Справа № 226/1294/22
Провадження №3/226/563/2022
ПОСТАНОВА

іменем України

19.01.2023 місто Мирноград

Суддя Димитровського міського суду Донецької області Салькова Віра Сергіївна, розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення, які надійшли від СіЗ ДВКР Служби безпеки України ОТУ «Донецьк», про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , громадянина України, який народився ІНФОРМАЦІЯ_1 , є військовослужбовцем ЗСУ, зареєстрований та проживає за адресою: АДРЕСА_1 ,

за ч.6 ст.212-2 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

ВСТАНОВИВЛА:

До суду надійшли матеріали справи про адміністративне правопорушення з протоколом про адміністративне правопорушення №17/7/4-1459 від 20.12.2022 про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.6 ст.212-2 КпАП України ОСОБА_1 , згідно з яким 20.12.2022 ОСОБА_1 у службовому приміщенні штабу бригади НОМЕР_1 , розташованої у м. Мирнограді, незаконно виготовив копії документів із грифом обмеження доступу «Таємно». Зазначено, що своїми діями ОСОБА_1 вчинив правопорушення, відповідальність за яке передбачена частиною шостою статті 212-2 Кодексу України про адміністративні правопорушення, а саме, не вжив заходів щодо забезпечення охорони державної таємниці та не забезпечив контроль за охороною державної таємниці.

Справа про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 надійшла до суду та була зареєстрована і автоматично розподілена 20.12.2022. Вперше її було призначено до розгляду на 28.12.2022. ОСОБА_1 надав до суду клопотання про ознайомлення з матеріалами справи та відкладення розгляду справи, яке було задоволене, на електронну адресу ОСОБА_1 були направлені копії матеріалів справи, а його повідомлено про відкладення розгляду справи на 19.01.2022.

18.01.2023 до суду надійшло письмове клопотання ОСОБА_1 про повторне відкладення розгляду справи через проходження військово-лікарської комісії у Миколаївській області та додано копію направлення №475 від 07.12.2022.

19.01.2023 суддею здійснено розгляд справи по суті без задоволення клопотання ОСОБА_1 , оскільки таке клопотання має ознаки зловживання процесуальними правами з метою затягування розгляду справи, тому що надане направлення не містить обов`язку ОСОБА_1 прибути для проходження військово-лікарської комісії саме у день розгляду справи 19.01.2023.

Перевіривши матеріали справи, вважаю правильним провадження у справі про адміністративне правопорушення закрити через відсутність складу адміністративного правопорушення, виходячи з такого.

Відповідно до ст.245 КпАП України завданням провадження у справах про адміністративні правопорушення є всебічне, повне та об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Умовою притягнення особи до адміністративної відповідальності є наявність в її діях складу адміністративного правопорушення, що являє собою сукупність встановлених законом об`єктивних і суб`єктивних ознак, що характеризують діяння як адміністративне правопорушення (проступок).

Згідно ст.7 КпАП України ніхто не може бути підданий заходу впливу у зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом.

Відповідно до ст.9 КпАП України адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Вимогами ст.256 КпАП України визначено, що у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються, зокрема: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, прізвище викривача (за його письмовою згодою), якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Всупереч вимогам зазначеної норми закону в протоколі про адміністративне правопорушення 317/7/4-1459 від 20.12.2022 ОСОБА_1 інкримінується порушення вимог ч.6 ст.212-2 КпАП України, у той час як стаття 212-2 КпАП України містить лише дві частини, кожна з яких визначає окремий склад правопорушення.

Суд самостійно позбавлений можливості при розгляді справи кваліфікувати дії правопорушника іншим чином чи вийти за межі складу адміністративного правопорушення.

Відповідно до ст.62 Конституції України особа вважається невинуватою, доки її вину не буде доведено в законному порядку. Ніхто не зобов`язаний доводити свою невинуватість. Обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Згідно за ч.2 ст.6 Європейської Конвенції про захист прав і основоположних свобод людини, кожен обвинувачений у вчиненні правопорушення вважається невинуватим доти, доки його вину не буде доведено в законному порядку.

Окремо слід зауважити, що протокол про адміністративні правопорушення 317/7/4-1459 складений оперуповноваженим СіЗ ДВКР Служби безпеки України ОТУ «Донецьк» у відношенні ОСОБА_1 20.12.2022.

Згідно з відомостями цього протоколу факт вчинення правопорушення, що інкримінується ОСОБА_1 , був виявлений в ході огляду 12.12.2022 у приміщенні штабу бригади НОМЕР_1 у м. Мирнограді Донецької області співробітником СіЗ ВКР СБ України ОТУ «Донецьк» робочого місця військовослужбовця ОСОБА_1 .

Разом з тим у протоколі зазначено, що факт незаконного виготовлення копій документів з грифом обмеження доступу «Таємно» підтверджується актом огляду від 12.11.2022, але акт від цієї дати у матеріалах справи відсутній.

До протоколу про адміністративне правопорушення доданий акт огляду від 20.12.2022, згідно з яким ОСОБА_1 незаконно виготовляв копії документів з грифом обмеження доступу «Таємно», і посилання саме на цей акт як на підставу складання протоколу у його тексті не вбачається.

Співробітниками оперативної груп сил і засобів військової контррозвідки Служби безпеки України ОТУ «Донецьк» не надано судді достатніх за своїм змістом доказів порушення ОСОБА_1 чинного законодавства, що тягне за собою висновок про необхідність тлумачення наявних сумнівів у доведеності вини ОСОБА_1 на його користь.

Згідно з п.1 ст.247 КпАП України провадження у справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочате, а розпочате підлягає закриттю у зв`язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.7,9,247,251,279,280,283-285 КпАП України, суддя

ПОСТАНОВИЛА:

Провадження у справі про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 за частиною шостою статті 212-2 Кодексу України про адміністративні правопорушення закрити у зв`язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Дніпровського апеляційного суду через Димитровський міський суд Донецької області протягом десяти днів з дня її прийняття.

Суддя: В.С. Салькова