ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 лютого 2022 року

Суддя Підволочиського районного суду Тернопільської області Сидорак Г.Б., розглянувши матеріали, які надійшли від відділення поліції №5 (смт. Підволочиськ) Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, жительки АДРЕСА_1 , одруженої, яка має на утриманні 2 неповнолітніх дітей, приватного підприємця, яка раніше до адміністративної відповідальності не притягалася, -

за ч. 1 ст. 130 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

В С Т А Н О В И В:

Як вбачається з протоколу про адміністративне правопорушення серії ААБ №162212 від 14 грудня 2021 року, 14.12.2021 року о 01 год 45 хв водій ОСОБА_1 керувала транспортним засобом марки «Фольцваген», д.н.з. НОМЕР_1 , в смт. Підволочиськ по вул. Лисенка в стані алкогольного сп`яніння, огляд на стан сп`яніння проводився газоаналізатором «Драгер 6810» з результатом 0,48% проміле, чим порушила п. 2.9 (а) Правил дорожнього руху України. Дії кваліфіковано за ч. 1 ст. 130 КУпАП.

ОСОБА_1 в судовому засіданні заперечила проти протоколу, подала клопотання про закриття адміністративної справи за відсутністю складу правопорушення. Вину у вчиненні правопорушення ОСОБА_1 не визнає, просить до показів алкотестера «Драгер 6810» ставитись критично, оскільки застосування спеціальних технічних засобів проводиться згідно з інструкцією, а працівники поліції її порушили. Згідно пояснень, до неї підійшли працівники поліції, не пояснили підставу зупинки, запропонували пройти тест на алкогольне сп`яніння, від чого ОСОБА_1 не відмовилася, бо алкоголю не вживала і була впевнена в негативному результаті. Тоді до неї принесли ящик і витягли звідти запаковану трубку, дали її розкрити, не пояснивши, що не можна чіпати краї трубки руками. Далі попросили передати її працівнику поліції і він відійшов з трубкою до свого автомобіля, щось довго робив біля ящика і тоді дав ОСОБА_1 прилад з трубкою, сказав щоб вона продула у трубку. При перевірці на алкотестері «Драгер 6810» був показник 0,42 проміле, з чим вона не погодилася, так як стверджує, що алкоголю не вживала. Ніяких свідків не залучали до складання протоколу. Крім того, не зважаючи на те, що ОСОБА_1 була незгідна з результатами огляду, проведеним поліцейським, їй не було запропоновано пройти огляд на стан сп`яніння в найближчому закладі охорони здоров`я. Вказує, що після складання протоколу сіла в своє авто і поїхала додому, ніхто її не відсторонював від керування транспортним засобом, права її не роз`яснювали. Також просить звернути увагу, що відповідно до наданих файлів з відео фіксацією правопорушення, сам початок відео фіксації та зупинки транспортного засобу, яким керувала ОСОБА_1 вказано час 02:57 14 грудня 2021 року, а у протоколі про адміністративне правопорушення серії ААБ №162212 вказано час 01:55 14 грудня 2021 року, тобто за одну годину до складеного протоколу.

Дослідивши і проаналізувавши всі докази в справі, пояснення ОСОБА_1 , суд прийшов до наступних висновків.

Частина перша ст. 130 КУАП передбачає адміністративну відповідальність за керування транспортними засобами особами в стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, а також передачу керування транспортним засобом особі, яка перебуває в стані такого сп`яніння чи під впливом таких лікарських препаратів, а так само відмову особи, яка керує транспортним засобом, від проходження відповідно до встановленого порядку огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо вживання лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції.

Відповідно до Розділу ІХ Інструкції з оформлення поліцейськими матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані не в автоматичному режимі, затвердженої Наказом МВСУ 07.11.2015р. №1395, водії, стосовно яких у поліцейських є достатні підстави вважати, що вони перебувають у стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, підлягають відстороненню від керування цими транспортними засобами та огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції. Направлення водіїв транспортних засобів для проведення огляду на стан сп`яніння і проведення такого огляду здійснюються відповідно до Порядку направлення водіїв транспортних засобів для проведення огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, і проведення такого огляду, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 грудня 2008 року №1103 (зі змінами) (п. 1, 2).

Відповідно до п. 4 Постанови КМ України від 17 грудня 2008 р. №1103 «Про затвердження Порядку направлення водіїв транспортних засобів для проведення огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, і проведення такого огляду», огляд на місці зупинки транспортного засобу проводиться у присутності двох свідків. Не можуть бути залучені як свідки поліцейські або особи, щодо неупередженості яких є сумніви.

На підставі ст. 280 КУпАП, орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно з ч. 2 ст. 266 КУпАП, огляд водія (судноводія) на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, проводиться поліцейським з використанням спеціальних технічних засобів. Під час проведення огляду осіб поліцейський застосовує технічні засоби відеозапису, а в разі неможливості застосування таких засобів огляд проводиться у присутності двох свідків. Матеріали відеозапису обов`язково долучаються до протоколу про адміністративне правопорушення.

Відповідно до з ч. 3 ст. 266 КУпАП, у разі незгоди водія (судноводія) на проведення огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують його увагу та швидкість реакції, поліцейським з використанням спеціальних технічних засобів або в разі незгоди з його результатами огляд проводиться в закладах охорони здоров`я. Перелік закладів охорони здоров`я, яким надається право проведення огляду особи на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують її увагу та швидкість реакції, затверджується управліннями охорони здоров`я місцевих державних адміністрацій. Проведення огляду осіб на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, в інших закладах забороняється.

Як вбачається із протоколу про адміністративне правопорушення серії ААБ №162212 від 14 грудня 2021 року, 14.12.2021 року о 01 год 45 хв водій ОСОБА_1 керувала транспортним засобом марки «Фольцваген», д.н.з. НОМЕР_1 , в смт. Підволочиськ по вул. Лисенка в стані алкогольного сп`яніння, огляд на стан сп`яніння проводився газоаналізатором «Драгер 6810» з результатом 0,48% проміле, чим порушила п. 2.9 (а) Правил дорожнього руху України. Дії кваліфіковано за ч. 1 ст. 130 КУпАП.

Свідків у справі не значиться, з відеоматеріалів, долучених до протоколу про адмінправопорушення вбачається, що час складання протоколу, час вчинення правопорушення та час, який зафіксовано на відеозаписі суттєво різняться. Окрім того, відео складається з декількох фрагментів, що не може бути належним та допустимим доказом по справі на підтвердження винуватості ОСОБА_1 , порушено Порядок направлення водіїв транспортних засобів для проведення огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів.

Крім того, з пояснень ОСОБА_1 встановлено, що від керування транспортним засобом її не було відсторонено, що є прямим порушенням ст. 266 КУпАП.

Вина особи, яка притягається до відповідальності повинна бути доведена органом, який склав протокол, а доводи вини повинні ґрунтуватися на доказах, об`єктивність яких не викликала б жодних сумнівів. При цьому, всі викладені у протоколах про адміністративне правопорушення обставини повинні бути належним чином перевірені та доводитися сукупністю належних і допустимих доказів. Протокол про адміністративне правопорушення є процесуальною дією суб`єкта владних повноважень, яка спрямована на фіксацію адміністративного правопорушення, а тому, не може вважатися доказом вчинення правопорушення в розумінні ст. 251 КУпАП, а обставини, викладені в ньому повинні бути перевірені за допомогою інших доказів, які б підтверджували вину особи, яка притягується до адміністративної відповідальності і не викликали сумніву у суду.

Сам по собі протокол про адміністративне правопорушення не може бути беззаперечним доказом вини особи в тому чи іншому діянні, оскільки не являє собою імперативного факту доведеності вини особи, тобто не узгоджується із стандартом доказування «поза розумним сумнівом», оскільки наявні у ньому дані не випливають зі співіснування достатньо переконливих, чітких і узгоджених між собою висновків чи схожих неспростовних презумпцій факту.

Відповідно до ст. 62 Конституції України, обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Стандарт доведення вини «поза розумним сумнівом» означає, що при доведенні винуватості особи не повинно залишатися жодного «розумного сумніву» в цьому, тоді як наявність такого «розумного сумніву» у винуватості особи є підставою для його виправдання. Недоведена вина прирівнюється до доведеної невинуватості.

Суд не вправі самостійно змінювати, на шкоду особі фабулу, викладену у протоколі про адміністративне правопорушення, яка, по суті, становить виклад обвинувачення у вчиненні певного правопорушення, винуватість у скоєнні якого певною особою має доводитися в суді; суд також не має права самостійно відшукувати докази винуватості особи у вчиненні правопорушення. Адже діючи таким чином, суд неминуче перебиратиме на себе функції обвинувача, позбавляючись статусу незалежного органу правосуддя, що є порушенням ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Згідно зі ст. 129 Конституції України, розгляд і вирішення справ в судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведеності перед судом їх переконливості.

Відповідно до п. 1 ст. 247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у випадку відсутності складу адміністративного правопорушення.

Судом встановлено обставини, які свідчать про порушення працівниками поліції вимог ст. 266 КУпАП та вищезгаданих Інструкцій, а тому приходжу до висновку про те, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад адмінправопрушення, передбаченого ч. 1 ст. 130 КУпАП, що відповідно до п. 1 ст. 247 КУпАП є підставою для закриття провадження про адміністративне правопорушення.

Керуючись п. 1 ст. 247, ст.ст. 266, 280, 283, 284 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суддя, -

П О С Т А Н О В И В:

Справу про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 130 КУпАП провадженням закрити, у зв`язку із відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення шляхом подачі апеляційної скарги до Тернопільського апеляційного суду через Підволочиський районний суд Тернопільської області.

Суддя Г.Б. Сидорак