Провадження 3/243/533/2022
Справа 243/867/22
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 лютого 2022 року м. Слов`янськ

Суддя Слов`янського міськрайонного суду Донецької області Ільяшевич О. В., розглянувши матеріали, які надійшли від 2 управління (з дислокацією у м. Маріуполь Донецької області) Головного управління Служби безпеки України в Донецькій та Луганській областях про притягнення до адміністративної відповідальності у відношенні:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки м.Луганськ, громадянки України, РНОКПП НОМЕР_1 , яка працює інспектором з кадрів квартирно експлуатаційного відділу міста Луганськ, працівником ЗСУ, зареєстрована у встановленому законом порядку за адресою: АДРЕСА_1 , місце проживання: АДРЕСА_2 : АДРЕСА_3 ,-

за вчинення адміністративного правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 212-5 КУпАП,-, -

ВСТАНОВИЛА:

О 15 год. 00 хв. 18 січня 2022 року за результатами розгляду матеріалів «Щодо порушень порядку зберігання і використання документів, що містять службову інформацію», які надійшли до відділу охорони державної таємниці 2 управління (з дислокацією у м. Маріуполь Донецької області) ГУ СБУ в Донецькій та Луганській областях зі Слов`янського МВ 2 управління (з дислокацією у м. Маріуполь Донецької області) ГУ СБУ в Донецькій та Луганській областях за № 78/2/35-38нт від 18 січня 2022 р. (вх. № 8нт від 18 січня 2022 року) встановлено факт порушення вимог пунктів 8,9,27,28,54,56, та 101 «Типової інструкції «Про порядок ведення обліку, зберігання, використання і знищення документів та інших матеріальних носіїв інформації, що містять службову інформацію», яка затверджена ПКМУ від 19 жовтня 2016 року № 736, щодо порядку зберігання і використання матеріальних носіїв інформації, що містять службову інформацію в сфері оборони країни, з боку інспектора з кадрів квартирно експлуатаційного відділу міста Луганськ ОСОБА_1 ..

Так, 12 квітня 2021 року інспектор з кадрів квартирно експлуатаційного відділу міста Луганськ ОСОБА_1 на виконання вказівки начальника квартирно експлуатаційного відділу у м.Луганськ, згідно вимог ПКМУ від 08 квітня 2021 року № 325 «Деякі питання виплати разової грошової допомоги, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і «Про жертви нациських переслідувань», підготувала список працівників квартирно експлуатаційного відділу міста Луганськ на виплату щорічної разової допомоги до 5 травня.

Вказаний список працівників квартирно експлуатаційного відділу міста Луганськ розкриває їх персональні дані (П.І.Б., дата народження, адреса реєстрації) та згідно п.3.37 «Переліку відомостей ЗСУ, що становлять службову інформацію», затвердженого наказом Генерального штабу ЗСУ від 22 листопада 2017 (копія Наказу додається), «персональні дані осіб, місце проходження військової служби військовослужбовців, яким надано статус учасника бойових дій за безпосередню участь у антитерористичній операції або іншого локального конфлікту» становить службову інформаціюу сфері оборони країни і повинен містити гриф обмеження доступу «Для службового користування».

ОСОБА_1 має доступ до документів з грифом «Для службового користування», згідно наказу начальника квартирно експлуатаційного відділу міста Луганськ від 28 грудня 2019 року № 216. З вказаним документом ОСОБА_1 ознайомлено під особистий підпис.

Також, ОСОБА_1 ознайомлена з Інструкцією 736, «Переліком відомостей ЗСУ, що становлять службову інформацію», затвердженого наказом Генерального штабу ЗСУ від 22 листопада 2017 року та Інструкцією про порядок ведення обліку, зберігання, використання і знищення документів та інших матеріальних носіїв інформації, які містять службову інформацію в квартирно експлуатаційному відділі міста Луганськ.

Однак, в порушення вимог п.п. 8, 9, 27, 28 Інструкції 736, ОСОБА_1 , під час підготовки списку працівників квартирно експлуатаційного відділу м. Луганськ на виплату щорічної разової допомоги до 5 травня, не забезпечила надання вказаному документу грифу обмеження доступу «Для службового користування». За фактом можливого порушення порядку обліку, зберігання і використання документів, що містять службову інформацію у сфері оборони країни, начальником квартирно експлуатаційного відділу міста Луганськ було призначене службове розслідування.

Згідно із актом службового розслідування, комісією встановлено, що дії ОСОБА_1 призвели до розголошення перед сторонніми особами інформації з обмеженим доступом.

Так, внаслідок надання списку працівників квартирно експлуатаційного відділу м. Луганська на виплату щорічної разової допомоги до 5 травня грифу обмеження доступу «Для службового користування», головний спеціаліст УСЗН Слов`янської ВЦА ОСОБА_2 відповідно до посадових обов`язків, працюючи з документами, які знаходились в її робочій папці, ознайомилась із зазначеним списком. Ознайомившись, ОСОБА_2 усвідомила, що інформація, яка міститься в зазначеному документі містить інформацію з обмеженим доступом. ОСОБА_2 не включена до наказу начальника Управління соціального захисту населення Слов`янської міської ради від 28 грудня 2019 року № 01-06/232 «Про призначення відповідальних осіб Управління соціального захисту населення Слов`янської міської ради за облік, зберігання та використання документів з грифом «Для службового користування» та не має доступу до документів з грифом обмеження доступу «Для службового користування».

Таким чином, в порушення вимог п.п. 54, 56, 101 Інструкції, ОСОБА_1 не забезпечила належне зберігання та надсилання, яке унеможливлює доступ та ознайомлення із змістом документів, що містять службову інформацію у сфері оборони країни і повинен містити гриф обмеження доступу «Для службового користування», сторонніх осіб.

З урахуванням вищевикладеного, ОСОБА_1 , яка ознайомлена з ОСОБА_3 інструкцією про порядок ведення обліку, зберігання, використання і знищення документів та інших матеріальних носіїв інформації,що містять службову інформацію, затверджену постановою КМУ від 19 жовтня 2016 року № 736 порушила встановлений порядок використання, зберігання та надсилання службової інформації у сфері оборони країни, призвело до її розголошення стороннім особам.

Відповідно до п.12 Інструкції 736 особи, винні у порушенні порядку ведення обліку, зберігання, використання і знищення документів та інших матеріальних носіїв інформації, що містять службову інформацію, їх втраті або розголошенні службової інформації, що в них міститься, притягуються до дисциплінарної або іншої відповідальності, передбаченої законом, своїми діями ОСОБА_1 вчинила адміністративне правопорушення передбачене ч. 1 ст. 212-5 КУпАП.

18 січня 2022 року відносно ОСОБА_1 був складений протокол про адміністративне правопорушення № 4, в якому останній були роз`яснені права особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, передбачені ст. 268 КУпАП, положення статті 63 Конституції України. Заяв чи клопотань від неї не надійшло. В протоколі зазначено, що ОСОБА_1 повідомлена про дату розгляду справи, про що мається її особистий підпис в протоколі. Крім цього в матеріалах справи міститься заява ОСОБА_4 яка просить розгляд справи проводити без її участі.

За правилами статті 268 КУпАП, справа про адміністративне правопорушення розглядається в присутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності. Під час відсутності цієї особи справу може бути розглянуто лише у випадках, коли є дані про своєчасне її сповіщення про місце і час розгляду справи і якщо від неї не надійшло клопотання про відкладення справи. Частиною 2 цієї статті не передбачена обов`язкова присутність особи, яка притягається до адміністративної відповідальності при розгляді справи за ч.1 ст. 212-5 КУпАП.

В судовому засіданні досліджені такі докази:

протокол про адміністративне правопорушення № 4 від 18 січня 2022 року, відповідно до якого ОСОБА_1 порушила порядок зберігання і використання документів, що містять службову інформацію;

пояснення ОСОБА_1 від 18 січня 2022 року, яка пояснила, що вона перебуваючи на посаді інспектора з кадрів квартирно експлуатаційного відділу м. Луганськ на виконання вказівки начальника квартирно експлуатаційного відділу м. Луганськ, 12 квітня 2021 року, на службовому комп`ютері нею були підготовлені списки працівників установи на виплату щорічної разової грошової допомоги до 5 травня, які заброньовані згідно з переліком осіб, які мають статус «учасника бойових дій» у квартирно - експлуатаційному відділі м. Луганськ. Однак під час підготовки вищевказаних документів, будучи ознайомленою із «Переліком відомостей ЗСУ, що становлять службову інформацію» затвердженим наказом Генерального штабу ЗСУ від 22 листопада 2017 року та Інструкції про порядок ведення, обліку, зберігання, використання і знищення документів та інших матеріальних носіїв інформації, які містять службову інформацію в квартирно експлуатаційному відділі м. Луганська, з власної необережності не надала їм гриф обмеження доступу «Для службового користування». В подальшому вказані документи не конвертувала та не упакувала у спосіб, який виключає можливість доступу або прочитання тексту чи реквізитів, перед сторонніми особами, в розгорнутому виді передала їх до УСЗН Слов`янської міської ВЦА;

пояснення ОСОБА_2 від 17 січня 2022 року, відповідно до яких остання пояснила, що вона працює на посаді головного спеціаліста УСЗН Слов`янської міської ВЦА, відповідно до своїх посадових обов`язків працювала з документами, які знаходилися в папці на її робочому місці. Під час перегляду документації, яка знаходилася у вказаній папці, вона ознайомилася із документом, отриманим від квартирно експлуатаційного відділу м. Луганськ, Донецької області, який містив в собі список співробітників вказаної установи, яким необхідно здійснити щорічну разову допомогу до 5 травня за місцем їх проживання. Вказала, що ознайомившись із вказаною інформацією, вона усвідомила, що вказаний документ можливо містить службову інформацію з обмеженим доступом, але доступу до такої інформації вона не має;

лист щодо порушення порядку зберігання і використання документів, що містять службову інформацію ОСОБА_1

запит на КЕВ м. Луганськ № 78/2/35-2нт від 05 січня 2022, щодо вжиття відповідних заходів за фактом порушення порядку обліку, зберігання і використання документів та інших матеріальних носіїв інформації, що містять службову інформацію;

відповідь КЕВ м. Луганськ вх. № 19нт від 17 січня 2022 року;

акт проведення службового розслідування по факту можливого порушення порядку обліку, зберігання і використання документів, що містять службову інформацію у сфері оборони, затвердженого начальником квартирно експлуатаційного відділу м. Луганськ від 14 січня 2022 року. За результатами проведення службового розслідування, комісією підтверджено відомості, які стали підставою для її призначення та встановлено, що в діях ОСОБА_1 вбачаються ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 212-5 КУпАП;

посадову інструкцію інспектора з кадрів квартирно експлуатаційного відділу міста Луганськ, з якою ознайомлена ОСОБА_1 14 вересня 2017 року, про що мається особистий підпис останньої;

посадовуа інструкцію головного спеціалісту сектору з питань постраждалих внаслідок аварії на ЧАЕС та учасників антитерористичної операції відділу з питань обслуговування пільгових категорій населення Управління соціального захисту населення Слов`янської міської військово цивільної адміністрації Краматорського району Донецької області ОСОБА_2 , вказана посадова інструкція підпису та дати ознайомлення ОСОБА_2 не має;

довідку квартирно експлуатаційного відділу м.Луганськ № 542/164 від 17 січня 2022 року, відповідно до якої ОСОБА_1 дійсно працює в Квартирно експлуатаційному відділі міста Луганськ Міністерства оборони України з 22 квітня 2012 року інспектором з кадрів по теперішній час. 31 грудня 2014 року Квартирно експлуатаційний відділ міста Луганськ передислоковано в м. Слов`янськ Донецької області;

розпорядження керівника Слов`янської міської військово цивільної адміністрації № 226о/с від 24 вересня 2021 року про призначення ОСОБА_2 ;

наказ начальника квартирно експлуатаційного відділу міста Луганськ (з адміністративно господарської діяльності) № 216 від 28 грудня 2019 року, щодо допущення ОСОБА_1 до документів з грифом «Для службового користування»;

наказ начальника квартирно експлуатаційного відділу міста Луганськ № 22 від 17 березня 2020 року, про підсумки здачі заліків особового складу по знанню вимог до роботи з документами, що містять службову інформацію, до якого додано додаток у виді аркушу доведення, в якому міститься підпис ОСОБА_1 від 18 березня 2020 року;

наказ начальника управління соціального захисту населення Слов`янської міської ради № 01-06/232 від 28 грудня 2019 року, про призначення відповідальних осіб Управління соціального захисту населення Слов`янської міської ради за облік, зберігання та використання документів з грифом «Для службового користування»;

перелік відповідальних осіб УСЗН, допущених до роботи з документами з грифом «Для службового користування»;

перелік відомостей Збройних Сил України, що становлять службову інформацію;

витяг з типової інструкції про порядок ведення обліку, зберігання, використання і знищення документів та інших матеріальних носіїв інформації, що містять службову інформацію, яка затверджена постановою Кабінету Міністрів України від 19 жовтня 2016 року № 736.

За змістом частини 1 ст. 212-5 КУпАП, за якою складений протокол, передбачається відповідальність за порушення порядку обліку, зберігання і використання документів та інших матеріальних носіїв інформації, що містять службову інформацію, зібрану у процесі оперативно-розшукової, контррозвідувальної діяльності, у сфері оборони країни, що призвело до розголошення такої інформації, тягне за собою накладення штрафу на громадян від двадцяти до сорока неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб - від шістдесяти до ста шістдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Таким чином, провина ОСОБА_1 у скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 212-5 КУпАП доведена у повному обсязі.

При накладенні адміністративного стягнення і його розміру, суд враховує особу ОСОБА_1 , а також обставини, що пом`якшують відповідальність та її обтяжують.

Обставини, що пом`якшують відповідальність та її обтяжують за вчинене адміністративне правопорушення ОСОБА_1 відсутні.

Враховуючи вищевикладене, особу правопорушниці, те, що вона свою провину визнала, суд вважає, що ОСОБА_1 слід призначити покарання у вигляді шістдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян на користь держави, що становить 1020 грн. 00 коп. Таке стягнення буде справедливим, необхідним та достатнім для її виправлення та попередження нових правопорушень.

Окрім того, в порядку ст. 40-1 КУпАП, з правопорушниці ОСОБА_1 на користь держави підлягає стягненню сума судового збору в розмірі 420,40 грн.

Керуючись ст.ст. 34, 35, 40-1, 212-5, 245, 280, 283-284 КУпАП, п. 5 ч. 2 ст. 4 ЗУ «Про судовий збір», суддя -

ПОСТАНОВИЛА:

Визнати ОСОБА_1 винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 212-5 КУпАП, та піддати адміністративному стягненню у виді штрафу у розмірі 60 (шістдесяти) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що дорівнює 1020 (одна тисяча двадцять) грн. 00 коп. на користь держави у сумі на в дохід держави на р/р UA0005658, отримувач Донецьке ГУК/Слов`янська МТГ/21081100 Код отримувач (ЄДРПОУ) 37967785, банк отримувача Казначейство України (ел. адм. подат.) код класифікації доходів бюджету 21081100.

Стягнути із ОСОБА_1 судовий збір в дохід держави - отримувач коштів: ГУК у м.Києві/м.Київ/22030106 код отримувача (код за ЄДРПОУ): 37993783 рахунок отримувача: UA0026001 банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), рахунок отримувача: код класифікації доходів бюджету: 22030106 в розмірі 496 (чотириста дев`яносто шість) грн. 20 коп.

Скаргу на постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути подано протягом десяти днів з дня винесення постанови. Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного суду через Слов`янський міськрайонний суд.

Постанова підлягає виконанню після набрання нею чинності.

Суддя Слов`янського

міськрайонного суду Ольга Віталіївна Ільяшевич