Справа №938/139/22
Провадження № 3/938/105/22
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 травня 2022 року селище Верховина

Суддя Верховинського районного суду Івано-Франківської області Чекан Н.М.

розглянувши матеріали, які надійшли від Коломийського відділу камеральних перевірок управління з питань виявлення та опрацювання податкових ризиків ГУ ДПС в Івано-Франківській області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , керівника ТОВ «Бенефіт майно», , юридична адреса платника податків України, м. Київ, Шевченківський район, вул. Шолуденка, буд.1-б, за ч.1 ст. 163-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі - КУпАП),-

В С Т АН О В И В:

До Верховинського районного суду Івано-Франківської області 22.02.2022 року надійшли матеріали про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 163-1 КУпАП.

З протоколу про адміністративне правопорушенні №330 від 16.02.2022 року (а.с.1) вбачається, що ОСОБА_1 , працюючи керівником ТОВ «Бенефіт майно»,вчинив правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 163-1 КУпАП, а саме порушив порядок ведення податкового обліку, а саме не своєчасно подав звітність з податку на нерухоме майно, від`ємне від земельної ділянки за 2021 рік ,та з плати за землю за 2021 рік; граничний термін подання звітності з податку на нерухоме майно, від`ємне від земельної ділянки за 2021 рік - 29.12.2021 рік, з плати за землю за 2021 рік 20.12.2021 року. Фактично подано звітність 11.01.2022 року, порушивши вимоги п.п. 266.7.5 п. 266.7 ст. 266 та п.49.18.3 ст. 49 Податкового кодексу України від 02.12.2010 року №2755 VI (зі змінами та доповненнями).

У судове засідання особа, яка притягується до адміністративної відповідальності, ОСОБА_1 не з`явився, про дату, час та місце розгляду справи тричі повідомлявся належним чином (а.с.16-17, 19,21,23-24,25-28).

Вивчивши та дослідивши матеріали справи, суддя приходить до такого висновку.

Як вбачається з матеріалів адміністративної справи, на підтвердження вини ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення,передбаченого ч.1 ст. 163-1 КУпАП, надано:

- протокол про адміністративне правопорушення №330 від 16.02.2022 року (а.с.1) з якого вбачається, що ОСОБА_1 , працюючи керівником ТОВ «Бенефіт майно»вчинив правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 163-1 КУпАП, а саме порушив порядок ведення податкового обліку, а саме не своєчасно подав звітність з податку на нерухоме майно, від`ємне від земельної ділянки за 2021 рік та з плати за землю за 2021 рік; граничний термін подання звітності з податку на нерухоме майно, від`ємне від земельної ділянки за 2021 рік - 29.12.2021 рік, з плати за землю за 2021 рік 20.12.2021 року. Фактично подано звітність 11.01.2022 року, порушивши вимоги п.п. 266.7.5 п. 266.7 ст. 266 та п.49.18.3 ст. 49 Податкового кодексу України від 02.12.2010 року №2755 VI (зі змінами та доповненнями); дата вчинення правопорушення - 11.01.2022 року(несвоєчасне подана звітність з податку на нерухоме майно, від`ємне від земельної ділянки за 2021 рік та плати за землю за 2021 рік), акт камеральної перевірки від 02.02.2022 року №585/09-19-18-09/35087153 та №586/09-19-18-09/35087153, місце вчинення правопорушення смт. Верховина;

- акт про результати камеральної перевірки даних, задекларованих у податковій декларації з плати за землю за 2021 рік від 02.02.2022 №585/09-19-18-09/35087153 (а.с 2-4), в якому вказано проте, що проведено камеральну перевірку ТОВ «Бенефіт майно» , відповідальними особами якого у періоді, що перевіряється є керівник ОСОБА_1 , за результатом перевірки складено висновок про те, що дані камеральної перевірки свідчать про несвоєчасне подання податкової звітності, а саме податкової декларації за землю за 2021 рік;

- акт про результати камеральної перевірки даних, задекларованих у податковій декларації з податку на нерухоме майно, від`ємне від земельної ділянки за 2021 рік від 02.02.2022 №586/09-19-18-09/35087153 (а.с.5-6), відповідно до якого проведено камеральну перевірку ТОВ «Бенефіт майно» , відповідальними особами якого у періоді, що перевіряється є керівник ОСОБА_1 , згідно висновку дані камеральної перевірки свідчать про несвоєчасне подання податкової звітності, а саме податкової декларації з податку на нерухоме майно, від`ємне від земельної ділянки за 2021 рік;

- корінець повідомлення №1330/09-19-18-09-20 від 02.02.2022 року (а.с. 7) про запрошення керівника ТОВ «Бенефіт майно» на 15.02.2022 року для складання та підписання протоколу про адміністративне правопорушення, щодо несвоєчасногоо подання звітності з плати за землю та податку не нерухоме майно, від`ємне від земельної ділянки за 2021 рік;

- копію конверту та довідки його про повернення з причин невірно вказаної адреси, копію квитанції Укрпошти (а.с.8);

- акт про неможливість вручення акта про результат камеральної перевірки від 14.02.2022 року №290/09-19-18-09/35087153 (а.с.9);

- акт про неможливість вручення акта про результат камеральної перевірки від 16.02.2022 року №310/09-19-18-09/35087153 (а.с. 10);

Згідно з вимогами ст.245 КУпАП завданням провадження у справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Відповідно до ст.280 КУпАП, орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Оцінка доказів, відповідно до ст. 252 КУпАП, відбувається за внутрішнім переконанням особи, що приймає рішення, та ґрунтується на всебічному, повному та об`єктивному досліджені всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом та правосвідомістю, а жодний доказ не має наперед встановленої сили.

У ст.251 КУпАП зазначено, що доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи; протокол про адміністративне правопорушення є джерелом доказів у справі.

Однак протокол №330 про адміністративне правопорушення від 16.02.2022 року не є джерелом доказів у справі відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст. 163-1 КУпАП, оскільки оформлений з порушення вимог ст. 256 КУпАП, зокрема у ньому не вказано анкетні дані, місце проживання та будь які підтвердження того, що саме особа, яка притягається до адміністративної відповідальності є уповноваженою на подання податкової звітності. Такі дані не можливо отримати і з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, також не зазначено місцезнаходження нерухомого майна, від`ємного від земельної ділянки та місцезнаходження земельної ділянки. Вказана інформація також не вказана у будь яких інших доказах у справі.

Невідповідність протоколу про адміністративне правопорушення вимогам закону унеможливлює прийняття у справі законного й обґрунтованого судового рішення.

Згідно ч.2 ст. 251 КУпАП обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу;

Статтею 7 КУпАП передбачено, що ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Згідно з приписами ст. 62 Конституції України усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь. Стандарт доведення вини «поза розумним сумнівом» означає, що при доведенні винуватості особи не повинно залишатися жодного «розумного сумніву» в цьому, тоді як наявність такого «розумного сумніву» у винуватості особи є підставою для його виправдання. Недоведена вина прирівнюється до доведеної невинуватості.

Відповідно до рішень Європейського суду з прав людини («Малофеєв протии Росії» та «Карелін проти Росії»), у випадку, коли викладена в протоколі фабула адміністративного правопорушення не відображає всіх істотних ознак складу правопорушення, суд не має права самостійно редагувати її, а так само не може відшукувати докази на користь обвинувачення, оскільки це становитиме порушення права на захист (особа не може належним чином підготуватися до захисту) та принципу рівності сторін процесу. У такому випадку справа про адміністративне правопорушення має бути закрита у зв`язку з відсутністю складу правопорушення.

Верховинй Суд у постанові від 08.07.2020 року у справі№ 463/1352/16-а зазначив, що у силу принципу презумпції невинуватості, що підлягає застосуванню у справах про адміністративні правопорушення, всі сумніви щодо події порушення та винності особи, що притягується до відповідальності, тлумачаться на її користь. Недоведені подія та вина особи мають бути прирівняні до доведеної невинуватості цієї особи.

Відповідно до п. 1 ст.247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Враховуючи викладене, а також те, що в силу принципу презумпції невинуватості всі сумніви у винності особи, що притягується до відповідальності, тлумачаться на її користь, а недоведена вина прирівнюється до доведеної невинуватості, суд вважає, що в матеріалах справи відсутні належні та допустимі докази на підтвердження факту вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 163-1 КУпАП, а тому провадження в справі про притягнення його до адміністративної відповідальності за вказаною статтею слід закрити.

На підставі вищенаведеного, керуючись ст. 62 Конституції України, ч.1 ст. 163-1, п. 1 ст. 247, ст.ст. 251, 252, 256, 266, 280, 283, 284- 285, 294 КУпАП, -

П О С Т А Н О В И В:

Провадження по справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 163-1 КУпАП закрити на підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП у зв`язку із відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня винесення постанови до Івано-Франківського апеляційного суду через Верховинський районний суд.

Апеляційна скарга, подана після закінчення цього строку, повертається апеляційним судом особі, яка її подала, якщо вона не заявляє клопотання про поновлення цього строку, а також якщо у поновленні строку відмовлено.

Суддя Наталія ЧЕКАН