П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14.09.2023 м. Ужгород

Суддя Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області - Малюк В.М., за участю особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , розглянувши у відкритому судовому засідання, в залі суду, в м. Ужгород, матеріали справи про адміністративне правопорушення за протоколом заступника начальника відділу контролю в соціальній галузі та сфері культури Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області Білей І.І., відносно громадянки України ОСОБА_1 , 1959 року народження, ідентифікаційний номер платника податку НОМЕР_1 , місце роботи, посада: головний спеціаліст Управління освіти, культури, молоді і спорту Чопської міської ради, яка проживає за адресою: АДРЕСА_1 , за ч.3 ст.164-14 КУпАП,-

В С Т А Н О В И В :

До Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області надійшов протокол про адміністративне правопорушення №13-02-0046/202 від 27.04.2023.

Відповідно до вказаного протоколу, при проведення ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності управління освіти, культури, молоді та спорту Чопської міської ради за період з 01.01.2021 року по 31.12.2022 року виявлено внесення змін до істотних умов договору про закупівлю у випадках, не передбачених законом, а саме: за результатами процедури закупівлі природного газу ID: UA-2021-01-16-003076-a, управлінням освіти, культури, молоді і спорту Чопської міської ради із ТОВ «УКР ГАЗ РЕСУРС» укладено договір постачання природного газу для потреб споживача, що не є побутовим №57 від 25.02.2021 року (далі - Договір №57). Загальна сума договору складає 1988599.00 грн. з ПДВ. Ціна газу становить 6339.26 грн. за 1 куб. метр, крім того компенсація вартості послуги замовлюваної потужності становить 136,58 гривень. Ціна за 1 куб. метр природного газу з урахуванням компенсації вартості послуги доступу до потужності становить 6475, 84 грн., крім того ПДВ 1295, 16 грн., всього з ПДВ 7771, 00 - гривень (пункту 3.2 Договору №57). Додатковою угодою №2 від 28.05.2021 до Договору №57 внесено зміни в частині збільшення ціни за 1 куб. м. природного газу на 776, 00 грн. з ПДВ, що становить 9.98 % від ціни газу, визначеної договором №57 (7771, 00 грн. з ПДВ). Пункт 3.2 Договору №57 викладено в редакції «Ціна газу становить 6985, 92 грн. за 1 куб. метр, крім того компенсація вартості послуги замовлюваної потужності становить 136, 58 гривень. Ціна за 1 куб. метр природного газу з урахуванням компенсації вартості послуги доступу до потужності становить 7122, 50 грн., крім того ПДВ 1424,50 грн., всього з ПДВ 8547, 00 гривень. Пунктом 4 вказаної додаткової угоди визначено, що вона набуває чинності з дати підписання сторонами та розповсюджує свою дію на відносини, що виникли з 01 квітня 2021 року, на підставі частини 3 статті 631 Цивільного Кодексу України і діє протягом строку дії Договору. Також, Додатковою угодою №3 від 28.05.2021 до Договору №57 внесено зміни в частині збільшення ціни за 1 куб. м. природного газу на 854,00 грн. з ПДВ, що становить 9,99 % від ціни газу, визначеної договором №57 із змінами внесеними додатковою угодою №2 (8547.00 грн. з ПДВ) або на 1630,00 грн., що становить 2.1% від ціни газу, визначеної початковим Договором №57. Пункт 3.2 Договору №57 викладено в редакції «Ціна газу становить 7697, 59 грн. за 1 куб, метр, крім того компенсація вартості послуги замовлюваної потужності становить 136,58 гривень. Ціна за 1 куб, метр природного газу з урахуванням компенсації вартості послуги доступу до потужності становить 8734, 17 грн., крім того ПДВ 1566,83 грн., всього з ПДВ - 9401,00 гривень. Пунктом 4 додаткової угоди визначено, що вона набуває чинності з дати підписання сторонами та розповсюджує свою дію на відносини, що виникли з 20 квітня 2021 року, на підставі частини 3 статті 631 Цивільного Кодексу України і діє протягом строку дії Договору.

Пунктом 1 вищевказаних додаткових угод визначено, що сторони погодили збільшення ціни за одиницю товару керуючись пунктом 2 частини 5 статті 41 Закону «Про публічні закупівлі».

Відповідно до пункту 2 частини 5 статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-УІІІ, істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов`язань сторонами в повному обсязі, крім випадків: збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю, не частіше ніж один раз на 90 днів з моменту підписання договору про закупівлю. Обмеження щодо строків зміни ціни за одиницю товару не застосовується у випадках зміни умов договору про закупівлю бензину та дизельного пального, газу та електричної енергії.

Таким чином, ревізією правомірності внесення змін до Договору №57 від 25.02.2021 встановлено, що управлінням освіти, культури, молоді і спорту Чопської міської ради та ТОВ «УКР ГАЗ РЕСУРС» додатковою угодою №3 від 28.05.2021 внесено зміни в істотні умови договору № 57 з порушенням вимог пункту 2 частини п`ятої статті 41 Закону «Про публічні закупівлі», а саме збільшено ціну за 1 куб.м. природного газу на 1630,00 грн. або на 21% в порівнянні, із ціною газу, визначеною початковим Договором №57 та перевищено обмеження 10 відсотків.

Додаткову угоду №3 від 28.05.2021 до договору №57 від 25.02.2021 зі сторони управління культури, молоді і спорту Чопської міської ради підписано колишнім начальником ОСОБА_1 (на даний час - головний спеціаліст управління освіти, культури, молоді Чопської ради). Внаслідок допущеного порушення матеріальна шкода не заподіяна (з часу укладення угоди №3 від 28.05.2023 та до моменту розірвання договору за згодою сторін згідно додаткової угоди від 23.09.2021, управлінням освіти, культури, молоді і спорту Чопської міської ради природний газ використовувався, відповідно оплата не здійснювалась).

Дії ОСОБА_1 кваліфіковані за ч.3 ст. 164-14 КУпАП.

ОСОБА_1 в судовому засіданні свою вину не визнала.

Заслухавши пояснення ОСОБА_1 , дослідивши матеріали справи, вважаю, що в діях ОСОБА_1 наявний склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.3 ст. 164-14 КУпАП - внесення змін до істотних умов договору про закупівлю у випадках, не передбачених законом.

Дії ОСОБА_1 за ознаками ч.3 ст. 164-14 кваліфіковані правильно.

Вина ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення підтверджується протоколом про адміністративне правопорушення № 13-02-0046/2023 від 27.04.2023 року, поясненнями ОСОБА_1 , копією договору про постачання природного газу для потреб споживача, що не є побутовим №57 25.02.2021 року, додатковою угодою №2, додатковою угодою №3, експертними висновками від 02.04.2021 року та 23.04.2023 року та іншими матеріалами справи.

Статтею 7 КУпАП передбачено, що ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Відповідно до п.7 ст.247КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає до закриття у випадку закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених ст.38 цього Кодексу.

Згідно ч.2 ст.38 КУпАП якщо справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу чи інших законів підвідомчі суду (судді), стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніш як через три місяці з дня його виявлення, крім справ про адміністративні правопорушення, зазначені у частині третій цієї статті.

З урахуванням викладеного та приймаючи до уваги те, що вчинене ОСОБА_1 правопорушення не є триваючим (вчинено з 01.01.2021 по 31.12.2022 р.) і на момент розгляду даної справи минув визначений ч.2 ст.38 КУпАП трьохмісячний строк для накладення адміністративного стягнення, вважаю, що справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 , слід закрити у зв`язку зі закінченням строку накладення адміністративного стягнення.

На підставі наведене, керуючись ст.ст.38, 247 ч.1 п.7,283 КУпАП, суд,-

П О С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 , 1959 року народження, визнати винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.3 ст. 164-14 КУпАП, та закрити провадження в даній справі, на підставі ст.38, п.7 ч.1ст.247 КУпАП, у зв`язку із закінченням строку для накладення адміністративного стягнення.

Постанова по справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена особою, щодо якої її винесено, потерпілим, прокурором у випадках, передбачених частиною п`ятою статті 7 цього Кодексу, протягом десяти днів з дня винесення постанови. Апеляційна скарга подається до відповідного апеляційного суду через місцевий суд, який виніс постанову.

Суддя: Малюк В.М.