№ 336/2835/22
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 липня 2022 р. м. Запоріжжя

Суддя Шевченківського районного суду м. Запоріжжя Галущенко Юлія Андріївна розглянувши справу про адміністративне правопорушення відносно

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , НОМЕР_1 за адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст. 155-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

В С Т А Н О В И В:

На розгляд Шевченківського районного суду м. Запоріжжя надійшов матеріал про адміністративне правопорушення, складені щодо ОСОБА_1 за ч.1 ст. 155-1 КУпАП.

При підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення, згідно вимог ст.278 КУпАП, були виявлені порушення, які позбавляють суддю можливості належним чином розглянути дану справу.

Як передбачено ст. 278 КУпАП Орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує такі питання:

1)чи належить до його компетенції розгляд даної справи;

2)чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення;

3)чи сповіщено осіб, які беруть участь у розгляді справи, про час і місце її розгляду;

4)чи витребувано необхідні додаткові матеріали;

5)чи підлягають задоволенню клопотання особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілого, їх законних представників і адвоката.

Головним державним інспектором Головного управління ДПС у Запорізької області Волошиною І.В. 29.06.2022 складено протокол про вчинення адміністративного правопорушення №2015 відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст. 155-1 КУпАП.

Відповідно ст. 254 КУпАП, про вчинення адміністративного правопорушення складається протокол уповноваженими на те посадовою особою або представником громадської організації чи органу громадської самодіяльності.

Вимоги щодо оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення регламентовані Інструкції з оформлення податковими органами матеріалів про адміністративні правопорушення, затвердженою наказом Міністерства

фінансів України 02.07.2016 № 566 «Про затвердження Інструкції з оформлення податковими органами матеріалів про адміністративні правопорушення» (далі - Інструкція).

Відповідно до пункту 4 розділу 2 Інструкції, зміст Протоколу повинен відповідати вимогам, викладеним у статті 256 КУпАП.

6 п. розділу 2 Інструкції передбачає, що у Протоколі під час його складання обов`язково зазначається стаття КУпАП, згідно з якою передбачено адміністративну відповідальність. При викладенні обставин правопорушення у Протоколі вказуються місце та час його вчинення, суть адміністративного правопорушення, які саме протиправні дії чи бездіяльність вчинила особа, стосовно якої складається Протокол, та які положення законодавства порушено. Якщо є свідки правопорушення та потерпілі, до Протоколу вносяться їх прізвища, імена та по батькові (за наявності), а також місце проживання.

2 абз. 8 п. розділу 2 Інструкції передбачає, що про ознайомлення із Протоколом особа щодо якої він складений, ставить у протоколі свій підпис. У разі відмови поставити підпис про це робиться відповідний запис у протоколі, який засвідчується підписом посадової особи податкового органу.

Відповідно до п.п. 9, 10, 11, 12 Інструкції, протокол складається у двох примірниках та підписується посадовою особою, яка склала Протокол, особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, а також свідками і понятими, якщо такі є. У разі відмови особи, щодо якої складається Протокол, від підписання Протоколу посадова особа податкового органу робить про це відповідний запис, який засвідчує своїм підписом та підписами свідків у разі їх наявності. Особа, щодо якої складається Протокол, має право письмово викласти підстави своєї відмови від підписання Протоколу, які додаються до Протоколу окремо, про що робиться запис у Протоколі. Один примірник Протоколу під підпис вручається особі, яка притягається до адміністративної відповідальності.

У разі неможливості складання Протоколу за місцем вчинення адміністративного правопорушення Протокол складається в податковому органі. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, запрошується до податкового органу для складання та підписання Протоколу. У запрошенні зазначаються дата, час та місце складання Протоколу. Запрошення вважається належним чином врученим, якщо воно надіслано за адресою (місцезнаходженням, податковою адресою) особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, рекомендованим листом з повідомленням про вручення або вручено особисто такій особі.

Зі змісту протоколу про адміністративне правопорушення №2015 від 29.06.2022, суд не може встановити чи був він складений у присутності ОСОБА_1 , матеріали справи не містять даних про ознайомлення із Протоколом особа щодо якої він складений, або у разі відмови поставити підпис про це відсутній відповідний запис у протоколі, який засвідчується підписом посадової особи податкового органу та підписом свідків. Якщо протокол було складено у відсутності особа щодо якої він складений, відсутні дані про його направлення та вручення останній.

Окрім того суду не надано підтвердження, що ОСОБА_1 було належним чином повідомлено про дата, час та місце складання Протоколу.

Також в протоколі зазначено, що пояснень особою, яка притягається до адміністративної відповідальності не надано, хоча запис в протоколі про відмову від їх надання відсутній.

Окрім того, в протоколі у графі суть правопорушення зазначена, що правопорушення вчинено 06.06.2022 року, однак, у графі дата, час та місце вчинення порушення зазначено, що порушення встановлено 23 лютого 2022 року при перевірці закусочної, тобто встановлення правопорушення відбулось раніше за дату вчинення правопорушення.

З системного аналізу норм законодавства вбачається, що при виявленні недоліків в протоколі про адміністративне правопорушення складеному всупереч вимогам ст. 256 КУпАП, або в інших матеріалах, що перешкоджають або унеможливлюють об`єктивний розгляд справи, особа, що провадить підготовку до розгляду справи, повертає матеріали справи відповідному правоохоронному органу, що порушив провадження в адміністративній справі на доопрацювання.

На підставі чого, суд вважає, що протокол про адміністративне правопорушення не відповідає вимогам ст. 256 КУпАП, у зв`язку з чим матеріали справи належить повернути для доопрацювання, та приведення протоколу про адміністративне правопорушення у відповідність до вимог чинного законодавства до Головного управління ДПС у Запорізькій області.

Керуючись ст.ст. 256, 277 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суддя,

П О С Т А Н О В И В:

Справу про адміністративне правопорушення за ч. 1 ст. 155-1 КУпАП про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , повернути до Головного управління ДПС у Запорізькій області (пр. Соборний, 166, м. Запоріжжя, 69005) - для доопрацювання.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Ю.А.Галущенко