Справа № 405/600/23
Провадження №3/405/289/23
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 квітня 2023 року суддя Ленінського районного суду м. Кіровограда Плохотніченко Л.І., за участю особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 та її захисника-адвоката Іващенка І.Ю. розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення, що надійшли з Кропивницького РУП ГУ НП в Кіровоградській області, про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП- НОМЕР_1 , громадянки України, зареєстрованої та проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 , непрацюючої, яка має на утриманні п`ятьох малолітніх дітей,

за ч. 1 ст. 184 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

встановив:

до Ленінського районного суду міста Кіровограда з Кропивницького РУП ГУНП в Кіровоградській області надійшов протокол про адміністративне правопорушення серія ВАВ № 321529 від 11.01.2023 про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 184 КУпАП, зі змісту якого (протоколу) вбачається, 11.01.2023 близько 15:00 год. встановлено, що 09.12.2022 року ОСОБА_3 ухиляється від виконання обов`язків щодо виховання своїх малолітніх дітей ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , та ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , передбачених ст..150 СК України, внаслідок чого діти знаходяться в неналежних умовах для проживання, виховання та розвитку, тому співробітниками Управління з питань захисту прав дітей Міської ради міста Кропивницького, дітей було вилучено за адресою: АДРЕСА_1 .

Даний протокол був складений після того, як до Кропивницького РУП ГУНП в Кіровоградській області 06.01.2023 року надійшло подання Управління з питань захисту прав дітей Міської ради міста Кропивницького про притягнення до адміністративної відповідальності за ст. 184 КУпАП ОСОБА_1 . В якому було вказано, що на обліку Управління з питань захисту прав дітей (далі - Управління) знаходяться діти ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , та ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , як такі, що перебувають у складних життєвих обставинах. Діти проживають за адресою: АДРЕСА_1 . Малолітні діти знаходяться на обліку Управління внаслідок ухилення матері ОСОБА_1 від виконання батьківських обов`язків. ОСОБА_1 не створює належних умов для проживання, виховання та розвитку дітей. Працівниками Управління неодноразово проводились з ОСОБА_1 профілактичні бесіди щодо необхідності належного виконання батьківських обов`язків, роз`яснювались наслідки та відповідальність за ухилення від їх виконання, однак позитивні зміни відсутні. Відповідно до подання комунального некомерційного підприємства «Центр первинної медико-санітарної допомоги №1 м. Кропивницького» Кропивницької міської ради від 06.12.2022 р. №1623/02-22 сім`я мешкає в маленькій кімнаті, окремі ліжка для дітей відсутні. Новонароджена дитина ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , перебуває в антисанітарних умовах. Згідно з рішенням Виконавчого комітету Кропивницької міської ради від 12.12.2022 року №878 «Про негайне відібрання малолітніх дітей».

ОСОБА_1 в судове засідання з`явилась, їй роз`яснено права особи, що притягується до адміністративної відповідальності, передбачені ст.268 КУпАП, вину у вчиненні адміністративного правопорушення за обставин, вказаних в протоколі, не визнала, пояснила, що 09.12.2022 до неї прийшли без дозволу та без попередження працівники служби у справах дітей. У них саме відбувався ремонт кімнат, в одній кімнаті ремонт був проведений, але особи зі служби у справах дітей не виявили бажання оглянути кімнату, у якій було закінчено ремонт, а в іншій ремонт розпочався. Працівників служби, вони поставили до відома, що закінчують ремонт кімнат, після чого, мають намір придбати двоповерхові ліжечка для дітей. 09.12.2023 діти були вилученні в зв`язку з тим, що для дітей не створенні належні умови для проживання, виховання та розвитку дітей. Наданий час з її сторони вжито всі необхідні заходи щодо повернення додому дітей. Будинок прибраний, зроблений косметичний ремонт, в наявності є: підгузники, гігієнічні набори, суміші. Працівниками поліції з нею проведено профілактичну бесіду щодо недопущення подібних випадків у майбутньому та попереджено про відповідальність відповідно до вимог чинного законодавства.

На уточнююче питання головуючого ОСОБА_1 пояснила, що на сьогоднішній день ліжечка придбанні, самій меншій дитині є окреме ліжко. Перебуває у цивільному шлюбі.

Захисник особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, - адвокат Іващенко І.Ю. підтримав пояснення своєї підзахисної, додав, що в матеріалах справи немає жодних доказів вини для застосування адміністративної відповідальності до ОСОБА_1 . Крім того, просив звернути суд увагу на протокол про адміністративне правопорушення, в якому вказано, що огляд не проводився, речі не вилучалися, матеріальну шкоду не заподіяно. Є рішення виконавчого комітету Кропивницької міської ради № 878 від 12.12.2022 року про негайне відібрання дітей. Прошу закрити справу, оскільки відсутній склад адміністративного правопорушення.

Представник в судовому засіданні ОСОБА_9 , який є посадовою особою завідувачем сектора соціального та правового захисту дітей служби у справах дітей Управління з питань захисту прав дітей Міської ради міста Кропивницького, який повідомив, що малолітні ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 та ОСОБА_13 знаходяться на обліку Управління як такі, що перебувають у складних життєвих обставинах, у зв`язку з ухиленням матері від виконання батьківських обов`язків. Згідно з актами обстеження умов проживання, складеними працівниками Управління, ОСОБА_1 не створено належних умов для проживання, виховання та розвитку дітей, житло знаходиться в антисанітарному стані. Згідно з листом комунального закладу «Спеціальна школа №1 Міської ради міста Кропивницького» від 08.11.2022 р. №379, діти ОСОБА_5 та ОСОБА_4 з 01.09.2022 р. не приступили до навчання. Під час відвідування сім`ї за місцем проживання мати доступ до помешкання не надала. ОСОБА_1 з педагогами спілкується агресивно, їх рекомендації не виконує, успіхами дітей не цікавиться. Відповідно до повідомлення комунального некомерційного підприємства «Центр первинної медико- санітарної допомоги №1 м. Кропивницького» Кропивницької міської ради» від 06.12.2022 р. №1623/02-22, діти ОСОБА_14 проживають в антисанітарних умовах, не мають окремих ліжок, у новонародженої дитини ОСОБА_8 наявна велика рана на шоці, вушні раковини подряпані до крові. Під час відвідування сім`ї ОСОБА_14 09.12.2022 р. представниками Управління, Кропивницького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області, Кропивницького міського центру соціальних служб (далі - Центр) та дільничним лікарем встановлено, що діти проживають в антисанітарних умовах, постільна білизна для дітей відсутня, в приміщенні з пічним опаленням дрова відсутні. Будинок обігрівається за допомогою саморобного електричного обігрівача, який має оголенні дроти, що становить загрозу життю та здоров`ю дітей. В помешканні дуже холодно та брудно, відчувався сморід, дитячі речі брудні, продукти харчування та приготовлена їжа відсутня. Діти занедбані та з ознаками хвороби на ГРВІ. У новонародженої дитини ОСОБА_8 на лівій щоці виявлено велику рану, як після опіку, вушні раковини подряпані до крові. За результатами відвідування складено акт оцінки рівня безпеки дітей. Рівень безпеки оцінено як «дуже небезпечно», що передбачає негайне відібрання дітей у матері. Діти ОСОБА_14 тимчасово влаштовані до КНП «Обласна клінічна дитяча лікарня» Кіровоградської обласної ради та КНП «Центральна міська лікарня Кропивницької міської ради» для проведення та документування результатів медичного обстеження дітей, надання необхідної медичної допомоги. Враховуючи те, що дії та бездіяльність ОСОБА_1 складають безпосередню загрозу для життя та здоров`ю дітей, Виконавчим комітетом Кропивницької міської ради прийнято рішення від 12.12.2023 р. №878 «Про негайне відібрання дітей». Згідно з листом Центру від 21.12.2022 року №782/05-05, під час відвідування родини ОСОБА_14 за місцем проживання виявлено, що санітарно гігієнічні вимоги в помешканні не дотримуються, продукти харчування відсутні, діти брудні. Працівниками Управління, Центру та поліції з ОСОБА_1 проводились профілактично-роз`яснювальна робота щодо належного виконання батьківських обов`язків та роз`яснювалась відповідальність за ухилення від їх виконання. Однак проведені заходи виховного характеру не дали позитивних результатів. Відповідно до листа Кропивницького районного управління поліції Головного управління національної поліції в Кіровоградській області від 30.12.2022 р. №21822/111-22, сусіди ОСОБА_1 повідомили, що діти проживають в антисанітарних умовах, ходять в брудному одязі, не доглянуті та часто голодні. На неодноразові зауваження сусідів мати не намагається виправити становищ та покращити умови для проживання дітей, мотивуючи це тим, що її все влаштовує. Згідно з повідомленням КНП «Обласна клінічна дитяча лікарня Кіровоградської обласної ради» від 21.03.2023 р. №488, новонароджена ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_7 , з 09.12.2022 р. перебуває у закладі. Дитина була доставлена до лікарні з ознаками недогляду, не купана, в брудному одязі, голодна. За період перебування дитини у закладі мати відвідувала дитину три рази, та була з ознаками алкогольного сп`яніння. Зазначені обставини свідчать про порушення ОСОБА_1 прав своїх дітей, вказують на неусвіомлення нею відповідальності за невиконання нею батьківських обов`язків щодо виховання, утримання дітей, створення належних умов для їх розвитку.

Інспектор сектору ювенальної превенції відділу превенції Кропивницького РУП майор поліції Севрюк Олена Миколаївна, яка є посадовою особою в судовому засіданні повідомила, що 06.01.2023 року надійшло звернення з Управління з питань захисту прав дітей Міської ради міста Кропивницького про притягнення до адміністративної відповідальності за ст. 184 КУпАП ОСОБА_1 . Відповідно до вказаного звернення було складений протокол про адміністративне правопорушення. Протокол складався нею безпосередньо у службовому кабінеті, а за адресою проживання ОСОБА_1 вона не була.

На уточнююче питання головуючого ОСОБА_15 , пояснила, що коли вилучали дітей вона не перебувала безпосередньо за вказаною адресою: АДРЕСА_1 , був присутній її співробітник. Також пояснила, що протокол складається на протязі тримісячного терміну, з дня виявлення правопорушення.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи та оцінивши всі докази по справі, як кожен окремо так і в їх сукупності, всебічно, повно і об`єктивно встановивши всі обставини справи в їх сукупності, суд приходить до висновку про закриття провадження у даній справі, виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи, 09.12.2022 року ОСОБА_3 ухиляється від виконання обов`язків щодо виховання своїх малолітніх дітей ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , та ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , передбачених ст.150 СК України, внаслідок чого діти знаходяться в неналежних умовах для проживання, виховання та розвитку, тому співробітниками Управління з питань захисту прав дітей Міської ради міста Кропивницького, дітей було вилучено за адресою: АДРЕСА_1 .

Завданням провадження в справах про адміністративні правопорушення відповідно до ст. 245 КУпАП, зокрема, є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення ОСОБА_1 ставиться у вину порушення обов`язків передбачених ст. 150 Сімейного кодексу України, та як наслідок вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 184 КУпАП.

Статтею 150 СК України передбачено, що батьки зобов`язані виховувати дитину в дусі поваги до прав та свобод інших людей, любові до своєї сім`ї та родини, свого народу, своєї Батьківщини. Батьки зобов`язані піклуватися про здоров`я дитини, її фізичний, духовний та моральний розвиток. Батьки зобов`язані забезпечити здобуття дитиною повної загальної середньої освіти, готувати її до самостійного життя. Батьки зобов`язані поважати дитину. Передача дитини на виховання іншим особам не звільняє батьків від обов`язку батьківського піклування щодо неї. Забороняються будь-які види експлуатації батьками своєї дитини. Забороняються фізичні покарання дитини батьками, а також застосування ними інших видів покарань, які принижують людську гідність дитини.

Частиною 1 статті 184 КУпАП передбачено адміністративну відповідальність за ухилення батьків або осіб, які їх замінюють, від виконання передбачених законодавством обов`язків щодо забезпечення необхідних умов життя, навчання та виховання неповнолітніх дітей.

Об`єктом даного адміністративного правопорушення є суспільні відносини у сфері охорони прав та інтересів дитини.

Об`єктивна сторона правопорушення виражається в ухиленні батьків або осіб, які їх замінюють, від виконання передбачених законодавством обов`язків щодо забезпечення необхідних умов життя, навчання та виховання неповнолітніх дітей (формальний склад).

Суб`єкт адміністративного правопорушення - фізичні осудні особи - батьки, або особи, що їх замінюють.

Суб`єктивна сторона правопорушення визначається ставленням до наслідків і характеризується наявністю вини у формі умислу або необережності.

Відповідно до положень ч. 1 ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 251 КУпАП обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

На підставі матеріалів справи та пояснень особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, судом встановлено, що її вина нічим не доведена, надані до матеріалів справи матеріали до уваги не беруться, оскільки вони складені в різні періоди і не стосується події.

Судом відзначається, що ухилення батьків або осіб, які їх замінюють, від виконання передбачених законодавством обов`язків щодо забезпечення необхідних умов життя, навчання та виховання неповнолітніх дітей може полягати у різних формах бездіяльності, пов`язаної з незабезпеченням їхнього належного виховання та навчання.

Однак, в матеріалах справи про адміністративне правопорушення дані про незабезпечення ОСОБА_1 належного виховання та навчання своїх малолітніх дітей відсутні.

Згідно зі ст. 7 КУпАП провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом.

Відповідно до матеріалів долучених до протоколу судом встановлено, що до Кропивницького РУП ГУНП в Кіровоградській області з поданням від 03.01.2023 № 63 звернулась начальник управління з питань захисту прав дітей Міської ради міста Кропивницького Тетяна Тимоховська про притягнення до адміністративної відповідальності за ст. 184 КУпАП ОСОБА_1 .

Крім того, як вбачається з матеріалів справи, адміністративне правопорушення вчинене 09.12.2022 року, зафіксоване в протоколі, але протокол серії ВАВ № 321529 був складений лише 11.01.2023.

Інспектор сектору ювенальної превенції відділу превенції Кропивницького РУП майор поліції Севрюк О.М. пояснила в судовому засіданні, що вона особисто за місцем проживання ОСОБА_1 , у день складання протоколу та при вилученні дітей присутньою не була, прямої участі не приймала, нічого не бачила. За даною адресою знаходився її співробітник, прізвище якого в судовому засіданні не назвала, складала адміністративний протокол в робочому кабінеті, на підставі матеріалів, які надійшли до Кропивницького РУП в січні 2023 року. Таким чином, суд вважає, що посадова особа склала протокол заочно, оскільки вона там не була, посилаючись на подію, яка відбулася 09.12.2022 року.

Отже, інспектором сектору ювенальної превенції відділу превенції Кропивницького РУП майором поліції Севрюк Оленою Миколаївною складено протокол про адміністративне правопорушення у відношенні ОСОБА_1 за ч.1 ст.184 КУпАП, з порушенням вимоги щодо терміну складання протоколу про адміністративне правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 254 КУпАП, відповідно до якої протокол про адміністративне правопорушення, у разі його оформлення, складається не пізніше двадцяти чотирьох годин з моменту виявлення особи, яка вчинила правопорушення, у двох примірниках, один із яких під розписку вручається особі, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Крім того, з матеріалів адміністративної справи вбачається, що протокол про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 направлений до суду тільки 27.01.2023 року, тобто через 49 днів після виявлення особи, відносно якої складено протокол та повторно 06.03.2023 року, після усунення недоліків протоколу.

Таким чином зазначені вище обставини вплинули на порушення строку, відведеного законодавцем для розгляду справи про адміністративне правопорушення.

Згідно зі ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочате, а розпочате підлягає закриттю , зокрема з підстав закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 цього Кодексу.

Судом також відзначається, що під час розгляду справи, ані наявними матеріалами, ані поясненнями інспектора поліції та представника сектору соціального та правового захисту дітей служби у справах дітей Управління з питань захисту прав дітей міської ради міста Кропивницького Горіна І.М. вина ОСОБА_1 не доведена. Лист начальника управління з питань захисту прав дітей міської ради міста Кропивницького Тимоховської Т.М. суд вважає недопустимим доказом, оскільки він направлений до Кропивницького РУП ГУНП в Кіровоградській області тільки 03.01.2023 року, всупереч того, що протокол про адміністративне правопорушення вже було складено 09.12.2022 року.

На підставі вищевикладеного, враховуючи відсутність достатніх доказів на підтвердження ухилення ОСОБА_1 від виконання передбачених законодавством обов`язків щодо забезпечення необхідних умов життя, навчання та виховання своїх малолітніх дітей, а також те, що оформлення даної справи про адміністративне правопорушення виконано не належним чином, а зазначені вище недоліки та неповнота не можуть бути усунені, суд приходить до висновку про відсутність в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 184 КУпАП, а тому справа про адміністративне правопорушення підлягає закриттю на підставі п. 1 ст. 247 КУпАП.

На підставі викладеного, керуючись ст. 62 Конституції України, ст. 247, 278, 283 КУпАП, суддя,-

постановив:

провадження по справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за ч. 1 ст. 184 КУпАП (протокол про адміністративне правопорушення серія ВАВ № 321529 від 11.01.2023) закрити на підставі п. 7 ч. 1 ст. 247 КУпАП .

Постанова може бути оскаржена до Кропивницького апеляційного суду через Ленінський районний суд м. Кіровограда протягом десяти днів з дня її винесення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після залишення апеляційної скарги без задоволення, а постанови без змін, чи зміні постанови.

Суддя Ленінського

районного суду

м. Кіровограда Леонід Іванович Плохотніченко