КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
Справа №760/3042/23 Головуючий в 1 інстанції Калініченко О.Б.
Провадження №33/824/1650/2023 Суддя-доповідач у 2 інстанції Голуб С.А.
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 квітня 2023 року Київський апеляційний суд в складі судді Голуб С.А.,

за участі осіб, які з`явились в судове засідання:

представника Київської митниці - Юрків В.В.

захисника ОСОБА_1 - адвоката Єфимченко І.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві матеріали справи про адміністративне правопорушення за апеляційною скаргою Київської митниці на постанову Солом`янського районного суду м. Києва від 10 лютого 2023 року про притягнення до адміністративної відповідальності особи уповноваженої на роботу з митницею ТОВ ПП з ІІ «ЕЛСІ» ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст.472 МК України,

В С Т А Н О В И В :

Як вбачається з протоколу про порушення митних правил № 1997/10000/22 від 28 жовтня 2022 року, 12 жовтня 2022 року до зони митного контролю Київської митниці, митного поста «Столичний» у вантажному транспортному засобі з р.н.з. НОМЕР_2 був доставлений вантаж «скло для транспортних засобів, мастика для автоскла», вагою брутто 20060 кг, одержувачем якого виступало ТОВ ПП з ІІ «ЕЛСІ» (, 01133, м. Київ, б-р. Лесі Українки, буд. 8, офіс 33).

13 жовтня 2022 року особа, уповноважена на здійснення декларування та проведення фізичного огляду ТОВ ПП з ІІ «ЕЛСІ», ОСОБА_1 звернувся до митниці із заявою про надання дозволу на проведення фізичного огляду зазначених товарів, що переміщуються від відправника «XINYI Automobile Glass (SHENZHEN) Co.,Ltd» (Китай) на адресу одержувача за товаросупровідними документами: рахунок-фактура № XY-EE-ELS247-5 від 26 серпня 2022 року.

20 жовтня 2022 року, після проведення фізичного огляду, з метою здійснення митного оформлення та випуску у вільний обіг вказаних товарів, декларантом ТОВ ПП з ІІ «ЕЛСІ» ОСОБА_1 до відділу митного оформлення № 1 митного поста «Столичний» Київської митниці подано митну декларацію типу «ІМ40ДЕ» № UA100320/2022/319313.

Декларантом у вказаній МД заявлені наступні відомості про товар № 1: «Скло багатошарове безпечне(триплекс),розміром і форматом, які дають змогу використовувати його в моторних транспортних засобах:-арт. 7281AGSV1C Скло багатошарове безпечне (триплекс) для транспортних засобів - 12 шт. -арт. 2737AGSVZ Скло багатошарове безпечне (триплекс) для транспортних засобів - 5 шт. -арт. 5179AGSVZ Скло багатошарове безпечне (триплекс) для транспортних засобів - 7 шт. -арт. 4116AGNBL Скло багатошарове безпечне (триплекс) для транспортних засобів - 6 шт. -арт. 6516AGNBL Скло багатошарове безпечне (триплекс) для транспортних засобів - 7 шт. -арт. 2715AGNGN1C Скло багатошарове безпечне (триплекс) для транспортних засобів - 6 шт. -арт. 8032AGN Скло багатошарове безпечне (триплекс) для транспортних засобів - 6 шт. -арт. 9429AGNA Скло багатошарове безпечне (триплекс) для транспортних засобів - 6 шт.-арт. 6302AGNBLVZ Скло багатошарове безпечне (триплекс) для транспортних засобів - 16 шт. -арт. 7279AGNMV1P Скло багатошарове безпечне (триплекс) для транспортних засобів - 10 шт. -арт. 4133AGNBLHV Скло багатошарове безпечне (триплекс) для транспортних засобів - 16 шт. -арт. 3566AGNVW2R Скло багатошарове безпечне (триплекс) для транспортних засобів - 22 шт. -арт. 6307AGNV Скло багатошарове безпечне (триплекс) для транспортних засобів - 5 шт. -арт. 4129AGNBLHV Скло багатошарове безпечне (триплекс) для транспортних засобів - 30 шт. -арт. 6041AGNV Скло багатошарове безпечне (триплекс) для транспортних засобів - 10 шт. -арт. 5439AGNBL Скло багатошарове безпечне (триплекс) для транспортних засобів - 27 шт. -арт. 6011AGNV Скло багатошарове безпечне (триплекс) для транспортних засобів - 9 шт. -арт. 5646AGNBL Скло багатошарове безпечне (триплекс) для транспортних засобів - 8 шт. -арт. 6253AGNBL Скло багатошарове безпечне (триплекс) для транспортних засобів - 32 шт. -арт. 3572AGNV Скло багатошарове безпечне (триплекс) для транспортних засобів - 14 шт. -арт. 4424AGNBL Скло багатошарове безпечне (триплекс) для транспортних засобів - 21 шт. -арт. 5679AGN Скло багатошарове безпечне (триплекс) для транспортних засобів - 16 шт. -арт. 6257AGNBL Скло багатошарове безпечне (триплекс) для транспортних засобів - 11 шт. -арт. 2721AGNBL Скло багатошарове безпечне (триплекс) для транспортних засобів - 14 шт. -арт. 6252AGNBL Скло багатошарове безпечне (триплекс) для транспортних засобів - 11 шт. -арт. 3000AGNBL Скло багатошарове безпечне (триплекс) для транспортних засобів - 13 шт. -арт. 4437AGNBLHMV2B Скло багатошарове безпечне (триплекс) для транспортних засобів - 6 шт. -арт. 3734AGNBL Скло багатошарове безпечне (триплекс) для транспортних засобів - 15 шт. -арт. 4133AGNBLV Скло багатошарове безпечне (триплекс) для транспортних засобів - 6 шт. -арт. 6247AGNBL Скло багатошарове безпечне (триплекс) для транспортних засобів - 16 шт. -арт. 7934AGNBLHV Скло багатошарове безпечне (триплекс) для транспортних засобів - 14 шт. -арт. 7810AGNMVZ6T Скло багатошарове безпечне (триплекс) для транспортних засобів - 20 шт. -арт. 7281AGNV1C Скло багатошарове безпечне (триплекс) для транспортних засобів - 27 шт. -арт. 8572AGNGYVW Скло багатошарове безпечне (триплекс) для транспортних засобів - 22 шт. -арт. 8556AGNGYVZ Скло багатошарове безпечне (триплекс) для транспортних засобів - 30 шт. -арт. 8033AGN Скло багатошарове безпечне (триплекс) для транспортних засобів - 9 шт. -арт. 8576AGNGYMVZ2B Скло багатошарове безпечне (триплекс) для транспортних засобів - 11 шт. -арт. 8581AGNMVZ1B Скло багатошарове безпечне (триплекс) для транспортних засобів - 15 шт. -арт. 8540AGNBL Скло багатошарове безпечне (триплекс) для транспортних засобів - 31 шт. -арт. 8379AGNHMPZ2V Скло багатошарове безпечне (триплекс) для транспортних засобів - 22 шт. -арт. 9401AGNBLV Скло багатошарове безпечне (триплекс) для транспортних засобів - 30 шт. -арт. 8576AGNGYVZ Скло багатошарове безпечне (триплекс) для транспортних засобів - 22 шт. -арт. 7808AGNGYVZ Скло багатошарове безпечне (триплекс) для транспортних засобів - 30 шт. -арт. 9411AGNBL Скло багатошарове безпечне (триплекс) для транспортних засобів - 22 шт. -арт. 8394AGNGNHVZ Скло багатошарове безпечне (триплекс) для транспортних засобів - 6 шт. -арт. 8367AGNGNV Скло багатошарове безпечне (триплекс) для транспортних засобів - 8 шт. -арт. 8377AGNBLVZ Скло багатошарове безпечне (триплекс) для транспортних засобів - 13 шт. -арт. 9439ACL Скло багатошарове безпечне (триплекс) для транспортних засобів - 10 шт. -арт. 9422AGNBL Скло багатошарове безпечне (триплекс) для транспортних засобів - 18 шт. -арт. 8612AGNVZ6Z Скло багатошарове безпечне (триплекс) для транспортних засобів - 31 шт. -арт. AJ12AGN Скло багатошарове безпечне (триплекс) для транспортних засобів - 15 шт. -арт. 4000AGNBLV Скло багатошарове безпечне (триплекс) для транспортних засобів - 11 шт. -арт. 4149AGNBLV Скло багатошарове безпечне (триплекс) для транспортних засобів - 25 шт. -арт. 7816AGAMVWZ Скло багатошарове безпечне (триплекс) для транспортних засобів - 8 шт. -арт. 3023AGNBL Скло багатошарове безпечне (триплекс) для транспортних засобів - 16 шт. -арт. 4130AGNBLHV Скло багатошарове безпечне (триплекс) для транспортних засобів - 31 шт. -арт. AFA2AGNBLVW Скло багатошарове безпечне (триплекс) для транспортних засобів - 10 шт. -арт. 8584AGNGYVW Скло багатошарове безпечне (триплекс) для транспортних засобів - 31 шт. -арт. 2436AGNGNV Скло багатошарове безпечне (триплекс) для транспортних засобів - 20 шт. -арт. 3572AGNVW Скло багатошарове безпечне (триплекс) для транспортних засобів - 14 шт. -арт. 4141AGNHMV1B Скло багатошарове безпечне (триплекс) для транспортних засобів - 8 шт. -арт. 7264LGNM5RQ Скло загартоване безпечне для транспортних засобів - 5 шт. -арт. 6257BCLE Скло загартоване безпечне для транспортних засобів - 7 шт. -арт. 7289RGNM5FD Скло загартоване безпечне для транспортних засобів - 5 шт. -арт. 3967BGNRB Скло загартоване безпечне для транспортних засобів - 8 шт. -арт. 4438BGNR Скло загартоване безпечне для транспортних засобів - 6 шт. -арт. 8306BGNR Скло загартоване безпечне для транспортних засобів - 6 шт. -арт. 6294BGSEB Скло загартоване безпечне для транспортних засобів - 8 шт. -арт. 8558LGNH5FD Скло загартоване безпечне для транспортних засобів - 5 шт. -арт. 4125BGNH1H Скло загартоване безпечне для транспортних засобів - 7 шт. -арт. 7928BGNR1H Скло загартоване безпечне для транспортних засобів - 6 шт -арт. 2739LGSV3FDW Скло загартоване безпечне для транспортних засобів - 3 шт -арт. 6046BGNH Скло загартоване безпечне для транспортних засобів - 6 шт. -арт. 7276LGSH5FD Скло загартоване безпечне для транспортних засобів - 5 шт. -арт. 4447BYPRI Скло загартоване безпечне для транспортних засобів - 4 шт. -арт. 8555BGNVL Скло загартоване безпечне для транспортних засобів - 5 шт. Торгівельна марка: XINYI Виробник:XINYI Automobile Glass (SHENZHEN) Co.,Ltd. Країна виробництва CN.».

Заявлений код товару згідно з УКТ ЗЕД - .

Разом із МД ОСОБА_1 до митниці були надані наступні документи: контракт від 01 серпня 2017 року № 511.8, укладений між ТОВ ПП з ІІ «ЕЛСІ» (Україна) та компанією «XINYI Automobile Glass (SHENZHEN) Co.,Ltd» (Китай), з додатковими угодами до нього від 04.12.2018 року № 1, від 14.05.2021 року № 4, від 01.09.2021 року № 5; інвойс від 26.08.2022 року № XY-EE-ELS247-5, пакувальний лист від 26.08.2022 року б/н, СMR від 05.10.2022 року № 3766; лист компанії «Xinyi Automobile Glass (Shenzhen) Co.,Ltd» (Китай) від 13.10.2022 року б/н.

Згідно з інвойсом від 24 серпня 2022 року № XY-EE-ELS247-5, виставленим компанією «Xinyi Automobile Glass (Shenzhen) Co.,Ltd» (Китай) для ТОВ ПП з ІІ «ЕЛСІ», фактурна вартість вказаного скла для транспортних засобів становить 38 920,2889 доларів США.

21 жовтня 2022 року посадовою особою підрозділу митного оформлення проведено митний огляд товарів, за результатами якого складено Акт про проведення огляду (переогляду) товарів, транспортних засобів, ручної поклажі та багажу № UA100320/2022/319313.

Під час проведення митного огляду декларантом було надано лист ТОВ ПП з ІІ «ЕЛСІ» б/д б/н яким повідомляється, що згідно інвойсу від 26 серпня 2022 року № XY-EE-ELS247-5, митної декларації № 319313 наступні артикули є автосклом з підігрівом: - поз.26, арт. 4133AGNBLHV; - поз.29, арт. 4129AGNBLHV; - поз.42, арт. 4437AGNBLHMV2B; - поз.47, арт. 7934AGNBLHV; - поз.56, арт. 8379AGNHMPZ2V; - поз.61, арт. 8394AGNGNHVZ; - поз.72, арт. 4130AGNBLHV; - поз. 77, арт. 4141AGNHMV1B; - поз. 10, арт. 6257BCLE; - поз. 12, арт. 3967BGNRB; - поз. 13, арт. 4438BGNR; - поз. 14, арт. 8306BGNR; - поз. 15, арт. 6294BGSEB; - поз. 17, арт. 4125BGNH1H; - поз. 18, арт. 7928BGNR1H; - поз. 20, арт. 6046BGNH; - поз. 22, арт. 4447BYPRI; - поз. 23, арт. 8555BGNVL.

Отже, опис товару № 1 у графі 31 митної декларації від 20 жовтня 2022 року № UA100320/2022/319313 в частині вказаних артикулів є не точним, а саме не заявлена інформація щодо наявності у склі функції підігріву.

25 жовтня 2022 року відділом митного оформлення № 1 митного поста «Столичний» винесено Рішення про визначення коду товару № КТ-UA-2022, згідно з яким частина товару № 1 повинна декларуватись за кодом згідно з УКТ ЗЕД як: «Частини та пристрої моторних транспортних засобів товарних позицій 8701 - 8705. Вікна, укомплектовані обігрівальними електроспіралями та електричними роз`ємами. Встановлюється в раму лобового або заднього скла легкового автомобіля, служить для захисту та огляду спереду або позаду (зокрема, утримує повітряний потік від пасажирів) і для жорсткості кузова транспортного засобу. Становить невід`ємну частину конструкції транспортного засобу. -арт. 4133AGNBLHV Вікно лобове, укомплектоване обігрівальними електроспіралями та електричними роз`ємами - 16 шт.; -арт. 4129AGNBLHV Вікно лобове, укомплектоване обігрівальними електроспіралями та електричними роз`ємами - 30 шт.; -арт. 4437AGNBLHMV2B Вікно лобове, укомплектоване обігрівальними електроспіралями та електричними роз`ємами - 6 шт.; -арт. 7934AGNBLHV Вікно лобове, укомплектоване обігрівальними електроспіралями та електричними роз`ємами - 14 шт.; -арт. 8379AGNHMPZ2V Вікно лобове, укомплектоване обігрівальними електроспіралями та електричними роз`ємами - 22 шт.; -арт. 8394AGNGNHVZ Вікно лобове, укомплектоване обігрівальними електроспіралями та електричними роз`ємами - 6 шт.; -арт. 4130AGNBLHV Вікно лобове, укомплектоване обігрівальними електроспіралями та електричними роз`ємами - 31 шт.; -арт. 4141AGNHMV1B Вікно лобове, укомплектоване обігрівальними електроспіралями та електричними роз`ємами - 8 шт.; - арт. 6257BCLE Вікно заднє, укомплектоване обігрівальними електроспіралями та електричними роз`ємами - 7 шт.; -арт. 3967BGNRB Вікно заднє, укомплектоване обігрівальними електроспіралями та електричними роз`ємами - 8 шт.; -арт. 4438BGNR Вікно заднє, укомплектоване обігрівальними електроспіралями та електричними роз`ємами - 6 шт.; -арт. 8306BGNR Вікно заднє, укомплектоване обігрівальними електроспіралями та електричними роз`ємами - 6 шт.; -арт. 6294BGSEB Вікно заднє, укомплектоване обігрівальними електроспіралями та електричними роз`ємами - 8 шт.; -арт. 4125BGNH1H Вікно заднє, укомплектоване обігрівальними електроспіралями та електричними роз`ємами - 7 шт.; -арт. 7928BGNR1H Вікно заднє, укомплектоване обігрівальними електроспіралями та електричними роз`ємами - 6 шт.; -арт. 6046BGNH Вікно заднє, укомплектоване обігрівальними електроспіралями та електричними роз`ємами - 6 шт.;-арт. 4447BYPRI Вікно заднє, укомплектоване обігрівальними електроспіралями та електричними роз`ємами - 4 шт.; -арт. 8555BGNVL Вікно заднє, укомплектоване обігрівальними електроспіралями та електричними роз`ємами - 5 шт. Торгівельна марка: XYG. Виробник: XINYI Automobile Glass (SHENZHEN) Co.,Ltd. Країна виробництва CN.».

На думку митного органу, зазначені дії мають ознаки порушення митних правил, передбачені ст. 472 Митного кодексу України.

Постановою Солом`янського районного суду м. Києва від 10 лютого 2023 року провадження відносно ОСОБА_1 в справі про порушення митних правил, передбачених ч. 1 ст. 472 МК України, у зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Вилучені відповідно до протоколу про порушення митних правил № 1997/10000/22 від 28 жовтня 2022 року товари повернути уповноваженій особі Товариства з обмеженою відповідальністю з Іноземною інвестицією «ЕЛСІ»» (, адреса: м. Київ, Печерський р-н, бульв. Лесі Українки, буд. 8, кв. (офіс) 33).

Не погоджуючись з такою постановою суду першої інстанції, Київська митниця подала апеляційну скаргу, посилаючись на те, що ОСОБА_1 не виконав вимоги ст. 257 МК України та не заявив за встановленою формою точних та достовірних відомостей про товари, а саме найменування товару та наявність у товарів обігрівальних елементів (функції обігріву). Апеляційна скарга не містить доводів на спростування висновків суду першої інстанції, а зводиться до викладення обставин, які зазначені в протоколі про адміністративне правопорушення.

Скаржник просить скасувати оскаржувану постанову Солом`янського районного суду м. Києва від 10 лютого 2023 року та прийняти нову постанову, якою ОСОБА_1 визнати винним у порушенні митних правил, передбачених ст. 472 МК України та накласти на нього стягнення у вигляді штрафу в розмірі 100% вартості товарів - безпосередніх предметів порушення митних правил., з конфіскацією цих товарів.

Представник Київської митниці - Юрків В.В. підтримав апеляційну скаргу та просив суд апеляційної інстанції її задовольнити.

Захисних ОСОБА_1 - адвокат Єфимченко І.В. в судовому засіданні заперечувала проти задоволення апеляційної скарги.

Суд апеляційної інстанції вивчивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, заслухавши осіб, які з`явились в судове засідання доходить висновку про відсутність підстав для задоволення апеляційної скарги, враховуючи таке.

Судом першої інстанції встановлено, що 20 жовтня 2022 року з метою здійснення митного оформлення та випуску у вільний обіг товарів «скло для транспортних засобів, мастика для автоскла», вагою брутто 20 060 кг, доставленого у вантажному транспортному засобі з р.н.з. НОМЕР_2 від відправника «XINYI Automobile Glass (SHENZHEN) Co.,Ltd» (Китай), декларантом ТОВ ПП з ІІ «ЕЛСІ» , яке є одержувачем, - ОСОБА_1 , після проведення фізичного огляду, до відділу митного оформлення № 1 митного поста «Столичний» Київської митниці подано митну декларацію типу «ІМ40ДЕ» № UA100320/2022/319313, в якій зазначено відомості про товари № 1 та заявлений код згідно УКТ ЗЕД - .

Разом із митною декларацією ОСОБА_1 до митниці були надані наступні документи:

- контракт від 01 серпня 2017 року № 511.8, укладений між ТОВ ПП «ЕЛСІ» (Україна) та компанією «XINYI Automobile Glass (SHENZHEN) Co.,Ltd» (Китай), з додатковими угодами до нього від 04 грудня 2018 року № 1, від 14 травня 2021 року № 4, від 01 вересня 2021 року № 5;

- інвойс від 26 серпня 2022 року № XY-EE-ELS247-5, згідно якого фактурна вартість товару становить 38 920,2889 доларів США;

- пакувальний лист від 26 серпня 2022 року б/н;

- СМR 05 жовтня 2022 року № 3766;

- лист компанії «Xinyi Automobile Glass (Shenzhen) Co.,Ltd» (Китай) від 13 жовтня 2022 року б/н.

21 жовтня 2022 року посадовою особою підрозділу митного оформлення проведено митний огляд товарів, за результатами якого складено Акт про проведення огляду (переогляду) товарів, транспортних засобів, ручної поклажі та багажу № UA100320/2022/319313.

Під час проведення митного огляду декларантом було надано лист ТОВ ПП з ІІ«ЕЛСІ» б/д б/н, яким повідомляється, що згідно інвойсу від 26 серпня 2022 року № XY-EE-ELS247-5, митної декларації № 319313 частина артикулів є автосклом з підігрівом.

Отже, за доводами митного органу, опис товару № 1 у графі 31 митної декларації в частині вказаних артикулів є не точним, а саме не заявлена інформація щодо наявності функції підігріву.

У зв`язку з чим, відділом митного оформлення № 1 митного поста «Столичний» винесено Рішення про визначення коду товару від 25 жовтня 2022 року року № KT-UA-2022, згідно з яким частина товару № 1 повинна декларуватись за кодом згідно з УКТ ЗЕД .

Враховуючи прийняте Рішення № KT-UA-2022, яким змінено код та опис для частини товару № 1, а саме автоскла із функцією підігріву, посадовою особою митного органу зроблено висновок про те, що декларантом не заявлено за встановленою формою точні та достовірні відомості про товари, які підлягають обов`язковому декларуванню у разі переміщення через митний кордон України, а саме про найменування товару та наявність у товарі обігрівальних елементів (функції підігріву).

За доводами митного органу, в діях декларанта ОСОБА_1 наявні ознаки порушення митних правил, передбачених ст. 472 МК України, у зв`язку з чим, відносно останнього 28 жовтня 2022 року складено протокол про порушення митних правил № 1997/10000/22.

Закриваючи провадження у справі про адміністративне правопорушення, суд першої інстанції виходив з того, що будь-яких дій ОСОБА_1 , які б були спрямовані на приховування від митного контролю та утворювали об`єктивну сторону правопорушення, передбаченого ст. 472 МК України, судом не встановлено. Разом з тим, як вбачається з матеріалів справи, при митному оформленні товару були подані всі документи, передбачені як обов`язкові, які були оформлені у встановленому чинним законодавством порядку та містили всі реквізити, необхідні для ідентифікації товару.

Суд апеляційної інстанції погоджується з такими висновками суду першої інстанції враховуючи таке.

Частиною 1 ст. 458 МК України встановлено, що порушення митних правил є адміністративним правопорушенням, яке являє собою протиправні, винні (умисні або з необережності) дії чи бездіяльність, що посягають на встановлений цим Кодексом та іншими актами законодавства України порядок переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, пред`явлення їх митним органам для проведення митного контролю та митного оформлення, а також здійснення операцій з товарами, що перебувають під митним контролем або контроль за якими покладено на митні органи цим Кодексом чи іншими законами України, і за які цим Кодексом передбачена адміністративна відповідальність.

Частинами 1, 8 статті 257 МК України встановлено, що декларування здійснюється шляхом заявлення за встановленою формою (письмовою, усною, шляхом вчинення дій) точних відомостей про товари, мету їх переміщення через митний кордон України, а також відомостей, необхідних для здійснення їх митного контролю та митного оформлення. При застосуванні письмової форми декларування можуть використовуватися як електронні документи, так і документи на паперовому носії або їх електронні (скановані) копії, засвідчені електронним цифровим підписом декларанта або уповноваженої ним особи.

Митне оформлення товарів, транспортних засобів комерційного призначення здійснюється митними органами на підставі митної декларації, до якої декларантом залежно від митних формальностей, установлених цим Кодексом для митних режимів, та заявленої мети переміщення вносяться відомості (визначні ч. 8 ст. 257 МК України) , у тому числі у вигляді кодів.

Згідно ч. 6 зазначеної статті, митне оформлення товарів, транспортних засобів комерційного призначення здійснюється митними органами на підставі митної декларації, до якої декларантом залежно від митних формальностей, установлених цим Кодексом для митних режимів, та заявленої мети переміщення вносяться такі відомості, у тому числі у вигляді кодів: відомості про товари: найменування; звичайний торговельний опис, що дає змогу ідентифікувати та класифікувати товар; код товару згідно з УКТ ЗЕД.

Відповідно до частин 4, 5 статті 266 МК України у разі самостійного декларування товарів, транспортних засобів комерційного призначення декларантом передбачену цим Кодексом відповідальність за вчинення порушення митних правил у повному обсязі несе декларант. Особа, уповноважена на декларування товарів, транспортних засобів комерційного призначення від імені декларанта, має такі самі обов`язки, права і несе таку саму відповідальність, що й декларант.

Відповідно до частин 1-5 статті 69 МК України товари при їх декларуванні підлягають класифікації, тобто у відношенні товарів визначаються коди відповідно до класифікаційних групувань, зазначених в УКТ ЗЕД. Митні органи здійснюють контроль правильності класифікації товарів, поданих до митного оформлення, згідно з УКТ ЗЕД. На вимогу посадової особи митного органу декларант або уповноважена ним особа зобов`язані надати усі наявні відомості, необхідні для підтвердження заявлених ними кодів товарів, поданих до митного оформлення, а також зразки таких товарів та/або техніко-технологічну документацію на них. У разі виявлення під час митного оформлення товарів або після нього порушення правил класифікації товарів митний орган має право самостійно класифікувати такі товари. Під складним випадком класифікації товару розуміється випадок, коли у процесі контролю правильності заявленого декларантом або уповноваженою ним особою коду товару виникають суперечності щодо тлумачення положень УКТ ЗЕД, вирішення яких потребує додаткової інформації, спеціальних знань, проведення досліджень тощо.

Згідно частини 8 статті 264 МК України з моменту прийняття митним органом митної декларації вона є документом, що засвідчує факти, які мають юридичне значення, а декларант або уповноважена ним особа несе відповідальність за подання недостовірних відомостей, наведених у цій декларації.

Згідно ст. 495 МК України, доказами у справі про порушення митних правил є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку встановлюються наявність або відсутність порушення митних правил, винність особи у його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

У відповідності до ст. 252 КУпАП, орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Відповідно до частини 2 статті 251 КУпАП обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Перелік відомостей, що підлягають внесенню до митних декларацій, обмежується лише тими відомостями, які є необхідними для цілей справляння митних платежів, формування митної статистики, а також для забезпечення додержання вимог цього Кодексу та інших законодавчих актів.

Частина 8 вказаної статті містить перелік відомостей, що вносяться до митної декларації, це зокрема: найменування товару, звичайний торговельний опис, що дає змогу ідентифікувати та класифікувати товар, торговельна марка та виробник товарів (за наявності у товаросупровідних та комерційних документах), кількість, а також код товару згідно з УКТ ЗЕД.

Крім того, наказом МФУ від 30 травня 2012 року № 651 затверджено Порядок заповнення митних декларацій на бланку єдиного адміністративного документа.

Відповідно до п.п. 3.5. п. 3 р. І цього Порядку необхідність заповнення певної графи МД Декларантом визначається згідно з правилами заповнення граф, наведеними в розділі II цього Порядку, виходячи з напрямку переміщення, обраного митного режиму, наявності чи відсутності опису цієї графи у відповідній главі розділу II цього Порядку та наявності застережень у тексті опису цієї графи. Графа не повинна заповнюватись Декларантом, якщо умови переміщення товарів відповідають зазначеним в описі цієї графи застереженням або глава розділу II цього Порядку, що відповідає напрямку переміщення товарів, не містить опису цієї графи.

Пунктом 2 визначено вимоги щодо порядку та умов заповнення декларантом граф митної декларації. Так, зокрема, у графі 31 «Вантажні місця та опис товарів - Маркування та кількість - Номери контейнерів - Кількість та розпізнавальні особливості» зазначено, що, під номером 1 зазначаються найменування та звичайний торговельний опис, що дає змогу ідентифікувати та класифікувати товар (фізичні характеристики товару в обсязі, достатньому для однозначного віднесення його до коду згідно з УКТ ЗЕД, у кількості знаків, визначеній правилами заповнення графи 33 МД для відповідного митного режиму та особливостей переміщення): наприклад, комплектність або завершеність (зібраний/незібраний), кількісний та якісний склад (матеріал, речовина, суміш, сполука тощо), основні властивості товару (призначення, розмір, розфасування, пакування тощо).

Якщо у графі 33 МД код товару згідно з УКТ ЗЕД зазначається на рівні десяти знаків, в окремих полях електронної МД або у разі використання МД на паперовому носії - електронної копії МД на паперовому носії без зазначення у паперовому примірнику зазначаються за формою «електронного інвойсу» в розрізі кожного найменування товару відомості, необхідні для ідентифікації товарів, що є в наявності, зокрема: найменування товару (згідно з рахунком або іншим документом, що визначає вартість товару); найменування торговельної марки (за наявності у товарно-супровідних та комерційних документах); артикул (марка, модель, сорт, тип тощо); найменування торговельної марки (за наявності у товаросупровідних та комерційних документах); виробник (за наявності у товарно-супровідних та комерційних документах).

ОСОБА_1 в гр. 31 МД зазначив опис товару як «скло багатошарове безпечне (триплекс) для транспортних засобів», а також навів повний перелік артикулів, у відповідності до Інвойсу від 26 серпня 2022 року № XY-EE-ELS247-5 та пакувального листа до нього, що відповідає вимогам ч. 8 ст. 257 МК України та Порядку № 651.

Митним законодавством чітко визначено, що відомості про найменування товару, найменування торговельної марки, інформація щодо виробника, кількість та вартість товару вносяться декларантом до митної декларації на підставі відомостей, наявних у товарно-супровідних документах, достовірність яких декларант не зобов`язаний перевіряти.

Стаття 266 МК України визначає, що декларант зобов`язаний, зокрема: здійснити декларування товарів, транспортних засобів комерційного призначення відповідно до порядку, встановленого цим Кодексом; надати митному органу передбачені законодавством документи і відомості, необхідні для виконання митних формальностей, сплатити митні платежі або забезпечити їх сплату.

В той же час, декларант скористався своїм правом (не обов`язком) на проведення фізичного огляду, закріпленим ч. 2 ст. 266 МК України, в результаті чого під час митного оформлення ТОВ ПП з ІІ «ЕЛСІ» додатково подано лист-роз`яснення щодо артикулів товару з функцією підігріву.

Отже, зазначені вимоги ОСОБА_1 були виконані в повному обсязі.

Крім того, відповідність заявленого опису товару підтверджено Актом митного огляду від 21 жовтня 2022 року, в якому в розділі 8.3.3 «відмітка про відповідність характеристик товарів, зазначеним у митній декларації» щодо опису проставлено позначу «Х» в стовпці «так», інформація щодо недостовірності заявлених артикулів у матеріалах митного оформлення відсутня.

Також код УКТ ЗЕД , визначений ОСОБА_1 при заявленні усіх товарів, в тому числі і автоскла з функцією підігріву, використовувався і в попередніх митних оформленнях і, відповідно, він не мав жодних сумнівів у його правильності та відповідності, зокрема МД № UA408020/2022/033736 (інвойс № XY-EE-ELS244-2), № UA408020/2022/032966 (інвойс № XY-EE-ELS244-3), № UA408020/2022/003369 (інвойс № XY-EE-ELS242-4), № UA408020/2022/039939 (інвойс № XY-EE-ELS247-1), № UA100320/2022/390364 (інвойс № XY-EE-ELS247-3).

Також суд апеляційної інстанції погоджується із судом першої інстанції, що партія автоскла (товар № 1), в тому числі автоскло з функцією підігріву, заявлена ОСОБА_1 за кодом УКТ ЗЕД зі ставкою мита - 8%.

Рішення про визначення коду товару від 25 жовтня 2022 року № KT-UA-2022, на частину товару № 1, а саме на автоскло з функцією підігріву, визначено код згідно з УКТ ЗЕД , де ставка мита - 5%.

З роз`яснень, наданих листом Держмитслужби України від 29 червня 2004 року № 10-20/016-ЕП «Про кваліфікацію порушень митних правил» слідує, що наявність у графі 31 ВМД достовірних, однак неповних відомостей про товар, що унеможливлює однозначні висновки стосовно відповідності задекларованого товарного коду за УКТЗЕД, незалежно від відомостей, вказаних у графі 33 ВМД, не дає підстав для кваліфікації цього факту як порушення митних правил. У такому випадку митним органом має розглядатись питання про відмову у митному оформленні.

В листі Держмитслужби України від 31 березня 2009 року № 11/1-10.20/2838-ЕП «Про питання правової оцінки фактів невірної класифікації товару під час його декларування» зазначено, що у разі, коли після неодноразових митних оформлень товару із встановленим певним кодом за УКТ ЗЕД, під час чергового митного оформлення того ж самого товару, виноситься рішення про визначення іншого коду, питання про наявність вини в діях декларанта може розглядатись тільки в залежності від висновків службового розслідування щодо вини посадових осіб митного органу у невірній класифікації товару, допущеній у попередніх або новій ситуаціях.

Наведені роз`яснення Держмитслужби України узгоджуються і з положеннями чинного митного законодавства.

Крім того, відповідальність за статтею 472 МК України настає у випадку недекларування товарів, що переміщуються через митний кордон України, тобто незаявлення за встановленою формою точних та достовірних відомостей (наявність, найменування або назва, кількість тощо) про товари, які підлягають обов`язковому декларуванню у разі переміщення через митний кордон України.

Так, об`єктивна сторона порушення митних правил, передбаченого статтею 472 МК України, полягає у незаявленні за встановленою формою точних та достовірних відомостей (наявність, найменування або назва, кількість, тощо) про товари, транспортні засоби комерційного призначення, які підлягають обов`язковому декларуванню у разі переміщення через митний кордон.

Суб`єктивна сторона правопорушення, передбаченого статтею 472 МК України, передбачає наявність в діях особи вини у скоєному правопорушенні у формі прямого умислу.

Відповідно до статті 10 КУпАП адміністративне правопорушення визнається скоєним умисно, коли особа, яка його вчинила, усвідомлювала протиправний характер своєї дії чи бездіяльності, передбачала її шкідливі наслідки і бажала їх або свідомо допускала настання цих наслідків.

Обов`язковою умовою притягнення особи до адміністративної відповідальності за статті 472 МК України є наявність в діях правопорушника вини.

З вказаного вбачається, що у ОСОБА_1 був відсутній умисел щодо визначення та зазначення у поданій ним декларації неточних та недостовірних відомостей.

Згідно положень частини 1 статті 268 МК України допущення у митній декларації помилок, які не призвели до неправомірного звільнення від сплати митних платежів або зменшення їх розміру, до незабезпечення дотримання заходів тарифного та/або нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності, не тягне за собою застосування санкцій, передбачених цим кодексом та іншими законодавчими актами України, крім випадків, передбачених частиною третьою цієї статті.

Частиною 3 зазначеної статті встановлено, що якщо особа систематично (більше двох разів протягом місяця) допускає у митній декларації помилки, зазначені в частині першій цієї статті (крім орфографічних помилок), митний орган застосовує до такої особи санкції, передбачені цим Кодексом та іншими законодавчими актами України.

Отже, положення статті 268 Митного кодексу України передбачає звільнення від адміністративної відповідальності при виконанні трьох умов, зокрема, це недостовірні дані зазначені в митній декларації внаслідок помилки; така помилка не призвела до неправомірного звільнення від сплати митних платежів або зменшення їх розміру до незабезпечення дотримання заходів тарифного та/або нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності; такі помилки не допускаються систематично.

Таким чином, суд першої інстанції, розглянувши справу на підставі наявних в матеріалах справи доказів, дійшов обґрунтованого висновку про відсутність у діях ОСОБА_1 , як уповноваженої особи на роботу з митницею ТОВ ПП з ІІ «ЕЛСІ» складу адміністративного правопорушення передбаченого ст. 472 МК України.

Доводи апеляційної скарги про доведеність вини ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення передбаченого статтею 472 МК України, не знайшли свого підтвердження у ході перегляду оскаржуваної постанови суду першої інстанції.

Переглядаючи рішення суду першої інстанції в межах доводів поданої апеляційної скарги вважаю, що при розгляді даної справи, судом було повно, всебічно і об`єктивно досліджено дані, що містяться в матеріалах справи, належним чином перевірено обставини викладені у протоколі про порушення митних правил, надано цим обставинам належну правову оцінку та, приймаючи рішення про закриття провадження у справі відносно ОСОБА_2 суд дійшов вірного висновку про те, що останній не вчиняв дій, які б утворювали склад адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 472 Митного кодексу України.

З урахуванням викладеного, апеляційний суд не вбачає підстав для задоволення апеляційної скарги представника митниці та скасування рішення судді місцевого суду.

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Київської митниці залишити без задоволення.

Постанову Солом`янського районного суду м. Києва від 10 лютого 2023 року про притягнення до адміністративної відповідальності особи уповноваженої на роботу з митницею ТОВ ПП з ІІ «ЕЛСІ» ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст.472 МК України залишити без змін.

Постанова апеляційного суду є остаточною й оскарженню не підлягає.

Суддя Київського

апеляційного суду С.А. Голуб