Справа №443/497/23
Провадження №3/443/239/23
ПОСТАНОВА
про направлення для належного оформлення

12 квітня 2023 року місто Жидачів

Суддя Жидачівського районного суду Львівської області Равлінко Р.Г., розглянувши матеріали, які надійшли з військової частини НОМЕР_1 про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 та проживаючого за адресою АДРЕСА_2 , командира протитанкового взводу роти вогневої підтримки військової частини НОМЕР_2

за ч. 2 ст. 172-14 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:
Згідно протоколу ЛВ №13 про військове адміністративне правопорушення від 23.03.2023, 24.02.2023 о 06:00 год наказом командира військової частини НОМЕР_2 від 04.02.2023 № 36 лейтенант ОСОБА_1 та солдат ОСОБА_2 були відрядженні на виконання бойового завдання на об`єкт №2 КМ-ПК (122+832) Ходорів-Стрий ( АДРЕСА_3 ) на охорону мосту через річку Дністер. 04.02.2023 наказом командира військової частини НОМЕР_2 від 04.02.2023 №36 лейтенант ОСОБА_1 був призначений старшим на об`єкті №2 КМ-ПК (122+832) Ходорів-Стрий. 24.02.2023 лейтенант ОСОБА_1 виходячи за межі прав і повноважень наданих йому законом, військовими статутами, положеннями, інструкціями, наказами та іншими нормативно-правовими актами, перевищивши службові повноваження в період з 06:00 год 24.02.2023 по 09:00 26.02.2023 звільнив від виконання службових обов`язків на об`єкті №2 КМ-ПК (122+832) Ходорів-Стрий сапера інженерно-саперного взводу військової частини НОМЕР_2 солдата ОСОБА_2 , чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене частиною 2 статті 172-14 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 та його захисник адвокат Довгань В.І. подали клопотання в якому просять направити адміністративні матеріали на доопрацювання з підстав відсутності в протоколі посилань на нормативні акти якими визначені службові повноваження ОСОБА_1 за межі яких у уявній формі вийшов останній.

Заслухавши пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності та його захисника, вивчивши протокол про адміністративне правопорушення та дослідивши долучені до нього матеріали, приходжу до висновку, що згадані протокол та додані до нього матеріали підлягають поверненню військової частини НОМЕР_1 для належного оформлення з наступних підстав.

За змістом ч. 2 ст. 7 КУпАП провадження в справі про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Згідно ч.2 ст.278 КУпАП під час підготовки до розгляду справи про адміністративне правопорушення суддя повинен перевірити чи правильно складений протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Згідно ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, прізвище викривача (за його письмовою згодою), якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі. Протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності; при наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписано також і цими особами.

У відповідності до ч.2 ст.251 КУпАП обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Зазначаю, що об`єктивна сторона правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-14 КУпАП, полягає у перевищенні військовою службовою особою влади чи службових повноважень, тобто умисне вчинення дій, які явно виходять за межі наданих цій особі прав чи повноважень, вчинені в умовах особливого періоду.

Зазначена норма є бланкетною, тобто нормою, яка лише називає або описує правопорушення, а для повного визначення його ознак відсилає до інших галузей права. Конкретизований зміст бланкетної диспозиції передбачає певну деталізацію відповідних положень інших нормативно-правових актів, що наповнює норму більш конкретним змістом, для встановлення саме тих ознак, які мають значення для правової кваліфікації за відповідною статтею чи частиною статті КУпАП.

Офіцером відділу запобігання, виявлення злочинів та інших правопорушень Західного ТУ ВСП молодшим лейтенантом ОСОБА_3 в фабулі протоколу зазначено, що ОСОБА_1 виходячи за межі прав і повноважень наданих йому законом, військовими статутами, положеннями, інструкціями, наказами та іншими нормативно-правовими актами, перевищивши службові повноваження, проте в порушення вимог ст. 256 КУпАП не конкретизовано, які саме нормативно-правові акти з посиланням на конкретні пункти, частини, статті порушено ОСОБА_1 .

Окрім того, згідно ст. 255 КУпАП у справах про адміністративні правопорушення, що розглядаються органами, зазначеними в статтях 218 - 221 цього Кодексу, протоколи про правопорушення мають право складати: зокрема, командири (начальники) військових частин (установ, закладів), командири підрозділів, які уповноважені на те командирами (начальниками) військових частин (установ, закладів) (статті 172-10 - 172-20).

Приписами п. 1 Розділу ІІ Інструкції зі складання протоколів та оформлення матеріалів про військові адміністративні правопорушення затвердженої наказом Міністерства оборони України від 23.10.2021 № 329 встановлено, що протокол про правопорушення, передбачені статтями 172-10-172-20 КУпАП, складається: командиром (начальником) військової частини або уповноваженим ним командиром підрозділу (далі - уповноважена посадова особа військової частини) у разі виявлення ним безпосередньо факту вчинення підлеглим військовослужбовцем (військовозобов`язаним) військового адміністративного правопорушення або отримання інформації про вчинення такого правопорушення від інших осіб; уповноваженою посадовою особою органу військового управління, органу управління Служби правопорядку, органу управління ДССТ у разі виявлення нею безпосередньо факту вчинення військовослужбовцем (військовозобов`язаним) військового адміністративного правопорушення або отримання інформації про вчинення такого правопорушення від інших осіб.

В матеріалах справи наявний витяг з наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 24.12.2021 № 228-БГ згідно якого офіцера відділу запобігання виявленню злочинів та інших правопорушень військової частини НОМЕР_1 уповноважено на складання протоколів на військово адміністративні правопорушення, передбачені статтями 172-10 172-20 КУпАП /а.с.37/.

Однак, даний витяг з наказу не ідентифікує якого саме офіцера відділу запобігання виявленню злочинів та інших правопорушень військової частини НОМЕР_1 (відсутні ПІБ), а тому суддя позбавлений можливості встановити чи офіцер відділу запобігання виявленню злочинів та інших правопорушень Західного ТУ ВСП молодший лейтенант ОСОБА_3 є належною особою в розумінні ст. 255 КУПАП на складання протоколів про адміністративні правопорушення.

Вищевикладені недоліки, допущені при складенні та оформленні адміністративного матеріалу, є суттєвими, оскільки не дозволяють встановити наявність чи відсутність складу адміністративного правопорушення в діях особи, яка притягається до відповідальності, що в свою чергу, позбавляє можливості достовірно встановити обставини правопорушення, і як наслідок, здійснити розгляд справи про адміністративне правопорушення та ухвалити в ній рішення.

Згідно абзацу 5 статті 26 постанови Пленуму Верховного Суду України №14 від 23.12.2005 року визнано правильною практику тих судів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративні правопорушення, складені без додержання вимог ст.256 КУпАП,

Проаналізувавши наведене, приходжу до висновку, що протокол ЛВ №13 про військове адміністративне правопорушення від 23.03.2023 скеровано до суду без додержання вимог ст. 256 КУпАП, чим порушені вимоги ст. 245 КУпАП про необхідність всебічного, повного і об`єктивного з`ясування обставин кожної справи, що є перешкодою для розгляду справи про адміністративне правопорушення по суті, а тому протокол ЛВ №13 про військове адміністративне правопорушення від 23.03.2023 складений відносно ОСОБА_1 за ч.2 ст.172-14 Кодексу України про адміністративне правопорушення та додані до нього матеріали слід повернути для належного дооформлення до військової частини НОМЕР_1 .

Керуючись ст. ст. 268, 283, 284 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суддя,

ПОСТАНОВИВ:
Протокол ЛВ №13 про військове адміністративне правопорушення від 23.03.2023, складений стосовно ОСОБА_1 за ч.2 ст.172-14 Кодексу України про адміністративне правопорушення та додані до нього матеріали - повернути для належного дооформлення до військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_4 ).

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Р.Г. Равлінко