ГОРОДИЩЕНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ
справа № 691/143/23
провадження №3/691/177/23
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 березня 2023 рокуСуддя Городищенського районного суду Черкаської області Подорога Л. В.

розглянувши матеріали, які надійшли від Городищенського відділу державної виконавчої служби у Черкаському районі Черкаській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, проживаючого по АДРЕСА_1 , не працюючого,

за ч. 1 ст. 183-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

В С Т А Н О В И В:

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення № 64070847 від 30.01.2023, ОСОБА_1 не сплачував аліменти відповідно до виконавчого листа Городищенського районного суду Черкаської області № 691/785/50 від 30.10.2020, про стягнення із ОСОБА_1 на користь ОСОБА_2 аліменти на утримання дитини у розмірі 1/4 частини усіх доходів, але не менше ніж 50 % прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку, щомісячно на кожну дитину, до їх повноліття.

Дії ОСОБА_1 кваліфіковано за ч. 1 ст. 183-1 КУпАП.

ОСОБА_1 на розгляд справи не з`явився, будучи належним чином повідомленим про судове засідання, що підтверджується складеною телефонограмою та довідкою про доставлення електронного листа.

Захисник ОСОБА_1 адвокат Шульга П.М. подав до суду письмові пояснення, де просив матеріали справи повернути до Городищенського відділу ДВС та під час розгляду справи пояснив, що у його підзахисний був позбавлений можливості надати пояснення щодо змісту протоколу, оскільки був неналежним чином повідомленим про дату та час його складення. Акт державного виконавця він також сприймає критично, оскільки відповідно до Інструкції з організації примусового виконання рішень затвердженої Наказом Міністерства юстиції України 02.04.2012 № 512/5, не передбачено можливості виклику особи до органу ДВС для складення протоколу шляхом телефонного дзвінка, а чітко визначено, що виклик вважається належним чином врученим, якщо надісланий за адресою особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, рекомендованим листом з повідомленням про вручення або вручено особисто. У протоколі пояснення та зауваження за суттю вчиненого правопорушення не засвідчені підписом особи, яка притягається до адміністративної відповідальності. В цій графі взагалі не встановленої особи значаться пояснення. З протоколу не можливо встановити кому саме було роз`яснено його права та обов`язки, оскільки як видно з тексту протоколу права та обов`язки роз`яснено особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, а підпис і прізвище з ініціалами в графі «особа, яка притягається до адміністративної відповідальності» значиться ОСОБА_3 . Тобто державний виконавець, яка склала протокол про адміністративне правопорушення, сама собі роз`яснила права та обов`язки і визнала себе особою, яка притягується до адміністративної відповідальності. Також, ОСОБА_1 не був повідомлений про дату, час та місце складання протоколу, не був ознайомлений із протоколом і один примірник протоколу під підпис не був йому вручений, оскільки державний виконавець не направив його рекомендованим листом з повідомленням про вручення. У довідці-розрахунку відсутні відповідні реквізити та інформація щодо виконавчого провадження у якому здійснено розрахунок, неправильно вказаний період розрахунку боргу.

Вислухавши захисника, дослідивши матеріали справи, приходжу до наступного.

Частиною 1 ст. 256 КУпАП передбачено, що у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

За змістом диспозиції ч. 1 ст. 183-1 КУпАП об`єктивна сторона правопорушення полягає у невиконанні особою свого обов`язку по сплаті аліментів на утримання дитини, одного з подружжя, батьків або інших членів сім`ї. При цьому для утворення складу правопорушення є обов`язковим настання суспільно шкідливих наслідків у виді виникнення заборгованості, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за шість місяців з дня пред`явлення виконавчого документа до примусового виконання. Визначення періоду і розміру заборгованості здійснюється державним виконавцем, у провадженні якого перебуває відповідне виконавче провадження.

Доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами, ст. 251 КУпАП.

Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених ст. 255 КУпАП.

Відповідно до п. 4 розділу XIV Інструкції з організації примусового виконання рішень затвердженої Наказом Міністерства юстиції України 02.04.2012 № 512/5 (у редакції наказу Міністерства юстиції України 29.09.2016 № 2832/5), у разі наявності в діях боржника ознак адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 183-1 КУпАП, чи порушення законних вимог виконавця фізичними, юридичними чи посадовими особами виконавець складає протокол про адміністративне правопорушення на бланку за встановленою формою. Зміст протоколу повинен відповідати вимогам, викладеним у ст. 256 КУпАП. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право надати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу. Пояснення та зауваження за суттю вчиненого правопорушення вносяться до протоколу і засвідчуються підписом особи, яка притягається до адміністративної відповідальності. Пояснення та зауваження можуть додаватися до протоколу окремо про що у протоколі робиться запис. При складанні протоколу особі, яка притягається до адміністративної відповідальності роз`яснюються її права й обов`язки, передбачені ст. 63 Конституції України та ст. 268 КУпАП, про що робиться відмітка у протоколі. Про ознайомлення із протоколом особа, щодо якої він складений, ставить у протоколі свій підпис. У разі відмови поставити підпис про це робиться відповідний запис у протоколі, який засвідчується підписом виконавця. Протокол складається у двох примірниках, що підписуються виконавцем, який склав протокол, особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, а також свідками і понятими, якщо такі є. У разі відмови особи, щодо якої складається протокол, від підписання протоколу виконавець робить про це відповідний запис, який засвідчує своїм підписом та підписами свідків у разі їх наявності. Особа, щодо якої складається протокол, має право письмово викласти підстави своєї відмови від підписання протоколу, які додаються до протоколу окремо, про що робиться запис у протоколі. Відмова від підписання протоколу не є підставою для припинення провадження у справі. Один примірник протоколу під підпис вручається особі, яка притягається до адміністративної відповідальності. У разі складання протоколу в органі державної виконавчої служби або офісі приватного виконавця, особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, запрошується для складання та підписання протоколу. У виклику зазначаються дата, час та місце складання протоколу. Виклик вважається належним чином врученим, якщо надісланий за адресою особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, рекомендованим листом з повідомленням про вручення або вручено особисто. У разі неявки особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, у визначений у виклику час виконавець складає відповідний акт, який додається до протоколу.

Всупереч указаним нормам Закону, протокол про адміністративне правопорушення не містить підпису особи, яка притягається до адміністративної відповідальності. Відсутні пояснення та зауваження за суттю вчиненого правопорушення, що повинні бути внесені до протоколу і засвідчуватися підписом особи, яка притягається до адміністративної відповідальності. Відсутній підпис особи у графі відмова від проставлення підпису та не зроблено відповідного запису у протоколі, який засвідчується підписом виконавця. Також у протоколі зазначено двоє понятих ОСОБА_4 та ОСОБА_5 , однак у кінці протоколу зазначено ініціали ОСОБА_6 . Крім цього, в протоколі вказано про виконавчий лист за № 691/785/50, хоча виконавчий лист із таким номером до матеріалів справи не долучений.

У матеріалах справи наявна довідка-розрахунок від 01.01.2023, яка містить інформацію про щомісячні нарахування ОСОБА_1 аліментів за період із серпня 2021 року по грудень 2022 року в сумі 48972,75 грн. У той же час, у цій довідці зазначено період нарахування з 01.09.2021 по 31.12.2021. У протоколі період нарахування вказаний зовсім третій - 01.09.2021 по 31.12.2022. Також у довідці вказано про заборгованість станом на 05.08.2021 у сумі 24664,3 грн. та про цю ж суму додатково згадується в протоколі, однак відповідних розрахунків не надано та період нарахування не вказаний.

Матеріали справи містять виклик державного виконавця від 17.01.2023 за № 0952, однак докази на підтвердження того, що вказаний виклик належним чином вручений особі, яка притягається до адмінвідповідальності - відсутні.

Також у виклику зазначено про необхідність явки ОСОБА_1 до державного виконавця 27.01.2023. У той же час, протокол про адміністративне правопорушення складено 30.01.2023, хоча матеріали справи не містять доказів того, що ОСОБА_1 викликався на цю дату.

Указані обставини призвели до порушення права ОСОБА_1 бути присутнім при складанні протоколу про адміністративне правопорушення та надати свої пояснення.

Викладені недоліки перешкоджають судді прийняти законне та обґрунтоване рішення у справі, а тому її слід направити для належного дооформлення.

Керуючись ст. 278, 283 КУпАП,

П О С Т А Н О В И В:

Справу про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 183-1 КУпАП, стосовно ОСОБА_1 повернути до Городищенського відділу державної виконавчої служби у Черкаському районі Черкаській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) для належного дооформлення.

Суддя Л. В. Подорога