Справа № 456/766/22
Провадження № 3/456/548/2022
ПОСТАНОВА

іменем України

22 лютого 2022 року місто Стрий Львівської області

Суддя Стрийського міськрайонного суду Львівської області Микитин В.Я., вивчивши матеріали, котрі надійшли від Стрийського районного управління Головного управління державної служби України з надзвичайних ситуацій у Львівській області, про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , українця, громадянина України, жителя АДРЕСА_1 , зареєстрованого по АДРЕСА_2 , працюючого у Стрийському фаховому коледжі ЛНАУ на посаді заступника директора з адміністративно-господарської роботи, одруженого, має на утриманні двоє малолітніх дітей, раніше протягом року до адміністративної відповідальності не притягався, -

за ч. 1 ст. 188-16 КУпАП, -

в с т а н о в и в:

21.02.2022 року до Стрийського міськрайонного суду Львівської області від Стрийського РУ ГУ ДСНС України у Львівській області, надійшли матеріали про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ст. 188-16 КУпАП.

У відповідності з протоколом автоматизованого розподілу судової справи від 21.02.2022 року справу розподілено судді Микитину В.Я..

Суддя, перевіривши зазначені матеріали про адміністративне правопорушення, дійшов такого висновку.

Згідно вимог ст. 245 КУпАП, серед ряду завдань провадження у справах про адміністративні правопорушення є: всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи та вирішення її у точній відповідності з законом.

Відповідно до ст. 252 КУпАП висновок про наявність чи відсутність у діях особи адміністративного правопорушення має бути зроблений на підставі всебічного, повного і об`єктивного дослідження усіх обставин справи в їх сукупності.

Згідно ст. 251 КУпАП доказами у справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, котрі мають значення для правильного вирішення справи.

У відповідності з положеннями ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

В силу приписів ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності; місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Відповідно до ст. 278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує такі питання: 1) чи належить до його компетенції розгляд даної справи; 2) чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення; 3) чи сповіщено осіб, які беруть участь у розгляді справи, про час і місце її розгляду; 4) чи витребувано необхідні додаткові матеріали; 5) чи підлягають задоволенню клопотання особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілого, їх законних представників і адвоката.

Приписами абзаців 3, 4, 5 пункту 2 розділу ІІ Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України від 27.07.2016 року за № 725, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 22.08.2016 року за № 1162/29292, визначено, що посадові особи органів державного нагляду у сфері пожежної і техногенної безпеки складають протоколи про адміністративні правопорушення, передбачені статтями 164, 188-16 КУпАП, і направляють їх для розгляду в районні, районні в місті, міські, міськрайонні суди в разі: 1) порушення порядку провадження господарської діяльності (стаття 164 КУпАП); 2) невиконання законних вимог посадових осіб центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику з питань цивільного захисту, нагляду та контролю за станом захисту територій від надзвичайних ситуацій природного та техногенного характеру (стаття 188-16 КУпАП).

Відповідно до абзацу 18 пункту 4 розділу ІІ згаданої вище Інструкції, складений протокол про адміністративне правопорушення, передбачене статтями 164 та 188-16 КУпАП, разом із повідомленням (додаток 2) та матеріалами, що підтверджують учинення адміністративного правопорушення, у триденний строк надсилається до районного, районного в місті, міського, міськрайонного судів.

Всупереч вищевказаним приписам профільного нормативно-правового акта ДСНС, її посадова особа, котра склала відповідний протокол про адміністративне правопорушення, не надіслала протокол до Стрийського міськрайонного суду Львівської області, що стверджується відсутністю такого у матеріалах справи про адміністративне правопорушення, натомість долучена до таких матеріалів кольорова копія протоколу про адміністративне правопорушення не може розглядатись повноважним на те складом суду.

Окрім цього суддею встановлено, що в матеріалах справи наявні не засвідчені належним чином копії документів.

Порядок засвідчення копій документів визначений пунктами 5.26., 5.27. Національного стандарту України Державної уніфікованої системи документації, Уніфікованої системи організаційно-розпорядчої документації Вимог до оформлювання документів (ДСТУ 4163-2003, затвердженого наказом Держспоживстандарту України від 07.04.2003 № 55).

За вказаним нормативно-правовим актом відмітка про засвідчення копії документа складається: зі слів «згідно з оригіналом»; особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища; дати засвідчення копії, яка проставляється нижче підпису.

Зазначені недоліки є суттєвим порушенням вимог діючого КУпАП, що не дають здійснити всебічне, повне і об`єктивне дослідження всіх обставин у їх сукупності та прийняти законне і обґрунтоване рішення по справі у відповідності з діючим КУпАП.

В абзаці 2 пункту 12 постанови Пленуму ВССУ з розгляду цивільних і кримінальних справ № 11 від 17 жовтня 2014 року «Про деякі питання дотримання розумних строків розгляду судами цивільних, кримінальних справ і справ про адміністративні правопорушення» роз`яснено, що норми КУпАП не забороняють повернення протоколу про адміністративне правопорушення, складеного без додержання вимог статті 256 цього Кодексу вмотивованою постановою суду для належного оформлення.

Керуючись статтями 245, 251-252, 256, 278, 280, 283-285 КУпАП, суддя, -

п о с т а н о в и в:

Матеріали про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 188-16 КУпАП, - повернути до Стрийського районного управління Головного управління державної служби України з надзвичайних ситуацій у Львівській області, для належного їх оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя В.Я. Микитин