Іванівський районний суд Одеської області
Іванівський районний суд Одеської області
Справа № 499/59/22
Провадження № 3/499/135/22
О К Р Е М А У Х В А Л А
08 серпня 2022 року смт.Іванівка
Суддя Іванівського районного суду Одеської області Погорєлов І.В., при розгляді справи №499/59/22 про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.1 ст.130 КУпАП,
В проваджені суду перебуває адміністративний матеріла про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.1 ст.130 КУпАП.
Судом, 16.05.2022 року було постановлено окрему ухвалу та з метою забезпечення виконання вказівок, що містилися в цій ухвалі, суд встановив строк для надання відповіді Одеській дирекції Акціонерного товариства «Укрпошта» до 16.06.2022 року.
Станом на 08.08.2022 року жодної відповіді від АТ «Укрпошта» до суду не надійшло.
Так, суд, користуючись послугами АТ «Укрпошта» з метою виклику особи у судове засідання на 18.04.2022 року ОСОБА_1 на адресу АДРЕСА_1 16.03.2022 року було направлено судову повістку рекомендованим листом з відміткою про вручення, що підтверджується поштовим реєстром.
Надалі, розгляд справи було відкладено у зв`язку з відсутністю відомостей про належне сповіщення особи про час та місце розгляду справи та з метою виклику ОСОБА_1 у судове засідання на 16.05.2022 року та було направлено на його адресу АДРЕСА_1 20.04.2022 року судову повістку рекомендованим листом з відміткою про вручення, що підтверджується поштовим реєстром.
В подальшому, розгляд справи знову було відкладено у зв`язку з відсутністю відомостей про належне сповіщення особи про час та місце розгляду справи та з метою виклику ОСОБА_1 у судове засідання на 08.06.2022 року та було направлено на його адресу АДРЕСА_1 24.05.2022 року судову повістку рекомендованим листом з відміткою про вручення, що підтверджується поштовим реєстром.
Станом на 08.08.2022 року ані рекомендовані повідомленні, ані конверти з зазначенням причин невручення судових повісток до суду не надійшли.
Враховуючи, що питання направлення судових повісток та винесення окремої ухвали не врегульовано нормами КУпАП та КПК України, в даному конкретному випадку, суд вбачає за необхідне застосувати аналогію закону, керуючись норами ЦПК України.
Суд під час розгляду справи виявив, що АТ «Укрпошта», до складу якого входять Одеська дирекція АТ Укрпошта та безпосередньо Іванівське відділення поштового зв`язку, допустило істотні порушення Цивільного процесуального кодексу України та Правил надання послуг поштового зв`язку, затверджених постановою КМУ від 5 березня 2009 року № 270, які призвели до істотного затягування розгляду справи. Цього висновку суд дійшов з таких підстав.
Законодавець визначає основоположним процесуальним правом особи, яка бере участь у справі, право бути належно повідомленою про час та місце судового розгляду. Для цього існує спеціальна форма повідомлення судова повістка, для якої законодавством передбачено окремий порядок вручення та повернення до суду, котрі повинні забезпечуватися АТ «Укрпошта».
Відповідно до ч. 6, 8 ст.128 ЦПК України судова повістка надсилається рекомендованим листом з повідомленням про вручення. Днем вручення направленою поштою судової повістки є: 1) день вручення судової повістки під розписку; 2) день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати судову повістку чи відмітки про відсутність особи за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, повідомленою цією особою суду; 3) день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати судову повістку чи відмітки про відсутність особи за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, що зареєстровані у встановленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила суду іншої адреси.
Спеціальний порядок вручення повісток передбачений також профільними нормативно-правовими актами. Як визначено Правилами надання послуг поштового зв`язку, затвердженими постановою КМУ від 5.03.2009 №270, рекомендовані листи з позначкою «судова повістка» приймаються для пересилання лише з рекомендованим повідомленням про їх вручення. Вони підлягають доставці додому (п.92 правил).
Також відповідно до п. 99-1 зазначених Правил рекомендовані листи з позначкою Судова повістка, адресовані фізичним особам, під час доставки за зазначеною адресою вручаються особисто адресату, а у разі його відсутності - будь-кому з повнолітніх членів його сім`ї, який проживає разом з ним. У разі відсутності адресата (будь-кого із повнолітніх членів його сім`ї) за вказаною на рекомендованому листі адресою працівник поштового зв`язку інформує адресата за наявним номером телефону та/або вкладає до абонентської поштової скриньки повідомлення про надходження рекомендованого листа з позначкою Судова повістка. Якщо протягом трьох робочих днів після інформування адресат не з`явився за одержанням рекомендованого листа з позначкою Судова повістка, працівник поштового зв`язку робить позначку адресат відсутній за вказаною адресою, яка засвідчується підписом з проставленням відбитку календарного штемпеля і не пізніше ніж протягом наступного робочого дня повертає його до суду. У разі невручення рекомендованого листа з позначкою Судова повістка або Адміністративна послуга рекомендований лист разом з бланком повідомлення про вручення повертається за зворотною адресою у порядку, визначеному у пунктах 99, 99-1, 99-2, 99-3, 106 та 114 цих Правил, із зазначенням причини невручення. (п.116 зазначених Правил).
Отже, нормами права, які регулюють діяльність оператора зв`язку щодо пересилання та вручення рекомендованих листів з позначкою «судова повістка», не передбачено можливості зберігання таких листів у відділенні поштового зв`язку до запитання та повернення без вручення з підстав через незапит або закінчення терміну зберігання.
Станом на 08.08.2022 року, на адресу суду відділенням поштового зв`язку не повернуто ані рекомендовані повідомлення про вручення судової повістки ОСОБА_1 , ані рекомендовані листи з бланком повідомлення про причини неможливості вручення, відправлене ще 16.03.2022 року, 20.04.2022 року та 24.05.2022 року.
Порушення відділенням поштового зв`язку АТ «Укрпошта» вимог пункту 99-1 та пункту 116 Правил надання послуг поштового зв`язку, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 05 березня 2009 року №270,щодо порядку та термінів повернення до суду рекомендованих листів з позначкою «Судова повістка», призвело до порушення прав учасників судового процесу та порушення строку розгляду справи, встановленого КУпАП, нераціонального використання бюджетних коштів для оплати послуг поштового зв`язку.
Відповідно до статті 262 ЦПК України суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб`єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону та запобігання їх повторенню.
На підставі викладеного, суд вважає за необхідне довести до відома керівництва АТ «Укрпошта» на виявлені під час розгляду справи порушення для вжиття заходів реагування та з метою усунення причин та умов, що сприяли вчиненню вказаних порушень законодавства, а також запобігання їх повторення.
Керуючись ст.ст. 259,260,262 ЦПК України, суд,
Звернути увагу Одеської дирекції Акціонерного товариства «Укрпошта» на необхідність усунення зазначених в окремій ухвалі виявлених судом недоліків в діяльності цього товариства та запобігання їх повторенню у майбутньому.
З метою забезпечення виконання вказівок, що містяться в цій ухвалі, суд встановлює строк для надання відповіді Одеській дирекції Акціонерного товариства «Укрпошта» до 08.09.2022 року.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Одеського апеляційного суду протягом 15 днів з дня складання повного тексту ухвали суду, шляхом подачі її до суду апеляційної інстанції.

СуддяІ. В. Погорєлов