктах військової частини НОМЕР_1 , оперативному черговому Кропивницького зонального відділу Військовї служби правопорядку, чим вчинив адміністратвине правопорушення, передбачене ч.2 ст. 172-15 КУпАП.

Захисником ОСОБА_1 - адвокатом Москаленком Ю.В. до суду подані письмові пояснення, в яких він просить закрити провадження по справі відповідно до ст. 247 КУпАП. В обґрунтування зазначає, що ОСОБА_1 сумлінно виконав свої обов`язки оперативного чергового та 03.07.2023 під час надзвичайної події у відповідності вимог п. 5, 6 Розділу II Інструкції № 604 доповів головному оперативному черговому Головного командного центру Збройних Сил України, оперативному черговому органу військового управління (пункту управління) вищого рівня та командиру військової частини про надзвичайну подію, яка сталася вночі 03.07.2023 у в/ч НОМЕР_1 .

Стороною обвинувачення не встановлено та не зазначено в протоколі такі важливі обставини, зокрема: чи був належним чином повідомлений ОСОБА_1 про існування Інструкції чергового військової частини НОМЕР_1 на випадок виникнення надзвичайної ситуації на об`єктах військової частини, затвердженої командиром військової частини НОМЕР_1 від 26.12.2022.

Крім того, захисник зауважує, що у відповідності до п.3 Розділу І Інструкції № 604 доповіді та донесення про надзвичайні ситуації події, передаються технічними засобами передання та обробки інформації з урахуванням наявності (відсутності) у них інформації з обмеженим доступом, тобто інформація повинна подаватись спеціальними технічними засобами.

Під час чергування ОСОБА_1 не було повідомлено, якими спеціальними технічними засобами необхідно повідомляти Кропивнийцький ЗВ ВСП про надзвичайні ситуації. Крім того, в інструкції чергового військової частини НОМЕР_1 на випадок виникнення надзвичайної ситуації на об`єктах військової частини, затвердженої командиром військової частини від 26.12.2022, з якою ОСОБА_1 не був ознайомлений, також не зазначено способи повідомлення інформації для службового використання.

В судовому засіданні ОСОБА_1 вину у вчиненні правопорушення, яке ставиться йому в провину, заперечив та зазначив, що вночі 03.07.2023 він був черговим військової частини НОМЕР_1 та вночі військова частина була атакована БПЛА, і він відповідно до вимог інструкції № 604 повідомив органи, які зазначені в цій інструкції про надзвичайну подію. Як виявилося пізніше йому необхідно було повідомити про надзвичайну подію також Кропивницький ЗВ ВСП у ЗС України, про що зазначено в інструкції чергового військової частини НОМЕР_1 на випадок виникнення надзвичайної ситуації на об`єктах в/ч НОМЕР_1 від 26.12.2022, однак з даною інструкцією він ознайомлений не був.

Крім того, захисник в судовому засіданні зазначив, що КУпАП не передбачено можливість складання прокурором протоколу про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 172-15 КУпАП.

Особа, яка складала протокол про адміністративне правопорушення - прокурор суду пояснив, що відповідно до п.11 ст.255 КУпАП прокурор має право складати протоколи про адміністративне правопорушення, передбачене ст.172-15 КУпАП. Також зазначив, що при виконанні обов`язків чергового, особа, яка виконує такі обов`язки, повинна знати як внутрішню документацію, так законодавство про виконання своїх службових обов`язків. При прийнятті обов`язків чергового ОСОБА_1 прийняв під підпис папку чергового, відповідно до опису в папці містилася інструкція № 18, тому, на думку прокурора, ОСОБА_1 був ознайомлений з цією інструкцією, проте не повідомив Кропивницький ЗВ ВСП у ЗС України про надзвичайну подію у в/ч НОМЕР_1 , яка сталася 03.07.2023. Крім того, на ОСОБА_1 було накладене дисциплінарне стягнення - "Сувору догану" за порушення Інструкції чергового військової частини НОМЕР_1 на випадок виникнення надзвичайної ситуації на об`євтах військової частини щодо ненадання своєчасної доповіді до Кропивницького ЗВ ВСП.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши особу, яка притягується до адміністративної відповідальності, його захисника та прокурора, суд приходить до наступних висновків.

Відповідно до ст. 7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Відповідно до вимог ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Згідно ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Відповідно до ст.ст.252, 280 КУпАП України при розгляді справи про адміністративне правопорушення суд має повно, всебічно та об`єктивно дослідити всі обставини справи в їх сукупності та з`ясувати, чи було скоєно адміністративне правопорушення, чи винна особа у його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Диспозиція ч. 2. ст. 172-15 КУпАП визначає склад адміністративного правопорушення, яке полягає у недбалому ставленні військової службової особи до військової служби, вчинене в умовах особливого періоду.

Відповідно до п. 6 розділу 2 інструкції № 604 про надання доповідей і донесень про події, кримінальні правопорушення, адміністративні корупційні та військові адміністративні правопорушення, порушення військової дисципліни та їх облік у МОУ та ЗСУ оперативний черговий (черговий військової частини) у разі отримання інформації про надзвичайну ситуацію або подію протягом 15 хвилин уточнює її місце, обставини та зміст, час і дату виникнення, наслідки та інформацію про людей, що загинули (за наявності). Попередньо з`ясовує причини події, завдані збитки та орієнтовні заходи, яких необхідно вжити для ліквідації наслідків події, та ті, які необхідно провести для недопущення повторних випадків, доповідає головному оперативному черговому Головного командного центру Об`єднаного оперативного штабу Збройних Сил України, оперативному черговому органу військового управління (пункту управління) вищого рівня та командиру військової частини за формою, наведеною в додатку 3 до цієї Інструкції.

В якості доказів вини ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення суду надано наступні матеріали.

Протокол № 38 про військове адміністративне правопорушення, передбачене ч.2 ст. 172-15 КУпАП, посвідчення офіцера, виданого на ім`я ОСОБА_1 , витяг з наказу № 113 від 14.04.2023 про призначення ОСОБА_1 на посаду, витяг з наказу № 183-НР, яким ОСОБА_1 призначено черговим у добовий наряд на 02.07.2023, також згідно вказаного наказу ОСОБА_1 видано зброю та патрони.

Крім того, суду надано інструкцію чергового військової частини НОМЕР_1 на випадок виникнення надзвичайної ситуації на об`єктах військової частини. Згідно даної інструкції черговому військової частини НОМЕР_1 визначено алгоритм першочергових дій при виникненні надзвичайної ситуації, зокрема, надання доповідей про виникнення надзвичайної ситуації оперативному черговому Кропивницького ЗВ ВСП у ЗС України протягом 15 хв. Схему оповіщення осіб черговим військової частини при застосуванні АТЗ.

Письмові пояснення начальника штабу військової частини НОМЕР_1 , в яких він зазначив, що обов`язки чергового регулюються документацією чергового військової частини НОМЕР_1 , відповідно до якої черговий військової частини зобов`язаний протягом 15 хв після настання надзвичайних подій доповісти про вказані обставини органу управління ВСП. 03.07.2023 у в/ч НОМЕР_1 відбулася надзвичайна подія, про яку ОСОБА_1 не доповів Кропивницькому ЗВ ВСП. Поважні причини не доповіді були відсутні.

Письмові пояснення ОСОБА_2 , в яких він зазначив, що з 02.07.2023 по 03.07.2023 перебував в добовому наряді в ІНФОРМАЦІЯ_2 , де виконував обов`язки помічника оперативного чергового. Згідно наказу МОУ № 604 від чергового в/ч НОМЕР_1 повідомлення про надзвичайну подію, яка сталася у в/ч НОМЕР_1 , не надходили та про подію, яка сталася у в/ч НОМЕР_1 йому стало відомо о 07.00 год. від свого командира.

Письмові пояснення ОСОБА_3 , в яких він зазначив, що з 02.07.2023 по 03.07.2023 перебував в добовому наряді в ІНФОРМАЦІЯ_2 , де виконував обов`язки оперативного чергового. Згідно наказу МОУ № 604 від чергового та командування в/ч НОМЕР_1 про надзвичайну подію, яка сталася у в/ч НОМЕР_1 03.07.2023, повідомлення не надходили. Про надзвичайну подію йому стало відомо від начальника Кропивницького ЗВ ВСП близько 07.00 год. 03.07.2023.

Витяг з наказу № 290 від 04.07.2023 про оголошення дисциплінарного стягнення ОСОБА_1 .

Також прокурором надано копію книги прийняття та здавання чергування у в/ч НОМЕР_1 та опис нетаємних документів, які знаходяться у чергового.

Як вбачається з інструкції чергового військової частини НОМЕР_1 на випадок виникнення надзвичайної ситуації на об`єктах військової частини дійсно черговий військової частини НОМЕР_1 зобов`язаний доповісти про виникнення надзвичайної ситуації оперативному черговому Кропивницького ЗВ ВСП у ЗС України протягом 15 хв. Однак, суду не надано доказів, що ОСОБА_1 ознайомлений з цією інструкцією.

Доводи прокурора, що при прийнятті обов`язків чергового ОСОБА_1 прийняв під підпис папку чергового, відповідно до опису в папці містилася інструкція чергового військової частини НОМЕР_1 на випадок виникнення надзвичайної ситуації на об`єктах військової частини НОМЕР_1 , затвердженої командиром військової частини від 26.12.2022,суд ставиться критично, оскільки копія книги прийняття та здавання чергування у в/ч НОМЕР_1 не підтверджує ознайомлення ОСОБА_1 з вказаною інструкцією, а лише підтверджує прийняття черговим зброї. Також суд критично ставиться до опису нетаємних документів, які знаходяться у чергового частини, як до доказу, оскільки він містить лише перелік документів, а не ознайомлення ОСОБА_1 з зазначеною інструкцією.

Витяг з наказу про оголошення дисциплінарного стягнення ОСОБА_1 самостійно, без матеріалів проведення службового розлідування, які не долучені до протоколу та відповідно не досліджені судом, не підтверджує вчинення останнім правпорушення, яке ставиться йому в провину.

Пояснення начальника штабу - першого заступника командира військової частини ОСОБА_4 не приймаються судом до уваги, оскільки останній не зазначає, що він або будь яка інша посадова особа в/ч НОМЕР_1 ознайомлювала ОСОБА_1 з інструкцією чергового військової частини НОМЕР_1 на випадок виникнення надзвичайної ситуації на об`єктах військової частини, затвердженої командиром військової частини від 26.12.2022.

Будь - яких інших доказів на підтвердження ознайомлення ОСОБА_1 з інструкцією чергового військової частини НОМЕР_1 на випадок виникнення надзвичайної ситуації на об`єктах військової частини суду не надано.

За таких обставин, провадження по даній справі про адміністративне правопорушеня підлягає закриттю, оскільки обставини правопорушення, передбаченого ч.2 ст.172-12 КУпАП, які ставляться в провину ОСОБА_1 , не знайшли свого підтвердження в судовому засіданні.

Згідно положень ст. 62 Конституції України усі сумніви щодо доведеності вини особи, тлумачаться на її користь.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 247 КпАП України провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю, у зв`язку з відсутністю події та складу адміністративного правопорушення.

Таким чином, в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-15 КУпАП, в зв`язку з чим провадження по справі необхідно закрити.

Керуючись ст. 7, 9, ч. 2. ст. 172-15, ст. 245, 247, 252, 280,284 КУпАП, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Провадження по справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.2 ст.172-15 КУпАП закрити у зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржено особою, щодо якої її винесено, протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя Кіровоградського районного суду

Кіровоградської області І.А. Бойко