ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 травня 2023 року м. Бар Вінницької області

Суддя Барського районного суду Вінницької області Єрмічова В. В., перевіривши матеріали, які надійшли від Відділення поліції № 1 Жмеринського РВП ГУНП у Вінницькій області щодо ОСОБА_1 , яка народилася ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрованої по АДРЕСА_1 , проживаючої по АДРЕСА_2 , громадянки України, за ч. 1 ст. 156 КУпАП,

УСТАНОВИВ:

02 травня 2023 року до Барського районного суду Вінницької області від Відділення поліції № 1 Жмеринського РВП ГУНП у Вінницькій області надійшов протокол про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 156 КУпАП відповідно до якого ОСОБА_1 27 квітня 2023 року біля 11 год. 50 хв., перебуваючи в магазині (складському приміщенні) здійснювала продаж одноразових електронних сигарет та заправок до них без марки акцизного податку, чим порушила Закон України "Про державне регулювання, виробництво і обіг тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах".

Дослідивши вищевказані матеріали суддя дійшов такого висновку.

Відповідно до ст. 278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує, чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Згідно з ч. 1 ст. 256 КУпАП в протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються, зокрема, місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, прізвище викривача (за його письмовою згодою), якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Відповідно до п. 9 Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 01 грудня 2015 року за № 1496/27941, затверджено наказом Міністерства внутрішніх справ України 06 листопада 2015 року за № 1376 при складанні протоколу про адміністративне правопорушення в ньому зазначаються, зокрема: у графі "дата, час, місце вчинення і суть учиненого адміністративного правопорушення" - суть адміністративного правопорушення (повинна точно відповідати ознакам складу адміністративного правопорушення, зазначеним у статті КУпАП, за якою складено протокол).

Диспозиція ч. 1 ст. 156 КУпАП передбачає відповідальність за роздрібну або оптову торгівля алкогольними напоями чи тютюновими виробами, рідинами, що використовуються в електронних сигаретах, без марок акцизного податку чи з підробленими марками цього податку.

Об`єктивна сторона адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 156 КУпАП, полягає у здійсненні торгівлі, тобто процесу обміну товарами та грошима.

Однак, в протоколі про адміністративне правопорушення, серії ВАВ № 143282, від 27 квітня 2023 року щодо ОСОБА_1 не сформульована об`єктивна сторона правопорушення з урахуванням особливостей диспозиції ч. 1 ст. 156 КУпАП, зокрема, відсутні відомості щодо: місця вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, оскільки в протоколі вказано: "в магазині (складському приміщенні)" без зазначення юридичної адреси місцезнаходження об`єкта торгівлі; не вказано на якій правовій підставі перебувала ОСОБА_1 в магазині (складському приміщенні), ураховуючи те, що у протоколі в графі: місце роботи (навчання), посада - зазначено: "не працює"; не вказано про особу покупця, який придбав у ОСОБА_1 товар; не задокументовано факту реалізації електронних сигарет та рідин, не зазначено кількість проданих електронних сигарет та рідин, їх вартість, вилучена сума коштів (виручки), одержаної від продажу предметів торгівлі, яка, відповідно до санкції ч. 1 ст. 156 КУпАП, підлягає конфіскації у разі визнання особи винною у вчиненні даного адміністративного правопорушення.

Суд не має права самостійно редагувати фабулу в протоколі, зокрема, змінювати викладені у протоколі обставини правопорушення, вчинення якого інкримінується особі, а лише розглядає справу в межах пред`явленого обвинувачення, оскільки, в іншому випадку, буде порушено гарантоване ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод право особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, на справедливий суд.

Оскільки фабула правопорушення, викладена у протоколі про адміністративне правопорушення, серії ВАВ № 143282, від 27 квітня 2023 року, не відповідає диспозиції ч. 1 ст. 156 КУпАП, тому вказаний недолік слід усунути.

Згідно з ч. 2 ст. 251 КУпАП обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

До протоколу про адміністративне правопорушення, серії ВАВ № 143282, від 27 квітня 2023 року не додано доказів на підтвердження обставин викладених у протоколі, зокрема, відеозапису з місця події, не додано письмових пояснень свідків, якщо такі були; не надано жодних відомостей про об`єкт торгівлі та його власника чи користувача.

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального" оптова торгівля - діяльність по придбанню і відповідному перетворенню товарів для наступної їх реалізації суб`єктам господарювання (у тому числі іноземним суб`єктам господарювання, які діють через свої зареєстровані постійні представництва) роздрібної торгівлі, іншим суб`єктам господарювання (у тому числі іноземним суб`єктам господарювання, які діють через свої зареєстровані постійні представництва); роздрібна торгівля - діяльність по продажу товарів безпосередньо громадянам та іншим кінцевим споживачам для їх особистого некомерційного використання незалежно від форми розрахунків, у тому числі на розлив у ресторанах, кафе, барах, інших суб`єктах господарювання (у тому числі іноземних суб`єктах господарювання, які діють через свої зареєстровані постійні представництва) громадського харчування.

Таким чином, суб`єктом адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 156 КУпАП, може бути лише суб`єкт господарювання.

За таких підстав, до протоколу слід додати докази про те, що ОСОБА_1 є суб`єктом господарювання.

Встановлено, що протокол про адміністративне правопорушення, серії ВАВ № 143282, від 27 квітня 2023 року про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 156 КУпАП складено не правильно, оскільки не дотримано вимог, передбачених ч. 1 ст. 256 КУпАП.

Відповідно до п. 24 постанови Пленуму Верховного Суду України № 14 від 23 грудня 2005 року, якщо протокол про адміністративне правопорушення складено без додержання вимог ст. 256 КУпАП, вказаний протокол вмотивованою постановою судді має бути повернений відповідному правоохоронному органу для належного оформлення.

Згідно зі ст. 17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини" суди зобов`язані застосовувати при розгляді справ Конвенцію про захист прав людини і основоположних свобод та практику Європейського суду з прав людини, як джерел права.

Європейський Суд з прав людини притримується у своїх рішеннях позиції, що суд вправі обґрунтовувати свої висновки лише доказами, що випливають із співіснування достатньо переконливих, чітких і узгоджених між собою висновків чи схожих неспростовних презумпцій факту (рішення Європейського суду з прав людини, справа "Коробов проти України" № 39598/03 від 21 липня 2011 року), тобто таких, що не залишать місце сумнівам, оскільки наявність останніх не узгоджується із стандартом доказування "поза розумним сумнівом" (рішення від 18 січня 1978 року у справі "Ірландія проти Сполученого Королівства", п. 161, заява № 25).

У справі "Малофєєва проти Росії" (рішення від 30 травня 2013 року, заява № 36673/04) ЄСПЛ зазначив, що у випадку, коли викладена в протоколі фабула адміністративного правопорушення не відображає всіх істотних ознак правопорушення, суд не має права самостійно редагувати її, а так само не може відшукувати докази на користь обвинувачення, оскільки це становитиме порушення права на захист (особа не може належним чином підготуватися до захисту) та принципу рівності сторін процесу (оскільки особа має захищатися від обвинувачення, яке підтримується не стороною обвинувачення, а фактично судом).

Вказані вище недоліки заважають своєчасно, всебічно, повно та об`єктивно з`ясувати обставини справи, вирішити її в точній відповідності із законом. Крім того, вказані недоліки суттєво порушують права особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, її право на захист.

За таких підстав, протокол про адміністративне правопорушення зі всіма доданими до нього матеріалами слід повернути до Відділення поліції № 1 Жмеринського РВП ГУНП у Вінницькій області для належного оформлення.

Керуючись ч. 1 ст. 256, п. 2 ч. 1 ст. 278 КУпАП, суд

ПОСТАНОВИВ:

Протокол про адміністративне правопорушення, серії ВАВ № 143282, від 27 квітня 2023 року про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 156 КУпАП з доданими до нього матеріалами повернути до Відділення поліції № 1 Жмеринського РВП ГУНП у Вінницькій області для належного оформлення.

Постанова остаточна і оскарженню не підлягає.

Суддя В. В. Єрмічова