Справа № 487/6000/23
Провадження № 3/487/2072/23
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07.09.2023 року м. Миколаїв

Заводський районний суд м. Миколаєва у складі головуючого судді Притуляк І.О., за участю секретаря: Поліщук І.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду матеріали, які надійшли від Миколаївської спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Південного регіону про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, працюючого на посаді начальника відділення офіцерів запасу і кадрів Заводського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки міста Миколаєва, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 .

РНОКПП: НОМЕР_1 .

за вчинення адміністративного правопорушення передбаченого ч.2 ст.172-15 КпроАП України

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , будучи військовою службовою особою - начальником відділення офіцерів запасу та кадрів ІНФОРМАЦІЯ_2 , в умовах особливого періоду, під час проходження військової служби у ІНФОРМАЦІЯ_3 , у порушення вимог ст. 16 Статуту ВС ЗСУ, своїх функціональних обов`язків, внаслідок недбалого ставлення до виконання обов`язків військової служби, належний військовий облік та повноту відпрацювання документів по обліку офіцерів запасу не забезпечив, без оформлення та затвердження головою військово-лікарської комісії ЦВЛК ЗС України свідоцтв про хворобу, проставив відмітки про виключення з військового обліку у військовому квитку офіцера запасу, в розділі «Проходження військової служби» особової справи і послужній картці 21.03.2022 лейтенанта ОСОБА_2 , 11.04.2022старшого лейтенанта ОСОБА_3 , 03.06.2022 молодшого лейтенанта ОСОБА_4 , та у подальшому подав вищевказані документи з відмітками для скріплення підписом та гербовою печаткою начальнику ІНФОРМАЦІЯ_2 , що в свою чергу призвело до безпідставного виключення з військового обліку за станом здоров`я вищевказаних офіцерів запасу, - чим вчинив недбале ставлення військової службової особи до військової служби.

До судового засідання ОСОБА_1 , не з`явився про час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином.

Разом з тим, в матеріалах доданих до протоколу, наявна заява ОСОБА_1 в якій він визнає вину у вчиненні адміністративного правопорушення у повному обсязі, розгляд справи просить проводити за його відсутності.

Дослідивши матеріали справи,суд приходить до наступних висновків.

Положеннямист.280 КпроАП України передбачено, що необхідною умовою для притягнення особи до адміністративної відповідальності є встановлення на підставі належних та допустимих доказів факту вчинення певного діяння такою особою та наявність в діянні цієї особи, що є суб`єктом правопорушення, всіх обов`язкових ознак складу адміністративного правопорушення.

Згідно зі ст.251 КпроАП України, доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото - і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Вимогами ст.252 КпроАП України встановлено, що орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Частиною 2 ст. 172-15 КпроАП України передбачена відповідальність за недбале ставлення військової службової особи до військової служби вчинене в умовах особливого періоду.

Відповідно до Закону України «Про оборону України» особливий період - період, що настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій.

Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України від 24 лютого 2022 рову № 2102-ІХ в Україні введено воєнний стан із 05 год. 30 хв. 24 лютого 2022 року, який діє до теперішнього часу.

Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо посилення відповідальності військовослужбовців та деяких інших осіб» № 1952-УІІІ від 16.03.2017 (набрав законної сили 16.04.2017) внесено зміни до глави 13-Б Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо вчинення військовослужбовцями військових адміністративних правопорушень в умовах особливого періоду.

Судом встановлено, що з 2014 по теперішній час майор ОСОБА_1 проходить військову службу у Збройних Силах України.

Відповідно до наказу №340 командувача військ оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_4 » від 27.11.2020 майора ОСОБА_1 призначено на посаду начальника відділення офіцерів запасу і кадрів Заводського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки міста Миколаїв, (далі - ІНФОРМАЦІЯ_2 ).

Будучи військовослужбовцем, відповідно до вимог ст. 16 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, майор ОСОБА_1 зобов`язаний виконувати службові обов`язки, що визначають обсяг виконання завдань, доручених йому за посадою. Ці обов`язки визначаються статутами Збройних Сил України, а також відповідними посібниками, порадниками, положеннями, інструкціями.

Згідно функціональних обов`язків начальника відділення офіцерів запасу і кадрів ІНФОРМАЦІЯ_2 передбачено, що начальник відділення офіцерів запасу і кадрів, зокрема відповідає за організацію та забезпечення постановки та зняття з військового обліку офіцерів запасу.

Відповідно до примітки у ст. 172-13 КпроАП України військовими службовими особами розуміються військові начальники, а також інші військовослужбовці, які обіймають постійно чи тимчасово посади, пов`язані з виконанням організаційно-розпорядчих або адміністративно-господарських обов`язків, або виконують такі обов`язки за спеціальним дорученням повноважного командування.

Таким чином, майор ОСОБА_1 обіймаючи посаду начальника відділення офіцерів запасу і кадрів ІНФОРМАЦІЯ_2 наділений організаційно-розпорядчими та/або адміністративно-господарськими функціями, та відповідно є військовою службовою особою.

Відповідно до п.7 «Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки», затвердженого постановою КМУ №154 від 23.02.2022, (далі - Положення) районні територіальні центри комплектування та соціальної підтримки є відокремленими підрозділами відповідних територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки Автономної Республіки Крим, областей, м. Києва та Севастополя.

З метою забезпечення виконання завдань та визначених функцій районних територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки у їх складі утворюються структурні підрозділи (відділи, відділення, групи, служби), які провадять діяльність відповідно до положення про структурний підрозділ районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, що затверджується керівником районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки.

Положення про районні територіальні центри комплектування та соціальної підтримки затверджуються керівниками відповідних територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва та Севастополя.

Територіальний центр комплектування та соціальної підтримки має печатку із зображенням Державного Герба України і своїм найменуванням.

Відповідно до п. 9 «Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки», затвердженого постановою КМУ №154 від 23.02.2022, територіальні центри комплектування та соціальної підтримки відповідно до покладених на них завдань, зокрема ведуть військовий облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів, а також облік громадян України, які уклали контракт добровольця територіальної оборони, ветеранів війни та військової служби, та інших осіб, які мають право на пенсійне забезпечення відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», оформлюють та видають військово-облікові документи призовникам, військовозобов`язаним та резервістам.

Згідно п. 8 «Положення про ІНФОРМАЦІЯ_5 » територіальний центр комплектування та соціальної підтримки відповідно до покладених на них обов`язків, повинен виконувати законодавство з питань військового обов`язку і військової служби, мобілізаційної підготовки та мобілізації, керівництво обліком призовників, військовозобов`язаних та резервістів, призов громадян на військову службу, проведення відбору кандидатів для прийняття на військову службу за контрактом, підготовка та проведення в особливий період мобілізації людських і транспортних ресурсів.

Відповідно до мобілізаційної директиви ОК « ІНФОРМАЦІЯ_4 » виданої на підставі мобілізаційної директиви ГШ №321/1168ОКТ від 18.06.2018 під час виключення з військового обліку офіцерів запасу, які визнані ВЛК непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку посадові особи Р(М)ВК зобов`язані: отримати свідоцтво про хворобу та військовий квиток офіцера запасу; проставити відмітку у військовому квитку офіцера запасу про виключення з військового обліку та повернути його власнику; проставити відмітки в розділі «Проходження військової служби» особової справи і послужної картки про причини виключення з військового обліку, які засвідчуються підписом військового комісара і гербовою печаткою Р(М)ВК; долучити свідоцтво про хворобу та послужну карту до особової справи, яка розміщується у відповідному розділі сховища особових справ офіцерів у відставці; зазначити в алфавітній картці дату та причини виключення з військового обліку і розмістити її а розділі «Виключені з військового обліку» архівної картотеки алфавітних карток. Після складання статистичного звіту про ресурси офіцерів запасу алфавітна картка переміщується до розділу «Загальний» архівної картотеки алфавітних карток; надіслати повідомлення про зміни в облікових даних (обліку) офіцерів до Кадрового центру через ОВК.

Разом з тим, на період дії воєнного стану змінився порядок виключенням з військового обліку за станом здоров`я офіцерів запасу, які визнані непридатними до військової служби.

Зокрема, відповідно до п 22.5. глави 22 розділу II «Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України», затвердженого наказом Міністерства оборони України від 14.08.2008 №402 (далі - Положення) свідоцтво про хворобу у воєнний час складається на офіцерів запасу, визнаних непридатними до військової служби з виключенням з військового обліку.

У подальшому у відповідності до п 22.6. глави 22 розділу II Положення свідоцтво про хворобу підлягає розгляду, а постанова ВЛК - затвердженню у воєнний час на всіх військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів - ВЛК регіону, евакуаційного пункту (місцевого евакуаційного пункту, госпітальної бази).

У Південному регіоні штатною ВЛК регіону є 18-та регіональна військово-лікарська комісія Міністерства оборони України.

Таким чином, починаючи із 24.02.2022 щодо всіх офіцерів запасу визнаних непридатними до військової служби з виключенням з військового обліку необхідно застосовувати вимоги п. п. 22.5., 22.6. глави 22 розділу II наказу МОУ № 402 від 14.08.2008, які діють у воєнний час.

Постанови ВЛК на офіцерів запасу, яких визнано непридатними до військової служби з виключенням з військового обліку оформляється виключно свідоцтвом про хворобу, яке підлягає обов`язковому розгляду та затвердженню штатною ВЛК регіону.

Оформлені довідками постанови ВЛК вважаються такими, що не набрали законної сили та не являються підставами для виключення офіцерів запасу з військового обліку за станом здоров`я.

11.04.2022 ІНФОРМАЦІЯ_6 до посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_2 доведено листи-роз`яснення начальника комісії - голови військово-лікарської комісії ЦВЛК ЗС України, щодо вищевказаних змін у порядку виключенням з військового обліку за станом здоров`я офіцерів запасу, які визнані непридатними до військової служби.

Згідно наявної в матеріалах справи інформації у період із 24.02.2022 на підставі довідок штатної ВЛК, без оформлення та затвердження головою військово-лікарської комісії ЦВЛК ЗС України свідоцтв про хворобу за станом здоров`я у ІНФОРМАЦІЯ_3 виключено з військового обліку 3 офіцерів запасу.

Зокрема, 21.03.2022 виключено з військового обліку за станом здоров`я лейтенанта ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_7 , за статтями 75 "а", 41 "а". В подальшому, 11.04.2022 виключено з військового обліку за станом здоров`я старшого лейтенанта ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_8 , за статтями 76 "а", 62 "б" та 03.06.2022 виключено з військового обліку за станом здоров`я молодшого лейтенанта ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_9 , за статтями 61"а";

Щодо вищевказаних офіцерів запасу, начальником відділення офіцерів запасу та кадрів майором ОСОБА_1 , проставлено відмітки про виключення з військового обліку у військовому квитку офіцера запасу, в розділі «Проходження військової служби» особової справи і послужної картки та зазначено в алфавітній картці дату та причину виключення з військового обліку.

Так, вина ОСОБА_1 у вчинені вказаного правопорушення підтверджується наступними матеріалами: протоколом про адміністративне правопорушення №91 від 17.08.2023 року; Поясненнями ОСОБА_1 , копією посвідчення офіцера ОСОБА_1 , Положеннями про ІНФОРМАЦІЯ_10 , копією витягів з Книги обліку особистих справ офіцерського складу від 28.10.1985 по 08.01.1991, Книги обліку особистих справ Заводського РВК від 25.10.1999 по 14.12.2010,; довідками військово-лікарської комісії від 21.03.2022, 11.04.2022, 03.06.2022; копією послужної карти ОСОБА_2 , копією послужних списків ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , протоколом допиту свідка від 28.07.2023 року; копією витягу з наказу від 24.07.2023 року №204; Постановою про закриття кримінального провадження від 16.08.2023.

Таким чином, суд приходить до висновків, що ОСОБА_1 своїми діями скоїв адміністративне правопорушення передбачене ч. 2 ст. 172-15 КпроАП України.

З огляду на викладене, враховуючи характер вчиненого правопорушення, особу правопорушника, ступінь його вини, суд вважає що виправлення ОСОБА_1 та попередження вчинення ним нових правопорушень можливо шляхом призначення стягнення у вигляді штрафу в межах санкції даної статті, яке є необхідним і достатнім, та згідно ст. 23 КпАП України, відповідає меті адміністративного стягнення.

Відповідно до п. 12 ст. 5 ЗУ «Про судовий збір», від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються військовослужбовці, військовозобов`язані та резервісти, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, - у справах, пов`язаних з виконанням військового обов`язку, а також під час виконання службових обов`язків.

Керуючись ст. ст.40-1,278,280,283,284 КУпАП України

постановив:

ОСОБА_1 , визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення передбаченого ч. 2 ст. 172-15 КпроАП України та призначити стягнення у вигляді штрафу у сумі 17000 грн. (сімнадцять тисяч) (Отримувач: Миколаїв.ГУК/Заводськ.р-н/21081100, Код отримувача (ЄДРПОУ) 37992030, Банк отримувача: Казначейство України(ел. адм. подат.), Номер рахунку (IBAN): UA0014480, Код класифікації доходів бюджету: 21081100, Найменування коду класифікації доходів бюджету: Адміністративні штрафи та інші санкції, Наявність відомчої ознаки: "00" Без деталізації за відомчою ознакою).

Постанова може бути оскаржена в Миколаївському апеляційному суді протягом десяти днів з дня її винесення.

Строк пред`явлення постанови до виконання - три місяці.

Суддя: І.О. Притуляк