Справа № 344/7555/23
Провадження № 3/344/3156/23
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 червня 2023 року м.Івано-Франківськ

Івано-Франківський міський суд Івано-Франківської області в складі:

головуючого судді Болюк І.І.,

з участю: секретаря судового засідання Пилипів М.В.,

прокурора Ляхович Д.С.,

правопорушника ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Івано-Франківську матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жительки АДРЕСА_1 , директора Івано-Франківського краєзнавчого музею, реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1 , за ч.1, ч.2 ст.172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-

В С Т А Н О В И В:

Відповідно до рішення Івано-Франківської обласної ради від 20.12.2019 року №1355-33/2019 Про призначення директора Івано-Франківського краєзнавчого музею ОСОБА_1 призначено на посаду директора Івано-Франківського краєзнавчого музею.

Згідно Контракту від 13.01.2020 ОСОБА_1 призначено на посаду відповідно до рішення обласної ради терміном на 5 (п`ять) років з 13 січня 2020 року по 12 січня 2025 року.

Відповідно до Статуту Івано-Франківського краєзнавчого музею, затвердженого рішенням обласної ради від 06.06.2014 №1265-28/2014, Івано-Франківський краєзнавчий музей є юридичною особою та є об`єктом спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст області.

За таких обставин, згідно п.п. а п.2 ч.1 ст. 3 ЗУ Про запобігання корупції, ОСОБА_1 є суб`єктом на якого поширюється дія цього Закону, як на посадову особу юридичної особи публічного права.

Згідно витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян, ОСОБА_2 перебуває у родинних стосунках із ОСОБА_1 , являється останній чоловіком, а отже згідно ч.1 ст. 1 Закону України Про запобігання корупції являється близькою особою.

Встановлено, що ОСОБА_1 від імені Івано-Франківського краєзнавчого музею підписала:

- наказ №53-К/тр від 17.08.2021 року, згідно якого надала премію працівникам Івано-Франківського краєзнавчого музею, в тому числі своєму чоловікові ОСОБА_2 в розмірі 1 200,00 грн.;

- наказ №67-К/тр від 25.10.2021 року, згідно якого надала премію працівникам Івано-Франківського краєзнавчого музею, в тому числі своєму чоловікові ОСОБА_2 в розмірі 2 000,00 грн.;

- наказ №79-К/тр від 23.11.2021 року, згідно якого надала премію працівникам Івано-Франківського краєзнавчого музею, в тому числі своєму чоловікові ОСОБА_2 в розмірі 2 500,00 грн.;

- наказ №26-2 К/тр від 01.03.2022 року, згідно якого надала премію працівникам Івано-Франківського краєзнавчого музею, в тому числі своєму чоловікові ОСОБА_2 в розмірі 20% посадового окладу;

- наказ №36-К/тр від 07.04.2022 року, згідно якого надала премію працівникам Івано-Франківського краєзнавчого музею, в тому числі своєму чоловікові ОСОБА_2 в розмірі 20% посадового окладу;

- наказ №51-1-К/тр від 16.05.2022 року, згідно якого надала премію працівникам Івано-Франківського краєзнавчого музею, в тому числі своєму чоловікові ОСОБА_2 в розмірі 600,00 грн.

Відповідно до листа Управління культури, національностей та релігій Івано-Франківської ОДА від 05.04.2023 №209/01-012/054 від ОСОБА_1 у період з 01.01.2021 року по даний час не надходило жодних повідомлень щодо виникнення конфлікту інтересів відповідно до ст. 28 ЗУ Про запобігання корупції.

Із вищенаведеного вбачається, що директор Івано-Франківського краєзнавчого музею ОСОБА_1 порушила вимоги п.2 ч.1 ст. 28 ЗУ Про запобігання корупції, а саме не вжила заходів щодо недопущення виникнення реального конфлікту інтересів, у зв`язку з чим вчинила адміністративні правопорушення, пов`язані з корупцією, відповідальність за які передбачена ч.1 ст.172-7 КУпАП, а саме, неповідомлення особою у встановлених законом випадках та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів; та ч.2 ст. 172-7 КУпАП вчинення дій та прийняття рішень в умовах реального конфлікту інтересів.

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у вчинених правопорушеннях визнала повністю, ствердила усе вищенаведене відповідно до викладеного.

Прокурор у судовому засіданні вказала, що вважає доведеною вину ОСОБА_1 у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч.1, ч.2 ст.172-7 КУпАП та просила визнати її винною у вчиненні вказаних правопорушень та накласти стягнення у виді штрафу.

Заслухавши пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, думку прокурора та дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

Згідно з п.п. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону, є посадові особи юридичних осіб публічного права.

Відповідно до ч. 2 ст. 81 Цивільного кодексу України юридичною особою публічного права визначається юридична особа, яка створюється розпорядчим актом Президента України, органу державної влади, органу влади Автономної республіки Крим чи органу місцевого самоврядування.

Так, відповідно до розділу 1 Статуту Івано-Франківського краєзнавчого музею (нова редакція), затвердженого рішенням обласної ради від 06.06.2014 року №1265-28/2021, Івано-Франківський краєзнавчий музей (надалі Музей) є об`єктом спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст області. Музей створений на підставі Постанови Обласного Тимчасового управління від 02.11.1939 року. Власником Музею є територіальні громади сіл, селищ, міст області Івано-Франківської обласної ради (далі Власник). Уповноваженим органом управління є Івано-Франківська обласна дежавна адміністрація в особі її структурного підрозділу у сфері культури.

У відповідності до п.4.1. Статуту, ОСОБА_3 є юридичною особою.

Згідно вимог п.п. 4.4. Статуту, ОСОБА_3 здійснює діяльність в межах положень, передбачених Статутом.

Управління ОСОБА_3 здійснюється відповідно до цього Статуту на основі поєднання прав Власника, Уповноваженого органу управління (в межах делегованих обласною радою повноважень) та участі в управлінні трудового колективу. Поточне керівництво діяльністю Музею здійснює Директор, який призначається на посаду та звільняється з посади на пленарному засіданні обласної ради на мовах контракту. Строк найму, права, обов`язки і відповідальність Директора ОСОБА_3 , умови його матеріального забезпечення, інші умови найму визначаються Контрактом (п.6.1., 6.2. Статуту).

Рішенням Івано-Франківської обласної ради від 20.12.2019 року №1355-33/2019 Про призначення директора Івано-Франківського краєзнавчого музею ОСОБА_1 призначено на посаду директора Івано-Франківського краєзнавчого музею.

Згідно Контракту від 13.01.2020 ОСОБА_1 призначено на посаду відповідно до рішення обласної ради від 20.12.2019 року №1355-33/2019 Про призначення директора Івано-Франківського краєзнавчого музею на термін 5 (п`ять) років з 13 січня 2020 року по 12 січня 2025 року.

Таким чином, директор Івано-Франківського краєзнавчого музею ОСОБА_1 відповідно до п. 1 примітки до ст.172-7 КУпАП, п.п. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3, ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції» є суб`єктом відповідальності за адміністративні правопорушення, передбачені ч.1 та ч.2 ст.172-7 КУпАП.

Частиною 1 ст. 172-7 КУпАП передбачено адміністративну відповідальність за вчинення неповідомлення особою у встановлених законом випадках та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів.

Частиною 2 ст. 172-7 КУпАП встановлено адміністративну відповідальність за вчинення дій, які полягають у вчиненні особою дій чи прийняття рішення в умовах реального конфлікту інтересів.

Відповідно до п. 1 та п. 3 ч. 1 ст. 28 Закон України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пунктах 1, 2 ч. 1 ст. 3 цього Закону зобов`язані вживати заходів щодо недопущення виникнення реального, потенційного конфлікту інтересів; не вчиняти дій та не приймати рішень в умовах реального конфлікту інтересів.

Вина ОСОБА_1 у вчиненні даних адміністративних правопорушень, пов`язаних з корупцією, передбачених ч.1, ч.2 ст.172-7 КУпАП повністю підтверджується зібраними та дослідженими судом доказами:

- протоколами про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією №205, №206, №197, №198, №199, №200, №207, №208, №201, №202, №203, №204 від 25.04.2023 року, якими встановлено факт порушення ОСОБА_1 вимог Закону України «Про запобігання корупції»;

- копіями наказів №53-К/тр від 17.08.2021 року; №67-К/тр від 25.10.2021 року; №79-К/тр від 23.11.2021 року; №26-2 К/тр від 01.03.2022 року; №36-К/тр від 07.04.2022 року; №51-1-К/тр від 16.05.2022 року, згідно яких ОСОБА_1 преміювала працівників Івано-Франківського краєзнавчого музею, в тому числі свого чоловіка ОСОБА_2 ;

- копіями відомостей за видами оплат: №1 за серпень 2021; №1 за жовтень 2021; №2 за листопад 2021; за травень 2022.

- копією витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про шлюб №6 від 11.04.2023 року, відповідно до якого ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 . 19.08.2014 року зареєструвала шлюб із ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 ;

- листом Управління культури, національностей та релігій Івано-Франківської ОДА від 05.04.2023 №209/01-012/054, відповідно до якого від ОСОБА_1 у період з 01.01.2021 року по даний час не надходило жодних повідомлень щодо виникнення конфлікту інтересів відповідно до ст. 28 ЗУ Про запобігання корупції.

Враховуючи викладені обставини, суд дійшов висновку про те, що в діях ОСОБА_1 є всі ознаки адміністративних правопорушень, передбачених ч.1, ч.2 ст.172-7 КУпАП, оскільки вона, будучи посадовою особою юридичної особи публічного права, відповідно до підпункту «а» п.2 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції», примітки до ст.172-7 КУпАП є суб`єктом відповідальності, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», в порушення вимог п.2, п.3 ч.1 ст.28 Закону України «Про запобігання корупції» неповідомила у встановлених законом випадках та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів; та вчинила дії, прийняла рішення в умовах реального конфлікту інтересів.

У зв`язку із зазначеним, суд дійшов до висновку, що дії ОСОБА_1 слід кваліфікувати за ч.1, ч.2 ст.172-7 КУпАП.

При накладенні адміністративного стягнення, суд враховує характер вчинених правопорушень, особу правопорушника ОСОБА_1 , яка визнала свою вину, вперше притягується до адміністративної відповідальності, її майновий стан, ступінь вини, відсутність обставин, що обтяжують відповідальність.

За таких обставин, суд вважає, що дії ОСОБА_1 слід кваліфікувати за ч.1 та ч.2 ст.172-7 КУпАП та накласти на неї адміністративне стягнення у вигляді штрафу, у відповідності з вимогами ст.36 КУпАП.

Окрім того, у відповідності до ст.40-1 КУпАП із ОСОБА_1 слід стягнути в дохід держави судовий збір.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст.7, 33, 36, 40-1, 221, 268, 283-285, 287-289 КУпАП, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 визнати винною у вчиненні правопорушень, передбачених ч.1 та ч.2 ст.172-7 КУпАП та накласти на неї адміністративне стягнення:

- за ч.1 ст.172-7 КУпАП у виді штрафу в розмірі ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 1 700 (одну тисячу сімсот) гривень;

- за ч.2 ст.172-7 КУпАП у виді штрафу в розмірі двохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 3 400 (три тисячі чотириста) гривень.

На підставі ст.36 КУпАП визначити ОСОБА_1 остаточне адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі двохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 3 400 (три тисячі чотириста) гривень.

Стягнути із ОСОБА_1 в дохід держави 536 гривень 80 копійок судового збору.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Івано-Франківського апеляційного суду через Івано-Франківський міський суд протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя Іннеса БОЛЮК