Справа №333/7278/23
Провадження №3/333/2711/23
ПОСТАНОВА

Іменем України

02 жовтня 2023 року м. Запоріжжя

Суддя Комунарського районного суду м. Запоріжжя Холод Р.С., за участю прокурора Баклана В.В., розглянувши справу про адміністративне правопорушення, передбачене ч.2 ст.172-15 Кодексу України про адміністративні правопорушення, відносно:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який народився у с. Воскресенка, Великоновосілківського р-ну, Донецької обл., громадянина України, перебуває на посаді начальника продовольчої служби тилу в/ч НОМЕР_1 , зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 є військовою службовою особою, тобто офіцером Національної Гвардії України, який займає посаду начальника продовольчої служби тилу військової частини НОМЕР_1 з наділеними йому організаційно-розпорядчими обов`язками.

Діючи всупереч статутним обов`язкам та існуючим нормативно-правовим актам, ОСОБА_1 вчинив недбале ставлення до військової служби, вчинене в умовах особливого періоду за таких обставин.

18.05.2023 року начальником продовольчого складу роти бойового та матеріального забезпечення військової частини НОМЕР_1 старшим солдатом ОСОБА_2 на ім`я начальника продовольчої служби тилу майора ОСОБА_3 було здійснено доповідь та подано рапорт про неможливість видачі добових польових наборів харчування, у зв`язку з їх пошкодженням через порушення правил зберігання.

У подальшому, 03.07.2023 року начальником продовольчого складу роти бойового та матеріального забезпечення військової частини НОМЕР_1 старшим солдатом ОСОБА_2 на ім`я начальника продовольчої служби тилу майора ОСОБА_3 було повторно здійснено доповідь та подано рапорт про неможливість видачі добових польових наборів харчування, у зв`язку з їх пошкодженням через порушення правил зберігання.

Однак, станом на 04.08.2023 року, начальник продовольчої служби тилу майор ОСОБА_4 , перебуваючи за адресою: АДРЕСА_2 , жодних заходів, щодо усунення недоліків зберігання добових польових наборів харчування на складах військової частини НОМЕР_1 , виявлених старшим солдатом ОСОБА_2 , не вжив та не забезпечив додержання санітарно-гігієнічних вимог під час зберігання продуктів харчування та допустивши утримання продовольчого складу в належному стані.

Внаслідок чого, 04.08.2023 року комісією військової частини НОМЕР_1 було перевірено

наявність та стан добових польових наборів харчування в місцях зберігання на складах

вказаної військової частини та виявлено в непридатному стані 250 добових польових наборів

харчування внаслідок порушення організації зберігання, що спричинило збитки військовій

частині на загальну суму 78 750 грн.

Таким чином, майор ОСОБА_4 , будучи військовою службовою особою, в

порушення приписів статтей 9, 11, 16, 58, 59, 97 Статуту внутрішньої служби Збройних

Сил України, ст.ст. 1, 2, 3, 4 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України, будучи

начальником продовольчої служби тилу військової частини НОМЕР_1 , в супереч вимог

статуту та інших нормативно-правових актів в період з 18.05.2023 року по 04.08.2023

року, перебуваючи за адресою: АДРЕСА_2 , жодних заходів щодо

усунення порушень правил зберігання добових польових наборів харчування на

складах військової частини НОМЕР_1 , виявлених старшим солдатом ОСОБА_2 , не

вжив та не забезпечив додержання санітарно-гігієнічних вимог під час зберігання

продуктів харчування та допустивши утримання продовольчого складу в неналежному

стані, внаслідок чого 250 добових польових наборів харчування було пошкоджено та

стало непридатним для вживання військовослужбовцями, що спричинило збитків

військовій частині на загальну суму 78 750 грн.

Таким чином, ОСОБА_1 вчинив недбале ставлення до

військової служби в умовах особливого періоду.

У судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 172-15 КУпАП, визнав повністю та пояснив, що він дійсно перебуває на посаді начальника продовольчої служби тилу військової частини НОМЕР_1 , не вжив та не забезпечив додержання санітарно-гігієнічних вимог під час зберігання

продуктів харчування, допустивши утримання продовольчого складу в неналежному

стані, внаслідок чого 250 добових польових наборів харчування було пошкоджено та

стало непридатним для вживання військовослужбовцями, що спричинило збитків

військовій частині на загальну суму 78 750 грн. На теперішній час недоліки усунуто, продукти харчування перенесено до іншого продовольчого складу, а 250 добових наборів придбано за власні кошти разом з іншими посадовими особами військової частини.

Розглянувши справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 , отримавши пояснення від останнього, дослідивши наявні в матеріалах справи докази, суд дійшов до висновку, що вина останнього у вчиненні адміністративного правопорушення підтверджена дослідженими судом доказами, а саме:

- даними, встановленими протоколом про вчинення адміністративного правопорушення №1 від 25.08.2023 року, згідно яких встановлено час, дата та місце скоєння адміністративного правопорушення;

- даними рапортів начальника продовольчого складу роти бойового та матеріально-технічного забезпечення в/ч НОМЕР_1 від 18.05.2023 року, 03.07.2023 року;

- висновком службового розслідування по факту неякісної організації зберігання польових наборів харчування від 15.08.2023 року, згідно якого встановлено порушення ОСОБА_1 вимог ст.ст. 9, 11, 16, 58, 59, 97 Статуту внутрішньої служби Збройних

Сил України, ст.ст. 1, 2, 3, 4 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України;

- функціональними обов`язками ОСОБА_1 , затверджених командиром військової частини НОМЕР_1 31.12.2022 року, згідно яких останній зобов`язаний забезпечувати додержання санітарно-гігієнічних вимог під час зберігання та оброблення продуктів харчування, приготування та приймання їжі, належне утримання продовольчого складу, приміщень їдальні та столово-кухонного посуду, а також технологічного, холодильного немеханічного обладнання і виконання вимог безпеки під час їх експлуатації.

Відповідно до ч.1 ст.17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини»,- суди застосовують при розгляді справ Конвенцію про захист прав людини та основоположних свобод і практику Європейського суду з прав людини як джерело права.

Як зазначив Європейський суд з прав людини у справі «Гурепка проти України» (п. 50-55 Рішення від 06.09.2005) суд не має сумніву, що в силу суворості санкції справа про адміністративне правопорушення за суттю є кримінальною, а адміністративне покарання фактично носить кримінальний характер з усіма гарантіями ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року, що дає підстави для застосування практики Європейського суду з прав людини з кримінальних справ у справах про адміністративні правопорушення залежно від суворості санкції статті Закону.

Зважаючи на характер та суворість вказаних адміністративних стягнень, передбачених ч.2 ст.172-15 КУпАП вважаю, що провадження відносно ОСОБА_1 у розумінні статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод є кримінальним. Відповідно, воно підпадає під визначення «кримінальної процедури» у розумінні статті 4 Протоколу № 7 вказаної Конвенції.

При прийнятті рішення суддя враховує практику Європейського суду з прав людини, яка вказує на необхідність оцінювати докази, керуючись критерієм доведення «поза розумним сумнівом». Таке доведення має випливати із сукупності ознак чи неспростовних презумпцій, достатньо вагомих, чітких і узгоджених між собою (Рішення ЄСПЛ від 14.02.2008 у справі «Кобець проти України» п. 43). Також має братися до уваги якість доказів, включаючи те, чи не ставлять обставини, за яких вони були отримані, під сумнів їхню надійність та точність (Рішення ЄСПЛ від 11.07.2013 у справі «Веренцов проти України» - п.86).

В даному випадку, на думку суду, досліджені у судовому засіданні докази відповідають саме такому критерію, є належними, допустимими і достовірними, та такими, що кожен окремо та у своїй сукупності підтверджують встановлені судом обставини.

З урахуванням роз`яснень Голови Верховного Суду у листі від 13.07.2018 року № 60-1543/0/2-18 щодо продовження дії особливого періоду в Україні, а також введення воєнного стану з 24.02.2022 року, суддя дійшов до висновку, що досліджені у судовому засіданні вказані докази, не суперечать, а навпаки доповнюють один одного і є переконливими, підтверджуючи наявність у діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.172-15 Кодексу України про адміністративні правопорушення, а саме: недбале ставленні військової службової особи до військової служби, вчинене в умовах особливого періоду.

При вирішенні питання щодо застосування адміністративного стягнення до ОСОБА_1 суд враховує характер скоєного правопорушення; данні щодо особи правопорушника (раніше не притягувався до адміністративної та кримінальної відповідальності), ступінь його вини; його відношення до скоєного (щире розкаяння, усунення спричиненої шкоди, готовність понести відповідальність); майновий стан (працює, отримує заробітну плату у розмірі 35 000 грн.).

Обставиною, що пом`якшує відповідальність ОСОБА_1 , є щире розкаяння.

Обставини, що обтяжують відповідальність ОСОБА_1 , відсутні.

За таких обставин, вважаю, що до ОСОБА_1 необхідно застосувати адміністративне стягнення в межах санкції, передбаченої ч.2 ст.172-15 КУпАП України, а саме: штраф у розмірі однієї тисячі неоподаткованих мінімумів доходів громадян.

Відповідно до ст.40-1 КУпАП у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення особою, на яку накладено таке стягнення, сплачується судовий збір. Розмір і порядок сплати судового збору встановлюється законом.

Згідно з п.5 ст.4 Закону України «Про судовий збір» у разі ухвалення постанови про накладення адміністративного стягнення справляється судовий збір у розмірі 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Керуючись ст.ст. 33-35, 40-1, 172-15, 276-284, 287-289 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

ПОСТАНОВИВ:

Визнати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , винним у скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.172-15 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Накласти на ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , адміністративне стягнення за скоєння адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.172-15 КУпАП, у виді штрафу в дохід держави у розмірі однієї тисячі неоподаткованих мінімумів доходів громадян у сумі 17 000 (сімнадцять тисяч) грн. (отримувач: ГУК у Зап.обл/ТГ м.Запорiжжя/21081100, код отримувача (ЄДРПОУ): 37941997, банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), номер рахунку (IBAN): UA0008479, код класифікації доходів бюджету: 21081100, Адміністративні штрафи та інші санкції).

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , на користь держави судовий збір у розмірі 536 (п`ятсот тридцять шість) гривень 80 коп. (Реквізити для сплати: Отримувач: ГУК у м.Києві/м.Київ/22030106, Код отримувача (ЄДРПОУ): 37993783, Банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), Номер рахунку (IBAN): UA0026001, Код класифікації доходів бюджету: 22030106).

Роз`яснити ОСОБА_1 , що у разі несплати штрафу в установлений ст. 307 КУпАП строк (не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження такої постанови не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення), постанова буде надіслана для примусового виконання до відділу державної виконавчої служби за місцем його проживання. У порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення відповідно до вимог ст. 308 КУпАП з порушника стягується подвійний розмір штрафу, визначеного у відповідній статті цього Кодексу та зазначеного у постанові про стягнення штрафу; витрати на облік зазначених правопорушень.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена до Запорізького апеляційного суду через Комунарський районний суд м. Запоріжжя особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником, а також прокурором у випадках, передбачених ч.5 ст.7 КУпАП протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя Комунарського районного суду

м. Запоріжжя Р.С. Холод