Справа № 375/1069/21
Провадження № 3/375/588/21
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 квітня 2022 року смт Рокитне

Суддя Рокитнянського районного суду Київської області Чорненька О.І., розглянувши матеріали, які надійшли від Управління стратегічних розслідувань в Київській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 , зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 ,

за частиною 1 статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

В С Т А Н О В И В:

03 вересня 2021 року до Рокитнянського районного суду Київської області з Управління стратегічних розслідувань в Київській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України одночасно надійшли матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , які передані у провадження судді Чорненької О.І., а саме:

за частиною 1 статті 172-6 КУпАП (протокол про вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією № 650 від 27.08.2021 (за фактом несвоєчасносного подання без поважних причин щорічної декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2019 рік)) - справа № 375/1069/21, провадження № 3/375/588/21;

за частиною 1 статті 172-6 КУпАП (протокол про вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією № 651 від 27.08.2021 (за фактом несвоєчасносного подання без поважних причин декларації після звільнення особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2020 рік)) - справа № 375/1070/21, провадження № 3/375/589/21.

Постановою Рокитнянського районного суду Київської області від 19.04.2022 зазначені матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 об`єднані в одне провадження.

У ході судового розгляду встановлено, що відповідно до рішення Шарківської сільської ради Рокитнянського району Київської області від 02.11.2015 № 01-1-VII «Про затвердження інформації голови територіальної виборчої комісії та затвердження повноважень сільського голови і депутатів сільської ради», ОСОБА_1 набув повноважень депутата Шарківської сільської ради Рокитнянського району Київської області сьомого скликання.

Згідно з приміткою до статті 172-6 КУпАП субєктом правопорушень за цією статтею є особи, які відповідно до частини 1 та 2 статті 45 Закону України "Про запобігання корупції" зобов`язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Отже, ОСОБА_1 , будучи депутатом Шарківської сільської ради Рокитнянського району Київської області, є суб`єктом, на якого поширюється дія Закону України "Про запобігання корупції" та суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією.

Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19) від 17.03.2020 № 530-IX, внесено зміни до Закону України "про запобігання корупції", а саме розділ ХIII (Прикінцеві положення) доповнено пунктом 2-1 такого змісту:

"2-1 Встановити, що декларації особи, уповноваженої на виконання функції держави або місцевого самоврядування, які відповідно до статті 45 цього Закону подаються за минулий рік до 01 квітня у 2020 році, суб`єкти декларування подають до 01 червня.

Суб`єкти декларування, які у період до 01 червня 2020 року не мали можливості подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, передбачену абзацом 1 частини 2 статті 45 цього Закону, або повідомлення про суттєві зміни у майновому стані відповідно до статті 52 цього Закону у зв`язку із встановленням на території їх проживання карантинно-обмежувальних заходів, звільнюються від відповідальності за несвоєчасне подання такої декларації чи повідомлення у зазначений період".

Враховуючи викладене ОСОБА_1 мав подати декларацію за 2019 рік в період часу з 00 годин 00 хвилин 01 січня 2020 року до 00 годин 00 хвилин 01 червня 2020 року.

Однак, ОСОБА_1 будучи депутатом Шарківської сільської ради Рокитнянського району Київської області, суб`єктом, на якого поширюється дія Закону України "Про запобігання корупції" та суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, подав щорічну декларацію за 2019 рік лише 26 серпня 2020 року.

Дані, які б вказували на неможливість ОСОБА_1 з поважних причин вчасно подати декларацію за 2019 рік, як того вимагає закон, відсутні.

З огляду на викладене, своїми діями, які виразилися у несвоєчасносному поданні без поважних причин щорічної декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2019 рік, ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена частиною 1 статті 172-6 КУпАП.

Вина ОСОБА_1 у вчиненні зазначеного правопорушення, підтверджується його поясненнями наданими в суді, протоколом про адміністративне правопорушення, пов`язаного з корупцією № 650 від 27.08.2021; рапортом щодо виявлення адміністративного правопорушення оперуповноваженого 1-го сектору (протидії корупції) Управління стратегічних розслідувань в Київській області ДСР НП України Ототюка М.В. від 27.08.2021; письмовими поясненнями ОСОБА_1 від 09.06.2021; копією рішення сесії Шарківської сільської ради Рокитнянського району Київської області від 02.11.2015 № 01-1-VII «Про затвердження інформації голови територіальної виборчої комісії та затвердження повноважень сільського голови і депутатів сільської ради»; копія довідки Шарківської сільської ради Рокитнянського району Кипївської області про список депутатів Шарківської сільської ради; копія листа НАЗК від 31.08.2020 щодо поняття виявлення правопорушення пов`язаного з корупцією; копія положення про Управління стратегічних розслідувань в Київській області ДСР НП України.

Крім того, абзацом 2 частини 2 статті 45 Закону України "Про запобігання корупції" визначено, що особи, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, зобов`язані наступного року після припинення діяльності подавати в установленому частиною 1 цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання фукнцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

Шарківська сільська рада Рокитнянського району Київської області шляхом реорганізації приєднана до Рокитнянської селищної ради Білоцерківського району Київської області.

04 грудня 2020 року на першій сесії Рокитнянської селищної ради Білоцерківського району Київської області визнано повноваження новообраних депутатів зазначеної ради.

Отже, ОСОБА_1 , будучи депутатом Шарківської сільської ради Рокитнянського району Київської області, являючись суб`єктом відповідальності за вчинення правопорушень, пов`язаних з корупцією, згідно з пп "б" п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону та примітки до ст. 172-6 КУпАП, в порушення вимог абз. 2 ч. 2 ст. 45 Закону несвоєчасно, без поважних причин, 08.06.2021 подав декларацію після звільнення особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2020 рік, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Однак, декларацію після звільнення ОСОБА_1 подав лише 08 червня 2021 року.

З огляду на викладене, своїми діями, які проявилися у несвоєчасносному поданні без поважних причин декларації після звільнення особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2020 рік, ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена частиною 1 статті 172-6 КУпАП.

У судовому засіданні свою вину у вчиненні правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 172-6 КУпАП ОСОБА_1 визнав та пояснив, що причиною невчасного подання декларацій стала його необізнаність щодо порядку та строків подання декларацій у тому числі після звільнення.

Дані, які б вказували на неможливість ОСОБА_1 , з поважних причин вчасно подати декларацію після звільнення за 2020 рік, як того вимагає закон, відсутні.

Вина ОСОБА_1 у вчиненні зазначеного правопорушення, підтверджується протоколом № 651 про адміністративне правопорушення, пов`язаного з корупцією від 27.08.2021; рапортом щодо виявлення адміністративного правопорушення від 27.08.2021; скріншотом поданих декларацій; копією письмових пояснень ОСОБА_1 від 09.06.2021; копією рішення сесії Шарківської сільської ради Рокитнянського району Київської області від 02.11.2015 № 01-1-VII «Про затвердження інформації голови територіальної виборчої комісії та затвердження повноважень сільського голови і депутатів сільської ради»; копією протоколу №1 сесії №01 Рокитнянської селищної ради Київської області VIII скликання від 04.12.2020; копією листа НАЗК,щодо інформації про декларації які подані з порушенням термінів; копією ноуково-експертного висновку щодо поняття виявлення правопорушення пов`язаного з корупцією; копією положення про Управління стратегічних розслідувань в Київській області ДСР НП України.

Разом з тим, ч. 1 ст. 33 КУпАП передбачено, що стягнення за адміністративне правопорушення накладається у межах, установлених цим Кодексом та іншими законами України.

Статтею 38 КУпАП встановлено строки накладення адміністративного стягнення.

Так, адміністративне стягнення може бути накладено не пізніш як через два місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніш як через два місяці з дня його виявлення, за винятком випадків, коли справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу підвідомчі суду (судді).

Якщо справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу чи інших законів підвідомчі суду (судді), стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніш як через три місяці з дня його виявлення, крім справ про адміністративні правопорушення, зазначені у частинах третій - п`ятій цієї статті.

Відповідно до вимог п. 7 ст. 247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у випадку закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених ст. 38 цього Кодексу.

Таким чином, дане адміністративне правопорушення було вчинено 27.08.2021, тобто, з дати вчинення адміністративного правопорушення минуло більше шести місяців, а отже, особу не може бути притягнено до адміністративної відповідальності, оскільки до моменту розгляду справи закінчились строки передбачені ст. 38 КУпАП.

Відповідно до ст. 40-1 КУпАП судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 33, 38, 40-1, 172-6 ч. 1, 251, 252, 276-279, 280, 283 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суддя,

П О С Т А Н О В И В:

Визнати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 , зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , винним у вчинені адміністративних правопорушень, передбачених частиною 1 статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Закрити адміністративне провадження стосовно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за фактом вчинення адміністративних правопорушень, передбачених частиною 1 статті 172-6 КУпАП, у зв`язку із закінченням строків накладення адміністративного стягнення.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення постанови шляхом подачі апеляційної скарги до Київського апеляційного суду через Рокитнянський районний суд Київської області. Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. Строк пред`явлення постанови до виконання три місяці.

Суддя Олена ЧОРНЕНЬКА

Постанова набуває законної сили ____________

Постанова може бути предявлена до виконання до _____________