Справа № 675/902/23
Провадження № 3/675/478/2023
П О С Т А Н О В А

про направлення адміністративних матеріалів

для належного оформлення

09 червня 2023 року м. Ізяслав

Суддя Ізяславського районного суду Хмельницької області Столковський В. І., розглянувши адміністративні матеріали, що надійшли з Відділу поліцейської діяльності № 2 Шепетівського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області, про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жителя АДРЕСА_1 , працюючого водієм у ФОП « ОСОБА_2 »,

за ст. 122 ч. 5 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

в с т а н о в и в :

До суду з Відділу поліцейської діяльності № 2 Шепетівського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області після доопрацювання надійшли адміністративні матеріали про притягнення гр. ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст. 122 ч. 5 КУпАП.

Підставою для притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності є протокол про адміністративне правопорушення серії ААД № 303490 від 31 травня 2023 року, складений інспектором СРПП Відділу поліцейської діяльності № 2 Шепетівського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області Соколовським В. Ю.

З протоколу вбачається, що гр. ОСОБА_1 19 квітня 2023 року о 08 год. 30 хв. у м. Ізяслав по вул. Михельській, керуючи транспортним засобом марки «Рута», д.н.з. НОМЕР_1 , перед початком об`їзду припаркованого попереду транспортного засобу марки «ВАЗ» не впевнився, що жоден із водіїв транспортних засобів, які рухаються за ним, яким може бути створено перешкоду, не розпочав обгону, не подав сигнал покажчиком повороту завчасно до початку маневру, чим створив аварійну обстановку, де водій автомобіля марки «Фольксваген», д.н.з. НОМЕР_2 , здійснив зіткнення із припаркованим транспортним засобом марки «ВАЗ», д.н.з. НОМЕР_3 . Своїми діями ОСОБА_1 допустив порушення п.п. 14.2 А, 9.4, 2.3 д Правил дорожнього руху та вчинив правопорушення, передбачене ч. 5 ст. 122 КУпАП.

Суддею встановлено, що дані адміністративні матеріали надійшли до суду вперше 21 квітня 2023 року та постановою судді Ізяславського районного суду Хмельницької області від 22 травня 2023 року були повернуті до відділу поліції для належного оформлення.

Відповідно до ст. 245 КУпАП завданням провадження у справі про адміністративне правопорушення є своєчасне, всебічне, повне й об`єктивне з`ясування обставин справи, вирішення її у точній відповідності із законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

За змістом ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, прізвище викривача (за його письмовою згодою), якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі

Згідно з ч. 2 ст. 251 КУпАП обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених ст. 255 цього Кодексу.

Диспозиція ч. 5 ст. 122 КУпАП передбачає адміністративну відповідальність за порушення, передбачені частинами першою - четвертою цієї статті, що спричинили створення аварійної обстановки, а саме: примусили інших учасників дорожнього руху різко змінити швидкість, напрямок руху або вжити інших заходів щодо забезпечення особистої безпеки або безпеки інших громадян.

Відповідно до приписів ч. 5 ст. 122 КУпАП створення аварійної обстановки - це порушення учасником дорожнього руху правил дорожнього руху, що примусили інших учасників дорожнього руху різко змінити швидкість, напрямок руху або вжити інших заходів щодо забезпечення особистої безпеки або безпеки інших громадян.

Натомість, протокол про адміністративне правопорушення серії ААД № 303490 від 31 травня 2023 року не містить жодних даних про те, що допущене ОСОБА_1 порушення Правил дорожнього руху примусило інших учасників дорожнього руху різко змінити швидкість, напрямок руху або вжити інших заходів щодо забезпечення особистої безпеки або безпеки інших громадян.

Також до матеріалів справи не долучено схему дорожньо-транспортної пригоди.

Крім того, у протоколі про адміністративне правопорушення не вказано жодних даних про інших учасників дорожньо-транспортної пригоди, а саме: анкетних даних водіїв та власників відповідних транспортних засобів.

Вказані обставини свідчать про невідповідність протоколу про адміністративне правопорушення, складеного відносно ОСОБА_1 за ч. 5 ст. 122 КУпАП, вимогам ст. 256 КУпАП.

Також ОСОБА_1 інкримінується порушення п. 14.2 А Правил дорожнього руху. Вказана норма врегульовує правила здійснення обгону, однак, як вбачається із матеріалів справи, ОСОБА_1 здійснював об`їзд припаркованого автомобіля, а не його обгін.

Відтак, фабула інкримінованого ОСОБА_1 адміністративного правопорушення виписана суперечливо, що свідчить про неконкретність пред`явленого йому звинувачення, що порушує його право на захист.

Склад правопорушення - сукупність передбачених законом об`єктивних і суб`єктивних ознак діяння, які характеризують (визначають) його як правопорушення і є підставою для притягнення суб`єкта правопорушення до юридичної відповідальності.

Коли викладена у протоколі фабула адміністративного правопорушення не відображає всіх істотних ознак складу правопорушення, суд не має права самостійно редагувати її, а так само не може відшуковувати докази на користь обвинувачення, оскільки це становитиме порушення права на захист (особа не може належним чином підготуватися до захисту) та принципу рівності сторін процесу (особа має захищатися від обвинувачення, яке підтримується не стороною обвинувачення, а фактично судом).

Зазначені розбіжності позбавляють суддю можливості належним чином встановити та перевірити обставини справи та прийняти законне та обґрунтоване рішення у справі.

Крім того, у протоколі про адміністративне правопорушення відсутні свідки правопорушення чи потерпілі. Проте, як вбачається зі змісту протоколу про адміністративне правопорушення серії ААД № 303490 від 31 травня 2023 року, внаслідок створення ОСОБА_1 аварійної обстановки водій автомобіля марки «Фольксваген», д.н.з. НОМЕР_2 , здійснив зіткнення із іншим припаркованим транспортним засобом. Відтак, у даній справі є потерпіла особа, дані про яку в протоколі про адміністративне правопорушення відсутні.

Отже, вимоги постанови судді від 22 травня 2023 року посадовою особою, яка складала дані адміністративні матеріали, у повному обсязі до цього часу не виконано.

Слід звернути увагу посадових осіб, відповідальних за належне дооформлення протоколу про адміністративне правопорушення, що при дооформленні адміністративного матеріалу необхідно врахувати положення п. 7 розділу II Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції, затвердженої Наказом Міністерства внутрішніх справ України 06 листопада 2015 року № 1376, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 01 грудня 2015 року за № 1496/27941, згідно з яким не допускаються закреслення чи виправлення відомостей, що заносяться до протоколу про адміністративне правопорушення, а також унесення додаткових записів після того, як протокол про адміністративне правопорушення підписано особою, стосовно якої його складено.

Адміністративний протокол є не тільки джерелом доказів у справі, але й актом обвинувачення у вчиненні конкретного адміністративного правопорушення. Для дотримання процедури притягнення особи до адміністративної відповідальності згідно з вимогами діючого законодавства та забезпечення належного права на захист, усунення недоліків в протоколі повинно бути проведено виключно шляхом складання нового протоколу про адміністративне правопорушення, з додержанням ст. 256 КУпАП, в тому числі з ознайомленням особи, що вчинила правопорушення, зі змістом протоколу.

За наведених обставин, враховуючи, що вказані недоліки не можуть бути усунуті в ході судового розгляду справи, адміністративні матеріали для усунення виявлених недоліків слід повторно повернути до Відділу поліцейської діяльності № 2 Шепетівського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 8, 122 ч. 5, 245, 251, 256, 278, 283 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суддя

п о с т а н о в и в:

Адміністративні матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 5 ст. 122 Кодексу України про адміністративні правопорушення повторно направити до Відділу поліцейської діяльності № 2 Шепетівського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя: В. І. Столковський