Ленінський районний суд м.Полтави
Справа № 553/544/23
Провадження № 3/553/1161/2023
П О С Т А Н О В А
Іменем України

18.04.2023м. Полтава

суддя Ленінського районного суду м. Полтави Крючко Н.І., розглянувши матеріали, що надійшли з Військової частини НОМЕР_1 про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.3 ст. 172-20 КУпАП, -
В С Т А Н О В И В :
17 квітня 2023 року повторно до Ленінського районного суду міста Полтави від командира військової частини НОМЕР_1 підполковника ОСОБА_2 надійшли матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за частиною 3 статті 172-20 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії А4676 № 4 від 28.02.2023 ОСОБА_1 ставиться в вину вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого частиною 3 статті 172-20 Кодексу України про адміністративні правопорушення, за наступних обставин: 27.02.2023, близько 08:10 год., солдат ОСОБА_1 в порушення статті 241 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, статті 4 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України, перебував на військовій службі та виконував обов`язки військової служби в нетверезому стані в умовах особливого періоду.

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії А4676 № 18 від 23.03.2023 ОСОБА_1 ставиться в вину вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого частиною 3 статті 172-20 Кодексу України про адміністративні правопорушення, за наступних обставин:22.03.2023, близько 19:00 год, солдат ОСОБА_1 в порушення статті 241 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, статті 4 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України, перебував на військовій службі та виконував обов`язки військової служби в нетверезому стані в умовах особливого періоду.

Постановою від 03.04.2023 матеріали про притягнення ОСОБА_1 у відповідності до ч. 2 ст. 36 КУпАП об`єднано в одне провадження.

У відповідності до частини 1 статті 254 Кодексу України про адміністративні правопорушення про вчинення адміністративного правопорушення складається протокол уповноваженими на те посадовою особою або представником громадської організації чи органу громадської самодіяльності.

Відповідно статті 256 Кодексу України про адміністративні правопорушення у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, прізвище викривача (за його письмовою згодою), якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.
Протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності; при наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписано також і цими особами.
У разі відмови особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, від підписання протоколу, в ньому робиться запис про це. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право подати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу, які додаються до протоколу, а також викласти мотиви свого відмовлення від його підписання.
При складенні протоколу особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, роз`яснюються його права і обов`язки, передбачені статтею 268 цього Кодексу, про що робиться відмітка у протоколі.
Із змісту вказаної норми слідує, що протокол про адміністративне правопорушення як документ, що засвідчує факт неправомірних дій, та є одним з основних джерел доказів та єдиною підставою притягнення особи до адміністративної відповідальності, складається за встановленою формою і має містити дані, необхідні для вирішення адміністративної справи, зокрема, про місце, час вчинення та суть правопорушення, спричинену матеріальну шкоду, а також про свідків і потерпілих. А тому предмет судового розгляду обмежений обставинами, які вказані у протоколі про адміністративне правопорушення та які визначають його суть. Суддя при цьому при розгляді протоколу не в праві виходити за межі викладених в ньому обставин.
Відповідно до статті 251 Кодексу України про адміністративні правопорушення обов`язок щодо збирання доказів, які мають значення для правильного вирішення справи, покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею цього Кодексу, в даному випадку на службову особу, якою складений протокол про адміністративне правопорушення.
Відповідно до Закону України № 2839-ІХ від 13.12.2022, яким Кодекс України про адміністративні правопорушення було доповнено статтею 266-1, і яка набула чинності 27.01.2023 року, визначено порядок проходження огляду військовозобов`язаних та резервістів під час проходження зборів, а також військовослужбовців Збройних Сил України на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції.

Вказаною статтею зокрема передбачено, що огляд військовозобов`язаних та резервістів під час проходження зборів, а також військовослужбовців Збройних Сил України на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, щодо яких є підстави вважати, що вони у стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, виконують обов`язки військової служби або перебувають на території військових частин, проводиться посадовою особою, уповноваженою на те начальником органу управління Військової служби правопорядку у Збройних Силах України або командиром (начальником) військової частини (установи, організації, підприємства, закладу, підрозділу), іншого утвореного відповідно до законів України військового формування, а також правоохоронного органу спеціального призначення, з використанням спеціальних технічних засобів та тестів.
Крім того, частинами 4, 5 статті 266-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення визначено, що у разі незгоди військовозобов`язаного та резервіста під час проходження зборів, а також військовослужбовця Збройних Сил України на проведення огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, уповноваженими особами з використанням спеціальних технічних засобів та тестів або у разі незгоди з його результатами огляд проводиться в закладах охорони здоров`я. Перелік закладів охорони здоров`я, яким надається право проведення огляду осіб на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, затверджується управліннями охорони здоров`я місцевих державних адміністрацій. Проведення огляду осіб на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, в інших закладах забороняється. Складення висновків у закладі охорони здоров`я за результатами огляду військовозобов`язаних та резервістів під час проходження зборів, а також військовослужбовців Збройних Сил України на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, проводиться у присутності посадової особи, уповноваженої на те начальником органу управління Військової служби правопорядку у Збройних Силах України або командиром (начальником) військової частини (установи, організації, підприємства, закладу, підрозділу), іншого утвореного відповідно до законів України військового формування, а також правоохоронного органу спеціального призначення.
Частиною 7 статті 266-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення визначено, що порядок направлення військовозобов`язаних та резервістів під час проходження зборів, а також військовослужбовців Збройних Сил України для огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, та проведення такого огляду здійснюється в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.
Так, в протоколі зазначено, що огляд ОСОБА_1 в закладі охорони здоров`я проводився в присутності лейтенанта ОСОБА_3 , у висновку щодо результатів огляду в КП "Полтавський обласний центр терапії залежностей Полтавської обласної ради" зазначено, що огляд відбувався за направленням в/ч НОМЕР_1 начальника ЕТС ОСОБА_3 , при цьому, до протоколу не долучено зазначене направлення військовослужбовця ОСОБА_1 для огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції. Крім того, діючими нормами КУпАП визначено, що у разі незгоди військовозобов`язаного та резервіста під час проходження зборів, а також військовослужбовця Збройних Сил України на проведення огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, уповноваженими особами з використанням спеціальних технічних засобів та тестів або у разі незгоди з його результатами огляд проводиться в закладах охорони здоров`я, тоді як матеріали справи не містять відомостей про те, чи пропонувалось уповноваженими особами ОСОБА_1 пройти огляд на стан алкогольного сп`яніння з використанням спеціальних технічних засобів та тестів і від проходження того він відмовився, або що останній пройшов вказаний огляд і не погодився з його результатами, після чого останній був доставлений на огляд до закладу охорони здоров`я.
Також, суд звертає увагу й на те, що частиною 6 статті 266-1 КУпАП передбачено застосування під час проведення огляду спеціальних технічних засобів відеозапису, а в разі їх відсутності або неможливості, огляд проводиться в присутності двох свідків.
До протоколу не додано відеозапису, на якому зафіксовано проведення огляду, також відсутні відомості залучення двох свідків.
Вказані вище недоліки, які допущені про складанні протоколів про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 не були усуненні в рамках виконання постанови суду від 03.04.2023 року, якою було направлено даний матеріал на доопрацювання.
Надані на виконання постанови суду від 03.04.2023 року Акт про відмову проходження медичного огляду з метою встановлення факту вживання психотропної речовини та стану сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів на місті від 27.02.2023 року не містить даних про які вказувалось у постанові суду від 03 квітня 2023 року.
Поряд з цим, зазначена Командиром ВЧ НОМЕР_1 інформація про відсутність технічних засобів щодо визначення стану сп`яніння військовослужбовців не відповідає змісту запитуваної інформації щодо надання відеозапису, на якому зафіксовано проведення огляду, також відсутні відомості залучення двох свідків.
Зважаючи, що постанова суду від 03 квітня 2023 року уповноваженим органом не виконана, зазначений перелік недоліків, який міститься в протоколах про притягнення до адміністративної відповідальності відносно ОСОБА_1 не усунений, приймаючи до уваги те, що усунути зазначену неповноту, допущену при складанні протоколу про адміністративне правопорушення у судовому засіданні неможливо, оскільки суддя позбавлений можливості вийти за межі протоколу про адміністративне правопорушення, за таких обставин, протокол про адміністративне правопорушення підлягає поверненню для належного оформлення.
Керуючись статтями 245, 256, 266-1, 276, 280 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

п о с т а н о в и в:
Матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за частиною 3 статті 172-20 Кодексу України про адміністративні правопорушення повернути до військової частини НОМЕР_1 АДРЕСА_1 , для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Ленінського районного суду м. Полтави Н. І. Крючко