Справа № 708/219/23
Номер провадження № 3/708/153/23
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 березня 2023 року

Суддя Чигиринського районного суду Черкаської області Івахненко О.Г. розглянувши матеріали адміністративної справи, що надійшли з другої прикордонної комендатури швидкого реагування НОМЕР_1 мобільного прикордонного загону військової частини НОМЕР_2 Державної прикордонної служби України, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП невідомий, зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , заступника начальника прикордонної протитанкової застави другої прикордонної комендатури швидкого реагування НОМЕР_1 мобільного прикордонного загону військової частини НОМЕР_2 Державної прикордонної служби України, лейтенанта, за ч. 3 ст. 172-20 КУпАП,-

ВСТАНОВИЛА:
Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення серії ЧЦП № 000053 від 08.03.2023 року ОСОБА_1 07.03.2023 року о 15 год. 30 хв. перебував на території тимчасово розташованої військової частини з місцем дислокації в АДРЕСА_2 в стані алкогольного сп`яніння (різкий запах алкоголю з ротової порожнини, незрозуміла вимова, нечітка координація рухів), чим порушив п. 7 ст. 4 Дисциплінарного статуту Збройних сил України та вчинив правопорушення, відповідальність за яке передбачено ч.3 ст. 172-20 КУпАП.

В судове засідання ОСОБА_1 та його представниця - адвокатка Бандиш Г.І. не з`явилися, надавши 29.03.2023 року письмові пояснення щодо обставин справи і невизнання провини та прохали розглянути справу без їх участі.

А тому суд вважає можливим розглянути справу без участі ОСОБА_1 , беручи при цьому до уваги, що відповідно до ч. 2 ст. 268 КУпАП при розгляді справи про адміністративне правопорушення, передбачене зокрема ст. 172-20 КУпАП, присутність особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, не є обов`язковою.

Дослідивши матеріали адміністративної справи, суддя приходить до таких висновків.

Згідно з ч.1 ст.9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Відповідно до ст. 245 КУпАП завданням провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Відповідно до ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, а також з`ясувати інші обставини, які мають значення для правильного вирішення справи.

Судячи з даних військового квитка серії НОМЕР_3 від 20.04.2006 року, виданого ІНФОРМАЦІЯ_2 , встановлено, що ОСОБА_1 є військовослужбовцем у званні лейтенанта юстиції і перебуває на військовій службі другої прикордонної комендатури швидкого реагування НОМЕР_1 мобільного прикордонного загону військової частини НОМЕР_2 Державної прикордонної служби України, тобто, є суб`єктом відповідальності за даною статтею.

У протоколі про адміністративне правопорушення серії ЧЦП № 000053 від 08.03.2023 року зазначено, що ОСОБА_1 в порушення вимог п. 7 ст. 4 Дисциплінарного статуту Збройних сил України 07.03.2023 року о 15 год. 30 хв. перебував на території тимчасово розташованої військової частини з місцем дислокації в АДРЕСА_2 в стані алкогольного сп`яніння (різкий запах алкоголю з ротової порожнини, незрозуміла вимова, нечітка координація рухів), за що передбачена відповідальність по ч. 3 ст. 172-20 КУпАП.

В той же час диспозиція ч. 3 ст. 172-20 КУпАП передбачає відповідальність за розпивання алкогольних, слабоалкогольних напоїв або вживання наркотичних засобів, психотропних речовин чи їх аналогів військовослужбовцями, військовозобов`язаними та резервістами під час проходження зборів на території військових частин, військових об`єктів, або поява таких осіб на території військової частини в нетверезому стані, у стані наркотичного чи іншого сп`яніння, або виконання ними обов`язків військової служби в нетверезому стані, у стані наркотичного чи іншого сп`яніння, а також відмова таких осіб від проходження огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння, вчинене особою в умовах особливого періоду.

Відповідно до ч.1 ст. 172-20 КУпАП розпивання алкогольних, слабоалкогольних напоїв або вживання наркотичних засобів, психотропних речовин чи їх аналогів військовослужбовцями, військовозобов`язаними та резервістами під час проходження зборів на території військових частин, військових об`єктів, або поява таких осіб на території військової частини в нетверезому стані, у стані наркотичного чи іншого сп`яніння, або виконання ними обов`язків військової служби в нетверезому стані, у стані наркотичного чи іншого сп`яніння, а також відмова таких осіб від проходження огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння, тягне за собою адміністративну відповідальність.

Згідно ст.ст. 254, 256 КУпАП основним джерелом доказів події, обставин правопорушення та вини особи, яка притягується до адміністративної відповідальності є протокол про адміністративне правопорушення. При цьому суд позбавлений права доповнювати, змінювати суть встановлених обставин правопорушення, і зазначених у протоколі уповноваженою особою на його складання.

Вирішуючи питання про винуватість чи невинуватість ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 172-20 КУпАП, суддя бере до уваги, що протокол про адміністративне правопорушення складено з порушенням вимог ст. 256 КУпАП, зокрема суть правопорушення не відповідає диспозиції ч. 3 ст. 172-20 КУпАП, оскільки перебування військовослужбовця на території військової частини у стані алкогольного сп`яніння охоплюється диспозицією ч. 1 ст. 172-20 КУпАП.

Відомості про вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення в умовах особливого періоду у протоколі відсутні.

Окрім того, ставлячи ОСОБА_1 в провину перебування на території військової частини у стані алкогольного сп`яніння, особою, яка складала протокол про адміністративне правопорушення, не додано до матеріалів справи належних доказів на підтвердження цього.

А згідно з вимогами п. 7 Розділу II Інструкції щодо оформлення матеріалів про військові адміністративні правопорушення, затвердженої Наказом Міністерства оборони України № 329 від 23 жовтня 2021 року, до протоколу долучаються матеріали (докази), що підтверджують факт вчинення військового адміністративного правопорушення (рапорти посадових осіб, заяви, пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків правопорушення, інші документи, які стосуються правопорушення).

Матеріали, які долучаються до протоколу, повинні містити достовірну інформацію, відповідати вимогам законодавства та правилам діловодства.

Обов`язок щодо збирання доказів та оформлення матеріалів про військове адміністративне правопорушення покладається на уповноважену посадову особу, яка складає протокол.

27 січня 2023 року набули чинності зміни до законодавчих актів України в частині посилення відповідальності військовослужбовців, внесені Законом України від 13 грудня 2022 року № 2839-IX «Про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення, Кримінального кодексу України та інших законодавчих актів України щодо особливостей несення військової служби в умовах воєнного стану чи в бойовій обстановці».

Так, Кодекс України про адміністративні правопорушення доповнено статтею 266-1, якою регламентується огляд військовозобов`язаних та резервістів під час проходження зборів, а також військовослужбовців Збройних Сил України на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції.

Зазначена стаття передбачає, що військовозобов`язані та резервісти під час проходження зборів, а також військовослужбовці Збройних Сил України, щодо яких є підстави вважати, що вони перебувають у стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, підлягають огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції.

Огляд військовозобов`язаних та резервістів під час проходження зборів, а також військовослужбовців Збройних Сил України на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, щодо яких є підстави вважати, що вони у стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, виконують обов`язки військової служби або перебувають на території військових частин, проводиться посадовою особою, уповноваженою на те начальником органу управління Військової служби правопорядку у Збройних Силах України або командиром (начальником) військової частини (установи, організації, підприємства, закладу, підрозділу), іншого утвореного відповідно до законів України військового формування, а також правоохоронного органу спеціального призначення, з використанням спеціальних технічних засобів та тестів.

У разі незгоди військовозобов`язаного та резервіста під час проходження зборів, а також військовослужбовця Збройних Сил України на проведення огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, уповноваженими особами з використанням спеціальних технічних засобів та тестів або у разі незгоди з його результатами огляд проводиться в закладах охорони здоров`я. Перелік закладів охорони здоров`я, яким надається право проведення огляду осіб на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, затверджується управліннями охорони здоров`я місцевих державних адміністрацій. Проведення огляду осіб на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, в інших закладах забороняється.

Складення висновків у закладі охорони здоров`я за результатами огляду військовозобов`язаних та резервістів під час проходження зборів, а також військовослужбовців Збройних Сил України на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, проводиться у присутності посадової особи, уповноваженої на те начальником органу управління Військової служби правопорядку у Збройних Силах України або командиром (начальником) військової частини (установи, організації, підприємства, закладу, підрозділу), іншого утвореного відповідно до законів України військового формування, а також правоохоронного органу спеціального призначення.

Огляд військовозобов`язаних та резервістів під час проходження зборів, а також військовослужбовців Збройних Сил України на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, проведений з порушенням вимог цієї статті, вважається недійсним.

З даних протоколу про адміністративне правопорушення та доданих до нього матеріалів не встановлено, що особою, яка складала відповідний протокол, дотримано вище вказаних вимог Інструкції, до того ж не додано жодних доказів саме про перебування ОСОБА_1 у стані алкогольного сп`яніння, оскільки огляд на визначення стану алкогольного сп`яніння ні уповноваженою особою, ні в закладі охорони здоров`я не проводився, доказів протилежного суду не надано.

На порушення процедури проведення огляду вказує і представниця ОСОБА_1 - адвокатка Бандиш Г.І. у письмовому поясненні, де, зокрема, зазначає, що під час складання протоколу про адміністративне правопорушення відносно останнього порушено порядок його складання уповноваженою особою, а тому просить провадження у справі закрити за відсутністю в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення.

Таким чином, оцінюючи зібрані докази в їх сукупності, суд констатує, що матеріалами справи не підтверджено появу ОСОБА_1 на території військової частини у стані алкогольного сп`яніння, або виконання ним обов`язків військової служби у стані алкогольного сп`яніння в умовах особливого періоду, що є обов`язковою кваліфікуючою ознакою для ч. 3 ст. 172-20 КУпАП, а окремо протокол про адміністративне правопорушення не доводить його провини у скоєнні вище вказаного правопорушення, останній провину категорично заперечує.

У силу статті 7 КУпАП, ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом.

Таким чином, притягнути до адміністративної відповідальності можна лише ту особу, яка вчинила дії, що підпадають під ознаки адміністративного правопорушення.

При цьому, саме адміністративне правопорушення може існувати лише за наявності всіх складових (об`єкту; об`єктивної сторони; суб`єкту; та суб`єктивної сторони), що у сукупності становлять склад адміністративного правопорушення.

Практика Європейського суду з прав людини вказує, що оцінюючи докази, суд застосовує критерії доведення «поза розумним сумнівом», яке має випливати із сукупності ознак чи непростовних презумпцій факту, достатньо вагомих, чітких і узгоджених між собою.

За таких обставин, винуватість ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.3 ст. 172-20 КУпАП, не знайшла свого підтвердження «поза розумним сумнівом», а усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь, відтак провадження по даній справі підлягає до закриття на підставі п. 1 ст. 247 КУпАП в зв`язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

На підставі викладеного та, керуючись ч.3 ст. 172-20, п. 1 ст. 247, ст.ст. 251, 256, 266, 283, 284 КУпАП, суддя

УХВАЛИЛА:
Провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.3 ст. 172-20 КУпАП закрити у зв`язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Черкаського апеляційного суду протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя О.Г. Івахненко