Провадження № 3/127/3416/22
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 березня 2023 рокум. Вінниця

Суддя Вінницького міського суду Вінницької області Кашпрук Г.М., розглянувши питання щодо роз`яснення постанови Вінницького міського суду Вінницької області від 30.05.2022 по справі № 127/10466/22, якою ОСОБА_1 визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 156 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Вінницького міського суду Вінницької області перебував адміністративний матеріал про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 156 КУпАП.

Відповідно до ч. 1 ст. 156 КУпАП роздрібна або оптова торгівля алкогольними напоями чи тютюновими виробами, рідинами, що використовуються в електронних сигаретах, без марок акцизного податку чи з підробленими марками цього податку тягне за собою накладення штрафу від двохсот до шестисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян з конфіскацією предметів торгівлі та виручки, одержаної від продажу предметів торгівлі.

Постановою Вінницького міського суду Вінницької області від 30.05.2022 по справі № 127/10466/22, ОСОБА_1 визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 156 КУпАП, та накладено адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі 200 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 3400 (три тисячі чотириста) гривень на користь держави, з конфіскацією предметів торгівлі та виручки, одержаної від продажу предметів торгівлі, а також стягнуто судовий збір.

Таким чином, санкція ч. 1 ст. 156 КУпАП не передбачає альтернативи у випадку застосування такого додаткового покарання як: «конфіскація предметів торгівлі та виручки, одержаної від продажу предметів торгівлі», наприклад: «або без такої», тому при винесенні постанови у випадку визнання особи винуватою у вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 156 КУпАП, застосування такого додаткового покарання є обов`язковим.

26.08.2022 Вінницьким міським судом Вінницької області було надіслано Першому відділу ДВС у м. Вінниці ЦЗМУ МЮ (м. Хмельницький) вищевказану постанову для виконання в частині конфіскації предметів торгівлі на користь держави.

Крім того, 26.08.2022 Вінницьким міським судом Вінницької області було надіслано Другому відділу ДВС у м. Вінниці ЦЗМУ МЮ (м. Хмельницький) вищевказану постанову для виконання в частині конфіскації виручки, одержаної від продажу предметів торгівлі, на користь держави.

Згідно з довідкою, виданою начальником відділу виконання та документального забезпечення Вінницького міського суду Вінницької області, в матеріалах справи про адміністративне правопорушення № 127/10466/22 стосовно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 156 КУпАП протокол про накладення арешту на майно та опис майна, а також протокол про відсутність майна, яке підлягає опису відсутні.

13.09.2022 Другим відділом ДВС у м. Вінниці ЦЗМУ МЮ (м. Хмельницький) на адресу суду було скеровано повідомлення про повернення виконавчого документу стягувачу без прийняття до виконання, оскільки під час пред`явлення виконавчого документа до виконання не подано протокол вилучення майна, що підлягає конфіскації, або довідку про відсутність такого майна.

14.09.2022, 14.11.2022 та 13.12.2022 Першим відділом ДВС у м. Вінниці ЦЗМУ МЮ (м. Хмельницький) на адресу суду були скеровані повідомлення про повернення виконавчого документу стягувачу без прийняття до виконання, оскільки в постанові судом не вказано, який предмет торгівлі та яка виручка підлягає конфіскації.

Статтею 304 КУпАП визначено, що питання, зв`язані з виконанням постанови про накладення адміністративного стягнення, вирішуються органом (посадовою особою), який виніс постанову.

Відповідно до ст. 29 КУпАП конфіскація предмета, який став знаряддям вчинення або безпосереднім об`єктом адміністративного правопорушення, полягає в примусовій безоплатній передачі цього предмета у власність держави за рішенням суду. Конфісковано може бути лише предмет, який є у приватній власності порушника, якщо інше не передбачено законами України. Конфіскація вогнепальної зброї, інших знарядь полювання і бойових припасів не може застосовуватись до осіб, для яких полювання є основним джерелом існування. Особливості порядку застосування конфіскації тварин встановлюються цим Кодексом та іншими законами України. Порядок застосування конфіскації, перелік предметів, які не підлягають конфіскації, встановлюються цим Кодексом та іншими законами України.

Відповідно до ст. 313 КУпАП постанови про конфіскацію предмета, який став знаряддям вчинення або безпосереднім об`єктом адміністративного правопорушення, та грошей, одержаних внаслідок вчинення адміністративного правопорушення, виконуються державними виконавцями в порядку, встановленому законом.

Згідно з ст. 314 КУпАП виконання постанови про конфіскацію предмета, який став знаряддям вчинення або безпосереднім об`єктом адміністративного правопорушення, грошей, одержаних внаслідок вчинення адміністративного правопорушення, здійснюється шляхом вилучення конфіскованого предмета і примусового безоплатного звернення цього предмета у власність держави.

Відповідно до ст. 315 КУпАП реалізація конфіскованих предметів, які стали знаряддям вчинення або безпосереднім об`єктом адміністративного правопорушення, грошей, одержаних внаслідок вчинення адміністративного правопорушення, провадиться в порядку, встановлюваному законами України.

Згідно з ст. 316 КУпАП постанова про конфіскацію предмета, грошей з відміткою про виконання повертається до суду, який виніс постанову.

Відповідно до п. 2 Порядку обліку, зберігання, оцінки конфіскованого та іншого майна, що переходить у власність держави, і розпорядження ним, затвердженого постановою КМУ від 25.08.1998 № 1340, облік, попередня оцінка, а також відповідальність за зберігання майна, зазначеного у пункті 1 цього Порядку, до передачі його для подальшого розпорядження відповідно до пункту 9 цього Порядку покладаються на органи (суб`єкти господарювання), що здійснили вилучення або зберігають його, з дотриманням таких вимог: попередня оцінка проводиться відповідно до пункту 8 цього Порядку на момент взяття на облік цього майна; аналітичний облік ведеться у спеціальних книгах за видами майна із зазначенням відмінних ознак, попередньої вартості, місця його знаходження, а щодо спирту етилового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів та рідин, що використовуються в електронних сигаретах, також зазначається інформація про зміну місця зберігання, спосіб розпорядження та місце знищення, рішення суду (за наявності); взяте на облік майно відображається на забалансових рахунках «Товарно-матеріальні цінності, прийняті на відповідальне зберігання» в органах (суб`єктах господарювання), що здійснили вилучення або зберігають його. Порядок зберігання майна, на яке накладено арешт під час кримінального провадження, регулюється кримінальним процесуальним законодавством.

Згідно з п. 3 Порядку, тютюнові вироби, рідини, що використовуються в електронних сигаретах, спирт етиловий, алкогольні напої, обладнання для промислового виробництва спирту етилового, алкогольних напоїв, прилади для незаконного виготовлення спирту етилового, алкогольних напоїв, виробнича, транспортна, споживча тара (упаковка), етикетки, корки, засоби закупорки, марки акцизного податку (у тому числі підроблені) зберігаються органами, що здійснили їх вилучення, у місцях зберігання, відомості про місцезнаходження яких внесені до Єдиного державного реєстру місць зберігання, а така продукція, що перебуває під митним контролем, у встановлених законом випадках може також зберігатися на складах митниць.

Готівкова валюта України та готівкова іноземна валюта першої групи за Класифікатором іноземних валют та російські рублі, якщо вони не є речовими доказами і не підлягають спеціальному дослідженню, здаються правоохоронними органами, територіальними органами Держмитслужби, ДПС до уповноважених банків, що їх обслуговують, на спеціально визначені для цієї мети рахунки.

У разі коли зазначені готівкова валюта та дорогоцінні метали є речовими доказами, вони зберігаються у спеціально призначених приміщеннях, металевих шафах правоохоронних органів, територіальних органів Держмитслужби, ДПС або передаються на зберігання банківським установам окремими пакетами згідно з вимогами зберігання речових доказів.

Відповідно до п.п. 13) п. 9 Порядку спирт етиловий та алкогольні напої, прилади для незаконного виготовлення спирту етилового, алкогольних напоїв, виробнича, транспортна, споживча тара (упаковка), етикетки, корки, засоби закупорки, марки акцизного податку (у тому числі підроблені) та тютюнові вироби, рідини, що використовуються в електронних сигаретах, обладнання для промислового виробництва сигарет та цигарок, папір цигарковий (товарна позиція 4813 згідно з УКТЗЕД, крім товарної підкатегорії 4813 10 00 00), фільтри для промислового виробництва сигарет: фільтропалочки ацетатні (товарна підкатегорія 5601 22 90 00 згідно з УКТЗЕД) (далі - папір цигарковий і фільтри) підлягають знищенню. Обладнання для промислового виробництва спирту етилового, алкогольних напоїв підлягає реалізації. У разі нереалізації такого обладнання воно підлягає знищенню (утилізації).

КУпАП не містить спеціальних норм, що передбачають вирішення питання щодо роз`яснення судового рішення.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КУпАП, законодавство України про адміністративне правопорушення складається з Кодексу та інших законів України, а згідно з положеннями ст. 9 Конституції України, ст. 19 Закону України «Про міжнародні договори України» та ст. 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» усталена судова практика Європейського суду з прав людини є частиною національного законодавства та обов`язкова для застосування судами як джерело права.

Так, ЄСПЛ у своєму рішенні у справі «Надточій проти України» (Заява № 7460/03) від 15.05.2008 зазначив, що український уряд визнав кримінально-правовий характер Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Конституційний Суд України у п. 3.4 і 3.6 свого рішення від 11.10.2011 (справа № 10-рп/2011), аналізуючи положення міжнародних актів, наголосив, що «не вбачається різниці між кримінальними та адміністративними протиправними діяннями, оскільки вони охоплюються загальним поняттям «правопорушення», а відмінність адміністративного правопорушення від злочину полягає, насамперед, у тому, що воно є менш суспільно небезпечним». У цьому рішенні Суд поширив певні гарантії кримінального процесу і на процес притягнення особи до адміністративної відповідальності.

Враховуючи викладене, суд вважає, що в даному випадку правомірним і доцільним буде застосування аналогії процесуального закону, тому розгляд даного питання необхідно провести за правилами встановленими КПК України. Необхідність застосування аналогії процесуального закону у даному випадку покликана сприяти усуненню обставин, які унеможливлюють виконання рішення суду.

Відповідно до ч. 1 ст. 380 КПК України, якщо судове рішення є незрозумілим, суд, який його ухвалив, за заявою учасника судового провадження чи органу виконання судового рішення, приватного виконавця ухвалою роз`яснює своє рішення, не змінюючи при цьому його зміст.

Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення серії ВАБ № 447316 від 20.04.2022 у гр. ОСОБА_1 було «виявлено та вилучено п`ять пляшок об`ємом 1,5 літра із рідиною прозорого кольору алкоголю сумнівної якості». Крім того, відповідно до рапорту ст. ДОП ВП № 1 Вінницького РУП ГУНП у Вінницькій області капітана поліції Мартинюка Д. від 20.04.2022, в присутності двох понятих у гр. ОСОБА_1 було вилучено п`ять пляшок об`ємом 1,5 літра із рідиною сумнівної якості (алкоголь) та опечатано біркою. Будь-яких інших документів, які б містили інформацію з приводу виявлених та вилучених предметів торгівлі матеріали справи не містять. Також в матеріалах справи відсутня будь-яка інформація з приводу виручки, одержаної від продажу зазначених предметів торгівлі.

Таким чином, конфіскації в даному випадку підлягають лише п`ять пляшок об`ємом 1,5 літра із рідиною прозорого кольору алкоголю сумнівної якості, які були вилучені у гр. ОСОБА_1 під час складання протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАБ № 447316 від 20.04.2022, які зберігаються у Відділенні поліції № 1 Вінницького РУП ГУНП у Вінницькій області, що знаходиться за адресою: м. Вінниця, вул. М. Ващука, 16а, 21018, . Постанову суду в частині конфіскації виручки, одержаної від продажу предметів торгівлі, слід залишити без виконання, оскільки будь-яка інформація про виручку, її розмір та місце зберігання, в адміністративному матеріалі відсутня.

Враховуючи викладене, керуючись ст. ст. 29, 283, 284, 304, 313-316 КУпАП, суд

ПОСТАНОВИВ:

Роз`яснити зміст постанови Вінницького міського суду Вінницької області від 30.05.2022 по справі № 127/10466/22, якою ОСОБА_1 визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 156 КУпАП, а саме: вважати предметами торгівлі, які підлягають конфіскації: п`ять пляшок об`ємом 1,5 літра із рідиною прозорого кольору алкоголю сумнівної якості, які були вилучені у гр. ОСОБА_1 під час складення протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАБ № 447316 від 20.04.2022 та які зберігаються у Відділенні поліції № 1 Вінницького РУП ГУНП у Вінницькій області, що знаходиться за адресою: м. Вінниця, вул. М. Ващука, 16а, 21018.

Постанову Вінницького міського суду Вінницької області від 30.05.2022 по справі № 127/10466/22, якою ОСОБА_1 визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 156 КУпАП, в частині конфіскації виручки, одержаної від продажу предметів торгівлі, - залишити без виконання у зв`язку з відсутністю інформації про виручку, її розмір та місце зберігання.

Постанова остаточна та оскарженню не підлягає.

Суддя: