Справа № 721/190/23
Провадження № 3/721/168/2023
П О С Т А Н О В А

Іменем України

Путильський районний суд Чернівецької області в складі головуючої судді Стефанко У.Д., за участі секретаря судових засідань Свідунович Ю.Ю., особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань № 2 Путильського районного суду Чернівецької області справу про адміністративне правопорушення за ч. 2 ст. 172-15 КУпАП відносно :

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який проживає за адресою: АДРЕСА_1 , начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 підтримки,

В С Т А Н О В И В :

Відповідно до витягу з наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 від 12.08.2022 №205 майор ОСОБА_1., призначений наказом командувача військ оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_4 » від 08.08.2022 №395 на посаду начальника першого відділу ІНФОРМАЦІЯ_5 . з 12.08.2022 року, приступив до виконання службових обов`язків.

Відповідно до пункту 4 наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 від 06.01.2023 №5 «Про призначення посадових осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення та військові адміністративні правопорушення» підполковник ОСОБА_1 був призначений як посадова особа, відповідальна за складання протоколів про військові адміністративні правопорушення у першому відділі ІНФОРМАЦІЯ_3 .

Таким чином, підполковник ОСОБА_1 , в порушення вимог пункту 1 розділу II Інструкції зі складання протоколів та оформлення матеріалів про військові адміністративні правопорушення, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 23.10.2021 № 329, статей 16, 58, 59 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, керівних документів ІНФОРМАЦІЯ_6 , в умовах особливого періоду, будучи військовою службовою особою, перебуваючи на посаді начальника ІНФОРМАЦІЯ_7 , що знаходиться в АДРЕСА_1 , у січні 2023 року не склав протоколи про військові адміністративні правопорушення, передбачені ч. 3. ст. 172-20 КУпАП відносно солдата ОСОБА_2 (27.01.2023 року) та солдата ОСОБА_3 (09.01.2023 року), у яких на підставі медичних висновків за результатами огляду під час несення служби було виявлено стан алкогольного сп`яніння та відносно сержанта ОСОБА_4 (09.01.2023 року), щодо якого зафіксовано факт відмови від проходження огляду. Таким чином ОСОБА_1 допустив протиправну бездіяльність при виконанні покладених на нього службових обов`язків у зв`язку з непритягненням винних осіб до адміністративної відповідальності, що негативно впливає на стан військової дисципліни та правопорядку серед військовослужбовців, та призвело до необґрунтованих бюджетних призначень у зв`язку з виплатою військовослужбовцям грошового забезпечення та додаткової грошової винагороди всупереч умовам, визначеним діючим законодавством України для їх отримання.

Отже, ОСОБА_1 учинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 2 ст.172-15 КУпАП, а саме, недбале ставлення військової службової особи до військової служби, вчинене в умовах особливого періоду.

До вказаний висновків суд дійшов з наступних підстав.

У судовому засіданні ОСОБА_1 повністю визнав свою винуватість у вказаному адміністративному правопорушенні. Зазначив, що дійсно у вказаний в протоколі про адміністративне правопорушення період часу ним не було складено протоколи відносно військовослужбовців першого відділу ІНФОРМАЦІЯ_3 всупереч діючому законодавству, однак за результатами службового розслідування його вже притягнуто до дисциплінарної відповідальності - оголошено сувору догану, а також притягнуто до матеріальної відповідальності шляхом відшкодування шкоди у розмірі 159933,03 грн. Також вказав, що на його утриманні перебуває двоє неповнолітніх дітей та дружина інвалід. Просив суд обмежитись усним зауваження і звільнити від адміністративної відповідальності

Суд, дослідивши матеріали справи, уважає, що винуватість ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст.172-15 КУпАП, знайшла своє повне підтвердження у суді та підтверджується: протоколом про адміністративне правопорушення ЛВЧ №40 від 13.03.2023 року, витягами з наказів начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 (по строковій службі) № 122 від 10.05.2022, №64 від 21.03.2022, № 109 від 27.04.2022, № 115 від 01.05.2022, № 259 від 29.10.2022, № 23 від 26.02.2022, № 30 від 03.02.2023, копіями наказів начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 (по строковій службі) № 5 від 06.01.2023, № 29 від 03.02.2023, копією журналу обліку протоколів про військові адміністративні правопорушення в ІНФОРМАЦІЯ_6 ., довідкою КНП "Путильська БЛ" від 08.03.2022 року №01-05/562.

Статус ОСОБА_1 в якості військовослужбовця підтверджується дослідженими в судовому засіданні копіями: витягу з наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 (по строковій службі) № 205 від 12.08.2022 року; посвідчення офіцера серії НОМЕР_1 .

У січні 2023 за наказом начальника першого відділу ІНФОРМАЦІЯ_2 підполковника ОСОБА_1 у супроводі старшого лейтенанта ОСОБА_5 було направлено на огляд з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, військовослужбовців першого відділу ІНФОРМАЦІЯ_3 , а саме: сержанта ОСОБА_4 , солдата ОСОБА_2 , солдата ОСОБА_3 , солдата ОСОБА_6 , головного сержанта ОСОБА_7 , за результатами проведення якого було встановлено стан алкогольного сп`яніння військовослужбовців, а також факт відмови від проходження огляду сержантом ОСОБА_4 . Таким чином, мав місце факт вчинення вищезазначеними військовослужбовцями військового адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 172-20 КУпАП.

Відповідно до витягу з Журналу обліку протоколів про військові адміністративні правопорушення у ІНФОРМАЦІЯ_6 , що розпочатий від 01.01.2022, будь-які записи щодо складених у січні 2023 року протоколів стосовно військовослужбовців ІНФОРМАЦІЯ_3 , в тому числі щодо сержанта ОСОБА_4 , солдата ОСОБА_2 , солдата ОСОБА_3 у журналі відсутні, що засвідчено відміткою органу управління Служби правопорядку.

Разом з тим, зі змісту наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 від 03.02.2023 №29 «Про преміювання військовослужбовці територіального центру комплектування та соціальної підтримки та за їх особистий внесок у загальні результати служби у січні 2023 року» вбачається, що солдату ОСОБА_2 , солдату ОСОБА_3 за особистий внесок у загальні результати служби нараховано премію за січень 2023 року.

Відповідно до абзацу 3 пункту 5 Розділу XVI Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого Наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 №260 (зі змінами), військовослужбовцям щомісячні премії не виплачуються у випадках вживання алкогольних напоїв (наркотичних речовин) на території військової частини як у службовий, так і в позаслужбовий час, прибуття на службу в нетверезому стані (у стані наркотичного сп`яніння) - за хМІсяць. у якому здійснено таке порушення.

Також, зі змісту наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 від 03.02.2023 №30 вбачається, що солдату ОСОБА_2 , солдату ОСОБА_3 відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2023 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» нараховано додаткову грошову винагороду з розрахунку 30 000 грн. 00 коп. за січень 2023 року.

Разом з тим, відповідно до абзацу 9 пункту 10 телеграми Департаменту фінансів Міністерства оборони України від 25.03.2023 №248/1298 до наказів про виплату додаткової винагороди в розмірі 100 000 гривень або 30 000 гривень визначено не включати військовослужбовців, які перебували у стані алкогольного (наркотичного) сп`яніння - за місяць, у якому здійснено таке порушення.

Таким чином, встановлено, що у січні 2023 року відносно солдата ОСОБА_2 , солдата ОСОБА_3 , які перебували під час несення служби у стані алкогольного сп`яніння та сержанта ОСОБА_4 , який відмовився від проходження огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння, яких було направлено на такий огляд першим відділом ІНФОРМАЦІЯ_3 , протоколи про вчинення військового адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 3 статті 172-20 КУпАП не складались.

Частина 2 ст. 172-15 КУпАП передбачає відповідальність за недбале ставлення військової службової особи до військової служби, вчинене в умовах особливого періоду.

Об`єктивна сторона правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-15 КУпАП полягає у суспільно небезпечній бездіяльності у вигляді недбалого ставлення до служби із суспільно небезпечними наслідками у вигляді істотної шкоди і причинним зв`язком між вказаними бездіяльністю і її наслідками.

Недбале ставлення до служби передбачає невиконання або неналежне виконання військовою службовою особою своїх службових обов`язків через недбале чи несумлінне ставлення до них.

Відповідно до статті 58 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, ствердженого Законом України від 24.03.1999 № 548-XIV командир начальник є єдиноначальником і особисто відповідає перед державою за внутрішній порядок у підпорядкованій йому військовій частині.

У статті 59 Статуту зазначається, що командир (начальник) зобов`язаний встановлювати у військовій частині (у підрозділі) такий внутрішній порядок, який гарантував би неухильне виконання законів України і положень статутів Збройних Сил України, показувати приклад дисциплінованості, неухильного виконання вимог законодавства, наказів і розпоряджень командирів (начальників); бути ввічливим і справедливим у ставленні до підлеглих, не принижувати їх честі і гідності; проводити роботу щодо зміцнення військової дисципліни, запобігання надзвичайним подіям, кримінальним та іншим правопорушенням серед особового складу, своєчасно виявляти й усувати їх причини.

Відповідно до пункту 1 розділу II Інструкції зі складання протоколів та оформлення матеріалів про військові адміністративні правопорушення, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 23.10.2021 № 329, протокол про правопорушення, передбачені статтями 172-10 - 172-20 КУпАП, складається командиром (начальником) військової частини або уповноваженим ним командиром підрозділу у разі виявлення ним безпосередньо факту вчинення підлеглим військовослужбовцем (військовозобов`язаним) військового адміністративного правопорушення або отримання інформації про вчинення такого правопорушення від інших осіб; уповноважена посадова особа складає протокол не пізніше 24 годин з моменту виявлення військовослужбовця (військовозобов`язаного), що вчинив військове адміністративне правопорушення, у двох примірниках, один з яких під розписку вручається військовослужбовцю (військовозобов`язаному), який притягується до адміністративної відповідальності.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про оборону України» особливий період - період, що настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій.

Згідно із ст. 1 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію`особливим періодом є функціонування національної економіки, органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування. Збройних Сил України, інших військових формувань, сил цивільного захисту підприємств, установ і організацій, а також виконання громадянами України свого конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, який настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій.

Водночас, законодавець надає визначення поняття демобілізації як комплексу заходів, спрямованих, серед іншого, на планомірне переведення Збройних Сил України, інших військових формувань на організацію і штати мирного часу (оголошення якої дає підстави для закінчення особливого періоду).

Відповідно до ст. 11 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» рішення про демобілізацію із внесенням його на затвердження Верховною Радою України приймає Президент України. На цей час відповідних рішень Президентом України не приймалось.

Особливий період розпочався з моменту набрання чинності Указом Президента України від 17.03.2014 № 303 та продовжується до оголошення (набрання чинності) окремого рішення Президента України про демобілізацію.

Верховний Суд у постанові від 30 травня 2018 року у справі № 521/12726/16-ц зазначив, що в Україні особливий період розпочався 18 березня 2014 року і триває по теперішній час.

Тобто, дане адміністративне правопорушення вчинено в умовах особливого періоду, що підвищує його суспільну небезпеку.

Згідно з ч. 5 ст. 15 Кодексу України про адміністративні правопорушення військовослужбовці за вчинення військових адміністративних правопорушень несуть відповідальність, передбачену главою 13-Б цього Кодексу, за умови, якщо ці правопорушення не тягнуть за собою кримінальну відповідальність.

Відповідно до ст. 26 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України військовослужбовці залежно від характеру вчиненого правопорушення чи провини несуть дисциплінарну, адміністративну, матеріальну, цивільно-правову та кримінальну відповідальність згідно із законом.

При цьому, притягнення особи до дисциплінарної відповідальності не виключає можливості притягнення її до адміністративної відповідальності, як на те вказує ст. 17 КУпАП.

Отже, оцінивши зібрані у справі докази, суд вважає, що дії ОСОБА_1 за ознаками ч. 2 ст.172-15 КУпАП кваліфіковані вірно - недбале ставлення військової службової особи до військової служби, вчинене в умовах особливого періоду.

При накладенні адміністративного стягнення, суд враховує характер вчинених правопорушень, особу правопорушника, ступінь його вини, майновий стан та обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, що ОСОБА_1 не є інвалідом, має двох неповнолітніх дітей, дружину інваліда, являється начальником першого відділу ІНФОРМАЦІЯ_3 та згідно даних у протоколі про адміністративне правопорушення раніше не притягувався до адміністративної відповідальності.

В якості обставин, що згідно зі ст. 34 КУпАП пом`якшують відповідальність правопорушника, суд визнає визнання своєї вини.

Обставин, що обтяжують відповідальність за адміністративні правопорушення згідно зі ст. 35 КУпАП, суд не вбачає.

Ураховуючи характер вчиненого правопорушення, особу та майновий стан правопорушника, наявності обставин, що пом`якшують та відсутність обставин, що обтяжують його відповідальність, суд вважає, що ОСОБА_1 слід призначити адміністративне стягнення у вигляді мінімального розміру штрафу, передбаченого санкцією ч. 2 ст. 172-15 КУпАП, що на думку суду, є достатньою мірою відповідальності з метою виховання, а також запобіганню вчинення нових правопорушень.

Підстав для призначення ОСОБА_1 адміністративного стягнення у виді арешту з утриманням на гауптвахті, передбаченого санкцією ч. 2 ст.172-15 КУпАП, суд не вбачає.

Відповідно до ст. 5 Закону України «Про судовий збір» від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються військовослужбовці, військовозобов`язані та резервісти, які призвані на навчальні та спеціальні збори, - у справах, пов`язаних з виконанням військового обов`язку, а також під час виконання службових обов`язків.

Керуючись статтями 1, 7, 8, 9, 23, 26, 33-35, 172-15, 268, 278, 280-287, 307, 308 КУпАП, суд

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 визнати винуватим у вчиненні адміністративного правопорушення передбаченого ч. 2 ст. 172-15 КУпАП і за його вчинення призначити адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що складає 17000 (сімнадцять тисяч) грн. 00 коп.

Постанова може бути оскаржена до Чернівецького апеляційного суду через Путильський районний суд Чернівецької області протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя Уляна СТЕФАНКО