Справа № 344/624/22
Провадження № 3/344/1194/22
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 березня 2022 року м. Івано-Франківськ

Суддя Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області Зеленко О.В., розглянувши матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жителя АДРЕСА_1 , ІПН НОМЕР_1 , за ч.6 ст.481 Митного кодексу України,-

В С Т А Н О В И Л А:

ОСОБА_1 вчинив перевищення строку тимчасового ввезення транспортних засобів особистого користування на митну територію України більше ніж на тридцять діб, за наступних обставин.

Так, 23.11.2021 ОСОБА_1 звернувся до Івано-Франківської митниці Держмитслужби із заявою №2412/10-17.1 щодо неможливості вчасного вивезення транспортного засобу "VOLKSWAGEN", модель "GOLF", VIN НОМЕР_2 , реєстраційний номер НОМЕР_3 , який був ввезений 01.08.2021 в режимі "Тимчасове ввезення" терміном до 60 днів, але станом на 26.11.2021 не вивіз вказаний транспортний засіб за межі митної території України у зв`язку з сімейними обставинами. 29.11.2021 ОСОБА_1 у своєму поясненні зазначив, що порушив строк тимчасового ввезення автомобіля марки "VOLKSWAGEN", модель "GOLF", VIN НОМЕР_2 у зв`язку з його поломкою. На підтвердження факту поломки вказаного транспортного засобу ОСОБА_1 надав: наряд - замовлення від 28.09.21 №1609/2, довідку від 03.11.21 №06011/21, квитанцію прибуткового касового ордеру №67 від 03.11.21, акт про виконання робіт від 03.11.21 №931, видані керівником ПП "Автоцентр-Тест" ОСОБА_2 . Однак, жодних доказів того, що ремонт зазначеного транспортного засобу потребував в результаті аварії або дії обставин непереборної сили, митному органу надано не було. В митній декларації для письмового декларування товарів, що переміщуються через митний кордон України громадянами для особистих, сімейних та інших потреб, не пов`язаних з провадженням підприємницької діяльності від 01.08.2021 ОСОБА_1 дав письмове зобов`язання вивезти транспортний засіб марки "VOLKSWAGEN", модель "GOLF", VIN НОМЕР_2 , реєстраційний номер НОМЕР_3 , за межі митної території України в термін до 30.09.2021. Таким чином, ОСОБА_1 не вивіз транспортний засіб марки "VOLKSWAGEN", модель "GOLF", VIN НОМЕР_2 за межі митної території України у встановлений строк, перевищивши його більше ніж на тридцять діб.

Згідно з положеннями ст.9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Відповідно до змісту вимог ст.245 КУпАП, завданням судді при розгляді справи про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Вимогами ст.280 КУпАП передбачено, що орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ст.251 КУпАП, доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно ст.23 КУпАП адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами.

Судом встановлено, що вина ОСОБА_1 у вчиненому доводиться даними з протоколу про порушення митних правил №0029/20600/21 від 29.11.2021, письмовою заявою ОСОБА_1 №2412/10-17.1 від 23.11.2021, копією митної декларації від 01.08.2021, копією квитанції прибуткового касового ордеру №67 від 03.11.21, копією акту про виконання робіт №931від 03.11.21, копією довідки "Автоцентр-Тест" №06011/21 від 03.11.21, копією наряду - замовлення ПП "Автоцентр-Тест" №1609/21 від 28.09.21, письмовими поясненнями ОСОБА_1 від 29.11.2021, копією висновку №-1012 від 20.12.2021, усними поясненнями ОСОБА_1 та представника Івано-Франківської митниці Тирського В.В., наданими у судовому засіданні, іншими матеріалами справи.

30.03.2022 ОСОБА_1 з`явився до суду та просив справу розглянути сьогодні. Також ОСОБА_1 , якому роз`яснено вимоги ст.268 КУпАП, вину визнав повністю, щиро кається у вчиненому. Просив застосувати до нього адміністративне стягнення у виді конфіскації транспортного засобу.

Представник Івано-Франківської митниці Тирський В.В. в судовому засіданні підтримав викладені у протоколі обставини. Просив накласти на ОСОБА_1 адміністративне стягнення у виді конфіскації транспортного засобу.

Заслухавши пояснення ОСОБА_1 , представника митних органів Тирського В.В., дослідивши та оцінивши надані письмові докази, з`ясувавши всі фактичні обставини справи, вважаю наступне.

Так, відповідно до протоколу про порушення митних правил № 0029/20600/21 від 29.11.2021, 23.11.2021 ОСОБА_1 звернувся до Івано-Франківської митниці Держмитслужби із заявою №2412/10-17.1 щодо неможливості вчасного вивезення транспортного засобу "VOLKSWAGEN", модель "GOLF", VIN НОМЕР_2 , реєстраційний номер НОМЕР_3 , який був ввезений 01.08.2021 в режимі "Тимчасове ввезення" терміном до 60 днів, але станом на 26.11.2021 не вивіз вказаний транспортний засіб за межі митної території України у зв`язку з сімейними обставинами. 29.11.2021 ОСОБА_1 у своєму поясненні зазначив, що порушив строк тимчасового ввезення автомобіля марки "VOLKSWAGEN", модель "GOLF", VIN НОМЕР_2 у зв`язку з його поломкою. На підтвердження факту поломки вказаного транспортного засобу ОСОБА_1 надав: наряд - замовлення від 28.09.21 №1609/2, довідку від 03.11.21 № 06011/21, квитанцію прибуткового касового ордеру №67 від 03.11.21, акт про виконання робіт від 03.11.21 №931, видані керівником ПП "Автоцентр-Тест" ОСОБА_2 . Однак, жодних доказів того, що ремонт зазначеного транспортного засобу потребував в результаті аварії або дії обставин непереборної сили, митному органу надано не було. В митній декларації для письмового декларування товарів, що переміщуються через митний кордон України громадянами для особистих, сімейних та інших потреб, не пов`язаних з провадженням підприємницької діяльності від 01.08.2021 ОСОБА_1 дав письмове зобов`язання вивезти транспортний засіб марки "VOLKSWAGEN", модель "GOLF", VIN НОМЕР_2 , реєстраційний номер НОМЕР_3 , за межі митної території України в термін до 30.09.2021. Таким чином, ОСОБА_1 не вивіз транспортний засіб марки "VOLKSWAGEN", модель "GOLF", VIN НОМЕР_2 за межі митної території України у встановлений строк, перевищивши його більше ніж на тридцять діб. Зазначені дії мають ознаки порушення митних правил, передбачених ч.6 ст.481 МК України.

Згідно ст.103 Митного кодексу України, тимчасове ввезення - це митний режим, відповідно до якого іноземні товари, транспортні засоби комерційного призначення ввозяться для конкретних цілей на митну територію України з умовним повним або частковим звільненням від оподаткування митними платежами та без застосування заходів нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності і підлягають реекспорту до завершення встановленого строку без будь-яких змін, за винятком звичайного зносу в результаті їх використання.

Відповідно до ч.6 ст.380 МК України, тимчасово ввезені транспортні засоби особистого користування повинні бути вивезені за межі митної території України з дотриманням строків, установлених відповідно до вимог Митного кодексу України, або поміщені у митні режими відмови на користь держави, знищення або руйнування чи можуть бути оформлені для вільного обігу на митній території України за умови сплати митних платежів, які відповідно до закону підлягають сплаті при імпорті таких транспортних засобів.

Відповідно до абз.5 ч.4 ст.380 МК України, громадяни - резиденти, які перебувають на тимчасовому консульському обліку в консульській установі України за кордоном, мають право тимчасово ввозити на митну територію України під письмове зобов`язання про зворотне вивезення за умови письмового декларування в порядку, передбаченому законодавством України для громадян, один транспортний засіб особистого користування, на строк, що не перевищує 60 днів протягом одного календарного року (який може бути як безперервним, так і з перервами), без сплати митних платежів, які відповідно до закону підлягають сплаті при імпорті таких транспортних засобів. Зазначені транспортні засоби можуть бути тимчасово ввезені на митну територію України за умови подання митному органу документів, що підтверджують право власності громадянина на такі транспортні засоби та їх реєстрацію на території відповідної країни.

Нормами частини першої статті 192 МК України передбачено, що у разі, якщо під час перевезення товарів транспортний засіб внаслідок аварії або дії обставин непереборної сили не зміг прибути до митного органу призначення, перевізник зобов`язаний терміново повідомити найближчий митний орган про обставини події, місце знаходження товарів і транспортного засобу.

Відповідно до ч.1 ст. 460 МК України вчинення порушень митних правил, передбачених частиною третьою статті 469, статтею 470, частиною третьою статті 478, статтею 481 цього Кодексу, внаслідок аварії, дії обставин непереборної сили або протиправних дій третіх осіб, що підтверджується відповідними документами, не тягне за собою адміністративної відповідальності, передбаченої цим Кодексом.

Згідно із п. 7 Розділу V "Оплата послуг" Правил надання послуг з технічного обслуговування і ремонту колісних транспортних засобів, затверджених Наказом Міністерства інфраструктури України від 28.11.2014 № 615, документами що підтверджують надання послуги є: акт передавання - приймання КТЗ (його складових частин (систем)) після надання послуг з технічного обслуговування і ремонту; наряд - замовлення, підписаний контролером якості та замовником; документ, що підтверджує оплату послуг; рахунок - фактура.

Підтвердження факту аварії або дії обставин непереборної сили відбувається згідно з Порядком виконання митних формальностей відповідно до заявленого митного режиму (далі - Порядок), затвердженим наказом Міністерства фінансів України від 31 травня 2012 року № 657, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 2 жовтня 2012 року за № 1669/21981. У частині першій Розділу VIII Порядку зазначено, що положення цього розділу застосовуються у випадках, коли Митним кодексом України або іншими актами законодавства України з питань державної митної справи передбачено надання митному органу документального підтвердження факту аварії чи дії обставин непереборної сили.

Згідно із абзацом четвертим пункту 2 розділу VIII Порядку, факт аварії чи дії обставин непереборної сили - це часткове чи повне пошкодження (зіпсуття, знищення, втрата тощо) товарів чи транспортних засобів, що перебувають під митним контролем, або позбавлення можливості виконання відповідною особою передбачених законодавством України з питань державної митної справи або встановлених відповідним митним органом України вимог щодо вчинення відповідних дій з товарами, транспортними засобами, що перебувають під митним контролем. Відповідно до абзацу першого п. 2 Розділу VIII Порядку: аварія - це небезпечна подія техногенного характеру, у зв`язку з якою товари, транспортні засоби, що перебувають під митним контролем, були пошкоджені (зіпсовані, знищені, втрачені тощо) або потребували певного часу для відновлення можливості їх переміщення з метою забезпечення виконання вимог законодавства України з питань державної митної справи; обставини непереборної сили - це надзвичайні та невідворотні події, що виникли незалежно від волі особи, зокрема стихійне лихо (землетрус, пожежа, повінь, зсув тощо), сезонне природне явище (замерзання моря, проток, портів, ожеледиця тощо), введення воєнного чи надзвичайного стану, страйк, громадянські безпорядки, злочинні дії третіх осіб, прийняття рішень законодавчого або нормативно-правового характеру, обов`язкових для особи, закриття шляхів, проток, каналів, перевалів та інші надзвичайні та невідворотні за таких умов події; документальне підтвердження - надання митному органу відповідних документів, що підтверджують факт аварії чи дії обставин непереборної сили.

Згідно із пунктом 3 Розділу VIII Порядку, залежно від характеру аварії чи обставин непереборної сили документи, що підтверджують їх наявність і тривалість дії, можуть видаватися державними органами, місцевими органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування, іншими спеціально вповноваженими на це державними органами, а також уповноваженими на це підприємствами, установами та організаціями відповідно до їх компетенції. Відповідно до пункту 6 Розділу VIII Порядку, у випадку, якщо факт аварії чи дії обставин непереборної сили має місце, особа, відповідальна за виконання вимог законодавства України з питань державної митної справи щодо товарів чи транспортних засобів, що перебувають під митним контролем (власник товару або уповноважена ним особа, перевізник чи особа, відповідальна за дотримання митного режиму), повинна звернутись до митного органу, яким здійснюється контроль за цими товарами, транспортними засобами, з письмовою заявою, яка повинна містити відомості, що надають можливість ідентифікувати товари, транспортні засоби як такі, що перебувають під митним контролем, а також інформацію про час, місце, обставини та наслідки аварії чи дії обставин непереборної сили. Разом із заявою подаються: документи, що підтверджують факт аварії чи дії обставин непереборної сили, видані компетентними органами (установами) та засвідчені в установленому порядку.

Відповідно до підпункту "в" п.2 Правил митного контролю та митного оформлення транспортних засобів, що переміщуються громадянами через митний кордон України, затверджених наказом Державної митної служби України від 17 листопада 2005 року №1118, обставинами непереборної сили є: смерть власника ТЗ; стихійне лихо (пожежа, повінь, інше стихійне лихо чи сезонне природне явище, зокрема замерзання моря, проток, портів тощо, закриття шляхів, проток, каналів, перевалів); військові дії чи надзвичайний стан у регіоні, через який переміщується ТЗ; страйк; злочинні дії третіх осіб, спрямовані проти власника ТЗ; дорожня пригода за участю ТЗ, яка спричинила повне або часткове його пошкодження; неможливість подальшого руху ТЗ, якщо зсув або ожеледиця створює небезпеку чи загрозу дорожньому руху, життю чи здоров`ю людей або навколишньому середовищу; інші схожі за характером обставини чи події.

Отже, факт виходу із ладу транспортного засобу та його подальший ремонт не можуть бути прирівняні до аварії або обставин непереборної сили, визначення яких міститься у вказаних вище нормативно - правових актах. ОСОБА_1 не надав належні та допустимі докази того, що такий ремонт транспортного засобу здійснюється у зв`язку із обставинами аварії, дією обставин непереборної сили або протиправними діями третіх осіб, під час складання протоколу про порушення митних правил.

Крім того, ОСОБА_1 до закінчення терміну ввезення не повідомляв Івано-Франківську митницю чи будь-яку іншу митницю про несправність вказаного транспортного засобу, яка була спричинена аварією чи дією обставини непереборної сили, а натомість лише надав копії документів про несправність та ремонт вказаного автомобіля, який перебував на ремонті, однак копії даних документів містять інформації про час, місце, обставини та наслідки аварії чи дії обставин непереборної сили, та документи, що підтверджують факт аварії чи дії обставин непереборної сили, видані компетентними органами (установами) та засвідчені в установленому законодавством порядку ОСОБА_1 не надав.

Як вбачається з письмової заяви ОСОБА_1 №2412/10-17.1 від 23.11.2021, останній звернувся до Івано-Франківської митниці щодо неможливості вчасного вивезення транспортного засобу марки "VOLKSWAGEN", реєстраційний номер НОМЕР_3 , кузов № НОМЕР_2 , який був ввезений 01.08.2021 у зоні діяльності Львівської митниці в режимі тимчасового ввезення, у зв`язку з сімейними обставинами.

Також, з письмового пояснення ОСОБА_1 від 29.11.2021, долученого до матеріалів справи, вбачається, що останній 01.08.2021 ввіз на територію України через пункт пропуску Краківець Львівської митниці автомобіль марки "VOLKSWAGEN GOLF", реєстраційний номер НОМЕР_3 , та в митній декларації від 01.08.2021 дав письмове зобов`язання вивезти вказаний автомобіль за межі території України до 30.09.2021. Дане зобов`язання не виконав тому, що автомобіль поламався і знаходився на ремонті в ПП "Автоцентр-Тест" у період часу з 28.09.2021 до 03.11.2021. Також вказав, що з часу в`їзду вказаного автомобіля на територію України до 23.11.2021 із заявою в митні органи України про продовження вивезення автомобіля не звертався. Свою вину у невивезення автомобіля марки "VOLKSWAGEN GOLF" у встановлений термін за межі території України визнав, та просив автомобіль марки "VOLKSWAGEN GOLF" конфіскувати та не застосовувати штраф, оскільки в нього немає коштів для його сплати.

Відповідно до диспозиції ч.6 ст.481 МК України, передбачено відповідальність за перевищення строку тимчасового ввезення транспортних засобів особистого користування та транспортних засобів комерційного призначення на митну територію України більше ніж на тридцять діб, а так само втрата цих транспортних засобів, у тому числі їх розкомплектування.

Відповідно до висновку №-1012 від 20.12.2021, ринкова вартість колісного транспортного засобу марки «VOLKSWAGEN», моделі «GOLF», ідентифікаційний номер (VIN) НОМЕР_2 , становить 165 079,66 грн.

Таким чином, дії ОСОБА_1 слід кваліфікувати за ч.6 ст.481 Митного кодексу України як перевищення строку тимчасового ввезення транспортних засобів особистого користування на митну територію України більше ніж на тридцять діб, та накласти на нього адміністративне стягнення в межах санкції ч.6 ст.481 МК України.

За таких обставин, встановлюючи наявність адміністративного правопорушення в діях особи, щодо якої складено протокол, та даючи оцінку фактичним даним, наявним в матеріалах справи, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, вважаю, що вина ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.6 ст.481 Митного кодексу України, повністю доводиться дослідженими в судовому засіданні доказами.

Враховуючи характер вчиненого правопорушення, особу порушника, ступінь його вини, майновий стан та відсутність обставин, що обтяжують відповідальність, вважаю, що до нього слід застосувати адміністративне стягнення у виді конфіскації транспортного засобу.

Відповідно до ч.1 ст.520 Митного кодексу України, витрати у справі про порушення митних правил відшкодовуються особою, щодо якої винесено постанову про накладення адміністративного стягнення.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст.40-1, 283-287, 294 КУпАП, ст.ст.481, 520, 541 Митного кодексу України,-

П О С Т А Н О В И Л А :

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.6 ст.481 Митного кодексу України, та накласти на нього адміністративне стягнення у виді конфіскації транспортного засобу марки «VOLKSWAGEN», моделі «GOLF», ідентифікаційний номер (VIN) НОМЕР_2 , реєстраційний номер НОМЕР_3 .

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави: отримувач коштів: ГУК у м.Києві/м.Київ/22030106, код отримувача (код за ЄДРПОУ) 37993783, банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), рахунок отримувача UA0026001, код класифікації доходів бюджету 22030106 - 496 грн 20 коп судового збору.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Івано-Франківського апеляційного суду через Івано-Франківський міський суд упродовж десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя Олеся ЗЕЛЕНКО