ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 947/8289/23

Провадження № 3/947/2401/23

20.04.2023 року суддя Київського районного суду м. Одеси Прохоров П.А., розглянувши матеріали, що надійшли з Південного офісу Держаудитслужбипро притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , начальника планово-фінансового відділу Одеського державного екологічного університету, проживаючої: АДРЕСА_1 за ч.3 ст.164-14 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ:

13.03.2023 року в провадження суду надійшов протокол про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.3 ст.164-14 КУпАП.

Відповідно до протоколу №15-0042/2023/пр., при ревізії окремих питань Фінансово-господарської діяльності Одеського державного екологічного університету за період з 01.01.2019 по 31.12.2022. підпорядкованого Міністерству освіти і науки України виявлено порушення законодавства про закупівлі, внесення змін до істотних умов договору про закупівлю у випадках, не передбачених законом За результатами проведеної процедури відкритих торгів (оголошення - UA-2020-11-12-006999-C) Університетом (Споживач) з ТОВ «УКР ГАЗ РЕСУРС» (Постачальник) укладено договір від 29.12.2020 № 01/01 про закупівлю електричної енергії (далі - Договір 01/01У Кількість електричної енергії на січень - грудень 2021 року визначено в обсязі 1 070 000 кВт*год (п. 2.1 Договору 01/01). Згідно із п, 5.1 ціна цього договору на 2021 рік становить 1 845 750,00 грн з ПДВ. Тобто ціна за 1 кВт*год (тариф) становить 1,4375 грн без ПДВ та 1,725 грн з ПДВ.

У вартість тендерної пропозиції ТОВ «УКР ГАЗ РЕСУРС» та. відповідно, в складі піни за 1 кВт*год, встановленої Договором 01/01, враховано тариф на послуги з передачі електричної енергії в розмірі 0.31276 грн/кВт*год без ПДВ та 0.375312 грн/кВт*год з ПДВ.

Відповідно до п. 32 ч. 1 ст. 1 Закону тендерна пропозиція - пропозиція щодо предмета закупівлі або його частини (лота), яку учасник процедури закупівлі подає замовнику відповідно до вимог тендерної документації, а до ч, 4 ст. 41 Закону - умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції за результатами електронного аукціону (у тому числі ціни за одиницю товару) переможця процедури закупівлі.

Тендерною документацією закупівлі (оголошення - UA-2020-11-12-006999-с). а саме п, 10 Додатка № 4 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» передбачено, що «Учасники враховують у вартості тендерної пропозиції тариф на послуги передачі електричної енергії НЕК Укренерго, встановлений постановою НКРЕКП 04,11.2020 № 1998 «Про внесення змін до Постанови НКРЕКП від 10 грудня 2019 року № 2668» з 01.12.2020 в розмірі 312,76 грн./МВт*год без ПДВ (0,31276 грн./кВт*год без ПДВ)».

Крім цього, на виконання вимог тендерної документації (п. 10 Додатка № 4) у складі тендерної пропозиції ТОВ «УКР ГАЗ РЕСУРС» міститься лист-гарантія від 26.11.2020 № 2/2009, яким визначено, що у вартості тендерної пропозиції врахований тариф на послуги передачі електричної енергії НВКУкренерго у розмірі 0.31276 грн/ кВт*год без ПДВ за 1 кВт*год.

Пунктом 13.2 Договору 01/01 передбачено, що згідно з вимогами Закону України «Про публічні закупівлі» умови Договору не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції за результатами аукціону (у тому числі діди за одиницю товару) переможця процедури закупівлі або ціни пропозиції учасника у разі застосування переговорної процедури, істотні умови договору ігор закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконавця зобов`язань сторонами в мовному обсязі крім випадків, зокрема:

7) зміни встановленого згідно із законодавством органами державної статистики індексу споживчих цін, зміни курсу іноземної валюти, зміям біржових котирувань або показників Platts. ARGUS регульованих цін (тарифів) і нормативів, що застосовуються в договорі про закупівлю у разі встановлення: в договорі про закупівлю порядку зміни ціни. Сторони можуть внести відповідні зміни у разі зміни регульованих пін (тарифів), при цьому, підтвердженням можливості внесення таких змін будуть чинш (введені в дію) нормативно-правові акти відповідного уповноваженого органу або Держави щодо встановлення нових регульованих цін.

До Договору 01/01 укладено додаткову угоду № 1 під 25.01.2021, де сторони договору, керуючись постановою НКРЕКП від 09,12.2020 № 2353 «Про встановлення тарифу на послуги з передачі електричної енергії ПрАТ «НЕК «Укренерго» на 2021 рік» (далі - Постанова НКРЕКП від 09.12.2020 № 2353), п. 7 ч. 5 статті 41 Закону та п.п. 7 п. 13.2 цього договору, встановили, що з 01.01.2021 ціна (тариф) електричної енергії становить 1.4912 грн без IIДВ та 1.78944 гри з ПДВ. з урахуванням тарифу на передачу електричної енергії, встановленого постановою НКРЕКП від 09.12.2020 № 2353 0.29393 грн/кВт*год без ПДВ.

Тобто, тариф на послуги з передачі електричної енергії з 01.01.2021 відповідно до постанови НКРЕКП від 09.12.2020 № 2353 зменшився на 0,01883 грн/кВт:ітод без ПДВ та 0.022596 грн/кВт*год з ПДВ порівняно з попередньо встановленим та тим, що входить до складу ціни за 1 кВт*год, встановленої Договором 01/01. і відповідно до п, 7 ч. 5 ст. 41 Закону та умов Договору 01/01 за згодою сторін ціна за 1 кВт*год з 01.01.2021 може бути тільки зменшена на відповідний розмір.

Отже, на порушення п. 7 ч. 5 ст. 41 Закону, п.п. 7 п. 13.2 Договору 01/01. за відсутністю підстав для збільшення регульованого тарифу на послугу з передачі електричної енергії, що входить до складу ціни за 1 кВт*год. встановленої Договором 01/01, необгрунтовано збільшено ціну за 1 кВт*год. встановленої Договором 01/01 на 0.0537 грн без ПДВ та на 0.06444 грн з ПДВ, що призвело до завищення вартості спожитої електроенергії в період січень - вересень 2021 року на Загальну суму 57 241.99 грн, яку сплачено в повному обсязі, чим задано втрат Університету на відповідну суму.

Відповідно до наказу ректора від 16.07.2020 № 94-к начальник планово- фінансового відділу ОСОБА_1 призначена уповноваженою особою за організацію та проведення, зокрема конкурентних процедур закупівель у всіх сферах Університету (крім матеріально-технічного забезпечення та відновлення основних засобів та фондів). Згідно із п. 2.9 Положення про уповноважену особу, затвердженого наказом ректора від 30.04.2020 № 57-к, уповноважена особа, серед іншого, аналізує виконання договорів, укладених згідно із Законом. Отже, відповідальною за вищезазначене порушення є уповноважена особа ОСОБА_1 . Дата вчинення порушення 25.01.2021 року.

В судовому засіданні ОСОБА_1 просила суд закрити провадження у справі на підставі ст.38 КУпАП.

Дослідивши протокол та матеріали справи, приходжу до наступних висновків.

Відповідно до ст. 247 ч. 1 п. 7 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за обставин закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених ст. 38 КУпАП.

Відповідно до ч.3 ст.38 КУпАП адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, передбаченого частинами третьою - шостою статті 164-14 цього Кодексу, може бути накладено протягом шести місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

З матеріалів справи встановлено, що датою вчинення правопорушення є 25.01.2021 року, а датою виявлення правопорушення є 03.03.2023 року.

Враховуючи, що з моменту вчинення правопорушення минуло більше ніж два роки, термін встановлений ст.38 КУпАП закінчився 25.01.2023 року, тобто до надходження справи в провадження суду, провадження у справі підлягає закриттю.

Керуючись ст.ст. ч.3 ст.164-14, 38, 247 п. 7, 284 п. 3 КУпАП,

ПОСТАНОВИВ:

Провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.3 ст.164-14 КУпАП закрити.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного суду шляхом подання до Київського районного суду м. Одеси апеляційної скарги протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя Прохоров П. А.