ЖОВТНЕВИЙ РАЙОННИЙ СУД
Миколаївської області
Справа №477/92/23
Провадження №3/477/243/23
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 лютого 2023 року місто Миколаїв

Суддя Жовтневого районного суду Миколаївської області Глубоченко С.М., розглянувши справу про адміністративне правопорушення відносно

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , паспорт серії НОМЕР_1 , виданий Снігурівським РВ УДМС України в Миколаївській області 03 березня 2015 року, уродженки с. Центральне Снігурівського району Миколаївської області, громадянки України, працюючої продавцем ФОП ОСОБА_2 , проживаючої в АДРЕСА_1

за частиною першою статті 164 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення від 22 грудня 2022 року серії ВАБ №742188, ОСОБА_3 22 грудня 2022 року близько 12.00 години в магазині ФОП ОСОБА_4 по АДРЕСА_2 здійснювала роздрібну торгівлю тютюнових виробів без спеціального дозволу ліцензії, чим порушила вимоги Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального» та вчинила правопорушення, передбачене частиною першою статті 164 КУпАП провадження господарської діяльності без отримання ліцензії на провадження виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону.

У судовому засіданні 22 лютого 2023 року ОСОБА_3 винуватість у інкримінованому правопорушенні не визнала та просила закрити провадження у зв`язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення в її діях, так як після спливу терміну дії ліцензії вона не мала можливості звернутися до органу місцевого самоврядування для оплати ліцензії та її продовження, через окупацію населеного пункту та запровадження військового стану на території України.

Заслухавши пояснення ОСОБА_3 , дослідивши та проаналізувавши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності приходжу до наступного.

Відповідно до статті 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Ці дані встановлюються:

протоколом про адміністративне правопорушення;

поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків тощо.

Згідно статті 252 КУпАП суддя оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення від 22 грудня 2022 року серії ВАБ №742188, ОСОБА_3 22 грудня 2022 року близько 12.00 години в магазині ФОП ОСОБА_4 по АДРЕСА_2 здійснювала роздрібну торгівлю тютюнових виробів без спеціального дозволу ліцензії, чим порушила вимоги Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального» та вчинила правопорушення, передбачене частиною першою статті 164 КУпАП провадження господарської діяльності без отримання ліцензії на провадження виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону (а.с.1).

Зі змісту письмових пояснень ОСОБА_3 від 22 грудня 2022 року, доданих до протоколу, убачається, що 22 грудня 2022 року перебуваючи в магазині ФОП ОСОБА_4 по АДРЕСА_2 здійснювала продаж цигарок без марок акцизного податку та цигарок, з марками акцизного податку не маючи діючої ліцензії на право роздрібної торгівлі тютюновими виробами (а.с.3).

Відповідно до ліценції на право роздрібної торгівлі тютюновими виробами, реєстраційний номер 2100846 від 23 квітня 2021 року, виданої начальником управління контролю за обігом та оподаткуванням підакцизних товарів головного управління ДПС у Миколаївській області, фізична особа-підприємець ОСОБА_4 отримав право на роздрібну торгівлю тютюновими виробами на строк до 28 квітня 2022 року.

Встановивши, що строк дії ліцензії на право роздрібної торгівлі тютюновими виробами від 23 квітня 2021 року сплив, посадовою особою органів національної поліції було складено відносно ОСОБА_3 протокол про адміністративне правопорушення за частиною першою статті 164 КУпАП.

Відповідно до частини першої статті 164 КУпАП провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб`єкта господарювання або без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, чи здійснення таких видів господарської діяльності з порушенням умов ліцензування, а так само без одержання дозволу, іншого документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).

Об`єктом вказаного правопорушення є суспільні відносини у сфері регулювання господарської діяльності.

Згідно частини першої статті 3 ГК України, під господарською діяльністю розуміється діяльність суб`єктів господарювання у сфері суспільного виробництва, спрямована на виготовлення та реалізацію продукції, виконання робіт чи надання послуг вартісного характеру, що мають цінову визначеність. Господарська діяльність, що здійснюється для досягнення економічних і соціальних результатів та з метою одержання прибутку, є підприємництвом, а суб`єкти підприємництва підприємцями (частина друга статті 3 ГК України).

Відповідно до положень статті 1 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» визначено, зокрема, що ліцензія - запис у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань про рішення органу ліцензування щодо наявності у суб`єкта господарювання права на провадження визначеного ним виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню.

Згідно з частиною першою статті 20 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» від 02 березня 2015 року №222Л/ІІІ, за провадження виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню, без ліцензії чи здійснення таких видів господарської діяльності з порушенням умов ліцензування посадові особи суб`єктів господарювання несуть адміністративну відповідальність, передбачену Кодексом України про адміністративну відповідальність.

Частина двадцять статті 15 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального» вказує на те, що роздрібна торгівля алкогольними напоями (крім столових вин) або тютюновими виробами, або рідинами, що використовуються в електронних сигаретах, або пальним може здійснюватися суб`єктами господарювання (у тому числі іноземними суб`єктами господарювання, які діють через свої зареєстровані постійні представництва) всіх форм власності, у тому числі їх виробниками, за наявності у них ліцензій на роздрібну торгівлю.

З наданої ОСОБА_3 ліцензії на право роздрібної торгівлі тютюновими виробами, вбачається, що фізична особа-підприємець ОСОБА_4 отримав право роздрібної торгівлі тютюновими виробами в магазині за місцезнаходженням ФОП ОСОБА_4 по АДРЕСА_2 в період з 28 квітня 2021 року по 28 квітня 2022 року.

Як вказувала ОСОБА_3 в судовому засіданні, після спливу терміну дії ліцензії ОСОБА_4 не звертався до органу місцевого самоврядування для оплати ліцензії та її продовження через окупацію населеного пункту військами росії.

Відповідно до Закону України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законодавчих актів України щодо особливостей оподаткування та подання звітності у період дії воєнного стану» від 03 березня 2022 року та Закону України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законодавчих актів України щодо дії норм на період дії воєнного стану» від 15 березня 2022 року, ліцензії, за якими до припинення або скасування воєнного, надзвичайного стану на території України або за наявності обставин непереборної сили (форс-мажорних обставин) не сплачено черговий платіж за ліцензію та/або закінчився термін дії ліцензії на право: виробництва та обігу спирту, алкогольних напоїв, тютюнових виробів та рідин, що використовуються в електронних сигаретах; виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі пальним та місць виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі пальним вважаються діючими.

Указом Президента України від 24 лютого 2022 року №64/2022, затвердженим Законом України від 24 лютого 2022 року №2102-ІХ, в Україні введений воєнний стан із 05 год. 30 хв. 24 лютого 2022 року станом на 30 діб.

В подальшому, воєнний стан неодноразово був продовжений, в тому числі Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» від 16 листопада 2022 року № 2738-IX, яким затверджений Указ Президента України від 07 листопада 2022 року №757/2022 та продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 5 години 30 хвилин 21 листопада 2022 року строком на 90 діб.

Таким чином, змінами внесеними відповідними Законами України до Податкового кодексу України та статті 18 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального» термін дії ліцензії було продовжено на строк дії воєнного стану.

Отже, жодних підстав для складення протоколу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_3 у дільничного офіцера поліції ВП №4 Миколаївського РУП ГУНП в Миколаївській області Голоти Є.Л. не було.

З огляду на викладене приходжу до висновку про відсутність в діях ОСОБА_3 події і складу адміністративного правопорушення передбаченого частиною першою статті 164 КУпАП, внаслідок чого, на підставі пункту 1 частини першої статті 247 КУпАП, провадження в справі підлягає закриттю.

Згідно статті 283 та 284 КУпАП постанова по справі, в тому числі постанова про закриття справи, повинна містити вирішення питання про вилучені речі і документи.

Відповідно до протоколу вилучення від 22 грудня 2022 року, складеного дільничним офіцером поліції ВП №4 Голотою Є.Л., 22 грудня 2022 року з магазину, належного ФОП ОСОБА_4 вилучено тютюнові вироби з марками акцизного податку: цигарки «UTE RED» - 19 пачок, цигарки «UTE Blue» - 6 пачок, цигарки «Rothmans RED 25» - 32 пачки, цигарки «LM RED» - 40 пачок, цигарки «Прилуки червоні 25» - 30 пачок, цигарки «Прилуки червоні 20» - 10 пачок, цигарки «STRONG» - 10 пачок, цигарки «Monte Carlo» - 10 пачок, цигарки «LM BLUE» - 10 пачок, цигарки «Rothmans» - 53 пачки, цигарки «Rothmans Demi» - 16 пачок, цигарки «Rothmans silver» - 9 пачок (а.с.2)

З рапорту дільничного офіцера поліції ВП №4 Миколаївського РУП ГУНП в Миколаївській області Голоти Є.Л. та квитанції №50 про отримання речових доказів вбачається, що останнім вилучене майно (тютюнові вироби згідно вищезазначеного переліку) передано на зберігання до камери речових доказів ВП №4 Миколаївського РУП ГУНП в Миколаївській області (а.с.5, 6).

За приписами частини першої статті 265 КУпАП вилучені речі і документи зберігаються до розгляду справи про адміністративне правопорушення у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України за погодженням із Державною судовою адміністрацією України, а після розгляду справи, залежно від результатів її розгляду, їх у встановленому порядку конфіскують, або повертають володільцеві, або знищують, а при оплатному вилученні речей реалізують.

Ураховуючи, що провадження в справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_3 підлягає закриттю, через відсутність події і складу адміністративного правопорушення, вилучені речі необхідно повернути.

Керуючись статтями 247, 268, 284 КУпАП,

ПОСТАНОВИВ:

Провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_3 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого частино першою статті 164 КУпАП, закрити через відсутність події і складу цього адміністративного правопорушення.

Вилучені згідно протоколу вилучення від 22 грудня 2022 року речі тютюнові вироби з марками акцизного податку: цигарки «UTE RED» - 19 пачок, цигарки «UTE Blue» - 6 пачок, цигарки «Rothmans RED 25» - 32 пачки, цигарки «LM RED» - 40 пачок, цигарки «Прилуки червоні 25» - 30 пачок, цигарки «Прилуки червоні 20» - 10 пачок, цигарки «STRONG» - 10 пачок, цигарки «Monte Carlo» - 10 пачок, цигарки «LM BLUE» - 10 пачок, цигарки «Rothmans» - 53 пачки, цигарки «Rothmans Demi» - 16 пачок, цигарки «Rothmans silver» - 9 пачок, що згідно квитанції №50 знаходяться в камері зберігання ВП №4 Миколаївського РУП ГУНП в Миколаївській області повернути ОСОБА_3 за належністю.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Миколаївського апеляційного суду через Жовтневий районний суд Миколаївської області протягом десяти днів з дня її винесення.

СУДДЯ С.М.ГЛУБОЧЕНКО