Справа № 496/340/22
Провадження № 3/496/593/22
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 березня 2022 року м. Біляївка

Біляївський районний суд Одеської області у складі:

головуючого судді - Пасечник М.Л.,

за участю: секретаря - Старостіна А.Ю.

прокурора - Сикаченко Є.О.

особи, яка притягується до адміністративної відповідальності - ОСОБА_1

розглянувши у в залі суду матеріали, які надійшли з Управління стратегічних розслідувань в Одеській області, про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянка України, яка мешкає за адресою: АДРЕСА_1 , на час складання протоколу про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією - депутат VII скликання Кам`янської сільської ради Біляївського району Одеської області,

за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 , склавши 17.11.2020 року повноваження депутата Кам`янської сільської ради Біляївського району Одеської області VII скликання, являючись суб`єктом на якого поширюються дії Закону України «Про запобігання корупції» відповідно до пп. «б» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», в порушення абз.2 ч.2 ст. 45 Закону, несвоєчасно, без поважних причин подала 03.04.2021 року об 13:07 год. декларацію особи, яка припинила діяльність пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування за 2020-й рік. Вказані дії містять склад адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 вину у вчинені вказаного адміністративного правопорушення, визнала повністю. Також ОСОБА_1 були роз`ясненні її права та обов`язки передбачені ст. 63 Конституції України та ст. 268 КУпАП.

Прокурор вважав, що протокол складений з дотриманням вимог КУпАП, в діях ОСОБА_1 вбачаються ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП.

Заслухавши пояснення учасників судового розгляду, дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення та вивчивши надані докази, суд дійшов до наступних висновків.

Згідно ст. 68 Конституції України кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей.

Відповідності до ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції» визначено, що правопорушення, пов`язане з корупцією - це діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у частині першій статті 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Згідно ч.1 ст. 65 Закону України «Про запобігання корупції» за вчинення корупційних або пов`язаних з корупцією правопорушень особи, зазначені в частині першій цього Закону, притягаються до кримінальної, адміністративної, цивільно-правової та дисциплінарної відповідальності у встановленому законом порядку.

У відповідності до п.15 ст. 1 ЗаконуУкраїни «Про запобігання корупції», суб`єкти декларування - особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а» і «в» пункту 2, пункті 4 частини першої статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», інші особи, які зобов`язані подавати декларацію та виконувати інші вимоги фінансового контролю відповідно до цього Закону.

Згідно абз.2 ч.2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», особи, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах "а" і "в" пункту 2 частини першої статті 3, зобов`язані наступного року після припинення діяльності подавати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік. Відповідно до ч. 1 ст. 45 вказаного Закону України, особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

З матеріалів справи про адміністративне правопорушення, пов`язаного з корупцією вбачається, що рішенням Кам`янської сільської ради Біляївського району Одеської області №02-VII від 03.11.2010 року визнано повноваження депутата ОСОБА_1 , обраного на виборах, які відбулися 25.10.2015 року.

Відповідно до ч.2 ст. 4 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад», повноваження депутата місцевої ради починаються з дня відкриття першої сесії відповідної ради з моменту офіційного оголошення підсумків виборів відповідною територіальною виборчою комісією і закінчуються в день відкриття першої сесії цієї ради нового скликання, крім передбачених законом випадків дострокового припинення повноважень депутата місцевої ради або ради, до складу якої його обрано.

Враховуючи вище викладене, згідно п.п. «б» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції», депутат Нерубайської сільської ради Біляївського району Одеської області ОСОБА_1 відноситься до суб`єктів на яких поширюється дія цього Закону, як на депутата місцевої ради.

17.11.2020 року відбулася І сесія Кам`янської сільської ради Одеського району Одеської області VIII скликання, де були офіційно оголошені підсумки виборів.

Таким чином, 17.11.2020 року повноваження ОСОБА_1 як депутата Кам`янської сільської ради Біляївського району Одеської області VII скликання припинилися.

Таким чином, депутат Кам`янської сільської ради Біляївського району Одеської області VII скликання ОСОБА_1 , як особа, яка припинила 17.11.2020 року діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, була зобов`язана подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування яка припинила діяльність за 2020 рік, до 00 годин 00 хвилин 01.04.2021 року.

Проте, ОСОБА_1 , будучи суб`єктом декларування, яка повинна бути обізнаною щодо обов`язку, способу, та терміну подачі такого типу декларації, в порушення абз. 2 ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», після припинення діяльності, пов`язаної з виконання функцій держави, подала декларацію особи яка припинила діяльність, пов`язану із виконанням функцій держави за 2020 рік, 03.04.2021 року об 13 годині 07 хвилин, що встановлено відповідно до відкритих загальнодоступних даних Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до якого встановлено дату і час подачі ОСОБА_1 .

Поважних причин, за яких несвоєчасно ОСОБА_1 була подана декларація, судом не встановлено.

Відповідно до ч.1 ст. 172-6 КУпАП відповідальність за вказаною статтею настає за умови несвоєчасного подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність (ст. 9 КУпАП).

Згідно ст. 23 КУпАП адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами.

Таким чином, суд прийшов до висновку, що в діях ОСОБА_1 вбачаються ознаки складу адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст. 172-6 КУпАП, за кваліфікуючою ознакою несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Крім того, вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП повністю доведена та підтверджується зібраними в справі доказами, а саме: протоколом №83/2022 про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією від 10.01.2022 року, рапортами про факт несвоєчасного подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування старшого оперуповноваженого УСР в Одеській області ДСР НП України, капітана поліції Яковлєва І., письмовими поясненнями ОСОБА_1 від 03.12.2021 року по суті порушення, рішенням Кам`янської сільської ради Біляївського району Одеської області №02-VII від 03.11.2010 року «Про визнання повноважень депутатів Кам`янської сільської ради Біляївського району Одеської області», витягами з офіційного сайту «public.nazk.gov.ua», листом Управління інформаційно-аналітичних систем та захисту інформації №71-03/4127/20 від 06.02.2020 року, листом Управління стратегічних розслідувань в Одеській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України від 03.11.2021 року №9311/55/114/01-2021 «Про надання інформації та копії документів», листом Вигодянської сільської ради Одеського району Одеської області від 24.11.2021 №2513/02-13/26, листом Національного агентства з питань запобігання корупції №44-01/8418/19 від 06.02.2019 року, листом Управління проведення спеціальних перевірок та моніторингу способу життя №47-09/27771/21 від 26.04.2021 року, Наказом (витяг) Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України №1077 від 23.10.2019 року «Про затвердження Положення про Департамент стратегічних розслідувань Національної поліції України», Положенням про Управління стратегічних розслідувань в Одеській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України, затвердженого Наказом Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України №17 від 06.11.2019 року, Наказом (витяг) Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України №28о/с від 06.11.2019 року «По особовому складу».

Суд при накладенні стягнення враховує: ступінь суспільної небезпеки правопорушення, особистість правопорушника, той факт, що вона раніше не притягувалася до адміністративної відповідальності, ступінь її провини, майновий стан.

Обставину, яка відповідно до ст. 34 КУпАП, пом`якшує відповідальність, суд визнає щире каяття, обставини, що обтяжують відповідальність, передбачені ст. 35 КУпАП, судом не встановлено.

Враховуючи вищевикладене та вирішуючи питання про адміністративне стягнення, яке слід застосувати до особи, що притягується до адміністративної відповідальності, суд вважає, що воно має бути визначене у вигляді штрафу згідно санкції ч.1 ст. 172-6 КУпАП.

Згідно ст. 40-1 КУпАП, судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення.

Керуючись ст. ст. 33-35, 40-1, ч.1 ст. 172-6, ст.ст. 283, 284 Кодексу України про адміністративні правопорушення, ст.ст. 1, 3, 45, ст. 65-1 Закону України «Про запобігання корупції», ч.2 ст. 4, 18 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад», суд,

П О С Т А Н О В И В:

Визнати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) - винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП та піддати її адміністративному стягненню у вигляді штрафу на користь держави в розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) на користь держави судовий збір у розмірі 496,20 гривень.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного суду через Біляївський районний суд Одеської області протягом десяти днів з дня її винесення.

Повний текст постанови виготовлено 28.03.2022 року.

Суддя М.Л. Пасечник