Іванівський районний суд Одеської області
Справа № 499/458/23
Провадження № 3/499/387/23
П О С Т А Н О В А

Іменем України

08 травня 2023 року смт Іванівка

Суддя Іванівського районного суду Одеської області Кравчук Олександр Олександрович, розглянувши протокол з матеріалами справи стосовно ОСОБА_1 (далі - також особа), ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживаючої в будинку АДРЕСА_1 про притягнення до адміністративної відповідальності, передбаченої частиною 1 статті 172-7, частиною 2 статті 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі - КУпАП),

В С Т А Н О В И В:

1.Опис обставин, установлених під час розгляду справи та нормативний акт, що передбачає відповідальність особи такий.

28 квітня 2023 року начальник Управління стратегічних розслідувань в Одеській області департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України (далі - також Управління) подав до Іванівського районного суду Одеської області протокол № 928/2023 від 27 квітня 2023 року з матеріалами справи, які свідчить, що особа, перебуваючи на посаді директора Богунівського ліцею Коноплянської сільської ради Березівського району Одеської області (далі - також Богунівський ліцей), будучи суб`єктом на яку поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції» (далі - також Закон), в порушення статті 28 Закону, вчинила дії та прийняла рішення в умовах реального конфлікту інтересів під час підписання наказу №13/к/тр від 28 лютого 2022 року «Про призначення ОСОБА_3 » відповідно до якого ОСОБА_3 (далі - також ОСОБА_3 ), який є чоловіком особи, призначений на посаду прибиральника службових приміщень на 0,25 ставки за внутрішнім сумісництвом (далі - також протокол 1).

28 квітня 2023 року начальник Управління подав до Іванівського районного суду Одеської області протокол № 927/2023 від 27 квітня 2023 року з матеріалами справи, які свідчить, що особа, перебуваючи на посаді директора Богунівського ліцею, будучи суб`єктом на яку поширюється дія Закону, в порушення статті 28 Закону, вчинила дії та прийняла рішення в умовах реального конфлікту інтересів під час підписання наказу №27-вд від 15 грудня 2021 року «Про преміювання працівників школи» відповідно до якого ОСОБА_3 , який є чоловіком особи, нарахована та виплачена премія в розмірі 2000 гривень (далі - також протокол 2).

28 квітня 2023 року начальник Управління подав до Іванівського районного суду Одеської області протокол № 926/2023 від 27 квітня 2023 року з матеріалами справи, які свідчить, що особа, перебуваючи на посаді директора Богунівського ліцею, будучи суб`єктом на яку поширюється дія Закону, в порушення статті 28 Закону, вчинила дії та прийняла рішення в умовах реального конфлікту інтересів під час підписання наказу №33-к від 22 жовтня 2021 року «Про переведення ОСОБА_3 на іншу посаду» відповідно до якого ОСОБА_3 , який є чоловіком особи, переведено на 0,5 ставки робітника з комплексного обслуговування (далі - також протокол 3).

28 квітня 2023 року начальник Управління подав до Іванівського районного суду Одеської області протокол № 925/2023 від 27 квітня 2023 року з матеріалами справи, які свідчить, що особа, перебуваючи на посаді директора Богунівського ліцею, будучи суб`єктом на яку поширюється дія Закону, в порушення статті 28 Закону, вчинила дії та прийняла рішення в умовах реального конфлікту інтересів під час підписання наказу №78-од від 18 серпня 2021 року «Про преміювання працівників школи» відповідно до якого ОСОБА_3 , який є чоловіком особи, нарахована та виплачена премія в розмірі 400 гривень (далі - також протокол 4).

28 квітня 2023 року начальник Управління подав до Іванівського районного суду Одеської області протокол № 921/2023 від 27 квітня 2023 року з матеріалами справи, які свідчить, що особа, перебуваючи на посаді директора Богунівського ліцею, будучи суб`єктом на яку поширюється дія Закону, в порушення статті 28 Закону, не повідомила Коноплянську сільську раду Березівського району Одеської області (далі - також Коноплянська сільська рада) про наявність у неї реального конфлікту інтересів під час прийняття рішення та вчинення дій щодо підписання наказу №78-од від 18 серпня 2021 року «Про преміювання працівників школи» відповідно до якого ОСОБА_3 , який є чоловіком особи, нарахована та виплачена премія в розмірі 400 гривень (далі - також протокол 5).

28 квітня 2023 року начальник Управління подав до Іванівського районного суду Одеської області протокол № 922/2023 від 27 квітня 2023 року з матеріалами справи, які свідчить, що особа, перебуваючи на посаді директора Богунівського ліцею, будучи суб`єктом на яку поширюється дія Закону, в порушення статті 28 Закону, не повідомила Коноплянську сільську раду про наявність у неї реального конфлікту інтересів під час прийняття рішення та вчинення дій щодо підписання наказу №33-к від 22 жовтня 2021 року «Про переведення ОСОБА_3 » відповідно до якого ОСОБА_3 , який є чоловіком особи, переведено на 0,5 ставки робітника з комплексного обслуговування (далі - також протокол 6).

28 квітня 2023 року начальник Управління подав до Іванівського районного суду Одеської області протокол № 923/2023 від 27 квітня 2023 року з матеріалами справи, які свідчить, що особа, перебуваючи на посаді директора Богунівського ліцею, будучи суб`єктом на яку поширюється дія, в порушення статті 28 Закону, не повідомила Коноплянську сільську раду про наявність у неї реального конфлікту інтересів під час прийняття рішення та вчинення дій щодо підписання наказу №27-вд від 15 грудня 2021 року «Про преміювання працівників школи» відповідно до якого ОСОБА_3 , який є чоловіком особи, нарахована та виплачена премія в розмірі 2000 гривень (далі - також протокол 7).

28 квітня 2023 року начальник Управління подав до Іванівського районного суду Одеської області протокол № 924/2023 від 27 квітня 2023 року з матеріалами справи, які свідчить, що особа, перебуваючи на посаді директора Богунівського ліцею, будучи суб`єктом на яку поширюється дія, в порушення статті 28 Закону, не повідомила Коноплянську сільську раду про наявність у неї реального конфлікту інтересів під час прийняття рішення та вчинення дій щодо підписання наказу №13/к/тр від 28 лютого 2022 року «Про призначення ОСОБА_3 » відповідно до якого ОСОБА_3 (далі - також ОСОБА_3 ), який є чоловіком особи, призначений на посаду прибиральника службових приміщень на 0,25 ставки за внутрішнім сумісництвом (далі - також протокол 8).

Іванівський районний суд Одеської області постановою від 08 травня 2023 року об`єднав в одне провадження справи про адміністративне 499/458/23, 499/459/23, 499/460/23, 499/461/23, 499/462/23, 499/463/23, 499/464/23, 499/465/23 стосовно ОСОБА_1 про притягнення до адміністративної відповідальності, передбаченої частиною 1 статті 172-7, частиною 2 статті 172-7 КУпАП.

За таких обставин особа підлягає притягненню до відповідальності, передбаченої: частиною 1 статті 172-7 КУпАП - неповідомлення особою у встановлених законом випадках та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів; частиною 2 статті 172-7 КУпАП, - вчинення дій чи прийняття рішень в умовах реального конфлікту інтересів.

2. Мотиви розгляду справи за учасників справи такі.

Особа подала до суду заяву в якій зазначила, що провину у вчиненні адміністративних правопорушень визнає в повному обсязі та просила розглядати справу за її відсутності.

Прокурор Столяренко Вікторія Миколаївна просила притягнути особу до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративних правопорушень.

Справа про адміністративне правопорушення розглядається в присутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності. Під час відсутності цієї особи справу може бути розглянуто лише у випадках, коли є дані про своєчасне її сповіщення про місце і час розгляду справи і якщо від неї не надійшло клопотання про відкладення розгляду справи (частина 1 статті 268 КУпАП).

Суд вважає, що з огляду на положення частини 1 статті 268 КУпАП, проведення судового засідання за таких обставин можливим.

3. Докази на підтвердження встановлених обставин такі.

Відділ освіти молоді та спорту виконавчого апарата Коноплянської сільської ради Іванівського району Одеської області наказом від 21 лютого 2022 року призначив особу на посаду директора Богунівського навчально-виховного комплексу «загальноосвітня школа І-ІІІ ступені-дитячий садок», як таку, що успішно пройшла за конкурсом з 24 лютого 2020 року по 24 лютого 2026 року.

Особа призначається на посаду директора Богунівського навчально-виховного комплексу «загальноосвітня школа І-ІІІ ступені-дитячий садок» Коноплянської сільської ради. Роботодавець доручає директору здійснювати загальне керівництво Богунівським навчально-виховним комплексом «загальноосвітня школа І-ІІІ ступені-дитячий садок» Коноплянської сільської ради з дотриманням умов передбачених цим контрактом (пункт 1.1 Контракту з директором Богунівського навчально-виховного комплексу «загальноосвітня школа І-ІІІ ступені-дитячий садок», далі - також Контракт).

Директор навчального закладу здійснює загальне керівництво всіма напрямками діяльності школи у відповідності з Статутом та діючим законодавством України (пункт 8.1 посадової інструкції директора Богунівського навчально-виховного комплексу «загальноосвітня школа І-ІІІ ступені-дитячий садок»).

Витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про шлюб від 12 квітня 2023 року свідчить, що особа та ОСОБА_3 03 березня 1990 року зареєстрували шлюб.

Накази Богунівського ліцею від 28 лютого 2022 року №13/к/тр, від 15 грудня 2021 року №27-ВД, від 22 жовтня 2021 року №33-К, від 18 серпня 2021 року №78-ОД, які підписувалися особою, свідчать що ОСОБА_3 призначався, переводився за посадою та йому призначалася та виплачувалася премія.

Рішенням Коноплянської сільської ради №507-VIII від 22 грудня 2021 року з 01 січня 2022 року Богунівського навчально-виховного комплексу «загальноосвітня школа І-ІІІ ступені-дитячий садок» Коноплянської сільської ради перейменувати на Богунівський ліцей Коноплянської сільської ради Березівського району Одеської області.

Особа, не подала доказів на спростування встановлених обставин, часу, дати й місця складання протоколу.

4. Мотиви накладення стягнення та обставини, які пом`якшують або обтяжують відповідальність за адміністративне правопорушення такі.

До набрання чинності законом України щодо зміни системи місцевих судів на території України у зв`язку з утворенням (ліквідацією) районів відповідні місцеві суди продовжують здійснювати свої повноваження у межах територіальної юрисдикції, визначеної до набрання чинності Постановою Верховної Ради України "Про утворення та ліквідацію районів" від 17 липня 2020 року № 807-IX, але не довше ніж один рік з дня припинення чи скасування воєнного стану на території України, введеного Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні", затвердженого Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року № 2102-IX (пункт 3-1 Розділ ХІІ Закону України «Про судоустрій і статус суддів»).

Якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених. До основного стягнення в цьому разі може бути приєднано одне з додаткових стягнень, передбачених статтями про відповідальність за будь-яке з вчинених правопорушень (частина 2 статті 36 КУпАП).

Близькі особи - члени сім`ї суб`єкта, зазначеного у частині першій статті 3 цього Закону, а також чоловік, дружина, батько, мати, вітчим, мачуха, син, дочка, пасинок, падчерка, рідний та двоюрідний брати, рідна та двоюрідна сестри, рідний брат та сестра дружини (чоловіка), племінник, племінниця, рідний дядько, рідна тітка, дід, баба, прадід, прабаба, внук, внучка, правнук, правнучка, зять, невістка, тесть, теща, свекор, свекруха, батько та мати дружини (чоловіка) сина (дочки), усиновлювач чи усиновлений, опікун чи піклувальник, особа, яка перебуває під опікою або піклуванням зазначеного суб`єкта (пункт 3 частини 1 статті 1 Закону).

Суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону, є особи, які для цілей цього Закону прирівнюються до осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування: посадові особи юридичних осіб публічного права, які не зазначені у пункті 1 частини першої цієї статті (підпункт а пункту 2 частини 1 статті 3 Закону).

Особи, зазначені у пунктах 1, 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані вживати заходів щодо недопущення виникнення реального, потенційного конфлікту інтересів; повідомляти не пізніше наступного робочого дня з моменту, коли особа дізналася чи повинна була дізнатися про наявність у неї реального чи потенційного конфлікту інтересів безпосереднього керівника, а у випадку перебування особи на посаді, яка не передбачає наявності у неї безпосереднього керівника, або в колегіальному органі - Національне агентство чи інший визначений законом орган або колегіальний орган, під час виконання повноважень у якому виник конфлікт інтересів, відповідно ; не вчиняти дій та не приймати рішень в умовах реального конфлікту інтересів; вжити заходів щодо врегулювання реального чи потенційного конфлікту інтересів (пункт 1-4 частини 1 статті 28 Закону).

Суд констатує, що особа будучи директором Богунівського ліцею є посадовою особою юридичної особи публічного права, яка прирівнюється до осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, суб`єктом, зобов`язана виконувати вимоги статті 28 Закону, та є суб`єктом відповідальності за вчинення правопорушення пов`язаного з корупцією.

Вивчивши матеріали суддя вважає, що поліцейський в протоколі обґрунтовано дійшов висновків, які відповідають фактичним обставинам справи щодо порушення особою вимог щодо запобігання та врегулювання конфлікту інтересів, тому, є правильною кваліфікація вчинених нею дій за частиною 1 статті 172-7, частиною 2 статті 172-7 КУпАП.

При накладенні адміністративного стягнення суддя враховує характер вчиненого правопорушення, відсутність тяжких наслідків та обтяжуючих обставин, особу правопорушника, яка визнала свою вину, її ставлення до вчиненого, а також те, що особі, яка неодноразово вчинила тотожні правопорушення, має бути призначено стягнення необхідне і достатнє для її виправлення та попередження нових проступків, через те, суддя вважає за можливе накласти на особу штраф у розмірі передбаченому санкцією частини 2 статті 172-7 КУпАП.

5. Мотиви ухвалення інших рішень щодо питань, які вирішуються при ухваленні постанови такі.

Виходячи з вимог статті 40-1 КУпАП, з урахуванням встановленої пунктом 5 частини 2 статті 4 Закону України «Про судовий збір» ставки судового збору 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» прожиткового мінімуму на одну особу для працездатних осіб станом на 1 січня 2023 року в розмірі 2684 гривні, та з огляду на ухвалення судом постанови про накладення адміністративного стягнення, особа має сплатити судовий збір у розмірі 536 гривень 80 копійок.

Керуючись статтями 40-1, 172-7, 276, 280, 283 КУпАП, суддя,

У Х В АЛ И В:

ОСОБА_1 визнати винною у вчиненні адміністративних правопорушень передбачених частиною 1 статті 172-7, частиною 2 статті 172-7 КУпАП, та накласти на неї адміністративне стягнення штраф у розмірі чотирьохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що складає 6800 (шість тисяч вісімсот) гривень.

Стягнути із ОСОБА_1 на користь держави судовий збір у розмірі 536 (п`ятсот тридцять шість) гривень 80 копійок.

Роз`яснити ОСОБА_1 , що відповідно до статей 307, 308 КУпАП, штраф має бути сплачений не пізніше як через п`ятнадцять днів з дня вручення їй постанови, а в разі оскарження такої постанови не пізніше як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення; у разі несплати штрафу в установлений строк, постанова буде надіслана для примусового виконання до органу державної виконавчої служби за місцем її проживання, роботи або за місцезнаходженням його майна; у разі примусового виконання постанови з неї стягується подвійний розмір штрафу.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її ухвалення, шляхом подання апеляційної скарги до Одеського апеляційного суду через Іванівський районний суд Одеської області.

Суддя:Олександр КРАВЧУК