Справа № 541/2426/21
Номер провадження3/541/3/2022
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 травня 2022 року м. Миргород

Суддя Миргородського міськрайонного суду Полтавської області Куцин В. М., розглянувши з участю секретаря судових засідань Калініченко Л. О., прокурора Передерія А. А., особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 матеріали, які надійшли з Управління стратегічних розслідувань в Полтавській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с. Великі Сорочинці Миргородського району Полтавської області, громадянина України, працюючого інженером з охорони праці КП «Миргородтеплоенерго», місце проживання зареєстровано за адресою: АДРЕСА_1 , паспорт НОМЕР_1 , виданий Миргородським МРВ УМВС України в Полтавській області 06.03.2000 року, РНОКПП не встановлено

за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 , будучи звільненим 17 березня 2020 року з посади головного лісничого Державного підприємства «Миргородське лісове господарство», являючись суб`єктом відповідальності за корупційне правопорушення згідно примітки до статті 172-6 КУпАП, підпункту «е» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», в порушення вимог абзацу 2 частини 2 стати 45 вказаного Закону, несвоєчасно, без поважних причин, тобто після встановленого терміну декларування (до 01.04.2021), а саме 22.04.2021 20:24, подав на офіційний веб-сайт Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію за минулий 2020 рік, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене частиною 1 статті 172-6 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 вину у вчиненні адміністративного правопорушення не визнав. Суду пояснив, що на момент подачі декларації були перебої в наданні йому послуги «Інтернет від Укртелеком» у зв`язку із проведенням технологічних робіт по відновленню пошкодженої абонентської лінії, що підтверджується довідкою Полтавської філії АТ «Укртелеком» (а. с. 107). Просив закрити відносно нього провадження в справі про адміністративне правопорушення.

Прокурор Передерій А. А. зазначив, що у особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 не було перешкод подати декларацію після звільнення до 01.04.2021 року. Зазначив, що вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення доведена та враховуючи дані про особу останнього пропонував призначити мінімальне стягнення.

Заслухавши пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, позицію прокурора, дослідивши та оцінивши докази, суд встановив.

Згідно із ст. 68 Конституції України кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей.

Відповідно до абзацу 15 частини 1 статті 1 Закону України «Про запобігання корупції» (далі-Закон) суб`єкти декларування - це особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 4 частини першої статті 3 цього Закону, інші особи, які зобов`язані подавати декларацію відповідно до цього Закону.

Відповідно до підпункту «е» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону, є посадові та службові особи органів державної лісової охорони.

В додатку до Положення про державну лісову охорону, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 16 вересня 2009 року № 976, визначено перелік посадових осіб державної лісової охорони, у т.ч. у разі коли державна лісова охорона діє у складі підприємств, установ та організацій, що належать до сфери управління Держлісагентства, а саме: керівник, головний лісничий, головний мисливствознавець, начальник відділу (сектору) лісового господарства та інженери відділу (сектору) всіх категорій, начальник відділу (сектору) охорони і захисту лісу та інженери відділу (сектору) всіх категорій, начальник відділу (сектору), спеціалісти відділу (сектору) мисливського господарства всіх категорій, лісничий, державний районний мисливствознавець, мисливствознавець, помічник лісничого, старший майстер лісу, майстер лісу, начальник лісової пожежної станції, старший єгер та єгер державного лісогосподарського (лісомисливського) підприємства, державного мисливського господарства.

Відповідно до інформації з єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Міністерства юстиції України за посиланням https://usr.miniust.gov.ua, 03.02.1998 року проведено державну реєстрацію юридичної особи «Державне підприємство Миргородське лісове господарство»» (код за , адреса: 38300, Полтавська обл., м. Миргород, вул. Козацька, б. 22/1), засновником якої є Державне агентство лісових ресурсів (код за , адреса: 01023, місто Київ, вул. Шота Руставелі, б. 9-а) (а. с. 25).

Організаційно-правовою формою юридичної особи є «державне підприємство», основним видом діяльності - 02.40 надання допоміжних послуг у лісовому господарстві (основний).

Таким чином головний лісничий Державного підприємства «Миргородське лісове господарство» є суб`єктом декларування відповідно до підпункту «е» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції».

Згідно вимог абзацу 2 частини 2 статті 45 Закону особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах "а" і "в" пункту 2 частини першої статті 3, зобов`язані наступного року після припинення діяльності подавати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевої о самоврядування, за минулий рік.

Частиною першою статті 172-6 КУпАП передбачено настання адміністративної відповідальності за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Згідно примітки до статті 172-6 КУпАП, суб`єктом правопорушень у цій статті є особи, які відповідно до частин першої та другої статті 45 Закону України "Про запобігання корупції" зобов`язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Наказом ДП «Миргородське лісове господарство» від 17.03.2020 року № 43-К ОСОБА_2 звільнено з посади головного лісничого (а. с. 23).

Відповідно до пункту 5 частини 1 статті 12 Закону України «Про запобігання корупції» Національне агентство з питань запобігання корупції з метою виконання покладених на нього повноважень має право приймати з питань, що належать до його компетенції, обов`язкові для виконання нормативно-правові акти.

Положенням частини 9 статті 12 Закону встановлено, що нормативно - правові акти Національного агентства підлягають державній реєстрації Міністерством юстиції України та включаються до Єдиного державного реєстру нормативно-правових актів.

Нормативно-правові акти Національного агентства, що пройшли державну реєстрацію, набирають чинності з дня їх офіційного опублікування, якщо інше не передбачено самим актом, але не раніше дня офіційного опублікування.

Нормативно-правові акти Національного агентства після включення до Єдиного державного реєстру нормативно-правових актів опубліковуються державною мовою в офіційних друкованих виданнях.

Інші акти Національного агентства набирають чинності з дня їх прийняття, якщо самим актом не встановлено інший строк набрання ним чинності, але не раніше дня прийняття, та доводяться до відома осіб, на яких поширюється дія таких актів, у встановленому Національним агентством порядку.

Акти Національного агентства оприлюднюються шляхом їх розміщення на офіційному веб-сайті Національного агентства.

Згідно з пунктом 3 частини 5 розділу 2 Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого наказом Національного агентства з питань запобігання корупції № 168/19 від 12.12.2019, декларація після звільнення - декларація, яка подається відповідно до абзацу другого частини другої статті 45 Закону до 00 годин 00 хвилин 01 квітня року, наступного за звітним роком, у якому було припинено діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах «а», «в» пункту 2 частини першої статті 3 Закону. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація, та містить інформацію станом на 31 грудня звітного року.

Таким чином ОСОБА_1 , як особа, яка припинила діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах "а" і "в" пункту 2 частини першої статті 3, був зобов`язаний подати наступного року після припинення діяльності, в установленому частиною першою статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» порядку, декларацію за минулий рік, а саме: декларацію «після звільнення» за 2020 рік до 01.04.2021 року.

Відповідно до інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (https://public.nazk.gov.ua), ОСОБА_1 наступного року після звільнення подав декларацію, що охоплює минулий 2020 рік лише 22.04.2021 20:24, а саме, декларацію «кандидата на посаду», та декларацію «після звільнення» за 2020 рік 28.08.2021 14:45, тобто несвоєчасно.

Слід зазначити, що ОСОБА_1 подавав до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування електронні декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування: 16.03.2018 року декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік, 26.03.2019 року декларації за 2018 рік, 17.03.2020 року декларації за 2016 рік, тобто йому були достовірно відомі зобов`язання та обмеження, встановлені Законом України «Про запобігання корупції».

Згідно листа КНП «Миргородська МЛІЛ» за вих. № 01-13/3151 від 14.09.2021 року ОСОБА_1 в період з 01.01.2021 року по 01.04.2021 року за медичною допомогою не звертався (а. с. 51).

Згідно листа КНП «Миргородський міський ЦПМСД» за вих. № 487 від 13.09.2021 ОСОБА_1 перебував на амбулаторному лікуванні лише в період з 04.03.2021 року по 05.03.2021 року (а. с. 54).

Отже, ОСОБА_1 за станом свого здоров`я міг вчасно подати електронну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування після звільнення.

Твердження ОСОБА_1 , що на момент подачі декларації були перебої в наданні йому послуги «Інтернет від Укртелеком» у зв`язку із проведенням технологічних робіт по відноленню пошкодженої абонентської лінії, сприймається судом критично, оскільки відповідно довідки Полтавської філії АТ «Укртелеком» (а. с. 107), яка надана суду ОСОБА_1 і приєднана до матеріалів справи, перебої в наданні йому послуги «Інтернет від Укртелеком» були в період з 25.03.2021 року по 02.04.2021 року, а будь-яких доказів підтверджуючих неможливість подати декларацію після звільнення ОСОБА_1 в період часу до 25.03.2021 року суду не надано.

Відповідно до інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (https://public.nazk.gov.ua/search), ОСОБА_1 подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, яка припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, 28 серпня 2021 року за період 01.01.2021 року - 04.08.2021 року.

ОСОБА_1 , як головний лісничий Державного підприємства «Миргородське лісове господарство» є суб`єктом декларування відповідно до примітки до статті 172-6 КУпАП, підпункту «е» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції».Допустив порушення вимог абзацу 1 частини 2 статті 45 вказаного Закону, несвоєчасно, без поважних причин, тобто після встановленого терміну декларування (не пізніше 01.04.2021 року), а саме 28.08.2021 року, подавши на офіційний вебсайт Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, яка припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, вчинив правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене частиною 1 статті 172-6 КУпАП, тому повинен нести відповідальність передбачену законом.

Вина ОСОБА_1 повністю підтверджується зібраними та дослідженими судом вищевказаними письмовими доказами, а також протоколом № 358 про вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбаченого ч. 1 ст.172-6 КУпАП від 17.09.2021 року, яким встановлено факт порушення ОСОБА_1 вимог Закону України «Про запобігання корупції».

При визначенні стягнення, суд враховує, що ОСОБА_1 вчинив правопорушення вперше, наміру на ухилення від декларування не мав, раніше до адміністративної відповідальності не притягався.

Відповідно ст. 40-1 КУпАП у разі винесення суддею постанови про накладення адміністративного стягнення, особою на яку накладено таке стягнення сплачується судовий збір. Розмір і порядок сплати судового збору встановлюється законом. В зв`язку з вищенаведеним на вимогу п. 5 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» підлягає стягненню з правопорушника ОСОБА_1 на користь держави судовий збір в розмірі 0,2 % розміру прожиткового мінімуму на одну працездатну особу, що становить на день розгляду справи 496 грн. 20 коп.

Керуючись статтями 40-1, 172-6, 221, 245, 268, 283, 284, 291, 294 КУпАП,

п о с т а н о в и в:

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП та піддати адміністративному стягненню у виді штрафу в розмірі 50 (п`ятдесяти) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що складає 850 (вісімсот п`ятдесят) гривень 00 копійок.

Рахунок для сплати штрафу: н/р (IBAN) UA 0589 9998 0314 0805 4200 0016 305, назва отримувача коштів - ГУК у Полт.обл/Миргород р-н/21081100, код отримувача (код за ЄДРПОУ) 37959255, код класифікації доходів бюджету 21081100, банк одержувача Казначейство України (ЕАП), код банку отримувача (МФО) 899998.

Стягнути із ОСОБА_1 на користь держави судовий збір в розмірі 496 гривень 20 копійок (призначення платежу 22030106 Судовий збір; 26436309 (5), П.І.Б платника, отримувач коштів: ГУК у м. Києві/м.Київ/22030106, код отримувача (код за ЄДРПОУ) 37993783, банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), код банку отримувача (МФО) 899998, н/р (IBAN) UA0026001, код класифікації доходів бюджету 22030106, код ЄДРПОУ суду 26436309 ).

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення до Полтавського апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги через Миргородський міськрайонний суд Полтавської області.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на оскарження.

Суддя Миргородського

міськрайонного суду В. М. Куцин