Справа №750/3991/22
Провадження №3/750/1509/22
П О С Т А Н О В А

05 серпня 2022 року м. Чернігів

Суддя Деснянського районного суду м. Чернігова Самусь Л.В., розглянувши у ході підготовки до розгляду матеріли, які надійшли від командира військової частини НОМЕР_1, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , солдата військової частини НОМЕР_1, зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , - за ч.3 ст. 172-20 КУпАП, -

в с т а н о в и в:

До Деснянського районного суду м. Чернігова надійшов протокол про адміністративне правопорушення, складений 30.06.2022 начальником відділення морально-психологічного забезпечення військової частини НОМЕР_1 майором ОСОБА_2, відносно ОСОБА_1 , за ч.3 ст. 172-20 КУпАП.

Статтею 245 КУпАП передбачено, що суддя при розгляді справи про адміністративне правопорушення має своєчасно, всебічно, повно та об`єктивно з`ясувати обставини справи і вирішити її в точній відповідності із законом.

Відповідно до ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, мають значення для правильного вирішення справи.

Статтею 256 КУпАП передбачено, що у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складання, посада, прізвище, ім`я по батькові особи, яка склала протокол, відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності, місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення, нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення, прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є, пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Проте, наведеним вимогам протокол про адміністративне правопорушення не відповідає, оскільки, всупереч вказаній статті, не зазначено та не долучено жодних доказів, які б підтверджували суть вчиненого адміністративного правопорушення.

Так, згідно протоколу НОМЕР_1 №20 про військове адміністративне правопорушення, 30 червня 2022 року о 18 год. 58 хв. за адресою: м. Чернігів, вул. Рокосовського, 26, під час виконання службових обов`язків, визначених наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 24.02.2022 року №1 «Про організацію службової діяльності в військовій частині НОМЕР_1 у 2022 році під час оголошення мобілізації та введення воєнного стану», працівниками патрульної поліції був виявлений військовослужбовець солдат ОСОБА_1 з явними ознаками алкогольного сп`яніння, а саме: стійкий запах алкоголю з ротової порожнини, порушення координації рухів. Працівниками патрульної поліції було винесено постанову ГАБ №196049 від 30.06.2022 по справі про адміністративне правопорушення, передбачене частиною 1 статті 178 КУпАП (поява в громадських місцях у п`яному вигляді, що ображає людську гідність і громадську мораль). Згідно Указу Президента України від 24.02.2022 №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» з 24.02.2022 і по теперішній час на території України запроваджено воєнний стан та у відповідності до Закону України «Про оборону України» діють умови особливого періоду. Таким чином внаслідок особистої недисциплінованості та безвідповідальності капітан ОСОБА_1 своїми умисними діями, усвідомлюючи їх характер, порушуючи військову дисципліну, завідомо знаючи про відповідальність, порушив імперативні вимоги статей 11,16, 49, 241 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, чим вчинив військове адміністративне правопорушення, передбачене ч.3 ст. 172-20 КУпАП, тобто виконував обов`язки військової служби в стані алкогольного сп`яніння в умовах особливого періоду.

Частиною 3 ст. 172-20 КУпАП встановлено відповідальність за розпивання алкогольних, слабоалкогольних напоїв або вживання наркотичних засобів, психотропних речовин чи їх аналогів військовослужбовцями, військовозобов`язаними та резервістами під час проходження зборів на території військових частин, військових об`єктів, або поява таких осіб на території військової частини в нетверезому стані, у стані наркотичного чи іншого сп`яніння, або виконання ними обов`язків військової служби в нетверезому стані, у стані наркотичного чи іншого сп`яніння, а також відмова таких осіб від проходження огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння, вчинене в умовах особливого періоду.

В Інструкції зі складання протоколів та оформлення матеріалів про військові адміністративні правопорушення, що затверджена наказом Міністерства оборони України від 23.10.2021 №329, не наведені підстави для провадження огляду на стан сп`яніння та не визначено порядок його проведення.

Тому суд звертається до інших нормативних актів, що регулюють схожі правовідносини.

Частиною 1 статті 266 КУпАП визначено, що особи, які керують транспортними засобами, морськими, річковими, малими, спортивними суднами або водними мотоциклами і щодо яких є підстави вважати, що вони перебувають у стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, підлягають відстороненню від керування цими транспортними засобами, морськими, річковими, малими, спортивними суднами або водними мотоциклами та оглядові на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції.

Відповідно до ч. 2 розділу І Інструкції про порядок виявлення у водіїв транспортних засобів ознак алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, що затверджена спільним Наказом Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства охорони здоров`я України 09.11.2015 № 1452/735, огляду на стан сп`яніння підлягають водії транспортних засобів, щодо яких у поліцейського уповноваженого підрозділу Національної поліції України є підстави вважати, що вони перебувають у стані сп`яніння згідно з ознаками такого стану.

Вказаною інструкцією затверджено і форму направлення на огляд водія транспортного засобу з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції (Додаток 1). Зокрема, у направленні мають бути наведені ознаки сп`яніння, що виявлені посадовою особою.

Пунктом 7 розділу ІІ Інструкції про порядок оформлення і складання матеріалів про військові адміністративні правопорушення, передбачені статтею 172-20 КУпАП, що затверджена наказом Служби зовнішньої розвідки України №300 від 14.08.2018 та зареєстрована в Міністерстві юстиції України 06.09.2018 №1018/32470, визначено таке.

У разі виявлення факту або виникнення підозри у розпиванні алкогольних, слабоалкогольних напоїв, вживанні наркотичних засобів, психотропних речовин чи їх аналогів військовослужбовцем на території місця проходження військової служби, військових об`єктів, або появи військовослужбовця на території місця проходження військової служби, військових об`єктів у нетверезому стані, у стані наркотичного чи іншого сп`яніння, або виконання військовослужбовцем обов`язків військової служби в нетверезому стані, у стані наркотичного чи іншого сп`яніння для підтвердження ознак військового адміністративного правопорушення (стаття 172-20 КУпАП) такого військовослужбовця направляють до закладу охорони здоров`я на підставі письмового направлення військовослужбовця на огляд з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння (додаток 2) уповноваженої посадової особи.

Зміст додатку 2 свідчить, що у направленні військовослужбовця на огляд з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння повинні бути зазначені конкретні ознаки сп`яніння (запах алкоголю з порожнини рота, порушення координації рухів, мови, виражене тремтіння пальців рук, різка зміна забарвлення шкірного покриву обличчя, поведінка, що не відповідає обстановці), що були виявлені у військовослужбовця.

Як вбачається з протоколу про військове адміністративне правопорушення від 30.06.2022 року, 30.06.2021 року ОСОБА_1 виконував службові обов`язки з явними ознаками алкогольного сп`яніння, а саме: стійкий запах алкоголю з ротової порожнини, порушення координації рухів.

Нетверезий стан (стан алкогольного сп`яніння), повинен підтверджуватись належними та допустимими доказами (висновок щодо результатів медичного огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння, приладами для визначення парів концентрації алкоголю у повітрі, що видихається).

Положення щодо наявності висновку для встановлення стану сп`яніння визначено п.7, 14 Наказу Міністерства Оборони України від 10.10.2016 року №515 «Про затвердження Інструкції про організацію патрульно-постової служби Військовою службою правопорядку у Збройних Силах України».

У частинах 3, 4 вказаного розділу Інструкції наведений конкретний перелік ознак сп`яніння.

Вказаною інструкцією затверджено і форму направлення на огляд водія транспортного засобу з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції (Додаток 1). Зокрема, у направленні мають бути наведені ознаки сп`яніння, що виявлені посадовою особою.

Суд зазначає, що у відповідності до ст. 62 Конституції України обвинувачення не може ґрунтуватися на припущеннях.

Із матеріалів адміністративної справи слідує, що протокол про адміністративне правопорушення не відповідає вимогам ст. 256 КУпАП, а саме: відсутні належні та допустимі докази (направлення до закладу охорони здоров`я на підставі письмового направлення військовослужбовця на огляд з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння уповноваженої посадової особи, висновок щодо результатів медичного огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння, роздруківка чеку з приладів для визначення парів концентрації алкоголю у повітрі, що видихається тощо), що ОСОБА_1 виконував службові обов`язки з явними ознаками алкогольного сп`яніння, а долучена до протоколу про військове адміністративне правопорушення копія постанови серії ГАБ №196049 по справі про адміністративне правопорушення від 30.06.2022, не може бути єдиною підставою для підтвердження того.

До того ж, з копії вищевказаної постанови серії ГАБ №196049, не можливо встановити ознаки алкогольного сп`яніння ОСОБА_1 , оскільки про такі там взагалі не зазначено, з огляду на що, суду є незрозумілим посилання особи, яка склала протокол НОМЕР_1 №20 про військове адміністративне правопорушення, на зазначені наявні у ОСОБА_1 ознаки алкогольного сп`яніння, як то «стійкий запах алкоголю з ротової порожнини, порушення координації рухів», ким і коли такі були виявлені у даного військовослужбовця теж у протоколі не зазначено, доказами належними не підтверджено.

Більш того, слід зазначити, що відповідно до ст. 255 КУпАП у справах про адміністративні правопорушення, що розглядаються органами, зазначеними в статтях 218-221 цього Кодексу, протоколи про правопорушення мають право складати уповноважені на те посадові особи, зокрема посадові особи органів управління Військової служби правопорядку у Збройних Силах України (про правопорушення, вчинені військовослужбовцями, військовозобов`язаними та резервістами під час проходження зборів, а також працівниками Збройних Сил України під час виконання ними службових обов`язків, - стаття 44, частини друга і третя статті 123, статті 172-10 - 162-20, 173, 174, 178, 182, 184-1, 185 і 185-7). Разом з тим, до матеріалів справи не було долучено доказів, відповідно до яких начальник відділення морально-психологічного забезпечення військової частини НОМЕР_1 є посадовою особою управління Військової служби правопорядку у Збройних Силах України, уповноваженою на складання протоколу за ч.3 ст. 172-20 КУпАП.

Зазначене є перешкодою для розгляду адміністративної справи по суті, у зв`язку з чим матеріали підлягають поверненню для належного оформлення.

На підставі наведеного, керуючись ст. ст. 268, 283, 256 КУпАП,

п о с т а н о в и в:

Повернути адміністративний матеріал за ч.3 ст. 172-20 КУпАП у відношенні ОСОБА_1 для належного оформлення командиру військової частини НОМЕР_1.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Л.В. Самусь