Провадження 3/337/1316/2023
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 серпня 2023 року м. Запоріжжя

Суддя Хортицького районного суду міста Запоріжжя Кучерук Ігор Григорович, розглянувши адміністративний матіріал, про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , офіційно не працевлаштована, мешкає за адресою: АДРЕСА_1 , за ст. 164 ч.1 КУпАП,

в с т а н о в и в:

До Хортицького районного суду м. Запоріжжя надійшли матеріали, відповідно до яких вказано, що 04.04.2023 року о 09-00 год. гр. ОСОБА_1 у приміщенні магазину « ІНФОРМАЦІЯ_2 », який розташований за адресою: м. Запоріжжя, вул. Рубана, 5, здійснювала систематичне провадження господарської діяльності з продажу алкогольних напоїв без державної реєстрації, як суб?єкта господарювання, чим порушила п.1 ст. 58 Господарського кодексу України.

Від представника ОСОБА_1 , адвоката Білоус С.А., до суду надійшло клопотання про закриття провадження у справі відносно ОСОБА_1 , посилаючись на те, що відповідно до наданої ОСОБА_1 під час складання копії протоколу про адміністративне правопорушення ВАВ № 255782, в графі «Свідки» було зазначено, що вони відсутні, а також в графі «До протоколу додається» було зазначено « ОСОБА_2 », пояснення, протокол вилучення, копії документів, рапорт реєстрації» (даний факт підтверджується наявною копією протоколу, який долучається до клопотання). В цей же час, з невідомих причин, працівниками поліції до суду було направлено оригінал протоколу за цим же номером, але з внесеними змінами, а саме в графі «Свідки» «1. Відсутні на момент складання протоколу, пояснення свідка ОСОБА_3 , додається на окремому аркуші та у пункті цієї ж графи Свідки 2. Відсутні на момент складання протоколу, пояснення свідків додається на окремому аркуші»; у графі «До протоколу додається» мається допис CD-носій з записом правопорушення».

Постановою Хортицького районного суду м. Запоріжжя від 12.06.2023 року, справа про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за ст. 164 ч.1 КУпАП, повернгута до ВП №5 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області, на доопрацювання.

27.06.2023 року, адміністративний матеріал був направлений до суду, у тому числі разом з інформаційною довідкою про допущені порушення при складанні протоколу, який неможливо перескласти.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши всі докази у сукупності, суд приходить до наступного.

Відповідно до ст. 278 КпАП України орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує питання, чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення. Згідно вимог ст. 280 КпАП України суд зобов`язаний з`ясувати всі обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ст. 256 КпАП України в протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складання, посада, прізвище, ім`я по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності; місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості необхідні для вирішення справи.

Статтею 254 КУпАП визначено порядок складання та вручення протоколу про адміністративне правопорушення, а саме: протокол про адміністративне правопорушення, у разі його оформлення, складається не пізніше двадцяти чотирьох годин з моменту виявлення особи, яка вчинила правопорушення, у двох примірниках, один із яких під розписку вручається особі, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Згідно п.7 розділу ІІ Інструкції з оформлення адміністративних матеріалів в органах поліції, затвердженого наказом МВС від 06.11.2015 року № 1376, не допускаються закреслення чи виправлення відомостей, що заносяться до протоколу про адміністративне правопорушення, а також унесення додаткових записів після того, як протокол про адміністративне правопорушення підписано особою, стосовно якої його складено.

Виправлення, які допущені під час внесення записів до протоколу, до його підписання особою, стосовно якої його складено, повинні бути чітко виправлені посадовою особою та належним чином застережені (проставлена печатка та підпис посадової особи).

Якщо ж такі виправлення заносяться в протокол після підписання його особою, відносно якої його складено, то відповідні виправлення з застереженням вносяться і в копію протоколу, який був виданий особі, відносно якої він складався.

Зважаючи на вищевикладене, суддею встановлено, що працівниками поліції внесено виправлення в протокол про адміністративне правопорушення з грубими порушенням Інструкції з оформлення адміністративних матеріалів в органах поліції, затвердженого наказом МВС від 06.11.2015 року № 1376.

Таким чином протокол про адміністративне правопорушення ВАВ № 255782 неможливо враховувати як доказ, відповідно до норми ст. 251 КУпАП, у зв`язку допущеними порушеннями при його складанні.

Частиною першою статті 164 КУпАП передбачена відповідальність за провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб`єкта господарювання або без подання повідомлення про початок здійснення господарської діяльності, якщо обов`язковість подання такого повідомлення передбачена законом, або без отримання ліцензії на провадження виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, або у період зупинення дії ліцензії, у разі якщо законодавством не передбачені умови провадження ліцензійної діяльності у період зупинення дії ліцензії, або без одержання документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).

Об`єктом цього правопорушення є суспільні відносини у сфері регулювання господарської діяльності.

Господарська діяльність - це будь-яка діяльність особи, спрямована на отримання доходу в грошовій, матеріальній або нематеріальній формі, у разі коли безпосередня участь такої особи в організації такої діяльності є регулярною, постійною та суттєвою.

Об`єктивна сторона вказаного правопорушення полягає у діяльності, що містить ознаки підприємницької, або без подання повідомлення про початок здійснення господарської діяльності, якщо обов`язковість подання такого повідомлення передбачена законом; без державної реєстрації як суб`єкта підприємницької діяльності, або здійсненні без одержання ліцензії видів господарської діяльності, що підлягають ліцензуванню відповідно до закону, або у період зупинення дії ліцензії, у разі якщо законодавством не передбачені умови провадження ліцензійної діяльності у період зупинення дії ліцензії; або без одержання документу дозвільного характеру.

За матеріалами справи убачається, що ОСОБА_1 інкримінується здійснення господарської діяльності без державної реєстрації продаж алкогольних напоїв.

В свою чергу, за матеріалами справи не убачається, що діяльність ОСОБА_1 по здійсненню торгівлі алкогольними напоями носила систематичний характер (що, в свою чергу, є однією з ознак господарської діяльності), а також доказів того, що ОСОБА_1 дійсно є суб`єктом господарювання.

Матеріали справи, у тому числі фототаблиця, пояснення свідків, не містять об`єктивних, достатніх та переконливих відомостей про те, що ОСОБА_1 здійснювала господарську діяльність у розумінні статті 164 КУпАП.

В свою чергу, наявні матеріали справи свідчать про відсутність в діях ОСОБА_1 складу саме цього адміністративного правопорушення.

Таким чином, наявними матеріалами справи не підтверджено поза розумним сумнівом наявність в діях ОСОБА_1 складу інкримінованого їй адміністративного правопорушення.

Виходячи з положень ст. 62 Конституції України обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачиться на його користь.

Відповідно до вимог п. 1 ч. 1 ст. 247 Кодексу України про адміністративні правопорушення провадження по справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Керуючись ст.221, п.1 ст.247, ст. ст.280,284,294 КУпАП України,-

П О С Т А Н О В И В:

Провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 до адміністративної відповідальності ст. 164 ч.1 КУпАП закрити у зв`язку з відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення.

17 літрів алкогольних напоїв (пива) в асортименте, відповідно до протоколу вилучення речей иа документів від 04.04.2023 року, які знаходяться в ВП №5 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області- повернути ОСОБА_1 за належністю.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги.

Постанова може бути оскаржена до Запорізького апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги через Хортицький районний суд м. Запоріжжя протягом десяти днів з дня вручення.

Суддя: І.Г.Кучерук