Справа № 342/430/23
Провадження № 3/342/176/2023
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 квітня 2023 року м. Городенка

Суддя Городенківського районного суду Івано-Франківської області Федів Л.М., розглянувши справу про адміністративне правопорушення, яка надійшла від Відділення поліції № 2 (м. Городенка) Коломийського районного відділу поліції ГУНП в Івано-Франківській області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жителя АДРЕСА_1 (як зазначено у протоколі про адміністративне правопорушення), громадянина України,

за ст.185 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

Згідно протоколу Серія ВАВ №534843 від 09.03.2023 про адміністративне правопорушення, що надійшов до суду 11.04.2023, дії ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 кваліфіковано працівником поліції ОСОБА_2 за ст.185 КУпАП. У протоколі про адміністративне правопорушення Серія ВАВ №534843 від 09.03.2023 зазначено, що 08.03.2023 о 23:10 в м. Городенка по вулиці Височана, ОСОБА_1 здійснив злісну непокору законному розпорядженню або вимозі поліцейського під час виконання ним службових обов`язків, а саме: не виконав законні вимоги працівників поліції пройти в транспортний засіб та перешкоджав спілкуванню з водієм, чим вчинив правопорушення передбачене ст.185 КУпАП. У протоколі місце проживання ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зазначено: АДРЕСА_1 .

Відповідно до ст.268 КУпАП при розгляді справ про адміністративні правопорушення, передбачені в тому числі статтею 185 цього Кодексу, присутність особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, є обов`язковою. У разі ухилення від явки на виклик органу внутрішніх справ або судді районного, районного у місті, міського чи міськрайонного суду цю особу може бути органом внутрішніх справ (Національною поліцією) піддано приводу.

Розгляд даної справи було призначено на 12.04.2023 о 09:20 год., проте ОСОБА_1 в судове засідання не з`явився. У зв`язку з чим розгляд справи, для забезпечення явки особи, яка притягається до адмінвідповідальності, був відкладений на 20.04.2023 о 11:05 год. Однак ОСОБА_1 , в судове засідання 20.04.2023 повторно не з`явився.

Ретельно дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, суд приходить до наступних висновків.

Відповідно до ст. 245 КУпАП, завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

У відповідності до ст. 251 КУпАП, доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі,чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами. Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Згідно ст. 278 КУпАП, орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує такі питання: 1) чи належить до його компетенції розгляд даної справи; 2) чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення; 3) чи сповіщено осіб, які беруть участь у розгляді справи, про час і місце її розгляду; 4) чи витребувано необхідні додаткові матеріали; 5) чи підлягають задоволенню клопотання особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілого, їх законних представників і адвоката.

Відповідно ч. 1 ст. 256 КУпАП, у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Обов`язок щодо належного складання протоколу про адміністративне правопорушення, який в порядку ст. 251 КУпАП є одним з доказів в справі про адміністративне правопорушення, та надання доказів на підтвердження викладених в протоколі відомостей, покладається на особу, яка має право складати відповідний протокол, та не може бути перекладено на суд.

Судом встановлено, що протокол про адміністративне правопорушення Серія ВАВ №534843 від 09.03.2023 про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст.185 КУпАП , направлений до суду без дотриманням вимог ст. 256 КУпАП України.

Зокрема:

- у протоколі не конкретизовано склад адмінправопорушення, зокрема фабула складу адмінправопорушення містить: «…. ОСОБА_1 здійснив злісну непокору законному розпорядженню або вимозі поліцейського …..»;

- у протоколі не зазначено про повідомлення коли відбудеться розгляд адміністративної справи.

Крім того, суд звертає увагу на те, що у протоколі зазначено, що ОСОБА_1 проживає АДРЕСА_1 , а в матеріалах справи, які додані до протоколу наявний: протокол АЗ №005981 від 09.03.2023 про адміністративне затримання, довідка КНП «Городенківська БЛІЛ» Городенківської міської ради №239, в яких вказано, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 проживає в с. Семаківці Городенківський район, також наявна характеристика Городенківської міської ради Івано-Франківської області №916 від 16.03.2023, де зазначено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 є жителем АДРЕСА_2 .

Таким чином, протокол про адміністративне правопорушення не відповідає вимогам закону, що має суттєве значення для вирішення справи.

Як зазначалося вище, відповідно до ч.2 ст.268 КУпАП при розгляді справи про адміністративне правопорушення, передбачене ст.185 КУпАП, присутність особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, є обов`язковою.

Згідно зі ст. 277 КУпАП справи про адміністративні правопорушення, передбачені ст.185 КУпАП, розглядаються протягом доби.

Ці положення Закону є гарантією забезпечення права особи, яка притягається до адміністративної відповідальності на захист, до того ж її присутність у судовому засіданні дозволяє суду перевірити достовірність фактичних даних, що викладені у протоколі про адміністративне правопорушення, та всебічно з`ясувати усі обставини справи.

Такий особливий порядок покладає на відповідні органи, які складають протокол про адміністративне правопорушення, обов`язок забезпечити правопорушнику доступ до правосуддя та можливість реалізувати своє право на захист, а тому останній має бути не тільки доставлений до суду, але й повинна бути забезпечена його присутність у судовому засіданні під час розгляду справи щодо нього.

При цьому, слід виходити із сталої практики Європейського суду з прав людини (рішення у справі „Еркапіч проти Хорватії від 25.04.2013 (Erkapic v. Croatia) з приводу дотримання національними судами під час розгляду справ п. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав і основоположних свобод 1950 року, згідно якої „за відсутності суттєвих підстав для протилежного, поняття справедливого судового розгляду вимагає надавати більшого значення свідченням, наданими у суді, порівняно з протоколами допитів осіб на попередньому слідстві, оскільки останні являють собою, передусім, процес збору стороною обвинувачення інформації на підтримку своєї позиції.

Отже, при направленні до суду справи про адміністративне правопорушення орган, який склав протокол про адміністративне правопорушення, зобов`язаний забезпечити явку до суду особи, яка притягається до адміністративної відповідальності з документом, що посвідчує її особу.

В той же час, протокол Серія ВАВ №534843 про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст. 185 КУпАП складений працівником поліції 09.03.2023, адміністративний матеріал про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст. 185 КУпАП надійшов до суду 11.04.2023, розгляд вказаної справи у відповідності до вимог ст. 277 КУпАП призначено на протязі доби на 12.04.2023 о 09:20, однак явку особи, яка притягається до адміністративної відповідальності з відповідним документом який посвідчує особу, станом на дату розгляду адміністративного матеріалу, працівником поліції не забезпечено, хоча в матеріалах справи наявний протокол АЗ №005981 від 09.03.2023 про адміністративне затримання ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

На виконання вимог ст. 268 КУпАП, для забезпечення явки особи, яка притягається до адмінвідповідальності, судом вживались заходи щодо повідомлення ОСОБА_1 про розгляд справи, шляхом направлення повістки про виклик до суду на адресу, вказану у протоколі. Однак ОСОБА_1 , в судове засідання 20.04.2023 повторно не з`явився. Дану явку працівником поліції не забезпечено.

Відтак, суд не вправі розглянути направлені до суду матеріали за відсутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Пунктом 24 постанови № 14 Пленуму Верховного Суду України від 23.12.2005 року було встановлено наступне: «Визнати правильною практику тих суддів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративні правопорушення, складені не уповноваженою на те посадовою особою або без додержання вимог ст. 256 КУпАП (80732-10), відповідному правоохоронному органу для належного оформлення».

З урахуванням вищенаведеного, для дотримання процедури розгляду справи щодо притягнення особи до адміністративної відповідальності, з огляду на скорочені строки такого розгляду, відсутності особи відносно якої складений протокол про адміністративне правопорушення, передбачене ст.185 КУпАП до суду, складення протоколу з істотним порушенням вимог КУпАП, суддя позбавлений можливості прийняти законне та обґрунтоване рішення по даній адміністративній справі, що обумовлює повернення даного адміністративного матеріалу на доопрацювання.

Керуючись ст. ст. 185, 251, 255, 256, 266, 268,278 КУпАП, суддя,-

П О С Т А Н О В И В:

Матеріали адміністративної справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст.185 КУпАП - повернути до Відділення поліції № 2 (м. Городенка) Коломийського районного відділу поліції ГУНП в Івано-Франківській області для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя: Федів Л. М.