Справа № 629/2423/22
Номер провадження 3/629/15/23
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16.05.2023 року суддя Лозівського міськрайонного суду Харківської області Ткаченко О.А., розглянувши адміністративні матеріали, які надійшли з Лозівського районного відділу поліції ГУНП в Харківській області відносно:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м.Лозова, Харківської області, громадянина України, працюючого на посаді завідувача інфекційним відділенням КМП ТМО Лозівської ЦРЛ, зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , якому відповідно до ст.63 Конституції України, ст.268 КУпАП роз`яснені права,

про притягнення до адміністративної відповідальності за ст.130,124 КУпАП, -

встановив:

24.10.2022 до Лозівського міськрайонного суду в моє провадження надійшли адміністративні матеріали відносно ОСОБА_1 за ст.124,130 КУпАП (справи №629/1620/22, №629/1621/22).

15.11.2022 постановою суду вказані справи були об`єднані в одне провадження з загальним номером №629/1620/22 та повернуті до Лозівського РВП ГУНП в Харківській області, для належного оформлення відповідно, до вимог чинного законодавства України.

13.12.2022 до Лозівського міськрайонного суду в моє провадження надійшов адміністративний матеріал відносно ОСОБА_1 за ст.130 КУпАП (справа №629/2423/22).

19.01.2023 до Лозівського міськрайонного суду в провадження судді Цендри Н.А. надійшов адміністративний матеріал відносно ОСОБА_1 за ст.124 КУпАП (справа №629/186/23).

23.01.2023 постановою судді Лозівського міськрайонного суду адміністративний матеріал відносно ОСОБА_1 за ст.124 КУпАП (справа №629/186/23) був направлений складу суду, що вже здійснює провадження щодо останнього у справі №629/2423/22 за ст.130 КУпАП для вирішення питання про об`єднання адміністративних матеріалів.

07.02.2023 постановою судді Ткаченка О.А. вказані адміністративні матеріали (справи №629/186/23, №629/2423/22) були об`єднані в одне провадження з загальним номером №629/2423/22.

В ході судового розгляду було встановлено, що справи №629/1620/22, №629/1621/22, які були 15.11.2022 об`єднані в одне провадження з загальним номером №629/1620/22 та повернуті до Лозівського РВП ГУНП в Харківській області для належного оформлення відповідно до вимог чинного законодавства України та справи №629/186/23, №629/2423/22, які були об`єднані в одне провадження з загальним номером №629/2423/22 є ідентичними, що потребує внесення змін в системі Д-3 для їх поєднання та присвоєння номеру об`єднаної справи, що надійшла до суду вперше з загальним номером №629/1620/22.

Крім цього, підставою повернення справи №629/1620/22 відносно ОСОБА_1 за ст.124,130 КУпАП для належного оформлення була відсутня кваліфікація дій останнього у протоколі про адміністративне правопорушення серії ААБ №035456 від 16.10.2022 за відповідною частиною ст.130 КУпАП, що перешкоджає прийняттю суддею відповідного рішення, оскільки суддя позбавлений можливості кваліфікувати дії особи, що притягається до адміністративної відповідальності, самостійно.

Згідно ст.278 КУпАП, орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує такі питання: 1) чи належить до його компетенції розгляд даної справи; 2) чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Стаття 130 КУпАП містить сім частин, у яких визначено види адміністративних правопорушень на транспорті, в галузі шляхового господарства і зв`язку та відповідальність за їх вчинення.

Пунктом 12 Постанови Пленуму ВССУ з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про деякі питання дотримання розумних строків розгляду судами цивільних, кримінальних справ і справ про адміністративні правопорушення» від 17.10.2014 передбачено, що суди мають право повертати протоколи про адміністративне правопорушення, у разі недодержання при їх складанні вимог ст.256 КУпАП, для доопрацювання.

Обов`язок щодо належного складення протоколу про адміністративне правопорушення та надання доказів на підтвердження викладених у протоколі відомостей, покладається на особу, яка його складає та не може бути перекладений на суд. Наслідком недотримання цієї вимоги є повернення протоколу до відповідного органу для належного оформлення.

Зі змісту ст.251 КУпАП вбачається, що обов`язок по збиранню доказів покладається на особу (органи), які складають протокол про адміністративне правопорушення і оформляють відповідний матеріал. Суд лише оцінює докази з точки зору їх достатності, достовірності, допустимості і належності.

Відповідно до ст.7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом, а провадження в справі про адміністративне правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

З урахуванням положень ч.1 ст.6 Європейської конвенції про захист прав людини та основоположних свобод, а також з огляду на практику Європейського суду з прав людини у справах «Малофєєва проти Росії» та «Карелін проти Росії», у випадку, коли викладена в протоколі фабула адміністративного правопорушення не відображає всіх істотних ознак складу правопорушення, суд не має права самостійно редагувати її, а так само не може відшукувати докази на користь обвинувачення, оскільки це становитиме порушення права на захист та принципу рівності сторін процесу (оскільки особа має захищатися від обвинувачення, яке підтримується не стороною обвинувачення, а фактично судом).

Зважаючи на те, що без усунення зазначеної неповноти неможливо виконати вимоги ст.268 КУпАП, щодо прав особи, яка притягається до відповідальності і ст.245,280 КУпАП, щодо повного, всебічного і об`єктивного з`ясування обставин справи, а також враховуючи, що матеріали справи про адміністративне правопорушення містять недоліки, які не можуть бути усунені безпосередньо в суді, вважаю за необхідне повернути справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ст.130,124 КУпАП до Лозівського РВП ГУНП в Харківській області, для належного оформлення, відповідно до вимог чинного законодавства України та у строки, передбачені ст.38 КУпАП.

Керуючись ст.221,247,283-285,294 КУпАП, -

постановив:

Справу з загальним номером №629/1620/22 та справу з загальним номером №629/2423/22, які є ідентичними, поєднати та внести зміни в системі Д-3 з присвоєнням номеру об`єднаної справи, що надійшла до суду вперше з загальним номером №629/1620/22.

Копію постанови направити для виконання до канцелярії суду.

Адміністративний матеріал про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст.130,124 КУпАП (справа №629/1620/22) повернути повторно до Лозівського РВП ГУНП в Харківській області, для належного оформлення відповідно, до вимог чинного законодавства України та у строки, передбачені ст.38 КУпАП.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Олександр ТКАЧЕНКО