Справа № 296/1031/22
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"28" квітня 2022 р. м.Житомир

Суддя Корольовського районного суду м. Житомира Франчук С.В., розглянувши справу про адміністративне правопорушення, яка надійшла від Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, працюючого в Управлінні капітального будівництва Житомирської міської ради, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 164-14 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-

ВСТАНОВИВ:

До Корольовського районного суду м. Житомира 14.02.2022 надійшов протокол про адміністративне правопорушення та додані до нього матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 164-14 КУпАП.

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення № 06/18/2022/пр від 08.02.2022, ОСОБА_1 , працюючи на посаді начальника Управлінні капітального будівництва Житомирської міської ради, будучи уповноваженою особою за проведення процедур закупівель не відхилив тендерні пропозиції, які підлягали відхиленню відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12,2015 року № 922-VIII (далі по тексту - Закон), а саме:

- по процедурі закупівлі (відкритих торгів) за номером UA-2021-04-01-006603-b протоколом розгляду тендерних пропозицій від 05.05.2021, допущено до аукціону та не відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ «АртХаус», як таку, що не відповідала кваліфікаційним критеріям, встановленим статтею 16 Закону та п. 2 додатку 1 до Тендерної документації «Перелік кваліфікаційних критеріїв та спосіб документального підтвердження відповідності учасників кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону», а саме: «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)», в частині ненадання підтвердження досвіду виконання робіт по улаштуванню пандусів та огородження та реставрації фасаду та цоколю, виконання яких передбачено тендерною документацією;

- по процедурі закупівлі (відкритих) торгів за номером UA-2021-06-07-0102Ю-b протоколом розгляду тендерних пропозицій від 01.07.2021, допущено до аукціону та не відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ «АртХаус», як таку, що не відповідала кваліфікаційним критеріям встановленим статтею 16 Закону та п. З додатку 1 до Тендерної документації «Перелік кваліфікаційних критеріїв та спосіб документального підтвердження відповідності учасників кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону», а саме: «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)», в частині ненадання підтвердження досвіду виконання робіт по улаштуванню металевої огорожі та улаштуванню системи відеоспостереження, виконання яких передбачено тендерною документацією.

В судовому засіданні ОСОБА_1 вину не визнав. Надав пояснення, що ТОВ «АртХаус» довело свій досвід щодо виконання аналогічних за предметом закупівлі робіт шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель відповідних копій договорів та актів приймання будівельних робіт, а тому тендерні пропозиції ТОВ «АртХаус» були такими, що відповідали кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 16 цього Закону.

Пояснив, що згідно долучених до матеріалів справи копії тендерної документації на закупівлю робіт за предметом закупівлі «Ремонтно-реставраційні роботи будинку школи (літера «А-II») Житомирської міської гуманітарної гімназії № 23 ім. М.Й.Очерета за адресою: м. Житомир, вул. Б. Лятошинського, 14» ТОВ «Артхаус» на підтвердження досвіду виконання аналогічних робіт за предметом закупівлі долучено:

- копію акту приймання виконаних будівельних робіт за листопад 2018 року щодо аварійно-відновлювальних робіт покрівлі будівлі центру позашкільної освіти ім. О. Разумкова по вул. Вінницька, 21, в м. Бердичеві, згідно якого ТОВ «Артхаус» виготовлялись ланки металевої огорожі ( а.с. 88, на звороті);

- копію акту приймання виконаних будівельних робіт за квітень 2019 року щодо будівництва амбулаторії на 1-2 лікаря з житлом по вул. Першотравнева, 6а, у с. Квітневе, Попільнянського району Житомирської області, згідно якого ТОВ «Артхаус» проводилось будівництво ганку, вхідна група якого передбачає наявність сходів, пандусів, перил тощо (а.с. 43, на звороті);

- копію акту приймання виконаних будівельних робіт за грудень 2019 року щодо будівництва амбулаторії на 1-2 лікаря з житлом по вул. Першотравнева, 6а, у с. Квітневе, Попільнянського району Житомирської області, згідно якого ТОВ «Артхаус» проводилась гідроізоляція фундаменту, що включає реставрацію фасаду та цоколю (а.с. 27);

- копію акту приймання виконаних будівельних робіт щодо капітального ремонту скверу з елементами благоустрою та озеленення на розі вулиць Небесної сотні та Лятошинського в м. Житомирі, згідно якого ТОВ «Артхаус» проводилось установлення камер відеоспостереження.

Судом досліджено письмові докази, долучені до матеріалів справи про адміністративне правопорушення, а саме:

- протокол про адміністративне правопорушення № 06/18/2022/пр від 08.02.2022;

- протоколи розгляду тендерних пропозицій від 05.05.2021, 01.07.2021;

- протокол про намір укласти договір про закупівлю по предмету закупівлі від 05.05.2021;

- письмові пояснення ОСОБА_1 від 14.12.2021, 21.12.2021, згідно яких останній пояснив, що ТОВ «АртХаус» довів свій досвід виконання аналогічних за предметом закупівлі договору робіт шляхом надання відповідних копій договорів та актів приймання будівельних робіт як переможець процедури закупівлі, зокрема копії договорів № 73 від 03.12.2018, № 120/18 від 24.07.2018 з усіма додатками, копіями актів приймання виконаних будівельних робіт (форма № КБ-2в), копіями довідок про вартість виконаних будівельних робіт та витрати ( форма № КБ-3);

- витяг з акта ревізії фінансово-господарської діяльності Управління капітального будівництва Житомирської міської ради за період з 01.01.2018 по 31.08.2021 та окремих питань фінансово-господарської діяльності за період з 01.01.2015 по 31.12.2017;

- посадову інструкцію начальника Управління капітального будівництва Житомирської міської ради;

- додаток 1 до тендерної документації процедур закупівлі на закупівлю робіт за предметом закупівлі: «Ремонтно-реставраційні роботи будинку школи (літера «А-II») Житомирської міської гуманітарної гімназії № 23 ім. М.Й. Очерета за адресою: м. Житомир, вул. Б. Лятошинського, 14»;

- додаток 1 до тендерної документації процедур закупівлі на закупівлю робіт за предметом закупівлі: «Реконструкція території благоустрою скверу (біля пам`ятника жертвам голодомору) за адресою: м. Житомир, майдан Путятинський;

- копії актів приймання виконаних будівельних робіт (форма № КБ-2в), довідок про вартість виконаних будівельних робіт та витрати (форма № КБ-3) до договорів № 73 від 03.12.2018, № 120/18 від 24.07.2018;

- копію листа директора ТОВ «АртХаус» від 02.07.2021 за вих.№07-02/14 з додатками.

Заслухавши пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, дослідивши матеріали справи, суд доходить висновку про не доведеність вини ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 164-14 КУпАП.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 31 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник процедури закупівлі не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону.

Пунктом 3 частини 2 статті 16 Закону визначено, що замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв:

1) наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій;

2) наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід;

3) наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів);

Судом встановлено, що при проведенні процедури закупівлі (відкритих торгів) замовником для учасників процедури було встановлено кваліфікаційний критерій у вигляді наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів).

У тендерній пропозиції учасник ТОВ «АртХаус» надало відповідні документи для підтвердження зазначеного кваліфікаційного критерію, що підтверджується дослідженими судом матеріалами справи.

Таким чином, у діях ОСОБА_1 не вбачається порушення вимог Закону України «Про публічні закупівлі», та складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 164-14 КУпАП.

За таких обставин, суд вважає необхідним провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 3 ст. 164-14 КУпАП закрити за відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 245, 247, 251, 280, 283-285 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 3 ст. 164-14 КУпАП - закрити, за відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного суду через Корольовський районний суд м. Житомира протягом 10 днів з дня її винесення.

Cуддя С. В. Франчук