Справа № 392/823/23
Провадження № 3/392/419/23
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 червня 2023 року м. Мала Виска

Суддя Маловисківського районного суду Кіровоградської області Кавун Т.В., розглянувши справу про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , паспорт серії НОМЕР_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_2 , місце проживання: АДРЕСА_1 ,

За п.6 ст.212-2 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-

В С Т А Н О В И В :

31.05.2023 року за результатами проведеної тематичної перевірки стану охорони державної таємниці в Цеху електрозв`язку № 72 Центру технічної експлуатації № 7 Казенного підприємства «Укрспецзв`язок», встановлено, що діяльність, яка пов`язана з державною таємницею, здійснюється в ЦЕЗ №72 ЦТЕ№ 7 КП «Укрспецзв`язок» з порушенням вимог законодавства у цій сфері.

ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді начальника ЦЕЗ №72 ЦТЕ №7 КП «Укрспецзв`язок» не виконав вимоги режиму секретності при проведені заходів щодо забезпечення охорони державної таємниці відповідно до вимог режиму секретності в установі.

Так, в порушення вимог ст.21 Закону « Про державну таємницю» та п. п. 434, 438 Порядку організації та забезпечення режиму секретності в державних установах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18.12.2013 року № 939, допустив порушення своїх посадових обов`язків та вимог законодавства у сфері охорони державної таємниці, а саме:

- не проведені квартальні перевірки наявності МНСІ у 2022 році, накази про утворення комісій для проведення відповідних заходів не розроблені та не затверджені керівником, відсутні акти перевірки наявності МНСІ, чим порушено сті.21 Закону України « Про державну таємницю» та п. 434 Порядку організації та забезпечення режиму секретності в державних установах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18.12.2013 року № 939;

- в порушення вимог ст.21 Закону України «Про державну таємницю» та п. 438 Порядку організації та забезпечення режиму секретності в державних установах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18.12.2013 року № 939, відповідальною особою РСО не проведено щоквартальні перевірки додержання режиму секретності на робочих місцях працівників, що працюють з секретними документами у 2022-2023 роках, спеціальний робочий зошит РСО та внутрішні описи відповідно до записів у журналі обліку робочих зошитів, блокнотів, окремих аркушів паперу, бланків (форм) обл. 3 21, розпочатий 11.10.2016 ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 ;

- у 2022 році відповідальною особою РСОЦЕЗ № 72 підготовлено звіт щодо кількості показників, що характеризують стан забезпечення охорони державної таємниці у цеху, який проводить діяльність, пов`язану з державною таємницею, а саме у графі 6 розділу ІІІ «Дані про наявність у працівників СРСД допуску та доступу до державної таємниці» вказано що посад за формою 3 включених у номенклатуру посад Цеху становить 9 одиниць, але відповідно до номенклатури посад становить 16 одиниць;

- у порушення вимог п.42(15) Порядку організації та забезпечення режиму секретності в державних установах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18.12.2013 року № 939, доведення законодавчих та інших нормативно-правових актів з питань охорони державної таємниці у ЦЕЗ № 72 здійснюється формально, навчання проводяться, але відомості про прийняття заліків не містять форму прийняття заліків та результати перевірки рівня знань працівників, діяльність яких, пов`язана з охороною державної таємниці;

- в актах придатності приміщення РСО та режимної зони ВЗСП ЦЕЗ №72 відсутня інформація про розміщення обладнання та посилання на документи, що засвідчують відповідність до вимог нормативних документів технічних засобів, які встановлені у вищезазначених приміщеннях. Крім того в порушення вимог форми 30 додатку до порядку Порядку організації та забезпечення режиму секретності в державних установах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18.12.2013 року № 939 у графі «Ступінь секретності робіт, що виконуватимуться в приміщені (зоні), тривалість і періодичність їх проведення» Переліку режимних приміщень ЦЕЗ № 71 не зазначена інформація про тривалість і періодичність їх проведення, чим порушено п.211 Порядку організації та забезпечення режиму секретності в державних установах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18.12.2013 року № 939;

- у порушення вимог п. 153 Порядку організації та забезпечення режиму секретності в державних установах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18.12.2013 року № 939, відповідно до переліку посад, перебування на яких дає право посадовим особам надавати матеріальним носіям секретної інформації грифи секретності керівником ЦЕЗ № 72, але до номенклатури посад включено 16 посад і у графі № 5 «Обгрунтування необхідності надання доступу до державної таємниці» вказано всім 16 посад;

- в порушення вимог п.п. 98, 362 Порядку організації та забезпечення режиму секретності в державних установах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18.12.2013 року № 939, списки працівників яким надано доступ до секретних справ розроблені та підписані одноосібно працівником РСО. Поіменні списки розроблені за посадами, керівником ЦЕЗ № 72 не затверджені, як приклад: справа № 07/72/02-21 « Накази, розпорядження з основної діяльності ЦЕЗ № 72», заведена 4.01.2022, гриф секретності « Таємно»; справа № 07/72/02-20 «Документація з технічного захисту інформації ЦЕЗ №72», заведена 25.02.2023 року, гриф секретності «Таємно»;

- у ЦЕЗ № 72 охоронна та пожежна сигналізації не мають сертифікатів відповідності. Вхідні двері в приміщені РСО не мають межі вогнестійкості 0,6 год, чим порушено вимоги п. 208 Порядку організації та забезпечення режиму секретності в державних установах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18.12.2013 року № 939 та підпункту 3.5 п.3 ДБН В 2.2-2004;

-у порушення вимог п. 415 Порядку організації та забезпечення режиму секретності в державних установах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18.12.2013 року № 939, в ЦЕЗ № 72 відповідальними особами РСО не розроблений порядок знищення МНСІ;

- у Порядку дій посадових осіб щодо здійснення заходів із забезпечення режиму секретності у разі виникнення загрози захоплення матеріальних носіїв секретної інформації не визначене місце евакуації поза межами ЦЕЗ № 72, чим порушено вимоги п.746-1 Порядку організації та забезпечення режиму секретності в державних установах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18.12.2013 року № 939;

-інструкція на випадок виникнення надзвичайної ситуації (пожежі, аварії, стихійного лиха, спрацювання сигналізації тощо) не містить заходу щодо сповіщення про надзвичайну ситуацію орган СБУ, чим порушено вимоги п.229 Порядку організації та забезпечення режиму секретності в державних установах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18.12.2013 року № 939;

-у порушення вимоги п. 229 Порядку організації та забезпечення режиму секретності в державних установах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18.12.2013 року № 939, правила внутрішньооб`єктивного режиму не містить інформації щодо обладнання ізольований кімнат (зон, територій) поза режимною зоною ВЗСП;

- план заходів забезпечення режиму секретності у разі настання особливого періоду, введення правового режиму надзвичайного стану або у разі виникнення загрози захоплення матеріальних носіїв секретної інформації не містить переліки матеріальних носіїв секретної інформації, які в умовах воєнного або надзвичайного стану залишаються на місці чи переміщуються в безпечні місця в межах Цеху, передаються для зберігання до архівних установ, вивозяться до місць евакуації, знищуються на місці, чим порушено вимоги п. 737 Порядку організації та забезпечення режиму секретності в державних установах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18.12.2013 року № 939.

Отже, ОСОБА_1 будучи начальником Цеху електрозв`язку№72, в порушення вимог Закону України «Про державну таємницю» та Порядку організації та забезпечення режиму секретності в державних установах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях, не здійснив заходи щодо забезпечення режиму секретності, постійного контролю за їх додержанням, чим скоїв адміністративне правопорушення передбачене п.6 ч.1 ст. 212-2 КУпАП.

ОСОБА_1 у судове засідання не з`явився, подав заяву про розгляд справи у його відсутність, свою вину визнає, з протоколом згоден.

Відповідно до ч.2 ст. 268 КУпАП, при розгляді справ про адміністративне правопорушення, передбачене п.6 ч.1 ст.212-2 КУпАП, присутність особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, не є обов`язковою.

Положеннями ст.245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Крім повного визнання своєї вини, винність ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого п.6 ч.1 ст.212-2 КУпАП підтверджується протоколом про адміністративне правопорушення № 61 /ОДТ/ п-18нт від 31.05.2023 року, актом перевірки стану охорони державної таємниці у Цеху електрозв`язку № 72 Центру технічної експлуатації № 7 Казенного підприємства «Укрспецзв`язок» від 30.05.2023 року, письмовим поясненням, письмовими поясненнями свідків ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , положенням про цех електрозв`язку № 72 центру технічної експлуатації № 7, витягом із штатного розпису Казенного підприємства «Укрспецзв`язок», копією робочого зошита відповідальної особи за забезпечення режиму секретності в ЦЕЗ №72.

Згідно п.6 ч.1 ст.212-2 КУпАП вбачається, що адміністративна відповідальність настає за порушення законодавства про державну таємницю, невжиття заходів щодо забезпечення охорони державної таємниці та незабезпечення контролю за охороною державної таємниці.

Враховуючи обставини вчиненого правопорушення, вважаю за можливе застосувати відносно громадянина ОСОБА_1 стягнення у виді штрафу.

Керуючись статтями 280, 283 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 визнати винуватим у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого пунктом 6 частини першої статті 212-2 Кодексу України про адміністративні правопорушення і накласти штраф у розмірі 510 (п`ятсот десять) гривень.

Стягнути із ОСОБА_1 на користь держави судовий збір в сумі 536 гривні 80 копійок.

Роз`яснити особі до якої застосовано адміністративне стягнення, що відповідно до частини 1 статті 307 КУпАП штраф має бути сплачений порушником не пізніше як через 15 (п`ятнадцять) днів з дня вручення йому копії постанови про накладення штрафу.

Відповідно до статті 308 КУпАП, у разі несплати правопорушником штрафу у строк, установлений частиною 1 статті 307 КУпАП, постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання до відділу державної виконавчої служби за місцем проживання порушника.

У порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника стягується подвійний розмір штрафу.

Постанову може бути оскаржено протягом 10 днів з моменту її винесення.

Суддя Т.В. Кавун