Справа№ 953/1519/23
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"14" березня 2023 р. м.Харків

Київський районний суд м.Харкова у складі: судді Лисиченко С.М., вивчивши адміністративний матеріал, який надійшов з Головного управління ДПС в Харківській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , ФОП податкова адреса суб`єкта господарювання: АДРЕСА_1

за ч. 1 ст.163-4 КУпАП,-

встановив:

Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення №6571/6/20-40-24-20-09 , керівник ОСОБА_1 вчинив правопорушення, яке виявилось у несвоєчасному поданні податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків- фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску (додаток 4 ДФ) по строку подання 09.11.2022 фактично подано 03.01.2023, чим порушено вимоги п.п.176.2 «б» п.176.2 ст. 176 Податкового кодексу України.

Відповідно до ст. 129 Конституції України розгляд і вирішення справ в судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведеності перед судом їх переконливості.

Кодексом України про адміністративні правопорушення визначено форму і основні елементи змісту протоколу про адміністративне правопорушення. В ньому, зокрема, повинно бути викладені всі обставини вчинення правопорушення, встановлені на підставі сукупності досліджених доказів, які наведені на обґрунтування наявності складу правопорушення і правильності його юридичної кваліфікації.

У відповідності до ст. 245 КУпАП, суд має повно, всебічно і об`єктивно з`ясувати обставини кожної справи, вирішуючи її в точній відповідності до вимог чинного законодавства.

Відповідно до ст. 278 КУпАП, орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує питання: чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Як зазначено у ст..251 КУпАП, протокол про адміністративне правопорушення є джерелом доказів у справі.

Статтею 265 КУпАП визначено форму та основні елементи протоколу. Зокрема у протоколі зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, прізвище викривача (за його письмовою згодою), якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності; при наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписано також і цими особами.

У разі відмови особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, від підписання протоколу, в ньому робиться запис про це. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право подати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу, які додаються до протоколу, а також викласти мотиви свого відмовлення від його підписання.

При складенні протоколу особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, роз`яснюються його права і обов`язки, передбачені статтею 268 цього Кодексу, про що робиться відмітка у протоколі.

Положення розділу ІІ Інструкції з оформлення податковими органами матеріалів про адміністративні правопорушення, затвердженої Наказом Міністерства фінансів України № 566 від 02.07.2016р. регламентує оформлення протоколів про адміністративні правопорушення. Зокрема п.4 вказаного розділу передбачає, що зміст протоколу має відповідати вимогам викладеним у ст. 256 КУпАП.

Однак протокол про адміністративне правопорушення складений відносно ОСОБА_1 не містить даних про документ, на підставі якого встановлена особа, дати народження, адреси місяця проживання, засобів зв`язку особи яка притягається до адміністративної відповідальності, електронної адреси очолюваного цією особою суб`єкта господарювання. Відсутні в протоколі і пояснення особи, яка притягається до відповідальності, її підпис про ознайомлення з правами, передбаченими статтями 55, 56, 59, 63 Конституції України та статтею 268 КУпАП, зі змістом протоколу. Докази направлення особі копії протоколу до матеріалів також не додані. Більш того, в протоколі не зазначена дата його складання.

Крім того, зміст протоколу не містить дату його складання.

А отже, при складанні протоколу відносно ОСОБА_1 посадовою особою, уповноваженою на оформлення протоколу, вимоги ст. 256 КУпАП не дотримані, що є перешкодою для озгляду даного адміністративного матеріала судом.

Як зазначено у ст. 251 КУпАП, обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Таким чином, належне складання протоколу про адміністративне правопорушення та надання доказів на підтвердження викладених в протоколі відомостей, є обов`язком покладеним законодавцем саме на особу, яка складає такий протокол і не може бути перекладений цією особою на суд.

Як передбачено п. 24 Постанови Пленуму Верховного Суду України № 14 від 23.12.2005 р. (з наступними змінами та доповненнями), визнано правильною практику тих суддів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративні правопорушення, складені без додержання вимог КУпАП, відповідному правоохоронному органу для належного оформлення.

З огляду на викладене, суд вважає, що справа про адміністративне правопорушення не може бути розглянута і протокол разом з доданими до нього матеріалами підлягає поверненню для належного оформлення органу, який його направив, - ГУДПС в Харківській області.

Керуючись ст.. 256, 283, 284 КУпАП, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Протокол про адміністративне правопорушення складений стосовно ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , ФОП податкова адреса суб`єкта господарювання: АДРЕСА_1 , за ч.1 ст.163-4 КУпАП, - повернути до ГУДПС в Харківській області для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя- С.М. Лисиченко