18.02.2022 227/321/22
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 лютого 2022 року м. Добропілля

Суддя Добропільського міськрайонного суду Донецької області Здоровиця О.В., розглянувши адміністративний матеріал, який надійшов від відділу поліції №1 Покровського РУП ГУНП України в Донецькій області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянку України, яка проживає за адресою: АДРЕСА_1 ,

за скоєння адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.160 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ:

До Добропільського міськрайонного суду Донецької області надійшов протокол про адміністративне правопорушення серії ВАВ № 464988 від 18.01.2022 року відносно ОСОБА_1 за ст.160 КУпАП.

В судове засідання ОСОБА_1 не з`явилась, про час та місце розгляду справи була повідомлена належним чином. Будь-яких заяв від останньої до суду не надходило.

Дослідивши матеріали справи, приходжу до висновку, що вказаний протокол слід повернути на до оформлення виходячи з такого.

Згідно ст.278 КУпАП, при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення, вирішується питання щодо правильності складання протоколу та інших матеріалів справи про адміністративне правопорушення, і у разі виявлених порушень ст..256 КУпАП справа разом з адмінпротоколом повертається до органу, що їх склав для належного оформлення.

Відповідно до ст.256 КУпАП, у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу порушника; місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення порушника; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Пункт 9 розділу ІІ Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції, яка затверджена наказом Міністерства внутрішніх справ України № 1376 від 06.11.2015 року передбачає, що при складанні протоколу про адміністративне правопорушення в ньому зазначаються, зокрема: у графі «дата, час, місце вчинення і суть учиненого адміністративного правопорушення» - суть адміністративного правопорушення (повинна точно відповідати ознакам складу адміністративного правопорушення, зазначеним у статті КУпАП, за якою складено протокол)

Слід зазначити, що протокол про адміністративне правопорушення має важливе значення для процесу доказування за умови, якщо він правильно складений. Тому в протоколі повинні об`єктивно відбиватися відомості, що мають значення для розгляду справи по суті.

Суть правопорушення це докладний опис події вчиненого проступку необхідний для її правильної кваліфікації, тобто для визначення статті Особливої частини Кодексу або статті закону, що передбачає адміністративну відповідальність за подібні діяння.

Підставою притягнення суб`єкта правопорушення до юридичної відповідальності є наявність в його діях складу правопорушення.

Склад правопорушення - це сукупність передбачених законом об`єктивних і суб`єктивних ознак діяння, які характеризують (визначають) його як правопорушення.

Стаття 160 КУпАП передбачає відповідальність за:

-торгівлю в містах з рук на вулицях, площах, у дворах, під`їздах, скверах та в інших невстановлених місцях (частина 1 ст.160 КУпАП),

-торгівлю з рук у невстановлених місцях промисловими товарами (частина 2 ст.160 КУпАП).

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАВ № 464988 від 18.01.2022 року вбачається, що «… 18.01.2022 року о 08:30 годині ОСОБА_1 здійснювала торгівлю продуктами харчування а саме м`ясо куряче 1 кг в невстановленому для цього місці в м.Добропілля вул. Фрунзе, 32…, чим вчинила правопорушення, передбачене статтею 160 КУпАП».

З наведеного вбачається, що в порушення вимог ст.256 КУпАП, в протоколі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 не конкретизовано обвинувачення, а саме зазначені фактичні обставини, які інкримінують ОСОБА_1 не містять інформації чи здійснювала остання торгівлю з рук, не конкретизовано місце вчинення правопорушення, а саме зазначено лише адресу, що не дає можливості точно розуміти чи це було приміщення чи це було на вулиці біля цієї адреси.

Диспозиція ч.1,2 ст.160 КУпАП передбачає адміністративну відповідальність за торгівлю з рук у невстановлених місцях, однак ні з адміністративного протоколу, ні з доданих до нього документів не вбачається, яким чином та/або на підставі яких документів працівниками поліції було встановлено, що місце, де здійснювалась торгівля ОСОБА_1 є не встановленим для торгівлі, оскільки адміністративний матеріал не містить жодного рішення Добропільської міської ради про визначення торгових місць, або будь-яких інших документів для підтвердження зазначеної обставини.

Крім того, протокол не містить норми законодавства на підставі якої ОСОБА_1 притягується до відповідальності. В протоколі зазначено, що ОСОБА_1 вчинила правопорушення, передбачене ст.160 КУпАП.

В той же час, як вище вже було зазначено, ст.160 КУпАП містить дві самостійні частини.

Враховуючи наведене, зазначені вище обставини, є суттєвим недоліком, який позбавляє суд можливості співставити відповідність обставин, які будуть встановлені судом висунутому особі обвинуваченню.

Неповнота викладення фактичних обставин події, відсутність чіткого та конкретного формулювання обвинувачення у протоколі щодо ОСОБА_1 , відсутність конкретної норми КУпАП, за якою складено протокол, порушують право останньої на захист, а також перешкоджають суду повно та всебічно розглянути провадження про адміністративні правопорушення, провести і завершити судовий розгляд протягом розумного строку.

Як зазначив ВССУ з розгляду цивільних та кримінальних справ в своїх роз`ясненнях, що містяться в Постанові Пленуму ВССУ з розгляду цивільних та кримінальних справ № 11 від 17 жовтня 2014 року «Про деякі питання дотримання розумних строків розгляду судами, цивільних, кримінальних справ і справ про адміністративні правопорушення», протокол складений без додержання вимог ст. 256 КУпАП, може бути повернутий постановою суду для належного оформлення.

Враховуючи наведене, вказаний адміністративний матеріал слід повернути для до оформлення.

Керуючись ст. ст.22,29,221, ч.1 ст.160 КУпАП, суддя

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративну матеріал відносно ОСОБА_1 за ст.160 КУпАП (протокол серії ВАВ № 464988 від 28.01.2022 року) - повернути відділу поліції № 1 Покровського РУП ГУНП України в Донецькій області для належного дооформлення.

Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного суду через Добропільський міськрайонний суд Донецької області протягом 10 днів з дня винесення постанови.

Суддя О.В. Здоровиця