Справа № 737/180/22
Провадження № 3/737/105/22
ПОСТАНОВА

09 серпня 2022 року смт Куликівка

Суддя Куликівського районного суду Чернігівської області Рубаненко Н. Ю., за участі секретаря судового засідання Решітько А.Д.,

особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт Куликівка Чернігівської області адміністративні матеріали, які надійшли з Чернігівського районного управління поліції ГУНП в Чернігівській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, безробітної, проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 ,

- за ч.1 ст. 184 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАБ №871882 від 14.07.2022 року, починаючи з лютого 2021 року по теперішній час по АДРЕСА_2 ОСОБА_1 всупереч вимогам ст. 12 Закону України «Про охорону дитинства» ухилилась від виконання передбачених законодавством батьківських обов`язків щодо виховання своїх малолітніх дітей ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 та ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , а саме після вилучення та поміщення 11.02.2021 року вказаних дітей до Центру соціально-психологічної реабілітації дітей у с. Хмільниця, Чернігівського району Чернігівської області не створює належних умов для їх проживання та виховання, у будинку санітарно-гігієнічні умови проживання незадовільні, для виховання та розвитку дітей умови не створені, відсутні ліжка для сну і відпочинку, столи для занять, відсутня постільна білизна, одяг, мінімальний запас продуктів харчування, продовжує систематично зловживати алкогольними напоями, чим створює безпосередню загрозу життю та здоров`ю своїх малолітніх дітей та неможливість у категоричній формі їх повернення у сім`ю (згідно акту обстеження умов проживання від 11.07.2022 року) в процесі виконання рішення Куликівського районного суду Чернігівської області від 29.06.2022 року про відмову у задоволенні позову Куликівської селищної ради про позбавлення її батьківських прав, чим вчинила правопорушення, передбачене ч.1 ст.184 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину не визнала, пояснила, що в березні 2022 року одружилася та з березня 2022 року проживає за адресою АДРЕСА_1 , в будинку свого чоловіка ОСОБА_4 , де будуть проживати також і її діти після повернення з Центру реабілітації. На початку липня в неї відбувся конфлікт з чоловіком і вона тимчасово декілька днів проживала за своєю колишньою адресою АДРЕСА_2 . Комісія прийшла здійснювати перевірку саме за адресою: АДРЕСА_2 , однак, там умови для проживання дітей вона не створювала, оскільки діти будуть проживати разом з нею та її чоловіком за адресою: АДРЕСА_1 , де створені для них необхідні умови. Чому комісія не перевірила її помешкання за адресою АДРЕСА_1 , не знає. Також стверджує, що протокол та свої письмові пояснення, які надавала під час складання протоколу підписала не читаючи, працівнику поліції вона розповідала, що діти будуть проживати по АДРЕСА_1 і що там створені необхідні умови.

В судовому засіданні досліджено: протокол про адміністративне правопорушення серії ВАБ №871882 від 14.07.2022 року; письмові пояснення ОСОБА_1 від 14.07.2022 року; акт обстеження умов проживання (помешкання за адресою АДРЕСА_2 ) від 11.07.2022 року; свідоцтво про народження ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 ; свідоцтво про народження ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 ; свідоцтво про шлюб ОСОБА_1 з ОСОБА_4 ; постанови Куликівського районного суду Чернігівської області від 07.04.2021 року по справі №737/117/21 та по справі №737/107/21; рішення Куликівського районного суду Чернігівської області від 29.06.2022 року по справі №737/795/21; лист служби у справах дітей від 13.07.2022 року №12-27/126.

Дослідивши матеріали справи, вислухавши пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, оцінивши всі наявні докази в їх сукупності, суд приходить до наступних висновків.

Відповідно до ст.7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Відповідно до вимог ст.ст. 245, 251, 252, 280 КУпАП суд зобов`язаний повно, всебічно та об`єктивно з`ясувати всі обставини справи, встановити чи було вчинене адміністративне правопорушення та чи винна особа у його вчиненні, дослідити наявні у справі докази, дати їм належну правову оцінку і в залежності від встановленого, прийняти законне, обґрунтоване і вмотивоване рішення.

Компетенція суду полягає в тому, щоб перевірити обґрунтованість складеного протоколу шляхом дослідження доказів та надання їм оцінки.

Виходячи з системного аналізу положень ст.ст.7, 254, 279 КУпАП, розгляд справи про адміністративне правопорушення здійснюється лише щодо правопорушника та в межах протоколу про адміністративне правопорушення.

Відповідно до диспозиції ч.1 ст.184 КУпАП об`єктивна сторона даного правопорушення полягає в ухиленні батьків або осіб, які їх замінюють, від виконання передбачених законодавством обов`язків щодо забезпечення необхідних умов життя, навчання та виховання неповнолітніх дітей (формальний склад).

Права та обов`язки батьків щодо виховання та розвитку дитини встановлено ст.ст. 150, 180 Сімейного кодексу України, ст. 12 Закону України «Про охорону дитинства».

Зокрема, в ст. 150 Сімейного кодексу України зазначено, що батьки зобов`язані виховувати дитину в дусі поваги до прав та свобод інших людей, любові до своєї сім`ї та родини, свого народу, своєї Батьківщини; піклуватися про здоров`я дитини, її фізичний, духовний та моральний розвиток; забезпечити здобуття дитиною повної загальної середньої освіти, готувати її до самостійного життя; поважати дитину; піклуватися щодо неї; забороняються будь-які види експлуатації батьками своєї дитини; фізичні покарання, а також застосування батьками інших видів покарань, які принижують людську гідність дитини.

Згідно ст. 12 Закону України «Про охорону дитинства» на кожного з батьків покладається однакова відповідальність за виховання, навчання і розвиток дитини. Батьки або особи, які їх замінюють, мають право і зобов`язані виховувати дитину, піклуватися про її здоров`я, фізичний, духовний і моральний розвиток, навчання, створювати належні умови для розвитку її природних здібностей, поважати гідність дитини, готувати її до самостійного життя та праці.

Батьки або особи, які їх замінюють, несуть відповідальність за порушення прав і обмеження законних інтересів дитини на охорону здоров`я, фізичний і духовний розвиток, навчання, невиконання та ухилення від виконання батьківських обов`язків відповідно до закону.

Зазначені фактори, як кожен окремо, так і в сукупності, можна розцінювати як ухилення від виховання дитини лише за умови винної поведінки батьків, свідомого нехтування ними своїми обов`язками.

У протоколі про адміністративне правопорушення вказано, що місцем вчинення даного правопорушення є житловий будинок за адресою: АДРЕСА_2 , саме в даному місці ОСОБА_1 не створила належні умови для проживання своїх малолітніх дітей, чим ухилилася від виконання батьківських обов`язків. При цьому, в протоколі зазначається акт обстеження умов проживання від 11.07.2022 року. Обстеження здійснювалось в процесі виконання рішення Куликівського районного суду Чернігівської області від 29.06.2022 року.

Втім, з березня 2022 року ОСОБА_1 проживає разом із своїм чоловіком ОСОБА_4 за адресою: АДРЕСА_1 , де, як вона зазначає будуть проживати і її неповнолітні діти після повернення з Центру соціально-психологічної реабілітації. Зі слів ОСОБА_1 за вказаною адресою створені всі необхідні умови для проживання дітей. Однак, в матеріалах справи відсутні акти перевірки умов проживання чи будь-які інші документи, які б містили інформацію про соціально-побутові умови за місцем теперішнього проживання ОСОБА_1 за адресою АДРЕСА_1 , що на сьогодні унеможливлює підтвердження чи спростування ухилення ОСОБА_1 від виконання передбачених законодавством обов`язків щодо забезпечення необхідних умов життя, навчання та виховання своїх неповнолітніх дітей.

Відповідно до ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Обов`язковою умовою притягнення особи до адміністративної відповідальності є наявність події та складу адміністративного правопорушення. Наявність події та складу адміністративного правопорушення доводиться шляхом подання доказів.

Згідно ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі або в режимі фотозйомки (відеозапису), які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, безпеки на автомобільному транспорті та паркування транспортних засобів, актом огляду та тимчасового затримання транспортного засобу, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Судом під час розгляду справи не встановлено обставин, які б свідчили на сьогодні про свідоме нехтування ОСОБА_1 своїми батьківськими обов`язками, чи умисне їх невиконання. Матеріали справи вказують лише на те, що в минулому ОСОБА_1 допускала ухилення від виконання своїх батьківських обов`язків, за що притягалася до адміністративної відповідальності.

Таким чином, керуючись вимогами ст. 251 КУпАП, згідно якої обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу, з урахуванням викладеного, суд приходить до висновку, що працівниками Національної поліції не було надано суду достатніх доказів для з`ясування всіх обставин справи, що не дає підстав для висновку про скоєння ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.184 КУпАП.

Згідно з ч. 2 ст. 7 КУпАП провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

В силу принципу презумпції невинуватості, закріпленого в Конституції України всі сумніви у винності особи, що притягається до відповідальності, тлумачиться на її користь. Недоведена вина прирівнюється до доведеної невинуватості.

Статтею 252 КУпАП встановлено, що орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Відповідно до ст. 247 КупАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате піддягає закриттю за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

При наявності обставин, передбачених статтею 247 КУпАП орган (посадова особа) виносить постанову про закриття справи.

Виходячи із вищезазначеного, відповідно до статті 252 КУпАП, оцінивши наявні докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю, приходжу до висновку, що в судовому засіданні не знайшло підтвердження вчинення ОСОБА_1 правопорушення, передбаченого ч.1 ст.184 КУпАП, оскільки відсутня інформація про соціально-побутові умови за місцем проживання громадянки ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 . За таких обставин суд вважає, що справу відносно ОСОБА_1 необхідно закрити у зв`язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Керуючись ст.ст. 9, ч.1 ст.184, 247, 283, 284 КУпАП,

ПОСТАНОВИВ:

Провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст. 184 КУпАП закрити за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Чернігівського апеляційного суду протягом десяти днів з дня її винесення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Суддя Н. Ю. Рубаненко