28.06.2023 227/1159/23
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 червня 2023 року м. Добропілля

Суддя Добропільського міськрайонного суду Донецької області Притуляк С.А., розглянувши адміністративний матеріал, який надійшов з Відділу поліції № 1 Покровського РУП ГУНП України в Донецькій області про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянку України, ФОП, яка зареєстрована та проживає за адресою: АДРЕСА_1

за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ:

До Добропільського міськрайонного суду Донецької області надійшов адміністративний матеріал для вирішення питання про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 164 КУпАП.

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серія ВАБ №938564 від 09.05.2023 року, 09.05.2023 року гр. ОСОБА_1 займалася господарською діяльністю за адресою: м. Добропілля на узбіччі по вул. Східної та Харківська без одержання документів дозвільного характеру від Добропільської міської ради на причеп STREET FOOD н/з НОМЕР_1 , чим вчинила правопорушення, передбачене ч.1 ст.164 КУпАП.

В судове засідання ОСОБА_1 не з`явилася, була повідомлена належним чином про що свідчить отримане нею особисто поштове повідомлення із судовою повісткою, жодних заяв або доказів поважності неявки до суду не надала.

Відповідно до ст. 268 КУпАП, норма якої не передбачає обов`язкової участі особи при розгляді справи за ч.1 ст. 164 КУпАП, суд приходить до висновку про можливість розгляду даної справи за відсутності ОСОБА_1 на підставі доказів, що містяться в матеріалах справи,

Дослідивши матеріали адміністративної справи, судом встановлено, що на підтвердження вчинення ОСОБА_1 інкримінованого правопорушення органом поліції було додано до протоколу наступні докази:

- лист №03/228-10/02 від 01.05.2023 рок секретаря Добропільської міської ради В.Шевченка до ВП №1 Покровського РУП ГУНП в Донецькій області, в якому повідомлено, що по вулиці Харківська міста Добропілля (в районі станції технічного обслуговування «Лада») перебуває торгівельний МАФ, з якого здійснюється торгівля готовими стравами та гарячими напоями, за отриманням дозволу на розміщення об`єкту та здійснення торгівлі звернень не надходило, просили здійснити відповідні заходи реагування;

- інформацію про відсутність в діях ОСОБА_1 ознак кримінального правопорушення та невнесення відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань;

- письмові пояснення ОСОБА_1 , в яких остання зазначила, що вона є користувачем причепу н/з НОМЕР_2 , з власником земельної ділянки СТО « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ОСОБА_2 була домовленість щодо стоянки її причепу на його земельній ділянці, яка розташована по АДРЕСА_2 . Про те, що потрібні документи для стоянки його причепу на території, що належить ОСОБА_2 , обізнана не була. За необхідністю зобов`язалася отримані необхідні документи.

Жодних інших доказів на підтвердження вчинення ОСОБА_1 інкримінованого правопорушення до протоколу не долучено і суду не надано.

Надаючи правову кваліфікацію викладеному, суд виходить з наступного висновку.

Згідно з положеннями ст.245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Положеннями ст.280 КУпАП регламентовано, що суд, при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно статті 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото - і кінозйомки, відеозапису, а також іншими документами.

Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених ст. 255 КУпАП (абз. 2 ст. 251 КУпАП).

Відповідно до ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначається суть адміністративного правопорушення.

Складання протоколу - це процесуальні дії суб`єкта владних повноважень, які спрямовані на фіксацію адміністративного правопорушення та, в силу положень ст. 251 КУпАП, є предметом оцінки суду в якості доказу вчинення такого правопорушення при розгляді справи про притягнення особи до адміністративної відповідальності.

Отже, обставини, наведені у протоколі про адміністративне правопорушення, суб`єктом, який його склав, повинні підтверджуватись іншими зібраними цим суб`єктом доказами.

Натомість, з наданих до протоколу про адміністративне правопорушення серія ВАБ №938564 від 09.05.2023 року листа №03/228-10/02 від 01.05.2023 рок секретаря Добропільської міської ради В.Шевченка та письмових пояснень ОСОБА_1 підтверджується лише факт стоянки причепу STREET FOOD н/з НОМЕР_1 на узбіччі по вул. Східної та Харківська в м. Добропілля.

Особою, яка склала протокол про адміністративне правопорушення конкретизовано зміст правопорушення, яке інкримінується ОСОБА_1 - здійснення господарською діяльністю за адресою: м. Добропілля на узбіччі по вул. Східної та Харківська без одержання документів дозвільного характеру від Добропільської міської ради на причепі STREET FOOD н/з НОМЕР_1 .

Разом із тим, суд наголошує на тому, що, з огляду на положення ст.ст.251, 255, 256, 280 КУпАП, особою, яка склала протокол про адміністративне правопорушення має бути доведено належними та допустимими доказами факт вчинення особою інкримінованого в протоколі адміністративного правопорушення.

З огляду на інкриміноване правопорушення, доказуванню підлягає факт здійснення ОСОБА_1 09.05.2023 року в м. Добропілля на узбіччі по вул. Східної та Харківська, самостійної, ініціативної, систематичної, на власний ризик господарської діяльності, що здійснюється суб`єктами господарювання (підприємцями) з метою досягнення економічних і соціальних результатів та одержання прибутку,зокрема продажу товарів або надання послуг.

В ході оформлення матеріалів справи про адміністративне правопорушення жодним чином не зафіксовано факту продажу будь-якій особі виробів (готових страв та гарячих напоїв) або надання оплатних послуг ОСОБА_1 .

Також не було фіксування факту отримання прибутку від здійснення господарської діяльності, що має істотне значення як для встановлення вини у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164 КУпАП, так і для накладення стягнення, передбаченого санкцією цієї статті (яка передбачає конфіскацію грошей, одержаних внаслідок вчинення цього адміністративного правопорушення).

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 247 КпАП України провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю, у зв`язку з відсутністю події та складу адміністративного правопорушення.

Таким чином, в діях ОСОБА_1 відсутні подія і склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164 КУпАП, в зв`язку з чим провадження по справі необхідно закрити.

Керуючись ст. 164 ч. 1, п. 1 ч.1 ст.ст.247, 256, 265, 283, 284 КУпАП, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Провадження по справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за ч. 1 ст.164 КУпАП - закрити у зв`язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

На постанову може бути подана апеляційна скарга особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником або прокурором протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Апеляційна скарга подається до Дніпровського апеляційного суду через Добропільський міськрайонний суд Донецької області.

Суддя С.А. Притуляк