Провадження № 3/742/247/22
Єдиний унікальний № 742/4796/21
Постанова
07 лютого 2022 року м. Прилуки Прилуцький міськрайонний суд Чернігівської області в складі головуючого судді Фетісової Н.В., за участю секретаря судового засідання Шептун В.В., розглянувши матеріали, що надійшли з Прилуцького районного відділу поліції ГУНП в Чернігівській області про притягнення до адміністративної відповідальності
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрованого та фактично проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , зі слів непрацюючого,
за ч.3 ст.130 КУпАП,
24 січня 2022 року до Прилуцького міськрайонного суду Чернігівської області з Прилуцького районного відділу поліції ГУНП в Чернігівській області повторно надійшли матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ознаками вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.3 ст.130 КУпАП.
В судове засідання ОСОБА_1 не з`явився, хоча про дату, час та місце судового засідання повідомлявся належним чином.
Суд, дослідивши матеріали адміністративної справи та оцінивши докази в їх сукупності приходить до наступних висновків.
Відповідно до ст.256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце складання, посада, прізвище, імя по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності; місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвище, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.
Частиною 1 ст.130 КУпАП передбачено відповідальність за керування транспортними засобами особами в стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, а також передача керування транспортним засобом особі, яка перебуває в стані такого сп`яніння чи під впливом таких лікарських препаратів, а так само відмова особи, яка керує транспортним засобом, від проходження відповідно до встановленого порядку огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо вживання лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції.
Згідно диспозиції ч.2 ст.130 КУпАП відповідальність за вказане адміністративне правопорушення настає за повторне протягом року вчинення будь-якого з порушень, передбачених частиною першою цієї статті.
У відповідності до ч.3 ст.130 КУпАП відповідальність настає за дії, передбачені частиною першою цієї статті, вчинені особою, яка двічі протягом року піддавалася адміністративному стягненню за керування транспортними засобами у стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують її увагу та швидкість реакції, за відмову від проходження відповідно до встановленого порядку огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо вживання лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції.
Постановою Прилуцького міськрайонного суду Чернігівської області від 28 грудня 2021 року матеріали справи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за вчинення правопорушення, передбаченого ч.2 (3) ст.130 КУпАП повернуто до Прилуцького районного відділу поліції ГУНП в Чернігівській області, для належного оформлення та подальшого направлення до суду в межах строків накладення адміністративного стягнення.
Як вбачається з матеріалів адміністративного провадження, повторно надісланого до суду, а саме, протоколу про адміністративне правопорушення серії ААБ №260172 від 09 грудня 2021 року, ОСОБА_1 09 грудня 2021 року о 12 год. 48 хв. в м.Прилуки по вул.Перемоги будучи особою, яка (двічі) протягом року притягався до адміністративної відповідальності за керування транспортним засобом у стані сп`яніння, керував транспортним засобом ВАЗ із ознаками наркотичного сп`яніння (нечітка вимова, зіниці очей не реагують на світло), від проходження огляду на стан сп`яніння у встановленому законом порядку водій ухилився шляхом відмови, чим порушив п.2.5. Правил дорожнього руху України.
Дії ОСОБА_1 кваліфіковані працівниками поліції за ч.3 ст.130 КУпАП.
До протоколу додано Форму виводу адмінпрактики, згідно якої відносно ОСОБА_1 винесено постанову від 02 жовтня 2020 року за ч.1 ст.130 КУпАП.
Крім того, надано постанову Прилуцького міськрайонного суду від 15 липня 2021 року відносно ОСОБА_1 за ч.2 ст.130 КУпАП.
Порядок та процедура оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах внутрішніх справ України передбачені Інструкцією з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції, затвердженої наказом N 1376 від 06.11.2015 МВС України (далі Інструкція).
Всупереч вказаним вимогам працівниками поліції в протокол про адміністративне правопорушення серії ААБ №260172 від 09 грудня 2021 року після направлення його для належного оформлення внесли до даного протоколу випралення щодо кваліфікації дій ОСОБА_1 за ч.3 ст.130 КУпАП, що є неприпустимим.
Відповідно до п. 8. розділу II Інструкції протокол складається у двох примірниках, один з яких під підпис вручається особі, яка притягається до адміністративної відповідальності.
У вказаному протоколі, в який було внесено виправлення, відсутні відомості про вручення ОСОБА_1 копії даного протоколу, як цього вимагає вказана Інструкція, чи відмову від його отримання.
Не вручення особі, яка притягується до адміністративної відповідальності, копії протоколу про адміністративне правопорушення порушує її право на захист та процедуру оформлення матеріалу про адміністративне правопорушення.
При цьому суд враховує, що відповідно до ч.2 ст.251 КУпАП, обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.
До протоколу працівниками поліції додано Форму виводу адмінпрактики, згідно якої відносно ОСОБА_1 винесено постанову від 02 жовтня 2020 року за ч.1 ст.130 КУпАП та постанову Прилуцького міськрайонного суду від 15 липня 2021 року відносно ОСОБА_1 за ч.2 ст.130 КУпАП, тобто, надно докази притягнення до адміністративної відповідальності за керування транспортним засобом у стані сп`яніння лише один раз протягом останнього року, а саме 15 липня 2021 року.
Відповідно до п."а" ч.3 ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод кожний обвинувачений у вчиненні кримінального правопорушення має щонайменше такі права: бути негайно і детально поінформованим зрозумілою для нього мовою про характер і причини обвинувачення, висунутого проти нього. Положення Конвенції стосуються й обвинувачення у вчиненні адміністративного правопорушення, що випливає з практики Європейського суду з прав людини, який приймає до свого провадження і заяви щодо рішень судів про накладення на осіб адміністративних стягнень, оскільки вважає, що в силу суворості санкцій такі справи за суттю є кримінальними, а адміністративні покарання фактично носять кримінальний характер з усіма гарантіями ст.6 Конвенції (п.55 рішення у справі "Гурепко проти України"; п.21 рішення у справі "Надточій проти України").
Відповідно до п.12 постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про деякі питання дотримання розумних строків розгляду судами цивільних, кримінальних справ і справ про адміністративні правопорушення» від 17 жовтня 2014 року № 11, норми КУпАП не забороняють повернення протоколу про адміністративне правопорушення, складеного без додержання вимог ст.256 цього Кодексу вмотивованою постановою суду для належного оформлення.
Діючим кодексом України про адміністративні правопорушення не передбачене право суду самостійно здійснювати кваліфікацію дій особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, а відтак вищезазначені обставини, унеможливлюють повний, всебічний та об`єктивний розгляд справи в судовому засіданні, тому матеріали справи про адміністративне правопорушення підлягають повторному поверненню до Прилуцького відділу поліції ГУНП в Чернігівській області на належного оформлення.
При цьому, суд звертає увагу, що ч.6 ст.38 КУпАП передбачено, що адміністративне стягнення за вчинення правопорушень, передбачених статтею 130 цього Кодексу, може бути накладено протягом одного року з дня його вчинення.
На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст.38, 130, 254, 256, 278 КУпАП, суд
Матеріали справи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за вчинення правопорушення, передбаченого ч.3 ст. 130 КУпАП повторно повернути до Прилуцького районного відділу поліції ГУНП в Чернігівській області для належного оформлення та подальшого направлення до суду в межах строків накладення адміністративного стягнення.
Постанова остаточна і оскарженню не підлягає.

Суддя Наталія ФЕТІСОВА