Справа № 598/872/23
провадження № 3/598/505/2023
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"19" квітня 2023 р. Суддя Збаразького районного суду Тернопільської області Левків А.І., розглянувши матеріали, які надійшли від управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , мешканки АДРЕСА_1 , громадянка України, працюючої головним бухгалтером централізованої бухгалтерії Відділу освіти, культури, молоді та спорту Вишнівецької селищної ради Кременецького району Тернопільської області, РНОКПП НОМЕР_1 , раніше не притягувалась до адміністративної відповідальності,

за ч.1 ст.164-12 КУпАП,

встановив:

ОСОБА_1 , будучи посадовою особою головним бухгалтером централізованої бухгалтерії Відділу освіти, з правом другого підпису на документах та яка, відповідно до розділу ІІ посадової інструкції забезпечує ведення бухгалтерського обліку, дотримуючись єдиних методологічних засад, встановлених Законом України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні», організовує роботу бухгалтерської служби, контроль за відображенням на рахунках бухгалтерського обліку всіх господарських операцій, забезпечує складання на основі даних бухгалтерського обліку фінансової звітності, правильності проведення розрахунків при здійсненні оплати товарів, робіт та послуг, відповідністю взятих бюджетних зобов`язань відповідним бюджетним асигнуванням, паспорту бюджетної програми та відповідністю платежів взятим бюджетним зобов`язанням та бюджетним асигнуванням, допустила порушення щодо включення недостовірних даних до бюджетних запитів. Зокрема, перевіркою обґрунтованості показників бюджетного запиту щодо потреби в бюджетних призначеннях загального фонду за КПКВ 0611021 (0611020) «Надання загальної середньої освіти закладами загальної освіти» та КПКВ 0611010 «Надання дошкільної освіти» та аналізом розрахунків до проектів кошторисів встановлено, що при плануванні витрат на комунальні послуги не було враховано дані щодо розміщення у закладах освіти та закладах дошкільної освіти інших установ (філій) та кошти на оплату комунальних послуг планування з розрахунку площі всього приміщення, що призвело до завищення потреби на комунальні послуги, яку профінансовано за даними КПКВ та внесення недостовірних даних до бюджетних запитів та кошторисів, чим порушено п.22 Порядку складання, розгляду, затвердження та основних вимог до виконання кошторисів бюджетних установ, затвердженого постановою КМУ №228 від 28.02.2002 та Інструкції з підготовки бюджетних запитів, затвердженої наказом Мінфіну України від 06.06.2012 №687. Внаслідок допущених порушень при плануванні видатків завищено потребу в коштах н оплату комунальних послуг по КПКВ 0611021 (0611020) «Надання загальної середньої освіти закладами загальної середньої освіти» на суму 591696,28 та КПКВ 0611010 «Надання дошкільної освіти» на суму 65946,27 грн., яку профінансовано в сумі 657642,55 грн., та використано всупереч рішення Вишнівецької селищної ради 293 від 29.08.2017 «Про внесення змін до рішення селищної ради від 30.12.2016 №17», «Про селищний бюджет на 2018 рік», №765 від 21.12.2018 року «Про селищний бюджет на 2019 рік», №1202 від 20.12.2019 «Про бюджет Вишнівецької селищної ради на 2020 рік», №134 від 24.12.2020 «Про бюджет Вишнівецької селищної ради на 2021 рік», №1580 від 23.12.2021 року «Про бюджет Вишнівецької селищної ради на 2022 рік» та всупереч напрямам використання бюджетних коштів, визначеним у паспортах бюджетних програм.

Також, нею не дотримано ч.8 ст.13, ч.2 ст.23 Бюджетного кодексу України, якими визначено, що спеціальний фонд включає бюджетні призначення за рахунок конкретно визначених джерел надходжень та п.23, п.49 Порядку складання, розгляду, затвердження та основних вимог до виконання кошторисів бюджетних установ, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2002 №228 (зі змінами), оскільки видатки по наданню платних послуг з харчування дітей у дошкільних навчальних закладах проводилось частково із загального фонду кошторису Відділу освіти, а не за рахунок спеціального фонду (батьківської плати за харчування дітей), що призвело до покриття витрат спеціального фонду коштами фонду за період з 01.01.2022 по 31.12.2022 за КПКВ 0611010 по КЕКВ 2230 на загальну суму 120693,46 грн..

Таким чином, ОСОБА_1 шляхом складання бюджетних запитів в яких затверджено необґрунтовані бюджетні призначення, допустила порушення щодо включення недостовірних даних до бюджетних запитів по загальному фонду та відповідно до п.1 ч.1 ст.116 Бюджетного кодексу України зазначене порушення є порушенням бюджетного законодавства.

В судовому засіданні ОСОБА_1 вину визнала в повному обсязі та щиро розкаялася.

Визнання вини самою ОСОБА_1 , у вчиненні даного правопорушення знайшла своє підтвердження протоколом про адміністративне правопорушення від 30 березня 2023 року №13-05-0008/2023, актом проведеної ревізії від 28.03.2023 року №03-22/2, та іншими матеріалами справи.

Таким чином, в діях ОСОБА_1 є склад правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164-12 КУпроАП, як за ознаками включення недостовірних даних до бюджетних запитів, що призвело до затвердження необґрунтованих бюджетних призначень або необґрунтованих бюджетних асигнувань.

При накладенні адміністративного стягнення суддя враховує характер вчиненого правопорушення, особу порушника, ступінь її вини, майновий стан і вважаю, що її необхідно піддати адміністративному стягненню у виді штрафу, врахувавши при цьому такі пом`якшуючі її вину обставини як те, що вона вперше притягується до адміністративної відповідальності та визнала свою вину.

На підставі наведеного та керуючись ч.1 ст.164-12, ст.283 КУпАП, суддя,

постановив:

ОСОБА_1 визнати винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164-12 КУпАП та накласти на неї адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 30 (тридцяти) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 510 (п`ятсот десять) гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 в користь держави 536,80 грн. (п`ятсот тридцять шість гривні вісімдесят копійок) судового збору.

Дана постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Тернопільської області протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя Андрій ЛЕВКІВ