Рівненський апеляційний суд
___________________________________________________________
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 квітня 2023 року м. Рівне

Рівненський апеляційний суд в складі судді Шимківа С.С., з участю секретаря судового засідання Москалик Т.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Рівне матеріали адміністративної справи за апеляційною скаргою Рівненської митниці на постанову Рівненського міського суду Рівненської області від 17 січня 2023 року про притягнення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , працюючого директором ТзОВ «Еко Стор», зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 до адміністративної відповідальності за ч. 2 ст. 483 МК України,-

в с т а н о в и в :

Постановою Рівненського міського суду Рівненської області від 17 січня 2023 року ОСОБА_1 звільнено від адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 483 МК України, а провадження у справі закрито на підставі ст. 22 КУпАП.

Не погодившись із постановою суду Рівненська митниця оскаржила її в апеляційному порядку.

У поданій апеляційній скарзі зазначає, що суд першої інстанції неповно з`ясував усі фактичні обставини справи, не надав належної оцінки змісту протоколу та наявним в матеріалах справи доказам, у зв`язку з чим оскаржувана постанова суду є незаконною та необґрунтованою. Вважає, що вина ОСОБА_1 у вчинені правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 483 МК України, доведена належними та допустимими доказами, а тому суд першої інстанції помилково звільнив останнього від відповідальності на підставі ст. 22 КУпАП.

Просить скасувати постанову суду першої інстанції та винести нову постанову, якою визнати ОСОБА_1 винним у вчиненні правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 483 МК України, застосувавши до нього стягнення у виді штрафу в розмірі 200 відсотків вартості товарів в сумі 30 470 883,20 гривень з конфіскацією безпосереднього предмету правопорушення м`ясопродуктів.

Перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, заслухавши учасників справи, апеляційний суд приходить до висновку про залишення без задоволення апеляційної скарги, виходячи з наступного.

Статтею 458 МК України визначено, що порушення митних правил є

_______________________________________________________________________________________________________________________

Справа № 569/4865/22 Суддя в суді І інстанції Бердій М.А.

Провадження № 33/4815/172/23 Суддя в апеляційній інстанції Шимків С.С.

адміністративним правопорушенням, яке являє собою протиправні, винні (умисні або з необережності) дії чи бездіяльність, що посягають на встановлений цим Кодексом та іншими актами законодавства України порядок переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, пред`явлення їх органам доходів і зборів для проведення митного контролю та митного оформлення, а також здійснення операцій з товарами, що перебувають під митним контролем або контроль за якими покладено на органи доходів і зборів цим Кодексом чи іншими законами України, і за які цим Кодексом передбачена адміністративна відповідальність.

Згідно ст. 486 МК України, завданнями провадження у справах про порушення митних правил є своєчасне, всебічне, повне та об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її з дотриманням вимог закону, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню порушень митних правил, та запобігання таким правопорушенням.

Відповідно до вимог ст. 489 МК України, при розгляді справи про порушення митних правил, суд зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують та/або обтяжують відповідальність, чи є підстави для звільнення особи, що вчинила правопорушення від адміністративної відповідальності, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно з ст.495 МК України, доказами у справі про порушення митних правил є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку встановлюються наявність або відсутність порушення митних правил, винність особи у його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Статтею 74 Митного кодексу України визначено, що імпорт (випуск для вільного обігу) - це митний режим, відповідно до якого іноземні товари після сплати всіх митних платежів, встановлених законами України на імпорт цих товарів, та виконання усіх необхідних митних формальностей випускаються для вільного обігу на митній території України.

Відповідно до пункту 3.2. Порядку заповнення митних декларацій на бланку єдиного адміністративного документа, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 30 травня 2012 р. №651, відомості, заявлені у МД декларантом або уповноваженою ним особою, є відомостями, необхідними для митних цілей.

Підпунктом г, п. 1, ч. 1 ст. 335 Митного кодексу України визначено, що під час переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України декларант, уповноважена ним особа або перевізник залежно від виду транспорту, яким здійснюється перевезення товарів, надають митному органу в паперовій або електронній формі такі документи та відомості: комерційні документи на товари, що перевозяться, які містять відомості, зокрема, про найменування та адресу перевізника, найменування країни відправлення та країни призначення товарів, найменування та адреси відправника (або продавця) та отримувача товарів.

Статтею 257 Митного кодексу України передбачено, що декларування здійснюється шляхом заявлення за встановленою формою (письмовою, усною, шляхом вчинення дій) точних відомостей про товари, мету їх переміщення через митний кордон України, а також відомостей, необхідних для здійснення їх митного контролю та митного оформлення.

Частиною 8 статті 264 Митного кодексу України встановлено, що з моменту прийняття митним органом митної декларації вона є документом, що засвідчує факти, які мають юридичне значення, а декларант або уповноважена ним особа несе відповідальність за подання недостовірних відомостей, наведених у цій декларації.

Статтею 483 МК України встановлена відповідальність за переміщення або дії, спрямовані на переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю, тобто з використанням спеціально виготовлених сховищ (тайників) та інших засобів або способів, що утруднюють виявлення таких товарів, або шляхом надання одним товарам вигляду інших, або з поданням митному органу як підстави для переміщення товарів підроблених документів чи документів, одержаних незаконним шляхом, або таких, що містять неправдиві відомості щодо найменування товарів, їх ваги (з урахуванням допустимих втрат за належних умов зберігання і транспортування) або кількості, країни походження, відправника та/або одержувача, кількості вантажних місць, їх маркування та номерів, неправдиві відомості, необхідні для визначення коду товару згідно з УКТ ЗЕД та його митної вартості.

Безпосереднім об`єктом правопорушення є встановлений порядок переміщення товарів через митний кордон України, тобто розуміється активна поведінка (вчинок) особи.

Переміщення предметів із приховуванням від митного контролю - це їх переміщення через митний кордон України різними шляхами, зокрема, подання митному органу підроблених документів, що містять неправдиві дані.

Підставою для переміщення предметів через митний кордон є визначені нормативними актами документи, без яких неможливо одержати дозвіл митниці на пропуск через митний кордон. Законодавчими актами встановлено, зокрема, що це може бути митна декларація, контракт, коносамент, товаросупровідні документи, дозвіл відповідних державних органів тощо.

Постановою Рівненського міського суду від 11.02.2022 року у справі №569/23577/21 директора компанії ТзОВ «Еко Стор» ОСОБА_1 притягнуто до відповідальності за вчинення правопорушення, передбаченого ч.1 ст.483 МК України.

Судом встановлено, що з 01.07.2020 року до 27.10.2020 року, на виконання зовнішньоекономічного договору від 01.05.2020 року №601/05/2020, укладеного між ТзОВ «Еко Стор» (, Волинська область, м.Луцьк, вул.Рівненська, буд.48) та компанією «Pol Export Jaroslaw Roszczenko» (Walendow, ul.Lesnego Runa 16, 05-830 Nadarzyn, Polska), на умовах поставки CPT UA Lutsk, здійснено імпорт м`ясної сировини на митну територію України за 23 митними деклараціями: від 01.07.2020 року №204120/2020/050289, від 01.07.2020 року №204120/2020/050302, від 08.07.2020 року №204120/2020/053351, від 10.08.2020 року №204120/2020/067268, від 21.08.2020 року №204120/2020/073051, від 26.08.2020 року №204120/2020/074616, від 26.08.2020 року №204120/2020/074621, від 06.10.2020 року №204120/2020/094357, від 06.10.2020 року №204120/2020/094429, від 06.10.2020 року №204120/2020/094578, від 06.10.2020 року №204120/2020/094579, від 07.10.2020 року №204120/2020/094840, від 08.10.2020 року №204120/2020/095453, від 08.10.2020 року №204120/2020/095468, від 08.10.2020 року №204120/2020/095614, від 08.10.2020 року №204120/2020/095616, від 09.10.2020 року №204120/2020/096238, від 09.10.2020 року №204120/2020/096477, від 09.10.2020 року №204120/2020/096479, від 09.10.2020 року №204120/2020/096480, від 09.10.2020 року №204120/2020/096481, від 21.10.2020 року №204120/2020/101605, від 27.10.2020 року №204120/2020/104573.

16.11.2021 року на адресу управління боротьби з контрабандою та порушеннями митних правил Рівненської митниці надійшов лист Департаменту міжнародної взаємодії Державної митної служби України від 15.11.2021 року вих.№626/26-04/7.13/431, яким направлено відповідь митних органів Республіки Польща на запит про надання адміністративної допомоги у проведенні перевірки дотримання законодавства України з питань митної справи при ввезенні на митну територію України товару «м`ясопродукти» на адресу ТзОВ «Еко Стор».

Митними органами Республіки Польща надіслано копії експортних митних декларацій на підставі яких товари були вивезені з території Європейського Союзу та за результатами опрацювання яких встановлено наступне:

1) експортна митна декларація від 26.10.2020 року №20PL301010E1095263 кореспондується з митною декларацією від 27.10.2020 року №204120/2020/104573.

Згідно документів, надісланих митними органами Польщі, відправником товару значиться компанія «Biuro Handlowe «Hand-Food» Krzyszto (ul.Gdanska 11. 22-100 Helm), отримувачем - «LLC Volyn Prodimport» (street Rivnenska 48/223, city Lutsk), реквізити рахунку - №380-782/EX/2020, код товару 0203 2211.

Вартість товару становить 29259,13 євро (979911,67 грн.).

Внаслідок порівняння документів встановлено розбіжності щодо відправника та отримувача товару, коду товару та реквізитів комерційного рахунку.

2) експортна митна декларація від 20.10.2020 року №20PL301010E1066405 кореспондується з митною декларацією №204120/2020/101605.

Згідно документів, надісланих митними органами Польщі, заявлено умови поставки FCA Paprotnia.

Вартість товару становить 29820 євро (999101,20 грн.).

За результатом співставлення документів встановлено розбіжності в умовах поставки товару.

3) експортна митна декларація від 08.10.2020 року №20PL301010E1015894 кореспондується з митною декларацією від №204120/2020/096481.

Внаслідок порівняння документів встановлено розбіжності щодо відправника, вартості товару - в Україні заявлено 30002,69 євро (99886,52 грн.), реквізитів комерційного рахунку та коду товару.

Згідно документів, надісланих митними органами Польщі, відправником товару значиться компанія «Biuro Handlowe «Hand-Food» Krzyszto (ul.Gdanska 11. 22-100 Helm), код товару - 0203 2915, реквізити рахунку - №380-736/EX/2020, фактурна вартість становить 43408,14 Євро (1444618,55 грн.).

4) експортна митна декларація від 08.10.2020 року №20PL301010E1020152 кореспондується з митною декларацією від 09.10.2021 року №204120/2020/096480.

За результатом співставлення документів встановлено розбіжності щодо відправника товару, вартості товару - в Україні заявлено 12190,44 євро та реквізитів комерційного документа.

Згідно документів, надісланих митними органами Польщі, відправником товару значиться компанія «Biuro Handlowe «Hand-Food» Krzyszto (ul.Gdanska 11, 22-100 Helm), реквізити рахунку - №380-734/EX/2020, фактурна вартість становить 11 770,08 євро (391707,08 грн.).

5) експортна митна декларація від 08.10.2020 року №20PL301010E1015835 кореспондується з митною декларацією від 09.10.2021 року №204120/2020/096479.

Внаслідок порівняння документів встановлено розбіжності щодо відправника товару, вартості товару - в Україні заявлено 12014,99 євро. та реквізитів комерційного документа.

Згідно документів, надісланих митними органами Польщі, відправником товару значиться компанія «Biuro Handlowe «Hand-Food» Krzyszto (ul.Gdanska 11, 22-100 Helm), реквізити рахунку - №380-735/EX/2020, фактурна вартість становить 11 600,68 євро (386069,47 грн.).

6) експортна митна декларація від 08.10.2020 року №20PL860 кореспондується з митною декларацією від 09.10.2020 року №204120/2020/096477.

За результатом співставлення документів встановлено розбіжності щодо відправника товару, вартості товару - в Україні заявлено 11 968,88 євро та реквізитів комерційного документа.

Згідно документів, надісланих митними органами Польщі, відправником товару значиться компанія «Biuro Handlowe «Hand-Food» Krzyszto (ul.Gdanska 11, 22-100 Helm), реквізити рахунку - №380-733/EX/2020, фактурна вартість становить 11 556,16 євро (384587,84 грн.).

7) експортна митна декларація від 08.10.2020 року №20PL856 кореспондується з митною декларацією від 09.10.2020 року №204120/2020/096238.

Внаслідок порівняння документів встановлено розбіжності щодо відправника товару та реквізитів комерційного документу.

Згідно документів, надісланих митними органами Польщі, відправником товару значиться компанія «Biuro Handlowe «Hand-Food» Krzyszto (ul.Gdanska 11, 22-100 Helm), реквізити рахунку - №380-732/EX/2020. Вартість товару становить 29366,40 євро (977310,85 грн.).

8) експортна митна декларація від 07.10.2020 року №20PL301010E1011829 кореспондується з митною декларацією від 08.10.2020 року №204120/2020/095616.

За результатом співставлення документів встановлено розбіжності щодо відправника товару, вартості - в Україні заявлено 19698,77 євро та реквізитів комерційного документу.

Згідно документів, надісланих митними органами Польщі, відправником товару значиться компанія «Biuro Handlowe «Hand-Food» Krzyszto (ul.Gdanska 11, 22-100 Helm), реквізити рахунку - №380-724/EX/2020, фактурна вартість становить 19 378,89 евро (645904,21 грн.).

9) експортна митна декларація від 07.10.2020 року №20PL301010E1015538 кореспондується з митною декларацією від 08.10.2020 року №204120/2020/095614.

Внаслідок порівняння документів встановлено розбіжності щодо відправника товару, вартості - в Україні заявлено 12 208,68 євро та реквізитів комерційного документу.

Згідно документів, надісланих митними органами Польщі, відправником товару значиться компанія «Biuro Handlowe «Hand-Food» Krzyszto (ul.Gdanska 11, 22-100 Helm), реквізити рахунку - №380-722/EX/2020, фактурна вартість становить 11 787,69 євро (392887,24 грн.).

10) експортна митна декларація від 07.10.2020 року №20PL301010E1015661 кореспондується з митною декларацією від 08.10.2020 року №204120/2020/095468.

За результатом співставлення документів встановлено розбіжності щодо відправника товару, вартості - в Україні заявлено 11623,20 євро та реквізитів комерційного документу.

Згідно документів, надісланих митними органами Польщі, відправником товару значиться компанія «Biuro Handlowe «Hand-Food» Krzyszto (ul.Gdanska 11, 22-100 Helm), реквізити рахунку - №380-730/EX/2020, фактурна вартість становить 11 222,40 євро (374045,95 грн.).

11) експортна митна декларація від 07.10.2020 року №620PL301010E1015744 кореспондується з митною декларацією від 08.10.2020 року №204120/2020/095453.

Внаслідок порівняння документів встановлено розбіжності щодо відправника товару, вартості - в Україні заявлено 12198,85 євро та реквізитів комерційного документу.

Згідно документів, надісланих митними органами Польщі, відправником товару значиться компанія «Biuro Handlowe «Hand-Food» Krzyszto (ul.Gdanska 11, 22-100 Helm), реквізити рахунку - №380-726/EX/2020, фактурна вартість становить 11 778,20 євро (392570,93 грн.).

12) експортна митна декларація від 06.10.2020 року №20PL301010E1010768 кореспондується з митною декларацією від 07.10.2020 року №204120/2020/094840.

За результатом співставлення документів встановлено розбіжності щодо відправника товару та реквізитів комерційного документу.

Згідно документів, надісланих митними органами Польщі, відправником товару значиться компанія «Biuro Handlowe «Hand-Food» Krzyszto (ul.Gdanska 11, 22-100 Helm), реквізити рахунку - №380-723/EX/2020.

Вартість товару становить 22585,95 євро (756227,29 грн.).

13) експортна митна декларація від 05.10.2020 року №20PL301010E1005854 кореспондується з митною декларацією від 06.10.2020 року №204120/2020/094579.

Внаслідок порівняння документів встановлено розбіжності щодо відправника товару, вартості - в Україні заявлено 29820 євро, та реквізитів комерційного документу.

Згідно документів, надісланих митними органами Польщі, відправником товару значиться компанія «Biuro Handlowe «Hand-Food» Krzyszto (ul.Gdanska 11, 22-100 Helm), реквізити рахунку - №380-718/EX/2020, фактурна вартість становить 29 400 євро (982068,78 грн.).

14) експортна митна декларація від 06.10.2020 року №20PL099 кореспондується з митною декларацією від 06.10.2020 №204120/2020/094578.

За результатом співставлення документів встановлено розбіжності щодо відправника товару, вартості - в Україні заявлено 12182,61 євро та реквізитів комерційного документу.

Згідно документів, надісланих митними органами Польщі, відправником товару значиться компанія «Biuro Handlowe «Hand-Food» Krzyszto (ul.Gdanska 11, 22-100 Helm), реквізити рахунку - №380-719/EX/2020, фактурна вартість становить 11 762,52 євро (392911,68 грн.).

15) експортна митна декларація від 05.10.2020 року №20PL301010E1005763 кореспондується з митною декларацією 06.10.2020 року №204120/2020/094429.

Внаслідок порівняння документів встановлено розбіжності щодо відправника товару, вартості - в Україні заявлено 29820 євро, коду товару та реквізитів комерційного документу.

Згідно документів, надісланих митними органами Польщі, відправником товару значиться компанія «Biuro Handlowe «Hand-Food» Krzyszto (ul.Gdanska 11, 22-100 Helm), реквізити рахунку - №380-717/EX/2020, код товару - 0203 2955, фактурна вартість становить 29 400 євро (982068,78 грн.).

16) експортна митна декларація від 05.10.2020 року №20PL440 кореспондується з митною декларацією від 06.10.2020 року №204120/2020/094357.

За результатом співставлення документів встановлено розбіжності щодо відправника товару, вартості - в Україні заявлено 12210,68 євро, та реквізитів комерційного документу.

Згідно документів, надісланих митними органами Польщі, відправником товару значиться компанія «Biuro Handlowe «Hand-Food» Krzyszto (ul.Gdanska 11, 22-100 Helm), реквізити рахунку - №380-715/EX/2020, фактурна вартість становить 11 789,62 євро (393816,93 грн.).

17) експортна митна декларація від 25.08.2020 року №20PL301010E0806848 кореспондується з митною декларацією від 26.08.2020 року №204120/2020/074621.

Внаслідок порівняння документів встановлено розбіжності щодо відправника товару, вартості (в Україні заявлено 11813,20 євро) та реквізитів комерційного документу.

Згідно документів, надісланих митними органами Польщі, відправником товару значиться компанія «Biuro Handlowe «Hand-Food» Krzyszto (ul.Gdanska 11, 22-100 Helm), реквізити рахунку - №380-588/EX/2020, фактурна вартість становить 11844,81 євро (383874,89 грн.).

18) експортна митна декларація від 25.08.2020 року №20PL464 кореспондується з митною декларацією від 26.08.2020 року №204120/2020/074616.

За результатом співставлення документів встановлено розбіжності щодо відправника товару та реквізитів комерційного документу.

Згідно документів, надісланих митними органами Польщі, відправником товару значиться компанія «Biuro Handlowe «Hand-Food» Krzyszto (ul.Gdanska 11, 22-100 Helm), реквізити рахунку - №380-590/EX/2020.

Вартість товару становить 11771,20 євро (381489,28 грн.);

19) експортна митна декларація від 20.08.2020 року №20PL301010E0786778 кореспондується з митною декларацією від 21.08.2020 року №204120/2020/073051.

Внаслідок порівняння документів встановлено розбіжності щодо відправника товару та реквізитів комерційного документу.

Згідно документів, надісланих митними органами Польщі, відправником товару значиться компанія «Biuro Handlowe «Hand-Food» Krzyszto (ul.Gdanska 11, 22-100 Helm), реквізити рахунку - №380-575/EX/2020.

Вартість товару становить 27886,19 євро (907776,35 грн.).

20) експортна митна декларація від 09.08.2020 року №20PL567 кореспондується з митною декларацією від 10.08.2020 року №204120/2020/067268.

За результатом співставлення документів встановлено розбіжності щодо відправника та отримувача товару, вартості (в Україні заявлено 28625,64 євро), коду товару та реквізитів комерційного документу.

Згідно документів, надісланих митними органами Польщі, відправником товару значиться компанія «Biuro Handlowe «Hand-Food» Krzyszto (ul.Gdanska 11, 22-100 Helm), отримувачем - «LLC Volyn Prodimport» (street Rivnenska 48/223, city Lutsk), код товару - 0203 2955, реквізити рахунку - №380-538/X/2020, фактурна вартість становить 48 043,03 євро (1570276,82 грн.).

21) експортна митна декларація від 07.07.2020 року №20PL301010E0574707 кореспондується з митною декларацією від 08.07.2020 року №204120/2020/053351.

Внаслідок порівняння документів встановлено розбіжності щодо відправника та отримувача товару, вартості (в Україні заявлено 10080 євро) та реквізитів комерційного документу.

Згідно документів, надісланих митними органами Польщі, відправником товару значиться компанія «Biuro Handlowe «Hand-Food» Krzyszto (ul.Gdanska 11, 22-100 Helm), отримувачем - «LLC Volyn Prodimport» (street Rivnenska 48/223, city Lutsk), реквізити рахунку - №380-437/EX/2020, фактурна вартість становить 11550 євро (351223,95 грн).

22) експортна митна декларація від 09.08.2020 року №20PL660 кореспондується з митною декларацією від 01.07.2020 року №204120/2020/050302.

За результатом співставлення документів встановлено розбіжності щодо відправника та отримувача товару, вартості (в Україні заявлено 12595,80 євро) та реквізитів комерційного документу.

Згідно документів, надісланих митними органами Польщі, відправником товару значиться компанія «Biuro Handlowe «Hand-Food» Krzyszto (ul.Gdanska 11, 22-100 Helm), отримувачем - «LLC Volyn Prodimport» (street Rivnenska 48/223, city Lutsk), реквізити рахунку - №380-406/EX/2020, фактурна вартість становить 12 805,73 євро (382477,70 грн.).

23) експортна митна декларація від 30.06.2020 року №20PL339 кореспондується з митною декларацією від 01.07.2020 року №204120/2020/050289.

Внаслідок порівняння документів встановлено розбіжності щодо відправника та отримувача товару, вартості (в Україні заявлено 12597 євро) та реквізитів комерційного документу.

Згідно документів, надісланих митними органами Польщі, відправником товару значиться компанія «Biuro Handlowe «Hand-Food» Krzyszto (ul.Gdanska 11, 22-100 Helm), отримувачем - «LLC Volyn Prodimport» (street Rivnenska 48/223, city Lutsk), реквізити рахунку - №380-405/EX/2020, фактурна вартість становить 12 806,95 євро (382514,14 грн.).

Таким чином, внаслідок опрацювання листа Департаменту боротьби з контрабандою та порушеннями митних правил Державної митної служби України від 15.11.2021 року вих.№26/26-04/7.13/431, встановлено невідповідність даних, що містяться в доданих до листа документах, даним, заявленим при митному оформленні товарів на митній території України, що може свідчити про можливість вчинення порушення митних правил.

Згідно графи 9 митних декларацій від 01.07.2020 року №204120/2020/050289, від 01.07.2020 року №204120/2020/050302, від 08.07.2020 року №204120/2020/053351, від 10.08.2020 року №204120/2020/067268, від 21.08.2020 року №204120/2020/073051, від 26.08.2020 року №204120/2020/074616, від 26.08.2020 року №204120/2020/074621, від 06.10.2020 року №204120/2020/094357, від 06.10.2020 року №204120/2020/094429, від 06.10.2020 року №204120/2020/094578, від 06.10.2020 року №204120/2020/094579, від 07.10.2020 року №204120/2020/094840, від 08.10.2020 року №204120/2020/095453, від 08.10.2020 року №204120/2020/095468, від 08.10.2020 року №204120/2020/095614, від 08.10.2020 року №204120/2020/095616, 09.10.2020 року №204120/2020/096238, від 09.10.2020 року №204120/2020/096477, від 09.10.2020 року №204120/2020/096479, від 09.10.2020 року №204120/2020/096480, від 09.10.2020 року №204120/2020/096481, від 21.10.2020 року №204120/2020/101605, від 27.10.2020 року №204120/2020/104573, ТзОВ «Еко Стор», є особою відповідальною за фінансове врегулювання.

У відповідністю із положеннями статті 459 Митного кодексу України, суб`єктами відповідальності при вчиненні порушення митних правил підприємствами є посадові особи цих підприємств.

Таким чином, ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді директора ТзОВ «Еко Стор», вчинив дії, спрямовані на переміщення через митний кордон України товару «м`ясопродукти» вартістю 15 235 441,58 грн. з приховуванням від митного контролю, тобто з поданням митному органу як підстави для переміщення товарів документів, що містять неправдиві відомості щодо відправника та вартості товару, а саме комерційних рахунків: від 23.10.2021 року №PL/050606979/2020-016/0198, від 19.10.2021 року №PL/050606979/2020-016/0175, від 07.10.2021 року №PL/050606979/2020-013/0288, від 07.10.2021 року №PL/050606979/2020-013/0285, від 07.10.2021 року №PL/050606979/2020-013/0287, від 07.10.2021 року №PL/050606979/2020-013/0283, від 07.10.2021 року №PL/050606979/2020-013/0282, від 06.10.2021 року №PL/050606979/2020-013/0276, від 06.10.2021 року №PL/050606979/2020-013/0274, від 07.10.2021 року №PL/050606979/2020-013/0278 від 07.10.2021 року №PL/050606979/2020-013/0277, від 06.10.2021 року №PL/050606979/2020-013/0275, від 05.10.2021 року №PL/050606979/2020-013/0270, від 05.10.2021 року №PL/050606979/2020-013/0268, 05.10.2021 року №PL//2020-013/0267, від 24.08.2021 року №PL/050606779/2020-013/0215, від 24.08.2021 року №PL/050606979/2020-013/0214, від 20.02.2021 року №PL/050606579/2020-013/0215, від 20.08.2021 року №РL/050606979/2020-013/0210, від 07.08.2021 №PL/050606979/2020-013/0196, від 08.07.2021 року №РL//2020-013/149, від 01.07.2021 року №PL/050606979/2020-013/140, від 01.07.2021 року №PL/050606979/2020-013/139.

Своїми діями ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення про порушення митних правил, передбачене ч.2 ст.483 МК України, як дії, спрямовані на переміщення товарів, через митний кордон України з приховуванням від митного контролю, тобто з поданням митному органу як підстави для переміщення товару документів, що містять неправдиві відомості щодо вартості товару, відправника, продавця/покупця товару, особою, яка протягом року притягалася до відповідальності за вчинення правопорушення, передбаченого ч.1 ст.483 МК України.

Разом з цим, апеляційний суд погоджується із висновком суду першої інстанції про доцільність визнання дій ОСОБА_1 малозначними у розмінні ст. 22 КУпАП, адже у більшості експортних декларацій вказана нижча ціна товарів ніж при їх декларуванні в Україні, лише у двох деклараціях зазначено мінімальне зменшення суми товару, яке не несе збитків суспільним або державним інтересам, а тому в діях ОСОБА_1 відсутня будь-яка шкода суспільним або державним інтересам, правам та свободам інших осіб і вчинене ним адміністративне правопорушення є малозначним.

Відповідно до вимог ст.ст. 23, 33 КУпАП адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, поваги до правил співжиття, в дусі додержання законів України, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як самим порушником, так і іншими особами.

Згідно ст. 22 КУпАП при малозначності вчиненого адміністративного правопорушення орган (посадова особа), уповноважений вирішувати справу, може звільнити порушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.

Положення зазначеної статті відображають принцип індивідуалізації адміністративної відповідальності, який означає відповідність заходу впливу, який обирається для правопорушника, меті адміністративній відповідальності.

Він передбачає як індивідуальний підхід до застосування примусових заходів залежно від особистих якостей правопорушника та характеру і обставин вчинення проступку, так і можливість пом`якшення і навіть відмови держави від застосування заходів відповідальності, якщо її мета може бути досягнута іншим шляхом.

З огляду на встановлені обставини та практику Європейського Суду з прав людини вбачаються підстави для висновку, що застосування штрафу і конфіскації м`ясопродуктів, що передбачено санкцією ч. 2 ст. 483 МК України, як безальтернативне стягнення, в даному випадку буде порушенням положень ст.1 Протоколу № 1 до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, оскільки буде непропорційним, не відповідатиме характеру вчиненого правопорушення, особі правопорушника і буде очевидно неспіврозмірним.

Вчинене ОСОБА_1 правопорушення не становить великої суспільної шкідливості та не завдало значної шкоди державним, суспільним інтересам. Протилежного Рівненською митницею не доведено і в ході апеляційного провадження справи не встановлено.

Оцінюючи в сукупності подію, наслідки, особу правопорушника, ставлення ОСОБА_1 до своїх дій, апеляційний суд погоджується із висновком місцевого суду, що незважаючи на те, що у його діях міститься склад адміністративного правопорушення, наявні також усі підстави визнати таких дії малозначними у відповідності до ст. 22 КУпАП.

Постанова суду першої інстанції є законною та обґрунтованою, а тому підстави для її скасування відсутні.

Керуючись ст.ст. 22, 294 КУпАП, ст.ст. 462, 467, 486, 489, 491, 495 МК України, Рівненський апеляційний суд,-

п о с т а н о в и в :

Апеляційну скаргу Рівненської митниці залишити без задоволення, а постанову Рівненського міського суду Рівненської області від 17 січня 2023 року без змін.

Постанова набирає законної сили негайно після її винесення, є остаточною й оскарженню не підлягає.

Суддя Рівненського

апеляційного суду Шимків С.С.