Справа № 481/1670/21
Провадж.№ 3/481/2/2022
П О С Т А Н О В А

іменем У К Р А Ї Н И

23.02.2022 року суддя Новобузького районного суду Миколаївської області Уманська О.В., за участі секретаря Канівець О.І., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Новий Буг справу про адміністративне правопорушення, що надійшла з ВП №1 Баштанського РВП ГУНП в Миколаївській відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , мешканки АДРЕСА_1 , громадянки України, не працюючої, на утриманні 1 неповнолітня дитина,

про притягнення до адміністративної відповідальності

за вчинення правопорушення, передбаченого ч.1 ст.184 КУпАП,

В С Т А Н О В И Л А:

06.12.2021 року відносно ОСОБА_1 інспектором ювенальної превенції Баштанського РВП ГУНП в Миколаївській області капітаном поліції Бузарем О.С. складено протокол, серії ВАБ №752560, про адміністративне правопорушення за ч. 1 ст. 184 КУпАП, за фактом того, що ОСОБА_1 , 06.12.2021 року о 11:20 год. в АДРЕСА_1 ухилилася від виконання передбачених ст. 150 СК України, батьківських обов`язків щодо виховання сина ОСОБА_2 , 2007 р.н., а саме: умови проживання не задовільні, засоби гігієни відсутні, дитина брудна, неохайно одягнута.

ОСОБА_1 в судове засідання не з`явилася, про час та місце розгляду справи повідомлялася належним чином. Клопотань про відкладення розгляду справи на адресу суду не надходило.

Дослідивши письмові матеріали справи, суд приходить до наступного.

Приписами ч. 2 ст. 268 КУпАП визначений вичерпний перелік справ про адміністративні правопорушення, під час розгляду яких участь особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, є обов`язковою, однак справи щодо притягнення осіб до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 184 КУпАП до таких не відносяться, тому суддя, приймаючи постанову за її відсутності, не порушив її право на захист, оскільки вжив усіх заходів по повідомленню останньої про час та місце розгляду справи та надані достатнього часу для залучення до участі у розгляді справи її захисника.

Статтею 12 ЗУ "Про охорону дитинства" передбачено що, виховання в сім`ї є першоосновою розвитку особистості дитини. На кожного з батьків покладається однакова відповідальність за виховання, навчання і розвиток дитини. Батьки або особи, які їх замінюють, мають право і зобов`язані виховувати дитину, піклуватися про її здоров`я, фізичний, духовний і моральний розвиток, навчання, створювати належні умови для розвитку її природних здібностей, поважати гідність дитини, готувати її до самостійного життя та праці.

Стаття 150 Сімейного кодексу України визначає обов`язки батьків щодо виховання та розвитку дитини: батьки зобов`язані виховувати дитину в дусі поваги до прав та свобод інших людей, любові до своєї сім`ї та родини, свого народу, своєї Батьківщини, зобов`язані піклуватися про здоров`я дитини, її фізичний, духовний та моральний розвиток, забезпечити здобуття дитиною повної загальної середньої освіти, готувати її до самостійного життя, поважати дитину.

Частиною першою статті 184 Кодексу України про адміністративні правопорушення передбачено адміністративну відповідальність за ухилення батьків або осіб, які їх замінюють, від виконання передбачених законодавством обов`язків щодо забезпечення необхідних умов життя, навчання та виховання неповнолітніх дітей.

Поняття ухилення від виконання обов`язків означає умисне, свідоме невиконання обов`язків за наявності фактичної можливості виконувати їх належним чином.

Відповідно до ст.251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі або в режимі фотозйомки (відеозапису), які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху та паркування транспортних засобів, актом огляду та тимчасового затримання транспортного засобу, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 КУпАП.

В протоколі про адміністративне правопорушення складеному відносно ОСОБА_1 зазначено, що остання ухилилася від виконання передбачених ст.150 СК України обов`язків щодо виховання свого сина ОСОБА_2 , 2007 року народження.

Натомість при деталізації наслідків протиправних дій особи, які ставляться в основу звинувачення зазначено, що умови проживання незадовільні, засоби гігієни відсутні, дитина брудна, неохайно одягнута, що в свою чергу нормативно-правовими актами тлумачиться як невиконання обов`язків щодо забезпечення необхідних умов життя.

Таким чином зазначена в протоколі суть правопорушення не відповідає диспозиції статті зазначеної в протоколі.

Крім того на підтвердження фактичних обставин викладених в протоколі про адміністративне правопорушення до останнього додано :

-копії витягів з бази АРМОР з рапортами від 24.11.2021 року про повідомлення мешканців села про вчинення домашнього насильства відносно неповнолітньої дитини громадянкою ОСОБА_1 , яким в поліції встановлено статус «без реагування»;

-копію характеристики на ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , відповідно до якої батьки не приділяють належну увагу вихованню сина;

-копію інформації т.в.о. начальника служби у справах дітей від 06.12.2021 року, відповідно до якої службою спільно з інспектором ювенальної превенції було здійснено виїзд в сім`ю ОСОБА_1 для з`ясування обставин викладених у зверненні, але потрапити в домоволодіння та поспілкуватися з сім`єю не вдалося в зв`язку з тим, що сім`я перебуває у домашньому карантині так як мала контакт з громадянами з підтвердженим випадком COVID-19;

-копію акту обстеження умов проживання від 06.12.2021 року, відповідно до якого службою спільно з інспектором ювенальної превенції було здійснено виїзд в сім`ю ОСОБА_1 для з`ясування обставин викладених у зверненні, але потрапити в домоволодіння для його обстеження та поспілкуватися з сім`єю не вдалося в зв`язку з тим, що сім`я перебуває у домашньому карантині так як мала контакт з громадянами з підтвердженим випадком COVID-19;

-пояснення гр. ОСОБА_3 та гр. ОСОБА_4 від 06.12.2021 року, відповідно до яких останні спільно з інспектором ювенальної превенції було здійснено виїзд в сім`ю ОСОБА_1 для з`ясування обставин викладених у зверненні, але потрапити в домоволодіння для його обстеження та поспілкуватися з сім`єю не вдалося в зв`язку з тим, що сім`я перебуває у домашньому карантині так як мала контакт з громадянами з підтвердженим випадком COVID-19.

Разом з тим, зазначені вище докази суперечать та не узгоджуються з фактичними обставинами зазначеними в протоколі про адміністративне правопорушення.

Зокрема в протоколі зазначено про не задовільні умови проживання, відсутність засобів гігієни, дитина брудна, неохайно одягнута. Натомість згідно акту обстеження та пояснень свідків, потрапити в домоволодіння для його обстеження та поспілкуватися з сім`єю не вдалося в зв`язку з тим, що сім`я перебуває на домашньому карантині.

Також в характеристиці учня зазначається що батьки не приділяють належну увагу вихованню сина, натомість особі інкримінують невиконання обов`язків щодо забезпечення необхідних умов життя для дитини.

Крім того в протоколі про адміністративне правопорушення зазначено адресу проживання та вчинення правопорушення АДРЕСА_1 , натомість в інформації наданій т.в.о. начальника служби у справах дітей від 06.12.2021 року зазначено адресу вул.Шкільна, 8 с.Новогригорівка, а в акті обстеження умов проживання с.Григорівка.

Таким чином зазначені докази не можуть бути покладені в основу обвинувачення особи у вчиненні адміністративного правопорушення передбаченого ч.1ст.184 КУпАП за протоколом серії ВАБ №752560 від 06.12.2021 року.

Будь яких інших доказів, в тому числі відомостей про наявність свідків чи фіксування протиправних дій ( акт обстеження умов проживання), на підтвердження фактичних обставин викладених в протоколі про адміністративне правопорушення до матеріалів справи не додано.

В такій ситуації протокол про адміністративне правопорушення не може бути визнаний належним та допустимим доказом по даній справі в розумінні статті 251 КУпАП, оскільки складений з порушеннями вимог ст.254 КУпАП, крім того за своєю правовою природою він не є самостійними беззаперечним доказом, а обставини викладені в ньому повинні бути перевірені за допомогою інших доказів, які б підтверджували вину особи, яка притягується до адміністративної відповідальності і не викликали сумніви у суду.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.247 КУпАП провадження у справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за обставин відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Оскільки належних та допустимих доказів вчинення ОСОБА_1 правопорушення, передбаченого ст.184 ч.1 КУпАП - суду не надано, тому на підставі положень ст.247 КУпАП провадження у справі відносно неї слід закрити.

Керуючись ст.184 ч.1, п.1 ч.1 ст.247, 283-285 КпАП України, -

П О С Т А Н О В И Л А :

Закрити провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за відсутністю в її діях складу правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 184 КпАП України.

На постанову може бути подана апеляційна скарга через Новобузький районний суд Миколаївської області протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя