Провадження № 3/734/193/22 Справа № 734/164/22
ПОСТАНОВА

іменем України

08 лютого 2022 року смт. Козелець

Суддя Козелецького районного суду Чернігівської області Іванюк Т.І. розглянувши матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, зареєстрованої за адресою: АДРЕСА_1 , до адміністративної відповідальності за ч. 2 ст. 44-3 КУпАП,-

В С Т А Н О В И В:

Згідно проколу про адміністративне правопорушення серії АА 062737 від 19.01.2022 року встановлено, що 19.01.2022 о 10.00 год. в Чернігівській області на території якої встановлено жовтий рівень епідемічної небезпеки на автодорозі Київ-Чернігів-Нові Яриловичі 98 км., громадянин ОСОБА_1 будучи пасажиром та користуючись послугами нерегулярних перевезень автомобільним транспортом у міжобласному сполученні перебував в салоні автомобільного транспорту MAN TEMSA днз. НОМЕР_1 , що рухався за маршрутом «Чернігів-Київ», без наявності негативного результату тестування на COVID-19, методом ПРЛ або експрес-тесту на визначення корона вірусу, яке не проведення не більш ніж за 72 години до дня поїздки або документа, що підтверджує отримання повного курсу вакцинації від COVID-19, чим порушив п. 11 постанови КМУ № 1236 від 09.12.2020.

Захисник адвокат Заболотний Олег Миколайович надав до суду клопотання про закриття провадження у справі оскільки ОСОБА_1 не було скоєно адміністративне правопорушення за ст. 2 ст. 44-3 КУпАП, за якою стосовно нього складено протокол.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступних висновків.

Відповідно до ст. 9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Згідно ст. 7 КУпАП, ніхто не може бути підданий заходу впливу у зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставі і в порядку, встановлених цим законом.

За приписами ст. 278 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі за текстом - КупАП) орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує такі питання:

1) чи належить до його компетенції розгляд даної справи;

2) чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення;

3) чи сповіщено осіб, які беруть участь у розгляді справи, про час і місце її розгляду;

4) чи витребувано необхідні додаткові матеріали;

5) чи підлягають задоволенню клопотання особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілого, їх законних представників і адвоката.

Стаття 280 КУпАП зазначає, що орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Як вказано в ст. 284 КУпАП, по справі про адміністративне правопорушення, орган (посадова особа) виносить одну з таких постанов:

1) про накладення адміністративного стягнення;

2) про застосування заходів впливу, передбачених статтею 24'1 цього Кодексу;

3) про закриття справи.

Постанова про закриття справи виноситься при оголошенні усного зауваження, передачі матеріалів на розгляд громадської організації чи трудового колективу або передачі їх прокурору, органу досудового розслідування, а також при наявності обставин, передбачених статтею 247 цього Кодексу.

Згідно п. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у разі відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

У відповідності до ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються, зокрема, й протоколом про адміністративне правопорушення.

Згідно ст. 254 КУпАП про вчинення адміністративного правопорушення складається протокол уповноваженими на те посадовою особою або представником громадської організації чи органу громадської самодіяльності.

У відповідності до ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення: нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення: прізвища, адреси свідків і потерпілих, прізвище викривача (за його письмовою згодою), якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Наказом Міністерства внутрішніх справ України № 1376 від 06.11.2015р. затверджено Інструкцію з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції (далі за текстом - Інструкція).

Як вказано в п. 5 Інструкції, протокол про адміністративне правопорушення (додаток 1 до Інструкції) складається на спеціальному бланку, що виготовлений друкарським способом згідно з технічним описом бланка протоколу про адміністративне правопорушення (додаток 2 до Інструкції), на якому проставлено відповідні серію та номер.

Згідно п. 6 Інструкції усі реквізити протоколу про адміністративне правопорушення заповнюються чорнилом чорного або синього кольору, розбірливим почерком, державною мовою.

Не допускаються закреслення чи виправлення відомостей, що заносяться до протоколу про адміністративне правопорушення, а також унесення додаткових записів після того, як протокол про адміністративне правопорушення підписано особою, стосовно якої його складено (п. 7 Інструкції).

Також відповідно до п. 8 Інструкції протокол про адміністративне правопорушення складається у двох примірниках, один з яких під розписку вручається особі, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Пункт 9 Інструкції зазначає про наступне:

« При складанні протоколу про адміністративне правопорушення в ньому зазначаються, зокрема:

у графі «місце складання протоколу» - населений пункт або географічна точка;

у графі «посада, найменування органу поліції, звання, прізвище, ім 'я, по батькові особи, яка склала протокол» - прізвище, ім 'я, по батькові посадової особи, яка склала протокол (повністю, без скорочень);

у графі «склав цей протокол про те, що громадянин(ка)» - прізвище, ім`я та по батькові особи, яка притягається до адміністративної відповідальності (повністю, без скорочень);

у графі «назва документа, серія, №, ким і коли виданий» - документ, що посвідчує особу (серія, номер паспорта, дата видачі і назва органу, що його видав, або серія, номер іншого документа, що посвідчує особу, яка вчинила правопорушення (службове чи пенсійне посвідчення, студентський квиток тощо), дата видачі і найменування органу (установи, підприємства, організації), що його видав(ла));

у графі «чи притягався(лася) до адміністративної відповідальності» - інформація щодо притягнення особи до адміністративної відповідальності впродовж року (за наявності);

у графі «дата, час, місце вчинення і суть учиненого адміністративного правопорушення» - суть адміністративного правопорушення (повинна точно відповідати ознакам складу адміністративного правопорушення, зазначеним у статті КУпАП, за якою складено протокол);

у графі «до протоколу додається» - пояснення особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, викладені на окремому аркуші, рапорти посадових осіб органів поліції, довідки, акти тощо (у разі складення).».

Як вбачається з того примірника протоколу, який було вручено ОСОБА_1 під розписку, протокол складено не за ч. 1 ст. 443 КУпАП, а за ч. 2 ст. 443 КУпАП.

Про це у протоколі вказано двічі:

у графі «склад адміністративного правопорушення» зокрема, вказано: «...чим порушив п.п.23 п.3 постанови КМУ№ 1236 від 09.12.2020р. чим порушив ч.2 ст.44.3 КУПАП»;

- у графі «чим вчинив(ла) правопорушення, передбачене частиною 2 статті 44-3 КУпАП».

Водночас, частина 2 ст. 44-3 КУпАП передбачає адміністративну відповідальність за перебування в громадських будинках, спорудах, громадському транспорті під час дії карантину без вдягнутих засобів індивідуального захисту, зокрема респіраторів або захисних масок, що закривають ніс та рот, у тому числі виготовлених самостійно.

Таким чином, у протоколі вказано різну суть та склад адміністративного правопорушення.

Тому, оскільки протокол про адміністративне правопорушення складено стосовно ОСОБА_1 за ч. 2 ст. 443 КУпАП, але в протоколі нічого не вказано в графі «склад адміністративного правопорушення» про те, що ОСОБА_1 дійсно скоїв дії, які вказано в диспозиції ч. 2 ст. 443 КУпАП. Натомість у цій графі наведено інший склад адміністративного правопорушення.

При цьому суд додатково звертає увагу суду на те, що ст. 255 КУпАП визначає, що у справах про адміністративні правопорушення, що розглядаються органами, зазначеними в статтях 218 - 221 цього Кодексу, протоколи про правопорушення мають право складати: уповноважені на те посадові особи органів Національної поліції лише за частиною першою статті 44-3 КУпАП. а в даному випадку протокол складено за частиною другою цієї статті, що суперечить приписам ст. 255 КУпАП.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження по справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочате, а розпочате підлягає закриттю у разі відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Приймаючи до уваги, що в силу вимог ст. 251 КУпАП обов`язок доказування обставин викладених в протоколі про адміністративне правопорушення покладено на особу, яка уповноважена складати такий протокол та враховуючи, що в матеріалах справи відсутні належні докази кваліфікуючої ознаки складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 44-3 КУпАП, а саме вчинення ОСОБА_1 порушення, передбаченого ч. 2 ст. 44-3 КУпАП, суд вважає, що провадження в справі підлягає закриттю на підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП, за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Керуючись ст. 33, ст.ст. 247, 283, 284, 285 КУпАП, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

провадження у справі про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 44-3 КУпАП відносно ОСОБА_1 - закрити за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена протягом 10 днів з дня її винесення і набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Апеляційна скарга подається до Чернігівського апеляційного суду через Козелецький районний суд Чернігівської області.

Суддя Козелецького районного суду Т.І. Іванюк