Справа № 154/3772/21
Провадження № 3/931/8/22
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 березня 2022 року смт. Локачі

Суддя Локачинського районного суду Кідиба Т.О., розглянувши матеріали, які надійшли від Головного управління Державної податкової служби у Волинській області Державної податкової служби України про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жителя АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , фізичної особи - підприємця, протягом року не притягувався до адміністративної відповідальності за аналогічне правопорушення,

за ч. 1 ст. 155-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

в с т а н о в и л а:

Згідно із протоколом про адміністративне правопорушення № 000966/07-05 від 01.10.2021 року 21.09.2021 року в результаті проведеної фактичної перевірки в магазині " ІНФОРМАЦІЯ_2 ", що знаходиться в АДРЕСА_2 , де здійснює господарську діяльність ФОП ОСОБА_1 , встановлено порушення ведення обліку товарних запасів за місцем їх реалізації, а саме: алкогольних напоїв та тютюнових виробів, на які не пред`явлено документи щодо їх походження (накладні, тощо), на загальну суму 39063,11 грн, чим порушено вимоги п. 12 ст. 3 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій в сфері торгівлі, громадського харчування та послуг".

ОСОБА_1 у судовому засіданні свою вину не визнав та пояснив, що вищевказані первинні документи були надані ним податковому органу, однак не прийняті до уваги та 11.10.2021 року ГУ ДПС у Волинській області були винесені податкові повідомлення-рішення № № на підставі акта перевірки від 21.09.2021 року, що оскаржені ним до Департаменту адміністративного оскарження Державної податкової служби України. Станом на час розгляду справи відповідь на скаргу йому не надійшла, однак у нього відсутня податкова заборгованість, що стверджується довідкою ГУ ДПС у Волинській області від 25.03.2022 року № 464, що може свідчити про скасування податковим органом своїх податкових повідомлень-рішень. Просить закрити провадження за відсутністю в його діях події та складу адміністративного правопорушення.

Заслухавши пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, дослідивши матеріали справи та долучені письмові докази, судом встановлено наступне.

Відповідно до ст. 245 КУпАП завданням провадження у справі про адміністративне правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне та об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Відповідно до ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно зі ст.251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі або в режимі фотозйомки (відеозапису), які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху та паркування транспортних засобів, актом огляду та тимчасового затримання транспортного засобу, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами. Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Частиною 1 статті 155-1 КУпАП передбачено адміністративну відповідальність за порушення встановленого законом порядку проведення розрахунків у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг у вигляді накладення штрафу на осіб, які здійснюють розрахункові операції, від двох до п`яти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб - від п`яти до десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Відповідно до п. 12 ст. 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій в сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» суб`єкти господарювання, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням електронних платіжних засобів, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг, а також операції з приймання готівки для подальшого її переказу зобов`язані вести в порядку, встановленому законодавством, облік товарних запасів, здійснювати продаж лише тих товарів, що відображені в такому обліку. Порядок та форма обліку товарних запасів для фізичних осіб - підприємців, у тому числі платників єдиного податку, встановлюються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику. При цьому суб`єкт господарювання зобов`язаний надати контролюючим органам на початок проведення перевірки документи (у паперовій або електронній формі), що підтверджують облік та походження товарних запасів (зокрема, але не виключно, документи щодо інвентаризації товарних запасів, документи про отримання товарів від інших суб`єктів господарювання та/або документи на внутрішнє переміщення товарів), які на момент перевірки знаходяться у місці продажу (господарському об`єкті).

Судом досліджено протокол про адміністративне правопорушення № 000966/07-05 від 01.10.2021 року, зі змісту якого слідує, що ФОП ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст. 155-1 КУпАП, а саме: встановлено порушення ведення обліку товарних запасів за місцем їх реалізації, а саме: алкогольних напоїв та тютюнових виробів, на які не пред`явлено документи щодо їх походження (накладні, тощо). Загальна сума неналежно облікованих товарів становить 39063,11 грн, чим порушено вимоги п. 12 ст. 3 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій в сфері торгівлі, громадського харчування та послуг".

На підставі акта фактичної перевірки № 001069 від 21.09.2021 року ГУ ДПС у Волинській області було винесено два податкових повідомлення-рішення № від 11.10.2021 року (за порушення п. 12 ст. 3 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій в сфері торгівлі, громадського харчування та послуг") на суму 79942,22 грн та № від 11.10.2021 року (за порушення ст. 11 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій в сфері торгівлі, громадського харчування та послуг") на суму 17000 грн (а.с. 39, 40).

Судом встановлено, що ФОП ОСОБА_1 29.10.2021 року була подана скарга до Департаменту адміністративного оскарження Державної податкової служби України про скасування податкових повідомлень-рішень ГУ ДПС у Волинській області № № від 11.10.2021 року, в порядку та на підставі ст. 56 Податкового Кодексу України, позаяк він не погоджується із актом податкової перевірки та податковими повідомленнями-рішеннями, вважаючи їх протиправними, зазначаючи про оспорювання обставин, викладених у вищевказаних документах податкового органу.

Як слідує зі змісту п.п. 56.4, 56.15 ст. 56 Податкового Кодексу України під час процедури адміністративного оскарження обов`язок доведення того, що будь-яке нарахування, здійснене контролюючим органом у випадках, визначених цим Кодексом, або будь-яке інше рішення контролюючого органу є правомірним, покладається на контролюючий орган. Скарга, подана із дотриманням строків, визначених абзацом першим пункту 56.3 цієї статті, зупиняє виконання платником податків грошових зобов`язань, визначених у податковому повідомленні-рішенні (рішенні), на строк від дня подання такої скарг/ до контролюючого органу до дня закінчення процедури адміністративного оскарження.

Протягом зазначеного строку податкові вимоги з податку, що оскаржується, не надсилаються, а сума грошового зобов`язання, що оскаржується, вважається неузгодженою. Європейський суд з прав людини в своїх рішеннях, зокрема, у справах "Кобець проти України" від 14.02.2008, "Берктай проти Туреччини" від 08.02.2001, "Леванте проти Латвії" від 07.11.2002, неодноразово вказує, що оцінюючи докази, суд застосовує принцип доведення "за відсутності розумних підстав для сумніву", що може бути результатом цілої низки ознак або достатньо вагомих, чітких і узгоджених між собою неспростовних презумпцій.

Відповідно до листа Державної податкової служби України № 29524/6/99-00-13-05-06 від 30.12.2021 року, за даними ІТС "Податковий блок" , станом на 29.12.2021 року податковий борг у ФОП ОСОБА_1 відсутній у зв`язку з виключенням з ІКП сум грошових зобов`язань, визначених ППР від 11.10.2021 року № , № на період адміністративного оскарження відповідно до вимог ст. 56 Кодексу.

Податкова вимога ГУ ДПС у Волинській області від 24.11.2021 року № 0-0307 вважається відкликаною відповідно до вимог ст. 60 Кодексу (а.с. 42, 43).

Крім того, станом на 25.03.2022 року у ФОП ОСОБА_1 відсутня податкова заборгованість за вказаними повідомленнями-рішеннями, що стверджується довідкою ГУ ДПС у Волинській області від 25.03.2022 року № 464 (а.с.46).

Відповідно до ст. 62 Конституції України ніхто не зобов`язаний доводити свою невинуватість у вчиненні злочину. Обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

За приписом п. 1 ст. 247 КУпАП провадження у справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у зв`язку із закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 цього Кодексу.

Враховуючи вищевикладене, та зважаючи на те, що на час розгляду справи податковий борг у ФОП ОСОБА_1 відсутній, наявних у справі про адміністративне правопорушення доказів недостатньо для встановлення події та вини ОСОБА_1 у вчиненні порушення, зазначеного у протоколі та акті перевірки від 21.09.2021 року, вказане порушення оспорюється ним в адміністративному порядку, суд приходить до переконання про закриття провадження у справі відносноОСОБА_2 на підставі п.1 ст.247 КУпАП.

Керуючись ст. ст. 247, 283, 284 КУпАП,

п о с т а н о в и л а :

Провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 155-1 КУпАП закрити на підставі п. 1 ст. 247 КУпАП у зв`язку із відсутністю події і складу адмінправопорушення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Апеляційну скаргу може бути подано до Волинського апеляційного суду через Локачинський районний суд Волинської області протягом 10 днів з дня винесення постанови.

Суддя Локачинського районного суду Т. О. Кідиба