ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 571/978/23

Провадження № 3/571/447/2023

03 липня 2023 року смт. Рокитне

Рокитнівський районний суд Рівненської області, в особі судді Комзюк А.Ф., за участю прокурора Керімова Е.І., особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали про адміністративні правопорушення пов`язані з корупцією відносно:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, жителя АДРЕСА_1 , РНОКПП - НОМЕР_1 , директора Глиннівського ліцею Березівської сільської ради Сарненського району Рівненської області, відомості про притягнення до адміністративної відповідальності відсутні,

про вчинення адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст.172-7, ч.2 ст.172-7 КУпАП,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 , будучи директором Глиннівського ліцею Березівської сільської ради (далі - Глиннівський ліцей) та посадовою особою юридичної особи публічного права, відповідно до підпункту «а» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», суб`єктом на якого поширюється дія цього Закону в частині обов`язків із запобігання та врегулювання конфлікту інтересів, передбачених пунктами 2 та 3 ч.1 ст.28 Закону, порушив встановлені Законом вимоги щодо повідомлення про наявність реального конфлікту інтересів, прийняв рішення та вчинив дії в умовах реального конфлікту інтересів, чим вчинив правопорушення, пов`язані з корупцією за наступних обставин.

Згідно відомостей Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, Глиннівський ліцей є комунальною організацією, засновник - Березівська сільська рада Сарненського району Рівненської області.

У відповідності до Статуту, Засновником закладу освіти є Березівська сільська рада (Засновник), Уповноважений орган (відділ освіти, молоді та спорту Березівської сільської ради) (пункт 1.3.), керівництво закладом освіти здійснює директор (пункт 4.1.). Керівник закладу освіти призначається на посаду і звільняється з посади рішенням Засновника або уповноваженого ним органу (пункт 4.2.).

Відповідно до Контракту та додаткової угоди № 1 до контракту від 13.07.2021 директором Глиннівського ліцею Березівської сільської ради Сарненського району Рівненської області ОСОБА_1 (Керівник) призначено на посаду директора строком на 6 років з 30 червня 2020 року до 29 червня 2026 року включно.

У відповідності до Контракту, керівник діє на засадах єдиноначальності (п.1). Керівник має право: розпоряджатися майном закладу та його коштами; призначати на посади, переводити на іншу посаду та звільняти з посади працівників закладу освіти, визначати розмір заробітної плати, визначати їхні посадові обов`язки, заохочувати та притягувати до дисциплінарної відповідальності працівників, а також: вирішувати інші питання, пов`язані з трудовими відносинами, відповідно до вимог законодавства видавати відповідно до своєї компетенції накази та інші акти, обов`язкові для всіх підрозділів та працівників закладу (п. 7).

Керуючись наданими повноваженнями, ОСОБА_1 розглянув питання щодо установлення працівникам ліцею надбавки за складність, напруженість у роботі, про що видав відповідний наказ від 15.09.2021 № 71-к, яким установив надбавку в розмірі 30% від посадового окладу у вересні 2021 року за складність та напруженість у роботі дружині ОСОБА_2 - заступнику директора НВК з навчально-виховної робити; невістці ОСОБА_3 - заступнику директора НВК з виховної роботи; невістці ОСОБА_4 - заступнику директора НВК з навчально-виховної роботи в дошкільному закладі. У вересні 2021 року нараховано та виплачено в складі заробітної плати надбавку за складність, напруженість у роботі ОСОБА_2 в сумі 2687,01 гривень, ОСОБА_3 в сумі 2687,01 гривень, ОСОБА_5 в сумі 2687,01 гривень.

Крім того, керуючись наданими повноваженнями, ОСОБА_1 розглянув питання щодо установлення працівникам ліцею надбавки за складність, напруженість у роботі, про що видав відповідний наказ від 18.10.2021 № 98-к, яким установив надбавку в розмірі 30% від посадового окладу у вересні 2021 року за складність та напруженість у роботі дружині ОСОБА_2 - заступнику директора НВК з навчально-виховної робити; невістці ОСОБА_3 - заступнику директора НВК з виховної роботи; невістці ОСОБА_4 - заступнику директора НВК з навчально-виховної роботи в дошкільному закладі. У жовтні 2021 року нараховано та виплачено в складі заробітної плати надбавку за складність, напруженість у роботі ОСОБА_2 в сумі 2687,01 гривень, ОСОБА_3 в сумі 2687,01 гривень, ОСОБА_5 в сумі 2687,01 гривень.

Крім того, керуючись наданими повноваженнями, ОСОБА_1 розглянув питання щодо установлення працівникам ліцею надбавки за складність, напруженість у роботі, про що видав відповідний наказ від 22.11.2021 № 136-к, яким установив надбавку в розмірі 30% від посадового окладу у листопаді 2021 року за складність та напруженість у роботі дружині ОСОБА_2 - заступнику директора НВК з навчально-виховної робити; невістці ОСОБА_3 - заступнику директора НВК з виховної роботи; невістці ОСОБА_4 - заступнику директора НВК з навчально-виховної роботи в дошкільному закладі. У листопаді 2021 року нараховано та виплачено в складі заробітної плати надбавку за складність, напруженість у роботі ОСОБА_2 в сумі 2687,01 гривень, ОСОБА_3 в сумі 2687,01 гривень, ОСОБА_5 в сумі 2687,01 гривень.

Крім того, керуючись наданими повноваженнями, ОСОБА_1 розглянув питання щодо установлення працівникам ліцею надбавки за складність, напруженість у роботі, про що видав відповідний наказ від 06.12.2021 № 158-к, яким установив надбавку в розмірі 30% від посадового окладу у грудні 2021 року за складність та напруженість у роботі дружині ОСОБА_2 - заступнику директора НВК з навчально-виховної робити; невістці ОСОБА_3 - заступнику директора НВК з виховної роботи; невістці ОСОБА_4 - заступнику директора НВК з навчально-виховної роботи в дошкільному закладі. У грудні 2021 року нараховано та виплачено в складі заробітної плати надбавку за складність, напруженість у роботі ОСОБА_2 в сумі 2911,48 гривень, ОСОБА_3 в сумі 2911,48 гривень, ОСОБА_5 в сумі 2911,48 гривень.

Крім того, керуючись наданими повноваженнями, ОСОБА_1 розглянув питання щодо установлення працівникам ліцею надбавки за складність, напруженість у роботі, про що видав відповідний наказ від 10.01.2022 № 07-к, яким установив надбавку в розмірі 30% від посадового окладу у січні 2022 року за складність та напруженість у роботі дружині ОСОБА_2 - заступнику директора НВК з навчально-виховної робити; невістці ОСОБА_3 - заступнику директора НВК з виховної роботи; невістці ОСОБА_4 - заступнику директора НВК з навчально-виховної роботи в дошкільному закладі. У січні 2022 року нараховано та виплачено в складі заробітної плати надбавку за складність, напруженість у роботі ОСОБА_2 в сумі 2911,48 гривень, ОСОБА_3 в сумі 2911,48 гривень, ОСОБА_5 в сумі 2911,48 гривень.

Крім того, керуючись наданими повноваженнями, ОСОБА_1 розглянув питання щодо установлення працівникам ліцею надбавки за складність, напруженість у роботі, про що видав відповідний наказ від 28.02.2022 № 12-к, яким установив надбавку в розмірі 30% від посадового окладу у березні 2022 року за складність та напруженість у роботі дружині ОСОБА_2 - заступнику директора НВК з навчально-виховної робити; невістці ОСОБА_3 - заступнику директора НВК з виховної роботи; невістці ОСОБА_4 - заступнику директора НВК з навчально-виховної роботи в дошкільному закладі. У березні 2022 року нараховано та виплачено в складі заробітної плати надбавку за складність, напруженість у роботі ОСОБА_2 в сумі 2911,48 гривень, ОСОБА_3 в сумі 2911,48 гривень, ОСОБА_5 в сумі 2911,48 гривень.

Крім того, керуючись наданими повноваженнями, ОСОБА_1 розглянув питання щодо установлення працівникам ліцею надбавки за складність, напруженість у роботі, про що видав відповідний наказ від 22.09.2022 № 69-к, яким установив надбавку в розмірі 50% від посадового окладу у вересні 2022 року за складність та напруженість у роботі дружині ОСОБА_2 - заступнику директора НВК з навчально-виховної робити; невістці ОСОБА_3 - заступнику директора НВК з виховної роботи; невістці ОСОБА_4 - заступнику директора НВК з навчально-виховної роботи в дошкільному закладі. У вересні 2022 року нараховано та виплачено в складі заробітної плати надбавку за складність, напруженість у роботі ОСОБА_2 в сумі 4852,46 гривень, ОСОБА_3 в сумі 4852,46 гривень, ОСОБА_5 в сумі 4852,46 гривень.

Крім того, керуючись наданими повноваженнями, ОСОБА_1 розглянув питання щодо установлення працівникам ліцею надбавки за складність, напруженість у роботі, про що видав відповідний наказ від 17.10.2022 № 77-к, яким установив надбавку в розмірі 50% від посадового окладу у жовтні 2022 року за складність та напруженість у роботі дружині ОСОБА_2 - заступнику директора НВК з навчально-виховної робити; невістці ОСОБА_3 - заступнику директора НВК з виховної роботи; невістці ОСОБА_4 - заступнику директора НВК з навчально-виховної роботи в дошкільному закладі. У жовтні 2022 року нараховано та виплачено в складі заробітної плати надбавку за складність, напруженість у роботі ОСОБА_2 в сумі 4852,46 гривень, ОСОБА_3 в сумі 4852,46 гривень, ОСОБА_5 в сумі 4852,46 гривень.

Крім того, керуючись наданими повноваженнями, ОСОБА_1 розглянув питання щодо установлення працівникам ліцею надбавки за складність, напруженість у роботі, про що видав відповідний наказ від 18.11.2022 № 84-к, яким установив надбавку в розмірі 50% від посадового окладу у листопаді 2022 року за складність та напруженість у роботі дружині ОСОБА_2 - заступнику директора НВК з навчально-виховної робити; невістці ОСОБА_3 - заступнику директора НВК з виховної роботи; невістці ОСОБА_4 - заступнику директора НВК з навчально-виховної роботи в дошкільному закладі. У листопаді 2022 року нараховано та виплачено в складі заробітної плати надбавку за складність, напруженість у роботі ОСОБА_2 в сумі 4852,46 гривень, ОСОБА_3 в сумі 4852,46 гривень, ОСОБА_5 в сумі 4852,46 гривень.

Крім того, керуючись наданими повноваженнями, ОСОБА_1 розглянув питання щодо установлення працівникам ліцею надбавки за складність, напруженість у роботі, про що видав відповідний наказ від 05.12.2022 № 90-к, яким установив надбавку в розмірі 50% від посадового окладу у грудні 2022 року за складність та напруженість у роботі дружині ОСОБА_2 - заступнику директора НВК з навчально-виховної робити; невістці ОСОБА_3 - заступнику директора НВК з виховної роботи; невістці ОСОБА_4 - заступнику директора НВК з навчально-виховної роботи в дошкільному закладі. У грудні 2022 року нараховано та виплачено в складі заробітної плати надбавку за складність, напруженість у роботі ОСОБА_2 в сумі 4852,46 гривень, ОСОБА_3 в сумі 4852,46 гривень, ОСОБА_5 в сумі 4852,46 гривень.

Крім того, керуючись наданими повноваженнями, ОСОБА_1 розглянув питання щодо установлення працівникам ліцею надбавки за складність, напруженість у роботі, про що видав відповідний наказ від 18.01.2023 № 04-к, яким установив надбавку в розмірі 50% від посадового окладу у січні 2023 року за складність та напруженість у роботі дружині ОСОБА_2 - заступнику директора НВК з навчально-виховної роботи; невістці ОСОБА_3 - заступнику директора НВК з виховної роботи; невістці ОСОБА_4 - заступнику директора НВК з навчально-виховної роботи в дошкільному закладі. У січні 2023 року нараховано та виплачено в складі заробітної плати надбавку за складність, напруженість у роботі ОСОБА_2 в сумі 4852,46 гривень, ОСОБА_3 в сумі 4852,46 гривень, ОСОБА_5 в сумі 4852,46 гривень.

Крім того, керуючись наданими повноваженнями, ОСОБА_1 розглянув питання щодо установлення працівникам ліцею надбавки за складність, напруженість у роботі, про що видав відповідний наказ від 16.02.2023 № 14-к, яким установив надбавку в розмірі 50% від посадового окладу у лютому 2023 року за складність та напруженість у роботі дружині ОСОБА_2 - заступнику директора НВК з навчально-виховної роботи; невістці ОСОБА_3 - заступнику директора НВК з виховної роботи; невістці ОСОБА_4 - заступнику директора НВК з навчально-виховної роботи в дошкільному закладі. У лютому 2023 року нараховано та виплачено в складі заробітної плати надбавку за складність, напруженість у роботі ОСОБА_2 в сумі 4852,46 гривень, ОСОБА_3 в сумі 4852,46 гривень, ОСОБА_5 в сумі 4852,46 гривень.

Крім того, керуючись наданими повноваженнями, ОСОБА_1 розглянув питання щодо призначення та установлення премії працівникам ліцею у листопаді 2021 року та видав наказ від 22.11.2021 №135-к «Про преміювання педпрацівників ліцею», згідно якого у листопаді 2021 року призначив та встановив премію, в тому числі своїм невісткам ОСОБА_3 - заступнику директора НВК з виховної роботи в розмірі 8956,00 гривень; ОСОБА_4 - заступнику директора НВК з навчально-виховної роботи в дошкільному закладі в розмірі 8956,00 гривень. Премія виплачена у складі заробітної плати за листопад 2021 року.

Крім того, керуючись наданими повноваженнями, ОСОБА_1 розглянув питання щодо призначення та установлення премії працівникам ліцею у грудні 2021 року та видав наказ від 16.12.2021 №161-к «Про преміювання педпрацівників ліцею», згідно якого у грудні 2021 року призначив та встановив премію, в тому числі своїм невісткам ОСОБА_3 в розмірі 9704,00 гривень; ОСОБА_4 в розмірі 9704,00 гривень. Премія виплачена у складі заробітної плати за грудень2021 року.

Крім того, керуючись наданими повноваженнями, ОСОБА_1 розглянув питання щодо призначення та установлення премії працівникам ліцею у грудні 2021 року та видав наказ від 22.12.2021 №162-к «Про преміювання педпрацівників ліцею», згідно якого у грудні 2021 року призначив та встановив премію, в тому числі своєму племіннику ОСОБА_6 в розмірі 3000,00 гривень та брату ОСОБА_7 в розмірі 3000,00 гривень. Премія виплачена у складі заробітної плати за грудень 2021 року.

Крім того, керуючись наданими повноваженнями, ОСОБА_1 розглянув питання щодо призначення та установлення премії працівникам ліцею у лютому 2022 року та видав наказ від 25.02.2022 №11-к «Про преміювання педпрацівників ліцею», згідно якого у лютому 2022 року призначив та встановив премію, в тому числі своєму племіннику ОСОБА_6 в розмірі 7223,00 гривень та брату ОСОБА_7 в розмірі 8751,00 гривні. Премія виплачена у складі заробітної плати за лютий 2022 року.

Крім того, керуючись наданими повноваженнями, ОСОБА_1 розглянув питання щодо призначення та установлення премії працівникам ліцею у вересні 2022 року та видав наказ від 22.09.2022 №68-к «Про преміювання педпрацівників ліцею», згідно якого у вересні 2022 року призначив та встановив премію, в тому числі своїй невістці ОСОБА_4 в розмірі 9705,00 гривні. Премія виплачена у складі заробітної плати за вересень 2022 року.

Крім того, керуючись наданими повноваженнями, ОСОБА_1 розглянув питання щодо призначення та установлення премії працівникам ліцею у жовтні 2022 року та видав наказ від 17.10.2022 №78-к «Про преміювання працівників ліцею», згідно якого у жовтні 2022 року призначив та встановив премію, в тому числі своїй дружині ОСОБА_2 в розмірі 9705,00 гривень та невісткам ОСОБА_3 у розмірі 9705,00 гривень, ОСОБА_4 в розмірі 9705,00 гривні. Премія виплачена у складі заробітної плати за жовтень 2022 року.

Крім того, керуючись наданими повноваженнями, ОСОБА_1 розглянув питання щодо призначення та установлення премії працівникам ліцею у грудні 2021 року та видав наказ від 14.12.2022 №93-к «Про преміювання працівників ліцею», згідно якого у грудні 2022 року призначив та встановив премію, в тому числі своїй дружині ОСОБА_2 в розмірі 9705,00 гривень, невістці ОСОБА_3 у розмірі 9705,00 гривень, племіннику ОСОБА_6 в розмірі 7701,00 гривень та брату ОСОБА_7 в розмірі 8751,00 гривні. Премія виплачена у складі заробітної плати за грудень 2022 року.

Крім того, керуючись наданими повноваженнями, ОСОБА_1 розглянув питання щодо призначення та установлення премії працівникам ліцею у грудні 2022 року та видав наказ від 23.12.2022 №95-к «Про преміювання працівників ліцею», згідно якого у грудні 2022 року призначив та встановив премію, в тому числі своїй дружині ОСОБА_2 в розмірі 9705,00 гривень, невістці ОСОБА_3 у розмірі 9705,00 гривень, племіннику ОСОБА_6 в розмірі 5503,00 гривні та брату ОСОБА_7 в розмірі 5503,00 гривні. Премія виплачена у складі заробітної плати за грудень 2022 року.

Крім того, керуючись наданими повноваженнями, ОСОБА_1 розглянув питання про призначення педагогічним працівникам ліцею щорічної грошової винагороди за сумлінну працю, зразкове виконання службових обов`язків до професійного свята «Дня працівників освіти» та видав наказ від 15.19.2021 №72-к «Про надання щорічної винагороди педагогічним працівникам ліцею», згідно якого призначив та встановив грошову винагороду, в тому числі, своїй дружині ОСОБА_2 в розмірі 8956,00 гривень, невісткам ОСОБА_3 у розмірі 8956,00 гривень, ОСОБА_4 у розмірі 8956,00 гривень племіннику ОСОБА_6 в розмірі 6667,00 гривень та брату ОСОБА_7 в розмірі 8056,00 гривень. Винагорода виплачена у складі заробітної плати за вересень 2021 року.

Крім того, керуючись наданими повноваженнями, ОСОБА_1 розглянув питання про призначення педагогічним працівникам ліцею щорічної грошової винагороди за сумлінну працю, зразкове виконання службових обов`язків до професійного свята «Дня працівників освіти» та видав наказ від 22.09.2022 №67-к «Про надання щорічної винагороди педагогічним працівникам ліцею», згідно якого призначив та встановив грошову винагороду, в тому числі, своїй дружині ОСОБА_2 в розмірі 9705,00 гривень, невістці ОСОБА_3 у розмірі 9705,00 гривень, племіннику ОСОБА_6 в розмірі 7701,00 гривня та брату ОСОБА_7 в розмірі 8751,00 гривня. Винагорода виплачена у складі заробітної плати за вересень 2022 року.

Крім того, керуючись наданими повноваженнями, ОСОБА_1 розглянув питання щодо установлення окремих надбавок вчителям, які працюють відповідно до Концепції «Нової української школи» , про що видав наказ від 15.09.2021 № 73-к «Про встановлення доплати вчителям, які працюють відповідно до Концепції «Нової української школи», яким з 01 вересня 2021 року установив надбавку в розмірі 20% від посадового окладу дружині ОСОБА_2 ; невістці ОСОБА_4 , в тому числі собі, як педагогічному працівнику.

Крім того, керуючись наданими повноваженнями, ОСОБА_1 розглянув питання щодо установлення окремих надбавок вчителям, які працюють відповідно до Концепції «Нової української школи» , про що видав наказ від 17.10.2022 № 79-к «Про встановлення доплати вчителям, які працюють відповідно до Концепції «Нової української школи», яким з 01 вересня 2022 року установив надбавку в розмірі 20% від посадового окладу дружині ОСОБА_2 ; невістці ОСОБА_4 , в тому числі собі, як педагогічному працівнику.

Крім того, керуючись наданими повноваженнями, ОСОБА_1 розглянув питання щодо установлення окремих доплат вчителям, які працюють в класах за години роботи в інклюзивних класах, про що видав наказ від 15.10.2021 № 74-к «Про встановлення доплати вчителям за години роботи в інклюзивних класах», яким з 01 вересня 2021 року установив надбавку в розмірі 20% від посадового окладу дружині ОСОБА_2 та собі, як педагогічному працівнику.

Водночас, про наявність конфлікту інтересів, у зв`язку із прийняттям рішення про встановлення дружині, невісткам, брату, племіннику та собі, як педагогічному працівнику, надбавок, доплат, премій у відповідні місяці вказаних років ані Березівську сільську раду, як застовника, ані Відділ освіти, молоді та спорту Березівської сільської ради, ак орган управління, не повідомляв.

Таким чином, ОСОБА_1 вчинив адміністративні правопорушення передбачені ч.1 ст.172, ч.2 ст.172 КУпАП.

Постановами суду від 21 червня 2023 року справи про адміністративні правопорушення об`єднані в одне провадження.

Під час розгляду справи ОСОБА_1 пояснив, що з 2003 року працює директором Глиннівської загальноосвітньої школи, яку згодом перейменовано у Глиннівський ліцей. У 2020 році Рокитнівською районною радою з ним укладено контракт на 6 років, згідно якого до 29 червня 2026 року він є керівником Глиннівського ліцею. У його підпорядкуванні перебуває 130 працівників, серед них є родичі: дружина, невістки, брат, племінник. У 2016 році звертався до місцевої прокуратури за роз`ясненням, чи необхідно подавати відповідні повідомлення про конфлікт інтересів щодо племінника та невісток, йому роз`яснили, що вказані особи в розумінні закону не є близькими родичами. Тому, при встановленні надбавок, доплат чи премій педагогічним працівникам, у повідомленні до відділу освіти Березівської сільської ради повідомляв про наявність конфлікту інтересів лише щодо дружини та брата невісток та племінника не вказував. Чому такі повідомлення не були зареєстровані у відділі освіти не знає, однак стверджує, що такі повідомлення подавав. Вважає, що допущені порушення не є суттєвими, оскільки встановлення вказаних надбавок, премій та доплат передбачено чинним законодавством. Поряд з цим, свою провину визнає повністю, допустив порушення через неналежне знання корупційного законодавства. Просить накласти мінімальне стягнення.

Прокурор Рокитнівського відділу Сарненської окружної прокуратури Керімов Е.І. зазначив, що ОСОБА_1 , являючись посадовою особою юридичної особи публічного права, відповідно до підпункту «а» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», суб`єктом, на якого поширюється дія цього Закону, зокрема в частині обовязків із запобігання та врегулювання конфлікту інтересів, передбачених пунктами 2 та 3 частини 1 статті 28 Закону, порушив встановлені Законом вимоги щодо повідомлення про наявність реального конфлікту інтересів безпосереднього керівника та прийняв рішення в умовах реального конфлікту інтересів, чим вчинив правопорушення, пов`язані з корупцією, відповідальність за які передбачена ч.1 та ч.2 ст.172-7 КУпАП. Вважає, що вина ОСОБА_1 повністю доведена зібраними та дослідженими доказами, тому просить визнати його винним у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст.172-7 ч.2 ст.172-7 КУпАП, відповідно до ч.2 ст.36 КУпАП та накласти адміністративне стягнення у межах санкції зазначеної статті у виді штрафу у розмірі 400 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Заслухавши пояснення ОСОБА_1 , прокурора, дослідивши матеріали справи та оцінивши їх в сукупності, суд приходить до наступного.

Відповідальність за ч.1 ст.172-7 КУпАП настає у разі неповідомлення особою у встановлених законом випадках та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів.

За частиною другою зазначеної статті відповідальність настає у разі вчинення дій чи прийняття рішень в умовах реального конфлікту інтересів.

Згідно ч. 1 ст.251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до п.п. «а» п.2 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» посадові особи юридичних осіб публічного права є особами, уповноваженими на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та суб`єктами, на яких поширюються дія цього Закону.

Пунктом 2 частини 1 статті 28 Закону України «Про запобігання корупції» встановлений обов`язок для осіб, на яких поширюється дія цього Закону: повідомляти не пізніше наступного робочого дня з моменту, коли особа дізналася чи повинна була дізнатися про наявність у неї реального чи потенційного конфлікту інтересів безпосереднього керівника.

Частиною 3 статті 28 Закону України «Про запобігання корупції» встановлено, що безпосередній керівник особи або керівник органу, до повноважень якого належить звільнення/ініціювання звільнення з посади протягом двох робочих днів після отримання повідомлення про наявність у підлеглої йому особи реального чи потенційного конфлікту інтересів приймає рішення щодо врегулювання конфлікту інтересів, про що повідомляє відповідну особу.

У відповідності до пункту 63 Інструкції про порядок обчислення заробітної плати працівників освіти, затвердженої наказом Міністерства освіти України від 15.04.1993 № 102, оплата праці педагогічних працівників установ і закладів освіти провадиться виходячи із встановлених ставок заробітної плати (посадових окладів) з урахуванням підвищень, фактичного обсягу педагогічної роботи, доплат та надбавок.

У відповідності до підпунктів 2, 5 пункту 4 Наказу Міністерства освіти і науки України «Про впорядкування умов оплати праці та затвердження схем тарифних розрядів працівників навчальних закладів, установ освіти та наукових установ» від 26.09.2005 №557, пункту 4 постанови Кабінет Міністрів України «Про оплату праці працівників на основі Єдиної тарифної сітки розрядів і коефіцієнтів з оплати праці працівників установ, закладів та організацій окремих галузей бюджетної сфери» від 30.08.2002 №1298, установлено надбавки працівникам у розмірі до 50 відсотків посадового окладу (ставки заробітної плати, тарифної ставки):за високі досягнення у праці; за виконання особливо важливої роботи (на строк її виконання); за складність, напруженість у роботі.

Керівникам навчальних закладів, установ освіти та наукових установ надано право в межах фонду заробітної плати, затвердженого в кошторисах доходів і видатків, затверджувати порядок і розміри преміювання працівників відповідно до їх особистого внеску в загальні результати роботи в межах коштів на оплату праці.

У відповідності до ч.1 ст.57 Закону України «Про освіту», держава забезпечує виплату педагогічним працівникам щорічної грошової винагороди в розмірі до одного посадового окладу (ставки заробітної плати) за сумлінну працю, зразкове виконання покладених на них обов`язків.

У відповідності до пунктів 4, 5 Порядку надання щорічної грошової винагороди педагогічним працівникам навчальних закладів державної та комунальної форми власності за сумлінну працю, зразкове виконання службових обов`язків, затвердженого постановою Кабінет Міністрів України від 05.06.2000 №898, щорічна грошова винагорода педагогічним працівникам видається на підставі наказу керівника навчального закладу чи методичної установи, а керівникам за погодженням з організацією вищого рівня. Розмір щорічної грошової винагороди не може перевищувати одного посадового окладу (ставки заробітної плати) з урахуванням підвищень.

У відповідності до Постанови КМУ № 72 від 14.02.2018 «Про внесення змін у додаток до постанови Кабінету міністрів України від 25 серпня 2004 № 1096» доповнено додаток пунктом 5 такого змісту: «5. За роботу в інклюзивних класах (групах) у закладах дошкільної, загальної середньої, позашкільної, професійної (професійно-технічної) та вищої освіти - у граничному розмірі 20 відсотків. Зазначена доплата встановлюється педагогічним працівникам та помічникам вихователя тільки за години роботи у цих класах (групах). Розмір доплати встановлюється керівником закладу (установи) у межах фонду оплати праці.

Отже, директор Глиннівського ліцею ОСОБА_1 має дискреційні службові повноваження в частині встановлення доплат, надбавок та премій.

З матеріалів справи вбачається, що відповідно до умов Контракту, укладеного 16 червня 2020 року та Додаткової угоди №1 до контракту, укладеної 12 липня 2021 року, з 30 сервня 2020 року до 29 червня 2026 року ОСОБА_1 призначений на посаду директора Глиннівського ліцею Березівської сільської ради Сарненського району Рівненської області.

Також встановлено, що упродовж з вересня 2021 року по лютий 2023 року ОСОБА_1 , як директор навчального закладу, видав відповідні накази про встановлення надбавок, доплат та премій педагогічним працівникам, в тому числі ОСОБА_2 - заступнику директора НВК з навчально-виховної робити; ОСОБА_3 - заступнику директора НВК з виховної роботи; ОСОБА_4 - заступнику директора НВК з навчально-виховної роботи в дошкільному закладі; ОСОБА_6 вчителю; ОСОБА_7 - вчителю фізики, а також собі, як педагогічному працівнику.

Довідками про розрахунок заробітної плати підтверджується, що встановлені надбавки, доплати та премії вказаним особам були нараховані та виплачені у відповідні місяці зазначених років.

Відповідно до копії актових записів про шлюб та народження встановлено, що вказані особи є родичами ОСОБА_1 , а саме: ОСОБА_2 дружина, ОСОБА_3 та ОСОБА_4 невістки, ОСОБА_6 племінник, ОСОБА_7 - брат та відповідності до ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції» є близькими особами.

На запит Управління стратегічних розслідувань в Рівненській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції листом №2/18-226 від 02.05.2023 Березівська сільська рада Сарненського району Рівненської області повідомила, що за період з 2021 року по теперішній час повідомлень від директора Глиннівського ліцею Березівської сільської ради ОСОБА_1 на адресу Березівської сільської ради, Відділу освіти, культури, молоді та спорту Березівської сільської ради про наявність та врегулювання конфлікту інтересів (погодження) при встановленні умов оплати праці близьким особам, а саме: ОСОБА_2 , ОСОБА_7 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_6 , ОСОБА_8 , не надходило та відповідні накази Березівською сільською радою не погоджувалися.

На запит Управління стратегічних розслідувань в Рівненській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції листом №2485/01-15 від 25.05.2023 Відділ освіти, культури, молоді та спорту Березівської сільської ради повідомив, що за період з 2021 по 2023 рік повідомлення від директора Глиннівського ліцею Березівської сільської ради ОСОБА_1 на адресу Відділу освіти, культури, молоді та спорту Березівської сільської ради про наявність та врегулювання конфлікту інтересів (погодження) при встановленні умов оплати праці близьким особам, а саме: ОСОБА_2 , ОСОБА_7 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_6 , ОСОБА_8 , надійшли 27.04.2023 та зареєстровані в журналі вхідної кореспонденції, 18.05.2023 повідомлення щодо конфлікту інтересів щодо ОСОБА_2 ..

Відтак, під час вирішення питань про встановлення надбавки, доплати чи премії ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_1 мав приватний інтерес, зумовлений сімейними та родинними стосунками.

Наявність у ОСОБА_1 приватного інтересу, реалізація ним службових повноважень як директора ліцею під час вирішення питання щодо встановлення надбавок, доплат чи премій своїй дружині, невісткам, племіннику та брату, відбувалась під впливом суперечності між його приватним інтересом і повноваженнями директора комунального закладу, що в розумінні Закону України «Про запобігання корупції» є реальним конфліктом інтересів.

За вказаних обставин, з урахуванням приписів п.п.2 та 3 ч.1 ст.28 Закону України «Про запобігання корупції», з метою запобігання та врегулювання конфлікту інтересів, ОСОБА_1 перед прийняттям рішень на вчинення дії в умовах реального конфлікту інтересів зобов`язаний був повідомляти про наявність реального конфлікту інтересів безпосереднього керівника Відділ освіти, культури, молоді та спорту Березівської сільської ради та/або Березівську сільську раду, як засновника.

Водночас, про наявність конфлікту інтересів, у зв`язку із прийняттям рішення про встановлення дружині, невісткам, брату та племіннику надбавок, доплат чи премій ані Березівську сільську раду, як застовника, ані Відділ освіти, молоді та спорту Березівської сільської ради, ак орган управління, ОСОБА_1 не повідомляв.

Таким чином, своїми умисними діями, які виразились у не повідомленні Березівської сільської ради, як застовника, ані Відділу освіти, молоді та спорту Березівської сільської ради, як орган управління, про наявність реального конфлікту інтересів під час прийняття рішення про встановлення дружині, невісткам, племіннику та брату надбавок, доплат чи премій, ОСОБА_1 вчинив адміністративні правопорушення, передбачені ч.1 ст. 172-7 КУпАП.

Крім того, ОСОБА_1 , діючи в умовах реального конфлікту інтересів, видав накази, на підставі яких упродовж вересня 2021 року по лютий 2023 року (у відповідні місяці), його дружині ОСОБА_2 , невісткам ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , племіннику ОСОБА_9 та брату ОСОБА_7 проводилось нарахування та виплата надбавок, доплат чи премій.

Відтак, ОСОБА_1 під час видачі наказів про встановлення надбавок, доплат чи премій своїм близьким особам мав приватний інтерес, зумовлений сімейними та родинними стосунками, який полягав у наданні їм можливість мати більший заробіток та забезпечувати стабільне матеріальне становище сім`ї.

Згідно довідок з розрахунку заробітної плати ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 нараховано та виплачено встановлені надбавки, доплати чи премії у відповідні місяці років у складі заробітної плати.

Наявність у ОСОБА_1 приватного інтересу, реалізація ним службових повноважень як директора Глиннівського ліцею Березівської сільської ради під час вирішення питання про призначення надбавок, доплат чи премій своїм родичам відбувалась під впливом суперечності між його приватним інтересом і повноваженнями директора директора комунального закладу Березівської сільської ради , що в розумінні Закону України «Про запобігання корупції» є реальним конфліктом інтересів.

Суперечність полягала у тому, що, з одного боку, ОСОБА_1 , як фізична особа, був заінтересований надати своїм дружині, невісткам, племіннику та брату одержати додатковий вид доходу, у вигляді надбавки, доплати та премії та покращити своє матеріальне становище , а з іншого боку ОСОБА_1 як директор ліцею, повинен використовувати надані йому повноваження виключно в інтересах комунального закладу, об`єктивно та неупереджено виконувати свої службові повноваження, виключаючи вплив приватного інтересу на їх реалізацію.

Таким чином, своїми умисними діями, які виразились у видачі наказів про встановлення надбавок, доплат та премій в умовах реального конфлікту інтересів, ОСОБА_1 вчинив адміністративні правопорушення, передбачені ч.2 ст. 172-7 КУпАП.

Факт вчинення ОСОБА_1 адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст.172-7 та ч.2 ст.172-7 КУпАП підтверджується протоколами №303-№352 від 29.05.2023, копіями Контракту та Додаткової угоди до контракту, копіями наказів, довідками з розрахунку заробітної плати, повідомленнями Березівської сільської ради та Відділу освіти, культури, молоді та спорту Березівської сільської ради, іншими матеріалами справи.

При обранні міри адміністративного стягнення, суд враховує обставини справи, ступінь суспільної небезпеки вчиненого та вважає, що до ОСОБА_1 слід застосувати адміністративне стягнення відповідно до ч.2 ст.36 КУпАП у виді штрафу в межах санкції ч.2 ст.172-7 КУпАП, що буде мірою відповідальності, достатньою для запобігання вчинення нових правопорушень, як самим правопорушником, так і іншими особами.

Відповідно до ст.40-1 КУпАП судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення.

Керуючись ст.36, ч.1, ч.2 ст.172-7,ст. 283,284 КУпАП, суд,

п о с т а н о в и в:

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративних правопорушень передбачених ч.1 ст. 172-7 КУпАП, ч.2 ст.172-7 КУпАП та відповідно до ч.2 ст.36 КУпАП накласти адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі чотирьохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що складає 6800 (шість тисяч вісімсот) гривень 00 копійок.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір у розмірі 536 (п`ятсот тридцять шість) гривень 80 копійок.

Постанова може бути оскаржена до Рівненського апеляційного суду протягом десяти днів з дня її винесення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку її оскарження.

Повний текст постанови виготовлено 06.07.2023.

Суддя (підпис) Згідно з оригіналом.

Суддя А.Ф.Комзюк