№ 336/3257/22
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 вересня 2023 року м. Запоріжжя

Суддя Шевченківського районного суду м. Запоріжжя Боєв Євген Сергійович, розглянувши подання начальника Шевченківського районного відділу філії Державної установи "Центр пробації" в Запорізькій області, підполковника внутрішньої служби О. Тесло щодо вирішення питань, пов`язаних з виконанням постанови Шевченківського районного суду м. Запоріжжя у справі № 336/3257/22 від 06.10.2022 про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який проживає за адресою: АДРЕСА_1 , за ст. 183-1 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

Начальник Шевченківського районного відділу філії Державної установи "Центр пробації" в Запорізькій області звернувся до Шевченківського районного суду м. Запоріжжя із поданням про вирішення питання виконання вказаної постанови.

Подання мотивоване тим, що 18.01.2023 до Шевченківського районного відділу з питань пробації на виконання надійшла постанова Шевченківського районного суду м. Запоріжжя від 06.10.2022 відносно ОСОБА_1 , якою на останнього накладено адміністративне стягнення у виді 240 годин суспільно корисних робіт.

Після отримання постанови суду порушник був викликаний до Шевченківського районного відділу з питань пробації на 24.01.2023 для роз`яснення порядку та умов відбування стягнення, а також наслідків ухилення від виконання суспільно корисних робіт та вручення направлення для відбування призначеного стягнення.

Однак за викликом до уповноваженого органу порушник не з`явився, про причини неявки не повідомив.

25.01.2023 особі був надісланий повторний виклик про необхідність явки 31.01.2023, однак за викликом правопорушник не з`явився.

За відомостями Департаменту реєстраційних послуг від 02.02.2023 ОСОБА_1 зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 .

Від відділу державної виконавчої служби надійшли відомості щодо номеру телефону ОСОБА_1 .

Працівник відділу пробації зателефонував за вказаним номером, однак ОСОБА_1 , дізнавшись мету розмови, поклав слухавку.

Особі також направлялися СМС-повідомлення щодо обов`язкової явки, однак ОСОБА_1 не з`явився.

Надалі виходом працівників поліції за зареєстрованою адресою місця проживання ОСОБА_1 встановлено, що останній там не проживає.

Автор подання зазначає, що ОСОБА_1 ухиляється від відбування призначеного судом покарання.

Також начальник відділу пробації зазначає, що ОСОБА_1 не з`являється до Шевченківського РВ з питань пробації для ознайомлення з умовами відбування адміністративного стягнення та отримання направлення, що, на думку автора подання, унеможливлює складення протоколу за ст. 183-2 КУпАП.

Тому, керуючись п. 13.13, п. 13.14 Наказу Міністерства юстиції від 19.03.2013 року «Про затвердження Порядку виконання адміністративних стягнень у вигляді громадських робіт, виправних робіт та суспільно корисних робіт», які визначають, що після перевірки за місцем проживання порушника встановлено, що він за цим місцем не проживає, місцеперебування його невідоме або наявні підстави, що унеможливлюють виконання постанови суду, уповноважений орган з питань пробації вносить до суду, який виніс постанову, подання щодо вирішення питань, пов`язаних з виконанням постанови, просить суд розглянути матеріали та вирішити питання в порядку ст. 304 КУпАП щодо виконання постанови Шевченківського районного суду м. Запоріжжя від 06.10.2022 відносно ОСОБА_1 , наголошуючи на тому, що вказана норма КУпАП не встановлює обов`язку конкретизувати питання, що ставиться перед судом.

Дослідивши подання, матеріли справи про адміністративне правопорушення № 336/3257/22 та особову справу №17/2023 щодо ОСОБА_1 суддя доходить такого висновку.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КУпАП законодавство України про адміністративне правопорушення складається з цього Кодексу та інших законів України.

Згідно із ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 31-1 КУпАП, суспільно корисні роботи полягають у виконанні особою, яка вчинила адміністративне правопорушення, оплачуваних робіт, вид яких та перелік об`єктів, на яких порушники повинні виконувати ці роботи, визначає відповідний орган місцевого самоврядування. Суспільно корисні роботи призначаються районним, районним у місті, міським чи міськрайонним судом (суддею) на строк від ста двадцяти до трьохсот шістдесяти годин і виконуються не більше восьми годин, а неповнолітніми - не більше двох годин на день. Суспільно корисні роботи не призначаються особам, визнаним інвалідами I або II групи, вагітним жінкам, жінкам, старше 55 років та чоловікам, старше 60 років.

Відповідно до вимог ст. 298 КУпАП постанова про накладення адміністративного стягнення є обов`язковою для виконання державними і громадськими органами, підприємствами, установами, організаціями, посадовими особами і громадянами.

Провадження по виконанню постанови про застосування суспільно корисних робіт передбачене главою 31-А розділу V КУпАП, а саме на підставі ст. 325-1 КУпАП постанова районного, районного у місті, міського чи міськрайонного суду (судді) про накладення адміністративного стягнення у вигляді суспільно корисних робіт надсилається на виконання органу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері виконання кримінальних покарань, не пізніше дня, наступного за днем набрання постановою законної сили. Виконання стягнення у вигляді суспільно корисних робіт здійснюється шляхом залучення порушників до суспільно корисної праці, вид якої визначається відповідним органом місцевого самоврядування. За виконання суспільно корисних робіт порушнику нараховується плата за виконану ним роботу. Оплата праці здійснюється погодинно за фактично відпрацьований час у розмірі не меншому, ніж встановлений законом мінімальний розмір оплати праці.

Відповідно до ст. 325-3 КУпАП, на власника підприємства, установи, організації або уповноваженого ним органу за місцем виконання порушником суспільно корисних робіт покладається: погодження з органом центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері виконання кримінальних покарань, переліку об`єктів, на яких порушники виконують суспільно корисні роботи, та видів таких робіт; контроль за виконанням порушниками призначених їм робіт; своєчасне повідомлення органу центрального органу виконавчої влади, визначеного абзацом другим цієї статті, про ухилення порушника від виконання суспільно корисних робіт; ведення обліку та інформування органу центрального органу виконавчої влади, визначеного абзацом другим цієї статті, про кількість відпрацьованих порушником годин; нарахування плати порушнику за виконання суспільно корисних робіт та перерахування її на відповідний рахунок органу державної виконавчої служби для подальшого погашення заборгованості зі сплати аліментів.

Порядок виконання адміністративного стягнення у вигляді суспільно корисних робіт передбачений Порядком виконання адміністративних стягнень у вигляді громадських робіт, виправних робіт та суспільно корисних робіт, що затверджений наказом Міністерства юстиції України № 474/5 від 19.03.2013.

Так, згідно розділу 11 вказаного Порядку, виконання стягнення у вигляді суспільно корисних робіт покладається на уповноважений орган з питань пробації. Виконання стягнення у вигляді суспільно корисних робіт здійснюється шляхом залучення порушників до суспільно корисної праці, вид якої та перелік об`єктів, на яких порушники повинні виконувати ці роботи, визначається відповідним органом місцевого самоврядування.

Розділом ХІІ Порядку визначені повноваження органу з питань пробації при виконанні постанов суду про накладення адміністративного стягнення у вигляді суспільно корисних робіт: облік порушників; роз`яснення порушникам порядку та умов відбування суспільно корисних робіт; погодження з власниками підприємств переліку об`єктів, на яких порушники відбувають суспільно корисні роботи, та видів таких робіт; контроль за відбуванням стягнення порушниками та виконанням обов`язків власником підприємства за місцем відбування порушниками суспільно корисних робіт; облік відпрацьованого порушниками часу; проведення у разі потреби контрольних перевірок за місцем відбування порушниками суспільно корисних робіт; з`ясування причин невиходу порушників на суспільно корисні роботи; складання протоколу про адміністративне правопорушення стосовно порушників, які ухиляються від відбування суспільно корисних робіт; надсилання матеріалів до органів поліції для вирішення питання про притягнення до кримінальної відповідальності відповідно до статті 389-2 Кримінального кодексу України стосовно порушників, які злісно ухиляються від відбування адміністративного стягнення у вигляді суспільно корисних робіт.

Умови виконання постанов суду про застосування адміністративного стягнення у вигляді суспільно корисних робіт визначені розділом ХІІІ вказаного Порядку

Пунктом 13.3 розділу ХІІІ Порядку визначено, що постанова суду про накладення адміністративного стягнення у вигляді суспільно корисних робіт вважається прийнятою до виконання уповноваженим органом з питань пробації, а порушник взятим на облік з дня реєстрації постанови суду у журналі обліку порушників, на яких накладено адміністративне стягнення у вигляді суспільно корисних робіт.

Протягом десяти робочих днів з дня отримання постанови суду порушник повинен приступити до відбування адміністративного стягнення у вигляді суспільно корисних робіт, крім випадків, коли цьому перешкоджають поважні причини (хвороба, відрядження, неотримання виклику тощо).

За пунктом 13.5 вказаного розділу Порядку відповідно до визначеного органами місцевого самоврядування переліку об`єктів, на яких порушники відбувають суспільно корисні роботи, уповноважений орган з питань пробації у десятиденний строк з дня отримання постанови суду видає порушнику направлення (додаток 23) на один з цих об`єктів.

За потреби направлення видається повторно, якщо особа тривалий час (понад три місяці з дня видачі попереднього направлення) незалежно від причин не відбувала стягнення.

Матеріали справи про адміністративне правопорушення містять відомості, що копію постанови Запорізького апеляційного суду від 09.12.2022, якою залишено без задоволення апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову судді Шевченківського районного суду м. Запоріжжя від 06.10.2022, порушник отримав особисто 08.11.2022 (а.с. 83), до відбування стягнення у виді суспільно корисних робіт не приступив.

Відтак, матеріали справи містять дані, які можуть свідчити, що ОСОБА_1 ухиляється від відбування адміністративного стягнення, про що і зазначає ініціатор подання.

Згідно ст. 325-4 КУпАП у разі ухилення особи від відбування адміністративного стягнення у виді суспільно корисних робіт вона підлягає притягненню до адміністративної відповідальності. У разі злісного ухилення особи від відбування адміністративного стягнення у виді суспільно корисних робіт вона підлягає притягненню до кримінальної відповідальності в порядку, встановленому законом.

Відповідальність за ухилення особи від відбування адміністративного стягнення у виді суспільно корисних робіт передбачена ст. 183-2 КУпАП.

Статтею 389-2 КК України передбачена кримінальна відповідальність за злісне ухилення від відбування адміністративного стягнення у виді суспільно корисних робіт.

Як слушно зазначає ініціатор подання, п. 13.14 Порядку, яким передбачено, що всі питання, пов`язані з виконанням постанови про накладення адміністративного стягнення, відповідно до статті 304 Кодексу України про адміністративні правопорушення вирішуються судом, який виніс постанову, не встановляє вимог щодо конкретизації питання, яке ставиться перед судом, і, відповідно, наділяє суд дискрецією при його вирішенні.

В апеляційному порядку може бути оскаржена лише та постанова судді у справі про адміністративне правопорушення, ухвалення якої передбачене частиною першою статті 284 цього кодексу, а саме: про накладення адміністративного стягнення, про застосування заходів впливу, встановлених у статті 24--1 цього кодексу, про закриття справи (Рішення Конституційного Суду України від 31 березня 2015 року в справі № 2-рп/2015). Інші постанови апеляційному оскарженню не підлягають.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 298, 299, 300, 304, 325-4 КУпАП, суд

ПОСТАНОВИВ:

Вирішити питання, пов`язане з подальшим виконанням постанови, роз`яснивши органу пробації необхідність дотримання вимог розділу ХІІ, виконання п. 13.5 розділу ХІІІ Порядку виконання адміністративних стягнень у вигляді громадських робіт, виправних робіт та суспільно корисних робіт, що затверджений наказом Міністерства юстиції України № 474/5 від 19.03.2013, та, у разі ухилення особи від відбування адміністративного стягнення у виді суспільно корисних робіт, притягнення останньої до відповідальності, передбаченої ст. 183-2 КУпАП.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Є.С. Боєв