Справа № 159/2152/23
Провадження № 3/159/1042/23
КОВЕЛЬСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 червня 2023 року м. Ковель

Суддя Ковельського міськрайонного суду Волинської області Волкова Ю.Ф.,

розглянувши матеріали, що надійшли від Відділу організації несення служби в м.Ковель УПП у Волинській області про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України (паспорт серії НОМЕР_1 , виданий 19.07.1999 Ковельським МРВ УМВС України у Волинській області, РНОКПП НОМЕР_2 ), який зареєстрований та проживає за адресою: АДРЕСА_1 , працюючого директором комунального підприємства «Добробут»,

за вчинення правопорушення, передбаченого статтею 188-28 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі - Кодекс),

встановила:

25.04.2023 до Ковельського міськрайонного суду Волинської області від Відділу організації несення служби в м.Ковель УПП у Волинській області надійшов протокол про адміністративне правопорушення серії ААД №241923 від 21.04.2023, складений відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , за вчинення останнім правопорушення, передбаченого статтею 188-28 Кодексу.

Протоколом про адміністративне правопорушення зафіксовано, що ОСОБА_1 , будучи посадовою особою, відповідальною за належне утримання вулиць м.Ковеля, станом на 14:08 05.04.2023 не виконав законну вимогу (припис) №10-к від 27.03.2023 т.в.о. старшого інспектора відділу організації несення служби в місті Ковель управління патрульної поліції Левчука А.П., а саме не усунув недоліки в утриманні вулично-шляхової мережі м. Ковель, вказані в акті огляду вулично-шляхової мережі від 05.04.2023, стосовно ремонту світлофора на перехресті вулиць Варшавська-Шевченка-Центральна в м.Ковелі, чим порушив вимоги п.5.12.3.4 ДСТУ 3587-22 «Автомобільні дороги» та п.1.5 ПДР України. Дії ОСОБА_1 кваліфіковані за статтею 188-28 Кодексу.

ОСОБА_1 в судовому засіданні провину не визнав і пояснив, що ККП «Добробут» є підприємством комунальної власності, тому розпоряджається коштами лише в межах визначеного Ковельською міською радою фінансування. У лютому 2023 року управлінням капітального будівництва та житлово-комунального господарства було проведено 2 процедури закупівлі з «Утримання, ремонт та обслуговування вулично-дорожньої мережі» В тендерній документації закупівель, а саме у «Технічних вимогах до предмету закупівлі» одним із завдань є обслуговування та ремонт світлофорних об`єктів. Так як дані процедури закупівель не відбулись (відсутність учасників), ККП «Добробут» не мав можливості і фінансування обслуговувати світлофорні об`єкти. Просив врахувати, що припис органу поліції від 27.03.2023 про ремонт світлофора до 28.03.2023 не було ним виконано з об`єктивних причин. Зазначив, що він зі своєї сторони вживав усіх можливих заходів для проведення ремонту світлофору. Так, в березні 2023 він звертався до першого заступника міського голови з листом щодо виділення додаткові кошти на поточний ремонт світлофора. На даний час Ковельською міською радою прийнято відповідне рішення. ОСОБА_1 надав суду докази (акт виконаних робіт), з якого вбачається, що на даний час ремонт світлофорного об`єкту на перехресті вул.Варшавська-Шевченка проведено.

Заслухавши пояснення особи, вивчивши матеріали справи, суддя дійшла таких висновків.

У відповідності до вимог статті 7 Кодексу, ніхто не може бути підданий заходам впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням не інакше як на підставі і в порядку встановленому законом, а застосування заходів адміністративного впливу проводиться в межах компетенції того органу, який його застосовує у точній відповідності із законом.

Відповідно до вимог статей 245, 280 Кодексу завданням провадження в справі про адміністративне правопорушення є своєчасне, всебічне, повне та об`єктивне з`ясування обставин, вирішення її в точній відповідності з законом. При розгляді справи про адміністративне правопорушення в обов`язковому порядку має бути з`ясовано: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна особа у його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують чи обтяжують її відповідальність, тощо.

Статтею 188-28 Кодексу передбачено адміністративну відповідальність за невиконання законних вимог (приписів) посадових осіб уповноважених підрозділів Національної поліції щодо усунення порушень правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху.

Посадові особи підлягають адміністративній відповідальності за адміністративні правопорушення, зв`язані з недодержанням установлених правил у сфері охорони порядку управління, державного і громадського порядку, природи, здоров`я населення та інших правил, забезпечення виконання яких входить до їх службових обов`язків (стаття 14 Кодексу).

Згідно з статтею 9 Кодексу адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Відповідно до статті 251 Кодексу доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Так, 27.03.2023 т.в.о. старшого інспектора ВОНС в місті Ковель УПП у Волинській області ДПП Левчуком А.П. винесено припис №10-к директору Ковельського КП «Добробут» ОСОБА_1 про ремонт світлофора на перехресті вулиць Варшавська-Шевченка-Центральна в м.Ковелі зі строком виконання до 28.03.2023.

Відповідно до акту обстеження ділянки вулично-шляхової мережі від 05.04.2023 виявлено на обстежуваній ділянці несправність світлофора.

У зв`язку із невиконання припису у встановлені строки, 21.04.2023 старшим інспектором з особливих доручень ВОНС в м. Ковелі УПП у Волинській області Муравчуком О.А. складено відносно директора ККП «Добробут» ОСОБА_1 протокол про вчинення адміністративного правопорушення серії ААД №241923 за статтею 188-28 Кодексу.

В ході розгляду справи судом встановлені наступні обставини.

За поясненнями ОСОБА_1 обслуговування та ремонт світлофорних об`єктів перебуває на балансі ККП «Добробут», проте розпорядником коштів на проведення вказаних робіт є Ковельська міська рада. Ковельське КП «Добробут» не має у наявності світлофорів та запчастин до них, а тому не мало можливості у строк в один день, який вказаний у вимозі інспектора, провести відповідні роботи.

Так, відповідно до звітів про результати проведення процедури закупівель від 11.02.2023 та 19.02.2023, Управлінням капітального будівництва та житлово-комунального господарства виконавчого комітету Ковельської міської ради 03.02.2023 та 11.02.2023 оголошено про проведення процедури закупівель. Вид та назва закупівлі послуги з утримання, ремонту та обслуговування вулично-дорожньої мережі, зокрема, обслуговування та ремонт світлофорних об`єктів. Обидві процедури закупівель не відбулись у зв`язку із відсутністю учасників.

06.03.2023 директором ККП «Добробут» скеровано першому заступнику міського голови Яковлеву Т. клопотання про додаткове виділення коштів на проведення поточного ремонту світлофорного об`єкта на вул.Шевченка в м.Ковель.

За поясненнями ОСОБА_1 Ковельською міською радою прийнято рішення про виділення коштів на проведення поточного ремонту світлофорного об`єкта.

На даний час ремонт світлофора по вулиці Варшавська Шевченка в м. Ковель проведено, про що зазначено в Акті виконаних робіт за травень 2023.

Аналізуючи вищевказані докази у їх сукупності приходжу до висновку, що ОСОБА_1 не мав ні фінансової, ні технічної можливості відремонтувати зазначений у приписі світлофор у досить короткий строк один день, який встановлений інспектором (припис від 27.03.2023 строк її виконання до 28.03.2023), а тому в діях ОСОБА_1 відсутня вина у вчиненні поставленого у провину адміністративного правопорушення.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 247 Кодексу провадження у справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю при відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Керуючись статтями 247, 251-252, 256, 280, 283, 284 Кодексу України про адміністративні правопорушення суддя

постановила:

провадження у справі № 159/2152/23 (провадження № 3/159/1042/23) про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за правопорушення, передбачене статтею 188-28 Кодексу України про адміністративні правопорушення закрити, через відсутність в його діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Волинського апеляційного суду особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником, або прокурором у випадках, передбачених частиною п`ятою статті 7 Кодексу, протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Суддя Ковельського міськрайонного суду Волинської областіЮ. Ф. Волкова