Справа № 744/386/23
Провадження № 3/744/404/2023
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 квітня 2023 року Семенівський районний суд Чернігівської області в складі:

головуючого судді Гнипа О. І.,

при секретарі Висоцькій Т. П.,

розглядаючи у відкритому судовому засіданні в місті Семенівка Чернігівської області справу про адміністративне правопорушення, яка надійшла із Новгород-Сіверського районного відділу поліції ГУНП в Чернігівській області, про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, проживаючого по АДРЕСА_1 ,

за ч. 1 ст. 130 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

В С Т А Н О В И В :

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення, що надійшов до суду, Новгород-Сіверським районним відділом поліції ГУНП в Чернігівській області особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, ОСОБА_1 , поставлено до вини те, що «01.04.2023 о 18 год. 41 хв. в м. Семенівка по вул. Центральна 7, Семенівської ОТГ, Новгород-Сіверського р-ну, Чернігівської обл. водій гр-н ОСОБА_1 керував автомобілем OPEL KADETT д.н.з. НОМЕР_1 в стані алкогольного сп`яніння. Огляд на стан алкогольного сп`яніння зі згоди водія у встановленому законом порядку проводився на місці зупинки за допомогою приладу DRAGER ALKOTEST 6820», чим, на думку особи, яка склала протокол, порушено вимоги п. 2.9(а) Правил дорожнього руху.

Захисник Добровольська Олена Сергіївна подала до суду письмове клопотання про закриття справи у зв`язку із відсутністю складу адміністративного правопорушення, обґрунтовуючи це тим, що відповідно до вимог ст. 256 Кодексу України про адміністративні правопорушення у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягується до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Протокол про адміністративне правопорушення серії ААБ №038217 від 01 квітня 2023 року, складений відносно ОСОБА_1 , який знаходиться в матеріалах справи, має суттєві розбіжності з копією протоколу цієї ж серії та номеру, що був вручений ОСОБА_1 працівниками поліції. В оригіналі протоколу має місце внесення виправлень та дописування вже після складання протоколу про адміністративне правопорушення й вручення особі, яка притягується до адміністративної відповідальності, що є недопустимим. Крім того, ОСОБА_1 не був ознайомлений з цими дописами (виправленнями). Зокрема, в копії протоколу про адміністративне правопорушення, який був вручений ОСОБА_1 , відсутнє посилання на пункт Правил дорожнього руху, вимоги котрого порушено останнім в результаті вчинення поставленого до вини йому правопорушення, а є наявні дописи в оригінали протоколу, зокрема, кульковою ручкою іншого кольору зроблений допис «п.2.9а» в графі «чим порушив (ла) вимоги п.». Протокол про адміністративне правопорушення є актом обвинувачення і повинен містити конкретне обвинувачення, виходячи з поняття адміністративного правопорушення відповідно до вимог Кодексу України про адміністративні правопорушення. Згідно з п. 7 розділу II Інструкції з оформлення адміністративних матеріалів в органах поліції, затвердженої Наказом МВС від 06.11.2015 року № 1376, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01 грудня 2015 року за № 1496/27941, не допускаються закреслення чи виправлення відомостей, що заносяться до протоколу про адміністративне правопорушення, а також унесення додаткових записів після того, як протокол про адміністративне правопорушення підписано особою, стосовно якої його складено. Відповідно до ст. 251 Кодексу України про адміністративні правопорушення, протокол про адміністративне правопорушення є доказом по справі про адміністративне правопорушення, на підставі якого встановлюється наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність особи у його вчиненні, та інші обставини, що мають значення для вирішення справи. Згідно з ч. 2 ст. 254 Кодексу України про адміністративні правопорушення протокол про адміністративне правопорушення, в разі його оформлення, складається не пізніше двадцяти чотирьох годин з моменту виявлення особи, яка вчинила правопорушення, у двох примірниках, один із яких під розписку вручається особі, яка притягається до адміністративної відповідальності. На думку захисника, протокол про адміністративне правопорушення серії ААБ № 038217 від 01 квітня 2023 року, складений відносно ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 130 Кодексу України про адміністративні правопорушення, в якому здійснено дописи та внесені додаткові записи після його підписання особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, є неналежним доказом у справі. Відповідно до п. 4.1 рішення Конституційного Суду України від 22 грудня 2010 року № 23-рп/2010 адміністративна відповідальність в Україні та процедура притягнення до адміністративної відповідальності ґрунтуються на конституційних принципах та правових презумпціях, які зумовлені визнанням і дією принципу верховенства права в Україні. Згідно з ч. 3 ст. 62 Конституції України обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь. Крім того, відповідно до п. 7 Розділу III Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції, яка затверджена наказом Міністра внутрішніх справ України № 1376 від 06.11.2015, при складанні протоколу про адміністративне правопорушення особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, роз`яснюються її права, передбачені статтями 55, 56, 59, 63 Конституції України, статтею 268 Кодексу України про адміністративні правопорушення. Натомість у протоколі про адміністративне правопорушення серія ААБ № 038217 у графі про роз`яснення прав, передбачених ст. 63 Конституції України та ст. 268 Кодексу України про адміністративні правопорушення, підпис ОСОБА_1 взагалі відсутній. Роз`яснення положень ст. 55, 56, 59 Конституції України взагалі не передбачено у бланку протоколу про адміністративне правопорушення та самостійно дані статті у бланк не вписано. Тобто, фактично у матеріалах справи відсутні будь-які докази, що перед складанням наведеного протоколу за ч. 1 ст.130 Кодексу України про адміністративні правопорушення ОСОБА_1 були роз`яснені права, передбачені ст. 55, 56, 59, 63 Конституції України та ст. 268 Кодексу України про адміністративні правопорушення, в тому числі право на адвокатську допомогу, що, на думку захисника, є порушенням конституційних прав ОСОБА_1 та його права на захист.

Суд, дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, вважає за необхідне клопотання захисника задовольнити частково та повернути справу на доопрацювання до Новгород-Сіверського районного відділу поліції ГУНП в Чернігівській області за наступних обставин.

Як вже зазначалося певною мірою вище, за змістом правил, закладених у норму ст.256 Кодексу України про адміністративні правопорушення, у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, прізвище викривача (за його письмовою згодою), якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі. Протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності; при наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписано також і цими особами. У разі відмови особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, від підписання протоколу, в ньому робиться запис про це. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право подати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу, які додаються до протоколу, а також викласти мотиви свого відмовлення від його підписання. При складенні протоколу особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, роз`яснюються його права і обов`язки, передбачені статтею 268 Кодексу України про адміністративні правопорушення, про що робиться відмітка у протоколі.

Втім, на порушення згаданих приписів закону, при складанні протоколу про адміністративне правопорушення допущені істотні прорахунки, на які детально звернуто увагу суду захисником у вказаному вище клопотанні, обґрунтування якого суд вважає загалом слушним.

Отже, зважаючи на положення вказаної норми закону стосовно змісту протоколу про адміністративне правопорушення, згаданий протокол разом зі справою про адміністративне правопорушення підлягає доопрацюванню.

Разом з тим, зупиняючись на висновку про необхідність призначення саме доопрацювання протоколу про адміністративне правопорушення, а не закриття провадження по справі про адміністративне правопорушення, суд зауважує, що за недостатніх вихідних параметрів щодо обставин правопорушення, наведених у протоколі, суд не може поки що прийти до визначеної впевненості щодо відсутності події адміністративного правопорушення чи його складу, що у свою чергу може слугувати підставами для закриття справи про адміністративне правопорушення у контексті клопотання (п. 1 ч. 1 ст. 247 Кодексу України про адміністративні правопорушення), через що приведене вище клопотання захисника не може бути на цей час задоволене повністю.

На підставі викладеного, керуючись ст. 221 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-

П О С Т А Н О В И В:

Клопотання захисника Добровольської Олени Сергіївни про закриття провадження у справі про адміністративне правопорушення задовольнити частково.

Справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за ознаками правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 130 Кодексу України про адміністративні правопорушення, повернути на доопрацювання до Новгород-Сіверського районного відділу поліції ГУНП в Чернігівській області.

В решті клопотання захисника Добровольської Олени Сергіївни відмовити.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя: О. І. Гнип