Справа № 342/634/23
Провадження № 3/342/245/2023
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 червня 2023 року м. Городенка

Городенківський районний суд Івано-Франківської області у складі судді Андріюк І.Г., з участю особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , розглянувши матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка проживає по АДРЕСА_1 , головного бухгалтера ТОВ «МРІЯ ФАРМІНГ КАРПАТИ»,

за ч.1 ст.163-1 КУпАП,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_2 , головний бухгалтер ТОВ «МРІЯ ФАРМІНГ КАРПАТИ», порушила порядок ведення податкового обліку: граничний термін подання податкових декларацій з рентної плати за користування радіочастотним ресурсом України за період з вересня 2022 року по січень 2023 року (за вересень 2022 року граничний термін 20.10.2022, за жовтень 2022 року граничний термін 21.11.2022 року, за листопад 2022 року граничний термін 20.12.2022 року, за грудень 2022 року граничний термін 20.01.2023 року, за січень 2023 року граничний термін 20.02.2023 року. Фактично подано 07.04.2023), чим порушено п.п.49.18.1 п.49.18 ст.49 розділу ІІ, п.257.1 ст.257 розділу ІХ Податкового кодексу України від 02.12.2010 №2755-VI (із змінами та доповненнями) платники рентної плати за користування радіочастотним ресурсом подають податкові декларації за звітний (податковий) період, що дорівнює календарному місяцю протягом 20 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця.

ОСОБА_2 у судове засідання не з`явилася, 13.06.2023 її представник ОСОБА_3 надіслав до суду письмові пояснення, згідно яких просив розгляд справи здійснювати за відсутності ОСОБА_2 та закрити провадження у справі. У поясненні зазначив, що приводом для складання щодо ОСОБА_2 , як головного бухгалтера ТОВ «МРІЯ ФАРМІНГ КАРПАТИ», протоколу за ч.1 ст.163-1 КУПАП стали результати камеральної перевірки щодо несвоєчасного подання податкових декларацій за період з вересня 2022 по січень 2023 року. Вважає дане правопорушення малозначним, оскільки таке не спричинило шкоди суспільним та державним інтересам, не завдало будь-яких збитків та не порушило прав і свобод громадян; допущені порушення директором усунуто самостійно до моменту їх виявлення податковим органом шляхом подачі податкових декларацій; за несвоєчасне подання податкових декларацій сплачено штраф у розмірі 1700 гривень; головеий бухгалтер ТОВ «МРІЯ ФАРМІНГ КАРПАТИ» раніше не притягувалася до адміністративної відповідальності, повністю вину визнала та щиро розкаюється у вчиненому. Крім цього, зазначив, що останньою датою вчинення правопорушення є саме дата неподання декларації (розрахунку) до податкового органу, а не дата його виявлення, тому на момент розгляду справи сплинув строк накладення адміністративного стягнення та провадження підлягає закриттю.

Суд, дослідивши письмові пояснення представника ОСОБА_2 та матеріали справи про адміністративне правопорушення, зазначає наступне.

Статтею 9 КУпАП визначено, що адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених ст. 255 КУпАП.

Надані суду матеріали справи про притягнення ОСОБА_2 до адміністративної відповідальності, передбаченої ч.1 ст.163-1 КУпАП містять:

протокол про адміністративне правопорушення №119/34-00-04-01-01/40093263 від 24.05.2023 року;

акт про результати камеральної перевірки поданої звітності № 210/34-00-04-01/40093263 від 12.05.2023;

лист заступника начальника Південного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків від 12.05.2023 №1888/6/34-00-04-01-01;

лист головного бухгалтера ТОВ «МРІЯ ФАРМІНГ КАРПАТИ» від 16.05.2023;

податкове повідомлення-рішення від 24.05.2023 №143/34-00-04-01-01/40093263

розрахунок штрафу за несвоєчасне подання податкової декларації на суму 1700 гривень;

акт неявки від 22.05.2023 №112/34-00-04-01-01;

копію наказу №18-к від 21.03.2017 про призначення ОСОБА_4 головним бухгалтером ТОВ «МРІЯ ФАРМІНГ КАРПАТИ»;

копію паспорта та картки платника податків ОСОБА_2 ;

копію довідки про реєстрацію ОСОБА_2 ;

лист заступника начальника Південного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків від 26.05.2023 №2034/6/34-00-04-01-01.

Судом встановлено, що згідно протоколу про адміністративне правопорушення №119/34-00-04-01-01/40093263 від 24.05.2023 року ОСОБА_2 , головний бухгалтер ТОВ «МРІЯ ФАРМІНГ КАРПАТИ», порушила порядок ведення податкового обліку: граничний термін подання податкових декларацій з рентної плати за користування радіочастотним ресурсом України за період з вересня 2022 року по січень 2023 року (за вересень 2022 року граничний термін 20.10.2022, за жовтень 2022 року граничний термін 21.11.2022 року, за листопад 2022 року граничний термін 20.12.2022 року, за грудень 2022 року граничний термін 20.01.2023 року, за січень 2023 року граничний термін 20.02.2023 року. Фактично подано 07.04.2023), чим порушено п.п.49.18.1 п.49.18 ст.49 розділу ІІ, п.257.1 ст.257 розділу ІХ Податкового кодексу України від 02.12.2010 №2755-VI (із змінами та доповненнями) платники рентної плати за користування радіочастотним ресурсом подають податкові декларації за звітний (податковий) період, що дорівнює календарному місяцю протягом 20 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця.

Згідно акту про результати камеральної перевірки поданої звітності № 210/34-00-04-01/40093263 від 12.05.2023 встановлено, що в порушення діючого законодавства платником ТОВ «МРІЯ ФАРМІНГ КАРПАТИ» несвоєчасно надані до контролюючого органу податкові декларації з рентної плати за користування радіочастотним ресурсом України за період з вересня 2022 по січень 2023 року: декларації № (за вересень 2022 року, термін подання 20.10.2022), № (за жовтень 2022, термін подання 21.11.2022), № (за жовтень 2022 року, термін подання 21.11.2022 року), № (за листопад 2022 року, термін подання 20.12.2022), № (за грудень 2022 року, термін подання 20.01.2023 року), № (за січень 2023 року, термін подання 20.02.2023 року) надані платником 07.04.2023 року, після встановленого законодавством граничного терміну.

Згідно п.п.49.18.1 п.49.18 ст.49 розділу ІІ, п.257.1 ст.257 розділу ІХ Податкового кодексу України податкові декларації, крім випадків, передбачених цим Кодексом, подаються за базовий звітний (податковий) період, що дорівнює календарному місяцю (у тому числі в разі сплати місячних авансових внесків) - протягом 20 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця; базовий податковий (звітний) період для рентної плати дорівнює календарному кварталу, а для рентної плати за користування надрами для видобування корисних копалин за видобування нафти, конденсату, природного газу, у тому числі газу, розчиненого у нафті (нафтового (попутного) газу), етану, пропану, бутану, рентної плати за користування радіочастотним ресурсом України та рентної плати за транспортування нафти і нафтопродуктів магістральними нафтопроводами та нафтопродуктопроводами, транзитне транспортування трубопроводами аміаку територією України, дорівнює календарному місяцю.

Відповідно до ч.1 ст.163-1 КУпАП відсутність податкового обліку, порушення керівниками та іншими посадовими особами підприємств, установ, організацій встановленого законом порядку ведення податкового обліку, у тому числі неподання або несвоєчасне подання аудиторських висновків, подання яких передбачено законами України, -тягне за собою накладення штрафу у розмірі від п`яти до десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

У відповідності з положеннями ст. 8 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права.

Відповідно до статті 23 КУпАП адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами.

Так, адміністративне стягнення має на меті покарання порушника, запобігання скоєнню нових правопорушень. Проте покарання не є самоціллю, воно виступає необхідним засобом виховання правопорушника і запобігання правопорушенням.

Відповідно до ст. 245 КУпАП серед ряду завдань провадження в справах про адміністративні правопорушення є своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи та вирішення її в точній відповідності з законом.

Згідно положень ст.251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно ст. 252 КУпАП оцінка доказів здійснюється органом (посадовою особою) за своїм внутрішнім переконанням, яке повинно ґрунтуватися на всебічному, повному та об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Згідно ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Дослідивши матеріали справи, встановлюючи наявність чи відсутність адміністративного правопорушення в діях особи, щодо якої складено протокол та даючи оцінку фактичним даним, наявним в матеріалах справи, всебічно, повно і об`єктивно дослідивши всі обставин справи у їх сукупності, суд вважає, що у діях ОСОБА_2 є склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.163-1 КУпАП, оскільки вона, як головний бухгалтер ТОВ «МРІЯ ФАРМІНГ КАРПАТИ», порушила порядок ведення податкового обліку.

Разом з тим, згідно з вимогами ч.2 ст.38 КУпАП, якщо справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу чи інших законів підвідомчі суду (судді), стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніш як через три місяці з дня його виявлення, крім справ про адміністративні правопорушення, зазначені у частинах третій - шостій цієї статті.

Триваюче порушення виражається у триваючому, довгостроковому і безперервному невиконанні обов`язків, за недотримання яких встановлена адміністративна відповідальність, тобто триваюче правопорушення, почавшись з якоїсь протиправної дії або бездіяльності, здійснюється потім безперервно шляхом невиконання обов`язку.

Пунктом 7 статті 247 КУпАП передбачено, що провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочате, а розпочате підлягає закриттю в разі закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 цього Кодексу.

Беручи до уваги, що останньою датою вчинення адміністративного правопорушення було 21 лютого 2023 року, правопорушення не є триваючим, на час розгляду справи в суді закінчився строк протягом якого може бути накладено адміністративне стягнення, відтак провадження по справі підлягає закриттю на підставі п. 7 ст. 247 КУпАП.

Враховуючи, що провадження у справі про притягнення ОСОБА_2 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.163-1 КУпАП слід закрити, а судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення сплачується особою, на яку накладено адміністративне стягнення, то судовий збір слід віднести на рахунок держави.

На підставі наведеного, керуючись ст.40-1, ч.1 ст. 163-1, 221, 247-249, 268, 283-285, 294 КУпАП,

п о с т а н о в и в:

Провадження в справі про адміністративні правопорушення щодо ОСОБА_2 за ч.1 ст.163-1 КУпАП закрити у зв`язку з закінченням строку накладення адміністративного стягнення, передбачених статтею 38 КУпАП.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення шляхом подання апеляційної скарги до Івано-Франківського апеляційного суду.

Суддя Андріюк І.Г.