Справа №155/349/23
Провадження №3/155/179/23
ГОРОХІВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06.04.2023 м. Горохів

Суддя Горохівського районного суду Волинської області Санакоєв Д.Т.,за участю ОСОБА_1 , розглянувши матеріали адміністративної справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жительки АДРЕСА_1 , не працюючої, яка має на утриманні 5 неповнолітні дітей, за вчинення нею адміністративного правопорушення передбаченого ч.2 ст.184 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

В С Т А Н О В И В:

Згідно з протоколу про адміністративні правопорушення 09 лютого 2023 року о 14 год. 00 хв. в АДРЕСА_1 виявлений факт неналежного виконання батьківських обов`язків ОСОБА_1 відносно неповнолітніх дітей, а саме перебувала у п`яному вигляді, чим не забезпечила належних умов виховання дітей, порушила ст.12 ЗУ «Про охорону дитинства», чим вчинила правопорушення передбачене ч.2 ст.184 КУпАП.

Заслухавши пояснення ОСОБА_1 , дослідивши матеріали адміністративної справи, приходжу до наступного висновку.

У відповідності до вимог ст.7 КУпАП, ніхто не може бути підданий заходам впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням не інакше як на підставі і в порядку встановленому законом, а застосування заходів адміністративного впливу проводиться в межах компетенції того органу, який його застосовує у точній відповідності із законом.

Згідно з ч.1 ст.9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Відповідно до вимог статей 245, 280 КУпАП завданням провадження в справі про адміністративне правопорушення є своєчасне, всебічне, повне та об`єктивне з`ясування обставин, вирішення її в точній відповідності з законом. При розгляді справи про адміністративне правопорушення в обов`язковому порядку має бути з`ясовано: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна особа у його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують чи обтяжують її відповідальність, тощо.

Як вбачається з протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАБ №901518 від 14 лютого 2023 року ОСОБА_1 ставиться у провину повторне ухилення від виконання батьківських обов`язків по відношенню до своїх неповнолітніх дітей.

Вказані дії ОСОБА_1 були кваліфіковані за ч.2 ст.184 КУпАП.

Водночас у фабулі протоколу не зазначено, що дані дії вчинені повторно протягом року після накладення адміністративного стягнення, що прямо передбачено ч.2 ст.184 КУпАП.

Так, диспозиція ч.2 ст.184 КУпАП, передбачає адміністративну відповідальність за ухилення батьків або осіб, які їх замінюють, від виконання передбачених законодавством обов`язків щодо забезпечення необхідних умов життя, навчання та виховання неповнолітніх дітей вчинені повторно протягом року після накладення адміністративного стягнення.

Згідно з ст.278 КУпАП під час підготовки до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішується питання, зокрема, чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення, чи зібрані необхідні додаткові матеріали, які мають значення для правильного вирішення справи.

Окрім того, анкетні дані правопорушника в протоколі не збігаються із паспортними даними, а саме: дата народження правопорушника у протоколі зазначено як 01.03.1995 року хоча відповідно до паспорту громадянина України долученого інспектором поліції до матеріалів адміністративної справи ОСОБА_1 народилася ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Аналіз матеріалів справи свідчить про безпідставне складання протоколу про адміністративне правопорушення за ч.2 ст. 184 КУпАП, оскільки відсутні відомості про судове рішення, яке набрало законної сили, згідно з яким ОСОБА_1 визнано винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 або ч.2 ст. 184 КУпАП та на неї накладено адміністративне стягнення.

Сам по собі факт складання протоколу про адміністративне правопорушення за ч.2 ст.184 КУпАП не є підставою для притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ознакою повторності.

Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Суддя не має права самостійно відшукувати докази винуватості особи у вчиненні правопорушення. Адже діючи таким чином, суд неминуче перебиратиме на себе функції обвинувача, позбавляючись статусу незалежного органу правосуддя, що є порушенням ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод. При цьому, звертає увагу осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, на необхідність належним чином здійснювати оформлення адміністративних матеріалів, які направляються до суду.

Суд також не вправі самостійно змінювати кваліфікацію, оскільки таке не передбачено Законом.

Відповідно до роз`яснень, які містяться в ч.2 п. 9 постанови Пленуму Верховного суду України від 01 листопада 1996 року №9 «Про застосування Конституції України при здійсненні правосуддя», визнання особи винуватою, може мати місце лише за умови доведеності її вини.

Застосування адміністративного стягнення до особи за відсутності належних та допустимих доказів її протиправної дії чи бездіяльності не відповідатиме принципу верховенства права і міститиме ознаки свавільного застосування адміністративних повноважень.

Відповідно ст.62 Конституції України обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Пунктом 1 статті 247 КУпАП, визначено, що провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

За відсутності належних та допустимих доказів вини ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.184 КУпАП, суддя дійшов висновку про відсутність складу правопорушення.

Оскільки відсутні належні та допустимі докази вини особи у вчиненні адміністративного правопорушення, вважаю доцільним закрити провадження у адміністративній справі про притягнення ОСОБА_1 до відповідальності за ч.2 ст.184 КУпАП, на підставі п.1 ст.247 КУпАП у зв`язку із відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Керуючись ст.247, 283, 284 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

П О С Т А Н О В И В:

Провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч.2 ст.184 КУпАП закрити на підставі п.1 ст.247 КУпАП в зв`язку із відсутністю в діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова судді набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова може бути оскаржена до Волинського апеляційного суду протягом десяти днів з дня її винесення через Горохівський районний суд Волинської області.

Суддя Горохівського районного суду

Волинської області Д.Т.Санакоєв