Справа №461/6646/23
Провадження №3/461/2359/23
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 вересня 2023 року Суддя Галицького районного суду м. Львова Мироненко Л.Д., з участю представника митниці Лубоцького Б.І., особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , представника особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_2 , розглянувши матеріали, які надійшли з Львівської митниці Державної митної служби України про притягнення до адміністративної відповідальності за порушення митних правил:

громадянки України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце проживання АДРЕСА_1 , паспорт для виїзду за кордон НОМЕР_1 від 11.04.2018 року, орган, що видав 6819,-

за ч.1 ст.483 Митного Кодексу України, -

ВСТАНОВИВ:

Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення, 11.08.2022 року о 21:52 через пункт пропуску «Шегині» митного поста «Мостиська» Львівської митниці під керуванням громадянки ОСОБА_1 ввезено транспортний засіб марки «FORD TRANSIT», р.н. НОМЕР_2 , номер кузова НОМЕР_3 з наданням митному органу як підставу для ввезення документи, а саме: закордонний паспорт НОМЕР_1 , свідоцтво про реєстрацію НОМЕР_4 від 20.07.2012, лист звернення Національної академії Державної прикордонної служби України імені Богдана Хмельницького від 09.08.2022 №971 на ім`я начальника КПП «Шегині», декларація про перелік товарів, що визнаються гуманітарною допомогою, в якій зазначено одержувачем Національну академію ім. Богдана Хмельницького, . Львівською митницею та Національною академією ДПСУ ім. Б. Хмельницького (далі Академія) проведено звірку отримання Академією вантажів гуманітарної допомоги, що ввозились через пункти пропуску підпорядковані Львівській митниці. Згідно листа від 02.03.2023 №71/1512-23 Львівську митницю проінформовано, що транспортний засіб марки «FORD TRANSIT», не перебуває та не перебував на обліку Академії, а так само регіональних управлінь, органів охорони державного кордону та органів центрального підпорядкування ДПСУ. Також Академія листом від 23.06.2023 № 14/5085-23 повідомила, що звернення від 09.08.2022 №971 не направлялось і, згідно облікових відомостей Академії, штамп «Відділ професійної підготовки НАДПСУ імені Богдана Хмельницького» відсутній. Отже, громадянкою ОСОБА_1 вказаний вище транспортний засіб ввезений на митну територію України в якості гуманітарної допомоги для потреб Національної академії Державної прикордонної служби України імені Богдана Хмельницького та в подальшому не передано та подано документи, що містять неправдиві відомості щодо одержувача гуманітарної допомоги.

Відповідно до службової записки УАМП КМВ МТР ЗЕД щодо вартості предметів ПМП від 02.06.2023 № 7.4-15/41/1897, вартість предмету правопорушення становить 3000 євро, що станом на 11.08.2022 згідно з курсом НБУ відповідає сумі 112530,60 грн.

З метою отримання пояснень від гр. ОСОБА_1 та прийняття нею участі у складанні протоколу про порушення митних правил Львівською митницею на ії адресу скеровано листи від 04.05.2023 №7.4/20-02/10/11031, від 02.06.2023 №7.4/20-02/10/13806 якими громадянці запропоновано прибути до Львівської митниці. Однак гр. ОСОБА_3 у вказані терміни не прибула та про причини неявки не повідомила.

Таким чином, відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення громадянкою ОСОБА_1 вчинено дії спрямовані на переміщення через митний кордон України товару з приховуванням від митного контролю шляхом подання до митного контролю як підставу для переміщення товару документів, що містять неправдиві відомості щодо одержувача товару.

У судовому засіданні представник Львівської митниці Державної митної служби України Лубоцький Б.І. зазначив, що у діях ОСОБА_3 наявний склад правопорушення, яке їй інкриміноване, тому до останнього слід застосувати стягнення, передбачене санкцією ч. 1 ст. 483 МК України.

Особа, яка притягується до адміністративної відповідальності та її представник подали до суду клопотання про закриття провадження у справі. Клопотання обґрунтовували тим, що ОСОБА_1 з метою транспортування автомобіля для потреб другого батальйону третьої танкової бригади ЗСУ (в/ч НОМЕР_5 ) на Куп`янському напрямку 11.08.2022 ввезла на територію України транспортний засіб марки «FORD TRANSIT», р.н. НОМЕР_2 , номер кузова НОМЕР_6 та у серпні місяці2022 року передала вказаний транспортний засіб для потреб ЗСУ. Зазначили, що вказаний автомобіль був ввезений саме в якості гуманітарної допомоги, а тому для його розмитнення використовувалась спрощена процедура. Додатково вказали, що подаючи документи для митного оформлення, ОСОБА_1 вважала, що такі підтверджують, що одержувачем гуманітарної допомоги є Національна академія Державної прикордонної служби ім. Богдана Хмельницького, однак в подальшому одержувачем товару стали військовослужбовці другого батальйону третьої танкової бригади ЗСУ (в/ч НОМЕР_5 ).

Суд, заслухавши пояснення учасників справи, дослідивши матеріали адміністративної справи, приходить до наступного висновку.

Порушення митних правил є адміністративним правопорушенням, яке являє собою протиправні, винні (умисні або з необережності) дії чи бездіяльність, що посягають на встановлений цим Кодексом та іншими актами законодавства України порядок переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, пред`явлення їх органам доходів і зборів для проведення митного контролю та митного оформлення, а також здійснення операцій з товарами, що перебувають під митним контролем або контроль за якими покладено на органи доходів і зборів цим Кодексом чи іншими законами України, і за які цим Кодексом передбачена адміністративна відповідальність (ст. 458 МК України).

З об`єктивної сторони ч.1 ст.483 МК України передбачає відповідальність за переміщення або дії, спрямовані на переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю, тобто з використанням спеціально виготовлених сховищ (тайників) та інших засобів або способів, що утруднюють виявлення таких товарів, або шляхом надання одним товарам вигляду інших, або з поданням митному органу як підстави для переміщення товарів підроблених документів чи документів, одержаних незаконним шляхом, або таких, що містять неправдиві відомості щодо найменування товарів, їх ваги (з урахуванням допустимих втрат за належних умов зберігання і транспортування) або кількості, країни походження, відправника та/або одержувача, кількості вантажних місць, їх маркування та номерів, неправдиві відомості, необхідні для визначення коду товару згідно з УКТ ЗЕД та його митної вартості.

Отже, безпосереднім об`єктом вказаного правопорушення є встановлений порядок переміщення товарів через митний кордон України, а об`єктивною стороною є дії, спрямовані на переміщення товарів через митний кордон України, тобто, активна поведінка (вчинок) особи.

Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення (ст. 251 КУпАП).

Практика Європейського Суду вказує на те, що обов`язок адміністративного органу нести тягар доведення є складовою презумпції невинності і звільняє особу від обов`язку доводити свою непричетність до скоєння порушення.

Згідно із ст.1 Закону України «Про гуманітарну допомогу» гуманітарна допомога - цільова адресна безоплатна допомога в грошовій або натуральній формі, у вигляді безповоротної фінансової допомоги або добровільних пожертвувань, або допомога у вигляді виконання робіт, надання послуг, що надається іноземними та вітчизняними донорами із гуманних мотивів отримувачам гуманітарної допомоги в Україні або за кордоном, які потребують її у зв`язку з соціальною незахищеністю, матеріальною незабезпеченістю, важким фінансовим становищем, виникненням надзвичайного стану, зокрема внаслідок стихійного лиха, аварій, епідемій і епізоотій, екологічних, техногенних та інших катастроф, які створюють загрозу для життя і здоров`я населення, або тяжкою хворобою конкретних фізичних осіб, а також для підготовки до збройного захисту держави та її захисту у разі збройної агресії або збройного конфлікту. Гуманітарна допомога є різновидом благодійництва і має спрямовуватися відповідно до обставин, об`єктивних потреб, згоди її отримувачів та за умови дотримання вимог статті 3 Закону України "Про благодійну діяльність та благодійні організації".

У зв`язку з повномасштабною військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану", Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Верховною Радою України (Закон України № 2102-IX від 24.02.2022), в Україні введено воєнний стан з 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб, який в подальшому був неодноразово продовжений.

Відповідно до п.1 Постанови Кабінету Міністрів України «Деякі питання пропуску гуманітарної допомоги через митний кордон України в умовах воєнного стану» №174 від 01.03.2022 р. на період дії воєнного стану пропуск через митний кордон України гуманітарної допомоги (у тому числі таких товарів гуманітарної допомоги, як спеціальні засоби індивідуального захисту (каски, виготовлені відповідно до військових стандартів або технічних умов, чи їх еквіваленти та спеціально призначені для них компоненти (тобто підшоломи, амортизатори), що класифікуються у товарній підкатегорії згідно з УКТЗЕД 6506 10 80 00; бронежилети, що класифікуються у товарній підкатегорії згідно з УКТЗЕД 6211 43 90 00), виготовлені відповідно до військових стандартів, зокрема стандартів НАТО, або військових умов для потреб правоохоронних органів, Збройних Сил та інших військових формувань, утворених відповідно до законів України, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, інших суб`єктів, що здійснюють боротьбу з тероризмом відповідно до закону; нитки для виготовлення бронежилетів, що класифікуються у товарних підкатегоріях згідно з УКТЗЕД 5402 11 00 00 та 5407 10 00 00; тканини (матеріали) для виготовлення бронежилетів, що класифікуються у товарних підкатегоріях згідно з УКТЗЕД 3920 10 89 90, 3921 90 60 00, 5603 14 10 00, 6914 90 00 00) від донорів (у значенні Закону України Про гуманітарну допомогу) здійснюється за місцем перетину митного кордону України шляхом подання в паперовій або електронній формі декларації, заповненої особою, що перевозить відповідний товар, за формою згідно з додатком 1 без застосування заходів нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності.

Товари, пропуск яких здійснюється відповідно до абзацу першого цього пункту, визнаються гуманітарною допомогою за декларативним принципом без прийняття відповідного рішення спеціально уповноважених державних органів з питань гуманітарної допомоги.

На підтвердження винуватості ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 483 МК України органом митного оформлення надано: протокол про порушення митних правил № 1007/20900/23 від 03.08.2023 року, лист звернення Національної академії Державної прикордонної служби України імені Богдана Хмельницького від 09.08.2022 №971 на ім`я начальника КПП «Шегині», декларацію про перелік товарів, що визнаються гуманітарною допомогою, в якій зазначено одержувачем Національну академію ім. Богдана Хмельницького, лист Національної академії ім. Богдана Хмельницького від 23.06.2023 № 14/5085-23.

Водночас, з матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 з метою транспортування автомобіля для потреб другого батальйону третьої танкової бригади ЗСУ (в/ч НОМЕР_5 ) на Куп`янському напрямку 11.08.2022 ввезла на територію України транспортний засіб марки «FORD TRANSIT», р.н. НОМЕР_2 , номер кузова НОМЕР_6 та у серпні місяці 2022 року передала вказаний транспортний засіб для потреб ЗСУ.

Зазначене підтверджується відеозаписом, на якому військовослужбовець ОСОБА_4 , підтверджує факт отримання вказаного транспортного засобу в серпні 2022 року від ОСОБА_1 . З вказаного відеозапису вбачається, що саме транспортний засіб марки «FORD TRANSIT», р.н. НОМЕР_2 , номер кузова НОМЕР_6 перебуває у розпорядженні військовослужбовців Збройних сил України. На відео зафіксовано як номерний знак транспортного засобу так і номер кузову автомобіля для його повної ідентифікації.

Крім того, з розписки ОСОБА_4 від 27.07.2023 вбачається факт отримання ним від ОСОБА_1 для потреб другого батальйону третьої танкової бригади ЗСУ (в/ч НОМЕР_5 ) транспортного засобу марки «FORD TRANSIT», р.н. НОМЕР_2 , номер кузова НОМЕР_6

Виходячи зі змісту ч.3 ст.62 Конституції України, яка передбачає, що «обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях, усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь», відсутні підстави для притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 483 МК України.

Відповідно до ч.1 ст. 268 Митного кодексу України допущення у митній декларації помилок, які не призвели до неправомірного звільнення від сплати митних платежів або зменшення їх розміру, до незабезпечення дотримання заходів тарифного та/або нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності, не тягне за собою застосування санкцій, передбачених цим Кодексом та іншими законодавчими актами України.

Таким чином, наявні в матеріалах справи докази підтверджують відсутність об`єктивної та суб`єктивної сторони правопорушення, оскільки склад правопорушення, існує тільки за наявності об`єктивних та суб`єктивних ознак, за наявності яких діяння вважається адміністративним правопорушенням. Відсутність хоча б однієї з ознак означає відсутність складу загалом.

Статтею 19 Конституції України визначено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.

Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно зі ст.7 КУпАП, ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Відповідно до ст.489 МК України, посадова особа при розгляді справи про порушення митних правил зобов`язана з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують та/або обтяжують відповідальність, чи є підстави для звільнення особи, що вчинила правопорушення, від адміністративної відповідальності, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Вивчивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що ОСОБА_1 ввезла на територію України транспортний засіб марки «FORD TRANSIT саме як гуманітарну допомогу для потреб другого батальйону третьої танкової бригади ЗСУ, а отже у її діях відсутній склад порушення митних правил, передбачений ч.1 ст. 483 МК України.

Керуючись ст.ст.247, 251, 252, 255, 283 КУпАП, ст.53, 54, 55, 196, 198, 243, 334, 458, 483, 527, 528 МК України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Провадження у справі про порушення митних правил відносно ОСОБА_1 за вчинення нею порушення митних правил, передбаченого ч. 1 ст. 483 МК України, закрити у зв`язку з відсутністю події та складу зазначеного адміністративного правопорушення.

Повний текст постанови виготовлено 02 жовтня 2023 року.

Постанова судді у справі про порушення митних правил може бути оскаржена до Львівського апеляційного суду через Галицький районний суд м. Львова, особою, стосовно якої вона винесена, представником такої особи, митним органом, який здійснював провадження у цій справі протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя Л.Д. Мироненко