Справа № 395/43/23
Провадження № 3/395/62/2023
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 березня 2023 року м. Новомиргород

Суддя Новомиргородського районного суду Кіровоградської області Володимир Орендовський, з участю секретаря судового засідання Наталії Піддубної, з участю прокурора Новомиргородського відділу Новоукраїнської окружної прокуратури Кіровоградської області Олега Ібрагімова, з участю ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Новомиргороді матеріали адміністративної справи, що надійшли з Управління стратегічних розслідувань в Кіровоградській області, про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки с. Ганно-Требинівка, Устинівського району, Кіровоградської області, українки, громадянки України, працюючої директором Навчально-виховного об`єднання «Новомиргородська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів № 2 дошкільний навчальний заклад» Новомиргородської міської ради Кіровоградської області, яка зареєстрована та проживає за адресою: АДРЕСА_1 , яка раніше не притягувалася до адміністративної відповідальності,

за ч.ч.1, 2 ст.172-7 КУпАП України, -

ВСТАНОВИВ:

18 січня 2023 року до суду надійшов протокол про адміністративне правопорушення № 07/23 від 10 січня 2023 року щодо ОСОБА_2 , складений старшим оперуповноваженим сектору Управління стратегічних розслідувань в Кіровоградській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України Іщенком В.В.

18 січня 2023 року до суду надійшов протокол про адміністративне правопорушення № 08/23 від 10 січня 2023 року щодо ОСОБА_2 , складений старшим оперуповноваженим сектору Управління стратегічних розслідувань в Кіровоградській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України Іщенком В.В.

18 січня 2023 року до суду надійшов протокол про адміністративне правопорушення № 09/23 від 10 січня 2023 року щодо ОСОБА_2 , складений старшим оперуповноваженим сектору Управління стратегічних розслідувань в Кіровоградській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України Іщенком В.В.

18 січня 2023 року до суду надійшов протокол про адміністративне правопорушення № 10/23 від 10 січня 2023 року щодо ОСОБА_2 , складений старшим оперуповноваженим сектору Управління стратегічних розслідувань в Кіровоградській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України Іщенком В.В.

01.12.2017 року наказом № 386-к начальника відділу освіти, молоді та спорту Новомиргородської районної державної адміністрації Кіровоградської області «Про призначення ОСОБА_2 в порядку переведення», ОСОБА_2 призначено на посаду директора навчально-виховного об`єднання «Новомиргородська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів № 2 - дошкільний навчальний заклад» в порядку переведення з Листопадівської загальноосвітньої школи І-ІІ ступенів з 05.12.2017 шляхом укладення контракту строком на два роки.

05.12.2019 року громадянка ОСОБА_2 уклала контракт з відділом освіти, молоді та спорту Новомиргородської районної державної адміністрації в особі начальника відділу освіти ОСОБА_3 . Відповідно до якого з ОСОБА_2 продовжено трудовий договір на посаді директора навчально-виховного об`єднання «Новомиргородська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів № 2 - дошкільний навчальний заклад» терміном на шість років з 05.12.2019 року по 04.12.2025 року.

24.12.2020 року рішенням другої сесії восьмого скликання Новомиргородської міської ради № 24 «Про прийняття в комунальну власність Новомиргородської міської ради закладів освіти» та КУ «Новомиргородський інклюзивно-ресурсний центр», рухомого та нерухомого майна із спільної власності територіальних громад міста, селища та сіл Новомиргородського району». Відповідно до якого змінено назву з навчально-виховного об`єднання «Новомиргородська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів № 2 дошкільний навчальний заклад» Новомиргородської районної ради Кіровоградської області на навчально-виховне об`єднання «Новомиргородська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів № 2 - дошкільний навчальний заклад» Новомиргородської міської ради.

31.12.2020 року розпорядженням № 135 к Новомиргородського міського голови І.Забажана «Про продовження трудових відносин» з ОСОБА_2 продовжено трудові відносини на посаді директора навчально-виховне об`єднання «Новомиргородська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів № 2 - дошкільний навчальний заклад» Новомиргородської міської ради Кіровоградської області.

01.01.2021 року ОСОБА_2 уклала додаткову угоду № 1 до Контракту від 11 грудня 2019 року з Новомиргородською міською радою в особі міського голови І.Забажана. Відповідно до якого з ОСОБА_2 продовжено трудові відносини на посаді директора навчально-виховного об`єднання «Новомиргородська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів № 2 - дошкільний навчальний заклад» Новомиргородської міської ради Кіровоградської області з 01 січня 2021 року по 04 грудня 2025 року.

05.12.2017 року ОСОБА_2 під підпис ознайомлена з посадовою інструкцією директора навчально-виховного об`єднання «Новомиргородська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів № 2 дошкільний навчальний заклад» Новомиргородської районної ради Кіровоградської області.

Відповідно до розділу Інструкції «3Посадові обов`язки», директор навчально-виховного об`єднання виконує такі посадові обов`язки:

-здійснює загальне управління діяльністю навчально-виховного об`єднання, у тому числі підпорядкованих філій в усіх напрямах відповідно до статуту навчально-виховного об`єднання й законодавства України;

-видає у межах компетенції накази по школі і контролює їх виконання;

-здійснює підбір, прийом на роботу, розстановку кадрів та звільнення з посади працівників навчально-виховного об`єднання, в тому числі в підпорядкованих філіях;

-керівник закладу освіти відповідно до законодавства, установчих документів та колективного договору має право встановлювати педагогічним і науково-педагогічним працівникам доплати, надбавки, преміє за використання з освітньому процесі іноземних мов, сучасних технологій, реалізацію інноваційних проектів тощо, за погодженням з начальником відділу освіти, молоді та спорту Новомиргородської райдержадміністрації;

-керує діяльністю педагогічної ради навчально-виховного об`єднання;

-забезпечує виконання колективного договору, створює необхідні умови для нормальної роботи органів громадського самоврядування, профспілкової організації.

Рішенням сесії Новомиргородської міської ради № 270 від 25.06.2021 року затверджено статут навчально-виховного об`єднання «Новомиргородська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів № 2 - дошкільний навчальний заклад» Новомиргородської міської ради Кіровоградської області.

Відповідно до п. 1.1. Статуту, комунальний заклад навчально-виховне об`єднання «Новомиргородська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів № 2 - дошкільний навчальний заклад» Новомиргородської міської ради є опорним закладом освіти.

Таким чином, ОСОБА_2 , як директор школи, наділена організаційно-розпорядчими та адміністративно-господарськими повноваженнями і в розумінні п.п. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» є посадовою особою юридичної особи публічного права.

Відповідно до розділу Статуту «IV. Управління опорним закладом», безпосереднє управління Опорним закладом здійснює директор, який несе відповідальність за освітню, фінансово-господарську та іншу діяльність закладу освіти.

Директор Опорного закладу: планує та організовує діяльність закладу загальної середньої освіти; затверджує посадові інструкції працівників закладу загальної середньої освіти.

Відповідно до відомостей з актового запису про народження № 41 від 25 серпня 1968 встановлено, що ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 є дитиною ОСОБА_5 (батько) та ОСОБА_6 (мати). Відповідно до відомостей з актового запису про народження № 45 від 24 листопада 1972 встановлено, що ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_2 є дитиною ОСОБА_5 (батько) та ОСОБА_6 (мати). Відповідно до відомостей з актового запису про шлюб № 138 від 02.09.1989 року встановлено, що ОСОБА_8 , зареєстрував шлюб з ОСОБА_4 , яка змінила прізвище на « ОСОБА_9 ». Відповідно до відомостей актового запису про шлюб № 39 від 07.06.1997 року встановлено, що ОСОБА_10 , зареєстрував шлюб з ОСОБА_7 , яка змінила прізвище на « ОСОБА_11 ».

Таким чином, ОСОБА_2 є рідною сестрою

ОСОБА_12 .

Директор НВО ОСОБА_2 , 11.01.2021 року видала наказ № 3-к «Про призначення ОСОБА_12 », відповідно до якого ОСОБА_12 призначено на посаду вчителя основ здоров`я навчально-виховного об`єднання «Новомиргородська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів № 2 - дошкільний навчальний заклад» з 12 січня 2021 року в порядку переведення з Новомиргородської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів № 1.

Крім того, директор НВО ОСОБА_2 , 11.01.2021 року видала наказ № 1 «Про внесення змін до розподілу навчальних годин між вчителями НВО «Новомиргородська ЗШ І-ІІІ ступенів №2 - ДНЗ». Вказаним наказом директор НВО ОСОБА_2 внесла зміни до розподілу навчальних годин НВО «Новомиргородська ЗШ І-ІІІ ступенів № 2 ДНЗ», а саме зняла 8 годин основ здоров`я у 5-А, 5-Б, 6-А, 6-Б, 7-А, 7-Б, 8, 9 класах (по 1 годині у кожному класі) та 1 годину факультативу «Школа проти СНІДу» з вчителя ОСОБА_13 та передала їх вчителю ОСОБА_12 та надала 4 вакантні години громадської освіти у 10-А класі (2 години) та у 10-Б класі (2 години) вчителю ОСОБА_12 .

Таким чином, ОСОБА_2 порушено вимоги п.п.1, 2, 3 ч.1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», за що встановлена відповідальність згідно до ч.ч.1, 2 ст.172-7 КУпАП.

У судовому засіданні ОСОБА_2 свою вину визнала повністю та пояснила, що вчинила правопорушення за обставин, викладених у протоколах про адміністративні правопорушення, при цьому зазначила, що не мала особистої або корисливої зацікавленості, а була не обізнана про наявність таких обмежень у чинному законодавстві.

Прокурор у судовому засіданні зазначив, що протоколи щодо ОСОБА_2 складені обґрунтовано, оскільки вона вчинила згадані правопорушення, проте провадження повинні бути закриті, у зв`язку з закінчення строку притягнення до адміністративної відповідальності.

Вислухавши у судовому засіданні ОСОБА_2 та думку прокурора, дослідивши матеріали справи, суд прийшов до висновку про наявність у діях ОСОБА_2 складу адміністративних правопорушень, передбачених ч.ч.1, 2 ст.172-7 КУпАП.

Вина ОСОБА_2 у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч.ч.1, 2 ст.172-7 КУпАП підтверджується протоколами про адміністративні правопорушення № 07/23, № 08/23, № 09/23, № 10/23 від 10.01.2023 року, даними наказів та даними інших копій документів, які долучені до матеріалів справи, з чим погодилася і не ставила під сумнів ОСОБА_2 .

У відповідності до ст. 36 КУпАП, суд ухвалює одне рішення за наслідками розгляду вищезгаданих протоколів.

Разом з тим, суд вважає за необхідне адміністративну справу провадженням закрити в зв`язку з закінченням на момент розгляду справи строків притягнення до адміністративної відповідальності.

Так, у відповідності з п.7 ст.247 КУпАП провадження у справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочате, а розпочате підлягає закриттю, якщо скінчились строки передбачені ст.38 цього Кодексу. Згідно до ст.38 КУпАП адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, може бути накладено протягом шести місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення. За викладених обставин, провадження по справі підлягає закриттю.

Керуючись ст.ст. 36, 38, 172-7 ч.ч.1, 2, 247, 283, 284 КУпАП, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративні справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_2 за ч.ч.1, 2, ст.172-7 КУпАП провадженням закрити в зв`язку з закінченням строку притягнення до адміністративної відповідальності, передбаченого ст. 38 КУпАП.

Постанова у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Апеляційна скарга на постанову суду у справі про адміністративне правопорушення подається до Кропивницького апеляційного суду через Новомиргородський районний суд Кіровоградської області.

Суддя Новомиргородського районного суду

Кіровоградської області Володимир Орендовський