ПОСТАНОВА

про відвід судді

14.11.2023 року м. Бар

Суддя Барського районного суду Вінницької області Хитрук В.М., розглянувши заяву судді Барського районного суду Вінницької області Салдан Ю.О. про самовідвід у справі, яка подана в межах розгляду справи про адміністративне правопорушення стосовно:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 ,

про притягнення до адміністративної відповідальності за ст. 173 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

У провадженні судді Барського районного суду Вінницької області Салдан Ю.О. перебуває справа про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1 за ст. 173 КУпАП.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями судді Хитруку В.М. передано заяву судді Салдан Ю.О. про самовідвід у справі.

Заява про самовідвід обґрунтована наступним.

Протокол про адміністративне правопорушення складено за фактом подій 15.08.2023 біля кафе «Супремо» за участі ОСОБА_1 .

За фактом цих же подій слідчим суддею Салдан Ю.О. розглядалася низка клопотань у кримінальному провадженні, що внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000255 від 15.08.2023 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого частиною 3 статті 296 КК України, серед яких клопотання про застосування запобіжного заходу у виді цілодобового домашнього арешту стосовно ОСОБА_1 (справа №125/1608/23, провадження №1-кс/125/165/2023), та інші клопотання у цьому провадженні (справа №125/1608/23).

В ухвалі від 17.08.2023 слідчим суддею Салдан Ю.О. зроблено висновок про обґрунтованість підозри, оголошеної ОСОБА_1 , у вчиненні кримінально караного хуліганства, за фактом тих же подій, що описані у протоколі. До протоколу додані ті ж докази, які досліджувалися у кримінальному провадженні (протоколи допиту свідків).

У зв`язку із тим, що слідчим суддею Салдан Ю.О. в рамках кримінального провадження з`ясовувалися обставини подій, стосовно яких складено протокол, відтак її відомі обставини цих подій з іншої справи, у якій цим подіям уже була надана правова оцінка. Тобто фактично суддя Салдан Ю.О. уже брала участь у судовому провадженні щодо цих подій, які на початку були кваліфіковані як кримінальне правопорушення.

Вказане може стати перешкодою в об`єктивній та неупередженій оцінці обставин справи при розгляді адміністративного протоколу, і викликати сумнів в неупередженості правосуддя в учасників справи.

У судове засідання з розгляду заяви про самовідвід головуючого у справі судді учасники не з`явилися, про день, час та місце проведення судового засідання були повідомлені належним чином.

Кодекс України про адміністративні правопорушення, положеннями якого регламентується порядок розгляду справ про адміністративні правопорушення, не містить спеціальних норм, що передбачають для учасників судового розгляду можливість заявити відвід судді та, відповідно, не визначає порядку розгляду заяви про відвід.

Відповідно до вимог ст. 2 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" суд, здійснюючи правосуддя на засадах верховенства права, забезпечує кожному право на справедливий суд та повагу до інших прав і свобод, гарантованих Конституцією України і законами України, а також міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України.

Відповідно до ст. 17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини" суди застосовують при розгляді справ Конвенцію про захист прав людини і основоположних свобод та практику Суду як джерело права.

Відповідно до ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків цивільного характеру або встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення.

Складовою частиною права на справедливий суд, яке гарантується ст.6 Конвенції, є розгляд справи саме незалежним і безстороннім, неупередженим судом, яке з поміж іншого забезпечується правом на відвід суду, тому суддя не може брати участі в розгляді справи і підлягає відводу за наявності обставин, які викликають сумнів в об`єктивності та неупередженості судді.

Так, Європейський суд з прав людини неодноразово звертав увагу на недосконалість чинного законодавства України і необхідність дотримуватися принципу правової визначеності (п. 53 рішення від 06.11.2008 у справі "Єлоєв проти України" (Yeloyev v. Ukraine), заява № 17283/02); п. 19 рішення від 18.12.2008 р. у справі "Новік проти України" (Novik v. Ukraine), заява № 48068/06), а Конституційний суд України у пунктах 3.4 і 3.6 свого рішення від 11.10.2011 (справа № 10-рп/2011), аналізуючи положення міжнародних актів, наголосив, що "не вбачається різниці між кримінальними та адміністративними протиправними діяннями, оскільки вони охоплюються загальним поняттям "правопорушення", а відмінність адміністративного правопорушення від злочину полягає, насамперед, у тому, що воно є менш суспільно небезпечним. У цьому рішенні Конституційний суд України поширив певні гарантії кримінального процесу і на процес притягнення особи до адміністративної відповідальності.

Таким чином, розгляд заяви про відвід судді в рамках справи про адміністративне правопорушення є можливим та таким, що направлений на захист прав особи щодо розгляду його справи безстороннім судом.

Норми чинного КУпАП не регулюють порядок вирішення питання про відвід судді, але з метою додержання принципу законності виникла необхідність у застосуванні принципу аналогії закону найбільш близької галузі - кримінального процесуального права при вирішенні цього питання, а саме, ст. 75, 81 КПК України.

Відповідно до ч. 1 ст. 80 КПК України за наявності підстав, передбачених статтями 75-79 цього Кодексу, слідчий суддя, суддя, присяжний, прокурор, слідчий, дізнавач, захисник, представник, експерт, представник персоналу органу пробації, спеціаліст, перекладач, секретар судового засідання зобов`язані заявити самовідвід.

Статтею 75 КПК України передбачено перелік обставин, що виключають участь судді в розгляді справи.

Згідно з п. 4 ч. 1 ст. 75 КПК України, зокрема, суддя не може брати участь у кримінальному провадженні за наявності інших обставин, які викликають сумнів у його неупередженості.

При вирішенні цієї заяви, суд керується положеннями кримінального процесуального законодавства України, а також враховує практику Європейського суду з прав людини.

У справі « Мироненко і Мартиненко проти України» Європейський суд з прав людини зазначив, що згідно з усталеною практикою Суду наявність безсторонності суду має визначатися для цілей п.1 ст.6 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод за допомогою суб`єктивного та об`єктивного критеріїв. За суб`єктивним критерієм оцінюється особисте переконання та поведінка судді, тобто чи виявляв суддя упередженість або безсторонність у даній справі. Відповідно до об`єктивного критерію визначається серед інших аспектів, чи забезпечував суд як такий та його склад відсутність будь-яких сумнівів у його безсторонності (див. у справі Фей проти Австрії, Ветштайн проти Швейцарії). У кожній окремій справі слід визначити чи мають стосунки, що розглядаються, таку природу та сутність, що свідчать про те, що суд є безстороннім (див. у справі Пуллар проти Сполученого королівства).

Особиста безсторонність суду резюмується, поки не надано доказів протилежного (див. у справі Ветштайн проти Швейцарії).

У справі «Де Куббер проти Бельгії» (De Cubber v. Belgium), заява № 9186/80, рішення від 26.10.1984, Європейський суд з прав людини зазначив, що «навіть видимість може бути важливою»…«правосуддя повинне не тільки чинитися, повинно бути також видно, що воно чиниться» (п. 26). Тому будь-який суддя, щодо якого є обґрунтовані підстави побоюватися браку безсторонності, має бути відведений.

Як аналогію, у відносинах що виникли, слід застосувати Рішення Ради суддів України від 05.09.2019 року № 40, у якому зазначається, що судді при здійсненні правосуддя, в яких стороною є особа - присяжний відповідного суду, для уникнення конфлікту інтересів необхідно виходити з приватного інтересу приймати до уваги весь спектр відносини (особисті, дружні, позасудові, тощо), які склались між ними. За умови відсутності приватного інтересу, конфлікт інтересів відсутній. У протилежному випадку конфлікт інтересів усувається у процесуальний спосіб.

Наведені вище доводи судді Барського районного суду Вінницької області Салдан Ю.О. в заяві про самовідвід дають підстави стверджувати про можливі перешкоди в об`єктивній та неупередженій оцінці обставин справи при розгляді адміністративного протоколу, і викликати сумнів в неупередженості правосуддя в учасників справи.

За встановлених обставин суд дійшов висновку, що заява судді Барського районного суду Вінницької області Салдан Ю.О. самовідвід від участі у розгляді справи про адміністративне правопорушення підлягає задоволенню.

Керуючись ст. 221, 252, 268, 325 КУпАП, ст. 75, 81 КПК України, суд,

УХВАЛИВ:

Заяву судді Барського районного суду Вінницької області Салдан Ю.О. про самовідвід задовольнити.

Відвести суддю Салдан Юлію Олександрівну від розгляду справи №125/2255/23 (провадження №3/125/1152/2023).

Передати справу №125/2255/23 (провадження №3/125/1152/2023) про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1 , про притягнення до адміністративної відповідальності за ст. 173 КУпАП, відповідальній особі Барського районного суду Вінницької області для здійснення повторного автоматизованого розподілу.

Ухвала не підлягає оскарженню.

Суддя: