П О С Т А Н О В А

Іменем України

21 березня 2023 року суддя Саксаганського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області Ткаченко А.В., розглянувши матеріали справи, які надійшли від Управління стратегічних розслідувань в Дніпропетровській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки с.Олександрівки Широківського району Дніпропетровської області, громадянство України, яка не працює, зареєстрована та проживає за адресою: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ,

за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

за участю:

прокурора Стороженко С.І.,

особи, яка притягається до

адміністративної відповідальності ОСОБА_1 ,

ВСТАНОВИВ:

Згідно з рішенням 17 сесії VII скликання №158-17/УП «Про початок повноважень депутатів Гречаноподівської сільської ради» від 25.12.2016 року, було визнано повноваження депутатів Гречаноподівської сільської ради, до складу яких увійшов депутат Гречаноподівської сільської ради VII скликання ОСОБА_2 .

Відповідно до витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про шлюбу ОСОБА_2 29 березня 2019 року змінила прізвище на « ОСОБА_3 ».

Таким чином, ОСОБА_1 , будучи депутатом Гречаноподівської сільської ради, згідно з п.п. «б» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції», є суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією.

01.12.2020 року відбулася перша сесія Гречаноподівської сільської ради VIII скликання.

Таким чином, у ОСОБА_1 01.12.2020 року закінчилися повноваження депутата місцевої ради.

Відповідно до положень абз.14 ч.1 ст.1, п.5 ч.1 ст.12, ст.51-3 Закону України «Про запобігання корупції», ОСОБА_1 , будучи депутатом Гречаноподівської сільської ради, набула обов`язку електронного декларування в 2017 році з часу обрання її депутатом.

Разом з цим, відповідно до абз.1 ч.2 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції», особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, не пізніше 30 календарних днів з дня припинення діяльності.

Згідно з інформацією з Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, ОСОБА_1 подала декларацію за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, а саме: з 01 січня 2020 року по 01 грудня 2020 року, лише 27.12.2021 року о 17 год. 21 хв., тобто поза межами 30-ти денного строку встановленого законодавством.

Слід зазначити, що ОСОБА_1 , на виконання вимог Закону України «Про запобігання корупції», подавала щорічні декларації шляхом заповнення відповідної форми на веб-ресурсі https:/.nazk.gov.ua, що вказує на її обізнаність з порядком роботи реєстру та строками подачі відповідних типів декларацій.

Законом не передбачено виключень щодо строків і порядку подачі електронних декларацій для осіб, що не мають навичок роботи із комп`ютерною технікою та програмним забезпеченням, а також через неотримання вчасно ЕЦП, отже всі проблемні технічні питання, що не пов`язані із працездатністю реєстру, мають вирішуватися декларантом, який сам, враховуючи характер своєї зайнятості, рівень навичок володіння комп`ютером і інтернет-базами даних, тощо, планує і забезпечує подачу своєї декларації.

Виходячи з матеріалів перевірки, будь-які поважні причини несвоєчасного подання декларації відсутні.

Таким чином, ОСОБА_1 , припинивши 01.12.2020 року повноваження депутата Гречаноподівської сільської ради, являючись відповідно до п. п. «б» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції», суб`єктом відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, наступного року, після припинення такої діяльності, у порушення вимог абз.1 ч.2 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції» та п. 2 Розділу ІІ «Порядку заповнення та подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», несвоєчасно та без поважних причин 27.12.2021 року подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями з 01.01.2020 року по 01.12.2020 року, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, а саме - несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у вчиненні адміністративного правопорушення не заперечувала, погодилася з обставинами, викладеними в протоколі.

Прокурор Стороженко С.І. в судовому засіданні вважала, що вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення доведена в повному обсязі, тому просила винести постанову щодо неї про притягнення до адміністративної відповідальності та накласти стягнення, передбачене санкцією ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Дослідивши матеріали справи, вислухавши прокурора, ОСОБА_1 , вважаю, що в діях останньої вбачається склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, що підтверджується:

- протоколом про адміністративне правопорушення №1234 від 29.12.2021 року, складеного щодо ОСОБА_1 за вчинення нею адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП (а.с.2-11);

-письмовими поясненнями ОСОБА_1 від 24.12.2021 року (а.с.12);

-копією паспорта на ім`я ОСОБА_1 (а.с.13);

-рапортом оперуповноваженого Управління стратегічних розслідувань в Дніпропетровській області ДСР НП України старшого лейтенанта поліції Олександра Євстратенка на ім`я заступника начальника міжрайонного відділу Управління стратегічних розслідувань в Дніпропетровській області ДСР НП України майору поліції Василю Романову від 22.12.2021 року (а.с.14);

-копією повного витягу з державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про шлюб (а.с.15-18);

-витягом з офіційного веб-сайту Національного агентства з питань запобігання корупції з приводу подання ОСОБА_1 декларацій «щорічна», «перед звільненням» (а.с.19);

-копією декларації на ім`я ОСОБА_1 від 27.12.2021 року (а.с.20-21);

-постановою прокурора Криворізької південної окружної прокуратури Олександра Бондарчука про направлення матеріалів для притягнення до адміністративної відповідальності від 22.12.2021 року (а.с.23-24);

-витягом з ЄРДР по кримінальному провадженню №0000084 від 04.11.2011 року (а.с.25);

-копією доручення старшого слідчого СВ ВП №7 КРУП ГУНП в Дніпропетровській області капітана поліції Ігоря Уманчика оперативному підрозділу на проведення слідчий (розшукових) дій (а.с.26-27);

-копією запиту старшого слідчого СВ ВП №7 КРУП ГУНП в Дніпропетровській області капітана поліції Ігоря Уманчика на ім`я голови Гречаноподівської сільської об`єднаної територіальної громади Дніпропетровської області ОСОБА_4 від 22.12.2021 року (а.с.28-29);

-копією повідомлення сільського голови Гречаноподівської сільської ради Криворізького району Дніпропетровської області ОСОБА_4 на ім`я старшого слідчого СВ ВП №7 КРУП ГУНП в Дніпропетровській області капітана поліції Ігоря Уманчика від 21.12.2021 року (а.с.30-31);

-копією розпорядження сільського голови Гречаноподівської сільської ради Широківського району Дніпропетровської області ОСОБА_4 про подання декларацій суб`єктами декларування Гречаноподівської сільської ради Широківського району Дніпропетровської області за №6-ОД від 04.01.2021 року (а.с.32-33);

-копією списку про ознайомлення з інформацією щодо подачі електронних декларації за 2020 рік депутатами Гречаноподівської сільської ради (а.с.34-35);

-копією рішення Гречаноподівського сільського голови ОСОБА_5 про початок повноважень депутатів Гречаноподівської сільської ради за №158-17/УІІ від 25.12.2016 року (а.с.36);

-копією постанови голови Гречаноподівської СВК ОСОБА_6 про реєстрацію депутатів Гречаноподівської сільської ради за №40 від 25.12.2016 року (а.с.37);

-копією додатку №1 до постанови №40 від 25.12.2016 року (а.с.38);

-копією розпорядження сільського голови ОСОБА_5 про подання декларації суб`єктами декларування Гречаноподівської сільської ради за №7-ОД від 08.01.2020 року (а.с.39-40);

-копією розпорядження сільського голови ОСОБА_5 про проведення навчання за №25-ОД від 28.02.2020 року (а.с.41);

-копією рішення сільського голови ОСОБА_4 про початок повноважень депутатів Гречаноподівської сільської ради Криворізького району Дніпропетровської області за №1-1/УІІІ від 01.12.2020 року (а.с.42-43);

-копією запиту на адресу КП «Широківська лікарня» Широківської селищної ради (а.с.44-45);

-копією довідки з КП «Широківська лікарня» Широківської селищної ради за №1002/21 від 30.12.2021 року (а.с.46);

-копією витягу з положення про Департамент стратегічних розслідувань Національної поліції України згідно з Наказом №1077 від 23.10.2019 року (а.с.47).

Згідно з ст.9 КУпАП, адміністративним правопорушенням визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

В розумінні ст.280 КУпАП, під час розгляду справи про адміністративне правопорушення орган (посадова особа) зобов`язаний з`ясувати, зокрема, чи підлягає особа адміністративній відповідальності за інкриміноване їй адміністративне правопорушення, тобто перевірити правильність кваліфікації її дій.

Як встановлено судом, відповідно до рішення 17 сесії Гречаноподівської сільської ради VІІ скликання від 25.12.2016 року оголошено список обраних депутатів Гречаноподівської сільської ради та визнано повноваження депутатів, до складу яких увійшов депутат Гречаноподівської сільської ради VІІ скликання по 14 округах ОСОБА_7 .

Згідно з ч.1 ст.49 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», повноваження депутата ради починаються з моменту офіційного оголошення відповідною територіальною виборчою комісією на сесії ради рішення про підсумки виборів та визнання повноважень депутатів і закінчуються в день першої сесії ради нового скликання.

Таким чином, судом встановлено, що ОСОБА_1 , будучи депутатом Гречаноподівської сільської ради, згідно з п. п. «б» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції», є суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією.

Відповідно до п.9 ст.1 Закону України «Про запобігання корупції» правопорушення, пов`язане з корупцією - діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у ч.1 ст.3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Згідно зі ст.68 Конституції України, кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей.

Пунктом першим статті 18 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» передбачено, що депутати місцевих рад зобов`язані додержуватися Конституції та законів України, актів Президента України, Кабінету Міністрів України, регламенту ради та інших нормативно-правових актів, що зазначають порядок діяльності ради та її органів.

Відповідно до абз.1 ч.2 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції», особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, не пізніше 30 календарних днів з дня припинення діяльності.

Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції від 10.06.2016 року №2 «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» (зі змінами від 18.08.2016 року) визначено, що система подання та оприлюднення відповідно до Закону України «Про запобігання корупції» декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, розпочинає свою роботу, зокрема, з 00 годин 00 хвилин 01 січня 2017 року для всіх інших суб`єктів декларування та декларацій (повідомлень), передбачених Законом. Зазначені у пункті 1 цього рішення декларації (повідомлення) подаються згідно із Законом шляхом заповнення відповідних форм на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції з використанням програмних засобів Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Згідно з ч.2 ст.4 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад», повноваження депутата місцевої ради починаються з дня відкриття першої сесії відповідної ради з моменту офіційного оголошення підсумків виборів відповідною територіальною виборчою комісією і закінчуються в день відкриття першої сесії цієї ради нового скликання.

Подання декларацій здійснюється згідно з Законом України «Про запобігання корупції» шляхом заповнення відповідних форм на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції з використанням програмних засобів Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Так, судом встановлено, що 01.12.2020 року відбулася перша сесія Гречаноподівської сільської ради VIII скликання, таким чином у ОСОБА_1 01.12.2020 року закінчилися повноваження депутата місцевої ради.

Разом з цим, згідно з інформацією з Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, ОСОБА_1 подала декларацію за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, а саме: з 01 січня 2020 року по 01 грудня 2020 року, а лише 27.12.2021 року о 17 год. 21 хв., тобто поза межами 30-ти денного строку встановленого законодавством.

Суд зазначає, що ОСОБА_1 , на виконання вимог Закону України «Про запобігання корупції», подавала щорічні декларації шляхом заповнення відповідної форми на веб-ресурсі https:/.nazk.gov.ua, що вказує на її обізнаність з порядком роботи реєстру та строками подачі відповідних типів декларацій.

Законом не передбачено виключень щодо строків і порядку подачі електронних декларацій для осіб, що не мають навичок роботи із комп`ютерною технікою та програмним забезпеченням, а також через неотримання вчасно ЕЦП, отже всі проблемні технічні питання, що не пов`язані із працездатністю реєстру, мають вирішуватися декларантом, який сам, враховуючи характер своєї зайнятості, рівень навичок володіння комп`ютером і інтернет-базами даних, тощо, планує і забезпечує подачу своєї декларації.

Виходячи з матеріалів перевірки, будь-які поважні причини несвоєчасного подання декларації відсутні.

Таким чином, ОСОБА_1 , припинивши 01.12.2020 року повноваження депутата Гречаноподівської сільської ради, являючись відповідно до п. п. «б» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції», суб`єктом відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, наступного року, після припинення такої діяльності, у порушення вимог абз.1 ч.2 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції» та п. 2 Розділу ІІ «Порядку заповнення та подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», несвоєчасно та без поважних причин 27.12.2021 року подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями з 01.01.2020 року по 01.12.2020 року.

Вказаними діями ОСОБА_1 вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч.1 ст.172-6 КУпАП, а саме: несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

При цьому, в ході судового розгляду судом не встановлено жодних належних та допустимих доказів, які б свідчили про відсутність в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення.

З урахуванням викладеного, а також характеру скоєного правопорушення, особи правопорушниці ОСОБА_1 та інших вимог ст.33 КУпАП, з метою виховання правопорушниці та попередження наступних правопорушень, прихожу до висновку про необхідність накладення на винну адміністративного стягнення у виді штрафу, передбаченого санкцією ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Обставин, що пом`якшують та обтяжують відповідальність ОСОБА_1 , у відповідності до ст.ст.34, 35 КУпАП, не встановлено.

Також, відповідно до ст.40-1 КУпАП, у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується судовий збір особою, на яку накладено таке стягнення. Розмір і порядок сплати судового збору встановлюється законом.

Відповідно до Закону України «Про судовий збір» у разі ухвалення судом постанови про накладення адміністративного стягнення особою, на яку накладено таке стягнення, сплачується судовий збір в розмірі 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що становить 496 грн. 20 коп.

Керуючись ст.ст.33-35, ч.1 ст.172-6, 280, 283, 284, 294 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Накласти на ОСОБА_1 адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, тобто в сумі 850 (вісімсот п`ятдесят) гривень 00 копійок.

Стягнути з ОСОБА_1 в дохід держави судовий збір в сумі 496 (чотириста дев`яносто шість) гривень 20 копійок.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова може бути оскаржена особою, щодо якої її винесено, захисником та потерпілим упродовж десяти днів з дня винесення постанови. Апеляційна скарга подається до Дніпровського апеляційного суду через Саксаганський районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області.

Строк пред`явлення постанови до виконання протягом трьох місяців з дня її винесення. В разі оскарження постанови перебіг строку давності зупиняється до розгляду скарги.

Суддя А.В. Ткаченко