Справа № 492/89/22
Провадження № 3/515/1070/22
Татарбунарський районний суд Одеської області
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 серпня 2022 року м.Татарбунари

Суддя Татарбунарського районного суду Одеської області Квєтка І.А., секретар судового засідання Чумаченко Д.М., за участю особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, ОСОБА_1 , прокурора Білгород-Дністровської спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Південного регіону Ковпанської А.А. (у режимі відеоконференції), розглянувши матеріали, які надійшли від Управління стратегічних розслідувань в Одеській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с. Нова Іванівка Арцизького району Одеської області, громадянина України, зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , непрацюючого, на момент скоєння правопорушення працював командиром кадру 184 окремого батальйону територіальної оборони Арцизького районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки Одеської області,

за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП,

встановив:

ОСОБА_1 , займаючи посаду командира кадру 184 окремого батальйону територіальної оборони Арцизького районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки Одеської області з 26.05.2020, тобто відповідно до п.п. "г" п.1 ч. 1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції», будучи суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, у порушення вимог ч.2 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції», після припинення діяльності пов`язаної з виконанням функцій держави, несвоєчасно подав шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік (після звільнення), а саме подав таку декларацію за 2020 рік лише 28.09.2021 року, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність, за яке передбачена ч.1 ст.176-2 КУпАП.

У судовому засіданні ОСОБА_1 вину визнав, пояснив, що правопорушення допустив внаслідок збігу тяжких сімейних обставин, оскільки у той період вся його сім"я хворіла на короновірусну хворобу, а батько взагалі був у тяжкому стані.

Прокурор вважає, що в діях ОСОБА_1 є склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, тому просить притягнути його до адміністративної відповідальності та накласти адміністративне стягнення у межах санкції інкримінованої статті.

Судом встановлено, що 12 травня 2017 року наказом № 322 о/с Міністра оборони України полковника запасу ОСОБА_1 було призначено на посаду заступника військового комісара з територіальної оборони Арцизького районного військового комісаріату Одеської області оперативного командування "Південь" сухопутних військ Збройних Сил України, ВОС - 0201003.

Наказом командира військової частини НОМЕР_1 о/с від 17 травня 2018 року №108 полковника ОСОБА_1 призначено командиром 184 кадру окремого батальйону територіальної оборони Арцизького районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки Одеської області;

26 травня 2020 року наказом №75 о/с Головнокомандувача Збройних Сил України полковника ОСОБА_1 командира кадру 184 окремого батальйону територіальної оборони Арцизького районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки Одеської області звільнено з військової служби.

Відповідно до п.п. "г" п.1 ч. 1 ст. 3 Закону України "Про запобігання корупції" ОСОБА_1 є суб`єктом, на якого поширюється дія цього Закону, а саме як на військову посадову особу Збройних Сил України.

Згідно з ч. 1 ст. 45 Закону України "Про запобігання корупції" особи, зазначені в п. 1 ч.1 ст. 3 цього ж закону (підпункт "г" - військові посадові особи Збройних Сил України), зобов`язані щорічно до 01 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

Згідно з абз. 2 ч. 2 ст. 45 Закону України "Про запобігання корупції" особи, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3, зобов`язані наступного року після припинення діяльності подавати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

В порушення абз. 2 ч. 2 ст. 45 Закону України "Про запобігання корупції", ОСОБА_1 , будучи військовою посадовою особою Збройних Сил України, без поважних причин, несвоєчасно, а саме 28 вересня 2021 року, подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, після звільнення 26 травня 2020 року.

Таким чином, ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП: несвоєчасне подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Про вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП складено протокол №268/2022 від 26 січня 2022 року.

Факт несвоєчасного подання ОСОБА_1 декларації після звільнення, також підтверджується:

актом службового розслідування, затвердженим Болградським районним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки 15.09.2021, яким виявлено неправомірні дії полковника ОСОБА_1 , які виразилися у порушенні вимог ч.2 ст. 45 Закону України "Про запобігання корупції", а саме не подання декларації за формою "Після звільнення";

витягом з єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до якого ОСОБА_1 подав декларацію після звільнення 28 вересня 2021 року.

Частиною 1 ст. 172-6 КУпАП встановлено відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Під поважними причинами слід розуміти неможливість особи подати вчасно декларацію у зв"язку з хворобою, перебуванням особи на лікуванні, внаслідок стихійного лиха (повені, пожежі, землетрусу), технічних збоїв офіційного веб-сайту Національного агентства з питань запобігання корупції, витребуванням відомостей, необхідних для внесення в декларацію, перебуванням (триманням) під вартою тощо.

Відповідно до службової записки про дати та години тимчасового обмеження в доступі до ресурсів порталу Єдиного державного реєсту декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, виявлено помилки при спробі авторизації у реєстрі, а саме: 15 січня 2021 року з 17:00 до 22:58 та 21 січня 2021 року у період з 09:00 до 12:28, 02 лютого 2021 року у період з 13:0-9 до 14:19, некоректна робота реєстру мала місце з 25 березня 2021 року з 15:43 по 22:02, помилки із некоректним відображенням окремих розділів з 25.03.2021 15:43 до повного усунення несправностей 30.03.2021 о 14:54 (а.с. 61-64).

Таким чином, поважних причин неподання ОСОБА_1 декларації не встановлено.

Ураховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку про винуватість ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Частиною 4 ст.38 КУпАП визначено, що адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, може бути накладено протягом шести місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Як вбачається з матеріалів справи, факт несвоєчасного подання декларації ОСОБА_1 було виявлено 28 вересня 2021 року, що підтверджується повідомленням керівника Білгород-Дністровської спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Південного регіону № 5-4-748, яке отримано Управлінням стратегічних розслідувань в Одеській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України 01 жовтня 2021 року вх. № 3018 (а.с.17).

Відповідно до положень п.1 ч.1 ст.255 КУпАП у справах про адміністративні правопорушення, що розглядаються органами, зазначеними в статтях 218-221 цього Кодексу, протоколи про правопорушення мають право складати: 1) уповноважені на те посадові особи: органів Національної поліції за статтями 172-4 - 172-9 (за винятком правопорушень, вчинених службовими особами, які займають відповідальне та особливо відповідальне становище).

Отже, у зв"язку з тим, що днем виявлення правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, яке було вчинено ОСОБА_2 , відповідно до матеріалів справи є 01 жовтня 2021 року, з моменту отримання інформації про наявність складу такого порушення уповноваженими особою, то строк накладення адміністративного стягнення сплив 01 квітня 2022 року (протокол про адміністративне правопорушення для розгляду у суд надійшов 21 червня 2022 року).

У відповідності до п. 7 ч. 1 ст.247 КУпАП провадження у справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю в разі закінчення на момент розгляду справи строків, передбачених ст. 38 КУпАП.

За таких обставин вважаю за необхідне закрити провадження у даній справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 у зв"язку з тим, що закінчились строки накладення адміністративного стягнення, з урахуванням положень ч.4 ст. 38 КУпАП.

Керуючись ст.ст.38, 247, 283, 284 КУпАП,

постановив:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , визнати винуватим у вчиненні адміністративного правопорушення за ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Закрити провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за ч.1 ст.172-6 КУпАП на підставі п.7 ч.1 ст.247 КУпАП за закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків накладення адміністративного стягнення, передбачених статтею 38 цього Кодексу.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного суду через Татарбунарський районний суд Одеської області протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя