Справа № 626/778/23
Провадження № 3/626/176/2023
ПОСТАНОВА

Іменем України

14.04.2023 року м. Красноград

Суддя Красноградського районного суду Харківської області Гусар П.І., який надійшов з Красноградського районного ВП ГУНП в Харківській області про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянин України, продавець ФОП « ОСОБА_2 », що проживає за адресою: АДРЕСА_1 , щодо вчинення ним адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 156, ч.1 ст. 164 КУпАП,-

ВСТАНОВИВ:

До Красноградського районного суду 30.03.2023 року надійшли адміністративні матеріали відносно ОСОБА_1 , щодо притягнення її до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 156 та за ч.1 ст. 164 КУпАП.

Як вбачається із протоколу про адміністративне правопорушення ВАВ №346255 від 23.03.2023 року, ОСОБА_1 близько 12 год. 10 хв. здійснювала продаж спиртних напоїв та сигарет без відповідних документів, а саме ліцензії, чим порушила порядок ведення господарської діяльності в магазині ФОП « ІНФОРМАЦІЯ_2 ».

Крім того 23.03.2023 року близько 12 год. 10 хв. в магазині ФОП «Шкумат» в с. Мартинівка Красноградського району, Харківської області ОСОБА_1 здійснила продаж алкогольних напоїв військовослужбовцю, чим порушила наказ №08В/ від 16.05.2022 року Харківської обласної військової адміністрації.

Таким чином, на думку працівників поліції, ОСОБА_1 своїми діями вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ст.156 ч.1 КпАП України, та ч.1 ст. 164 КУпАП.

Дослідивши протоколи про адміністративне правпорушення, суддя вважає за необхідне повернути їх для доопрацювання виходячи з наступного.

Згідно ст.256 КУпАП, у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Згідно ст.9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права та свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

З наведеного проколу про адміністративне правопорушення вбачається, що відносно ОСОБА_1 складений протокол про адміністративне правопорушення, передбачене ст. 156 ч.1 КУпАП.

Так, у складеному протоколі зазначено, що ОСОБА_1 порушила виконання наказу Харківської ОВА № 08B/ від 16.05.2022 року, за що передбачена відповідальність, як зазначено у самому протоколі, за ч.1 ст.156 КУпАП, проте диспозиція данної статті не передбачає відповідальність за продаж алкогольних напоїв- військовослужбовцям ЗСУ, тим паче не містить такої заборони і відповідальності за такі дії і ч.1 ст.156 КУпАП, за якою складено протокол.

Вищезазначені недоліки не дозволяють суду об`єктивно та всебічно проаналізувати дії ОСОБА_1 та прийняти остаточне рішення, так як обставини вчинення правопорушення, викладені у протоколі, не відповідають кваліфікації за ч.1 ст.156 КУпАП.

З таких підстав протокол про адміністративне правпопорушення підлягає поверненню до Красноградського РВП ГУНП в Харківській області для доопрацювання.

Що стосується протоколу серії ВАВ № 346255 від 23.03.2023 року, який було складено за ч.1 ст. 164 КУпАП зазначаю наступне.

Адміністративним правопорушенням, визначеним диспозицією ч. 1 ст. 164 КУпАП, є провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб`єкта господарювання або без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, чи здійснення таких видів господарської діяльності з порушенням умов ліцензування, а так само без одержання дозволу, іншого документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).

Таким чином, склад адміністративного правопорушення повинен містити два фундаментальних аспекти: 1) зайняття господарською діяльністю; 2) спеціальна заборона, встановлена Законом, які повинні бути розкриті в протоколі.

Протокол про адміністративне правопорушення складено відносно ОСОБА_1 , яка являється продавцем ФОП « ОСОБА_2 » та не є суб`єктом господарювання.

Таким чином, з протоколу про адміністративне правопорушення встановлено, що в останньому не співпадають відомості, які вказано у фабулі правопорушення із диспозицією статті за якою вони кваліфікуються.

Виявлені судом неспівпадіння позбавляють можливості всебічно і повно з`ясувати обставини справи, та встановити які саме діяння особа, яка складала протокол мала намір поставити у провину ОСОБА_1 (за ч.1 ст.156 чи за ч.1 ст.164 КУпАП), а відтак вирішити справу у точній відповідності із законом.

Відповідно до ч. 2 ст.36 КУпАП, якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених. До основного стягнення в цьому разі може бути приєднано одне з додаткових стягнень, передбачених статтями про відповідальність за будь-яке з вчинених правопорушень.

Правила, встановлені ст.36 КУпАП, допускають розгляд одним і тим же органом справ про адміністративні правопорушення відносно особи, яка вчинила кілька адміністративних правопорушень.

Враховуючи те, що матеріали про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 перебувають в провадженні одного судді та стосуються однієї особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, тому зазначені матеріали відносно ОСОБА_1 за вчинення адміністративних правопорушень передбачених ч.1 ст. 156 КУпАП, ч.1 ст. 164 КУпАП об`єднати в одне провадження.

За таких обставин, матеріали про адміністративне правопорушення підлягають поверненню до Красноградського РВП ГУНП в Харківської області, який їх підготував та спрямував до суду, з метою усунення недоліків, допущених при складанні таких матеріалів.

Керуючись ст.ст.36, 156, 164, 247, 283, 284 КУпАП, суддя-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративні матеріали №626/778/23 ( провадження 3/626/176/2023), № 626/779/23 ( провадження 3/626/177/2023), відносно ОСОБА_1 об`єднати в одне провадження та присвоїти їм єдиний номер 626/778/23 (провадження № 3/626/176/2023).

Адміністративні матеріали відносно ОСОБА_1 ( протокол ВАВ № 346255 від 23.03.2023 року та ВАВ № 728775 від 23.03.2023 року) повернути до Красноградського ВП ГУНП в Харківській області для доопрацювання.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя