ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"23" лютого 2022 р. Справа № 414/237/22

Провадження № 3/414/282/2022

місто Кремінна Луганської області

Суддя Кремінського районного суду Луганської області Безкровний І.Г., за участю прокурора Барабашева І.В. та особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Кремінна Луганської області справу про адміністративне правопорушення про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 1726 Кодексу України про адміністративні правопорушення:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки с. Бараниківка Луганської області, РНОКПП НОМЕР_1 , громадянки України (паспорт серії НОМЕР_2 ), яка не працевлаштована, зареєстрована та проживає за адресою: АДРЕСА_1 ,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Красноріченської селищної ради Луганської області «Про початок повноважень депутатів Красноріченської селищної ради» № 1/1 від 15.11.2017 були визнані повноваження ОСОБА_1 як депутата Красноріченської селищної ради Луганської області сьомого скликання по виборчому округу № 26.

Статтею 68 Конституції України встановлено, що кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права, свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Депутат місцевої ради зобов`язаний додержуватися Конституції та Законів України, актів Президента України, Кабінету Міністрів України, регламенту ради, та інших нормативно-правових актів, що визначають діяльність ради та її органів (пункт 1 частини першої статті 18 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад»).

Також на депутатів місцевих рад поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», тому депутати місцевих рад зобов`язані щороку до 1 квітня подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік відповідно до Закону України «Про запобігання корупції», а також дотримуватися інших вимог фінансового контролю, передбачених зазначеним Законом (частина 3 статті 8 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад»).

У відповідності до підпункту «б» пункту першого частини першої статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» депутати місцевих рад є суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону.

Рішенням Красноріченської селищної ради Луганської області № 1/1 від 17.11.2020 було офіційно оголошено підсумки виборів депутатів Красноріченської селищної ради восьмого скликання, де серед інших відсутня ОСОБА_1 .

Відповідно до ч. 2 ст. 4 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» повноваження депутата місцевої ради починаються з дня відкриття першої сесії відповідної ради з моменту офіційного оголошення підсумків виборів відповідною територіальною виборчою комісією і закінчуються в день відкриття першої сесії цієї ради нового скликання, крім передбачених законом випадків дострокового припинення повноважень депутата місцевої ради або ради, до складу якої його обрано.

Таким чином, повноваження ОСОБА_1 як депутата Красноріченської селищної ради Луганської області сьомого скликання припинилися в день відкриття першої сесії Красноріченської селищної ради Луганської області восьмого скликання, тобто 17.11.2020.

Абзацом другим частини 2 статті 45 Закону Закону України «Про запобігання корупції» визначено, особи, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах «а» і «в» пункту 2 ч. 1 ст. 3, зобов`язані наступного року після припинення діяльності подавати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

Відповідно до ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а» і «в» пункту 2 ч. 1 ст. 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Крім того, відповідно до наказу Національного агентства «Про затвердження форми декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та Порядку заповнення та подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» № 449/21 від 23.07.2021, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 29.07.2021 за № 987/36609, щорічна декларація це декларація, яка подається відповідно до частини першої статті 45 Закону (щороку), абзацу другого частини другої статті 45 Закону (після припинення діяльності (після звільнення) у період з 00 годин 00 хвилин 01 січня до 00 годин 00 хвилин 01 квітня. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація, та містить інформацію станом на 31 грудня звітного року.

Таким чином, ОСОБА_1 , припинивши у 2020 році діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, зобов`язана була наступного року після припинення такої діяльності подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік (декларацію після звільнення за 2020 рік) до 01.04.2021.

Також у відповідності до абзацу 1 частини 2 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» , особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а» і «в» пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Відповідно до пп. 2 п. 5 розділу II Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого рішенням Національного агентства № 3 від 10.06.2016 № 3 (у редакції наказу Національного агентства від 12.12.2019 № 168/19, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України за № 1300/34271 від 27.12.2019), декларація перед звільненням це декларація, яка подається відповідно до абзацу першого частини другої статі 45 Закону не пізніше двадцяти робочих днів з дня припинення діяльності, пов`язаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншої діяльності, зазначеної у підпунктах «а», «в» пункту 2 частини першої статті 3 Закону.

Таким чином, у ОСОБА_1 виник обов`язок подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями не пізніше двадцяти робочих днів з дня припинення діяльності, тобто по 15.12.2020 (включно).

Відповідно до відомостей, які вказані у публічній частині інформаційно-телекомунікаційної системи «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», ОСОБА_1 подала декларацію після звільнення за 2020 рік 09.12.2021 о 09:39 год., адекларацію при звільненні лише 10.12.2021 о 09:25 год., тобто обидві декларації були подані нею несвоєчасно.

Таким чином, ОСОБА_1 , будучи особою, яка припинила діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, зазначену у підпункті «б» пункту 1 частини першої статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», будучи згідно з приміткою до статті 1726 КУпАП суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, в порушення вимог частини 1, абзаців 1, 2 частини 2 статті 45 розділу VII «Фінансовий контроль» Закону України «Про запобігання корупції», без поважних причин несвоєчасно, а саме: 1) 09.12.2021 о 09:39 год. подала шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2020 рік (після звільнення); 2) 10.12.2021 о 09:25 год. подала шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, за формою, що визначається Національним агентством.

У судовому засіданні ОСОБА_1 свою винуватість у вчиненні зазначених адміністративних правопорушень визнала повністю, щиро розкаялася та пояснила, що вона дійсно несвоєчасно подала декларацію за 2020 рік після звільнення, а також декларацію за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Прокурор у судовому засіданні підтримав позицію, викладену в протоколах про адміністративні правопорушення, та зазначив, що в діях ОСОБА_1 вбачається склад адміністративних правопорушень, передбачений ч. 1 ст. 1726 КУпАП, тому просив накласти на неї адміністративне стягнення у виді мінімального штрафу в розмірі 50 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, позаяк остання визнала свою винуватість.

Крім повного визнання своєї вини ОСОБА_1 , її винуватість у вчиненні зазначених адміністративних правопорушень також підтверджується дослідженими у судовому засіданні наступними письмовими доказами:

- протоколами про адміністративні правопорушення, пов`язані з корупцією №№ 4, 5 від 27.01.2022;

- письмовими поясненнями ОСОБА_1 від 28.12.2021;

- рішенням Красноріченської селищної ради Кремінського району Луганської області «Про початок повноважень депутатів Красноріченської селищної ради» № 1/1 від 15.11.2017;

- протоколом Красноріченської селищної виборчої комісії про результати виборів депутатів Красноріченської об`єднаної територіальної громади Луганської області в одномандатному виборчому окрузі № 26 від 29.10.2017;

- попередженням ОСОБА_1 від 06.02.2019 про встановлені Законами України «Про службу в органах місцевого самоврядування» та «Про боротьбу з корупцією» обмеження під час прийняття на службу в органи місцевого самоврядування та її проходження;

- рішенням Красноріченської селищної ради Кремінського району Луганської області «Про початок повноважень депутатів Красноріченської селищної ради» № 1/1 від 15.11.2020;

- послідовністю дій користувача «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» ОСОБА_1 ;

- скріншотом АЦСК АТ БК «ПриватБанк» стосовно ОСОБА_1 ;

- скріншотом з Єдиного державного реєстру декларацій стосовно ОСОБА_1 ;

- деклараціями ОСОБА_1 від 09.12.2021 та від 10.12.2021;

- листами НАЗК від 09.02.2021 та 21.05.2021.

За таких обставин, суддя вважає доведеною винуватість ОСОБА_1 у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 1726 КУпАП, які полягають у несвоєчасному поданні без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій місцевого самоврядування

Враховуючи характер вчинених правопорушень, особу ОСОБА_1 , відомості про притягнення якої раніше до адміністративної відповідальності в матеріалах справи відсутні, наявність пом`якшуючої обставини у вигляді щирого розкаяння та відсутність обтяжуючих обставин, а також інші обставини справи, суддя вважає за необхідне накласти на неї адміністративне стягнення із застосування ст. 36 КУпАП у виді штрафу в межах санкції ч. 1 ст. 1726 КУпАП у мінімальному розмірі, що буде необхідним та достатнім для її виправлення та запобігання вчиненню нових правопорушень.

Також відповідно до ст. 401 КУпАП судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення. Розмір і порядок сплати судового збору встановлюється законом.

Таким чином, позаяк події правопорушень мали місце у 2021 році, відповідно до ст. 4 Закону України «Про судовий збір» від 08.07.2011 із ОСОБА_1 підлягає стягненню судовий збір на користь держави у розмірі 454 грн.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 7, 33, 36, 401, 1726, 251, 252, 280, 283, 284 КУпАП, суддя,

ПОСТАНОВИВ:

Визнати ОСОБА_1 винуватою у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 1726 КУпАП, та накласти на неї адміністративне стягнення із застосуванням ст. 36 КУпАП у виді штрафу в розмірі 50 (п`ятдесяти) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що складає 850 (вісімсот п`ятдесят) гривень, в дохід держави (отримувач: ГУК у Луг.обл./МТГ м.КРЕМІН/21081100; код отримувача: (код за ЄДРПОУ) 37991110; банк отримувача: Казначейство України (ел.адм.подат.); рахунок отримувача: UA0012455; код класифікації доходів бюджету: 21081100).

Стягнути із ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 454 (чотирьохсот п`ятдесяти чотирьох) гривень на користь держави (ГУК у м. Києві/м. Київ/22030106; код отримувача (код за ЄДРПОУ) 37993783; банк отримувача: Казначейство України (ЕАП); рахунок отримувача: UA0026001; код класифікації доходів бюджету: 22030106).

Повний текст постанови складений 23.02.2022.

Постанова може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги до Луганського апеляційного суду через Кремінський районний суд Луганської області в десятиденний строк із дня винесення постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова суду, якщо її не було скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути пред`явлена до виконання протягом трьох місяців. У разі її оскарження перебіг строку давності зупиняється до розгляду апеляційної скарги.

Суддя І.Г. Безкровний