Справа № 515/102/22
Провадження № 3/513/156/22
Саратський районний суд Одеської області
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

31 березня 2022 року Суддя Саратського районного суду Одеської області Бучацька А.І., розглянувши матеріали, які надійшли з Одеського апеляційного суду про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , громадянина України, працюючого вчителем Базар`янської ЗОШ, особи з інвалідністю третьої групи, паспорт НОМЕР_1 , виданий 24 березня 1999 року Татарбунарським РВ УМВС України в Одеській області,

за ст. 91 КУпАП,

В С Т А Н О В И В:

22 січня 2022 року о 10 годині 05 хвилини на території Національного природного парку "Тузловські лимани" лісового масиву в прибережній захисній смузі лиману Бурнас, на відстані 10 метрів вглиб лісового масиву від дорожнього полотна автодороги Базар`янка-Лебедівка Татарбунарського району Одеської області, господарська зона, було виявлено, що ОСОБА_1 за допомогою бензопили марки STIHL MS180 спиляв два дерева акації білої, сироростущої, з діаметром стовбура в корі 25 сантиметрів та 26 сантиметрів, чим пошкодив їх до ступеня припинення росту, в результаті чого завдав збитків території та об`єктам парку на загальну суму 2926 гривень, що є порушенням статті 7, 21, 64 Закону України "Про природно-заповідний фонд", п. 4.3.4 Положення про Національний природний парк "Тузловські лимани", відповідальність за яке передбачена ст.91 КУпАП.

ОСОБА_1 був належним чином повідомлений про день, час та місце розгляду справи, до суду не прибув. Надав заяву про розгляд справи за його відсутності, вину визнав, просив повернути йому бензопилу.

Відповідно до ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є своєчасне, всебічне, повне й об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Доказами у справах про адміністративні правопорушення, згідно приписів ст. 251 КУпАП, є будь-які фактичні дані, на підставі яких у визначеному законом порядку встановлюється наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи у його вчиненні та інших обставин справи, що мають значення для її правильного вирішення. Ці фактичні дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Орган (посадова особа), відповідно до ст. 252 КУпАП оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

При розгляді справи про адміністративне правопорушення, у відповідності з вимогами ст. 280 КУпАП, орган (посадова особа) зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинене таке правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

За змістом ст.7 Закону України "Про природно-заповідний фонд України" землі природно-заповідного фонду - це ділянки суші і водного простору з природними комплексами та об`єктами, що мають особливу природоохоронну, екологічну, наукову, естетичну, рекреаційну та іншу цінність, яким відповідно до закону надано статус територій та об`єктів природно-заповідного фонду.

Землі природно-заповідного фонду України, а також землі територій та об`єктів, що мають особливу екологічну, наукову, естетичну, господарську цінність і є відповідно до статті 6 цього Закону об`єктами комплексної охорони, належать до земель природно-заповідного фонду та іншого природоохоронного або історико-культурного призначення.

На землях природно-заповідного фонду та іншого природоохоронного або історико-культурного призначення забороняється будь-яка діяльність, яка негативно впливає або може негативно впливати на стан природних та історико-культурних комплексів та об`єктів чи перешкоджає їх використанню за цільовим призначенням.

Межі територій та об`єктів природно-заповідного фонду встановлюються в натурі відповідно до законодавства. До встановлення меж територій та об`єктів природно-заповідного фонду в натурі їх межі визначаються відповідно до проектів створення територій та об`єктів природно-заповідного фонду.

Частинами 1, 2, 3 ст. 21 вищевказаного закону визначено, що на території національних природних парків з урахуванням природоохоронної, оздоровчої, наукової, рекреаційної, історико-культурної та інших цінностей природних комплексів та об`єктів, їх особливостей встановлюється диференційований режим щодо їх охорони, відтворення та використання згідно з функціональним зонуванням:

заповідна зона - призначена для охорони та відновлення найбільш цінних природних комплексів, режим якої визначається відповідно до вимог, встановлених для природних заповідників;

зона регульованої рекреації - в її межах проводяться короткостроковий відпочинок та оздоровлення населення, огляд особливо мальовничих і пам`ятних місць; у цій зоні дозволяється влаштування та відповідне обладнання туристських маршрутів і екологічних стежок; тут забороняються рубки лісу головного користування, промислове рибальство, мисливство, інша діяльність, яка може негативно вплинути на стан природних комплексів та об`єктів заповідної зони;

зона стаціонарної рекреації - призначена для розміщення готелів, мотелів, кемпінгів, інших об`єктів обслуговування відвідувачів парку; тут забороняється будь-яка господарська діяльність, що не пов`язана з цільовим призначенням цієї функціональної зони або може шкідливо вплинути на стан природних комплексів та об`єктів заповідної зони і зони регульованої рекреації;

господарська зона - у її межах забороняються рубки головного користування і проводиться господарська діяльність, спрямована на виконання покладених на парк завдань, знаходяться населені пункти, об`єкти комунального призначення парку, а також землі інших землевласників та землекористувачів, включені до складу парку, на яких господарська та інша діяльність здійснюється з додержанням вимог та обмежень, встановлених для зон антропогенних ландшафтів біосферних заповідників.

На території зони регульованої рекреації, стаціонарної рекреації та господарської зони забороняється будь-яка діяльність, яка призводить або може призвести до погіршення стану навколишнього природного середовища та зниження рекреаційної цінності території національного природного парку.

Зонування території національного природного парку, рекреаційна та інша діяльність на його території провадяться відповідно до Положення про національний природний парк та Проекту організації території національного природного парку, охорони, відтворення та рекреаційного використання його природних комплексів і об`єктів, що затверджується центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування і реалізує державну політику у сфері охорони навколишнього природного середовища.

Пунктом е частини 6 ст. 21, п. е частини 3 ст. 64 Закону "Про природно-заповідний фонд України" встановлено, що відповідальність за порушення законодавства про природно-заповідний фонд несуть особи, винні, зокрема, у порушенні вимог щодо використання територій та об`єктів природно-заповідного фонду.

Відповідно до п.1.6 Положення про Національний природний парк "Тузловські лимани", який затверджений наказом Міністерства енергетики та захисту довкілля України № 395 від 12.11.2019 року, загальна площа Парку становить 27865 гектарів земель державної власності, а саме: 2022 гектара земель державної власності (у тому числі 316,831 гектара земель Піщаної коси Чорного моря та 1705,169 гектара земель водного фонду (частина озер Шагани, ОСОБА_2 та Бурнас), що надаються Парку в постійне користування;

25843 гектара земель (у тому числі 3233,18 гектара земель запасу, 541 гектара земель, що перебувають у постійному користуванні державного підприємства "Саратське лісове господарство", 21186,03 гектара земель водного фонду (частина озер Шагани, Алібей, Бурнас, а також озера Солоне, Хаджидер, Карачаус, Будури, Мартаза, Магалевське, ОСОБА_3 , ОСОБА_4 ) та 882,79 гектара прилеглої акваторії Чорного моря шириною 200 метрів), що включаються до складу Парку без вилучення

Пунктом 1.8 цього ж Положення право Парку на постійне користування земельною ділянкою загальною площею 2022 га посвідчується витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про зареєстровані права та/або їх обтяження серії СЕК № 148284 від 26.06.2013 року.

Пунктом 4.3.4 Положення визначено, що в межах господарської зони забороняються рубки головного користування і проводиться господарська діяльність, спрямована на виконання покладених на Парк завдань, знаходяться населені пункти, об`єкти комунального призначення Парку, а також землі інших землевласників та землекористувачів, що включені до складу Парку, на яких господарська діяльність здійснюється з додержанням вимог та обмежень, встановлених для зон антропогенних ландшафтів біосферних заповідників.

Дослідивши та оцінивши надані матеріали, суд дійшов висновку, що вина ОСОБА_1 у скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 91 КУпАП, доказана: протоколом про адміністративне правопорушення № 000479,

описом знарядь незаконного добування природних ресурсів та природних ресурсів, вилучених у ОСОБА_1 від 22 січня 2022 року, відповідно до якого була вилучена бензопила марки STIHL MS180 та спиляні дерева породи акація біла сироротуща об`ємом 0,3 куб.м,

актом № 000129 від 24 січня 2022 року про прийняття на зберігання бензопили марки STIHL MS180 та деревини породи акація біла сироротуща об`ємом 0,3 куб.м,

розрахунком заподіяної шкоди, відповідно до якої загальна сума збитків складає 2926 гривень,

письмовими поясненнями ОСОБА_1 ,

фотоматеріалами.

Отже, ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, передбачене за ст.91 КУпАП, тобто порушення інших вимог режиму територій та об`єктів природно-заповідного фонду, їх охоронних зон.

Вирішуючи питання про накладення адміністративного стягнення суд, відповідно до ст.33 КУпАП, враховує характер вчиненого правопорушення, особу порушника, ступінь його вини, стан здоров`я та майновий стан.

Так, ОСОБА_1 вперше притягається до адміністративної відповідальності, є особою з інвалідністю третьої групи.

Щире розкаяння ОСОБА_1 відповідно до ст. 34 КУпАП суд визнає обставиною, що пом`якшує відповідальність за адміністративне правопорушення.

Судом не встановлено обставин, що обтяжують відповідальність правопорушника.

Тому суд приходить до висновку про необхідність накладення на нього адміністративного стягнення, передбаченого санкцією ст.91 КУпАП з конфіскацією незаконно добутих природних ресурсів, без конфіскації знарядь і засобів вчинення правопорушення.

Відповідно до ст. 40-1 КУпАП, пункту 5 частини 2 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" з ОСОБА_1 належить стягнути на користь держави судовий збір - 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що складає 496,20 гривні.

Керуючись ст. ст. 40-1, 283, 284, 285 КУпАП, суддя

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст.91 КУпАП, та накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 10 (десяти) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, в сумі 170 (сто сімдесят) гривень з конфіскацією незаконно добутих природних ресурсів та без конфіскації знарядь і засобів вчинення правопорушення.

Спиляні дерева породи акація біла, сироростуща, об`ємом 0,3 куб.м конфіскувати на користь держави.

Бензопилу марки STIHL MS180 повернути власнику ОСОБА_1 .

Стягнення проводити на користь держави на розрахунковий рахунок № UA0015722, код за ЄДРПОУ отримувача - 37607526, отримувач коштів - ГУК в Одеській області/смт. Сарата/21081100, банк отримувача - Казначейство України (ЕАП), вид платежу: адміністративні штрафи та інші санкції.

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір на користь держави у сумі 496 (чотириста дев`яносто шість) гривень 20 (двадцять) копійок на розрахунковий рахунок № UA0026001, код отримувача (код за ЄДРПОУ) - 37993783, банк отримувача Казначейство України (ЕАП), отримувач коштів - ГУК у м. Києві (м. Київ) 22030106, призначення платежу стягнення судового збору на користь держави.

Строк пред`явлення постанови до виконання 3 (три) місяці з дня набрання нею законної сили.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного суду через Саратський районний суд Одеської області протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Суддя А. І. Бучацька