П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Справа № 338/143/22

19 квітня 2022 року селище Богородчани

Суддя Богородчанського районного суду Івано-Франківської області Шишко О. А., розглянувши матеріали, які надійшли від Головного управління Державної податкової служби в Івано-Франківській області, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жителя

АДРЕСА_1 , тимчасово виконуючого обов`язки директора ДП "Солотвинське лісове господарство"

(місцезнаходження ДП - селище Солотвин, вул. Грушевського, 22 Івано-Франківського району Івано-Франківської області), громадянина України, РНОКПП НОМЕР_1 ,

за ч. 1 ст. 163-4 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

в с т а н о в и в :

За результатами проведеної в період з 28 жовтня 2021 року до 24 листопада 2021 року документальної планової виїзної перевірки ДП "Солотвинське лісове господарство", що в селищі Солотвин на вул. Грушевського, 22 Івано-Франківського району Івано-Франківської області (акт перевірки від 01 грудня 2021 року), 01 лютого 2022 року заступником начальника відділу позапланових перевірок ризикових платників управління податкового аудиту Головного управління ДПС в Івано-Франківській області Сосяком В. І. складено протокол про адміністративне правопорушення №190 щодо ОСОБА_1 за ч. 1

ст. 163-4 КУпАП, в якому зазначено, що останній, будучи т.в.о. директора ДП "Солотвинське лісове господарство", порушив встановлений законом порядок ведення податкового обліку, зокрема, п. 168.1. ст. 168, п. 171.1., п. 171.2. ст. 171, п. 176.2. ст. 176 Податкового кодексу України, а саме: несвоєчасно перераховано в бюджет податок на доходи фізичних осіб із сум заробітної плати працівникам в сумі 2318242 грн та встановлено протерміновану заборгованість по сплаті даного платежу в бюджет станом на 30 червня 2021 року в сумі 1901624,45 грн; а також порушено 16 прим 1 підрозділу 10 розділу ХХ Податкового кодексу України - несвоєчасно перераховано в бюджет військовий збір із сум заробітної плати працівників в сумі 172754,08 грн та встановлено заборгованість по сплаті даного платежу в бюджет станом на 30 червня 2021 року в сумі 118254,01 грн.

В суд ОСОБА_1 повторно не з`явився, хоча про дату, час і місце розгляду справи повідомлявся належним чином. Причини неявки суду не відомі, заяв чи клопотань щодо розгляду справи від нього не надходило.

Відповідно до ч. 1 ст. 268 КУпАП справа про адміністративне правопорушення розглядається в присутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності. Під час відсутності цієї особи справу може бути розглянуто лише у випадках, коли є дані про своєчасне її сповіщення про місце і час розгляду справи і якщо від неї не надійшло клопотання про відкладення розгляду справи.

Прецедентна практика ЄСПЛ щодо застосування статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод визначає, що доступ до суду не є абсолютним і національним законодавством може обмежуватись, зокрема, для дотримання правил судової процедури, і це не є порушенням права на справедливий суд. Сторона, яка задіяна в ході судового розгляду справи, зобов`язана з розумним інтервалом часу сама цікавитися провадженням у її справі, добросовісно користуватися належними їй процесуальними правами та неухильно виконувати процесуальні обов`язки. У справі "Юніон Аліментаріа Сандерс С. А. проти Іспанії" ЄСПЛ вказав, що заявник зобов`язаний демонструвати готовність брати участь на всіх етапах розгляду, що стосуються безпосередньо його, утримуватися від використання прийомів, які пов`язані із зволіканням у розгляді справи, а також максимально використовувати всі засоби внутрішнього законодавства для прискорення процедури слухання.

З огляду на те, що ОСОБА_1 , будучи обізнаним про складення відносно нього протоколу про адміністративне правопорушення за ч. 1 ст. 163-4 КУпАП та про те, що розгляд справи відбудеться у Богородчанському районному суді Івано-Франківської області, після отримання судових повісток на виклики до суду не з`явився, достатньої зацікавленості та бажання прийняти участь у справі не виявив, а положення ч. 2 ст. 268 КУпАП не містять імперативного припису щодо обов`язкової участі в судовому засіданні під час розгляду даної категорії справ особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, суд вважає можливим розглянути справу за його відсутності на підставі наявних в матеріалах справи доказів.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступного висновку.

Частиною 1 ст. 163-4 КУпАП передбачена відповідальність за неутримання або неперерахування до бюджету сум податку на доходи фізичних осіб при виплаті фізичній особі доходів, перерахування податку на доходи фізичних осіб за рахунок коштів підприємств, установ і організацій (крім випадків, коли таке перерахування дозволено законодавством), неповідомлення або несвоєчасне повідомлення державним податковим інспекціям за встановленою формою відомостей про доходи громадян.

Статтею 7 КУпАП визначено, що ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Застосування уповноваженими на те органами і посадовими особами заходів адміністративного впливу провадиться в межах їх компетенції, у точній відповідності з законом.

Відповідно до ст. 38 КУпАП, якщо справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу чи інших законів підвідомчі суду (судді), стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніш як через три місяці з дня його виявлення, крім справ про адміністративні правопорушення, зазначені у частинах третій - шостій цієї статті.

Як видно з матеріалів справи, перевірка ДП "Солотвинське лісове господарство" проводилася у період з 28 жовтня 2021 року до 24 листопада 2021 року, за її результатами 01 грудня 2021 року складено акт. Строки притягнення до адміністративної відповідальності слід рахувати, відповідно, від 01 грудня 2021 року. Таким чином з дня виявлення правопорушення минуло три місяці.

Відповідно до п. 7 ст. 247 КУпАП провадження у справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочате, а розпочате підлягає закриттю у зв`язку із закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених ст. 38 цього Кодексу.

Вищевказана норма не містить положень про наявність у суду повноважень щодо встановлення обставин вчинення адміністративного правопорушення, наявності вини особи у його вчиненні у разі закриття провадження про адміністративні правопорушення.

Поєднання закриття справи з одночасним визнанням вини особи у вчиненні адміністративного правопорушення є взаємовиключними рішеннями і прийняття таких рішень в одній постанові про закриття справи свідчить про порушення права людини на справедливий суд, передбаченого ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

За правилами ст. 284 КУпАП рішенням, що доводить вину особи, є постанова про накладення адміністративного стягнення, а не постанова про закриття провадження.

Наявність або відсутність вини встановлюється саме під час здійснення провадження у справі про адміністративне правопорушення, якщо на час розгляду справи не закінчився строк давності, передбачений положеннями п.7 ст. 247 КУпАП.

Таким чином, вина особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, не встановлюється у справах, у яких провадження закривається за строком давності, що прямо вказано в п. 7 ст. 247 КУпАП.

З огляду на викладене, оскільки правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 163-4 КУпАП не належить до правопорушень, вказаних у частинах 3 - 6 ст. 38 КУпАП, для яких законодавцем визначено спеціальні строки накладення адміністративного стягнення, станом на день розгляду справи (19 квітня 2022 року) з дня виявлення правопорушення (01 грудня 2021 року) минуло три місяці, тобто закінчилися строки накладення адміністративного стягнення, провадження у справі щодо ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 163 - 4 КУпАП слід закрити.

На підставі наведеного, керуючись ст. 38, п. 7 ст.247, ст. 283, 284 КУпАП,

п о с т а н о в и в :

Провадження у справі про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 163-4 КУпАП закрити у зв`язку з закінченням на момент розгляду справи строку накладення адміністративного стягнення.

Копію постанови направити для відома ОСОБА_1 та Головному управлінню Державної податкової служби в Івано-Франківській області.

Постанова може бути оскаржена до Івано-Франківського апеляційного суду протягом десяти днів з дня її винесення шляхом подання апеляційної скарги.

Суддя О. А. Шишко