Провадження № 3/161/265/22
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м.Луцьк 14 лютого 2022 року

Луцький міськрайонний суд Волинської області в особі судді Гриня Олександра Миколайовича, розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення відносно

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, жительки АДРЕСА_1 , пенсіонерки,-

- за ч. 3 ст. 156 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-

В С Т А Н О В И В :

З Департаменту муніципальної варти Луцької міської ради до Луцького міськрайонного суду Волинської області надійшли матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 156 КУпАП.

З протоколу про адміністративне правопорушення № 1094 від 19 листопада 2021 року вбачається, що ОСОБА_1 продала з рук рідину прозорого кольору з різким запахом спирту в скляній тарі, об`ємом 0,1 л, з контейнеру № НОМЕР_1 на території ринку «Північний» по вул. Гордіюк в м. Луцьк.

Дії ОСОБА_1 інспектором Департаменту муніципальної варти Луцької міської ради кваліфіковано за ч. 3 ст. 156 КУпАП.

В судовому засіданні захисник особи, яка притягується до адміністративної відповідальності адвокат Бенещук В. Г. вину ОСОБА_1 в інкриміновану їй адміністративному правопорушенні заперечив, суду пояснив, що ОСОБА_1 не здійснювала продажу алкогольного напою з рук. Вказує, що 19 листопада 2021 року інспектор Департаменту муніципальної варти Луцької міської ради зайшов до контейнеру (торгового місця) на ринку «Північний», де здійснює свою підприємницьку діяльність ОСОБА_1 , зробив кілька фото за відсутності свідків та повідомив про складання протоколу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч. 3 ст. 156 КУпАП. При цьому жодних доказів наявності складу вказаного правопорушення в діях ОСОБА_1 не надав. За таких обставин, адвокат вважає, що вина ОСОБА_1 в інкримінованому їй адміністративному правопорушенні відсутня, а тому просить адміністративне провадження відносно неї закрити за відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 156 КУпАП.

Інспектор Департаменту муніципальної варти Луцької міської ради Бенько О. В. надав суду такі пояснення. 19 листопада 2021 року він попросив невідому особу купити в контейнері № НОМЕР_1 на території ринку «Північний» горілку. Вказана особа купила та принесла йому рідину прозорого кольору з різким запахом спирту в скляній тарі, об`ємом 0,1 л, що й стало підставою для притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 3 ст. 156 КУпАП. Крім того, інспектор Департаменту муніципальної варти Луцької міської ради ОСОБА_2 повідомив, що чоловік, який придбав алкоголь, відмовився надавати відомості про себе та в подальшому не був залучений до складання протоколу про адміністративне правопорушення, адже покинув місце вчинення правопорушення.

Заслухавши у судовому засіданні пояснення захисника особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, свідка, дослідивши та оцінивши наявні в матеріалах справи докази в їх сукупності, суд дійшов висновку, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 156 КУпАП.

У відповідності до положень ч.1ст.9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Відповідно до вимог ст. 245 КУпАП завданням провадження у справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності із законом.

Згідно ст.252 КУпАП орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Відповідно до вимог ст.280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Частиною 3 ст. 156 КУпАП передбачена відповідальність за торгівлю пивом (крім безалкогольного), алкогольними, слабоалкогольними напоями, тютюновими виробами, електронними сигаретами, рідинами, що використовуються в електронних сигаретах, пристроями для споживання тютюнових виробів без їх згоряння з рук, з лотків, у приміщеннях або на територіях, заборонених законом.

Санкція ч. 3 ст. 156 КУпАП передбачає накладення штрафу з конфіскацією предметів торгівлі та виручки, одержаної від продажу предметів торгівлі.

В матеріалах справи є протокол огляду та вилучення від 19 листопада 2021 року, відповідно до якого в громадянки ОСОБА_1 вилучено прозору рідину з різким запахом спирту в скляній тарі, ємкістю 0,1 л.

Разом з тим, ані в протоколі про адміністративне правопорушення, ані в протоколі огляду та вилучення немає відомостей щодо виручки, одержаної ОСОБА_1 , від продажу предметів торгівлі. Наведене дає підстави для висновку, що в матеріалах справи відсутні відомості, які підтверджують факт торгівлі.

Крім того, в протоколі про адміністративне правопорушення не зазначено об`єктивну сторону адміністративного правопорушення з урахуванням особливостей диспозиції ч. 3 ст.156 КУпАП, зокрема відсутні відомості про особу, яка купила у ОСОБА_1 предмети торгівлі (горілку), не зафіксовано факту продажу та одержання грошей (виручки).

З дослідженого судом відеозапису, долученого до матеріалів справи, вбачається лише процес складання інспектором Департаменту муніципальної варти Луцької міської ради протоколу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 , а тому такий відеозапис не підтверджує вини ОСОБА_1 в інкримінованому їй адміністративному правопорушенні.

Частина 3 ст. 156 КУпАП є бланкетною нормою, і при кваліфікації дій особи за цією статтею необхідно зазначати, яка саме норма закону порушена. Однак, у протоколі про адміністративне правопорушення відсутнє посилання на конкретну норму Закону України, яку порушила ОСОБА_1 .

Усі викладені в протоколі про адміністративне правопорушення обставини повинні бути належним чином перевірені та доводитися сукупністю належних і допустимих доказів. Протокол про адміністративне правопорушення не може бути єдиним доказом в справі, обвинувачення не може ґрунтуватись лише адміністративним протоколом, без інших, належних та допустимих, доказів вчинення адміністративного правопорушення.

Вищевказані обставини справи свідчать про відсутність в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 156 КУпАП.

Європейський суд з прав людини поширює стандарти, які встановлює Конвенція про захист прав людини і основоположних свобод для кримінального провадження, на провадження у справах про адміністративні правопорушення. Наприклад, у справах «Лучанінова проти України» (рішення від 09 червня 2011 року, заява № 16347/02, «Малофєєва проти Росії» («Malofeyeva v. Russia», заява № 36673/04, «Карелін проти Росії» («Karelin v. Russia», заява № 926/08, рішення від 20 вересня 2016 року).

При цьому Європейський суд з прав людини робить висновок, що суд не має права самостійно редагувати фабулу правопорушення, відображену в протоколі, або відшукувати докази на користь обвинувачення, яка, по суті, становить виклад обвинувачення у вчиненні певного правопорушення, винуватість у скоєнні якого певною особою має доводитися в суді; суд також не має права самостійно відшукувати докази винуватості особи у вчиненні правопорушення. Адже діючи таким чином, суд неминуче перебиратиме на себе функції обвинувача, позбавляючись статусу незалежного органу правосуддя, що є порушенням ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Відповідно до вимог п. 1) ст. 247 КУпАП провадження по справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Наведене дає підстави для висновку, що підстав для притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 3 ст. 156 КпАП України - немає, а тому справа відносно неї підлягає закриттю.

Керуючись статтями 7, 247, 252, 280, 283, 284 КУпАП, суддя

П О С Т А Н О В И В :

Провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч. 3 ст. 156 КУпАП закрити на підставі ст. 247 п.1 КУпАП в зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Постанова судді набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова судді може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення постанови особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником, шляхом подання апеляційної скарги до Волинського апеляційного суду через Луцький міськрайонний суд Волинської області.

Суддя Луцького міськрайонного суду

Волинської області О. М. Гринь