Провадження 3/243/1154/2023
Справа 243/2009/23
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 червня 2023 року м. Слов`янськ

Суддя Слов`янського міськрайонного суду Донецької області Агеєва О. В., розглянувши матеріали, які надійшли з відділу поліції №4 Краматорського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Донецькій області:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, яка працює ФОП « ОСОБА_2 », РНОКПП: НОМЕР_1 , проживає за адресою: АДРЕСА_1 ,

за вчинення адміністративного правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП, -, -

ВСТАНОВИЛА:

29 травня 2023 року до Слов`янського міськрайонного суду Донецької області надійшов адміністративний протокол про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, передбаченої ч. 1 ст. 164 КУпАП, відповідно до якого остання 25 травня 2023 року о 10 год 00 хв. знаходячись у магазині «Наш магазин», по АДРЕСА_2 здійснювала продаж тютюнових виробів без оформлення ліцензій на провадження господарської діяльності, що підлягають ліцензуванню. До протоколу серії ВАБ № 938373 від 25 травня 2023 року додані також копії фотографії місця події.

25 травня 2023 року відносно ОСОБА_1 був складений протокол про адміністративне правопорушення, серія: ВАБ № 938373, за ч. 1 ст.164 КУпАП в якому останній під підпис були роз`яснені права особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, передбачені ст. 268 КУпАП, положення статті 63 Конституції України. Заяв чи клопотань від неї не надійшло.

В судове засідання ОСОБА_1 , яка належним чином повідомлялася про місце, дату та час розгляду справи, не з`явилася, про причини неявки суду не повідомила, заяв про відкладення судового засідання, чи розгляд справи у її відсутності від неї до суду не надходило.

За правилами статті 268 КУпАП, справа про адміністративне правопорушення розглядається в присутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності. Під час відсутності цієї особи справу може бути розглянуто лише у випадках, коли є дані про своєчасне її сповіщення про місце і час розгляду справи і якщо від неї не надійшло клопотання про відкладення справи. Частиною 2 цієї статті не передбачена обов`язкова присутність особи, яка притягається до адміністративної відповідальності при розгляді справи за ч. 1 ст. 164 КУпАП.

06 червня 2023 року до суду надійшло клопотання захисника ОСОБА_1 Прокопцева С. В., який діє на підставі ордеру серії АН № 1174932 від 30 травня 2023 року, витягу з договору про надання правової допомоги від 30 травня 2023 року, обгрунтоване тим, що ліцензії будуть вважатися чинними, навіть якщо в них завершився термін дії починаючи з 24 лютого 2022 року або у цей період не був сплачений черговий платіж. Зазначає, що на момент складання протоколу ОСОБА_1 мала відповідну пролонгіровану ліцензію та платіжне доручення про її подовження. Вважає, що протокол про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 працівниками поліції було складено безпідставно, в діях останньої відсутні ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП. З огляду на вищезазначене просив суд закрити провадження в справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 в зв`язку з відсутністю в її діях події і складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 164 ч. 1 КУпАП.

В судовому засіданні досліджені такі докази:

протокол про адміністративне правопорушення серії ВАБ № 938373 від 25 травня 2023 року, складений уповноваженою особою, відповідно до якого, 25 травня 2023 року о 10 год 00 хв. ОСОБА_1 знаходячись у магазині «Наш магазин», по вул. Миру, 20 в м. Миколаївка Краматорського району Донецької області здійснювала продаж тютюнових виробів без оформлення ліцензій на провадження господарської діяльності, що підлягають ліцензуванню. До протоколу серії ВАБ № 938373 від 25 травня 2023 року додані також копії фотографії місця події, чим скоїла адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 164 КУпАП;

протокол догляду від 25 травня 2023 року, згідно із яким в ході догляду речей ОСОБА_1 у приміщенні магазину « ІНФОРМАЦІЯ_2 » за адресою: по АДРЕСА_2 , було виявлено: тютюнові вироби без ліцензій на продовження господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню, загальною кількістю 567 пачок. Виявлені тютюнові вироби в присутності двох понятих було вилучено та поміщено до двох картонних ящиків, які було опечатано і склеєно стрічкою з підписами понятих;

пояснення ОСОБА_3 від 25 травня 2023 року, відповідно до яких останній вказав, що 25 травня 2023 року о 10 год. 00 хв. він придбав тютюнові вироби, а саме цигарки у магазині за адресою: по АДРЕСА_2 . Придбав пачку цигарок «Давидоф голд слімс» за ціною 105 грн., чек йому продавцем не надано;

пояснення ОСОБА_1 , відповідно до яких остання вказала, що з 1995 року та по теперішній час вона є ФОП та здійснює реалізацію продовольчих товарів та тютюнових виробів у магазині розташованому по АДРЕСА_2 . Так, 25 травня 2023 року вона реалізовувала тютюнові вироби без відповідної ліцензії, оскільки вона не знала, що в період воєнного стану можливо продовжити ліцензію;

ліцензія ГУ ДПС у Донецькій області на право здійснення роздрібної торгівлі алкогольними напоями з терміном дії з 12 серпня 2020 року до 12 серпня 2021 року дата реєстрації 11 серпня 2020 року, реєстраційний №0541/03/08/2020/02753;

реєстраційне посвідчення № НОМЕР_2 видане Слов`янським ОДПІ ГУ ДФС у Донецькій області суб`єкту господарювання ОСОБА_1 , дата початку дії реєстраційного посвідчення 15 липня 2016 року;

квитанція № 3585/205/04-2023 про отримання речей або документів, визначені доказом у справах про адміністративне правопорушення, відповідно до якої вилучені тютюнові вироби обсягом: 567 пачок цигарок, які упаковано склеєно та опечатано. ЄО №6410 від 25 травня 2023 року порядковий номер №164, вказані речові докази зберігаються у відділу поліції № 4 Краматорського районного управління поліції ГУНП в Донецькій області;

ОСОБА_1 та її захисником надані наступні документи:

витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань відповідно до якого ОСОБА_1 зареєстрована, як фізична особа-підприємець на види діяльності роздрібної торгівлі в неспеціалізованих магазинах переважно продуктами харчування, напоями та тютюновими виробами. Дата державної реєстрації 15 лютого 1995 року;

ліцензія ГУ ДПС у Донецькій області на право здійснення роздрібної торгівлі тютюновими виробами, реєстраційний №2102375 від 12 липня 2021 року, терміном дії з 01 серпня 2021 року до 01 серпня 2022 року. В останнє сплачено за ліцензію за період з 01 лютого 2022 року до 01 травня 2022 року платіжним дорученням від 24 січня 2022 року № 589 у сумі 500 грн. 00 коп.;

Відповідно до ст. 254 КУпАП одним із завдань провадження у справах про адміністративні правопорушення є своєчасне, повне та об`єктивне з`ясування обставин кожної справи.

Відповідно до вимог ст. ст. 252, 280 КпАП України, при розгляді справи про адміністративне правопорушення суд має повно, всебічно та об`єктивно дослідити всі обставини справи в їх сукупності та з`ясувати, чи було скоєно адміністративне правопорушення, чи винна особа у його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Диспозиція ч. 1 ст.164 КУпАП визначає відповідальність особи за: провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб`єкта господарювання або без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, чи здійснення таких видів господарської діяльності з порушенням умов ліцензування, а так само без одержання дозволу, іншого документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).

З диспозиції ч.1 ст.164 КУпАП випливає, що вона носить бланкетний характер і передбачає відповідальність за вчинення ряду окремих незаконних діянь, які врегульовані законом.

Стаття 256 КУпАП передбачає, що в протоколі про адміністративне правопорушення окрім того зазначається і нормативний акт, який передбачає відповідальність за правопорушення.

Частина 1 ст.164 КУпАП носить бланкетний характер, однак в протоколі про адміністративне правопорушення не вказано конкретно, яким саме законом передбачено ліцензування.

Крім того, в матеріалах справи наявна копія Ліцензії на право роздрібної торгівлі тютюновими виробами, реєстраційний номер №2102375 від 12 липня 2021 року, терміном дії з 01 серпня 2021 року до 01 серпня 2022 року, видана ГУ ДПС у Донецькій області фізичній особі-підприємцю ОСОБА_1 ..

У суду відсутні підстави піддавати сумніву наданий доказ.

З огляду на вищевикладене, відповідно до Закону України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законодавчих актів України щодо дії норм на період дії воєнного стану» від 15.03.2022 року № 2120-ІХ, статтю 18 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального» (Відомості Верховної Ради України, 1995 р., № 46, ст. 345 із наступними змінами) доповнено новими частинами такого змісту: «вважаються діючими ліцензії, за якими до припинення або скасування воєнного, надзвичайного стану на території України або за наявності обставин непереборної сили (форс-мажорних обставин) не сплачено черговий платіж за ліцензію та/або закінчився термін дії ліцензії на право: виробництва та обігу спирту, алкогольних напоїв, тютюнових виробів та рідин, що використовуються в електронних сигаретах. Обов`язки щодо сплати чергових платежів/дії щодо продовження ліцензії мають бути виконані суб`єктом господарювання протягом 30 днів, наступних за днем припинення або скасування воєнного, надзвичайного стану в Україні».

Указом Президента України № 64/2022 від 24 лютого 2022 року, затвердженого Законом України № 2102-ІХ від 24 лютого 2022 року, в України введено воєнний стан із 05 год. 30 хв. 24 лютого 2022 року строком на 30 діб. Згідно наступних Указів Президента України № 133/2022 від 14 березня 2022 року, № 259/2022 від 18 квітня 2022 року, № 341/2022 від 17 травня 2022 року, № 573/2022 віл 12 серпня 2022 року, № 757/2022 від 07 листопада 2022 року, № 58/2023 від 06.02.2023 року строк дії воєнного стану в Україні неодноразово продовжувався, останній раз Указом Президента України від 01.05.2023 року №254/2023 з 05 години 30 хвилин 20 травня 2023 року продовжено строком на 90 діб.

Таким чином, враховуючи наявність у ОСОБА_1 станом на 25 травня 2023 року ліцензії на право роздрібної торгівлі тютюновими виробами, ОСОБА_1 має можливість провадження господарської діяльності, до моменту скасування воєнного стану в Україні, а отже і у діях відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП.

З огляду на викладене, слід дійти до висновку про те, що представлені в судовому засіданні докази не є такими, що свідчать про беззаперечну винність ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП.

При цьому суд наголошує, що вона не має права самостійно відшукувати докази на користь обвинувачення, адже діючи таким чином, вона неминуче перебиратиме на себе функції обвинувача, позбавляючись статусу незалежного органу правосуддя.

З врахуванням вищевказаного, суд вважає, що в діях особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, відсутні ознаки адміністративного правопорушення, за вчинення якого передбачена відповідальність відповідно до ч. 1 ст. 164 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю, зокрема, у зв`язку із відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

За встановлених обставин, суд вважає за необхідне закрити провадження у справі відповідно до п.1 ч. 1 ст. 247, п. 3 ч.1 ст. 284 КУпАП, у зв`язку із відсутністю в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення.

Відповідно до ст. 265 КУпАП, речі і документи, що є знаряддям або безпосереднім об`єктом правопорушення, виявлені під час затримання, особистого огляду або огляду речей, вилучаються посадовими особами органів, зазначених у статтях 234-1, 234-2, 244-4, 262 і 264 цього Кодексу. Вилучені речі і документи зберігаються до розгляду справи про адміністративне правопорушення у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України за погодженням із Державною судовою адміністрацією України, а після розгляду справи, залежно від результатів її розгляду, їх у встановленому порядку конфіскують, або повертають володільцеві, або знищують, а при оплатному вилученні речей - реалізують.

Таким чином, вилучені у ОСОБА_1 тютюнові вироби, згідно протоколу догляду речей від 25 травня 2023 року, підлягають поверненню володільцю.

Керуючись п.1 ст. 247 КУпАП України, -

ПОСТАНОВИЛА:

Справу про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП - провадженням закрити, у зв`язку із відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Тютюнові вироби, вилучені 25 травня 2023 року у ОСОБА_1 та які зберігаються у відділу поліції № 4 Краматорського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Донецькій області (квитанція № 3585/205/04-2023 від 25 травня 2023 року, номер ЄО за матеріалами перевірки ЄО-6410 від 25 травня 2023 року, порядковий №164) - повернути власнику.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до суду Дніпровського апеляційного суду через Слов`янський міськрайонний суд Донецької області протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя Слов`янського

міськрайонного суду

Донецької області Олена Володимирівна Агеєва