СЕМЕНІВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа №547/624/23
Провадження №3/547/304/23
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 серпня 2023 року смт Семенівка, Полтавська область

Суддя Семенівського районного суду Полтавської області В.Ф.Харченко, розглянувши справу про адміністративне правопорушення, що надійшла з Сектору поліцейської діяльності № 1 відділу поліції №1 Кременчуцького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Полтавській області, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянка України, зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ; проживає за адресою: АДРЕСА_1 , не працює, РНОКПП НОМЕР_1 , за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 184 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

встановив:

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення серія ВАБ № 140331 від 23.06.2023, ОСОБА_1 06.06.2023 о 15 год. 00 хв. ухилялася від виконання передбачених законодавством обов`язків щодо забезпечення необхідних умов проживання для своїх дітей ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 та ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , а саме за місцем проживання дітей за адресою АДРЕСА_1 , виявлено безлад, мінімальний запас продуктів харчування, відсутність чистої постільної білизни.

Зазначене діяння кваліфіковано упорядником протоколу про адміністративне правопорушення за ч. 1 ст. 184 КУпАП ухилення батьків або осіб, які їх замінюють, від виконання передбачених законодавством обов`язків щодо забезпечення необхідних умов життя, навчання та виховання неповнолітніх дітей.

ОСОБА_1 під час розгляду справи з порушенням не погодилась. Пояснила, що перевіряючі постійно входять до її будинку без її дозволу, складають якісь документи, які їй не показують. У її будинку є необхідний, хоч і невеликий, запас продуктів харчування і білизни, вона показувала це перевіряючим, але чомусь до неї складено протокол. Сім`я живе за рахунок соціальної допомоги, тому обмежена у фінансових можливостях. Вона не може знайти у селі постійну роботу.

Вивчивши матеріали справи, вважаю, що склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 184 КУпАП, у діянні ОСОБА_1 06.06.2023 відсутній з огляду на таке.

Відповідно до ст.ст. 7, 254, 279 КУпАП розгляд справи про адміністративне правопорушення здійснюється лише в межах протоколу про адміністративне правопорушення.

Відповідно до ст. 62 Конституції України, ніхто не зобов`язаний доводити свою невинуватість у вчиненні злочину. Обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Згідно ст. 129 Конституції України розгляд і вирішення справ в судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Відсутність хоча б одного з цих елементів виключає адміністративну відповідальність.

Відповідно до ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі або в режимі фотозйомки (відеозапису), які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, безпеки на автомобільному транспорті та паркування транспортних засобів, актом огляду та тимчасового затримання транспортного засобу, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Із протоколу про адміністративне правопорушення серія ВАБ № 140331 від 23.06.2023 вбачається, що ОСОБА_1 вчинила діяння, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 184 КУпАП, 06.06.2023 о 15 год. 00 хв.

Натомість наявні у матеріалах документи вказують на інші дати можливого діяння ОСОБА_1 .

Так, довідка про результати розгляду звернення, зареєстрованого до ІТС ІПНП (ЄО) за № 3433 від 16.06.2023 згідно якої 16.06.2023 о 06 год. 39 хв. до ЧЧ ВП № 1 КРУП ГУНП в Полтавській області через канцелярію надійшли матеріали від комунальної установи "Центр надання соціальних послуг" Семенівської селищної ради стосовно того, що гр. ОСОБА_1 , яка мешкає в. АДРЕСА_2 , ухиляється від виконання своїх батьківських обов`язків. Дане повідомлення зареєстроване до ІКС ІПНП ЄО ВП № 1 Кременчуцького РУП ГУНП в Полтавській області від 16.06.2023 № 3433. Під час розгляду даного повідомлення встановлено, що 13.06.2023 року фахівцями служби у справах дітей та комунальної установи "Центр надання соціальних послуг" Семенівської селищної ради було обстежено умови проживання неповнолітнього ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 та малолітніх ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_5 за адресою: АДРЕСА_1 які проживають разом із матір`ю гр. ОСОБА_1 ..Під час перевірки за вказаною адресою виявлено безлад, меблі та інші речі в занедбаному стані, брудно, запас продуктів харчування мінімальний, засоби гігієни відсутні. На гр. ОСОБА_1 було складено протокол про адміністративне правопорушення за ч. 1 ст. 184 КУпАП. Під час вивчення зазначених матеріалів ВП № 1 Кременчуцького РУП ГУНП в Полтавській області встановлено, що невиконання обов`язків по догляду за дітьми гр. ОСОБА_1 не спричинило тяжких наслідків, тому в даному матеріалі відсутні ознаки кримінального правопорушення за ст.. 166 КК України "Злісне невиконання обов`язків по догляду за дитиною або за особою, щодо якої встановлена опіка чи піклування" тому не має підстав для внесення відомостей до єдиного реєстру досудових розслідувань.

Тобто довідка вказує на події 13.06.2023.

Актом від 13.06.2023 комісії у складі заступника селищної голови С.А.Неіленко, завідувача відділу соціальної роботи КУ "Центр надання соціальних послуг" Семенівської селищної ради Ж.В.Омельченко, фахівця із соціальної роботи ОСОБА_5 , спеціаліста ССД В.А.Новак про здійснення виїзду в сім`ю ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка сама виховує трьох дітей: ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , та проживає за адресою АДРЕСА_2 , встановлено: мати не забезпечує належних умов проживання та виховання дітей. В будинку відсутній інтернет для повноцінного навчання дітей. Зовнішній вигляд дітей неохайний, одяг матері був брудний. Вона була в стані схожому на алкогольне сп`яніння, вела себе агресивно, на запитання відповідала не чітко. Діти від спілкування відмовились. Запас продуктів харчування в обмеженій кількості, приготована їжа відсутня. В будинку не дотримуються санітарно-гігієнічних норм. Речі, що знаходяться в кімнатах, в т.ч. одяг дітей брудні і в занедбаному стані. Постільна білизна на ліжках дітей відсутня. ОСОБА_1 від підпису в акті відмовилася.

Тобто акт вказує на події 13.06.2023.

Актом обстеження умов проживання від 13.06.2023, складеного заступником селищної голови ОСОБА_6 , завідувача відділу соціальної роботи КУ "Центр надання соціальних послуг" Семенівської селищної ради ОСОБА_7 , головним спеціалістом з питань СФВ ССД селищної ради В.А.Новак, фахівцем і з соціальної роботи консультативної служби КУ "ЦНСП" селищної ради ОСОБА_5 на підставі рішення комісії з питань захисту прав дитини при виконкомі Семенівської селищної ради, Постанови КМУ № 585 від 01.06.2020 з метою перевірки умов проживання малолітніх дітей у родині гр. ОСОБА_1 проведено обстеження умов проживання у АДРЕСА_1 . На час обстеження у кімнатах безлад, не прибрано, запас продуктів харчування мінімальний. В одній кімнаті поклеяні обої на стінах, але вікна, стеля, підлога потребують фарбування та побілки, інші кімнати без змін, в неналежному стані. Результат бесіди на час обстеження мати перебувала у стані схожому на алкогольне сп`яніння, на зауваження реагувала емоційно з проявами агресії. Гр. ОСОБА_1 попереджено про неналежне виконання батьківських обов`язків, про необхідність створення умов для дітей. Зауважено на недопущені вживання спиртних напоїв, закупівлі продуктів харчування, засобів гігієни, проведення ремонту та створення умов для проживання дітей. Гр. ОСОБА_1 в присутності членів комісії відмовилася від підпису в акті обстеження.

Тобто акт також вказує на події 13.06.2023.

Лист Комунальної установи "Центр надання соціальних послуг" Семенівської селищної ради від 14.06.2023 № 485/01-16 зазначає, що в рамках здійснення соціального супроводу сім`ї ОСОБА_1 в якій виховується троє дітей: ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 і ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , родина перебуває на обліку відділення соціальної роботи Центру надання соціальних послуг як така, що опинились у складних життєвих обставинах. Мати дітей ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ухиляється від виконання належним чином своїх батьківських обов`язків: не забезпечує потреб дітей в повній мірі, відсутні об лаштовані місця для навчальних занять. У будинку брудно, продукти харчування та засоби гігієни в обмеженій кількості, предмети побуту, постільна білизна завжди в занедбаному стані. Час від часу мати вживає алкогольні напої. У будинку не дотримуються санітарно-гігієнічні норми. Приміщення потребує косметичного ремонту як ззовні, так і в середині. Мати ніде не працює (живуть за рахунок соціальних виплат), домашнього господарства не утримує, має слабкий батьківський потенціал.

Лист також вказує на обстеження умов проживання 13.06.2023.

Лист служби у справах дітей Семенівської селищної ради від 15.06.2023 № 01-19/258 містить прохання до органу поліції про притягнення до відповідальності гр. ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка проживає за адресою: АДРЕСА_2 , за неналежне виконання батьківських обов`язків щодо малолітніх дітей ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , та неповнолітнього ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 .. Мати не створює належних умов для проживання, розвитку та виховання дітей, не забезпечує в повній мірі їх потреб. Під час останнього комісійного обстеження умов проживання 06.06.2023 вказаної родини встановлено, що мати мало приділяє уваги вихованню, умовам проживання дітей та не виконує наданих їй попередніх рекомендацій. У кімнатах будинку безлад, запас продуктів харчування мінімальний, засоби гігієни відсутні. Меблі та інші речі, в занедбаному стані. На час здійснення обстеження гр. ОСОБА_1 перебувала у стані схожому на алкогольне сп`яніння, на рекомендації, зауваження членів комісії реагувала емоційно з проявами агресії.

Судові не надано акт обстеження від 06.06.2023.

ОСОБА_1 заперечує, що поставлене їй у провину діяння відбулося 06.06.2023.

Відповідно до ст. 252 КУпАП орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

З урахуванням положень ч. 1 ст. 6 Європейської конвенції про захист прав людини та основоположних свобод, а також з огляду на практику Європейського суду з прав людини у справах "Малофєєва проти Росії" (рішення від 30.05.2013, заява № 36673/04) та "Карелін проти Росії" (рішення від 20.09.2016, заява № 926/08), у випадку, коли викладена в протоколі фабула адміністративного правопорушення не відображає всіх істотних ознак складу правопорушення, суд не має права самостійно редагувати її, а так само не може відшукувати докази на користь обвинувачення, оскільки це становитиме порушення права на захист (особа не може належним чином підготуватися до захисту) та принципу рівності сторін процесу (оскільки особа має захищатися від обвинувачення, яке підтримується не стороною обвинувачення, а фактично судом).

Суд не має права самостійно відшукувати докази винуватості особи у вчиненні правопорушення, оскільки діючи таким чином, суд неминуче перебиратиме на себе функції обвинувача, позбавляючись статусу незалежного органу правосуддя, що є порушенням ст. 6 Конвенції.

Якщо уповноваженим органом не доведено підставність притягнення особи до адміністративної відповідальності, суд не може в ході розгляду справи взяти на себе функції щодо самостійного відшукування доказів винуватості особи.

Усі сумніви щодо доведеності вини особи закон зобов`язує тлумачити на її користь.

Ураховуючи встановлені у справі обставини і надані докази роблю висновок, що упорядником протоколу про адміністративне правопорушення у належний спосіб не доведено вчинення ОСОБА_1 06.06.2023 адміністративного правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 184 КУпАП, з огляду на відсутність належних і допустимих доказів його вчинення 06.06.2023.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутності події і складу адміністративного правопорушення. Частиною другою статті 284 КУпАП передбачено, що постанова про закриття справи виноситься при наявності обставин, передбачених статтею 247 цього Кодексу.

Ураховуючи зазначене, роблю висновок про відсутність у діянні ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 184 КУпАП, та закриття у зв`язку з цим справи про адміністративне првопорушення.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 1, 2, 9, 173, 245-249, 251, 252, 283-285, 287, 294 КУпАП, суддя

ПОСТАНОВИВ:

Визнати ОСОБА_1 невинуватою у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 184 КУпАП.

Провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 184 КУпАП, закрити у зв`язку із відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Копію постанови протягом трьох днів вручити або вислати особі, щодо якої її винесено.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення до Полтавського апеляційного суду через Семенівський районний суд Полтавської області особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником, а також прокурором у випадках, передбачених ч. 5 ст. 7 та ч. 1 ст. 287 КУпАП.

Суддя В.Ф.Харченко