Справа № 715/293/22
Провадження № 3/715/188/22
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04.02.2022 смт. Глибока

Суддя Глибоцького районного суду Чернівецької області Григорчак Ю.П., розглянувши матеріали справи, які надійшли від Західного регіонального управління Чернівецького прикордонного загону про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жителя АДРЕСА_1 за ч.2 ст.172-18 КУпАП,-

В С Т А Н О В И В:

До суду надійшов протокол про адміністративне правопорушення, згідно якого штаб - сержант ОСОБА_1 порушив правила несення прикордонної служби в прикордонному наряді «ОТЗ» в міжнародному пункті пропуску «Порубне», а саме 21.12.2021 року не здійснив ретельний огляд транспортного засобу марки «МАН», реєстраційний номер « НОМЕР_1 », що призвело до переміщення через кордон з України в Румунію прихованих від прикордонно-митного контролю 9200 пачок цигарок марки «Rotmans» без акцизної марки, чим порушив вимоги наказу Адміністрації Державної прикордонної служби від 24.12.2021 року №710-АГ «Про організацію застосування профілів ризиків», частини 5 статті 6 розділу II частина 5 статті 15 розділу III Закону України «Про прикордонний контроль», пункту б наказу Адміністрації Державної прикордонної служби України від 22 квітня 2011 року №260 Про організацію та здійснення огляду транспортних засобів і вантажів», пункту 21 глави 5 розділу II Інструкції про службу прикордонних нарядів Державної прикордонної служби України, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України від 19.10.2015 року №1261, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 06.11.2015 року за № 1391/27836, тобто вчинив адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачено ч.2 ст. 172-18 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у вчиненні правопорушення не визнав та пояснив, що в період з 09 год. 00 хв. 21.12.2021 року до 09 год. 00 хв. 22.12.2021 року він виконував наказ на охорону державного кордону, будучи призначеним до прикордонного наряду «ОТЗ» (виїзд легковий напрям) в міжнародному пункті пропуску «Порубне». Вказує на те, що огляд транспортного засобу марки «МАН», р.н. НОМЕР_2 , проводився відповідно до Технологічної картки огляду автобуса, оскільки інформації від співробітників оперативно-розшукового відділу, взаємодіючих органів щодо спроб можливого незаконного переміщення предметів, речей та контрабандних товарів через державний кордон України за вищевказаним транспортним засобом не надходило. А тому, враховуючи відсутність оперативної інформації, адекватну поведінку водія транспортного засобу марки «МАН», р.н. НОМЕР_2 , та пасажирів, не було підстав для заходів впливу другої лінії.

Заслухавши пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, дослідивши докази по справі, суд прийшов до наступного висновку.

Ст. 172-18 КУпАП передбачено адміністративну відповідальність за порушення правил несення прикордонної служби особою, яка входить до складу наряду з охорони державного кордону України.

Диспозиція даної статті є бланкетною, тобто перелік правил несення прикордонної служби визначається іншими нормативно-правовими актами.

Згідно ст. 2 Закону України «Про прикордонний контроль» визначено, що Прикордонний контроль - державний контроль, що здійснюється Державною прикордонною службою України, який включає комплекс дій і систему заходів, спрямованих на встановлення законних підстав для перетинання державного кордону особами, транспортними засобами і переміщення через нього вантажів. Прикордонний контроль здійснюється з метою протидії незаконному переміщенню осіб через державний кордон, незаконній міграції, торгівлі людьми, а також незаконному переміщенню зброї, наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів, боєприпасів, вибухових речовин, матеріалів і предметів, заборонених до переміщення через державний кордон.

Відповідно до підпунктів «а» та «б» пункту 4 наказу Адміністрації Держприкордонслужби від 22 квітня 2011 року № 260 «Про організацію та здійснення огляду транспортних засобів і вантажів» контроль першої лінії забезпечувати шляхом: проведення аналізу та оцінки ризиків; установлення режиму в пунктах пропуску, пунктах контролю за здійсненням контролю за його додержанням.

Згідно вимог абзацу 2 підпункту 3 пункту 21 розділу 5 глави 2 Інструкції про службу прикордонних нарядів Державної прикордонної служби України, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України від 19 жовтня 2015 року № 1261, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 06 листопада 2015 року за № 1391/27836, під час виконання завдань прикордонний наряд з огляду транспортних засобів зобов`язаний: ретельно оглядати транспортні засоби закордонного прямування і вантажі, що перевозяться на них, з метою виявлення правопорушників, схованок та інших місць у транспортних засобах і вантажах, в яких можуть бути заховані зброя, наркотичні засоби, психотропні речовини і прекурсори, боєприпаси, вибухові речовини, матеріали і предмети, заборонені до переміщення через державний кордон.

Згідно п. 10 ст. 1 Закону України «Про прикордонний контроль» огляд транспортних засобів і вантажів - комплекс дій та заходів щодо недопущення випадків незаконного переміщення через державний кордон осіб з використанням обладнаних схованок та їх виявлення, а також незаконного переміщення, у тому числі з використанням схованок, через державний кордон зброї, наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів, боєприпасів, вибухових речовин, матеріалів і предметів, заборонених для переміщення через державний кордон, виявлення викрадених транспортних засобів.

Згідно п. 16 Закону України «Про Статут внутрішньої служби Збройних Сил України» кожний військовослужбовець зобов`язаний виконувати службові обов`язки, що визначають обсяг виконання завдань, доручених йому за посадою. Ці обов`язки визначаються статутами Збройних Сил України, а також відповідними посібниками, порадниками, положеннями, інструкціями.

ОСОБА_1 ставиться у вину те, що він порушив вище викладені пункти, а саме, що не здійснив ретельного огляду транспортного засобу марки «МАН» реєстраційний номер « НОМЕР_1 », що призвело до переміщення через кордон України 9200 пачок цигарок марки «Rotmans» без акцизної марки.

Із п. 21, розділ 5, глави 2 Інструкції про службу прикордонних нарядів Держприкордонслужби України вбачається, що огляд транспортних засобів здійснює прикордонний наряд у складі одного та більше прикордонників, який призначений для здійснення огляду транспортних засобів і вантажів з метою виявлення правопорушників, зброї, наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів, боєприпасів, вибухових речовин, матеріалів і предметів, заборонених до переміщення через державний кордон, виявлення викрадених транспортних засобів та контролю за перевищенням допустимого рівня іонізуючого випромінювання. У прикордонний наряд призначаються прикордонники, які мають допуск до самостійного несення служби в прикордонному наряді «Огляд транспортних засобів». Під час виконання завдань прикордонний наряд з огляду транспортних засобів зобов`язаний:

- ретельно оглядати транспортні засоби закордонного прямування і вантажі, що перевозяться на них, з метою виявлення правопорушників, схованок та інших місць у транспортних засобах і вантажах, в яких можуть бути заховані зброя, наркотичні засоби, психотропні речовини і прекурсори, боєприпаси, вибухові речовини, матеріали і предмети, заборонені до переміщення через державний кордон;

- за командою старшого зміни прикордонних нарядів (старшого прикордонних нарядів у пункті пропуску) за допомогою приладів радіаційного контролю здійснювати контроль за перевищенням допустимого рівня іонізуючого випромінювання;

- проводити ідентифікацію автомобільних транспортних засобів з метою виявлення серед них викрадених або таких, що перетинають державний кордон з порушенням законодавства України;

- у разі виявлення несправних пломб, пошкодження упаковки, інших ознак проникнення людей в опломбовані транспортні засоби, контейнери, вантажі вживати належних заходів для їх комісійного розкриття й огляду;

- під час огляду не допускати порушень заходів безпеки та пошкоджень транспортних засобів і вантажів.

Також прикордонний наряд з огляду транспортних засобів виконує інші завдання та обов`язки, визначені нормативно-правовими актами та актами організаційно-розпорядчого характеру Міністерства внутрішніх справ України, Державної прикордонної служби України.

Під час розгляду справи встановлено, що основним доказом неналежного виконання ОСОБА_1 своїх посадових обов`язків є протокол про адміністративне правопорушення про не здійснення ретельного огляду транспортного засобу в зоні прикордонного контролю в складі прикордонного наряду «огляд транспортних засобів» та висновок службового розслідування, про причини незаконного переміщення заборонених предметів.

Згідно висновку службового розслідування встановлено, що 22.12.2021 року від начальника віпс «Порубне» п/п-ка ОСОБА_2 отримано доповідь, що під час моніторингу ЗМІ румунського походження ним здобуто інформацію про виявлення представниками ПП Румунії о 02:30 год 22.12.2021 року в пункті пропуску «Сірет» на в`їзд в Румунію партії тютюнових виробів у кількості 9200 пачок, переміщення здійснювалось в автобусі марки «МАН», української реєстрації, з реєстраційним номером НОМЕР_2 .

З письмових пояснень ОСОБА_1 та заступника начальника віпс «Порубне» (тип А) ОСОБА_3 , вбачається що в період з 09 год. 00 хв. 21.12.2021 року до 09 год. 00 хв. 22.12.2021 року ОСОБА_1 виконував наказ на охорону державного кордону, будучи призначеним до прикордонного наряду «ОТЗ» (виїзд легковий напрям) в міжнародному пункті пропуску «Порубне». Вказують на те, що огляд транспортного засобу марки «МАН», р.н. НОМЕР_2 , проводився відповідно до Технологічної картки огляду автобуса, оскільки інформації від співробітників оперативно-розшукового відділу, взаємодіючих органів щодо спроб можливого незаконного переміщення предметів, речей та контрабандних товарів через державний кордон України за вищевказаним транспортним засобом не надходило. А тому враховуючи відсутність оперативної інформації, адекватну поведінку водія транспортного засобу марки «МАН», р.н. НОМЕР_2 , не було підстав для заходів впливу другої лінії.

Отже, додані до протоколу матеріали не дають достатніх підстав вважати, що саме ОСОБА_1 неналежним чином виконував свої службові обов`язки, що призвело до незаконного переміщення через державний кордон України предметів заборонених чинним законодавством, а також, що останній мав об`єктивну можливість виявити заборонені до перевезення через державний кордон України предмети, що знаходились у спеціально встановленому сховищі пасажирського автобуса.

Також наявними у справі доказами не спростовано твердження ОСОБА_1 про здійснення ним огляду транспортного засобу відповідно до Законів України, інструкцій та наказів.

Відповідно до положень ст. 62 Конституції України, ніхто не зобов`язаний доводити свою невинність, а обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, отриманих незаконним шляхом, а також на припущеннях, а усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Відповідно до ч. 2 ст. 7 КУпАП, ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності

Відповідно ч. 1 ст. 9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Відповідно до ст. 248 КУпАП, розгляд справи про адміністративне правопорушення здійснюється на засадах рівності перед законом і органом (посадовою особою), який розглядає справу, всіх громадян незалежно від раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, етнічного та соціального походження, майнового стану, місця проживання, мови та інших обставин.

У відповідності до положень ст. 247 ч. 1 п. 1 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

За таких, встановлених при розгляді справи обставин, оцінюючи докази в їх сукупності, суд приходить до висновку, що під час розгляду справи належними та допустимим доказами не підтверджено, що ОСОБА_1 , як посадова особа прикордонного наряду з охорони державною кордону України допустив порушення правил несення прикордонної служби, за вчинення яких наступає адміністративна відповідальність.

З огляду на викладене, суд прийшов висновку, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ст.172-18 КУпАП, а тому справу відносно нього слід закрити.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 252, 283, 285, 287 КУпАП,-

П О С Т А Н О В И В:

Справу про адміністративне правопорушення за ч.2 ст. 172-18 КУпАП щодо ОСОБА_1 закрити у зв`язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Чернівецького апеляційного суду через Глибоцький районний суд Чернівецької області протягом 10-ти днів з дня її винесення шляхом подачі апеляційної скарги.

Суддя: