Справа № 515/1002/23
Провадження № 3/515/1295/23
Татарбунарський районний суд Одеської області
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 липня 2023 року Суддя Татарбунарського районного суду Одеської області Зубов О.С., за участю особи секретаря судового засідання Комерзан Л.І., прокурора Чернова В.С., особи яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , розглянувши матеріали, які надійшли від Управління стратегічних розслідувань в Одеській області Департамент стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, зареєстрованої та проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 , В.о. керівника Комунального некомерційного підприємство «Тузлівський центр первинної медико-санітарно допомоги» Тузлівської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області, РНОКПП: НОМЕР_1 , за вчинення правопорушень, передбачених ч.1, ч.2 ст.172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 перебуваючи на посаді в.о керівника Комунального некомерційного підприємства «Тузлівський центр первинної медико-санітарної допомоги» Тузлівської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області являючись відповідно до підпункту «а» п.2 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції», суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, в порушення вимог п п.1, 2 ч.1 ст.28 Закону України «Про запобігання корупції», 02 вересня 2021 року між КНП «Тузлівський центр первинної медико-санітарної допомоги» в особі в.о. керівника ОСОБА_1 та ФОП ОСОБА_1 , яка зареєстрована з 13.07.2016 року, як фізична особа підприємець, за видом економічної діяльності 47.73 Роздрібна торгівля фармацевтичними товарами в спеціалізованих магазинах укладений договір №2, згідно якого постачальник зобов`язується поставити у зумовлені строки замовнику товар медичного призначення, зазначений у специфікації, що є не від`ємної частиною договору, а Замовник зобов`язується прийняти вказані товари і своєчасно сплатити за них певну грошову суму на умовах договору. Предметом поставки є лікарські засоби/медичні вироби, вартість лікарських препаратів до договору, що підлягають відшкодуванню складає 3080 грн., що було сплачено КНП «Тузлівським центром первинної медико-санітарної допомоги». Таким чином, ОСОБА_1 уклала особисто з собою вищевказаний договір, та не повідомила Тузлівську сільську раду Білгород-Дністровського району Одеської області про наявність у неї реального конфлікту інтересів під час підписання договору, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч.1 ст.172-7 КУаАП.

Окрім цього, ОСОБА_1 будучи в.о керівника КНП «Тузлівський центр первинної медико-санітарної допомоги», являючись, відповідно до підпункту «а» п.2 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції», суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, в порушення вимог п.3 ч.1 ст.28 Закону України «Про запобігання корупції», 02 вересня 2021 року уклала договір з ФОП ОСОБА_1 , яка зареєстрована з 13.07.2016 року, як фізична особа підприємець, за видом економічної діяльності 47.73 Роздрібна торгівля фармацевтичними товарами в спеціалізованих магазинах укладений договір №2, згідно якого постачальник зобов`язується поставити у зумовлені строки замовнику товар медичного призначення, зазначений у специфікації, що є не від`ємної частиною договору, а Замовник зобов`язується прийняти вказані товари і своєчасно сплатити за них певну грошову суму на умовах договору. Предметом поставки є лікарські засоби/медичні вироби, вартість лікарських препаратів до договору, що підлягають відшкодуванню складає 3080 грн, що було сплачено КНП «Тузлівським центром первинної медико-санітарної допомоги». Таким чином, ОСОБА_1 уклала особисто з собою вищевказаний договір, та в порушення ст.28 Закону України «Про запобігання корупції» вчинила дії та прийняла рішення в умовах реального конфлікту інтересів під час підписання зазначеного договору, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч.2 ст.172-7 КУаАП.

В судовому засіданні прокурор просив визнати ОСОБА_1 винною у вчиненні адміністративних правопорушень, пов`язаних з корупцією, передбачених ч.ч.1, 2 ст.172-7 КУпАП.

ОСОБА_1 в судовому засіданні вину визнала та підтвердила обставини правопорушення.

Відповідальність за ч.1 ст.172-7 КУпАП настає за неповідомлення особою у встановлених законом випадках та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів.

Згідно ч.1 ст.1 Закону України «Про запобігання корупції» реальний конфлікт інтересів це суперечність між приватним інтересом особи та її службовими чи представницькими повноваженнями, що впливає на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи невчинення дій під час виконання зазначених повноважень; приватний інтерес це будь-який майновий чи немайновий інтерес особи, у тому числі зумовлений особистими, сімейними, дружніми чи іншими позаслужбовими стосунками з фізичними чи юридичними особами, у тому числі ті, що виникають у зв`язку з членством або діяльністю в громадських, політичних, релігійних чи інших організаціях.

Відповідно до ч.1 ст.28 Закону, особи, зазначені у п.п.1, 1 ч.1 ст.3 цього Закону, зобов`язані: виживати заходів щодо недопущення виникнення реального, потенційного конфлікту інтересів; повідомляти не пізніше наступного робочого дня з моменту, коли особа дізналася чи повинна була дізнатися про наявність у неї реального чи потенційного конфлікту інтересів безпосереднього керівника, а у випадку перебування особи на посаді, яка не передбачає наявності у неї безпосереднього керівника, або в колегіальному органі Національне агентство чи інший визначений законом орган або колегіальний орган, під час виконання повноважень, у якому виник конфлікт інтересів відповідно; не вчиняти дій та не приймати рішень в умовах реального конфлікту інтересів; вити заході щодо врегулювання реального чи потенційного конфлікту інтересів.

Згідно із диспозицією статті 172-7 КУпАП та п.2 примітки до цієї статті, порушення вимог стосовно запобігання та врегулювання конфлікту інтересів можуть полягати: у неповідомленні особою у встановлених законом випадках та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів - наявної суперечності між приватним інтересом особи та її службовими чи представницькими повноваженнями, що впливає на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень або на вчинення чи невчинення дій під час виконання вказаних повноважень (ч.1 ст.172-7 КпАП України)

Відповідно до частини 4 статті 38 КпАП України адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, може бути накладено протягом шести місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 з 06 липня 2021 р. є виконувачем обов`язків керівника КНП «Тузлівський Центр первинно медико-санітарної допомоги», а відтак є суб`єктом, на якого поширюється дія цього Закону згідно п.п. «а» п.2 ч.1 ст.3 Закону (а.с.21).

02 вересня 2021 року між КНП «Тузлівський центр первинно медичної допомоги» в особи в.о. головного лікаря Бодюл О.І., що діє на підставі Статуту та Фізичною особою підприємцем ОСОБА_1 укладено договір про забезпечення лікарськими засобами КНП «Тузлівський ЦПМСД». Відповідно до п.п.1 даного Договору предметом поставки є лікарські засоби/медичні вироби (а.с.11-12).

Згідно Платіжних доручень №16, №17, №18 від 02 вересня 2021 року (а.с.15-17) КНП «Тузлівським центром первинної медико-санітарної допомоги» сплачено повну вартість лікарських препараті в по вищевказаному договору, що становить в сумі 3080 грн.

Розпорядженням Тузлівської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області №70-ос від 29 вересня 2021 року (а.с.27) ОСОБА_1 , в.о. директора КНП «Тузлівський Центр первинної медико-санітарної допомоги» Білгород-Дністровського району Одеської області надано право першого підпису платіжних, розпорядчих та інших документів зазначеного підприємства.

Крім того, вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1, ч.2 ст.172-7 КУпАП підтверджується: протоколами про адміністративні правопорушення, пов`язані з корупцією за №1377, №1378 від 14 червня 2023 року; 11 квітня 2023 року Управлінням стратегічних розслідувань в Одеській області від 11.04.2023 на адресу КНП «Тузлівський Центр первинної медико-санітарної допомоги» спрямовано запит щодо надання інформації відносно ОСОБА_1 ; посадовою інструкцією директора КНП «Тузлівський центр первинної медико-санітарної допомоги», затвердженою Головою Тузлівської сільської ради ОСОБА_2 ; Статутом КНП «Тузлівський центр первинної медико санітарної допомоги»; письмовими поясненнями ОСОБА_1 від 10 травня 2023 року, в яких остання вину визнала; рапортом старшого оперуповноваженого в ОВС Управління стратегічних розслідувань в Одеській області ДСПР НП України Б.Щука, який виявлено факт вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення пов`язаного з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч.1, ч.2 ст.172-4 КУпАП.

Таким чином суд, відповідно до ст.ст.245, 280 КУпАП повно й всебічно з`ясувавши усі обставини, що мають значення для правильного вирішення справи, дійшов висновку про наявність у діях ОСОБА_1 складу правопорушень, передбачених ч.1, ч.2 ст.172-7 КУпАП.

У відповідності до ст.36 КУпАП якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених.

Сприймаючи до уваги характер вчиненого правопорушення, особу порушниці, яка за місцем мешкання характеризується позитивно, її майновий стан, відсутність обставин, що пом`якшують або обтяжують відповідальність, вважаю за необхідне накласти на неї стягнення у виді штрафу, яке буде достатнім для виправлення порушниці і попередження вчинення нею нових правопорушень.

Згідно зі ст.40-1 КУпАП з ОСОБА_1 на користь держави підлягає стягненню судовий збір у розмірі встановленому законом.

Керуючись ст.ст.38, 40-1, 172-7, 221, 283, 284 КУпАП, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 визнати винуватою у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст.172-7, ч.2 ст.172-7 КУпАП, і накласти адміністративне стягнення:

за ч.1 ст.172-7 КУпАП у виді штрафу у розмірі ста тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що складає 1700, 00 грн;

за ч.2 ст.172-7 КУпАП у виді штрафу у розмірі двохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 3400, 00 грн.

Відповідно до ч.2 ст.36 КУпАП остаточно визначити в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених та накласти на ОСОБА_1 адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі двохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 3400 (три тисячі чотириста) 00коп. на користь держави.

Штраф повинен бути сплачений протягом 15 днів з дня отримання даної постанови, шляхом його внесення за наступними реквізитами: Одеська область, отримувач: ГУК в Од.обл./Одеська обл./21081300, , банк отримувача:Казначейство України (ел. адм. подат.), номер рахунку:UA0015001, код КДБ: 21081300

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави (стягувачем є Державна судова адміністрація) судовий збір в сумі 536,80 грн (п`ятсот тридцять шість грн 80 к.) за наступними реквізитами: стягувач ГУК у м.Києві/м.Київ 22030106, код за , банк отримувача Казначейство України (ЕАП), рахунок отримувача UA9026001, код класифікації доходів бюджету22030106.

У разі несплати правопорушником даного штрафу в установлений строк, стягнути з нього подвійний розмір штрафу, визначений цією постановою, відповідно до ст.308 КУпАП.

Постанова може бути оскаржена протягом 10 днів з дня її винесення шляхом подачі апеляційної скарги до Одеського апеляційного суду через Татарбунарський районний суд Одеської області.

Постанова може бути пред`явлена до виконання протягом трьох місяців з дня набрання нею законної сили.

Повний текст постанови оголошений 24.07.2023 року о 13:20 год.

Суддя Зубов О.С.