Справа № 458/206/23
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21.04.2023 м. Турка

Суддя Турківського районного суду Львівської області Кшик О.І., розглянувши матеріали справи, які надійшли від Відділення поліції №2 Самбірського районного відділу поліції ГУНП у Львівській області про притягнення до адміністративної відповідальності

- ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка проживає в АДРЕСА_1 , громадянки України, фізичної особи підприємця,

- за ч. 1 ст. 164 КУпАП,

встановив:

Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення серії ВАВ № 137840 від 22.02.2023, 17.02.2023 року біля 08.20 год в магазині ФОП ОСОБА_1 , що за адресою: АДРЕСА_1 ОСОБА_2 було здійснено продаж сигарет "FAST" вартістю 45 гривень, на яких відсутня акцизна марки, чим порушив вимоги ЗУ "Про реалізацію алкогольних напоїв, плодово-ягідних напоїв та тютюнових виробів", чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 164 КУпАП.

У судове засідання особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, ОСОБА_1 не з`явилась, хоча належним чином була повідомлена про день, час та місце розгляду справи.

Враховуючи те, що відповідно до вимог ч. 2 ст. 268 КУпАП, присутність особи, яка притягається до адміністративної відповідальності за ст. 164 КУпАП не є обов`язковою, тому суд проводить розгляд справи за її відсутності.

Розглянувши справу, перевіривши матеріали справи та оцінивши надані докази, суд дійшов такого висновку.

Відповідно до ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Згідно зі ст. 245 КУпАП завданнями провадження у справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її у точній відповідності з законом.

Як видно з положень ст. 251 КУпАП, доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі або в режимі фотозйомки (відеозапису), які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, безпеки на автомобільному транспорті та паркування транспортних засобів, актом огляду та тимчасового затримання транспортного засобу, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення серії ВАВ № 137840 від 22.02.2023, 17.02.2023 року біля 08.20 год в магазині ФОП ОСОБА_1 , що за адресою: АДРЕСА_1 ОСОБА_2 було здійснено продаж сигарет "FAST" вартістю 45 гривень, на яких відсутня акцизна марки, чим порушив вимоги ЗУ "Про реалізацію алкогольних напоїв, плодово-ягідних напоїв та тютюнових виробів".

Адміністративним правопорушенням за ч. 1 ст. 164 КУпАП є провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб`єкта господарювання або без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, чи здійснення таких видів господарської діяльності з порушенням умов ліцензування, а так само без одержання дозволу, іншого документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).

Суб`єктом цього адміністративного правопорушення можуть бути фізичні особи, які досягли 18-літнього віку і зареєстровані як суб`єкти підприємницької діяльності, а також посадові особи юридичних осіб, які здійснюють діяльність без реєстрації або без відповідного дозволу (ліцензії).

На підтвердження винуватості ОСОБА_1 , уповноваженою особою, яка склала вказаний вище адміністративний протокол, подано також рапорт ЧЧ ВнП №2 Самбірського РВП ГУНП у Львівській області Сливар А.С. від 17.102.2022 про виявлене порушення, письмове пояснення ОСОБА_2 від 17.02.2023, ОСОБА_1 від 22.02.2023, копія ліцензії від 03.08.2020, рапорт ДОП СП ВП №2 Самбірського РВП ГУНП у Львівській області Старости В.М. від 24.03.2023, компакт-диск в конверті.

Водночас, такими доказами не доводиться винуватість ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 164 КУпАП, оскільки такого правопорушення вона не вчиняла, та не пов`язана з ОСОБА_1 як роботодавець та найманий працівник, щоб безпосередньо відповідати за його дії, як найманого працівника - продавця.

Крім цього, суть правопорушення, викладена ДОП СП ВП №2 Самбірського РВП ГУНП у Львівській області Старостою В.М. у протоколі про адміністративне правопорушення серії ВАВ № 137840 від 22.02.2023 не відповідає диспозиції ч. 1 ст. 164 КУпАП, адже за діяння, яке ставиться у вину ОСОБА_1 , а саме за продаж ОСОБА_2 тютюнових виробів без марок акцизного податку не настає адміністративна відповідальність, передбачена ч. 1 ст. 164 КУпАП та в цьому протоколі не зазначено, яку норму Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального" порушила ОСОБА_1 .

Відтак, суду не надано належних, допустимих та достатніх доказів, які б давали підстави встановити в діях ОСОБА_1 склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП - порушення порядку провадження господарської діяльності.

Як зазначив Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду у постанові у справі № 463/1352/16-а від 08.07.2020 у силу принципу презумпції невинуватості, що підлягає застосуванню у справах про адміністративні правопорушення, всі сумніви щодо події порушення та винності особи, що притягується до відповідальності, тлумачаться на її користь. Недоведені подія та вина особи мають бути прирівняні до доведеної невинуватості цієї особи.

Відповідно до ч. 1 ст. 7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Відтак, з урахуванням встановлених обставин у цій справі, суд дійшов висновку про відсутність підстав для притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 у зв`язку із відсутністю події і складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 164 КУпАП, а тому провадження у справі необхідно закрити на підставі п. 1 ст. 247 КУпАП.

Оскільки адміністративне стягнення не застосовується, тому судовий збір до стягнення не підлягає.

Згідно ч. 6 ст. 283 КУпАП постанова по справі повинна містити вирішення питання про вилучені речі і документи, а також вказівку про порядок і строк її оскарження.

Таким чином вирішення питання щодо застосування конфіскації вилучених із обігу товарів або їх повернення відноситься до компетенції суду.

Враховуючи те, що вилучені працівниками поліції 17.02.2023 згідно з протоколом про адміністративне правопорушення серії ВАВ № 137840 від 22.02.2023 тютюнові вироби, а саме сигарети "FAST" не мають марок акцизного податку, таке майно не є особистою власністю, тому відповідно до ч. 1 ст. 29 КУпАП такі необіхдно конфіскувати в дохід держави.

Керуючись п. 1 ст. 247, 245, 251, 283, 284 КУпАП,

постановив:

Провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 164 КУпАП закрити у зв`язку із відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Тютюнові вироби, а саме сигарети "FAST" без марок акцизного податку та які були вилучені працівниками поліції 17.02.2023 згідно з протоколом про адміністративне правопорушення серії ВАВ № 137840 від 22.02.2023 - конфіскувати в дохід держави.

Постанова у справі про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку оскарження цієї постанови.

Постанова по справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення до Львівського апеляційного суду через Турківський районний суд Львівської області прокурором у випадках, передбачених частиною 5 статті 7 КУпАП, особою, щодо якої її винесено.

Суддя О.І. Кшик