Справа № 167/224/23
Номер провадження 3/167/310/23
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 травня 2023 року місто Рожище

Суддя Рожищенського районного суду Волинської області Н.В. Шептицька, вивчивши адміністративні матеріали, що надійшли з Департаменту патрульної поліції Управління патрульної поліції у Волинській області Національної поліції України, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за статтею 173 Кодексу України про адміністративні правопорушення ( далі КУпАП),

в с т а н о в и в:

08.05.2023 року з Департаменту патрульної поліції Управління патрульної поліції у Волинській області Національної поліції України до суду вчетверте після доопрацювання надійшов протокол серії ВАБ № 850950 від 23.02.2023 року про адміністративне правопорушення за статтею 173 КУпАП, складений відносно ОСОБА_1 .

Відповідно до вимог статті 245 КУпАП, завданням суду є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Відповідно до статті 278 КУпАП, під час підготовки до розгляду справи про адміністративне правопорушення суддя повинен перевірити, чи правильно складено протокол про адміністративне правопорушення та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення; чи сповіщено осіб, які беруть участь у розгляді справи, про час і місце її розгляду; чи витребувано необхідні додаткові матеріали; чи підлягають задоволенню клопотання особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілого, їх законних представників і адвоката.

Вивчивши протокол у справі про адміністративне правопорушення та приєднані до нього матеріали, вважаю за необхідне зазначити наступне.

Відповідно до частини 1 статті 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності ( у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Склад адміністративного правопорушення включає в себе ознаки, які характеризують зовнішній прояв поведінки особи, його спрямованість та наслідки; ознаки, що характеризують правопорушника і його психічне ставлення до скоєного. Відповідно ознаки складу адміністративного правопорушення об`єднаються у чотири групи (елементи): об`єкт адміністративного правопорушення, об`єктивна сторона адміністративного правопорушення, суб`єкт адміністративного правопорушення та суб`єктивна сторона адміністративного правопорушення. Всі зазначені елементи складу адміністративного правопорушення є обов`язковими. Суб`єктивна сторона відображає психічне ставлення особи до скоєного діяння і наслідків, що наступають в результаті цього діяння. Вина особи є необхідним елементом суб`єктивної сторони.

Фабулою статті 173 КУпАП визначено, що адміністративна відповідальність наступає за дрібне хуліганство, тобто нецензурну лайку в громадських місцях, образливе чіпляння до громадян та інші подібні дії, що порушують громадський порядок і спокій громадян.

Дрібне хуліганство характеризується умислом, тобто особа, яка здійснює дрібне хуліганство, розуміє, усвідомлює, що своїми діями вона порушує громадський порядок і бажає або свідомо допускає прояв неповаги до суспільства.

Суть даного правопорушення зводиться до вчинення таких дій, що привели до порушення громадського порядку і спокою громадян.

Громадська небезпека дій правопорушників проявляється в тому, що дрібне хуліганство певною мірою дезорганізує весь комплекс суспільних відносин, що склалися, а дії правопорушників спрямовані проти забезпечення нормального життя, суспільно-політичної діяльності громадян. Дрібне хуліганство необхідно відрізняти від таких схожих дій, як самоправство, приниження гідності, нанесення побоїв, або інших проступків, які мають наслідком адміністративну відповідальність ( поява у нетверезому стані у громадських місцях, порушення правил руху і таке інше).

Об`єктивна сторона правопорушення, передбаченого даною нормою, полягає у нецензурній лайці в громадських місцях, образливому ставленні до громадян та інших діях, що порушують громадський порядок і спокій громадян.

До поняття "інші подібні дії" слід віднести такі прояви дрібного хуліганства, як: насильницьке вторгнення в громадські місця всупереч забороні певних осіб, покликаних слідкувати за порядком; співання нецензурних пісень, розповідання вульгарних анекдотів групам людей; вигуки, свист під час демонстрації кінофільмів; гвалт, крики з хуліганських мотивів біля вікон громадян у нічний час; публічне справляння природних потреб у невідведених для цього місцях; поява у громадському місці в оголеному вигляді; самовільне без потреби зупинення комунального транспорту; нанесення непристойних малюнків на тротуари, стіни, паркани, двері чи вчинення написів нецензурного змісту; грубе порушення черг, яке супроводжується ображанням громадян та проявом неповаги до них; знищення або пошкодження з хуліганських мотивів якого-небудь майна у незначних розмірах; зривання афіш, плакатів, газет, оголошень зі стендів; умисна ( з бешкетництва) швидка їзда на автомобілях та мотоциклах по калюжах поблизу тротуарів, зупинок, інших місць скупчення людей тощо.

Обов`язковою ознакою об`єктивної сторони цього правопорушення є місце його скоєння, а саме - громадське місце, яке дістало законодавче визначення як частина (частини) будь-якої будівлі, споруди, яка доступна або відкрита для населення вільно, чи за запрошенням, або за плату, постійно, періодично або час від часу, зокрема під`їзди, а також підземні переходи, стадіони ( стаття 1 Закон України " Про заходи щодо попередження та зменшення вживання тютюнових виробів і їх шкідливого впливу на здоров`я населення" від 22.09.2005 p. № 2899-IV).

Відповідно до статті 1 Закону України « Про заходи щодо попередження та зменшення вживання тютюнових виробів і їх шкідливого впливу на здоров`я населення, громадським місцем є частина ( частини) будь-якої будівлі, споруди, яка доступна або відкрита для населення вільно, чи за запрошенням, або за плату, постійно, періодично або час від часу, в тому числі під`їзди, а також підземні переходи, стадіони.

Суб`єктивна сторона правопорушення характеризується наявністю вини у формі прямого або непрямого умислу. Особа усвідомлює, що її дії протиправні, вона передбачає, що в результаті їх здійснення будуть порушені громадський порядок і прагне до цього.

Диспозиція статті 173 КУпАП встановлює такий склад адміністративного правопорушення: дрібне хуліганство, тобто нецензурна лайка в громадських місцях, образливе чіпляння до громадян та інші подібні дії, що порушують громадський порядок і спокій громадян.

В протоколі про адміністративне правопорушення серії ВАБ № 850950 від 23.02.2023 року, зазначено, що ОСОБА_1 23.02.2023 року близько 14:10 год виражався нецензурною лайкою в сторону працівників поліції, проявляв агресію, на зауваження не реагував, чим порушував громадський порядок і спокій громадян.

В протоколі про адміністративне правопорушення серії ВАБ № 850950 від 23.02.2023 року не зазначено місце вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого статтею 173 КУпАП, що є обов`язковою ознакою об`єктивної сторони цього правопорушення і обов`язково має бути зазначено в протоколі про адміністративне правопорушення ( частина 1 статті 256 КУпАП).

На вказаний недолік суд неодноразово вказував, повертаючи протокол з матеріалами на доопрацювання, а саме в постановах від: 07.03.2023 року, 22.03.2023 року, 11.04.2023 року.

Надсилаючи учетверте в суд протокол серії ВАБ № 850950 від 23.02.2023 року, уповноважена особа Департаменту патрульної поліції Управління патрульної поліції у Волинській області Національної поліції України долучила до матеріалів справи Рапорт від 27.04.2023 року, згідно якого просить місцем скоєння адміністративного правопорушення за статтею 173 КУпАП ОСОБА_1 вважати місце його проживання, оскільки скоєння даного правопорушення було за адресою: АДРЕСА_1 .

За таких обставин, що зафіксовані в протоколі про адміністративне правопорушення серії ВАБ № 850950 від 23.02.2023 року та доданих до нього матеріалів, суд доходить висновку, що дії, які уповноважена особа Департаменту патрульної поліції Управління патрульної поліції у Волинській області Національної поліції України кваліфікувала за статтею 173 КУпАП, відбулися 23.02.2023 року за місцем проживання ОСОБА_1 , що не є громадським місцем.

Будь-які інші докази, які б вказували на посягання громадського порядку та спокою громадян, при вчиненні правопорушення, в матеріалах справи відсутні.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Враховуючи вищенаведене у сукупності, суд доходить висновку, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад ( зокрема, об`єктивна сторона) адміністративного правопорушення, передбаченого статтею 173 КУпАП, а тому провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато і матеріали підлягають поверненню органу, від якого надійшов до суду протокол про адміністративне правопорушення, без розгляду.

Керуючись статтею 173, пунктом 1 частини 1 статті 247 КУпАП, суддя

п о с т а н о в и в:

Повернути Департаменту патрульної поліції Управління патрульної поліції у Волинській області Національної поліції України протокол серії ВАБ № 850950 від 23.02.2023 року про адміністративне правопорушення за статтею 173 КУпАП, складений відносно ОСОБА_1 , з додатками без розгляду.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення шляхом подання апеляційної скарги до Волинського апеляційного суду.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

У разі неподання апеляційної скарги постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Головуючий суддя Н.В. Шептицька