ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"18" лютого 2022 р.

Справа № 414/383/22

Провадження № 3/414/342/2022

Суддя Кремінського районного суду Луганської області Костроба Ю.Ю., дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення за протоколом серії ДПР18 №217984 від 14 січня 2022 року, що надійшли від відділу поліції №2 Сєвєродонецького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Луганській області, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , відомості про паспорті дані та РНОКПП відсутні, який мешкає за адресою: АДРЕСА_1 , за ч. 1 ст. 130 КУпАП,

установив:

зі змісту протоколу про адміністративне правопорушення серії ДПР18 №217984 від 14 січня 2022 року, 14 січня 2022 року о 20 годині 30 хвилин, ОСОБА_1 керував автомобілем ВАЗ 2107, номерний знак НОМЕР_1 , що належить ОСОБА_2 , на автошляху Т1302 в напрямку с. Боровеньки в стані алкогольного сп"яніння, який підтверджено висновком медичного закладу. Його дії уповноваженою особою відділу поліції кваліфіковано за ст. 130 ч. 1 КУпАП.

Вирішуючи питання щодо початку провадження у справі, суддя приходить до такого висновку.

Виходячи зі змісту ст. ст. 7, 254, 279 КУпАП, провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Розгляд справи про адміністративне правопорушення здійснюється щодо правопорушника в межах протоколу про адміністративне правопорушення, який є єдиною підставою для ініціювання притягнення особи до адміністративної відповідальності, окрім виключень, зазначених у ст. 258 КУпАП. Протокол про адміністративне правопорушення, як підстава для притягнення особи до відповідальності та як один із засобів доказування (ст. 251 КУпАП), у будь-якому разі повинен відповідати вимогам ст. 256 КУпАП.

Відповідно до ст. 256 КУпАП, у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Таким чином протокол про адміністративне правопорушення це документ, складений на відповідному бланку з неухильним дотриманням вимог щодо процедури та об`єму заповнення, який містить склад інкримінованого особі діяння (адміністративного правопорушення), та в межах якого судом розглядається справа про притягнення особи до адміністративної відповідальності.

Однак протокол з додатками не у повній мірі відповідає вимогам законодавства, оскільки заповнений нерозбірливим почерком (неможливо чітко визначити анкетні дані особи, щодо якої вирішується питання про притягнення до адміністративної відповідальності), не містить паспортних даних або РНОКПП, які необхідні для виконання постанови про адміністративне правопорушення.

В протоколі нечітко зазначено місце вчинення адміністративного правопорушення, з огляду на що неможливо визначити підсудність справи про адміністративне правопорушення.

Протокол про адміністративне правопорушення містить незаповнені графи, при цьому в матеріалах справи наявні пояснення свідків.

Слід також зазначити, що у своїх рішеннях, в тому числі і проти України, Європейський суд з прав людини неодноразово наголошував на необхідність суворого дотримання процедури притягнення особи до відповідальності (як кримінальної, так і адміністративної). Аналогічні за суттю порушення прав людини при розгляді адміністративних справ були встановлені зокрема у п. 25 Рішення ЄСПЛ у справі «Гурепка проти України (N2)» (Заява N38789/04), Страсбург, 08 квітня 2010 року, п.п.60-63, 67 Рішення ЄСПЛ у справі «Лучанінова проти України» (Заява N16347/02), Страсбург 09 червня 2011 року, та інших.

Суддя звертає увагу правоохоронного органу на те, що саме протокол про адміністративне правопорушення є основним документом, який фіксує факт скоєння такого правопорушення. Протокол є основним документом, на підставі якого надалі суд приймає рішення про притягнення чи не притягнення особи до адміністративної відповідальності і обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

З огляду на процедуру притягнення до адміністративної відповідальності, необхідності забезпечення права на захист, забезпечення неухильного дотримання Конституції України, а також зазначені недоліки при складанні протоколу, суддя вважає за необхідне повернути протокол разом з додатками для до оформлення.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 7, 254, 256, 279, 283 КУпАП, суддя

постановив:

матеріали справи про адміністративне правопорушення за протоколом серії ДПР18 №217984 від 14 січня 2022 року, що надійшли від відділу поліції №2 Сєвєродонецького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Луганській області, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , повернути ініціатору для до оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Ю.Ю. Костроба