Єдиний унікальний номер 725/5909/23
Номер провадження 3/725/2400/23
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03.08.2023 року м. Чернівці

Суддя Першотравневого районного суду м. Чернівці Федіна А.В., розглянувши справу про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 185-1 КУпАП громадянина України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , мешканця Чернівецької області, с. Бояни, -

ВСТАНОВИВ :

Зі змісту протоколу про адміністративне правопорушення вбачається, що 24.05.2023 року о 06 год. 00 хв. ОСОБА_1 організував та провів масове зібрання прихожан УПЦ шляхом масового переміщення вказаних осіб із щільним скупченням (хресний хід) від Свято-Андріївського храму в м.Чернівці, вул. Руська, 287Ж до Вознесенського Банченського чоловічого монастиря (с. Бояни) без сповіщення виконавчої влади чи місцевого самоврядування, чим порушив ст. 19 Закону України «Про правовий режим воєнного стану», а також в порушення п. 4 рішення Ради оборони Чернівецької області від 12.08.2022 року №1096, прийнятого у відповідності до п. 8 ст. 8 Закону України «Про правовий режим воєнного стану».

Такі дії ОСОБА_1 згідно вказаного протоколу кваліфіковані за ч. 1 ст. 185-1 КУпАП.

Згідно ст. 252 КУпАП орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтуються на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

У відповідності до ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Європейський суд з прав людини у справі «Кобець проти України» зазначав, що відповідно до прецедентної практики при оцінці доказів суд керується критерієм «поза розумним сумнівом» та доведення має випливати із сукупності ознак чи неспростовних презумпцій, достатньо вагомих, чітких і взаємоузгоджених.

Статтею 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Диспозицією ч. 1 ст. 185-1 КУпАП передбачено відповідальність за порушення встановленого порядку організації або проведення зборів, мітингів, вуличних походів і демонстрацій.

Статтею 39 Конституції України передбачено, що громадяни мають право збиратися мирно, без зброї і проводити збори, мітинги, походи і демонстрації, про проведення яких завчасно сповіщаються органи виконавчої влади чи органи місцевого самоврядування.

Обмеження щодо реалізації цього права може встановлюватися судом відповідно до закону і лише в інтересах національної безпеки та громадського порядку з метою запобігання заворушенням чи злочинам, для охорони здоров`я населення або захисту прав і свобод інших людей.

Так, у зв`язку з військовою агресією рф проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану" указом Президента України від 24.02.2022 року, затвердженого Законом України № 2102 -IX від 24.02.2022 року введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року, який в подальшому неодноразово продовжувався та продовжує діяти на даний час.

У відповідності до вимог ст. ст. 64 Конституції України передбачає, що конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України. В умовах воєнного або надзвичайного стану можуть встановлюватися окремі обмеження прав і свобод із зазначенням строку дії цих обмежень. Не можуть бути обмежені права і свободи, передбачені статтями 24, 25, 27, 28, 29, 40, 47, 51, 52, 55, 56, 57, 58, 59, 60, 61, 62, 63 цієї Конституції.

Отже, в умовах воєнного стану реалізація права громадян на збори, мітинги, походи і демонстрації може бути обмежена.

Відповідно до п.8 ч.1 ст.8 Закону України ««Про правовий режим воєнного стану» від12 травня 2015 року №389-VIII зазначено, що в Україні або в окремих її місцевостях, де введено воєнний стан, військове командування разом із військовими адміністраціями (у разі їх утворення) можуть самостійно або із залученням органів виконавчої влади, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування запроваджувати та здійснювати в межах тимчасових обмежень конституційних прав і свобод людини і громадянина, а також прав і законних інтересів юридичних осіб, передбачених указом Президента України про введення воєнного стану, такі заходи правового режиму воєнного стану: ) забороняти проведення мирних зборів, мітингів, походів і демонстрацій, інших масових заходів.

Виходячи зі змісту диспозиції ч. 1 ст. 185-1 КУпАП це бланкетна норма, яка відсилає до інших нормативно правових чи підзаконних нормативно правових актів, якими встановлено порядок організації або проведення зборів, мітингів, вуличних походів і демонстрацій, а тому серед ознак суті такого адміністративного правопорушення обов`язково повинно бути посилання на конкретний нормативно-правовий акт, яким встановлюються відповідні правила та якого не дотрималась особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, порушивши тим самим законодавчі приписи.

Так, рішення Ради оборони Чернівецької області «Про окремі обмеження на території Чернівецької області в умовах правового режиму воєнного стану» було прийняте 12.08.2022 року та введене в дію розпорядженням Чернівецької обласної військової адміністрації від 16.08.2022 року №1096-р.

Пунктом четвертим вказаного рішення, про порушення якого йде мова у протоколі, визначено заборону релігійним організаціям на території Чернівецької області хресні ходи, натомість у змісту протоколу про адміністративне правопорушення, а також матеріалів справи не вбачається належність ОСОБА_1 до релігійних організацій, які діють на території Чернівецької області.

Також, в матеріалах справи відсутні будь-які докази на підставі яких суд може дійти висновку, що саме ОСОБА_1 вчинив дії з організації 24.05.2023 року хресної ходи, у зв`язку із чим слід зазначити наступне.

Так, ч. 1 ст. 256 КУпАП передбачено, що у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються прізвища, адреси свідків, якщо вони є.

Статтею 272 КУпАП передбачено, що як свідок у справі про адміністративне правопорушення може бути викликана кожна особа, про яку є дані, що їй відомі які-небудь обставини, що підлягають установленню по даній справі.

Так, у протоколі про адміністративне правопорушення зазначено, що ОСОБА_1 організував та провів масове зібрання, до протоколу долучено фото невизначеної кількості осіб, при цьому у відповідній графі протоколу про адміністративне правопорушення, де зазначаються відомості про свідків, вказано на відсутність таких.

Отже, жодного із вірян працівниками поліції допитано не було та у матеріалах справи відсутні відомості про таких осіб, що має принципове значення для встанволення обєктивних обставин справи, зокрема підтвердження чи спростування факту організації ОСОБА_1 хресної ходи.

Слід також заначити, що до предмету доказування у даній справі входять відомості про те, що саме ОСОБА_1 було організовано зібрання про яке йде мова у протоколі, натомість належних та допустимих доказів, які б поза розумним сумнівом підтверджували вказану обставину матеріали справи не містять.

Наведені обставини мають значення з метою підтвердження чи спростування доводів ОСОБА_1 викладених у його письмових поясненнях у протоколі про адміністративне правопорушення, де він вказує, що не є організатором хресного ходу.

Оцінити вказані пояснення ОСОБА_1 з точки зору їх достовірності або ж як обраний ним спосіб захисту з метою уникнення відповідальності не представляється можливим з огляду на наведені вище недоліки та відсутність відповідних доказів, а саме показів свідків учасників хресної ходи або ж осіб, які були свідками її організації.

Окремо слід звернути на наявну в матеріалах справи довідку Відділення поліції №4 (м.Герца) від 29.05.2023 року в якій йоде мова про те, що згідно ІПНП «АРМОР» в період часу з 24.05.2023 року по 24.05.2023 року ОСОБА_1 не вчиняв правопорушення, незважаючи на те, що безпосередньо протокол про адміністративне правопорушення щодо останнього був складений по факту обставин, які мали місце саме 24.05.2023 року.

Наведена довідка також ставить під розумний сумнів дату та час вчинення правопорушення, вказаного у протоколі.

Також, для встановлення об`єктивних обставин справи має значення місце вчинення правопорушення, оскільки протокол був складений у с. Мольниця, при цьому останній містить інформацію про організацію зібрання в м.Чернівці по вул. Руська, 287 Ж, натомість доказів на підтвердження вказаних обставин матеріали справи не містять, а встановлення місця вчинення даного правопорушення має значення для визначення підсудності даної справи, оскільки згідно вимог ст. 276 КУпАП дана категорія справ про адміністративне правопорушення розглядається за місцем вчинення правопорушення.

Отже, вина особи має бути підтверджена сукупністю належних та допустимих доказів, які кожен окремо та у взаємозв`язку між собою поза розумним сумнівом підтверджують обставини викладенні у протоколі, натомість враховуючи наведені вище обставини, відповідні докази, які б давали можливість встановити наявність чи відсутність в діях ОСОБА_1 складу правопорушення передбаченого ч. 1 ст.185-1 КУпАП за обставин вказаних у протоколі, в матеріалах справи відсутні, а тому дану справу слід направити на доопрацювання з огляду на вимог ст. 251 КУпАП щодо обов`язку збирання доказів, який покладається на орган, що уповноважений складати протокол про адміністративне правопорушення.

На підставі вище викладеного та керуючись ст.ст. 9, 23, 256, 278, 283-285, 185-1 КУпАП,-

ПОСТАНОВИВ:

Справу про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 185-1 КУпАП відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАВ №400951 від 24.05.2023 року - повернути Відділенню поліції №4 (м.Герца) ЧРУП ГУНП в Чернівецькій області для доопрацювання.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Першотравневого

районного суду м.Чернівці А. В. Федіна