Справа № 147/372/23
Провадження № 3/147/209/23
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 березня 2023 року смт Тростянець

Суддя Тростянецького районного суду Вінницької області Натальчук О.А., розглянувши матеріали адміністративної справи, що надійшли від ІНФОРМАЦІЯ_1 про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП: НОМЕР_1 , громадянина України, військовослужбовця, проживаючого та зареєстрованого в АДРЕСА_1 , за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.3 ст.172-20 КУпАП,

встановив:

З протоколу ОДВ/Г/59 про військове адміністративне правопорушення від 24.03.2023 вбачається, що 23.03.2023 близько 13-30 год. на території базового табору військової частини НОМЕР_2 , під час профілактичних заходів представниками відділення ІНФОРМАЦІЯ_3, представниками національної поліції та командуванням військової частини НОМЕР_2 було виявлено солдата ОСОБА_1 з явними ознаками наркотичного сп`яніння (сповільненість мовлення).

В подальшому близько 12.10 год. 24.01.2023 даного військовослужбовця було доставлено до КНП Гайсинської ЦРЛ Гайсинської міської ради, з метою встановлення наркотичного сп`яніння. Після огляду черговим лікарем встановлено наркотичне сп`яніння (канабіноїди, метадон) на підставі висновку амбулаторного медичного огляду №225 від 24.03.2023.

Таким чином, ОСОБА_1 , діючи в порушення вимог ст. ст. 11, 16 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, ст. 4 Дисциплінарного Статуту Збройних Сил України, 23.03.2023 перебував в стані наркотичного сп`яніння під час виконання службових обов`язків в умовах особливого періоду (військового стану).

Дії ОСОБА_1 кваліфіковано за ч.3 ст. 172-20 КУпАП.

Перед початком судового розгляду справи ОСОБА_1 було роз`яснено права у відповідності до ст. 268 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 вину, у вчиненні даного правопорушення, не визнав, оскільки результат висновку, в якому зазначено, що він перебуває в стані наркотичного сп`яніння, міг бути в результаті вживання знеболюючих препаратів з нарковмісним складом. Додатково зазначив, що наркотичні засоби не вживає, а вищезазначені ліки приймає у зв`язку з сильними болями та порушеннями функції ходи, після травм, отриманих в бойових діях. Також вказав, що 23.03.2023 в приміщенні Тростянецької ЦРЛ було проведено огляд на виявлення стану наркотичного сп`яніння, в результаті якого тест показав негативний результат. Висновок №47 від 23.03.2023 додав до письмових пояснень.

Суд, вислухавши пояснення ОСОБА_1 , дослідивши матеріали адміністративної справи, дійшов наступного висновку.

Відповідно до ст. 7 КУпАП провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Статтею 9 КУпАП визначено, що адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Адміністративна відповідальність за правопорушення, передбачені цим Кодексом, настає, якщо ці порушення за своїм характером не тягнуть за собою відповідно до закону кримінальної відповідальності.

Згідно ст. 10 КУпАП адміністративне правопорушення визнається вчиненим умисно, коли особа, яка його вчинила, усвідомлювала протиправний характер своєї дії чи бездіяльності, передбачала її шкідливі наслідки і бажала їх або свідомо допускала настання цих наслідків.

Згідно зі ст. 245 КУпАП завданнями провадження про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом…

Статтею 278 КУпАП передбачено, що орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи вирішує такі питання: чи належить до його компетенції розгляд цієї справи; чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення; чи сповіщено осіб, які беруть участь у розгляді справи, про час і місце її розгляду; чи витребувано необхідні додаткові матеріали; чи підлягають задоволенню клопотання особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілого, їх законних представників і адвоката.

Протокол про адміністративне правопорушення є офіційним документом і основним джерелом доказів у справі, оскільки саме він має містити повні та точні відомості про вчиненні правопорушення, його кваліфікацію, дані про потерпілих, свідків, якщо вони є.

Відповідно до положень ст.255 КУпАП обов`язок щодо належного оформлення матеріалів справи про адміністративне правопорушення за ст. 172-20 КУпАП покладається на уповноважених посадових осіб органів управління Військової служби правопорядку у Збройних Силах України.

За приписами ст.256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, прізвище викривача (за його письмовою згодою), якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності; при наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписано також і цими особами.

Так, до матеріали про військове адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1 надійшли до суду 27.03.2023. До матеріалів справи долучені: протокол ОДВ/Г/59 від 24.03.2023, копія військового квитка серії НОМЕР_3 , висновок амбулаторного медичного огляду №225 від 24.03.2023, витяг із наказу командира військової частини №46 від 12.02.2023, службову характеристику відносно ОСОБА_1 та медичну характеристику на ОСОБА_1 .

При перевірці протоколу про військове адміністративне правопорушення доданих до нього матеріалів суддею встановлено порушення ст. 256 КУпАП та Інструкції зі складання протоколів та оформлення матеріалів про військові адміністративні правопорушення, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 23.10.2021р. за №329.

ОСОБА_1 ставиться у провину те, що він діючи в порушення вимог ст. ст. 11, 16 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, ст. 4 Дисциплінарного Статуту Збройних Сил України, 23.03.2023 перебував в стані наркотичного сп`яніння під час виконання службових обов`язків в умовах особливого періоду (військового стану).

Згідно п. 7 Розділу ІІ Інструкції зі складання протоколів та оформлення матеріалів про військові адміністративні правопорушення, до протоколу долучаються матеріали (докази), що підтверджують факт вчинення військового адміністративного правопорушення (рапорти посадових осіб, заяви, пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків правопорушення, інші документи, які стосуються правопорушення). Матеріали, які долучаються до протоколу, повинні містити достовірну інформацію, відповідати вимогам законодавства та правилам діловодства.

В матеріалах справи наявний долучений до протоколу висновок амбулаторного медичного огляду 225 від 24.03.2023, виданий КНП «Гайсинська ЦРЛ» в якому зазначено, що на підставі проведено тесту (позитивний) ОСОБА_1 перебував в стані наркотичного сп`яніння (канабіноїди, метадон, трамадол, бензодіазепіни).

Разом з тим, даний медичний висновок не в повній мірі відповідає вимогам законодавства та правилам діловодства, а саме, не містить підпису особи, яка направила на огляд порушника. Зокрема відсутній підпис ОСОБА_2 , однак у висновку зазначено його прізвище та ініціали. Також не вказано час проведення тестування. Разом з тим, у протоколі про адміністративне правопорушення вказано, що освідування проходи ло 24.01.2023.

У своїх письмових поясненнях ОСОБА_1 зазначає, що він наркотичних засобів не вживає. Однак приймає знеболюючі препарати у зв`язку з сильними болями та порушеннями функції ходи, після травм, отриманих в бойових діях. В приміщення Тростянецької ЦРЛ 23.03.2023 було проведення тестування на виявлення стану наркотичного сп`яніння, який показав негативний результат.

Факт незадовільного стану здоров`я через травми, пов`язані із проходженням військової служби підтверджується медичною характеристикою, довідкою гарнізонної військово-лікарської комісії та висновком лікаря травматолога, копії яких ОСОБА_1 надав у судовому засіданні.

Окрім того встановлено, що з ознаками наркотичного сп`яніння солдата ОСОБА_1 виявили 23.03.2023 близько 13.30 год.

Разом з тим, згідно даних висновку, тільки через добу після виявлення даних ознак, порушника було доставлено до КНП «Гайсинська ЦРЛ», хоча дата направлення на огляд не співпадає з даними протоколу.

Таким чином, зі змісту протоколу не представляється можливим встановити чому через такий значний проміжок часу ОСОБА_1 було доставлено до медичної установи для проведення огляду та з яких підстав не прийнято до уваги результати огляду від 23.03.2023 року, проведені у Тростянецькій ЦРЛ.

На спростування вищезазначених обставин, до матеріалів справи ОСОБА_1 в судовому засіданні було додано висновок щодо результатів медичного огляду з метою виявлення стану наркотичного сп`яніння №47 від 23.03.2023, який складений о 15 год.10 хв., тобто через 1 год.40 хв. після виявлення останнього з ознаками зазначеного в протоколі сп`яніння. Результат огляду: ознак наркотичного сп`яніння не виявлено. Наявна печатка установи та підпис лікаря, який проводив огляд.

Вказані вище обставини свідчать про істотну невідповідність протоколу про адміністративне правопорушення вимогам закону висновки медичного огляду суперечать одне одному, не вказано з яких причин в основу протоколу вказано результат саме від 24.03.2023, а тому дані обставини не дають можливості розглянути справу суду, встановити наявність чи відсутність складу адміністративного правопорушення в діях ОСОБА_1 , передбаченого ч. 3 ст. 172-20 КУпАП, його винуватість у вчиненні та інші обставини, що мають значення для своєчасного, всебічного, повного і об`єктивного з`ясування обставин справи, вирішення її в точній відповідності із законом.

Враховуючи наведене, суд не має реальної можливості дати оцінку неналежно та неповно зібраним доказам щодо обставин справи, які є істотними для вирішення справи про адміністративне правопорушення.

Відповідно до ст. 251 КУпАП обов`язок щодо збирання доказів, які мають значення для правильного вирішення справи, покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею цього Кодексу, в даному випадку на службову особу, якою складений протокол про адміністративне правопорушення.

Верховним Судом України визнано правильну практику тих суддів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративні правопорушення, складені не уповноваженою на те посадовою особою або без додержання вимог ст. 256 КУпАП, відповідному правоохоронному органу для належного дооформлення (п. 24Постанови Пленуму Верховного Суду України від 23.12.2005 року №14).

Виходячи з наведеного, вищезазначений протокол про адміністративне правопорушення, у зв`язку із порушеннями вимог ст.256 КУпАП, разом із доданими матеріалами підлягає поверненню до ІНФОРМАЦІЯ_1 для доопрацювання та належного оформлення.

Керуючись ст. ст. 251, 255- 256 , 278 КУпАП, -,

ПОСТАНОВИВ:

Матеріали справи №147/372/23 про військове адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч. 3 ст. 172-20 КУпАП повернути до ІНФОРМАЦІЯ_1 для доопрацювання та належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя О.А. Натальчук