Справа № 505/726/23
Провадження № 3/505/1058/2023
ПОСТАНОВА

Іменем України

06.04.2023 року Котовський міськрайонний суд Одеської області в скдаді:

головуючої судді Павловської Г.В.

секретаря судового засідання Черній К.В.

прокурора Бургарт О.В.

особи, відносно якої складено адмінпротоколи ОСОБА_1

розглянувши матеріали, що надійшли від Управління стратегічних розслідувань в Одеській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ,

ІПН: НОМЕР_1 , уродженця м. Котовськ, Одеської області,

який зареєстрований та мешкає за адресою:

АДРЕСА_1 ,

директора Качурівської гімназії Куяльницької сільської ради

Подільського району, Одеської області,

-за ч. 1 ст. 172-7 КУпАП

-за ч. 2 ст. 172-7 КУпАП,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді директора Качурівської гімназії Куяльницької сільської ради Подільського району Одеської області, будучи суб`єктом на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», в порушення ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», не повідомив Куяльницьку сільську раду Подільського району Одеської області, про наявність у нього реального конфлікту інтересів під час підписання наказу № 20 від 30 листопада 2021 року «Про довантаження» згідно якого довантажено 0,5 ставки сторожа Качурівської гімназії Куяльницької сільської ради Подільського району Одеської області ОСОБА_2 , який є його рідним братом, тобто близькою особою відповідно до ст. 1 Закону, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією передбачене ч. 1 ст.172-7 КУпАП.

Крім того, ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді директора Качурівської гімназії Куяльницької сільської ради Подільського району Одеської області, будучи суб`єктом на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», в порушення ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», вчинив дії та прийняв рішення в умовах реального конфлікту інтересів щодо підписання наказу № 20 від 30 листопада 2021 року «Про довантаження» згідно якого довантажено 0,5 ставки сторожа Качурівської гімназії Куяльницької сільської ради Подільського району Одеської області ОСОБА_2 , який є його рідним братом, тобто близькою особою відповідно до ст. 1 Закону, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією передбачене ч. 2 ст.172-7 КУпАП.

Також, ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді директора Качурівської гімназії Куяльницької сільської ради Подільського району Одеської області, будучи суб`єктом на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», в порушення ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», не повідомив Куяльницьку сільську раду Подільського району Одеської області, про наявність у нього реального конфлікту інтересів під час підписання наказу № 15 від 01 вересня 2022 року «Про довантаження» згідно якого довантажено 0,5 ставки сторожа Качурівської гімназії Куяльницької сільської ради Подільського району Одеської області ОСОБА_2 , який є його рідним братом, тобто близькою особою відповідно до ст. 1 Закону, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією передбачене ч. 1 ст. 172-7 КУпАП.

ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді директора Качурівської гімназії Куяльницької сільської ради Подільського району Одеської області, будучи суб`єктом на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», в порушення ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», вчинив дії та прийняв рішення в умовах реального конфлікту інтересів щодо підписання наказу № 15 від 01 вересня 2022 року «Про довантаження» згідно якого довантажено 0,5 ставки сторожа Качурівської гімназії Куяльницької сільської ради Подільського району Одеської області ОСОБА_2 , який є його рідним братом, тобто близькою особою відповідно до ст. 1 Закону, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією передбачене ч. 2 ст. 172-7 КУпАП.

Крім того, ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді директора Качурівської гімназії Куяльницької сільської ради Подільського району Одеської області, будучи суб`єктом на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», в порушення ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», не повідомив Куяльницьку сільську раду Подільського району Одеської області, про наявність у нього реального конфлікту інтересів під час підписання наказу № 10 від 02 грудня 2022 року, згідно якого встановлено надбавку у розмірі 30 % посадового окладу педагогічному працівнику Качурівської гімназії Куяльницької сільської ради Подільського району Одеської області ОСОБА_3 , яка є його дружиною, тобто близькою особою відповідно до ст. 1 Закону, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією передбачене ч. 1 ст. 172-7 КУпАП.

Також, ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді директора Качурівської гімназії Куяльницької сільської ради Подільського району Одеської області, будучи суб`єктом на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», в порушення ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», вчинив дії та прийняв рішення в умовах реального конфлікту інтересів щодо підписання наказу № 10 від 02 грудня 2022 року, згідно якого встановлено надбавку у розмірі 30 % посадового окладу педагогічному працівнику Качурівської гімназії Куяльницької сільської ради Подільського району Одеської області ОСОБА_3 , яка є його дружиною, тобто близькою особою відповідно до ст. 1 Закону, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією передбачене ч. 2 ст. 172-7 КУпАП.

ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді директора Качурівської гімназії Куяльницької сільської ради Подільського району Одеської області, будучи суб`єктом на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», в порушення ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», вчинив дії та прийняв рішення в умовах реального конфлікту інтересів щодо підписання наказу № 11 від 13 грудня .2022 року, згідно якого сплачено премію в розмірі 7701 грн. педагогічному працівнику Качурівської гімназії Куяльницької сільської ради Подільського району Одеської області ОСОБА_3 , яка є його дружиною, тобто близькою особою відповідно до ст. 1 Закону, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією передбачене ч. 1 ст. 172-7 КУпАП.

Також, ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді директора Качурівської гімназії Куяльницької сільської ради Подільського району Одеської області, будучи суб`єктом на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», в порушення ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», не повідомив Куяльницьку сільську раду Подільського району Одеської області, про наявність у нього реального конфлікту інтересів під час підписання наказу № 11 від 13 грудня 2022 року, згідно якого сплачено премію в розмірі 7701 грн. педагогічному працівнику Качурівської гімназії Куяльницької сільської ради Подільського району Одеської області ОСОБА_3 , яка є його дружиною, тобто близькою особою відповідно до ст. 1 Закону, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією передбачене ч. 2 ст. 172-7 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 визнав свою вину у вчиненні ним вищевказаних адміністративних правопорушень та зазначив, що він 27 років працює на посаді директора, а з літа 2021 року директором Гоноратської гімназії і не мав на меті порушення законодавства щодо протидії корупції, а вчинив порушення через необізнаність з відповідними вимогами законодавства.

У судовому засіданні прокурор Бургарт О.В. надала висновок суду про наявність в діях ОСОБА_1 складу адміністративних правопорушень, пов`язаних з корупцією, просила визнати його винним у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-7 КУпАП та ч. 2 ст. 172-7 КУпАП та призначити стягнення у вигляді мінімального штрафу .

Суд, заслухавши пояснення ОСОБА_1 , думку прокурора, дослідивши письмовий висновок прокурора Бургарт О.В., який вона надала суду 06 квітня 2023 року за №4515 щодо наявності в діях ОСОБА_1 події та складу адміністративного правопорушення, матеріали справи, приходить до наступних висновків.

Відповідно до п. 9 ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції`правопорушення, пов`язане з корупцією - діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у ч. 1ст. 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Відповідно до ч. 1 ст. 172-7 КУпАП, встановлена відповідальність за неповідомлення особою у встановлених законом випадках та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів.

Відповідно до ч. 2 ст. 172-7 КУпАП, встановлена відповідальність за вчинення дій чи прийняття рішень в умовах реального конфлікту інтересів.

Відповідно до статті 1 Закону та п. 2 Примітки дост. 172-7 КУпАП, під реальним конфліктом інтересів слід розуміти суперечність між приватним інтересом особи та її службовими чи представницькими повноваженнями, що впливає на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи невчинення дій під час виконання вказаних повноважень.

Відповідно до визначень зазначених в статті 1 Закону, приватний інтерес - будь-який майновий чи немайновий інтерес особи, у тому числі зумовлений особистими, сімейними, дружніми чи іншими позаслужбовими стосунками з фізичними чи юридичними особами, у тому числі ті, що виникають у зв`язку з членством або діяльністю в громадських, політичних, релігійних чи інших організаціях.

Статтею 41 Закону України «Про запобігання корупції`встановлено: особи, зазначені у пункті 1, підпункті "а" пункту 2 частини 1 статті 3 цього Закону, діють неупереджено, незважаючи на приватні інтереси, особисте ставлення до будь-яких осіб, на свої політичні погляди, ідеологічні, релігійні або інші особисті погляди чи переконання.

Відповідно до ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. У тому числі, відповідно до вимог ст. 68 Конституції України, кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції Українита законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей, незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Суд вважає також, що окрім визнавальних показів вина ОСОБА_1 у вчиненні правопорушень, пов`язаних з корупцією, підтверджується наявними у справі письмовими доказами, а саме:

- копією наказу начальника відділу освіти Куяльницької сільської ради № 1-К від 02 січня 2019 року про призначення ОСОБА_1 на посаду керівника Качурівського ЗЗСО І-ІІІ ступенів з 02 січня 2019 року, як такого, що пройшов конкурсний відбір і з ним підписаний строковий трудовий догорів 02 січня 2019 року до 02 січня 2025 року;

- строковим трудовим договором з керівником загальної середньої освіти, що є в комунальній власності від 27 грудня 2018 року;

- витягом з наказу №62-К по Котовському РОНО від 14 серпня 1989 року про прийняття на роботу ОСОБА_4 , вихователем ГПД (групи продовженого дня) Качурівської СШ з 15 серпня 1989 року;

- копією статуту Качурівської гімназії Куяльницької сільської ради Подільського району Одеської області, затвердженого рішенням Куяльницької сільської ради Подільського району Одеської області № 4373-VIII від 23 червня 2022 року (в новій редакції);

- копією колективного договору Качурівської гімназії на 2023-2027 роки між адміністрацією та профспілковим колективом (реєстраційний номер №1 від 12 січня 2023 року);

- додатками №1-5 до колективного договору між адміністрацією та профспілковим колективом Качурівської гімназії;

- копією витягу з наказу №20 по Качурівської гімназії від 30 листопада 2021 року «Про розподіл обовязків»;

- довідкою про суму сплаченого прибутку та утриманого податку №675 від 20 грудня 2022 року;

Копією витягу з наказу №2-к по Качурівській гімназії від 02 січня 2009 року про призначення на посаду сторожа Качурівської ЗОШ І-ІІІ ступенів ОСОБА_2 з 02 січня 2009 року;

- витягом з Державного реєстру актів цивільного стану громадян №8 від 24 січня 2023 року та витягом з Державного реєстру актів цивільного стану громадян №7 від 24 січня 2023 року, з яких вбачається, що ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 є рідним братом ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ;

- витягом з Державного реєстру актів цивільного стану громадян №0 від 24 січня 2023 року, з якого вбачається, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 є чоловіком ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_3 ;

- копією листа Куяльницької сільської ради №224 від 28 листопада 2022 року з якого вбачається, що ОСОБА_1 є чоловіком ОСОБА_3 та братом ОСОБА_2 ,

- листом начальника відділу освіти Куяльницької сільської ради Подільського району Одеської області від 28 листопада 2022 року №244, ОСОБА_6 , щодо наявності у безпосередньому підпорядкувані у директора Качурівської гімназії Куяльницької сільської ради Подільського району, Одеської області ОСОБА_1 близьких осіб;

- письмовими поясненнями ОСОБА_1 .

Отже з наданих до справи доказів судом достовірно, встановлено, що ОСОБА_1 та ОСОБА_2 є близькими родичами, а саме братами та, що ОСОБА_1 та ОСОБА_3 є чоловіком та дружиною

Таким чином директор Качурівської гімназії Куяльницької сільської ради Подільського району, Одеської області ОСОБА_1 є посадовою особою юридичної особи публічного права, яка прирівнюється до осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, суб`єктом відповідно до підпункту «а» п. 2 ч. 1 ст. З Закону України «Про запобігання корупції», він був ознайомлений з вимогами та обмеженнями, встановленими Законом України «Про запобігання корупції» на займаній ним посаді, і тому є суб`єктом відповідальності за вчинене правопорушення пов`язане з корупцією за ч. 1 ст. 172-7 та ч. 2 ст. 172-7 КУпАП.

На підставі вищевикладеного, суд дійшов висновку, що ОСОБА_1 вчинив адміністративні правопорушення, пов`язані з корупцією, відповідальність за які передбачена ч.1 ст.172-7 КУпАП-неповідомлення особою у встановлених законом випадках та порядку про наявність у нього реального конфлікту інтересів і ч.2 ст.172-7 КУпаП - вчинення дій чи прийняття рішень в умовах реального конфлікту інтересів.

При накладенні стягнення на ОСОБА_1 , суд враховує, що обставиною, яка пом`якшує відповідальність ОСОБА_1 за вчинені адміністративні правопорушення відповідно до ст.34 КУпАП, є визнання вини, щире каяття.

Обтяжуючих відповідальність ОСОБА_1 обставин, передбачених ст.35 КУпАП, судом не встановлено.

Відповідно до ч. 2 ст. 36 КУпАП, якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених. До основного стягнення в цьому разі може бути приєднано одне з додаткових стягнень, передбачених статтями про відповідальність за будь-яке з вчинених правопорушень.

Суд при розгляді даної справи та накладенні стягнення керується вимогами ч.2 ст.36 КУпАП, так як ОСОБА_1 вчинив декілька адміністративних правопорушень і суд одночасно розглядає матеріали про притягнення його до адміністративної відповідальності за ч. ч. 1, 2 ст. 172-7 КУпАП за протоколами: №664/2023 від 24 лютого 2023 року, №665/2023 від 24 лютого 2023 року, №666/2023 від 24 лютого 2023 року, №667/2023 від 24 лютого 2023 року, №668/2023 від 24 лютого 2023 року, №669/2023 від 24 лютого 2023 року, №670/2023 від 24 лютого 2023 року, №671/2023 від 24 лютого 2023 року.

Відповідно, суд вважає, що з метою запобігання вчинення ОСОБА_1 нових корупційних правопорушень, достатнім для нього буде накладення адміністративного стягнення у виді штрафу

Крім цього, згідно вимог ст.40-1 КУпАП, судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення. Розмір і порядок сплати судового збору встановлюється законом. В свою чергу ст. 4 Закону України «Про судовий збір» від 08 липня 2011 року № 3674-VI передбачає, що ставка судового збору у разі ухвалення судом постанови про накладення адміністративного стягнення встановлюються у розмірі 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що становить 536,80 грн.

Керуючись ст. ст. 33-35, 40-1, ч. 1, 2 ст. 172-7 283, 284 Кодексу України про адміністративні правопорушення, Законом України «Про запобігання корупції», суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Визнати винним ОСОБА_1 у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-7 та ч. 2 ст. 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення і стягнути на користь держави штраф у розмірі двохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, в сумі 3400 (три тисячі чотириста) гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір в сумі 536 (п`ятсот тридцять шість) грн. - отримувач коштів: ГУК у м.Києві/м.Київ/22030106, код отримувача (код за ЄДРПОУ): 37993783, банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), рахунок отримувача: UА0026001, код класифікації доходів бюджету: 22030106.

Повний текст постанови буде проголошено 07 квітня 2023 року

Постанова може бути оскаржена на протязі 10 днів до Одеського апеляційного суду в порядку, передбаченому Кодексом України про адміністративні правопорушення.

Суддя Г.В. Павловська