справа № 208/1001/22
№ провадження 3/208/962/22
ПОСТАНОВА

Іменем України

16 лютого 2022 р. м. Кам`янське

Заводський районний суд м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області у складі:

головуючого, судді Савранського Т.А., при секретарі Шешурєвої Я.І.,

за участю прокурора Лебедєвої І.О.,

особи яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 ,

у відкритому судовому засіданні розглянувши адміністративний матеріал відносно:

ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, маючого вищу освіту, не працюючого (посада, яка обумовила обов`язок подання декларації поліцейський взводу №2 роти №3 батальйону №3) зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 та проживаючого за адресою: АДРЕСА_2 ,

у вчиненні адміністративного правопорушення пов`язаного з корупцією, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до статті 9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність. Адміністративна відповідальність за правопорушення, передбачені цим Кодексом, настає, якщо ці порушення за своїм характером не тягнуть за собою відповідно до закону кримінальної відповідальності.

ОСОБА_1 будучи особою, яка звільнена з посади поліцейського взводу № 2 роти № 3 батальйону № 3 управління патрульної поліції в Дніпропетровській області, тобто особою на яку розповсюджується обов`язок подачі декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік, після припинення діяльності пов`язаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, в порушення вимог абз. 2 ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» вчинив правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, за наступних обставин.

Частиною 1 ст. 17 Закону України «Про Національну поліцію» визначено, що поліцейським є громадянин України, який склав Присягу поліцейського, проходить службу на відповідних посадах у поліції і якому присвоєно спеціальне звання поліції.

Наказом ДПП НП України від 10 серпня 2020 року за № 575 о/с ОСОБА_1 призначено поліцейським взводу № 2 роти № 3 батальйону № 3 управління патрульної поліції в Дніпропетровській області з 13.08.2020 року.

У зв`язку зі вступом на службу до Національної поліції України 13.08.2020 ОСОБА_1 складено присягу працівника Національної поліції України.

11.06.2020 року ОСОБА_1 ознайомлений з обов`язком суб`єкта декларування відповідно до ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» подати декларацію за період не охоплений раніше поданими деклараціями.

Відповідно до частини 1 статті 18 Закону України «Про Національну поліцію» поліцейський зобов`язаний неухильно дотримуватися положень Конституції України, законів України та інших нормативно-правових актів, що регламентують діяльність поліції, та Присяги поліцейського; професійно виконувати свої службові обов`язки відповідно до вимог нормативно-правових актів, посадових (функціональних) обов`язків, наказів керівництва.

ОСОБА_1 в період часу з 13.08.2020 до 28.09.2020 років працював поліцейським, і у зв`язку з цим, відповідно до підпункту «з» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» був суб`єктом відповідальності за корупційні та пов`язані з корупцією правопорушення, і на нього розповсюджувався обов`язок подачі наступного року після припинення діяльності декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

Відповідно до п.9 ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції» правопорушення, пов`язане з корупцією - діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження,учинене особою, зазначеною у ч.І, ст.З цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Абзацом 2 ч.2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» встановлено, що особи, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3, зобов`язані наступного року після припинення діяльності подавати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

Згідно п. п.3 та 5 розділу 2 порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції від 10.06.2016, №3 «Про функціонування Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», що зареєстроване в Міністерстві юстиції України від 15.07.2016 за №959/29089, декларація суб`єкта декларування, який припинив діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах "а", "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 Закону, подається до 00 годин 00 хвилин 01 квітня року, наступного за звітним роком, у якому було припинено таку діяльність. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація, та містить інформацію станом на 31 грудня звітного року.

Встановлено, що ОСОБА_1 на виконання вимог Закону України «Про запобігання корупції», 21.06.2020 року подавав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (кандидата на посаду) шляхом заповнення відповідної форми на веб-ресурсі https://public.nazk.gov.ua, тобто даним фактом підтверджено обізнаність ОСОБА_1 , з порядком роботи реєстру та його вміння користуватися ним при заповненні та подачі декларації.

Крім того, відповідно до даних акредитованого центру сертифікації ключів ПАТ КБ «Приватбанк» ОСОБА_1 виготовив сертифікат електронного цифрового підпису 11.06.2021, тобто поза межами строку встановленого для подачі щорічної декларації за 2020 рік.

Наказом ДПП НП України від 24 вересня 2020 року за № 683 о/с рядового поліції ОСОБА_1 поліцейського взводу № 2 роти № 3 батальйону № 3 управління патрульної поліції в Дніпропетровській області, з 28 вересня 2020 року, звільнено через службову невідповідність (п. 5 ч. 1 ст. 77 Закону України « Про Національну поліцію»)

Відповідно до результатів пошуку у Єдиному державному реєстрі декларацій на офіційному сайті Національного агентства з питань запобігання корупції (https:/.nazk.gov.ua), встановлено, що ОСОБА_1 опублікував декларацію після звільнення за минулий (2020) рік лише о 21 год. 53 хв. 11.06.2021 року, за типом «після звільнення», тобто поза межами строку встановленого законом для подачі декларації після припинення діяльності, при цьому поважні причини несвоєчасного подання декларації, відсутні.

Таким чином, ОСОБА_1 , звільнившись з посади поліцейського взводу № 2 роти № 3 батальйону №, 3 управління патрульної поліції в Дніпропетровській області, тобто припинивши діяльність пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до підпункту «з» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», примітки до статті 172-6 КУпАП, являючись суб`єктом відповідальності, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», в порушення вимог абз. 2 ч.2 ст. 45 даного Закону, п.п. 3 п.5 розділу 2 порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції від 10.06.2016, №3 «Про функціонування Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», що зареєстроване в Міністерстві юстиції України від 15.07.2016 за №959/29089, перебуваючи за місцем мешкання, а саме за адресою: АДРЕСА_3 , несвоєчасно, тобто поза межами терміну подачі декларації після звільнення (до 00 год. 00 хв. 01.04.2021 року), а саме лише о 21 год. 53 хв. 11.06.2021 року, без поважних причин подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави, після припинення діяльності за минулий (2020) рік шляхом вчинення відповідних дій спрямованих на подачу та заповнення відповідних форм на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції з використанням програмних засобів Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

В судовому засіданні ОСОБА_3 свою вину у вчиненні зазначеного правопорушення визнав, підтвердив факт своєї роботи на зазначеній у протоколі посаді, повідомлення його про необхідність дотримання вимог антикорупційного законодавства, факт несвоєчасної подачі декларації після звільнення за 2020 рік. Зазначив, що у серпні 2020 року його прийняли на роботу до національної поліції. 30.08.2020 року, з посади поліцейського його звільнено. Термін подання щорічної декларації тривав до кінця березня 2021 року, і він за спливом часу забув про обов`язок її подати, що зробив тільки у червні 2021 року. Вину визнає та щиро кається у скоєному.

Прокурор в судовому засіданні зробив висновок про те, що ОСОБА_3 є суб`єктом правопорушення, попереджений про відповідальність за вчинення корупційних діянь, вчинив адміністративне правопорушення пов`язане з корупцією передбачене ст. 172-6 ч.1 КУпАП.

Заслухавши ОСОБА_3 , вислухав висновок прокурора, вивчивши матеріали справи, суд ввжає, що ОСОБА_3 дійсно вчинено адміністративне правопорушення пов`язане з корупцією. Приймаючи зазначене рішення суд виходить з наступного.

Відповідно до статті 11 КУпАП, адміністративне правопорушення визнається вчиненим з необережності, коли особа, яка його вчинила, передбачала можливість настання шкідливих наслідків своєї дії чи бездіяльності, але легковажно розраховувала на їх відвернення або не передбачала можливості настання таких наслідків, хоч повинна була і могла їх передбачити.

Виходячи із диспозиції частини 1 статті 172-6 КУпАП, несвоєчасна подача декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування - є адміністративним правопорушенням, пов`язаним з корупцією, що вчиняється суб`єктом правопорушення, який усвідомлював, що його бездіяльність, тобто несвоєчасна подача декларації є порушенням Закону, тягне за собою адміністративну відповідальність, і бажав так чинити, або свідомо допускав, що така бездіяльність призведе до порушення Закону, хоча не бажав його порушувати.

Відносини, що виникають у сфері запобігання корупції, відповідно до статті 2 Закону України «Про запобігання корупції», регулюються Конституцією України, міжнародними договорами, згоду на обов`язковість яких надано Верховною Радою України, цим та іншими законами, а також прийнятими на їх виконання іншими нормативно-правовими актами.

ОСОБА_1 в період часу з 13.08.2020 до 28.09.2020 років працював поліцейським, що підтверджується відповідними наказами по особовому складу НП України в Дніпропетровській області.

Відповідно до підпункту «3» п.1 ч.1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону є в тому числі поліцейські, тобто ОСОБА_3 є суб`єктом відповідальності за корупційні та пов`язані з корупцією правопорушення у відповідні періоди, і на нього розповсюджувався обов`язок подачі наступного року після припинення діяльності декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави за минулий рік.

Після звільнення в серпні 2020 року, ОСОБА_3 подав декларацію за відповідний період 21.06.2021 року, тобто поза межами строків встановлених законодавством. Поважність причин несвоєчасного подання декларації, в судовому засіданні не встановлено. Форма вини встановлена під час судового засідання визначається судом як необережна.

Встановлене під час судового розгляду справи порушення закону відносять до адміністративних правопорушень, пов`язаних з корупцією діянь, які не містять ознак корупції, але порушують встановлені Законом України «Про запобігання корупції» вимоги, заборони та обмеження.

Вивчивши матеріали справи, протокол про адміністративне правопорушення, пояснення правопорушника, судом встановлено, що ОСОБА_1 винний в порушенні вимог фінансового контролю, а саме несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави, за що передбачена адміністративна відповідальність за ч.1 ст. 172 -6 КУпАП.

Обставиною, що пом`якшує покарання ОСОБА_1 , суд вважає визнання ним своєї вини та щире каяття.

Обставин, що обтяжують покарання ОСОБА_1 , судом не встановлено.

На підставі викладеного, керуючись ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», ст. ст. 283, 284, ч.1 ст. 172-6 КУпАП, -

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , визнати винним у вчинені адміністративного правопорушення пов`язаного з корупцією, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП та підвергнути адміністративному стягненню у виді штрафу в розмірі 50 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, в сумі 850 гривень на користь держави.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір в розмірі 496 гривень 20 копійок.

Постанова суду може бути оскаржена протягом 10 днів з дня її винесення до Дніпровського апеляційного суду.

Суддя Савранський Т. А.