Справа № 204/3260/23
Провадження № 3/204/2137/23
КРАСНОГВАРДІЙСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД м. ДНІПРОПЕТРОВСЬКА
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 квітня 2023 року м. Дніпро

Суддя Красногвардійського районного суду м.Дніпропетровська Юшков М.М., за участю прокурора Красюк І.В., особи, що притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 та захисника-адвоката Романюк О.А., розглянувши матеріали справи про адміністративні правопорушення відносно ОСОБА_1 , громадянки України, уродженки с.Армянськ АР Крим, працюючої завідувачем філії вокально-хореографічного ансамблю «Юність», зареєстрованої та проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 у вчиненні адміністративних правопорушень, передбаченими ч.1 ст.172-7, ч.2 ст.172-7 КУпАП

ВСТАНОВИВ:

До Красногвардійського районного суду м.Дніпропетровська надійшло 16 (шістнадцять) протоколів про адміністративні правопорушення з матеріалами проваджень у 16 (шістнадцяти) томах відносно ОСОБА_1 за ч.ч.1,2 ст.172-7 КУпАП.

Постановами від 21.03.2023 зазначені справи були об`єднані в одне провадження на підставі ст.36 КУпАП.

Так, ОСОБА_1 , будучи директором МКЗК «Вокально-хореографічний ансамбль «Юність Дніпра» Дніпровської міської ради, вчинила адміністративні правопорушення, пов`язані з корупцією, передбачені ч.ч.1 та 2 ст. 172-7 КУпАП, за наступних обставин.

Відповідно до статуту, МКЗК «Вокально-хореографічний ансамбль «Юність Дніпра» Дніпровської міської ради є неприбутковим культурним, дозвіллєвим, просвітницьким закладом культури, який здійснює свою діяльність у відповідності до Конституції України, законів України «Про культуру», «Про професійних творчих працівників та творчі спілки», «Про авторське право та суміжні права», інших нормативних актів чинного законодавства України та статуту. Засновником і власником Закладу є територіальна громада міста Дніпра в особі Дніпровської міської ради. Заклад є юридичною особою, має власне найменування, відокремлене майно, яке передане йому власником на праві оперативного управління, самостійний баланс, рахунки в органах Державної казначейської служби України, печатку зі своєю назвою, кутовий та інший штампи зі своїм найменуванням та кодом ЄДРПОУ, бланки та інші реквізити.

Таким чином, МКЗК «Вокально-хореографічний ансамбль «Юність Дніпра» Дніпровської міської ради є юридичною особою публічного права.

Відповідно до Роз`яснення НАЗК від 29.12.2021 №11 «Щодо застосування окремих положень Закону України «Про запобігання корупції» стосовно заходів фінансового контролю», під «посадовими особами юридичних осіб публічного права» (відповідно до підпункту «а» пункту 2 частини першої статті 3 Закону) слід розуміти працівників юридичних осіб публічного права, які наділені посадовими повноваженнями здійснювати організаційно-розпорядчі чи адміністративно- господарські функції.

Організаційно-розпорядчі функції (обов`язки) - це обов`язки щодо здійснення керівництва галуззю промисловості, трудовим колективом, ділянкою роботи, виробничою діяльністю окремих працівників на підприємствах, в установах чи організаціях незалежно від форм власності. Такі функції виконують, зокрема, керівники міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, державних, комунальних підприємств, установ або організацій, їхні заступники, керівники структурних підрозділів (начальники цехів, завідуючі відділами, лабораторіями, кафедрами), їхні заступники, особи, які керують ділянками робіт (майстри, виконроби, бригадири тощо).

При визначенні того, чи є працівник юридичної особи публічного права посадовою особою, враховується обсяг та характер здійснюваних ним функцій. Тому, навіть у разі не визначення працівника посадовою особою у статутних чи інших внутрішніх документах підприємства він може бути посадовою особою і бути суб`єктом декларування в розумінні Закону з огляду на здійснювані ним адміністративно-господарські та організаційно-розпорядчі функції.

Розпорядженням Дніпровського міського голови №3-22/4-рк від 22.04.2019 «Про призначення ОСОБА_1 » ОСОБА_1 було призначено на посаду директора міського комунального закладу культури «Вокально-хореографічний ансамбль «Юність Дніпра» Дніпровської міської ради з 22.04.2019 за контрактом як таку, що пройшла за конкурсом.

Також 22.04.2019 було укладено трудовий контракт з керівником Міського комунального закладу культури «Вокально-хореографічний ансамбль «Юність Дніпра» Дніпровської міської ради, який належить до комунальної власності територіальної громади м. Дніпра.

Згідно п.4 Статуту Міського комунального закладу культури «Вокально- хореографічний ансамбль «Юність Дніпра» Дніпровської міської ради, Керівництво діяльністю Закладу відповідно до чинного законодавства України здійснюється директором. Директор Закладу: представляє інтереси Закладу та діє від його імені без доручення у державних, громадських та інших підприємствах, закладах та установах; організовує роботу і керує колективом та всією діяльністю закладу; розпоряджається майном та коштами Закладу в інтересах забезпечення статутних завдань; укладає угоди, контракти, договори, пов`язані з діяльністю Закладу; складає структуру та штатний розпис Закладу і подає їх на затвердження директору департаменту гуманітарної політики Дніпровської міської ради; розробляє та затверджує посадові обов`язки персоналу, приймає на роботу та звільняє працівників Закладу; здійснює інші, віднесені до його компетенції, функції щодо управління Закладом; видає доручення, відкриває в установах банку розрахункові рахунки відповідно до норм чинного законодавства, користується наданими в розпорядження коштами; видає накази і розпорядження, обов`язкові для всіх працівників Закладу; затверджує Правила внутрішнього трудового розпорядку. Всі документи грошового майнового характеру, а також фінансові документи підписуються директором і головним бухгалтером.

Згідно трудового контракту, керівник здійснює керівництво закладом культури, організовує господарську, виробничу, соціально-побутову та інші види діяльності, забезпечує виконання завдань закладу культури, передбачених законодавством, статутом закладу та цим контрактом. Керівник має право розпоряджатися коштами та управляти майном закладу культури згідно з нормами чинного законодавства; підписувати платіжні та інші документи закладу культури; укладати трудові договори з працівниками закладу культури, визначати їх функціональні обов`язки, застосовувати до них заходи заохочування та дисциплінарні стягнення відповідно до чинного законодавства; установлювати працівникам закладу культури посадові оклади, надбавки та доплати до них у межах затвердженого фонду заробітної плати; давати усні та письмові доручення, в межах компетенції видавати накази та інші акти, давати вказівки, обов`язкові для виконання усіма підрозділами та працівниками закладу культури тощо.

Таким чином, ОСОБА_1 , будучи директором МКЗК «Вокально-хореографічний ансамбль «Юність Дніпра» Дніпровської міської ради є посадовою особою юридичної особи публічного права і відповідно до положень підпункту «а» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» є суб`єктом, на якого поширюється дія вказаного Закону та є суб`єктом відповідальності за вчинення правопорушень, пов`язаних з корупцією.

Згідно Положення про преміювання працівників, системне та разове преміювання працівників здійснюється з урахуванням показників п. 1.4, п. 1.5 цього положення. Премія нараховується і виплачується всім працівникам (згідно штатного розпису) за результатами роботи кожного працівника - одноразово, щомісячно, щокварталу протягом року, та винагорода за підсумками роботи за рік. Преміювання працівників здійснюється за конкретні результати роботи кожного співробітника і окремо всього колективу в цілому за наступними критеріями: за високу якість виконуваної роботи; професійну кваліфікацію; виконавську та трудову дисципліну; за результативну участь творчого колективу в національних та міжнародних конкурсах; за створення нових творчих проектів; за відродження і розвиток української культури і культур національних меншин, які - проживають в місті, сприяння розвитку культурних зв`язків з іншими державами, за взаємне заміщення між співробітниками; за взаємне заміщення між творчим складом; за розвиток матеріальної бази, поліпшення її експлуатації і вмісту, забезпечення матеріалами; економне і ефективне використання бюджетних коштів; збільшення чисельності слухачів і касових зборів; організацію і проведення позапланових концертів для дітей; збільшення позапланових доходів; виконання і перевиконання планів кількості концертів; за дбайливе відношення до власності будівлі, приміщень, інвентарю, технічним і музичним інструментам, оргтехніки; за високу культуру обслуговування слухачів; за підготовку і участь у республіканських, обласних, міських, добродійних акціях, концертних заходах та виставах, державних святах; за участь в роботах з підготовки до концертних сезонів; за участь у господарських роботах та днях з благоустрою території; за участь у підготовці підприємства до роботи в умовах осінньо-зимового періоду; за безаварійну роботу всіх підпорядкувань; за економне витрачання матеріальних ресурсів, електроенергії, води, раціональне використання устаткування та обладнання, тощо. Винагорода виплачується при виконанні і перевиконанні планових показників роботи за рік. Премії не надаються за час перебування працівників у відпустках та за період непрацездатності. Відповідальним розпорядником преміальних коштів є директор закладу. Преміювання працівників у тому числі її розмір оформлюється наказами та погоджуються головою ради трудового колективу. Працівникам, які відпрацювали неповний календарний період з поважних причин, передбачених трудовим законодавством, виплата премії може здійснюватися за фактично відпрацьований час. Працівника може бути позбавлено премії повністю або частково у випадку: звільнення за власним бажанням або ініціативою керівництва; невмотивована відмова від участі в концертних, планових, додаткових або господарських заходах; за наявністю обґрунтованих скарг на їх роботу з боку співробітників або слухачів; за порушення внутрішнього трудового розпорядку, в таких випадках як прогул, систематичне запізнення на роботу (оформлене наказом директора дисциплінарне стягнення).

З усіх премій за підсумками роботи, здійснюється відрахування та нарахування всіх податків, передбачених законодавством про оплату праці. Розмір премії визначається наказом керівника на підставі подання безпосередньо керівника, узгодженого головою профспілкового комітету та визначається наступним чином :

Адміністративні, а саме: заступник директора - 30% від посадового окладу, але не більш 100% від посадового окладу; головний бухгалтер - 30% від посадового окладу, але не більш 100% від посадового окладу; головний інженер- 30% від посадового окладу, але не більш 100% від посадового окладу; головний балетмейстер - 10% від посадового окладу, але не більш 100% від посадового окладу.

Спеціалісти, а саме: артистичний склад - від 5-15% від посадового окладу, але не більш 100% від посадового окладу; керівник художній - від 10% від посадового окладу, але не більш 100% від посадового окладу; звукооператор від 10% від посадового окладу, але не більш 100% від посадового окладу.

Робітники - від 9% від посадового окладу, але не більш 100% від посадового окладу (костюмер, прибиральник службових приміщень, двірник, робітник з комплексного обслуговування та ремонту будинків).

Наказом МКЗК «Вокально-хореографічний ансамбль «Юність Дніпра» Дніпровської міської ради №1-к від 03.01.2017 «Про прийом на роботу за контрактом ОСОБА_2 » було призначено ОСОБА_2 на посаду художнього керівника з 03.01.2017.

Наказом МКЗК «Вокально-хореографічний ансамбль «Юність Дніпра» Дніпровської міської ради №14-к від 03.01.2017 «Про прийом на роботу за контрактом ОСОБА_3 » було призначено ОСОБА_3 на посаду артиста хору ансамблю з 03.01.2017.

Відповідно до витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про шлюб №5 від 07.09.2022, ОСОБА_2 є чоловіком ОСОБА_1 .

Згідно до витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про шлюб №1 від 07.09.2022, ОСОБА_3 є сином ОСОБА_1 .

12.01.2021 директором МКЗК «Вокально-хореографічний ансамбль «Юність Дніпра» Дніпровської міської ради було видано наказ №13 «Про усунення можливого конфлікту інтересів», де зазначено, що в МКЗК «Вокально- хореографічний ансамбль «Юність Дніпра» Дніпровської міської ради на посаді художнього керівника працює ОСОБА_2 , який є чоловіком директору закладу та артист хору ансамблю ОСОБА_3 , який є сином директора закладу. Винесення зазначеного наказу підтверджує усвідомленість директором МКЗК «Вокально-хореографічний ансамбль «Юність Дніпра» Дніпровської міської ради ОСОБА_1 наявності у неї потенційного конфлікту інтересів.

Частиної 1 статті 1 Закону України «Про запобігання корупції» визначено термін «близькі особи» - члени сім`ї суб`єкта, зазначеного у частині першій статті 3 цього Закону, а також чоловік, дружина, батько, мати, вітчим, мачуха, син, дочка, пасинок, падчерка, рідний та двоюрідний брати, рідна та двоюрідна сестри, рідний брат та сестра дружини (чоловіка), племінник, племінниця, рідний дядько, рідна тітка, дід, баба, прадід, прабаба, внук, внучка, правнук, правнучка, зять, невістка, тесть, теща, свекор, свекруха, батько та мати дружини (чоловіка) сина (дочки), усиновлювач чи усиновлений, опікун чи піклувальник, особа, яка перебуває під опікою або піклуванням зазначеного суб`єкта.

Враховуючи викладене вище, ОСОБА_2 та ОСОБА_3 є близькими особами ОСОБА_1 .

У відповідності до ч. 1 ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції» визначено терміни, та зазначено, що приватний інтерес - це будь-який майновий чи немайновий інтерес особи, у тому числі зумовлений особистими, сімейними, дружніми чи іншими позаслужбовими стосунками з фізичними чи юридичними особами, у тому числі ті, що виникають у зв`язку з членством або діяльністю в громадських, політичних, релігійних чи інших організаціях; реальний конфлікт інтересів - це суперечність між приватним інтересом особи та її службовими чи представницькими повноваженнями, що впливає на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи невчинення дій під час виконання зазначених повноважень.

Статтею 28 Закону України «Про запобігання корупції» передбачено, що особи, зазначені у пунктах 1 та 2 частини першої статті 3 цього Закону зобов`язані: 1) вживати заходів щодо недопущення виникнення реального, потенційного конфлікту інтересів; 2) повідомляти не пізніше наступного робочого дня з моменту, коли особа дізналася чи повинна була дізнатися про наявність у неї реального чи потенційного конфлікту інтересів безпосереднього керівника, а у випадку перебування особи на посаді, яка не передбачає наявності у неї безпосереднього керівника, або в колегіальному органі - Національне агентство чи інший визначений законом орган або колегіальний орган, під час виконання повноважень у якому виник конфлікт інтересів, відповідно; 3) не вчиняти дій та не приймати рішень в умовах реального конфлікту інтересів; 4) вжити заходів щодо врегулювання реального чи потенційного конфлікту інтересів.

Директор МКЗК «Вокально-хореографічний ансамбль «Юність Дніпpa» Дніпровської міської ради ОСОБА_1 , визначивши розмір премії та видавши наказ №32 від 25.03.2021, яким було премійовано у березні 2021 працівників МКЗК «Вокально-хореографічний ансамбль «Юність Дніпра» Дніпровської міської ради, в тому числі і близьких осіб - чоловіка ОСОБА_2 та сина ОСОБА_3 , прийняла рішення в умовах реального конфлікту інтересів.

Крім того, директор МКЗК «Вокально-хореографічний ансамбль «Юність Дніпpa» Дніпровської міської ради ОСОБА_1 , визначивши розмір надбавки та видавши наказ №32 від 25.03.2021, яким було премійовано у березні 2021 року працівників МКЗК «Вокально-хореографічний ансамбль «Юність Дніпра» Дніпровської міської ради, в тому числі і близьких осіб - чоловіка ОСОБА_2 та сина ОСОБА_3 , не повідомила у встановленому законом порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів Дніпровського міського голову.

Крім того, директор МКЗК «Вокально-хореографічний ансамбль «Юність Дніпpa» Дніпровської міської ради ОСОБА_1 , визначивши розмір надбавки та видавши наказ №29 від 22.03.2021, яким було встановлено у березні 2021 року надбавку за складність і напруженість в роботі працівників МКЗК «Вокально-хореографічний ансамбль «Юність Дніпра» Дніпровської міської ради у розмірі 50% до посадового окладу, в тому числі і близьких осіб - чоловіка ОСОБА_2 та сина ОСОБА_3 , прийняла рішення в умовах реального конфлікту інтересів.

Крім того, директор МКЗК «Вокально-хореографічний ансамбль «Юність Дніпpa» Дніпровської міської ради ОСОБА_1 , визначивши розмір надбавки та видавши наказ №29 від 22.03.2021, яким було встановлено у березні 2021 року надбавку за складність і напруженість в роботі працівників МКЗК «Вокально-хореографічний ансамбль «Юність Дніпра» Дніпровської міської ради у розмірі 50% до посадового окладу, в тому числі і близьких осіб - чоловіка ОСОБА_2 та сина ОСОБА_3 , не повідомила у встановленому законом порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів Дніпровського міського голову.

Крім того, директор МКЗК «Вокально-хореографічний ансамбль «Юність Дніпpa» Дніпровської міської ради ОСОБА_1 , визначивши розмір надбавки та видавши наказ №43 від 20.05.2021, яким було встановлено у травні 2021 року надбавку за складність і напруженість в роботі працівників МКЗК «Вокально-хореографічний ансамбль «Юність Дніпра» Дніпровської міської ради у розмірі 50% до посадового окладу, в тому числі і близьких осіб - чоловіка ОСОБА_2 та сина ОСОБА_3 , прийняла рішення в умовах реального конфлікту інтересів.

Крім того, директор МКЗК «Вокально-хореографічний ансамбль «Юність Дніпpa» Дніпровської міської ради ОСОБА_1 , визначивши розмір надбавки та видавши наказ №43 від 20.05.2021, яким було встановлено у травні 2021 року надбавку за складність і напруженість в роботі працівників МКЗК «Вокально-хореографічний ансамбль «Юність Дніпра» Дніпровської міської ради у розмірі 50% до посадового окладу, в тому числі і близьких осіб - чоловіка ОСОБА_2 та сина ОСОБА_3 , не повідомила у встановленому законом порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів Дніпровського міського голову.

Крім того, директор МКЗК «Вокально-хореографічний ансамбль «Юність Дніпpa» Дніпровської міської ради ОСОБА_1 , визначивши розмір премії та видавши наказ №39 від 26.04.2021, яким було премійовано у квітні 2021 року працівників МКЗК «Вокально-хореографічний ансамбль «Юність Дніпра» Дніпровської міської ради, в тому числі і близьких осіб - чоловіка ОСОБА_2 та сина ОСОБА_3 , прийняла рішення в умовах реального конфлікту інтересів.

Крім того, директор МКЗК «Вокально-хореографічний ансамбль «Юність Дніпpa» Дніпровської міської ради ОСОБА_1 , визначивши розмір премії та видавши наказ №39 від 26.04.2021, яким було премійовано у квітні 2021 року працівників МКЗК «Вокально-хореографічний ансамбль «Юність Дніпра» Дніпровської міської ради, в тому числі і близьких осіб - чоловіка ОСОБА_2 та сина ОСОБА_3 , не повідомила у встановленому законом порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів Дніпровського міського голову.

Крім того, директор МКЗК «Вокально-хореографічний ансамбль «Юність Дніпpa» Дніпровської міської ради ОСОБА_1 , визначивши розмір премії та видавши наказ №44 від 28.05.2021, яким було премійовано у травні 2021 року працівників МКЗК «Вокально-хореографічний ансамбль «Юність Дніпра» Дніпровської міської ради, в тому числі і близьких осіб - чоловіка ОСОБА_2 та сина ОСОБА_3 , прийняла рішення в умовах реального конфлікту інтересів.

Крім того, директор МКЗК «Вокально-хореографічний ансамбль «Юність Дніпpa» Дніпровської міської ради ОСОБА_1 , визначивши розмір премії та видавши наказ №44 від 28.05.2021, яким було премійовано у травні 2021 року працівників МКЗК «Вокально-хореографічний ансамбль «Юність Дніпра» Дніпровської міської ради, в тому числі і близьких осіб - чоловіка ОСОБА_2 та сина ОСОБА_3 , не повідомила у встановленому законом порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів Дніпровського міського голову.

Крім того, директор МКЗК «Вокально-хореографічний ансамбль «Юність Дніпpa» Дніпровської міської ради ОСОБА_1 , визначивши розмір премії та видавши наказ №50 від 11.06.2021, яким було премійовано у червні 2021 року працівників МКЗК «Вокально-хореографічний ансамбль «Юність Дніпра» Дніпровської міської ради, в тому числі і близьких осіб - чоловіка ОСОБА_2 та сина ОСОБА_3 , прийняла рішення в умовах реального конфлікту інтересів.

Крім того, директор МКЗК «Вокально-хореографічний ансамбль «Юність Дніпpa» Дніпровської міської ради ОСОБА_1 , визначивши розмір премії та видавши наказ №54 від 05.07.2021, яким було премійовано у червні 2021 року працівників МКЗК «Вокально-хореографічний ансамбль «Юність Дніпра» Дніпровської міської ради, в тому числі і близьких осіб - чоловіка ОСОБА_2 та сина ОСОБА_3 , прийняла рішення в умовах реального конфлікту інтересів.

Крім того, директор МКЗК «Вокально-хореографічний ансамбль «Юність Дніпpa» Дніпровської міської ради ОСОБА_1 , визначивши розмір надбавки та видавши наказ №36 від 20.04.2021, яким було встановлено у квітні 2021 року надбавку за складність і напруженість в роботі працівників МКЗК «Вокально-хореографічний ансамбль «Юність Дніпра» Дніпровської міської ради у розмірі 50% до посадового окладу, в тому числі і близьких осіб - чоловіка ОСОБА_2 та сина ОСОБА_3 , прийняла рішення в умовах реального конфлікту інтересів.

Крім того, директор МКЗК «Вокально-хореографічний ансамбль «Юність Дніпpa» Дніпровської міської ради ОСОБА_1 , визначивши розмір надбавки та видавши наказ №36 від 20.04.2021, яким було встановлено у квітні 2021 року надбавку за складність і напруженість в роботі працівників МКЗК «Вокально-хореографічний ансамбль «Юність Дніпра» Дніпровської міської ради у розмірі 50% до посадового окладу, в тому числі і близьких осіб - чоловіка ОСОБА_2 та сина ОСОБА_3 , не повідомила у встановленому законом порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів Дніпровського міського голову.

Крім того, директор МКЗК «Вокально-хореографічний ансамбль «Юність Дніпpa» Дніпровської міської ради ОСОБА_1 , визначивши розмір надбавки та видавши наказ №49 від 22.06.2021, яким було встановлено у червні 2021 року надбавку за складність і напруженість в роботі працівників МКЗК «Вокально-хореографічний ансамбль «Юність Дніпра» Дніпровської міської ради у розмірі 50% до посадового окладу, в тому числі і близьких осіб - чоловіка ОСОБА_2 та сина ОСОБА_3 , прийняла рішення в умовах реального конфлікту інтересів.

Крім того, директор МКЗК «Вокально-хореографічний ансамбль «Юність Дніпpa» Дніпровської міської ради ОСОБА_1 , визначивши розмір надбавки та видавши наказ №57 від 21.07.2021, яким було встановлено у липні 2021 року надбавку за складність і напруженість в роботі працівників МКЗК «Вокально-хореографічний ансамбль «Юність Дніпра» Дніпровської міської ради у розмірі 50% до посадового окладу, в тому числі і близьких осіб - чоловіка ОСОБА_2 та сина ОСОБА_3 , прийняла рішення в умовах реального конфлікту інтересів.

У судовому засіданні ОСОБА_1 винуватість в інкримінованих їй адміністративних правопорушеннях не визнала. Спільно з адвокатом надала суду усні та письмові заперечення, в яких, зокрема, зазначено, що у складених протоколах некоректно зазначено дати вчинення інкримінованих адміністративних правопорушень; відсутність всіх необхідних елементів для встановлення реального конфлікту інтересів (зокрема, накази видавались керівником після погодження та на підставі відповідного подання); відсутність у ОСОБА_1 дискреційних повноважень при виданні наказів (вибору розміру премій та надбавок); процесуальні порушення на стадії проведення перевірки (зокрема, відсутність повноважень у органу, що складав матеріали, на проведення перевірки, складення протоколу та збір інших матеріалів). Також, зроблено посилання на наявність спеціального органу - Відділу з питань запобігання корупції ДМР, до повноважень якого належить організація заходів з питань запобігання та виявлення корупції у міській раді, яким порушення з боку ОСОБА_1 виявлено не було. Сторона захисту також надала суду наукові висновки, які обґрунтовують її позицію.

На підставі викладеного просили суд закрити провадження за відсутністю в діях ОСОБА_1 інкримінованих їй адміністративних правопорушень.

Прокурор у судовому засіданні з позицією сторони захисту не погодилась, просила притягнути ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за інкримінованими статтями КУпАП, щодо проваджень, за якими сплив строк притягнення - просила закрити.

Допитана в судовому засіданні у якості свідка ОСОБА_4 показала суду, що з березня по липень 2021 займала на підприємстві МКЗК «Вокально-хореографічний ансамбль «Юність Дніпра» Дніпровської міської ради посаду головного бухгалтера. Виконувала низку обов`язків, пов`язаних з фінансовою діяльністю підприємства, зокрема, здійснювала фінансовий контроль, контроль за виконанням умов праці, працювала з відділом кадрів та казначейством. Зазначила, що не мала права перевищувати кошторисні призначення за всіма видами оплат. В своїй діяльності керувалась статутом, положенням про преміювання, колективним договором. Зазначила, що преміювання у закладі проходило настуним чином: із заробленої за час діяльності суми грошових коштів вона визначала частку, яка могла бути розподілена на виплату премій робітникам. Подання щодо розміру премій складав та подавав трудовий колектив підприємства. Таке подання погоджувалось радою трудового колективу, в тому числі нею. На зборах ОСОБА_1 присутня не була. Розмір премій визначав виключно трудовий колектив, на розмір премій та надбавок ОСОБА_1 вплинути не могла, її повноваження зводяться до підписання наказу, попередньо узгодженого з профспілкою. Розмір надбавки на підприємстві складав 50%. Розмір премії залежив від окладу. В самому поданні розміру премії у відсотках не зазначалось. Проект наказу готував відділ кадрів, а проценти премій на підставі подання зборів трудового колективу рахувала вона. Після визначення премій вона перевіряла щоб розмір не виходив за межі кошторису.

Допитана в судовому засіданні у якості свідка ОСОБА_5 показала суду, що є головним балетмейстером театру. З березня по липень 2021 року була головою профспілки. Зазначила, що преміювання здійснювалося на підставі положення про преміювання. Подання на преміювання робили керівники підрозділів, а вона погоджувала. Преміювання проходило наступним чином: проводились збори, повідомлялось, яка сума мається в розпорядженні для преміювання; керівники підрозділів вносили пропозиції в твердих грошових сумах щодо розмір премій конкретним працівникам, протокол зборів не вели. Чорнові записи предавались до відділу кадрів, бухгалтер з твердих грошових сум рахував відсотки з метою не перевищити загальну суму. Керівник підприємства не міг вплинути на розмір премій та надбавок, вона лише підписувала наказ. Зазначила, що надбавки отримують всі робітники.

Заслухавши пояснення ОСОБА_1 та її адвоката, позицію прокурора, дослідивши письмові матеріали проваджень, суд приходить до висновку про те, що в діях ОСОБА_1 міститься склад адміністративних корупційних правопорушень, передбачених ч.1,2 ст.172-7 КУпАП. Її винуватість підтверджується наступними дослідженими судом доказами:

-копією статуту КП «АРТТЕРИТОРІЯ» Дніпровської міської ради (а.с. 39-43 т.1), згідно до п.1.5 якого до складу Закладу зокрема входить філія «Вокально-хореографічний ансамбль «Юність Дніпра»;

-структурою закладу КП «АРТТЕРИТОРІЯ» Дніпровської міської ради (а.с. 44-50 т.1), яким визначено структуру закладу, зокрема, філії закладу (куди входить філія «Вокально-хореографічний ансамбль «Юність Дніпра»), перелік працівників закладу;

- копією статуту (а.с. 51-57 т.1), згідно до якого МКЗК «Вокально-хореографічний ансамбль «Юність Дніпра» Дніпровської міської ради є юридичною особою публічного права, що підтверджується, яким регламентована діяльність закладу. Так відповідно до статуту МКЗК «Вокально-хореографічний ансамбль «Юність Дніпра» Дніпровської міської ради є неприбутковим культурним, дозвіллєвим, просвітницьким закладом культури, який здійснює свою діяльність у відповідності до Конституції України, законів України «Про культуру», «Про професійних творчих працівників та творчі спілки», «Про авторське право та суміжні права», інших нормативних актів чинного законодавства України та статуту. Засновником і власником Закладу є територіальна громада міста Дніпра в особі Дніпровської міської ради. Заклад є юридичною особою, має власне найменування, відокремлене майно, яке передане йому власником на праві оперативного управління, самостійний баланс, рахунки в органах Державної казначейської служби України, печатку зі своєю назвою, кутовий та інші штампи зі своїм найменуванням та кодом ЄДРПОУ, бланки та інші реквізити.

Згідно п.4 Статуту Міського комунального закладу культури «Вокально- хореографічний ансамбль «Юність Дніпра» Дніпровської міської ради, Керівництво діяльністю Закладу відповідно до чинного законодавства України здійснюється директором. Директор Закладу: представляє інтереси Закладу та діє від його імені без доручення у державних, громадських та інших підприємствах, закладах та установах; організовує роботу і керує колективом та всією діяльністю закладу; розпоряджається майном та коштами Закладу в інтересах забезпечення статутних завдань; укладає угоди, контракти, договори, пов`язані з діяльністю Закладу; складає структуру та штатний розпис Закладу і подає їх на затвердження директору департаменту гуманітарної політики Дніпровської міської ради; розробляє та затверджує посадові обов`язки персоналу, приймає на роботу та звільняє працівників Закладу; здійснює інші, віднесені до його компетенції, функції щодо управління Закладом; видає доручення, відкриває в установах банку розрахункові рахунки відповідно до норм чинного законодавства, користується наданими в розпорядження коштами; видає накази і розпорядження, обов`язкові для всіх працівників Закладу; затверджує Правила внутрішнього трудового розпорядку. Всі документи грошового майнового характеру, а також фінансові документи підписуються директором і головним бухгалтером.

-копією положення про преміювання працівників (а.с.56-57 т.1), яким визначено порядок системного та разового преміювання працівників, визначено критерії преміювання, умови та видачі винагород, визначальні аспекти роботи директора підприємста, порядок відрахування податків з премій, розміри премій у відсотках залежно від посад в закладі;

-копією розпорядження від 22.04.2019 про призначення ОСОБА_1 на посаду директора МКЗК «Вокально-хореографічний ансамбль «Юність Дніпра» (а.с.56-57 т.1);

-копією трудового контракту з керівником МКЗК «Вокально-хореографічний ансамбль «Юність Дніпра» ДМР від 22.04.2019 (а.с.58-62 т.1), яким регламентовано діяльність керівника закладу, визначено засади роботи, права та обов`язки, оплата праці, відповідальність сторін;

-копією розпорядження від 18.08.2021 №17-18/8-рк про звільнення ОСОБА_1 з посади директора закладу (а.с.62 т.1);

-копією наказу від 20.08.2021 про прийняття ОСОБА_1 на посаду завідувача філії МКЗК «Вокально-хореографічний ансамбль «Юність Дніпра» (а.с.62 т.1);

-заявою про призначення на посаду завідуючої ОСОБА_1 (а.с. 65 т.1);

-копією наказу №1/к від 03.01.2017 про призначення ОСОБА_2 на посаду художнього керівника (а.с.66 т.1) та копією наказу №14-к від 20.08.2021 про призначення ОСОБА_2 на сосаду керівника художньої філії МКЗК «Вокально-хореографічний ансамбль «Юність Дніпра» ДМР (а.с.68-69 т.1);

-копією наказа №14/к від 03.01.2017 про прийом на роботу за контрактом ОСОБА_3 (а.с.70 т.1);

-копією наказу №15-к від 20.08.2021 про призначення за переведенням ОСОБА_3 (а.с.71-72 від 20.08.2021);

-копією розпорядження №1175 від 03.09.2018 «Про механізм врегулювання конфлікту інтересів та розгляд норм поведінки працівників Дніпровської міської ради (а.с.75-76 т.1);

-копією положення про усунення конфлікту інтересів, затвердженого 03.01.2018 ОСОБА_1 (а.с.77-81 т.1);

-копією наказу №13 від 12.01.2021 про усунення можливого конфлікту інтересів (а.с.82-83 т.1);

-копією наказу №13/1 від 12.01.2021 про структуру підпорядкування (а.с.84 т.1) та копією наказу №15 від 12.01.2020 про затвердження структури Закладу, з додатком - схемою (а.с.85-86 т.1);

-копією положення про наявність потенційного конфлікту інтересів №76 від 01.06.2021(а.с.87-89 т.1);

-повідомленням про наявність потенційного конфлікту інтересів ОСОБА_1 від 26.07.2021 №96 (а.с.90-91 т.1);

-протоколом про адміністративне правопорушення №303 від 29.02.2023 відносно ОСОБА_1 , яким зафіксовано обставини вчинення адміністративного правопорушення ( а.с.1-13 т.1);

-копією наказу №32 від 25.03.2021 про надання премій, яким ОСОБА_1 наказано видати премію, зокрема, ОСОБА_2 та ОСОБА_3 (а.с. 92-94 т.1);

-копіями подань щодо преміювання (а.с.97-98 т.1);

-протоколом про адміністративне правопорушення №304 від 28.02.2023 відносно ОСОБА_1 , яким зафіксовано обставини вчинення адміністративного правопорушення ( а.с.1-13 т.8);

-копією наказу №29 від 22.03.2021 про встановлення надбавок, яким ОСОБА_1 встановлено надбавки, зокрема, ОСОБА_2 та ОСОБА_3 (а.с. 91-92 т.6);

-протоколом про адміністративне правопорушення №311 від 28.02.2023 відносно ОСОБА_1 , яким зафіксовано обставини вчинення адміністративного правопорушення ( а.с.1-13 т.6);

-протоколом про адміністративне правопорушення №312 від 28.02.2023 відносно ОСОБА_1 , яким зафіксовано обставини вчинення адміністративного правопорушення ( а.с.1-13 т.2);

-копією наказу №43 від 20.05.2021 про встановлення надбавок, яким ОСОБА_1 встановлено надбавки, зокрема, ОСОБА_2 та ОСОБА_3 (а.с. 92 т.14);

-протоколом про адміністративне правопорушення №315 від 28.02.2023 відносно ОСОБА_1 , яким зафіксовано обставини вчинення адміністративного правопорушення ( а.с.1-13 т.14);

-протоколом про адміністративне правопорушення №316 від 28.02.2023 відносно ОСОБА_1 , яким зафіксовано обставини вчинення адміністративного правопорушення ( а.с.1-13 т.7);

-копією наказу №39 від 26.04.2021 про надання премій, яким ОСОБА_1 наказано видати премію, зокрема, ОСОБА_2 та ОСОБА_3 (а.с. 92-93 т.10);

-копіями подань щодо преміювання (а.с.94-98 т.10);

-протоколом про адміністративне правопорушення №305 від 28.02.2023 відносно ОСОБА_1 , яким зафіксовано обставини вчинення адміністративного правопорушення ( а.с.1-13 т.10);

-протоколом про адміністративне правопорушення №306 від 28.02.2023 відносно ОСОБА_1 , яким зафіксовано обставини вчинення адміністративного правопорушення ( а.с.1-13 т.11);

-копією наказу №44 від 28.05.2021 про надання премій, яким ОСОБА_1 наказано видати премію, зокрема, ОСОБА_2 та ОСОБА_3 (а.с. 92-93 т.13);

-копіями подань щодо преміювання (а.с.94-98 т.13);

-протоколом про адміністративне правопорушення №308 від 28.02.2023 відносно ОСОБА_1 , яким зафіксовано обставини вчинення адміністративного правопорушення ( а.с.1-13 т.13);

-протоколом про адміністративне правопорушення №307 від 28.02.2023 відносно ОСОБА_1 , яким зафіксовано обставини вчинення адміністративного правопорушення ( а.с.1-13 т.4);

-копією наказу №50 від 11.06.2021 про надання премій, яким ОСОБА_1 наказано видати премію, зокрема, ОСОБА_2 та ОСОБА_3 (а.с. 113-115 т.5);

-копіями подань щодо преміювання (а.с.116-120 т.5);

-протоколом про адміністративне правопорушення №309 від 28.02.2023 відносно ОСОБА_1 , яким зафіксовано обставини вчинення адміністративного правопорушення ( а.с.1-13 т.5);

-копією наказу №54 від 05.07.2021 про надання премій, яким ОСОБА_1 наказано видати премію, зокрема, ОСОБА_2 та ОСОБА_3 (а.с. 92-93 т.16);

-копіями подань щодо преміювання (а.с.94-96 т.16);

-протоколом про адміністративне правопорушення №310 від 28.02.2023 відносно ОСОБА_1 , яким зафіксовано обставини вчинення адміністративного правопорушення ( а.с.1-13 т.16).

З досліджених судом доказів вбачається, що МКЗК «Вокально-хореографічний ансамбль «Юність Дніпра» Дніпровської міської ради є юридичною особою публічного права. ОСОБА_1 було призначено на посаду директора міського комунального закладу культури «Вокально-хореографічний ансамбль «Юність Дніпра» Дніпровської міської ради з 22.04.2019 за контрактом як таку, що пройшла за конкурсом, з нею було укладено трудовий договір. ОСОБА_1 , будучи директором МКЗК «Вокально-хореографічний ансамбль «Юність Дніпра» Дніпровської міської ради є посадовою особою юридичної особи публічного права і відповідно до положень підпункту «а» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» є суб`єктом, на якого поширюється дія вказаного Закону та є суб`єктом відповідальності за вчинення правопорушень, пов`язаних з корупцією.

З досліджених наказів вбачається, що ОСОБА_2 було призначено на посаду художнього керівника з 03.01.2017, а ОСОБА_3 - на посаду артиста хору ансамблю з 03.01.2017.

Відповідно до витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про шлюб №5 від 07.09.2022, ОСОБА_2 є чоловіком ОСОБА_1 , а згідно до витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про шлюб №1 від 07.09.2022, ОСОБА_3 є сином ОСОБА_1 .

12.01.2021 директором МКЗК «Вокально-хореографічний ансамбль «Юність Дніпра» Дніпровської міської ради було видано наказ №13 «Про усунення можливого конфлікту інтересів», де зазначено, що в МКЗК «Вокально-хореографічний ансамбль «Юність Дніпра» Дніпровської міської ради на посаді художнього керівника працює ОСОБА_2 , який є чоловіком директору закладу та артист хору ансамблю ОСОБА_3 , який є сином директора закладу. Винесення зазначеного наказу підтверджує усвіломленість директором МКЗК «Вокально-хореографічний ансамбль «Юність Дніпра» Дніпровської міської ради ОСОБА_1 наявності у неї потенційного конфлікту інтересів.

Частиною 1 ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції» визначено термін «близькі особи» - члени сім`ї суб`єкта, зазначеного у частині першій статті 3 цього Закону, а також чоловік, дружина, батько, мати, вітчим, мачуха, син, дочка, пасинок, падчерка, рідний та двоюрідний брати, рідна та двоюрідна сестри, рідний брат та сестра дружини (чоловіка), племінник, племінниця, рідний дядько, рідна тітка, дід, баба, прадід, прабаба, внук, внучка, правнук, правнучка, зять, невістка, тесть, теща, свекор, свекруха, батько та мати дружини (чоловіка) сина (дочки), усиновлювач чи усиновлений, опікун чи піклувальник, особа, яка перебуває під опікою або піклуванням зазначеного суб`єкта.

Викладене вище доводить, що ОСОБА_2 та ОСОБА_3 є близькими особами ОСОБА_1 .

У відповідності до ч. 1 ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції» визначено терміни, та зазначено, що приватний інтерес - це будь-який майновийчи немайновий інтерес особи, у тому числі зумовлений особистими, сімейними, дружніми чи іншими позаслужбовими стосунками з фізичними чи юридичними особами, у тому числі ті, що виникають у зв`язку з членством або діяльністю в громадських, політичних, релігійних чи інших організаціях; реальний конфлікт інтересів - це суперечність між приватним інтересом особи та її службовими чи представницькими повноваженнями, що впливає на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи невчинення дій під час виконання зазначених повноважень.

Відповідно до пунктів 1-4 частини 1 статті 28 Закону України «Про запобігання корупції», особи, зазначені упунктах статті 1,2 частини 1 статті 3 цього Закону, зобов`язані: вживати заходів щодо недопущення виникнення реального, потенційного конфлікту інтересів; повідомляти не пізніше наступного робочого дня з моменту, коли особа дізналася чи повинна була дізнатися про наявність у неї реального чи потенційного конфлікту інтересів безпосереднього керівника, а у випадку перебування особи на посаді, яка не передбачає наявності у неї безпосереднього керівника, або у колегіальному органі Національне агентство чи інший визначений законом орган або колегіальний орган, під час виконання повноважень у якому виник конфлікт інтересів; не вчиняти дій та не приймати рішень в умовах реального конфлікту інтересів; вжити заходів щодо врегулювання реального чи потенційного конфлікту інтересів.

Відповідно до частини 5 статті 28 Закону України «Про запобігання корупції», у разі існування в особи сумнівів щодо наявності в неї конфлікту інтересів вона має право звернутися за роз`ясненням до Національного агентства. У разі якщо особа не отримала підтвердження про відсутність конфлікту інтересів, вона діє відповідно до вимог, передбачених у цьому розділі Закону.

Проаналізувавши та оцінивши досліджені в судовому засіданні докази, суд вважає, що всі вищезазначені докази є належними, допустимими та достовірними. Ці докази є достатніми, оскільки, як окремо, так і в сукупності, у повній мірі доводять винуватість ОСОБА_1 у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч.1,2 ст.172-7 КУпАП, а саме: ОСОБА_1 зазначеними вище наказами, визначивши розмір премії та видавши накази про преміювання, якими було премійовано працівників МКЗК «Вокально-хореографічний ансамбль «Юність Дніпра» Дніпровської міської ради, в тому числі і близьких осіб - чоловіка ОСОБА_2 та сина ОСОБА_3 , прийняла рішення в умовах реального конфлікту інтересів. Крім того, ОСОБА_3 , визначивши розмір надбавки та видавши зазначені вище накази, якими було встановлено надбавки за складність і напруженість в роботі працівників МКЗК «Вокально-хореографічний ансамбль «Юність Дніпра» Дніпровської міської ради у розмірі 50% до посадового окладу, в тому числі і близьких осіб - чоловіка ОСОБА_2 та сина ОСОБА_3 , так само прийняла рішення в умовах реального конфлікту інтересів.

Крім того, ОСОБА_1 , визначивши розмір надбавки та видавши накази, якими було встановлено надбавки за складність і напруженість в роботі працівників МКЗК «Вокально-хореографічний ансамбль «Юність Дніпра» Дніпровської міської ради у розмірі 50% до посадового окладу, в тому числі і близьких осіб - чоловіка ОСОБА_2 та сина ОСОБА_3 , а також визначивши розмір премії та видавши накази про преміювання, якими було премійовано працівників МКЗК «Вокально-хореографічний ансамбль «Юність Дніпра» Дніпровської міської ради, в тому числі і близьких осіб - чоловіка ОСОБА_2 та сина ОСОБА_3 не повідомила у встановленому законом порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів Дніпровського міського голову.

При цьому, в діях ОСОБА_1 наявна умисна форма вини, оскільки з досліджених судом доказів вбачається, що з січня 2021 вона достовірно обізнана про наявність в її діях конфлікту інтересів, оскільки винесла окремий наказ по МКЗК «Вокально-хореографічний ансамбль «Юність Дніпра» Дніпровської міської ради про адміністративне підпорядкування близьких осіб заступнику керівника комунального закладу, який не впливає на відсутність в її діях конфлікту інтересів в частині прийняття рішення щодо преміювання близьких осіб; власноруч повідомила 01.06.2021 Дніпровську міську раду про наявність потенційного конфлікту інтересів; після 01.06.2021 не виконано вимоги ст. 28 Закону, оскільки відсутня відповідь уповноваженого органу НАЗК чи Дніпровської міської ради про відсутність в її діях конфлікту інтересів та незважаючи на вказане, продовжила приймати рішення в умовах реального конфлікту інтересів; за відсутності відповіді ДМР та наявності сумнівів ОСОБА_1 не зверталась до уповноваженого органу НАЗК за роз`ясненнями.

Приватний інтерес ОСОБА_1 зумовлений тим, що художній керівник ОСОБА_2 та артист хору ОСОБА_3 є її близькими особами та полягає у використанні нею адміністративної посади директора МКЗК «Вокально- хореографічний ансамбль «Юність Дніпра» Дніпровської міської ради та дискреційних повноважень з метою збільшення матеріального добробуту за рахунок премій, додаткових виплат, доплат, надбавок відносно близьких осіб - чоловіка ОСОБА_2 та сина ОСОБА_3 .

Реальний конфлікт інтересів ОСОБА_1 полягає у суперечності між її приватним інтересом, зумовленим тим, що художній керівник ОСОБА_2 та артист хору ОСОБА_3 є їй близькими особами та її службовими повноваженнями, як директора МКЗК «Вокально-хореографічний ансамбль «Юність Дніпра» Дніпровської міської ради, що впливає на об`єктивність та неупередженість під час прийняття рішення щодо встановлення премій, надбавок та доплат.

НАЗК у своїх Методичних рекомендаціях з питань запобігання та врегулювання конфлікту інтересів у діяльності осіб, уповноважених на незнання функцій держави або місцевого самоврядування, та прирівняних до них осіб, затверджених рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції від 02.04.2021 № 5 (далі - Методичні рекомендації), що приватний інтерес - будь-який майновий чи немайновий інтерес особи, у тому числі зумовлений особистими, сімейними, дружніми чи іншими позаслужбовими стосунками з фізичними чи юридичними особами, у тому числі ті, що виникають у зв`язку з членством або діяльністю в громадських, політичних, релігійних чи інших Організаціях (абзац дванадцятий частини першої статті 1 Закону). Важливо підкреслити, що перелік самих стосунків не є вичерпним, адже при наданні визначення законодавцем використано словосполучення «у тому числі», тобто у дефініції окреслено лише найбільш типові форми стосунків, які можуть зумовлювати наявність майнового чи немайнового інтересу. Практично це означає, що кожен службовець при виконанні своїх повноважень повинен брати до уваги увесь спектр своїх не лише правових (юридичних), а й соціальних (приватних) відносин, які зумовлюють виникнення майнового чи немайнового інтересу.

При цьому, суд відкидає позиції захисту в частині відсутності всіх необхідних елементів для встановлення реального конфлікту інтересів (зокрема, що накази видавались керівником після погодження та на підставі відповідного подання), оскільки досліджені судом подання не містять розміру премій у твердій грошовій формі чи відсотках. Не зважаючи на показання свідків, які у судовому засіданні зазначили, як саме у закладі проходить процедура визначення розмірів премій та заявили про неможливість впливу як на розмір премій, та і на розмір надбавок керівником закладу, з досліджених доказів вбачається, що розмір премій та надбавок визначається виключно наказами ОСОБА_1 , що доводить склад інкримінованих й адміністративних правопорушень. Так само формальна підпорядкованість чоловіка та сина ОСОБА_1 іншим особам не спростовує того факту, що накази про їх приміювання та визначення надбавок видаються та підписуються саме ОСОБА_1 . Суд також відкидє позицію сторони захисту в частині відсутності у ОСОБА_1 дискреційних повноважень при виданні наказів (вибору розміру премій та надбавок), осільки з досліджених вище нормативних актів вбачається, що розміри заохочень визначаються у встановлених межах, а остаточний розмір премій та надбавок визначається саме наказом керівника закладу. При цьому, для наявності складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.172-7 КУпАП не важливо щоб розмір заохочення конкретної особи був більшим порівняно з іншими, а достатньо самого факту видачі такого наказа, тобто, дії в умовах реального конфлікту інтересів.

В частині посилань сторони захисту на наявність спеціального органу - Відділу з питань запобігання корупції ДМР, до повноважень якого належить організація заходів з питань запобігання та виявлення корупції у міській раді, яким порушення з боку ОСОБА_1 виявлено не було, суд зазначає, що суду не надано висновки такого органу щодо відсутності в даному випадку конфлікту інтересів, що також не спростовує висновки суду щодо винуватості в інкримінованих адміністративних правопорушеннях, передбачених ч.2 ст.172-7 КУпАП. Так само досліджені матеріали справ не містять повідомлень у встановленому законом порядку про наявність у ОСОБА_1 реального конфлікту інтересів, що не спростовує її винуватість в інкримінованих адміністративних правопорушеннях, передбачених ч.1 ст. 172-7 КУпАП. Сторона захисту також надала суду наукові висновки, які обґрунтовують її позицію. Разом з тим, суд зазначає, що надані висновки є суб`єктивною думкою окремих осіб (науковців) та не приймаються судом як доказ невинуватості.

Щодо епізодів за протоколами про адміністративні правопорушення №№303,304 311, 312 за подіями від 23.03.2021 та 25.03.2021, суд зазначає про наступне.

Частиною 4 ст.38 КУпАП передбачено, що адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, може бути накладено протягом шести місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Протоколи про адміністративне правопорушення з матеріалами справ у 16 томах надійшли до суду 06.03.2023, було визначено склад суду та 07.03.2023 були передані судді. В подальшому за всіма справами було визначено дату судового розгляду в межах строку, встановленого ст. 277 КУпАП та з врахуванням строків, встановлених ст. 38 КУпАП для даного виду справ про адміністративні правопорушення - 21.03.2023. Про дату та час розгляду справ було повідомлено учасників.

21.03.2023 на адресу суду надійшло письмове клопотання ОСОБА_1 та її адвоката Романюк А.О. У клопотанні зазначено, що 21.03.2023 між ОСОБА_1 та адвокатом Романюк А.О. було укладено договір про надання правової допомоги. Адвокат просила відкласти розгляд справ, призначених на 21.03.2023, та надати їй можливість ознайомитися з матеріалами справи.

Враховуючи, що ознайомлення з матеріалами справи є правом особи, щодо яої складено матеріали, та її адвоката, порушення якого безумовно призведе до порушення права на захист, зазначене клопотання судом було задоволено, розгляд справи відкладено, надано час для ознайомлення сторони захисту з матеріалами справи. Враховуючи значний обсяг матеріалів для ознайомлення (16 томів в середньому по 200 аркушів) та час, об`єктивно необхідний для ознайомлення, а також з урахуванням зайнятісті суду в інших процесах, призначених заздалегідь, датою розгляду справ було визначено 10.04.2023.

10.04.2023 у судовому засіданні було допитано свідків захисту та частково досліджено письмові матеріали об`єднаного провадження. В дослідженні письмових матеріалів було оголошено перерву до 14.04.2023.

14.04.2023 у судовому засіданні було досліджено решту письмових матеріалів провадження, у зв`язку з закінченням робочого часу оголошено перерву до 19.04.2023 перед дачею показань особою, щодо якої розглядалося провадження.

19.04.2023 було вислухано пояснення ОСОБА_1 , її адвоката, з`ясовано позицію прокурора та оголошенням рішення закінчено розгляд справи.

Таким чином, станом на 19.04.2023 за протоколами №№303,304 311, 312 за подіями від 23.03.2021 та 25.03.2021 строки притягнення до адміністративної відповідальності, передбачені п.7 ч.1 ст.247 КУпАП закінчені, у зв`язку з чим, провадження у справах за зазначеними епізодами підлягає закриттю.

При обранні міри адміністративного стягнення за іншими епізодами, за якими встановлено винуватість ОСОБА_1 , суд враховує обставини та характер правопорушення, ступінь провини та дані про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності. Зокрема, відсутні відомості про притягнення ОСОБА_1 до кримінальної та адміністративної відповідальності. Досліджено надані стороною захисту подяки, яки позитивно характеризують ОСОБА_1 . З огляду на що, суд вважає, що до особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, слід обрати стягнення у виді штрафу мінімального розміру, передбаченого санкцією частин статей, а саме, за ч.1 ст.172-7 КУпАП, та накласти на неї адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 100 (ста) неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 1700 (одна тисяча сімсот) грн, за ч.2 ст.172-7 КУпАП, та накласти на неї адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 200 (двохсот) неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 3400 (три тисячі чотириста) грн. Відповідно до вимог ст.36 КУпАП остаточно накласти на ОСОБА_1 адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 200 (двохсот) неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 3400 (три тисячі чотириста) грн.

Крім цього, у відповідності до вимог ст. 4 Закону України «Про судовий збір», стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір в розмірі 536,80 (п`ятсот тридцять шість ) грн. 80 коп

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.172-7, 283-285, 287-289 КУпАП

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 визнати винною у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст.172-7 КУпАП, та накласти на неї адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 100 (ста) неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 1700 (одна тисяча сімсот) грн.

ОСОБА_1 визнати винною у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч.2 ст.172-7 КУпАП, та накласти на неї адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 200 (двохсот) неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 3400 (три тисячі чотириста) грн.

Відповідно до вимог ст.36 КУпАП остаточно накласти на ОСОБА_1 адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 200 (двохсот) неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 3400 (три тисячі чотириста) грн.

Провадження по справі щодо епізодів від 22.03.2021 та 25.03.2021 - закрити.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір в розмірі 536,80 (п`ятсот тридцять шість) грн. 80 коп.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпровського апеляційного суду через Красногвардійський районний суд м.Дніпропетровська шляхом подачі скарги протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя: М.М. Юшков