Справа № 168/513/23
Провадження № 3/168/320/23
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 липня 2023 року суддя Старовижівського районного суду Волинської області Хаврона О.Й., з участю секретаря Островерхої Т.С., особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , захисника Талашко І.М., розглянувши справу про адміністративне правопорушення щодо

ОСОБА_1 ,

ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 військовослужбовця, зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , проживає у військовій частині НОМЕР_2 ,

за вчинення адміністративного правопорушення передбаченого за ч. 3 ст. 172-20 КУпАП,

в с т а н о в и в :

Згідно з протоколом серії А7039/15 від 06.06.2023 року - ОСОБА_1 05.05.2023 року перебував на території смт. Стара Вижівка Волинської області (пункт тимчасової дислокації військової частини НОМЕР_2 ), під час виконання обов`язків військової служби в умовах особливого періоду та військового часу був виявлений з ознаками алкогольного сп`яніння, таким чином, вчинив військове адміністративне правопорушення передбачене ч. 3 ст. 172-20 КУпАП.

Даний протокол надійшов 19.06.2023 до суду на розгляд, на виконання ухвали суду від 07 червня 2023 року, якою матеріали справи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч. 3 ст. 172-20 КУпАП, були повернуті до Військової частини НОМЕР_2 для належного дооформлення.

ОСОБА_1 у суді вину у вчиненні зазначеного правопорушення не визнав, повідомив, що не перебував в стані сп`яніння і не відмовлявся від проходження огляду на стан сп`яніння в медичному закладі, заперечив лише щодо проходження тесту «на промілле», оскільки не знав, яка процедура такого тесту. Протокол, який надійшов до суду вдруге - після доофоомлення, він не підписував, такий оформлявся не в його присутності, з ним не був обізнаний, оскільки в цей час перебував на стаціонарному лікуванні, був прооперований, перебував в реанімації, про що надав суду відповідні медичні документи. Підписи в протоколі не виконані ним. Про наявність в провадженні суду дооформленого протоколу дізнався зі слів працівника суду, який повідомив його телефонограмою про дату судового розгляду. Просить закрити провадження в справі.

Захисник адвокат Талашко І.М. просить закрити провадження в справі за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення, оскільки є ряд процесуальних порушень під час складення протоколу. Так, після дооформлення до суду надійшов протокол з ти же номером та датою складення, а не новий протокол, однак до нього внесено зміни щодо дати вчинення правопорушення, тобто такі зміни були внесені вже підписання особою, щодо якої він складений, що категорично заборонено Інструкцією зі складання протоколів та оформлення матеріалів про військові адміністративні правопорушення. для дотримання цих норм необхідно було скласти новий протокол. В період, коли відбувалося доофоромлення протоколу, ОСОБА_1 перебував на стаціонарному лікуванні і не міг бути присутній під час цього. Особі не було забезпечено таким чином право на належний захист, оскільки не був обізнаний зі змістом протоколу. У висновку лікаря є розбіжності щодо дати народження та написання прізвища ОСОБА_1 . Форма бланку протоколу не відповідає Інструкції. За таким порушень вважає, що немає доказів вини ОСОБА_1 , відтак, всі сумніви повинні тлумачитись на користь останнього.

Дослідивши матеріали справи, приходжу про висновку, що провадження в справі слід закрити з таких підстав.

Ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з ст.7 КУпАП, ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Застосування уповноваженими на те органами і посадовими особами заходів адміністративного впливу провадиться в межах їх компетенції, у точній відповідності з законом. Додержання вимог закону при застосуванні заходів впливу за адміністративні правопорушення забезпечується систематичним контролем з боку вищестоящих органів і посадових осіб, правом оскарження, іншими встановленими законом способами.

Ст. 245 КУпАП встановлено, що завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Ст. 280 КУпАП закріплює обов`язок посадової особи при розгляді справи про адміністративне правопорушення з`ясувати чи було вчинено адміністративне правопорушення та чи винна дана особа в його вчиненні.

Відповідно до ст. 251 КУпАП, доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото - і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Отже, притягнення особи до адміністративної відповідальності, можливе лише за наявності події адміністративного правопорушення та вини особи у його вчиненні, яка підтверджена належними доказами.

Порядок складення протоколів про військові правопорушення регламентований Інструкцію зі складання протоколів та оформлення матеріалів про військові адміністративні правопорушення (затвердженої Наказом МО від 23.10.2021 № 329).

Згідно з п.3 вказаної Інструкції протокол заповнюється державною мовою друкованим способом або від руки розбірливим почерком. Помилкові та неправильні записи закреслюються однією лінією і засвідчуються підписами особи, щодо якої складається протокол, та уповноваженою посадовою особою, яка склала протокол. Не допускаються закреслення чи виправлення записів, що заносяться до протоколу, а також унесення додаткових записів після того, як протокол підписано особою, щодо якої він складений.

Також п.4, п.5 Інструкції передбачено, що в протоколі зазначаються: дата і місце його складання, посада, прізвище, імена, по батькові (за наявності) особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативно-правовий акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, імена та по батькові (за наявності), адреси свідків, понятих і потерпілих (якщо вони є); пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі. Під час складання протоколу особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, уповноваженою посадовою особою, яка складає протокол, доводиться зміст статті 63 Конституції України та роз`яснюється її права та обов`язки, передбачені статтею 268 КУпАП, про що робиться відмітка в протоколі та ставиться підпис особи, яка притягається до адміністративної відповідальності. Протокол підписується уповноваженою посадовою особою, яка його склала, та особою, яка притягається до адміністративної відповідальності. За наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписано також і цими особами. Уповноважена посадова особа, яка склала протокол, пропонує особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, ознайомитися із складеним протоколом, дати письмове пояснення по суті вчиненого правопорушення із проставлянням свого підпису та дати. Пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, можуть бути викладені також на окремому аркуші з відміткою про це в протоколі. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право робити зауваження і надавати пояснення щодо змісту протоколу, які додаються до протоколу, а також викласти мотиви своєї відмови від його підписання.

Як встановлено, протокол серії А7039/15 від 06.06.2023 року (із супровідним листом за вихідним номером від 14.06.2023 р.) надійшов до суду 19.06.2023 після дооформлення на виконання ухвали суду від 07.06.2023 р. За результатами дооформлення до протоколу внесені зміни в частині дати вчинення правопорушення.

Як встановлено, вказані виправлення були внесені без участі особи, щодо якої цей протокол складений, - ОСОБА_1 , який в період з 07.06.2023 р. по 20.06.2023 р. на стаціонарному лікуванні в хірургічному відділенні медичного закладу, про що надав відповідні документи, чим не дотримано вимог п.3-5 Інструкції. Відтак було порушення процесуальні права особи на належний правовий захист.

Також, відповідно до п.7 Інструкції до протоколу долучаються матеріали (докази), що підтверджують факт вчинення військового адміністративного правопорушення (рапорти посадових осіб, заяви, пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків правопорушення, інші документи, які стосуються правопорушення).

Доданий до протоколу як доказ консультативний висновок спеціаліста не скріплений печаткою лікувального закладу та містить розбіжності в написанні прізвища особи, щодо якої складений.

З огляду на вказані порушення не можна вважати надані суду протокол та висновок спеціаліста належними доказами в справі, крім того, ОСОБА_1 вину в вчиненні правопорушення заперечує. Обов`язок щодо збирання доказів та оформлення матеріалів про військове адміністративне правопорушення покладається на уповноважену посадову особу, яка складає протокол.

За змістом ст. 62 Конституції України обвинувачення не може ґрунтуватися на припущеннях та усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом (ч.1 ст.7 КУпАП).

Відповідно до п.1 ст.247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не можебути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у зв`язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

З огляду на вказане, приходжу висновку, що провадження у справі слід закрити у зв`язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Керуючись ст.ст. 283, 284 КУпАП, суддя

п о с т а н о в и в :

Провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.3 ст. 172-20 КУпАП, на підставі п.1 ст.247 КУпАП у зв`язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення закрити.

Постанова може бути оскаржена до Волинського апеляційного суду через Старовижівський районний суд Волинської області протягом десяти днів з дня її винесення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Суддя О. Й. Хаврона