Виноградівський районний суд Закарпатської області
______________________________________________________________
Справа № 299/2106/22
П О С Т А Н О В А

29.04.2022 року м. Виноградів

Суддя Виноградівського районного суду Закарпатської області Бак М.Д., ознайомившись в порядку підготовки до розгляду з матеріалами, які поступили з відділення інспекторів прикордонної служби "Дюла" (тип В) відділу прикордонної служби "Дякове" (тип Б) 27 прикордонного загону імені Героїв Карпатської Січі Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України, про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с. Макарцівка Полтавського району Полтавської області, зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 , місце перебування: АДРЕСА_2 ,

за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого частиною першою 172-20 Кодексу України про адміністративні правопорушення (надалі - КУпАП),

В С Т А Н О В И В:

28.04.2022 року із відділення інспекторів прикордонної служби "Дюла" (тип В) відділу прикордонної служби "Дякове" (тип Б) 27 прикордонного загону імені Героїв Карпатської Січі Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України до суду поступив протокол про адміністративне правопорушення серії ЗхРУ № 141879 від 26.04.2022 року, складений начальником відділення інспекторів прикордонної служби "Дюла" (тип В) відділу прикордонної служби "Дякове" (тип Б) 27 прикордонного загону імені Героїв Карпатської Січі Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України Дубовим А.О. відносно ОСОБА_1 за частиною першою статті 172-20 КУпАП, з додатками.

Відповідно до пункту 2 статті 278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує питання про те, чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Вимоги до змісту протоколу про адміністративне правопорушення передбачені у статті 256 КУпАП.

Згідно статті 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, прізвище викривача (за його письмовою згодою), якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності; при наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписано також і цими особами.

У разі відмови особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, від підписання протоколу, в ньому робиться запис про це. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право подати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу, які додаються до протоколу, а також викласти мотиви свого відмовлення від його підписання.

При складенні протоколу особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, роз`яснюються його права і обов`язки, передбачені статтею 268 цього Кодексу, про що робиться відмітка у протоколі.

Протокол про адміністративне правопорушення, складений відносно ОСОБА_1 , не відповідає вимогам частини першої статті 256 КУпАП, а саме:

1) не вказано місце проходження особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, військової служби;

2) виклад суті правопорушення не містить зазначення того, в чому полягає кваліфікуюча ознака правопорушення - вчинення порушення в умовах особливого періоду;

3) протокол складено про адміністративне правопорушення, передбачене частиною першою статті 172-20 КУпАП, при тому, що згадана кваліфікуюча ознака передбачена частиною третьою статті 172-20 КУпАП;

4) не вказано прізвище, ім`я, по батькові, адресу свідка, який, як видно з матеріалів справи, є.

До протоколу про адміністративне правопорушення додано пояснення ОСОБА_1 , яке ним не підписане, не вказано дату складення та яке стосується події, що мала місце 25.04.2022 року (згідно протоколу про адміністративне правопорушення правопорушення вчинено 26.04.2022 року).

Крім того, до протоколу додано рапорт начальника відділення інспекторів прикордонної служби "Дюла" (тип В) відділу прикордонної служби "Дякове" (тип Б) 27 прикордонного загону імені Героїв Карпатської Січі Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України Дубового А. від 25.04.2022 року та рапорт заступника начальника відділення інспекторів прикордонної служби "Дюла" (тип В) з персоналу відділу прикордонної служби "Дякове" (тип Б) 27 прикордонного загону імені Героїв Карпатської Січі Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України Чудінова Я. від 25.04.2022 року з приводу події, яка відбулася 25.04.2022 року, а також витяги з книги прикордонної служби відділення інспекторів прикордонної служби "Дюла" (тип В) відділу прикордонної служби "Дякове" (тип Б) від 25.04.2022 року та заяву ОСОБА_1 від 25.04.2022 року.

Внутрішній опис матеріалів справи не підписано посадовою особою, якою його складено.

КУпАП не передбачено наслідки невідповідності протоколу про адміністративне правопорушення вимогам статті 256 КУпАП.

КУпАП регулює питання відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, яким, згідно частини першої статті 9 КУпАП, визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Кримінальний процесуальний кодекс України (далі - КПК України) регламентує порядок притягнення до відповідальності за вчинення злочину, яким, відповідно до частини першої статті 11 Кримінального кодексу України, є передбачене Кримінальним кодексом України суспільно небезпечне винне діяння (дія або бездіяльність), вчинене суб`єктом злочину.

Таким чином, КУпАП в частині порядку притягнення до адміністративної відповідальності та КПК України регулюють схожі процесуальні відносини, - процесуальні відносини, що виникають у зв`язку з притягненням до відповідальності за вчинення правопорушень, які (правопорушення) різняться тільки за ступенем суспільної шкідливості. Відтак, до процесуальних відносин, які не врегульовані КУпАП, можливим є застосування процесуальних норм КПК України, що регулюють подібні за змістом відносини.

У кримінальному провадженні суд встановлює доведеність чи недоведеність обвинувачення, тобто, твердження про вчинення певною особою діяння, передбаченого законом України про кримінальну відповідальність, висунутого в обвинувальному акті.

Згідно положень пункту 3 частини третьої статті 314 КПК України в разі невідповідності обвинувального акта вимогам КПК України суд приймає рішення про повернення обвинувального акта прокурору.

У провадженні в справі про адміністративне правопорушення суд розглядає протокол про адміністративне правопорушення.

Виходячи з викладеного вище, за аналогією закону, наслідком невідповідності протоколу про адміністративне правопорушення вимогам КУпАП є повернення протоколу про адміністративне правопорушення органу, від якого протокол поступив до суду.

На підставі наведеного, керуючись статтями 256, 278, 283 КУпАП, суд

П О С Т А Н О В И В:

протокол про адміністративне правопорушення серії ЗхРУ № 141879 від 26.04.2022 року відносно ОСОБА_1 за частиною першою статті 172-20 КУпАП з доданими документами повернути відділенню інспекторів прикордонної служби "Дюла" (тип В) відділу прикордонної служби "Дякове" (тип Б) 27 прикордонного загону імені Героїв Карпатської Січі Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України.

Постанова не підлягає оскарженню.

СуддяМ. Д. Бак