Справа № 760/1284/22
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 січня 2022 року суддя Солом`янського районного суду м. Києва Калініченко О.Б., розглянувши матеріали, які надійшли від Київської митниці, про притягнення до адміністративної відповідальності громадянина Республіки Корея ОСОБА_2 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , власника компанії «Speclipse», за ознаками порушення митних правил, передбачених ст. 471 Митного кодексу України, -

В С Т А Н О В И В:

19.01.2022 року до Солом`янського районного суду м. Києва надійшли матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_2 за порушення митних правил.

Зі змісту протоколу про порушення митних правил № 5013/10000/21 від 25.11.2021 року вбачається, що 25.11.2021 року о 19 год. 00 хв. для проходження митного контролю в зону митного контролю зали «Приліт» терміналу «D» ДП МА «Бориспіль» поступив громадянин Республіки Корея ОСОБА_2, який прибув до України з Польщі, м. Варшава, авіарейсом № LO 753, авіакомпанії «LOT», та для проходження митного контролю самостійно своїми діями обрав канал, позначений символами зеленого кольору - «зелений коридор», тим самим, відповідно до ч. 5 ст. 366 МК України заявив про те, що переміщувані ним через митний кордон України товари не підлягають письмовому декларуванню, оподаткуванню митними платежами, не підпадають під встановлені законодавством заборони та обмеження щодо ввезення на митну територію України, тобто своїми діями засвідчив факти, що мають юридичне значення.

Громадянин, який переміщує товари через митний кордон самостійно обирає відповідний канал («зелений коридор» або «червоний коридор») для проходження митного контролю.

При цьому перетин особою (громадянином), що переміщує товари через митний кордон - «зеленої лінії», вказує, що для проходження митного контролю особою (громадянином) обрано «зелений коридор», і декларування переміщуваних товарів здійснюється шляхом вчинення дій.

Після проходження митного контролю багажу громадянина на рентген апараті митниці, що знаходиться в залі «Приліт» терміналу «Д» ДП МА Бориспіль, співробітниками митниці було виявлено спектроскоп для діагностики шкіри ТМ «SPECLIPSE» у кількості 2 шт. Після чого в службовому приміщенні митниці в залі «Приліт» терміналу «Д» громадянином Республіки Корея ОСОБА_2 було пред`явлено: спектроскоп для діагностики шкіри ТМ «SPECLIPSE» модель SP 03, серійний номер - SP03-AA-21JO3S; спектроскоп для діагностики шкіри ТМ «SPECLIPSE» модель SP 03, серійний номер - SP03-AA-20K03R1.

Загальна вартість нових приладів згідно інвойсу від 19.10.2021 року складає 50 000 доларів США, що згідно курсу НБУ станом на 25.11.2021 року становить 1 346 365 грн.

Дані товари переміщувалися через митний кордон України у валізах пасажира (ручна поклажа).

Таким чином, митний орган вважає, що дії ОСОБА_2, які були виражені у обранні для проходження митного контролю каналу, що позначений символами зеленого кольору - «зелений коридор», та відсутність на момент проходження митного контролю належним чином заповненої митної декларації, мають ознаки порушення митних правил, передбачених ст. 471 МК України, а саме порушено встановлений ст. 366 МК України порядок проходження митного контролю в зонах (кордонах) спрощеного митного контролю.

Враховуючи відсутність грошових коштів для сплати митних платежів та декларації на бланку єдиного адміністративного документа, прилади у кількості 2 шт. було прийнято Київською митницею на відповідальне зберігання за уніфікованою митною квитанцією МД-1 серія РА № 388125 від 25.11.2021 року.

У судове засідання особа, що притягується до адміністративної відповідальності, будучи повідомленою про розгляд справи, не з`явилася. З протоколу опитування вбачається, що ОСОБА_2 свою провину визнає, порушив митні правила ненавмисно, а через незнання митного законодавства України.

З урахуванням вимог ст. 526 МК України суд вважає можливим розглянути справу у відсутності особи, яка притягується до адміністративної відповідальності за порушення митних правил.

Представник Київської митниці у судовому засіданні вважав вказані обставини доведеними та пояснив, що ОСОБА_2 порушив митні правила, у зв`язку з чим відносно нього 25.11.2021 року складено протокол про порушення митних правил № 5013/10000/21 за ст. 471 МК України.

Заслухавши пояснення учасників судового розгляду, дослідивши та оцінивши зібрані матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

Згідно з положеннями Митного кодексу в Україні запроваджена двоканальна система митного контролю товарів, що переміщуються через митний кордон України громадянами, яка дає громадянам змогу здійснювати декларування, обираючи один з двох каналів проходу (проїзду транспортними засобами особистого користування) через митний кордон України («зелений» та «червоний» коридори). Громадянин самостійно обирає відповідний канал («зелений коридор» або «червоний коридор») для проходження митного контролю.

При розгляді справи встановлено, що 25.11.2021 року о 19 год. 00 хв. для проходження митного контролю в зону митного контролю зали «Приліт» терміналу «D» ДП МА «Бориспіль» поступив громадянин Республіки Корея ОСОБА_2, який прибув до України з Польщі, м. Варшава, та для проходження митного контролю самостійно, своїми діями обрав канал, позначений символами зеленого кольору - «зелений коридор».

Згідно з ч. 2 ст. 366 МК України канал, позначений символами зеленого кольору («зелений коридор»), призначений для декларування шляхом вчинення дій громадянами, які переміщують через митний кордон України товари в обсягах, що не підлягають оподаткуванню митними платежами та не підпадають під встановлені законодавством заборони або обмеження щодо ввезення на митну територію України або вивезення за межі цієї території і не підлягають письмовому декларуванню.

Після проходження митного контролю багажу громадянина на рентген апараті митниці, що знаходиться в залі «Приліт» терміналу «Д» ДП МА Бориспіль, співробітниками митниці було виявлено спектроскоп для діагностики шкіри ТМ «SPECLIPSE» у кількості 2 шт. Після чого в службовому приміщенні митниці в залі «Приліт» терміналу «Д» громадянином Республіки Корея ОСОБА_2 було пред`явлено: спектроскоп для діагностики шкіри ТМ «SPECLIPSE» модель SP 03, серійний номер - SP03-AA-21JO3S; спектроскоп для діагностики шкіри ТМ «SPECLIPSE» модель SP 03, серійний номер - SP03-AA-20K03R1.

Загальна вартість нових приладів, згідно інвойсу від 19.10.2021 року складає 50 000 доларів США, що згідно курсу НБУ станом на 25.11.2021 року становить 1 346 365 грн.

Згідно протоколу опитування, спектроскопи ОСОБА_2 привіз в України, які виготовлені компанією, в якій він працює, з метою демонстрації, та мав намір вивезти їх через 2 дні до Південної Кореї.

25.11.2021 року стосовно ОСОБА_2 складено протокол про порушення митних правил № 5013/10000/21 за ст. 471 МК України за порушення порядку проходження митного контролю в зонах (коридорах) спрощеного митного контролю.

Відповідно до ч.1 ст.458 МК України порушення митних правил є адміністративним правопорушенням, яке являє собою протиправні, винні (умисні або з необережності) дії чи бездіяльність, що посягають на встановлений цим Кодексом та іншими актами законодавства України порядок переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, пред`явлення їх митним органам для проведення митного контролю та митного оформлення, а також здійснення операцій з товарами, що перебувають під митним контролем або контроль за якими покладено на митні органи цим Кодексом чи іншими законами України, і за які цим Кодексом передбачена адміністративна відповідальність.

Стаття 471 МК України передбачає відповідальність за порушення встановленого цим Кодексом порядку проходження митного контролю в зонах (коридорах) спрощеного митного контролю, тобто переміщення через митний кордон України особою, яка формою проходження митного контролю обрала проходження (проїзд) через «зелений коридор», товарів, переміщення яких через митний кордон України заборонено або обмежено законодавством України, або товарів в обсягах, що перевищують неоподатковувану норму переміщення через митний кордон України.

Статтями 196, 197 МК України встановлено порядок переміщення через митний кордон України окремих видів товарів, на які встановлені заборони або обмеження.

Згідно з ч. 5 ст. 366 МК України обрання «зеленого коридору» вважається заявою громадянина про те, що переміщувані ним через митний кордон України товари не підлягають письмовому декларуванню, оподаткуванню митними платежами, не підпадають під встановлені законодавством заборони та/або обмеження щодо ввезення на митну територію України або вивезення за межі цієї території та свідчить про факти, що мають юридичне значення.

Відповідно до положень п. 8 ст. 374 МК України товари (крім підакцизних), сумарна фактурна вартість яких перевищує еквівалент 10000 євро, що пересилаються (переміщуються) на митну територію України в міжнародних поштових відправленнях, міжнародних експрес-відправленнях, у ручній поклажі, супроводжуваному та несупроводжуваному багажі, а також товари (крім підакцизних), незалежно від їх фактурної вартості, що переміщуються на митну територію України у вантажних відправленнях, підлягають декларуванню та митному оформленню з поданням митної декларації, передбаченої законодавством України для підприємств, а також дозволів (ліцензій), сертифікатів відповідності чи свідоцтв про визнання відповідності у випадках, установлених законодавством України для суб`єктів зовнішньоекономічної діяльності, та оподатковуються ввізним митом за повними ставками Митного тарифу України і податком на додану вартість за ставкою, встановленою Податковим кодексом України.

Пояснення ОСОБА_2 не містять жодних заперечень щодо перетину ним лінії «зеленого коридору», але в своїх поясненнях він зазначив, що не був ознайомлений з митними правилами.

Разом з тим, порядок декларування товарів, щодо яких є заборона або обмеження у ввезенні/вивезені через кордон України, у доступній та зрозумілій формі роз`яснюється на численних дошках інформації та електронних інформаційних табло, розташованих в різних приміщеннях на території будівлі аеропорту.

Отже, на момент проходження митного контролю належним чином оформленої митної декларації ОСОБА_2 не надавав, до моменту перетину «зеленої лінії» для отримання довідкової інформації в інформаційній зоні, роз`яснення митних правил та порядку використання двоканальної системи до інспектора митниці не звертався.

Оскільки ОСОБА_2 своїми діями обрав порядок проходження митного контролю через зону спрощеного митного контролю «зелений коридор», де не передбачено наявність у пасажира предметів, на переміщення яких через митний кордон України встановлено заборони чи обмеження, то, таким чином, він вчинив дії, які мають ознаки порушення митних правил, відповідальність за які передбачено ст. 471 МК України, тобто, порушив встановлений Митним кодексом України порядок проходження митного контролю в зонах (коридорах) спрощеного митного контролю, а саме, обравши формою проходження митного контролю - проходження через «зелений коридор», перемістив товари в обсягах, що перевищують неоподатковувану норму переміщення через митний кордон України.

Разом з тим, переміщувані товари до ввезення в Україну не заборонені та не обмежені, тому за положеннями ст. 471 МК України конфіскації не підлягають, та мають бути повернуті митним органом за умови дотримання вимог Митного кодексу України.

Крім того, Рішенням Конституційного Суду України від 21.07.2021 року (справа № 3-261/2019(5915/19) визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), окремі положення абзацу другого статті 471 Митного кодексу України, а саме «а у разі, якщо безпосередніми предметами правопорушення є товари, переміщення яких через митний кордон України заборонено або обмежено законодавством України, - також конфіскацію цих товарів». Зазначені положення втрачають чинність через шість місяців з дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення, тобто 21.01.2022 року.

Відповідно до ст. 8 КУпАП особа, яка вчинила адміністративне правопорушення, підлягає відповідальності на підставі закону, що діє під час і за місцем вчинення правопорушення. Особа, яка вчинила адміністративне правопорушення, підлягає відповідальності на підставі закону, що діє під час і за місцем вчинення правопорушення. Закони, які пом`якшують або скасовують відповідальність за адміністративні правопорушення, мають зворотну силу, тобто поширюються і на правопорушення, вчинені до видання цих законів. Закони, які встановлюють або посилюють відповідальність за адміністративні правопорушення, зворотної сили не мають. Провадження в справах про адміністративні правопорушення ведеться на підставі закону, що діє під час і за місцем розгляду справи про правопорушення.

Враховуючи, що станом на день розгляду справи окремі положення абз. 2 ст. 471 МК України щодо конфіскацію товарів, які є предметами правопорушення, втратили чинність, суддя вважає за необхідне в силу закону застосувати до ОСОБА_2 адміністративне стягнення у виді накладення штрафу в розмірі ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, а також стягнути в дохід держави судовий збір у розмірі 496,20 грн.

Переміщувані товари мають бути повернуті митним органом за умови дотримання вимог Митного кодексу України.

Таким чином, суд вважає за необхідне застосувати до ОСОБА_2 адміністративне стягнення у виді накладення штрафу в розмірі ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, який ним сплачений відповідно до квитанції № ПН2874 від 25.11.2021 року, а також стягнути в дохід держави судовий збір у розмірі 496,20 грн.

Керуючись ст.ст. 196, 197, 366, 458, 471, 527-529 МК України, ст.ст. 283, 284, 294 КУпАП України, -

П О С Т А Н О В И В:

Визнати ОСОБА_2 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , винним у порушенні митних правил, відповідальність за які передбачена статтею 471 Митного кодексу України.

Накласти на ОСОБА_2 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , адміністративне стягнення у виді штрафу на користь держави у вигляді штрафу на користь держави у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що складає 1700 грн.

Стягнути з ОСОБА_2 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , в дохід держави судовий збір у розмірі 496,20 грн.

Повернути ОСОБА_2 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , безпосередні предмети порушення митних правил згідно протоколу про порушення митних правил № 5013/10000/21 від 25.11.2021 року, а саме: спектроскоп для діагностики шкіри ТМ «SPECLIPSE» модель SP 03, серійний номер - SP03-AA-21JO3S; спектроскоп для діагностики шкіри ТМ «SPECLIPSE» модель SP 03, серійний номер - SP03-AA-20K03R1, за умови дотримання вимог Митного кодексу України.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного суду через районний суд шляхом подання скарги протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Постанова пред`являється до виконання протягом трьох місяців.

Суддя: