Справа № 195/2421/22
Провадження №3/195/6/23
ПОСТАНОВА

іменем України

02.01.2023 року с-ще Томаківка

Дніпропетровської області

Суддя Томаківського районного суду Дніпропетровської області Колодіна Л.В., розглянувши адміністративний матеріал, який надійшов з відділення поліції № 3 Нікопольського РУП ГУНП в Дніпропетровській області про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянку України, місце проживання за адресою: АДРЕСА_1 , працюючою ФОП « ОСОБА_1 »,

за ч. 3 ст. 156 КУпАП,

В С Т А Н О В И В:

зі змісту протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАВ № 522333 від 20 грудня 2022 року вбачається, що 20 грудня 2022 року о 17 годині громадянка ОСОБА_1 , перебуваючи вдома за адресою в АДРЕСА_1 , здійснила продаж тютюнових виробів, а саме: пачку цигарок марки «COMPLIMENТ» ємністю 20 цигарок в пачці за 50 грн. невідомому чоловікові.

В судове засідання громадянка ОСОБА_1 не з`явилася.

Суд, вивчивши та дослідивши протокол про адміністративне правопорушення серії ВАВ № 522333 від 20 грудня 2022 року, письмові докази, приходить наступних висновків.

Завданням Кодексу України про адміністративні правопорушення є охорона прав і свобод громадян, власності, конституційного ладу України, прав і законних інтересів підприємств, установ і організацій, встановленого правопорядку, зміцнення законності, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі точного і неухильного додержання Конституції і законів України, поваги до прав, честі і гідності інших громадян, до правил співжиття, сумлінного виконання своїх обов`язків, відповідальності перед суспільством (ст. 1 КУпАП).

Положення ст.7 КУпАП передбачають, що ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Згідно з вимогами ст.ст. 245, 280 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом; при розгляді справи про адміністративне правопорушення суд зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Частиною 3 статті 156 КУпАП передбачено адміністративну відповідальність за торгівлю пивом (крім безалкогольного), алкогольними, слабоалкогольними напоями, тютюновими виробами, електронними сигаретами, рідинами, що використовуються в електронних сигаретах, пристроями для споживання тютюнових виробів без їх згоряння з рук, з лотків, у приміщеннях або на територіях, заборонених законом.

Відповідно до п. 11 ст. 15-3 Закону України «Про державне регулювання виробництва обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального» забороняється продаж з рук пива (крім безалкогольного), алкогольних, слабоалкогольних напоїв, вин столових, тютюнових виробів, електронних сигарет, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, пристроїв для споживання тютюнових виробів без їх згоряння.

Відповідно до змісту ст. 280 КУпАП, орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати наступне: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

З аналізу ст.ст. 251, 252 КУпАП слідує, що доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. При цьому, орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

При цьому, суд виходить з того, що сам по собі протокол про адміністративне правопорушення не може бути беззаперечним доказом вини особи в тому чи іншому діянні, оскільки не являє собою імперативного факту доведеності вини особи, тобто не узгоджується із стандартом доказування «поза розумним сумнівом».

Протоколом про адміністративне правопорушення фіксуються обставини вчиненого правопорушення, які повинні бути підтверджені іншими доказами і які мають бути долучені до протоколу.

Так, у протоколі про адміністративне правопорушення серії ВАВ № 522333 від 20 грудня 2022 року зазначено, що 20 грудня 2022 року о 17 годині громадянка ОСОБА_1 , перебуваючи вдома за адресою: АДРЕСА_1 , здійснила продаж тютюнових виробів, а саме: пачку цигарок марки «COMPLIMENТ» ємністю 20 цигарок в пачці за 50 грн. невідомому чоловікові.

Однак, відповідно до рапорту начальника СП ВП № 3 НРУП ГУНП в Дніпропетровській області майора міліції Валерія Пономаренка від 20.12.2022 року, який додано до протоколу про адміністративне правопорушення, вбачається, що 20.12.2022 року близько 16:30 при патрулюванні території обслуговування на вулиці Тихій в смт.Томаківка був помічений невідомий чоловік та при встановленні його особи під час перевірки документів у його руці було виявлено пачку цигарок марки «COMPLIMENТ» синього кольору без акцизної марки, яку, з його слів, він придбав з рук невідомої жінки на вулиці Тихій, та вказав на подвір`я, де він придбав дані цигарки.

Таким чином, виявлення вищевказаного правопорушення (факту продажу тютюнових виробів) відбулося за часом до його скоєння.

Крім того, в матеріалах справи містяться пояснення громадянина ОСОБА_2 , який придбав у сусідки Лесі пачку цигарок марки «COMPLIMENТ». Суд критично відноситься до даного доказу, оскільки протокол про адміністративне правопорушення серії ВАВ № 522333 від 20 грудня 2022 року містить посилання на здійснення продажу тютюнових виробів: пачки цигарок марки «COMPLIMENТ» саме невідомому чоловікові, а не громадянину ОСОБА_2 .. Крім того, пояснення громадянина ОСОБА_2 не містять посилання на адресу, за якою відбувався факт продажу тютюнових виробів громадянкою ОСОБА_1 ..

Також в матеріалах справи наявний протокол огляду від 20.12.2022 року, відповідно до якого було оглянуто та вилучено тютюнові вироби марки «COMPLIMENТ» синього кольору у кількості 10 штук по 20 цигарок в пачці. Однак, даний доказ не містить посилання за якою адресою відбувалися огляд та вилучення речових доказів, що унеможливлює встановити місце скоєння правопорушення. А сам факт зберігання чи вилучення тютюнових виробів не становлять об`єктивної сторони складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.3 ст.156 КУпАП.

Таким чином, вищевказані документи не є належними та допустимими доказами щодо встановлення вини ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.3 ст.156 КУпАП.

Крім того, сам по собі факт визнання особою своєї вини під час складання протоколу будь-якого визначального значення для притягнення її до відповідальності не має, оскільки не узгоджується із сукупністю решти досліджених доказів і не виключає наслідків незаконного впливу на особу, введення її в оману при складанні протоколу. Отже, у матеріалах справи недостатньо доказів для встановлення об`єктивної сторони правопорушення.

У відповідності до положень ст. 62 Конституції України обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях. В силу принципу презумпції невинуватості, діючого в адміністративному праві, всі сумніви у винності особи, що притягується до відповідальності, тлумачаться на її користь. Недоведена вина прирівнюється до доведеної невинуватості. Всі факти встановлені судом у сукупності викликають сумніви щодо факту самого правопорушення та законності його фіксації. Рішення суб`єкта владних повноважень повинно бути законним і обґрунтованим і не може базуватись на припущеннях та неперевірених фактах.

З огляду на встановлені обставини, суд дійшов висновку, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.3 ст.156 КУпАП за ознаками торгівлі тютюновими виробами з рук, у приміщеннях або на територіях, заборонених законом.

Згідно ч. 1 п. 1 ст. 247 КУпАП України, розпочате провадження в справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Крім того, протокол про адміністративне правопорушення серії ВАВ № 522333 від 20 грудня 2022 року містить посилання на повідомлення особи, відносно якої складено протокол, про розгляд адміністративної справи у Томаківському районному суді Дніпропетровської області 20.12.2023 року о 09 год 00 хв., що підтверджується особистим підписом особи.

Однак, статтею 38 КУпАП передбачені строки накладання адміністративного стягнення, а саме: якщо справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу чи інших законів підвідомчі суду (судді), стягнення може бути накладено не пізніше як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніше як через три місяці з дня його виявлення, крім справ про адміністративні правопорушення, зазначені у частинах третій - шостій цієї статті.

Як вбачається з положень п. 7 ч. 2 ст. 129 Конституції України, однією з основних конституційних засад судочинства є розумність строків розгляду справи судом.

Розгляд справи протягом розумного строку гарантовано і ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Стосовно вирішення питання щодо тютюнових виробів які були вилучені під час здійснення провадження у справі про адміністративне правопорушення, суд виходить з наступного.

Згідно вимог ст. 265 КУпАП вилучені речі і документи зберігаються до розгляду справи про адміністративне правопорушення у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України за погодженням із Державною судовою адміністрацією України, а після розгляду справи, залежно від результатів її розгляду, їх у встановленому порядку конфіскують, або повертають володільцеві, або знищують, а при оплатному вилученні речей - реалізують.

Відповідно до ст. 11 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів", алкогольні напої та тютюнові вироби, які виробляються в Україні, а також такі, що імпортуються в Україну, позначаються марками акцизного податку в порядку, визначеному законодавством.

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про вилучення з обігу, переробку, утилізацію, знищення або подальше використання неякісної та небезпечної продукції", у цьому Законі до неякісної та небезпечної продукції відноситься: продукція, під час маркування якої порушено встановлені законодавством вимоги щодо мови маркування та (або) до змісту і повноти інформації, яка має при цьому повідомлятися; продукція, на яку немає передбачених законодавством відповідних документів, що підтверджують якість та безпеку продукції.

Як вбачається з матеріалів справи, тютюнові вироби марки «COMPLIMENТ» синього кольору у кількості 10 штук по 20 цигарок в пачці, які оглянуті та вилучені згідно протоколу огляду від 20.12.2022 року - знаходяться у відділенні поліції № 3 Нікопольського РУП ГУНП в Дніпропетровській області згідно квитанції № 14.

Оскільки тютюнові вироби марки «COMPLIMENТ» синього кольору у кількості 10 штук по 20 цигарок в пачці, які згідно квитанції про отримання речей і документів, вилучених під час здійснення провадження у справі про адміністративне правопорушення, не мають передбачених законодавством відповідних документів, що підтверджують якість та безпеку продукції, а відтак підлягають знищенню.

На підставі викладеного, керуючись ст. 62 Конституції України, ст.ст. 247, 280, 283, 284, ч. 3 ст. 156 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суд

П О С Т А Н О В И В:

Провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , за ч.3 ст.156 КУпАП - закрити, у зв`язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Тютюнові вироби марки «COMPLIMENТ» синього кольору у кількості 10 штук по 20 цигарок в пачці, які вилучені згідно протоколу огляду від 20.12.2022 року та знаходяться у відділенні поліції № 3 Нікопольського РУП ГУНП в Дніпропетровській області знищити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпровського апеляційного суду через Томаківський районний суд Дніпропетровської області шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня проголошення постанови.

Суддя: Л. В. Колодіна