Постанова

Іменем України

05.05.2023 м. Львів

Суддя Франківського районного суду м. Львова Кузь В.Я., розглянувши матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, працюючого генеральним директором ТОВ "Плутон ІС", за даними протоколу проживаючого за адресою: АДРЕСА_1

за ч.1 ст.163-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

встановив:

03 березня 2023 року до Франківського районного суду м. Львова поступили матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.1 ст.163-1 КУпАП.

Згідно протоколу №67 про адміністративне правопорушення серії ГУ ЛВ №007002 від 13 лютого 2023 року, ОСОБА_1 , будучи генеральним директором ТОВ "Плутон ІС" вчинив адміністративне правопорушення, зокрема порушив п.198.1, п.198.3, п.198.6 ст.198, п.200.1, п.200.4 ст.200 Податкового кодексу України, що призвело до завищення суми від"ємного значення з ПДВ за жовтень 2022 року в сумі 1 200 789 гривень.

Дані дії ОСОБА_1 головним державним інспекторам ГУ ДПС у Львівській області О. Кравець кваліфіковано за ч.1 ст.163-1 КУпАП.

Постановою Франківського районного суду м. Львова від 03.03.2023р. матеріали адміністративної справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за правопорушення, передбачене ч.1 ст.163-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, передано керівнику Львівської обласної прокуратури для прийняття рішення в порядку ст. 214 та 284 КПК України.

Підстави такого рішення викладені в постанові.

Зокрема, передаючи адміністративні матеріали для прийняття рішення в порядку ст.214 КПК України, суд виходив з того, що в діях ОСОБА_1 вбачаються ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.212 КК України - умисне ухилення від сплати податків, зборів (обов`язкових платежів), що входять в систему оподаткування, введених у встановленому законом порядку, вчинене службовою особою підприємства, установи, організації, незалежно від форми власності або особою, що займається підприємницькою діяльністю без створення юридичної особи чи будь-якою іншою особою, яка зобов`язана їх сплачувати, якщо ці діяння призвели до фактичного ненадходження до бюджетів чи державних цільових фондів коштів у значних розмірах.

18 квітня 2023 року матеріали адміністративної справи надійшли до Франківського районного суду м. Львова з супровідним листом заступника начальника Головного управління ДПС у Львівській області Василя Кресяка.

З матеріалів адміністративної справи вбачається, що постанова суду від 03.03.2023р. не виконана, в матеріалах адміністративної справи відстуні будь - які дані, які свідчать про прийняття рішення в порядку ст. 214 та 284 КПК України.

Крім того, в матеріалах адміністративної справи міститься супровідний лист заступника керівника Франківської окружної прокуратури м. Львова Львівської області Назарія Кушніра від 24.03.2023р. №14.51/04-14-2511ВИХ-23, відповідно до якого справу про адміністративне правопорушення ОСОБА_1 за ч.1 ст.163 КУпАП направлено на доопрацювання в Головне управління ДПС у Львівській області.

Зважаючи на вищевикладене, суд вважає встановленим факт невиконання рішення суду - постанови суду від 03.03.2023р. про передачу адміністративної справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за правопорушення, передбачене ч.1 ст.163-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення в частині прийняття рішення в порядку ст. 214 та 284 КПК України.

Щодо рішень прокурора Кушніра Н. про скерування судової справи на дооформлення, то таке рішення виходить за межі компетенції прокурора і за своїм змістом є не процесуальним.

Є очевидним, що прокурор Кушнір Н. своїм рішенням визначив рух судової справи, тобто перебрав на себе повноваження суду.

Такі рішення є проявом професійного та правового нігілізму та породжують безпрецедентний колапс у судових процесах.

Відповідно до ст.129-1 Конституції України, судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.

Відтак, вирішуючи питання про повторне направлення на доопрацювання адміністративних матеріалів до Головного управління ДПС у Львівській області, заступник керівника Франківської окружної прокуратури м. Львова Львівської області Назарій Кушнір вийшов за межі своєї компетенції, діяв у спосіб, не передбачений КПК України та ч.2 ст.19 Конституції України, у якій зазначено: «Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України».

Частиною 1 ст.214 КПК України встановлено, що слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Відповідно до ч.4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Відповідно до правової позиції, викладеної в п.п.1.1. Узагальнень «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування», затверджених на засіданні Зборів суддів ВССУ 23.12.2016 року, визначений ч.1 ст. 214 КПК України обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

Оскільки матеріали адміністративної справи про адміністративне правопорушення не містять процесуального рішення, щодо вирішення питання наявності чи відсутності ознак кримінального правопорушення, суд вважає за необхідне матеріали справи передати Генеральному прокурору України для організації діяльності Франківської окружної прокуратури м. Львова Львівської області в частині виконання постанови Франківського районного суду м. Львова від 03.03.2023р. про передачу матеріалів адміністративної справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за правопорушення, передбачене ч.1 ст.163-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, прокурору для прийняття рішення в порядку ст. 214 та 284 КПК України.

На підставі викладеного, керуючись: статтями. 256, 278, 283, 284 КУпАП,-

постановив:

Матеріали адміністративної справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за правопорушення, передбачене ч.1 ст.163-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, скерувати Генеральному прокурору України (вул. Різницька, 13/15, м. Київ, 01011) для організації діяльності Франківської окружної прокуратури м. Львова Львівської області в частині виконання постанови Франківського районного суду м. Львова від 03.03.2023р. про передачу матеріалів адміністративної справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за правопорушення, передбачене ч.1 ст.163-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, прокурору для прийняття рішення в порядку ст. 214 та 284 КПК України.

Про прийняте рішення повідомити Франківський районний суд м. Львова (суддя Кузь В.Я.) у строки та порядку встановлені КУпАП та КПК України.

Суддя В. Кузь