П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22.06.2023

Справа № 522/191/23

Провадження №3/522/227/23

Суддя Приморського районного суду м. Одеси Ярема Х.С. розглянула матеріали, що надійшли від Полку Управління патрульної поліції в Одеській області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянин України, проживає: АДРЕСА_1

- за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 130 КУпАП.

ВСТАНОВИВ:

04.01.2023 до суду надійшли матеріали про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 130 КУпАП.

Відповідно до протоколу серії ААД №091887 від 08.11.2022 «08.11.2022 об 20.20 год. в м. Одесі, вул. Колонтаївська, 49 водій ОСОБА_1 керував автомобілем Mitsubishi Lancer, НОМЕР_1 , з ознаками наркотичного сп`яніння, а саме: сповільненість ходи; зіниці очей, які не реагують на світло; неприродна блідість обличчя. Від проходження медичного огляду на стан наркотичного сп`яніння відмовився. Вказаними діями ОСОБА_1 порушив вимоги п. 2.5 Правил дорожнього руху, за що передбачена відповідальність ч. 1 ст. 130 КУпАП.»

ОСОБА_1 вину не визнав. Пояснив, що його відмова пройти огляд на стан сп`яніння обумовлена тим, що поліцейський не роз`яснив йому правових наслідків відмови та суворості покарання за відмову. Зупинка працівникам поліції була невмотивована, оскільки він не порушував правил дорожнього руху. Йому не надали можливості скористатись правовою допомогою, не роз`яснивши про це. Лише уже під час того як працівник поліції почав складати протокол він в телефонному режимі отримав правову консультатцію адвоката. Після цього він наполягав на проходженні огляду, але працівник поліції уже відмовляв в проходженні огляду. Після цього він самостійно поїхав в медичний заклад для проходження відповідного огляду, однак не пройшов такий, оскільки вартість проходження огляду становить майже 30 тис. грн. Таких коштів він немає. Зазначив, що їхав після роботи з товаришем додому, був втомлений, алкоголь вживав пасажир. Жодних ознак наркотичного сп`яніння у нього не могло бути виявлено, поліцейський суб`єктивно це встановив.

Відповідно до ч. 1 ст.130 КпАП України керування транспортними засобами особами в стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, а також передача керування транспортним засобом особі, яка перебуває в стані такого сп`яніння чи під впливом таких лікарських препаратів, а так само відмова особи, яка керує транспортним засобом, від проходження відповідно до встановленого порядку огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо вживання лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції тягнуть за собою накладення штрафу на водіїв у розмірі однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян з позбавленням права керування транспортними засобами на строк один рік і на інших осіб - накладення штрафу в розмірі однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Згідно з п. 2.5 ПДР водій повинен на вимогу поліцейського пройти в установленому порядку медичний огляд з метою встановлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції.

Відповідно до ч. 2, 3 ст. 266 КУпАП огляд водія (судноводія) на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, проводиться поліцейським з використанням спеціальних технічних засобів. Під час проведення огляду осіб поліцейський застосовує технічні засоби відеозапису, а в разі неможливості застосування таких засобів огляд проводиться у присутності двох свідків. Матеріали відеозапису обов`язково долучаються до протоколу про адміністративне правопорушення.

У разі незгоди водія (судноводія) на проведення огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують його увагу та швидкість реакції, поліцейським з використанням спеціальних технічних засобів або в разі незгоди з його результатами огляд проводиться в закладах охорони здоров`я.

Процедура проведення, проходження та направлення водіїв транспортних засобів на огляд, зокрема щодо стану алкогольного сп`яніння визначена: Інструкцією "Про порядок виявлення у водіїв транспортних засобів ознак алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції», затвердженою наказом Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства охорони здоров`я України від 09.11.2015 № 1452/735 (далі- Інструкція); Порядком направлення водіїв транспортних засобів для проведення огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, і проведення такого огляду, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 17 грудня 2008 № 1103 (далі - Порядок).

Так, згідно з п.2 Розділу І Інструкції огляду на стан сп`яніння підлягають водії транспортних засобів, щодо яких у поліцейського уповноваженого підрозділу Національної поліції України (далі поліцейський) є підстави вважати, що вони перебувають у стані сп`яніння згідно з ознаками такого стану.

Відповідно до п.6 Розділу Інструкції огляд на стан сп`яніння проводиться: поліцейським на місці зупинки транспортного засобу з використанням спеціальних технічних засобів, дозволених до застосування МОЗ та Держспоживстандартом (далі спеціальні технічні засоби); лікарем закладу охорони здоров`я (у сільській місцевості за відсутності лікаря фельдшером фельдшерсько-акушерського пункту, який пройшов спеціальну підготовку).

Згідно з п.3 Порядку огляд на місці зупинки транспортного засобу проводиться у присутності двох свідків. Результати огляду, проведеного поліцейським, зазначаються в акті огляду, форма якого затверджується МОЗ за погодженням з МВС. У разі встановлення стану сп`яніння результати огляду, проведеного поліцейським, зазначаються в протоколі про адміністративне правопорушення, до якого долучається акт огляду. Акт огляду на стан сп`яніння за результатами такого огляду, проведеного поліцейським, складається у двох примірниках, один з яких вручається водію, а другий залишається в поліцейського та/або долучається до протоколу про адміністративне правопорушення в разі встановлення стану сп`яніння. Підтвердження стану сп`яніння в результаті огляду та згода водія транспортного засобу з результатами такого огляду є підставою для його притягнення згідно із законом до відповідальності. Водій транспортного засобу, що відмовився від проведення огляду на місці зупинки транспортного засобу або висловив незгоду з його результатами, направляється поліцейським для проведення огляду до відповідного закладу охорони здоров`я. Поліцейський забезпечує проведення огляду водія транспортного засобу в закладі охорони здоров`я не пізніше ніж протягом двох годин з моменту виявлення відповідних підстав. У разі відмови водія транспортного засобу від проведення огляду в закладі охорони здоров`я поліцейський в присутності двох свідків складає протокол про адміністративне правопорушення, у якому зазначає ознаки сп`яніння і дії водія щодо ухилення від огляду.

Суд дослідив відеозапис з нагрудних камер поліцейських, на яких неодноразово (до початку складення протоколу) зафіксова відмова ОСОБА_1 від проходження відповідно до встановленого порядку огляду на стан наркотичного сп`яніння.

Відеозапис адміністративної процедури свідчить, що працівник поліції оголошує ОСОБА_1 пропозицію пройти огляд на стан наркотичного сп`яніння у відповідному закладі охорони здоров`я, на що водій ОСОБА_1 відмовився та зазначає, що поїде самостійно на огляд, але не зараз.

Суд вважає пояснення про відсутність вини з підстав погодження пройти відповідний огляд уже після того як розпочато складення протоколу безпідставними та розцінює такі дії як маніпулятивне зловживання у спробі уникнути відповідальності. Тим більше, складення протоколу фактично було розпочато поліцейським та роз`яснено підстави притягнення до відповідальності за відмову від проходження огляду. Кожен протокол є номерним (серія та номер), тому підстав для скасування (знищення) розпочатого номерного процесуального документу поліцейський не мав.

Щодо посилань ОСОБА_1 на нероз`яснення йому наслідків відмови пройти огляд на стан сп`яніння (позбалення прав, сума штрафу), суд зазначає, що до обов`язків поліцейського входить необхідність роз`яснити особі її права та обов`язки, передбачені ст. 63 Конституції України та ст. 268 КУпАП. Отже, законом не передбачено обов`язку поліцейського роз`яснювати порушнику санкцію відповідної статті КУпАП.

Водночас водій також повинен знати про заборону керування транспортними засобами в стані алкогольного, наркотичного сп`яніння, відмови особи від проходження відповідно до встановленого порядку огляду на стан сп`яніння, що однозначно тягне за собою покарання. Необізнаність з видом покарання не свідчить про невчинення правопорушення.

Протокол про адміністративне правопорушення за ч.1 ст.130 КУпАП складено поліцейським правомірно і з дотриманням вказаних вище Інструкцій та Порядку, до якого долучено диск з відеозаписом.

Щодо відсутності підстав для зупинки транспортного засобу, яким керував ОСОБА_1 , слід зазначити, що ст. 35 Закону України «Про національну поліцію» передбачає як підстави для можливості, так і підстави для обов`язку поліцейського зупиняти транспортні засоби.

При цьому, така підстава як порушення водієм Правил дорожнього руху, є лише однією серед інших підстав для зупинки.

Тобто, відсутність в конкретних діях водія факту порушення Правил дорожнього руху не може бути доказом порушення поліцейським вимог ст. 35 Закону України «Про національну поліцію» та доказом порушення відповідної адміністративної процедури.

Таким чином, суд вважає, що в діях ОСОБА_1 наявний склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 130 КУпАП - відмова особи, яка керує транспортним засобом, від проходження відповідно до встановленого порядку огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння.

Враховуючи характер та обставини вчиненого правопорушення, дані про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності, вважаю за доцільне призначити адміністративне стягнення в межах санкції ч. 1 ст. 130 КУпАП.

Керуючись ст.ст. 130, 245, 251, 252, 280, 283-285, 294 КУпАП, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 130 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Накласти на ОСОБА_1 адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 1 000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 17 000 гривень з позбавленням права керування транспортними засобами на строк 1 (один) рік.

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 536,28 гривень на користь держави.

Штраф має бути сплачений не пізніш як через 15 днів з дня вручення постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження такої постанови - не пізніш як через 15 днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.

Постанова по справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення постанови шляхом подання апеляційної скарги до Одеського апеляційного суду.

Суддя Ярема Х.С.