Справа № 138/467/23
Провадження №:3/138/222/23
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 квітня 2023 року м. Могилів-Подільський

Могилів-Подільський міськрайонний суд Вінницької області в складі:

головуючого: судді Савкової І.М.,

з участю: секретаря судового засідання Цибульської Т.І.,

прокурора Загороднюк В.В.,

захисника адвоката Горбового В.А.,

особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань Могилів-Подільського міськрайонного суду матеріали, які надійшли від Управління стратегічних розслідувань у Вінницькій області ДСР НП України про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженка м.Кишинів Р Молдови, жительки АДРЕСА_1 , громадянки України, працюючої директором КНП «Могилів-Подільський міський центр первинної медико-санітарної допомоги» Могилів-Подільської міської ради, паспорт серії НОМЕР_1 , ІПН НОМЕР_2 , тел. НОМЕР_3 , -

за ч.1, ч.2 ст.172-7 КУпАП

ВСТАНОВИВ:

Головний лікар комунального некомерційного підприємства «Могилів-Подільський міський центр первинної медико-санітарної допомоги» Могилів-Подільської міської ради ОСОБА_1 ,являючись відповідно до підпункту «а» п. 2 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом, на якого поширюється дія вказаного Закону, 22.04.2021 при винесенні та підписанні наказу №37-К від 22.04.2021, згідно якого надано премію в розмірі 1580,33 грн. собі як лікарю загальної практики-сімейний лікар, не повідомила не пізніше наступного робочого дня (23.04.2021) орган управління, про виникнення реального конфлікту інтересів, тобто суперечності між її приватним інтересом та представницькими повноваженнями, що впливає на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи невчинення дій під час виконання зазначених повноважень, оскільки вказану премію вона надала особисто собі.

Головний лікар комунального некомерційного підприємства «Могилів-Подільський міський центр первинної медико-санітарної допомоги» Могилів-Подільської міської ради ОСОБА_1 ,являючись відповідно до підпункту «а» п. 2 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом, на якого поширюється дія вказаного Закону, 23.06.2021 при винесенні та підписанні наказу №59-К від 23.06.2021, згідно якого надано премію в розмірі 1585,54 грн.. собі як лікарю загальної практики-сімейний лікар, не повідомила не пізніше наступного робочого дня (24.06.2021) орган управління, про виникнення реального конфлікту інтересів, тобто суперечності між її приватним інтересом та представницькими повноваженнями, що впливає на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи невчинення дій під час виконання зазначених повноважень, оскільки вказану премію вона надала особисто собі.

Головний лікар комунального некомерційного підприємства «Могилів-Подільський міський центр первинної медико-санітарної допомоги» Могилів-Подільської міської ради ОСОБА_1 ,являючись відповідно до підпункту «а» п. 2 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом, на якого поширюється дія вказаного Закону, 26.07.2021 при винесенні та підписанні наказу №66-К від 26.07.2021, згідно якого надано премію в розмірі 1631,63 грн. собі як лікарю загальної практики-сімейний лікар, не повідомила не пізніше наступного робочого дня (28.07.2021) орган управління, про виникнення реального конфлікту інтересів, тобто суперечності між її приватним інтересом та представницькими повноваженнями, що впливає на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи невчинення дій під час виконання зазначених повноважень, оскільки вказану премію вона надала особисто собі.

Головний лікар комунального некомерційного підприємства «Могилів-Подільський міський центр первинної медико-санітарної допомоги» Могилів-Подільської міської ради ОСОБА_1 ,являючись відповідно до підпункту «а» п. 2 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом, на якого поширюється дія вказаного Закону, 25.08.2021 при винесенні та підписанні наказу №75-К від 25.08.2021, згідно якого надано премію в розмірі 1081,37 грн. собі як лікарю загальної практики-сімейний лікар, не повідомила не пізніше наступного робочого дня (26.08.2021) орган управління, про виникнення реального конфлікту інтересів, тобто суперечності між її приватним інтересом та представницькими повноваженнями, що впливає на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи невчинення дій під час виконання зазначених повноважень, оскільки вказану премію вона надала особисто собі.

Головний лікар комунального некомерційного підприємства «Могилів-Подільський міський центр первинної медико-санітарної допомоги» Могилів-Подільської міської ради ОСОБА_1 ,являючись відповідно до підпункту «а» п. 2 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом, на якого поширюється дія вказаного Закону, 22.09.2021 при винесенні та підписанні наказу №82-К від 22.09.2021, згідно якого надано премію в розмірі 1621,18 грн. собі як лікарю загальної практики-сімейний лікар, не повідомила не пізніше наступного робочого дня (23.09.2021) орган управління, про виникнення реального конфлікту інтересів, тобто суперечності між її приватним інтересом та представницькими повноваженнями, що впливає на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи невчинення дій під час виконання зазначених повноважень, оскільки вказану премію вона надала особисто собі.

Головний лікар комунального некомерційного підприємства «Могилів-Подільський міський центр первинної медико-санітарної допомоги» Могилів-Подільської міської ради ОСОБА_1 ,являючись відповідно до підпункту «а» п. 2 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом, на якого поширюється дія вказаного Закону, 25.10.2021 при винесенні та підписанні наказу №92-К від 25.10.2021, згідно якого надано премію в розмірі 1666,42 грн. собі як лікарю загальної практики-сімейний лікар, не повідомила не пізніше наступного робочого дня (26.10.2021) орган управління, про виникнення реального конфлікту інтересів, тобто суперечності між її приватним інтересом та представницькими повноваженнями, що впливає на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи невчинення дій під час виконання зазначених повноважень, оскільки вказану премію вона надала особисто собі.

Головний лікар комунального некомерційного підприємства «Могилів-Подільський міський центр первинної медико-санітарної допомоги» Могилів-Подільської міської ради ОСОБА_1 ,являючись відповідно до підпункту «а» п. 2 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом, на якого поширюється дія вказаного Закону, 22.11.2021 при винесенні та підписанні наказу №101-К від 22.11.2021, згідно якого надано премію в розмірі 1711,64 грн. собі як лікарю загальної практики-сімейний лікар, не повідомила не пізніше наступного робочого дня (23.11.2021) орган управління, про виникнення реального конфлікту інтересів, тобто суперечності між її приватним інтересом та представницькими повноваженнями, що впливає на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи невчинення дій під час виконання зазначених повноважень, оскільки вказану премію вона надала особисто собі.

Головний лікар комунального некомерційного підприємства «Могилів-Подільський міський центр первинної медико-санітарної допомоги» Могилів-Подільської міської ради ОСОБА_1 ,являючись відповідно до підпункту «а» п. 2 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом, на якого поширюється дія вказаного Закону, 23.12.2021 при винесенні та підписанні наказу №116-К від 23.12.2021, згідно якого надано премію в розмірі 1743,82 грн. собі як лікарю загальної практики-сімейний лікар, не повідомила не пізніше наступного робочого дня (24.12.2021) орган управління, про виникнення реального конфлікту інтересів, тобто суперечності між її приватним інтересом та представницькими повноваженнями, що впливає на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи невчинення дій під час виконання зазначених повноважень, оскільки вказану премію вона надала особисто собі.

Головний лікар комунального некомерційного підприємства «Могилів-Подільський міський центр первинної медико-санітарної допомоги» Могилів-Подільської міської ради ОСОБА_1 ,являючись відповідно до підпункту «а» п. 2 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом, на якого поширюється дія вказаного Закону, 26.01.2022 при винесенні та підписанні наказу №7-К від 26.01.2022, згідно якого надано премію в розмірі 2134,64 грн. собі як лікарю загальної практики-сімейний лікар, не повідомила не пізніше наступного робочого дня (26.01.2022) орган управління, про виникнення реального конфлікту інтересів, тобто суперечності між її приватним інтересом та представницькими повноваженнями, що впливає на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи невчинення дій під час виконання зазначених повноважень, оскільки вказану премію вона надала особисто собі.

Головний лікар комунального некомерційного підприємства «Могилів-Подільський міський центр первинної медико-санітарної допомоги» Могилів-Подільської міської ради ОСОБА_1 ,являючись відповідно до підпункту «а» п. 2 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом, на якого поширюється дія вказаного Закону, 23.02.2022 при винесенні та підписанні наказу №17-К від 23.02.2022, згідно якого надано премію в розмірі 2138,84 грн. собі як лікарю загальної практики-сімейний лікар, не повідомила не пізніше наступного робочого дня (24.02.2022) орган управління, про виникнення реального конфлікту інтересів, тобто суперечності між її приватним інтересом та представницькими повноваженнями, що впливає на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи невчинення дій під час виконання зазначених повноважень, оскільки вказану премію вона надала особисто собі.

Головний лікар комунального некомерційного підприємства «Могилів-Подільський міський центр первинної медико-санітарної допомоги» Могилів-Подільської міської ради ОСОБА_1 ,являючись відповідно до підпункту «а» п. 2 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом, на якого поширюється дія вказаного Закону, 22.03.2022 при винесенні та підписанні наказу №29-К від 22.03.2022, згідно якого надано премію в розмірі 2160,88 грн. собі як лікарю загальної практики-сімейний лікар, не повідомила не пізніше наступного робочого дня (23.03.2022) орган управління, про виникнення реального конфлікту інтересів, тобто суперечності між її приватним інтересом та представницькими повноваженнями, що впливає на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи невчинення дій під час виконання зазначених повноважень, оскільки вказану премію вона надала особисто собі.

Головний лікар комунального некомерційного підприємства «Могилів-Подільський міський центр первинної медико-санітарної допомоги» Могилів-Подільської міської ради ОСОБА_1 ,являючись відповідно до підпункту «а» п. 2 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом, на якого поширюється дія вказаного Закону, 25.04.2022 при винесенні та підписанні наказу №45-К від 25.04.2022, згідно якого надано премію в розмірі 2183,98 грн. собі як лікарю загальної практики-сімейний лікар, не повідомила не пізніше наступного робочого дня (26.04.2022) орган управління, про виникнення реального конфлікту інтересів, тобто суперечності між її приватним інтересом та представницькими повноваженнями, що впливає на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи невчинення дій під час виконання зазначених повноважень, оскільки вказану премію вона надала особисто собі.

Головний лікар комунального некомерційного підприємства «Могилів-Подільський міський центр первинної медико-санітарної допомоги» Могилів-Подільської міської ради ОСОБА_1 ,являючись відповідно до підпункту «а» п. 2 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом, на якого поширюється дія вказаного Закону, 24.05.2022 при винесенні та підписанні наказу №50-К від 24.05.2022, згідно якого надано премію в розмірі 2183,98 грн. собі як лікарю загальної практики-сімейний лікар, не повідомила не пізніше наступного робочого дня (25.05.2022) орган управління, про виникнення реального конфлікту інтересів, тобто суперечності між її приватним інтересом та представницькими повноваженнями, що впливає на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи невчинення дій під час виконання зазначених повноважень, оскільки вказану премію вона надала особисто собі.

Головний лікар комунального некомерційного підприємства «Могилів-Подільський міський центр первинної медико-санітарної допомоги» Могилів-Подільської міської ради ОСОБА_1 ,являючись відповідно до підпункту «а» п. 2 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом, на якого поширюється дія вказаного Закону, 22.06.2022 при винесенні та підписанні наказу №64-К від 22.06.2022, згідно якого надано премію в розмірі 1983,52 грн. собі як лікарю загальної практики-сімейний лікар, не повідомила не пізніше наступного робочого дня (23.06.2022) орган управління, про виникнення реального конфлікту інтересів, тобто суперечності між її приватним інтересом та представницькими повноваженнями, що впливає на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи невчинення дій під час виконання зазначених повноважень, оскільки вказану премію вона надала особисто собі.

Головний лікар комунального некомерційного підприємства «Могилів-Подільський міський центр первинної медико-санітарної допомоги» Могилів-Подільської міської ради ОСОБА_1 ,являючись відповідно до підпункту «а» п. 2 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом, на якого поширюється дія вказаного Закону, 21.07.2022 при винесенні та підписанні наказу №76-К від 21.07.2022, згідно якого надано премію в розмірі 2181,87 грн. собі як лікарю загальної практики-сімейний лікар, не повідомила не пізніше наступного робочого дня (22.07.2022) орган управління, про виникнення реального конфлікту інтересів, тобто суперечності між її приватним інтересом та представницькими повноваженнями, що впливає на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи невчинення дій під час виконання зазначених повноважень, оскільки вказану премію вона надала особисто собі.

Головний лікар комунального некомерційного підприємства «Могилів-Подільський міський центр первинної медико-санітарної допомоги» Могилів-Подільської міської ради ОСОБА_1 ,являючись відповідно до підпункту «а» п. 2 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом, на якого поширюється дія вказаного Закону, 26.08.2022 при винесенні та підписанні наказу №88-К від 26.08.2022, згідно якого надано премію в розмірі 1612,95 грн. собі як лікарю загальної практики-сімейний лікар, не повідомила не пізніше наступного робочого дня (27.08.2022) орган управління, про виникнення реального конфлікту інтересів, тобто суперечності між її приватним інтересом та представницькими повноваженнями, що впливає на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи невчинення дій під час виконання зазначених повноважень, оскільки вказану премію вона надала особисто собі.

Головний лікар комунального некомерційного підприємства «Могилів-Подільський міський центр первинної медико-санітарної допомоги» Могилів-Подільської міської ради ОСОБА_1 ,являючись відповідно до підпункту «а» п. 2 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом, на якого поширюється дія вказаного Закону, 21.09.2022 при винесенні та підписанні наказу №95-К від 21.09.2022, згідно якого надано премію в розмірі 2219,67 грн. собі як лікарю загальної практики-сімейний лікар, не повідомила не пізніше наступного робочого дня (22.09.2022) орган управління, про виникнення реального конфлікту інтересів, тобто суперечності між її приватним інтересом та представницькими повноваженнями, що впливає на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи невчинення дій під час виконання зазначених повноважень, оскільки вказану премію вона надала особисто собі.

Головний лікар комунального некомерційного підприємства «Могилів-Подільський міський центр первинної медико-санітарної допомоги» Могилів-Подільської міської ради ОСОБА_1 ,являючись відповідно до підпункту «а» п. 2 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом, на якого поширюється дія вказаного Закону, 21.10.2022 при винесенні та підписанні наказу №108-К від 21.10.2022, згідно якого надано премію в розмірі 2219,67 грн. собі як лікарю загальної практики-сімейний лікар, не повідомила не пізніше наступного робочого дня (22.10.2022) орган управління, про виникнення реального конфлікту інтересів, тобто суперечності між її приватним інтересом та представницькими повноваженнями, що впливає на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи невчинення дій під час виконання зазначених повноважень, оскільки вказану премію вона надала особисто собі.

Своїми діями ОСОБА_1 вчинила адміністративні правопорушення, передбачені ч.1 ст.172-7 КУпАП, а саме: неповідомлення особою у встановлених законом випадках та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів.

Крім цього, головний лікар комунального некомерційного підприємства «Могилів-Подільський міський центр первинної медико-санітарної допомоги» Могилів-Подільської міської ради ОСОБА_1 , являючись відповідно до підпункту «а» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом, на якого поширюється дія вказаного Закону,22.04.2021 при винесенні та підписанні наказу №37-К від 22.04.2021, згідно якого надано премію в розмірі 1580,33 грн. собі як лікарю загальної практики-сімейний лікар, вчинила дію та прийняла рішення в умовах реального конфлікту інтересів, тобто виникла суперечність між її приватним інтересом та представницькими повноваженнями, що впливає на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи невчинення дій під час виконання зазначених повноважень, оскільки вказану премію вона надала особисто собі.

Головний лікар комунального некомерційного підприємства «Могилів-Подільський міський центр первинної медико-санітарної допомоги» Могилів-Подільської міської ради ОСОБА_1 , являючись відповідно до підпункту «а» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом, на якого поширюється дія вказаного Закону,23.06.2021 при винесенні та підписанні наказу №59-К від 23.06.2021, згідно якого надано премію в розмірі 1585,54 грн. собі як лікарю загальної практики-сімейний лікар, вчинила дію та прийняла рішення в умовах реального конфлікту інтересів, тобто виникла суперечність між її приватним інтересом та представницькими повноваженнями, що впливає на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи невчинення дій під час виконання зазначених повноважень, оскільки вказану премію вона надала особисто собі.

Головний лікар комунального некомерційного підприємства «Могилів-Подільський міський центр первинної медико-санітарної допомоги» Могилів-Подільської міської ради ОСОБА_1 , являючись відповідно до підпункту «а» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом, на якого поширюється дія вказаного Закону,26.07.2021 при винесенні та підписанні наказу №66-К від 26.07.2021, згідно якого надано премію в розмірі 1631,63 грн. собі як лікарю загальної практики-сімейний лікар, вчинила дію та прийняла рішення в умовах реального конфлікту інтересів, тобто виникла суперечність між її приватним інтересом та представницькими повноваженнями, що впливає на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи невчинення дій під час виконання зазначених повноважень, оскільки вказану премію вона надала особисто собі.

Головний лікар комунального некомерційного підприємства «Могилів-Подільський міський центр первинної медико-санітарної допомоги» Могилів-Подільської міської ради ОСОБА_1 , являючись відповідно до підпункту «а» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом, на якого поширюється дія вказаного Закону,25.08.2021 при винесенні та підписанні наказу №75-К від 25.08.2021, згідно якого надано премію в розмірі 1081,37 грн. собі як лікарю загальної практики-сімейний лікар, вчинила дію та прийняла рішення в умовах реального конфлікту інтересів, тобто виникла суперечність між її приватним інтересом та представницькими повноваженнями, що впливає на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи невчинення дій під час виконання зазначених повноважень, оскільки вказану премію вона надала особисто собі.

Головний лікар комунального некомерційного підприємства «Могилів-Подільський міський центр первинної медико-санітарної допомоги» Могилів-Подільської міської ради ОСОБА_1 , являючись відповідно до підпункту «а» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом, на якого поширюється дія вказаного Закону,22.09.2021 при винесенні та підписанні наказу №82-К від 22.09.2021, згідно якого надано премію в розмірі 1621,18 грн. собі як лікарю загальної практики-сімейний лікар, вчинила дію та прийняла рішення в умовах реального конфлікту інтересів, тобто виникла суперечність між її приватним інтересом та представницькими повноваженнями, що впливає на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи невчинення дій під час виконання зазначених повноважень, оскільки вказану премію вона надала особисто собі.

Головний лікар комунального некомерційного підприємства «Могилів-Подільський міський центр первинної медико-санітарної допомоги» Могилів-Подільської міської ради ОСОБА_1 , являючись відповідно до підпункту «а» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом, на якого поширюється дія вказаного Закону,25.10.2021 при винесенні та підписанні наказу №92-К від 25.10.2021, згідно якого надано премію в розмірі 1666,42 грн. собі як лікарю загальної практики-сімейний лікар, вчинила дію та прийняла рішення в умовах реального конфлікту інтересів, тобто виникла суперечність між її приватним інтересом та представницькими повноваженнями, що впливає на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи невчинення дій під час виконання зазначених повноважень, оскільки вказану премію вона надала особисто собі.

Головний лікар комунального некомерційного підприємства «Могилів-Подільський міський центр первинної медико-санітарної допомоги» Могилів-Подільської міської ради ОСОБА_1 , являючись відповідно до підпункту «а» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом, на якого поширюється дія вказаного Закону,22.11.2021 при винесенні та підписанні наказу №101-К від 22.11.2021, згідно якого надано премію в розмірі 1711,64 грн. собі як лікарю загальної практики-сімейний лікар, вчинила дію та прийняла рішення в умовах реального конфлікту інтересів, тобто виникла суперечність між її приватним інтересом та представницькими повноваженнями, що впливає на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи невчинення дій під час виконання зазначених повноважень, оскільки вказану премію вона надала особисто собі.

Головний лікар комунального некомерційного підприємства «Могилів-Подільський міський центр первинної медико-санітарної допомоги» Могилів-Подільської міської ради ОСОБА_1 , являючись відповідно до підпункту «а» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом, на якого поширюється дія вказаного Закону,23.12.2021 при винесенні та підписанні наказу №116-К від 13.12.2021, згідно якого надано премію в розмірі 1743,82 грн. собі як лікарю загальної практики-сімейний лікар, вчинила дію та прийняла рішення в умовах реального конфлікту інтересів, тобто виникла суперечність між її приватним інтересом та представницькими повноваженнями, що впливає на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи невчинення дій під час виконання зазначених повноважень, оскільки вказану премію вона надала особисто собі.

Головний лікар комунального некомерційного підприємства «Могилів-Подільський міський центр первинної медико-санітарної допомоги» Могилів-Подільської міської ради ОСОБА_1 , являючись відповідно до підпункту «а» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом, на якого поширюється дія вказаного Закону,26.01.2022 при винесенні та підписанні наказу №7-К від 26.01.2022, згідно якого надано премію в розмірі 2134,64 грн. собі як лікарю загальної практики-сімейний лікар, вчинила дію та прийняла рішення в умовах реального конфлікту інтересів, тобто виникла суперечність між її приватним інтересом та представницькими повноваженнями, що впливає на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи невчинення дій під час виконання зазначених повноважень, оскільки вказану премію вона надала особисто собі.

Головний лікар комунального некомерційного підприємства «Могилів-Подільський міський центр первинної медико-санітарної допомоги» Могилів-Подільської міської ради ОСОБА_1 , являючись відповідно до підпункту «а» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом, на якого поширюється дія вказаного Закону,23.02.2022 при винесенні та підписанні наказу №17-К від 23.02.2022, згідно якого надано премію в розмірі 2138,84 грн. собі як лікарю загальної практики-сімейний лікар, вчинила дію та прийняла рішення в умовах реального конфлікту інтересів, тобто виникла суперечність між її приватним інтересом та представницькими повноваженнями, що впливає на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи невчинення дій під час виконання зазначених повноважень, оскільки вказану премію вона надала особисто собі.

Головний лікар комунального некомерційного підприємства «Могилів-Подільський міський центр первинної медико-санітарної допомоги» Могилів-Подільської міської ради ОСОБА_1 , являючись відповідно до підпункту «а» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом, на якого поширюється дія вказаного Закону,22.03.2022 при винесенні та підписанні наказу №29-К від 22.03.2022, згідно якого надано премію в розмірі 2160, 88 грн. собі як лікарю загальної практики-сімейний лікар, вчинила дію та прийняла рішення в умовах реального конфлікту інтересів, тобто виникла суперечність між її приватним інтересом та представницькими повноваженнями, що впливає на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи невчинення дій під час виконання зазначених повноважень, оскільки вказану премію вона надала особисто собі.

Головний лікар комунального некомерційного підприємства «Могилів-Подільський міський центр первинної медико-санітарної допомоги» Могилів-Подільської міської ради ОСОБА_1 , являючись відповідно до підпункту «а» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом, на якого поширюється дія вказаного Закону,25.04.2022 при винесенні та підписанні наказу №45-К від 25.04.2022, згідно якого надано премію в розмірі 2183, 98 грн. собі як лікарю загальної практики-сімейний лікар, вчинила дію та прийняла рішення в умовах реального конфлікту інтересів, тобто виникла суперечність між її приватним інтересом та представницькими повноваженнями, що впливає на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи невчинення дій під час виконання зазначених повноважень, оскільки вказану премію вона надала особисто собі.

Головний лікар комунального некомерційного підприємства «Могилів-Подільський міський центр первинної медико-санітарної допомоги» Могилів-Подільської міської ради ОСОБА_1 , являючись відповідно до підпункту «а» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом, на якого поширюється дія вказаного Закону,22.06.2022 при винесенні та підписанні наказу №64-К від 22.06.2022, згідно якого надано премію в розмірі 1983,52 грн. собі як лікарю загальної практики-сімейний лікар, вчинила дію та прийняла рішення в умовах реального конфлікту інтересів, тобто виникла суперечність між її приватним інтересом та представницькими повноваженнями, що впливає на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи невчинення дій під час виконання зазначених повноважень, оскільки вказану премію вона надала особисто собі.

Головний лікар комунального некомерційного підприємства «Могилів-Подільський міський центр первинної медико-санітарної допомоги» Могилів-Подільської міської ради ОСОБА_1 , являючись відповідно до підпункту «а» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом, на якого поширюється дія вказаного Закону,21.07.2022 при винесенні та підписанні наказу №76-К від 21.07.2022, згідно якого надано премію в розмірі 2181,87 грн. собі як лікарю загальної практики-сімейний лікар, вчинила дію та прийняла рішення в умовах реального конфлікту інтересів, тобто виникла суперечність між її приватним інтересом та представницькими повноваженнями, що впливає на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи невчинення дій під час виконання зазначених повноважень, оскільки вказану премію вона надала особисто собі.

Головний лікар комунального некомерційного підприємства «Могилів-Подільський міський центр первинної медико-санітарної допомоги» Могилів-Подільської міської ради ОСОБА_1 , являючись відповідно до підпункту «а» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом, на якого поширюється дія вказаного Закону,26.08.2022 при винесенні та підписанні наказу №88-К від 26.08.2022, згідно якого надано премію в розмірі 1612,95 грн. собі як лікарю загальної практики-сімейний лікар, вчинила дію та прийняла рішення в умовах реального конфлікту інтересів, тобто виникла суперечність між її приватним інтересом та представницькими повноваженнями, що впливає на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи невчинення дій під час виконання зазначених повноважень, оскільки вказану премію вона надала особисто собі.

Головний лікар комунального некомерційного підприємства «Могилів-Подільський міський центр первинної медико-санітарної допомоги» Могилів-Подільської міської ради ОСОБА_1 , являючись відповідно до підпункту «а» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом, на якого поширюється дія вказаного Закону,21.09.2022 при винесенні та підписанні наказу №95-К від 21.09.2022, згідно якого надано премію в розмірі 2219,67 грн. собі як лікарю загальної практики-сімейний лікар, вчинила дію та прийняла рішення в умовах реального конфлікту інтересів, тобто виникла суперечність між її приватним інтересом та представницькими повноваженнями, що впливає на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи невчинення дій під час виконання зазначених повноважень, оскільки вказану премію вона надала особисто собі.

Головний лікар комунального некомерційного підприємства «Могилів-Подільський міський центр первинної медико-санітарної допомоги» Могилів-Подільської міської ради ОСОБА_1 , являючись відповідно до підпункту «а» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом, на якого поширюється дія вказаного Закону,21.10.2022 при винесенні та підписанні наказу №108-К від 21.10.2022, згідно якого надано премію в розмірі 2219,67 грн. собі як лікарю загальної практики-сімейний лікар, вчинила дію та прийняла рішення в умовах реального конфлікту інтересів, тобто виникла суперечність між її приватним інтересом та представницькими повноваженнями, що впливає на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи невчинення дій під час виконання зазначених повноважень, оскільки вказану премію вона надала особисто собі.

Своїми діями ОСОБА_1 вчинила адміністративні правопорушення, передбачені ч.2 ст.172-7 КУпАП, а саме: вчинення дій чи прийняття рішень в умовах реального конфлікту інтересів.

Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , в судовому засіданні, дала покази, згідно яких, нарахування заробітної плати медичним працівникам мають певні особливості. Заробітна плата сімейного лікаря складається з окладу та доплати, яка залежить від кількості підписаних декларацій. МОЗ розробив формулу нарахування заробітної плати та визначення розміру надбавки. Кожного місяця суми надбавки розраховуються на підставі формули і виносяться на розгляд професійної групи. Вважає, що це обов`язкова доплата, а не премія, впливу на визначення її розміру не мала. Підтвердила, що в лікарні були випадки позбавлення доплати у зв`язку з притягненням до дисциплінарної відповідальності, але вважає, що у випадку оскарження такий наказ було б скасовано. Під час підписання наказів керувалась положеннями колективного договору та положенням про преміювання. Вважає, що в її діях відсутній конфлікт інтересів, оскільки це не премія, а обов`язкова надбавка, на її розмір впливу не має, на відміну від премії наприклад до дня медичного працівника чи 8-го Березня. Підтвердила, що зверталась двічі до НАЗК за роз`ясненням. Усно отримала відповідь, що конфлікт інтересів відсутній, а письмово прийшла відповідь, згідно якої в її діях вбачається конфлікт інтересів.

Позиції учасників судового провадження.

ОСОБА_1 вважає, що в її вина недоведена у вчиненні адміністративних правопорушень з наступних підстав.

Встановлення і виплата надбавки, у тому числі сімейним лікарям, визначалось на засіданнях: професійної групи по визначення розміру премій працівників комунального некомерційного підприємства «Могилів-Подільський міський Центр первинної медико-санітарної допомоги», які оформлялися у формі Протоколів; загальних зборах трудового колективу комунального некомерційного підприємства «Могилів-Подільський міський Центр первинної медико-санітарної допомоги» Могилів-Подільської міської ради. Створення зазначеної професійної групи, трудового колективу передбаченого Статутом Комунального некомерційного підприємства «Могилів-Подільський міський Центр первинної медико-санітарної допомоги», Колективним договором та Додотком №7 до колективного договору. Протоколи засідань, інші проекти матеріалів щодо встановлення (розрахунок, виплата, інше) премій працівникам готує професійна група (секретар), ОСОБА_1 як головний лікар лише їх підписувала, погоджуючи відповідними наказами, не змінюючи при цьому розмірів премій працівників, які були визначені протоколом засідання професійних груп та рішеннями трудового колективу. Усі розрахунки розміру такої виплати, яка була названа премією, здійснювалися економістами установи, а не ОСОБА_1 і на підставі формули нарахування премії медичним працівникам, а не на власний розсуд. А тому у особи, яка притягається до адміністративної відповідальності не виникало (і не могло виникнути) необхідності повідомляти засновника - Могилів-Подільську міську раду Вінницької області про наявність конфлікту інтересів, оскільки конфлікт інтересів не виник- особисто рішень щодо виплати (або не виплати) та розмірів премій працівникам і собі особисто не приймала, не впливала і не могла вплинути на цей розмір. Ніякого конфлікту (реального та/або потенційного) інтересу - а саме: наявність суперечності між приватним інтересом та службовими чи представницькими повноваженнями, що впливало б на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень або на вчинення чи не вчинення дій, під час виконання вказаних повноважень - не виникало та не існувало. Як наслідок, в ОСОБА_1 не виникало обов`язку повідомляти про наявність реального конфлікту інтересів, так як останній і був відсутній. Вважає, що діяла в межах визначених та встановлених законодавством України та Статутом Комунального некомерційного підприємства «Могилів-Подільський міський Центр первинної медико-санітарної допомоги». З 02.04.2012 і по теперішній час працює головним лікарем КНП «Могилів-Подільський міський Центр первинної медико-санітарної допомоги». Має вищі кваліфікаційні категорії з організації і управління охороною здоров`я та по сімейній медицині. Звертає увагу суду, що перебуваючи на посаді та виконуючи обов`язки головного лікаря не нараховувала собі виплати (премію, надбавки, тощо) та не приймала рішень стосовно нарахування собі премії як головному лікарю. Такими повноваженнями наділений лише міський голова і лише він особисто приймав такі рішення. Повідомляє, що одночасно виконувала обов`язки (по сумісництву) сімейного лікаря, про що завчасно повідомила міського голову та отримала від нього письмове погодження і дозвіл (у формі письмового розпорядження міського голови) на такі дії (роботу за сумісництвом). Нарахування і виплата будь-яких виплат (винагород, заохочень, надбавок, премій, тощо) саме сімейним лікарям, не відноситься до повноважень міського голови і здійснюється на підставі зазначених вище нормативних документів (наказів, протоколів, Колективного договору, тощо), які чітко регламентують обов`язкове нарахування і виплату сімейним лікарям вказаної виплати (премії) в чіткому розмірі (згідно встановленої МОЗ формули нарахування).

Крім того, зазначила, що всупереч вимогам ст. 59 Конституції України та ст.268 КУпАП під час отримання та під час оформлення 36 протоколів про притягнення до адміністративної відповідальності, не забезпечено право на захист - отримання належної професійної правничої допомоги. Оперуповноважений 1-го (сектору протидії корупції) управління стратегічних розслідувань у Вінницькій області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України старший лейтенант поліції Корєшков В.С. не забезпечив можливість реалізувати право на захист та отримання правової допомоги при відібранні пояснень та оформленні протоколів про адміністративне правопорушення. Не було роз`яснено права та обов`язки. Поставила свій підпис у графі протоколів про адміністративне правопорушення, про нібито роз`яснення положень ст.59 Конституції України - не розуміючи значення та наслідків таких дій.

Згідно листа-відповіді Управління стратегічних розслідувань у Вінницькій області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України №Г-36аз/55/101/01-2023 від 11.04.2023 датою та часом виявлення факту вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення пов`язане з корупцією зазначено- 06.02.2023, що не відповідає дійсності. 06.02.2023 - це дата підписання і вручення останній 36 протоколів про адміністративне правопорушення. Зазначене адміністративне правопорушення було виявлено і стало відомо працівникам правоохоронних органів набагато раніше - в серпні 2022 року, коли працівники поліції вже вбачали в діях ОСОБА_1 ознаки адміністративного правопорушення, і зазначали про це у своїх запитах, витребували документи і в грудні 2022 року, так як вже у грудні 2022 року були оформлені проекти вказаних протоколів і направлені були для погодження прокурору. Звертає увагу суду, що вперше вона отримала лист-повідомлення від Управління стратегічних розслідувань у Вінницькій області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України щодо отримання інформації та копій документів КНП «Могилів-Подільський МЦ ПМСД» 17.11.2022. Збір вказаної інформації здійснюється на підставі виконання доручення Національної поліції України та Департаменту стратегічних розслідувань від 23.08.2022, оскільки в діях посадових осіб вбачаються ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1, ч.2 ст.172-7 КУпАП. Вказані розбіжності в датах виявлення адміністративного правопорушення. передбаченого ч.1,ч.2 ст.172-7 КУпАП є непослідовними, а тому вважає, що відомості у протоколах про адміністративне правопорушення відносно неї є не об`єктивними.

Згідно листа-відповіді Могилів-Подільської міської ради, міського голови, виконавчого комітету Могилів-Подільської міської ради Вінницької області 02-11/186 від 14.04.2023 - рішення про преміювання головного лікаря КНП «Могилів-Подільський МЦ ПМСД» виключна компетенція Могилів-Подільського міського голови. Преміювання працівників КНП «Могилів-Подільський МЦ ПМСД» - в тому числі сімейних лікарів - не входить до компетенції Могилів-Подільської міської ради, міського голови, виконавчого комітету Могилів-Подільської міської ради Вінницької області. Згідно листа-відповіді КНП «Могилів-Подільський МЦ ПМСД» №374/05-14 від 11.04.2-23 жодна з посадових осіб не наділена повноваженнями приймати рішення про преміювання головного лікаря.

На виконання вимог запиту Управління стратегічних розслідувань у Вінницькій області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України були надані всі запитувані документи. З листа-відповіді Могилів-Подільської окружної прокуратури №53-397-23 від 19.04.2023 стало відомо, що 02.01.2023 матеріали (проекти 36 адміністративних протоколів) про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1,ч.2 ст.172-7 КУпАП були направлені до Управління стратегічних розслідувань у Вінницькій області Департаменту стратегічних розслідувань НПУ та обласну прокуратуру для доопрацювання, в тому числі: долучити до матеріалів копії наданих Могилів-Подільською міською радою розпоряджень міського голови, про які вказано у листі від 02.12.2022 №02-22/2815 і які стосуються преміювання головного лікаря КНП «Могилів-Подільський МЦ ПМСД» упродовж березня, вересня, жовтня, грудня 2021 року та квітня, травня, червня, липня, вересня, жовтня 2022 року. Вказані відомості відсутні у протоколах про адміністративне правопорушення. Вважає за необхідне звернути увагу суду, що станом на дату подання цих заперечень, не отримано відповідь на два адвокатські запити, які також направлялися захисником до відповідних державних установ.

Крім того, в протоколах не зазначено час вчинення адміністративного правопорушення. Також, в адміністративних матеріалах не розділено ці поняття і не зазначено, яка посадова особа наділена повноваженнями видавати наказ (приймати рішення) про преміювання ОСОБА_1 як головного лікаря та преміювати останню, під час виконання обов`язків сімейного лікаря, а також не зазначено, який нормативно-правовий акт порушила, підписуючи накази про преміювання працівників (в тому числі себе, під час виконання обов`язків сімейного лікаря). В протоколах також не зазначено, що ОСОБА_1 зверталася з відповідним клопотанням до міського голови та отримала погодження на виконання обов`язків сімейного лікаря, а також не зазначено, що преміювання ОСОБА_1 як головного лікаря приймав рішення саме і тільки міський голова.

Також в протоколах не зазначено, що міський голова має або не має, наділений або не наділений, повноваженнями приймати відповідні накази (розпорядження) про преміювання працівників, які виконують обов`язки сімейних лікарів (в тому числі мене особисто, під час виконання обов`язків сімейного лікаря за сумісництвом).

Звертає увагу, що згідно відповіді Вінницької обласної прокуратури та Могилів-Подільської міжрайпрокуратури, проекти 36 протоколів були направлені на погодження 19.12.2022 до Вінницької обласної прокуратури, які в подальшому 20.12.2022 були направлені та 26.12.2022 отримані Могилів-Подільською міжрайонною прокуратурою і повернуті працівникам поліції із зауваженнями 02.01.2023. Вважає, що в Могилів-Подільській окружній прокуратурі відсутні повноваження погоджувати такого виду проекти протоколів. Ці повноваження належать до виключних повноважень Вінницької обласної прокуратури. Вінницька обласна прокуратура підтвердила, що не погоджувала вказані проекти протоколів. Крім того, вважає, що під час оформлення та підписання 06.02.2023 36 протоколів, не було дотримано встановлено ст.254 КУпАП строку для їх складання-не пізніше двадцяти чотирьох годин з моменту виявлення особи, яка вчинила правопорушення. Відповідно до зазначених вище письмових відповідей та фактів, працівники правоохоронних органів ще в липні, серпні, вересні, жовтні, листопаді, грудні 2022 року та в січні 2023 року вбачили в її діях склад адміністративного правопорушення, а протоколи були оформлені лише 06.02.2023. Відповідно до вимог ст.254 КУпАП, працівники правоохоронних органів, в разі складання та оформлення адміністративних протоколів 06.02.2023, мали вперше дізнатися про вчинення нею вказаних адміністративних правопорушень 05.02.2023, що спростовується наведеними вище доказами та обставинами.

Працівники правоохоронних органів, які оформляли та підписували 06.02.2023 36 протоколів про вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, не дотримувалися (не виконали) вимоги ст.257 КУпАП, а саме-не направили одночасно з надісланням протоколів до суду, письмове повідомлення до органу місцевого самоврядування про складення протоколів для розгляду питання щодо можливого відсторонення такої особи від виконання службових повноважень із зазначенням характеру вчиненого правопорушення та норми закону, яку порушено.

Вважає за необхідне звернути увагу суду на вимоги частини 4 ст.38 КУпАП, якою визначено, що адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, може бути накладено протягом шести місяців з дня його виявлення, а тому днем виявлення вчинення вказаного правопорушення є не день 06.02.2023 оформлення відповідного протоколу, а день, коли посадова особа правоохоронного органу дізналася і вбачала вчинення ОСОБА_1 вказаного адміністративного правопорушення. Таким днем є день отримання відповідної письмової відповіді та документів, які на запит правоохоронного органу були надані посадовій особі правоохоронного органу.

Захисник - адвокат Горбовий В.А. вважає, що в ході судового розгляду вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1,2 ст. 172-7 КУпАП не доведена, в її діях відсутній реальний конфлікт інтересів, а тому відсутній склад адміністративного правопорушення. Зазначив, що за період роботи на посаді головного лікаря КНП «Могилів-Подільський МЦ ПМСД» протягом 2021-2022 років ОСОБА_1 підписувала накази «Про преміювання» в різних сумах та отримувала додаткові грошові кошти до заробітної плати відповідно до Контракту з головним лікарем комунальної установи «Могилів-Подільський міський Центр первинної медико-санітарної допомоги» від 10.11.2016 та відповідно до умов Колективного договору від 25.07.2018. При підписані головним лікарем КНП «Могилів-Подільський МЦ ПМСД» ОСОБА_1 наказів про встановлення премій-зазначене питання погоджувалось на засіданнях (щомісячно) професійної групи по визначення розміру премій працівників комунального некомерційного підприємства «Могилів-Подільський міський Центр первинної медико-санітарної допомоги», докази проведення яких були надані посадовим особам Управління стратегічних розслідувань у Вінницькій області Департаменту стратегічних розслідувань НПУ, які оформили вказані вище протоколи під час надання пояснень. Також, на підставі звернення ОСОБА_1 , міським головою м. Могилів-Подільський було погоджено виконання ОСОБА_1 одночасно обов`язків сімейного лікаря. Вказані вище обставини підтверджуються відповідним витягом з реєстру НСЗУ «Поданих декларацій про вибір лікаря первинної медичної допомоги», кількістю підписаних ОСОБА_1 (як сімейним лікарем) декларацій із пацієнтами. Звертає увагу, що порядок преміювання працівників КНП «Могилів-Подільський міський Центр первинної медико-санітарної допомоги» визначено Колективним договором та додатком №7 (абзац 2 пункт 1.3. визначено саме про премії лікарям загальної практики-сімейним лікарям). В даному випадку премія сімейного лікаря-це сталий відсоток (13% згідно затвердженого Колективного договору), який отримують щомісячного всі сімейні лікарі відповідно до кількості заключених декларацій та розраховується за затвердженою формулою. Головний лікар не має суб`єктивного впливу на розмір цього відсотка. Матеріали справи містять лист Могилів-Подільської міської ради Вінницької області від 28.11.2022, згідно якого було повідомлено, що виплати ОСОБА_1 у якості преміювання головного лікаря КНП «Могилів-Подільський міський Центр первинної медико-санітарної допомоги» та надано перелік наказів, згідно яких були погоджені вказані виплати. Вказані обставини в повній мірі виключають склад адміністративних правопорушень, а саме відсутність суперечності між приватним інтересом та службовими повноваженнями: в розділі №4.1 Трудового контракту-Умовах матеріального забезпечення головного лікаря, не вказано і не зазначено про те, що головний лікар при нарахуванні заробітної плати, а саме при нарахуванні премії за посадою «сімейний лікар загальної практики-сімейний лікар» повинен погоджувати зазначене питання з Засновником, тобто з головою Могилів-Подільської міської ради Вінницької області, це погодження стосується (є необхідним) лише під час призначення та саме виплати премії за посадою «головний лікар». Крім того, ОСОБА_1 не є членом професійної групи та не є головою професійної групи. Матеріали справи містять Протоколи засідань професійної групи про визначення розміру премій працівникам КНП «Могилів-Подільський міський Центр первинної медико-санітарної допомоги», під час засідань яких ОСОБА_1 не приймала участь. Все вказане свідчить про, те що ОСОБА_1 не вступала у суперечність між приватним інтересом та службовими повноваженнями.

Прокурор Загороднюк В.В. вважає, що вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного корупційного правопорушення, передбаченого ч.1 та ч.2 ст.172-7 КУпАП доведена.

Заслухавши думки особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, прокурора, захисника, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступних висновків.

Згідно із вимог ст. 245 КУпАП завданням провадження в справах про адміністративні правопорушення є всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи та вирішення її в точній відповідності з законом.

Статтею 280 КУпАП передбачено, що орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

За змістом ст. 7 КУпАП, провадження у справах про адміністративні правопорушення повинно здійснюватися на основі суворого дотримання законності, а положеннями ст. 245 цього ж Кодексу визначено, що завданням провадження у справах про адміністративні правопорушення є всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її у точній відповідності з законом.

З аналізу ст. ст. 251, ст. 252 КУпАП слідує, що доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. При цьому, орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Завданням Кодексу України про адміністративні правопорушення є охорона прав і свобод громадян, власності, конституційного ладу України, прав і законних інтересів підприємств, установ і організацій, встановленого правопорядку, зміцнення законності, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі точного і неухильного додержання Конституції і законів України, поваги до прав, честі і гідності інших громадян, до правил співжиття, сумлінного виконання своїх обов`язків, відповідальності перед суспільством (ст. 1 КпАП України).

Відповідно до ч. 1 ст. 172-7 КУпАП відповідальність за вказаною нормою настає за неповідомлення особою у встановлених законом випадках та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів.

Відповідно до ч. 2 ст. 172-7 КУпАП відповідальність за вказаною нормою настає за вчинення дій чи прийняття рішень в умовах реального конфлікту інтересів.

Відповідно до розпорядження №613 23 сесії 7 скликання Могилів-Подільської міської ради від 22.03.2018 «Про реорганізацію (перетворення) комунальної установи «Могилів-Подільський міський Центр первинної медико-санітарної допомоги» в комунальне підприємство «Могилів-Подільський міський Центр первинної медико-санітарної допомоги» Могилів-Подільський міської ради шляхом реорганізації.

Рішенням Могилів-Подільської міської №633 24 сесії 7 скликання від 29.05.2018 було затверджено Статут.

В подальшому рішенням №98 4 сесії 8 скликання Могилів-Подільської міської ради від 18.02.2018 було затверджено Статут в новій редакції.

Згідно п.1.1 розділу 1 Статуту, КНП «Могилів-Подільський МЦ ПМСД» є закладом охорони здоров`я-комунальним унітарним некомерційним підприємств, що надає первинну медичну допомогу та здійснює управління медичним обслуговунням населення Могилів-Подільської міської територіальної громади Могилів-Подільського району Вінницької області в порядку та на умовах, встановлених законодавством України та цим Статутом, а також вживає заходів із профілактики захворювань населення та підтримання громадського здоров`я.

Відповідно до п.1.3. Статуту Власником Підприємства є Територіальна громад, від імені якої виступає Могилів-Подільська міська рада. Представником засновника є виконавчий комітет Могилів-Подільської міської ради.

Згідно п.1.4. Статуту, КНП «Могилів-Подільський МЦ ПМСД» Підприємство здійснює господарську некомерційну діяльність, спрямовану на досягнення соціальних та інших результатів без мети одержання прибутку.

Відповідно до розділу IV п.4.1. Статуту Підприємство є юридичною особою публічного права. Права та обов`язки юридичної особи Підприємство набуває з дня його державної реєстрації.

Згідно ч.1, ч.3, ч.4 ст.62 Господарського кодексу України, підприємство - самостійний суб`єкт господарювання, створений компетентним органом державної влади або органом місцевого самоврядування, або іншими суб`єктами для задоволення суспільних та особистих потреб шляхом систематичного здійснення виробничої, науково-дослідної, торговельної, іншої господарської діяльності в порядку, передбаченому цим Кодексом та іншими законами. Підприємство, якщо законом не встановлено інше, діє на основі статуту та є юридичною особою, має відокремлене майно, самостійний баланс, рахунки в установах банків, печатку із своїм найменуванням та ідентифікаційним кодом.

На підставі викладеного вище КНП «Могилів-Подільський МЦ ПМСД» є юридичною особою публічного права, підзвітне та підконтрольне Могилів-Подільській міській раді.

Відповідно до контракту від 10.11.2016 з одного боку Засновника Могилів-Подільської міської ради в особі голови міського голови ОСОБА_2 та з іншого боку ОСОБА_1 остання призначається на посаду головного лікаря комунальної установи «Могилів-Подільський міський центр первинної медико-санітарної допомоги» на термін з 11 листопада 2016 по 31 жовтня 2020 року. В подальшому було укладено додаткові угоди про продовження строку дії контракту.

Отже, відповідно до п.п «а» п.2 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції», ОСОБА_1 є суб`єктом відповідальності за вчинення правопорушення пов`язаного з корупцією, а саме є посадовою особою юридичної особи публічного права.

Згідно ч. 1 ст. 28 ЗУ «Про запобігання корупції», особи, зазначені у пунктах 1, 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані:1) вживати заходів щодо недопущення виникнення реального, потенційного конфлікту інтересів;2) повідомляти не пізніше наступного робочого дня з моменту, коли особа дізналася чи повинна була дізнатися про наявність у неї реального чи потенційного конфлікту інтересів безпосереднього керівника, а у випадку перебування особи на посаді, яка не передбачає наявності у неї безпосереднього керівника, або в колегіальному органі - Національне агентство чи інший визначений законом орган або колегіальний орган, під час виконання повноважень у якому виник конфлікт інтересів, відповідно; 3) не вчиняти дій та не приймати рішень в умовах реального конфлікту інтересів; 4) вжити заходів щодо врегулювання реального чи потенційного конфлікту інтересів.

Констатація порушення зазначених вимог та, відповідно, вчинення адміністративних правопорушень, передбачених диспозицією ч.ч.1,2 ст.172-7 КУпАП, можливе за таких умов: у особи наявний реальний конфлікт інтересів; за наявності реального конфлікту інтересів особа у визначеному законом порядку не повідомляє про конфлікт інтересів; за наявності реального конфлікту інтересів особа під час виконання своїх службових/представницьких повноважень вчиняє дії чи приймає рішення.

Відповідно до абзацу 11 ч.1 ст.1 Закону України «Про запобігання корупції», реальний конфлікт інтересів - суперечність між приватним інтересом особи та її службовими чи представницькими повноваженнями, що впливає на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи невчинення дій під час виконання зазначених повноважень.

Приватний інтерес - будь-який майновий чи немайновий інтерес особи, у тому числі зумовлений особистими, сімейними, дружніми чи іншими позаслужбовими стосунками з фізичними чи юридичними особами, у тому числі ті, що виникають у зв`язку з членством або діяльністю в громадських, політичних, релігійних чи інших організаціях (абзац дванадцятий частини першої статті 1 Закону України "Про запобігання корупції").

Приватний інтерес може впливати на об`єктивність або неупередженість прийняття рішення, вчинення чи невчинення дій лише під час реалізації службових/представницьких повноважень, що є дискреційними.

Рекомендації Комітету Міністрів Ради Європи № R(80)2, прийняті Комітетом Міністрів 11.03.1980 на 316-й нараді:

дискреційні повноваження - повноваження, які адміністративний орган приймаючи рішення, може здійснювати з певною свободою розсуду, тобто коли такий орган може обирати з кількох юридично допустимих рішень те, яке він вважає найкращим за таких обставин.

З огляду на визначення реального конфлікту інтересів, наведене в абз.13 ч.1 ст.1 Закону, для його констатації необхідно встановлення одночасно таких складових: приватний інтерес; службові/представницькі повноваження; суперечність між приватним інтересом та службовим/представницькими повноваженнями, що впливає (а не вплинув, на що звертає сторона захисту) на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень, або вчинення чи невчинення дій під час виконання зазначених повноважень.

Тобто, навіть за умови, що особа маючи приватний інтерес, приймає об`єктивні та неупереджені рішення, вона вчиняє в умовах реального конфлікту інтересів.

Перевіряючи доводи сторони захисту щодо відсутності у діях складу вказаних адміністративних правопорушень з огляду на обов`язковість виплати всім сімейним лікарям, відсутність можливості впливу на визначення розміру премії, оскільки остання вираховується за формулою у відповідності до умов колективного договору, положення про преміювання та поставлена в залежність лише від наявності коштів, кількості відпрацьованих днів та кількості підписаних з лікарем декларацій, виходжу з наступного.

Відповідно до ст. 2 ЗУ Про оплату праці заробітна плата складається з основної та додаткової (винагорода за працю понад установлені норми, за трудові успіхи і винахідливість і за особливі умови праці) заробітної плати.

Додаткова заробітна плата, до якої у тому числі належать різні види стимулюючих виплат(премії, надбавки, тощо) не є гарантованою, можливість її отримання, так само як і її розмір, як правило залежать від різних факторів.

Конфлікт інтересів буде відсутнім якщо особа приймає рішення щодо виплати собі стимулюючих виплат за погодженням із керівником вищого рівня.

Конфлікт інтересів буде мати місце коли особа була наділена дискреційними повноваженнями (вибирати з декількох варіантів), рішення прийняте в межах службових повноважень, які використані всупереч інтересам держави, виключаючи можливість будь-якого приватного інтересу.

Згідно «Положення про преміювання працівників комунального некомерційного підприємства «Могилів-Подільський міський Центр первинної медико-санітарної допомоги» Могилів-Подільської міської ради (додаток до колективного договору № 7) нарахування премій лікарям загальної практики - сімейним лікарям, проводиться в межах фонду оплати праці за формулою, згідно якої розмір премії лікаря залежить від кількості пацієнтів, посадового окладу, посадового окладу медичної сестри, що працює в команді, тому суд погоджується з позицією захисту в тій частині, що Головний лікар не впливає на визначення розміру премій.

Разом з тим, згідно ІІ розділу «Критерії преміювання» Положення про преміювання працівників КНП «Могилів-Подільський міський Центр первинної медико-санітарної допомоги» Могилів-Подільської міської ради, преміювання працівників КНП «Могилів-Подільський МЦ ПМСД» проводиться відповідно до особистого внеску в загальні результати роботи підприємства і критерії оцінки якості роботи кожного працівника. В якості критеріїв преміювання, зазначено, крім іншого, відсутність обґрунтованих скарг на якість лікування та культуру обслуговування, відсутність порушень трудової діяльності та інше. Розділ ІІІ Положення про преміювання працівників КНП «Могилів-Подільський міський Центр первинної медико-санітарної допомоги» Могилів-Подільської міської ради, передбачає можливість позбавлення премії частково або повністю. Розмір премії визначається протоколом засідання професійної групи по визначенню розміру премій працівникам комунального некомерційного підприємства «Могилів-Подільський міський Центр первинної медико-санітарної допомоги» Могилів-Подільської міської ради .

Пунктом 1 Положення про професійну групу з питань визначенню розміру премій працівникам комунального некомерційного підприємства «Могилів-Подільський міський Центр первинної медико-санітарної допомоги» Могилів-Подільської міської ради, затвердженого Наказом № 65-аг від 19.06.2019, передбачено, що професійна група з питань визначення премій працівникам КНП «Могилів-Подільський МЦ ПМСД», є постійно діючим дорадчим органом КНП «Могилів-Подільський МЦ ПМСД».

Відповідно до Положення, основним завданням Професійної групи є визначення розміру премій працівникам КНП «Могилів-Подільський МЦ ПМСД». Крім того, Професійна група має право розглядати питання та виносити рішення про позбавлення премії частково або повністю. Рішення Професійної групи оформлюються протоколом.

Згідно п. 3.8 ІІІ розділу Положення про преміювання працівників КНП «Могилів-Подільський міський Центр первинної медико-санітарної допомоги» Могилів-Подільської міської ради, премія виплачується на підставі наказу по закладу.

Відповідно п. 7.2 Статуту поточне керівництво Підприємством здійснює керівник Підприємства - Головний лікар, який призначається на посаду і звільняється з неї розпорядженням Міського голови. Згідно п. 7.5.2. Статуту Головний лікар самостійно вирішує питання діяльності Підприємства за винятком тих, що віднесені законодавством та статутом до компетенції Засновника. Відповідно до п. 7.5.6 Статуту, Головний лікар у межах своєї компетенції видає накази та інші акти, дає вказівки, обов`язкові для всіх підрозділів та працівників Підприємства.

З системного аналізу вказаних вище норм, суд приходить до висновку, що рішення Професійної групи має рекомендаційний характер, оскільки це дорадчий орган. Натомість, згідно Положення про преміювання та Статуту, премія виплачується на підставі наказу Головного лікаря, у якого наявні дискреційні повноваження, в частині, призначати або позбавляти премії.

Крім того, до складу Професійної групи входять працівники медичного закладу, які знаходяться в прямому підпорядкуванні Головного лікаря, а тому прийняття рішення щодо преміювання відносно останньої Професійною групою, не виключає наявність реального конфлікту при винесенні наказу та не замінює процедуру врегулювання такого конфлікту, в порядку, передбаченому ЗУ «Про запобігання корупції».

Отже, в даному випадку у ОСОБА_1 , виник реальний конфлікт інтересів, який включає наявність приватного інтересу, суперечність між ним та представницькими повноваженнями та вплив суперечності на об`єктивність та неупередженість при прийнятті рішення (вчиненні дій) , який обумовлений особистою зацікавленістю у матеріальних цінностях та службовими повноваженнями, оскільки не було виключено можливість приватного інтересу, що впливає на об`єктивність та неупередженість вчинення дій, а саме підписання та видачі наказів №37-К від 22.04.2021, №59-К від 23.06.2021, №66-К від 26.07.2021, №75-К від 25.08.2021, №82-К від 22.09.2021, №92-К від 25.10.2021, №101-К від 22.11.2021, №116-К від 23.12.2021, №7-К від 26.01.2022, №17-К від 23.02.2022, №29-К від 22.03.2022, №45-К від 25.04.2022, №50-К від 24.05.2022, №64-К від 22.06.2022, №76-К від 21.07.2022, №88-К від 26.08.2022, №95-К від 21.09.2022, №108-К від 21.10.2022, які стосувались, в тому числі, її особисто. Під час реалізації ОСОБА_1 службових повноважень у частині вирішення питання щодо преміювання, що стосується її особисто, наведений приватний інтерес превалював над публічним інтересом, у зв`язку з чим між приватним інтересом останньої та її службовими повноваженнями виникала суперечність.

Вказане, крім іншого, підтверджується висновками НАЗК, за результатами розгляду звернення ОСОБА_1 від 22.12.2022 щодо наявності/відсутності конфлікту інтересів у Головного лікаря КНП «Могилів-Подільський міський Центр первинної медико-санітарної допомоги» Могилів-Подільської міської ради під час підписання наказу про преміювання працівників, у тому числі і себе як сімейного лікаря (№ 30-06/25837-22 від 29.12.2022).

Позицію ОСОБА_1 , згідно якої вона не визнає себе винуватою у вчиненні зазначених правопорушень, суд розцінює як спосіб захисту, оскільки згідно її показань вона не оспорює фактичні обставини.

Вина ОСОБА_1 у вчиненні вказаних вище правопорушень підтверджується матеріалами справи, зокрема: даними протоколів про адміністративні правопорушення від 06.02.2023 №82, №92, №90, №88, №86, №84, №80, №78, №76, №74, №72, №70, №68, №64, №66, №62, №60, №58, №91, №89, №87, №85, №83, №81, №79, №77, №75, №73, №71, №69, №67, №63, №61, №59, №57, №65 в яких зазначено обставини правопорушення; рішенням №613 від 22.03.2018 23 сесії 7 скликання про реорганізацію (перетворення) комунальної установи «Могилів-Подільський міський Центр первинної медико-санітарної допомоги» в комунальне підприємство «Могилів-Подільський міський Центр первинної медико-санітарної допомоги» Могилів-Подільської міської ради; рішенням №628 від 29.05.2018 24 сесії 7 скликання про внесення змін до рішень 23 сесії Могилів-Подільської міської ради 7 скликання від 22.03.2018 №613,№622; рішенням №629 від 29.05.2018 24 сесії 7 скликання про затвердження передавального акту балансових рахунків, матеріальних цінностей та актів комунальної установи «Могилів-Подільський міський Центр первинної медико-санітарної допомоги» комунальному некомерційному підприємству «Могилів-Подільський міський Центр первинної медико-санітарної допомоги» Могилів-Подільської міської ради; рішенням №633 від 29.05.2018 24 сесії 7 скликання про затвердження Статуту, структури та штатної чисельності комунального некомерційного підприємства «Могилів-Подільський міський Центр первинної медико-санітарної допомоги» Могилів-Подільської міської ради; контрактом з головним лікарем КУ «Могилів-Подільський міський Центр первинної медико-санітарної допомоги» від 10.11.2016; додатковою угодою про зміну терміну дії до контракту від 10.11.2016; розпорядженням міського голови від 01.10.2020 №247-к; розпорядженням міського голови від 29.10.2012 №434-к про укладення контракту на новий термін з ОСОБА_1 та надання їй дозволу на роботу за сумісництвом; розпорядженням міського голови від 26.10.2022 №402-к про укладення контракту на новий строк з ОСОБА_1 та надання їй дозволу на роботу за сумісництвом; протоколом від 07.11.2022 доведення до відома працівникам Міського Центру ПМСД зміст листа від НАЗК вхід. №05-10/1430 від 04.11.2022 Закону України «Про запобігання корупції»; списком працевлаштованих працівників КНП «Могилів-Подільський міський Центр первинної медико-санітарної допомоги» станом на 21.11.2022; наказом від 24.05.2022 №50-к про преміювання; протоколом засідання професійної групи по визначенню розміру премій працівникам комунального некомерційного підприємства «Могилів-Подільський міський Центр первинної медико-санітарної допомоги» Могилів-Подільської міської ради від 24.05.2022 №5; протоколом засідання про професійної групи по визначенню розміру премій працівникам комунального некомерційного підприємства «Могилів-Подільський міський Центр первинної медико-санітарної допомоги» Могилів-Подільської міської ради №9 від 21.09.2021; письмовими поясненнями ОСОБА_1 від 06.02.2023; копією колективного договору між КНП «Могилів-Подільський МЦПМСД» Могилів-Подільської міської ради та профспілковим комітетом первинної профспілкової організації КНП «Могилів-Подільський МЦПМСД» Могилів-Подільської міської ради Профспілки працівників охорони здоров`я України на 2018-2021 роки; копією положення про преміювання працівників КНП «Могилів-Подільський міський Центр первинної медико-санітарної допомоги» Могилів-Подільської міської ради; копіями наказів про преміювання: №37-К від 22.04.2021, №59-К від 23.06.2021, №66-К від 26.07.2021, №75-К від 25.08.2021, №82-К від 22.09.2021, №92-К від 25.10.2021, №101-К від 22.11.2021, №116-К від 23.12.2021, №7-К від 26.01.2022, №17-К від 23.02.2022, №29-К від 22.03.2022, №45-К від 25.04.2022, №50-К від 24.05.2022, №64-К від 22.06.2022, №76-К від 21.07.2022, №88-К від 26.08.2022, №95-К від 21.09.2022, №108-К від 21.10.2022.

З приводу позиції захисту, щодо процесуадльних порушень допущених спеціально уповноваженим суб`єктом у сфері протидії корупції, який вправі складати протоколи про адміністративні правопорушення під час їх складання, слід зазначити наступне.

Згідно ч. 4 ст. 257 КУпАП, особа, яка склала протокол про вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, одночасно з надісланням його до суду надсилає органу державної влади, органу місцевого самоврядування, керівникові підприємства, установи чи організації, де працює особа, яка притягається до відповідальності, повідомлення про складення протоколу для розгляду питання щодо можливого відсторонення такої особи від виконання службових повноважень із зазначенням характеру вчиненого правопорушення та норми закону, яку порушено.

Той факт, що таке повідомлення направлено на адресу КНП «Могилів-Подільський МЦ ПМСД», а не безпосередньо засновнику, не спростовує доведеність вини ОСОБА_1 у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1,2 ст. 172-7 КУпАП. Крім того, дана обставина не тягне недійсність протоколів про адміністративне правопорушення, згідно КУпАП.

Позицію захисту щодо порушення права ОСОБА_1 на захист під час складання протоколів, суд вважає неспроможною, оскільки остання своїм підписом в протоколах підтвердила, що їй роз`яснено права, зокрема право на захист, без будь-яких зауважень. Клопотань про залучення захисника не заявляла.

Щодо позиції захисту про те, що протоколи не погоджені Вінницькою обласною прокуратурою, слід зазначити наступне. Чинний КУпАП не передбачає будь-якого погодження протоколів органами прокуратури. В судовому засіданні встановлено, що протоколи складені уповноваженою на те посадовою особою, а саме, оперуповноваженим 1-го (сектору протидії корупції) управління стратегічних розслідувань у Вінницькій області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України. Згідно листа за підписом начальника відділу обласної прокуратури О.Михайлини № 22/3-73ВИХ-23 (22/3-3011-23) від 14.04.2023, до обласної прокуратури 19.12.2022 надходили проекти протоколів з матеріалами перевірки стосовно головного лікаря КНП «Могилів-Подільський міський центр первинної медико-санітарної допомоги» Могилів-Подільської міської ради ОСОБА_1 та були скеровані 20.12.2022 до Могилів-Подільської окружної прокуратури для безпосереднього погодження, згідно вимог наказу Генерального прокурора від 18.11.2021 № 365 «Про організацію діяльності органів прокуратури у сфері запобігання і протидії корупції поза межами кримінального провадження». В судовому засіданні зі слів прокурора встановлено, що остання погодила проекти 36 протоколів відносно головного лікаря КНП «Могилів-Подільський міський центр первинної медико-санітарної допомоги» Могилів-Подільської міської ради ОСОБА_1 з певними вказівками для доопрацювання. Про те, що прокурором було погоджено проекти протоколів, свідчить позиція останньої в судовому засіданні про доведеність вини особи, яка притягається до адміністративної відповідальності та письмовий висновок в адміністративній справі № 138/467/23.

Відповідно до ч. 2 ст. 254 КУпАП протокол про адміністративне правопорушення, у разі його оформлення, складається не пізніше 24 годин з моменту виявлення особи, яка вчинила правопорушення, у двох примірниках, один з яких під розписку вручається особі, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Дане положення означає, що визначений ст. 254 КУпАП строк для складання протоколу починає свій відлік лише після того як в посадової особи, уповноваженої складати протокол, буде достатньо фактичних даних (встановлено об`єкт, об`єктивну сторону, суб`єкт, суб`єктивну сторону) для висновку про наявність в діях чи бездіяльності особи вини у вчиненні правопорушення, наявності всіх достатніх даних для заповнення та складання протоколу про адміністративне правопорушення, тобто після виконання всіх необхідних процесуальних дій.

З огляду на викладене, моментом виявлення особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, слід вважати момент, коли особа, уповноважена на складання протоколу, здобула можливість за участі особи, яка вчинила адміністративне правопорушення здійснити дії, визначені частинами 2-4 статті 256 КУпАП.

Враховуючи викладене вище, беручи до уваги, що проекти протоколів про адміністративні правопорушення, пов`язані з корупцією (матеріали перевірки), згідно Наказу Генерального прокурора від 18.11.2021 № 365 «Про організацію діяльності органів прокуратури у сфері запобігання і протидії корупції поза межами кримінального провадження», Інструкції про порядок обліку кримінальних та адміністративних корупційних правопорушень, затвердженої спільним наказом Генеральної прокуратури України, Міністерства внутрішніх справ України, Служби безпеки України, Міністерства доходів і зборів України, Міністерства оборони України, Державної судової адміністрації України від 22.04.2013 № 52/394/172/71/268/60 та ст. 250 КУпАП, проходять попереднє вивчення прокурором, суд приходить до висновку, що лише 06.02.2023 після погодження проектів протоколів та відібрання повторних пояснень у особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, у посадової особи, яка уповноважена складати протоколи виникла можливість виконати вимоги ч. 2-4 ст. 256 КУпАП, скласти протоколи та вручити один примірник особі, яка притягається до адміністративної відповідальності. А тому, строк передбачений ч. 2 ст. 254 КУпАП, особою уповноваженою на складання протоколів не порушено.

Щодо позиції ОСОБА_1 , з приводу того, що протоколи про адміністративні правопорушення не відповідають вимогам ст.256 КУпАП, а саме у них відсутня вказівка на місце та час вчинення адміністративних правопорушень, суд вважає неспроможною.

Згідно ст. 256 КУпАП, у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, прізвище викривача (за його письмовою згодою), якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

З досліджених в судовому засіданні протоколів про адміністративне правопорушення встановлено, що в них зазначено дату вчинення адміністративного правопорушення, яка збігається з датою підписання відповідних наказів. Встановлення більш точного часу є неможливим, оскільки такі відомості ніде не фіксуються та не впливають на суть адміністративного правопорушення. Очевидним є те, що адміністративні правопорушення вчинені в приміщенні КНП «Могилів-Подільський міський центр первинної медико-санітарної допомоги» Могилів-Подільської міської ради в межах робочого часу.

При вирішенні питання про те, чи не закінчився станом на день розгляду справи 6 місячний строк накладення адміністративного стягнення, з дня виявлення адміністративного правопорушення, суд виходить з наступного.

Відповідно до ч.4 ст.38 КУпАП, адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, а також правопорушень, передбачених статтями 212-15, 212-21 цього Кодексу, може бути накладено протягом шести місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Згідно п. 7 ч. 1 ст. 247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю, у разі закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 цього Кодексу.

Згідно ч. 1 ст. 9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Структура складу адміністративного правопорушення містить: об`єкт правопорушення; об`єктивну сторону, суб`єкт правопорушення, суб`єктивну сторону.

Тобто, моментом виявлення адміністративного правопорушення є день, коли посадова особа, уповноважена складати протокол буде мати достатньо фактичних даних (встановлено об`єкт, об`єктивну сторону, суб`єкт, суб`єктивну сторону) для висновку про наявність в діях чи бездіяльності особи складу адміністративного правопорушення.

Матеріалами справи містять інформацію, що 05.12.2022 (день отримання відповіді з виконавчого комітету Могилів-Подільської міської ради) уповноваженими особами Національної поліції України було зібрано документи, які з ймовірністю можуть свідчити про вчинення особою адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією.

Відтак з матеріалів справи вбачається, що спеціально уповноважений суб`єкт у сфері протидії корупції, який вправі складати протоколи про адміністративні правопорушення, пов`язані з корупцією, лише станом на 05 грудня 2022 року володів повною інформацією щодо допущених ОСОБА_1 порушень.

За таких обставин на момент розгляду справи судом першої інстанції шестимісячний строк з моменту виявлення правопорушення не сплив.

Разом з тим, в судовому засіданні встановлено, що згідно протоколів про адміністративне № 57 від 06.02.2023 та № 58 від 06.02.2023, днем вчинення адміністративного правопорушення є 22.04.2021 ( день підписання наказу №37-К від 22.04.2021).

Оскільки, на день розгляду справи 26.04.2023, дворічний строк, передбачений ч.4 ст.38 КУпАП минув, суд приходить до висновку справу про адміністративне правопорушення в цій частині закрити, у зв`язку із закінченням строку накладення адміністративного стягнення.

Враховуючи викладене вище, суд приходить до висновку про доведеність в діях ОСОБА_1 складу адміністративних правопорушень, передбачених: ч. 1 ст. 172-7 КУпАП - неповідомлення особою у встановлених законом випадках та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів; ч.2 ст.172-7 КУпАП - вчинення дій в умовах реального конфлікту інтересів.

Оскільки справи про правопорушення, розглядаються одночасно, суд при накладені стягнення застосовує ст. 36 КУпАП.

При накладенні стягнення суд враховує: характер вчиненого правопорушення; особу, щодо якої складено протокол - по місцю роботи характеризується позитивно, раніше до адміністративної відповідальності не притягалася, майновий стан, ступінь вини, обставин, що обтяжують та пом`якшують її відповідальність не встановлено, і вважає, що достатнім та необхідним для виховання ОСОБА_1 , а також запобігання вчиненню нових правопорушеньбуде стягнення у виді штрафу в мінімальному розмірі.

Керуючись ст.27, ст.36, ст. 40-1, ч.1, ч.2 ст.172-7, п.1 ч.1 ст.284 КУпАП, -

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 визнати винною у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч.1, ч.2 ст.172-7 КУпАП накласти на неї адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 200 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 3400 (три тисячі чотириста) гривень в дохід держави.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір в розмірі 536 (п`ятсот тридцять шість) гривень 80 копійок.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного суду через Могилів-Подільський міськрайонний суд протягом 10 (десяти) днів з дня її винесення.

Суддя: І.М.Савкова