Справа 682/1633/23
Провадження № 3/682/774/2023
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 липня 2023 року

Суддя Славутського міськрайонного суду

Хмельницької області Мотонок Т.Я.,

за особи, яка

притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 ,

прокурора Кравчук О.В.,

розглянувши матеріали, які надійшли від Управління стратегічних розслідувань в Хмельницькій області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , українки, громадянки України, проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 , депутата Берездівської сільської ради, протягом року не притягувалась до адміністративної відповідальності,

за вчинення адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-7, ч. 2 ст. 172-7 КУпАП,

в с т а н о в и в:

Під час розгляду даної справи судом встановлено, що ОСОБА_1 , будучи депутатом восьмого скликання Берездівської сільської ради, Шепетівського району Хмельницької області, являючись відповідно до підпункту «б» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, в порушення вимог п. 2 ч. 1 ст. 28, ч. 2 ст. 35-1 Закону України «Про запобігання корупції», 05.08.2021, перебуваючи в приміщенні Берездівсьокї сільської ради Шепетівського району Хмельницької області під час проведення засідання сьомої сесії VIII скликання Берездівської сільської ради Шепетівського району Хмельницької області при винесення на розгляд питання № 53 «Про надання дозволу на виготовлення проекту із землеустрою» не повідомила сесію сільської ради про наявність реального конфлікту інтересів шляхом самостійного публічного оголошення про це під час засідання сесії сільської ради, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч . 1 ст. 172-7 КУпАП.

Окрім того, ОСОБА_1 05.08.2021, перебуваючи в приміщенні Берездівсьокї сільської ради Шепетівського району Хмельницької області під час проведення засідання сьомої сесії VIII скликання Берездівської сільської ради Шепетівського району Хмельницької області при винесення на розгляд питання № 53 «Про надання дозволу на виготовлення проекту із землеустрою» проголосувала «ЗА», чим прийняла рішення в умовах реального конфлікту інтересів та вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 2 ст. 172-7 КУпАП.

Зазначені правопорушення зафіксовано відповідними протоколами про адміністративне правопорушення від 21.06.2023 № 280 та № 281.

Враховуючи те, що справи одночасно розглядаються одним і тим же органом, керуючись ст. 36 КУпАП суд постановою від 28.06.2023 визнав необхідним об`єднати в одне провадження справи про адміністративні правопорушення: № 682/1633/23, № 682/1634/23, присвоївши єдиний номер 682/1633/23.

В судовому засіданні ОСОБА_1 вину у вчиненому правопорушенні визнала в повному обсязі, зазначила, що їй не було відомо про той факт, що вона не мала права приймати участь в голосуванні щодо надання дозволу на виготовлення проєкту із землеустрою на земельну ділянку площею 1,45 га з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства її чоловіку ОСОБА_2 .

Прокурор Кравчук О.В. в судовому засіданні просила суд визнати винною ОСОБА_1 у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст. 172-7, ч. ст. 172-7 КУпАП, та накласти на неї максимальне стягнення, передбачене санкцією ч. 2 ст. 172-7 КУпАП.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши особу, яка притягається до адміністративної відповідальності та прокурора, суд приходить до висновку по винуватість ОСОБА_1 у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст. 172-7, ч. ст. 172-7 КУпАП.

Так, про вчинення ОСОБА_3 свідчать наступні матеріали:

протокол про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією № 280 від 21.06.2023, який зафіксовано обставини вчинення правопорушення за ч. 1 ст. 172-7 КУпАП;

витяг з державного реєстру актів цивільного стану громадян стосовно актового запису про шлюб, згідно із яким ОСОБА_1 та ОСОБА_2 перебувають у шлюбі з 18.11.2011 року ( а.с.8);

рішення першого пленарного засідання першої сесії Берездівської сільської ради VIII скликання від 27.11.2020 про затвердження повноважень депутатів Берездівської сільської ради ( а.с.10);

протокол сьомої сесії Берездівської сільської ради VIII скликання від 05.08.2021( а.с.12-15);

результати поіменного голосування депутатів Берездівської сільської ради 8 скликання, 7 сесія, про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою ( а.с.11);

рішенням сьомої сесії Берездівської сільської ради VIII скликання № 53 від 05 серпня 2021 року про надання дозволу на виготовлення проекту із землеустрою, в тому числі і ОСОБА_2 ( а.с.16-25);

письмові пояснення ОСОБА_1 від 21.06.2023.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції», корупція використання особою, зазначеною у частині першій статті 3 цього Закону, наданих їй службових повноважень чи пов`язаних з ними можливостей з метою одержання неправомірної вигоди або прийняття такої вигоди чи прийняття обіцянки/пропозиції такої вигоди для себе чи інших осіб або відповідно обіцянка/пропозиція чи надання неправомірної вигоди особі, зазначеній у частині першій статті 3 цього Закону, або на її вимогу іншим фізичним чи юридичним особам з метою схилити цю особу до протиправного використання наданих їй службових повноважень чи пов`язаних з ними можливостей.

Корупційне правопорушення діяння, що містить ознаки корупції, вчинене особою, зазначеною у частині першій статті 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

У примітці до ст. 172-2 КУпАП визначено, що суб`єктом правопорушень у цій статті є особи, зазначені у пунктах 1, 2 частини першої статті 3 Закону України «Про запобігання корупції». У цій статті під реальним конфліктом інтересів слід розуміти суперечність між приватним інтересом особи та її службовими чи представницькими повноваженнями, що впливає на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи невчинення дій під час виконання вказаних повноважень.

Відповідно до підпункту «б» пункту 1 ч. 1 ст. 3 Закону, суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону, є, в тому числі, депутати місцевих рад.

Згідно із ст. 28 Закону, особи, зазначені у п. 1 та пп. «а», «б» п. 2 ч. 1 ст. 4 Закону «Про запобігання корупції», зобов`язані: 1) уживати заходів щодо недопущення будь-якої можливості виникнення конфлікту інтересів; 2) повідомляти невідкладно безпосереднього керівника про наявність конфлікту інтересів.

Аналізуючи матеріали справи встановлено, що приватний інтерес ОСОБА_1 полягав у тому, що вона, з одного боку, виконує функції місцевого самоврядування як депутат Берездівської сільської ради, однак питання, за яке вона голосувала, напряму стосується її чоловіка ОСОБА_2 .

Таким чином, суд приходить до висновку про наявність у діях ОСОБА_1 складів адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-7, ч 2 ст.172-7 КУпАП та доведеність її вини у даних правопорушеннях.

Відповідно до ч. 2 ст. 36 КУпАП якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених.

Відповідно до ст. 40-1 КУпАП, судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення.

Керуючись ст.ст. 172-7, 40-1, 250, 268, 284, 285 КУпАП, суддя,

п о с т а н о в и в:

Визнати винною ОСОБА_1 у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-7, ч. 2 ст. 172-7 КУпАП.

На підставі ст. 36 КУпАП застосувати відносно ОСОБА_1 адміністративне стягнення в межах санкції ч. 2 ст. 172-7 КУпАП у вигляді адміністративного штрафу у розмірі 200 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 3400 грн.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір в розмірі 536 грн. 80 коп. (р/р UA0026001, ГУК у м. Києві/м. Київ/22030106, (код за ЄДРПОУ) 37993783, Казначейство України (ЕАП), Код банку отримувача (МФО) 899998, Код класифікації доходів бюджету 22030106).

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником, прокурором протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Апеляційна скарга може бути подана до Хмельницького апеляційного суду через Славутський міськрайонний суд Хмельницької області.

Повний текст постанови складено та проголошено: 17.07.2023.

Суддя Мотонок Т. Я.