Провадження № 3-в/702/5/23
Справа № 702/618/22
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11.05.2023 м. Монастирище

Суддя Монастирищенського районного суду Черкаської області Жежер Ю.М., за участі начальника Уманського районного сектору № 2 філії Державної установи «Центр пробації» в Черкаській області Кузьменка В.Л., розглянув подання про заміну невідбутої частини адміністративного стягнення у виді громадських робіт у справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 173 - 2 КУпАП,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 постановою Монастирищенського районного суду Черкаської області від 24.11.2022 визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 173 - 2 КУпАП та накладено стягнення у виді громадських робіт.

Начальник Уманського районного сектору № 2 філії Державної установи «Центр пробації» в Черкаській області Кузьменко В.Л. 05.05.2023 звернувся до суду з поданням про заміну невідбутої частини адміністративного стягнення у вигляді громадських робіт штрафом, посилаючи на те, під час явки за викликом до уповноваженого органу з питань пробації 31.03.2023 із ОСОБА_1 було проведено бесіду, під час якої порушнику роз`яснено порядок та умови відбування стягнення, попереджено про відповідальність у разі ухилення від відбування стягнення. З метою встановлення можливостей відпрацювання громадських робіт, з`ясування належності особи до можливої зайнятості, фактичного місця перебування та дати і часу явки до міської ради у ОСОБА_1 відібрано пояснення. Порушник повідомив, що має постійні заробітки, які приносять йому дохід у грошовій формі, та які він не бажає втратити, вільного часу на відпрацювання громадських робіт він немає оскільки зайнятий впродовж всього дня, тому, відпрацьовувати громадські роботи не буде. В тому числі, 31.03.2023, ОСОБА_1 отримати направлення до Монастирищенської міської ради для відбування адміністративного стягнення у виді 40 годин громадських робіт відмовився, повідомивши, що відпрацьовувати їх не буде.

Відповідно до розпорядження міського голови Монастирищенської міської ради за № 60 від 04.04.2023 ОСОБА_1 залучено до відбування громадських робіт з 05.04.2023 та встановлено час для відбування стягнення з 09 год 00 хв до 13 год 00 хв, крім вихідних та святкових днів.

Згідно з повідомленням виконавчого комітету Монастирищенської міської ради за № 94 від 06.04.2023, яке 10.04.2023 надійшло до Уманського районного сектору № 2, ОСОБА_1 на відпрацювання громадських робіт не з`явився та про причини неявки не повідомив. Факт неявки ОСОБА_1 , було встановлено також під час особистої перевірки виконання правопорушником адміністративного стягнення у виді громадських робіт безпосередньо по місцю залучення відбування таких робіт, що зафіксовано у акті перевірки від 11.04.2023.

З метою з`ясування обставин ухилення від відбування громадських робіт у ОСОБА_1 17.04.2023 було відібрано чергове пояснення в якому порушник підтвердив, що дійсно на відпрацювання не з`являвся та в майбутньому цього робити не планував, оскільки має повну зайнятість впродовж всього дня, яка забезпечує йому стабільний дохід, в т.ч., повідомив, що являтись до служби пробації по даному питанню більше не буде.

ОСОБА_1 було роз`яснено положення статті 3214 Кодексу України про адміністративні правопорушення, щодо наслідків ухилення від відбування громадських робіт та що, орган з питань пробації вимушений буде направити подання до органів судової влади на заміну виду адміністративного стягнення.

Згідно з повідомленням виконавчого комітету Монастирищенської міської ради за № 116 від 20.04.2023, яке 21.04.2023 надійшло до Уманського районного сектору № 2, ОСОБА_1 у період з 05.04.2023 по 18.04.2023 на відпрацювання громадських робіт жодного разу не з`явився та про причини неявки не повідомив.

21.04.2023 в телефонній розмові ОСОБА_1 було викликано до Уманського РС № 2 для з`ясування причин неявки на відпрацювання громадських робіт, але останній являтися по даному питанню до органу пробації відмовився та повідомив, що з`явиться до органу пробації під час встановленого дня реєстрації 24.04.2023.

24.04.2023 було відібрано повторне пояснення в якому порушник черговий раз повідомив, що відпрацьовувати громадські роботи відмовляється.

Просить замінити ОСОБА_1 невідбуту частину адміністративного стягнення у вигляді 40 годин громадських робіт штрафом.

В судовому засіданні представник Уманського районного сектору № 2 філії Державної установи «Центр пробації» в Черкаській області Кузьменко В.Л. подання підтримав повністю, просив його задовольнити з підстав зазначених у поданні.

Особа, відносно якої вирішується питання про заміну невідбутої частини адміністративного стягнення ОСОБА_1 в судове засідання не з"явився, про дату, час та місце судового розгляду повідомлений належним чином, про причини неявки суд не повідомив.

Заслухавши думку учасників судового провадження, суддя приходить до наступних висновків.

Суддею встановлено, що постановою Монастирищенського районного суду Черкаської області від 24.11.2022 ОСОБА_1 визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 173 - 2 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у виді громадських робіт на строк 40 год (а.с. 24).

06.12.2022 Монастирищенським районним судом Черкаської області надіслано Уманському районному сектору № 2 філії Державної установи «Центр пробації» в Черкаській області копію постанови у справі № 702/618/22 (провадження № 3/702/336/22) від 24.11.2022 відносно ОСОБА_1 , для виконання в частині адміністративного стягнення у виді громадських робіт (а.с. 27).

Згідно з повідомленням про прийняття постанови суду до виконання № 34/12/942-22 від 14.12.2022 Уманського районного сектору № 2 філії Державної установи «Центр пробації» в Черкаській області постанова від 24.11.2022 щодо ОСОБА_1 отримано 14.12.2022 та прийнята до виконання (а.с. 32).

Відповідно до розпорядження міського голови Монастирищенської міської ради за № 60 від 04.04.2023 ОСОБА_1 залучено до громадських робіт з 05.04.2023 та встановлено час для відбування стягнення з 09 год 00 хв до 13 год 00 хв, крім вихідних днів (а.о.с. 9).

Згідно з графіком виходу на роботу особи, до якої застосоване адміністративне стягнення у вигляді громадських робіт ОСОБА_1 у період роботи з 05.04.2023 до 18.04.2023, визначено дати, години та об`єкт на якому відбуватимуться роботи (а.о.с. 10);

Відповідно до довідки № 94, виданої 06.04.2023 виконавчим комітетом Монастирищенської міської ради ОСОБА_1 , 1989 року народження, житель АДРЕСА_1 , який відповідно до направлення Уманського районного сектору № 2 філії державної установи «Центр пробації» в Черкаській області від 31.03.2023 за №34/12/339-23, розпорядження міського голови Монастирищенської міської ради Черкаської області за № 60 від 04.04.2023, залучений до відбування адміністративного стягнення у вигляді 40 годин громадських робіт, на відбування даних робіт не з`явився 05.04.2023, 06.04.2023, причину неявки не повідомив (а.о.с. 11).

Згідно з актом перевірки виконання порушником адміністративного стягнення у виді громадських робіт від 11.04.2023 ОСОБА_1 з 05.04.2023 по 11.04.2023 на відпрацювання громадських робіт не з`явився (а.о.с. 12).

Відповідно до повідомлення старости Халаїдівського старостинського округу № 116 від 20.04.2023 ОСОБА_1 , який відповідно до направлення Уманського районного сектору № 2 філії державної установи «Центр пробації» в Черкаській області від 31.03.2023 №34/12/339-23, про відбування адміністративного стягнення у вигляді громадських робіт, направлений на громадські роботи у виді 40 годин не з`явився на відбування жодного дня з 05.04.2023 по 18.04.2023, причину неявки не відомі (а.о.с. 14).

Згідно з ст. 298 КУпАП постанова про накладення адміністративного стягнення є обов`язковою для виконання державними і громадськими органами, підприємствами, установами, організаціями, посадовими особами і громадянами.

Відповідно до ст. 304 КУпАП питання, зв`язані з виконанням постанови про накладення адміністративного стягнення, вирішуються органом (посадовою особою), який виніс постанову.

Згідно з ст. 321-1 КУпАП постанова районного, районного у місті, міського чи міськрайонного суду (судді) про накладення адміністративного стягнення у вигляді громадських робіт надсилається на виконання органу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері виконання кримінальних покарань, не пізніше дня, наступного за днем набрання нею законної сили. Виконання стягнення у вигляді громадських робіт здійснюється шляхом залучення порушників до суспільно корисної праці, види якої визначаються органами місцевого самоврядування. У разі втрати працездатності, призову на строкову військову службу, взяття під варту, засудження до кримінального покарання у виді позбавлення або обмеження волі, або якщо невідоме місцезнаходження особи, постановою суду (судді) за поданням органу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері виконання кримінальних покарань, громадські роботи замінюються штрафом, розмір якого визначається з розрахунку, що чотири години невідбутих громадських робіт дорівнюють одному неоподатковуваному мінімуму доходів громадян.

Відповідно до ст. 321-4 КУпАП у разі ухилення порушника від відбування громадських робіт постановою суду (судді) за поданням органу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері виконання кримінальних покарань, невідбутий строк громадських робіт може бути замінено штрафом або адміністративним арештом. Заміна громадських робіт штрафом застосовується за умови, що санкція статті, за якою на порушника накладено адміністративне стягнення, передбачає можливість застосування штрафу. Розмір штрафу в такому разі визначається із розрахунку, що чотири години невідбутих громадських робіт дорівнюють одному неоподатковуваному мінімуму доходів громадян. Заміна громадських робіт арештом застосовується за умови, що санкція статті, за якою на порушника накладено адміністративне стягнення, не передбачає можливості застосування штрафу. Строк арешту визначається із розрахунку, що одна доба арешту дорівнює п`яти годинам невідбутих громадських робіт, але не може перевищувати п`ятнадцять діб.

Так, санкція ч. 1 ст. 173 - 2 КУпАП передбачає можливість застосування адміністративного стягнення у виді штрафу, проте представником Уманського районного сектору № 2 філії Державної установи «Центр пробації» в Черкаській області не надано доказів, що ОСОБА_1 дійсно працевлаштований та буде в змозі сплатити штраф, в той час як відбувати громадські роботи йому нічого не перешкоджає, оскільки згідно ч. 1 ст. 30-1 КУпАП громадські роботи полягають у виконанні особою, яка вчинила адміністративне правопорушення, у вільний від роботи чи навчання час безоплатних суспільно корисних робіт, вид яких визначають органи місцевого самоврядування.

Крім того, судді не надано достатніх та переконливих доказів того, що органом виконання покарання було вжито всіх можливих передбачених законом заходів, спрямованих на спонукання, у відповідності до норм закону, порушника до виконання зазначеного обов`язку, що зумовлює можливість заміни стягнення, яке, до речі, визначалося з урахуванням характеру вчиненого діяння, даних про особу порушника, тобто з урахуванням тих обставин, що саме стягнення у виді громадських робіт відповідає меті провадження в справі про адміністративне правопорушення.

З урахуванням викладеного, оскільки саме лише небажання правопорушника виконувати громадські роботи не є підставою для заміни адміністративного стягнення, а також враховуючи те, що відсутні інші обставини, що перешкоджають виконанню постанови (втрата працездатності, призов на строкову військову службу, взяття під варту, засудження до кримінального покарання у виді позбавлення або обмеження волі, або якщо невідоме місцезнаходження особи), суддя приходить до висновку, що подання не підлягає задоволенню.

З урахуванням наведеного вище у задоволенні подання про заміну невідбутої частини адміністративного стягнення у виді громадських робіт слід відмовити.

На підставі викладеного та керуючись ст. 26 КВК України та ст. 298, 304, 321-4 КУпАП, суддя

постановив :

В задоволенні подання начальника Уманського районного сектору № 2 філії Державної установи «Центр пробації» в Черкаській області Кузьменка Вадима Леонідовича про заміну невідбутої частини адміністративного стягнення у виді громадських робіт штрафом у справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 173 - 2 КУпАП, відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Черкаського апеляційного суду. Скаргу на постанову у справі, може бути подано протягом десяти днів з дня винесення постанови через Монастирищенський районний суд Черкаської області.

Суддя Ю.М. Жежер