Справа 688/2025/23
№ 3/688/822/23
Постанова

Іменем України

29 червня 2023 року м. Шепетівка

Суддя Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області Березюк Н.П., розглянувши матеріали, які надійшли від ІНФОРМАЦІЯ_1 про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , уродженки с. Судилків Шепетівського району Хмельницької області, зареєстрованої в АДРЕСА_1 , проживаючої в АДРЕСА_2 , з професійно-технічною освітою, розлученої, начальника складу матеріального забезпечення військової частини НОМЕР_1 , (паспорт громадянина України № НОМЕР_2 , виданий 09 грудня 2021 року орган видачі 6831, РНОКПП НОМЕР_3 ),

за ч.2 ст.172-15 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-

встановив:

Формулювання доведеного обвинувачення, стаття закону про адміністративну відповідальність, за якою кваліфіковано дії особи.

ОСОБА_1 , будучи військовою службовою особою, в період часу з 01 січня 2023 року по 04 квітня 2023 року в умовах особливого періоду (під час дії воєнного стану) недбало ставилась до військової служби.

Правопорушення вчинено за наступних обставин:

ОСОБА_1 , проходячи військову службу в роті матеріального забезпечення військової частини НОМЕР_1 на посаді начальника складу, будучи матеріально-відповідальною особою, наділеною адміністративно-господарськими обов`язками, в порушення вимог Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, Дисциплінарного статуту Збройних Сил України, Інструкції з обліку військового майна у збройних Силах України, затвердженої наказом МО України № 440 від 17 серпня 2017 року, під час дії воєнного стану, неналежно виконувала покладені на неї обов`язки: не здійснювала контролю за наявністю продовольчого майна та систематично порушувала вимоги щодо ведення обліку на ввіреному їй складі, не додержувалась правил приймання, зберігання, видання та здавання матеріальних засобів, не вела кількісний облік матеріальних засобів, що знаходяться на складі, щоденно не подавала у діловодство військової частини прибутково-видаткові документи за минулий день, не вела книги обліку військового майна (склад, підрозділ), що створило передумови для втрати військового майна на загальну суму 143 423,30 грн. та унеможливило проведення інвентаризації майна продовольчої служби на складі роти матеріально-технічного забезпечення в повному обсязі, а саме: продуктів харчування в 2022 році.

Вказаними діями ОСОБА_1 вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч.2 ст.172-15 КУпАП.

Заяви, клопотання, інші процесуальні дії.

ОСОБА_1 в судовому засіданні вину у вчиненні інкримінованого їй правопорушення не визнала. Суду пояснила, що проходить службу у військовій частині на посаді начальника продовольчого складу, є матеріально-відповідальною особою. На вказану посаду її призначили 24 лютого 2022 року, коли почалась війна, хоча вважає себе не достатньо компетентною для такої посади. Однак їй поставили до відома, що вона призначена на цю посаду. До її обов`язків належить приймання продуктів харчування, видача продуктів харчування по точках харчування та ведення відповідного обліку. Визнала, що не вела обліку продуктів харчування по документах, оскільки не мала первинних документів за попередній період, що передував призначенню її на дану посаду. Після призначення на посаду не вела такого обліку, бо були відсутні первинні документи, їй ніхто не передавав продукти харчування по акту прийому-передачі, а також ніхто не розповів як вести облік без таких даних. Не вела книгу обліку бо начальник продовольчої служби ОСОБА_2 не передавала їй накладні по яких постачалися продукти харчування. Визнає, що нестача продуктів харчування могла статися в т.ч. через те, що вона не вела книгу обліку, однак вважає, що дані акту комісійної перевірки майна продовольчої служби не зовсім вірні. При складанні вказаного акту вона зазначала, що 04 квітня 2023 року нею видано всю кількість замороженої скумбрії, однак вона ще не доїхала до точок видачі, але ніхто на це не звертав уваги, хоча акт підписала та з ним погодилась.

Докази на підтвердження встановлених судом обставин.

Винуватість ОСОБА_1 у недбалому ставленні до військової служби в умовах особливого періоду (під час воєнного стану) підтверджується зібраними та перевіреними у суді доказами.

Протоколом про адміністративне правопорушення серії ЛВХ №217 від 26 квітня 2023 року зафіксовано факт вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення за встановлених судом обставин.

Витягом з наказу командира військової частини НОМЕР_1 №38 від 24 лютого 2023 року та даними військового квитка серії НОМЕР_4 , виданого 21 жовтня 2015 року встановлено, що ОСОБА_1 призначено начальником складу матеріального забезпечення військової частини НОМЕР_1 , тобто ОСОБА_1 є військовою службовою особою, наділеною адміністративно-господарськими обов`язками.

Відповідно до акту комісійної перевірки майна продовольчої служби у військовій частині НОМЕР_1 АДРЕСА_1 , затвердженого командиром військової частини 04 квітня 2023 року, встановлено відсутність системи внутрішнього контролю виконання вимог керівних документів щодо законного, ефективного та заощадливого витрачання матеріальних засобів та збереження військового майна продовольчої служби, а також ведення обліку. Актом встановлено, що згідно звіту про рух товарів за період з 31 березня 2023 року по 04 квітня 2023 року станом на 04 квітня 2023 року нестача продуктів харчування становить 126 187,10 грн; згідно накладної 94/пс станом на 10.00 видано до їдальні військової частини НОМЕР_1 174,900 кг скумбрії замороженої, одночасно 04 квітня 2023 року о 10.15 при переважуванні скумбрії виявлено фактичну наявність продукції у кількості 50 кг, тобто виявлено нестачу скумбрії замороженої в їдальні військової частини НОМЕР_1 на 124,900 кг. на загальну суму 17236,20 грн.

Відповідно до витягів з книг обліку наявності та руху військового майна продовольчого складу військової частини НОМЕР_1 встановлено, що вони заведені 05 квітня 2023 року.

Поясненнями свідка ОСОБА_3 , який працює начальником фінансового відділу головним бухгалтером в/ч НОМЕР_1 , та в судовому засіданні суду пояснив, що ОСОБА_1 є матеріально відповідальною особою та несе відповідальність за збереження матеріальних цінностей, які надходять на склад від постачальників, і ОСОБА_1 при їх прийомі повинна звіряти кількість за відповідними накладними. Однак ОСОБА_1 не вела належного об ліку, у неї навіть не було книги складського обліку. Якщо припустити, що начальник продовольчої служби ОСОБА_2 не видавала їй накладні, то ОСОБА_1 без накладних не повинна була видавати продукти харчування. ОСОБА_1 мала обов`язок вести звірку цінностей, що є на складні згідно накладних, які в подальшому передавати начальник у продовольчої служби.

Мотиви суду щодо доведення обвинувачення.

Згідно зі статтею 9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Частина 1 статті 172-15 КУпАП передбачає відповідальність за недбале ставлення військової службової особи до військової служби. Диспозиція частини 2 статті 172-15 КУпАП встановлює відповідальність за діяння, передбачене частиною першою цієї статті, вчинене в умовах особливого періоду.

Дане адміністративне правопорушення є адміністративним правопорушенням із формальним складом, для встановлення об`єктивної сторони якого достатньо лише встановлення суспільно небезпечного діяння, а настання шкідливих наслідків не мають значення для кваліфікації.

З об`єктивної сторони вказане правопорушення характеризується суспільно-небезпечною бездіяльністю у вигляді недбалого ставлення до служби та суспільно-небезпечними наслідками, які можуть настати в результаті цього.

Службова недбалість може проявлятись у формі: 1) невиконання службових обов`язків через несумлінне ставлення до них або 2) неналежного виконання службових обов`язків через несумлінне ставлення до них.

Невиконання службових обов`язків означає невиконання службовою особою дій, передбачених як безумовних для виконання нею по службі. Неналежне виконання службових обов`язків це такі дії службової особи в межах службових обов`язків, які виконані не так, як того вимагають інтереси служби.

У примітці до ст. 172-13 КУпАП зазначено, що під військовими службовими особами розуміються військові начальники, а також інші військовослужбовці, які обіймають постійно чи тимчасово посади, пов`язані з виконанням організаційно-розпорядчих чи адміністративно-господарських обов`язків, або виконують такі обов`язки за спеціальним дорученням повноважного командування.

Адміністративно-господарські функції (обов`язки) - це обов`язки з управління або розпорядження державним, комунальним майном (установлення порядку його зберігання, переробки, реалізації забезпечення контролю за цими операціями тощо).

Відповідно до ст.16 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, кожний військовослужбовець зобов`язаний виконувати службові обов`язки, що визначають обсяг виконання завдань, доручених йому за посадою. Ці обов`язки визначаються статутами Збройних Сил України, а також відповідними посібниками, порадниками, положеннями, інструкціями.

Згідно положень пункту 7 Положення про порядок обліку, зберігання, списання та використання військового майна у Збройних Силах України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 04 серпня 2000 року №1225, обліку підлягає все військове майно незалежно від його призначення та джерел надходження, при цьому облік військового майна повинен бути своєчасним, достовірним і точним. Аналогічні положення закріплені в п. 6 Інструкції з обліку військового майна у Збройних Силах України, затвердженої наказом МО України №440.

Згідно п.п. 8, 9 даного Положення, облік військового майна ведеться як у мирний час, так і в особливий період на об`єктах військового (корабельного) господарства, у службах забезпечення органів військового управління, службах військових частин і з`єднань, на складах, базах, в арсеналах згідно з цим Положенням та відповідними нормативно-правовими актами Міноборони.

Облік військового майна ведеться шляхом запису (відображення) в книгах (картках) обліку, інших матеріальних носіях інформації даних про кількість, якісний (технічний) стан, облікові та заводські номери, вартість (ціну) військового майна, а також про його рух, втрату та нестачу.

Згідно абзаців 1, 6, 28, 29 пункту 3.1.9 Положення про військове (корабельне) господарство Збройних Сил України, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 16 липня 1997 року №300, усі посадові особи військової частини (з`єднання), які відають військовим (корабельним) господарством, повинні:

- знати вимоги чинного законодавства України, наказів, положень, настанов, інструкцій та інших керівних документів щодо організації та ведення військового (корабельного) господарства та неухильно керуватись ними у своїй діяльності;

- організовувати та контролювати ведення обліку, правильне зберігання і своєчасне оновлення запасів матеріальних засобів усіх видів, а також експлуатацію, ремонт та технічне обслуговування озброєння, бойової та іншої техніки, казармено-житлового фонду, інженерних та спеціальних споруд у підпорядкованих службах (службі);

- організовувати облік договорів та угод щодо наданих стороннім підприємствам (організаціям), фізичним та юридичним особам послуг, а також контроль за їх виконанням і вчасним переглядом;

- організовувати претензійну роботу у підпорядкованих службах (службі).

Згідно п.п. 3.2.40, 3.2.42 даного Положення, начальники складів частини відповідають за приймання та видачу, правильне зберігання, якісний стан, повну наявність та своєчасний облік матеріальних засобів, за підтримку внутрішнього порядку, санітарний та протипожежний стан на складах. Вони підпорядковані відповідним начальникам служб частини, а з питань бойової підготовки, виконання розпорядку дня та внутрішнього порядку - командиру взводу тилового забезпечення частини.

Начальник складу частини виконує роботи щодо приймання, зберігання, видавання, здавання і обліку матеріальних засобів та прибирання складу за вказівками начальника служби. Якщо начальник відповідає за окреме сховище чи склад, він виконує обов`язки та несе відповідальність за зберігання матеріальних засобів відповідно до обов`язків начальника складу частини.

Згідно пункту 1 розділу ІV Інструкції з обліку військового майна у Збройних Сил України, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 17 серпня 2017 року №440, облік військового майна в центрі забезпечення ведеться в обліково-операційному підрозділі, фінансово-економічному органі, підрозділах зберігання, сховищах, ПТЗВ, у майстерні (цеху), у лабораторії (підрозділі контролю якості пального) та інших підрозділах центру забезпечення..

Пунктами 6 та 11 Розділу ІV даної Інструкції передбачено, що облік військового майна в підрозділі зберігання ведеться за кожне сховище за обліковими документами відповідно до переліку облікових документів, що ведуться в підрозділі зберігання центру забезпечення (додаток10). На ПТЗВ, який здійснює забезпечення військових частин і веде облік військового майна, покладаються: складання, облік та зберігання встановлених для нього облікових документів; ведення облікових регістрів наявності, руху і якісного (технічного) стану військового майна у ПТЗВ; оформлення первинних документів; підготовка донесень і звітів з наявності, руху та якісного (технічного) стану військового майна за військові частини, які прикріплені на забезпечення, відповідно до табеля термінових донесень; проведення звіряння даних обліку ПТЗВ з даними обліку обліково-операційного підрозділу та фінансово-економічного органу; визначення потреби ПТЗВ у відповідних бланках облікових документів.

Судом встановлено та підтверджується матеріалами справи, що ОСОБА_1 , будучи військовою службовою особою, виконуючи обов`язки начальника складу роти матеріального забезпечення військової частини НОМЕР_1 , в умовах особливого періоду (під час воєнного стану), в період часу з 01 січня 2023 року по 04 квітня 2023 року недбало ставилась до військової служби, самоусунулась від виконання посадових обов`язків, не здійснювала контролю за наявністю продовольчого майна та систематично порушувала вимоги щодо ведення обліку на ввіреному їй складі, не додержувалась правил приймання, зберігання, видання та здавання матеріальних засобів, допустила випадки нестач, не приймала та не видавала матеріальні засоби за встановленими документами, до 05 квітня 2023 року не вела кількісний облік матеріальних засобів, що знаходяться на складі, щоденно не подавала у діловодство часини прибутково-видаткові документи за минулий день, в порушення вимог п. 6, 11 розділу 19 Інструкції з обліку військового майна у Збройних Силах України, затвердженої наказом МО України №440, в період 01 січня 2023 року по 05 квітня 2023 року не були заведені та не велись книги обліку військового майна (склад, підрозділ),, що створило передумови для втрати військового майна на загальну суму 143 423,30 грн. та унеможливило проведення інвентаризації майна продовольчої служби на складі роти матеріально-технічного забезпечення в повному обсязі, а саме: продуктів харчування в 2022 році, що свідчить про недбале ставлення до військової служби, чим вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч.2 ст.172-15 КУпАП, за що і повинна нести адміністративну відповідальність.

Мотиви призначення стягнення.

Визначаючи вид стягнення, враховую характер вчиненого правопорушення, особу порушника, відсутність обставин, що пом`якшують чи обтяжують його відповідальність.

З урахуванням викладеного ОСОБА_1 доцільно обрати стягнення, необхідне й достатнє для попередження скоєння нових правопорушень у виді штрафу.

Відповідно до ст. 40-1 КУпАП, п.5 ч.2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» у разі винесення суддею постанови про накладення адміністративного стягнення, особою, на яку накладено таке стягнення сплачується судовий збір у розмірі 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Враховуючи всі обставини справи, керуючись ст.ст. 33, 172-15, 283-285 КУпАП,-

постановив:

ОСОБА_1 визнати винуватою у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.172-15 Кодексу України про адміністративні правопорушення і застосувати до нього стягнення у виді штрафу в розмірі ста сорока п`яти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 2465 (дві тисячі чотириста шістдесят п`ять) грн.

Стягнути з ОСОБА_1 в дохід держави 536 (п`ятсот тридцять шість) грн. 80 коп. судового збору.

Постанову суду звернути до виконання протягом трьох місяців з дня набрання нею законної сили.

Постанова може бути оскаржена до Хмельницького апеляційного суду протягом 10 днів з дня винесення постанови.

Суддя: Неоніла БЕРЕЗЮК