САДГІРСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД МІСТА ЧЕРНІВЦІ
Справа № 726/299/22
Провадження №3/726/282/22
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11.04.2022 м. Чернівці

Суддя Садгірського районного суду м. Чернівці Мілінчук С. В. за участю секретаря судового засідання Попович Ю. та прокурора Кукурудзяк В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Чернівці матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянку України, працюючу провідним фахівцем відділу визначення посівних якостей насіння та товарних якостей садивного матеріалу Чернівецької обласної фіто санітарної лабораторії, місце проживання якої зареєстровано по АДРЕСА_1 , за скоєння адміністративного правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

ВСТАНОВИВ :

ОСОБА_1 , будучи посадовою особою юридичних осіб публічного права та відповідно до п.п. «а» п. 2 ч. 1 ст. З Закону, суб`єктом на якого поширюється дія цього Закону, в порушення вимог ч.2 ст.45 Закону, діючи умисно, несвоєчасно, без поважних причин, а саме 09.12.2021 року, подала на офіційний веб-сайт Національного агентства з питань запобігання корупції, свою електронну декларацію, особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування після звільнення за 2020 рік, чим вчинила адміністративне правопорушення пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена частиною 1 статті 172-6 КУпАП - несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у вчиненому правопорушенні визнала в повному обсязі підтвердивши обставини викладенні у протоколі.

Заслухавши думку учасників провадження у справі про адміністративне правопорушення, дослідивши матеріали адміністративної справи, суд приходить до висновку про обґрунтованість складеного протоколу та про наявність в діях ОСОБА_1 , складу правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, що підтверджується наведеними прокурором та дослідженими судом в судовому засіданні наступними доказами.

Так, ОСОБА_1 згідно наказу № 12-ОС від 02.10.2017 року переведена на посаду завідувача відділу реєстрації зразків об`єктів регулювання та оформлення документів Чернівецької обласної фітосанітарної лабораторії.

Згідно наказу № 04-ОС від 06.03.2020 року переведена на посаду провідного фахівця відділу визначення посівних якостей насіння та товарних якостей садівного матеріалу Чернівецької обласної фітосанітарної лабораторії, тобто припинила діяльність пов`язану із виконанням функцій держави або місцевого самоврядування та в подальшому не є суб`єктом декларування.

Відповідно до п.п. «а» п. 2 ч. 1 ст. З Закону України «Про запобігання корупції», який введено в дію 26.04.2015, суб`єктами на яких поширюється дія цього Закону є посадові особи юридичних осіб публічного права.

Відповідно до п. 10 ст. 1 Закону правопорушення, пов`язане з корупцією - діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у ч. 1 ст. З цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Враховуючи вимоги ст.ст. 19, 68 Конституції України, суб`єкт декларування повинен вчиняти дії тільки на підставі, в межах повноважень та у спосіб, який передбачений законами України, виконувати вимоги та дотримуватися обмежень, установлених законодавством у сфері запобігання корупції, подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до абз. 2 ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3, зобов`язані наступного року після припинення діяльності подавати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

Відповідно до підпункту 1 пункту 5 розділу II Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції № 3 від 10.06.2016, зареєстроване в Міністерстві юстиції України від 15.07.2016 за № 959/29089, щорічна Декларація суб`єкта декларування подається у період з 00 годин 00 хвилин 01 січня до 00 годин 00 хвилин 01 квітня року, наступного за звітним роком. Така Декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається Декларація, та містить інформацію станом на 31 грудня звітного року.

Однак, ОСОБА_1 , будучи посадовою особою юридичних осіб публічного права, зобов`язана була подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування після звільнення у термін до 01.04.2021 року за 2020 рік. Як вбачається із реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, ОСОБА_1 , подала свою декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування після звільнення за 2020 рік, 09.12.2021 року тобто несвоєчасно, як це вбачається із скріншоту веб сторінки.

Окрім цього, згідно послідовності дій користувача «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» ОСОБА_1 , встановлено, що остання для подачі декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування після звільнення за 2020 рік на сайт НАЗК заходила тільки 09.12.2021 року, коли подала декларацію. До цього, які не будь відомості, про намагання ОСОБА_1 зайти на сайт НАЗК до 01.04.2021 року - відсутні.

Судом не встановлено будь - яких поважних причин, які б перешкоджали ОСОБА_1 вчасно подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування після звільнення за 2020 рік.

Під час здійснення співробітниками УСР в Чернівецькій області повноважень щодо протидії корупції встановлено випадок порушення вимог ч.2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» у діяльності посадової особи юридичних осіб публічного права - ОСОБА_1 .

Відповідно до публічних відомостей, розміщених на офіційному сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, ОСОБА_1 подала декларацію особи уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування після звільнення за 2020 рік 09.12.2021 року тобто несвоєчасно, в порушення вимог ст. 45 Закону, що призвело до не забезпечення своєчасного застосування одного з превентивних антикорупційних механізмів.

Як свідчить порядок та практика декларування, подача декларації особою можлива лише при успішному збереженні чернетки документа, в тому числі при відсутності помилок під час заповнення його розділів.

Враховуючи викладене, обставин та підстав, в результаті яких особи, які уповноважені на виконання функцій держави або місцевого самоврядування не змогли з поважних та незалежних від осіб причин, здійснити подання та оприлюднення в Реєстрі Декларацій в період часу відповідного до вимог діючого законодавства з посиланням на збої або не роботу Реєстру в цілому не встановлено.

Окрім того, те що Реєстр працював та була можливість подати вчасно Декларацію за 2020 рік підтверджується зокрема тим, що директор Чернівецької обласної фітосанітарної лабораторії ОСОБА_2 подав Декларацію за 2020 рік вчасно, а саме 09.03.2021 (щорічна за 2020 рік), (згідно даних Реєстру).

Згідно письмового пояснення ОСОБА_1 , остання вказала, що ій були відомі вимоги Закону в частині подачі електронної декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування після звільнення за 2020 рік на офіційний сайт НАЗК у строки до 01 квітня 2021 року, але замешкалася та подала електронну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування після звільнення за 2020 рік несвоєчасно. Також, ОСОБА_1 зазначила про те, що вона згідна із тим, що порушила вимоги Закону в частині несвоєчасної подачі електронної декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування після звільнення за 2020 рік.

Таким чином, будучи посадовою особою юридичних осіб публічного права, всупереч ч.2 ст. 45 Закону, діючи умисно, несвоєчасно, без будь яких поважних причин, 09.12.2021 року подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування після звільнення за 2020 рік, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена частиною 1 статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

При накладенні адміністративного стягнення судом враховано характер вчиненого правопорушення, особу правопорушника, ступінь її вини, майновий стан, обставини, що помякшують і обтяжують відповідальність.

Обставинами, що пом`якшують відповідальність є щире каяття правопорушника. Обставини, що обтяжують покарання відсутні.

Враховуючи наведене та те, що ОСОБА_1 раніше до адміністративної відповідальності не притягувалась, вчинене нею правопорушення не потягло за собою тяжких наслідків, суд вважає, що адміністративне стягнення у виді штрафу в мінімальному розмірі передбаченому ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, за своїм видом і розміром є справедливим, необхідним і достатнім для її виховання в дусі додержання законів України, а також запобіганню вчиненню нових правопорушень як нею самою, так і іншими особами.

На підставі ч. 1 ст. 172-6 КпАП України та керуючись ст.ст. керуючись ст.ст. 40-1, 283-285, 287, 294 КпАП України, Законом України «Про запобігання корупції», ст. 4 Закону України «Про судовий збір»,-

ПОСТАНОВИВ :

ОСОБА_1 визнати винною у вчиненні адміністративного правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КпАП України та накласти на неї адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 850,00 гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір у розмірі 496,20 гривень.

Постанова судді може бути оскаржена до Чернівецького апеляційного суду через Садгірський районний суд м. Чернівці протягом 10-ти діб з дня її винесення.

СуддяС. В. Мілінчук