Провадження № 3/243/1026/2023
Справа № 243/1749/23
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 червня 2023 року м. Слов`янськ

Суддя Слов`янського міськрайонного суду Донецької області Агеєва О. В., розглянувши матеріали, які надійшли із Відділу поліції №4 Краматорського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Донецькій області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 , уродженки м. Слов`янська Донецької області, громадянки України, продавця магазину «Варшава», зареєстрованої за адресою: АДРЕСА_1 ,

за вчинення адміністративного правопорушення передбаченого ч. 3 ст. 156 КУпАП, -

ВСТАНОВИЛА:

Відповідно до протоколу про адмінправопорушення, 03 травня 2023 року, о 15 год. 10 хв., продавець ОСОБА_1 перебуваючи в магазині «Варшава» за адресою : Донецька область, Краматорський район, м. Слов`янськ, вул. Командирська, 29, здійснила продаж алкогольного напою горілки «Грін Дей», об`ємом 0,5 л, 40% спирту за ціною 190 грн. 00 коп. громадянину ОСОБА_2 , чим порушила наказ командувача ОСУВ «Хортиця» № 16 від 09 липня 2022 року та скоїла адміністративне правопорушення, передбачене ч. 3 ст. 156 КУпАП.

03 травня 2023 року відносно ОСОБА_1 був складений протокол серії ВАБ № 938901 про адміністративне правопорушення за ч. 3 ст.156 КУпАП в якому останній під підпис були роз`яснені права особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, передбачені ст. 268 КУпАП, положення статті 63 Конституції України. Заяв чи клопотань від неї не надійшло. В протоколі зазначено, що ОСОБА_1 , повідомлена про розгляд справи у Слов`янському міськрайонному суді Донецької області.

ОСОБА_1 , будучи повідомленою належним чином про час та розгляд справи, в судове засідання не з`явилася, про причини неявки до суду не повідомила.

За правилами статті 268 КУпАП, справа про адміністративне правопорушення розглядається в присутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності. Під час відсутності цієї особи справу може бути розглянуто лише у випадках, коли є дані про своєчасне її сповіщення про місце і час розгляду справи і якщо від неї не надійшло клопотання про відкладення справи. Частиною 2 цієї статті не передбачена обов`язкова присутність особи, яка притягається до адміністративної відповідальності при розгляді справи за ст. 156 КУпАП.

18 травня 2023 року до суду надійшло клопотання захисника ОСОБА_1 Прокопцева С. В., який діє на підставі ордеру серії № АН № 1166629 від 15 травня 2023 року, витягу з договору про надання правової допомоги №80 від 15 травня 2023 року, обгрунтоване тим, що у протоколі про адміністративне правопорушення відсутні дані щодо отримання ОСОБА_1 грошей від продажу алкогольного напою, тобто виручки, яка відповідно до санкції ч. 3 ст. 156 КУпАП повинна бути конфіскованою у разі визнання винним у вчиненні зазначеного адміністративного правопорушення. Відсутні такі дані і в матеріалах справи про адміністративне правопорушення. Зазначає, що сам же факт зберігання чи вживання алкоголю не становлять об`єктивної сторони складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 156 КУпАП.Звертає увагу суду на те, що в протоколі не вказано жодного свідка або понятого, вважає, що повинно ставитись критично, як до доказа, до пояснень ОСОБА_3 , які додані до адміністративного матеріалу, в його даних немає адреси його проживання, а крім того про цього «свідка» взагалі не вказано в протоколі, що є порушенням Наказу МВС №1376 від 06.11.2015р. «Про затвердження Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції». Стосовно пояснень самої ОСОБА_1 , то їх писав працівник поліції, вона їх не читала, підписа її немає, а той підпис, що є, взагалі не відповідає її підпису. Зазначене виключає об`єктивну сторону даного адміністративного правопорушення та унеможливлює його склад. Крім цього стосовно доданих в якості «доказів» факту торгівлі сумнівних фотознімків до адміністративного матеріалу зазначає, що взагалі не зрозуміло коли зроблено ці фото, які на них події(час, місце та ін.) та особи, на який технічний пристрій це зроблено, де на цих фото саме правопорушник ОСОБА_1 .. Крім того, в протоколі взагалі нема посилання на фото, хто зробив ці «фотознімки» і яким чином згідно закону відбулося оформлення їх при складанні протоколу. Враховуючи це, вважає, що неможливо взагалі розглядати і враховувати ці фотознімки саме в якості доказів. Враховуючи, що всі сумніви щодо доведеності вини порушниці слід тлумачити на її користь, вважає, що викладені в протоколі про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1 відомості про вчинення правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 156 КУпАП, не підтверджуються доказами, отже і протокол про адміністративне правопорушення не можна визнати доказом вини останньої у розумінні ст. 251 КУпАП. Вважає, що протокол про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 працівниками поліції було складено безпідставно, в діях останньої відсутні ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 156 КУпАП. З огляду на вищезазначене просив суд закрити провадження в справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 в зв`язку з відсутністю в її діях події і складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 156 ч. 3 КУпАП.

В судовому засіданні досліджені такі докази:

протокол про адміністративне правопорушення серії ВАБ № 938901 від 03 травня 2023 року, складений уповноваженою особою, відповідно до якого, 03 травня 2023 року, о 15 год. 10 хв., продавець ОСОБА_1 перебуваючи в магазині «Варшава» за адресою : Донецька область, Краматорський район, м. Слов`янськ, вул. Командирська, 29, здійснила продаж алкогольного напою горілки «Грін Дей», об`ємом 0,5 л, 40% спирту за ціною 190 грн. 00 коп. громадянину ОСОБА_2 , чим порушила наказ командувача ОСУВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » № 16 від 09 липня 2022 року та скоїла адміністративне правопорушення, передбачене ч. 3 ст. 156 КУпАП;

електронний рапорт від 03 травня 2023 року, згідно із яким надійшло повідомлення зі служби «102» про те, що 03 травня 2023 року, о 16 год. 25 хв. за адресою: АДРЕСА_2 , в магазині «Варшава» громадянка ОСОБА_1 здійснила продаж горілки 0,5 л;

протокол огляду речей від 03 травня 2023 року, згідно із яким в ході догляду речей ОСОБА_1 у приміщенні магазину « ІНФОРМАЦІЯ_3 » за адресою: АДРЕСА_2 , було виявлено: 24 банки пива «Львівське» ємкістю 0,5 літрів, 4,5 % спирту, та 5 пляшок горілки, ємкістю 0,5 л кожна, 40% спирту. Виявлену алкогольну продукцію в присутності двох понятих було оглянуто та вилучено;

пояснення ОСОБА_1 від 03 травня 2023 року, відповідно до яких остання пояснила, що 03 травня 2023 року, о 15 год. 10 хв. у магазині « ІНФОРМАЦІЯ_3 » за адресою: Донецька область, Краматорський район, м. Слов`янськ, вул. Командирська, 29, вона продала 1 пляшку горілки «Грін Дей», об`ємом 0,5 л, 40% спирту за ціною 190 грн. невідомому їй чоловіку;

пояснення ОСОБА_2 від 03 травня 2023 року, відповідно до яких останній пояснив, що 03 травня 2023 року, приблизно о 15 год. 10 хв. він зайшов в магазин « ІНФОРМАЦІЯ_3 » за адресою: Донецька область, Краматорський район, м. Слов`янськ, вул. Командирська, 29, , де в даному магазині купив у продавця одну пляшку горілки «Грін Дей», 0,5 л., за ціною 190 грн.. Після чого він вийшов з магазину та повідомив по даному факту працівників поліції;

фотознімки на яких зображено пляшки пива «Львіське» у кількості 21 штуки, та 5 пляшок горілки «Грін Дей»;

Відповідно до вимог ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є, зокрема, своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин справи.

Відповідно до вимог ст. 280 КУпАП, суд при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Притягнення особи до адміністративної відповідальності можливе за умови наявності в її діянні складу адміністративного правопорушення. Склад адміністративного правопорушення це передбачена нормами права сукупність об`єктивних і суб`єктивних ознак, за наявності яких те чи інше діяння можна кваліфікувати як адміністративне правопорушення. Він складається з: а) об`єкту; б) об`єктивної сторони; в) суб`єкту; г) суб`єктивної сторони.

Відсутність (недоведеність) хоча б однієї із ознак складу адміністративного правопорушення унеможливлює прийняття рішення про притягнення особи до відповідальності та застосування щодо неї заходів державного примусу, зокрема накладення стягнення у виді штрафу.

Частиною 3 ст. 156 КУпАП передбачена відповідальність за торгівлю пивом (крім безалкогольного), алкогольними, слабоалкогольними напоями, тютюновими виробами, електронними сигаретами, рідинами, що використовуються в електронних сигаретах, пристроями для споживання тютюнових виробів без їх згоряння з рук, з лотків, у приміщеннях або на територіях, заборонених законом.

Слід звернути увагу на те, що ч. 3 ст.156КУпАП є бланкетною, тобто нормою, яка лише називає або описує правопорушення, а для повного визначення його ознак відсилає до інших нормативно-правових актів, що наповнює норму ст.156КУпАП більш конкретним змістом для встановлення тих ознак, які мають значення для правильної правової кваліфікації зазначеного діяння. А тому при складанні протоколу про адміністративне правопорушення за цією статтею обов`язковим є посилання на спеціальні норми законодавства.

Відповідно до п. п. 1, 3 Порядку заборони торгівлі зброєю, сильнодіючими хімічними і отруйними речовинами, а також алкогольними напоями та речовинами, виробленими на спиртовій основі, в умовах правового режиму воєнного стану в Україні або окремих її місцевостях, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29 грудня 2021 № 1457, цей Порядок визначає особливості запровадження заборони торгівлі зброєю, сильнодіючими хімічними і отруйними речовинами, а також алкогольними напоями та речовинами, виробленими на спиртовій основі (за винятком лікарських засобів, дозволених до застосування та включених до Державного реєстру лікарських засобів, та дезінфекційних засобів), в умовах правового режиму воєнного стану в Україні або окремих її місцевостях відповідно до Указу Президента України про введення воєнного стану, затвердженого Верховною Радою України.

Заборона торгівлі зброєю, сильнодіючими хімічними і отруйними речовинами, а також алкогольними напоями та речовинами, виробленими на спиртовій основі, в межах території, на якій вводиться воєнний стан, запроваджується шляхом видання наказу військовим командуванням разом з військовою адміністрацією (у разі її утворення) з метою забезпечення громадської безпеки і порядку.

Відповідно до п. 1 наказу командувача оперативно-стратегічного угрупування військ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » № 16 від 09.07.2022 року «Про заборону торгівлі на території Донецької та Луганської областей алкогольними напоями та речовинами, виготовленими на спиртовій основі», з 11.07.2022 року на території Донецької та Луганської областей на період дії правового режиму воєнного стану торгівлю алкогольними напоями та речовинами, виробленими на спиртовій основі заборонено.

Аналіз зазначених норм чинного законодавства дозволяє дійти висновку, що для наявності складу даного правопорушення необхідним є доведення, як факту торгівлі в період воєнного стану, так і факту того, що предметом торгівлі були саме алкогольні напої.

До протоколу додані письмові пояснення ОСОБА_2 від 03 травня 2023 року, згідно із якими, 03 травня 2023 року, приблизно о 15 год. 10 хв. він зайшов в магазин «Варшава» за адресою: Донецька область, Краматорський район, м. Слов`янськ, вул. Командирська, 29, де в даному магазині купив у продавця одну пляшку горілки «Грін Дей», 0,5 л., за ціною 190 грн.. Після чого він вийшов з магазину та повідомив по даному факту працівників поліції.

Разом з тим, належними та допустимими доказами цей факт не підтверджено, оскільки протоколів вилучення у ОСОБА_2 алкогольних напоїв та коштів у особи, яка здійснила реалізацію цих товарів, не складалося, фіксації обставин вчинення правопорушення за допомогою відеозапису не здійснювалося. Інші докази, які б підтверджували торгівлю ОСОБА_1 алкогольними напоями, відсутні.

Оцінивши зібрані по справі докази, суд переконаний, що сам протокол про адміністративне правопорушення не є достатнім доказом, який дасть підстави обґрунтовано вважати, що ОСОБА_1 вчинила правопорушення, передбачене ч. 3 ст. 156 КУпАП.

Будь-яких інших доказів, які б взагалі підтверджували факт торгівлі алкогольними напоями суду не надано. За таких обставин, у матеріалах справи недостатньо доказів для встановлення об`єктивної сторони правопорушення. Сам же факт зберігання чи вживання алкоголю не становлять об`єктивної сторони складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 156 КУпАП.

Крім того, з протоколу огляду речей від 03 травня 2023 року вбачається, що в ході огляду речей ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_2 , були виявлені та вилучені алкогольні напої, які відповідно до санкції ч. 3 ст. 156 КУпАП повинні бути конфісковані у разі визнання її винною у вчиненні зазначеного адміністративного правопорушення, однак матеріали справи не містять квитанції про отримання на зберігання вилученої продукції.

Разом з цим, всі викладені в протоколі про адміністративне правопорушення обставини повинні бути належним чином перевірені та доводитися сукупністю належних і допустимих доказів.

З огляду на викладене, слід дійти до висновку про те, що представлені в судовому засіданні докази не є такими, що свідчать про беззаперечну винність ОСОБА_4 у вчиненні правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 156 КУпАП.

При цьому суд наголошує, що вона не має права самостійно відшукувати докази на користь обвинувачення, адже діючи таким чином, вона неминуче перебиратиме на себе функції обвинувача, позбавляючись статусу незалежного органу правосуддя.

З врахуванням вищевказаного, суд вважає, що в діях особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, відсутні ознаки адміністративного правопорушення, за вчинення якого передбачена відповідальність відповідно до ч. 3 ст. 156 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю, зокрема, у зв`язку із відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

За встановлених обставин, суд вважає за необхідне закрити провадження у справі відповідно до п.1 ч. 1 ст. 247, п. 3 ч.1 ст. 284 КУпАП, у зв`язку із відсутністю в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення.

Відповідно до ст. 265 КУпАП, речі і документи, що є знаряддям або безпосереднім об`єктом правопорушення, виявлені під час затримання, особистого огляду або огляду речей, вилучаються посадовими особами органів, зазначених у статтях 234-1, 234-2, 244-4, 262 і 264 цього Кодексу. Вилучені речі і документи зберігаються до розгляду справи про адміністративне правопорушення у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України за погодженням із Державною судовою адміністрацією України, а після розгляду справи, залежно від результатів її розгляду, їх у встановленому порядку конфіскують, або повертають володільцеві, або знищують, а при оплатному вилученні речей - реалізують.

Таким чином, вилучені у ОСОБА_1 алкогольні напої, згідно протоколу огляду речей від 03 травня 2023 року, підлягають поверненню володільцю.

На підставі викладеного та керуючись ч. 3 ст. 156, ст. ст. 247, 283, 284 КУпАП, -

ПОСТАНОВИЛА:

Справу про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення передбаченого ч. 3 ст. 156 КУпАП - провадженням закрити, у зв`язку із відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Алкогольну продукцію, вилучену 03 травня 2023 року у ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , згідно протоколу огляду речей від 03 травня 2023 року - повернути власнику.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Дніпровського апеляційного суду через Слов`янський міськрайонний суд Донецької області протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя Слов`янського

міськрайонного суду

Донецької області Олена Володимирівна Агеєва