Справа №461/419/22
Провадження №3/461/645/22
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 березня 2022 року суддя Галицького районного суду м. Львова Волоско І.Р., з участю представника Львівської митниці Державної митної служби України Лубоцького Б.І., представника особи, яка притягується до адміністративної відповідальності Паляничко П.О., розглянувши адміністративну справу про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина Республіка Польща, працює водієм Pieter Smit Trucking Pesetaweg, проживає за адресою: АДРЕСА_1 , закордонний паспорт НОМЕР_1 від 12.02.2019 виданий Wojewoda Opolska /1/,

за ч.6 ст.481 Митного кодексу України,-

В С Т А Н О В И В :

як вбачається з протоколу про порушення митних правил № 2648/20900/21 від 15.12.2021 року, 15.12.2021 року близько 13:29 год. в пункт пропуску «Кракіноць» митного поста «Яворів» Львівської митниці, в напрямку «виїзд з митної території України», прибув вантажний транспортний засіб марки «DAF», реєстраційний номер НОМЕР_2 vin код НОМЕР_3 , країна реєстрації Республіка Польща з напівпричепом реєстраційний номер OP27GN vin-код НОМЕР_4 , країна реєстрації Нідерланди, під керуванням громадянина Республіки Польща KACZMAREK (КАЧМАРЕК) КАМІІ (КАМІЛ) TOMASZ (ТОМАШ).

Під час проведення митного контролю, на підставі аналізу переміщень за даними "Диспетчера зони митного контролю" та "Пасажирського пункту пропуску" та "Журналу пункту пропуску»" АСМО «Інспектор» та спрацювання в АСМО «Інспектор» АСАУР (коди: 103-1, 210-1, 911 1) По даному ТЗ (№ (90BJN6,OP27GN)) перевищено терміни зворотного вивезення за межі митної території України, згідно інформації, внесеної в АСМО «Інспектор» під час в`їзду відповідного ТЗ на митну територію України. Вжити заходів для перевірки дотримання вимог передбачених Митним кодексом України. За наявності ознак ПМП, зокрема щодо порушення термінів зворотного вивезення транспортного засобу та/або умов режиму, вжити заходів щодо складання протоколу про ПМП. У разі порушення строків тимчасового ввезення транспортних засобів комерційного призначення на митну територію України, більше ніж на 30 днів, для перевірки причин та обставин такого порушення залучати посадових осіб підрозділів по боротьбі з контрабандою та порушеннями митних правил» встановлено, що громадянин Республіки Польща ОСОБА_3 (КАМІЛ) TOMASZ (ТОМАШ) 16.09.2021 09:19:19 року через митний пост «Яворів» Львівської митниці в`їхав на митну територію України транспортним засобом - марки "DAF", державний реєстраційний номер " НОМЕР_2 " країна реєстрації Нідерланди, VIN-код - НОМЕР_3 з напівпричепом з реєстраційним номером OP27GN VIN-код НОМЕР_4 , в режимі «тимчасове ввезення до 20 днів», комерційного призначення. Згідно ч. 2 ст. 108 Митного кодексу України - строк тимчасового ввезення транспортних засобів комерційного призначення встановлюється митним органом з урахуванням того, що ці транспортні засоби повинні бути вивезені за межі митної території України після закінчення транспортних операцій, для яких вони були ввезені. На момент перетину кордону, будь-яких відповідних документів, що підтверджують факт аварії, дії обставин непереборної сили або протиправних дій третіх осіб, визначених статтею 460 Митного кодексу України, зазначеною особою подано не було. Згідно інформації з АСМО "Інспектор" модуль «Протоколи про порушення митних правил», встановлено, що громадянин Республіки Польща ОСОБА_3 ( ОСОБА_4 ) до адміністративної відповідальності за ст.481 Митного Кодексу України не притягувався.

Таким чином, на думку автора протоколу, враховуючи вимоги Митного кодексу України та ЗУ №2612-VIII від 08.11.2018 року щодо змін до Митного кодексу України, громадянин України KACZMAREK (КАЧМАРЕК) КАМИ (КАМІЛ) TOMASZ (ТОМАШ) перевищив встановлений статтею 108 Митного кодексу України строк тимчасового ввезення транспортного засобу марки "DAF", державний реєстраційний номер "90BJN6" країна реєстрації Нідерланди, VIN-код НОМЕР_4 , більше ніж на тридцять діб.

Дії ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) органом митниці кваліфіковані, як порушення митних правил, відповідальність за вчинення яких передбачена ч. 6 ст. 481 МК України.

Крім того, як вбачається з протоколу про порушення митних правил № 2649/20900/21 від 15.12.2021 року, 15.12.2021 року о 13:29 год. в пункт пропуску «Краківець» митного поста «Яворів» Львівської митниці, в напрямку «виїзд з митної території України», прибув вантажний транспортний засіб марки «DAF», реєстраційний номер НОМЕР_2 vin-код НОМЕР_3 , країна реєстрації Республіка Польща з напівпричепом реєстраційний номер OP27GN vin-код НОМЕР_4 , країна реєстрації Нідерланди, під керуванням громадянина Республіки Польща ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ).

Під час проведення митного контролю, на підставі аналізу переміщень за даними "Диспетчера зони митного контролю" та "Пасажирського пункту пропуску" та "Журналу пункту пропуску»" АСМО «Інспектор» та спрацювання в АСМО «Інспектор» АСАУР (коди: 103-1, 210-1, 911-1) По даному ТЗ (№ (90BJN6,OP27GN) перевищено терміни зворотного вивезення за межі митної території України, згідно інформації, внесеної в АСМО «Інспектор» під час в`їзду відповідного ТЗ на митну територію України. Вжити заходів для перевірки дотримання вимог передбачених Митним кодексом України. За наявності ознак ПМП, зокрема щодо порушення термінів зворотного вивезення транспортного засобу та/або умов режиму, вжити заходів щодо складання протоколу про ПМП.У разі порушення строків тимчасового ввезення транспортних засобів комерційного призначення на митну територію України, більше ніж на 30 днів, для перевірки причин та обставин такого порушення залучати посадових осіб підрозділів по боротьбі з контрабандою та порушеннями митних правил» встановлено, що громадянин Республіки Польща ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), 16.09.2021 09:19:19 року через митний пост «Яворів» Львівської митниці в`їхав на митну територію України транспортним засобом марки "DAF", державний реєстраційний номер " НОМЕР_2 " країна реєстрації Нідерланди, VIN-код НОМЕР_3 з напівпричепом з реєстраційним номером OP27GN VIN-код НОМЕР_4 , в режимі «тимчасове ввезення до 20 днів», комерційного призначення.

На момент перетину кордону, будь-яких відповідних документів, що підтверджують факт аварії, дії обставин непереборної сили або протиправних дій третіх осіб, визначених статтею 460 Митного кодексу України, зазначеною особою подано не було. Згідно інформації з АСМО "Інспектор" модуль «Протоколи про порушення митних правил», встановлено, що громадянин Республіки Польща ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) до адміністративної відповідальності за ст.481 Митного Кодексу України не притягувався.

Таким чином, на думку автора протоколу, враховуючи вимоги Митного кодексу України та ЗУ №2612-VIII від 08.11.2018 року щодо змін до Митного кодексу України, громадянин України ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) перевищив встановлений статтею 108 Митного кодексу України строк тимчасового ввезення напівпричепа, державний реєстраційний номер "OP27GN " країна реєстрації Нідерланди, VIN-код НОМЕР_4 , більше ніж на тридцять діб.

Дії ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) органом митниці кваліфіковані, як порушення митних правил, відповідальність за вчинення яких передбачена ч. 6 ст. 481 МК України.

Представник особи, яка притягується до адміністративної відповідальності адвокат Паляничко П.О. у судовому засіданні (в режимі відеоконференції) вину ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) заперечив. Вказав, що митним органом не доведено факту наявності вини громадянина Республіки Польща ОСОБА_1 в скоєнні адміністративного правопорушення за частиною шостою статті 481 Митного кодексу України, а саме факту того, що ним було здійснено перевищення строку тимчасового ввезення транспортних засобів комерційного призначення. На підставі цього просив суд закрити провадження у справі за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Представник Львівської митниці Державної митної служби України проти закриття провадження у справі заперечив, просив суд притягнути до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), оскільки у його діях наявний склад правопорушення.

Заслухавши пояснення захисника, представника Львівської митниці Державної митної служби України, перевіривши матеріали справи та надані докази, вважаю, що в діях ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) відсутній склад адміністративного правопорушення, передбачений ч.6 ст.481 МК України, з огляду на наступне.

Згідно п.3 ч.1 ст. 8 МК України, державна митна справа здійснюється на основі принципів: законності та презумпції невинуватості.

Згідно ст.458 МК України, порушення митних правил є адміністративним правопорушенням, яке являє собою протиправні, винні (умисні або з необережності) дії чи бездіяльність, що посягають на встановлений цим Кодексом та іншими актами законодавства України порядок переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, пред`явлення їх митним органам для проведення митного контролю та митного оформлення, а також здійснення операцій з товарами, що перебувають під митним контролем або контроль за якими покладено на митні органи цим Кодексом чи іншими законами України, і за які цим Кодексом передбачена адміністративна відповідальність.

Завданнями провадження у справах про порушення митних правил є своєчасне, всебічне, повне та об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її з дотриманням вимог закону, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню порушень митних правил, та запобігання таким правопорушенням (ч.1 ст.486 МК України).

Згідно ч.6 ст.481 МК України відповідальність настає за перевищення строку тимчасового ввезення транспортних засобів особистого користування та транспортних засобів комерційного призначення на митну територію України більше ніж на тридцять діб, а так само втрата цих транспортних засобів, у тому числі їх розкомплектування.

Наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність особи у його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи встановлюється наявними у справі доказами.

Відповідно до ст.489 МК України, посадова особа при розгляді справи про порушення митних правил зобов`язана з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують та/або обтяжують відповідальність, чи є підстави для звільнення особи, що вчинила правопорушення, від адміністративної відповідальності, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

У відповідності до ст.487 МК України, провадження у справах про порушення митних правил здійснюється відповідно до цього Кодексу, а в частині, що не регулюється ним, - відповідно до законодавства України про адміністративні правопорушення.

Відповідно до ст.252 КУпАП, орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Крім того, відповідно до ст. 103 МК України тимчасове ввезення - це митний режим, відповідно до якого іноземні товари, транспортні засоби комерційного призначення ввозяться для конкретних цілей на митну територію України з умовним повним або частковим звільненням від оподаткування митними платежами та без застосування заходів нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності і підлягають реекспорту до завершення встановленого строку без будь-яких змін, за винятком звичайного зносу в результаті їх використання.

Митний кодекс України розділяє поняття транспортного засобу.

Так, відповідно до статті 4 Митного кодексу України в цьому кодексі використовуються поняття: транспортного засобу (п. 58 статті 4 Митного кодексу України); транспортного засобу комерційного призначення (п. 59 статті 4 Митного кодексу України); транспортного засобу особистого користування (п. 60 статті 4 Митного кодексу України).

Тобто поняття транспортного засобу охоплює транспортні засоби комерційного призначення, транспортні засоби особистого користування, трубопроводи та лінії електропередачі.

До транспортних засобів комерційного призначення Митний кодекс України відносить будь-яке судно (у тому числі самохідні та несамохідні ліхтери та баржі, а також судна на підводних крилах), судно на повітряній подушці, повітряне судно, автотранспортний засіб (моторні транспортні засоби, причепи, напівпричепи) чи рухомий склад залізниці, що використовуються в міжнародних перевезеннях для платного транспортування осіб або для платного чи безоплатного промислового чи комерційного транспортування товарів разом з їхніми звичайними запасними частинами, приладдям та устаткуванням, а також мастилами та паливом, що містяться в їхніх звичайних баках упродовж їхнього транспортування разом із транспортними засобами комерційного призначення.

В свою чергу, до транспортних засобів особистого користування Митний кодекс відносить наземні транспортні засоби товарних позицій 8702, 8703, 8704 (загальною масою до 3,5 тонни), 8711 згідно з УКТЗЕД та причепидо них товарної позиції 8716 згідно з УКТ ЗЕД, плавучі засоби та повітряні судна, що зареєстровані на території відповідної країни, перебувають у власності або тимчасовому користуванні відповідного громадянина та ввозяться або вивозяться цим громадянином у кількості не більше однієї одиниці на кожну товарну позицію виключно для особистого користування, а не для промислового або комерційного транспортування товарів чи пасажирів за плату або безоплатно.

Диспозиція частини шостої статті 481 Митного кодексу України охоплює саме транспортні засоби комерційного призначення та особистого користування.

Разом з цим, транспортні засоби комерційного призначення та особистого користування - це різні види транспортних засобів, якими оперує Митний кодекс України, і до них застосовуються різні умови.

Питання тимчасового ввезення громадянами на митну територію України транспортних засобів регулюється окремою статтею 380 Митного кодексу України.

Питання тимчасового ввезення на митну територію України транспортних засобів комерційного призначення регулюється Главою 18 та окремо статтею 189 Митного кодексу України.

Відповідно до ч.2 ст.108 Митного кодексу України строк тимчасового ввезення транспортних засобів комерційного призначення встановлюється митним органом з урахуванням того, що ці транспортні засоби повинні бути вивезені за межі митної території України після закінчення транспортних операцій, для яких вони були ввезені.

Отже, митний орган має встановити строк тимчасового ввезення для транспортних засобів комерційного призначення з урахуванням мети ввезення товару на митну територію України.

Як вбачається з матеріалів справи, транспортні засоби комерційного призначення, які є предметом протоколів про порушення митних правил, були задіяні компанією Pieter Smit Trucking при перевезені обладнання в межах дії Угоди із UEFA Events SA від 15.02.2020, для обслуговування турнірних футбольних матчів ФК «Зоря» на стадіоні «Славутич-Арена» в місті Запоріжжя, які були заплановані в місті Запоріжжя з 16.09.2021 по 09.12.2021.

Вказані транспортні засоби належать компанії Pieter Smit Theater Rock B.V., яка разом із компанією Pieter Smit Trucking входить до складу Pieter Smit Group, що надає комплексні логістичні послуги.

Судом встановлено, що з урахуванням періоду проведення турнірних футбольних матчів з 16.09.2021 по 09.12.2021 були підготовлені та передані водієві супровідні документи на тимчасове ввезення товарів (обладнання) для проведення футбольних матчів.

Так, як вбачається документу на тимчасове ввезення товарів на митну територію України - A.T.A. Carnet №NL/34/21.2316, який використовується як митна декларація для товарів, які тимчасово без застави ввозяться на митну територію країни-учасниці Конвенції про тимчасове ввезення від 26.06.1990 (м. Стамбул), дія цього документу встановлена до 1.09.2022, із зазначенням опису обладнання, що переміщується та мети - участь в проведені турніру UEFA. На аркуші Е-3 документу A.T.A. Carnet №NL/34/21.2316 міститься запис (гр. 2 Розділу Importation) з відміткою Львівської митниці про кінцеву дату вивезення товарів за межі митної території України - до 1.09.2022.

Крім того, як вбачається з матеріалів справи, дозвіл на міжнародне вантажне перевезення №АН254096 має термін дії до 31.01.2022.

Як вбачається із листа UEFA Events SA, після проведення першого футбольного матчу 16.09.2021 і до 9.12.2021 (дати останнього матчу за участю ФК «Зоря») обладнання разом із транспортним засобом знаходилося на території стадіону «Славутич-Арена». Після проведення останнього матчу обладнання було завантажене на транспортні засоби та вивезено за межі митної території України.

Як вбачається із пояснень особи, що притягається до адміністративної відповідальності - ОСОБА_1 , на момент переміщення транспортних засобів комерційного призначення він надавав всі необхідні документи, аби надати можливості посадовій особі митного органу встановити мети тимчасового ввезення товарів на митну територію України.

Таким чином, посадова особа митного органу, відповідно до ч.2 ст.108 Митного кодексу України, повинна була встановити строк тимчасового ввезення транспортних засобів комерційного призначення, що перевозили товари за A.T.A. Carnet №NL/34/21.2316, з урахуванням мети їх ввезення (закінчення транспортних операцій), а саме - участі в турнірних футбольних матчах у місті Запоріжжя з 16.09.2021 по 9.12.2021 (транспортування цих товарів до м. Запоріжжя, їх вивантаження, перебування на стадіоні, завантаження, транспортування до пункту пропуску на митному кордоні).

Таким чином, встановлений строк ц 20 днів не відповідає тій меті, відповідно до якої товари в митному режимі тимчасового ввезення були переміщені на митну територію України.

Як вбачається з листа Львівської митниці від 7.02.2022 №7.4-4/2004/8.19/3104, митний орган підтвердив, що видача документів щодо строку та кінцевої дати тимчасово ввезення транспортних засобів комерційного призначення нормативно-правовими актами не передбачена.

Оскільки Митний кодекс України не містить окремої норми, яка встановлює порядок ознайомлення особи із визначеним строком тимчасового ввезення транспортних засобів комерційного призначення на митну територію України, то водій був впевнений, що митний орган встановив строк тимчасового ввезення для транспортних засобів комерційного призначення, з урахуванням строку для товарів, що їх транспортували.

Згідно з вимогами статті 487 МК України, провадження у справах про порушення митних правил здійснюється відповідно до цього Кодексу, а в частині, що не регулюється ним - відповідно до законодавства України про адміністративні правопорушення.

Так, відповідно до статті 247 Кодексу України про адміністративні правопорушення, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за таких обставин, зокрема, відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

За таких обставин вважаю, що митним органом не доведено факту наявності вини громадянина Республіки Польща ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) у скоєнні адміністративного правопорушення за частиною шостою статті 481 Митного кодексу України, а саме факту того, що ним було здійснено перевищення строку тимчасового ввезення транспортних засобів комерційного призначення.

Отже, провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) слід закрити у зв`язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.6 ст. 481 МК України.

Керуючись ст.ст. 36, 248, 249, 251, 283-285 КУпАП, ст.ст. 519, 522, 527, 528 МК

П О С Т А Н О В И В :

провадження у справі про притягнення гр. ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) до адміністративної відповідальності за ч.6 ст.481 Митного кодексу України - закрити у зв`язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

На постанову протягом десяти діб з дня її винесення може бути подана апеляція до Львівського апеляційного суду.

Суддя І.Р.Волоско