Справа 682/347/23
Провадження № 3/682/159/2023
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 березня 2023 року

Суддя Славутського міськрайонного суду Хмельницької області Маршал І.М., з участю секретаря Степанюка О.О., прокурорів Левосюк Ю.О., Кравчук О.І., розглянувши матеріали про адміністративні корупційні правопорушення щодо ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , українки, громадянки України, уродженки с. Селичів Шепетівського (Славутського) району Хмельницької області, жительки АДРЕСА_1 , яка працює на посаді директора ДПТНЗ "Славутський професійний ліцей", раніше до адміністративної відповідальності не притягувалася,

за частинами 1та 2 ст. 172-7 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , будучи директором ДПТНЗ "Славутський професійний ліцей" (м. Славута Хмельницької області) та будучи відповідно до підпункту "а" пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, в порушення вимог п. 2 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції» не повідомила Національне агенство з питань запобігання корупції чи інший визначений законом орган (Департамент освіти, науки, молоді та спорту Хмельницької ОДА) про наявність реального конфлікту інтересів, зокрема перед підписанням:

- 23.06.2021 року наказу № 21-а/г "Про преміювання працівників ліцею" (вказаним наказом було премійовано працівників закладу серед яких майстра виробничого навчання ДПТНЗ "Славутський професійний ліцей" ОСОБА_2 , яка є невісткою директора ліцею ОСОБА_1 ;

- 28.08.2021 року наказу № 32-а/г "Про преміювання працівників ліцею" (вказаним наказом було премійовано працівників закладу серед яких майстра виробничого навчання ДПТНЗ "Славутський професійний ліцей" ОСОБА_2 , яка є невісткою директора ліцею ОСОБА_1 ;

- 28.09.2021 року наказу № 71-а/г "Про преміювання працівників ліцею" (вказаним наказом було премійовано працівників закладу серед яких майстра виробничого навчання ДПТНЗ "Славутський професійний ліцей" ОСОБА_2 , яка є невісткою директора ліцею ОСОБА_1 ;

- 29.11.2021 року наказу № 78-а/г "Про преміювання працівників ліцею" (вказаним наказом було премійовано працівників закладу серед яких майстра виробничого навчання ДПТНЗ "Славутський професійний ліцей" ОСОБА_2 , яка є невісткою директора ліцею ОСОБА_1 ;

- 20.12.2021 року наказу № 82-а/г "Про виплату щорічної винагороди педагогічним працівникам", (вказаним наказом було премійовано працівників закладу серед яких майстра виробничого навчання ДПТНЗ "Славутський професійний ліцей" ОСОБА_2 , яка є невісткою директора ліцею ОСОБА_1 ;

- 17.06.2022 року наказу № 83-К "Про прийняття на роботу ОСОБА_3 ", який є сином директора ліцею ОСОБА_1 ;

- 31.08.2022 року наказу № 143-К "Про переведення ОСОБА_3 на посаду водія автотранспортного засобу", який є сином директора ліцею ОСОБА_1 ;

- 26.09.2022 року наказу № 52-а/г "Про преміювання працівників ліцею" (вказаним наказом було премійовано працівників закладу серед яких водія автотранспортного засобу ДПТНЗ "Славутський професійний ліцей" ОСОБА_3 , який є сином директора ліцею ОСОБА_1 ;

- 26.09.2022 року наказу № 52-а/г "Про преміювання працівників ліцею" (вказаним наказом було премійовано працівників закладу серед яких майстра виробничого навчання ДПТНЗ "Славутський професійний ліцей" ОСОБА_2 , яка є невісткою директора ліцею ОСОБА_1 ;

- 17.10.2022 року наказу № 181-К "Про переведення ОСОБА_3 ", який є сином директора ліцею ОСОБА_1 ;

- 24.10.2022 року наказу № 61-а/г "Про преміювання" (вказаним наказом було премійовано працівників закладу серед яких майстра виробничого навчання ДПТНЗ "Славутський професійний ліцей" ОСОБА_3 , який є сином директора ліцею ОСОБА_1 .

Таким чином, ОСОБА_1 своїми діями вчинила адміністративне корупційне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-7 КУпАП.

Крім того, ОСОБА_1 будучи директором ДПТНЗ "Славутський професійний ліцей" (м. Славута Хмельницької області) та будучи відповідно до підпункту "а" пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, в порушення вимог п. 3 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції» вчинила дії в умовах реального конфлікту інтересів, а саме:

- 23.06.2021 року видала та підписала наказ № 21-а/г "Про преміювання працівників ліцею" згідно якого премійовано в розмірі 441 гривня в тому числі майстра виробничого навчання ДПТНЗ "Славутський професійний ліцей" ОСОБА_2 , яка є невісткою директора ліцею ОСОБА_1 ;

- 28.08.2021 року видала та підписала наказ № 32-а/г "Про преміювання працівників ліцею" згідно якого премійовано в розмірі 3000 гривень в тому числі майстра виробничого навчання ДПТНЗ "Славутський професійний ліцей" ОСОБА_2 , яка є невісткою директора ліцею ОСОБА_1 ;

- 28.09.2021 року видала та підписала наказ № 71-а/г "Про преміювання працівників ліцею" згідно якого премійовано в розмірі 1500 гривень в тому числі майстра виробничого навчання ДПТНЗ "Славутський професійний ліцей" ОСОБА_2 , яка є невісткою директора ліцею ОСОБА_1 ;

- 20.12.2021 року видала та підписала наказ № 82-а/г "Про виплату щорічної винагороди педагогічним працівникам" згідно якого премійовано в розмірі 4793,43 гривень в тому числі майстра виробничого навчання ДПТНЗ "Славутський професійний ліцей" ОСОБА_2 , яка є невісткою директора ліцею ОСОБА_1 ;

- 17.06.2022 року видала та підписала наказ № 83-К "Про прийняття на роботу ОСОБА_3 ", який є сином директора ліцею ОСОБА_1 ;

- 31.08.2022 року видала та підписала наказ № 143-К "Про переведення ОСОБА_3 на посаду водія автотранспортного засобу", який є сином директора ліцею ОСОБА_1 ;

- 26.09.2022 року видала та підписала наказ № 52-а/г "Про преміювання працівників ліцею" згідно якого премійовано в розмірі 500 гривень в тому числі водія автотранспортного засобу ДПТНЗ "Славутський професійний ліцей" ОСОБА_3 , який є сином директора ліцею ОСОБА_1 ;

- 26.09.2022 року видала та підписала наказ № 52-а/г "Про преміювання працівників ліцею" згідно якого премійовано в розмірі 1000 гривень в тому числі майстра виробничого навчання ДПТНЗ "Славутський професійний ліцей" ОСОБА_2 , яка є невісткою директора ліцею ОСОБА_1 ;

- 17.10.2022 року видала та підписала наказ № 181-К "Про переведення ОСОБА_3 ", який є сином директора ліцею ОСОБА_1 .

Таким чином, ОСОБА_1 своїми діями вчинила адміністративне корупційне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 172-7 КУпАП.

Склад зазначених правопорушень зафіксовано протоколами про адміністративне правопорушення від 03.02.2023 року за: № 49, № 50, № 51, № 52, № 53, № 55, № 56, № 57, № 58, № 59, № 60, № 61, № 62, № 63, № 65, № 66, № 67, № 68, № 69, № 70.

Враховуючи те, що справи одночасно розглядаються одним і тим же органом та керуючись ст. 36 КУпАП суд визнав необхідним об`єднати в одне провадження справи про адміністративне правопорушення: 682/347/23 (провадження № 3/682/159/2023), 682/348/23 (провадження № 3/682/160/2023), 682/349/23 (провадження № 3/682/161/2023), 682/350/23 (провадження № 3/682/162/2023), 682/351/23 (провадження № 3/682/163/2023), 682/353/23 (провадження № 3/682/165/2023), 682/355/23 (провадження № 3/682/167/2023), 682/356/23 (провадження № 3/682/168/2023), 682/357/23 (провадження № 3/682/169/2023), 682/358/23 (провадження № 3/682/170/2023), 682/360/23 (провадження № 3/682/172/2023), 682/361/23 (провадження № 3/682/173/2023), 682/362/23 (провадження № 3/682/174/2023), 682/363/23 (провадження № 3/682/175/2023), 682/364/23 (провадження № 3/682/176/2023), 682/365/23 (провадження № 3/682/177/2023), 682/366/23 (провадження № 3/682/178/2023), 682/369/23 (провадження № 3/682/181/2023), 682/370/23 (провадження № 3/682/182/2023) присвоївши єдиний номер 682/347/23 (провадження № 3/682/159/2023).

В судовому засіданні ОСОБА_1 та її представник адвокат Лужняк Ю.Г. вину визнали частково.

Зокрема, суду показали, що наказами № 55-а/г від 01.09.2020 року, № 42-а/г від 01.09.2021 року та № 65-а/г від 02.11.2022 року було призначено уповноважену особу з питань запобігання та виявлення корупції в ДПТНЗ "Славутський професійний ліцей" юрисконсульта ОСОБА_4 , яка власне і мала за обов`язок повідомляти відповідні органи про наявність у директора ліцею ОСОБА_1 реального конфлікту інтересів, зокрема перед підписанням нею наказів про преміювання в тому числі невістки ОСОБА_2 та сина ОСОБА_3 , а також наказів про рийняття сина на роботу та його переведення. Тому, вказує адвокат, ОСОБА_1 вважала, що юрисконсульт навчального закладу ОСОБА_4 належним чином виконує покладені на неї вказаними наказами обов`язки через що вона персонально не повідомила відповідні органи про наявність у неї реального конфлікту інтересів по відношенню до своєї невістки ОСОБА_2 та сина ОСОБА_3 , які теж працюють у вказаному навчальному закладі.

Прокурори в судовому засіданні наполягали на винності ОСОБА_1 і просили накласти стягненя у межах санкцій правопорушень, які ставляться їй у вину.

На підтвердження винуватості ОСОБА_1 свідчать дані:

- протоколів про адміністративні правопорушення від 03.02.2023 року за: № 49, № 50, № 51, № 52, № 53, № 55, № 56, № 57, № 58, № 59, № 60, № 61, № 62, № 63, № 65, № 66, № 67, № 68, № 69, № 70;

- наказів за: № 21-а/г "Про преміювання працівників ліцею» від 23.06.2021, № 32-а/г "Про преміювання працівників ліцею" від 28.08.2021 року, № 71-а/г "Про преміювання працівників ліцею" від 28.09.2021 року, № 78-а/г "Про преміювання працівників ліцею" від 29.11.2021 року, № 82-а/г "Про виплату щорічної винагороди педагогічним працівникам" від 20.12.2021 року, № 83-К "Про прийняття на роботу ОСОБА_3 " від 17.06.2022 року, № 143-К "Про переведення ОСОБА_3 на посаду водія автотранспортного засобу" від 31.08.2022 року, № 52-а/г "Про преміювання працівників ліцею" від 26.09.2022 року, № 52-а/г "Про преміювання працівників ліцею" від 26.09.2022 року, № 181-К "Про переведення ОСОБА_3 » від 17.10.2022 року, № 61-а/г "Про преміювання" від 24.10.2022 року;

- рапортів старшого уповноваженого 1-го сектору УСР в Хмельницькій області ДСР НП України капітана поліції Савіцького Р. Від 03.02.2023;

- копій витягів з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про народження від 26.12.2022 року;

- письмових пояснень ОСОБА_1 ;

- Статуту ДПТНЗ "Славутський професійний ліцей";

- посадової інструкції № 25 майстра виробничого навчання ДПТНЗ "Славутський професійний ліцей".

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції» корупція - використання особою, зазначеною у частині першій статті 3 цього Закону, наданих їй службових повноважень чи пов`язаних з ними можливостей з метою одержання неправомірної вигоди або прийняття такої вигоди чи прийняття обіцянки/пропозиції такої вигоди для себе чи інших осіб або відповідно обіцянка/пропозиція чи надання неправомірної вигоди особі, зазначеній у частині першій статті 3 цього Закону, або на її вимогу іншим фізичним чи юридичним особам з метою схилити цю особу до протиправного використання наданих їй службових повноважень чи пов`язаних з ними можливостей. Корупційне правопорушення - діяння, що містить ознаки корупції, вчинене особою, зазначеною у частині першій статті 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

У примітці до ст. 172-2 КУпАП визначено, що Суб`єктом правопорушень у цій статті є особи, зазначені у пунктах 1, 2 частини першої статті 3 Закону України "Про запобігання корупції". У цій статті під реальним конфліктом інтересів слід розуміти суперечність між приватним інтересом особи та її службовими чи представницькими повноваженнями, що впливає на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи невчинення дій під час виконання вказаних повноважень.

Особи, зазначені у п. 1 та пп. «а», «б» п. 2 ч. 1 ст. 4 Закону «Про запобігання корупції», зобов`язані: 1) уживати заходів щодо недопущення будь-якої можливості виникнення конфлікту інтересів; 2) повідомляти невідкладно безпосереднього керівника про наявність конфлікту інтересів.

Аналізуючи матеріали справи встановлено, що ОСОБА_1 своїми діями вчинила адміністративні корупційні правопорушення, передбачені частинами 1 та 2 ст. 172-7 КУпАП.

Відповідно до ч. 2 ст. 36 КУпАП якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених.

Відповідно до ст. 40-1 КУпАП судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення.

Згідно п. 5 ч. 2 ст. 4 Закону України Про судовий збір величина ставки судового збору у разі ухвалення судом постанови про накладення адміністративного стягнення становить 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Враховуючи конкретні обставини справи, суть правопорушення, дані про особу порушниці, її майновий стан, суддя визнав необхідним, можливим та доцільним накласти на гр. ОСОБА_1 стягнення у виді штрафу в межах санкції ч. 2 ст.172-7 КУпАП, яка передбачає покарання за більш серйозне правопорушення з числа вчинених ОСОБА_1 , що буде достатнім й необхідним для її виправлення та запобіганню вчиненню інших правопорушень в майбутньому.

На підставі наведеного, керуючись ч. 1 та ч. 2 ст. 172-7, ст. ст. 36, 40-1, 268, 276-285 КУпАП, ст.ст. 1,3 Закону України «Про запобігання корупції», ч. 5 ст. 4 Закону України "Про судовий збір", суд, -

п о с т а н о в и в:

ОСОБА_1 визнати винною у вчиненні адміністративних правопорушень, відповідальність за які передбачена ч. 1 та ч. 2 ст. 172-7 КУпАП і в силу ч. 2 ст. 36 КУпАП накласти стягнення в межах санкції ч. 2 ст. 172-7 КУпАП у виді сплати на користь держави штрафу в розмірі 3 400 грн.

Стягнути з ОСОБА_1 в дохід держави судовий збір в сумі 536 гривень 80 копійок.

Постанова може бути оскаржена до Хмельницького апеляційного суду через Славутський міськрайонний суд протягом 10 днів з дня її винесення.

Суддя Маршал І. М.