Справа № 157/555/23
Провадження №3/157/351/23
ПОСТАНОВА

18 квітня 2023 року місто Камінь-Каширський

Суддя Камінь-Каширського районного суду Волинської області Гамула Б.С., вивчивши справу про адміністративне правопорушення, яка надійшла від Камінь-Каширського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції у Волинській області, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жителя АДРЕСА_1 ,

за ч. 1 ст. 127-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

встановив:

У протоколі про адміністративне правопорушення серії ААБ №075484 вказано, що ОСОБА_1 16 лютого 2023 року в 11 год 33 хв на вул. Ковельська, 114 в м. Камені-Каширському Волинської області, будучи посадовою особою, відповідальною за видачу документа про технічну справність транспортного засобу, що підлягають обов`язковому технічному контролю, порушив порядок проведення перевірки технічного стану транспортного засобу, а саме видав документ про технічну справність транспортного засобу «ЗІЛ-131», реєстраційний номер НОМЕР_1 , який має технічні несправності, а саме на транспортному засобі відсутній передбачений конструкцією заводу-виробника один склоочисник вітрового скла, чим порушив п. 31.4.4 Правил дорожнього руху та вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 127-1 КУпАП.

Вивчивши зміст протоколу про адміністративне правопорушення, суддя вважає за необхідне повернути його органу Національної поліції для належного оформлення.

Відповідно до статті 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Згідно зі статтею 248 КУпАП розгляд справи про адміністративне правопорушення здійснюється на засадах рівності перед законом і органом (посадовою особою), який розглядає справу, всіх громадян незалежно від раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, етнічного та соціального походження, майнового стану, місця проживання, мови та інших обставин.

У відповідності до статті 254 КУпАП про вчинення адміністративного правопорушення складається протокол уповноваженими на те посадовою особою або представником громадської організації чи органу громадської самодіяльності. Протокол про адміністративне правопорушення, у разі його оформлення, складається не пізніше двадцяти чотирьох годин з моменту виявлення особи, яка вчинила правопорушення, у двох примірниках, один із яких під розписку вручається особі, яка притягається до адміністративної відповідальності. Протокол не складається у випадках, передбачених статтею 258 цього Кодексу.

Згідно з ч. 1 ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, прізвище викривача (за його письмовою згодою), якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення ОСОБА_1 обвинувачується у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 127-1 КУпАП.

Частина 1 статті 127-1 КУпАП передбачає адміністративну відповідальність для посадових осіб за видачу документа про технічну справність транспортного засобу, що підлягає обов`язковому технічному контролю, з порушенням порядку проведення перевірки технічного стану такого транспортного засобу.

Диспозиція частини 1 статті 127-1 КУпАП є бланкетною, яка лише називає або описує правопорушення, а для повного визначення його ознак відсилає до інших галузей права. Основна особливість бланкетної диспозиції полягає в тому, що така норма має загальний зміст. Конкретизований зміст бланкетної диспозиції передбачає певну деталізацію відповідних положень інших нормативно-правових актів, що наповнює норму більш конкретним змістом, для встановлення саме тих ознак, які мають значення для правової кваліфікації за відповідною статтею чи частиною статті КУпАП.

Отже, при складанні протоколу уповноважений працівник поліції повинен вказати, які саме нормативні акти порушила особа, яка притягується до адміністративної відповідальності, з посиланням на конкретні норми законодавства, порушення яких передбачає відповідальність за статтею Кодексу України про адміністративні правопорушення, яка інкримінується порушнику.

Зазначаючи в протоколі фактичні обставини вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 127-1 КУпАП, поліцейський фактично процитував диспозицію вказаної статті, не зазначивши нормативного акту, порушення якого вміняється особі. Натомість поліцейський вказав у протоколі на порушення ОСОБА_1 пункту 31.4.4 Правил дорожнього руху, вимоги про дотримання якого ставляться до водія або особи, яка керує транспортним засобом, у той час як суб`єктом відповідальності за ч. 1 ст. 127-1 КУпАП є посадова особа.

Як зазначено вище, об`єктом правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 127-1 КУпАП, є суспільні відносини у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху. Суб`єкт правопорушення спеціальний (посадові особи).

У матеріалах, доданих до протоколу про адміністративне правопорушення, відсутні докази, які б свідчили, що ОСОБА_1 є посадовою особою, а також докази покладення на нього обов`язків (копія наказу (розпорядження) про прийняття на роботу, посадова інструкція тощо), за порушення яких він притягується до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 127-1 КУпАП.

Згідно з ч. 2 ст. 251 КУпАП обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Наведені вище недоліки свідчать про неналежне складання протоколу про адміністративне правопорушення та матеріалів справи, що є підставою для повернення її для належного оформлення.

Після усунення причин, що стали підставою для повернення матеріалів справи про адміністративне правопорушення, вони повинні бути негайно направлені до суду для розгляду їх у відповідності до вимог чинного законодавства.

Керуючись статтями 256, 277, 278, 280 КУпАП, суддя

постановив:

Протокол про адміністративне правопорушення серії ААБ №075484 від 07 березня 2023 року та матеріали справи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 127-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення повернути до Камінь-Каширського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції у Волинській області для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя: Б. С. Гамула