П О С Т А Н О В А

іменем України

Справа №377/639/23

Провадження №3/377/283/23

17 серпня 2023 року суддя Славутицького міського суду Київської області Теремецька Н.Ф., за участі особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, ОСОБА_1 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Славутичі справу, що надійшла з Відділення поліції № 2 Вишгородського РУП ГУНП в Київській області відносно:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , військовослужбовця військової частини № НОМЕР_1 АДРЕСА_1 , який проходить службу на посаді сапера, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_2 , -

- про адміністративне правопорушення, передбачене частиною 1 статті 130 КУпАП, -

У С Т А Н О В И Л А :

Згідно з протоколом серії ААБ № 043692 від 27.07.2023, 27 липня 2023 року, о 01 годині 59 хвилин, в м. Славутичі по проспекту Незалежності, водій ОСОБА_1 керував автомобілем «VOLVO XC90», номерний знак НОМЕР_3 , в стані алкогольного сп`яніння. Огляд зі згоди водія проводився в медичному закладі КНП «Славутицька міська лікарня», що підтверджується протоколом огляду № 308 від 27.07.2023, чим порушив вимоги пункту 2.9 «а» Правил дорожнього руху України та вчинив правопорушення, передбачене частиною 1 статті 130 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 пояснив, що 27.07.2023 він вживав спиртні напої. Приблизно о 2 годині йому необхідно було перегнати автомобіль, який він припарковав ще в обідній час 26.07.2023, з одного місця в інше, тому він підійшов до автомобіля, сів за кермо, завів двигун та побачив, як до нього під`їжджають поліцейські на автомобілі, тому вийшов із свого автомобіля. Поліцейські запропонували йому пройти огляд на стан сп`яніння за допомогою спеціального технічного засобу, на що він погодився, проте пройти огляд на стан сп`яніння з декількох спроб йому не вдалося, тому поліцейські запропонували йому пройти огляд на стан сп`яніння в лікарні. Поліцейськими його було доставлено до лікарні, де було проведено огляд на стан сп`яніння. Потім його доставили до відділення поліції, де було складено протокол про адміністративне правопорушення.

Вислухавши пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, дослідивши матеріали справи, переглянувши відеозаписи з нагрудних портативних відеореєстраторів поліцейських та автомобільного відеореєстратора, вважаю за потрібне зробити наступний висновок.

Відповідно до частини першої статті 8 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права.

Згідно із статтею 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 1 КУпАП завданням Кодексу України про адміністративні правопорушення є охорона прав і свобод громадян, власності, конституційного ладу України, прав і законних інтересів підприємств, установ і організацій, встановленого правопорядку, зміцнення

законності, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі точного і неухильного додержання Конституції і законів України, поваги до прав, честі і гідності інших громадян, до правил співжиття, сумлінного виконання своїх обов`язків, відповідальності перед суспільством.

Частина перша статті 7 КУпАП передбачає, що ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом.

Як зазначено у статті 9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Частиною першою статті 130 КУпАП встановлено відповідальність за керування транспортними засобами особами в стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, а також передача керування транспортним засобом особі, яка перебуває в стані такого сп`яніння чи під впливом таких лікарських препаратів, а так само відмова особи, яка керує транспортним засобом, від проходження відповідно до встановленого порядку огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо вживання лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції.

Порядок огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо вживання лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, встановлений положеннями статті 266 КУпАП, Порядком направлення водіїв транспортних засобів для проведення огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо вживання лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, і проведення такого огляду, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 грудня 2008 року № 1103 (з наступними змінами) та Інструкцією про виявлення у водіїв транспортних засобів ознак алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України та Міністерства охорони здоров`я України від 09.11.2015 р. № 1452/735, зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 11 листопада 2015 року за № 1413/27858 (далі Інструкція 1452/735).

Відповідно до частини першої статті 266 КУпАП особи, які керують транспортними засобами, річковими, морськими або маломірними суднами і щодо яких є підстави вважати, що вони перебувають у стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, підлягають відстороненню від керування цими транспортними засобами, річковими, морськими або маломірними суднами та оглядові на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції.

Частиною другою статті 266 КУпАП визначено, що огляд водія (судноводія) на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, проводиться поліцейським з використанням спеціальних технічних засобів. Під час проведення огляду осіб поліцейський застосовує технічні засоби відеозапису, а в разі неможливості застосування таких засобів огляд проводиться у присутності двох свідків. Матеріали відеозапису обов`язково долучаються до протоколу про адміністративне правопорушення.

Згідно з правилами частини третьої статті 266 КУпАП у разі незгоди водія (судноводія) на проведення огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують його увагу та швидкість реакції, поліцейським з використанням спеціальних технічних засобів або в разі незгоди з його результатами огляд проводиться в закладах охорони здоров`я. Перелік закладів охорони здоров`я, яким надається право проведення огляду особи на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують її увагу та швидкість реакції, затверджується управліннями охорони здоров`я місцевих державних адміністрацій. Проведення огляду осіб на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, в інших закладах забороняється.

Частиною п`ятої цієї статті передбачено, що огляд особи на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують її увагу та швидкість реакції, проведений з порушенням вимог цієї статті, вважається недійсним.

Відповідно до статті 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі або в режимі фотозйомки (відеозапису), які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху та паркування транспортних засобів, актом огляду та тимчасового затримання транспортного засобу, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

На підтвердження вини ОСОБА_1 у вчиненні адмінправопорушення, передбаченого частиною першою статті 130 КУпАП, суду надано наступні докази:

- протокол про адміністративне правопорушення серії ААБ № 043692 від 27 липня 2023 року, в якому зазначені обставини правопорушення;

- протокол медичного огляду для встановлення факту вживання психоактивної речовини № 308 КНП «Славутицька міська лікарня» Славутицької міської ради Вишгородського району Київської області від 27 липня 2023 року, відповідно до якого ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , 27 липня 2023 року перебуває в стані алкогольного сп`яніння середнього ступеня важкості. До протоколу додані результати тестування на алкоголь із застосуванням газоаналізатору «Drager Alcotest 6810», прилад № ARFA-0637, принтер ARED-5354, тест № 7407, проведеного 27 липня 2023 року о 02 годині 37 хвилин з результатом 1.93 %о, та результати тестування на алкоголь із застосуванням газоаналізатору «Drager Alcotest 6810», прилад № ARFA-0637, принтер ARED-5354, тест № 7408, проведеного 27 липня 2023 року о 02 годині 51 хвилина з результатом 1.70 %о, в яких стоїть підпис лікаря і особи, що тестують;

- рапорт інспектора СРПП ВП № 2 Вишгородського РУП ГУНП в Київській області майора поліції Тарасенка О. від 27.07.2023 та рапорт поліцейського СРПП ВП № 2 Вишгородського РУП ГУНП в Київській області старшого сержанта поліції Ситенка С. від 27.07.2023, в яких зазначено обставини проведення огляду водія ОСОБА_1 на стан алкогольного сп`яніння на місці зупинки транспортного засобі та в медичному закладі;

- посвідчення водія серії НОМЕР_4 ОСОБА_1 ;

- копію акту прийому-передачі автомобіля від 09 січня 2023 року, відповідно до якого 09.01.2023 ОСОБА_2 на добровільній основі (в якості гуманітарної допомоги) передав до військової частини НОМЕР_1 технічно справний автомобіль VOLVO XC90;

- витяг із наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по технічній частині) № 11 від 19.05.2023, відповідно до якого техніку, що надійшла на комплектування військової частини НОМЕР_1 ввести в стрій, закріпити військовий номер, розподілити по підрозділах та закріпити за водіями, зокрема: інженерно-саперний взвод: VOLVO XC90, № шасі НОМЕР_5 , військовий номерний знак НОМЕР_3 , водій солдат ОСОБА_3 ;

- відеозаписи з нагрудних портативних відеореєстраторів поліцейських та автомобільного відеореєстратора на диску DVD-R, переглядом яких встановлено, що поліцейські на автомобілі рухаються по дорозі, попереду на значній відстані від них рухається транспортний засіб, який неможливо ідентифікувати, після чого повертає направо. Автомобіль поліцейських,

під`їжджаючи до вказаного повороту, зупиняється. Після чого поліцейські виходять з автомобіля та підходять до автомобіля «VOLVO XC90», номерний знак НОМЕР_3 , який стояв з ввімкненими габаритними ліхтарями. Біля вказаного автомобіля знаходився чоловік. На питання поліцейського, чому він пересувається містом в комендантську годину, останній відповів, що йому необхідно забрати товариша. Поліцейський представився водію та попросив пред`явити посвідчення водія і реєстраційні документи на транспортний засіб. Після пред`явлення посвідчення водія у додатку «ДІЯ» поліцейський встановлює особу водія, яким є ОСОБА_1 . У зв`язку з виявленими ознаками алкогольного сп`яніння, а саме запах алкоголю з порожнини рота, поліцейський пропонує водію ОСОБА_1 пройти огляд на стан сп`яніння на місці зупинки транспортного засобу за допомогою газоаналізатора «Drager», на що він погодився. Водій ОСОБА_1 неодноразово намагається продути прилад, однак прилад не спрацьовує, в зв`язку з чим поліцейський повідомляє водію ОСОБА_1 , що розцінює його дії, як відмову від проходження ним огляду на стан алкогольного сп`яніння на місці зупинки транспортного засобу, та пропонує пройти огляд на стан сп`яніння в найближчому медичному закладі, якому надано право на його проведення, на що водій ОСОБА_1 погоджується. Після цього, у медичному закладі працівник цього закладу проводить огляд водія ОСОБА_1 на стан алкогольного сп`яніння за допомогою газоаналізатора «Drager Alcotest 6810» в присутності поліцейського та лікар складає протокол медичного огляду для встановлення факту вживання психоактивної речовини.

Відповідно до пункту 2 розділу І Інструкції 1452/735 огляду на стан сп`яніння підлягають водії транспортних засобів, щодо яких у поліцейського уповноваженого підрозділу Національної поліції України (далі поліцейський) є підстави вважати, що вони перебувають у стані сп`яніння згідно з ознаками такого стану.

За змістом пункту 3 розділу І Інструкції 1452/735 ознаками алкогольного сп`яніння є: запах алкоголю з порожнини рота; порушення координації рухів; порушення мови; виражене тремтіння пальців рук; різка зміна забарвлення шкірного покриву обличчя; поведінка, що не відповідає обстановці.

Згідно з пунктом 6 розділу І Інструкції 1452/735 огляд на стан сп`яніння проводиться: поліцейським на місці зупинки транспортного засобу з використанням спеціальних технічних засобів, дозволених до застосування МОЗ та Держспоживстандартом (далі спеціальні технічні засоби); лікарем закладу охорони здоров`я (у сільській місцевості за відсутності лікаря фельдшером фельдшерсько-акушерського пункту, який пройшов спеціальну підготовку).

Пунктом 7 розділу І Інструкції 1452/735 визначено, що у разі відмови водія транспортного засобу від проходження огляду на стан сп`яніння на місці зупинки транспортного засобу або його незгоди з результатами огляду, проведеного поліцейським, такий огляд проводиться в найближчому закладі охорони здоров`я, якому надано право на його проведення відповідно до статті 266 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Відповідно до пункту 6 Порядку № 1103 водій транспортного засобу, що відмовився від проведення огляду на місці зупинки транспортного засобу або висловив незгоду з його результатами, направляється поліцейським для проведення огляду до відповідного закладу охорони здоров`я. Огляд може також проводитися в спеціально обладнаних пересувних пунктах (автомобілях), що належать закладам охорони здоров`я і відповідають установленим МОЗ вимогам.

За правилом пункту 3 розділу ІІІ Інструкції 1452/735 огляд у закладах охорони здоров`я щодо виявлення стану сп`яніння проводиться лікарем закладу охорони здоров`я (у сільській місцевості за відсутності лікаря фельдшером фельдшерсько-акушерського пункту), який пройшов тематичне удосконалення за відповідною програмою згідно з чинним законодавством.

Згідно з пунктом 15 розділу ІІІ Інструкції 1452/735 за результатами огляду на стан сп`яніння та лабораторними дослідженнями в закладі охорони здоров`я встановлюється діагноз, який вноситься до акта медичного огляду.

За змістом пункту 16 розділу ІІІ Інструкції 1452/735 висновок щодо результатів медичного огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції (далі висновок щодо результатів медичного огляду особи на стан сп`яніння) (додаток 4), видається на підставі акта медичного огляду.

Відповідно до пункту 20 розділу ІІІ Інструкції 1452/735 висновок щодо результатів медичного огляду особи на стан сп`яніння складається в усіх випадках безпосередньо після огляду особи у трьох примірниках: перший примірник видається під підпис поліцейському, який доставив дану особу на огляд, другий видається оглянутій особі, а третій залишається в закладі охорони здоров`я.

Як зазначено у пункті 22 розділу ІІІ Інструкції 1452/735, висновки щодо результатів медичного огляду осіб на стан сп`яніння, складені з порушенням вимог цієї Інструкції, вважаються недійсними.

Аналіз наведених положень Інструкції 1452/735 свідчить про те, що документом, який видається закладом охорони здоров`я на підтвердження результатів медичного огляду особи на стан сп`яніння, є висновок щодо результатів медичного огляду особи на стан сп`яніння, форма та зміст якого передбачено у додатку 4 до цієї Інструкції.

Складання протоколу медичного огляду для встановлення факту вживання психоактивної речовини Інструкцією 1452/735 не передбачено.

Таким чином, протокол медичного огляду для встановлення факту вживання психоактивної речовини № 308 від 27.07.2023, який додано до протоколу про адміністративне правопорушення, форма та зміст якого не відповідає висновку, наведеному у додатку 4 до Інструкції 1452/735, не є належним доказом, що підтверджує стан алкогольного сп`яніння водія ОСОБА_1 .. Інші докази, які підтверджують стан алкогольного сп`яніння водія ОСОБА_1 , в матеріалах справи відсутні.

Крім того, необхідно врахувати, що обов`язковою умовою для притягнення водія до відповідальності за частиною першою статті 130 КУпАП є саме факт керування транспортним засобом.

Як зазначено у пункті 27 постанови Пленуму Верховного Суду України від 23.12.2005 № 14 «Про практику застосування судами України законодавства у справах про деякі злочини проти безпеки дорожнього руху та експлуатації транспорту, а також про адміністративні правопорушення на транспорті», керування транспортним засобом - це виконання функцій водія під час руху такого засобу або інструктора-водія під час навчання учнів-водіїв, незалежно від того, керує особа транспортним засобом, який рухається своїм ходом чи за допомогою буксирування.

Для того, щоб виявити вказане правопорушення, той чи інший транспортний засіб має бути законно зупинений співробітниками поліції, тобто, до самої зупинки транспортний засіб має знаходитись в русі, оскільки керування транспортним засобом можливе лише тоді, коли транспортний засіб рухається.

При цьому фактичних даних про те, що 27.07.2023 о 01:59 водій ОСОБА_1 керував вказаним транспортним засобом по проспекту Незалежності в м.Славутичі відеозаписи з нагрудних портативних відеореєстраторів поліцейських та автомобільного відеореєстратора не містять, як і не містять даних про те, що даний автомобіль було зупинено поліцейськими.

За таких обставин вважаю, що вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого частиною першою статті 130 КУпАП, не доведена поза розумним сумнівом, оскільки в матеріалах справи відсутні належні, допустимі і достатні докази того, що водій ОСОБА_1 27 липня 2023 року, о 01 годині 59 хвилин, в м. Славутичі по проспекту Незалежності, керував автомобілем «VOLVO XC90», номерний знак НОМЕР_3 , в стані алкогольного сп`яніння.

Тому, беручи до уваги загальний правовий принцип, закріплений в статті 62 Конституції України, який передбачає, що обвинувачення не може ґрунтуватися на припущеннях, усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь, вважаю, що законних підстав для притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вказане у протоколі про адміністративне правопорушення, передбачене частиною першою статті 130 КУпАП, немає, оскільки складу такого правопорушення при розгляді справи не встановлено.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочате, а розпочате підлягає закриттю за обставин відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

За таких обставин провадження у справі про адміністративне правопорушення, передбачене частиною першою статті 130 КУпАП, необхідно закрити за відсутності складу вказаного правопорушення в діях ОСОБА_1 ..

Керуючись статтями 247, 283-284 КУпАП, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Закрити провадження у справі про адміністративне правопорушення, передбачене частиною першою статті 130 КУпАП, відносно ОСОБА_1 у зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення на підставі пункту 1 частини 1 статті 247 КУпАП.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного суду через Славутицький міський суд Київської області протягом десяти днів з дня її винесення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя Н. Ф. Теремецька