Справа № 405/706/22
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 квітня 2022 року суддя Ленінського районного суду м. Кіровограда Льон С.М. при підготовці до розгляду матеріалів справи, які надійшли з Дніпровського відділу Державної регуляторної служби України про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , рнокпп НОМЕР_1 , громадянина України, працюючого на посаді головного спеціаліста відділу інспекційної роботи та дозвільних процедур Управління державного архітектурно будівельного контролю Міської ради міста Кропивницького, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , за ч.1 ст.166-21 КУпАП,

встановив:

Дніпровський відділ Державної регуляторної служби Українинаправив до суду матеріали справи про адміністративне правопорушення за ч.1 ст.166-21 КУпАП, складені відносно ОСОБА_1 . Так, згідно протоколу №004-2022/К від 04.02.2022 головним спеціалістом відділу інспекційної роботи та дозвільних процедур Управління державного архітектурно-будівельного контролю Міської ради міста Кропивницького - ОСОБА_1 не забезпечено виконання вимог частини другої статті 4-1 Закону про контроль, а саме, - не внесено відомості щодо здійсненого заходу державного нагляду (контролю) стосовно Обласного комунального виробничого підприємства «Дніпро Кіровоград» до інтегрованої автоматизованої системи державного нагляду (контролю).

В судовому засіданні ОСОБА_1 вину у вчиненому правопорушенні не визнав повному обсязі та пояснив, що на виконання листа технічних адміністраторів порталу «Дія» Управлінням ДАБК Міської ради міста Кропивницького за допомогою електронного ресурсу було сформовано Перелік об`єктів, які підлягають плановим заходам державного архітектурно-будівельного контролю. Вищевказаний перелік мав бути завантажений до Пілотного модулю системи заходів державного нагляду (контролю) ІАС ДНК. Тому, Управління звернулось з листом до Державної регуляторної служби з проханням надати доступ начальнику управління ОСОБА_2 до ресурсу https://inspections.gov.ua. В листі від ІАС ДНК, яке надійшло на електронну адресу Управління, містилось посилання для підтвердження та завершення реєстрації на ресурсі https://inspections.gov.ua. Отримавши доступ до ресурсу, Управління неодноразово намагалося завантажити Перелік об`єктів, які підлягають перевірці до Пілотного модулю системи заходів державного нагляду (контролю) ІАС ДНК, однак система не дозволяла цього зробити. В зв`язку з чим, Управління розмістило перелік об`єктів, які підлягають перевірці на офіційному сайті Кропивницької міської ради.

Заслухавши пояснення особи, відносно якої складено протокол, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступних висновків.

Відповідно до ч. 1 ст. 166-21 КУпАП Порушення встановленого законом порядку здійснення заходів державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності, а саме:

- порушення строків здійснення заходів державного нагляду (контролю);

- порушення періодичності здійснення планових заходів державного нагляду (контролю);

- проведення заходів державного нагляду (контролю) за відсутності підстав, установлених законом;

- проведення планових заходів державного нагляду (контролю) без своєчасного письмового повідомлення або з порушенням строків такого повідомлення, якщо необхідність та строк зазначеного повідомлення встановлені законом;

- проведення позапланових заходів державного нагляду (контролю) без погодження відповідного центрального органу виконавчої влади або відповідного державного колегіального органу, якщо отримання такого погодження є обов`язковим відповідно до закону;

- здійснення заходів державного нагляду (контролю) без застосування акта перевірки, що містить перелік питань для проведення перевірки виконання вимог законодавства у сфері господарської діяльності;

- порушення встановленого Законом України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" порядку відбору зразків продукції;

- проведення перевірки додержання вимог законодавства, нагляд (контроль) за додержанням якого не належить до повноважень органу державного нагляду (контролю), встановлених законом;

- висунення вимог щодо надання документів, інформації, зразків продукції, що не стосуються здійснення заходу державного нагляду (контролю);

- невнесення або внесення недостовірних відомостей чи відомостей не в повному обсязі щодо заходів державного нагляду (контролю) до інтегрованої автоматизованої системи державного нагляду (контролю);

- ненадання або надання з порушенням установленого законом строку акта перевірки, складеного за результатами заходу державного нагляду (контролю).

Відповідно до ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Судом встановлено, що 04.02.2022 уповноваженою посадовою особою Державної регуляторної служби України Аверкіним М.В. складено протокол про адміністративне правопорушення №006-2022/К у відношенні ОСОБА_3 в зв`язку з порушенням положень ч.1 ст.166-21 КУпАП, останнім не забезпечено виконання вимог частини другої статті 4-1 Закону про контроль, а саме: невнесено відомості щодо здійсненого заходу державного нагляду (контролю) стосовно Обласного комунального виробничого підприємства «Дніпро Кіровоград» до інтегрованої автоматизованої системи державного нагляду (контролю).

Так, начальником управління ДАБК Міської ради м. Кропивницького 18.10.2021 направлено лист до Державної регуляторної служби про надання доступу, згідно якого на виконання листа технічних адміністраторів порталу «Дія» просить надати доступ начальнику управління ДАБК Філоненко О.О. до ресурсу https://inspections.gov.ua.

В листі від ІАС ДНК, яке надійшло на електронну адресу Управління, містилось посилання для підтвердження та завершення реєстрації на ресурсі https://inspections.gov.ua. Отримавши доступ до ресурсу управління неодноразово намагалося завантажити Перелік об`єктів, які підлягають перевірці до Пілотного модулю системи заходів державного нагляду (контролю) ІАС ДНК, однак система не дозволяла цього зробити. В зв`язку з чим, Управління розмістило перелік об`єктів, які підлягають перевірці на офіційному сайті Кропивницької міської ради.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження у справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю, зокрема у разі відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

З урахуванням зазначених обставин, та того, що управління ДАБК Міської ради м. Кропивницького не мало доступу до Переліку об`єктів, які підлягають перевірці до Пілотного модулю системи заходів державного нагляду (контролю) ІАС ДНК, суд приходить до висновку про відсутність у діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.166-21 КУпАП, а тому провадження у адміністративній справі підлягає закриттю.

На підставі викладеного, керуючись ст.с.245, 247, 251, 280, 283, 284, 287 КУпАП, -

постановив:

Провадження по справі про адміністративне правопорушення у відношенні ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за ч.1 ст.166-21 КУпАП закрити на підставі п.1 ст. 247 КУпАП у зв`язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Кропивницького апеляційного суду через Ленінський районний суд міста Кіровограда протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя Ленінського

районного суду

м. Кіровограда Світлана Михайлівна Льон