ДЗЕРЖИНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД МІСТА КРИВОГО РОГУ
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 171/1306/23
Провадження № 3/210/1639/23
П О С Т А Н О В А

іменем України

"09" серпня 2023 р.

Суддя Дзержинського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області Скотар Р.Є., розглянувши матеріали, що надійшли з Відділення поліції № 10 Криворізького районного управління ГУНП в Дніпропетровській області про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , водій фермерського господарства «Урожай», зареєстрований та проживає за адресою: АДРЕСА_1 ,

за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 164 КУпАП,-

ВСТАНОВИВ:

28 червня 2023 року у провадження судді Дзержинського районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області Скотар Р.Є. на підставі постанови Дніпровського апеляційного суду від 14 червня 2023 року надійшов адміністративний матеріал про притягнення ОСОБА_1 за ч. 4 ст. 164 КУпАП.

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАВ № 831578 від 02 червня 2023 року, 02.06.2023 року о 19-21 годині гр. ОСОБА_1 здійснював перевезення пального, а саме паливно-дизельне у кількості 500 л., не надавши акцизної накладної, а зазначена кількість палива в ТТН № 41 від 02.06.2023 року не відповідає дійсності, відповідно до вимог ст.ст. 228, 230, 231 Податкового кодексу України, тим самим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 4 ст. 164 КУпАП.

В судове засідання, призначене на 09 серпня 2023 року ОСОБА_1 не з`явився, від представника адвоката Рубан О.М. 09 серпня 2023 року надійшло клопотання про закриття провадження у справі про адміністративне правопорушення, яке обґрунтоване тим, що відповідальність за ч. 4 ст. 164 КУпАП передбачена для суб`єктів господарювання за переміщення пального або спирту етилового транспортними засобами з порушенням певних нормативно - правових актів. Істотною ознакою адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 164 КУпАП є не тільки перевезення пального транспортним засобом, що не є пересувним акцизним складом, а й систематичний характер таких дій. Разом з тим, протокол про адміністративне правопорушення від 02.06.2023 року не містить відомостей того, у чому саме полягає правопорушення, відсутні відомості щодо здійснення ОСОБА_1 діяльності з перевезення пального транспортними засобом, що не є пересувним акцизним складом на постійній основі. Також зазначив, що об`єктивна сторона складу правопорушення за ч. 4 ст. 164 КУпАП передбачає відповідальність за переміщення пального транспортним засобом, що не зазначений в акцизних накладних, зареєстрованих у Єдиному реєстрі акцизних накладних, а не за ненадання акцизної накладної при перевезенні пального, як вказано в протоколі про адміністративне правопорушення.

Зазначив, що згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 08.08.2023 року ОСОБА_1 на дату складання протоколу, а саме на 02.06.2023 року не був зареєстрований як фізична особа-підприємець. Вважає, що матеріали справи не містять доказів того, що в діях ОСОБА_1 вбачається склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 164 КУпАП.

Враховуючи викладене просив суд провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 закрити за відсутності в його діях складу адміністративного правопорушення за ч. 4 ст. 164 КУпАП.

Дослідивши письмові докази у справі, суд приходить до наступного.

Відповідно до змісту вимог ст.245 КУпАП, завданням судді при розгляді справи про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Оцінивши всі зібрані по справі докази за своїм внутрішнім переконанням, з врахуванням всебічного, повного і об`єктивного дослідження всіх обставин справи в їх сукупності, приходжу до висновку про наявність в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення передбаченого ч.4 ст.164 КУпАП, з наступних підстав.

Відповідно до вимог ст.251 КУпАП, доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності та іншими засобами.

Вимогами ст.280 КУпАП передбачено, що орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Частиною 4 статті 164 КУпАП, порушення якої інкримінується ОСОБА_1 , передбачена адміністративна відповідальність за переміщення пального або спирту етилового транспортними засобами, не зазначеними у митних деклараціях при переміщенні пального або спирту етилового митною територією України прохідним транзитом або внутрішнім транзитом, визначеним підпунктом "а" пункту 2 частини другої статті 91 Митного кодексу України, або в акцизних накладних, зареєстрованих у Єдиному реєстрі акцизних накладних, складених на операції, при здійсненні яких переміщується пальне або спирт етиловий у таких транспортних засобах, або в заявках на переміщення пального або спирту етилового транспортними засобами, що не є акцизними складами пересувними.

Частина 4 статті 164 КУпАП є бланкетною. Необхідність та порядок здійснення реєстрації акцизних накладних у Єдиному реєстрі акцизних накладних при переміщення пального або спирту етилового транспортними засобами передбачена Податковим кодексом України.

Вина особи, що притягається до адміністративної відповідальності у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.4 ст.164 КУпАП у розумінні ст. 251 КУпАП окрім протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАВ №831578 від 02.06.2023року, підтверджується належними та допустимими доказами, а саме:

- фото таблицею;

- письмовими поясненнями ОСОБА_1 , в яких останній зазначив, що 02.06.2023 року близько о 19:21 год. рухався на автомобілі марки ВАЗ-2115 днз НОМЕР_1 , при цьому буксируючи причіп днз НОМЕР_2 , в якому знаходилось дизельне паливо (ємністю 500 літрів) в ємності 1 куб (пластмасова бочка) для заправки сільхоз техніки. Рухався по а/д Н-23 в сторону села Мар`янське, де його зупинили працівники поліції за порушення ПДР. В бочці знаходилось дизельне паливо ємністю 500 літрів, надав ТТН №41 від 02.06.2023 року, в якій зазначено кількість палива 300 літрів;

- копією постанови серії БАБ №459635 від 02.06.2023 року відносно ОСОБА_1 ;

- розпискою ОСОБА_1 від 02.06.2023 року, відповідно до якої останній отримав від співробітників поліції транспортний засіб ВАЗ 2115 НОМЕР_1 зеленого кольору 2005 та причіп днз НОМЕР_2 з тарою ємністю 1 куб, з дизельним пальним 500 л. (п`ятсот літрів);

- копією подорожнього листа №41 вантажного автомобіля від 02.06.2023 року;

- копією товарно-транспортної накладної №41 від 02.06.2023 року, згідно якої кількість палива для перевезення складає 300 літрів.

Суд відхиляє доводи захисника про те, що у діях ОСОБА_1 відсутній склад інкримінованого йому правопорушення, адже він не є суб`єктом господарювання та про те, що ч.4 ст.164 КУпАП не передбачає відповідальності за ненадання акцизної накладної при перевезенні пального, з таких підстав.

Положеннями 14.1.6-1 ПКУ передбачено, що акцизний склад пересувний - транспортний засіб (автомобільний, залізничний, морський, річковий, повітряний, магістральний трубопровід), на якому переміщується та/або зберігається пальне або спирт етиловий на митній території України.

Транспортний засіб набуває статусу акцизного складу пересувного протягом періоду його використання для: а) переміщення в ньому митною територією України пального або спирту етилового, що реалізується (крім пального або спирту етилового, що переміщується митною територією України прохідним транзитом або внутрішнім транзитом, визначеним підпунктом «а» пункту 2 частини другої статті 91 Митного кодексу України).

Згідно п. 230.1.5. транспортні засоби, що набули статусу акцизних складів пересувних, а також транспортні засоби, що використовуються суб`єктом господарювання, який не є розпорядником акцизного складу, для переміщення на митній території України власного пального або спирту етилового для потреб власного споживання чи промислової переробки, повинні обліковуватися в Переліку транспортних засобів, що переміщують пальне або спирт етиловий, створення та ведення якого забезпечується центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, у порядку, затвердженому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику. Перелік транспортних засобів, що переміщують пальне або спирт етиловий, розміщується на офіційному веб-сайті центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику.

Включення/виключення транспортних засобів до/з Переліку транспортних засобів, що переміщують пальне або спирт етиловий, здійснюється автоматично на підставі даних акцизних накладних, зареєстрованих в Єдиному реєстрі акцизних накладних, або на підставі заявок на переміщення пального або спирту етилового транспортними засобами, що не є акцизними складами пересувними, із зазначенням періоду переміщення такого пального або спирту етилового, або на підставі митних декларацій при переміщенні пального або спирту етилового митною територією України прохідним транзитом або внутрішнім транзитом, визначеним підпунктом «а» пункту 2 частини другої статті 91 Митного кодексу України. Такі заявки подаються суб`єктами господарювання, які не є розпорядниками акцизних складів, до переміщення митною територією України у транспортних засобах, які не є акцизними складами пересувними, власного пального або спирту етилового для потреб власного споживання чи промислової переробки. Форма заявки на переміщення пального або спирту етилового транспортними засобами, що не є акцизними складами пересувними, затверджується центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику. Такі заявки у формі електронних документів надсилаються центральному органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику.

Відповідно до абз. 3 п. 231.6 ПКУ реєстрація в Єдиному реєстрі акцизних накладних здійснюється : першого примірника акцизної накладної при реалізації пального або спирту етилового з акцизного складу - у день складання такої акцизної накладної, але не пізніше здійснення операції з реалізації пального або спирту етилового з акцизного складу.

Переміщення пального або спирту етилового транспортними засобами, що не зазначені в акцизних накладних, зареєстрованих у Єдиному реєстрі акцизних накладних, складених на операції, при здійсненні яких переміщується пальне або спирт етиловий у таких транспортних засобах, а також не зазначені у заявках на переміщення пального або спирту етилового транспортними засобами, що не є акцизними складами пересувними, які надіслані центральному органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, забороняється.

В ході розгляду справи встановлено, що транспортний засіб ВАЗ-2115 днз НОМЕР_1 з причепом днз НОМЕР_2 , здійснював переміщення дизельного пального, у кількості 500 літрів у пластиковій бочці.

Згідно письмових пояснень ОСОБА_1 , останній не заперечував, що здійснював перевезення пального у кількості 500 літрів. Крім того, про те, що саме ОСОБА_1 здійснював перевезення пального, перебуваючи на посаді водія фермерського господарства «Урожай» зазначено і у товарно-транспортній накладній.

Разом з тим, в силу вимог ст.8 Закону України «Про небезпечні вантажі» перевізник небезпечних вантажів зобов`язаний приймати небезпечні вантажі до перевезення, якщо вантаж і документи на нього відповідають встановленим вимогам

Крім того, ст.20 Закону України «Про небезпечні вантажі» передбачено, що перевезення небезпечних вантажів допускається за наявності відповідно оформлених перевізних документів, перелік і порядок подання яких визначається нормативно-правовими актами, що регулюють діяльність транспорту.

В той же час, відповідно до абз.24 п.231.6 ст.231 ПКУ у разі неможливості зареєструвати акцизну накладну в Єдиному реєстрі акцизних накладних, дозволяється переміщення пального або спирту етилового транспортними засобами за наявності товарно-транспортної накладної, яка повинна містити інформацію з відповідної акцизної накладної, та паперового примірника акцизної накладної, підписаної особою, уповноваженою на її складання.

Відтак, водій транспортного засобу зобов`язаний був мати разом із іншими документами, що надавали йому дозвіл на здійснення перевезення пального, і паперовий примірник акцизної накладної, підписаної особою, уповноваженою на її складання, а номер акцизної накладної мав бути зазначений у ТТН.

Згідно матеріалів справи, в товарно-транспортній накладній №41 від 02.06.2023 року, номер акцизної накладної не зазначений.

Відповідно до вимог ст.23 КУпАП, адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами.

Статтею 33 КУпАП передбачено, що стягнення за адміністративне правопорушення накладається у межах, установлених цим Кодексом та іншими законами України. При накладенні стягнення враховуються характер вчиненого правопорушення, особа порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність.

При вирішенні питання щодо адміністративного стягнення, яке слід застосувати у даному випадку, суд враховує, що відповідно до санкції ч.4 ст.164 КУпАП вчинення даного виду правопорушення тягне за собою накладення штрафу від однієї тисячі до двох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян з конфіскацією пального або спирту етилового та транспортних засобів.

Одночасно, згідно з ст.29 КУпАП конфіскація предмета, який став знаряддям вчинення або безпосереднім об`єктом адміністративного правопорушення, полягає в примусовій безоплатній передачі цього предмета у власність держави за рішенням суду. Конфісковано може бути лише предмет, який є у приватній власності порушника, якщо інше не передбачено законами України.

Враховуючи характер скоєного, особу правопорушника, ступінь вини, відсутність обтяжуючих відповідальність обставин, матеріали справи, та те, що останній лише перевозив відповідні нафтопродукти, та не здійснював безпосередньо господарської діяльності у цьому зв`язку, суд дійшов висновку, що на правопорушника має бути накладено стягнення у виді штрафу в розмірі 1000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 17000 гривень з конфіскацією дизельного пального у кількості 500 літрів та без конфіскації транспортного засобу ВАЗ-2115 днз НОМЕР_1 , оскільки останній йому не належить.

Відповідно до ч. 5ст.4 Закону України «Про судовий збір» слід стягнути з ОСОБА_1 на якого накладено адміністративне стягнення судовий збір в розмірі 536,80 гривень

Керуючись ст.ст. 283,284, КУпАП, на підставі ч. 4 ст. 164 КУпАП, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 164 КУпАП та накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 17 000 (сімнадцять тисяч) гривень з конфіскацією дизельного пального у кількості 500 літрів.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , в дохід держави судовий збір в розмірі 536,80 гривень (п`ятсот тридцять шість гривень вісімдесят копійок).

Постанова може бути оскаржена протягом 10 днів з дня її винесення до Дніпровського апеляційного суду, шляхом подання скарги через Дзержинський районний суд міста Кривого Рогу.

Суддя: Р. Є. Скотар