Справа № 444/3252/22 Головуючий у 1 інстанції: Олещук М.М.
Провадження № 33/811/199/23 Доповідач: Головатий В. Я.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 березня 2023 року суддя cудової палати з розгляду кримінальних справ Львівського апеляційного суду Головатий В. Я., з участю особи, яку притягнуто до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , захисника Луцюка О. І., розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Львові справу про адміністративне правопорушення за апеляційною скаргою захисника Луцюка О. І. в інтересах ОСОБА_1 на постанову Жовківського районного суду Львівської області від 13.12.2022 року про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 204-1 КУпАП,

встановив:

постановою Жовківського районного суду Львівської області від 13.12.2022 року ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Донецька, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 204-1 КУпАП, та накладено адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 200 (двохсот) неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 3400 (три тисячі чотириста) грн.

Відповідно до постанови суду, 07.12.2022 року, приблизно о 11 год. 30 хв., в міжнародному пункті пропуску для автомобільного сполучення «Рава-Руська», територія Львівського району Львівської області, під час проходження прикордонного контролю на в`їзд в Україну з Республіки Польща було виявлено громадянина, який пред`явив паспорт громадянина України для виїзду за кордон серії НОМЕР_1 , виданий 18.08.2017 року, орган, що видав 8030 на ім`я ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , відносно якого відбулось спрацювання БД "Ризик-Перетин" та виявлено відсутність відомостей в БД ПТК АПК "Гарт-1/П" щодо виїзду з України. Під час додаткового вивчення питання даний громадянин пояснив, що 24.02.2022 року перетнув кордон України із Республікою Польща через пункт пропуску "Табаки" Ізмаїльського прикордонного загону на автомобілі, чим здійснив незаконне перетинання через державний кордон України без дозволу відповідних органів влади, чим своїми діями ОСОБА_1 порушив вимоги ст. 9 Закону України "Про державний кордон України" від 04.11.1991 року, тобто вчинив адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч.1 ст.204-1 КУпАП.

На зазначену постанову захисник Луцюк О. І. в інтересах ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу, в якій просить її скасувати, а провадження у справі закрити у зв`язку з відсутністю події та складу адміністративного правопорушення. Крім того, просить поновити строк на апеляційне оскарження.

В обґрунтування апеляційної скарги покликається на те, що розгляд справи проводився у відсутності ОСОБА_1 , копію оскаржуваної постанови останній отримав лише 19.01.2023 року. Зазначає, що в матеріалах справи відсутні беззаперечні докази, які б свідчили, що 24.02.2022 року ОСОБА_1 перетнув державний кордон України через пункт пропуску «Табаки» Ізмаїльського прикордонного загону без дозволу відповідних органів влади. Зазначає, що 24.02.2022 року ОСОБА_1 здійснював перетин державного кордону із Республікою Молдова (а не з Республікою Польща, як це зазначено судом першої інстанції) через пункт пропуску «Табаки» у відповідності до вимог законодавства на підставі паспорта громадянина України для виїзду за кордон, який був пред`явлений ним на паспортному столі. Звертає увагу, що сам факт виїзду за територію України не є свідченням перетину кордону без дозволу відповідних органів влади і особа не може нести відповідальність за діяльність посадових осіб прикордонних служб щодо внесення/невнесення відомостей до без даних та взагалі не може достеменно знати чи контролювати, чи були внесені відповідні відомості про перетин цією особою державного кордону у встановленому законом порядку.

Заслухавши пояснення ОСОБА_1 , доводи захисника Луцюка О. І., які підтримали апеляційну скаргу, дослідивши матеріали справи та мотиви апеляційної скарги, вважаю, що апеляційну скаргу слід задоволити частково з таких підстав.

З огляду на те, що розгляд справи проводився у відсутності ОСОБА_1 , а копію оскаржуваної постанови він отримав 19.01.2023 року, апеляційну скаргу захисник подав 26.01.2023 року, вважаю, що строк на апеляційне оскарження пропущений з поважних причин, а тому його слід поновити.

Відповідно до вимог ст. 280 КУпАП, орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно з положенням ст. 251 КУпАП, доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Диспозицією ч. 1 ст. 204-1 КУпАП передбачена відповідальність за перетинання або спробу перетинання державного кордону України будь-яким способом поза пунктами пропуску через державний кордон України або в пунктах пропуску через державний кордон України без відповідних документів або з використанням підробленого документа чи таких, що містять недостовірні відомості про особу, чи без дозволу відповідних органів влади.

Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення серії ЗхРУ № 284307 від 07.12.2022 року, 07.12.2022 року, приблизно о 11 год. 30 хв., в міжнародному пункті пропуску для автомобільного сполучення «Рава-Руська», територія Львівського району Львівської області, під час проходження прикордонного контролю на в`їзд в Україну з Республіки Польща було виявлено громадянина, який пред`явив паспорт громадянина України для виїзду за кордон серії НОМЕР_1 , виданий 18.08.2017 року, орган, що видав 8030 на ім`я ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , відносно якого відбулось спрацювання БД "Ризик-Перетин" та виявлено відсутність відомостей в БД ПТК АПК "Гарт-1/П" щодо виїзду з України. Під час додаткового вивчення питання даний громадянин пояснив, що 24.02.2022 року перетнув кордон України через пункт пропуску "Табаки" Ізмаїльського прикордонного загону на автомобілі, чим здійснив незаконне перетинання через державний кордон України без дозволу відповідних органів влади.

Постановою Жовківського районного суду Львівської області від 13.12.2022 року ОСОБА_1 визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 204-1 КУпАП.

В мотивах свого рішення суд першої інстанції покликався на сукупність доказів вини ОСОБА_1 , що містяться у матеріалах справи, а саме протокол про адміністративне правопорушення, рапорти інспекторів державної прикордонної служби України та письмові пояснення ОСОБА_1 .

Поряд з цим, судом апеляційної інстанції встановлено, що у матеріалах справи відсутня довідка (витяг) з БД ПТК АПК "Гарт-1/П" про те, що у вказаній базі даних відсутні відомості щодо виїзду ОСОБА_1 з України, відсутні належним чином завірені копії сторінок паспорта громадянина України для виїзду за кордон НОМЕР_1 , який виданий на ім`я ОСОБА_1 , які би підтвердили чи спростували відсутність у паспорті відмітки про перетин Державного кордону України, що є суттєвим для встановлення наявності чи відсутності вини ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 204-1 КУпАП.

Крім того, як пояснив в судовому засіданні суду апеляційної інстанції ОСОБА_1 , останній 24.02.2022 року здійснював перетин державного кордону із Республікою Молдова (а не з Республікою Польща, як це зазначено судом першої інстанції) через пункт пропуску "Табаки" Ізмаїльського прикордонного загону, де було багато людей в цей день через повномасштабне вторгнення російської федерації на територію України. Під час проходження паспортного контролю здав свій паспорт для виїзду за кордон в передбаченому законом порядку. Згодом, працівники прикордонної служби повернули йому паспорт для виїзду за кордон без відмітки про перетин Державного кордону України.

В подальшому, проходячи паспортний контроль на території Республіки Молдова, ОСОБА_1 здав свій паспорт працівникам їхньої прикордонної служби, які, згодом, повернули паспорт без відмітки про перетин Державного кордону Республіки Молдова, однак видали на його ім`я спеціальний бланк (дозвіл) про в`їзд на територію країни. Після цього, ОСОБА_1 перетинав Державний кордон з Румунією через пункт пропуску «Oancea», працівники прикордонної служби якого поставили відмітку про в`їзд на територію країни на спеціальному бланку (дозволі), яка була видана раніше працівниками прикордонної служби Республіки Молдова. Як зазначив ОСОБА_1 , вказані обставини підтверджуються відмітками в його паспорті для виїзду за кордон та зазначеним бланком, який був вилучений при оформленні протоколу про адміністративне правопорушення.

Враховуючи наведене, в матеріалах справи відсутні будь-які беззаперечні докази, які б свідчили, що 24.02.2022 року ОСОБА_1 перетнув державний кордон України через пункт пропуску «Табаки» ІНФОРМАЦІЯ_2 без дозволу відповідних органів влади.

Згідно з вимогами ст. 251 КУпАП, обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

З огляду на це, вважаю, що по справі неможливо прийняти остаточне рішення, у зв`язку з чим її слід направити на доопрацювання до відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_3 » ІНФОРМАЦІЯ_4 .

Після повернення справи, відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_3 » ІНФОРМАЦІЯ_4 необхідно усунути зазначені вище недоліки та повторно направити справу на розгляд до суду.

Керуючись ст. 280 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-

постановив:

поновити захиснику Луцюку О. І. в інтересах ОСОБА_1 строк на апеляційне оскарження постанови Жовківського районного суду Львівської області від 13.12.2022 року.

Апеляційну скаргу захисника Луцюка О. І. в інтересах ОСОБА_1 задовольнити частково.

Постанову Жовківського районного суду Львівської області від 13.12.2022 року скасувати.

Матеріали адміністративної справи про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 204-1 КУпАП, повернути відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_3 » ІНФОРМАЦІЯ_4 для усунення виявлених недоліків.

Постанова набирає законної сили з моменту оголошення та оскарженню не підлягає.

Суддя Львівського

апеляційного суду Головатий В.Я.