Справа № 646/2125/23
№ провадження 3/646/1053/2023
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

31.05.2023 м. Харків

Суддя Червонозаводського районного суду м.Харкова Шиховцова А.О., за участю прокурора Ткаченка В.І., особи, відносно якої складений протокол ОСОБА_1 , розглянувши матеріали, які надійшли від Департаменту стратегічних розслідувань 7-е управління з обслуговування в Харківській області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , паспорт: НОМЕР_1 , виданий 01.07.1997 Жовтневим РВ ГУМВС України в Харківській області, РНОКПП: НОМЕР_2 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 , громадянки України, головного бухгалтера КЗ «Харківський фаховий вищий коледж мистецтв» Харківської обласної ради,

за ч.ч. 1, 2 ст. 172-7 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

З сьомого управління з обслуговування Харківської області Департаменту стратегічних розслідувань надійшли протоколи про адміністративні правопорушення, пов`язані з корупцією, а саме про вчинення адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-7, ч. 2 ст. 172-7 КУпАП відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Постановами Червонозаводського районного суду м.Харкова від 31 травня 2023 року протоколи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст.172-7, ч.2 ст.172-7 КУпАП, на підставі ст.36 КУпАП об`єднано в одне провадження.

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення від №290 від 17.05.2023 головний бухгалтер Комунального закладу «Харківський фаховий вищий коледж мистецтв» Харківської обласної ради ОСОБА_1 , перебуваючи на даній посаді будучи згідно з п.п. а п.2 ч. 1 ст. 3 Закону №1700- VII суб`єктом, на якого поширюється дія цього Закону, діючи умисно, маючи приватний інтерес перед визначенням директору коледжу ОСОБА_2 , у якої знаходиться у прямому підпорядкуванні, розміру премії, підписанням пропозиції у вигляді листа від 02.07.2021 №327 та поданням цієї пропозиції Департаменту культури та туризму Харківської обласної державної адміністрації не повідомила у встановленому цим Законом порядку безпосереднього керівника, а саме директора коледжу ОСОБА_2 , про наявність у неї реального конфлікту інтересів, чим вчинила правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення №291 від 17.05.2023 головний бухгалтер Комунального закладу «Харківський фаховий вищий коледж мистецтв» Харківської обласної ради ОСОБА_1 , перебуваючи на даній посаді будучи згідно з п.п. а п.2 ч. 1 ст. 3 Закону №1700- VII суб`єктом, на якого поширюється дія цього Закону, діючи умисно, маючи приватний інтерес, під час виконання службових повноважень в умовах реального конфлікту інтересів вчинила дії, а саме: на власний розсуд визначила директору коледжу ОСОБА_2 , у якої знаходиться у прямому підпорядкуванні, розмір премії (у розмірі одного посадового окладу), власноруч підписала пропозицію у вигляді листа від 02.07.2021 №327 та подала цю пропозицію Департаменту культури та туризму Харківської обласної державної адміністрації, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 2 ст. 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення від №292 від 17.05.2023 головний бухгалтер Комунального закладу «Харківський фаховий вищий коледж мистецтв» Харківської обласної ради ОСОБА_1 , перебуваючи на даній посаді будучи згідно з п.п. а п.2 ч. 1 ст. 3 Закону №1700- VII суб`єктом, на якого поширюється дія цього Закону, діючи умисно, маючи приватний інтерес перед визначенням директору коледжу ОСОБА_2 , у якої знаходиться у прямому підпорядкуванні, розміру премії, підписанням пропозиції у вигляді листа від 04.08.2021 №381 та поданням цієї пропозиції Департаменту культури та туризму Харківської обласної державної адміністрації не повідомила у встановленому цим Законом порядку безпосереднього керівника, а саме директора коледжу ОСОБА_2 , про наявність у неї реального конфлікту інтересів, чим вчинила правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення №293 від 17.05.2023 головний бухгалтер Комунального закладу «Харківський фаховий вищий коледж мистецтв» Харківської обласної ради ОСОБА_1 , перебуваючи на даній посаді будучи згідно з п.п. а п.2 ч. 1 ст. 3 Закону №1700- VII суб`єктом, на якого поширюється дія цього Закону, діючи умисно, маючи приватний інтерес, під час виконання службових повноважень в умовах реального конфлікту інтересів вчинила дії, а саме: на власний розсуд визначила директору коледжу ОСОБА_2 , у якої знаходиться у прямому підпорядкуванні, розмір премії (у розмірі одного посадового окладу), власноруч підписала пропозицію у вигляді листа від 04.08.2021 №381 та подала цю пропозицію Департаменту культури та туризму Харківської обласної державної адміністрації, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 2 ст. 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення від №294 від 17.05.2023 головний бухгалтер Комунального закладу «Харківський фаховий вищий коледж мистецтв» Харківської обласної ради ОСОБА_1 , перебуваючи на даній посаді будучи згідно з п.п. а п.2 ч. 1 ст. 3 Закону №1700- VII суб`єктом, на якого поширюється дія цього Закону, діючи умисно, маючи приватний інтерес перед визначенням директору коледжу ОСОБА_2 , у якої знаходиться у прямому підпорядкуванні, розміру премії, підписанням пропозиції у вигляді листа від 09.09.2021 №430 та поданням цієї пропозиції Департаменту культури та туризму Харківської обласної державної адміністрації не повідомила у встановленому цим Законом порядку безпосереднього керівника, а саме директора коледжу ОСОБА_2 , про наявність у неї реального конфлікту інтересів, чим вчинила правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення №295 від 17.05.2023 головний бухгалтер Комунального закладу «Харківський фаховий вищий коледж мистецтв» Харківської обласної ради ОСОБА_1 , перебуваючи на даній посаді будучи згідно з п.п. а п.2 ч. 1 ст. 3 Закону №1700- VII суб`єктом, на якого поширюється дія цього Закону, діючи умисно, маючи приватний інтерес, під час виконання службових повноважень в умовах реального конфлікту інтересів вчинила дії, а саме: на власний розсуд визначила директору коледжу ОСОБА_2 , у якої знаходиться у прямому підпорядкуванні, розмір премії (у розмірі одного посадового окладу), власноруч підписала пропозицію у вигляді листа від 09.09.2021 №430 та подала цю пропозицію Департаменту культури та туризму Харківської обласної державної адміністрації, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 2 ст. 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення від №296 від 17.05.2023 головний бухгалтер Комунального закладу «Харківський фаховий вищий коледж мистецтв» Харківської обласної ради ОСОБА_1 , перебуваючи на даній посаді будучи згідно з п.п. а п.2 ч. 1 ст. 3 Закону №1700- VII суб`єктом, на якого поширюється дія цього Закону, діючи умисно, маючи приватний інтерес перед визначенням директору коледжу ОСОБА_2 , у якої знаходиться у прямому підпорядкуванні, розміру премії, підписанням пропозиції у вигляді листа від 08.11.2021 №534 та поданням цієї пропозиції Департаменту культури та туризму Харківської обласної державної адміністрації не повідомила у встановленому цим Законом порядку безпосереднього керівника, а саме директора коледжу ОСОБА_2 , про наявність у неї реального конфлікту інтересів, чим вчинила правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення від №297 від 17.05.2023 головний бухгалтер Комунального закладу «Харківський фаховий вищий коледж мистецтв» Харківської обласної ради ОСОБА_1 , перебуваючи на даній посаді будучи згідно з п.п. а п.2 ч. 1 ст. 3 Закону №1700- VII суб`єктом, на якого поширюється дія цього Закону, діючи умисно, маючи приватний інтерес, під час виконання службових повноважень в умовах реального конфлікту інтересів вчинила дії, а саме: на власний розсуд визначила директору коледжу ОСОБА_2 , у якої знаходиться у прямому підпорядкуванні, розмір премії (у розмірі одного посадового окладу), власноруч підписала пропозицію у вигляді листа від 08.11.2021 №534 та подала цю пропозицію Департаменту культури та туризму Харківської обласної державної адміністрації, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 2 ст. 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення від №298 від 17.05.2023 головний бухгалтер Комунального закладу «Харківський фаховий вищий коледж мистецтв» Харківської обласної ради ОСОБА_1 , перебуваючи на даній посаді будучи згідно з п.п. а п.2 ч. 1 ст. 3 Закону №1700- VII суб`єктом, на якого поширюється дія цього Закону, діючи умисно, маючи приватний інтерес перед визначенням директору коледжу ОСОБА_2 , у якої знаходиться у прямому підпорядкуванні, розміру премії, підписанням пропозиції у вигляді листа від 02.12.2021 №579 та поданням цієї пропозиції Департаменту культури та туризму Харківської обласної державної адміністрації не повідомила у встановленому цим Законом порядку безпосереднього керівника, а саме директора коледжу ОСОБА_2 , про наявність у неї реального конфлікту інтересів, чим вчинила правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення №299 від 17.05.2023 головний бухгалтер Комунального закладу «Харківський фаховий вищий коледж мистецтв» Харківської обласної ради ОСОБА_1 , перебуваючи на даній посаді будучи згідно з п.п. а п.2 ч. 1 ст. 3 Закону №1700- VII суб`єктом, на якого поширюється дія цього Закону, діючи умисно, маючи приватний інтерес, під час виконання службових повноважень в умовах реального конфлікту інтересів вчинила дії, а саме: на власний розсуд визначила директору коледжу ОСОБА_2 , у якої знаходиться у прямому підпорядкуванні, розмір премії (у розмірі двох посадових окладів), власноруч підписала пропозицію у вигляді листа від 02.12.2021 №579 та подала цю пропозицію Департаменту культури та туризму Харківської обласної державної адміністрації, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 2 ст. 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення від №300 від 17.05.2023 головний бухгалтер Комунального закладу «Харківський фаховий вищий коледж мистецтв» Харківської обласної ради ОСОБА_1 , перебуваючи на даній посаді будучи згідно з п.п. а п.2 ч. 1 ст. 3 Закону №1700- VII суб`єктом, на якого поширюється дія цього Закону, діючи умисно, маючи приватний інтерес перед визначенням директору коледжу ОСОБА_2 , у якої знаходиться у прямому підпорядкуванні, розміру премії, підписанням пропозиції у вигляді листа від 07.02.2022 №91 та поданням цієї пропозиції Департаменту культури та туризму Харківської обласної державної адміністрації не повідомила у встановленому цим Законом порядку безпосереднього керівника, а саме директора коледжу ОСОБА_2 , про наявність у неї реального конфлікту інтересів, чим вчинила правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення №301 від 17.05.2023 головний бухгалтер Комунального закладу «Харківський фаховий вищий коледж мистецтв» Харківської обласної ради ОСОБА_1 , перебуваючи на даній посаді будучи згідно з п.п. а п.2 ч. 1 ст. 3 Закону №1700- VII суб`єктом, на якого поширюється дія цього Закону, діючи умисно, маючи приватний інтерес, під час виконання службових повноважень в умовах реального конфлікту інтересів вчинила дії, а саме: на власний розсуд визначила директору коледжу ОСОБА_2 , у якої знаходиться у прямому підпорядкуванні, розмір премії (у розмірі двох посадових окладів), власноруч підписала пропозицію у вигляді листа від 07.02.2022 №91 та подала цю пропозицію Департаменту культури та туризму Харківської обласної державної адміністрації, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 2 ст. 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення від №302 від 17.05.2023 головний бухгалтер Комунального закладу «Харківський фаховий вищий коледж мистецтв» Харківської обласної ради ОСОБА_1 , перебуваючи на даній посаді будучи згідно з п.п. а п.2 ч. 1 ст. 3 Закону №1700- VII суб`єктом, на якого поширюється дія цього Закону, діючи умисно, маючи приватний інтерес перед визначенням директору коледжу ОСОБА_2 , у якої знаходиться у прямому підпорядкуванні, розміру премії, підписанням пропозиції у вигляді листа від 09.03.2023 №71 та поданням цієї пропозиції Департаменту культури та туризму Харківської обласної державної адміністрації не повідомила у встановленому цим Законом порядку безпосереднього керівника, а саме директора коледжу ОСОБА_2 , про наявність у неї реального конфлікту інтересів, чим вчинила правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення №303 від 17.05.2023 головний бухгалтер Комунального закладу «Харківський фаховий вищий коледж мистецтв» Харківської обласної ради ОСОБА_1 , перебуваючи на даній посаді будучи згідно з п.п. а п.2 ч. 1 ст. 3 Закону №1700- VII суб`єктом, на якого поширюється дія цього Закону, діючи умисно, маючи приватний інтерес, під час виконання службових повноважень в умовах реального конфлікту інтересів вчинила дії, а саме: на власний розсуд визначила директору коледжу ОСОБА_2 , у якої знаходиться у прямому підпорядкуванні, розмір премії (у розмірі одного посадового окладу), власноруч підписала пропозицію у вигляді листа від 09.03.2023 №71 та подала цю пропозицію Департаменту культури та туризму Харківської обласної державної адміністрації, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 2 ст. 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

ОСОБА_1 свою провину у вчиненні всіх адміністративних правопорушень, передбачених ч.ч.1, 2 ст. 172-7 КУпАП, за обставин вказаних у протоколах про адміністративне правопорушення визнала, просила розглянути справу без її участі.

Прокурор Ткаченко В.І. підтримав складені протоколи та просив суд призначити ОСОБА_1 адміністративне стягнення у розмірі двохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Суд, дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, проаналізувавши норми законодавства України, дійшов таких висновків.

Відповідальність за ч.1 ст. 172-7 КУпАП передбачена за неповідомлення особою у встановлених законом випадках та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів.

Відповідальність за ч.2 ст. 172-7 КУпАП передбачена за вчинення дій чи прийняття рішень в умовах реального конфлікту інтересів.

Учасниками справи не оспорювалось доведення обставин перебування ОСОБА_1 на посаді, яка відноситься до п.п. «а» п.2 ч.1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» (далі - Закон) та щодо його належності до суб`єктів декларування і відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією.

Для встановлення наявності факту прийняття рішення, вчинення чи не вчинення дії в умовах реального конфлікту інтересів для кваліфікації рішення як такого, що прийняте в умовах реального конфлікту інтересів, необхідно встановити наявність обов`язкової сукупності таких юридичних фактів, як: наявність у правопорушника факту приватного інтересу, який має бути чітко сформульований та визначений; наявність факту суперечності між приватним інтересом і службовими чи представницькими повноваженнями із зазначенням того, в чому саме ця суперечність знаходить свій вияв або вплив на прийняття рішення; наявність повноважень на прийняття рішення, наявність факту реального впливу суперечності між приватним та службовим чи представницьким інтересом на об`єктивність або неупередженість рішення.

Відповідно до наказу директора Харківського училища культури №9 від 18.01.2000 ОСОБА_1 призначена на посаду головного бухгалтера.

Відповідно до п.п.1.1 р.1 Посадової інструкції головного бухгалтера посада «Головний бухгалтер» відноситься до категорії «Керівники».

Згідно з п.1.3. р.І Посадової інструкції головного бухгалтера, головний бухгалтер підпорядковується безпосередньо директору коледжу.

Відповідно до п.п.5.25,5.5 р.V Колективного договору між роботодавцем і профспілковим комітетом комунального закладу «Харківський вищий коледж мистецтв» на 2019-2024роки розміри надбавок, доплат, премій, матеріальної допомоги для всіх працівників установлюється в Положенні про преміювання (додаток №10). Усі питання, що стосуються заробітної плати та преміювання, узгоджувати з профспілкою.

Згідно з п.1 р.2 Положення про матеріальне заохочення працівників (далі Положення), що є додатком №10 до колективного договору, розмір грошової винагороди (премії) директорові визначається управлінням культури та туризму Харківської обласної державної адміністрації за поданням коледжу, працівникам- директором коледжу в межах фонду заробітної плати. Розмір винагород (премій) не обмежується.

Згідно з протоколом засідання профспілкового комітету комунального закладу «Харківський вищий коледж мистецтв» №29 від 02.07.2021 вирішено порушити клопотання перед Департаментом культури і туризму Харківської обласної державної адміністрації про преміювання директора Коледжу ОСОБА_2 .

Листом №327 від 02.07.2021 ОСОБА_1 просила погодити преміювання директора ОСОБА_2 за червень 2021 року.

На підставі листа №327 від 02.07.2021 наказом №143 від 08.07.2021 Департаменту культури і туризму прийнято рішення про преміювання ОСОБА_2 за червень 2021 року.

Згідно з протоколом засідання профспілкового комітету комунального закладу «Харківський вищий коледж мистецтв» №31 від 04.08.2021 вирішено порушити клопотання перед Департаментом культури і туризму Харківської обласної державної адміністрації про преміювання директора Коледжу ОСОБА_2 .

Листом №381 від 04.08.2021 ОСОБА_1 просила погодити преміювання директора ОСОБА_2 за липень 2021 року.

На підставі листа №381 від 04.08.2021 наказом №160 від 11.08.2021 Департаменту культури і туризму від прийнято рішення про преміювання ОСОБА_2 за липень 2021 року.

Згідно з протоколом засідання профспілкового комітету комунального закладу «Харківський вищий коледж мистецтв» №34 від 02.09.2021 вирішено порушити клопотання перед Департаментом культури і туризму Харківської обласної державної адміністрації про преміювання директора Коледжу ОСОБА_2 .

Листом №430 від 09.09.2021 ОСОБА_1 просила погодити преміювання директора ОСОБА_2 за серпень 2021 року.

На підставі листа №430 від 09.09.2021 наказом №182 від 14.09.2021 Департаменту культури і туризму прийнято рішення про преміювання ОСОБА_2 за серпень 2021 року.

Згідно з протоколом засідання профспілкового комітету комунального закладу «Харківський вищий коледж мистецтв» №37 від 08.11.2021 вирішено порушити клопотання перед Департаментом культури і туризму Харківської обласної державної адміністрації про преміювання директора Коледжу ОСОБА_2 .

Листом №534 від 08.11.2021 ОСОБА_1 просила погодити преміювання директора ОСОБА_2 за жовтень 2021 року.

На підставі листа №534 від 08.11.2021 наказом №237 від 11.11.2021 Департаменту культури і туризму прийнято рішення про преміювання ОСОБА_2 за жовтень 2021 року.

Згідно з протоколом засідання профспілкового комітету комунального закладу «Харківський вищий коледж мистецтв» №40 від 02.12.2021 вирішено порушити клопотання перед Департаментом культури і туризму Харківської обласної державної адміністрації про преміювання директора Коледжу ОСОБА_2 .

Листом №579 від 02.12.2021 ОСОБА_1 просила погодити преміювання директора ОСОБА_2 за листопад 2021 року.

На підставі листа №579 від 02.12.2021 наказом №258 від 10.12.2021 Департаменту культури і туризму прийнято рішення про преміювання ОСОБА_2 за листопад 2021 року.

Згідно з протоколом засідання профспілкового комітету комунального закладу «Харківський вищий коледж мистецтв» №44 від 07.02.2022 вирішено порушити клопотання перед Департаментом культури і туризму Харківської обласної державної адміністрації про преміювання директора Коледжу ОСОБА_2 .

Листом №91 від 07.02.2022 ОСОБА_1 просила погодити преміювання директора ОСОБА_2 за січень 2022 року.

На підставі листа №91 від 07.02.2022 наказом №39 від 09.02.2022 Департаменту культури і туризму прийнято рішення про преміювання ОСОБА_2 за січень 2022 року.

Згідно з протоколом засідання профспілкового комітету комунального закладу «Харківський вищий коледж мистецтв» №59 від 09.03.2023 вирішено порушити клопотання перед Департаментом культури і туризму Харківської обласної державної адміністрації про преміювання директора Коледжу ОСОБА_2 .

Листом №71 від 09.03.2023 ОСОБА_1 просила погодити преміювання директора ОСОБА_2 за лютий 2023 року.

На підставі листа №71 від 09.03.2023 наказом №46 від 21.03.2023 Департаменту культури і туризму прийнято рішення про преміювання ОСОБА_2 за лютий 2023 року.

Відповідно до ч. 2 ст. 35-1 Закону України «Про запобігання корупції» у разі виникнення реального чи потенційного конфлікту інтересів у особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, прирівняної до неї особи, яка входить до складу колегіального органу (комітету, комісії, колегії тощо), вона не має права брати участь у прийнятті рішення цим органом. Про конфлікт інтересів такої особи може заявити будь- який інший член відповідного колегіального органу або учасник засідання, якого безпосередньо стосується питання, що розглядається.

Згідно з п. 1-2 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції» - особи, зазначені у пунктах 1, 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані: вжити заходів щодо недопущення виникненню реального, потенційного конфлікту інтересів та повідомити про наявність реального чи потенційного конфлікту інтересів.

Відповідно до п. 3-4 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції» - особи, зазначені у пунктах 1, 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані не вчиняти дії та не приймати рішення в умовах реального конфлікту інтересів та вжити заходів щодо врегулювання реального чи потенційного конфлікту інтересів.

Згідно ч. 1 ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції» приватний інтерес - це будь-який майновий чи немайновий інтерес особи, у тому числі зумовлений особистими, сімейними, дружніми чи іншими позаслужбовими стосунками з фізичними чи юридичними особами, у тому числі ті, що виникають у зв`язку з членством або діяльністю в громадських, політичних, релігійних чи інших організаціях.

З вищенаведеного вбачається, що ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді головного бухгалтера Комунального закладу «Харківський фаховий вищий коледж мистецтв» Харківської обласної ради, будучи згідно з п.п. «а» п.2 ч.1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом, на якого поширюється дія Закону, не повідомила у встановленому порядку безпосереднього керівника, а саме директора коледжу ОСОБА_2 , про наявність у неї реального конфлікту перед визначенням директору розміру премії, підписанням пропозиції Департаменту культури і туризму Харківської обласної державної адміністрації, маючи приватний інтерес.

Крім того, ОСОБА_1 визначала на власний розсуд директору коледжу, у якої знаходиться у прямому підпорядкуванні розмір премій, підписувала пропозиції у вигляді листів до Департаменту культури і туризму Харківської обласної державної адміністрації, маючи приватний інтерес.

У відповідності до ст. 41 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у п. 1, п.п. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 цього Закону, діють неупереджено, незважаючи на приватні інтереси, особисте ставлення до будь-яких осіб, на свої політичні погляди, ідеологічні, релігійні або інші особисті погляди чи переконання.

Вплив приватного інтересу на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень, вчинення чи не вчинення дій під час виконання службових повноважень може існувати за умови наявності в особи дискреційних повноважень, що передбачають можливість/необхідність варіантів юридично допустимих рішень чи дій, які вона вважає найкращими за відповідних обставин.

Відповідно до листа Національного агентства з питань запобігання корупції від 08.05.2023 №93-06/9907-23 ОСОБА_1 у період з 01.01.2021 по 08.05.2023 зі зверненнями щодо роз`яснення щодо наявності у неї реального чи потенційного конфлікту інтересів та повідомленнями до вказаного органу не зверталася.

Відповідно до довідкової інформації, яка є додатком до листа коледжу від 05.04.2023 №105 про реальний конфлікт інтересів ОСОБА_1 безпосереднього керівника в період з 01.01.2021 по 05.04.2023 не повідомляла.

Таким чином, винуватість ОСОБА_1 у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч.ч.1, 2 ст. 172-7 КУпАП доведена в повному обсязі та підтверджена доданими до протоколів доказами, стосовно неналежності, недостатності чи недопустимості учасники процесу не висловлювались.

Згідно ч. 4 ст. 38 КУпАП адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, а також правопорушень, передбачених статтями 212-15, 212-21 цього Кодексу, може бути накладено протягом шести місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

З матеріалів справи вбачається, що датою виявлення корупційних правопорушень є момент складання протоколів відносно ОСОБА_1 , а саме: 17.05.2023, оскільки після з`ясування всіх необхідних даних і отримання пояснень, уповноваженою особою на складання протоколу про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією встановлено ознаки складу правопорушення, передбаченого ч.ч. 1, 2 ст. 172-7 КУпАП з наступним складенням відповідних протоколів про адміністративні правопорушення, пов`язані з корупцією.

Тобто кінцевим строком притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за датою виявлення корупційного правопорушення є 17.11.2023.

Також з матеріалів справи встановлено, що датою вчинення правопорушень є 02.07.2021, 04.08.2021, 09.09.2021, 08.11.2021, 02.12.2021, 07.02.2021, 09.03.2023.

Тобто кінцевим строком притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за датою вчинення є 02.07.2023, 04.08.2023, 09.09.2023, 08.11.2023, 02.12.2023, 07.02.2024, 09.03.2025.

Відповідно до положень ч. 2 ст. 36 КУпАП, стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених, тобто за ч.2 ст. 172-7 КУпАП, при цьому суд враховує кількість епізодів, особу ОСОБА_1 , яка вперше притягується до адміністративної відповідальності та вину визнала.

Керуючись ч.1, ч. 2 ст. 172-6, ст.ст. 33, 36, 38, 283, 284, 40-1 КУпАП, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Визнати винною ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1, 2 ст. 172-7 КУпАП та накласти на неї адміністративне стягнення з урахуванням ч.2 ст.36 КУпАП у виді штрафу в дохід держави у розмірі 200 (двохсот) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 3 400,00 (три тисячі чотириста) грн 00 коп.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 на користь держави судовий збір в розмірі 536 (п`ятсот тридцять шість) грн. 80 коп.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного суду протягом десяти днів з дня її винесення.

Постанова набирає чинність після закінчення десятиденного строку на її оскарження, та може бути пред`явлена до виконання протягом трьох місяців.

Суддя А.О.Шиховцова