ГОРОДИЩЕНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ
справа № 691/125/22
провадження № 3/691/111/22
ПОСТАНОВА

11 березня 2022 рокум. Городище

Суддя Городищенського районного суду Черкаської області Черненко В.О., розглянувши матеріали, які надійшли зі Звенигородського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, не працюючого, зареєстрованого по АДРЕСА_1 , жителя АДРЕСА_2 , за ч. 1 ст. 183-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-

ВСТАНОВИВ:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАБ №360060 від 23.01.2022 року,складеного поліцейським ПОГСП Звенигородського РВП ст. лейтенантом поліції Озюменком В.В., ОСОБА_1 «…не сплачував аліменти на утримання ОСОБА_2 на користь колишньої дружини ОСОБА_3 , більше 6 місяців, в результаті чого, що призвело до виникнення заборгованості, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за 6 місяців з дня пред`явлення виконавчого документу, а саме сума заборгованості становила 32368 грн…», за що відповідальність передбачена ч. 1 ст. 183-1 КУпАП.

Вивчивши протокол про адміністративне правопорушення та додані до нього докази, заслухавши адвоката Милаш Г.А, яка підтримала, подане раніше через канцелярію суду, клопотання про закриття провадження в адміністративній справі про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 183-1 КУпАП в обґрунтування якого зазначила, що обставини, докази та суть правопорушення, викладені в протоколі про адміністративне правопорушення серії ВАБ №360060 від 23.01.2022 року відносно ОСОБА_1 не відповідають дійсним обставинам справи. Так, ОСОБА_1 у своєму поясненні доданому до протоколу вказує на те, що постійно сплачував аліменти на утримання своєї неповнолітньої дочки ОСОБА_2 . У 2018 році був звільнений з роботи, в подальшому з 01.04.2019 року по жовтень 2020 року отримував допомогу по безробіттю на підставі Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», 09.10.2020 року знов офіційно працевлаштувався в Комунальний заклад «Вільшанська спеціальна школа Черкаської обласної ради», де працює по сьогоднішній день, всі ці роки сплачував аліменти. Про сплату аліментів та втрату роботи він також повідомляв державного виконавця, але державним виконавцем з невідомих йому причин суми сплачених коштів не були враховані, як і нарахування аліментів на загальних умовах без врахування безробіття, а в подальшому по досягненню повноліття. Разом із цим, в період безробіття від обов`язку утримувати свою неповнолітню дочку не ухилявся та регулярно сплачував аліменти у можливому розмірі, які він перераховував на особистий рахунок колишньої дружини. Крім того зазначив, що колишній дружині та дочці в рахунок аліментів залишив будинок в АДРЕСА_1 , проте через деякий час ОСОБА_3 все одно звернулась про стягнення аліментів. При складанні протоколу працівником поліції вказані обставини не були перевірені та враховані.

За вимогами ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

До протоколу мають додаватись: копія виконавчого документа, постанови про відкриття виконавчого провадження, розрахунок заборгованості, період та інші необхідні документи.

Відповідно до вимог ст. 251 КУпАП, доказами у справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Правильність складення уповноваженою особою протоколу про адміністративне правопорушення має важливе значення і закладає підґрунтя для розгляду справи на засадах законності і справедливості.

Положення ч. 1 ст. 183-1 КУпАП передбачають відповідальність за несплату аліментів на утримання дитини, одного з подружжя, батьків або інших членів сім`ї, що призвела до виникнення заборгованості, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за шість місяців з дня пред`явлення виконавчого документа до примусового виконання.

Разом з тим, диспозиція ст.183-1 КУпАП передбачає відповідальність за несплату аліментів. Ця стаття не передбачає можливості притягнення особи до відповідальності за сплату аліментів у неповному обсязі.

З об`єктивної сторони, адміністративне правопорушення характеризується бездіяльністю, яка полягає у невиконанні особою свого обов`язку по сплаті аліментів на утримання дитини, одного з подружжя, батьків або інших членів сім`ї. При цьому для утворення складу правопорушення є обов`язковим настання суспільно шкідливих наслідків у виді виникнення заборгованості, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за шість місяців з дня пред`явлення виконавчого документа до примусового виконання. Визначення періоду і розміру заборгованості здійснюється державним виконавцем, у провадженні якого перебуває відповідне виконавче провадження, а особа яка складає протокол про адміністративне правопорушення повинна зібрати відповідні докази та проаналізувати чи є склад адміністративного правопорушення.

Так, із протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАБ №360060 від 23.01.2022 року відносно ОСОБА_1 , вбачається, що в ньому: не зазначено дату вчинення або виявлення адміністративного правопорушення; не вказано свідків, їх адреси; відсутні відомості, щодо відкриття виконавчого провадження про стягнення з ОСОБА_1 аліментів на утримання дочки та за яким виконавчим листом; в протоколі не зазначено, з якого моменту було почато обчислення заборгованості та закінчено, оскільки ОСОБА_2 , 2002 року народження на момент складання протоколу являється повнолітньою. Не дивлячись на те, що ОСОБА_1 надано копії квитанцій про сплату аліментів на дитину протягом 2019, 2020, 2021, 2022 років при складанні протоколу працівником поліції вказані обставини не були перевірені та враховані у зв`язку із чим і не містять конкретизованого періоду виникнення заборгованості, а тому виходячи із даних протоколу не можливо встановити початок виникнення заборгованості зі сплати аліментів, період часу з якого нарахована заборгованість та загальна сукупність місяців.

Додані до протоколу матеріали не завірені належним чином у відповідності до національного стандарту ДСТУ 4163:2020 «Державна уніфікована система документації. Уніфікована система організаційно-розпорядчої документації. Вимоги до оформлення документів» що набрав чинності 1 вересня 2021 року . Так, з 01.09.2021 року юридичним особам треба оформляти службові документи саме згідно з ДСТУ 4163:2020, чия дія поширюється на державні органи, органи місцевого самоврядування, установи, підприємства, організації та інших юридичних осіб незалежно від їхнього функціонально - цільового призначення, рівня і масштабу діяльності та форми власності. У відповідності до п. 5.26. Відмітка про засвідчення копії документа складається з таких елементів: слів «Згідно з оригіналом» (без лапок), найменування посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її власного імені та прізвища, дати засвідчення копії. У випадках, визначених законодавством, копії документів засвідчують відбитком печатки юридичної особи, структурного підрозділу (служби діловодства, служби кадрів, бухгалтерії тощо) юридичної особи або печатки «Для копій».

Суть адміністративного правопорушення викладена без конкретизації об`єктивних ознак складу адміністративного правопорушення.

Відповідно до ст. 247 КУпАП визначені обставини, що виключають провадження у справі про адміністративне правопорушення, серед яких пунктом 1 визначено відсутність складу адміністративного правопорушення.

Відповідно до ст. 280 КУпАП, орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

В зв`язку з наведеним, суд вважає, що протокол про адміністративне правопорушення серії ВАБ №360060 від 23.01.2022 року, складений поліцейським ПОГСП Звенигородського РВП ст. лейтенантом поліції Озюменком В.В. не відповідає вимогам ст. 256 КУпАП, а тому провадження в справі слід закрити на підставі п.1 ст.247 КУпАП, в зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.

На підставі викладеного, керуючись національним стандартом ДСТУ 4163:2020 «Державна уніфікована система документації. Уніфікована система організаційно-розпорядчої документації. Вимоги до оформлення документів» , ч.1 ст.183-1, п.1 ст.247, ст. 251, ст.256, ст. 280 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

ПОСТАНОВИВ:

Провадження в справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 про притягнення його до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.183-1 КУпАП, в суді закрити на підставі пункту 1 статті 247 КУпАП, за відсутністю складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.183-1 КУпАП.

На постанову може бути подано апеляцію до Черкаського апеляційного суду протягом 10 днів з моменту її винесення.

Суддя В. О. Черненко