Новосанжарський районний суд Полтавської області
Справа № 542/959/23
Провадження 3/542/293/23
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 липня 2023 року смт Нові Санжари

Суддя Новосанжарського районного суду Полтавської області Афанасьєва Ю.О., розглянувши матеріали, які надійшли з Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, мешкає за адресою: АДРЕСА_1 ,

за вчинення адміністративного правопорушення за ч. 3 ст. 156 КУпАП,

В С Т А Н О В И Л А :

13.06.2023 року до Новосанжарського районного суду Полтавської області надійшов протокол про адміністративне правопорушення від 02.06.2023 року серії ВАБ №969084, за ч.3 ст.156 КУпАП, відносно ОСОБА_1 .

Згідно з ч. 2 ст. 7 КУпАП провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Відповідно до ст.278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує такі питання: 1) чи належить до його компетенції розгляд даної справи; 2) чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення; 3) чи сповіщено осіб, які беруть участь у розгляді справи, про час і місце її розгляду; 4) чи витребувано необхідні додаткові матеріали; 5) чи підлягають задоволенню клопотання особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілого, їх законних представників і адвоката.

Дослідивши протокол про адміністративне правопорушення та додані до нього матеріали, суд приходить наступного висновку.

У відповідності зі ст. 256 КУпАП в протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (в разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

З протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАБ № 969084 від 02.06.2023 вбачається, що ОСОБА_1 02.06.2023 року о 09:50 год., перебуваючи на території Новосанжарського ринку, здійснив продаж табаку, чим порушив п.11 ч.1 ст.15-3 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв і тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах та пального», торгівлю здійснював з рук.

Вказані дії ОСОБА_1 кваліфіковані за ч.3 ст. 156 КУпАП.

В судове засідання ОСОБА_1 не з`явився, про причини неявки не повідомив.

Частиною 3 ст.156 КУпАП передбачена відповідальність за торгівлю пивом (крім безалкогольного), алкогольними, слабоалкогольними напоями, тютюновими виробами, електронними сигаретами, рідинами, що використовуються в електронних сигаретах, пристроями для споживання тютюнових виробів без їх згоряння з рук, з лотків, у приміщеннях або на територіях, заборонених законом.

Санкція ч. 3 ст.156 КУпАП передбачає обов`язкову конфіскацію предметів торгівлі та виручки від продажу.

Відповідно до п.11 ч.1 ст.15-3 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах та пального» забороняється продаж пива (крім безалкогольного), алкогольних, слабоалкогольних напоїв, вин столових, тютюнових виробів, електронних сигарет, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, пристроїв для споживання тютюнових виробів без їх згоряння, з рук.

Згідно з ч.1 ст. 10 цього Закону спирт етиловий, коньячний і плодовий та зерновий дистилят, спирт етиловий ректифікований виноградний, спирт етиловий ректифікований плодовий, біоетанол, тютюнові вироби підлягають підтвердженню відповідності в законодавчо регульованій сфері шляхом сертифікації, а пальне - документом про відповідність, передбаченим законодавством.

Тютюновими виробами, відповідно до ст.1 цього Закону, є сигарети з фільтром або без фільтру, цигарки, сигари, сигарили, а також люльковий, нюхальний, смоктальний, жувальний тютюн, махорка та інші вироби з тютюну чи його замінників для куріння, нюхання, смоктання, жування чи нагрівання.

Тобто предметом правопорушення, в даному випадку, може бути люльковий, нюхальний, смоктальний, жувальний тютюн, махорка та інші вироби з тютюну чи його замінників для куріння, нюхання, смоктання, жування чи нагрівання.

Натомість у протоколі про адміністративне правопорушення серії ВАБ № 969084 від 02.06.2023 вказано, що ОСОБА_1 02.06.2023 року о 09:50 год., перебуваючи на території Новосанжарського ринку, здійснив продаж табаку, тобто в протоколі не зазначено продаж якого саме тютюну (люльковий, нюхальний, смоктальний, жувальний) здійснював ОСОБА_1 .

За приписами КУпАП обов`язковою умовою притягнення особи до адміністративної відповідальності є наявність події і складу адміністративного правопорушення.

Розгляд справи про адміністративне правопорушення проводиться лише в межах обставин, викладених у протоколі про адміністративне правопорушення.

При цьому суд не наділений повноваженнями самостійно змінювати фактичні обставини, викладені у протоколі про адміністративне правопорушення, що інкримінуються особі.

Так, на підтвердження вини ОСОБА_1 , крім протоколу про адміністративне правопорушення, надані такі докази: протокол огляду ст.ДОП СДОП ВП Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області Литвина О. від 02.06.2023 року (а.с.5), за даними якого у ОСОБА_1 був вилучений тютюн вагою 3 кг 140 гр. При цьому, за даними вказного протоколу огляду, такий тютюн був вилучений раніше (о 08 год. 50 хвил 02.06.2023), ніж відбувалась його реалізація (09 год. 50 хвил. 02.06.2023). А також наданий рапорт вказаного працівника поліції про те, що ним складений протокол про адміністративне правопорушення за ч.3 ст.156 КУпАП відносно ОСОБА_1 , який 02.06.2023 близько 09 год. 50 хвил. за адресою: АДРЕСА_1 здійснював продаж табаку, не маючи дозвільних документів (а.с.6).

Разом з тим, матеріали справи не містять жодних об`єктивних даних про те, що ОСОБА_1 здійснював продаж тютюнових виробів з рук, відсутні свідки та їх пояснення, а також фото або відео докази, які б підтверджували саме факт реалізації ОСОБА_1 тютюну. Надані докази не містять даних про те, кому була здійснена реалізація продукції, в якій кількості та її вартість. Відсутні дані й про вилучення виручки від продажу, відсутня інформація про покупців.

Крім того, ні протокол про правопорушення, ні жоден із доданих до нього доказів об`єктивно не доводять, що вилучена у ОСОБА_1 речовина, яка вказана у протоколі як табак без відповідного маркування є саме речовиною, яка підпадає під законодавче визначення тютюнових виробів, за порушення правил торгівлі якими передбачена відповідальність за ч.3 ст. 156 КУпАП.

Суд же не вправі самостійно відшукувати докази винуватості особи у вчиненні правопорушення, самостійно змінювати фабулу, викладену у протоколі про адміністративне правопорушення, яка є викладом обставин складу адміністративного правопорушення, що ставиться у вину особі, винуватість якої у скоєнні правопорушення має доводитися в суді; перекваліфіковувати дії, оскільки суд, діючи таким чином, порушує вимоги ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, перебираючи на себе функції прокурора та позбавляючись статусу незалежного органу правосуддя.

У справі «Малофєєва проти Росії», серед іншого зазначено, що у випадку, коли викладена в протоколі фабула адміністративного правопорушення не відображає всіх істотних ознак складу правопорушення, суд не має права самостійно редагувати її, а так само не може відшукувати докази на користь обвинувачення, оскільки це становитиме порушення права на захист (особа не може належним чином підготуватися до захисту) та принцип) рівності сторін процесу (оскільки особа має захищатися від обвинувачення, яке підтримується не стороною обвинувачення, а фактично судом).

Адміністративна відповідальність в Україні та процедура притягнення до неї ґрунтуються на конституційному принципі: презумпції невинуватості (ст. 62 Конституції). Тягар доведення складу адміністративного правопорушення покладається на адміністративний орган, разом з тим, особа, яка притягається до відповідальності, звільняється від обов`язку доводити свою непричетність до скоєння правопорушення.

Враховуючи викладене вище, суд вважає, що протокол та додані до нього докази в своїй сукупності з наведених вище підстав не є належними та достатніми для доведення винуватості ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.3 ст. 156 КУпАП.

Тому справу відносно ОСОБА_1 за ч. 3 ст. 156 КУпАП належить закрити на підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 КупАП.

Відповідно до п. 1 ст. 247 КУпАП, провадження по справі не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю в зв`язку із відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

На підставі вищенаведеного, керуючись ст. ст. 247, 276-280, 283-285 КУпАП, суддя,

П О С Т А Н О В И Л А :

Провадження по справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , закрити у зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.3 ст. 156 КУпАП.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення постанови шляхом подання апеляційної скарги до Полтавського апеляційного суду через Новосанжарський районний суд Полтавської області.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Суддя Новосанжарського районного суду

Полтавської області Ю.О. Афанасьєва