Справа № 721/99/22
Провадження № 3/721/96/2022
П О С Т А Н О В А

Іменем України

Суддя Путильського районного суду Чернівецької області Стефанко У.Д. за участю секретаря судових засідань Свідунович Ю.Ю., розглянувши адміністративні матеріали, які надійшли з Вижницького районного відділення поліції ВП №1 (смт. Путила) ГУНП в Чернівецькій області щодо притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстровани в АДРЕСА_1 , приватного підприємця, за ч. 1 ст. 164КУпАП,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 01.01.2022 року здійснювала продаж алкогольними напоями без відповідної ліцензії в ресторані «Сторонець» за адресою: смт. Путила, вул. Алєксєєва, 34, Вижницького району, Чернівецької області. Своїми діями ОСОБА_1 вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч. ст. 164 КУпАП.

У відповідності до ст.ст. 251, 252 КУпАП, приймаючи рішення по справі про адміністративне правопорушення, суд оцінює докази в їх сукупності, керуючись законом та правосвідомістю.

Відповідно до положень ст. 278 КУпАП, під час підготовки до розгляду справи про адміністративне правопорушення суддя повинен перевірити, чи правильно складений протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Згідно зі ст. ст. 252, 254, 255, 256 КУпАП протокол про адміністративне правопорушення - це офіційний документ, який відповідним чином оформлений уповноваженою особою про вчинення діяння (діянь), яке (які) містить ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого КУпАП, є найважливішим джерелом доказів у справах про адміністративні правопорушення.

Відповідно до ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення, зазначаються: дата і місце його складання, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення;нормативний акт, який передбачає відповідальність задане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Наданий суду протокол про адміністративне правопорушення не відповідає вимогам ст. 256 КУпАП.

Частиною першою ст. 164 КУпАП передбачено відповідальність за провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб`єкта господарювання або без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, чи здійснення таких видів господарської діяльності з порушенням умов ліцензування, а так само без одержання дозволу, іншого документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).

Крім того, санкція ч. 1 ст. 164 КУпАП передбачає накладення штрафу від однієї тисячі до двох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян з конфіскацією виготовленої продукції, знарядь виробництва, сировини і грошей, одержаних внаслідок вчинення цього адміністративного правопорушення чи без такої.

Однак в протоколі про адміністративне правопорушення серія ВАВ №403537 не зазначено, чи ОСОБА_1 являється суб`єктом даного правопорушення, якщо так, на підтвердження вказаного не надано доказів, які в силу норм діючого законодавства можуть бути належними та допустимими. В протоколі про адміністративне правопорушення не зазначено: в якій кількості ОСОБА_1 реалізувала алкогольні напої, чи отримала вона з цієї реалізації кошти та в якому саме розмірі, суму конфіскованої виручки, одержаної від продажу предметів торгівлі, а саме алкогольних напоїв, не вказана ціна товару та на яку загальну суму вилучено предметів торгівлі.

Не надано також доказів систематичності дій особи, у відношенні якої складено протокол, що є обов`язковою ознакою господарської діяльності та наявність мети отримання прибутку.

В протоколі про адміністративне правопорушення відсутні прізвища та адреси свідків, які могли б підтвердити обставини, вказані у протоколі про адміністративне правопорушення.

Згідно п. 3 Постанови КМУ № 17 від 16.01.2012 року «Про затвердження Порядку зберігання вилучених під час здійснення провадження у справах про адміністративні правопорушення речей і документів», речі і документи приєднуються до справи, крім тих, що за своїми властивостями (габаритами, кількістю, вагою, об`ємом) не можуть бути приєднані до справи. Речі і документи, приєднані до справи, зберігаються в індивідуальному сейфі (металевій шафі) посадової особи, в провадженні якої перебуває справа про адміністративне правопорушення. Речі і документи, що не можуть бути приєднані до справи, зберігаються в приміщеннях уповноваженого органу або його підрозділу, обладнаних сейфами (металевими шафами), стелажами, оббитими металом дверима, гратами на вікнах, охоронною та протипожежною сигналізацією (далі - обладнані приміщення). За відсутності обладнаного приміщення виділяються спеціальні сейфи (металеві шафи) достатнього розміру.

Згідно п. 4.1 зазначеної Постанови відповідальною за зберігання речей і документів в обладнаному приміщенні є посадова особа уповноваженого органу або його підрозділу, яка призначається наказом керівника цього органу або його підрозділу.

Проте, адміністративний матеріал не містить даних про місце зберігання та особу, якій вилучені предмети передані на відповідальне зберігання.

Відповідно до ч. 2 ст. 251 КУпАП, обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення. Перекладення такого обов`язку на суд не передбачено.

Відповідно до роз`яснень, які містяться у п. 24 Постанови Пленуму Верховного Суду України від 23 грудня 2005 року № 14 «Про практику застосування судами України законодавства у справах про деякі злочини проти безпеки дорожнього руху та експлуатації транспорту, а також про адміністративні правопорушення на транспорті», протоколи про адміністративні правопорушення, складені без додержання вимог ст. 256 КУпАП, належить повертати відповідному правоохоронному органу для належного оформлення. За аналогією, даний протокол про адміністративне правопорушення, як такий, що складений без додержання вимог ст. 256 КУпАП, належить повертати відповідному правоохоронному органу для приведення його у відповідність до норм закону.

На підставі викладеного, враховуючи ту обставину, що справа про адміністративне правопорушення розглядається в межах протоколу про адміністративне правопорушення, вважаю за необхідне повернути адміністративний матеріал про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 164 КУпАП Вижницькому районному відділенню поліції ВП №1 (смт. Путила) ГУНП в Чернівецькій області для належного оформлення.

Крім того, при повернення матеріалів на доопрацювання, звертаю увагу на те, що виявлені недоліки повинні бути усунені у найкоротший строк, з урахуванням строку накладення адміністративного стягнення судом не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення.

Керуючись ст.ст. 245, 256, 278, 280, 283-285 КУпАП, суддя, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний матеріал про адміністративне правопорушення передбачене ч. 1 ст. 164 КУпАП з протоколом серії ВАВ № 403537 від 17.01.2022 року та додатками відносно ОСОБА_1 - повернути Вижницькому районному відділенню поліції ВП №1 (смт. Путила) ГУНП в Чернівецькій області для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя: Уляна СТЕФАНКО