Справа № 526/114/22
Провадження № 3/526/109/2022
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 травня 2022 року Гадяцький районний суд Полтавської області в складі:

головуючої судді Тищенко Л. І.

з участю секретаря Синепол С. А.

прокурора Гриня В. О.

особи, відносно якої складено протоколи ОСОБА_1

захисника Гусаренка О.М.

розглянувши об`єднану справу про адміністративне правопорушення, яка надійшла з Управління стратегічних розслідувань в Полтавській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України відносно

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жителя АДРЕСА_1 , громадянина України, працює заступник міського голови з питань діяльності виконавчих органів міської ради Виконавчого комітету Гадяцької міської ради, РНОКПП НОМЕР_1 ,

за ч.2 ст. 172-6, ч. 2 ст. 172-6 КУпАП,

у с т а н о в и в :

Рішенням шостої сесії восьмого скликання Гадяцької міської ради від 10 лютого 2021 року № 246 «Про затвердження заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів міської ради» ОСОБА_1 затверджено на посаду заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів міської ради.

Рішенням шостої сесії восьмого скликання Гадяцької міської ради від 10 лютого 2021 року № 247 « Про внесення змін до кількісного та персонального складу виконавчого комітету Гадяцької міської ради» ОСОБА_1 , заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів міської ради, введено до складу виконавчого комітету Гадяцької міської ради.

Відповідно до Розпорядження Гадяцького міського голови від 15 лютого 2021 року № 36-к «Про виконання обов`язків заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів міської ради» ОСОБА_1 приступив до виконання обов`язків заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів міської ради 16 лютого 2021 року. Водночас вказаним розпорядженням останньому присвоєно 9 ранг посадової особи місцевого самоврядування в межах четвертої категорії посад.

16 лютого 2021 року ОСОБА_1 під особистий підпис попереджено про обмеження, пов`язані з прийняттям на службу в органи місцевого самоврядування та проходженням служби, зокрема, з положеннями статті 52 Закону України «Про запобігання корупції».

Таким чином з 16 лютого 2021 року ОСОБА_1 є посадовою особою місцевого самоврядування та суб`єктом відповідальності правопорушень, визначених частинами другою та третьою статті 172-6 КУпАП, у частині неповідомлення або несвоєчасного повідомлення про суттєві зміни у майновому стані, оскільки його посада пов`язана з високим рівнем корупційних ризиків.

08 вересня 2021 року ОСОБА_1 (Покупець) уклав з ТОВ « ЛАККІ БРОК», код за ЄДРПОУ 4226306 (Продавець) договір купівлі-продажу транспортного засобу № 389-21, за яким Продавець зобов`язується передати у власність Покупцю, а Покупець зобов`язується прийняти від Продавця транспортний засіб марки HONDA моделі CR-V, рік випуску 2015, колір чорний, тип кузову «Універсал», ідентифікаційний номер (VIN) НОМЕР_2 , номер двигуна не визначався, об`єм двигуна - 2354, транзитний номер не видавався, вантажно-митна декларація (електронна митна декларація) UA500110/2021/205404 від 01.09.2021 «Одеська митниця Держмитслужби», після сплати повної вартості транспортного засобу за ціною та на умовах, встановлених у цьому договорі.

Відповідно до пунктів 2.1. - 2.3. розділу 2 Договору, вартість транспортного засобу становить 440 004 грн 68 коп. з ПДВ. Розрахунок проводиться у національній валюті України - гривні. На момент укладення цього договору Покупцем здійснено розрахунок за цим Договором у повному обсязі.

Згідно з Актом огляду реалізованого транспортного засобу №7911/21/000451 від 08 вересня 2021 року, проведеного на підставі договору купівлі-продажу № 389-21 від 08 вересня 2021 року, датою набуття Покупцем права власності на транспортний засіб легковий автомобіль марки Honda, моделі CR-V, ідентифікаційний номер (VIN) НОМЕР_2 , є 08 вересня 2021 року.

31.08.2021 у відділенні АТ КБ "ПриватБанк" ОСОБА_1 здійснив разовий перерахунок коштів на рахунок отримувача ТОВ «ЛАККІ БРОК» в АТ «Альфа-банк» з призначенням платежу «за розмитнення автомобіля марки/Honda, моделі, CR-V. ідентифікаційний номер (VIN) НОМЕР_2 » на загальну суму 123 201, 31 грн, що перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня 2021 року, отже зобов`язаний був повідомити про це Національне агентство у десятиденний строк з моменту здійснення вказаного платежу, а саме не пізніше 10 вересня 2021 року.

Відповідно до інформації, оприлюдненої на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, ОСОБА_1 повідомив Національне агентство про суттєві зміни у майновому стані, а саме, придбання ним легкового автомобіля HONDA CR V 2015 року випуску вартістю 440 004 грн лише 25.10.2021 (15:02).

При цьому повідомлення ОСОБА_1 щодо здійснення ним разового видатку за розмитнення вказаного автомобіля на загальну суму 123 201, 31 грн на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції відсутнє.

Таким чином, ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів міської ради Гадяцької міської ради Полтавської області, яка відповідно до Рішення Національного агентства з питань запобігання корупції від 17.06.2016 № 2 відноситься до посад з високим та підвищеним рівнем корупційних ризиків, являючись відповідно до підпункту «в» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», примітки до статті 172-6 КУпАП суб`єктом відповідальності, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», в порушення вимог частини 4 статті 52 вказаного Закону, після здійснення 31.08.2021 разового видатку за розмитнення автомобіля марки Honda, моделі CR-V, ідентифікаційний номер (VIN) НОМЕР_2 на загальну суму 123 201, 31 грн (сто двадцять три тисячі двісті одна гривня тридцять одна копійка), що перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня 2021 року, протягом встановленого терміну у десятиденний строк з моменту здійснення видатку - 10 вересня 2021 року не подав на офіційний веб-сайт Національного агентства з питань запобігання корупції повідомлення про суттєві зміни в майновому стані.

Окрім того, ОСОБА_1 у порушення вимог частини 4 статті 52 вказаного Закону, після придбання 08 вересня 2021 року легкового автомобіля Honda, модель CR-V, рік випуску 2015, ідентифікаційний номер (VIN) НОМЕР_2 , вартістю 440 004 грн 68 коп., що перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня 2021 року, несвоєчасно, після встановленого терміну - у десятиденний строк з моменту придбання майна - 18 вересня 2021, лише 25 жовтня 2021 року (15:02) подав на офіційний веб-сайт Національного агентства з питань запобігання Корупції повідомлення про суттєві зміни в майновому стані.

02 лютого 2022 року постановою суду справи про адміністративні правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч. 2 ст. 172-6 КУпАП - справа № 526/114/22, провадження № 3/526/109/2022; ч. 2 ст. 172-6 КУпАП - справа № 526/116/22, провадження № 3/526/110/2022 об`єднано в одне провадження та присвоєно єдиний № 526/114/22.

У судовому засіданні ОСОБА_1 вину у вчиненні адміністративних правопорушень не визнав та пояснив, що ніякого умислу щодо неподання до декларації відомостей про суттєві зміни у нього не було, оскільки він вважав, що про такі зміни необхідно зазначити у декларації лише після оформлення права власності на автомобіль.

Адвокат Гусаренко О.М. заявив клопотання про закриття провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 , посилаючись на те, що право власності у набувача майна за договором, відповідно до ч.1 ст. 334 ЦК України, виникає з моменту передання майна, якщо інше не встановлено договором або законом. Враховуючи, що у ОСОБА_1 виникло право власності на автомобіль 19.10.2021, а не 08.09.2021, як зазначено у протоколі, тому він вчасно повідомив НАЗК про суттєві зміни в майновому стані та не порушив вимоги ч.4 ст.52 Закону України «Про запобігання корупції».

Окрім того, ОСОБА_1 31.08.2021 не здійснював разовий платіж в розмірі 123 201,31 грн до державного бюджету за розмитнення автомобіля, як зазначено у протоколі, а лише оплатив на рахунок ТОВ «ЛАККІ БРОК» в якості завдатку частину коштів за автомобіль, що підтверджується попереднім договором купівлі продажу транспортного засобу та рахунком на оплату від 25.08.2021. Дані у протоколі про адміністративне правопорушення щодо здійснення ОСОБА_1 разового видатку за розмитнення автомобіля не відповідають дійсності.

Таким чином, захисник просить закрити провадження у справі, у зв`язку з відсутністю у діях ОСОБА_1 складу адміністравних правопорушень.

Прокурор у судовому засіданні просив визнати ОСОБА_1 винним у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 172-6 та ч. 2 ст. 172-6 КУпАП та піддати стягненню у виді штрафу в розмірі 3400 гривень.

На підтвердження вини ОСОБА_1 у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 172-6 та ч. 2 ст. 172-6 КУпАП долучено наступні докази, а саме: протоколи про адміністративне правопорушення, пов`язані з корупцією № 7 та № 8 від 20.01.2022, рапорт старшого оперуповноваженого 3-го відділу УСР в Полтавській області ДСР Національної поліції України Архіпової Т., інформація щодо декларування, копія декларації від 25.10.2021 про суттєві зміни в майновому стані, рішення Гадяцької міської ради №246 від 10.02.2021 про затвердження ОСОБА_1 на посаду заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів міської ради Гадяцької міської ради Полтавської області, Розпорядження Гадяцького міського голови від 15 лютого 2021 року № 36-к «Про виконання обов`язків заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів міської ради» за яким ОСОБА_1 приступив до виконання обов`язків заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів міської ради 16 лютого 2021 року, договір купівлі-продажу транспортного засобу №389-21 від 08.09.2021, акт огляду реалізованого транспортного засобу № 7911/21/000451 від 08.09.2021, акт приймання-передачі до договору купівлі-продажу транспортного засобу № 389-21 від 08.09.2021, квитанція від 31.08.2021, в якій значиться про перерахування ОСОБА_1 123 201,31 грн за розмитнення автомобіля марки Honda, модель CR-V.

Відповідно до ч.4 ст.52 Закону України «Про запобіганняя корупції», у разі суттєвої зміни у майновому стані суб`єкта декларування, а саме отримання доходу, придбання майна або здійснення видатку на суму, яка перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня відповідного року, зазначений суб`єкт у десятиденний строк з моменту отримання доходу, придбання майна або здійснення видатку зобов`язаний повідомити про це Національне агентство. Зазначена інформація вноситься до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та оприлюднюється на офіційному веб-сайті Національного агентства.

Положення частини четвертої цієї статті застосовуються до суб`єктів декларування, які є службовими особами, які займають відповідальне та особливо відповідальне становище, а також суб`єктів декларування, які займають посади, пов`язані з високим рівнем корупційних ризиків, відповідно до статті 51-3 цього Закону.

ОСОБА_1 , перебуває на посаді заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів міської ради Гадяцької міської ради Полтавської області, яка відповідно до Рішення Національного агентства з питань запобігання корупції від 17.06.2016 № 2 відноситься до посад з високим та підвищеним рівнем корупційних ризиків.

Згідно п.10 ст.46 Закону України «Про запобігання корупції», у декларації зазначаються відомості про видатки, а також будь-які інші правочини, вчинені у звітному періоді, на підставі яких у суб`єкта декларування виникає або припиняється право власності, володіння чи користування, у тому числі спільної власності, на нерухоме або рухоме майно, нематеріальні та інші активи, а також виникають фінансові зобов`язання, які зазначені у пунктах 2-9 частини першої цієї статті. Такі відомості зазначаються у разі, якщо розмір відповідного видатку перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня звітного року; до таких відомостей включаються дані про вид правочину, його предмет.

Видатками для цілей декларування є грошові кошти суб`єкта декларування, передані у зв`язку з правочином, вчиненим з метою виконання договірних зобов`язань, в тому числі фінансових (боржником за зобов`язанням).

Проаналізувавши всі докази в їх сукупності, суд вважає, що в діях ОСОБА_1 є склад правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-6 КУпАП, а саме неповідомлення про суттєві зміни у майновому стані та склад правопорушення передбаченого ч. 2 ст. 172-6 КУпАП, а саме несвоєчасне повідомлення про суттєві зміни у майновому стані.

Відповідно до ч. 2 ст. 36 КУпАП, якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що ОСОБА_1 слід піддати стягненню, в межах санкції ч. 2 ст. 172-6 КУпАП, у порядку ч. 2 ст. 36 КУпАП, у виді штрафу на користь держави.

Згідно ст. 40-1 КУпАП, у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення, особою, на яку накладено таке стягнення сплачується судовий збір, розмір і порядок сплати якого встановлюється законом.

Відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір», у разі ухвалення судом постанови про накладення адміністративного стягнення, ставка судового збору складає 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Керуючись статтями 36, 40-1, ч. 2 ст. 172-6 КпАП України, статтями 283, 284 КУпАП, суд,

п о с т а н о в и в:

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 172-6 та ч. 2 ст. 172-6 КУпАП та піддати стягненню, на підставі ч. 2 ст. 36 КУпАП, у виді штрафу на користь держави в розмірі двісті неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, в сумі 3400 (три тисячі чотириста) грн.

Стягування проводити за реквізитами: (код класифікації доходів бюджету 21081100) Місцевий бюджет: UА0016662 ГУК у Полтавській області / ТГ м. Гадяч/ 21081100.

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 496 (чотириста дев`яносто шість) грн 20 коп. на користь держави.

Реквізити для сплати судового збору: Отримувач коштів: ГУК у м.Києві/м.Київ/22030106 Код отримувача (код за ЄДРПОУ): 37993783 Банк отримувача: Казначейство України (ЕАП) Рахунок отримувача: UA0026001 Код класифікації доходів бюджету: 22030106. Роз`яснити, що штраф має бути сплачений не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня вручення постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження постанови - не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.

Роз`яснити, що штраф має бути сплачений не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня вручення постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження постанови - не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.

У разі несплати штрафу у вищезазначений строк, постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання до органу державної виконавчої служби за місцем проживання порушника, роботи або за місцезнаходженням його майна в порядку, встановленому законом.

У порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення стягується подвійний розмір штрафу, а також витрати на облік вчиненого правопорушення.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення до Полтавського апеляційного суду через Гадяцький районний суд Полтавської області.

Головуючий Л. І. Тищенко