Єдиний унікальний номер 728/1446/23
Номер провадження 3/728/714/23
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 липня 2023 року Бахмацький районний суд Чернігівської області у складі головуючої судді Глушко О.І., при секретарі Кирута Л.І., за участю особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, - ОСОБА_1 , розглянувши матеріали, які надійшли з Управління патрульної поліції в Чернігівській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , українця, громадянина України, пенсіонера, зареєстрованого та фактично проживаючого АДРЕСА_1 , одруженого, утриманців не маючого, особа з інвалідністю 2 групи, РНОКПП НОМЕР_1 ,

за ст. 164 ч.1 КУпАП,-

В С Т А Н О В И В:

Старшим інспектором ВБ ДРУПН в Чернігівській області складено протокол відносно ОСОБА_1 за ст. 164 ч.1 КУпАП, зі змісту якого вбачається, що 26.05.2023 року приблизно о 8 год. 50 хв. в м. Бахмач Ніжинського району Чернігівської області по вул. Б. Хмельницького, 3, останній надавав послуги з перевезення пасажирів на транспортному засобі- автобусі ХАЗ 3250.02 (автобус) державний номерний знак НОМЕР_2 без одержання документів дозвільного характеру, а саме: договору із замовником транспортних послуг, документу, що засвідчує оплату транспортних послуг, чим порушив абзац 1 ч.8 ст. 39 ЗУ «Про автомобільний транспорт».

В судовому засіданні ОСОБА_1 заперечував свою вину і пояснив, що має у власності автобус, займається підприємницькою діяльністю. Є самозайнятим перевізником. Із замовником - Бахмацькою міською радою укладений у 2021 році договір на 5 років на маршрут за № 5 по м. Бахмач. Просив закрити провадження по справі, оскільки має всі необхідні документи для здійснення даного виду підприємницької діяльності.

Відповідальність за ч. 1 ст. 164 КУпАП (Порушення порядку провадження господарської діяльності) настає за провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб`єкта господарювання або без подання повідомлення про початок здійснення господарської діяльності, якщо обов`язковість подання такого повідомлення передбачена законом, або без отримання ліцензії на провадження виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, або у період зупинення дії ліцензії, у разі якщо законодавством не передбачені умови провадження ліцензійної діяльності у період зупинення дії ліцензії, або без одержання документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).

Диспозиція сформульованих в ч.1 ст. 164 КУпАП норм є бланкетною, тобто такою, що не називаючи конкретних ознак правопорушення або називаючи лише їх частину, відсилає для встановлення змісту ознак правопорушення до інших нормативних актів.

Зі змісту протоколу вбачається, що ОСОБА_1 своїми діями порушив абзац 1 ч.8 ст. 39 Закону України «Про автомобільний транспорт».

Відповідно до ч.1 ст. 39 Закону України «Про автомобільний транспорт» (документи, на підставі яких виконуються пасажирські перевезення) автомобільні перевізники, водії, пасажири повинні мати і пред`являти особам, які уповноважені здійснювати контроль на автомобільному транспорті та у сфері безпеки дорожнього руху, документи, на підставі яких виконуються пасажирські перевезення.

Абзацом першим та другим частини 8 ст. 39 Закону України «Про автомобільний транспорт» передбачено обов`язок щодо наявності документів для автомобільного самозайнятого перевізника: ліцензія, посвідчення водія відповідної категорії, свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу, сервісна книжка, медична довідка.

Згідно ч.ч. 2,3 ст. 62 Конституції України ніхто не зобов`язаний доводити свою невинуватість у вчиненні злочину. Усі суміви щодо доведеності вини особи, тлумачаться на її користь.

Відповідно до ст. 7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адмінстративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановленому законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

За приписами ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ст. 251 КУпАП обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

На підтвердження вини ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП, до суду надано протокол про адміністративне правопорушення серії ГП № 315026 від 26.05.2023 року та відеозапис до нього.

Як вбачається з наданих ОСОБА_1 документів, відповідно до виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців серії ААВ № 552783, ОСОБА_1 зареєстрований як ФОП з 17.03.1997 року; 17.03.1997 року на ім`я ОСОБА_1 видано свідоцтво про державну реєстрацію фізичної особи - підприємця серії НОМЕР_3 ; 27.03.2012 року на ім`я ОСОБА_1 . Головною державною інспекцією на автомобільному транспорті Міністерства транспорту та зв`язку України видано ліцензію, строк дії якої необмежений, із зазначенням виду господарської діяльності: надання послуг з перевезення пасажирів і небезпечних вантажів автомобільним транспортом, дозволено вид робіт: внутрішні перевезення пасажирів автобусами; ОСОБА_1 має посвідчення водія серії НОМЕР_4 , видане 29.10.2004 року із зазначенням категорій транспортних засобів, на керування якими видано посвідчення: А, В, С, D, Е; згідно свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу - автобуса НОМЕР_5 , державний номерний знак НОМЕР_2 , його власником є ОСОБА_1 ; 24.03.2021 року між Бахмацькою міською радою та ОСОБА_1 укладено договір за № 01/1-01, термін дії якого з 25.03.2021 року по 25.03.2026 року, предметом якого є організація перевезень пасажирів на міському автобусному маршруті № 5 загального користування «вул. Богунівська - ЗАТ «Бахмачконсервмолоко»; згідно паспорта автобусного маршруту регулярних перевезень, який розроблений 29.03.2021 року, вул. Б. Хмельницького входить до даного маршруту.

Протокол про адміністративне правопорушення є актом обвинувачення і повинен містити конкретне обвинувачення, виходячи з поняття адміністративного правопорушення відповідно до вимог КУпАП. При цьому суд не має права брати на себе функцію обвинувачення та у будь-який спосіб конктретизувати зміст обвинувачення, вказаного у протоколі, виходячи з загальних засад судочинства, визначених у ст. 129 Конституції України.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Виходячи з вищевикладеного, враховуючи, що всі сумніви щодо події порушення та винуватості особи, яка притягується до адміністративної відповідальності тлумачаться на її користь, провадження у справі підлягає закриттю на підставі п.1 ст. 247 КУпАП.

Керуючись ст.ст. 164-1, 247 п.1, 283, 284, 294 КУпАП, -

П О С Т А Н О В И В:

Провадження по справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст. 164 КУпАП закрити на підставі п. 1 ст. 247 КУпАП за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Чернігівського апеляційного суду протягом десяти днів з дня її винесення.

Повний текст постанови складено 14.07.2023 року.

Суддя О.І. Глушко