ЗАПОРІЗЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
Єдиний унікальний № 332/261/22 Головуючий в 1 інст. Марченко Н.В.
Провадження № 33/807/252/22 Доповідач в 2 інст. Рассуждай В.Я.
Категорія: ч.1 ст. 139 КУпАП
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 квітня 2021 року м. Запоріжжя

Суддя Запорізького апеляційного суду Рассуждай В.Я., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Запорізького апеляційного суду справу, за участі ОСОБА_1 , захисника - адвоката Кального Д.С., за апеляційною скаргою особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 на постанову судді Заводського районного суду м. Запоріжжя від 27 січня 2022 року, якою

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , працевлаштованого у КП «Елуаш», який проживає за адресою: АДРЕСА_1 ,

визнано винуватим у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 139 КУпАП та накладено на нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу в дохід держави у розмірі 340,00 гривень.

Стягнуто з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір в розмірі 454,00 гривень,

В С Т А Н О В И В :

Згідно постанови суду першої інстанції, встановлено, що 02.01.2022 року о 00 годині 20 хвилин ОСОБА_1 , керуючи транспортним засобом «КРАЗ 6510», д.н. НОМЕР_1 по вул. Тепличній, 5 в м. Запоріжжі, не встежив за дорожньою обстановкою, відволікся від керування транспортним засобом у дорозі, скоїв наїзд на трамвайні електричні проводи, що призвело до їх пошкодження. Своїми діями ОСОБА_1 порушив вимоги п.2.3 б ПДР України.

В апеляційній скарзі ОСОБА_1 вважає, що постанова районного суду є незаконною та підлягає скасуванню, виходячи з наступного.

В обґрунтування доводів вказує, що під час події було складено два протоколи за ст.124 КУпАП та за ст. 139 КУпАП.

Вважає, що співробітник поліції в порушенні вимог ст. 61 Конституції України склали два матеріла за одне й те саме порушення.

Наголошує, що він є водієм, а тому перебуває в спеціальному статусі і до нього необхідно використовувати спеціальну норму - ст. 124 КУпАП, а тому вважає, що в його діях відсутні ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 139 КУпАП.

Просить постанову районного суду скасувати, а провадження в справі закрити на підставі п. 1 ст. 247 КУпАП.

Вислухавши учасників ОСОБА_1 та його захисника - адвоката Кального Д.С., перевіривши матеріали адміністративної справи та розглянувши доводи, викладені в апеляційній скарзі, суддя апеляційного суду приходить до висновку, що апеляційна скарга є обґрунтованою та підлягає задоволенню з наступних підстав.

У відповідності до вимог ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Згідно ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, та ін.

Відповідно до ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно до вимог ч. 2 ст. 283 КУпАП постанова повинна містити: найменування органу (прізвище, ім`я та по батькові, посада посадової особи), який виніс постанову; дату розгляду справи; відомості про особу, стосовно якої розглядається справа (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності), дата народження, місце проживання чи перебування; опис обставин, установлених під час розгляду справи; зазначення нормативного акта, що передбачає відповідальність за таке адміністративне правопорушення; прийняте у справі рішення.

Відповідно до положень ст. 252 КУпАП, орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Аналіз матеріалів справи свідчить, що зазначених вимог закону суддя місцевого суду недотримався в повному обсязі, оскільки не проаналізував усі докази у їх сукупності, та дала їм належну оцінку і встановив, за яких обставин трапилась вищевказана подія.

Так, 02.01.2022 року складено протокол про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 139 КУпАП (а.с.4), згідно якого ОСОБА_1 02.01.2022 р. 00 годині 20 хвилин, керуючи транспортним засобом марки «КРАЗ 6510», д.н. НОМЕР_1 по вул. Тепличній, 5 в м. Запоріжжі, не встежив за дорожньою обстановкою, відволікся від керування транспортним засобом у дорозі, скоїв наїзд на трамвайні електричні проводи, що призвели до їх пошкодження. Своїми діями ОСОБА_1 порушив вимоги п.2.3 б ПДР України.

Також, 02.01.2022 року складено протокол про адміністративне правопорушення, передбачене ст. 124 КУпАП (а.с.5), згідно якого ОСОБА_1 02.01.2022 р. 00 годині 20 хвилин, керуючи транспортним засобом марки «КРАЗ 6510», д.н. НОМЕР_1 по вул. Тепличній, 5 в м. Запоріжжі, не встежив за дорожньою обстановкою, відволікся від керування транспортним засобом у дорозі, скоїв наїзд на трамвайні електричні проводи, що призвело до механічних пошкоджень, чим завдав матеріальні збитки. Своїми діями ОСОБА_1 порушив вимоги п.2.3 б ПДР України.

Апеляційний суд аналізуючи вищевикладене дійшов до висновку, що ОСОБА_1 , як спеціальним суб`єктом (водієм) було порушено правила дорожнього руху, що спричинило пошкодження об`єктів інфраструктури міського електричного транспорту, що є ознакою об`єктивної сторони складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 124 КУпАП.

Разом з тим, диспозиція ч. 1 ст. 139 КУпАП зазначає про пошкодження автомобільних доріг, вулиць, дорожніх споруд, залізничних переїздів, трамвайних колій, технічних засобів регулювання дорожнього руху, самовільне знімання, закриття чи встановлення технічних засобів регулювання дорожнього руху, створення перешкод для дорожнього руху, в тому числі забруднення дорожнього покриття, або невжиття необхідних заходів щодо їх усунення та попередження інших учасників руху про небезпеку, що виникла, або невжиття посадовими особами, відповідальними за технічний стан, обладнання, експлуатацію транспортних засобів, утримання автомобільних доріг та вулиць, громадянами - суб`єктами господарської діяльності заходів щодо заборони руху підвідомчих технологічних транспортних засобів, сільськогосподарської техніки і машин на гусеничному ходу автомобільними дорогами і вулицями, покриття яких може бути пошкоджене, - тобто, не прив`язує дані порушення саме до порушення суб`єктом адміністративного проступку правил дорожнього руху, що спричинили такі пошкодження, оскільки такі дії кваліфікуються за ст. 124 КУпАП.

Інших даних, які б свідчили про вчинення дій ОСОБА_1 , не пов`язаних з порушенням Правил дорожнього руху України, що виразилися у пошкодженні автомобільних доріг, вулиць, дорожніх споруд, залізничних переїздів, трамвайних колій, технічних засобів регулювання дорожнього руху, самовільне знімання, закриття чи встановлення технічних засобів регулювання дорожнього руху, в матеріалах справи не міститься.

Отже, апеляційний суд вважає, що посадова особа, що склала протокол про адміністративне правопорушення, а саме працівник УПП в Запорізькій області Пономаренко В.М. помилково прийшов до висновку про те, що, у зв`язку з недотриманням вимог Правил дорожнього руху України, одні й ті самі дії ОСОБА_1 слід кваліфікувати і за ст. 124 КУпАП, і за ч. 1 ст. 139 КУпАП.

Оскільки адміністративна відповідальність за ч. 1 ст. 139 КУпАП настає, зокрема, за пошкодження автомобільних доріг, вулиць, дорожніх споруд, залізничних переїздів, трамвайних колій, технічних засобів регулювання дорожнього руху без прив`язки до порушення вимог ПДР України, то в діях ОСОБА_1 відсутня об`єктивна сторона інкримінованого адміністративного правопорушення.

Відповідно до ст. 8 Конституції України, в Україні визнається і діє принцип верховенства права (правовладдя).

Згідно з приписами статті 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» від 23 лютого 2006 року суди застосовують при розгляді справ Конвенцію та практику Суду як джерело права.

Європейський суд з людських прав в своїх рішеннях, зокрема, у справах «Кобець проти України» від 14.02.2008, «Берктай проти Туреччини» від 08.02.2001, «Леванте проти Латвії» від 07.11.2002, неодноразово вказує, що оцінюючи докази, суд застосовує принцип доведення «за відсутності розумних підстав для сумніву», що може бути результатом цілої низки ознак або достатньо вагомих, чітких і узгоджених між собою неспростовних презумпцій.

Відповідно до рішення Європейського суду з людських прав у справі «Бочаров проти України» (остаточне рішення від 17.06.2011), суд при оцінці доказів керується критерієм доведення «поза розумним сумнівом». Проте таке доведення може випливати зі співіснування достатньо вагомих, чітких і узгоджених між собою висновків або подібних неспростовних презумпцій щодо фактів.

Відповідно до ст. 62 Конституції України ніхто не зобов`язаний доводити свою невинуватість у вчиненні злочину. Обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Відповідно до ст. 252 КУпАП орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Згідно п.1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у разі відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Отже, недотримання місцевим судом вимог ст.ст. 7, 245, 251, 252, 268, 278, 280, 283, 284 КУпАП про необхідність всебічного, повного та об`єктивного з`ясування обставин справи, і вирішення її в точній відповідності із законом, призвело до прийняття щодо ОСОБА_1 необґрунтованого рішення.

За таких обставин, постанова судді місцевого суду не може залишатися в силі та підлягає скасуванню, а провадження в справі щодо ОСОБА_1 на підставі п. 1 ст. 247 КУпАП - закриттю за відсутністю в його діях об`єктивної сторони складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 139 КУпАП.

На підставі зазначеного, керуючись ст. 294 КУпАП, суддя, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , задовольнити.

Постанову судді Заводського районного суду м. Запоріжжя від 27 січня 2022 року, якою ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , визнано винуватим у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 139 КУпАП, скасувати.

Провадження по справі про притягнення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 139 КУпАП, закрити на підставі п. 1 ст. 247 КУпАП у зв`язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова набирає законної сили негайно після її винесення, є остаточною і оскарженню не підлягає.

Суддя Запорізького

апеляційного суду В.Я. Рассуждай

Дата документу Справа № 332/261/22