Справа № 953/2426/23
Провадження № 3/953/1296/23
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 квітня 2023 року м.Харків

Суддя Київського районного суду м. Харкова Юрлагіна Т.В., розглянувши матеріали, що надійшли з Головного управління ДПС у Харківській області у відношенні про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, ФОП, яка проживає за адресою: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ,

за ч.1 ст.155-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до протоколу № 177/20-40-07-30 від 23.02.2023 року, ФОП ОСОБА_1 23.02.2023 о 15 год. 05 хв. при перевірці магазину, розташованого за адресою: АДРЕСА_2 , який належить ФОП ОСОБА_1 , виявлено порушення проведення розрахункової операції через РРО без використання режиму програмування для підакцизних товарів в частині коду УКТ ЗЕД, проведення розрахункової операції через РРО та видача документу не встановленої форми, чим порушила п.п. 1, 2, 11 ст. 3 ЗУ "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій в сфері торгівлі, громадського харчування та послуг", за що передбачена відповідальність за частиною 1 статті 155-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

ФОП ОСОБА_1 у судовому засіданні вину не визнала, зазначила що нею не було допущено порушення п.п. 1, 2, 11 ст. 3 ЗУ "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій в сфері торгівлі, громадського харчування та послуг", крім того, відповідно до статті 17 ЗУ "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій в сфері торгівлі, громадського харчування та послуг", за порушення вимог цього Закону до суб`єктів господарювання, які здійснюють розрахункові операції за товари (послуги), за рішенням відповідних контролюючих органів застосовуються фінансові санкції у таких розмірах: у разі встановлення в ході перевірки факту: проведення розрахункових операцій з використанням реєстраторів розрахункових операцій, програмних реєстраторів розрахункових операцій або розрахункових книжок на неповну суму вартості проданих товарів (наданих послуг); непроведення розрахункових операцій через реєстратори розрахункових операцій та/або програмні реєстратори розрахункових операцій з фіскальним режимом роботи; невидача (в паперовому вигляді та/або електронній формі) відповідного розрахункового документа, що підтверджує виконання розрахункової операції, або проведення її без використання розрахункової книжки на окремому господарському об`єкті такого суб`єкта господарювання.

Відповідальність за проведення розрахункової операції через РРО та видача документу не встановленої форми даним законом не передбачено, щодо посилання порушення проведення розрахункової операції через РРО без використання режиму програмування для підакцизних товарів в частині коду УКТ ЗЕД, то контролюючий орган врахував фіскальний чек від 29.12.2021 року, поза межами проведеної перевірки та не в рамках контрольної закупівлі.

Крім того, чек від 29.12.2021 року не долучено до складеного акту перевірки та до матеріалів адміністративної справи.

Дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, оцінивши докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, суд зазначає наступне:

Згідно статті 245 КУпАП, завданнями провадження в справах про адміністративне правопорушення є своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Відповідно до статті 252 КУпАП, суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Статтею 280 КУпАП передбачено, що необхідною умовою для притягнення особи до адміністративної відповідальності є встановлення на підставі належних та допустимих доказів факту вчинення певного діяння такою особою та наявність в діянні цієї особи, що є суб`єктом правопорушення, всіх обов`язкових ознак складу певного адміністративного правопорушення.

Протокол про адміністративне правопорушення складений компетентною особою, проте його зміст не відповідає вимогам ст. ст. 254, 256 КУпАП.

За приписами ч.1 ст.155-1 КУпАП адміністративне стягнення накладається на особу, в тому числі на посадову особу, за порушення встановленого законом порядку проведення розрахунків у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг.

Відповідно до п. п. 1, 2, 11 ст. 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», суб`єкти господарювання, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням електронних платіжних засобів, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг, а також операції з приймання готівки для подальшого її переказу зобов`язані:

1) проводити розрахункові операції на повну суму покупки (надання послуги) через зареєстровані, опломбовані у встановленому порядку та переведені у фіскальний режим роботи реєстратори розрахункових операцій або через зареєстровані фіскальним сервером контролюючого органу програмні реєстратори розрахункових операцій зі створенням у паперовій та/або електронній формі відповідних розрахункових документів, що підтверджують виконання розрахункових операцій, або у випадках, передбачених цим Законом, із застосуванням зареєстрованих у встановленому порядку розрахункових книжок.;

2) надавати особі, яка отримує або повертає товар, отримує послугу або відмовляється від неї, включаючи ті, замовлення або оплата яких здійснюється з використанням мережі Інтернет, при отриманні товарів (послуг) в обов`язковому порядку розрахунковий документ встановленої форми та змісту на повну суму проведеної операції, створений в паперовій та/або електронній формі (у тому числі, але не виключно, з відтворюванням на дисплеї реєстратора розрахункових операцій чи дисплеї пристрою, на якому встановлений програмний реєстратор розрахункових операцій QR-коду, який дозволяє особі здійснювати його зчитування та ідентифікацію із розрахунковим документом за структурою даних, що в ньому міститься, та/або надсиланням електронного розрахункового документа на наданий такою особою абонентський номер або адресу електронної пошти);

11) проводити розрахункові операції через реєстратори розрахункових операцій та/або через програмні реєстратори розрахункових операцій для підакцизних товарів із використанням режиму програмування із зазначенням коду товарної підкатегорії згідно з УКТ ЗЕД, найменування товарів, цін товарів та обліку їх кількості.

Факт правопорушення за ч.1 ст.155-1 КУпАП та на обґрунтування провини ФОП ОСОБА_1 , у вчиненні адміністративного правопорушення надано протокол про адміністративне правопорушення № 177/20-40-07-30 від 23.02.2023, в якому викладено обставини правопорушення, та містяться письмові пояснення ФОП ОСОБА_1 , в яких вину у вчиненому правопорушенні вона не визнала; копію акту фактичної перевірки від 23.02.2023(а.с. 3-4) відповідно до змісту якого : порушено порядок режиму програмування найменування товарів коду товарної під категорії з УКТ ЗЕД, відповідно баз даних ГУ ДПС у Харківській області код УКТ ЗЕД не відповідає коду вказаного товару чек 29.12.2021 року; проведення розрахункових операцій у безготівковій формі, із застосуванням електронних платіжних засобів через РРО фіскальний номер та номер при продажі товарів у сфері громадського харчування із створенням у паперовій та електронній формі та наданням споживачеві розрахункових документів не встановленої законодавством формі та змісту за період з 01.01.2022 року до 22.02.2023 року на загальну суму 66376, 50 грн.

Разом із тим, як передбачено положеннями ст.245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Відповідно до положень ст.280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Положеннями ст.251 КУпАП передбачено, що доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі або в режимі фотозйомки (відеозапису), які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху та паркування транспортних засобів, актом огляду та тимчасового затримання транспортного засобу, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Як встановлено у судовому засіданні ОСОБА_1 , як фізична особа підприємець проводила розрахункові операції через реєстратор розрахункових операцій з використанням режиму попереднього програмування найменування товарів (послуг) (із зазначенням коду товарної під категорії згідно з УКТ ЗЕД для підакцизних товарів), цін товарів (послуг) та обліку їх кількості.

Чек від 29.12.2021 року на який міститься посилання у копії акту фактичної перевірки яка тривала у проміжок часу з 15.02.2023 до 23.02.2023 до матеріалів адміністративної справи не долучено.

Проведення розрахункових операцій у безготівковій формі, із застосуванням електронних платіжних засобів через РРО фіскальний номер та номер при продажі товарів у сфері громадського харчування із створенням у паперовій та електронній формі та наданням споживачеві розрахункових документів не встановленої законодавством формі не є підставою для застосування фінансових санкцій, та як наслідок не утворюють склад об`єктивної сторони адміністративного правопорушення передбаченого ст. 155-1 ч. 1 КУпАП. Крім того, у протоколі відсутнє посилання на положення закону, який визначає встановлену законодавством форму та зміст розрахункових документів та в якій саме частині встановлено невідповідність розрахункового документу. Копію розрахункового документу до матеріалів адміністративної справи не долучено.

За таких обставин суд вважає, що відповідно до вищенаведеної ст.251 КУпАП належні, допустимі, достовірні та у своєї сукупності достатні докази на підтвердження вини порушника суду не надані, у зв`язку з чим підстав для притягнення особи до відповідальності не має.

Згідно до положень п.1 ст.247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у разі відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Керуючись п.1 ст.247, ст.ст.278-280, 282, 283,п.3 ч.1ст.284, 285, ч.2 ст.294 КУпАП, -

ПОСТАНОВИВ:

Закрити провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , до адміністративної відповідальності за вчинення правопорушення, передбаченого ч. за ч.1 ст.155-1 КУпАП, у зв`язку із відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги через Київський районний суд м. Харкова протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя Т.В. Юрлагіна