Справа №: 398/1774/22
провадження №: 3/398/691/22
ПОСТАНОВА

Іменем України

"01" серпня 2022 р. м.Олександрія

Суддя Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської області Подоляк Яна Миколаївна, розглянувши матеріали, які надійшли від Олександрійського районного відділу поліції ГУНП в Кіровоградської області, стосовно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , яка є особою з інвалідністю ІІІ групи, зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , проживає за адресою: АДРЕСА_2 , про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.184 КУпАП,

встановив:

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення серія ВАБ №897125 від 19.06.2022 року ОСОБА_1 19.06.2022 року о 20 год 15 хв неналежним чином виконувала батьківський обов`язок по вихованню свого неповнолітнього сина ОСОБА_2 , 2008 року народження, а саме, залишила останнього без належного догляду, що призвело до незначної ДТП, яка мала місце за адресою: АДРЕСА_3 . Своїми діями ОСОБА_1 вчинила правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч.1 ст.184 КУпАП.

ОСОБА_1 до розгляду справи по суті направила на адресу суду письмові пояснення, відповідно до яких вважає, що у її діях відсутній склад адміністративного правопорушення, передбачений ч.1 ст.184 КУпАП, а саме, невиконання батьками або особами, що їх замінюють, обов`язків щодо виховання дітей. Складання протоколу про адміністративне правопорушення серія ВАБ №897125 від 19.06.2022 року стосовно неї є безпідставним, а тому просить закрити провадження у справі за відсутності події та складу адміністративного правопорушення. При цьому, ОСОБА_1 зазначила, що син виховується в повній сім`ї, з батьком останнього вона перебуває в зареєстрованому шлюбі. Крім сина вони з чоловіком мають повнолітню дочку ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , яка є студенткою 4-го курсу Харківського національного університету міського господарства імені О.М.Бекетова та працює в ТОВ «Індітекс України». І вона і чоловік є особами з інвалідністю ІІІ групи, в звязку з чим отримують пенсію, а також їх родина з 01.04.2014 року має статус малозабезпеченої та щомісячно отримує державну соціальну допомогу. Між членами їх родини існують міцні та дружні відносини, де кожен любить, цінує та поважає один одного, допомагає та підтримує. Обоє з їх подружжя мають спільні права та обов`язки щодо виховання дітей. Між дітьми відсутні конфлікти. Син, ОСОБА_2 , навчався у 8-му класі Краматорської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №25 з профільним навчанням, має загалом гарні оцінки, майже не пропускає заняття та навчається охоче. Згідно характеристики з навчального закладу син характеризується як енергійна дитина, яка дотримується загальних правил для учнів, комунікабельний та активний, прагне до самостійності та має власну думку, з повагою ставиться до товаришів та старших себе, рівний у стосунках з усіма, користується авторитетом серед однокласників та любить своїх рідних. Крім того, з 4-х років син захоплюється та додатково, окремо від шкільної програми, вивчав англійську мову в Лінгвістичному центрі та навчався паралельно на курсі раннього розвитку дитини і в студії іноземних мов, регулярно та залюбки відвідував заняття тричі на тиждень, тому наразі має добрий рівень знання англійської мови. Також тричі на тиждень син вивчає математику, а також приймає участь в днях ОСОБА_4 і має гарні результати в навчанні. Син бере активну участь у громадському житті школи та класу, шкільних та спортивних змаганнях, культмасових заходах, полюбляє та регулярно займається спортом. Вона та її чоловік турбуються про всебічне виховання та навчання сина, забезпечують базові потреби обох дітей у їжі, відпочинку, сні, одязі, тощо До березня 2022 року всі члени їх родини проживали разом у власній квартирі за адресою: АДРЕСА_4 , у кожної дитини були свої окремі спальні ліжка, місце для навчання та виконання домашнього завдання. В квартирі були в наявності усі необхідні меблі та побутова техніка, газо- та водопостачання, гарні санітарно-гігієнічні умови для проживання. В звязку із збройною агресією російської федерації та веденням активних бойових дій в Донецькій області, поблизу місця проживання їх родини, їх родина була вимушено внутрішньо переміщена, і зараз вони проживають в с.Протопопівка Олександрійського району Кіровоградської області. Наразі син має статус дитини, що постраждала внаслідок воєнних дій та збройних конфліктів, зазнав психологічного насильства, оскільки в м. Краматорськ, де проживала їх родина, періодично відбувались обстріли. Турбуючись про психоемоційний стан сина вона зверталась за допомогою до практичного психолога, на сьогоднішній день стан сина покращився без терапевтичних втручань. У звязку з ситуацією, що склалась вони були вимушені звернутись до волонтерської групи, які є прихожанами церкви «Емануїл», що розташована у смт.Приютівка Олександрійського району Кіровоградської області. Щоб відволікти сина від непростої ситуації, волонтери запросили його на збори дітей, де вони грали у різні спортивні ігри, а щочетверга займались футболом, у неділю грали на свіжому повітрі на території церкви, влаштовували солодкий стіл та допомагали фасувати гуманітарну допомогу. ЇЇ чоловік, батько ОСОБА_5 , особисто ходив разом з сином до церкви грати у футбол, а вона купувала морозиво, щоб син пригостив нових друзів, таким чином вони контролювали ситуацію. За новим місцем проживання ними також створені всі необхідні умови для належного розвитку та проживання сина, враховуючи захоплення сина боксом вони забезпечили йому можливість тричі на тиждень відвідувати спортивні заняття з боксу. 19.06.2022 року її син був запрошений волонтерами до церкви «Емануїл», де був залучений до пакування та фасування гуманітарної допомоги. Цього ж дня представники церкви запропонували дітям, в тому числі її синові, допомогти їм розвозити допомогу сім`ям, які потребують того. Син погодився. В автомобілі, який розвозив допомогу, син був у супроводі дорослої людини, волонтера.. Коли автомобіль, в якому їхав син, зупинився для роздачі допомоги, останній виходячи з автомобіля, подивився у відкрите вікно задніх лівих дверей, а потім, доки закривав вікно, повторно не озирнувся і відчинив двері автомобіля, що призвело до зіткнення з автомобілем «Мазда-3» у районі правого переднього крила останнього. Син відразу зателефонував батькові. Вона разом з чоловіком негайно виїхали на місце пригоди, після чого були викликані працівники поліції, які і склали вказаний протокол про адміністративне правопорушення.

У судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину не визнала, пояснила, що батьківські обов`язки нею виконуються сумлінно, вважає, що в її діях відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.184 КУпАП, у зв`язку з чим просить провадження по справі закрити.

Допитаний в судовому засіданні в якості свідка ОСОБА_6 пояснив, що він є волонтером, приймає вимушено переміщених осіб та розвозить гуманітарну допомогу сім`ям, які цього потребують. Волонтерський центр розташований у приміщенні церкви «Емануїл», що знаходиться в с.Войнівка Олександрійського району Кіровоградської області. Для розвезення гуманітарної допомоги вони запросили усіх охочих допомогти, серед охочих був і ОСОБА_2 , і поїхали по адресам, де проживають сім`ї, які потребують такої допомоги. Їхали вони на трьох автомобілях. ОСОБА_2 був в автомобілі, що рухався попереду автомобіля в якому їхав він, свідок. Коли автомобілі зупинились за однією з адрес, їх з лівого боку обігнав автомобіль «Мазда», в той час коли вказаний автомобіль зрівнявся з автомобілем, в якому був ОСОБА_2 , останній якраз відкрив дверцята автомобіля щоб вийти з нього, як наслідок відбулось зіткнення.

Вислухавши пояснення ОСОБА_1 , свідка ОСОБА_6 , дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступного висновку.

Відповідно до ч.1, 2 ст.7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Згідно ч. 1 ст. 9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Відповідно до вимог ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих,свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Частина перша статті 184 КУпАП передбачає адміністративну відповідальність за ухилення батьків або осіб, які їх замінюють, від виконання передбачених законодавством обов`язків щодо забезпечення необхідних умов життя, навчання та виховання неповнолітніх дітей

З пояснень ОСОБА_1 та наданих нею доказів вбачається, що неповнолітній ОСОБА_2 , виховується батьками, які забезпечують всебічний розвиток дитини, який окрім загальної освіти, отримує додаткові знання з іноземної мови, займається спортом та відвідує інші додаткові гуртки, що підтверджується копією характеристики родини учня 8-В класу ОСОБА_2 , виданої Краматорською ЗОШ І-ІІІ ступенів №25 з профільним навчанням, копією довідки Лінгвістичного центру «English Baby Club», копією довідки студії іноземних мов «Royal English», копією довідки центру «Світ точних наук». 19.06.2022 року неповнолітній ОСОБА_2 не був залишений без належного нагляду, як зазначено у протоколі про адміністративне правопорушення, оскільки перебував під наглядом повнолітніх осіб, які займаються волонтерською діяльністю та яких особисто знають батьки дитини, які також були обізнані про місце знаходження сина.

З матеріалів справи вбачається, що у діях ОСОБА_1 відсутній склад правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 184 КУпАП, обставини, викладені в протоколі про адміністративне правопорушення серії ВАБ № 897125 від 19.06.2022 року не свідчать про ухилення ОСОБА_1 від виконання батьківських обов`язків. В протоколі не зазначено, які саме дії вчинила ОСОБА_1 , що свідчать саме про ухилення від виконання обов`язків щодо виховання неповнолітнього сина.

Матеріали, додані до протоколу про адміністративне правопорушення, не містять підтвердження щодо встановлення винних осіб в ДТП 19.06.2022 року та притягнення їх притягнення до відповідальності, не зазначені які саме дії неповнолітнього ОСОБА_2 призвели до ДТП та які саме дії, або бездіяльність, ОСОБА_1 призвели до такої поведінки неповнолітнього ОСОБА_2 .

Адміністративна відповідальність за ч. 1ст.184 КУпАП України настає у разі ухилення батьків або осіб, які їх замінюють, від виконання передбачених законодавством обов`язків щодо забезпечення необхідних умов життя, навчання та виховання неповнолітніх дітей.

Об`єктивна сторона адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст.184 КУпАП проявляється у невиконанні батьками або особами, які їх замінюють, обов`язків щодо виховання дітей, а саме: залишення впродовж тривалого строку потерпілого без будь-якого нагляду; ухилення від виховання дітей (у т.ч. незабезпечення відвідування ними школи, контролю за дозвіллям); незабезпечення потерпілим безпечних умов перебування за місцем проживання чи в іншому місці; невжиття заходів щодо їх лікування; безпідставне обмеження в харчуванні, одязі, інших предметах першої необхідності; штучне створення незадовільних побутових умов, тощо.

Неналежне виконання обов`язків щодо виховання дітей означає бездіяльність, у результаті якої обов`язки по вихованню виконуються неякісно, не в повному обсязі. Таке ухилення може полягати у різних формах бездіяльності, пов`язаної з незабезпеченням необхідних умов життя, належного виховання та навчання неповнолітніх дітей.

Суб`єктивна сторона правопорушення визначається ставленням до наслідків і характеризується наявністю вини у формі умислу або необережності.

Притягнення особи до адміністративної відповідальності можливе лише за наявності події адміністративного правопорушення та вини особи у його вчиненні, яка підтверджена належними доказами. Так, 26.04.2018 р. Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду у справі № 338/855/17, адміністративне провадження № К/9901/18195/18 (ЄДРСРУ № 73700356) вказав, що аналіз положень статей КУпАП дозволяє дійти висновку, що зміст постанови у справі про адміністративне правопорушення має відповідати вимогам, передбаченим статтям 283 і 284 КУпАП. У ній, зокрема, потрібно навести докази, на яких ґрунтується висновок про вчинення особою адміністративного правопорушення та зазначити мотиви відхилення інших доказів, на які посилався правопорушник, чи висловлених останнім доводів.

У постанові від 26.04.2018 року у справі № 338/1/17 Верховний Суд роз`яснив, що саме по собі описання адміністративного правопорушення не може бути належним доказом вчинення особою такого правопорушення.

У своїх рішеннях ЄСПЛ неодноразово наголошував на необхідності суворого дотримання процедури притягнення особи до відповідальності (як кримінальної, так і адміністративної). Притягнення особи до адміністративної відповідальності можливе лише за умови наявності юридичного складу адміністративного правопорушення, в т.ч. вини особи у його вчиненні, яка підтверджена належними та допустимими доказами

Особа вважається невинуватою до тих пір, поки її вина не буде доказана у встановленому законом порядку. Ніхто не зобов`язаний доводити свою невинуватість у вчиненні злочину. Обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь (ст.62 Конституції України).

Відповідно до п.1 ч.1 ст.247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю в разі відсутності події та складу адміністративного правопорушення.

Оскільки в протоколі про адміністративне правопорушення, який є лише одним із доказів, відсутні відомості на підставі яких можна встановити наявність адміністративного правопорушення та винність особи, інших доказів немає, тому суддя приходить до висновку про відсутність в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 184 КУпАП, у зв`язку з чим, провадження по вказаній справі слід закрити.

Керуючись ст.ст. 8, 27, 34, 35, 184, 247, 283, 284 КУпАП, суд-

постановив:

Провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 184 Кодексу України про адміністративні правопорушення, закрити у зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена протягом 10 днів з дня її винесення до Кропивницького апеляційного суду через Олександрійський міськрайонний суд Кіровоградської області.

Суддя Яна Миколаївна Подоляк