Справа № 445/1627/23
провадження № 3/445/781/23
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14.08.2023рокуСуддя Золочівського районного суду Львівської області Сивак В.М. розглянувши матеріали, що надійшли від Управління Служби безпеки України у Львівській області СБ України, про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, українця, проживаючого у АДРЕСА_1 , місце роботи, посада - Золочівський РВП ГУ НП у Львівській області, старший оперуповноважений,

за п. 5 ч.1 ст.212-2 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , на посаду старшого оперуповноваженого сектору кримінальної поліції Золочівського районного відділу поліції ГУНП у Львівській області призначений в січні 2021 (наказ № 46 від 27.01.2021) яка включена до номенклатури посад працівників Золочівського РВП, що передбачає надання допуску до державної таємниці за формою 2 та доступу до секретної інформації з найвищим грифом секретності "Цілком таємно", водночас документи для переоформлення допуску державної таємниці в зв`язку із закінченням строку його дії, своєчасно до режимно-секретного органу Золочівського РВП ГУ НП у Львівській області, не подав.

Зокрема, 10.05.2023 на адресу УСБУ у Львівській області скеровано вмотивований запит № 1413дск/11/55-2023 на переоформлення допуску до державної таємниці старшому оперуповноваженому Золочівського РВП ГУНП у Львівській області майору поліції Положинцю П.М.

ОСОБА_1 допуск до державної таємниці за формою 2 було надано на підставі вмотивованого висновку Управління СБ України у Львівській області про відсутність обставин, які перешкоджають наданню допуску до державної таємниці від 01.12.2009 № 3261, тобто термін дії даного допуску закінчився 01.12.2019.

Відповідно до вимог п. 54 Порядку під час оформлення допуску до державної таємниці ОСОБА_1 було взято на себе письмове зобов`язання громадянина України щодо дотримання та виконання вимог законодавства про державну таємницю, надано письмову згоду на визначені законом обмеження прав у зв`язку з допуском до державної таємниці та підтвердження того, що він ознайомлений про відповідальність за порушення вимог законодавства у сфері охорони державної таємниці.

В подальшому ОСОБА_1 розпорядженням Управління СБ України у Львівській області від 12.06.2023 № 191д в порядку переоформлення надано допуск до державної таємниці за формою 2. Разом з цим, переоформлення такого допуску ОСОБА_1 здійснено несвоєчасно у зв`язку із не поданням останнім відповідних документів.

Таким чином, ОСОБА_1 , перебуваючи в період з 27.01.2021 по 12.06.2023 на посаді, що передбачає надання допуску та доступу до державної таємниці, в порушення вимог ст. 28 Закону та п. 54, 116 Порядку, взятого на себе письмового зобов`язання громадянина України у зв`язку з допуском до державної таємниці та посадової інструкції, не забезпечив своєчасне подання документів для надання йому допуску та доступу до державної таємниці.

Вказаними діями (бездіяльністю) ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, передбачене п. 5 ч. 1 ст. 212-2 КУпАП, тобто порушення встановленого законодавством порядку надання допуску та доступу до державної таємниці.

ОСОБА_1 у судовому засіданні вину заперечив. Подав суду письмове клопотання у якому просить провадження у справі закрити у зв`язку із закінченням на момент розгляду справи строків, передбачених ст. 38 КУпАП.

Відповідно до ст.9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визначається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Винність ОСОБА_1 у вчиненні зазначеного правопорушення підтверджується наявними у справі доказами, а саме: протоколом про адміністративне правопорушення № 62/26/4356 від 30.06.2023, витягом з акту тематичної перевірки стану охорони державної таємниці в Золочівському районному відділі поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області (акт від 15.05.2023 № 62/26/3120дск), витягом з "Порядку організації та забезпечення режиму секретності в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях", висновком службового розслідування за фактом порушення вимог пункту 74 Порядку організації та забезпечення режиму секретності в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях, затвердженого постановою Кабінету міністрів України від 18 грудня 2013 № 939, працівниками Золочівського районного відділу поліції ГУ НП у Львівській області від 13.06.2023, копії облікової картки ОСОБА_1 про надання доступу та допуску до державної таємниці.

Стосовно доводів ОСОБА_1 про те, що датою виявлення правопорушення є 09.05.2023 і на момент розгляду справи у суді закінчились строки притягнення до адміністративного правопорушення, суд вважає безпідставними, виходячи з наступного.

Часом виявлення правопорушення є момент складення протоколу, оскільки зібрані матеріали та фактичні дані потребують ґрунтовного аналізу і опрацювання, після чого уповноваженим суб`єктом може бути зроблено висновок про наявність у діях особи складу адміністративного правопорушення. Процесуально такий висновок оформляється у вигляді протоколу про адміністративне правопорушення.

Дії уповноваженої особи, що має право складати протоколи, до моменту його складення можуть свідчити лише про виявлені окремі ознаки правопорушення, але факт, що виявлене діяння містить склад адміністративного правопорушення (встановлено об`єкт, об`єктивну сторона, суб`єкт, суб`єктивну сторона), зазначається тільки при складанні протоколу і саме з дати його складання слід рахувати строк накладання стягнення, який зазначається при складенні протоколу про адміністративне правопорушення.

Відповідно до ч. 2 ст. 254 КУпАП, протокол про адміністративне правопорушення, у разі його оформлення, складається не пізніше двадцяти чотирьох годин з моменту виявлення особи, яка вчинила правопорушення, у двох примірниках, один із яких під розписку вручається особі, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Згідно із роз`ясненнями Комітету Верховної Ради України з питань законодавчого забезпечення правоохоронної діяльності, скероване 11.09.2018 голові Національної поліції України, визначений ст. 254 КУпАП строк для складання протоколу починає свій відлік лише після того як у посадової особи, уповноваженої складати протокол, буде достатньо фактичних даних для висновку про наявність у діях чи бездіяльності особи вини у вчиненні правопорушення, наявності всіх достатніх даних для заповнення та складання протоколу, а моментом виявлення особи, яка вчинила адміністративне правопорушення є момент, коли особа, уповноважена на складання протоколу, здобула можливість за участі особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, здійснити дії, визначені ч.ч. 2-4 ст. 256 КУпАП, в тому числі щодо надання пояснень.

Таким чином, датою виявлення вчиненого правопорушення слід вважати день складання протоколу про адміністративне правопорушення, оскільки на момент складання протоколу були зібрані усі необхідні докази, що в сукупності свідчать про наявність ознак складу правопорушення, та існувала можливість вручити вказаний протокол особі, виконавши дії, визначені ч.ч. 2-4 ст. 256 КУпАП.

Як слідує з матеріалів справи датою виявлення адміністративного правопорушення є день складання уповноваженою законом особою протоколу про адміністративне правопорушення № 62/26/4358, а саме 30.06.2023.

Враховуючи, що вчинене ОСОБА_2 адміністративне правопорушення, передбачене п. 5 ч. 1 ст. 212-2 КУпАП, носить характер триваючого правопорушення, та було виявлено 09.05.2023, а протокол складений 30.06.2023, суд дійшов висновку, що наявне дотримання строків притягнення до адміністративної відповідальності згідно з вимогами ст.38 КУпАП і підстав для закриття провадження по справі відповідно до пункту 7 частини 1 статті 247 КУпАП не вбачає.

Враховуючи характер вчиненого правопорушення, особу порушника та конкретні обставини справи, вважаю, що на ОСОБА_1 слід накласти адміністративне стягнення в межах санкції, передбаченої п. 5 ч. 1 ст. 212-2 КУпАП, у виді штрафу в розмірі тридцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Крім цього, з ОСОБА_1 на користь держави підлягає стягненню судовий збір в розмірі 536,80 грн. (відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір»).

Керуючись ст. ст. 283, 284 КУпАП, -

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні правопорушення, передбаченого п. 5 ч. 1 ст. 212-2 КУпАП, та накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі тридцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 510,00 гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави 536,80 грн. судового збору.

На постанову може бути подана апеляційна скарга протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя В. М. Сивак