Справа № 643/3022/23
Провадження № 3/643/1903/23
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02.05.2023 м.Харків

Суддя Московського районного суду м. Харкова Осадчий О.В. розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріал, який надійшов з Харківського РУП №2 ГУНП у Харківській області про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 ,

за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.173-2 КУпАП,-

В С Т А Н О В И В:

У провадженні Московського районного суду м. Харкова адміністративний матеріал про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за ч.1 ст.173-2 КУпАП.

Так, згідно із протоколом про адміністративне правопорушення серії ВАВ №730540 від 12.04.2023, ОСОБА_1 18.03.2023 близько 20:00 год., знаходячись у 1-ому під`їзді будинку АДРЕСА_1 конфліктувала та сварилась з ОСОБА_2 у присутності онуки малолітньої ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , чим вчинила домашнє насильство психологічного характеру, чим вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.173-2 КУпАП.

У судове засідання ОСОБА_1 не з`явилась, подала заяву у якій просила закрити провадження у справі у зв`язку з відсутністю у її діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.173-2 КУпАП.

Дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, суд прийшов до наступного.

Відповідно до ст. 278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує такі питання: чи належить до його компетенції розгляд даної справи; чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення; чи сповіщено осіб, які беруть участь у розгляді справи, про час і місце її розгляду; чи витребувано необхідні додаткові матеріали; чи підлягають задоволенню клопотання особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілого, їх законних представників і адвоката.

Згідно із положеннями ст.251 КУпАП України доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі або в режимі фотозйомки (відеозапису), які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, безпеки на автомобільному транспорті та паркування транспортних засобів, актом огляду та тимчасового затримання транспортного засобу, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами. Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Відповідно до ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

З доданих до протоколу матеріалів вбачається, що учасниками конфлікту, свідком якого стала малолітня ОСОБА_3 , були не лише ОСОБА_1 та ОСОБА_2 , а й ОСОБА_4 , ОСОБА_5 . Також, з матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_6 , хоча і не була учасником конфлікту, однак, за її заявою зареєстрований матеріал в ІТС ІННП України №5537 від 21.03.2023, у якій остання просить органи поліції вжити заходів щодо ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_4 за фактом вчинення ними протиправних дій відносно її сина ОСОБА_2 .

Окрім цього, до протоколу долучено письмові пояснення свідків (сусідів будинку АДРЕСА_1 ) ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 .

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що для забезпечення повного та всебічного розгляду даної справи, необхідно викликати та допитати у судовому засіданні вищевказаних осіб у якості свідків.

Окрім цього, суд вважає за необхідне викликати та допитати у судовому засіданні малолітню потерпілу ОСОБА_3 , а також залучити до участі у справі орган опіки та піклування, як її представника виходячи з наступного.

Так, органом, яким порушено провадження у справі, не залучено малолітній потерпілій законного представника.

Відповідно до ст. 270 КУпАП інтереси потерпілого, який є неповнолітнім мають право представляти їх законні представники (батьки, усиновителі, опікуни, піклувальники).

Разом з цим, з матеріалів справи вбачається, що батьки малолітньої ОСОБА_3 - ОСОБА_2 та ОСОБА_4 є учасниками конфлікту, наразі у них є спір щодо місця проживання дитини, а тому вони об`єктивно не можуть представляти інтереси своєї дитини у цій справі, оскільки можуть бути заінтересовані у результатах її розгляду. Також вбачається, що учасниками конфлікту є ОСОБА_5 (дідусь), а за заявою ОСОБА_6 (бабуся) щодо даної події зареєстровано матеріал в ІТС ІННП України №5537 від 21.03.2023, а тому вони також не можуть представляти інтереси своєї онуки, оскільки можуть бути заінтересовані у результатах розгляду даної справи.

Відповідно до ст.9 та ч.3 ст.22 Закону України «Про запобігання та протидію домашньому насильству» від 07.12.2017 р., захист прав та інтересів постраждалої дитини, у тому числі звернення до суду, представництво її прав та інтересів у суді, крім батьків та інших законних представників дитини, можуть здійснювати родичі дитини (баба, дід, повнолітні брат, сестра), мачуха або вітчим дитини, якщо вони не є кривдниками дитини, а також орган опіки та піклування.

Чинним КУпАП не передбачена можливість залучення органів опіки та піклування у якості законних представників малолітньої особи. Поряд з цим, правова природа адміністративної відповідальності за своєю суттю є аналогічною кримінальній, оскільки також є публічною, пов`язана із застосуванням державного примусу, ініціюється органами, які наділені владними повноваження, а застосовувані санкції можуть бути доволі суттєвими для особи, що притягається до адміністративної відповідальності.

Відповідно до рішення Європейського суду з прав людини у справі «Надточій проти України» від 15 травня 2008 року, Уряд України визнав карний кримінально-правовий характер Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Згідно із ст.59 КПК України, якщо потерпілим є неповнолітня особа або особа, визнана в установленому законом порядку недієздатною чи обмежено дієздатною, до участі в процесуальній дії разом з нею залучається її законний представник. Питання участі законного представника потерпілого у кримінальному провадженні регулюється згідно з положеннями статті 44 цього Кодексу.

Відповідно до ст 44 КПК України якщо підозрюваним, обвинуваченим є неповнолітній або особа, визнана у встановленому законом порядку недієздатною чи обмежено дієздатною, до участі в процесуальній дії разом з ним залучається його законний представник. Як законні представники можуть бути залучені батьки (усиновлювачі), а в разі їх відсутності - опікуни чи піклувальники особи, інші повнолітні близькі родичі чи члени сім`ї, а також представники органів опіки і піклування, установ і організацій, під опікою чи піклуванням яких перебуває неповнолітній, недієздатний чи обмежено дієздатний. У разі якщо дії чи інтереси законного представника суперечать інтересам особи, яку він представляє, за рішенням слідчого, прокурора, слідчого судді, суду такий законний представник замінюється іншим з числа осіб, зазначених у частині другій цієї статті .

Рішенням 1 сесії Харківської міської ради 7 скликання від 20.11.2015 № 7/15 «Про затвердження положень виконавчих органів Харківської міської ради 7 скликання» в редакції рішення 32 сесії Харківської міської ради 7 скликання від 18.12.2019 №1891/19 «Про внесення змін до положень виконавчих органів Харківської міської ради 7 скликання» Департаменту служб у справах дітей Харківської міської ради делеговані повноваження щодо участі у засіданнях суду, здійснювати підготовку та подавати до суду позовні заяви, подання, висновки (крім висновків про доцільність усиновлення), та інші документи, пов`язані із захистом житлових майнових та особистих немайнових прав дітей.

Таким чином, на переконання суду, з метою додержання принципу законності та дотримання права на захист малолітньої потерпілої ОСОБА_3 , необхідно застосувати принцип аналогії закону найбільш близької галузі права - кримінального процесуального права та залучити для участі у вказаній справі у якості законного представника малолітньої потерпілої орган опіки та піклування в особі Департаменту служб у справах дітей Харківської міської ради.

Окрім цього, відповідно до ч. 1 ст. 226 КПК України, допит малолітньої або неповнолітньої особи проводиться у присутності законного представника, педагога або психолога, а за необхідності - лікаря.

Тому суд вважає за необхідне залучити для здійснення допиту малолітньої потерпілої ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , педагога або психолога.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 270, 278, 280 Кодексу України про адміністративні правопорушення, ст.ст. 44, 59, 226 Кримінального процесуального кодексу України, -

П О С Т А Н О В И В:

Відкласти судове засідання до 14:00 год. 25 травня 2023 року.

Залучити у справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.1 ст.173-2 КУпАП представника органу опіки та піклування - Департамент служб у справах дітей Харківської міської ради у якості законного представника малолітньої потерпілої - ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , та зобов`язати представника служби прибути у судове засідання, яке відбудеться 25 травня 2023 року о 14:00 год. у приміщенні Московського районного суду м. Харкова за адресою: м. Харків, проспект Ювілейний 38Є, (каб.30).

Викликати та допитати у судовому засіданні: ОСОБА_2 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , а також малолітню ОСОБА_3 .

Доручити Управлінню освіти адміністрації Салтівського району Харківської міської ради забезпечити участь педагога або психолога при допиті малолітньої потерпілої - ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , у судовому засіданні, яке відбудеться 25 травня 2023 року о 14:00 год. у приміщенні Московського районного суду м. Харкова за адресою: м. Харків, проспект Ювілейний 38Є (каб.30).

Копію постанови направити Департаменту служб у справах дітей Харківської міської ради (адреса: Харків, вул. Чернишевська, 55), а також Управлінню освіти адміністрації Салтівського району Харківської міської ради (адреса: Харків, вул. Валентинівська, 27-г) - для виконання.

Постанова набирає законної сили з моменту її оголошення, окремому оскарженню не підлягає, заперечення проти постанови може бути включене до апеляційної скарги на остаточне рішення судді у цьому провадженні.

Суддя: О.В. Осадчий