Ленінський районний суд м.Полтави
Справа № 553/3499/21
Провадження № 3/553/182/2022
П О С Т А Н О В А

Іменем України

09.03.2022 року м. Полтава

Суддя Ленінського районного суду м. Полтави Парахіна Є.В., розглянувши матеріали, які надійшли з Відділення поліції № 1 Полтавського РУП ГУ НП України в Полтавській області про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Полтави, громадянина України, українця, працюючого вчителем початкових класів гімназії № 12 Полтавської міської ради, зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , -

за ст. 173 КУпАП, -

В С Т А Н О В И В :

Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення серії ВАБ № 294463 від 15.12.2022 року, він складений інспектором СЮП ВП ПРУП ГУ НП України в Полтавській області по факту того, що ОСОБА_2 08.12.2021 року о 13 год. 00 хв. в учительській гімназії № 12 за адресою: АДРЕСА_2 , розмовляв із ученицями 8 класу, а саме: ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , - в підвищеному тоні, ображав учениць, принижував честь та гідність дівчат, чим вчинив правопорушення, передбачене ст. 173 КУпАП.

ОСОБА_2 свою винуватість у вчиненні адміністративного правопорушення не визнав, зазначив, що є вчителем початкових класів гімназії № 12 м. Полтави, 08.12.2021 року від матері одного з учнів отримав інформацію про те, що її сина четверо дівчат з 8 класу викинули на вулицю без одягу та утримували двері, перешкоджаючи зайти до приміщення школи. В учительській гімназії між ним та ученицями 8 класу відбулась розмова з приводу недопустимості таких дій, під час якої він зробив зауваження, оцінку їх особистостям в ході даної розмови не надавав, критикував виключно їхні вчинки, тому не міг образити чи принизити їхню людську гідність, нецензурну лексику не використовував, наміру порушувати громадський порядок у нього н було. Просив закрити провадження по справі у зв`язку з відсутністю в його діях складу правопорушення, передбаченого ст. 173 КУпАП.

Вирішуючи питання про наявність в діях ОСОБА_2 складу адміністративного правопорушення, суд виходить з наступного.

Завданням Кодексу України про адміністративні правопорушення є охорона прав і свобод громадян, власності, конституційного ладу України, прав і законних інтересів підприємств, установ і організацій, встановленого правопорядку, зміцнення законності, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі точного і неухильного додержання Конституції і законів України, поваги до прав, честі і гідності інших громадян, до правил співжиття, сумлінного виконання своїх обов`язків, відповідальності перед суспільством (ст.1 КУпАП).

Відповідно до ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є, зокрема, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Положення ч.ч. 1, 2 ст. 7 КУпАП передбачають, що ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

У відповідності до вимог ч. 1 ст. 9 КУпАП адміністративне правопорушення (проступок) - це протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свобод громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Положенням ст. 251 КУпАП встановлено, що доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі або в режимі фотозйомки (відеозапису), які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху та паркування транспортних засобів, актом огляду та тимчасового затримання транспортного засобу, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Відповідно до ч. 1 ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Наявні у справі документи свідчать про те, що приводом для складання протоколу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_2 стало наступне.

Директор гімназії № 12 Полтавської міської ради листом за вих. № 621 від 10.12.2021 року повідомила начальника Відділення поліції № 1 Полтавського РУП ГУ НП України в Полтавській області про те, що у закладі відбулась ситуація, яка потребує реагування. 08.12.2021 року ОСОБА_3 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_6 підійшли до вчителя ОСОБА_2 , який є класоводом учнів 3 класу, з проханням провести бесіду з учнями 3 класу, які зачіпають їх, останній завівши дівчат в учительську розмовляв з ними в підвищеному тоні, ображав учениць та принижав їх гідність.

Відповідно до доповідної записки та письмових пояснень класного керівника 8 класу ОСОБА_9 , які містяться в матеріалах справи, 08.12.2021 року близько 13 год. вона перебувала в учительській, до якої зайшов ОСОБА_2 і завів за собою учениць її класу ОСОБА_3 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_6 . В її присутності на підвищених тонах став розказувати дівчатам, що вони погано виховані, що вони прибігають до його учнів 3 класу, вибивають двері в його клас, у них є класний керівник (тобто вона), яка повинна займатися їх вихованням. Вказала, що намагалась зупинити крик та перевести розмову в конструктивне русло, а після того, як учениці пішли, намагалась пояснити ОСОБА_2 , що не варто так вести себе з дітьми.

Як вбачається з заяви ОСОБА_12 та скарги батьків учнів ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , адресованих на ім`я директора гімназії № 12 Полтавської міської ради, 08.12.2021 року трапився конфлікт між їх дітьми та вчителем 3 класу ОСОБА_2 , який в грубій формі кричав, ображав та залякував їх дітей, не даючи сказати їм ні слова в свій захист, діти дуже налякалися, повернулися додому у розпачі та сльозах, потребують психологічної допомоги.

Про ці обставини повідомив ОСОБА_12 і при зверненні до поліції, що зафіксовано у протоколі прийняття заяви про кримінальне правопорушення та іншу подію від 13.12.2021 року, складеному дізнавачем СД ВП № 1 Полтавського РУП ГУ НП України в Полтавській області.

Згідно письмових пояснень ОСОБА_2 , які містяться в матеріалах справи, між ученицями 8 класу та учнями 3 класу/, в якому він є класним керівником, на протязі тривалого часу виникають непорозуміння. 08.12.2021 року після уроків учениці 8 класу причепилися до дітей 3 класу, пояснюючи, як треба себе вести у школі. Він запропонував їм зайти до вчительської, де була їхня класний керівник, пояснив їм, що згідно Статуту гімназії заходити до класів початкової школи їм не дозволено, ні ображати, ні цькувати дітей.

На підтвердження своїх доводів про існування підстав для проведення виховної бесіди з ученицями 8 класу ОСОБА_2 надав суду копію заяви ОСОБА_18 , яка є матір`ю учня його класу, адресованої директору гімназії № 12, по факту дій, вчинених ученицями 8 класу по відношенню до її сина.

В письмових поясненнях на ім`я т.в.о. ВП № 1 Полтавського РУП ГУ НП України в Полтавській області від 15.12.2021 року учениці 8 класу ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 та ОСОБА_22 , будучи опитані в присутності батьків, вказали, що 08.12.2021 року звернулись до класного керівника 3 класу ОСОБА_2 з проханням вплинути на його учнів 3 класу, з якими в них виникають конфліктні ситуації. Він завів їх до учительської, де була їх класний керівник, почав сильно кричати, ображати, назвав "кобилицями" та не давав змоги нічого сказати, після чого вигнав з учительської, вони були в пригніченому стані, почувались приниженими та розплакались.

Диспозиція ст. 173 КУпАП передбачає адміністративну відповідальність за дрібне хуліганство, тобто нецензурну лайку в громадських місцях, образливе чіпляння до громадян та інші подібні дії, що порушують громадський порядок і спокій громадян.

З об`єктивної сторони хуліганство, незалежно від виду відповідальності (адміністративної чи кримінальної), характеризується порушенням громадського порядку, а з суб`єктивної сторони - умисною виною та мотивом явної неповаги до суспільства.

Об`єктом адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 173 КУпАП, є суспільні відносини у сфері охорони громадського порядку.

Громадський порядок - це обумовлена потребами суспільства система врегульованих правовими та іншими соціальними нормами система відносин, що складаються у громадських містах в процесі спілкування людей, і яка має на меті забезпечення спокійної обстановки суспільного життя, нормальних умов для праці і відпочинку людей, для діяльності державних органів, а також підприємств, установ та організацій.

Об`єктивна сторона правопорушення полягає у нецензурній лайці в громадських місцях, образливому ставленні до громадян та інших діях, що порушують громадський порядок і спокій громадян.

Найбільш розповсюдженою формою дрібного хуліганства є нецензурна лайка у громадських місцях, непристойні висловлювання.

Іншою формою цього правопорушення є образливе ставлення до громадян, під яким необхідно розуміти докучливу поведінку, пов`язану з образливими діями, що зневажають честь і гідність людини та утискають будь-чию волю, до того ж у грубій розв`язній манері.

Обов`язковою ознакою об`єктивної сторони цього правопорушення є місце його скоєння, а саме - громадське місце, яке дістало законодавче визначення як частина будь-якої будівлі, споруди, яка доступна або відкрита для населення вільно, чи за запрошенням, або за плату, постійно, періодично або час від часу, зокрема під`їзди, а також підземні переходи, стадіони.

З суб`єктивної сторони правопорушення характеризується наявністю вини у формі прямого чи непрямого умислу, особа усвідомлює, що її дії протиправні, вона передбачає, що в результаті їх здійснення буде порушено громадський порядок, і прагне до цього. Елементом суб`єктивної сторони дрібного хуліганства є також мотив задоволення індивідуальних потреб самоствердження шляхом ігнорування гідності інших людей.

За своєю природою хуліганство це умисне грубе порушення громадського порядку з мотивів явної неповаги до суспільства.

При цьому, мотив явної неповаги до суспільства є обов`язковою кваліфікуючою ознакою хуліганства, наявність інших мотивів при вчиненні дій, зазначених в диспозиції ст. 173 КУпАП, склад даного правопорушення не утворює.

За змістом роз`яснень, наведених у п. 15 постанови Пленуму Верховного Суду України "Про судову практику у справах про хуліганство" № 10 від 22.12.2006 року, суди не повинні застосовувати заходи адміністративного стягнення, передбачені ст. 173 КпАП, щодо осіб, дії яких містять ознаки злочинів (самоправство, завдання побоїв, заподіяння легких тілесних ушкоджень та ін.) або проступків, що не є дрібним хуліганством.

Встановлені судом обставини та наявні у справі документи об`єктивно свідчать про те, що протокол про адміністративне правопорушення серії ВАБ № 294463 від 15.12.2021 року складений відносно ОСОБА_2 як учителя гімназії № 12 та у зв`язку з його діями, вчиненими у виховних цілях як учителем по відношенню до учениць вказаного навчального по факту, на його переконання, неналежної поведінки по відношенню до учнів 3 класу, в якому він є класним керівником.

Відповідно до ч. 1 ст. 24 Закону України "Про загальну середню освіту" педагогічним працівником повинна бути особа з високими моральними якостями, яка мас відповідну педагогічну освіту, належний рівень професійної підготовки, здійснює педагогічну діяльність, забезпечує результативність та якість своєї роботи, фізичний та психічний стан здоров`я якої дозволяє виконувати професійні обов`язки в навчальних закладах системи загальної середньої освіти.

Згідно із ч. 2, 8 ст. 54 Закону України "Про освіту", педагогічні працівники серед іншого зобов`язані: дотримуватися педагогічної етики; поважати гідність, права, свободи і законні інтереси всіх учасників освітнього процесу; захищати здобувачів освіти під час освітнього процесу від будь-яких форм фізичного та психологічного насильства, приниження честі та гідності, дискримінації за будь-якою ознакою; додержуватися установчих документів та правил внутрішнього розпорядку закладу освіти, виконувати свої посадові обов`язки; повідомляти керівництво закладу освіти про факти булінгу (цькування) стосовно здобувачів освіти, педагогічних, науково-педагогічних, наукових працівників, інших осіб, які залучаються до освітнього процесу, свідком якого вони були особисто або інформацію про які отримали від інших осіб, вживати невідкладних заходів для припинення булінгу (цькування). Особи, винні в порушенні цієї статті, несуть відповідальність згідно з законом.

Згідно п. 5.2, 5.3 розділу 5 Посадової інструкції вчителя гімназії № 12 Полтавської міської ради ОСОБА_2 , погодженої головою профспілкового комітету, з якою він ознайомлений 21.01.2019 року, за невиконання чи неналежне виконання без поважних причин Статуту і Правил внутрішнього трудового розпорядку школи, законних розпоряджень директора школи та інших локальних нормативних актів, посадових обов`язків, визначених цією інструкцією, класний керівник несе дисциплінарну відповідальність у порядку, передбаченому трудовим законодавством. За застосування, в тому числі одноразове, методів виховання, пов`язаних з фізичним і/чи психологічним насиллям над особистістю учня, а також скоєння іншого аморального вчинку класний керівник може бути звільнений з посади відповідно до трудового законодавства і Закону України "Про освіту".

Матеріали приєднані до протоколу про адміністративне правопорушення містять документи, які підтверджують що питання поведінки вчителя ОСОБА_2 під час спілкування з ученицями 8 класу 08.12.2021 року, було предметом розгляду комісії гімназії № 12 Полтавської міської ради.

Відповідно до протоколу № 2 засідання комісії для обговорення результатів опитування щодо випадку порушення педагогічної етики ОСОБА_2 від 17.12.2021 року, голова комісії повідомила, що, спираючись на пояснення, ОСОБА_2 порушив правила внутрішнього трудового розпорядку пункт 3.3 (д - дотримуватись педагогічної етики, моралі, поваги, поважати гідність дитини, учня), посадову інструкцію вчителя пункти 2.18 та 2.23. по відношенню до учениць 8 класу. Ухвалено: ОСОБА_2 стосунки з учнями формувати на засадах взаємоповаги, неухильно дотримуватись педагогічної етики в професійній діяльності. Директору гімназії ОСОБА_23 розглянути питання про дисциплінарне стягнення ОСОБА_2 .

При цьому, відомостей про результати вирішення директором гімназії № 12 Полтавської міської ради питання про притягнення вчителя ОСОБА_2 до дисциплінарної відповідальності суду не надано.

При цьому, згідно ст. 61 Конституції України ніхто не може бути двічі притягнений до юридичної відповідальності одного виду за одне й те саме правопорушення.

Аналізуючи дії ОСОБА_2 , по факту яких відносно нього складений протокол про адміністративне правопорушення серії ВАБ № 294463 від 15.12.2021 року, які пов`язані з його поведінкою як вчителя по відношенню до учениць навчального закладу, що виразились в тому, що він в учительській гімназії висловлював в бік учениць цієї ж гімназії вимоги щодо їх належної поведінки по відношенню до учнів 3-го класу, та допустив висловлювання, що були сприйнятті як образливі і такі, що принижують честь та гідність, суд вважає, що жодних підстав для висновку про те, що діяння ОСОБА_2 були спрямовані на порушення громадського порядку та вчинені з мотивів явної неповаги до суспільства, не вбачається, а відтак дії, у зв`язку з якими відносно нього складений протокол, не можуть бути визнані такими, що порушують громадський порядок і спокій громадян, та містять склад адміністративного правопорушення, відповідальність за яке передбачена ст. 173 КУпАП.

У разі доведення факту неетичної поведінки ОСОБА_2 як педагогічного працівника по відношенню до учнів або застосування методів виховання, пов`язаних з психологічним насиллям над особистістю учня, це може свідчити про порушення ним обов`язків, визначених у ст. 54 Закону України "Про освіту", Правил внутрішнього трудового розпорядку навчального закладу та Посадової інструкції вчителя, що є підставою для притягнення до дисциплінарної відповідальності.

Як вбачається з листа Департаменту освіти Полтавської міської ради за вих. № 01-09-01.2-04/183 від 17.01.2022 року, адресованого батькам учнів 3-го класу, відповідно до наказу Департаменту від 21.12.2021 № 431 було створено комісію та проведено перевірку викладених у скарзі фактів. Членами комісії проведено зустрічі з адміністрацією закладу освіти, класними керівниками ОСОБА_2 та ОСОБА_9 , батьками учнів 3-го класу щодо викладених фактів, проведено вивчення соціально-психологічного клімату в педагогічному колективі Гімназії № 12 з метою з`ясування всіх обставин та недопущення порушення прав учасників освітнього процесу. Комісією було встановлено, що образи дітей 3-го класу зі сторони старшокласників дійсно мали місце, як і приниження учнів 8-го класу. На усні звернення батьків учнів 3-го класу директор Гімназії № 12 ОСОБА_23 відреагувала не відразу, що призвело до поглиблення конфлікту між вчителем 3-го класу ОСОБА_2 та учнями 8-го класу і їх батьками. Класний керівник 8-го класу ОСОБА_9 взагалі не відреагувала на звернення своїх учнів про допомогу, що в свою чергу спровокувало конфлікт між учнями 8-го класу і вчителем ОСОБА_2 Директор та адміністрація вчасно не захистили права учнів та не налагодили співпраці між класними керівниками обох класів. Під час проведення службового розслідування з`ясувалось, що директор Гімназії № 12 ОСОБА_23 не забезпечила ефективну взаємодію та співпрацю з батьками, не створила сприятливий морально-психологічний клімат у колективі, не забезпечила дотримання етичних норм поведінки, які відповідають громадському статусу педагога, всіма учасниками освітнього процесу. Відповідно до п. 3.38.2 Розділу 3 "Завдання та обов`язки" посадової інструкції директора комунального закладу загальної середньої освіти, затвердженої наказом управління освіти від 21.12.2017 № 798, директором ОСОБА_23 не було створено безпечних умов організації освітнього процесу згідно з положеннями чинного законодавства, не дотримано належним чином вимог нормативних документів з безпеки життєдіяльності, санітарно-гігієнічних норм. Відповідно до наказу Департаменту від 12.01.2022 № 2-дс директора Гімназії № 12 ОСОБА_23 притягнуто до дисциплінарної відповідальності.

З огляду на вищенаведене, суд приходить до висновку про відсутність в діях ОСОБА_2 об`єктивної сторони складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 173 КУпАП, у зв`язку з чим вважає за необхідне провадження по справі закрити з підстав, передбачених п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП.

Керуючись ст.ст. 247 КУпАП, суд -

П О С Т А Н О В И В :

Провадження по справі відносно ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 173 КУпАП, закрити в зв`язку з відсутністю в діях складу правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Полтавського апеляційного суду протягом 10 днів з дня проголошення постанови.

Суддя Ленінського районного суду м. Полтави Єлизавета Владиславівна Парахіна