Справа № 373/1127/23
Номер провадження 3/373/531/23
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 липня 2023 року м. Переяслав

Суддя Переяслав-Хмельницького міськрайонного суду Київської області

Залеська А.О.,

розглянувши матеріали, які надійшли від Відділу поліції №1 Бориспільського РУП ГУНП в Київській області, про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Київ, громадянина України, РНОКПП НОМЕР_1 , з середньою освітою, розлученого, працюючого водієм автотранспортних засобів у ТОВ «Експрес-Т», проживаючого по АДРЕСА_1 ,

за ч.4 ст. 164 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення Серії ГР № 377424 від 13.06.2023 ОСОБА_1 13.06.2023, близько 13:10год на 44 км автодороги Бориспіль-Дніпро здійснював переміщення дизельного палива об`ємом 160 л на транспортному засобі марки «MERCEDES-BENZ», державний номер НОМЕР_2 , без зазначення в акцизних накладних.

Такі дії ОСОБА_1 кваліфіковані за ч.4 ст. 164 КУпАП.

В суд ОСОБА_1 не з`явився. В заяві просив справу розглянути без його участі та закрити провадження у справі на підставі наданих ним письмових поясненнях, в зв`язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.4 ст. 164 КУпАП. В письмових поясненнях зазначив, що 13.06.2023 на транспортному засобі марки «MERCEDES-BENZ», державний номер НОМЕР_2 , він як водій здійснював перевезення бульдозера та призначеного для забезпечення його роботи дизельного палива - 160 л. у бочці об`ємом 200 л. Був зупинений працівниками поліції, які склали відносно нього протокол за ч.4 ст. 164 КУпАП. Зазначає, що в його діях відсутній склад цього адміністративного правопорушення, оскільки він не є суб`єктом господарської діяльності, а працює водієм на ТОВ «Експрес-Т», якому також належить транспортний засіб «MERCEDES-BENZ», державний номер НОМЕР_2 , на якому він здійснював перевезення бульдозера та палива для нього. Повноважень на складання акцизних накладних він не має, а мав при собі видаткову накладну № 1950 від 02.06.2023.

Вирішуючи питання притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.4 ст. 164 КУпАП, суд виходить з наступного.

Частина 4 ст. 164 КУпАП передбачає відповідальність за переміщення пального або спирту етилового транспортними засобами, не зазначеними у митних деклараціях при переміщенні пального або спирту етилового митною територією України прохідним транзитом або внутрішнім транзитом, визначеним підпунктом «а» пункту 2 частини другої статті 91 Митного кодексу України, або в акцизних накладних, зареєстрованих у Єдиному реєстрі акцизних накладних, складених на операції, при здійсненні яких переміщується пальне або спирт етиловий у таких транспортних засобах, або в заявках на переміщення пального або спирту етилового транспортними засобами, що не є акцизними складами пересувними.

Згідно підпункту 212.3.4 пункту 212.3. ст. 212 Податкового кодексу України особи, які здійснюватимуть реалізацію пального або спирту етилового, підлягають обов`язковій реєстрації як платники податку контролюючими органами за місцезнаходженням юридичних осіб, постійних представництв, місцем проживання фізичних осіб - підприємців до початку здійснення реалізації пального або спирту етилового.

В пункті 231.1. ст. 231 Податкового кодексу України платник податку при ввезенні на митну територію України пального або спирту етилового, з якого сплачено акцизний податок, або на умовах, визначених статтею 229 цього Кодексу, або реалізації пального або спирту етилового зобов`язаний скласти в електронній формі акцизну накладну за кожним кодом товарної підкатегорії згідно з УКТ ЗЕД реалізованого пального або спирту етилового та зареєструвати її в Єдиному реєстрі акцизних накладних з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи.

Відповідно до пункту 231.4. ст. 231 Податкового кодексу України право на складання акцизних накладних надається виключно особам, зареєстрованим як платники акцизного податку в порядку, передбаченому статтею 212 цього Кодексу.

Пунктом 231.1 ст. 231 Податкового кодексу України особа, яка реалізує пальне або спирт етиловий, зобов`язана скласти акцизну накладну в одному примірнику у разі реалізації пального або спирту етилового:

Відповідно до пункту 230.1 ст. 230 Податкового кодексу України забороняється переміщення пального або спирту етилового транспортними засобами, що не зазначені в акцизних накладних, зареєстрованих у Єдиному реєстрі акцизних накладних, складених на операції, при здійсненні яких переміщується пальне або спирт етиловий у таких транспортних засобах, а також не зазначені у заявках на переміщення пального або спирту етилового транспортними засобами, що не є акцизними складами пересувними, які надіслані центральному органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову.

Відповідно до ст.9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність. Поняття адміністративного правопорушення розкривається шляхом визначення його основних характеристик (склад правопорушення): об`єкт правопорушення, об`єктивна сторона, суб`єкт правопорушення, суб`єктивна сторона.

Об`єктивна сторона даного правопорушення полягає у провадженні господарської діяльності по переміщенню пального транспортними засобами, що не зазначені в акцизних накладних, зареєстрованих у Єдиному реєстрі акцизних накладних, складених на операції, при здійсненні яких переміщується пальне у таких транспортних засобах.

Суб`єктом правопорушення, передбаченого ч.4 ст. 164 КУпАП, є суб`єкт господарювання.

Відповідно до ч.2 ст. 55 Господарського кодексу України суб`єктами господарювання є: 1) господарські організації юридичні особи, створені відповідно до Цивільного кодексу України, державні, комунальні та інші підприємства, створені відповідно до цього Кодексу, а також інші юридичні особи, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані в установленому законом порядку; 2) громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані відповідно до закону як підприємці.

Згідно вимог ч.1 ст. 58 Господарського кодексу Українисуб`єкт господарювання підлягає державній реєстрації як юридична особа чи фізична особа-підприємець у порядку, визначеному законом.

Як вбачається з наданого ТОВ «Експрес-Т» наказу №265-к «З особового складу «Про прийняття» від 01.11.2022 ОСОБА_1 не являється суб`єктом господарювання, а з 02.11.2022 працює водієм автотранспортних засобів у ТОВ «Експрес-Т», тобто ОСОБА_1 , як водій, не є суб`єктом правопорушення, передбаченого ч.4 ст. 164 КУпАП.

Доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також іншими документами.

Тобто з наведеного вище вбачається, що особи, які здійснюватимуть реалізацію пального, підлягають обов`язковій реєстрації як платники податку контролюючими органами, тобто є суб`єктами господарювання та підлягають державній реєстрації як юридична особа чи фізична особа-підприємець у порядку, визначеному законом. Також законом передбачено, що право на складання акцизних накладних надається виключно особам, зареєстрованим як платники акцизного податку в порядку, передбаченому статтею 212 цього Кодексу, і особа, яка реалізує пальне, зобов`язана скласти акцизну накладну у разі реалізації пального, а переміщення пального транспортними засобами, що не зазначені в акцизних накладних, зареєстрованих у Єдиному реєстрі акцизних накладних, забороняється.

Таким чином, матеріалами справи не підтверджується факт того, що ОСОБА_1 являється суб`єктом господарювання та при здійсненні господарської діяльності допустив переміщенняпального транспортним засобом, що не зазначений в акцизній накладній, зареєстрованій у Єдиному реєстрі акцизних накладних.

У рішенні Європейського Суду з прав людини від 21.07.2011 у справі «Коробов проти України» вказується, що суд має право обґрунтувати свої висновки лише доказами, що випливають із співіснування достатньо переконливих, чітких і узгоджених між собою висновків чи схожих неспростованих презумпції факту. Тобто таких, які не залишають місце сумнівам, оскільки наявність останніх не узгоджується зі стандартом доведення «пози розумним сумнівом».

Згідно зі ст. 62 Конституції України обвинувачення не може ґрунтуватись на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Відповідно до Рішення Конституційного Суду України від 22.12.2010 № 23-рп/2010 адміністративна відповідальність в України та процедура притягнення до неї ґрунтується на конституційних принципах і правових презумпція, в тому числі і закріпленої в ст. 62 Конституції України презумпції невинуватості.

Таким чином, проаналізувавши докази в їх сукупності, суд дійшов висновку, що вони є недостатніми для притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.4 ст. 164 КУпАП, оскільки суду не надані докази, що особа, яка притягується до відповідальності є суб`єктом даного правопорушення, яким може бути лише суб`єкт господарювання повноважний на складання акцизних накладних із зазначенням у них транспортного засобу, яким здійснюється перевезення пального. Також суду не надано доказу того, що в акцизній накладній, зареєстрованій у Єдиному реєстрі акцизних накладних дійсно не зазначено транспортного засобу «MERCEDES-BENZ», державний номер НОМЕР_2 , яким переміщувалось пальне під керуванням ОСОБА_1 .

Вказане за правилами п.1 ч.1 ст. 247 КУпАП є підставою для закриття провадження в справі про адміністративне правопорушення.

На підставі викладеного, керуючись 245, 247, 251, 280, 283, 284 КУпАП,

ПОСТАНОВИВ:

Провадження в справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч.4 ст. 164 КУпАП закрити у зв`язку з відсутністю в його діях складу відповідного адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення шляхом подачі до Київського апеляційного суду апеляційної скарги через Переяслав-Хмельницький міськрайонний суд Київської області.

Суддя А.О. Залеська