П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25.02.2022 Справа №607/1539/22

Суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області Ромазан В.В. розглянувши матеріали, які надійшли із Управління патрульної поліції в Тернопільській області Департаменту патрульної поліції про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ,

українця, громадянина України,

працюючого водієм ПП «Дружба Нафтопродукт»,

жителя АДРЕСА_1

за ч.1 ст.164 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

В С Т А Н О В И В:

Управлінням патрульної поліції в Тернопільській області Департаменту патрульної поліції направлено в суд матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ознаками ч.1 ст.164 КУпАП.

Як вбачається із протоколу про адміністративне правопорушення ВАБ №658690 від 24 січня 2022 року, громадянин ОСОБА_1 , 24.01.2022 року о 12 год. 38 хв. в м. Тернополі по вул. Бережанська, транспортним засобом марки «VOLVO FH13», д.н.з. НОМЕР_1 , здійснював керування небезпечним вантажем, а саме дизельним паливом без дозвільних документів ліцензії для перевезення небезпечних вантажів, чим порушив вимоги постанови КМУ №1001 від 02.12.2015 року та вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 164 КУпАП.

ОСОБА_1 в судове засідання не з`явився, подавши суду письмові пояснення згідно яких просить суд провадження в адміністративній справі відносно нього закрити, в зв`язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164 КУпАП. Вказує на те, що він працює водієм у ПП «Дружба - Нафтопродукт», яке є власником сідельного тягача марки VOLVO д.н. НОМЕР_1 з напівпричепом GEN TRAIL д.н. НОМЕР_2 та 24.01.2022 р. перевозило дизельне пальне об`ємом 30 000 л. Саме обумовлений об`єм пального мав бути того ж дня доставлений на адресу ПП «КАЧАН-07», виробничий підрозділ якого знаходиться у с. Лапшин Бережанського району Тернопільської області. При цьому, поставки нафтопродуктів ПП «Дружба - Нафтопродукт» на ПП «КАЧАН-07», є систематичними, здійснюються в межах укладеного договору на поставку нафтопродуктів №40 від 03.01.2019 р. Він не є самостійним суб`єктом господарювання, не здійснює перевезення небезпечних вантажів автомобільним транспортом в своїх інтересах, є найманим працівником водієм ПП «Дружба Нафтопродукт», де виконує свої трудові обов`язки. Ліцензіатом, що має відповідну ліцензію є ПП «Дружба - Нафтопродукт», яке отримало її ще у 2013 р., на виконання вимог п.24 ч.1 ст.7 України «Про ліцензування видів господарської діяльності», і здійснює свою діяльність відповідно до неї, як того вимагає ч.4 ст.2 цього Закону. Таким чином, вважає, що службова особа поліції, що оформляла протокол про адміністративні правопорушення, не врахувала усіх обставин справи, пов`язаних з особливістю і порядком отримання ліцензії на право здійснення перевезення небезпечних вантажів автомобільним транспортом, передбачених Законом України «Про ліцензування видів господарської діяльності» та ліцензійних умов, а тому передчасно прийшла до висновку про необхідність його складання.

Згідно ч.1 ст.164 КУпАП, адміністративна відповідальність, передбачена цією статтею, наступає за провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб`єкта господарювання або без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, чи здійснення таких видів господарської діяльності з порушенням умов ліцензування, а так само без одержання дозволу, іншого документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).

Об`єктом даного правопорушення є суспільні відносини у сфері регулювання господарської діяльності.

Господарська діяльність - діяльність суб`єктів господарювання у сфері суспільного виробництва, спрямована на виготовлення та реалізацію продукції, виконання робіт чи надання послуг вартісного характеру, що мають цінову визначеність; господарська діяльність, що здійснюється для досягнення економічних і соціальних результатів та з метою одержання прибутку, є підприємництвом, а суб`єкти підприємництва - підприємцями ч.ч. 1, 2 ст. 3 Господарського кодексу України.

Згідно із ч. 1 ст. 42 Господарського кодексу України підприємництво - це самостійна, ініціативна, систематична, на власний ризик господарська діяльність, що здійснюється суб`єктами господарювання (підприємцями) з метою досягнення економічних і соціальних результатів та одержання прибутку.

У п. 4 постанови Пленуму від 25 квітня 2003 року № 3 «Про практику застосування судами законодавства про відповідальність за окремі злочини у сфері господарської діяльності» Верховний Суд України роз`яснив, що під здійсненням особою, не зареєстрованою як суб`єкт підприємництва, будь-якого виду підприємницької діяльності з числа тих, що підлягають ліцензуванню, слід розуміти діяльність фізичної особи, пов`язану із виробництвом чи реалізацією продукції, виконанням робіт, наданням послуг з метою отримання прибутку, яка містить ознаки підприємницької, тобто провадиться зазначеною особою безпосередньо самостійно, систематично (не менше ніж три рази протягом одного календарного року) і на власний ризик.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 ж найманим працівником та працює водієм у ПП «Дружба - Нафтопродукт» (Наказ ПП «Дружба Нафтопродукт» №21 від 11.05.2018 року, яке є власником сідельного тягача марки «VOLVO» д.н.з. НОМЕР_1 (Свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_3 ) з напівпричепом GEN TRAIL д.н. НОМЕР_2 (Свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_4 ).

Як вбачається із посадової інструкції водія ОСОБА_1 , його обов`язками є своєчасне і якісне перевезення небезпечного вантажу автопоїздом у складі сідлового тягача та напівпричіпа паливцистерни, утримання свого транспортного засобу в постійній технічній готовності.

Згідно із витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 16.09.2021 року ПП «Дружба Нафтопродукт» (48543, смт. Нагірянка вул. Шевченка, 65 Чортківського району Тернопільської області) надано дозвіл на зайняття економічною діяльністю, зокрема 47.30 Роздрібна торгівля пальним.

03 січня 2019 року між ПП «Дружба Нафтопродукт» (Постачальник) та ПП «Качан-07» (Покупець) укладено договір поставки нафтопродуктів №40, за умовами якого Постачальник зобов`язується передати в погоджені строки.

Як вбачається із протоколу про адміністративне правопорушення у ньому зазначено, що ОСОБА_1 , допустив порушення вимог Постанови КМ України №1001 від 02.12.2015 р.

Пунктом 1 вказаної Постанови, затверджено Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з перевезення пасажирів, небезпечних вантажів та небезпечних відходів автомобільним транспортом, міжнародних перевезень пасажирів та вантажів автомобільним транспортом, а у п.2 визначено порядок чинності виданих, до набрання чинності відповідних норм Закону України "Про ліцензування видів господарської діяльності", ліцензій на право провадження господарської діяльності.

Судом під час розгляду даної справи встановлено, що ОСОБА_1 не є самостійним суб`єктом господарювання, не здійснює, як суб`єкт господарювання перевезення небезпечних вантажів автомобільним транспортом в своїх інтересах, оскільки є найманим працівником ПП «Дружба Нафтопродукт», а тому, в судовому засіданні не знайшли свого підтвердження обставини, викладені у протоколі про адміністративне правопорушення серії ВАБ №658690 від 24.01.2022 року.

Згідно із п. 7 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю у випадку відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

З наведених підстав провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 164 КУпАП підлягає закриттю з огляду на відсутність в його діях складу зазначеного правопорушення.

Керуючись ст.ст. 280, 283, 284 КУпАП, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Провадження в адміністративній справі відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст.164 КУпАП закрити, в зв`язку з відсутністю в його діях складу даного адміністративного правопорушення.

Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, за винятком постанов про застосування стягнення, передбаченого статтею 32 або 32-1 КУпАП.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення постанови особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником, а також прокурором у випадках, передбачених частиною п`ятою статті 7 та частиною першою статті 287 КУпАП.

Апеляційна скарга подається до Тернопільського апеляційного суду через Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області.

Апеляційна скарга, подана після закінчення цього строку, повертається апеляційним судом особі, яка її подала, якщо вона не заявляє клопотання про поновлення цього строку, а також якщо у поновленні строку відмовлено.

Головуючий суддяВ. В. Ромазан