Справа № 559/480/22
Провадження № 3/559/295/2022
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18.02.2022 м. Дубно

Суддя Дубенського міськрайонного суду Рівненської області Панчук М.В.,

за участі особи, відносно якої складено

протокол про адміністративне правопорушення - ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Дубно справу, про адміністративне правопорушення, яка надійшла від Рівненської спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері відносно

підполковника ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ідентифікаційний код НОМЕР_1 , паспорт НОМЕР_2 , виданий 23.12.1995 Богунським РВ УМВС України в Житомирській області, уродженця м. Будапешт, Угорської Народної Республіки, громадянина України, освіта вища, одруженого, на утриманні має двох малолітніх дітей, до адміністративної відповідальності не притягався, заступник командира в/ч НОМЕР_3 з морально-психологічного забезпечення - начальник відділення морально-психологічного забезпечення, посвідчення офіцера серії НОМЕР_4 , житель АДРЕСА_1 ,
за ч. 2 ст. 172-15 Кодексу України про адміністративні правопорушення
(права особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, передбачені ст. 268 КУпАП та ст. 63 Конституції України роз`яснені),

встановив:
На підставі наказу командира в/ч НОМЕР_3 від 27.11.2020 № 259 підполковника ОСОБА_1 призначено на посаду заступника командира бригади з морально-психологічного забезпечення - начальника відділення морально психологічного забезпечення, вважається таким що справи та посаду прийняв та приступив до виконання службових обов`язків.

Відповідно до вимог ст.ст. 17, 65, 68 Конституції України визначено, що захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є обов`язком громадян України та кожен повинен додержуватися вимог Конституції України та законів України.

Вимогами ст.ст. 1 - 4 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України передбачено, що військова дисципліна досягається шляхом особистої відповідальності кожного військовослужбовця за дотримання Військової присяги, виконання своїх обов`язків, вимог військових статутів, а також зобов`язує кожного військовослужбовця додержуватися Конституції та законів України, Військової присяги, неухильно виконувати вимоги військових статутів та накази командирів.

Статтями 11,16 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України (надалі - Статут), військовослужбовець зобов`язаний свято і непорушно додержуватися Конституції України та законів України, Військової присяги, віддано служити Українському народові, сумлінно і чесно виконувати військовий обов`язок, бути дисциплінованим, поважати честь і гідність кожної людини, додержуватися правил військового вітання, ввічливості й поведінки; виконувати службові обов`язки, що визначають обсяг виконання завдань, доручених йому за посадою.

Статтями 3, 4 Статуту встановлено, що порядок проходження військової служби, права та обов`язки військовослужбовців визначаються законами України, положеннями про проходження військової служби відповідними категоріями військовослужбовців, що затверджуються Президентом України, та іншими нормативно-правовими актами. Повсякденне життя і службова діяльність військовослужбовців регулюються Конституцією України, законами України, цим Статутом та іншими нормативно-правовими актами.

Статтею 72 Статуту визначено, що заступник командира бригади (полку, окремого батальйону) з морально-психологічного забезпечення в мирний і воєнний час відповідає за безпосередню організацію і проведення заходів морально-психологічного забезпечення; за військову дисципліну, морально-психологічний стан особового складу; за морально-психологічне забезпечення бойової готовності, бойової підготовки, виконання бойових завдань, правопорядку, повсякденної діяльності особового складу військової частини; за національно-патріотичну підготовку та інформаційну роботу, організацію дозвілля військовослужбовців, членів їх сімей, працівників військової частини, їх соціальний захист.

Заступник командира бригади (полку, окремого батальйону) з морально- психологічного забезпечення підпорядковується командирові та є прямим начальником усього особового складу полку (окремого батальйону).

Відповідно до ст. 73 Статуту заступник командира бригади (полку, окремого батальйону) з виховної роботи зобов`язаний, зокрема: брати участь у розробленні планів бойової та мобілізаційної готовності, бойової підготовки бригади (полку, окремого батальйону) й організовувати їх виконання відповідно до своєї спеціальності; планувати і проводити роботу, спрямовану на виховання у військовослужбовців відданості Українському народові, формування в особового складу бригади (полку, окремого батальйону) високих морально-психологічних якостей, готовності до свідомого виконання положень Конституції України і законів України, Військової присяги, вимог військових статутів Збройних Сил України, інших нормативно-правових актів і наказів командирів (начальників); виховувати особовий склад бригади (полку, окремого батальйону) у дусі свідомого виконання військового обов`язку, вірності ОСОБА_2 , традиціям дружби і військового товариства, любові до своєї частини, постійної пильності і бойової готовності; організовувати та проводити заходи морально-психологічного забезпечення, спрямовані на якісне виконання завдань бойової підготовки, підвищення боєздатності бригади (полку, окремого батальйону) та зміцнення єдиноначальності; вести облік кримінальних та інших правопорушень, надзвичайних подій та дисциплінарних провинностей, вчинених особовим складом, проводити соціологічний га соціально-психологічний аналіз їх причин, готувати аналітичні довідки щодо стану військової дисципліни; подавати донесення у порядку підпорядкованості про вчинені військовослужбовцями правопорушення.

Згідно із абз. 4 п. 4 розділу II «Інструкції з надання доповідей і донесень про події, кримінальні правопорушення, військові адміністративні правопорушення та адміністративні правопорушення, пов`язані з корупцією, порушення військової дисципліни та їх облік у Міністерстві оборони України, Збройних Силах України та Державній спеціальній службі транспорту», затвердженої наказом Міністерства оборони України №604 від 29.11.2018 (далі Інструкція) у разі вчинення військового адміністративного правопорушення завірена копія протоколу про військове адміністративне правопорушення протягом 5 діб надсилається до органу управління Військової служби правопорядку та керівника відповідної спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері, у зоні діяльності яких військова частина виконує завдання за призначенням.

Відповідно до абз. 1 п. 4 розділу II Інструкції доповіді та донесення про події, кримінальні правопорушення, військові адміністративні правопорушення та адміністративні правопорушення, пов`язані з корупцією, командири (начальники) військових частин надають своїм прямим начальникам за підпорядкованістю (керівники державних підприємств - керівнику структурного підрозділу Міністерства оборони України, на який покладено функціональне управління цим підприємством), повідомляють начальника органу управління Військової служби правопорядку та керівника відповідної спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері, у зоні діяльності яких військова частина виконує завдання за призначенням.

Пунктом 1 розділу II Інструкції визначено, що за своєчасність та об`єктивність надання доповідей та донесень про події, кримінальні правопорушення, військові адміністративні правопорушення та адміністративні правопорушення, пов`язані з корупцією, скоєні (вчинені) військовослужбовцями або працівниками (під час виконання службових обов`язків, у робочий час), що сталися у військових частинах, відповідають командири (начальники) військових частин.

Встановлено, що п. 3 наказу командира військової частини НОМЕР_3 від 19.06.2020 №143а заступника командира військової частини з морально-психологічного забезпечення - начальника відділення морально-психологічного забезпечення підполковника ОСОБА_1 уповноважено на ведення журналу обліку протоколів про військові адміністративні правопорушення.

Відповідно до п. 128 наказу командира військової частини НОМЕР_3 від 31.12.2020 №300а «Про організацію служби військ і бойового навчання на 2021 рік у військовій частині НОМЕР_3 » відповідальною особою за ведення журналу обліку протоколів про військові адміністративні правопорушення та направлення завірених копій протоколів протягом 5 діб до ІНФОРМАЦІЯ_2 та до Рівненської спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері визначено заступника командира військової частини НОМЕР_3 з морально-психологічного забезпечення - начальника відділення морально психологічного забезпечення військової частини НОМЕР_3 підполковника ОСОБА_1 , який є доведеним до вказаного військовослужбовця.

Відповідно до п. 128 наказу командира військової частини НОМЕР_3 від 24.12.2021 №355а «Про організацію служби військ і бойового навчання на 2022 рік у військовій частині НОМЕР_3 » аналогічні обов`язки покладені на підполковника ОСОБА_1 також у 2022 році. Наказ доведено до вказаного військовослужбовця.

Встановлено, що у період з 01.01.2021 по 31.12.2021 посадовими особами військової частини НОМЕР_3 складено 24 протоколи про вчинення військових адміністративних правопорушень військовослужбовцями цієї військової частини, а саме: 19.01.2021 відносно солдата ОСОБА_3 за ч. 3 ст. 172-20 КУпАП; 20.01.2021 відносно капітана ОСОБА_4 за ч.3 ст. 172-20 КУпАП; 29.01.2021 відносно капітана ОСОБА_4 за ч. 3 ст. 172-20 КУпАП; 05.02.2021 відносно капітана ОСОБА_4 за ч. 3 ст.172-15 КУпАП; 24.03.2021 відносно солдата ОСОБА_5 за ч. 3 ст. 172-20 КУпАП; 25.03.2021 відносно солдата ОСОБА_5 за ч. 3 ст.172-20 КУпАП; 30.03.2021 відносно солдата ОСОБА_6 за ч. 3 ст. 172-20 КУпАП; 09.04.2021 відносно солдата ОСОБА_6 за ч. 3 ст. 172-20 КУпАП; 05.05.2021 відносно старшого солдата ОСОБА_7 за ч. 3 ст. 172-20 КУпАП; 09.06.2021 відносно прапорщика ОСОБА_8 за ч. 3 ст. 172-20 КУпАП; 09.06.2021 відносно старшини ОСОБА_9 за ч. 3 ст. 172-20 КУпАП; 23.06.2021 відносно старшого солдата ОСОБА_10 за ч. 3 ст.172-20 КУпАП; 23.06.2021 відносно прапорщика ОСОБА_11 за ч. 3 ст.172-20 КУпАП; 25.06.2021 відносно старшого солдата ОСОБА_10 за ч. 3 ст.172-20 КУпАП; 01.07.2021 відносно старшого солдата ОСОБА_10 за ч. 3 ст.172-20 КУпАП; 24.07.2021 відносно прапорщика ОСОБА_12 за ч. 3 ст.172-20 КУпАП; 04.08.2021 відносно прапорщика ОСОБА_8 за ч. 3 ст. 172-20 КУпАП; 06.08.2021 відносно солдата ОСОБА_5 за ч. 3 ст. 172-20 КУпАП; 01.09.2021 відносно солдата ОСОБА_13 за ч. 2 ст. 172-15 КУпАП; 01.09.2021 відносно солдата ОСОБА_14 за ч. 2 ст. 172-15 КУпАП; 12.10.2021 відносно солдата ОСОБА_5 за ч. 3 ст. 172-20 КУпАП; 24.11.2021 відносно старшого солдата ОСОБА_15 за ч. 3 ст. 172-20 КУпАП; 24.11.2021 відносно прапорщика ОСОБА_11 за ч. 3 ст. 172-20 КУпАП; 09.12.2021 відносно прапорщика ОСОБА_11 за ч. 3 ст. 172-20 КУпАП.

До Рівненської спеціалізованої прокуратури копії усіх вказаних вище протоколів у строк, передбачений п. 4 Розділу II Інструкції не надсилалися.

У судовому засіданні підполковник ОСОБА_1 вину у вчиненому визнав, зазначивши, що дійсно, через свою неуважність не виконав вимог щодо направлення копій протоколів у Рівненську спеціалізовану прокуратуру у військовій та оборонній сфері. Зазначив, що повністю і належно виконував вимоги про направлення таких копій протоколів та проведення звірок із Рівненським зональним відділом Військової служби правопорядку, про що наявні відмітки у Журналі обліку протоколів про військові адміністративні правопорушення у в/ч НОМЕР_3 , розпочатому 01.01.2020, будь-яких зауважень щодо ведення такого журналу від ВСП не було. При цьому, після звернення його уваги на необхідність направлення таких копій протоколів у спеціалізовану прокуратуру, всі складені в подальшому протоколи направляв поштою, або доставляв особисто у спеціалізовану прокуратуру. Дуже шкодує, що допустив дану неуважність, вказуючи, що завжди старається якнайкраще виконати свої обов`язки, при цьому не притягався до адміністративної відповідальності за військові правопорушення ніразу за життя, хоча проходить військову службу із 12.07.2001. Просив суворо не карати, а в подальшому обіцяв не допускати подібних правопорушень, щиро розкаявшись у вчиненому.

Суд, заслухавши визнавальні пояснення підполковника ОСОБА_1 , дослідивши матеріали справи, дійшов висновку про наявність у його діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-15 КУпАП.

Як вбачається із ч. 2 ст. 172-15 КУпАП, військові службові особи притягаються до адміністративної відповідальності за недбале ставлення до військової служби, вчинене в умовах особливого періоду.

Крім визнавальних пояснень підполковника ОСОБА_1 , вина у вчиненні адміністративного правопорушення підполковником ОСОБА_1 підтверджується протоколом про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 172-15 КУпАП від 17.02.2022 (а.с. 1-7), його письмовими поясненнями від 10.02.2022 (а.с.75-76), відповіддю на запит Рівненської спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері (а.с. 8, 9), копіями витягів з наказів командира в/ч НОМЕР_3 (а.с. 10, 11, 12, 13), у яких вказано обов`язки щодо направлення таких копій протоколів, копією Журналу обліку протоколів про військові адміністративні правопорушення у в/ч НОМЕР_3 , розпочатому 01.01.2020 (а.с. 14-20) із відмітками про звірку із ІНФОРМАЦІЯ_3 та копіями протоколів із постановами суду про притягнення до адміністративної відповідальності за 2021 рік (а.с. 21-69), письмовими поясненнями командира частини полковника ОСОБА_16 від 08.02.2022 (а.с. 70-71), письмовими поясненнями начальника штабу - заступника командира в/ч НОМЕР_3 полковника ОСОБА_17 від 14.02.2022 (а.с. 80-81).

Разом з тим, підполковник ОСОБА_1 , є зразковим військовослужбовцем, що підтверджується службовою характеристикою командира в/ч НОМЕР_3 від 11.02.2022 (а.с. 85), як такий, що зарекомендував себе за час проходження військової служби з позитивної сторони, як відповідальний, розсудливий та грамотний офіцер, спроможний якісно виконувати службові обов`язки, до виконання яких ставиться сумлінно та з відповідальністю, поставлені задачі виконує вчасно і з високою якістю, при виконанні проявляє активність та наполеглевість, здатен визначати в своїй роботі головне, вдосконалює свої фахові та методичні навички, подає підлеглим приклад зразкового виконання військового обов`язку. Приймав участь в антитерористичній операції на території Донецької та Луганської областей. До військової служби ставиться з повагою, державну таємницю зберігати вміє, адміністративних стягнень за вчинення корупційних або адміністративних правопорушень не накладалося.

Статтею 23 КУпАП передбачено, що адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами.

При накладенні стягнення, як то передбачено ст. 33 КУпАП, враховуються характер вчиненого правопорушення, особа порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність.

При розгляді справи підполковник ОСОБА_1 вину у вчиненому визнав, щиро розкаявся, обіцяв подібного не вчиняти, вказавши, що не мав умислу на приховувавння від Рівненської спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері відомостей про притягнення військовослужбовців до адміністративної відповідальності, так як систематично повідомляв про такі ІНФОРМАЦІЯ_3 та проводив спільну звірку Журналу обліку протоколів про військові адміністративні правопорушення у в/ч НОМЕР_3 , розпочатому 01.01.2020, з лютого 2022 року такі копії протоколів усі без винятку направляє поштою, або особисто доставляє у спеціалізовану прокуратуру, характеризується виключно позитивно, як зразковий військовослужбовець, до адміністративної відповідальності протягом року не притягався. Завірив суд, що в подальшому не буде допускати інкримінованого правопорушення.

Європейський суд з прав людини в своєму рішенні «Ісмаїлов проти Росії» від 6 листопада 2008 року зазначив, що згідно з принципом верховенства права однією з підвалин демократичного суспільства, який закріплений в усіх статтях Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, при розгляді справи та призначенні стягнення потрібно досягти справедливого балансу між загальними інтересами суспільства та вимогами захисту основоположних прав особи, щоб під час відповідного втручання був дотриманий принцип законності і воно не було свавільним, тобто стягнення повинне бути пропорційним, воно має відповідати тяжкості скоєного правопорушення, а також його наслідкам.

Відповідно до ст. 22 КУпАП при малозначності вчиненого адміністративного правопорушення орган (посадова особа), уповноважений вирішувати справу, може звільнити порушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.

Малозначним є правопорушення, яке не становить великої суспільної шкідливості й не завдало значних збитків державним або суспільним інтересам або безпосередньо громадянам.

Таким чином, у ході розгляду справи було встановлено, що підполковник ОСОБА_1 , будучи зразковим військовослужбовцем, учасником бойових дій, маючи на утриманні двох малолітніх дітей, не мав умислу на злісне порушення вимог абз. 4 п. 4 розділ4у ІІ «Інструкції з надання доповідей і донесень про події, кримінальні правопорушення, військові адміністративні правопорушення та адміністративні правопорушення, пов`язані з корупцією, порушення військової дисципліни та їх облік у Міністерстві оборони України, Збройних Силах України та Державній спеціальній службі транспорту», затвердженої наказом Міністерства оборони України №604 від 29.11.2018 (далі Інструкція) щодо умисного ненаправлення завірених копій протоколів про військове адміністративне правопорушення протягом 5 діб керівнику відповідної спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері, у зоні діяльності якої військова частина виконує завдання за призначенням, при цьому належно здійснював таке направлення із проведенням систематичних звірок роботи в цьому напрямку органу управління Військової служби правопорядку, після виявлення порушення, усунув недоліки, а саме направив усі такі належно завірені копії протоколів із постановами, за результатами їх розгляду судом, та в подальшому зобов`язується не допускати таких правопорушень, свою вину визнав повністю та щиро розкаявся, а адміністративним правопорушенням, яке він вчинив не завдано значних збитків суспільним інтересам чи громадянам.

З врахуванням викладеного, суд вважає за необхідне звільнити підполковника ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності на підставі ст. 22 КУпАП обмежившись усним зауваженням, а провадження у справі - закрити.

На підставі наведеного та керуючись ст. 6 ЄСПЛ, ст.ст. 22, 172-15, 294 КУпАП, суд

постановив:
звільнити підполковника ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-15 Кодексу України про адміністративні правопорушенняза його малозначністю на підставі ст. 22 Кодексу України про адміністративні правопорушення, обмежившись усним зауваженням, а провадження у справі - закрити.

Постанова може бути оскаржена до Рівненського апеляційного суду через Дубенський міськрайонний суд Рівненської області протягом десяти днів з дня її винесення особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником, а також прокурором у випадках, передбачених частиною п`ятою статті 7 та частиною першою статті 287 цього Кодексу.

Дата складення повної постанови - 21.02.2022.

Суддя М.В. Панчук