Іванівський районний суд Одеської області
Іванівський районний суд Одеської області
Справа № 494/522/21
Провадження № 3/499/167/22
П О С Т А Н О В А

про закриття провадження по справі

19 квітня 2022 року смт. Іванівка

Суддя Іванівського районного суду Одеської області Тимчук Р.М., розглянувши матеріали, які надійшли за підсудністю з Березівського районного суду Одеської області та які складені ВП №1 Березівського РВП ГУНП в Одеській області про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , передбаченої ч.1 ст.130 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі - КУпАП),

ВСТАНОВИВ:

В провадження суду 06.04.2022 року відповідно до постанови Березівського районного суду Одеської області від 02.02.2022 року надійшов за підсудністю матеріал про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ознаками вчинення адміністративного правопорушення передбаченого ч.1 ст.130 КУпАП, складений поліцейський СРПП ВП №1 Березівського РВП ГУНП в Одеській області сержантом поліції Миговичем Ю.В.

Відповідно до матеріалів справи, адміністративний протокол було складено 08.04.2021 року (а.с.4), надалі 28.04.2021 року постановою Березівського районного суду Одеської області, на розгляд до якого надійшов вказаний адміністративний матеріал, було направлено справу до ВП №1 Березівського РВП ГУНП в Одеській області на доопрацювання, відповідно до даної постанови, в ході проведення до оформлення необхідно допитати свідків та відібрати в них пояснення з приводу того, хто саме керував транспортним засобом на якому було вчинено адміністративне правопорушення його прізвище; встановити та зазначити точне місце вчинення адміністративного правопорушення; усунути протиріччя в написанні прізвища правопорушника в протоколі та доданих до нього матеріалах; належним чином засвідчити консультативний висновок ; вказати в поясненні підпис правопорушника або вказати в протоколі підстави їх відсутності; направити матеріали до суду (а.с.8).

Згідно супровідного листа Березівського районного суду Одеської області(а.с.2) вищевказану постанову отримано ВП №1 Березівського РВП ГУНП в Одеській області 28.05.2021 року, 31.05.2021 року вказаний матеріал було передано до виконання ОСОБА_2 та ОСОБА_3 .

Відповідно до супровідного листа ВП №1 Березівського РВП ГУНП в Одеській області (а.с.1) даний адміністративний матеріал було направлено до Березівського районного суду Одеської області після доопрацювання 18.11.2021 року та отримано судом 28.12.2021 року.

В подальшому згідно постанови Березівського районного суду Одеської області від 02.02.2022 року (а.с.13) даний адміністративний матеріал було направлено за підсудністю до Іванівського районного суду Одеської області, який суд отримав 06.04.2022 року (а.с.16).

З метою забезпечення розгляду справи в строки, визначені КУпАП, судом було призначене судове засідання в межах строків накладення адміністративного стягнення на 07.04.2022 року, однак у зв`язку з відсутністю у матеріалах справи номеру телефону ОСОБА_1 судом було направлено судову повістку поштовим зв`язком, однак через брак часу ОСОБА_1 не був належним чином повідомленим про час та місце розгляду справи, внаслідок чого розгляд справи було відкладено на 19.04.2022 року з метою повідомлення ОСОБА_1 про час та місце розгляду справи поштовим зв`язком.

ОСОБА_1 у судове засідання не з`явився.

Дослідивши матеріали справи, суд прийшов до наступних висновків.

Судом встановлено, що згідно протоколу про адміністративне правопорушення днем вчинення правопорушення є 08.04.2021 року.

Згідно з ч.6 ст. 38 КУпАП адміністративне стягнення за вчинення правопорушень, передбачених статтею 130 цього Кодексу, може бути накладено протягом одного року з дня його вчинення.

Пунктом 7 ч.1 ст.247 КУпАП передбачено, що провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у зв`язку із закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених ст.38 цього кодексу.

Дана норма є імперативною і по своїй суті є формою відмови держави від юридичного переслідування особи, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Згідно ст. 284 КУпАП справа підлягає закриттю за наявності обставин, передбачених ст. 247 даного Кодексу.

Таким чином, оскільки правопорушення відповідно до матеріалів справи вчинене 08.04.2021 року - провадження по даній справі підлягає закриттю, у зв`язку із закінченням строків накладення адміністративного стягнення на момент розгляду справи й здійснюватися не може, строк притягнення до адміністративної відповідальності сплив 08.04.2022 року.

У зв`язку з закриттям провадження по даній справі на підставі п. 7 ст. 247 КУпАП питання щодо доведеності вини особи, яка притягається до адміністративної відповідальності не вирішується, з урахуванням положень рішення Європейського суду з прав людини у справі «Грабчук проти України» від 26 вересня 2006 року, відповідно до змісту якого у разі закриття провадження по справі, питання про доведеність вини особи не вирішується.

При цьому є необхідним вказати, що згідно ст. 62 Конституції України особа вважається невинуватою доки її вину не буде доведено в законному порядку і встановлено судом.

Практика Європейського суду з прав людини, зокрема, в рішенні у вищевказаній справі встановлює, що презумпція невинуватості буде порушена, якщо стверджувати, що особа винна, коли цього не було встановлено відповідно до закону.

Також суд враховує Узагальнений науково-консультативний висновок Науково-консультативної ради при Вищому адміністративному суду України, яким встановлено, що під час закриття провадження у справах про адміністративні правопорушення у зв`язку із закінченням строків притягнення до адміністративної відповідальності, передбачених статтею 38 КУпАП, вина особи не встановлюється.

Тобто, суд за спливом строку не вправі з`ясовувати обставини вчинення правопорушення та визнавати особу винною чи визнавати її невинуватою у вчиненні адміністративного правопорушення, про що вказано у позиції Верховного Суду України в постанові від 08.08.2007 року (справа №6-15341ск06).

Суддя звертає увагу на ту обставину, що матеріали справи отримані для дооформлення 31.05.2021 року, однак з матеріалів справи не вбачається вчинення будь-яких дій, спрямованих на усунення вказаних у постанові Березівського районного суду Одеської області від 28.04.2021 року недоліків, не зазначено обставин, що свідчили б про неможливість направлення справи у найкоротші строки.

При цьому адміністративний матеріал повторно був направлений до суду 18.11.2021 року в обсязі зібраних доказів станом на 08.04.2021 року, тому в даній ситуації вбачається навмисне затягування строків (майже 6 місяців адміністративний матеріал перебував на стадії дооформлення у ВП №1 Березівського РВП ГУНП в Одеській області) та формальний підхід до виконання постанови суду з боку співробітників поліції з метою можливого уникнення особою адміністративної відповідальності за спливом строків накладення адміністративного стягнення, у зв`язку з чим, вважаю за необхідне направити копію постанови до Березівської окружної прокуратури з метою здійснення перевірки щодо вчасного надсилання адміністративного матеріалу до суду для забезпечення розгляду справи у порядку визначеного КУпАП та можливого вчинення службовою особою службової недбалості, за що передбачена відповідальність за ст.367 КК України.

На підставі наведеного та керуючись ст.ст. 38, 284, п. 7 ст. 247 КУпАП, -

ПОСТАНОВИВ:

Провадження в справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , передбаченої ч.1 ст.130 Кодексу України про адміністративні правопорушення, закрити на підставі п. 7 ст. 247 КУпАП у зв`язку з закінченням строків, передбачених ч. 6 ст. 38 КУпАП.

Копію постанови, після набрання нею законної сили направити до Березівської окружної прокуратури та начальнику ВП №1 Березівського РВП ГУНП в Одеській області для здійснення перевірки законності дій поліцейського ВП №1 Березівського РВП ГУНП в Одеській області, до ГУНП в Одеській області для контролю за виконанням.

Апеляційна скарга на постанову судді подається протягом десяти днів з дня її винесення до Одеського апеляційного суду, через Іванівський районний суд Одеської області.

Суддя:Р. М. Тимчук