Справа № 590/497/22
Провадження № 3/590/1/23
ПОСТАНОВА
08 лютого 2023 р смт. Ямпіль
Суддя Ямпільського районного суду Сумської області області Сатарова О.В,
розглянувши справу про притягнення до адміністративної відповідальності:
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , громадянина України, уродженця м. Дружба, Сумської області, який не працює, зареєстрований та проживає за адресою: АДРЕСА_1 ,
-за ст. 164 ч.1, ст 130 ч1 КУпАП,
Відповідно про адміністративне правопорушення серії ВАБ № 531425 від 11.07.2022, 11 липня 2022 року о 16 годині 45 хвилин в АДРЕСА_1 , громадянин ОСОБА_2 за місцем свого проживання здійснив реалізацію палива, а саме бензин А 95 в кількості 5 літрів громадянину ОСОБА_3 , без державної реєстрації суб`єкта господарювання та без ліцензії, дозвільних документів, чим порушив Закон України « Про державну реєстрацію юридичних та фізичних осіб» та Порядок здійснення господарської діяльності, дії ОСОБА_4 кваліфіковано за ч.1 ст. 164 КУпАП.
Тривалий не розгляд справи пов`язаний з неявкою ОСОБА_5 у призначені судові засідання : 27.09.2022, 18.10.2022,01.11.2022, 30.11.2022,08.02.2023 року, про час та місце розгляду справи сповіщався шляхом направлення судових повісток на адресу АДРЕСА_1 , яка зазначена у протоколах про адміністративні правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст. 164, ч.1 ст. 130 КУпАП, постановами суду від 03.10.2022, 18.10.2022, 01.11.2022 року ОСОБА_1 було піддано приводу, постанови суду не виконані.
Відповідно до ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.
Згідно зі ст. 245 КУпАП завданнями провадження у справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її у точній відповідності з законом.
Адміністративним правопорушенням за ч. 1 ст. 164 КУпАП є провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб`єкта господарювання або без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, чи здійснення таких видів господарської діяльності з порушенням умов ліцензування, а так само без одержання дозволу, іншого документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).
Суб`єктом цього адміністративного правопорушення можуть бути фізичні особи, які досягли 18-літнього віку і зареєстровані як суб`єкти підприємницької діяльності, а також посадові особи юридичних осіб, які здійснюють діяльність без реєстрації або без відповідного дозволу (ліцензії).
Згідно зі ст. 3, 42 ГК України господарською діяльністю це діяльність суб`єктів господарювання у сфері суспільного виробництва, спрямована на виготовлення та реалізацію продукції, виконання робіт чи надання послуг вартісного характеру, що мають цінову визначеність.
Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України «Про підприємництво» підприємництво - це безпосередня самостійна, систематична, на власний ризик діяльність по виробництву продукції, виконанню робіт, наданню послуг з метою отримання прибутку, яка здійснюється фізичними та юридичними особами, зареєстрованими як суб`єкти підприємницької діяльності у порядку, встановленому законодавством.
Тобто однією з обов`язкових ознак підприємницької діяльності є систематичність її здійснення.
Відповідно до чинного законодавства систематичною вважається діяльність у разі, коли продаж товарів здійснюється протягом календарного року більше чотирьох разів. У такому випадку громадяни зобов`язані зареєструватись як суб`єкти підприємництва. І лише при невиконанні останньої вимоги настає відповідальність за ст. 164 КУпАП, зокрема за зайняття господарською (підприємницькою) діяльністю без державної реєстрації або без одержання ліцензії на проведення певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, чи здійснення таких видів господарської діяльності з порушенням умов ліцензування, а так само без одержання дозволу, іншого документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).
При складені протоколу уповноваженою на те особою не враховані зазначені норми та вимоги законодавства.
У матеріалах справи відсутні докази того, що ОСОБА_6 є суб`єктом господарської (підприємницької) діяльності; відсутні будь-які відомості про систематичну, на особистий ризик діяльність ОСОБА_4 щодо продажу пального
Відтак, суду не надано належних, допустимих та достатніх доказів, які б давали підстави встановити в діях ОСОБА_4 склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП, як провадження певного виду господарської діяльності без одержання відповідного дозволу (ліцензії).
Як зазначив Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду у постанові у справі №463/1352/16-а від 08.07.2020 у силу принципу презумпції невинуватості, що підлягає застосуванню у справах про адміністративні правопорушення, всі сумніви щодо події порушення та винності особи, що притягується до відповідальності, тлумачаться на її користь. Недоведені подія та вина особи мають бути прирівняні до доведеної невинуватості цієї особи.
Відповідно до ч.1 ст.7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.
Відповідно до п.1 ч. 1 ст.247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.
Відтак, з урахуванням встановлених обставин у цій справі, суд дійшов висновку про відсутність підстав для притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_4 у зв`язку із відсутністю складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 164 КУпАП, а тому провадження у справі необхідно закрити на підставі п. 1 ст. 247 КУпАП, окрім того слід зазначити, що на час розгляду справи слив строк, передбачений ч2 ст 38 КУпАП
Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення від 12.08.2022 серія ДПР 18 № 174546, 12 серпня 2022 року о 12 годині 30 хвилин в смт. Ямпіль, пр. Незалежності, ОСОБА_2 з явними ознаками алкогольного сп`яніння ( запах алкоголю з порожнини рота, млява мова, нестійка хода), керував мотоциклом « МУСТАНГ» без державного номерного знаку, від проходження огляду на стан сп`яніння у встановленому законом порядку ОСОБА_7 ухилився шляхом відмови в присутності двох свідків, чим порушив п.2.5 ПДР, дії ОСОБА_4 кваліфіковані за ч.1 ст.130 КУпАП.
Факт вчинення правопорушення підтверджується протоколом про адміністративне правопорушення від 12.08.2022 серія ДПР 18 № 174546, письмовими поясненнями свідків ОСОБА_8 та ОСОБА_9 , в присутності яких ОСОБА_1 ухилився від проходження огляду на стан сп`яніння на місці зупинки транспортного засобу та в закладі охорони здоров`я, диском з відеозаписом з нагрудної камери поліцейського ( а.с.13)
Аналіз наведених обставин та вимог закону дозволяє суду зробити висновок про наявність в діях ОСОБА_4 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 130 ч.1 КУпАП, та про необхідність накладення на особу, винну у вчиненні адміністративного правопорушення, адміністративного стягнення у виді штрафу у розмірі 1000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян без позбавлення права керування транспортними засобами на 1 рік, оскільки ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 посвідчення водія не отримував / а.с.12/
Судовий збір підлягає стягненню з ОСОБА_1 на користь держави на підставі ст. 40-1 КУпАП.
Керуючись п. 1 ст. 247, 130, 164, 245, 251, 283, 284 КУпАП,
п о с т а н о в и в:
Провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 за ч. 1 ст. 164 КУпАП закрити у зв`язку із відсутністю складу адміністративного правопорушення.
Визнати винним ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 у скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 130 КУпАП.
Накласти на ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі 1000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, тобто у сумі 17 000,00 грн (Сімнадцять тисяч грн).
Постанова може бути оскаржена до Сумського апеляційного суду через Ямпільський районний суд Сумської області протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя : О.В. Сатарова

.