№ 522/7226/23, 3/522/5755/23
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19.04.2023 року суддя Приморського районного суду м. Одеси Гаєва Л.В., розглянувши матеріали справи, які надійшли з управління Служби безпеки України в Одеській області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки м. Роздільна, Одеської області, громадянки України, яка працює на посаді діловода групи секретного документального забезпечення 8 центру, молодшого сержанта, яка зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , та проживає за адресою: АДРЕСА_2 , яка раніше не притягалась до адміністративної відповідальності,

за скоєння адміністративного правопорушення, передбаченого п.6 ч.1 ст.212-2 КУпАП,

ВСТАНОВИЛА:

У березні 2023 року, у ході виконання завдань, покладених на Службу безпеки України, Управлінням Служби безпеки України в Одеській області, під час проведення на підставі ст.20 Закону України «Про державну таємницю» спеціальної експертизи наявності умов, необхідних для провадження діяльності, пов?язаної з державною таємницею, у 8 центрі захисту інформації та кібернетичної безпеки в інформаційно-телекомунікаційних системах (надалі - 8 центр) було виявлено триваюче порушення чинного законодавства у сфері охорони державної таємниці, яке вчинено діловодом груши секретного документального забезпечення 8 центру молодшим сержантом ОСОБА_1 .

Згідно Штату 8 центру №14/411 від 14.12.2015 року, з метою розроблення та здійснення заходів щодо забезпечення режиму секретності, постійного контролю за їх додержанням, у 8 центрі на правах окремого структурного підрозділу створено штатний режимно-секретний орган у вигляді групи секретного документального забезпечення (надалі - РСО). Зазначений підрозділ складається із двох посад: начальник групи секретного документального забезпечення та діловод групи секретного документального забезпечення. У відповідності до вимог ст.21 Закону, РСО є окремим структурним підрозділом, який безпосередньо підпорядковується начальнику 8 центру.

Наказом начальника 8 центру від 06.12.2022 року №133 на посаду діловода групи секретного документального забезпечення 8 центру призначено молодшого сержанта ОСОБА_1 (згідно функціональних обов?язків здійснює заходи щодо забезпечення охорони державної таємниці та відповідальна за ведення секретного діловодства у груші секретного документального забезпечення 8 центру).

На підставі чинної «Номенклатури посад працівників 8 центру, перебування на яких потребує оформлення допуску та надання доступу до державної таємниці», ОСОБА_1 було оформлено допуск до державної таємниці за формою 3 (розпорядження Управління СБ України в Одеській області від 18.11.2022 року №565-d), та надано доступ до інформації, яка має ступінь секретності «Таємно».

У зв?язку із допуском до державної таємниці, ОСОБА_1 узяла на себе письмове «Зобов?язання громадянина України у зв?язку з допуском до державної таємниці», форма якого визначена додатком 9 до «Порядку організації та забезпечення режиму секретності в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях», затвердженого Постановою Кабміну України від 18.12.2013 р. №939 (надалі - Порядок-939), та була - проінформована про відповідальність за порушення законодавства у зазначеній сфері.

Таким чином, відповідно до покладених обов?язків, ОСОБА_1 зобов?язана знати вимоги нормативно-правових актів України, постанов та інструкцій щодо забезпечення охорони держаної таємниці.

Разом з тим, комісією Управління СБ України в Одеській області, під час проведення спеціальної експертизи наявності умов, необхідних для провадження діяльності, пов?язаної з державною таємницею, у 8 центрі, встановлено, що охорона державної таємниці здійснюється з порушеннями законодавства.

Зокрема, під час проведення спеціальної експертизи наявності умов, необхідних для провадження діяльності, пов?язаної з державною таємницею, у 8 центрі, комісією Управління було встановлено, що ОСОБА_1 у період з 06.12.2022р. - 27.03.2023р., не було вжито заходів щодо забезпечення охорони державної таємниці у 8 центрі.

Так, під час проведення зазначеної спеціальної експертизи, комісією Управління були виявленні порушення Закону України «Про державну таємницю» та Порядку - 939, а

саме:

???у порушення вимог п.5 Порядку-939 РСО 8 центру «План заходів щодо охорони державної таємниці на 2023 рік» розроблено суто формально, та заходи, які ним передбачено

???не виконуються. Так, Планом передбачені певні заходи щодо охорони державної таємниці, строк виконання яких минув ще у січні 2023 року, проте ці заходи досі не виконано, відмітки про їх виконання - відсутні (наприклад: п.п. 1, 4.5, 5.1, 8, 9, 12, 15, 16, 22.2 та ін.);

???у порушення вимог підпунктів 15, 16 п. 42 Порядку-939, РСО не здійснюються навчання працівників 8 центру, діяльність яких пов?язана з державною таємницею, а також перевірка знання ними вимог нормативних документів з питань охорони державної таємниці;

???у порушення вимог п. 161 Порядку-939, РСО 8 центру з експертною комісією не здійснюється відбір матеріальних носіїв секретної інформації грифи секретності яких підлягають перегляду, результати якого повинні оформлятись переліком МНСІ, грифи секретності яких підлягають перегляду (комісії не надано для огляду жодного Переліку);

???у порушення вимог п. 361 Порядку-939, у номенклатурних справах секретного діловодства відсутні картки за формою згідно з додатком 35 до Порядку-939;

- у порушення вимог п.362 Порядку-939, у номенклатурних справах секретного діловодства відсутні списки працівників 8 центру, яким надано доступ до відповідного тому справи:

- у порушення вимог ст. 27 Закону та п.л.90, 92, 98, 362 Порядку-939, РСО 8 центру номенклатурні секретні справи видаються виконавцям, не на підставі письмових пропозицій посадових осіб установи, уповноважених надавати доступ до справ (наприклад: Справа №1т від 20.01.2023 року), а на власний розсуд РСО 8 центру (комісії Управління не надано жодної письмової пропозиції);

???у порушення вимог ст. 27 Закону та п.365 Порядку-939, номенклатурні секретні справи видаються РСО 8 центру виконавцям не за підписом у картці за формою згідно з додатком 35 до Порядку-939 (у справах зазначені картки взагалі відсутні);

???у порушення вимог п.л.116, 305 Порядку-939, РСО 8 центру (у період з 26.12.2022 року по теперішній час) вхідні секретні документи після реєстрації в РСО передавались на розгляд начальнику 8 центру, або особі, якій вони адресовані, не за їх підписом у журналі обліку (Журнал обліку вхідних документів №1 від 28.05.2022 року, наприклад документи: NoN68т від 26.12.2022 року; 3т від 16.01.2023 року; 4т від 17.01.2023 року; 5т, 6т, 8г від 23.01.2023 року, 12т від 20.02.2023 року та ін.);

- під час вибіркової перевірки обліку секретних документів встановлено, що, у порушення вимог п.п.116, 248 Порядку-939 у журналах обліку РСО 8 центру, іноді відсутні дані про обіг секретних документів та додатків до них.

Зазначені порушення створили передумови (загрози) до витоку державної таємниці у 8 центрі.

Будь-яких заходів реагування, спрямованих на усунення вказаних порушень в 363 ОБОО, із боку ОСОБА_1 протягом грудня 2022 року - березня 2023 року не вживалося.

Наведені обставини свідчать про триваюче ігнорування ОСОБА_1 своїх обов?язків шодо забезпечення охорони державної таємниці у 8 центрі, зокрема, про те, що ОСОБА_1 , впродовж 06.12.2022 р. - 27.03.2023 р., у порушення вимог ч.1, ч.5 та ч.8 ст.21 Закону, п.п.41,42,43,44 Порядку-939, не було вжито заходів щодо забезпечення охорони державної таємниці у 8 центрі. Крім того, ОСОБА_1 порушено письмове «Зобов?язання громадянина України у зв?язку з допуском до державної таємниці» (у частині неухильного виконання вимог режиму секретності, та додержання інших вимог законодавства про державну таємницю), а також, п.116 Порядку-939, яким визначено обов?язки громадянина-секретоносія.

Так, відповідно до вимог ст.39 Закону, посадові особи, винні у порушенні встановленого законодавством режиму секретності, невжитті заходів щодо забезпечення охорони державної таємниці, несуть відповідальність згідно із Законом.

Таким чином, ОСОБА_1 , будучи зобов?язана бути обізнана з вимогами законодавства у сфері охорони державної таємниці, своєчасно вживати заходів для забезпечення режиму секретності, в установі, не організувавши та не забезпечивши виконання в установі вимог законодавства у сфері охорони державної таємниці, своїми діями (бездіяльністю), протягом періоду часу з 06.12.2022 р. - 27.03.2023 р., не вжила передбачених чинним законодавством України заходів щодо забезпечення охорони державної таємниці у 8 центрі, чим скоїла триваюче адміністративне правопорушення, передбачене п.6 ч.1 статті 212-2 КУПАП.

Зазначені факти зафіксовані членами комісії Управління СБ України в Одеській області в ході проведення заходів офіційного контролю та підтверджуються «Актом спеціальної експертизи наявності умов, необхідних для провадження діяльності, пов?язаної з державною таємницею, у 8 центрі».

Правопорушник ОСОБА_1 у судове засідання не з`явилась, про явку до судового засідання була повідомлена належним чином, шляхом направлення їй судової повістки про виклик до суду на 10 годину 19.04.2023 року, та виставленням інформації на сайті Приморського районного суду м. Одеси.

Правопорушник ОСОБА_1 звернулась до суду до початку судового засідання із письмовою заявою, у якій просила розглядати справу за її відсутності, та визнала вину у вчиненні адміністративного правопорушення.

Винність ОСОБА_1 у скоєнні адміністративного правопорушення підтверджується:

- протоколом про адміністративне правопорушення №23 від 04.04.2023 року,

- наказом начальника 8 центру від 06.12.2022 року №133 на посаду діловода групи секретного документального забезпечення 8 центру призначено молодшого сержанта ОСОБА_1 ,

- оформленням допуску ОСОБА_1 до державної таємниці за формою 3 (розпорядження Управління СБ України в Одеській області від 18.11.2022 року №565-d), із наданням доступу до інформації, яка має ступінь секретності «Таємно»,

- зобов?язання громадянина України ОСОБА_1 , у зв?язку із допуском до державної таємниці», форма якого визначена додатком 9 до «Порядку організації та забезпечення режиму секретності в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях», затвердженого Постановою Кабміну України від 18.12.2013р. №939 (надалі - Порядок-939), та була проінформована про відповідальність за порушення законодавства у зазначеній сфері.

Враховуючи те, що ОСОБА_1 раніше до адміністративної відповідальностіне притягалась, визнала вину у вчиненні адміністративного правопорушення, суддя вважає за необхідне призначити їй адміністративне стягнення у вигляді мінімального штрафу.

Керуючись ст.ст.40-1, 221, 283, п.1 ч.1 ст.284 КУпАП, суддя

ПОСТАНОВИЛА:

Визнати ОСОБА_1 винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого п.6 ч.1 ст.212-2 КУпАП, та накласти на неї адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі тридцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 510 /п`ятсот десять/ грн. на користь держави України.

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 536 грн. 80 коп. на користь держави України.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного суду протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя: Гаєва Л.В.