Справа №463/2131/23
Провадження №3-в/463/10/23
ПОСТАНОВА

про відмову у задоволенні подання

05 червня 2023 року суддя Личаківського районного суду м. Львова Стрепко Н.Л., розглянувши подання провідного фахівця Личаківського районного відділу філії Державної установи «Центр пробації» у Львівській області Федорчука О.В. про заміну ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , українцю, громадянину України, паспорт громадянина України для виїзду за кордон серії НОМЕР_1 , безробітному, зареєстрованому та проживаючому за адресою: АДРЕСА_1 , невідбутої частини адміністративного стягнення, накладеного постановою Личаківського районного суду м. Львова від 28 березня 2022 року, у вигляді громадських робіт на штраф, -

в с т а н о в и в:

провідний інспектор Личаківського РВ філії ДУ «Центр пробації» у Львівській області Федорчук О.В. звернувся до суду із поданням про заміну ОСОБА_1 невідбутої частини адміністративного стягнення у виді громадських робіт на штраф.

Подання мотивує тим, що постановою Личаківського районного суду м. Львова від 28 березня 2022 року ОСОБА_1 визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 173-2 Кодексу України про адміністративні правопорушення та накладено адміністративне стягнення у вигляді 40 годин громадських робіт. 14 квітня 2023 року Личаківським районним відділом філії Державної установи «Центр пробації» у Львівської області, отримано на виконання вказану постанову та того ж дня скеровано порушнику ОСОБА_1 виклик для постановки на облік. 18 квітня 2023 року порушник ОСОБА_1 прибув до Личаківського районного відділу з питань пробації та надав пояснення, що є інвалідом ІІІ-групи, а також переніс інфаркт, у зв`язку зі станом здоров`я не може відпрацювати 40 годин громадських робіт (згідно виписки амбулаторної карти хворого №35570 з ЛШД м. Львова, від 5 листопада 2021 року. ОСОБА_1 , перебував з гострим трансмуральним інфарктом передньої стінки міокарду, Гіпертонічна хвороба ІІІ ст., серцева недостатність ІІА зі збереженою функцією ЛШ (ФВ-60%) ФК ІІІ). Станом на 20 квітня 2023 року порушником не відпрацьовано жодної години громадських робіт, у зв`язку з чим відповідно до ст. 321-1 КУпАП просить замінити останньому громадські роботи штрафом.

Вивчивши матеріали подання, оглянувши матеріали особової справи №05/2023, приходжу до наступного.

Постановою Личаківського районного суду м. Львова від 28 березня 2022 року ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , визнано винним у вчиненні правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 173-2 Кодексу України про адміністративні правопорушення та накладено на нього адміністративне стягнення у виді 40 (сорока) годин громадських робіт; стягнуто з нього в користь держави судовий збір в розмірі 496 (чотириста дев`яносто шість) гривень 20 (двадцять) копійок.

Частиною 1 ст. 321-1 КУпАП визначено, що постанова районного, районного у місті, міського чи міськрайонного суду (судді) про накладення адміністративного стягнення у вигляді громадських робіт надсилається на виконання органу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері виконання кримінальних покарань, не пізніше дня, наступного за днем набрання нею законної сили.

Так з 14 квітня 2023 року ОСОБА_1 перебуває на обліку у Личаківському РВ філії ДУ «Центр пробації» у Львівській області, однак накладене адміністративне стягнення у виді громадських робіт останнім до даного часу не відбуто.

При цьому відповідно до ч. 3 ст. 321-1 КУпАП у разі втрати працездатності, призову на строкову військову службу, взяття під варту, засудження до кримінального покарання у виді позбавлення або обмеження волі, або якщо невідоме місцезнаходження особи, постановою суду (судді) за поданням органу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері виконання кримінальних покарань, громадські роботи замінюються штрафом, розмір якого визначається з розрахунку, що чотири години невідбутих громадських робіт дорівнюють одному неоподатковуваному мінімуму доходів громадян.

Зокрема в своїх письмових поясненнях від 18 квітня 2023 року ОСОБА_1 вказав, що є інвалідом ІІІ групи та переніс інфаркт 1 листопада 2021 року, у зв`язку з незадовільним станом здоров`я не має змоги відпрацювати 40 годин громадських робіт.

Водночас суд звертає увагу на те, що жодних доказів втрати ОСОБА_1 працездатності до подання не долучено та такі відсутні в матеріалах особової справи. Зокрема до таких не долучено належних доказів присвоєння/продовження ОСОБА_1 групи інвалідності, а також його непрацездатності у зв`язку з цим.

Так з долученої копії виписки амбулаторної карти хворого №35570, виданої ЛШД м. Львова вбачається, що ОСОБА_1 дійсно перебував з гострим трансмуральним інфарктом передньої стінки міокарду, Гіпертонічна хвороба ІІІ ст., серцева недостатність ІІА зі збереженою функцією ЛШ (ФВ-60%) ФК ІІІ, однак такий було перенесено останнім ще 1 листопада 2021 року та 5 листопада 2021 року його виписано з стаціонару.

Окрім того долучено копію індивідуальної програми реабілітації інваліда №1437, складеної 26 жовтня 2022 року Кардіологічною МСЕК №2, згідно з якою ОСОБА_1 у 2022 році було присвоєно ІІІ групу інвалідності за загальним захворюванням. Однак з такої вбачається, що в ОСОБА_1 наявні обмеження до трудової діяльності лише до виконання індивідуальної програми реабілітації. При цьому в рекомендація МСЕК зазначено зокрема, що одним з реабілітаційних заходів, показаних ОСОБА_1 , є трудова реабілітація, в тому числі раціональне працевлаштування, протипоказано лише роботу в шкідливих умовах.

Санкцією частини 1 статті 173-2 КУпАП за вчинення вказаного правопорушення передбачено відповідальність у вигляді штрафу від десяти до двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або громадські роботи на строк від тридцяти до сорока годин, або адміністративний арешт на строк до десяти діб.

Згідно з ст. 23 КУпАП адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами.

Так відповідно до ст. 27 КУпАП штраф є грошовим стягненням, що накладається на громадян, посадових та юридичних осіб за адміністративні правопорушення у випадках і розмірі, встановлених цим Кодексом та іншими законами України.

А статтею 30-1 КУпАП визначено, що громадські роботи полягають у виконанні особою, яка вчинила адміністративне правопорушення, у вільний від роботи чи навчання час безоплатних суспільно корисних робіт, вид яких визначають органи місцевого самоврядування.

З наведеного вбачається, що штраф є легшим видом адміністративного стягнення, аніж громадські роботи.

При цьому відповідно до ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Так обираючи ОСОБА_1 адміністративне стягнення суд врахував його особу, в тому числі те, що останній є безробітним, в судому засіданні вказував, що не має групи інвалідності, також було взято до уваги процесуальну поведінку останнього, у зв`язку з чим суд прийшов до висновку, що застосування до правопорушника адміністративного стягнення у виді штрафу в межах санкції статті не забезпечить виховання його в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також не зможе запобігти вчиненню ним нових правопорушень, відтак з врахуванням того, що правопорушник не працевлаштований, до нього слід застосувати адміністративне стягнення у виді громадських робіт на максимальний строк, визначений санкцією статті.

Статтею 298 КУпАП визначено, що постанова про накладення адміністративного стягнення є обов`язковою для виконання державними і громадськими органами, підприємствами, установами, організаціями, посадовими особами і громадянами.

Як вже зазначалось вище з наданих правопорушником медичних документів не вбачається, що ОСОБА_1 за станом здоров`я не може відбувати адміністративне стягнення у вигляді громадських робіт, такими не визначено, що останній є непридатним для праці.

При цьому згідно з ст. 321-1 КУпАП виконання стягнення у вигляді громадських робіт здійснюється шляхом залучення порушників до суспільно корисної праці, види якої визначаються органами місцевого самоврядування. Відтак вид праці, який здійснюватиметься ОСОБА_1 в ході виконання покладених на нього громадських робіт може бути визначений з врахуванням його реального стану здоров`я.

Окрім того суд звертає увагу на те, що ч. 1 ст. 382 КК України передбачено відповідальність за умисне невиконання вироку, рішення, ухвали, постанови суду, що набрали законної сили, або перешкоджання їх виконанню. Відтак у разі виявлення органом пробації фактів умисного невиконання правопорушником постанови суду, такі можуть бути підставою для звернення до правоохоронного органу з повідомленням про вчинення ним кримінального правопорушення.

Відтак, оскільки судом не встановлено наявності підстав для заміни правопорушнику ОСОБА_1 громадських робіт штрафом відповідно до положень ч. 3 ст. 321-1 КУпАП, подання представника органу пробації до задоволення не підлягає.

Керуючись ст.ст. 23, 27, 30-1, 173-2, 283, 284, 289, 298, 304, 321-1, 321-4 КУпАП, -

п о с т а н о в и в:

в задоволенні подання провідного фахівця Личаківського районного відділу філії Державної установи «Центр пробації» у Львівській області Федорчука О.В. про заміну ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , невідбутої частини адміністративного стягнення, накладеного постановою Личаківського районного суду м. Львова від 28 березня 2022 року, у вигляді громадських робіт на штраф - відмовити.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Львівського апеляційного суду протягом десяти днів з дня її винесення через Личаківський районний суд м. Львова.

Суддя: Стрепко Н.Л.