Справа № 167/388/23,
Номер провадження 3/167/252/23,
3/167/255/23
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 квітня 2023 року м. Рожище

Суддя Рожищенського районного суду Волинської області Требик В.Б.,

з участю:

секретаря судового засідання Артюха В.В.,

особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, ОСОБА_1 ,

прокурора Мороза Д.В.,

розглянувши справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України (паспорт НОМЕР_1 ), одруженої, директора КЗЗСО «Рудко-Козинська гімназія» Рожищенської міської ради Луцького району Волинської області, проживає у АДРЕСА_1 ),

за частинами 1, 2 ст. 1727 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі - КУпАП),

в с т а н о в и в :

22 жовтня 2021 року на вул. Жовтневій, 21А у с. Рудка-Козинська Луцького району Волинської області ОСОБА_1 , будучи директором КЗЗСО «Рудко-Козинська гімназія» Рожищенської міської ради Луцького району Волинської області (далі КЗЗСО «Рудко-Козинська гімназія»), тобто посадовою особою юридичної особи публічного права відповідно до пп. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», в порушення вимог п. 3 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», вчинила дії та прийняла рішення в умовах реального конфлікту інтересів, а саме: видала та підписала наказ № 22-к «Про прийняття на роботу ОСОБА_2 », відповідно до якого з 18 жовтня 2021 року на період опалювального сезону на посаду машиніста (кочегара котельні) КЗЗСО «Рудко-Козинська гімназія» прийнято на роботу її чоловіка ОСОБА_2

26 жовтня 2021 року на вул. Жовтневій, 21А у с. Рудка-Козинська Луцького району Волинської області ОСОБА_1 , будучи директором КЗЗСО «Рудко-Козинська гімназія», тобто посадовою особою юридичної особи публічного права відповідно до пп. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», в порушення вимог п. 2 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», не повідомила гуманітарний відділ Рожищенської міської ради Луцького району Волинської області про наявність у неї реального конфлікту інтересів, який виник під час видачі та підписання наказу № 22-к від 22 жовтня 2021 року «Про прийняття на роботу ОСОБА_2 », на підставі якого з 18 жовтня 2021 року на період опалювального сезону на посаду машиніста (кочегара котельні) КЗЗСО «Рудко-Козинська гімназія» прийнято на роботу її чоловіка ОСОБА_2

25 жовтня 2022 року на вул. Жовтневій, 21А у с. Рудка-Козинська Луцького району Волинської області ОСОБА_1 , будучи директором КЗЗСО «Рудко-Козинська гімназія», тобто посадовою особою юридичної особи публічного права відповідно до пп. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», в порушення вимог п. 3 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», вчинила дії та прийняла рішення в умовах реального конфлікту інтересів, а саме: видала та підписала наказ № 17-к «Про прийняття на роботу ОСОБА_2 », відповідно до якого з 1 листопада 2022 року на період опалювального сезону на посаду машиніста (кочегара котельні) КЗЗСО «Рудко-Козинська гімназія» прийнято на роботу її чоловіка ОСОБА_2

27 жовтня 2022 року на вул. Жовтневій, 21А у с. Рудка-Козинська Луцького району Волинської області ОСОБА_1 , будучи директором КЗЗСО «Рудко-Козинська гімназія», тобто посадовою особою юридичної особи публічного права відповідно до пп. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», в порушення вимог п. 2 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», не повідомила гуманітарний відділ Рожищенської міської ради Луцького району Волинської області про наявність у неї реального конфлікту інтересів, який виник під час видачі та підписання наказу № 17-к від 25 жовтня 2022 року «Про прийняття на роботу ОСОБА_2 », на підставі якого

з 1 листопада 2022 року на період опалювального сезону на посаду машиніста (кочегара котельні) КЗЗСО «Рудко-Козинська гімназія» прийнято на роботу її чоловіка ОСОБА_2 .

Під час розгляду справ ОСОБА_1 свою вину у вчиненні зазначених правопорушень визнала повністю та пояснила, що обізнана з вимогами антикорупційного законодавства, однак подіям, які відбулися, не надала значення. Вказувала, що дійсно ОСОБА_2 є її чоловіком.

Прокурор Мороз Д.В. в судовому засіданні просив визнати ОСОБА_1 винною у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених частинами 1, 2 ст. 1727 КУпАП, і, на підставі ч. 2 ст. 36 КУпАП, з урахуванням визнання нею своєї вини, вказував про необхідність накладення на неї адміністративного стягнення у виді штрафу в межах санкції ч. 2 ст. 1727 КУпАП на рівні мінімальної межі.

Статтею 1727 КУпАП передбачена адміністративна відповідальність за порушення вимог щодо запобігання та врегулювання конфлікту інтересів, а саме: за ч. 1 ст. 1727 КУпАП за неповідомлення особою у встановлених законом випадках та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів; за ч. 2 ст. 1727 КУпАП за вчинення дій чи прийняття рішень в умовах реального конфлікту інтересів.

Згідно з приміткою до ст. 1727 КУпАП суб`єктом правопорушень у цій статті є особи, зазначені у пунктах 1, 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції».

Частина 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» визначає суб`єктів, на яких поширюється дія цього Закону.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» встановлено осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до п.п. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону, є зокрема посадові особи юридичних осіб публічного права, які не зазначені у п. 1 ч. 1 цієї статті.

Нормою ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції» передбачено, що особи, зазначені у пунктах 1, 2 ч. 1 ст. 3 цього Закону, зобов`язані: 1) вживати заходів щодо недопущення виникнення реального, потенційного конфлікту інтересів; 2) повідомляти не пізніше наступного робочого дня з моменту, коли особа дізналася чи повинна була дізнатися про наявність у неї реального чи потенційного конфлікту інтересів безпосереднього керівника, а у випадку перебування особи на посаді, яка не передбачає наявності у неї безпосереднього керівника, або в колегіальному органі - Національне агентство чи інший визначений законом орган або колегіальний орган, під час виконання повноважень у якому виник конфлікт інтересів, відповідно; 3) не вчиняти дій та не приймати рішень в умовах реального конфлікту інтересів; 4) вжити заходів щодо врегулювання реального чи потенційного конфлікту інтересів.

Реальний конфлікт інтересів - суперечність між приватним інтересом особи та її службовими чи представницькими повноваженнями, що впливає на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи невчинення дій під час виконання зазначених повноважень (ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції»).

Згідно з п. 1.1 копії Статуту КЗЗСО «Рудко-Козинська гімназія» (далі Статут) КЗЗСО «Рудко-Козинська гімназія» є закладом загальної середньої освіти, що перебуває у комунальній власності Рожищенської міської ради та є правонаступником загальноосвітньої школи І-ІІ ступеня села Рудка-Козинська Рожищенської районної ради Волинської області. Органом управління закладу освіти є гуманітарний відділ Рожищеської міської ради (п. 1.7 Статуту).

Відповідно до п. 5.1. Статуту заклад освіти є юридичною особою.

Положеннями п. 6.7.5 Статуту визначено, що керівник закладу освіти в межах наданих йому повноважень призначає на посаду та звільняє з посади працівників, визначає їх функціональні обов`язки.

З п. 6.1 контракту від 25 червня 2020 року, укладеного між начальником відділу освіти та молоді Рожищенської районної державної адміністрації ОСОБА_3 та ОСОБА_1 , вбачається, що ОСОБА_1 призначено на посаду директора загальноосвітньої школи І-ІІ ступеня села Рудка-Козинська Рожищенського району Волинської області на строк з 1 липня 2020 року до 1 липня 2026 року.

Копією наказу «Про прийняття на роботу» від 22 жовтня 2021 року № 22-К, який виданий директором КЗЗСО «Рудко-Козинська гімназія» ОСОБА_1 , стверджено про прийняття на роботу на посаду машиніста (кочегара котельні) ОСОБА_2 з 18 жовтня 2021 року на період опалювального сезону.

Копією наказу «Про прийняття на роботу» від 25 жовтня 2022 року № 17-К, який виданий директором КЗЗСО «Рудко-Козинська гімназія» ОСОБА_1 , стверджено про прийняття на роботу на посаду машиніста (кочегара котельні) ОСОБА_2 з 1 листопада 2022 року на період опалювального сезону.

Згідно із листом гуманітарного відділу Рожищенської міської ради Луцького району Волинської області від 20 березня 2023 року № 303/01-10/2-23 директор КЗЗСО «Рудко-Козинська гімназія» ОСОБА_1 не повідомляла цей відділ про наявний у неї реальний конфлікт інтересів в період 2021-2023 років.

Таким чином суддя дійшов висновку, що в діях ОСОБА_1 наявні склади адміністративних правопорушень, передбачених частинами 1, 2 ст. 1727 КУпАП.

Відповідно до ч. 2 ст. 36 КУпАП якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених.

Тому, приймаючи до уваги характер вчинених діянь, зважаючи на ступінь суспільної шкідливості проступків, слід піддати ОСОБА_1 адміністративному стягненню у виді штрафу.

Крім того, на підставі ст. 401 КУпАП та п. 5 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» стягненню з ОСОБА_1 підлягає судовий збір в розмірі 536,80 грн.

Виходячи з вищенаведеного та керуючись ч. 2 ст. 36, частинами 1, 2 ст. 1727 КУпАП, суддя,-

п о с т а н о в и в :

ОСОБА_1 визнати винною у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених частинами 1, 2 ст. 1727 КУпАП, і на підставі ч. 2

ст. 36 КУпАП піддати її адміністративному стягненню у виді штрафу в розмірі

200 (двохсот) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 3400 (три тисячі чотириста) гривень.

Стягнути із ОСОБА_1 536 (п`ятсот тридцять шість) гривень

80 (вісімдесят) копійок судового збору в дохід держави.

Судовий збір має бути сплачений на рахунок: отримувач коштів ГУК у м.Києві/м.Київ/22030106; код отримувача (код за ЄДРПОУ): 37993783; банк отримувача: Казначейство України (ЕАП); рахунок отримувача: UA0026001; код класифікації доходів бюджету: 22030106; призначення платежу: судовий збір.

Постанова може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником до Волинського апеляційного суду протягом десяти днів з дня винесення постанови. Апеляційна скарга подається до Волинського апеляційного суду через Рожищенський районний суд Волинської області.

Відповідно до ч. 1 ст. 307, ч. 2 ст. 308 КУпАП у разі несплати ОСОБА_1 штрафу не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня вручення постанови, а в разі оскарження такої постанови - не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення, при здійсненні примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення із ОСОБА_1 стягується подвійний розмір штрафу 6800 (шість тисяч вісімсот) гривень.

Суддя: В.Б. Требик