Справа № 766/2261/22
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08.02.2022 року м. Херсон

Суддя Херсонського міського суду Херсонської області Скрипнік Л.А., розглянувши адміністративний матеріал про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце роботи та посада на час вчинення правопорушення: заступник начальника територіального центру комплектування та соціальної підтримки начальник мобілізаційного відділення Херсонського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки Херсонської області військової частини НОМЕР_1 Сухопутних військ ЗСУ, одруженого, із вищою освітою, такого, що зареєстрований та мешкає за адресою АДРЕСА_1 ,

за ч. 2 ст. 172-15 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

В С Т А Н О В И В :

До Херсонського міського суду Херсонської області з Херсонської спеціалізованої прокуратури у військові та оборонній сфері південного регіону надійшли матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 ..

Так судом встановлено, що згідно протоколу про адміністративне правопорушення №2, з 11.08.2021 підполковник ОСОБА_1 проходить військову службу за контрактом у ІНФОРМАЦІЯ_2 на посаді заступника начальника територіального центру комплектування та соціальної підтримки начальник мобілізаційного відділення Херсонського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки Херсонської області військової частини НОМЕР_1 Сухопутних військ ЗСУ.

Разом з цим, відповідно до наказу начальника Херсонського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки №72 від 19.11.2021 на підполковника ОСОБА_1 покладено тимчасове виконання обов`язків начальника Херсонського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки Херсонської області військової частини НОМЕР_1 .

Будучи військовослужбовцем ОСОБА_2 , відповідно до вимог ст. ст. 9, 11, 16 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України (далі Статуту), підполковник ОСОБА_1 був зобов`язаний свято та непорушно додержуватися Конституції України та законів України, сумлінно і чесно виконувати військовий обов`язок, сумлінно вивчати військову справу, зразково виконувати свої службові обов`язки, бути готовим до виконання завдань, пов`язаних із захистом Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, бути хоробрим і дисциплінованим, не допускати негідних вчинків і стримувати від них інших військовослужбовців.

Також, відповідно до ст. 1 Закону України «Про оборону України» від 06 грудня 1991 року №1932-ХІІ зі змінами, визначено, що особливий період період, що настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій.

Поняття особливий період міститься в абзаці 1 Закону України «Про оборону України», у якому передбачено,що особливий період це період, що настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій.

У відповідності до статті 1 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», особливий період це період функціонування національної економіки, органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, Збройних Сил України, інших військових формувань, сил цивільного захисту, підприємств, установ і організацій, а також виконання громадянами України свого конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, який настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій.

У свою чергу, мобілізація це комплекс заходів, здійснюваних з метою планомірного переведення національної економіки, діяльності органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій на функціонування в умовах особливого періоду, а Збройних Сил України, інших військових формувань, Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту на організацію і штати воєнного часу. Мобілізація може бути загальною або частковою та проводиться відкрито чи приховано (абз. 4 ст. 1 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію»).

Обставинами (умовами), що визначають момент настання особливого періоду є: або оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової), або доведення такого рішення до виконавців стосовно прихованої мобілізації, або момент введення воєнного стану в Україні чи окремих її місцевостях.

Таким чином, часткова мобілізація, яка оголошувалася Указами Президента України, є складовою частиною особливого періоду.

Згідно рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року «Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози та збереження територіальної цілісності України», уведеного в дію Указом Президента України від 14 квітня 2014 року № 405/2014, у Донецькій та Луганській областях проводиться антитерористична операція.

В силу положень Закону України «Про боротьбу з тероризмом» Збройні Сили України та інші військові формування приймають участь в антитерористичній операції визначеним складом сил і засобів.

У відповідності до абзацу 8 статті 11 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», Президент України приймає рішення про демобілізацію із внесенням відповідного Указу на затвердження Верховною Радою України.

Демобілізація це комплекс заходів, рішення про порядок і терміни проведення яких приймає Президент України, спрямованих на планомірне переведення національної економіки, органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій на роботу і функціонування в умовах мирного часу, а Збройних Сил України, інших військових формувань, Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту на організацію і штати мирного часу.

За викладених обставин особливий період як часовий проміжок, що охоплює мобілізацію, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій, не завершився.

Під час проходження військової служби підполковник ОСОБА_1 повинен був неухильно дотримуватися військової дисципліни.

Відповідно до ст.ст. 1-4 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України, військова дисципліна це бездоганне і неухильне додержання всіма військовослужбовцями порядку і правил, встановлених військовими статутами та іншим законодавством України. Військова дисципліна досягається шляхом особистої відповідальності кожного військовослужбовця за виконання своїх обов`язків, вимог військових статутів. Зобов`язує кожного військовослужбовця додержуватися Конституції України, неухильно виконувати вимоги військових статутів.

Проте, діючи протиправно, всупереч інтересам служби, на порушення наведених вище статутних обов`язків підполковник ОСОБА_1 , будучи військовою службовою особою, вчинив недбале ставлення до військової служби за наступних обставин.

Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення окремих питань виконання військового обов`язку та ведення військового обліку» від 30.03.2021 внесені зміни до ст.ст. 210, 210-1, 211 КУпАП, а саме додано таку кваліфікуючу ознаку як вчинення правопорушення в умовах особливого періоду. Вказаний закон набрав чинності 23.04.2021.

Відповідно до ст. 235 КУпАП, територіальні центри комплектування та соціальної підтримки розглядають справи про такі адміністративні правопорушення: про порушення призовниками, військовозобов`язаними, резервістами правил військового обліку, про порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, про зіпсуття військово-облікових документів чи втрату їх з необережності (ст.ст. 210, 210-1, 211 КУпАП).

Таким чином, починаючи з 23.04.2021 службові особи територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки при складанні адміністративних протоколів за ст.ст. 10, 210-1, 211 КУпАП повинні кваліфікувати дії порушників з урахуванням особливого періоду.

Разом з цим, підполковник ОСОБА_1 будучи Тимчасово виконуючим обов`язки начальника Херсонського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки листопаді грудні 2021 року склав протоколи про адміністративні правопорушення за ст. ст. 210, 211 КУпАП без урахування дії особливого періоду (протоколи про адміністративні правопорушення від 22.11.2021, 23.11.2021, 24.11.2021, 25.11.2021, 26.11.2021, 29.11.2021, 30.11.2021, 01.12.2021 та 02.12.2021).

Крім того, за результатом розгляду вказаних протоколів підполковник ОСОБА_1 виніс постанови про накладання адміністративного стягнення, на громадян України, за ч. 1 ст. 210 та ч. 1 ст. 211 КУпАП.

В результаті винесення вищевказаних постанов, громадяни України сплатили відповідні штрафи за вчинення адміністративних правопорушень відносно них, що складені із невірною кваліфікацією.

Отже, кваліфікуючи дії громадян України за ч. 1 ст. 210 та ч. 1 ст. 211 КУпАП, підполковник ОСОБА_1 належним чином не встановив всіх обставин справи правопорушень, не звернув увагу на те, що в Україні на даний час діє особливий період, склав адміністративні протоколи із невірною кваліфікацією та виніс постанови за вказаними протоколами про накладання адміністративних стягнень.

Таким чином підполковник ОСОБА_1 , тимчасово виконуючи обов`язки начальника Херсонського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, який дислокується за адресую: АДРЕСА_2 , будучи військовою службовою особою відповідальною за складення протоколів про військові адміністративні правопорушення відповідно до ст. 235 КУпАП, діючи всупереч інтересам служби на порушення своїх статутних обов`язків, 22.11.2021, 23.11.2021, 24.11.2021, 25.11.2021, 26.11.2021, 29.11.2021, 30.11.2021, 01.12.2021 та 02.12.2021, перебуваючи в ІНФОРМАЦІЯ_2 , вчинив недбале ставлення до військової служби в умовах особливого періоду, а саме: не встановив всіх обставин правопорушень, не звернув увагу на те, що в Україні на даний час діє особливий період, склав адміністративні протоколи відносно громадян України із невірною кваліфікацією, за ч. 1 ст. 210 та ч. 1 ст. 211 КУпАП та виніс постанови за вказаними протоколами про накладання адміністративних стягнень, чим сприяв уникненню покарання правопорушників за більш суворішими санкціями передбаченими ч.2 ст. 210 та ч.2 ст. 211 КУпАП, тобто вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 172-15 КУпАП.

У судовому засіданні ОСОБА_1 повністю визнав вище встановлені судом обставини справи.

Окрім визнання ОСОБА_1 своєї провини у вчиненому, його вина у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-15 КУпАП, підтверджується також дослідженими судом матеріалами справи у їх сукупності, а саме: протоколом про адміністративне правопорушення серії № 2 від 07.02.2022, витягом з наказу № 12 від 11.08.2021 року щодо допуску до виконання тимчасових обов`язків, поясненням ОСОБА_1 за обставинами справи, витягом з наказу № 72 від 19.11.2021 року, протоколом про адміністративне правопорушення за ч. 1 ст. 211 КУпАП від 22.11.2021 року стосовно ОСОБА_3 а також постановою від того ж числа за ч. 1 ст. 211 КУпАП про накладення на ОСОБА_3 штрафу в розмірі 850,00 грн та квитанцією про сплату цього штрафу, протоколом про адміністративне правопорушення за ч. 1 ст. 210 КУпАП від 23.11.2021 року стосовно ОСОБА_4 а також постановою від того ж числа за ч. 1 ст. 210 КУпАП про накладення на ОСОБА_4 штрафу в розмірі 850,00 грн та квитанцією про сплату цього штрафу, протоколом про адміністративне правопорушення за ч. 1 ст. 210 КУпАП від 24.11.2021 року стосовно ОСОБА_5 а також постановою від того ж числа за ч. 1 ст. 210 КУпАП про накладення на ОСОБА_5 штрафу в розмірі 850,00 грн та квитанцією про сплату цього штрафу, протоколом про адміністративне правопорушення за ч. 1 ст. 210 КУпАП від 25.11.2021 року стосовно ОСОБА_6 а також постановою від того ж числа за ч. 1 ст. 210 КУпАП про накладення на ОСОБА_6 штрафу в розмірі 850,00 грн та квитанцією про сплату цього штрафу, протоколом про адміністративне правопорушення за ч. 1 ст. 210 КУпАП від 26.11.2021 року стосовно ОСОБА_7 а також постановою від того ж числа за ч. 1 ст. 210 КУпАП про накладення на ОСОБА_7 штрафу в розмірі 850,00 грн та квитанцією про сплату цього штрафу, протоколом про адміністративне правопорушення за ч. 1 ст. 210 КУпАП від 29.11.2021 року стосовно ОСОБА_8 а також постановою від того ж числа за ч. 1 ст. 210 КУпАП про накладення на ОСОБА_8 штрафу в розмірі 850,00 грн та квитанцією про сплату цього штрафу, протоколом про адміністративне правопорушення за ч. 1 ст. 211 КУпАП від 30.11.2021 року стосовно ОСОБА_9 а також постановою від того ж числа за ч. 1 ст. 211 КУпАП про накладення на ОСОБА_9 штрафу в розмірі 850,00 грн та квитанцією про сплату цього штрафу, протоколом про адміністративне правопорушення за ч. 1 ст. 210 КУпАП від 01.12.2021 року стосовно ОСОБА_10 а також постановою від того ж числа за ч. 1 ст. 210 КУпАП про накладення на ОСОБА_10 штрафу в розмірі 850,00 грн та квитанцією про сплату цього штрафу, протоколом про адміністративне правопорушення за ч. 1 ст. 210 КУпАП від 02.12.2021 року стосовно ОСОБА_11 а також постановою від того ж числа за ч. 1 ст. 210 КУпАП про накладення на ОСОБА_11 штрафу в розмірі 850,00 грн та квитанцією про сплату цього штрафу.

Враховуючи вищевикладене, характер вчиненого адміністративного правопорушення, особу ОСОБА_1 , який є військовослужбовцем, його відношення до вчиненого, суд приходить до висновку про винуватість ОСОБА_1 , у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-15 Кодексу України про адміністративне правопорушення, тобто недбале ставлення військової службової особи до військової служби вчинене в умовах особливого періоду.

При розгляді справи суддя врахував наявність обставин, що пом`якшують відповідальність за адміністративне правопорушення, передбачених ст. 34 Кодексу України про адміністративне правопорушення, а саме визнання вини особою, яка притягується до адміністративної відповідальності та його щире розкаяння у вчиненому.

Із урахуванням вищевикладеного, враховуючи наявність обставин, що пом`якшують відповідальність за вчинене, відсутність обтяжуючих обставин, суд вважає справедливим та достатнім для виховання ОСОБА_1 у дусі точного і неухильного додержання Конституції і законів України, з метою запобігання вчинення ним нових правопорушень, накладення на нього адміністративного стягнення у виді штрафу у мінімальному розмірі, встановленому санкціє статті, на чому в суді також наполягав прокурор.

Відповідно до ст. 40-1 КУпАП судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення. Розмір і порядок сплати судового збору встановлюється законом.

Згідно п. 12 ст. 5 ЗУ «Про судовий збір» від сплати судового збору звільняються військовослужбовці, військовозобов`язані та резервісти, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, - у справах, пов`язаних з виконанням військового обов`язку, а також під час виконання службових обов`язків.

Так, ОСОБА_1 є військовослужбовцем, має військове звання, тому підлягає звільненню від сплати судового збору.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 38, 40-1, ч.2 ст. 172-15, 221, 247, 279-280, 283-285 Кодексу України про Адміністративні правопорушення, Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу», ЗУ «Про судовий збір», суд -

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-15 КУпАП, та піддати адміністративному стягненню у вигляді штрафу в розмірі ста сорока п`яти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян що становить 2 465,00 (дві тисячі чотириста шістдесят п`ять) гривень 00 коп..

Звільнити ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 від сплати судового збору на підставі п. 12 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір».

Постанова по справі про адміністративні правопорушення може бути оскаржена до Херсонського апеляційного суду протягом 10-ти днів з дня її винесення.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційна скарга не була подана протягом десяти днів. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо вона не скасована, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Строк пред`явлення до виконання даної постанови три місяці з дня набрання постановою законної сили.

Суддя Л. А. Скрипнік