Справа № 676/845/23
Номер провадження 3/676/286/23
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 лютого 2023 року м. Кам`янець-Подільський

Суддя Кам`янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області Воєвідко Я.І., за участю секретаря судового засідання Марчук К.В., розглянув у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Кам`янець-Подільський Хмельницької області, матеріали справи, які надійшли від Державної податкової служби України Західного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жительки по АДРЕСА_1 , головного бухгалтера ТОВ «Модуль-Україна», (реєстраційний номер облікової картки платника податків - НОМЕР_1 ) за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.163-1 КУпАП, -

в с т а н о в и в :

До Кам`янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області від Державної податкової служби України Західного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків надійшов протокол про адміністративне правопорушення №5/33-00-51 від 23 січня 2023 року та матеріали справи відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст.163-1 КУпАП.

Згідно протоколу встановлено, що 02 грудня 2022 року ОСОБА_1 , будучи головним бухгалтером ТОВ «Модуль-Україна» по проспекту Грушевського, 1/14 в м. Кам`янець-Подільський, Хмельницької області вчинила порушення ведення податкового обліку, а саме: п.189.1, ст. 189, п.198.1, п.198.2, п. 198.3, п.198.5, 198.6, ст. 198 та п.199.1, п.199.3, ст.199 Податкового Кодексу України від 02 грудня 2010 року №2755-VI зі змінами та доповненнями, в частині завищення від`ємного значення з ПДВ, що зараховується до складу наступного звітного періоду. Своїми діями ОСОБА_1 вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.163-1 КУпАП.

В судове засідання, особа, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 не з`явилась, про час і місце і розгляду справи повідомлена належним чином, заяв чи клопотань про відкладення розгляду справи чи розгляд провадження у її відсутності не подавала.

Суд дослідивши протокол та матеріали справи, вважає, що оскільки особа, яка притягається до адміністративної відповідальності належним чином повідомлена про час та місце розгляду справи, можливим у відповідності ст. 268 КУпАП є розгляд провадження про адміністративне правопорушення за ч.1 ст.163-1 КУпАП у відсутності ОСОБА_1 .

Згідно ч.1 ст. 163-1 КУпАП передбачено відсутність податкового обліку, порушення керівниками та іншими посадовими особами підприємств, установ, організацій встановленого законом порядку ведення податкового обліку, у тому числі неподання або несвоєчасне подання аудиторських висновків, подання яких передбачено законами України.

Суд, вивчивши протокол про адміністративне правопорушення №5/33-00-51 від 23 січня 2023 року, акт про результати документальної позапланової виїзної перевірки №353/33-00-51/37863825 від 02 грудня 2022 року, фіскальний чек, корінець повідомлення №403/6/33-00-51 від 30 грудня 2022 року та інші матеріали справи, вважає за необхідне повернути матеріали справи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст.163-1 КУпАП до Державної податкової служби України Західного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків, для належного оформлення, з огляду на наступне.

Судом встановлено, що протокол про адміністративне правопорушення не відповідає вимогам ст. 256 КУпАП.

Відповідно до виписаних у ст.ст. 252, 254, 255, 256 КУпАП положень, протокол про адміністративне правопорушення - це офіційний документ, відповідним чином оформлений уповноваженою особою про вчинення діяння (діянь), яке (які) містить ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого КУпАП, є найважливішим джерелом доказів у справах про адміністративні правопорушення. У ньому, крім іншого, зазначаються відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності; місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Протокол підписується особою, яка його склала, і особою яка притягається до адміністративної відповідальності; при наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписано і цими особами.

Згідно вимог ст.245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Відповідно до ст.278 КУпАП, при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення, суд, повинен перевірити правильність складання протоколу та інших матеріалів справи про адміністративне правопорушення.

Зміст протоколу №5/33-00-51 від 23 січня 2023 року не відповідає вищезазначеним нормам, оскільки в ньому відсутні вичерпні відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності, та не зазначено час, період, місце вчинення правопорушення, не вказано чітко, що саме порушила особа, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 та які порушення вимог Податкового законодавства тягнуть за собою накладення адміністративного стягнення за ч.1 ст.163-1 КУпАП, тобто відсутня фабула протоколу про адміністративне правопорушення, що відповідала б вимогам КУпАП.

Так, як зазначені порушення закону є істотними, а надані матеріали неповними, що не може бути усунено в судовому засіданні, то матеріали через неналежне їх оформлення, підлягають поверненню за місцем складення протоколу на до оформлення з метою усунення недоліків, що були допущені при його складанні.

Відповідно до п. 12 Постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про деякі питання дотримання розумних строків розгляду судами цивільних, кримінальних справ і справ про адміністративні правопорушення» від 17 жовтня 2014 року № 11, норми КУпАП не забороняють повернення протоколу про адміністративне правопорушення, складеного без додержання вимог статті 256 цього Кодексу вмотивованою постановою суду для належного оформлення.

За таких обставин, адміністративний протокол відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст.163-1 КУпАП слід повернути для доопрацювання та усунення зазначених недоліків.

На підставі наведеного, керуючись ч. 1 ст. 163-1, ст.ст. 278, 283, 284 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суд, -

п о с т а н о в и в:

Повернути протокол №5/33-00-51 від 23 січня 2023 року з матеріалами справи відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 про адміністративне правопорушення за ч.1 ст.163-1 КУпАП до Державної податкової служби України Західного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків, для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її оголошення.

Суддя Кам`янець-Подільського міськрайонного суду

Я.І. Воєвідко