Красилівський районний суд Хмельницької області
_____________________________________________________________________________
Справа №: 677/319/23
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24.04.2023 м.Красилів

Суддя Красилівського районного суду Хмельницької області Вознюк Р.В., розглянувши справу про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, керівника ДП ПАТ «Оболонь «Красилівське»,

- за ч.1 ст.163-4 КУпАП,

в с т а н о в и в:

07.03.2023 до Красилівського районного суду Хмельницької області надійшов від Західного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків ДПС України (далі Західне управління ДПС) адміністративний матеріал про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.1 ст. 163-4 КУпАП.

Постановою Красилівського районного суду Хмельницької області від 08.03.2023 вказаний адміністративний матеріал було повернено на доопрацювання.

20.04.2023 до Красилівського районного суду Хмельницької області повторно надійшов від Західного управління ДПС адміністративний матеріал про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.1 ст. 163-4 КУпАП.

Ознайомившись з матеріалами адміністративної справи доходжу висновку, що справу слід повторно повернути на доопрацювання зважаючи на таке.

Приписами ст. 278 КУпАП визначено, що орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення повинен вирішити, у тому числі й питання про те, чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення (п.2), а в разі неправильного складання такого протоколу, повернути матеріали адміністративної справи органу, який його склав, для належного (додаткового) оформлення.

Відповідно до положень статті 256 КУпАП та Розділу П Інструкції з оформлення органами доходів і зборів матеріалів про адміністративні правопорушення, затвердженої наказом Міністерства фінансів України 2 липня 2016 року за № 566 (надалі Інструкція), у протоколі під час його складання обов`язково зазначається стаття КУпАП, згідно з якою передбачено адміністративну відповідальність. При викладенні обставин правопорушення у протоколі вказуються місце та час його вчинення, суть правопорушення, які саме протиправні дії чи бездіяльність вчинила особа, стосовно якої складається протокол, та які положення законодавства порушено. Якщо є свідки правопорушення та потерпілі, до протоколу вносяться їх прізвища, імена та по батькові, а також місце проживання. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право надати пояснення і зауваження щодо змісту Протоколу. Пояснення та зауваження за суттю вчиненого правопорушення вносяться до Протоколу і засвідчуються підписом особи, яка притягається до адміністративної відповідальності. Пояснення та зауваження можуть додаватися до Протоколу окремо, про що у Протоколі робиться запис. При складанні Протоколу особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, роз`яснюються її права й обов`язки, передбачені статтею 63 Конституції України та статтею 268 КУпАП, про що робиться відмітка у Протоколі. Про ознайомлення із Протоколом особа, щодо якої він складений, ставить у протоколі свій підпис. У разі відмови поставити підпис про це робиться відповідний запис у протоколі, який засвідчується підписом посадової особи органу доходів і зборів. Протокол складається у двох примірниках, що підписується посадовою особою, яка склала Протокол, особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, а також свідками і понятими, якщо такі є.

За змістом ст. 279 КУпАП розгляд справи про адміністративне правопорушення проводиться в межах обставин, зазначених в протоколі про адміністративне правопорушення. Тому, відповідно до вимог ст. 256 КУпАП, обставини та суть адміністративного правопорушення повинні бути чітко викладені в протоколі.

Згідно постанови Красилівського районного суду Хмельницької області 08.03.2023 справу було повернено на доопрацювання, оскільки, на порушення вимог ч. 1 ст. 256 КУпАП та Інструкції з оформлення органами доходів і зборів матеріалів про адміністративні правопорушення у протоколі не зазначено дата, час та місце вчинення адміністративного правопорушення, зареєстроване місце проживання ОСОБА_1 , та не зазначено, якими саме діями чи бездіяльністю ОСОБА_1 були допущенні порушення пп. 49.18.2 п. 49.18 ст. 49, п. 176.2 ст. 176 Податкового кодексу України, за що передбачена відповідальність за ч.1 ст. 163-4 КУпАП.

На усунення виявлених судом недоліків до матеріалів справи було долучено лист №513/5/33-00-04-01-02 від 11.04.2023 у якому зазначено дату та місце адміністративного правопорушення та конкретизовано фабулу адміністративного правопорушення.

Разом з тим, як вбачається з п. 4. Інструкції зміст Протоколу повинен відповідати вимогам, викладеним у статті 256 КУпАП.

У протоколі під час його складання обов`язково зазначається стаття КУпАП, згідно з якою передбачено адміністративну відповідальність. При викладенні обставин правопорушення у Протоколі вказуються місце та час його вчинення, суть адміністративного правопорушення, які саме протиправні дії чи бездіяльність вчинила особа, стосовно якої складається Протокол, та які положення законодавства порушено. Якщо є свідки правопорушення та потерпілі, до Протоколу вносяться їх прізвища, імена та по батькові (за наявності), а також місце проживання (п. 6 Інструкції).

Аналогічні положення містяться у статті 256 КУпАП.

Зі змісту вказаних норм випливає, що вищезазначені відомості мають бути вказані безпосередньо у протоколі, який є актом обвинувачення, а не у інших додатках долучених до протоколу.

Таким чином, належним усуненням недоліків протоколу про адміністративне правопорушення є приведення змісту такого протоколу у відповідність до вимог ст. 256 КУпАП, а не шляхом долучення до матеріалів справи документів із зазначенням відповідних відомостей.

Разом з тим протокол про адміністративне правопорушення у відповідність до вимог ст. 256 КУпАП не приведений, інформація, необхідна для вирішення справи, про яку зазначалось у постанові від 08.03.2023 у протокол не внесена.

У зв`язку із наведеним, справа підлягає поверненню на доопрацювання.

Керуючись ст. 278 КУпАП, -

П О С Т А Н О В И В:

Справу про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 ч.1 ст.163-4 КУпАП повернути до Західного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків ДПС України для доопрацювання.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Р. В. Вознюк