Справа № 204/5639/22
Провадження № 3/204/2871/22
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 серпня 2022 року суддя Красногвардійського районного суду м. Дніпропетровська Черкез Д.Л., розглянувши адміністративний матеріал у відношенні:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, фізичної особи-підприємця, проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 ,

про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 164 КУпАП, -

В С Т А Н О В И В :

У серпні 2022 року до суду надійшла справа про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_2 . Згідно протоколу про адміністративне правопорушення від 12.07.2022 року серії ВАВ № 077588, 12 липня 2022 року, о 12.00 год., за адресою: м. Покровськ, м-н Сонячний, район кінцевої зупинки автобусу № 107, у магазині «Рибка» ОСОБА_2 здійснювала торгівлю алкогольними виробами без наявності відповідної ліцензії, чим порушила ст. 15 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального», у зв`язку з чим було складено протокол про адміністративне правопорушення за ч. 1 ст. 164 КУпАП.

ОСОБА_2 в судове засідання не з`явилась, про день, час та місце розгляду справи була повідомлена належним чином, в матеріалах справи міститься заява від її імені про розгляд справи без її участі.

Дослідивши матеріали справи та оцінивши наявні докази у їх сукупності, приходжу до наступних висновків.

Частина 1 статті 164 КУпАП передбачає адміністративну відповідальність за провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб`єкта господарювання або без подання повідомлення про початок здійснення господарської діяльності, якщо обов`язковість подання такого повідомлення передбачена законом, або без отримання ліцензії на провадження виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, або у період зупинення дії ліцензії, у разі якщо законодавством не передбачені умови провадження ліцензійної діяльності у період зупинення дії ліцензії, або без одержання документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).

Як вбачається з протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАВ № 077588 від 12 липня 2022 року щодо здійснення ОСОБА_2 12 липня 2022 року торгівлі алкогольними напоями без наявності відповідної ліцензії, вказаний протокол складений працівником ДОП Покровського РУП ГУНП в Донецькій області.

Разом з цим, у частині 1 статті 254 КУпАП закріплено, що протокол про вчинення адміністративного правопорушення складається уповноваженими на те посадовою особою або представником громадської організації чи органу громадської самодіяльності.

Перелік осіб, які мають право складати протоколи про адміністративні правопорушення, визначено у статті 255 КУпАП.

Так, у пункті 1 частини 1 статті 255 КУпАП визначено, що у справах про адміністративні правопорушення, що розглядаються органами, зазначеними в статтях 218 - 221 цього Кодексу, протоколи про правопорушення мають право складати уповноважені на те посадові особи: органів ліцензування (стаття 164 у частині, що стосується правопорушень у галузі господарської діяльності, ліцензії на проведення якої видає відповідний орган ліцензування).

Отже, зі змісту пункту 1 частини 1 статті 255 КУпАП вбачається, що протоколи про адміністративні правопорушення за статтею 164 КУпАП у частині, що стосується правопорушень у галузі господарської діяльності, ліцензії на проведення якої видає відповідний орган ліцензування, мають право складати тільки уповноважені на те посадові особи органів ліцензування.

При цьому, органи Національної поліції, до яких відноситься і Покровське РУП ГУНП в Донецькій області, посадова особа якого склала протокол серії ВАВ № 077588 від 12 липня 2022 року, не відносяться до органів ліцензування для такого виду господарської діяльності як роздрібна торгівля алкогольними напоями.

Згідно з пунктом 6 Переліку органів ліцензування, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 05 серпня 2015 року № 609, органом ліцензування для такого виду господарської діяльності як роздрібна торгівля алкогольними напоями, є територіальні органи Державної податкової служби.

За таких обставин, приходжу до переконливого висновку, що протокол про адміністративне правопорушення серії ВАВ № 077588 від 12 липня 2022 року складений особою, яка не має права складати протоколи за ч. 1 ст. 164 КУпАП в частині, що стосується правопорушень у галузі господарської діяльності, ліцензії на проведення якої видає відповідний орган ліцензування.

Відповідно до ст. 7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу у зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Застосування уповноваженими на те органами і посадовими особами заходів адміністративного впливу провадиться в межах їх компетенції, у точній відповідності з законом.

Відповідно до п. 1 ст. 247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у зв`язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

З огляду на викладене, оскільки протокол серії ВАВ № 077588 від 12 липня 2022 року складений відносно ОСОБА_2 особою, яка не має права складати протоколи за ч. 1 ст. 164 КУпАП в частині, що стосується правопорушень у галузі господарської діяльності, ліцензії на проведення якої видає відповідний орган ліцензування, приходжу до висновку, що провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_2 підлягає закриттю на підставі п. 1 ст. 247 КУпАП у зв`язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 7, 9, 164, 247, 251, 254, 255, 256, 268, 277, 278, 280 КУпАП, -

ПОСТАНОВИВ:

Провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП, закрити у зв`язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення до Дніпровського апеляційного суду через Красногвардійський районний суд м. Дніпропетровська.

Суддя Д.Л. Черкез