Справа № 129/3581/21
Провадження по справі № 3/129/118/2022
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08.02.2022 року Гайсинський районний суд Вінницької області

в складі: головуючого судді Швидкого О.В.,

з участю особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, ОСОБА_1 ,

розглянувши матеріали, які надійшли від Управління Державного агентства меліорації та рибного господарства у Вінницькій області, про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жителя АДРЕСА_1 , ФОП, до адміністративної відповідальності не притягувався,

за ч.1 ст.164 КУпАП,

Встановив:

Відповідно до протоколу ОСОБА_1 притягується до відповідальності за ч.1 ст.164 КУпАП за те, що він 09.11.2021 р. о 05 год. 00 хв. на ставку поблизу с. Жерденівка Гайсинського району Вінницької області без одержання дозволу на спеціальне водокористування відповідно до ст.48-50 Водного кодексу України проводив господарську діяльність, зокрема, спустив водойму для подальшого вилову водних біоресурсів з метою їх реалізації.

ОСОБА_1 вину не визнав і пояснив, що до нього звернулися із Жерденівського старостинського округу з клопотанням про проведення ремонту гідроспоруди (дамби), яка розташована біля ставка, що перебуває в нього в оренді, і яка згідно з інформацією Гайсинського РУ ГУ ДСНС України у Вінницькій області знаходиться в аварійному стані і потребує ремонту (заміни балок і підсипки греблі), а тому він 09.11.2021 р. о 05 год. 00 хв. на ставку поблизу с. Жерденівка Гайсинського району Вінницької області з метою проведення ремонту гідроспоруди (дамби) приспустив ставок; вказав, що він не порушував вимог ст.48-50 Водного кодексу України, господарської діяльності не проводив, водних біоресурсів не виловлював, прибутку не отримував, а інспектор Управління Державного агентства меліорації та рибного господарства у Вінницькій області доказів про вилов ним водних біоресурсів та отримання прибутку суду не надав.

З урахуванням пояснень ОСОБА_1 , досліджених доказів та вимог закону визнаю за необхідне справу закрити з таких міркувань.

Доведено, що до ОСОБА_1 звернулися із Жерденівського старостинського округу з клопотанням про проведення ремонту гідроспоруди (дамби), яка розташована біля ставка, що перебуває в нього в оренді, і яка згідно з інформацією Гайсинського РУ ГУ ДСНС України у Вінницькій області знаходиться в аварійному стані і потребує ремонту (заміни балок і підсипки греблі), а тому він 09.11.2021 р. о 05 год. 00 хв. на ставку поблизу с. Жерденівка Гайсинського району Вінницької області з метою проведення ремонту гідроспоруди (дамби) приспустив ставок, вимог ст.48-50 Водного кодексу України не порушував, господарської діяльності не проводив, водних біоресурсів не виловлював, прибутку не отримував, а інспектор Управління Державного агентства меліорації та рибного господарства у Вінницькій області доказів про вилов ОСОБА_1 водних біоресурсів та отримання ним прибутку суду не надав.

Відповідальність за ч.1 ст.164 КУпАП настає, зокрема, за провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб`єкта господарювання або без подання повідомлення про початок здійснення господарської діяльності, якщо обов`язковість подання такого повідомлення передбачена законом, або без отримання ліцензії на провадження виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, або у період зупинення дії ліцензії, у разі якщо законодавством не передбачені умови провадження ліцензійної діяльності у період зупинення дії ліцензії, або без одержання документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).

Об`єктом цього правопорушення законодавець визначає суспільні відносини у сфері регулювання господарської діяльності. Господарська діяльність будь-яка діяльність особи, спрямована на отримання доходу в грошовій, матеріальній або нематеріальній формах, у разі коли безпосередня участь такої особи в організації такої діяльності є регулярною, постійною та суттєвою.

Із суб`єктивної сторони таке адміністративне правопорушення характеризується виною у формі прямого умислу і спеціальною метою отримання прибутку від господарської діяльності.

Відповідно до ст.48 Водного кодексу України спеціальне водокористування - це забір води з водних об`єктів із застосуванням споруд або технічних пристроїв, використання води та скидання забруднюючих речовин у водні об`єкти, включаючи забір води та скидання забруднюючих речовин із зворотними водами із застосуванням каналів; не належать до спеціального водокористування, зокрема, скид води з водних об`єктів відповідно до встановлених для них режимів роботи для підтримання екологічних витрат у річці та з метою запобігання виникненню гідродинамічних аварій.

Згідно зі ст.49 Водного кодексу України спеціальне водокористування є платним та здійснюється на підставі дозволу на спеціальне водокористування.

Оскільки до ОСОБА_1 звернулися із Жерденівського старостинського округу з клопотанням про проведення ремонту гідроспоруди (дамби), яка розташована біля ставка, що перебуває в нього в оренді, і яка згідно з інформацією Гайсинського РУ ГУ ДСНС України у Вінницькій області знаходиться в аварійному стані і потребує ремонту (заміни балок і підсипки греблі), а тому він 09.11.2021 р. о 05 год. 00 хв. на ставку поблизу с. Жерденівка Гайсинського району Вінницької області з метою проведення ремонту гідроспоруди (дамби) приспустив ставок, вимог ст.48-50 Водного кодексу України не порушував, господарської діяльності не проводив, водних біоресурсів не виловлював, прибутку не отримував, а інспектор Управління Державного агентства меліорації та рибного господарства у Вінницькій області доказів про вилов ОСОБА_1 водних біоресурсів та отримання ним прибутку суду не надав, то вина в скоєнні ОСОБА_1 правопорушення є недоведеною, що тягне закриття справи через відсутність складу передбаченого ч.1 ст.164 КУпАП правопорушення.

Висновки суду крім пояснень ОСОБА_1 підтверджуються ще й такими доказами:

-довідками Жерденівського старостинського округу Гайсинської міської ради від 11.10.2021 р. № 432 та від 20.10.2021 р. № 06446, за якими Жерденівський старостинський округ звертався до ОСОБА_1 з клопотанням про проведення ремонту гідроспоруди (дамби), яка розташована біля ставка, що перебуває в нього в оренді, і яка знаходиться в аварійному стані і потребує ремонту (заміни балок і підсипки греблі) (а.с.14, 17);

-довідкою Гайсинського РУ ГУ ДСНС України у Вінницькій області від 09.11.2021 р. № 832, за якою на орендованому ОСОБА_1 ставку, який знаходиться за межами с. Жерденівка Гайсинського району Вінницької області, дамба знаходиться в аварійному стані і потребує ремонту (а.с.13).

При цьому, протокол правопорушення № 001690 від 09.11.2021 р. (а.с.2) з висновком про вчинення ОСОБА_1 передбаченого ч.1 ст.164 КУпАП адміністративного правопорушення, фотознімки ставка (а.с.4-6), - суд до уваги не приймає, оскільки інспектором Управління Державного агентства меліорації та рибного господарства у Вінницькій області доказів про те, що ОСОБА_1 приспустив ставок з метою вилову водних біоресурсів та отримання прибутку, суду не надано, а судом встановлено, що ОСОБА_1 приспустив ставок з метою проведення ремонту гідроспоруди (дамби), яка розташована біля ставка, що перебуває в нього в оренді, і яка згідно з інформацією Гайсинського РУ ГУ ДСНС України у Вінницькій області знаходиться в аварійному стані і потребує ремонту (заміни балок і підсипки греблі), а тому в даному випадку в діях ОСОБА_1 відсутні об`єктивна (зайняття регулярною, постійною та суттєвою господарською діяльністю) та суб`єктивна (отримання прибутку від господарської діяльності) сторони передбаченого ч.1 ст.164 КУпАП адміністративного правопорушення.

Крім того, відповідно до ст.48 Водного кодексу України скид води з водних об`єктів відповідно до встановлених для них режимів роботи для підтримання екологічних витрат у річці та з метою запобігання виникненню гідродинамічних аварій не належать до спеціального водокористування.

Керуючись ст.ст.280, 283, 284 КУпАП,

Постановив:

Закрити справу про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.164 КУпАП через відсутність в його діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного суду протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя: