СВЯТОШИНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М. КИЄВА
ун. № 759/718/23
пр. № 3/759/1079/23
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 січня 2023 року суддя Святошинського районного суду м. Києва Бабич Н.Д., за участю особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , прокурора відділу забезпечення діяльності у сфері запобігання і протидії корупції Київської міської прокуратури Ониськіва А.М., розглянувши матеріали, що надійшли з з Київського міського управляння Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, РНОКПП: НОМЕР_1 , працює директором Вищого професійного училища №33, який проживає за адресою: АДРЕСА_1 , -за ч. 1 ст. 172-7 , ч. 2 ст. 172-7 КУпАП,-

ВСТАНОВИВ:

В провадження судді Святошинського районного суду міста Києва Бабич Н.Д. з Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України надійшло сорок два матеріали про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 172-7, ч. 2 ст. 172-7 КУпАП, які постановою суду від 26.01.2023 року були об`єднані в одну судову справу.

В ході судового розгляду даної справи суд встановив наступне.

ОСОБА_1 , займаючи посаду директора Вищого професійного училища №33, будучи посадовою особою юридичної особи публічного права та згідно підпункту «а» пункту 2 частини 3 Закону України «Про запобігання корупції» від 14.10.2014 року №1700-VII (далі - Закон №1700-VII) суб`єктом відповідальності за правопорушення, повязаних з корупцією, у порушення п. 2 ч. 1 ст. 28 Закону №1700-VII, не повідомив, у встановлених законом випадках та порядку про наявність реального конфлікту інтересів при виданні Наказів:

1) наказ від 25.01.2021 № 8 «Про виплату премії робітникам училища за січень місяць", у тому числі щодо проеміювання у тому числі ОСОБА_2 , яка є його дружиною, у розмірі 100 % посадового окладу в розмірі. 100% посадового окладу;

2) наказ від 25.01.2021 № 10 «Про виплату премії робітникам училища за січень місяць", у тому числі щодо проеміювання у тому числі ОСОБА_2 , яка є його дружиною, у розмірі 50 % посадового окладу в розмірі. 100% посадового окладу;

3) наказ від 24.02.2021 № 19/1 ««Про виплату премії робітникам училища за лютий місяць", у тому числі щодо проеміювання у тому числі ОСОБА_2 , яка є його дружиною, у розмірі 50 % посадового окладу в розмірі. 100% посадового окладу;

4) наказ від 24.02.2021 № 22 «Про виплату премії робітникам училища за лютий місяць", у тому числі щодо проеміювання у тому числі ОСОБА_2 , яка є його дружиною, у розмірі 50 % посадового окладу в розмірі. 100% посадового окладу;

5) наказ від 23.03.2021 № 34 «Про виплату премії робітникам училища за березень місяць", у тому числі щодо проеміювання у тому числі ОСОБА_2 , яка є його дружиною у розмірі 100 % посадового окладу в розмірі. 100% посадового окладу;

6) наказ від 22.04.2021 № 46 «Про виплату премії робітникам училища за квітень місяць", у тому числі щодо проеміювання у тому числі ОСОБА_2 , яка є його дружиною, у розмірі 100 % посадового окладу в розмірі. 50% посадового окладу;

7) наказ від 22.04.2021 № 47 ««Про виплату премії робітникам училища за квітень місяць", у тому числі щодо проеміювання у тому числі ОСОБА_2 , яка є його дружиною, у розмірі 100 % посадового окладу в розмірі. 100% посадового окладу;

8) наказ від 26.05.2021 № 56 ««Про виплату премії робітникам училища за травень місяць", у тому числі щодо проеміювання у тому числі ОСОБА_2 , яка є його дружиною, у розмірі 100 % посадового окладу в розмірі. 100% посадового окладу;

9) наказ від 26.05.2021 № 58 «Про виплату премії робітникам училища за травень місяць", у тому числі щодо проеміювання у тому числі ОСОБА_2 , яка є його дружиною, у розмірі 100 % посадового окладу в розмірі. 50% посадового окладу;

10) наказ від 23.06.2021 № 77 ««Про виплату премії робітникам училища за червень місяць", у тому числі щодо проеміювання у тому числі ОСОБА_2 , яка є його дружиною у розмірі 100 % посадового окладу в розмірі. 100% посадового окладу;

11) наказ від 23.06.2021 № 78 «Про виплату премії робітникам училища за червень місяць", у тому числі щодо проеміювання у тому числі ОСОБА_2 , яка є його дружиною, у розмірі 100 % посадового окладу в розмірі. 100% посадового окладу;

12) наказ від 21.07.2021 № 83 ««Про виплату премії робітникам училища за липень місяць", у тому числі щодо проеміювання у тому числі ОСОБА_2 , яка є його дружиною, у розмірі 100 % посадового окладу в розмірі. 100% посадового окладу;

13) наказ від 25.08.2021 № 97 «Про виплату премії робітникам училища за серпень місяць", у тому числі щодо проеміювання у тому числі ОСОБА_2 , яка є його дружиною, у розмірі 100 % посадового окладу в розмірі. 100% посадового окладу;

14) наказ від 25.08.2021 № 98 «Про виплату премії робітникам училища за серпень місяць", у тому числі щодо проеміювання у тому числі ОСОБА_2 , яка є його дружиною у розмірі 100 % посадового окладу в розмірі. 100% посадового окладу;

15) наказ від 27.09.2021 № 151 «Про виплату премії робітникам училища за вересень місяць", у тому числі щодо проеміювання у тому числі ОСОБА_2 , яка є його дружиною, у розмірі 100 % посадового окладу в розмірі. 100% посадового окладу;

16) наказ від 27.09.2021 № 152 «Про виплату премії робітникам училища за вересень місяць", у тому числі щодо проеміювання у тому числі ОСОБА_2 , яка є його дружиною, у розмірі 100 % посадового окладу в розмірі 94 % посадового окладу;

17) наказ від 27.10.2021 № 170 «Про виплату премії робітникам училища за жовтень місяць", у тому числі щодо проеміювання у тому числі ОСОБА_2 , яка є його дружиною, у розмірі 100 % посадового окладу в розмірі. 100% посадового окладу;

18) наказ від 26.11.2021 № 190 ««Про виплату премії робітникам училища за листопад місяць", у тому числі щодо проеміювання у тому числі ОСОБА_2 , яка є його дружиною, у розмірі 50 % посадового окладу;

19) наказ від 26.11.2021 № 191 «Про виплату премії робітникам училища за листопад місяць", у тому числі щодо проеміювання у тому числі ОСОБА_2 , яка є його дружиною, у розмірі 100 % посадового окладу ;

20) наказ від 22.12.2021 № 207«Про виплату премії робітникам училища за грудень місяць", у тому числі щодо проеміювання у тому числі ОСОБА_2 , яка є його дружиною, у розмірі 100 % посадового окладу в розмірі.;

21) наказ від 22.12.2021 № 208 «Про виплату премії робітникам училища за грудень місяць", у тому числі щодо проеміювання у тому числі ОСОБА_2 , яка є його дружиною, у розмірі 2000,00 грн;

22) наказ від 22.12.2021 № 209 «Про виплату премії робітникам училища за грудень місяць", у тому числі щодо проеміювання у тому числі ОСОБА_2 , яка є його дружиною, у розмірі 50 % посадового окладу в розмірі.;

23) наказ від 27.01.2022 № 12 «Про виплату премії робітникам училища за січень місяць", у тому числі щодо проеміювання у тому числі ОСОБА_2 , яка є його дружиною у розмірі 100 % посадового окладу в розмірі.;

24) наказ від 27.01.2022 № 13 «Про виплату премії робітникам училища за січень місяць", у тому числі щодо проеміювання у тому числі ОСОБА_2 , яка є його дружиною, у розмірі 100 % посадового окладу в розмірі.

Вказаними діями ОСОБА_1 вчинив адміністративний проступок передбачений ч. 1 ст. 172-7 КУпАП, а саме: неповідомлення особою у встановлених законом випадках та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів.

Окрім того, ОСОБА_1 , займаючи посаду директора Вищого професійного училища №33, будучи посадовою особою юридичної особи публічного права та згідно підпункту «а» пункту 2 частини 3 Закону України «Про запобігання корупції» від 14.10.2014 року №1700-VII суб`єктом відповідальності за правопорушення, повязані з корупцією, у порушення п. 2 ч. 1 ст. 28 Закону №1700-VII, прийняв рішення та вчинив дії в умовах реального конфлікту інтересів при виданні Наказів:

1) наказ від 25.01.2021 № 8 «Про виплату премії робітникам училища за січень місяць", у тому числі щодо проеміювання у тому числі ОСОБА_2 , яка є його дружиною у розмірі 100 % посадового окладу в розмірі. 100% посадового окладу;

2) наказ від 25.01.2021 № 10 «Про виплату премії робітникам училища за січень місяць", у тому числі щодо проеміювання у тому числі ОСОБА_2 , яка є його дружиною у розмірі 50 % посадового окладу в розмірі. 100% посадового окладу;

3) наказ від 24.02.2021 № 19/1 ««Про виплату премії робітникам училища за лютий місяць", у тому числі щодо проеміювання у тому числі ОСОБА_2 , яка є його дружиною у розмірі 50 % посадового окладу в розмірі. 100% посадового окладу;

4) наказ від 24.02.2021 № 22 «Про виплату премії робітникам училища за лютий місяць", у тому числі щодо проеміювання у тому числі ОСОБА_2 , яка є його дружиною у розмірі 50 % посадового окладу в розмірі. 100% посадового окладу;

5) наказ від 23.03.2021 № 34 «Про виплату премії робітникам училища за березень місяць", у тому числі щодо проеміювання у тому числі ОСОБА_2 , яка є його дружиною у розмірі 100 % посадового окладу в розмірі. 100% посадового окладу;

6) наказ від 22.04.2021 № 46 «Про виплату премії робітникам училища за квітень місяць", у тому числі щодо проеміювання у тому числі ОСОБА_2 , яка є його дружиною у розмірі 100 % посадового окладу в розмірі. 50% посадового окладу;

7) наказ від 22.04.2021 № 47 ««Про виплату премії робітникам училища за квітень місяць", у тому числі щодо проеміювання у тому числі ОСОБА_2 , яка є його дружиною у розмірі 100 % посадового окладу в розмірі. 100% посадового окладу;

8) наказ від 26.05.2021 № 56 ««Про виплату премії робітникам училища за травень місяць", у тому числі щодо проеміювання у тому числі ОСОБА_2 , яка є його дружиною у розмірі 100 % посадового окладу в розмірі. 100% посадового окладу;

9) наказ від 26.05.2021 № 58 «Про виплату премії робітникам училища за травень місяць", у тому числі щодо проеміювання у тому числі ОСОБА_2 , яка є його дружиною у розмірі 100 % посадового окладу в розмірі. 50% посадового окладу;

10) наказ від 23.06.2021 № 77 ««Про виплату премії робітникам училища за червень місяць", у тому числі щодо проеміювання у тому числі ОСОБА_2 , яка є його дружиною у розмірі 100 % посадового окладу в розмірі. 100% посадового окладу;

11) наказ від 23.06.2021 № 78 «Про виплату премії робітникам училища за червень місяць", у тому числі щодо проеміювання у тому числі ОСОБА_2 , яка є його дружиною у розмірі 100 % посадового окладу в розмірі. 100% посадового окладу;

12) наказ від 21.07.2021 № 83 ««Про виплату премії робітникам училища за липень місяць", у тому числі щодо проеміювання у тому числі ОСОБА_2 , яка є його дружиною у розмірі 100 % посадового окладу в розмірі. 100% посадового окладу;

13) наказ від 25.08.2021 № 97 «Про виплату премії робітникам училища за серпень місяць", у тому числі щодо проеміювання у тому числі ОСОБА_2 , яка є його дружиною у розмірі 100 % посадового окладу в розмірі. 100% посадового окладу;

14) наказ від 25.08.2021 № 98 «Про виплату премії робітникам училища за серпень місяць", у тому числі щодо проеміювання у тому числі ОСОБА_2 , яка є його дружиною у розмірі 100 % посадового окладу в розмірі. 100% посадового окладу;

15) наказ від 27.09.2021 № 151 «Про виплату премії робітникам училища за вересень місяць", у тому числі щодо проеміювання у тому числі ОСОБА_2 , яка є його дружиною у розмірі 100 % посадового окладу в розмірі. 100% посадового окладу;

16) наказ від 27.09.2021 № 152 «Про виплату премії робітникам училища за вересень місяць", у тому числі щодо проеміювання у тому числі ОСОБА_2 , яка є його дружиною у розмірі 100 % посадового окладу в розмірі 94 % посадового окладу;

17) наказ від 27.10.2021 № 170 «Про виплату премії робітникам училища за жовтень місяць", у тому числі щодо проеміювання у тому числі ОСОБА_2 , яка є його дружиною у розмірі 100 % посадового окладу в розмірі. 100% посадового окладу;

18) наказ від 26.11.2021 № 190 ««Про виплату премії робітникам училища за листопад місяць", у тому числі щодо проеміювання у тому числі ОСОБА_2 , яка є його дружиною у розмірі 50 % посадового окладу;

19) наказ від 26.11.2021 № 191 «Про виплату премії робітникам училища за листопад місяць", у тому числі щодо проеміювання у тому числі ОСОБА_2 , яка є його дружиною у розмірі 100 % посадового окладу ;

20) наказ від 22.12.2021 № 207«Про виплату премії робітникам училища за грудень місяць", у тому числі щодо проеміювання у тому числі ОСОБА_2 , яка є його дружиною у розмірі 100 % посадового окладу в розмірі.;

21) наказ від 22.12.2021 № 208 «Про виплату премії робітникам училища за грудень місяць", у тому числі щодо проеміювання у тому числі ОСОБА_2 , яка є його дружиною у розмірі 2000,00 грн;

22) наказ від 22.12.2021 № 209 «Про виплату премії робітникам училища за грудень місяць", у тому числі щодо проеміювання у тому числі ОСОБА_2 , яка є його дружиною у розмірі 50 % посадового окладу в розмірі.;

23) наказ від 27.01.2022 № 12 «Про виплату премії робітникам училища за січень місяць", у тому числі щодо проеміювання у тому числі ОСОБА_2 , яка є його дружиною у розмірі 100 % посадового окладу в розмірі.;

24) наказ від 27.01.2022 № 13 «Про виплату премії робітникам училища за січень місяць", у тому числі щодо проеміювання у тому числі ОСОБА_2 , яка є його дружиною у розмірі 100 % посадового окладу в розмірі.

Тобто, ОСОБА_1 вказаними діями, вчинив адміністративний проступок передбачений ч. 2 ст. 172-7 КУпАП, а саме: вчинив дії та прийняв рішення в умовах реального конфлікту інтересів.

Прокурор в судовому засіданні зазначив, що в діях ОСОБА_1 наявний склад адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-7 ч. 2 ст. 172-7 КупАП та він підлягає притягненню до адміністративної відповідальності.

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину визнав, щиро розкаявся, також зазначив, що йому не було відомо про наявний конфлікт інтересів.

Вислухавши думку прокурора, пояснення ОСОБА_1 приходжу до висновку про наявність вини ОСОБА_1 у скоєнні правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-7 КУпАП, ч. 2 ст. 172-7 КУпАП, виходячи з наступного.

Згідно ст. 68 Конституції України, кожен зобовязаний неухильно додержуватися Конституції України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юрдичної відповідальності.

Згідно ч. 4 ст. 38 КУпАП, адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, а також правопорушень, передбачених статтями 212-15, 212-21 цього Кодексу, може бути накладено протягом шести місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Відповідно до п. 9 ст. 1 Закону України Закону №1700-VII правопорушення, пов`язане з корупцією - діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені Законом №1700-VII вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у ч. 1 ст. 3 цього Закону, за яке встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Згідно ч. 1 ст. 651 Закону №1700-VII за вчинення корупційних або пов`язаних з корупцією правопорушень особи, зазначені в частині першій статті 3 цього Закону, притягаються до кримінальної, адміністративної, цивільно-правової та дисциплінарної відповідальності у встановленому законом порядку.

Відповідно підпункту «а» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону № 1700-VII суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону, є посадові особи юридичної особи публічного права.

Згідно Роз`яснення Національного агенства щодо застосування окремих положень Закону України «Про запобігання корупції» стосовно заходів фінансового контролю» (подання декларацій та повідомлень про суттєві зміни в майновому стані) від 03.02.2021 року №1 визначено «хто вважається «посадовими особами юридичних осіб публічного права» відповідно до підпункту «а» пункту 2 частини першої статті 3 Закону № 1700-VII.

Як вбачається із вимоги законодавства та Роз`яснення Національного агенства щодо застосування окремих положень Закону України «Про запобігання корупції», на ОСОБА_1 лежав обов`язок по дотриманню антикорупційного законодавства, зокрема в частині порядку прийняття рішень та вчинення дій в умовах реального конфлікту інтересів, який він не виконав.

Відповідно до ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови.

Положеннями ст. 251 КУпАП передбачено, що доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються, зокрема, протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, речовими доказами, іншими документами тощо.

Згідно із ст. 252 КУпАП орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Згідно з ч. 2 ст. 7 КУпАП, провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Відповідно до ст. 33 КУпАП при накладенні стягнення враховуються характер вчиненого правопорушення, особа порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, крім випадків накладення стягнення за правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, у тому числі зафіксованому в автоматичному режимі.

Відповідно до ч. 2 ст. 36 КУпАП, якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених. До основного стягнення в цьому разі може бути приєднано одне з додаткових стягнень, передбачених статтями про відповідальність за будь-яке з вчинених правопорушень.

Оскільки ОСОБА_1 вчинив сорок два правопорушення, які розглядаються одночасно, то згідно ч. 2 ст. 36 КУпАП необхідно накласти адміністративне стягнення в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених.

З урахуванням характеру вчиненного правопорушення особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, йому необхідно призначити адміністративне стягнення у виді штрафу в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених. Накладення такого стягнення відповідає принципу співвідношення між тяжкістю вчиненого адміністративного правопорушення та заходом державного примусу.

Відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» у разі ухвалення судом постанови про накладення адміністративного стягнення ставка судового збору встановлюється у розмірі 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб. Вичерпний перелік осіб, які звільняються від сплати судового збору, міститься у ст. 5 вказаного Закону.

Відповідно до ч. 2 ст. 4 Закону України "Про судовий збір", ст.ст. 40-1, 283 КУпАП з правопорушника слід стягнути 536,80 грн. судового збору.

На підставі ч.1 та ч.2 ст.172-7 КУпАП та керуючись ст.ст. 283, 284, 285 КУпАП, ст. 4 Закону України "Про судовий збір", -

ПОСТАНОВИВ:

Визнати ОСОБА_1 винним у вчиненні правопорушень, передачених ч. 1 ст. 172-7 КУпАП, ч. 2 ст. 172-7 КУпАП та накласти адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 400 (чотирьох)) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 6800 (шість тисяч вісімсот ) грн. 00 коп.

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір за винесення постанови про накладення адміністративного стягнення у розмірі 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що становить 536 (п`ятсот тридцять шість ) грн. 80 коп.

Відповідно до ст. 307 КУпАП штраф має бути сплачений порушником не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, крім випадків, передбачених статтею 300-1 цього Кодексу, а в разі оскарження такої постанови - не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.

Штраф, накладений за вчинення адміністративного правопорушення, вноситься порушником в установу банку України.

Відповідно до ст. 308 КУпАП у разі несплати правопорушником штрафу у строк, установлений частиною першою статті 307 цього Кодексу, постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання до відділу державної виконавчої служби за місцем проживання порушника, роботи або за місцезнаходженням його майна в порядку, встановленому законом. У порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника стягується: подвійний розмір штрафу, визначеного у відповідній статті цього Кодексу та зазначеного у постанові про стягнення штрафу; витрати на облік зазначених правопорушень. Розмір витрат на облік правопорушень визначається Кабінетом Міністрів України.

Постанова може бути пред`явлена до виконання протягом трьох місяців з наступного дня після набрання нею законної сили відповідно до Закону України «Про виконавче провадження».

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення до Київського апеляційного суду.

Суддя Н.Д. Бабич