Справа № 683/671/22
П о с т а н о в а

і м е н е м У к р а ї н и

18 квітня 2022 року м. Теребовля

Суддя Теребовлянського районного суду Тернопільської області Ромазан Л.С., розглянувши матеріали, які надійшли від відділення поліції №3 (м.Теребовля) Тернопільського районного управління поліції ГУНП в Тернопільській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживаючого АДРЕСА_1 ,

за ч.1 ст.164 КУпАП,

В С Т А Н О В И В:

Згідно із протоколом про адміністративне правопорушення серії ГР №276509 від 08.02.2022 року, ОСОБА_1 08.02.2022 року о 16.20 год. в смт. Дружба Тернопільського району, керуючи транспортним засобом марки «DAFFХ», номерний знак НОМЕР_1 , із напівпричіпом цистерною «FRUEHAUF», номерний знак НОМЕР_2 , здійснював перевезення небезпечного вантажу (дизельного палива), без дозвільних документів на перевезення небезпечного вантажу, чим порушив порядок провадження господарської діяльності, за що ч. 1 ст. 164 КУпАП передбачена адміністративна відповідальність.

В судове засідання ОСОБА_1 не з`явився, однак його захисник адвокат Валігура О.О. подав клопотання про закриття провадження у справі в зв`язку з тим, що ОСОБА_1 господарської діяльності з перевезення пального не здійснював, а лише відповідно до наказу №35 від 12.10.2017 року працював водієм у ТОВ «НАФТАГРУП ТРАНС 1». При перевезенні ОСОБА_1 мав усі необхідні документи. Крім того зазначив, що, починаючи з 2016 року суб`єктам господарювання не видається в паперовому вигляді ліцензія на здійснення перевезення небезпечних вантажів. В той же час ТОВ «НАФТАГРУП-ТРАНС 1» було надано наказ № 473 від 15.05.2017 року про прийняття рішення щодо залишення заяв здобувачів про отримання (розширення) ліцензій без розгляду, видачі (розширення) ліцензій, за результатами розгляду заяв здобувачів, згідно з якими під номером 10 12.05.2017 року була видана ліцензія ТОВ «НАФТАГРУП-ТРАНС 1» для внутрішніх перевезень небезпечних вантажів та небезпечних відходів вантажними автомобілями. Даний наказ було надано інспектору під час складання протоколу про адміністративне правопорушення і інспектор мав змогу перевірити наявність видачі такої ліцензії на користь ТОВ «НАФТАГРУП-ТРАНС 1» в електронному вигляді на сайті Укртрансбезпеки.

Дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, приходжу до наступних висновків.

Згідно з вимогами ст.245, 252, 280 КУпАП під час провадження у справах про адміністративні правопорушення забезпечується всебічне, повне та об`єктивне дослідження всіх обставин справи.

Відповідно до ст.280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа у його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, тощо, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Як передбачено ст.9 КУпАП (проступком), визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Згідно ч. 1 ст. 164 КУпАП відповідальність особи настає у разі провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб`єкта господарювання або без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, чи здійснення таких видів господарської діяльності з порушенням умов ліцензування, а так само без одержання дозволу, іншого документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом.

Об`єктивна сторона правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП, в якому обвинувачується особа, полягає в проваджені господарської діяльності без отримання ліцензії на провадження виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону.

Вказана норма є бланкетною, тобто має відсильний характер до іншого нормативного акту, з описом ознак забороненого діяння.

Відповідно до пп. 24 п.1 ст. 7 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» ліцензуванню підлягає господарська діяльність, пов`язана з перевезення небезпечних вантажів та небезпечних відходів автомобільним транспортом.

Бензин моторний і дизельне паливо згідно зі Законом України «Про перевезення небезпечних вантажів» є небезпечними вантажами і згідно з Переліком небезпечних вантажів їм присвоєні відповідно номери ООН 1203 і 1202.

Статтею 3 ГК України визначено, що господарською діяльністю є діяльність суб`єктів господарювання у сфері суспільного виробництва, спрямована на виготовлення та реалізацію продукції, виконання робіт чи надання послуг вартісного характеру, що мають цінову визначеність.

У ст. 42 ГК України зазначено, що підприємництво як вид господарської діяльності - це самостійна, ініціативна, систематична, на власний ризик господарська діяльність, що здійснюється суб`єктами господарювання (підприємцями) з метою досягнення економічних і соціальних результатів та одержання прибутку.

Зі місту п. 1 ч. 2 ст. 55 зазначеного Кодексу слідує, що суб`єктами господарювання є господарські організації - юридичні особи, створені відповідно до Цивільного кодексу України, державні, комунальні та інші підприємства, створені відповідно до цього Кодексу, а також інші юридичні особи, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані в установленому законом порядку.

Як вбачається з аналізу зазначених норм, суб`єктом адміністративного правопорушення, провадження господарської діяльності без отриманя документа дозвільного характеру є суб`єкт господарювання (господарські організації або фізичні особи підприємці).

Таким чином, суб`єктом адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП ( в частині здійснення господарської діяльності без дозвільних документів - ліцензії) може бути лише суб`єкт господарювання.

Отже, підприємництвом не визнається виконання обов`язків найманого працівника на підставі трудового договору.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 займає посаду водія у ТОВ «НАФТАГРУП ТРАНС 1», що підтверджується наказом №35 від 12.10.2017 року, тобто є найманим працівником.

До протоколу про адміністративне правопорушення, складеного щодо ОСОБА_1 , не надано жодних доказів, які б могли підтвердити або спростувати те, що він несе відповідальність саме за господарську діяльність товариства, в якому працює водієм.

Крім того, до суду надано договір оренди транспортних засобів №010222 ХМ від 01.02.2022 року, з якого вбачається, що орендодавець ТОВ «НАФТАГРУП - ТРАНС» передав орендареві ТОВ «НАФТАГРУП ТРАНС 1» у платне користування транспортні засоби в кількості 34 одиниці, в тому числі і транспортний засіб, марки «DAFF», номерний знак НОМЕР_1 , напівпричіп цистерна «FRUEHAUF», н.з. НОМЕР_2 .

Із товарно транспортної накладної на відпуск нафтопродуктів (нафти) № Т00005407/1 від 08.02.2022 року випливає, що автопідприємство ТОВ «НАФТАГРУП ТРАНС 1» на замовлення (платник) ТОВ «НАФТАГРУП - ТРАНС» відпустило ПП «ВЕРХОВИНА ШЛЯХБУД» дизпаливо в кількості 10000 літрів.

Крім того, до суду надано скріншот електронного кабінету перевізника веб порталу Державної служби України з безпеки на транспорті, з якого вбачається, що перевізнику ТОВ «НАФТАГРУП ТРАНС 1» дозволені внутрішні перевезення небезпечних вантажів вантажними автомобілями, причепами та напівпричепами, ліцензія діє з 16.05.2017 року, стан ліцензії дійсна.

Статтею 62 Конституції України та статтею 6 Конвенції про захист прав та основних свобод людини передбачено, що обвинувачення не може ґрунтуватися та припущеннях, усі сумніви щодо доведеності вини тлумачаться на її користь та кожна людина вважається невинною доти, поки її вину не доведено згідно з законом.

Відповідно до п.1 ст.247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Враховуючи викладене, у діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164 КУпАП, а тому провадження в справі про притягнення його до адміністративної відповідальності за вказаною статтею слід закрити.

На підставі вищенаведеного, керуючись ст. 164, 247, 251, 252, 256, 280, 283, 284- 285, 294 КУпАП, -

ПОСТАНОВИВ:

Провадження по справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за вчинення правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 164 КУпАП закрити, у зв`язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення, шляхом подання апеляційної скарги до Тернопільського апеляційного суду через Теребовлянський районний суд Тернопільської області.

Суддя