05.04.2023
Справа № 331/1501/23
Провадження № 3/331/741/2023
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 квітня 2023 року м. Запоріжжя

Суддя Жовтневого районного суду м. Запоріжжя Клименко Л.В., за участю особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , захисника адвоката Скіпенка Д.О., розглянувши справу про адміністративне правопорушення, яка надійшла з Головного управління ДПС у Запорізькій області у відношенні:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки м. Запоріжжя, громадянки України, яка обіймає посаду директора КНП «Запорізький центр первинної медико-санітарної допомоги №1», зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , фактично проживає за адресою: АДРЕСА_2

про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 163-1 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , обіймаючи посаду директора КНП «Запорізький центр первинної медико-санітарної допомоги №1», за його місцем знаходження, а саме за адресою: м. Запоріжжя, пр. Соборний, буд. 88, порушила встановлений законом порядок ведення податкового обліку, а саме порушено:

- п. 181.1 ст. 181, ст. 183, п. 185.1 ст. 185, п. 187.1 ст. 187, п. 188.1 ст. 188 з врахуванням п. 44.1 ст. 44 Податкового кодексу України від 02.12.2010 № 2755-VI (зі змінами та доповненнями), в результаті чого занижено податок на додану вартість на загальну суму 203013 гривень, в т.ч. по періодах: березень 2018 року на суму 36041 гривня, жовтень 2018 року на суму 7936 гривень, листопад 2018 року на суму 15780 гривень, грудень 2018 року на суму 24444 гривні, січень 2019 року на суму 5130 гривень, лютий 2019 року на суму 19281 гривня, березень 2019 року на суму 22530 гривень, квітень 2019 року на суму 13030 гривень, жовтень 2022 року на суму 29057 гривень, листопад 2022 року на суму 29784 гривні та завищено податок на додану вартість на загальну суму 42010 гривень, в т.ч. по періодах: червень 2021 року на суму 18432 гривні, липень 2021 року на суму 23578 гривень;

- п. 201.1, п. 201.5, п. 201.10, п. 201.14 ст. 201 Податкового кодексу України від 02.12.2010 № 2755-V1 (зі змінами та доповненнями), встановлено відсутність складання та реєстрації податкових накладних, в єдиному реєстрі податкових накладних, протягом граничного терміну.

В період призначення директором ОСОБА_1 встановлено порушення вищенаведених норм законодавства на загальну суму 58841 гривень, в т.ч. по періодах: жовтень 2022 року на суму 29057 гривень, листопад 2022 року на суму 29784 гривні, яке виникло за рахунок відсутності нарахування податкових зобов`язань з ПДВ у жовтні - листопаді 2022 року на суму 58841 гривень.

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою провину визнала та пояснила суду, що за розпорядженням в.о. міського голови Запоріжжя № 1859 к/тр з 17.11.2022 по 31.03.2023 вона обіймала посаду директора Комунального некомерційного підприємства «Запорізький центр первинної медико-санітарної допомоги № 1» Запорізької міської ради. В її посадові обов`язки входило повне керування діяльністю КНП «ЗЦПМСД №1». Власником КНП «ЗЦПМСД № 1» є територіальна громада м. Запоріжжя в особі Запорізької міської ради. 07.12.2022 року Запорізькою міською радою прийняте рішення № 48 про реорганізацію КНП «ЗЦПМСД № 1» шляхом приєднання до КНП «ЗЦПМСД № 10». Рішенням Запорізької міської ради № 513 від 12.12.2022 року затверджені заходи з проведення зазначеної вище реорганізації. Відповідно до п. 78.1.7. ст. 78 Податкового кодексу України при проведенні зазначеної вище реорганізації з 26.01.2023 року по 15.02.2023 року Головним управлінням ДПС України у Запорізької області проведена перевірка дотримання КНП «ЗЦПМСД № 1» податкового, валютного та іншого законодавства (акт №196/08-01-07-03/38969725 від 22.02.2023). За результатам проведеної перевірки 22.02.2023 року начальником відділу перевірок у сфері торгівлі, послуг, управління податкового аудиту Головного управління ДПС України у Запорізької області складений протокол № 96 про вчинення нею адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 163-1 Кодексу про адміністративні правопорушення України, а саме відсутність складання та реєстрації податкових накладних за жовтень та листопад 2022 року на загальну суму 58841,32 грн. з ПДВ. Податкові накладні за жовтень та листопад 2022 року не були складені та зареєстровані по причині фізичної неможливості це зробити у зв`язку із відсутністю реєстраційного ліміту. Так, відповідно до ст.2001.3 «Платник податку має право зареєструвати податкові накладні та/або розрахунки коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних на суму податку (ZНакл), обчислену за певною формулою. У зв`язку із тим, що в жовтні та листопаді 2022 року ФОП ОСОБА_2 не сплачував орендну плату, грошові кошти від нього не надходили, комп`ютерна програма, де відбувається складання та реєстрація податкових накладних, не дозволяла це зробити. На даний час зазначене вище порушення усунуто - податкові накладні складені та зареєстровані в єдиному реєстрі податкових накладних. Разом з тим, всі порушення, що встановлені за актом №196/08-01-07-03/38969725 на даний час усунуті, відповідні суми сплачені до бюджету. Також в судовому засіданні надала суду копію виписки по особовому рахунку.

Захисник особи, яка притягається до адміністративної відповідальності адвокат Скіпенко Д.О. звернувся до суду з клопотанням в якому просив звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності, застосувавши положення ст. 22 КУпАП, оскільки всі порушення, що встановлені за актом №196/08-01-07-03/38969725 на даний час усунуті, відповідні суми сплачені до бюджету.

Дослідивши матеріали справи та надані докази, вислухавши пояснення ОСОБА_1 , її захисника адвоката Скіпенка Д.О., суд дійшов наступного висновку.

Диспозиція ч. 1 ст. 163-1 КУпАП передбачає адміністративну відповідальність за відсутність податкового обліку, порушення керівниками та іншими посадовими особами підприємств, установ, організацій встановленого законом порядку ведення податкового обліку, у тому числі неподання або несвоєчасне подання аудиторських висновків, подання яких передбачено законами України.

З досліджених в судовому засіданні доказів, суд приходить до висновку, що провина ОСОБА_1 у вчиненні даного адміністративного правопорушення, окрім її визнання особою, що притягається до відповідальності, підтверджується фактичними даними протоколу про адміністративне правопорушення № 96 від 22.02.2023 року, в сукупності з копією акта № 470/08-01-07-03/38969725 від 22.02.2023 року, копією акта № 196/08-01-07-03/38969725 від 22.02.2023 року, витягом з наказу № 273 к/тр від 16.11.2022 року, які долучені до матеріалів справи.

На підставі викладеного, суд приходить до переконання, що в діях ОСОБА_1 містяться ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 163-1 КУпАП, а саме, порушення посадовими особами підприємств, установ, організацій встановленого законом порядку ведення податкового обліку.

Разом з тим, вирішуючи питання про накладення адміністративного стягнення за вчинення адміністративного правопорушення, суд враховує вимог ст. ст. 23, 33 КУпАП, в силу яких адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, поваги до правил співжиття, в дусі додержання законів України, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як самим порушником, так і іншими особами. При накладенні стягнення враховуються характер вчиненого правопорушення, особа порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини що пом`якшують і обтяжують відповідальність.

В силу норми ст. 22 КУпАП при малозначності вчиненого адміністративного правопорушення орган (посадова особа), уповноважений вирішувати справу, може звільнити порушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.

Враховуючи сукупність фактів та обставин вчиненого правопорушення, особу ОСОБА_1 , яка раніше до адміністративної відповідальності не притягалась, ступінь її вини, щире каяття, відсутність тяжких наслідків, відсутність обставин, які обтяжують відповідальність, характер вчиненого правопорушення, враховуючи той факт, що в результаті вчиненого проступку не настало тяжких наслідків, приймаючи до уваги, що на час розгляду даної справи в суді останньою вжито заходів для усунення порушень, які стали підставою для притягнення її до адміністративної відповідальності, суд вважає за можливе на підставі ст. 22 КУпАП звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності за малозначністю вчиненого адміністративного правопорушення, обмежившись усним зауваженням.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 22, 163-1, 283, 284 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

ПОСТАНОВИВ:

На підставі ст. 22 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 закрити, звільнивши її від адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 163-1 КУпАП.

Оголосити ОСОБА_1 усне зауваження.

Постанова може бути оскаржена учасниками процесу до Запорізького апеляційного суду шляхом подачі через Жовтневий районний суд м. Запоріжжя апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її винесення, а також прокурором у порядку, передбаченому ч. 5 ст. 7 КУпАП.

Суддя Л.В. Клименко