Справа № 755/3188/23
Провадження №: 3/755/2042/23
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"10" травня 2023 р. м. Київ

Суддя Дніпровського районного суду м. Києва Сазонова М.Г., розглянувши справу про адміністративне правопорушення про притягнення:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, що проживає за адресою: АДРЕСА_1 ,

до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 130 КУпАП,

УСТАНОВИВ:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії ААД № 441994 від 26.02.2023 р. ОСОБА_1 26 лютого 2023 року об 11 год. 34 хв. в районі будинку № 1/11, розташованого на пр. Броварському у м. Києві, керував транспортним засобом «Opel», д.н.з. НОМЕР_1 , з ознаками наркотичного сп`яніння. Медичний огляд на стан сп`яніння проводився у встановленому законом порядку в медичному закладі у лікаря-нарколога та підтверджується висновком лікаря № 001290 від 26.02.2023 р. Водію було роз`яснено, що він відсторонений від керування транспортним засобом протягом 24 годин та повторно сів за кермо. Таким чином, ОСОБА_1 порушив вимоги п.2.9 «а» та вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 130 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 та його представник - адвокат Теренчук А.П. зазначили, що із протоколом вони не згодні. Підтвердили, що 26.02.2023 р. ОСОБА_1 дійсно керував транспортним засобом по пр. Броварському у м. Києві та проїхав на червоний сигнал світлофору, у зв`язку із чими був зупинений працівниками поліції, які в подальшому склали постанову, штраф за якою ОСОБА_1 сплачений. У поліцейських виникла підозра, що ОСОБА_1 перебуває у стані сп`яніння, тому він пройшов тестування за допомогою «Драгера», результат був негативний. Після чого поліцейські запропонували проїхати до закладу охорони здоров`я для проходження огляду на стан наркотичного сп`яніння, на що він погодився та був оглянутий лікарем-наркологом. При цьому, за вмовлянням поліцейських відмовився здати сечу. Водночас зазначили, що лікар відмовився взяти у нього для дослідження кров. За результатом огляду щодо нього було складено протокол про адміністратвине правопорушення серії ААД № 441993 від 26 лютого 2023 року, а коли ОСОБА_1 повернувся до свого автомобіля до нього знову під`їхали працівники поліції, звинуватили його в тому, що він знову керував транспортним засобом, перебуваючи у стані сп`яніння. При цьому, в порушення встановленої процедури, йому не було запропоновано пройти огляд на стан сп`яніння. Натомість працівники поліції одразу склали щодо нього другий протокол про адміністративне правопорушення за ч. 1 ст. 130 КУпАП. Просили провадження у справі закрити, з огляду на те, що поліцейськими було порушено порядок проведення огляду, а саме - огляд взагалі не було проведено.

Згідно зі ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Відповідно до ст. 280 КУпАП, орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до вимог п. 2.9 «а» ПДР України водієві забороняється керувати транспортним засобом у стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції.

Частина перша статті 130 КУпАП передбачає відповідальність за керування транспортними засобами особами в стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, а також передача керування транспортним засобом особі, яка перебуває в стані такого сп`яніння чи під впливом таких лікарських препаратів, а так само відмова особи, яка керує транспортним засобом, від проходження відповідно до встановленого порядку огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо вживання лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції.

Відповідно до ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі або в режимі фотозйомки (відеозапису), які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, безпеки на автомобільному транспорті та паркування транспортних засобів, актом огляду та тимчасового затримання транспортного засобу, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Статтею 252 КУпАП визначено, що орган (посадова особа) при розгляді справи оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом та правосвідомістю.

Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Так, в судовому засіданні були досліджені наступні матеріали справи про адміністративне правопорушення:

- протокол про адміністративне правопорушення серії ААД № 441994 від 26.02.2023 р. ОСОБА_1 26 лютого 2023 року об 11 год. 34 хв. в районі будинку № 1/11, розташованого на пр. Броварському у м. Києві, керував транспортним засобом «Opel», д.н.з. НОМЕР_1 , з ознаками наркотичного сп`яніння. Медичний огляд на стан сп`яніння проводився у встановленому законом порядку в медичному закладі у лікаря-нарколога та підтверджується висновком лікаря № 001290 від 26.02.2023 р. Водію було роз`яснено, що він відсторонений від керування транспортним засобом протягом 24 годин та повторно сів за кермо;

- копію протоколу серії ААД № 441993 від 26.02.2023 р., складеному щодо ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 130 КУпАП;

- копію висновку щодо результатів медичного огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських засобів, що знижують увагу та швидкість реакції, від 26.02.2023 р. № 001290, складеного о 10 год. 49 хв. 26.02.2023 р., тобто раніше часу, зазначеного в протоколі про адміністративне правопорушення серії ААД № 441994 від 26.02.2023 р., згідно з яким ОСОБА_1 ставиться у провину вчинення правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 130 КУпАП;

- розписку ОСОБА_2 від 26.02.2023 р., який зобов`язався доставити транспортний засіб «Opel», д.н.з. НОМЕР_1 , за адресою: м. Київ, вул. Р. Окіпної, 3 та протягом 24 годин не передавати ОСОБА_1 керування вказаним транспортним засобом;

- рапорт поліцейського взводу № 1 роти № 3 батальйону № 4 полку № 2 з обслуговування лівого берега УПП ДПП у м. Києві сержанта поліції Нестеренка В. від 26.02.2023 р., згідно з яким ним у складі екіпажу «Рубін 402» за адресою: м. Київ, пр. Броварський, буд. 1/11, було зупинено транспортний засіб «Opel», д.н.з. НОМЕР_1 , водій якого допустив порушення Правил дорожнього руху, а саме - проїзд на забороняючий червоний сигнал світлофору, в ході спілкування у водія були виявлені ознаки наркотичного сп`яніння: звужені зіниці очей, які не реагують на світло, тремтіння пальців рук, поведінка, що не відповідає обстановці, у зв`язку із чим запропоновано пройти огляд на стан сп`яніння у закладі охорони здоров`я, на що водій погодився, у медичному закладі підписав згоду на проходження огляду, був оглянутий лікарем-наркологом, однак відмовився здати зразок біологічного середовища (сечу), зазначивши, що робить так постійно та приїде здавати зразок разом із адвокатом. Лікарем було складено висновок щодо перебування ОСОБА_1 у стані сп`яніння за результатами проведеного огляду, а щодо водія складено протокол за ч. 1 ст. 130 КУпАП та відсторонено останнього від керування транспортним засобом. В ході подальшого патрулювання було виявлено, що ОСОБА_1 сідає за кермо автомобіля «Opel», д.н.з. НОМЕР_1 , у зв`язку із чим за адресою: м. Київ, пр. Броварський, 1/11 його було зупинено та складено протокол серії ААД № 441994 за ч. 1 ст. 130 КУпАП;

- копію направлення на огляд водія транспортного засобу з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських засобів, що знижують увагу та швидкість реакції, від 26.02.2023 р., складеному о 10:00 год., в якому зазначено, що у ОСОБА_1 виявлені наступні ознаки сп`яніння: звужені зіниці очей, що не реагують на світло; тремтіння пальців рук; поведінка, що не відповідає обстановці;

- копію інформованої добровільної згоди пацієнта на проведення діагностики, лікування та на проведення операції та знеболення від 26.02.2023 р., підписаній ОСОБА_1 ;

- акт медичного огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських засобів, що знижують увагу та швидкість реакції, від 26.02.2023 р. № 001290, складений о 10:49 год., тобто раніше вказаного в протоколі про адміністративне правопорушення серії ААД № 441994 від 26.02.2023 р. часу керування ОСОБА_1 транспортним засобом;

- витяг з журналу реєстрації медичних оглядів з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських засобів, що знижують увагу та швидкість реакції, від 26.02.2023 р., відповідно до якого ОСОБА_1 26.02.2023 р. в період з 10:30 до 10:49 був оглянутий лікарем-наркологом, діагноз встановлений за сукупністю клінічних ознак: вживання наркотичниих речовин, канабіноїди, сеча не досліджувалась внаслідок відмови;

- відеозапис, долучений працівниками поліції, що здійснювали оформлення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 130 КУпАП, де зафіксовано обставини спілкування працівників поліції із ОСОБА_1 , який не заперечує, що порушив правила дорожнього руху, здійснивши проїзд на червоний сигнал світлофору, зазначає, що перекривав комусь дорогу. Поліцейські складають щодо ОСОБА_1 постанову за ч. 2 ст. 122 КУпАП. В ході спілкування із водієм поліцейські виявляють у ОСОБА_1 ознаки сп`яніння та пропонують пройти медичний огляд на місці зупинки транспортного засобу, на що водій погоджується, проходить огляд за допомогою технічного приладу «Драгер», результат якого негативний, після чого надає згоду проїхати до закладу охорони здоров`я для проходження огляду на стан наркотичного сп`яніння, де його оглядає лікар-нарколог, встановлює клінічні ознаки сп`яніння, однак здати зразок біологічного середовища (сечу) ОСОБА_1 категорично відмовляється. Зазначає, що приїде із адвокатом. Жодних скарг на те, що не може здати зразок через відсутність природніх позивів до сечовипускання, ОСОБА_1 не заявляє, про відібрання у нього інших зразків біологічного середовища не зазначає. Більш того, після відмови здати сечу питає, чи можна йому скористатись туалетом, без здачі зразка сечі, оскільки він вже тривалий час має бажання скористатись туалетом. Після чого поліцейські складають щодо ОСОБА_1 протокол за ст. 130 КУпАП.

На іншому фрагменті відео зафіксовано, як поліцейські деякий час потому повторно підходять до автомобіля ОСОБА_1 , що зупинений на проїзній частині, та звертаються до ОСОБА_1 , повідомляючи, що його було відсторонено від керування транспортним засобом, на що ОСОБА_1 повідомляє, що хотів перепаркувати авто. Після чого працівники поліції складають другий протокол про адміністративне правопорушення за ст. 130 КУпАП у зв`язку з порушенням п. 2.9 "а". Пропозицій щодо проходження огляду ОСОБА_1 не висувають, до закладу охорони здоров`я не доставляють.

Порядок проходження огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо вживання лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, визначений ст. 266 КУпАП, Порядком направлення водіїв транспортних засобів для проведення огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, і проведення такого огляду, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України № 1103 від 17 грудня 2008 року, та регулюється Інструкцією про порядок виявлення у водіїв транспортних засобів ознак алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України та Міністерства охорони здоров`я України № 1452/735 від 09 листопада 2015 року.

Згідно зі ст. 266 КУпАП, особи, які керують транспортними засобами, річковими, морськими або маломірними суднами і щодо яких є підстави вважати, що вони перебувають у стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, підлягають відстороненню від керування цими транспортними засобами, річковими, морськими або маломірними суднами та оглядові на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції.

Огляд особи, яка керувала транспортним засобом, морським, річковим, малим, спортивним судном або водним мотоциклом, на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, проводиться поліцейським з використанням спеціальних технічних засобів. Під час проведення огляду осіб поліцейський застосовує технічні засоби відеозапису, а в разі неможливості застосування таких засобів огляд проводиться у присутності двох свідків. Матеріали відеозапису обов`язково долучаються до протоколу про адміністративне правопорушення.

Огляд осіб на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, здійснюється в закладах охорони здоров`я не пізніше двох годин з моменту встановлення підстав для його здійснення.

Водночас відповідно до п. 12 розділу ІІ Інструкції про порядок виявлення у водіїв транспортних засобів ознак алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння від 09 листопада 2015 року у разі наявності підстав вважати, що водій транспортного засобу перебуває у стані наркотичного чи іншого сп`яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, згідно з ознаками, визначеними в п. 4 розділу I цієї Інструкції, поліцейський направляє цю особу до найближчого закладу охорони здоров`я.

Таким чином, огляд особи на стан наркотичного сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують його увагу та швидкість реакції, відбувається виключно у медичному закладі.

Порядок огляду водія на стан наркотичного сп`яніння врегульований розділом ІІІ Інструкції про порядок виявлення у водіїв транспортних засобів ознак алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння від 09 листопада 2015 року.

Згідно п.п. 3, 4 розділу ІІІ цієї Інструкції огляд у закладах охорони здоров`я щодо виявлення стану сп`яніння проводиться лікарем закладу охорони здоров`я з метою встановлення наявності чи відсутності стану сп`яніння в обстежуваної особи.

Відповідно до ч. 4 ст. 266 КУпАП огляд осіб на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, здійснюється в закладах охорони здоров`я не пізніше двох годин з моменту встановлення підстав для його здійснення. Огляд у закладі охорони здоров`я та складення висновку за результатами огляду проводиться в присутності поліцейського. Кожний випадок огляду осіб на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, у закладі охорони здоров`я реєструється в порядку, визначеному спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади в галузі охорони здоров`я.

Враховуючі вищенаведені положення КУпАП та інших нормативно-правових актів, встановлені суддею обставини справи, доходжу висновку, що поліцейськими, які здійснювали оформлення матеріалів про адміністративне правопорушення, не було дотримано процедури проведення огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, а фактично не було забезпечено проведення огляду на стан сп`яніння у відповідності до вимог КУпАП, що свідчить про порушення ними приписів, що прямо зазначені у ч. 4 ст. 266 КУпАП.

Частина 1 ст. 7 КУпАП передбачає, що ніхто не може бути підданий заходу впливу у зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом.

Стандарт доведення вини «поза розумним сумнівом» означає, що при доведенні винуватості особи не повинно залишатися жодного «розумного сумніву» в цьому, тоді як наявність такого «розумного сумніву» у винуватості особи є підставою для його виправдання. Недоведена вина прирівнюється до доведеної невинуватості. Згідно приписів ст. 62 Конституції України обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, отриманих незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь. При цьому, всі викладені в протоколі про адміністративне правопорушення обставини повинні бути належним чином перевірені та доводитися сукупністю належних і допустимих доказів.

Таким чином, враховуючи вищевикладене та керуючись принципом «поза розумним сумнівом», доходжу висновку про те, що у судовому засіданні не було доведено у встановленому законом порядку факт порушення ОСОБА_1 п. 2.9 «а» Правил дорожнього руху України за обставин, викладених у протоколі про адміністративне правопорушення серії ААД № 441994 від 26.02.2023 р.

Враховуючи наведене, суддя вважає, що підстав для притягнення ОСОБА_1 до відповідальності за ч. 1 ст. 130 КУпАП не вбачається через відсутність у його діях складу адміністративного правопорушення.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

На підставі викладеного та керуючись ст. 130, 247, 283, 284 КУпАП, суддя,

ПОСТАНОВИВ:

Провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 130 КУпАП закрити на підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП, у зв`язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку оскарження (внесення подання прокурора) цієї постанови.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного суду протягом десяти днів з дня її винесення через Дніпровський районний суд м. Києва.

Суддя М.Г. Сазонова