Справа № 690/210/23
Провадження № 3/690/124/23
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 квітня 2023 року м. Ватутіне

Суддя Ватутінського міського суду Черкаської області Линдюк В.С., розглянувши матеріали відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , адреса реєстрації місця проживання: АДРЕСА_1 , посвідчення водія НОМЕР_1 , освіта вища, одружений, має на утриманні 1 неповнолітню дитину, офіційно не працевлаштований, за фактом вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 160 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

До Ватутінського міського суду Черкаської області із Звенигородського РВП ГУНП в Черкаській області надійшли матеріали відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за фактом вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 160 КУпАП.

Відповідно до змісту протоколу про адміністративне правопорушення від 11.04.2023 року серії ВАВ № 531169 ОСОБА_1 11.04.2023 року близько 11 год. 40 хв. по вул. Ювілейна, 2, в м. Ватутіне Черкаської області, біля магазину «Аврора», в невстановленому місці здійснював роздрібну торгівлю продуктами харчування (сиром, ковбасою, салом), чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 160 КУпАП.

ОСОБА_1 у судовому засіданні не визнав свою вину у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 160 КУпАП, та надав суду пояснення за змістом яких зазначив, що жодних правопорушень він не вчиняв, оскільки торгівлю продуктами харчування 11.04.2023 року здійснював не він, а його дружина ОСОБА_2 , яка є приватним підприємцем. Вказав, що дружині допомагає вивозити товар для продажу та інколи знаходиться поруч біля неї, але безпосередню торгівлю здійснює вона самостійно. Працівники поліції, які ходили в цей час по стихійному ринку, що розташований по вул. Ювілейна в м. Ватутіне, проігнорували ці його пояснення, та склали протокол про адміністративне правопорушення відносно нього. Крім того, просив долучити до матеріалів справи відомості про здійснення його дружиною ОСОБА_2 підприємницької діяльності та рішення виконавчого комітету Ватутінської міської ради Черкаської області, яким дозволено торгівлю по вул. Ювілейній, 2, м. Ватутіне.

За змістом письмових пояснень ОСОБА_3 11.04.2023 року близько 11 год. 40 хв. його запросили працівники поліції як свідка того, що невідома особа, яким виявився ОСОБА_1 біля магазину « ІНФОРМАЦІЯ_2 », що розташований за адресою: АДРЕСА_2 , здійснювала роздрібну торгівлю продуктами харчування (сир, ковбаса, сало).

Відповідно до витягу з Реєстру платників єдиного податку від 13.07.2022 року № 100, ОСОБА_2 є фізичною особою-підприємцем та є платником 1 групи єдиного податку, здійснює свою підприємницьку діяльність за КВЕД «47.81 Роздрібна торгівля з лотків і на ринках харчовими продуктами, напоями та тютюновими виробами».

Згідно змісту рішення виконавчого комітету Ватутінської міської ради Черкаської області від 09.11.2020 року № 263 та додатку № 2 до нього, внесено зміни до рішення виконавчого комітету Ватутінської міської ради Черкаської області від 22.10.2020 року № 258 «Про визначення обсягів пайової участі власників тимчасових споруд торговельного, побутового, соціально-культурного чи іншого призначення в утриманні об`єктів благоустрою», яким встановлено місце торгівлі на розі проспекту Ватутіна та вулиці Ювілейна м. Ватутіне Черкаської області.

Заслухавши пояснення ОСОБА_1 , всебічно, повно і об`єктивно дослідивши матеріали адміністративної справи, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, керуючись законом та правосвідомістю, суд вважає, що провадження в справі про адміністративне правопорушення відносно неї за ч. 1 ст. 160 КУпАП підлягає закриттю, в зв`язку з відсутністю події і складу даного адміністративного правопорушення.

Згідно ст. 7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Застосування уповноваженими на те органами і посадовими особами заходів адміністративного впливу провадиться в межах їх компетенції, у точній відповідності з законом.

Відповідно до ст. 245 КУпАП передбачено, що завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Положеннями ст. 280 КУпАП України передбачено, що необхідною умовою для притягнення особи до адміністративної відповідальності є встановлення на підставі належних та допустимих доказів факту вчинення певного діяння такою особою та наявність в діянні цієї особи, що є суб`єктом правопорушення, всіх обов`язкових ознак складу певного адміністративного правопорушення.

Згідно з ч. 1 ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Диспозицією ч. 1 ст. 160 КУпАП передбачено відповідальність за торгівлю в містах з рук на вулицях, площах, у дворах, під`їздах, скверах та в інших невстановлених місцях.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 251 КУпАП доказами у справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених ст. 255 цього Кодексу.

Надіслані до суду матеріали справи містять лише протокол про адміністративне правопорушення, письмові пояснення ОСОБА_3 , чорно-білу роздруківку фотографії, копії документу, що посвідчує особу ОСОБА_1 та листа начальника Головного управління Держпродспоживслужби в Черкаській області від 28.03.2023 року, адресований головам Черкаської обласної державної адміністрації та Черкаської міської ради, щодо стихійної торгівлі у м. Черкаси.

При цьому, долучена до матеріалів справи роздруківка фотографії підлягає критичній оцінці, оскільки вона містить зображення торгівельного лотка з продуктами харчування за яким сидить ОСОБА_1 , а поруч стоїть жінка, без жодних пояснювальних написів щодо дати та місця її виготовлення, а також обставин, які на ній зображені.

Пояснення ОСОБА_3 не місять відомостей щодо безпосереднього придбання ним у ОСОБА_1 11.04.2023 року певних продуктів харчування, та фактично спростовуються доказами наданими ОСОБА_1 про те, що саме його дружина ОСОБА_2 є приватним підприємцем та здійснювала торгівлю продуктами харчування у вказані в протоколі дату та час.

Лист начальника Головного управління Держпродспоживслужби в Черкаській області від 28.03.2023 року, адресований головам Черкаської обласної державної адміністрації та Черкаської міської ради, щодо стихійної торгівлі у м. Черкаси, є документом територіального органу центрального органу державної виконавчої влади у сфері безпечності та окремих показників якості харчових продуктів щодо стану стихійної торгівлі у м. Черкаси, а не фактичними даними щодо вчинення ОСОБА_1 інкримінованого йому адміністративного правопорушення.

Водночас територію на розі проспекту Ватутіна та вулиці Ювілейна в м. Ватутіне Черкаської області рішенням виконавчого комітету Ватутінської міської ради Черкаської області від 09.11.2020 року № 263 визначено місцем торгівлі.

Крім того, санкцією ч. 1 ст. 160 КУпАП передбачено альтернативну можливість застосування додаткового адміністративного стягнення у вигляді конфіскації предметів торгівлі.

Водночас, під час оформлення протоколу про адміністративне правопорушення від 11.04.2023 року серії ВАВ № 531169, працівниками Звенигородського РВП ГУНП в Черкаській області, за наявності достатніх підстав, на їх думку, вважати, що ОСОБА_1 вчиняється адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 160 КУпАП, у порушення ч.ч. 1, 2 ст. 265 КУпАП не вилучено предмети (продукти харчування), які були безпосереднім об`єктом правопорушення, що ставить під сумнів наявність події правопорушення, вказаного у даному протоколі.

За змістом ст.ст. 7, 254, 279 КУпАП розгляд справи про адміністративне правопорушення здійснюється щодо правопорушника та в межах протоколу про адміністративне правопорушення, який є підставою для притягнення особи до адміністративної відповідальності

Відповідно до змісту ст. 62 Конституції України передбачено, що ніхто не повинен доводити свою невинуватість, та необхідність тлумачення усіх сумнівів щодо доведеності вини особи на її користь.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у разі відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

З огляду на вказане, вважаю, що надані до суду матеріали справи не містять належних та достатніх доказів, які підтверджують факт вчинення 11.04.2023 року ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 160 КУпАП, а тому провадження в даній справі підлягає закриттю.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 7, 9, 160, 245, 247, 251, 252, 280, 283, 284 КУпАП, суддя

ПОСТАНОВИВ:

Закрити провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за фактом вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 160 КУпАП, у зв`язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку на її апеляційне оскарження.

Постанова може бути оскаржена особами, визначеними ч. 2 ст. 294 КУпАП, до Черкаського апеляційного суду через Ватутінський міський суд Черкаської області протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя Линдюк В.С.