Справа №760/371/22
Провадження №3/760/2069/22
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 січня 2022 року суддя Солом`янського районного суду м. Києва Кушнір С.І., за участю секретаря Федоренко Д.В., представника Київської митниці Державної митної служби України Панькіна Д.В., розглянувши матеріали, які надійшли від Київської митниці Державної митної служби України про притягнення до адміністративної відповідальності відправника міжнародного поштового відправлення №RВ500769171UA гр. ОСОБА_1 , адреса: АДРЕСА_1 , за ознаками порушення митних правил, передбачених ч. 1 ст. 483, ст. 473 Митного кодексу України, -

В С Т А Н О В И В :

12.01.2022 р. до Солом`янського районного суду м. Києва від Київської митниці Державної митної служби України надійшов адміністративний матеріал з протоколом про порушення митних правил №4910/10000/21 від 24.11.2021 року, складений відносно відправника міжнародного поштового відправлення №RВ500769171UA гр. ОСОБА_1 , за ознаками порушення митних правил, передбачених ч. 1 ст. 483, ст. 473 Митного кодексу України.

Відповідно до протоколу №4910/10000/21 про порушення митних правил від 24.11.2021 року, вбачається, що 14.07.2021 в зоні митного контролю на території дільниці обміну авіапошти (Бориспіль) AT Укрпошта, під час проведення митного контролю міжнародного поштового відправлення (далі - МПВ) №RВ500769171UA, яке пересилалося з України (Україна, м. Крвий Ріг, пр. Поштовий, 36) до м. Прага ( Melissa Lucas, str. De bel air 35, Orbians, France, 45000), авіарейсом ОК №919, було виявлено предмет за зовнішніми ознаками схожий на пістолет, який знаходився в кейсі чорного кольору та переміщувався у відправленні LC деп..228 разом з іншими поштовими відправленнями.

В митній декларації форми CN23 від 09.07.2021 вміст відправлення задекларовано як «мотоблок запчастини» .

Відповідно до висновку експерта СЛЕД Держмитслужби від 22.07.2021 .№-0292 наданий на дослідження предмет за зовнішніми ознаками схожий на пістолет, а саме пістолет «STALKER 918-UK» калібром 9 мм, № НОМЕР_1 , має ознаки переробки з стартового пістолета з метою стрільби газовими та патронами калібром 9 mm PA, спорядженими еластичними снарядами травматичної дії.

Загальна вартість наданих на дослідження зразків, станом на дату оцінки, становить 3166,40 грн.

Частиною 7 ст. 233 Митного кодексу України визначено, що міжнародні поштові відправлення переміщуються через митний кордон України після здійснення митного контролю і митного оформлення товарів, що знаходяться в цих відправленнях.

Пунктом 31 частини 1 статті 4 Митного кодексу України визначено, що міжнародні поштові відправлення це упаковані та оформлені відповідно до вимог актів Всесвітнього поштового союзу та Правил надання послуг поштового зв`язку листи, поштові картки, бандеролі, спеціальні мішки з позначкою "М", дрібні пакети, відправлення з оголошеною цінністю, поштові посилки, згруповані поштові відправлення з позначкою "Консигнація", відправлення міжнародної прискореної пошти "EMS", які приймаються для пересилання за межі України, доставляються в Україну або переміщуються через територію України транзитом операторами поштового зв`язку.

Згідно з Указом Президента України від 10.10.2017 № 316/2017 затверджені Всесвітня поштова конвенція, Загальний регламент Всесвітнього поштового союзу, Заключний протокол Всесвітньої поштової конвенції та Угода про поштові платіжні послуги, підписані від імені України 11 жовтня 2012 року в м. Доха.

Відповідно до Актів Всесвітньої поштової конвенції (Доха, 2012) міжнародні поштові відправлення - упаковані та оформлені відповідно до вимог актів Всесвітнього поштового союзу та Правил надання послуг поштового зв`язку листи, поштові картки, бандеролі, спеціальні мішки з позначкою "М", дрібні пакети, відправлення з оголошеною цінністю, поштові посилки, згруповані поштові відправлення з позначкою "Консигнація", відправлення міжнародної прискореної пошти "EMS", які приймаються для пересилання за межі України, доставляються в Україну або переміщуються через територію України транзитом операторами поштового зв`язку.

Частиною другою статті 235 Митного кодексу України забороняється переміщення (пересилання) в міжнародних поштових відправленнях товарів, заборонених до пересилання відповідно до актів Всесвітнього поштового союзу, а також товарів, відправлених з порушенням вимог нормативно-правових актів з питань надання послуг поштового зв`язку.

Оригінал дозволу або висновку Держекспортконтролю до митного органу не надавався.

Відповідно до ст. 236 Митного кодексу України товари, що переміщуються (пересилаються) через митний кордон України у міжнародних поштових відправленнях, підлягають письмовому декларуванню.

Згідно з ч. 1 ст. 257 МК України декларування здійснюється шляхом заявлення за встановленою формою (письмовою, усною, шляхом вчинення дій) точних відомостей про товари, мету їх переміщення через митний кордон України, а також відомостей, необхідних для здійснення їх митного контролю та митного оформлення.

Отже, в діях відправника міжнародного поштового відправлення №RВ500769171UA гр. ОСОБА_1 , наявні ознаки порушення митних правил, передбачених ч. 1 статті 483 Митного кодексу України, а саме переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю з використанням способу, що утруднює виявлення таких товарів (зашиті в кишенях куртки, джинсових штанах та приховано (зашите) в простирадло (попередньо загорнуті у фольгований пакет), а також ознак ст. 473 Митного кодексу України, пересилання через митний кордон України в міжнародних поштових відправленнях товарів, заборонених до такого пересилання, що заборонено актами Всесвітнього поштового союзу.

Таким чином, у діях відправника міжнародного поштового відправлення №RВ500769171UA гр. ОСОБА_1 , наявні ознаки порушення митних правил, передбачених ч. 1 ст. 483, ст. 473 Митного кодексу України.

В зв`язку з чим, 24.11.2021 року працівниками Київської митниці державної митної служби України відносно відправника міжнародного поштового відправлення №RВ500769171UA гр. ОСОБА_1 , складено протокол про порушення митних правил №4910/10000/21, за ознаками порушення митних правил, передбачених ч. 1 ст. 483, ст. 473 Митного кодексу України.

Відповідно до матеріалів справи, безпосередні предмети порушення митних правил вилучено за протоколом про порушення митних правил та перебувають на зберіганні на складі митниці за адресою м. Київ, б-р Вацлава Гавела 8-а.

Представник Київської митниці Державної митної служби України в судовому засіданні вважав обставини викладені в протоколі про порушення митних правил №4910/10000/21 від 24.11.2021 року доведеними та просив притягнути відправника міжнародного поштового відправлення №RВ500769171UA гр. ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за порушення митних правил, передбачених ч. 1 ст. 483, ст. 473 Митного кодексу України, застосувавши до нього стягнення у виді накладення штрафу в розмірі 100% вартості товарів - безпосередніх предметів порушення митних правил з конфіскацією безпосереднього предмету порушення митних правил, посилаючись на те, що матеріали адміністративної справи містять достатньо доказів на підтвердження порушення митних правил з боку останнього.

В судове засідання особа, яка притягується до адміністративної відповідальності за порушення митних правил - відправник міжнародного поштового відправлення №RВ500769171UA гр. ОСОБА_1 не з`явився, будучи повідомленим про дату та час судового засідання. Заперечення проти викладеного в протоколі про порушення митних правил не подавала та викладених у ньому обставин не спростував.

З урахуванням вимог ст. 526 МК України, суд вважає можливим розглянути справу у відсутності особи, яка притягується до адміністративної відповідальності.

Заслухавши пояснення представника митного органу, дослідивши та оцінивши зібрані матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

За змістом ст. 458 МК України, порушення митних правил є адміністративним правопорушенням, яке являє собою протиправні, винні (умисні або з необережності) дії чи бездіяльність, що посягають на встановлений цим Кодексом та іншими актами законодавства України порядок переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, пред`явлення їх органам доходів і зборів для проведення митного контролю та митного оформлення, а також здійснення операцій з товарами, що перебувають під митним контролем або контроль за якими покладено на органи доходів і зборів цим Кодексом чи іншими законами України, і за які цим Кодексом передбачена адміністративна відповідальність.

Згідно ст. 9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Підставою притягнення особи до адміністративної відповідальності є наявність в її діях складу адміністративного правопорушення - сукупності юридичних ознак (об`єктивних і суб`єктивних), що визначаються вчинене протиправне діяння як конкретне адміністративне правопорушення.

Згідно ст. 495 МК України, доказами у справі про порушення митних правил є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку встановлюються наявність або відсутність порушення митних правил, винність особи у його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

У відповідності до ст. 252 КУпАП, орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Судом встановлено, що 14.07.2021 в зоні митного контролю на території дільниці обміну авіапошти (Бориспіль) AT Укрпошта, під час проведення митного контролю міжнародного поштового відправлення (далі - МПВ) №RВ500769171UA, яке пересилалося з України (Україна, м. Крвий Ріг, пр. Поштовий, 36) до м. Прага ( Melissa Lucas, str. De bel air 35, Orbians, France, 45000), авіарейсом ОК №919, було виявлено предмет за зовнішніми ознаками схожий на пістолет, який знаходився в кейсі чорного кольору та переміщувався у відправленні LC деп..228 разом з іншими поштовими відправленнями.

В митній декларації форми CN23 від 09.07.2021 вміст відправлення задекларовано як «мотоблок запчастини» .

Відповідно до висновку експерта СЛЕД Держмитслужби від 22.07.2021 .№-0292 наданий на дослідження предмет за зовнішніми ознаками схожий на пістолет, а саме пістолет «STALKER 918-UK» калібром 9 мм, № НОМЕР_1 , має ознаки переробки з стартового пістолета з метою стрільби газовими та патронами калібром 9 mm PA, спорядженими еластичними снарядами травматичної дії.

Загальна вартість наданих на дослідження зразків, станом на дату оцінки, становить 3166,40 грн.

Відповідно до «Інструкції про порядок виготовлення, придбання, зберігання, обліку, перевезення та використання вогнепальної, пневматичної і холодної зброї, пристроїв для відстрілу патронів, споряжених гумовими чи аналогічними за своїми властивостями металевими снаряддями несмертельної зброї та вибухових дій, та зазначених патронів, а також боєприпасів до зброї та вибухових матеріалів», затвердженої наказом МВС України №622 від 21.08.1998 для переміщення через митний кордон України предметів зброї та боєприпасів необхідне оформлення та подання митним органам України відповідних дозвільних документів.

Частиною 7 ст. 233 Митного кодексу України визначено, що міжнародні поштові відправлення переміщуються через митний кордон України після здійснення митного контролю і митного оформлення товарів, що знаходяться в цих відправленнях.

Відповідно до ч. 2 ст. 18 Всесвітньої поштової конвенції (учиненої в м. Доха 11 жовтня 2012 року), унесення зазначених нижче предметів забороняється в усіх категоріях відправлень (п.2.1.):

- наркотиків і психотропних речовин, визначених Міжнародним комітетом з контролю за наркотиками, або інших незаконних речовин, заборонених у країні призначення (п.2.1.1.);

- інших предметів, увезення чи обіг яких заборонено в країні призначення (п.2.1.4.);

- предметів, що за своїм характером чи упакуванням можуть становити небезпеку для поштових працівників або населення (п.2.1.5.).

Правила переміщення (пересилання) міжнародних поштових та експрес-відправлень через митний кордон України визначено ст.ст. 233-237 Митного кодексу України.

Відповідно до ч.1 ст. 235 Митного кодексу України, забороняється переміщення (пересилання) в міжнародних поштових та експрес-відправленнях:

- товарів, заборонених цим Кодексом та іншими законодавчими актами України відповідно до ввезення на митну територію України або вивезення з цієї території (п.1.1);

- товарів, відправлених з порушенням митних правил;

- товарів, щодо яких відсутні відповідні дозвільні документи, у разі застосування заходів нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності.

Відповідно до ч. 2 ст. 235 Митного кодексу України, забороняється переміщення (пересилання) в міжнародних поштових відправленнях товарів, заборонених до пересилання відповідно до актів Всесвітнього поштового союзу, а також товарів, відправлених з порушенням вимог нормативно-правових актів з питань надання послуг поштового зв`язку.

Правила декларування визначені ст.ст. 257-269 Митного кодексу України.

Згідно зі статтею 257 МК України декларування здійснюється шляхом заявлення за встановленою формою точних відомостей про товари, а також відомостей необхідних для здійснення їх митного контролю та митного оформлення.

Натомість, як підтверджується матеріалами справи, вказаних вимог відправником міжнародного поштового відправлення №RВ500769171UA гр. ОСОБА_1 дотримано не було.

За змістом ст. 458 Митного кодексу України, порушення митних правил є адміністративним правопорушенням, яке являє собою протиправні, винні (умисні або з необережності) дії чи бездіяльність, що посягають на встановлений цим Кодексом та іншими актами законодавства України порядок переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, пред`явлення їх органам доходів і зборів для проведення митного контролю та митного оформлення, а також здійснення операцій з товарами, що перебувають під митним контролем або контроль за якими покладено на органи доходів і зборів цим Кодексом чи іншими законами України, і за які цим Кодексом передбачена адміністративна відповідальність.

Підставою притягнення особи до адміністративної відповідальності є наявність в її діях складу адміністративного правопорушення - сукупності юридичних ознак (об`єктивних і суб`єктивних), що визначають вчинене протиправне діяння як конкретне адміністративне правопорушення.

За змістом ст. 483 МК України об`єктивна сторона складу даного правопорушення характеризується діями, що направлені на переміщення або дії, спрямовані на переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю, тобто з використанням спеціально виготовлених сховищ (тайників) та інших засобів або способів, що утруднюють виявлення таких товарів, або шляхом надання одним товарам вигляду інших, або з поданням органу доходів і зборів як підстави для переміщення товарів підроблених документів чи документів, одержаних незаконним шляхом, або таких, що містять неправдиві відомості щодо найменування товарів, їх ваги (з урахуванням допустимих втрат за належних умов зберігання і транспортування) або кількості, країни походження, відправника та/або одержувача, кількості вантажних місць, їх маркування та номерів, неправдиві відомості, необхідні для визначення коду товару згідно з УКТ ЗЕД та його митної вартості.

Стаття 473 МК України передбачає відповідальність особи за вчинення дій, спрямованих на пересилання через митний кордон України в міжнародних експрес-відправленнях товарів, заборонених до такого пересилання законодавством України, а також пересилання у міжнародних поштових відправленнях товарів, заборонених до пересилання актами Всесвітнього поштового союзу, що тягне за собою конфіскацію цих товарів.

При цьому відповідно до пункту 6 постанови Пленуму Верховного Суду України Про судову практику у справах про контрабанду та порушення митних правил від 03.06.2005 року № 8, судам необхідно враховувати, що підставою для переміщення товарів через митний кордон є визначені нормативними актами документи, без яких неможливо одержати дозвіл митного органу на пропуск товарів через митний кордон. Це, зокрема, можуть бути митна декларація, контракт, коносамент, ліцензія, квота, товаросупровідні документи, дозвіл відповідних державних органів. Документами, що містять неправдиві дані, є, зокрема, такі, в яких відомості щодо суті угоди, найменування, асортименту, ваги, кількості чи вартості товарів, а також їх відправника чи одержувача, держави, з якої вони вивезені чи в яку переміщуються, не відповідають дійсності.

Отже, в діях відправника міжнародного поштового відправлення №RВ500769171UA гр. ОСОБА_1 , наявні ознаки порушення митних правил, передбачених ч. 1 статті 483 Митного кодексу України, а саме переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю шляхом подання митному органу як підстави для переміщення документів, що містять неправдиві відомості, а також ознак ст. 473 Митного кодексу України, пересилання через митний кордон України в міжнародних поштових відправленнях товарів, заборонених до такого пересилання, що заборонено актами Всесвітнього поштового союзу.

У ч. 1 ст. 489 МК України зазначено, що посадова особа при розгляді справи про порушення митних правил зобов`язана з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують та/або обтяжують відповідальність, чи є підстави для звільнення особи, що вчинила правопорушення, від адміністративної відповідальності, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

У відповідності до вимог ст.ст. 245, 280 КУпАП, суд зобов`язаний повно та всебічно з`ясувати усі обставини справи, зокрема, чи мало місце адміністративне правопорушення, чи винна особа у його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, наявність обставин, що пом`якшують та обтяжують відповідальність, а також інші обставини, що мають суттєве значення для правильного її вирішення при цьому, встановити істину по справі необхідно з аналізу наявних доказів, які відповідно чинного законодавства, представляють собою будь - які фактичні дані, які підтверджують або спростовують ті чи інші обставини і мають суттєве значення для правильного вирішення справи по суті.

Відповідно ст. 61 Конституції України, юридична відповідальність особи має індивідуальний характер.

Згідно зі ст.ст. 245, 251, 252, 280 КУпАП при розгляді адміністративної справи органом (посадовою особою) повинно бути вжито всіх необхідних заходів для повного, всебічного і об`єктивного дослідження доказів та з`ясовано: чи було вчинено правопорушення, чи винна дана особа у його вчиненні, а також інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Оцінюючи в сукупності надані докази, суддя знаходить їх належними та допустимими, у зв`язку з чим приходить до висновку, що у діях відправника міжнародного поштового відправлення №RВ500769171UA гр. ОСОБА_1 , наявні ознаки порушення митних правил, передбачених ч.1 ст. 483, ст. 473 Митного кодексу України. Факт вчинення порушення митних правил, передбачених ч. 1 ст. 483, ст. 473 МК України повністю підтверджений в ході розгляду справи.

Стаття 33 КУпАП визначає, що стягнення за адміністративне правопорушення накладається у межах, установлених цим Кодексом та іншими законами України. При накладенні стягнення враховуються характер вчиненого правопорушення, особа порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність.

Обтяжуючих та пом`якшуючих відповідальність особи обставин судом не встановлено.

Відповідно до ст. 23 КУпАП адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами.

Згідно санкції ч. 1 ст. 483 МК України, вчинення правопорушення передбаченого диспозицією даної норми, тягне за собою накладення штрафу в розмірі 100 відсотків вартості товарів - безпосередніх предметів порушення митних правил з конфіскацією цих товарів, а також товарів, транспортних засобів із спеціально виготовленими сховищами (тайниками), що використовувалися для переміщення товарів - безпосередніх предметів порушення митних правил через митний кордон України.

Відповідно до санкції ст. 473 МК України, вчинення правопорушення передбаченого диспозицією цієї статті, тягне за собою конфіскацію цих товарів.

Частиною 1 ст. 487 МК України передбачено, що провадження у справах про порушення митних правил здійснюється відповідно до цього Кодексу, а в частині, що не регулюється ним, - відповідно до законодавства України про адміністративні правопорушення.

При цьому, відповідно до ч. 2 ст. 36 КУпАП, якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених.

Таким чином, враховуючи, що санкція ч. 1 ст. 483 МК України передбачає більш серйозний вид адміністративного стягнення, ніж санкція ст. 473 МК України, тому на підставі ч. 2 ст. 36 КУпАП на відправника міжнародного поштового відправлення №RВ500769171UA гр. ОСОБА_1 слід покласти адміністративну відповідальність за ч. 1 ст. 483 МК України.

Відповідно до матеріалів справи, безпосередні предмети порушення митних правил, а саме: пістолет «STALKER 918-UK» калібром 9 мм, № НОМЕР_1 , упаковка поштового відправлення №RВ500769171UA, вилучені за протоколом про порушення митних правил та перебувають на зберіганні на складі митниці за адресою м. Київ, б-р Вацлава Гавела 8-а.

Згідно опису предметів до протоколу про ПМП №4910/10000/21 від 24.11.2021 року, загальна вартість безпосередніх предметів порушення митних правил становить 3166,40 грн.

З огляду на викладене, відправника міжнародного поштового відправлення №RВ500769171UA гр. ОСОБА_1 , слід визнати винним у порушенні митних правил за ч. 1 ст. 483, ст. 473 Митного Кодексу України та піддати адміністративному стягненню у вигляді штрафу в розмірі 100 відсотків вартості товарів - безпосередніх предметів порушення митних правил, що становить 3166,40 грн., з конфіскацією безпосередніх предметів порушення митних правил.

Крім того, відповідно до ст. 40-1 КУпАП та Закону України Про судовий збір з відправника міжнародного поштового відправлення №RВ500769171UA гр. ОСОБА_1 , підлягає стягненню судовий збір у розмірі 496,20 грн.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 1, 8, 23, 33, 36, 245, 251-252, 280 Кодексу України про адміністративні правопорушення, ст.ст. 3, 458, 465, 467, 473, 483, 487-488, 491, 495, 522, 527 Митного кодексу України, суддя, -

П О С Т А Н О В И В:

Відправника міжнародного поштового відправлення №RВ500769171UA гр. ОСОБА_1 , адреса: АДРЕСА_1 , визнати винним у порушенні митних правил, передбачених ч. 1 ст. 483, ст. 473 МК України та піддати його адміністративному стягненню у вигляді штрафу в розмірі 100 відсотків вартості товарів - безпосередніх предметів порушення митних правил у розмірі 3166 (три тисячі сто шістдесят шість) гривні 40 копійок.

Конфіскувати в дохід держави безпосередні предмети порушення митних правил, а саме: пістолет «STALKER 918-UK» калібром 9 мм, № НОМЕР_1 , упаковка поштового відправлення №RВ500769171UA, що вилучені відповідно до протоколу про порушення митних правил №4910/10000/21 від 24.11.2021 року, та знаходяться на відповідальному зберіганні на складі митниці за адресою м. Київ, б-р Вацлава Гавела 8-а.

Стягнути з відправника міжнародного поштового відправлення №RВ500769171UA гр. ОСОБА_1 , адреса: АДРЕСА_1 , судовий збір у розмірі 496,20 грн.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Апеляційна скарга подається до Київського апеляційного суду протягом десяти днів з дня її проголошення.

Постанова пред`являється до виконання протягом трьох місяців.

Суддя С.І. Кушнір