Справа № 595/986/23
Провадження № 3/595/538/2023
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17.07.2023

Бучацький районний суд Тернопільської області

одноособово суддею Федорончуком В.Б.,

при секретарі Боднар М.Г.,

з участю прокурора Шимоновича Ю.І.,

розглянувши матеріали справ про адміністративні правопорушення, які надійшли з Управління стратегічних розслідувань в Тернопільській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України, відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки с.Ліщанці Бучацького району Тернопільської області, громадянки України, жительки АДРЕСА_1 , директора Язловецької ЗОШ І-ІІІ ступенів,

за ч.1 ст.172-7 та ч.2 ст.172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

В С Т А Н О В И В:

До Бучацького районного суду Тернопільської області одночасно надійшли справи про адміністративні правопорушення щодо ОСОБА_1 про притягнення її до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.172-7 та ч.2 ст.172-7 КУпАП.

Відповідно до протоколу №141 від 29.05.2023 року, який складений оперуповноваженим Управління стратегічних розслідувань в Тернопільській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України Балащук І.Б., ОСОБА_1 , працюючи на посаді директора Язловецької загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Бучацької міської ради (далі - Язловецька ЗОШ І-ІІІ ступенів), будучи посадовою особою юридичної особи публічного права та відповідно до підпункту «а» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» (далі - Закону), суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язане з корупцією, всупереч інтересам держави та в порушення п.2 ч.1 ст.28 вказаного Закону, не повідомила у встановлених цим Законом випадках та порядку свого безпосереднього керівника, а саме Бучацьку міську раду, про наявність у неї реального конфлікту інтересів перед підписанням та видачею наказу №51-о від 10.03.2023 «Про преміювання працівників Язловецької ЗОШ І-ІІІ ступенів», яким встановила виплату премії працівникам школи, в тому числі своїй двоюрідній сестрі ОСОБА_2 в сумі 1028,00 грн, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч.1 ст.172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення, а саме, неповідомлення особою у встановлених законом випадках та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів.

Відповідно до протоколу №142 від 29.05.2023 року, який складений оперуповноваженим Управління стратегічних розслідувань в Тернопільській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України Балащук І.Б., ОСОБА_1 , працюючи на посаді директора Язловецької ЗОШ І-ІII ступенів, будучи посадовою особою юридичної особи публічного права та відповідно до підпункту «а» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язане з корупцією, всупереч інтересам держави, особисто видала та підписала наказ №51-о від 10.03.2023 «Про преміювання працівників Язловецької ЗОШ І-ІІІ ступенів», яким встановила виплату премії працівникам школи, в тому числі своїй двоюрідній сестрі ОСОБА_2 в сумі 1028,00 грн, тобто в порушення п.3 ч.1 ст.28 Закону прийняла рішення та вчинила дії в умовах реального конфлікту інтересів, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч.2 ст.172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення, а саме, вчинення дій чи прийняття рішень в умовах реального конфлікту інтересів.

Відповідно до протоколу №139 від 29.05.2023 року, який складений оперуповноваженим Управління стратегічних розслідувань в Тернопільській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України Балащук І.Б., ОСОБА_1 , працюючи на посаді директора Язловецької ЗОШ І-ІІІ ступенів, будучи посадовою особою юридичної особи публічного права та відповідно до підпункту «а» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язане з корупцією, всупереч інтересам держави та в порушення п.2 ч.1 ст.28 вказаного Закону, не повідомила у встановлених цим Законом випадках та порядку свого безпосереднього керівника, а саме Бучацьку міську раду, про наявність у неї реального конфлікту інтересів перед підписанням та видачею наказу №51-о від 10.03.2023 «Про преміювання працівників Язловецької ЗОШ І-ІІІ ступенів», яким встановила виплату премії працівникам школи, в тому числі своєму синові ОСОБА_3 в сумі 702,00 грн, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч.1 ст.172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення, а саме, неповідомлення особою у встановлених законом випадках та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів.

Відповідно до протоколу №140 від 29.05.2023 року, який складений оперуповноваженим Управління стратегічних розслідувань в Тернопільській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України Балащук І.Б., ОСОБА_1 , працюючи на посаді директора Язловецької ЗОШ І-ІІІ ступенів, будучи посадовою особою юридичної особи публічного права та відповідно до підпункту «а» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язане з корупцією, всупереч інтересам держави, особисто видала та підписала наказ № 51-о від 10.03.2023 «Про преміювання працівників Язловецької ЗОШ І-ІІІ ступенів», яким встановила виплату премії працівникам школи, в тому числі своєму синові ОСОБА_3 в сумі 702,00 грн, тобто в порушення п.3 ч.1 ст.28 Закону прийняла рішення та вчинила дії в умовах реального конфлікту інтересів, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч.2 ст.172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення, а саме, вчинення дій чи прийняття рішень в умовах реального конфлікту інтересів.

Постановою судді Бучацького районного суду Тернопільської області від 06 червня 2023 року матеріали справ про адміністративні правопорушення №595/986/23 (провадження№3/595/538/2023), №595/988/23 (провадження №3/595/540/2023) відносно ОСОБА_1 , за ознаками ч.1 та ч.2 ст.172-7 КУпАП, об`єднано в одне провадження, якому присвоєно номер 595/986/23 (провадження №3/595/538/2023).

Постановою судді Бучацького районного суду Тернопільської області від 06 червня 2023 року матеріали справ про адміністративні правопорушення №595/987/23 (провадження№3/595/539/2023), №595/989/23 (провадження №3/595/541/2023) відносно ОСОБА_1 за ознаками ч.1 та ч.2 ст.172-7 КУпАП, об`єднано в одне провадження, якому присвоєно номер 595/987/23 (провадження №3/595/539/2023).

Постановою судді Бучацького районного суду Тернопільської області від 26 червня 2023 року об`єднано в одне провадження справу №595/986/23 (провадження №3/595/538/2023) про вчинення адміністративних правопорушень, пов`язаних з корупцією, передбачених ч.1 та ч.2 ст.172-7 КУпАП, відносно ОСОБА_1 , та справу №595/987/23 (провадження № 3/595/539/2023) про вчинення адміністративних правопорушень, пов`язаних з корупцією, передбачених ч.1 та ч.2 ст.172-7 КУпАП, відносно ОСОБА_1 , якому присвоєно номер 595/986/23 (провадження №3/595/538/2023).

В судовому засіданні ОСОБА_1 вину у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст.172-7 та ч.2 ст.172-7 КУпАП, не визнала, суду пояснила, що вона інформувала Бучацького міського голову ОСОБА_4 про те, що 01 вересня 2022 року нею прийнято на постійне місце роботи вчителя історії, основи правознавства та громадянської освіти Язловецької ЗОШ І-ІІІ ступенів свого сина ОСОБА_3 . Відповідно до наказу №51-о від 10.03.2023 про преміювання працівників Язловецької ЗОШ І-ІІІ ступенів вона преміювала працівників за особистий внесок в розвиток освіти та результати роботи, в тому числі свого сина ОСОБА_3 , якому було виплачено 702 грн, та двоюрідну сестру ОСОБА_2 , якій виплачено 1028,00 грн.Щодо виплати премії ОСОБА_2 зазначила, що не знала, що в коло близьких осіб входить двоюрідна сестра. Крім того, вона під час видачі наказу від 10 березня 2023 року не бажала додаткового матеріального збагачення своєму сину ОСОБА_3 та своїй двоюрідній сестрі ОСОБА_2 за рахунок отримання премії. Премією покривалася заборгованість працівників по заробітній платі, яка була виникла за останні два місяці. На такі дії її та інших директорів шкіл орієнтували у відділі освіти Бучацької міської ради. При підписанні наказу вона не мала приватного інтересу та корисливих мотивів, а керувалась лише своїми службовими повноваженнями.

Прокурор Шимонович Ю.І. в судовому засіданні пояснив, що факт вчинення директором Язловецької ЗОШ І-ІІІ ступенівОСОБА_1 правопорушень, пов`язаних з корупцією, передбачених ч.1 ст.172-7 та ч.2 ст.172-7 КУпАП, є доведеним, оскільки приватний інтерес директора Язловецької ЗОШ І-ІІІ ступенів ОСОБА_5 під час видачі наказу від 10.03.2023 №51-о «Про преміювання працівників Язловецької ЗОШ І-ІІІ ступенів» полягав у бажанні додаткового матеріального збагачення своєму синові ОСОБА_3 за рахунок отримання премії в сумі 702,00 грн та своєї двоюрідної сестри ОСОБА_2 за рахунок отримання премії в сумі 1028,00 грн. Підписуючи вказаний наказ про встановлення та виплату своєму синові та своїй двоюрідній сестрі відповідної премії з метою матеріального збагачення на відповідну суму, ОСОБА_5 розуміла і усвідомлювала, що саме син та її двоюрідна сестра отримають ці грошові кошти у вигляді премії. При підписанні зазначеного наказу приватний інтерес директора Язловецької ЗОШ І-ІІІ ступенів ОСОБА_5 очевидний, оскільки вона мала зацікавленість у виплаті додаткових коштів у вигляді премії своєму синові та своїй двоюрідній сестрі та самостійно визначила її розмір близьким особам. Наявність у ОСОБА_1 службових повноважень обумовлена тим, що як директор школи вона наділена повноваженнями на прийняття рішень, у тому числі, й стосовно фінансових питань. Фінансові питання завжди створюють для особи, на яку поширюється дія Закону, передумови для виникнення приватного інтересу, зумовлені бажанням покращити матеріальний стан своєї близької особи за рахунок виплати премії, у даному випадку своєму синові та своїй двоюрідній сестрі. Тобто наявність у такої особи організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських повноважень і реалізація щодо близьких осіб таких повноважень створює реальний конфлікт інтересів. Наявність суперечностей між приватним інтересом особи та службовими повноваженнями обумовлено тим, що ОСОБА_1 як директор Язловецької ЗОШ І-ІІІ ступенів наділена правом приймати рішення щодо встановлення премій працівникам школи та будучи зацікавленою особою у сприянні матеріальним інтересам своєму синові ОСОБА_3 та своїй двоюрідній сестрі ОСОБА_2 , маючи дискреційні повноваження з прийняття чи неприйняття рішень, реалізувала такі повноваження шляхом підписання наказу. При цьому, конкретний кінцевий розмір премій працівникам, який вказаний у наказі, в тому числі ОСОБА_3 та ОСОБА_2 , визначався директором Язловецької ЗОШ І-ІІІ ступенів ОСОБА_1 , у якої при цьому були дискреційні повноваження. Рекомендації Комітету Міністрів Ради Європи №R(80)2, прийняті Комітетом Міністрів 11.03.1980 на 316-й нараді визначають: дискреційні повноваження - це повноваження, які адміністративний орган, приймаючи рішення, може здійснювати з певною свободою розсуду, тобто коли такий орган може обирати з кількох юридично допустимих рішень те, яке він вважає найкращим за таких обставин. Методологія проведення антикорупційної експертизи, затверджена Наказом Міністерства юстиції України від 24.04.2017 №1395/5 «Про затвердження Методології проведення антикорупційної експертизи»: дискреційні повноваження - це сукупність прав та обов`язків органів державної влади та місцевого самоврядування, осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, що надають можливість на власний розсуд визначити повністю або частково вид і зміст управлінського рішення, яке приймається, або можливість вибору на власний розсуд одного з декількох варіантів управлінських рішень, передбачених нормативно - правовим актом, проектом нормативно - правового акту. Маючи такі повноваження, ОСОБА_1 мала можливість самостійно приймати рішення щодо зменшення чи збільшення розміру премії своєму синові та двоюрідній сестрі, а тому не могла діяти об`єктивно та неупереджено під час підписання наказу №51-о від 10.03.2023. Таким чином, реальний конфлікт інтересів у зазначеному випадку полягає в суперечності між службовими повноваженнями ОСОБА_1 , які виражались у праві видавати відповідні накази про виплату доплат (премій) працівникам Язловецької ЗОШ І-ІІІ ступенів, та приватним інтересом останньої, обумовленим особистою зацікавленістю, який полягав в можливості включення сина ОСОБА_3 та двоюрідної сестри ОСОБА_2 до зазначеного наказу та в подальшому отримання премії у встановленому нею розмірі, шляхом використання своїх службових повноважень директора Язловецької ЗОШ І-ІІІ ступенів, що вплинуло на об`єктивність та неупередженість вчинення дій (підписання та видача відповідного наказу). При реальному конфлікті інтересів особа реалізує (повинна реалізувати) свої повноваження у сфері, де наявний приватний інтерес. Це викликає суперечність між повноваженнями і приватним інтересом, яка впливає на об`єктивність вчинення дій чи прийняття рішень. Вплив суперечності між приватним інтересом та службовими повноваженнями ОСОБА_1 полягає в тому, що реалізуючи повноваження директора Язловецької ЗОШ І-ІІІ ступенів та підписуючи наказ від 10.03.2023 №51-о про преміювання працівників, в тому числі щодо виплати премії своєму синові ОСОБА_3 та своїй двоюрідній сестрі ОСОБА_2 , ОСОБА_1 не могла бути об`єктивною та неупередженою щодо надання оцінки результатам роботи близької особи та її особистому вкладу у результати діяльності, оскільки була зацікавленою у прийнятті рішення задля подальшого їх матеріального збагачення. Відповідно до листа Бучацької міської ради №08-10/763 від 28.04.2023 від директора Язловецької ЗОШ І-ІІІ ступенів ОСОБА_1 повідомлення про можливі факти виникнення конфліку інтересів не надходили. ОСОБА_5 була належним чином ознайомлена із Законом України «Про запобігання корупції», що підтверджується листом Бучацької міської ради №146/01-22 від 15.05.2023.Таким чином, ОСОБА_1 , працюючи на посаді директора Язловецької ЗОШ І-ІІІ ступенів, будучи посадовою особою юридичної особи публічного права та суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язане з корупцією, всупереч інтересам держави та в порушення п.2 ч.1 ст.28 Закону, не повідомила у встановлених цим Законом випадках та порядку Бучацьку міську раду про наявність у неї реального конфлікту інтересів перед підписанням та видачею наказу №51-о від 10.03.2023 «Про преміювання працівників Язловецької ЗОШ І-ІІІ ступенів», яким встановила виплату премії працівникам школи, в тому числі своєму синові ОСОБА_3 в сумі 702,00 грн та своїй двоюрідній сестрі ОСОБА_2 в сумі 1028,00 грн, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч.1 ст.172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення.Крім того, ОСОБА_1 , працюючи на посаді директора Язловецької ЗОШ І-ІІІ ступенів, будучи посадовою особою юридичної особи публічного права та згідно п.п.«а» п.2 ч.1 ст.3 Закону суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язане з корупцією, всупереч інтересам держави, в порушення п.3 ч.1 ст.28 Закону, вчинила дії та прийняла рішення в умовах реального конфлікту інтересів під час підписання та видачі наказу №51-о від 10.03.2023 «Про преміювання працівників Язловецької ЗОШ І-ІІІ ступенів», яким встановила виплату премії працівникам школи, в тому числі своєму синові ОСОБА_3 в сумі 702,00 грн та своїй двоюрідній сестрі ОСОБА_2 в сумі 1028,00 грн, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч.2 ст.172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення.Просив визнати ОСОБА_1 винною у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст.172-7, ч.2 ст.172-7 КУпАП, та накласти на неї адміністративне стягнення: за ч.1 ст.172-7 КУпАП у виді штрафу в розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 1700 грн; за ч.2 ст.172-7 КУпАП у виді штрафу в розмірі 200 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 3400 грн. На підставі ст.36 КУпАП остаточно накласти на ОСОБА_1 адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 200 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 3400 грн.

Заслухавши пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, думку прокурора, дослідивши та оцінивши письмові докази на предмет належності, допустимості та достовірності, а їх сукупність на достатність для доведення винуватості особи у вчиненні адміністративних правопорушень, суд прийшов до наступних висновків.

Відповідно до положень ч.ч.1,2 ст.7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Згідно ст.ст. 245, 251, 252, 280 КУпАП суд зобов`язаний повно, всебічно та об`єктивно з`ясувати всі обставини справи, встановити чи було вчинене адміністративне правопорушення та чи винна особа у його вчиненні, дослідити наявні у справі докази, дати їм належну правову оцінку і, в залежності від встановленого, прийняти вмотивоване законне рішення.

Відповідно до ст.251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Судом встановлено, що наказом начальника відділу освіти Бучацької районної державної адміністрації №204-К від 30.08.2006 ОСОБА_1 прийнято на роботу вчителем з української мови та літератури.

Згідно наказу начальника відділу освіти Бучацької районної державної адміністрації від 10.10.2014 №285-К ОСОБА_1 призначено на посаду директора Язловецької ЗОШ І-ІІІ ступенів.

25 червня 2020 року на підставі наказу начальника відділу освіти Бучацької РДА від 26.05.2020 №34-К продовжено трудові відносини з директором Язловецької ЗОШ І-ІІІ ступенів Бучацької міської ради на умовах укладеного строкового договору на 6 років, з 25.06.2020 по 25.06.2026 включно.

У подальшому, з урахуванням постанови Верховної ради України від12.07.2020 № 807-ІХ «Про утворення та ліквідацію районів», а також Закону України від 17.11.2020 «Про впорядкування окремих питань організації та діяльності органів місцевого самоврядування і районних державних адміністрацій», у зв`язку з реорганізацією Язловецької сільської ради, відповідно до рішення сесії Бучацької міської ради від 20.08.2021 №1278 Бучацька міська рада вступила в права засновника юридичної особи - Язловецької загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів.

Згідно п.7 вказаного рішення сесії Бучацької міської ради всі трудові договори, які були укладені з усіма без винятку працівниками Язловецької загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів, продовжують свою дію після зміни засновника відповідно до ч.4 ст.36 КЗпПУ.

Наказом начальника відділу освіти Бучацької РДА №208-к від 30.08.2006 ОСОБА_2 прийнято на посаду вчителем фізкультури з неповним тижневим навантаженням Язловецької ЗОШ І-ІІІ ступенів по строковому договору з 01.09.2006 по 31.08.2007.

Відповідно до наказу директора Язловецької ЗОШ І-ІІІ ступенів №03-К від 17.01.2022 ОСОБА_2 переведено з посади вчителя фізичного виховання Язловецької ЗОШ І-ІІІ ступенів з неповним тижневим навантаженням на посаду педагога-організатора Язловецької ЗОШ І-ІІІ ступенів, та залишено за нею посаду вчителя фізичного виховання з неповним тижневим навантаженням Язловецької ЗОШ І-ІІІ ступенів з 18.01.2022.

Наказом директора Язловецької ЗОШ І-ІІІ ступенів №45-К від 29.08.2022 ОСОБА_3 прийнято на постійне місце роботи вчителем історії, основи правознавства та громадянської освіти Язловецької ЗОШ І-ІІІ ступенів.

Окрім цього, наказом директора Язловецької ЗОШ І-ІІІ ступенів №53-К від 01.09.2022 ОСОБА_3 прийнято на посаду інженера - електроніка (0,5 ставки) в Язловецьку ЗОШ І-ІІІ ступенів, за сумісництвом.

Відповідно до рішення Бучацької міської ради №1278 від 20.08.2021 «Про вступ в права засновника юридичної особи - Язловецької загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів» Бучацька міська рада вступила в права засновника юридичної особи - Язловецької ЗОШ І-ІІІ ступенів як правонаступник реорганізованої, шляхом приєднання до Бучацької міської ради, Язловецької сільської ради.

Згідно Статуту Язловецької ЗОШ І-ІІІ ступенів (нова редакція), затверженного рішенням №1278 сесії Бучацької міської ради від 20.08.2021 (далі - Статут), Засновником закладу загальної середньої освіти є Бучацька міська рада. Язловецька ЗОШ І-ІІІ ступенів є юридичною особою, має печатку, штамп, бланки зі своєю назвою. Заклад загальної середньої освіти самостійно приймає рішення і здійснює діяльність в межах компетенції, передбаченої чинним законодавством та власним Статутом.

Відповідно до п.п.4.1., 4.3., 4.4., 4.6., 4.7. Розділу 4 Статуту, управління закладом освіти в межах повноважень, визначених законами та установчими документами цього закладу, здійснюють: засновник (власник), керівник закладу, колегіальний орган управління закладу освіти, колегіальний орган громадського самоврядування закладу, інші органи, передбаченні спеціальними законами та/або установчими документами закладу освіти. Безпосереднє керівництво закладом освіти здійснюється його директором. Директор призначається і звільняється з посади міським головою відповідно до Законів України «Про освіту», «Про повну загальну середню освіту» та іншого чинного законодавства. Директор комунального закладу освіти призначається на посаду міським головою шляхом укладання строкового трудового договору за результатами конкурсу, що проводиться відповідно до положення про конкурс, затвердженого засновником (власником). Конкурс проводиться засновником (власником) згідно вимог чинного законодавства.

Відповідно до пп.«а» п.2 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктами відповідальності за корупційні та правопорушення, пов`язані з корупцією, є посадові особи юридичних осіб публічного права.

Таким чином, ОСОБА_1 , як директор школи, наділена організаційно-розпорядчими та адміністративно-господарськими повноваженнями і в розумінні п.п.«а» п.2 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» є посадовою особою юридичної особи публічного права.

Умови та порядок оплати праці працівників навчального закладу визначені постановою Кабінету Міністрів України №1298 від 30.08.2002 «Про оплату праці працівників на основі Єдиної тарифної сітки розрядів і коефіцієнтів з оплати праці працівників установ, закладів та організацій окремих галузей бюджетної сфери», наказом Міністерства освіти і науки України від 26.09.2005 №557 «Про впорядкування умов оплати праці та затвердження схем тарифних розрядів працівників навчальних закладів, установ освіти та наукових установ».

Згідно п.4 вказаної постанови КМУ керівникам місцевих органів виконавчої органів місцевого самоврядування, при яких створені централізовані бухгалтерії, керівникам бюджетних установ, закладів та організацій в межах фонду заробітної плати, затвердженого в кошторисах доходів і видатків надати право установлювати працівникам цих установ, закладів та організацій конкретні розміри окладів та доплат і надбавок до них; надавати працівникам матеріальну допомогу, в тому числі на оздоровлення, в сумі не більше ніж один посадовий оклад на рік, крім матеріальної допомоги на поховання; затверджувати порядок і розміри преміювання працівників відповідно до їх особистого внеску в загальні результати роботи в межах коштів на оплату праці.

Як зазначено у п.5 постанови Кабінету Міністрів України №1298 від 30.08.2002 умови оплати праці, посадові оклади (ставки заробітної плати) та ставки погодинної оплати праці, визначені постановою, поширюються на відповідні категорії працівників всіх бюджетних установ, закладів та організацій незалежно від відомчого підпорядкування.

Згідно п.4.8 Статуту, п.п.2.2.1, 2.2.4, 2.2.5 Строкового договору від 26.05.2020 та п.п.3.9, 3.11 посадової інструкції директора Язловецької ЗОШ І-ІІІ ступенів ОСОБА_1 від 20.03.2018 директор школи розпоряджається коштами у межах бюджетних асигнувань, позабюджетними коштами закладу, контролює їх цільове використання, заохочує і стимулює творчу ініціативу працівників, видає накази і розпорядження, заохочує і притягає до дисциплінарної відповідальності працівників школи, несе відповідальність за освітню, фінансово-господарську та іншу діяльність закладу освіти.

Відповідно до Положення про преміювання, яке є додатком №10 до Колективного договору укладеного між адміністрацією та профспілковим комітетом Язловецької ЗОШ І-ІІІ ступенів на 2022-2027 pp., затвердженого на зборах первинної профспілкової організації Язловецької ЗОШ І-ІІІ ступенів протоколом №3 від 21.03.2022, премії призначаються педагогічним працівникам, спеціалістам та робітникам за: успішну організацію навчально-виховного процесу; участь у конкурсах педагогічної майстерності; підготовку учнів до олімпіад, конкурсів, виставок; активне проведення фізкультурно-масової роботи; дотримання норм і вимог охорони праці та техніки безпеки; здійснення оздоровчих заходів, забезпечення виконання санітарних правил та особистої гігієни учнів, забезпечення висококалорійного харчування учнів; зразкове виконання службових обов`язків; збереження будівель, споруд і агрегатів; дотримання кошторисно-штатної дисципліни; своєчасну та якісну підготовку школи до нового навчального року, високу професійну майстерність та інші ефективні показники.

Преміювання окремих працівників може проводитись з нагоди ювілейних дат, за виконання особливо важливої роботи, при усуненні аварійних ситуацій. Премії виплачуються в межах фонду оплати праці за рахунок економії фонду оплати праці. Розмір премії не обмежується. Нарахування та виплату премій здійснює бухгалтерія відділу освіти або закладу, згідно наказу керівника та за погодженням з профспілковим комітетом первинної профорганізації навчального закладу або установи.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 , працюючи на посаді директора Язловецької ЗОШ І-ІІІ ступенів, всупереч вимогам п.2 ч.1 ст.28 Закону, не повідомила у встановлених цим Законом випадках та порядку свого безпосереднього керівника, а саме Бучацьку міську раду про наявність у неї реального конфлікту інтересів при підписанні наказу №51-о від 10.03.2023 «Про преміювання працівників Язловецької ЗОШ І-ІІІ ступенів», яким визначила премії працівникам школи, в тому числі своїй близькій особі (сину) ОСОБА_3 у вигляді грошової премії в сумі 702,00 грн та двоюрідній сестрі ОСОБА_2 в сумі 1028,00 грн. Згідно п.1 зазначеного наказу преміювання працівників Язловецької ЗОШ І-ІІІ ступенів здійснювалось з урахуванням особистого внеску в розвиток освіти та результатів роботи.

Вимогами Закону України «Про запобігання корупції» визначено правові та організаційні засади функціонування системи запобігання корупції в Україні, зміст та порядок застосування превентивних антикорупційних механізмів, правила щодо усунення недоліків корупційних правопорушень.

Згідно витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про народження від 17.05.2023 №9 у ОСОБА_6 та ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_2 народився син ОСОБА_3 (номер актового запису №62).

Згідно витягів з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актових записів про народження та шлюб №7, 8, 9 , , 8 , 5 та 9 встановлено, що ОСОБА_1 та ОСОБА_2 є близькими особами, а саме двоюрідними сестрами.

Відповідно до понять, визначених у ст.1 Закону України «Про запобігання корупції» № 1700-VІІ від 14.10.2014:

близькі особи - члени сім`ї суб`єкта, зазначеного у частині першій статті 3 цього Закону, а також чоловік, дружина, батько, мати, вітчим, мачуха, син, дочка, пасинок, падчерка, рідний та двоюрідний брати, рідна та двоюрідна сестри, рідний брат та сестра дружини (чоловіка), племінник, племінниця, рідний дядько, рідна тітка, дід, баба, прадід, прабаба, внук, внучка, правнук, правнучка, зять, невістка, тесть, теща, свекор, свекруха, батько та мати дружини (чоловіка) сина (дочки), усиновлювач чи усиновлений, опікун чи піклувальник, особа, яка перебуває під опікою або піклуванням зазначеного суб`єкта;

реальний конфлікт інтересів - суперечність між приватним інтересом особи та її службовими чи представницькими повноваженнями, що впливає на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи невчинення дій під час виконання зазначених повноважень;

приватний інтерес - будь-який майновий чи немайновий інтерес особи, у тому числі зумовлений особистими, сімейними, дружніми чи іншими позаслужбовими стосунками з фізичними чи юридичними особами, у тому числі ті, що виникають у зв`язку з членством або діяльністю в громадських, політичних, релігійних чи інших організаціях.

Згідно ч.1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пунктах 1, 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані: вживати заходів щодо недопущення виникнення реального, потенційного конфлікту інтересів; повідомляти не пізніше наступного робочого дня з моменту, коли особа дізналася чи повинна була дізнатися про наявність у неї реального чи потенційного конфлікту інтересів безпосереднього керівника, а у випадку перебування особи на посаді, яка не передбачає наявності у неї безпосереднього керівника, або в колегіальному органі - Національне агентство чи інший визначений законом орган або колегіальний орган, під час виконання повноважень у якому виник конфлікт інтересів, відповідно; не вчиняти дій та не приймати рішень в умовах реального конфлікту інтересів; вжити заходів щодо врегулювання реального чи потенційного конфлікту інтересів.

В розумінні ст.1 ЗУ «Про запобігання корупції» ОСОБА_1 , ОСОБА_3 та ОСОБА_2 є близькими особами.

Згідно ч.1 ст.172-7 КУпАП особа несе відповідальність за неповідомлення у встановлених законом випадках та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів.

За частиною 2 ст.172-7 КУпАП відповідальність настає за вчинення дій чи прийняття рішень в умовах реального конфлікту інтересів.

Таким чином, ОСОБА_1 порушено вимоги п.п.1, 2, 3 ч.1 ст.28 Закону України «Про запобігання корупції», за що встановлена відповідальність ч.ч.1, 2 ст.172-7 КУпАП.

Відповідно до ст.36 КУпАП, якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених. До основного стягнення в цьому разі може бути приєднано одне з додаткових стягнень, передбачених статтями про відповідальність за будь-яке з вчинених правопорушень.

Враховуючи характер вчинених правопорушень, особу порушниці, яка позитивно характеризується за місцем роботи, ступінь її вини, майновий стан, суд вважає за необхідне призначити ОСОБА_1 мінімальне стягнення в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених, зокрема в межах санкції ч.2 ст.172-7 КУпАП.

Керуючись ст.ст.36, 40-1, 172-7 ч.1, 172-7 ч.2, 252, 280, 283 КУпАП, суд

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 визнати винною у вчинені адміністративних правопорушень, передбачених ч.ч.1,2 ст.172-7 КУпАП, та накласти на неї адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі двохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 3400 (три тисячі чотириста) гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 в дохід держави 536 (п`ятсот тридцять шість) гривень 80 копійок судового збору.

Скаргу на постанову може бути подано до Тернопільського апеляційного суду через Бучацький районний суд Тернопільської області протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя В. Б. Федорончук