Справа 688/595/23
№ 3/688/254/23
ПОСТАНОВА

Іменем України

29 березня 2023 року м. Шепетівка

Суддя Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області Стаднічук Н.Л., розглянувши справу про адміністративне правопорушення, передбачене ст.91 КУпАП, відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жительки АДРЕСА_1 , голови Судилківської сільської ради,

ВСТАНОВИВ:

Згідно протоколу №009365 про адміністративне правопорушення від 31.01.2023 року ОСОБА_1 31.01.2023 року 13.23 год. під час проведення перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства Судилківської с/р в ботанічній пам`ятці місцевого значення «Огрудок», який відноситься до природно-заповідного фонду України не забезпечено належної охорони заповідного об`єкта, що призвело до порушення поверхневого шару грунту земельної ділянки та виявлено незаконну виробку дерев в кількості 17 (сімнадцяти) шт. пнів різних дерев, чим вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ст.91 КУпАП.

В судове засідання ОСОБА_2 не з`явилася, про час і місце розгляду справи була повідомлена належним чином.

Захисник Васильченко В.О. подав клопотання про проведення розгляду справи без участі особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, та без його участі, просив долучити до матеріалів справи письмові докази (лист 04.01.23 та Акт 30.12.22), провадження у справі просив закрити .

Дослідивши матеріали справи, вважаю, що провадження у справі підлягає закриттю з наступних підстав.

Відповідно до ст.19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади, їх посадові особи зобов`язанні діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України.

Адміністративна відповідальність за ст.91 КУпАП настає за здійснення в межах територій та об`єктів природно-заповідного фонду, їх охоронних зон, а також територій, зарезервованих для наступного заповідання, забороненої господарської та іншої діяльності, порушення інших вимог режиму цих територій та об`єктів, самовільна зміна їх меж, невжиття заходів для попередження і ліквідації негативних наслідків аварій або іншого шкідливого впливу на території та об`єкти природно-заповідного фонду.

Згідно ст.28 Закону України «Про природно заповідний фонд» на території пам`яток природи забороняються суцільні, поступові, лісовідновні та прохідні рубки, видалення захаращеності, полювання та будь-яка інша діяльність, що загрожує збереженню або призводить до деградації чи зміни первісного їх стану. На території пралісових пам`яток природи забороняються всі види рубок, у тому числі санітарні, рубки формування і оздоровлення лісів та видалення захаращеності (крім догляду за лінійними об`єктами та вирубування окремих дерев під час гасіння пожежі), будівництво споруд, прокладання шляхів, лінійних та інших об`єктів транспорту і зв`язку, випасання худоби, промислова заготівля недеревинних лісових продуктів, проїзд транспортних засобів (крім доріг загального користування та транспортних засобів оперативних і спеціальних служб). Навколо пралісових пам`яток природи установлюються охоронні зони завширшки не менше подвійної висоти деревостану пралісу, в яких забороняються будь-які суцільні, у тому числі санітарні, а також поступові рубки. Власники або користувачі земельних ділянок, водних та інших природних об`єктів, оголошених пам`ятками природи, беруть на себе зобов`язання щодо забезпечення режиму їх охорони та збереження. Визначення належності територій до пралісових пам`яток природи здійснюється за спеціальною методикою, яка розробляється і затверджується центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони навколишнього природного середовища.

Згідно ст.60 Закону України «Про природно заповідний фонд» охорона природних заповідників, біосферних заповідників, національних природних парків, а також ботанічних садів, дендрологічних парків, зоологічних парків, парків-пам`яток садово-паркового мистецтва загальнодержавного значення, а також регіональних ландшафтних парків, управління якими здійснюється спеціальними адміністраціями, покладається на служби їх охорони, які входять до складу служби державної охорони природно-заповідного фонду України. Положення про службу державної охорони природно-заповідного фонду України затверджується Кабінетом Міністрів України. Охорона територій та об`єктів природно-заповідного фонду інших категорій покладається на підприємства, установи та організації, у віданні яких вони перебувають. У разі необхідності їх охорона може покладатися на служби державної охорони розташованих поблизу природних заповідників, біосферних заповідників, національних природних парків та регіональних ландшафтних парків. Органи місцевого самоврядування, місцеві державні адміністрації, виконавчі органи місцевого самоврядування сприяють охороні й збереженню територій та об`єктів природно-заповідного фонду, виконанню покладених на них завдань.

Згідно ст.64 Закону України «Про природно заповідний фонд» порушення законодавства України про природно-заповідний фонд тягне за собою дисциплінарну, адміністративну, цивільну або кримінальну відповідальність. Відповідальність за порушення законодавства про природно-заповідний фонд несуть особи, винні у:

а) нецільовому використанні територій та об`єктів природно-заповідного фонду, порушенні вимог проектів створення та організації територій природно-заповідного фонду;

б) здійсненні в межах територій та об`єктів природно-заповідного фонду, їх охоронних зон забороненої господарської діяльності;

в) організації на територіях та об`єктах природно-заповідного фонду, в їх охоронних зонах господарської діяльності без попереднього здійснення оцінки впливу на довкілля або з порушенням оцінці впливу на довкілля;

г) невжитті заходів щодо попередження і ліквідації екологічних наслідків аварій та іншого шкідливого впливу на території та об`єкти природно-заповідного фонду;

д) порушенні строків і порядку розгляду клопотань про створення територій та об`єктів природно-заповідного фонду;

е) порушенні вимог щодо використання територій та об`єктів природно-заповідного фонду;

є) перевищенні допустимих хімічних, фізичних, біотичних та інших впливів і антропогенних навантажень, порушенні вимог наданих дозволів на спеціальне використання природних ресурсів у межах територій та об`єктів природно-заповідного фонду;

ж) псуванні, пошкодженні чи знищенні природних комплексів територій та об`єктів природно-заповідного фонду та зарезервованих для включення до його складу;

з) самочинній зміні меж, відведенні територій та об`єктів природно-заповідного фонду для інших потреб.

Згідно акта перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства №02/02/01 від 31.01.2023 року, відповідно до якого під час перевірки Судилківської сільської ради в межах ботанічної пам`ятки природи місцевого значення «Огрудок» площею 8,2 га було виявлено незаконну рубку дерев наступних порід та діаметрів: ясен сироростучий наступних діаметрів 42 см., 46 см., 55 см., 38 см., 29 см., 52 см., 42 см., 26 см, 36 см., ясен сухостійкий наступних діамантів 38 см., 39 см., 31 см., 28 см., 35 см, 38 см., 28 см., берест сиро ростучий наступних діаметрів 15 см.

Згідно охоронного зобов`язання від 03.08.2022 року №59 Судилківській сільській територіальній громаді передається під охорону та дотримання встановленого режиму територія ботанічної пам`ятки природи місцевого значення «Огрудник», землекористувач (землевласник) забезпечує охорону та збереження території (об`єкта), що перебуває у його користуванні (власності).

Згідно повідомлення сільського голови ОСОБА_3 30.12.2022 року під час обстеження об`єкта природно-заповідного фонду «Огрудник» працівниками Судилківської сільської ради виявлено порушення поверхневого шару грунту земельної ділянки орієнтовною площею 0,22 га та облаштування її під город для вирощування сільськогосподарських культур. Судилківська сільська рада просить Державну екологічну інспекцію у Хмельницькій області вжити заходів державного контролю за додержанням режиму території Пам`ятки природи.

Згідно Акта огляду місця вчинення правопорушення від 30.12.2022 року під час обстеження ботанічної пам`ятки природи місцевого значення «Огрудник» було виявлено порушення поверхневого шару грунту земельної ділянки орієнтовною площею 0,22 га та облаштування її під город для вирощування сільськогосподарських культур. На місці вчинення правопорушення було виявлено залишки сільськогосподарської продукції, а саме стебла кукурудзи.

Разом з тим, незабезпечення охорони заповідного обєкта не становить складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст.91 КУпАП, та не тягне за собою адміністративної відповідальності.

Доказів незаконної вирубки дерев ОСОБА_1 в матеріалах справи не міститься.

За таких обставин, в діях ОСОБА_1 не встановлено складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст.91 КУпАП.

Відповідно до п.1 ст.247 Кодексу України про адміністративні правопорушення провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у зв`язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Враховуючи вищенаведене, провадження в справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 підлягає закриттю.

Керуючись ст.ст. 91, 247, 283-285 КУпАП, суддя

ПОСТАНОВИВ :

Закрити провадження в справі про адміністративне правопорушення, передбачене ст.91 КУпАП, відносно ОСОБА_1 .

Постанова може бути оскаржена до Хмельницького апеляційного суду протягом 10 днів з дня її винесення через Шепетівський міськрайонний суд Хмельницької області.

Суддя Н.Л. Стаднічук