ЧЕРКАСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
Провадження № 33/821/444/23 Справа № 711/3983/23 Категорія: ч.ч. 1, 2 ст. 172-7 КУпАП Головуючий у І інстанції Михальченко Ю. В. Доповідач в апеляційній інстанції Люклянчук В. Ф.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 липня 2023 року м. Черкаси

Суддя судової палати з розгляду кримінальних справах Черкаського апеляційного суду Люклянчук В.Ф., за участю прокурора , розглянувши апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову судді Придніпровського районного суду м. Черкаси від 05 липня 2023 року, якою

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка працюючу на посаді заступника директора департаменту-начальника управління бухгалтерського обліку та фінансування департаменту соціальної політики Черкаської міської ради, проживає за адресою: АДРЕСА_1 , зареєстрована за адресою: АДРЕСА_2 ,

притягнуто до адміністративної відповідальності:

- за ч. 1 ст. 172-7 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 100 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 1700 гривень;

- за ч. 2 ст. 172-7 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 200 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 3400 гривень.

На підставі ч. 2 ст. 36 КУпАП визначено ОСОБА_1 остаточне покарання у вигляді стягнення в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених, а саме ч. 2 ст. 172-7 КУпАП у виді штрафу в дохід держави у розмірі двохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що складає 3400 гривень.

Стягнено судовий збір на користь держави у розмірі 536 грн. 80 коп.

ВСТАНОВИВ

З постанови судді вбачається, що ОСОБА_1 , будучи заступником директора департаменту - начальником управління бухгалтерського обліку та фінансування Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради та відповідно до підпункту «в» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, в порушення вимог п. 2 ч. 1 ст. 28 Закону не повідомила належним чином про наявність у неї реального конфлікту інтересів зумовленого підписанням службової записки від 16 грудня 2022 року щодо встановлення заохочувальних виплат працівникам департаменту та собі особисто, а також підписанням додатку до наказу департаменту соціальної політики від 21 грудня 2022 року № 179/28-5/01-2 «Про встановлення надбавок та здійснення преміювання працівникам департаменту за грудень 2022 року», який стосуються у тому числі особисто її, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-7 КУпАП.

Крім того, судом встановлено, що ОСОБА_1 , будучи заступником директора департаменту - начальником управління бухгалтерського обліку та фінансування Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради та відповідно до підпункту «в» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, в порушення вимог п. 2 ч. 1 ст. 28 Закону не повідомила належним чином про наявність у неї реального конфлікту інтересів зумовленого підписанням службової записки від 19 квітня 2023 року щодо встановлення заохочувальних виплат працівникам департаменту та собі особисто, а також підписанням додатку до наказу департаменту соціальної політики від 21 квітня 2023 року № 31/28-1/01-2 «Про встановлення надбавок та здійснення преміювання працівникам департаменту за квітень 2023 року» який стосуються у тому числі особисто її, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-7 КУпАП.

Крім того, судом встановлено, що ОСОБА_1 , будучи заступником директора департаменту - начальником управління бухгалтерського обліку та фінансування Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради та відповідно до підпункту «в» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, в порушення вимог п. 2 ч. 1 ст. 28 Закону не повідомила належним чином про наявність у неї реального конфлікту інтересів зумовленого підписанням службової записки від 23 березня 2023 року щодо встановлення заохочувальних виплат працівникам департаменту та собі особисто, а також підписанням додатку до наказу департаменту соціальної політики від 23 березня 2023 року № 23/28-1/01-2 «Про встановлення надбавок та здійснення преміювання працівникам департаменту за березень 2023 року» який стосуються у тому числі особисто її, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-7 КУпАП.

Крім того, судом встановлено, що ОСОБА_1 , будучи заступником директора департаменту - начальником управління бухгалтерського обліку та фінансування Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради та відповідно до підпункту «в» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, в порушення вимог п. 2 ч. 1 ст. 28 Закону не повідомила належним чином про наявність у неї реального конфлікту інтересів зумовленого підписанням службової записки від 23 січня 2023 року щодо встановлення заохочувальних виплат працівникам департаменту та собі особисто, а також підписанням додатку до наказу департаменту соціальної політики від 24 січня 2023 року № 03/28-1/01-2 «Про встановлення надбавок та здійснення преміювання працівникам департаменту за січень 2023 року» який стосуються у тому числі особисто її, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-7 КУпАП.

Крім того, судом встановлено, що ОСОБА_1 , будучи заступником директора департаменту - начальником управління бухгалтерського обліку та фінансування Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради та відповідно до підпункту «в» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, в порушення вимог п. 2 ч. 1 ст. 28 Закону не повідомила належним чином про наявність у неї реального конфлікту інтересів зумовленого підписанням службової записки від 22 лютого 2023 року щодо встановлення заохочувальних виплат працівникам департаменту та собі особисто, а також підписанням додатку до наказу департаменту соціальної політики від 22 лютого 2023 року № 12/28-1/01-2 «Про встановлення надбавок та здійснення преміювання працівникам департаменту за лютий 2023 року» який стосуються у тому числі особисто її, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-7 КУпАП.

Крім того, судом встановлено, що ОСОБА_1 , будучи заступником директора департаменту - начальником управління бухгалтерського обліку та фінансування Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради та відповідно до підпункту «в» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, в порушення вимог п. 3 ч. 1 ст. 28 Закону вчинила дії при наявності у неї реального конфлікту інтересів зумовленого підписанням службової записки від 19 квітня 2023 року щодо встановлення заохочувальних виплат працівникам департаменту та собі особисто, а також підписанням додатку до наказу департаменту соціальної політики від 21 квітня 2023 року № 31/28-1/01-2 «Про встановлення надбавок та здійснення преміювання працівникам департаменту за квітень 2023 року» який стосуються у тому числі особисто її, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 2 ст. 172-7 КУпАП.

Крім того, судом встановлено, що ОСОБА_1 , будучи заступником директора департаменту - начальником управління бухгалтерського обліку та фінансування Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради та відповідно до підпункту «в» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, в порушення вимог п. 3 ч. 1 ст. 28 Закону вчинила дії при наявності у неї реального конфлікту інтересів зумовленого підписанням службової записки від 23 березня 2023 року щодо встановлення заохочувальних виплат працівникам департаменту та собі особисто, а також підписанням додатку до наказу департаменту соціальної політики від 23 березня 2023 року № 23/28-1/01-2 «Про встановлення надбавок та здійснення преміювання працівникам департаменту за березень 2023 року» який стосуються у тому числі особисто її, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 2 ст. 172-7 КУпАП.

Крім того, судом встановлено, що ОСОБА_1 , будучи заступником директора департаменту - начальником управління бухгалтерського обліку та фінансування Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради та відповідно до підпункту «в» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, в порушення вимог п. 3 ч. 1 ст. 28 Закону вчинила дії при наявності у неї реального конфлікту інтересів зумовленого підписанням службової записки від 22 лютого 2023 року щодо встановлення заохочувальних виплат працівникам департаменту та собі особисто, а також підписанням додатку до наказу департаменту соціальної політики від 22 лютого 2023 року № 12/28-1/01-2 «Про встановлення надбавок та здійснення преміювання працівникам департаменту за лютий 2023 року» який стосуються у тому числі особисто її, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 2 ст. 172-7 КУпАП.

Крім того, судом встановлено, що ОСОБА_1 , будучи заступником директора департаменту - начальником управління бухгалтерського обліку та фінансування Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради та відповідно до підпункту «в» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, в порушення вимог п. 3 ч. 1 ст. 28 Закону вчинила дії при наявності у неї реального конфлікту інтересів зумовленого підписанням службової записки від 23 січня 2023 року щодо встановлення заохочувальних виплат працівникам департаменту та собі особисто, а також підписанням додатку до наказу департаменту соціальної політики від 24 січня 2023 року № 03/28-1/01-2 «Про встановлення надбавок та здійснення преміювання працівникам департаменту за січень 2023 року» який стосуються у тому числі особисто її, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 2 ст. 172-7 КУпАП.

Крім того, судом встановлено, що ОСОБА_1 , будучи заступником директора департаменту - начальником управління бухгалтерського обліку та фінансування Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради та відповідно до підпункту «в» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, в порушення вимог п. 3 ч. 1 ст. 28 Закону вчинила дії при наявності у неї реального конфлікту інтересів зумовленого підписанням службової записки від 16 грудня 2022 року щодо встановлення заохочувальних виплат працівникам департаменту та собі особисто, а також підписанням додатку до наказу департаменту соціальної політики від 21 грудня 2022 року № 179/28-5/01-2 «Про встановлення надбавок та здійснення преміювання працівникам департаменту за грудень 2022 року» який стосуються у тому числі особисто її, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 2 ст. 172-7 КУпАП.

Крім того, судом встановлено, що ОСОБА_1 , будучи заступником директора департаменту - начальником управління бухгалтерського обліку та фінансування Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради та відповідно до підпункту «в» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, в порушення вимог п. 2 ч. 1 ст. 28 Закону не повідомила належним чином про наявність у неї реального конфлікту інтересів зумовленого підписанням службової записки від 16 травня 2022 року щодо встановлення заохочувальних виплат працівникам департаменту та собі особисто, а також підписанням додатку до наказу департаменту соціальної політики від 25 лютого 2022 року № 86/28-5/01-2 «Про встановлення надбавок та здійснення преміювання працівникам департаменту за травень 2022 року» який стосуються у тому числі особисто її, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-7 КУпАП.

Крім того, судом встановлено, що ОСОБА_1 , будучи заступником директора департаменту - начальником управління бухгалтерського обліку та фінансування Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради та відповідно до підпункту «в» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, в порушення вимог п. 3 ч. 1 ст. 28 Закону вчинила дії при наявності у неї реального конфлікту інтересів зумовленого підписанням службової записки від 16 травня 2022 року щодо встановлення заохочувальних виплат працівникам департаменту та собі особисто, а також підписанням додатку до наказу департаменту соціальної політики від 25 травня 2022 року № 86/28-5/01-2 «Про встановлення надбавок та здійснення преміювання працівникам департаменту за травень 2022 року» який стосуються у тому числі особисто її, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 2 ст. 172-7 КУпАП.

Крім того, судом встановлено, що ОСОБА_1 , будучи заступником директора департаменту - начальником управління бухгалтерського обліку та фінансування Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради та відповідно до підпункту «в» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, в порушення вимог п. 2 ч. 1 ст. 28 Закону не повідомила належним чином про наявність у неї реального конфлікту інтересів зумовленого підписанням службової записки від 14 червня 2022 року щодо встановлення заохочувальних виплат працівникам департаменту та собі особисто, а також підписанням додатку до наказу департаменту соціальної політики від 23 червня 2022 року № 113/28-5/01-2 «Про встановлення надбавок та здійснення преміювання працівникам департаменту за червень 2022 року» який стосуються у тому числі особисто її, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-7 КУпАП.

Крім того, судом встановлено, що ОСОБА_1 , будучи заступником директора департаменту - начальником управління бухгалтерського обліку та фінансування Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради та відповідно до підпункту «в» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, в порушення вимог п. 3 ч. 1 ст. 28 Закону вчинила дії при наявності у неї реального конфлікту інтересів зумовленого підписанням службової записки від 14 червня 2022 року щодо встановлення заохочувальних виплат працівникам департаменту та собі особисто, а також підписанням додатку до наказу департаменту соціальної політики від 23 червня 2022 року № 113/28-5/01-2 «Про встановлення надбавок та здійснення преміювання працівникам департаменту за червень 2022 року» який стосуються у тому числі особисто її, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 2 ст. 172-7 КУпАП.

Крім того, судом встановлено, що ОСОБА_1 , будучи заступником директора департаменту - начальником управління бухгалтерського обліку та фінансування Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради та відповідно до підпункту «в» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, в порушення вимог п. 2 ч. 1 ст. 28 Закону не повідомила належним чином про наявність у неї реального конфлікту інтересів зумовленого підписанням службової записки від 18 липня 2022 року щодо встановлення заохочувальних виплат працівникам департаменту та собі особисто, а також підписанням додатку до наказу департаменту соціальної політики від 25 липня 2022 року № 127/28-5/01-2 «Про встановлення надбавок та здійснення преміювання працівникам департаменту за липень 2022 року» який стосуються у тому числі особисто її, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-7 КУпАП.

Крім того, судом встановлено, що ОСОБА_1 , будучи заступником директора департаменту - начальником управління бухгалтерського обліку та фінансування Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради та відповідно до підпункту «в» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, в порушення вимог п. 3 ч. 1 ст. 28 Закону вчинила дії при наявності у неї реального конфлікту інтересів зумовленого підписанням службової записки від 18 липня 2022 року щодо встановлення заохочувальних виплат працівникам департаменту та собі особисто, а також підписанням додатку до наказу департаменту соціальної політики від 25 липня 2022 року № 127/28-5/01-2 «Про встановлення надбавок та здійснення преміювання працівникам департаменту за липень 2022 року» який стосуються у тому числі особисто її, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 2 ст. 172-7 КУпАП.

Крім того, судом встановлено, що ОСОБА_1 , будучи заступником директора департаменту - начальником управління бухгалтерського обліку та фінансування Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради та відповідно до підпункту «в» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, в порушення вимог п. 2 ч. 1 ст. 28 Закону не повідомила належним чином про наявність у неї реального конфлікту інтересів зумовленого підписанням службової записки від 12 серпня 2022 року щодо встановлення заохочувальних виплат працівникам департаменту та собі особисто, а також підписанням додатку до наказу департаменту соціальної політики від 25 січня 2022 року № 138/28-5/01-2 «Про встановлення надбавок та здійснення преміювання працівникам департаменту за серпень 2022 року» який стосуються у тому числі особисто її, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-7 КУпАП.

Крім того, судом встановлено, що ОСОБА_1 , будучи заступником директора департаменту - начальником управління бухгалтерського обліку та фінансування Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради та відповідно до підпункту «в» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, в порушення вимог п. 3 ч. 1 ст. 28 Закону вчинила дії при наявності у неї реального конфлікту інтересів зумовленого підписанням службової записки від 12 січня 2022 року щодо встановлення заохочувальних виплат працівникам департаменту та собі особисто, а також підписанням додатку до наказу департаменту соціальної політики від 25 серпня 2022 року № 138/28-5/01-2 «Про встановлення надбавок та здійснення преміювання працівникам департаменту за серпень 2022 року» який стосуються у тому числі особисто її, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 2 ст. 172-7 КУпАП.

Крім того, судом встановлено, що ОСОБА_1 , будучи заступником директора департаменту - начальником управління бухгалтерського обліку та фінансування Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради та відповідно до підпункту «в» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, в порушення вимог п. 2 ч. 1 ст. 28 Закону не повідомила належним чином про наявність у неї реального конфлікту інтересів зумовленого підписанням службової записки від 09 вересня 2022 року щодо встановлення заохочувальних виплат працівникам департаменту та собі особисто, а також підписанням додатку до наказу департаменту соціальної політики від 26 вересня 2022 року № 151/28-5/01-2 «Про встановлення надбавок та здійснення преміювання працівникам департаменту за вересень 2022 року» який стосуються у тому числі особисто її, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-7 КУпАП.

Крім того, судом встановлено, що ОСОБА_1 , будучи заступником директора департаменту - начальником управління бухгалтерського обліку та фінансування Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради та відповідно до підпункту «в» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, в порушення вимог п. 3 ч. 1 ст. 28 Закону вчинила дії при наявності у неї реального конфлікту інтересів зумовленого підписанням службової записки від 09 вересня 2022 року щодо встановлення заохочувальних виплат працівникам департаменту та собі особисто, а також підписанням додатку до наказу департаменту соціальної політики від 26 вересня 2022 року № 151/28-5/01-2 «Про встановлення надбавок та здійснення преміювання працівникам департаменту за вересень 2022 року» який стосуються у тому числі особисто її, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 2 ст. 172-7 КУпАП.

Крім того, судом встановлено, що ОСОБА_1 , будучи заступником директора департаменту - начальником управління бухгалтерського обліку та фінансування Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради та відповідно до підпункту «в» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, в порушення вимог п. 2 ч. 1 ст. 28 Закону не повідомила належним чином про наявність у неї реального конфлікту інтересів зумовленого підписанням службової записки від 17 жовтня 2022 року щодо встановлення заохочувальних виплат працівникам департаменту та собі особисто, а також підписанням додатку до наказу департаменту соціальної політики від 25 жовтня 2022 року № 158/28-5/01-2 «Про встановлення надбавок та здійснення преміювання працівникам департаменту за жовтень 2022 року» який стосуються у тому числі особисто її, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-7 КУпАП.

Крім того, судом встановлено, що ОСОБА_1 , будучи заступником директора департаменту - начальником управління бухгалтерського обліку та фінансування Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради та відповідно до підпункту «в» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, в порушення вимог п. 3 ч. 1 ст. 28 Закону вчинила дії при наявності у неї реального конфлікту інтересів зумовленого підписанням службової записки від 17 жовтня 2022 року щодо встановлення заохочувальних виплат працівникам департаменту та собі особисто, а також підписанням додатку до наказу департаменту соціальної політики від 25 жовтня 2022 року № 158/28-5/01-2 «Про встановлення надбавок та здійснення преміювання працівникам департаменту за жовтень 2022 року» який стосуються у тому числі особисто її, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 2 ст. 172-7 КУпАП.

Крім того, судом встановлено, що ОСОБА_1 , будучи заступником директора департаменту - начальником управління бухгалтерського обліку та фінансування Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради та відповідно до підпункту «в» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, в порушення вимог п. 2 ч. 1 ст. 28 Закону не повідомила належним чином про наявність у неї реального конфлікту інтересів зумовленого підписанням службової записки від 16 листопада 2022 року щодо встановлення заохочувальних виплат працівникам департаменту та собі особисто, а також підписанням додатку до наказу департаменту соціальної політики від 23 листопада 2022 року № 166/28-5/01-2 «Про встановлення надбавок та здійснення преміювання працівникам департаменту за листопад 2022 року» який стосуються у тому числі особисто її, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-7 КУпАП.

Крім того, судом встановлено, що ОСОБА_1 , будучи заступником директора департаменту - начальником управління бухгалтерського обліку та фінансування Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради та відповідно до підпункту «в» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, в порушення вимог п. 3 ч. 1 ст. 28 Закону вчинила дії при наявності у неї реального конфлікту інтересів зумовленого підписанням службової записки від 16 листопада 2022 року щодо встановлення заохочувальних виплат працівникам департаменту та собі особисто, а також підписанням додатку до наказу департаменту соціальної політики від 23 листопада 2022 року № 166/28-5/01-2 «Про встановлення надбавок та здійснення преміювання працівникам департаменту за листопад 2022 року» який стосуються у тому числі особисто її, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 2 ст. 172-7 КУпАП.

Крім того, судом встановлено, що ОСОБА_1 , будучи заступником директора департаменту - начальником управління бухгалтерського обліку та фінансування Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради та відповідно до підпункту «в» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, в порушення вимог п. 2 ч. 1 ст. 28 Закону не повідомила належним чином про наявність у неї реального конфлікту інтересів зумовленого підписанням службової записки від 12 жовтня 2021 року щодо встановлення заохочувальних виплат працівникам департаменту та собі особисто, а також підписанням додатку до наказу департаменту соціальної політики від 23 жовтня 2021 року № 119/28-5/01-2 «Про встановлення надбавок та здійснення преміювання працівникам департаменту за жовтень 2021 року» який стосуються у тому числі особисто її, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-7 КУпАП.

Крім того, судом встановлено, що ОСОБА_1 , будучи заступником директора департаменту - начальником управління бухгалтерського обліку та фінансування Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради та відповідно до підпункту «в» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, в порушення вимог п. 3 ч. 1 ст. 28 Закону вчинила дії при наявності у неї реального конфлікту інтересів зумовленого підписанням службової записки від 12 жовтня 2021 року щодо встановлення заохочувальних виплат працівникам департаменту та собі особисто, а також підписанням додатку до наказу департаменту соціальної політики від 23 жовтня 2021 року № 119/28-5/01-2 «Про встановлення надбавок та здійснення преміювання працівникам департаменту за жовтень 2021 року» який стосуються у тому числі особисто її, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 2 ст. 172-7 КУпАП.

Крім того, судом встановлено, що ОСОБА_1 , будучи заступником директора департаменту - начальником управління бухгалтерського обліку та фінансування Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради та відповідно до підпункту «в» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, в порушення вимог п. 2 ч. 1 ст. 28 Закону не повідомила належним чином про наявність у неї реального конфлікту інтересів зумовленого підписанням службової записки від 12 листопада 2021 року щодо встановлення заохочувальних виплат працівникам департаменту та собі особисто, а також підписанням додатку до наказу департаменту соціальної політики від 25 листопада 2021 року № 133/28-5/01-2 «Про встановлення надбавок та здійснення преміювання працівникам департаменту за листопад 2021 року» який стосуються у тому числі особисто її, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-7 КУпАП.

Крім того, судом встановлено, що ОСОБА_1 , будучи заступником директора департаменту - начальником управління бухгалтерського обліку та фінансування Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради та відповідно до підпункту «в» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, в порушення вимог п. 3 ч. 1 ст. 28 Закону вчинила дії при наявності у неї реального конфлікту інтересів зумовленого підписанням службової записки від 12 листопада 2021 року щодо встановлення заохочувальних виплат працівникам департаменту та собі особисто, а також підписанням додатку до наказу департаменту соціальної політики від 25 листопада 2021 року № 133/28-5/01-2 «Про встановлення надбавок та здійснення преміювання працівникам департаменту за листопад 2021 року» який стосуються у тому числі особисто її, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 2 ст. 172-7 КУпАП.

Крім того, судом встановлено, що ОСОБА_1 , будучи заступником директора департаменту - начальником управління бухгалтерського обліку та фінансування Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради та відповідно до підпункту «в» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, в порушення вимог п. 3 ч. 1 ст. 28 Закону вчинила дії при наявності у неї реального конфлікту інтересів зумовленого підписанням службової записки від 14 березня 2022 року щодо встановлення заохочувальних виплат працівникам департаменту та собі особисто, а також підписанням додатку до наказу департаменту соціальної політики від 24 березня 2022 року № 30/28-5/01-2 «Про встановлення надбавок та здійснення преміювання працівникам департаменту за березень 2022 року» який стосуються у тому числі особисто її, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 2 ст. 172-7 КУпАП.

Крім того, судом встановлено, що ОСОБА_1 , будучи заступником директора департаменту - начальником управління бухгалтерського обліку та фінансування Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради та відповідно до підпункту «в» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, в порушення вимог п. 2 ч. 1 ст. 28 Закону не повідомила належним чином про наявність у неї реального конфлікту інтересів зумовленого підписанням службової записки від 14 березня 2022 року щодо встановлення заохочувальних виплат працівникам департаменту та собі особисто, а також підписанням додатку до наказу департаменту соціальної політики від 24 березня 2022 року № 30/28-5/01-2 «Про встановлення надбавок та здійснення преміювання працівникам департаменту за березень 2022 року» який стосуються у тому числі особисто її, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-7 КУпАП.

Крім того, судом встановлено, що ОСОБА_1 , будучи заступником директора департаменту - начальником управління бухгалтерського обліку та фінансування Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради та відповідно до підпункту «в» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, в порушення вимог п. 3 ч. 1 ст. 28 Закону вчинила дії при наявності у неї реального конфлікту інтересів зумовленого підписанням службової записки від 21 лютого 2022 року щодо встановлення заохочувальних виплат працівникам департаменту та собі особисто, а також підписанням додатку до наказу департаменту соціальної політики від 21 лютого 2022 року № 10/28-5/01-2 «Про встановлення надбавок та здійснення преміювання працівникам департаменту за лютий 2022 року» який стосуються у тому числі особисто її, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 2 ст. 172-7 КУпАП.

Крім того, судом встановлено, що ОСОБА_1 , будучи заступником директора департаменту - начальником управління бухгалтерського обліку та фінансування Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради та відповідно до підпункту «в» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, в порушення вимог п. 2 ч. 1 ст. 28 Закону не повідомила належним чином про наявність у неї реального конфлікту інтересів зумовленого підписанням службової записки від 21 лютого 2022 року щодо встановлення заохочувальних виплат працівникам департаменту та собі особисто, а також підписанням додатку до наказу департаменту соціальної політики від 21 лютого 2022 року № 10/28-5/01-2 «Про встановлення надбавок та здійснення преміювання працівникам департаменту за лютий 2022 року» який стосуються у тому числі особисто її, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-7 КУпАП.

Крім того, судом встановлено, що ОСОБА_1 , будучи заступником директора департаменту - начальником управління бухгалтерського обліку та фінансування Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради та відповідно до підпункту «в» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, в порушення вимог п. 3 ч. 1 ст. 28 Закону вчинила дії при наявності у неї реального конфлікту інтересів зумовленого підписанням службової записки від 21 січня 2022 року щодо встановлення заохочувальних виплат працівникам департаменту та собі особисто, а також підписанням додатку до наказу департаменту соціальної політики від 21 січня 2022 року № 03/28-5/01-2 «Про встановлення надбавок та здійснення преміювання працівникам департаменту за січень 2022 року» який стосуються у тому числі особисто її, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 2 ст. 172-7 КУпАП.

Крім того, судом встановлено, що ОСОБА_1 , будучи заступником директора департаменту - начальником управління бухгалтерського обліку та фінансування Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради та відповідно до підпункту «в» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, в порушення вимог п. 2 ч. 1 ст. 28 Закону не повідомила належним чином про наявність у неї реального конфлікту інтересів зумовленого підписанням службової записки від 21 січня 2022 року щодо встановлення заохочувальних виплат працівникам департаменту та собі особисто, а також підписанням додатку до наказу департаменту соціальної політики від 21 січня 2022 року № 03/28-5/01-2 «Про встановлення надбавок та здійснення преміювання працівникам департаменту за січень 2022 року» який стосуються у тому числі особисто її, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-7 КУпАП.

Крім того, судом встановлено, що ОСОБА_1 , будучи заступником директора департаменту - начальником управління бухгалтерського обліку та фінансування Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради та відповідно до підпункту «в» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, в порушення вимог п. 3 ч. 1 ст. 28 Закону вчинила дії при наявності у неї реального конфлікту інтересів зумовленого підписанням службової записки від 14 грудня 2021 року щодо встановлення заохочувальних виплат працівникам департаменту та собі особисто, а також підписанням додатку до наказу департаменту соціальної політики від 24 грудня 2021 року № 143/28-5/01-2 «Про встановлення надбавок та здійснення преміювання працівникам департаменту за грудень 2021 року» який стосуються у тому числі особисто її, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 2 ст. 172-7 КУпАП.

Крім того, судом встановлено, що ОСОБА_1 , будучи заступником директора департаменту - начальником управління бухгалтерського обліку та фінансування Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради та відповідно до підпункту «в» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, в порушення вимог п. 2 ч. 1 ст. 28 Закону не повідомила належним чином про наявність у неї реального конфлікту інтересів зумовленого підписанням службової записки від 14 грудня 2021 року щодо встановлення заохочувальних виплат працівникам департаменту та собі особисто, а також підписанням додатку до наказу департаменту соціальної політики від 24 грудня 2021 року № 143/28-5/01-2 «Про встановлення надбавок та здійснення преміювання працівникам департаменту за грудень 2021 року» який стосуються у тому числі особисто її, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-7 КУпАП.

Крім того, судом встановлено, що ОСОБА_1 , будучи заступником директора департаменту - начальником управління бухгалтерського обліку та фінансування Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради та відповідно до підпункту «в» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, в порушення вимог п. 3 ч. 1 ст. 28 Закону вчинила дії при наявності у неї реального конфлікту інтересів зумовленого підписанням службової записки від 20 квітня 2022 року щодо встановлення заохочувальних виплат працівникам департаменту та собі особисто, а також підписанням додатку до наказу департаменту соціальної політики від 20 квітня 2022 року № 50/28-5/01-2 «Про встановлення надбавок та здійснення преміювання працівникам департаменту за квітень 2022 року» який стосуються у тому числі особисто її, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 2 ст. 172-7 КУпАП.

Крім того, судом встановлено, що ОСОБА_1 , будучи заступником директора департаменту - начальником управління бухгалтерського обліку та фінансування Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради та відповідно до підпункту «в» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, в порушення вимог п. 2 ч. 1 ст. 28 Закону не повідомила належним чином про наявність у неї реального конфлікту інтересів зумовленого підписанням службової записки від 20 квітня 2022 року щодо встановлення заохочувальних виплат працівникам департаменту та собі особисто, а також підписанням додатку до наказу департаменту соціальної політики від 20 квітня 2022 року № 50/28-5/01-2 «Про встановлення надбавок та здійснення преміювання працівникам департаменту за квітень 2022 року» який стосуються у тому числі особисто її, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-7 КУпАП.

Крім того, судом встановлено, що ОСОБА_1 , будучи заступником директора департаменту - начальником управління бухгалтерського обліку та фінансування Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради та відповідно до підпункту «в» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, в порушення вимог п. 3 ч. 1 ст. 28 Закону вчинила дії при наявності у неї реального конфлікту інтересів зумовленого підписанням службової записки від 20 вересня 2021 року щодо встановлення заохочувальних виплат працівникам департаменту та собі особисто, а також підписанням додатку до наказу департаменту соціальної політики від 24 вересня 2021 року № 107/28-5/01-2 «Про встановлення надбавок та здійснення преміювання працівникам департаменту за вересень 2021 року» який стосуються у тому числі особисто її, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 2 ст. 172-7 КУпАП.

Крім того, судом встановлено, що ОСОБА_1 , будучи заступником директора департаменту - начальником управління бухгалтерського обліку та фінансування Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради та відповідно до підпункту «в» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, в порушення вимог п. 2 ч. 1 ст. 28 Закону не повідомила належним чином про наявність у неї реального конфлікту інтересів зумовленого підписанням службової записки від 20 вересня 2021 року щодо встановлення заохочувальних виплат працівникам департаменту та собі особисто, а також підписанням додатку до наказу департаменту соціальної політики від 24 вересня 2021 року № 107/28-5/01-2 «Про встановлення надбавок та здійснення преміювання працівникам департаменту за вересень 2021 року» який стосуються у тому числі особисто її, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-7 КУпАП.

В апеляційній скарзі ОСОБА_1 просить скасувати вищевказану постанову, а справу закрити у зв`язку з відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення.

В обґрунтування апеляційних вимог посилається на п. 3 листа Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 22 травня 2017 року №223-943/0/4-17щодо різниці між потенційним та реальним конфліктом інтересів. Також приводить тлумачення терміну реальний конфлікт інтересів, який складається з певної сукупності юридичних фактів, без яких такий конфлікт інтересів не виникає.

Вважає, що саме факт підписання нею службових записок щодо встановлення заохочуваних виплат працівникам департаменту та їй особисто і підписання додатків до наказів не може свідчити про вчинення нею дій, спрямованих на прийняття рішення в умовах реального конфлікту інтересів, оскільки прийняття остаточного рішення про нарахування та виплату премії не відноситься до її повноважень. Вказує на те, що нею фактично самостійно не приймалось рішення в умовах реального конфлікту інтересів, та вона не має на це відповідальних повноважень, що виключає її відповідальність. Посилається на те, що у суду не було підстав визнавати її винною та накладати адміністративне стягнення, оскільки зібрані докази не є беззаперечними, не підтверджують наявність у неї умислу на скоєння інкримінованого адміністративного правопорушення.

При апеляційному розгляді були заслухані:

- ОСОБА_1 ,яка підтримала вимоги апеляційної скарги, пославшись на доводи, що в ній викладені;

- прокурор Черкаської обласної прокуратури Гречаник Р.І., який заперечував проти задоволення апеляційної скарги, пославшись на законність та обґрунтованість постанови судді.

Заслухавши пояснення сторін, перевіривши матеріали справи про адміністративне правопорушення вважаю, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, з таких підстав.

Відповідно до ст.ст. 245, 280 КУпАП, завданням провадження в справах про адміністративні правопорушення є своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи і вирішення її у точній відповідності із законом.

Дані вимоги закону суддею виконані в повному обсязі.

Суддя суду першої інстанції, оцінивши та дослідивши приведені докази в їх сукупності, прийшов до правильного висновку, що дії ОСОБА_1 слідкваліфікувати за ч. ч. 1, 2 ст. 172-7 КУпАП, як неповідомлення особою у встановлених законом випадках та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів; вчинення дій чи прийняття рішень в умовах реального конфлікту інтересів.

Відповідно до ст. 1 Закону, під реальним конфліктом інтересів розуміється суперечність між приватним інтересом особи та її службовими чи представницькими повноваженнями, що впливає на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи невчинення дій під час виконання зазначених повноважень.

Обов`язковою ознакою, за якою будь-яка неправомірна поведінка державних службовців або інших осіб, уповноважених на виконання функцій держави, може визнаватися корупційною, є корисливий або інший особистий інтерес таких осіб або інтерес третіх осіб.

Крім того, корупційні правопорушення характеризуються умисною формою вини.

Об`єктивна сторона адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-7 КУпАП, полягає в бездіяльності особи, яка знала про наявність особистих інтересів чи обставин, які впливають на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень, тому зобов`язана була повідомити про це своєму керівникові, однак не зробила цього. Окрім того, адміністративне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 172-7 КУпАП, вчиняється у форм діяння (вчинення дій чи прийняття рішень) в умовах реального конфлікту інтересів.

По даній справі було встановлено, що ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді заступника директора департаменту - начальника управління бухгалтерського обліку та фінансування Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради, не повідомила належним чином про наявність у неї реального конфлікту інтересів, зумовленого підписанням службових записок за вересень-грудень 2021 року, січень-грудень 2022 року, січень-квітень 2023 року з проханням виплатити премію працівникам департаменту та собі особисто, і прийняла рішення в умовах реального конфлікту інтересів, подавши відповідні службові записки.

Ці обставини підтверджуються дослідженими суддею суду першої інстанції такими доказами:

протоколами № 276/2023, № 284/2023, № 282/2023, № 278/2023, № 280/2023, № 285/2023, № 283/2023, № 281/2023, № 279/2023, № 277/2023, № 262/2023, № 263/2023, № 264/2023, № 265/2023, № 266/2023, № 267/2023, № 268/2023, № 269/2023, № 270/2023, № 271/2023, № 272/2023, № 273/2023, № 274/2023, № 275/2023, № 248/2023, № 249/2023, № 250/2023, № 251/2023, № 259/2023, № 258/2023, № 257/2023, № 256/2023, № 255/2023, № 254/2023, № 253/2023, № 252/2023, № 261/2023, № 260/2023, № 247/2023, № 246/2023 від 16 червня 2023 року про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією.

Дані протоколи відповідають вимогам ст. 256 КУпАП, серед іншого в них зазначено суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення.

У відповідності до національного законодавства протокол про адміністративне правопорушення, в силу положень статті 251 КУпАП, є предметом оцінки суду в якості доказу вчинення такого правопорушення при розгляді судом справи про притягнення особи до адміністративної відповідальності.

З урахуванням правової позиції, викладеній в рішенні ЄСПЛ по справі «Карелін проти російської федерації» протокол про адміністративне правопорушення не може визнаватись автоматично недопустимим доказом, а підлягає оцінці із сукупністю з іншими доказами.

Зазначені обставини в цих протоколах підтверджуються іншими доказами, на які послався суд першої інстанції.

Розпорядженням міського голови м. Черкаси № 111-р/к від 28 березня 2017 року, службовими записками, складеними ОСОБА_1 за вересень-грудень 2021 року, січень-грудень 2022 року, січень-квітень 2023 року.

Наказами «Про встановлення надбавок та здійснення преміювання працівників департаменту» №179/28-5/01-2 від 21 грудня 2022 року, №31/28-1/01-2 від 21 квітня 2023 року, №23/28-1/01-2 від 23 березня 2023 року, №03/28-1/01-2 від 24 січня 2023 року, №12/28-1/01-2 від 22 лютого 2023 року, №86/28-1/01-2 від 25 травня 2022 року, №113/28-1/01-2 від 23 червня 2022 року, №127/28-1/01-2 від 25 липня 2022 року, №138/28-1/01-2 від 25 серпня 2022 року, №151/28-1/01-2 від 26 вересня 2022 року, №158/28-1/01-2 від 25 жовтня 2022 року, № 166/28-1/01-2 від 23 листопада 2022 року, № 119/28-1/01-2 від 23 жовтня 2021 року, № 133/28-1/01-2 від 25 листопада 2021 року, № 30/28-1/01-2 від 24 березня 2022 року, № 10/28-1/01-2 від 21 лютого 2022 року, № 03/28-1/01-2 від 21 січня 2022 року, № 143/28-1/01-2 від 23 грудня 2021 року, № 50/28-1/01-2 від 20 квітня 2022, № 107/28-1/01-2 від 24 вересня 2021 року.

Рішенням другої сесії Черкаської міської ради №2-1159 від 25 жовтня 2016 року «Про преміювання керівництва міської ради та її виконавчого комітету, а також працівників виконавчих органів міської ради», Положенням про преміювання керівництва міської ради та її виконавчого комітету, а також працівників виконавчих органів Черкаської міської ради, затвердженої рішенням Черкаської міської ради від 25 жовтня 2016 року №2-1159, Граничні розміри місячного преміювання керівництва міської ради та її виконавчого комітету, а також працівників виконавчих органів Черкаської міської ради, затвердженої рішенням Черкаської міської ради від 25 жовтня 2016 року №2-1159.

Рішенням другої сесії Черкаської міської ради від 17 листопада 2016 року №2-1306 «Про внесення змін та доповнень до рішення Черкаської міської ради від 25 жовтня 2016 року №2-1159 «Про преміювання керівництва міської ради та її виконавчого комітету, а також працівників виконавчих органів Черкаської міської ради».

Рішенням другої сесії Черкаської міської ради від 14 лютого 2018 №2-2904 «Про внесення змін до рішень Черкаської міської ради від 25 жовтня 2016 року №2-1159 та від 04 грудня 2014 року №2-500».

Посадовою інструкцією заступника директора департаменту - начальника управління бухгалтерського обліку та фінансування департаменту соціальної політики Черкаської міської ради, затвердженої директором департаменту ОСОБА_2 06 липня 2020 року.

Всупереч доводам апелянта, у цій справі встановлено, що приватний інтерес ОСОБА_1 має майновий характер та полягає у підписанні та підготовці службових записок відносно себе особисто з метою отримання грошової винагороди у вигляді премії. Маючи в даному питанні приватний інтерес, який зумовлений майновим інтересом у вигляді її особистої зацікавленості та бажанні додаткового матеріального збагачення за рахунок отримання премії до заробітної плати з коштів державного бюджету особисто для себе.

При цьому, не заперечується, що ОСОБА_1 мала права на цю премію, більш того мала повноваження подати відповідні службові записки про своє преміювання.

Разом з тим, у цьому випадку між приватним інтересом заступника директора департаменту - начальника управління бухгалтерського обліку та фінансування департаменту соціальної політики Черкаської міської ради та її службовими повноваженнями, пов`язаними із підписанням службових записок про виплату премії, виникла суперечність, що мала вплив на об`єктивність та неупередженість прийняття нею відповідного рішення.

Апеляційний суд вбаває, що суперечність полягала в тому, що, з однієї сторони, в особи наявний вказаний вище приватний інтерес, а з іншої - заступник директора департаменту - начальника управління бухгалтерського обліку та фінансування департаменту соціальної політики Черкаської міської ради ОСОБА_1 має здійснювати свої службові повноваження, у тому числі щодо видання розпоряджень, виключаючи вплив приватного інтересу на реалізацію своїх повноважень.

Враховуючи викладене, така суперечність, що мала вплив на об`єктивність та неупередженість вчинення дій та прийняття рішень, у розумінні Закону є реальним конфліктом інтересів.

З цього приводу слід відзначити зміст роз`яснень Національного агентства від 13 червня 2022 року №11 «Щодо наявності відсутності конфлікту інтересів», відповідно до яких, конфлікт інтересів також виникає у випадку, коли особа подає пропозицію (у формі письмового подання чи іншим чином) щодо розміру стимулюючих виплат, а безпосередньо рішення про встановлення стимулюючих виплат приймає керівник вищого рівня. У цьому випадку особа не приймає рішення про встановлення стимулюючих виплат та їх розмір, а ініціює таке питання перед особою, яка уповноважена на прийняття відповідного рішення. Необхідність внесення зазначеної пропозиції зумовлена тим, що керівник органу, підприємства, установи, організації, приймаючи рішення про встановлення стимулюючих виплат, з об`єктивних причин не може самостійно оцінити роботу кожного з підлеглих працівників, у зв`язку з чим здійснення такої оцінки покладається на безпосереднього керівника та керівника самостійного структурного підрозділу. Відповідно, пропозиції безпосереднього керівника та керівника самостійного структурного підрозділу є основою для прийняття керівником органу, підприємства, установи, організації рішення про преміювання чи встановлення надбавок. Таким чином, приватний інтерес при реалізації цього повноваження стосовно себе пов`язаний з можливістю впливу на зміст рішення керівника органу, підприємства, установи, організації про встановлення стимулюючих виплат. Оскільки особа не може об`єктивно оцінити власну роботу, при внесенні пропозицій щодо розміру премії чи надбавки для себе між її приватним інтересом, що полягає у бажанні отримати стимулюючу виплату у вищому розмірі, та службовим повноваженням виникає суперечність, яка впливає на її об`єктивність при вчиненні зазначених дій, що є реальним конфліктом інтересів. Якщо окремі керівники, керуючись зазначеними положеннями, готуватимуть пропозиції щодо встановлення розміру власної премії, вони діятимуть в умовах реального конфлікту інтересів. Для уникнення реального конфлікту інтересів у цій ситуації необхідно: утриматись від здійснення оцінки своєї роботи та, відповідно, внесення пропозицій щодо визначення собі конкретного розміру премії чи надбавки; за наявності потреби надавати керівнику вищого рівня необхідну інформацію, на підставі якої він зможе самостійно визначити конкретний розмір премії чи надбавки.

Повертаючись до обставин цієї справи, апеляційний суд зауважує, що з метою уникнення реального конфлікту інтересів, ОСОБА_1 мала би утриматися від зазначення конкретного розміру премії, адже саме в цьому полягає суперечність між приватним інтересом заступника директора департаменту - начальника управління бухгалтерського обліку та фінансування департаменту соціальної політики Черкаської міської ради, пов`язаними із підписанням службових записок про виплату премії, що мала вплив на об`єктивність та неупередженість прийняття нею відповідного рішення.

Щодо посилання апелянта, що подання ОСОБА_1 службових записок керівнику, відносно нарахування собі премій, не є юридичним фактом, премія була їй нарахована після підписання керівником наказу про її нарахування, то апеляційний суд зауважує, що склади правопорушень за ч.ч. 1, 2 ст. 172-7 КУпАП є формальними і не передбачають настання будь-яких негативних наслідків, обов`язковими елементами його об`єктивної сторони є умисна дія, тобто неповідомлення особою про наявність реального конфлікту інтересів та прийняття рішення в умовах його наявності.

Апеляційним судом встановлено, що умисел ОСОБА_1 полягав у тому, що вона, будучи ознайомленою із вимогами Закону про обов`язки, заборони та обмеження, навмисно і протиправно їх порушила. Усвідомлюючи свої обов`язки про необхідність повідомлять про наявність у неї реального конфлікту інтересів, свідомо їх не дотрималась. Невиконання і порушення вимог Закону є об`єктивним наслідком та результатом її діяння.

З урахуванням викладеного, апеляційний суд вважає, що відсутні передбачені законом підстави для скасування постанови судді та закриття провадження по справі відповідно до вимог п. 1 ст.247 КУпАП.

Керуючись ст. 294 КУпАП

ПОСТАНОВИВ

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, постанову судді Придніпровського районного суду м. Черкаси від 05 липня 2023 року- без змін.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили негайно, є остаточною й оскарженню не підлягає.

Суддя В.Ф. Люклянчук