НОВОМИКОЛАЇВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

11 серпня 2022 року Справа № 322/462/22 (Провадження № 3/322/353/22)

Суддя Новомиколаївського районного суду Запорізької області Гасанбеков С.С., здійснюючи підготовку до розгляду справи про адміністративне правопорушення, що надійшла до суду після доопрацювання 10.08.2022 від начальника третього відділу ІНФОРМАЦІЯ_2 підполковника ОСОБА_2 за ч. 3 ст. 172-20 КУпАП відносно: ОСОБА_1 , молодшого сержанта, старшого стрільця 3 відділення 1 взводу роти охорони третього відділу ІНФОРМАЦІЯ_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 , який проживає за адресою: АДРЕСА_1 ,

встановив:

Згідно з протоколом про військове адміністративне правопорушення від 22.07.2022 серії МЕ № 61, ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 3 ст. 172-20 КУпАП.

Пунктом 2 частини першої статті 278 КУпАП визначено, що орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує питання, чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Відповідно до ст. 256 КУпАП в протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Протокол про адміністративне правопорушення від 22.07.2022 серії МЕ № 61 не в повній мірі відповідає зазначеним вимогам ст. 256 КУпАП, з огляду на таке.

Згідно зі ст. 255 КУпАП у справах про адміністративні правопорушення, що розглядаються органами, зазначеними в статтях 218 - 221 цього Кодексу, протоколи про правопорушення, за ст. 172-20 цього Кодексу, мають право складати: уповноважені на те посадові особи органів управління Військової служби правопорядку у Збройних Силах України (про правопорушення, вчинені військовослужбовцями, військовозобов`язаними та резервістами під час проходження зборів, а також працівниками Збройних Сил України під час виконання ними службових обов`язків); командири (начальники) військових частин (установ, закладів), командири підрозділів, які уповноважені на те командирами (начальниками) військових частин (установ, закладів); прокурори.

З огляду на викладене, командири (начальники) військових частин (установ, закладів) мають право складати протоколи про адміністративне правопорушення, передбачене ст. 172-20 КУпАП, за посадою, а командири підрозділів мають таке право лише в разі уповноваження їх на це командирами (начальниками) військових частин (установ, закладів).

Протокол про військове адміністративне правопорушення від 22.07.2022 серії МЕ № 61 складено начальником третього відділу ІНФОРМАЦІЯ_2 підполковником ОСОБА_2 . До протоколу додано витяг із наказу начальника Мелітопольського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 23.12.2021 № 77 у п. 94 якого призначено відповідальних за складання протоколів про адміністративні правопорушення та ведення проваджень у справах про адмін. правопорушення: - начальника третього відділу Мелітопольського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки підполковника О. Качуру.

Водночас, відповідно до п. 1 Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.02.2022 № 154 (далі - Положення), територіальні центри комплектування та соціальної підтримки є органами військового управління, що забезпечують виконання законодавства з питань військового обов`язку і військової служби, мобілізаційної підготовки та мобілізації.

Згідно з п. 7 Положення 7 територіальні центри комплектування та соціальної підтримки Автономної Республіки Крим, областей, мм. Києва та Севастополя є юридичними особами публічного права, мають самостійний баланс, реєстраційні рахунки в органах Казначейства. Районні територіальні центри комплектування та соціальної підтримки є відокремленими підрозділами відповідних територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки Автономної Республіки Крим, областей, мм. Києва та Севастополя. З метою забезпечення виконання завдань та визначених функцій районних територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки у їх складі утворюються структурні підрозділи (відділи, відділення, групи, служби), які провадять діяльність відповідно до положення про структурний підрозділ районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, що затверджується керівником районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки.

З огляду на викладене та враховуючи приписи ст. 255 КУпАП, начальник Мелітопольського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, що є відокремленим підрозділом Запорізького ОТЦК та СП, не може уповноважувати керівника структурного підрозділу Мелітопольського РТЦК та СП на складання протоколів про адміністративні правопорушення, передбачені ст. 172-20 КУпАП, оскільки таке право надано лише командирам (начальникам) військових частин (установ, закладів).

При доопрацюванні матеріалів справи про адміністративне правопорушення до них додано засвідчену копію витягу із наказу начальника Запорізького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки (з основної діяльності) від 06.08.2022 № 132 «Про уповноваження посадових осіб на складання протоколів про військові адміністративні правопорушення». Підпунктом 1.10 п. 1 цього наказу уповноважено начальника третього відділу Мелітопольського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки підполковника ОСОБА_2 на складання протоколів про адміністративні правопорушення, передбачені ст.ст. 172-10 - 172-20 КУпАП.

З наведеного випливає, що повноваження на складання протоколів про адміністративні правопорушення, передбачені ст.ст. 172-10 - 172-20 КУпАП, у начальника третього відділу Мелітопольського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки підполковника ОСОБА_2 виникли з дня видання вищезазначеного наказу, а саме з 06.08.2022. Проте, протокол про адміністративне правопорушення у даній справі складено 22.07.2022, тобто до видання наказу начальника Запорізького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки (з основної діяльності) від 06.08.2022 № 132, а відтак протокол на дату його складання було складено неуповноваженою особою.

До компетенції суддів, згідно зі ст. 221 КУпАП, відноситься лише розгляд справ про адміністративні правопорушення, передбачених зазначеними в ній статтями цього Кодексу. Питання складання протоколу про адміністративне правопорушення відноситься виключно до відання уповноважених на те осіб, передбачених ст. 255 КУпАП та іншими законами.

Таким чином, виконання вимог ч. 1 ст. 257 КУпАП, щодо надіслання протоколу органу (посадовій особі), уповноваженому розглядати справу про адміністративне правопорушення, можливо лише після складення уповноваженою особою протоколу, що відповідає вимогам ст.ст. 254, 256 КУпАП.

Встановлена у даній справі невідповідність протоколу про адміністративне правопорушення вимогам ст. 256 КУпАП унеможливлює подальший розгляд справи та є підставою для повернення протоколу для належного його оформлення.

Враховуючи вищезазначене, керуючись ст.ст. 221, 278, 283-285, 294 КУпАП, суддя

постановив:

1. Протокол про адміністративне правопорушення від 22.07.2022 серії МЕ № 61 відносно ОСОБА_1 за ч. 3 ст. 172-20 КУпАП повернути начальнику третього відділу ІНФОРМАЦІЯ_2 підполковнику ОСОБА_2 для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя С.С. Гасанбеков