Справа № 496/4573/23
Провадження № 3/496/3473/23
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 вересня 2023 року суддя Біляївського районного суду Одеської області Портна О.П., розглянувши матеріали, які надійшли від Головного управління ДПС в Одеській області, про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстрованої за адресою: АДРЕСА_1 , працюючої директором ТОВ «САН ТЕХ РАЙ»,

за ч. 1 ст. 163-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-

В С Т А Н О В И В:

На адресу Біляївського районного суду Одеської області, 23.06.2023 року надійшов адміністративний матеріал про притягнення ОСОБА_1 , до адміністративної відповідальності за вчинення правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 163-1 Кодексу України про адміністративне правопорушення.

12.07.2023 р. на адресу суду від представника ОСОБА_1 адвоката Лук`ян С.Г. надійшло клопотання у якому просив відкласти розгляд справи з метою ознайомлення з матеріалами справи та можливості ОСОБА_1 надати суду письмові пояснення щодо складеного протоколу та докази, які спростовують інкриміноване їй адміністративне правопорушення.

Розгляд справи було відкладено на 16 год. 00 хв. 14.08.2023 року.

14.08.2023 р. на адресу суду від представника ОСОБА_1 адвоката Лук`ян С.Г. надійшло пояснення у якому просив направити адміністративний матеріал відносно директора ТОВ «САН ТЕХ РАЙ» до Головного управління ДПС в Одеській області для оформлення належним чином. У разі розгляду вказаних адміністративних матеріалів по суті то просив провадження в справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 закрити за відсутністю в її діях складу та події адміністративного правопорушення.

Розгляд справи було відкладено на 14 год. 00 хв. 25.08.2023 року.

25.08.2023 року судове засідання не відбулося у зв`язку з занятістю судді у іншому провадженні.

Розгляд справи було відкладено на 11 год. 00 хв. 05.09.2023 року.

В судовому засіданні 05.09.2023 року ОСОБА_1 свою вину у вчиненні адміністративного правопорушення не визнала, надані пояснення підтримала.

Заслухавши особу яка притягається до адміністративної відповідальності та ознайомившись з матеріалами справи, виконуючи положення ст.278КУпАП про підготовку до розгляду справи про адміністративне правопорушення, суд проходить до висновку про необхідність повернення протоколу про адміністративне правопорушення для належного оформлення до Головного управління ДПС в Одеській області для належного оформлення матеріалів справи, виходячи з наступного.

Статтею 245 КУпАП визначено завдання провадження в справах про адміністративні правопорушення. Такими, зокрема, є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Особа, яка складає протокол про адміністративне правопорушення повинна ретельно з`ясувати характер правопорушення та правильно кваліфікувати дії винної особи. У протоколі мають бути зазначені обставини, які свідчать про наявність адміністративного проступку та його характер, а також, обставини, що характеризують особу, яка притягається до адміністративної відповідальності, оскільки протокол є підставою для провадження у справі про адміністративне правопорушення. Від того, чи правильно він складений, залежить своєчасність, правильність розгляду за суттю справи про адміністративне правопорушення та обґрунтованість застосування стягнення.

Відповідно до ст.256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, дата, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Протокол у справі про адміністративне правопорушення є основним джерелом доказів, на підставі якого суд встановлює наявність чи відсутність у діянні особи правопорушення. Лише належно оформлений протокол дозволяє всебічно розглянути справу по суті.

Протокол про адміністративне правопорушення повинен містити всю необхідну інформацію щодо неправомірних дій чи бездіяльності особи, що забезпечить їх правильну кваліфікацію та притягнення особи до відповідальності за відповідною статтею Кодексу.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що в порушення вказаних вимог, в протоколі не повно зазначені відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності не вказано дату народження ОСОБА_1 , не зазначені відомості про те, чи оскаржується акт перевірки.

Акт документальної позапланової виїзної перевірки від 01.06.2023 року наданий не у повному обсязі, лише перша, друга, десята та одинадцята сторінки.

Вищенаведені недоліки унеможливлюють розгляд справи по суті.

Враховуючи наведені обставини, суд дійшов висновку про необхідність направлення матеріалів даної справи на доопрацювання.

Приймаючи рішення про поверненням для належного оформлення та доопрацювання матеріалів справи органу який складав протокол, суд враховує практику ЄСПЛ.

Так, у справах «Малофєєва проти Росії» («Malofeyevav. Russia», рішення від 30.05.2013 р., заява № 36673/04) та «Карелін проти Росії» («Karelin v. Russia», заява № 926/08, рішення від 20.09.2016 р.) ЄСПЛ, серед іншого, зазначив, що у випадку, коли викладена в протоколі фабула адміністративного правопорушення не відображає всіх істотних ознак складу правопорушення, суд не має права самостійно редагувати її, а так само не може відшукувати докази на користь обвинувачення, оскільки це становитиме порушення права на захист (особа не може належним чином підготуватися до захисту) та принципу рівності сторін процесу (оскільки особа має захищатися від обвинувачення, яке підтримується не стороною обвинувачення, а фактично судом).

При цьому, враховуючи, що розгляд справи в суді здійснюється лише в межах перевірки тих обставин, які викладені в протоколі про адміністративне правопорушення та матеріалах долучених до нього, які були зібрані органом, який склав протокол, та для з`ясування обставин, що мають значення для вирішення справи, на суд не може бути покладена функція збирання доказів, оскільки таким чином буде порушено принцип змагальності, та з огляду на те, що без приведення у відповідність з вимогами ст.256 КУпАП протоколу про адміністративне правопорушення, суд не має можливості прийняти остаточне законне рішення по суті справи, матеріали справи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 підлягають поверненню до Головного управління ДПС в Одеській області для належного оформлення матеріалів справи про адміністративне правопорушення.

На підставі вищезазначеного, керуючись ст. ст. 256, 268, 279, 280, 283 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суд

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний матеріал відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 163-1 КУпАП повернути на доопрацювання та належного оформлення до Головного управління ДПС в Одеській області.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя О.П. Портна