БЕРЕЗАНСЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
№ провадження 3/356/67/22
Справа № 356/78/22
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26.04.2022 рокуСуддя Березанського міського суду Київської області Голік Г.К., за участю прокурора Сонька М.М., розглянувши в режимі відео -конференцзв`язку в м. Березань матеріали, що надійшли від Управління стратегічних розслідувань в Київській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с.Бочки Конотопського району Сумської області, громадянина України, зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , за частиною 4 статті 1726 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

у с т а н о в и в:

До Березанського міського суду Київської області 18.02.2022 з Департаменту стратегічних розслідувань УСР в Київській області надійшла адміністративна справа відносно ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбаченого ч. 4 ст. 1726 КУпАП.

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення №883 від 08.02.2022 складеного начальником 1-го сектору(протидії корупції) Управління стратегічних розслідувань в Київській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України підполковником поліції Кравченком Д.А., вбачається, що ОСОБА_1 будучи депутатом Березанської міської ради Київської області, являючись суб`єктом відповідальності за вчинення правопорушень, пов`язаних з корупцією, відповідно до пп. «б» п.1ч.1ст.3 Закону №1700-VII та примітки до ст.1726 КУпАП на якого поширюється його дія . В порушення вимог пунктів 5 та 10 ч.1 ст.46 даного Закону 24.03.2021 подав до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, декларацію за 2020 рік особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування , в розділах 8 та 14 якої зазначив завідомо недостовірні відомості (не зазначив відомостей про належну йому частку у статутному капіталі ТОВ «Центр Акваторія» у розмірі 320000грн., не зазначив відомостей про видаток у розмірі 320000грн.,пов`язаних із внеском до статутного фонду зазначеного товариства),чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачено ч.4 ст.1726 КУпАП.

Відповідно до рішення Березанської міської ради Київської області від 17.11.2020№01-01- VII за громадянином ОСОБА_1 визнано повноваження депутата зазначеної ради.

Згідно з ч.1 ст.49 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні» від 21.05.1997 повноваження депутата ради починаються з моменту офіційного оголошення відповідною територіальною виборчою комісією на сесії ради рішення про підсумки виборів та визнання повноважень депутатів і закінчуються в день першої сесії ради нового скликання.

Відповідно до пп.»б» п.1 ч.1 ст.3 Закону №1700- VII народні депутати України, депутати Верховної Радим Автономної Республіки Крим, депутати місцевих рад, сільські ,селищні ,міські голови, є суб`єктами , на яких поширюється дія цього Закону.

ОСОБА_1 будучи депутатом Березанської міської ради VIIІ скликання, є суб`єктом , на якого поширюється дія Закону №1700- VII та є суб`єктом відповідальності за вчинення правопорушень, пов`язаних з корупцією.

Відповідно до публічно доступної інформації , оприлюдненої на офіційному сайті НАЗК встановлено , що ОСОБА_1 як суб`єкт декларування , 24.03.2021 о 12:25 год. подав до Реєстру щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2020рік.

Національним агенством з питань запобігання корупції відповідно до абз.5 ч.1 ст.513Закону №1700- VII та пп. 4 п.2 розділу ІІ Порядку проведення повної перевірки декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування , проведено повну перевірку зазначеної декларації .

За її результатами встановлено, що ОСОБА_1 подав у декларації недостовірні відомості, що відрізняються від достовірних на суму понад 100 прожиткових мінімумів , встановлених для працездатних осіб, чим порушив вимоги пунктів 5 та 10 ч.1 ст.46 Закону №1700-VII.

У відповідності до п.5ч.1ст.46 Закону України №1700- VII, у декларації зазначаються відомості про інші корпоративні права, що належать субєкту декларування або членам його сім`ї , із зазначенням найменування кожного суб`єкта господарювання, його організаційно-правової форми, коду Єдиного державного реєстру підприємств і організацій України, частки у статутному капіталі товариства, підприємства, організації у грошовому та відсотковому вираженні.

Згідно з обгрунтованим висновком щодо виявлення ознак адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією , затвердженого 01.11.2021заступником Голови Національного агенства з питань запобігання корупції Романом Суховцевим , у розділі 8 «Корпоративні права» декларації ОСОБА_1 не зазначив відомостей про належну йому частку у статутному капіталі ТОВ «Центр Акваторія» у розмірі 320 000гривень.

Крім того , у декларації у розділі 14 «Видатки та правочини суб`єкта декларування ОСОБА_1 не зазначив відомостей про видаток у розмірі 320 000гривень , пов`язаний із внеском до статутного фонду ТОВ «Центр Акваторія».Зазначена сума не враховується до загальної суми недостовірних відомостей, оскільки її враховано до суми недостовірних відомостей, відображених у розділі 8 декларації.

Отже ОСОБА_1 у поданій ним щорічній декларації за 2020 рік зазначив недостовірні відомості на суму 320 000грн.

Статтею 7 ЗУ «Про державний бюджет на 2021рік» з 01.01.2021 року встановлено прожитковий мінімум для працездатних осіб у сумі 2270 грн.

Згідно з приміткою до ст.1726КУпАП відповідальність за цією статтею за подання завідомо недостовірних відомостей у декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування , стосовно майна або іншого об`єкта декларування, що має вартість, настає у випадку , якщо такі відомості відрізняються від достовірних на суму від 100 до 500 прожиткових мінімумів для працездатних осіб, тобто перевищує суму (2270х100=227000)227 000 гривень, але не більшу за суму (2270х500=1135000)1 135 000грн.

Таким чином , ОСОБА_1 будучи обізнаним щодо встановленого Законом №1700- VII обов`язку, маючи реальну можливість не допускати порушень Закону №1700- VII , порушив вимоги п.5 п.10 ч.1ст.46 Закону №1700- VII зазначивши у щорічній декларації за 2020 рік недостовірні відомості на загальну суму 320 000 грн., що становить 140,96 прожиткових мінімумів працездатних осіб, установлених на 01 січня 2021року.

Права, передбачені ст. 268 КУпАП особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, судом роз`яснено.

В судовому засіданні ОСОБА_1 вину визнав, пояснив, що він подав свою щорічну декларацію за 2020 рік у розділах 8 та 14 якої не зазначив інформації про належну йому частку у статутному капіталі ТОВ «Центр Акваторія» у розмірі 320 000 грн. та видаток у розмірі 320 000 грн. до статутного фонду ТОВ «Цент Акваторія», оскільки забув. Коли його попередили, що не зазначена сума, він виправив .

Прокурор в судовому засіданні протокол про вчинення ОСОБА_1 адміністративних правопорушень, передбачених ч. 4 ст. 172-6 КУпАП, підтримав, оскільки його вина доведена.

Вислухавши особу, яка притягається до адміністративної відповідальності, думку прокурора, дослідивши протокол про адміністративне правопорушення та долучені до нього матеріали, суд дійшов наступного висновку.

Частина 4 статті 172-6КУпАП передбачає відповідальність за подання завідомо недостовірних відомостей у декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування урегульовано статтю 45 Закону України «Про запобігання корупції».

Відповідно до п.5 та п.10 ч.1 ст.46 Закону №1700-VII у декларації зазначаються видатки, а також будь-які інші правочини, вчинені у звітному періоді, на підставі яких у суб`єкта декларування виникає або припиняється право власності , володіння чи користування, у тому числі спільної власності, на рухоме або нерухоме майно, нематеріальні та інші активи, а також виникають фінансові зобов`язання, які зазначені у п.2-9 ч. 1 цієї статті.

Суд вважає доведеним факт вчинення ОСОБА_1 правопорушення, що підтверджується дослідженими у судовому засіданні доказами:

протоколом про адміністративне правопорушення № 883 від 08.02.2022 (а.с. 1-9); письмовими поясненнями та поясненнями наданих в судовому засіданні ОСОБА_1 /а.с.10/; декларацією особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2020 рік, поданої ОСОБА_1 /а.с.22-28/; інформацією , наданою Березанською міською радою від 16.07.2021року за №9-20-148 /а.с.29-31/; копією статуту ТОВ «Центр Акваторія» /а.с.60-70/;

Відповідно до рішення Березанської міської ради від 17.11.2020 року №01-01-VIII «Про початок повноважень депутатів Березанської міської ради», визнано повноваження відповідно до ЗУ «Про місцеве самоврядування» депутатів Березанської міської ради , обраних на виборах 25.10.2020року/а.с.30-31/.

Згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта декларування ОСОБА_2 відомості відсутні (а.с. 34).

Відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань ТОВ «Центр Акваторія» , код 43657098, місце знаходження :вул.Шевченків шлях,156 кв.1 м.Березань Київська область, вид економічної діяльності:03.12, 93.29,01.70 ; керівником зазначено ОСОБА_1 /а.с.55-56/

Відповідно до довідки Національного агенства з питань запобігання корупції №737/21 від 01.11.2021 про проведення повної перевірки декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, щорічної за 2020 рік поданої ОСОБА_1 , депутатом Березанської міської ради Київської області до ЄДРДО від 24.03.2021, встановлено , що суб`єкт декларування при складенні та поданні декларації зазначив недостовірні відомості , про що вказано у п.п.1-6 розділу 3.1 цієї довідки, чим не дотримався вимог пп1,2,5,51,10ч.1 ст.46 Закону /а.с16-21/

У письмових поясненнях від 08.02.2022 року ОСОБА_1 посилався, зокрема на не відображення у розділах 8 та 14 декларації інформації про належну йому частку у статутному капіталі ТОВ «Центр Акваторія» у розмірі 320000,00грн. та видаток у розмірі 320000,00грн. до статутного фонду ТОВ «Центр Акваторія» по причині того що забув . 18.01.2022 року ОСОБА_1 подав виправлену декларацію, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (охоплює попередній рік) 2020 до Єдиного реєстру державного реєстру декларацій осіб.

Відповідно до Форми декларації осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженої рішенням Національного агентства від 10.06.2016 № 3 «Про функціонування Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 15.07.2016 за № 959/29089, на початку заповнення декларації суб`єкт декларування ознайомлюється з Правилами заповнення форми декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування. Після ознайомлення проставляється відповідна відмітка. Після заповнення всіх розділів декларації суб`єкт декларування ознайомлюється із внесеними до неї відомостями та проставляє відповідну позначку про підтвердження правильності даних, після чого подає декларацію шляхом накладення електронного цифрового підпису. Згідно з ч. 4 ст. 45 Закону упродовж семи днів після подання декларації суб`єкт декларування має право подати виправлену декларацію. Суб`єкт декларування при поданні декларації підтвердив достовірність вказаних відомостей та був обізнаний з наслідками за подання недостовірних відомостей у декларації, правом подати виправлену декларацію ОСОБА_1 скористався, але з пропуском встановленого терміну.

Таким чином, судом визнається доведеним, що ОСОБА_1 подав завідомо недостовірні відомостей у декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, тобто вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 4 ст. 1726 КУпАП.

Аналіз вказаних доказів свідчить про те, що ОСОБА_1 , будучи суб`єктом декларування у розділі 8 декларації зазначив недостовірні відомості , які відрізняються від достовірних на суму 320000,00грн. чим не дотримався вимог п.5 ч.1 ст.46 Закону. Водночас у р.14 «Видатки та правочини суб`єкта декларування» декларації суб`єкта декларування не зазначив відомостей про видаток у розмірі 320000,00грн. пов`язаний із внеском до статутного фонду ТОВ «Центр акваторія» (код ЄРДПОУ 43657098) заснованого у 2020році, засновиком якого є ОСОБА_1 .

Таким чином ОСОБА_1 у розділі 14 декларації зазначив недостовірні відомості, які відрізняються від достовірних на суму 320 000,00 грн.

Оцінивши наведені докази в їх сукупності, відповідно до вимог статей 251, 252 КУпАП, суддя дійшов висновку, що ОСОБА_1 подав завідомо недостовірні відомості у декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2020 рік (виправленій 18.01.2022), чим вчинив правопорушення, передбачене ч. 4 ст. 1726 КУпАП.

Обставин, що пом`якшують чи обтяжують відповідальність ОСОБА_1 не встановлено.

При накладенні стягнення на ОСОБА_1 суд враховує характер вчиненого правопорушення, особу правопорушника, ступінь його вини, відсутність обставин, що пом`якшують і обтяжують відповідальність та вважає за доцільне застосувати стягнення у виді штрафу в розмірі однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Відповідно до пункту 9 статті 5 Закону України «Про судовий збір» ОСОБА_1 звільнено від сплати судового збору.

Керуючись статтями 33, 1726 ч. 4, 283, 284 ч. 1 п. 1 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

п о с т а н о в и в:

Визнати ОСОБА_1 винним у вчиненні правопорушення, передбаченого частиною 4 статті 1726 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Накласти на ОСОБА_1 адміністративне стягнення у виді штрафу на користь держави у розмірі однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 17000 (сімнадцять тисяч) гривень.

Сума штрафу підлягає сплаті на користь держави: отримувач коштів: ГУК у Київській області/ Березанська міс/21081100. Розрахунковий рахунок: UA 0010754, , МФО899998 Код класифікації доходів бюджету: 21081100.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена прокурором у випадках, передбачених частиною п`ятою статті 7 КУпАП, особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником до Київського апеляційного суду через Березанський міський суд протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Строк пред`явлення постанови до виконання 3 (три) місяці згідно Закону України « Про виконавче провадження».

Суддя :Г. К. Голік