Справа № 751/3693/23 Головуючий у 1 інстанції Овсієнко Ю. К.
Провадження № 33/4823/739/23
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 листопада 2023 року місто Чернігів

Чернігівський апеляційний суд в складі: судді апеляційного суду Акуленко С.О., за участю представника митниці Мушенок Г.П., особи, відносно якої складено протокол, - ОСОБА_1 , його захисника-адвоката Кашуби М.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Чернігові справу про адміністративне правопорушення за апеляційною скаргою представника Чернігівської митниці на постанову Новозаводського районного суду м. Чернігова від 12 вересня 2023 року,

У С Т А Н О В И В :

Цією постановою провадження у справі про порушення митних правил відносно

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , працюючого директором Філії № 1 ТОВ «Науково-виробниче підприємство «Неосинтез»,

про притягнення його до адміністративної відповідальності за ст. 472 МК України закрито на підставі п. 1 ст. 247 КУпАП, за відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Закриваючи провадження у справі за відсутності в діях ОСОБА_1 складу порушення митних правил суд 1 інстанції мотивував свої висновки тим, що невідповідність фактичної ваги брутто, нетто, товщини металу, які заявлені в графі 31, 35 та 38 митних декларацій не впливають на умови застосування митного режиму «Переробка на митній території України», оскільки заявлена товщина металу не визначає кількість товару. Недекларування товару, який фактично переміщувався через митний кордон не було, оскільки задекларована вага вантажу навіть перевищує фактичну і жодної шкоди інтересам держави заподіяно не було, зокрема шляхом неправомірного звільнення від сплати митних платежів. Так само матеріали справи не містять доказів наявності в діях декларанта вини у формі прямого умислу на недекларування товарів.

Судом встановлено, що згідно з протоколом про порушення митних правил №0024/10200/23 від 08.03.2023 року за ознаками ст. 472 Митного кодексу України, 01.03.2023 о 13 год. 10 хв. до відділу митного оформлення «Центральний» митного поста "Чернігів" Чернігівської митниці, (м. Чернігів, проспект Перемоги, 6), подана до оформлення митна декларація ЕК 11 АА №23UA47U2 з заявленим митним режимом «реекспорт» на товар «Лист профільований С8 0,35*1150*2000мм, RAL 1014 - 8571 кг; С8 0,35*1150*2000мм, RAL1014 - 557,44 кг; С8 0,35*1150*2000мм, RAL 1014 - 844,40 кг; С8 0,35*1150*200-2000мм, RAL 1014 - 334 кг, С8 0,33*1150*2000мм, RAL 8017 - 10560 кг. Призначений для встановлення огорожі», вага брутто вантажу 21017,60 кг., вага нетто 20866,84 кг., загальною вартістю 32030,60 USD.

Згідно наданих до митного оформлення документів, а саме Книжка МДП (C ARNET TIR) RX 85024445, CMR № 77 від 01.03.2023 та засвідчені особистим підписом директора філіалу № 1 ТОВ НВП «Неосинтез» громадянином ОСОБА_1 рахунку - фактури № 9 від 28.02.2023, акту завантаження транспортного засобу д.н.з. НОМЕР_1 / НОМЕР_2 від 01.03.2023 року слідує, що: відправником товару виступає: ТОВ «Науково-виробниче підприємство «Неосинтез», 03035, м. Київ, вул. Василя Сурікова, буд. З, корп. 37, Україна., код ЕДРПОУ ; одержувач товару: фірма «ADAMPOL S.A. ul. Usiugowa 3, 15-521, Zascianki. Польща; перевізник ФОП « ОСОБА_2 », АДРЕСА_2 , код НОМЕР_3 , транспортний засіб д.н.з. НОМЕР_1 / НОМЕР_2 .

Відповідно до наявної інформації, яка знаходиться в Чернігівської митниці та в АСМО «Інспектор» встановлено, що відповідно до Контракту від 01.06.2021 № 01/06/21-1 на переробку давальницької сировини, копії облікової картки, Договору оренди № 17/10/18 від 01.12.2018, Договору угоди № 1, 2, 3 до Договору оренди № 17/10/18 від 01.12.2018 та Доручення № 5/21 від 01.06.2021, підприємством ТОВ НВП «НЕОСИНТЕЗ» 29.06.2021, була надана Заява (вих. № 5) до Чернігівської митниці з проханням надати Дозвіл на переробку товарів на митній території України відповідно до ст. 149 Митного кодексу України, яка була розглянута Чернігівською митницею та прийнято рішення щодо надання дозволу ТОВ «Науково-виробниче підприємство «Неосинтез» на переробку «Листів профільованих довжиною від 200 мм. до 6000 мм. (крок 50 мм.), шириною 1110 мм. та 1150 мм. товщиною від 0,30 мм. до 0,40 мм. та різних кольорів по таблиці кольорів RAL з видом профілю С8 чи МП 20-5700,00 тон». Рішення від 29.06.2021 № 8545/13-02-16.

На підставі вищезгаданого Дозволу в період з липня по грудень 2021 року на адресу ТОВ «Науково-виробниче підприємство «Неосинтез», 03035, м. Київ, вул. Василя Сурікова, буд. 3, корп. 37, було ввезено з використанням митних декларацій типу ІМ 51 АА «Переробка на митній території» № № UA 102180/2021/012240, UA 102180/2021/001762, UA 102180/2021/012303, UA 102180/2021/012590 товар «1. Прокат плоский з вуглецевої сталі, завширшки 1250 мм, першого сорту, пофарбований, з полімерним покриттям, у рулонах, розмір: 0,33x1250мм RAL8017; 0,33x1250мм RAL3005; 0,35x1250мм RAL3005; 0,35x1250мм RAL6005; 0,35x1250мм RAL7004; 0,35x1250мм RAL7024; 0,35x1250мм RAL8017, 0,35x1250мм RAL5005, 0,35x1250мм RAL1014, 0,35x1250мм RAL9003 . Виробник: Shandong Liqiang Steel Plate Co., Ltd.Торговельна марка - немає даних. Країна виробництва - CN.(Китай)» з умовним повним звільненням від оподаткування ввізним митом та ПДВ (код преференції відповідно до графи 36 митної декларації 517 000 517).

Загальна вага (брутто) ввезеного товару склала 270482 кг., загальна вага (нетто) склала 267682 кг.

Відповідно до ст. 147 Митного кодексу України митний режим «Переробка на митній території» це митний режим, відповідно до якого іноземні товари піддаються у встановленому законодавством порядку переробці без застосування до них заходів нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності, за умови подальшого реекспорту продуктів переробки».

Згідно п.1 ст. 153 Митного кодексу України митні органи здійснюють контроль за обов`язковим обсягом виходу продуктів переробки, що утворюються в результаті переробки товарів на митній території України. Дані про обов`язковий обсяг виходу продуктів переробки зазначаються в зовнішньоекономічному договорі (контракті) на переробку товарів або в окремому документі, що подається митному органу підприємством для отримання дозволу на переробку товарів на митній території України.

Відповідно до ст. 154 Митного кодексу України «Під час реекспорту продуктів переробки вони підлягають декларуванню митним органам з поданням переліку українських товарів, витрачених під час здійснення операцій з переробки іноземних товарів, із зазначенням їх кількості та вартості».

Відповідно до ст. 160 Митного кодексу України «Митний режим переробки на митній території завершується шляхом реекспорту продуктів переробки чи поміщення їх в інший митний режим ...».

На підставі ст. ст. 320 та 338 Митного кодексу України в період з 16 год. 25 хв. 01.03.2023 по 16 год. 35 хв. 02.03.2023 (з перервою в зв`язку з закінченням робочого часу) в тимчасовій зоні митного контролю ТОВ "НВП "Неосинтез", (м. Чернігів, Енергетиків, 1.), було проведено повний митний огляд вантажу «Лист профільований, який знаходився в вантажному відсіку транспортного засобу д.н.з. НОМЕР_2 та слідував по митній декларації ЕК 11 АА № 23 UA47U2.

Проведеним митним оглядом товару: "Лист профільований", в присутності директора Філії № 1 ТОВ «Науково-виробниче підприємство «Неосинтез» громадянина ОСОБА_1 та із залученням спеціаліста - директора ТОВ «Чернігівський ковальський завод» (), з використанням мікрометру гладкого № 6132 (дата калібрування 02.03.2023) та з використанням: вагів електронних платформенних для статичного зважування ВПЕ "Центровес", Держреєстр №У2832-09 ( свідоцтво про повірку №1872 чинне до 22.12.2022 ), ваги електронні кранові ВК ЗЕВС ІІІ-10000 №4012 Держреєстр №У3493-14 ( свідоцтво про повірку чинне до 03.06.2022 ) встановлено, що вантаж складається з 21 вантажного місця, які перев`язані стрічкою та загорнуті поліпропіленовою плівкою з чотирма дерев`яними брусками та чотирма дерев`яними підкладками (загальна вага нетто вищезгаданого пакувального матеріалу складає 7,1 кг) 21 вантажне місце розкладені вздовж транспортного засобу на шість пачок.

Під час зважування встановлено, що фактична вага брутто вантажу складає 20369 кг, що на 649 кг. менше ніж заявлена в товаро-супровідних документах (21018кг). Вага нетто вантажу складає 20220 кг, що на 647 кг. менше, ніж заявлена в товаро-супровідних документах (20867 кг).

В 21 (двадцять одному) вантажному місці, товщина профільованого листа складає 0,30 мм, що підтверджено результатами вимірювань (лист ТОВ «Чернігівський ковальський завод» від 06.03.2.023 № 186).

Таким чином, встановлено невідповідність фактичної ваги брутто, нетто, товщини товару «Лист профільований», які заявлені в графі 31, 35 та 38 митної декларації типу ЕК 11 А А №23 UA47U2, що в свою чергу вплинуло на умови застосування митного режиму «Переробка на митній території України» та істотних умов Дозволу на переробку від 29.06.2021 № 8545/13-02-16, яка була надана митним органом ТОВ "НВП "Неосинтез".

Відповідно до частини другої статті 459 Митного кодексу України суб`єктами адміністративної відповідальності за порушення митних правил при вчиненні порушень митних правил підприємствами є посадові особи цих підприємств. Посадова особа підприємства - керівник або інші працівники підприємства (резиденти та нерезиденти), які в силу постійно або тимчасово виконуваних ними трудових (службових) обов`язків відповідають за додержання вимог, встановлених Митним кодексом України, законами та іншими нормативно-правовими актами, а також міжнародними договорами України, укладеними у встановленому законом порядку.

Таким чином, громадянин ОСОБА_1 діючи як директор Філії № 1 ТОВ «Науково -- виробниче підприємство «Неосинтез» не заявив за встановленою формою точних та достовірних відомостей про товари «Лист профільований. Призначений для встановлення огорожі», який переміщувався за митною декларацією типу ЕК 11 АА № 23 UA47U2, а саме щодо загальної ваги брутто, нетто та товщини товару, що підлягає обов`язковому декларуванню у разі переміщення через митний кордон України.

Зазначені дії мають ознаки порушення (порушень) митних правил, передбаченого (передбачених) статтею 472 Митного кодексу України.

Також, згідно з протоколом про порушення митних правил №0025/10200/23 від 08.03.2023 року за ознаками ст. 472 Митного кодексу України, 01.03.2023 о 13 год. 35 хв. до відділу митного оформлення «Центральний» митного поста "Чернігів" Чернігівської митниці ( м. Чернігів, проспект Перемоги, 6), подана до оформлення митна декларація ЕК 11 АА №23UA49U0 з заявленим митним режимом «реекспорт» на товар «Лист профільований: С8 0,35*1150*2000мм, RAL 7024 - 442,57 кг; С8 0,35*1150*2000мм, RAL 3005 - 1080 кг; С8 0,35*1150*2000мм, RAL 7024 - 6552 кг;С8 0,33*1150*2000мм, RAL 3005 - 5280 кг; С8 0,35*1150*2000мм, RAL 8017 - 1080 кг;С8 0,35* 1150* 1700мм, RAL 7024 - 464,10 кг; МП20 0,35*1100*200-2000мм, RAL 7024 - 241 кг; МП20 0,35* 1100*2000мм, RAL 7024 - 1021,02 кг; МП20 0,35*1100*2000мм, RAL 6005 - 1080 кг;МП20 0,35*1100*2000мм, RAL 8017 - 1080 кг. Призначений для встановлення огорожі», вага брутто вантажу 18457,07 кг., вага нетто 18320,69 кг., загальною вартістю 28122,26 USD.

Згідно наданих до митного оформлення документів, а саме Книжка МДП (CARNET TIR) XF 85024444, CMR № 78 від 01.03.2023 та засвідчені особистим підписом директора філіалу № 1 ТОВ НВП «Неосинтез» громадянином ОСОБА_3 рахунку - фактури № 7 від 28.02.2023, акту завантаження транспортного засобу д.н.з. НОМЕР_4 / НОМЕР_5 від 01.03.2023 року слідує, що: відправником товару виступає: ТОВ «Науково-виробниче підприємство «Неосинтез», 03035, м. Київ, вул. Василя Сурікова, буд. 3, корп. 37, Україна., код ЕДРПОУ 38391550; одержувач товару: фірма «ADAMPOL S.A. ul. Usiugowa 3, 15-521, Zascianki. Польща; перевізник ФОП « ОСОБА_4 », АДРЕСА_2 . Україна., код НОМЕР_6 , транспортний засіб д.н.з. НОМЕР_4 / НОМЕР_5 .

Відповідно до наявної інформації, яка знаходиться в Чернігівської митниці та в АСМО «Інспектор» встановлено, що відповідно до Контракту від 01.06.2021 № 01/06/21-1 на переробку давальницької сировини, копії облікової картки, Договору оренди № 17/10/18 від 01.12.2018, податкової угоди № 1, 2, 3 до Договору оренди № 17/10/18 від 01.12.2018 та Доручення № 5/21 від 01.06.2021, підприємством ТОВ НВП «НЕОСИНТЕЗ» 29.06.2021, була надана Заява (вих. № 5) до Чернігівської митниці з проханням надати Дозвіл на переробку товарів на митній території України -відповідно до ст. 149 Митного кодексу України, яка була розглянута Чернігівською митницею та прийнято рішення щодо надання дозволу ТОВ «Науково-виробниче підприємство «Неосинтез» на переробку «Листів профільованих довжиною від 200 мм. до 6000 мм. (крок 50 мм.), шириною 1110 мм. та 1150 мм. товщиною від 0,30 мм. до 0,40 мм. та різних кольорів по таблиці кольорів RAL з видом профілю С8 чи МП 20-5700,00 тон». Рішення від 29.06.2021 № 8545/13-02-16.

На підставі вищезгаданого Дозволу в період з вересня по грудень 2021 року на адресу ТОВ «Науково-виробниче підприємство «Неосинтез», 03035, м. Київ, вул. Василя Сурікова, буд. З, корп. 37, було ввезено з використанням митних декларацій типу ІМ 51 А А «Переробка на митній території» №№UA102180/2021/012240, UA102180/2021/012665, UA102180/2021/006615, UA102180/2021/012725, TJA102180/2021/0063 82 товар: «Прокат плоский з вуглецевої сталі, завширшки 1250 мм, першого сорту, пофарбований, з полімерним покриттям, у рулонах, розмір:0,33х 1250мм RAL8017; 0,35x1250мм RAL3005, 0,35x1250мм RAL5005; 0,35x1250мм RAL6005; 0,35x1250мм RAL7004; 0,35x1250мм RAL7024;0,35X1250MM RAL8017, 0,33x1250мм RAL6005, 0,35x1250мм RAL9003, 0,33x1250мм RAL3005, Виробник: Shandong Liqiang Steel Plate Co., Ltd.» з умовним повним звільненням від оподаткування ввізним митом та ПДВ (код преференції відповідно до графи 36 митної декларації 517 000 517).

Загальна вага (брутто) ввезеного товару склала 508904 кг., загальна вага (нетто) склала 503954 кг.

Відповідно до ст. 147 Митного кодексу України митний режим «Переробки на митній території» це митний режим, відповідно до якого іноземні товари піддаються у встановленому законодавством порядку переробці без застосування до них заходів нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності, за умови подальшого реекспорту продуктів переробки».

Згідно п. 1 ст. 153 Митного кодексу України митні органи здійснюють контроль за обов`язковим обсягом виходу продуктів переробки, що утворюються в результаті переробки товарів на митній території України. Дані про обов`язковий обсяг виходу продуктів переробки зазначаються в зовнішньоекономічному договорі (контракті) на переробку товарів або в окремому документі, що подається митному органу підприємством для отримання дозволу на переробку товарів на митній території України.

Відповідно до ст. 154 Митного кодексу України «Під час реекспорту продуктів переробки вони підлягають декларуванню митним органам з поданням переліку українських товарів, витрачених під час здійснення операцій з переробки іноземних товарів, із зазначенням їх кількості та вартості».

Відповідно до ст. 160 Митного кодексу України «Митний режим переробки на митній території завершується шляхом реекспорту продуктів переробки чи поміщення їх в інший митний режим ...».

На підставі ст. ст. 320 та 338 Митного кодексу України в період з 16 год. 00 хв. 01.03.2023 по 13 год. 55 хв. 02.03.2023 з перервами у зв`язку з закінченням робочого часу, в тимчасовій зоні митного контролю ТОВ "НВП "Неосинтез", (м. Чернігів, Енергетиків, 1.), було проведено повний митний огляд вантажу «Лист профільований, який знаходився в вантажному відсіку транспортного засобу д.н.з. НОМЕР_5 та слідував по митній декларації ЕК 11 АА № 23UA49U0.

Проведеним митним оглядом товару: "Лист профільований", в присутності директора Філії № 1 ТОВ «Науково-виробниче підприємство «Неосинтез» громадянина ОСОБА_1 та із залученням спеціаліста - директора ТОВ «Чернігівський ковальський завод» (), з використанням мікрометру гладкого № 6132 (дата калібрування 02.03.2023) та з використанням: вагів електронних платформенних для статичного зважування ВПЕ "Центровес", Держреєстр №У2832-09 (свідоцтво про повірку №1872 чинне до 22.12.2022), ваги електронні кранові ВК ЗЕВС III-10000 №4012 Держреєстр №У3493-14 (свідоцтво про повірку чинне до 03.06.2022) встановлено, що вантаж складається з 19 вантажних місць, які перев`язані стрічкою та загорнуті поліпропіленовою плівкою з чотирма дерев`яними брусками та чотирма дерев`яними підкладками (загальна вага нетто вищезгаданого пакувального матеріалу складає 7,1кг ). 19 вантажних місць розкладені вздовж транспортного засобу на шість пачок.

Під час зважування встановлено, що фактична вага брутто вантажу складає 17886 кг, що на 571 кг. менше ніж заявлена в товаро-супровідних документах (18457кг.). Вага нетто вантажу складає 17751кг, що на 570 кг менше, ніж заявлена в товаро-супровідних документах (18321 кг).

В 19 (дев`ятнадцяти) вантажних місцях, товщина профільованого листа становить 0,30 мм, що підтверджено результатами вимірювань (лист ТОВ «Чернігівський ковальський завод» від 06.03.2023 № 186).

Таким чином, встановлено невідповідність фактичної ваги брутто, нетто, товщини товару «Лист профільований», які заявлені в графі 31, 35 та 38 митної декларації типу ЕК 11 АА №23UA49U0, що в свою чергу вплинуло на умови застосування митного режиму «Переробка на митній території України» та істотних умов Дозволу на переробку від 29.06.2021 № 8545/13-02-16, яка була надана митним органом ТОВ "НВП "Неосинтез".

Відповідно до частини другої статті 459 Митного кодексу України суб`єктами адміністративної відповідальності за порушення митних правил при вчиненні порушень митних правил підприємствами є посадові особи цих підприємств. Посадова особа підприємства - керівник або інші працівники підприємства (резиденти та нерезиденти), які в силу постійно або тимчасово виконуваних ними трудових (службових) обов`язків відповідають за додержання вимог, встановлених Митним кодексом України, законами та іншими нормативно-правовими актами, а також міжнародними договорами України, укладеними у встановленому законом порядку.

Таким чином громадянин ОСОБА_1 діючи як директор Філії №1 ТОВ «Науково - виробниче підприємство «Неосинтез» не заявив за встановленою формою точних та достовірних відомостей про товар «Лист профільований. Призначений для встановлення огорожі», який переміщувався за митною декларацію №23UA49U0, а саме щодо загальної ваги брутто, нетто та товщини товару, що підлягає обов`язковому декларуванню у разі переміщення через митний кордон України.

Зазначені дії мають ознаки порушення (порушень) митних правил, передбаченого (передбачених) статтею 472 Митного кодексу України.

Також, згідно з протоколом про порушення митних правил №0023/10200/23, 01.03.2023 о 13 год. 09 хв. до відділу митного оформлення «Центральний» митного поста "Чернігів" Чернігівської митниці, ( м. Чернігів, проспект Перемоги, 6), подана до оформлення митна декларація ЕК 11 АА № 23 UA46U3 з заявленим митним режимом «реекспорт» на товар «Лист профільований С8 0,33*1150*2000мм, RAL 3005 - 8448 кг; С8 0,33*1150*2000мм, RAL3005- - 807,84 кг; С8 0,33*1150*2000мм, RAL 8017 - 8448 кг; С8 0,35*1150*200-2000мм, RAL 3005 - 585,90 кг. Призначений для встановлення огорожі», вага брутто вантажу 18418,96 кг., вага нетто 18289,74 кг., загальною вартістю 28074,75 USD.

Згідно наданих до митного оформлення документів, а саме Книжка МДП (CARNET TIR) ХС 85024443, CMR № 79 від 01.03.2023 та засвідчені особистим підписом директора філіалу № 1 ТОВ НВП «Неосинтез» громадянином ОСОБА_3 рахунку - фактури № 8 від 28.02.2023 року, акту завантаження транспортного засобу д.н.з. НОМЕР_7 від 01.03.2023 року слідує, що: відправником товару виступає: ТОВ «Науково-виробниче підприємство «Неосинтез», 03035, м. Київ, вул. Василя Сурікова, буд. З, корп. 37, Україна., код ЕДРПОУ ; одержувач товару: фірма «ADAMPOL S.A. ul. Usiugowa 3, 15-521, Zascianki. Польща; перевізник ФОП « ОСОБА_2 », АДРЕСА_3 . Україна., код НОМЕР_6 , транспортний засіб д.н.з. НОМЕР_8 / НОМЕР_9 .

Відповідно до наявної інформації, яка знаходиться в Чернігівської митниці та в АСМО «Інспектор» встановлено, що відповідно до Контракту від 01.06.2021 № 01/06/21-1 на переробку давальницької сировини, копії облікової картки, Договору оренди № 17/10/18 від 01.12.2018, Додаткова угода № 1, 2, 3 до Договору оренди № 17/10/18 від 01.12.2018 та Доручення № 5/21 від 01.06.2021, підприємством ТОВ НВП «НЕОСИНТЕЗ» 29.06.2021, була надана Заява (вих. № 5) до Чернігівської митниці з проханням надати Дозвіл на переробку товарів на митній території України відповідно до ст. 149 Митного кодексу України, яка була розглянута Чернігівською митницею та прийнято рішення щодо надання дозволу ТОВ «Науково-виробниче підприємство «Неосинтез» на переробку «Листів профільованих довжиною від 200 мм. до 6000 мм. (крок 50 мм.), шириною 1110 мм. та 1150 мм. товщиною від 0,30 мм. до 0,40 мм. та різних кольорів по таблиці кольорів RAL з видом профілю С8 чи МП 20-5700,00 тон». Рішення від 29.06.2021 № 8545/13-02-16.

На підставі вищезгаданого Дозволу в період з липня по листопад 2021 року на адресу ТОВ «Науково-виробниче підприємство «Неосинтез», 03035, м. Київ, вул. Василя Сурікова, буд. З, кори. 37, було ввезено з використанням митних декларацій типу ІМ 51 АА «Переробка на митній території» № № UA 102180/2021/006192, UA 102180/2021/006615, UA 102180/2021/012240, UA 102180/2021/002189 товар «1. Прокат плоский з вуглецевої сталі, завширшки 1250 мм, першого сорту, пофарбований, з полімерним покриттям, у рулонах, розмір: 0,33x1250мм RAL3005; D,33X1250MM RAL6005; 0,33x1250мм RAL8017; 0,35x1250мм RAL3005; 0,35x1250мм RAL6005; D,35X1250MM RAL7004; 0,35x1250мм RAL7024; 0,35x1250мм RAL8017. Виробник: Shandong Liqiang Steel Plate Co., Ltd.Торговельна марка - немає даних. Країна виробництва - CN.(Китай)» з умовним повним звільненням від оподаткування ввізним митом та ПДВ (код преференції відповідно до графи 36 митної декларації 517 000 517).

Загальна вага (брутто) ввезеного товару склала 554716 кг., загальна вага (нетто) склала 549116 кг.

Відповідно до ст. 147 Митного кодексу України митний режим «Переробки на митній Території» це митний режим, відповідно до якого іноземні товари піддаються у встановленому законодавством порядку переробці без застосування до них заходів нетарифного регулювання Зовнішньоекономічної діяльності, за умови подальшого реекспорту продуктів переробки».

Відповідно до ст. 153 Митного кодексу України «Митні органи здійснюють контроль за

Обов`язковим обсягом виходу продуктів переробки, що утворюються в результаті переробки товарів на митній території України. Дані про обов`язковий обсяг виходу продуктів переробки зазначаються в зовнішньоекономічному договорі (контракті) на переробку товарів або в окремому документі, що подається митному органу підприємством для отримання дозволу на переробку товарів на митній території України».

Відповідно до ст. 154 Митного кодексу України «Під час реекспорту продуктів переробки рони підлягають декларуванню митним органам з поданням переліку українських товарів, витрачених під час здійснення операцій з переробки іноземних товарів, із зазначенням їх кількості та вартості».

Відповідно до ст. 160 Митного кодексу України «Митний режим переробки на митній території завершується шляхом реекспорту продуктів переробки чи поміщення їх в інший митний режим...».

На підставі ст. ст. 320 та 338 Митного кодексу України в період з 16 год. 20 хв. 01.03.2023 по 12 год. 50 хв. 03.03.2023 з перервами у зв`язку з закінченням робочого часу, в тимчасовій зоні митного контролю ТОВ "НВП "Неосинтез", (м. Чернігів, Енергетиків, 1.), було проведено повний митний огляд вантажу «Лист профільований, який знаходився в вантажному відсіку транспортного засобу д.н.з. НОМЕР_9 та слідував по митній декларації ЕК 11 АА № 23 UA46U3.

Проведеним митним оглядом товару: "Лист профільований", в присутності директора Філії № 1 ТОВ «Науково-виробниче підприємство «Неосинтез» громадянина ОСОБА_1 та залученням спеціаліста - директора ТОВ «Чернігівський ковальський завод» (), з використанням мікрометру гладкого № 6132 (дата калібрування 02.03.2023) та з використанням: вагів електронних платформенних для статичного зважування ВПЕ "Центровес", Держреєстр №У2832-09 (свідоцтво про повірку №1872 чинне до 22.12.2022 ), ваги електронні кранові ВК ЗЕВС ІІІ-10000 № 4012 Держреєстр № У3493-14 (свідоцтво про повірку чинне до 03.06.2022) встановлено, що вантаж складається з 18 вантажних місць, які перев`язані стрічкою та загорнуті поліпропіленовою плівкою з чотирма дерев`яними брусками та чотирма дерев`яними підкладками (загальна вага нетто вищезгаданого пакувального матеріалу складає 7,1кг ). 18 вантажних місць розкладені вздовж транспортного засобу на шість пачок.

Під час зважування встановлено, що фактична вага брутто вантажу складає 17761 кг, що на 658 кг. менше ніж заявлена в товаро-супровідних документах, а саме 18419кг.. Вага нетто вантажу складає 17633кг, що на 657 кг. менше, ніж заявлена в товаро-супровідних документах, а саме 18290кг.

Крім того, митним оглядом встановлено, що на трьох вантажних місцях, які розміщені в шостої пачці товару, наявне маркування з написом RAL 8017(3005) та в наявності метал пофарбований в червоний колір. Дане маркування не зазначено в товаросупровідних документах.

В 14 (чотирнадцяти) вантажних місцях, товщина профільованого листа складає 0,28 мм. та в 4 (чотирьох) вантажних місцях товщина металу складає 0,30мм, що підтверджено листом ТОВ «Чернігівський ковальський завод» від 06.03.2023 № 186.

Таким чином, встановлено невідповідність фактичної ваги брутто, нетто, товщини товару «Лист профільований», які заявлені в графі 31, 35 та 38 митної декларації типу ЕК 11 АА №23 UA46U3, що в свою чергу вплинуло на умови застосування митного режиму «Переробка на митній території України» та істотних умов Дозволу на переробку від 29.06.2021 № 8545/13-02-16, яка була надана митним органом ТОВ "НВП "Неосинтез".

Відповідно до частини другої статті 459 Митного кодексу України суб`єктами адміністративної відповідальності за порушення митних правил при вчиненні порушень митних правил підприємствами є посадові особи цих підприємств. Посадова особа підприємства - керівник або інші працівники підприємства (резиденти та нерезиденти), які в силу постійно або тимчасово виконуваних ними трудових (службових) обов`язків відповідають за додержання вимог, встановлених Митним кодексом України, законами та іншими нормативно-правовими актами, а також міжнародними договорами України, укладеними у встановленому законом порядку.

Таким чином громадянин ОСОБА_1 , діючи як директор Філії № 1 ТОВ «Науково - виробниче підприємство «Неосинтез» не заявив за встановленою формою точних та достовірних відомостей про товари «Лист профільований. Призначений для встановлення огорожі», який переміщувався за митною декларацією типу ЕК 11 АА № 23 UA46U3, а саме щодо загальної ваги брутто, нетто, товщини товару, що підлягає обов`язковому декларуванню у разі переміщення через митний кордон України.

Зазначені дії мають ознаки порушення (порушень) митних правил, передбаченого (передбачених) статтею 472 Митного кодексу України.

Не погодившись з рішенням суду, представник митниці звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить постанову суду скасувати та постановити нову, якою притягнути ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст. 472 МК України та накласти на нього адміністративне стягнення в межах санкції даної статті.

В підтвердження своїх вимог зазначає, що суд на порушення вимог ст. ст. 245, 252 КУпАП, належним чином не перевірив обставини, що викладені у поданні Чернігівської митниці.

Звертає увагу, що основним безпосереднім об`єктом порушення за ст. 472 МК України є встановлений порядок переміщення товарів та транспортних засобів через митний кордон України, а об`єктивною стороною є дії, спрямовані на переміщення товарів через митний кордон України, тобто, активна поведінка (вчинок) особи. Суб`єктивна сторона передбачає наявність умислу чи необережності.

Таким чином, відповідальність за ст. 472 МК України настає у випадку, коли особі відомі всі необхідні реквізити товару, що підтверджуються відповідними документами, однак особа їх не декларує за встановленою формою у точних і достовірних відомостей про нього.

Згідно ст. 257 МК України декларування здійснюється шляхом заявлення за встановленою формою (письмовою, усною, шляхом вчинення дій) точних відомостей про товари, мету їх переміщення через митний кордон України, а також відомостей про товари: найменування, звичайний торговельний опис, що дає змогу ідентифікувати та класифікувати товар, торговельна марка та виробник товарів, код товару, найменування країни походження товарів, опис упаковки (кількість, вид), кількість у кілограмах (вага брутто та вага нетто), фактурна вартість товарів та інше.

Правила заповнення граф митних декларацій на відповідних бланках визначено на законодавчому рівні.

Відповідно до ст. 459 МК України суб`єктами адміністративної відповідальності за порушення митних правил при вчиненні порушень митних правил підприємствами є посадові особи цих підприємств. Посадова особа підприємства - керівник або інші працівники підприємств, які в силу постійно або тимчасово виконуваних ними трудових (службових) обов`язків відповідають за додержанням вимог, встановлених законодавством.

Звертає увагу, що в Контракті №01/06/21-01 від 01.06.2021 року в пункті 3 «Умови переробки сировини та поставки продукції, підпункт 3.1. зазначено, що виконавець зобов`язується виконати роботи по переробці в готову продукцію з розрахунку 1000 кг Сировини 1000 кг готової Продукції. Теж саме зазначено в Доповненні №1 до цього контракту «Технологічна схема переробки плоского прокату в готову продукцію».

Після подання до оформлення митних декларацій було проведено митний огляд та зважування вантажу, під час чого встановлено, що фактична вага брутто вантажу є меншою, ніж заявлена в товаро-супровідних документах.

Такі невідповідності виходячи з умов Контракту №01/06/21-01 від 01.06.2021 року призводять до невиконання умов митного режиму переробки на території України.

Посилаючись на вимоги ст. ст. 284, 286, 155, 296 МК України, апелянт вважає, що виконавець в особі ОСОБА_1 завантажив на відправку в режимі реекспорту менше ніж заявлено в деклараціях та товаросупровідних документах до них, що свідчить про ухилення від сплати митних платежів.

У судовому засіданні суду апеляційної інстанції представник митниці апеляційну скаргу підтримала, просила скасувати постанову суду та притягнути ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст. 472 МК України та накласти на нього стягнення у межах санкції даної статті. Пояснила, що судом 1 інстанції не враховано, що митний режим повинен бути завершений в момент вивезення. В документах вага вказана більша, ніж була фактична, тобто, частина товару була не задекларована та не були сплачені платежі в режимі експорт.

ОСОБА_1 та його захисник-адвокат Кашуба М.О. у судовому засіданні апеляційного суду зазначили, що ніякої шкоди державі заподіяно не було. Висновком експертизи встановлено, що метал має різну товщину. Повідомили, що під час переробки втрати ваги не було. Крім того, метал для переробки було ввезено до того, як ОСОБА_1 призначено на посаду директора. Метал надійшов у бухтах, рулонах. Під час поставки матеріалу була заявлена одна товщина металу, а фактично, була інша. Дані обставини вказують лише на те, що жодного умислу для нанесення шкоди немає, так само як нанесення самої шкоди не вбачається.

Заслухавши пояснення учасників апеляційного розгляду, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, апеляційний суд приходить до наступного висновку.

Відповідно до положень ст.486 МК України, завданнями провадження у справах про порушення митних правил є своєчасне, всебічне, повне та об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її з дотриманням вимог закону, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню порушень митних правил, та запобігання таким правопорушенням.

За змістом ст.489 МК України, при розгляді справи про порушення митних правил необхідно з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують та/або обтяжують відповідальність, чи є підстави для звільнення особи, що вчинила правопорушення, від адміністративної відповідальності, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Розглядаючи дану справу, суд першої інстанції таких вимог дотримався у повній мірі, всебічно та об`єктивно з`ясував обставини справи, обґрунтував свої висновки, а відтак прийшов до обґрунтованого висновку про відсутність у діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 472 МК України.

Відповідно до ст. 458 МК України порушення митних правил є адміністративним правопорушенням, яке являє собою протиправні, винні (умисні або з необережності) дії чи бездіяльність, що посягають на встановлений цим Кодексом та іншими актами законодавства України порядок переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, пред`явлення їх органам доходів і зборів для проведення митного контролю та митного оформлення, а також здійснення операцій з товарами, що перебувають під митним контролем або контроль за якими покладено на органи доходів і зборів цим Кодексом чи іншими законами України, і за які цим Кодексом передбачена адміністративна відповідальність.

Відповідно до протоколів про порушення митних правил, ОСОБА_1 , діючи як директор Філії № 1 ТОВ «Науково - виробниче підприємство «Неосинтез» не заявив за встановленою формою точних та достовірних відомостей про товари «Лист профільований. Призначений для встановлення огорожі», який переміщувався за митними декларацією типу «Переробка на митній території», з заявленим митним режимом «реекспорт», а саме щодо загальної ваги брутто, нетто та товщини товару, що підлягає обов`язковому декларуванню у разі переміщення через митний кордон України, чим порушив вимоги ст. 472 МК України.

Диспозиція ст.472 Митного кодексу України визначає склад адміністративного правопорушення, що полягає у недекларуванні товарів (крім тих, що переміщуються через митний кордон України громадянами), транспортних засобів комерційного призначення, що переміщуються через митний кордон України, тобто незаявлення за встановленою формою точних та достовірних відомостей (наявність, найменування або назва, кількість тощо) про товари, транспортні засоби комерційного призначення, які підлягають обов`язковому декларуванню у разі переміщення через митний кордон України.

Об`єктивна сторона вказаного правопорушення характеризується дією (недостовірне декларування) або ж бездіяльністю (недекларування). Тобто, незаявлення за встановленою письмовою, усною або будь-якою іншою формою відомостей або заявлення недостовірних відомостей про товари, їх митного режиму інших відомостей для митної мети.

Відповідно до ч. 1 ст. 268 МК України допущення у митній декларації помилок, які не призвели до неправомірного звільнення від сплати митних платежів або зменшення їх розміру, до незабезпечення дотримання заходів тарифного та/або нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності, не тягне за собою застосування санкцій, передбачених цим Кодексом та іншими законодавчими актами України.

Відповідно до ч. 2 ст. 268 МК України у випадках, передбачених частиною першою цієї статті, посадові особи митних органів надають декларантам або уповноваженим ним особам можливість виправити помилки, допущені в митній декларації.

Отже, з об`єктивної сторони склад правопорушення митних правил, передбаченого ст. 472 МК України, характеризується наявністю дій, а з суб`єктивної - наявність в діях особи вини у скоєному правопорушенні у формі прямого умислу.

В цьому випадку, як вірно встановив суд 1 інстанції, невідповідність фактичної ваги брутто, нетто, товщини металу, які заявлені в графі 31, 35 та 38 митних декларацій не впливають на умови застосування митного режиму «Переробка на митній території України», оскільки заявлена товщина металу не визначає кількість товару. Недекларування товару, який фактично переміщувався через митний кордон не було, оскільки задекларована вага вантажу навіть перевищує фактичну і жодної шкоди інтересам держави заподіяно не було, зокрема шляхом неправомірного звільнення від сплати митних платежів. Так само матеріали справи не містять доказів наявності в діях декларанта вини у формі прямого умислу на недекларування товарів.

Апеляційний суд звертає увагу, що різниця у митних платежах незалежно від розміру пиломатеріалів, заявленого агентом з митного оформлення та встановленого працівником митниці, відсутня.

Таким чином, апеляційний суд вважає, що митним органом не надано належних доказів фактичної невідповідності товару, декларування якого проводилось, заявленому у декларації, а лише зазначено про невідповідність геометричним параметрам, яка за своїм змістом не впливає на процедуру митного оформлення.

За змістом ст.10 КУпАП адміністративне правопорушення визнається вчиненим умисно, коли особа, яка його вчинила, усвідомлювала протиправний характер своєї дії чи бездіяльності, передбачала її шкідливі наслідки і бажала їх або свідомо допускала настання цих наслідків.

З огляду на вищенаведене, суд апеляційної інстанції погоджується з висновком суду 1 інстанції про відсутність в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 472 МК України,

За таких обставин, постанова суду відповідає вимогам закону, і законних підстав для її скасування чи зміни не вбачається.

Керуючись ст. 293, 294 КУпАП, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу представника митниці залишити без задоволення, а постанову Новозаводського районного суду м. Чернігова від 12 вересня 2023 року відносно ОСОБА_1 - без змін.

Постанова апеляційного суду є остаточною і оскарженню не підлягає.

СуддяС. О. Акуленко