Справа № 458/258/23
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19.04.2023 м. Турка

Суддя Турківського районного суду Львівської області Кшик О.І., розглянувши матеріали справи, які надійшли від військової частини НОМЕР_1 про притягнення до адміністративної відповідальності

- ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, який проживає за адресою: АДРЕСА_1 , стрільця 3-ї роти охорони 2-го батальйону охорони, солдата військовї служби за призовом під час мобілізації (на особливий період) війської частини НОМЕР_1 ,

- за ч. 3 ст. 172-20 КУпАП, якому роз`яснені права за ст. 268 КУпАП,

встановив:
Відповідно до протоколу про військове адміністративне правопорушення серії в/ч НОМЕР_1 № 216 від 09.03.2023, згідно наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) №24-1 від 22.03.2022 року солдат ОСОБА_1 перебуває в зоні територіальної оборони № НОМЕР_2 , на об`єкті охорони за АДРЕСА_2 . 08.03.2023 близько 16.50 год солдат ОСОБА_1 з`явився на території об`єкту охорони № НОМЕР_3 ( АДРЕСА_2 ) із ознаками алкогольного сп`яніння. Солдат ОСОБА_1 був доставлений до КНП "Турківська ЦМЛ" для проведення медичного огляду з метою виявлення стану алкогольного сп`яніння. Згідно висновку №66 щодо результатів медичного огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння наданій КНП "Турківська ЦМЛ" о 17.20 год встановлено та зазначено, що солдат ОСОБА_1 знаходився в стані алкогольного сп`яніння та категорично відмовився дихати у "драгер". Окрім того, це стверджують командир 3 роти 2 батальйону охорони старший лейтенант ОСОБА_2 , головний сержант - командир 1 відділення 2 взводу 3 роти старший сержант ОСОБА_3 , командир 3 відділення 2 взводу 3 роти молодший сержант ОСОБА_4 , стрілець 1 відділення 2 взводу 3 роти солдат ОСОБА_5 . Про вживання алкогольних напоїв 08.03.2023 та перебування в стані алкогольного сп`яніння солдат ОСОБА_1 у лікарні перед медичним освідченням у присутності медичного працівника - ОСОБА_6 та старшого лейтенанта ОСОБА_2 визнав та відмовився надавати будь-які пояснення із даного приводу. Адміністративне правопорушення передбачене частиною 3 статті 172-20 Кодексу України про адміністративні правопорушення солдат ОСОБА_1 вчинив в умовах особливого періоду, оскільки, відповідно до ст. 1 Закону України «Про оборону України», з моменту введення в дію Указу Президента України «Про загальну мобілізацію» від 24.02.2022 року № 69/2022 в Україні діє особливий період. У зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану" Указом Президента України № 64/2022 від 24.02.2022 року введено воєнний стан в Україні, чим вчинив правопорушення, передбачене ч. 3 ст. 172-20 КУпАП.
Постановою суду від 13.03.2023 матеріали справи про адміністративне правопорушення про притягнення до адміністративної відповідальності військовослужбовця ОСОБА_1 за ч. 3 ст. 172-20 КУпАП було повернуто до військової частини НОМЕР_1 для належного оформлення, зокрема, з цієї підстави, що в матеріалах справи відсутні відомості про те, чи військовослужбовець ОСОБА_1 проходив огляд на стан алкогольного сп`яніння з використанням спеціальних технічних засобів та тестів посадовою особою, уповноваженою на те начальником органу управління Військової служби правопорядку у Збройних Силах України або командиром (начальником) військової частини (установи, організації, підприємства, закладу, підрозділу), іншого утвореного відповідно до законів України військового формування, а також правоохоронного органу спеціального призначення; чи висловив незгоду з його результатами, або ж відмовився проходити такий огляд, що в свою чергу є підставою для проведення огляду в закладі охорони здоров`я.

На усунення недоліків командир 3-ї роти 2 батальйону військової частини НОМЕР_1 старший лейтенант ОСОБА_2 від 21.03.2023 подав рапорт, в якому зазначив, що просить вважати правильним, що 08.03.2023 близько 16.50 год солдат ОСОБА_1 з`явився на території об`єкту охорони АДРЕСА_2 ) із ознаками алкогольного сп`яніння. Солдат ОСОБА_1 був доставлений до КНП "Турківська ЦМЛ" для проведення медичного огляду з метою виявлення стану алкогольного сп`яніння. Згідно висновку №66 щодо результатів медичного огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння наданій КНП "Турківська ЦМЛ" о 17.20 год встановлено та зазначено, що солдат ОСОБА_1 знаходився в стані алкогольного сп`яніння та категорично відмовився дихати у "драгер". Окрім того, це підтверджують командир 3 роти 2 батальйону охорони старший лейтенант ОСОБА_2 , головний сержант - командир 1 відділення взводу 3 роти старший сержант ОСОБА_3 , командир 3 відділення 2 взводу 3 роти молодший сержант ОСОБА_4 , стрілець 1 відділення 2 взводу 3 роти солдат ОСОБА_5 .

Також до рапорту додано копію акту медичного огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції № 66 від 08.03.2023.

У судовому засіданні військовослужбовець ОСОБА_1 свою вину не визнав. Пояснив, що 08.03.2023 не перебував в стані алкогольного сп`янння. На місці його виявлення нібито в стані алкогольного сп`яніння йому ніхто не пропонував пройти огляд на стан алкогольного сп`яніння, а він відразу був доставлений у КНП "Турківська ЦМЛ", де відмовився від проходження огляду на стан алкогольного сп`яніння.

Заслухавши особу, яка притягається до адміністративної відповідальності, перевіривши матеріали справи, дослідивши докази суд встановив такі обставини.

Як видно з протоколу про військове адміністративне правопорушення серії в/ч № НОМЕР_4 , такий складено відносно військовослужбовця ОСОБА_1 за ч. 3 ст. 172-20 КУпАП.

Об`єктивна сторона правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 172-20 КУпАП полягає у розпиванні алкогольних, слабоалкогольних напоїв або вживання наркотичних засобів, психотропних речовин чи їх аналогів військовослужбовцями, військовозобов`язаними та резервістами під час проходження зборів на території військових частин, військових об`єктів, або появі таких осіб на території військової частини в нетверезому стані, у стані наркотичного чи іншого сп`яніння, або виконанні ними обов`язків військової служби в нетверезому стані, у стані наркотичного чи іншого спє`яніння, а також відмові таких осіб від проходження огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння, які вчинені в умовах особливого періоду.

Разом з цим, посадова особа, яка склала протокол про адміністративне правопорушення серії в/ч НОМЕР_1 № 216 від 09.03.2023, з урахуванням також рапорта від 21.03.2023, не однозначно кваліфікувала діяння військовослужбовця ОСОБА_1 , адже суду залишається не зрозумілим, навіть після усунення посадовою особою недоліків в складеному протоколі, яке з діянь військовослужбовець ОСОБА_1 вчинив: чи появу на території військової частини в нетверезому стані, чи відмову від проходження огляду на стан алкогольного сп`яніння.

Cуть правопорушення має відповідати диспозиції ч. 3 ст. 172-20 КУпАП, однак з протоколу та доданих доказів, суд позбавлений можливості встановити об`єктивну сторону вчиненого військовослужбовцем ОСОБА_1 правопорушення, тобто яке саме діяння він вчинив 08.03.2023 близько 16.50 год.

Крім цього, відповідно до положень ч. 1 ст. 266-1 КУпАП (в редакції чинній на час вчинення адміністративного правопорушення, із змінами, внесеними згідно із Законом № 2839-IX від 13.12.2022, який набрав чинності 27.01.2023), військовозобов`язані та резервісти під час проходження зборів, а також військовослужбовці Збройних Сил України, щодо яких є підстави вважати, що вони перебувають у стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, підлягають огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції.

Огляд військовозобов`язаних та резервістів під час проходження зборів, а також військовослужбовців Збройних Сил України на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, щодо яких є підстави вважати, що вони у стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, виконують обов`язки військової служби або перебувають на території військових частин, проводиться посадовою особою, уповноваженою на те начальником органу управління Військової служби правопорядку у Збройних Силах України або командиром (начальником) військової частини (установи, організації, підприємства, закладу, підрозділу), іншого утвореного відповідно до законів України військового формування, а також правоохоронного органу спеціального призначення, з використанням спеціальних технічних засобів та тестів.

Огляд на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння військовозобов`язаних та резервістів під час проходження зборів, а також військовослужбовців Збройних Сил України, щодо яких є підстави вважати, що вони у стані сп`яніння перебувають на вулицях, у закритих спортивних спорудах, у скверах, парках, у всіх видах громадського транспорту (включаючи транспорт міжнародного сполучення) та в заборонених законом інших місцях, проводиться посадовою особою, уповноваженою на те начальником органу управління Військової служби правопорядку у Збройних Силах України, з використанням спеціальних технічних засобів та тестів.

У разі незгоди військовозобов`язаного та резервіста під час проходження зборів, а також військовослужбовця Збройних Сил України на проведення огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, уповноваженими особами з використанням спеціальних технічних засобів та тестів або у разі незгоди з його результатами огляд проводиться в закладах охорони здоров`я. Перелік закладів охорони здоров`я, яким надається право проведення огляду осіб на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, затверджується управліннями охорони здоров`я місцевих державних адміністрацій. Проведення огляду осіб на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, в інших закладах забороняється.

Складення висновків у закладі охорони здоров`я за результатами огляду військовозобов`язаних та резервістів під час проходження зборів, а також військовослужбовців Збройних Сил України на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, проводиться у присутності посадової особи, уповноваженої на те начальником органу управління Військової служби правопорядку у Збройних Силах України або командиром (начальником) військової частини (установи, організації, підприємства, закладу, підрозділу), іншого утвореного відповідно до законів України військового формування, а також правоохоронного органу спеціального призначення.

Під час проведення огляду військовозобов`язаних та резервістів під час проходження зборів, а також військовослужбовців Збройних Сил України на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, з використанням спеціальних технічних засобів та тестів уповноважена посадова особа застосовує спеціальні технічні засоби відеозапису, а в разі їх відсутності або неможливості застосування таких засобів огляд проводиться у присутності двох свідків. У випадку застосування спеціальних технічних засобів відеозапису матеріали відеозапису обов`язково долучаються до протоколу про адміністративне правопорушення.

Порядок направлення військовозобов`язаних та резервістів під час проходження зборів, а також військовослужбовців Збройних Сил України для огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, та проведення такого огляду здійснюється в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Огляд військовозобов`язаних та резервістів під час проходження зборів, а також військовослужбовців Збройних Сил України на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, проведений з порушенням вимог цієї статті, вважається недійсним.

Суд зазначає, що процедура огляду військовозобов`язаних та резервістів під час проходження зборів, а також військовослужбовців Збройних Сил України містить чіткі етапи проведення, що закріплені на законодавчому рівні, зокрема в ст. 266-1 КУпАП, недотримання яких ставить під сумнів належність доказів, отриманих в результаті її проведення, в тому числі й висновку щодо результатів огляду.

Як видно з висновку щодо результатів медичного огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції № 66 від 08.03.2023 та акту медичного огляду № 66 від 08.03.2023 військовослужбовець ОСОБА_1 проходив огляд на стан сп`яніння у КНП "Турківська центральна міська лікарня" Турківської міської ради Самбірського району Львівської області.

Разом з цим, дослідивши письмові докази, суд встановив, що вматеріалах справи, зокрема, у протоколі про адміністративне правопорушенняне не вказано ознаки алкогольного сп`яніння солдата ОСОБА_1 , які б давали підстави вважати, що він перебував у стані алкогольного сп`яніння, а тому підлягав огляду на стан алкогольного сп`яніння.

Крім цього, у матеріалах справи відсутні докази того, що огляд військовослужбовця ОСОБА_1 на стан алкогольного сп`яніння, у випадку, якщо були підстави вважати, що він перебуває у стані алкогольного сп`яніння, проводено посадовою особою, уповноваженою на те начальником органу управління Військової служби правопорядку у Збройних Силах України або командиром (начальником) військової частини (установи, організації, підприємства, закладу, підрозділу), іншого утвореного відповідно до законів України військового формування, а також правоохоронного органу спеціального призначення, з використанням спеціальних технічних засобів та тестів (ч. 2 ст. 266-1 КУпАП), і взагалі відсутні докази того, що проведення такого огляду було запропоновано пройти солдату ОСОБА_1 та такий проводився на місці його виявлення.

Також у матеріалах справи відсутні докази того, що солдат ОСОБА_1 висловив незгоду на проведення огляду на стан алкогольного сп`яніння уповноваженою особою з використанням спеціальних технічних засобів та тестів та він виявив бажання проходити такий огляд в закладі охорони здоров`я.

При цьому, суду не надано доказів направлення військовослужбовця на огляд в медичному закладі (Направлення).

Під час проведення огляду військовозобов`язаних та резервістів під час проходження зборів, а також військовослужбовців Збройних Сил України на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, з використанням спеціальних технічних засобів та тестів уповноважена посадова особа застосовує спеціальні технічні засоби відеозапису, а в разі їх відсутності або неможливості застосування таких засобів огляд проводиться у присутності двох свідків. У випадку застосування спеціальних технічних засобів відеозапису матеріали відеозапису обов`язково долучаються до протоколу про адміністративне правопорушення.

Разом з цим у матеріалах справи відсутні відомості, що під час висловлення військовослужбовцю ОСОБА_1 пропозиції пройти огляд на стан алкогольного сп`яніння з використанням спеціальних технічних засобів та тестів, або в разі його відмови від проходження такого огляду та висловлення бажання пройти огляд у медичному закладі було застосовано спеціальні технічні засоби відеозапису, а в разі їх відсутності або неможливості застосування таких засобів огляд було проведено у присутності двох свідків, як це вимагає ч. 6 ст. 266-1 КУпАП.

Відповідно до ч. 9 ст. 266-1 КУпАП, огляд військовозобов`язаних та резервістів під час проходження зборів, а також військовослужбовців Збройних Сил України на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, проведений з порушенням вимог цієї статті, вважається недійсним.

Таким чином, суд встановив, що огляд військовослужбовця ОСОБА_1 на стан алкогольного сп`яніння проведено з порушенням ст. 266-1 КУпАП, а тому такий вважається недійсним.

Суд не залишає поза увагу те, що у висновку та в акті медичного огляду від 08.03.2023 № 66 містяться істотні розбіжності щодо результатів огляду військовослужбовця ОСОБА_1 . Так, у висновку щодо результатів медичного огляду № 66 від 08.03.2023 зазначено, що ОСОБА_1 перебував у стані "алкогольне (відмова дихати) сп`яніння", а в акті медичного огляду № 66 від 08.03.2023 зазначено, що ОСОБА_1 перебував у стані алкогольного сп`яніння.

Такі розбіжності не дозволяють суду без сумніву встановити факт перебування ОСОБА_1 08.03.2023 о 16.50 в стані алкогольного сп`яніння, з урахуванням, зокрема, кваліфікації його дій згідно з протоколом про адміністративне правопорушення, яка є невизначеною з об`єктивної сторони складу правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 172-20 КУпАП .

Відповідно до ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі або в режимі фотозйомки (відеозапису), які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху та паркування транспортних засобів, актом огляду та тимчасового затримання транспортного засобу, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.
Однак, дослідивши всі обставини, матеріали цією справи, суд дійшов висновку, що огляд військовослужбовця ОСОБА_1 на стан алкогольного сп`яніння проведений з порушенням вимог ст. 266-1 КУпАП і такий визнано судом недійсним.

Відтак, у діях військовослужбовця ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 172-20 КУпАП.
Постанова судді згідно зі ст. 283 КУпАП має ґрунтуватися на обставинах, установлених при розгляді справи, тобто на достатніх і незаперечних доказах.
У відповідності до п. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за обставин, зокрема відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Беручи до уваги те, що в діях військовослужбовця ОСОБА_1 не знайшли свого підтвердження подія та склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 130 КУпАП, тому провадження в справі підлягає закриттю на підставі п. 1 ст. 247 КУпАП.

Оскільки адміністративне стягнення не застосовується, відтак підстав для стягнення судового збору відповідно до ст. 40-1 КУпАП немає.

Керуючись ч. 3 ст. 172-20, 247, 251, 279, 283-285 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

постановив:
Провадження в справі про притягнення до адміністративної відповідальності військовослужбовця ОСОБА_1 за ч. 3 ст. 172-20 КУпАП закрити, у зв`язку із відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Постанова у справі про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку оскарження цієї постанови.

Постанова по справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення до Львівського апеляційного суду через Турківський районний суд Львівської області прокурором у випадках, передбачених частиною 5 статті 7 КУпАП, особою, щодо якої її винесено.

Суддя О.І. Кшик