Справа № 760/4199/22
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 липня 2022 року суддя Солом`янського районного суду м. Києва Українець В.В., розглянувши матеріали, які надійшли від Київської митниці Держмитслужби про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце народження: Україна, м. Житомир, який проживає (зі слів пасажира): АДРЕСА_1 , який працює: тимчасово не працює, паспорт громадянина України для виїзду за кордон, НОМЕР_1 , виданий 11 вересня 2017 року, орган що видав 8089, ідентифікаційний код: НОМЕР_2 ,

за ст. 471 МК України, -

в с т а н о в и в:

06 квітня 2022 року до Солом`янського районного суду м. Києва надійшли матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за порушення митних правил.

Відповідно до протоколу № 3103/10000/21 про порушення митних правил від 12 вересня 2021 року під час проходження митного контролю в зоні митного контролю залу «Відліт» терміналу «D» ДП МА «Бориспіль» 12 вересня 2021 року о 08 год. 00 хв. громадянин України ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ), який відлітав з України до Чорногорії, м. Тіват, літаком авіакомпанії «Міжнародні авіалінії України», рейсом PS № 6111, своїми діями обрав канал, позначений символами зеленого кольору - «зелений коридор», тим самим, відповідно до ч. 5 ст. 366 МК України заявив про те, що переміщувані ним через митний кордон України товари не підлягають письмовому декларуванню, оподаткуванню митними платежами, не підпадають під встановлені законодавством заборони та обмеження щодо вивезення за межі митної території України та засвідчила про факти, що мають юридичне значення.

12.09.2021 року о 08 год. 00 хв. під час проведення митного контролю багажу громадянина України ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ) у багажному відділенні терміналу «D» ДП МА «Бориспіль» із застосуванням технічних засобів контролю за допомогою рентген-апарату, який знаходиться в тому ж багажному відділенні вищевказаного терміналу, у його багажі, а саме, у дорожній валізі з багажною биркою, виписаною на прізвище № 0566PS030901 було виявлено:

- предмет, зовні схожий на бойовий набій, з написом на торці гільзи: «17-73» - 1 шт.;

- предмет, зовні схожий на бойовий набій, з написом на торці гільзи: «711-75» - 1 шт.;

- предмет, зовні схожий на бронебійну запальну кулю, калібру 12,7 - 1 шт.

Предмет переміщувався без ознак приховування, він знаходився в боковому кармані його дорожньої валізи.

На момент проходження митного контролю громадянин України ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ) дозвільних документів на право переміщення через митний кордон України зброї та боєприпасів не мав та не пред`явив, на лінію митного контролю «червоний коридор» не звертався, митної декларації не заповнював та співробітникам митниці для відповідного оформлення не надавав.

Таким чином, громадянин України ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ) порушив встановлений ст. 366 МК України порядок проходження митного контролю в зонах (коридорах) спрощеного митного контролю, що вказує на наявність у діях громадянина ознак порушення митних правил, передбаченого ст. 471 МК України.

Постановою Солом`янського районного суду м. Києва від 03 червня 2022 року матеріали справи повернуто до Київської митниці Держмитслужби для проведення додаткової перевірки.

27 липня 2022 року справа повернута до Солом`янського районного суду м. Києва.

ОСОБА_1 в судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду справи повідомлявся.

Представник Київської митниці Держмитслужби у судовому засіданні пояснив, що ОСОБА_1 порушив митні правила, у зв`язку з чим щодо останнього складено протокол про порушення митних правил № 3103/10000/21 за ст. 471 МК України. Зазначив, що ОСОБА_1 порушив встановлений ст. 366 МК України порядок проходження митного контролю в зонах (коридорах) спрощеного митного контролю.

Заслухавши пояснення учасників судового розгляду, розглянувши отримані матеріали, вбачається наступне.

Встановлено, що під час проходження митного контролю в зоні митного контролю залу «Відліт» терміналу «D» ДП МА «Бориспіль» 12 вересня 2021 року о 08 год. 00 хв. громадянин України ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ), який відлітав з України до Чорногорії, м. Тіват, літаком авіакомпанії «Міжнародні авіалінії України», рейсом PS № 6111, своїми діями обрав канал, позначений символами зеленого кольору - «зелений коридор», тим самим, відповідно до ч. 5 ст. 366 МК України заявив про те, що переміщувані ним через митний кордон України товари не підлягають письмовому декларуванню, оподаткуванню митними платежами, не підпадають під встановлені законодавством заборони та обмеження щодо вивезення за межі митної території України та засвідчила про факти, що мають юридичне значення.

12.09.2021 року о 08 год. 00 хв. під час проведення митного контролю багажу громадянина України ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ) у багажному відділенні терміналу «D» ДП МА «Бориспіль» із застосуванням технічних засобів контролю за допомогою рентген-апарату, який знаходиться в тому ж багажному відділенні вищевказаного терміналу, у його багажі, а саме, у дорожній валізі з багажною биркою, виписаною на прізвище № 0566PS030901 було виявлено:

- предмет, зовні схожий на бойовий набій, з написом на торці гільзи: «17-73» - 1 шт.;

- предмет, зовні схожий на бойовий набій, з написом на торці гільзи: «711-75» - 1 шт.;

- предмет, зовні схожий на бронебійну запальну кулю, калібру 12,7 - 1 шт.

Предмет переміщувався без ознак приховування, він знаходився в боковому кармані його дорожньої валізи.

На момент проходження митного контролю громадянин України ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ) дозвільних документів на право переміщення через митний кордон України зброї та боєприпасів не мав та не пред`явив, на лінію митного контролю «червоний коридор» не звертався, митної декларації не заповнював та співробітникам митниці для відповідного оформлення не надавав.

12 вересня 2021 року стосовно ОСОБА_1 складено протокол про порушення митних правил № 3103/10000/21 за ст. 471 МК України за порушення встановленого ст. 366 МК України порядку проходження митного контролю в зонах (коридорах) спрощеного митного контролю.

Статтею 471 МК України (у редакції статті станом на момент складення протоколу про порушення митних правил від 12 вересня 2021 року) передбачена відповідальність за порушення встановленого цим Кодексом порядку проходження митного контролю в зонах (коридорах) спрощеного митного контролю, тобто переміщення через митний кордон України особою, яка формою проходження митного контролю обрала проходження (проїзд) через «зелений коридор», товарів, переміщення яких через митний кордон України заборонено або обмежено законодавством України, або товарів в обсягах, що перевищують неоподатковувану норму переміщення через митний кордон України.

Відповідно до ч. 1 ст. 458 МК України порушення митних правил є адміністративним правопорушенням, яке являє собою протиправні, винні (умисні або з необережності) дії чи бездіяльність, що посягають на встановлений цим Кодексом та іншими актами законодавства України порядок переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, пред`явлення їх митним органам для проведення митного контролю та митного оформлення, а також здійснення операцій з товарами, що перебувають під митним контролем або контроль за якими покладено на митні органи цим Кодексом чи іншими законами України, і за які цим Кодексом передбачена адміністративна відповідальність.

Постановою КМУ України від 21 травня 2012 року № 436 визначені переліки товарів, на які встановлено обмеження щодо переміщення через митний кордон України.

Відповідно до Інструкції про порядок виготовлення, придбання, зберігання, обліку, перевезення та використання вогнепальної, пневматичної і холодної зброї, пристроїв вітчизняного виробництва для відстрілу патронів, споряджених гумовими чи аналогічними за своїми властивостями метальними снарядами несмертельної дії, та зазначених патронів, а також боєприпасів до зброї та вибухових матеріалів, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України 21.08.98 № 622, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 07.10.98 за № 637/3077 переміщення через митний кордон зброї потребує оформлення дозвільних документів.

Згідно з положеннями Митного кодексу в Україні запроваджена двоканальна система митного контролю товарів, що переміщуються через митний кордон України громадянами, яка дає громадянам змогу здійснювати декларування, обираючи один з двох каналів проходу (проїзду транспортними засобами особистого користування) через митний кордон України («зелений» та «червоний» коридори).

Відповідно до Закону України № 549-IV від 20.02.2003 «Про державний контроль за міжнародними передачами товарів військового призначення та подвійного використання», Постанови Кабінету Міністрів України №1807 від 20.11.2003 «Про затвердження Порядку здійснення державного контролю за міжнародними передачами товарів військового призначення», Постанови Кабінету Міністрів України № 86 від 28.01.2004р. «Про затвердження Порядку здійснення державного контролю за міжнародними передачами товарів подвійного використання», переміщення вищезазначених предметів через митний кордон України потребує оформлення дозвільних документів, а саме дозволу, який оформляється спеціально уповноваженим органом виконавчої влади з питань державного експертного контролю.

Згідно з ч. 5 ст. 366 МК України обрання «зеленого коридору» вважається заявою громадянина про те, що переміщувані ним через митний кордон України товари не підлягають письмовому декларуванню, оподаткуванню митними платежами, не підпадають під встановлені законодавством заборони та/або обмеження щодо ввезення на митну територію України або вивезення за межі цієї території та свідчить про факти, що мають юридичне значення.

Порядок декларування товарів, щодо яких є заборона або обмеження у ввезенні/вивезені через кордон України, у доступній та зрозумілій формі роз`яснюється на численних дошках інформації та електронних інформаційних табло, розташованих в різних приміщеннях на території будівлі аеропорту.

Письмові пояснення ОСОБА_1 не містять жодних заперечень щодо перетину ним білої лінії «зеленого коридору».

Оскільки ОСОБА_1 своїми діями обрав порядок проходження митного контролю через зону спрощеного митного контролю «зелений коридор», де не передбачено наявність у пасажира предметів, на переміщення яких через митний кордон України встановлено заборони чи обмеження, то, таким чином, ОСОБА_1 , переміщуючи через зону спрощеного митного контролю предмети, що мають ознаки товару військового призначення та подвійного використання, вчинив дії, які мають ознаки порушення митних правил, відповідальність за які передбачено ст. 471 МК України.

Закон не містить застережень щодо можливості іншого порядку переміщення предметів, щодо яких встановлено заборону чи обмеження.

З огляду на наведене, в діях ОСОБА_1 наявний склад адміністративного правопорушення, відповідальність за яке передбачена ст. 471 МК України.

Статтею 471 МК України (у редакції статті станом на момент складення протоколу про порушення митних правил від 12 вересня 2021 року) була передбачена санкція у вигляді накладення штрафу в розмірі ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, а у разі якщо безпосередніми предметами правопорушення є товари, переміщення яких через митний кордон України заборонено або обмежено законодавством України, - також конфіскацію цих товарів.

Законом України «Про внесення змін до Митного кодексу України щодо адміністративної відповідальності громадян за порушення митних правил» від 16 лютого 2022 року внесено зміни до ст. 471 МК України, а саме, зазначена стаття містить три частини.

Відповідно до ч. 3 ст. 471 МК України передбачена відповідальність за недекларування товарів (крім валютних цінностей), що підпадають під встановлені законодавством заборони та/або обмеження щодо ввезення на митну територію України або вивезення за межі цієї території та які переміщуються громадянам.

Санкція цієї частини ст. 471 МК України передбачає накладення штрафу у розмірі трьохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян з конфіскацією таких товарів або без такої.

Порушення митних правил відбулось 12 вересня 2021 року, коли санкція ст. 471 МК України передбачала більш м`яку відповідальність. Таким чином, суд вважає за необхідне застосувати до ОСОБА_1 стягнення у виді накладення штрафу в розмірі ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Згідно з ч. 1 ст. 467 МК України якщо справи про порушення митних правил відповідно до статті 522 цього Кодексу розглядаються органами доходів і зборів або судами (суддями), адміністративне стягнення за порушення митних правил може бути накладено не пізніше ніж через шість місяців з дня виявлення правопорушення. Строк накладення адміністративних стягнень у справах про порушення митних правил зупиняється на час розгляду таких справ судом.

Правопорушення митницею виявлено 12 вересня 2021 року - дата проведення митного контролю залу «Відліт» терміналу «D» ДП МА «Бориспіль».

Матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за порушення митних правил надійшли до Солом`янського районного суду м. Києва 06 квітня 2022 року.

Вбачається, що станом на 06 квітня 2022 року строк притягнення особи правопорушника до адміністративної відповідальності сплинув.

Відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 247 КпАП України провадження по справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочате, а розпочате підлягаю закриттю якщо на момент розгляду справи закінчились строки накладення адміністративного стягнення.

Враховуючи викладене, суд вважає за необхідне закрити провадження в справі про адміністративне правопорушення у відношенні ОСОБА_1 за ст. 471 МК України у зв`язку із закінченням строку накладення адміністративного стягнення.

Відповідно до ч. 6 ст. 283 КпАП України постанова по справі повинна містити вирішення питання про вилучені речі і документи, а також вказівку про порядок і строк її оскарження.

Відповідно до висновку Управління товарознавчої, інженерно-технічної та криміналістичної експертизи від 23 лютого 2022 року надані на дослідження патрони належать до боєприпасів до нарізної вогнепальної зброї (автоматів та кулеметів Калашникова, карабінів СКС та ін.), виготовлені заводським способом та придатний до стрільби. Надана на дослідження куля є складовим компонентом боєприпасів до нарізної вогнепальної зброї центрального бою калібру 12,7 мм (кулеметів ДШК, НСВ «Утёc» та ін.), а саме бронебійно-запальною кулею Б-32.

Враховуючи висновки експертизи, товар, що був вилучений у ОСОБА_1 , поверненню не підлягає.

Керуючись статтями 235, 458, 467, 471, 527-529 МК України, статтями 247, 283, 284, 294 КпАП України,

п о с т а н о в и в:

ОСОБА_1 визнати винним у порушенні митних правил, передбачених ст. 471 Митного Кодексу України.

Закрити провадження в справі про адміністративне правопорушення за ст. 471 МК України відносно ОСОБА_1 у зв`язку з закінченням строку накладення адміністративного стягнення.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного суду через районний суд, шляхом подання скарги протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя: