Справа № 615/287/23
Провадження № 3/615/183/23
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 березня 2023 року м. Валки

Суддя Валківського районного суду Харківської області Токмакова А.П., за участю особи, що притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , розглянувши справу про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Валки Харківської області, громадянина України, не одруженого, приватного підприємця, що зареєстрований та проживає за адресою: АДРЕСА_1 ,

за вчинення правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164 КУпАП,

встановив:

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАВ №156994, складеного 09.02.2023 ДОП СП ВП №1 Богодухівського РВП ГУ НП в Харківській області Кравченком Д.А., ОСОБА_1 звинувачується в тому, що 09.02.2023 здійснював господарську діяльність в магазині « ІНФОРМАЦІЯ_2 » по вул. Валківська, 26, с. Перекіп, без отримання дозвільних документів, а саме не мав ліцензії на продаж алкогольних напоїв. На думку поліцейського, ОСОБА_1 порушив вимоги ч.1 ст.164 КУпАП.

ОСОБА_1 в судовому засіданні вину визнав частково та пояснив, що ліцензія на продаж алкогольних напоїв закінчилася 28.03.2022, в передбачені законом строки подав заявку, але через повномасштабне вторгнення рф утворилася велика черга на отримання, записаний на 08.04.2023. Враховуючи ріст цін, придбав алкоголь для майбутнього продажу, який зберігав на складі, куди доступ обмежений. В торговому залі спиртне відсутнє. Поліцейські бачили, що не продаю алкоголь. Кум продавця приніс їй в подяку за вчорашнє свято пляшку пива, яка стояла на столі та яку вона продала військовому, що дуже просив, після чого зайшли інші військові, які викликали поліцію. Не знає, навіщо відкрив склад поліцейським, але винесли все пиво. Будь-які свідки при цьому не запрошувалися. Просить закрити провадження за відсутності складу та повернути вилучену продукцію.

Дослідивши надані матеріали справи, суддя доходить наступного висновку.

Положеннями ст.19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Порядок провадження у справах про адміністративні правопорушення та притягнення осіб до адміністративної відповідальності встановлено Розділом IV Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Ч.1 ст.164 КУпАП передбачає відповідальність за провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб`єкта господарювання або без подання повідомлення про початок здійснення господарської діяльності, якщо обов`язковість подання такого повідомлення передбачена законом, або без отримання ліцензії на провадження виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, або у період зупинення дії ліцензії, у разі якщо законодавством не передбачені умови провадження ліцензійної діяльності у період зупинення дії ліцензії, або без одержання документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).

Диспозиція ч.1 ст.164 КУпАП передбачає відповідальність за порушення особою встановлених законом вимог здійснення діяльності, що містить ознаки підприємницької, без державної реєстрації як суб`єкта підприємницької діяльності, або здійсненні без одержання ліцензії видів господарської діяльності, що підлягають ліцензуванню відповідно до закону.

Об`єктом вказаного правопорушення є суспільні відносини у сфері регулювання господарської діяльності. В свою чергу, під визначенням господарської діяльності, розуміється будь-яка діяльність особи, спрямована на отримання доходу в грошовій, матеріальній або нематеріальних формах, у разі коли безпосередня участь такої особи в організації такої діяльності є регулярною, постійною та суттєвою.

Відповідно до ч.1-2 ст.3 ГК України під господарською діяльністю розуміється діяльність суб`єктів господарювання у сфері суспільного виробництва, спрямована на виготовлення та реалізацію продукції, виконання робіт чи надання послуг вартісного характеру, що мають цінову визначеність. Господарська діяльність, що здійснюється для досягнення економічних і соціальних результатів та з метою одержання прибутку, є підприємництвом, а суб`єкти підприємництва підприємцями.

Згідно ч.1 ст.42 ГК України видом господарської діяльності є підприємницька діяльність, тобто самостійна, ініціативна, систематична, на власний ризик господарська діяльність, що здійснюється суб`єктами господарювання (підприємцями) з метою досягнення економічних і соціальних результатів та одержання прибутку.

За змістом ч.1 ст.55 ГК України суб`єктами господарювання визнаються учасники господарських відносин, які здійснюють господарську діяльність, реалізуючи господарську компетенцію (сукупність господарських прав та обов`язків), мають відокремлене майно і несуть відповідальність за своїми зобов`язаннями в межах цього майна, крім випадків, передбачених законодавством.

Відтак, господарська діяльність означає систематичні дії особи, спрямовані на досягнення певного результату, тобто вчинення 3 і більш разів, а разове вчинення будь-якої дії, не утворює складу адміністративного правопорушення.

Отже, важливою ознакою господарської діяльності є, зокрема, її систематичність.

Відповідно до ч.2 ст.251 КУпАП обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених ст.255 цього Кодексу, в даному випадку органів Національної поліції.

На підтвердження вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164 КУпАП, надано протокол про адміністративне правопорушення серії ВАВ №156994 від 09.02.2023. В поясненнях ОСОБА_1 зазначив, що ліцензія на стадії оформлення.

Відповідно до квитанції про отримання на зберігання речових доказів, 09.02.2023 ДОП СП ВП №1 Богодухівського РВП ГУНП в Харківській області Гергель В.І. вилучено: пиво Київське розливне об`ємом 1,95 л пляшка 30 шт.; пиво Zibert об`ємом 2,25 л пляшка 13 шт.; пиво Жигулівське світле об`ємом 2,4 л пляшка 18 шт.; пиво Київське розливне об`ємом 0,6 л пляшка 11 шт.; пиво Чернігівське світле об`ємом 1,15 л пляшка 1 шт.; пиво Львівське 1715 об`ємом 2,3 л пляшка 5 шт.; пиво Арсенал міцне об`ємом 2 л пляшка 4 шт.; пиво Bud об`ємом 0,5 л пляшка 1 шт.; пиво Tuborg green об`ємом 0,5 л пляшка 20 шт.; напій Garage lemon об`ємом 0,9 л пляшка 13 шт.; напій Garage cherry об`ємом 0,9 л пляшка 5 шт.; сидр Чорниця об`ємом 0,95 л пляшка 2 шт.; напій Shake sex on the beach об`ємом 0,5 л пляшка 10 шт.; напій Shake ice baby об`ємом 0,5 л пляшка 11 шт.; напій Shake bora bora об`ємом 0,5 л пляшка 3 шт.; пиво Holsten об`ємом 0,48 л пляшка 10 шт.; пиво Львівське м`яке об`ємом 0,45 л пляшка 4 шт.; пиво Львівське світле об`ємом 0,5 л пляшка 9 шт.; пиво Рогань традиційне об`ємом 1 л пляшка 9 шт.; пиво Holsten plisener об`ємом 1,12 л пляшка 1 шт.; пиво Охтирське світле об`ємом 2 л пляшка 1 шт.

Доказів, які б свідчили про здійснення ОСОБА_1 господарської діяльності з продажу алкогольної продукції, матеріали справи не містять.

Ст.7 КУпАП визначено, що ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Згідно ст.245 КУпАП, завданням провадження у справах про адміністративні правопорушення є своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Тобто, притягненню до адміністративної відповідальності особи обов`язково повинна передувати належна та вчинена у відповідності до вимог чинного законодавства поведінка суб`єкта владних повноважень, зокрема, поліцейського, а також встановлення останнім факту вчинення особою адміністративного правопорушення, відповідальність за вчинення якого передбачена чинним законодавством.

Слід відзначити, що відповідно до ст.62 Конституції України звинувачення не може ґрунтуватися на припущеннях. Усі сумніви про винність особи трактуються на його користь.

Особисті візуальні спостереження працівника поліції та його внутрішні переконання, певні судження і висновки щодо вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення за змістом та у відповідності до ст.251 КУпАП не мають характеру доказів, а висловлені у протоколі відомості щодо здійснення торгівлі алкогольними напоями без ліцензії мають характер припущень, як наслідок. Докази, які свідчили б про будь-які порушення в матеріалах справи відсутні.

З огляду на викладене, з урахуванням вимог ст.62 Конституції України, суддя доходить висновку про відсутність в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164 КУпАП, що є підставою для закриття провадження у справі згідно п.1 ст.247 КУпАП.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.283-285 КУпАП, суддя

ПОСТАНОВИВ:

Провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164 КУпАП, закрити в зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Повернути вилучену алкогольну продукцію власнику.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного суду протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя А.П. Токмакова