Дата документу 25.04.2023Справа № 554/2448/23
Провадження № 3/554/1439/2023
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 квітня 2023 року суддя Октябрського районного суду м. Полтави Киричок С.А., розглянувши адміністративний матеріал, що надійшов з Рахункової палати Територіального управління Рахункової палати по Харківський та Сумській областях (у м. Харкові) про притягнення до адміністративної відповідальності: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , працюючого головою Полтавської районної ради, місце реєстрації: АДРЕСА_1 , фактичне місце проживання: АДРЕСА_2 , за ч. 5 ст. 164-12 КУпАП, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 5 ст. 164-12 КУпАП України, а саме: нецільове використання бюджетних коштів. Так, проведеним в ході аудиту аналізом напрямів спрямування Полтавською районною радою коштів Субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на забезпечення окремих видатків районних рад, спрямованих на виконання їх повноважень встановлено, що кошти, виділені Полтавській районній раді за рахунок Субвенції в загальній сумі 1°168,1 тис, грн спрямовано виключно за КЕКВ 2110 та 2120 (на оплатупраці та нарахування). Натомість Полтавською районною радою недотримано вимоги пункту 3 Порядку та умов №55 щодо спрямування коштівСубвенції на оплату праці виключно посадових осіб місцевого самоврядування.

Так, у невідповідності до зазначених вимог за рахунок коштів Субвенції проводилось нарахування та виплата заробітної плати водієві таприбиральниці, які відповідно до ст. 2 Закону України "Про службу в органахмісцевого самоврядування" від 07.06.2001 №2493-111 не є посадовимиособами місцевого самоврядування.

Згідно із Зведеними Відомостями сум для перерахування на рахункищодо розподілу виплат заробітної плати, що додавались до платіжнихдоручень на перерахування коштів Субвенції з рахунку№ ЦА9048701 (відкритому для зарахування коштівСубвенції) на рахунки відкриті в АТ КБ "Приватбанк" в тому числі водієві таприбиральниці Полтавської районної ради, призначеними на посадурозпорядженнями голови районної ради від 14.03.2017 року №33-к та від11.11.1999 року №31-к відповідно, перераховано за наступними платіжнимидорученнями з призначеннями платежу "згідно ПКМУ№55 від 26.01.2022":від 11.02.2022 №3 - 3,0 тис, грн, від 15.03.2022 №7 - 3,6 тис, грн, від11.05.2022 №11-4,0 тис, грн, від 25.05.2022 №21 - 5,9 тис, грн, від 12.07.2022№22 - 3,5 тис, грн, 09.08.2022 №30 - 5,5 тис, грн, 07.09.2022 №38 - 5,5 тис.грн, 10.10.2022 №47-5,5 тис, грн, 07.11.2022 №55 - 19,0 тис, грн, 13.12.2022№58 - 12,9 тис, гривень.

Отже, кошти Субвенції, спрямовані протягом лютого - грудня 2022року на оплату праці водієві та прибиральниці Полтавської районної ради взагальній суммі 68,4 тис, грн, використані всупереч пункту 3 Порядку та умов№55, чим відповідно до пункту 2 частини 1 статті 119 Бюджетного кодексуУкраїни головою Полтавської районної ради ОСОБА_1 вчинено нецільове використання бюджетних коштів.Оскільки відповідно до пункту 7 частини 5 статті 22 Бюджетного кодексуУкраїни цільове використання бюджетних коштів має забезпечуватиголовний розпорядник цих коштів та відповідно до пункту 6 статті 55 Законупро місцеве самоврядування до повноважень голови районної ради,віднесено, зокрема бути розпорядником коштів, передбачених на утриманняради та її виконавчого апарату. Також відповідно до пункту 2 Порядку таумов №55 розпорядниками субвенції за місцевими бюджетами є районні радив особі відповідних голів районних рад.

Зазначене, згідно з п.24 ч.1 ст. 116 Бюджетного кодексу України, єбюджетним правопорушенням, відповідальність за яке передбачена ч.5 ст.164-12 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

ОСОБА_1 , в судовому засіданні свою вину визнав повністю та прохав закрити провадження по справі у зв`язку з закінченням строків притягнення до адміністративної відповідальності.

Вина ОСОБА_1 також підтверджується матеріалами справи:

- дорученням на виконання заходу державного зовнішнього фінансового контрою (аудиту);

- рішенням про районний бюджет на 2022 рік;

- витягом з акту аудиту ефективності використання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на забезпечення окремих видатків районних рад, спрямованих на використання їх повноважень від 03.03.2023 року № 29-37-3-о, та іншими доказами наявними в справі.

Враховуючи викладене, вважаю, що вина ОСОБА_1 у скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 164-12 КУпАП доведена.

Проте, згідно ч. 2 ст. 38 КУпАП, якщо справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу чи інших законів підвідомчі суду (судді), стягнення може бути накладено не пізніше як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні не пізніше як через три місяці з дня його виявлення, крім справ про адміністративні правопорушення, зазначені у частині третій цієї статті.

Згідно п. 7 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у разі закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 КУпАП.

Оскільки з часу останнього перерахування коштів 13.12.2022 року до часу надходження та розгляду протоколу про адміністративне правопорушення пройшло понад 3 місяці та правопорушення не є триваючим, провадження у справі підлягає закриттю.

На підставі викладеного, керуючись ст. 38, 283 - 285 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 визнати винуватим у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 164-12 КУпАП, провадження у справі - закрити, у зв`язку із закінченням строків накладення адміністративного стягнення.

Постанова може бути оскаржена протягом 10 діб до Полтавського апеляційного суду через Октябрський районний суд м. Полтави.

Суддя С.А.Киричок