Справа №443/297/23
Провадження №3/443/231/23
ПОСТАНОВА

іменем України

24 квітня 2023 року місто Жидачів

Суддя Жидачівського районного суду Львівської області Равлінко Р.Г., розглянувши матеріали, які надійшли від відділення поліції №1 Стрийського районного управління поліції ГУ Національної поліції у Львівській області, про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , директора ПП «Б М В»

за ч. 1 ст. 161-1 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , будучи директором ПП «Б М В», 03.02.2023 о 12 год 46 хв в АДРЕСА_2 , здійснив реалізацію пального, а саме скрапленого газу пропан-бутан, ОСОБА_2 в кількості 25,81 л на суму 758,87 грн по ціні 29,40 грн за літр без дозвільних документів, а саме ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним, чим порушив вимоги п. 7 ст. 7 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» та ч.8 ст. 15 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального», вчинивши правопорушення передбачене ч. 1 ст. 161-1 КУпАП.

ОСОБА_1 , будучи належним чином повідомленим про час та місце розгляду справи, в судове засідання не з`явився.

Від захисника ОСОБА_1 , адвоката Чорненького Я.Б., надійшло клопотання про закриття справи про адміністративне правопорушення, в якому просить справу закрити у зв`язку із відсутністю в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення на підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП мотивуючи наступним. У протоколі про адміністративне правопорушення серії ВАВ № 135279 від 03.02.2023 вказано про разовий факт роздрібної торгівлі ОСОБА_1 пальним (скрапленим газом) в кількості 25,81 л на суму 758,87 грн. Покликаючись на ст.ст. 3 та 42 ГК України та на роз`яснення, викладені в постанові Пленуму Верховного Суду України від 25.04.2003 № 3 «Про практику застосування судами законодавства про відповідальність за окремі злочини у сфері господарської діяльності» зазначає, що підприємницька діяльність є одним із видів господарської діяльності, обовязковою ознакою якої є безпосередність, систематичність (не менше ніж три рази протягом одного календарного року) і на власний ризик її здійснення з метою отримання прибутку. Вказує, що в матеріалах справи відсутні докази, що ОСОБА_1 систематично здійснював роздрібну торгівлю скрапленим газом (пропан-бутан) без відповідної ліцензії. З матеріалів справи вбачається, що ПП «Б.М.В.» має ліцензію на право роздрібної торгівлі пальним, яка видана 29.11.2019 Головним управлінням ДПС у Львівській області за адресою: вул. Промислова, 4, м. Жидачів Стрийського району Львівської області, термін ліцензії з 29.11.2019 до 29.11.2024. Окрім того, зазначає, що в протоколі працівником поліції не конкретизовано норму права, яку порушено ОСОБА_1 , оскільки ч. 1 ст. 161- 1 КУпАП є бланкетною. З цих підстав суддею матеріали про адмінправопорушення скеровувались на доопрацювання у відділення поліції, однак, вважає, до після доопрацювання працівником поліції не усунуто недоліки, оскільки в протоколі відсутні посилання на конкретну статтю, пункт чи розділ відповідного нормативно правового акту, який встановлює порядок торгівлі пальним, зокрема, передбачає одержання документів дозвільного характеру, а долучений до матеріалі перевірки рапорт поліцейського із зазначення в ньому Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності», який порушено ОСОБА_3 не є належним виконанням постанови суду.

Дослідивши протокол про адміністративне правопорушення та додані до нього матеріали, приходжу до висновку, що в діях ОСОБА_1 наявний склад адміністративного правопорушення, передбаченого частиною 1 ст. 161-1 КУпАП, виходячи з такого.

Частина перша статті 161-1 КУпАП передбачає відповідальність за оптову або роздрібну торгівлю пальним без державної реєстрації суб`єктом господарювання або без одержання документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачено законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).

Об`єктивна сторона правопорушення, передбаченого ч.1 ст.161-1 КУпАП, характеризується діями, спрямованими на оптову або роздрібну торгівлю пальним без державної реєстрації суб`єктом господарювання або без одержання документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачено законом.

Об`єктом цього правопорушення є суспільні відносини у сфері регулювання господарської діяльності, пов`язаної з торгівлею пальним. При цьому, господарська діяльність це будь-яка діяльність особи, спрямована на отримання доходу в грошовій, матеріальній або нематеріальній формах, уразі коли безпосередня участь такої особи в організації такої діяльності є регулярною, постійною та суттєвою.

Ця норма є бланкетною та відсилає для встановлення її змісту до інших нормативних актів, а тому серед ознак, які мають бути відображені при викладенні суті даного правопорушення, обов`язковим є наведення конкретного нормативно правового акту, яким встановлюються відповідні вимоги одержання документа дозвільного характеру та яких особа, яка притягається до адміністративної відповідальності не дотрималася, порушивши тим самим законодавчі приписи. Тобто, для встановлення в діях правопорушника складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст.161-1 КУпАП, необхідно з`ясувати, норм якого саме нормативно-правового акту, що встановлює відповідні вимоги, не дотрималася особа.

Приписами п. 7 ст. 7 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» встановлено, що ліцензуванню підлягають такі види господарської діяльності, як виробництво і торгівля спиртом етиловим, коньячним і плодовим та зерновим дистилятом, біоетанолом, алкогольними напоями та тютюновими виробами, рідинами, що використовуються в електронних сигаретах, і пальним, зберігання пального, яка ліцензується відповідно до Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального".

Частиною 8 статті 15 ЗУ «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального» суб`єкти господарювання (у тому числі іноземні суб`єкти господарювання, які діють через свої зареєстровані постійні представництва) отримують ліцензії на право оптової торгівлі пальним та зберігання пального на кожне місце оптової торгівлі пальним або кожне місце зберігання пального відповідно, а за відсутності місць оптової торгівлі пальним - одну ліцензію на право оптової торгівлі пальним за місцезнаходженням суб`єкта господарювання (у тому числі іноземного суб`єкта господарювання, який діє через своє зареєстроване постійне представництво) або місцезнаходженням постійного представництва.

Вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого частиною 1 ст. 161-1 КУпАП, доведена наступними доказами.

Протоколом про адміністративне правопорушення серії ВАВ № 135279 від 03.02.2023, згідно якого 03.02.2023 о 12 год 46 хв в м. Жидачів по вул. Промислова, 4, Стрийського району Львівської області, ОСОБА_1 , будучи директором ПП «Б М В» здійснив реалізацію пального, а саме скрапленого газу пропан-бутан, ОСОБА_2 в кількості 25,81 л на суму 758,87 грн по ціні 29,40 грн за літр без дозвільних документів, а саме ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним, чим вчинив правопорушення передбачене ч. 1 ст. 161-1 КУпАП /а.с.6/.

Рапортом інспектора СРПП ВП №1 Стрийського РУП ГУ НП у Львівській області капітана поліції А. Яворського від 16.03.2023 згідно якого останній зазначає, що ОСОБА_1 своїми діями порушив вимоги п. 7 ст. 7 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» та ч.8 ст. 15 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального» /а.с.5/.

Письмовими поясненнями ОСОБА_2 від 03.02.2023 згідно яких останній вказав, що 03.02.2023 близько 12:00 год заправив автомобіль газом, а саме пропан-бутаном 2581, л на суму 758,82 грн, по ціні 29,40 грн за літр /а.с.7/.

Витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права від 08.06.2021 індексний номер: 260548798 та витягом з Державного земельного кадастру про земельну ділянку від 12.05.2021 згідно яких ПП «Б.М.В.» є орендарем земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_2 /а.с.39, 40/.

Видатковою накладною № РН-2612377 від 25.12.2022 згідно якої ТзОВ «Газтранс-1» продало ПП «БМВ» скраплений газ /а.с.14/.

Дозволом ГУ Держпраці у Львівській області №0727.19.46 згідно якого ПП «Б.М.В.» дозволяється виконувати газонебезпечні роботи та роботи у вибухопожежних зонах. Дозвіл діє з 09.10.2019 до 09.10.2024 /а.с.38/.

Додатком до ліцензії № 1900371 на право роздрібної торгівлі пальним. Термін дії з 29.11.2019 до 29.11.2024. Суб`єкт господарювання ПП «Б.М.В.». Адреса місця торгівлі: вул. Промислова, 4, м. Жидачів, Жидачівський район Львівська область /а.с.45/.

Листом від 15.02.2023 № 1798/5/13-01-09-04-13 згідно якого ГУ ДПС у Львівській області повідомило, що 29.11.2019 ПП «Б.М.В.» видано ліцензію на право роздрібної торгівлі пальним, реєстраціний номер ліцензії 1900371, термін дії з 29.11.2019 по 29.11.2024, адреса місця роздрібної торгівлі: вул. Промислова, 4, м. Жидачів, Жидачівський район Львівська область. Дана ліцензія ПП «Б.М.В.» анульована 28.06.2022 /а.с.56/.

Листом ПП «Б.М.В.» від 28.12.2022 №5 згідно якого директор ПП «Б.М.В.» ОСОБА_1 звертався до ДПСУ у Львівській області із проханням продовжити ліцензію на 2023 рік або допомогти в одержанні нової, оскільки ліцензія реєстраційний номер ліцензії 1900371, дата реєстрації 29.11.2019 анульована. Роздрібна торгівля скрапленим газом пропан-бутан є основним видом діяльності підприємства /а.с.13/.

Фототаблицями /а.с.15-25/.

Відеозаписом, який підтверджує обставини викладені в протоколі про адміністративне правопорушення серії ВАВ № 135279 від 03.02.2023 /а.с.58/.

Проаналізувавши зазначені документи, пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, суддя доходить переконання, що вони є доказами в розумінні статті 251 КУпАП, які відповідають критеріям належності і допустимості. В своїй сукупності дані докази є достатніми. Доказів, які б спростовували наведені в протоколі обставини або породжували обґрунтовані сумніви у достовірності цих обставин, суду не надано.

Суддя не приймає до уваги аргументи сторони захисту стосовно підстав закриття провадження у справі у зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення в діях ОСОБА_1 , оскільки в ході судового розгляду суддею встановлено, що основним видом господарської діяльності ПП «Б.М.В.», директором якого є ОСОБА_1 , є роздрібна торгівля скрапленим газом пропан-бутан. Окрім того, останньому було відомо, що ліцензія реєстраційний номер ліцензії 1900371, дата реєстрації 29.11.2019 анульована.

Покликання на ту обставину, що диспозиція ч. 1 ст. 161-1 КУпАП є бланкетною, однак в протоколі посадовою особою не вказано норму Закону, порушення якої передбачає відповідальність за ч. 1 ст. 161-1 КУпАП суддя не приймає до уваги, оскільки, відповідно до ст. 251 КУпАП, при прийнятті рішення суддя оцінює в сукупності усі всі докази по справі, яким також і є рапорт працівника поліції. Згідно рапорту інспектора СРПП ВП №1 Стрийського РУП ГУ НП у Львівській області капітана поліції А. Яворського від 16.03.2023 останній зазначає, що ОСОБА_1 своїми діями порушив вимоги п. 7 ст. 7 «Про ліцензування видів господарської діяльності» та ч.8 ст. 15 ЗУ «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального». Даний рапорт доповнює протокол про адміністративне правопорушення серії ВАВ № 135279 від 03.02.2023 та жодним чином не змінює кваліфікацію дій ОСОБА_1 , а відтак є належним та допустимим доказом.

Щодо покликань на відсутність систематичності здійснення роздрібної торгівлі скрапленим газом (пропан-бутан) без відповідної ліцензії, то такі також не заслуговують на увагу, оскільки ч. 1 ст. 161-1 КУпАП передбачено відповідальність за оптову або роздрібну торгівлю пальним без державної реєстрації суб`єктом господарювання або без одержання документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачено законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди). Зважаючи на те , що ОСОБА_1 є директором ПП «Б.М.В.» основним видом діяльності якого є роздрібна торгівля скрапленим газом пропан-бутан, вирішальним є саме здійснення торгівлі пальним без одержання документа дозвільного характеру, а саме ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним, яка ПП «Б.М.В.» анульована 28.06.2022.

Таким чином, суддя, всебічно, повно та об`єктивно дослідивши всі обставини справи вважає доведеним факт порушення ОСОБА_1 порядку торгівлі пальним, а саме: роздрібної торгівлі пальним без одержання документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачено законом, тому його дії вірно кваліфіковані як адміністративне правопорушення, передбачене частиною 1 ст. 161-1 КУпАП.

Призначаючи адміністративне стягнення ОСОБА_1 суд враховує: характер вчиненого ним правопорушення; ступінь його вини у вчиненому правопорушенні, передбаченого частиною 1 ст. 161-1 КУпАП, яка доведена повністю, та доходить переконання, що стосовно ОСОБА_1 слід обрати адміністративне стягнення в межах санкції частини 1 ст. 161-1 КУпАП у виді штрафу в розмірі однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян з конфіскацією стаціонарного заправника газу С3Г LPО 10H, зав. № 131, 2017 р.в. в Україні, колонки паливороздавальної для відпуску скрапленого газу пропан-бутан Primus LPG 01зав № 052, 2018 р. Україна та скрапленого газу пропан-бутан об`ємом 4 748 л. Застосування судом до ОСОБА_1 такого адміністративного стягнення є необхідним для досягнення мети, передбаченої ст. 23 КУпАП.

З огляду на викладене та зважаючи на вимоги статті 40-1 КУпАП з особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, підлягає стягненню судовий збір на користь держави в розмірі ставки, визначеної частиною 2 ст. 4 ЗУ «Про судовий збір».

Керуючись статтями 23, 33, 40-1, 283, 284 КУпАП, ст. 4 ЗУ «Про судовий збір»,

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого частиною 1 ст. 161-1 КУпАП, і накласти стягнення у виді штрафу в розмірі однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 17 000 (сімнадцять тисяч) гривень з конфіскацією стаціонарного заправника газу С3Г LPО 10H, зав. № 131, 2017 р.в. в Україні, колонки паливороздавальної для відпуску скрапленого газу пропан-бутан Primus LPG 01зав № 052, 2018 р. Україна та скрапленого газу пропан-бутан об`ємом 4 748 л.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір у розмірі 536 (п`ятсот тридцять шість гривень) 80 копійок.

Роз`яснити ОСОБА_1 , що відповідно до вимог ст. 307 КУпАП штраф має бути сплачений порушником не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, крім випадків, передбачених статтею 300-1 КУпАП, а в разі оскарження такої постанови не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення. У разі несплати правопорушником штрафу в установлений строк, постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання до відділу державної виконавчої служби за місцем проживання порушника, роботи або за місцезнаходженням його майна в порядку, встановленому законом.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного суду протягом десяти днів з дня її винесення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги.

Суддя Р.Г. Равлінко