Справа № 724/765/23
Провадження № 3/724/444/23
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 квітня 2023 року суддя Хотинського районного суду Чернівецької області Єфтеньєв О.Г., за участі секретаря Писанюк Я.П., прокурора Гаджули О.А., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Хотин Чернівецької області справу про адміністративне правопорушення відносно:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1 , громадянки України, уродженки с. Зарожани Хотинського району Чернівецької області, зареєстрованої за адресою: АДРЕСА_1 та проживаючої за адресою: АДРЕСА_2 , працюючої директором Долинянської гімназії Недобоївської сільської ради Дністровського району Чернівецької області, раніше до адміністративної відповідальності не притягувалася,

про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 1, ч. 2 ст.172-7 КУпАП, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 , будучи директором Долинянського ЗЗСО І-ІІ ступенів Недобоївської сільської ради, Дністровського району Чернівецької області не повідомила відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції» безпосереднього керівника, тобто Недобоївську сільську раду, Дністровського району Чернівецької області, в особі її голови про наявність у неї реального конфлікту інтересів під час підписання наказу № 33 к/тр «Про призначення на посаду педагога організатора Долинянського ЗЗСО І-ІІ ступенів Недобоївської сільської ради, Дністровського району Чернівецької області ОСОБА_2 », яка є донькою, тобто близьким родичем, чим порушила вимоги п. 2 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції» та вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-7 КУпАП.

ОСОБА_1 , будучи директором Долинянського ЗЗСО І-ІІ ступенів Недобоївської сільської ради, Дністровського району Чернівецької області прийняла рішення в умовах реального конфлікту інтересів під час підписання наказу № 33 к/тр «Про призначення на посаду педагога організатора Долинянського ЗЗСО І-ІІ ступенів Недобоївської сільської ради, Дністровського району Чернівецької області ОСОБА_2 », яка є донькою, тобто близьким родичем, чим порушила вимоги п. 3 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції» та вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 2 ст. 172-7 КУпАП.

ОСОБА_1 , будучи директором Долинянського ЗЗСО І-ІІ ступенів Недобоївської сільської ради, Дністровського району Чернівецької області не повідомила відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції» безпосереднього керівника, тобто Недобоївську сільську раду, Дністровського району Чернівецької області, в особі її голови про наявність у неї реального конфлікту інтересів під час підписання наказу № 59 к/тр «Про призначення на посаду машиніста (кочегара) газової котельні Долинянського ЗЗСО І-ІІ ступенів Недобоївської сільської ради, Дністровського району Чернівецької області ОСОБА_3 », який є її чоловіком, тобто близьким родичем, чим порушила вимоги п. 2 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції» та вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-7 КУпАП.

ОСОБА_1 , будучи директором Долинянського ЗЗСО І-ІІ ступенів Недобоївської сільської ради, Дністровського району Чернівецької області прийняла рішення в умовах реального конфлікту інтересів під час підписання наказу № 59 к/тр «Про призначення на посаду машиніста (кочегара) газової котельні Долинянського ЗЗСО І-ІІ ступенів Недобоївської сільської ради, Дністровського району Чернівецької області ОСОБА_3 », який є її чоловіком, тобто близьким родичем, чим порушила вимоги п. 3 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції» та вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 2 ст. 172-7 КУпАП.

ОСОБА_1 , будучи директором Долинянського ЗЗСО І-ІІ ступенів Недобоївської сільської ради, Дністровського району Чернівецької області не повідомила відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції» безпосереднього керівника, тобто Недобоївську сільську раду, Дністровського району Чернівецької області, в особі її голови про наявність у неї реального конфлікту інтересів під час підписання наказу № 68 к/тр «Про призначення на посаду робітника з комплексного обслуговування і ремонту будівель на 0,25 ставки за сумісництвом Долинянського ЗЗСО І-ІІ ступенів Недобоївської сільської ради, Дністровського району Чернівецької області ОСОБА_3 », який є її чоловіком, тобто близьким родичем, чим порушила вимоги п. 2 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції» та вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-7 КУпАП.

ОСОБА_1 , будучи директором Долинянського ЗЗСО І-ІІ ступенів Недобоївської сільської ради, Дністровського району Чернівецької області прийняла рішення в умовах реального конфлікту інтересів під час підписання наказу № 68 к/тр «Про призначення на посаду робітника з комплексного обслуговування і ремонту будівель на 0,25 ставки за сумісництвом Долинянського ЗЗСО І-ІІ ступенів Недобоївської сільської ради, Дністровського району Чернівецької області ОСОБА_3 », який є її чоловіком, тобто близьким родичем, чим порушила вимоги п. 3 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції» та вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 2 ст. 172-7 КУпАП.

ОСОБА_1 , будучи директором Долинянського ЗЗСО І-ІІ ступенів Недобоївської сільської ради, Дністровського району Чернівецької області не повідомила відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції» безпосереднього керівника, тобто Недобоївську сільську раду, Дністровського району Чернівецької області, в особі її голови про наявність у неї реального конфлікту інтересів під час підписання наказу № 3 к/тр «Про виконання обов`язків класного керівника 2 класу Долинянського ЗЗСО І-ІІ ступенів Недобоївської сільської ради, Дністровського району Чернівецької області ОСОБА_4 та встановити доплаті за класне керівництво з 11.01.2022 року у розмірі 10% до посадового окладу», який є його донькою, тобто близьким родичем, чим порушила вимоги п. 2 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції» та вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-7 КУпАП.

ОСОБА_1 , будучи директором Долинянського ЗЗСО І-ІІ ступенів Недобоївської сільської ради, Дністровського району Чернівецької області прийняла рішення в умовах реального конфлікту інтересів під час підписання наказу № 3 к/тр «Про виконання обов`язків класного керівника 2 класу Долинянського ЗЗСО І-ІІ ступенів Недобоївської сільської ради, Дністровського району Чернівецької області ОСОБА_4 та встановити доплаті за класне керівництво з 11.01.2022 року у розмірі 10% до посадового окладу», який є його донькою, чим порушила вимоги п. 3 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції» та вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 2 ст. 172-7 КУпАП.

ОСОБА_1 , будучи директором Долинянського ЗЗСО І-ІІ ступенів Недобоївської сільської ради, Дністровського району Чернівецької області не повідомила відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції» безпосереднього керівника, тобто Недобоївську сільську раду, Дністровського району Чернівецької області, в особі її голови про наявність у неї реального конфлікту інтересів під час підписання наказу № 72 к/тр «Про призначення на посаду машиніста (кочегара) газової котельні Долинянської гімназії Недобоївської сільської ради, Дністровського району Чернівецької області ОСОБА_3 », який є її чоловіком, тобто близьким родичем, чим порушила вимоги п. 2 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції» та вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-7 КУпАП.

ОСОБА_1 , будучи директором Долинянського ЗЗСО І-ІІ ступенів Недобоївської сільської ради, Дністровського району Чернівецької області прийняла рішення в умовах реального конфлікту інтересів під час підписання наказу № 72 к/тр «Про призначення на посаду машиніста (кочегара) газової котельні Долинянської гімназії Недобоївської сільської ради, Дністровського району Чернівецької області ОСОБА_3 », який є її чоловіком, тобто близьким родичем, чим порушила вимоги п. 3 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції» та вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 2 ст. 172-7 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 вину у вчиненні вказаний адміністративних правопорушеннях визнала.

Прокурор вважає, в що в діяннях ОСОБА_1 є склад корупційних діянь передбачених ч. 1, ч. 2 ст.172-7 КУпАП.

Згідно з ч. 2 ст. 36 КУпАП справи відносно ОСОБА_1 про вчинені нею адміністративні правопорушення, передбачені ч. 1, ч. 2 ст.172-7 КУпАП слід об`єднати в одне провадження, оскільки вони розглядаються судом одночасно.

Вислухавши пояснення особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, висновок прокурора, перевіривши матеріали справи, приходжу до висновку, що в діяннях ОСОБА_1 наявний склад адміністративного правопорушення, передбачений ч. 1 ст. 172-7 КУпАП.

Вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-7 КУпАП підтверджується:

- протоколами про адміністративне правопорушення: № 169 від 03.04.2023, № 171 від 03.04.2023, № 173 від 03.04.2023, № 175 від 03.04.2023, № 177 від 03.04.2023;

- наказом № 33 к/тр від 31.08.2021 «Про призначення на посаду педагога організатора Долинянського ЗЗСО І-ІІ ступенів Недобоївської сільської ради, Дністровського району Чернівецької області ОСОБА_2 »;

- копією заяви ОСОБА_2 від 31.08.2021;

- копією договору про роботу на посадах педагогічних працівників у закладах загальної середньої та професійної (професійно-технічної) освіти випускника педагогічного фахового коледжу Чернівецького національного університету ім. Ю.Федьковича від 01.09.2021;

- копією наказу відділу освіти, молоді та спорту Недобоївської сільської ради № 8-к/тр від 17.04.2020 «Про припинення трудових відносин на умовах безстрокових трудових договорів керівників закладів загальної середньої освіти, підпорядкованих Недобоївській сільській раді»;

- копією свідоцтва про народження ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , серії НОМЕР_2 , виданого 01.03.2002 року Долинянською сільською радою Хотинського району Чернівецької області;

- довідкою виданою Недобоївською сільською радою Дністровського району Чернівецької області № 224 від 15.03.2023;

- довідкою виданою адміністрацією Долинянської гімназії Недобоївської сільської ради Дністровського району Чернівецької області № 01-11/17 від 21.03.2023;

- копією контракту з керівником закладів освіти об`єктом спільної власності Недобоївської об`єднаної територіальної громади Хотинського району Чернівецької області від 01.07.2020;

- посадовою інструкцією директора Долинянської гімназії Дністровського району Чернівецької області, затвердженої начальником відділу освіти, культури, молоді та спорту Недобоївської сільської ради Дністровського району Чернівецької області ОСОБА_5 ;

- статутом Долинянського закладу загальної середньої освіти І-ІІ ступенів Недобоївської сільської ради Хотинського району Чернівецької області (нова редакція);

- копією штатного розпису Долинянського загальноосвітнього навчального закладу І-ІІ ступеня станом на 01.01.2021;

- копією штатного розпису Долинянського закладу загальної середньої освіти І-ІІ ступеня станом на 01.01.2022;

- копією штатного розпису Долинянського закладу загальної середньої освіти І-ІІ ступеня станом на 01.09.2022;

- копією штатного розпису Долинянського закладу загальної середньої освіти І-ІІ ступеня станом на 01.01.2023;

- копією тарифікаційного списку вчителів та інших працівників Долинянського ЗЗСО І-ІІ ступенів Дністровського району Чернівецької області станом на 01.09.2021;

- копією тарифікаційного списку вчителів та інших працівників Долинянської гімназії Дністровського району Чернівецької області станом на 01.09.2022;

- довідкою про доходи ОСОБА_1 ;

- довідкою про доходи ОСОБА_2 ;

- наказом № 68 к/тр від 28.10.2021 «Про призначення на посаду робітника з комплексного обслуговування і ремонту будівель на 0,25 ставки за сумісництвом Долинянського ЗЗСО І-ІІ ступенів Недобоївської сільської ради, Дністровського району Чернівецької області ОСОБА_3 »;

- копією свідоцтва про укладення шлюбу серія НОМЕР_3 виданого Ставчанською сільською радою Хотинського району Чернівецької області 02.08.1995;

- наказом № 59 к/тр від 13.10.2021 «Про призначення на посаду машиніста (кочегара) газової котельні Долинянського ЗЗСО І-ІІ ступенів Недобоївської сільської ради, Дністровського району Чернівецької області ОСОБА_3 »;

- копією заяви ОСОБА_3 від 12.10.2021;

- наказом № 3 к/тр від 11.01.2022 «Про виконання обов`язків класного керівника 2 класу Долинянського ЗЗСО І-ІІ ступенів Недобоївської сільської ради, Дністровського району Чернівецької області ОСОБА_4 та встановити доплаті за класне керівництво з 11.01.2022 року у розмірі 10% до посадового окладу»;

- наказом № 72 к/тр від 13.10.2022 «Про призначення на посаду машиніста (кочегара) газової котельні Долинянської гімназії Недобоївської сільської ради, Дністровського району Чернівецької області ОСОБА_3 »;

- заявою ОСОБА_3 від 13.10.2022

- статутом Долинянської гімназії Недобоївської сільської ради Хотинського району Чернівецької області (нова редакція);

- довідкою про доходи ОСОБА_3 від 21.03.2023.

Таким чином, ОСОБА_1 не повідомила у встановлених законом випадках та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів, чим вчинила адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачена ст. 172-7 ч.1 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Обставин, які б обтяжували чи пом`якшували відповідальність за адміністративне правопорушення суддею не встановлено.

При призначенні адміністративного стягнення, суд враховує всі обставини справи, особу правопорушниці, її майновий стан, тяжкість вчиненого правопорушення, ступінь її вини, відсутність обставин, що пом`якшують та обтяжують відповідальність за адміністративне правопорушення, також те, що особа раніше не притягувалася до відповідальності за корупційні діяння та діє в межах санкції ч. 1 ст. 172-7 КУпАП, і вважає за необхідне застосувати до неї стягнення у вигляді штрафу.

Вислухавши пояснення особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, висновок прокурора, перевіривши матеріали справи, приходжу до висновку, що в діяннях ОСОБА_1 наявний склад адміністративного правопорушення, передбачений ч. 2 ст. 172-7 КУпАП.

Вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-7 КУпАП підтверджується:

- протоколами про адміністративне правопорушення: № 170 від 03.04.2023, № 172 від 03.04.2023, № 174 від 03.04.2023, № 176 від 03.04.2023, № 178 від 03.04.2023;

- наказом № 33 к/тр від 31.08.2021 «Про призначення на посаду педагога організатора Долинянського ЗЗСО І-ІІ ступенів Недобоївської сільської ради, Дністровського району Чернівецької області ОСОБА_2 »;

- копією заяви ОСОБА_2 від 31.08.2021;

- копією договору про роботу на посадах педагогічних працівників у закладах загальної середньої та професійної (професійно-технічної) освіти випускника педагогічного фахового коледжу Чернівецького національного університету ім. Ю.Федьковича від 01.09.2021;

- копією наказу відділу освіти, молоді та спорту Недобоївської сільської ради № 8-к/тр від 17.04.2020 «Про припинення трудових відносин на умовах безстрокових трудових договорів керівників закладів загальної середньої освіти, підпорядкованих Недобоївській сільській раді»;

- копією свідоцтва про народження ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , серії НОМЕР_2 , виданого 01.03.2002 року Долинянською сільською радою Хотинського району Чернівецької області;

- довідкою виданою Недобоївською сільською радою Дністровського району Чернівецької області № 224 від 15.03.2023;

- довідкою виданою адміністрацією Долинянської гімназії Недобоївської сільської ради Дністровського району Чернівецької області № 01-11/17 від 21.03.2023;

- наказом № 68 к/тр від 28.10.2021 «Про призначення на посаду робітника з комплексного обслуговування і ремонту будівель на 0,25 ставки за сумісництвом Долинянського ЗЗСО І-ІІ ступенів Недобоївської сільської ради, Дністровського району Чернівецької області ОСОБА_3 »;

- копією свідоцтва про укладення шлюбу серія НОМЕР_3 виданого Ставчанською сільською радою Хотинського району Чернівецької області 02.08.1995;

- наказом № 59 к/тр від 13.10.2021 «Про призначення на посаду машиніста (кочегара) газової котельні Долинянського ЗЗСО І-ІІ ступенів Недобоївської сільської ради, Дністровського району Чернівецької області ОСОБА_3 »;

- копією заяви ОСОБА_3 від 12.10.2021;

- наказом № 3 к/тр від 11.01.2022 «Про виконання обов`язків класного керівника 2 класу Долинянського ЗЗСО І-ІІ ступенів Недобоївської сільської ради, Дністровського району Чернівецької області ОСОБА_4 та встановити доплаті за класне керівництво з 11.01.2022 року у розмірі 10% до посадового окладу»;

- наказом № 72 к/тр від 13.10.2022 «Про призначення на посаду машиніста (кочегара) газової котельні Долинянської гімназії Недобоївської сільської ради, Дністровського району Чернівецької області ОСОБА_3 »;

- заявою ОСОБА_3 від 13.10.2022

- статутом Долинянської гімназії Недобоївської сільської ради Хотинського району Чернівецької області (нова редакція).

Таким чином, ОСОБА_1 , прийняла рішення в умовах реального конфлікту інтересів, чим вчинила адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачена ст. 172-7 ч.2 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Обставин, які б обтяжували чи пом`якшували відповідальність за адміністративне правопорушення суддею не встановлено.

При призначенні адміністративного стягнення, суд враховує всі обставини справи, особу правопорушниці, її майновий стан, тяжкість вчиненого правопорушення, ступінь її вини, відсутність обставин, що пом`якшують та обтяжують відповідальність за адміністративне правопорушення, також те, що особа раніше не притягувалася до відповідальності за корупційні діяння та діє в межах санкції ч. 2 ст. 172-7 КУпАП, і вважає за необхідне застосувати до неї стягнення у вигляді штрафу.

Відповідно до ч. 2 ст. 36 КУпАП якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених.

Таким чином, приходжу до висновку про призначення за вказані адміністративні правопорушення стягнення у вигляді штрафу, що буде достатнім та необхідним для виховання правопорушниці і запобігання вчинення нею нових правопорушень.

Крім того враховуючи те, що судом вирішено накласти адміністративне стягнення на ОСОБА_1 за вчинені нею адміністративні правопорушення, згідно ст. 40-1 КУпАП, ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» з неї слід стягнути судовий збір.

На підставі викладеного, керуючись ч.1, ч. 2 ст. 172-7, ст.ст. 36, 280, 283, 284, 294, ч. 1 ст. 303, ст. 40-1 КУпАП, суддя, -

П О С Т А Н О В И В:

Справи про адміністративні правопорушення № 724/765/23, № 724/766/23, № 724/767/23, № 724/768/23, № 724/769/23, № 724/770/23, № 724/771/23, № 724/772/23, № 724/773/23, № 724/774/23, за ч.1, ч. 2 ст. 172-7 КУпАП відносно ОСОБА_1 об`єднати в одне провадження, та присвоїти № 724/765/23.

Визнати винною ОСОБА_1 у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч.1, ч. 2 ст. 172-7 КУпАП.

Накласти на ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1 , адміністративне стягнення: штраф у розмірі двохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 3400 (три тисячі чотириста) гривень на користь держави.

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір в дохід держави в розмірі 536,80 грн.

Постанова може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її захисником протягом десяти днів з дня її винесення до Чернівецького апеляційного суду через Хотинський районний суд Чернівецької області.

Суддя: Олександр Георгійович ЄФТЕНЬЄВ