Справа № 721/199/23
Провадження № 3/721/171/2023
П О С Т А Н О В А

Іменем України

Путильський районний суд Чернівецької області в складі головуючої судді Стефанко У.Д., за участю секретаря судових засідань Свідунович Ю.Ю., особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , розглянувши матеріали щодо притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , що зареєстрована за адресою АДРЕСА_1 , за ст.184 КУпАП,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 в період з 14.02.2023 року по 10.03.2023 року в с. Яблуниця ухилялася від виконання передбачених п. 2. 3 ст. 150 Сімейного кодексу України обов`язків, щодо виховання своїх трьох неповнолітніх дітей: ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , а саме не забезпечила належних санітарно-гігієнічних умов для проживання та навчання дітей, розпиває систематично спиртні напої та висловлювалася словами нецензурної лайки в присутності неповнолітніх дітей. Своїми діями ОСОБА_1 вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ст. 184 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 вину у вчиненні адміністративного правопорушення не визнала, пояснила суду, що не ухиляться від виховання свої неповнолітніх дітей, старається підтримувати в будинку чистоту, їжу для дітей готує кожного дня, діти мають необхідний одяг. Під час перевірки комісією жилово-побутових умов в її будинку було чисто, їжа була зварена, прався одяг. Також вказала, що має підсобне господарство, за допомогою якого підтримує свою сім`ю. Зазначила, що пояснення наявне в матеріалах справи вона підписала під тиском працівника поліції. Просила суд провадження у справі закрити.

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 184 КУпАП з наступних підстав.

У відповідності до ст. 1 КУпАП, завданням Кодексу України про адміністративні правопорушення є охорона прав і свобод громадян, власності, конституційного ладу України, прав і законних інтересів підприємств, установ і організацій, встановленого правопорядку, зміцнення законності, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі точного і неухильного додержання Конституції і законів України, поваги до прав, честі і гідності інших громадян, до правил співжиття, сумлінного виконання своїх обов`язків, відповідальності перед суспільством.

Стаття 9 ч. 1 КУпАП зазначає, що адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Відповідно до ст. 245 КУпАП завданням провадження у справах про адміністративне правопорушення є своєчасне, повне, всебічне з`ясування обставин по справі.

Згідно вимог ст. 251 КУпАП, доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Зі змісту ст.ст. 7, 254, 279 КУпАП вбачається, що розгляд справи про адміністративне правопорушення здійснюється щодо правопорушника та в межах протоколу про адміністративне правопорушення, який є єдиною підставою для притягнення особи до адміністративної відповідальності. Протокол про адміністративне правопорушення як підстава для притягнення особи до відповідальності та один із засобів доказування у будь-якому разі повинен відповідати вимогам ст. 256 КУпАП.

Відповідно до ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення), місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвище, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості необхідні для вирішення справи. Протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Частиною першою ст.184 КУпАП передбачено адміністративну відповідальність за ухилення батьків або осіб, які їх замінюють, від виконання передбачених законодавством обов`язків щодо забезпечення необхідних умов життя, навчання та виховання неповнолітніх дітей.

Об`єктом даного правопорушення є суспільні відносини у сфері охорони прав та інтересів неповнолітніх.

Об`єктивна сторона даного правопорушення полягає в ухиленні батьків або осіб, які їх замінюють, від виконання передбачених законодавством обов`язків щодо забезпечення необхідних умов життя, навчання та виховання неповнолітніх дітей.

Суб`єктивна сторона правопорушення характеризується наявністю вини, як у формі умислу, так і у формі необмеженості.

У відповідності з п.2 ч.1 ст.278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує питання, зокрема, чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Положеннями ст.ст.7, 254, 279 КУпАП визначено, що суд здійснює розгляд справи про адміністративне правопорушення та вирішує питання про притягнення особи до адміністративної відповідальності лише в межах протоколу про адміністративне правопорушення складеного щодо неї.

В той же час, протокол про адміністративне правопорушення є офіційним документом і до нього висуваються певні вимоги. Обов`язок щодо належного складання протоколу про адміністративне правопорушення та надання доказів на підтвердження викладених в протоколі відомостей, покладається на особу, яка його складає та не може бути перекладено на суд.

Як вбачається з протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАВ № 116513 від 13.03.2023 року, ОСОБА_1 ставиться в провину те, що остання в період з 14.02.2023 року по 10.03.2023 року в с. Яблуниця ухилялася від виконання передбачених п 2. 3 ст. 150 Сімейного кодексу України обов`язків, щодо виховання своїх трьох неповнолітніх дітей: ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , а саме не забезпечила належних санітарно-гігієнічних умов для проживання та навчання дітей, розпиває систематично спиртні напої та висловлювалася словами нецензурної лайки в присутності неповнолітніх дітей.

Однак в протоколі не зазначено жодних фактичних даних, які б свідчили про наявність в діях ОСОБА_5 об`єктивної сторони правопорушення, передбаченого ст. 184 КУпАП, зокрема, не зазначено в чому саме проявилось її ухилення від виконання батьківських обов`язків, не конкретизовано, у який спосіб ОСОБА_1 не забезпечила необхідні умови життя, навчання та виховання неповнолітніх дітей, відсутні докази на підтвердження обставин, зазначених у фабулі протоколу, пояснень свідків, які б підтвердили зазначені обставини.

Також в протоколі про адміністративне правопорушення не зазначено частину статті, яка інкримінується ОСОБА_1 із посиланням на кваліфікуючу ознаку правопорушення, всупереч ст. 256 КУпАП.

З дослідженої в судовому засіданні довідки Вижницького РВП ВП№1 (смт. Путила) вбачається, що ОСОБА_1 притягувалася до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 175-1КУпАП від 18.05.2022 року та ч. 1 ст.184 КУпАП від 19.05.2022 року. Однак матеріали даної справи не містять копії постанови суду, як належного доказу вчинення ОСОБА_1 адміністративних порушень та накладення адміністративних стягнень.

З наявного в матеріалах справи акту обстеження матеріально-побутових умов від 13.03.2023 року, вбачається, що в будинку ОСОБА_1 , було прибрано, їда зварена, працювала пральна машинка, на час перевірки в п`яному вигляді остання не перебувала.

Вказані недоліки, допущені при складанні та оформленні матеріалів у справі про адміністративне правопорушення, є суттєвими, оскільки не дозволяють встановити наявність чи відсутність складу адміністративного правопорушення в діях особи, яка притягається до відповідальності і, як наслідок, здійснити розгляд справи згідно норм Закону та прийняти в ній законне та обґрунтоване рішення.

Статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод гарантовано право на справедливий і публічний розгляд справи.

Суд самостійно позбавлений можливості встановлювати склад адміністративного правопорушення та обставини його вчинення, а може розглядати справи виключно в межах протоколу про адміністративне правопорушення.

Так, ЄСПЛ у справі "Карелін проти росії" дійшов висновку, що суд не вправі самостійно змінювати на шкоду особі фабулу, викладену у протоколі про адміністративне правопорушення, яка, по суті, становить виклад обвинувачення у вчиненні певного правопорушення, винуватість у скоєнні якого певною особою має доводитися в суді, а також не має права самостійно відшукувати докази винуватості особи у вчиненні правопорушення, оскільки діючи таким чином, суд неминуче перебиратиме на себе функції обвинувача, позбавляючись статусу незалежного органу правосуддя.

Згідно до ст. 252 КУпАП орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Як передбачено ст. 280 КУпАП, суддя при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа у його вчинені, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність особи.

Статтею 62 ч. 3 Конституції України встановлено, що обвинувачення не може ґрунтуватись на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Відповідно до ст. 245 КУпАП завданням провадження у справах про адміністративне правопорушення є своєчасне, повне, всебічне з`ясування обставин по справі.

Аналізуючи докази по справі, беручи до уваги пояснення в судовому засіданні ОСОБА_1 , суд прийшов до висновку, що провадження по справі підлягає закриттю на підставі п. 1 ст. 247 КУпАП, у зв`язку з відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення передбаченого ст. 184 КУпАП..

На підставі п. 1 ст. 247 КУпАП, керуючись ст.ст. 184 2, 221, 283, 284, 285, 287-289, 294 КУпАП, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_5 провадженням закрити на підставі п. 1 ст. 247 КУпАП, за відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення передбаченого ст. 184 КУпАП.

Постанова може бути оскаржена до Чернівецького апеляційного суду через Путильський районний суд протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя Уляна СТЕФАНКО