15.09.2023 227/2447/23
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 вересня 2023 року м.Добропілля

Суддя Добропільського міськрайонного суду Донецької області Здоровиця О.В., розглянувши адміністративні матеріали, які надійшли від військового коменданта тимчасової військової комендатури м.Добропілля підполковника ОСОБА_1 , про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с.Біла Глина, Білоглинського району, Краснодарського краю, громадянина України, зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , військовослужбовця Збройних Сил України, займає посаду командир відділення по ремонту гусеничної техніки військової частини НОМЕР_1 , -

у скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.172-15 КУпАП,

в с т а н о в и в:

До Добропільського міськрайонного суду Донецької області 14.09.2023 року надійшов протокол ДНК-2/7093 від 12.09.2023 року про військове адміністративне правопорушення за ч.2 ст.172-15 КУпАП відносно ОСОБА_2 .

Згідно протоколу ДНК-2/7093 від 12.09.2023 року про військове адміністративне правопорушення вбачається, що суть адміністративного правопорушення викладено наступним чином: «11.09.2023 року о 19:00 годин посадовими особами Військової служби правопорядку спільно з представниками військової частини НОМЕР_1 був виявлений ОСОБА_2 в нетверезому стані в умовах особливого періоду (воєнного стану) під час виконання своїх обов`язків військової служби будучи на посаді командира відділення по ремонту гусеничної техніки військової частини НОМЕР_1 та маючи підпорядкований особовий склад не виконував належним чином свої службові обов`язки, не надавав накази та вказівки підпорядкованому особовому складу на тимчасовій території військової частини НОМЕР_1 АДРЕСА_2 , внаслідок чого недбало поставився до виконання обов`язків військової служби, чим вчинив правопорушення, передбачене частиною 2 статті 172-15 КУпАП».

Тобто з наведеної суті правопорушення вбачається, що ОСОБА_2 інкримінують те, що він будучи командиром відділення та маючи підпорядкований особовий склад 11.09.2023 року о 19.00 годині перебував на території військової частини НОМЕР_1 в АДРЕСА_2 в нетверезому стані та не виконував належним чином свої службові обов`язки, не надавав накази та вказівки підпорядкованому особовому складу, чим недбало поставився до виконання обов"язків військової служби, в умовах особливого періоду (воєнного стану).

Дії ОСОБА_2 кваліфіковано за ч.2 ст.172-15 КУпАП, тобто недбале ставлення військової службової особи до військової служби в умовах особливого періоду.

Згідно ст.278 КУпАП, при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення, вирішується питання щодо правильності складання протоколу та інших матеріалів справи про адміністративне правопорушення, і у разі виявлених порушень ст. 256 КУпАП справа разом з адмінпротоколом повертається до органу, що їх склав для належного дооформлення.

Відповідно до ст.256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення обов"язково зазначається суть адміністративного правопорушення.

Для того, щоб повністю розкрити суть адміністративного правопорушення у протоколі має бути зазначено, які конкретно дії вчинила особа для вчинення адміністративного правопорушення.

Згідно з диспозицією ч.2 ст. 172-15 КУпАП адміністративна відповідальність передбачена за недбале ставлення військової службової особи до військової служби в умовах особливого періоду.

Недбале ставлення військової службової особи до військової служби означає невиконання або неналежне виконання військовою службовою особою своїх службових обов`язків через недбале чи несумлінне ставлення до них.

Невиконання обов`язків означає невиконання дій, які входять до кола службових обов`язків. Неналежне виконання означає нечітке, формальне або неповне здійснення обов`язків.

Враховуючи наведене слід зазначити, що при складанні протоколу особа, яка його складає, описуючи суть правопорушення в протоколі повинна була зазначити дані про те, які саме службові обов`язки особа(в даному випадку ОСОБА_2 ) не виконав та в чому полягало таке невиконання обов`язків (тобто вказати конкретні дії або бездіяльність).

Але протокол не містить таких відомостей, оскільки суть правопорушення викладена таким чином, що не можливо встановити які ж саме накази та вказівки підпорядкованому особовому складу повинен був надавати ОСОБА_2 11.09.2023 року о 19.00 годині та які накази та вказівки він не виконав (не деталізовано виконання яких конкретно посадових обов`язків було ним проігноровано).

Обов`язок щодо належного складання протоколу про адміністративне правопорушення, який в порядку ст. 251 КУпАП є одним з доказів в справі про адміністративне правопорушення, та надання доказів на підтвердження викладених в протоколі відомостей, покладається на особу, яка має право складати відповідний протокол, та не може бути перекладено на суд.

Слід зазначити, що положеннями КУпАП не передбачено право суду самостійно визначати суть вчиненого адміністративного правопорушення або вносити зміни до протоколів про адміністративні правопорушення, які складені уповноваженими особами.

Суд наголошує, що він не вправі самостійно змінювати на шкоду особі фабулу, викладену у протоколі про адміністративне правопорушення, яка, по суті, становить виклад обвинувачення у вчиненні певного правопорушення, винуватість у скоєнні якого певною особою має доводитися в суді; суд також не має права самостійно відшукувати докази винуватості особи у вчиненні правопорушення. Адже діючи таким чином, суд неминуче перебиратиме на себе функції обвинувача, позбавляючись статусу незалежного органу правосуддя, що є порушенням ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (далі Конвенція).

За змістом ст. 278 КУпАП, при виявленні недоліків в протоколі про адміністративне правопорушення, складеному всупереч вимогам ст. 256 КУпАП, або в інших матеріалах, що перешкоджають або унеможливлюють об`єктивний розгляд справи, особа, що провадить підготовку до розгляду справи, повертає матеріали справи відповідному правоохоронному органу, що порушив провадження в адміністративній справі на дооформлення.

Враховуючи наведене, а саме не зазначення конкретизованої суті правопорушення в протоколі, свідчить про те, що без усунення вказаних недоліків суд не має можливості розглянути справу, оскільки ці порушення унеможливлюють встановити які ж саме конкретні дії (бездіяльність) інкримінують в обвинувачення ОСОБА_2 .

Керуючись ст.ст. 172-15, 256, 278 КУпАП, суддя

П О С Т А Н О В И В:

Повернути протокол ДНК-2/7093 від 12.09.2023 року про військове адміністративне правопорушення за ч.2 ст.172-15 КУпАП відносно ОСОБА_2 , разом з доданими до нього матеріалами, військовому коменданту тимчасової ІНФОРМАЦІЯ_2 підполковнику ОСОБА_3 , для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя О.В. Здоровиця