Справа № 129/1493/23
Провадження № 3/135/274/23
ПОСТАНОВА

іменем України

20.06.2023 м. Ладижин

Суддя Ладижинського міського суду Вінницької області Корнієнко О.М., розглянувши матеріали, які 23.05.2023 надійшли з Вінницького апеляційного суду, направлені до суду Вінницьким регіональним представництвом Секретаріату Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце роботи: АДРЕСА_1 , працюючого головою Гайсинської міської ради Гайсинського району Вінницької області,

за ч.2 ст.212-3, ч.2 ст.212-3 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

Згідно протоколу від 24.04.2023 зазначено, що ОСОБА_2 через веб-сайт «Доступ до правди» направив до Гайсинської міської ради запит вiд 10.01.2023, у якому просив надати інформацію про розмір заробітної плати посадових ociб Ради помiсячно за 2022 рік із зазначенням її складових. У відповідь листом Ради вiд 16.01.2023 потерпілому ОСОБА_3 . повiдомлено, що міський голова не володіє публічною інформацією та не є розпорядником інформації, що розцінюється потерпілим як порушення його права на інформацію. З метою встановлення фактичних обставин звернення на адресу Ради направлено лист Секретаріату Уповноваженого вiд 27.01.2023 № 4184.4/Б2354.3/23/53 з відповідними роз`ясненнями вимог Закону та проханням повторно розглянути запит потерпiлого вiд 10.01.2023 відповідно до наданих роз`яснень Закону.

У листі вiд Гайсинської міської ради за підписом міського голови Анатолія Гука вiд 10.02.2023 Секретаріат Уповноваженого повiдомлено про повторний розгляд запиту потерпiлого вiд 10.01.2023. Однак, зі змісту відповіді потерпiлому убачається, що Радою надано інформацію лише щодо складових заробітної плати. Водночас відомостей про її фактичний розмір помiсячно за 2022 рiк ОСОБА_4 не надано. З метою поновлення права потерпілому на адресу Ради направлено лист Секретаріату Уповноваженого вiд 09.03.2023 № 12457.4/Б-2354.3/23/53 з повторним відповідним роз`ясненнями вимог Закону та проханням повторно розглянути запит потерпілого вiд 10.01.2023 вiдповідно до наданих роз`яснень Закону. У листі вiд Гайсинської міської ради за підписом міського голови Анатолiя Гука вiд 21.03.2023 за №02.2-08/02.2-17-6493 Секретаріат Уповноваженого повідомлено, що заяву яку було подано через веб-сайт «Доступ до правди» вiд 10.01.2023 розглянуто повторно. Як вбачається із наданої відповіді Гайсинська міська рада у своїй відповіді керуючись Указом Президента України вiд 24.02.2023 за №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» повідомляє, що вся запитувана iнформацiя буде надана тільки після припинення чи скасування правового режиму воєнного стану на території України. Таким чином, в діях ОСОБА_5 вбачається порушення вимог Закону а саме: неповне надання інформації. Чим вчинив адміністративне правопорушення передбачене ч.2 ст.212-3 КУпАП неповне надання інформації.

Крім того, згідно протоколу від 24.04.2023 зазначено, що потерпілий ОСОБА_6 на підставі Закону України «Про доступ до публічної інформації» звернувся до Гайсинської міської ради із запитом вiд 24.02.2023, у якому просив надати належним чином завірені копії документів, які були підставою для нарахування премій, надбавок за особливо важливу роботу, надбавок за вислугу років посадових ociб Гайсинської міської ради, у період з 01 січня 2022 по 31 січня 2022. Листом Ради вiд 06.03.2023 за №02.2-09/02.2-17-404, потерпілому було підготовлено листа за пiдписом мiського голови ОСОБА_7 , в якому було відмовлено у наданні інформації у зв`язку із посиланням на норми статті 13 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад». При цьому, Гайсинською міською радою не взято до уваги те, що запит потерпілим був направлений вiд імені фізичної особи, а не як депутатське звернення. 3 метою встановлення фактичних обставин звернення на адресу Ради направлено лист Секретаріату Уповноваженого вiд 28.03.2023 № 16872.4/К-9529.3/23/53 з відповідними роз`ясненнями вимог Закону та проханням повторно розглянути запит потерпiлого вiд 24.02.2023 відповідно до наданих роз`яснень Закону. У листі вiд Гайсинської міської ради за пiдписом мiського голови Анатолія Гука вiд 07.04.2023 за №02.2-08/02.2-17-640 Секретаріат Уповноваженого повідомлено, що запит № 1 на отримання публічної інформації вiд 24.02.2023 вiд потерпілого було повторно розглянуто вiд 07.04.2023 за вих.№02.2-10/02.2-17-639. Як вбачається із наданої відповіді Гайсинська міська рада у своїй відповіді керуючись Указом Президента України вiд 24.02.2023 за №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» повідомляє, що вся запитувана інформація буде надана тільки після припинення чи скасування правового режиму воєнного стану на території України. Таким чином, в діях ОСОБА_5 вбачається порушення вимог Закону а саме: неправомірна відмова у наданні інформації на запит вiд 24.02.2023. Чим вчинив адміністративне правопорушення передбачене ч.2 ст.212-3 КУпАП неправомірна відмова в наданні інформації.

ОСОБА_1 в судове засідання повторно не з?явився. Подав до суду клопотання згідно якого просив розгляд справи в черговий раз відкласти на іншу дату.

Враховуючи повторну неявку особи яка притягується до відповідальності, суд вважає за можливе розглянути справу про адміністративне правопорушення, оскільки непереборних обставин, які унеможливлюють проведення судового розгляду не встановлено.

Дослідивши матеріали справ, вважаю, що провадження в справах слід закрити виходячи з такого.

Відповідно до пункту 7 частини 1 статті 247 КУпАП, провадження у справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочате, а розпочате підлягає закриттю у зв`язку із закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених ст. 38 цього Кодексу.

Згідно з ч.2 ст. 38 КУпАП якщо справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу чи інших законів підвідомчі суду (судді), стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніш як через три місяці з дня його виявлення, крім справ про адміністративні правопорушення, зазначені у частинах третій - шостій цієї статті.

Отже, зазначеними положеннями КУпАП передбачено, що закінчення строків накладення адміністративних стягнень є підставою, що виключає провадження у справі на будь-якій стадії, що унеможливлює здійснення будь-яких заходів, спрямованих на притягнення особи до адміністративної відповідальності.

Приписи статті 247 КУпАП є імперативними і чітко вказують, що суд повинен лише закрити провадження не вирішуючи при цьому жодних інших питань.

Відповідно до положень ст. 20 ЗУ «Про доступ до публічної інформації» розпорядник інформації має надати відповідь на запит на інформацію не пізніше п`яти робочих днів з дня отримання запиту.

Як вбачається з матеріалів справи, 10.01.2023 ОСОБА_3 звернувся до Гайсинської міської ради із запитом про надання публічної інформації. Таким чином, відповідь на запит мала бути надана протягом 5 робочих днів, тобто до 17.01.2023.

Після розгляду запиту, 16.01.2023 міською радою направлено лист в якому не надано запитуємої інформації. В подальшому, відповідь на запит ОСОБА_3 , із неповним наданням запитуємої інформації Гайсинська міська рада надіслала 10.02.2023. Після чого 21.03.2023 на адресу ОСОБА_3 . Гайсинською міською радою було направлено лист, в якому зазначено, що вся запитувана інформація буде надана тільки після припинення чи скасування правового режиму воєнного стану на території України.

Відтак, зважаючи на те, що відповідь на запит про надання публічної інформації ОСОБА_3 мала бути надана до 17.01.2023, оскільки у відповідь на запит було надано неповну інформацію, тому датою вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 212-3 КУпАП - неповне надання інформації, є 18.01.2023.

Таким чином встановлено, що строк передбачений ст.38 КУпАП закінчився, а тому провадження у справі за підлягає закриттю на підставі п. 7 ч. 1 ст. 247 КУпАП.

При цьому, суд вважає, що з урахуванням положень ст. 38 КУпАП строк притягнення до відповідальності за надання неповної інформації не може перевищувати строк притягнення до відповідальності за ненадання інформації, а датою відліку такого строку є саме наступний день після закінчення встановленого ст. 20 ЗУ «Про доступ до публічної інформації» п?ятиденного строку наданого розпоряднику інформації для надання відповіді.

Як вбачається з матеріалів справи, 24.02.2023 ОСОБА_6 звернувся до Гайсинської міської ради із запитом про надання публічної інформації. Таким чином, відповідь на запит мала бути надана протягом 5 робочих днів, тобто до 03.03.2023.

Після розгляду запиту, 05.03.2023 міською радою направлено лист в якому відмовлено в наданні запитуємої інформації. В подальшому, 07.04.2023 на адресу ОСОБА_6 Гайсинською міською радою було направлено лист, в якому зазначено, що вся запитувана інформація буде надана тільки після припинення чи скасування правового режиму воєнного стану на території України.

Відтак, зважаючи на те, що відповідь на запит про надання публічної інформації ОСОБА_6 мала бути надана до 03.03.2023, оскільки у відповідь на запит не було надано запитуємої інформації, тому датою вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 212-3 КУпАП відмова в наданні інформації, є 04.03.2023.

Матеріали справи до Ладижинського міського суду надійшли 23.05.2022. Таким чином встановлено, що строк передбачений ст.38 КУпАП закінчився, а тому провадження у справах підлягає закриттю на підставі п. 7 ч. 1 ст. 247 КУпАП.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст.247 п.7, 38 ч.2 КУпАП,

ПОСТАНОВИВ:

Провадження в справі про адміністративні правопорушення, щодо неповного надання інформації, за ч.2 ст.212-3 КУпАП відносно ОСОБА_1 - закрити в зв`язку з закінченням на момент розгляду справи про адміністративні правопорушення строків накладення адміністративного стягнення.

Провадження в справі про адміністративні правопорушення, щодо відмови в наданні інформації, за ч.2 ст.212-3 КУпАП відносно ОСОБА_1 - закрити в зв`язку з закінченням на момент розгляду справи про адміністративні правопорушення строків накладення адміністративного стягнення.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного суду протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя