Справа № 615/97/22
Провадження № 3/615/51/22
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 лютого 2022 року м. Валки

Валківський районний суд Харківської області у складі:

головуючого судді Токмакової А.П.,

секретаря судового засідання Дутко В.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Валки Харківської області справу про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженку с. Костів Богодухівського (Валківського) району Харківської області, громадянку України, не одружену, пенсіонерку, депутата Костівської сільської ради Валківського району Харківської області VIІ скликання, не судиму, що зареєстрована та проживає за адресою: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ,

за вчинення адміністративних правопорушень, пов`язаних з корупцією, передбачених ч.1 ст.172-6 КУпАП,

за участю прокурорів Шура О.Л., Суржинської К.О.,

особи, яка притягується до адмінвідповідальності ОСОБА_1 ,

встановив:

25.01.2022 року в провадження Валківського районного суду Харківської області надійшло 5 справ про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.172-6 КУпАП, яким у відповідності до п.2.3.44 Положення про автоматичну систему документообігу суду під час автоматичного розподілу судових справ між суддями присвоєно №615/97/22, 615/98/22, 615/99/22, 615/100/22, 615/101/22 та призначено до судового розгляду.

В судовому засіданні ОСОБА_1 просила об`єднати всі справи про притягнення її до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.172-6 КУпАП в одне провадження, проти чого прокурор не заперечував.

Перевіривши матеріали справ, з урахуванням положень ст.36 КУпАП суддя доходить висновку про доцільність об`єднати справи в одне провадження, оскільки протоколи про притягнення до адміністративної відповідальності складено відносно однієї особи, яка звинувачується у вчиненні декількох тотожних правопорушень.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 , будучи депутатом Костівської сільської ради Валківського району Харківської області VIІ скликання, тобто суб`єктом декларування відповідно п.п.б п.1 ч.1 ст.3 ЗУ «Про запобігання корупції», в порушення вимог ч.1 ст.45 ЗУ «Про запобігання корупції» несвоєчасно без поважних причин після встановленого терміну подачі декларації (до 00:00 год. 01.04.2017 року), а саме 09.09.2021 року об 11:21 год. подала на офіційний веб-сайт Національного агентства з питань запобігання корупції щорічну декларацію за 2016 рік.

Крім того, ОСОБА_1 , будучи депутатом Костівської сільської ради Валківського району Харківської області VIІ скликання, тобто суб`єктом декларування відповідно п.п.б п.1 ч.1 ст.3 ЗУ «Про запобігання корупції», в порушення вимог ч.1 ст.45 ЗУ «Про запобігання корупції» несвоєчасно без поважних причин після встановленого терміну подачі декларації (до 00:00 год. 01.04.2018 року), а саме 09.09.2021 року об 11:42 год. подала на офіційний веб-сайт Національного агентства з питань запобігання корупції щорічну декларацію за 2017 рік.

Крім того, ОСОБА_1 , будучи депутатом Костівської сільської ради Валківського району Харківської області VIІ скликання, тобто суб`єктом декларування відповідно п.п.б п.1 ч.1 ст.3 ЗУ «Про запобігання корупції», в порушення вимог ч.1 ст.45 ЗУ «Про запобігання корупції» несвоєчасно без поважних причин після встановленого терміну подачі декларації (до 00:00 год. 01.04.2019 року), а саме 09.09.2021 року об 11:46 год. подала на офіційний веб-сайт Національного агентства з питань запобігання корупції щорічну декларацію за 2018 рік.

Крім того, ОСОБА_1 , будучи депутатом Костівської сільської ради Валківського району Харківської області VIІ скликання, тобто суб`єктом декларування відповідно п.п.б п.1 ч.1 ст.3 ЗУ «Про запобігання корупції», в порушення вимог ч.1 ст.45 ЗУ «Про запобігання корупції» несвоєчасно без поважних причин після встановленого терміну подачі декларації (до 00:00 год. 01.06.2020 року), а саме 09.09.2021 року об 11:50 год. подала на офіційний веб-сайт Національного агентства з питань запобігання корупції щорічну декларацію за 2019 рік.

Крім того, ОСОБА_1 , будучи особою, у якої припинено повноваження депутата Костівської сільської ради Валківського району Харківської області VIІ скликання, тобто суб`єктом декларування відповідно п.п.б п.1 ч.1 ст.3 ЗУ «Про запобігання корупції», в порушення вимог ч.2 ст.45 ЗУ «Про запобігання корупції» несвоєчасно без поважних причин після встановленого терміну подачі декларації, а саме 09.09.2021 року о 12:21 год. подала на офіційний веб-сайт Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію «після звільнення».

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину визнала та пояснила, що представники сільської ради вказували кожного року про необхідність подання декларації, але не правильно зрозуміла яку та вважала достатнім подачі щорічної декларації про майновий стан та доходи до Валківської ДПІ. Звернула увагу, що зауважень щодо невідповідності майна, вказаного в деклараціях не було. Дізнавшись у вересні 2021 року від представника прокуратури про необхідність подати декларацію до НАЗК, відразу ж виправила недоліки. Щиро розкаялася. Зазначила. що депутатські обов`язки виконувала добросовісно та на добровільній основі.

Прокурор в судовому засіданні наполягав, що в діях ОСОБА_1 наявний склад адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, тому просив визнати її винною у вчиненні даних правопорушень та застосувати міру адміністративного стягнення у виді штрафу в розмірі 50 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Заслухавши пояснення особи, яка притягується до адмінвідповідальності, думку прокурора, дослідивши всі докази в сукупності, суддя доходить наступного висновку.

Згідно ст.68 Конституції України кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

У відповідності до ст.1 Закону України «Про запобігання корупції» визначено, що правопорушення, пов`язане з корупцією - це діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у ч.1 ст.3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Ч.1 ст.172-6 КУпАП передбачає адміністративну відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Суб`єктом правопорушень даної статті є особи, які відповідно до ч.ч.1,2 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції» зобов`язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Згідно ч.1 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції», особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 ч.1 ст.3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Відповідно до ч.2 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції», особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Особи, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах "а" і "в" пункту 2 частини першої статті 3, зобов`язані наступного року після припинення діяльності подавати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

П.п.«б» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» передбачено перелік суб`єктів, на яких поширюється дія цього Закону, зокрема, 1) особи, уповноважені на виконання функцій держави або місцевого самоврядування… б) народні депутати України, депутати Верховної Ради Автономної Республіки Крим, депутати місцевих рад, сільські, селищні, міські голови.

Як встановлено в судовому засіданні, ОСОБА_1 , як депутат Костівської сільської ради Валківського району Харківської області VII скликання, є суб`єктом даного правопорушення, пов`язаного з корупцією.

За даними витягу із Єдиного державного реєстру декларацій, ОСОБА_1 подала електронну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2016, 2017, 2018, 2019 роки та «після звільнення» 09.09.2021 року, тобто з порушенням вимог ч.1,2 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції».

Аналізуючи викладені правові норми, суддя вважає, що пояснення ОСОБА_1 не можуть свідчити про поважність причини несвоєчасного подання декларації за 2016, 2017, 2018, 2019 роки та за типом «після звільнення».

З огляду на викладене, суддя доходить висновку, що ОСОБА_1 без поважних причин несвоєчасно подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2016, 2017, 2018, 2019 роки та за типом «після звільнення», що підтверджується зібраними та перевіреними в судовому засіданні доказами, та вважає, що в її діях міститься склад адміністративних правопорушень, пов`язаних з корупцією, передбачених ч.1 ст.172-6 КУпАП.

При вирішенні питання про накладення стягнення відповідно до ст.33 КУпАП суддя враховує характер вчиненого правопорушення, особу порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 має постійне місце проживання, пенсіонерка, не одружена, до адміністративної відповідальності за ст.ст.172-4 172-9 КУпАП не притягувалася.

В якості обставин, що пом`якшують відповідальність у відповідності до ст.34 КУпАП суддя враховує щире каяття. Обставин, що обтяжують відповідальність, встановлені ст.35 КУпАП, не виявлено.

З урахуванням характеру та наслідків вчинених правопорушником дій, обставин справи, наведених даних про особу ОСОБА_1 , суддя вважає за необхідне відносно неї застосувати міру адміністративного стягнення у виді штрафу в мінімальних межах санкції ч.1 ст.172-6 КУпАП.

У відповідності до вимог ст.40-1 КУпАП стягнути з ОСОБА_1 судовий збір.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.283-285 КУпАП, суддя

ПОСТАНОВИВ:

Справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за вчинення правопорушень, пов`язаних з корупцією, передбачених ч.1 ст.172-6 КУпАП, №615/97/22, 615/98/22, 615/99/22, 615/100/22, 615/101/22 об`єднати в одне провадження та присвоїти №615/97/22.

ОСОБА_1 визнати винною у вчиненні адміністративних правопорушень, пов`язаних з корупцією, передбачених ч.1 ст.172-6 КУпАП, та застосувати до неї міру адміністративного стягнення у виді штрафу в розмірі 50 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, тобто 850 грн.

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 496,20 грн.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного суду протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя А.П. Токмакова