ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
__________________________________________________________________
Справа № 615/860/23
Провадження № 23-з/818/9/23 Суддя доповідач ОСОБА_1
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 червня 2023 року м. Харків

Суддя Харківського апеляційного суду ОСОБА_1 , розглянувши подання в.о. голови Валківського районного суду Харківської області ОСОБА_2 про визначення підсудності у справі за заявою потерпілої ОСОБА_3 про відвід судді у справі про адміністративне правопорушення, передбаченого ч.1 ст.173-2 КУпАП, відносно ОСОБА_4 -

УСТАНОВИВ:

До Харківського апеляційного суду надійшло подання в.о. голови Валківського районного суду Харківської області ОСОБА_2 про визначення підсудності у справі за заявою потерпілої ОСОБА_3 про відвід судді у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_4 за ч.1 ст.173-2 КУпАП

В обґрунтування подання зазначено, що 29.05.2023 року до Валківського районного суду Харківської області надійшла заява потерпілої ОСОБА_3 про відвід судді ОСОБА_5 у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_4 за ч.1 ст.173-2 КУпАП

Відповідно до штатного розкладу у Валківському районному суді Харківської області наявні три посади суддів. Однак, згідно наказу № 02-02/14 від 15.03.2022 року суддю ОСОБА_6 увільнено від виконання обов`язків з відправлення правосуддя на посаді судді, голови Валківського районного суду Харківсьокї області з 15.03.2022 року у зв`язку з призивом на військову службу під час мобілізації в особливий період до ЗСУ.

Відповідно до Указу Президентка України «Про призначення та звільнення суддів» від 29.09.2016 року № 425/2016 у судді Валківського районного суду Харківської області ОСОБА_7 в межах п`ятирічного строку, на який його було призначено, закінчились повноваження судді 30.09.2021 року.

Сукупність викладених обставин свідчить про неможливість розгляду заяви потерпілої ОСОБА_3 про відвід судді Валківським районним судом Харківської області, у зв`язку з недостатньою кількістю суддів для розподілу справи.

У відповідності до ч.1 ст.2 КУпАП законодавство України про адміністративні правопорушення складається з цього Кодексу та інших законів України. Частиною 1 статті 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» визначено, що суди застосовують при розгляді справ Конвенцію та практику Європейського суду з прав людини як джерело права.

Європейський суд з прав людини у своїх рішеннях неодноразово зазначав, що деякі справи про адміністративні правопорушення, за своєю суттю мають кримінальний характер та повністю підпадають під гарантії ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (п.п.21-22 рішення у справі Надточій проти України, п.33 рішення у справі Гурепка проти України).

Згідно ч.1 ст.6 Європейської конвенції з прав людини кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом.

Безсторонність суду передбачає як його суб`єктивну свободу від упередженості чи зацікавленості в результаті розгляду справи, так об`єктивну, яка виключає будь-який обґрунтований сумнів стосовно безсторонності суду.

Відповідно до частини другої статті 7 КУпАП провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Відповідно до статті 48 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» суддя здійснює правосуддя на основі Конституції і законів України, керуючись при цьому принципом верховенства права.

Відповідно до протоколу про неможливість автоматизованого розподілу судової справи між суддями, створеного АСДС 29.05.2023 року, утворити склад суду для розгляду заяви про відвід судді ОСОБА_2 не вдалося через нестачу потрібної кількості суддів для розподілу справи. (а.с. 5)

Чинний КУпАП не містить спеціальних норм, що передбачають для учасників судового розгляду можливість заявити відвід судді і, відповідно, не передбачає порядку розгляду заяви про відвід.

Питання передачі справи про адміністративне правопорушення судом апеляційної інстанції до іншого суду не врегульовано нормами КУпАП.

Отже при вирішенні питання про направлення матеріалів справи про адміністративне правопорушення для розгляду до іншого суду у зв`язку з тим, що у суді неможливо утворити склад суду для судового розгляду, виникла необхідність в застосуванні принципу аналогії закону найбільш близької галузі права - кримінального процесуального права.

Частиною 1 ст.34 КПК України визначено вичерпний перелік підстав для передачі справи з одного суду до іншого, а саме кримінальне провадження передається на розгляд іншого суду, якщо: 1) до початку судового розгляду виявилося, що кримінальне провадження надійшло до суду з порушенням правил підсудності; 2) після задоволення відводів (самовідводів) чи в інших випадках неможливо утворити склад суду для судового розгляду; 3)обвинувачений чи потерпілий працює або працював у суді, до підсудності якого належить здійснення кримінального провадження; 4) ліквідовано суд або з визначених законом підстав припинено роботу суду, який здійснював судове провадження.

Кодексом України про адміністративні правопорушення прямо не визначено порядок розгляду питання щодо передачі справ на розгляд іншого суду. Проте, виходячи із загальних вимог європейського та національного законодавства, з метою забезпечення права особи на справедливий суд та реалізації завдань провадження у справах про адміністративні правопорушення, передбачених статтею 245 КУпАП, щодо своєчасного, всебічного, повного і об`єктивного розгляду справи, апеляційний суд вважає за необхідне справу направити для розгляду до Коломацького районного суду Харківської області.

Керуючись ст. ст. 221, 245 КУпАП, -

ПОСТАНОВИВ:

Матеріали справи № 615/860/23, провадження № 3-зв/615/2/23 за заявою потерпілої ОСОБА_3 про відвід судді у справі про адміністративне правопорушення, передбаченого ч.1 ст.173-2 КУпАП, відносно ОСОБА_4 - направити до Коломацького районного суду Харківської області для розгляду.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили негайно після її винесення, є остаточною й оскарженню не підлягає.

Суддя ОСОБА_1