ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 285/3558/23

провадження № 3/0285/2711/23

06 липня 2023 року м. Звягель

Суддя Новоград-Волинського міськрайонного суду Житомирської області Літвин О. О.,

при секретарі судового засідання Клечковській М. М.,

з участю особи, відносно якої складено протокол, ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративний матеріал, який надійшов

від Звягельського районного відділу поліції Головного управління національної поліції в Житомирській області

про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України,

уродженки та жительки АДРЕСА_1

фізична особа - підприємець,

за ч.1 ст.164 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_2 , 02.06.2023 року близько 18:30 год., перебуваючи на робочому місці в приміщенні магазину ІНФОРМАЦІЯ_2 , що розташований по за місцем її проживання АДРЕСА_1 (далі за текстом Магазин), здійснювала господарську діяльність з порушенням вимог чинного законодавства, а саме: роздрібну торгівлю алкогольними виробами (2 пляшки слабоалкогольного напою BEER MIX по 35 грн за одну) без отримання відповідної ліцензії на провадження такого виду господарської діяльності, чим порушила вимоги ст.15 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального» (далі за текстом Закон), за що встановлена відповідальність за ч.1 ст.164 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_2 не заперечила обставини, викладені у протоколі, пояснила, що справді продала двом неповнолітнім дівчатам 2 пляшки слабоалкогольного напою BEER MIX, дозволу на продаж якого в неї не було. При цьому зазначила, що є ФОП та має право на торгівлю продовольчими товарами, крім алкогольних напоїв.

Заслухавши пояснення учасника судового процесу, дослідивши матеріали справи, приходжу до наступного висновку.

За ч.1 ст.164 КУпАП передбачена відповідальність, окрім іншого, за провадження господарської діяльності без отримання ліцензії на провадження виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, або без одержання документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди). Об`єктом правопорушення є суспільні відносини, що регулюються у сфері господарської діяльності. Відповідно до ст.3 ГК України під господарською діяльністю розуміється діяльність суб`єктів господарювання у сфері суспільного виробництва, спрямована на виготовлення та реалізацію продукції, виконання робіт чи надання послуг вартісного характеру, що мають цінову визначеність. Об`єктивна сторона цього правопорушення полягає у здійсненні господарської діяльності, що містить ознаки підприємницької, без державної реєстрації як суб`єкта підприємницької діяльності, або здійснення без ліцензії видів господарської діяльності що підлягають ліцензуванню відповідно до закону. За ст.42 ГК України, підприємництво - це самостійна, ініціативна, систематична, на власний ризик господарська діяльність, що здійснюється суб`єктами господарювання (підприємцями) з метою досягнення економічних і соціальних результатів та одержання прибутку.

Згідно з українським законодавством, всі, хто збирається працювати з алкогольними виробами, зобов`язаний придбати ліцензію на продаж алкоголю, яка дозволяє подібну торгівлю.

Частиною 20 статті 15 Закону передбачено, що роздрібна торгівля алкогольними напоями (крім столових вин) або тютюновими виробами, або рідинами, що використовуються в електронних сигаретах, або пальним може здійснюватися суб`єктами господарювання (у тому числі іноземними суб`єктами господарювання, які діють через свої зареєстровані постійні представництва) всіх форм власності, у тому числі їх виробниками, за наявності у них ліцензій на роздрібну торгівлю.

Отже, роздрібна торгівля алкогольними напоями та тютюновими виробами потребує ліцензування і здійснення такої діяльності без ліцензії є підставою для притягнення особи до відповідальності, передбаченої ч.1 ст.164 КУпАП.

Слабоалкогольними напоями вважаються всі алкогольні напої з об`ємним вмістом етилового спирту від 0,5 до 85 відсотків. Роздрібна торгівля це діяльність по продажу товарів безпосередньо громадянам та іншим кінцевим споживачам для їх особистого некомерційного використання. Роздрібна торгівля алкогольними напоями може здійснюватися суб`єктами господарювання всіх форм власності, у тому числі їх виробниками, за наявності у них ліцензій (ст.15 Закону).

Ліцензії на виробництво спирту етилового, коньячного і плодового, спирту етилового ректифікованого виноградного, спирту етилового ректифікованого плодового, спирту-сирцю виноградного, спирту-сирцю плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів видаються, призупиняються та анулюються органом виконавчої влади, уповноваженим Кабінетом Міністрів України (ст.3 Закону).

Ліцензія на торгівлю алкоголем це дозвіл на здійснення діяльності, необхідність якого диктують норми Закону України Про ліцензування видів господарської діяльності та Закону.

Основні засади державної політики щодо регулювання, окрім іншого, оптової і роздрібної торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, алкогольними напоями, забезпечення їх високої якості та захисту здоров`я громадян, а також посилення боротьби з незаконним виробництвом та обігом алкогольних напоїв і тютюнових виробів на території України визначає Закон.

Зібраними матеріалами підтверджується здійснення ОСОБА_2 господарсько-розпорядчих функцій, пов`язаних з реалізацією товарів необмеженому колу осіб. Така діяльність підпадає під ознаки господарської.

Винність ОСОБА_2 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164 КУпАП, підтверджується матеріалами справи про адміністративне правопорушення від 05.06.2023, зокрема:

даними протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАВ № 847729;

поясненнями свідків ОСОБА_3 та ОСОБА_4 , які підтверджують факти придбання слабоалкогольних напоїв у ОСОБА_2 ;

копією протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАД №084207 складеного на ОСОБА_1 за ч.2 ст.156 КУпАП.

Порушень поліцейськими принципів правомірної адміністративної поведінки під час складання адміністративного протоколу встановлено не було. Досліджені під час розгляду справи докази повністю узгоджуються між собою та є такими, що не викликають сумніву у їх достовірності та допустимості.

Оцінюючи надані докази, суд дійшов висновку, що ОСОБА_2 здійснювала господарську дільність з порушенням вимог чинного законодавства та її дії вірно кваліфіковані за ч.1 ст.164 КУпАП.

Обставин, які б обтяжували або пом`якшували відповідальність ОСОБА_2 , не встановлено.

Особі, яка вчинила адміністративне правопорушення, має бути призначено покарання, необхідне та достатнє для її виправлення та попередження нових порушень. Виходячи з цієї мети, а також принципів справедливості, співмірності та індивідуалізації, покарання має бути адекватним характеру вчинених дій, їх небезпечності та даним про особу винного.

При визначенні виду та розміру адміністративного стягнення, беру до уваги характер вчиненого правопорушення; особу ОСОБА_2 , яка належних та допустимих доказів на спростування своєї вини у скоєному правопорушенні не надала; всі обставини справи в їх сукупності. Також враховую, що торгівля алкогольними виробами без отримання ліцензії заборонена законом, такий вид діяльності може завдати значної шкоди економічним та соціальним інтересам держави або окремим споживачам.

Резюмуючи викладене, вважаю, що до ОСОБА_2 слід застосувати безальтернативне адміністративне стягнення у виді штрафу, що буде необхідним для її виправлення, достатнім для виконання завдань КУпАП.

Підстави для застосування іншого, більш м`якого або суворого стягнення, відсутні.

З особи, на яку накладено адміністративне стягнення, також належить стягнути судовий збір, що становить 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Керуючись ст.ст.40-1, 164, 283, 284, КУпАП

ПОСТАНОВИЛА:

Визнати ОСОБА_1 винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164 КУпАП,

та накласти на неї адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що складає 17000 (сімнадцять тисяч) грн.

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 536,80 грн.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного суду через Новоград-Волинський міськрайонний суд протягом 10 днів з дня її винесення.

Суддя О. О. Літвин