П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 червня 2023 року суддя Малиновського районного суду м. Одеси Непорада О.М., розглянувши матеріали, які надійшли з Ожеської спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Південного регіону, про притягнення до адміністративної відповідальності, відносно:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, командира відділення РМТЗРСРВ в/ч НОМЕР_1 , молодшого сержанта, зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , та проживаючого за адресою: АДРЕСА_2 ,

за скоєння адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 172-15 КУпАП, -

В С Т А Н О В И В:

10 травня 2022 року молодший сержант ОСОБА_1 , отримав гуманітарну допомогу від своїх знайомих ОСОБА_2 та ОСОБА_3 (які знаходяться на території Європейського Союзу в зв`язку з військовою агресією РФ) т/з LAND ROVER FREELANDER VIN НОМЕР_2 , як гуманітарну допомогу для військової частини НОМЕР_1 , за прохальними листом командира військової частини НОМЕР_1 на адресу начальника Львівської митниці Державної митної служби України «щодо сприяння пропуску транспортного засобу (далі т/з) LAND ROVER FREELANDER VIN НОМЕР_2 через митний кордон України». Керуючись Статутом внутрішньої служби Збройних Сил України командир військової частини НОМЕР_1 усним наказом від 28.04.2022 доручив командиру відділу центральних перевезень військової частини НОМЕР_1 капітану ОСОБА_4 здійснювати контроль фактичного отримання T/3 LAND ROVER FREELANDER VIN SALLNAAE84A43510 (як гуманітарної допомоги), забезпечити його подальшу постановку на облік у військовій частині НОМЕР_1 та надати повідомлення до Державної служби експортного контролю стосовно фактичного отримання т/з LAND ROVER FREELANDER VIN SALLNAAE84A43510 в порядку та строки, що визначені постановою КМ України від 01.03.2022 №174 за наказом МО України від 17.08.2017 №440. В свою чергу, в порушення вимог Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України та наказу командира від 28.04.2022, капітан ОСОБА_4 доручив виконання поставленого йому завдання командиру відділення ремонтної майстерні військової частини НОМЕР_1 молодшому сержанту ОСОБА_1 .

За актом прийому-передачі транспортного засобу від 10.05.2022 молодшим сержантом ОСОБА_1 , який отримав гуманітарну допомогу, в якості автомобіля LAND ROVER FREELANDER 2004 року випуску та не був відповідальною особою за приймання та зберігання вищевказаного автомобіля, що являється гуманітарною допомогою, вищевказаний автомобіль знаходився у розпорядженні військовослужбовців в/ч НОМЕР_1 . В той же час, в період з 10.05.2022 по 01.05.2023 року вищезазначений транспортний засіб не перебував на військовому та фінансовому обліку в/ч НОМЕР_1 . Вказаний автомобіль використовувався в особистих і службових цілях військовослужбовців військової частини НОМЕР_1 .

В подальшому, молодший сержант ОСОБА_1 не здійснював дій, направлених для подальшого взяття т/з на військовий та фінансовий облік та для повідомлення Державну службу експортного контролю т/з LAND ROVER FREELANDER 2004 у встановлені законодавством України строки.

ОСОБА_1 у судовому засіданні провину визнав та підтвердив обставини викладені у протоколі.

Заслухавши пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, дослідивши та оцінивши докази у справі, суд приходить до наступного.

Статтею 7 КУАП встановлено, що провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Застосування уповноваженими на те органами і посадовими особами заходів адміністративного впливу провадиться в межах їх компетенції, у точній відповідності з законом.

Відповідно до ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративне правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її у точній відповідності з законом.

Основним для вирішення справи про притягнення особи до адміністративної відповідальності є встановлення складу правопорушення. Відповідно до ст. 9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визначається, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку передбачено адміністративну відповідальність.

Відповідно до Указу Президента України від 17.03.2014 №303/2014 (затверджений Законом України від 17.03.2014 №1126-У11 «Про затвердження Указу Президента України «Про часткову мобілізацію»), на території України почав діяти особливий період, який триває до теперішнього часу.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про оборону України» особливий період це час, що настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій.

Згідно із ст. 1 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» особливий період це час період функціонування національної економіки, органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, Збройних Сил України, інших військових формувань, сил цивільного захисту, підприємств, установ і організацій, а також виконання громадянами України свого конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, який настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій.

Таким чином, з 17.03.2014 року по теперішній час в Україні діє особливий період.

Відповідно до положень п. 4 ч. 1 ст. 24 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» початком проходження військової служби є день відправлення у військову частину з відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки громадян, призваних на військову службу під час мобілізації.

Встановлено, що з 24.03.2022 по теперішній час молодший сержант ОСОБА_1 проходить військову службу за мобілізацією увійськовій частині НОМЕР_1 .

Відтак, ОСОБА_1 набув статус військовослужбовця, тобто особи, яка проходить військову службу та з цього ж дня розпочав виконання військового обов`язку, проходження військової служби.

Згідно положень п. 2 ч. 1 ст. 24 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», початком проходження військової служби для громадян, прийнятих на військову службу за контрактом, у тому числі військовозобов`язаних, які проходять збори та резервістів під час мобілізації вважається день зарахування до списків особового складу військової частини (військового навчального закладу, установи тощо).

Згідно вимог п. п. 1, 2, 3 ч. 3 ст. 24 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» військовослужбовці вважаються такими, що виконують обов`язок військової служби на території військової частини або в іншому місці роботи (занять) протягом робочого (навчального) часу, включаючи перерви, встановлені розпорядком (розкладом занять) чи поза військовою частиною, якщо перебування там відповідає обов`язкам військовослужбовця або його було направлено туди за наказом відповідного командира (начальника), на шляху прямування на службу або зі служби, під час службових поїздок, повернення до місця служби.

Відтак, будучи військовою службовою особою командир відділення РМТЗРСРВ молодший сержант ОСОБА_1 відповідно до вимог ст.ст. 9, 11, 16 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, зобов`язаний свято та непорушно додержуватися Конституції України та Законів України, сумлінно і чесно виконувати військовий обов`язок, бути дисциплінованим, беззастережно виконувати накази командирів (начальників), виконувати службові обов`язки, що визначають обсяг виконання завдань, доручених йому за посадою; бути зразком високої культури, скромності й витримки, берегти військову честь, захищати свою й поважати гідність інших людей.

Відповідно до ст. 28 Статуту Внутрішньої служби ЗС України, єдиноначальність є одним із принципів будівництва і керівництва Збройними Силами України і полягає в: наділенні командира (начальника) всією повнотою розпорядчої влади стосовно підлеглих і покладенні на нього персональної відповідальності перед державою за всі сторони життя та діяльності військової частини, наданні командирові (начальникові) права одноособово приймати рішення, віддавати накази; підрозділу і кожного військовослужбовця.

Відповідно до Закону України «Про гуманітарну допомогу», гуманітарна допомога - цільова адресна безоплатна допомога в грошовій або натуральній формі, у вигляді безповоротної фінансової допомоги або добровільних пожертвувань, або допомога у вигляді виконання робіт, надання послуг, що надається іноземними та вітчизняними донорами із гуманних мотивів отримувачам гуманітарної допомоги в Україні або за кордоном, які потребують її у зв`язку з соціальною незахищеністю, матеріальною незабезпеченістю, важким фінансовим становищем, виникненням надзвичайного стану, зокрема внаслідок стихійного лиха, аварій, епідемій і епізоотій, екологічних, техногенних та інших катастроф, які створюють загрозу для життя і здоров`я населення, або тяжкою хворобою конкретних фізичних осіб, а також для підготовки до збройного захисту держави та її захисту у разі збройної агресії або збройного конфлікту.

Отримувачами гуманітарної допомоги відповідно до Закону України «Про гуманітарну допомогу», є такі юридичні особи, яких зареєстровано в установленому Кабінетом Міністрів України порядку в Єдиному реєстрі отримувачів гуманітарної допомоги, які є юридичні особи Міністерства Збройних Сил України. Підставою для надання гуманітарної допомоги є письмова згода донора та письмова згода отримувача. Відповідно до ст. 6 Закону України «Про гуманітарну допомогу». Товари та послуги, що визнані гуманітарною допомогою, звільняються від оподаткування: транспортні засоби, що надходять у період проведення антитерористичної операції, здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях для отримання і використання Збройними Силами України, Національною гвардією України, іншими утвореними відповідно до законів України військовими формуваннями, Службою безпеки України, Міністерством внутрішніх справ України, Державною прикордонною службою України, Державною службою України з надзвичайних ситуацій, Державною спеціальною службою транспорту, Державною службою спеціального зв`язку та захисту інформації України для забезпечення проведення антитерористичної операції, здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях. Відповідно до ст. 12 Закону України «Про гуманітарну допомогу», особи, винні у порушенні законодавства «Про гуманітарну допомогу», несуть юридичну відповідальність згідно законів України.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України «Про деякі питання пропуску гуманітарної допомоги через митний кордон України в умовах воєнного стану» (далі- Постанова КМУ), товари, пропуск яких здійснюється відповідно до абзацу першого пункту 1 Постанови КМУ, визнаються гуманітарною допомогою за декларативним принципом без прийняття відповідного рішення спеціально уповноважених державних органів з питань гуманітарної допомоги. Пропуск через митний кордон України товарів гуманітарної допомоги, наведених у додатку 2 Постанови КМУ, здійснюється відповідно до абзацу першого пункту 1 Постанови КМУ за умови подання до митних органів гарантійного листа кінцевого користувача товарів за формою, наведеною в додатку 3 Постанови КМУ. Зазначений лист оформлюється кінцевим користувачем товарів гуманітарної допомоги, яким є орган військового управління, визначений Міністерством оборони, правоохоронний орган, інше військове формування, утворене відповідно до закону, Адміністрація Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації чи підпорядкований підрозділ, визначений нею, військові адміністрації, утворені відповідно до законодавства або інший суб`єкт, що здійснює боротьбу з тероризмом відповідно до закону, та засвідчується його печаткою. Зазначені товари підлягають взяттю в установленому порядку на облік в Збройних Силах, правоохоронних органах, інших військових формуваннях, утворених відповідно до закону, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації, військових адміністраціях, утворених відповідно до законодавства або в інших суб`єктах, що здійснюють боротьбу з тероризмом відповідно до закону.

Кінцевий користувач товарів гуманітарної допомоги забезпечує контроль фактичного отримання товарів, веде їх облік та контролює дотримання наданих ним гарантійних зобов`язань. Організація заходів контролю та обліку стосовно отриманих товарів покладається на посадову особу кінцевого користувача товарів гуманітарної допомоги відповідно до розподілу функціональних обов`язків. Кінцевий користувач не пізніше трьох днів з дня отримання товарів інформує Державну службу експортного контролю про їх отримання (із зазначенням найменування та кількості фактично отриманих товарів) з надісланням засвідченої копії раніше оформленого гарантійного листа. Таке інформування може здійснюватися у формі електронного документа, засвідченого кваліфікованим електронним підписом керівника кінцевого користувача товарів гуманітарної допомоги або визначеної ним відповідальної посадової особи.

Згідно вимог ст.ст. 1, 2, 3, 4, Дисциплінарного статуту Збройних Сил України військова дисципліна досягається шляхом особистої відповідальності кожного військовослужбовця за дотримання Військової присяги, виконання своїх обов`язків, вимог військових статутів, а також зобов`язує кожного військовослужбовця додержуватися Конституції та законів України, Військової присяги, неухильно виконувати вимоги військових статутів та накази командирів.

Статтею 26 Статуту передбачено, що військовослужбовці залежно від характеру вчиненого правопорушення чи провини несуть дисциплінарну, адміністративну, матеріальну, цивільно-правову та кримінальну відповідальність згідно із законом.

Таким чином, на молодшого сержанта ОСОБА_1 , в/ч НОМЕР_1 , покладалися організаційно-розпорядчі та адміністративно-господарські функції, а отже, в розумінні положення примітки до ст. 17213 та ст. 425 КК України він являвся військовою службовою особою суб`єктом правопорушення, передбаченого ст. 172-15 КУпАП.

Відповідно до Наказу Міністерства Оборони України «Про затвердження Інструкції з обліку військового майна у Збройних Силах України» №440 від 17.08.2017 року, приймання майна, яке надійшло для військових частин (центрів забезпечення) як міжнародна допомога, від волонтерських організацій, як благодійна, гуманітарна допомога, здійснюється комісією військової частини (центру забезпечення) на підставі даних, відображених у супровідних документах, зі складанням акта приймання-передачі військового майна. Акт приймання-передачі військового майна є підставою для постановки майна, яке надійшло для військових частин (центрів забезпечення) як міжнародна допомога, від волонтерських організацій, як благодійна, гуманітарна допомога, на облік у службах забезпечення та фінансово-економічному органі військової частини (центру забезпечення). Копії документів щодо оприбуткування майна, яке надійшло для військових частин (центрів забезпечення) як міжнародна допомога, від волонтерських організацій, як благодійна, гуманітарна допомога, не пізніше наступного дня від дати поставлення його на облік направляються до відповідних служб забезпечення органів військового управління.

Відповідно до ст. 47 ЗУ «Про Статут внутрішньої служби Збройних Сил України», усі вказівки інспектуючих (перевіряючих) чи військовослужбовців, які виконують службові доручення старших командирів (начальників), передаються для виконання через командира військової частини. Зазначені особи повинні повідомити командира військової частини (підрозділу) про результати інспектування (перевірки) чи виконання даних їм службових доручень.

Такі дії молодшого сержанта ОСОБА_1 призвели до невиконання наказів командирів, порушення військової дисципліни, порушення законодавства України про надходження, облік та зберігання гуманітарної допомоги, кінцевим отримувачем якої має бути військова частина НОМЕР_1 , підриву боєздатності його військової частини, яка залишилась без облікового транспортного засобу.

Зазначені факти повністю підтверджені доданими до протоколу матеріалами.

Таким чином, з 10.05.2022 по 01.05.2023 року молодший сержант ОСОБА_1 , будучи військовою службовою особою, під час несення служби на посаді командира відділення РМТЗРСРВ в/ч НОМЕР_1 , діючи недбало, протиправно, всупереч інтересам служби, на порушення своїх статутних обов`язків, приписів законів та інструкцій та наказів, не виконував свої обов`язки відповідно до наказів та Статуту внутрішньої служби у Збройних Силах України у зв`язку із тим, що у період з 10.05.2022 по 19.05.2023 року, не маючи на те законних підстав, не повідомив свої безпосередніх командирів або інших командирів в/ч НОМЕР_3 про отримання т/з LAND ROVER FREELANDER 2004 року випуску, що являється гуманітарною допомогою, кінцевим отримувачем якої є військова частина НОМЕР_1 за зверненням командира в/ч НОМЕР_1 , чим вплинув на порушення вимог контролю над фактичним отриманням транспортного засобу, військового та фінансового обліку вищевказаного т/з, та не повідомив Державну службу експортного контролю про фактичного отримання т/з LAND ROVER FREELANDER 2004 року випуску, чим вчинив недбале ставлення до військової служби військовою службовою особою в умовах особливого періоду, що утворює собою склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 17215 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Вивчивши та оцінивши наявні матеріали справи, вважаю, що вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-15 КУпАП, підтверджується доказами, наявними у справі про адміністративне правопорушення, а саме даними, що містяться в: протоколі про адміністративне правопорушення № 29 від 08.06.2023 року, який складений та підписаний уповноваженою на те особою, а його зміст у повній мірі відповідає вимогам ст. 256 КУпАП; поясненнями ОСОБА_5 , з яких вбачається, що останній підтвердив фактичні обставини правопорушення, викладені в протоколі; Актом передачі транспортного засобу; Декларацією про перелік товарів, що визнаються гуманітарною допомогою; витягу наказу командира ВЧ НОМЕР_1 №73, № 108, № 262, № 317; письмовими поясненнями ОСОБА_4 , ОСОБА_6 ОСОБА_7 ОСОБА_8 ; актом службового розслідування; копії книги обліку озброєння, військової техніки та іншого військового майна за номерами і технічним станом; копії книги обліку наявності та руху військового майна.

На підставі викладеного, з урахуванням особи правопорушника, характеру вчиненого правопорушення, ступеню його вини, майнового стану, відсутності пом`якшуючих обставин та відсутності обтяжуючих обставин, вважаю необхідним визначити ОСОБА_1 адміністративне стягнення, в межах санкції ч. 2 ст. 172-15 КУпАП у вигляді штрафу.

Відповідно до п. 12 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір» від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються військовослужбовці, військовозобов`язані та резервісти, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, - у справах, пов`язаних з виконанням військового обов`язку, а також під час виконання службових обов`язків.

З огляду на наведене, суд вважає можливим звільнити ОСОБА_1 від сплати судового збору.

Керуючись ст.ст. 9-11, 172-15, 221, 252, 283, 284 КУпАП, ст. 5 ЗУ «Про судовий збір», суддя, -

П О С Т А Н О В И В:

Визнати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-15 КУпАП, і піддати його адміністративному стягненню у виді штрафу в розмірі однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 17000 (сімнадцять тисяч) гривень.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного суду через Малиновський районний суд м. Одеси особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом 10 днів з дня її винесення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на подачу апеляційної скарги.

Суддя: О.М. Непорада