П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 січня 2022 року суддя Солом`янського районного суду м. Києва Калініченко О.Б., розглянувши матеріали, які надійшли від Київської митниці Держмитслужби, про притягнення до адміністративної відповідальності відправника міжнародного поштового відправлення № RE063484322UA ОСОБА_1 , адреса: АДРЕСА_1 , за ознаками порушення митних правил, передбачених ч. 1 ст. 483, ст. 473 Митного кодексу України, -

В С Т А Н О В И В:

18.08.2021 року до Солом`янського районного суду м. Києва надійшли матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за порушення митних правил.

Зі змісту протоколу про порушення митних правил № 1640/10000/21 від 26.07.2021 року вбачається, що

15.03.2021 року в зоні митного контролю на території ДОПП АТ «Укрпошта» (м. Київ, вул. Г.Кірпи, 2) митного поста «УкрПошта» Київської митниці Держмитслужби під час митного огляду міжнародного поштового відправлення № RE063484322UA, яке пересилалося з України громадянином ОСОБА_1 до Росії громадянину ОСОБА_4 , всередині пластикових перехідників виявлено насіння невідомого походження запаковані в поліетиленові пакети (7 пакетів), загальною кількістю - 1403 насінини.

В митній декларації форми CN22 вміст відправлення задекларовано як «3 perekhodnik» (3 перехідники).

Листом митниці від 18.03.2021 року № 7.8-1/20/7/5463 вказані зразки направлено для проведення експертного дослідження до Спеціалізованої лабораторії з питань експертизи та досліджень Держмитслужби.

Відповідно до висновку експерта СЛЕД Держмитслужби від 01.04.2021 № -0108 у складі всіх наданих зразків насіння виявлено тетрагідроканнабінол, який згідно з Переліком наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 06.05.2000 року №770 (із змінами і доповненнями) віднесений до особливо небезпечних психотропних речовин, обіг яких заборонено (Таблиця I Список № 2).

Загальна вартість наданих на дослідження товарів станом на дату оцінки становить 271645,25 грн.

На адресу Головного управління Служби безпеки України у м. Києві та Київській області направлено повідомлення про кримінальне правопорушення № 120 від 15.04.2021 року за ознаками ст. 305 Кримінального кодексу України. Київською митницею Держмитслужби отримано лист Головного управління СБ України у м. Києві та Київській області від 19.04.2021 року № 51/12-2901, відповідно до якого за результатами розгляду повідомлення, відповідні відомості не можуть бути внесені до ЄРДР.

Таким чином, митний орган вважає, що в діях ОСОБА_1 наявні ознаки порушення митних правил, передбачених ч. 1 ст. 483, ст. 473 МК України, так як він переміщував товар через митний кордон України з приховуванням від митного контролю, тобто з використанням спеціально виготовлених сховищ (тайників) та інших засобів або способів, що утруднюють виявлення таких товарів, заборонених до пересилання актами Всесвітнього поштового союзу, а саме: прихованих всередині пластикового перехідника 6 пакетів з насінням канабісу.

За даним протоколом про порушення митних правил, на підставі положень ст. 511 МК України предмети правопорушення вилучено та передано на зберігання до складу Київської митниці за адресою: м. Київ, бульвар Вацвела Гавела 8а.

За результатами судового засідання, яке було відбулося 27.08.2021 року, постановою судді Солом`янського районного суду м. Києва матеріали адміністративної справи було направлено до Київської митниці Держмитслужби для проведення додаткової перевірки з приводу з`ясування повних даних особи, що притягається до адміністративної відповідальності.

19.01.2022 року матеріали справи повернулися до суду. В доводах митним органом зазначено, що з метою належного виконання постанови суду в ході додаткової перевірки здійснено ряд запитів, за відповідями на які встановити по-батькові громадянина ОСОБА_1 не вдається за можливе.

Справу було призначено до судового розгляду.

Особа, що притягається до адміністративної відповідальності, за наявними даними повідомлялася про розгляд справи, в судове засідання не з`явилася.

З урахуванням вимог ст. 526 МК України суд вважає можливим розглянути справу у відсутності особи, яка притягується до адміністративної відповідальності за порушення митних правил.

Представник Київської митниці у судовому засіданні вважав вказані обставини доведеними та пояснив, що ОСОБА_1 порушив митні правила, у зв`язку з чим відносно нього 27.07.2021 року складено протокол про порушення митних правил № 1660/10000/21 за ч. 1 ст. 483, ст. 473 МК України. Обставини вчинення порушення митних правил підтверджуються наступними доказами: протоколом про порушення митних правил № 1640/10000/21, актом про проведення огляду (переогляду) товарів, транспортних засобів, ручної поклажі та багажу, висновком СЛЕД Держмитслужби від 01.04.2021 року №-0108.

Заслухавши пояснення учасників судового розгляду, дослідивши та оцінивши зібрані матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

Судом встановлено, що 15.03.2021 року в зоні митного контролю на території ДОПП АТ «Укрпошта» митного поста «УкрПошта» Київської митниці Держмитслужби під час митного огляду міжнародного поштового відправлення № RE063484322UA, яке пересилалося з України громадянином ОСОБА_1 до Росії громадянину ОСОБА_4 , всередині пластикових перехідників виявлено насіння невідомого походження запаковані в поліетиленові пакети (7 пакетів), загальною кількістю - 1403 насінини.

В митній декларації форми CN22 вміст відправлення задекларовано як «3 perekhodnik» (3 перехідника).

Відповідно до ст. 236 МК України декларування товарів, що переміщуються (пересилаються) через митний кордон України у міжнародних поштових та експрес-відправленнях, здійснюється оператором поштового зв`язку, експрес-перевізником чи декларантом або уповноваженою ним особою.

Згідно ч. 1 ст. 235 МК України забороняється переміщення (пересилання) в міжнародних поштових та експрес-відправленнях, зокрема: 1) товарів, заборонених цим Кодексом та іншими законодавчими актами України відповідно до ввезення на митну територію України або вивезення з цієї території; 2) товарів, відправлених з порушенням митних правил; 3) товарів, щодо яких відсутні відповідні дозвільні документи, у разі застосування заходів нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності.

Частиною 2 статті забороняється переміщення (пересилання) в міжнародних поштових відправленнях товарів, заборонених до пересилання відповідно до актів Всесвітнього поштового союзу, а також товарів, відправлених з порушенням вимог нормативно-правових актів з питань надання послуг поштового зв`язку.

Пунктом 35 постанови Кабінету Міністрів України від 05.03.2009 року № 270 «Про затвердження Правил надання послуг поштового зв`язку» у міжнародних поштових відправленнях пересилаються предмети, не заборонені до ввозу на територію України та вивозу з території України відповідно до законодавства.

Відповідно до висновку експерта СЛЕД Держмитслужби від 01.04.2021 № -0108 у складі всіх наданих зразків насіння виявлено тетрагідроканнабінол, який згідно з Переліком наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 06 травня 2000 р. №770 (із змінами і доповненнями) віднесений до особливо небезпечних психотропних речовин, обіг яких заборонено (Таблиця I Список № 2).

Відповідно до ст. 1, 12, 26 Закону України «Про наркотичні засоби, психотропні речовини і прекурсори» речовини природні чи синтетичні, препарати, рослини, включені до Переліку наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів, є наркотичними засобами, обіг яких допускається лише в цілях, передбачених статтями 15, 19 та 20 цього Закону, та підлягає затриманню та конфіскації в порядку, встановленому законом, у випадку ввезення на територію України чи вивезення з території України без відповідного дозволу. Пересилання наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів у поштових (у тому числі міжнародних) відправленнях забороняється (ст. 26 Закону).

Постановою КМУ від 03.02.1997 року № 146 «Про затвердження Порядку видачі дозволів на право ввезення на територію України, вивезення з території України або транзиту через територію України наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів» встановлено що наркотичні засоби, психотропні речовини і прекурсори, що ввозяться в Україну або вивозяться з України без дозволу, підлягають затриманню відповідними митницями України. Підприємства та фізичні особи, які порушують правила здійснення імпорту та експорту наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів, встановлені відповідними актами законодавства та цим Порядком, несуть відповідальність згідно із законодавством України.

Згідно з ч. 2 ст. 235 МК України забороняється переміщення (пересилання) в міжнародних поштових відправленнях товарів, заборонених до пересилання відповідно до актів Всесвітнього поштового союзу, а також товарів, відправлених з порушенням вимог нормативно-правових актів з питань надання послуг поштового зв`язку.

Положеннями ст. 18 Всесвітньої поштової конвенції (Доха, 2012) забороняється в усіх категоріях відправлень: наркотиків і психотропних речовин, визначених Міжнародним комітетом з контролю за наркотиками, або інших незаконних речовин, заборонених у країні призначення (п. 2.1.1.); інших предметів, увезення чи обіг яких заборонено в країні призначення (п.2.1.4.); предметів, що за своїм характером чи упакуванням можуть становити небезпеку для поштових працівників або населення (п.2.1.5.).

Відповідно до п/п 2 п. 37 постанови Кабінету Міністрів України від 05.03.2009 року № 270 «Про затвердження Правил надання послуг поштового зв`язку» у міжнародних поштових відправленнях забороняється пересилати, зокрема, наркотичні засоби, психотропні речовини, їх аналоги і прекурсори, включені до переліку наркотичних засобів, психотропних речовин, їх аналогів і прекурсорів, що підлягають спеціальному контролю відповідно до законодавства, та радіоактивні речовини.

Положеннями ч. 1 ст. 5 Всесвітньої поштової конвенції встановлено, що поштове відправлення належить відправнику доти, доки його не доставлено законному власнику.

Наявність обставин, визначених в ст. 15, 19, 20 Закону України «Про наркотичні засоби, психотропні речовини і прекурсори» не встановлена, що виключає намір відправника на пересилання товару відповідно до вимог законодавства.

Разом з тим, суд не вбачає ознак порушення митних правил, передбачених ч. 1 ст. 483 МК України, оскільки дана норма передбачає відповідальність за переміщення або дії, спрямовані на переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю, тобто з використанням спеціально виготовлених сховищ (тайників) та інших засобів або способів, що утруднюють виявлення таких товарів, або шляхом надання одним товарам вигляду інших, або з поданням митному органу як підстави для переміщення товарів підроблених документів чи одержаних незаконним шляхом, або таких, що містять неправдиві дані.

Відповідно до Порядку та умов надання послуги з пересилання міжнародних відправлень EMS об`єктами поштового зв`язку АТ «УКРПОШТА» у відправленнях EMS пересилаються предмети і документи, що дозволені до пересилання в міжнародних поштових відправленнях.

Упаковка відправлень EMS обирається відправником залежно від форми та характеру вкладення з урахуванням умов пересилання, а також виключенням можливості забруднення чи пошкодження інших відправлень, поштового обладнання, заподіяння шкоди працівникам поштового зв`язку. Упаковка повинна забезпечувати схоронність вкладення, а також можливість обробки відправлення із використанням технічних засобів. Відправлення EMS подаються для пересилання у відкритому вигляді.

Відправлення EMS підлягають митному контролю та митному оформленню із сплатою податків і зборів (обов`язкових платежів) в установленому законодавством порядку.

Так, відправлення EMS під час переміщення через митний кордон України пред`являються операторами поштового зв`язку для митного контролю, що здійснюється в місцях міжнародного поштового обміну. Отже, безпосередньо дій щодо переміщення товарів через митний кордон України ОСОБА_1 не здійснював, тому в його діях складу правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 483 МК України, не вбачається, оскільки об`єктивною стороною правопорушення є саме дії, спрямовані на переміщення товарів через митний кордон України, тобто, розуміється активна поведінка (вчинок) особи.

Однак, крім митного контролю, в залежності від вкладення відправлення EMS, вони можуть підлягати, зокрема, іншим видам контролю. При цьому митні органи мають право вилучати в установленому законодавством України порядку предмети, заборонені законом до пересилання у відправленнях EMS або відправлені з порушеннями митного законодавства України.

Між тим, відповідальність в разі порушення установленого законодавством порядку пересилання через митний кордон України у міжнародних поштових та експрес-відправленнях товарів, заборонених до такого пересилання у відповідності до актів Всесвітнього поштового союзу, Правил користування послугами поштового зв`язку відповідальність громадян і посадових осіб, що здійснили таке пересилання, регулюється нормами ст. 473 МК України.

З огляду на вище наведені обставини, в діях ОСОБА_1 наявний склад адміністративного правопорушення, відповідальність за яке передбачена ст. 473 МК України.

Враховуючи, що безпосереднім предметом правопорушення митних правил є товар, переміщення якого через митний кордон України є забороненим, суд вважає за необхідне застосувати до правопорушника адміністративне стягнення у виді конфіскації безпосереднього предмету порушення митних правил, а також стягнути в дохід держави судовий збір у розмірі 496,20 грн.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 235, 236, 473, 483, 527-529 МК України, Всесвітньою поштовою конвенції, постановою КМУ № 270 від 05.03.2009 року «Про затвердження Правил надання послуг поштового зв`язку», ст.ст. 283, 284, 294 КУпАП, суддя, -

П О С Т А Н О В И В:

Визнати відправника міжнародного поштового відправлення № RE063484322UA ОСОБА_1 винним у порушенні митних правил, відповідальність за які передбачена ст. 473 Митного кодексу України.

Накласти на відправника міжнародного поштового відправлення № RE063484322UA ОСОБА_1 адміністративне стягнення у виді конфіскації товарів, заборонених до пересилання через митний кордон України, вилучених за протоколом про порушення митних правил № 1640/10000/21 від 26 липня 2021 року.

Стягнути з відправника міжнародного поштового відправлення № RE063484322UA ОСОБА_1 в дохід держави судовий збір у розмірі 496,20 грн.

Закрити провадження відносно відправника міжнародного поштового відправлення № RE063484322UA ОСОБА_1 щодо порушення митних правил, передбачених ч. 1 ст. 483 МК України, у зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного суду через районний суд шляхом подання скарги протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Постанова пред`являється до виконання протягом трьох місяців.

Суддя: