Провадження № 3/235/38/23
Справа № 235/73/23
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 серпня 2023 року м. Покровськ

Суддя Красноармійського міськрайонного суду Донецької області Карабан І.І., за участю захисника особи, що притягується до адміністративної відповідальності адвоката Туренка Д.О., розглянувши справу про адміністративне правопорушення, що надійшла з Покровського РУП ГУНП в Донецькій області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки с. Срібне Красноармійського району Донецької області, громадянки України, працюючу продавцем в магазині «Союз», яка зареєстрована та мешкає за адресою: АДРЕСА_1

за ч. 1 ст.164 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

ВСТАНОВИЛА:

До Красноармійського міськрайонного суду Донецької області з Покровського РУП ГУНП в Донецькій області надійшов протокол серії ВАВ №908921 від 28 червня 2023 року за ч.1 ст. 164 КУпАП відносно ОСОБА_1 .

В протоколі зазначено, що ОСОБА_1 28 червня 2023 року о 08.00 годині, за адресою: АДРЕСА_2 , в магазині « ІНФОРМАЦІЯ_2 », здійснювала продаж коньяку «Казбек», за ціною 300 гривень, 0,5 л та тютюнових виробів, без наявної ліцензії, чим порушила Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» № 481/95-ВР від 19 грудня 1995 року, за що передбачена адміністративна відповідальність за ч.1 ст. 164 КУпАП.

Особа, що притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , будучи належним чином повідомлена про час та місце розгляду справи, в судое засідання не з"явилась, клопотань про відкладення розгляду справи до суду не надходило.

Беручи до уваги те, що ОСОБА_1 була обізнана про складання щодо неї протоколу про адміністративне правопорушення, про розгляд справи в Красноармійському міськрайонному суді Донецької області 24 серпня 2023 року о 13.00 годині, враховуючи норми ст. 268 КУпАП, яка не передбачає обов`язкової участі особи при розгляді справи за ч. 1ст. 164 КУпАП, суд вважає за можливо провести розгляд справи за відсутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Захисник особи, що притягується до адміністративної відповідальності адвокат Туренка Д.О. в судовому засіданні надав клопотання про закриття провадження у справі про адміністративні правопорушення у зв`язку із відсутністю складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164 КУпАП, обґрунтовуючи клопотання наступним. У матеріалах справи не містяться підтвердження того, що саме ОСОБА_1 , будучи суб`єктом господарювання здійснювала реалізацію алкогольних напоїв та тютюнових виробів, яку саме має реалізацію роздрібну чи оптову, протягом якого періоду, скільки разів та кому саме було реалізовано алкогольні напої та у якій кількості, зокрема не долучено фіскальних документів на придбання такої продукції. Під час складання адміністративного матеріалу працівниками поліції взагалі не перевірено кому на праві власності належить приміщення магазину " ІНФОРМАЦІЯ_2 " за земельна ділянка за вказаною у фабулі адресою, також не перевірено наявність ліцензій у вказаному магазині.

Заслухавши захисника, дослідивши докази, приходжу до наступних висновків.

За змістом ст.7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановленому законом. Провадження в справах про адміністративне правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Відповідно до ч.1 ст.9 КУпАП адміністративним правопорушенням визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Диспозиція частини 1 статті 164 КУпАП передбачає відповідальність за господарську діяльність без державної реєстрації як суб`єкта господарювання або без подання повідомлення про початок здійснення господарської діяльності, якщо обов`язковість подання такого повідомлення передбачена законом, або без отримання ліцензії на провадження виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, або у період зупинення дії ліцензії, у разі якщо законодавством не передбачені умови провадження ліцензійної діяльності у період зупинення дії ліцензії, або без одержання документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).

Відповідно до приписів ч.1 ст.3 Господарського кодексу України під господарською діяльністю розуміється діяльність суб`єктів господарювання у сфері суспільного виробництва, спрямована на виготовлення та реалізацію продукції, виконання робіт чи надання послуг вартісного характеру, що мають цінову визначеність.

Частина 2 цієї ж статті визначає, що господарська діяльність, що здійснюється для досягнення економічних і соціальних результатів та з метою одержання прибутку, є підприємництвом, а суб`єкти підприємництва - підприємцями. Господарська діяльність може здійснюватися і без мети одержання прибутку (некомерційна господарська діяльність).

Відповідно до ч.1 ст.55 Господарського кодексу України суб`єктами господарювання визнаються учасники господарських відносин, які здійснюють господарську діяльність, реалізуючи господарську компетенцію (сукупність господарських прав та обов`язків), мають відокремлене майно і несуть відповідальність за своїми зобов`язаннями в межах цього майна, крім випадків, передбачених законодавством.

Відповідно до ч.1 ст.58 Господарського кодексу України передбачено, що суб`єкт господарювання підлягає державній реєстрації як юридична особа чи фізична особа-підприємець у порядку, визначеному законом.

Засобом державного регулювання у сфері господарювання, спрямованими на забезпечення єдиної державної політики у цій сфері та захист економічних і соціальних інтересів держави, суспільства та окремих споживачів, є ліцензування, патентування певних видів господарської діяльності та .

Відповідно до ч.3 ст.14 Господарського кодексу України визначено, що відносини, пов`язані з ліцензуванням видів господарської діяльності, регулюються законом.

Основні засади держаної політики щодо регулювання виробництва, експорту, імпорту, оптової і роздрібної торгівлі тютюновими виробами визначені Законом України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» № 481/95-ВР від 19 грудня 1995 року (з наступними змінам та доповненнями).

Відповідно до ч.20 ст.15 зазначеного Закону роздрібна торгівля алкогольними напоями (крім столових вин) або тютюновими виробами, або рідинами, що використовуються в електронних сигаретах, або пальним може здійснюватися суб`єктами господарювання (у тому числі іноземними суб`єктами господарювання, які діють через свої зареєстровані постійні представництва) всіх форм власності, у тому числі їх виробниками, за наявності у них ліцензій на роздрібну торгівлю.

Згідно з ч.1 ст.251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі або в режимі фотозйомки (відеозапису), які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, безпеки на автомобільному транспорті та паркування транспортних засобів, актом огляду та тимчасового затримання транспортного засобу, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Згідно з ч.2 цієї ж статті обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Дослідивши докази, зібрані особою, що склала протокол, приходжу до наступних висновків.

В протоколі зазначено, що ОСОБА_1 здійснювала продаж коньяку та тютюнових виробів без наявності ліцензії і складено протокол за ч.1 ст. 164 КУпАП.

Водночас відсутні будь-які докази, що ОСОБА_1 займається господарською діяльністю в магазині « ІНФОРМАЦІЯ_2 », за адресою: АДРЕСА_2 . Відсутні документи, що вказана особа будь-яким чином орендує або іншим шляхом користується приміщенням, де і були вилучені алкогольні та тютюнові вироби, що зазначені у відповідному протоколі огляду від 28 червня 2023 року.

Само по собі вилучення алкогольних напоїв та тютюнових виробів, не вказує на здійснення безпосередньо ОСОБА_1 діяльності з реалізації алкогольних напоїв та тютюнових виробів без ліцензії та провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб`єкта господарювання.

Жодні докази, що ОСОБА_1 є власником алкогольних напоїв та тютюнових виробів, отримувала прибуток від їх реалізації, що характеризує господарську діяльність, а також, що саме ОСОБА_1 є роботодавцем, на якого і покладено обов`язок отримання відповідної ліцензії - відсутні.

Натомість, в матеріалах наданих захисником, міститься інформація, що в магазині « ІНФОРМАЦІЯ_2 » за адресою: АДРЕСА_2 здійснює господарську діяльність фізична особа-підприємець ОСОБА_2 , яка має ліцензію на право Роздрібної торгівлі тютюновими виробами, термін дії якої становить з 01 травня 2023 року по 01 травня 2024 року.

Отже, враховуючи недоведеність факту здійснення саме ОСОБА_1 господарської діяльності без отримання відповідної ліцензії, виключається можливість притягнення її до відповідальності за порушення такої діяльності.

На підставі викладеного, вважаю, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад правопорушення, передбачений ч.1 ст.164 КУпАП.

Відповідно до ст.247 КУпАП провадження по справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у випадку відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Таким чином, наявні всі підстави для закриття провадження за відсутністю складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 164 КУпАП в діях ОСОБА_1 .

Відповідно до ч.1 ст.265 КУпАП підлягають поверненню володільцеві вилучені речі, а саме: пиво «Львівське світле» 591 банка, об`ємом по 0,5 кожна; «Рево» 279 банок по 0,5 л; пиво «Зіберт» 49 пляшок по 2,25л; напій «Шейк» 270 банок по 0,5л; напій «Кінсбрідж» 72 банки по 0,5л; горілка «Хортиця» 118 пляшок по 0,5л; горілка «Хлібний дар» 120 пляшок по 0,5л; коньяк «Kazbegi» 48 пляшок по 0,5л; коньяк «Кахеті» 43 пляшки по 0,5л; напій «Фраголіно» 21 пляшка по 0,75л; коньяк «Гадаурі» 45 пляшок по 0,5л; вино «Болград» 14 пляшок по 0,75л; горілка «Прайм» 10 пляшок по 0,5л; пиво «Зіберт» 101 банка по 0,5л; пиво «Туборг» 39 банок по 0,5л; 5 цетропаків горілки по 10 л кожна; 5 пластикових пляшок горілки по 1,5л; 1 пластикова пляшка горілки, об`ємом 2л; табачні вироби цигарки у кількості 2014 пасок; 70 ельфбарів, перелік яких зазначений в протоколі огляду від 28 червня 2023 року.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 247, 280, 283, 284 КУпАП, суддя, -

ПОСТАНОВИЛА:

Провадження у справі про адміністративне правопорушення у відношенні ОСОБА_1 за ч.1 ст. 164 КУпАП закрити за відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Вилучені речі 28 червня 2023 року, а саме: «пиво «Львівське світле» 591 банка, об`ємом по 0,5 кожна; «Рево» 279 банок по 0,5 л; пиво «Зіберт» 49 пляшок по 2,25л; напій «Шейк» 270 банок по 0,5л; напій «Кінсбрідж» 72 банки по 0,5л; горілка «Хортиця» 118 пляшок по 0,5л; горілка «Хлібний дар» 120 пляшок по 0,5л; коньяк «Kazbegi» 48 пляшок по 0,5л; коньяк «Кахеті» 43 пляшки по 0,5л; напій «Фраголіно» 21 пляшка по 0,75л; коньяк «Гадаурі» 45 пляшок по 0,5л; вино «Болград» 14 пляшок по 0,75л; горілка «Прайм» 10 пляшок по 0,5л; пиво «Зіберт» 101 банка по 0,5л; пиво «Туборг» 39 банок по 0,5л; 5 цетропаків горілки по 10 л кожна; 5 пластикових пляшок горілки по 1,5л; 1 пластикова пляшка горілки, об`ємом 2л; табачні вироби цигарки у кількості 2014 пасок; 70 ельфбарів - повернути їх володільцю.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення до Дніпровського апеляційного суду через Красноармійський міськрайонний суд Донецької області особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником, а також прокурором у випадках, передбачених частиною п`ятою статті 7 та частиною першою статті 287 КУпАП.

Суддя І.І. Карабан