Справа № 579/447/23
П О С Т А Н О В А
і м е н е м У к р а ї н и

30 березня 2023 року Суддя Кролевецького районного суду Сумської області Придатко В.М., з участю особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, ОСОБА_1 , захисника Гаращука С.В., розглянувши справу про адміністративне правопорушення, яка надійшла з військової служби ІНФОРМАЦІЯ_1 про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , громадянина України, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , ст. бойовий медик військової частини НОМЕР_1 , неодруженого, РНОКПП НОМЕР_2 ,-

- за ч.3 ст.172-20 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

в с т а н о в и в:
Відповідно до статті 1 Закону України "Про оборону України" з моменту оголошення Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022 в Україні настав особливий період.

Згідно протоколу про військове адміністративне правопорушення від 22 лютого 2023 року серії КИС/Ш № 93 19 лютого 2023 року о 22 годині 00 хвилин ст. бойовий медик військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_1 знаходився на території військової частини НОМЕР_1 в стані наркотичного сп`яніння, в умовах особливого періоду. Огляд ОСОБА_1 на стан наркотичного сп`яніння проводився у комунальному некомерційному підприємстві «Шосткинська центральна районна лікарня» Шосткинської міської ради. Своїми діями ОСОБА_1 вчинив правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч.3 ст.172-20 КУпАП.

ОСОБА_1 в судовому засіданні заперечував обставини, викладені в протоколі про адміністративне правопорушення, свою вину не визнав та пояснив, що дійсно з червня 2022 року займає посаду ст. бойового медика військової частини НОМЕР_1 . 19 лютого 2023 року у нього було погане самопочуття, кашель, слабкість, ломота в тілі та висока температура. В лікувальних цілях він прийняв медичні препарати, оскільки як медик розумів, що треба лікуватись, однак симптоми захворювання не минали і була викликана швидка допомога. Однак в медичному закладі, замість того, щоб зробити обстеження та призначити відповідне лікування, його почали перевіряти на стан наркотичного сп`яніння, про що його заздалегідь не повідомили. Для забору сечі були надані брудні ємності, і він розумів, що аналізи будуть не точні. З результатами аналізів він не погоджувався, оскільки наркотиків не вживав, тому пропонував здати кров або купити експрес-тест, однак йому було відмовлено.

Захисник ОСОБА_2 в судовому засіданні просив провадження у справі закрити у зв?язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення. Вважає, що огляд військовослужбовця ОСОБА_1 на стан наркотичного сп`яніння було проведений з порушенням вимог статті 266-1 КУпАП, а тому є підстави вважати його недійсним.

Допитаний в судовому засіданні свідок ОСОБА_3 , який займає посаду такелажника військової частини НОМЕР_1 , дав показання про те, що 19 лютого 2023 року ОСОБА_1 погано себе почував. В той час у їх військовій частині було багато хворих на пневмонію. Командир роти сказав, щоб ОСОБА_1 їхав до лікарні, і він, ОСОБА_3 , поїхав разом з ним. У лікарні ОСОБА_1 здав аналізи, баночки для аналізів були брудні. В подальшому, не погодившись з результатами аналізів, ОСОБА_1 пропонував здати кров, але йому відмовили.

Допитаний в судовому засіданні свідок ОСОБА_4 , який займає посаду головного сержанта батареї військової частини НОМЕР_1 , дав показання про те, що 19 лютого 2023 року у ОСОБА_1 була висока температура, під 40°, його трусило, він випив таблетки і збив температуру. Коли приїхала швидка, ОСОБА_1 відмовився від надання медичної допомоги. Командир роти вирішив везти ОСОБА_1 до лікарні, в машині їхали ОСОБА_1 , ОСОБА_3 та командир роти. Він, ОСОБА_4 , до лікарні приїхав згодом. Він бачив, як ОСОБА_1 вдруге здавав аналізи. У лікарні ОСОБА_1 заперечував перебування у стані наркотичного сп`яніння, пропонував здати кров на аналіз, але йому відмовили, сказали, що лабораторія не працює. Потім ОСОБА_1 хотів придбати експрес-тест і здати аналіз, але йому сказали, що аптеки вже не працюють. Був пізній час і можливості пройти огляд іншим способом не було. На території військової частини ОСОБА_1 говорив, що в нього висока температура, по його зовнішньому було схоже, що той в стані наркотичного сп`яніння, а в лікарні вів себе адекватно.

Суд, заслухавши пояснення особи, що притягується до адміністративної відповідальності, захисника, показання свідків, вивчивши матеріали адміністративної справи, приходить до висновку, що провадження у справі №579/447/23 відносно ОСОБА_1 про адміністративне правопорушення, передбачене ч.3 ст.172-20 КУпАП, за протоколом про адміністративне правопорушення від 22 лютого 2023 року серії КИС/Ш № 93, підлягає закриттю на підставі п.1 ч.1 ст.247 КУпАП.

Відповідно до ст. ст.251, 254 КУпАП протокол про адміністративне правопорушення є джерелом доказів, це офіційний документ відповідним чином оформлений уповноваженою особою про вчинення діяння, яке містить ознаки правопорушення, передбаченого КУпАП.

У відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП обов`язковою умовою притягнення особи до адміністративної відповідальності є наявність події та складу адміністративного правопорушення. Наявність події та складу адміністративного правопорушення доводиться шляхом подання доказів.

Склад правопорушення - це наявність об`єктивних та суб`єктивних ознак, за наявності яких діяння вважається адміністративним правопорушенням. Склад правопорушення містить в собі: об`єкт; об`єктивну сторону; суб`єкт; суб`єктивну сторону. Відсутність хоча б однієї з ознак означає відсутність складу загалом.

Вирішуючи питання про наявність в діях конкретної особи складу адміністративного правопорушення, крім іншого, необхідно встановити наявність об`єктивної та суб`єктивної сторони даного правопорушення.

За змістом протоколу про адміністративне правопорушення від 22 лютого 2023 року серії КИС/Ш № 93 19 лютого 2023 року о 22 годині 00 хвилин ст. бойовий медик військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_1 знаходився на території військової частини НОМЕР_1 в стані наркотичного сп`яніння, в умовах особливого періоду. Огляд ОСОБА_1 на стан наркотичного сп`яніння проводився у комунальному некомерційному підприємстві «Шосткинська центральна районна лікарня» Шосткинської міської ради. Своїми діями ОСОБА_1 вчинив правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч.3 ст.172-20 КУпАП (а.с.3-6).

До протоколу про військове адміністративне правопорушення додано наступні документи:

- протокол про адміністративне затримання від 22 лютого 2023 року серії КИС/К № 93 (а.с.7);

- висновок КНП «Шосткинська центральна районна лікарня» Шосткинської міської ради щодо результатів медичного огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, заповненим 19 лютого 2023 року, згідно з яким ОСОБА_1 19.02.2023 року о 23:50 перебував у стані наркотичного сп`яніння (а.с. 8);

- письмові пояснення ОСОБА_1 на ім`я ІНФОРМАЦІЯ_3 , за змістом яких ОСОБА_1 не погоджується з результатами медичного огляду його на стан наркотичного сп`яніння (а.с.9);

- копія військового квитка ОСОБА_1 (а.с.10-11).

На запит суду КНП «Шосткинська центральна районна лікарня» Шосткинської міської ради було надано копію результату імунохроматографічного дослідження сечі ОСОБА_1 від 20.02.2023 року, результат дослідження позитивний (а.с.43).

Згідно ст. 7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу у зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставі і в порядку, встановлених цим законом.
Так, згідно вимог ст. 245 КУпАП завданням провадження у справах про адміністративні правопорушення є всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її у точній відповідності із законом та забезпечення виконання винесеної постанови.
Об`єктивну сторону адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 172-20 КУпАП, утворюють дії, які полягають у розпиванні алкогольних, слабоалкогольних напоїв або вживання наркотичних засобів, психотропних речовин чи їх аналогів військовослужбовцями, військовозобов`язаними та резервістами під час проходження зборів на території військових частин, військових об`єктів, або поява таких осіб на території військової частини в нетверезому стані, у стані наркотичного чи іншого сп`яніння, або виконання ними обов`язків військової служби в нетверезому стані, у стані наркотичного чи іншого сп`яніння, а також відмова таких осіб від проходження огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння, вчинені в умовах особливого періоду.
Порядок огляду військовослужбовців на стан алкогольного сп`яніння визначений ст. 266-1 КУпАП.
Відповідно до положень ч.1 ст.266-1 КУпАП військовозобов`язані та резервісти під час проходження зборів, а також військовослужбовці Збройних Сил України, щодо яких є підстави вважати, що вони перебувають у стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, підлягають огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції..

Огляд військовозобов`язаних та резервістів під час проходження зборів, а також військовослужбовців Збройних Сил України на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, щодо яких є підстави вважати, що вони у стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, виконують обов`язки військової служби або перебувають на території військових частин, проводиться посадовою особою, уповноваженою на те начальником органу управління Військової служби правопорядку у Збройних Силах України або командиром (начальником) військової частини (установи, організації, підприємства, закладу, підрозділу), іншого утвореного відповідно до законів України військового формування, а також правоохоронного органу спеціального призначення, з використанням спеціальних технічних засобів та тестів (ч. 2 ст.266-1 КУпАП).

Згідно з ч. 4 ст.266-1 КУпАП у разі незгоди військовозобов`язаного та резервіста під час проходження зборів, а також військовослужбовця Збройних Сил України на проведення огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, уповноваженими особами з використанням спеціальних технічних засобів та тестів або у разі незгоди з його результатами огляд проводиться в закладах охорони здоров`я. Перелік закладів охорони здоров`я, яким надається право проведення огляду осіб на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, затверджується управліннями охорони здоров`я місцевих державних адміністрацій. Проведення огляду осіб на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, в інших закладах забороняється.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 пройшов огляд на стан наркотичного сп`яніння в закладі охорони здоров`я - КНП «Шосткинська центральна районна лікарня» Шосткинської міської ради.

Суд зазначає, що процедура огляду військовозобов`язаних та резервістів під час проходження зборів, а також військовослужбовців Збройних Сил України містить чіткі етапи (послідовність) її проведення, що закріплені на законодавчому рівні, зокрема в ст.266-1 КУпАП.
Так, з аналізу ст.266-1 КУпАП випливає, що огляд військовозобов`язаних та резервістів під час проходження зборів, а також військовослужбовців Збройних Сил України на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції в закладі охорони здоров`я має передувати незгода особи на проведення огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, уповноваженими особами з використанням спеціальних технічних засобів та тестів, або незгода з його результатами.
Окрім цього, статтею 266-1 КУпАП визначено коло осіб, які уповноважені проводити огляд військовозобов`язаних та резервістів під час проходження зборів, а також військовослужбовців Збройних Сил України на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, щодо яких є підстави вважати, що вони у стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, виконують обов`язки військової служби або перебувають на території військових частин.
Також, згідно з п. 33 ч. 1 ст. 7 Закону України «Про Військову службу правопорядку у Збройних Силах України» військовослужбовцям Служби правопорядку під час виконання покладених на них завдань надається право проводити огляд військовозобов`язаних та резервістів під час проходження зборів, а також військовослужбовців на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, а також використовувати у випадках, визначених законом, спеціальні технічні засоби для проведення такого огляду.

Однак, у матеріалах справи відсутні відомості про те, чи ст. бойовий медик військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_1 проходив огляд на стан наркотичного сп`яніння з використанням спеціальних технічних засобів та тестів посадовою особою, уповноваженою на те начальником органу управління Військової служби правопорядку у Збройних Силах України або командиром (начальником) військової частини (установи, організації, підприємства, закладу, підрозділу), іншого утвореного відповідно до законів України військового формування, а також правоохоронного органу спеціального призначення, з використанням спеціальних технічних засобів та тестів; чи висловив незгоду з його результатами, або ж відмовився проходити такий огляд, що в свою чергу є підставою для проведення його огляду в закладі охорони здоров`я.

Відповідно до ч. 9 ст. 266-1 КУпАП огляд військовозобов`язаних та резервістів під час проходження зборів, а також військовослужбовців Збройних Сил України на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, проведений з порушенням вимог цієї статті, вважається недійсним.

Судом встановлено, що огляд на стан сп`яніння ОСОБА_1 проведений з порушенням вищевказаних вимог, що передбачені у ст. 266-1 КУпАП, зокрема огляд без достатніх правових підстав здійснений одразу у закладі охорони здоров`я.

Таким чином, суд приходить до висновку про недійсність огляду на стан сп`яніння ОСОБА_1 , результати якого зазначені у висновку КНП «Шосткинська центральна районна лікарня» Шосткинської міської ради щодо результатів медичного огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції від 19 лютого 2023 року.

Суд позбавлений дискреції збирати докази самостійно, приписи ч. 9 ст. 266-1 КУпАП є імперативними, порушення порядку проведення огляду, що передбачений ст. 266-1 КУпАП виключає можливість прийняття висновок КНП «Шосткинська центральна районна лікарня» Шосткинської міської ради щодо результатів медичного огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції від 19 лютого 2023 року (а.с.8) в якості доказу доведеності винуватості, у зв`язку з чим, вина ОСОБА_1 у скоєнні адміністративного правопорушення передбаченого ч.3 ст.172-20 КУпАП - перебування 19 лютого 2023 року о 22 годині 00 хвилин на території військової частини НОМЕР_1 в стані наркотичного сп`яніння, в умовах особливого періоду, не підтверджена.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.247 КУпАП провадження у справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за таких обставин відсутність події і складу адміністративного правопорушення.

Таким чином, провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч.3 ст.172-20 КУпАП підлягає закриттю у зв`язку з відсутністю в діях останнього вказаного складу адміністративного правопорушення.

Відповідно до ч.3 ст.172-20, ст.266-1 КУпАП, п.1 ч.1 ст.247 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

п о с т а н о в и в:
Провадження у справі про адміністративне правопорушення за протоколом про адміністративне правопорушення від 22 лютого 2023 року серії КИС/Ш № 93 відносно ОСОБА_1 за ч. 3 ст.172-20 КУпАП закрити на підставі п.1 ч.1 ст. 247 КУпАП за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Сумського апеляційного суду через Кролевецький районний суд протягом 10 днів з дня винесення постанови.

Суддя В. М. Придатко