Справа № 676/2967/23
Номер провадження 3/676/928/23
П О С Т А Н О В А
21 квітня 2023 року м. Кам`янець-Подільський
Суддя Кам`янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області Мантуляк Ю.В., розглянувши матеріали справи, які надійшли від ГУ ДПС у Хмельницькій області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м.Запоріжжя Запоріжської області та жителя АДРЕСА_1 , директора ТОВ «Босал Мануфактуринг Україна», реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ,
за ч.1 ст. 163-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-
До Кам`янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області надійшов протокол про адміністративне правопорушення № 1904/10/22-01-07-03 від 17 квітня 2023 року, складений головним державним інспектором відділу перевірок платників юридичних осіб ГУ ДПС у Хмельницькій області Деркачем О.О., про вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.163-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, згідно із яким ОСОБА_1 , будучи директором ТОВ «Босал Мануфактуринг Україна», порушив:
вимоги п.201.1, п.201.10 ст.201 Податкового кодексу України, в результаті чого ТОВ «Босал Мануфактуринг Україна» не складено та не зареєстровано у Єдиному реєстрі податкових накладних на обсяг операцій з вивезення товарів за межі митної території України, що оподатковуються за нульовою ставкою на загальну суму 8727258 грн., в тому числі від 30.05.2022 року на загальну суму 964932,72 грн., від 31.05.2022 року на загальну суму 916365,95 грн., від 29.06.2022 року на загальну суму 734814,21 грн., від 30.06.2022 року на загальну суму 873508,61 грн., від 27.07.2022 року на загальну суму 1040896,98 грн., від 29.07.2022 року на загальну суму 958793,15 грн., від 30.08.2022 року на загальну суму 998063,47 грн., від 29.12.2022 року на загальну суму 1036802,8 грн., від 31.01.2023 року на загальну суму 1203080,11 грн.
Вивчивши матеріали справи, вважаю необхідним повернути до ГУ ДПС у Хмельницькій області матеріали справи про адміністративне правопорушення, оскільки протокол про адміністративне правопорушення складено із порушенням вимог ст. 256 КУпАП.
Так, відповідно до вимог ст. 256 КУпАП в протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.
У разі відмови особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, від підписання протоколу, в ньому робиться запис про це. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право подати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу, які додаються до протоколу, а також викласти мотиви свого відмовлення від його підписання.
При складенні протоколу особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, роз`яснюються його права і обов`язки, передбачені статтею 268 цього Кодексу, про що робиться відмітка у протоколі.
Згідно вимог ст.245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.
Відповідно до ст.278 КУпАП, при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення, суд, повинен перевірити правильність складання протоколу та інших матеріалів справи про адміністративне правопорушення.
Проте, ці вимоги закону в протоколі про адміністративне правопорушення не виконані. Зокрема, в ньому не конкретизовано об`єктивну сторону складу вказаного адміністративного правопорушення, а саме, не конкретизовано, які дії вчинив ОСОБА_1 як директор ТОВ «Босая Мануфактуринг Україна», тобто як посадова особа, оскільки згідно із ст.14 КУпАП посадові особи підлягають адміністративній відповідальності за адміністративні правопорушення, зв`язані з недодержанням установлених правил у сфері охорони порядку управління, державного і громадського порядку, природи, здоров`я населення та інших правил, забезпечення виконання яких входить до їх службових обов`язків. Проте, у викладенні фактичних обставин справи не зазначено, які саме службові обов`язки не були виконані ОСОБА_1 як посадовою особою підприємства, чим вони передбачені, а також не зазначені, які-саме діяння призвели до завищення бюджетного відшкодування, заниження суми від`ємного значення, що зараховується до складу податкового кредиту наступного звітного (податкового) періоду, в чому виразилося порушення складу податкового обліку, у яких саме документах податкового обліку були допущенні порушення та в чому саме вони полягають.
Натомість, ч.1 ст.163-1 КУпАП передбачає відповідальність за відсутність податкового обліку, порушення керівниками та іншими посадовими особами підприємств, установ, організацій встановленого законом порядку ведення податкового обліку, у тому числі неподання або несвоєчасне подання аудиторських висновків, подання яких передбачено законами України.
Крім того, у протоколі не конкретизовано місце та час вчинення діяння, у якрму обвинувачується ОСОБА_1 .
Отже, формулювання обвинувачення у вищевказаній формі є неконкретним і не зрозумілим, оскільки не відображає усіх ознак правопорушення, передбаченого ч.1 ст.163-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, що позбавляє можливості особу ефективно захищатися від пред`явленого обвинувачення і робить неможливим об`єктивний розгляд справи.
Таким чином встановлено, що матеріали про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.163-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення оформленні з порушенням вимог чинного законодавства, у зв`язку з чим матеріали підлягають поверненню до ГУ ДПС у Хмельницькій області для належного оформлення.
Керуючись ст.ст. 163-1, 256, 278 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -
П О С Т А Н О В И В:
Повернути матеріали справи про адміністративне правопорушення, складені відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст.163-1 КУпАП, до ГУ ДПС у Хмельницькій області для належного оформлення.
Суддя Кам`янець-Подільського
міськрайонного суду Хмельницької області Ю.В.Мантуляк