Справа №521/3012/22
Номер провадження 3/521/3118/22
П О С Т А Н О В А

І М ЕНЕ М У К Р А Ї Н И

30 березня 2022 року м. Одеса

Суддя Малиновського районного суду м. Одеси Поліщук І.О., при секретарі Шудрі Г.С., за участю прокурора Терлецької І.І. розглянувши матеріали, які надійшли з Управління стратегічних розслідувань в Одеській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України, про притягнення до адміністративної відповідальності

гр. ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, яка зареєстрована та мешкає за адресою: АДРЕСА_1 паспорт серії НОМЕР_1 виданий Іллічівським РВ ОМУ УМВС України в Одеській області 19.11.1997 р.,

за скоєння адміністративних правопорушень, передбачених ч.1,2 ст. 172-6 КпАП України, -

В С Т А Н О В И В:

До Малиновського районного суду м. Одеси, для розгляду по суті надійшли протоколи та додані до них матеріали відносно ОСОБА_1 про вчинення адміністративних правопорушень, передбачених ч.1,2 ст. 172-6 КУпАП.

Згідно протоколу № 303/2022 від 09.02.2022 року ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді директора Одеської загальноосвітньої школи №103 І-ІІІ ступенів Одеської міської ради Одеської області (далі - Одеська ЗОШ №103 І-ІІІ ступенів ОМР), будучи суб`єктом на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», в порушення ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», не повідомила Департамент освіти і науки Одеської міської ради про наявність у неї реального конфлікту інтересів під час прийняття рішення та вчинення дій, щодо підписання наказу № 135-к від 08.12.2021 «Про надання грошової винагороди педагогічним працівникам», згідно якого нараховано та виплачено грошову винагороду в розмірі 700 грн. вчителю географії ОСОБА_2 , яка є її дочкою та близькою особою відповідно до ст. 1 Закону, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією передбачене ч. 1 ст. 172-7 КУпАП.

Згідно протоколу №304/2022 від 09.02.2022 року ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді директора Одеської загальноосвітньої школи №103 І-ІІІ ступенів Одеської міської ради Одеської області (далі - Одеська ЗОШ №103 І-ІІІ ступенів ОМР), будучи суб`єктом на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», в порушення ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», не повідомила Департамент освіти і науки Одеської міської ради про наявність у неї реального конфлікту інтересів під час прийняття рішення та вчинення дій, щодо підписання наказу № 162 від 31.08.2021 «Про встановлення надбавки за престижність праці педагогічним працівникам школи у 2021/2022 році», згідно якого встановлено надбавку у розмірі 10% від посадового окладу (що становить 706,1 грн) вчителю географії ОСОБА_2 , яка є її дочкою та близькою особою відповідно до ст. 1 Закону, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією передбачене ч. 1 ст. 172-7 КУпАП.

Згідно протоколу № 305/2022 від 09.02.2022 року ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді директора Одеської загальноосвітньої школи №103 І-ІІІ ступенів Одеської міської ради Одеської області (далі - Одеська ЗОШ №103 І-ІІІ ступенів ОМР), будучи суб`єктом на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», в порушення ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», не повідомила безпосереднього керівника - Департамент освіти і науки Одеської міської ради про наявність у неї реального конфлікту інтересів, під час підписання наказу № 117-к від 21.12.2020 «Про надання премії ОСОБА_2 », згідно якого нараховано та виплачено премію в розмірі 1000 грн. вчителю географії ОСОБА_2 , яка є її дочкою та близькою особою відповідно до ст. 1 Закону, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією передбачене ч. 1 ст. 172-7 КУпАП.

Згідно протоколу № 306/2022 від 09.02.2022 року ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді директора Одеської загальноосвітньої школи №103 І-ІІІ ступенів Одеської міської ради Одеської області (далі - Одеська ЗОШ №103 І-ІІІ ступенів ОМР), будучи суб`єктом на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», в порушення ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», не повідомила Департамент освіти і науки Одеської міської ради про наявність у неї реального конфлікту інтересів під час прийняття рішення та вчинення дій, щодо підписання наказу № 63-к від 13.08.2020 «Про прийняття на роботу ОСОБА_3 », згідно якого на посаду інженера-електроніка Одеської ЗОШ №103 І-ІІІ ступенів ОМР прийнято ОСОБА_3 , який є її онуком та близькою особою відповідно до ст. 1 Закону, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією передбачене ч. 1 ст. 172-7 КУпАП.

Згідно протоколу №307/2022 від 09.02.2022 року, ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді директора Одеської загальноосвітньої школи №103 І-ІІІ ступенів Одеської міської ради Одеської області (далі - Одеська ЗОШ №103 І-ІІІ ступенів ОМР), будучи суб`єктом на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», в порушення ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», прийняла рішення та вчинила дії в умовах реального конфлікту інтересів, під час підписання наказу № 135-к від 08.12.2021 «Про надання грошової винагороди педагогічним працівникам», згідно якого нараховано та виплачено грошову винагороду в розмірі 700 грн. вчителю географії ОСОБА_2 , яка є її дочкою та близькою особою відповідно до ст. 1 Закону, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією передбачене ч. 2 ст. 172-7 КУпАП.

Згідно протоколу № 308/2022 від 09.02.2022 року ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді директора Одеської загальноосвітньої школи №103 І-ІІІ ступенів Одеської міської ради Одеської області (далі - Одеська ЗОНІ №103 І-ІІІ ступенів ОМР), будучи суб`єктом на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», в порушення ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», вчинила дії та прийняла рішення в умовах реального конфлікту інтересів під час підписання наказу № 63-к від 13.08.2020 «Про прийняття на роботу ОСОБА_3 », згідно якого на посаду інженера-електроніка Одеської ЗОШ №103 І-ІІІ ступенів ОМР прийнято ОСОБА_3 , який є її онуком та близькою особою відповідно до ст. 1 Закону, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією передбачене ч. 2 ст. 172-7 КУпАП.

Згідно протоколу № 309 від 09.02.2022 року ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді директора Одеської загальноосвітньої школи №103 І-ІІІ ступенів Одеської міської ради Одеської області (далі - Одеська ЗОШ №103 І-ІІІ ступенів ОМР), будучи суб`єктом на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», в порушення ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», не повідомила безпосереднього керівника - Департамент освіти і науки Одеської міської ради про наявність у неї реального конфлікту інтересів, під час підписання наказу № 117-к від 21.12.2020 «Про надання премії ОСОБА_2 », згідно якого нараховано та виплачено премію в розмірі 1000 грн. вчителю географії ОСОБА_2 , яка є її дочкою та близькою особою відповідно до ст. 1 Закону, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією передбачене ч. 1 ст. 172-7 КУпАП.

Згідно протоколу № 310/2022 ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді директора Одеської загальноосвітньої школи №103 І-ІІІ ступенів Одеської міської ради Одеської області (далі - Одеська ЗОШ №103 І-ІІІ ступенів ОМР), будучи суб`єктом на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», в порушення ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», прийняла рішення та вчинила дії в умовах реального конфлікту інтересів, щодо підписання наказу № 162 від 31.08.2021 «Про встановлення надбавки за престижність праці педагогічним працівникам школи у 2021/2022 році», згідно якого встановлено надбавку у розмірі 10% від посадового окладу (що становить 706,1 грн) вчителю географії ОСОБА_2 , яка є її дочкою та близькою особою відповідно до ст. 1 Закону, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією передбачене ч. 2 ст. 172-7 КУпАП.

В судовому засіданні прокурор вважав, що особа, яка притягується до адміністративної відповідальності, винна у вчиненні адміністративних правопорушень, пов`язаних з корупцією, передбаченого ч. 1,2 ст. 172-7 КУпАП, її вина підтверджується зібраними у справі доказами, і тому необхідно притягнути її до адміністративної відповідальності за ч. 1,2 ст. 172-7 КУпАП та застосувати до неї стягнення відповідно до санкції вказаної статті.

У судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у вчинені адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1,2 ст. 172-7 КУпАП визнала та пояснила суду що не була обізнана щодо вимог Закону України « Про запобігання корупції», тому формально порушила Закон. Просила суд при розгляді адміністративної справи врахувати те, що вона тривалий час працює директором Одеської ЗОШ №103 І-ІІІ ступенів Одеської міської Ради Одеської області, її донька також багато років, працює викладачем географії в цій школі, у 2012 році були нагороджені Дипломом в номінації гордість Одеської освіти за якісну підготовку багатьох поколінь одеситів та вірність професії.

Дослідивши протоколи про адміністративні правопорушення та додані до них матеріали, заслухавши думку прокурора та пояснення ОСОБА_1 суд дійшов наступного висновку.

Згідно ст. 68 Конституції України кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей.

Відповідно до п. 9 ст. 1 Закону правопорушення, пов`язане з корупцією - діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у ч. 1ст. З Закону України «Про запобігання корупції», за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно- правову відповідальність.

Відповідно статті 81 Цивільного кодексу України, юридична особа публічного права створюється розпорядчим актом Президента України, органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування.

Відповідно до статей 167 та 169 Цивільного кодексу України, держава та територіальні громади можуть створювати юридичні особи публічного права (державні підприємства, комунальні підприємства тощо) у випадках та в порядку, встановлених Конституцією України та законом.

Таким чином, державні та комунальні підприємства та інші юридичні особи, які створені розпорядчим актом Президента України, органу державної влади або органу місцевого самоврядування, є юридичними особами публічного права.

Згідно відомостей Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань та Статуту Одеської ЗОШ №103 І-ІІІ ступенів ОМР, затвердженого рішенням сесії Одеської міської ради № 1413-УІІ від 07.12.2016, підприємство засноване Одеською міською радою Одеської області та підпорядковується Департаменту освіти та науки Одеської міської ради.

Згідно розділу 1 Статуту Одеської ЗОШ №103 І-ІІІ ступенів ОМР підприємство є юридичною особою, має печатку зі своїм найменуванням та ідентифікаційним кодом, бланки та штампи, необхідні для організації роботи, може мати самостійний баланс, рахунки в органах Державної казначейської служби України.

Відповідно до Примітки 1. до статті 364 КК України визначено поняття службової особи, згідно якої - службовими особами є особи, які постійно, тимчасово чи за спеціальним повноваженням здійснюють функції представників влади чи місцевого самоврядування, а також обіймають постійно чи тимчасово в органах державної влади, органах місцевого самоврядування, на державних чи комунальних підприємствах, в установах чи організаціях посади, пов`язані з виконанням організаційно-розпорядчих чи адміністративно-господарських функцій, або виконують такі функції за спеціальним повноваженням, яким особа наділяється повноважним органом державної влади, органом місцевого самоврядування, центральним органом державного управління із спеціальним статусом, повноважним органом чи повноважною особою підприємства, установи, організації, судом або законом.

У разі визначення посадових осіб на державних підприємствах до уваги слід також брати положення частини третьої статті 65 Господарського кодексу України. Зважаючи на зміст цієї норми, посадовими особами підприємства є керівник, головний бухгалтер, члени наглядової ради (у разі її утворення), виконавчого органу та інших органів управління підприємств. Статутом підприємства посадовими особами можуть бути визнані й інші особи.

Адміністративно-господарські обов`язки - це обов`язки по управлінню або розпорядженню державним, колективним чи приватним майном (установлення порядку його зберігання, переробки, реалізації, забезпечення контролю за цими операціями тощо). Такі повноваження в тому чи іншому обсязі є у начальників планово-господарських, постачальних, фінансових відділів і служб, завідуючих складами, магазинами, майстернями, ательє, їх заступників, керівників відділів підприємств, відомчих ревізорів та контролерів тощо.

Статутом Одеської ЗОШ №103 І-ІІІ ступенів ОМР та трудовим договором визначено, що безпосереднє керівництво закладом здійснює його директор.

Директор закладу: здійснює керівництво педагогічним колективом, забезпечує раціональний добір і розстановку кадрів, створює необхідні умови для підвищення фахового і кваліфікаційного рівня працівників; розпоряджається установленому порядку майном закладу та його коштами; видає у межах своєї компетенції накази та контролює їх виконання; має право першого підпису платіжних документів для здійснення видатків, тощо.

20.11.2018 року між директором Департаменту освіти і науки Одеської міської ради та ОСОБА_1 укладено трудових договір, на підставі якого у ОСОБА_1 , як керівника навчального закладу, що є комунальною власністю виникли трудові відносини з Департаменту освіти і науки Одеської міської ради.

Враховуючи вищевказане, виходячи із обсягів функцій ОСОБА_1 , як директора Одеської ЗОШ №103 І-ІІІ ступенів ОМР, відповідно до Статуту та трудового договору, остання наділена адміністративно-господарськими та організаційно-розпорядчими функціями (обов`язками).

Таким чином, директор Одеської ЗОШ №103 І-ІІІ ступенів ОМР ОСОБА_1 є посадовою особою юридичної особи публічного права, яка прирівнюється до осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, суб`єктом відповідно до п.п. «а» п. 2 ч. 1 ст. З Закону України «Про запобігання корупції» та Примітки до ст. 172-7 КУпАП, та на неї поширюється дія цього Закону, і вона зобов`язана виконувати вимоги Закону, в тому числі зазначених у ст. 28 Закону, та є суб`єктом відповідальності за вчинення правопорушення пов`язаного з корупцією передбаченого ст. 172-7 КУпАП.

Ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції" визначено, що близькі особи - члени сім`ї суб`єкта, зазначеного у частині першій статті З цього Закону, а також чоловік, дружина, батько, мати, вітчим, мачуха, син, дочка, пасинок, падчерка, рідний та двоюрідний брати, рідна та двоюрідна сестри, рідний брат та сестра дружини (чоловіка), племінник, племінниця, рідний дядько, рідна тітка, дід, баба, прадід, прабаба, внук, внучка, правнук, правнучка, зять, невістка, тесть, теща, свекор, свекруха, батько та мати дружини (чоловіка) сина (дочки), усиновлювач чи усиновлений, опікун чи піклувальник, особа, яка перебуває під опікою або піклуванням зазначеного суб`єкта.

Відповідно витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про народження №9 від 29.12.2021 встановлено, що батьками ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 є ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_3 та ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , про що Другим Малиновським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Одеського міського управління юстиції створено 11.03.1975 року актовий запис №508.

Витягом з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про шлюб №2 від 29.12.2021 року встановлено, що 09.07.1988 року Відділом державної реєстрації актів цивільного стану у Малиновському районі Одеського міського управління юстиції зареєстровано шлюб між ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_4 та ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , та змінено прізвище на ОСОБА_1 .

Відповідно до витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про шлюб щодо підтвердження дошлюбного прізвища №3 від 05.12.2012 року встановлено що після державної реєстрації шлюбу ОСОБА_4 змінила прізвище на ОСОБА_2 .

А витягом з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про народження №6 від 03.01.2022 року встановлюється, що батьками ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_5 є ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_6 та ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Тобто ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , є онуком ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Таким чином, встановлено та підтверджено сімейний (родинний) зв`язок директора Одеської ЗОНІ №103 І-ІІІ ступенів ОМР ОСОБА_1 та інженера-електроніка Одеської ЗОШ №103 І-ІІІ ступенів ОМР ОСОБА_3 , та вказані особи є один одному близькими особами та членами сім`ї відповідно до визначення у ст. 1 Закону.

Зібраними доказами також встановлено, що Відповідно до наказу Іллічівського районного відділу освіти №К/365 від 30.08.1994 року ОСОБА_4 було призначено на посаду вчителя української мови та літератури СШ №103 з 01.09.1994 року. Наказом №296/к від 01.09.1995 року по Іллічівському районному відділі освіти м. Одеси ОСОБА_4 було переведено на посаду вчителя географії ЗОШ №103 м. Одеси з 01.09.1995 року.

Відповідно витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про народження №9 від 29.12.2021 встановлено, що батьками ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 є ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_3 та ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , про що Другим Малиновським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Одеського міського управління юстиції створено 11.03.1975 року актовий запис №508.

Витягом з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про шлюб №2 від 29.12.2021 року встановлено, що 09.07.1988 року Відділом державної реєстрації актів цивільного стану у Малиновському районі Одеського міського управління юстиції зареєстровано шлюб між ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_4 та ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , та змінено прізвище на ОСОБА_1 .

Відповідно до витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про шлюб щодо підтвердження дошлюбного прізвища .N63 від 05.12.2012 року встановлено що після державної реєстрації шлюбу ОСОБА_4 змінила прізвище на ОСОБА_2 .

Тобто ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_7 , є донькою ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Таким чином, встановлено та підтверджено сімейний (родинний) директора Одеської ЗОНІ №103 І-ІИ ступенів ОМР ОСОБА_1 та вчителя географії Одеської ЗОНІ №103 І-ІІІ ступенів ОМР ОСОБА_2 , та вказані особи є один одному близькими особами відповідно до визначення у ст. 1 Закону.

Зібраними доказами встановлено, що директор Одеської ЗОНІ №103 І-ІІІ ступенів ОМР ОСОБА_1 , виконуючи передбачені трудовим договором і статутом службові повноваження, підписала:

Наказ № 117-к від 21.12.2020 «Про надання премії ОСОБА_2 », згідно якого нараховано та виплачено премію в розмірі 1000 грн. вчителю географії ОСОБА_2 , яка є її дочкою та близькою особою відповідно до ст. 1 Закону, чим вчинила адміністративні правопорушення, пов`язане з корупцією передбачені ч. 1,2 ст. 172-7 КУпАП;

Наказ № 135-к від 08.12.2021 «Про надання грошової винагороди педагогічним працівникам», згідно якого нараховано та виплачено грошову винагороду в розмірі 700 грн. вчителю географії ОСОБА_2 , яка є її дочкою та близькою особою відповідно до ст. 1 Закону, чим вчинила адміністративні правопорушення, пов`язані з корупцією передбачені ч. 1, 2 ст. 172-7 КУпАП.

Наказ № 162 від 31.08.2021 «Про встановлення надбавки за престижність праці педагогічним працівникам школи у 2021/2022 році», згідно якого встановлено надбавку у розмірі 10% від посадового окладу (що становить 706,1 грн) вчителю географії ОСОБА_2 , яка є її дочкою та близькою особою відповідно до ст. 1 Закону, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією передбачене ч.1, 2 ст. 172-7 КУпАП.

В порушення ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», ОСОБА_1 не повідомила Департамент освіти і науки Одеської міської ради про наявність у неї реального конфлікту інтересів під час підписання вище вказаних наказів, чим вчинила правопорушення, передбачені ч. 1 та ч.2 ст. 172-7 КУпАП, а саме неповідомлення особою у встановлених законом випадках та порядку про наявність у неї конфлікту інтересів та прийняття особою рішення в умовах реального конфлікту інтерсів

Згідно статті 2 Закону України «Про оплату праці» Основна заробітна плата - це винагорода за виконану роботу відповідно до встановлених норм праці (норми часу, виробітку, обслуговування, посадові обов`язки). Вона встановлюється у вигляді тарифних ставок (окладів) і відрядних розцінок для робітників та посадових окладів для службовців. Додаткова заробітна плата - це винагорода за працю понад установлені норми, за трудові успіхи та винахідливість і за особливі умови праці. Вона включає доплати, надбавки, гарантійні і компенсаційні виплати, передбачені чинним законодавством; премії, пов`язані з виконанням виробничих завдань і функцій.

Тобто, надбавка являється видом додаткової заробітної плати та не включається до основної та може нараховуватись або не нараховуватись за наказом (рішенням) директора.

Таким чином, під час виконання службових повноважень у ОСОБА_1 виник реальний конфлікт інтересів - суперечність між приватним інтересом, зумовленим сімейними стосунками із вчителем географії ОСОБА_2 , яка є її донькою і наявним майновим інтересом у вигляді надання додаткових грошових коштів близькій особі, та її службовими повноваженнями, вираженими у одноосібній службовій можливості ОСОБА_1 розпоряджатися коштами, застосовувати заходи заохочення до працівників підприємства, що вплинуло на об`єктивність та неупередженість прийняття рішення.

Враховуючи вищевикладене суд приходить до висновку, що підписанням вищевказаних наказів: Наказу № 117-к від 21.12.2020 «Про надання премії ОСОБА_2 », Наказу № 135-к від 08.12.2021 «Про надання грошової винагороди педагогічним працівникам», згідно якого нараховано та виплачено грошову винагороду в розмірі 700 грн. вчителю географії ОСОБА_2 , яка є її дочкою та близькою особою відповідно до ст. 1 Закону; Наказу № 162 від 31.08.2021 «Про встановлення надбавки за престижність праці педагогічним працівникам школи у 2021/2022 році», вчинила правопорушення передбачене частиною 1 ст. 172-7 КУпАП, за квалфікуючими ознаками- неповідомлення особою про наявність у неї реального конфлікту інтерсів та ч. 2 ст.172-7 КУпАП, за кваліфікуючими ознаками - прийняття особою рішення в умовах реального конфлікту інтерсів

Зібраними доказами також встановлено, що директор Одеської ЗОШ №103 І-ІІІ ступенів ОМР ОСОБА_1 , виконуючи передбачені трудовим договором і статутом службові повноваження, підписала наказ № 63-к від 13.08.2020 «Про прийняття на роботу ОСОБА_3 », згідно якого на посаду інженера-електроніка Одеської ЗОШ №103 І-ІІІ ступенів ОМР прийнято її онука ОСОБА_3 , тобто в порушення ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», вчинила дії та прийняла рішення в умовах реального конфлікту інтересів під час підписання вище вказаного наказу, чим вчинила правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 172-7 КУпАП, а саме вчинення особою дій та прийняття рішень в умовах реального конфлікту інтересів.

Таким чином, під час виконання службових повноважень у ОСОБА_1 виник реальний конфлікт інтересів - суперечність між приватним інтересом, зумовленим сімейними стосунками із ОСОБА_3 , який є її онуком і наявним інтересом у вигляді працевлаштування близької особи та надання можливості отримання грошових коштів близькою особою, та її службовими повноваженнями, вираженими у одноосібній службовій можливості ОСОБА_1 здійснювати добір та розстановку кадрів (приймати на посади та звільняти з посад працівників школи), розпоряджатися коштами, що вплинуло на об`єктивність та неупередженість прийняття рішення.

Відповідно до ч. 1 ст. 28 Закону, особи, зазначені у пунктах 1, 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані: 1) вживати заходів щодо недопущення виникнення реального, потенційного конфлікту інтересів;

2) повідомляти не пізніше наступного робочого дня з моменту, коли особа дізналася чи повинна була дізнатися про наявність у неї реального чи потенційного конфлікту інтересів безпосереднього керівника, а у випадку перебування особи на посаді, яка не передбачає наявності у неї безпосереднього керівника, або в колегіальному органі - Національне агентство чи інший визначений законом орган або колегіальний орган, під час виконання повноважень у якому виник конфлікт інтересів, відповідно;

3) не вчиняти дій та не приймати рішень в умовах реального конфлікту інтересів; 4) вжити заходів щодо врегулювання реального чи потенційного конфлікту інтересів.

Згідно відповіді з Департаменту освіти і науки Одеської міської ради, повідомлення від директора Одеської ЗОШ №103 І-ІІІ ступенів ОМР ОСОБА_1 , щодо виникнення конфлікту інтересів за період з 01.01.2020 по теперішній час не надходило.

Статтею 41 Закону встановлено, що особи, зазначені у пункті 1, підпункті "а" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, діють неупереджено, незважаючи на приватні інтереси, особисте ставлення до будь-яких осіб, на свої політичні погляди, ідеологічні, релігійні або інші особисті погляди чи переконання.

Відповідно до ч. 2 ст. 172-7 КУпАП встановлюється відповідальність за вчинення дій та прийняття рішень особою в умовах реального конфлікту інтересів.

ОСОБА_1 не виконала вимоги ст. 28 Закону, які виникли у неї, як у директора Одеської ЗОШ №103 І-ІІІ ступенів ОМР, яка розташоване за адресою: м. Одеса, вул. Болгарська, буд. 31.

Одним з основоположних принципів діяльності із запобігання і протидії корупції є невідворотність відповідальності за вчинення корупційних правопорушень, оскільки ці правопорушення несуть негативні наслідки, які можуть виявитися у підриві авторитету державних органів та органів місцевого самоврядування та зашкодити суспільним інтересам, а отже не можуть бути визнані як малозначимі. Тому, незалежно від виду суб`єкту та його службової діяльності, та інших характеристик його обов`язком є діяти лише в рамках закону.

Відповідно до ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. У тому числі, відповідно до вимог ст. 68 Конституції України, кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей, незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Юридичними наслідками в даному випадку є вчинення дій та прийняття рішень в умовах реального конфлікту інтересів ОСОБА_1 , а саме підписання наказу про прийняття на роботу близької особи.

Відповідно до ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Враховуючи вищевикладене суд приходить до висновку, що підписанням вищевказаного наказу № 63-к від 13.08.2020 «Про прийняття на роботу ОСОБА_3 », згідно якого на посаду інженера-електроніка Одеської ЗОШ №103 І-ІІІ ступенів ОМР прийнято її онука ОСОБА_3 , ОСОБА_1 вчинила правопорушення передбачене частиною 1 ст. 172-7 КУпАП, за кваліфікуючими ознаками- неповідомлення особою про наявність у неї реального конфлікту інтерсів та ч. 2 ст.172-7 КУпАП, за кваліфікуючими ознаками - прийняття особою рішення в умовах реального конфлікту інтерсів.

Приймаючи до уваги характер вчиненого правопорушення, особу правопорушника, те що вона багато років працює на посаді вчителя, наданий час є директором Одеської ЗОШ №103 І-ІІІ ступенів Одеської міської ради Одеської області, шкоди вказаними правопорушеннями не завдано, у період перебування України у воєнному стані займається волонтерською діяльністю, у 2012 році її сім`я була нагороджена Дипломом в номінації гордість Одеської освіти за якісну підготовку багатьох поколінь одеситів та вірність професії, суддя вважає можливим звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності у зв`язку з малозначністю вчинених адміністративних правопорушень та обмежитись усним зауваженням.

На підставівикладеного, ст.ст.22, ч.1,2 ст. 172-7, 284 КпАПУкраїни, суддя,-

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 визнати винною у вчиненні адміністративного правопорушення та притягнути до адміністративної відповідальності за ч.1 та ч.2 ст. 172-7 КУпАП України.

Звільнити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНФОРМАЦІЯ_8 від адміністративної відповідальності за вчинення правопорушення, передбаченого ч.1,2 ст. 172-7 КУпАП України і обмежитись усним зауваженням, у зв`язку з малозначністю вчинених адміністративних правопорушень.

Провадження по справі закрити на підставі ч.2 ст. 284 КУпроАП України..

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником або на неї може бути, внесено протест прокурора протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя Поліщук І.О.