Миколаївський районний суд Миколаївської області
Справа № 945/130/22
Провадження № 3/945/220/22
ПОСТАНОВА

Іменем України

29 квітня 2022 року м. Миколаїв

Суддя Миколаївського районного суду Миколаївської області Шаронова Н.О., за участю секретаря судового засідання Жиган А.О., розглянувши матеріали, які надійшли з Відділення поліції № 5 МРУП ГУНП в Миколаївській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , місце роботи Нечаянське сільське споживче товариство, за ч. 1 ст. 164 КУпАП, -

встановив:

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАБ 750495 від 21.01.2022, складеного відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 164 КУпАП: 21.01.2022 о 16 годині 30 хвилин ОСОБА_1 у АДРЕСА_2 здійснював продаж та реалізацію алкогольних напоїв, а саме горілки та пива без отримання ліцензії та здійснення певного виду господарської діяльності, яка підлягає ліцензуванню згідно з законом.

ОСОБА_1 у судове засідання 29.04.2022 не з`явився; 29.04.2022 звернувся до суду із заявою, в якій просив суд проводити розгляд справи за його відсутністю, повідомив, що з адміністративним протоколом не згоден, вину не визнає, пояснив, що продукція знаходилась в магазині але не реалізовувалась.

У справі про адміністративне правопорушення містяться:протокол про адміністративне правопорушення від 21.01.2022;протокол вилучення речей (документів), що є знаряддям або безпосереднім об`єктом правопорушення від 21.01.2022, згідно з яким вилучено речі, що знаходяться у громадянина ОСОБА_1 за адресою АДРЕСА_3 , алкогольні напої, а саме: пиво - 1,25 л в кількості 23 пляшки, пиво в залізній банці 0,5 л 37 банок, пиво ж/б об`єм 0,33 - 1, слабоалкогольний напій в ж/б об`ємом 0,5 л - 22 банки, ж/б 0,33 л 24 банки, слабоалкогольні напої об`ємом 0,5 л - 2 пляшки, слабоалкогольні напої об`ємом 0,33 л - 26 пляшок, СІДР - об`ємом 1,4 л 4 пляшки, пиво 0,5 об`ємом в кількості 126 пляшок, пиво 0,6 л - 10 пляшок, пиво 1 л - 38 пляшок, пиво 0,75 л - 7 пляшок, пиво 2,2 л - 7 пляшок, пиво 2,4 л - 6 пляшок, пиво 2,25 л - 5 пляшок, вино 0,5 л - 1 пляшка, вино 0,7 л - 19 пляшок, вино 0,75 л 38 пляшок, вино 1 л - 2 пляшки, горілка 1 л - 3 пляшки, горілка 0,5 л 18 пляшок, коньяк 0,5 л - 3 пляшки, коньяк 0,1 л - 3 пляшки; письмові пояснення ОСОБА_1 від 21.01.2022 згідно з якими, в нього в с. Зелений Яр є магазин-кафетерій за адресою вул. Овсієвського19, в якому він здійснює продаж продуктів харчування та алкогольних напоїв, а саме горілки, пива та вина; у зв`язку з переоформленням касового апарату ліцензія, яка була в нього у 2021 році закінчилась та нову він оформлював після оформлення касового апарату в 2022 році. При цьому продукція знаходилась на зберіганні і не реалізовувалась; копія свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи - Нечаянське сільське споживче товариство; копія паспорта ОСОБА_1 ; фотографії; квитанція про отримання на зберігання речових доказів, вилучених (отриманих) під час здійснення адміністративного провадження за ч. 1 ст. 164 КУпАП, згідно з якою 21.01.2022 вилучено речові докази: пиво об`ємом 1,25 л - 23 пляшки, пиво об`ємом 0,5 л в ж/б - 37 банок, пиво об`ємом 0,33 л ж/б - 1 банка, слабоалкогольний напій об`ємом 0,5 л в ж/б - 22 банки, слабоалкогольний напій об`ємом 0,33 л в ж/б - 24 банки, слабоалкогольний напій об`ємом 0,5 л - 2 пляшки, слабоалкогольний напій об`ємом 0,33 в скляній пляшці - 26 пляшок, Сідр об`ємом 1,4 л - 4 пляшки, пиво об`ємом 0.5 л - 126 пляшок, пиво об`ємом 0,6 л - 10 пляшок, пиво об`ємом 1 л - 38 пляшок, пиво об`ємом 0,75 л - 7 пляшок, пиво об`ємом 2,2 л - 12 пляшок, пиво об`ємом 2,4 л - 6 пляшок, вино об`ємом 0,5 л - 1 пляшка, вино об`ємом 0,7 л - 19 пляшок, вино об`ємом 0,75 л - 38 пляшок, вино об`ємом 1 л - 2 пляшки, горілка об`ємом 1л - 3 пляшки, горілка об`ємом 0,5 л - 18 пляшок, коньяк об`ємом 0,5 л - 3 пляшки, коньяк об`ємом 0,1 л - 3 пляшки; копія заяви щодо ліцензії на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями та тютюновими виробами Нечаянського сільського споживчого товариства, магазин з кафетерієм АДРЕСА_2 , дата початку дії ліцензії 24.02.2022, керівник підприємства ОСОБА_1 ; платіжне доручення № 223 від 14 лютого 2022 року про сплату 500 грн. - плата за ліцензії на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями.

Дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, судом встановлено таке.

Відповідно до ст. 251 КУпАП доказами є будь-які фактичні дані, на підставі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Відповідно до вимог ст. 252 КУпАП орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Згідно з диспозицією ч. 1 ст. 164 КУпАП провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб`єкта господарювання або без подання повідомлення про початок здійснення господарської діяльності, якщо обов`язковість подання такого повідомлення передбачена законом, або без отримання ліцензії на провадження виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, або у період зупинення дії ліцензії, у разі якщо законодавством не передбачені умови провадження ліцензійної діяльності у період зупинення дії ліцензії, або без одержання документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди), - тягне за собою накладення штрафу від однієї тисячі до двох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян з конфіскацією виготовленої продукції, знарядь виробництва, сировини і грошей, одержаних внаслідок вчинення цього адміністративного правопорушення, чи без такої.

Оскільки, диспозиція ч. 1 ст. 164 КУпАП є бланкетною, тобто не називаючи конкретних ознак правопорушення, відсилає для встановлення змісту ознак правопорушення до інших нормативних актів, то при складанні протоколу в ньому необхідно зазначати, які саме дії або бездіяльність особи спричинили вчинення адміністративного правопорушення, а також, яку саме норму нормативного акта було порушено і за порушення якої настає відповідальність за вказаною статтею.

При складанні протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАБ 750495 щодо ОСОБА_1 вказані вимоги працівниками поліції не були дотримані. Так, з протоколу вбачається, що він не містить вказівки на норму закону, яку ОСОБА_1 порушив.

Вказані недоліки протоколу про адміністративне правопорушення є суттєвими, що призвели до того, що з вказаного протоколу неможливо встановити обставини, які підлягають доведенню під час розгляду справи про адміністративне правопорушення, а тому суд не бере до уваги протокол про адміністративне правопорушення, як доказ.

Суд не бере до уваги фотознімки, оскільки з них неможливо однозначно встановити обставини, які підлягають доведенню у цій справі про адміністративне правопорушення. На фотознімках відсутня будь-яка прив`язка до місцевості; на фото відображені тільки двері, а також холодильні вітрини у приміщенні з різними пляшками та банками та вітрина у приміщенні з різними пляшками. Отже суд позбавлений можливості встановити, що вказані фотознімки взагалі мають відношення до протоколу про адміністративне правопорушення, складеного відносно ОСОБА_1 .

Копія свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи Нечаянське сільське споживче товариство, протокол вилучення речей (документів), що є знаряддям або безпосереднім об`єктом правопорушення від 21.01.2022, квитанція про отримання на зберігання речових доказів, вилучених (отриманих) під час здійснення адміністративного провадження за ч. 1 ст. 164 КУпАП від 21.01.2022 не підтверджують здійснення ОСОБА_1 господарської діяльності з порушенням, що тягне за собою притягнення до адміністративної відповідальності.

У силу принципу презумпції невинуватості, що підлягає застосуванню у справах про адміністративні правопорушення, всі сумніви щодо події порушення та винності особи, що притягається до відповідальності, тлумачаться на її користь. Недоведені подія та вина особи мають бути прирівняні до доведеної невинуватості цієї особи.

За таких обставин, суд вважає, що у матеріалах справи про адміністративне правопорушення відсутні докази на підтвердження порушення ОСОБА_1 будь-якого нормативно-правового акта та вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП.

Частиною 2 статті 61 Конституції України передбачено, що юридична відповідальність особи має індивідуальний характер.

Відповідного до вимог ст. 7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу у зв`язку з адміністративним правопорушенням не інакше як на підставах і в порядку, встановленому законом.

Провадження у справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого дотримання законності.

Особа, яка скоїла правопорушення, відповідно до вимог ч. 1 ст. 8 КУпАП підлягає відповідальності на підставі закону, діючого в час і по місцю здійснення правопорушення.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія або бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачена адміністративна відповідальність.

Тільки за наявністю складу адміністративного правопорушення особа, яка його вчинила може бути притягнута до адміністративної відповідальності.

Згідно із п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю у випадку відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

За таких обставин, суд вважає, що з наявних у матеріалах справи про адміністративне правопорушення доказів, не вбачається порушення ОСОБА_1 21.01.2022 о 16 годині 30 хвилин закону, а отже і склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Відповідно до п. 11 Порядку зберігання вилучених під час здійснення провадження у справах про адміністративні правопорушення речей і документів, затвердженого Постановою КМУ від 16.01.2012 р. №17, за результатами розгляду справи про адміністративне правопорушення речі і документи в установленому порядку конфіскуються, повертаються володільцеві або знищуються, а у разі вилучення речей за плату реалізуються.

На підставі викладеного, керуючись ч. 1 ст. 164, ст. 221, п.1 ч. 1 ст. 247, ст. ст. 252, 280, 283, п. 3 ч. 1 ст. 284 КУпАП суд, -

постановив:

Провадження в справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 164 КУпАП закрити, у зв`язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Передане за квитанцією про отримання на зберігання речових доказів, вилучених (отриманих) під час здійснення адміністративного провадження за ч. 1 ст. 164 КУпАП, номер адміністративного протоколу ВАБ 750495, номер книги обліку речових доказів, вилучених (отриманих) стороною обвинувачення під час здійснення кримінального провадження 415, порядковий номер 140-22: пиво об`ємом 1,25 л - 23 пляшки, пиво об`ємом 0,5 л в ж/б - 37 банок, пиво об`ємом 0,33 л ж/б - 1 банка, слабоалкогольний напій об`ємом 0,5 л в ж/б - 22 банки, слабоалкогольний напій об`ємом 0,33 л в ж/б - 24 банки, слабоалкогольний напій об`ємом 0,5 л - 2 пляшки, слабоалкогольний напій об`ємом 0,33 в скляній пляшці - 26 пляшок, Сідр об`ємом 1,4 л - 4 пляшки, пиво об`ємом 0.5 л - 126 пляшок, пиво об`ємом 0,6 л - 10 пляшок, пиво об`ємом 1 л - 38 пляшок, пиво об`ємом 0,75 л - 7 пляшок, пиво об`ємом 2,2 л - 12 пляшок, пиво об`ємом 2,4 л - 6 пляшок, вино об`ємом 0,5 л - 1 пляшка, вино об`ємом 0,7 л - 19 пляшок, вино об`ємом 0,75 л - 38 пляшок, вино об`ємом 1 л - 2 пляшки, горілка об`ємом 1л - 3 пляшки, горілка об`ємом 0,5 л - 18 пляшок, коньяк об`ємом 0,5 л - 3 пляшки, коньяк об`ємом 0,1 л - 3 пляшки, - повернути володільцеві.

Постанова може бути оскаржена до Миколаївського апеляційного суду через Миколаївський районний суд Миколаївської області протягом 10 днів.

Суддя Н. О. Шаронова