Справа № 131/1118/21
Провадження № 3/131/478/2021
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07.02.2022м. Іллінці

Суддя Іллінецького районного суду Вінницької області Балтак Д.О., розглянувши без фіксації судового процесу технічними засобами матеріали справи про адміністративне правопорушення, які надійшли від сектору поліцейської діяльності № 1 відділу поліції № 5 Вінницького районного управління поліції ГУНП у Вінницькій області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , українця, громадянина України, тимчасово працюючого слюсарем-сантехніком Комунального некомерційного підприємства «Іллінецька центральна районна лікарня» за частиною 1 статті 130 КУпАП, -

встановив:

У відповідності до змісту протоколу про адміністративне правопорушення серії ААБ № 242158 від 28.09.2021 р. ОСОБА_1 28 вересня 2021 р. о 03:20 год. по вул. Чкалова в с. Уланівка Вінницького району Вінницької області Вінницької області керував автомобілем марки «ВАЗ 2105» державний номерний знак НОМЕР_1 з ознаками алкогольного сп`яніння. Від проходження огляду на стан сп`яніння відмовився у встановленому законом порядку, чим порушив приписи пункту 2.5 Правил дорожнього руху України та вчинив адміністративне правопорушення, передбачене частиною 1 статті 130 КУпАП.

У судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину не визнав, пояснив, що на місці зупинки його працівниками поліції відмовився від проходження огляду на стан алкогольного сп`яніння, оскільки був хворий та вживав ліки, а також пояснив, що працівниками поліції не пропонували йому провести такий огляд у найближчому закладі охорони здоров`я, мотивуючи це тим, що він є працівником комунального некомерційного підприємства «Іллінецька центральна районна лікарня».

Дослідивши зміст протоколу про адміністративне правопорушення серії ААБ № 242158 від 28.09.2021 р. (а.с.3), відео-фіксацію, яка зафіксована за допомогою нагрудного відео-реєстратора працівника поліції та міститься на СD-R диску (а.с.2), письмові пояснення ОСОБА_1 (а.с.5), оцінивши зазначені належні та допустимі докази в сукупності, суд дійшов наступного висновку.

Зміст пункту 1.3 Правил дорожнього руху України, затверджених постановою КМУ від 10.10.2001 р. № 1306 учасники дорожнього руху зобов`язані знати й неухильно виконувати вимоги цих Правил. Пунктом 1.9. ПДР України визначено, що особи, які порушують ці Правила, несуть відповідальність згідно із законодавством.

Відповідно до вимог пункту 2.5 ПДР України водій повинен на вимогу поліцейського пройти в установленому порядку медичний огляд з метою встановлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції.

Диспозицією частини 1 статті 130 КпАП України встановлено, що відповідальність за вказаною нормою закону настає у разі, керування транспортними засобами особами в стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння, або під впливом лікарських препаратів що знижують їх увагу та швидкість реакції, а також передача керування транспортним засобом особі, яка перебуває у стані такого сп`яніння, чи під впливом таких лікарських препаратів, а так само відмова особи, яка керує транспортним засобом, від проходження відповідно до встановленого порядку огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння, або що до вживання лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції.

Відповідно до частин 2 статті 266 КУпАП огляд водія (судноводія) на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, проводиться поліцейським з використанням спеціальних технічних засобів. Під час проведення огляду осіб поліцейський застосовує технічні засоби відеозапису, а в разі неможливості застосування таких засобів огляд проводиться у присутності двох свідків. Матеріали відеозапису обов`язково долучаються до протоколу про адміністративне правопорушення.

Змістом частини 3 даної статті визначено, що у разі незгоди водія (судноводія) на проведення огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують його увагу та швидкість реакції, поліцейським з використанням спеціальних технічних засобів або в разі незгоди з його результатами огляд проводиться в закладах охорони здоров`я.

Згідно пункту розділу І Інструкції про порядок виявлення у водіїв транспортних засобів ознак алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, затвердженої наказом МВС України, МОЗ України № 1452/735 від 09.11.2015 р., огляд на стан сп`яніння проводиться: поліцейським на місці зупинки транспортного засобу з використанням спеціальних технічних засобів, дозволених до застосування МОЗ та Держспоживстандартом.

Так, відповідно до пункту 2 розділу І даної Інструкції огляду на стан сп`яніння підлягають водії транспортних засобів, щодо яких у поліцейського уповноваженого підрозділу Національної поліції України (далі - поліцейський) є підстави вважати, що вони перебувають у стані сп`яніння згідно з ознаками такого стану. Ознаками алкогольного сп`яніння, згідно з пункту 3 розділу І Інструкції є: запах алкоголю з порожнини рота; порушення координації рухів; порушення мови; виражене тремтіння пальців рук; різка зміна забарвлення шкірного покриву обличчя; поведінка, що не відповідає обстановці.

Згідно пункту 7 розділу І Інструкції про порядок виявлення у водіїв транспортних засобів ознак алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, затвердженої спільним МВС України та Міністерства охорони здоров`я України від 09.11.2015 р. № 1452/735 у разі відмови водія транспортного засобу від проходження огляду на стан сп`яніння на місці зупинки транспортного засобу або його незгоди з результатами огляду, проведеного поліцейським, такий огляд проводиться в найближчому закладі охорони здоров`я, якому надано право на його проведення відповідно до статті 266 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Відповідно до частин 2 статті 266 КУпАП огляд водія (судноводія) на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, проводиться поліцейським з використанням спеціальних технічних засобів. Під час проведення огляду осіб поліцейський застосовує технічні засоби відеозапису, а в разі неможливості застосування таких засобів огляд проводиться у присутності двох свідків. Матеріали відеозапису обов`язково долучаються до протоколу про адміністративне правопорушення.

Разом з тим, у протоколі про адміністративне правопорушення серії ААБ № 242158 від 28.09.2021 р. не зазначено ознаки алкогольного сп`яніння водія ОСОБА_1 . Більш того, при дослідженні у судовому засіданні змісту відео-запису, який здійснено за допомогою нагрудного відео-реєстратора працівника поліції та міститься на СD-R диску судом встановлено, що під час спілкування із працівниками поліції не вбачається, що ОСОБА_1 пропонувалось пройти огляд на визначення ознак алкогольного сп`яніння в закладі охорони здоров`я і відповідно відмова особи від проходження зазначеного огляду також не зафіксована.

Крім того, зазначена відмова особи, яка притягується до адміністративної відповідальність шляхом наявності такого доказу, як покази свідків також не зафіксована, з огляду на відсутність посилання у змісті вищенаведеного протоколу на наявність свідків адміністративного правопорушення.

При цьому факт відсутності направлення на огляд водія транспортного засобу до закладу охорони здоров`я з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції додатково підтверджується відсутністю у матеріалах справи про адміністративне правопорушення відповідного додатку № 1 до Інструкції про порядок виявлення у водіїв транспортних засобів ознак алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, затвердженої спільним МВС України та Міністерства охорони здоров`я України від 09.11.2015 р. № 1452/735.

Як встановлено судом до протоколу про адміністративне правопорушення серії ААБ № 242158 від 28.09.2021 р. додані письмові пояснення ОСОБА_1 , згідно змісту яких останній повідомляє, що відмовляється від проходження огляду на стан алкогольного сп`яніння на місці зупинки транспортного засобу, оскільки хворіє та вживає ліки. Змістом довідки Борисівської амбулаторії загальної практики-сімейної медицини, підтверджується, що ОСОБА_1 27 вересня 2021 р. звертався за допомогою до сімейного лікаря та отримав лікування, про що зроблено відповідний запис в електронній медичній картці ОСОБА_1 .

В свою чергу вимоги до протоколу про адміністративне правопорушення викладені у статті 256 КпАП України. Так, у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

При цьому складання протоколу це процесуальні дії суб`єкта владних повноважень, які спрямовані на фіксацію адміністративного правопорушення та в силу положень статті 251 КпАП України, предметом оцінки суду у сукупності з іншими доказами при розгляді справи про притягнення особи до адміністративної відповідальності.

У справах «Нечипорук і Йонкало проти України» від 21 квітня 2011 р. та «Барбера, Мессеге і Ябардо проти Іспанїї» від 06 грудня 1998 р. Європейський Суд з прав людини зазначив, що суд при оцінці доказів керується критерієм доведеності винуватості особи «поза будь-яким розумним сумнівом» і така доведеність може випливати із сукупності ознак чи неспростовних презумпцій, достатньо вагомих, чітких і узгоджених між собою.

Отже, як вбачається із матеріалів справи під час складання протоколу про адміністративне правопорушення серії ААБ № 242158 від 28.09.2021 р. відносно ОСОБА_1 законодавчо визначена процедура притягнення особи до адміністративної відповідальності дотримана не була, особа до закладу охорони здоров`я не доставлялась, факт відмови водія від огляду на вставлення стану сп`яніння саме в закладі охорони здоров`я у присутності двох свідків не встановлювався та належними доказами не підтверджений.

Оцінивши наявні в матеріалах справи про адміністративне правопорушення та надані в судовому засіданні докази в їх сукупності з урахуванням того, що всі виявлені під час складання протоколу про адміністративне правопорушення недоліки та сумніви мають застосовуватись на користь особи, яка притягнута до адміністративної відповідальності, а суд не наділений повноваженням збирати докази винуватості чи невинуватості особи, притягнутої до адміністративної відповідальності, тому суд дійшов висновку, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 130 КпАП України.

Згідно статті 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю якщо відсутня подія і склад адміністративного правопорушення. У відповідності до пункту 3 частини 1 статті 284 КУпАП по справі про адміністративне правопорушення, орган (посадова особа) виносить одну з таких постанов про закриття справи.

За таких обставин суд вважає, що справу про адміністративне правопорушення слід закрити, в зв`язку з відсутністю даного складу правопорушення в діях ОСОБА_1 .

На підставі вищенаведеного, керуючись ст.ст. 247, 283, 284, 294 КУпАП, суддя -

постановив:

Закрити провадження у справі про адміністративне правопорушення про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за частиною 1 статті 130 КУпАП, у зв`язку з відсутністю в його діях об`єктивно підтвердженого складу адміністративного правопорушення.

Постанова судді по справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена особою, яка притягується до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя: