Провадження № 3/337/1486/2023
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 серпня 2023 року місто Запоріжжя

Суддя Хортицького районного суду м. Запоріжжя Котляр Антон Миколайович, розглянувши матеріали, які надійшли з відділення поліції №5 Запорізького районного управління поліції головного управління Національної поліції в Запорізький області про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, не працюючої, яка проживає за адресою: АДРЕСА_1 ,

за ч.1 ст.164 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

До Хортицького районного суду м. Запоріжжя надійшов протокол про адміністративне правопорушення у відношенні ОСОБА_1 , в якому вказано, що 20.06.2023 року о 19:30 години ОСОБА_1 , знаходячись у приміщенні торгівельного кіоску « ІНФОРМАЦІЯ_2 », розташованого за адресою: м. Запоріжжя, вул. Дорошенка, 4, здійснювала продаж алкогольних напоїв, а саме пива, без наявності дозвільних документів, без наявності реєстрації як суб`єкта господарювання, чим порушила вимоги ст.58 ГКУ.

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у вчиненому правопорушенні не визнала, пояснила, що вона влаштувалась на роботу реалізатором в кіоск з продажу пива. Власник повідомив, що має всі необхідні документи для продажу алкогольних напоїв. 20.06.2023 року працівники поліції в приміщенні кіоску попросили її надати дозвільні документи, вона зателефонувала власнику та з`ясувалось, що ліцензія не продаж алкоголю зараз проходить реєстрацію і фактично відсутня. Працівники поліції склали у відношенні неї протокол за ст.164 КУпАП.

Дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, суддя встановив.

Так, ч.1 ст.164 КУпАП передбачає адміністративну відповідальність за провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб`єкта господарювання або без подання повідомлення про початок здійснення господарської діяльності, якщо обов`язковість подання такого повідомлення передбачена законом, або без отримання ліцензії на провадження виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, або у період зупинення дії ліцензії, у разі якщо законодавством не передбачені умови провадження ліцензійної діяльності у період зупинення дії ліцензії, або без одержання документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди), у вигляді штрафу від однієї тисячі до двох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян з конфіскацією виготовленої продукції, знарядь виробництва, сировини і грошей, одержаних внаслідок вчинення цього адміністративного правопорушення, чи без такої.

Відповідно до ст.3 Господарського кодексу України під господарською діяльністю розуміється діяльність суб`єктів господарювання у сфері суспільного виробництва, спрямована на виготовлення та реалізацію продукції, виконання робіт чи надання послуг вартісного характеру, що мають цінову визначеність.

Відповідно до ч.2 ст.55 Господарського кодексу України суб`єктами господарювання є: 1) господарські організації юридичні особи, створені відповідно до Цивільного кодексу України, державні, комунальні та інші підприємства, створені відповідно до цього Кодексу, а також інші юридичні особи, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані в установленому законом порядку; 2) громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані відповідно до закону як підприємці.

Відповідно до ст.15 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів та пального» оптова або роздрібна торгівля алкогольними напоями може здійснюватися суб`єктами господарювання всіх форм власності за наявності у них ліцензій.

Отже, виходячи зі змісту вказаних норм права, провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб`єкта господарювання та провадження господарської діяльності без отримання ліцензії на провадження виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, є окремими складами адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164 КУпАП, оскільки вони мають різні ознаки об`єктивної сторони та суб`єкту.

Так, провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб`єкта господарювання полягає у діяльності з виготовлення, реалізації продукції, виконання робіт чи надання послуг вартісного характеру, що мають цінову визначеність, особою, яка не зареєстрована у встановленому законом порядку суб`єктом господарювання.

В той же час, провадження господарської діяльності без отримання ліцензії на провадження виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, полягає у здійсненні такої діяльності особою, яка зареєстрована у встановленому законом порядку як суб`єкт господарювання.

За змістом протоколу, ОСОБА_1 здійснювала продаж алкогольних напоїв без державної реєстрації як суб`єкта господарювання. За дії, пов`язані із провадженням господарської діяльності без отримання ліцензії на провадження виду господарської діяльності у відношенні ОСОБА_1 протокол не складався.

ОСОБА_1 надала суду ліцензію, відповідно якої ТОВ «Бренд компані груп» має право на роздрібну торгівлю алкогольними напоями (пивом) з 04.07.2023 року, адреса місця торгівлі АДРЕСА_2 , магазин « ІНФОРМАЦІЯ_3 ».

Із ліцензії слід зробити висновок, що в кіоску по АДРЕСА_3 , де ОСОБА_1 продала пиво, здійснює свою господарську діяльність суб`єкт господарювання ТОВ «Бренд компані груп», який дійсно станом на 20.06.2023 року (день складення протоколу) не мало ліцензії на продаж алкогольних напоїв.

Проте, як було вказано вище, протокол за дії, пов`язані із провадженням господарської діяльності без отримання ліцензії на провадження виду господарської діяльності за ст.164 КУпАП у відношенні ОСОБА_1 не складався.

Особа, яка складала протокол, не встановила яке відношення ОСОБА_1 має до ТОВ «Бренд компані груп». В судовому засіданні ОСОБА_1 пояснила, що працювала реалізатором без оформлення трудового договору.

За інформації з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, видно, що ТОВ «Бренд компані груп» зареєстровано як суб`єкт господарювання 28.03.2023 року, серед видів діяльності є код 47.11 «Роздрібна торгівля в неспеціалізованих магазинах переважно продуктами харчування, напоями та тютюновими виробами».

Таким чином, на день складення протоколу 20.06.2023 року в кіоску за адресою: м. Запоріжжя, вул. Дорошенка, 4, здійснювало діяльність з продажу алкогольних напоїв ТОВ «Бренд компані груп», яке зареєстровано як суб`єкт господарювання.

ОСОБА_1 продавала пиво як найманий працівник.

Отже склад правопорушення, передбачений ч.1 ст.164 КУпАП, за ознаками за провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб`єкта господарювання в діях ОСОБА_1 відсутній.

Як зазначає Пленум Верховного Суду України у своїй постанові від 01.11.96 за N 9 "Про застосування Конституції України при здійсненні правосуддя", визнання особи винуватою, може мати місце лише за умови доведеності її вини.

При цьому, статтею 62 Конституції України та статтею 6 Конвенції про захист прав та основних свобод людини передбачено, що обвинувачення не може ґрунтуватися на припущеннях, усі сумніви щодо доведеності вини тлумачаться на її користь та кожна людина вважається невинною поки її вину не доведено згідно закону.

Згідно зі ст. 7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Згідно із п.1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Враховуючи викладене, суддя встановив відсутність ознак правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164 КУпАП в діях ОСОБА_1 , а тому провадження по справі підлягає закриттю.

Керуючись ст. 164, 256, 283, 284 КУпАП,

ПОСТАНОВИВ:

Провадження по справі про адміністративне правопорушення у відношенні ОСОБА_1 за ч.1 ст.164 КУпАП закрити у зв`язку із відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Запорізького апеляційного суду на протязі 10 днів з дня її винесення.

Суддя: А.М. Котляр