Справа № 711/7073/21
Провадження № 3-в/711/4/22
П О С Т А Н О В А

іменем України

13 квітня 2022 року м. Черкаси

Суддя Придніпровського районного суду м. Черкаси Позарецька С.М. за участі секретаря Діхтяренко І.Г., прокурора Яшник А.В., представника органів пробації Єлейнік М.В., розглянувши подання Придніпровського районного відділу Філії Державної установи «Центр пробації» у Черкаській області Державної установи «Центр пробації» Міністерства юстиції України про заміну невідбутої частини адміністративного стягнення у виді громадських робіт штрафом відносно

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , мешканця АДРЕСА_1 , офіційно не працюючого, -

в с т а н о в и в :

Старший інспектор Придніпровського районного відділу Філії Державної установи «Центр пробації» у Черкаській області Державної установи «Центр пробації» Міністерства юстиції України Єлейнік М.В. звернулася до Придніпровського районного суду м. Черкаси з поданням про заміну невідбутої частини, призначеного ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , адміністративного стягнення у виді 60 годин громадських робіт штрафом, у зв`язку з тим, що 07.02.2022 за вих. № 34/13/483-22 громадянин ОСОБА_1 був направлений на комунальне підприємство «Черкаська служба чистоти» Черкаської міської ради.

Разом з тим, 09.02.2022 за вх. № 366 до уповноваженого органу з питань пробації надійшло повідомлення з КП «Черкаська служба чистоти» про те, що відповідно до розпорядження Черкаського міського голови № 750 від 31.12.2021 «Про організацію виконання вимог законодавства щодо обов`язкового профілактичного щеплення проти COVID-19» підприємство просить направляти порушників з обов`язковим профілактичним щепленням проти гострої респіраторної хвороби COVID-19, крім тих які мають абсолютні протипоказання до проведення таких профілактичних щеплень та нададуть медичний висновок про наявність протипоказань до вакцинації.

У поданні також зазначено, що 16.03.2022 до уповноваженого органу з питань пробації з`явився гр. ОСОБА_1 та пояснив, що вакцинуватися проти гострої респіраторної хвороби COVID-19 він відмовляється, а тому просить замінити йому адміністративне стягнення у вигляді 60 годин громадських робіт на штраф.

У судовому засіданні представник Придніпровського РВ філії ДУ «Центр пробації» в Черкаській області Єлейнік М.В. підтримала своє подання та просила задовольнити у повному обсязі на підставі обгрунтування, що наведене у ньому та з урахуванням доказів, які додані до подання.

У судовому засіданні прокурор Черкаської окружної прокуратури Яшник А.В. заперечувала проти задоволення даного подання, оскільки ОСОБА_1 може відбувати призначене йому покарання у вигляді 60 годин громадських робіт. Відсутні будь-які відомості про те, що ОСОБА_1 за станом здоров`я не може виконувати громадські роботи. Також зауважила, що органу пробації необхідно повторно звернути до виконання постанову суду, оскільки на даний час скасовані обмеження, які вводилися щодо осіб, не щеплених проти гострої респіраторної хвороби COVID-19.

У судове засідання ОСОБА_1 не з`явився, хоча про час, дату та місце проведення розгляду справи повідомлявся у встановленому законом порядку. Про причини неявки суду не повідомлено.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено у судовому засіданні, постановою Придніпровського районного суду м. Черкаси від 03.12.2021 по справі № 711/7073/21 ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , визнаний винним у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ст.ст. 173, 185 КУпАП і на нього накладено стягнення у вигляді громадських робіт на строк шістдесят годин. Крім того, стягнуто з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 на користь держави судовий збір у розмірі 454 гривень. Дане судове рішення набрало законної сили і звернуто до виконання.

Як вбачається з матеріалів особової справи, ОСОБА_1 перебуває на обліку Придніпровського РВ філії ДУ «Центр пробації» в Черкаській області з 14.01.2022.

ОСОБА_1 викликався до Придніпровського РВ філії ДУ «Центр пробації» в Черкаській області з питань пробації на 18.01.2022 та 24.01.2022. Але порушник за викликами не з`являвся.

Разом з тим, 03.02.2022 до уповноваженого органу з питань пробації з`явився ОСОБА_1 та був ознайомлений з порядком і умовами відбування адміністративного стягнення у виді громадських робіт.

07.02.2022 за вих. № 34/13/483-22 громадянин ОСОБА_1 був направлений на комунальне підприємство «Черкаська служба чистоти» Черкаської міської ради для відбуття громадських робіт.

09.02.2022 за вх. № 366 до уповноваженого органу з питань пробації надійшло повідомлення з КП «Черкаська служба чистоти», про те, що відповідно до розпорядження Черкаського міського голови № 750 від 31.12.2021 «Про організацію виконання вимог законодавства щодо обов`язкового профілактичного щеплення проти COVID-19» підприємство просить направляти порушників з обов`язковим профілактичним щепленням проти гострої респіраторної хвороби COVID-19, крім тих які мають абсолютні протипоказання до проведення таких профілактичних щеплень та нададуть медичний висновок про наявність протипоказань до вакцинації.

16.03.2022 до уповноваженого органу з питань пробації з`явився ОСОБА_1 та надав письмові пояснення про те, що вакцинуватися проти гострої респіраторної хвороби COVID-19 він відмовляється, а тому просить замінити йому адміністративне стягнення у вигляді 60 годин громадських робіт на штраф.

Відповідно до ч. 3 ст. 321-1 КУпАП у разі втрати працездатності, призову на строкову військову службу, взяття під варту, засудження до кримінального покарання у виді позбавлення або обмеження волі, або якщо невідоме місцезнаходження особи, постановою суду (судді) за поданням органу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері виконання кримінальних покарань, громадські роботи замінюються штрафом, розмір якого визначається з розрахунку, що чотири години невідбутих громадських робіт дорівнюють одному неоподатковуваному мінімуму доходів громадян.

Таким чином, заміна невідбутих особою громадських робіт штрафом передбачена у вказаних вище п`яти випадках.

Проте, наявність жодного із таких випадків ні у поданні, ні у судовому засіданні представником уповноваженого органу пробації не наведено.

Крім того, суд звертає увагу ініціатора подання на те, що наказом Міністерства охорони здоров`я України № 380 від 25.02.2022 зупинено дію наказу Міністерства охорони здоров`я України від 04.10.2021 № 2153 «Про затвердження Переліку професій, виробництв та організацій, працівники яких підлягають обов`язковим профілактичним щепленням», зареєстрований в Міністерстві юстиції України 07.10.2021 за № 1306/36928, до завершення воєнного стану в Україні. Даний наказ набрав чинності з 01.03.2022 і, відповідно був чинним на час звернення органів пробації до суду з цим поданням (надійшло до суду 01.04.2022).

Отже, відсутні підстави вважати, що стягнення, яке накладене на ОСОБА_1 постановою суду від 03.12.2021 не може бути виконане у зв`язку із тим, що ОСОБА_1 не є вакцинованим. Відповідно, на виконання вимог чинного законодавства, орган пробації повинен вжити заходів щодо виконання судового рішення.

Крім того, статтею 321-4 КУпАП передбачена можливість у разі ухилення порушника від відбування громадських робіт постановою суду (судді) за поданням органу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері виконання кримінальних покарань, невідбутий строк громадських робіт може бути замінено штрафом або адміністративним арештом (ч. 1). Заміна громадських робіт штрафом застосовується за умови, що санкція статті, за якою на порушника накладено адміністративне стягнення, передбачає можливість застосування штрафу. Розмір штрафу в такому разі визначається із розрахунку, що чотири години невідбутих громадських робіт дорівнюють одному неоподатковуваному мінімуму доходів громадян (ч. 2).

Аналіз вказаних вище норм законодавства дозволяє зробити висновок про те, що такі заміни можливі тільки за наявності факту ухилення порушника від відбування громадських робіт.

В даному випадку, на думку судді, відсутні підстави вважати, що ОСОБА_1 ухиляється від відбування призначеного судом стягнення у вигляді громадських робіт, як і відсутні підстави вважати, що судове рішення не може бути виконане.

За таких обставин, суддя вважає, що подання не підлягає до задоволення, оскільки є безпідставним.

При цьому, слід зазначити, що згідно зі ст.8 Основного Закону Конституція має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції і повинні відповідати їй. Норми Конституції є нормами прямої дії. Відповідно до ст.1291 Конституції судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Наведене свідчить, що судовий акт, який набрав законної сили, підлягає безумовному виконанню особою, на яку покладено такий обов`язок. Це означає, що особа, якій належить виконати судовий акт, повинна вчинити достатні дії для організації процесу його виконання незалежно від будь-яких умов, оскільки інше суперечило б запровадженому ст.8 Конституції принципу верховенства права.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 321-1, 321-4 КУпАП, суддя, -

п о с т а н о в и в :

У задоволенні подання Придніпровського районного відділу Філії Державної установи «Центр пробації» у Черкаській області Державної установи «Центр пробації» Міністерства юстиції України про заміну невідбутої частини адміністративного стягнення у виді громадських робіт штрафом відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Черкаського апеляційного суду протягом 10 днів з дня винесення.

Суддя: С. М. Позарецька