Справа № 645/1157/19
Провадження № 3-в/645/5/23
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 серпня 2023 року м. Харків

Фрунзенський районний суд м. Харкова у складі:

головуючого судді Шарка О.П.

за участю секретаря судового засідання Мухіна В.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Харокві подання начальника Немишлянського районного відділу філії Державної установи "Центр пробації" в Харківській області Бондаревої Н. про вирішення питання про звільнення особи від відбування адміністративного стягнення у виді суспільно корисних робіт, накладеного постановою Фрунзенського районного суду м. Харкова від 03.04.2019 року відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за ч. 1 ст. 183-1 КУпАП, у зв`язку із закінченням строку давності виконання судового рішення, -

в с т а н о в и в:

Немишлянський районний відділ філії Державної установи "Центр пробації" в Харківській області звернувся до Фрунзенського районного суду м. Харкова з поданням для вирішення питання про давність виконання судового рішення - постанови Фрунзенського районного суду м. Харкова від 03.04.2019 року про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст. 183-1 КУпАП.

В обгрунтування подання зазначено, що 22.04.2019 року Немишлянський районний відділ філії Державної установи «Центр пробації» в Харківській області прийняв до виконання копію постанови Фрунзенського районного суду м. Харкова від 03.04.2019 року відносно громадянки ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 . Вищезазначена постанова набрала законної сили 16.04.2019 року. Було встановлено, що громадянка ОСОБА_1 не мешкає за вказаною в постанові суду адресою, тому 31.05.2019 року Немишлянським районним відділом філії Державної установи «Центр пробації» в Харківській області на підставі ст.ст. 304, 305 КУпАП було направлено подання щодо виконання постанови про накладення адміністративного стягнення відносно гр. ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , до Фрунзенського районного суду м. Харкова. Судом в поданні було відмовлено,

В обґрунтування подання зазначено, що 22.04.2019 року Немишлянський районний відділ філії Державної установи «Центр пробації» в Харківській області прийняв до виконання копію постанови Фрунзенського районного суду м. Харкова від 03.04.2019 року відносно громадянки ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 . Вищезазначена постанова набрала законної сили 16.04.2019 року. Було встановлено, що громадянка ОСОБА_1 не мешкає за вказаною в постанові суду адресою, а тому 31.05.2019 року Немишлянським районним відділом філії Державної установи «Центр пробації» в Харківській області на підставі ст.ст. 304, 305 КУпАП було направлено подання щодо виконання постанови про накладення адміністративного стягнення відносно ОСОБА_1 до Фрунзенського районного суду м. Харкова. Судом в поданні було відмовлено, 24.06.2019 року особову справу направлено відносно ОСОБА_1 до уповноваженого органу з питань пробації для подальшого виконання постанови Фрунзенського районного суду м. Харкова від 03.04.2019 року.07.08.2019 року з Немишлянського ВП УМВС України в Харківській області була отримана інформація, що ОСОБА_1 перебуває вдома за адресою: АДРЕСА_1 . В цей день фахівцем відділу був здійснений виїзд за вказаною адресою. ОСОБА_1 перебувала вдома і знаходилась в стані посталкогольного сп`яніння, з її зовнішнього вигляду, а також умов проживання було видно, що ОСОБА_1 зловживає спиртними напоями, веде жебрацький спосіб життя, підтримує відносини з особами, які мають кримінальний досвід. ОСОБА_1 була ознайомлена з умовами та порядком відбування адміністративного стягнення у вигляді 120 (сто двадцять) годин суспільно корисних робіт. Заповнила анкету, підписку, довідку про персональні дані. Письмове пояснення вона не надала у зв`язку зі станом здоров`я, але в усній формі повідомила, що в період з березня 2019 року по 01 серпня 2019 року за місцем реєстрації не мешкала. За цей час вона не мала постійного місця мешкання, ночувала на свалках, в покинутих будинках, виконувала брудну роботу по прибиранню смітників, збирала макулатуру, метал, пляшки, потім здавала до приймальних пунктів, на що купляла горілку та харчі. Направлення відбування адміністративного стягнення у вигляді 120 (сто двадцять) годин суспільно корисних робіт на 08.08.2019 року до КП «Харківблагоустрій» ОСОБА_1 отримати відмовилась у зв`язку з тим, що на ньому з її слів невірна дата її народження. Вона повідомила, що народилась ІНФОРМАЦІЯ_2 . Під час виконання постанови Фрунзенського районного суду м.харкова від 03.04.2019 року виникли обставини, які унеможливлюють виконання уповноваженим органом з питань пробації постанови суду. Станом на 18.04.2023 року громадянка ОСОБА_1 до Немишлянського районного відділу філії Державної установи «Центр пробації» в Харківській області не з`явилась. Перевіркою встановлено, що за адресою, вказаної у постанові суду, остання не мешкає. Проведеними розшуковими заходами встановити місцезнаходження гр. ОСОБА_1 не вдалося.

У судовому засіданні представник Немишлянського районного відділу філії Державної установи "Центр пробації" в Харківській області подання підтримала у повному обсязі, просила його задовольнити, надала суду пояснення, аналогічні викладеним в поданні.

ОСОБА_1 у судове засідання не з`явилася, про час та місце розгляду подання повідомлялася заздалегідь і належним чином.

Суд, вислухавши пояснення представника Немишлянського районного відділу філії Державної установи "Центр пробації" в Харківській області , дослідивши матеріали справи, приходить до висновку про задоволення подання, виходячи з наступного.

Постановою Фрунзенського районного суду м.Харкова від 03.04.2019 року ОСОБА_1 було визнано винною у вчинені адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 183-1 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у вигляді суспільно корисних робіт строком на 120 годин.

Як вбачається з досліджених матеріалів особової справи, під час виконання постанови Фрунзенського районного суду м.Харкова від 03.04.2019 року виникли об`єктивні обставини, які унеможливлюють виконання уповноваженим органом з питань пробації постанови суду.

Згідно зі ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Як передбачено ст. 129 Конституції України, однією з основних засад судочинства є: обов`язковість судового рішення.

Згідно ст.38, ч.2 ст.39 КУпАП, якщо справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу чи інших законів підвідомчі суду (судді), стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніш як через три місяці з дня його виявлення, крім справ про адміністративні правопорушення, зазначені у частині третій цієї статті; якщо особа, піддана адміністративному стягненню, протягом року з дня закінчення виконання стягнення не вчинила нового адміністративного правопорушення, то ця особа вважається такою, що не була піддана адміністративному стягненню.

Статтею 303 КУпАП встановлена давність виконання постанов про накладення адміністративного стягнення, але не зазначена процедура процесуального вирішення цього питання.

Враховуючи практику Європейського суду з прав людини (зокрема, mutatis mutandis рішення у справі Озтюрк проти Германії 21 лютого 1984 року, пункт 53), справи про адміністративні правопорушення, для цілей статті 6 ЄКПЛ належать до справ із обвинуваченням у вчиненні кримінального правопорушення. Відтак, на дану категорію справ поширюються гарантії статті 6 ЄКПЛ.

Конституційний Суд України у пункті 3.4 рішення від 11 жовтня 2011 року № 10-рп/2011 [2] зазначає, що з аналізу положень міжнародних актів, наведених у цьому рішенні, не вбачається різниці між кримінальними та адміністративними протиправними діяннями, оскільки вони охоплюються загальним поняттям правопорушення. У пункті 3.6 цього рішення Конституційний Суд України вказує, що відмінність адміністративного правопорушення від злочину полягає, насамперед, у тому, що воно є менш суспільно небезпечним. У цьому ж рішенні Конституційний Суд України поширює певні гарантії кримінального процесу і на процес притягнення особи до адміністративної відповідальності.

Таким чином, суд вважає за можливе до виниклих правовідносин застосувати аналогію закону, а саме норми ст. 80 КК України, яка передбачає звільнення від відбування покарання у зв`язку із закінченням строків давності виконання обвинувального вироку (особа звільняється від відбування покарання, якщо з дня набрання чинності обвинувальним вироком його не було виконано в такі строки, зокрема, два роки - у разі засудження до покарання менш суворого, ніж обмеження волі).

Судом встановлено, що постанова Фрунзенського районного суду м.Харкова від 03.04.2019 року про накладення адміністративного стягнення на ОСОБА_1 не виконана з об`єктивних причин. Крім того, з часу набрання законної сили постановою суду про призначення ОСОБА_1 адміністративного стягнення у виді 120 годин суспільно корисних робіт минуло більше ніж чотири роки.

Відповідно до ст. ст. 304, 305 КУпАП контроль за правильним і своєчасним виконанням постанови про накладення адміністративного стягнення, вирішується органом (посадовою особою), який виніс постанову, та іншими органами державної влади в порядку, встановленому законом. Питання, пов`язані з виконанням постанови про накладення адміністративного стягнення, вирішуються органом (посадовою особою), який виніс постанову.

Враховуючи вищевикладене, виходячи із неможливості виконання постанови про накладення адміністративного стягнення відносно ОСОБА_1 , відповідно до ст. 304 КУпАП його слід звільнити від відбування покарання у виді суспільно-корисних робіт у зв`язку із закінченням строків давності виконання постанови про накладення адміністративного стягнення.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 245, 304, 305 КУпАП, суд

ПОСТАНОВИВ:

Подання начальника Немишлянського районного відділу філії Державної установи "Центр пробації" в Харківській області Бондаревої Н. про вирішення питання про звільнення особи від відбування адміністративного стягнення у виді суспільно корисних робіт, накладеного постановою Фрунзенського районного суду м. Харкова від 03.04.2019 року відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за ч. 1 ст. 183-1 КУпАП, у зв`язку із закінченням строку давності виконання судового рішення, - - задовольнити.

Звільнити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , від відбування адміністративного стягнення у виді суспільно корисних робіт, накладеного постановою Фрунзенського районного суду м. Харкова від 03.04.2019 року, за ч. 1 ст. 183-1 КУпАП у зв`язку із закінченням строку давності виконання судового рішення,

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного суду через Фрунзенський районний суд м. Харкова протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Повний текст постанови виготовлено 22 вересня 2023 року

Суддя Фрунзенського районного суду О. П. Шарко