Єдиний унікальний номер №943/299/23
Провадження №3/943/259/2023
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 травня 2023 року

Суддя Буського районного суду Львівської області Журибіда Б.М., розглянувши матеріали, які надійшли від начальника Відділення поліції №2 Золочівського РВП ГУ НП у Львівській області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , українця, громадянина України, уродженця та мешканця АДРЕСА_1 , не працюючого,

за ч. 1 ст. 130 КУпАП,

встановив :

З протоколу про адміністративне правопорушення серії ААБ № 173597, складеного 18 лютого 2023 року інспектором СРПП ВП № 2 Золочівського РВП ГУ НП у Львівській області лейтенантом поліції Равською С.Є., вбачається, що 18 лютого 2023 року о 09 год. 50 хв. по вул. Грушевського, 10, в смт. Красне Золочівського району Львівської області водій ОСОБА_1 керував транспортним засобом марки AUDI A3, д.н.з. НОМЕР_1 , перебуваючи в стані наркотичного сп`яніння, чим порушив вимоги п. 2.9 «а» Правил дорожнього руху, за що передбачена відповідальність ч. 1 ст. 130 КУпАП. Медичний огляд на стан сп`яніння проводився у встановленому законом порядку в медичному закладі КНП «Буська центральна районна лікарня» черговим лікарем ОСОБА_2 , що підтверджується експрес тестом «Wondfo» REF W2010-P та висновком медичного закладу № 51 від 18.02.2023.

До даного протоколу додані такі докази як направлення в медичний заклад, висновок лікаря № 51, посвідчення водія, рапорт поліцейського, відеодиск.

В протоколі про адміністративне правопорушення серії ААБ № 173597 від 18.02.2023 особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, ОСОБА_1 зазначив, що він не згідний з протоколом.

В судове засідання ОСОБА_1 не з`явився, хоча про день, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином за вказаним у протоколі місцем його проживання. Забезпечив явку захисника, адвоката Горох Віталія Володимировича. Останній заперечив вину водія ОСОБА_1 в інкримінованому йому адміністративному порушенні, мотивуючи тим, що його підзахисний не керував транспортним засобом в стані наркотичного сп`яніння, оскільки не вживав наркотик маріхуану, його огляд на стан наркотичного сп`яніння в закладі охорони здоров`я проведено лікарем КНП Буської міської ради «Буська центральна районна лікарня» ОСОБА_2 із порушенням встановленої законодавством процедури та без відповідного сертифікату, а також транспортний засіб ОСОБА_1 зупинено працівниками поліції без законних підстав. Просив закрити провадження у даній справі у зв`язку з відсутністю в діях водія ОСОБА_1 події та складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 130 КУпАП.

Вислухавши думку захисника, дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, приходжу до висновку про відсутність в діях ОСОБА_1 події та складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 130 КУпАП, виходячи з наступного.

Згідно ч. 2 ст. 7 КУпАП провадження у справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Відповідно до вимог ст. 245 КУпАП, серед ряду завдань провадження в справах про адміністративні правопорушення є: всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи та вирішення її в точній відповідності з законом.

Згідно вимог ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

За змістом п. 2.9 «а» Правил дорожнього руху України водієві забороняється керувати транспортним засобом у стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції.

Частиною 1 статті 130 КУпАП передбачена відповідальність за керування транспортними засобами особами в стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, або за відмову особи, яка керує транспортним засобом, від проходження відповідно до встановленого порядку огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції.

Отже, об`єктивна сторона адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 130 КУпАП, може полягати у керуванні транспортними засобами особами в стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння.

Порядок проходження огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо вживання лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, визначений статтею 266 КУпАП, Порядком направлення водіїв транспортних засобів для проведення огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, і проведення такого огляду, затвердженим постановою КМУ від 17.12.2008 № 1103, та регулюється Інструкцією про порядок виявлення у водіїв транспортних засобів ознак алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, затвердженої наказом МВС України та МОЗ України від 09.11.2015 № 1452/735.

У відповідності до ч. 4, ч. 5, ч. 6 ст. 266 КУпАП огляд осіб на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, здійснюється в закладах охорони здоров`я не пізніше двох годин з моменту встановлення підстав для його здійснення. Огляд у закладі охорони здоров`я та складення висновку за результатами огляду проводиться в присутності поліцейського. Кожний випадок огляду осіб на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, у закладі охорони здоров`я реєструється в порядку, визначеному спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади в галузі охорони здоров`я.

Огляд особи на стан наркотичного сп`яніння, проведений з порушенням вимог цієї статті, вважається недійсним.

Направлення особи для огляду на стан наркотичного сп`яніння і проведення такого огляду здійснюється в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Згідно п. 6, п. 13, п. 14 Порядку направлення водіїв транспортних засобів для проведення огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, і проведення такого огляду, затвердженого постановою КМУ від 17.12.2008 № 1103 (в редакції чинній станом на 31.12.2022) (далі Порядок), водій транспортного засобу, що відмовився від проведення огляду на місці зупинки транспортного засобу або висловив незгоду з його результатами, направляється поліцейським для проведення огляду до відповідного закладу охорони здоров`я.

Лікар, що проводив у закладі охорони здоров`я огляд водія транспортного засобу, складає за його результатами висновок за формою, яка затверджується МОЗ. Висновок складається в трьох примірниках: по одному для поліцейського та водія транспортного засобу, а третій залишається в закладі охорони здоров`я.

Висновок може бути оскаржений водієм транспортного засобу у встановленому законодавством порядку.

Відповідно до п. 3, п. 15, п. 16, п. 17, п. 20, п. 22 розділу ІІІ Інструкції про порядок виявлення у водіїв транспортних засобів ознак алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, затвердженої спільним Наказом МВС України, МОЗ України від 09.11.2015 № 1452/735 (далі Інструкція), огляд у закладах охорони здоров`я щодо виявлення стану сп`яніння проводиться лікарем заладу охорони здоров`я, який пройшов тематичне удосконалення за відповідною програмою згідно з чинним законодавством.

За результатами огляду на стан сп`яніння та лабораторними дослідженнями встановлюється діагноз, який вноситься до акта медичного огляду.

Висновок щодо результатів медичного огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції видається на підставі акта медичного огляду.

Зміст висновку щодо результатів медичного огляду особи на стан сп`яніння повідомляється оглянутій особі в присутності поліцейського, який її доставив, про що робиться запис у вищезазначеному висновку.

Висновок щодо результатів медичного огляду особи на стан сп`яніння складається в усіх випадках безпосередньо після огляду особи у трьох примірниках: перший примірник видається під підпис поліцейському, який доставив дану особу на огляд, другий видається оглянутій особі, а третій залишається в закладі охорони здоров`я.

Висновки щодо результатів медичного огляду особи на стан сп`яніння, складені з порушенням вимог цієї Інструкції, вважаються недійсними.

Працівником поліції Равською С.Є. вина ОСОБА_1 у вчиненні ним адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 130 КУпАП, доводиться такими доказами:

1) протоколом про адміністративне правопорушення серії ААБ № 173597 від 18.02.2023;

2) направленням на огляд водія транспортного засобу з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції від 18.02.2023;

3) експрес тестом «Wondfo» REF W2010-P;

4) висновком щодо результатів медичного огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, складеного лікарем КНП Буської міської ради «Буська центральна районна лікарня» ОСОБА_2 від 18.02.2023;

5) диском з відеозаписом обставин події.

6) постановою по справі про адміністративне правопорушення серії ЕАС № 6561060 від 18.02.2023, винесеної інспектором СРПП відділення поліції № 2 Золочівського РВП ГУНП у Львівській області лейтенантом поліції Равською С.Є. про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 10 ст. 121 КУпАП.

Захисником адвокатом Горохом В.В. вина ОСОБА_1 у вчиненні ним адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 130 КУпАП, спростовується такими доказами:

1) листом відділення поліції №2 Золочівського РВП ГУ НП у Львівській області від 06.03.2023 № 1625/57/01-2023 із доданими до нього копіями матеріалів перевірки за скаргою ОСОБА_1 на висновок щодо результатів медичного огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, складений лікарем КНП Буської міської ради «Буська центральна районна лікарня» ОСОБА_2 від 18.02.2023;

2) листом КНП Буської міської ради «Буська центральна районна лікарня» від 10.03.2023 № 281 із доданими до нього копіями направлення на огляд водія транспортного засобу з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції від 18.02.2023, акту медичного огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції № 51, складеного лікарем КНП Буської міської ради «Буська центральна районна лікарня» ОСОБА_2 від 18.02.2023, та висновку щодо результатів медичного огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, складений лікарем КНП Буської міської ради «Буська центральна районна лікарня» ОСОБА_2 від 18.02.2023;

3) результатами лабораторних досліджень від 19.02.2023 № 007251479, наданих медичною лабораторією Dіла;

4) рішенням Буського районного суду Львівської області від 24.04.2023 у справі № 943/457/23;

5) USB-флеш-накопичувачем з відеозаписом обставин події.

Із акту медичного огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції № 51, складеного лікарем КНП Буської міської ради «Буська центральна районна лікарня» ОСОБА_2 від 18.02.2023, вбачається, що вказаний лікар заповнив цей акт 18 лютого 2023 року о 10 год. 25 хв.. До цього акту лікар вніс діагноз «наркотичне сп`яніння» на основі даних експрес тесту «Wondfo» REF W2010-P про вміст в сечі «ТНС» (маріхуана) з результатом «позитивний». При цьому лікар продовжив огляд ОСОБА_1 на стан сп`яніння та відновив заповнення цього акту о 11 год. 30 хв.

Продовження проходження огляду на стан наркотичного сп`яніння в КНП Буської міської ради «Буська центральна районна лікарня» після 11 год. 30 хв. зафіксовано ОСОБА_1 відезаписом із застосуванням власного мобільного телефону моделі iPhone 8 № НОМЕР_2 , що підтверджується USB-флеш-накопичувачем з відеозаписом обставин події. Відтворивши відеозапис, суд встановив, що продовжений огляд ОСОБА_1 на стан сп`яніння проводився лікарем ОСОБА_2 після 11 год. 30 хв. за відсутності працівників поліції.

За змістом висновку щодо результатів медичного огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, складеного лікарем КНП Буської міської ради «Буська центральна районна лікарня» ОСОБА_2 від 18.02.2023, даний документ виданий на підставі акту медичного огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції № 51, який складений 18 лютого 2023 року о 10 год. 25 хв. лікарем КНП Буської міської ради «Буська центральна районна лікарня» ОСОБА_2 .

Відповідно до листа КНП Буської міської ради «Буська центральна районна лікарня» від 10.03.2023 № 281 у лікаря даного медичного закладу ОСОБА_2 є сертифікат лікаря-спеціаліста за спеціальністю «Внутрішні хвороби» від 20.06.2022, який працює в приймальному відділенні на посаді лікаря-терапевта.

Разом з тим, керівництвом КНП Буської міської ради «Буська центральна районна лікарня» не надано сертифікату про проходження лікарем-терапевтом ОСОБА_2 тематичного удосконалення за програмою «Наркологія» (індекс № 66) згідно з наказами Міністерства охорони здоров`я України від 22.07.1993 № 166 «Про подальше удосконалення системи післядипломної підготовки лікарів (провізорів)», від 25.11.2022 № 2136 «Про затвердження переліку циклів спеціалізації та тематичного удосконалення за лікарськими та фармацевтичними (провізорськими) спеціальностями».

Отже, лікар ОСОБА_2 , не маючи відповідного документу про підтвердження проходження тематичного удосконалення за відповідною програмою згідно з чинним законодавством, завершував огляд водія ОСОБА_1 на стан наркотичного сп`яніння за відсутності працівників поліції, та видав висновок щодо результатів медичного огляду на підставі недооформленого акту медичного огляду без повних результатів такого огляду, що суперечить вимогам ч. 4 ст. 266 КУпАП, п. 13 Порядку та п. 3, п. 15, п. 16, п. 17, п. 20 розділу ІІІ Інструкції.

Виходячи з цього, висновок щодо результатів медичного огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, складений лікарем КНП Буської міської ради «Буська центральна районна лікарня» ОСОБА_2 від 18.02.2023, та огляд на стан наркотичного сп`яніння є недійсними в розумінні п. 22 розділу ІІІ Інструкції, ч. 5 ст. 266 КУпАП.

Згідно матеріалів перевірки, проведеної працівниками поліції відділення поліції № 2 Золочівського РВП ГУ НП у Львівській області, ОСОБА_1 оскаржив дії та медичний висновок лікаря-терапевта ОСОБА_2 шляхом повідомлення на службу «102» 18 лютого 2023 року о 11 год. 52 хв. За результатами розгляду цієї скарги з лікарем ОСОБА_2 працівниками поліції проведено роз`яснювально-превентивну бесіду щодо недопущення вчинення з його сторони протиправних дій.

Відповідно до загальної інструкції до застосування експрес тесту «Wondfo» REF W2010-P такий тест на визначення наркотичних речовин у сечі надає лише попередній результат. Більш альтернативний хімічний метод повинен бути проведений для отримання заключного аналітичного результату. Газова хроматографія/Масс спектрофотометрія є переважним методом підтвердження. Необхідно керуватись клінічними міркуваннями, професійним судженням при розгляді результатів тестування сечі на вміст будь-яких наркотичних речовин, особливо у разі отримання попередніх позитивних результатів.

В результатах лабораторних досліджень від 19.02.2023 № 007251479, наданих медичною лабораторією Dіла, чітко вказано, що за результатами проведення імуноферментного аналізу в сечі ОСОБА_1 визначено наркотики, в тому числі маріхуана, з результатом «негативний».

Згідно правового висновку, викладеного в постанові Верховного Суду від 15.03.2019 у справі № 686/11314/17, якщо із матеріалів справи про адміністративне правопорушення не вбачається, що водій допустив будь-які порушення правил дорожнього руху, за які його слід було зупинити, у зв`язку з чим всі наступні вимоги працівників поліції водій не був зобов`язаний виконувати, то всі складені в подальшому процесуальні документи відносно нього не можуть бути належними та допустимими доказами його вини у вчиненні ним адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 130 КУпАП.

Рішенням Буського районного суду Львівської області від 24.04.2023 у справі № 943/457/23 скасовано постанову по справі про адміністративне правопорушення серії ЕАС № 6561060 від 18.02.2023, винесену інспектором СРПП відділення поліції № 2 Золочівського РВП ГУНП у Львівській області лейтенантом поліції Равською Софією Євгенівною про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 10 ст. 121 КУпАП, та закрито справу про адміністративне правопорушення.

Такий доказ свідчить про те, що працівником поліції ОСОБА_3 не задокументовано факту порушення водієм ОСОБА_1 таких положень ПДР, які б відповідно до ст. 35 Закону України «Про Національну поліцію» давали право працівникам поліції здійснити законну зупинку під керуванням останнього, а відтак протокол про адміністративне правопорушення та додані до нього документи є неналежними та недопустимими доказами вини водія ОСОБА_1 у вчиненні ним адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 130 КУпАП.

Статтею 62 Конституції України гарантовано, що обвинувачення не може ґрунтуватись на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь. Виходячи із змісту ст. 8 Конституції України щодо визначення і дії в Україні верховенства права, положення ст. 62 Конституції України розповсюджуються і на обвинувачення особи у вчиненні адміністративного правопорушення.

Таким чином, всі сумніви щодо доведеності вини ОСОБА_1 тлумачаться на його користь.

Тому суд дійшов до беззаперечного висновку про відсутність в діях водія ОСОБА_1 події та складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 130 КУпАП.

Пунктом 1 частини 1 статті 247 КУпАП встановлено, що провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за таких обставин як відсутність події і складу адміністративного правопорушення.

З урахуванням вказаних норм КУпАП, а також встановлених в судовому засіданні обставин, які достовірно свідчать про відсутність в діях ОСОБА_1 події та складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 130 КУпАП, провадження у справі підлягає закриттю.

Керуючись ст. ст. 7, п. 1 ч. 1 ст. 247, ст. 289, ст. 291, ст. 299, ст. 307, ст. 308 КУпАП суддя

постановив :

Закрити провадження в справі про притягнення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, уродженця та мешканця АДРЕСА_1 , до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 130 КУпАП у зв`язку із відсутністю події та складу даного адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня винесення постанови до Львівського апеляційного суду.

Повний текст постанови виготовлено 19 травня 2023 року.

Суддя Б. М. Журибіда