Справа № 545/264/22
Провадження № 3/545/217/22
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"10" лютого 2022 р. суддя Полтавського районного суду Полтавської області Стрюк Л.І., розглянувши матеріали, які надійшли з Управління стратегічних розслідувань Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, зареєстрованої та проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 , паспорт серії НОМЕР_1 виданий Київським РВ у м.Полтаві УДМС України в Полтавській області від 10.12.2012 року, тимчасово непрацюючої, інші відомості суду не відомі

за ч.1 ст.172-6 КУпАП,-

В С Т А Н О В И В :

Згідно з протоколом №15 про адміністративне правопорушення від 25.01.2022 року, ОСОБА_1 , будучи звільненою 11.12.2020 року з посади заступника голови районної ради з питань діяльності виконавчого органу Київської районної в м.Полтаві ради, відповідно до підпункту «в» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», примітки до статті 172-6 КУпАП, являючись суб`єктом відповідальності, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», в порушенні вимог частини 2 статті 45 вказаного Закону, несвоєчасно, без поважних причин, тобто після встановленого терміну декларування (до 01.04.2021 року), а саме лише о 20 год. 20 хв. 15.12.2021 року подала на офіційний веб-сайт Національного агентства з питань запобігання корупції щорічну декларацію особи, яка припинила діяльність пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування (після припинення діяльності (після звільнення)) за 2020 рік.

Своїми діями ОСОБА_1 вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

У судовому засіданні захисник ОСОБА_1 адвокат Кіндяк О.І. просив розглянути справу за її відсутності та закрити провадження у справі за малозначністю, пояснивши, що ОСОБА_1 подавала декларації за вказаний період перед звільненням та після звільнення як кандидат на посаду. Також просив врахувати, що ОСОБА_1 має на утриманні двох неповнолітніх дітей, не працює, після звільнення перебувала на обліку у центрі зайнятості як безробітна.

Прокурор Миргородський Є.В. у судовому засіданні зазначив, що протокол складений правомірно та просив застосувати до порушника стягнення, передбачене санкцією ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Заслухавши пояснення захисника особи щодо якої складено протокол про адміністративне правопорушення, з`ясувавши думку прокурора, дослідивши матеріали справи, суд приходить до таких висновків.

Відповідно до ст.ст.245, 280 КУпАП одним із завдань провадження у справах про адміністративні правопорушення є всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її у точній відповідності з законом. Зокрема, суд зобов`язаний з`ясувати й те, чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні та чи підлягає вона адміністративній відповідальності, при цьому суд повинен дотримуватися принципів верховенства права і законності, визначених ст.ст.8, 57, 58, 129 Конституції України, ст.7 КУпАП та ст.3 Закону.

Частина 1 статті 172-6 КУпАП передбачає відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до розпорядження Київської районної в м.Полтаві ради №45-о від 04.05.2016 року ОСОБА_1 призначено з 05.05.2016 року на посаду заступника голови районної ради з питань діяльності виконавчого органу ( питання комунального господарства та благоустрою), як таку, що успішно пройшла конкурс; присвоєно їй 11 ранг 5 категорії посадових осіб органів місцевого самоврядування (а.с.14).

Згідно з розпорядженням Київської районної в м.Полтаві ради №31-о від 22.05.2018 року ОСОБА_1 з 05.05.2018 року присвоєно черговий 10 ранг 5 категорії посадової особи органів місцевого самоврядування (а.с.15).

Згідно з ст. 2 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» посадовою особою місцевого самоврядування є особа, яка працює в органах місцевого самоврядування, має відповідні посадові повноваження щодо здійснення організаційно-розпорядчих та консультативно-дорадчих функцій і отримує заробітну плату за рахунок місцевого бюджету.

Відповідно до ст. 7 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» посадові особи місцевого самоврядування діють лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією і законами України, та керуються у своїй діяльності Конституцією України і законами України, актами Президента України і Кабінету Міністрів України, актами органів місцевого самоврядування.

Згідно з ч.2 ст.12 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» на посадових осіб місцевого самоврядування поширюються вимоги та обмеження, встановлені Законом України "Про запобігання корупції".

Відповідно до ст. 13 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» посадові особи місцевого самоврядування зобов`язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в порядку, встановленому Законом України "Про запобігання корупції".

Згідно з п.14 ст.1 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єкти декларування особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а» і «в» пункту 2, пункті 4 частини першої статті 3 цього Закону, інші особи, які зобов`язані подавати декларацію відповідно до цього Закону.

Відповідно до підпункту «в» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктами, на яких поширюються дія цього Закону, є державні службовці, посадові особи місцевого самоврядування.

Згідно примітки до ст.172-6 КУпАП суб`єктами декларування у цій статті є особи, які зазначені у пункті 1, підпунктах «а» та «в» пункту 2 частини першої статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», які відповідно до частини першої, другої статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» зобов`язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Таким чином, ОСОБА_1 відповідно до п.п. «в» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» є суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією.

Відповідно до розпорядження Київської районної в м.Полтаві ради №24-о від 11.12.2020 року звільнено ОСОБА_1 з посади заступника голови районної ради з питань діяльності виконавчого органу Київської районної в м.Полтаві ради з 11.12.2020 року; 11.12.2020 року вважати останнім робочим днем (а.с.23).

Відповідно до абз. 2 ч. 2 ст. 45 ЗУ « Про запобігання корупції» особи, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах "а" і "в" пункту 2 частини першої статті 3, зобов`язані наступного року після припинення діяльності подавати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

Згідно з пп.1 п.2 Розділу 2 Порядку заповнення та подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого наказом Національного агентства з питань запобігання корупції №449/21 від 23.07.2021 року, щорічна декларація - декларація, яка подається відповідно до частини першої статті 45 Закону (щороку), абзацу другого частини другої статті 45 Закону (після припинення діяльності (після звільнення)) у період з 00 годин 00 хвилин 01 січня до 00 годин 00 хвилин 01 квітня. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація, та містить інформацію станом на 31 грудня звітного року.

Таким чином, ОСОБА_1 , будучи звільненою 11.12.2020 року з посади заступника голови районної ради з питань діяльності виконавчого органу Київської районної в м.Полтаві ради, була зобов`язана подати щорічну декларацію особи, яка припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування ( після припинення діяльності (після звільнення)) за 2020 рік до 01 квітня 2021 року.

Однак, відповідно до інформації з публічної частини офіційного веб-сайту Національного агентства з питань запобігання корупції ОСОБА_1 подала електронну щорічну декларацію особи, яка припинила діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування (після припинення діяльності (після звільнення)) за 2020 рік - 15.12.2021 року о 20 год. 00 хв., тобто несвоєчасно.

Обставини вчиненого правопорушення щодо несвоєчасного подання щорічної декларації особи, яка припинила діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування за 2020 рік та вина ОСОБА_1 підтверджується протоколом №15 про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією від 25.01.2022 року, копією розпорядження Київської районної в м.Полтаві ради №24-о від 11.12.2020 року про звільнення з посади заступника голови районної ради з питань діяльності виконавчого органу Київської районної в м.Полтаві ради, копією витягу з Єдиного державного реєстру декларацій, згідно з яким ОСОБА_1 подала щорічну декларацію після звільнення 15.12.2021 року.

Відповідно до ст. 22 КУпАП при малозначності вчиненого адміністративного правопорушення орган (посадова особа), уповноважений вирішувати справу, може звільнити порушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.

У кожному конкретному випадку суд має вирішувати питання про визнання діяння малозначним, виходячи з того, що його наслідки не становлять великої суспільної небезпеки, не завдали або не здатні завдати значної шкоди суспільним або державним інтересам, правам та свободам інших осіб.

Аналогічна правова позиція викладена в Постанові Вищого адміністративного суду України від 14.12.2016 по справі К/800/17615/16.

Враховуючи дані про особу, яка притягується до адміністративної відповідальності, беручи до уваги обставини справи, характер вчиненого правопорушення, а також той факт, що дії ОСОБА_1 суб`єктивно не були направлені на заподіяння шкоди суспільним інтересам, юридичним та фізичним особам, тяжких наслідків від правопорушення не настало, керуючись вимогами ст.22 КУпАП, вважаю за можливе звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності за ч.1 ст.172-6 КУпАП і обмежитися усним зауваженням.

Керуючись ст.ст. 22, ч. 1 ст.172-6, 283-285 КУпАП, -

П О С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 визнати винною у скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст.172-6 КУпАП, та звільнити її від адміністративної відповідальності, обмежившись усним зауваженням.

Провадження в справі про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 за ч. 1 ст.172-6 КУпАП закрити.

Постанова може бути оскаржена до Полтавського апеляційного суду через Полтавський районний суд Полтавської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя: Л.І. Стрюк