Справа № 592/5361/23
Провадження № 3/592/1382/23
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 квітня 2023 року м.Суми

Суддя Ковпаківського районного суду м. Суми Бичков Ігор Геннадійович, розглянув адміністративні матеріали, які надійшли від Сумського РУП ГУНП в Сумській області, про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, яка не працює, яка проживає та зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 ,

за ч. 1 ст. 156 КУпАП, -

В С Т А Н О В И В :

26.04.2023 року до канцелярії Ковпаківського районного суду м. Суми від Сумського РУП ГУНП в Сумській області надійшли адміністративні матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, яка не працює, яка проживає та зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , за ч. 1 ст. 156 КУпАП.

Із змісту протоколу серії ВАВ № 869757 про адміністративне правопорушення від 07.04.2023 року вбачається, що 07.04.2023 року приблизно о 10 годині 20 хвилин ОСОБА_1 за адресою: м. Суми, вул. Засумська, на території Центрального ринку здійснювала торгівлю тютюновими виробами, а саме: тютюновою сумішшю без будь-яких дозвільних документів та ліцензії.

Згідно ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення) ; місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, прізвище викривача (за його письмовою згодою) , якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі. Протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності; при наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписано також і цими особами. У разі відмови особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, від підписання протоколу, в ньому робиться запис про це. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право подати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу, які додаються до протоколу, а також викласти мотиви свого відмовлення від його підписання. При складенні протоколу особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, роз`яснюються його права і обов`язки, передбачені ст. 268 цього Кодексу, про що робиться відмітка у протоколі.

У відповідності до ст. 278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує такі питання: 1) чи належить до його компетенції розгляд даної справи; 2) чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення; 3) чи сповіщено осіб, які беруть участь у розгляді справи, про час і місце її розгляду; 4) чи витребувано необхідні додаткові матеріали; 5) чи підлягають задоволенню клопотання особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілого, їх законних представників і адвоката.

Правовою підставою повернення протоколів для належного оформлення є закріплений у п. п. 2, 4 ст. 278 КУпАП обов`язок органу (посадової особи) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішити питання, чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення, чи витребувано необхідні додаткові матеріали. Таким чином, направити протокол для належного оформлення суддя може лише до початку розгляду справи по суті. Якщо ж під час судового розгляду адміністративної справи буде встановлено, що протокол не відповідає вимогам закону (складений неуповноваженою посадовою особою, без додержання вимог ст. 256 КУпАП, тощо) чи відсутні матеріали, необхідні для правильного вирішення справи (не з`ясовано службове становище правопорушника, розмір отриманого доходу від підприємницької діяльності чи винагороди від роботи за сумісництвом, тощо) , суддя зобов`язаний своєю постановою закрити провадження у справі про адміністративне правопорушення в зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.

В абз. 2 п. 12 постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ Про деякі питання дотримання розумних строків розгляду судами цивільних, кримінальних справ і справ про адміністративні правопорушення № 11 від 17.10.2014 року зазначено про те, що норми КУпАП не забороняють повернення протоколу про адміністративне правопорушення, складеного не уповноваженою на те посадовою особою або без додержання вимог ст. 256 цього Кодексу вмотивованою постановою суду для належного оформлення (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/v0011740-14#Text) .

В абз. 5 п. 24 постанови Пленуму Верхового суду України Про практику застосування судами України законодавства у справах про деякі злочини проти безпеки дорожнього руху та експлуатації транспорту, а також про адміністративні правопорушення на транспорті № 14 від 23.12.2005 року визнано правильною практику тих суддів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративні правопорушення, складені не уповноваженою на те посадовою особою або без додержання вимог ст. 256 КУпАП, відповідному правоохоронному органу для належного оформлення (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/v0014700-05#Text) .

Однак, всупереч вимогам ст. 256 КУпАП, у протоколі про адміністративне правопорушення серії ВАВ № 869757 від 07.04.2023 року не зазначені наступні обставини, а саме: 1) Яка вага вилученої тютюнової суміші? 2) Де вона зберігається? 3) Не зазначена сума виручки, одержана від продажу предметів торгівлі. 4) Де знаходиться зазначена вище сума виручки?

З огляду на викладене, оскільки усунути зазначені недоліки при розгляді справи неможливо, відтак протокол про адміністративне правопорушення серії ВАВ № 869757 від 07.04.2023 року підлягає поверненню до органу, який його подав до суду, для належного оформлення, а саме: до Сумського РУП ГУНП в Сумській області.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст. 256, 278 КУпАП, -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративні матеріали відносно ОСОБА_1 щодо вчинення нею адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 156 КУпАП, повернути до Сумського РУП ГУНП в Сумській області, яке розташоване за адресою: 40030, м. Суми, вул. Магістратська, буд. 21, для належного оформлення.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення про повернення протоколу про адміністративне правопорушення, складеного без додержання вимог ст. 256 КУпАП, набирає законної сили негайно після її винесення, є остаточною й оскарженню не підлягає.

Суддя І.Г. Бичков