Справа № 496/916/22
Провадження № 3/496/920/22
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 квітня 2022 року м. Біляївка

Біляївський районний суд Одеської області у складі:

головуючого судді - Пасечник М.Л.,

за участю: секретаря - Стрілець Ж.М.

прокурора - Сікаченко Е.О.

особи, яка притягується до адміністративної відповідальності - ОСОБА_1

розглянувши в залі суду матеріали, які надійшли з Управління стратегічних розслідувань в Одеській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України, про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянка України, яка мешкає за адресою: АДРЕСА_1 , на час складання протоколу про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, перебувала на посаді головного спеціаліста-інженера відділу централізованого господарського забезпечення управління освіти, культури, молоді та спорту Великодальницької сільської ради Біляївського району Одеської області,

за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді головного спеціаліста-інженера відділу централізованого господарського забезпечення управління совіти, і культури, молоді та спорту Великодальницької сільської ради Біляївського району Одеської області, будучи суб`єктом декларування відповідно до п.1 ч.1, пп. «В» ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», суб`єктом згідно Примітки ст. 172-6 КУпАП, в порушення ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» несвоєчасно, без поважних причин подала 21.07.2021 року об 09 год. 44 хв. щорічну декларацію, особи уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2020 рік, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

ОСОБА_1 в судовому засіданні вину визнала, пояснила, що вона пропустила строки для подачі декларації у зв`язку з поганими знаннями чинного законодавства з питань порядку складання відповідних декларацій, крім того, її не було попереджено про необхідність подачі декларації.

Прокурор в судовому засіданні зазначив, що вона повинна знати Закон України «Про запобігання корупції» у зв`язку з виконанням покладених на неї обов`язків, вина ОСОБА_1 знайшла повне підтвердження доказами, наданими до протоколу про адміністративне правопорушення, а тому вона підлягає притягненню до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Вислухавши пояснення особи, яка притягується до відповідальності, заслухавши прокурора, дослідивши матеріали справи, оцінивши всі обставини у сукупності, суд приходить до висновку, що в діях ОСОБА_1 вбачаються ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП з огляду на таке.

Розпорядженням Великодальницької сільської ради Біляївського району Одеської області №30 від 12.03.2021 року ОСОБА_1 було призначено на посаду головного спеціаліста-інженера відділу централізованого господарського забезпечення управління совіти, культури, молоді та спорту Великодальницької сільської ради Біляївського району Одеської області з 15.03.2021 року.

Згідно ч.1 п.1 пп. «в» ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», суб`єктами, особами, на яких поширюються дія цього Закону - є посадові особи місцевого самоврядування.

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», посадова особа місцевого самоврядування - особа, яка працює в органах місцевого самоврядування, має відповідні посадові повноваження у здійсненні організаційно-розпорядчих та консультативно-дорадчих функцій і отримує заробітну плату за рахунок місцевого бюджету.

Відповідно до п.3 ч.1 ст. 3 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» посадами в органах місцевого самоврядування с посади, на які особи призначаються сільським, селищним, міським головою, головою районної, районної у місті, обласної ради на конкурсній основі чи за іншою процедурою, передбаченою законодавством України.

Відповідно до ч.2 ст. 12 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» на посадових осіб місцевого самоврядування поширюються вимоги та обмеження, встановлені Законом України "Про запобігання корупції".

Відповідно до ст. 13 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» посадові особи місцевого самоврядування зобов`язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в порядку, встановленому Законом України "Про запобігання корупції».

У відповідності до п. 15 ст. 1 Закону, суб`єкти декларування - особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а» і «в» пункту 2, пунктах 4 і 5 частини першої статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», інші особи, які зобов`язані подавати декларацію та виконувати інші вимоги фінансового контролю відповідно до цього Закону.

Таким чином, головний спеціаліст-інженер відділу централізованого господарського забезпечення управління совіти, культури, молоді та спорту Великодальницької сільської ради Біляївського району Одеської області ОСОБА_1 , будучи суб`єктом декларування та суб`єктом на якого поширюється дія Закону відповідно п.п. «в» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону і на неї поширюється юридична відповідальність за вчинення правопорушення пов`язаного з корупцією відповідно примітки ст. 172-6 КУпАП, тобто вона зобов`язана виконувати вимоги ч.1 ст. 45 вказаного Закону.

Відповідно до ч. 1 ст. 45 Закону України "Про запобігання корупції», особи, зазначені у п. 1, пп. «а» і «в» п. 2 ч.1 ст. 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Таким чином, головний спеціаліст-інженер відділу централізованого господарського забезпечення управління совіти, культури, молоді та спорту Великодальницької сільської ради Біляївського району Одеської області Бєлікова Н.І., як особа, уповноважена на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, зазначена у підпункті "в", п.1, ч.1 ст. 3 Закону, була зобов`язана подати щорічну декларацію за 2020 рік, до 00 год. 00 хв. 01 квітня 2021 року.

Проте, ОСОБА_1 , будучи суб`єктом декларування, яка обізнана щодо обов`язку, способу та терміну подачі такого типу декларації, за відсутності поважних причин, в порушення ч.1 ст. 45 Закону України "Про запобігання корупції», подала відповідну щорічну декларацію за 2020 рік, лише 21.07.2021 року о 09 год. 44 хв., що встановлено відповідно до відкритих загальнодоступних даних Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Згідно ст. 251 КУпАП доказами у справі про адміністративні правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлюють наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність цієї особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ст. 252 КУпАП орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Суд дійшов висновку, що вина ОСОБА_1 повністю доведена та вона вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП - несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Згідно із ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, відповідальність за вказаною статтею настає за умови не своєчасного подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами. (ст. 23 КУпАП).

Вина ОСОБА_1 підтверджуються зібраними в порядку ст. 251 КУпАП доказами, а саме: протоколом № 364 від 17.02.2022 року про адміністративного правопорушення, пов`язане з корупцією, рапортом, повідомленням Національного агентства про факт неподання чи несвоєчасного подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування №11 від 08.04.2021 року, листами Великодальницької сільської ради Одеської області від 30.11.2021 року №2068/02-20, від 08.04.2021 року №418/02-20 про встановлення факту неподання декларації ОСОБА_1 , послідовністю дій користувача, витягами з офіційного сайту «Declaration.com.ua», розпорядженням Великодальницької сільської ради Одеської області про прийняття на посаду №30 від 12.03.2021 року, посадовою інструкцією головного спеціаліста-інженера відділу централізованого господарського забезпечення управління освіти, і культури, молоді та спорту Великодальницької сільської ради, затвердженою 09.04.2021 року начальником управління освіти, і культури, молоді та спорту, довідкою Великодальницької сільської ради Одеської області від 29.11.2021 року №2052/02-20 про присвоєння 9 рангу державного службовця ОСОБА_1 , поясненнями ОСОБА_1 від 16.12.2021 року.

На підставі вищевикладеного, ОСОБА_1 підлягає притягненню до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 172-6 КУпАП.

Суд при накладенні стягнення враховує: ступінь суспільної небезпеки правопорушення, особистість правопорушника, ступінь його провини, майновий стан, а також те, що умисні дії правопорушника були направлені на порушення вимог чинного законодавства у сфері адміністративних правопорушень, пов`язаних с корупцією.

Відповідно до ст. 34 КУпАП, обставин, що пом`якшує відповідальність особи, що притягується до адміністративної відповідальності, судом не встановлено.

Обтяжуючих відповідальність обставин, передбачених ст. 35 КУпАП, не встановлено.

Відповідно до ст. 40-1 КУпАП, судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст. 9, 23, 34, 36, 40-1, ч.1 ст. 172-6, 251, 252, 283, 284, 288, 289 КУпАП, ст. 3, 45 Закону України «Про запобігання корупції», суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Визнати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 - винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП та піддати її адміністративному стягненню у вигляді штрафу на користь держави в розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 на користь держави судовий збір у розмірі 496,20 гривень.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного суду через Біляївський районний суд Одеської області протягом десяти днів з дня її винесення.

Повний текст постанови складено 19.04.2022 року.

Суддя М.Л. Пасечник