Справа №949/1497/22
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 квітня 2023 року м. Дубровиця

Суддя Дубровицького районного суду Рівненської області Отупор К.М., за участю: прокурора Агатинської Н.А., розглянувши об`єднані матеріали справи, які надійшли від Управління стратегічних розслідувань в Рівненській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , працюючого на посаді заступника сільського голови Миляцької сільської ради, проживаючого в АДРЕСА_1 , паспорт серії НОМЕР_1 , виданий 20 листопада 2013 року Дубровицьким РС УДМС України в Рівненській області,

за частинами 1 статті 172-7 та частинами 2 статті 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

в с т а н о в и в :

25 жовтня 2022 року начальником 1-го сектору УСР в Рівненській області ДСР НП України підполковником поліції Костенюком І.І. відносно ОСОБА_1 складено протоколи №142, №143, №144, №145, №146, №147, №148, №149, №150, №151, №152, №153, №154, №155 про вчинення адміністративних правопорушень, пов`язаних з корупцією, передбачених частиною 1 статті 172-7 та частиною 2 статті 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Згідно протоколу №142 про адміністративне правопорушення, пов`язаного з корупцією, ОСОБА_1 , виконуючи обов`язки сільського голови Миляцької сільської ради, будучи посадовою особою місцевого самоврядування, відповідно до підпункту "в" пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України "Про запобігання корупції" суб`єктом, на якого поширюється дія цього Закону, зокрема в частині обов`язків із запобігання та врегулювання конфлікту інтересів, передбачених пунктом 2 частини 1 статті 28 Закону, порушив встановлені Законом вимоги щодо повідомлення про наявність реального конфлікту інтересів, чим вчинив правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене частиною 1 статті 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Згідно рішення Миляцької сільської ради 8 скликання від 12 листопада 2020 року №6, ОСОБА_1 було обрано заступником сільського голови Миляцької сільської ради.

У відповідності до розпорядження сільського голови від 11 червня 2021 року №32/01-06, на ОСОБА_1 покладено обов`язки сільського голови Миляцької сільської ради на період з 14 червня 2021 року по 27 червня 2021 року, у зв`язку із відбуттям сільського голови у основну щорічну відпустку.

Згідно вимог підпунктів 7, 13, 20 частини 4 статті 42 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", сільський, селищний, міський голова здійснює керівництво апаратом ради та її виконавчого комітету, є розпорядником бюджетних коштів, використовує їх лише за призначенням, визначеним радою та видає розпорядження у межах своїх повноважень.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України "Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів" від 09 березня 2006 року народження №268, керівник органу місцевого самоврядування здійснює преміювання працівників відповідно до їх особистого вкладу в загальні результати роботи, а також до державних і професійних свят та ювілейних дат в межах фонду преміювання, утвореного у розмірі не менш як 10 відсотків посадових окладів та економії фонду оплати праці.

Конкретні умови, порядок та розміри преміювання працівників визначаються у положенні про преміювання відповідного органу (підпункт 2 пункту 2 Постанови).

Преміювання керівників органів виконавчої влади та інших органів, їх заступників, встановлення їм надбавок, передбачених цією постановою, надання матеріальної допомоги здійснюється у порядку та розмірі, установлених цією постановою, у межах затверджених видатків на оплату праці. Рішення про зазначені виплати приймається органом вищого рівня.

Преміювання голів обласних, районних і районних у містах рад, їх заступників, сільських, селищних і міських голів, установлення їм надбавок, надання матеріальної допомоги здійснюється у порядку та розмірах, визначених цією постановою, у межах затверджених видатків на оплату праці. Рішення про зазначені виплати приймається відповідною радою.

Преміювання секретарів сільських, селищних, міських рад, заступників сільських, селищних, міських голів, керуючих справами (секретарів) виконавчих комітетів, старост, установлення їм надбавок, надання матеріальної допомоги здійснюється в порядку та розмірах, визначених цією постановою, у межах затверджених видатків на оплату праці за рішенням сільського, селищного, міського голови (пункт 6 Постанови).

У відповідності до Положення про преміювання працівників апарату Миляцької сільської ради, затвердженого рішенням Миляцької сільської ради 8 скликання від 07 грудня 2020 року №13, преміювання працівників апарату сільської ради проводиться на підставі розпорядження сільського голови (пункт 1.2). Премія сільському голові нараховується згідно рішення сесії сільської ради (пункт 2.1). Конкретний розмір премії сільському голові визначається рішенням сесії сільської ради. Працівникам сільської ради визначається сільським головою відповідно до особистого внеску в загальні підмуски роботи в межаї фонду преміювання (пункт 2.2). Сільський голова має право використати частину перевиконання бюджету по доходах та економії фонду заробітної плати на преміювання працівників в розмірі не більше 20 % посадового окладу (пункт 2.5).

Отже, сільський голова має дискреційні службові повноваження в частині здійснення преміювання працівників відповідно до їх особистого вкладу в загальні результати роботи в розмірі до 20% посадового окладу.

Керуючись наданими повноваженнями, в.о. сільського голови Миляцької сільської ради ОСОБА_1 розглянув питання щодо преміювання працівників Миляцької сільської ради у червня 2021 року, в тому числі заступника сільського голови ОСОБА_1 в розмірі 20% посадового окладу, що становить 2100 грн., про що видав відповідне розпорядження сільського голови Миляцької сільської ради від 23 червня 2021 року №83/01-05.

Відтак, в.о. сільського голови ОСОБА_1 під час вирішення питання щодо преміювання заступника сільського голови ОСОБА_1 мав особистий приватний інтерес, який полягав у зацікавленості одержати додатковий вид заробітної плати (понад основної). Наявність у ОСОБА_1 зазначеного приватного інтересу, реалізація ним службових повноважень як в.о. сільського голови Миляцької сільської ради під час вирішення питання щодо преміювання себе як заступника сільського голови, відбувалась під впливом суперечності між його приватним інтересом і повноваженнями в.о. сільського голови, що в розумінні Закону України "Про запобігання корупції" є реальним конфліктом інтересів.

Суперечність полягала в тому, що з одного боку, ОСОБА_1 як фізична особа (найманий працівник) був заінтересований одержати додатковий вид заробітної плати у вигляді премії, а з іншого боку - в.о. сільського голови ОСОБА_1 , як головна посадова особа, яка представляє територіальну громаду, повинен об`єктивно та енупереджено використовувати надані йому повноваження виключно в інтересах територіальної громади, виключаючи вплив приватного інтересу на їх реалізацію.

Статтею 12-1 Закону України "Про службу в органах місцевого самоврядування" передбачено, що посадові особи місцевого самоврядування зобов`язані дотримуватися правил запобігання та врегулювання конфлікту інтересів, передбачених Законом.

Відповідно до вимог пункту 2 частини 1 статті 28 Закону України "Про запобігання корупції", особи, зазначені в пунктах 1, 2 частини 1 статті 3 цього Закону, зобов`язані, зокрема, повідомляти не пізніше наступного робочого дня з моменту, коли особа дізналася чи повинна була дізнатися про наявність у неї реального чи потенційного конфлікту інтересів, безпосереднього керівника, а у випадку перебування особи на посаді, яка не передбачає наявності у неї безпосереднього керівника, або в колегіальному органі - Національне агенство чи інший визначений законом орган або колегіальний орган, під час викоання повноважень в якому виник конфлікт інтересів, відповідно.

Беручи до уваги те, що сільський голова (особа, яка виконує його обов`язки) не має безпосереднього керівника, останній про наявність конфлікту інтересів повинен був повідомити Національне агенство з питань запобігання корупції в разі наявності конфлікту інтересів.

В.о. сільського голови Миляцької сільської ради ОСОБА_1 про наявність конфлікту інтересів, у зв`язку із прийняттям рішення про преміювання себе як заступника сільського голови, Національне агенство не повідомляв.

Таким чином, своїми умисними діями, які виразились у не повідомленні Національного агенства з питань запобіганн корупції, про наявність реального конфлікту інтересів під час прийняття рішення про преміювання себе як заступника сільського голови згідно розпорядження від 23 червня 2021 року №83/01-05, в.о. сільського голови Миляцької сільської ради ОСОБА_1 , в порушення вимог пункту 2 частини 1 статті 28 Закону України "Про запобігання корупції", вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене частиною 1 статті 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Згідно протоколу №143 про адміністративне правопорушення, пов`язаного з корупцією, ОСОБА_1 , виконуючи обов`язки сільського голови Миляцької сільської ради, будучи посадовою особою місцевого самоврядування, відповідно до підпункту "в" пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України "Про запобігання корупції" суб`єктом, на якого поширюється дія цього Закону, зокрема в частині обов`язків із запобігання та врегулювання конфлікту інтересів, передбачених пунктом 3 частини 1 статті 28 Закону, прийняв рішення та вчинив дії в умовах реального конфлікту інтересів, чим вчинив правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене частиною 2 статті 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Згідно рішення Миляцької сільської ради 8 скликання від 12 листопада 2020 року №6, ОСОБА_1 було обрано заступником сільського голови Миляцької сільської ради.

У відповідності до розпорядження сільського голови від 11 червня 2021 року №32/01-06, на ОСОБА_1 покладено обов`язки сільського голови Миляцької сільської ради на період з 14 червня 2021 року по 27 червня 2021 року, у зв`язку із відбуттям сільського голови у основну щорічну відпустку.

Згідно вимог підпунктів 7, 13, 20 частини 4 статті 42 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", сільський, селищний, міський голова здійснює керівництво апаратом ради та її виконавчого комітету, є розпорядником бюджетних коштів, використовує їх лише за призначенням, визначеним радою та видає розпорядження у межах своїх повноважень.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України "Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів" від 09 березня 2006 року народження №268, керівник органу місцевого самоврядування здійснює преміювання працівників відповідно до їх особистого вкладу в загальні результати роботи, а також до державних і професійних свят та ювілейних дат в межах фонду преміювання, утвореного у розмірі не менш як 10 відсотків посадових окладів та економії фонду оплати праці.

Конкретні умови, порядок та розміри преміювання працівників визначаються у положенні про преміювання відповідного органу (підпункт 2 пункту 2 Постанови).

Преміювання керівників органів виконавчої влади та інших органів, їх заступників, встановлення їм надбавок, передбачених цією постановою, надання матеріальної допомоги здійснюється у порядку та розмірі, установлених цією постановою, у межах затверджених видатків на оплату праці. Рішення про зазначені виплати приймається органом вищого рівня.

Преміювання голів обласних, районних і районних у містах рад, їх заступників, сільських, селищних і міських голів, установлення їм надбавок, надання матеріальної допомоги здійснюється у порядку та розмірах, визначених цією постановою, у межах затверджених видатків на оплату праці. Рішення про зазначені виплати приймається відповідною радою.

Преміювання секретарів сільських, селищних, міських рад, заступників сільських, селищних, міських голів, керуючих справами (секретарів) виконавчих комітетів, старост, установлення їм надбавок, надання матеріальної допомоги здійснюється в порядку та розмірах, визначених цією постановою, у межах затверджених видатків на оплату праці за рішенням сільського, селищного, міського голови (пункт 6 Постанови).

У відповідності до Положення про преміювання працівників апарату Миляцької сільської ради, затвердженого рішенням Миляцької сільської ради 8 скликання від 07 грудня 2020 року №13, преміювання працівників апарату сільської ради проводиться на підставі розпорядження сільського голови (пункт 1.2). Премія сільському голові нараховується згідно рішення сесії сільської ради (пункт 2.1). Конкретний розмір премії сільському голові визначається рішенням сесії сільської ради. Працівникам сільської ради визначається сільським головою відповідно до особистого внеску в загальні підмуски роботи в межаї фонду преміювання (пункт 2.2). Сільський голова має право використати частину перевиконання бюджету по доходах та економії фонду заробітної плати на преміювання працівників в розмірі не більше 20 % посадового окладу (пункт 2.5).

Отже, сільський голова має дискреційні службові повноваження в частині здійснення преміювання працівників відповідно до їх особистого вкладу в загальні результати роботи в розмірі до 20% посадового окладу.

Керуючись наданими повноваженнями, в.о. сільського голови Миляцької сільської ради ОСОБА_1 розглянув питання щодо преміювання працівників Миляцької сільської ради у червня 2021 року, в тому числі заступника сільського голови ОСОБА_1 в розмірі 20% посадового окладу, що становить 2100 грн., про що видав відповідне розпорядження сільського голови Миляцької сільської ради від 23 червня 2021 року №83/01-05.

Відтак, в.о. сільського голови ОСОБА_1 під час вирішення питання щодо преміювання заступника сільського голови ОСОБА_1 мав особистий приватний інтерес, який полягав у зацікавленості одержати додатковий вид заробітної плати (понад основної). Наявність у ОСОБА_1 зазначеного приватного інтересу, реалізація ним службових повноважень як в.о. сільського голови Миляцької сільської ради під час вирішення питання щодо преміювання себе як заступника сільського голови, відбувалась під впливом суперечності між його приватним інтересом і повноваженнями в.о. сільського голови, що в розумінні Закону України "Про запобігання корупції" є реальним конфліктом інтересів.

Суперечність полягала в тому, що з одного боку, ОСОБА_1 як фізична особа (найманий працівник) був заінтересований одержати додатковий вид заробітної плати у вигляді премії, а з іншого боку - в.о. сільського голови ОСОБА_1 , як головна посадова особа, яка представляє територіальну громаду, повинен об`єктивно та енупереджено використовувати надані йому повноваження виключно в інтересах територіальної громади, виключаючи вплив приватного інтересу на їх реалізацію.

Статтею 12-1 Закону України "Про службу в органах місцевого самоврядування" передбачено, що посадові особи місцевого самоврядування зобов`язані дотримуватися правил запобігання та врегулювання конфлікту інтересів, передбачених Законом.

Відповідно до вимог пункту 3 частини 1 статті 28 Закону України "Про запобігання корупції", особи, зазначені в пунктах 1, 2 частини 1 статті 3 цього Закону, зобов`язані не вчиняти дій та не приймати рішення рішень в умовах реального конфлікту інтересів.

Таким чином, в.о. сільського голови Миляцької сільської ради ОСОБА_1 , в порушення вимог пункту 3 частини 1 статті 28 Закону України "Про запобігання корупції", діючи в умовах реального конфлікту інтересів, маючи можливість здійснювати преміювання працівників відповідно до їх особистого вкладу в загальні результати роботи, при прийнятті рішення про преміювання себе як заступника сільського голови, 23 червня 2021 року видав розпорядження №83/01-05, на підставі якого йому нараховано та виплачено премії в сумі 2100 грн.

Таким чином, своїми умисними діями, які виразились у прийнятті рішення в умовах реального конфлікту інтересів, в.о. сільського голови Миляцької сільської ради ОСОБА_1 , вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене частиною 2 статті 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Згідно протоколу №144 про адміністративне правопорушення, пов`язаного з корупцією, ОСОБА_1 , виконуючи обов`язки сільського голови Миляцької сільської ради, будучи посадовою особою місцевого самоврядування, відповідно до підпункту "в" пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України "Про запобігання корупції" суб`єктом, на якого поширюється дія цього Закону, зокрема в частині обов`язків із запобігання та врегулювання конфлікту інтересів, передбачених пунктом 2 частини 1 статті 28 Закону, порушив встановлені Законом вимоги щодо повідомлення про наявність реального конфлікту інтересів, чим вчинив правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене частиною 1 статті 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Згідно рішення Миляцької сільської ради 8 скликання від 12 листопада 2020 року №6, ОСОБА_1 було обрано заступником сільського голови Миляцької сільської ради.

У відповідності до розпорядження сільського голови від 16 липня 2021 року №49/01-06, на ОСОБА_1 покладено обов`язки сільського голови Миляцької сільської ради на період з 19 липня 2021 року по 30 липня 2021 року, у зв`язку із відбуттям сільського голови у основну щорічну відпустку.

Згідно вимог підпунктів 7, 13, 20 частини 4 статті 42 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", сільський, селищний, міський голова здійснює керівництво апаратом ради та її виконавчого комітету, є розпорядником бюджетних коштів, використовує їх лише за призначенням, визначеним радою та видає розпорядження у межах своїх повноважень.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України "Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів" від 09 березня 2006 року народження №268, керівник органу місцевого самоврядування здійснює преміювання працівників відповідно до їх особистого вкладу в загальні результати роботи, а також до державних і професійних свят та ювілейних дат в межах фонду преміювання, утвореного у розмірі не менш як 10 відсотків посадових окладів та економії фонду оплати праці.

Конкретні умови, порядок та розміри преміювання працівників визначаються у положенні про преміювання відповідного органу (підпункт 2 пункту 2 Постанови).

Преміювання керівників органів виконавчої влади та інших органів, їх заступників, встановлення їм надбавок, передбачених цією постановою, надання матеріальної допомоги здійснюється у порядку та розмірі, установлених цією постановою, у межах затверджених видатків на оплату праці. Рішення про зазначені виплати приймається органом вищого рівня.

Преміювання голів обласних, районних і районних у містах рад, їх заступників, сільських, селищних і міських голів, установлення їм надбавок, надання матеріальної допомоги здійснюється у порядку та розмірах, визначених цією постановою, у межах затверджених видатків на оплату праці. Рішення про зазначені виплати приймається відповідною радою.

Преміювання секретарів сільських, селищних, міських рад, заступників сільських, селищних, міських голів, керуючих справами (секретарів) виконавчих комітетів, старост, установлення їм надбавок, надання матеріальної допомоги здійснюється в порядку та розмірах, визначених цією постановою, у межах затверджених видатків на оплату праці за рішенням сільського, селищного, міського голови (пункт 6 Постанови).

У відповідності до Положення про преміювання працівників апарату Миляцької сільської ради, затвердженого рішенням Миляцької сільської ради 8 скликання від 07 грудня 2020 року №13, преміювання працівників апарату сільської ради проводиться на підставі розпорядження сільського голови (пункт 1.2). Премія сільському голові нараховується згідно рішення сесії сільської ради (пункт 2.1). Конкретний розмір премії сільському голові визначається рішенням сесії сільської ради. Працівникам сільської ради визначається сільським головою відповідно до особистого внеску в загальні підмуски роботи в межаї фонду преміювання (пункт 2.2). Сільський голова має право використати частину перевиконання бюджету по доходах та економії фонду заробітної плати на преміювання працівників в розмірі не більше 20 % посадового окладу (пункт 2.5).

Отже, сільський голова має дискреційні службові повноваження в частині здійснення преміювання працівників відповідно до їх особистого вкладу в загальні результати роботи в розмірі до 20% посадового окладу.

Керуючись наданими повноваженнями, в.о. сільського голови Миляцької сільської ради ОСОБА_1 розглянув питання щодо преміювання працівників Миляцької сільської ради у липні 2021 року, в тому числі заступника сільського голови ОСОБА_1 в розмірі 20% посадового окладу, що становить 2100 грн., про що видав відповідне розпорядження сільського голови Миляцької сільської ради від 22 липня 2021 року №93/01-05.

Відтак, в.о. сільського голови ОСОБА_1 під час вирішення питання щодо преміювання заступника сільського голови ОСОБА_1 мав особистий приватний інтерес, який полягав у зацікавленості одержати додатковий вид заробітної плати (понад основної). Наявність у ОСОБА_1 зазначеного приватного інтересу, реалізація ним службових повноважень як в.о. сільського голови Миляцької сільської ради під час вирішення питання щодо преміювання себе як заступника сільського голови, відбувалась під впливом суперечності між його приватним інтересом і повноваженнями в.о. сільського голови, що в розумінні Закону України "Про запобігання корупції" є реальним конфліктом інтересів.

Суперечність полягала в тому, що з одного боку, ОСОБА_1 як фізична особа (найманий працівник) був заінтересований одержати додатковий вид заробітної плати у вигляді премії, а з іншого боку - в.о. сільського голови ОСОБА_1 , як головна посадова особа, яка представляє територіальну громаду, повинен об`єктивно та енупереджено використовувати надані йому повноваження виключно в інтересах територіальної громади, виключаючи вплив приватного інтересу на їх реалізацію.

Статтею 12-1 Закону України "Про службу в органах місцевого самоврядування" передбачено, що посадові особи місцевого самоврядування зобов`язані дотримуватися правил запобігання та врегулювання конфлікту інтересів, передбачених Законом.

Відповідно до вимог пункту 2 частини 1 статті 28 Закону України "Про запобігання корупції", особи, зазначені в пунктах 1, 2 частини 1 статті 3 цього Закону, зобов`язані, зокрема, повідомляти не пізніше наступного робочого дня з моменту, коли особа дізналася чи повинна була дізнатися про наявність у неї реального чи потенційного конфлікту інтересів, безпосереднього керівника, а у випадку перебування особи на посаді, яка не передбачає наявності у неї безпосереднього керівника, або в колегіальному органі - Національне агенство чи інший визначений законом орган або колегіальний орган, під час викоання повноважень в якому виник конфлікт інтересів, відповідно.

Беручи до уваги те, що сільський голова (особа, яка виконує його обов`язки) не має безпосереднього керівника, останній про наявність конфлікту інтересів повинен був повідомити Національне агенство з питань запобігання корупції в разі наявності конфлікту інтересів.

В.о. сільського голови Миляцької сільської ради ОСОБА_1 про наявність конфлікту інтересів, у зв`язку із прийняттям рішення про преміювання себе як заступника сільського голови, Національне агенство не повідомляв.

Таким чином, своїми умисними діями, які виразились у не повідомленні Національного агенства з питань запобіганн корупції, про наявність реального конфлікту інтересів під час прийняття рішення про преміювання себе як заступника сільського голови згідно розпорядження від 22 липня 2021 року №93/01-05, в.о. сільського голови Миляцької сільської ради ОСОБА_1 , в порушення вимог пункту 2 частини 1 статті 28 Закону України "Про запобігання корупції", вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене частиною 1 статті 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Згідно протоколу №145 про адміністративне правопорушення, пов`язаного з корупцією, ОСОБА_1 , виконуючи обов`язки сільського голови Миляцької сільської ради, будучи посадовою особою місцевого самоврядування, відповідно до підпункту "в" пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України "Про запобігання корупції" суб`єктом, на якого поширюється дія цього Закону, зокрема в частині обов`язків із запобігання та врегулювання конфлікту інтересів, передбачених пунктом 3 частини 1 статті 28 Закону, прийняв рішення та вчинив дії в умовах реального конфлікту інтересів, чим вчинив правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене частиною 2 статті 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Згідно рішення Миляцької сільської ради 8 скликання від 12 листопада 2020 року №6, ОСОБА_1 було обрано заступником сільського голови Миляцької сільської ради.

У відповідності до розпорядження сільського голови від 16 липня 2021 року №49/01-06, на ОСОБА_1 покладено обов`язки сільського голови Миляцької сільської ради на період з 19 липня 2021 року по 30 липня 2021 року, у зв`язку із відбуттям сільського голови у основну щорічну відпустку.

Згідно вимог підпунктів 7, 13, 20 частини 4 статті 42 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", сільський, селищний, міський голова здійснює керівництво апаратом ради та її виконавчого комітету, є розпорядником бюджетних коштів, використовує їх лише за призначенням, визначеним радою та видає розпорядження у межах своїх повноважень.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України "Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів" від 09 березня 2006 року народження №268, керівник органу місцевого самоврядування здійснює преміювання працівників відповідно до їх особистого вкладу в загальні результати роботи, а також до державних і професійних свят та ювілейних дат в межах фонду преміювання, утвореного у розмірі не менш як 10 відсотків посадових окладів та економії фонду оплати праці.

Конкретні умови, порядок та розміри преміювання працівників визначаються у положенні про преміювання відповідного органу (підпункт 2 пункту 2 Постанови).

Преміювання керівників органів виконавчої влади та інших органів, їх заступників, встановлення їм надбавок, передбачених цією постановою, надання матеріальної допомоги здійснюється у порядку та розмірі, установлених цією постановою, у межах затверджених видатків на оплату праці. Рішення про зазначені виплати приймається органом вищого рівня.

Преміювання голів обласних, районних і районних у містах рад, їх заступників, сільських, селищних і міських голів, установлення їм надбавок, надання матеріальної допомоги здійснюється у порядку та розмірах, визначених цією постановою, у межах затверджених видатків на оплату праці. Рішення про зазначені виплати приймається відповідною радою.

Преміювання секретарів сільських, селищних, міських рад, заступників сільських, селищних, міських голів, керуючих справами (секретарів) виконавчих комітетів, старост, установлення їм надбавок, надання матеріальної допомоги здійснюється в порядку та розмірах, визначених цією постановою, у межах затверджених видатків на оплату праці за рішенням сільського, селищного, міського голови (пункт 6 Постанови).

У відповідності до Положення про преміювання працівників апарату Миляцької сільської ради, затвердженого рішенням Миляцької сільської ради 8 скликання від 07 грудня 2020 року №13, преміювання працівників апарату сільської ради проводиться на підставі розпорядження сільського голови (пункт 1.2). Премія сільському голові нараховується згідно рішення сесії сільської ради (пункт 2.1). Конкретний розмір премії сільському голові визначається рішенням сесії сільської ради. Працівникам сільської ради визначається сільським головою відповідно до особистого внеску в загальні підмуски роботи в межаї фонду преміювання (пункт 2.2). Сільський голова має право використати частину перевиконання бюджету по доходах та економії фонду заробітної плати на преміювання працівників в розмірі не більше 20 % посадового окладу (пункт 2.5).

Отже, сільський голова має дискреційні службові повноваження в частині здійснення преміювання працівників відповідно до їх особистого вкладу в загальні результати роботи в розмірі до 20% посадового окладу.

Керуючись наданими повноваженнями, в.о. сільського голови Миляцької сільської ради ОСОБА_1 розглянув питання щодо преміювання працівників Миляцької сільської ради у липня 2021 року, в тому числі заступника сільського голови ОСОБА_1 в розмірі 20% посадового окладу, що становить 2100 грн., про що видав відповідне розпорядження сільського голови Миляцької сільської ради від 22 липня 2021 року №93/01-05.

Відтак, в.о. сільського голови ОСОБА_1 під час вирішення питання щодо преміювання заступника сільського голови ОСОБА_1 мав особистий приватний інтерес, який полягав у зацікавленості одержати додатковий вид заробітної плати (понад основної). Наявність у ОСОБА_1 зазначеного приватного інтересу, реалізація ним службових повноважень як в.о. сільського голови Миляцької сільської ради під час вирішення питання щодо преміювання себе як заступника сільського голови, відбувалась під впливом суперечності між його приватним інтересом і повноваженнями в.о. сільського голови, що в розумінні Закону України "Про запобігання корупції" є реальним конфліктом інтересів.

Суперечність полягала в тому, що з одного боку, ОСОБА_1 як фізична особа (найманий працівник) був заінтересований одержати додатковий вид заробітної плати у вигляді премії, а з іншого боку - в.о. сільського голови ОСОБА_1 , як головна посадова особа, яка представляє територіальну громаду, повинен об`єктивно та енупереджено використовувати надані йому повноваження виключно в інтересах територіальної громади, виключаючи вплив приватного інтересу на їх реалізацію.

Статтею 12-1 Закону України "Про службу в органах місцевого самоврядування" передбачено, що посадові особи місцевого самоврядування зобов`язані дотримуватися правил запобігання та врегулювання конфлікту інтересів, передбачених Законом.

Відповідно до вимог пункту 3 частини 1 статті 28 Закону України "Про запобігання корупції", особи, зазначені в пунктах 1, 2 частини 1 статті 3 цього Закону, зобов`язані не вчиняти дій та не приймати рішення рішень в умовах реального конфлікту інтересів.

Таким чином, в.о. сільського голови Миляцької сільської ради ОСОБА_1 , в порушення вимог пункту 3 частини 1 статті 28 Закону України "Про запобігання корупції", діючи в умовах реального конфлікту інтересів, маючи можливість здійснювати преміювання працівників відповідно до їх особистого вкладу в загальні результати роботи, при прийнятті рішення про преміювання себе як заступника сільського голови, 22 липня 2021 року видав розпорядження №93/01-05, на підставі якого йому нараховано та виплачено премії в сумі 2100 грн.

Таким чином, своїми умисними діями, які виразились у прийнятті рішення в умовах реального конфлікту інтересів, в.о. сільського голови Миляцької сільської ради ОСОБА_1 , вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене частиною 2 статті 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Згідно протоколу №146 про адміністративне правопорушення, пов`язаного з корупцією, ОСОБА_1 , виконуючи обов`язки сільського голови Миляцької сільської ради, будучи посадовою особою місцевого самоврядування, відповідно до підпункту "в" пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України "Про запобігання корупції" суб`єктом, на якого поширюється дія цього Закону, зокрема в частині обов`язків із запобігання та врегулювання конфлікту інтересів, передбачених пунктом 2 частини 1 статті 28 Закону, порушив встановлені Законом вимоги щодо повідомлення про наявність реального конфлікту інтересів, чим вчинив правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене частиною 1 статті 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Згідно рішення Миляцької сільської ради 8 скликання від 12 листопада 2020 року №6, ОСОБА_1 було обрано заступником сільського голови Миляцької сільської ради.

У відповідності до розпорядження сільського голови від 08 серпня 2022 року №74/01-06, на ОСОБА_1 покладено обов`язки сільського голови Миляцької сільської ради на термін відсутності сільського голови, у зв`язку із тимчасовою непрацездатністю (з 08 серпня 2022 року 09 вересня 2022 року).

Згідно вимог підпунктів 7, 13, 20 частини 4 статті 42 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", сільський, селищний, міський голова здійснює керівництво апаратом ради та її виконавчого комітету, є розпорядником бюджетних коштів, використовує їх лише за призначенням, визначеним радою та видає розпорядження у межах своїх повноважень.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України "Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів" від 09 березня 2006 року народження №268, керівник органу місцевого самоврядування здійснює преміювання працівників відповідно до їх особистого вкладу в загальні результати роботи, а також до державних і професійних свят та ювілейних дат в межах фонду преміювання, утвореного у розмірі не менш як 10 відсотків посадових окладів та економії фонду оплати праці.

Конкретні умови, порядок та розміри преміювання працівників визначаються у положенні про преміювання відповідного органу (підпункт 2 пункту 2 Постанови).

Преміювання керівників органів виконавчої влади та інших органів, їх заступників, встановлення їм надбавок, передбачених цією постановою, надання матеріальної допомоги здійснюється у порядку та розмірі, установлених цією постановою, у межах затверджених видатків на оплату праці. Рішення про зазначені виплати приймається органом вищого рівня.

Преміювання голів обласних, районних і районних у містах рад, їх заступників, сільських, селищних і міських голів, установлення їм надбавок, надання матеріальної допомоги здійснюється у порядку та розмірах, визначених цією постановою, у межах затверджених видатків на оплату праці. Рішення про зазначені виплати приймається відповідною радою.

Преміювання секретарів сільських, селищних, міських рад, заступників сільських, селищних, міських голів, керуючих справами (секретарів) виконавчих комітетів, старост, установлення їм надбавок, надання матеріальної допомоги здійснюється в порядку та розмірах, визначених цією постановою, у межах затверджених видатків на оплату праці за рішенням сільського, селищного, міського голови (пункт 6 Постанови).

У відповідності до Положення про преміювання працівників апарату Миляцької сільської ради, затвердженого рішенням Миляцької сільської ради 8 скликання від 07 грудня 2020 року №13, преміювання працівників апарату сільської ради проводиться на підставі розпорядження сільського голови (пункт 1.2). Премія сільському голові нараховується згідно рішення сесії сільської ради (пункт 2.1). Конкретний розмір премії сільському голові визначається рішенням сесії сільської ради. Працівникам сільської ради визначається сільським головою відповідно до особистого внеску в загальні підмуски роботи в межаї фонду преміювання (пункт 2.2). Сільський голова має право використати частину перевиконання бюджету по доходах та економії фонду заробітної плати на преміювання працівників в розмірі не більше 20 % посадового окладу (пункт 2.5).

Отже, сільський голова має дискреційні службові повноваження в частині здійснення преміювання працівників відповідно до їх особистого вкладу в загальні результати роботи в розмірі до 20% посадового окладу.

Керуючись наданими повноваженнями, в.о. сільського голови Миляцької сільської ради ОСОБА_1 розглянув питання щодо преміювання працівників Миляцької сільської ради у серпні 2022 року, в тому числі заступника сільського голови ОСОБА_1 в розмірі 3300 грн., про що видав відповідне розпорядження сільського голови Миляцької сільської ради від 24 серпня 2022 року №105/01-05.

Відтак, в.о. сільського голови ОСОБА_1 під час вирішення питання щодо преміювання заступника сільського голови ОСОБА_1 мав особистий приватний інтерес, який полягав у зацікавленості одержати додатковий вид заробітної плати (понад основної). Наявність у ОСОБА_1 зазначеного приватного інтересу, реалізація ним службових повноважень як в.о. сільського голови Миляцької сільської ради під час вирішення питання щодо преміювання себе як заступника сільського голови, відбувалась під впливом суперечності між його приватним інтересом і повноваженнями в.о. сільського голови, що в розумінні Закону України "Про запобігання корупції" є реальним конфліктом інтересів.

Суперечність полягала в тому, що з одного боку, ОСОБА_1 як фізична особа (найманий працівник) був заінтересований одержати додатковий вид заробітної плати у вигляді премії, а з іншого боку - в.о. сільського голови ОСОБА_1 , як головна посадова особа, яка представляє територіальну громаду, повинен об`єктивно та енупереджено використовувати надані йому повноваження виключно в інтересах територіальної громади, виключаючи вплив приватного інтересу на їх реалізацію.

Статтею 12-1 Закону України "Про службу в органах місцевого самоврядування" передбачено, що посадові особи місцевого самоврядування зобов`язані дотримуватися правил запобігання та врегулювання конфлікту інтересів, передбачених Законом.

Відповідно до вимог пункту 2 частини 1 статті 28 Закону України "Про запобігання корупції", особи, зазначені в пунктах 1, 2 частини 1 статті 3 цього Закону, зобов`язані, зокрема, повідомляти не пізніше наступного робочого дня з моменту, коли особа дізналася чи повинна була дізнатися про наявність у неї реального чи потенційного конфлікту інтересів, безпосереднього керівника, а у випадку перебування особи на посаді, яка не передбачає наявності у неї безпосереднього керівника, або в колегіальному органі - Національне агенство чи інший визначений законом орган або колегіальний орган, під час викоання повноважень в якому виник конфлікт інтересів, відповідно.

Беручи до уваги те, що сільський голова (особа, яка виконує його обов`язки) не має безпосереднього керівника, останній про наявність конфлікту інтересів повинен був повідомити Національне агенство з питань запобігання корупції в разі наявності конфлікту інтересів.

В.о. сільського голови Миляцької сільської ради ОСОБА_1 про наявність конфлікту інтересів, у зв`язку із прийняттям рішення про преміювання себе як заступника сільського голови, Національне агенство не повідомляв.

Таким чином, своїми умисними діями, які виразились у не повідомленні Національного агенства з питань запобіганн корупції, про наявність реального конфлікту інтересів під час прийняття рішення про преміювання себе як заступника сільського голови згідно розпорядження від 24 серпня 2022 року №105/01-05, в.о. сільського голови Миляцької сільської ради ОСОБА_1 , в порушення вимог пункту 2 частини 1 статті 28 Закону України "Про запобігання корупції", вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене частиною 1 статті 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Згідно протоколу №147 про адміністративне правопорушення, пов`язаного з корупцією, ОСОБА_1 , виконуючи обов`язки сільського голови Миляцької сільської ради, будучи посадовою особою місцевого самоврядування, відповідно до підпункту "в" пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України "Про запобігання корупції" суб`єктом, на якого поширюється дія цього Закону, зокрема в частині обов`язків із запобігання та врегулювання конфлікту інтересів, передбачених пунктом 3 частини 1 статті 28 Закону, прийняв рішення та вчинив дії в умовах реального конфлікту інтересів, чим вчинив правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене частиною 2 статті 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Згідно рішення Миляцької сільської ради 8 скликання від 12 листопада 2020 року №6, ОСОБА_1 було обрано заступником сільського голови Миляцької сільської ради.

У відповідності до розпорядження сільського голови від 08 серпня 2022 року №74/01-06, на ОСОБА_1 покладено обов`язки сільського голови Миляцької сільської ради на термін відсутності сільського голови, у зв`язку із тимчасовою непрацездатністю (з 08 серпня 2022 року 09 вересня 2022 року).

Згідно вимог підпунктів 7, 13, 20 частини 4 статті 42 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", сільський, селищний, міський голова здійснює керівництво апаратом ради та її виконавчого комітету, є розпорядником бюджетних коштів, використовує їх лише за призначенням, визначеним радою та видає розпорядження у межах своїх повноважень.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України "Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів" від 09 березня 2006 року народження №268, керівник органу місцевого самоврядування здійснює преміювання працівників відповідно до їх особистого вкладу в загальні результати роботи, а також до державних і професійних свят та ювілейних дат в межах фонду преміювання, утвореного у розмірі не менш як 10 відсотків посадових окладів та економії фонду оплати праці.

Конкретні умови, порядок та розміри преміювання працівників визначаються у положенні про преміювання відповідного органу (підпункт 2 пункту 2 Постанови).

Преміювання керівників органів виконавчої влади та інших органів, їх заступників, встановлення їм надбавок, передбачених цією постановою, надання матеріальної допомоги здійснюється у порядку та розмірі, установлених цією постановою, у межах затверджених видатків на оплату праці. Рішення про зазначені виплати приймається органом вищого рівня.

Преміювання голів обласних, районних і районних у містах рад, їх заступників, сільських, селищних і міських голів, установлення їм надбавок, надання матеріальної допомоги здійснюється у порядку та розмірах, визначених цією постановою, у межах затверджених видатків на оплату праці. Рішення про зазначені виплати приймається відповідною радою.

Преміювання секретарів сільських, селищних, міських рад, заступників сільських, селищних, міських голів, керуючих справами (секретарів) виконавчих комітетів, старост, установлення їм надбавок, надання матеріальної допомоги здійснюється в порядку та розмірах, визначених цією постановою, у межах затверджених видатків на оплату праці за рішенням сільського, селищного, міського голови (пункт 6 Постанови).

У відповідності до Положення про преміювання працівників апарату Миляцької сільської ради, затвердженого рішенням Миляцької сільської ради 8 скликання від 07 грудня 2020 року №13, преміювання працівників апарату сільської ради проводиться на підставі розпорядження сільського голови (пункт 1.2). Премія сільському голові нараховується згідно рішення сесії сільської ради (пункт 2.1). Конкретний розмір премії сільському голові визначається рішенням сесії сільської ради. Працівникам сільської ради визначається сільським головою відповідно до особистого внеску в загальні підмуски роботи в межаї фонду преміювання (пункт 2.2). Сільський голова має право використати частину перевиконання бюджету по доходах та економії фонду заробітної плати на преміювання працівників в розмірі не більше 20 % посадового окладу (пункт 2.5).

Отже, сільський голова має дискреційні службові повноваження в частині здійснення преміювання працівників відповідно до їх особистого вкладу в загальні результати роботи в розмірі до 20% посадового окладу.

Керуючись наданими повноваженнями, в.о. сільського голови Миляцької сільської ради ОСОБА_1 розглянув питання щодо преміювання працівників Миляцької сільської ради у серпні 2022 року, в тому числі заступника сільського голови ОСОБА_1 в розмірі 3300 грн., про що видав відповідне розпорядження сільського голови Миляцької сільської ради від 24 серпня 2022 року №105/01-05.

Відтак, в.о. сільського голови ОСОБА_1 під час вирішення питання щодо преміювання заступника сільського голови ОСОБА_1 мав особистий приватний інтерес, який полягав у зацікавленості одержати додатковий вид заробітної плати (понад основної). Наявність у ОСОБА_1 зазначеного приватного інтересу, реалізація ним службових повноважень як в.о. сільського голови Миляцької сільської ради під час вирішення питання щодо преміювання себе як заступника сільського голови, відбувалась під впливом суперечності між його приватним інтересом і повноваженнями в.о. сільського голови, що в розумінні Закону України "Про запобігання корупції" є реальним конфліктом інтересів.

Суперечність полягала в тому, що з одного боку, ОСОБА_1 як фізична особа (найманий працівник) був заінтересований одержати додатковий вид заробітної плати у вигляді премії, а з іншого боку - в.о. сільського голови ОСОБА_1 , як головна посадова особа, яка представляє територіальну громаду, повинен об`єктивно та енупереджено використовувати надані йому повноваження виключно в інтересах територіальної громади, виключаючи вплив приватного інтересу на їх реалізацію.

Статтею 12-1 Закону України "Про службу в органах місцевого самоврядування" передбачено, що посадові особи місцевого самоврядування зобов`язані дотримуватися правил запобігання та врегулювання конфлікту інтересів, передбачених Законом.

Відповідно до вимог пункту 3 частини 1 статті 28 Закону України "Про запобігання корупції", особи, зазначені в пунктах 1, 2 частини 1 статті 3 цього Закону, зобов`язані не вчиняти дій та не приймати рішення рішень в умовах реального конфлікту інтересів.

Таким чином, в.о. сільського голови Миляцької сільської ради ОСОБА_1 , в порушення вимог пункту 3 частини 1 статті 28 Закону України "Про запобігання корупції", діючи в умовах реального конфлікту інтересів, маючи можливість здійснювати преміювання працівників відповідно до їх особистого вкладу в загальні результати роботи, при прийнятті рішення про преміювання себе як заступника сільського голови, 24 серпня 2022 року видав розпорядження №105/01-05, на підставі якого йому нараховано та виплачено премії в сумі 3300 грн.

Таким чином, своїми умисними діями, які виразились у прийнятті рішення в умовах реального конфлікту інтересів, в.о. сільського голови Миляцької сільської ради ОСОБА_1 , вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене частиною 2 статті 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Згідно протоколу №148 про адміністративне правопорушення, пов`язаного з корупцією, ОСОБА_1 , виконуючи обов`язки сільського голови Миляцької сільської ради, будучи посадовою особою місцевого самоврядування, відповідно до підпункту "в" пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України "Про запобігання корупції" суб`єктом, на якого поширюється дія цього Закону, зокрема в частині обов`язків із запобігання та врегулювання конфлікту інтересів, передбачених пунктом 2 частини 1 статті 28 Закону, порушив встановлені Законом вимоги щодо повідомлення про наявність реального конфлікту інтересів, чим вчинив правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене частиною 1 статті 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Згідно рішення Миляцької сільської ради 8 скликання від 12 листопада 2020 року №6, ОСОБА_1 було обрано заступником сільського голови Миляцької сільської ради.

У відповідності до розпорядження сільського голови від 11 червня 2021 року №32/01-06, на ОСОБА_1 покладено обов`язки сільського голови Миляцької сільської ради на період з 14 червня 2021 року по 27 червня 2021 року, у зв`язку із відбуттям сільського голови у основну щорічну відпустку.

Згідно вимог підпунктів 7, 13, 20 частини 4 статті 42 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", сільський, селищний, міський голова здійснює керівництво апаратом ради та її виконавчого комітету, є розпорядником бюджетних коштів, використовує їх лише за призначенням, визначеним радою та видає розпорядження у межах своїх повноважень.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України "Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів" від 09 березня 2006 року народження №268, керівник органу місцевого самоврядування визначає надбавку за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи посадових осіб місцевого самоврядування у розмірі до 50% посадового окладу з урахуванням надбавки за ранг посадової особи місцевого самоврядування та надбавки (винагороди) за вислугу років (підпункт "в" підпункту 1 пункту 2 Постанови).

Преміювання керівників органів виконавчої влади та інших органів, їх заступників, встановлення їм надбавок, передбачених цією постановою, надання матеріальної допомоги здійснюється у порядку та розмірі, установлених цією постановою, у межах затверджених видатків на оплату праці. Рішення про зазначені виплати приймається органом вищого рівня.

Преміювання голів обласних, районних і районних у містах рад, їх заступників, сільських, селищних і міських голів, установлення їм надбавок, надання матеріальної допомоги здійснюється у порядку та розмірах, визначених цією постановою, у межах затверджених видатків на оплату праці. Рішення про зазначені виплати приймається відповідною радою.

Преміювання секретарів сільських, селищних, міських рад, заступників сільських, селищних, міських голів, керуючих справами (секретарів) виконавчих комітетів, старост, установлення їм надбавок, надання матеріальної допомоги здійснюється в порядку та розмірах, визначених цією постановою, у межах затверджених видатків на оплату праці за рішенням сільського, селищного, міського голови (пункт 6 Постанови).

У відповідності до Положення про преміювання працівників апарату Миляцької сільської ради, затвердженого рішенням Миляцької сільської ради 8 скликання від 07 грудня 2020 року №13, встановлення надбавок працівникам апарату сільської ради проводиться на підставі розпорядження сільського голови (пункт 1.2).

Отже, сільський голова має дискреційні службові повноваження в частині визначення надбавки за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи посадових осіб місцевого самоврядування у розмірі до 50% посадового окладу з урахуванням надбавки за ранг посадової особи місцевого самоврядування та надбавки за вислугу років.

Керуючись наданими повноваженнями, в.о. сільського голови Миляцької сільської ради ОСОБА_1 розглянув питання щодо визначення надбавки за місяць за виконання особливо важливої роботи праціників Миляцької сільської ради, в тому числі заступнику сільського голови ОСОБА_1 в розмірі 49% посадового окладу з урахуванням надбавки за ранг посадової особи місцевого самоврядування та надбавки за вислугу років, що становить 5341 грн., про що видав відповідне розпорядження сільського голови Миляцької сільської ради від 23 червня 2021 року №82/01-05.

Відтак, в.о. сільського голови ОСОБА_1 під час вирішення питання щодо визначення надбавки за виконання особливо важливої роботи заступнику сільського голови ОСОБА_1 мав особистий приватний інтерес, який полягав у зацікавленості одержати додатковий вид заробітної плати (понад основної). Наявність у ОСОБА_1 зазначеного приватного інтересу, реалізація ним службових повноважень як в.о. сільського голови Миляцької сільської ради під час вирішення питання щодо визначення надбавки за виконання особливо важливої роботи собі як заступнику сільського голови, відбувалась під впливом суперечності між його приватним інтересом і повноваженнями в.о. сільського голови, що в розумінні Закону України "Про запобігання корупції" є реальним конфліктом інтересів.

Суперечність полягала в тому, що з одного боку, ОСОБА_1 як фізична особа (найманий працівник) був заінтересований одержати додатковий вид заробітної плати, а з іншого боку - в.о. сільського голови ОСОБА_1 , як головна посадова особа, яка представляє територіальну громаду, повинен об`єктивно та енупереджено використовувати надані йому повноваження виключно в інтересах територіальної громади, виключаючи вплив приватного інтересу на їх реалізацію.

Статтею 12-1 Закону України "Про службу в органах місцевого самоврядування" передбачено, що посадові особи місцевого самоврядування зобов`язані дотримуватися правил запобігання та врегулювання конфлікту інтересів, передбачених Законом.

Відповідно до вимог пункту 2 частини 1 статті 28 Закону України "Про запобігання корупції", особи, зазначені в пунктах 1, 2 частини 1 статті 3 цього Закону, зобов`язані, зокрема, повідомляти не пізніше наступного робочого дня з моменту, коли особа дізналася чи повинна була дізнатися про наявність у неї реального чи потенційного конфлікту інтересів, безпосереднього керівника, а у випадку перебування особи на посаді, яка не передбачає наявності у неї безпосереднього керівника, або в колегіальному органі - Національне агенство чи інший визначений законом орган або колегіальний орган, під час викоання повноважень в якому виник конфлікт інтересів, відповідно.

Беручи до уваги те, що сільський голова (особа, яка виконує його обов`язки) не має безпосереднього керівника, останній про наявність конфлікту інтересів повинен був повідомити Національне агенство з питань запобігання корупції в разі наявності конфлікту інтересів.

В.о. сільського голови Миляцької сільської ради ОСОБА_1 про наявність конфлікту інтересів, у зв`язку із прийняттям рішення про визначення надбавки за виконання особливо важливої роботи собі як заступнику сільського голови, Національне агенство не повідомляв.

Таким чином, своїми умисними діями, які виразились у не повідомленні Національного агенства з питань запобіганн корупції, про наявність реального конфлікту інтересів під час прийняття рішення про визначення надбавки за виконання особливо важливої роботи собі як заступнику сільського голови згідно розпорядження від 23 червня 2021 року №82/01-05, в.о. сільського голови Миляцької сільської ради ОСОБА_1 , в порушення вимог пункту 2 частини 1 статті 28 Закону України "Про запобігання корупції", вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене частиною 1 статті 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Згідно протоколу №149 про адміністративне правопорушення, пов`язаного з корупцією, ОСОБА_1 , виконуючи обов`язки сільського голови Миляцької сільської ради, будучи посадовою особою місцевого самоврядування, відповідно до підпункту "в" пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України "Про запобігання корупції" суб`єктом, на якого поширюється дія цього Закону, зокрема в частині обов`язків із запобігання та врегулювання конфлікту інтересів, передбачених пунктом 3 частини 1 статті 28 Закону, прийняв рішення та вчинив дії в умовах реального конфлікту інтересів, чим вчинив правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене частиною 2 статті 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Згідно рішення Миляцької сільської ради 8 скликання від 12 листопада 2020 року №6, ОСОБА_1 було обрано заступником сільського голови Миляцької сільської ради.

У відповідності до розпорядження сільського голови від 11 червня 2021 року №32/01-06, на ОСОБА_1 покладено обов`язки сільського голови Миляцької сільської ради на період з 14 червня 2021 року по 27 червня 2021 року, у зв`язку із відбуттям сільського голови у основну щорічну відпустку.

Згідно вимог підпунктів 7, 13, 20 частини 4 статті 42 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", сільський, селищний, міський голова здійснює керівництво апаратом ради та її виконавчого комітету, є розпорядником бюджетних коштів, використовує їх лише за призначенням, визначеним радою та видає розпорядження у межах своїх повноважень.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України "Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів" від 09 березня 2006 року народження №268, керівник органу місцевого самоврядування визначає надбавку за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи посадових осіб місцевого самоврядування у розмірі до 50% посадового окладу з урахуванням надбавки за ранг посадової особи місцевого самоврядування та надбавки (винагороди) за вислугу років (підпункт "в" підпункту 1 пункту 2 Постанови).

Преміювання керівників органів виконавчої влади та інших органів, їх заступників, встановлення їм надбавок, передбачених цією постановою, надання матеріальної допомоги здійснюється у порядку та розмірі, установлених цією постановою, у межах затверджених видатків на оплату праці. Рішення про зазначені виплати приймається органом вищого рівня.

Преміювання голів обласних, районних і районних у містах рад, їх заступників, сільських, селищних і міських голів, установлення їм надбавок, надання матеріальної допомоги здійснюється у порядку та розмірах, визначених цією постановою, у межах затверджених видатків на оплату праці. Рішення про зазначені виплати приймається відповідною радою.

Преміювання секретарів сільських, селищних, міських рад, заступників сільських, селищних, міських голів, керуючих справами (секретарів) виконавчих комітетів, старост, установлення їм надбавок, надання матеріальної допомоги здійснюється в порядку та розмірах, визначених цією постановою, у межах затверджених видатків на оплату праці за рішенням сільського, селищного, міського голови (пункт 6 Постанови).

У відповідності до Положення про преміювання працівників апарату Миляцької сільської ради, затвердженого рішенням Миляцької сільської ради 8 скликання від 07 грудня 2020 року №13, встановлення надбавок працівникам апарату сільської ради проводиться на підставі розпорядження сільського голови (пункт 1.2).

Отже, сільський голова має дискреційні службові повноваження в частині визначення надбавки за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи посадових осіб місцевого самоврядування у розмірі до 50% посадового окладу з урахуванням надбавки за ранг посадової особи місцевого самоврядування та надбавки за вислугу років.

Керуючись наданими повноваженнями, в.о. сільського голови Миляцької сільської ради ОСОБА_1 розглянув питання щодо визначення надбавки за місяць за виконання особливо важливої роботи праціників Миляцької сільської ради, в тому числі заступнику сільського голови ОСОБА_1 в розмірі 49% посадового окладу з урахуванням надбавки за ранг посадової особи місцевого самоврядування та надбавки за вислугу років, що становить 5341 грн., про що видав відповідне розпорядження сільського голови Миляцької сільської ради від 23 червня 2021 року №82/01-05.

Відтак, в.о. сільського голови ОСОБА_1 під час вирішення питання щодо визначення надбавки за виконання особливо важливої роботи заступнику сільського голови ОСОБА_1 мав особистий приватний інтерес, який полягав у зацікавленості одержати додатковий вид заробітної плати (понад основної). Наявність у ОСОБА_1 зазначеного приватного інтересу, реалізація ним службових повноважень як в.о. сільського голови Миляцької сільської ради під час вирішення питання щодо визначення надбавки за виконання особливо важливої роботи собі як заступнику сільського голови, відбувалась під впливом суперечності між його приватним інтересом і повноваженнями в.о. сільського голови, що в розумінні Закону України "Про запобігання корупції" є реальним конфліктом інтересів.

Суперечність полягала в тому, що з одного боку, ОСОБА_1 як фізична особа (найманий працівник) був заінтересований одержати додатковий вид заробітної плати, а з іншого боку - в.о. сільського голови ОСОБА_1 , як головна посадова особа, яка представляє територіальну громаду, повинен об`єктивно та енупереджено використовувати надані йому повноваження виключно в інтересах територіальної громади, виключаючи вплив приватного інтересу на їх реалізацію.

Статтею 12-1 Закону України "Про службу в органах місцевого самоврядування" передбачено, що посадові особи місцевого самоврядування зобов`язані дотримуватися правил запобігання та врегулювання конфлікту інтересів, передбачених Законом.

Відповідно до вимог пункту 3 частини 1 статті 28 Закону України "Про запобігання корупції", особи, зазначені в пунктах 1, 2 частини 1 статті 3 цього Закону, зобов`язані не вчиняти дій та не приймати рішення рішень в умовах реального конфлікту інтересів.

Таким чином, в.о. сільського голови Миляцької сільської ради ОСОБА_1 , в порушення вимог пункту 3 частини 1 статті 28 Закону України "Про запобігання корупції", діючи в умовах реального конфлікту інтересів, маючи можливість визначати надбавку за виконання особливо важливої роботи працівників, при прийнятті рішення про визначення надбавки за виконання особливо важливої роботи собі як заступнику сільського голови, 23 червня 2021 року видав розпорядження №82/01-05, на підставі якого йому нараховано та виплачено надбавку за виконання особливо важливої роботи в сумі 5341 грн.

Таким чином, своїми умисними діями, які виразились у прийнятті рішення в умовах реального конфлікту інтересів, в.о. сільського голови Миляцької сільської ради ОСОБА_1 , вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене частиною 2 статті 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Згідно протоколу №150 про адміністративне правопорушення, пов`язаного з корупцією, ОСОБА_1 , виконуючи обов`язки сільського голови Миляцької сільської ради, будучи посадовою особою місцевого самоврядування, відповідно до підпункту "в" пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України "Про запобігання корупції" суб`єктом, на якого поширюється дія цього Закону, зокрема в частині обов`язків із запобігання та врегулювання конфлікту інтересів, передбачених пунктом 2 частини 1 статті 28 Закону, порушив встановлені Законом вимоги щодо повідомлення про наявність реального конфлікту інтересів, чим вчинив правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене частиною 1 статті 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Згідно рішення Миляцької сільської ради 8 скликання від 12 листопада 2020 року №6, ОСОБА_1 було обрано заступником сільського голови Миляцької сільської ради.

У відповідності до розпорядження сільського голови від 16 липня 2021 року №49/01-06, на ОСОБА_1 покладено обов`язки сільського голови Миляцької сільської ради на період з 19 липня 2021 року по 30 липня 2021 року, у зв`язку із відбуттям сільського голови у основну щорічну відпустку.

Згідно вимог підпунктів 7, 13, 20 частини 4 статті 42 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", сільський, селищний, міський голова здійснює керівництво апаратом ради та її виконавчого комітету, є розпорядником бюджетних коштів, використовує їх лише за призначенням, визначеним радою та видає розпорядження у межах своїх повноважень.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України "Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів" від 09 березня 2006 року народження №268, керівник органу місцевого самоврядування визначає надбавку за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи посадових осіб місцевого самоврядування у розмірі до 50% посадового окладу з урахуванням надбавки за ранг посадової особи місцевого самоврядування та надбавки (винагороди) за вислугу років (підпункт "в" підпункту 1 пункту 2 Постанови).

Преміювання керівників органів виконавчої влади та інших органів, їх заступників, встановлення їм надбавок, передбачених цією постановою, надання матеріальної допомоги здійснюється у порядку та розмірі, установлених цією постановою, у межах затверджених видатків на оплату праці. Рішення про зазначені виплати приймається органом вищого рівня.

Преміювання голів обласних, районних і районних у містах рад, їх заступників, сільських, селищних і міських голів, установлення їм надбавок, надання матеріальної допомоги здійснюється у порядку та розмірах, визначених цією постановою, у межах затверджених видатків на оплату праці. Рішення про зазначені виплати приймається відповідною радою.

Преміювання секретарів сільських, селищних, міських рад, заступників сільських, селищних, міських голів, керуючих справами (секретарів) виконавчих комітетів, старост, установлення їм надбавок, надання матеріальної допомоги здійснюється в порядку та розмірах, визначених цією постановою, у межах затверджених видатків на оплату праці за рішенням сільського, селищного, міського голови (пункт 6 Постанови).

У відповідності до Положення про преміювання працівників апарату Миляцької сільської ради, затвердженого рішенням Миляцької сільської ради 8 скликання від 07 грудня 2020 року №13, встановлення надбавок працівникам апарату сільської ради проводиться на підставі розпорядження сільського голови (пункт 1.2).

Отже, сільський голова має дискреційні службові повноваження в частині визначення надбавки за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи посадових осіб місцевого самоврядування у розмірі до 50% посадового окладу з урахуванням надбавки за ранг посадової особи місцевого самоврядування та надбавки за вислугу років.

Керуючись наданими повноваженнями, в.о. сільського голови Миляцької сільської ради ОСОБА_1 розглянув питання щодо визначення надбавки за місяць за виконання особливо важливої роботи праціників Миляцької сільської ради в липні 2021 року, в тому числі заступнику сільського голови ОСОБА_1 в розмірі 49% посадового окладу з урахуванням надбавки за ранг посадової особи місцевого самоврядування та надбавки за вислугу років, що становить 5341 грн., про що видав відповідне розпорядження сільського голови Миляцької сільської ради від 22 липня 2021 року №94/01-05.

Відтак, в.о. сільського голови ОСОБА_1 під час вирішення питання щодо визначення надбавки за виконання особливо важливої роботи заступнику сільського голови ОСОБА_1 мав особистий приватний інтерес, який полягав у зацікавленості одержати додатковий вид заробітної плати (понад основної). Наявність у ОСОБА_1 зазначеного приватного інтересу, реалізація ним службових повноважень як в.о. сільського голови Миляцької сільської ради під час вирішення питання щодо визначення надбавки за виконання особливо важливої роботи собі як заступнику сільського голови, відбувалась під впливом суперечності між його приватним інтересом і повноваженнями в.о. сільського голови, що в розумінні Закону України "Про запобігання корупції" є реальним конфліктом інтересів.

Суперечність полягала в тому, що з одного боку, ОСОБА_1 як фізична особа (найманий працівник) був заінтересований одержати додатковий вид заробітної плати, а з іншого боку - в.о. сільського голови ОСОБА_1 , як головна посадова особа, яка представляє територіальну громаду, повинен об`єктивно та енупереджено використовувати надані йому повноваження виключно в інтересах територіальної громади, виключаючи вплив приватного інтересу на їх реалізацію.

Статтею 12-1 Закону України "Про службу в органах місцевого самоврядування" передбачено, що посадові особи місцевого самоврядування зобов`язані дотримуватися правил запобігання та врегулювання конфлікту інтересів, передбачених Законом.

Відповідно до вимог пункту 2 частини 1 статті 28 Закону України "Про запобігання корупції", особи, зазначені в пунктах 1, 2 частини 1 статті 3 цього Закону, зобов`язані, зокрема, повідомляти не пізніше наступного робочого дня з моменту, коли особа дізналася чи повинна була дізнатися про наявність у неї реального чи потенційного конфлікту інтересів, безпосереднього керівника, а у випадку перебування особи на посаді, яка не передбачає наявності у неї безпосереднього керівника, або в колегіальному органі - Національне агенство чи інший визначений законом орган або колегіальний орган, під час викоання повноважень в якому виник конфлікт інтересів, відповідно.

Беручи до уваги те, що сільський голова (особа, яка виконує його обов`язки) не має безпосереднього керівника, останній про наявність конфлікту інтересів повинен був повідомити Національне агенство з питань запобігання корупції в разі наявності конфлікту інтересів.

В.о. сільського голови Миляцької сільської ради ОСОБА_1 про наявність конфлікту інтересів, у зв`язку із прийняттям рішення про визначення надбавки за виконання особливо важливої роботи собі як заступнику сільського голови, Національне агенство не повідомляв.

Таким чином, своїми умисними діями, які виразились у не повідомленні Національного агенства з питань запобіганн корупції, про наявність реального конфлікту інтересів під час прийняття рішення про визначення надбавки за виконання особливо важливої роботи собі як заступнику сільського голови згідно розпорядження від 22 липня 2021 року №94/01-05, в.о. сільського голови Миляцької сільської ради ОСОБА_1 , в порушення вимог пункту 2 частини 1 статті 28 Закону України "Про запобігання корупції", вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене частиною 1 статті 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Згідно протоколу №151 про адміністративне правопорушення, пов`язаного з корупцією, ОСОБА_1 , виконуючи обов`язки сільського голови Миляцької сільської ради, будучи посадовою особою місцевого самоврядування, відповідно до підпункту "в" пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України "Про запобігання корупції" суб`єктом, на якого поширюється дія цього Закону, зокрема в частині обов`язків із запобігання та врегулювання конфлікту інтересів, передбачених пунктом 3 частини 1 статті 28 Закону, прийняв рішення та вчинив дії в умовах реального конфлікту інтересів, чим вчинив правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене частиною 2 статті 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Згідно рішення Миляцької сільської ради 8 скликання від 12 листопада 2020 року №6, ОСОБА_1 було обрано заступником сільського голови Миляцької сільської ради.

У відповідності до розпорядження сільського голови від 16 липня 2021 року №49/01-06, на ОСОБА_1 покладено обов`язки сільського голови Миляцької сільської ради на період з 19 липня 2021 року по 30 липня 2021 року, у зв`язку із відбуттям сільського голови у основну щорічну відпустку.

Згідно вимог підпунктів 7, 13, 20 частини 4 статті 42 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", сільський, селищний, міський голова здійснює керівництво апаратом ради та її виконавчого комітету, є розпорядником бюджетних коштів, використовує їх лише за призначенням, визначеним радою та видає розпорядження у межах своїх повноважень.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України "Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів" від 09 березня 2006 року народження №268, керівник органу місцевого самоврядування визначає надбавку за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи посадових осіб місцевого самоврядування у розмірі до 50% посадового окладу з урахуванням надбавки за ранг посадової особи місцевого самоврядування та надбавки (винагороди) за вислугу років (підпункт "в" підпункту 1 пункту 2 Постанови).

Преміювання керівників органів виконавчої влади та інших органів, їх заступників, встановлення їм надбавок, передбачених цією постановою, надання матеріальної допомоги здійснюється у порядку та розмірі, установлених цією постановою, у межах затверджених видатків на оплату праці. Рішення про зазначені виплати приймається органом вищого рівня.

Преміювання голів обласних, районних і районних у містах рад, їх заступників, сільських, селищних і міських голів, установлення їм надбавок, надання матеріальної допомоги здійснюється у порядку та розмірах, визначених цією постановою, у межах затверджених видатків на оплату праці. Рішення про зазначені виплати приймається відповідною радою.

Преміювання секретарів сільських, селищних, міських рад, заступників сільських, селищних, міських голів, керуючих справами (секретарів) виконавчих комітетів, старост, установлення їм надбавок, надання матеріальної допомоги здійснюється в порядку та розмірах, визначених цією постановою, у межах затверджених видатків на оплату праці за рішенням сільського, селищного, міського голови (пункт 6 Постанови).

У відповідності до Положення про преміювання працівників апарату Миляцької сільської ради, затвердженого рішенням Миляцької сільської ради 8 скликання від 07 грудня 2020 року №13, встановлення надбавок працівникам апарату сільської ради проводиться на підставі розпорядження сільського голови (пункт 1.2).

Отже, сільський голова має дискреційні службові повноваження в частині визначення надбавки за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи посадових осіб місцевого самоврядування у розмірі до 50% посадового окладу з урахуванням надбавки за ранг посадової особи місцевого самоврядування та надбавки за вислугу років.

Керуючись наданими повноваженнями, в.о. сільського голови Миляцької сільської ради ОСОБА_1 розглянув питання щодо визначення надбавки за місяць за виконання особливо важливої роботи праціників Миляцької сільської ради в липні 2021, в тому числі заступнику сільського голови ОСОБА_1 в розмірі 49% посадового окладу з урахуванням надбавки за ранг посадової особи місцевого самоврядування та надбавки за вислугу років, що становить 5341 грн., про що видав відповідне розпорядження сільського голови Миляцької сільської ради від 22 липня 2021 року №94/01-05.

Відтак, в.о. сільського голови ОСОБА_1 під час вирішення питання щодо визначення надбавки за виконання особливо важливої роботи заступнику сільського голови ОСОБА_1 мав особистий приватний інтерес, який полягав у зацікавленості одержати додатковий вид заробітної плати (понад основної). Наявність у ОСОБА_1 зазначеного приватного інтересу, реалізація ним службових повноважень як в.о. сільського голови Миляцької сільської ради під час вирішення питання щодо визначення надбавки за виконання особливо важливої роботи собі як заступнику сільського голови, відбувалась під впливом суперечності між його приватним інтересом і повноваженнями в.о. сільського голови, що в розумінні Закону України "Про запобігання корупції" є реальним конфліктом інтересів.

Суперечність полягала в тому, що з одного боку, ОСОБА_1 як фізична особа (найманий працівник) був заінтересований одержати додатковий вид заробітної плати, а з іншого боку - в.о. сільського голови ОСОБА_1 , як головна посадова особа, яка представляє територіальну громаду, повинен об`єктивно та енупереджено використовувати надані йому повноваження виключно в інтересах територіальної громади, виключаючи вплив приватного інтересу на їх реалізацію.

Статтею 12-1 Закону України "Про службу в органах місцевого самоврядування" передбачено, що посадові особи місцевого самоврядування зобов`язані дотримуватися правил запобігання та врегулювання конфлікту інтересів, передбачених Законом.

Відповідно до вимог пункту 3 частини 1 статті 28 Закону України "Про запобігання корупції", особи, зазначені в пунктах 1, 2 частини 1 статті 3 цього Закону, зобов`язані не вчиняти дій та не приймати рішення рішень в умовах реального конфлікту інтересів.

Таким чином, в.о. сільського голови Миляцької сільської ради ОСОБА_1 , в порушення вимог пункту 3 частини 1 статті 28 Закону України "Про запобігання корупції", діючи в умовах реального конфлікту інтересів, маючи можливість визначати надбавку за виконання особливо важливої роботи працівників, при прийнятті рішення про визначення надбавки за виконання особливо важливої роботи собі як заступнику сільського голови, 22 липня 2021 року видав розпорядження №94/01-05, на підставі якого йому нараховано та виплачено надбавку за виконання особливо важливої роботи в сумі 5341 грн.

Таким чином, своїми умисними діями, які виразились у прийнятті рішення в умовах реального конфлікту інтересів, в.о. сільського голови Миляцької сільської ради ОСОБА_1 , вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене частиною 2 статті 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Згідно протоколу №152 про адміністративне правопорушення, пов`язаного з корупцією, ОСОБА_1 , виконуючи обов`язки сільського голови Миляцької сільської ради, будучи посадовою особою місцевого самоврядування, відповідно до підпункту "в" пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України "Про запобігання корупції" суб`єктом, на якого поширюється дія цього Закону, зокрема в частині обов`язків із запобігання та врегулювання конфлікту інтересів, передбачених пунктом 2 частини 1 статті 28 Закону, порушив встановлені Законом вимоги щодо повідомлення про наявність реального конфлікту інтересів, чим вчинив правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене частиною 1 статті 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Згідно рішення Миляцької сільської ради 8 скликання від 12 листопада 2020 року №6, ОСОБА_1 було обрано заступником сільського голови Миляцької сільської ради.

У відповідності до розпорядження сільського голови від 08 серпня 2022 року №74/01-06, на ОСОБА_1 покладено обов`язки сільського голови Миляцької сільської ради на термін відсутності сільського голови, у зв`язку із тимчасовою непрацездатністю (з 08 серпня 2022 року 09 вересня 2022 року).

Згідно вимог підпунктів 7, 13, 20 частини 4 статті 42 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", сільський, селищний, міський голова здійснює керівництво апаратом ради та її виконавчого комітету, є розпорядником бюджетних коштів, використовує їх лише за призначенням, визначеним радою та видає розпорядження у межах своїх повноважень.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України "Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів" від 09 березня 2006 року народження №268, керівник органу місцевого самоврядування визначає надбавку за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи посадових осіб місцевого самоврядування у розмірі до 50% посадового окладу з урахуванням надбавки за ранг посадової особи місцевого самоврядування та надбавки (винагороди) за вислугу років (підпункт "в" підпункту 1 пункту 2 Постанови).

Преміювання керівників органів виконавчої влади та інших органів, їх заступників, встановлення їм надбавок, передбачених цією постановою, надання матеріальної допомоги здійснюється у порядку та розмірі, установлених цією постановою, у межах затверджених видатків на оплату праці. Рішення про зазначені виплати приймається органом вищого рівня.

Преміювання голів обласних, районних і районних у містах рад, їх заступників, сільських, селищних і міських голів, установлення їм надбавок, надання матеріальної допомоги здійснюється у порядку та розмірах, визначених цією постановою, у межах затверджених видатків на оплату праці. Рішення про зазначені виплати приймається відповідною радою.

Преміювання секретарів сільських, селищних, міських рад, заступників сільських, селищних, міських голів, керуючих справами (секретарів) виконавчих комітетів, старост, установлення їм надбавок, надання матеріальної допомоги здійснюється в порядку та розмірах, визначених цією постановою, у межах затверджених видатків на оплату праці за рішенням сільського, селищного, міського голови (пункт 6 Постанови).

У відповідності до Положення про преміювання працівників апарату Миляцької сільської ради, затвердженого рішенням Миляцької сільської ради 8 скликання від 07 грудня 2020 року №13, встановлення надбавок працівникам апарату сільської ради проводиться на підставі розпорядження сільського голови (пункт 1.2).

Отже, сільський голова має дискреційні службові повноваження в частині визначення надбавки за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи посадових осіб місцевого самоврядування у розмірі до 50% посадового окладу з урахуванням надбавки за ранг посадової особи місцевого самоврядування та надбавки за вислугу років.

Керуючись наданими повноваженнями, в.о. сільського голови Миляцької сільської ради ОСОБА_1 розглянув питання щодо визначення надбавки за місяць за виконання особливо важливої роботи праціників Миляцької сільської ради в серпні 2022 року, в тому числі заступнику сільського голови ОСОБА_1 в розмірі 49% посадового окладу з урахуванням надбавки за ранг посадової особи місцевого самоврядування та надбавки за вислугу років, що становить 5586 грн., про що видав відповідне розпорядження сільського голови Миляцької сільської ради від 24 серпня 2022 року №106/01-05.

Відтак, в.о. сільського голови ОСОБА_1 під час вирішення питання щодо визначення надбавки за виконання особливо важливої роботи заступнику сільського голови ОСОБА_1 мав особистий приватний інтерес, який полягав у зацікавленості одержати додатковий вид заробітної плати (понад основної). Наявність у ОСОБА_1 зазначеного приватного інтересу, реалізація ним службових повноважень як в.о. сільського голови Миляцької сільської ради під час вирішення питання щодо визначення надбавки за виконання особливо важливої роботи собі як заступнику сільського голови, відбувалась під впливом суперечності між його приватним інтересом і повноваженнями в.о. сільського голови, що в розумінні Закону України "Про запобігання корупції" є реальним конфліктом інтересів.

Суперечність полягала в тому, що з одного боку, ОСОБА_1 як фізична особа (найманий працівник) був заінтересований одержати додатковий вид заробітної плати, а з іншого боку - в.о. сільського голови ОСОБА_1 , як головна посадова особа, яка представляє територіальну громаду, повинен об`єктивно та енупереджено використовувати надані йому повноваження виключно в інтересах територіальної громади, виключаючи вплив приватного інтересу на їх реалізацію.

Статтею 12-1 Закону України "Про службу в органах місцевого самоврядування" передбачено, що посадові особи місцевого самоврядування зобов`язані дотримуватися правил запобігання та врегулювання конфлікту інтересів, передбачених Законом.

Відповідно до вимог пункту 2 частини 1 статті 28 Закону України "Про запобігання корупції", особи, зазначені в пунктах 1, 2 частини 1 статті 3 цього Закону, зобов`язані, зокрема, повідомляти не пізніше наступного робочого дня з моменту, коли особа дізналася чи повинна була дізнатися про наявність у неї реального чи потенційного конфлікту інтересів, безпосереднього керівника, а у випадку перебування особи на посаді, яка не передбачає наявності у неї безпосереднього керівника, або в колегіальному органі - Національне агенство чи інший визначений законом орган або колегіальний орган, під час викоання повноважень в якому виник конфлікт інтересів, відповідно.

Беручи до уваги те, що сільський голова (особа, яка виконує його обов`язки) не має безпосереднього керівника, останній про наявність конфлікту інтересів повинен був повідомити Національне агенство з питань запобігання корупції в разі наявності конфлікту інтересів.

В.о. сільського голови Миляцької сільської ради ОСОБА_1 про наявність конфлікту інтересів, у зв`язку із прийняттям рішення про визначення надбавки за виконання особливо важливої роботи собі як заступнику сільського голови, Національне агенство не повідомляв.

Таким чином, своїми умисними діями, які виразились у не повідомленні Національного агенства з питань запобіганн корупції, про наявність реального конфлікту інтересів під час прийняття рішення про визначення надбавки за виконання особливо важливої роботи собі як заступнику сільського голови згідно розпорядження від 24 серпня 2022 року №106/01-05, в.о. сільського голови Миляцької сільської ради ОСОБА_1 , в порушення вимог пункту 2 частини 1 статті 28 Закону України "Про запобігання корупції", вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене частиною 1 статті 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Згідно протоколу №153 про адміністративне правопорушення, пов`язаного з корупцією, ОСОБА_1 , виконуючи обов`язки сільського голови Миляцької сільської ради, будучи посадовою особою місцевого самоврядування, відповідно до підпункту "в" пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України "Про запобігання корупції" суб`єктом, на якого поширюється дія цього Закону, зокрема в частині обов`язків із запобігання та врегулювання конфлікту інтересів, передбачених пунктом 3 частини 1 статті 28 Закону, прийняв рішення та вчинив дії в умовах реального конфлікту інтересів, чим вчинив правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене частиною 2 статті 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Згідно рішення Миляцької сільської ради 8 скликання від 12 листопада 2020 року №6, ОСОБА_1 було обрано заступником сільського голови Миляцької сільської ради.

У відповідності до розпорядження сільського голови від 08 серпня 2022 року №74/01-06, на ОСОБА_1 покладено обов`язки сільського голови Миляцької сільської ради на термін відсутності сільського голови, у зв`язку із тимчасовою непрацездатністю (з 08 серпня 2022 року 09 вересня 2022 року).

Згідно вимог підпунктів 7, 13, 20 частини 4 статті 42 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", сільський, селищний, міський голова здійснює керівництво апаратом ради та її виконавчого комітету, є розпорядником бюджетних коштів, використовує їх лише за призначенням, визначеним радою та видає розпорядження у межах своїх повноважень.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України "Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів" від 09 березня 2006 року народження №268, керівник органу місцевого самоврядування визначає надбавку за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи посадових осіб місцевого самоврядування у розмірі до 50% посадового окладу з урахуванням надбавки за ранг посадової особи місцевого самоврядування та надбавки (винагороди) за вислугу років (підпункт "в" підпункту 1 пункту 2 Постанови).

Преміювання керівників органів виконавчої влади та інших органів, їх заступників, встановлення їм надбавок, передбачених цією постановою, надання матеріальної допомоги здійснюється у порядку та розмірі, установлених цією постановою, у межах затверджених видатків на оплату праці. Рішення про зазначені виплати приймається органом вищого рівня.

Преміювання голів обласних, районних і районних у містах рад, їх заступників, сільських, селищних і міських голів, установлення їм надбавок, надання матеріальної допомоги здійснюється у порядку та розмірах, визначених цією постановою, у межах затверджених видатків на оплату праці. Рішення про зазначені виплати приймається відповідною радою.

Преміювання секретарів сільських, селищних, міських рад, заступників сільських, селищних, міських голів, керуючих справами (секретарів) виконавчих комітетів, старост, установлення їм надбавок, надання матеріальної допомоги здійснюється в порядку та розмірах, визначених цією постановою, у межах затверджених видатків на оплату праці за рішенням сільського, селищного, міського голови (пункт 6 Постанови).

У відповідності до Положення про преміювання працівників апарату Миляцької сільської ради, затвердженого рішенням Миляцької сільської ради 8 скликання від 07 грудня 2020 року №13, встановлення надбавок працівникам апарату сільської ради проводиться на підставі розпорядження сільського голови (пункт 1.2).

Отже, сільський голова має дискреційні службові повноваження в частині визначення надбавки за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи посадових осіб місцевого самоврядування у розмірі до 50% посадового окладу з урахуванням надбавки за ранг посадової особи місцевого самоврядування та надбавки за вислугу років.

Керуючись наданими повноваженнями, в.о. сільського голови Миляцької сільської ради ОСОБА_1 розглянув питання щодо визначення надбавки за місяць за виконання особливо важливої роботи праціників Миляцької сільської ради в серпні 2022, в тому числі заступнику сільського голови ОСОБА_1 в розмірі 49% посадового окладу з урахуванням надбавки за ранг посадової особи місцевого самоврядування та надбавки за вислугу років, що становить 5586 грн., про що видав відповідне розпорядження сільського голови Миляцької сільської ради від 24 серпня 2022 року №106/01-05.

Відтак, в.о. сільського голови ОСОБА_1 під час вирішення питання щодо визначення надбавки за виконання особливо важливої роботи заступнику сільського голови ОСОБА_1 мав особистий приватний інтерес, який полягав у зацікавленості одержати додатковий вид заробітної плати (понад основної). Наявність у ОСОБА_1 зазначеного приватного інтересу, реалізація ним службових повноважень як в.о. сільського голови Миляцької сільської ради під час вирішення питання щодо визначення надбавки за виконання особливо важливої роботи собі як заступнику сільського голови, відбувалась під впливом суперечності між його приватним інтересом і повноваженнями в.о. сільського голови, що в розумінні Закону України "Про запобігання корупції" є реальним конфліктом інтересів.

Суперечність полягала в тому, що з одного боку, ОСОБА_1 як фізична особа (найманий працівник) був заінтересований одержати додатковий вид заробітної плати, а з іншого боку - в.о. сільського голови ОСОБА_1 , як головна посадова особа, яка представляє територіальну громаду, повинен об`єктивно та енупереджено використовувати надані йому повноваження виключно в інтересах територіальної громади, виключаючи вплив приватного інтересу на їх реалізацію.

Статтею 12-1 Закону України "Про службу в органах місцевого самоврядування" передбачено, що посадові особи місцевого самоврядування зобов`язані дотримуватися правил запобігання та врегулювання конфлікту інтересів, передбачених Законом.

Відповідно до вимог пункту 3 частини 1 статті 28 Закону України "Про запобігання корупції", особи, зазначені в пунктах 1, 2 частини 1 статті 3 цього Закону, зобов`язані не вчиняти дій та не приймати рішення рішень в умовах реального конфлікту інтересів.

Таким чином, в.о. сільського голови Миляцької сільської ради ОСОБА_1 , в порушення вимог пункту 3 частини 1 статті 28 Закону України "Про запобігання корупції", діючи в умовах реального конфлікту інтересів, маючи можливість визначати надбавку за виконання особливо важливої роботи працівників, при прийнятті рішення про визначення надбавки за виконання особливо важливої роботи собі як заступнику сільського голови, 24 серпня 2022 року видав розпорядження №106/01-05, на підставі якого йому нараховано та виплачено надбавку за виконання особливо важливої роботи в сумі 5586 грн.

Таким чином, своїми умисними діями, які виразились у прийнятті рішення в умовах реального конфлікту інтересів, в.о. сільського голови Миляцької сільської ради ОСОБА_1 , вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене частиною 2 статті 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Згідно протоколу №154 про адміністративне правопорушення, пов`язаного з корупцією, ОСОБА_1 , виконуючи обов`язки сільського голови Миляцької сільської ради, будучи посадовою особою місцевого самоврядування, відповідно до підпункту "в" пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України "Про запобігання корупції" суб`єктом, на якого поширюється дія цього Закону, зокрема в частині обов`язків із запобігання та врегулювання конфлікту інтересів, передбачених пунктом 2 частини 1 статті 28 Закону, порушив встановлені Законом вимоги щодо повідомлення про наявність реального конфлікту інтересів, чим вчинив правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене частиною 1 статті 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Згідно рішення Миляцької сільської ради 8 скликання від 12 листопада 2020 року №6, ОСОБА_1 було обрано заступником сільського голови Миляцької сільської ради.

У відповідності до розпорядження сільського голови від 20 вересня 2022 року №90/01-06, на ОСОБА_1 покладено обов`язки сільського голови Миляцької сільської ради з 21 вересня 2022 року на термін перебування сільського голови на стаціонарному лікуванні (по 30 вересня 2022 року).

Згідно вимог підпунктів 7, 13, 20 частини 4 статті 42 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", сільський, селищний, міський голова здійснює керівництво апаратом ради та її виконавчого комітету, є розпорядником бюджетних коштів, використовує їх лише за призначенням, визначеним радою та видає розпорядження у межах своїх повноважень.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України "Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів" від 09 березня 2006 року народження №268, керівник органу місцевого самоврядування визначає надбавку за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи посадових осіб місцевого самоврядування у розмірі до 50% посадового окладу з урахуванням надбавки за ранг посадової особи місцевого самоврядування та надбавки (винагороди) за вислугу років (підпункт "в" підпункту 1 пункту 2 Постанови).

Преміювання керівників органів виконавчої влади та інших органів, їх заступників, встановлення їм надбавок, передбачених цією постановою, надання матеріальної допомоги здійснюється у порядку та розмірі, установлених цією постановою, у межах затверджених видатків на оплату праці. Рішення про зазначені виплати приймається органом вищого рівня.

Преміювання голів обласних, районних і районних у містах рад, їх заступників, сільських, селищних і міських голів, установлення їм надбавок, надання матеріальної допомоги здійснюється у порядку та розмірах, визначених цією постановою, у межах затверджених видатків на оплату праці. Рішення про зазначені виплати приймається відповідною радою.

Преміювання секретарів сільських, селищних, міських рад, заступників сільських, селищних, міських голів, керуючих справами (секретарів) виконавчих комітетів, старост, установлення їм надбавок, надання матеріальної допомоги здійснюється в порядку та розмірах, визначених цією постановою, у межах затверджених видатків на оплату праці за рішенням сільського, селищного, міського голови (пункт 6 Постанови).

У відповідності до Положення про преміювання працівників апарату Миляцької сільської ради, затвердженого рішенням Миляцької сільської ради 8 скликання від 07 грудня 2020 року №13, встановлення надбавок працівникам апарату сільської ради проводиться на підставі розпорядження сільського голови (пункт 1.2).

Отже, сільський голова має дискреційні службові повноваження в частині визначення надбавки за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи посадових осіб місцевого самоврядування у розмірі до 50% посадового окладу з урахуванням надбавки за ранг посадової особи місцевого самоврядування та надбавки за вислугу років.

Керуючись наданими повноваженнями, в.о. сільського голови Миляцької сільської ради ОСОБА_1 розглянув питання щодо визначення надбавки за місяць за виконання особливо важливої роботи праціників Миляцької сільської ради у вересні 2022 року, в тому числі заступнику сільського голови ОСОБА_1 в розмірі 49% посадового окладу з урахуванням надбавки за ранг посадової особи місцевого самоврядування та надбавки за вислугу років, що становить 3300,80 грн., про що видав відповідне розпорядження сільського голови Миляцької сільської ради від 26 вересня 2022 року №121/01-05.

Відтак, в.о. сільського голови ОСОБА_1 під час вирішення питання щодо визначення надбавки за виконання особливо важливої роботи заступнику сільського голови ОСОБА_1 мав особистий приватний інтерес, який полягав у зацікавленості одержати додатковий вид заробітної плати (понад основної). Наявність у ОСОБА_1 зазначеного приватного інтересу, реалізація ним службових повноважень як в.о. сільського голови Миляцької сільської ради під час вирішення питання щодо визначення надбавки за виконання особливо важливої роботи собі як заступнику сільського голови, відбувалась під впливом суперечності між його приватним інтересом і повноваженнями в.о. сільського голови, що в розумінні Закону України "Про запобігання корупції" є реальним конфліктом інтересів.

Суперечність полягала в тому, що з одного боку, ОСОБА_1 як фізична особа (найманий працівник) був заінтересований одержати додатковий вид заробітної плати, а з іншого боку - в.о. сільського голови ОСОБА_1 , як головна посадова особа, яка представляє територіальну громаду, повинен об`єктивно та енупереджено використовувати надані йому повноваження виключно в інтересах територіальної громади, виключаючи вплив приватного інтересу на їх реалізацію.

Статтею 12-1 Закону України "Про службу в органах місцевого самоврядування" передбачено, що посадові особи місцевого самоврядування зобов`язані дотримуватися правил запобігання та врегулювання конфлікту інтересів, передбачених Законом.

Відповідно до вимог пункту 2 частини 1 статті 28 Закону України "Про запобігання корупції", особи, зазначені в пунктах 1, 2 частини 1 статті 3 цього Закону, зобов`язані, зокрема, повідомляти не пізніше наступного робочого дня з моменту, коли особа дізналася чи повинна була дізнатися про наявність у неї реального чи потенційного конфлікту інтересів, безпосереднього керівника, а у випадку перебування особи на посаді, яка не передбачає наявності у неї безпосереднього керівника, або в колегіальному органі - Національне агенство чи інший визначений законом орган або колегіальний орган, під час викоання повноважень в якому виник конфлікт інтересів, відповідно.

Беручи до уваги те, що сільський голова (особа, яка виконує його обов`язки) не має безпосереднього керівника, останній про наявність конфлікту інтересів повинен був повідомити Національне агенство з питань запобігання корупції в разі наявності конфлікту інтересів.

В.о. сільського голови Миляцької сільської ради ОСОБА_1 про наявність конфлікту інтересів, у зв`язку із прийняттям рішення про визначення надбавки за виконання особливо важливої роботи собі як заступнику сільського голови, Національне агенство не повідомляв.

Таким чином, своїми умисними діями, які виразились у не повідомленні Національного агенства з питань запобіганн корупції, про наявність реального конфлікту інтересів під час прийняття рішення про визначення надбавки за виконання особливо важливої роботи собі як заступнику сільського голови згідно розпорядження від 26 вересня 2022 року №121/01-05, в.о. сільського голови Миляцької сільської ради ОСОБА_1 , в порушення вимог пункту 2 частини 1 статті 28 Закону України "Про запобігання корупції", вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене частиною 1 статті 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Згідно протоколу №155 про адміністративне правопорушення, пов`язаного з корупцією, ОСОБА_1 , виконуючи обов`язки сільського голови Миляцької сільської ради, будучи посадовою особою місцевого самоврядування, відповідно до підпункту "в" пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України "Про запобігання корупції" суб`єктом, на якого поширюється дія цього Закону, зокрема в частині обов`язків із запобігання та врегулювання конфлікту інтересів, передбачених пунктом 3 частини 1 статті 28 Закону, прийняв рішення та вчинив дії в умовах реального конфлікту інтересів, чим вчинив правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене частиною 2 статті 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Згідно рішення Миляцької сільської ради 8 скликання від 12 листопада 2020 року №6, ОСОБА_1 було обрано заступником сільського голови Миляцької сільської ради.

У відповідності до розпорядження сільського голови від 20 вересня 2022 року №90/01-06, на ОСОБА_1 покладено обов`язки сільського голови Миляцької сільської ради з 21 вересня 2022 року на термін перебування сільського голови на стаціонарному лікуванні (по 30 вересня 2022 року).

Згідно вимог підпунктів 7, 13, 20 частини 4 статті 42 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", сільський, селищний, міський голова здійснює керівництво апаратом ради та її виконавчого комітету, є розпорядником бюджетних коштів, використовує їх лише за призначенням, визначеним радою та видає розпорядження у межах своїх повноважень.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України "Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів" від 09 березня 2006 року народження №268, керівник органу місцевого самоврядування визначає надбавку за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи посадових осіб місцевого самоврядування у розмірі до 50% посадового окладу з урахуванням надбавки за ранг посадової особи місцевого самоврядування та надбавки (винагороди) за вислугу років (підпункт "в" підпункту 1 пункту 2 Постанови).

Преміювання керівників органів виконавчої влади та інших органів, їх заступників, встановлення їм надбавок, передбачених цією постановою, надання матеріальної допомоги здійснюється у порядку та розмірі, установлених цією постановою, у межах затверджених видатків на оплату праці. Рішення про зазначені виплати приймається органом вищого рівня.

Преміювання голів обласних, районних і районних у містах рад, їх заступників, сільських, селищних і міських голів, установлення їм надбавок, надання матеріальної допомоги здійснюється у порядку та розмірах, визначених цією постановою, у межах затверджених видатків на оплату праці. Рішення про зазначені виплати приймається відповідною радою.

Преміювання секретарів сільських, селищних, міських рад, заступників сільських, селищних, міських голів, керуючих справами (секретарів) виконавчих комітетів, старост, установлення їм надбавок, надання матеріальної допомоги здійснюється в порядку та розмірах, визначених цією постановою, у межах затверджених видатків на оплату праці за рішенням сільського, селищного, міського голови (пункт 6 Постанови).

У відповідності до Положення про преміювання працівників апарату Миляцької сільської ради, затвердженого рішенням Миляцької сільської ради 8 скликання від 07 грудня 2020 року №13, встановлення надбавок працівникам апарату сільської ради проводиться на підставі розпорядження сільського голови (пункт 1.2).

Отже, сільський голова має дискреційні службові повноваження в частині визначення надбавки за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи посадових осіб місцевого самоврядування у розмірі до 50% посадового окладу з урахуванням надбавки за ранг посадової особи місцевого самоврядування та надбавки за вислугу років.

Керуючись наданими повноваженнями, в.о. сільського голови Миляцької сільської ради ОСОБА_1 розглянув питання щодо визначення надбавки за місяць за виконання особливо важливої роботи праціників Миляцької сільської ради у вересні 2022, в тому числі заступнику сільського голови ОСОБА_1 в розмірі 49% посадового окладу з урахуванням надбавки за ранг посадової особи місцевого самоврядування та надбавки за вислугу років, що становить 3300,80 грн., про що видав відповідне розпорядження сільського голови Миляцької сільської ради від 26 вересня 2022 року №121/01-05.

Відтак, в.о. сільського голови ОСОБА_1 під час вирішення питання щодо визначення надбавки за виконання особливо важливої роботи заступнику сільського голови ОСОБА_1 мав особистий приватний інтерес, який полягав у зацікавленості одержати додатковий вид заробітної плати (понад основної). Наявність у ОСОБА_1 зазначеного приватного інтересу, реалізація ним службових повноважень як в.о. сільського голови Миляцької сільської ради під час вирішення питання щодо визначення надбавки за виконання особливо важливої роботи собі як заступнику сільського голови, відбувалась під впливом суперечності між його приватним інтересом і повноваженнями в.о. сільського голови, що в розумінні Закону України "Про запобігання корупції" є реальним конфліктом інтересів.

Суперечність полягала в тому, що з одного боку, ОСОБА_1 як фізична особа (найманий працівник) був заінтересований одержати додатковий вид заробітної плати, а з іншого боку - в.о. сільського голови ОСОБА_1 , як головна посадова особа, яка представляє територіальну громаду, повинен об`єктивно та енупереджено використовувати надані йому повноваження виключно в інтересах територіальної громади, виключаючи вплив приватного інтересу на їх реалізацію.

Статтею 12-1 Закону України "Про службу в органах місцевого самоврядування" передбачено, що посадові особи місцевого самоврядування зобов`язані дотримуватися правил запобігання та врегулювання конфлікту інтересів, передбачених Законом.

Відповідно до вимог пункту 3 частини 1 статті 28 Закону України "Про запобігання корупції", особи, зазначені в пунктах 1, 2 частини 1 статті 3 цього Закону, зобов`язані не вчиняти дій та не приймати рішення рішень в умовах реального конфлікту інтересів.

Таким чином, в.о. сільського голови Миляцької сільської ради ОСОБА_1 , в порушення вимог пункту 3 частини 1 статті 28 Закону України "Про запобігання корупції", діючи в умовах реального конфлікту інтересів, маючи можливість визначати надбавку за виконання особливо важливої роботи працівників, при прийнятті рішення про визначення надбавки за виконання особливо важливої роботи собі як заступнику сільського голови, 26 вересня 2022 року видав розпорядження №121/01-05, на підставі якого йому нараховано та виплачено надбавку за виконання особливо важливої роботи в сумі 3300,80 грн.

Таким чином, своїми умисними діями, які виразились у прийнятті рішення в умовах реального конфлікту інтересів, в.о. сільського голови Миляцької сільської ради ОСОБА_1 , вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене частиною 2 статті 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

ОСОБА_1 в судове засідання не з`явився, подав заяву про відкладення судового засідання, яке призначено на 07 квітня 2023 року, оскільки перебуватиме на лікуванні. Крім того подав заяву, в якій зазначив, що відмовляється від послуг свого захисника - адвоката Богельського І.В., у зв`язку із припиненням договірних правовідносин.

На думку суду, подане ОСОБА_1 клопотання про відкладення судового засідання, не підлягає до задоволення, оскільки останнім не долучено до вказаного клопотання доказів того, що він хворіє та перебуває на лікуванні, а тому подане клопотання суд вважає навмисним затягуванням процесу розгляду справи, так як на думку суду ОСОБА_1 має намір уникнути притягнення до відповідальності у зв`язку із закінченням строків притягнення до відповідальності.

Прокурор Агатинська Н.А. у судовому засіданні підтримала протоколи про адміністративні правопорушення, пов`язані з корупцією у повному обсязі. Просила притягнути ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинені ним адміністративні правопорушення, пов`язані з корупцією, передбачені частинами 1, 2 статті 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення та призначити йому адміністративне стягнення в межах санкції статті, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених, тобто на частиною 2 статті 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Суд, заслухавши пояснення прокурора Агатинської Н.А., повно, всебічно та об`єктивно дослідивши наявні у матеріалах справи докази, дійшов висновку, що в діях ОСОБА_1 наявний склад адміністративних правопорушень, передбачених частинами 1, 2 статті 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення, що підтверджується протоколами №142, №143, №144, №145, №146, №147, №148, №149, №150, №151, №152, №153, №154, №155 про вчинення адміністративних правопорушень, пов`язаних з корупцією, передбачених частиною 1 статті 172-7 та частиною 2 статті 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення (а.с.15-71), копією рішення №6 від 12 листопада 2020 року про обрання ОСОБА_1 заступником сільського голови Миляцької сільської ради (а.с.77), копіями листів за №802.02-22 від 12 жовтня 2022 року та за №818.02-22 від 21 жовтня 2022 року щодо перебування сільського голови Миляцької сільської ради ОСОБА_2 у відпустці та на лікарняному в період з 2021 року по 2022 рік (а.с.78-79), копіями розпоряджень про покладення обов`язків сільського голови на заступника сільського голови ОСОБА_1 (а.с.80-85), копіями розпоряджень про встановлення надбавок та премій (а.с.88-94).

Відповідно до частини 1 статті 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення, адміністративна відповідальність настає за неповідомлення особою у встановлених законом випадках та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів.

Відповідно до частини 2 статті 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення, адміністративна відповідальність настає за вчинення дій чи прийняття рішень в умовах реального конфлікту інтересів.

Згідно статті 7 Кодексу України про адміністративні правопорушення, провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Відповідно до статті 9 Кодексу України про адміністративні правопорушення, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Згідно частини 2 статті 36 Кодексу України про адміністративні правопорушення, якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених. До основного стягнення в цьому разі може бути приєднано одне з додаткових стягнень, передбачених статтями про відповідальність за будь-яке з вчинених правопорушень.

При накладенні адміністративного стягнення на ОСОБА_1 , суд враховує характер скоєного правопорушення, особу правопорушника, обставини, що пом`якшують та обтяжують відповідальність.

Відповідно до статті 245 Кодексу України про адміністративні правопорушення, завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Згідно вимог статті 280 Кодексу України про адміністративні правопорушення, орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Окрім того, при накладенні адміністративного стягнення на ОСОБА_1 , суд керується поняттям судової дискреції (судового розсуду), що охоплює повноваження суду (права та обов`язки), надані йому державою, обирати між альтернативами, кожна з яких є законною, та інтелектуально-вольову владну діяльність суду з вирішення у визначених законом випадках спірних правових питань, виходячи із цілей та принципів права, загальних засад судочинства, конкретних обставин справи, даних про особу винного, справедливості й достатності обраного стягнення тощо.

Дискреційні повноваження суду визнаються і Європейським судом з прав людини (зокрема справа "Довженко проти України"), який у своїх рішеннях зазначає лише про необхідність визначення законності, обсягу, способів і меж застосування свободи оцінювання представниками судових органів, виходячи із відповідності таких повноважень суду принципу верховенства права. Це забезпечується, зокрема, відповідним обґрунтуванням обраного рішення в процесуальному документі суду тощо.

Беручи до уваги обставини справи, суд приходить до висновку, що для виправлення ОСОБА_1 , а також з метою його виховання в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчиненню нових правопорушень, буде доречним застосувати щодо нього адміністративне стягнення у виді штрафу в мінімальних його межах в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених, тобто за частиною 2 статті 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення, оскільки на думку суду таке стягнення повністю досягне мети його застосування.

Разом із тим, згідно статті 40-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення.

Керуючись статтями 24, 33-36, 40-1, 284, 287, 294, 307, 308 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

П О С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 за частинами 1 статті 172-7 та частинами 2 статті 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення, притягнути до адміністративної відповідальності та накласти на нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі двохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 3400 грн. (три тисячі чотириста гривень).

Реквізити для сплати штрафу:

Отримувач коштів: ГУК у Рівн.обл./Дубров.міс.тг./21081100;

Код отримувача (код за ЄДРПОУ): 38012494;

Банк отримувача: Казначейство України (ЕАП) ;

Рахунок отримувача: UA0017511;

Код класифікації доходів бюджету: 21081100;

призначення платежу: Адміністративний штраф_________________(ПІБ), Дубровицький районний суд Рівненської області, .

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жителя АДРЕСА_1 , паспорт серії НОМЕР_1 , виданий 20 листопада 2013 року Дубровицьким РС УДМС України в Рівненській області, судовий збір у розмірі 496,2 0 грн. (чотириста дев`яносто шість гривень 20 коп.) на користь держави в особі Державної судової адміністрації України:

отримувач коштів: ГУК у м. Києві/м. Київ/22030106;

код за ;

банк отримувача: Казначейство України (ЕАП);

рахунок отримувача: UA0026001;

код класифікації доходів бюджету: 22030106.

Постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржено особою, щодо якої її винесено, її захисником до Рівненського апеляційного суду через Дубровицький районний суд Рівненської області протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Штраф має бути сплачений порушником не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження такої постанови не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.

У порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника стягується подвійний розмір штрафу, тобто 6800 грн. (шість тисяч вісімсот гривень).

Суддя: підпис.

Виготовлено з автоматизованої системи документообігу суду.

Суддя Дубровицького

районного суду К.М. Отупор