Номер провадження 3/754/1676/23
Справа №754/3429/23
ПОСТАНОВА

Іменем України

26 квітня 2023 року м. Київ

Суддя Деснянського районного суду міста Києва Бабко В.В., розглянувши матеріали, що надійшли з Управління патрульної поліції у місті Києві притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 ,

ІНФОРМАЦІЯ_1 ,

проживає за адресою:

АДРЕСА_1 ,

за ч. 1 ст. 130 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ:

В протоколі про адміністративне правопорушення серії ААД №460198 від 14.02.2023 зазначено, що 14.02.2023 о 16год 55хв в м. Києві по вул. Шолома Алейхема, 2, водій ОСОБА_1 , керував транспортним засобом «LEXUS», державний номер НОМЕР_1 перебуваючи в стані наркотичного сп`яніння. Медичний огляд на стан наркотичного сп`яніння проводився у встановленому законодавством порядку у медичному закладі у лікаря нарколога, та підтверджується висновком медичного закладу № 000867 від 14.02.2023. Від керування транспортного засобу ОСОБА_1 відсторонений шляхом передачі автомобіля тверезому водію. Водій ОСОБА_1 своїми діями порушив п. 2.9а Правил дорожнього руху та скоїв правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 130 КУпАП.

Особа, що притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 - в судове засідання 26.04.2023 на 09год 45хв не з`явився, хоча повідомлявся у встановленому законом порядку, а саме судовою повісткою, направленою SMS-повідомленням за номером телефону, зазначеному в протоколі про адміністративне правопорушення. Згідно довідки про доставку SMS-повідомлення щодо документа «Судова повістка про виклик до суду в справі 754/3429/22 на 26 квітня 2023 року про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 », доставлена 10.04.2023 у Viber.

Крім того судом установлено, що ОСОБА_1 неодноразово з`являвся до суду, знайомився з матеріалами справи, отримував копію відеозапису з диска, долученого працівниками поліції до матеріалів справи.

Також, ОСОБА_1 на попереднє судове засідання подавав клопотання про відкладення розгляду справи у зв`язку з хворобою зазначивши, що на наступному засіданні надаси довідку від лікаря, яке судом було задоволено та вирішено зробити перерву з призначенням справи на 26.04.2023 о 9:45год.

Суду на визначену дату та час призначеного судового засідання від ОСОБА_1 довідка від лікаря для підтвердження поважної причини нез`явлення до суду 10.04.2023 о 14:45год не надана, поважної причини відсутності на судовому засіданні 26.04.2023 о 9:45год суду не повідомлено.

Однак від адвоката Гармаша М.Ю., який представляє інтереси ОСОБА_1 , через електронну пошту до суду 26.04.2023 о 09год 53хв надійшло клопотання про відкладення розгляду справи по тим підставам, що за його адвокатським запитом у КМНКЛ «Соціотерапія» було витребувано документи. Отримання документів зумовлено необхідністю перевірки обставин дотримання працівниками медичного закладу положень КУпАП та Інструкції № 1452/735 під час проведення огляду на стан сп`яніння ОСОБА_1 .

Враховуючи, що особа, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 повторно не з`явився без надання суду доказів поважності відсутності в судових засіданнях, а клопотання від адвоката Гармаша М.Ю. надійшло запізненням, а саме після спливу визначеного судом часу проведення судового засідання, суд розцінює заявлене захисником клопотання як зловживання процесуальними правами та заходами, спрямованими на затягування процесу розгляду справи з метою уникнення можливого накладення адміністративного стягнення у межах визначеної санкції передбаченої статті.

Отже суд вважає за можливе провести розгляд справи без участі особи, що притягується до адміністративної відповідальності, так як відповідно до ст. 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини», ч. 1 ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, право особи на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку кореспондується з обов`язком добросовісно користуватися наданими законом процесуальними правами, утримуватись від дій, що зумовлюють затягування судового процесу, та вживати надані процесуальним законом заходи для скорочення періоду судового провадження (п.35 рішення від 07.07.1989р. Європейського суду з прав людини у справі «Юніон Еліментарія Сандерс проти Іспанії» (Alimentaria Sanders S.A. v. Spain).

Обов`язок швидкого здійснення правосуддя покладається, в першу чергу, на відповідні державні судові органи. Розумність тривалості судового провадження оцінюється в залежності від обставин справи та з огляду на складність справи, поведінки сторін, предмету спору. Нездатність суду ефективно протидіяти недобросовісно створюваним учасниками справи перепонам для руху справи є порушенням ч.1 ст.6 даної Конвенції (§ 66 - 69 рішення Європейського суду з прав людини від 08.11.2005р. у справі «Смірнова проти України»).

За таких обставин, керуючись ст.268 КУпАП, суд вважає за можливе розглянути справу у відсутності особи, що притягується до адміністративної відповідальності на підставі доказів, що містяться в матеріалах справи.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази, суд приходить до таких висновків.

Завданням Кодексу України про адміністративні правопорушення є охорона прав і свобод громадян, власності, конституційного ладу України, прав і законних інтересів підприємств, установ і організацій, встановленого правопорядку, зміцнення законності, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі точного і неухильного додержання Конституції і законів України, поваги до прав, честі і гідності інших громадян, до правил співжиття, сумлінного виконання своїх обов`язків, відповідальності перед суспільством. (ст. 1 КУпАП).

Відповідно до ст. 7 КУпАП, ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом.

Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Застосування уповноваженими на те органами і посадовими особами заходів адміністративного впливу провадиться в межах їх компетенції, у точній відповідності з законом.

Додержання вимог закону при застосуванні заходів впливу за адміністративні правопорушення забезпечується систематичним контролем з боку вищестоящих органів і посадових осіб, правом оскарження, іншими встановленими законом способами.

Крім того, суд зазначає, що адміністративне правопорушення це конкретне діяння (факт, явище, подія), що відбулося (мало місце) у реальній дійсності. Склад адміністративного правопорушення це опис діяння (події, факту, явища) в складеному, уповноваженою на те особою, протоколі про адміністративне правопорушення. Отже, під складом адміністративного правопорушення розуміється встановлена адміністративним законодавством сукупність об`єктивних і суб`єктивних ознак, за наявності яких діяння вважається адміністративним правопорушенням.

Відповідно до вимог ст.245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Згідно ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку встановлюється наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються зокрема, протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху.

А відповідно до положень ст.252 КУпАП - орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Відповідно до ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа у його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, а також з`ясувати всі обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Розгляд справи про адміністративне правопорушення здійснюється лише щодо правопорушника та в межах протоколу про адміністративне правопорушення, відповідно до статей 7, 254, 279 КУпАП.

Відповідно до ч. 3 ст. 266 КУпАП та п.1 розділу ІІІ Інструкції про порядок виявлення у водіїв транспортних засобів ознак алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції від 09 листопада 2015 року огляд на стан сп`яніння проводиться виключно у закладах охорони здоров`я, яким надається право проведення огляду на стан сп`яніння водіїв, затверджених Міністерством охорони здоров`я України, начальниками структурних підрозділів з питань охорони здоров`я обласних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій. До такого переліку входить саме КМНКЛ «Соціотерапія».

Огляд особи на стан сп`яніння проводиться відповідно до Інструкції про порядок виявлення у водіїв транспортних засобів ознак алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння від 09 листопада 2015 року, а також Поряду направлення водіїв транспортних засобів для проведення огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння і проведення такого огляду, затвердженого постановою КМ України від 17 грудня 2008 року № 1103 (зі змінами).

Відповідно до п. 2 Інструкції №1452/735 огляд на стан сп`яніння підлягають водії транспортних засобів, щодо яких у поліцейського уповноваженого підрозділу Національної поліції України є підстави вважати, що вони перебувають у стані сп`яніння з ознаками такого стану.

Згідно із п. 12 вказаної Інструкції у разі наявності підстав вважати, що водій транспортного засобу перебуває у стані наркотичного чи іншого сп`яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, згідно з ознаками, визначеними в пункті 4 розділу I цієї Інструкції, поліцейський направляє цю особу до найближчого закладу охорони здоров`я.

Відповідно до абз. 2 ст. 266 КУпАП огляд водія (судноводія) на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, проводиться поліцейським з використанням спеціальних технічних засобів. Під час проведення огляду осіб поліцейський застосовує технічні засоби відеозапису, а в разі неможливості застосування таких засобів огляд проводиться у присутності двох свідків. Матеріали відеозапису обов`язково долучаються до протоколу про адміністративне правопорушення.

У пункті 2.9 зазначеної Інструкції з метою забезпечення достовірності результатів огляду водіїв транспортних засобів, які мають бути оглянуті в закладах охорони здоров`я, уповноважена особа Державтоінспекції МВС, патрульної служби МВС забезпечує доставку цих осіб до найближчого закладу охорони здоров`я не пізніше ніж протягом двох годин з моменту виявлення підстав для його проведення.

Даний протокол складений у відповідності до вимог КУпАП та Інструкції з оформлення поліцейськими матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані не в автоматичному режимі, затвердженої Наказом МВС від 07.11.2015 № 1395, а отже, відповідає вимогам діючого законодавства.

До того ж згідно Висновку № 000867 КПН «Київська міська наркологічна клініка «Соціотерапія» щодо результатів медичного огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, ОСОБА_1 перебуває у стані наркотичного сп`яніння (оліоїди, (метадон), канабіноїди, стимулятори (амфітамін, метанфетамін)).

Також дослідивши компакт-диск з відеозаписом з нагрудної камери інспектора поліції, який був доданий до матеріалів адміністративної справи №754/3429/23, судом установлено, що 14.02.2023 ОСОБА_1 керуючи транспортним засобом, LEXUS», державний номер НОМЕР_1 був зупинений працівниками поліції з правомірної підстави, оскільки автомобіль «LEXUS», державний номер НОМЕР_1 знаходиться у розшуку. З відеозапису вбачається, що в автомобілі у ОСОБА_1 було виявлено лікарські препарати та медичні шприци, на запитання працівника поліції щодо вживання ним наркотичних засобів ОСОБА_1 відповів, що на сьогодні знаходиться на лікуванні (обліку) у лікаря-нарколога (замісна терапія).

Замісна терапія - це вид лікування наркотичної залежності з використанням опіоїдних речовин, які схоже до героїну та морфіну діють на людський мозок.

Замісна підтримувальна терапія (ЗПТ) - це програма медикаментозного лікування людей із психічними та поведінковими розладами внаслідок уживання опіоїдів. Під час лікування використовують лікарські препарати метадон та бупренорфін. У світі замісна терапія вважається одним із найбільш ефективних методів лікування залежності.

Зокрема, згідно з відеозаписом з нагрудної камери інспектора поліції, вбачається, що на пропозицію працівників поліції здійснити огляд на стан наркотичного сп`яніння у встановленому законом порядку у присутності лікаря нарколога КНП «КМНКЛ «Соціотерапія», ОСОБА_1 погодився та добровільно поїхав з працівниками поліції до медичної установи.

Отже враховуючи всі досліджені матеріали справи, судом встановлено, що вина ОСОБА_1 у скоєному правопорушенні повністю підтверджується сукупністю досліджених судом доказів, які не викликають сумнівів у своїй достовірності і допустимості, зокрема: протоколом про адміністративне правопорушення ААД №460198 від 14.02.2023; відеодиском; розпискою та Висновком КПН «Київська міська наркологічна клініка «Соціотерапія» щодо результатів медичного огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, який не викликає у суду сумніву як такий, що складений з порушенням вимог Інструкції.

Зокрема підстави, які б давали можливість суду вважати, що вказані докази є сумнівними та неправдивими, відсутні.

Під час розгляду справи ані ОСОБА_1 ані його захисником суду не надано належних та достатніх доказів на спростування порушення п. 2.9а Правил дорожнього руху та скоєння правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 130 КУпАП.

Крім того, суд зауважує, що особа повинна добросовісно виконувати свої громадянські обов`язки по відношенню до суспільства. Перебуваючи на лікуванні у лікаря-нарколога, особа повинна свідомо розуміти, що її стан, відноситься до стану перебування в наркотичному сп`янінні до того часу поки лікар-нарколог не прийди до висновку, що особа не має залежності від будь-яких наркотичних препаратів, а тому це є безумовною підставою не сідати за кермо транспортного засобу щоб не порушувати чинне законодавство України та не здійснювати дії які приводять до суспільної небезпеки.

Під конституційними обов`язками розуміють такий тип поведінки людини, здійснення якого забезпечує нормальне життя суспільства і держави.

Національна свідомість - це сукупність соціальних, економічних, політичних, моральних, етичних, філософських, релігійних поглядів, норм поведінки, звичаїв і традицій, ціннісних орієнтацій та ідеалів, в яких виявляються особливості життєдіяльності націй та етносів.

Суспільна небезпека - це об`єктивна ознака правопорушення, що відбиває шкідливість неправомірної поведінки для суспільства, заподіяння або реальну загрозу заподіяння істотної шкоди суспільним відносинам, способу життя, усталеним соціальним цінностям.

Відповідно до ст.19 Закону України «Про міжнародні договори України», ст.17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» стала практика Європейського суду з прав людини є частиною національного законодавства та обов`язкова до застосування судами як джерело права.

У рішенні по справі «О`Галлоран та Франціс проти Сполученого Королівства» від 29.06.2007 року, Європейський суд з прав людини у складі його Великої палати (далі Суд) постановив, що будь-яка особа, яка володіє чи керує автомобілем, підпадає під дію спеціальних правил, оскільки володіння та використання автомобілів є таким, що потенційно може завдати серйозної шкоди. Ті, хто реалізували своє право володіти автомобілями та їздити на них, тим самим погодились нести певну відповідальність та виконувати додаткові обов`язки у правовому полі.

Європейський суд справ людини у своєму рішенні «Коробов проти України» вказав, що суд вправі обґрунтовувати свої висновки лише доказами, що випливають зі співіснування достатньо переконливих, чітких і узгоджених між собою висновків чи схожих неспростовних презумпцій факту.

Отже на підставі викладеного, суд приходить до висновку, що в діях ОСОБА_1 наявний склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.130 КУпАП, керування транспортними засобами особами в стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, а також передача керування транспортним засобом особі, яка перебуває в стані такого сп`яніння чи під впливом таких лікарських препаратів, а так само відмова особи, яка керує транспортним засобом, від проходження відповідно до встановленого порядку огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо вживання лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, - тягнуть за собою накладення штрафу на водіїв у розмірі однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян з позбавленням права керування транспортними засобами на строк один рік і на інших осіб - накладення штрафу в розмірі однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Згідно із ст. 33 КУпАП при накладенні стягнення враховуються характер вчиненого правопорушення, особу порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують та обтяжують відповідальність.

Обставин, що пом`якшує відповідальність за правопорушення, відповідно до ст. 34 КУпАП судом не встановлено.

Обставин, що обтяжують відповідальність за правопорушення не встановлено.

Враховуючи характер вчиненого правопорушення, обставини вчинення порушення, ступінь його вини, суд вважає правильним застосувати до ОСОБА_1 адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 17000грн із позбавленням права керування транспортними засобами строком на 1 (один) рік.

Відповідно до вимог Закону України "Про судовий збір" з правопорушника на користь держави підлягає стягненню судовий збір в розмірі 536,80грн.

Керуючись ст. 1, 7, 8, 33, 34, 130, 254, 279-284 КУпАП України, -

ПОСТАНОВИВ:

Визнати винним ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення за ч.1 ст. 130 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Притягнути до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.1 ст. 130 КпАП України у вигляді штрафу в розмірі 17000грн із позбавленням права керування транспортними засобами строком на 1 (один) рік.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір в розмірі 536,80грн.

Постанова може бути оскаржена протягом 10 днів з дня винесення постанови до Київського апеляційного суду через Деснянський районний суд м. Києва.

Суддя В.В. Бабко