Справа № 150/349/23
Провадження № 3/150/162/23
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 липня 2023 року с. Мазурівка

Суддя Чернівецького районного суду Вінницької області Кушнір Б.Б., розглянувши матеріали, що надійшли з Могилів-Подільського РВП ГУНП у Вінницькій області відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , українка, громадянка України, не працююча, проживаюча в АДРЕСА_1 , за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 187 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАВ №625375, складеним 03.07.2023 ПОГ СП Могилів-Подільського РВП ГУНП у Вінницькій області лейтенантом поліції Чумак В.В., вбачається, що 01.07.2023 року, раніше судима ОСОБА_1 , яка перебуває під адміннаглядом, не з`явилась до ВП№1 (м. Ямпіль), Могилів-Подільського РВП для реєстрації, чим порушила постанову Збаразького районного суду Тернопільської області від 11 квітня 2023 року, а саме реєструватися у відділенні поліції чотири рази на місяць, чим вчинила правопорушення, передбачене ч. 1 ст.187 КУпАП.

В судове засідання ОСОБА_1 , не з`явилась, причини неявки суду не повідомила, хоча належним чином повідомлялась про час та місце розгляду справи.

Дослідивши та оцінивши в сукупності всі обставини справи, приходжу до наступного висновку.

Відповідно до положень статті 251 КУпАП, доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь - які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи у його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, свідків, а також іншими документами.

Відповідно до положень статті 256 КУпАП, у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Так, частина 1 ст.187 КУпАП передбачає адміністративну відповідальність за порушення правил адміністративного нагляду особами, щодо яких встановлено такий нагляд, а саме:

1) неявка за викликом органу Національної поліції у вказаний термін і ненадання усних або письмових пояснень з питань, пов`язаних з виконанням правил адміністративного нагляду;

2) неповідомлення працівників Національної поліції, які здійснюють адміністративний нагляд, про зміну місця роботи чи проживання або про виїзд за межі району (міста) у службових справах;

3) порушення заборони виходу з будинку (квартири) у визначений час, який не може перевищувати восьми годин на добу;

4) порушення заборони перебування у визначених місцях району (міста);

5) нереєстрація в органі Національної поліції.

Отже, істотною ознакою правопорушення, передбаченого вищевказаною нормою, є факт встановлення компетентним органом правил адміністративного нагляду стосовно певної особи. Цей факт має доводитися належними та достатніми доказами.

Згідно ч. 3 ст. 6 ЗУ «Про адміністративний нагляд за особами, звільненими з місць позбавлення волі», термін адміністративного нагляду починається з дня оголошення особі постанови судді про встановлення адміністративного нагляду.

Статтею 7 Закону України «Про адміністративний нагляд за особами, звільненими з місць позбавлення волі» встановлено, що до осіб, щодо яких встановлено адміністративний нагляд, за постановою суду можуть бути застосовано частково або у повному обсязі такі обмеження: заборона виходу з будинку (квартири) у визначений час, який не може перевищувати восьми годинна добу; заборона перебування у визначених місцях району (міста); заборона виїзду чи обмеження часу виїзду в особистих справах за межі району (міста); реєстрація в поліції від одного до чотирьох разів на місяць.

Відповідно до п.7 постанови Пленуму Верховного Суду України №3 від 28.03.1986 року «Про практику застосування судами України законодавства у справах про порушення правил адміністративного нагляду» адміністративна відповідальність за ст.187 КУпАП, настають лише за порушення правил, викладених у ст.9 Закону України «Про адміністративний нагляд за особами, звільненими з місць позбавлення волі», або встановлених піднаглядному обмежень з числа перелічених у ст.10 Закону. При цьому слід враховувати, що піднаглядний може бути притягнутий до відповідальності тільки за порушення, допущені після оголошення йому постанови про встановлення чи продовження адміністративного нагляду і в межах строку, на який він встановлений.

На підтвердження вини ОСОБА_1 у скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 187 КУпАП, матеріали справи містять: протокол про адміністративне правопорушення серії ВАВ № 625375 від 03.07.2023, в якому викладено обставини вчиненого ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, зокрема встановлено факт порушення умов адміністративного нагляду, що мало свій прояв у неприбутті на реєстрацію до відділу поліції 01.07.2023; копію постанови Збаразького районного суду Тернопільської області від 11 квітня 2023 року у справі №598/822/23 про встановлення адміністративного нагляду строком на 1 рік, відповідно до якої до ОСОБА_1 застосовано обмеження у виді реєстрації в органах Національної поліції чотири рази на місяць; письмові пояснення ОСОБА_1 .

Матеріали справи не містять доказів ознайомлення ОСОБА_1 зі змістом постанови Збаразького районного суду Тернопільської області від 11 квітня 2023 року у справі №598/822/23 про встановлення адміністративного нагляду строком на 1 рік, а також обмеженнями, встановленими даною постановою. При цьому із змісту даної постанови вбачається, що розгляд справи про встановлення ОСОБА_1 адміністративного нагляду відбувався без її участі.

При цьому суд звертає увагу на те, що постановою Збаразького районного суду Тернопільської області від 11 квітня 2023 року на ОСОБА_1 покладено обов`язок з`являтися на реєстрацію до органів Національної поліції чотири рази на місяць, без встановлення конкретного періоду часу та дати днів явки ОСОБА_1 на реєстрацію. Тобто, одноразове неприбуття ОСОБА_1 на реєстрацію до органу поліції не містить складу правопорушення, оскільки з 01.07.2023 до кінця липня 2023 року ОСОБА_1 ще має змогу чотири рази з`явитися до органу поліції для реєстрації.

Також матеріали справи не містять доказів встановлення ОСОБА_1 днів явки до органів Національної поліції для реєстрації.

Будь-яких інших доказів, які б свідчили про те, що ОСОБА_1 була зобов`язана з`явитися до органу реєстрації саме 01.07.2023 або не з`явилась на реєстрацію до органів Національної поліції чотири рази протягом липня 2023 року до матеріалів справи не долучено.

При цьому, суд не має права самостійно відшукувати докази винуватості особи у вчиненні правопорушення; також, суд не вправі самостійно змінювати на шкоду особі фабулу, викладену у протоколі про адміністративне правопорушення, яка, по суті, становить виклад обвинувачення у вчиненні певного правопорушення, винуватість у скоєнні якого певною особою має доводитися в суді. Адже діючи таким чином, суд неминуче перебиратиме на себе функції обвинувача, позбавляючись статусу незалежного органу правосуддя, що є порушенням ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

З огляду на викладене, суд вважає, що обставини, які викладені у вищевказаному протоколі та додані до протоколу докази не відображають всіх істотних ознак складу правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 187 КУпАП, а тому провадження у цій справі підлягає закриттю відповідно до п. 1 ст. 247, п. 3 ч. 1 ст. 284 КУпАП у зв`язку з відсутністю в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення.

На підставі викладеного, керуючись п. 1 ст. 247, п. 3 ч.1 ст. 284, ст. 294 КУпАП України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Справу про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за ч. 1 ст. 187 КУпАП України закрити у зв`язку з відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 187 КУпАП України.

Дана постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя Б.Б. Кушнір