Справа № 522/3423/22
Провадження № 3/522/3527/22
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 квітня 2022 року м. Одеса

Суддя Приморського районного суду м. Одеси Бондар В.Я. розглянувши матеріали, що надійшли від Одеської спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Південного регіону про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , слідчого Слідчого відділення Відділу поліції №2 Одеського районного управління поліції №1 Головного управління Національної поліції в Одеській області, місце проживання: АДРЕСА_1 , за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 185-8 КпАП України, -

ВСТАНОВИВ:

До Приморського районного суду міста Одеси 17.02.2022 року надійшли матеріали справи щодо притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , за протоколом про вчинення адміністративного правопорушення № б/н від 16.02.2022 року.

В результаті автоматизованого перерозподілу справи. справа 28.03.2022 року надійшла в провадження судді Бондаря В.Я.

Із наданих судді матеріалів вбачається, що Одеською спеціалізованою прокуратурою у військовій та оборонній сфері Південного регіону здійснюється процесуальне керівництво під час проведення досудового розслідування Слідчим відділенням Відділу поліції № 2 Одеського районного управління поліції № 1 Головного управління Національної поліції в Одеській області (далі - СВ ВП № 2 ОРУП № 1 ГУНП в Одеській області) у кримінальному провадженні №0001096 від 27.08.2021 року за підозрою ОСОБА_2 та ОСОБА_3 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 186 Кримінального кодексу України (далі - КК України).

01.10.2021 року прокурором Одеської спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Південного регіону - процесуальним керівником у кримінальному провадженні №0001096 від 27.08.2021 ОСОБА_4 в порядку п. 4 ч. 2 ст. 36 Кримінального процесуального кодексу України (далі, - КПК України) слідчому СВ ВП № 2 ОРУП № 1 ГУНП в Одеській області Армашу А.Ю надано письмові вказівки у вказаному кримінальному провадженні зі строком виконання до 19.10.2021, які листом спеціалізованої прокуратури (вих. №5-4-1141вих-22 від 01.10.2022) спрямовано на адресу начальника ВП № 2 ОРУП №1 ГУНП в Одеській області.

Згідно відомостей з Єдиного реєстру досудових розслідувань та постанови начальника Слідчого відділення Відділу поліції № 2 Одеського районного управління поліції № 1 Головного управління Національної поліції в Одеській області від 27.08.2021 здійснення досудового розслідування у кримінальному провадженні №0001096 від 27.08.2021 доручено слідчому СВ ВП № 2 ОРУП № 1 ГУНП в Одеській області Мохортову І.В.

Разом з цим, згідно довідки старшого інспектора Одеської спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Південного регіону Бородецької Т.О. відповідь на вказівки від 01.10.2021 у кримінальному провадженні №0001096 від 27.08.2021 або листи щодо продовження строків виконання вказівок та рішень оперативних нарад у керівника Одеської СП В ОС ПР станом на 16.02.2022 на адресу прокуратури не надходили.

Між тим, слідчий Мохортов І.В. був ознайомлений зі змістом вказаних вказівок прокурора, про що також свідчить текст клопотання про продовження строку досудового розслідування від 18.10.2021, складеного останнім. У вказаному клопотанні слідчий Мохортов І.В. зазначає про те, що 07.10.2021 прокурором у вказаному кримінальному провадженні було надано письмові вказівки в порядку п. 4 ч.2 ст. 36 КПК України та дублює їх вимоги в обґрунтування вищезазначеного клопотання. Постановою виконувача обов`язки керівника Одеської спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Південного регіону Брильова М.О. від 22.10.2021 строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0001096 від 27.08.2021 продовжено до 3-х місяців (до 28.11.2021), керівника від 01.10.2021.

22.11.2021 року керівником Одеської спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Південного регіону Брильовим М.О. проведено оперативну нараду за участю прокурорів спеціалізованої прокуратури Серафимова О.М., Алексєєнка Є.О., Кравченка О.Є., Богатиря В.К. та слідчого СВ ВП № 2 ОРУП № 1 ГУНП в Одеській області Мохортова І.В. щодо стану досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0001096 від 27.08.2021 року за підозрою ОСОБА_2 та ОСОБА_3 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 186 КК України, та необхідності продовження строку досудового розслідування. За наслідками проведення вказаної оперативної наради встановлено, що вказівки процесуального керівника від 01.10.2021 не виконуються. Для завершення досудового розслідування вказаного кримінального провадження все ще необхідно виконати наступні дії: провести слідчий експеримент з потерпілим та свідками з метою відтворення обставин застосування насильства і заволодіння майном, встановити суму завданих збитків; здійснити огляд відеозапису з камер відеоспостереження в місці де знімалися грошові кошти з викраденої банківської карти потерпілого; здійснити тимчасовий доступ до банківського рахунку потерпілого; отримати відповідь на запит з КП «ООЦЕМД і МК»; здійснити тимчасовий доступ до операторів мобільного зв`язку щодо абонентських дзвінків, здійснених підозрюваними; отримати відповіді на запити відносно документів що характеризують особу підозрюваних за місцем мешкання останніх; отримати висновки експертів судової психолого- психіатричної експертизи підозрюваних.

Отже, на думку заявника невиконання слідчим Мохортовим І.В. вказівок прокурора у кримінальному провадженні №0001096 від 27.08.2021 призвело до необхідності продовження строків досудового розслідування до 5-ти місяців (до 28.01.2022). Більше того, невиконання слідчим Мохортовим І.В. письмових вказівок процесуального керівника в подальшому призвело до продовження строків досудового розслідування вказаного кримінального провадження до 6-ти місяців (до 28.02.2022).

Також, заявник зазначає, що дане правопорушення є триваючим з 01.10.2021 року до 16.02.2022 року включно.

Відповідно до ч. 2 ст. 38 КпАП України якщо справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу чи інших законів підвідомчі суду (судді), стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніш як через три місяці з дня його виявлення.

Відповідно до ст. 247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у разі закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених ст. 38 цього Кодексу.

Як зазначив, ВАСУ в своїх правових висновках, при вирішенні питання щодо закриття провадження у справі про адміністративне правопорушення у зв`язку із закінченням на момент розгляду такої справи строків накладення адміністративного стягнення, визначених статтею 38 КУпАП, необхідно враховувати положення статті 6 Конституції України, згідно з якою органи законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої повноваження у встановлених Конституцією межах і відповідно до законів України.

Отже, суди при здійсненні правосуддя повинні діяти у встановлених Конституцією України межах і відповідно до законів України, не втручаючись у діяльність інших гілок державної влади, зокрема діяльність адміністративних органів.

Судом також враховано практику Європейського Суду з прав людини (пункт 137 Рішення від 09 січня 2013 року у справі «Олександр Волков проти України» (заява №21722/11) про те, що строки давності слугують кільком важливим цілям, а саме: забезпеченню юридичної визначеності та остаточності, захисту потенційних відповідачів від не заявлених вчасно вимог, яким може бути важко протистояти, та запобігти будь-якій несправедливості, яка могла б виникнути, якби від судів вимагалося виносити рішення щодо подій, що мали місце у віддаленому минулому, на підставі доказів, які через сплив часу стали ненадійними та неповними (див. рішення від 22 жовтня 1996 року у справі «Стаббінгз та інші проти Сполученого Королівства» (Stubbings and Others v. The United Kingdom), п. 51, Reports 1996-IV). Строки давності є загальною рисою національних правових систем договірних держав щодо кримінальних, дисциплінарних та інших порушень.

З матеріалів справи вбачається, що вказівки від 01.10.2021 року у кримінальному провадженні № 0001096 були скеровані слідчому Армаш А.Ю. прокурором Одеської спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Серафимовим О.М. та в даних вказівках було зазначено про необхідність їх виконання у строк до 19.10.2021 року.

Отже, строк накладення адміністративного стягнення відповідно до статті 38 КУпАП повинен розраховуватися, враховуючи те, що останнім днем виконання вказівок встановлено 19.10.2021 року, а відтак, наступний календарний день після 19.10.2021 року суд вважає дією датою, коли порушення вимог прокурора мало бути виявлене.

Відтак, як на теперішній час, так і на дату отримання матеріалів справи Приморським районним судом м. Одеси, строк накладання адміністративного стягнення, передбачений ст. 38 КпАП України, закінчився. Дана обставина виключає провадження по справі про адміністративне правопорушення, а відповідно справа про адміністративне правопорушення підлягає закриттю.

Зазначення в протоколі від 16.02.2022 року дати виявлення правопорушення у зв`язку з його тривалістю, суд не бере до уваги, оскільки такий висновок заявника нічим не обгрунтований та є лише його особистим переконанням.

Пункт 7 частини першої статті 247 КУпАП не містить положень про наявність у суду повноважень щодо встановлення обставин вчинення адміністративного правопорушення, наявності вини особи у його вчиненні у разі закриття провадження про адміністративні правопорушення.

Керуючись ст.ст. 38, 185-8, 247, 284 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

УХВАЛИВ:

Закрити провадження по справі про адміністративне правопорушення у відношенні ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , слідчого Слідчого відділення Відділу поліції №2 Одеського районного управління поліції №1 Головного управління Національної поліції в Одеській області, місце проживання: АДРЕСА_1 , за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.185-8 КпАП України, у зв`язку із закінченням строку накладання адміністративного стягнення.

Постанова по справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення постанови шляхом подання апеляційної скарги до Одеського апеляційного суду.

Суддя: В.Я. Бондар