Справа № 683/2016/23
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 червня 2023 року м. Старокостянтинів

Суддя Старокостянтинівського районного суду Хмельницької області Кутасевич О.Г., за участі секретаря судового засідання Свідерської К.В., особи, що притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , розглянувши матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , головного бухгалтера ТОВ «Мегатекс Індастріал», яка проживає за адресою: АДРЕСА_1 ,

за ч. 1 ст. 1631 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

в с т а н о в и л а :

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення № 2957/10/22-01-04-04/37822918 від 06 червня 2023 року ОСОБА_1 обвинувачується у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.1631 КУпАП, а саме в тому, що нею як головним бухгалтером ТОВ «Мегатекс Індастріал», допущено порушення порядку ведення податкового обліку, а саме:

-п.187.1 ст. 187, пп. 195.1.3 п. 195.1 ст. 195 Кодексу, підпункт 4 пункту 3 розділу V Наказу №21, ТОВ «Мегатекс Індастріал» завищено обсяг інших операцій, що оподатковуються за нульовою ставкою (рядок 3) по податковій декларації з ПДВ за березень 2023 року на суму 2445570 грн.;

-п. 71 підрозділу 2 розділу XX Кодексу та підпункту б пункту 3 розділу V Наказу №21, ТОВ «Мегатекс Індастріал» занижено обсяг операцій, що звільнені від оподаткування (рядок 5.1) по податковій декларації з ПДВ за березень 2023 року на суму 2445570 грн.,

-п.198.1, п.198.2, п.198.6, ст.198, абз. «в» п.200.4 ст.200, п.201.10 ст.201 Податкового кодексу України №2755-VI від 02.12.2010 року (зі змінами та доповненнями), пункту 5 розділу V наказу Міністерства фінансів України №21 від 28.01.2016 року «Про затвердження форм та Порядку заповнення і подання податкової звітності з податку на додану вартість» зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 29.01.2016 року за №159/28289 із змінами і доповненнями, ТОВ «Мегатекс Індастріал» завищено суму від`ємного значення, що зараховується до складу податкового кредиту наступного звітного (податкового) періоду (рядок 21 Декларації) за березень 2023 року у розмірі 160 грн.;

-вимог Наказу Міністерства фінансів України від 28.01.2016 року №21 «Про затвердження форм та Порядку заповнення і подання податкової звітності з податку на додану вартість», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 29 січня 2016 року за №159/28289 (із змінами і доповненнями), ТОВ «Мегатекс Індастріал» невірно заповнено додаток 2 «Довідка про суму від`ємного значення звітного (податкового) періоду (Д2), яка зараховується до складу податкового кредиту наступного звітного (податкового) періоду» за березень 2023 року.

ОСОБА_1 у судовому засіданні свою вину у порушенні податкового обліку не визнала та пояснила, що не допускала зазначених в акті камеральної перевірки порушень. Указувала, що ТОВ «Мегатекс Індастріал» для Міністерства оборони України поставило акумуляторні батареї на суму 2445 570 грн. і відповідно до п. «г» ст. 195.1.2 Податкового кодексу України ця операція підлягає оподаткуванню за нульовою ставкою, а тому, будь-якого завищення чи заниження обсягу операції не відбулося, і правильно відображена у третьому рядку Податкової декларації ( інші операції, що оподатковуються за нульовою ставкою), а не в рядку 5.1 ( операції, звільнені від оподаткування), як зазначено в акті камеральної перевірки та протоколі про адміністративне правопорушення. Крім того, п.71 підрозділу 2 розділу ХХ Кодексу, на які є посилання в протоколі про адміністративне правопорушення, передбачає умови звільнення від оподаткування ПДВ операцій з постачання товарів, необхідних для виконання заходів, спрямованих на запобігання короновірусної хвороби, а тому на операцію по постачанню акумуляторних батарей не поширюється. Щодо порушення вимог п.198.1, п.198.2, п.198.6, ст.198, абз. «в» п.200.4 ст.200, п.201.10 ст.201 Податкового кодексу України №2755-VI від 02.12.2010 року (зі змінами та доповненнями), пункту 5 розділу V наказу Міністерства фінансів України №21 від 28.01.2016 року «Про затвердження форм та Порядку заповнення і подання податкової звітності з податку на додану вартість» зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 29.01.2016 року за №159/28289 із змінами і доповненнями, то вона визнала, що дійсно невірно заповнила додаток 2 «Довідки про суму від`ємного значення звітного періоду, яка зараховується до складу податкового кредиту наступного звітного періоду», однак це не призвело до недоплати вказаного податку.

Відповідно до ст.ст. 252, 280 КУпАП при розгляді справи про адміністративне правопорушення суд має повно, всебічно та об`єктивно дослідити всі обставини справи в їх сукупності та з`ясувати, чи було скоєно адміністративне правопорушення, чи винна особа у його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно положень ст.ст.254-256 КУпАП протокол про адміністративне правопорушення - це офіційний документ, відповідним чином оформлений уповноваженою особою про вчинення діяння (діянь), яке (які) містить ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого КУпАП, є найважливішим джерелом доказів у справах про адміністративні правопорушення. У ньому, крім іншого, зазначаються відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності, час та місце вчинення адміністративного правопорушення.

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення № 2957/10/22-01-04-04/37822918 від 06 червня 2023 року ОСОБА_1 обвинувачується у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.1631 КУпАП, а саме в тому, що нею як головним бухгалтером ТОВ «Мегатекс Індастріал», допущено порушення порядку ведення податкового обліку, а саме:

- п.187.1 ст. 187, пп. 195.1.3 п. 195.1 ст. 195 Кодексу, підпункт 4 пункту 3 розділу V Наказу №21, ТОВ «Мегатекс Індастріал» завищено обсяг інших операцій, що оподатковуються за нульовою ставкою (рядок 3) по податковій декларації з ПДВ за березень 2023 року на суму 2445570 грн.;

- п. 71 підрозділу 2 розділу XX Кодексу та підпункту б пункту 3 розділу V Наказу №21, ТОВ «Мегатекс Індастріал» занижено обсяг операцій, що звільнені від оподаткування (рядок 5.1) по податковій декларації з ПДВ за березень 2023 року на суму 2445570 грн.,

- п.198.1, п.198.2, п.198.6, ст.198, абз. «в» п.200.4 ст.200, п.201.10 ст.201 Податкового кодексу України №2755-VI від 02.12.2010 року (зі змінами та доповненнями), пункту 5 розділу V наказу Міністерства фінансів України №21 від 28.01.2016 року «Про затвердження форм та Порядку заповнення і подання податкової звітності з податку на додану вартість» зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 29.01.2016 року за №159/28289 із змінами і доповненнями, ТОВ «Мегатекс Індастріал» завищено суму від`ємного значення, що зараховується до складу податкового кредиту наступного звітного (податкового) періоду (рядок 21 Декларації) за березень 2023 року у розмірі 160 грн.;

-вимог Наказу Міністерства фінансів України від 28.01.2016 року №21 «Про затвердження форм та Порядку заповнення і подання податкової звітності з податку на додану вартість», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 29 січня 2016 року за №159/28289 (із змінами і доповненнями), ТОВ «Мегатекс Індастріал» невірно заповнено додаток 2 «Довідка про суму від`ємного значення звітного (податкового) періоду (Д2), яка зараховується до складу податкового кредиту наступного звітного (податкового) періоду» за березень 2023 року.

Судом встановлено, що у березні 2023 року ТОВ «Мегатекс Індастріал» задекларовано операції з реалізації товарів, що звільнені від оподаткування на загальну суму 2445570 грн., зокрема відповідно до договору поставки акамуляторних батарей для Міністерства оборони України №370/3/5/4/2/13 від 22 березня 2023 року.

Стаття 187.1 Податкового кодексу визначає дату виникнення податкових зобов`язань з постачання товарів/послуг.

Стаття 195 цього ж кодексу передбачає операції, що підлягають оподаткуванню за нульовою ставкою.

В акті про результати камеральної перевірки ТОВ «Мегатекс Індасріал» від 17 травня 2023 року зазначено, що пункт 1.3 цієї статті Податкового Кодексу передбачає лише постачання послуг, що підлягають оподаткуванню за нульовою ставкою, зокрема: міжнародні перевезення пасажирів і багажу та вантажів залізничним, автомобільним, морським і річковим та авіаційним транспортом. Однак операція по постачанню акумуляторних батарей на суму 2445570 грн. у березні 2023 року не відноситься до послуг, що оподатковується за нульовою ставкою, а тому товариством завищено обсяг операцій, що оподатковуються за нульовою ставкою (рядок 3) податкової декларація з ПДВ за березень 2023 року на вказану суму, та відповідно занижено обсяг операцій, що звільнені від оподаткування (рядок 5.1) по податковій декларації з ПДВ за березень 2023 року

Разом з тим, автором протоколу залишено поза увагою, що відповідно до Указу Президента України від 24 лютого 2022 року «Про введення воєнного стану в Україні», п. «г» підпункту 195.1.2 Податкового Кодексу України передбачено, що за нульовою ставкою оподатковуються операції для заправки (дозаправки) або забезпечення наземного військового транспорту чи іншого спеціального контингенту Збройних Сил України, що бере участь у миротворчих акціях за кордоном України, або в інших випадках, передбачених законодавством;

Саме на підставі цієї норми і було здійснено операцію по постачанню генераторів, що підтверджується листом Міністерства оборони від 30 листопада 2022 року.

За таких обставин, головним бухгалтером ТОВ «Мегатекс Індастріал» ОСОБА_1 обґрунтовано зазначено суму цієї операцію по постачанню акумуляторних батарей саме в рядку 3 Податкової декларації з податку на додану вартість, що передбачає операції, що оподатковуються за нульовою ставкою, і будь-якого завищення чи заниження цього податку нею не здійснено.

При цьому суд бере до уваги, що пункт 71 підрозділу 2 розділу ХХ Податкового кодексу України визначає, що тимчасово, на період, що закінчується останнім календарним днем місяця, в якому завершується дія карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України на всій території України з метою запобігання поширенню на території України коронавірусної хвороби (COVID-19), звільняються від оподаткування податком на додану вартість операції з ввезення на митну територію України та/або операції з постачання на митній території України товарів (у тому числі лікарських засобів, медичних виробів та/або медичного обладнання), необхідних для виконання заходів, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню, локалізацію та ліквідацію спалахів, епідемій та пандемій коронавірусної хвороби (COVID-19), перелік яких визначено Кабінетом Міністрів України.

У разі здійснення операцій, звільнених відповідно до цього пункту, положення пункту 198.5 статті 198 цього Кодексу та положення статті 199 цього Кодексу не застосовуються щодо таких операцій.

Норми цього пункту застосовуються до операцій, здійснених починаючи з 17 березня 2020 року.

Однак, операція з реалізації товарів на загальну суму 2445570 грн., задекларована товариством як операція, що оподатковується за нульовою ставкою не на підставі п.71 підрозділу 2 розділу ХХ Податкового кодексу України, а відповідно до п. «г» п.1195.1.2 Податкового Кодексу.

З урахуванням викладеного, суд не убачає в діях ОСОБА_1 порушення податкового обліку, наведеного в пунктах п.1 та 2 протоколу про адміністративне правопорушення, а тому проваження у цій частині підлягає закриттю на підставі п.1 ч.1 ст. 247 КУпАП.

Разом з тим, згідно Наказу Міністерства фінансів України від 28.01.2016 року №21 «Про затвердження форм та Порядку заповнення і подання податкової звітності з податку на додану вартість», платник податку самостійно обчислює суму податкового зобов`язання, яку зазначає в податковій звітності. Дані, наведені в податковій звітності, мають відповідати даним бухгалтерського та податкового обліку.

Разом з тим, при заповненні ОСОБА_1 . Додатку 2 до «Довідки про суму від`ємного значення звітного періоду, яка зараховується до складу податкового кредиту наступного звітного періоду» помилкового не розбито суму ПДВ 390 грн. відповідно до 160 та 230 грн. тобто допущено порушення вимог цього наказу щодо заповнення 21 рядку Декларації за березень.

Відповідно до ст.33 КУпАП стягнення за адміністративне правопорушення накладається у межах, установлених цим Кодексом та іншими законами України. При накладенні стягнення враховуються характер вчиненого правопорушення, особа порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність.

У Кодексі України про адміністративні правопорушення відсутня норма, яка б передбачала можливість накладення більш м`якого стягнення, ніж передбачено законом.

Натомість ст.22 КУпАП надає можливість органу (посадовій особі), уповноваженій вирішувати справу, при малозначності вчиненого адміністративного правопорушення звільнити правопорушника від адміністративноївідповідальності і обмежитись усним зауваженням.

Малозначне правопорушення це такі дії, які не спричинили або не могли спричинити істотної шкоди суспільним та державним інтересам, правам і свободам громадян або іншим цінностям, що охороняються законом.

Ураховуючи, що допущене ОСОБА_1 порушення вимог Наказу Міністерства фінансів України від 28.01.2016 року №21 «Про затвердження форм та Порядку заповнення і подання податкової звітності з податку на додану вартість», не призвело до фактичного завищення суми від`ємного значення чи до несплати податку на додатку вартість, тобто не спричинило жодної шкоди, суд вважає за можливе звільнити її від адміністративної відповідальності та обмежитись усним зауваженням.

Керуючись ст.ст. 22, 247, 283-285 КУпАП,

п о с т а н о в и л а :

Провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , за ч. 1 ст.1631 КУпАП по епізодам завищення обсягу інших операцій, що оподатковуються за нульовою ставкою (рядок 3) по податковій декларації з ПДВ за березень 2023 року на суму 2445570 грн та заниженню обсягу операцій, що звільнені від оподаткування (рядок 5.1) по податковій декларації з ПДВ за березень 2023 року на суму 2445570 грн. закрити на підставі п.1 ч.1 ст.247 КУпАП за відсутністю в її діях складу інкримінованого адміністративного правопорушення.

По епізодам завищення суми від`ємного значення, що зараховується до складу податкового кредиту наступного звітного (податкового) періоду (рядок 21 Декларації) за березень 2023 року у розмірі 160 грн та невірного заповнення додатку 2 «Довідки про суму від`ємного значення звітного (податкового) періоду (Д2), яка зараховується до складу податкового кредиту наступного звітного (податкового) періоду» за березень 2023 року ОСОБА_1 , визнати винуватою у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.163-1 КУпАП і на підставі ст.22 КУпАП від адміністративної відповідальності звільнити, обмежившись усним зауваженням.

Постанова може бути оскаржена через Старокостянтинівський районний суд Хмельницької області до Хмельницького апеляційного суду протягом 10 днів з дня винесення постанови.

Суддя: