Справа № 760/4844/23
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 березня 2023 року суддя Солом`янського районного суду м. Києва Калініченко О.Б., розглянувши матеріали, які надійшли від Київської митниці, про притягнення до адміністративної відповідальності відправника міжнародного поштового відправлення № CP764004945UA - гр. ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , за ознаками порушення митних правил, передбачених ст. 473 Митного кодексу України, -

В С Т А Н О В И В:

01.03.2023 року до Солом`янського районного суду м. Києва надійшли матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за порушення митних правил.

Зі змісту протоколу про порушення митних правил № 0145/10000/23 від 14.02.2023 року та доводів митного органу вбачається, що 30.10.2022 року в зоні митного контролю Київської митниці на території ДОПП АТ «Укрпошта» під час митного огляду міжнародного поштового відправлення № CP764004945UA, яке пересилалося з України ( ОСОБА_2 ( ОСОБА_3 ) Івано-Франківськ) до Німеччини (ОСОБА_4, Herborn) виявлено: частини до літака «АН-2».

У митній декларації форми CN 23 вміст товару зазначено як «вікна декоративні, стіна».

03.11.2022 року митницею здійснено взяття зразків з метою проведення експертного дослідження на предмет віднесення до товарів військового призначення та подвійного використання та листом Київської митниці від 04.11.2022 року № 7.8-1/20/7/17001 зазначені вище зразки направлено до Спеціалізованої лабораторії з питань експертизи та досліджень Держмитслужби.

Відповідно до висновку експерта СЛЕД Держмитслужби від 22.11.2022 року № -0326 надані на дослідження предмети ідентифіковано як частини до літака «Ан-2» та його модифікація, а саме: частини фюзеляжу та фюзеляжу з ілюмінаторами; штурвал 2-го пілота.

Літак «Ан-2» має близько 20-и модифікацій, використовується як сільськогосподарський, спортивний, транспортний, навчальний, пасажирський, та перебуває на озброєнні ВПС багатьох країн.

Надані на дослідження предмети мають ознаки спеціально призначених компонентів (складових частин) пілотованих літальних апаратів, зазначених в позиції ML10. Списку товарів військового призначення, що є додатком до Порядку здійснення державного контролю за міжнародними передачами товарів військового призначення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.11.2003 року № 1807.

Враховуючи відсутність актуальної цінової інформації щодо пропозицій продажу частини (комплектуючих) авіаційної техніки, подібних до досліджуваних штурвала та частин фюзеляжу, а також з огляду на наявні пошкодження домонтованих частин фюзеляжу, а також з огляду на наявні пошкодження демонтованих частин фюзеляжу й штурвала, визначити їх вартість не є можливим

Таким чином, митний орган вважає, що в діях ОСОБА_1 наявні ознаки порушення митних правил, відповідальність за яке передбачено ст. 473 Митного кодексу України, а саме пересилання у міжнародних поштових відправленнях товарів, заборонених до пересилання законодавством України та актами Всесвітнього поштового союзу.

Безпосередні предмети правопорушення, вартість яких становить 2,00 грн. (умовно), вилучені та зберігаються на складі Київської митниці.

Особа, що притягається до адміністративної відповідальності, повідомлялася про розгляд справи, в судове засідання не з`явилася.

У своїх поданих до суду поясненнях ОСОБА_1 зазначає, що у зв`язку з своєю волонтерською діяльністю відправив як подарунок міжнародне поштове відправлення з частинами, вирізаними з фюзеляжу списаного сільськогосподарського літака АН-2Р, котрі власноруч обробив до стану сувенірів. Ці речі фактично є фарбованим алюмінієм та ніяким чином не можуть бути використані повторно і несуть виключно декоративний характер.

Одержувач ОСОБА_4 , громадянин Німеччини, на постійній основі фінансового допомагає волонтерам у зборі коштів, котрі спрямовуються на підтримку ЗСУ. Саме тому, з метою вдячності, ці частини були відправлені йому у вигляді подарунку.

Вказує також, що не думав, що може своїми діями порушити митне законодавство. Дані речі були вирізані з борта АН-2Р (колишній реєстраційний номер НОМЕР_1 ), котрий з 23.07.2013 року був виключений з реєстру цивільних повітряних суден наказом № 536 Держвіаслужби.

З урахуванням вимог ст. 526 МК України суд вважає можливим розглянути справу у відсутності особи, яка притягується до адміністративної відповідальності за порушення митних правил.

Представник Київської митниці у судовому засіданні пояснив, що обставини порушення митних правил ОСОБА_1 є доведеними, у зв`язку з чим щодо останнього 14.02.2023 року складено протокол про порушення митних правил № 0145/10000/23 за ст. 473 МК України.

Заслухавши пояснення учасників судового розгляду, дослідивши та оцінивши зібрані матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

Відповідно до ч. 1 ст. 458 цього Кодексу порушення митних правил є адміністративним правопорушенням, яке являє собою протиправні, винні (умисні або з необережності) дії чи бездіяльність, що посягають на встановлений цим Кодексом та іншими актами законодавства України порядок переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, пред`явлення їх митним органам для проведення митного контролю та митного оформлення, а також здійснення операцій з товарами, що перебувають під митним контролем або контроль за якими покладено на митні органи цим Кодексом чи іншими законами України, і за які цим Кодексом передбачена адміністративна відповідальність.

При розгляді справи встановлено, що 30.10.2022 року в зоні митного контролю Київської митниці на території ДОПП АТ «Укрпошта» під час митного огляду міжнародного поштового відправлення № CP764004945UA, яке пересилалося з України ( ОСОБА_2 ) до Німеччини (ОСОБА_4) виявлено: частини до літака «АН-2». У митній декларації форми CN 23 вміст товару зазначено як «вікна декоративні, стіна».

Положеннями ст.ст. 236, 257 МК України визначено здійснення декларування товарів, що переміщуються (пересилаються) через митний кордон України у міжнародних поштових та експрес-відправленнях, оператором поштового зв`язку, експрес-перевізником чи декларантом або уповноваженою ним особою, шляхом заявлення за встановленою формою (письмовою, усною, шляхом вчинення дій) точних відомостей про товари, мету їх переміщення через митний кордон України, а також відомостей, необхідних для здійснення їх митного контролю та митного оформлення.

Пунктом 35 постанови Кабінету Міністрів України від 05.03.2009 року № 270 «Про затвердження Правил надання послуг поштового зв`язку» у міжнародних поштових відправленнях пересилаються предмети, не заборонені до ввозу на територію України та вивозу з території України відповідно до законодавства.

Відповідно до ч. 1 ст. 235 МК України забороняється переміщення (пересилання) в міжнародних поштових та експрес-відправленнях, зокрема: товарів, заборонених цим Кодексом та іншими законодавчими актами України відповідно до ввезення на митну територію України або вивезення з цієї території; товарів, відправлених з порушенням митних правил; товарів, щодо яких відсутні відповідні дозвільні документи, у разі застосування заходів нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності.

За ч. 2 цієї статті забороняється переміщення (пересилання) в міжнародних поштових відправленнях товарів, заборонених до пересилання відповідно до законодавства України та актів Всесвітнього поштового союзу, а також товарів, відправлених з порушенням вимог нормативно-правових актів з питань надання послуг поштового зв`язку.

Відповідно до висновку СЛЕД Держмитслужби № -0326 від 22.11.2022 року надані на дослідження предмети ідентифіковано як частини до літака «Ан-2» та його модифікація, а саме: частини фюзеляжу та фюзеляжу з ілюмінаторами; штурвал 2-го пілота.

Літак «Ан-2» має близько 20-и модифікацій, використовується як сільськогосподарський, спортивний, транспортний, навчальний, пасажирський, та перебуває на озброєнні ВПС багатьох країн.

Надані на дослідження предмети мають ознаки спеціально призначених компонентів (складових частин) пілотованих літальних апаратів, зазначених в позиції ML10. Списку товарів військового призначення, що є додатком до Порядку здійснення державного контролю за міжнародними передачами товарів військового призначення, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 20.11.2003 року № 1807.

14.02.2023 року стосовно ОСОБА_1 складено протокол про порушення митних правил № 0145/10000/2023 за ст. 473 МК України, яка встановлює відповідальність за пересилання через митний кордон України в міжнародних експрес-відправленнях товарів, заборонених до такого пересилання законодавством України, а також пересилання у міжнародних поштових відправленнях товарів, заборонених до пересилання актами Всесвітнього поштового союзу.

Разом з тим, суддя не погоджується д висновками митного органу щодо притягнення ОСОБА_1 до відповідальності за ст. 473 МК України з огляду на наступне.

З аналізу положень Закону України «Про державний контроль за міжнародними передачами товарів військового призначення та подвійного використання» для міжнародної передачі таких товарів особа має мати відповідний дозвіл, висновок чи міжнародний імпортний сертифікат, для вирішення питання про видачу яких центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного експортного контролю проводиться експертиза, основним завдання якої є, зокрема, визначення належності найменувань та описів товарів, поданих на експертизу, до найменувань та описів товарів, внесених до відповідних списків товарів, що підлягають державному експортному контролю.

Так, міжнародна передача товарів може здійснюватися суб`єктом здійснення міжнародних передач товарів або іноземним суб`єктом господарської діяльності за наявності у нього відповідного дозволу чи висновку Держекспортконтролю. Дозвіл чи висновок Держекспортконтролю на право здійснення відповідної міжнародної передачі будь-якого виробу військового призначення є підставою для передачі імпортеру (кінцевому споживачеві) комплекту технічної документації (технічних даних), необхідної для налагодження, експлуатації та використання такого виробу за цільовим призначенням в обсягах, визначених цим дозволом чи висновком (п. 3 Порядку здійснення державного контролю за міжнародними передачами товарів військового призначення, затвердженого постановою КМУ від 20.11.2003 року № 1807).

Додатком до Порядку є Список товарів військового призначення, міжнародні передачі яких підлягають державному контролю, до позиції ML10 якого входять: «Літальні апарати», «аеростатичні повітряні судна», «безпілотні літальні апарати» («БПЛА»), авіаційні двигуни, та обладнання для «літальних апаратів», «супутнє обладнання» та «компоненти», як наведено нижче, «спеціально призначені» або модифіковані для військового «використання».

Відповідно до ст. 9 Закону Україну «Про державний контроль за міжнародними передачами товарів військового призначення та подвійного використання» найменування та опис товарів, міжнародні передачі яких підлягають державному експортному контролю, вносяться до списків товарів, що підлягають державному експортному контролю. Списки складаються за відповідними групами товарів центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного експортного контролю, із залученням заінтересованих центральних органів виконавчої влади. До складання списків можуть також залучатися представники підприємств, наукових установ, організацій, а також їх об`єднань. Списки затверджуються Кабінетом Міністрів України.

Разом з тим, висновком СЛЕД Держмитслужби № -0326 від 22.11.2022 року, який митним органом взято за основу при притягненні ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст. 473 МК України, не встановлено того факту, що надані на дослідження предмети, які ідентифіковано як частини до літака «Ан-2» та його модифікація (частини фюзеляжу та фюзеляжу з ілюмінаторами; штурвал 2-го пілота), є саме спеціально призначеними компонентами (складовими частинами) пілотованих літальних апаратів, зазначених в позиції ML10 Списку товарів військового призначення, що є додатком до Порядку здійснення державного контролю за міжнародними передачами товарів військового призначення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.11.2003 року № 1807.

З наданих ОСОБА_1 письмових пояснень слідує, що предмети, які він пересилав, є декоративними та не несуть жодної цінності як запчастини. На підтвердження своїх доводів він долучив фотознімки, які були досліджені в судовому засіданні та взяті до уваги. Представником митного органу вказані обставини жодним чином спростовані не були.

Крім того, у відповідності до ч. 1 ст. 11 Закону Україну «Про державний контроль за міжнародними передачами товарів військового призначення та подвійного використання» експертиза в галузі державного експортного контролю проводиться центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного експортного контролю, для вирішення питання про можливість надання відповідних дозволів, висновків чи міжнародних імпортних сертифікатів, можливість проведення реєстрації суб`єктів господарювання, державних замовників у сфері оборони у центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного експортного контролю, як суб`єктів здійснення міжнародних передач товарів або надання таким суб`єктам, державним замовникам повноважень на право здійснення експорту, імпорту товарів військового призначення та товарів, які містять відомості, що становлять державну таємницю.

Основними завданнями експертизи в галузі державного експортного контролю є, зокрема, визначення належності найменувань та описів товарів, поданих на експертизу, до найменувань та описів товарів, внесених до відповідних списків товарів, що підлягають державному експортному контролю (п. 3 ч. 3 ст. 11 Закону).

Отже, за змістом вказаної статті експертиза в галузі державного експортного контролю, завданням якої є в тому числі визначення належності найменувань та описів товарів, поданих на експертизу, до найменувань та описів товарів, внесених до відповідних списків товарів, що підлягають державному експортному контролю, може буди проведено виключно центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного експортного контролю.

Тобто, СЛЕД Держмитслужби таких повноважень не має, що також вбачається з висновку № -0326 від 22.11.2022 року, в якому вказано, що до компетенції та уповноважень СЛЕД Держмитслужби не входить проведення експертизи в розумінні та для цілей, описаних у ст. 11 Закону України від 20.02.2003 року № 549-IV.

Відповідно до ч. 2 ст. 251 КУпАП обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених ст. 255 цього Кодексу.

За положеннями ч. 1 ст. 495 МК України доказами у справі про порушення митних правил є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку встановлюються наявність або відсутність порушення митних правил, винність особи у його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

При розгляді справ, суддя оцінює надані докази, перевіряє їх зміст та відповідність вимогам, встановленим законодавством. Суддя бере до уваги надані докази лише у тому випадку, якщо вони є належними та доводять обставини, які входять до предмету доказування та не може брати до уваги докази, що одержані з порушенням порядку, встановленого законом.

Згідно з ч. 3 ст. 62 Конституції України обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

За правилами ст. 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» суди застосовують при розгляді справ Конвенцію про захист прав і основоположних свобод та практику Європейського суду з прав людини.

У відповідності до п. 43 рішення Європейського суду з прав людини від 14.02.2008 року у справі «Кобець проти України» (з урахуванням первісного визначення принципу «поза розумним сумнівом» у справі «Авшар проти Туреччини») доказування, зокрема, має випливати із сукупності ознак чи неспростованих презумцій, достатньо вагомих, чітких та узгоджених між собою, а за відсутності таких ознак не можна констатувати, що винуватість особи доведено поза розумним сумнівом.

З огляду на викладене, приймаючи до уваги те, що митним органом митним органом не доведено належними, достатніми та допустимими доказами наявності в діях ОСОБА_1 ознак порушення митних правил, відповідальність за які передбачена ст. 473 МК України, слід тлумачить усі сумніви щодо доведеності вини особи на користь останнього.

Згідно зі ст. 487 МК України провадження у справах про порушення митних правил здійснюється відповідно до цього Кодексу, а в частині, що не регулюється ним, відповідно до законодавства України про адміністративні правопорушення.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Встановлюючи у відповідності до ст. 251 КУпАП наявність чи відсутність адміністративного правопорушення в діях особи, щодо якої складено протокол, та даючи оцінку фактичним даним, наявним в матеріалах справи, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, суддя приходить до висновку, що провадження в справі відносно ОСОБА_1 підлягає закриттю у зв`язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

На підставі викладеного та керуючись ст. 62 Конституції України, ст.ст. 196, 235, 236, 257, 473, 527-529 МК України, Законом України «Про державний контроль за міжнародними передачами товарів військового призначення та подвійного використання», Порядком здійснення державного контролю за міжнародними передачами товарів військового призначення, затвердженим постановою КМУ від 20.11.2003 року № 1807, ст.ст. 247, 251, 283, 284, 294 КУпАП, суддя, -

П О С Т А Н О В И В:

Закрити провадження відносно відправника міжнародного поштового відправлення № CP764004945UA - гр. ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , в справі про порушення митних правил, передбачених ст. 473 МК України, у зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Вилучені відповідно до протоколу про порушення митних правил № 0145/10000/23 від 14 лютого 2023 року товари повернути власнику.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного суду через районний суд шляхом подання скарги протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Постанова пред`являється до виконання протягом трьох місяців.

Суддя: