Справа № 737/187/23
Провадження № 3/737/107/23
П О С Т А Н О В А

10 квітня 2023 року смт Куликівка

Суддя Куликівського районного суду Чернігівської області Кореньков А.А. розглянувши матеріали про притягнення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, директора КНП «Куликівський центр первинної медико-санітарної допомоги», зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , до адміністративної відповідальності за ст. 163-4 Кодексу України про адміністративні правопорушення-

в с т а н о в и в :

28 березня 2023 року до Куликівського районного суду Чернігівської області надійшов складений 17 березня 2023 року головним державним інспектором Чернігівського відділу податків і зборів з фізичних осіб та проведення камеральних перевірок управління оподаткування фізичних осіб Головного управління ДПС у Чернігівській області Комзол О.О. протокол про адміністративне правопорушення №638/Ж-12/25-01-24-10 щодо ОСОБА_1 . відповідно до якого, ОСОБА_1 несвоєчасно подав Податковий розрахунок сум доходу нарахованого (сплаченого) на користь платників податків-фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску за IV квартал 2022 року, чим порушено вимоги п.п.49.18.2, 49.18 ст.49, п.51.1 глави 2 розділу ІІ, абз. «б» п.176.2 ст.176 розд. ІІ Порядку заповнення та поданя податковими агентами Податкового розрахунку сум доходу нарахованого (сплаченого) на користь платників податків фізичних осіб, і сум утиманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску (затвердженого Міністерством фінансів України від 15.12.2020 №773). Дії ОСОБА_1 особою, яка склала протокол кваліфіковані за ст. 163-4 КУпАП.

Дослідивши вищевказані матеріали, приходжу до наступних висновків.

За змістом статей 245, 280, 283 КУпАП законне та обґрунтоване рішення суд приймає на підставі всебічного, повного та об`єктивного з`ясування всіх обставин справи.

Нормами КУпАП визначено форму й передбачено основні вимоги щодо змісту як протоколу про адміністративне правопорушення, так і рішення, що постановляється в конкретній справі. У них, зокрема, необхідно викласти всі обставини вчинення правопорушення, встановлені на підставі сукупності досліджених доказів, і обґрунтувати наявність складу правопорушення та його кваліфікацію.

Відповідно до частини 1 статті 256 КУпАП, протокол про адміністративне правопорушення це документ, що засвідчує факт неправомірних дій, є одним з основних джерел доказів, складається за встановленою формою і має містити всі дані, необхідні для вирішення адміністративної справи.

Так, ст. 256 КУпАП визначено, що у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, прізвище викривача (за його письмовою згодою), якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Згідно п.2 ч.1 ст. 278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення, крім іншого, вирішує питання чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Стаття 163-4 Кодексу України про адміністративні правопорушення, за якою ОСОБА_1 притягнуто до відповідальності, містить дві частини, які передбачають різні за складом адміністративні правопорушення, за які передбачені різні за суворістю види санкцій.

В протоколі дії ОСОБА_1 кваліфіковані за ст. 163-4 КУпАП без конкретизації частини цієї статті. Отже фактично в протоколі не вказаний нормативний акт, який передбачає відповідальність за правопорушення, за вчинення якого притягується до відповідальності ОСОБА_1 , а тому протокол не в повній мірі відповідає вимогам ст. 256 КУпАП.

З урахуванням положень ст. 251 та глави 22 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суд розглядає справу про адміністративне правопорушення в межах обставин, вказаних в протоколі, та на підставі доказів, зібраних уповноваженими на складання протоколу особами.

Вищевказані недоліки є перешкодою для розгляду справи про адміністративне правопорушення по суті, тому протокол слід повернути для приведення його у відповідність до вимог КУпАП.

Керуючись статтями 221, 245, 278, 283 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

п о с т а н о в и в :

Матеріали справи про адміністративне правопорушення, відносно ОСОБА_1 за ст. 163-4 КУпАП повернути ГУ ДПС в Чернігівській області для доопрацювання та належного оформлення.

Постанова набирає законної сили з моменту її винесення і оскарженню не підлягає.

Суддя А.А. Кореньков