Справа №359/2220/23
Провадження №3/359/1329/2023
Бориспільський міськрайонний суд Київської області
П О С Т А Н О В А

21 березня 2023 року м. Бориспіль

Суддя Бориспільського міськрайонного суду Київської області Вознюк С.М., розглянувши, за участю особи, яка притягується до відповідальності, адміністративний матеріал, що надійшов від Бориспільського районного управління поліції ГУ НП в Київській області, про притягнення до адміністративної відповідальності, за ч. 1 ст. 184 КУпАП

по відношенню до ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 , паспорт: серія НОМЕР_1 , реєстраційний номер картки платника податків фізичної особи НОМЕР_2 , -

в с т а н о в и в :

Постановою Бориспільського міськрайонного суду Київської області від 21.03.2022 року ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , від адміністративної відповідальності звільнено та оголошено усне зауваження. Провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , по притягненню останньої до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 184 КУпАП, - закрито.

Під час розгляду вказаної справи судом встановлено, що 02.03.2023 року о 10 год. 00 хв. у АДРЕСА_1 гр. ОСОБА_1 будучи матір`ю неповнолітніх ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 та ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , ухиляється від виконання передбаченого законодавством обов`язків щодо забезпечення необхідних умов життя та виховання, а саме: не вжила заходів як наслідок неповнолітні ОСОБА_3 та ОСОБА_2 надсилали голосові повідомлення нецензурного змісту неповнолітній ОСОБА_4 . Своїми діями ОСОБА_1 вчинила дії, відповідальність за які передбачена ч. 1 ст. 184 КУпАП.

У судовому засіданні з наданих письмових пояснень малолітньої ОСОБА_3 , встановлено наступне: в квітні місяці родина ОСОБА_5 переїхала з Донецької області м. Дружківка в квітні 2022 року, до Бориспільської ОТГ АДРЕСА_1 , як вимушені переселенці.

Мати дівчат ОСОБА_1 , яка станом на 21.03.2023 року виховує трьох малолітніх дітей, і є багатодітною, влаштувала ОСОБА_3 та ОСОБА_2 до Кучаківського ліцею. Учні 6-Б класі Кучаківського ліцею не сприйняли ОСОБА_3 та ОСОБА_2 , оскільки вони розмовляють виключно російською мовою, а також висловлюють свою позицію яке можливо визначити, як «вороже».

Саме це стало підставою для поведінки доньок ОСОБА_1 по відношенню до інших учнів класу.

Відповідно до ст. 282 КУпАП (Пропозиції про усунення причин та умов, що сприяли вчиненню адміністративних правопорушень), орган (посадова особа), який розглядає справу, встановивши причини та умови, що сприяли вчиненню адміністративного правопорушення, вносить у відповідний державний орган чи орган місцевого самоврядування, громадську організацію або посадовій особі пропозиції про вжиття заходів щодо усунення цих причин та умов.

Про вжиті заходи протягом місяця з дня надходження пропозиції повинно бути повідомлено орган (посадову особу), який вніс пропозицію.

На думку суду, зазначені обставини, що встановлені судом при розгляді справи про адміністративне правопорушення №359/2220/23, мають суттєве значення для дотримання прав внутрішньо переміщених осіб з Луганської та Донецької областей України у зв`язку з військовою агресією росії.

Негативне ставлення населення та їх наймолодших представників до таких осіб, які використовують у спілкуванні та життєвих обставинах російську мову та намагаються покращити знання української мови, яка є державною, може призвести до значно більших порушень прав громадян та, особливо, неповнолітніх громадян внутрішньо переміщених осіб, у зв`язку з неприязними відносинами місцевого населення.

Історично склалось, що певна частина території України в спілкуванні використовувала російську мову, а після 2014 року відношення до російської мови звичайно змінилось і змінило державницьку позицію.

У цьому зв`язку, орган державної влади, правоохоронні органи та органи місцевого самоврядування зобов`язані проводити політику держави на відповідному рівні щодо забезпечення розвитку української мови серед населення України та її громадян, і, звичайно, найменших їх представників.

В той же час, вони ж зобов`язані дотримуватись прав та свобод таких громадян і вчиняти дії щодо недопущення будь-якої дискримінації за ознаками мови, як в даному випадку. Саме тому, органи державної влади зобов`язані вживати додаткових зусиль і проводити додаткові заходи щодо профілактики «ворожнечі» на мовній основі.

Органам місцевого самоврядування (органам освіти), військової адміністрації, правоохоронним органам (особливо органам превенції) - слід вживати заходів та перевіряти умови навчання внутрішньо переміщених осіб; недопускати (усувати) порушення прав таких громадян на підставі дискримінації; своєчасно виявляти фактори, що можуть стати підставою для таких порушень, а також будь-якої форми булінгу малолітніх та неповнолітніх дітей сімей внутрішньо переміщених осіб; надавати методичну, психологічну та іншу допомогу таким сім`ям, які тимчасово опинилися в складних матеріальних умовах та обставинах, пов`язаних з позбавленням можливості проживати та навчатися за своїм місцем реєстрації та попереднього проживання; проводити бесіди та відповідні заходи щодо недопустимості будь-яких форм ворожого ставлення з місцевим населенням (в даному випадку територія Бориспільської ОТГ та Бориспільського району).

У судовому засіданні з наданих пояснень малолітніх ОСОБА_6 та ОСОБА_7 , встановлено що учні класу в ліцеї відносяться до них прискіпливо, ображають їх та висловлюють щодо них нецензурну лексику за ознакою їхньої мови, що є недопустимим зважаючи на вимоги Європейської конвенції з прав людини, Конституції України, Закону України «Про освіту» та духу закону і справедливості, взагалі.

З цих письмових пояснень вбачається, що говориться про кілька випадків можливого булінгу (цькування). Тобто, виявлено системність таких дій та конфліктів.

Відповідно до вимог ч.4 ст. 173-4 КпАП України об`єктивна сторона даного правопорушення полягає у булінгу (цькування), тобто діяння учасників освітнього процесу, які полягають у психологічному, фізичному, економічному, сексуальному насильстві, у тому числі із застосуванням засобів електронних комунікацій, що вчиняються стосовно малолітньої чи неповнолітньої особи або такою особою стосовно інших учасників освітнього процесу, внаслідок чого могла бути чи була заподіяна шкода психічному або фізичному здоров`ю потерпілого, вчинене малолітніми або неповнолітніми особами, віком від 14 до 16 років.

Таким чином, обов`язковими ознаками об`єктивної сторони адміністративного правопорушення, передбаченого ч.4 ст.173-4 КУпАП, є сукупність необхідних умов: наявність булінгу, тобто діяння учасників освітнього процесу, які полягають у психологічному, фізичному, економічному, сексуальному насильстві, у тому числі із застосуванням засобів електронних комунікацій; діяння вчинене групою осіб або повторно протягом року після накладення адміністративного стягнення; діяння вчинене малолітньою або неповнолітньою особою віком від чотирнадцяти до шістнадцяти років.

З цього приводу, суддя констатує порушення прав малолітніх ОСОБА_6 та ОСОБА_7 та необхідність проведення відповідних заходів попередження таких випадків та навчальних/виховних заходів тощо, які б сприяли покращенню мікроклімату в колективі класу, школи, ліцею та нормального спілкування дітей, усунення перешкод в процесі їхнього навчання.

У цьому зв`язку, слід зазначити, що педагогічний персонал Кучаківського ліцею на виконання зазначених вище цілей зобов`язаний вживати заходів попередження відповідних конфліктних ситуацій серед дітей, вести роз`яснювальну роботу, враховувати статус внутрішньо-переміщених осіб при організації навчального процесу, приділяти увагу навчання державною мовою таких малолітніх та неповнолітніх осіб.

Зазначене стосується кожного навчального закладу, де проходять навчання діти внутрішньо переміщених осіб, з метою недопущення дискримінації серед дітей, що є суспільно небезпечним явищем, і може стати підставою та причиною інших більш серйозних конфліктів.

Враховуючи вище вказане, суддя приходить до висновку про необхідність вжиття заходів з метою об`єктивної перевірки фактів та з`ясування всіх обставин щодо порушення чинного законодавства в частині Закону України № 8584 від 18.12.2018р «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо протидії булінгу», попередження фактів дискримінації за ознакою мови серед малолітніх громадян України під час навчального процесу.

Пропоную у цьому зв`язку (в частині що стосується) Бориспільській військовій адміністрації, голові Бориспільської об`єднаної територіальної громади, органам місцевого самоврядування Бориспільського району та керівникам місцевих органів освіти, Бориспільському РУП ГУ НП в Київській області (орган превенції), посадовим особам навчальних закладів в Бориспільському районі, керівнику Кучаківського ліцею імені Гетьмана Івана Сулими - вжити вичерпних заходів для недопущення фактів дискримінації дітей, що приймають участь в навчальному процесі, за ознакою мови, якою вони спілкуються; недопущення фактів булінгу взагалі, та відносно таких дітей, зокрема; забезпечити моніторинг навчання внутрішньо переміщених осіб та проведення заходів, пов`язаних з недопущення порушення прав дітей, які приймають участь в навчальному процесі; забезпечити заходи, пов`язані з роботою дитячих психологів з відповідним дітьми; вжити заходів щодо недопущення ворожого ставлення та конфліктів серед дітей, в тому числі за ознакою мови, якої вони спілкуються; підвищити рівень та інтенсивність вивчення державної мови для дітей сімей внутрішньо-переміщених осіб; вжити профілактичних заходів щодо недопущення вчинення адміністративних правопорушень з боку дітей та дорослих, які залучені до навчального процесу; періодично підвищувати рівень знань педагогічного колективу з підстав належної організації навчального процесу з дітьми сімей, внутрішньо переміщених осіб з регіонів України.

На підставі викладеного та керуючись ст. 282 КУпАП, суддя

п о с т а н о в и в:

Надати пропозиції щодо усунення виявлених недоліків та перевірити наявність таких недоліків на території Бориспільського району Київської області в межах компетенції.

Бориспільській військовій адміністрації, керівництву Бориспільської об`єднаної територіальної громади, органів місцевого самоврядування Бориспільського району та керівникам місцевих органів освіти, Бориспільському РУП ГУ НП в Київській області (орган превенції), посадовим особам навчальних закладів в Бориспільському районі, керівнику Кучаківського ліцею імені Гетьмана Івана Сулими: вжити вичерпних заходів для недопущення фактів дискримінації дітей, що приймають участь в навчальному процесі, за ознакою мови, якою вони спілкуються; недопущення фактів булінгу взагалі, та відносно таких дітей, зокрема; забезпечити моніторинг навчання внутрішньо переміщених осіб та проведення заходів, пов`язаних з недопущення порушення прав дітей, які приймають участь в навчальному процесі; забезпечити заходи, пов`язані з роботою дитячих психологів з відповідним дітьми; вжити заходів щодо недопущення ворожого ставлення та конфліктів серед дітей, в тому числі за ознакою мови, якої вони спілкуються; підвищити рівень та інтенсивність вивчення державної мови для дітей сімей внутрішньо-переміщених осіб; вжити профілактичних заходів щодо недопущення вчинення адміністративних правопорушень з боку дітей та дорослих, які залучені до навчального процесу; періодично підвищувати рівень знань педагогічного колективу з підстав належної організації навчального процесу з дітьми сімей, внутрішньо переміщених осіб з регіонів України.

За результатами розгляду зазначених пропозицій прошу Бориспільську військову адміністрацію, Бориспільську об`єднану територіальну громаду, органи місцевого самоврядування Бориспільського району та керівників місцевих органів освіти, Бориспільський РУП ГУ НП в Київській області (орган превенції), посадових осіб навчальних закладів в Бориспільському районі, керівника Кучаківського ліцею імені Гетьмана Івана Сулими, - повідомити Бориспільський міськрайонний суд Київської області протягом місяця з дня надходження пропозицій про вжиті заходи.

Постанова суду оскарженню не підлягає.

Суддя С. М. Вознюк