Дата документу 10.10.2023
Справа № 334/7199/23
Провадження № 3/334/2832/23
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 жовтня 2023 року, суддя Ленінського районного суду м. Запоріжжя Новікова Н.В., розглянувши матеріали, що надійшли до суду з Південно-східного міжрегіонального управління державної служби з питань праці про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянку України, члена правління та головного бухгалтера Приватного акціонерного товариства «Спеціальне проектне та конструкторсько-технологічне бюро «ЗАПОРІЖГІДРОСТАЛЬ» (далі АТ «СПКТБ «ЗАПОРІЖГІДРОСТАЛЬ») яка зареєстрована за адресою: м.Запоріжжя, бульвар Гвардійський, 136-А/120,

за ч. 1 ст. 41 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

встановив:

Член правління та головний бухгалтер АТ «СПКТБ «ЗАПОРІЖГІДРОСТАЛЬ» ОСОБА_1 вчинила(в) адміністративне правопорушення: під час виконання посадових обов`язків, маючи організаційно-розпорядчі функції з 02.01.2023, допустила порушення законодавства про працю, які оформлені актом перевірки № ПС/ЗП/21710/0041 від 11.07.2023, відповідальність за які передбачена ч. 1 ст. 41 Кодексу України про адміністративні правопорушення, а саме: Трудовим договором є угода між працівником і роботодавцем (роботодавцем - фізичною особою), за якою працівник зобов`язується виконувати роботу, визначену цією угодою, а роботодавець (роботодавець - фізична особа) зобов`язується виплачувати працівникові заробітну плату і забезпечувати умови праці, необхідні для виконання роботи, передбачені законодавством про працю, колективним договором і угодою сторін (ст. 21 Кодексу Законів про працю України)(далі КЗпП).

Відповідно до п. 6.5 Колективного договору АТ «СПКТБ «ЗАПОРІЖГІДРОСТАЛЬ» виплата заробітної плати працівникам передбачена три рази на місяць: - за першу половину - 15 числа за фактично відпрацьований час; 24 числа - 30 відсотків посадового окладу; за другу половину місяця - 4 числа наступного місяця. Заробітна плата за січень 2022 року частково виплачена 01.02.2022 (94 прац.), за лютий 2022 року заробітна плата працівникам не виплачувалася, за березень 2022 року заробітна плата працівникам не виплачувалася. Разом з тим у березні 2022 нарахована матеріальна допомога 85 працівникам у розмірі 85000 грн. та виплачена 02.03.2022 в повному обсязі. Станом на 11.07.2023 на AT СПКТБ ЗАПОРІЖГІДРОСТАЛЬ заборгованість з виплати заробітної плати складає 1365,8 тис. грн. перед 92 працівниками, в т. ч. перед 4 звільненими - у сумі 52,8 тис. грн., чим порушено вимоги частина перша статті 10 Закону України Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану від 15.03.2022 № 2136 (зі змінами), ч. 1 ст. 115 КЗпП, відповідно до якої, заробітна плата виплачується працівнику на умовах, визначених трудовим договором. Заробітна плата виплачується працівникам регулярно в робочі дні у строки, встановлені колективним договором або нормативним актом роботодавця, погодженим з виборним органом первинної профспілкової організації чи іншим уповноваженим на представництво - трудовим колективом органом (а в разі відсутності таких органів - представниками, обраними і уповноваженими трудовим колективом), але не рідше двох разів на місяць через проміжок чаcy, що не перевищує шістнадцяти календарних днів, та не пізніше семи днів після закінчення періоду, за який здійснюється виплата.

ОСОБА_2 надала до суду письмові пояснення з яких вбачається, що постановою КМ України №187 від 03.03.2022 року встановлено мораторій на діяльність юридичних осіб у яких кінцевим бенефіціарним власником, членом або учасником (акціонером), що має частку в статутному капіталі 10 і більше відсотків, є російська федерація, громадянин російської федерації.

На виконання даної постанови підприємство призупинило господарську діяльність з основного виду - розробка проектно-конструкторської та нормативно-технічної документації та обстеження механічного устаткування, спеціальних вантажопідйомних механізмів і металевих конструкцій гідротехнічних споруд ГЕС, ГАЕС, ТЕС, ГРЕС, АЕС. Всі діючі станом на 24 лютого 2022 р. договори і контракти на виконання проектно-конструкторських робіт були розірвані з ініціативи замовників на підставі Постанови КМ України №187 від 03.03.2022 року.

Проектно-конструкторські роботи - це основний вид господарської діяльності, доля доходу від якого складає понад 90%.

Станом на 24.02.2022 початок бойових дій на розрахунковому рахунку було 67210,77 грн. У березні 2022 року за рахунок цих коштів всім працівникам було виплачено неоподатковану матеріальну допомогу у розмірі 1000 грн. кожному.

З квітня 2022 року було відновлено господарську діяльність з надання приміщень в оренду. Середньомісячний розмір платежів що надходили від оренди та передплати за оренду у 2022 році (березень - грудень) склав 65088,40 грн., у 2023 році (січень - липень) - 178656,29 грн. Ці гроші використовувалися на сплату заробітної плати черговим по будівлі, податків з цієї зарплати, обов`язкових податків (плата за землю, податок на нерухомість) та сплати комунальних платежів (водопостачання, електроплстачання).

За період березень- грудень 2022 середньомісячна сума виплат склала 69377,04 грн, в тому числі: Заробітна плата - 32882,87 НДВЛ, військовий збір - 5697,06 ЄСВ (22%)-6851,00 Податок на землю - 1828,50

Податок на нерухомість - 3564,00 ПДВ - 7022,7

Комунальні платежі - 11531,41

За період січень - липень 2023 р. середньомісячна сума Заробітна плата - 43042,41 НДВЛ, військовий збір - 10930,71 ЄСВ (22%)-38746,43 Податок на землю - 2176,43 Податок на нерухомість - 3564,00 ПДВ-27788,57 Комунальні платежі - 56890,89

Згідно фінансової звітності за 2022 рік отримано збиток у сумі 3811,8 тис.грн, за 6 місяців 2023 року отримано збиток 90,9 тис.грн.

28 липня 2023 року для часткового погашення заборгованості із заробітної плати та податків підприємство отримало зворотну фінансову допомогу у сумі 1074400 грн.

У серпні із загальної суми боргу було виплачено:

Заробітної плати - 583280,05, що склало 42% заборгованості

НДФЛ,військовий збір - 114045, що склало 42% заборгованості

ЄСВ (22%) - 225485,00, що склало 100% заборгованості. На підтвердження пояснень надані фінансові документи.

Суддя дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, пояснення ОСОБА_1 , оцінивши надані докази в їх сукупності, приходить до наступного висновку.

Відповідно до ст.280 КУпАП - орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ст.245 КУпАП, завданнями провадження у справах про адміністративне правопорушення є, зокрема своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи.

Як зазначено у ст.252 КУпАП орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Стаття 7 КУпАП - вказує на те, що ніхто не може бути підданий заходу впливу у зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. При цьому, провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законів.

Згідно з ч.1 ст.9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Відповідно до диспозиції ч.1 ст.41 КУпАП - передбачена адміністративна відповідальність за порушення встановлених термінів виплати пенсій, стипендій, заробітної плати, виплату їх не в повному обсязі, терміну надання посадовими особами підприємств, установ, організацій незалежно від форми власності та фізичними особами - підприємцями працівникам, у тому числі колишнім, на їхню вимогу документів стосовно їх трудової діяльності на даному підприємстві, в установі, організації чи у фізичної особи - підприємця, необхідних для призначення пенсії (про стаж, заробітну плату тощо), визначеного Законом України "Про звернення громадян", або надання зазначених документів, що містять недостовірні дані, порушення терміну проведення атестації робочих місць за умовами праці та порядку її проведення, а також інші порушення вимог законодавства про працю.

Суд розглядає справу про адміністративне правопорушення лише в межах обставин та кваліфікації дій особи, викладених у протоколі про адміністративне правопорушення.

З документів доданих до протоколу встановлено, що з 31.03.2008 ОСОБА_1 обрана членом Правління АТ «СПКТБ «ЗАПОРІЖГІДРОСТАЛЬ» та призначена на посаду головного бухгалтера, що підтверджується копією відповідного наказу № 49-К від 31.08.2008.

З 24.12.2019 по 23.12.2022 ОСОБА_1 обрана членом правління АТ «СПКТБ «ЗАПОРІЖГІДРОСТАЛЬ» та на неї покладено виконання обов`язків головного бухгалтера Товариства, що підтверджується протоколом № 9 Засідання Наглядової ради.

З 24.12.2019 на підставі наказу Голови правління АТ «СПКТБ «ЗАПОРІЖГІДРОСТАЛЬ» ОСОБА_1 продовжує виконувати обов`язки члена правління АТ «СПКТБ «ЗАПОРІЖГІДРОСТАЛЬ» та на неї покладено постійне виконання обов`язків головного бухгалтера.

24.02.2022 наказом № 14-К на підприємстві було встановлено простій.

24.03.2022 наказом Голови правління ОСОБА_3 «Про призупинення дії трудового договору в умовах воєнного стану» №15/1-К, наказ № 14-К від 24.02.2022 про встановлення простою скасовано з 25.03.2022.

Керуючись ст. 13 Закону України від 15.03.2022 «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану» та виходячи з того, що СПКТБ не має можливості забезпечити працівників роботою, на період воєнного стану з 25.03.2022 призупинити дію трудового договору з усіма працівникам «СПКТБ «ЗАПОРІЖГІДРОСТАЛЬ», що підтверджується копією відповідного наказу.

28.04.2022 наказом Голови правління ОСОБА_3 «Про встановлення неповного робочого часу в умовах воєнного стану» № 15/2-К, для члена Правління головного бухгалтера СПКТБ ОСОБА_1 наказ № 15/1-К від 24.03.2022 про призупинення дії трудового договору відмінено з 01.05.2023 та з 01.05.2023 ОСОБА_1 встановлено неповний робочий час в умовах воєнного стану.

На підставі Довіреності № 56 на здійснення дій від імені юридичної особи від 02.01.2023 ОСОБА_1 уповноважена діяти від імені АТ «СПКТБ «ЗАПОРІЖГІДРОСТАЛЬ».

Таким чином, ОСОБА_1 є суб`єктом адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 41 КУпАП.

Відповідно до Витягу з ЄДР юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, керівником Приватного акціонерного товариства «Спеціальне проектне та конструкторсько-технологічне бюро «ЗАПОРІЖГІДРОСТАЛЬ» (АТ «СПКТБ «ЗАПОРІЖГІДРОСТАЛЬ») () є ОСОБА_4 ; КІНЦЕВИЙ БЕНЕФІЦІАРНИЙ ВЛАСНИК юридичної особи засновника є АТ «Трест гідромонтаж», ТОВ «ТЕК Мосенерготрейдінг» ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , російська федерація.

Постановою Кабінету Міністрів України №187 від 03.03.2022 року «Про забезпечення захисту національних інтересів за майбутніми позовами держави Україна у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації» встановлено мораторій на діяльність юридичних осіб у яких кінцевим бенефіціарним власником, членом або учасником (акціонером), що має частку в статутному капіталі 10 і більше відсотків, є російська федерація, громадянин російської федерації.

Як, зазначила ОСОБА_1 в письмових поясненнях виконання даної постанови підприємство призупинило господарську діяльність з основного виду - розробка проектно-конструкторської та нормативно-технічної документації та обстеження механічного устаткування, спеціальних вантажопідйомних механізмів і металевих конструкцій гідротехнічних споруд ГЕС, ГАЕС, ТЕС, ГРЕС, АЕС. Всі діючі станом на 24 лютого 2022 р. договори і контракти на виконання проектно-конструкторських робіт були розірвані з ініціативи замовників на підставі Постанови КМ України №187 від 03.03.2022 року.

Проектно-конструкторські роботи - це основний вид господарської діяльності, доля доходу від якого складає понад 90%, що призвело до отримання збитків підприємством у сумі 3811,8 тис.грн в 2022 році, та 90,9тис. грн.. за 6 місяців 2023 року, що підтверджується документами фінансової звітності.

Разом з тим, як вбачається з протоколу ОСОБА_1 інкримінують порушення строків виплати заробітної плати за січень 2022 року, та невиплату заробітної плати за лютий та березень 2022 року, а пояснення стосуються подій після початку збройної агресії проти України 24.02.2022 року та введення мораторію Постановою КМУ з 04.03.2022, що не спростовує викладеного в протоколі про вчинене адміністративне правопорушення.

Вина ОСОБА_1 у вчиненні інкримінованого правопорушення, підтверджується актом № ПС/ЗП/21710/0041 від 11.07.2023, який складений за результатами проведення позапланового заходу державного нагляду (контролю) щодо додержання вимог законодавства у сфері праці; витягом з колективного договору АТ «СПКТБ «ЗАПОРІЖГІДРОСТАЛЬ» відповідно до п. 6.5 якого виплата заробітної плати працівникам передбачена три рази на місяць: - за першу половину - 15 числа за фактично відпрацьований час; 24 числа - 30 відсотків посадового окладу; за другу половину місяця - 4 числа наступного місяця; звітом про заборгованість з оплати праці на 01.07.2023; відомостями про перерахування коштів працівникам; реєстром заборгованості перерахування на карткові рахунки працівників станом на 06.07.2023 відповідно до якого заборгованість АТ «СПКТБ «ЗАПОРІЖГІДРОСТАЛЬ» за січень 2022 березень 2022, в тому числі і перед ОСОБА_2 , становить 1365808,27 грн.

Своїми діями ОСОБА_1 вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст.41 КУпАП.

Відповідно до вимог ст.23, 33 КУпАП враховуючи, особу порушника та обставини вчинення правопорушення, позитивну поведінку порушника, про що свідчить часткове погашення заборгованості, вважаю за необхідне накласти на ОСОБА_1 мінімальне адміністративне стягнення, передбачене ч.1 ст.41 КУпАп у виді штрафу в розмірі 30 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Відповідно до ст.40-1 КУпАП, судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення.

Керуючись ст.33, 34, 124, 283, 284 КУпАП України,-

постановила:

ОСОБА_1 притягнути до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 41 КУпАП та накласти на неї адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі 30 (тридцять) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 510,00 гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 у дохід держави судовий збір у сумі 536,80 гривень.

Постанова у справі про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку оскарження цієї постанови.

Постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржено до Запорізького апеляційного суду через Ленінський районний суд м. Запоріжжя, особою, щодо якої її винесено, а також потерпілим протягом десяти днів з дня винесення постанови. В разі пропуску зазначеного строку з поважних причин цей строк за заявою особи, щодо якої винесено постанову, може бути поновлено органом (посадовою особою), правомочним розглядати скаргу.

Суддя: