Ленінський районний суд м.Полтави
Справа № 553/972/22
Провадження № 3/553/1169/2023
П О С Т А Н О В А

Іменем України

21.04.2023м. Полтава

Суддя Ленінського районного суду м. Полтави Тимчук Р.І, перевіривши матеріали, які надійшли з Полтавської митниці Державної митної служби України про притягнення до адміністративної відповідальності за порушення митних правил громадянина Нігерії ОСОБА_1 за ч. 6 ст. 470 МК України, ?

ВСТАНОВИВ:

З Полтавської митниці Державної митної служби України повторно після доопрацювання 17.04.2023 року надійшов на розгляд до суду протокол про порушення митних правил № 0010/80600/22 від 27.01.2022 року, складений відносно громадянина України громадянина Нігерії ОСОБА_1 по факту вчинення порушення митних правил, передбаченого ч. 6 ст. 470 МК України.

Постановами суддів Ленінського районного суду м. Полтави від 11.05.2022 року, від 23.02.2023 року та 22.03.2023 року даний адміністративний матеріал повертався на доопрацювання з наступних підстав.

Як встановлено в ст. 486 МК України, завданнями провадження у справах про порушення митних правил є своєчасне, всебічне, повне та об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її з дотриманням вимог закону, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню порушень митних правил, та запобігання таким правопорушенням. Провадження у справі про порушення митних правил включає в себе виконання процесуальних дій, зазначених у статті 508 цього Кодексу, розгляд справи, винесення постанови та її перегляд у зв`язку з оскарженням.

Статтею 494 МК України передбачено, що про кожний випадок виявлення порушення митних правил уповноважена посадова особа митного органу, яка виявила таке порушення, невідкладно складає протокол за формою, установленою центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику. Протокол про порушення митних правил повинен містити такі дані: 1) дату і місце його складення; 2) посаду, прізвище, ім`я, по батькові посадової особи, яка склала протокол; 3) необхідні для розгляду справи відомості про особу, яка притягується до відповідальності за порушення митних правил, якщо її встановлено; 4) місце, час вчинення, вид та характер порушення митних правил; 5) посилання на статтю цього Кодексу, що передбачає адміністративну відповідальність за таке порушення; 6) прізвища та адреси свідків, якщо вони є; 7) відомості щодо товарів, у тому числі транспортних засобів особистого користування, транспортних засобів комерційного призначення та документів, вилучених згідно із статтею 511 цього Кодексу; 8) інші необхідні для вирішення справи відомості.

За змістом положень ч. ч. 4, 5, 7, 8, 9, 10 ст. 494 МК України особа, яка притягується до адміністративної відповідальності за порушення митних правил, має право дати пояснення та висловити зауваження щодо змісту протоколу, а також письмово викласти мотиви своєї відмови від підписання протоколу. У разі складення протоколу особі, яка притягується до адміністративної відповідальності за порушення митних правил, роз`яснюються її права, передбачені статтею 498 цього Кодексу, та повідомляється про можливість припинення провадження у справі про порушення митних правил шляхом компромісу, про що до протоколу вноситься відмітка, яка підписується цією особою. Протокол складається у двох примірниках, один з яких вручається під розписку особі, яка притягується до адміністративної відповідальності за порушення митних правил. У разі відмови особи, яка притягується до адміністративної відповідальності за порушення митних правил, одержати примірник протоколу до протоколу вноситься відповідний запис, який підписується посадовою особою митного органу, яка склала протокол, та свідками, якщо вони є, після чого зазначений примірник протягом трьох робочих днів надсилається особі, яка притягується до адміністративної відповідальності за порушення митних правил, за повідомленою нею або наявною в митних органах адресою (місце проживання або фактичного перебування). Якщо при складенні протоколу особа, яка притягується до адміністративної відповідальності за порушення митних правил, не була присутня, до протоколу вноситься відповідний запис, який підписується посадовою особою митного органу, яка склала протокол, та свідками, якщо вони є, після чого один примірник протягом трьох робочих днів надсилається особі, яка притягується до адміністративної відповідальності за порушення митних правил, за повідомленою нею або наявною в митних органах адресою (місце проживання або фактичного перебування). Протокол вважається врученим у тому числі у разі, якщо особа, яка притягується до адміністративної відповідальності за порушення митних правил, не перебувала за повідомленою нею або наявною в митних органах адресою або місце проживання чи фактичного перебування, повідомлене такою особою, є недостовірним.

Разом з тим, зміст протоколу про порушення митних правил № 0010/80600/22 від 27.01.2022 року, складеного відносно громадянина Нігерії ОСОБА_1 по факту вчинення порушення митних правил, передбаченого ч. 6 ст. 470 МК України, та приєднані до нього матеріали не містять даних про виконання вищевказаних вимог МК України та дотримання порядку складання протоколу.

Зміст протоколу про порушення митних правил № 0010/80600/22 від 27.01.2022 року свідчить про те, що він складений у відсутність громадянина Нігерії ОСОБА_1 .

В протоколі про порушення митних правил № 0010/80600/22 від 27.01.2022 року відсутні відомості про місце роботи, посаду або рід заняття особи, щодо якої він складений.

Разом з тим, матеріали, приєднані до протоколу, не містять даних про вручення громадянину Нігерії ОСОБА_1 протоколу про порушення митних правил № 0010/80600/22 від 27.01.2022 року, роз`яснення йому прав, передбачених чинним законодавством України, надання протоколу для ознайомлення та забезпечення можливості надати свої пояснення з викладених в ньому обставин.

В справі міститься повідомлення Дніпровської митниці № 7.23-1/20/10/423 від 28.01.2022 року, адресоване громадянину Нігерії ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 , про складання протоколу про порушення митних правил та необхідність явки до приміщення Полтавської митниці для опитування на 07.02.2022 року, 08.02.2022 року та повістка про явку в Полтавську митницю для опитування з роз`ясненням прав особи, що притягується до відповідальності за порушення митних правил, передбачених ст. 498 МК України, ст. ст. 63, 68 Конституції України.

Також до протоколу про порушення митних правил приєднано повідомлення Дніпровської митниці № 7.23-1/20/10/425 від 28.01.2022 року, адресоване громадянину Нігерії ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 , про складання протоколу про порушення митних правил та необхідність явки до приміщення Полтавської митниці для опитування на 07.02.2022 року, 08.02.2022 року та повістка про явку в Полтавську митницю для опитування з роз`ясненням прав особи, що притягується до відповідальності за порушення митних правил, передбачених ст. 498 МК України, ст. ст. 63, 68 Конституції України.

Також до протоколу про порушення митних правил приєднано повідомлення Дніпровської митниці № 7.23-1/20/10/1411 від 11.04.2022 року, адресоване громадянину Нігерії ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 , про складання протоколу про порушення митних правил та необхідність явки до приміщення Полтавської митниці для опитування на 18.04.2023 року, та повістка про явку в Полтавську митницю для опитування з роз`ясненням прав особи, що притягується до відповідальності за порушення митних правил, передбачених ст. 498 МК України, ст. ст. 63, 68 Конституції України.

Разом з тим, документи, приєднані до протоколу, не містять відомостей про отримання громадянином Нігерії ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 , вищевказаного повідомлення, повістки та направлення на його адресу повідомлення про час та місце складання протоколу про адміністративне правопорушення 27.01.2022 року й запрошення його до Дніпровської митниці саме на дату, коли фактично був складений протокол про адміністративне правопорушення.

В процесі доопрацювання даного матеріалу працівником митного органу до матеріалів справи приєднано копію повідомлення про складання протоколу про порушення митних правил, копію повістки про явку до Полтавської митниці з вимогою про надання документів в порядку ст. 510 МК України та вимогою про надання автомобіля та документів на нього для проведення вилучення згідно ч. 2 ст. 511 МК України від 07.06.2022 року, згідно з якою притягуємий запрошувався до митного органу на 09 год. 00 хв. 10.06.2022 року або 09 год. 00 хв. 14.06.2022 року, повідомлення від 20.01.2023 року, згідно з якою притягуємий запрошувався до митного органу на 09 год. 00 хв. 25.01.2023 року або 09 год. 00 хв. 01.02.2023 року, повідомлення від 07.03.2023 року, згідно з якою притягуємий запрошувався до митного органу на 09 год. 00 хв. 09.03.2023 року або 09 год. 00 хв. 16.03.2023 року, а також 18.04.2023 року на 10:00, викладено права особи, що притягується до відповідальності за порушення митних правил, передбачені ст. 498 МК України, ст. ст. 63, 68 Конституції України, зазначено про направлення копії протоколу № 0010/80600/22 на 2 арк.

При цьому, жодних даних на підтвердження факту усунення тих недоліків оформлення протоколу, без яких справа не може бути призначена до розгляду, що були зазначені у постановах суду, суду надано не було.

Таким чином, у розпорядження суду митним органом не надано жодних даних про те, що громадянину Нігерії ОСОБА_1 відомо про проведення перевірки та складання відносно нього протоколу про порушення митних правил й притягнення до відповідальності за порушення митних правил, доказів того, що він ознайомлений з правами, передбаченими чинним законодавством України, йому забезпечено реальну можливість надати пояснення з викладених у протоколі обставин та здійснювати належним чином захист своїх прав та інтересів, що є неприпустимим.

Крім того, відповідно до ч. 6 ст. 470 МК України передбачена відповідальність за перевищення встановленого статтею 95 цього Кодексу строку доставки транспортних засобів особистого користування та транспортних засобів комерційного призначення більше ніж на тридцять діб, а так само втрата цих транспортних засобів, у тому числі їх розкомплектування, що тягнуть за собою накладення штрафу в розмірі десяти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або конфіскацію таких транспортних засобів, в той же час суду уповноваженими працівниками Полтавської митниці не перевірена, не встановлено та не надано інформації щодо місцезнаходження предмета порушення митних правил - автомобіля Citroen C4, р/н НОМЕР_1 , попри те, що санкцією статті ч. 6 ст. 470 МК України передбачено конфіскацію транспортного засобу.

Поряд з цим, окремо звертаємо увагу на те, що вартість предмета порушення митних правил автомобіля Citroen C4, р/н НОМЕР_1 , визначено митним органом за допомогою мережі Інтернет, без реального визначення його вартості.

За вказаних обставин, суд позбавлений можливості забезпечити своєчасний, всебічний, повний та об`єктивний розгляд справи про порушення митних правил з дотриманням вимог, встановлених в ст. ст. 486, 489 МК України, з дотримання вимог про розумність строку судового розгляду, в тому числі повідомити належним чином у встановленому чинним законодавством порядку громадянину Нігерії ОСОБА_1 про час та місце розгляду справи, а також прийняти законне та обґрунтоване рішення з урахуванням норм чинного митного законодавства України.

Для усунення вищевказаних недоліків шляхом виконання процесуальних дій, передбачених ст. 508 МК України, матеріал належить направити для проведення додаткової перевірки.

Виходячи з наведеного та керуючись ст. ст. 508, 527 МК України, суд, ?

ПОСТАНОВИВ:

Справу про порушення митних правил відносно громадянина Нігерії ОСОБА_1 по факту вчинення порушення митних правил, передбаченого ч. 6 ст. 470 МК України ? направити на додаткову перевірку.

При проведенні додаткової перевірки уповноваженим працівникам Полтавської митниці ДМС України у встановленому законодавством порядку необхідно вжити заходів до вручення громадянину Нігерії ОСОБА_1 протоколу про порушення митних правил, ознайомлення з протоколом та правами, передбаченими МК України та Конституцією України, отримання пояснень з приводу порушення митних правил, або надати відомості щодо громадянина Нігерії ОСОБА_1 , а саме: місце роботи, посада або рід заняття, а також інші документи, необхідні для розгляду справи про порушення митних правил, у читабельному виді для забезпечення можливості їх дослідження судом.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Ленінського районного суду м. Полтави Р. І. Тимчук