Справа № 944/6925/21
Провадження №3/944/119/22
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11.02.2022 рокум.Яворів

Суддя Яворівського районного суду Львівської області Білецька М.О., розглянувши матеріали справи, про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , українки, громадянки України, яка зареєстрована та проживає за адресою: АДРЕСА_1 , працює ФОП « ОСОБА_2 »,

за ч.1 ст.164 КпАП України,

в с т а н о в и в:

До Яворівського районного суду Львівської області надійшов протокол про адміністративне правопорушення №ВАБ №587929 від 08.12.2021 щодо ОСОБА_1 .

З протоколу про адміністративне правопорушення вбачається, що 08.12.2021 о 14 год. 20 хв. ОСОБА_1 в с.Висіч Яворівського району Львівської області, здійснила реалізацію алкогольних напоїв, а саме настоянкою «Зубровиця», ємністю 0,5 л., без ліцензії на право проведення даного виду господарської діяльності, чим порушила Закон України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань», чим вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.164 КпАП України.

В судовому засіданні ОСОБА_1 пояснила, що не здійснювала реалізації цього товару, дана настоянка просто стояла.

Заслухавши особу, яка притягається до адміністративної відповідальності, дослідивши матеріали справи, суддя приходить наступного висновку.

За змістом ч.2 ст.7 КУпАП провадження в справі про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Відповідно до ст.245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Згідно з ст.256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Під час судового засідання суддею встановлено, що виклад обставин у протоколі про адміністративне правопорушення серії ВАБ №587929 від 08.12.2021 складеному щодо ОСОБА_1 не узгоджується з матеріалами справи.

З протоколу про адміністративне правопорушення вбачається, що ОСОБА_1 здійснила реалізацію алкогольних напоїв, а саме настоянки «Зубровиця», ємністю 0,5 л., однак жодних доказів реалізації даного товару до матеріалів справи не долучено, не міститься також даних про покупця, який придбав вказаний алкогольний напій, його пояснень, пояснень свідків події.

Крім цього, ч.1 ст.164 КУпАП визначено відповідальність за провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб`єкта господарювання або без подання повідомлення про початок здійснення господарської діяльності, якщо обов`язковість подання такого повідомлення передбачена законом, або без отримання ліцензії на провадження виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, або у період зупинення дії ліцензії, у разі якщо законодавством не передбачені умови провадження ліцензійної діяльності у період зупинення дії ліцензії, або без одержання документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).

Зазначена норма є бланкетною, тобто нормою, яка лише називає або описує правопорушення, а для повного визначення його ознак відсилає до інших галузей права. Конкретизований зміст бланкетної диспозиції передбачає певну деталізацію відповідних положень інших нормативно-правових актів, що наповнює норму більш конкретним змістом, для встановлення саме тих ознак, які мають значення для правової кваліфікації за відповідною статтею чи частиною статті КУпАП.

Як вбачається із змісту протоколу про адміністративне правопорушення, ОСОБА_1 в с.Висіч Яворівського району Львівської області, здійснила реалізацію алкогольних напоїв, а саме настоянки «Зубровиця», ємністю 0,5 л., без ліцензії на право проведення даного виду господарської діяльності, чим порушила Закон України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань», однак в протоколі не зазначено яку норму даного закону порушила ОСОБА_1 .

Верховним Судом України визнано правильну практику тих суддів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративні правопорушення, складені не уповноваженою на те посадовою особою або без додержання вимогст.256 КУпАП, відповідному правоохоронному органу для належного дооформлення (п.24 постанови Пленуму Верховного Суду України від 23.12.2005 року №14).

За таких обставин, вважаю, що матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.1 ст.164КУпАП разом з долученими до нього матеріалами слід повернути до Яворівського РВП ГУНП у Львівській області для належного оформлення.

Керуючись ст. ст. 245, 268, 277, 278, 283 КУпАП,

п о с т а н о в и в :

Протокол про адміністративне правопорушення ВАБ №587929 від 08.12.2021 щодо ОСОБА_1 про вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164 КУпАП, разом з долученими до нього матеріалами повернути до Яворівського РВП ГУНП у Львівській області для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя М.О. Білецька