Справа № 166/363/23
Провадження № 3/166/180/23
ПОСТАНОВА

іменем України

31 березня 2023 року смт Ратне

Суддя Ратнівського районного суду Волинської області Фазан Ольга Зіновіївна, розглянувши скеровану першою прткордонною комендатурою ІНФОРМАЦІЯ_1 справу про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , мешканки АДРЕСА_1 , інспектора прикордонної служби вищої категорії - начальника відділення чергових третьої прикордонної застави ( з місцем дислокації АДРЕСА_1 ) першої прикордонної комендатури НОМЕР_1 прикордонного загону, за ч.2 ст.172-15 КУпАП,

встановив :

З протоколу про адміністративне правопорушення ЗхРУ № 237971 від 16.03.2023 року вбачається, що приписами ст. 15 Кодексу України про адміністративні правопорушення (надалі КУпАП) визначено, що військовослужбовціі за вчинення військових адміністративних правопорушень несуть відповідальність, передбачену главою 13-Б цього Кодексу, за умови, якщо пі правопорушення не тягнуть за собою кримінальну відповідальність.

Положенням ст. 17 Конституції України визначено, то захист сувернітету і територіально ї цілісності України, забезпечення її економічної та інформаційної безпеки є найважливішими функціями держави, справою всього Українського народу. Оборона України, захист її сувернітету, територіальної цілісності та недоторканості покладаються на Збройні Сили України. Забезпечення державної безпеки та захист державного кордону України покладаються на відповідні військові формування та правоохоронні органи держави, організація і порядок діяльності яких визначаються законом.

Відповідно до вимог ст. 65 Конституції України захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, шанування її державних символів є обов`язком громадян України. Громадяни відбувають військову службу відповідно до закону.

Положенням статей 1, 2 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» встановлено, що захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обоє 'язком громадян України.

Статтями 1 і 4 Дисциплінарного статуту Збройних Cил України визначено, що військова дисципліна -це бездоганне і неухильне додержання всіма військовослужбовцями порядку і правил, встановлених військовими статутами та іншим законодавством України. Військова, дисципліна зобов`язує кожного військовослужбовця, зокрема, додержуватися Конституції України та законів України, військової присяги, неухильно виконувати вимоги військових статутів, накази командирів.

Відповідно до статтей 11, 16 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України військовослужбовці зобов 'язані свято і непорушно додержуватися Конституції України та Законів України, військової присяги, віддано служити Українському народові, сумлінно і чесно виконувати військовий обов 'язок та беззастережно виконувати накази командирів (начальників) виявляти повагу до командирів (начальників) і старших за військовим званням,сприяти їм у підтриманні порядку і дисципліни.

Згідно вимог ст. 45 Дисциплінарного Статуту Збройних Сил України за вчинення адміністративних правопорушень військовослужбовці несуть дисциплінарну відповідальність за цим Статутом, за винятком випадків, передбачених Кодексом України про адміністративні правопорушення.

24.02.2022 року Президентом України підписано Указ «Про загальну мобілізацію» № 69/2022, який затверджено Законом України «Про затвердження Указу президента України Про загальну мобілізацію» від 03.03.2022 року.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про оборону України» особливий період - період, що настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавше стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій, тобто поняття «особливого періоду» є значно ширшим у своєму розумінні, ніж поняття «періоду мобілізації людських ресурсів», про терміни якої йдеться в Указах Президента Україниє- особливий період не закінчується у момент закінчення мобілізації, що визначений Указам Президента України.

Таким чином, аналізуючи вказані норми законів, слід прийти до висновку, що станом на теперішній час в Україні діє особливий період і головний сержант ОСОБА_1 вчинила адміністративне правопорушення в час дії особливого періоду.

Головний сержант ОСОБА_1 є військовослужбовцем Державної прикордонної служби України та проходить військову службу в НОМЕР_1 прикордонному загоні, перша прикордонна комендатура (з місцем дислокації н.п. Ветли), третя прикордонна застава (з місцем дислокації АДРЕСА_1 .

У період з 08:00 год 24.01.2023 року до 08:00 год 25.01.2023 року головний сержант ОСОБА_1 виконувала службові обов`язки в прикордонному наряді «Черговий» відділення інспекторів прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_3 ». О 15:30 год. 24.01.2023 року їй надійшла інформація від заступника начальника з персоналу відділення інспекторів прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_3 » лейтенанта ОСОБА_2 про здійснення перевірки прикордонного наряду «Прикордонний патруль», шляхом пуску навчального порушника, якого було виявлено. Проте, відповідно до висновку службового розслідування, лейтенант ОСОБА_3 перевірку прикордонного наряду «Прикордонний патруль» не здійснював, знаходився на території військового містечка відділення інспекторів прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_3 ». .

Головний сержант ОСОБА_1 через свою власну неуважність та неусвідомленість, облікувала час виходу на зв`язок лейтенанта ОСОБА_3 та результати перевірки прикордонного наряду «Прикордонний патруль» встановленим порядком у робочому зошиті чергового підрозділу охорони кордону.

Таким чином, своїми діями головний сержант ОСОБА_1 порушила вимоги п. 4 глави 5 розділу II Інструкції про службу прикордонних нарядів Державної прикордонної служби України, затвердженої наказом МВС № 1261 від 19.10.2015, статті 11 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України: «сумлінно і чесно виконувати військовий обов`язок», пункту 5.1 Кодексу поведінки працівників, до функціональних обов`язків яких належить здійснення управління кордонами, затвердженого наказом МВС. МЗСУ. МФУ, АДПСУ. ГУДСУ №330/151/809/434/146 від 05.07.2011 «забезпечувати виконання покладених завдань та повною мірою використовувати надані йому права», пункту 20.1 Кодексу поведінки працівників, до функціональних обов`язків яких належить здійснення управління кордонами, затвердженого наказом МВС. МЗСУ. МФУ. АДПСУ. ГУДСУ №330/151/809/434/146 від від 05.07.2011 "належним чином виконувати функції, пов`язані зі своєю посадою», чим вчинила адміністративне правопорушення в умовах особливого періоду, відповідальність за яке передбачено ч. 2, ст.172-15 КУпАП, а саме недбало віднеслася до військової служби.

У судовому засіданні ОСОБА_1 вивинуватість у вчиненні порушення не визнала. Пояснила, що при виконанні службових обов`язків в прикордонному наряді " Черговий відділення інспекторів прикордонної служби " Щитинська Воля 24.01.2023 року внесла відомості у робочий зошит чергового про здійснення ОСОБА_3 перевірки прикордонного наряду «Прикордонний патруль»,шляхом пуску навчального порушника,якого було виявлено,яка відповідно до висновку службового розслідування не здійснювалась, за повідомленням безпосередньо ОСОБА_3 у присутності старшого зміни та не мала права сумніватися про недостовірність цих даних . Ствердила достовірність повідомлення ОСОБА_3 не мала права перевіряти і це не входить у її обов`язки , а також фізично перевірити їх достовірність не можливо. До матеріалів справи долучила документи : копію трудової книжки, копію військового квитка, копію посвідчення учасника бойових дій, копію грамоти управління здоров`я, копію книжки про нагородження медаллю " За звитягу і вірність", копію книжки про нагородження нагрудним знаком " Відмінний прикордонник", витяг з Інструкціїї про обов`язки прикордонного наряду " Черговий підрозділу".

Суд, заслухавши особу, яка притягається до адміністративної відповідальності , дослідивши письмові докази дійшов висновку повернути адміністративну справу на доопрацювання.

Відповідно до ч. ч. 2,3 ст.7 КУпАП провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Застосування уповноваженими на те органами і посадовими особами заходів адміністративного впливу провадиться в межах їх компетенції, у точній відповідності з законом.

За приписами ст. 278 Кодексу України про адміністративні правопорушення орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує такі питання: чи належить до його компетенції розгляд даної справи; чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення; чи сповіщено осіб, які беруть участь у розгляді справи, про час і місце її розгляду; чи витребувано необхідні додаткові матеріали; чи підлягають задоволенню клопотання особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілого, їх законних представників і адвоката.

За приписами ч.1 ст. 256 КУпАП,у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, прізвище викривача (за його письмовою згодою), якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Зазначені вимоги уповноваженою посадової особою при складанні протоколу про адміністративне правопорушення не дотримано.

Так, відповідальність за ч.2 ст. 172-15 КУпАП наступає за діяння, передбачене частиною першою цієї статті, вчинене в умовах особливого періоду,- тягне за собою накладення штрафу від ста сорока п`яти до двохсот вісімдесяти п`яти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або арешт з утриманням на гауптвахті до семи діб до десяти діб ( в редакції статті на час вчинення правопорушення) .

За приписами ч.1 ст. 172-15 КУпАП недбале ставлення військової службової особи до військової служби -тягне за собою накладення штрафу від сімдесяти до ста сорока п`яти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або арешт з утриманням на гауптвахті на строк до до семи діб ( в редакції статті на час вчинення правопорушення) .

З матеріалів адміністративної справи вбачається , що виявлені порушення виявлено при порушенні правил несення прикордонної служби військовослужбовцем прикордонної служби, зокрема інспектора прикордонної служби вищої категорії - начальника відділення чергових третьої прикордонної застави ( з місцем дислокації АДРЕСА_1 ) першої прикордонної комендатури НОМЕР_1 прикордонного загону .

При цьому, суд звертає увагу нате,що адміністративну відповідальність за порушення правил несення прикордонної служби передбачено положеннями ст. 172-18 КУпАП.

Невідповідність протоколу про адміністративне правопорушення вимогам закону унеможливлює прийняття у справі законного та обґрунтованого судового рішення, тож без усунення зазначених вище недоліків протоколу про адміністративне правопорушення розгляд справи є неможливим.

Неналежне оформлення матеріалів справи про адміністративне правопорушення є підставою для повернення її на доопрацювання.

За таких обставин суддя приходить до висновку, що матеріали справи про адміністративне правопорушення слід повернути коменданту першої прикордонної комендатури ( з місцем дислокації АДРЕСА_1) майору ОСОБА_4 для доопрацювання та належного оформлення.

На підставі викладеного та керуючись ст.172-15, 256,278,283КУпАП,

п о с т а н о в и в :

Справу про вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 172-15 КУпАП, направити коменданту першої прикордонної комендатури ( з місцем дислокації АДРЕСА_1) майору ОСОБА_4 для доопрацювання та належного оформлення.

Дану справу повернути до суду в межах визначених ст. 38 КУпАП строків накладення адміністративного стягнення.

Суддя Ратнівського

районного суду О.З.Фазан