Справа № 456/177/22
Провадження № 3/456/236/2022
ПОСТАНОВА

іменем України

11 лютого 2022 року Суддя Стрийського міськрайонного суду Львівської області Бучківська В. Л. , з участю прокурора Романіва О.В., особи, що притягається до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією ОСОБА_1 , розглянувши матеріали про вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, які надійшли від Управління стратегічних розслідувань у Львівській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до ад міністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , працює головним енергетиком комунального підприємства «Стрийводоканал», зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1

за ч. 1 ст.172-6 КУпАП,

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 , будучи головним енергетиком комунального підприємства «Стрийводоканал», відповідно до підпункту «а» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», та примітки до статті 172-6 КУпАП, суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язане з корупцією, в порушення вимог ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно, без поважних причин, подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2019, 2020 роки.

Відповідно до ч.1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені в пункті 1 підпункту «а» і «в» пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язанні щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається національним агентством.

Відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19) від 17.03.2020, декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, які відповідно до статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» подаються за минулий рік до 1 квітня, у 2020 році суб`єкти декларування подають до 1 червня.

Таким чином, ОСОБА_1 зобов`язаний був подати щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2019 рік в період з 00:00 год. 01.01.2020 до 00:00 год. 01.06.2020.

Однак, як вбачається з даних Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, ОСОБА_1 подав щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2019 рік, лише 05.11.2021 о 14:22 год., тобто несвоєчасно.

Крім цього, ОСОБА_1 зобов`язаний був подати щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2020 рік в період з 00:00 год. 01.01.2021 до 00:00 год. 01.04.2021.

Однак, як вбачається з даних Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, ОСОБА_1 подав щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2020 рік, лише 08.11.2021 о 16:38 год., тобто несвоєчасно.

Таким чином ОСОБА_1 , в порушення вимог ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно, без поважних причин, а саме 05.11.2021 о 14:22 год., подав на офіційний веб-сайт Національного агентства з питань запобігання корупції щорічну декларацію особи уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого урядування, за 2019 рік, чим вчинив адміністративне правопорушення пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Також, ОСОБА_1 , в порушення вимог ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно, без поважних причин, а саме 08.11.2021 о 16:38 год., подав на офіційний веб-сайт Національного агентства з питань запобігання корупції щорічну декларацію особи уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого урядування, за 2020 рік, чим вчинив адміністративне правопорушення пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

13 січня 2022 року на адресу суду надійшли адміністративні справи №456/177/22, (провадження №3/456/236/2022), №456/178/22 (провадження №3/456/237/2022) про вчинення ОСОБА_1 адміністративних правопорушень, пов`язаних з корупцією, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Відповідно до постанови судді Стрийського міськрайонного суду Львівської області від 11.02.2022 адміністративні справи №456/177/22, (провадження №3/456/236/2022), №456/178/22 (провадження №3/456/237/2022) про вчинення ОСОБА_1 адміністративних правопорушень, пов`язаних з корупцією, передбачених ч. 1 ст.172-6 КУпАП, об`єднано в одне провадження, справі присвоєно №456/177/22, (провадження №3/456/236/2022).

Особа, що притягається до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративних правопорушень, пов`язаниих з корупцією ОСОБА_1 в судовому засіданні вину у вчиненні правопорушень визнав повністю.

Прокурор Романів О.В. в судовому засіданні вказав, що вина ОСОБА_1 повністю стверджується матеріалами справ про адміністративні правопорушення, просить визнати ОСОБА_1 винним у вчиненні правопорушень, передбачених ч.1 ст.172-6 КУПАП і призначити стягнення у вигляді штрафу в розмірі 50 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Заслухавши пояснення ОСОБА_1 , думку прокурора та дослідивши матеріали справ про адміністративні правопорушення, суддя приходить до висновку про наявність в діях ОСОБА_1 складу правопорушень, передбачених ч.1 ст.172-6 КУпАП, виходячи з наступного.

Згідно з ч. 1 ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Завданням провадження в справах про адміністративні правопорушення, згідно зі ст. 245 КУпАП, є всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи з дотриманням процесуальної форми її розгляду.

За правилами ст. 252 КУпАП орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Об`єктивна сторона адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП полягає у несвоєчасному поданні без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до ст. 68 Конституції України кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Відповідно до ч.1 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції», особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Відповідно до підпункту 1 пункту 5 розділу II Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції №3 від 10.06.2016, суб`єкти декларування подають декларації відповідно до статті 45 Закону з додержанням таких вимог: щорічна декларація - декларація, яка подається відповідно до частини першої статті 45 Закону у період з 00 годин 00 хвилин 01 січня до 00 годин 00 хвилин 01 квітня року, наступного за звітним роком. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація, та містить інформацію станом на 31 грудня звітного року.

Суд вважає, що вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративних правопорушень, пов`язаних з корупцією доведена:

- протоколом про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією № 45 від 05.01.2022, з якого вбачається, що ОСОБА_1 , будучи головним енергетиком комунального підприємства «Стрийводоканал», відповідно до підпункту «а» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», та примітки до статті 172-6 КУпАП, суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язане з корупцією, в порушення вимог ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно, без поважних причин, подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2019 рік, лише 05.11.2021 о 14:22 год., чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена частиною 1 статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення /справа №456/177/22, провадження №3/456/236/2022/;

- протоколом про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією № 46 від 05.01.2022, з якого вбачається, що ОСОБА_1 , будучи головним енергетиком комунального підприємства «Стрийводоканал», відповідно до підпункту «а» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», та примітки до статті 172-6 КУпАП, суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язане з корупцією, в порушення вимог ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно, без поважних причин, подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2020 рік, лише 08.11.2021 о 16:38 год., чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена частиною 1 статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення /справа №456/178/22, провадження №3/456/237/2022/;

- роздруківкою з Єдиного державного Реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, з якої вбачається, що ОСОБА_1 , 05.11.2021 о 14:22 год., подав на офіційний веб-сайт Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2019 рік /справа №456/177/22, провадження №3/456/236/2022/;

- копією наказу комунального підприємства «Стрийводоканал» № 32-К від 20.09.2019, відповідно до якого ОСОБА_1 прийнято на посаду головного енергетика підприємства з 23 вересня 2019 року /справа №456/177/22, провадження №3/456/236/2022/;

- копією табелів обліку робочого часу КП «Стрийводоканал», з яких вбачається, що ОСОБА_1 з січня 2021 року по квітень 2021 року перебував на роботі /справа №456/177/22, провадження №3/456/236/2022/;

- копією посадової інструкції головного енергетика, особи відповідальної за електрогосподарство КП «Стрийводоканал», яку ОСОБА_1 отримав 23.09.2019 /справа №456/177/22, провадження №3/456/236/2022/;

- копією витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Міністерства юстиції України, з якого вбачається, що організаційно-правовою формою «Стрийводоканалу» є комунальне підприємство, засновником КП «Стрийводоканал» є Стрийська міська рада /справа №456/177/22, провадження №3/456/236/2022/;

- роздруківкою з Єдиного державного Реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, з якої вбачається, що ОСОБА_1 , 08.11.2021 о 16:38 год., подав на офіційний веб-сайт Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2020 рік /справа №456/178/22, провадження №3/456/237/2022/;

- поясненнями гр. ОСОБА_1 , з яких вбачається, що він працює на посаді головного енергетика КП «Стрийводоканал» з 23 вересня 2019 року та з вимогами Закону України «Про запобігання корупції» ознайомлений. Щорічну декларацію за 2019 рік на сайті НАЗК подав 05.11.2021 за період з 01.01.2020 по 31.05.2020, хоча на лікарняному в той час не перебував, поважних причин щодо несвоєчасного подання декларації у нього не було. Також, щорічну декларацію за 2020 рік на сайті НАЗК подав 08.11.2021 за період з 01.01.2021 по 31.03.2021, хоча на лікарняному в той час не перебував, поважних причин щодо несвоєчасного подання декларації у нього не було /справа №456/178/22, провадження №3/456/237/2022/;

- копією табелів обліку робочого часу КП «Стрийводоканал», з яких вбачається, що ОСОБА_1 з січня 2020 року по травень 2020 року перебував на роботі /справа №456/178/22, провадження №3/456/237/2022/;

- копією статуту КП «Стрийводоканал», затвердженого рішенням VI сесії Стрийської міської ради VIІІ демократичного скликання №245 від 25 березня 2021 р. /справа №456/178/22, провадження №3/456/237/2022/.

Слід зазначити, що ОСОБА_1 в судовому засіданні вину у вчиненні правопорушення визнав повністю.

Одним з основоположних принципів діяльності із запобігання і протидії правопорушенням, пов`язаним з корупцією є невідворотність відповідальності за вчинення таких правопорушень, оскільки ці правопорушення несуть негативні наслідки, які можуть виявитися у підриві авторитету державних органів та органів місцевого самоврядування та зашкодити суспільним інтересам, а отже не можуть бути визнані як малозначні.

Відтак, незалежно від виду суб`єкту та його службової діяльності, рангу та інших характеристик його обов`язком є діяти лише в рамках закону.

При обранні стягнення, відповідно до ст.33 КУпАП враховується характер та ступінь суспільно небезпечності скоєного, обставини справи, ступінь вини правопорушника, дані про його особу.

Обставин, які б обтяжували відповідальність ОСОБА_1 , відповідно до ст.35 КУпАП при розгляді справи судом не встановлено. Обставиною, що пом`якшує відповідальність є щире розкаянння винного.

Згідно з ч. 4 ст. 38 КУпАП адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, а також правопорушень, передбачених статтями 212-15, 212-21 цього Кодексу, може бути накладено протягом шести місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Враховуючи обставини та характер вчинених адміністративних правопорушень, відсутність поважних причин пропуску строку подання декларацій, особу правопорушника, який вперше притягується до адміністративної відповідальності, відсутність обставин, що обтяжують відповідальність, суд вважає, що в діях ОСОБА_1 наявний склад адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, тому його слід притягнути до адміністративної відповідальності та призначити стягнення у виді штрафу.

З огляду на викладене та зважаючи на вимоги статті 40-1 КУпАП з особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, підлягає стягненню судовий збір на користь держави в розмірі ставки, визначеної ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» у сумі 454, 00 грн.

Керуючись ст.ст. 23, 33, 172-6, 283, 284, 294 КУпАП,

п о с т а н о в и в :

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративних правопорушень, пов`язаних з корупцією, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП України, й накласти на нього стягнення у виді штрафу в розмірі 50 (п`ятдесяти) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850, 00 (вісімсот п`ятдесят) гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 в дохід держави 454 /чотириста п`ятдесят чотири/ грн. судового збору.

Роз`яснити ОСОБА_1 , що відповідно до вимог статті 307 КУпАП штраф має бути сплачений порушником не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, крім випадків, передбачених статтею 300-1 КУпАП, а в разі оскарження такої постанови не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення. У разі несплати правопорушником штрафу в установлений строк, постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання до відділу державної виконавчої служби за місцем проживання порушника, роботи або за місцезнаходженням його майна в порядку, встановленому законом.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Львівської області через Стрийський міськрайонний суд Львівської області протягом 10 днів з дня її винесення.

Cуддя В. Л. Бучківська