Справа № 445/2402/21
провадження № 3/445/177/22
П О С Т А Н О В А

про об`єднання справ

22.03.2022року суддя Золочівського районного суду Львівської області Бакаїм М.В., розглянувши матеріали, що надійшли відносно:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , тимчасово не працюючого,

за ч. 4 ст.127 КУпАП,

в с т а н о в и в:

згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії ААБ № 174532, 17.10.2021 о 20 год. 30 хв. в с. Куровичі, а/д М09 Тернопіль Львів Рава-Руська, гр ОСОБА_1 керував велосипедом у стані алкогольного сп`яніння, виїхав на смугу руху призначену для транспортних засобів, внаслідок чого відбулося зіткнення із т.з. Opel Astra, р.н. НОМЕР_1 , та внаслідок чого пошкоджено автомобіль.

Відповідно до ст. 245 КУпАП завданням провадження у справі про адміністративне правопорушення є своєчасне, всебічне, повне й об`єктивне з`ясування обставин справи, вирішення її у точній відповідності із законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

За змістом ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Згідно з ч. 2 ст. 251 КУпАП обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених ст. 255 цього Кодексу.

Частиною 4 статті 127 КУпАП передбачено адміністративну відповідальність за порушення приписів ч. 1 (непокора пішоходів сигналам регулювання дорожнього руху, перехід ними проїзної частини у невстановлених місцях або безпосередньо перед транспортними засобами, що наближаються, невиконання інших правил дорожнього руху) чи ч. 2 (порушення правил дорожнього руху особами, які керують велосипедами, гужовим транспортом, і погоничами тварин) цієї статті, що спричинили створення аварійної обстановки.

Разом з тим, вказаною нормою не передбачені дії учасника дорожнього руху в частині порушення ПДР України, що призвели до спричинення пошкодження транспортного засобу.

Отже, статтею 127 КУпАП передбачені такі порушення велосипедистом Правил дорожнього руху чи створення аварійної обстановки, за наслідками яких не відбувається спричинення пошкоджень транспортного засобу чи іншого майна.

Разом з тим, у складеному щодо ОСОБА_1 протоколі про адміністративне правопорушення вказано, що внаслідок порушення останнім Правил дорожнього руху спричинено дорожньо-транспортну пригоду.

У фабулі вказаного протоколу зазначено, що автомобіль отримав механічні пошкодження внаслідок зіткнення, також в матеріалах спарви відсутня і схема ДТП.

Відповідно до приписів ч. 5 ст. 122 КУпАП створення аварійної обстановки це порушення учасником дорожнього руху правил дорожнього руху, що примусили інших учасників дорожнього руху різко змінити швидкість, напрямок руху або вжити інших заходів щодо забезпечення особистої безпеки або безпеки інших громадян.

Натомість, протокол про адміністративне правопорушення серії ААБ № 174532 від 17.10.2021 не містить жодних даних про те, що допущене ОСОБА_1 порушення Правил дорожнього руху примусило інших учасників дорожнього руху різко змінити швидкість, напрямок руху або вжити інших заходів щодо забезпечення особистої безпеки або безпеки інших громадян.

Крім того, у протоколі про адміністративне правопорушення не вказано жодних даних про іншого учасника дорожньо-транспортної пригоди, а саме: анкетних даних водія та власника автомобіля, марка якого зазначена у фабулі протоколу.

Відтак, фабула інкримінованого ОСОБА_1 адміністративного правопорушення виписана суперечливо, що свідчить про неконкретність пред`явленого йому звинувачення, що порушує його право на захист.

Склад правопорушення - сукупність передбачених законом об`єктивних і суб`єктивних ознак діяння, які характеризують (визначають) його як правопорушення і є підставою для притягнення суб`єкта правопорушення до юридичної відповідальності.

Коли викладена у протоколі фабула адміністративного правопорушення не відображає всіх істотних ознак складу правопорушення, суд не має права самостійно редагувати її, а так само не може відшуковувати докази на користь обвинувачення, оскільки це становитиме порушення права на захист (особа не може належним чином підготуватися до захисту) та принципу рівності сторін процесу (особа має захищатися від обвинувачення, яке підтримується не стороною обвинувачення, а фактично судом).

Зазначені розбіжності позбавляють суддю можливості належним чином встановити та перевірити обставини справи та прийняти законне та обґрунтоване рішення у справі.

Статтею 278 КУпАП встановлено, що посадова особа, яка розглядає справи про адміністративне правопорушення, вирішує питання, чи правильно складений протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Відповідно до п. 12 Постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про деякі питання дотримання розумних строків розгляду судами цивільних, кримінальних справ і справ про адміністративні правопорушення» від 17 жовтня 2014 року № 11 норми КУпАП не забороняють повернення протоколу про адміністративне правопорушення, складеного без додержання вимог ст. 256 цього Кодексу, вмотивованою постановою суду для належного оформлення.

Слід звернути увагу посадових осіб, відповідальних за належне дооформлення протоколу про адміністративне правопорушення, що при дооформленні адміністративного матеріалу необхідно врахувати положення п. 7 розділу II Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції, затвердженої Наказом Міністерства внутрішніх справ України 06 листопада 2015 року № 1376, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 01 грудня 2015 року за № 1496/27941, згідно з яким не допускаються закреслення чи виправлення відомостей, що заносяться до протоколу про адміністративне правопорушення, а також унесення додаткових записів після того, як протокол про адміністративне правопорушення підписано особою, стосовно якої його складено.

Окрім цього, вищевказані матеріали справи вже направлялись до ВП № 2 ЛРУП № 2 ГУНП у Львівській області для належного оформлення постановою Золочівського районного суду Львівської області від 06.12.2021, однак такі недоліки залишились не усунутими.

Адміністративний протокол є не тільки джерелом доказів у справі, але й актом обвинувачення у вчиненні конкретного адміністративного правопорушення. Для дотримання процедури притягнення особи до адміністративної відповідальності згідно з вимогами діючого законодавства та забезпечення належного права на захист, усунення недоліків в протоколі повинно бути проведено виключно шляхом складання нового протоколу про адміністративне правопорушення, з додержанням ст. 256 КУпАП, в тому числі з ознайомленням особи, що вчинила правопорушення, зі змістом протоколу.

За наведених обставин, враховуючи, що вказані недоліки не можуть бути усунуті в ході судового розгляду справи, адміністративні матеріали для усунення виявлених недоліків слід повернути до ВП № 2 ЛРУП № 2 ГУНП у Львівській області.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 8, 127 ч. 4, 245, 251, 256,278,283 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суддя

п о с т а н о в и в:

адміністративні матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за ч. 4 ст. 127 Кодексу України про адміністративні правопорушення направити до ВП № 2 ЛРУП № 2 ГУНП у Львівській області для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя М. В. Бакаїм