справа № 492/88/22
ПОСТАНОВА

Іменем України

23 лютого 2022 року м.Арциз

Арцизький районний суд Одеської області у складі: головуючого судді Гусєвої Н.Д., при секретарі судового засідання Богдан А.І., за участю прокурора Іванова Р.В., особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Арциз Одеської області справу про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки с.Теплиця Арцизького району Одеської області, громадянки України, болгарки, з середньо спеціальною освітою, незаміжньої, займаючої посаду заступника сільського голови з питань діяльності виконавчих органів Теплицької сільської ради Арцизького району Одеської області, зареєстрованої та проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 ,

за вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

встановив:

ОСОБА_1 , будучи суб`єктом, на яку поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», особою, уповноваженою на виконання функцій місцевого самоврядування відповідно до п/п «в» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» та Примітки до ст. 172-6 КУпАП, а саме, заступником сільського голови з питань діяльності виконачих органів Теплицької сільської ради Арцизького району Одеської області VIII скликання, обізнананою щодо обов`язку, способу, терміну подачі декларації, як особи, уповноваженої на виконання функцій місцевого самоврядування, перед звільненням, яке відбулося 28 травня 2021 року, знаходячись в приміщенні Теплицької сільської ради, розташованої за адресою: Одеська область Болградський район с.Теплиця вул.Центральна, буд № 135, несвоєчасно, без поважних причин, шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції,а саме 10 серпня 2021 року о 11 год. 40 хв. подала декларацію особи, яка припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування (період неохоплений раніше поданими деклараціями), тобто поза межами встановленого законом строку на подання зазначеної декларації, чим порушила вимоги абз. 1 ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції, за що передбачена адміністративна відповідальність ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою провину у вчиненні адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, визнала повністю та щиро розкаялася, та, не заперечуючи фактів, які викладені в протоколі про адміністративне правопорушення, пов`язаного з корупцією, складеного відносно неї, пояснила суду, що її було ознайомлено про необхідність подання декларації типу «перед звільненням» шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства, однак вона не надала декларацію оскільки забула.

Прокурор у судовому засіданні вважав, що протокол про адміністративне правопорушення, пов`язаного з корупцією, складений правомірно, ОСОБА_1 підлягає адміністративній відповідальності за вчинене нею правопорушення, оскільки її провина в судовому засіданні повністю доведена та підтверджується наявними письмовими доказами.

Розглянувши протокол про адміністративне правопорушення, пов`язаного з корупцією № 264 від 20 січня 2022 року, заслухавши пояснення ОСОБА_1 , думку прокурора, дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, пов`язаного з корупцією, суд дійшов до наступних висновків.

Згідно ст. 245 КУпАП завданням провадження в справах про адміністративні правопорушення є своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи та вирішення її в точній відповідності із законом.

Відповідно до ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

За правилами ст. 284 КУпАП рішенням, що доводить вину особи, є постанова про накладення адміністративного стягнення або застосування заходів впливу, умовою якої є визначення вини. Отже, наявність або відсутність вини встановлюється саме під час здійснення провадження у справі про адміністративне правопорушення.

Зміст постанови судді має відповідати вимогам, передбаченим статтями 283 і 284 КУпАП. У постанові, зокрема, потрібно навести докази, на яких ґрунтується висновок про вчинення особою адміністративного правопорушення, та зазначити мотиви відхилення інших доказів, на які посилався правопорушник, чи висловлених останнім доводів.

Відповідно до вимог статей 251, 252 КУпАП, доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчинені та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, свідків, а також іншими документами.

Частиною 1 ст. 172-6 КУпАП передбачена відповідальність за несвоєчасне, без поважної причини, подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, при цьому суб`єктом правопорушень за цією статтею є особи, передбачені зокрема п/п. «в» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», відповідно до ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями,шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

За змістом абз. 10 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції» правопорушення, пов`язане з корупцією - діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у ч. 1 ст. 3 цього Закону, за яке законом встановлено зокрема адміністративну відповідальність.

Відповідно до п/п. «в» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону «Про запобігання корупції» суб`єктами, на яких поширюється дія зазначеного закону, є державні службовці, посадові особи місцевого самоврядування.

Частина друга ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» зобов`язує осіб, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства за формою, що визначається Національним агентством.

Матеріалами справи встановлені наступні обставини:

Відповідно Рішення І сесії VIII скликання Теплицької сільської ради Арцизького району Одеської області «Про затвердження заступника сільського голови з питань діяльності виконавчих органів Теплицької сільської ради» № 7-VIII від 20 листопада 2020 року ОСОБА_1 було затверджено на посаду заступника сільського голови з питань діяльності виконавчих органів Теплицької сільської ради (а.с. 32).

Згідно Розпорядження Теплицької сільської ради Арцизького району Одеської області № 1/2021- КР від 04 січня 2021 року «Про допуск до виконання службових обов`язків ОСОБА_1 » взято до відома факт початку повноважень на посаді заступника сільського голови з питань діяльності виконавчих органів Теплиццької сільської ради з 04 січня 2021 року. (а.с. 33).

04 січня 2021 року ОСОБА_1 склала Присягу посадової особи органів місцевого самоврядування (а.с. 34).

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є суб`єктом декларування, тобто, відповідно до п/п «в» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» вона є особою, на яку поширюється дія зазначеного закону.

Згідно повідомлення Теплицької сільської Арцизького району Одеської області № 02/11-1 від 30 червня 2021 року, ОСОБА_1 , яка працювала на посаді заступника сільського голови з питань діяльності виконавчих органів Теплицької сільської ради несвоєчасно подала декларацію особи, яка припинила діяльність (а.с. 20).

Відповідно до листа Управління проведення спеціальних перевірок та моніторінгу способу життя Національного агентства з питань запобігання корупції № 47-06/75034-21 від 12 жовтня 2021 року, ОСОБА_1 несвоєчасно подала декларацію особи, уповноваженої виконання функцій держави або місцевого самоврядування, а саме декларацію особи, яка припинила діяльність (а.с. 18-19).

Згідно Результату пошуку, витягу з інформаційно-телекомунікаційної системи «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», послідовності дій ОСОБА_1 у період з 28 травня 2021 року по 10 серпня 2021 року, ОСОБА_1 увійшла в систему 10 серпня 2021 року об 11 год. 29 хв. 14 сек. та здійснювала дії, направлені на заповнення декларації особи, уповноваженої виконання функцій держави або місцевого самоврядування, а саме декларацію особи, яка припинила діяльність та о 11 год. 40 хв. 55 сек. успішно подала декларацію особи, яка припинила діяльність (а.с. 10-15, 25-26).

Доказів наявності поважних причин у ОСОБА_1 для несвоєчасного подання відповідної декларації судом не встановлено.

В судовому засіданні з достовірністю встановлено, що ОСОБА_1 , будучи суб`єктом декларування та суб`єктом, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», маючи реальну можливість своєчасно подати декларацію особи, яка припиняє діяльність, без поважних причин, несвоєчасно, тобто 10 серпня 2021 року, шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства подала декларацію особи, яка припинила діяльність, тобто поза межами встановленого законом строку на подання зазначеної декларації, порушивши вимоги абз. 1 ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції». Зазначені обставини були підтверджені протоколом про адміністративне правопорушення, пов`язаного з корупцією, № 264 від 20 січня 2021 року; поясненнями самої ОСОБА_1 , які надані нею в судовому засіданні про те, що вона подала декларацію особи, яка припинила діяльність, шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства лише 10 серпня 2021 року, а також письмовими доказами, що зібрані у справі та досліджені судом.

Аналізуючи наведені докази в їх сукупності, суд дійшов висновку, що ОСОБА_1 вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, тобто несвоєчасно, без поважних причин, подала декларацію особи, яка припинила діяльність, її провина повністю знайшла своє підтвердження в судовому засіданні та підтверджена доказами, дослідженими судом.

Згідно ст. 23 КУпАП, адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами.

При накладенні адміністративного стягнення ОСОБА_1 суд, відповідно до ст. 33 КУпАП, враховує характер вчиненого правопорушення, особу порушниці, ступінь її провини, майновий стан та обставини, що пом`якшують та обтяжують відповідальність.

До обставин, які відповідно до ст. 34 КУпАП пом`якшують відповідальність ОСОБА_1 за вчинене нею адміністративне правопорушення суд відносить щире розкаяння винної.

Також, суд бере до уваги пом`якшуючі обставини по справі, а саме: що ОСОБА_1 вперше притягується до адміністративної відповідальності; наслідками правопорушення не спричинено шкоди.

Обставин, які відповідно до ст. 35 КУпАП обтяжують відповідальність ОСОБА_1 за вчинене нею адміністративне правопорушення, судом встановлено не було.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що для виправлення ОСОБА_1 , а також цілі адміністративного стягнення будуть досягнуті при накладенні на неї адміністративного стягнення у вигляді штрафу в межах мінімального розміру, передбаченого санкцією ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Разом з тим, суд також вважає, що в даному випадку таке стягнення, як штраф у мінімальному розмірі, буде достатнім та таке стягнення повністю досягне мети його застосування.

Згідно ст. 40-1 КУпАП, п. 5 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» у зв`язку з винесенням суддею постанови про накладення на правопорушника адміністративного стягнення з ОСОБА_1 підлягає стягненню сума судового збору в розмірі 496,20 грн.

Керуючись ст. ст. 40-1, 172-6, 221, 283-285, 303 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суд, -

постановив:

ОСОБА_1 визнати винною у вчиненні адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, та накласти на неї адміністративне стягнення за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП у вигляді штрафу в розмірі 50 (п`ятдесяти) неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот п`ятдесят) гривень в дохід держави.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави до спеціального фонду Державного бюджету України судовий збір в розмірі 496 (чотириста дев`яносто шість) гривень 20 копійок.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного суду через Арцизький районний суд Одеської області протягом десяти днів з дня її винесення.

Постанова про накладення адміністративного стягнення підлягає виконанню з моменту її винесення та підлягає зверненню до виконання протягом трьох місяців з моменту її винесення. В разі ж оскарження постанови перебіг строку давності звернення її до виконання зупиняється до розгляду скарги.

Повний текст постанови буде складений і оголошений 24 лютого 2022 року о 16 год. 30 хв. в залі судового засідання № 1 Арцизького районного суду Одеської області.

Суддя

Арцизького районного суду Гусєва Н.Д.