Справа 688/94/22
№ 3/688/72/22
Постанова

іменем України

04 травня 2022 року м. Шепетівка

Суддя Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області Березюк Н.П., з участю секретаря судового засідання Кулеші Л.М., адвоката Сахнюка О.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Шепетівка матеріали, які надійшли від заступника начальника Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживаючого в АДРЕСА_1 , громадянина України, непрацюючого,

за ч.1 ст.130 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-

встановив:

Фактичні обставини справи.

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії ААД №302623 від 03 січня 2022 року, ОСОБА_1 03 січня 2022 року о 15 год. 56 хв. по вул. Валі Котика, 104 в м. Шепетівка Хмельницької області ОСОБА_1 керував автомобілем марки «AUDI А6», державний номерний знак НОМЕР_1 , в стані алкогольного сп`яніння. Огляд на стан сп`яніння проводився у встановленому законом порядку черговим лікарем КНП «Шепетівська багатопрофільна лікарня», що зафіксовано із застосуванням технічного засобу відеозапису. Своїми діями ОСОБА_1 порушив п.2.9 (а) Правил дорожнього руху України та вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.130 КУпАП.

До протоколу про адміністративне правопорушення долучено результат тестування на алкоголь приладу «Drager Alkotest 6810» №757, яким встановлено, що станом на 16 год. 05 хв. 03 січня 2022 року стан сп`яніння водія ОСОБА_1 складає 0,21‰ та висновок КНП «Шепетівська центральна районна лікарня» щодо результатів медичного огляду за допомогою приладу «Алкофор», яким встановлено, що станом на 16-20 год. 03 січня 2022 року ОСОБА_1 перебуває в стані алкогольного сп`яніння з результатом 0,34 ‰

В письмових поясненнях ОСОБА_2 та ОСОБА_3 від 03 січня 2022 року, вказано, що останні були присутніми під час проходження ОСОБА_1 огляду за визначення стану алкогольного сп`яніння на місці зупинки за допомогою приладу «Драгер», результат якого становив 0,21 проміле, який проводився у зв`язку з виявленими у нього ознаками алкогольного сп`яніння, зокрема запах алкоголю з порожнини рота. Після цього водій виявив бажання пройти огляд у лікарні.

З висновку щодо результатів медичного огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції №1, складеного о 16 год. 20 хв. 03 січня 2022 року лікарем КНП «Шепетівська багатопрофільна лікарня» ОСОБА_4 слідує, що 03 січня 2022 року о 16 год. 20 хв. ОСОБА_1 перебував у стані алкогольного сп`яніння, з результатом 0,34‰;

Відеозаписом подій 03 січня 2022 року за участю водія ОСОБА_1 зафіксовано факт керування ОСОБА_1 автомобілем з порушенням ПДР України, а саме здійснення маневру об`їзду транспортного засобу марки Камаз на пішохідному переході та проходження ним освідування на визначення стану сп`яніння на місці зупинки та в подальшому в медичному закладі КНП «Шепетівська багатопрофільна лікарня», з результатом 0,21‰ та 0,34‰ відповідно.

З матеріалів справи слідує, що ОСОБА_1 видавалось посвідчення водія серії НОМЕР_2 від 30 червня 2021 року.

Заяви, клопотання, інші процесуальні дії.

Справа про адміністративне правопорушення надійшла до суду 10 січня 2022 року, призначена до розгляду на 24 січня 2022 року, яке відкладено на 03 лютого 2022 року за клопотанням захисника Сахнюка О.В.

03 лютого 2022 року в судовому засіданні задоволено клопотання захисника Сахнюка О.В. про виклик та допит як свідка ОСОБА_4 та витребування з Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області повного відеозапису проходження огляду на визначення стану сп`яніння ОСОБА_1 у лікарні, у зв`язку з чим в судовому засіданні оголошено перерву до 16 лютого 2022 року.

16 лютого 2022 року розгляд справи відкладено на 01 березня 2022 року у зв`язку з неявкою учасників справи, на 29 березня 2022 року за клопотанням захисника Сахнюка О.В, на 04 травня 2022 року у зв`язку з неявкою свідка та відсутністю витребуваного відеозапису.

04 квітня 2022 року до суду надійшов диск з відеозаписом проходження огляду на визначення стану алкогольного сп`яніння водієм ОСОБА_1 .

У судовому засіданні 04 травня 2022 року захисник особи, яка притягується до відповідальності - ОСОБА_5 відмовився від повторного виклику свідка лікаря ОСОБА_4 , котрий проводив медичний огляд водія на стан сп`яніння, просив завершити розгляд справи без допиту останнього.

Позиція сторони захисту.

ОСОБА_1 в судове засідання не з`явився, подав до суду заяву про розгляд справи у його відсутності, за участю його захисника Сахнюка О.В.

Захисник Сахнюк О.В. в судовому засіданні заперечив вину ОСОБА_1 у вчиненні інкримінованого йому правопорушення, суду пояснив, що на місці зупинки ОСОБА_6 пройшов огляд на стан сп`яніння за допомогою приладу «Алкотест Драгер-6810» з результатом 0,21 %, що є в межах похибки, тому у працівників поліції не було підстав вважати, що він перебуває у стані алкогольного сп`яніння і замість того, щоб відпустити водія, його доставлено до КНП «Шепетівська БПЛ». При цьому акт огляду на стан алкогольного сп`яніння з використанням спеціальних технічних засобів не складався. У лікарні, ОСОБА_1 було відмовлено у відібранні у нього зразків біологічного середовища, а під тиском працівника поліції він погодився продути у пристрій «Алкофор 307», який водію надали з вмонтованим мундштуком, не розпаковуючи його присутності особи, огляд якого проводився. Крім того мундштук мав іншу довжину, ніж зазначена в інструкції з експлуатації. Даний пристрій показав результат 0,34%, який на його думку, може не відповідати об`єктивній дійсності. Зазначив, що згідно сертифікату технічне обслуговування пристрою мало відбутись 25 січня 2020 року, однак його так і не провели. Крім того, вважає, що підстав для проведення огляду ОСОБА_1 не було, оскільки як слідує з відеозапису поліцейським не зазначено жодної виявленої у нього ознаки алкогольного сп`яніння. Вказав, що лікарі не наділені повноваженнями використовувати спеціальні технічні засоби, яким є прилад Алкофор 307, оскільки це прерогатива поліцейських на місці зупинки, натомість лікарі мають право лише на відібрання предметів дослідження біологічного середовища. Вважає, що лабораторні дослідження в лікарні здійснюються для перевірки результатів тестування, здійснених працівниками поліції на місці зупинки технічними засобами у разі незгоди з ними або ж за бажанням чи вимогою водія без працівників поліції відразу пройти огляд та здати предмети біологічного середовища в лікарні на спростування чи підтвердження стану сп`яніння. Тому просить не приймати до уваги висновок щодо результатів медичного огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебуванням під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції від 03 січня 2022 року №1, оскільки у цьому висновку не вказано будь-яких ознак алкогольного сп`яніння. Згідно п.5 ст.8 Конвенції про дорожній рух від 08 листопада 1968 року, яка ратифікована Українською РСР 25 квітня 1974 року зазначено, що мінімальна межа вмісту алкоголю для визначення стану алкогольного сп`яніння повинна становити 0,5 проміле у видихуваному повітрі. Також зауважив, що у протоколі не вказано який саме з двох результатів взятий до уваги, а оскільки протокол є актом обвинувачення, то саме обвинувачення повинно бути чітким і зрозумілим, а інакше це порушення права на захист. Крім того, на день проведення огляду КНП «Шепетівська багатопрофільна лікарня» не мала права на проведення оглядів на стан сп`яніння, яке у неї виникло лише 17 січня 2022 року після прийняття відповідного наказу. За наведених обставин, просив справу провадження закрити у зв`язку з відсутністю в діях ОСОБА_1 складу та подію адміністративного правопорушення.

На підтвердження своїх пояснень захисник Сахнюк О.В. додав до матеріалів справи докази, якими встановлено наступні обставини.

Відповідно до сертифікату калібрування алкотестера, 25 січня 2019 року проведено калібрування алкотестеру моделі Алкофор 307, серійний номер 7, після якого характеристики приладу відповідають нормам, наведеним в експлуатаційній документації, наступне технічне обслуговування алкотестера необхідно провести не пізніше 25 січня 2020 року.

Наказом Департаменту охорони здоров`я Хмельницької обласної державної адміністрації №5 від 04 січня 2021 року, надано закладам охорони здоров`я Хмельницької області, зокрема КНП «Шепетівська центральна районна лікарня» Шепетівської районної ради Хмельницької області, право проводити огляд водіїв у 2021 році.

Цього ж дня 04 січня 2021 року КНП «Шепетівська центральна районна лікарня» Шепетівської районної ради Хмельницької області змінила назву на КНП «Шепетівська багатопрофільна лікарня» Шепетівської міської ради Хмельницької області.

Згідно наказу головного лікарня КНП «Шепетівська багатопрофільна лікарня» ОСОБА_7 за № 60 від 28 січня 2021 року, про проведення експертизи алкогольного сп`яніння в робочі дні з 08.30 до 15.00 в наркологічному кабінеті консультативно-діагностичної поліклініки, а з 15.00 до 08.30 у відділенні невідкладної допомоги КНП «Шепетівська багатопрофільна лікарня» черговим лікарем. При відсутності чергового лікаря експертизу проводити ургентним лікарям хірургам, анестезіологам, травматологам. Позаштатному районному лікарю наркологу ОСОБА_8 провести заняття з черговими лікарями та ургентними лікарями-хірургами, лікарями-анестезіологами, лікарями-травматологами, по визначення алкогольного сп`яніння та соромленню відповідної документації, прийняти заліки.

Наказом Департаменту охорони здоров`я Хмельницької обласної державної адміністрації №3 від 17 січня 2022 року «Про проведення огляду водіїв транспортних засобів на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції та затвердження переліку закладів охорони здоров`я, яким надається право проведення огляду у 2022 році» затверджено перелік закладів охорони здоров`я області, серед яких вказано КНП «Шепетівська багатопрофільна лікарня» Шепетівської міської ради Хмельницької області, якій надано право на проведення огляду водіїв транспортних засобів на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції у 2022 році.

Мотиви та висновки суду.

Заслухавши пояснення захисника, дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що провадження у справі підлягає закриттю з наступних підстав.

Згідно зі ст.129 Конституції України розгляд і вирішення справ в судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в надані ними суду своїх доказів і у доведеності перед судом їх переконливості.

Відповідно до ст.19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади, їх посадові особи зобов`язанні діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України.

Відповідно до п.1 ст.247 КУпАП обов`язковою умовою притягнення особи до адміністративної відповідальності є наявність події і складу адміністративного правопорушення.

Наявність події і складу правопорушення доводиться шляхом надання доказів.

Пункт 1.3 ПДР України передбачає, що учасники дорожнього руху зобов`язанні знати й неухильно виконувати вимоги цих Правил. У п.1.9 ПДР України встановлено, що особи, які порушують ці Правила, несуть відповідальність згідно із законодавством.

Обов`язки та права водіїв механічних транспортних засобів визначені розділом 2 Правил дорожнього руху України. Відповідно до п.2.9 (а) Правил дорожнього руху водієві забороняється керувати транспортним засобом у стані алкогольного сп`яніння.

Відповідальність за невиконання п.2.9(а) Правил дорожнього руху України передбачена ч.1 ст.130 КУпАП.

Зокрема, адміністративна відповідальність за цією нормою передбачена: за керування транспортними засобами особами в стані алкогольного сп`яніння.

Порядок проходження огляду осіб з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, закріплено у ст.266 КУпАП, Інструкції про порядок виявлення у водіїв транспортних засобів ознак алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, затвердженої Наказом МВС України, Міністерства охорони здоров`я України 09.11.2015 N1452/735, а також у Порядку направлення водіїв транспортних засобів для проведення огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, і проведення такого огляду, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.12.2008 p. N 1103.

Відповідно до ст.266 КУпАП, огляд водія (судноводія) на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, проводиться поліцейським з використанням спеціальних технічних засобів. Під час проведення огляду осіб поліцейський застосовує технічні засоби відеозапису, а в разі неможливості застосування таких засобів огляд проводиться у присутності двох свідків. Матеріали відеозапису обов`язково долучаються до протоколу про адміністративне правопорушення.

У разі незгоди водія (судноводія) на проведення огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують його увагу та швидкість реакції, поліцейським з використанням спеціальних технічних засобів або в разі незгоди з його результатами огляд проводиться в закладах охорони здоров`я. Перелік закладів охорони здоров`я, яким надається право проведення огляду особи на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують її увагу та швидкість реакції, затверджується управліннями охорони здоров`я місцевих державних адміністрацій. Проведення огляду осіб на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, в інших закладах забороняється.

Огляд осіб на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, здійснюється в закладах охорони здоров`я не пізніше двох годин з моменту встановлення підстав для його здійснення. Огляд у закладі охорони здоров`я та складення висновку за результатами огляду проводиться в присутності поліцейського. Кожний випадок огляду осіб на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, у закладі охорони здоров`я реєструється в порядку, визначеному спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади в галузі охорони здоров`я.

Згідно з вимогами п.п 6,7 Розділу І Інструкції огляд на стан сп`яніння проводиться поліцейським на місці зупинки транспортного засобу з використанням спеціальних технічних засобів, дозволених до застосування МОЗ та Держспоживстандартом (далі спеціальні технічні засоби); лікарем закладу охорони здоров`я (у сільській місцевості за відсутності лікаря фельдшером фельдшерсько-акушерського пункту, який пройшов спеціальну підготовку).

У разі відмови водія транспортного засобу від проходження огляду на стан сп`яніння на місці зупинки транспортного засобу або його незгоди з результатами огляду, проведеного поліцейським, такий огляд проводиться в найближчому закладі охорони здоров`я, якому надано право на його проведення відповідно до статті 266 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Згідно з пунктом 1 розділу II Інструкції, за наявності ознак, передбачених пунктом 3 розділу І цієї Інструкції, поліцейський проводить огляд на стан сп`яніння за допомогою спеціальних технічних засобів, дозволених до застосування МОЗ та Держспоживстандартом.

Відповідно до п. п.7,9 розділу II Інструкції встановлення стану алкогольного сп`яніння здійснюється на підставі огляду, який проводиться згідно з вимогами цієї Інструкції поліцейським з використанням спеціальних технічних засобів, показники яких після проведення тесту мають цифровий показник більше 0,2 проміле алкоголю в крові.

Результати огляду на стан сп`яніння водія транспортного засобу, проведеного поліцейським, зазначаються в акті огляду на стан алкогольного сп`яніння з використанням спеціальних технічних засобів. У випадку установлення стану сп`яніння результати огляду, проведеного поліцейським, зазначаються у протоколі про адміністративне правопорушення, до якого долучається акт огляду. Акт огляду на стан сп`яніння за результатами такого огляду, проведеного поліцейським, складається у двох примірниках, один з яких вручається водію, а другий залишається в поліцейського та/або долучається до протоколу про адміністративне правопорушення в разі встановлення стану сп`яніння. Підтвердження стану сп`яніння в результаті огляду та згода водія транспортного засобу з результатами такого огляду є підставою для його притягнення згідно із законом до відповідальності. Водій транспортного засобу, що відмовився від проведення огляду на місці зупинки транспортного засобу або висловив незгоду з його результатами, направляється поліцейським для проведення огляду до відповідного закладу охорони здоров`я. Поліцейський забезпечує проведення огляду водія транспортного засобу в закладі охорони здоров`я не пізніше ніж протягом двох годин з моменту виявлення відповідних підстав. У разі відмови водія транспортного засобу від проведення огляду в закладі охорони здоров`я поліцейський в присутності двох свідків складає протокол про адміністративне правопорушення, у якому зазначає ознаки сп`яніння і дії водія щодо ухилення від огляду.

Згідно п.п.3,9 розділу III Інструкції огляд у закладах охорони здоров`я щодо виявлення стану сп`яніння проводиться лікарем закладу охорони здоров`я (у сільській місцевості за відсутності лікаря фельдшером фельдшерсько-акушерського пункту), який пройшов тематичне удосконалення за відповідною програмою згідно з чинним законодавством.

Використання в закладах охорони здоров`я для проведення лабораторних досліджень вимірювальної техніки та обладнання, дозволених МОЗ, підтверджується сертифікатом відповідності та свідоцтвом про повірку робочого засобу вимірювальної техніки.

Судом встановлено, що 03 січня 2022 року о 16 год. 05 хв. поліцейським ВРПП Шепетівського РУП Варшавським О.В. проведено огляд водія ОСОБА_1 , який керував автомобілем марки «AUDI А6», державний номерний знак НОМЕР_1 , на визначення стану сп`яніння на місці зупинки транспортного засобу з використанням спеціального технічного засобу «Драгер». Результат тесту показав 0,21‰., який уповноважена особа повинна була зазначити в акті огляду на стан алкогольного сп`яніння з використанням спеціальних технічних засобів. У зв`язку з тим, що ОСОБА_1 висловив незгоду з результатом огляду, такий огляд проводився в найближчому закладі охорони здоров`я КНП «Шепетівська багатопрофільна лікарня» Шепетівської міської ради Хмельницької області.

Однак, в матеріалах справи відсутній акт огляду на визначення стану алкогольного сп`яніння, а також направлення водія на визначення стану алкогольного сп`яніння у заклад охорони здоров`я.

В подальшому, огляд водія проводився в закладі охорони здоров`я, якому станом на 03 січня 2022 року не надано право на його проведення, оскільки лише 17 січня 2022 року директором Департаменту охорони здоров`я Хмельницької обласної державної адміністрації затверджено перелік закладів охорони здоров`я, яким надається право на проведення огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції у 2022 році, до якого входить КНП «Шепетівська БПЛ» Шепетівської міської ради Хмельницької області.

Крім того, інструкцією з експлуатації приладу «Алкофор», за допомогою якого проводився огляд водія ОСОБА_1 , алкотестер необхілно калібрувати раз на рік або раз на 3000 тестів. Недотримання сервісних періодів призводить до некоректної роботи приладу.

Згідно частини 5 ст.266 КУпАП огляд особи на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують її увагу та швидкість реакції, проведений з порушенням вимог цієї статті, вважається недійсним.

Відповідно до сертифікату калібрування алкотестера, 25 січня 2019 року проведено калібрування алкотестеру моделі Алкофор 307, серійний номер 7, після якого характеристики приладу відповідають нормам, наведеним в експлуатаційній документації, наступне технічне обслуговування алкотестера необхідно провести не пізніше 25 січня 2020 року.

Даних про те, що проводилося калібрування алкотестера «Алкофор» після 25 січня 2020 року матеріали справи не містять.

Враховуючи, що огляд ОСОБА_1 на стан алкогольного сп`яніння здійснено за допомогою спеціального технічного засобу «Алкофор», який не має чинного сертифікату калібрування на час здійснення огляду, огляд було проведено з порушенням встановленого порядку його проведення, а відтак результати такого огляду є недійсними.

З огляду на наявні істотні порушення при проведенні огляду на стан сп`яніння ОСОБА_1 та складанні за його результатами протоколу про адміністративне правопорушення, суд визнає вказаний протокол та додані до нього матеріали недопустимими доказами, як такі, що отримані з істотним порушенням вимог КУпАП та Інструкції.

Відповідно до ст.62 Конституції України всі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Будь-які інші належні, допустимі та достовірні докази, які б з достатністю вказували на наявність у діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.130 КУпАП, у справі відсутні.

Згідно з п.1 ч.1 ст.247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

За таких обставин, провадження у справі підлягає закриттю за відсутності в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.130 КУпАП.

Керуючись ст.ст.245, ст.247 ч.1 п.1, 251, 283, 284, 294 КУпАП, суд

постановив:

Провадження щодо ОСОБА_1 закрити у зв`язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.130 КУпАП.

Постанова може бути оскаржена до Хмельницького апеляційного суду протягом 10 днів з дня її винесення.

Суддя: Неоніла БЕРЕЗЮК