П О С Т А Н О В А

смт. Романів 10 квітня 2023 року

Суддя Романівського районного суду Житомирської області Ковальчук М.В., з участю секретаря судового засідання Колосовської К.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву судді Романівського районного суду Житомирської області Кірічука Миколи Миколайовича про самовідвід в справі про адміністративне правопорушення № 290/378/23,-

В С Т А Н О В И В :

30 березня 2023 року протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями передано на розгляд судді заяву судді Романівського районного суду Житомирської області Кірічука Миколи Миколайовича про самовідвід у справі про адміністративне правопорушення № 290/378/23 про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за статтею 124 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

У заяві про самовідвід суддя Кірічук М.М. зазначає, що він є головуючим в справі № 290/378/23 про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за статтею 124 КУпАП та заявляє самовідвід по справі з тих підстав, що особа, яка притягається до адміністративної відповідальності у справі ОСОБА_2 є консультантом Романівського районного суду Житомирської області.

Суддя вказує, що зазначені обставини можуть викликати сумнів в його об`єктивності та неупередженості при розгляді вказаної справи, а тому з урахуванням викладеного та з метою уникнення сумнівів щодо об`єктивності та неупередженості при розгляді справи, подав заяву про самовідвід.

В судове засідання учасники справи, будучи належним чином повідомленими про дату, час та місце проведення судового розгляду, не з`явилися.

Кодексом України про адміністративні правопорушення (далі КУпАП) не регульовано порядок вирішення питання про відвід (самовідвід) судді, що розглядає справи про адміністративне правопорушення, а тому з врахуванням вимог статті 129 Конституції України, частини 1 статті 6, частини 1 статті 7, статті 9 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод щодо гарантування доступу до правосуддя з метою забезпечення захисту прав, свобод та інтересів осіб незалежним, безстороннім і справедливим судом, утвореним відповідно до закону, необхідно керуватись принципом верховенства права та загальними засадами судочинства з урахуванням практики ЄСПЛ, яка відносить справи про адміністративне правопорушення до «кримінального провадження».

У зв`язку з наведеним при розгляді заяви про відвід (самовідвід) судді слід керуватися за аналогією права відповідними положеннямиКримінального процесуального кодексу України (далі КПК України).

Дослідивши матеріали справи, суддя приходить до наступного висновку.

Вичерпний перелік обставин, які виключають участь судді у кримінальному провадженні, визначений статтею 75 КПК України. За змістом частини 1 цієї статті, суддя не може брати участь у кримінальному провадженні: 1) якщо він є заявником, потерпілим, цивільним позивачем, цивільним відповідачем, близьким родичем чи членом сім`ї слідчого, прокурора, підозрюваного, обвинуваченого, заявника, потерпілого, цивільного позивача, цивільного відповідача; 2) якщо він брав участь у цьому провадженні як свідок, експерт, спеціаліст, представник персоналу органу пробації, перекладач, слідчий, прокурор, захисник або представник; 3) якщо він особисто, його близькі родичі чи члени його сім`ї заінтересовані в результатах провадження; 4) за наявності інших обставин, які викликають сумнів у його неупередженості; 5) у випадку порушення встановленого частиною 3 статті 35 цього Кодексу порядку визначення судді для розгляду справи.

Відповідно до частини 1 статті 6 Європейської конвенції про захист прав людини та основних свобод кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом. Згідно п.12 висновку №1 (2001) Консультативної ради європейських судів для Комітету Європи «Про стандарти незалежності судових органів і незмінності суддів» - незалежність судової влади означає повну неупередженість із боку суддів. Так, при винесенні судових рішень у відношенні сторін в судовому розгляді судді повинні бути безсторонніми, тобто вільними від любих зв`язків, упередженості, які впливають або можуть сприйматися як такі, що можуть впливати на здатність судді приймати незалежне рішення.

У цьому контексті, на думку ЄСПЛ, можна розмежувати суб`єктивний підхід, який відображає особисте переконання цього судді у конкретній справі, та об`єктивний підхід, який визначає, чи були достатні гарантії для виключення будь-яких сумнівів з цього приводу. Таким чином, з урахуванням зазначеного слід зробити висновок, що, оцінюючи безсторонність суду, необхідно розмежовувати суб`єктивний та об`єктивний аспекти.

Щодо суб`єктивної складової цього поняття слід зазначити, що в рішенні ЄСПЛ у справі «Хаушильд проти Данії» вказано, що ЄСПЛ потрібні докази фактичної наявності упередженості судді для відсторонення його від справи. Причому суддя вважається безстороннім, якщо тільки не з`являються докази протилежного. Таким чином, існує презумпція неупередженості судді, а якщо з`являються сумніви щодо цього, то для його відводу в ході об`єктивної перевірки має бути встановлена наявність певної особистої заінтересованості судді, певних його прихильностей, уподобань стосовно однієї зі сторін у справі.

Стосовно об`єктивної неупередженості у рішенні у справі «Фей проти Австрії» ЄСПЛ вказав, що вона полягає у відсутності будь-яких законних сумнівів у тому, що її забезпечено та гарантовано судом, а для перевірки на об`єктивну неупередженість слід визначити, чи є факти, які не залежать від поведінки судді, що можуть бути встановлені та можуть змусити сумніватися у його неупередженості. Мова йде про ту довіру, яку суди у демократичному суспільстві повинні апріорно викликати в учасників цивільного процесу.

Беручи до уваги викладене, враховуючи подану заяву про самовідвід судді Кірічука М.М., з метою уникнення можливих сумнівів в учасників провадження по справі, їх представників та сторонніх спостерігачів у неупередженості, об`єктивності та незалежності судді Романівського районного суду Житомирської області Кірічука М.М. при розгляді даної справи, з метою забезпечення учасникам провадження довіри до суду, який розглядає справу, створення умов, при яких відпадуть будь-які сумніви у неупередженості та безсторонності судді при розгляді справи, з метою недопущення будь-яких сумнівів у постановленому за наслідками розгляду справи рішенні суду, суддя вважає за необхідне задовольнити заяву про самовідвід судді Кірічука М.М.

В той же час, сумнів особи, яка притягується до адміністративної відповідальності в об`єктивності судді по даній справі, може мати наслідком подання ним безпідставних скарг та висловлення необґрунтованих обвинувачень, що буде негативно вплинути на подальший розгляд справи.

Крім того, суддя бере до уваги те, що право особи на справедливий суд закріплено в нормах міжнародного права, зокрема в Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод. Якщо сторона має сумнів в безсторонності судді, хоча об`єктивно це нічим не підкріплено, то практика Європейського суду з прав людини наголошує на необхідності задоволення заяви про відвід чи самовідвід, адже в іншому випадку це буде розцінено, як порушення права особи на справедливий суд, оскільки не задоволення заяви може сприйматися стороною як порушення її прав.

За наведених обставин, з метою унеможливлення виникнення різного роду сумнівів у об`єктивності та неупередженості головуючого судді при розгляді даної справи, у відповідності до правил суддівської етики, суддя вважає за необхідне задоволити заявлений головуючим суддею самовідвід у даній справі.

Інші обставини, які б викликали сумнів в об`єктивності та неупередженості головуючого судді, відсутні.

Керуючись статтями 23, 48 Закону України «Про судоустрій та статус суддів», статтями 246, 283 КУпАП, статтями 75, 80-82 КПК України, суддя, -

ПОСТАНОВИВ :

Заяву судді Романівського районного суду Житомирської області Кірічука Миколи Миколайовича про самовідвід у справі про адміністративне правопорушення № 290/378/23 про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за статтею 124 КУпАП задовольнити.

Відвести суддю Романівського районного суду Житомирської області Кірічука Миколу Миколайовича від розгляду справи про адміністративне правопорушення № 290/378/23 про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за статтею 124 КУпАП.

Передати матеріали справи про адміністративне правопорушення про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за статтею 124 КУпАП до канцелярії суду для проведення повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями.

Постанова набирає законної сили з моменту її оголошення й оскарженню не підлягає.

Суддя М.В. Ковальчук