Справа № 308/50/23
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
18 квітня 2023 року м. Ужгород

Суддя Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області Логойда І.В., за участі представника Закарпатської митниці Держмитслужби Селеша О.Я., за участі особи, що притягається до відповідальності за порушення митних правил, ОСОБА_1 , розглянувши матеріали справи про притягнення до відповідальності за порушення митних правил, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце народження - Львівська область, Пустомитівський район, с.Миколаїв, місце проживання - АДРЕСА_1 , місце роботи - водій ЗСУ, паспорт громадянина України для виїзду за кордон НОМЕР_1 від 26.03.2018 року, орган, що видав 4601, за ч. 6 ст. 481Митного кодексу України,

В С Т А Н О В И В:

До Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області надійшов протокол про порушення митних правил №1040/30500/22 від 03.12.2022, згідно з яким 03.12.2022 року о 13 год. 06 хв. в зону митного контролю на ділянку В`їзд (ЗМК - вантажний напрямок), митного поста «Ужгород - автомобільний» Закарпатської митниці заїхав сідловий тягач марки "Man" модель «TGX 18.440», VIN-код № НОМЕР_2 реєстраційний номерний знак України НОМЕР_3 та напівпричіп марки «VAN HOOL» модель «3В2003», VIN-код № НОМЕР_4 реєстраційний номерний знак України НОМЕР_5 під керуванням громадянина України ОСОБА_2 , який прямував зі Словаччини в Україну, де в якості другого водія знаходився гр. України ОСОБА_1 . Формою проходження митного контролю гр. України ОСОБА_2 та ОСОБА_1 обрали порядок проходження митного контролю по каналу червоний коридор. До митного контролю гр.України ОСОБА_2 , було подано закордонний паспорт НОМЕР_6 від 27.10.2017 та закордонний паспорт гр. України ОСОБА_1 FM471661. Під час здійснення митних формальностей було проведено аналітично-перевірочні заходи з використанням баз даних, а саме: АСМО «Інспектор» та ЄАІС ДМСУ України, внаслідок чого встановлено, що гр. України ОСОБА_1 03.03.2022 ввіз на митну територію України легковий автомобіль марки «MERCEDES-BENZ» модель «S400» р.н. НОМЕР_7 , кузов НОМЕР_8 , країна реєстрації Республіка Польща в режимі «тимчасове ввезення до 60 діб» під зобов`язання про зворотнє вивезення ТЗ (№ 209060/2022/1634 від 03.03.2022р.). Тобто, вищевказаний транспортний засіб необхідно було вивезти з митної території України до 02.05.2022. Відповідно до ст. 103 МК України тимчасове ввезення - це митний режим, відповідно до якого іноземні товари, транспортні засоби комерційного призначення ввозяться для конкретних цілей на митну територію України з умовним повним або частковим звільненням від оподаткування митними платежами та без застосування заходів нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності і підлягають реекспорту до завершення встановленого строку без будь-яких змін, за винятком звичайного зносу в результаті їх використання. Згідно ч. 2 ст. 108 МК України, строк тимчасового ввезення транспортних засобів комерційного призначення встановлюється митним органом з урахуванням того, що ці транспортні засоби повинні бути вивезені за межі митної території України після закінчення транспортних операцій, для яких вони були ввезені. Частиною 3 ст. 108 МК України передбачено, що з урахуванням мети ввезення товарів та/або транспортних засобів комерційного призначення, особливостей транспортних операцій та інших обставин попередньо встановлений строк тимчасового ввезення товарів відповідно до частини першої цієї статті та/або транспортних засобів комерційного призначення відповідно до частини другої цієї статті за письмовою заявою власника цих товарів, транспортних засобів комерційного призначення або уповноваженої ним особи може бути продовжений відповідним митним органом. Пунктом 2 ч. 4 ст. 108 МК України, якщо транспортні засоби комерційного призначення, поміщені у митний режим тимчасового ввезення, не можуть бути своєчасно вивезені за межі митної території України: внаслідок дії обставин, зазначених у статті 192 цього Кодексу, у разі зберігання таких транспортних засобів під митним контролем (за умови інформування митного органу, який контролює їх переміщення); у разі здійснення інших операцій з такими транспортними засобами у випадках, передбачених цим Кодексом (за умови інформування митного органу, який контролює їх переміщення); у разі накладення на них арешту (за винятком арешту внаслідок позовів приватних осіб) або вилучення у справі про порушення митних правил, перебіг строку тимчасового ввезення зупиняється на і час дії таких обставин, зберігання, арешту (вилучення) або здійснення таких операцій.

У період з 02.05.2022 по 03.12.2022 документів щодо продовження терміну тимчасового ввезення легкового автомобіля марки «MERCEDES-BENZ» модель «S400» р.н. НОМЕР_9 країна реєстрації Республіка Польща внаслідок дії обставин непереборної сили, чи внаслідок протиправних дій третіх осіб накладення арешту або вилучення зазначеного транспортного засобу гр. України ОСОБА_1 не надав, в будь-яку митницю щодо продовження терміну тимчасового ввезення не звертався. Згідно наданого пояснення гр. України ОСОБА_1 легковий автомобіль марки «MERCEDES BENZ» модель «5400» р.н. НОМЕР_7 , кузов НОМЕР_10 , країна реєстрації Республіка Польща був ввезений ним на митну територію України через митний пост «Рава-Руська -Хребенне» Львівської митниці 03.03.2022 року в режимі «тимчасове ввезення до 60 діб». Термін вивезення даного танспортного засобу до 02.05.2022р. За 5 днів до закінчення строку вивезення ТЗ він в усній формі звернувся до Львівської митниці за роз`ясненням, що йому далі робити, так як на даний момент діє військовий стан і він не в змозі вивезти даний ТЗ за межі МТУ. На що представник митниці йому відповів, що діє військовий стан і нічого робити не потрібно, так як термін продовжиться автоматично і письмово звертатися в митницю також не потрібно. Письмово в митницю із заявою на продовження терміну тимчасового ввезення він не звертався. Інформація щодо вивезення за межі митної території України вищевказаного транспортного засобу станом на 03.12.2022 відсутня. Інші документи, які би підтверджували причину порушення терміну перебування вищезазначеного автомобіля на території України, під час перетину кордону у гр. України ОСОБА_1 відсутні. Згідно мережі Інтернет ресурсу (сайт «mobile. de») вартість аналогічного/подібного (автомобіля складає 1950 євро, що згідно з курсом НБУ на 03.012.2022 р. становить 74 499 грн. 75 коп. Станом на 03.12.2022 року вказаний транспортний засіб за межі митної території України вивезеним не значиться, та продовжує перебувати на території України з перевищенням строку тимчасового ввезення. Таким чином, гр. України ОСОБА_1 своїми діями порушив строк зворотного вивезення транспортного засобу особистого користування, більше ніж на тридцять діб. Зазначені дії мають ознаки порушення (порушень) митних правил, передбаченого частиною б статті 481 Митного кодексу України.

Представник Закарпатської митниці Держмитслужби в судовому засіданні підтримав протокол про порушення митних правил №1040/30500/22 від 03.12.2022 року, просив притягнути ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 6 ст. 481 МК України на підставі поданих суду доказів.

Гр.України ОСОБА_1 у судовому засіданні підтвердив обставинии ввезення транспортного засобу на територію України 03.03.2023, вступ до територіальної оборони 07.03.2022 та на військову службу 12.05.2022, у зв`язку з чим не мав змоги вивезти транспортний засіб з незалежних від нього причин, при цьому звертався до працівників митниці з приводу подальших дій з вказаним авто, на що йому усно відповідали про відсутність відповідальності у період воєнного стану. Таким також було подано клопотання з доданими у підтверження його заяв доказами, заперечення у даній справі від 06.03.2023, згідно з яким просить закрити провадження у справі за відсутністю складу адміністративного правопорушення, зважаючи на обставини непереборної сили, що підтверджуються відповідними документами.

Заслухавши пояснення представника Закарпатської митниці Держмитслужби, особу, що притягається до відповідальності, ОСОБА_1 , дослідивши матеріали справи про порушення митних правил, суд приходить до наступного висновку.

Згідно ч. 6 ст.481 МК України відповідальність настає за перевищення строку тимчасового ввезення транспортних засобів особистого користування та транспортних засобів комерційного призначення на митну територію України більше ніж на тридцять діб, а так само втрата цих транспортних засобів, у тому числі їх розкомплектування.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Порядок провадження у справах про порушення митних правил, процесуальні дії та порядок їх проведення, оскарження постанов у справах про порушення митних правил визначено розділом XIX МК України.

Статтею 487 МК України встановлено, що провадження у справах про порушення митних правил здійснюється відповідно до цього Кодексу, а в частині, що не регулюється ним, - відповідно до законодавства України про адміністративні правопорушення.

Частина перша ст. 458 МК України визначає, що порушення митних правил є адміністративним правопорушенням, яке являє собою протиправні, винні (умисні або з необережності) дії чи бездіяльність, що посягають на встановлений цим Кодексом та іншими актами законодавства України порядок переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, пред`явлення їх органам доходів і зборів для проведення митного контролю та митного оформлення, а також здійснення операцій з товарами, що перебувають під митним контролем або контроль за якими покладено на органи доходів і зборів цим Кодексом чи іншими законами України, і за які цим Кодексом передбачена адміністративна відповідальність.

Відповідно до положень статті 7 Кодексу України про адміністративні правопорушення, ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом.

Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Застосування уповноваженими на те органами і посадовими особами заходів адміністративного впливу провадиться в межах їх компетенції, у точній відповідності з законом.

Згідно ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом, передбачено адміністративну відповідальність Порядок діяльності органів державної влади, їх посадових осіб, уповноважених складати протоколи про адміністративні правопорушення, розглядати справи про такі правопорушення та притягати винних осіб до адміністративної відповідальності за їх вчинення регулюється МК України та КУпАП.

Отже, провадження у справі про адміністративне правопорушення передбачає низку визначених у законі послідовних дій відповідного органу (посадової особи).

Відповідно до ст.252 КУпАП орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Частиною 1 ст. 486 МК України встановлено, що завданнями провадження у справах про порушення митних правил є своєчасне, всебічне, повне та об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її з дотриманням вимог закону, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню порушень митних правил, та запобігання таким правопорушенням.

Згідно ст. 489 МК України, посадова особа при розгляді справи про порушення митних правил зобов`язана з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують та/або обтяжують відповідальність, чи є підстави для звільнення особи, що вчинила правопорушення, від адміністративної відповідальності, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

За загальним правилом, фіксація адміністративного правопорушення починається зі складення уповноваженою посадовою особою протоколу про адміністративне правопорушення.

Відповідно до ст. 494 МК України про кожний випадок виявлення порушення митних правил уповноважена посадова особа органу доходів і зборів, яка виявила таке порушення, невідкладно складає протокол за формою, установленою центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику. У протоколі зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; необхідні для розгляду справи відомості про особу, яка притягується до відповідальності за порушення митних правил, якщо її встановлено; місце, час вчинення, вид та характер порушення митних правил; посилання на статтю цього Кодексу, що передбачає адміністративну відповідальність за таке порушення; прізвища та адреси свідків, якщо вони є; відомості щодо товарів, транспортних засобів комерційного призначення та документів, вилучених згідно із статтею 511 цього Кодексу; інші необхідні для вирішення справи відомості.

Відповідно до ч. 1 ст. 460 МК України вчинення порушень митних правил, передбачених частиною третьою статті 469, статтею 470, частиною третьою статті 478, статтею 481 цього Кодексу, внаслідок аварії, дії обставин непереборної сили або протиправних дій третіх осіб, що підтверджується відповідними документами, а також допущення у митній декларації помилок, які не призвели до неправомірного звільнення від сплати митних платежів або зменшення їх розміру, до незабезпечення дотримання заходів тарифного та/або нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності, якщо такі помилки не допускаються систематично (стаття 268 цього Кодексу), не тягне за собою адміністративної відповідальності, передбаченої цим Кодексом.

Отже, зазначені норми чітко визначають умови звільнення особи від відповідальності за перелічені порушення митних правил, якими є: аварія, дія обставин непереборної сили або протиправні дії третіх осіб, що підтверджується відповідними документами.

Згідно Правил митного контролю та митного оформлення транспортних засобів, що переміщуються громадянами через митний кордон України, затверджених наказом Державної митної служби України від 17.11.2005 року №1118 до обставин непереборної сили відносяться смерть власника транспортного засобу, стихійне лихо (пожежа, повінь, інше стихійне лихо чи сезонне природне явище, зокрема замерзання моря тощо, закриття шляхів тощо), військові дії чи надзвичайний стан у регіоні, через який переміщується транспортний засіб, страйк, злочинні дії третіх осіб, спрямованих проти власника транспортного засобу, дорожня пригода за участю транспортного засобу, яка спричинила повне або часткове його пошкодження, неможливість подальшого руху транспортного засобу, якщо зсув або ожеледиця створює небезпеку чи загрозу дорожнього руху, життю чи здоров`ю людей або навколишньому середовищу, інші схожі за характером обставини події.

Крім цього, відповідно до п. 2 розділу VIII Порядку виконання митних формальностей відповідно до заявленого митного режиму, затвердженого наказом Міністерства фінансів України 31.05.2012 року N 657, обставини непереборної сили - надзвичайні та невідворотні події, що виникли незалежно від волі особи, зокрема, стихійне лихо (землетрус, пожежа, ожеледиця тощо), введення воєнного чи надзвичайного стану, страйк, громадські безпорядки, злочинні дії третіх осіб, прийняття рішень законодавчого або нормативно-правового характеру, обов`язкових для особи, закриття шляхів, проток каналів, перевалів та інші надзвичайні та невідворотні за таких умов події.

Пункт 3 розділу VIII вищевказаного Порядку передбачає, що залежно від характеру аварії чи обставин непереборної сили документи, що підтверджують їх наявність і тривалість дії, можуть видаватися державними органами місцевими органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування, іншими спеціально вповноваженими на це державними органами, а також уповноваженими на це підприємствами, установами та організаціями відповідно до їх компетенції.

Указом Президента України №64/2022 від 24 лютого 2022 року на всій території України введено воєнний стан, який було продовжено і діє до теперішнього часу, під час якого чоловікам-громадянам України віком з 18 до 60 років, які підлягають мобілізації, виїзд за кордон України заборонено.

На підтвердження підстав притягнення до відповідальності ОСОБА_1 суду подано протокол про порушення митних правил №1040/30500/22 від 03.12.2022, копію свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_11 , НОМЕР_12 , копію паспорта громадянина України для виїзду за кордон НОМЕР_1 ОСОБА_1 , копію військового квитка ОСОБА_1 серії НОМЕР_13 , копію паспорта гроамдянина України для виїзду за кордон ОСОБА_3 , копію контрольного талону № НОМЕР_14 , дані з АСМО "Інспектор" про ввезення даного танспортного засобу 03.03.2022 та його невивезення, дані про курс валют, витяг зобовязання про звороне вивезення транспортнго засобу ОСОБА_1 , письмові пояснення від 03.12.2022 ОСОБА_1 , який підтвердив обставини ввезення транспортного засобу, звернення за 5 днів до закінчення терміну в усному порядку до представників митниці про подальші дії під час воєнного стану, на що йому було повідомлено про можливість їздити до закінчення воєнного стану, з такою письмовою заявою не звертався, копію даних з АСМО "Інспектор" про непритягнення до адміністративної відповідальності, витяг з даних з інтернету, листУправління боротьби з контрабандою та порушеннями митних правил від 07.12.2022 №7.7-4/7.7-20-03/7/7506 до Львівської митниці ДМС України, відповідь на такий від 13.12.2022 №7.4-4/20-03/24478 про те, що ОСОБА_1 до них не звертався, термін не продовжувався.

У підтвердження своїх заперечень ОСОБА_1 було додано заяву від 07.02.2023 начальнику Львівської регіональної митниці ДФС України, докази телефонного звернення до митниці за телефоном гарячої лінії, письмові пояснення з приводу відрядження за завданням ГУР МОУ з доданням доказів такого та поясненням, що на виїзд він вільно виїхав з території України, однак, при в`їзді на нього склали даний протокол. Також подав письмові заперечення про обставини зарахування до лав територіальної оборони 07.03.2022, усне повідомлення працівниками митниці про те, що дія тимчасового ввезення транспортних засобів продовжується на період дії воєнного стану, вважає період воєнного стану таким, що зупиняє перебіг строку тимчасового ввезення транспортних засобів, відсутність у йог діях протиправної, винної дії чи бездіяльності. При цьому до матеріалів справи додав копію довідки Миколаївського старостинського округу Давидівської сільської ради Львівського району Львівської області про те, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , вступив в територіальну оборону сіл Миколаїв-Підсоснів з 07.03.2022 по 03.05.2022 згідно з положенням про добровольчі формування територіальних громад, копію наказу командира військової частини НОМЕР_15 від 12.05.2022 №118 про призначення солдата ОСОБА_1 водієм з 12.05.2022, у судовому засіданні пред`явив діючий військовий квиток.

Згідно з поданими органом митної служби доказами - витягом з АСМО "Інспектор" ОСОБА_1 ввозив та вивозив виключно даний транспортний засіб з 18.07.2019, не порушуюючи законодавчо встановлені строки, до відповідальності за їх порушення не притягався.

Таким чином, у зв`язку з прийняттям рішень законодавчого та нормативно-правового характеру, обов`язкових для виконання, перебування у складі територіальної оборони, а в подальшому на військовій службі ОСОБА_1 , діями ОСОБА_1 щодо запобігання правопорушення, встановлення неможливості у встановлений термін 02.05.2022 вивезти ОСОБА_1 з митної території України легкового автомобіля марки «MERCEDES BENZ» модель «S400» р.н. НОМЕР_7 , кузов НОМЕР_10 , країна реєстрації Республіка Польща, що є обставинами непереборної сили. Враховуючи наведені обставини, судом встановлено, що у гр. ОСОБА_1 були перешкоди, які не надавали можливості до закінчення терміну вивезти автомобіль.

Аналізуючи наведені докази по даній справі з точки зору їх допустимості, об`єктивності та достатності, суд дійшов висновку, що у даному випадку не вбачається вина ОСОБА_1 у вчиненні даного адміністративного правопорушення, оскільки, викладені вище обставини про причини пропуску строку є суттєвими та поважними.

На підставі вищенаведеного, суд приходить до висновку, що факт невивезення в строк транспортного засобу підтверджує факт дії обставин непереборної сили в контексті вимог Митного кодексу України, а тому дії гр. ОСОБА_1 не містять ознак складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 6 ст. 481 МК України.

Відповідно до ст. 527 МК України, у справі про порушення митних правил орган доходів і зборів або суд (суддя), що розглядає справу, виносить одну з таких постанов: 1) про проведення додаткової перевірки; 2) про накладення адміністративного стягнення; 3) про закриття провадження у справі.

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у зв`язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Враховуючи наведене, провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 слід закрити у зв`язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.6 ст. 481 МК України.

Керуючись ст.ст. 247, 249, 251, 283-285 КУпАП, ст.ст. 460, 481, 527, 528 МК України,

П О С Т А Н О В И В :

Провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , до адміністративної відповідальності за ч. 6 ст. 481 Митного кодексу України - закрити у зв`язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова суду (судді) у справі про порушення митних правил може бути оскаржена особою, стосовно якої вона винесена, представником такої особи або митним органом, який здійснював провадження у цій справі до Закарпатського апеляційного суду протягом десяти днів з дня її винесення.

Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Суддя Ужгородського міськрайонного суду
Закарпатської області І.В.Логойда