Справа № 496/392/22
Провадження № 3/496/627/22
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 березня 2022 року м. Біляївка

Біляївський районний суд Одеської області у складі:

головуючого судді - Пасечник М.Л.,

за участю: секретаря - Диженко М.В.

прокурора - Фуклєв І.І.

особи, яка притягується до адміністративної відповідальності - ОСОБА_1

розглянувши у в залі суду матеріали, які надійшли з Управління стратегічних розслідувань в Одеській області, про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, який мешкає за адресою: АДРЕСА_1 , на час складання протоколу про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, працював до 01.12.2020 року депутатом VII скликання Усатівської сільської ради Біляївського району Одеської області,

за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП,

В С Т А Н О В И В:

Депутат Усатівської сільської ради Біляївського району Одеської області VII скликання ОСОБА_1 , припиняючи з 01.12.2020 року діяльність особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, будучи суб`єктом декларування відповідно до ч. 1, п. 1, пп. «б» ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», суб`єктом згідно Примітки ст. 172-6 КУпАП, в порушення абз.1 ч.2 ст. 45 несвоєчасно, без поважних причин подав 15.12.2021 року об 12 год. 41 хвил. декларацію особи, яка припиняє діяльність пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування період неохоплений раніше поданими деклараціями, чим вчинив адміністративне правопорушення відповідальність за яке передбачено ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, а саме несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Вказані дії містять склад адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 вину у вчинені вказаного адміністративного правопорушень, визнав частково та пояснив, що про таку декларацію йому нічого не пояснювали, він керувався ст. 2 Закону України «Про запобігання корупції» та вже подавав декларацію. Також ОСОБА_1 були роз`ясненні його права та обов`язки передбачені ст. 63 Конституції України та ст. 268 КУпАП.

Прокурор вважав, що протокол складений з дотриманням вимог КУпАП, в діях ОСОБА_1 , вбачаються ознаки адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст. 172-6 КУпАП.

Заслухавши пояснення учасників судового розгляду, дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення та вивчивши надані докази, суд дійшов до наступних висновків.

Згідно ст. 68 Конституції України кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей.

Відповідності до ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції» визначено, що правопорушення, пов`язане з корупцією - це діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у частині першій статті 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Згідно ч.1 ст. 65 Закону України «Про запобігання корупції» за вчинення корупційних або пов`язаних з корупцією правопорушень особи, зазначені в частині першій цього Закону, притягаються до кримінальної, адміністративної, цивільно-правової та дисциплінарної відповідальності у встановленому законом порядку.

Суб`єкти декларування - особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 4 частини першої статті 3 цього Закону, інші особи, які зобов`язані подавати декларацію відповідно до цього Закону (п. 13 ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції»). Відповідно до ч.1 п.1 п.п. «б» суб`єктами на яких поширюється дія Закону є депутати сільських рад

Відповідно до абз.2 ч.1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у п. 1, пп."а" і "в" п. 2 ч. 1 ст. 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Постановою Усатівської сільської виборчої комісії Біляївського району Одеської області від 27.10.2015 року, визнано обраним депутата Усатівської сільської ради VII скликання ОСОБА_1 .

Відповідно до ч.2 ст. 4 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад», повноваження депутата місцевої ради починаються з дня відкриття першої сесії відповідної ради з моменту офіційного оголошення підсумків виборів відповідною територіальною виборчою комісією і закінчуються в день відкриття першої сесії цієї ради нового скликання, крім передбачених законом випадків дострокового припинення повноважень депутата місцевої ради або ради, до складу якої його обрано.

Рішенням Усатівської сільської ради Біляївського району Одеської області VII скликання №02-VII від 30.10.2015 року депутатам Усатівської сільської ради Біляївського району Одеської області VII скликання надано повноваження.

Враховуючи вище викладене, згідно п.п. «б» п.1 ч.1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», депутат Усатівської сільської ради Біляївського району Одеської області ОСОБА_1 відноситься до суб`єктів на яких поширюється дія цього Закону, як на депутата місцевої ради.

01.12.2020 року відбулася І сесія Усатівської сільської ради Одеського району Одеської області VIII скликання, де були офіційно оголошені підсумки виборів Усатівської сільської ради VIII скликання.

Таким чином, 01.12.2020 року повноваження ОСОБА_1 як депутата Нерубайської сільської ради Біляївського району Одеської області VII скликання припинилися.

З матеріалів справи про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, вбачається, що ОСОБА_1 , будучи суб`єктом декларування, який обізнаний щодо обов`язку, способу та терміну подачі такого типу декларації, в порушення абз.1 ч.2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», припинивши повноваження депутата 01.12.2020 року, подав відповідну декларацію за період, неохоплений раніше поданими деклараціями, лише 15.12.2021 року об 12:41 год. - з порушенням строків, що встановлено відповідно до відкритих загальнодоступних Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Поважних причин, за яких несвоєчасно ОСОБА_1 були подані декларації, судом не встановлено.

Відповідно до ч.1 ст. 172-6 КУпАП відповідальність за вказаною статтею настає за умови несвоєчасного подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність (ст. 9 КУпАП).

Згідно ст. 23 КУпАП адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами.

Таким чином, суд прийшов до висновку, що в діях ОСОБА_1 вбачаються ознаки складу адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст. 172-6 КУпАП, за кваліфікуючою ознакою несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Крім того, вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст. 172-6 КУпАП повністю доведена та підтверджується зібраними в справі доказами, а саме: протоколом №146/2022 про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією від 14.01.2022 року, рапортами про факт несвоєчасного подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування оперуповноваженого УСР в Одеській області ДСР НП України, капітана поліції Іщук Б., письмовими поясненнями ОСОБА_1 від 14.12.2021 року по суті порушення, Постановою Усатівської сільської виборчої комісії Біляївського району Одеської області від 27.10.2015 року про обрання ОСОБА_1 депутатом Усатівської сільської ради Біляївського району Одеської області, Рішенням Усатівської сільської ради Біляївського району Одеської області «Про підсумки виборів депутатів VII скликання Усатівської сільської ради» №02-VII від 30.10.2015 року, Рішенням Усатівськоїсільської ради Біляївського району Одеської області «Про початок повноважень депутатів Усатівської сільської ради Одеського району Одеської області» №01-VIIІ від 01.12.2020 року, витягом з офіційного сайту «public.nazk.gov.ua», Наказом (витяг) Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України №251 о/с від 29.07.2021 року «По особовому складу», Положенням про Управління стратегічних розслідувань в Одеській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України, затвердженого Наказом Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України №17 від 06.11.2019 року, Листом Управління інформаційно-аналітичних систем та захисту інформації №71-03/4127/20 від 06.02.2020 року, Листом Національного агентства з питань запобігання корупції №44-01/8418/19 від 06.02.2019 року, Листами Управління проведення спеціальних перевірок та моніторингу способу життя №47-09/27771/21 від 26.04.2021 року, №47-06/31582/21 від 12.05.2021 року, службовою запискою Національного агентства з питань запобігання корупції №71-02/70446/21 від 29.04.2021 року, Листом Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України №3733/55/02-2021 від 13.04.2021 року

Суд при накладенні стягнення враховує: ступінь суспільної небезпеки правопорушення, особистість правопорушника, той факт, що ОСОБА_1 раніше не притягувався до адміністративної відповідальності, ступінь його провини, майновий стан.

Обставини, що відповідно до ст. 34 КУпАП, пом`якшують відповідальність, судом не встановлено.

Обставини, що обтяжують відповідальність, передбачені ст. 35 КУпАП, судом не встановлено.

Враховуючи вищевикладене та вирішуючи питання про адміністративне стягнення, яке слід застосувати до особи, що притягується до адміністративної відповідальності, суд вважає, що воно має бути визначене у вигляді штрафу згідно санкції ч.1 ст. 172-6 КУпАП.

Згідно ст. 40-1 КУпАП, судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення.

Керуючись ст. ст. 33-35, 40-1, ч.1 ст. 172-6, ст.ст. 283, 284 Кодексу України про адміністративні правопорушення, ст.ст. 1, 3, 45, ст. 65-1 Закону України «Про запобігання корупції», п.1 ст. 49 Закону України «Про місцеве самоврядування в України», ч.2 ст. 4, 18 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад», суд,

П О С Т А Н О В И В:

Визнати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 - винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП та піддати його адміністративному стягненню у вигляді штрафу на користь держави в розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 на користь держави судовий збір у розмірі 496,20 гривень.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного суду через Біляївський районний суд Одеської області протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя М.Л. Пасечник

Строк пред`явлення постанови до виконання

згідно Закону України "Про виконавче провадження"

Постанова набрала законної сили

"___" ____________ 2022 року