1Справа № 335/3316/23 3/335/1181/2023
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 червня 2023 року м. Запоріжжя

Суддя Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя Гашук К.В., розглянувши справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, який не працює, проживає за адресою: АДРЕСА_1 , за ч. 1 ст. 130 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі КУпАП),-

В С Т А Н О В И В :

До Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя надійшов протокол про адміністративне правопорушення серії ААД №143558 від 30.03.2023, складений за ч. 1 ст. 130 КУпАП відносно ОСОБА_1 .

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення, 30.03.2023 о 00-14 год. у м. Запоріжжя, по вул. Патріотична, біля буд. 27 по бул. Центральний, було зупинено транспортний засіб Mazda 3, д.н.з. НОМЕР_1 , яким керував ОСОБА_1 , у якого під час спілкування були виявлені явні ознаки наркотичного сп`яніння, а саме: зіниці очей, що не реагують на світло, порушення мови, поведінка, що не відповідає обстановці. Від проходження медичного огляду на стан наркотичного сп`яніння у встановленому законом порядку в медичному закладі охорони здоров`я у лікаря-нарколога водій відмовився. Від керування транспортним засобом водій відсторонений, шляхом паркування транспортного засобу без порушення ПДР, про повторність попереджений. Як зазначено у протоколі, вказаними діями, ОСОБА_1 порушив п. 2.5 Правил дорожнього руху України, та вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 130 КУпАП.

У судові засідання, призначені 17.05.2023, 09.06.2023 та 30.06.2023 ОСОБА_1 , будучи повідомленим про дату та час судових засідань, шляхом направлення судових повісток про виклик до суду на адресу, яка вказана у протоколі про адміністративне правопорушення, як місце його проживання, які були вручені ОСОБА_1 під підпис, не з`явився, про причин неявки суд не повідомив.

30.06.2023 представник ОСОБА_1 адвокат Лихосенко Є.О. подав клопотання про закриття адміністративного провадження відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 130 КУпАП, у зв`язку із відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

У клопотанні зазначено, що співробітники поліції у протоколі про адміністративне правопорушення невірно вказали дату та час скоєння адміністративного правопорушення, зокрема, дату та час, коли ОСОБА_1 керував транспортним засобом.

Транспортний засіб ОСОБА_1 співробітниками поліції було зупинено, у зв`язку із тим, що він керував ним у комендантську годину. У ході бесіди із ОСОБА_1 співробітники поліції жодних ознак його наркотичного сп`яніння не виявили та не повідомляли йому про них, а після того як дізнались, що відносно ОСОБА_1 нещодавно складено протокол про адміністративне правопорушення за ст. 130 КУпАП, одразу почали пропонувати йому пройти огляд на стан наркотичного сп`яніння, на що він повідомив, що не перебуває у стані будь-якого сп`яніння, та розповів про обставини складання відносно нього протоколу про адміністративне правопорушення, який було складено за 15 хв. до цієї зупинки, іншими працівниками поліції.

Крім того, 30.03.2023 о 12-30 год. ОСОБА_1 особисто прибув до медичного закладу та пройшов медичний огляд, відповідно до якого він не перебуває у стані будь-якого сп`яніння.

Постановою Заводського районного суду м. Запоріжжя від 01.06.2023, за наслідками розгляду протоколу про адміністративне правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 130 КУпАП, який складено за 15 хв. до зупинки транспортного засобу під керування ОСОБА_1 після якої було складено вказаний протокол, було закрито провадження, у зв`язку із відсутністю події та складу адміністративного правопорушення.

Окрім іншого, ОСОБА_1 не відмовлявся від проходження огляду у медичному закладі, до того ж йому навіть не було вручено направлення для проходження огляду.

Дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, а також подане захисником ОСОБА_1 адвокатом Лихосенком Є.О. клопотання про закриття провадження у справі, суддя встановила наступні обставини.

Працівниками поліції складено протокол про адміністративне правопорушення серії ААД № 143558 від 30.03.2023 відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 130 КУпАП, а саме, за відмову особи, яка керує транспортним засобом, від проходження відповідно до встановленого порядку огляду на стан наркотичного сп`яніння, тобто за порушення вимог п. 2.5 Правил дорожнього руху України.

Згідно вказаного протоколу про адміністративне правопорушення, 30.03.2023 о 00-14 год. у м. Запоріжжя, по вул. Патріотична, біля буд. 27 по бул. Центральний, було зупинено транспортний засіб Mazda 3, д.н.з. НОМЕР_1 , яким керував ОСОБА_1 , у якого під час спілкування були виявлені явні ознаки наркотичного сп`яніння, а саме: зіниці очей, що не реагують на світло, порушення мови, поведінка, що не відповідає обстановці, та від проходження медичного огляду на стан наркотичного сп`яніння у встановленому законом порядку в медичному закладі охорони здоров`я у лікаря-нарколога водій відмовився.

Частиною 1 ст. 130 КУпАП передбачена адміністративна відповідальність за керування транспортними засобами особами в стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, а також передача керування транспортним засобом особі, яка перебуває в стані такого сп`яніння чи під впливом таких лікарських препаратів, а так само відмова особи, яка керує транспортним засобом, від проходження відповідно до встановленого порядку огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо вживання лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції.

Згідно п. 2.5 Правил дорожнього руху, затверджених постановою Кабінету Міністрів України за № 1306 від 10 жовтня 2001 року, водій повинен на вимогу поліцейського пройти в установленому порядку медичний огляд з метою встановлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції.

Відповідно до ч.ч. 1, 2, 3, 4 ст. 266 КУпАП особи, які керують транспортними засобами, і щодо яких є підстави вважати, що вони перебувають у стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, підлягають відстороненню від керування цими транспортними засобами, та оглядові на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції.

Огляд особи, яка керувала транспортним засобом, на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, проводиться поліцейським з використанням спеціальних технічних засобів. Під час проведення огляду осіб поліцейський застосовує технічні засоби відеозапису, а в разі неможливості застосування таких засобів огляд проводиться у присутності двох свідків. Матеріали відеозапису обов`язково долучаються до протоколу про адміністративне правопорушення.

У разі незгоди особи, яка керувала транспортним засобом, на проведення огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують його увагу та швидкість реакції, поліцейським з використанням спеціальних технічних засобів або в разі незгоди з його результатами огляд проводиться в закладах охорони здоров`я. Перелік закладів охорони здоров`я, яким надається право проведення огляду особи на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують її увагу та швидкість реакції, затверджується управліннями охорони здоров`я місцевих державних адміністрацій. Проведення огляду осіб на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, в інших закладах забороняється.

Огляд осіб на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, здійснюється в закладах охорони здоров`я не пізніше двох годин з моменту встановлення підстав для його здійснення. Огляд у закладі охорони здоров`я та складення висновку за результатами огляду проводиться в присутності поліцейського. Кожний випадок огляду осіб на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, у закладі охорони здоров`я реєструється в порядку, визначеному спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади в галузі охорони здоров`я.

Порядок проходження медичного огляду на стан сп`яніння регулюється Інструкцією про порядок виявлення у водіїв транспортних засобів ознак алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, яка затверджена Наказом міністерства внутрішніх справ, Міністерством охорони здоров`я від 09 листопада 2015 року №1452/735 (далі - Інструкція).

Відповідно до п. 2, 4 розділу І інструкції огляду на стан сп`яніння підлягають водії транспортних засобів, щодо яких у поліцейського уповноваженого підрозділу Національної поліції України (далі поліцейський) є підстави вважати, що вони перебувають у стані сп`яніння згідно з ознаками такого стану.

Ознаками наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, є: наявність однієї чи декількох ознак стану алкогольного сп`яніння (крім запаху алкоголю з порожнини рота); звужені чи дуже розширені зіниці, які не реагують на світло; сповільненість або навпаки підвищена жвавість чи рухливість ходи, мови; почервоніння обличчя або неприродна блідість.

Відповідно до п. 12 розділу ІІ Інструкції у разі наявності підстав вважати, що водій транспортного засобу перебуває у стані наркотичного чи іншого сп`яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, згідно з ознаками, визначеними в пункті 4 розділу I цієї Інструкції, поліцейський направляє цю особу до найближчого закладу охорони здоров`я.

Аналізуючи вищевказані вимоги Інструкції про порядок виявлення у водіїв транспортних засобів ознак алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, суддя доходить до висновку, що огляду на стан сп`яніння підлягають лише водії транспортних засобів, щодо яких у поліцейського є підстави вважати, що вони перебувають у стані сп`яніння згідно з ознаками такого стану.

До матеріалів справи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 долучено направлення на огляд водія транспортного засобу з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції до КНП «Обласний клінічний заклад з надання психіатричної допомоги ЗОР» від 30.03.2023 на ім`я ОСОБА_1 , у якому зазначено, що огляд не проводився; рапорт інспектора поліції, та довідку про відсутність повторності порушення за ч. 1 ст. 130 КУпАП у ОСОБА_1 та наявність у нього посвідчення водія.

Також, на підтвердження вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, до матеріалів справи про адміністративне правопорушення долучено відеозаписи з боді-камер поліцейських, на яких зафіксовано зупинку транспортного засобу, яким керував ОСОБА_1 , розмову ОСОБА_1 з інспекторами поліції, під час якої ОСОБА_1 повідомив, що керує транспортним засобом у комендантську годину, у зв`язку із тим, що відносно нього складався протокол про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 130 КУпАП, показав співробітникам поліції вказаний протокол, після чого співробітники поліції запропонували ОСОБА_1 пройти огляд на стан сп`яніння у медичному закладі.

При цьому, як убачається із відеозапису, у ході спілкування з ОСОБА_1 співробітники поліції не повідомили йому ознаки сп`яніння, на підставі яких вони направляли його до медичного закладу для проходження огляду на стан наркотичного сп`яніння.

Із розмови ОСОБА_1 із співробітниками поліції, яка відображена на відеозаписі, убачається, що підставою для направлення його на огляд на стан наркотичного сп`яніння стало не наявність у поліцейських підстав вважати, що ОСОБА_1 перебуває у стані наркотичного сп`яніння, а та обставина, що 15 хв. тому відносно нього вже складено протокол про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 130 КУпАП.

У протоколі про адміністративне правопорушення та у направлені до медичного закладу зазначено, що у ОСОБА_1 були виявлені явні ознаки наркотичного сп`яніння, а саме: зіниці очей, що не реагують на світло, порушення мови, поведінка, що не відповідає обстановці.

Разом з тим, як убачається із відеозапису, який наявний в матеріалах справи ОСОБА_1 спокійно розмовляв із співробітниками поліції, жодних порушень мови не виявляв, а його поведінка абсолютно відповідала обстановці. Крім того, ОСОБА_1 з моменту зупинки його транспортного засобу та до складання відносно нього протоколу, взагалі не виходив з машини, а відтак є незрозумілим, як поліцейські встановили, що його зіниці не реагують на світло, враховуючи, що подія відбувалась вночі.

У клопотанні адвокат Лихосенко Є.О. зазначав, що ОСОБА_1 не перебував у стані будь-якого сп`яніння, що також підтверджується його медичним оглядом, який він пройшов самостійно наступного дня, у якому зазначено, що ОСОБА_1 не перебуває у стані сп`яніння.

Вказані обставини лише доводять ту обставину, що у поліцейських не було підстав для направлення ОСОБА_1 на огляд на стан наркотичного сп`яніння.

Вказані обставини свідчать про порушення працівниками поліції процедури проведення огляду ОСОБА_1 на виявлення стану сп`яніння, яка передбачена вимогам ст. 266 КУпАП та Інструкції про порядок виявлення у водіїв транспортних засобів ознак алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції під час складання протоколу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 .

Відповідно до ч. 5 ст. 266 КУпАП, огляд особи на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують її увагу та швидкість реакції, проведений з порушенням вимог цієї статті, вважається недійсним.

Дослідивши у сукупності долучені до матеріалів справи докази, у тому числі долучений відеозапис з місця зупинки транспортного засобу, а також дослідивши клопотання адвоката Лихосенка Є.О., суддя доходить до висновку, що інспектори поліції, який складав протокол, допустив порушення порядку виявлення у водіїв транспортних засобів ознак наркотичного сп`яніння, оскільки ОСОБА_1 було запропоновано пройти огляд на стан наркотичного сп`яніння у медичному закладі без передбачених Інструкцією підстав.

Відповідно до ст. 9 КпАП України адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

За змістом ст. 251 КУпАП, доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Відповідно до вимог ст. 252 КУпАП суддя при розгляді справи про адміністративне правопорушення оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Згідно з вимогами ст. 280 КУпАП суддя при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, а також інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Враховуючи викладені обставини, доходжу до висновку, що органом, яким складено протокол про адміністративне правопорушення, не зібрано достатніх доказів на підтвердження того, що в діях ОСОБА_1 наявне порушення вимог п. 2.5 Правил дорожнього руху України, і відповідно що в його діях наявний склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 130 КУпАП, внаслідок чого провадження у справі підлягає закриттю, на підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП.

Керуючись ст. ст. 7, 9, ч.1 ст. 130, 247, 283, 284 КУпАП, суддя, -

П О С Т А Н О В И В :

Провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ,, закрити у зв`язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 130 КУпАП.

Постанова може бути оскаржена до Запорізького апеляційного суду протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя К.В. Гашук