Справа № 545/1535/23
Провадження № 3/545/847/23
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"15" травня 2023 р. м. Полтава

Суддя Полтавського районного суду Полтавської області Кіндяк І.С., розглянувши матеріали, які надійшли з Управління Служби безпеки України в Полтавській області, про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с. Божкове Полтавського району Полтавської області, гр. України, перебуваючого на посаді начальника оперативного відділу Божковської ВК (№ 16), мешканця АДРЕСА_1 , моб.тел. НОМЕР_1 , РНОКПП НОМЕР_2 , інші відомості суду не відомі, за п. 6 ч. 1 ст. 212-2 КУпАП, -

В С Т А Н О В И В :

В ході проведеної у період часу з 05.04.2023 до 14.04.2023 комісією УСБУ в Полтавській області в державній установі «Божковська виправна колонія (№ 16)») перевірки стану охорони державної таємниці, встановлено факт того, що майор внутрішньої служби ОСОБА_1 , працюючи на посаді начальника оперативного відділу Божковської ВК (№ 16), виконуючи згідно з наказом начальника виправної колонії від 02.11.2021 № 156/ОС-21 та посадової інструкції від 04.02.2021 обов`язки старшого інспектора групи режимно-секретної роботи вказаної установи, маючи допуск до державної таємниці за формою 2 (наданий розпорядженням УСБУ в Полтавській області від 12.02.2019 № 26д), не вжив заходів щодо забезпечення охорони державної таємниці та не здійснив контроль за охороною державної таємниці у Божковській ВК (№ 16).

Як встановлено, комісією Управління під час вказаної перевірки стану ОДТ (акт від 20.04.2023 № 66/26-2391дек) було встановлено:

- порушення вимог статті 21 Закону України «Про державну таємницю» (далі - Закон), пунктів 41, 42, 248, 305 Порядку організації та забезпечення режиму секретності в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18.12.2013 № 939 (далі - Порядок): зберігання матеріального носія секретної інформації (далі - МИСІ) без підпису за його отримання, що становить загрозу витоку секретної інформації. Зокрема, в металевому сховищі у приміщенні режимно-секретного органу (далі - РСО) Божковської ВК (№ 16) у розпечатаному поштовому конверті виявлено секретний документ з грифом секретності «Таємно» (обл. № 37т/21 від 16.03.2023), який надійшов до виправної колонії, але не був у встановленому порядку зареєстрований у журналі обліку вхідних документів установи (інв. №1, поч. 17.06.2022), про що свідчать відсутність запису про його реєстрацію в такому журналі і відсутність штампу Божковської ВК (№ 16), який повинен проставлятись і заповнюватись працівником РСО ОСОБА_1 при реєстрації вхідного документа. Таким чином, в облікових формах виправної колонії/взагалі відсутній підпис відповідальної особи (працівника РСО) за отриманню цього документа та його подальше зберігання;

- порушення вимог статті 21 Закону і пунктів 41, 42, 434, 435 Порядку: у зв`язку з невжиттям працівником РСО ОСОБА_1 заходів щодо забезпечення охорони державної таємниці, у виправній колонії формально проведено загальну перевірку наявності матеріальних носіїв секретної інформації за 2022 рік, внаслідок чого створено загрозу витоку секретної інформації. Так, у реєстраційних формах (журналах обліку підготовлених та вхідних секретних

документів) Божковської ВК (№ 16), у яких працівником РСО проводилась реєстрація секретних документів установи у 2022 році, після останніх записів про реєстрацію виконано підсумкові записи, у яких зазначено про проведення загальної перевірки наявності МИСІ за 2022 рік. Водночас, акту за результатами проведення такої перевірки взагалі не складено;

- порушення вимог пунктів 734, 740, 746і Порядку: відсутність у виправній колонії плану заходів щодо забезпечення режиму секретності в умовах особливого періоду або правового режиму надзвичайного стану (далі - план на особливий період), а також порядку дій посадових осіб щодо здійснення заходів із забезпечення режиму секретності у разі виникнення загрози захоплення матеріальних носіїв секретної інформації (далі - порядок дій). Зокрема встановлено, що в установі на момент перевірки стану ОДТ відсутні план на особливий період і порядок дій (раніше такі документи в Божковській ВК (№ 16) розроблялись, але були знищені в лютому 2022 року у встановленому порядку на початку повномасштабного військового вторгнення рф на територію України, а у подальшому повторно не розроблені). Відсутність такого плану та порядку дій створило загрозу витоку секретної інформації. Проекти документів (описів на вивезення і здачу МНСІ до архівної установи, акту на знищення МИСІ), що повинні розроблятися до вказаного плану на особливий період, також не підготовлені;

- порушення вимог пункту 5 Порядку: заходи щодо охорони державної таємниці в Божковській ВК (№ 16) здійснюються не на плановій основі - плани охорони державної таємниці на 2022 і 2023 роки ОСОБА_1 не складались;

- порушення вимог частини третьої статті 24 Закону і пунктів 54, 55, 56 Порядку: під час оформлення документів у зв`язку з наданням допуску до державної таємниці працівникам виправної колонії ( Жовтяк С.П. і Розсоха А.М. ) працівником РСО установи Смотриком О.О. у вказаних громадян не отримано письмові зобов`язання у зв`язку з допуском до державної таємниці за формою згідно з додатком 9 до Порядку. При цьому працівником РСО не перевірено відповідність вимогам законодавства у сфері охорони державної таємниці запису у довідці, яку Жовтяк С.П. перед оформленням допуску надав до РСО установи (у цій довідці не було зазначено про відсутність чи наявність у вказаного співробітника виправної колонії психічних розладів, що можуть завдати шкоди охороні державної таємниці);

- порушення вимог пунктів 54, 56 Порядку: облікові картки усіх працівників Божковської ВК (№ 16), які мають допуск до державної таємниці, про надання допуску та доступу до державної таємниці (за формою згідно з додатком 6 до Порядку), які були знищені на початку повномасштабного вторгнення рф на територію України, до цього часу не поновлено (крім картки/ начальника виправної колонії). Крім цього, зобов`язання усіх працівників Божковської ВК (№ 16) у зв`язку з допуском до державної таємниці за формою згідно з додатком 9 до Порядку, які також було знищено, теж працівником РСО не відібрані повторно (в наявності тільки поновлене зобов`язання ОСОБА_1 );

- порушення вимог пункту 211 Порядку: перелік режимних приміщень виправної колонії працівником РСО не розроблено. При цьому перевірочною комісією Божковської ВК (№ 16), у зв`язку з невжиттям ним заходів щодо забезпечення охорони державної таємниці, не обстежено режимні приміщення установи на предмет їх придатності для проведення секретних робіт і відповідні акти про це не складено;

- порушення вимог пунктів 216, 217 Порядку: журнал обліку сховищ (сейфів, металевих шаф, спецсховищ) матеріальних носіїв секретної інформації та ключів від них (за формою згідно з додатком 31 до Порядку) у виправній колонії не заведено. Внаслідок цього, на момент проведення перевірки в облікових формах установи не зафіксовано даних про видачу номерних металевих печаток секретоносіям установи і про видачу керівнику виправної колонії комплекту ключів від сховища МНСІ та вхідних дверей кабінету РСО;

- порушення вимог пунктів 217, 218 Порядку: пенали з запасними ключами від сховища і вхідних дверей РСО, що видані керівнику виправної колонії, а також від сховищ РСО, опечатані особистою номерною металевою печаткою № 653, за отримання якої в облікових формах установи відсутній підпис;

- порушення вимог пункту 109, 219, 294, 697 Порядку: журнали за формою згідно з додатками 17, 33, 38 і 92 до Порядку працівником РСО ОСОБА_1 не заведено;

- порушення вимог пункту 336 Порядку: зміни до наказу керівника виправної колонії від 01.04.2021 № 44/ОД-21 про надання доступу працівникам установи до секретних мобілізаційних документів у виправній колонії не внесено (у зв`язку з кадровими змінами);

- порушення вимог пункту 349 Порядку:у зв`язку з невжиттям працівником РСО ОСОБА_1 заходів щодо забезпечення охорони державної таємниці, номенклатура секретних справ (за формою згідно з додатком 50 до Порядку) на 2023р. у Божковській ВК (№ 16) не складалась;

- порушення вимог пункту 349 Порядку: новий журнал за формою згідно з додатком 41 до Порядку у виправній колонії не заведено (старий було знищено на початку агресії рф проти України). В той же час, усі журнали, які ведуться в установі, мають реєстраційні номери згідно зі старим журналом;

- порушення вимог пункту 434 Порядку: проведення у 2022 році в Божковській ВК (№ 16) щоквартальних перевірок наявності МНСІ працівником РСО не здійснювалось;

-п орушення вимог пунктів 122, 374, 434, 435 Порядку: після проведених у Божковській ВК (№ 16) кадрових та штатних змін працівником РСО ОСОБА_1 не ініційовано внесення відповідних змін до наказів керівника виправної колонії, якими затверджено склади комісій установи/ (Перевірочної, експертної з питань таємниць, експертної з проведення експертизи ціннос|ті секретних документів).

За таких підстав, ОСОБА_1 , скоїв триваюче правопорушення, відповідальність за яке передбачена п. 6 частини 1 ст. 212-2 Кодексу України про адміністративне правопорушення, оскільки з його боку мало місце не вжиття заходів щодо забезпечення охорони державної таємниці та не забезпечення контролю за охороною державної таємниці у військовій частині.

В судовому засіданні гр. ОСОБА_1 вину визнав, щиро розкаявся.

Обставини вчиненого правопорушення та вина гр. ОСОБА_1 підтверджуються матеріалами адміністративної справи, зокрема: протоколом про адміністративне правопорушення, особисто підписаного ним без будь-яких зауважень щодо його змісту та форми, письмовими поясненнями, актом проведеної перевірки, витягом з наказу, витягом з розпорядження, копіє функціональних обов`язків, зобов`язанням, витягом з порядку організації та забезпечення режиму секретності.

Враховуючи характер вчиненого правопорушення, особу порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, вважаю за достатнє в даному випадку накласти адміністративне стягнення у виді штрафу.

Згідно п. 5 ч. 2 ст. 4 ЗУ «Про судовий збір», у разі ухвалення судом постанови про накладення адміністративного стягнення з особи , що притягується до адміністративної відповідальності стягується судовий збір.

Керуючись ст.ст. 34, 283-285 КУпАП, ЗУ «Про судовий збір» -

П О С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 , визнати винним у скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого п. 6 ч. 1 ст. 212-2 КУпАП і накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі - 510.00 грн.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Держави в особі стягувача - Державної судової адміністрації України (ГУК у м.Києві/м.Київ/22030106, Код отримувача (код за Єдрпоу):37993783, Банк отримувач: Казначейство України (ЕАП), Рахунок отримувача: UA0026001, код класифікації доходів бюджету: 22030106) судовий збір в розмірі - 536.80 грн.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання до Полтавського апеляційного суду через Полтавський районний суд Полтавської області апеляційної скарги.

Суддя

Полтавського районного суду Полтавської області І.С. Кіндяк