Справа № 513/1337/23
Провадження № 3/513/1074/23
Саратський районний суд Одеської області
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 жовтня 2023 року Суддя Саратського районного суду Одеської області Бучацька А.І., вивчивши матеріали, які надійшли з Відділення поліції № 1 Білгород-Дністровського районного відділу Головного управління Національної поліції в Одеській області, про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с.Новоселівка Саратського району Одеської області, мешканця АДРЕСА_1 , не працюючого, особи з інвалідністю третьої групи, паспорт НОМЕР_1 виданий 29 липня 1997 року Саратським РВ УМВС України в Одеській області,

за ч. 1 ст. 173-2 КУпАП,

В С Т А Н О В И В:

Як зазначено в протоколі серії ВАВ № 763736, який складено інспектором СРПП ВП № 1 Білгород-Дністровського РВП лейтенантом поліції Бардай В.П., 24 серпня 2023 року приблизно о 22:16 годині ОСОБА_1 , перебуваючи в стані алкогольного сп`яніння в будинку за місцем свого проживання, вчинив домашнє насильство психологічного характеру, а саме виражався нецензурною лайкою, внаслідок чого могла бути завдана шкода її психічному здоров`ю, чим вчинив правопорушення, передбачене ч.1 ст.173-2 КУпАП.

Вивчивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, суд приходить до висновку про необхідність повернення їх до Відділення поліції № 1 Білгород-Дністровського районного відділу поліції ГУНП в Одеській області з наступних підстав.

Відповідно до ст.278 КУпАП, орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує, зокрема, такі питання: чи належить до його компетенції розгляд даної справи; чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

За положеннями ст.256 КУпАП, у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Пунктом 9 розділу І Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції, затвердженої наказом МВС України № 1376 від 06.11.2015 року (із змінами та доповненнями) передбачено, що при складанні протоколу про адміністративне правопорушення в ньому зазначаються, зокрема:

у графі "дата, час, місце вчинення і суть учиненого адміністративного правопорушення" - суть адміністративного правопорушення (повинна точно відповідати ознакам складу адміністративного правопорушення, зазначеним у статті КУпАП, за якою складено протокол).

Диспозиція ч.1 ст. 173-2 КУпАП встановлює відповідальність, зокрема, за вчинення домашнього насильства, тобто умисне вчинення будь-яких діянь (дій або бездіяльності) фізичного, психологічного чи економічного характеру (застосування насильства, що не спричинило тілесних ушкоджень, погрози, образи чи переслідування, позбавлення житла, їжі, одягу, іншого майна або коштів, на які потерпілий має передбачене законом право, тощо), внаслідок чого могла бути чи була завдана шкода фізичному або психічному здоров`ю потерпілого.

Організаційно-правові засади запобігання та протидії домашньому насильству, основні напрями реалізації державної політики у сфері запобігання та протидії домашньому насильству, спрямовані на захист прав та інтересів осіб, які постраждали від такого насильства встановлені Законом України "Про запобігання та протидію домашньому насильству" від 7 грудня 2017 року № 2229-VIII .

За положеннями пункту 3 частини 1 ст. 1 Закону України "Про запобігання та протидію домашньому насильству" від 7 грудня 2017 року № 2229-VIII (далі Закон № 2229-VIII), домашнє насильство - діяння (дії або бездіяльність) фізичного, сексуального, психологічного або економічного насильства, що вчиняються в сім`ї чи в межах місця проживання або між родичами, або між колишнім чи теперішнім подружжям, або між іншими особами, які спільно проживають (проживали) однією сім`єю, але не перебувають (не перебували) у родинних відносинах чи у шлюбі між собою, незалежно від того, чи проживає (проживала) особа, яка вчинила домашнє насильство, у тому самому місці, що й постраждала особа, а також погрози вчинення таких діянь.

Отже законом визначено такі форми домашнього насильства: фізичне, сексуальне, психологічне та економічне.

Пунктом 14 частини 1 ст.1 Закону № 2229-VIII встановлено, що

психологічне насильство - форма домашнього насильства, що включає словесні образи, погрози, у тому числі щодо третіх осіб, приниження, переслідування, залякування, інші діяння, спрямовані на обмеження волевиявлення особи, контроль у репродуктивній сфері, якщо такі дії або бездіяльність викликали у постраждалої особи побоювання за свою безпеку чи безпеку третіх осіб, спричинили емоційну невпевненість, нездатність захистити себе або завдали шкоди психічному здоров`ю особи;

Стаття 173-2 КУпАП є бланкетною нормою, а тому протокол обов`язково повинен містити посилання на положення Закону № 2229-VIII, порушення яких інкримінують кривднику; у протоколі належить зазначити, які конкретно дії вчинила особа.

Між тим, зміст протоколу адміністративне правопорушення серії ВАВ №763736 від 24.08.2023 року не відповідає як положенням ст.256 КУпАП, так і Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції, затвердженої наказом МВС України № 1376 від 06.11.2015 року (із змінами та доповненнями).

Так, протокол не містить посилання на норми Закону № 2229-VIII, порушення яких інкримінують ОСОБА_1 ; у протоколі не зазначено прізвище, ім`я та по батькові потерпілої особи, а також те, чи було вчинено домашнє насильство в сім`ї чи в межах місця проживання або між родичами, або між колишнім чи теперішнім подружжям, або між іншими особами, які спільно проживають (проживали) однією сім`єю; у протоколі не конкретизовано, в чому полягало психологічне насильство (в контексті пункту 14 частини 1 ст.1 Закону № 2229-VIII), наслідки для потерпілої особи, хоча це прямо випливає з диспозиції статті 173-2 КУпАП та положень Закону № 2229-VIII. .

Зазначені недоліки є суттєвими та такими, що унеможливлюють ухвалення у справі законного й обґрунтованого судового рішення, тому суд вважає за необхідне повернути дану справу до ВП №1 Білгород-Дністровського РВП ГУНП в Одеській області для належного оформлення.

При цьому суд враховує, що Європейський суд з прав людини поширює стандарти, які встановлює Конвенція для кримінального провадження, на провадження у справах про адміністративні правопорушення. Так, у справах "Лучанінова проти України" (рішення від 09 червня 2011 року, заява № 16347/02, "Малофєєва проти Росії" ("Malofeyeva v. Russia", заява № 36673/04, "Карелін проти Росії" ("Karelin v. Russia", заява № 926/08, рішення від 20 вересня 2016 року) Європейський суд наголосив, що суд не має права самостійно редагувати фабулу правопорушення, відображену в протоколі, або відшукувати докази на користь обвинувачення, яка, по суті, становить виклад обвинувачення у вчиненні певного правопорушення, винуватість у скоєнні якого певною особою має доводитися в суді; суд також не має права самостійно відшукувати докази винуватості особи у вчиненні правопорушення. Адже діючи таким чином, суд неминуче перебиратиме на себе функції обвинувача, позбавляючись статусу незалежного органу правосуддя, що є порушенням ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

У пункті 24 Постанови Пленуму Верховного Суду України від 23 грудня 2005 року № 14 "Про практику застосування судами України законодавства у справах про деякі злочини проти безпеки дорожнього руху та експлуатації транспорту, а також про адміністративні правопорушення на транспорті" визнана правильною практика тих судів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративне правопорушення, складені не уповноваженою на те посадовою особою або без додержання вимог ст. 256 КУпАП України, відповідного правоохоронному органу для належного оформлення.

Керуючись ст.ст. 245, 251, 256, 278, 283 КУпАП, суддя

П О С Т А Н О В И В:

Матеріали справи про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 173-2 КУпАП - повернути для належного оформлення до Відділення поліції №1 Білгород-Дністровського районного відділу поліції ГУНП в Одеській області

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя А. І. Бучацька