Справа № 717/1844/23
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 вересня 2023 року суддя Кельменецького районного суду Чернівецької області Туржанський В.В., розглянув справу про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.2 ст.172-18 КУпАП ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жителя АДРЕСА_1 , інспектора прикордонної служби вищої категорії, начальника другої групи інспекторів прикордонної служби відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_2 ».

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 притягується до відповідальності за те, що в період з 04 до 16 години 24 серпня 2023 року очолював прикордонний наряд «контрольний пост» на околиці населеного пункту «Кроква» Дністровського району Чернівецької області. В період з 10 години 20 хвилин до 10 години 40 хвилин було здійснено раптову перевірку прикордонного наряду «контрольний пост» підполковником ОСОБА_2 та старшим лейтенантом ОСОБА_3 шляхом пуску навчального порушника з приховуванням особи в багажному відділенні транспортного засобу, якого прикордонний наряд не виявив. На момент здійснення перевірки служби прикордонного наряду перевірку документів та огляд транспортного засобу, де знаходився навчальний порушник, здійснював курсант національної гвардії України солдат ОСОБА_4 . В діях майстер-сержанта ОСОБА_1 вбачаються порушення вимоги підпункту 4,5 пункту 1 , розділу 2 Інструкції про службу прикордонних нарядів Державної прикордонної служби України затвердженої Наказом МВС №1261 від 19 жовтня 2015 року.

ОСОБА_1 вину у вчиненні правопорушення не визнав та пояснив, що 24 серпня 2023 року він, прибувши на місце несення служби, визначив завдання молодшим прикордонного наряду та організував несення служби. Близько 11 години зателефонував старший зміни прикордонних нарядів, та повідомив, що була перевірка і наряд не виявив навчального порушника. ОСОБА_1 шляхом опитування підлеглих встановив, що курсант національної гвардії, який оглядав автомобіль «Рено» попросив водія відчинити багажник. Водій відкрив, але на прохання курсанта не забрав одіяло, пояснивши, що це його особисті речі. Про таку подію курсант не доповів ОСОБА_1 .

З висновку службового розслідування по факту не виявлення 24 серпня 2023 року учбового порушника прикордонним нарядом «Контрольний пост» на околиці н.п. «Кроква» відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_2 », вбачається, що солдат ОСОБА_4 здійснив огляд багажного відділення автомобіля. Доповідь старшому прикордонного наряду ОСОБА_4 не здійснив.

Статтею 172-18 КУпАП передбачено відповідальність за порушення правил несення прикордонної служби особою, яка входить до складу наряду з охорони державного кордону України.

Пунктами 4, 5 підрозділу 1 розділу «Служба прикордонних нарядів» Інструкції про службу прикордонних нарядів Державної прикордонної служби України затвердженої Наказом МВС №1261 від 19 жовтня 2015 року, передбачено, що старший наряду несе повну відповідальність за охорону визначеної ділянки, точне виконання наказу на охорону державного кордону, дії і дисципліну підпорядкованих йому на період служби прикордонників. Старший наряду зобов`язаний: знати й застосовувати положення документів, які регламентують охорону державного кордону в частині, що його стосується, а також положення цієї Інструкції, організувати службу прикордонного наряду відповідно до одержаного наказу, неухильно стежити за дотриманням складом прикордонного наряду дисципліни та правопорядку, забезпечити готовність до дій і пильне несення служби прикордонним нарядом, постійно здійснювати контроль за діями підпорядкованих йому прикордонників і керувати прикордонним нарядом, організовувати взаємодію всередині наряду та підтримувати її із сусідніми прикордонними нарядами, а також з нарядами (співробітниками, підрозділами) Збройних Сил України, правоохоронних органів, громадських формувань з охорони громадського порядку і державного кордону, які виконують службові завдання в районі несення служби, підтримувати постійний зв`язок з підрозділом охорони кордону, забезпечувати правильне застосування складом прикордонного наряду зброї, спеціальних засобів, заходів фізичного впливу, використання озброєння, техніки і службових собак, забезпечити точне виконання складом прикордонного наряду заходів маскування і дотримання слідового режиму, постійно піклуватися про життя і здоров`я підпорядкованих йому прикордонників, забезпечити виконання складом прикордонного наряду заходів безпеки під час несення прикордонної служби та поводження зі зброєю.

Притягнення особи до адміністративної відповідальності можливе лише при наявності в її діях складу адміністративного правопорушення, обов`язковими елементами якого є: об`єкт, об`єктивна сторона, суб`єкт, суб`єктивна сторона (вина). Відсутність хоча б одного із вказаних елементів виключає склад правопорушення взагалі, а порушена справа підлягає закриттю.

Доказами в справі є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку суддя встановлює наявність чи відсутність правопорушення, винність особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи, які установлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, свідків тощо (ч.1 ст. 251 КУпАП), а обов`язок щодо їх (доказів) збирання покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених законом (ч.2 ст. 251, ст. 255 КУпАП).

Згідно з ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення, зазначаються, зокрема, суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення, а також інші відомості, необхідні для вирішення справи. При цьому, суть адміністративного правопорушення повинна точно відповідати ознакам складу адміністративного правопорушення, зазначеним у статті КУпАП або нормах інших нормативно-правових актах, якими передбачена відповідальність за вчинення чітко визначених протиправних дій. Розгляд справи про адміністративне правопорушення проводиться лише в межах обставин, викладених у протоколі про адміністративне правопорушення, при цьому суд не наділений повноваженнями самостійно змінювати фактичні обставини, викладені у протоколі про адміністративне правопорушення, що ставляться у провину особі.

Отже суд під час розгляду справи не вправі виходити за межі обвинувачення, сформульованого в протоколі про адміністративне правопорушення.

Таким чином, протокол про адміністративне правопорушення серії ЗхРУ №131663 від 18 вересня 2023 року не відповідає вимогам ст. 256 КУпАП, а саме у такому протоколі в порушення вимог ст. 256 КУпАП, а також Інструкції з оформлення посадовими особами Державної прикордонної служби України матеріалів справ про адміністративні правопорушення, уповноваженою посадовою особою не зазначено якими діями чи бездіяльністю ОСОБА_1 вчинив порушення правил несення прикордонної служби.

Вказані недоліки протоколу унеможливлюють повний, всебічний та об`єктивний розгляд справи і прийняття законного рішення.

Керуючись ст.ст. 245, 256, 280, 283 КУпАП, суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративну справу про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.2 ст.172-18 КУпАП повернути відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ІНФОРМАЦІЯ_3 для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

С У Д Д Я: