Справа № 147/393/23
Провадження № 3/147/216/23
ПОСТАНОВА

30 березня 2023 року смт Тростянець

Суддя Тростянецького районного суду Вінницької області Мудрак А.М. розглянувши справу про адміністративне правопорушення щодо

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який проживає за адресою: АДРЕСА_1

за ч.1 ст. 164 КУпАП,

в с т а н о в и в :

29 березня 2023 року до Тростянецького районного суду Вінницької області надійшли матеріали справи щодо ОСОБА_1 за ч.1 ст. 164 КУпАП.

З протоколу про адміністративне правопорушення №000303 від 17.03.2023 вбачається, що 17.03.2023 о 10.00 год. було виявлено ОСОБА_1 , який здійснював провадження господарської діяльності без дозволу на скидання води (спеціальне водовикористання) на водойму став б/н поблизу с. Капустяни Гайсинського району Вінницької області, а саме спустив водойму для вилову водних біоресурсів «Риби» для подальшого переселення в іншу водойму, чим порушив ст.48-1, 49-1, 50 Водного кодексу України та вчинив правопорушення, передбачене ч.1 ст. 164 КУпАП.

Дослідивши протокол про адміністративне правопорушення та додані до нього матеріали, приходжу до висновку, що протокол разом з долученими до нього матеріалами підлягає поверненню для належного оформлення з наступних підстав.

За змістом ч.2 ст. 7 КУпАП провадження в справі про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Відповідно до ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Згідно з ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Відповідно до ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь - які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, тощо.

Статтею 278 КУпАП передбачено, що під час підготовки до розгляду справи про адміністративне правопорушення суддя повинен перевірити чи правильно складений протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення, чи сповіщено осіб, які беруть участь у справі, про час, місце і день її розгляду, чи витребувано необхідні додаткові матеріали та інше.

Із змісту протоколу вбачається, що суть адміністративного правопорушення, вчинення якого ставиться у вину ОСОБА_1 , не розкрита відповідно до диспозиції ч.1 ст. 164 КУпАП, а саме: відсутні відомості щодо суб`єктивної сторони правопорушення, зокрема, форми вини.

В протоколі про адміністративне правопорушення вказано про здійснення господарської діяльності без дозволу на скидання води, однак до матеріалів не надано жодного доказу про те, кому належить даний став, на яких правових підставах використовує став саме ОСОБА_1 та не додано підтверджуючих документів.

Також з доданої копії свідоцтва про державну реєстрацію ФОП не вбачається, які саме види діяльності може здійснювати ОСОБА_1 .

В матеріалах справи відсутні відомості про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності.

В протоколі про адміністративне правопорушення вказано свідків, проте їхні пояснення не долучені до матеріалів справи.

Звертаю увагу на те, що згідно з ч.2 ст. 251 КУпАП обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Крім цього, як вбачається з протоколу про адміністративне правопорушення, ОСОБА_1 не повідомлявся головним державним інспектором відділу охорони ВБР про дату та час розгляду справи.

Звертаю увагу на те, що законом саме на особу, уповноважену на складення протоколу про адміністративне правопорушення, а це в даному випадку головний державний інспектор відділу охорони ВБР Луценко В.В., покладено обов`язок повідомити особу, яка притягається до адміністративної відповідальності, тобто ОСОБА_1 , про дату, час та місце розгляду справи. При цьому в протоколі про адміністративне правопорушення має бути визначена точна дата, час та місце розгляду справи, про що особа, яка ознайомлена з місцем та часом розгляду справи, підписується. Наявність в протоколі підпису особа, яка ознайомлена з місцем та часом розгляду справи (чи відмова від підпису як в даному випадку), та вказівка про те, що розгляд справи відбудеться в Тростянецькому районному суді без вказівки при цьому точної дати та часу не може свідчити про належне виконання покладеного законом обов`язку повідомлення про розгляд справи про адміністративне правопорушення.

Таким чином, вищезазначене свідчить про порушення вимог ст. 277 КУпАП з боку уповноважених осіб щодо здійснення контролю явки особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, у судове засідання та позбавляє суд можливості розглянути справу в строк, встановлений ст. 277 КУпАП.

Виходячи зі змісту закону провадження у справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Розгляд справи про адміністративне правопорушення здійснюється щодо правопорушника в межах протоколу про адміністративне правопорушення.

У зв`язку з наведеним, суд не вбачає можливості з`ясувати обставини, що мають значення для своєчасного, всебічного, повного і об`єктивного з`ясування обставин справи, вирішення її в точній відповідності із законом.

За таких обставин, вважаю, що матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.1 ст. 164 КУпАП слід повернути до Управління державного агентства меліорації та рибного господарства у Вінницькій області для належного оформлення.

Керуючись ст. ст. 245, 277, 278, 283 КУпАП, суддя

п о с т а н о в и в :

Протокол про адміністративне правопорушення №000303 від 17.03.2023 щодо ОСОБА_1 за ч.1 ст. 164 КУпАП разом з долученими до нього матеріалами повернути до Управління державного агентства меліорації та рибного господарства у Вінницькій області (Вінницький рибоохоронний патруль) для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя А.М. Мудрак