Справа № 522/5618/23
Провадження по справі № 3/522/4718/23
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 квітня 2023 року м. Одеси

Суддя Приморського районного суду м. Одеси Іванов В.В. , за участю особи, що притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , розглянувши справу про адміністративне правопорушення, яка надійшла з Управління Служби безпеки України в Одеській області, про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, працюючого головним фахівцем з питань цивільного захисту та спецроботи філії Одеського обласного управління ПАТ «Державний ощадний банк України», проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 ,

за вчинення адміністративного правопорушення передбаченого п.5 ч.1 ст. 212-2 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

У березні 2023 року у ході виконання завдань, покладених на Службу безпеки України, Управлінням Служби безпеки України в Одеській області, під час проведення на підставі ст.20 Закону України «Про державну таємницю» (надалі - Закон) спеціальної експертизи, щодо наявності умов, необхідних для провадження діяльності, пов`язаної з державною таємницею в Філії - Одеського обласного управління Акціонерного товариства «Державний ощадний банк України» (65014, м. Одеса, вул. Базарна, 17; надалі - Філія), було виявлено триваюче порушення чинного законодавства у сфері охорони державної таємниці, яке вчинено головним фахівцем сектору проведення тренінгових програм відділу навчальних проектів та ініціатив управління навчання та розвитку персоналу департаменту по роботі з персоналом АТ «Державний ощадний банк України» з дислокацією у м. Одесі (є особою, на яку з 01.03.2019 по 26.12.2022 додатково було покладено обов`язки щодо забезпечення режиму секретності в установі) ОСОБА_1 .

Так, відповідно до наказів начальника Філії від 01.03.2019 №316-к та від 18.07.2022 №931 на ОСОБА_1 , як на посадову особу, було покладено додаткові обов`язки щодо забезпечення режиму секретності в Філії, обліку і зберігання секретних документів тощо (надалі - уповноважений РСО). ОСОБА_1 має допуск до державної таємниці за формою З (Розпорядження УСБУ в Одеській області 13.07.2017 № 93-д), та йому було надано відповідний доступ до державної таємниці.

У зв`язку з оформленням допуску до державної таємниці, ОСОБА_1 узяв на себе письмове «Зобов`язання громадянина України», зміст та форма якого визначені Додатком 9 до «Порядку організації та забезпечення режиму секретності в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях», затвердженого Постановою Кабміну України від 18 грудня 2013 року № 939 (надалі - Порядок-939), відповідно до якого він був поінформований про відповідальність за порушення законодавства у сфері охорони державної таємниці та зобов`язався виконувати вимоги режиму секретності та додержуватися вимог законодавства про державну таємницю.

Відповідно до «Посадової Інструкції головного фахівця Філії», затвердженої начальником Філії у 2023 році, ОСОБА_1 був зобов`язаний організовувати та здійснювати заходи щодо забезпечення режиму секретності та постійний контроль за його додержанням у вказаній установі. Таким чином, відповідно до покладених обов`язків, ОСОБА_1 зобов`язаний знати вимоги нормативно-правових актів України, постанов та інструкцій щодо забезпечення охорони держаної таємниці в Філії.

Разом із тим, комісією Управління, під час проведення спецекспертизи в Філії, встановлено, що охорона державної таємниці здійснюється з грубими порушеннями законодавства та виявлені загрози витоку секретної інформації, а саме:

- уповноваженим РСО з 2022 року не було розроблено «Правила внутрішньооб`єктового режиму» та не організовано внутрішньооб`єктовий режим в Філії (п.п. 232, 239, 240 Порядку-939);

- в Філії знищені всі документи, які підтверджують наявність оформлених допусків до державної таємниці керівнику та співробітникам Філії. Вказані документи були знищені уповноваженим РСО Філії у лютому 2022 року. Поряд з цим, уповноваженим РСО у період з лютого 2022 року по березень 2023 року не вжито жодних заходів з метою поновлення вказаних документів (п.п. 41, 42 Порядку -939);

- уповноваженим РСО не розроблено номенклатуру посад працівників Філії, перебування на яких потребує оформлення допуску та надання доступу до державної таємниці (п. 50 Порядку-939), що порушує встановлений законодавством порядок надання допуску та доступу до державної таємниці, зокрема, що призвело до роботи двох осіб Філії, які не мають допуску до державної таємниці з інформацією, яка має гриф секретності «Таємно» за сукупністю відомостей про дані співробітників СБУ.

Внаслідок порушення вимог режиму секретності, в установі створено передумови (загрози) до витоку секретної інформації.

Зазначені обставини, а саме кількість виявлених порушень режиму секретності та їх характер, свідчать про те, що ОСОБА_1 , за період виконання своїх службових обов`язків, в порушення вимог ст. 21 Закону, п.п. 41-43 Порядку-939, не було вжито належних заходів щодо забезпечення охорони державної таємниці в установі та не забезпечено контроль за охороною державної таємниці. Крім того, ОСОБА_1 порушено письмове зобов`язання громадянина у зв`язку із допуском до державної таємниці (у частині неухильного виконання вимог режиму секретності, та додержання інших вимог законодавства про держави таємницю), а також п.116 Порядку-939, яким визначено обов`язки громадянина - секретоносія.

Таким чином, ОСОБА_1 своїми діями та бездіяльністю, всупереч своїм функціональним обов`язкам, протягом періоду часу з липня 2022 року по березень 2023 не було вжито заходів щодо забезпечення охорони державної таємниці та не забезпечено контроль за охороною державної таємниці у Філії, тобто скоєно триваюче адміністративне правопорушення, передбачене п.5 ч.1 ст. 212-2 КУпАП (порушення встановленого законодавством порядку надання допуску та доступу до державної таємниці).

В судовому засіданні ОСОБА_2 вину у вчиненому адміністративному правопорушенні визнав в повному обсязі. Також надав до суду посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1987 році, 2 категорії, серії НОМЕР_1 від 09.12.1993 року.

Суд, дослідивши матеріали адміністративної справи, у відповідності до положень ст. 252 КУпАП, оцінивши докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, приходить до наступного.

Статтями 251, 280 КУпАП, визначено фактичні дані, обставини на основі яких, у визначеному законом порядку, орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення.

Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 212-2 КУпАП порушення законодавства про державну таємницю, а саме порушення встановленого законодавством порядку надання допуску та доступу до державної таємниці тягне за собою накладення штрафу на громадян від десяти до тридцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб - від тридцяти до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Відповідно до ст. 14 КУпАП посадові особи підлягають адміністративній відповідальності за адміністративні правопорушення, зв`язані з недодержанням установлених правил у сфері охорони порядку управління, державного і громадського порядку, природи, здоров`я населення та інших правил, забезпечення виконання яких входить до їх службових обов`язків.

Як вбачається з матеріалів адміністративної справи, вина особи, що притягається до адміністративної відповідальності у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого п. 5 ч. 1 ст. 212-2 КУпАП повністю доведена, у розумінні ст. 251 КУпАП, належними та допустимими доказами, а саме:

-протоколом про адміністративне правопорушення № 15 від 14.03.2023 року;

-довідкою про наявність допуску до державної таємниці;

-копією посадової інструкції головного фахівця філії Одеського обласного управління ПАТ «Державний ощадний банк України»;

-копією наказу № 931 від 18.07.2022 року;

-зобов`язанням громадянина України ОСОБА_2 у зв`язку з допуском до державної таємниці;

-актом спеціальної експертизи наявності умов, необхідних для провадження діяльності, пов`язаної з державною таємницею від № 65/11-1873 від 14.03.2023 року;

-письмовими поясненнями ОСОБА_3 .

Таким чином, враховуючи вищевикладене, характер вчиненого порушення з боку особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, свідчить про наявність в його діях складу даного правопорушення.

З метою дотримання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчиненню нових правопорушень, суд дійшов до висновку, що необхідним та достатнім є вид адміністративного стягнення у вигляді накладення штрафу.

Відповідно до п.10 ч.1 ст.5 Закону України «Про судовий збір», громадяни, віднесені до 1 та 2 категорій постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи звільняються від сплати судового збору.

Керуючись п. 5 ч. 1 ст. 212-2, ст. ст. 9, 40-1, 283, 284, 285 КУпАП,

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , визнати винним у скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого п.5 ч. 1 ст. 212-2 КУпАП, та накласти на нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі тридцяти неоподаткованих мінімумів доходів громадян, а саме: 510 (п`ятсот десять) гривень.

Відповідно до п. 10 ч. 1 ст. 5 п. 12 ЗУ Про судовий збір ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 звільнити від сплати судового збору, та як від його сплати звільняються громадяни, віднесені до 1 та 2 категорій постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного суду через Приморський районний суд м. Одеси особою протягом 10 діб з дня її винесення.

Суддя

Приморського районного суду м. Одеси Віктор ІВАНОВ