БОРЗНЯНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ЧЕРНІГІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа №730/1219/23
Провадження № 3/730/767/2023
П О С Т А Н О В А

"30" жовтня 2023 р. м. Борзна

Суддя Борзнянського районного суду Чернігівської області Луговець О.А., розглянувши матеріали, які надійшли з Борзнянського відділу державної виконавчої служби у Ніжинському районі Чернігівської області Східного Міжрегіонального управління юстиції про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, проживаючого в АДРЕСА_1 , за ч.1 ст.183-1 КУпАП, -

В С Т А Н О В И В :

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення ОСОБА_1 зобов`язаний за виконавчим листом №730/1302/2014 від 23.12.2014р., виданим Борзнянським районним судом Чернігівської області, сплачувати на користь ОСОБА_2 аліменти на утримання дочки ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , стягнення аліментів проводиться з 29.09.2015р., боржник ОСОБА_1 аліменти не сплачує з 01.01.2023р. по 26.10.2023р., що призвело до виникнення заборгованості, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за шість місяців, заборгованість по аліментах станом на 26.10.2023р. становить 52594,74 грн, чим порушив вимоги п.12 ст.71 Закону України «Про виконавче провадження» та скоїв адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.183-1 КУпАП.

Диспозицією ч.1 ст.183-1 КУпАП несплату аліментів визначено як - несплата аліментів на утримання дитини, одного з подружжя, батьків або інших членів сім`ї, що призвела до виникнення заборгованості, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за шість місяців з дня пред`явлення виконавчого документа до примусового виконання.

Відповідно до ст.245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Згідно зі ст.278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує, крім іншого, чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Відповідно до ст.256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, прізвище викривача (за його письмовою згодою), якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі (ч.1). Протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності; при наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписано також і цими особами (ч.2). У разі відмови особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, від підписання протоколу, в ньому робиться запис про це. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право подати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу, які додаються до протоколу, а також викласти мотиви свого відмовлення від його підписання (ч.3). При складенні протоколу особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, роз`яснюються його права і обов`язки, передбачені статтею 268 цього Кодексу, про що робиться відмітка у протоколі.

Аналогічні вимоги до складання протоколу про адміністративне правопорушення містяться й в Інструкції з примусового виконання рішень (далі - Інструкція), затвердженої наказом Міністерства юстиції України №512/5 від 02.04.2012р. (із змінами та доповненнями).

Однак, всупереч вимог ст.256 КУпАП, п.4 розділу XIV Інструкції в протоколі про адміністративне правопорушення №18 від 26.10.2023р. стосовно ОСОБА_1 лише зазначено, що він складений заступником начальника Борзнянського ВДВС у Ніжинському районі Чернігівської області СМУМЮ, але не вказано П.І.Б. виконавця, який склав протокол.

Крім того, даний адмінпротокол складений без участі особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, нею не підписано, а міститься запис про направлення копії протоколу поштою 26.10.2023р. вих.№1555. Однак, відсутні жодні відомості про виклик цієї особи до органу державної виконавчої служби на вказану дату та відмови ОСОБА_1 від підписання даного протоколу, як і направлення копії протоколу притягуваному засобами поштового зв`язку, чим порушено його законні права, зокрема, на захист.

Долучені до протоколу рекомендоване поштове відправлення на ім`я ОСОБА_1 , яке отримане адресатом 01.08.2023р., та акт державного виконавця від 26.10.2023р. про неприбуття ОСОБА_1 за викликом від 28.07.2023р. для складання протоколу не свідчить про належне сповіщення притягуваного про дату, час і місце оформлення уповноваженою особою органу ДВС відповідних адмінматеріалів саме 26 жовтня 2023 року, оскільки у вказаному виклику державного виконавця зазначено іншу дату необхідності з`явлення ОСОБА_1 для складання протоколу про адміністративне правопорушення 14 серпня 2023 року.

Натомість, матеріали адміністративної справи не містять ніяких відомостей щодо прибуття чи неприбуття ОСОБА_1 до державного виконавця за вказаним викликом 14 серпня 2023 року та чому протокол стосовно нього не був складений у цей день, а також належного виклику державним виконавцем Красноголового Р.В. на 26 жовтня 2023 року дату складення даного адмінпротоколу.

Відтак, окреслені обставини дають підстави для висновку, що ОСОБА_1 не був завчасно повідомлений державним виконавцем про дату складення та підписання протоколу про адміністративне правопорушення.

Водночас, ненадання особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, складеного протоколу на підписання та ознайомлення позбавляє її можливості реалізувати свої процесуальні права, передбачені ст.268 КУпАП, чим порушується право особи на захист, оскільки протокол про адміністративне правопорушення за своєю правовою природою є актом обвинувачення.

Відповідно до абзацу другого пункту 12 постанови пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ№11 від 17 жовтня 2014 року «Про деякі питання дотримання розумних строків розгляду судами цивільних, кримінальних справ і справ про адміністративне правопорушення» норми КУпАП не забороняють вмотивованою постановою суду повернення протоколу про адміністративне правопорушення, складеного не уповноваженою на те посадовою особою або без додержання вимог статті 256 цього Кодексу, для належного оформлення.

Таким чином, враховуючи невідповідність зазначеного протоколу про адміністративне правопорушення вимогам ст.256 КУпАП, Інструкції суд без усунення вищевказаних недоліків позбавлений можливості прийняти законне та обгрунтоване рішення по справі, а тому даний адмінпротокол підлягає поверненню відповідному органу для належного оформлення.

На підставі викладеного, керуючись ст.183-1, 256, 268, 278 КУпАП, суддя, -

П О С Т А Н О В И В :

Протокол про адміністративне правопорушення №18 від 26 жовтня 2023 року, складений стосовно ОСОБА_1 за ч.1 ст.183-1 КУпАП, - повернути начальнику Борзнянського відділу державної виконавчої служби у Ніжинському районі Чернігівської області Східного Міжрегіонального управління юстиції для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Борзнянського районного суду О.А.Луговець