Справа № 565/91/23
Провадження № 3/565/110/23
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 березня 2023 року м.Вараш

Кузнецовський міський суд Рівненської області в особі судді Незнамової І.М., розглянувши матеріали, що надійшли від Вараського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Рівненській області, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , яка народилась ІНФОРМАЦІЯ_1 , не працюючої, зареєстрованої за адресою: АДРЕСА_1 , проживаючої за адресою: АДРЕСА_2 ,

- за ч.1 ст.184 КУпАП,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 , в період часу з 01 листопада 2022 року по 23 грудня 2022 року, ухилялася від виконання батьківських обов`язків щодо неповнолітніх дітей: дочки - ОСОБА_2 - учениці 8-Є класу Вараського ліцею №1 та сина - ОСОБА_3 - учня 5-Д класу Вараського ліцею №1, які без поважних причин не приступили до навчання у першому семестрі 2022-2023 навчального року, що свідчить про невиконання обов`язків щодо виховання дітей.

Такими діями ОСОБА_1 вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.184 КУпАП, а саме невиконання обов`язків щодо виховання дітей.

У судове засідання ОСОБА_1 , будучи належним чином повідомленою про дату, час та місце розгляду справи, двічі не з`явилася, про причини неявки суд не повідомляла.

При цьому, ОСОБА_1 переадресувала до суду отриманий нею конверт із повісткою про виклик її у судове засідання, призначене на 21 лютого 2023 року, де на конверті та бланку повістки зазначила, що «... не акцептує пропозицію явитись до суду, вважає, що її виклик здійснено неуповноваженою особою в установу, що неуповноважена на розгляд справи».

Згідно ч.2 ст.268 КУпАП, присутність особи, яка притягається до адміністративної відповідальності не є обов`язковою при розгляді справ про адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.184 КУпАП.

У судовому засіданні старший інспектор з ЮП Вараського РВП ГУНП в Рівненській області Мельник З.М. пояснила, що 02 грудня 2022 року на адресу Вараського РВП ГУНП в Рівненській області надійшло звернення директора Вараського ліцею №1 Вараської територіальної громади Рівненської області, про те, що учениця 8-Є класу ОСОБА_2 та учень 5-Д класу ОСОБА_3 не охоплені в повному обсязі освітнім процесом у першому семестрі 2022-2023 навчального року. У зверненні директор навчального закладу просив посприяти залученню дітей до повноцінного освітнього процесу, оскільки ОСОБА_1 свідомо порушує права дітей на обов`язковість здобуття повної загальної середньої освіти, унеможливлюючи їх доступ до освітнього закладу. В ході опрацювання матеріалів, було встановлено, що, в період часу з 01 листопада 2022 року по 23 грудня 2022 року, ОСОБА_1 ухилялася від виконання батьківських обов`язків щодо неповнолітніх дітей: дочки - ОСОБА_2 - учениці 8-Є класу Вараського ліцею №1 та сина - ОСОБА_3 - учня 5-Д класу Вараського ліцею №1, які без поважних причин в цей період не приступили до навчання. 28 грудня 2022 року за вказаним фактом відносно ОСОБА_1 було складено протокол за ч.1 ст.184 КУпАП. В ході оформлення матеріалів про адміністративне правопорушення, ОСОБА_1 зазначила, що забороняє навчальному закладу розпоряджатися персональними даними її дітей, вважає, що реєстрація дітей на платформах онлайн навчання не забезпечить належного рівня охорони їх персональних даних, при цьому заявила, що на її переконання, ніхто не вправі оцінювати рівень знань її дітей.

У судовому засіданні представник служби у справах дітей Виконавчого комітету Вараської міської ради Шпак В.М. пояснила, що питання про ухилення ОСОБА_1 від виконання батьківських обов`язків щодо здобуття її дітьми освіти перебуває на розгляді служби у справах дітей, відносно останньої надходило звернення від директора Вараського ліцею №1 Вараської територіальної громади Рівненської області про те, що діти ОСОБА_1 , учениця 8-Є класу ОСОБА_2 та учень 5-Д класу ОСОБА_3 не охоплені в повному обсязі освітнім процесом у першому семестрі 2022-2023 навчального року. В ході реагування на вказане повідомлення, спроби вийти на контакт із ОСОБА_1 для отримання її пояснень щодо причин незалучення дітей до навчального процесу виявилися марними, остання ухиляється від спілкування, не являється на виклики до служби у справах дітей, не відповідає на телефонні дзвінки, при відвідуванні місця проживання двері ніхто не відчиняє.

Заслухавши пояснення старшого інспектора з ЮП Вараського РВП ГУНП в Рівненській області Мельник З.М., представника служби у справах дітей Виконавчого комітету Вараської міської ради Шпак В.М., дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що ОСОБА_1 дійсно винувата у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.184 КУпАП.

Частиною 1 ст.184 КУпАП передбачена відповідальність за ухилення батьків або осіб, які їх замінюють, від виконання передбачених законодавством обов`язків, щодо забезпечення необхідних умов життя, навчання та виховання неповнолітніх дітей.

Вказана норма спрямована на забезпечення належного виховання дітей в сім`ї, здійснення постійного нагляду за ними з боку батьків та осіб, що їх заміняють, припинення випадків невиконання деякими громадянами батьківських обов`язків.

Обов`язок батьків щодо виховання та розвитку дитини закріплений у ст.150 Сімейного кодексу України. До кола обов`язків батьків входить турбота про здоров`я, фізичний, психічний і моральний розвиток дитини. Батьки зобов`язані забезпечити здобуття дитиною повної загальної середньої освіти, готувати її до самостійного життя.

Повна загальна середня освіта в Україні є обов`язковою і здобувається в закладах освіти, а також в інших видах і формах, визначених законодавством, що визначено ч.2 ст.12 Закону України «Про освіту».

У розумінні положень ч.1 ст.18 Конвенції про права дитини, батьки або у відповідних випадках законні опікуни несуть основну відповідальність за виховання і розвиток дитини.

Відповідно до ч.1 та 6 ст.12 Закону України «Про охорону дитинства», виховання в сім`ї є першоосновою розвитку особистості дитини.

Батьки або особи, які їх замінюють, мають право і зобов`язані виховувати дитину, піклуватися про її здоров`я, фізичний, духовний і моральний розвиток, навчання, створювати належні умови для розвитку її природних здібностей, поважати гідність дитини, готувати її до самостійного життя та праці.

Батьки або особи, які їх замінюють, несуть відповідальність за порушення прав і обмеження законних інтересів дитини на охорону здоров`я, фізичний і духовний розвиток, навчання, невиконання та ухилення від виконання батьківських обов`язків відповідно до закону.

У судовому засіданні встановлено, що 02 грудня 2022 року до Вараського РВП ГУНП в Рівненській області надійшло звернення директора Вараського ліцею №1 Вараської територіальної громади Рівненської області про те, що учениця 8-Є класу ОСОБА_2 та учень 5-Д класу ОСОБА_3 не охоплені в повному обсязі освітнім процесом у першому семестрі 2022-2023 навчального року. У зверненні зазначено, що з вересня 2022 року у Вараському ліцеї №1 для учнів було організовано освітній процес з використанням технологій дистанційного навчання з використанням платформи Google Workspace For Education через Classroom та Meet, що є загальноприйнятими для усіх учасників освітнього процесу. Рішення щодо використання вище зазначеної платформи прийнято педагогічною радою. Також вказано, що ОСОБА_1 звернулася з листом до директора навчального закладу, де заявила про необхідність вилучення даних її дітей з будь-яких електронних реєстрів закладу, посилаючись на Закон «Про захист персональних даних», що змусило вилучити облікові записи цих учнів з корпоративної системи, та заборонила передавати персональні дані її дітей третім особам. 06 вересня 2022 року, ОСОБА_1 повідомила класним керівникам, що її донька та син не будуть виходити на заняття через платформу ОСОБА_4 , оскільки це шкодить здоров`ю дітей і не гарантує повного захисту їх персональних даних. На прохання ОСОБА_1 , для її дітей ОСОБА_5 та ОСОБА_6 учителі-предметники та класні керівники організували надсилання навчальних матеріалів через Viber (відеоуроки, презентації, матеріал за покликанням та ін.). Така система навчання позбавила можливості дітей отримувати якісну освіту, а педагогів повноцінно надавати послуги. ОСОБА_1 зробила такий вибір для своїх дітей, незважаючи на запропоновані альтернативні форми навчання: сімейна чи екстернатна. Окрім цього, зазначено, що 30 листопада 2022 року з ОСОБА_1 в закладі було проведено інформаційно- роз`яснювальну роботу, в ході якої остання категорично заявила, що не має наміру відправляти дітей на навчання, а ні очне, а ні з використанням технологій дистанційного навчання, оскільки вважає, що заклад комерційний і в ньому над дітьми проводяться експерименти, на які вона не надавала згоди; її діти не здобувачі освіти, та наголосила, що її діти навчаються самостійно і не потребують будь-ким оцінювання знань. До навчання ОСОБА_5 та ОСОБА_6 приступлять лише у якості учнів, а не здобувачів освіти, не у ліцей, а в школу з учителями, а не з надавачами освітніх послуг. Заяв на ім`я директора від ОСОБА_1 про переведення дітей на індивідуальну (сімейну чи екстернатну) форму навчання не надходило.

Письмовими поясненнями свідків, зокрема вчителя англійської мови Вараського ліцею №1 ОСОБА_7 від 26 грудня 2022 року, вчителя біології Вараського ліцею №1 ОСОБА_8 від 27 грудня 2022 року, підтверджуються обставини, щодо неохоплення в повному обсязі освітнім процесом у першому семестрі 2022-2023 навчального року ОСОБА_2 - учениці 8-Є класу Вараського ліцею №1 та ОСОБА_3 - учня 5-Д класу Вараського ліцею №1.

Згідно рапорту старшого інспектора з ЮП Вараського РВП ГУНП в Рівненській області Мельник З.М. від 28 грудня 2022 року вбачається, що ОСОБА_1 , в період часу з 04 листопада 2022 року по 22 листопада 2022 року, ухилялася від виконання батьківських обов`язків щодо неповнолітніх дітей: дочки - ОСОБА_2 - учениці 8-Є класу Вараського ліцею №1 та сина - ОСОБА_3 - учня 5-Д класу Вараського ліцею №1, які без поважних причин не приступили до навчання у першому семестрі 2022-2023 навчального року, що свідчить про невиконання обов`язків щодо виховання дітей.

Разом з тим, в протоколі про адміністративне правопорушення серії ВАВ №099747 від 28 грудня 2022 року зазначено, що ОСОБА_1 , в період часу з 01 листопада 2022 року по 23 грудня 2022 року, ухилялася від виконання батьківських обов`язків щодо неповнолітніх дітей.

Винуватість ОСОБА_1 у вчиненні інкримінованого правопорушення підтверджується протоколом про адміністративне правопорушення серії ВАВ №099747 від 28 грудня 2022 року, письмовими поясненнями вчителів ОСОБА_7 та ОСОБА_8 , рапортом старшого інспектора з ЮП Вараського РВП ГУ НП в Рівненській області Мельник З.М. від 28 грудня 2022 року, зверненням директора Вараського ліцею №1 Вараської територіальної громади Рівненської області від 02 грудня 2022 року та доданими до звернення доповідними записками вчителів.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що в діях ОСОБА_1 наявний склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.184 КУпАП.

При вирішення питання накладення адміністративного стягнення, суд враховує, що згідно ч.1 ст.38 КУпАП, якщо справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу чи інших законів підвідомчі суду (судді), стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніш як через три місяці з дня його виявлення, крім справ про адміністративні правопорушення, зазначені у частинах третій - шостій цієї статті.

Як вбачається з матеріалів справи, дане правопорушення виявлено 02 грудня 2022 року - з моменту надходження до Вараського РВП ГУНП в Рівненській області звернення директора Вараського ліцею №1 Вараської територіальної громади Рівненської області про те, що учениця 8-Є класу ОСОБА_2 та учень 5-Д класу ОСОБА_3 не охоплені в повному обсязі освітнім процесом у першому семестрі 2022-2023 навчального року.

Суд вважає, що момент виявлення порушення не можна ототожнювати з часом складення протоколу про адміністративне правопорушення, оскільки останній є засобом не виявлення, а фіксації правопорушення. Факт виявлення порушення це окрема подія, яка завжди передує складанню протоколу про вчинення порушення.

У законодавстві чітко не визначено, що є моментом виявлення правопорушення, тоді як судова практика послідовно пов`язує цей момент з днем виявлення правопорушення саме органом, який уповноважений на складання відповідного протоколу про адміністративне правопорушення, як початкового етапу процедури притягнення особи до адміністративної відповідальності. Днем виявлення правопорушення слід вважати день, коли до уповноваженого органу надійшли будь-які відомості про можливе вчинення адміністративного правопорушення (постанова Верховного Суду від 28.02.2019 року в справі №149/2498/17).

Отже, станом на дату розгляду даної справи минув, встановлений ст.38 КУпАП, тримісячний строк, в межах якого можливе накладення адміністративного стягнення.

Пунктом 7 ст.247 КУпАП встановлено, що провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю в зв`язку із закінченням на момент розгляду справи строків накладення адміністративного стягнення.

Враховуючи вищенаведене, керуючись ст.38, ст.247 КУпАП, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Провадження в справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.184 КУпАП закрити на підставі п.7 ч.1 ст.247 КУпАП у зв`язку із закінченням строку накладення адміністративного стягнення.

Постанова суду може бути оскаржена особою, щодо якої її винесено, протягом десяти днів з дня її винесення до Рівненського апеляційного суду через Кузнецовський міський суд Рівненської області.

Суддя І.М.Незнамова