Справа № 590/659/23
Провадження № 3/590/517/23
ПОСТАНОВА

І м е н е м У к р а ї н и

14.06.2023

Суддя Ямпільського районного суду Сумської області Сатарова О.В., розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення, яка надійшла з відділу поліцейської діяльності №1 (с.Ямпіль) Шосткинського РУП ГУНП в Сумській області відносно

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м.Дружба Сумської області, мешканця АДРЕСА_1

за ч. 1ст. 161-1 КУпАП,-

В с т а н о в и в :

Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення серії ВАБ № 700790, складеним 25.052023 року, 25.05.2023 о 14 год. 10 хв. в м.Дружба вул. Соровськогго, 18 біля гаражного кооперативу «Дружба» ОСОБА_2 здійснював господарську діяльність по продажу плавно-мастильних матеріалів, без державної реєстрації як суб`єкта господарської діяльності, а саме продавав 20 л бензину А-95, чим порушив порядок торгівлі, чим вчинив правопорушення передбачене ч.1 ст.161-1 КУпАП.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступних висновків.

У відповідності з п. 2 ч. 1 ст. 278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує питання, зокрема, чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Відповідно вимог ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Диспозиція ст. 161-1 КУпАП передбачає порушення порядку торгівлі пальним.

Частиною 1 ст.161-1 КУпАП передбачено покарання за оптову або роздрібну торгівлю пальним без державної реєстрації суб`єктом господарювання або без одержання документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачено законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).

Об`єктивна сторона адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 161-1 КУпАП, полягає у здійсненні торгівлі, тобто процесу обміну товарами та грошима.

Проте протокол про адміністративне правопорушення не містить відомостей за якою ціною проводилася реалізація паливно-мастильних матеріалів, не зазначено особу, якій було реалізовано, вартість, не зафіксовано факту продажу та отримання грошей. Також відсутні відомості щодо долі грошових коштів та паливно-мастильних матеріалів, які підлягають вилученню внаслідок реалізації та їх місцезнаходження, оскільки санкція статті передбачає як конфіскацію предметів торгівлі так і виручки, одержаної від продажу предметів торгівлі, а саме пального, транспортних засобів, ємностей та обладнання, що використовувалися для реалізації такого пального, грошей, одержаних внаслідок вчинення цього адміністративного правопорушення.

Так, на підтвердження вини особи надано, окрім протоколу про адміністративне правопорушення, заяву ОСОБА_2 про розгляд справи без його участі, його письмові пояснення.

Згідно ч. 1 ст. 29 КУпАП конфіскація предмета, який став знаряддям вчинення або безпосереднім об`єктом адміністративного правопорушення, полягає в примусовій безоплатній передачі цього предмета у власність держави за рішенням суду. Конфісковано може бути лише предмет, який є у приватній власності порушника, якщо інше не передбачено законами України.

Відповідно до ст. 265 КУпАП речі і документи, що є знаряддям або безпосереднім об`єктом правопорушення, виявлені під час затримання, особистого огляду або огляду речей, вилучаються посадовими особами органів, зазначених у статтях 234-1, 234-2, 244-4, 262 і 264 цього Кодексу. Вилучені речі і документи зберігаються до розгляду справи про адміністративне правопорушення у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України за погодженням із Державною судовою адміністрацією України, а після розгляду справи, залежно від результатів її розгляду, їх у встановленому порядку конфіскують, або повертають володільцеві, або знищують, а при оплатному вилученні речей - реалізують.

Разом з тим, у матеріалах справи відсутні будь-які відомості щодо вилучення предметів торгівлі та грошових коштів, про місце зберігання вилучених речей, відсутні докази для підтвердження передачі їх на зберігання (акт прийому-передачі, квитанція про зберігання вилучених речей, тощо), що може унеможливити в подальшому при розгляді справи вирішення питання щодо їх конфіскації.

Крім того, диспозиція ч.1 статті 161-1 КУпАП є бланкетною і лише описує безпосередньо саме правопорушення, але для повного визначення ознак цього правопорушення відсилає до інших галузей права, тобто відсилає до інших норм права чи підзаконних нормативно-правових актів, які передбачають конкретний порядку торгівлі пальним. Зокрема, така норма має загальний і конкретизований зміст. Загальний зміст бланкетної диспозиції передається словесно-документною формою відповідної статті КУпАП і в обов`язковому порядку включає положення інших нормативно-правових актів. Із загальним змістом бланкетної диспозиції пов`язане визначення діяння як правопорушення певного виду та встановлення за нього адміністративної відповідальності, а конкретизований зміст цієї диспозиції передбачає певну деталізацію відповідних положень інших нормативно-правових актів, що наповнює адміністративно-правову норму більш конкретним змістом.

При цьому порядок видачі та анулювання ліцензій на виробництво, зберігання, оптову та роздрібну торгівлю пальним врегульовано нормами Закону України від 19 грудня 1995 року № 481/95-BP «Про державнерегулювання виробництваі обігуспирту етилового,коньячного іплодового,алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуютьсяв електроннихсигаретах, та пального», Законом України «Про ліцензування видів господарської діяльності».

Протокол про адміністративне правопорушення не містить норм права чи підзаконних нормативно-правових актів, які передбачають конкретний Порядок торгівлі пальним, які було порушено особою, відносно якої складено протокол.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає за необхідне справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_2 за ч.1 ст. 161-1 КУпАП повернути до Шосткинського РУП ГУНП в Сумській області для належного оформлення.

Керуючись ст. ст. 276, 278 КУпАП, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за ч.1 ст. 161-1 КУпАП повернути до Шосткинського РУП ГУНП в Сумській області для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя О.В. Сатарова