Справа № 458/537/23
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25.08.2023 м. Турка

Суддя Турківського районного суду Львівської області Кшик О.І., розглянувши матеріали справи, які надійшли від Відділення поліції № 2 Самбірського районного відділу поліції ГУНП у Львівській області про притягнення до адміністративної відповідальності

- ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка проживає в АДРЕСА_1 , громадянки України, одруженої, непрацюючої, має на утриманні двох неповнолітніх дітей,

- за ч. 1 ст. 164 КУпАП, якій роз`яснені права за ст. 268 КУпАП,

встановив:

Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення серії ВАВ № 782524 від 01.06.2023, ОСОБА_1 01.06.2023 о 19.10 год. у Львівській області, Самбірському районі, в с. Верхнє, вул. Центральна, 59, здійснювала провадження господарської діяльності без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, а саме здійснила реалізацію 1 (однієї) пляшки пива "ZLATA PRAHA" об`ємом 0,5 л 5,0 % алкоголю на суму 30 (тридцять) гривень ОСОБА_2 , чим порушила Закон України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин що використовуються в електронних сигаретах, та пального" Розділ IV ст. 14, 15 від 13.12.1995, чим вчинила правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 164 КУпАП.

У судовому засідання особа, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 пояснила, що підприємницькою діяльністю займався її чоловік, який був мобілізований. Їй відомо, що в магазині закінчилась ліцензія на пиво, яку її чоловік не може продовжити, оскільки перебуває на сході України в зв`язку з війною, а тому магазин закритий. До неї приїхали працівники поліції, однак дати не пам`ятає, сказали зайти в магазин, після чого вилучили пиво, сказали підписати протокол, бо так треба.

Заслухавши особу, яка притягається до адміністративної відповідальності, перевіривши матеріали справи та оцінивши надані докази, суд дійшов такого висновку.

Відповідно до ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Згідно зі ст. 245 КУпАП завданнями провадження у справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її у точній відповідності з законом.

Як видно з положень ст. 251 КУпАП, доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі або в режимі фотозйомки (відеозапису), які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, безпеки на автомобільному транспорті та паркування транспортних засобів, актом огляду та тимчасового затримання транспортного засобу, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення серії ВАБ № 782524 від 01.06.2023, ОСОБА_1 01.06.2023 о 19.10 год. у Львівській області, Самбірському районі, в с. Верхнє, вул. Центральна, 59, здійснила реалізацію 1 пляшки пива "ZLATA PRAHA" об`ємом 0,5 л 5,0 % алкоголю на суму 30 гривень ОСОБА_2 .

На підтвердження винуватості ОСОБА_1 , уповноваженою особою, яка склала вказаний вище адміністративний протокол, подано також рапорт чергового ЧЧ ВнП №2 Самбірського РВП ГУНП у Львівській області Сливара А.С. від 01.06.2023 про виявлене порушення, письмове пояснення ОСОБА_1 та ОСОБА_2 , листа ГУ ДПС у Львівській області від 22.06.2023 № 6935/5/13-01-09-04-13, з якого видно, що ОСОБА_1 не отримувала із заявами щодо отримання ліцензій на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями та тютюновими виробами до ГУ ДПС у Львівській області не зверталась, відеозаписом з місця події.

Адміністративним правопорушенням за ч. 1 ст. 164 КУпАП є провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб`єкта господарювання або без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, чи здійснення таких видів господарської діяльності з порушенням умов ліцензування, а так само без одержання дозволу, іншого документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).

Згідно зі ст. 3, 42 ГК України господарською діяльністю є діяльність суб`єктів господарювання у сфері суспільного виробництва, спрямована на виготовлення та реалізацію продукції, виконання робіт чи надання послуг вартісного характеру, що мають цінову визначеність.

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України «Про підприємництво» підприємництво - це безпосередня самостійна, систематична, на власний ризик діяльність по виробництву продукції, виконанню робіт, наданню послуг з метою отримання прибутку, яка здійснюється фізичними та юридичними особами, зареєстрованими як суб`єкти підприємницької діяльності у порядку, встановленому законодавством.

Тобто однією з обов`язкових ознак підприємницької діяльності є систематичність її здійснення.

Відповідно до чинного законодавства систематичною вважається діяльність у разі, коли продаж товарів здійснюється протягом календарного року більше чотирьох разів. У такому випадку громадяни зобов`язані зареєструватись як суб`єкти підприємництва. І лише при невиконанні останньої вимоги настає відповідальність за ст. 164 КУпАП, зокрема за зайняття господарською (підприємницькою) діяльністю без державної реєстрації або без одержання ліцензії на проведення певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, чи здійснення таких видів господарської діяльності з порушенням умов ліцензування, а так само без одержання дозволу, іншого документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).

При складені протоколу уповноваженою на те особою не враховані зазначені норми та вимоги законодавства.

Так, у матеріалах справи відсутні відсутні будь-які відомості про систематичну, на особистий ризик діяльність ОСОБА_1 щодо реалізації алкогольних (слабоалкогольних) напоїв, відомості про наявність в її власності магазину, в якому здійснює реалізацію алкогольних або слабоалкогольних напоїв, належних та достатніх доказів самої реалізації цих напоїв.

Наявний у матеріалах справи відеозапис, при перегляді в судовому засіданні, не дозволяє ідентифікувати ні особу продавця, ні місце реалізації алкогольного напою, не містить жодних доказів на підтвердження обставин, викладених у протоколі про адміністративне правопорушення серії ВАВ № 782524 від 01.06.2023.

Суд критично оцінює письмове пояснення свідка ОСОБА_2 від 01.06.2023, оскільки в таких відсутні відомості про місце придбання ним пива, про особу, яка здійснила торгівлю.

Суд не бере до уваги як доказ вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП, рапорт поліцейського Сливара А.С. від 01.06.2023, оскільки такий є документом внутрішнього документообігу органу поліції та не є доказом в розумінні ст. 251 КУпАП.

Інших достатніх, належних та допустимих доказів, які б підтверджували обставини правопорушення, які викладені в протоколі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 уповноваженою особою, яка склала цей протокол про адміністративні правопорушення, суду не надано.

Відтак, надані суду докази в своїй сукупності не доводять факту здійснення ОСОБА_1 провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб`єкта господарювання, без отримання ліцензії на провадження виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, а тому в її діях відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП.

Як зазначив Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду у постанові у справі № 463/1352/16-а від 08.07.2020 у силу принципу презумпції невинуватості, що підлягає застосуванню у справах про адміністративні правопорушення, всі сумніви щодо події порушення та винності особи, що притягується до відповідальності, тлумачаться на її користь. Недоведені подія та вина особи мають бути прирівняні до доведеної невинуватості цієї особи.

Відповідно до ч. 1 ст. 7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Відтак, з урахуванням встановлених обставин у цій справі, суд дійшов висновку про відсутність підстав для притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 у зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 164 КУпАП, а тому провадження у справі необхідно закрити на підставі п. 1 ст. 247 КУпАП.

Згідно з ст. 265 КУпАП залежно від результатів розгляду адміністративної справи вилучені речі у встановленому законом порядку конфіскують, або повертають володільцеві, або знищують, а при оплатному вилученні речей - реалізують.

Враховуючи те, що провадження в справі підлягає закриттю, оскільки в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення за ч. 1 ст. 164 КУпАП, а саме, об`єктивна сторона, суб`єкт правопорушення, однак, вилучені згідно з протоколом про адміністративне правопорушення серії ВАВ № 782524 від 01.06.2023 речі - 3 (три) пляшки пива марки "Львівське світле" ємністю 2,4 літри вміст спирту 4,5 об кожна, 4 (чотири) пляшки "Львівське світле" ємністю 900 мл кожна, 4,3 об., 2 (дві) пляшки пива марки "Закарпатське" ємністю 2л кожна, 4,1 об є об`єктом правопорушення, оскільки на такі відсутня відповідна ліцензія, володілець вилучених речей невстановлений, тому такі речі підлягають конфіскації у власність держави, а в разі неможливості звернення цього майна в дохід держави - знищенню.

Оскільки адміністративне стягнення не застосовується, тому судовий збір до стягнення не підлягає.

Керуючись п. 1 ст. 247, 245, 251, 283, 284 КУпАП,

постановив:

Провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 164 КУпАП закрити у зв`язку із відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Вилучені речі, згідно з протоколом про адміністративне правопорушення серії ВАВ № 782524 від 01.06.2023, а саме: 3 (три) пляшки пива марки "Львівське світле" ємністю 2,4 літри вміст спирту 4,5 об. кожна, 4 (чотири) пляшки "Львівське світле" ємністю 900 мл кожна, 4,3 об., 2 (дві) пляшки пива марки "Закарпатське" ємністю 2л кожна, 4,1 об. - конфіскувати у власність держави, а в разі неможливості звернення цього майна в дохід держави - знищити.

Постанова у справі про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку оскарження цієї постанови.

Постанова по справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення до Львівського апеляційного суду прокурором у випадках, передбачених частиною 5 статті 7 КУпАП, особою, щодо якої її винесено, а також потерпілим.

Суддя О.І. Кшик