Справа № 461/5550/23 Головуючий у 1 інстанції: Романюк В.Ф.
Провадження № 33/811/1294/23 Доповідач: Гончарук Л. Я.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 жовтня 2023 року Львівський апеляційний суд у складі: судді Гончарук Л.Я., з участю представника Львівської митниці Держмитслужби України Зирянова Олега Юрійовича, особи яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , захисника адвоката Кірносова Олексія Олександровича, розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу представника Львівської митниці Держмитслужби України Сліпенка Сергія Володимировича на постанову судді Галицького районного суду м. Львова від 31 серпня 2023 року,

встановив:

цієї постановою, закрито провадження у справі про порушення митних правил відносно ОСОБА_1 за вчинення ним порушення митних правил, передбаченого ч. 1 ст. 483 МК України, у зв`язку з відсутністю складу і події зазначеного правопорушення.

Вилучений, згідно протоколу про порушення митних правил №0679/20900/23 від 07.06.2023 р. товар повернуто ОСОБА_1 .

Відповідно до постанови, 01.06.2023 близько 18 год 28 хв, в зону митного контролю «червоний коридор» (контрольний талон серія TIC номер 683026) пункту пропуску «Шегині-Медика» митного поста «Мостиська» Львівської митниці прибув автомобіль марки «FIAT DUCATO», реєстраційний номер НОМЕР_1 , під керуванням гр. України ОСОБА_1 .

В ході проведення письмового декларування, в декларації про перелік товарів, що визнаються гуманітарною допомогою, гр. України ОСОБА_1 письмово заявив, що переміщує товар: «гуманітарна допомога: сушильна машина в кількості 2 шт., пральна машина в кількості 12 шт., кавоварка в кількості 82 шт, мікрохвильова піч в кількості 14 шт, холодильник в кількості 1 шт, стілець пластиковий в кількості 4 шт. Загальна вага згідно декларації - 1850 кг. Відповідно до митної декларації гр. ОСОБА_1 , заявив, що переміщує особисті речі вагою 20 кг., порошок пральний 10 кг вартістю 2000 грн., пиво 5 літрів вартістю 500 грн., продукти харчування 30 кг. вартістю 2500 грн.

Під час огляду транспортного засобу в боксі поглибленого огляду було виявлено: сушильні машини бувші у вжитку в кількості 2 шт., пральні машини бувші у вжитку в кількості 12 шт., мікрохвильові печі бувші у вжитку в кількості 12 шт., каво машини бувші у вжитку 81 шт., холодильник бувший у вжитку 1 шт.

Відповідно до поданих гр. України ОСОБА_1 товаросупровідних документів (лист від 29.05.2023) та митної декларації, одержувачем гуманітарної допомоги зазначено Благодійна організація Благодійний фонд «ЛЮДИНА» 3 (03037, м. Київ, вул. Освіти, буд. 4, офіс 412).

Листом № 7.4/20-01/14/13787 від 02.06.2023 Львівська митниця письмово звернулась до Благодійної організації Благодійний фонд «ЛЮДИНА» 3 (03037, м, Київ, вул, Освіти, буд. 4, офіс 412), для здійснення перевірки законності ввезення вантажу «гуманітарна допомога» транспортним засобом р/н НОМЕР_1 під керуванням гр. України ОСОБА_1 . Відповідно до отриманої відповіді (листом № 02/06 від 02,06.2023 року) директор Благодійної організації Благодійний фонд «ЛЮДИНА» 3 (03037, м. Київ, вул. Освіти, буд. 4, офіс 412) ОСОБА_2 письмово повідомила про те, що не очікує жодного товару в якості гуманітарної допомоги. Додатково зазначає, що гр. ОСОБА_3 , що керував транспортним засобом з реєстраційним номером НОМЕР_1 до Благодійної організації «Благодійний фонд «Людина» не мав та не має ніякого відношення.

Пунктом 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 01.03.2022 №174 «Деякі питання пропуску гуманітарної допомоги через митний кордон України в умовах воєнного стану» передбачено, що на період дії воєнного стану пропуск через митний кордон України гуманітарної допомоги здійснюється за місцем перетину митного кордону України шляхом подання в паперовій або електронній формі декларації, заповненої особою, що перевозить відповідний товар (у даному випадку гр. України ОСОБА_1 ), за формою визначеною вказаною постановою Кабінету Міністрів України, без застосування заходів нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності.

Відповідно до частини 1 статті 257 Митного кодексу України декларування здійснюється шляхом заявлення за встановленою формою (письмовою, усною, шляхом вчинення дій) точних відомостей про товари, мету їх переміщення через митний кордон України, а також відомостей, необхідних для здійснення їх митного контролю та митного оформлення.

Дії ОСОБА_1 митним органом кваліфіковано ч. 1 ст. 483 МК України, як такі, що спрямовані на переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю, тобто з поданням митному органу як підстави для переміщення товарів підроблених документів чи документів, одержаних незаконним шляхом, або таких, що містять неправдиві відомості.

На вказану постанову представник Львівської митниці Держмитслужби України Сліпенко С.В. подав апеляційну скаргу, в якій просить оскаржувану постанову скасувати та винести нову постанову, якою ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні порушення митних правил, передбаченого ч. 1 ст. 483 МК України та накласти на нього стягнення у вигляді штрафу у розмірі 100% вартості предметів правопорушення, конфіскувати в дохід держави предмети, вилучені протоколом про порушення митних правил, стягнути з ОСОБА_1 на користь Львівської митниці витрати у справі про порушення митних правил.

В обґрунтування зазначає, що постанова судді Галицького районного суду м. Львова від 31 серпня 2023 року є незаконною, необґрунтованою та необ`єктивною.

Звертає увагу на те, що митницею здобуто доказ, а саме лист Благодійної організації Благодійного фонду «Людина» № 02/06 від 02 червня 2023 року, відповідно до якого вилучені товари не очікуються такою організацією, а особа яка притягується до адміністративної відповідальності, до зазначеної організації не має жодного відношення.

Вважає, що особа, переміщуючи через митний кордон України товари, декларуючи їх як гуманітарну допомогу, зазначаючи при цьому отримувачем такої невідомих йому осіб на підставі документу, який отримала у неналежних осіб, вчинила дії спрямовані на переміщення через митний кордон України товарів поданням митному органу як підстави для переміщення товарів підроблених документів чи документів, одержаних незаконним шляхом.

Заслухавши доводи представника Львівської митниці Держмитслужби України Зирянова О.Ю. на підтримання поданої апеляційної скарги, пояснення особи яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , виступ захисника адвоката Кірносова О.О., які заперечили проти апеляційних вимог, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, апеляційний суд вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 486 МК України та ст. 245 КУпАП, завданнями провадження в справах про адміністративне правопорушення є своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи та вирішення її в точній відповідності з законом.

Положеннями ст. 489 МК України та ст. 280 КУпАП регламентується, що при розгляді справи про адміністративне правопорушення необхідно з`ясувати: чи було вчинено таке правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують та /або обтяжують її відповідальність, чи є підстави для звільнення особи, що вчинила правопорушення, від адміністративної відповідальності, а також інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

В силу ст. 1 ч. 1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, ніхто не може бути позбавлений своєї власності інакше як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом і загальними принципами міжнародного права.

Суддею першої інстанції при розгляді матеріалів за протоколом про порушення митних правил, складеного відносно ОСОБА_1 дані вимоги закону дотримані, суддя, всебічно й повно дослідивши докази у справі, дійшов ґрунтовного висновку про відсутність в діях останнього складу порушення митних правил, передбаченого ч. 1 ст. 483 МК України.

Рішення про закриття провадження в справі у зв`язку з відсутністю в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 483 МК України, суддя мотивував тим, що належні, достатні, допустимі і достовірні докази, які поза розумним сумнівом доводили б винуватість ОСОБА_1 у вчиненні передбаченого ч. 1 ст. 483 МК України правопорушення, який в цій справі не є відповідальною особою за декларування, а є перевізником, по справі не зібрані.

Згідно зі ст. 458 МК України, порушення митних правил є адміністративним правопорушенням, яке являє собою протиправні, винні (умисні або з необережності) дії чи бездіяльність, що посягають на встановлений цим Кодексом та іншими актами законодавства України порядок переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, пред`явлення їх митним органам для проведення митного контролю та митного оформлення, а також здійснення операцій з товарами, що перебувають під митним контролем або контроль за якими покладено на митні органи цим Кодексом чи іншими законами України, і за які цим Кодексом передбачена адміністративна відповідальність.

Частиною 1 ст. 483 МК України встановлено відповідальність за переміщення або дії, спрямовані на переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю, тобто з використанням спеціально виготовлених сховищ (тайників) та інших засобів або способів, що утруднюють виявлення таких товарів, або шляхом надання одним товарам вигляду інших, або з поданням митному органу як підстави для переміщення товарів підроблених документів чи документів, одержаних незаконним шляхом, або таких, що містять неправдиві відомості щодо найменування товарів, їх ваги (з урахуванням допустимих втрат за належних умов зберігання і транспортування) або кількості, країни походження, відправника та/або одержувача, кількості вантажних місць, їх маркування та номерів, неправдиві відомості, необхідні для визначення коду товару згідно з УКТ ЗЕД та його митної вартості.

Об`єктивна сторона правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 483 МК України полягає у переміщенні або діях, спрямованих на переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю, зокрема, з поданням органу доходів і зборів як підстави для переміщення товарів підроблених документів чи документів, одержаних незаконним шляхом.

Для притягнення до відповідальності, згідно з статтею 483 МК України необхідне доведення факту заявлення в митній декларації, в даному випадку неправдивих відомостей та/або надання документів, що містять неправдиві відомості, вини у формі прямого умислу.

Згідно роз`яснень Пленуму Верховного Суду України, що містяться в п.6 постанови від 3 червня 2005 року №8 «Про судову практику у справах про контрабанду та порушення митних правил» порушення митних правил не можливе, якщо в діях особи відсутній умисел на вчинення таких дій.

Суб`єктивна сторона адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 483 МК України пов`язаного із переміщенням товарів через митний кордон України з поданням органу доходів і зборів як підстави для переміщення товарів підроблених документів чи документів, одержаних незаконним шляхом, або таких, що містять неправдиві відомості з метою приховування їх від митного контролю характеризується умислом.

Як вбачається з протоколу про порушення митних правил від 07 червня 2023 року № 0679/20900/23, 01.06.2023 близько 18 год 28 хв, в зону митного контролю «червоний коридор» (контрольний талон серія TIC номер 683026) пункту пропуску «Шегині-Медика» митного поста «Мостиська» Львівської митниці прибув автомобіль марки «FIAT DUCATO», реєстраційний номер НОМЕР_1 , під керуванням гр. України ОСОБА_1 .

В ході проведення письмового декларування, в декларації про перелік товарів, що визнаються гуманітарною допомогою, гр. України ОСОБА_1 письмово заявив, що переміщує товар: «гуманітарна допомога: сушильна машина в кількості 2 шт., пральна машина в кількості 12 шт., кавоварка в кількості 82 шт, мікрохвильова піч в кількості 14 шт, холодильник в кількості 1 шт, стілець пластиковий в кількості 4 шт. Загальна вага згідно декларації - 1850 кг. Відповідно до митної декларації гр. ОСОБА_1 , заявив, що переміщує особисті речі вагою 20 кг., порошок пральний 10 кг вартістю 2000 грн., пиво 5 літрів вартістю 500 грн., продукти харчування 30 кг. вартістю 2500 грн.

Під час огляду транспортного засобу в боксі поглибленого огляду було виявлено: сушильні машини бувші у вжитку в кількості 2 шт., пральні машини бувші у вжитку в кількості 12 шт., мікрохвильові печі бувші у вжитку в кількості 12 шт., каво машини бувші у вжитку 81 шт., холодильник бувший у вжитку 1 шт.

Відповідно до поданих гр. України ОСОБА_1 товаросупровідних документів (лист від 29.05.2023) та митної декларації, одержувачем гуманітарної допомоги зазначено Благодійна організація Благодійний фонд «ЛЮДИНА» 3 (03037, м. Київ, вул. Освіти, буд. 4, офіс 412).

Листом № 7.4/20-01/14/13787 від 02.06.2023 Львівська митниця письмово звернулась до Благодійної організації Благодійний фонд «ЛЮДИНА» 3 (03037, м, Київ, вул, Освіти, буд. 4, офіс 412), для здійснення перевірки законності ввезення вантажу «гуманітарна допомога» транспортним засобом р/н НОМЕР_1 під керуванням гр. України ОСОБА_1 . Відповідно до отриманої відповіді (листом № 02/06 від 02,06.2023 року) директор Благодійної організації Благодійний фонд «ЛЮДИНА» 3 (03037, м. Київ, вул. Освіти, буд. 4, офіс 412) ОСОБА_2 письмово повідомила про те, що не очікує жодного товару в якості гуманітарної допомоги. Додатково зазначає, що гр. ОСОБА_3 , що керував транспортним засобом з реєстраційним номером НОМЕР_1 до Благодійної організації «Благодійний фонд «Людина» не мав та не має ніякого відношення.

Пунктом 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 01.03.2022 №174 «Деякі питання пропуску гуманітарної допомоги через митний кордон України в умовах воєнного стану» передбачено, що на період дії воєнного стану пропуск через митний кордон України гуманітарної допомоги здійснюється за місцем перетину митного кордону України шляхом подання в паперовій або електронній формі декларації, заповненої особою, що перевозить відповідний товар (у даному випадку гр. України ОСОБА_1 ), за формою визначеною вказаною постановою Кабінету Міністрів України, без застосування заходів нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності.

Відповідно до частини 1 статті 257 Митного кодексу України декларування здійснюється шляхом заявлення за встановленою формою (письмовою, усною, шляхом вчинення дій) точних відомостей про товари, мету їх переміщення через митний кордон України, а також відомостей, необхідних для здійснення їх митного контролю та митного оформлення.

Дії ОСОБА_1 митним органом кваліфіковано ч. 1 ст. 483 МК України, як такі, що спрямовані на переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю, тобто з поданням митному органу як підстави для переміщення товарів підроблених документів чи документів, одержаних незаконним шляхом, або таких, що містять неправдиві відомості.

Так, підставою для переміщення предметів через митний кордон є визначені нормативними актами документи, без яких неможливо одержати дозвіл митниці на пропуск предметів через митний кордон. Законодавчими актами встановлено, зокрема, що це можуть бути митна декларація, контракт, коносамент, товарно-супровідні документи, інвойс, дозвіл відповідних державних органів, тощо.

Статтею 257 МК України визначено, що декларування здійснюється шляхом заявлення за встановленою формою точних відомостей про товари, мету їх переміщення через митний кордон України, а також відомостей, необхідних для здійснення їх митного контролю та митного оформлення.

Митне оформлення це виконання митних формальностей (тобто сукупності дій, що підлягають виконанню відповідними особами і митними органами з метою дотримання вимог законодавства України з питань митної справи) необхідних для випуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення; випуск товарів - це надання митним органом права на користування та/або розпорядження товарами, щодо яких здійснюється митне оформлення, відповідно до заявленої мети (стаття 4 МК України).

Як вірно встановлено судом першої інстанції про те, що ОСОБА_1 переміщував вищезазначені товари як перевізник, що вбачається з долученої до протоколу декларації від 01.06.2023, також те, що ОСОБА_1 є фізичною особою-підприємцем за видом економічної діяльності - вантажний автомобільний транспорт, що підтверджується випискою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

Згідно ч. 2 ст. 460 МК України перевізники несуть відповідальність за переміщення або дії, спрямовані на переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю шляхом подання митному органу як підстави для переміщення цих товарів документів, що містять неправдиві відомості (стаття 483 цього Кодексу), виключно у разі якщо ці відомості стосуються кількості вантажних місць, їх маркування та номерів, а перевізниками не вжито заходів до перевірки правдивості зазначених відомостей або у разі неможливості такої перевірки не внесено відповідного запису до міжнародної автомобільної накладної (CMR).

Відповідно до наведених норм ОСОБА_1 як водій-перевізник не може нести відповідальність за переміщення товарів на підставі документів, що містять неправдиві відомості щодо продавця (відправника), покупця (одержувача) товару та фактурної вартості.

Апеляційний суд погоджується із висновком суду першої інстанції про те, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 483 Митного кодексу Україні, оскільки посадовою особою Львівської митниці не доведено належними і допустимими доказами факту вчинення вказаного правопорушення.

Таким чином, під час розгляду даної справи як в місцевому, так і в апеляційному суді, не здобуто та суду не надано достатніх, належних, достовірних та допустимих доказів вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 483 МК України.

Особа може бути притягнута до адміністративної відповідальності лише за наявності в її діях складу адміністративного правопорушення, який має бути встановлений судом тільки після всебічної та повної оцінки всіх доказів по справі.

Статтею 62 Конституції України визначено, що особа вважається невинуватою у вчиненні злочину і не може бути піддана кримінальному покаранню, доки її вину не буде доведено в законному порядку і встановлено обвинувальним вироком суду. Ніхто не зобов`язаний доводити свою невинуватість у вчиненні злочину. Обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачиться на її користь.

Особу може бути визнано винуватою у вчиненні адміністративного правопорушення, в тому числі у сфері митного оформлення і контролю, виключно в разі встановлення в її діянні всіх ознак складу інкримінованого їй адміністративного правопорушення, тобто, за наявності усіх необхідних елементів об`єктивних та суб`єктивних ознак, які характеризують діяння як правопорушення - у сукупності.

Відповідно до 62 Конституції України, вина особи, яка притягується до відповідальності, повинна бути доведена органом який склав протокол, а доводи вини повинні ґрунтуватись на доказах, об`єктивність яких не викликала б жодних сумнівів. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

З огляду на викладене суд першої інстанції обґрунтовано дійшов висновку про відсутність в діях ОСОБА_1 складу правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 483 МК України, належно мотивувавши своє рішення.

Істотних порушень вимог процесуального закону чи неправильного застосування норм матеріального права, які є підставою для зміни чи скасування постанови, апеляційним судом не встановлено.

З урахуванням того, що матеріали справи не містять достатніх, допустимих та належних доказів на підтвердження вини ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 483 МК України, за обставин, викладених у протоколі про порушення митних правил, апеляційний суд приходить до висновку, що апеляційна скарга представника Львівської митниці Держмитслужби України не підлягає задоволенню.

Керуючись ст. 294 КУпАП, апеляційний суд, -

постановив:

апеляційну скаргу представника Львівської митниці Держмитслужби України Сліпенка Сергія Володимировича залишити без задоволення, а постанову судді Галицького районного суду м. Львова від 31 серпня 2023 року, якою провадження у справі про порушення митних правил відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 483 МК України закрито у зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення - без змін.

Постанова є остаточною та оскарженню не підлягає.

Суддя Л.Я. Гончарук