Провадження № 3/344/190/22
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 травня 2022 року м.Івано-Франківськ

Івано-Франківський міський суд Івано-Франківської області в складі:

головуючого судді Болюк І.І.

з участю: секретаря судового засідання Пилипів М.В.

захисника Кіт Р.С.,

особи, що притягається до адміністративної

відповідальності ОСОБА_1

представника Івано-Франківській митниці ДФС Тирського В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки м.Городище Черкаської області, жительки АДРЕСА_1 , українки, громадянина України, за ст.472 Митного Кодексу України, -

В С Т А Н О В И В:

Згідно з протоколом про адміністривне правопорушення, від 06.09.2021 року №0013/20600/21, який направлено до Івано-Франківського міського суду з Івано-Франківської митниці ДМС України, 20.07.2021 декларантом Івано-Франківської торгово-промислової палати ОСОБА_1 було подано до ВМО №1 митного поста Прикарпаття Івано-Франківської митниці Державної митної служби України митну декларацію та товаросупровідні документи, якій було присвоєно номер UA206020/2021/01424, згідно якої митному оформленню в режимі ввезення (імпорт) на митну територію України підлягав товар - Відходи із сентетичних волокон. Відходи нитки синтетичної, білого кольору, різної довжини, еластична, гнучка, обірвана, плутана між собою. Необроблена, не придатна для прядіння. Виготовлена з поліпропілену та поліетилену (двохкомпонентна); відходи нетканого матеріалу, виготовлений способом хаотично розташованих та скріплених синтетичних волокон, не просочений, одержаний хімічним, механічним способом, без покриття. Гнучкий, еластичний, білого кольору. Відходи є побічними продуктами та можуть використовуватися тільки як сировина для вторинної переробки в гранули - код згідно УКТЗЕД , який направлявся на адресу ФОП ОСОБА_2 ( АДРЕСА_2 ) транспортним засобом з реєстраційними номерами НОМЕР_1 / НОМЕР_2 . Під час проведення в зоні митного контролю ВМО №1 митного поста Прикарпаття Івано-Франківської митниці Державної митної служби України (м.Івано-Франрківськ, вул. Польова, 6) огляду товару (Акт митного огляду № UA206020/2021/01424 від 20.07.2021) та класифікаційного рішення КТ-UA-2021 від 02.09.2021 було встановлено, що в транспортному засобі знаходиться товар вибілений нетканий матеріал, виготовлений із синтетичних волокон поліетилену (100%) у вигляді відрізків прямокутної форми різних розмірів та відривних шматків різних розмірів без ознак зношення, утворених у процесі відбракування матеріалу. Поверхнева щільність більшості відрізків тканини знаходиться у межах 25-70 г/м2. Матеріал без покриття та просочення - код товару згідно з УКТЗЕД в кількості 1292 кг. та Відходи синтетичних волокон (100% поліефір), які являють собою плутану волокнисту масу, яка складається з хаотично розташованих волокон та фрагментів підплавлених та склеєних між собою волокон. Волокна мають різну товщину по всій їх довжині, довжина волокон становить від 20 до 118 мм, не покриті та непросочені код товару згідно з УКТЗЕД в кількості 7678 кг. Декларантом ОСОБА_1 не зважаючи на передбачену нормами закону можливість проведення фізичного огляду товарів на підставі ч.2 ст. 266 МК України, та внесення змін у митну декларацію або її відкликання на підставі ч.1 ст. 269 МК України, не було вчинено дій, спрямованих на заявлення митному органу точних і достовірних відомостей про товар. Зазначені дії мають ознаки порушення митних правил, передбаченого ст. 472 МК України.

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у вчиненні умисних дій щодо незаявлення за встановленою формою точних та достовірних відомостей (наявність, найменування та кількість) товарів, які підлягають обов`язковому декларуванню у разі їх переміщення через митний кордон України заперечила. Суду пояснила, що 20.07.2021 року до ВМО №1 митного поста Прикарпаття подала митну декларацію номер UA206020/2021/01424 на товар - Відходи із сентетичних волокон. Відходи нитки синтетичної, білого кольору, різної довжини, еластична, гнучка, обірвана, плутана між собою. Необроблена, не придатна для прядіння. Виготовлена з поліпропілену та поліетилену (двохкомпонентна, згідно сертифікатів, наданих фірмою - нерезидентом); відходи нетканого матеріалу, виготовлений способом хаотично розташованих та скріплених синтетичних волокон, не просочених, одержаних хімічним, механічним способом, без покриття. Гнучкий, еластичний, білого кольору. Відходи є побічними продуктами та можуть використовуватися тільки як сировина для вторинної переробки в гранули. Країна виробництва: CZ. Найменування, кількість, назва та характеристики товару зазначені згідно даних, вказаних в поданих документах. При поданні декларації до митного органу, нею зазначена вага брутто 9160 кг та нетто 8 960 кг, на підставі товарно-супровідних документів, зважування та огляд щодо відповідності ваги не проводився. Не проводилася звірка відповідності товару, завантаженого в транспортний засіб і документів, наданих їй водієм даного ТЗ. Оглянувши документи звернула увагу, що в декларації експортера зазначено код товару нетканого матеріалу, але в ТЗ були не лише відходи нетканого матертіалу, а й нитки синтетичної. Вважає, що код визначений рішенням відділу ВКТ та МТР Івано-Франківської митниці ДМС України є некоректний, так як не враховано, що це є відходи нетканого матеріалу, а не новий товар, який можна використовувати за призначенням. 26.10.2021 року Івано-Франківським окружним адміністративним судом відкрито провадження за адміністративним позовом про визнання протиправним та скасування рішення про визначення коду товару відділу ВКТ та МТР Івано-Франківської митниці Державної митної служби України від 02.09.2021 року за №КТ-UA-2021. У вищезазначеному рішенні в переліку поданих для розгляду документів вказана митна декларація №UA206020/2021/01424 від 20.07.2021 року, в той час як у картці відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення № №UA206020/2021/00140 відмовлено у митному оформленні (випуску) товарів за митною декларацією №UA206020/2021/01424 від 20.07.2021 та зобов`язано подати нову МД з врахуванням класифікаційного рішення від 02.09.2021 року №КТ-UA-2021. Крім цього, згідно графи 8.3. Акту про проведення огляду (переогляду) товарів, транспортних засобів, ручної поклажі та багажу по митній декларації №UA206020/2021/01424 встановлено відповідність характеристик товарів даним, зазначеним у митній декларації (інших документах), зокрема опису, кількості та маркуванню товару, вага брутто та вага нетто не перевірялись.

Представник Івано-Франківської митниці ДФС просив визнати ОСОБА_1 винною у вчиненні правопорушення передбаченого ст.472 Митного кодексу України та накласти адміністративне стягнення у порядку визначеному законом.

Суд, роз`яснивши ОСОБА_1 вимоги ст.268 КУпАП, заслухавши пояснення учасників, дослідивши матеріали справи, оцінивши всі докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю, дійшов наступного висновку.

Так, стаття 7 КУпАП визначає, що ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Відповідно до ч.1ст.9 КУпАП адміністративним правопорушенням визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Згідно ст.245 КУпАП завданням провадження у справах про адміністративне правопорушення є своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності із законом, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень.

Стаття 251 КУпАП визначає, що доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами. Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 КУпАП.

Відповідно до ст.254 КУпАП про вчинення адміністративного правопорушення складається протокол, у якому, відповідно до ст.256 цього кодексу, зазначаються дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу порушника; місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення порушника; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

При цьому, суть адміністративного правопорушення має бути конкретною за змістом, викладеною з урахуванням суб`єктивних та об`єктивних ознак складу адміністративного правопорушення, передбачених КУпАП.

Згідно ст.ст.486, 489 МК України суд зобов`язаний повно, всебічно та об`єктивно з`ясувати всі обставини, дослідити в судовому засіданні наявні у справі докази, дати їм належну правову оцінку і, в залежності від встановленого, прийняти мотивоване рішення.

Згідно з положенням ст.264 МК України, митна декарація приймається та реєструється органом доходів і зборів. Подання такої декларації супроводжується наданням митному органу комерційних супровідних та інших необхідних документів згідно переліку передбаченого ст.335 МК. Час та дата прийняття митної декларації фіксуються посадовою особою, що її прийняла шляхом реєстрації. А отже, вона підтверджує факт, що має юридичне значення, а декларант або уповноважена ним особа несе відповідальність за подання недостовірних відомостей, якщо такі зазначено. Орган доходів і зборів не має права відмовити в прийнятті митної декларації, якщо декларант виконав всі умови, встановлені цим Кодексом.

Дії ОСОБА_1 , Івано-Франківською митницею Державної митної служби України, кваліфіковано за ст.472 МК України, яка встановлює відповідальність за недекларування товарів, транспортних засобів комерційного призначення, що переміщуються через митний кордон України, тобто незаявлення за встановленою формою точних та достовірних відомостей (наявність, найменування або назва, кількість тощо) про товари, транспортні засоби комерційного призначення, які підлягають обов`язковому декларуванню у разі переміщення через митний кордон України.

Як вбачається із досліджених в судовому засіданні матеріалів справи, 20.07.2021 року декларантом Івано-Франківської торгово-промислової палати ОСОБА_1 було подано до відділу митного оформлення №1 митного поста Прикарпаття Івано-Франківської митниці Державної митної служби України митну декларацію та товаросупровідні документи, якій було присвоєно номер UA206020/2021/01424, згідно якої митному оформленню в режимі ввезення (імпорт) на митну територію України підлягав товар - Відходи із сентетичних волокон. Відходи нитки синтетичної, білого кольору, різної довжини, еластична, гнучка, обірвана, плутана між собою. Необроблена, не придатна для прядіння. Виготовлена з поліпропілену та поліетилену (двохкомпонентна); відходи нетканого матеріалу, виготовлений способом хаотично розташованих та скріплених синтетичних волокон, не просочений, одержаний хімічним, механічним способом, без покриття. Гнучкий, еластичний, білого кольору. Відходи є побічними продуктами та можуть використовуватися тільки як сировина для вторинної переробки в гранули - код згідно УКТЗЕД , відправником якого є BULAN s.r.o. ( АДРЕСА_3 ) та який переміщувався на адресу ФОП ОСОБА_2 ( АДРЕСА_2 ) згідно інвойсу від 12.07.2021 № та експортної декларації №21CZ5300002FPJVDL2 від 13.07.2021, транспортним засобом з реєстраційними номерами НОМЕР_1 / НОМЕР_2 (а.с.10-23).

Після присвоєння реєстраційного номеру та внесення митної декларації до бази даних митниці, головним державним інспектором ВМО №1 м/п Прикарпаття Володимиром Семушин в присутності ОСОБА_1 було проведено огляд товару, про що 20.07.2021 року складено Акт про проведення огляду (переогляду) товарів, транспортних засобів, ручної поклажі та багажу, номер митної декларації UA206020/2021/01424. Відповідно до п.8.3. Акту шдяхом огляду (переогляду) виявлено відповідність характеристик товарів даним, зазначеним у митній декларації (інших документах), зокрема опису, кількості та маркуванню товару, вага брутто та вага нетто не перевірялись (а.с.24-29).

Також було відібрано проби (зразки товарів, та направлено на дослідження (експертизу) (а.с. 30-37).

02.09.2021 року спеціалізованим підрозділом Івано-Франківської митниці (управління митних платежів, контролю митної вартості та митно-тарифного регулювання ЗЕД) з врахуванням висновку №-0129 від 26.08.2021 року, винесено рішення про визначення коду товару №КТ-UA-2021, відповідно до якого зазначено, що товар вибілений нетканий матеріал, виготовлений із синтетичних волокон поліетилену (100%) у вигляді відрізків прямокутної форми різних розмірів та відривних шматків різних розмірів без ознак зношення, утворених у процесі відбракування матеріалу. Поверхнева щільність більшості відрізків тканини знаходиться у межах 25-70 г/м2. Матеріал без покриття та просочення - код товару згідно з УКТЗЕД в кількості 1292 кг. та відходи синтетичних волокон (100% поліефір), які являють собою плутану волокнисту масу, яка складається з хаотично розташованих волокон та фрагментів підплавлених та склеєних між собою волокон. Волокна мають різну товщину повсій їх довжині, довжина волокон становить від 20 до 118 мм, не покриті та непросочені код товару згідно з УКТЗЕД в кількості 7678 кг. (а.с. 38).

Як вбачається із вищезаначеного рішення, воно приймалось в тому числі на підставі митної декларації UA206020/2021/01424 від 20.07.2021 року, в той час як у картці відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення № №UA206020/2021/00140 відмовлено у митному оформленні (випуску) товарів за митною декларацією №UA206020/2021/01424 від 20.07.2021 та зобов`язано подати нову МД з врахуванням класифікаційного рішення від 02.09.2021 року №КТ-UA-2021. Декларанту доведено право вчиняти дії, передбачені гл. 4 МК України (а.с.82, 83).

Відповідно до ч.2 ст. 263 МК України у разі відмови у прийнятті митної декларації або в митному оформленні товарів, у тому числі у зв`язку з прийняттям митним органом рішення про коригування митної вартості товарів нова митна декларація подається митному органу, який здійснює митне оформлення товарів, не пізніше 10 робочих днів з дати такої відмови, якщо товари протягом зазначеного часу не розміщено на складі тимчасового зберігання чи на складі митного органу.

Однак, 06.09.2021 року посадовими особами Івано-Франківської митниці, було вилучено весь задекларований товар (а.с. 48, 49), чим було позбавлено декларанта права подання нової митної декларації.

Не погоджуючись із рішенням про визначення коду товару №КТ-UA-2021 та карткою відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення № №UA206020/2021/00140, ОСОБА_2 звернулась із позовною заявою до Івано-Франківського окружного адміністративного суду щодо визнання їх протиправними та скасування (а.с.84-88), у зв`язку з чим 26.12.2021 року було відкрито провадження про справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Івано-Франківської митниці про визнання протиправними та скасування картки відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення від 02.09.2021 та рішення про коригування митної вартості товарів від 02.09.2021 (а.с.89, 90).

Таким чином, оскарження рішення Івано-Франківської митниці унеможливлює застосування штрафних санкцій відносно декларанта згідно вимог ст. 69 МК України, яка передбачає штрафи та інші санкції за несплату митних платежів та за інші порушення, виявлені у зв`язку з неправильною класифікацією товарів, застосовуються митними органами виключно у разі, якщо прийняте митним органом рішення про класифікацію цих товарів у складному випадку було прийнято на підставі поданих заявником недостовірних документів, наданої ним недостовірної інформації та/або внаслідок ненадання заявником всієї наявної у нього інформації, необхідної для прийняття зазначеного рішення, що суттєво вплинуло на характер цього рішення.

Слід зазначити, що відповідно до гр. 31 митної декларації UA206020/2021/01424 від 20.07.2021 року митним брокером ( ОСОБА_1 ) було вказано, що митному оформленню підлягає товар відходи із сентетичних волокон. Відходи нитки синтетичної, білого кольору, різної довжини, еластична, гнучка, обірвана, плутана між собою. Необроблена, не придатна для прядіння. Виготовлена з поліпропілену та поліетилену (двохкомпонентна); відходи нетканого матеріалу, виготовлений способом хаотично розташованих та скріплених синтетичних волокон, не просочений, одержаний хімічним, механічним способом, без покриття. Гнучкий, еластичний, білого кольору. Згідно гр. 35 та гр.38 вага брутто відповідає -9160 кг. і вага нетто 8960 кг.

Тобто, митним брокером до митного контролю та митного оформлення було заявлено відходи синтетичних волокон та відходи нетканого матеріалу загальною вагою нетто 8960 кг.

Відповідно до протоколу про порушення митних правил №0013/20600/21 від 06.09.2021 року, посадовими особами Івано-Франківської митниці вилучено вибілений нетканий матеріал у кількості (вага) 1292 кг., та відходи синтетичних волокон у кількості (вага) 7678 кг, що в загальній кількості (вага) становить 8970 кг.

На підставі наведеного, встановлено, що ОСОБА_1 в митній декларації UA206020/2021/01424 від 20.07.2021 року було заявлено за встановленою формою точні та достовірні відомості, а саме опис, кількість, маркування товару.

Статтею 62 Конституції України та статтею 6 Конвенції про захист прав та основних свобод людини передбачено, що обвинувачення не може ґрунтуватися на припущеннях, усі сумніви щодо доведеності вини тлумачаться на її користь та кожна людина вважається невинною поки її вину не доведено згідно закону.

Таким чином, наявні у справі докази, які безпосередньо дослідженні в судовому засіданні, не підтверджують винуватість ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст.472 МК України.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що провадження в справі про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 слід закрити на підставі п.1 ч.1 ст.247 КУпАП за відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення.

Товар - вибілений нетканий матеріал, виготовлений із синтетичних волокон поліетилену (100%) у вигляді відрізків прямокутної форми різних розмірів та відривних шматків різних розмірів без ознак зношення, утворених у процесі відбракування матеріалу. Поверхнева щільність більшості відрізків тканини знаходиться у межах 25-70 г/м2. Матеріал без покриття та просочення - в кількості (вага) 1292 кг. та відходи синтетичних волокон (100% поліефір), які являють собою плутану волокнисту масу, яка складається з хаотично розташованих волокон та фрагментів підплавлених та склеєних між собою волокон. Волокна мають різну товщину повсій їх довжині, довжина волокон становить від 20 до 118 мм, не покриті та непросочені - в кількості (вага) 7678 кг, що тимчасово вилучений по протоколу ПМП від 06.09.2021 №13/20600/21, та зберігається на складі митниці ДФС повернути ОСОБА_2 ( АДРЕСА_2 , ідентифікаційний номер НОМЕР_3 ).

На підставі наведеного, керуючись ст.ст.1, 7, 9, 221, 245-247, 268, 283-285, 294 КУпАП, ст.ст.527-529 Митного кодексу України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст.472 МК України закрити на підставі п.1 ч.1 ст.247 КУпАП за відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення.

Товар - вибілений нетканий матеріал, виготовлений із синтетичних волокон поліетилену (100%) у вигляді відрізків прямокутної форми різних розмірів та відривних шматків різних розмірів без ознак зношення, утворених у процесі відбракування матеріалу. Поверхнева щільність більшості відрізків тканини знаходиться у межах 25-70 г/м2. Матеріал без покриття та просочення - в кількості (вага) 1292 кг. та відходи синтетичних волокон (100% поліефір), які являють собою плутану волокнисту масу, яка складається з хаотично розташованих волокон та фрагментів підплавлених та склеєних між собою волокон. Волокна мають різну товщину повсій їх довжині, довжина волокон становить від 20 до 118 мм, не покриті та непросочені - в кількості (вага) 7678 кг, що тимчасово вилучений по протоколу ПМП від 06.09.2021 №13/20600/21, та зберігається на складі митниці ДФС повернути ОСОБА_2 ( АДРЕСА_2 , ідентифікаційний номер НОМЕР_3 ).

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Івано-Франківського апеляційного суду через Івано-Франківський міський суд протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя Іннеса БОЛЮК