Справа № 308/4097/22
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 березня 2022 року м. Ужгород

Суддя Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області Деметрадзе Т.Р., за участю особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, розглянувши адміністративні матеріали 94 прикордонного загону відділу прикордонної служби «Ужгород» Західного регіонального управління ДПС України про притягнення до адміністративної відповідальності громадянина України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 , документ, що посвідчує особу: ІД-картка громадянина України НОМЕР_1 , за ч. 1 ст. 204-1 КУпАП, -

В С Т А Н О В И В :

З протоколу про адміністративне правопорушення серії ЗхРУ №010880 вбачається, що 27.03.2022 року близько 10 год. 30 хв., в пункті пропуску «Ужгород» прибув гр. Іспанії, який на паспортний контроль надав закордонний паспорт громадянина Іспанії НОМЕР_2 , виданий 18.06.2021 на ім`я ОСОБА_2 .

В ході перевірки прикордонним нарядом «Перевірка документів» виникли сумніви щодо належності документа пред`явнику. Під час проведення поглибленої перевірки паспортного документа встановлено, що документ дійний, але даний громадянин є громадянином України, що підтверджується відомостями з БД «Ризик» та наявності ID-картки громадянина України ОСОБА_1 в додатку «Дія».

В ході проведення фільтраційних заходів офіцерами ПОРВ та ВВБ було встановлено, що вказаний громадянин намагався виїхати з України по вищевказаному документу з метою ухилення від мобілізації, тобто вчинив спробу незаконного перетину Державного кордону України.

Своїми діями ОСОБА_1 порушив вимоги ст. 9, 12 Закону України «Про державний кордон України», тим самим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 204-1 КУпАП.

ОСОБА_1 у судовому засіданні пояснив, що дійсно близько пів року тому отримав паспорт громадянина Іспанії, який є дійсним. Пояснив, що він є учасником БГ «Благодійний фонд «Добро без меж - 2017», та перетинав кордон з метою доставки автомобілів швидкої допомоги на територію України, тобто він мав намір повернутися на територію України в той же день.

Наголосив, що не мав ніякого наміру порушувати законодавство України чи ухилятися від мобілізації, а діяв виключно як волонтер. Вказав, що щиро кається у вчиненому, просив не притягувати його до відповідальності та закрити провадження по справі.

Заслухавши пояснення особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку

Згідно норми 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Відповідно до вимог ст. 280 КУпАП при розгляді справи суд зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Диспозиція частини 1 статті 204-1 КУпАП встановлює відповідальність за перетинання або спробу перетинання державного кордону України будь-яким способом поза пунктами пропуску через державний кордон України або в пунктах пропуску через державний кордон України без відповідних документів або за документами, що містять недостовірні відомості про особу, чи без дозволу відповідних органів влади.

Дослідивши матеріали справи, а саме протокол про адміністративне правопорушення серії ЗхРУ №010880 від 27.03.2022, протокол про адміністративне затримання від 27.03.2022 та протокол особистого огляду, огляду речей та вилучення речей і документів від 27.03.2022, фотокопію паспорта громадянина України, виданого на ім`я ОСОБА_1 , приходжу до переконання про наявність в діях громадянина ОСОБА_1 ознак складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 204-1 КУпАП.

Одночасно, Указом Президента України №64/2022 від 24.02.2022 у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану" введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

В подальшому, Указом Президента України №133/2022 від 14.03.2022 продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 26 березня 2022 року строком на 30 діб.

Так, у зв`язку із введенням воєнного стану можуть запроваджуватися заходи правового режиму, зокрема «особливий режим в`їзду і виїзду, обмеження свободи пересування громадян, а також рух транспортних засобів в умовах воєнного стану».

Згідно п. 6 та 7 ч. 1 ст. 8 «Про правовий режим воєнного стану» передбачено, що військове командування разом із військовими адміністраціями (у разі їх утворення) можуть самостійно або із залученням органів виконавчої влади, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування встановлювати у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, особливий режим в`їзду і виїзду, обмежувати свободу пересування громадян, іноземців та осіб без громадянства, а також рух транспортних засобів, а також перевіряти у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, документи у осіб, а в разі потреби проводити огляд речей, транспортних засобів, багажу та вантажів, службових приміщень і житла громадян, за винятком обмежень, встановлених Конституцією України.

Також, постановою Кабінету Міністрів України від 29 грудня 2021 р. № 1455 затверджено «Порядок встановлення особливого режиму в`їзду і виїзду, обмеження свободи пересування громадян, іноземців та осіб без громадянства, а також руху транспортних засобів в Україні або в окремих її місцевостях, де введено воєнний стан».

Пунктом 8 вказаної вище постанови КМУ визначено, що перетинання державного кордону в пунктах пропуску через державний кордон та пунктах контролю на території, де введено воєнний стан, здійснюється з урахуванням обмежень, встановлених законодавством.

Частиною 1 ст. 15 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» вказує, що на строкову військову службу призиваються придатні для цього за станом здоров`я громадяни України чоловічої статі, яким до дня відправлення у військові частини виповнилося 18 років, та старші особи, які не досягли 27-річного віку і не мають права на звільнення або відстрочку від призову на строкову військову службу, а п. 7 ч. 1 ст. 22 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» передбачає, що граничний вік перебування на військовій службі (в тому числі в резерві) встановлюється для військовослужбовців, які проходять військову службу під час особливого періоду, з числа осіб: рядового, сержантського і старшинського складу, молодшого та старшого офіцерського складу - до 60 років.

Аналіз вищевказаних норм законодавства вказує на те, що громадянам України у віці від 18 до 60 років заборонено перетин Державного кордону України після запровадження на території України воєнного стану, без відповідного дозволу.

Разом з тим, суд приймає до уваги той факт, що гр. ОСОБА_1 займається волонтерською діяльністю та є учасником благодійної організації «Благодійний фонд «Добро без меж 2017», від імені якої він повинен був завезти на територію України автомобіль швидкої допомоги Mercedes Benz, KA/35, номерний знак НОМЕР_3 , підтвердженням чого є надані ним у судовому засіданні документи, які приєднані до матеріалів справи.

Також матеріали справи про адміністративне правопорушення не містять відомостей про те, що паспортний документ громадянина Іспанії НОМЕР_2 , виданий 18.06.2021 року, пред`явлений ОСОБА_1 є підроблений або містить недостовірні відомості про особу.

Таким чином, враховуючи вищезазначене, а також характер та ступінь адміністративного правопорушення, обставини його вчинення, особу правопорушника, який раніше до адміністративної відповідальності не притягувався, є волонтером та намагався здійснити перетин Державного кордону України у зв`язку із волонтерською діяльністю, щиро розкаявся та зобов`язався в майбутньому не вчиняти таких дій, відсутність обставин, що обтяжують відповідальність, виходячи з вимог ст. 22 КУпАП вважаю за можливе звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності, обмежившись відносно нього усним зауваженням, а справу про адміністративне правопорушення закрити.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 9, 22, 33, 204-1, 247, 283-284, 287, 291, 294 КУпАП,

П О С Т А Н О В И В :

Громадянина України ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 204-1 КУпАП та звільнити від адміністративної відповідальності, обмежившись щодо нього усним зауваженням, а справу про адміністративне правопорушення закрити на підставі п. 3 ч. 1 ст. 284 КУпАП.

Постанова може бути оскаржена до Закарпатського апеляційного суду через Ужгородський міськрайонний суд Закарпатської області протягом десяти днів з дня її винесення. Постанова може бути пред`явлена до виконання протягом трьох місяців.

Суддя Т.Р. Деметрадзе