04.04.2023
Справа № 331/1500/23
Провадження № 3/331/740/2023
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 квітня 2023 року м. Запоріжжя

Суддя Жовтневогорайонного судум.Запоріжжя Стратій Є.В. розглянувши адміністративний матеріал стосовно:

ОСОБА_1 , РНКОПП НОМЕР_1 , громадянка України, ІНФОРМАЦІЯ_1 , паспорт серія НОМЕР_2 , виданий Комунарським РВ УМВС України в Запорізькій області, 21.09.2007 р., яка зареєстрована та мешкає за адресою АДРЕСА_1 , про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 163-1 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення №97, складеного посадовою особою начальником відділу перевірок у сфері торгівлі, управління податкового аудиту ГУ ДПС у Запорізькій області Карсаковою Н.В., за результатами проведеної документальної позапланової виїзної перевірки КОМУНАЛЬНОГО НЕКОМЕРЦІЙНОГО ПІДПРИЄМСТВА «ЗАПОРІЗЬКИЙ ЦЕНТР ПЕРВИННОЇ МЕДИКО-САНІТАРНОЇ ДОПОМОГИ №1» (скорочено КНП «ЗЦПМСД №1»), , за період діяльності з 01.01.2017 по 08.02.2023 з метою перевірки питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства та з 07.11.2013 по 08.02.2023 з питання своєчасності, достовірності, повноти нарахування та сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, юридична адреса підприємства: 69002, м. Запоріжжя, пр-т Соборний, буд. 88, акт від 22.02.2023 №196/08-01-07-03/38969725.

Встановлено, що ОСОБА_1 порушено встановленого законом порядку ведення податкового обліку, а саме: перевіркою КНП «ЗЦПМСД №1», , встановлено порушення:

- п.181.1 ст. 181, ст. 183, п. 185.1 ст.185, п. 187.1 ст.187, п. 188.1 ст.188 з врахуванням п.44.1 ст. 44 Податкового кодексу України від 02.12.2010 №2755-УІ, зі змінами та доповненнями, в результаті чого занижено податок на додану вартість в періоді, що перевірявся, на загальну суму 203 013 грн., в т.ч. по періодах: березень 2018 року на суму 36 041 грн., жовтень 2018 року на суму 7 936 грн., листопад 2018 року на суму 15 780 грн., грудень 2018 року на суму 24 444 грн., січень 2019 року на суму 5 130 грн., лютий 2019 року на суму 19 281 грн., березень 2019 року на суму 22 530 грн., квітень 2019 року на суму 13 030 грн., жовтень 2022 року на суму 29 057 грн., листопад 2022 року на суму 29 784 грн. та завищено податок на додану вартість в періоді, що перевірявся, на загальну суму 42 010грн., в т.ч. по періодах: червень 2021 року на суму 18 432 грн., липень 2021 року на суму 23 578 грн.

- п.201.1, п.201.5, п.201.10, п.201.14 ст. 201 Податкового кодексу України від 02.12.2010 № 2755-У1 (зі змінами та доповненнями), встановлено відсутність складання та реєстрації податкових накладних, в єдиному реєстрі податкових накладних, протягом граничного терміну, детально наведено в акті перевірки.

Порушення виникли на підставі наступного:

За результатами перевірки КНП «ЗЦПМСД №1», встановлено заниження податку на додану вартість за рахунок наступного:

КНП «ЗЦПМСД №1» несвоєчасно зареєструвалось платником ПДВ, через що встановлено заниження податкових зобов`язань з ПДВ за лютий - березень 2018 року на суму 36041 грн.;

Не нараховано податкові зобов`язання з ПДВ на вартість відшкодування комунальних послуг від Орендарів та Балансоутримувачів з моменту реєстрації Підприємства як «Комунальне неприбуткове підприємство» за період з жовтня 2018 року по квітень 2019 року на суму 108131 грн.,

Перевіркою встановлено відсутності нарахування податкових зобов`язань з ПДВ у жовтні - листопаді 2022 року на суму 58841 грн.;

Перевіркою встановлено завищення податкових зобов`язань з ПДВ у червні - липні 2021 року на суму 42010 грн.

Детально зміст порушення викладений у витязі з акту документальної позапланової виїзної перевірки КНП ЗЦПМСД№1» () від 22.02.2023 №196/08-01-07-03/38969725, за період діяльності з 01.01.2017 по 08.02.2023 з метою перевірки питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства та з 07.11.2013 по 08.02.2023 з питання своєчасності, достовірності, повноти нарахування та стати єдиного внеску на :агальнообов язкове державне соціальне страхування.

Порушено вимоги ч.1 ст. 163і Кодексу України про адміністративні правопорушення.

У судовому засіданні ОСОБА_1 просила провадження по справі про адміністративне правопорушення відносно неї закрити за відсутності в її діях складу інкримінованого адміністративного правопорушення.

Дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення у відношенні ОСОБА_1 , якій інкримінується вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 163-1 КУпАП, вважаю, що провадження по даній справі підлягає закриттю за відсутністю складу адміністративного правопорушення в діях останньої, з наступних підстав.

Положеннями ст. 280 КУпАП передбачено, що необхідною умовою для притягнення особи до адміністративної відповідальності є встановлення на підставі належних та допустимих доказів факту вчинення певного діяння такою особою та наявність в діянні цієї особи, що є суб`єктом правопорушення, всіх обов`язкових ознак складу певного адміністративного правопорушення.

Відповідно до п. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю, за обставин відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Вимогами ч. 1 ст. 256 КУпАП передбачено, що у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 254 КУпАП, протокол про адміністративне правопорушення, у разі його оформлення, складається не пізніше двадцяти чотирьох годин з моменту виявлення особи, яка вчинила правопорушення, у двох примірниках, один із яких під розписку вручається особі, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Посадовою особою ГУ ДПС у Запорізькій області дії ОСОБА_1 кваліфіковані за ч. 1 ст. 163-1 КУпАП, диспозицією якої передбачена відповідальність за відсутність податкового обліку, порушення керівниками та іншими посадовими особами підприємств, установ, організацій встановленого законом порядку ведення податкового обліку, у тому числі неподання або несвоєчасне подання аудиторських висновків, подання яких передбачено законами України.

Однак, при дослідженні матеріалів справи встановлено, що протокол про адміністративне правопорушення не відповідає вимогам ст. 256 КУпАП, зокрема, у ньому відсутні відомості про суть адміністративного правопорушення, крім того зазначено що«Детально зміст порушення викладений у витязі з акту документальної позапланової виїзної перевірки КНП ЗЦПМСД№1» () від 22.02.2023 №196/08-01-07-03/38969725», а тому на думку судді в протоколі про адміністративне правопорушення у повному обсязі не викладена його об`єктивна сторона.

Крім того, відповідно до листа головного бухгалтера ОСОБА_1 (а.с.5), що вона в період з 26.10.2018 року по 01.10.2020 р. перебувала у відпустці по догляду за дитиною, до досягання нею трьох років, а відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення ОСОБА_1 ставиться в порушення період з жовтня 2018 по квітень 2019 року, тобто в той час коли остання перебувала у декретній відпустці.

Також, в порушення вимог ст. 256 КУпАП, в матеріалах справи відсутні будь-які пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності .

Отже, наведені обставини вказують на низькій рівень підготовки матеріалів справи про адміністративне правопорушення, що свідчить про нехтування посадовими особами фіскального органу своїми обов`язками, та, у свою чергу, позбавляє суддю об`єктивної можливості встановити зазначені в протоколі про адміністративне правопорушення обставини.

З огляду на викладене, враховуючи, що відповідно до положень ч. 3 ст. 62 Конституції України, усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь, прихожу до переконання, що провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 підлягає закриттю на підставі п. 1 ст. 247 КУпАП, за відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 163-1 КУпАП.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 247 п. 1, 283, 284 КУпАП, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Провадження у справі про адміністративне правопорушення у відношенні ОСОБА_1 за ознаками адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 163-1 КУпАП на підставі п. 1 ст. 247 КУпАП закрити, за відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення.

Постанову може бути оскаржено до апеляційного суду через Жовтневий районний суд м. Запоріжжя протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя Є.В. Стратій