Справа № 159/1274/23
Провадження № 3/159/636/23
КОВЕЛЬСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 березня 2023 року м. Ковель

Суддя Ковельського міськрайонного суду Волинської області Денисюк Т.В, розглянувши матеріали справи, які надійшли від відділу організації несення служби в м.Ковелі Управління патрульної поліції у Волинській області ДПП про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , (паспорт серії НОМЕР_1 виданий 19.07.1999 року Ковельським МРВ УМВС України у Волинській області, РНОКПП НОМЕР_2 ), який проживає в АДРЕСА_1 , працює директором КП «Добробут»,

за вчинення правопорушення, передбаченого ст.188-28 КУпАП,

в с т а н о в и в :

За протоколом про адміністративне правопорушення серії ААД №241640 від 07.03.2023, ОСОБА_1 ставиться у провину те, що він 07.03.2023 року о 14.00 годині, будучи посадовою особою відповідальною за належне утримання вулиць в м.Ковелі, не виконав законну вимогу №29-к від 02.03.2023 старшого інспектора ВОНС в м.Ковель стосовно ремонту світлофора на перехресті вулиць Варшавська-Шевченка-Центральна в м.Ковелі.

Дії ОСОБА_1 кваліфіковані за ст.188-28 КУпАП.

ОСОБА_1 в судовому засіданні провину не визнав і пояснив, що некоректна робота світлофора зумовлена тривалим вимкненням електроенергії. ККП «Добробут» ще до отримання припису вживав заходів для відновлення роботи світлофора. Однак під час огляду були виявлені несправності, які вимагають заміни дороговартісних деталей і виконання відповідних робіт. ККП «Добробут» є підприємством комунальної власності, тому розпоряджається коштами в межах визначеного Ковельською міською радою фінансування. У лютому 2013 року двічі оголошувався тендер на закупівлю послуг з ремонту, технічного обслуговування дорожньої інфраструктури і пов`язаного обладнання, сукупних послуг. Проте тендери не відбулись через відсутність пропозицій. 06.03.2023 директором ККП «Добробут» скеровано на адресу першого заступника міського голови лист з пропозицією виділити додаткові кошти на поточний ремонт світлофора. На даний час Ковельською міською радою прийнято відповідне рішення. З огляду на наведене ОСОБА_1 просив суд врахувати, що виконання припису органу поліції від 02.03.2023 про ремонт світлофора до 03.03.2023 не можливо було виконати з об`єктивних причин.

Заслухавши пояснення ОСОБА_1 , вивчивши матеріали справи, суд дійшов такого висновку.

У відповідності до вимог ст.7 КУпАП, ніхто не може бути підданий заходам впливу в зв`зку з адміністративним правопорушенням не інакше як на підставі і в порядку встановленому законом, а застосування заходів адміністративного впливу проводиться в межах компетенції того органу, який його застосовує у точній відповідності із законом.

Відповідно до вимог статей 245,280 КУпАП завданням провадження в справі про адміністративне правопорушення є своєчасне, всебічне, повне та об`єктивне з`ясування обставин, вирішення її в точній відповідності з законом. При розгляді справи про адміністративне правопорушення в обов`язковому порядку має бути з`ясовано: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна особа у його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують чи обтяжують її відповідальність, тощо.

Доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи (ст.251 КУпАП).

Статтею 188-28 КУпАП передбачено адміністративну відповідальність за невиконання законних вимог (приписів) посадових осіб уповноважених підрозділів Національної поліції щодо усунення порушень правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху.

Посадові особи підлягають адміністративній відповідальності за адміністративні правопорушення, зв`язані з недодержанням установлених правил у сфері охорони порядку управління, державного і громадського порядку, природи, здоров`я населення та інших правил, забезпечення виконання яких входить до їх службових обов`язків (ст.14 КУпАП).

Згідно 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Так, 02.03.2023 старшим інспектором поліції винесено вимогу №29-к директору Ковельського КП «Добробут» ОСОБА_1 про ремонт світлофора на перехресті вулиць Варшавська-Шевченка-Центральна в м.Ковелі зі строком виконання до 03.03.2023.

Відповідно до акту обстеження ділянки вулично-шляхової мережі від 06.03.2023 інспектором роти з обслуговування м.Ковель УПП виявлено на обстежуваній ділянці несправність світлофора.

У зв`язку із невиконання вимоги у встановлені строки, 07.03.2023 т.в.о. ст.інспектора ВОНС в м.Ковель складено відносно директора ККП «Добробут» ОСОБА_1 протокол про вчинення адміністративного правопорушення за ст.188-28 КУпАП.

Проте, в ході розгляду справи судом встановлені наступні обставини.

За поясненнями ОСОБА_1 обслуговування та ремонт світлофорних об`єктів перебуває на балансі ККП «Добробут», проте розпорядником коштів на проведення вказаних робіт є Ковельська міська рада. Ковельське КП «Добробут» не має у наявності світлофорів та запчастин до них, а тому не мало можливості у строк в один день, який вказаний у вимозі інспектора, провести відповідні роботи.

Так, відповідно до звітів про результати проведення процедури закупівель від 11.02.2023 та 19.02.2023, Управлінням капітального будівництва та житлово-комунального господарства виконавчого комітету Ковельської міської ради 03.02.2023 та 11.02.2023 оголошено про проведення процедури закупівель. Вид та назва закупівлі послуги з утримання, ремонту та обслуговування вулично-дорожньої мережі, зокрема, обслуговування та ремонт світлофорних об`єктів. Обидві процедури закупівель не відбулись у зв`язку із відсутністю учасників.

Прийняти участь у вказаній процедурі закупівель ККП «Добробут» не мало фінансової можливості, що стверджується довідкою №102 від 28.03.2023.

06.03.2023 директором ККП «Добробут» скеровано першому заступнику міського голови Яковлеву Т. клопотання про додаткове виділення коштів на проведення поточного ремонту світлофорного об`єкта на вул.Шевченка в м.Ковелі.

За поясненнями ОСОБА_1 . Ковельською міською радою на останній сесії прийнято рішення про виділення коштів на проведення поточного ремонту світлофорного об`єкта. Після надходження коштів вказані роботи будуть виконані.

Таким чином ОСОБА_1 не мав ні фінансової, ні технічної можливості відремонтувати зазначений у вимозі світлофор у досить короткий строк один день, який встановлений інспектором (вимога від 02.03.2023 строк її виконання до 03.03.2023).

Виходячи з аналізу досліджених матеріалів справи, в діях ОСОБА_1 відсутня вина у вчиненні інкримінованого йому адміністративного правопорушення.

Відповідно ч.2 ст.251 КУпАП обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених ст.255 цього Кодексу.

У відповідності до роз`яснень, які містяться в ч.2 п.19 постанови Пленуму Верховного суду України від 01.11.1996 року №9 «Про застосування Конституції України при здійсненні правосуддя», визнання особи винуватою, може мати місце лише за умови доведеності її вини.

За відсутності належних та допустимих доказів провини особи, суд доходить висновку про відсутність складу правопорушення.

Провадження в справі підлягає закриттю на підставі п.1 ч.1 ст.247 КУпАП.

На підставі викладеного та керуючись статтями 247 ч.1 п.1, 283, 284 КУпАП, суддя

П О С Т А Н О В И В :

Провадження в справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, передбаченої ст.188-28 КУпАП закрити на підставі п.1 ч.1 ст.247 КУпАП за відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Волинського апеляційного суду через Ковельський міськрайонний суд Волинської області особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником, або прокурором у випадках, передбачених частиною п`ятою статті 7 КУпАП, протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

СуддяТ. В. Денисюк