Справа № 539/5322/21
Провадження № 3/539/190/2022

П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
02 лютого 2022 року м. Лубни
Суддя Лубенського міськрайонного суду Полтавської області Даценко В.М., з участю особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 та її представника адвоката Антіховича В.В., розглянувши адміністративний матеріал, який надійшов від Лубенського РВП ГУНП в Полтавській області відносно
ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП невідомий, уродженки та жительки АДРЕСА_1 , працюючої на посаді оператора заправних станцій АГЗП ТОВ «Каір-Сервіс» м. Лубни, проспект Володимирський, 218,
про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 164 Кодексу України про адміністративні правопорушення,
Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАБ 136254 від 27 листопада 2021 року, цього дня о 13 год. 40 хв. ОСОБА_1 в м. Лубни проспект Володимирський, 218 за адресою ведення господарської діяльності ТОВ «Каір-Сервіс» здійснювала реалізацію пального (бензину А92, А95, ДТ та скрапленого газу) без відповідних дозвільних документів, а саме дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами, що суперечить вимогам п.30 додатку №1 Закону України №3392-VI від 19.05.2011.
Дії ОСОБА_1 уповноваженою особою, яка склала протокол, кваліфіковано за ч. 1 ст. 164 КУпАП
В судовому засіданні ОСОБА_1 своєї вини у вчиненні інкримінованого правопорушення не визнала.
Представник ОСОБА_1 адвокат Антіхович В.В. звернувся до суду з клопотанням про закриття провадження у справі у зв`язку з відсутністю в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, оскільки суб`єктом даного правопорушення є суб`єкт господарювання, який проводить господарську діяльність без одержання документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом. ОСОБА_1 не являється суб`єктом господарювання, а є лише найманим працівником, з самого протоколу та пояснень вбачається, що вона працює у ТОВ «Каір-Сервіс» оператором заправних станцій АГЗП.
Суд, заслухавши пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності та її представника, дослідивши наявні в матеріалах справи докази, приходить до наступного висновку.
Згідно зі ст. 9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.
У відповідності до ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.
За змістом ст. 280 КУпАП, під час розгляду справи про адміністративне правопорушення орган (посадова особа) зобов`язаний з`ясувати, зокрема, чи підлягає особа адміністративній відповідальності за інкриміноване їй адміністративне правопорушення, тобто перевірити правильність кваліфікації її дій.
Після дослідження матеріалів про адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст. 164 КУпАП, вважаю, що суду не надано доказів підтвердження вини ОСОБА_1 .
Частино 1 ст.164 КУпАП передбачено відповідальність за провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб`єкта господарювання або без подання повідомлення про початок здійснення господарської діяльності, якщо обов`язковість подання такого повідомлення передбачена законом, або без отримання ліцензії на провадження виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, або у період зупинення дії ліцензії, у разі якщо законодавством не передбачені умови провадження ліцензійної діяльності у період зупинення дії ліцензії, або без одержання документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).
Згідност.3 ч.ч.1,3 ГК України під господарською діяльністю розуміється діяльність суб`єктів господарювання у сфері суспільного виробництва, спрямована на виготовлення та реалізацію продукції, виконання робіт чи надання послуг вартісного характеру, що мають цінову визначеність; господарська діяльність, що здійснюється для досягнення економічних і соціальних результатів та з метою одержання прибутку, є підприємництвом, а суб`єкти підприємництва підприємцями.
Відповідно ст.55 ГК України суб`єктами господарювання визнаються учасники господарських відносин, які здійснюють господарську діяльність, реалізуючи господарську компетенцію (сукупність господарських прав та обов`язків), мають відокремлене майно і несуть відповідальність за своїми зобов`язаннями в межах цього майна, крім випадків, передбачених законодавством; суб`єктами господарювання є: господарські організації - юридичні особи, створені відповідно до Цивільного кодексу України, державні, комунальні та інші підприємства, створені відповідно до цього Кодексу, а також інші юридичні особи, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані в установленому законом порядку; громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані відповідно до закону як підприємці.
За положеннями ст.58 ч.1 ГК України суб`єкт господарювання підлягає державній реєстрації як юридична чи фізична особа підприємець у порядку, визначеному законом.
Відповідно ст.14 п.14.1.36 ПК України господарська діяльність це діяльність особи, що пов`язана з виробництвом (виготовленням) та/або реалізацією товарів, виконанням робіт, наданням послуг, спрямована на отримання доходу і проводиться такою особою самостійно та/або через свої відокремлені підрозділи, а також через будь-яку іншу особу, що діє на користь першої особи, зокрема, за договорами комісії, доручення та агентськими договорами.
Згідно ст.42 ГК України підприємництво це самостійна, ініціативна, систематична, на власний ризик господарська діяльність, що здійснюється суб`єктами господарювання (підприємцями) з метою досягнення економічних і соціальних результатів та одержання прибутку.
В матеріалах справи мається товарний чек за 27.11.2021 який підтверджує факт реалізації пального на АЗС ТОВ «Каір-Сервіс» за адресою м. Лубни, проспект Володимирський, 218, і даний факт не заперечується ОСОБА_1 . При цьому остання пояснила, що пальне було реалізовано нею під час виконання свої посадових обов`язків оператора заправних станцій АГЗП.
В судовому засіданні також було досліджено наданий адвокатом витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань згідно якого керівником ТОВ «Каір-Сервіс» є ОСОБА_2 .
Таким чином, під час розгляду справи встановлено, що ОСОБА_1 є найманим працівником і не є суб`єктом господарювання, тобто протокол про адміністративне правопорушення та долучені до нього матеріали не містять беззаперечних доказів, які підтверджують наявність у діях ОСОБА_1 ознак складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164 КУпАП.
Відповідно до п. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю, якщо відсутні подія і склад адміністративного правопорушення.
Керуючись ст. ст. 9. 164, 247, 279, 280, 283, 284 КУпАП, -
П О С Т А Н О В И В:
Провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 164 КУпАП закрити за відсутністю складу адміністративного правопорушення.
Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення до Полтавського апеляційного суду через Лубенський міськрайонний суд Полтавської області в порядку, визначеному ст. 294 КУпАП.

Суддя Лубенського

міськрайонного суду В.М.Даценко