ПОСТАНОВА

Іменем України

17 травня 2023 року

м. Харків

справа № 638/826/23

провадження № 3/638/2120/23

Дзержинський районний суд м. Харкова в складі головуючої судді Яковлевої В.М., розглянувши адміністративний матеріал що надійшов з Харківського зонального відділу Військової служби правопорядку про притягнення до адміністративної відповідальності стосовно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Дергачі Харківської обл., громадянина України, військовослужбовця, водія-радіотелефоніста військової частини НОМЕР_1 , який проживає за адресою: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 ,

за частиною третьою статті 172-20 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі КУпАП),

установив:

До Дзержинського районного суду м. Харкова надійшов адміністративний матеріал з ІНФОРМАЦІЯ_2 про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за частиною третьою статті 172-20 КУпАП.

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення серії ДНХ-2/696 від 25 січня 2023 року, солдат ОСОБА_1 перебував у стані алкогольного сп`яніння під час виконання службових обов`язків за адресою: АДРЕСА_2 ., чим вчинив військове адміністративне правопорушення за наступних обставин.

З пояснень солдата солдата ОСОБА_1 він перебував за адресою: АДРЕСА_2 23 січня 2023 року о 23:15 годині його було виявлено представниками Військової служби правопорядку з ознаками алкогольного сп`яніння під час виконання службових обов`язків.

У подальшому солдат ОСОБА_1 був направлений представниками до ІНФОРМАЦІЯ_3 до військової частини НОМЕР_3 , де йому було запропоновано пройти огляд на стан наркотичного сп`яніння. Результат тесту аналізу сечі на наявність наркотичних речовин: амфетамін, канабіоїди-позитивно.

Постановою Дзержинського районного суду м. Харкова від 03 лютого 2023 року матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності про притягнення ОСОБА_1 , до адміністративної відповідальності за частиною третьою статті 172-20 КУпАП повернуто на дооформлення до ІНФОРМАЦІЯ_3 .

16 травня 2023 року до Дзержинського районного суду м. Харкова надійшов адміністративний матеріал з ІНФОРМАЦІЯ_3 про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , за частиною третьою статті 172-20 КУпАП., після доопрацювання.

При цьому постанова суду не виконана, недоліки, які були зазначені в постанові суду, так і не були усунуті.

Слід зазначити, що адміністративний матеріал відносно ОСОБА_1 , після дооформлення надійшов до суду лише 16 травня 2023 року, тобто більше ніж через три місяці після вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого частиною третьою статті 172-20 КпАП України.

В судове засідання ОСОБА_1 не з`явився, про розгляд справи повідомлений належним чином.

Суддею вжито необхідних заходів для забезпечення участі ОСОБА_1 у судовому засіданні, доказів поважності причин його неявки в судове засідання ним надано не було.

У відповідності до частини другої статті 277 КУпАП справа про адміністративне правопорушення, передбачені статтею 172-20 КУпАП розглядається розглядаються протягом доби з дня одержання органом (посадовою особою), правомочним розглядати справу, протоколу про адміністративне правопорушення та інших матеріалів справи.

Враховуючи сталу практику Європейського суду з прав людини, відповідно до якої сторона, яка задіяна в ході судового розгляду, зобов`язана з розумним інтервалом часу сама цікавитись провадженням у її справі, добросовісно користуватись належними їй процесуальними правам та неухильно виконувати процесуальні обов`язки, враховуючи те, що діючим КУпАП передбачені стислі строки розгляду справи, суд вважає за можливе не відкладати розгляд справи та провести судове засідання за відсутності особи, яка притягується до адміністративної відповідальності.

Суд, розглянувши адміністративний матеріал, дослідивши докази по справі, дійшов такого висновку.

Частиною першою статті 172-20 КУпАП передбачено адміністративну відповідальність за розпивання алкогольних, слабоалкогольних напоїв або вживання наркотичних засобів, психотропних речовин чи їх аналогів військовослужбовцями, військовозобов`язаними та резервістами під час проходження зборів на території військових частин, військових об`єктів, або поява таких осіб на території військової частини в нетверезому стані, у стані наркотичного чи іншого сп`яніння, або виконання ними обов`язків військової служби в нетверезому стані, у стані наркотичного чи іншого сп`яніння, а також відмова таких осіб від проходження огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння.

Адміністративна відповідальність за частиною третьою статті 172-20 КУпАП настає за вчинення дій, передбачених частинами першою або другою цієї статті, або вчинення особою, яку протягом року було піддано адміністративному стягненню за такі самі порушення, або вчинення таких дій в умовах особливого періоду.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про оборону України» особливий період - це період, що настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій.

24 лютого 2022 року Указом Президента України № 64/2022 введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб, який згідно із Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» № 3057-ІХ у подальшому продовжено, зокрема, з 05 години 30 хвилин 20 травня 2023 року строком на 90 діб, до 18 серпня 2023 року.

Особливий період закінчується з прийняттям Президентом України відповідного рішення про переведення усіх інституцій України на функціонування в умовах мирного часу.

Відтак в Україні продовжує діяти особливий період.

Разом із цим, як вбачається з матеріалів справи про адміністративне правопорушення, яка надійшла до суду 16 травня 2023 року, ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, передбачене частиною третьою статті 172-20 КУпАП 23 січня 2023 року, тобто більше ніж три місяці тому.

Таким чином, строк притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого частиною третьою статті 172-20, станом на час розгляду справи закінчився. Водночас, суд звертає увагу, що адміністративний матеріал надійшов до суду лише 16 травня 2023 року, отже, строк накладення адміністративного стягнення закінчився ще до розгляду справи.

За наведених обставин довготривале неусунення ІНФОРМАЦІЯ_4 попередніх недоліків об`єктивно призвело до пропуску строків притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 .

Направляючи до суду матеріали, ІНФОРМАЦІЯ_3 просить закрити провадження відповідно до пункту статті 247 КУпАП, оскільки на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строки, передбачені статтею 38 КУпАП, закінчилися.

Суд, розглянувши адміністративний матеріал, дослідивши докази по справі, дійшов такого висновку.

Частиною першою статті 172-20 КУпАП передбачено адміністративну відповідальність за розпивання алкогольних, слабоалкогольних напоїв або вживання наркотичних засобів, психотропних речовин чи їх аналогів військовослужбовцями, військовозобов`язаними та резервістами під час проходження зборів на території військових частин, військових об`єктів, або поява таких осіб на території військової частини в нетверезому стані, у стані наркотичного чи іншого сп`яніння, або виконання ними обов`язків військової служби в нетверезому стані, у стані наркотичного чи іншого сп`яніння, а також відмова таких осіб від проходження огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння.

Адміністративна відповідальність за частиною третьою статті 172-20 КУпАП настає за вчинення дій, передбачених частинами першою або другою цієї статті, або вчинення особою, яку протягом року було піддано адміністративному стягненню за такі самі порушення, або вчинення таких дій в умовах особливого періоду.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про оборону України» особливий період - це період, що настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій.

24 лютого 2022 року Указом Президента України № 64/2022 введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб, який згідно із Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» № 3057-ІХ у подальшому продовжено, зокрема, з 05 години 30 хвилин 20 травня 2023 року строком на 90 діб, до 18 серпня 2023 року.

Особливий період закінчується з прийняттям Президентом України відповідного рішення про переведення усіх інституцій України на функціонування в умовах мирного часу.

Відтак в Україні продовжує діяти особливий період.

За змістом статті 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

За змістом статті 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, прізвище викривача (за його письмовою згодою), якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності; при наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписано також і цими особами.

У разі відмови особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, від підписання протоколу, в ньому робиться запис про це. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право подати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу, які додаються до протоколу, а також викласти мотиви свого відмовлення від його підписання.

При складенні протоколу особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, роз`яснюються його права і обов`язки, передбачені статтею 268 цього Кодексу, про що робиться відмітка у протоколі.

Як свідчать матеріали справи, постановою Дзержинського районного суду м. Харкова від 03 лютого 2023 року матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності про притягнення ОСОБА_1 , до адміністративної відповідальності за частиною третьою статті 172-20 КУпАП повернуто на дооформлення до ІНФОРМАЦІЯ_3 з тих підстав, що відповідно до змісту протоколу про адміністративне правопорушення солдат ОСОБА_1 був направлений представниками до ІНФОРМАЦІЯ_3 до військової частини НОМЕР_3 , де йому було запропоновано пройти огляд на стан наркотичного сп`яніння. Результат тесту аналізу сечі на наявність наркотичних речовин: амфетамін, канабіоїди-позитивно.

Разом із тим, зазначено, що ОСОБА_1 , порушуючи законодавство України щодо встановленого порядку військової служби, допустив порушення статей 11, 13, 16 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, статті 4 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України, чим вчинив військове адміністративне правопорушення, передбачене частиною третьою статті 172-20 КУпАП, тобто знаходився у стані алкогольного сп`яніння під час виконання службових обов`язків.

Отже, викладені в протоколі обставини щодо суті правопорушення містять суперечності.

Крім того, відповідно до копії військового квитка серії НОМЕР_4 прізвище особи, стосовно якої складено протокол про адміністративне правопорушення, є « ОСОБА_2 », однак у протоколі дані особи, а саме, прізвище, зазначено як « ОСОБА_3 », у зв`язку із чим суд позбавлений можливості належним чином встановити особу, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Розгляд справи про адміністративне правопорушення проводиться лише у межах обставин, викладених у протоколі про адміністративне правопорушення та суд не наділений повноваженнями самостійно змінювати фактичні обставини, викладені у протоколі про адміністративне правопорушення.

Відповідно до статті 251 КУпАП, доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

З урахуванням викладеного, суд позбавлений можливості належним чином встановити особу, яка притягується до адміністративної відповідальності, всебічно, повно і об`єктивно з`ясувати всі обставини, встановити суб`єктивну та об`єктивну сторони правопорушення, що має значення для правильного вирішення справи, ухвалення законного та обґрунтованого рішення та дозволяло б дійти висновку про наявність в діях особи складу адміністративного правопорушення.

Підставою притягнення особи до адміністративної відповідальності є належним чином складений протокол про адміністративне правопорушення, відповідно до норм чинного законодавства, на підставі чого суд має можливість встановити обставини стосовно неправомірних дій особи, перевірити правильність кваліфікації дій останнього, та надати цьому доказу належну правову оцінку.

За наведених обставин складений протокол ДНХ-2/696 про військове адміністративне правопорушення від 25 січня 2023 року не відповідає вищевказаним вимогам закону та не може бути взятий судом до уваги як належний доказ вини ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення, передбаченого частиною третьою статті 172-20 КУпАП.

Інших беззаперечних доказів, які поза розумним сумнівом доводять вину не надано.

Виходячи з основоположних засад диспозитивності, суд не може встановлювати інші фактичні обставини, окрім тих, які зазначені у протоколі про адміністративне правопорушення та збирати інші докази, ніж ті, що надані сторонами.

Згідно зі статтею 7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Застосування уповноваженими на те органами і посадовими особами заходів адміністративного впливу провадиться в межах їх компетенції, у точній відповідності з законом. Додержання вимог закону при застосуванні заходів впливу за адміністративні правопорушення забезпечується зокрема систематичним контролем з боку вищестоящих органів і посадових осіб.

Відповідно до статті 19 Закону України «Про міжнародні договори України», статті 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» стала практика Європейського суду з прав людини є частиною національного законодавства та обов`язкова до застосування судами як джерело права.

У справах «Малофєєва проти Росії» («Malofeyevav.Russia», рішення від 30.05.2013, заява № 36673/04) та «Карелін проти Росії»(«Karelinv.Russia», заява № 926/08, рішення від 20.09.2016) ЄСПЛ, серед іншого, зазначив, що у випадку, коли викладена в протоколі фабула адміністративного правопорушення не відображає всіх істотних ознак складу правопорушення, суд не має права самостійно редагувати її, а так само не може відшукувати докази на користь обвинувачення, оскільки це становитиме порушення права на захист (особа не може належним чином підготуватися до захисту) та принципу рівності сторін процесу (оскільки особа має захищатися від обвинувачення, яке підтримується не стороною обвинувачення, а фактично судом).

Відповідно до п. 1 частини першої статті 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у разі відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

З урахуванням викладеного, суд дійшов висновку, що в діях ОСОБА_1 відсутній складу адміністративного правопорушення, передбаченого частиною третьою статті 172-20 Кодексу України.

Керуючись статтями 7, 9, 172-20, 245, 251, 256, 283, 284 КУпАП, суд

постановив:

Провадження в справі про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за частиною третьою статті 172-20 КУпАП закрити на підставі п. 1 частини першої статті 247 КУпАП у зв`язку з відсутністю складу та події адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного суду у десятиденний строк з дня її винесення шляхом подачі апеляційної скарги через Дзержинський районний суд м. Харкова.

Постанова набирає законної сили після закінчення десятиденного строку її оскарження.

Суддя В.М. Яковлева