Справа № 932/17/22
Провадження № 3/932/1/22
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

5 квітня 2022 року суддя Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська Карягіна Н.О., за участі прокурора Карпенко Р.І., розглянувши матеріали справи, надіслані з Управління стратегічних розслідувань у Дніпропетровській області, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, не працюючого, який проживає за адресою: АДРЕСА_1 , про притягнення до адміністративної відповідальності, за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, -

В С Т А Н О В И В:

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення, згідно до статуту КП «Енергопостачання» Дніпропетровської обласної ради, затвердженого рішенням Дніпропетровської обласної ради від 26.02.2021 року № 55-4/VIII, є підприємством, яке засноване на спільній власності територіальних громад сіл, селищ, міст Дніпропетровської області й перебуває в управлінні Дніпропетровської обласної ради, тобто КП «Енергопостачання» Дніпропетровської обласної рали є юридичною особою публічного права.

Згідно наказу КП «Енергопостачання» Дніпропетровської обласної ради від 28.01.2020 року № 08-20ок «Про призначення на посаду» ОСОБА_1 призначено на посаду заступника директора з загальних питань КП «Енергопостачання» Дніпропетровської обласної ради з 29.01.2020 року.

Наказом КП «Енергопостачання» Дніпропетровської обласної ради від 04.03.2021 року № 26-21-к «Про припинення трудового договору» ОСОБА_1 звільнено з посади заступника директора з загальних питань КП «Енергопостачання» Дніпропетровської обласної ради з 05.03.2021 року.

Відповідно до п.3 Роз`яснення щодо застосування окремих положень Закону України «Про запобігання корупції» стосовно заходів фінансового контролю, затвердженого Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції від 11.08.2016 року № (зі змінами, внесеними рішенням Національного агентства від 06.09.2016 року № 18, від 30.09.2016 року № 57 та від 03.11.2016 року № 106). У цілях визначення суб`єктів, на яких поширюється дія Закону (відповідно до п.п. «и» п.1 ч. ст. 3 Закону) під посадовими службовими особами інших державних органів слід розуміти працівників державних органів, які здійснюють функції представників влади або обіймають посади, пов`язані з виконанням організаційно-розпорядчих чи адміністративно-господарських функції.

Під посадовими особами юридичних осіб публічного права (відповідно до п.п. «а» п.2 ч.1 ст. 3 Закону) слід розуміти працівників юридичних осіб публічного права, які наділені посадовими повноваженнями здійснювати організаційно-розпорядчі чи адміністративно-господарські функцій.

Згідно посадової інструкції заступника директора з загальних питань КП «Енергопостачання» Дніпропетровської обласної ради ОСОБА_1 , заступник директора з загальних питань КП «Енергопостачання» Дніпропетровської обласної ради організовує роботу і ефективну взаємодію всіх структурних підрозділів, підвищує рентабельність підприємства, вирішує питання, що стосуються фінансово-економічної діяльності підприємства, забезпечує суворе дотримання режиму економії матеріальних, трудових і фінансових ресурсів тощо, тобто ОСОБА_1 , будучи посадовою особою юридичної особи публічного права є суб`єктом, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції».

Відповідно до ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» встановлено, що особи, зазначені у п. 1, п.п. «а» і «в» п. 2, п. 5 ч. 1 ст. 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

За результатами пошуку у Єдиному державному реєстрі декларацій на офіційному сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, встановлено, що ОСОБА_1 опублікував щорічну декларацію за 2020 рік 05.04.2021 року об 22.21 год.

Також відповідно до послідовності дій користувача «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», які вчинив ОСОБА_1 у період з 01.01.2021 року до 05.04.2021 року зазначено, що за 2020 рік декларацію було подано 06.04.2021 року об 22.21 год. Активних дій, направлених на подання декларації за минулий 2020 рік до 05.04.2021 року ОСОБА_1 не здійснював.

Таким чином, ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді заступника директора з загальних питань КП «Енергопостачання» Дніпропетровської обласної ради, будучи суб`єктом декларування відповідно до ст. 1 Закону та згідно з п.п. «а» п.2 ч.1 ст. 3, ч.1 ст. 45 Закону суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, в порушення вимог ч.1 ст. 45 даного Закону, п.2 ч.1 розділу ІІ Рішення Національного агентства з питань запобігання корупції від 10.06.2016 року № 2 «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 15.07.2016 року № 958/29088 зі змінами, внесеними згідно з Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції № 1 від 18.08.2016 року, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 19.08.2016 року № 1153/29283, несвоєчасно без поважних причин подав декларацію за 2020 рік лише об 22.21 год. 05.04.2021 року, чим вчинив адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою провину у скоєнні даного корупційного правопорушення не визнав та пояснив, що з січня 2020 року по березень 2021 року він працював на посаді заступника директора з загальних питань КП «Енергопостачання» Дніпропетровської обласної ради. У березні 2021 року він був звільнений з посади. Він збирався подати декларацію наприкінці березня 2021 року, однак він захворів і 31.03.2021 року з причини поганого самопочуття він здавав тест на короновірус, який виявився позитивним. Після чого з 02.04.2021 року по 06.04.2021 року він перебував на лікарняному. Після лікування, як тільки його стан здоров`я покращився, він 05.04.2021 року приїхав на роботу, де у нього зберігався його електронний ключ і подав декларацію. Вину не визнає, оскільки він був позбавлений можливості подати декларацію вчасно за станом здоров`я.

Прокурор підтримав обставини, викладені в протоколі про адміністративне правопорушення та просив суд визнати ОСОБА_1 винним у скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП та накласти на нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу на користь держави.

Вислухавши ОСОБА_1 , прокурора, дослідивши матеріали справи, приходжу до висновку, що провадження відносно ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП підлягає закриттю виходячи з наступного.

Відповідно до вимог ст. ст. 245, 251, 252, 280 КУпАП, суд зобов`язаний повно, всебічно та об`єктивно з`ясувати всі обставини справи, встановити чи було вчинене адміністративне правопорушення та чи винна особа у його вчиненні, дослідити наявні у справі докази, дати їм належну правову оцінку і в залежності від встановленого прийняти законне, обґрунтоване і вмотивоване рішення.

Згідно до вимог ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» встановлено, що особи, зазначені у п. 1, п.п. «а» і «в» п. 2, п. 5 ч. 1 ст. 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Об`єктивна сторона правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП, полягає у несвоєчасному поданні без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до матеріалів справи, ОСОБА_1 , який займав посаду заступника директора з загальних питань КП «Енергопостачання» Дніпропетровської обласної ради, будучи суб`єктом декларування відповідно до ст. 1 Закону та згідно з п.п. «а» п.2 ч.1 ст. 3, ч.1 ст. 45 Закону суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, несвоєчасно подав декларацію за 2020 рік лише об 22.21 год. 05.04.2021 року.

Однак, як вбачається з пояснень ОСОБА_1 , він був позбавлений можливості подати декларацію вчасно за станом здоров`я, оскільки він наприкінці березня захворів, 31.03.2021 року у нього був діагностований Covid-19 і він знаходився на лікуванні на лікарняному до 06.04.2021 року, що підтверджується наявними у матеріалах справи висновком ПЛР-тесту на короновірусну інфекцію, відповідно до якого у ОСОБА_1 31.03.2021 року була виявлена короновірусна інфекція та листом непрацездатності серії АЛА № 226169, виданого ОСОБА_1 , згідно якого ОСОБА_1 перебував на лікарняному з 02.04.2021 року по 06.04.2021 року включно. За результатами пошуку у Єдиному державному реєстрі декларацій на офіційному сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, встановлено, що ОСОБА_1 опублікував щорічну декларацію за 2020 рік 05.04.2021 року об 22.21 год.

Таким чином, з урахуванням пояснень ОСОБА_1 та наявних в матеріалах справи доказів, суд вважає, що ОСОБА_1 подана декларація несвоєчасно з поважних причин, у зв`язку з хворобою та перебуванням на лікарняному, а тому приходить до висновку про закриття провадження по справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 172-6 КУпАП на підставі п.1 ст. 247 КУпАП за відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 247, 283, 284 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

П О С Т А Н О В И В:

Закрити провадження у відношенні ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, у зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Дніпровського апеляційного суду через Бабушкінський районний суд м. Дніпропетровська особою, щодо якої її винесено, її законним представником, захисником, потерпілим протягом десяти днів з дня винесення постанови або її може бути оскаржено прокурором у випадках, передбачених ч.5 ст. 7 КУпАП.

Суддя Н.О. Карягіна