ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа №568/529/23

Провадження № 3/568/324/23

18 квітня 2023 р. м.Радивилів

Суддя Радивилівського районного суду Рівненської області Делалова О.М., розглянувши матеріали, які надійшли з Головного управління Державної податкової служби України у Рівненській області про притягнення до адміністративної відповідальності ФОП ОСОБА_1 , мешканки АДРЕСА_1

за ч. 1 ст. 155-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

З протоколу № 2770/жп/17-00-07-05 про адміністративне правопорушення від 06 квітня 2023 року вбачається, що ФОП ОСОБА_1 порушила порядок проведення розрахунків у сфері торгівлі, громадського харчування.

Вивчивши письмові матеріали справи про адміністративне правопорушення, долучені до протоколу, суддя приходить до висновку, що протокол підлягає поверненню на доопрацювання виходячи з таких підстав.

Частина 1 ст. 155-1 КУпАП передбачає відповідальність за порушення встановленого законом порядку проведення розрахунків у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг.

Відповідно до положень статті 280 цього Кодексу орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно з ч. 1 ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

У свою чергу відповідно до п. 2 ст. 278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує питання, чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Так, до протоколу долучаються матеріали, що підтверджують факт вчинення адміністративного правопорушення, та документи, що можуть свідчити про обставини, які пом`якшують або обтяжують відповідальність особи (за наявності). Кожний документ повинен мати свої реквізити (дату, назву, підписи тощо), містити достовірну інформацію та відповідати вимогам законодавства України про адміністративні правопорушення.

Так, матеріали справи не містять документальних підтверджень того, що ОСОБА_1 є ФОП (як зазначено у протоколі) та відповідно здійснює діяльність у сфері торгівлі, громадського харчування.

Також відповідно до частини першої статті 255 КУпАП протоколи у справах про адміністративні правопорушення, зокрема, за статтею 155-1 цього Кодексу, мають право складати уповноважені посадові особи податкових органів.

Протокол № 2770/жп/17-00-07-05 про адміністративне правопорушення від 06 квітня 2023 року, пов`язаний з порушенням порядку проведення розрахунків, складений посадовою особою ТДУ Головного управління ДПС у Рівненській області Тхорук С.Є., проте суду не надані докази та підтвердження того, що вказана особа уповноважена складати вищевказаний протокол.

Враховуючи наведене, суд немає реальної можливості дати оцінку неналежно та неповно зібраним доказам щодо обставин справи, які є істотними для вирішення адміністративних матеріалів.

Верховним Судом України визнано правильну практику тих суддів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративні правопорушення, складені не уповноваженою на те посадовою особою або без додержання вимог ст.256 КУпАП, відповідному правоохоронному органу для належного дооформлення (п.24 постанови Пленуму Верховного Суду України від 23.12.2005 року №14).

Окрім того, суддя вважає за необхідне вказати на те, що неусунення вищевказаних недоліків, може мати «некоректний» розгляд справи та призвести до «спрощеного підходу» судового розгляду вказаного протоколу, що у свою чергу є несумісним із такими засадами судочинства, як верховенство права, законність, презумпція невинуватості та забезпечення доведеності вини, забезпечення права на захист, безпосередність дослідження доказів, а також змагальність сторін та свобода в поданні ними суду своїх доказів.

Таким чином, особа може бути піддана заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням не інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом, що кореспондується із ст. 245 КУпАП, за якою завданням провадження в справах про адміністративні правопорушення, зокрема, є своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи та вирішення її в точній відповідності з законом.

Керуючись ст. 9, 278, 280 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суддя,

ПОСТАНОВИВ:

Справу про адміністративне правопорушення № 568/529/23 щодо ФОП ОСОБА_1 , про притягнення її до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 155-1 КУпАП повернути на доопрацювання до Головного управління Державної податкової служби України у Рівненській області.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя О.М. Делалова