ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 липня 2023 року місто Фастів

Суддя Фастівського міськрайонного суду Київської області Чернишова Є.Ю. розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення, які надійшли від Спеціалізованої прокуратури у сфері оборони центрального регіону про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 військовослужбовця військової частини НОМЕР_1 ,

за скоєння правопорушення, передбаченого ч.2 ст.172-15 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ:

20 липня 2023 до Фастівського міськрайонного суду Київської області надійшов адміністративний протокол від 19 липня 2023 про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч. 2 ст. 172-15 КУпАП.

Згідно з протоколом про адміністративне майор ОСОБА_1 на підставі наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 13.03.2022 №31 (по стройовій частині) проходив військову службу на посаді офіцера групи логістики у військовій частині

НОМЕР_1 , дислокованій по АДРЕСА_2 .

У подальшому, наказом начальника регіонального управління Сил

територіальної оборони « ІНФОРМАЦІЯ_2 » від 23.11.2022 №260 (по стройовій частині)

ОСОБА_1 призначено на посаду начальника автомобільної служби

військової частини НОМЕР_1 , дислокованій по

АДРЕСА_2 .

Указом Президента України № 64/2022 від 24.02.2022, що затверджений Законом України № 2102-ІХ від 24.02.2022, у зв`язку із військовою агресією Російської Федерації проти України на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оброни України введений воєнний стан з 05 години 30 хвилин 24.02.2022 року строком на 30 діб. Крім того, 24.02.2022 набрав чинності Указ Президента України №69/2022 від 24.02.2022 «Про загальну мобілізацію». Мобілізація проводиться протягом 90 діб із дня набрання чинності цим Указом.

Таким чином, починаючи з 24.02.2022 та по теперішній час в Україні, діє режим воєнного стану, який є особливим періодом.

Відповідно до ст. 11 Закону України «Про Збройні Сили України», Збройні Сили України провадять свою діяльність на засадах: вірності конституційному обов`язку та військовій присязі; верховенства права, законності та гуманності, поваги до людини, її конституційних прав і свобод; виховання військовослужбовців на патріотичних, бойових традиціях Українського народу, додержання військової дисципліни.

Під час проходження військової служби, зокрема при виконанні обов`язків військової служби, у відповідності до ст.ст. 11, 13 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України майор ОСОБА_1 зобов`язаний свято і непорушно додержуватися Конституції України та законів України, Військової присяги, віддано служити Українському народові, сумлінно і чесно виконувати військовий обов`язок.

Згідно зі ст. 16 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України кожний військовослужбовець зобов`язаний виконувати службові обов`язки, що визначають обсяг виконання завдань, доручених йому за посадою. Ці обов`язки визначаються статутами Збройних Сил України, а також відповідними законами, посібниками, порадниками, положеннями, інструкціями.

Статтею 26 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України передбачено, що військовослужбовці залежно від характеру вчиненого правопорушення чи провини несуть дисциплінарну, адміністративну, матеріальну, цивільно-правову та кримінальну відповідальність згідно із законом.

Відповідно до ст. 41 Конституції України примусове відчуження об`єктів права приватної власності може бути застосоване лише як виняток з мотивів суспільної необхідності, на підставі і в порядку, встановлених законом, та за умови попереднього і повного відшкодування їх вартості. Примусове відчуження таких об`єктів з наступним повним відшкодуванням їх вартості допускається лише в умовах воєнного чи надзвичайного стану.

Відповідно до ст. 4 Закону України «Про передачу, примусове відчуження або вилучення майна в умовах правового режиму воєнного чи надзвичайного стану» примусове відчуження або вилучення майна у зв`язку із запровадженням та виконанням заходів правового режиму воєнного стану здійснюється за рішенням військового командування, погодженим відповідно з Радою міністрів Автономної Республіки Крим, обласною, районною, Київською чи Севастопольською міською державною адміністрацією або виконавчим органом відповідної місцевої ради, крім випадків, передбачених частиною третьою цієї статті. У місцевостях, де ведуться бойові дії, примусове відчуження або вилучення майна здійснюється за рішенням військового командування без погодження з органами, зазначеними у частині першій цієї статті, крім випадків, передбачених частиною третьою цієї статті.

Згідно зі ст. 7 Закону України «Про передачу, примусове відчуження або вилучення майна в умовах правового режиму воєнного чи надзвичайного стану» про примусове відчуження або вилучення майна складається акт. Бланк акта про примусове відчуження або вилучення майна виготовляється за єдиним зразком, затвердженим Кабінетом Міністрів України. Акт підписується власником майна або його законним представником і уповноваженими особами військового командування та органу, що погодив рішення про примусове відчуження майна, або військового командування чи органу, що прийняв таке рішення, і скріплюється печатками військового командування та/або зазначених органів. Право державної власності на майно виникає з дати підписання акта.

Відповідно ст. 34 Закону України «Про дорожній рух», п. З Порядку відомчої реєстрації та ведення обліку транспортних засобів Збройних Сил України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.09.2009 № 1032 (далі - Порядок), державній реєстрації та обліку підлягають призначені для експлуатації на вулично-дорожній мережі загального користування транспортні засоби усіх типів.

Частиною 8 ст. 34 Закону України «Про дорожній рух» передбачено, що відомчу реєстрацію та облік транспортних засобів, які належать військовим частинам, об`єднанням чи організаціям, що входять до складу Збройних Сил України, здійснює уповноважений орган Міністерства оборони України.

Згідно з ч. 11 ст. 34 Закону України «Про дорожній рух» власники транспортних засобів та особи, які використовують їх на законних підставах, зобов`язані зареєструвати (перереєструвати) належні їм транспортні засоби протягом десяти діб після придбання, митного оформлення, одержання транспортних засобів або виникнення обставин, що потребують внесення змін до реєстраційних документів. У разі наявності обтяжень реєстрація (перереєстрація) транспортних засобів здійснюється за наявності згоди обтяжувана (обтяжувачів), справжність підпису (підписів) якого (яких) засвідчено нотаріусом.

Статтею 37 вказаного Закону передбачено, що забороняється експлуатація незареєстрованих (неперереєстрованих) транспортних засобів, ідентифікаційні номери складових частин яких не відповідають записам у реєстраційних документах, знищені чи підроблені, без номерного знака або з номерним знаком, що не належить цьому засобу чи не відповідає встановленим вимогам, або з номерними знаками, які закріплені у не встановлених для цього місцях, закриті іншими предметами чи забруднені, що не дозволяє чітко визначити символи номерного знака з відстані 20 метрів, перевернуті чи не освітлені, а також транспортних засобів, що підлягають обов`язковому технічному контролю, але не пройшли його, та у випадках, передбачених законодавством, без чинного на території України поліса обов`язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів.

Відповідно до ст.ст. 2, 3, 5, 6, 7 Порядку реєстрація транспортного засобу Збройних Сил полягає у здійсненні комплексу заходів, пов`язаних з перевіркою відповідних документів, закріпленням номерного знака, звіркою і у разі потреби дослідженням ідентифікаційних номерів складових частин (кузова, шасі, рами, двигуна), оглядом транспортного засобу, оформленням і видачею реєстраційного документа - технічного талона транспортного засобу Збройних Сил, зразок якого затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 31.01.1992 № 47.

Облік зареєстрованих транспортних засобів ведеться шляхом накопичення, узагальнення та зберігання інформації про такі транспортні засоби у базі даних уніфікованої електронно-облікової системи Збройних Сил.

Реєстрація транспортних засобів, ведення обліку зареєстрованих транспортних засобів та зняття їх з обліку здійснюється уповноваженим органом Міноборони - військовою інспекцією безпеки дорожнього руху Військової служби правопорядку у Збройних Силах та її структурними підрозділами. Використання (зберігання) незареєстрованих згідно з цим Порядком транспортних засобів забороняється.

Реєстрації підлягають усі легкові, вантажні, спеціалізовані, спеціальні автомобілі, автобуси, тягачі колісні, тягачі-транспортери, шасі, трактори, майстерні рухомі для технічного обслуговування та ремонту озброєння і військової техніки, мотоцикли, причепи та напівпричепи.

Перша реєстрація транспортного засобу у Збройних Силах здійснюється за умови надання в установленому Міноборони порядку до Управління безпеки дорожнього руху (Головної військової інспекції безпеки дорожнього руху) Головного управління Військової Служби правопорядку Збройних Сил копій документів передбачених п. 7 Порядку.

Так, приміткою до ст..172-13 КУпАП визначено, що під військовими службовими особами розуміються військові начальники, а також інші військовослужбовці, які обіймають постійно чи тимчасово посади, пов`язані з виконанням організаційно-розпорядчих чи адміністративно-господарських обов`язків, або виконують такі обов`язки за спеціальним дорученням повноважного командування.

У відповідності до функціональних обов`язків начальника автомобільної служби військової частини НОМЕР_1 , ОСОБА_1 , перебуваючи на вказаній посаді, в мирний і воєнний час, зобов`язаний знати вимоги статутів, наказів, порадників та інструкцій щодо організації керівництва службою, додержуватися їх у службовій діяльності. Вести облік і складати звітність у встановленому порядку, щомісяця проводи з підрозділами і підпорядкованим складом батальйону звірку облікових даних, в установлені терміни проводити перевірку підрозділів відповідно до своїх обов`язків із складанням відповідних актів.

Таким чином, на ОСОБА_1 , як на начальника автомобільної служби військової частини НОМЕР_1 , покладаються виконання організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій, а отже в розумінні положення примітки до ст. 172-13 та ст. 425 КК України він являвся військовою службовою особою - суб`єктом правопорушення, передбаченого ст. 172-15 КУпАП.

Встановлено, що 03.01.2023 на підставі наказу командира військової

частини НОМЕР_1 від 06.12.2022 № 409 та актів про примусове відчуження від 03.01.2023 відчужено у ТОВ «ПОРШЕ Україна» наступні транспортні засоби, а

саме: VOLKSWAGEN CADDY VIN: НОМЕР_2 ; VOLKSWAGEN

CRAFTER 50 VIN: НОМЕР_3 .

Відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 18.04.2022

№ 52 та актів про примусове відчуження від 21.04.2022 відчужено у ТОВ

«ПЕЖО СІТРОЕН Україна» наступні транспортні засоби, а саме: PEUGEOT

ЗОЇ VIN: НОМЕР_4 ;OPEL MOKKA VIN: НОМЕР_5 ;

PEUGEOT FL 3008 VIN: НОМЕР_6 ; PEUGEOT FL 3008

VIN: НОМЕР_7 .

На підставі рішення командира військової частини НОМЕР_1 від 18.04.2022

№ 27 та акту про примусове відчуження від 21.11.2022 відчужено у TOB «ЕМ

ЕМ СІ Україна» наступний транспортний засіб, а саме: MITSUBISHI

OUTLANDER VIN: НОМЕР_8 .

Згідно з рішенням командира військової частини НОМЕР_1 від 18.04.2022 №

28 та акту про примусове відчуження від 21.11.2022 відчужено у ТОВ «ЕМ ЕМ

СІ Україна» наступний транспортний засіб, а саме: MITSUBISHI OUTLANDER

VIN: НОМЕР_9 ;

На підставі рішення командира військової частини НОМЕР_1 від 18.04.2022

№ 29 та акту про примусове відчуження від 21.11.2022 відчужено у ТОВ «ЕМ

ЕМ СІ Україна» наступний транспортний засіб, а саме: MITSUBISHI

OUTLANDER VIN: НОМЕР_10 ;

На підставі рішення командира військової частини НОМЕР_1 від 18.04.2022

№ 30 та акту про примусове відчуження від 21.11.2022 відчужено у

ТОВ «ЕМ ЕМ СІ Україна» наступний транспортний засіб, а саме: MITSUBISHI

OUTLANDER VIN: НОМЕР_11 ;

Крім цього, відповідно до рішення командира військової частини НОМЕР_1 від 18.04.2022 № 31 та акту про примусове відчуження від 21.11.2022 відчужено у TOB «EM ЕМ СІ Україна» наступний транспортний засіб, а саме: MITSUBISHI OUTLANDER VIN: НОМЕР_12 .

Водночас зазначені транспортні засоби, відчужені військовими посадовими особами військової частини НОМЕР_1 , відповідно до інформації Центрального управління Військової служби правопорядку (по м. Києву і Київській області), станом на 27.06.2023 не пройшли відомчої реєстрації у відділі військової інспекції безпеки дорожнього руху ІНФОРМАЦІЯ_3 , внаслідок чого їх використання (зберігання) забороняється. Також, будь-яких документів на проведення відомчої реєстрації вказаних транспортних засобів не надходило.

Таким чином, майор ОСОБА_1 , перебуваючи на посадах офіцера групи логістики та начальника автомобільної служби військової частини НОМЕР_1 , яка дислокується по АДРЕСА_2 ., всупереч вимогам ст. 34 Закону України «Про дорожній рух», ст.ст. 11, 13, 16 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, п. 6 Порядку відомчої реєстрації та ведення обліку транспортних засобів Збройних Сил України, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 30.09.2009 № 1032, а також функціональним обов`язкам та інтересам служби, будучи військовою службовою особою, діючи недбало, протиправно, в умовах воєнного стану, в період часу з 13.03.2022 по 27.06.2023, не вжив заходів щодо проведення відомчої реєстрації транспортних засобів, зокрема не забезпечив підготовку та надіслання до військової інспекції безпеки дорожнього руху Військової служби правопорядку Збройних Сил України відповідних документів для проведення реєстрації у Збройних Силах України примусово відчужених (вилучених) військовою частиною НОМЕР_1 зазначених вище транспортних засобів, що у свою чергу унеможливило їх використання, тим самим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 172-15 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Прокурор Сандул В. у судовому засіданні підтримав поданий на розгляд суду протокол та просив притягнути ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 2 ст. 172-15 КУпАП, вважав що у його діях наявний склад правопорушення.

ОСОБА_1 в судовому засіданні свою вину визнав та зазначив, що на час розгляду справи свою помилку у виконанні службових обов`язків виправив та як доказ вищезазначеного до суду надано документи, згідно яких, начальником групи реєстрації Управління безпеки дорожнього руху (НГВІБДР) Головного управління Військової служби правопорядку Збройних Сил України м. Києва прийнято на розгляд комплект документів для проведення відомчої реєстрації від 19.07.2023 року.

Вина ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-15 КУпАП, підтверджується протоколом про адміністративного правопорушення від 19.07.2023 року, письмовими поясненнями та іншими матеріалами справи.

Враховуючи наведене, суд вважає, що в діях ОСОБА_1 наявний склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-15 КУпАП.

Згідно зі ст. 22 КУпАП при малозначності вчиненого адміністративного правопорушення орган (посадова особа), уповноважений розглядати справу, може звільнити порушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.

При цьому, у кожному конкретному випадку суд має вирішувати питання про визнання діяння малозначним, виходячи з того, що його наслідки не представляють суспільної небезпеки, не завдали або не здатні завдати значної шкоди суспільним або державним інтересам, правам та свободам інших осіб.

Згідно з ст. 23 КУпАП, адміністративне стягнення є мірою відповідальності та застосовується з метою виховання особи, що вчинила адміністративне правопорушення, у дусі точного і неухильного додержання Конституції, законів України, поваги до прав, честі і гідності інших громадян, до правил співжиття, запобігання вчинення нових правопорушень, як самим правопорушником так і іншими особами.

Разом з тим, у КУпАП не закріплено визначення малозначного правопорушення та немає вказівок на його ознаки, однак у кожному конкретному випадку суд має вирішувати питання про визначення діяння малозначним. Категорія (поняття) «малозначність» означає, що вчинене правопорушення не становить великої суспільної шкідливості й не завдало значних збитків державним або суспільним інтересам безпосередньо громадянам.

Як вбачається з наданих ОСОБА_1 документів, начальником групи реєстрації Управління безпеки дорожнього руху (НГВІБДР) Головного управління Військової служби правопорядку Збройних Сил України м. Києва прийнято на розгляд комплект документів для проведення відомчої реєстрації від 19.07.2023 року відносно транспортних засобів: VOLKSWAGEN CADDY VIN: НОМЕР_2 ; VOLKSWAGEN

CRAFTER 50 VIN: НОМЕР_3 ; PEUGEOT ЗОЇ VIN: НОМЕР_4 ; OPEL MOKKA VIN: НОМЕР_5 ; PEUGEOT FL 3008 VIN: НОМЕР_6 ; PEUGEOT FL 3008 VIN: НОМЕР_7 ; MITSUBISHI OUTLANDER VIN: НОМЕР_8 ; MITSUBISHI OUTLANDER

VIN: НОМЕР_9 ; MITSUBISHI OUTLANDER VIN: НОМЕР_10 ; MITSUBISHI OUTLANDER VIN: НОМЕР_11 ; MITSUBISHI OUTLANDER VIN: НОМЕР_12 .

Таким чином, на даний час вчинене ОСОБА_1 правопорушення не становить великої суспільної шкідливості, оскільки фактично усунуто.

Отже, враховуючи характер вчиненого правопорушення, обставини, при яких було вчинене адміністративне правопорушення, дані про особу порушника, враховуючи що дії ОСОБА_1 не нанесли значної шкоди державним та суспільним інтересам, що в сукупності на переконання суду, свідчить про малозначність вчиненого ним правопорушення, тому суд дійшов висновку, що можливо звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності передбаченої ч. 2 ст. 172-15 КУпАП за малозначністю, оскільки діяння вчинене ним містило в собі усі юридичні і суб`єктивні ознаки, що характеризують правопорушення передбачене ч. 2 ст. 172-15 КУпАП, однак внаслідок всіх конкретних обставин воно не відповідало тій суспільній небезпечності, яка є типовою для цього виду правопорушення, зокрема, дії правопорушника суб`єктивно не були направлені на заподіяння шкоди суспільним інтересам, юридичним та фізичним особам.

Враховуючи наведене, суд вважає, що ОСОБА_1 слід звільнити від адміністративної відповідальності передбаченої ч. 2 ст.172-15 КУпАП за малозначністю, оголосивши йому усне зауваження, а провадження у справі закрити.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 22, 23, 33, ч.2 ст. 172-15, 283, 294 КУпАП, суд -

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , звільнити від адміністративної відповідальності за ч. 2 ст. 172-15 Кодексу України про адміністративні правопорушення у зв`язку з малозначністю вчиненого адміністративного правопорушення та оголосити йому усне зауваження.

Провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , до адміністративної відповідальності за ч. 2 ст. 172-15 Кодексу України про адміністративні правопорушення - закрити.

На постанову у справі про адміністративне правопорушення може бути подано апеляційну скаргу до Київського апеляційного суду через Фастівський міськрайонний суд Київської області протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя Є.Ю. Чернишова