Справа № 751/1438/23
Провадження №3/751/906/23
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 березня 2023 року місто Чернігів

Новозаводський районний суд міста Чернігова

в складі: головуючого судді Маслюк Н.В.

секретаря судового засідання Пилипович А.Я.

з участю особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , захисника Савицького І.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Чернігові справу про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 2 ст. 172-15 КУпАП ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, який проживає за адресою: АДРЕСА_1 , зареєстрований: АДРЕСА_2 , військовослужбовця, РНОКПП НОМЕР_1 , -

В с т а н о в и в :

Із протоколу про адміністративне правопорушення серії ЧЦП №281820 від 21.02.2023 вбачається, що ОСОБА_1 20.01.2023 близько 15 год 00 хв за місцем тимчасової дислокації інспектора з безпеки дорожнього руху управління прикордонного загону за адресою: АДРЕСА_3 , вчинив недбале ставлення до військової служби під час дії особливого періоду (військового стану), а саме: в порушенням вимог наказу Адміністрації державної прикордонної служби від 14.10.2022 №524/0/81-22-АГ «Про проведення обов`язкового технічного контролю транспортних засобів Державної прикордонної служби» не відпрацював протоколи технічного стану відомчих транспортних засобів, не вжив заходів щодо своєчасного виконання наказу керівництва, а саме: не провів всі заходи з обов`язкового технічного контролю відомчих транспортних засобів військової частини, чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 172-15 КУпАП.

ОСОБА_1 у судовому засіданні вину не визнав та пояснив, що був мобілізований, з 26.08.2022 працює на посаді інспектора з безпеки дорожнього руху вперше, не був обізнаний з обов`язками. З 05 до 16 грудня 2022 року проводив технічний контроль транспортних засобів, за результатами якого він склав протоколи в електронному вигляді та роздрукував. Згідно наказу він мав ці протоколи роздати з 16 грудня до 30 грудня 2022 року, проте у зв`язку з відрядженнями не міг фізично їх роздати. Вказав, що 20 січня 2023 року порушення не вчиняв, а вчинив правопорушення 30 грудня 2022 року, коли згідно розпорядження не роздав протоколи. При цьому протоколи відпрацював в електронному вигляді, в якому зазначена дата їх збереження.

Захисник особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, в судовому засіданні просив закрити провадження у справі у зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення. Вказав, що протокол складений 21 лютого 2023 року, тобто з порушенням 24-годинного строку на його складання з моменту вчинення адміністративного правопорушення, 20 січня 2023 року. Також пояснення у ОСОБА_1 відібрані 19 січня 2023 року, тобто ще до моменту вчинення адміністративного правопорушення. Крім того, згідно наявного в матеріалах справи рапорту, термін виконання наказу ОСОБА_1 визначено 30.12.2022.

Заслухавши пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, захисника, дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступного висновку.

Адміністративна відповідальність за ч. 2 ст. 172-15 КУпАП настає за недбале ставлення військової службової особи до військової служби, вчинене в умовах особливого періоду.

Об`єктивна сторона правопорушення, передбаченого ст. 172-15 КУпАП полягає у суспільно небезпечній бездіяльності у вигляді недбалого ставлення до служби із суспільно небезпечними наслідками у вигляді істотної шкоди і причинним зв`язком між вказаними бездіяльністю і її наслідками.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу», військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України, іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності.

Недбале ставлення до військової служби характеризується невиконанням або неналежним виконанням військовою службовою особою своїх обов`язків, передбачених законами, військовими статутами, положеннями, інструкціями, наказами, через несумлінне ставлення до них; наявністю негативних наслідків, що порушують встановлений порядок здійснення військовими службовими особами своїх функцій щодо забезпечення належного рівня військової дисципліни, статутного порядку, збереження військового майна, що є складовою воєнної безпеки України.

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії ЧЦП №281820 від 21.02.2023 ОСОБА_1 20.01.2023 близько 15 год 00 хв не відпрацював протоколи технічного стану відомчих транспортних засобів військової частини, а також не провів всі заходи з обов`язкового технічного контролю.

За статтею 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються, зокрема, протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, іншими документами.

Проте матеріали справи не містять доказів, що останній дійсно у вказаний час вчинив недбале ставлення до військової служби.

Разом з тим, з дослідженого в судовому засіданні рапорту начальника відділу озброєння та інженерно-технічного забезпечення вбачається, що термін виконання ОСОБА_1 наказу від 14.10.2022 №524/0/81-22-АГ в частині відпрацювання протоколів технічного стану відомчих транспортних засобів становить 30.12.2022.

Також наявні в матеріалах справи письмові пояснення ОСОБА_1 щодо недбалого ставлення до військової служби відібрані в останнього 19 січня 2023 року, тобто до дати вчинення правопорушення, вказаній в протоколі.

Стаття 7 КУпАП передбачає, що ніхто не може бути підданий заходу впливу у зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. При цьому, провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законів.

За ст. 62 Конституції України, обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

В силу принципу презумпції невинуватості, діючого в адміністративному праві, всі сумніви у винності особи, що притягується до адміністративної відповідальності, тлумачаться на її користь. Недоведена вина прирівнюється до доведеної невинуватості.

При цьому суд враховує практику Європейського суду з прав людини, зокрема позицію суду у справах «Малофєєва проти Росії» («Malofeyevav. Russia», рішення від 30.05.2013 р., заява № 36673/04) та «Карелін проти Росії» («Karelin v. Russia», заява № 926/08, рішення від 20.09.2016 р.) ЄСПЛ, серед іншого, зазначив, що «…суд не може відшукувати докази на користь обвинувачення, оскільки це становитиме порушення права на захист (особа не може належним чином підготуватися до захисту) та принципу рівності сторін процесу (оскільки особа має захищатися від обвинувачення, яке підтримується не стороною обвинувачення, а фактично судом)».

Відповідно до ст. 247 КУпАП провадження в справі не може бути розпочате, а розпочате підлягає закриттю в разі відсутності складу адміністративного правопорушення.

Оцінивши наявні докази в їх сукупності, суд дійшов висновку про відсутність у діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-15 КУпАП, а тому провадження по справі слід закрити на підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП.

Керуючись ст.ст. 1, 9, 23, ч. 2 ст. 172-15, 245, 247, 283, 284, 294 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суд, -

постановив:

Провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 2 ст. 172-15 КУпАП ОСОБА_1 закрити на підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП за відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

На постанову протягом десяти днів з дня її винесення може бути подана апеляційна скарга до Чернігівського апеляційного суду через Новозаводський районний суд м. Чернігова.

Суддя: Н.В. Маслюк