Справа 573/821/23
Номер провадження 3/573/395/23
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 травня 2023 року м. Білопілля

Суддя Білопільського районного суду Сумської області Терещенко О.І., розглянув матеріали, які надійшли із ВП №1 (м. Білопілля) Сумського РУП ГУНП в Сумській області, про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 ,

ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, уродженця та мешканця АДРЕСА_1 , непрацюючого,

за ч. 2 ст. 154 КУпАП,

ВСТАНОВИЛА:

11 травня 2023 року до Білопільського районного суду надійшов протокол серії ВАВ №867978 від 23 березня 2023 року про адміністративне правопорушення, складений щодо ОСОБА_1 за вчинення правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 154 КУпАП.

Як вбачається з протоколу, 23 березня 2023 року об 11:30 год у селищі Лідине по вул. Травневій біля буд. 6/1 безпорідна собака білого окрасу по кличці Джек, яка належить ОСОБА_1 , покусала ОСОБА_2 за ноги та руки, завдавши шкоди її здоров`ю. Дії ОСОБА_1 кваліфіковані за ч. 2 ст. 154 КУпАП.

У судове засідання ОСОБА_1 не прибув, направив заяву про розгляд справи без його участі. Також зазначив, що свою провину не визнає. У нього дійсно є собака, але 23 березня 2023 року вона була прив`язана у дворі його помешкання і нікого не кусала. Окрім того, у протоколі конкретно не зазначена об`єктивна сторона правопорушення і його дії кваліфіковані як повторні, хоча він жодного разу не притягувався до відповідальності за таке правопорушення.

Повно, всебічно і об`єктивно дослідивши матеріали справи та оцінивши їх у сукупності, вважаю, що провадження по справі про адміністративне правопорушення щодо останнього підлягає закриттю з таких підстав.

Відповідно до ст. 7 КУпАП провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Згідно з вимогами ст. 245 КУпАП основним завданням провадження у справах про адміністративні правопорушення є своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності із Законом.

Статтею 251 КУпАП передбачено, що доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, а також іншими документами.

Згідно зі ст. 252 КУпАП орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Протокол про адміністративне правопорушення визнається джерелом доказів у справі за умови його відповідності вимогам статей254-256 КУпАП.

Так, статтею 256 КУпАП встановлені вимоги щодо змісту протоколу про адміністративне правопорушення. Зокрема, у протоколі зазначаються: місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Стаття 154 КУпАП передбачає відповідальність за утримання собак і котів у місцях, де це заборонено відповідними правилами, утримання незареєстрованих собак, приведення їх у громадські місця, вигулювання собак без повідків та намордників (крім собак, породи яких не внесені до Переліку небезпечних порід собак) чи в не відведених для цього місцях, а також неприбирання власником тварини її екскрементів під час перебування тварини у громадському місці (крім вигулювання у спеціально відведених для цього місцях) (ч. 1 ст. 154 КУпАП).

Отже, стаття 154 КУпАП є бланкетною нормою, яка відсилає до відповідних нормативно-правових актів, що стосуються правил утримання собак та котів і які затверджуються відповідним рішенням органу місцевого самоврядування.

Проте, у протоколі про адміністративне правопорушення відсутні будь-які посилання на такі правила, встановлені саме у цьому населеному пункті, а також не зазначено, яку саме дію, з передбачених ч. 1 ст. 154 КУпАП, вчинив ОСОБА_1 , в чому саме полягало порушення з його боку правил утримання собаки, з числа тих, за які передбачена адміністративна відповідальність. Тобто в протоколі не розкрито об`єктивну сторону адміністративного правопорушення.

Крім цього, частиною 2 статті 154 КУпАП установлена відповідальність за дії, передбачені частиною першою цієї статті, вчинені особою повторно протягом року.

Однак до протоколу не долучено доказів, того, що ОСОБА_1 було притягнуто до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 154 КУпАП.

Згідно з усталеною судовою практикою ЄСПЛ (рішення від 30.05.2013 у справі «Малофєєва проти Росії» (Malofeyeva v. Russia), заява № 36673/04); рішення від 20.09.2016 у справі «Карелін проти Росії»(Karelin v. Russia), заява № 926/08) у випадку, коли викладена в протоколі фабула адміністративного правопорушення не відображає всіх істотних ознак складу правопорушення, суд не має права самостійно редагувати її, а так само не може відшукувати докази на користь обвинувачення, оскільки це становитиме порушення права на захист (особа не може належним чином підготуватися до захисту) та принципу рівності сторін процесу (оскільки особа має захищатися від обвинувачення, яке підтримується не стороною обвинувачення, а фактично судом).

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у разі відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Враховуючи наведене, приходжу до висновку про відсутність достатніх і належних доказів на підтвердження наявності в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 154 КУпАП, а тому провадження підлягає закриттю на підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП.

Керуючись ч. 2 ст. 154, статтями 247, 283, 294 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суддя

ПОСТАНОВИЛА:

Провадження в справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 2 ст. 154 КУпАП закрити у зв`язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова суду у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена до Сумського апеляційного суду через Білопільський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня її проголошення.

Суддя