Справа № 353/151/22
Провадження № 3/353/146/22
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 березня 2022 рокум.Тлумач

Суддя Тлумацького районного суду Івано-Франківської області Луковкіна У.Ю., за участю начальника Тлумацького відділу Івано-Франківської окружної прокуратури Грищука В.І., особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Тлумач матеріали справи, які надійшли від Управління стратегічних розслідувань в Івано-Франківській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с. Нижнів Тлумацького району Івано-Франківської області, жителя АДРЕСА_1 , з вищою освітою, одруженого, на утриманні має двох неповнолітніх дітей, працюючого на посаді викладача у ВСП «Івано-Франківський фаховий коледж фізичного виховання НУФВСУ», учасника бойових дій, мобілізованого на підставі указу Президента України № 69/2022 від 24.02.2022 року до військової частини НОМЕР_1 , гр. України, за ч. 1 ст. 172-6, ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, -

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 , будучи депутатом Тлумацької районної ради Івано-Франківської області та у відповідності до підпункту «б» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом відповідальності за правопорушення пов`язані з корупцією, в порушення вимог ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно без поважних причин, а саме в строк до 24.12.2020 року, не подав декларацію особи, яка припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, за період не охоплений раніше поданими деклараціями (перед звільненням), а фактично подав дану декларацію 31.12.2021 року, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, а саме несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування

Також ОСОБА_1 , будучи депутатом Тлумацької районної ради Івано-Франківської області та у відповідності до підпункту «б» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом відповідальності за правопорушення пов`язані з корупцією, в порушення вимог ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно без поважних причин, а саме в строк до 01.04.2021 року, не подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2020 рік (після звільнення), а фактично подав дану декларацію 05.01.2022 року, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, а саме несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до підпункту «б» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктами відповідальності за корупційні правопорушення є депутати місцевої ради. ОСОБА_1 , будучи депутатом Тлумацької районної ради вано-Франківської області, який втратив свої повноваження, є суб`єктом відповідальності за корупційні правопорушення, зазначеним у підпункті «б» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції».

Відповідно до ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями. Особи, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах "а" і "в" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані наступного року після припинення діяльності подавати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

Згідно роз`яснення Національного агентства з питань запобігання корупції щодо застосування окремих положень Закону України «Про запобігання корупції» стосовно заходів фінансового контролю, затвердженого рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції від 13.02.2020 року № 1, декларація особи, яка припиняє діяльність (декларація «перед звільненням») декларація, яка подається відповідно до абз. 1 ч. 2 ст. 45 цього Закону не пізніше 20 робочих днів з дня припинення діяльності. Декларація «перед звільненням» охоплює період, який не був охоплений деклараціями, раніше поданими таким суб`єктом декларування. Під раніше поданими деклараціями розуміється декларації, що були подані відповідно до ст. 45 цього Закону. Днем припинення діяльності є останній день виконання суб`єктом декларування публічних функцій. Тобто відлік строку подачі декларації «Перед звільненням» починається з 00 годин 00 хвилин дня, наступного за днем припинення діяльності.

Також згідно роз`яснення Національного агентства з питань запобігання корупції щодо застосування окремих положень Закону України «Про запобігання корупції» стосовно заходів фінансового контролю, затвердженого рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції від 03.02.2021 року № 1, декларація особи, яка припинила діяльність (декларація «після звільнення») декларація, яка подається відповідно до абз. 2 ч. 2 ст. 45 цього Закону з 00 годин 00 хвилин 01 січня до 00 годин 00 хвилин 01 квітня року, наступного за звітним роком, у якому було припинено діяльність. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація. Відлік строку подачі декларації «після звільнення» починається з 00 годин 00 хвилин 01 січня року, наступного за звітним роком, у якому було припинено діяльність.

Опрацюванням відомостей є Єдиного державного Реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, встановлено, що ОСОБА_1 несвоєчасно, а саме 31.12.2021 року подав електронну декларацію «перед звільненням», за період який не був охоплений раніше поданими деклараціями, тоді як граничною датою подання ним вищевказаної декларації було 23.12.2020 року. Також встановлено, що ОСОБА_1 несвоєчасно, а саме 05.01.2022 року подав електронну декларацію «після звільнення», за 2020 рік, тоді як граничною датою подання ним вищевказаної декларації було 31.03.2021 року

Таким чином ОСОБА_1 , порушивши вимоги ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», вчинив адміністративні правопорушення, пов`язані з корупцією, передбачені ч. 1 ст. 172-6, ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Прокурор Грищук В.І. вважає доведеним вчинення адміністративних правопорушень, пов`язаних з корупцією, ОСОБА_1 . Просив визнати його винуватим у вчиненні адміністративних правопорушень, пов`язаних з корупцією, передбачених ч. 1 ст. 172-6, ч. 1 ст. 172-6 КУпАП та застосувати до нього адміністративне стягнення в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених, а саме у виді штрафу в розмірі 51 неоподаткованих мінімумів доходів громадян.

В судовому засіданні ОСОБА_1 роз`яснені права, передбачені ст. 268 КУпАП, заяв та клопотань не надходило.

При розгляді справи ОСОБА_1 свою вину у вчиненні адміністративних правопорушень, пов`язаних з корупцією, передбачених ч. 1 ст. 172-6, ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, визнав, розкаявся у вчиненому. Просив його суворо не карати. Зазначив, що у зв`язку з ліквідацією Тлумацької районної ради та утворенням Івано-Франківської районної риди, він як депутат Тлумацької районної ради, втратив свої повноваження, а тому вважав, що подання декларацій не має ніякого значення. Однак, в подальшому він зрозумів свою помилку та подав відповідні електронні декларації, однак це зробив несвоєчасно. Також зазначив, що керівництвом Тлумацької районної ради Івано-Франківської області він не був попереджений про необхідність подання відповідних декларацій.

Заслухавши думку прокурора, пояснення ОСОБА_1 , дослідивши матеріали справи про адміністративні правопорушення, пов`язані з корупцією, суд приходить до висновку, що вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративних правопорушень, пов`язаних з корупцією, відповідальність за які передбачена ч. 1 ст. 172-6, ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, доведена даними, що містяться в: протоколі про вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією № 110 від 09.02.2022 року, який складений оперуповноваженим Управління стратегічних розслідувань в Івано-Франківській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України старшим лейтенантом поліції Перепічкою А.М. з заповненням всіх необхідних реквізитів, встановлених ст. 256 КУпАП, з якого вбачається, що ОСОБА_1 несвоєчасно, без поважних причин, 31.12.2021 року подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період не охоплений раніше поданими деклараціями («перед звільненням»), тоді як граничний термін подачі був 24.12.2020 року; протоколі про вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією № 111 від 09.02.2022 року, який складений оперуповноваженим Управління стратегічних розслідувань в Івано-Франківській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України старшим лейтенантом поліції Перепічкою А.М. з заповненням всіх необхідних реквізитів, встановлених ст. 256 КУпАП, з якого вбачається, що ОСОБА_1 несвоєчасно, без поважних причин, 05.01.2022 року подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2020 рік («після звільнення»), тоді як граничний термін подачі був 01.04.2021 року; рапортах оперуповноваженого Управління стратегічних розслідувань в Івано-Франківській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України старшого лейтенанта поліції Перепічки А.М від 09.02.2022 року, з яких вбачається, що був виявлений факт вчинення ОСОБА_1 адміністративних правопорушень, пов`язаних з корупцією, передбачених ч. 1 ст. 172-6, ч. 1 ст. 172-6 КУпАП; скріншотів інтернет-сайту Національного агентства з питань запобігання корупції та копії декларації з Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, з яких вбачається, що ОСОБА_1 подав електронну декларацію за період не охоплений раніше поданими деклараціями («перед звільненням») лише 31.12.2021 року, а за 2020 рік («після звільнення»), лише 05.01.2022 року; копії рішення Тлумацької районної ради VII демократичного скликання (першої сесії) № 001-01/15 від 12.11.2015 року, з якого вбачається, що ОСОБА_1 був наділений повноваженнями депутата Тлумацької районної ради Івано-Франківської області; копії рішеннь Івано-Франківської районної ради Івано-Франківської області № 01/2020 від 25.11.2020 року та № 15/2020 від 10.12.2020 року, з яких вбачається, що Тлумацьку районну раду Івано-Франківської області реорганізовано та створенно Івано-Франківську районну раду Івано-Франківської області, до якої за підсумками виборів обрано інший склад депутатів.

Відповідно до ст. 245 КУпАП, завданнями провадження в справах про адміністративне правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її у точній відповідності за законом.

Згідно вимог ст. 33 КУпАП при накладенні адміністративного стягнення враховується характер вчиненого правопорушення, особу порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність.

Обставиною, що пом`якшує відповідальність ОСОБА_1 за вчинення ним адміністративних правопорушень, пов`язаних з корупцією, передбачених ч. 1 ст. 172-6, ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, є визнання вини. Обставин, що обтяжують відповідальність ОСОБА_1 за вчинення ним адміністративних правопорушень, пов`язаних з корупцією, передбачених ч. 1 ст. 172-6, ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, не встановлено. Також при призначенні покарання суд враховує, що ОСОБА_1 має на утриманні двох неповнолітніх дітей, є учасником бойових дій (учасником АТО) та мобілізований на підставі указу Президента України № 69/2022 від 24.02.2022 року до військової частини НОМЕР_1 .

Вислухавши пояснення ОСОБА_1 , заслухавши думку прокурора та перевіривши матеріали справи, враховуючи характер вчиненних правопорушень, особу, яка притягається до адміністративної відповідальності, ступінь її вини, відсутність обставин, що обтяжують відповідальність, вважаю, що відносно ОСОБА_1 слід застосувати у відповідності з вимогами ст. 36 КУпАП адміністративне стягнення в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених в мінімальному розмірі.

Питання судових витрат суд вирішує у відповідності до ст. 40-1 КУпАП.

На підставі ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», керуючись ст. 36 ст. 40-1, ч. 1 ст. 172-6, ч. 1 ст. 172-6, ст.ст. 283, 284 КУпАП, -

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 визнати винуватим у вчиненні адміністративних правопорушень, пов`язаних з корупцією, передбачених ч. 1 ст. 172-6, ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, та накласти на нього адміністративне стягнення:

- за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП - у виді штрафу в розмірі 50 (п`ятдесяти) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот п`ятдесят) грн. 00 коп.;

- за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП - у виді штрафу в розмірі 51 (п`ятдесят одного) неоподатковуваного мінімуму доходів громадян, що становить 867 (вісімсот шістдесят сім) грн. 00 коп.

На підставі ст. 36 КУпАП призначити ОСОБА_1 остаточне адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 51 (п`ятдесят одного) неоподатковуваного мінімуму доходів громадян, що становить 867 (вісімсот шістдесят сім) грн. 00 коп.

Стягнути з ОСОБА_1 користь Державної судової адміністрації України (отримувач коштів: ГУК у м. Києві/м.Київ/22030106, код за , банк отримувача: Казначейство України (ЕАП); р/р UA0026001; код класифікації доходів бюджету: 22030106) судовий збір в розмірі 496 (чотириста дев`яносто шість) грн. 20 коп.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Івано-Франківського Апеляційного суду на протязі 10 днів з дня винесення постанови через Тлумацький районний суд Івано-Франківської області.

СуддяУ. Ю. ЛУКОВКІНА