П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 квітня 2023 р. м. Кобеляки

Суддя Кобеляцького районного суду Полтавської області Назарьова Л. В, розглянувши матеріали, які надійшли з Головного управління державної податкової служби у Полтавській області Державної податкової служби України про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , керівника ТОВ «ЯСНІ ЗОРІ-ПОЛТАВЩИНА», розташованого в смт. Білики вул.Будівельна,1 Полтавського району Полтавської області

за ч. 1 ст. 163-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

Встановив:

Із протоколу про адміністративне правопорушення № 2012/16-31-04-04 від 22 березня 2023 року вбачається, що ОСОБА_1 , будучи директором ТОВ «ЯСНІ ЗОРІ-ПОЛТАВЩИНА», тобто будучи посадовою особою, вчинив правопорушення порядку ведення податкового обліку, а саме: перевіркою податкової декларації з податку на додану вартість за січень 2023 року встановлено декларування бюджетного відшкодування податку на додану вартість на поточний рахунок платника у банку в розмірі 136 496 грн. При цьому, платником в порушення п. 200.4 ст. 200 Податкового кодексу України та Порядку заповнення і подання податкової звітності з податку на додану вартість, в розрахунку суми бюджетного відшкодування (ДЗ) до податкової декларації з ПДВ за січень 2023 року відсутні дані щодо суми податку, фактично сплаченої у попередніх та звітному (податкових) періодах постачальникам товарів/послуг або до Державного бюджету України, чим завищено суму бюджетного відшкодування по податковій декларації з ПДВ за січень 2023 року в розмірі 136 496 грн.

ОСОБА_1 будучи належним чином повідомленим про дату, час і місце розгляду справи, в судове засідання не з`явився, однак від нього надійшли письмові пояснення, в яких прохав розгляд справи проводити без його участі. Свою вину у вчиненому адміністративному правопорушенні не визнав та пояснив, що станом на 17.02.2023 року на дату подання декларації з ПДВ за січень 2023 року на електронному рахунку платника податку існувала переплата в сумі 136 496,79 грн, що підтверджується даними системи електронного адміністрування ПДВ, крім того, по даним декларації з ПДВ за січень 2023 року податкові зобов`язання відсутні, а податковий кредит в загальній сумі-рядок 17 Декларації складає 877 544 грн, що підтверджено п. 3.4 Акту камеральної перевірки. Зазначає, що якби підприємство повертало бюджетне відшкодування, сума відшкодування була б значно вищою. Поверненню підлягає сума переплати на електронному рахунку. Зазначає, що всі показники податкової декларації з ПДВ підтверджені актом, крім суми залишку на електронному рахунку, яку підприємство прохає повернути відповідно до чинного законодавства та з метою погашення інших боргів, підприємством було зайво заповнений додаток 3 до податкової декларації в зв`язку з тим, що без його заповнення програма електронної звітності МЕ-doc вказувала на помилку. Однак цей факт не вплинув на податкові зобов`язання та не змінив переплату по електронному рахунку, яка на сьогоднішній день залишається в сумі 136 496,79 грн. Тим більше, це не вказує на факт порушення керівниками та іншими посадовими особами підприємств встановленого законом порядку ведення податкового обліку. Таким чином, вважає, що керівник підприємства не повинен нести адміністративну відповідальність за ч. 1 ст. 163-1 КУпАП.

Суд, дослідивши матеріали справи, дійшов до таких висновків.

Частиною першою статті 163-1 КУпАП передбачена відповідальність за відсутність податкового обліку, порушення керівниками та іншими посадовими особами підприємств, установ, організацій встановленого законом порядку ведення податкового обліку, у тому числі неподання або несвоєчасне подання аудиторських висновків, подання яких передбачено законами України.

На підтвердження вини ОСОБА_1 надано протокол про адміністративне правопорушення № 2012/16-31-04-04 від 22 березня 2023 року. Крім цього до протоколу додано акт про результати камеральної перевірки «ЯСНІ ЗОРІ-ПОЛТАВЩИНА» з питань достовірності нарахування сум бюджетного відшкодування податку на додану вартість на поточний рахунок платника податку за січень 2023 року № 1744/16-31-04-04-01/38237046 від 01.03.2023 року, зі змісту якого вбачається, що камеральна перевірка проводилась у період з 27.02.2023 року по 01.03.2023 року (згідно розділу 2 Загальних положень Акту).

Водночас, суд звертає увагу, що акт перевірки не містить підпису керівника «ЯСНІ ЗОРІ-ПОЛТАВЩИНА» ОСОБА_1 , відтак не може бути прийнятий судом до уваги в якості достатнього та допустимого доказу, вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення.

До того ж, зі змісту доданої до письмових пояснень ОСОБА_1 копії акту про результати камеральної перевірки вбачається, що такий акт був датований 01.03.2022 року, натомість в матеріалах справи акт про результати камеральної перевірки за № 1744/16-31-04-04-01/ НОМЕР_2 датований 01.03.2023 року.

Також судом установлено, що відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення № 2012/16-31-04-04 від 22 березня 2023 року, датою, час і місце вчинення правопорушення зазначено 01.03.2023 року о 17:15 год за адресою: 36000, Полтавська область, м. Полтава, вул. Європейська, 4. При цьому, податкова адреса (фактичне місцезнаходження) ТОВ «ЯСНІ ЗОРІ-ПОЛТАВЩИНА» - 39220, Полтавська область, смт. Білики, вул. Будівельна, 1.

Разом з тим, відповідно до зазначених у протоколі про адміністративне правопорушення відомостей, його складено без свідків та понятих, а також у відсутності особи, щодо якої він складений, до того ж відсутній підпис такої особи, яка притягається до адміністративної відповідальності та відмітка про повідомлення особи про розгляд справи (дата, час і місце розгляду).

Щодо останньої обставини, орган ДПС направив на адресу керівника ТОВ «ЯСНІ ЗОРІ-ПОЛТАВЩИНА» лист-запрошення від 06.03.2023 року №6079/6/16-31-04-04-05 на складання протоколу про адміністративне правопорушення у зв`язку з встановленням факту порушення ведення податкового обліку, встановленого за результатами камеральної перевірки з питань достовірності нарахування сум бюджетного відшкодування податку на додану вартість на поточний рахунок платника податку за січень 2023 року (повідомлення від 06.03.2023 року № 1567/6/16-31-04-04-05).

На підтвердження вказаних обставин долучено корінець повідомлення №1567/16-31-04-04-05 від 06 березня 2023 року, рекомендоване повідомлення про вручення поштового відправлення (датою подання 03.03.2023 року).

Разом з тим, у матеріалах справи відсутня копія листа про направлення акту перевірки від 03.03.2023 року № 5616/6/16-31-04-04-05 на 1 арк, про який було зазначено в додатках до матеріалів адміністративної справи.

Згідно вимог ст.280 КУпАП, орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на підставі яких у визначеному законом порядку встановлюється наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи та інших обставин справи, що мають значення для її правильного вирішення. Ці фактичні дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, речовими доказами, а також іншими документами, як наголошується в ст. 251 КУпАП.

Як визначено ст. 252 КУпАП, орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Виходячи із змісту ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю якщо відсутня подія і склад адміністративного правопорушення.

Вимогами ч. 1 ст. 256 КУпАП передбачено, що у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності; при наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписано також і цими особами.

Оскільки протокол № 2012/16-31-04-04 від 22 березня 2023 року про притягнення ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 163-1 КУпАП не підписаний особою, яка притягується до адміністративної відповідальності, вказано є свідченням порушення ініціатором складення протоколу вимог ст. 256 КУпАП та прав особи, яка притягається до адміністративної відповідальності.

У матеріалах справи відсутні належні та допустимі докази того, що ОСОБА_1 було допущено порушення встановленого законом порядку ведення податкового обліку, відповідальність за яке передбачено ч. 1 ст. 163-1 КУпАП.

Відповідно до ст. 62 Конституції України, ніхто не зобов`язаний доводити свою невинуватість у вчиненні злочину. Обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Оцінивши наявні в матеріалах справи про адміністративне правопорушення надані докази в їх сукупності, вважаю, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 163-1 КУпАП.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про наявність підстав для закриття провадження по справі у зв`язку із відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Керуючись статтями 163-1, 247, 251, 252, 283, 284, 285 КУпАП, суддя,

Постановив:

Провадження в справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 163-1 КУпАП закрити в зв`язку із відсутністю в його діях події та складу адміністративного правопорушення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на її оскарження.

Постанова може бути оскаржена до Полтавського апеляційного суду через Кобеляцький районний суд Полтавської області протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя