Справа № 405/8325/21
Провадження №3/405/1739/21
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 січня 2022 року Суддя Ленінського районного суду м.Кіровограда Іванова Л.А., розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення, які надійшли з Управління держпраці у Кіровоградській області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , працює начальником філії «Кіровоградська ДЕД» ДП «Кіровоградський облавтодор», зареєстр. за адресою: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ,

за ч. 1 ст. 41 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

ВСТАНОВИВ:

Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення № 8878/249/АВ/П/ПТ від 11 листопада 2021 року, складеним у відношенні начальника філії «Кіровоградська ДЕД» ДП «Кіровоградський облавтодор» ОСОБА_1 , за змістом якого, проведеним інспекційним відвідуванням з 10 по 11 листопада 2021 року у філії «Кіровоградська ДЕД» ДП «Кіровоградський облавтодор», місцезнаходження: м. Кропивницький, вул. Генерала Родимцева, 102-а встановлено порушення встановлених термінів виплати заробітної плати, виплата її не в повному обсязі, що кваліфікуються по ч.1 ст.41 КУпАП, за наступних обставин.

Зокрема, встановлено, що виплата заробітної плати працівникам підприємства проводиться з порушенням вимог ст. 115 КЗпП України щодо виплати заробітної плати регулярно в робочі дні у строки, встановлені колективним договором або нормативним актом роботодавця, але не рідше двох разів на місяць через проміжок часу, що не перевищує шістнадцяти календарних днів, та не пізніше семи днів після закінчення періоду, за який здійснюється виплата та ст. 116 КЗпП України, якою передбачено, що при звільненні працівника виплата всіх сум, що належать йому від підприємства, установи, організації провадиться в день звільнення.

Внаслідок порушення строків виплати заробітної плати, станом на 01.11.2021 на підприємстві існувала заборгованість із її виплати перед 108-ми працівникам в загальній сумі 3879,4 тис .грн. частково за червень - вересень 2021 року, в т.ч. перед 4-ма звільненими працівниками - 51,5 тис. грн. Станом на 10.11.2021 заборгованість із виплати заробітної плати 108 працівниками складає 3857,4 тис. грн. частково за червень - вересень 2021 року, в т.ч. перед 4 звільненими працівниками - 51,5 тис. грн., чим порушені вимоги ст.115 та ст. 116 КЗпП України.

У жовтні п.р. проводилась виплата заробітної плати частково за червень 2021 року - 21.10.2021 року ПД № 280005570; у листопаді п.р. частково за червень п.р. 01.11.2021 ПД №280005588, 09.11.2021 ПД № 280005602, ПД № 280005606 шляхом зарахування коштів на карткові рахунки працівників. Також проводилась виплата заробітної плати через касу підприємства. Так, наприклад, частково за липень п.р. - 01.10.2021 відомість на виплату готівки №№ ВЗП-00066, ВЗП-00067, ВЗП-00068 - 20.10.2021 №ВЗП-00071. У листопаді п.р. частково за червень п.р. - відомість на виплату готівки №№ ВЗП-00069, ВЗП - 00074, та частково за вересень п.р. - ВЗП - 00073.

Відповідно до наданої підприємством інформації про контрольні показники з питань оплати праці (надалі - інформація) у жовтні п.р. фонд оплати праці складав 1273,1 тис. грн., виплачено 436,8 тис. грн. Поточна заробітна плата за жовтень 2021 року 104 працівникам нарахована в сумі 956,2 тис. грн., але станом на 10.11.2021 не виплачена.

Так, згідно інформації про рух коштів, наданої філією за період травень - жовтень п.р. на розрахунковий рахунок філії надійшли кошти на загальну суму 7680,6 тис. грн. З них на виплату заробітної плати використано 3963,3 тис. грн. (51,6 %) від суми надходжень, на сплату обов`язкових платежів 1982,1 тис. грн. (25 %), на розрахунки з постачальниками та кредиторами - 1970,5 тис. грн. (25,7%). Станом на 01.11.2021 залишок коштів на рахунку становив 10,6 тис. грн. або 0,1 %, які могли бути використані на виплату заробітної плати. Дебіторська заборгованість в сумі 5431,5 тис. грн. станом на 01.11.2021 у філії складається з боргів підприємств приватної та комунальної форм власності.

Відповідно до Положення філії «Кіровоградська ДЕД» створена як відокремлений структурний підрозділ ДП «Кіровоградський облавтодор» і не є юридичною особою, та здійснює діяльність на принципах внутрішнього господарського розрахунку, підпорядкованості та підзвітності ДП «Кіровоградський облавтодор», а її керівник несе матеріальну та дисциплінарну відповідальність за стан фінансово господарської діяльності і внутрішнього обліку підрозділу. Управління Філією здійснює начальник, який призначається на посаду директором Підприємства.

Згідно наказу ДП «Кіровоградський облавтодор» від 26.05.2009 № 8-ос начальником філії з 26.05.2009 призначено ОСОБА_1 з оплатою праці згідно штатного розпису. Вищезазначені порушення свідчать про невиконання обов`язків, визначених Положенням філії «Кіровоградська ДЕД» ДП «Кіровоградський облавтодор» начальником філії ОСОБА_1 , який не вжив заходів для виплати заборгованої заробітної плати працівникам, що призвело до порушень вимог ч. 3 ст.15 Закону України «Про оплату праці» та ст. 115 КЗпП України, як наслідок він не забезпечив своєчасну виплату заробітної плати у строки, які передбачені законодавство про працю.

Відповідно до ч.1 ст.268 КУпАП справа про адміністративне правопорушення розглядається в присутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності. Під час відсутності цієї особи справу може бути розглянуто під час відсутності особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, лише у випадках, коли є дані про своєчасне її сповіщення про місце і час розгляду справи і якщо від неї не надійшло клопотання про відкладення розгляду справи.

Особа, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 в судове засідання не з`явився, про день, час, місце розгляду справи повідомлявся належним чином шляхом направлення судової повістки та телефонограми за номером телефону, який вказаний в протоколі про адміністративне правопорушення, та який підписаний ОСОБА_1 , про причини неявки суду не відомо, будь яких заяв, клопотань та заперечень до суду не подано.

Тим самим, судом було вжито передбачених процесуальним законодавством дієвих заходів для повідомлення особи, що притягується до адміністративної відповідальності, про час та місце розгляду справи. Крім того, на офіційному сайті Судової влади http://court.gov.ua/assignments/ в розділі «Список судових справ, призначених до розгляду» дата та місце розгляду справи були вказані одразу після призначення справи до розгляду в суді.

Враховуючи викладене та беручи до уваги, що положення КУпАП не містить вимоги щодо обов`язкової участі в судовому засіданні особи, яка притягається до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 41 КУпАП, на підставі чого суд прийшов до висновку про розгляд даної справи за відсутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Частина перша статті 41 КУпАП передбачає адміністративну відповідальність за порушення встановлених термінів виплати пенсій, стипендій, заробітної плати, виплата їх не в повному обсязі, терміну надання посадовими особами підприємств, установ, організацій незалежно від форми власності та фізичними особами - підприємцями працівникам, у тому числі колишнім, на їхню вимогу документів стосовно їх трудової діяльності на даному підприємстві, в установі, організації чи у фізичної особи - підприємця, необхідних для призначення пенсії (про стаж, заробітну плату тощо), визначеного Законом України "Про звернення громадян", або надання зазначених документів, що містять недостовірні дані, порушення терміну проведення атестації робочих місць за умовами праці та порядку її проведення, а також інші порушення вимог законодавства про працю.

Об`єктом даного правопорушення є конституційні права громадян на працю, на охорону праці та на інші трудові права, закріплені в статтях 43, 44, 45, 46 Конституції України, а також в інших нормативних правових актах.

Об`єктивною стороною даного правопорушення є невиконання чи не належне виконання діючого законодавства про працю посадовими особами підприємств, установ та організацій незалежно від форм власності при невиконанні ними законодавства та інших нормативних актів про працю, внаслідок яких відбувається порушення трудових прав працівників.

Суб`єктом даного правопорушення може бути лише посадова особа, а суб`єктивна сторона полягає в наявності вини як у формі умислу, так і в формі необережності.

Згідно з ч.3 ст.15 Закону України «Про оплату праці» форми і системи оплати праці, норми праці, розцінки, тарифні сітки, схеми посадових окладів, умови запровадження та розміри надбавок, доплат, премій, винагород та інших заохочувальних, компенсаційних і гарантійних виплат встановлюються підприємствами у колективному договорі з дотриманням норм і гарантій, передбачених законодавством, генеральною, галузевими (міжгалузевими) і територіальними угодами. У разі, коли колективний договір на підприємстві не укладено, роботодавець зобов`язаний погодити ці питання з виборним органом первинної профспілкової організації (профспілковим представником), що представляє інтереси більшості працівників, а у разі його відсутності - з іншим уповноваженим на представництво органом.

Конкретні розміри тарифних ставок (окладів) і відрядних розцінок робітникам, посадових окладів службовцям, а також надбавок, доплат, премій і винагород встановлюються з урахуванням вимог, передбачених частиною першою цієї статті.

Оплата праці працівників підприємства здійснюється в першочерговому порядку. Всі інші платежі здійснюються підприємством після виконання зобов`язань щодо оплати праці.

Відповідно до ст.115 КЗпП України заробітна плата виплачується працівникам регулярно в робочі дні у строки, встановлені колективним договором або нормативним актом роботодавця, погодженим з виборним органом первинної профспілкової організації чи іншим уповноваженим на представництво трудовим колективом органом (а в разі відсутності таких органів - представниками, обраними і уповноваженими трудовим колективом), але не рідше двох разів на місяць через проміжок часу, що не перевищує шістнадцяти календарних днів, та не пізніше семи днів після закінчення періоду, за який здійснюється виплата.

У разі коли день виплати заробітної плати збігається з вихідним, святковим або неробочим днем, заробітна плата виплачується напередодні.

Розмір заробітної плати за першу половину місяця визначається колективним договором або нормативним актом роботодавця, погодженим з виборним органом первинної профспілкової організації чи іншим уповноваженим на представництво трудовим колективом органом (а в разі відсутності таких органів - представниками, обраними і уповноваженими трудовим колективом), але не менше оплати за фактично відпрацьований час з розрахунку тарифної ставки (посадового окладу) працівника.

Дослідивши матеріали справи та оцінивши всі докази по справі, як кожен окремо так і в їх сукупності, всебічно, повно і об`єктивно дослідивши всі обставини справи в їх сукупності, суд приходить до висновку про винність ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 41 КУпАП, а його вина підтверджується матеріалами справи, і, зокрема:

-протоколом про адміністративне правопорушення № 8878/249/АВ/П/ПТ від 11 листопада 2021 року;

-актом № КР8878/249/АВ від 11.11.2021 року, складеним Управлінням Держпраці у Кіровоградській області за результатами проведення позапланового заходу державного нагляду (контролю) щодо додержання вимог законодавства у сфері праці Філії «Кіровоградська дорожньо експлуатаційна дільниця «ДП «Кіровоградський облавтодор» ВАТ ДАК «Автомобільні дороги України» за період з 10.11.2021 року по 11.11.2021 року;

-наказом ВАТ ДАК «Автомобільні дороги України» ДП «Кіровоградський облавтодор» від 26.05.2009 року за № 8-ос «Про прийняття ОСОБА_1 », за яким головного інженера філії «Кіровоградська ДЕД» з 26.05.2009 року переведено на посаду начальника філії «Кіровоградська ДЕД «ДП «Кіровоградський облавтодор»;

-Положенням філії «Кіровоградська дорожньо експлуатаційна дільниця» ДП «Кіровоградський облавтодор» ВАТ «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України», затвердженого наказом ДП «Кіровоградський облавтодор» від 12.08.2005 року № 8213, відповідно до якого Управління Філією здійснює начальник, який призначається на посаду директором Підприємства. Начальник у межах компетенції, передбаченої цим Положенням: несе персональну відповідальність за своєчасність розрахунків з дебіторами і кредиторами Філії, розрахунків з бюджетними і позабюджетними фондами, своєчасність виплати заробітної плати працівникам Філії (п.6.2 ст.6 Положення);

-письмовими поясненнями ОСОБА_1 , які містяться в матеріалах справи, згідно яких станом на 10.11.2021 року у Філії «Кіровоградська ДЕД « ДП «Кіровоградський облавтодор» існує заборгованість з виплати заробітної плати за червень-вересень 2021р. в сумі 3857,4 тис. грн. перед 108-ми працівниками, з них 3-оє звільнених, сума заборгованості перед якими складає 27,4 тис. грн. Заробітна плата за жовтень поточного року 104-ом працівникам в загальній сумі 956,2 тис. грн. станом на 10.11.2021р. не виплачена. Також 4-ом звільненим працівникам не проведено остаточний розрахунок в загальній сумі 51,5 тис. грн. Причина виникнення заборгованості з заробітної плати в тому, що філія «Кіровоградська ДЕД» є виконавцем робіт для замовників ТОВ «ДС Пром Груп», ТОВ «Ростдорстрой», ТОВ «Гранбуд Лідер». Кошти за виконані роботи надходять на рахунок юридичної особи ДП «Кіровоградський облавтодор». За даними юридичної особи дебіторська заборгованість Замовників робіт складає 70 млн. грн. Відповідно кошти на заробітну плату надходять по мірі погашення заборгованості;

-інформацією Філії «Кіровоградська ДЕД» ДП «Кіровоградський облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України» щодо контрольних показників з питань оплати праці; платіжними дорученнями з призначенням платежу: заробітна плата; та відомостями на виплату готівки.

Відповідно до ст.14 КУпАП посадові особи підлягають адміністративній відповідальності за адміністративні правопорушення, зв`язані з недодержанням установлених правил у сфері охорони порядку управління, державного і громадського порядку, природи, здоров`я населення та інших правил, забезпечення виконання яких входить до їх службових обов`язків.

Відповідно до ст.22 КУпАП, при малозначності вчиненого адміністративного правопорушення орган (посадова особа), уповноважений вирішувати справу, може звільнити порушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.

Малозначними можуть бути визнані тільки ті діяння, які не завдали шкоди суспільним відносинам, які охороняються нормами, що передбачають адміністративну відповідальність, правам та свободам громадян, або фактично причинили незначну шкоду.

З огляду на викладене вище, та враховуючи, що вчинене ОСОБА_1 адміністративне правопорушення містить ознаки малозначності, та не потягло за собою негативних наслідків, приймаючи також до уваги, що Філія «Кіровоградська ДЕД» створена як відособлений структурний підрозділ ДП «Кіровоградський облавтодор» і не є юридичною особою, забезпечення діяльності Філії здійснюється начальником за рахунок коштів, переданих Філії Підприємством, тобто ДП «Кіровоградський облавтодор», при цьому Філія є виконавцем робіт для замовників, та кошти за виконані роботи надходять на рахунок юридичної особи ДП «Кіровоградський облавтодор», та існує дебіторська заборгованість замовників, враховуючи, що ОСОБА_1 раніше до адміністративної відповідальності не притягувався, на підставі чого вважаю можливим звільнити останнього від адміністративної відповідальності у зв`язку з малозначністю вчиненого адміністративного правопорушення, відповідно до ст. 22 КУпАП, обмежившись усним зауваженням, при цьому, зазначена міра виховного характеру буде мати достатній профілактичний вплив і дозволить запобігти вчиненню останньою в подальшому правопорушень, а також засвідчить невідворотність реагування на кожне вчинене правопорушення.

Згідно зі ст. 284 КУпАП по справі про адміністративне правопорушення, орган (посадова особа) виносить постанову, зокрема, про закриття справи, яка виноситься, крім іншого, при оголошенні усного зауваження.

Керуючись ст. 22, ч. 1 ст. 41, ст. ст. 283, 284, 294 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

ПОСТАНОВИВ:

Звільнити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , від адміністративної відповідальності за ч.1 ст.41 КУпАП, на підставі ст.22 КУпАП у зв`язку з малозначністю вчиненого адміністративного правопорушення.

Оголосити ОСОБА_1 усне зауваження.

Провадження по справі про адміністративне правопорушення про притягнення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.41 КУпАП (протокол про адміністративне правопорушення № 8878/249/АВ/П/ПТ від 11 листопада 2021 року), - закрити.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Кіровоградської області через Ленінський районний суд м. Кіровограда протягом десяти днів з дня її винесення.

На постанову по справі про адміністративне правопорушення прокурором може бути внесено подання упродовж десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя Ленінського

районного суду

м. Кіровограда Лілія Андріївна Іванова