Справа № 594/994/23
Провадження № 3/594/468/2023
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 серпня 2023 року м.Борщів

Суддя Борщівського районного суду Тернопільської області Губіш О.А., розглянувши матеріали, які надійшли від виконуючого обов`язки начальника Головного управління ДПС у Тернопільській області про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , жителя АДРЕСА_1 , керівника ПП «Скала-Інтер», громадянина України, РНОКПП НОМЕР_1 ,

за ч.1 ст.163-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-

в с т а н о в и в :

31 липня 2023 року на адресу Борщівського районного суду Тернопільської області від виконуючого обов`язки начальника Головного управління ДПС у Тернопільській області надійшов протокол про адміністративне правопорушення від 27 липня 2023 року про порушення ОСОБА_1 вимог ч.1 ст.163-1 КУпАП.

Вказаний протокол складений старшим державним інспектором Чортківського відділу податків і зборів з юридичних осіб управління оподаткування юридичних осіб Головного управління ДПС у Тернопільській області Паляницею Л.П.

З протоколу про адміністративне правопорушення від 27 липня 2023 року, вбачається, що ОСОБА_1 керівник ПП «Скала-Інтер», код за , допустив порушення встановленого законом порядку ведення податкового обліку, а саме несвоєчасне подання до контролюючого органу податкової декларації з рентної плати за 12 місяців 2022 року, та рентної плати за січень і лютий 2023 року, чим порушив п.п 49.18.2 п.49.18 ст.49 Податкового кодексу України №2755-V (із змінами та доповненнями). Усі декларації подано 19.05.2023, при граничному терміні подання 21.02.2022, 21.03.2022, 20.04.2022, 20.05.2022, 20.06.2022, 20.07.2022, 22.08.2022, 20.09.2022, 20.10.2022, 21.11.2022, 20.12.2022, 0.01.2023, 20.02.2023.

Вивчивши матеріали справи, прихожу до висновку, що протокол відносно ОСОБА_1 складено не у відповідності до норм чинного законодавства, в зв`язку з чим такий підлягає поверненню для належного оформлення.

Так, відповідно до п.2 ч.1 ст.278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує питання щодо правильності складення протоколу та інших матеріалів справи про адміністративне правопорушення.

Відповідно до вимог ст. 256 КупАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

У протоколі, що розглядається, такі відомості, зокрема, час та місце вчинення правовопрушення, не зазначені, натомість в графі дата, час і місце вчинення правопорушення зазначено: 19.05.2023р., що встановлено актом камеральної перевірки №4475/19-00-04-09/33317158 від 14.06.2023р., складеним в приміщенні ГУ ДПС у Тернопільській області (м.Борщів, вул.Я.Кондри, 5) на підставі підпункту 75.1.1 пункту 75.1 статті 75 розділу ІІ Податкового кодексу України від 02 грудня 2010 року №2755-VI, згідно вимог якого, зокрема, камеральна перевірка проводилась у приміщенні контролюючого органу.

В той же час, не можна вважати місце проведення перевірки (в приміщенні ГУ ДПС у Тернопільській області (м.Борщів, вул.Я.Кондри, 5)), місцем вчинення адміністративного правопорушення.

Фіксація місця вчинення адміністративного правопорушення необхідна, оскільки за загальним правилом справа про адміністративне правопорушення розглядається за місцем його вчинення (ч.1 ст.276 КУпАП).

Крім того, відповідно до ч.ч. 2, 3, 4 ст.256 КУпАП, протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності; при наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписано також і цими особами.

У разі відмови особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, від підписання протоколу, в ньому робиться запис про це. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право подати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу, які додаються до протоколу, а також викласти мотиви свого відмовлення від його підписання.

При складенні протоколу особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, роз`яснюються його права і обов`язки, передбачені статтею 268 цього Кодексу, про що робиться відмітка у протоколі.

Згідно пп.7-13 розділу ІІ Інструкції з оформлення податковими органами матеріалів про адміністративні правопорушення, затвердженої наказом Міністерства Фінансів України від 02.07.2016 №566 « Про затвердження Інструкції з оформлення податковими органами матеріалів про адміністративні правопорушення», особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право надати пояснення і зауваження щодо змісту Протоколу.

Пояснення та зауваження за суттю вчиненого правопорушення вносяться до Протоколу і засвідчуються підписом особи, яка притягається до адміністративної відповідальності. Пояснення та зауваження можуть додаватися до Протоколу окремо, про що у Протоколі робиться запис.

При складанні Протоколу особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, роз`яснюються її права й обов`язки, передбачені статтями 55, 56, 59, 63 Конституції України та статтею 268 КУпАП, повідомляється, що справу про адміністративне правопорушення буде розглянуто у строки, визначені статтею 277 КУпАП, про що робиться відмітка у Протоколі.

Про ознайомлення із Протоколом особа щодо якої він складений, ставить у протоколі свій підпис. У разі відмови поставити підпис про це робиться відповідний запис у протоколі, який засвідчується підписом посадової особи податкового органу.

Протокол складається у двох примірниках та підписується посадовою особою, яка склала Протокол, особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, а також свідками і понятими, якщо такі є.

У разі відмови особи, щодо якої складається Протокол, від підписання Протоколу посадова особа податкового органу робить про це відповідний запис, який засвідчує своїм підписом та підписами свідків у разі їх наявності.

Особа, щодо якої складається Протокол, має право письмово викласти підстави своєї відмови від підписання Протоколу, які додаються до Протоколу окремо, про що робиться запис у Протоколі.

Відмова під підписання Протоколу не є підставою для припинення провадження у справі.

Один примірник Протоколу під підпис вручається особі, яка притягається до адміністративної відповідальності.

У разі неможливості складання Протоколу за місцем вчинення адміністративного правопорушення Протокол складається в податковому органі. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, запрошується до податкового органу для складання та підписання Протоколу. У запрошенні зазначаються дата, час та місце складання Протоколу. Запрошення вважається належним чином врученим, якщо воно надіслано за адресою (місцезнаходженням, податковою адресою) особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, рекомендованим листом з повідомленням про вручення або вручено особисто такій особі.

У разі неявки особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, у визначений у запрошенні час складається акт довільної форми, який засвідчує факт такої неявки. Акт підписується не менш як трьома посадовими особами контролюючого органу та реєструється у журналі реєстрації актів, що засвідчують факт неявки особи, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Як слідує із змісту протоколу, ОСОБА_1 при складанні щодо нього протоколу про адміністративне правопорушення, був відсутній, у графах «Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності…», «Пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності..», «Відмова особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, від підпису…», «Другий примірник отримано…» відсутній його підпис, як і відсутні відмітки, що такий від підпису чи дачі пояснень відмовився.

До матеріалів справи додано акт неявки посадової особи на підписання протоколу про адміністративне правопорушення, згідно якого керівник ПП «Скала-Інтер», , а саме ОСОБА_1 не з`явився на запрошення до Борщівської ДПІ згідно листа від 11.07.2023 №418-19-00-51 для складання і підписання протоколу про адміністративне правопорушення.

Як зазначено в п.п.12 розділу ІІ вказаної інструкції, у разі неможливості складання Протоколу за місцем вчинення адміністративного правопорушення Протокол складається в податковому органі.

Однак, матеріали справи не містять даних, в таких не наведені обставини, які б підтверджували неможливість складання протоколу за місцем вчинення адміністративного правопорушення.

Такі неточності є істотними і не можуть бути усунуті судом, у зв`язку з чим, приходжу до висновку, що матеріали адміністративної справи стосовно ОСОБА_1 про вчинення ним адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.163-1 КУпАП підлягають поверненню ініціатору для належного оформлення.

При цьому усунення недоліків повинно бути проведено з безумовним виконанням вимог ст.256 КУпАП України та ознайомленням особи, що вчинила правопорушення, зі змістом протоколу.

Враховуючи наведене та керуючись ст.256 КУпАП, -

п о с т а н о в и в :

Протокол про вчинення адміністративного правопорушення від 27 липня 2023 року складений на ОСОБА_1 про порушення ст.163-1 ч.1 КУпАП повернути виконуючому обов`язки начальника Головного управління ДПС у Тернопільській області для належного оформлення.

Постанова остаточна і оскарженню не підлягає.

Суддя: