Справа № 128/486/22
ПОСТАНОВА

Іменем України

18.03.2022 м. Вінниця

Суддя Вінницького районного суду Вінницької області Васильєва Т.Ю., отримавши адміністративний матеріал, що надійшов з Відділу поліції №5 Вінницького районного управління поліції ГУНП України у Вінницькій області про притягнення до адміністративної відповідальності громадянки України: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який згідно протоколу проживає за адресою: АДРЕСА_1 , за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 173-2 КУпАП,

УСТАНОВИВ:

До Вінницького районного суду Вінницької області надійшли вищевказані адміністративні матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 173-2 КУпАП.

Відповідно до ст. 278 КУпАП, під час підготовки до розгляду справи про адміністративне правопорушення суддя повинен перевірити, чи правильно складено протокол про адміністративне правопорушення та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Згідно ст. 256 КУпАП, у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, прізвище викривача (за його письмовою згодою), якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Згідно з положеннями ст. 268 КУпАП, при розгляді справ про адміністративні правопорушення, передбачених ст. 173-2 цього Кодексу, присутність особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, є обов`язковою, та розглядаються такі матеріали протягом доби, водночас працівниками Відділу поліції № 5 Вінницького районного управління поліції ГУНП України у Вінницькій області не забезпечено явку до суду ОСОБА_1 , та при цьому причини неможливості участі особи в розгляді матеріалів суду не повідомлено. Крім цього, відомостей, що ОСОБА_1 був обізнаний з направленням даних матеріалів до Вінницького районного суду Вінницької області 17.03.2022 та необхідність явки до суду для розгляду даної справи, матеріали справи не містять.

Так, судом вжито всіх можливих заходів щодо повідомлення ОСОБА_1 про дату, час та місце судового засідання. Зокрема за наявним в протоколі про адміністративне правопорушення номером телефону відповіла донька ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , яка повідомила, що її батько змінив місце проживання, а телефон залишив в неї, також ОСОБА_2 пояснила, що спробує повідомити батька про судове засідання, яке призначене на 18.03.2022 на 09:30 год або встановити його місце проживання. Однак ОСОБА_1 в судове засідання не з`явився, та за наявним в протоколі про адміністративне правопорушення номером телефону ніхто не відповідає. За вказаних обставин, на даний час у суду відсутня можливість встановити дійсне місце перебування особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , присутність якого є обов`язковоюпри розгляді справи.

Враховуючи викладені обставини, суд позбавлений можливості належним чином здійснити повідомлення особи про місце і час розгляду справи.

Також, до наданого суду протоколу про адміністративне правопорушення долучено копії документів, які не засвідчені належним чином відповідальною особою. Зокрема, відмітка про засвідчення копії документа складається з таких елементів: слів «Згідно з оригіналом» (без лапок), найменування посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її власного імені та прізвища, дати засвідчення копії.

Крім того, в наданому суду протоколі про адміністративне правопорушення не зазначено, чи залучалися свідки адміністративного правопорушення, прізвищ таких осіб у відповідній графі протоколу не вказано та відомості про те, що такі особи не залучались, також відсутні.

Враховуючи вищевикладене, розгляд наданих матеріалів, за наявності вищевказаних порушень, у встановлений законом строк, є об`єктивно неможливим.

Суд звертає увагу, що особа притягується до адміністративної відповідальності виключно за обставинами, вказаними в протоколі про адміністративне правопорушення, що підлягає доведенню належними та допустимими доказами.

Згідно з ч. 1 ст. 7 КУпАП, провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

З огляду на практику ЄСПЛ, враховуючи рішення у справі «Надточій проти України», в тому числі п.п. 24 - 29, оскільки згідно ст.ст. 268 - 275 КпАП України не передбачено участь представника органу чи посадової особи, що склав протокол про адміністративне правопорушення, під час розгляду справи про адміністративне правопорушення, також нормами КпАП України не встановлено повідомлення його про дату розгляду справи та процесуальний статус як учасника судового розгляду, водночас ст. 251 КпАП України встановлено, що обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу, суд позбавлений можливості самостійно збирати докази щодо встановлення обставин зазначеного правопорушення.

Враховуючи викладене, суд позбавлений можливості самостійно збирати докази. В інакшому випадку самостійне збирання доказів судом ставитиме під сумнів справедливість, а отже безсторонність, судового розгляду.

Таким чином, адміністративний матеріал не може розглядатись суддею без усунення порушень, допущених при його складанні, оскільки за наслідками таких встановлених недоліків немає можливості повно, всебічно та об`єктивно розглянути дану справу.

Тому суд, у відповідності до положень ст.ст. 268, 277 КУпАП, вважає необхідним даний адміністративний матеріал повернути для належного оформлення, а саме зазначення та надання суду всіх доказів вчинення зазначеного в протоколі правопорушення, встановлення місця проживання (перебування) особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, та завчасне повідомлення учасників судового розгляду про дату направлення до суду вказаних матеріалів з метою забезпечення своєчасного, повного та об`єктивного судового розгляду.

Суд звертає увагу на строки розгляду адміністративних матеріалів, тому роз`яснює необхідність терміново усунути вказані недоліки та направити матеріали на розгляд суду.

Керуючись ст. ст. 256, 268, 278 КУпАП, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний матеріал про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 173-2 КУпАП, повернути до Відділу поліції № 5 Вінницького районного управління поліції ГУНП України у Вінницькій області для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя: