Справа № 581/751/23
Провадження № 3/581/364/23
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

31 серпня 2023 року селище Липова Долина

Суддя Липоводолинського районного суду Сумської області Сізов Д.В., з участю секретаря судового засідання Самілик Н.М., у присутності прокурора Дубчака О.О., особи, що притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення, які надішли від Управління стратегічних розслідувань в Сумській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України відносно

ОСОБА_1 , зареєстрований та проживає по АДРЕСА_1 , працює в.о. директора, заступник директора з навчально-виробничої роботи ДПТНЗ «Синівський професійний аграрний ліцей», РНОКПП: НОМЕР_1 ,

про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-7 КУпАП,

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 , виконуючи обов`язки директора ДПТНЗ «Синівський професійний аграрний ліцей» відповідно до п. 1-2 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», не повідомив у визначені цим законом терміни про наявність реального конфлікту інтересів Департамент освіти і науки Сумської обласної державної адміністрації, який виник під час видання та особистого підписання наказу «Про встановлення надбавки та доплат працівникам ліцею» від 30 грудня 2022 року № 181, яким встановив надбавку за складність і напруженість у роботі з 1 січня 2023 року по 31 грудня 2023 року у розмірі 15 % від посадового окладу за рахунок коштів по загальному фонду заступнику директора з навчально-виробничої роботи ОСОБА_1 , тобто собі особисто.

ОСОБА_1 у судовому засіданні свою вину визнав у повному обсязі. Зазначив, що вчинив порушення антикорупційного законодавства через свою необізнаність, допущені ним недоліки усунуто.

Прокурор Дубчак О.О. у суді вказав, що в діях ОСОБА_1 є усі ознаки складу адміністративного правопорушення, тому він підлягає притягненню до адміністративної відповідальності на загальних підставах.

Частина 1 статті 172-7 КУпАП передбачає відповідальність за неповідомлення особою у встановлених законом випадках та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів.

Відповідно до примітки вказаної статті суб`єктом правопорушень у цій статті є особи, зазначені у пунктах 1, 2 частини першої статті 3 Закону України «Про запобігання корупції».

Згідно з ч. 1 ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції» приватний інтерес - це будь-який майновий чи немайновий інтерес особи, у тому числі зумовлений особистими, сімейними, дружніми чи іншими позаслужбовими стосунками з фізичними чи юридичними особами, у тому числі ті, що виникають у зв`язку з членством або діяльністю в громадських, політичних, релігійних чи інших організаціях.

Корупційне правопорушення - діяння, що містить ознаки корупції, вчинене особою, зазначеною у частині першій статті 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність (ч. 1 ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції»).

Частиною 1 статті 1 Закону України «Про запобігання корупції» визначено, що потенційний конфлікт інтересів - наявність у особи приватного інтересу у сфері, в якій вона виконує свої службові чи представницькі повноваження, що може вплинути на об`єктивність чи неупередженість прийняття нею рішень, або на вчинення чи невчинення дій під час виконання зазначених повноважень; реальний конфлікт інтересів - суперечність між приватним інтересом особи та її службовими чи представницькими повноваженнями, що впливає на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи невчинення дій під час виконання зазначених повноважень.

Відповідно до пп. 1, 2 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пунктах 1, 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані: вживати заходів щодо недопущення виникнення реального, потенційного конфлікту інтересів; повідомляти не пізніше наступного робочого дня з моменту, коли особа дізналася чи повинна була дізнатися про наявність у неї реального чи потенційного конфлікту інтересів безпосереднього керівника, а у випадку перебування особи на посаді, яка не передбачає наявності у неї безпосереднього керівника, або в колегіальному органі - Національне агентство чи інший визначений законом орган або колегіальний орган, під час виконання повноважень у якому виник конфлікт інтересів, відповідно.

Вина ОСОБА_1 у вчиненні вказаного адміністративного правопорушення при зазначених вище обставинах, стверджується такими доказами:

протоколом про адміністративне правопорушення від 17 серпня 2023 року, в якому викладено узагальнений зміст складу зазначеного проступку;

статутом ДПТНЗ «Синівський професійний аграрний ліцей», затвердженого наказом Міністерства освіти і науки України від 30 березня 2018 року № 305, відповідно до якого, вказаний навчальний заклад є підпорядкованим Міністерству освіти і науки України державним закладом другого (базового) рівня професійної (професійно-технічної) освіти, що забезпечує реалізацію права громадян на здобуття робітничих кваліфікацій та профільної середньої освіти;

колективним договором між адміністрацією і трудовим колективом ДПТНЗ «Синівський професійний аграрний ліцей» на 2020-2024 роки відповідно до якого адміністрація зобов`язується затвердити попередньо погоджене з профкомом положення про преміювання; спільно з профспілкою здійснювати преміювання працівників цього ліцею за наявності фінансування; здійснювати преміювання працівників ліцею, в тому числі: заступників директора, старшого майстра, головного бухгалтера за наявності фінансування та фонду економії заробітної плати;

наказом ДПТНЗ «Синівський професійний аграрний ліцей» від 4 січня 2016 року № 1к/тр «Про прийняття на роботу ОСОБА_1 »;

посадовою інструкцією заступника директора з навчально-виробничої роботи ДПТНЗ «Синівський професійний аграрний ліцей»;

наказом Департаменту освіти і науки Сумської обласної державної адміністрації військової адміністрації «Про увільнення ОСОБА_2 від роботи з призовом на військову службу» від 22 березня 2022 року № 33-к, відповідно до якого на ОСОБА_1 , покладено з 23 березня 2022 року виконання обов`язків директора ДПТНЗ «Синівський професійний аграрний ліцей» з правом Департаменту освіти і науки Сумської обласної державної адміністрації військової адміністрації припинити вищезазначені повноваження з підстав і в порядку, визначеними законодавством України;

наказом Міністерства освіти і науки України «Про впорядкування умов оплати праці та затвердження схем тарифних розрядів працівників навчальних закладів, установ освіти та наукових установ» від 26 вересня 2005 року № 557, відповідно до якого преміювання керівників навчальних закладів, установ освіти та наукових установ, установлення їм надбавок і доплат до посадових окладів, надання матеріальної допомоги здійснюється за рішенням органу вищого рівня у межах наявних коштів на оплату праці;

наказом в.о. директора ДПТНЗ «Синівський професійний аграрний ліцей» ОСОБА_1 «Про встановлення надбавок та доплат працівникам ліцею» від 30 грудня 2022 року №181 заступнику директора з навчально-виробничої роботи ДПТНЗ «Синівський професійний аграрний ліцей» ОСОБА_1 встановлено надбавку за складність і напруженість у роботі з 1 січня 2023 року по 31 грудня 2023 року в розмірі 15% від посадового окладу за рахунок коштів по загальному фонду;

листом ДПТНЗ «Синівський професійний аграрний ліцей» від 2 серпня 2023 року № 516/06, згідно з яким ОСОБА_1 за період із 1 січня 2023 року по 31 липня 2023 року отримав 8105 грн 73 коп. надбавку за складність і напруженість, яка виплачувалася йому на підставі наказу «Про встановлення надбавок та доплат працівникам ліцею» від 30 грудня 2022 року №181»;

листом ДПТНЗ «Синівський професійний аграрний ліцей» від 3 серпня 2023 року № 517/05 з якого вбачається, що закладом освіти повідомлення про конфлікт інтересів до вищестоячих органів не надавалися.

Заслухавши пояснення, дослідивши письмові докази, з`ясувавши обставини вчинення правопорушення, суд вважає, що видавши наказ «Про встановлення надбавки та доплат працівникам ліцею», до числа яких входив і сам ОСОБА_1 , він допустив вчинення дій в умовах конфлікту інтересів, а саме: між власними майновими інтересами та між інтересами установи чи службовими обов`язками, та не повідомив у встановленому законом випадку та порядку про наявність у нього реального конфлікту інтересів, вчинивши своїми діями адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-7 КУпАП.

Обставин, які пом`якшують або обтяжують відповідальність за адміністративне правопорушення, судом не встановлено.

Враховуючи положення ст. 33 КУпАП та беручи до уваги характер вчиненого правопорушення, особу порушника, майновий стан, вважаю доцільним застосувати до ОСОБА_1 адміністративне стягнення у виді штрафу.

Відповідно до ст. 40-1 КУпАП стягнути з ОСОБА_1 в дохід держави судовий збір.

Керуючись ст. 221, 245, 280, 283, 284 КУпАП

п о с т а н о в и в :

Притягнути ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-7 КУпАП, та накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 1700 грн.

Стягнути з ОСОБА_1 в дохід держави 536 грн 80 коп. судового збору, який підлягає зарахуванню до державного бюджету за наступними реквізитами: отримувач коштів: ГУК у м. Києві/м. Київ/22030106; код отримувача (код за ЄДРПОУ): 37993783; банк отримувача: Казначейство України (ЕАП); рахунок отримувача: UA0026001; код класифікації доходів бюджету: 22030106.

Штраф має бути сплачений не пізніш як через 15 днів з дня вручення постанови про накладення штрафу і вноситься в установу банку України.

У разі несплати штрафу в установлений строк постанова надсилається для примусового виконання до органу державної виконавчої служби за місцем проживання, роботи або за місцезнаходженням майна в порядку, встановленому законом.

У порядку примусового виконання постанови стягується:

- подвійний розмір штрафу, зазначеного у постанові;

- витрати на облік правопорушення, розмір яких визначається Кабінетом Міністрів України.

Постанова судді може бути оскаржена до Сумського апеляційного суду через Липоводолинський районний суд Сумської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя Д. В. Сізов