Справа№718/678/22
Провадження№3/718/334/22
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13.04.2022 року м.Кіцмань

Суддя Кіцманського районного суду Чернівецької області Мінів О.І., розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення, які надійшли від ВП №2(м.Кіцмань) ЧРУП ГУНП в Чернівецькій області щодо:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , українця за національністю, громадянина України, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 ,

за ч.4 ст. 44-3 КУпАП,-

У С Т А Н О В И В:

На адресу Кіцманського районного суду Чернівецької області 12.04.2022 надійшов протокол про адміністративне правопорушення серії ВАБ № 630065 від 05.01.2022 відносно ОСОБА_1 за ч.4 ст. 44-3 КУпАП, у відповідності до якого, останньому ставиться у провину те, що 05.10.2021 біля 09:50 ОСОБА_1 перебував по вул.Незалежності в м.Кіцмань, без документів, що посвідчують особу та підтверджують громадянство України, чим порушив п.п.2 п.2 постанови КМУ №1236 від 09.12.2020 зі змінами 104 від 17.01.2021р.

Дослідивши протокол про адміністративне правопорушення та додані до нього матеріали, в процесі підготовки до розгляду справи, приходжу до висновку, що вони підлягають поверненню для належного оформлення з наступних підстав.

Згідно п.2 ч.1 ст.278 КУпАП, орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує питання чи правильно складений протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Відповідно до вимог ст. 256 КУпАП, у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Так, датою складання протоколу відносно ОСОБА_1 поліцейським є 05.01.2022, однак як датою вчинення адміністративного порушення є 05.10.2021, що є сумнівним та недоведеним, щодо доказів у вчиненні останнім вказаного адміністративного правопорушення.

Так, статтею 44-3 КУпАП, передбачено адміністративну відповідальність за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України «Про захист населення від інфекційних хвороб», іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами, а також перебування в громадських будинках, спорудах, громадському транспорті під час дії карантину без вдягнутих засобів індивідуального захисту, зокрема респіраторів або захисних масок, що закривають ніс та рот, у тому числі виготовлених самостійно.

Однак, в наданому суду протоколі про адміністративне правопорушення вказано, що ОСОБА_1 вчинено правопорушення передбачено ч.4 ст.44-3 КУпАП, проте, диспозиція ст. 44-3 КУпАП не містить 4 частини.

Конкретизований зміст бланкетної диспозиції передбачає певну деталізацію відповідних положень інших нормативно-правових актів, що наповнює норму більш конкретним змістом, для встановлення саме тих ознак, які мають значення для правової кваліфікації за відповідною статтею чи частиною статті КУпАП.

При цьому, формулювання суті правопорушення не може обмежуватися посиланням на нормативний акт, а повинно також містити відомості про вчинене правопорушення згідно з диспозицією ст.44-3 КУпАП з конкретизацією суті порушення у відповідності до вказаного у ній Закону.

Крім того, посилання на зміст Постанови Кабінету Міністрів України № 1236 від 09.12.2020 у протоколі є неповним, адже до цієї постанови неодноразово вносилися відповідні зміни, а її редакцію яка діяла та була чинною станом на час вчинення адміністративного правопорушення у протоколі не вказано.

Разом із тим, як встановлено під час перевірки отриманих матеріалів, у протоколі про адміністративне правопорушення зазначено, що особа, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 виклала свої пояснення по суті порушення на окремому аркуші, який додається до матеріалів справи про адміністративне правопорушення. Проте, на час надходження справи до суду, такі пояснення відсутні.

Як зазначено в п. 12 Постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про деякі питання дотримання розумних строків розгляду судами цивільних, кримінальних справ і справ про адміністративні правопорушення» № 11 від 17 жовтня 2014 року, норми КУпАП не забороняють повернення протоколу про адміністративне правопорушення, складеного без додержання вимог статті 256 цього Кодексу вмотивованою постановою суду для належного оформлення.

Згідно приписів ст. 62 Конституції України обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, отриманих незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

При цьому всі викладені в Протоколі про адміністративне правопорушення обставини повинні бути належним чином перевірені та доводитися сукупністю належних і допустимих доказів.

Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Суд наголошує, що він не вправі самостійно змінювати, на шкоду особі фабулу, викладену у протоколі про адміністративне правопорушення, яка, по суті, становить виклад обвинувачення у вчиненні певного правопорушення, винуватість у скоєнні якого певною особою має доводитися в суді; суд також не має права самостійно відшукувати докази винуватості особи у вчиненні правопорушення. Адже діючи таким чином, суд неминуче перебиратиме на себе функції обвинувача, позбавляючись статусу незалежного органу правосуддя, що є порушенням ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Вказані недоліки, допущені при складанні та оформленні матеріалів у справі про адміністративне правопорушення, є суттєвими, оскільки не дозволяють встановити наявність чи відсутність складу адміністративного правопорушення в діях особи, яка притягається до відповідальності, що позбавляє суд можливості достовірно встановити обставини правопорушення і, як наслідок, здійснити розгляд справи згідно норм Закону та прийняти в ній законне та обґрунтоване рішення.

Враховуючи вищевикладене, протокол про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч.4 ст. 44-3 КУпАП, разом з долученими до нього матеріалами, слід повернути ВП (м.Кіцмань) ЧРУП ГУНП в Чернівецькій області для належного оформлення та усунення зазначених у постанові недоліків.

Керуючись ст. ст. 245, 251, 256, 278, 280, 283 КУпАП, суддя, -

П О С Т А Н О В И В:

Протокол про адміністративне правопорушення серії ВАБ №630065 від 05.01.2022 відносно ОСОБА_1 за ч.4 ст. 44-3 КУпАП, разом з долученими до нього матеріалами, повернути Кіцманському ВП ГУНП в Чернівецькій області для належного оформлення.

Постанова остаточна та оскарженню не підлягає.

Суддя: О.І. Мінів