Справа №760/8040/23
Провадження №3/760/3408/23
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 квітня 2023 року суддя Солом`янського районного суду м. Києва Мозолевська О.М., розглянувши матеріали про адміністративне правопорушення, які надійшли з Спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Офісу Генерального прокурора про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який народився в м.Світловодськ, Кіровоградська обл., громадянина України, заступника директора департаменту - начальника відділу управління кар`єрою та комплектування офіцерами посад номенклатури Міністерства оборони України Департаменту кадрової політики Міністерства оборони України, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 ,

за ч. 2 ст. 172-15 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 23.01.2023 усупереч вимог ст. 16 Статуту, п. 12 гл. 11 розд. 11 Правил та п. 2.8.22.2 розділу 2 Інструкції, підготував витяг з наказу Міністра оборони України від 23.01.2023 №71, який не відповідає оригіналу цього наказу, чим недбало поставився до військової служби в умовах особливого періоду, який діє на території України, чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 172-15 КУпАП.

ОСОБА_1 у судове засідання не з`явився, про час і місце розгляду справи повідомлений в порядку, визначеному ст.277-2 КУпАП. Подав до суду заяву згідно якої вину у вчиненні адміністративного правопорушення визнав. Щиро розкаявся у вчиненому.

Згідно з положеннями ст. 268 КУпАП інкриміноване ОСОБА_1 адміністративне правопорушення за ст. 172-15 КУпАП не відноситься до правопорушень, по яким присутність особи у судовому засіданні є обов`язковою.

Дослідивши протокол про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 2 ст.172-15 КУпАП від 10.04.2023 та додані до нього матеріали, суд дійшов висновку про повну доведеність вини ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення із наступних підстав.

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення від 10.04.2023 за ч. 2 ст. 172-15 КУпАП встановлено, що ОСОБА_1 обіймаючи посаду заступника директора департаменту - начальника відділу управління кар`єрою та комплектування офіцерами посад номенклатури Міністерства оборони України Департаменту кадрової політики Міністерства оборони України наділений організаційно-розпорядчими та адміністративно-господарськими обов`язками, таким чином є військовою службовою особою.

Відповідно до ст. 16 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України (далі - Статут) кожний військовослужбовець зобов`язаний виконувати службові обов`язки, що визначають обсяг виконання завдань, доручених йому за посадою. Ці обов`язки визначаються статутами Збройних Сил України, а також відповідними законами, посібниками, порадниками, положеннями, інструкціями.

Національне агентство з питань запобігання корупції (далі - НАЗК) 16.01.2023 склало та направило для розгляду до Солом`янського районного суду м. Києва протокол про адміністративне правопорушення стосовно заступника директора Департаменту державних закупівель та постачання матеріальних ресурсів Міністерства оборони України (далі - Департаменту ДЗ та ГІМР) ОСОБА_2 за вчинення ним адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 188-46 КУпАП.

НАЗК листом від 18.01.2023 №20-101044-23 звернулось до Міністерства оборони України з вимогою розглянути питання щодо відсторонення ОСОБА_2 від виконання службових повноважень заступника директора Департаменту ДЗ та ГМР до закінчення розгляду справи судом.

Розгляд листа НАЗК в Міністерстві оборони України здійснював Департамент кадрової політики. Директором Департаменту кадрової політики ОСОБА_3 23.01.2023 доручено заступнику директора департаменту - начальнику відділу управління кар`єрою та комплектування офіцерами посад номенклатури Міністерства оборони України полковнику ОСОБА_1 підготувати витяг з наказу Міністра оборони України (по особовому складу) від 23.01.2023 №71 відносно ОСОБА_2 .

Порядок виготовлення витягів з наказу передбачено п. 12 гл. 11 розд. II Правил організації діловодства та архівного зберігання документів у державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 18.06.2015 №1000/5 (далі - Правила), та п. 2.8.22.2 розділу 2 Інструкції з діловодства у Збройних Силах України, затвердженої наказом Генерального штабу Збройних Сил України від 07.04.2017 №124 (далі - Інструкція). Зокрема, витяг оформлюється на загальному бланку установи/військової частини із дотриманням таких вимог: у назві виду документа зазначається «витяг з наказу», відтворюється повністю вступна частина, з основної частини тексту документу виписується той пункт, інформація якого стосується, відтворюється реквізит «підпис» (без особистого підпису), проставляється відмітка про засвідчення копі та відбиток печатки.

Однак, ОСОБА_1 , всупереч вимог п. 12 гл. 11 розд. II Правил та п. 2.8.22.2 розділу 2 Інструкції, підготував витяг з наказу Міністра оборони України (по особовому складу) від 23.01.2023 №71, а саме п. 1 §1, що стосується ОСОБА_2 , який не відповідав оригіналу цього наказу, після чого на вказаному витягу проставив відмітку «згідно з оригіналом», завірив цей витяг власним підписом та проставив відбиток печатки Департаменту кадрової політики Міністерства оборони України (ІІ). Після чого, підготовлений витяг з наказу від 23.01.2023 №71 скеровано 24.01.2023 до НАЗК.

Листом НАЗК від 03.04.2023 №67899-23 поінформувало Офіс Генерального прокурора, що надісланий 24.01.2023 Міністерством оборони України витяг з наказу від 23.01.2023 №71, приховує об`єктивну інформацію щодо фактичного залишення ОСОБА_2 в системі Міністерства оборони України, з метою незастосування до останнього заходів дисциплінарного впливу.

Директором Департаменту кадрової політики ОСОБА_3 підтверджено, що витяг з наказу Міністра оборони України від 23.01.2023 №71, який скеровано 24.01.2023 до НАЗК не відповідає оригіналу цього наказу та що вказаний витяг підготовлений ОСОБА_1 ..

Таким чином, ОСОБА_1 23.01.2023 всупереч вимог ст. 16 Статуту, п. 12 гл. 11 розд. 11 Правил та п. 2.8.22.2 розділу 2 Інструкції, підготував витяг з наказу Міністра оборони України від 23.01.2023 №71, який не відповідає оригіналу цього наказу, чим недбало поставився до військової служби в умовах особливого періоду, який діє на території України, чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 172-15 КУпАП.

Частиною ч. 2 ст. 172-15 КУпАП передбачена адміністративна відповідальність за недбале ставлення військової службової особи до військової служби, вчинене в умовах особливого періоду.

У зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України Указами Президента України №64/2022 від 24.02.2022, № 341/2022 від 17.05.2022, №573/2022 від 12.08.2022, №757/2022 від 07.11.2022, №58/2023 від 06.02.2023 затвердженими відповідно законами України №2402-ІХ від 24.02.2022, №2263-ІХ від 22.05.2022, №2500-IX від 15.08.2022, №2738-IX від 16.11.2022 та №2915-IX від 07.02.2023 в Україні діє правовий режим воєнного стану з 24.02.2022 до 20.05.2023.

Винуватість ОСОБА_1 також підтверджується протоколом про адміністративне правопорушення та матеріалами долученими до нього, а саме листом НАЗК №01-01/6866-23 від 31.03.2023 про надання інформації, письмовими поясненнями ОСОБА_3 , копією наказу №71 від 23.01.2023, копією витягу із наказу від 09.12.2022 №11, копією листа НАЗК №20-10/1044-23 від 18.01.2023, витягом із СЕДО, копією листа МОУ №220/784 від 24.01.2023, копією витягу із наказу від 23.01.2023 №71, копією наказу №150кп від 30.12.2022, письмовими поясненнями ОСОБА_4 , копією листа МОУ №182/238 від 20.01.2023 з додатками та копією листа МОУ №226/541 від 15.02.2023 з додатками.

Таким чином, враховуючи вищезазначені фактичні обставини, які були виявлені 23.01.2023, суд дійшов висновку, що в діях ОСОБА_1 , заступника директора департаменту - начальника відділу управління кар`єрою та комплектування офіцерами посад номенклатури Міністерства оборони України Департаменту кадрової політики Міністерства оборони України,який всупереч вимог ст. 16 Статуту, п. 12 гл. 11 розд. 11 Правил та п. 2.8.22.2 розділу 2 Інструкції, підготував витяг з наказу Міністра оборони України від 23.01.2023 №71, який не відповідає оригіналу цього наказу, наявний склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-15КУпАП.

Статтею 33 КУпАП передбачено, що при накладенні стягнення враховуються характер вчиненого правопорушення, особа порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність.

Згідно з ст. 34 КУпАП обставиною, що пом`якшує адміністративну відповідальність, судом визнано щире розкаяння винного.

Відповідно до ст. 35 КУпАП обставин, які обтяжують адміністративну відповідальність, судом не встановлено.

Враховуючи характер вчиненого правопорушення, особу правопорушника, суд прийшов до висновку про необхідність накладення на ОСОБА_1 , адміністративного стягнення у вигляді штрафу у розмірі однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 17000 грн. 00 коп.

Відповідно до ст. 40-1 КУпАП судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення. Розмір і порядок сплати судового збору встановлюється законом.

Згідно п. 12 ст. 5 Закону України «Про судовий збір» від сплати судового збору звільняються військовослужбовці, військовозобов`язані та резервісти, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, - у справах, пов`язаних з виконанням військового обов`язку, а також під час виконання службових обов`язків.

У зв`язку з тим, що ОСОБА_1 , є військовослужбовцем, в силу припису п.12 ст.5 Закону України «Про судовий збір» він підлягає звільненню від сплати судового збору.

Керуючись ст.ст.9, 33-35, 172-15, 221, 251, 283-284, 287-291 КУпАП, суд,

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , визнати винуватим у вчиненні військового адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-15КУпАП.

Накласти на ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 17000 (сімнадцять тисяч) грн. 00 коп.

Звільнити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , від сплати судового збору на підставі п.12 ст.5 Закону України «Про судовий збір».

Відповідно до ст. 307 КУпАП, штраф має бути сплачений не пізніше як через п`ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження постанови - не пізніше як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.

На підставі ст. 308 КУпАП у разі несплати правопорушником штрафу у вищезазначений строк постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання до відділу державної виконавчої служби за місцем проживання порушника, роботи або за місцезнаходженням його майна в порядку, встановленому законом. У порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника стягується подвійний розмір штрафу та витрати на облік зазначених правопорушень.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку її оскарження.

Постанова може бути оскаржена протягом 10 днів з моменту винесення до Київського апеляційного суду через Солом`янський районний суд міста Києва.

Строк пред`явлення до виконання три місяці.

Відсутність у постанові по справі про адміністративні правопорушення, як виконавчому документі, у розумінні приписів Закону України «Про виконавче провадження», відомостей про дату народження, реєстраційного номеру облікової картки платника податків чи паспортних даних особи, боржника, відповідно до постанови Верховного Суду від 22.08.2018 у справі №471/283/17-ц (провадження №61-331св18), на підставі положення ст. 18 указаного Закону, не є підставою для повернення державним виконавцем виконавчих документів без прийняття до виконання.

Суддя О.М. МОЗОЛЕВСЬКА