Справа № 159/961/22
Провадження № 3/159/819/22
КОВЕЛЬСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 березня 2022 року м. Ковель

Суддя Ковельського міськрайонного суду Волинської області Денисюк Т.В., розглянувши матеріали справи, які надійшли від Ковельського РУП ГУНП у Волинській області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, мешканця АДРЕСА_1 , працюючого водієм ТОВ «АСКО-ТРАНС»,

за вчинення правопорушення, передбаченого ч.4 ст.164 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

в с т а н о в и в:

Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення серії АПР18 №453216 від 19.01.2022 ОСОБА_1 19.01.2022 о 12 год 40 хв в с.Мислина а/д М-19 керував автомобілем «Renault Premium», реєстраційний номер НОМЕР_1 , з напівпричіпом-цистерною, реєстраційний номер НОМЕР_2 , та перевозив дизельне паливо в кількості 15625 літрів з документами, які не зареєстровані в Єдиному реєстрі акцизних накладних.

В судове засідання ОСОБА_1 не з`явився, від захисника особи адвоката Мартинова К.В. надійшло письмове клопотання з додатками, у якому він просив провадження у справі закрити за відсутністю складу адміністративного правопорушення, мотивуючи тим, що водій не є суб`єктом відповідальності за ч.4 ст.164 КУпАП України, оскільки виконує суто технічну функцію по перевезенню вантажу і не є відповідальною особою за організацію перевезення. Крім того, долучені до клопотання договори поставки нафтопродуктів №200313-02/СК від 13.03.2020, №08.05.2019 №190508-01/С, №200225-02/СК від 25.02.2020, договір відповідального зберігання паливно-мастильних матеріалів №20/01/2-ВЗ від 01.01.2020, акцизна накладна № від 18.01.2022 свідчать про дотримання суб`єктами господарювання вимог пп..14.1212, п.231.1 Податкового кодексу України, оскільки замовником послуг по перевезенню і власником пального виступало ТОВ «СТАР КОМ УА», яке зберігало пальне на складі ТОВ «БЕЙЛІ ОЙЛ», перевезення пального покупцям у Волинській області здійснювалось на підставі акцизної накладної поданою при відвантаженні ТОВ «БЕЙЛІ ОЙЛ».

Вивчивши матеріали справи, суд дійшов висновку про відсутність в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення з наступних мотивів.

Відповідно до приписів ст.7 КУпАП, ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

У відповідності до вимог ч.1 ст.9 КУпАП адміністративне правопорушення (проступок) - це протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свобод громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

За приписами статей 245, 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Диспозицією частини четвертої статті 164 КУпАП передбачена відповідальність за переміщення пального або спирту етилового транспортними засобами, не зазначеними:

- у митних деклараціях при переміщенні пального або спирту етилового митною територією України прохідним транзитом або внутрішнім транзитом, визначеним п. "а" п. 2 ч. 2 ст. 91 Митного кодексу України;

- або в акцизних накладних, зареєстрованих у Єдиному реєстрі акцизних накладних, складених на операції, при здійсненні яких переміщується пальне або спирт етиловий у таких транспортних засобах;

- або заявках на переміщення пального або спирту етилового транспортними засобами, що не є акцизними складами пересувними.

За змістом протоколу від 19.01.2022 серії АПР18 №453216 ОСОБА_1 фактично поставлено у провину здійснення переміщення пального транспортним засобом не зазначеним в акцизних накладних, зареєстрованих у Єдиному реєстрі акцизних накладних.

Відповідно до ст. 231.1, ст.233.3 Податкового Кодексу України платник податку при реалізації пального зобов`язаний скласти в електронній формі акцизну накладну за кожним кодом товарної підкатегорії згідно УКТ ЗЕД реалізованого пального та зареєструвати її в єдиному реєстрі акцизних накладних з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи.

Акцизна накладна складається платником податку в день реалізації пального або спирту етилового при кожній повній або частковій операції з реалізації пального або спирту етилового. Така особа зобов`язана зареєструвати перший примірник акцизної накладної в Єдиному реєстрі акцизних накладних, а другий примірник такої акцизної накладної в день її складання надіслати розпоряднику акцизного складу отримувачу пального або спирту етилового. При цьому суб`єкт господарювання, від якого переходить право власності на таке пальне або спирт етиловий, вважається особою, яка реалізує пальне, а суб`єкт господарювання, до якого переходить право власності на таке пальне або спирт етиловий, вважається отримувачем пального або спирту етилового.

У акцизній накладній зазначається номер реєстрації транспортного засобу в уповноважених органах відповідної державної установи, та тип і ємність транспортного засобу, акцизного складу пересувного.

Із матеріалів справи вбачається, що згідно даних Єдиного реєстру акцизних накладних в період з 18.01.2022 по 24.01.2022 ТОВ Компанія «Бейлі Оіл» () з акцизного складу (уніфікований номер 1010424, Житомирська область, с.Дубрівка, вул.Вокзальна, 64) здійснило відпуск пального для ТОВ «СТАР КОМ УА» (), що має право оптової торгівлі пальним, за допомогою акцизного складу пересувного (д.н.з НОМЕР_2 ) згідно акцизної накладної №1 від 18.01.2022 масою 24 637 кг.

Зазначене пальне було реалізовано ТОВ «СТАР КОМ УА» за допомогою того ж пересувного складу кільком суб`єктам господарювання :

- ФГ «Соломія» Турійський район згідно акцизної накладної №1 від 19.01.2022 масою 5 769 кг,

- ТОВ «Ковельський Хлібокомбінат» м.Ковель згідно акцизної накладної №2 від 19.01.2022 масою 5 716 кг,

- ФГ «Соломія Плюс» Старовижіський район Волинської області згідно акцизної накладної №3 від 19.01.2022 масою 13 125 кг ( відповідає 15 728,73 літра).

Остання акцизна накладна була повністю скорегована згідно розрахунку коригування від 19.01.2022 №1 за кодом корегування 3 відміна, реалізація не відбулась.

Згідно товарно-транспортної накладної на відпуск нафтопродуктів №СК220118-003 від 18.01.2022, яку водій надав представнику поліції для перевірки під час зупинки, автопідприємство ТОВ «АСКО-ТРАНС» на замовлення ТОВ «СТАР КОМ УА» здійснювало перевезення палива дизельного об`ємом 15 625 літрів транспортним засобом «Renault Premium», реєстраційний номер НОМЕР_1 , з напівпричіпом-цистерною, реєстраційний номер НОМЕР_2 (водій ОСОБА_1 ), місце доставки с.Сереховичі Старовижівського району Волинської області, одержувач ФГ «Соломія Плюс».

Викладене свідчить, що переміщення пального здійснювалось транспортним засобом, який зазначений у акцизній накладній, що виключає наявність складу правопорушення, передбаченого ч.4 ст.164 КУпАП.

Суд також звертає увагу органу, який склав протокол про адміністративне правопорушення на те, що за ч.4 ст.164 КУпАП до відповідальності можу бути притягнутий лише суб`єкт господарювання, якщо суб`єктом господарювання є юридична особа, то відповідальність покладається на посадову особу, до повноважень якої належить вчинення дій, невиконання яких призводять до порушення законодавства.

До обов`язків водія не віднесені організація та оформлення документів на перевезення пального.

Крім того, слід звернути увагу на те, що диспозиція ч. 4 ст.164 КУпАП є бланкетною, тому у протоколі необхідним було зазначення, які норми та якого закону були особою порушені, що зроблено не було.

Таким чином, провадження у справі необхідно закрити на підставі п.1 ч.1 ст.247 КУпАП.

Керуючись статтями 164, 247, 256, 283, 284 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суд

П О С Т А Н О В И В:

Провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.4 ст.164 КУпАП, - закрити на підставі п.1 ч.1 ст.247 КУпАП, у зв`язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Зобов`язати уповноважених осіб Ковельського РУП ГУНП у Волинській області повернути представнику ТОВ «АСКО-ТРАНС» транспортний засіб «Renault Premium» реєстраційний номер НОМЕР_1 , з напівпричіпом-цистерною, реєстраційний номер НОМЕР_2 .

Постанова може бути оскаржена до Волинського апеляційного суду через Ковельський міськрайонний суд Волинської області особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником, або прокурором у випадках, передбачених частиною п`ятою статті 7 КУпАП, протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

СуддяТ. В. Денисюк