Справа № 145/1472/21
Провадження №3/145/70/2022
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24.03.2022 р. Тиврівський районний суд Вінницької області

в складі судді Ратушняка І. О. ,

при секретарі Цюпій О.П.,

за участі: прокурора Веселовського М.А.,

особи, відносно якої складено протокол ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали, які надійшли від управління стратегічних розслідувань у Вінницькій області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жительки АДРЕСА_1 , непрацюючої, до адміністративної відповідальності протягом року не притягувалася,

за ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення № 370 від 27.08.2021 року, ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді начальника відділу освіти та культури Лука-Мелешківської сільської ради Вінницького району, будучи згідно пп. «в» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, в порушення вимог ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно без поважних причин лише 07.04.2021 подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, на наступний рік після припинення діяльності, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена частиною 1 статті 172 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

В судовому засіданні ОСОБА_1 вину у вчиненні вказаного адміністративного правопорушення визнала, пояснила, що їй не було відомо, що вона після звільнення має подавати декларацію. Просила провадження у справі закрити, у зв`язку із закінчення строків накладення адміністративного стягнення.

Прокурор Тиврівського відділу Вінницької окружної прокуратури Веселовський М.А. в судовому засіданні просить притягнути ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, вважає, що в її діях є склад адміністративного правопорушення та протокол відповідає вимогам закону.

Заслухавши пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , думку прокурора Веселовського М.А., встановивши фактичні обставини справи, всебічно, повно і об`єктивно дослідивши матеріали адміністративної справи, що мають доказове значення, у їх сукупності, судом встановлено наступне.

Відповідно до інформації, яка міститься в матеріалах ОСОБА_1 , за результатами конкурсу від 30.08.2019, працювала на посаді начальника відділу освіти та культури Лука-Мелешківської сільської ради з 03.09.2019 з посадовим окладом згідно зі штатним розписом.

Згідно з розпорядженням голови Лука-Мелешківської сільської ради від 30.12.2020 № 86-К ОСОБА_1 звільнено з посади начальника відділу освіти та культури Лука-Мелешківської сільської ради за згодою сторін (п.1. ст.36 КЗпП). Керуючись пп.«в» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про

запобігання корупції» ОСОБА_1 , є суб`єктом декларування та зобов`язана подавати декларації відповідно до цього Закону.

В примітці до статті 172-6 КУпАП зазначено що суб`єктом правопорушень у цій статті є особи, які відповідно до частин першої та другої статті 45 Закону України "Про запобігання корупції" зобов`язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування. Тобто, ОСОБА_1 є також суб`єктом відповідальності за порушення вимог фінансового контролю.

Згідно ч.2 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції», визначено, що особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Вирішуючи питання про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.172-6 КУпАП, суд враховує наступне.

Згідност.7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Застосування уповноваженими на те органами і посадовими особами заходів адміністративного впливу провадиться в межах їх компетенції, у точній відповідності з законом.

Відповідно ст. 38 КУпАП адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, а також правопорушень, передбачених статтями 212-15, 212-21 цього Кодексу, може бути накладено протягом шести місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Правовим наслідком закінчення строку є неможливість притягнення особи до адміністративної відповідальності за вчинене нею діяння. В цьому разі провадження не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю на підставі п. 7 ч. 1 ст. 247 КУпАП.

Згідно з листом Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Щодо притягнення до адміністративної відповідальності за окремі правопорушення, пов`язані з корупцією», для визначення початку перебігу строку давності притягнення особи до адміністративної відповідальності за адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, важливу роль відіграють як день вчинення, так і день виявлення правопорушення.

У НАЗК склалася практика, відповідно до якої фактичним моментом виявлення правопорушення слід вважати дату з`ясування всіх необхідних даних та складання протоколу про адміністративне правопорушення.

Як вбачається із матеріалів справи про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, правопорушення було виявлено 27 серпня 2021 року, тобто в день складання протоколу про адміністративне правопорушення.

Отже, на момент розгляду справи в суді пройшло більше шести місяців з дня виявлення правопорушення, пов`язаного з корупцією, тобто, закінчився строк накладення адміністративного стягнення, передбачений ч. 4 ст. 38 КУпАП, тому відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП слід закрити.

Керуючись ч. 4 ст. 38, ч. 1 ст.172-6 , п. 7 ч. 1 ст. 247, ст. 221, ст. 284, ст. 285 КУпАП,-

ПОСТАНОВИВ:

Провадження в справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, передбаченої ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, закрити у зв`язку із закінченням строку накладення адміністративного стягнення.

На постанову може бути подано апеляційну скаргу до Вінницького апеляційного суду через Тиврівський районний суд протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя: Ратушняк І. О.