Справа 165/1552/23
Провадження 3/165/625/23
НОВОВОЛИНСЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 травня 2023 року м. Нововолинськ

Суддя Нововолинського міського суду Волинської області Ференс-Піжук О.Р., розглянувши матеріали, які надійшли від Володимирського РВП ГУНП у Волинській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживає за адресою: АДРЕСА_1 , працює Нововолинський ліцей №2, двірник,

за ч.1 ст. 184 Кодексу про адміністративні правопорушення України,-

встановив:

З протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАВ №757801 від 01.05.2023 вбачається, що 30.03.2023 о 17 год. 39 хв. ОСОБА_1 ухилилась від виконання обов`язків щодо виховання свого малолітнього сина ОСОБА_2 , 2013 року народження, внаслідок чого останній, використовуючи банківську картку гр. ОСОБА_3 ,здійснив покупку продуктів харчування в магазині «ФОП ОСОБА_4 » за адресою: АДРЕСА_2 , на суму 17,00 грн. Дії ОСОБА_1 кваліфіковані за ч. 1 ст. 184 КУпАП.

З протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАВ №757802 від 01.05.2023 вбачається, що 30.03.2023 о 17 год. 43 хв. ОСОБА_1 ухилилась від виконання обов`язків щодо виховання свого малолітнього сина ОСОБА_2 , 2013 року народження, внаслідок чого останній, використовуючи банківську картку гр. ОСОБА_3 , здійснив покупку товарів в магазині «ФОП ОСОБА_4 » за адресою: АДРЕСА_2 , на суму 37,88 грн. Дії ОСОБА_1 кваліфіковані за ч. 1 ст. 184 КУпАП.

З протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАВ №757803 від 01.05.2023 вбачається, що 30.03.2023 о 17 год. 44 хв. ОСОБА_1 ухилилась від виконання обов`язків щодо виховання свого малолітнього сина ОСОБА_2 , 2013 року народження, внаслідок чого останній, використовуючи банківську картку гр. ОСОБА_3 , здійснив покупку товарів в магазині «ФОП ОСОБА_4 » за адресою: АДРЕСА_2 , на суму 26,00 грн. Дії ОСОБА_1 кваліфіковані за ч. 1 ст. 184 КУпАП.

З протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАВ №757804 від 01.05.2023 вбачається, що 30.03.2023 о 18 год. 02 хв. ОСОБА_1 ухилилась від виконання обов`язків щодо виховання свого малолітнього сина ОСОБА_2 , 2013 року народження, внаслідок чого останній, використовуючи банківську картку гр. ОСОБА_3 , здійснив покупку продуктів харчування у магазині «Продукти» за адресою: пр-т Перемоги, 1Б, м. Нововолинськ, на суму 15,00 грн. Дії ОСОБА_1 кваліфіковані за ч. 1 ст. 184 КУпАП.

З протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАВ №757805 від 01.05.2023 вбачається, що 30.03.2023 о 18 год. 04 хв. ОСОБА_1 ухилилась від виконання обов`язків щодо виховання свого малолітнього сина ОСОБА_2 , 2013 року народження, внаслідок чого останній, використовуючи банківську картку гр. ОСОБА_3 , здійснив покупку продуктів харчування у магазині «Фемелі Тісто» за адресою: пр-т Перемоги, 9, м. Нововолинськ, на суму 74,11 грн. Дії ОСОБА_1 кваліфіковані за ч. 1 ст. 184 КУпАП.

З протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАВ №757806 від 01.05.2023 вбачається, що 30.03.2023 о 18 год. 07 хв. ОСОБА_1 ухилилась від виконання обов`язків щодо виховання свого малолітнього сина ОСОБА_2 , 2013 року народження, внаслідок чого останній, використовуючи банківську картку гр. ОСОБА_3 , здійснив покупку косметики у магазині «Єва» за адресою: пр-т Перемоги, 12А, м. Нововолинськ, на суму 28,29 грн. Дії ОСОБА_1 кваліфіковані за ч. 1 ст. 184 КУпАП.

З протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАВ №757807 від 01.05.2023 вбачається, що 30.03.2023 о 18 год. 14 хв. ОСОБА_1 ухилилась від виконання обов`язків щодо виховання свого малолітнього сина ОСОБА_2 , 2013 року народження, внаслідок чого останній, використовуючи банківську картку гр. ОСОБА_3 , здійснив покупку косметики у магазині «Єва» за адресою: пр-т Перемоги, 12А, м. Нововолинськ, на суму 231,99 грн. Дії ОСОБА_1 кваліфіковані за ч. 1 ст. 184 КУпАП.

З протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАВ №757808 від 01.05.2023 вбачається, що 30.03.2023 о 18 год. 30 хв. ОСОБА_1 ухилилась від виконання обов`язків щодо виховання свого малолітнього сина ОСОБА_2 , 2013 року народження, внаслідок чого останній, використовуючи банківську картку гр. ОСОБА_3 , здійснив покупку продуктів харчування у магазині «Зручний маркет» за адресою: пр-т Перемоги, 2А, м. Нововолинськ, на суму 63,00 грн. Дії ОСОБА_1 кваліфіковані за ч. 1 ст. 184 КУпАП.

З протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАВ №757809 від 01.05.2023 вбачається, що 30.03.2023 о 18 год. 35 хв. ОСОБА_1 ухилилась від виконання обов`язків щодо виховання свого малолітнього сина ОСОБА_2 , 2013 року народження, внаслідок чого останній, використовуючи банківську картку гр. ОСОБА_3 , здійснив покупку продуктів харчування у магазині «Зручний маркет» за адресою: пр-т Перемоги, 2А, м. Нововолинськ, на суму 40,00 грн. Дії ОСОБА_1 кваліфіковані за ч. 1 ст. 184 КУпАП.

З протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАВ №757810 від 01.05.2023 вбачається, що 30.03.2023 о 18 год. 50 хв. ОСОБА_1 ухилилась від виконання обов`язків щодо виховання свого малолітнього сина ОСОБА_2 , 2013 року народження, внаслідок чого останній, використовуючи банківську картку гр. ОСОБА_3 , здійснив покупку товарів у магазині «Одна ціна» за адресою: пр-т Перемоги, 2А, м. Нововолинськ, на суму 40,00 грн. Дії ОСОБА_1 кваліфіковані за ч. 1 ст. 184 КУпАП.

З протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАВ №757811 від 01.05.2023 вбачається, що 30.03.2023 о 18 год. 54 хв. ОСОБА_1 ухилилась від виконання обов`язків щодо виховання свого малолітнього сина ОСОБА_2 , 2013 року народження, внаслідок чого останній, використовуючи банківську картку гр. ОСОБА_3 , здійснив покупку товарів у магазині «Одна ціна» за адресою: пр-т Перемоги, 2А, м. Нововолинськ, на суму 90,00 грн. Дії ОСОБА_1 кваліфіковані за ч. 1 ст. 184 КУпАП.

З протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАВ №757812 від 01.05.2023 вбачається, що 31.03.2023 о 09 год. 11 хв. ОСОБА_1 ухилилась від виконання обов`язків щодо виховання свого малолітнього сина ОСОБА_2 , 2013 року народження, внаслідок чого останній, використовуючи банківську картку гр. ОСОБА_3 , здійснив покупку товарів у магазині «Фуршет» за адресою: вул.Л.Лук`яненка, 15, м. Нововолинськ, на суму 87,79 грн. Дії ОСОБА_1 кваліфіковані за ч. 1 ст. 184 КУпАП.

З протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАВ №757813 від 01.05.2023 вбачається, що 31.03.2023 о 00 год. 17 хв. ОСОБА_1 ухилилась від виконання обов`язків щодо виховання свого малолітнього сина ОСОБА_2 , 2013 року народження, внаслідок чого останній, використовуючи банківську картку гр. ОСОБА_3 , здійснив покупку продуктів харчування в магазині «Для Вас» за адресою: вул.Л.Лук`яненка, 13, м. Нововолинськ, на суму 190,78 грн. Дії ОСОБА_1 кваліфіковані за ч. 1 ст. 184 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 заперечувала проти обставин, вказаних у протоколах. Свою вину ОСОБА_1 у скоєнні адміністративних правопорушень також не визнала, посилаючись на те, що в її діях відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.184 КУпАП. Пояснила, що вона належним чином виконує свої батьківські обов`язки, створила належні умови для проживання, навчання сина. Займається вихованням сина в дусі поваги до старших, дотримання вимог загальноприйнятої поведінки, дбає про нього. На підтвердження цього надала позитивні характеристики з місця своє роботи та характеристику малолітнього сина із Нововолинського ліцею №2. У зв`язку з наведеним, просила суд закрити провадження по даній справі за відсутністю події та складу адміністративного правопорушення.

Заслухавши пояснення особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, дослідивши матеріали адміністративних справ, приходжу до такого висновку.

У відповідності до ст.245 КУпАП, завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності із законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Адміністративна відповідальність за ч.1 ст.184 КУпАП настає за ухилення батьків або осіб, які їх замінюють, від виконання передбачених законодавством обов`язків щодо забезпечення необхідних умов життя, навчання та виховання неповнолітніх дітей.

Об`єктом вказаного правопорушення є суспільні відносини у сфері охорони прав та інтересів неповнолітніх, які зокрема регламентуються законодавством, а суб`єктивна сторона характеризується наявністю вини як у формі умислу, так і у формі необережності. При цьому ухилення може полягати у різних формах бездіяльності, пов`язаної з незабезпеченням належного виховання та навчання неповнолітніх дітей.

Диспозиція даної норми закону є бланкетною, тобто відсилає до інших нормативно-правових актів, які передбачають конкретні обов`язки батьків або осіб, які їх замінюють щодо забезпечення необхідних умов життя, навчання та виховання неповнолітніх дітей.

Таким чином, ухиленням від виконання батьківських обов`язків не повинна вважатися будь-яка дія, а вважатиметься невиконання обов`язків, чітко передбачених законодавством і лише тих, які стосуються забезпечення необхідних умов життя, навчання та виховання дітей.

Згідно Рішення Конституційного Суду України від 09.07.1998 у справі про тлумачення терміну «законодавство» визначено, що під законодавством слід розуміти (охоплюється) закони України, чинні міжнародні договори України, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, а також постанови Верховної Ради України, укази Президента України, декрети і постанови Кабінету Міністрів України, прийняті в межах їх повноважень та відповідно до Конституції України і законів України.

Тобто, якщо вказані акти передбачають обов`язки батьків відносно дітей, які стосуються забезпечення необхідних умов життя, навчання та виховання останніх, то за порушення таких батьків мають притягувати до відповідальності згідно диспозицій норм ст.184 КУпАП.

Згідно із ст.12 Закону України «Про охорону дитинства», батьки або особи, які їх замінюють зобов`язані виховувати дитину, піклуватися про її здоров`я, фізичний, духовний і моральний розвиток, навчання, створювати належні умови для розвитку її природних здібностей, поважати гідність дитини, готувати її до самостійного життя та праці. Виховання дитини має спрямовуватися на розвиток її особистості. Батьки або особи, які їх замінюють, несуть відповідальність за порушення прав і обмеження законних інтересів дитини на охорону здоров`я, фізичний і духовний розвиток, навчання, невиконання та ухилення від виконання батьківських обов`язків відповідно до закону.

Стаття 256 КУпАП встановлює вимоги до змісту протоколу, а саме: у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

З огляду на викладене, виходячи з аналізу вказаного вище законодавства, при складанні протоколів про адміністративні правопорушення, вказана норма матеріального права застосована не була, оскільки не було конкретизовано, у який спосіб особа, що притягається до адміністративної відповідальності, ухилилася від виконання передбачених законодавством обов`язків щодо забезпечення необхідних умов життя, навчання та виховання своєї малолітньої дитини та яких саме обов`язків така особа не виконала, що прямо суперечить принципу правової визначеності закріпленому у рішеннях ЄСПЛ (п.31 по справі «Ракевич проти Росії» та п.109 по справі «Церква Бесарабської Митрополії проти Молдови»), згідно якого «закон має бути доступним та передбачуваним, що стосується його наслідків, тобто вираженим із достатньою точністю, щоб дати змогу особі в разі необхідності регулювати його положеннями свою поведінку».

Виходячи з положень ст.8, ст.62 Конституції України дотримання принципу верховенства права є однією з підвалин демократичного суспільства. Обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачиться на його користь.

В даному випадку в протоколах про адміністративне правопорушення не визначено, які саме неправомірні діяння ОСОБА_1 вказують на її ухилення від батьківських обов`язків.

Надані ОСОБА_1 характеристики з місця її роботи та навчання сина, що є позитивними, свідчать про належну поведінку особи, що притягується до адміністративної відповідальності та її малолітньої дитини.

З огляду на наведене, приходжу до висновку, що докази, надані на підтвердження вини ОСОБА_1 , а саме протоколи про адміністративне правопорушення, які не містять доказів на підтвердження неналежного виконання особою її батьківських обов`язків, тобто винної поведінки ОСОБА_1 , викликають розумні сумніви, а наявність сумнівів не узгоджується із стандартом доказування «поза розумним сумнівом» (рішення від 18 січня 1978 року у справі «Ірландія проти Сполученого Королівства» (Ireland v. the United Kingdom), п.161, Series A заява №25), який застосовується при оцінці доказів, а також докази можуть «випливати зі співіснування достатньо переконливих, чітких і узгоджених між собою висновків чи схожих неспростовних презумпції факту».

У цій правовій позиції можна відокремити такі конструктивні ознаки: а) обов`язкова наявність сукупності ознак чи неспростовних презумпції; б) ознаки чи презумпції повинні бути достатньо вагомими; в) чіткими; г) взаємоузгодженими. Тому за відсутності таких ознак не можна констатувати, що правопорушення доведено «поза розумним сумнівом».

У зв`язку з вищевикладеним, перевіривши докази у справі на допустимість, проаналізувавши їх у сукупності, приходжу до висновку, що вказані у протоколах події відбулися не внаслідок ухилення ОСОБА_1 від виконання передбачених законодавством обов`язків щодо забезпечення виховання дитини, вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст.184 КУпАП, не підтверджена наявними доказами, а відтак провадження у справі підлягає закриттю за відсутності складу адміністративного правопорушення на підставі п.1ст.247 КУпАП.

Керуючись ст. ст.36, 247 ч.1, 284 КУпАП,-

постановив:

Адміністративну справу про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 184 КУпАП провадженням закрити у зв`язку з відсутністю в діях особи складу адмінправопорушення.

Постанову можна оскаржити в апеляційному порядку до Волинського апеляційного суду з моменту її винесення відповідно до ст.294 КУпАП.

Суддя підпис О.Р. Ференс-Піжук