Єдиний унікальний номер 725/1951/23
Номер провадження 3/725/930/23
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10.04.2023 року Суддя Першотравневого районного суду м.Чернівці Піхало Н.В., розглянувши справу про адміністративне правопорушення, яка надійшла з Чернівецької митниці Державної митної служби України про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.3 ст.471МК України громадянки України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце народження м. Рівне, Україна, тимчасово не працюючої, проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 , паспорт громадянина України для виїзду за кордон НОМЕР_1 , виданий 24.10.2022 року органом 6816,-

ВСТАНОВИВ:

26.02.2023 року о 10 годині 45 хвилин на територію міжнародного автомобільного пункту пропуску «Мамалига-Крива» митного поста «Мамалиґа» Чернівецької митниці в напрямку «в`їзд в Україну», з метою перетину державного кордону по смузі митного контролю «червоний коридор» заїхав автобус марки "Renault", реєстраційний номер НОМЕР_2 , який слідував з Молдови в Україну, під керуванням водія громадянина України ОСОБА_2 . У вказаному транспортному засобі в якості пасажира слідувала громадянка України ОСОБА_1 .

При проведенні митного огляду ручної поклажі, яка належить громадянці України ОСОБА_1 , було виявлено не задекларовані в митній декларації (п.4) від 26.02.2023 року, не пред`явлені до митного контролю без ознак приховування: 50 блістерів по 10 таблеток в кожній, загальною кількістю 500 таблеток сильнодіючого лікарського засобу «NIGHT CALM» («Зопіклон») по 3 мг. в кожній, країна виробник: Єгипет, торгова марка «MEDIZEN PHARMACEUTICALINDUSTRIES».

Відповідно до Переліку №2 сильнодіючих лікарських засобів, затвердженого Наказом МОЗ №490 від 17.08.2007 року зі змінами та доповненнями "Зопіклон" відноситься до сильнодіючих лікарських засобів стосовно яких встановлюються заходи контролю.

Громадянка України ОСОБА_1 митний контроль пройшла та виявлений товар визнала своєю власністю.

Таким чином, гр. України ОСОБА_1 не вказала в митній декларації п. 4 точні та достовірні відомості (наявність, найменування та кількість) про товар (лікарський засіб іноземного виробництва торгової марки «NIGHT CALM») у кількості 500 таблеток, діюча речовина «Зопіклон» по 3 мг. в кожній, країна виробник: Єгипет, що підпадає під встановлені законодавством обмеження щодо ввезення на митну територію України.

Дії ОСОБА_1 кваліфіковані, як порушення митних правил, передбачених ч.3 ст. 471Митного кодексу України.

ОСОБА_1 в судове засідання не з`явилася, однак через канцелярію суду подала письмові заперечення, в яких просила розгляд справи проводити без її участі. Зазначала, що під час відпочинку в Єгипті по рекомендації лікаря придбала в аптеці лікарський засіб, а саме снодійне «NIGHT CALM» у зв`язку із низькою ціною в порівняні з аналогічними виробами в Україні для власного вживання, оскільки має певні проблеми зі здоров`ям. При цьому, зазначала, що на момент придбання нічого не знала, що в складі препарату є речовина, щодо якої встановлено обмеження в Україні, тому вона без будь-якого приховування, відкрито хотіла перемістити через кордон дані ліки. В подальшому, 26.02.2023 року від працівників митниці дізналась про заборонену речовину, яка входить до вказаного лікарського засобу. За таких обставин, вважає, що у її діях відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.3 ст.471 МК України, у зв`язку із чим просила провадження у справі закрити за малозначінстю.

Представник Чернівецької митниці Держмитслужби у судове засідання не з`явився, про причини неявки суд не повідомив.

Суд, дослідивши та проаналізувавши письмові матеріали справи, приходить до наступного висновку.

Так, ст.458 МК України передбачено, що порушення митних правил є адміністративним правопорушенням, яке являє собою протиправні, винні (умисні або з необережності) дії чи бездіяльність, що посягають на встановлений цим Кодексом та іншими актами законодавства України порядок.

Згідно вимог ст.495 МК України доказами у справі про порушення митних правил є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку встановлюються наявність або відсутність порушення митних правил, винність особи у його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Диспозицією ч.3 ст.471 МК передбачено відповідальність за недекларування товарів (крім валютних цінностей), що підпадають під встановлені законодавством заборони та/або обмеження щодо ввезення на митну територію України або вивезення за межі цієї території та які переміщуються громадянами.

Відповідно до Переліку №2 сильнодіючих лікарських засобів, затвердженого Наказом МОЗ №490 від 17.08.2007 року зі змінами та доповненнями "Зопіклон" відноситься до сильнодіючих лікарських засобів стосовно яких встановлюються заходи контролю.

Згідно з вимогами ст. 17 Закону України «Про лікарські засоби» на територію України можуть ввозитися лікарські засоби, зареєстровані в Україні, за наявності сертифіката якості серії лікарського засобу, що видається виробником, та ліцензії на імпорт лікарських засобів (крім АФІ), що видається імпортеру (виробнику або особі, що представляє виробника лікарських засобів на території України), у порядку, встановленому законодавством.

Незареєстровані лікарські засоби можуть ввозитись на митну територію України для, зокрема, індивідуального використання громадянами. Порядок ввезення лікарських засобів у зазначених випадках (крім ввезення для переміщення транзитом через територію України або для поміщення в митний режим митного складу) визначається центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони здоров`я.

До того ж, за правилами п. 1 постанови КМУ № 458 від 23.05.2012 року «Про обсяги та порядок ввезення громадянами на митну територію України лікарських засобів та спеціального дитячого харчування» громадяни можуть ввозити на митну територію України лікарські засоби, які переміщуються в ручній поклажі та/або в супроводжуваному або несупроводжуваному багажі громадянина, в таких обсягах:

-у кількості, що не перевищує п`яти упаковок кожного найменування на одну особу (крім лікарських засобів, що містять наркотичні чи психотропні речовини);

-у кількості, що не перевищує зазначену в наявному в особи рецепті на такий лікарський засіб, виданому на ім`я цієї особи та засвідченому печаткою лікаря та/або закладу охорони здоров`я.

За таких обставин, суд приходить до переконливого висновку про наявність у діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.3 ст.471 МК України.

Разом з тим, суд вважає за можливе не застосовувати до ОСОБА_1 адміністративне стягнення визначене санкцією ч.3 ст.471 МК України щодо накладення на неї штрафу у розмірі трьохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, звільнивши її від адміністративної відповідальності, у зв`язку із малозначністю вчиненого нею порушення.

Відповідно до ст.22 КУпАП при малозначності вчиненого адміністративного правопорушення орган, уповноважений вирішувати справу, може звільнити правопорушника від адміністративної відповідальності й обмежитися усним зауваженням.

Оскільки цією статтею не визначено перелік малозначних правопорушень, це питання має вирішуватися у кожному конкретному випадку індивідуально, виходячи з того, що малозначні правопорушення - це такі дії, які не спричинили, або не могли спричинити шкоди суспільним та державним інтересам, правам і свободам громадян або іншим цінностям, що охороняються законом.

При цьому, суд виходить із того, що вчинене адміністративне правопорушення ОСОБА_1 не представляє суспільної небезпеки та не завдало значної шкоди державним інтересам.

Також суд враховує той факт, що вартість товару (ліків), що став порушенням митних правил є меншою від розміру штрафу, визначеного санкцією ст.3 ст.471 МК України.

Крім того, суд враховує особу порушниці, зокрема той факт, що вона раніше до адміністративної відповідальності не притягувалася (докази які б свідчили протилежне в матеріалах справи відсутні), виявлені працівниками митниці ліки перевозила для власного лікування.

Також, суд враховує відсутність обставин, які обтяжують відповідальність ОСОБА_1 .

Таким чином, враховуючи практику Європейського Суду з прав людини (зокрема, у справі «Ізмаїлов проти Російської Федерації» від 06.11.2008 року), згідно якої при вирішенні питання про стягнення необхідно враховувати співрозмірність шкоди, завданої державним та суспільним інтересам, і шкоди завданої особі, особу порушника, кількість та вартість не задекларованого ним товару, причини не задекларування товару, суд вважає за можливе звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності, у зв`язку із малозначністю вчиненого нею порушення.

Враховуючи те, що ОСОБА_1 перевозила через митний кордон України товар, який обмежений до переміщення законодавством України, суд приходить до висновку про необхідність його конфіскації в дохід держави.

На пiдставi ст.ст. 22, 283 КУпАП та керуючись ст.ст.461,462,467,471,522,524,525,529 Митного Кодексу України,-

ПОСТАНОВИВ:

Визнати ОСОБА_1 винною у вчиненні правопорушення передбаченого ч.3 ст.471 МК України та на підставі ст.22 КУпАП звільнити від адміністративної відповідальності обмежившись усним зауваженням.

Провадження по справі закрити.

Конфіскувати в дохід держави лікарські засоби, які були вилучені згідно протоколу про порушення митних правил №0156/40800/23 від 26 лютого 2023 року.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Апеляційна скарга подається до Чернівецького апеляційного суду через Першотравневий районний суд м. Чернівці.

Суддя Першотравневого

районного суду м.Чернівці Н. В. Піхало