Справа № 168/154/22
Провадження № 3/168/82/22
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 березня 2022 року смт. Стара Вижівка

Старовижівський районний суд Волинської області, головуючий суддя Малюта А.В., розглянувши справу про адміністративне правопорушення, яка надійшла від відділу поліцейської діяльності №1 (сел.Стара Вижівка) Ковельського районного управління поліції Головного управління національної поліції у Волинській області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 ,

ІНФОРМАЦІЯ_1 ,

жителя АДРЕСА_1 , працюючого оператором АЗС «Укр-Петроль» в м.Устилуг, до адміністративної відповідальності не притягався,

за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого частиною 4 статті 164 КУпАП,

В С Т А Н О В И В :

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення від 22 лютого 2022 року серії ВАБ № 626725 ОСОБА_1 22 лютого 2022 року о 09 год. 00 хв. в смт.Стара Вижівка по вул.Привокзальна Ковельського району Волинської області, керуючи автомобілем «Daf», д.н.з. НОМЕР_1 , перевозив 5000 літрів дизельного пального з документами, які не зареєстровані в Єдиному реєстрі акцизних накладних та без акцизної накладної.

За що передбачена відповідальність за частиною 4 статті 164 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 та його захисник- адвокат Сабашний Ю.М. пояснили, що підприємницькою діяльністю ОСОБА_1 не займається. Працює оператором на АЗС та має посвідчення водія. ОСОБА_2 , як власник дизельного пального, напередодні 22 лютого 2022 року попросив перевести дизельне паливо військовим із м.Устилуг в смт.Ратне Волинської області на автомобілі «Daf», власником якого є ОСОБА_3 . Однак, під час транспортування ОСОБА_1 був зупинений працівниками поліції. Транспортний засіб та дизельне паливо були вилучені. ОСОБА_1 відпустили. Будь-яких документів про отримання товару та товарно-транспортних документів при собі ОСОБА_1 не мав. Бо дизельне пальне він особисто не отримував. А пальне, як водій, перевозив вперше. При вилученні пального працівниками поліції не з`ясовувалось, який саме вид пального ОСОБА_1 перевозив та який його об`єм. Тому просили провадження у справі закрити за відсутністю складу правопорушення. Оскільки ОСОБА_1 не є суб`єктом підприємницької діяльності. А здійснював лише транспортування пального. Вилучений транспортний засіб та паливо повернути власникам, з метою подальшої доставки даного паливо військовим.

Заслухавши думку особи, щодо якого складено протокол про адміністративне правопорушення та його захисника Сабашного Ю.М., дослідивши матеріали справи, суддя приходить до наступного висновку.

Статтею 245 КУпАП передбачено, що завданнями провадження у справах про адміністративні правопорушення є своєчасне, повне і об`єктивне з`ясування всіх обставин справи, вирішення її у точній відповідності із законом.

Адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність (стаття 9 КУпАП).

Відповідно до статті 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний зокрема, з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи

У відповідності зі статтею 251 КУпАП доказами у справі про адміністративне правопорушення, є будь-які дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильно вирішення справи. Ці дані встановлюються, в т.ч. протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків.

Згідно диспозиції частини 4 статті 164 КУпАП адміністративна відповідальність настає за переміщення пального або спирту етилового транспортними засобами, не зазначеними:

- у митних деклараціях при переміщенні пального або спирту етилового митною територією України прохідним транзитом або внутрішнім транзитом, визначеним підпунктом "а" пункту 2 частини другої статті 91 Митного кодексу України;

- або в акцизних накладних, зареєстрованих у Єдиному реєстрі акцизних накладних, складених на операції, при здійсненні яких переміщується пальне або спирт етиловий у таких транспортних засобах;

- або в заявках на переміщення пального або спирту етилового транспортними засобами, що не є акцизними складами пересувними.

Таким чином, частиною 4 статті 164 КУпАП передбачена відповідальність для суб`єктів господарювання за переміщення пального або спирту етилового транспортними засобами з порушенням певних нормативно-правових актів.

Відповідно до статті 3 ГК України під господарською діяльністю розуміється діяльність суб`єктів господарювання у сфері суспільного виробництва, спрямована на виготовлення та реалізацію продукції, виконання робіт чи надання послуг вартісного характеру, що мають цінову визначеність. Господарська діяльність, що здійснюється для досягнення економічних і соціальних результатів та з метою одержання прибутку, є підприємництвом, а суб`єкти підприємництва - підприємцями.

Згідно статтею 55 ГК України суб`єктами господарювання є учасники господарських відносин, які здійснюють господарську діяльність, реалізуючи господарську компетенцію (сукупність господарських прав та обов`язків), мають відокремлене майно і несуть відповідальність за своїми зобов`язаннями в межах цього майна, крім випадків, передбачених законодавством.

Суб`єктами господарювання є: 1) господарські організації - юридичні особи, створені відповідно до Цивільного кодексу України, державні, комунальні та інші підприємства, створені відповідно до цього Кодексу, а також інші юридичні особи, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані в установленому законом порядку; 2) громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані відповідно до закону як підприємці.

Господарська діяльність, що здійснюється для досягнення економічних і соціальних результатів та з метою одержання прибутку, є підприємництвом.

Господарська діяльність включає як виробничу діяльність, у процесі якої виробляється продукція, вироби народного споживання та інші матеріальні цінності, так і невиробничу діяльність, пов`язану з виконанням різних видів робіт, у тому числі науково-дослідних, надання послуг, результати яких відчужуються як товар.

Згідно зі статтею 42 ГК України встановлено, що підприємництвом є самостійна, ініціативна, систематична, на власний ризик господарська діяльність, що здійснюється суб`єктами господарювання (підприємцями) з метою досягнення економічних і соціальних результатів та одержання прибутку.

Отже, необхідною ознакою господарської діяльності є її систематичність.

Відповідно до позиції, викладеній у Постанові Пленуму Верховного Суду України від 25 квітня 2003 року №3 Про практику застосування судами законодавства про відповідальність за окремі злочини у сфері господарської діяльності систематичною вважається діяльність у разі, коли продаж товарів, надання послуг з метою отримання прибутку здійснюється особою безпосередньо, самостійно не менш ніж 3 рази протягом календарного року.

Отже, для притягнення особи до відповідальності за статтею 164 КУпАП належить встановити, чи ОСОБА_1 є суб`єктом господарювання у розумінні закону та здійснював господарську діяльність із порушенням встановленого порядку.

Однак такі докази у справі відсутні, натомість із матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 працює оператором АЗС «Укр-Петроль» в м.Устилуг, до обов`язків якого не відноситься організація перевезень пального, складання і реєстрація акцизних накладних у ЄРАН, тощо.

Отже, ОСОБА_1 не може бути суб`єктом правопорушення, передбаченого частиною 4 статті 164 КУпАП, яке йому поставлене у вину. Оскільки відсутня кваліфікуюча ознака господарської діяльності як діяльність, яка здійснюється для досягнення економічних і соціальних результатів та одержання прибутку.

Статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод гарантовано право на справедливий і публічний розгляд справи. Кожен обвинувачений у вчиненні правопорушення, вважається невинуватим доти, доки його вину не буде доведено в законному порядку.

Згідно зі статтею 8 Конституції України, в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Конституція України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй. Норми Конституції України є нормами прямої дії.

Статтею 62 Конституції України закріплений принцип презумпції невинуватості, який передбачає, що ніхто не зобов`язаний доводити свою невинуватість, а також, що всі сумніви стосовно доведеності вини особи, мають тлумачитись на її користь. Обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь. Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 КУпАП.

Враховуючи вищевикладене, суддя приходить до висновку, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад правопорушення, передбачений частиною 4 статті 164 КУпАП. Оскільки матеріали справи не містять достатніх та допустимих доказів провадження ним господарської діяльності в розумінні вимог статті 164 КУпАП, а також не надано жодного доказу на підтвердження предмету даного адміністративного правопорушення.

Крім цього, із замовлення покупця №1679 від 26 лютого 2021 року (а.с.17) не вбачається, що саме ОСОБА_1 є покупцем пального.

Згідно статті 7 КУпАП, ніхто не може бути підданий заходу впливу у зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом.

Відповідно до статті 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочате, а розпочате підлягає закриттю в разі відсутності складу правопорушення.

Оскільки в діях ОСОБА_1 відсутній склад правопорушення, передбачений частиною 4 статті 164 КУпАП, справа про адміністративне правопорушення підлягає закриттю на підставі статті 247 КУпАП за відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Відповідно до статті 265 КУпАП речі і документи, що є знаряддям або безпосереднім об`єктом правопорушення, виявлені під час затримання, особистого огляду або огляду речей, вилучаються посадовими особами органів, зазначених у статтях 234-1,234-2,244-4,262 і 264 цього Кодексу. Вилучені речі і документи зберігаються до розгляду справи про адміністративне правопорушення у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України за погодженням із Державною судовою адміністрацією України, а після розгляду справи, залежно від результатів її розгляду, їх у встановленому порядку конфіскують, або повертають володільцеві, або знищують, а при оплатному вилученні речей - реалізують.

Відповідно до вимог статті 283 КУпАП постанова по справі повинна містити вирішення питання про вилучені речі і документи.

Згідно наявної в матеріалах справи протоколу огляду речей і документів від 22 лютого 2022 року автомобіль «Daf» з вантажем з пальним вилучені та зберігаються в смт. Стара Вижівка, вул.Привокзальна,11 Волинської області.

Виходячи із вищевикладеного, даний транспортний засіб і дизельне паливо слід повернути власникам або уповноваженими ним особам.

Керуючись статтями 164, 247, 265, 283, 284 КУпАП,

суддя

П О С Т А Н О В И В :

Провадження у справі про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 за частиною 4 статті 164 КУпАП закрити на підставі пункту 1 статті 247 КУпАП, у зв`язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Транспортний засіб марки «Daf», д.н.з. НОМЕР_1 , та 5000 літрів дизельного пального, що вилучені та зберігаються в смт. Стара Вижівка, вул.Привокзальна,11 Волинської області згідно протоколу огляду речей і документів від 22 лютого 2022 року, повернути власникам або уповноваженим ними особам.

Постанова може бути оскаржена до Волинського апеляційного суду через Старовижівський районний суд Волинської області протягом десяти днів з дня її винесення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Суддя А. В. Малюта