ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14.08.2023 м. Ужгород

Суддя Закарпатського апеляційного суду Бисага Т.Ю., за участі представника Закарпатської митниці - Зубенко І.І., розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу заступника начальника Закарпатської митниці В. Козюберда на постанову Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області від 18 липня 2023 року,

В С Т А Н О В И В:

Постановою Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області від 18 липня 2023 року ОСОБА_1 визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 483 МК України.

Звільнено ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності на підставі ст. 22 КУпАП України, обмежившись відносно нього усним зауваженням.

Провадження у справі закрито.

Товар, вилучений згідно з протоколом про порушення митних правил № 0612/30500/23 від 09.06.2023, повернуто ОСОБА_1 , або уповноваженому представнику.

Відповідно до постанови та протоколу про порушення митних правил, 06.06.2023 року о 12 год. 10 хв. в зону митного контролю митного поста "Тиса" Закарпатської митниці по вантажному напрямку "виїзд з України" заїхав сідловий тягач марки «VOLVO FH», реєстраційний номерний знак України НОМЕР_1 , з напівпричепом марки «KOGEL SN24», реєстраційний номерний знак України НОМЕР_2 , під керуванням водія - громадянина України ОСОБА_2 .

До митного контролю водієм було подано наступні документи: МД №UA86U8 від 01.06.2023, міжнародна товарно-транспортна накладна CMR № 000006 від 01.06.2023, рахунок-фактура (Invoice) № 6 від 31.05.2023, фітосанітарний сертифікат № 13/07-6051/ЕВ-188240 від 01.06.2023, Сертифікати про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів для здійснення експортних операцій серії ЗК №871773 від 31.05.2023 на вантаж пиломатеріали обрізні (ялина), сорт 1-4, розміром: 23-148*48-198*4000-6000 мм об`ємом 37,06 м3 та ЗК №871771 від 31.05.2023, на вантаж пиломатеріали обрізні (ялина), розмірами: 23-148*48*198*2000-6000 мм, сорт: 1-4, об`ємом 1,10 м3. Вартість товару складає 5692,50 Євро.

Відповідно до поданих документів відправником та продавцем вказаного вантажу є ФОП « ОСОБА_1 » ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ), покупець і отримувач: підприємство «DOBOS EXIMP Kft» (6237, Kecel, Csaszartoltesi utca 70, Hungary).

В процесі співставлення відомостей, зазначених в документах, а саме рахунку-фактурі (Invoice) № 6 від 31.05.2023 та Сертифікатах про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів для здійснення експортних операцій серій ЗК № 871773 та ЗК №871771 від 31.05.2023 виявлено розбіжності щодо геометричних розмірів товару «Пиломатеріали хвойні обрізні». В рахунку-фактурі (Invoice) № 6 від 31.05.2023 зазначено геометричні розміри пиломатеріалу: 27-73*48-147*4000-6000 мм сорт: 1-4, поставляється в кількості 37,95 м3. Проте, в Сертифікатах про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів для здійснення експортних операцій серії ЗК № 871773 від 31.05.2023, а саме в п. 5 «Характеристика партії лісопродукції, що експортується (назва продукції, порода, сорт, геометричні розміри, кількість, код згідно УКТЗЕД)», вказано товар: «Пиломатеріали обрізні» (ялина), сорт 1-4, розміром: 23-148*48-198*4000-6000 мм. в кількості 37,06 м3, та серії ЗК №871771 від 31.05.2023 в п. 5 «Характеристика партії лісопродукції, що експортується (назва продукції, порода, сорт, геометричні розміри, кількість, код згідно УКТЗЕД)», вказано товар: «Пиломатеріали обрізні» (ялина), сорт 1-4, розміром: 23-148*48-198*2000-6000 мм. в кількості 1.10 м3

06.06.2023 о 13 год. 36 хв. вказаний транспортний засіб було затримано з метою подальшої перевірки документів, поданих до митного контролю, а саме Сертифікатів про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів для здійснення експортних операцій серій ЗК № 871773 та ЗК №871771 від 31.05.2023.

07.06.2023 на адресу Закарпатської митниці надійшла відповідь Західного міжрегіонального управління лісового та мисливського господарства від 06.06.2023 за

№ 08/826-23 (вх. Закарпатської митниці від 07.06.2023 № 6598/кб17), якою на запит Закарпатської митниці від 06.06.2023 №7.7-20-02/17/4024 надано копію сертифікатів про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів для здійснення експортних операцій серій ЗК № 871773 та ЗК №871771 від 31.05.2023, виданого Західним міжрегіональним управлінням лісового та мисливського господарства ФОП « ОСОБА_1 » та копії товаросупровідних документів, що стали підставою для його видачі.

Згідно з надісланими документами, для отримання Cертифікатa про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів для здійснення експортних операцій серії ЗК № 871773 від 31.05.2023, серед інших документів, до Західного міжрегіонального управління лісового та мисливського господарства ФОП « ОСОБА_1 » було надано рахунок № б/н від 30.05.2023 (контракт № 1 від 01.10.2016), отримувачем товару, відповідно до вказаного рахунку, є підприємство «Juhasz Tarsa Kft» 8444 Szentgal, Kossuth ut. 30. Hungary, відповідно до вказаного рахунку пиломатеріал хвойний (ялина), який експортується має розміри 23-148*48-198*4000-6000 мм, об`ємом 37.06 м3., ціна 90 EUR/м3.

Разом з тим, для отримання Cертифікатa про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів для здійснення експортних операцій серій ЗК № 871771 від 31.05.2023, серед інших документів, до Західного міжрегіонального управління лісового та мисливського господарства ФОП « ОСОБА_1 » було надано рахунок-фактура № б/н від 30.05.2023(контракт № 1 від 10.09.2022), отримувачем товару, відповідно до вказаного рахунку, є підприємство «DOBOS EXIMP Kft», 6237, Kecel, Csaszartoltesi utca 70, Hungary, відповідно до вказаного рахунку пиломатеріал хвойний (ялина), який експортується має розміри 23-148*48-198*2000-6000 мм, об`ємом 1,10 м3., ціна 150 EUR/м3

Слід зазначити, що до митного оформлення вказаного товару ФОП « ОСОБА_1 » було подано вже згадані Сертифікати про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів для здійснення експортних операцій серій ЗК № 871773 та ЗК №871771 від 31.05.2023 та рахунок-фактуру № 6 від 31.05.2023 (контракт № 3/22 від 01.10.2022), отримувачем товару, відповідно до вказаного рахунку-фактури, є підприємство «DOBOS EXIMP Kft», 6237, Kecel, Csaszartoltesi utca 70, Hungary, і розміри пиломатеріалу хвойного, який експортується, вказано 27-73*48-147*4000-6000 мм, об`ємом 37.95 м3., ціна 150 EUR/м3

Під час огляду вказаного вантажу було встановлено, що в напівпричепі марки «KOGEL SN24», реєстраційний номерний знак України НОМЕР_2 переміщується вантаж: Пиломатеріали хвойні (ялина) обрізні: пиломатеріали обрізні в кількості 2329 шт., загальним об`ємом 37,95 м3. Здійснено перерахунок кількості вантажних місць - кількість вантажних місць відповідає відомостям зазначеним в товаросупровідних документах. Перерахована кількість товару в пачках та проведено заміри геометричних розмірів товару.

Пиломатеріали хвойні, обрізні розміром (мм) :

1) 47*147*4000*35 шт. - 0,97 м3;

73*147*4000*70 шт. - 3,00 м3;

2) 47*147*5000*126 шт. - 4,35 м3;

3) 27*48*4000*32 шт. - 0,17 м3;

27*48*4000*568 шт. - 2,94 м3;

4) 47*48*4000*320 шт. - 2,89 м3;

5) 27*48*6000*280 шт. - 2,18 м3;

6) 27*48*5000*534 шт. - 3,46 м3;

7) 72*147*6000*84 шт. - 5,33 м3;

8) 47*147*5000*70 шт. - 2,42 м3;

9) 47*147*4000*28 шт. - 0,77 м3;

10) 73*147*6000*84 шт. - 5,41 м3.

У зазначених вантажних місцях товар відповідає відомостям вказаним в рахунку-фактурі від 31.05.2023 № 6.

Разом з тим, встановлено невідповідність кількості пиломатеріалу в пачці № 11, а саме:

11) 47*147*6000*20 шт. - 0,83 м3;

47*147*6000*78 шт. - 3,23 м3 - разом в пачці переміщується 98 дошок загальним об`ємом - 4,06 м3.

За результатами огляду встановлено 47*147*6000*119 шт. - 4,93 м3, що на 0,87 м3 більше ніж заявлено в рахунку-фактурі № 6 від 31.05.2023

Загальний об`єм та кількість пиломатеріалів згідно поданих до митного оформлення товаро-супровідних документів складає 2329 шт. - 37.95 м3 - фактично 2350 шт. - 38,82 м3.

Кількість товару не відповідає відомостям зазначеним в рахунку-фактурі (Invoice) від 31.05.2023 № 6, а також не відповідає відомостям, зазначеним у п. 5 «Характеристика партії лісопродукції, що експортується (назва продукції, порода, сорт, геометричні розміри, кількість, код згідно УКТЗЕД) Сертифікатів про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів для здійснення експортних операцій серії ЗК № 871773 та ЗК № 871771 від 31.05.2023, рахунку - фактурі б/н від 30.05.2023 та рахунку б/н від 30.05.2023 на підставі якого було видано вже згадані Сертифікати.

Інформація щодо відмінностей у відомостях поданих для видачі Сертифікатів про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів для здійснення експортних операцій серії ЗК № 871773 та ЗК № 871771 від 31.05.2023 та результатів проведення митного огляду наведена в таблиці.

№ п/пДовжина пиломатеріалу хвойного (мм)Відомості надані для видачі Сертифікатів серії ЗК № 871773 та ЗК № 871771 від 31.05.2023Відомості отримані за результатом проведеного митного огляду
Кількість (шт.)Об`єм (м3)Кількість (шт.)Об`єм (м3)
12000,020,0100
24000.002705,02105310,74
35000.0044212,5673010,23
46000.0084720,5756717,85
РАЗОМ156038,16235038,82

Обов`язковість подання "Сертифіката про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів для здійснення експортних операцій" митному органу для здійснення митного контролю та митного оформлення товарів, передбачено Законом України від 08.09.2005 р. № 2860-IV "Про особливості державного регулювання діяльності суб`єктів підприємницької діяльності, пов`язаної з реалізацією та експортом лісоматеріалів" та Постановою Кабінету Міністрів України від 21.12.2005 р. № 1260 "Про затвердження Тимчасового порядку видачі сертифіката про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів для здійснення експортних операцій".

Зазначені дії мають ознаки порушення (порушень) митних правил, передбаченого (передбачених) частиною 1 статтею 483 Митного кодексу України.

Не погоджуючись з даною постановою заступник начальника Закарпатської митниці В. Козюберда подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду та прийняти нове рішення, яким визнати винним ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.483 МК України та призначити йому стягнення у вигляді штрафу - 100% вартості безпосереднього предмету порушення митних правил та їх конфіскації.

Заслухавши пояснення представника Закарпатської митниці- Зубенко І.І., який підтримав доводи апеляційної скарги, вивчивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, апеляційний суд доходить до наступного висновку.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 вчинила дії, спрямовані на переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю шляхом подання митному органу як підстави для митного оформлення документів, а саме: рахунку (Invoice) № 6 від 31.05.2023, який містить неправдиві відомості щодо кількості (об`єму) та геометричних розмірів товару «пиломатеріали хвойні обрізні» та Сертифікату про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів для здійснення експортних операцій серії ЗК № 871773 та ЗК № 871771 від 31.05.2023, виданого на іншу партію товарів, що містить неправдиві відомості щодо кількості (об`єму) та геометричних розмірів лісопродукції що експортується, за що передбачена адміністративна відповідальність за ч. 1 ст. 483 МК України.

Вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 483 МК України, повністю підтверджується протоколом про порушення митних правил № 0612/30500/23 від 09.06.2023, листом УБК та ПМП № 7.7-20-02/19/4154 від 09.06.2023, витягом МД типу ЕК 10АА №UA86U8 від 01.06.2023, CMR№000006 від 01.06.2023, рахунок-фактура №6 від 31.05.2023, фітосанітарний сертифікат № 13/07-6051 ЕВ-188240 від 01.06.2023, копія сертифікату про походження лісоматеріалів та виготовлення з них пиломатеріалів для здійснення експортних операцій ЗК №871771 від 31.05.23, лист УБК та ПМП №7.7-20-02/17/4108 від 07.06.23, акт про проведення огляду (переогляду) від 08.06.23, копія листа західного міжрегіонального управління лісового та мисливського господарства від 06.06.2023 №08/826-23 з додатками:копіями документів, які були підставою для видачі сертифікатів про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів для здійснення експортних операцій ЗК№871771 від 31.05.23 та ЗК №871773 від 31.05.23, витягом з АСМО «інспектор», пояснення водія ОСОБА_2 , копії сторінки паспорту ОСОБА_2 , копією контрольного талону для прожодження по «червоному коридору» серії ТАD №1870566 від 06.06.23 та свідоцтв про реєстрацію т/з, копія листа УБК та ПМП №7.7-20-02/17/4100 від 07.06.23, лист-пояснення від 08.06.23 ФОП « ОСОБА_1 ».

Згідно з п. 6 Постанови Пленуму Верховного Суду України № 8 від 03 червня 2005 року «Про судову практику у справах про контрабанду та порушення митних правил», підробленими треба вважати як фальшиві документи, так і справжні, до яких внесено неправдиві відомості чи окремі зміни, що перекручують зміст інформації щодо фактів, які ними посвідчуються, а також документи з підробленими підписами, відбитками печаток та штампів. Незаконно одержаними слід визнавати документи, які особа отримала за відсутності законних підстав або з порушенням установленого порядку. Документами, що містять неправдиві дані, є, зокрема, такі, в яких відомості щодо суті угоди, найменування, асортименту, ваги, кількості чи вартості товарів, а також їх відправника чи одержувача, держави, з якої вони вивезені чи в яку переміщуються, не відповідають дійсності.

Щодо апеляційних вимог митного органу про відсутність підстав для застосування до ОСОБА_1 ст. 22 КУпАП з врахуванням конкретних обставин справи, апеляційний суд вважає їх необгрутованими та такими, що не заслуговують на увагу з огляду на таке.

Відповідно до вимог ст.ст.33-35КУпАП, які визначають загальні засади накладення адміністративного стягнення, при накладенні стягнення враховується характер вчиненого правопорушення, особа порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують та обтяжують відповідальність.

Європейський суд з прав людини у своєму рішенні «Ізмаїлов проти Росії» від 06.11.2008 зазначив, що згідно з принципом верховенства права однією з підвалин демократичного суспільства, який закріплений в усіх статтях Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, при розгляді справи та призначенні стягнення потрібно досягти справедливого балансу між загальними інтересами суспільства та вимогами захисту основоположних прав особи, щоб під час відповідного втручання був дотриманий принцип законності і воно не було свавільним, тобто стягнення повинне бути пропорційним, воно має відповідати тяжкості скоєного правопорушення, а також його наслідкам.

Відповідно до ст.22 КУпАП при малозначності вчиненого адміністративного правопорушення орган (посадова особа), уповноважений вирішувати справу, може звільнити порушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.

При цьому, в кожному конкретному випадку суд має вирішувати питання про визнання діяння малозначним, виходячи з того, що його наслідки не представляють суспільної небезпеки, не завдали або не здатні завдати значної шкоди суспільним або державним інтересам, правам та свободам інших осіб.

Згідно п.17 постанови Пленуму Верховного суду України «Про судову практику у справах про контрабанду та порушення митних правил» №8 від 03.06.2005, зі змінами, суддя вправі вирішувати питання про можливість звільнення особи від адміністративної відповідальності при малозначності правопорушення на підставі ст.22 КУпАП. При цьому необхідно врахувати не лише вартість, а й кількість предметів правопорушення, а також мету, мотив і спосіб його вчинення.

Вирішуючи питання про призначення виду стягнення за порушення митних правил, суд першої інстанції в повній мірі врахував у відповідності до положень ст.33 КУпАП тяжкість, характер і спосіб вчиненого правопорушення, особу порушника, відсутність настання значних суспільно-небезпечних наслідків від його вчинення.

Апеляційний суд погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що матеріали справи не містять жодних даних, які безпосередньо, поза розумним сумнівом вказували на наявність у ОСОБА_1 умислу на порушення вимог митного контролю.

Поряд з тим, апеляційний суд також враховує, що ОСОБА_1 згідно матеріалів справи раніше до адміністративної відповідальності за порушення митних правил не притягувалася, береться до уваги і мета адміністративного стягнення, передбачена ст.23 КУпАП, та співрозмірність можливого стягнення, передбаченого санкцією ч.1 ст.483 МК України, вчиненому правопорушенню, тобто принцип розумності накладення стягнення.

На переконання апеляційного суду, суддя місцевого суду, встановивши і належним чином оцінивши фактичні обставини справи та ступінь суспільної небезпеки діяння, обґрунтовано прийшов до висновку про звільнення ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності за ч.1 ст.483 МК України, за малозначністю, на підставі ст.22 КУпАП, обмежившись усним зауваженням та закрив провадження у справі.

Митним органом не доведено та апеляційним судом під час апеляційного розгляду справи не встановлено, що наслідки вчиненого ОСОБА_1 порушення митних правил, передбачених ч.1 ст.483 МК України, представляють собою суспільну небезпеку та завдали значної шкоди суспільним та державним інтересам, правам та свободам інших осіб.

Під час розгляду справи судом першої інстанції порушень вимог законодавства, які б вплинули на правильність прийнятого рішення, допущено не було, тому доводи апеляційної скарги про помилковість прийнятого рішення, є необґрунтованими.

За таких обставин, постанова суду як законна та обґрунтована підлягає залишенню без зміни, а апеляційна скарга без задоволення.

Керуючись ст. 527-530 МК України, ст. 294 КУпАП, апеляційний суд

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу заступника начальника Закарпатської митниці В. Козюберда залишити без задоволення.

Постанову судді Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області від 18 липня 2023 року залишити без змін.

Постанова є остаточною та оскарженню не підлягає.

Суддя Т.Ю. Бисага