Справа № 615/174/22
Провадження № 3/615/84/22
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 березня 2022 року м. Валки

Суддя Валківського районного суду Харківської області Токмакова А.П., розглянувши справу про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, що не працює, зареєстрований та проживає за адресою: АДРЕСА_1 ,

за вчинення правопорушень, передбаченихч.1 ст.187, ч. 1 ст. 164 КУпАП,

встановив:

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАБ №070320 від 26.11.2021 року ОСОБА_1 звинувачується в тому, що 26.11.2021 року об 11:30 год. здійснив продаж пального (дизельного палива) неподалік с. Соснівка Богодухівського району Харківської області, чим порушив порядок провадження господарської діяльності без державної реєстрації, як суб`єкта господарювання та без отримання ліцензії на провадження даного виду господарської діяльності.

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАБ №070333 від 24.01.2022 року ОСОБА_1 , відносно якого встановлено адміністративний нагляд, звинувачується в тому, що 19.01.2022 року в період часу з 22:00 год. до 06:00 год. під час перевірки був відсутній за місцем проживання, чим порушив правила та обов`язки адміністративного нагляду.

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАБ №070334 від 24.01.2022 року ОСОБА_1 , відносно якого встановлено адміністративний нагляд, звинувачується в тому, що 20.01.2022 року в період часу з 22:00 год. до 06:00 год. під час перевірки був відсутній за місцем проживання, чим порушив правила та обов`язки адміністративного нагляду.

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАБ №070332 від 24.01.2022 року ОСОБА_1 , відносно якого встановлено адміністративний нагляд, звинувачується в тому, що 22.01.2022 року в період часу з 09:00 год. до 11:00 год. не з`явився на реєстрацію до Відділення поліції №1 Богодухівського РВП ГУНП в Харківській області.

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАБ №070353 від 28.01.2022 року ОСОБА_1 , відносно якого встановлено адміністративний нагляд, звинувачується в тому, що 24.01.2022 року в період часу з 22:00 год. до 06:00 год. під час перевірки був відсутній за місцем проживання, чим порушив правила та обов`язки адміністративного нагляду.

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАБ №070354 від 28.01.2022 року ОСОБА_1 , відносно якого встановлено адміністративний нагляд, звинувачується в тому, що 25.01.2022 року в період часу з 22:00 год. до 06:00 год. під час перевірки був відсутній за місцем проживання, чим порушив правила та обов`язки адміністративного нагляду.

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАБ №070355 від 28.01.2022 року ОСОБА_1 , відносно якого встановлено адміністративний нагляд, звинувачується в тому, що 26.01.2022 року в період часу з 22:00 год. до 06:00 год. під час перевірки був відсутній за місцем проживання, чим порушив правила та обов`язки адміністративного нагляду.

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАБ №070356 від 28.01.2022 року ОСОБА_1 , відносно якого встановлено адміністративний нагляд, звинувачується в тому, що 27.01.2021 року в період часу з 22:00 год. до 06:00 год. під час перевірки був відсутній за місцем проживання, чим порушив правила адміністративного нагляду.

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАБ 070357 від 31.01.2022 року ОСОБА_1 , відносно якого встановлено адміністративний нагляд, звинувачується в тому, що 29.01.2022 року в період часу з 09:00 год. до 11:00 год. не з`явився на реєстрацію до Відділення поліції №1 Богодухівського РВП ГУНП в Харківській області.

В судове засідання ОСОБА_1 , будучи належним чином повідомленим, жодного разу не з`явився, постанова про його привід від 03.02.2022 року, 21.02.2022 року, 04.03.2022 року не виконана.

Не дивлячись на те, що судом вжито всі заходи для його доставки в судове засідання, явка ОСОБА_1 не забезпечена, що позбавляє суд можливості заслухати пояснення особи, що притягується до адміністративної відповідальності.

Дослідивши надані матеріали справи, суддя доходить наступного висновку.

Положеннями ст.19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

У відповідності зі ст.1 КУпАП завданням Кодексу України про адміністративні правопорушення є охорона прав і свободи громадян, власності, конституційного ладу України, прав і законних інтересів підприємств, установ і організацій, встановленого правопорядку, зміцнення законності, запобігання правопорушення, виховання громадян у дусі точного і неухильного додержання Конституції і законів України, повага до прав, честі і гідності інших громадян, до правил співжиття, сумлінного виконання своїх обов`язків, відповідальності перед суспільством.

Порядок провадження у справах про адміністративні правопорушення та притягнення осіб до адміністративної відповідальності встановлено Розділом IV Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Згідно з вимогами ст.251 КУпАП доказами в справі про адміністративні правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, які використовуються при нагляді за виконанням правил, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, а також іншими документами.

Відповідно до ч.2 ст.251 КУпАП обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених ст.255 цього Кодексу, в даному випадку - органів внутрішніх справ (Національної поліції).

Ч.1 ст.164 КУпАП передбачає відповідальність за провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб`єкта господарювання або без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, чи здійснення таких видів господарської діяльності з порушенням умов ліцензування, а так само без одержання дозволу, іншого документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).

Диспозиція ч.1 ст.164 КУпАП передбачає відповідальність за порушення особою встановлених законом вимог здійснення діяльності, що містить ознаки підприємницької, без державної реєстрації як суб`єкта підприємницької діяльності, або здійсненні без одержання ліцензії видів господарської діяльності, що підлягають ліцензуванню відповідно до закону.

Об`єктом вказаного правопорушення є суспільні відносини у сфері регулювання господарської діяльності. В свою чергу, під визначенням господарської діяльності, розуміється будь-яка діяльність особи, спрямована на отримання доходу в грошовій, матеріальній або нематеріальних формах, у разі коли безпосередня участь такої особи в організації такої діяльності є регулярною, постійною та суттєвою.

Відповідно до ч.ч.1-2 ст.3 ГК України під господарською діяльністю розуміється діяльність суб`єктів господарювання у сфері суспільного виробництва, спрямована на виготовлення та реалізацію продукції, виконання робіт чи надання послуг вартісного характеру, що мають цінову визначеність. Господарська діяльність, що здійснюється для досягнення економічних і соціальних результатів та з метою одержання прибутку, є підприємництвом, а суб`єкти підприємництва підприємцями.

Згідно ч.1 ст.42 ГК України видом господарської діяльності є підприємницька діяльність, тобто самостійна, ініціативна, систематична, на власний ризик господарська діяльність, що здійснюється суб`єктами господарювання (підприємцями) з метою досягнення економічних і соціальних результатів та одержання прибутку.

За змістом ч.1 ст.55 ГК України суб`єктами господарювання визнаються учасники господарських відносин, які здійснюють господарську діяльність, реалізуючи господарську компетенцію (сукупність господарських прав та обов`язків), мають відокремлене майно і несуть відповідальність за своїми зобов`язаннями в межах цього майна, крім випадків, передбачених законодавством.

Відтак, господарська діяльність означає систематичні дії особи, спрямовані на досягнення певного результату, тобто вчинення 3 і більш разів, а разове вчинення будь-якої дії, не утворює складу адміністративного правопорушення.

Отже, важливою ознакою господарської діяльності є, зокрема, її систематичність.

На підтвердження факту вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення надано лише протокол про адміністративне правопорушення серії ВАБ №070320 від 26.11.2021 року, письмові пояснення ОСОБА_1 та ОСОБА_2 , витяг з АРМОР.

Таким чином, у протоколі про адміністративне правопорушення серії ВАБ №070320 не встановлено і не наведено ознак систематичності господарської діяльності та як наслідок отримання при цьому прибутку. Додані до протоколу документи не містять даних щодо здійснення ОСОБА_1 регулярної, постійної діяльності, отримуючи при цьому прибуток.

На підтвердження факту вчинення ОСОБА_1 адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст.187 КУпАП, надано лише протоколи про адміністративне правопорушення серії ВАБ №070333, серії ВАБ №070332, серії ВАБ №070334 від 24.01.2022 року, серії ВАБ №070356, серії ВАБ №070355, серії ВАБ №070354, серії ВАБ №070353 від 28.01.2022 року, серії ВАБ 070357 від 31.01.2022 року, витяг з АРМОР. Проте не надано жодного доказу, який би свідчив про встановлення або продовження відносно ОСОБА_1 адміністративного нагляду.

Ст.7 КУпАП визначено, що ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Згідно ст.245 КУпАП, завданням провадження у справах про адміністративні правопорушення є своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Тобто, притягненню до адміністративної відповідальності особи обов`язково повинна передувати належна та вчинена у відповідності до вимог чинного законодавства поведінка суб`єкта владних повноважень, зокрема, поліцейського, а також встановлення останнім факту вчинення особою адміністративного правопорушення, відповідальність за вчинення якого передбачена чинним законодавством.

Слід відзначити, що відповідно до ст.62 Конституції України звинувачення не може ґрунтуватися на припущеннях. Усі сумніви про винність особи трактуються на його користь.

Особисті візуальні спостереження працівника поліції та його внутрішні переконання, певні судження і висновки щодо вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення за змістом та у відповідності до ст.251 КУпАП не мають характеру доказів, а висловлені у протоколі дії особи мають характер припущень, як наслідок. Докази, які свідчили б про будь-які порушення в матеріалах справи відсутні.

Аналізуючи надані докази, суддя доходить висновку, що дії ОСОБА_1 не можуть розцінюватися як вчинення адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст.164, ч.1 ст.187 КУпАП, тобто відсутній склад даних адміністративних правопорушень, в зв`язку з чим провадження у справі на підставі п.1 ст.247 КУпАП підлягає закриттю.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.283-285 КУпАП, суддя

ПОСТАНОВИВ:

Провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст.164, ч.1 ст.187 КУпАП, закрити в зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного суду протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя А.П. Токмакова