Справа № 215/4779/20
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 травня 2022 року суддя Тернівського районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області Камбул М.О., розглянувши подання Тернівського районного відділу м. Кривий Ріг філії Державної установи «Центр пробації» у Дніпропетровській області про вирішення питань пов`язаних з виконанням постанови суду, відповідно до положень ст. 304 КУпАП, відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, не працюючого, зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 ,-

ВСТАНОВИВ:

04.02.2022 Тернівський районний відділ м. Кривий Ріг філії Державної установи «Центр пробації» у Дніпропетровській області звернулося до суду з вказаним поданням, яке мотивоване тим, що 28.10.2020 до Тернівського районного відділу м. Кривий Ріг філії Державної установи «Центр пробації» у Дніпропетровській області, надійшла постанова від 07.10.2020 Тернівського районного суду м. Кривого Рогу про накладення на ОСОБА_1 адміністративного стягнення у виді 120 годин суспільно корисних робіт.

03.11.2020 порушника ознайомлено з порядком та умовами відпрацювання суспільно-корисних робіт та видано направлення до КП «Кривбасводоканал». Однак, 13.11.2020 до органу пробації надійшло повідомлення з КП «Кривбасводоканал», згідно якого ОСОБА_1 , 03.11.2020, з`явився на підприємство, де отримав направлення на проходження медичного огляду, однак до 12.11.2020 правопорушник більше не з`являвся на підприємство для оформлення документів про прийом на роботу для відбування суспільно-корисних робіт.

13.11.2020 органом пробації було викликано правопорушника для надання пояснень з приводу невиходу на відпрацювання суспільно корисних робіт, згідно пояснень останнього він не виходив на відпрацювання суспільно корисних робіт через те, що у нього відсутні грошові кошти і не має можливості добиратися до місця відбування адміністративного стягнення. По факту допущення ОСОБА_1 ухилення від відбування адміністративного стягнення, було складено протокол № 1. Постановою суду від 21.12.2020 провадження по справі відносно ОСОБА_1 , за ст. 183-2 КУпАП закрито за малозначністю правопорушення.

У зв`язку з продовженням ухилення ОСОБА_1 , від відбування адміністративного стягнення було повторно складено протокол № 3 про адміністративне правопорушення та надіслано до Тернівського районного суду. Постановою суду від 23.12.2020 провадження по справі відносно ОСОБА_1 , було закрито, у зв`язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

06.01.2021 до органу пробації надійшло повідомлення з КП «Кривбасводоканал», згідно якого ОСОБА_1 , не з`явився на підприємство для відбування суспільно корисних робіт. З метою з`ясування причин невиходу на відпрацювання суспільно-корисних робіт ОСОБА_1 , неодноразово було викликано до органу пробації, а саме 15.01.2021 та 25.01.2021, однак останній за викликом не з`являвся. При виїзді співробітників органу пробації до місця проживання правопорушника було встановлено, що останній за вказаною ним адресою не мешкає.

У зв`язку з вищезазначеним, 23.02.2021 до Тернівського районного суду м. Кривого Рогу було направлено подання про вирішення питання пов`язаного з виконанням постанови суду, відповідно до положень ст. 304 КУпАП. Постановою суду від 05.04.2021 подання було повернуто до органу пробації для належного оформлення.

27.04.2021 ОСОБА_1 , було повторно ознайомлено з порядком та умовами відбування покарання та повторно видано направлення до КП «Кривбасводоканал» для відбування призначено судом стягнення у виді суспільно корисних робіт, згідно якого останній повинен був приступити до відбування стягнення з 29.04.2021.

11.05.2021 з КП «Кривбасводоканал» до органу пробації надійшов наказ про прийняття на роботу правопорушника та графік виходу на роботу особи, до якої застосовано адміністративне стягнення у вигляді суспільно корисних робіт, згідно якого ОСОБА_1 , повинен був приступити до відпрацювання з 29.04.2021.

13.05.2021 до органу пробації з КП «Кривбасводоканал» надійшло повідомлення, в якому зазначено, що ОСОБА_1 28.04.2021 з`явився на підприємство для ознайомлення з графіком відбування стягнення у вигляді суспільно корисних робіт, та по цей час не з`являвся на підприємство для відбування суспільно корисних робіт. З метою з`ясування причин невиходу на відпрацювання суспільно корисних робіт ОСОБА_1 неодноразово було викликано до органу пробації, а саме на 21.05.2021 та 02.06.2021, однак останній за викликами до органу пробації не з`являвся. При виїзді співробітників органу пробації до місця проживання правопорушника було встановлено, що останній за вказаною ним адресою не мешкає.

Таким чином, 08.06.2021 органом пробації було направлено подання про вирішення питань пов`язаних з виконанням постанови суду, відповідно до положень ст. 304 КУпАП до Тернівського районного суду м. Кривого Рогу.

Також, 08.06.2021 до органу пробації надійшли матеріали з відділення поліції № 5 КРУП ГУНП в Дніпропетровській області, в яких вказано, що місцезнаходження правопорушника встановити не надалось можливим.

23.06.2021 до органу пробації надійшла постанова Тернівського районного суду м. Кривого Рогу про повернення подання органу пробації для належного оформлення. В цей же день, а саме 23.06.2021, органом пробації було встановлено, що ОСОБА_1 не проживає за вказаною адресою, місце його знаходження встановити не вдалося. У зв`язку з чим, були розпочаті заходи з виявлення правопорушника.

23.07.2021 до органу пробації, надійшла довідка про реєстрацію місця проживання особи з відділу реєстрації місця проживання громадян виконавчого комітету Тернівської районної у місті ради, в якій вказано, що ОСОБА_1 зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , у зв`язку з цим, 09.08.2021 органом пробації було направлено подання про вирішення питань пов`язаних з виконанням постанови суду, відповідно до положень ст. 304 КУпАП до Тернівського районного суду м. Кривого Рогу.

07.09.2021 до органу пробації надійшла постанова Тернівського районного суду м. Кривого Рогу про повернення подання органу пробації для належного оформлення.

08.10.2021 до органу пробації, надійшла довідка про реєстрацію місця проживання особи з відділу реєстрації місця проживання громадян виконавчого комітету Тернівської районної у місті ради, в якій вказано, що ОСОБА_1 зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 .

Також, 08.10.2021 до органу пробації надійшли матеріали з відділення поліції № 5 КРУП ГУНП в Дніпропетровській області, в яких вказано, що місцезнаходження правопорушника встановити не надалось можливим.

12.10.2021 представникам органу пробації вдалося поспілкуватися з батьком правопорушника, який повідомив, що його син вже декілька місяців не проживає за вищевказаною адресою, на телефонні дзвінки не відповідає. місцезнаходження правопорушника батькові не відоме, у зв`язку з чим 12.10.2021 органом пробації було направлено подання про вирішення питань пов`язаних з виконанням постанови суду, відповідно до положень ст. 304 КУпАП до Тернівського районного суду м. Кривого Рогу, та 18.11.2021 до органу пробації надійшла постанова Тернівського районного суду м. Кривого Рогу про повернення подання органу пробації для належного оформлення

13.12.2021 до органу пробації, надійшла довідка про реєстрацію місця проживання особи з відділу реєстрації місця проживання громадян виконавчого комітету Тернівської районної у місті ради, в якій вказано, що ОСОБА_1 зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , та 10.12.2021 надійшли матеріали з відділення поліції № 5 КРУП ГУНП в Дніпропетровській області, в яких зазначено, що місцезнаходження правопорушника встановити не надалось можливим.

Таким чином, в порядку ст. 304 КУпАП, провідний інспектор Тернівського районного відділу м. Кривий Ріг філії Державної установи «Центр пробації» у Дніпропетровській області Шепель М., просить суд вирішити питання по суті, оскільки усі питання зв`язані з виконанням постанови про накладення адміністративного стягнення, вирішуються органом (посадовою особою), який виніс постанову.

Дослідивши матеріали подання, суд дійшов наступних висновків.

Так, при вирішенні цього питання судом враховується, що відповідно до положень статті 129-1 Конституції України, судове рішення є обов`язковим до виконання.

Статтею 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 31-1 КУпАП, суспільно корисні роботи полягають у виконанні особою, яка вчинила адміністративне правопорушення, оплачуваних робіт, вид яких та перелік об`єктів, на яких порушники повинні виконувати ці роботи, визначає відповідний орган місцевого самоврядування. Суспільно корисні роботи призначаються районним, районним у місті, міським чи міськрайонним судом (суддею) на строк від ста двадцяти до трьохсот шістдесяти годин і виконуються не більше восьми годин, а неповнолітніми - не більше двох годин на день. Суспільно корисні роботи не призначаються особам, визнаним інвалідами I або II групи, вагітним жінкам, жінкам, старше 55 років та чоловікам, старше 60 років.

Судом встановлено, що постановою Тернівського районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області від 07.10.2020, ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.183-1 КУпАП та піддано адміністративному стягненню у виді суспільно корисних робіт на строк 120 годин, стягнуто в дохід держави 420,40 грн. судового збору.

Постановою Тернівського районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області від 21.12.2020 провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 , до адміністративної відповідальності за ст.183-2 КУпАП закрито за малозначністю правопорушення.

Також, постановою Тернівського районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області від 23.12.2020 провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 , до адміністративної відповідальності за ст.183-2 КУпАП закрито на підставі п.1 ч.1 ст. 247 КУпАП, у зв`язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 183-2 КУпАП.

При цьому, з матеріалів наданих до подання не встановлено будь-яких відомостей, які б свідчили про те, що ОСОБА_1 є особою, якій не можуть бути призначені суспільно корисні роботи.

Згідно норм ч.ч. 1-2 ст. 300 КУпАП, постанова про накладення адміністративного стягнення виконується уповноваженим на те органом у порядку, встановленому цим Кодексом та іншими законами України.

Відповідно до ст. 325-1 КУпАП, постанова районного, районного у місті, міського чи міськрайонного суду (судді) про накладення адміністративного стягнення у вигляді суспільно корисних робіт надсилається на виконання органу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері виконання кримінальних покарань, не пізніше дня, наступного за днем набрання постановою законної сили.

Виконання стягнення у вигляді суспільно корисних робіт здійснюється шляхом залучення порушників до суспільно корисної праці, вид якої визначається відповідним органом місцевого самоврядування.

Згідно ст. 304 КУпАП, питання, пов`язані з виконанням постанови про накладення адміністративного стягнення, вирішуються органом (посадовою особою), який виніс постанову.

Порядок виконання адміністративного стягнення у вигляді суспільно корисних робіт регламентований наказом Міністерства юстиції України №474/5 від 19.03.2013 «Про затвердження Порядку виконання адміністративних стягнень у вигляді громадських робіт, виправних робіт та суспільно корисних робіт».

Так, згідно Розділу XI Порядку, виконання стягнення у вигляді суспільно корисних робіт покладається на уповноважений орган з питань пробації. Виконання стягнення у вигляді суспільно корисних робіт здійснюється шляхом залучення порушників до суспільно корисної праці, вид якої та перелік об`єктів, на яких порушники повинні виконувати ці роботи, визначається відповідним органом місцевого самоврядування.

Функції уповноваженого органу з питань пробації при виконанні адміністративного стягнення у вигляді суспільно корисних робіт передбачені Розділом ХІІ Порядку.

Відповідно до п.12.1 Розділу XII Порядку, при виконанні постанов суду (судді) про застосування суспільно корисних робіт на уповноважений орган з питань пробації покладаються: облік порушників; роз`яснення порушникам порядку та умов відбування суспільно корисних робіт; погодження з органами місцевого самоврядування та власниками підприємств переліку об`єктів, на яких порушники виконуватимуть суспільно корисні роботи, та видів таких робіт; контроль за відбуванням стягнення порушниками та виконанням обов`язків власником підприємства за місцем відбування порушниками суспільно корисних робіт; облік відпрацьованого порушниками часу; проведення у разі потреби контрольних перевірок за місцем відбування порушниками суспільно корисних робіт; з`ясування причин невиходу порушників на суспільно корисні роботи; складання протоколу про адміністративне правопорушення стосовно порушників, які ухиляються від відбування суспільно корисних робіт.

Пунктом 13.13 Розділу XIIІ Порядку передбачено, що якщо після встановлення місця проживання порушника з`ясовано, що він за цим місцем не проживає, місце перебування його невідоме та наявні підстави, що унеможливлюють виконання постанови суду (судді), уповноважений орган з питань пробації вносить до суду, який виніс постанову, подання щодо вирішення питань, пов`язаних з виконанням постанови.

Вимогами п. 15.1 розділу XV Порядку визначено, що виконання адміністративного стягнення у вигляді суспільно корисних робіт припиняється, а порушник знімається з обліку у зв`язку із: відбуттям призначеної судом кількості годин суспільно корисних робіт - за наявності табеля про відпрацьований час, завіреного підписом та печаткою власника підприємства; скасуванням постанови - за наявності постанови суду; наявністю підстав, що унеможливлюють виконання постанови суду,- після отримання відповідного судового рішення; смертю порушника - за наявності довідки органу державної реєстрації актів цивільного стану.

Зняття порушника з обліку, у зв`язку зі зміною місця проживання здійснюється за наявності підтвердження про отримання особової справи уповноваженим органом з питань пробації за новим місцем проживання.

Разом із цим, в поданні Тернівського районного відділу м. Кривий Ріг філії Державної установи «Центр пробації» у Дніпропетровській області не зазначено, які саме підстави унеможливлюють виконання постанови Тернівського районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області від 07.10.2020 відносно ОСОБА_1 .

Також, сам по собі факт того, що фактичне місце проживання та перебування порушника невідоме, не є підставою для звернення до суду з поданням щодо вирішення питань, пов`язаних з виконанням постанови, оскільки звернення до суду з вказаним поданням знаходиться у причинному зв`язку з наявністю підстав, що унеможливлюють виконання постанови суду.

Статтею 325-4 КУпАП передбачені наслідки ухилення особи від відбування суспільно корисних робіт, де зазначено, що у разі ухилення особи від відбування адміністративного стягнення у виді суспільно корисних робіт вона підлягає притягненню до адміністративної відповідальності. У разі злісного ухилення особи від відбування адміністративного стягнення у виді суспільно корисних робіт вона підлягає притягненню до кримінальної відповідальності в порядку, встановленому законом.

Статтею 132 ЦПК України передбачена можливість оголошення розшуку відповідача у справах за позовами про стягнення аліментів за ухвалою суду, який проводиться органами Національної поліції України.

Також, нормою ст. 36 Закону України «Про виконавче провадження» визначено, що уразі відсутності відомостей про місце проживання, перебування боржника-фізичної особи виконавець звертається до суду з поданням про винесення ухвали про розшук боржника або дитини.

Підставами, що унеможливлюють виконання постанови суду є обставини, що роблять виконання судового рішення взагалі неможливим.

До таких обставин неможливо віднести відсутність за місцем проживання порушника, оскільки така відсутність може бути тимчасовою та/або з метою ухилення особи від відбування адміністративного стягнення у виді суспільно корисних робіт.

Таким чином, суд вважає необхідним в задоволенні подання Тернівського районного відділу м. Кривий Ріг філії Державної установи «Центр пробації» у Дніпропетровській області щодо вирішення питання, пов`язаного з виконанням постанови стосовно ОСОБА_1 відмовити.

На підставі вищевикладеного, керуючись вимогами ст.ст.300-304, 325-1 КУпАП, суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні подання Тернівського районного відділу м. Кривий Ріг філії Державної установи «Центр пробації» у Дніпропетровській області в порядку ст. 304 КУпАП, щодо вирішення питання, пов`язаного з виконанням постанови Тернівського районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області від 07.10.2020 відносно ОСОБА_1 відмовити.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя: