Провадження № 3/522/7512/23
ПОСТАНОВА

13 червня 2023 року Суддя Приморського районного суду м. Одеси Дерус А.В., розглянувши матеріали про адміністративне правопорушення, які надійшли з Спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Південного регіону у відношенні ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Котовськ, Одеської області, начальника служби пожежної безпеки Південного регіонального управління Державної прикордонної служби України, підполковника, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , про притягнення до адміністративної відповідальності по ст. 172-15 ч. 2 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

22 травня 2023 року було складено протокол про військове адміністративне правопорушення № 7, про те, що Спеціалізованою прокуратурою у військовій та оборонній сфері Південного регіону до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесено відомості № 0000017 від 29.08.2022 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 410 КК України, за фактом викрадення та привласнення невстановленими військовослужбовцями Південного регіонального управління Державної прикордонної служби України зброї - 9 мм ПМ серії НОМЕР_1 з боєприпасами - шістнадцять набоїв до нього, в умовах воєнного стану.

Рапортом від 12.12.2022 черговий частини ПРУ ДПС України доповів, що 11.12.2022 черговим КПП на силовому щитку знайдено зазначений пістолет, у зв`язку з чим 12.04.2023 винесено постанову про закриття кримінального провадження за відсутністю складу кримінального правопорушення.

Водночас, під час досудового розслідування даного кримінального провадження у діях підполковника ОСОБА_1 виявлено ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-15 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Зокрема, з 24.04.2020 підполковник ОСОБА_1 проходить військову службу за контрактом на посаді начальника служби пожежної безпеки ПРУ ДПС України.

Положеннями п. 2 ч. 1 ст. 24 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» визначено, що початком проходження військової служби для громадян, прийнятих на військову службу за контрактом, у тому числі військовозобов`язаних, які проходять збори та резервістів під час мобілізації вважається день зарахування до списків особового складу військової частини (військового навчального закладу, установи тощо).

Відповідно до вимог п.п. 1, 2, 3 ч. 3 ст. 24 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» військовослужбовці вважаються такими, що виконують обов`язок військової служби на території військової частини або в іншому місці роботи (занять) протягом робочого (навчального) часу, включаючи перерви, встановлені розпорядком (розкладом занять) чи поза військовою частиною, якщо перебування там відповідає обов`язкам військовослужбовця або його було направлено туди за наказом відповідного командира (начальника), на шляху прямування на службу або зі служби, під час службових поїздок, повернення до місця служби.

Будучи військовослужбовцем, підполковник ОСОБА_1 , згідно вимог ст.ст. 9, 11, 16 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, зобов`язаний свято та непорушно додержуватися Конституції України та законів України, сумлінно і чесно виконувати військовий обов`язок, бути дисциплінованим, беззастережно виконувати накази командирів (начальників), виконувати службові обов`язки, що визначають обсяг виконання завдань, доручених йому за посадою; бути зразком високої культури, скромності й витримки, берегти військову честь, захищати свою й поважати гідність інших людей.

Статтею 17 Статуту передбачено, що на військовослужбовця під час перебування на бойовому чергуванні, у внутрішньому і гарнізонному наряді, а також під час виконання інших завдань покладаються спеціальні обов`язки. Ці обов`язки та порядок їх виконання визначаються законами і статутами Збройних Сил України, а також іншими нормативно-правовими актами, що приймаються на основі законів і статутів Збройних Сил України.

Положеннями ст.ст. 1-4 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України визначено, що військова дисципліна досягається шляхом особистої відповідальності кожного військовослужбовця за дотримання Військової присяги, виконання своїх обов`язків, вимог військових статутів, а також зобов`язує кожного військовослужбовця додержуватися Конституції та законів України, Військової присяги, неухильно виконувати вимоги військових статутів та накази командирів.

Статтею 26 Статуту передбачено, що військовослужбовці залежно від характеру вчиненого правопорушення чи провини несуть дисциплінарну, адміністративну, матеріальну, цивільно-правову та кримінальну відповідальність згідно із законом.

Згідно виписки з наказів щодо заступання (призначення) особового складу Південного регіонального управління черговим частини по управлінню ПРУ ДПС України підполковник ОСОБА_1 ніс службу у добовому наряді черговим частини по управлінню ПРУ ДПС України 24-25 лютого 2022 року; 02-03 березня 2022 року; 27-28 травня 2022 року; 03-04, 10-11, 13-14, 20-21, 24-25 червня 2022 року, 02-03, 06-07, 12-13, 19-20, 25-26, 30-31 липня 2022 року; 03-04 серпня 2022 року.

Відповідно до вимог ст.ст. 295 - 298 Статуту, Інструкції чергового частини з організації служби, затвердженої наказом ПРУ ДПС України «Про організацію служби військ в ПРУ у 2022 році» від 23.12.2021 № 730-АГ-21 черговий частини відповідає за своєчасне оповіщення офіцерів структурних підрозділів ПРУ ДПС України про оголошення тривоги, за підтримання внутрішнього порядку в ПРУ ДПС України і несення служби добовим нарядом, а також за зберігання зброї та боєприпасів кімнати зберігання зброї регіонального управління. Черговому частини підпорядковується весь склад добового наряду ПРУ ДПС України. Після розводу новопризначений черговий частини приймає від попереднього чергового частини документацію, зброю і боєприпаси що зберігаються в кімнаті зберігання зброї. Зброю приймати поштучно, згідно з номерами та комплектністю. Разом із попереднім черговим частини перевіряє справність технічних засобів охоронної сигналізації.

Після здавання (прийняття) чергування, доповідей складу добового наряду про прийняття чергування на місцях, попередній і новопризначений черговий частини доповідають про прийом-передачу чергування визначеній особі. Наприклад: «Пане полковнику, майор Корищенко чергування по частині здав», «пане полковнику, майор Луценко чергування по частині прийняв». Далі новопризначений черговий оголошує про всі недоліки, виявлені під час прийняття чергування, які не міг усунути змінюваний добовий наряд.

Черговий частини зобов`язаний: у разі надходження сигналу тривоги негайно подати сигнал на підйом підрозділів, доповісти командирові військової частини, оповістити його заступників та інших посадових осіб частини і діяти згідно з інструкцією; до їх прибуття керувати діями підрозділів частини; у разі одержання повідомлення про мобілізацію негайно доповісти про це командирові й начальникові штабу військової частини і діяти за їх вказівками та інструкціями; видавати зброю та боєприпаси до неї військовослужбовцям офіцерського, сержантського (старшинського) складу управління та штабу військової частини під особистий підпис, а ящики із зброєю та боєприпасами до

неї військовослужбовців офіцерського, сержантського (старшинського) складу підрозділів військової частини - під особистий підпис сержанта із матеріального забезпечення (старшини) підрозділу у книзі видачі зброї та боєприпасів. У разі приведення військової частини в бойову готовність зброю та боєприпаси до неї військовослужбовцям офіцерського, сержантського (старшинського) складу управління та штабу військової частини дозволяється видавати за картками-замінниками зданої на зберігання зброї; здійснювати контроль за своєчасністю здавання зброї та боєприпасів; у разі несанкціонованого спрацьовування охоронної сигналізації кімнат для зберігання зброї у підрозділах з`ясувати причини спрацьовування сигналізації та діяти згідно з обставинами; у разі виникнення радіаційної та хімічної небезпеки діяти згідно з інструкцією; стежити за виконанням підрозділами розпорядку дня й керувати поданням установлених сигналів; особисто перевіряти не менше ніж двічі на добу (з них один раз уночі) несення служби добовим нарядом і додержання внутрішнього порядку в підрозділах, вживати заходів для запобігання кримінальним та іншим правопорушенням, випадкам

порушення вимог безпеки, а також для усунення виявлених недоліків; постійно знати місце перебування командира військової частини, негайно доповідати йому про всі надзвичайні події у військовій частині, про самовільно відсутніх військовослужбовців строкової військової служби і вжиті заходи щодо їх розшуку; постійно перебувати в кімнаті чергового; виходячи у службових справах, залишати замість себе помічника й сповіщати йому, куди і на який час вибув; мати відомості про розподіл особового складу, а також про розподіл бойової та іншої техніки; через чергового парку контролювати її повернення до парку, доповідати командирові військової частини про випадки затримки машин у рейсі, вживати заходів для розшуку й повернення їх до парку; перевіряти і своєчасно висилати призначені від частини підрозділи (команди) й доповідати про це начальникові штабу чи командирові військової частини тощо.

Таким чином, на підполковника ОСОБА_1 , як на чергового частини по управлінню ПРУ ДПС України покладалися організаційно-розпорядчі та адміністративно-господарські функції, а отже, в розумінні положення примітки до ст. 172-13 та ст. 425 КК України він являвся військовою службовою особою - суб`єктом правопорушення передбаченого ст. 172-15 КУпАП.

Водночас, усупереч наведеним вимогами законодавства підполковник ОСОБА_1 під час приймання чергування не забезпечив належний прийом зброї і боєприпасів. При цьому зброю приймав поштучно та за комплектністю, проте не згідно з номерами.

Так, 24.02.2022 з поданням сигналу тривоги старший офіцер тилового забезпечення ПРУ ДПС України підполковник ОСОБА_2 у кімнаті зберігання зброї та боєприпасів ПРУ ДПС України отримав від чергового частини - підполковника ОСОБА_1 за карткою-замісником (форма 74) особисту зброю - 9 мм ПМ серії НОМЕР_1 та шістнадцять набоїв до нього.

24.02.2022 підполковник ОСОБА_1 видав сержанту ОСОБА_3 пістолет 9 мм ПМ серії НОМЕР_2 та шістнадцять набоїв до нього, про що вніс відповідний запис до книги видачі зброї та боєприпасів. Водночас, того ж дня, за вказівкою командування ОСОБА_4 здав до кімнати зберігання зброї та боєприпасів ПРУ ДПС України дану зброю з боєприпасами. Близько 17 години 24.02.2022 пістолет 9 мм ПМ серії НОМЕР_2 та шістнадцять набоїв до нього підполковник ОСОБА_1 видав старшому лейтенанту ОСОБА_5 , про що вніс запис до книги видачі зброї та боєприпасів. При цьому, підполковник ОСОБА_1 не вніс до книги видачі зброї та боєприпасів запис про здачу даної зброї з боєприпасами сержантом ОСОБА_6 .

25.02.2022 ОСОБА_2 , вибуваючи на лікування, здав зазначену зброю з боєприпасами черговому частини - старшому офіцеру відділу озброєння та інженерно-технічного забезпечення ПРУ ДПС України підполковнику ОСОБА_7 , отримавши взамін картку-замісник.

09.03.2022 ОСОБА_2 , повернувшись з лікування, звернувся до чергового частини ПРУ ДПС України з приводу видачі йому особистої зброї - 9 мм ПМ серії НОМЕР_1 , але в наявності її не було. Водночас, місце знаходження зброї не встановлювалося, а ОСОБА_2 було видано іншу під розпис у книзі видачі зброї та боєприпасів.

13.04.2022 комендантом комендатури забезпечення ПРУ ДПС України підполковником ОСОБА_8 під час перевірки наявності зброї та боєприпасів виявлено, що відповідно до книги видачі зброї та боєприпасів, в особистому користуванні двох військовослужбовців одночасно перебувала одна й та сама зброя - 9 мм ПМ серії НОМЕР_3 з боєприпасами. Фактично, одним з них зброя була отримана і здана 24.02.2022, а іншим отримана 24.02.2022 та здана 23.07.2022.

Того ж дня про даний факт було проінформовано заступника начальника ПРУ ДПС України з матеріального та технічного забезпечення полковника ОСОБА_9 (рапорт № 70/1067-22-Внз), який в свою чергу віддав вказівку підлеглим на перевірку особистої зброї персоналу ПРУ ДПС України.

06.08.2022 комісією ПРУ ДПС України за результатами проведеної перевірки наявності зброї і боєприпасів кімнати зберігання зброї та боєприпасів ПРУ ДПС України встановлено факт відсутності зброї - 9 мм ПМ серії НОМЕР_1 , двох магазинів, а також шістнадцять набоїв до нього. Відповідний запис внесено до книги огляду (перевірки) озброєння, техніки та боєприпасів кімнати зберігання ПРУ ДПС України.

Водночас, з 02.03.2022 до 04.08.2022 підполковник ОСОБА_1 під час несення служби черговим частини факт нестачі зброї - 9 мм ПМ серії НОМЕР_1 з боєприпасами не виявляв та командуванню не доповідав, про що свідчать записи у книзі приймання та здавання чергування.

Зазначені факти повністю підтверджені доданими до протоколу матеріалами кримінального провадження № 0000017, у тому числі поясненнями та протоколом допиту підполковника ОСОБА_1 .

Вимогами ст. 1 Закону України «Про оборону України» та ст.ст. 1, 4 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» визначено, що особливий період - період, що настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій.

Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України від 24.02.2022 № 2102-ІХ, в Україні введено воєнний стан, строк дії якого продовжено згідно з Указами Президента України № 133/2022 від 14.03.2022, № 259/2022 від 18.04.2022, № 341/2022 від 17.05.2022, № 573/2022 від 12.08.2022, № 757/2022 від 07.11.2022, № 58/2023 від 06.02.2023.

Тобто, на момент вчинення дій та складення адміністративного протоколу на всій території України діяв і діє особливий період.

Таким чином, підполковник ОСОБА_1 , будучи військовою службовою особою - черговим частини по управлінню ПРУ ДПС України, діючи протиправно, всупереч інтересам служби, на порушення своїх статутних обов`язків, приписів законів та інструкцій, 24-25 лютого 2022 року; 02-03 березня 2022 року; 27-28 травня 2022 року; 03-04, 10-11, 13-14, 20-21, 24-25 червня 2022 року, 02-03, 06-07,12-13,19-20, 25-26, 30-31 липня 2022 року; 03-04 серпня 2022 року не забезпечив належне ведення документації чергового частини та прийом зброї і боєприпасів, тобто вчинив недбале ставлення військової службової особи до військової служби, в умовах особливого періоду, чим скоїв адміністративне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 172-15 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

ОСОБА_1 в судове засідання з`явився, вину не визнав.

Відповідно до вимог ст.ст. 245, 251, 252, 280 КУпАП, суд зобов`язаний повно, всебічно та об`єктивно з`ясувати всі обставини справи, дослідити в судовому засіданні наявні у справі докази, дати їм належну правову оцінку і, в залежності від встановленого, прийняти мотивоване законне рішення.

Протокол у справі про адміністративне правопорушення є основним джерелом доказів, на підставі якого суд встановлює наявність чи відсутність у діянні особи правопорушення. Лише належно оформлений протокол дозволяє всебічно розглянути справу по суті.

Суд вважає, що у його діях міститься склад адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 172-15 ч. 2 КУпАП, та можливим застосувати адміністративне стягнення у вигляді штрафу, який діяв станом на 24 лютого 2022 року.

Керуючись ст.ст. 283-284 КУпАП,

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , начальника служби пожежної безпеки Південного регіонального управління Державної прикордонної служби України, підполковника, піддати адміністративному стягненню по ст. 172-15 ч. 2 КУпАП у вигляді штрафу у розмірі 2465 (дві тисячі чотириста шістдесят п`ять) гривень на користь держави в прибуток держави.

На підставі п. 12 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір» звільнити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , начальника служби пожежної безпеки Південного регіонального управління Державної прикордонної служби України, підполковника, від сплати судового збору.

Постанова підлягає оскарженню до Одеського апеляційного суду через Приморський районний суд м. Одеси протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя: А.В. Дерус