Справа № 396/1223/23
Провадження № 3/396/797/23
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20.07.2023 року м. Новоукраїнка

Суддя Новоукраїнського районного суду Кіровоградської області Русіна Алла Анатоліївна, розглянувши матеріали, які надійшли від Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , працює начальником відділу освіти виконавчого комітету Новоукраїнської міської ради, проживає за адресою: АДРЕСА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 164-12 КУпАП України, -

ВСТАНОВИВ :

Головним державним аудитором відділу контролю у галузі освіти, науки, спорту та інформації управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області ОСОБА_2 при проведенні ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності відділу освіти виконавчого комітету Новоукраїнської міської ради виявлено нецільове використання бюджетних коштів, а саме: коштів субвенції не у відповідності до порядку її використання на загальну суму 677 500,00 грн. та коштів місцевого бюджету на суму 153 000,00 грн.

Так, протягом 2020-2021 років відділу освіти виділялись кошти субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти "Нова українська школа". Окрім того, виділялись кошти місцевого бюджету на умовах співфінансування.

Порядок та умовам надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти «Нова Українська школа» затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 04.04.2018 № 237 (в редакції постанов Кабінету Міністрів України від 12.02.2020 № 105), яким передбачено, що субвенція спрямовується на закупівлю дидактичних матеріалів, музичних інструментів, сучасних меблів, комп`ютерного обладнання, відповідного мультимедійного контенту для початкових класів згідно з переліком, затвердженим МОН.

Шкільні меблі Нової Української школи відповідають вимогам стандартів ДСТУ ТОСТ 22046:2004, ДСТУ EN 1729-2:2004 та ТУ, що вимагає Закон України «Про безпечність нехарчової продукції» від 02.12.2010 № 2736-VL про що зазначено в Інформаційному повідомлені Міністерства освіти і науки України від 21.08.2018 р.

Ревізією встановлено, що відділом освіти протягом 2020-2021 років спрямовано кошти субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти «Нова українська школа» на придбання матеріальних цінностей, які не відповідають ГОСТ 11016-93 (ИСО 5970-79) «Стільці учнівські. Типи і функціональні розміри», «Типовому переліку комп`ютерного обладнання для закладів дошкільної, загальної середньої та професійної (професійно-технічної) освіти», затвердженого наказом Міністерства освіти і науки України від 02.11.2017 № 1440, «Типовому переліку засобів навчання та обладнання для навчальних кабінетів початкової школи», затвердженого наказом Міністерства освіти і науки України від 07.02.2020 № 143. національному стандарту України ДСТУ ГОСТ 22046:2004 «Меблі для навчальних закладів. Загальні технічні умови», ГОСТ 11015-93 «Столи учнівські. Типи функціональні розміри», на загальну суму 830500,00 грн.

Дії ОСОБА_1 кваліфіковано за ч. 5 ст. 164-12 КУпАП України.

ОСОБА_1 у судове засідання не з`явилася. Про дату, час та місце розгляду адміністративної справи була повідомлена належним чином. До суду надала письмову заяву від 18.07.2023 р., в якій просила суд розглянути справу без її участі.

Враховуючи, що Кодекс України про адміністративні правопорушення не містить вимоги щодо обов`язкової участі в судовому засіданні особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, зокрема, за ч. 5 ст. 164-12 КУпАП, на підставі чого суд прийшов до висновку про розгляд даної справи за відсутності особи, яка притягається з метою дотримання розумних строків розгляду справи на підставі ч. 1 ст. 268 КУпАП.

Дослідивши матеріали справи про адміністративні правопорушення, судом встановлено наступне.

Відповідно до статей 251, 254 КУпАП обов`язок надання доказів покладено на осіб, уповноважених складати протоколи про адміністративні правопорушення.

Згідно з ч. 2 ст. 7 КУпАП, провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

КУпАП визначає форму і основні елементи змісту протоколу про адміністративне правопорушення і рішення (постанови), що приймається в конкретній справі.

У них, зокрема, мають бути викладені всі обставини вчинення правопорушення, отримані на підставі сукупності досліджених доказів на обґрунтування наявності складу правопорушення і правильності його юридичної кваліфікації.

У відповідності до вимог ст.ст. 245, 280 КУпАП, суд зобов`язаний повно та всебічно з`ясувати усі обставини справи, зокрема, чи мало місце адміністративне правопорушення, чи вина особа у його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, наявність обставин, що пом`якшують та обтяжують відповідальність, а також інші обставини, що мають суттєве значення для правильного її вирішення. При цьому, встановити істину по справі необхідно з аналізу наявних доказів, які, згідно до чинного законодавства, представляють собою будь-які фактичні дані, які підтверджують або спростовують ті чи інші обставини і мають суттєве значення для вирішення справи по суті.

Згідно з абз. 3 ч. 1 ст. 119 Бюджетного кодексу України від 08.07.2010 245 (VI використання бюджетних коштів та витрачання на цілі, що не відповідают порядку їх використання є нецільовим використанням бюджетних коштів, що е порушенням пп. 2 п. 2 ст. 103-3 Бюджетного кодексу України від 08.07.2010 № 2456-VI пп. 1 п. 4 Порядку та умов надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти «Нова Українська школа», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 04.04.2018 № 237 (в редакції від 12.02.2020), ГОСТ 11016- 93 (ИСО 5970-79) «Стільці учнівські. Типи і функціональні розміри», пп. 1 п. 5 «Типового переліку комп`юрного обладнання для закладів дошкільної, загальної середньої та професійної (професійно-технічної) освіти», затвердженого наказом Міністерства освіти і науки України від 02.11.2017 № 1440, пп.1 п. 5 «Типового переліку засобів навчання та обладнання для навчальних кабінетів початкової школи», затвердженого наказом Міністерства освіти і науки України від 07.02.2020 № 143. національного стандарту України ДСТУ ГОСТ 22046:2004 «Меблі для навчальних закладів. Загальні технічні умови», ГОСТ 11015-93 «Столи учнівські. Типи і функціональні розміри» і передбачає відповідальність згідно з частиною 5 статті 164-12 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Частиною 5 статті 164-12 КУпАП встановлено адміністративну відповідальність за здійснення видатків, кредитування місцевого бюджету, які відповідно до Бюджетного кодексу України мають проводитися з іншого бюджету; здійснення видатків бюджету чи надання кредитів з бюджету без встановлених бюджетних призначень або з їх перевищенням всупереч Бюджетному кодексу Україничи закону про Державний бюджет України на відповідний рік; нецільове використання бюджетних коштів; видання нормативно-правових актів, що зменшують надходження бюджету або збільшують витрати бюджету всупереч закону; здійснення видатків на утримання бюджетної установи одночасно з різних бюджетів всупереч Бюджетному кодексу України чи закону про Державний бюджет України на відповідний рік.

Розглянувши письмову заяву особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, дослідивши матеріали справи та оцінюючи їх за своїм внутрішнім переконанням у своїй сукупності, вважаю, що в діях ОСОБА_1 наявні ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 164-12 КУпАП, що підтверджується зокрема: протоколом про адміністративне правопорушення №04-11/42/2023 від 26.06.2023 р., витягом з Акту №041103-20/2 від 20.06.2023 ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності відділу освіти виконавчого комітету Новоукраїнської міської ради за період з 01.01.2020 р. по 28.02.2023 р. та додаткам до нього, платіжнимм дорученнями №6 та №1 від 04.08.2020 р., договором про закупівлю №113 від 12.06.2020 р. з додатками, додатковою угодою №1 до договору про закупівлю №113 від 15.06.2020р., видатковою накладною №100 від 03.08.2020р., специфікацією №113 від 12.06.2020 р., додатком №2 до Договору про закупівлю №113 від 12.06.2020р., платіжним дорученням №2, №5, №6, №7, №9 від 16.09.2020 р., рахунок-фактурою №78, Договором купівлі-продажу, обслуговування офісної техніки від 15.09.2020р., копією накладних №451 від 01.11.2021р. та №530 від 19.11.2021р., договором №88 від 22.10.2021 р., додатковою угодою до Договору №88 від 22.10.2021 р. від 22.10.2021р., договором про закупівлю №76 від 06.08.2021р., Додатком №1 до Договору про закупівлю №76 від 06.08.2021 р., видатковою накладною №8 від 27.08.2021 р., договором про закупівлю №135 від 19.10.2020р., додатком до Договору про закупівлю №135 від 19.10.2020 р., Додатковою угодою №109 до Договору про закупівлю №108 від 01.06.2020 р., Договором про закупівлю №108 від 01.06.2020 р., Звітом про результати проведення процедури закупівлі UA-2020-04-17-003166-c Лот №1 - Шкільні парти, столи та стільці від 01.06.2020 р., Додатковою угодою №1 до Договору про закупівлю №108 від 01.06.2020р., актами огляду засобів навчання та обладнання, придбаних за рахунок коштів субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти "Нова українська школа" станом на 04.05.2023 р., 05.05.2023 р., 08.05.2023 р. та 09.05.2023 р., актами огляду засобів навчання та обладнання, придбаних за рахунок коштів субвенції з державного бюджету "Надання державної підтримки особам з особливими освітніми потребами" станом на 04.05.2023 р. та 09.05.2023 р., актами огляду засобів навчання та обладнання, придбаних за рахунок коштів субвенції з державного бюджету для "STEM-лабораторії" станом на 04.05.2023 р. та 05.05.2023 р., актом огляду засобів навчання та обладнання, придбаних за рахунок коштів субвенції з державного бюджету обладнання лінгафонного кабінету станом на 04.05.2023 р., запиом про надання пояснення від 05.05.2023 р., а також письмовими поясненнями самої ОСОБА_1 від 28.02.2023 р. (а.с. 3-128).

Мірою відповідальності, яка застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами є адміністративне стягнення (ст. 23 КУпАП).

При накладенні стягнення відповідно до вимог ч. 2 ст. 33 КУпАП суд враховує: характер вчиненого правопорушення, особу порушника, відсутність обставин, що обтяжують та обставин, що пом`якшують відповідальність, за вчинення адміністративного правопорушення, суд вважає за необхідне накласти на ОСОБА_1 адміністративне у виді штрафу в розмірі, передбаченому санкцією ч. 5 ст. 164-12 КУпАП та відповідно до вимог ст. 40-1 КУпАП стягнути з особи, на яку накладено адміністративне стягнення, судовий збір в розмірі, визначеному ст. 4 Закону України «Про судовий збір».

Керуючись ст. ст. 33, 40-1, 283, 284, 287 КУпАП, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Визнати ОСОБА_1 винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 164-12 КУпАП, та накласти на неї адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі сімдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 1190 (одна тисяча сто дев`яносто) гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 в дохід держави судовий збір у розмірі 536 (п`ятсот тридцять шість) грн. 80 коп. отримувач коштів ГУК у м.Києві/м.Київ/22030106, код за , код банку отримувача (МФО) 899998, рахунок отримувача UA 0026001, код класифікації доходів бюджету - 22030106, банк отримувача - Казначейство України (ЕАП).

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення до Кропивницького апеляційного суду, через Новоукраїнський районний суд Кіровоградської області.

Постанова може бути пред`явлена до виконання на протязі трьох місяців.

Суддя: А. А. Русіна