Справа № 242/663/22
Провадження № 3/242/26/23
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 липня 2023 року Селидівський міський суд Донецької області в складі судді Владимирської І.М., секретаря судового засідання Гандзюк К.С., розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення, яка надійшла від Департаменту стратегічних розслідувань Управління стратегічних розслідувань в Донецькій області Національної поліції України відносно

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Красноармійська Донецької області, громадянина України, депутата Селидівської міської ради, зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , проживаючого за адресою: АДРЕСА_2 , про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-7, ч. 2 ст. 172-7 КУпАП,

за участю прокурора Чередниченко О., особи, яка притягається до адміністративної відповідальності - ОСОБА_1 , адвоката Смаль О.П., -

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Селидівського міського суду Донецької області знаходяться матеріали справи про адміністративне правопорушення, яка надійшла від Департаменту стратегічних розслідувань Управління стратегічних розслідувань в Донецькій області Національної поліції України відносно ОСОБА_1 про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-7, ч. 2 ст. 172-7 КУпАП.

До суду від особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, ОСОБА_1 та його захисника- адвоката Смаль О.П., надійшло клопотання про повернення матеріалів справи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 посадовій особі, яка склала протокол, для належного оформлення, яке було підтримано захисником в судовому засіданні. В обґрунтування клопотання зазначено, що у порушення вимог Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції, затвердженої Наказом Міністерства внутрішніх справ України 06.11.2015 № 1376, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 01 грудня 2015 р. за № 1496/27941 протокол не містить друкованої інформації про його номер та серію; надрукований не у спосіб офсетного друку; на бланку протоколу відсутні малі елементи захисту; протокол не містить інформації щодо найменування виробника, номеру, року та кварталу виконання замовлення. Вважають, що складання протоколу не на офіційно затвердженому бланку протоколу (який обов`язково повинен мати серію та номер ) є неприпустимим та такий протокол не може бути визнано судом як належний та допустимий доказ провини у скоєні адміністративного правопорушення. Крім того, у протоколі, який оформлено на неналежному бланку, зазначено свідків: ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , але у протоколі в порушення вимог ст. 256 КУпАП не зазначені їхні адреси та протокол не підписаний свідками, графа свідки у протоколі закреслена та не має відомостей про свідків та місця їх проживання та підписів; у протоколі зазначено, що факт правопорушення підтверджується матеріалами перевірки, доданими до протоколу, але протокол не містить будь якої інформації щодо списку доказів, які додаються до протоколу та не містить будь яких додатків. Крім того, відповідно до супровідного листа Національної поліції України Департаменту стратегічних розслідувань Управління стратегічних розслідувань в Донецькій області від 31. 01. 2022 року № 411/55/104/03-2022 до Селидівського міського суду Донецької області було спрямовано адміністративні матеріали разом з протоколами відносно ОСОБА_1 у двох томах на 78 аркушах, відповідно до внутрішнього опису матеріалів до суду надано 39 аркушів, а не 78 аркушів. Враховуючи викладене, вважають що без належного оформлення протоколу неможливо розглянути справу об`єктивно. Просять повернути матеріали справи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 посадовій особі, яка склала протокол, для належного оформлення.

Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності , ОСОБА_1 в судовому засіданні підтримав клопотання про направлення справи для належного оформлення.

Прокурор проти задоволення клопотання заперечує, вважає, що протокол про адміністративні правопопрушення відповідає вимогам ст.256 КУпАП, тому недоцільно направляти справу на дооформлення, просить відмовити в задоволенні клопотання.

Суд, заслухавши думку учасників справи, вважає за необхідне зазначити наступне.

Відповідно до вимог ст. 245 КУпАП завданням провадження в справах про адміністративні правопорушення є всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи та вирішення її в точній відповідності з законом.

Відповідно до ст. 280 КУпАП при розгляді справи про адміністративне правопорушення суд зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа у його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

У відповідності до національного законодавства, протокол про адміністративне правопорушення, в силу положень статті 251 КУпАП, є предметом оцінки суду в якості доказу вчинення такого правопорушення при розгляді судом справи про притягнення особи до адміністративної відповідальності.

Відповідно до ст.256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, прізвище викривача (за його письмовою згодою), якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі. Протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності; при наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписано також і цими особами. У разі відмови особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, від підписання протоколу, в ньому робиться запис про це. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право подати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу, які додаються до протоколу, а також викласти мотиви свого відмовлення від його підписання. При складенні протоколу особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, роз`яснюються її права і обов`язки, передбачені статтею 268 цього Кодексу, про що робиться відмітка у протоколі.

Відповідно до п. 5, п.6, п.7 Розділу ІІ Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції, затвердженої Наказом Міністерства внутрішніх справ України 06.11.2015 № 1376, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 01 грудня 2015 р. за № 1496/27941 протокол про адміністративне правопорушення складається на спеціальному бланку, що виготовлений друкарським способом згідно з технічним описом бланка протоколу про адміністративне правопорушення, на якому проставлено відповідні серію та номер. Протокол про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією складається на бланку, що виготовлений друкарським способом. Усі реквізити протоколу про адміністративне правопорушення заповнюються чорнилом чорного або синього кольору, розбірливим почерком, державною мовою. Не допускаються закреслення чи виправлення відомостей, що заносяться до протоколу про адміністративне правопорушення, а також унесення додаткових записів після того, як протокол про адміністративне правопорушення підписано особою, стосовно якої його складено.

З урахуванням правової позиції, викладеній в рішенні ЄСПЛ по справі «Карелін проти Російської Федерації» протокол про адміністративне правопорушення не може визнаватись автоматично недопустимим доказом, а підлягає оцінці із сукупністю з іншими доказами.

Надані на розгляд суду протоколи про адміністративне правопорушення № 38 та №39 від 27.01.2022 року відносно ОСОБА_1 виготовлені друкарським способом та частково заповнені чорнилом синього кольору, розбірливим почерком, державною мовою; містить всю необхідну інформацію для винесення постанови по суті. До того ж дані, необхідні для розгляду справи, може містити не тільки протокол, а й інші документи та речові докази.

Суд виходить з того, що матеріали справи про адміністративне правопорушення можуть бути повернуті виключно, якщо вони складені без додержання вимог ст. 256 КУпАП та з недоліками, які унеможливлюють розгляд протоколу, як такого: не зазначення повного прізвища, імені або по-батькові особи, яка притягається до відповідальності, або місця її проживання, не зазначення частини статті, за якою складено протокол тощо. В інших випадках недоліки протоколу можуть бути усунені під час судового розгляду, зокрема, шляхом витребування інформації, документів чи відеозаписів подій або шляхом з`ясування необхідних обставин під час судового розгляду справи та дослідження доказів, або бути підставою для закриття провадження за ст. 247 КУпАП, в т.ч. за недоведеності події або складу адміністративного правопорушення.

Щодо зазначення у супровідному листі про направлення матеріалів до суду у двох томах на 78 аркушів, суд зазначає, що Департаментом стратегічних розслідувань Управління стратегічних розслідувань в Донецькій області Національної поліції України було надіслано до суду матеріали відносно ОСОБА_1 у двох томах за протоколами про адміністративне правопорушення № 38 від 27.01.2022 року(39 аркушів) та № 39 від 27.01.2022 року (39 аркушів). У внутрішньому опису матеріалів зазначено кількість аркушів на кожному томі окремо.

Враховуючи, що обставини, на які посилається сторона захисту не є обставинами, які унеможливлюють розгляд справи, та враховуючи, що справа перебуває на розгляді значний час, у судовому засіданні були допитані свідки, виконані інші процесуальні дії, суд вважає недоцільним направлення справи на дооформлення.

Керуючись ст. ст.256,280 КУпАП, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні клопотання ОСОБА_1 та його захисника - адвоката Смаль О.П., який діє в інтересах особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, за ч. 1 ст. 172-7, ч. 2 ст. 172-7 КУпАП, про повернення матеріалів справи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 посадовій особі, яка склала протокол, для належного оформлення - відмовити.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя І.М. Владимирська