П О С Т А Н О В А

іменем України

04 квітня 2023 року м. Зміїв

Суддя Зміївського районного суду Харківської області Овдієнко В. В.

розглянувши матеріали, які надійшли від відділу поліції №2 Чугуївського районного управління поліції ГУНП в Харківській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , який народився ІНФОРМАЦІЯ_1 в с. Колодянець Липоводолинського району Сумської області, є громадянином України, має вищу освіту, фізична особа-підприємець, зареєстрований та проживає в АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1 , відомості про притягнення до адміністративної відповідальності відсутні,

за частиною 1 статті 164 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

у с т а н о в и в:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення Серія ВАВ № 728297 від 30.01.2023, складеного ст. інспектором СЮП ВП №2 Чугуївського РУП ГУНП в Харківській області капітаном поліції Багацькою Н. О., ОСОБА_1 ставиться у вину порушення, передбачене частиною 1 статті 164 Кодексу України про адміністративні правопорушення, яке виявилося у тому, що 30.01.2023 о 13:30 годині в АДРЕСА_2 , в магазині ОСОБА_1 здійснював господарську діяльність без отримання ліцензії на продаж тютюнових виробів.

До протоколу долучено:

- письмові пояснення неповнолітнього ОСОБА_2 від 30.01.2023 (а. с. 4);

- письмові пояснення ОСОБА_3 (а. с. 5);

- письмові поясненнями неповнолітнього ОСОБА_4 від 30.01.2023 (а. с. 6);

- копію протоколу особистого огляду та вилучення від 30.01.2023 (а. с. 7);

- письмові пояснення ОСОБА_5 від 30.01.2023 (а. с. 8);

- письмові пояснення особи, що притягується до адміністративної відповідальності, ОСОБА_1 від 30.01.2023 (а. с. 9);

- копію Ліцензії на право Роздрібної торгівлі тютюновими виробами від 10.07.2020 якою підтверджується, що ФОП " ОСОБА_1 " мав право на здійснення такої діяльності у строк дії ліцензії за період з 15.07.2020 до 15.07.2021 (а. с. 13, 14);

- копію Ліцензії на право Роздрібної торгівлі алкогольними напоями від 10.07.2020 якою підтверджується, що ФОП " ОСОБА_1 " мав право на здійснення такої діяльності у строк дії ліцензії за період з 15.07.2020 до 15.07.2021 (а. с. 15, 16);

- копію виписки з ЄДРЮО, ФОП та ГФ якою підтверджується, що ОСОБА_1 здійснює провадження господарської діяльності згідно з КВЕД 47.11: Роздрібна торгівля в неспеціалізованих магазинах переважно продуктами харчування, напоями та тютюновими виробами (а. с. 18, 19).

Особа, що притягується до адміністративної відповідальності, ОСОБА_1 не визнав свою вину у вчиненні правопорушення за вказаних обставин та пояснив, що мав необхідну ліцензію, термін дії якої був встновлений до 15.07.2022, та дія якої автоматично продовжена на період воєнного стану. На цей час він 13.03.2023 сплатив адміністративний збір за продовження дії ліцензії на один рік, а саме з 15.07.2022 до 15.07.2023. Просив закрити провадження у справі.

Вислухавши пояснення особи, що притягується до адміністративної відповідальності, ОСОБА_1 , дослідивши матеріали справи, дійшов наступного.

Статтею 9 Кодексу України про адміністративні правопорушення визначено, що адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Адміністративна відповідальність за правопорушення, передбачені цим Кодексом, настає, якщо ці порушення за своїм характером не тягнуть за собою відповідно до закону кримінальної відповідальності.

Статтею 280 Кодексу України про адміністративні правопорушення визначено, що орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Особливості розгляду справ про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване в автоматичному режимі, безпеки на автомобільному транспорті та про порушення правил зупинки, стоянки, паркування транспортних засобів, зафіксоване в режимі фотозйомки (відеозапису), встановлюються статтями 279-1-279-8 цього Кодексу.

Частиною 1 статті 164 Кодексу України про адміністративні правопорушення передбачено відповідальність за провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб`єкта господарювання або без подання повідомлення про початок здійснення господарської діяльності, якщо обов`язковість подання такого повідомлення передбачена законом, або без отримання ліцензії на провадження виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, або у період зупинення дії ліцензії, у разі якщо законодавством не передбачені умови провадження ліцензійної діяльності у період зупинення дії ліцензії, або без одержання документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).

Частиною 20 статті 15 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального" передбачено, що роздрібна торгівля алкогольними напоями (крім столових вин) або тютюновими виробами, або рідинами, що використовуються в електронних сигаретах, або пальним може здійснюватися суб`єктами господарювання (у тому числі іноземними суб`єктами господарювання, які діють через свої зареєстровані постійні представництва) всіх форм власності, у тому числі їх виробниками, за наявності у них ліцензій на роздрібну торгівлю.

Відповідно до частини 1 статті 17 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального" за порушення норм цього Закону щодо виробництва і торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим та зерновим дистилятом, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, дистилятом виноградним спиртовим, спиртом-сирцем плодовим, біоетанолом, алкогольними напоями, тютюновими виробами, рідинами, що використовуються в електронних сигаретах, пальним та зберігання пального посадові особи і громадяни притягаються до відповідальності згідно з чинним законодавством.

Крім того, Законом України "Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законодавчих актів України щодо дії норм на період дії воєнного стану" від 15 березня 2022 року № 2120-IX статтю 18 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального" доповнено новими частинами, відповідно до яких: "Вважаються діючими ліцензії, за якими до припинення або скасування воєнного, надзвичайного стану на території України або за наявності обставин непереборної сили (форс-мажорних обставин) не сплачено черговий платіж за ліцензію та/або закінчився термін дії ліцензії на право:

- виробництва та обігу спирту, алкогольних напоїв, тютюнових виробів та рідин, що використовуються в електронних сигаретах;

- виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі пальним та місць виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі пальним.

Обов`язки щодо сплати чергових платежів/дії щодо продовження ліцензії мають бути виконані суб`єктом господарювання протягом 30 днів, наступних за днем припинення або скасування воєнного, надзвичайного стану в Україні.

Частиною 2 статті 251 Кодексу України про адміністративні правопорушення передбачено, що обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

З протоколу про адміністративне правопорушення від 30.01.2023 вбачається, що суть адміністративного правопорушення викладена узагальнено без посилання на порушення відповідної частини відповідної статті Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального".

Даними копії ліцензії на право Роздрібної торгівлі тютюновими виробами № 2102708, виданої ГУ ДПС у Харківській області, підтверджується, що ФОП " ОСОБА_1 " мав право на здійснення такої діяльності до 15.07.2022, тобто на час дії воєнного стану на території України, яку в подальшому продовжено до 15.07.2023.

Отже, матеріали справи не містять доказів на підтвердження фактів здійснення господарської діяльності ОСОБА_1 без отримання ліцензії на провадження виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, оскільки на час воєнного стану ліцензії, строк дії яких закінчився, вважаються діючими до припинення або скасування воєнного, надзвичайного стану в Україні.

Під час судового розгляду враховано висновки Європейського суду з прав людини, викладені в рішенні від 09.09.2011 у справі "Лучанінова проти України", від 15.05.2018 у справі "Надточій проти України", який неодноразово зазначав, що до провадження в справах про адміністративні правопорушення застосовується кримінальний аспект та відповідні гарантії статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, зокрема згідно яких кожен, кого обвинувачено у вчиненні кримінального правопорушення, вважається невинуватим доти, доки його вину не буде доведено в законному порядку.

Обставини правопорушення, викладені у протоколі, спростовані особою, що притягується до адміністративної відповідальності, ОСОБА_1 .

Відповідно до пункту 1 статті 247 Кодексу України про адміністративні правопорушення провадження по справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю, якщо відсутня подія і склад адміністративного правопорушення.

Матеріали справи про адміністративне правопорушення не містить належних та допустимих доказів того, що ОСОБА_1 вчинив діяння, яке містить склад адміністративного правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 164 Кодексу України про адміністративні правопорушення, тому провадження в справі про адміністративне правопорушення належить закрити.

Керуючись пунктом 1 статті 247, статтями 283, 284 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

п о с т а н о в и в :

Провадження по справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за частиною 1 статті 164 Кодексу України про адміністративні правопорушення закрити з підстав, передбачених пунктом 1 статті 247 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

На постанову може бути подана апеляція до Харківського апеляційного суду через Зміївський районний суд Харківської області протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя: В. В. Овдієнко