Справа № 676/4123/21
Номер провадження 3/676/1998/22
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 серпня 2022 року м. Кам`янець-Подільський

Суддя Кам`янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області Воєвідко Я.І. розглянув матеріали справи про адміністративне правопорушення, що надійшли від Кам`янець-Подільського РУП ГУНП в Хмельницькій області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки, жительки та зареєстрованої по АДРЕСА_1 , працюючої керівником гуртків в ПНЗО, за ч. 1 ст.173-2 КУпАП,

в с т а н о в и в :

До Кам`янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області від Кам`янець-Подільського РУП ГУНП в Хмельницькій області повторно надійшов протокол про адміністративне правопорушення серії ВАБ №497121 від 08 липня 2021 року та матеріали справи відносно ОСОБА_1 про вчинення адміністративного правопорушення передбаченого за ч.1 ст.173-2 КУпАП.

Відповідно до протоколу, ОСОБА_1 о 23 год. 08 липня 2021 року по АДРЕСА_1 навмисно викидала білизну колишнього чоловіка ОСОБА_2 з балкону на вулицю, била його ногами, чинила на нього психологічний тиск, зокрема домашнє насильство психологічного характеру, чим завдала шкоди його психічному здоров`ю. Своїми діями, ОСОБА_1 , вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.173-2 КУпАП.

Суд, дослідивши протокол та матеріали про адміністративне правопорушення, встановив, що працівниками поліції безпідставно та навмисно невиконані вимоги суду про належне оформлення протоколу серії ВАБ №497121 від 08 липня 2021 року відносно ОСОБА_1 про вчинення адміністративного правопорушення передбаченого за ч.1 ст.173-2 КУпАП, тому його із матеріалами необхідно повторно повернути до Кам`янець-Подільського РУП ГУНП в Хмельницькій області, з наступних підстав.

Так, постановою Кам`янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області від 23 вересня 2021 року протокол серії ВАБ №497121 від 08 липня 2021 року відносно ОСОБА_1 про вчинення адміністративного правопорушення передбаченого за ч.1 ст.173-2 КУпАП та матеріали справи були повернуті до Кам`янець-Подільського РУП ГУНП в Хмельницькій області для належного оформлення.

На виконання зазначених вимог в матеріалах справи містяться рапорти ст. ДОП СП Кам`янець-Подільського РУП ГУНП в Хмельницькій області Чернецького А.М. від 21.06.2022 року, 15.07.2022 року про те, що фото та відео фіксація вчиненого адміністративного правопорушення з технічних причин не збереглась, свідки вказаного адміністративного правопорушення та неповнолітні діти в сім`ї відсутні, а також інформує, що відносно ОСОБА_1 30.03.2021 року до ЄРДР внесені відомості №0000155 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.126 КУпАП і на даний час проводиться досудове розслідування.

Разом із цим, недоліки не усунуті, протокол і матеріали відносно ОСОБА_1 про вчинення адміністративного правопорушення передбаченого за ч.1 ст.173-2 КУпАП не оформлені належним чином, як того вимагає КУпАП.

Зокрема зі змісту протоколу судом встановлено, що особа, яка притягується до адміністративної відповідальності, ОСОБА_1 , відмовилася від підпису в протоколі про ознайомлення останньої з правами, передбаченими ст.268 КУпАП, ст. 55, 56, 59 та 63 Конституції України, а також від підпису про отримання складеного протоколу. Вказані відмови від підписів завірені відповідними відмітками з підписом особи, яка складала протокол. В матеріалах справи відсутні відмітки, або квитанції про направлення зазначеного протоколу сторонам для ознайомлення з його змістом.

Відповідно до ст.256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада,прізвище,ім`я,по батькові особи,яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (уразі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення;нормативний акт,який передбачає відповідальність задане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, прізвище викривача (за його письмовою згодою), якщо вони є;пояснення особи,яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі. У разі відмови особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, від підписання протоколу, в ньому робиться запис про це. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право подати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу, які додаються до протоколу, а також викласти мотиви свого відмовлення від його підписання. При складенні протоколу особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, роз`яснюються його права і обов`язки, передбачені статтею 268 цього Кодексу, про що робиться відмітка у протоколі.

Згідно вимог ст.251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами. Отже, притягнення особи до адміністративної відповідальності можливе лише за наявності факту адміністративного правопорушення та вини особи у його вчиненні, яка підтверджена належними доказами.

З огляду на викладене, суд керується та оцінює виключно ті обставини в справі, які зазначені в описовій частині протоколу серії ВАБ №497121 від 08 липня 2021 року і не може самостійно змінювати чи доповнювати його фабулу, опираючись на рапорти.

Усунення недоліків в даному випадку можливе лише, шляхом складання нового протоколу про адміністративне правопорушення із чітким визначенням у ньому суб`єктивної та об`єктивної сторони правопорушення.

Так, відповідно до вимог ст.245 КУпАП завданням провадження у справі про адміністративні правопорушення є своєчасне, всебічне, повне й об`єктивне з`ясування обставин справи, вирішення її у точній відповідності із законом.

Положеннями ст. 276 КУпАП визначено, що орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення повинен вирішити, у тому числі й питання про те, чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення (п.2), а в разі неправильного складання такого протоколу повернути матеріали адміністративної справи органу внутрішніх справ для належного (додаткового) оформлення.

Вивченням протоколу про адміністративне правопорушення встановлено, що він не відповідає вимогам ст.256 КУпАП, оскільки в ньому не конкретизовано суб`єкт, суб`єктивну та об`єктивну сторону складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-3 КУпАП.

Ч.1 ст.173-2 КУпАП передбачено відповідальність за вчинення домашнього насильства, насильства за ознакою статі, тобто умисного вчинення будь-яких діянь (дій або бездіяльності) фізичного, психологічного чи економічного характеру (застосування насильства, що не спричинило тілесних ушкоджень, погрози, образи чи переслідування, позбавлення житла, їжі, одягу, іншого майна або коштів, на які потерпілий має передбачене законом право, тощо), внаслідок чого могла бути чи була завдана шкода фізичному або психічному здоров`ю потерпілого.

Також, нормами Закону України «Про запобігання та протидію домашньому насильству» від 07 грудня 2017 року закріплено визначення поняття «домашнього насильства» як умисного систематичного фізичного, психологічного або економічного насильства по відношенню до нинішнього або колишнього чоловіка або іншого родича, що призводить до фізичних або психологічних страждань, розладів здоров`я, втрати працездатності, емоційної залежності або погіршення якості життя потерпілого.

З цього слідує, що обов`язковими ознаками об`єктивної сторони адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.173-2 КУпАП, є умисне вчинення будь-яких діянь (дій або бездіяльності) фізичного, психологічного чи економічного характеру (застосування насильства, що не спричинило тілесних ушкоджень, погрози, образи чи переслідування, позбавлення житла, їжі, одягу, іншого майна або коштів, на які потерпілий має передбачене законом право, тощо), внаслідок чого могла бути чи була завдана шкода фізичному або психічному здоров`ю потерпілого.

Разом з тим, в порушення зазначених вимог нормативно-правових актів у протоколі про адміністративне правопорушення серії ВАБ №497121 від 08 липня 2021 року, який є документом, що офіційно засвідчує факт неправомірних дій і являється одним із джерел доказів, не зазначено, та до протоколу не додано документів на підтвердження статусу подружжя, наявність у них дітей, в кого вони перебувають на утриманні, відомості про притягнення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 до адміністративної, або будь якої іншої відповідальності.

Відсутні інші докази вчинення ОСОБА_1 правопорушення передбаченого за ч.1 ст.173-2 КУпАП, зокрема: свідки події, відео, фото фіксації, тощо.

Крім викладеного протокол про адміністративне правопорушення має бути складений в присутності обох сторін, ознайомлених з його змістом, зі своїми правами передбаченими КУпАП та Конституцією України.

Отже, наявність вищевикладених недоліків позбавляє суд можливості розглянути справу в установлені Законом строки та встановити характеризуючі особливості особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, та унеможливлює сторони ефективно захищатися від пред`явленого обвинувачення, що робить неможливим об`єктивний розгляд справи, тому матеріали справи про адміністративне правопорушення, необхідно повторно повернути Кам`янець-Подільському РУП ГУНП в Хмельницькій області, для належного оформлення.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 256, 278 КУпАП, -

п о с т а н о в и в:

Повернути протокол про адміністративне правопорушення серії ВАБ №497121 від 08 липня 2021 року та матеріали справи про адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.173-2 КУпАП, щодо ОСОБА_1 - Кам`янець-Подільському РУП ГУНП в Хмельницькій області, для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її оголошення.

Суддя Кам`янець-Подільського міськрайонного суду

Я.І. Воєвідко