Справа №461/498/22
Провадження №3/461/680/22
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 лютого 2022 року суддя Галицького районного суду м. Львова Романюк В.Ф., за участю представника митниці Лубоцького Б.І., представника особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) - адвоката Кавчука А.В., розглянувши матеріали, які надійшли з Львівської митниці Державної митної служби України про притягнення до адміністративної відповідальності за порушення митних правил:

ОСОБА_1 (BednarikJosef), ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина Чеської Республіки, місце народження - Штернберк, місце проживання - АДРЕСА_1 , серія і номер закордонного паспорта НОМЕР_1 , виданий 24.03.2015,

за ч.6 ст.481 Митного кодексу України,

в с т а н о в и в :

29.12.2021 близько 21 години 15 хвилин громадянин Чеської Республіки ОСОБА_3 ( ОСОБА_2 ) слідував з Республіки Польща в Україну через митний пост «Яворів» Львівської митниці автомобілем SKODA OCTAVIA, VIN № НОМЕР_2 , реєстраційний номер НОМЕР_3 .

У ході здійснення митного контролю вказаного транспортного засобу та внесення інформації про нього до АСМО «Інспектор» та в ЄАІС Держмитслужби України було встановлено, що 11.08.2019 о 17:58:37 год. громадянин Чеської Республіки ОСОБА_3 ) ввіз на митну територію України через митний пост «Мостиська», пункт пропуску «Шегині Медика» Львівської митниці ДФС в режимі «тимчасового ввезення до 1 року» з метою «особистого користування» та не вивіз за межі митної території України у встановлений ч. 1 ст. 380 Митного кодексу України строк автомобіль BMW X3, VIN № НОМЕР_4 , реєстраційний номер НОМЕР_5 .

В наявних інформаційних базах даних митниці станом на 29.12.2021 р. відсутня інформація щодо вивезення за межі митної території України автомобіля VIN № НОМЕР_4 , реєстраційний номер НОМЕР_5 або поміщення його в інший митний режим.

Таким чином, громадянин Чеської Республіки ОСОБА_3 ( ОСОБА_2 ) перевищив строк тимчасового ввезення для транспортного засобу марки BMW X3, VIN № НОМЕР_4 , реєстраційний номер НОМЕР_5 , який встановлений Митним кодексом України для громадян-нерезидентів, більше ніж на тридцять діб.

З метою забезпечення стягнення штрафу у громадянина Чеської Республіки ОСОБА_1 (BednarikJosef) вилучено транспортний засіб SKODA OCTAVIA, VIN № НОМЕР_2 , реєстраційний номер НОМЕР_3 , 2006 року випуску.

Дії особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_3 ( ОСОБА_2 ), органом митниці кваліфіковано за ч.6 ст.481МК України.

У судовому засіданні представник особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) адвокат Кавчук А.В., просив суд закрити провадження у справі про порушення митних правил відносно громадянина Чеської Республіки ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) у зв`язку із відсутністю складу правопорушення, передбаченого ч.6 ст. 481 МК України. Мотивуючи тим, що у протоколі про порушення митних правил №2762/20900/21 від 29.12.2021 відсутні відомості про те, що ОСОБА_4 ( ОСОБА_2 ) пропонувалися послуги перекладача, як громадянину іноземної держави та особі, яка не володіє державною мовою України. ОСОБА_3 знає кілька слів українською побутового характеру, проте ні читати, ні писати українською мовою не вміє, що унеможливлює розуміння ним суті правопорушення, у вчиненні якого він звинувачується.

Крім того, ОСОБА_3 ( ОСОБА_2 ) своєчасно не вивіз легковий транспортний засіб марки BMW X3, VIN № НОМЕР_4 , реєстраційний номер НОМЕР_5 з митної території України у строк до 11.08.2020 з поважних причин, що не залежали від його волі, враховуючи ситуацію у світі яка склалась у зв`язку із поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19). ОСОБА_3 хворіє на цукровий діабет та належить до категорії осіб, які перебувають у групі ризику важкого перебігу хвороби COVID-19. У зв`язку з цим, 14.04.2020 доктор медичних наук ОСОБА_5 рекомендувала йому утриматися на час пандемії від закордонних поїздок, зокрема до країн з високим рівнем захворюваності (таких як Україна), до проходження повного курсу вакцинації 3-ма дозами вакцини, що підтверджується медичною довідкою від 20.04.2020, виданою Університетською лікарнею міста Оломоуц (копія довідки додається).

Також представник зазначив, що 24.01.2022 року Львівська торгово промислова палата видала ОСОБА_4 сертифікат про дію форс мажорних обставин в період з 14.04.2020 р. по 08.12.2021 р., які унеможливлювали його приїзд до України та, відповідно, вивезення транспортного засобу за межі її митної території.

Таким чином, причиною пропуску ОСОБА_6 строку тимчасового ввезення на митну територію України транспортного засобу стали обставини непереборної сили, передбачені ст.460 МК України, що підтверджується, зокрема, сертифікатом Львівської торгово промислової палати №4600-22/0032 від 24.01.2022. А відтак, у діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.6 ст.481 МК України.

З огляду на викладене, просить суд провадження у справі про порушення митних правил щодо ОСОБА_1 закрити, у зв`язку з відсутністю у його діях складу адміністративного правопорушення.

У судовому засіданні представник митниці Лубоцький Б.І. зазначив, що 11.01.2022 автомобіль марки BMW X3, VIN № НОМЕР_4 , реєстраційний номер НОМЕР_5 оформлений в митний режим «імпорт» згідно ЕД №UA209180/2022/000569, у зв`язку з чим підтримав позицію, що провадження у справі підлягає закриттю.

Заслухавши пояснення представника особи, яка притягається до адміністративної відповідальності адвоката Кавчука А.В., думку представника митниці, дослідивши матеріали справи, приходжу до наступного висновку.

Відповідно до ч. 2 ст.7 КУпАП провадження у справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Згідно зі ст. ст. 245, 252 КУпАП та ст. 486 МК України завданнями провадження в справі про порушення митних правил і обов`язками органу, який її розглядає, є своєчасне, всебічне, повне, і об`єктивне з`ясування обставин справи, вирішення її з дотриманням вимог закону.

Відповідно до вимог ст.280 КУпАП, ст. 489 МК України при розгляді справи про адміністративне правопорушення, суд зобов`язаний з`ясувати чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа у його вчиненні, чи підлягає особа адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду.

Згідно зі статтею 62 Конституції України обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Суд встановив, що 29 грудня 2021 року державним інспектором відділу митного оформлення № 3 митного поста «Яворів» Львівської митниці Денис І.М. складено протокол про порушення митних правил № 2762/20900/21, зі змісту якого вбачається, що ОСОБА_4 ( ОСОБА_2 ), ставиться у провину порушення митних правил, передбачене ч.6 ст.481МК України,тобто перевищення строку тимчасового ввезення транспортних засобів особистого користування та транспортних засобів комерційного призначення на митну територію України більше ніжна тридцять діб, а так само втрата цих транспортних засобів, у тому числі їх розкомплектування, що тягнуть за собою накладення штрафу в розмірі десяти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або конфіскацію таких транспортних засобів.

Зі змісту протоколу вбачається, що станом на 29.12.2021 ОСОБА_3 ( ОСОБА_2 ) не вивіз за межі митної території України транспортний засіб марки BMW X3, VIN № НОМЕР_4 , реєстраційний номер НОМЕР_5 , чим перевищив строк тимчасового ввезення такого, більше ніж на тридцять діб.

Відповідно до ч.1 ст. 380 МК України тимчасове ввезення громадянами-нерезидентами на митну територію України транспортних засобів особистого користування дозволяється на строк до одного року. Цей строк може бути продовжено митними органами з урахуванням дії обставин непереборної сили та особистих обставин громадян, які ввезли такі транспортні засоби, за умови документального підтвердження цих обставин, але не більш як на 60 днів. Обов`язковою умовою допуску зазначених транспортних засобів до тимчасового ввезення на митну територію України є реєстрація цих транспортних засобів в уповноважених органах іноземних держав, що підтверджується відповідним документом.

Як встановлено у судовому засіданні, ОСОБА_3 ( ОСОБА_2 ) не міг вивезти вищевказаний автомобіль у строк до 11.08.2020 з незалежних від нього причин. Навесні 2020 року у Чеській Республіці та в Україні запроваджено низку карантинних обмежень, зумовлених пандемією коронавірусу SARS-CoV-2.11.03.2020 Кабінет Міністрів України прийняв постанову №211 «Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19», якою встановлено з 12.03.2020 по 11.05.2020 на всій території України карантин через спалах у світі коронавірусу та визначено заборонні (обмежувальні) заходи.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 14.03.2020 №287-р встановлено тимчасове обмеження на перетинання державного кордону на в`їзд в Україну для іноземців та осіб без громадянства, спрямоване на запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2.

Указом Президента України від 13.03.2020 № 87/2020 «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13.03.2020 "Про невідкладні заходи щодо забезпечення національної безпеки в умовах спалаху гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» з метою попередження розповсюдження захворюваності на гостру респіраторну інфекцію, спричинену коронавірусом COVID-19, на всій території України установлено карантин. Дія карантину неодноразово продовжувалась.

Постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.2020 №1236 «Про встановлення карантину та запровадження обмежувальних протиепідемічних заходів з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» (з урахуванням змін, внесених постановою Кабінету Міністрів України від 15.12.2021 №1336 «Про внесення змін до розпорядження Кабінету Міністрів України від 25.03.2020 № 338 і постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.2020 №1236») карантин продовжено до 31.03.2022.

ОСОБА_3 ( ОСОБА_2 ) хворіє на цукровий діабет та належить до категорії осіб, які перебувають у групі ризику важкого перебігу хвороби COVID-19. У зв`язку з цим, 14.04.2020 його лікар доктор медичних наук ОСОБА_5 рекомендувала йому утриматися на час пандемії від закордонних поїздок, зокрема до країн з високим рівнем захворюваності (таких як Україна), до проходження повного курсу вакцинації 3-ма дозами вакцини, що підтверджується медичною довідкою від 20.04.2020, виданою Університетською лікарнею міста Оломоуц. 08.12.2021 ОСОБА_3 пройшов повний курс вакцинації від COVID-19, а саме отримав третю дозу вакцини, що підтверджується сертифікатом вакцинації. Після проходження повного курсу вакцинації від COVID-19, 29.12.2021 ОСОБА_3 зміг повернутися в Україну для вивезення належного йому автомобіля ВМW X3 VIN № НОМЕР_4 , реєстраційний номер НОМЕР_5 .

24.01.2022 Львівська торгово-промислова палата видала ОСОБА_4 ( ОСОБА_2 ) сертифікат про дію форс-мажорних обставин в період з 14.04.2020 по 08.12.2021, які унеможливлювали його приїзд до України та, відповідно, вивезення транспортного засобу за межі її митної території.

Згідно з ч. 1ст. 458 Митного кодексу України порушення митних правил є адміністративним правопорушенням, яке являє собою протиправні, винні (умисні або з необережності) дії чи бездіяльність, що посягають на встановлений цим Кодексом та іншими актами законодавства України порядок переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, пред`явлення їх митним органам для проведення митного контролю та митного оформлення, а також здійснення операцій з товарами, що перебувають під митним контролем або контроль за якими покладено на митні органи цим Кодексом чи іншими законами України, і за які цим Кодексом передбачена адміністративна відповідальність.

Статтею 481 МК України передбачено відповідальність за перевищення строку тимчасового ввезення або тимчасового вивезення товарів.

Статтею 460 Митного кодексу Українивизначено, що вчинення порушення митних правил, передбачених, в тому числістаттею 481 Митного кодексу України, внаслідок аварії, дії обставин непереборної сили або протиправних дій третіх осіб, що підтверджується відповідними документами, не тягне за собою адміністративної відповідальності, передбаченої Митним кодексом України.

Суд погоджується із доводами представника особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, адвоката Кавчука А.В., про те, що ОСОБА_3 ( ОСОБА_2 ) з поважних причин та таких, що не залежали від його волі, враховуючи ситуацію у світі яка склалась у зв`язку із поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19) та захворювання (цукровий діабет) своєчасно не вивіз легковий транспортний засіб марки BMW X3, VIN № НОМЕР_4 , реєстраційний номер НОМЕР_5 з митної території України.

Факт існування обставин непереборної сили, що перешкоджали ОСОБА_4 ( ОСОБА_2 ) вивезти з митної території України транспортний засіб марки BMW X3, VIN № НОМЕР_4 , реєстраційний номер НОМЕР_5 у строк до 11.08.2020 підтверджується сертифікатом Львівської торгово-промислової палати, виданим ОСОБА_4 ( ОСОБА_2 ) 24.01.2022 про дію форс-мажорних обставин в період з 14.04.2020 по 08.12.2021.

Суд також бере до уваги доводи представника особи, яка притягається до адміністративної відповідальності адвоката Кавчука А.В., про те, що під час складання протоколу про порушення митних правил №2762/20900/21від 29.12.2021 громадянину Чеської Республіки ОСОБА_4 ( ОСОБА_2 ) не пропонувались послуги перекладача, як громадянину іноземної держави (Чеської Республіки), який не володіє державною мовою України. Вказане свідчить про істотне порушення посадовими особами Львівської митниці процедури складення протоколу про порушення митних правил.

Крім того, станом на дату розгляду справи автомобіль марки BMW X3, VIN № НОМЕР_4 , реєстраційний номер НОМЕР_5 вже оформлений в митний режим «імпорт» згідно ЕД №UA209180/2022/000569.

Відповідно до ст. 527 МК Україниу справі про порушення митних правил митний орган або суд (суддя), що розглядає справу, виносить одну з постанов, зокрема про закриття провадження у справі.

Згідно зі ст. 487 МК України провадження у справах про порушення митних правил здійснюється відповідно до цього Кодексу, а в частині, що не регулюється ним, відповідно до законодавства України про адміністративні правопорушення.

Відповідно до п. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Таким чином, враховуючи вищенаведене та те, що ОСОБА_3 ( ОСОБА_2 ) з поважних причин та таких, що не залежали від його волі, зокрема із врахуванням ситуації, яка склалася у світі із поширення коронавірусної хвороби (COVID-19) своєчасно не вивіз легковий транспортний засіб марки BMW X3, VIN № НОМЕР_4 , реєстраційний номер НОМЕР_5 з митної території України у строк до 11.08.2020, тому суд приходить до висновку, що провадження по справі підлягає закриттю.

Керуючись ст. ст. 380, 458, 460, 481, 486, 489, 524,536-528 МК України, ст. ст. 7, 245, 252, 280 КУпАП, суд -

п о с т а н о в и в :

Провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) до адміністративної відповідальності за ч.6 ст.481 Митного Кодексу України закрити за відсутністю в його діях складу та події адміністративного правопорушення.

Вилучений відповідно до протоколу про порушення митних правил № 2762/20900/21 від 29.12.2021 автомобіль марки «SKODA OCTAVIA», VIN № НОМЕР_2 , реєстраційний номер НОМЕР_3 - повернути ОСОБА_4 ( ОСОБА_2 ) або уповноваженій ним особі.

Постанова судді у справі про порушення митних правил може бути оскаржена до Львівського апеляційного суду через Галицький районний суд м. Львова, особою, стосовно якої вона винесена, представником такої особи, митним органом, який здійснював провадження у цій справі протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя В.Ф. Романюк