Справа № 129/493/23
Провадження по справі № 3/129/422/2023
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29.03.2023 року м. Гайсин

Суддя Гайсинського районного суду Дєдов С.М., розглянувши матеріали, які надійшли з Гайсинського РУП ГУНП у Вінницькій області про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки та жительки АДРЕСА_1 , працюючої продавцем у ФОП ОСОБА_2 , до адміністративної відповідальності раніше не притягувалася, -

в скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст.156 КУпАП, -

Установив:

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАВ № 836408 від 02.02.2023 р. ОСОБА_1 обвинувачується у скоєнні адміністративного правопорушення а саме в тому, що 02.02.2023 р. о 13 год. 50 хв. ОСОБА_1 здійснювала роздрібну торгівлю електронними сигаретами іноземного виробництва без марок акцизного збору, які передбачені згідно законодавства України, торгівельну діяльність здійснювала в магазині «Перекур», що в м. Гайсин Вінницької області по вул. 1-го Травня, 70А.

Дослідивши матеріали адміністративної справи визнаю за необхідне направити її на доопрацювання до Гайсинського РУП ГУНП у Вінницькій області, з таких міркувань.

Відповідно до ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, прізвище викривача (за його письмовою згодою), якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі. Протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності; при наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписано також і цими особами. У разі відмови особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, від підписання протоколу, в ньому робиться запис про це. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право подати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу, які додаються до протоколу, а також викласти мотиви свого відмовлення від його підписання. При складенні протоколу особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, роз`яснюються його права і обов`язки, передбачені статтею 268 цього Кодексу, про що робиться відмітка у протоколі.

Відповідно до ч.1 ст. 268 КУпАП особа, яка притягається до адміністративної відповідальності має право: знайомитися з матеріалами справи, давати пояснення, подавати докази, заявляти клопотання; при розгляді справи користуватися юридичною допомогою адвоката, іншого фахівця у галузі права, який за законом має право на надання правової допомоги особисто чи за дорученням юридичної особи, виступати рідною мовою і користуватися послугами перекладача, якщо не володіє мовою, якою ведеться провадження; оскаржити постанову по справі. Справа про адміністративне правопорушення розглядається в присутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності. Під час відсутності цієї особи справу може бути розглянуто лише у випадках, коли є дані про своєчасне її сповіщення про місце і час розгляду справи і якщо від неї не надійшло клопотання про відкладення розгляду справи.

Особа, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 подала до суду заяву, в якій вказувала про невиконання поліцейськими вимог ст. 268 КУпАП та не ознайомлення її із матеріалами протоколу, в наступному вказувала на порушення законодавства під час складання протоколу та заявила клопотання про відкладення розгляду справи та надання їй достатнього часу для укладення нею угоди із захисником для надання їй правничої допомоги, яке було задоволено на виконання вимог ст. 268 КУпАП про забезпечення реалізації особі гарантованого їй права на захист, виконання вимог ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод про реалізацію права на справедливий суд, для перевірки доводів особи про невинуватість, розгляд справи відкладено на іншу дату.

Відповідальність за ч. 1 ст.156 КУпАП настає, зокрема, лише за здійснення роздрібної або оптової торгівлі алкогольними напоями чи тютюновими виробами, рідинами, що використовуються в електронних сигаретах, без марок акцизного податку чи з підробленими марками цього податку.

Правові норми ч. 1 ст.156 КУпАП носять бланкетний характер, оскільки у наведеній диспозиції відсилає до нормативно-правових актів, які регулюють суспільні відносини у сфері торгівлі алкогольними напоями і тютюновими виробами, а також у сфері охорони здоров`я населення; суспільні відносини у сфері оподаткування та акцизного податку, якими визначається товари, які відносяться до підакцизних товарів.

В порушення вимог ст.256 КУпАП протокол про адміністративне правопорушення не містить визначеного ч. 1 ст.156 КУпАП повного складу правопорушення, а саме не конкретизовано предмету цього правопорушення, яким можуть бути товари, які відносяться до підакцизних товарів, а саме тютюнові вироби, рідини, що використовуються в електронних сигаретах, без марок акцизного податку чи з підробленими марками цього податку, перелік яких визначається Податковим Кодексом України. Зокрема, в протоколі про адміністративне правопорушення не зазначено найменування, кількість та інші відомості про товар, який реалізовувався без марок акцизного податку. Також не вказано норму Податкового Кодексу України, яка визначає, що вказаний товар відносяться до підакцизних товарів.

Суб`єктом адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст.156 КУпАП, є працівники торгівлі, громадського харчування, громадяни, які займаються підприємницькою діяльністю в цих галузях.

В протоколі відповідно до ст. 256 КУпАП не зазначено і до нього не додано інші відомості необхідні для вирішення справи, а саме документи (трудовий договір), з яких можливо встановити, що особа, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 працює продавцем у ФОП ОСОБА_2 та здійснює реалізацію підакцизних товарів.

В протоколі відповідно до ст. 256, ст. 251, ст. 265 КУпАП не зазначено і до нього не додано інші відомості необхідні для вирішення справи, а саме документи, - протокол про вилучення речей і документів, які засвідчують правомірне вилучення предметів, - товарів, який реалізовувався без марок акцизного податку, та який підлягає конфіскації.

В протоколі відповідно до ст. 256 КУпАП не зазначено і до нього не додано інші відомості необхідні для вирішення справи, а саме документи про обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність правопорушника, передбачені статтями 34, 35 КУпАП, характеризуючі особу порушника дані, зокрема, про притягнення особи раніше до відповідальності за скоєння ним адміністративних правопорушень чи відсутність таких.

Відповідно до вимог КУпАП, одним із завдань провадження у адміністративних справах є забезпечення судами своєчасного, всебічного, повного та об`єктивного дослідження всіх обставин, передбачених ст.ст. 247 і 280 КпАП.

Згідно із ст. 280 КУпАП суди при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язані з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи, мають також з`ясовувати мотив і характер вчиненого діяння, повноваження особи, яка його вчинила, наявність причинного зв`язку між діянням і виконанням особою повноважень, а також інші обставини, які мають значення для справи. Наявним у матеріалах справи доказам суд повинен дати належну оцінку.

Суди мають також з`ясовувати мотив і характер вчиненого діяння, повноваження особи, яка його вчинила, наявність причинного зв`язку між діянням і виконанням особою повноважень, а також інші обставини, які мають значення для справи. Наявним у матеріалах справи доказам суд повинен дати належну оцінку.

Відповідно до положень ст. 9 КупАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Відповідно до вимог ч.3 ст.62 Конституції України, обвинувачення не може ґрунтуватися на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Згідно із ч.1 ст.7 КУпАП, ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених Законом.

Згідно із ч.2 ст.251 КУпАП обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Відповідно до роз`яснень викладених у п. 2 Постанови Пленуму Верховного Суду України за № 13 від 25.05.1998 року, визначено, у випадках складення протоколу без додержання вимог ст. 256 КУпАП суддя зобов`язаний своєю постановою повернути протокол для належного оформлення.

Оскільки в порушення вимог ст. 256, ст. 251, ст. 265 КУпАП, у протоколі про адміністративне правопорушення серії ВАВ № 836408 від 02.02.2023 р. в порушення вимог ст.256 КУпАП не зазначено повного складу правопорушення визначеного ч. 1 ст.156 КУпАП, а саме не конкретизовано предмету цього правопорушення, яким можуть бути товари, які відносяться до підакцизних товарів, а саме тютюнові вироби, рідини, що використовуються в електронних сигаретах, без марок акцизного податку чи з підробленими марками цього податку, перелік яких визначається Податковим Кодексом України; в протоколі не зазначено найменування, кількість та інші відомості про товар, який реалізовувався без марок акцизного податку; також не вказано норму Податкового Кодексу України, яка визначає, що вказаний товар відносяться до підакцизних товарів; не зазначено і до нього не додано інші відомості необхідні для вирішення справи, а саме документи (трудовий договір), з яких можливо встановити, що особа, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 працює продавцем у ФОП ОСОБА_2 та здійснює реалізацію підакцизних товарів; в протоколі відповідно до ст. 256, ст. 251, ст. 265 КУпАП не зазначено і до нього не додано інші відомості необхідні для вирішення справи, а саме документи, - протокол про вилучення речей і документів, які засвідчують правомірне вилучення предметів, - товарів, який реалізовувався без марок акцизного податку, та який підлягає конфіскації, а відтак суддя Гайсинського районного суду Вінницької області позбавлений можливості вирішити по суті вказану справу, а також цей протокол не містить усіх необхідних складових для його розгляду, а зазначені обставини підлягають дослідженню під час розгляду справи і суттєво впливають на визначення питання щодо винуватості особи у вчиненні правопорушення та накладення адміністративного стягнення, тому адміністративну справу необхідно повернути до Гайсинського РУП ГУНП у Вінницькій області для належного оформлення протоколу про адміністративне правопорушення.

Керуючись ст. 278 КУпАП,

Постановив:

Повернути до Гайсинського РУП ГУНП у Вінницькій області матеріали справи №129/493/23 про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст.156 КУпАП для належного оформлення протоколу про адміністративне правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного суду протягом десяти днів.

Суддя: