Компаніївський районний суд Кіровоградської області
Справа № 391/433/23
Провадження № 3/391/308/23
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26.06.2023р. селище Компаніївка

Компаніївський районний суд Кіровоградської області у складі: головуючого судді - Козюменської В.В., при секретарі - Рогожкіній І.Ю., за участю прокурора Третьякової О.В., особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , розглянувши матеріали, що надійшли від Департаменту стратегічних розслідувань Управління стратегічних розслідувань в Кіровоградській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , працюючої директором КЗ «Нечаївський ліцей ім.Ю.І.Яновського» Компаніївської селищної ради Кіровоградської області, мешкаючої за адресою: АДРЕСА_1 , РНОКПП невідомий, за ч. 1,2 ст.172-7 КУпП, -

ВСТАНОВИВ:

До Компаніївського районного суду Кіровоградської області надійшли матеріали про адміністративні правопорушення у відношенні ОСОБА_1 за ч. 1,2 ст.172-7 КУпАП.

Розпорядженням Компаніївського селищного голови Кіровоградської області від 16.02.2022 №17-р ОСОБА_1 призначено на посаду директора КЗ «Нечаївська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів ім.Ю.І.Яновського» Компаніївської селищної ради та укладено строковий трудовий договір.

Відповідно до статуту КЗ «Нечаївська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів ім.Ю.І.Яновського» (далі Школа) - є опорним закладом освіти, основним видом діяльності якого є освітня діяльність у сфері загальної середньої освіти. Засновником закладу освіти є Компаніївська районна рада, КЗ «Нечаївська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів ім.Ю.І. Яновського». Керівництво закладом освіти здійснює директор. Директор закладу освіти здійснює керівництво педагогічним колективом, забезпечує раціональний добір і розстановку кадрів; погоджує призначення на роботу педагогічних працівників та призначає технічних працівників закладу, тощо.

Рішенням 26-ї сесії Компаніївської селищної ради від 24.05.2022 №6751 «Про затвердження заходів з оптимізації та перепрофілювання закладів освіти територіальної громади» затверджено заходи щодо проведення оптимізації та перепрофілювання закладів освіти територіальної громади, в тому числі КЗ «Нечаївська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів ім. Ю.І. Яновського» змінено на КЗ «Нечаївський ліцей ім. Ю.І.Яновського» Компаніївської селищної ради.

Діяльність Комунального закладу «Нечаївський ліцей ім. Ю.І.Яновського» Компаніївської селищної ради регламентується статутом, затвердженим рішенням 27 сесії 8-го скликання Компаніївської селищної ради від 15.07.2022 №6757.

Відповідно до Статуту КЗ «Нечаївський ліцей ім. Ю.І. Яновського» (далі - ліцей) є закладом загальної середньої освіти, що забезпечує здобуття профільної середньої освіти, комунальної форми власності, заснованим на комунальній власності Компаніївської селищної ради. Ліцей є юридичною особою, має печатку, штамп встановленого зразка, ідентифікаційний номер, затверджені бланки та може мати самостійне ведення бухгалтерського обліку, самостійний баланс, тощо. Управління закладом, його філіями (якщо такі є) та структурними підрозділами у межах повноважень, визначених законами та установчими документами цього закладу, здійснюють: засновник або уповноважена ним особа; директор закладу, педагогічна рада та загальні збори трудового колективу.

Директор має право: діяти від імені закладу без довіреності та представляти його у відносинах з іншими особами; підписувати документи з питань освітньої, фінансово-господарської та іншої діяльності Закладу; приймати рішення щодо діяльності закладу в межах повноважень, визначених законодавством та строковим трудовим договором, у тому числі розпоряджатися в установленому порядку майном Закладу та його коштами; призначати на посаду, переводити на іншу посаду та звільняти з посади працівників закладу, визначати їхні посадові обов`язки, заохочувати та притягати до дисциплінарної відповідальності, а також вирішувати інші питання, пов`язані з трудовими відносинами, відповідно до вимог законодавства; видавати відповідно до своєї компетенції накази і контролювати їх виконання.

Таким чином, ОСОБА_1 , як директор школи/ліцею, наділена організаційно - розпорядчими та адміністративно - господарськими функціями, і в розумінні п.п. «а» п.2 ч.1 ст. 3 ЗУ «Про запобігання корупції» є посадовою особою юридичної особи публічного права.

29.03.2022 директор КЗ «Нечаївська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів ім. Ю.І. Яновського» Компаніївської селищної ради ОСОБА_1 видала та підписала наказ №6-к, яким призначила ОСОБА_2 на посаду машиніста (кочегара) котельні з 01.04.2022.

05.12.2022 директор КЗ «Нечвївський ліцей ім. Ю.І. Яновського» Компаніївської селищної ради ОСОБА_1 видала та підписала наказ №24-к/тр «Про преміювання працівників до Нового року КЗ «Нечаївський ліцей ім. Ю.І. Яновського» (далі-Наказ) у 2022 році, в тому числі ОСОБА_2 .

Відповідно до відомостей з Державного реєстру актів цивільного стану громадян по Кіровоградській області встановлено, що ОСОБА_3 зареєструвала шлюб (04.10.2008 р.) з ОСОБА_2 , який в розумінні положення ст.1 Закону України «Про запобігання корупції» є близькою особою ОСОБА_1 .

Відповідно до п.п. «а» п. 2 ч. 1 ст. З Закону України «Про запобігання корупції» ОСОБА_1 є суб`єктом, на якого поширюється дія цього Закону та застосовуються обмеження і зобов`язання, передбачені Законом.

ОСОБА_1 як директор КЗ, перебуваючи в умовах реального конфлікту інтересів, в порушенні Закону України «Про запобігання корупції» (далі - Закону), не повідомила про наявність реального конфлікту інтересів у порядку та строки, визначені Законом, вчинила дії та приймала рішення в умовах реального конфлікту інтересів - видала та підписала Наказ від 29.03.2022 №6-к (епізоди №1,2), Наказ від 05.12.2022 №24-к/тр (епізоди №3,4), чим порушила вимоги вищевказаного Закону, за наступних обставин.

Стаття 1 Закону дає визначення таким термінам:

близькі особи - члени сім`ї суб`єкта, зазначеного у частині першій статті 3 цього Закону, а також чоловік, дружина, батько, мати, вітчим, мачуха, син, дочка, пасинок, падчерка, рідний та двоюрідний брати, рідна та двоюрідна сестри, рідний брат та сестра дружини (чоловіка), племінник, племінниця, рідний дядько, рідна тітка, дід, баба, прадід, прабаба, внук, внучка, правнук, правнучка, зять, невістка, тесть, теща, свекор, свекруха, батько та мати дружини (чоловіка) сина (дочки), усиновлювач чи усиновлений, опікун чи піклувальник, особа, яка перебуває під опікою або піклуванням зазначеного суб`єкта;

приватний інтерес - будь-який майновий чи немайновий інтерес особи, у тому числі зумовлений особистими, сімейними, дружніми чи іншими позаслужбовими стосунками з фізичними чи юридичними особами, у тому числі ті, що виникають у зв`язку з членством або діяльністю в громадських, політичних, релігійних чи інших організаціях;

реальний конфлікт інтересів - суперечність між приватним інтересом особи та її службовими чи представницькими повноваженнями, що впливає на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи не вчинення дій під час виконання зазначених повноважень;

правопорушення, пов`язане з корупцією - діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у частині першій статті 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Стаття 28. Закону «Запобігання та врегулювання конфлікту інтересів» передбачає, що особи, зазначені у пункті 1 частини першої статті 1 цього Закону, зобов`язані:

вживати заходів щодо недопущення виникнення реального, потенційного конфлікту інтересів;

повідомляти не пізніше наступного робочого дня з моменту, коли особа дізналася чи повинна була дізнатися про наявність у неї реального чи потенційного конфлікту інтересів безпосереднього керівника, а у випадку перебування особи на посаді, яка не передбачає наявності у неї безпосереднього керівника, або в колегіальному органі - Національне агентство чи інший визначений законом орган або колегіальний орган, під час виконання повноважень у якому виник конфлікт інтересів, відповідно.

не вчиняти дій та не приймати рішень в умовах реального конфлікту інтересів.

Стаття 172-7 КУпАП встановлює відповідальність за порушення вимог щодо запобігання та врегулювання конфлікту інтересів, а саме: за неповідомлення особою у встановлених законом випадках та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів, а також за вчинення дій чи прийняття рішень в умовах реального конфлікту інтересів.

Особи, зазначені у пунктах 1,2 частини першої статті 3 Закону, зобов`язані не вчиняти дій та не приймати рішень в умовах реального конфлікту інтересів, а також вжити заходів щодо врегулювання реального чи потенційного конфлікту інтересів. Після отримання рішення керівника або ж роз`яснення Національного агентства чи іншого визначеного законом органу слід діяти у суворій відповідності до визначеного вказаними суб`єктами способу врегулювання конфлікту інтересів або ж роз`ясненого порядку дій щодо врегулювання конфлікту інтересів.

Відповідно до положень частини другої статті 29 Закону, особи, у яких наявний реальний чи потенційний конфлікт інтересів, можуть самостійно вжити заходів щодо його врегулювання шляхом позбавлення відповідного приватного інтересу з наданням документів що підтверджують це безпосередньому керівнику або керівнику органу, до повноважень якого належить звільнення/ініціювання звільнення з посади.

Відповідно до частини п`ятої статті 28 Закону у разі існування в особи сумнівів щодо наявності в неї конфлікту інтересів вона зобов`язана звернутися за роз`ясненнями до територіального органу Національного агентства, який надає підтвердження про відсутність конфлікту інтересів (частина шоста статті 28 Закону). До утворення в установленому порядку територіальних органів підтвердження про відсутність конфлікту інтересів на звернення вказаних вище осіб надає Національне агентство.

При цьому, як видно з положень статті 28 Закону:

- з таким зверненням може звернутися тільки особа, зазначена у пунктах 1, 2 частини першої статті 3 Закону, у якої існують сумніви щодо наявності в неї конфлікту інтересів;

-у зверненні за роз`ясненням до територіального органу Національного агентства або зверненні до Національного агентства необхідно зазначити дії, щодо яких виник сумнів.

Одночасно, відповідно до пункту 15 частини першої статті 11 «Повноваження Національного агентства» Закону до повноважень НАЗК належить, у т.ч. надання роз`яснень, методичної та консультаційної допомоги з питань застосування актів законодавства з питань етичної поведінки, запобігання та врегулювання конфлікту інтересів у діяльності осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та прирівняних до них осіб.

Відповідно до п. 2.1 Методичних рекомендацій НАЗК від 21.10.2022 №13 «Щодо застосування окремих положень Закону України «Про запобігання корупції», стосовно запобігання та врегулювання конфлікту інтересів, дотримання обмежень щодо запобігання корупції», основними складовими конфлікту інтересів є:

приватний інтерес;

службові/представницькі повноваження;

суперечність між приватним інтересом та службовими повноваженнями (для реального конфлікту інтересів).

Рекомендаціями Комітету Міністрів Ради Європи № Я (80) 2 визначено, що дискреційні повноваження - це повноваження, які адміністративний орган, приймаючи рішення, може здійснювати з певною свободою розсуду, тобто коли такий орган може обирати з кількох юридичних допустимих рішень те, яке він вважає найкращим за таких обставин.

Крім того, методологією проведення антикорупційної експертизи, затвердженою наказом Міністерства юстиції України від 24.04.2017 № 1395/5 «Про затвердження Методології проведення антикорупційної експертизи» визначено, що дискреційні повноваження - це сукупність прав та обов`язків органів державної влади та місцевого самоврядування, осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, що надають можливість на власний розсуд визначати повністю або частково вид і зміст управлінського рішення, яке приймається, або можливість вибору на власний розсуд одного з декількох варіантів управлінських рішень, передбачених нормативно-правовим актом, проектом нормативно-правового акта.

1. 29.03.2022 року наказом директора Комунального закладу Нечаївська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів ім. Ю.І. Яновського» Компаніївської селищної ради №6-к ОСОБА_1 , ОСОБА_2 призначено на посаду машиніста (кочегара) котельні з 01.04.2022.

З вищевказаного вбачається, що ОСОБА_1 , як директор Школи, видала та підписала наказ про призначення ОСОБА_2 на посаду, котрий в розумінні положення ст. 1 ЗУ «Про запобігання корупції» є близькою особою, не враховуючи при цьому ст. 28 ЗУ «Про запобігання корупції».

Відповідно до п.п. «а» п.2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» ОСОБА_1 є суб`єктом, на якого поширюється дія цього Закону та застосовуються обмеження і зобов`язання передбачені Законом.

За вищевказаних обставин, директор КЗ ОСОБА_1 , перебуваючи в умовах реального конфлікту інтересів, не повідомила про наявність реального конфлікту інтересів у порядку та строки, визначені Законом України «Про запобігання корупції», видала та підписала Наказ, чим порушила вимоги вищевказаного Закону.

Аналізуючи події, що відбулися 29.03.2022 у зв`язку із виданням та підписанням Наказу, а також положень вказаних вище нормативних актів можна дійти до висновків про:

Наявність у ОСОБА_1 повноважень на видання наказів, як директора Школи.

Наявність приватного інтересу у ОСОБА_1 , зумовленого бажанням надати постійну роботу та заробітну плату своїй близькій особі.

Наявність протиріччя між службовими повноваженнями ОСОБА_1 і її приватним інтересом, яке в даному випадку впливало на об`єктивність прийняття рішення, вчинення діяння, у тому числі щодо підписання Наказу.

Тобто у ОСОБА_1 виник реальний конфлікт інтересів.

Таким чином, ОСОБА_1 порушила вимоги п.п.1,2 ч.1 ст. 28 ЗУ «Про запобігання корупції», тобто не вжила заходів щодо недопущення виникнення реального конфлікту інтересів, а також не повідомила про наявність у неї реального конфлікту інтересів у спосіб та строки, визначені Законом, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-7 КУпАП, що полягає у неповідомленні особою у встановлених законом випадках та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів.

2. 29.03.2022 року наказом директора Комунального закладу Нечаївська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів ім. Ю.І. Яновського» Компаніївської селищної ради №6-к ОСОБА_1 , ОСОБА_2 призначено на посаду машиніста (кочегара) котельні з 01.04.2022.

З вищевказаного вбачається, що ОСОБА_1 , як директор Школи, видала та підписала наказ про призначення ОСОБА_2 на посаду, котрий в розумінні положення ст. 1 ЗУ «Про запобігання корупції» є близькою особою, не враховуючи при цьому ст. 28 ЗУ «Про запобігання корупції».

Відповідно до п.п. «а» п.2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» ОСОБА_1 є суб`єктом, на якого поширюється дія цього Закону та застосовуються обмеження і зобов`язання передбачені Законом.

За вищевказаних обставин, директор КЗ ОСОБА_1 , перебуваючи в умовах реального конфлікту інтересів, не повідомила про наявність реального конфлікту інтересів у порядку та строки, визначені Законом України «Про запобігання корупції», видала та підписала Наказ, чим порушила вимоги вищевказаного Закону.

Аналізуючи події, що відбулися 29.03.2022 у зв`язку із виданням та підписанням Наказу, а також положень вказаних вище нормативних актів можна дійти до висновків про:

1.Наявність у ОСОБА_1 повноважень на видання наказів, як Директора Школи.

2.Наявність приватного інтересу у ОСОБА_1 , зумовленого бажанням надати постійну роботу та заробітну плату своїй близькій особі.

3.Наявність протиріччя між службовими повноваженнями ОСОБА_1 і її приватним інтересом, яке в даному випадку впливало на об`єктивність прийняття рішення, вчинення діяння, у тому числі щодо підписання Наказу.

4.Вчинення дій в умовах реального конфлікту інтересів, що підтверджується виданням та підписанням Наказу.

Тобто ОСОБА_1 вчинила дії в умовах реального конфлікту інтересів.

Таким чином, ОСОБА_1 порушила обмеження, встановлені у п.3 ч.1 ст. 28 ЗУ «Про запобігання корупції» щодо невчиненні дій та не прийняття рішень в умовах реального конфлікту інтересів, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 2 ст. 172-7 КУпАП, що полягає у вчиненні дій та прийнятті рішень в умовах реального конфлікту інтересів.

3. 29.03.2022 року наказом директора Комунального закладу Нечаївська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів ім. Ю.І. Яновського» Компаніївської селищної ради №6-к ОСОБА_1 , ОСОБА_2 призначено на посаду машиніста (кочегара) котельні з 01.04.2022.

05.12.2022 року директор Комунального закладу ОСОБА_1 видала та підписала Наказ №24-к/тр «Про преміювання працівників до Нового року КЗ «Нечаївський ліцей ім. Ю.І.Яновського» у 2022 році у тому числі ОСОБА_2 .

Відповідно до Положення про преміювання працівників КЗ «Нечаївський ліцей ім. Ю.І. Яновського» Компаніївської селищної ради виплата премій здійснюється бухгалтерською службою на підставі наказів керівника, як правило, у терміни виплати заробітної плати за другу половину місяця.

З вищезазначеного вбачається, що ОСОБА_1 , як директор ліцею, видала та підписала наказ про виплату премії до Нового року ОСОБА_2 , який в розумінні положення ст. 1 ЗУ «Про запобігання корупції» є близькою особою, не враховуючи при цьому ст. 28 ЗУ «Про запобігання корупції».

Відповідно до п.п. «а» п.2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» ОСОБА_1 є суб`єктом, на якого поширюється дія цього Закону та застосовуються обмеження і зобов`язання передбачені Законом.

За вищевказаних обставин, директор КЗ ОСОБА_1 , перебуваючи в умовах реального конфлікту інтересів, не повідомила про наявність реального конфлікту інтересів у порядку та строки, визначені Законом України «Про запобігання корупції», видала та підписала Наказ, чим порушила вимоги вищевказаного Закону.

Аналізуючи події, що відбулися 05.12.2022 у зв`язку із виданням та підписанням Наказу, а також положень вказаних вище нормативних актів можна дійти до висновків про:

Наявність у ОСОБА_1 повноважень на видання наказів, як директора Ліцею.

Наявність приватного інтересу у ОСОБА_1 , зумовленого бажанням надати матеріальну вигоду у вигляді премії близькій особі.

Наявність протиріччя між службовими повноваженнями ОСОБА_1 і її приватним інтересом, яке в даному випадку впливало на об`єктивність прийняття рішення, вчинення діяння, у тому числі щодо підписання Наказу.

Тобто у ОСОБА_1 виник реальний конфлікт інтересів.

Таким чином, ОСОБА_1 порушила вимоги п.п.1,2 ч.1 ст. 28 ЗУ «Про запобігання корупції», тобто не вжила заходів щодо недопущення виникнення реального конфлікту інтересів, а також не повідомила про наявність у неї реального конфлікту інтересів у спосіб та строки, визначені Законом, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-7 КУпАП, що полягає у неповідомленні особою у встановлених законом випадках та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів.

4. 29.03.2022 року наказом директора Комунального закладу Нечаївська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів ім. Ю.І. Яновського» Компаніївської селищної ради №6-к ОСОБА_1 , ОСОБА_2 призначено на посаду машиніста (кочегара) котельні з 01.04.2022.

05.12.2022 року директор Комунального закладу ОСОБА_1 видала та підписала Наказ №24-к/тр «Про преміювання працівників до Нового року КЗ «Нечаївський ліцей ім. Ю.І.Яновського» у 2022 році у тому числі ОСОБА_2 .

Відповідно до Положення про преміювання працівників КЗ «Нечаївський ліцей ім. Ю.І. Яновського» Компаніївської селищної ради виплата премій здійснюється бухгалтерською службою на підставі наказів керівника, як правило, у терміни виплати заробітної плати за другу половину місяця.

З вищезазначеного вбачається, що ОСОБА_1 , як директор ліцею, видала та підписала наказ про виплату премії до Нового року ОСОБА_2 , який в розумінні положення ст. 1 ЗУ «Про запобігання корупції» є близькою особою, не враховуючи при цьому ст. 28 ЗУ «Про запобігання корупції».

Відповідно до п.п. «а» п.2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» ОСОБА_1 є суб`єктом, на якого поширюється дія цього Закону та застосовуються обмеження і зобов`язання передбачені Законом.

За вищевказаних обставин, директор КЗ ОСОБА_1 , перебуваючи в умовах реального конфлікту інтересів, не повідомила про наявність реального конфлікту інтересів у порядку та строки, визначені Законом України «Про запобігання корупції», видала та підписала Наказ, чим порушила вимоги вищевказаного Закону.

Аналізуючи події, що відбулися 05.12.2022 у зв`язку із виданням та підписанням Наказу, а також положень вказаних вище нормативних актів можна дійти до висновків про:

1.Наявність у ОСОБА_1 повноважень на видання наказів, як Директора Ліцею.

2. Наявність приватного інтересу у ОСОБА_1 , зумовленого бажанням надати матеріальну вигоду у вигляді премії близькій особі.

3.Наявність протиріччя між службовими повноваженнями ОСОБА_1 і її приватним інтересом, яке в даному випадку впливало на об`єктивність прийняття рішення, вчинення діяння, у тому числі щодо підписання Наказу.

4.Вчинення дій в умовах реального конфлікту інтересів, що підтверджується виданням та підписанням Наказу.

Тобто ОСОБА_1 вчинила дії в умовах реального конфлікту інтересів.

Таким чином, ОСОБА_1 порушила обмеження, встановлені у п.3 ч.1 ст. 28 ЗУ «Про запобігання корупції» щодо невчинення дій та не прийняття рішень в умовах реального конфлікту інтересів, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 2 ст. 172-7 КУпАП, що полягає у вчиненні дій та прийнятті рішень в умовах реального конфлікту інтересів.

Допитана в судовому засіданні ОСОБА_1 вину у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч. ч. 1, 2 ст. 172-7 КУпАП, визнала, свої дії пояснила незнанням діючого антикорупційного законодавства.

Прокурор в судовому засіданні просив визнати ОСОБА_1 винною в скоєнні зазначених адміністративних правопорушень та застосувати до ОСОБА_1 стягнення в межах санкції статті ч.2 ст. 172-7 КУпАП та призначити мінімальний штраф.

Вчинення ОСОБА_1 адміністративних правопорушень, передбачених ч. ч. 1, 2 ст. 172-7 КУпАП, підтверджується наступними доказами:

- протоколами про адміністративне правопорушення №137/23, №139/23 від 10.05.2023р., якими зафіксовано вчинення ОСОБА_1 адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-7 КУпАП;

- протоколами про адміністративні правопорушення № 138/23, № 140/23 від 10.05.2023 р., якими зафіксовано вчинення ОСОБА_1 адміністративних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 172-7 КУпАП;

- записами трудової книжки ОСОБА_1 , згідно яких 17.02.2022 останню призначено на посаду директора Комунального закладу «Нечаївська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів ім.Ю.І.Яновського Компаніївської селищної ради Кіровоградської області», рішенням Компаніївської селищної ради Кіровоградської області назву КЗ «Нечаївська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів ім.Ю.І.Яновського Компаніївської селищної ради Кіровоградської області» змінено на комунальний заклад «Нечаївський ліцей ім.Ю.І.Яновського Компаніївської селищної ради Кіровоградської області» (Т.1,3,4 а.с.15, Т.2, а.с.15-16).

- строковим трудовим договором від 17.02.2022, укладеного між ОСОБА_1 та Нечаївською загальноосвітньою школою І-ІІІ ступенів ім.Ю.І.Яновського Компаніївської селищної ради Кіровоградської області, яким узгоджено умови праці, відповідальність, права та обов`язки, строк дії договору протягом двох років з 17.02.2022 по 16.02.2024 (Т.1,2,3,4 а.с.11-14).

- статутом Комунального закладу освіти «Нечаївська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів ім.Ю.І.Яновського Компаніївської селищної ради Кіровоградської області», затвердженого рішенням Компаніївської селищної ради від 15.03.2018 р. за № 265, в якому, в тому числі зазначено, що відповідно до п. 4.1 керівництво закладом освіти здійснює його директор; п.6.3 Облік і використання коштів фонду загального обов`язкового фінансування здійснюються цим закладом освіти згідно з наказом директора, що видається на підставі рішення ради опорного закладу освіти, відповідно до порядку, передбаченого чинним законодавством ( Т.1, а.с. 16-29, Т.2 а.с.17-30);

- статутом Комунального закладу «Нечаївський ліцей ім.Ю.І.Яновського Компаніївської селищної ради Кіровоградської області», затвердженого рішенням Компаніївської селищної ради від 15.07.2022 р. за № 6757, в якому, в тому числі зазначено, що відповідно до п. 6.12 директор ліцею здійснює безпосереднє управління ліцеєм і несе відповідальність за освітню, фінансово-господарську та іншу діяльність ліцею ( Т.3, а.с.16-28, 16-29);

- заявою ОСОБА_2 на ім`я директора КЗ ОСОБА_1 про взяття його на посаду машиніста (кочегара) з 01.04.2022; наказом директора КЗ «Нечаївської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів ім.Ю.І.Яновського» Компаніївська селищна рада Кіровоградської області Варакути М.А. від 29.03.2022 №6-к/тр «Про призначення ОСОБА_2 машиністом (кочегаром) котельні з 01 квітня 2022 року» (Т.1, а.с.30, Т.2, а.с.31-32).

-наказом директора КЗ «Нечаївський ліцей ім.Ю.І.Яновського Компаніївської селищної ради Кіровоградської області» Компаніївська селищна рада Кіровоградської області Варакути М.А. від 05.12.2022 №24-к/тр «Про преміювання до Нового року працівників школи», відповідно до якого надано премію в тому числі, ОСОБА_2 в сумі 3000 грн. ( Т.3, а.с.29, Т.4, а.с.30);

- положенням про преміювання працівників КЗ «Нечаївський ліцей ім.Ю.І.Яновського» Компаніївської селищної ради Кіровоградської області, затвердженого директором ОСОБА_1 , згідно п.2.5 якого бухгалтерською службою виплата премій здійснюється на підставі наказа керівника, як правило, у терміни виплати заробітної плати за другу половину місяця (Т.3, а.с.30-31, Т.4, а.с.31-33);

-довідкою про доходи ОСОБА_2 з січня 2022 по лютий 2023.(Т.1, а.с.31, Т.2, а.с.33, Т.3, а.с.32, Т.4, а.с.34);

- з актового запису про шлюб Гарманівської сільської ради Компаніївського району Кіровоградської області від 04.10.2008 встановлено родинний зв`язок між ОСОБА_1 та ОСОБА_2 , як чоловіка та дружини (Т.1, а.с.32- 33, Т.2, а.с.34-35, Т.3, а.с.33-34, Т.4 а.с.35-36.).

Оцінюючи досліджені докази по справі, суд вважає доведеним вчинення ОСОБА_1 , адміністративних правопорушень за ч. 1 ст. 172-7 КУпАП - неповідомлення особою у встановлених законом випадках та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів (за епізодами № 1,3) та за ч. 2 ст. 172-7 КУпАП - вчинення дій та прийняття рішень в умовах реального конфлікту інтересів (за епізодами № 2,4).

При накладенні стягнення за адміністративні правопорушення у відповідності до вимог статті 33 КУпАП, суд враховує характер вчиненого правопорушення, особу порушника, яка раніше до адміністративної відповідальності не притягувалася, щиро розкаялась в скоєному, відсутність обставин, що обтяжують відповідальність, відсутність негативних характеристик особи.

Враховуючи викладене, суд вважає за необхідне накласти на ОСОБА_1 адміністративне стягнення, за більш серйозне адміністративне правопорушення, яке передбачене санкцією ч. 2 ст. 172-7 КУпАП у виді штрафу, у мінімальному розмірі, встановленому санкцією вказаної статті, яке на думку суду в даному випадку буде справедливим, необхідним для виправлення та попередження вчинення порушником нових адміністративних правопорушень, в тому числі й аналогічних.

Відповідно до ст. 40-1 КУпАП з правопорушника підлягає стягненню судовий збір у розмірі 536,80 гривень.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст.40-1, 172-7, 283, 285 КУпАП, ст.ст. 4, 9 Закону України «Про судовий збір», суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Визнати ОСОБА_1 винною у скоєнні адміністративних правопорушень, передбачених ч.ч.1, 2 ст.172-7 КУпАП, та, в силу ст. 36 КУпАП, накласти на неї остаточне адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 200 (двохсот) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 3400 (три тисячі чотириста) гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 536,80 (п`ятсот тридцять шість гривень вісімдесят копійок) на користь держави.

Постанову може бути оскаржено до Кропивницького апеляційного суду через Компаніївський районний суд Кіровоградської області в десятиденний строк з дня її винесення.

Суддя В.В.Козюменська