ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 609/269/22

3/609/178/2022

04 квітня 2022 року

Суддя Шумського районного суду Тернопільської області Харлан М.В. розглянувши матеріали, які надійшли з відділення поліції №1 (м. Шумськ) Кременецького РВП ГУНП в Тернопільській області про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, проживаючої та зареєстрованої за адресою: АДРЕСА_1 , працюючої ФОП,

за ст.162 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

Як вбачається з протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАБ №058909 від 28 березня 2022 року, 28 березня 2022 року близько 10 год. 45 хв. ОСОБА_1 в магазині « ІНФОРМАЦІЯ_2 », що розташований в м. Шумськ, пр. Ринковий №2 здійснила незаконний обмін валютних цінностей, а саме обміняла у громадянина ОСОБА_2 300 грн. на 10 доларів США, чим порушила ст. 16 Декрету КМУ «Про систему валютних операцій, регулювання і валютного контролю» від 19.02.1993 р. № 15-93.

Дії особи, яка притягується до адміністративної відповідальності кваліфіковано за ст. 162 КУпАП, - незаконні скуповування, продаж, обмін, використання валютних цінностей як засобу платежу, або застави.

Згідно вимог ст. 278 КУпАП суддя при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний вирішити питання чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

При підготовці до розгляду даної справи встановлено, що матеріали справи про адміністративне правопорушення подані до суду без дотримання вимог чинного законодавства, а тому справа підлягає поверненню до ВП №1 (м. Шумськ) Кременецького РВП ГУНП в Тернопільській області для доопрацювання.

Розглядаючи дану справу, суд враховує, що протокол про адміністративне правопорушення є документом, що засвідчує факт неправомірних дій та одним з основних джерел доказів, тому в ньому повинні бути викладені всі обставини вчинення правопорушення, а також дані, необхідні для розгляду справи по суті.

Встановлено, що протокол про адміністративне правопорушення серії ВАБ №058909 від 28 березня 2022 року щодо ОСОБА_1 за ст. 162 КУпАП складений без дотримання вимог чинного законодавства.

Так, відповідно до ч. 1 ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Згідно ч. 2 ст. 251 КУпАП обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Будь-яке обвинувачення особи має бути конкретним, зрозумілим та підтверджено належними, достовірними та допустимими доказами.

Так, положення ст. 162 КУпАП передбачає відповідальність за незаконне скуповування, продаж, обмін, використання валютних цінностей як засобу платежу або як застави.

За своєю юридичною конструкцією диспозиція статті 162 КУпАП є бланкетною, тому у протоколі про адміністративне правопорушення, серед обов`язкових ознак, які мають бути відображені при викладенні суті даного правопорушення, є наведення конкретного нормативно-правового акту, з викладенням пункту, частини та статті відповідного нормативного акту, який покладає на особу, яка притягається до адміністративної відповідальності певні обов`язки щодо скуповування, продажу, обміну, використання валютних цінностей як засобу платежу або як застави і яких така особа не дотрималася, порушивши таким чином законодавчі приписи. Проте, цих вимог закону при складанні протоколу не дотримано.

Зі змісту протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАБ №058909 від 28 березня 2022 року, вбачається наступне: 28 березня 2022 року близько 10 год. 45 хв. ОСОБА_1 в магазині « ІНФОРМАЦІЯ_2 », що розташований в м. Шумськ, пр. Ринковий №2 здійснила незаконний обмін валютних цінностей, а саме обміняла у громадянина ОСОБА_2 300 грн. на 10 доларів США, чим порушила ст. 16 Декрету КМУ «Про систему валютних операцій, регулювання і валютного контролю» від 19.02.1993 р. № 15-93.

Тобто, у протоколі про адміністративне правопорушення серії ВАБ №058909 від 28 березня 2022 року зазначено, що ОСОБА_1 порушила ст. 16 Декрету КМУ N 15-93 від 19.02.93 року Про систему валютного регулювання і валютного контролю, однак даний Декрет 07.02.2019 року втратив чинність на підставі 2473-VIII прийнятого Закону України Про валюту і валютні операції. А тому, формулювання суті адміністративного правопорушення не відповідає вимогам законодавства та не відображає усіх ознак правопорушення, передбаченого ст. 162 КУпАП.

Також, у протоколі зазначено про вилучення однієї купюри номіналом 10 доларів США, однак у долученому до матеріалів адміністративної справи Додатку №2 речовими доказами зазначено грошові кошти, а саме 10 доларів США та 100 гривень і 200 гривень, без зазначення номіналу, серії та номера купюри, а також відсутні відомості про те, куди ці кошти передані на зберігання, зважаючи на те, що санкцією статті передбачено конфіскацію валютних цінностей.

До протоколу про адміністративне правопорушення за ст. 162 КУпАП не доданий протокол вилучення валютних цінностей, які підлягають конфіскації.

Крім того, відповідно до ч. 1 ст. 256 КУпАП в протоколі має бути зазначено прізвища та адреси потерпілих і свідків. Оскільки до протоколу додано письмові пояснення ОСОБА_2 від 28.03.2022 року, тому вбачається, що ОСОБА_2 володіє інформацією щодо даної події. Однак, в протоколі відсутня інформація щодо нього як свідка.

Зазначені вище порушення закону є істотними, а тому матеріали справи слід повернути до ВП №1 (м. Шумськ) Кременецького РВП ГУНП в Тернопільській області для доопрацювання, під час якого необхідно усунути вищевказані недоліки з врахуванням вимог чинного законодавства.

Керуючись ст. ст. 7, 245, 251, 256, 276, 278, 283-284 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

ПОСТАНОВИВ:

Справу про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст. 162 КУпАП повернути до ВП №1 (м. Шумськ) Кременецького РВП ГУНП в Тернопільській області для доопрацювання, в ході якого слід усунути зазначені в описовій частині постанови недоліки.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя: М. В. Харлан