Справа № 288/2196/23
Провадження № 3/288/1968/23
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 листопада 2023 року смт. Попільня

Суддя Попільнянського районного суду Житомирської області Зайченко Є.О., за участю секретаря судових засідань Плетенецької Т.Ю., розглянувши справу про адміністративне правопорушення, яка надійшла від Відділення поліції № 2 Житомирського РУП ГУ НП в Житомирській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жителя АДРЕСА_1 ,

місце роботи: Фастівська ДК ПЧ 4- бригадир колії,

за статтею 124 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Попільнянського районного суду Житомирської області перебуває справа про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за статтею 124 КУпАП.

Як вбачається з протоколу про адміністративне правопорушення серії ААБ №028058 від 05 серпня 2023 року, ОСОБА_1 02 серпня 2023 року о 11 годині 15 хвилин на а/д Житомир Сквира 70 км +600 м Житомирського району, керуючи ТЗ ВАЗ -21112, д. н. з. НОМЕР_1 , перед зміною напрямку не переконався, що це буде безпечним і не створить перешкод або небезпеки іншим учасникам руху, виїжджаючи на дорогу з прилеглої території, не надав дорогу на перехресті нерівнозначних доріг, що рухається по другорядній дорозі, не надав дороги ТЗ, який наближався до даного перехрестя проїзних частин, по головній дорозі незалежно від напрямку їх руху, здійснив зіткнення з ТЗ ВАЗ 21099 д. н. з. НОМЕР_2 . Внаслідок ДТП транспортні засоби отримали механічні пошкодження, чим порушив п.п. 10.1, 10.2, 16.11 ПДР України, за що передбачена відповідальність ст. 124 КУпАП

В судовому засіданні 29 серпня 2023 року - ОСОБА_2 надав суду заяву про залучення до участі у справі як потерпілої ОСОБА_3 , оскільки в протоколі відсутні відомості про особу потерпілої, яка перебувала на передньому правому пасажирському місці автомобіля ВАЗ 21099 д. н. з. НОМЕР_2 , під час зіткнення автомобілів, і внаслідок ДТП вона отримала тілесні ушкодження, що підтверджується довідкою КНП «Попільнянська лікарня» від 03 серпня 2023 року № 852 та випискою № 2509 із медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого.

В даному протоколі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 в графі «Свідки чи потерпілі» зазначено ОСОБА_4 , в той час не зазначено прізвища, імена та по-батькові потерпілої ОСОБА_3 , її місце проживання (перебування), також відсутні її особистий підпис.

Тобто, інші учасники ДТП не залучені до справи у якості потерпілих. Також відсутні відомості про свідків.

Відповідно до довідки КНП «Попільнянська лікарня» від 03 серпня 2023 року № 852, ОСОБА_3 знаходиться на лікуванні в КНП «Попільнянська лікарня» з 02 серпня 2023 року у реанімаційному відділенні. Діагноз: забій головного мозку. Травматична підшкірна гематома правої лобноскроневої ділянки. Перелом лівої перепілчиної кістки.

Статтею 278 КУпАП передбачено, що орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує, зокрема, питання чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Статтею 124 КУпАП встановлено адміністративну відповідальність за порушення учасниками дорожнього руху правил дорожнього руху, що спричинило пошкодження транспортних засобів, вантажу, автомобільних доріг, вулиць, залізничних переїздів, дорожніх споруд чи іншого майна.

Відповідно до вимог статті 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення, крім іншого, зазначаються відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане адміністративне правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Згідно ст. 269 КУпАП потерпілим є особа, якій адміністративним правопорушенням заподіяно моральну, фізичну або майнову шкоду.

Як було встановлено в судовому засіданні, внаслідок ДТП було пошкоджено не тільки автомобілі, а й завдано тілесних ушкоджень пасажиру автомобіля ВАЗ 21099 д. н. з. НОМЕР_2 . Разом з цим, ні сам протокол, ні додані до нього матеріали не містять даних щодо потерпілої ОСОБА_3 , якій внаслідок ДТП завдано шкоду і яка, відповідно до норм КУпАП є потерпілою та те, що дана особа не вважає себе потерпілою і не бажає брати участь у розгляді справи.

Оскільки протокол серії ААБ №028058 від 05 серпня 2023 року відносно ОСОБА_1 та додані до нього матеріали не містять інформації щодо травмованих осіб, внаслідок ДТП, суд не знав і не міг знати про вказані факти до їх встановлення в судовому засіданні, а відтак вирішити питання щодо направлення протоколу для належного оформлення на стадії підготовки до розгляду справи про адміністративне правопорушення.

Суд, також, на даній стадії позбавлений можливості самостійно встановити потерпілу та залучити її для участі у справі.

Разом з цим, потерпілому має бути забезпечена можливість захищати свої права та законні інтереси, у т.ч. під час розгляду даної справи в суді.

За таких обставин вважаю, що протокол серії ААБ №028058 від 05 серпня 2023 року складено без додержання вимог ст. 256 КУпАП.

Постановою Попільнянського районного суду Житомирської області від 29 серпня 2023 року справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 про притягнення до адміністративної відповідальності за статтею 124 КУпАП повернуто до Відділення поліції № 2 Житомирського РУП ГУ НП в Житомирській області - для належного оформлення відповідно до вимог закону.

Проте, справа повернулася до суду після доопрацювання без усунення недоліків зазначених впостанові суду від 29 серпня 2023 року.

Згідно статті 245 КУпАП, завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності із законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Наявність вказаних недоліків перешкоджає відповідно до ст. 245 КУпАП розглянути справу своєчасно, всебічно та повно з`ясувати усі обставини справи.

Суддя, дослідивши матеріали справи, приходить до висновку, що матеріали справи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за статтею 124 КУпАП, підлягають поверненню для доопрацювання.

Відповідно до статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі та в межах повноважень у спосіб, що передбачений як Конституцією, так і Законами України.

За змістом статті 7 КУпАП, ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Так, Пленум ВС України у своїй постанові № 14 від 23.12.2015 «Про практику застосування судами України законодавства у справах про деякі злочини проти безпеки дорожнього руху та експлуатації транспорту, а також про адміністративні правопорушення на транспорті» (п. 24) визнав правильною практику тих суддів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративні правопорушення, складені не уповноваженою на те посадовою особою або без додержання вимог ст. 256 КпАП, відповідному правоохоронному органу для належного оформлення.

Також вважаю за необхідне зазначити, що усунення зазначених вище недоліків органом, який склав протокол, наддасть можливість розглянути справу відповідно до законодавства України.

Рішення Конституційного Суду України від 31 березня 2015 року № 2-рп/2015 визначає, що положення частини другої статті 294 КУпАП щодо оскарження в апеляційному порядку постанови судді у справі про адміністративне правопорушення необхідно розуміти так, що в апеляційному порядку може бути оскаржена лише та постанова судді у справі про адміністративне правопорушення, ухвалення якої передбачене частиною першою статті 284 цього Кодексу, а саме: про накладення адміністративного стягнення, про застосування заходів впливу, встановлених у статті 241 цього Кодексу, про закриття справи. Тобто, постанова судді про повернення матеріалу на дооформлення оскарженню не підлягає.

Керуючись статтями 245, 256, 278, 283-284 КУпАП; Інструкцією з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції, затвердженою Наказом МВС України від 06 листопада 2015 року № 1376, суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 про притягнення до адміністративної відповідальності за статтею 124 КУпАП повернути до Відділення поліції № 2 Житомирського РУП ГУ НП в Житомирській області - для належного оформлення відповідно до вимог закону.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Попільнянського

районного суду Є.О.Зайченко