Справа №461/2557/22
Провадження №3/461/1782/22
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 липня 2022 року м.Львова

Суддя Галицького районного суду м. Львова Романюк В.Ф., за участю представника митниці Лубоцького Б.І., представника особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 - адвоката Михалевського Ю.Р., розглянувши матеріали, які надійшли з Львівської митниці Державної митної служби України про притягнення до адміністративної відповідальності за порушення митних правил,

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, працюючого на посаді керівника Благодійної організації «Благодійний фонд «Служба соціального захисту», проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , паспорт № НОМЕР_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_2 ,

за ч.1 ст.483 Митного Кодексу України,-

встановив:

16.12.2021 близько 08 год. 22 хв. у зону митного контролю пункту пропуску «Краківець-Корчова» митного поста «Яворів» Львівської митниці в напрямку «Вїзд в Україну» заїхав транспортний засіб з реєстраційним номером НОМЕР_3 / НОМЕР_4 під керуванням громадянина України ОСОБА_2 (паспорт НОМЕР_5 ), водія ФОП ОСОБА_3 ( НОМЕР_6 ; АДРЕСА_2 ), який здійснював переміщення товару «гуманітарна допомога».

17.12.2021 для здійснення митного оформлення вказаного товару декларантом Повного Товариства «Велта П.М.С.Г. «Гаранта - Сервіс» (24576213; м. Київ, 01033, вул. Шота Руставелі, 40/10, к.18) ОСОБА_4 подано митну декларацію типу ТР81АА UA209030/2021/00819 та товаросупровідні документи, а саме:

- рахунок фактура №2021/12-001 від 15.11.2021;

- рахунок фактура №2021/12-002 від 17.11.2021;

- рахунок фактура №2021/12-003 від 23.11.2021;

- рахунок фактура №2021/12-004 від 25.11.2021;

- рахунок фактура №2021/12-005 від 30.11.2021;

- вантажний лист б/н від 15.12.2021;

- міжнародно товарно-транспортна накладна (CMR) б/н від 15.12.2021;

- дарчий лист б/н від 15.11.2021;

- дарчий лист б/н від 17.11.2021;

- дарчий лист б/н від 23.11.2021;

- дарчий лист б/н від 25.11.2021;

- дарчий лист б/н від 30.11.2021;

- роз`яснення відносно позиції одяг новий до інвойса №2021/12-001 від 15.11.2021;

- роз`яснення відносно позиції одяг новий до інвойса №2021/12-003 від 13.11.2021;

- лист про підтвердження якості від 15.11.2021, 17.11.2021, 23.11.2021, 25.11.2021, 30.11.2021.

Відповідно до митної декларації та поданих товарно-супровідних документів на митну територію України транспортним засобом з реєстраційним номером НОМЕР_3 / НОМЕР_4 на адресу Благодійної організації «Благодійний фонд «Служба Соціального Захисту» переміщувалася гуманітарна допомога вагою 23 436 кг, місць 471, загальною вартістю 301 євро. Донором гуманітарної допомоги заявлено французьку компанію Association Espoir EtVie (7, Allee Portes du Soleil, 26270 Loriol Sur Drome France).

Згідно з вказаними документами транспортним засобом з реєстраційним номером НОМЕР_3 / НОМЕР_4 переміщувався наступний товар:

-іграшки (такі, що були у використанні) 4 кг;

-одяг (такий, що був у використанні) 52 кг;

-жіночі куртки 2175 кг;

-жіночі блузи 295 кг;

-жіночі куртки із шкірзамінника 765 кг;

-жіночі футболки 5278 кг;

-крісло (таке, що було у користуванні) 30 кг;

-жіночі штани 10 259 кг;

-шкарпетки 2682 кг;

-чоловічі куртки 1059 кг;

-жіночі желети 179 кг;

-взуття, одяг, постіль, такі що були у користуванні на 20% - 11 кг;

-чоловічі костюми 647 кг.

За результатом повного митного огляду вантажного відсіку напівпричепа з реєстраційним номером НОМЕР_4 було встановлено, що у ньому переміщувався новий одяг вагою 24 075 кг, а саме:

-куртки нові у кількості 103 мішки загальною вагою 9 550 кг;

-нічшнушки та піжами нові у кількості 32 мішки загальною вагою 4 870 кг;

-светри нові у кількості 4 мішки загальною вагою 505 кг;

-сорочки нові в асортименті у кількості 117 мішків загальною вагою 2970 кг;

-джинси нові у кількості 6 мішків загальною вагою 920 кг;

-спортивні штани нові в асортименті у кількості 3 мішків загальною вагою 410 кг.

Окрім цього, було виявлено товари, що не були зазначені в інвойсах, а саме:

-рукавиці нові у кількості 19 мішків загальною вагою 650 кг;

-рулони тканини нові у кількості 19 мішків загальною вагою 2410 кг;

-купальники нові у кількості 10 мішків загальною вагою 800 кг;

-футболки нові в асортименті 15 мішків загальною вагою 380 кг;

-спортивні костюми нові в асортименті 5 мішків загальною вагою 610 кг.

Під час огляду товару було виявлено розбіжності між інформацією зазначеною в поданих документах та товаром, який фактично переміщувався транспортних засобом з реєстраційним номером НОМЕР_3 / НОМЕР_4 .

Тернопільською обласною державною адміністрацією листом від 06.01.2022 № 04-130/20 скеровані копії документів, які надійшли від Благодійної організації «Благодійний Фонд «Служба Соціального Захисту» на розгляд робочої групи з питань гуманітарної допомоги, а саме:

1) заява про визнання вантажів (товарів), коштів, у тому числі в іноземній валюті, виконання робіт, наданих послуг гуманітарною допомогою від 08.12.2021 № 3, рахунок-фактура (facture/invoice/инвойс) № 2021/12-001 від 15.11.2021, дарчий лист (dedicatory kirjain) б/н від 15.11.2021, лист про підтвердження якості від 15.11.2021, план розподілу гуманітарної допомоги між набувачами, листи набувачів;

2) заява про визнання вантажів (товарів), коштів, у тому числі в іноземній валюті, виконання робіт, наданих послуг гуманітарною допомогою від 08.12.2021 № 7, рахунок-фактура (facture/invoice/инвойс) № 2021/12-002 від 17.11.2021, дарчий лист (dedicatory kirjain) б/н від 17.11.2021, лист про підтвердження якості від 17.11.2021, план розподілу гуманітарної допомоги між набувачами, листи набувачів;

3) заява про визнання вантажів (товарів), коштів, у тому числі в іноземній валюті, виконання робіт, наданих послуг гуманітарною допомогою від 08.12.2021 № 8, рахунок-фактура (facture/invoice/инвойс) № 2021/12-003 від 23.11.2021, дарчий лист (dedicatory kirjain) б/н від 23.11.2021, лист про підтвердження якості від 23.11.2021, план розподілу гуманітарної допомоги між набувачами, листи набувачів;

4) заява про визнання вантажів (товарів), коштів, у тому числі в іноземній валюті, виконання робіт, наданих послуг гуманітарною допомогою від 08.12.2021 № 11, рахунок-фактура (facture/invoice/инвойс) № 2021/12-004 від 25.11.2021, дарчий лист (dedicatory kirjain) б/н від 25.11.2021, лист про підтвердження якості від 25.11.2021, план розподілу гуманітарної допомоги між набувачами, листи набувачів;

5) заява про визнання вантажів (товарів), коштів, у тому числі в іноземній валюті, виконання робіт, наданих послуг гуманітарною допомогою від 08.12.2021 № 12, рахунок-фактура (facture/invoice/инвойс) № 2021/12-005 від 30.11.2021, дарчий лист (dedicatory kirjain) б/н від 30.11.2021, лист про підтвердження якості від 30.11.2021, план розподілу гуманітарної допомоги між набувачами, листи набувачів.

Рахунки-фактури та дарчі листи, подані та завірені керівником Благодійної організації «Благодійний Фонд «Служба Соціального Захисту» ОСОБА_1 до Тернопільської обласної державної адміністрації, та ті, які було подано 17.12.2021 до митного контролю товарів, які переміщувалися транспортним засобом з реєстраційним номером BC1661HM/BC5422XO, є ідентичними.

Президентом компанії Association Espoir Et Vie ( АДРЕСА_3 листом від 24.12.2021 б/н (вх. Львівської митниці від 24.12.2021 № 18957/14-20) на запит Львівської митниці від 17.12.2021 № 7.4/20-01/14/15322 повідомлено, що Асоціація «Надія та Життя» (Association Espoir Et Vie) категорично заперечує організацію вказаної поставки. Всі документи, які було скеровано вказаним запитом Львівської митниці для підтвердження їх автентичності (документи, які було подано до митного контролю Львівській митниці), є підробленими з фальсифікацією фірмових бланків «Надії та Життя» з використанням їх презентації та штампа для документів. На цих фальшивих документах також наявна печатка Асоціації «Надія та Життя» та особистий підпис президента Асоціації, які були вкрадені з метою шахрайства. Остання поставка Асоціації «Надія та Життя» в Україну була здійснена у вересні 2020 року і ця діяльність була припинена. Будь-який новий транспорт, заявлений від нашого ім`я, є шахрайством.

З метою з`ясування обставин переміщення через митний кордон України вказаних товарів Львівською митницею листами №7.4/20-01/14/15762 від 22.12.2021 та №7.4-4/20-01/14/16180 від 29.12.2021, було викликано керівника Благодійної організації «Благодійний Фонд «Служба Соціального Захисту» ОСОБА_1 .

23.12.2021 з електронної скриньки « ІНФОРМАЦІЯ_2 » скеровано уточнення до вантажного листа від 15.12.2021(clarification a la letter de voiture du 15.12.2021) на бланку компанії Association Espoir Et Vie засвідчене печаткою та підписом президента компанії ОСОБА_5 та лист Благодійної організації «Благодійний Фонд «Служба Соціального Захисту» від 23.12.2021 №23. Уточнення до вантажного листа від 15.12.2021 (clarification a la letter de voiture du 15.12.2021) за змістом та формою відповідає поданому до митного контролю вантажному листу (cargo letter) б/н від 15.12.2021. Вказаним листом благодійної організації підтверджено факт переміщення заявленого товару, за виключенням 41 кг одягу, такого, що був у використанні. Пояснень щодо заперечення французьким донором факту надання вказаної гуманітарної допомоги вказаним листом не надано. Громадянин ОСОБА_1 до Львівської митниці не з`явився та про причини неявки не повідомив.

Таким чином громадянин України ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді керівника Благодійної організації «Благодійний Фонд «Служба Соціального Захисту», вчинив дії, спрямовані на переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю, тобто з поданням митному органу як підстави для переміщення товарів документів, що містять неправдиві відомості щодо найменування товарів їх кількості, вартості та відправника.

Дії громадянина України ОСОБА_1 , керівника Благодійної організації «Благодійний фонд «Служба Соціального Захисту», кваліфіковано Львівською митницею за ч.1 ст.483 МК України, як такі, що спрямовані на переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю, тобто, з поданням митному органу як підстави для переміщення товарів документів, що містять неправдиві відомості щодо найменування товарів їх кількості, вартості та відправника.

У судовому засіданні представник Львівської митниці Державної митної служби України Лубоцький Б.І. зазначив, що у діях ОСОБА_1 наявний склад правопорушення, яке йому інкриміноване, тому до останнього слід застосувати стягнення, передбачене санкцією ч. 1 ст. 483 МК України.

Представник особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, адвокат Михалевський Ю.Р. подав до суду клопотання про закриття провадження у справі та доповнення до цього клопотання, відповідно до яких зазначає про відсутність у діях ОСОБА_1 складу цього правопорушення, а також належних і допустимих доказів, які підтверджують звинувачення у вчиненні адміністративного правопорушення, тому просив суд закрити провадження по справі про порушення митних правил, порушену за ознаками ч.1 ст.483 Митного кодексу України, у зв`язку з відсутністю події та складу адміністративного правопорушення, а вилучені предмети по протоколу про порушення митних правил повернути.

Суд, заслухавши пояснення учасників справи, дослідивши матеріали адміністративної справи, приходить до наступного висновку.

Порушення митних правил є адміністративним правопорушенням, яке являє собою протиправні, винні (умисні або з необережності) дії чи бездіяльність, що посягають на встановлений цим Кодексом та іншими актами законодавства України порядок переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, пред`явлення їх органам доходів і зборів для проведення митного контролю та митного оформлення, а також здійснення операцій з товарами, що перебувають під митним контролем або контроль за якими покладено на органи доходів і зборів цим Кодексом чи іншими законами України, і за які цим Кодексом передбачена адміністративна відповідальність (ст. 458 МК України).

З об`єктивної сторони ч.1 ст.483 МК України передбачає відповідальність за переміщення або дії, спрямовані на переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю, тобто з використанням спеціально виготовлених сховищ (тайників) та інших засобів або способів, що утруднюють виявлення таких товарів, або шляхом надання одним товарам вигляду інших, або з поданням митному органу як підстави для переміщення товарів підроблених документів чи документів, одержаних незаконним шляхом, або таких, що містять неправдиві відомості щодо найменування товарів, їх ваги (з урахуванням допустимих втрат за належних умов зберігання і транспортування) або кількості, країни походження, відправника та/або одержувача, кількості вантажних місць, їх маркування та номерів, неправдиві відомості, необхідні для визначення коду товару згідно з УКТ ЗЕД та його митної вартості.

Отже, безпосереднім об`єктом вказаного правопорушення є встановлений порядок переміщення товарів через митний кордон України, а об`єктивною стороною є дії, спрямовані на переміщення товарів через митний кордон України, тобто, активна поведінка (вчинок) особи.

Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення (ст. 251 КУпАП).

Практика Європейського Суду вказує на те, що обов`язок адміністративного органу нести тягар доведення є складовою презумпції невинності і звільняє особу від обов`язку доводити свою непричетність до скоєння порушення.

Згідно із ст.1 Закону України «Про гуманітарну допомогу» гуманітарна допомога - цільова адресна безоплатна допомога в грошовій або натуральній формі, у вигляді безповоротної фінансової допомоги або добровільних пожертвувань, або допомога у вигляді виконання робіт, надання послуг, що надається іноземними та вітчизняними донорами із гуманних мотивів отримувачам гуманітарної допомоги в Україні або за кордоном, які потребують її у зв`язку з соціальною незахищеністю, матеріальною незабезпеченістю, важким фінансовим становищем, виникненням надзвичайного стану, зокрема внаслідок стихійного лиха, аварій, епідемій і епізоотій, екологічних, техногенних та інших катастроф, які створюють загрозу для життя і здоров`я населення, або тяжкою хворобою конкретних фізичних осіб, а також для підготовки до збройного захисту держави та її захисту у разі збройної агресії або збройного конфлікту. Гуманітарна допомога є різновидом благодійництва і має спрямовуватися відповідно до обставин, об`єктивних потреб, згоди її отримувачів та за умови дотримання вимог статті 3 Закону України "Про благодійну діяльність та благодійні організації".

На час митного оформлення вказаного товару порядок митного оформлення гуманітарної допомоги регулювався Постановою Кабінету Міністрів України «Про порядок митного оформлення вантажів гуманітарної допомоги» №544 від 22.03.2000 р.

Відповідно до п.2 цієї Постанови, гуманітарний товар пропускається через митний кордон України у першочерговому порядку без обов`язкового попереднього митного декларування та без надання забезпечення сплати митних платежів, передбаченого розділом X Митного кодексу України, за умови наявності його отримувача у Єдиному реєстрі отримувачів гуманітарної допомоги.

Відповідно до ч.5 ст.9 Закону України «Про гуманітарну допомогу» митне оформлення товарів (предметів) гуманітарної допомоги, що ввозяться на митну територію України, завершується тільки після проведення необхідних заходів офіційного контролю.

Відповідно до п.3 цієї Постанови, митне оформлення гуманітарного товару здійснюється митницею тільки після проведення заходів офіційного контролю. До отримання відповідних дозволів контролюючих органів гуманітарний товар передається на тимчасове зберігання під митним контролем отримувачу гуманітарної допомоги.

Із наведеного вбачається, що процедурою здійснення митного оформлення гуманітарного вантажу не передбачене попереднє митне декларування.

Згідно Єдиного реєстру отримувачів гуманітарної допомоги, Благодійна організація Благодійний фонд «Служба соціального захисту», керівником якої є ОСОБА_1 , включена до реєстру отримувачів гуманітарної допомоги (порядковий номер 1551).

Відтак, подана ОСОБА_1 митна декларація разом із товаросупровідними документами не можуть бути предметом перевірки під час повного митного огляду.

Згідно із вимогами ст. 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.

Відповідальність настає лише за невиконання обов`язку.

У зв`язку із цим за відсутності обов`язку попереднього декларування гуманітарного вантажу не може наставати відповідальність за помилкове подання такої декларації, оскільки митне оформлення в будь-якому разі проводиться за результатом заходів офіційного контролю.

Крім того, відповідно до ч.1 ст.268 МК України, допущення у митній декларації помилок, які не призвели до неправомірного звільнення від сплати митних платежів або зменшення їх розміру, до незабезпечення дотримання заходів тарифного та/або нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності, не тягне за собою застосування санкцій, передбачених Митним кодексом та іншими законодавчими актами України, крім випадків, передбачених частиною третьою цієї статті.

Згідно із ч.4 ст.6 Закону України «Про гуманітарну допомогу» звільнення від оподаткування товарів (робіт, послуг) гуманітарної допомоги здійснюється у порядку, встановленому Податковим кодексом України та Митним кодексом України.

Згідно ст.197.11 Податкового Кодексу України, звільняються від оподаткування операції із:

постачання товарів та послуг на митній території України та ввезення на митну територію України товарів як міжнародної технічної допомоги, яка надається відповідно до міжнародних договорів України, згода на обов`язковість яких надана у встановленому законодавством порядку;

постачання товарів та послуг на митній території України та ввезення на митну територію України товарів, що фінансуються за рахунок міжнародної технічної допомоги, яка надається відповідно до міжнародних договорів України, згода на обов`язковість яких надана у встановленому законодавством порядку;

ввезення на митну територію України майна як гуманітарної допомоги, наданої згідно з нормами Закону України "Про гуманітарну допомогу".

Згідно із ч.1 ст.287 МК України при ввезенні (пересиланні) на митну територію України товари, визначені відповідно до Закону України "Про гуманітарну допомогу" Комісією з питань гуманітарної допомоги при Кабінеті Міністрів України як гуманітарна допомога, звільняються від оподаткування ввізним митом.

За таких обставин, не можна розглядати наявність правопорушення в діях керівника компанії Благодійної організації Благодійний Фонд «Служба Соціального Захисту» ОСОБА_1 .

Суб`єктивна сторона правопорушення ч.1 ст.483 МК України характеризується наявністю прямого умислу, тобто винний у скоєнні правопорушення чітко розуміє та усвідомлює обставини і характер незаконного переміщення товарів, предметів і речовин через митну територію України і прагне їх ввезти на територію України з порушенням встановленого порядку чи вивезти з України, у тому числі і шляхом надання неправдивих відомостей, які необхідні для визначення коду товару згідно з УКТ ЗЕД та його митної вартості.

Це випливає з роз`яснень, що містяться у п.п.5, 6 Постанові Пленуму Верхового Суду України віл 03.06.2005 № 8 «Про судову практику у справах про контрабанду та порушення митних правил» та визначають, що незаконне переміщення предметів із приховуванням від митного контролю - це їх переміщення через митний кордон України з використанням спеціально виготовлених сховищ (тайників) та інших засобів чи способів, що утруднюють їх виявлення, або шляхом надання даним товарам вигляду інших, або з поданням митному органу як підстави для переміщення товарів підроблених документів чи одержаних незаконним шляхом або таких, що містять неправдиві дані.

Відповідно до ст.10 КУпАП адміністративне правопорушення визнається вчиненим умисно, коли особа, яка його вчинила, усвідомлювала протиправний характер своєї дії чи бездіяльності, передбачала її шкідливі наслідки й бажала їх або свідомо допускала настання цих наслідків.

Отже, виходячи з викладеного, митний орган повинен довести, що ОСОБА_1 мав чітко розуміти та усвідомлювати обставини і характер незаконного переміщення товарів через митий кордон України (з приховуванням від митного контролю), передбачати шкідливі наслідки такого переміщення та бажати або свідомо допускати настання цих наслідків.

Таким чином, отримувач товару підлягає відповідальності лише у тому випадку, коли він здійснював декларування товару та з метою приховування від митного контролю особисто вчиняв будь-які дії,що складають об`єктивну сторону такого порушення. При цьому таке діяння за суб`єктивною стороною характеризується прямим умислом на подання митному органу документів, що містять неправдиві дані.

Правопорушення, передбачене ч.1 ст.483 МК України, передбачає прямий умисел, оскільки, особа шляхом подання митним органам, як підстави для переміщення товару документів, що містить неправдиві дані щодо кількості, найменування та вартості товару, передбачає і бажає настання суспільно-небезпечного наслідку, а саме уникнення сплати митних платежів.

Як вбачається із матеріалів справи, відправником гуманітарної допомоги є французька компанія «Espoir et Vie», яка надала перелік гуманітарної допомоги, що була запланована до відправлення до Благодійного фонду «Служба соціального захисту».

Подаючи документи для митного оформлення ОСОБА_1 не знав, що саме знаходиться у транспортному засобі, який перевозив гуманітарний товар. Він не був присутній під час завантаження товару та під час транспортування товару.

Суд прийшов до переконання, що особа, яка притягується до відповідальності, ОСОБА_1 , не міг знати, чи відповідає товар гуманітарної допомоги, який фактично перевозився транспортним засобом НОМЕР_3 / НОМЕР_4 заявленому у листах-інвойсах, оскільки оглянути даний товар ОСОБА_1 міг лише у пункті розвантаження даного товару, що виключає наявність в діях останнього прямого умислу.

Положенням ч.1 ст.483 МК України передбачено стягнення у виді штрафу в розмірі 100 відсотків вартості товарів - безпосередніх предметів порушення митних правил з конфіскацією цих товарів, а також товарів, транспортних засобів із спеціально виготовленими сховищами (тайниками), що використовувалися для переміщення товарів - безпосередніх предметів порушення митних правил через митний кордон України.

На підтвердження вартості вилученого товару Львівською митницею надано Висновок експерта №-0234 від 20.05.2022.

Вказаним висновком встановлено вартість вилученого товару станом на дату оцінки, що суперечить засадам судочинства по справах про адміністративні правопорушення.

Згідно із ч.1 ст.3 МК України при здійсненні митного контролю та митного оформлення товарів, транспортних засобів комерційного призначення, що переміщуються через митний кордон України, застосовуються виключно норми законів України та інших нормативно-правових актів з питань митної справи, чинні на день прийняття митної декларації митним органом України.

Згідно із ч.1 ст.8 КУпАП, особа, яка вчинила адміністративне правопорушення, підлягає відповідальності на підставі закону, що діє під час і за місцем вчинення правопорушення.

Межа, з якої настає кримінальна чи адміністративна відповідальність, розмір збитків, завданих відповідним правопорушенням та санкція, визначаються у розмірах, що діють на день вчинення правопорушення.

Таким чином, питання визначення об`єктивної вартості безпосередніх предметів порушення митних правил має істотне значення для об`єктивного розгляду справи.

Згідно із протоколом про порушення митних правил №0062/20900/22 від 13.01.2021 митне оформлення товару здійснювалось 17.12.2021.

Із цього слідує, що, на погляд Львівської митниці, днем вчинення правопорушення вважається 17.12.2021, а відтак і вартість вилученого товари, з якого визначається розмір накладеного штрафу, повинні визначатись станом на 17.12.2021.

З наведених міркувань, суд критично оцінює висновок №-0234 від 20.05.2022, яким визначено вартість товару станом на 27.04.2022, тобто, через 4 місяці після виявлення правопорушення.

Такий висновок є неналежним, оскільки не містить інформації про вартість вилученого товару станом на день вчинення правопорушення, що позбавляє суд можливості визначити розмір стягнення станом на день вчинення правопорушення.

Зазначений висновок також є недопустимим, оскільки здобутий із порушенням вимог Закону.

Законодавство України передбачає визначення вартості товарів шляхом оцінки цих товарів (майна) у відповідності до Закону України «Про оцінку майна, майнових прав та професійну оціночну діяльність в Україні», Національного стандарту №1 «Загальні засади оцінки майна і майнових прав», затвердженому постановою КМУ від 10.09.2003 № 1440. Така оцінка проводиться суб`єктами оціночної діяльності, які отримали сертифікат суб`єкта оціночної діяльності.

Також відповідно до абзаців 2 та 3 п. 6.5 «Порядку роботи складу митниці ДФС», затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 30.05.2012 № 627 «У випадках, коли товари, транспортні засоби комерційного призначення, тимчасово вилучені в справах про порушення митних правил, або предмети контрабанди, вилучені Митницею відповідно до кримінально-процесуального законодавства, передаються на склад Митниці без визначення вартості, а також коли товари тимчасово вилучаються у справах про порушення митних правил за статтями Кодексу, що передбачають стягнення в розмірах, визначених у відсотках від вартості цих товарів, залучення експертів є обов`язковим.

Рішення про необхідність залучення експерта приймається посадовою особою митниці, в провадженні якої знаходиться справа, шляхом винесення відповідної постанови.»

Вартість предметів правопорушення визначено на підставі Висновку експерта СЛЕД ДМСУ. У даному висновку ні експерт не являється атестованим судовим експертом, ні не попереджений про кримінальну відповідальність за завідомо неправдивий висновок.

Відповідно до рішення Великої Палати Верховного Суду від 18.12.2019 року № 522/1029/18, висновок експерта не може бути належним і допустимим доказом, якщо у ньому не зазначено, що експерт обізнаний про кримінальну відповідальність за завідомо неправдивий висновок, і що такий висновок підготовлено для подання до суду.

Висновок №-0234 від 20.05.2022 не може бути взяти судом в обґрунтування судового рішення з причин описаної неналежності та недопустимості такого доказу.

Згідно із протоколом про порушення митних правил №0062/20900/22 від 13.01.2022 дії громадянина України ОСОБА_1 , керівника Благодійної організації «Благодійний фонд «Служба Соціального Захисту», кваліфіковано Львівською митницею за ч.1 ст.483 МК України, як такі, що спрямовані на переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю, тобто, з поданням митному органу як підстави для переміщення товарів документів, що містять неправдиві відомості щодо найменування товарів їх кількості, вартості та відправника.

В судовому засіданні представник Львівської митниці Лубоцький Б.І. зазначив, що документи, надані на митне оформлення є підробленими, містять неправдиві відомості щодо найменування товарів їх кількості, вартості та відправника.

Принцип допустимості доказів зобов`язує суд вважати доведеними обставини лише в тому разі, якщо такі обставини доведені відповідними доказами, що передбачені Законом.

Згідно із ч.2 ст.1 Кримінального Кодексу України для здійснення цього завдання Кримінальний кодекс України визначає, які суспільно небезпечні діяння є кримінальними правопорушеннями та які покарання застосовуються до осіб, що їх вчинили.

Згідно із ч.1 ст.2 КК України підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад кримінального правопорушення, передбаченого цим Кодексом.

Відповідно до статті 62 Конституції України, особа вважається невинуватою у вчиненні злочину і не може бути піддана кримінальному покаранню, доки її вину не буде доведено в законному порядку і встановлено обвинувальним вироком суду.

Ніхто не зобов`язаний доводити свою невинуватість у вчиненні злочину.

Обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Відтак, визначити факт вчинення кримінального злочину вправі лише суд, у провадженні якого перебуває відповідне кримінальне провадження за результатом досудового розслідування за процедурою, визначеною Кримінальним процесуальним кодексом України.

Внесення до документів неправдивих відомостей, виготовлення підроблених документів чи використання підроблених документів згідно Кримінального Кодексу України є кримінально-караними діяннями.

Частиною1 ст.358 КК України передбачено кримінальну відповідальність за підроблення посвідчення або іншого офіційного документа, який видається чи посвідчується підприємством, установою, організацією, громадянином-підприємцем, нотаріусом, державним реєстратором, суб`єктом державної реєстрації прав, особою, яка уповноважена на виконання функцій держави щодо реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, державним виконавцем, приватним виконавцем, аудитором чи іншою особою, яка має право видавати чи посвідчувати такі документи, і який надає права або звільняє від обов`язків, з метою використання його підроблювачем чи іншою особою або збут такого документа, а також виготовлення підроблених печаток, штампів чи бланків підприємств, установ чи організацій незалежно від форми власності, інших офіційних печаток, штампів чи бланків з тією самою метою або їх збут.

Частиною 4 ст.358 КК України, передбачено кримінальну відповідальність за використання завідомо підробленого документа.

В матеріалах справи відсутній вирок національного суду, яким би було притягнуто ОСОБА_1 чи іншу особу, яка виготовила підроблені документи, що були предметом митних процедур.

Конституційна презумпція невинуватості зобов`язує зробити висновки, що доки підроблення документів не буде встановлено вироком суду, який набрав законної сили, такі документи вважаються непідробленими та дійсними.

Оцінка судом по справі про порушення митних правил ознак і складу кримінального правопорушення, передбаченого ст. 358 КК України, виходить за межі компетенції суду та предметної юрисдикції. Тільки за результатом кримінального процесу, чітко визначеного КПК України, можливо надати об`єктивну оцінку обставинам, на які покликається митний орган, та в ході якого би могли проводитись всякого роду судові експертизи документів та допити осіб, які могли бути причетними до виконання підроблених документів.

У зв`язку із викладеним, суд приходить до висновку про необґрунтованість доводів митного органу про те, що подані на митне оформлення документи, є підробленими.

Виходячи з вищевикладеного, та матеріалів справи, Львівською митницею не надано жодних належних та допустимих доказів наявності в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.483 МК України, а саме: об`єктивної сторони - неправомірного діяння, що виражається у здійсненні дій, направлених на переміщення товарів через митну територію України з приховуванням від митного контролю шляхом надання документів,що містять неправдиві дані щодо найменування та кількості товарів, суб`єктивної сторони - вини у формі умислу, спрямованого на вчинення дій направлених на порушення митних правил України.

Виходячи зі змісту ч.3 ст.62 Конституції України, яка передбачає, що «обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях, усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь», відсутні підстави для обвинувачення керівника Благодійної організації Благодійний Фонд «Служба Соціального Захисту» у вчиненні порушення митних правил, відповідальність за яке передбачена ч.1 ст. 483 МК України.

У силу принципу презумпції невинуватості, що підлягає застосуванню у справах про адміністративні правопорушення, всі сумніви щодо події порушення та винності особи, що притягується до відповідальності, тлумачаться на її користь, недоведені подія та вина особи мають бути прирівняні до доведеної невинуватості цієї особи постанова Верховного суду від 08.07.2020 у справі № 463/1352/16-а.

Статтею 19 Конституції України визначено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.

Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно зіст.7 КУпАП, ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Відповідно до ст.489 МК України, посадова особа при розгляді справи про порушення митних правил зобов`язана з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують та/або обтяжують відповідальність, чи є підстави для звільнення особи, що вчинила правопорушення, від адміністративної відповідальності, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Відповідно до ч.3 ст.243 МК України, у разі припинення провадження у справі про порушення митних правил за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення витрати органу доходів і зборів на зберігання зазначених вище товарів, транспортних засобів власником цих товарів, транспортних засобів або уповноваженою ним особою не відшкодовуються.

Згідно ст. 283 КУпАП України, постанова по справі повинна містити, зокрема, вирішення питання про вилучені речі і документи.

Враховуючи, що провадження по справі підлягає закриттю, товар, вилучений згідно протоколу про порушення митних правил, слід повернути уповноваженому представнику Благодійної організації «Благодійний фонд «Служба соціального захисту».

Керуючись ст.ст.247, 251, 252, 255, 283 КУпАП, ст.53, 54, 55, 196, 198, 243, 334, 458, 483, 527, 528 МК України, суд, -

постановив:

Провадження у справі про порушення митних правил відносно ОСОБА_1 за вчинення ним порушення митних правил, передбаченого ч. 1 ст. 483 МК України, закрити у зв`язку з відсутністю в його діях складу зазначеного адміністративного правопорушення.

Вилучений, згідно протоколу про порушення митних правил №0062/20900/22 від 13.01.2022 р. товар, - повернути уповноваженому представнику Благодійної організації «Благодійний фонд «Служба соціального захисту».

Постанова судді у справі про порушення митних правил може бути оскаржена до Львівського апеляційного суду через Галицький районний суд м.Львова, особою, стосовно якої вона винесена, представником такої особи або митним органом,який здійснював провадження у цій справі, протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя В.Ф. Романюк