Справа № 404/709/22
Номер провадження 3/404/213/22
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 лютого 2022 року м. Кропивницький

Суддя Кіровського районного суду м.Кіровограда Загреба Ірина Віталіївна, розглянувши матеріали, що надійшли з Управління держпраці у Кіровоградській області про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, працюючої директором Комунальної установи «Кропивницький міський територіальний центр соціального обслуговування (надання соціальних послуг)», яка мешкає за адресою: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер ПП -,

за скоєння правопорушення, передбаченого ст.41 ч.1 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

Проведеною з 14 по 17.01.2022 року перевіркою було встановлено, що ОСОБА_1 , яка є директором Комунальної установи «Кропивницький міський територіальний центр соціального обслуговування (надання соціальних послуг)», порушила вимоги ст.29 КЗпП України щодо обов`язку власника або уповноваженого ним органу до початку роботи за укладеним трудовим договором роз`яснити працівникові його права і обов`язки та проінформувати під розписку про умови праці.

Так, в листопаді 2021 року до Комунальної установи «Кропивницький міський територіальний центр соціального обслуговування (надання соціальних послуг)» Кропивницької міської ради прийняті працівники на посади соціальних робітників, які до початку роботи не ознайомлені з правами і обов`язками. Посадові інструкції при прийняття соціальних робітників були відсутні.

Відповідно до наказу від 04.11.2021 №51-к до вищезазначеної установи прийнято на посаду соціального робітника ОСОБА_2 . При цьому, ОСОБА_2 до початку роботи не ознайомлена з правами та обов`язками, що є порушенням вимог ст.29 КЗпП України. Під час інспекційного відвідування соціальних робітників ознайомлено з посадовими інструкціями.

ОСОБА_1 в судовому засіданні по факту порушення нею вимог ст.29 КЗпП України щодо неознайомлення з посадовими інструкціями працівників Комунальної установи «Кропивницький міський територіальний центр соціального обслуговування (надання соціальних послуг) Кропивницької міської ради пояснила наступне: Рішенням №719 від 07.09.2021 року Кропивницька міська рада заснувала Комунальну установу «Кропивницький міський територіальний центр соціального обслуговування (надання соціальних послуг) Кропивницької міської ради та затвердила Положення про Комунальну установу «Кропивницький міський територіальний центр соціального обслуговування (надання соціальних послуг). Завірені ксерокопії Рішення №719 від 07.09.2021 року та Положення додаються до цього пояснення. Основною діяльністю вищевказаної установи є обслуговування на дому осіб похилого віку, які не мають фізичної можливості обслуговувати себе самі. Ці особи беруться на облік в Департаменті соціальної політики Кропивницької міської ради і обслуговуються працівниками нашої установи, як за рахунок коштів місцевого бюджету, так і за власний рахунок непрацездатних осіб. Органом управління їх установи є Департамент соціальної політики Кропивницької міської ради. Затупивши на посаду директора з 03.11.2021 року, вона вимушена була починати з нуля оформлення всіх правовстановлюючих документів, включаючи сюди і посадові інструкції, оскільки колишнє керівництво Територіального центру соціального обслуговування Подільського району та Територіального центру соціального обслуговування Фортечного району, взагалі, працювало без посадових інструкцій і без правовстановлюючих документів, розваливши всю роботу, що і стало причиною їх закриття та заснування вищевказаної єдиної комунальної установи в місті Кропивницькому. Як переможця конкурсу, її було призначено на посаду директора вищевказаною комунальною установою Розпорядженням №459 від 02.11.2021 року Кропивницького міського голови. Завірена ксерокопія Розпорядження № 459 від 02.11.2021 року додається до цих пояснень. Трудовий контракт з ним був укладений 03.11.2021 року та підписаний особисто Міським головою ОСОБА_3 . Завірена ксерокопія контракту додається до цього пояснення. Свою перевірку Управління Держпраці у Кіровоградській області провадило 17.01.2022 року, тобто через два місяці після початку її роботи в якості директора вищевказаної комунальної установи. Ця перевірка була інспірована колишніми керівниками Територіальних центрів соціального обслуговування Подільського та Фортечного районів, які буди призначені її заступниками і постійно чинять їй перепони в роботі. Станом на 25.01.2022 року, всі її заступники ознайомлені з посадовими інструкціями, але відмовилися підтвердити цей факт своїми підписами і самочинно зробили закреслення цілих пунктів з текстів їх посадових інструкцій та самочинно дописали кульковими ручками в посадові інструкції власні міркування. Одночасно, вказані особи, користуючись своїм попереднім впливом на деяких працівників їх установи, які до заснування їх комунальної установи, були їх підлеглими, підбурюють працівників відмовлятися від ознайомлення із посадовими інструкціями. В їх комунальній установі працює 164 працівника на яких вона повинна була з самого початку своєї роботи на посаді директора заново розробити та затвердити посадові інструкції, а також, долаючи спротив моїх заступників, добитися ознайомлення всіма працівниками з цими інструкціями. Вона повідомляла перевіряючих із Держпарці, що, станом на 17.01.2022 року, всі посадові інструкції на всіх працівників нашої установи мною розроблені та затверджені, передаються на ознайомлення працівникам нашої установи, і 60% працівників вже ознайомилися із своїми посадовим інструкціями, але перевіряючих зовсім не цікавила проведена нею робота, а цікавив лише факт неознайомлення саме всіх працівників з посадовими інструкціями станом на 17.01.2022 року. Короткий термін її перебування на посаді директора, також, не зацікавив перевіряючих і вони поквапилися передати недооформлену справу до суду, щоб потім її опоненти, на всіх зборах та засіданнях, дорікали їй фактом осудження її судом за адміністративний проступок. Стверджувала, що в судове засідання надасть на дослідження посадові інструкції на всіх працівників їх установи, які були нею розроблені і на яких стоять підписи працівників про ознайомлення з цим посадовими інструкціями. Враховуючи її щире каяття, короткий термін її роботи на посаді директора, відсутність будь-яких стягнень за весь час її праці в органах місцевого самоврядування, а також той факт, що станом на 10.02.2022 року, всі працівники їх установи ознайомлені з своїми посадовими інструкціями і підтвердили це своїми підписами. Також, надала припис про усунення виявлених порушень законодавства про працю №КР0272/254/АВ/П від 17.01.2022 р., звернення від 15.02.2022 року, рішення Кропивницької міської ради №719 від 07.09.2021 року, положення про Комунальну установу «Кропивницький міський територіальний центр соціального обслуговування (надання соціальних послуг)» Кропивницької міської ради, розпорядження Кропивницького міського голови про призначення ОСОБА_1 на посаду директора від 02.11.2021 р., контракт з директором Комунальної установи «Кропивницький міський територіальний центр соціального обслуговування (надання соціальних послуг)» Кропивницької міської ради. Просила суд не застосовувати щодо неї адміністративне стягнення за вищевказаний проступок та клопотала про закриття провадження у справі про адміністративне правопорушення та звільнити її від адміністративної відповідальності, передбаченої ч.1 ст.41 КУпАП, у зв`язку з малозначністю вчиненого нею адміністративного правопорушення.

Заслухавши ОСОБА_1 , вивчивши матеріали справи в їх сукупності, вважаю, що вина ОСОБА_1 у вчиненні даного правопорушення підтверджується письмовими матеріалами справи: протоколом про адміністративне правопорушення (а.с.2-3), пояснення до протоколу (а.с.4), актом перевірки (а.с.5-8), рішенням (а.с.9-11), розпорядженням (а.с.12), паспортом (а.с.13-14) наказом (а.с.15), робочою інструкцією (а.с.16-19).

Дослідивши матеріали справи у їх сукупності, вважаю доведеною вину ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення, а її дії такими, що підпадають під ознаки правопорушення, передбаченого ст.41 ч.1 КУпАП.

Водночас враховуючи те, що ОСОБА_1 раніше до адміністративної відповідальності не притягувалася та вчинила правопорушення вперше, саме правопорушення не заподіяло значної шкоди, а усі негативні наслідки нею усунуті, а також те, що від нього не настало суттєвих наслідків та шкоди, тобто воно є малозначним.

Відповідно до ст.22 КУпАП при малозначності вчиненого адміністративного правопорушення орган, уповноважений вирішувати справу, може звільнити порушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.

Згідно із ч.2 ст.284 КУпАП постанова про закриття справи виноситься при оголошенні усного зауваження.

З огляду на вищевикладене, керуючись ст.41 ч.1, ст.ст.22, 283-285 КУпАП, суддя,-

ПОСТАНОВИВ:

Закрити провадження у справі про адміністративне правопорушення та звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності, передбаченої ч.1 ст.41 КУпАП, у зв`язку з малозначністю вчиненого нею адміністративного правопорушення.

Оголосити усне зауваження ОСОБА_1 .

Постанова може бути оскаржена до Кропивницького апеляційного суду протягом 10 днів з моменту проголошення через Кіровський районний суд м. Кіровограда.

Суддя Кіровського районного суду

м. Кіровограда І.В. Загреба