ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"03" липня 2023 р. Справа № 596/725/23

Провадження № 3/596/551/2023

Суддя Гусятинського районного суду Тернопільської області Митражик Е.М., розглянувши у відкритому судовому засідання в залі суду в селищі Гусятин матеріали справи, які надійшли від Управління Служби безпеки України в Тернопільській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жительки АДРЕСА_1 , працює на посаді секретаря Хоростківської міської ради Чортківського району Тернопільської області, паспорт серії НОМЕР_1 , РНОКПП НОМЕР_2 , за ч.1 ст.212-5 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , в межах виконання визначених Законом України «Про місцеве самоврядування» обов`язків секретаря, організовує підготовку матеріалів та питань, що виносяться на розгляд сесії Хоростківської міської ради, забезпечує оприлюднення проектів рішень ради. У своїй діяльності керується нормативно-правовими актами Президента України, ВР України, КМ України, розпорядженнями місцевих органів та самоврядування.

У лютому 2022 року ОСОБА_1 було підготовлено проект рішення сесії Хоростківської міської ради №2143 від 25.02.2022 року «Про затвердження Програми сприяння територіальній обороні в Хоростківській територіальній громаді Тернопільської області на 2022-2024 роки» (в якому зазначено відомості щодо виділення матеріально-технічних засобів військовим формуванням, створеним відповідно до законодавства України, в особливий період, та їх діяльності на відповідній території, розміру їх фінансового забезпечення). Після прийняття вказаного рішення воно було розміщене нею на офіційному сайті Хоростківської міської ради: https://khorostkivska-org.gov.ua. Разом з тим, ОСОБА_1 , знаючи вимоги законодавства у сфері обігу службової інформації, з власної необережності, в порушення вимог пунктів 8, 9, 43, 42 Типової інструкції про порядок ведення обліку, зберігання, використання і знищення документів та інших матеріальних носіїв інформації, що містять службову інформацію, затвердженої постановою КМ України від 19.10.2016 року №736, як виконавець не надала гриф обмеження доступу «Для службового користування» вищевказаному матеріальному носію інформації, у відповідності до вимог п.8 розділу І Мобілізаційна робота та п.1 розділу Х Питання взаємодії з правоохоронними органами та оборонної роботи «Переліку відомостей, що становлять службову інформацію, якій надається гриф обмеження доступу «Для службового користування», затвердженого розпорядженням голови ОДА від 18.12.2018 року №937од (лист Хоростківської міської ради щодо оцінки інформації від 27.04.2023 року №502/03-14, лист Тернопільської обласної військової (державної) адміністрації від 24.03.2023 року №06-2615/16), у зв`язку з чим із службовою інформацією у сфері оборони викладеної у вказаному документі ознайомились сторонні особи, в т.ч. громадянин ОСОБА_2 , які не мають доступу до відомостей оборонного характеру, що становлять службову інформацію, якій надається гриф обмеження доступу «Для службового користування». Внаслідок допущення порушення порядку обігу документів, що містять службову інформацію у сфері оборони країни всупереч вимог Типової інструкції про порядок ведення обліку, зберігання, використання і знищення документів та інших матеріальних носіїв інформації, що містять службову інформацію, затвердженої постановою КМ України від 19.10.2016 року №736, секретарем Хоростківської міської ради ОСОБА_1 , відбулось розголошення службової інформації у сфері оборони країни.

В судове засідання правопорушник ОСОБА_1 не з`явилася, подала до суду заяву про слухання справи в її відсутності, вину визнає повністю.

Відповідно до ст.268 КУпАП, вважаю, що розгляд справи слід провести у відсутності ОСОБА_1 .

Суд, дослідивши письмові докази, прийшов до наступних висновків.

За частиною другою статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Частиною 1 ст. 212-5 КУпАП передбачена відповідальність за порушення порядку обліку, зберігання і використання документів та інших матеріальних носіїв інформації, що містять службову інформацію, зібрану у процесі оперативно-розшукової, контррозвідувальної діяльності, у сфері оборони країни, що призвело до розголошення такої інформації.

Відповідно до ст. 245 КУпАП, завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Статтею 280 КУпАП встановлено, що орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Факт вчиненого адміністративного правопорушення ОСОБА_1 , окрім визнання вини самою ОСОБА_1 , про що остання зазначила в протоколі №20 про адміністративне правопорушення за статтею 212-5 ч.1 КУпАП та в заяві від 18.05.2023 року, стверджується: даними з протоколу про адміністративне правопорушення №20 за ч.1 статті 212-5 КУпАП від 11 травня 2023 року; рішення міського голови Хоростківськї міської ради №3 від 26 листопада 2020 року «Про обрання секретаря міської ради»; копією рішення Хоростківської міської ради Чортківського району Тернопільської області №2143 від 25 лютого 2022 року «Про затвердження Програми сприяння територіальній обороні в Хоростківській Територіальній громаді Тернопільської області на 2022 2024 роки» та Програмою сприяння територіальній обороні в Хоростківській Територіальній Громаді Тернопільської області на 2022-2024 року; Актом огляду офіційного сайту Хоростківської міської ради https://khorostkivska-org.gov.ua від 26 квітня 2023 року; протоколом опитування особи ОСОБА_1 від 27 квітня 2023 року; протоколом опитування особи ОСОБА_2 від 24 квітня 2023 року; копією Переліку відомостей, що становлять службову інформацію, якій надається гриф обмеження доступу «Для службового користування», затв. Розпорядженням голови обласної державної адміністрації 06.06.2011 №407 (у редакції розпорядження голови обласної державної адміністрації від 18.12.2018 №937-од); відповіддю Хоростківської міської ради №502/03-14 від 27.04.2023 року; відповіддю Тернопільської обласної військової адміністрації Тернопільської ОДА №06-2615/16 від 24.03.2023 року.

За вказаних обставин приходжу до переконання про наявність в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.212-5 КУпАП, тобто, порушення порядку ведення обліку, зберігання і використання документів та інших матеріальних носіїв інформації, що містять службову інформацію, у сфері оборони країни, що призвело до розголошення такої інформації.

При накладенні адміністративного стягнення, беручи до уваги характер вчиненого правопорушення, обставини справи, особу, яка притягується до адміністративної відповідальності, зокрема те, що вона раніше до адміністративної відповідальності не притягувалась, позитивно характеризується за місцем проживання, враховуючи відсутність обставин, що обтяжують відповідальність за вчинене правопорушення, вважаю, що на ОСОБА_1 слід накласти адміністративне стягнення у виді штрафу на користь держави в межах санкції ч. 1 ст. 212-5 КУпАП.

Згідно ст. 40-1 КУпАП, у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення у проваджені у справі про адміністративне правопорушення, особою на яку накладено таке стягнення, сплачується судовий збір. Розмір і порядок сплати судового збору встановлюється законом.

Також, враховуючи вимоги ст. 40-1 КУпАП, вважаю за необхідне стягнути із ОСОБА_1 судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення.

На підставі наведеного, керуючись ст.4 Закону України «Про судовий збір», ч.1 ст.212-5, ст.ст.280, 283-285 Кодексу України про адміністративні

правопорушення, -

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 визнати винною у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.1 ст.212-5 Кодексу України про адміністративні правопорушення і накласти на неї адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 60 (шістдесяти) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 1020 (одна тисяча двадцять) гривень 00 копійок (Отримувач коштів: ГУК у Терноп.обл/Терноп.обл./21081300; код отримувача (код за ЄДРПОУ): 37977599; Банк отримувача: Казначейство України (ЕАП); Рахунок отримувача: UA0019001; Код класифікації доходів бюджету: 21081300) в дохід Держави.

Стягнути з ОСОБА_1 в користь Держави (отримувач коштів: ГУК у м. Києві/м.Київ/22030106; Код отримувача (код за ЄДРПОУ): 37993783; Банк отримувача: Казначейство України (ЕАП); рахунок отримувача: UA0026001; код класифікації доходів бюджету: 22030106) судовий збір в розмірі 536 (п`ятсот тридцять шість) гривень 80 копійок.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова суду може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення до Тернопільського апеляційного суду через Гусятинський районний суд Тернопільської області.

Суддя Гусятинського районного суду

Тернопільської області Е.М. Митражик