Справа№938/30/22
Провадження № 3/938/40/22
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 березня 2022 року селище Верховина

Суддя Верховинського районного суду Івано-Франківської області Джус Р.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративний матеріал, який надійшов з Верховинського відділення поліції Головного управління національної поліції в Івано-Франківській області

про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстроване місце проживання, за адресою: АДРЕСА_1 , українки, громадянки України, з середньою освітою, офіційно непрацюючої, неодруженої, на утриманні двоє малолітніх дітей, за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.184 КУпАП,

з участю:

особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1

ВСТАНОВИВ:

згідно протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 13.01.2022, на розгляд судді Верховинського районного суду Івано-Франківської області Джуса Р.В. передано адміністративний матеріал про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.184 КУпАП.

З протоколу про адміністративне правопорушення серія ВАБ №418481 від 13.12.2021 вбачається, щощо ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 о 22год. 50хв. ухилилась від виконання, передбачених ч.2 ст.150 Сімейного кодексу України обов`язків щодо виховання своїх двох малолітніх дітей, залишивши їх без нагляду з 07.12.2021 по 13.12.2021, чим вчинила правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч.1 ст.184 КУпАП.

Матеріали справи, відносно ОСОБА_1 надійшли до суду 13.01.2022 та справа була призначена до розгляду в судовому засіданні на 26.01.2022.

В судове засідання 26.01.2022 особа, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 не з`явилася, про дату, час та місце розгляду справи повідомлялася у встановленому процесуальним законом порядку, шляхом надіслання судової повістки на адесу, зареєстрованого місця проживання, що зазначена у протоколі про притягнення до адміністративної відповідальності. Причини неявки суду не повідомила, а відомості про вручення їй судової повістки, станом на день розгляду справи-26.01.2022 на адресу суду не повернулися.

Наступне судове засідання було відкладено на 15.02.2022. Проте, у зв`язку із тимчасовою непрацездатністю судді Джуса Р.В. в період із 01.02.2022 по 16.02.2022 судове засідання, призначене на 15.02.2022, не відбулось.

18.02.2022 на адресу суду повернулося неврученим поштове відправлення, яким ОСОБА_1 скеровувалась судова повістка про виклик до суду на 26.01.2022 із відміткою поштової установи "адресат відсутній за вказаною адресою".

В подальшому розгляд справи було відкладено на 01.03.2022. ОСОБА_1 в судове засідання 01.03.2022 не з`явилася, відомості про вручення їй судової повістки, станом на день розгляду справи-01.03.2022 на адресу суду не повернулися. У зв`язку з цим, розгляд справи було відкладено на 10.03.2022, тобто в межах строку для для накладення адміністративного стягнення. Разом з тим, 10.03.2022 особа, яка притягається до адміністративної відповідальності в судове засідання не з`явилася, відомості про вручення їй судової повістки на адресу суду не повернулися. Судове засідання відкладено на 24.03.2022.

При цьому, 15.03.2022 на адресу суду повернулося неврученим поштове відправлення, яким ОСОБА_1 скеровувалася судова повістка про виклик до суду на 01.03.2022 із відміткою поштової установи "адресат відсутній за вказаною адресою".

В судове засідання 24.03.2022 з`явилася особа, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , яка суду повідомила, що не проживає за місцем реєстрації в с. Гринява Верховинського району Івано-Франківської області, а тому не отримувала судові повістки. Про судове засідання, призначене на 24.03.2022 їй повідомила у телефонному режимі інспектор, яка складала протокол. Будучи допитаною в судовому засіданні, ОСОБА_1 свою провину у вчиненому визнала, однак подала письмове клопотання, в якому просила провадження у справі закрити, у зв`язку з закінченням на момент розгляду справи строків притягнення до адміністративної відповідальності, передбачених ст.38 КУпАП .

Вивчивши матеріали справи, заслухавши особу, яка притягається до адміністративної відповідальності, заяву ОСОБА_1 про закриття справи у зв`язку з закінченням строку накладення адміністративного стягнення, приходжу до наступних висновків.

Відповідно до вимог ч.2 ст.38 КУпАП визначено, що якщо справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу чи інших законів підвідомчі суду (судді), стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніш як через три місяці з дня його виявлення, крім справ про адміністративні правопорушення, зазначені у ч.3-5 ст.38 КУпАП.

Визначення на законодавчому рівні у статті 38 КУпАП тривалості строків накладення адміністративного стягнення безпосередньо пов`язано з можливістю реального впливу адміністративної відповідальності на суспільні відносини, поведінку суб`єктів, їхню правосвідомість тощо, тобто, з можливістю реалізації функцій адміністративної відповідальності, яка втрачається з плином часу.

При вирішенні питання щодо закриття провадження у справі про адміністративне правопорушення у зв`язку із закінченням на момент розгляду такої справи строків накладення адміністративного стягнення, визначених статтею 38 КУпАП, необхідно враховувати положення статті 6 Конституції України, згідно з якою органи законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої повноваження у встановлених Конституцією межах і відповідно до законів України.

Згідно ст.19 Конституції України суди при здійсненні правосуддя повинні діяти у встановлених Конституцією України межах і відповідно до законів України.

Пункт 7 частини 1 статті 247 КУпАП не містить положень про наявність у суду повноважень щодо встановлення обставин вчинення адміністративного правопорушення, наявності вини особи у його вчиненні у разі закриття провадження про адміністративні правопорушення.

Зі змісту абзацу 1 статті 247 КУпАП слідує, що встановлення зазначених у цій статті юридичних фактів є єдиною необхідною підставою для припинення будь-яких дій щодо притягнення особи до адміністративної відповідальності незалежно від встановлених будь-яких інших обставин, що підлягають з`ясуванню при розгляді справи про адміністративне правопорушення, відповідно до статті 280 КУпАП, у тому числі й вини особи у його вчиненні.

Таким чином, поєднання закриття справи з одночасним визнанням вини особи або визнання відсутності в діях особи складу та події адміністративного правопорушення є взаємовиключними рішеннями, і можливість прийняття таких взаємовиключних рішень в одній постанові про закриття справи свідчить про порушення права людини на справедливий суд, передбаченого статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод. За правилами статті 284 КУпАП рішенням, що доводить вину особи, є постанова про накладення адміністративного стягнення або застосування заходів впливу, умовою якої є визначення вини та призначення адміністративного стягнення.

Отже, наявність або відсутність вини встановлюється саме під час здійснення провадження у справі про адміністративне правопорушення, у визначені ст.38 КУпАП строки.

Таким чином, вина особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, не встановлюється у справах, провадження у яких закривається.

З матеріалів справи вбачається, що адміністративне правопорушення за ч.1 ст.184 КУпАП ОСОБА_1 вчинено 11.12.2021, адміністративний матеріал надійшов до суду через місяць з моменту вчинення правопорушення, а саме 13.01.2022. Розгляд справи неоноразово відкладався виключно з об`єктивних причин, які пов`язані з неявкою особи, яка притягається до адміністративної відповідалності в судове засідання та вживанням судом заходів щодо виклику особи правопорушника до суду. З наведених підстав, на момент розгляду справи у суді закінчився строк притягнення до адміністративної відповідальності, що виключає провадження в справі про адміністративне правопорушення, тому провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст.184 КУпАП, слід закрити.

Відповідно до ст. 40-1 КУпАП судовий збір стягненню не підлягає.

Керуючись ст.ст.7, 38, 184, 245, 247, 251, 283, 284, 294 КУпАП, суд,

п о с т а н о в и в:

провадження у справі за ч.1 ст.184 Кодексу України про адміністративні правопорушення відносно ОСОБА_1 - закрити, у зв`язку із закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених ст.38 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення до Івано-Франківського апеляційного суду шляхом подачі апеляції через Верховинський районний суд Івано-Франківської області.

Суддя Роман ДЖУС