Дата документу 06.06.2023Справа № 554/4208/23
Провадження № 3/554/1949/2023
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07.06.203 р. м. Полтава

Суддя Октябрського районного суду м. Полтави Горбунова Я. М., розглянувши адміністративний матеріал, який надійшов з Головного управління ДПС у Полтавській області відносно:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ідентифікаційний код НОМЕР_1 , громадянка України, працює головним бухгалтером ПП «Явір-2000», мешкає за адресою: АДРЕСА_1 ,

у скоєні правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 163-1 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ:

Згідно протоколу №3926 від 10.05.2023 р. ОСОБА_1 допустила порушення встановленого законом порядку ведення податкового обліку, що полягає у несвоєчасному поданні звіту про контрольовані операції за 2021 рік та повідомлення про участь у міжнародній групі компаній за 2021 рік, чим порушено пп.39.4.2 п. 39.4 ст. 39 Податкового Кодексу України, протокол складений за ч. 1 ст. 163-1 КУпАП.

ОСОБА_1 у судове засідання не з`явилася, адвокат Фуголь С.А. подала письмові заперечення.

Згідно з п. 7 ч. 1 ст. 247 Кодексу України про адміністративні правопорушення провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у зв?язку з закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 цього Кодексу.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 38 Кодексу України про адміністративні правопорушення якщо справа про адміністративне правопорушення підвідомча суду (судді), стягнення може бути накладено не пізніше трьох місяців із дня вчинення правопорушення, а при тривалому правопорушенні - не пізніше трьох місяців з дня його виявлення.

Як вбачається з правових висновків, викладених в п. 17, 18 постанови Верховного Суду від 03.05.2018 року по справі № 487/2854/17, Кодекс України про адміністративні правопорушення не містить визначення поняття "триваюче" правопорушення. Проте, в теорії адміністративного права під триваючим правопорушенням розуміють тривале невиконання вимог правової норми у вигляді дії або бездіяльності. Характер триваючого правопорушення оцінюється судом в кожному конкретному випадку індивідуально. Верховний Суд у постанові від 11 квітня 2018 року у справі № 804/401/17 зазначив, що триваюче правопорушення - це проступок, пов`язаний з тривалим, неперервним невиконанням обов?язків, передбачених законом. Тобто, триваючі правопорушення характеризуються тим, що особа, яка вчинила якісь певні дії чи бездіяльність, перебуває надалі у стані безперервного продовження цих дій (бездіяльності). Ці дії безперервно порушують закон протягом якогось часу. Іноді такий стан продовжується значний час і увесь час винний безперервно вчиняє правопорушення у вигляді невиконання покладених на нього обов?язків. Триваюче правопорушення припиняється лише у випадку усунення стану за якого об?єктивно існує цей обов?язок, виконанням обов?язку відповідним суб?єктом або припиненням дії відповідної норми закону.

Відповідно до п.п. 39.4.2 пункту 39.4 ст. 39 Податкового кодексу України платники податків, які у звітному році здійснювали контрольовані операції, зобов?язані подати до 1 жовтня року, що настає за звітним, звіт про контрольовані операції та повідомлення про участь у міжнародній групі компаній.

Звіт про контрольовані операції та повідомлення про участь у міжнародній групі компаній подаються центральному органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, засобами електронного зв?язку в електронній формі з дотриманням вимог законів України "Про електронні документи та електронний документообіг" та "Про електронні довірчі послуги".

Пунктом 1 розділу 1 Порядку складання Звіту про контрольовані операції, затвердженого Наказом Міністерства фінансів України від 18 січня 2016 року № 8, Звіт про контрольовані операції подається до 01 жовтня року, що настає за звітним, засобами електронного зв?язку в електронній формі з дотриманням вимог Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронні довірчі послуги».

Відповідно до п. 3 розд І Порядку складання Повідомлення про участь у міжнародній групі компаній, затвердженого Наказом Міністерства фінансів України від 31 грудня 2020 року No 839, Повідомлення подається платником податків, який у звітному році здійснював контрольовані операції, визначені пунктом 39.2 статті 39 Кодексу.

Пунктом 12 розділу 1 Порядку складання Повідомлення про участь у міжнародній групі компаній визначено, що Повідомлення подається до 01 жовтня року, що настає за звітним. Якщо останній день строку подання Повідомлення припадає на вихідний або святковий день, то останнім днем строку вважається операційний (банківський) день, що настає за вихідним або святковим днем.

Отже, граничний термін подання звіту про контрольовані операції за 2021 рік та повідомлення про участь у міжнародній групі компаній за 2021 рік - це 30 вересня 2022 року.

У протоколі про адміністративне правопорушення № 3926 від 10.05.2023 вказано датою вчинення правопорушення 27 квітня 2023 року. Між тим, на думку суду 27 квітня 2023 року - це дата виявлення правопорушення (акт перевірки № 4526/16-31-23-08/31175036 від 27.04.2023).

Датою вчинення відповідного правопорушення є дата несвоєчасного подання пі «ЯВІР-2000 до ГУ ДІС у Полтавській області Звіту про контрольовані операції за 2021 рік та Повідомлення про участь у міжнародній групі компаній за 2021 рік, тобто 28 жовтня 2022 рік, що підтверджується відповідною квитанцією № 2 від 28.10.2022 про прийняття Звіту про контрольовані операції за 2021 рік та квитанцією № 2 від 28.10.2022 про прийняття Повідомлення про участь у міжнародній групі компаній за 2021 рік.

Отже, несвоєчасне подання ПП "ЯВІР-2000 Звіту про контрольовані операції за 2021 рік та Повідомлення про участь у міжнародній групі компаній за 2021 рік з граничним терміном подання 30 вересня 2022 року належить до адміністративних правопорушень, що мають разовий, а не триваючий характер. Тому, тримісячний строк накладення адміністративного стягнення за таким правопорушенням починається з дня вчинення, а не виявлення правопорушення, тобто з 28 жовтня 2022 року.

Таким чином, на теперішній час строк накладення адміністративного стягнення сплив (останній день - 28 січня 2023 року), у зв?язку з чим провадження в справі про адміністративне правопорушення належить закрити на підставі ст. 247 ч. 1 п. 7 Кодексу України про адміністративні правопорушення, у зв?язку з закінченням строку накладення адміністративного стягнення, передбаченого ст. 38 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Суд, дослідивши матеріали справи, дослідивши заперечення адвоката Фуголь С.А., вважає, що провадження у справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю у зв`язку із закінченням на момент розгляду справи строку накладення адміністративного стягнення.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 38, ч. 7 ст. 247, 283, 284 КУпАП,-

ПОСТАНОВИВ:

Закрити провадження у справі відносно ОСОБА_1 у скоєнні правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 163-1 КУпАП у зв`язку із закінченням на момент розгляду справи строку накладення адміністративного стягнення.

Постанова може бути оскаржена особою яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником, протягом десяти днів з дня її винесення шляхом подачі апеляційної скарги до Полтавського апеляційного суду через місцевий суд Октябрського району м. Полтави.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Суддя Я. М. Горбунова