П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06.04.2022 м. Ужгород

Суддя Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області Голяна О.В., за участю особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , його захисника адвоката Гладких М.П., розглянувши матеріали справи, які надійшли з відділу прикордонної служби «Ужгород» 94 прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , мешканця АДРЕСА_1 , тимчасово не працюючого, - за ч. 1 ст. 204-1 КУпАП, -

В С Т А Н О В И В:

Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення від 02.04.2022 ЗхРУ №012072, о 19.30 в пункті пропуску «Ужгород» був виявлений громадянин Угорщини, який прибувши на паспортний контроль надав закордонний паспорт громадянина Угорщини № НОМЕР_1 , виданий 16.03.2021 на ім`я ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 . У ході здійснення прикордонного контролю виникли сумніви щодо приналежності документа пред`явнику. Під час проведення поглибленої перевірки паспортного документа було встановлено, що документ дійсний, але даний громадянин є громадянином України, що підтверджується відомостями «ДІЯ», в особистому телефоні громадянина. В ході проведення фільтраційних заходів офіцерами ПОРВ та ВВБ було встановлено, що вказаний громадянин намагався виїхати з України по закордонному паспорту громадянина Угорщини з метою ухилення від мобілізації, тобто вчинив спробу незаконного перетину державного кордону України. Своїми діями порушив вимоги ст.ст.9, 12 Закону України «Про державний кордон. України» від 04.11.1991 року, чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст.204-1 КУпАП.

Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності громадянин України ОСОБА_1 та його захисник у судовому засіданні заперечили проти обставин, викладених у протоколі. Посилається на те, що ОСОБА_1 дійсно є громадянином Угорщини, постійно разом з родиною проживає на території Чеської Республіки. В Україну приїхав 10.03.2022 року після оголошення воєнного стану. На паспортному контролі пред`явив паспорт громадянина Угорщини для виїзду за кордон, який є чинним. Не заперечував щодо наявності українського громадянства.

У відповідності до ч.1ст.256 КУпАП, у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Згідно загального визначення адміністративного правопорушення уст. 9 КУпАП обов`язковою ознакою складу правопорушення є вчинення особою певної дії або бездіяльності, які згідно ст. 256 КУпАП мають бути конкретно визначені у протоколі. Формулювання суті правопорушення повинно бути чітким і конкретним, із зазначенням місця, часу, способу його вчинення, мотивів і форми вини, фактів, які виключали б сумніви з приводу достовірності доказів на обґрунтування висновку про винуватість особи.

Частиною 1 статті 204-1 КУпАП передбачена відповідальність за перетинання або спробу перетинання державного кордону України будь-яким способом поза пунктами пропуску через державний кордон України або в пунктах пропуску через державний кордон України без відповідних документів або з використанням підробленого документа чи таких, що містять недостовірні відомості про особу, чи без дозволу відповідних органів влади.

Прикордонною службою діяння особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, кваліфіковано як спроба перетинання державного кордону України в пункті пропуску через державний кордон України без дозволу відповідних органів влади, однак не зазначено нормативний акт, яким заборонено виїзд особі з України; не зазначено конкретних дій, які б вказували на те, що ОСОБА_1 після отримання відмови у перетині державного кордону вчиняв би дії на перетин кордону без відповідного дозволу.

Відповідно до статті 62 Конституції України особа вважається невинуватою у вчиненні злочину і не може бути піддана кримінальному покаранню, доки її вину не буде доведено в законному порядку і встановлено обвинувальним вироком суду. Вказане положення знайшло своє відображення й у КУпАП, за змістом статті 7 якого ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом.

Зазначене узгоджується і з практикою Європейського суду з прав людини, що сформульована у п. 43 рішення Європейського суду з прав людини від 14.02.2008 у справі «Кобець проти України» (з відсиланням на п. 282 рішення у справі «Авшар проти Туреччини» (Avsar v. Turkey), згідно яких «доказування, зокрема, має випливати із сукупності ознак чи неспростовних презумпцій, достатньо вагомих, чітких та узгоджених між собою, а за відсутності таких ознак не можна констатувати, що винуватість обвинуваченого доведено поза розумним сумнівом».

Відповідно до вимог ст.245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є, зокрема, своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин справи.

Враховуючи викладене, суд вважає, що обставини, які викладені в протоколі не відображають всіх істотних ознак складу правопорушення, передбаченого ч.1ст.204-1 КУпАП, при цьому суд не має права самостійно редагувати фабулу правопорушення, відображену в протоколі, або відшукувати докази на користь обвинувачення, а тому суд вважає, що протокол та додані до нього матеріали справи про адміністративне правопорушення, слід повернути до відділу прикордонної служби «Ужгород» 94 прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України для належного оформлення, відповідно до діючого законодавства України.

Керуючись ст.ст.7,245,254,256,278,280,283,284 КУпАП, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Справу про адміністративне правопорушення за ч.1ст.204-1 КУпАП відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , мешканця: АДРЕСА_1 , тимчасово не працюючого, повернути до відділу прикордонної служби «Ужгород» 94 прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Олена ГОЛЯНА