Справа №718/2152/23
Провадження №3/718/826/23
06.07.2023 року м.Кіцмань Чернівецька область
Суддя Кіцманського районного суду Чернівецької області Мінів О.І., розглянувши матеріали, які надійшли з Вижницького РВП ГУНП в Чернівецькій області, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, українця за національністю, паспорт НОМЕР_1 від 27.10.2020, виданий органом 7318, не працюючого, проживаючого та зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 ,
за ч.2 ст. 187 КУпАП
В провадження Кіцманського районного суду Чернівецької області 29.06.2023 надійшло п`ять адміністративних матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.2 ст. 187 КУпАП.
Постановою суду від 06.07.2023 протоколи об`єднані в одне провадження із присвоєнням справі єдиного унікального номеру судової справи №718/2152/23.
Відповідно до протоколів про адміністративні правопорушення, ОСОБА_1 повторно протягом року був відсутній за місцем проживання, а саме: 12.05.2023 о 22:40, 14.05.2023 о 23:00, 26.05.2023 о 23:24, 29.05.2023 о 00:15, 30.05.2023 о 01:04, чим порушив правила адміністративного нагляду та скоїв адміністративне правопорушення, передбачене ст. 187 ч.2 КУпАП.
ОСОБА_1 до суду не прибув, працівниками поліції доставлений не був.
Дослідивши матеріали справи, приходжу до наступного висновку.
Так, згідно з п. 2 ст. 278 КУпАП, одним з питань, яке вирішує суддя при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення, є питання щодо правильності складення протоколу та інших матеріалів справи про адміністративне правопорушення.
Відповідно до ст. 254 КУпАП, про вчинення адміністративного правопорушення складається протокол уповноваженою на те посадовою особою. Протокол про адміністративне правопорушення, у разі його оформлення, складається не пізніше двадцяти чотирьох годин з моменту виявлення особи, яка вчинила правопорушення, у двох примірниках, один із яких під розписку вручається особі, яка притягається до адміністративної відповідальності.
Так, згідно матеріалів справи, усі адміністративні протоколи складені 02.06.2023 року про події, які мали місце 12.05, 14.05, 26.05, 29.05 та 30.05.2023 року, тобто із порушенням строку, визначеного в ст. 254 КУпАП.
Відповідно до ст. 245 КУпАП суд повинен своєчасно, повно, всебічно та об`єктивно з`ясовувати обставини справи. Для правильного вирішення справи необхідно, щоб були дотримані вимоги щодо складання протоколу про адміністративне правопорушення, передбачені ст. 256 КУпАП, зокрема, в ньому повинні бути зазначені: час, місце, обставини вчинення правопорушення, дані про особу, що притягується до адміністративної відповідальності, в тому числі про її притягнення до адміністративної відповідальності впродовж року, а також інші відомості, що необхідні для прийняття законного та обґрунтованого рішення у справі (ксерокопія паспорта, характеристика, наявність пом`якшуючих та обтяжуючих обставин, тощо).
Так, інкриміноване ОСОБА_1 в протоколі про адміністративне правопорушення діяння не відповідає диспозиції ст. 187 ч.2 КУпАП, в протоколі не зазначені свідки події, відсутні їх письмові пояснення, не опитано та взагалі не встановлено осіб, з якими ОСОБА_1 проживає в АДРЕСА_1 . Крім того, матеріали справи не містять характеризуючих даних на особу, чи відомостей про притягнення до адміністративної відповідальності в період дії адміністративного нагляду, не зазначено про перебування (не перебування) ОСОБА_1 на спеціальних обліках.
В матеріалах справи відсутні письмові пояснення ОСОБА_1 стосовно місця його знаходження в період відсутності за місцем проживання в нічний період доби, враховуючи тяжку хворобу, на яку страждає ОСОБА_1 , не з`ясовано про поважність причин його відсутності майже кожного вечора в житлі по АДРЕСА_1 в період всього адміннагляду.
Працівниками поліції не встановлено та суду не надано доказів умисного самовільного залишення ОСОБА_1 місця проживання з метою ухилення від адміністративного нагляду. В той час коли об`єктивна сторона правопорушення за ч.2ст. 187 КУпАП передбачає умисну форму вини.
Отже, наданими матеріалами не підтверджується вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 187 КУпАП.
Суд позбавлений можливості прийняти законне та обґрунтоване рішення по справі, через грубі порушення вимог діючого законодавства, допущені посадовими особами Вижницького РВП ГУНП в Чернівецькій області при оформленні адміністративного матеріалу.
Приймаючи до уваги те, що суд розглядає справу про вчинення адміністративного правопорушення в межах і на підставі протоколу, складеного уповноваженими органами, будь-які докази вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення відсутні, тому провадження в справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 підлягає закриттю за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.
Разом з тим, слід зазначити, що згідно з ст. 1, 6, 7 Закону України «Про Національну поліцію», національна поліція України (поліція) - це центральний орган виконавчої влади, який служить суспільству шляхом забезпечення охорони прав і свобод людини, протидії злочинності, підтримання публічної безпеки і порядку.
Поліція у своїй діяльності керується принципом верховенства права, відповідно до якого людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.
Під час виконання своїх завдань поліція забезпечує дотримання прав і свобод людини, гарантованих Конституцією та законами України, а також міжнародними договорами України, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, і сприяє їх реалізації.
Оскільки, при складенні протоколів про адміністративні правопорушення в кількості 5 штук працівниками поліції Вижницького РВП ГУНП в Чернівецькій області порушено вимоги норм Кодексу України про адміністративні правопорушення та не надано належних та допустимих доказів у вказаній справі для повного, всебічного та об`єктивного її розгляду, тому, виявлені недоліки не можуть залишатися поза увагою суду і потребують відповідного реагування.
З урахуванням вказаних обставин, суддя вважає за необхідне довести до відома начальника Вижницького РВП ГУНП в Чернівецькій області про дані факти для прийняття відповідних заходів реагування, усунення подібних порушень Закону та забезпечення дотримання службовими особами виконання покладних на них повноважень у точній відповідності із вимогами чинного законодавства.
Разом з тим, звертаю увагу на те, що на розгляді в Кіцманському районному суді вже перебувала справа 718/2016/23 відносно ОСОБА_1 за ч.2ст. 187 КУпАП (10 протоколів), де судом в постанові від 27.06.2023 доведено до відома начальника Вижницького РВП ГУНП в Чернівецькій області про виявлені порушення норм КУпАП , що вчинені службовими особами ВП під час оформлення адміністративних матеріалів відносно ОСОБА_1 .
Станом на 06.07.2023 результати реагування до суду не надходили.
Зазначені дії не сприяють запобіганню адміністративним порушенням і завданням Кодексу України про адміністративні правопорушення.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.247, 283, 284,294 КУпАП,суддя
Провадження в справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч.2 ст. 187 КУпАП закрити за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.
ПОВТОРНО довести до відома начальника Вижницького РВП ГУНП в Чернівецькій області про неналежну організацію роботи працівників Вижницького РВП ГУНП в Чернівецькій області, які складали адміністративні протоколі про вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 187 КУпАП.
Про вжиті заходи повідомити Кіцманський районний суд Чернівецької області у місячний строк з дня отримання даної постанови.
Постанова може бути оскаржена до Чернівецького апеляційного суду протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя: О.І. Мінів