Справа № 308/543/22
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 березня 2022 року м. Ужгород

Суддя Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області Дергачова Н.В. розглянувши адміністративні матеріали Відділу поліції №1 Ужгородського РУП ГУНП в Закарпатській області, відносно громадянина Ірану ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрованого та фактично проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , місце роботи: фастфуд «Алі Баба», посвідчення біженця НОМЕР_1 від 03.04.2015 року, ідентифікаційний номер платника податків - суду не відомий, про притягнення до адміністративної відповідальності,

За ч. 1 ст. 44 - 2 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-

В С Т А Н О В И В:

Як випливає з протоколу серії ВАБ №802283 від 29.12.2021 року, 29.12.2021 року о 17 год. 10 хв., гр. ОСОБА_1 в АДРЕСА_2 , у приміщенні фастфуд « ІНФОРМАЦІЯ_2 » здійснював діяльність, а саме: виготовляв харчову продукцію, а саме: шаурму без ПЛР тесту чи ковід сертифіката, чим порушив постанову КМУ № 1236 від 09.12.2020 року, п. 3 пп. 11.

В судове засідання гр. ОСОБА_1 будучи належним чином повідомленим не прибув, про причини неявки суд не повідомив, клопотань про відкладення розгляду справи на адресу суду не надходило.

Відповідно п. 2 ст. 278 Кодексу України про адміністративні правопорушення орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує, чи правильно складено протокол та інші матеріали про адміністративне правопорушення.

Підставою для розгляду справи про адміністративне правопорушення та вирішення питання про притягнення особи до адміністративної відповідальності є протокол про адміністративне правопорушення.

Згідно ст. 256 Кодексу України про адміністративні правопорушення у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Диспозиція статті 44-3 КУпАП передбачає відповідальність за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України "Про захист населення від інфекційних хвороб", іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

При викладенні суті правопорушення зазначено, що своїми діями ОСОБА_1 порушив вимоги постанови КМУ № 1236 від 09.12.2020 року, а саме: пп. 11 п. 3, його посада: власник фастфуду « ІНФОРМАЦІЯ_2 ».

Проте, до матеріалів справи не додано жодних доказів, передбачених ст. 251 КУпАП, на підтвердження обставин, викладених у протоколі, зокрема, матеріали справи не містять належних доказів того, що ОСОБА_1 є суб`єктом господарювання та наділений організаційно-розпорядчими чи адміністративно-господарськими повноваженнями в такому закладі, тобто є посадовою особою вказаного закладу спеціальним суб`єктом у розумінні КУпАП.

Також враховуючи, що Єдиний державний реєстр юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань не працює, суд позбавлений можливості перевірити хто є суб`єктом господарювання в закладі «Алі Баба».

Оскільки, згідно Указу Президента України від 24.02.2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», воєнний стан запроваджується з 5:30 24 лютого 2022 року строком на 30 діб. Таке рішення ухвалено у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України та на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони й відповідно до українського законодавства.

Згідно Указу Президента України від 24.02.2022 року № 69/2022 «Про загальну мобілізацію» було оголошено проведення загальної мобілізації (далі мобілізація). Мобілізацію вказано провести на території Вінницької, Волинської, Дніпропетровської, Донецької, Житомирської, Закарпатської, Запорізької, Івано-Франківської, Київської, Кіровоградської, Луганської, Львівської, Миколаївської, Одеської, Полтавської, Рівненської, Сумської, Тернопільської, Харківської, Херсонської, Хмельницької, Черкаської, Чернівецької, Чернігівської областей, міста Києва. Мобілізація проводиться протягом 90 діб із дня набрання чинності цим Указом.

На цей час не працює Єдиний державний реєстр юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, тому суд позбавлений можливості самостійно перевірити вищезазначені питання.

Таким чином, вказаний протокол не відповідає вимогам, встановленим до нього чинним законодавством, що перешкоджає постановленню у справі законного й обґрунтованого судового рішення.

Згідно ст. 7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом.

Ст. 251 КУпАП передбачено, що обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Верховним судом України визнано правильною практику тих суддів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративні правопорушення, складені не уповноваженою на те посадовою особою або без додержання вимог ст. 256 Кодексу України про адміністративні правопорушення, відповідному правоохоронному органу для належного оформлення (п. 24 постанови Пленуму Верховного Суду України від 23.12.2005 р. №14 із останніми змінами та доповненнями від 19.12.2008 року).

За таких обставин матеріали справи про адміністративне правопорушення необхідно повернути на доопрацювання.

Керуючись статтями. 36, 221, 245, 278 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Справу про адміністративне правопорушення № 308/543/22, відносно громадянина Ірану ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрованого та фактично проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , місце роботи: фастфуд «Алі Баба», посвідчення біженця НОМЕР_1 від 03.04.2015 року, ідентифікаційний номер платника податків - суду не відомий, за ч. 1 ст. 44-3 КУпАП України повернути до відділу поліції №1 Ужгородського районного управління поліції ГУНП в Закарпатській області для дооформлення.

Після дооформлення матеріали справи повернути до суду для розгляду її по суті.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Н.В. Дергачова