Провадження 3/557/321/2023
Справа 557/463/23
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 квітня 2023 року смт Гоща

Суддя Гощанського районного суду Рівненської області Оленич Ю.В., за участю прокурора Авруки М.С., особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, ОСОБА_1 , секретаря судового засідання Слюсарчук І.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт Гоща матеріали адміністративної справи про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, що надійшли від Управління стратегічних розслідувань в Рівненській області, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , директора комунального закладу «Тучинська спеціальна школа І-ІІ ступенів» Рівненської обласної ради, зареєстрованої за адресою: АДРЕСА_1 , за ч. 1 ст. 172-7, ч. 2 ст. 172-7 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , працюючи на посаді директора комунального закладу Тучинська спеціальна школа І-ІІ ступенів» Рівненської обласної ради, що розташований на вул. Староміська, 10 в с. Тучин Рівненського району Рівненської області, являючись посадовою особою юридичної особи публічного права, відповідно до підпункту «а» пункту 2 частини першої статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», суб`єктом на якого поширюється дія цього Закону, зокрема в частині обов`язків із запобігання та врегулювання конфлікту інтересів, передбачених пунктом 2 частини першої статті 28 Закону України «Про запобігання корупції», не повідомила у встановленому законом випадку та порядку Рівненську обласну раду про наявність у неї реального конфлікту інтересів під час прийняття рішень, в тому числі:

-про встановлення розміру премії своєму племіннику - вчителю фізичної культури ОСОБА_2 , який відповідно до вимог статті 1 Закону України «Про запобігання корупції» є її близькою особою, за квітень 2021 року згідно наказу від 22 квітня 2021 року за № 37-к, яка виплачена йому в розмірі 1500 грн в складі заробітної плати за квітень 2021 року; за липень 2021 року згідно наказу від 22 липня 2021 року за № 96-к, яка виплачена йому в розмірі 4000 грн в складі заробітної плати за липень 2021 року; за вересень 2021 року згідно наказу від 22 вересня 2021 року за № 130-к, яка виплачена йому в розмірі 2000 грн в складі заробітної плати за вересень 2021 року; за грудень 2021 року згідно наказу від 17 грудня 2021 року за № 154-к, яка виплачена йому в розмірі 3500 грн в складі заробітної плати за грудень 2021 року; за січень 2022 року згідно наказу від 25 січня 2022 року за № 06-к/тр, яка виплачена йому в розмірі 500 грн в складі заробітної плати за січень 2022 року;

-про встановлення розміру щорічної грошової винагороди своєму племіннику - вчителю фізичної культути ОСОБА_2 , який відповідно до вимог статті 1 Закону України «Про запобігання корупції» є її близькою особою, згідно наказу від 17 вересня 2021 року за № 125-к, яка виплачена йому в розмірі 7641 грн в складі заробітної плати за вересень 2021 року;

-про надання допомоги для вирішення соціально-побутових питань своєму племіннику - вчителю фізичної культути ОСОБА_2 , який відповідно до вимог статті 1 Закону України «Про запобігання корупції» є її близькою особою, згідно наказу від 22 вересня 2021 року за № 130-к, яка виплачена йому в розмірі 7641 грн в складі заробітної плати за вересень 2021 року;

-про призначення керівником гуртка з тижневим навантаженням 3 години свого чоловіка ОСОБА_3 , який відповідно до вимог статті 1 Закону України «Про запобігання корупції» є її близькою особою, згідно наказу від 01 вересня 2021 року № 136;

-про збільшення тижневого навантаження до 23 години своїй невістці ОСОБА_4 , яка відповідно до вимог статті 1 Закону України «Про запобігання корупції» є її близькою особою, згідно наказу від 31 серпня 2021 року № 112-к.

Крім того, ОСОБА_1 , працюючи на посаді директора Комунального закладу Тучинська спеціальна школа І-ІІ ступенів» Рівненської обласної ради, що розташований на вул. Староміська, 10 в с. Тучин Рівненського району Рівненської області, являючись посадовою особою юридичної особи публічного права, відповідно до підпункту «а» пункту 2 частини першої статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», суб`єктом на якого поширюється дія цього Закону, зокрема в частині обов`язків із запобігання та врегулювання конфлікту інтересів, передбачених пунктом 3 частини першої статті 28 Закону України «Про запобігання корупції», прийняла рішення та вчинила дії в умовах реального конфлікту інтересів, а саме:

-маючи повноваження встановлювати розмір премій, 22 квітня 2021 року видала наказ № 37-к, на підставі якого її племіннику ОСОБА_2 , який відповідно до вимог статті 1 Закону України «Про запобігання корупції» є її близькою особою, нараховано та виплачено премію в сумі 1500 грн; 22 липня 2021 року видала наказ № 96-к, на підставі якого її племіннику ОСОБА_2 нараховано та виплачено премію в сумі 4000 грн; 22 вересня 2021 року видала наказ № 130-к, на підставі якого її племіннику ОСОБА_2 нараховано та виплачено премію в сумі 2000 грн; 17 грудня 2021 року видала наказ № 154-к, на підставі якого її племіннику ОСОБА_2 нараховано та виплачено премію в сумі 3500 грн; 25 січня 2022 року видала наказ № 06-к/тр, на підставі якого її племіннику ОСОБА_2 нараховано та виплачено премію в сумі 500 грн;

-маючи повноваження призначати грошову винагороду працівникам закладу, 17 вересня 2021 року видала наказ № 125-к, на підставі якого її племіннику ОСОБА_2 , який відповідно до вимог статті 1 Закону України «Про запобігання корупції» є її близькою особою, нараховано та виплачена грошова винагорода в сумі 7641 грн;

-маючи повноваження надавати матеріальну допомогу працівникам закладу, 22 вересня 2021 року видала наказ № 130-к, на підставі якого її племіннику ОСОБА_2 , який відповідно до вимог статті 1 Закону України «Про запобігання корупції» є її близькою особою, нараховано та виплачена матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань в сумі 7641 грн;

-маючи повноваження призначати керівників гуртків та визначати тижневе навантаження, 01 вересня 2021 року видала наказ № 136, на підставі якого її чоловіка ОСОБА_3 , який відповідно до вимог статті 1 Закону України «Про запобігання корупції» є її близькою особою, призначено керівником гуртка «Бісеринки Істини» з тижневим навантаженням 3 години та якому, як керівнику гуртка з тижневим навантаженням 3 години, в період з вересня місяця 2021 року по березень місяць 2022 року нараховано та виплачено 9019,45 грн;

-маючи повноваження в частині розподілу педагогічного навантаження між педагогічними працівниками у закладі освіти та відповідно їх оплати праці, 31 вересня 2021 року видала наказ № 112-к, на підставі якого її невістці ОСОБА_4 , яка відповідно до вимог статті 1 Закону України «Про запобігання корупції» є її близькою особою, збільшено тижневе навантаження до 23 годин (1,28 ставки), в результаті чого збільшено її оклад та заробітну плату відповідно.

Постановою судді Гощанського районного суду Рівненської області від 23 березня 2023 року справи за вказаними вище адміністративними правопорушеннями об`єднані в одне провадження, об`єднаній справі присвоєно № 557/463/23 (провадження № 3/557/321/23).

ОСОБА_1 у судовому засіданні своєї вини у вчиненні інкримінованих їй правопорушень не визнала та пояснила, що не була обізнана щодо необхідності повідомляти Рівненську обласну раду про наявність конфлікту інтересів по відношенню до племінника ОСОБА_2 , окрім того премія, грошова винагорода та матеріальна допомога була надана останньому поряд з іншими працівниками закладу, а тому у її діях відсутній приватний інтерес. Що стосується визначення керівником гуртка чоловіка, то зазначила, що таке рішення приймалося прозоро на педагогічній раді та години гурткової роботи було розділено рівномірно між всіма керівниками гуртків, при цьому отримані ним додатково кошти, врази перевищує пророблена ним, як керівником гуртка, робота. Аналогічну позицію ОСОБА_1 висловила і щодо збільшення нею тижневого навантаження невістці ОСОБА_4 .

Прокурор Аврука М.С. у судовому засіданні вважала, що у діях ОСОБА_1 наявний склад адміністративних правопорушень, пов`язаних з корупцією, та просила застосувати до неї відповідно до положень ст. 36 КУпАП стягнення у виді штрафу у мінімальному розмірі, що становить 200 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Заслухавши особу, яка притягається до адміністративної відповідальності, думку прокурора, повно, всебічно та об`єктивно дослідивши наявні у матеріалах справи докази, суддя дійшла висновку, що вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-7, ч. 2 ст. 172-7 КУпАП, повністю доведена у судовому засіданні даними наступних досліджених доказів:

-протоколів про вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією № 111, 112, 113, 114, 115, 116, 117, 118, 119, 120, 121, 122, 123, 124, 125, 126, 127, 128 від 15 березня 2023 року, якими зафіксовані час, місце та обставини вчинення правопорушень та які відповідають вимогам статті 256 КУпАП, є належними та допустимими доказами;

-контракту № 175 від 07 грудня 2018 року, укладеного між Рівненською обласною радою, в особі голови обласної ради ОСОБА_11, та ОСОБА_1 , згідно якого останню призначено на посаду - директора комунального закладу «Тучинський навчально-реабілітаційний центр» Рівненської обласної ради на термін з 07 грудня 2018 року по 06 грудня 2024 року;

-наказу № 115-к від 29 серпня 2016 року «Про переведення та прийняття на роботу працівників комунального закладу «Тучинська спеціальна загальноосвітня школа-інтернат І-ІІ ступенів» Рівненської обласної ради», з якого вбачається, що ОСОБА_2 переведено на посаду вчителя фізичної культури з неповним тижневим навантаженням з 01 вересня 2016 року та прийнято на посаду вихователя за сумісництвом;

-наказу № 122-к від 28 серпня 2017 року «Про звільнення, переведення та прийняття на роботу працівників комунального закладу «Тучинський навчально-реабілітаційний центр» Рівненської обласної ради», з якого вбачається, що вихователя ОСОБА_2 звільнено з роботи за сумісництвом 31 серпня 2017 року та переведено на роботу з повним тижневим навантаженням на посаді вчителя фізичної культури з 31 серпня 2017 року;

-наказу № 31-к/тр від 09 березня 2022 року «Про увільнення ОСОБА_2 від роботи в зв`язку із призовом на військову службу під час повної мобілізації», з якого вбачається, що вихователя ОСОБА_2 увільнено від роботи з 04 березня 2022 року у зв`язку з призовом на військову службу під час повної мобілізації до дня звільнення з військової служби;

-наказу № 37-к від 22 квітня 2021 року «Про преміювання педагогічних працівників закладу та надання матеріальної допомоги», з якого вбачається, що ОСОБА_2 встановлено премію в розмірі 1500 грн;

-наказу № 96-к від 22 липня 2021 року «Про преміювання педагогічних працівників закладу та надання матеріальної допомоги», з якого вбачається, що ОСОБА_2 встановлено премію в розмірі 4000 грн;

-наказу № 130-к від 22 вересня 2021 року «Про преміювання педагогічних працівників закладу та надання матеріальної допомоги», з якого вбачається, що ОСОБА_2 встановлено премію в розмірі 2000 грн та надано матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань;

-наказу № 154-к від 17 грудня 2021 року «Про преміювання педагогічних працівників закладу та надання матеріальної допомоги», з якого вбачається, що ОСОБА_2 встановлено премію в розмірі 3500 грн;

-наказу № 06-к/тр від 25 січня 2022 року «Про преміювання педагогічних працівників закладу та надання матеріальної допомоги», з якого вбачається, що ОСОБА_2 встановлено премію в розмірі 500 грн;

-наказу № 125-к від 17 вересня 2021 року «Про виплату грошової винагороди педагогічним працівникам закладу», з якого вбачається, що ОСОБА_2 встановлено грошову винагороду у розмірі посадового окладу;

-довідки про доходи ОСОБА_2 за 2021 та 2022 року, з якої убачається отримання останнім премій, матеріальної допомоги та грошової винагороди відповідно до наказів;

-наказу № 126-к від 30 серпня 2010 року «Про призначення ОСОБА_3 », з якого вбачається, що ОСОБА_3 призначено вчителем історії комунального закладу «Тучинська спеціальна загальноосвітня школа-інтернат І-ІІ ступенів» Рівненської обласної ради;

-наказу № 19-к/тр від 24 лютого 2022 року «Про увільнення ОСОБА_6 від роботи в зв`язку із призовом на військову службу під час повної мобілізації», з якого вбачається, що вчитела історії ОСОБА_3 увільнено від роботи з 24 лютого 2022 року у зв`язку з призовом на військову службу під час повної мобілізації до дня звільнення з військової служби;

-наказу № 164 від 02 вересня 2020 року «Про організацію роботи гуртків у 2020-2021 навчальному році», з якого вбачається, що ОСОБА_3 призначено керівником гуртка «Бісеринки Істини» з тижневим навантаженням 3 години;

-наказу № 136 від 01 вересня 2021 року «Про організацію роботи гуртків у 2021-2022 навчальному році», з якого вбачається, що ОСОБА_3 призначено керівником гуртка «Бісеринки Істини» з тижневим навантаженням 3 години;

-довідки про доходи ОСОБА_3 за 2021 та 2022 року, з якої убачається отримання останнім виплат за керівництво гуртком;

-наказу № 139-к від 28 листопада 2017 року «Про переведення та прийняття педагогічних працівників закладу», з якого вбачається, що ОСОБА_4 , вчителя розвитку мовлення, переведено на посаду вчителя-логопеда з повним тижневим навантаженням з 01 грудня 2017 року;

-наказу № 112-к від 31 серпня 2021 року «Про переведення ОСОБА_7 , ОСОБА_4 , ОСОБА_8 », з якого вбачається, що ОСОБА_4 , вчителя - логопеда, переведено на 1,28 ставки (тижневе навантаження 23 години) на 2021-2022 навчальний рік на період відпустки для догляду за дитиною до 3-х років основного працівника, з 01 вересня 2021 року з оплатою праці згідно з чинним законодавством;

-наказу № 145-к/тр від 31 серпня 2022 року «Про переведення ОСОБА_7 , ОСОБА_4 , ОСОБА_8», з якого вбачається, що ОСОБА_4 , вчителя - логопеда, переведено на 1,0 ставки з 01 вересня 2022 року з оплатою праці згідно з чинним законодавством;

-штатного розпису комунального закладу «Тучинська спеціальна школа І-ІІ ступенів» Рівненської обласної ради станом на 01 вересня 2021 року;

-довідки про доходи ОСОБА_4 за 2021 та 2022 року, з якої убачається отримання останньою виплат за збільшеним тижневим навантаженням.

Відповідальність за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого частиною першою статті 172-7 КУпАП, настає за неповідомлення особою у встановлених законом випадках та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів, а за частиною другою статті 172-7 КУпАП - за вчинення дій чи прийняття рішень в умовах реального конфлікту інтересів.

Суб`єктом правопорушень за цією статтею є особи, зазначені у пунктах 1, 2 частини першої статті 3 Закону України «Про запобігання корупції».

Відповідно до підпункту «а» пункту 2 частини першої статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» посадові особи юридичної особи публічного права є суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону.

У відповідності до статуту спеціальної школи в с. Тучин Рівненської обласної ради, власником школи є територіальні громади сіл, селищ, міст Рівненської області в особі Рівненської обласної ради (пункт 1.2); за своїм правовим статусом Спеціальна школа є комунальним закладом, бюджетною установою та фінансується з обласного бюджету (пункт 1.6); керівництво поточною діяльністю Спеціальної школи здійснює її директор (Керівник), який призначається в установленому порядку Власником шляхом укладання контракту (пункт 7.3); керівник Спеціальної школи: вирішує внутрішні кадрові питання, вирішує питання оплати праці працівників Спеціальної школи; розпоряджається коштами та майном Спеціальної школи (пункт 7.8); у межах своєї компетенції Керівник видає накази (пункт 7.10).

Таким чином, комунальний заклад «Тучинська спеціальна школа І-ІІ ступенів» Рівненської обласної ради, в силу вимог статті 81 ЦК України, є юридичною особою публічного права.

Згідно контракту № 175 від 07 грудня 2018 року, укладеного між Рівненською обласною радою, в особі голови обласної ради ОСОБА_11 , та ОСОБА_1 , останню призначено на посаду - директора комунального закладу «Тучинський навчально-реабілітаційний центр Рівненської обласної ради на термін з 07 грудня 2018 року по 06 грудня 2024 року.

Згідно з пунктами 4, 9.15, 9.25 контракту керівник комунального закладу діє на засадах єдиноначальства; зобов`язується укладати трудові договори з працівниками відповідно до чинного законодавства України; має право: розпоряджатися коштами Закладу в установленому порядку, заохочувати та накладати на працівників стягнення, в межах своєї компетенції видавати накази.

Даними Положення про преміювання педагогічних працівників та обслуговуючого персоналу комунального закладу «Тучинська спеціальна школа І-ІІ ступенів» Рівненської обласної ради, затвердженого директором Тучинської спеціальної школи ОСОБА_1 , підтверджується, що преміювання педагогічних працівників здійснюється за високі результати в навчанні та вихованні учнів, здійснення індивідульного підходу до учнів, організацію позакласної виховної роботи з учнями, виховання у них високої свідомості та активності, культури поведінки, формування в учнів уміння застосувати на практиці набуті знання (пункт 1); за активну роботу по залученню учнів до участі у суспільно-корисній роботі (пункт 2); за хорошу організацію роботи гуртків, розвиток творчості, туристично-краєзнавчу роботу (пункт 3); за проведену роботу по створенню, обладнанню наповненню кабінетів (пункт 4); за постійне удосконалення педагогічної майстерності, здійснення роботи з батьками, активну участь в житті колективу, виконання громадських доручень (пункт 6).

Даними Положення про грошову винагороду та матеріальну допомогу працівникам комунального закладу «Тучинська спеціальна школа І-ІІ ступенів» Рівненської обласної ради, затвердженого директором Тучинської спеціальної школи ОСОБА_1 , підтверджується, що педагогічним працівникам надається матеріальна допомога на оздоровлення при наданні відпустки, крім того також надається для вирішення соціально-побутових питань або на поховання в розмірі не більше місячного посадового окладу (пункт 2).

ОСОБА_1 , будучи директором комунального закладу «Тучинська спеціальна школа І-ІІ ступенів» Рівненської обласної ради, є суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, та перебуваючи на посаді директора вказаного комунального закладу, мала повноваження на видання наказів, у тому числі про преміювання працівників, виплату їм грошової винагороди та матеріальної допомоги, призначення керівників гуртків та визначення тижневого навантаження, розподіл педагогічного навантаження між педагогічними працівниками закладу освіти.

Статтею 1 Закону України «Про запобігання корупції» визначено, що близькі особи - члени сім`ї суб`єкта, зазначеного у частині першій статті 3 цього Закону, а також чоловік, дружина, батько, мати, вітчим, мачуха, син, дочка, пасинок, падчерка, рідний та двоюрідний брати, рідна та двоюрідна сестри, рідний брат та сестра дружини (чоловіка), племінник, племінниця, рідний дядько, рідна тітка, дід, баба, прадід, прабаба, внук, внучка, правнук, правнучка, зять, невістка, тесть, теща, свекор, свекруха, батько та мати дружини (чоловіка) сина (дочки), усиновлювач чи усиновлений, опікун чи піклувальник, особа, яка перебуває під опікою або піклуванням зазначеного суб`єкта.

Із досліджених у судовому засіданні актових записів про народження № 43 від 02 листопада 1963 року, № 39 від 07 травня 1960 року, № 04 від 07 березня 1987 року, № 76 від 16 грудня 1987 року; актових записів про шлюб № 23 від 31 липня 1982 року, № 14 від 30 травня 1987 року, № 03 від 04 лютого 2007 року, вбачається, що ОСОБА_2 є племінником ОСОБА_1 , ОСОБА_3 - чоловіком, а ОСОБА_4 - невісткою, тому в силу вимог ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції», такі є близькими особами.

Статтею 28 Закону України «Про запобігання корупції» закріплено, що особи, зазначені у пунктах 1, 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані: 1) вживати заходів щодо недопущення виникнення реального, потенційного конфлікту інтересів; 2) повідомляти не пізніше наступного робочого дня з моменту, коли особа дізналася чи повинна була дізнатися про наявність у неї реального чи потенційного конфлікту інтересів безпосереднього керівника, а у випадку перебування особи на посаді, яка не передбачає наявності у неї безпосереднього керівника, або в колегіальному органі - Національне агентство чи інший визначений законом орган або колегіальний орган, під час виконання повноважень у якому виник конфлікт інтересів, відповідно; 3) не вчиняти дій та не приймати рішень в умовах реального конфлікту інтересів; 4) вжити заходів щодо врегулювання реального чи потенційного конфлікту інтересів.

На підставі статті 1 Закону України «Про запобігання корупції» реальний конфлікт інтересів - суперечність між приватним інтересом особи та її службовими чи представницькими повноваженнями, що впливає на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи невчинення дій під час виконання зазначених повноважень.

Приватний інтерес - будь-який майновий чи немайновий інтерес особи, у тому числі зумовлений особистими, сімейними, дружніми чи іншими позаслужбовими стосунками з фізичними чи юридичними особами, у тому числі ті, що виникають у зв`язку з членством або діяльністю в громадських, політичних, релігійних чи інших організаціях.

Іншими словами, конфлікт інтересів - це ситуація, при якій службова особа, виконуючи свої обов`язки, має приватний інтерес (особисту заінтересованість), який хоча і не обов`язково призводить до прийняття неправомірного рішення або вчинення неправомірного діяння, але здатний до цього призвести. Конфлікт інтересів існуватиме у всіх випадках, коли у особи є приватний інтерес, здатний вплинути на об`єктивність чи неупередженість рішення, за виключенням випадку, якщо службова особа не має дискреційних повноважень, тобто не уповноважена діяти на власний розсуд, обираючи з декількох різних варіантів дій, рішень. Навіть за умови, що особа, маючи приватний інтерес, приймає об`єктивне та неупереджене рішення, вона вчиняє дії в умовах реального конфлікту інтересів.

Згідно відповіді Рівненської обласної ради від 10 лютого 2023 року за № 09-339/01 від керівника комунального закладу «Тучинська спеціальна школа І-ІІ ступенів» Рівненської обласної ради, на виконання вимог, встановлених статтею 28 Закону України «Про запобігання корупції», повідомлень не надходило. Окремо повідомлено про те, що надходило повідомлення керівника комунального закладу від 24 жовтня 2018 року за № 635 щодо врегулювання конфлікту інтересів стосовно ОСОБА_3 та ОСОБА_6 , у відповідь на яке Рівненською обласною радою розгляд питань з оформлення необхідних документів щодо питання оплати праці вчителя історії ОСОБА_3 та сторожа ОСОБА_6 доручено забезпечити ОСОБА_13 - заступнику директора з навчальної роботи цього закладу (лист від 06 листопада 2018 року за № 14-2214/01).

Наявність факту реального впливу директора комунального закладу ОСОБА_1 під час встановлення розміру премії, щорічної грошової винагороди та надання допомоги для вирішення соціально-побутових питань племіннику ОСОБА_2 , призначення керівником гуртка чоловіка ОСОБА_3 та збільшення тижневого навантаження невістці ОСОБА_4 , шляхом видання (підписання) відповідних наказів, зумовлений можливістю отримання виплат за рахунок коштів комунального закладу та покращення матеріального становища останніх.

Таким чином, сукупність встановлених судом обставин, а також зібрані докази є належними, допустимими, достовірними та достатніми, оскільки, як окремо, так і в сукупності, свідчать про те, що ОСОБА_1 , працюючи на посаді директора комунального закладу «Тучинська спеціальна школа І-ІІ ступенів» Рівненської обласної ради, будучи суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, не повідомила у встановленому законом випадку та порядку Рівненську обласну раду про наявність у неї реального конфлікту інтересів під час прийняття рішень, прийняла рішення та вчинила дії в умовах реального конфлікту інтересів.

Отже, між приватними інтересами директора комунального закладу ОСОБА_1, які полягають у призначенні на користь свого племінника ОСОБА_2 премій, грошової винагороди і допомоги для вирішення соціально-побутових питань, призначенні керівником гуртка чоловіка ОСОБА_3 і збільшенні тижневого навантаження невістці ОСОБА_4 та службовими повноваженнями ОСОБА_1 , в тому числі щодо розпорядження грошовими коштами, мав місце реальний конфлікт інтересів, який впливав на об`єктивність та неупередженість видання наказів від 22 квітня 2021 року за № 37-к, від 22 липня 2021 року за № 96-к, від 22 вересня 2021 року за № 130-к, від 17 грудня 2021 року за № 154-к, від 25 січня 2022 року за № 06-к/тр, від 17 вересня 2021 року за № 125-к, від 01 вересня 2021 року № 136; від 31 серпня 2021 року № 112-к.

Відтак, своїми діями, які виразилися у неповідомленні Рівненської обласної ради про наявність реального конфлікту інтересів та прийнятті рішень в умовах реального конфлікту інтересів ОСОБА_1 вчинила адміністративні правопорушення, пов`язані з корупцією, передбачені частинами першою та другою статті 172-7 КУпАП.

Тому, доводи про відсутність у ОСОБА_1 приватного інтересу є безпідставними.

Відповідно до ч. 2 ст. 36 КУпАП, якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених.

При накладені адміністративного стягнення суддя враховує характер вчинених правопорушень, особу порушника, щодо якої відсутні негативні характеристики, відсутність обставин, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, кількість епізодів вчинених правопорушень, з метою виховання правопорушника, а також запобігання вчиненню нових правопорушень, вважаю за доцільне відповідно до положень ст. 36 КУпАП застосувати до останньої стягнення у вигляді штрафу в межах мінімальної межі санкції ч. 2 ст. 172-7 КУпАП.

Крім того, виходячи з вимог ст. 40-1 КУпАП та відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір», з ОСОБА_1 в доход держави підлягає стягненню судовий збір в розмірі 536,80 грн.

Керуючись ст.ст. 7, 9, 23, 41-1, 172-7, 283-285, 287-289 КУпАП, суддя

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 визнати винною у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-7, ч. 2 ст. 172-7 КУпАП, і на підставі ст. 36 КУпАП застосувати до неї адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі двохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 3400 (три тисячі чотириста) гривень та підлягає зарахуванню на рахунок: UA0017507, отримувач коштів ГУК у Рівн.обл/отг смт.Гоща/21081100, код за , банк отримувача ГУК у Рівн.обл/отг смт.Гоща/21081100, код класифікації доходів бюджету 21081100.

Стягнути з ОСОБА_1 в доход держави судовий збір у розмірі 536 (п`ятсот тридцять шість) гривень 80 копійок на рахунок № UА0026001, отримувач коштів ГУК у м. Києві 22030106, код за , банк отримувача Казначейство України (ЕАП), за кодом класифікації доходів бюджету - 22030106.

Постанова може бути оскаржена до Рівненського апеляційного суду через Гощанський районний суд Рівненської області протягом 10 днів з дня її винесення.

Повний текст постанови виготовлений та проголошений о 08 годині 30 хвилин 11 квітня 2023 року.

Суддя Ю.В. Оленич