12.04.2023 227/691/23
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
12 квітня 2023 року м. Добропілля
Суддя Добропільського міськрайонного суду Донецької області Левченко А.М. розглянувши справу про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка проживає: АДРЕСА_1 , яка притягається до адміністративної відповідальності за ч. 3 ст. 156 КУпАП,
ВСТАНОВИВ
До суду надійшов протокол про адміністративне правопорушення від 10.01.2023 року серії ВАВ № 111622, в якому вказано, що 10.01.2023 року о 16:48 ОСОБА_1 перебуваючи у торгівельному кіоску за адресою: АДРЕСА_2 , здійснила продаж алкогольних напоїв, чим порушила вимоги п. 1 наказу командувача оперативно-стратегічного угрупування військ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » №16од від 09.07.2022 року «Про заборону торгівлі на території Донецької області алкогольними напоями та речовинами, виробленими на спиртовій основі», ст. 15 Закону України № 481/95-ВР від 19.12.1995. Дії ОСОБА_1 кваліфіковані за ч. 3 ст. 156 КУпАП.
Згідно п. 13 ч. 1 ст. 8 ЗУ «Про правовий режим воєнного стану» в Україні або в окремих її місцевостях, де введено воєнний стан, військове командування разом із військовими адміністраціями (у разі їх утворення) можуть самостійно або із залученням органів виконавчої влади, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування запроваджувати та здійснювати в межах тимчасових обмежень конституційних прав і свобод людини і громадянина, а також прав і законних інтересів юридичних осіб, передбачених указом Президента України про введення воєнного стану, такі заходи правового режиму воєнного стану:
забороняти у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, торгівлю зброєю, сильнодіючими хімічними і отруйними речовинами, а також алкогольними напоями та речовинами, виробленими на спиртовій основі.
Відповідно до п. 3 Порядку заборони торгівлі зброєю, сильнодіючими хімічними і отруйними речовинами, а також алкогольними напоями та речовинами, виробленими на спиртовій основі, в умовах правового режиму воєнного стану в Україні або окремих її місцевостях, затвердженого Постановою КМУ №1457 від 29.12.2021 року, заборона торгівлі зброєю, сильнодіючими хімічними і отруйними речовинами, а також алкогольними напоями та речовинами, виробленими на спиртовій основі, в межах території, на якій вводиться воєнний стан, запроваджується шляхом видання наказу військовим командуванням разом з військовою адміністрацією (у разі її утворення) з метою забезпечення громадської безпеки і порядку.
Наказом військового командування та військової адміністрації (у разі її утворення) визначається час введення та строк дії заборони торгівлі зброєю, сильнодіючими хімічними і отруйними речовинами, а також алкогольними напоями та речовинами, виробленими на спиртовій основі, в межах території, на якій вводиться воєнний стан. (пункт 4 Порядку).
Згідно п. 1 Наказу командувача оперативно-стратегічного угрупування військ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » №16 од від 09.07.2022 року, заборонено з 11 липня 2022 року на території Донецької області на період дії правового режиму воєнного стану торгівлю алкогольними напоями та речовинами, виробленими на спиртовій основі ( за винятком лікарських засобів, дозволених до застосування та включених до Державного реєстру лікарських засобів, та дезінфекційних засобів).
Аналогічна заборона міститься у Розпорядженні Голови Донецької обласної військової адміністрації №365/5-22 від 11.08.2022 року.
Відповідно до ч. 3 ст. 156 КУпАП торгівля пивом (крім безалкогольного), алкогольними, слабоалкогольними напоями, тютюновими виробами, електронними сигаретами, рідинами, що використовуються в електронних сигаретах, пристроями для споживання тютюнових виробів без їх згоряння з рук, з лотків, у приміщеннях або на територіях, заборонених законом, тягне за собою накладення штрафу від чотирьохсот до восьмисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян з конфіскацією предметів торгівлі та виручки, одержаної від продажу предметів торгівлі.
Відповідно до ст.ст. 245, 251, 252, 280 КУпАП суд при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний повно, всебічно та об`єктивно з`ясувати всі обставини справи, встановити чи було вчинено адміністративне правопорушення та чи винна особа у його вчиненні, дослідити наявні у справі докази, дати їм належну оцінку, з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи і, в залежності від встановленого, прийняти мотивоване законне рішення.
Згідно ст. 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» суди застосовують при розгляді справ Конвенцію про захист прав людини і основоположних свобод та практику Європейського суду з прав людини (далі ЄСПЛ) як джерело права.
В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину не визнала та заперечила факт торгівлі нею алкоголем.
До протоколу про адміністративне правопорушення від 10.01.2023 року серії ВАВ № 111622 додано:
- письмову відмову ОСОБА_1 від дачі пояснень на підставі ст. 63 Конституції України;
- протокол огляду особистих речей ОСОБА_2 від 10.01.2023 року, відповідно до якого у ОСОБА_2 вилучено пляшку горілки Гайдамацька ємкістю 0,5 л., яку, як вказано у протоколі огляду особистих речей, зі слів ОСОБА_2 останній придбав у магазині Причал на ринку Олімп. При цьому у протоколі про адміністративне правопорушення від 10.01.2023 року серії ВАВ № 111622 у відповідній графі вказано, що оглянуті речі не вилучались.
Досліджуючи відомості, які містяться у протоколі огляду особистих речей ОСОБА_2 від 10.01.2023 року, суд зазначає, що у вказаному процесуальному документі не вказано, ані дати і часу, ані адреси місця придбання виявленої у ОСОБА_2 пляшки горілки Гайдамацька. При цьому, виходячи з відсутності в матеріалах справи письмових пояснень ОСОБА_2 у якості свідка, та взагалі прочерку у відповідній графі протоколу про адміністративне правопорушення стосовно наявності будь яких свідків по справі, суд оцінює єдиний у цій справі доказ протокол огляду особистих речей від 10.01.2023 року, як недостовірний і недостатній для прийняття судом рішення про наявність події і складу адміністративного правопорушення, а тому приходить до висновку про закриття провадження на підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП.
При цьому суд позбавлений можливості вирішити питання про долю речового доказу, оскільки, як уже було встановлено вище, протокол огляду особистих речей від 10.01.2023 року та зміст протоколу про адміністративне правопорушення від 10.01.2023 року серії ВАВ № 111622 містять розбіжності стосовно самого факту вилучення працівниками поліції пляшки горілки Гайдамацька.
Відповідно до ст. 282 КУпАП України орган (посадова особа), який розглядає справу, встановивши причини та умови, що сприяли вчиненню адміністративного правопорушення, вносить у відповідний державний орган чи орган місцевого самоврядування, громадську організацію або посадовій особі пропозиції про вжиття заходів щодо усунення цих причин та умов.
Враховуючи систематично вкрай низький рівень підготовки та оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення за ст. 156, 164 КУпАП, які складаються та надходять від працівників Добропільського ВП № 1 Покровського РУП ГУНП в Донецькій області, вважаю за необхідне повідомити начальника ВП про виявлені судом недоліки в роботі поліції, для вжиття заходів щодо усунення причин та умов.
Керуючись ст. 247, 282 КУпАП, суддя
ПОСТАНОВИВ
1. Провадження у справі про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за ч. 3 ст. 156 КУпАП закрити, у зв`язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.
2. Повідомити начальника Добропільського ВП № 1 Покровського РУП ГУНП в Донецькій області про виявлені судом недоліки в роботі поліції, для вжиття заходів щодо усунення причин та умов.
Про вжиті заходи протягом місяця з дня надходження постанови повинно бути повідомлено суд.
Постанова апеляційному оскарженню не підлягає.

Суддя А.М. Левченко