Справа № 308/2252/22
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 березня 2022 року м. Ужгород

Суддя Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області Шумило Н.Б., за участю представника Закарпатської митниці Держмитслужби Зубенка І.І., розглянувши матеріали, які надійшли від Закарпатської митниці Держмитслужби про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, місце народження - Закарпатська обл., смт.Міжгір`я, тимчасово не працюючого, місце проживання - АДРЕСА_1 , закордонний паспорт НОМЕР_1 від 06.01.2017 року, орган, що видав - 2128,

за ст. 471 Митного кодексу України,-

ВСТАНОВИВ:

10.12.2021 року о 21 год. 52 хв. в зону митного контролю на ділянку «в`їзд в Україну» митного посту «Ужгород-автомобільний» Закарпатської митниці заїхав легковий автомобіль марки «MERCEDES-BENZ» модель «SPRINTER», реєстраційний номерний знак України НОМЕР_2 , в якому слідував в якості пасажира громадянин України ОСОБА_1 , що прямував в приватних справах із Чехії в Україну.

Як форму проходження митного контролю гр.України ОСОБА_1 обрав порядок проходження митного контролю по каналу «зелений коридор».

При усному опитуванні гр.України ОСОБА_1 заперечив наявність будь-яких товарів в обсягах, що підлягають оподаткуванню митними платежами та підпадають під встановлені законодавством заборони або обмеження щодо ввезення на митну територію України.

Відповідно до п. 6 ПКМУ «Про затвердження вичерпного переліку підстав, за наявності яких може проводитись огляд (переогляд) товарів, транспортних засобів комерційного призначення митними органами України» від 23.05.2012 №467, на підставі результатів аналізу та оцінки ризиків, транспортний засіб було виведено з загального потоку «зеленого коридору» для проведення митного огляду на оглядовий майданчик.

В ході митного контролю зазначеного транспортного засобу та речей гр.України ОСОБА_1 було виявлено товари іноземного виробництва, а саме, сітка із полімерних матеріалів, нова, розміром 1,2*30 метрів, країна виробництва невідома. Загальною кількістю 60 рулонів у 6 картонних коробках. Загальною вагою - 237кг.

Виявлений товар іноземного виробництва переміщувався через митний кордон гр. України ОСОБА_1 в картонних коробках, які знаходилися в багажному відділенні автомобіля. Доступ до виявленого товару нічим не утруднювався та став можливим відразу після відкриття задніх дверей. Вищезазначений товар гр. України ОСОБА_1 визнав своєю власністю та зазначив, що отримав дану сітку на будівництві у Чехії, де працював в рахунок заробітної плати.

Таким чином, громадянин України ОСОБА_1 порушив встановлений порядок проходження митного контролю в зонах (коридорах) спрощеного митного контролю, тобто переміщував через митний кордон України, обравши формою проходження митного контролю проходження (проїзд) через «зелений коридор» товарів, переміщення яких через митний кордон України обмежено законодавством України.

За даним фактом співробітниками Закарпатської митниці Держмитслужби відносно ОСОБА_1 було складено протокол №2149/30500/21 від 10.12.2021 року про порушення митних правил, передбачених ст.471 МК України.

Особа, відносно якої складено протокол ОСОБА_1 у судове засідання не з`явився, про дату, час та місце розгляду справи про порушення митних правил повідомлявся належним чином, шляхом направлення SMS-повідомлення про виклик до суду на номер мобільного телефону, вказаний ним у заявці (а.с.13). У матеріалах справи міститься заява ОСОБА_1 від 10.12.2021 року, згідно якої просив розглянути зазначену справу у його відсутності (а.с.8). Клопотань про перенесення розгляду справи на адресу суду не надходило, тому у відповідності до ч.4 ст.526 МК України вважаю можливим розглянути справу у відсутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Представник Закарпатської митниці Держмитслужби Зубенко І.І. у судовому засіданні підтримав обставини викладені в протоколі, зазначив, що вина ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення підтверджується зібраними у справі доказами та просив притягнути його до адміністративної відповідальності за ст.471 МК України.

Заслухавши пояснення представника Закарпатської митниці Держмитслужби, дослідивши матеріали справи приходжу до наступного висновку.

Суддею встановлено, що 10.12.2021 року о 21 год. 52 хв. в зону митного контролю на ділянку «в`їзд в Україну» митного посту «Ужгород-автомобільний» Закарпатської митниці заїхав легковий автомобіль марки «MERCEDES-BENZ» модель «SPRINTER», реєстраційний номерний знак України НОМЕР_2 , в якому слідував в якості пасажира громадянин України ОСОБА_1 , що прямував в приватних справах із Чехії в Україну, який форму проходження митного контролю обрав порядок проходження митного контролю по каналу «зелений коридор». В ході митного контролю зазначеного транспортного засобу та речей гр.України ОСОБА_1 було виявлено не заявлені при усному опитуванні товари іноземного виробництва, а саме, сітка із полімерних матеріалів, нова, розміром 1,2*30 метрів, країна виробництва невідома. Загальною кількістю 60 рулонів у 6 картонних коробках. Загальною вагою - 237кг. Виявлений товар іноземного виробництва переміщувався через митний кордон гр. України ОСОБА_1 в картонних коробках, які знаходилися в багажному відділенні автомобіля. Доступ до виявленого товару нічим не утруднювався та став можливим відразу після відкриття задніх дверей.

Згідно висновку експерта №-0006 від 05.01.2022 року загальна ринкова вартість наданого на дослідження товару, зазначеного у Постанові про призначення експертизи від 23.12.2021 року в справі про порушення митних правил №2149/30500/21, станом на 10.12.2021 року становить 39 355,20 грн..

Згідно ст. 471 МК України, встановлено відповідальність за порушення встановленого МК України порядку проходження митного контролю в зонах (коридорах) спрощеного митного контролю, тобто переміщення через митний кордон України особою, яка формою проходження митного контролю обрала проходження (проїзд) через «зелений коридор», товарів, переміщення яких через митний кордон України заборонено або обмежено законодавством України, або товарів в обсягах, що перевищують неоподатковувану норму переміщення через митний кордон України.

Відповідно до ч. 2 ст. 366 МК України, канал, позначений символами зеленого кольору («зелений коридор»), призначений для декларування шляхом вчинення дій громадянами, які переміщують через митний кордон України товари в обсягах, що не підлягають оподаткуванню митними платежами та не підпадають під встановлені законодавством заборони або обмеження щодо ввезення на митну територію України або вивезення за межі цієї території і не підлягають письмовому декларуванню.

Згідно ч.ч. 5, 6 ст.366 МК України обрання «зеленого коридору» вважається заявою громадянина про те, що переміщувані ним через митний кордон України товари не підлягають письмовому декларуванню, оподаткуванню митними платежами, не підпадають під встановлені законодавством заборони та/або обмеження щодо ввезення на митну територію України або вивезення за межі цієї території та свідчить про факти, що мають юридичне значення. Громадяни, які проходять (проїжджають) через «зелений коридор», звільняються від подання письмової митної декларації. Звільнення від подання письмової митної декларації не означає звільнення від обов`язкового дотримання порядку переміщення товарів через митний кордон України.

Відповідно до ч. 1 ст. 257 МК України, декларування здійснюється шляхом заявлення за встановленою формою (письмовою, усною, шляхом вчинення дій) точних відомостей про товари, мету їх переміщення через митний кордон України, а також відомостей, необхідних для здійснення їх митного контролю та митного оформлення.

Відповідно ч. 1 ст.318 МК України митному контролю підлягають усі товари, транспортні засоби комерційного призначення, які переміщуються через митний кордон України.

Згідно ч.2 Типової технологічної схеми здійснення митного контролю автомобільних транспортних засобів перевізників і товарів, що переміщуються ними, у пунктах пропуску через державний кордон, затвердженої ПКМУ від 21.05.2012 F451 - митний контроль автомобільних транспортних засобів і товарів здійснюється виключно митними органами відповідно до законодавства, вибірково, у формах та обсязі, що визначені на підставі результатів системи управління ризиками.

Згідно п. 6 цієї Технологічної схеми - під час митного контролю та митного оформлення автомобільних транспортних засобів і товарів митні органи у пунктах пропуску здійснюють, зокрема, аналіз та оцінку ризиків, митний огляд (огляд та переогляд автомобільних транспортних засобів і товарів, ручної поклажі та багажу, особистий огляд громадян).

Згідно частини 1 статті 197 МК України у випадках, передбачених законом, на окремі товари встановлюються обмеження щодо їх переміщення через митний кордон України.

Відповідно до положень ч.1 ст.374 МК України товари (за винятком підакцизних), сумарна фактурна вартість яких не перевищує еквівалент 1000 євро, що ввозяться громадянами на митну територію України у ручній поклажі та/або у супроводжуваному багажі через пункти пропуску через державний кордон України, відкриті для повітряного сполучення, та товари (крім підакцизних), сумарна фактурна вартість яких не перевищує еквівалент 500 євро та сумарна вага яких не перевищує 50 кг, що ввозяться громадянами на митну територію України у ручній поклажі та/або у супроводжуваному багажі через інші, ніж відкриті для повітряного сполучення, пункти пропуску через державний кордон України, не підлягають письмовому декларуванню (за винятком товарів, на які відповідно до статті 197 цього Кодексу встановлено обмеження щодо переміщення громадянами через митний кордон України, і випадків, передбачених частиною другою цієї статті) та не є об`єктами оподаткування митними платежами.

Відповідно до ч.4 ст.374 МК України товари (крім підакцизних), що ввозяться громадянами у ручній поклажі та/або у супроводжуваному багажі, сумарна фактурна вартість та/або загальна вага яких перевищують обмеження, встановлені частиною першою цієї статті, але загальна фактурна вартість яких не перевищує еквівалент 10000 євро, підлягають письмовому декларуванню в порядку, встановленому для громадян, з поданням документів, що видаються державними органами для здійснення митного контролю та митного оформлення таких товарів, та оподатковуються ввізним митом за ставкою 10 відсотків і податком на додану вартість за ставкою, встановленою Податковим кодексом України, в частині, що перевищує еквівалент 1000 євро (при ввезенні товарів на митну територію України через пункти пропуску через державний кордон України, відкриті для повітряного сполучення) та еквівалент 500 євро або вартість товарів, обчислена пропорційно до ваги, що перевищує 50 кг (при ввезенні через інші пункти пропуску через державний кордон України). Базою оподаткування таких товарів є частина їх сумарної фактурної вартості, що перевищує еквівалент 1000 євро (при ввезенні товарів на митну територію України через пункти пропуску через державний кордон України, відкриті для повітряного сполучення) та еквівалент 500 євро або вартість товарів, обчислена пропорційно до ваги, що перевищує 50 кг (при ввезенні через інші пункти пропуску через державний кордон України).

Згідно ст. 495 МК України, доказами у справі про порушення митних правил є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку встановлюються наявність або відсутність порушення митних правил, винність особи у його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

У відповідності до ст. 252 КУпАП, орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Факт митного правопорушення підтверджується: протоколом про порушення митних правил №2149/30500/21 від 10.12.2021 року, з якого вбачаються обставини вчиненого ОСОБА_1 адміністративного правопорушення; письмовими поясненнями ОСОБА_1 від 10.12.2021 року у яких останній зазначив, що 10.12.2021 року близько 21 год. 52 хв. повертався із Чехії до України в якості пасажира на автомобілі «MERCEDES-BENZ» модель «SPRINTER» реєстраційний номер НОМЕР_2 , підтвердив, що перевозив у даному авто сітку 60 рулонів у шести картонних коробках, вказав, що це його власність, так як йому її дали в рахунок заробітної плати на будівництві в Чехії; копією контрольного талону для проходження по «зеленому коридору» транспортного засобу від 10.12.2021 року; доповідною запискою старшого державного інспектора відділу митного оформлення №2 митного поста «Ужгород-автомобільний» Закарпатської митниці Соболюка О.В. від 10.12.2021 року; актом про проведення огляду (переогляду) товарів, транспортних засобів, ручної поклажі та багажу від 10.12.2021 року, об`єкт огляду легковий автомобіль MERCEDES SPRINTER номерний знак НОМЕР_2 , згідно якого в ході митного контролю зазначеного транспортного засобу та речей гр.України ОСОБА_1 було виявлено товари іноземного виробництва, а саме, сітка із полімерних матеріалів, нова, розміром 1,2*30 метрів, країна виробництва невідома, загальною кількістю 60 рулонів у 6 картонних коробках, загальною вагою - 237кг, товар знаходився в багажному відділенні автомобіля, доступ до виявленого товару нічим не утруднювався та став можливий відразу після відкриття задніх дверей; описом предметів, затриманих за ознаками ст.471 Митного кодексу України як безпосередні предмети ПМП по справі про порушення митних правил №2149/30500/21 від 10.12.2021 року, у якому зазначено найменування та кількість вилученого у ОСОБА_1 товару; фотоматеріалами до Акту огляду від 10.12.2021 року; висновком експерта №-0006 від 05.01.2022 року згідно якого загальна ринкова вартість наданого на дослідження товару, зазначеного у Постанові про призначення експертизи від 23.12.2021 року в справі про порушення митних правил №2149/30500/21, станом на 10.12.2021 року становить 39 355,20 грн.;актом проведення зважування від 10.12.2021 року, згідно якого загальна вага сітки із полімерних матеріалів, нової, розміром 1,2*30 метрів, країна виробництва невідома, загальною кількістю 60 рулонів становить 237 кг.

Таким чином, приходжу до висновку про доведеність вини ОСОБА_1 в скоєнні митного правопорушення, передбаченого ст.471 МК України, тобто останній порушив встановлений порядок проходження митного контролю в зонах (коридорах) спрощеного митного контролю, тобто переміщував через митний кордон України, обравши формою проходження митного контролю проходження (проїзд) через «зелений коридор» товари, в обсягах, що перевищують неоподатковувану норму переміщення через митний кордон України.

Вирішуючи питання про призначення виду стягнення за порушення митних правил, суддя приймає до уваги, що адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами.

При вирішенні питання про накладення адміністративного стягнення суддею також береться до уваги, що рішенням Конституційного суду України від 21 липня 2021 року № 3-р(II)/2021 визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), окремі положення абзацу другого статті 471 Митного кодексу України, а саме «а у разі якщо безпосередніми предметами правопорушення є товари, переміщення яких через митний кордон України заборонено або обмежено законодавством України, - також конфіскацію цих товарів». Вказані положення, згідно пункту 2 рішення Конституційного суду України від 21 липня 2021 року, втратили чинність 21.01.2022 року.

Приймаючи до уваги характер вчиненого правопорушення, особу, яка притягається до адміністративної відповідальності, ступінь її вини і майновий стан та обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, приходжу до висновку, що на ОСОБА_1 слід накласти стягнення в межах встановлених санкцією ст.471 МК України, а саме штраф.

Вилучений відповідно до протоколу про порушення митних правил №2149/30500/21 від 10.12.2021 року товар слід повернути особі, що притягується до адміністративної відповідальності, після проведення митного оформлення або для повернення вказаного товару на митну територію держави, з якої його було ввезено.

Відповідно до ст.40-1 КУпАП та Закону України «Про судовий збір» з ОСОБА_1 слід стягнути в користь держави судовий збір у розмірі 496,20 грн.

Керуючись ст.ст. 366, 378, 471,МК України, ст.ст.40-1, 283КУпАП України, Законом України «Про судовий збір», суддя,-

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , визнати винним у вчиненні правопорушення, передбаченого ст.471 Митного кодексу України та накласти на нього стягнення у виді штрафу в розмірі ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 1700 (одна тисяча сімсот) гривень.

Вилучений згідно протоколу про порушення митних правил №2149/30500/21 від 10.12.2021 року товар, а саме: сітку із полімерних матеріалів, нову, без маркування, розміром 1,2*30 метрів, країна виробництва невідома, загальною кількістю 60 рулонів, повернути ОСОБА_1 або уповноваженій ним особі, після здійснення його митного оформлення зі сплатою відповідних митних платежів, або для повернення вказаного товару на митну територію держави, з якої його було ввезено.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , на користь держави судовий збір в розмірі 496,20 грн..

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Закарпатського апеляційного суду через Ужгородський міськрайонний суд Закарпатської області протягом десяти днів з дня її винесення.

Строк звернення постанови для виконання три місяці з дня винесення постанови.

Суддя Ужгородського міськрайонного

суду Закарпатської області Н.Б. Шумило