Справа № 517/285/23
Провадження № 3/517/192/2023
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 травня 2023 року смт Захарівка

Суддя Фрунзівського районного суду Одеської області Меєчко О.М., за участю секретаря судового засідання Хасанової С.Т., прокурора Овсепяна А.А., особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , розглянувши матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с. Богуші Березнівського району Рівенської області, громадянина України, працюючого на посаді голови Захарівської селищної ради Роздільнянського району Одеської області, зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер невідомий, за вчинення правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-7 КУпАП, ч. 2 ст. 172-7 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ:

До Фрунзівського районного суду Одеської області надійшло десять матеріалів про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення правопорушень, пов`язаних з корупцією, передбачених ч. 1 ст. 172-7 КУпАП.

Одночасно до суду надійшло десять матеріалів про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення правопорушень, пов`язаних з корупцією, передбачених ч. 2 ст. 172-7 КУпАП.

Протоколи складені оперуповноваженим 6-го відділу (протидії корупції) управління стратегічних розслідувань в Одеській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України Бойченком С.О. ( т. 1 а.с. 2-11, 48-57, 94-103, 139-148, 184-193, 229-238, т. 2 а.с. 2-11, 47-56, 92-101, 137-146, 182-191, т. 3 а.с. 2-11, 48-57, 93-102, 138-147, 183-192, 229-238, т. 4 а.с. 2-11, 47-56, 92-101).

Відповідно до протоколу № 1021/2021 від 02.05.2023 ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді голови Захарівської селищної ради Роздільнянського району Одеської області, будучи суб`єктом на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», в порушення ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», не повідомив Національне агентство з питань запобігання корупції про наявність у нього реального конфлікту інтересів під час прийняття рішення та вчинення дій, щодо підписання: розпорядження № 296/2022-ОС від 12.12.2022 «Про преміювання працівників Захарівської селищної ради», відповідно до якого встановлена та нарахована премія в розмірі 6700 грн водію адміністративного-господарського відділу Захарівської селищної ради Роздільнянського району Одеської області ОСОБА_2 , який є його сином, тобто близькою особою відповідно до ст. 1 ЗУ «Про запобігання корупції», чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-7 КУпАП.

Згідно із протоколом № 1022/2022 від 02.05.2023 ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді голови Захарівської селищної ради Роздільнянського району Одеської області, будучи суб`єктом на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», в порушення ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», не повідомив Національне агентство з питань запобігання корупції про наявність у нього реального конфлікту інтересів під час прийняття рішення та вчинення дій, щодо підписання: розпорядження № 260/2022-ОС від 19.10.2022 «Про преміювання працівників Захарівської селищної ради», відповідно до якого встановлена та нарахована премія в розмірі 6700 грн водію адміністративного-господарського відділу Захарівської селищної ради Роздільнянського району Одеської області ОСОБА_2 , який є його сином, тобто близькою особою відповідно до ст. 1 ЗУ «Про запобігання корупції», чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-7 КУпАП.

Відповідно до протоколу № 1023/2023 від 02.05.2023 ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді голови Захарівської селищної ради Роздільнянського району Одеської області, будучи суб`єктом на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», в порушення ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», не повідомив Національне агентство з питань запобігання корупції про наявність у нього реального конфлікту інтересів під час прийняття рішення та вчинення дій, щодо підписання: розпорядження № 245/2022-ОС від 26.09.2022 «Про преміювання працівників Захарівської селищної ради», відповідно до якого встановлена та нарахована премія в розмірі 6500 грн водію адміністративного-господарського відділу Захарівської селищної ради Роздільнянського району Одеської області ОСОБА_2 , який є його сином, тобто близькою особою відповідно до ст. 1 ЗУ «Про запобігання корупції», чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-7 КУпАП.

Згідно із протоколом № 1024/2023 від 02.05.2023 ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді голови Захарівської селищної ради Роздільнянського району Одеської області, будучи суб`єктом на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», в порушення ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», не повідомив Національне агентство з питань запобігання корупції про наявність у нього реального конфлікту інтересів під час прийняття рішення та вчинення дій, щодо підписання: розпорядження № 229/2022-ОС від 25.08.2022 «Про преміювання працівників Захарівської селищної ради», відповідно до якого встановлена та нарахована премія в розмірі 6500 грн водію адміністративного-господарського відділу Захарівської селищної ради Роздільнянського району Одеської області ОСОБА_2 , який є його сином, тобто близькою особою відповідно до ст. 1 ЗУ «Про запобігання корупції», чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-7 КУпАП.

Відповідно до протоколу № 1025/2023 від 02.05.2023 ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді голови Захарівської селищної ради Роздільнянського району Одеської області, будучи суб`єктом на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», в порушення ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», не повідомив Національне агентство з питань запобігання корупції про наявність у нього реального конфлікту інтересів під час прийняття рішення та вчинення дій, щодо підписання: розпорядження № 201/2022-ОС від 22.07.2022 «Про преміювання працівників Захарівської селищної ради», відповідно до якого встановлена та нарахована премія в розмірі 6500 грн водію адміністративного-господарського відділу Захарівської селищної ради Роздільнянського району Одеської області ОСОБА_2 , який є його сином, тобто близькою особою відповідно до ст. 1 ЗУ «Про запобігання корупції», чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-7 КУпАП.

Згідно із протоколом № 1026/2023 від 02.05.2023 ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді голови Захарівської селищної ради Роздільнянського району Одеської області, будучи суб`єктом на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», в порушення ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», не повідомив Національне агентство з питань запобігання корупції про наявність у нього реального конфлікту інтересів під час прийняття рішення та вчинення дій, щодо підписання: розпорядження № 23/2022-ОС від 22.02.2022 «Про преміювання працівників Захарівської селищної ради», відповідно до якого встановлена та нарахована премія в розмірі 6500 грн водію адміністративного - господарського відділу Захарівської селищної ради Роздільнянського району Одеської області ОСОБА_2 , який є його сином, тобто близькою особою відповідно до ст. 1 ЗУ «Про запобігання корупції», чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-7 КУпАП.

Відповідно до протоколу № 1027/2023 від 02.05.2023 ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді голови Захарівської селищної ради Роздільнянського району Одеської області, будучи суб`єктом на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», в порушення ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», не повідомив Національне агентство з питань запобігання корупції про наявність у нього реального конфлікту інтересів під час прийняття рішення та вчинення дій, щодо підписання: розпорядження № 377/2021-ОС від 27.10.2021 «Про преміювання працівників Захарівської селищної ради», відповідно до якого встановлена та нарахована премія в розмірі 6000 грн водію адміністративного-господарського відділу Захарівської селищної ради Роздільнянського району Одеської області ОСОБА_2 , який є його сином, тобто близькою особою відповідно до ст. 1 ЗУ «Про запобігання корупції», чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-7 КУпАП.

Згідно із протоколом № 1028/2023 від 02.05.2023 ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді голови Захарівської селищної ради Роздільнянського району Одеської області, будучи суб`єктом на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», в порушення ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», не повідомив Національне агентство з питань запобігання корупції про наявність у нього реального конфлікту інтересів під час прийняття рішення та вчинення дій, щодо підписання: розпорядження № 360/2021-ОС від 24.09.2021 «Про преміювання працівників Захарівської селищної ради», відповідно до якого встановлена та нарахована премія в розмірі 6000 грн водію адміністративного-господарського відділу Захарівської селищної ради Роздільнянського району Одеської області ОСОБА_2 , який є його сином, тобто близькою особою відповідно до ст. 1 ЗУ «Про запобігання корупції», чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-7 КУпАП.

Відповідно до протоколу № 1029/2023 від 02.05.2023 ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді голови Захарівської селищної ради Роздільнянського району Одеської області, будучи суб`єктом на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», в порушення ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», не повідомив Національне агентство з питань запобігання корупції про наявність у нього реального конфлікту інтересів під час прийняття рішення та вчинення дій, щодо підписання: розпорядження № 327/2021-ОС від 26.08.2021 «Про преміювання працівників Захарівської селищної ради», відповідно до якого встановлена та нарахована премія в розмірі 6000 грн водію адміністративного-господарського відділу Захарівської селищної ради Роздільнянського району Одеської області ОСОБА_2 , який є його сином, тобто близькою особою відповідно до ст. 1 ЗУ «Про запобігання корупції», чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-7 КУпАП.

Згідно із протоколом № 1030/2023 від 02.05.2023 ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді голови Захарівської селищної ради Роздільнянського району Одеської області, будучи суб`єктом на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», в порушення ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», не повідомив Національне агентство з питань запобігання корупції про наявність у нього реального конфлікту інтересів під час прийняття рішення та вчинення дій, щодо підписання: розпорядження № 281/2021-ОС від 27.07.2021 «Про преміювання працівників Захарівської селищної ради», відповідно до якого встановлена та нарахована премія в розмірі 6000 грн водію адміністративного-господарського відділу Захарівської селищної ради Роздільнянського району Одеської області ОСОБА_2 , який є його сином, тобто близькою особою відповідно до ст. 1 ЗУ «Про запобігання корупції», чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-7 КУпАП.

Крім цього, відповідно до протоколу № 1031/2023 від 02.05.2023 ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді голови Захарівської селищної ради Роздільнянського району Одеської області, будучи суб`єктом на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», в порушення ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», вчинив дії та прийняв рішення в умовах реального конфлікту інтересів під час підписання: розпорядження № 296/2022-ОС від 12.12.2022 «Про преміювання працівників Захарівської селищної ради», відповідно до якого встановлена та нарахована премія в розмірі 6700 грн водію адміністративного - господарського відділу Захарівської селищної ради Роздільнянського району Одеської області ОСОБА_2 , який є його сином, тобто близькою особою відповідно до ст. 1 ЗУ «Про запобігання корупції», чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 2 ст. 172-7 КУпАП.

Згідно із протоколом № 1032/2023 від 02.05.2023 ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді голови Захарівської селищної ради Роздільнянського району Одеської області, будучи суб`єктом на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», в порушення ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», вчинив дії та прийняв рішення в умовах реального конфлікту інтересів під час підписання: розпорядження № 260/2022-ОС від 19.10.2022 «Про преміювання працівників Захарівської селищної ради», відповідно до якого встановлена та нарахована премія в розмірі 6700 грн водію адміністративного-господарського відділу Захарівської селищної ради Роздільнянського району Одеської області ОСОБА_2 , який є його сином, тобто близькою особою відповідно до ст. 1 ЗУ «Про запобігання корупції», чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 2 ст. 172-7 КУпАП.

Відповідно до протоколу № 1033/2023 від 02.05.2023 ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді голови Захарівської селищної ради Роздільнянського району Одеської області, будучи суб`єктом на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», в порушення ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», вчинив дії та прийняв рішення в умовах реального конфлікту інтересів під час підписання: розпорядження № 245/2022-ОС від 26.09.2022 «Про преміювання працівників Захарівської селищної ради», відповідно до якого встановлена та нарахована премія в розмірі 6500 грн водію адміністративного-господарського відділу Захарівської селищної ради Роздільнянського району Одеської області ОСОБА_2 , який є його сином, тобто близькою особою відповідно до ст. 1 ЗУ «Про запобігання корупції», чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 2 ст. 172-7 КУпАП.

Згідно із протоколом № 1034/2023 від 02.05.2023 ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді голови Захарівської селищної ради Роздільнянського району Одеської області, будучи суб`єктом на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», в порушення ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», вчинив дії та прийняв рішення в умовах реального конфлікту інтересів під час підписання: розпорядження № 229/2022-ОС від 25.08.2022 «Про преміювання працівників Захарівської селищної ради», відповідно до якого встановлена та нарахована премія в розмірі 6500 грн водію адміністративного-господарського відділу Захарівської селищної ради Роздільнянського району Одеської області ОСОБА_2 , який є його сином, тобто близькою особою відповідно до ст. 1 ЗУ «Про запобігання корупції», чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 2 ст. 172-7 КУпАП.

Відповідно до протоколу № 1035/2023 від 02.05.2023 ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді голови Захарівської селищної ради Роздільнянського району Одеської області, будучи суб`єктом на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», в порушення ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», вчинив дії та прийняв рішення в умовах реального конфлікту інтересів під час підписання: розпорядження № 201/2022-ОС від 22.07.2022 «Про преміювання працівників Захарівської селищної ради», відповідно до якого встановлена та нарахована премія в розмірі 6500 грн водію адміністративного-господарського відділу Захарівської селищної ради Роздільнянського району Одеської області ОСОБА_2 , який є його сином, тобто близькою особою відповідно до ст. 1 ЗУ «Про запобігання корупції», чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 2 ст. 172-7 КУпАП.

Згідно із протоколом № 1036/2023 від 02.05.2023 ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді голови Захарівської селищної ради Роздільнянського району Одеської області, будучи суб`єктом на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», в порушення ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», вчинив дії та прийняв рішення в умовах реального конфлікту інтересів під час підписання: розпорядження № 23/2022-ОС від 22.02.2022 «Про преміювання працівників Захарівської селищної ради», відповідно до якого встановлена та нарахована премія в розмірі 6500 грн водію адміністративного-господарського відділу Захарівської селищної ради Роздільнянського району Одеської області ОСОБА_2 , який є його сином, тобто близькою особою відповідно до ст. 1 ЗУ «Про запобігання корупції», чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 2 ст. 172-7 КУпАП.

Відповідно до протоколу № 1037/2023 від 02.05.2023 ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді голови Захарівської селищної ради Роздільнянського району Одеської області, будучи суб`єктом на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», в порушення ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», вчинив дії та прийняв рішення в умовах реального конфлікту інтересів під час підписання: розпорядження № 377/2021-ОС від 27.10.2021 «Про преміювання працівників Захарівської селищної ради», відповідно до якого встановлена та нарахована премія в розмірі 6000 грн водію адміністративного-господарського відділу Захарівської селищної ради Роздільнянського району Одеської області ОСОБА_2 , який є його сином, тобто близькою особою відповідно до ст. 1 ЗУ «Про запобігання корупції», чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 2 ст. 172-7 КУпАП.

Згідно із протоколом № 1038/2023 від 02.05.2023 ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді голови Захарівської селищної ради Роздільнянського району Одеської області, будучи суб`єктом на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», в порушення ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», вчинив дії та прийняв рішення в умовах реального конфлікту інтересів під час підписання: розпорядження № 360/2021-ОС від 24.09.2021 «Про преміювання працівників Захарівської селищної ради», відповідно до якого встановлена та нарахована премія в розмірі 6000 грн водію адміністративного-господарського відділу Захарівської селищної ради Роздільнянського району Одеської області ОСОБА_2 , який є його сином, тобто близькою особою відповідно до ст. 1 ЗУ «Про запобігання корупції», чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 2 ст. 172-7 КУпАП.

Відповідно до протоколу №1039/2023 від 02.05.2023 ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді голови Захарівської селищної ради Роздільнянського району Одеської області, будучи суб`єктом на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», в порушення ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», вчинив дії та прийняв рішення в умовах реального конфлікту інтересів під час підписання: розпорядження № 327/2021-ОС від 26.08.2021 «Про преміювання працівників Захарівської селищної ради», відповідно до якого встановлена та нарахована премія в розмірі 6000 грн водію адміністративного-господарського відділу Захарівської селищної ради Роздільнянського району Одеської області ОСОБА_2 , який є його сином, тобто близькою особою відповідно до ст. 1 ЗУ «Про запобігання корупції», чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 2 ст. 172-7 КУпАП.

Згідно із протоколом №1040/2023 від 02.05.2023 ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді голови Захарівської селищної ради Роздільнянського району Одеської області, будучи суб`єктом на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», в порушення ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», вчинив дії та прийняв рішення в умовах реального конфлікту інтересів під час підписання: розпорядження № 281/2021-ОС від 27.07.2021 «Про преміювання працівників Захарівської селищної ради», відповідно до якого встановлена та нарахована премія в розмірі 6000 грн водію адміністративного-господарського відділу Захарівської селищної ради Роздільнянського району Одеської області ОСОБА_2 , який є його сином, тобто близькою особою відповідно до ст. 1 ЗУ «Про запобігання корупції», чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 2 ст. 172-7 КУпАП.

Постановою суду від 10 травня 2023 року справи про адміністративні правопорушення № 517/285/23, № 517/286/23, № 517/287/23, № 517/288/23, № 517/289/23, № 517/290/23, № 517/291/23, № 517/292/23, № 517/293/23, № 517/294/23, № 517/295/23, № 517/296/23, № 517/297/23, № 517/298/23, № 517/299/23, № 517/300/23, № 517/301/23, № 517/302/23, № 517/303/23, № 517/304/23, щодо вчинення ОСОБА_1 адміністративних правопорушень, пов`язаних з корупцією, передбачених ч. 1 ст. 172-7 КУпАП, ч. 2 ст. 172-7 КУпАП, об`єднано в одну справу, якій присвоєний єдиний унікальний номер 517/285/23 ( т. 1 а.с. 44).

В судовому засіданні ОСОБА_1 , якому роз`яснені положення ст. 268 КУпАП, вину у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-7 КУпАП, ч. 2 ст. 172-7 КУпАП визнав та пояснив, що ОСОБА_2 дійсно є його рідним сином, якого він прийняв на посаду водія адміністративного-господарського відділу Захарівської селищної ради Роздільнянського району Одеської області. Перед підписанням розпоряджень «Про преміювання працівників Захарівської селищної ради», відповідно до яких були встановлені премії в тому числі його сину, ОСОБА_1 радився зі спеціалістами юридичного відділу селищної ради, які запевнили його про відсутність конфлікту інтересів. Оскільки ОСОБА_1 отримав погодження із даного питання від спеціалістів селищної ради, а тому за роз`ясненнями та з повідомленнями щодо виникнення у нього конфлікту інтересів до НАЗК не звертався. Якщо знав би, що порушує закон, то не підписував дані розпорядження.

Також, ОСОБА_1 в судовому засіданні зазначив, що права, передбачені ст. 268 КУпАП, йому зрозумілі, ознайомлюватися з матеріалами справи, залучати до участі у справі захисника, перекладача, надавати докази, викликати свідків, він не бажає.

Прокурор в судовому засіданні просив визнати ОСОБА_1 винним у вчиненні правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-7 КУпАП, ч. 2 ст. 172-7 КУпАП.

Заслухавши пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, висновок прокурора, дослідивши докази у справі, суд приходить до наступного висновку.

Відповідно до ст. 68 Конституції України кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Згідно ч. 1 ст. 9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Статтею 245 КУпАП передбачено, що суддя при розгляді справи про адміністративне правопорушення має своєчасно, всебічно, повно та об`єктивно з`ясувати обставини справи і вирішити її в точній відповідності з законом.

Доказами в справі про адміністративне правопорушення відповідно до ст. 251 КУпАП є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото - і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі або в режимі фотозйомки (відеозапису), які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, безпеки на автомобільному транспорті та паркування транспортних засобів, актом огляду та тимчасового затримання транспортного засобу, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Згідно ст. 252 КУпАП, орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Так, відповідно до копії рішення Захарівської селищної ради Роздільнянського району Одеської області «Про початок повноважень Захарівського селищного голови Роздільнянського району Одеської області» № 2-VІІІ від 17.11.2020, інформацію голови Захарівської селищної територіальної виборчої комісії Роздільнянського району Одеської області, про результати виборів Захарівського селищного голови Роздільнянського району Одеської області та обрання на вказану посаду ОСОБА_1 взято до відома. Визнано повноваження голови, та присвоєно 9 ранг посадової особи місцевого самоврядування в межах 4 категорії посад В цей же день ОСОБА_1 прийняв присягу посадової особи місцевого самоврядування та почав вважатись таким, який вступив на посаду (т. 2 а.с. 207, 209).

Відповідно до наявної в матеріалах справи копії попередження про спеціальні обмеження, встановлені Законами України «Про службу в органах місцевого самоврядування» і «Про запобігання корупції», пов`язані з прийняттям на службу в органи місцевого самоврядування та її проходженням вбачається, що ОСОБА_1 із обмеженнями та вимогами встановленими ЗУ «Про запобігання корупції», в тому числі статті 28 вказаного Закону ознайомлений під підпис 17.11.2020 (т.2 а.с. 217-218).

Приміткою до ст. 172-7 КУпАП встановлено, що суб`єктом правопорушень у цій статті є особи, зазначені у пунктах 1, 2 частини першої статті 3 Закону України «Про запобігання корупції».

Згідно із п.п. «б» п. 1 ч. 1 ст. 3 ЗУ «Про запобігання корупції» суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону, є особи, уповноважені на виконання функцій держави або місцевого самоврядування: народні депутати України, депутати Верховної Ради Автономної Республіки Крим, депутати місцевих рад, сільські, селищні, міські голови.

З огляду на викладене, голова Захарівської селищної ради Роздільнянського району Одеської області ОСОБА_1 відноситься до суб`єктів на яких поширюється дія ЗУ «Про запобігання корупції» та є суб`єктом відповідальності за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбаченого ст. 172-7 КУпАП.

Статтею 1 Закону України «Про запобігання корупції» визначено, що близькі особи - члени сім`ї суб`єкта, зазначеного у частині першій статті 3 цього Закону, а також чоловік, дружина, батько, мати, вітчим, мачуха, син, дочка, пасинок, падчерка, рідний та двоюрідний брати, рідна та двоюрідна сестри, рідний брат та сестра дружини (чоловіка), племінник, племінниця, рідний дядько, рідна тітка, дід, баба, прадід, прабаба, внук, внучка, правнук, правнучка, зять, невістка, тесть, теща, свекор, свекруха, батько та мати дружини (чоловіка) сина (дочки), усиновлювач чи усиновлений, опікун чи піклувальник, особа, яка перебуває під опікою або піклуванням зазначеного суб`єкта.

Відповідно до копії розпорядження голови Захарівської селищної ради Роздільнянського району Одеської області № 103/2021-ОС від 31.03.2021 ОСОБА_2 прийнято на посаду водія адміністративного-господарського відділу Захарівської селищної ради Роздільнянського району Одеської області з 01.04.2021 (т. 2 а.с. 210).

Згідно із повним витягом з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про народження № 5 сформованим 14.04.2023 за параметрами запиту « ОСОБА_1 » вбачається, що ОСОБА_2 є сином ОСОБА_1 (т. 2 а.с. 238-240).

Таким чином, з огляду на викладене, встановлено сімейний (родинний) зв`язок голови Захарівської селищної ради Роздільнянського району Одеської області ОСОБА_1 та водія адміністративного-господарського відділу Захарівської селищної ради Роздільнянського району Одеської області ОСОБА_2 , які згідно із ст. 1 ЗУ «Про запобігання корупції є один одному близькими особами.

Відповідно до копії рішення Захарівської селищної ради Роздільнянського району Одеської області № 40-YІІІ від 24.12.2020, затверджено Положення про преміювання працівників апарату Захарівської селищної ради, її виконавчих органів і робітників, зайнятих її обслуговуванням (далі - Положення) (т. 2 а.с. 211-216).

Згідно із п. 1.3. Положення преміювання працівників виконавчих органів селищної ради та виконавчого комітету і робітників, зайнятих обслуговуванням селищної ради здійснюється за високі досягнення у праці, за виконання особливо важливої роботи, з метою стимулювання особистого вкладу кожного працівника в загальні результати роботи за підсумками місяця, кварталу, року при наявності коштів для преміювання.

Відповідно до п. 4.1. Положення преміювання працівників виконавчих органів селищної ради та виконавчого комітету і робітників, зайнятих обслуговуванням селищної ради проводиться щомісячно при наявності коштів для преміювання на підставі розпорядження селищного голови.

Керуючись вказаним Положенням голова Захарівської селищної ради Роздільнянського району Одеської області ОСОБА_1 видав та підписав:

розпорядження № 296/2022-ОС від 12.12.2022 «Про преміювання працівників Захарівської селищної ради», відповідно до якого встановлена та нарахована премія в розмірі 6700 грн водію адміністративного - господарського відділу Захарівської селищної ради Роздільнянського району Одеської області ОСОБА_2 (т. 1 а.с. 12-14);

розпорядження № 260/2022-ОС від 19.10.2022 «Про преміювання працівників Захарівської селищної ради», згідно із яким встановлена та нарахована премія в розмірі 6700 грн водію адміністративного - господарського відділу Захарівської селищної ради Роздільнянського району Одеської області ОСОБА_2 (т. 1 а.с. 58-60);

розпорядження № 245/2022-ОС від 26.09.2022 «Про преміювання працівників Захарівської селищної ради», відповідно до якого встановлена та нарахована премія в розмірі 6500 грн водію адміністративного - господарського відділу Захарівської селищної ради Роздільнянського району Одеської області ОСОБА_2 (т. 1 а.с. 104-105);

розпорядження № 229/2022-ОС від 25.08.2022 «Про преміювання працівників Захарівської селищної ради», згідно із яким встановлена та нарахована премія в розмірі 6500 грн водію адміністративного - господарського відділу Захарівської селищної ради Роздільнянського району Одеської області ОСОБА_2 (т. 1 а.с. 149-150);

розпорядження № 201/2022-ОС від 22.07.2022 «Про преміювання працівників Захарівської селищної ради», відповідно до якого встановлена та нарахована премія в розмірі 6500 грн водію адміністративного - господарського відділу Захарівської селищної ради Роздільнянського району Одеської області ОСОБА_2 (т. 1 а.с. 194-195);

розпорядження № 23/2022-ОС від 22.02.2022 «Про преміювання працівників Захарівської селищної ради», згідно із яким встановлена та нарахована премія в розмірі 6500 грн водію адміністративного - господарського відділу Захарівської селищної ради Роздільнянського району Одеської області ОСОБА_2 (т. 1 а.с. 239-240);

розпорядження № 377/2021-ОС від 27.10.2021 «Про преміювання працівників Захарівської селищної ради», відповідно до якого встановлена та нарахована премія в розмірі 6000 грн водію адміністративного - господарського відділу Захарівської селищної ради Роздільнянського району Одеської області ОСОБА_2 (т. 2 а.с. 12-13);

розпорядження № 360/2021-ОС від 24.09.2021 «Про преміювання працівників Захарівської селищної ради», згідно із яким встановлена та нарахована премія в розмірі 6000 грн водію адміністративного - господарського відділу Захарівської селищної ради Роздільнянського району Одеської області ОСОБА_2 (т. 2 а.с. 57-58);

розпорядження № 327/2021-ОС від 26.08.2021 «Про преміювання працівників Захарівської селищної ради», відповідно до якого встановлена та нарахована премія в розмірі 6000 грн водію адміністративного - господарського відділу Захарівської селищної ради Роздільнянського району Одеської області ОСОБА_2 (т. 2 а.с. 102-103);

розпорядження № 281/2021-ОС від 27.07.2021 «Про преміювання працівників Захарівської селищної ради», згідно із яким встановлена та нарахована премія в розмірі 6000 грн водію адміністративного - господарського відділу Захарівської селищної ради Роздільнянського району Одеської області ОСОБА_2 (т. 2 а.с. 147-148).

Відповідно до копії довідки про доходи № 212 від 18.04.2023, виданої Захарівською селищною радою Роздільнянського району Одеської області вбачається, що ОСОБА_2 премії були нараховані та виплачені (т. 2 а.с. 195).

З відповіді наданої Управлінням документообігу та контролю Національного агентства з питань запобігання корупції № 93-06/8610-23 від 24.04.2023 на запит Управління стратегічних розслідувань в Одеській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України № 4034/55/114/01-2023 від 14.04.2023 вбачається, що голова Захарівської селищної ради Роздільнянського району Одеської області ОСОБА_1 не звертався до НАЗК з повідомленням щодо виникнення у нього конфлікту інтересів, згідно ст. 28 ЗУ «Про запобігання корупції» за період з 01.01.2021 по 01.03.2023 (т. 2 а.с. 196, 197-199).

Відповідно до пояснень відібраних 14.04.2023 оперуповноваженим 6-го відділу (протидії корупції) управління стратегічних розслідувань в Одеській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України Бойченком С.О. у голови Захарівської селищної ради Роздільнянського району Одеської області ОСОБА_1 , вбачається, що останньому було відомо, про те, що він є суб`єктом, на якого поширюються вимоги ЗУ «Про запобігання корупції» та з приписами ст. 28 вказаного Закону він був ознайомлений. ОСОБА_2 дійсно являється його сином та з 01.04.2021 працює водієм адміністративного-господарського відділу Захарівської селищної ради Роздільнянського району Одеської області. Розпорядження «Про преміювання працівників Захарівської ради», в тому числі водія ОСОБА_2 дійсно підписував, дані виплати нараховувалися разом із заробітною платою. Про наявний у нього реальний конфлікт інтересів під час підписання розпоряджень до НАЗК не повідомляв. Свою вину визнає (т. 2 а.с. 200-201).

Згідно із абз. 10 ч. 1 ст. 1 ЗУ «Про запобігання корупції» правопорушення, пов`язане з корупцією - діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у частині першій статті 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Згідно із абз. 12 ст. 1 ЗУ «Про запобігання корупції» та п. 2 Примітки до ст. 172-7 КУпАП, під реальним конфліктом інтересів слід розуміти суперечність між приватним інтересом особи та її службовими чи представницькими повноваженнями, що впливає на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи не вчинення дій під час виконання вказаних повноважень.

Відповідно до абз. 11 ч. 1 ст. 1 ЗУ «Про запобігання корупції» приватний інтерес - будь-який майновий чи немайновий інтерес особи, у тому числі зумовлений особистими, сімейними, дружніми чи іншими позаслужбовими стосунками з фізичними чи юридичними особами, у тому числі ті, що виникають у зв`язку з членством або діяльністю в громадських, політичних, релігійних чи інших організаціях.

Як зазначалося вище згідно із п.п. «б» п. 1 ч. 1 ст. 3 ЗУ «Про запобігання корупції» суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону, є особи, уповноважені на виконання функцій держави або місцевого самоврядування: народні депутати України, депутати Верховної Ради Автономної Республіки Крим, депутати місцевих рад, сільські, селищні, міські голови.

Згідно із ч. 1 ст. 28 ЗУ «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пунктах 1, 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані: 1) вживати заходів щодо недопущення виникнення реального, потенційного конфлікту інтересів; 2) повідомляти не пізніше наступного робочого дня з моменту, коли особа дізналася чи повинна була дізнатися про наявність у неї реального чи потенційного конфлікту інтересів безпосереднього керівника, а у випадку перебування особи на посаді, яка не передбачає наявності у неї безпосереднього керівника, або в колегіальному органі - Національне агентство чи інший визначений законом орган або колегіальний орган, під час виконання повноважень у якому виник конфлікт інтересів, відповідно; 3) не вчиняти дій та не приймати рішень в умовах реального конфлікту інтересів; 4) вжити заходів щодо врегулювання реального чи потенційного конфлікту інтересів.

Відповідно до ч. 5 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», у разі існування в особи сумнівів щодо наявності в неї конфлікту інтересів вона має право звернутися за роз`ясненням до Національного агентства. У разі якщо особа не отримала підтвердження про відсутність конфлікту інтересів, вона діє відповідно до вимог, передбачених у цьому розділі Закону.

Беручи до уваги диспозиції ст. 172-7 КУпАП та п. 2 примітки до цієї статті слідує , що порушення вимог стосовно запобігання та врегулювання конфлікту інтересів можуть полягати:

- у неповідомленні особою у встановлених законом випадках та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів - наявної суперечності між приватним інтересом особи та її службовими чи представницькими повноваженнями, що впливає на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень або на вчинення чи невчинення дій під час виконання вказаних повноважень (ч. 1 ст. 172-7 КУпАП);

- у вчиненні дій чи прийнятті рішень в умовах реального конфлікту інтересів, тобто за наявності суперечності між приватним інтересом особи та її службовими чи представницькими повноваженнями, що вплинуло на об`єктивність або неупередженість вчинення таких дій, або прийняття таких рішень (ч. 2 ст. 172-7 КУпАП).

Зібраними доказами встановлено, що голова Захарівської селищної ради Роздільнянського району Одеської області ОСОБА_1 , виконуючи свої службові повноваження підписав розпорядження «Про преміювання працівників Захарівської селищної ради», відповідно до яких серед іншого встановлені та нараховані премії водію адміністративного-господарського відділу Захарівської селищної ради Роздільнянського району Одеської області ОСОБА_2 , який є його сином, тобто близькою особою відповідно до ст. 1 ЗУ «Про запобігання корупції».

Таким чином, вивчивши матеріали справи, суд вважає, що ОСОБА_1 перебуваючи на посаді голови Захарівської районної державної адміністрації Одеської області, порушив встановлені вимоги пунктів 2, 3 частини 1 статті 28 ЗУ «Про запобігання корупції», що виявилося у не повідомленні НАЗК про наявність у нього реального конфлікту інтересів під час підписання вищевказаних розпоряджень, а також у вчиненні дій та прийнятті рішень в умовах реального конфлікту інтересів під час підписання вище вказаних документів. Зазначеними діями ОСОБА_1 вчинив адміністративні правопорушення, пов`язані з корупцією, передбачені ч. 1 ст.172-7 КУпАП (протоколи № 1021/2023, № 1022/2023, № 1023/2023, № 1024/2023, № 1025/2023, № 1026/2023, № 1027/2023, № 1028/2023, № 1029/2023, № 1030/2023 які складені 02.05.2023), а саме неповідомлення особою у встановлених законом випадках та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів та адміністративні правопорушення, пов`язані з корупцією, передбачені ч. 2 ст.172-7 КУпАП (протоколи № 1031/2023, № 1032/2023, № 1033/2023, № 1034/2023, № 1035/2023, № 1036/2023, № 1037/2023, № 1038/2023, № 1039/2023, № 1040/2023 які складені 02.05.2023), а саме вчинення дій чи прийняття рішень в умовах реального конфлікту інтересів.

Відповідальність за ч. 1 ст. 172-7 КУпАП настає у разі неповідомлення особою у встановлених законом випадках та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів. Санкція даної частини статті передбачає за собою накладення штрафу в розмірі від ста до двохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Частиною 2 статті 172-7 КУпАП передбачено відповідальність за адміністративне правопорушення, склад якого полягає у вчиненні дій чи прийнятті рішень в умовах реального конфлікту інтересів. Санкція вказаної частини статті передбачає за собою накладення штрафу в розмірі від двохсот до чотирьохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Відповідно до ст. 23 КУпАП, адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами.

Згідно ст. 33 КУпАП, при накладенні стягнення судом враховуються характер вчинених правопорушень, особа порушника, ступінь його вини, відношення до скоєних правопорушень, майновий стан, обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність.

Обставиною, що пом`якшує відповідальність ОСОБА_1 за вчинення ним даного правопорушення, суд визнає його щире розкаяння. Обставини, що обтяжують його відповідальність судом не встановлені.

У відповідності до ч. 2 ст. 36 КУпАП якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених. До основного стягнення в цьому разі може бути приєднано одне з додаткових стягнень, передбачених статтями про відповідальність за будь-яке з вчинених правопорушень.

На підставі вищевикладеного, з урахуванням вимог ч. 2 ст. 36 КУпАП та враховуючи обставини вчиненого правопорушення ОСОБА_1 , дані про його особу, ступінь його вини, суд, з метою виховання ОСОБА_1 в дусі додержання законів України, а також запобігання вчинення нових правопорушень, пов`язаних з корупцією, як ним особисто, так і іншими особами, на яких поширюється дія ЗУ «Про запобігання корупції», прийшов до висновку про можливість застосування щодо нього адміністративного стягнення у виді штрафу в межах санкцій статей за більш серйозне правопорушення з числа вчинених, а саме в межах санкції ч. 2 ст. 172-7 КУпАП, якою передбачений більший розмір штрафу.

Відповідно до ст. 40-1 КУпАП судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення.

Таким чином з ОСОБА_1 підлягає стягненню судовий збір в сумі 536 грн 80 коп., сплата якого передбачена п. 5 ст. 4 Закону України «Про судовий збір».

Враховуючи викладене та керуючись ст.ст. 9, 23, 33, 36, 172-7, 245, 251, 252, 283, 284 КУпАП, ст.ст. 1, 3, 28 ЗУ «Про запобігання корупції», ст. 4 ЗУ «Про судовий збір», суд -

ПОСТАНОВИВ:

Визнати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с. Богуші Березнівського району Рівенської області, громадянина України, працюючого на посаді голови Захарівської селищної ради Роздільнянського району Одеської області, зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер невідомий, винним у вчиненні правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-7 КУпАП, ч. 2 ст. 172-7 КУпАП та на підставі ч. 2 ст. 36 КУпАП застосувати до нього адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 200 (двісті) неоподаткованих мінімумів доходів громадян в сумі 3400 (три тисячі чотириста) гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с. Богуші Березнівського району Рівенської області, громадянина України, працюючого на посаді голови Захарівської селищної ради Роздільнянського району Одеської області, зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер невідомий, на користь держави судовий збір в сумі 536 (п`ятсот тридцять шість) гривень 80 копійок.

Згідно із ст. 307 КУпАП штраф має бути сплачений порушником не пізніше як через п`ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, крім випадків, передбачених статтею 300-1 цього Кодексу, а в разі оскарження такої постанови - не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.

У випадку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з порушника стягується подвійний розмір штрафу, накладеного на нього, тобто 6800 гривень, що передбачено ст. 308 КУпАП.

Постанова може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги через Фрунзівський районний суд Одеської області до Одеського апеляційного суду протягом десяти днів з дня її винесення.

Постанова може бути пред`явлена до виконання на протязі трьох місяців з дня її винесення.

Повний текст постанови виготовлено 18.05.2023.

Суддя: