Справа № 591/4773/23 Провадження № 3/591/1771/23
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 червня 2023 року м.Суми

Cуддя Зарічного районного суду м.Суми Янголь Є.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали, які надійшли з Управління Північно-Східного офісу Держаудит служби в Сумській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , мешкає за адресою: АДРЕСА_1 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_2 , працюючого КЗ СОР «Сумський фаховий медичний коледж», за ч.6 ст.164-14 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 вчинив порушення законодавства про закупівлі, зокрема, укладення договорів, які передбачають оплату замовником послуг без проведення спрощених процедур закупівель, визначених законом, а саме закладом без використання електронної системи закупівель 26.07.2021 р. укладено 3 договори з ФОП ОСОБА_2 ( договір № 77 на загальну суму 46 171,50 грн., договір № 78 на загальну суму 45 729,00 грн. та договір №80 на загальну суму 36 678, 00 грн.) специфікаціями до яких ( крім інших) передбачено закупівлю стелажів на загальну суму 75525,00 грн. Вищевказані договори про закупівлю підписано директором ОСОБА_1 ( в період, що підлягав ревізії, перебував на посаді директора з 01.01.2020 р. по 09.08.2021 р.).

Придбання Коледжем стелажів, вартість яких перевищувала 50 тисяч гривень та була меншою за 200 тисяч гривень, без проведення спрощеної закупівлі є порушенням ч.10 ст. 3 ЗУ «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 р. № 922-VIII.

Закладом без використання електронної системи закупівель 26.07.2021 р. укладено 5 договорів з ФОП ОСОБА_3 ( договір № 76 на загальну суму 47252,50 грн., договір № 78 на загальну суму 45 729,00 грн. , договір № 79 на загальну суму 48076 грн., договір № 80 на загальну суму 36678,00 грн. та договір № 81 на загальну сумі 29 949,00 грн.), специфікаціями до яких ( крім інших) передбачено закупівлю столів виробничих на загальну суму 143 248,00 грн.

Придбання Коледжем столів виробничих, вартість яких перевищувала 50 тисяч гривень та була меншою за 200 тисяч гривень, без проведення спрощеної закупівлі є порушенням ч.10 ст. 3 ЗУ «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 р. № 922-VIII. Вищевказані договори про закупівлю підписано директором ОСОБА_1 ( в період, що підлягав ревізії, перебував на посаді директора з 01.01.2020 р. по 09.08.2021 р.).

Ч.10 ст.3 ЗУ «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 р. № 922-VIII заборонється придбання товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур закупівель/спрощених закупівель, визначених цим Законом та укладення договорів про закупівлю, які передбачають оплату замовником товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур закупівель. Замовник не має права ділити предмет закупівлі на частини з метою уникнення проведення процедури відкритих торгів/спрощених закупівель або застосування цього Закону, зокрема положень ч.3 ст.10 ЗУ «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 р. № 922-VIII.

Відповідно до Складу тендерного комітету КЗ СОР «Сумський фаховий медичний коледж», затвердженого наказом Замовника №Ґ 176-ОД від 01.08.2016 р. ( зі змінами), директор ОСОБА_1 протягом періоду з 01.01.2020 р. по 09.08.2021 р. був головою тендерного комітету Замовника.

Відповідно до п.5.1.1. Статуту КЗ СОР «Сумський фаховий медичний коледж», затвердженого Управлінням майном Сумської обласної ради від 22.12.2020, директор є представником закладу у відносинах з державними органами, органами місцевого самоврядування, юридичними та фізичними особами і діє без довіреності в межах повноважень, передбачених законом та установчими документами.

Своїми діями ОСОБА_1 вчинив правопорушення передбачене ч.6 ст. 164-14 КУпАП України.

ОСОБА_1 був повідомлений про час та місце розгляду справи, але в судове засідання не з`явився, про причини неявки суд не повідомляв, заяв, клопотань, зауважень, а також доказів поважності причин неприбуття суду не надав, тому згідно ст. 268 КУпАП, вважаю за можливе справу розглянути без його участі.

Європейський суд з прав людини в рішенні від 7 липня 1989 року у справі «Юніон Аліментаріа Сандерс С.А. проти Іспанії» зазначив, що заявник зобов`язаний демонструвати готовність брати участь у всіх етапах розгляду, що стосуються безпосередньо його, утримуватися від використання прийомів, які пов`язані із зволіканням у розгляді справи, а також максимально використовувати всі засоби внутрішнього законодавства для прискорення процедури слухання.

Враховуючи викладене, з метою забезпечення розумного строку розгляду судом справи, уникнення зловживання процесуальними правами особою, яка притягується до адміністративної відповідальності з метою ухилення від відповідальності, суд вважає за можливе з урахуванням положень ст. 268 КУпАП, справу розглянути на підставі наявних доказів.

Вина ОСОБА_1 підтверджується зібраними по справі доказами, а саме: протоколом про адміністративне правопорушення та доданими матеріалами.

На підставі вищевикладеного, враховуючи характер вчиненого правопорушення, особу порушника, який до адміністративної відповідальності притягується вперше, ступінь його вини, обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, суд вважає, що необхідним стягненням для ОСОБА_1 буде накладення адміністративного стягнення у виді штрафу.

Суд вирішує питання про стягнення судового збору згідно ст.40-1 КпАП України.

Керуючись ч. 4 ст. 2, 40-1, ст. 164-14, ст.ст. 283, 284 КпАП України, суддя,-

п о с т а н о в и в:

Визнати винним ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.6 ст.164-14 КУпАП та застосувати адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі двох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 34000 (тридцять чотири тисячі) гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 536 гривень 80 коп.

Постанова може бути оскаржена до Сумського апеляційного суду через Зарічний районний суд м.Суми протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя Є.В.Янголь