Справа № 711/5021/23
Номер провадження 3/711/1860/23
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 серпня 2023 року м.Черкаси

Суддя Придніпровського районного суду м.Черкаси Олійник В.М., розглянувши справу про адміністративне правопорушення, яка надійшла з Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області, про притягнення:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживаючої: АДРЕСА_1 , працюючої старшим фахівцем «Телепарфюменс»,

до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.184 КУпАП,

ВСТАНОВИВ :

В провадженні Придніпровського районного суду м.Черкаси знаходяться адміністративні матеріали, які надійшли з Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області, про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.184 КУпАП.

В судовому засіданні встановлено, що починаючи з початку навчального року ІІ семестру 2023 ОСОБА_2 , 1974 р.н., в АДРЕСА_1 , ухилилась від виконання своїх батьківських обов`язків по вихованню неповнолітньої доньки ОСОБА_3 , 2013 р.н., внаслідок чого, остання не відвідувала навчальний заклад, чим порушила права дитини на отримання освіту, за що передбачена адміністративна відповідальність за ч.1 ст.184 КУпАП.

Правопорушниця ОСОБА_1 в судове засідання не з`явилася, причин неявки суду не повідомила, про день, час та місце розгляду адміністративної справи повідомлена належним чином шляхом направлення СМС повідомлення.

Приписами ч.2 ст.268 КУпАП визначений вичерпний перелік справ про адміністративні правопорушення, під час розгляду яких участь особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, є обов`язковою, однак справи щодо притягнення осіб до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.184 КУпАП до таких не відносяться, тому суд, приймаючи постанову за результатами розгляду справи відносно ОСОБА_1 за її відсутності, не порушив її право на захист.

Крім того, Європейський суд з прав людини у рішенні «Пономарьов проти України» від 3 квітня 2008 року зазначив, що сторони в розумні інтервали часу мають вживати заходів, щоб дізнатись про стан відомого їм судового провадження.

ОСОБА_1 під час складання протоколу про адміністративне правопорушення було повідомлено про направлення матеріалів відносно неї на розгляд до Придніпровського районного суду м.Черкаси, про що свідчить її особистий підпис.

Таким чином, суд виконав свій обов`язок, щодо повідомлення ОСОБА_1 про судовий розгляд справи відносно неї. В свою чергу, ОСОБА_1 достеменно знаючи про те, що відносно неї складено протокол про адміністративне правопорушення, не вжила заходів, щоб дізнатись про стан відомого їй судового провадження.

Враховуючи принцип судочинства, яким визнано пріоритет публічного інтересу над приватним, суд може провести розгляд справ за відсутності особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, оскільки безпідставне умисне затягування справи нівелює завдання КУпАП, яким є охорона прав і свобод громадян, власності, конституційного ладу України, прав і законних інтересів підприємств, установ і організацій, встановленого правопорядку, зміцнення законності, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі точного і неухильного додержання Конституції і законів України, поваги до прав, честі і гідності інших громадян, до правил співжиття, сумлінного виконання своїх обов`язків, відповідальності перед суспільством (стаття 1 КУпАП).

Згідно зі статтею 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Недотримання строків розгляду справ про адміністративне правопорушення порушує конституційне право на судовий захист, гарантований статтею 55 Конституції України, і негативно впливає на ефективність правосуддя та на авторитет судової влади.

Зазначене дає підстави і зобов`язує суддю розглянути справу без присутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності і не з`являється в судове засідання.

Дослідивши письмові матеріали справи, приходжу до наступного:

Відповідно до ст.ст.252, 280 КУпАП при розгляді справи про адміністративне правопорушення суд має повно всебічно та об`єктивно дослідити всі обставини справи в їх сукупності та з`ясувати, чи було скоєно адміністративне правопорушення, чи винна особа у його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Дослідивши матеріали справи вважаю, що в діях ОСОБА_1 вбачається склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.184 КУпАП, а саме: ухилення батьків або осіб, які їх замінюють, від виконання передбачених законодавством обов`язків щодо забезпечення необхідних умов життя, навчання та виховання неповнолітніх дітей.

Її вина у вчиненні адміністративного правопорушення підтверджується матеріалами адміністративної справи, які досліджені в ході розгляду.

Протоколом про адміністративне правопорушення серії ВАБ № 643514 від 15.06.2023 року; письмовими поясненнями ОСОБА_1 від 15.06.2023.

Довідкою КНП «Другий Черкаський міський центр первинної медико-санітарної допомоги» від 23.05.2023 № 1031, згідно якої надано інформацію про стан здоров`я малолітньої ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 . Мати з лютого 2023 року по 203 рази на місяць з`являється з дитиною в амбулаторію, щодо довідки в школу та огляд на наявність вошей. Мати постійно миє дитині волосся протипедикульозними шампунями. Але після цього волосся потрібно вичісувати гребінцем. В дитини довге густе волосся, яке нечесане та дуже сильно сплутано на потилиці з якого вичесати гниди неможливо. Матері неодноразово пропонувалася допомога в вичісуванні, але вона запевняла, що зробить це самостійно. При огляді 26.04.2023 р. стан волосся без змін. Соматично дитина здорова.

Рапортом старшого СЮП ВП ЧРУП ГУНП в Черкаській області, капітана поліції Ю.Горущенка від 13.07.2023 року, згідно якого 24.05.2023 року до Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області надійшло клопотання від ССД ЧMP з приводу того, що учениця 4-А класу «Першої міської гімназії» ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , з 19.01.2023 по теперішній час не відвідує навчальні заняття. Було встановлено, що малолітня ОСОБА_4 з 19.01.2023 року по теперішній час не відвідує заняття в школі у зв`язку з захворюванням на педикульоз. Медичною сестрою навчального закладу матері неодноразово було надано рекомендації стосовно лікування та профілактики захворювання. Також їй було повідомлено, що дитина не буде допущена до учнівського колективу в разі, якщо вона не пройде дезінсекцію. Проте, на сьогодні дитина продовжує хворіти, тому не відвідує заняття в гімназії. Неодноразові запрошення до служби в справах дітей ОСОБА_1 ігнорує, на чисельні телефонні дзвінки не відповідає, тому поспілкуватися з нею не можливо. 05.05.2023 під час рейду працівники служби відвідали родину ОСОБА_5 за місцем проживання, але двері помешкання ніхто не відчинив. Матері було залишено письмове запрошення до служби на 08.05.2023, але вона не прийшла з невідомих причин. На запрошення на засідання ради профілактики служби у справах дітей ЧMP на 16.05.2023 вона також не відреагувала. Матері ОСОБА_1 пропонувалося альтернативні форми навчання для доньки, а саме: домашня форма навчання та екстернат, але до цього часу мати ОСОБА_1 так і не визначилась з формою навчання. За поточний навчальний рік учениця буде атестована за результатами І семестру. Враховуючи вищевикладене, а також те, що мати ОСОБА_1 протягом тривалого часу ухиляється від виконання своїх батьківських обов`язків по вихованню та навчанні малолітньої доньки ОСОБА_3 , 2013 р.н. (порушує право дитини на отримання освітніх послуг), а також не сприяє у наданні дитині відповідної медичної допомоги, відносно ОСОБА_1 , було складено адміністративний протокол за ч.1 ст.184 КУпАП.

Актом відвідування від 05.05.2023 згідно якого начальником відділу захисту прав дітей ОСОБА_6 та головним спеціалістом служби у справах дітей Черкаської міської ради Ситник Л.І. на підставі інформації Першої міської гімназії з метою з`ясування причин відсутності малолітньої ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 на навчанні здійснено вихід за місцем проживання останньої, проте двері квартири ніхто не відчинив. В дверях квартири було залишено письмове запрошення матері до служби на 08.05.2023 на 09.00.

Характеристикою ОСОБА_3 , учениці 4-А класу Першої міської гімназії ЧМР Черкаської області, згідно остання навчається в Першій міській гімназії з 1 класу. Має навчальні досягнення початкового і середнього рівня. З певними труднощами давалися предмети математичного та гуманітарного циклів. На уроках Алла неактивна, навчалася не в повну міру своїх можливостей, не в повному обсязі виконувала домашні завдання, навички самоконтролю відсутні. Має довільну зорову і слухову пам`ять. При виконанні діагностичних робіт учениця не дотримувалась правил культури письма, допускала багато граматичних помилок, виконувала не весь об`єм роботи. Дівчинка доброзичлива, чуйна, малоактивна, стримана, вихована. Підгримувала дружні стосунки з учнями класу, мала багато подруг. Мама приділяла неналежну увагу навчанню дівчинки. На даний час ОСОБА_7 не відвідує гімназію, відсутня на уроках з 19.01.2023 року, а станом здоров`я. Міська комісія у справах дітей інформована про факт не відвідування добувачем освіти навчального закладу. Мама підтримує зв`язок з учителем, пред`являє довідки від лікаря.

Інформаційною довідкою Першої міської гімназії ЧМР до служби в справах дітей та Департаменту освіти та гумні тарної політики ЧМ Черкаської області № 118 від 19.05.2023, згідно якої, ефективним, тому сімейний лікар не надає дозвіл відвідувати навчальний заклад станом здоров`я учениці. ОСОБА_4 , учениця 4-А класу, навчаться в гімназії з першого класу. Виховується в багатодітній сім`ї, матір`ю. Батько ОСОБА_8 в 2015 році трагічно загинув, свідоцтво про смерть серія НОМЕР_1 . Сім`я ОСОБА_5 неблагополучна, з 2017 року стоїть на внутрішкільному обліку, як сім`я, що потрапила в складні життєві обставини. Мати ОСОБА_1 1974 р. н., має серйозні проблеми із психічним здоров`ям. В сім`ї виховується двоє неповнолітніх дітей, учні їх гімназії: ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , учениця 4-4 класу, ОСОБА_3 , учень 10-4 класу 15.11.2006 р.н. В сім`ї ще є старші повнолітні діти: ОСОБА_9 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , та ОСОБА_10 , ІНФОРМАЦІЯ_4 . Фактичне місце проживання дітей за адресою: АДРЕСА_1 . Контактний телефон матері ОСОБА_1 НОМЕР_2 . Мобільні номери мати учениці часто змінює, тому не завжди з нею можна встановити контакт. Психологічній службі гімназії під час бесіди матір повідомила, що не бажає спілкуватися ні з психологом ні з соціальним педагогом, та наполягала, щоб всі питання вирішувалися виключно через класного керівника. Під час спроби класного керівника з соціальним педагогом відвідати ученицю за місцем проживання, двері ніхто не відчинив. Зі слів класного керівника 4-А класу ОСОБА_11 мати учениці підтримує зв`язок з нею, час від часу відвідує гімназію та пред`являє довідки від сімейного лікаря, демонструючи їх на екрані телефону, в яких зазначено, що лікування дитини продовжено. Зважаючи на обставини, що склалися в цій сім`ї та тривале лікування учениці, дирекція спільно з класним керівником 4-А класу ОСОБА_11 та вчителями предметниками, які викладають в даному класі, прийняли рішення, що учениця 4-А класу ОСОБА_4 може бути атестована за результатами навчання І семестру 2022/2023 навчального року. На переконання дирекції потрібно кардинальне вирішення питання, щодо організації навчання здобувачем освіти ОСОБА_12 у 202312024 навчальному році. Просять терміново втрутитись у вирішення ситуації з метою захисту прав дитини, та надати необхідну допомогу згідно чинного законодавства України.

Витягом з протоколу № 4 засідання ради профілактики служби у справах дітей ЧМР від 16.05.2023 року згідно якого прийнято рішення, щодо направлення клопотання Службі у вправах дітей про доцільність притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності згідно за ст.184 КУпАП за неналежне виконання батьківських обов`язків по вихованню та навчанню малолітньої доньки ОСОБА_3 .

Клопотанням Служби у справах дітей Черкаської міської ради від 24.05.2023 №1728/30-04-06 до ЧРУП ГУНП в Черкаській області, щодо притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальної за незалежне виконання батьківських обов`язків.

Пом`якшуючих та обтяжуючих відповідальність правопорушниці обставин судом не вбачається.

Враховуючи, той факт, що правопорушниця вчинила адміністративне правопорушення, характер вчиненого правопорушення, особу порушниці, ступінь її вини, вважаю за необхідне застосувати до неї адміністративне стягнення у виді штрафу, так як застосування до неї цього стягнення буде достатнім для її виховання в дусі додержання законів України.

На підставі викладеного та керуючись, ч.1 ст.184, ст.ст.279, 283 КУпАП,

ПОСТАНОВИВ:

Визнати ОСОБА_1 винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.184 КУпАП та притягнути її до адміністративної відповідальності у вигляді штрафу у розмірі п`ятдесяти неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот п`ятдесят) гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір в розмірі 0,2 розміру мінімальної заробітної плати, що дорівнює 536,8 грн.

Відповідно до ч.1 ст.307 КУпАП штраф має бути сплачений не пізніше як через п`ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, крім випадків, передбачених статтею 300-1 цього Кодексу, а в разі оскарження такої постанови не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.

Роз`яснити, що у випадку несплати накладеного на нього штрафу у передбачений законом строк, до нього можуть бути застосовано подвійне стягнення штрафу в порядку ст.308 КУпАП, тобто у випадку примусового виконання постанови суду.

Постанова може бути оскаржена до Черкаського апеляційного суду через Придніпровський районний суд м.Черкаси протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя: В. М. Олійник