Справа № 510/806/22
Провадження № 3/510/629/22
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
21 липня 2022 року м. Рені
Суддя Ренійського районного суду Одеської області Бошков І.Д., розглядаючи матеріали, що надійшли від відділення поліції № 2 Ізмаїльського РВП ГУНП в Одеській області, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, директора «Будинку культури» с. Долинське, проживаючого за адресом: АДРЕСА_1 , протягом року не піддавався адміністративному стягненню за ст.130 КУпАП,
зміст ст.268 КУпАП, ст.63 Конституції України особі, яка притягується до адміністративної відповідальності, роз`яснено,
за ч.1ст.130 Кодексу України про адміністративні правопорушення,
Як виходить з наданого протоколу серії ОБ № 094602 від 03.06.2022 р., гр. ОСОБА_1 , 03.06.2022 р. о 18:55 год. в с. Долинське Ізмаїльського району Одеської області, по вул. Овражна, керував автомобілем марки «CHEVROLET TACUMA» д/н НОМЕР_1 , з ознаками алкогольного сп`яніння. Огляд на стан алкогольного сп`яніння, зі згоди правопорушника у встановленому законом порядку, проводився із застосуванням приладу «Drageг» (результат 0,94 проміле, вказаний у протоколі).
Тобто, згідно вищевказаного протоколу, своїми діями ОСОБА_1 , скоїв адміністративне правопорушення, передбачене ч.1ст.130 КпАП України, а саме: керування транспортним засобом в стані алкогольного сп`яніння, що знижує увагу та швидкість реакції.
У ході судового засідання, гр. ОСОБА_1 свою вину не визнав, пояснив, що він дійсно керував своїм авто в той день 03.06.2022 р. Пояснив, що коли він під`їхав до свого будинку, десь через 1,5-2 хвилини під`їхала поліцейська машина. Поліцейські пояснили йому, що він порушив правила дорожнього руху, а саме: він не подав сигнал перед поворотом, за що відносно нього склали постанову серії БАБ № 476966 від 03.06.2022 р., з якою він погодився та сплатив штраф у сумі 510 грн. Потім, один з працівників запропонував йому пройти тест на стан алкогольного сп`яніння. Йому дали прилад «Drageг», але як він пояснив, він ще не встиг піднести до рота та дунути, як йому сказали, що все, прилад показує, що він вживав алкоголь, про що поліцейські склали протокол та вказали в ньому результат - 0,94 проміле. Пояснив, що в той день не вживав алкоголь.
Суд зазначає, що рішення ухвалюється виключно на доказах, які надані учасниками судового розгляду.
Судом в ході судового розгляду були досліджені матеріали адміністративної справи: протокол про адміністративне правопорушення серії ОБ № 094602 від 03.06.2022 р.; результат газоаналізатору «Drageг»; пояснення свідка ОСОБА_2 ; копія постанови про накладання адміністративного стягнення за ч.2ст.122 2 КУпАП серії № БАБ № 476966.
Статтею 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» передбачено, що суди застосовують при розгляді справи Конвенцію про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року та практику Європейського суду з прав людини як джерело права.
Європейський суд з прав людини у своїх рішеннях неодноразово зазначав, що деякі справи про адміністративні правопорушення, за своєю суттю мають кримінальний характер та повністю підпадають під гарантії ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (п.п.21-22 рішення у справі «Надточій проти України», п.33 рішення у справі «Гурепка проти України»), що вимагає дотримання стороною обвинувачення, яку у цій справі представляє особа, яка склала протокол про адміністративне правопорушення, відповідного доказового забезпечення, що передбачає такий рівень доказування, який не залишає жодних розумних сумнівів щодо доведеності вини обвинуваченого.
Європейський суд з прав людини в своїх рішеннях, зокрема по справам «Кобець проти України» від 14 лютого 2008 року, «Берктай проти Туреччини» від 08 лютого 2001 року, «Лавенте проти Латвії» від 07 листопада 2002 року неодноразово вказує, що оцінюючи докази суд застосовує принцип доведення «за відсутності розумних підстав для сумніву», що може бути результатом цілої низки ознак або достатньо вагомих, чітких і узгоджених між собою неспростованих презумпцій.
Тобто, усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачяться на її користь. Аналогічна норма міститься й в статті 62 Конституції України.
Таким чином, суд з дотриманням вимог ст.252 КУпАП, повинен оцінити не тільки зміст протоколу, але і належність та допустимість доказів, та законність дій працівників правоохоронних органів, закладу охорони здоров`я (у даному конкретному випадку).
За загальними правилами допустимими доказами є такі докази, які отримані в порядку, встановленому законом або іншими нормативними актами.
Допустимість доказів означає правову придатність їх для використання у процесі доказування. Допустимість доказів означає, що:
фактичні дані як докази одержані уповноваженим на те суб`єктом;
фактичні дані одержані у встановленому законом порядку з дотриманням процесуальної форми, яка гарантує захист прав та законних інтересів громадян;
фактичні дані та сам процес їх одержання належним чином закріплені та засвідчені;
зібрані докази та інші матеріали кримінальної справи загалом дозволяють здійснити перевірку достовірності та законності одержання фактичних даних.
Non геfегt quіd nоtum sit judici, sі nоtum, nоn sit fіrma, judісіі - Не має значення, що відомо судді, якщо це стало йому відомо не у встановленому Законом порядку.
Так, досліджуючи адміністративні матеріали, суд прийшов до висновку, що протокол серії ОБ № 094602 від 03.06.2022 року та додані до нього докази (тест на алкогольне сп`яніння), є незаконними, такими, що складені в порушення норм, встановлених Кодексом України про адміністративні правопорушення (статті 266) та профільної Інструкції про порядок виявлення у водіїв транспортних засобів ознак алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, затвердженою Наказом Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства охорони здоров`я України від 09.11.2015 року № 1452/735 (надалі - Інструкція), виходячи з наступного.
Так, 03.06.2022 року, приблизно об 18 год. 55 хв. в с. Долинське Ізмаїльського району Одеської області по вул. Овражна, патрульним поліцейським у складі ст. інспектора СРПП відділення поліції № 2 Ізмаїльського ВП, ст. л-та Сопенюк О.В., був зупинений транспортний засіб «CHEVROLET TACUMA» д/н НОМЕР_1 , під керуванням гр. ОСОБА_1 . На вимогу поліцейського, водій ОСОБА_1 на місці зупинки транспортного засобу, пройшов огляд на стан алкогольного сп`яніння, який проводився за допомогою вимірювача вмісту алкоголю в крові (газоаналізатора) «Drageг». Результат тесту 0,94 проміле, вказаний у протоколі. Із результату тесту, долучений до матеріалів справи, неможливо встановити: дату, час, рік та стосовно кого вимірювався вміст алкоголю, ручкою зроблений запис « ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 », що ставить під сумнів зазначений доказ. З результату тесту взагалі нічого не вбачається: все що повинно бути надруковано автоматично газоаналізатором, прочитати неможливо, його просто не видно. Можливо прочитати тільки те, що написано поліцейським власноручно авторучкою. Головуючій суддя зрозуміє, що під аркушем № 2 (вказано в опису документів, що знаходяться у справі), суду наданий результат тесту на алкоголь, але будь що розібрати з нього неможливо. Тому, суд ставить під сумнів цей доказ: не зрозуміло коли його робили, відносно кого, не можливо розібрати дату, час, та всю інформацію, яка повинна бути відображена автоматично в результаті проведеного тесту. Тому суд не може взяти цей тест, як основній доказ, при розгляді цієї справи.
Треба зазначити, що цінність свідка полягає в його безпосередньому об`єктивному сприйнятті обставин справи за допомогою органів чуттів і відсутності юридичної зацікавленості у вирішенні справи. І саме з огляду на своє нейтральне становище людина здатна об`єктивно та правильно засвідчити події і факти так, як вони дійсно відбувалися для можливості уникнення формалізму та зловживання процесуальними правами.
Так, відповідно до пункту 6 розділу II Інструкції, огляд водія на стан сп`яніння, проводиться з використанням спеціальних технічних засобів поліцейським у присутності двох свідків. Тоді, як в протоколі вказаний лише один свідок ОСОБА_3 та до протоколу надані його пояснення. Суд бере до уваги пояснення свідка ОСОБА_3 , але визнати їх вирішальними при розгляді справи, вважає за неможливим. Суд вважає, що самим важливим при розгляді даної категорії справ, є результат тесту на алкоголь. Більш того, в протоколі ОСОБА_1 не визнав себе винним та не вказав, що с протоколом згодний.
Також, огляд на стан алкогольного сп`яніння на місці зупинки транспортного засобу проводився поліцейським з порушенням вимог ст.266 КУпАП, відповідно до положень якої, огляд водія (судноводія) на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, проводиться поліцейським з використанням спеціальних технічних засобів. Під час проведення огляду осіб поліцейський застосовує технічні засоби відеозапису, а в разі неможливості застосування таких засобів огляд проводиться у присутності двох свідків. Матеріали відеозапису, або аудіо-запису обов`язкового долучаються до протоколу про адміністративне правопорушення.
Таким чином, під час проведення поліцейським на місці зупинки транспортного засобу огляду водія ОСОБА_1 на стан алкогольного сп`яніння, було порушено встановлений законом порядок проведення поліцейським на місці зупинки транспортного засобу огляду особи на стан сп`яніння, оскільки не було застосовано технічні засоби відеозапису (аудіо-запису) такої процедури, та огляд на стан сп`яніння проводився поліцейським без залучення двох свідків, з огляду на те, що вказані в протоколі серії ОБ № 094602 від 03.06.2022 року в графі «Свідки чи потерпілі» особи: 1. ОСОБА_3 . Крім того, в матеріалах справи відсутні пояснення ОСОБА_1 (в опису документів про це нічого не вказано).
Згідно до пункту 9 розділу II Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції, затвердженої наказом МВС України № 1376 від 06.11.2015 року, при складанні протоколу про адміністративне правопорушення в ньому зазначаються, зокрема суть вчиненого адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення, а також інші відомості, необхідні для вирішення справи.
3 огляду на вищевикладене, особою, яка склала протокол про адміністративне правопорушення, не надано належних, допустимих, достовірних та достатніх доказів, які б у сукупності та взаємозв`язку поза розумним сумнівом доводили факт керування ОСОБА_1 транспортним засобом в стані алкогольного сп`яніння.
Відповідно до ч.5ст.266 КУпАП «Огляд особи на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують її увагу та швидкість реакції, проведений з порушенням вимог цієї статті, вважається недійсним».
Відповідно до п.1ч.1ст.247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у разі відсутності складу адміністративного правопорушення.
Згідно із ст.245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.
Аналізуючи та оцінивши вищевказані докази, суд прийшов до висновку, що в притягненні ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1ст.130 КУпАП слід відмовити, у зв`язку із відсутністю в діях ОСОБА_1 події і складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1ст.130 КУпАП.
На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст.130 ч.1,245,247 п.1, 284 КУпАП, суд
П О С Т А Н О В И В:
У притягненні ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за скоєння адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1ст.130 КУпАП відмовити, на підставі п.1ч.1ст.247 КУпАП у зв`язку із відсутністю події і складу адміністративного правопорушення. Провадження по справі закрити.
Постанова суду у справі про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги, за винятком постанов про застосування стягнення, передбаченого ст.ст. 32, 32-1 КпАП України.

Постанова може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником, протягом десяти днів з дня винесення постанови. Апеляційна скарга подається до відповідного апеляційного суду через місцевий суд, який виніс постанову.

Суддя І.Д. Бошков