Провадження № 3/127/9863/21
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"03" лютого 2022 р.м. Вінниця

Суддя Вінницького міського суду Вінницької області Курбатова І.Л., розглянувши матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , за вчинення правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 44-3 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

Згідно із протоколом про адміністративне правопорушення від 15.11.2021 року, ФОП ОСОБА_2 15.11.2021 року о 15:24 год., перебуваючи на робочому місці в магазині «Ремонтік», що по проспекту Космонавтів, 27 у м. Вінниці, обслуговував клієнтів без вдягнутих засобів індивідуального захисту чим порушив п. 3 постанови КМУ №1236 від 09.12.2020 року зі змінами.

ОСОБА_1 в судові засідання, призначені на 28.12.2021 року, 19.01.2022 року, 03.02.2022 не з`явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся завчасно та належним чином шляхом направлення смс-повідомлень. Крім того, інформація щодо дати, часу та місця розгляду справи була розміщена на офіційному веб-сайті Вінницького міського суду Вінницької області, що дозволяло ОСОБА_1 самостійно її переглянути.

Практика Європейського Суду з прав людини (зокрема рішення "Пономарьов проти України" від 3 квітня 2008) наголошує, що "сторони в розумні інтервали часу мають вживати заходів, щоб дізнатись про стан відомого їм судового провадження", враховуючи наведені обставини, та те, що ОСОБА_1 був обізнаний про складання відносно нього протоколу про адміністративне правопорушення, клопотань про відкладення розгляду справи від ОСОБА_1 не надходило, суд вважає за необхідне провести розгляд справи за його відсутності.

Дослідивши матеріали справи, додані докази та враховуючи положення п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП, суд дійшов висновку, що провадження у справі підлягає закриттю з наступних підстав.

Так, відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у разі відсутності складу адміністративного правопорушення.

Диспозиція ст. 44-3 КУпАП, передбачає відповідальність за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України "Про захист населення від інфекційних хвороб", іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

Наведена норма КУпАП є бланкетною, тобто відсилає до інших актів законодавства, рішень органів місцевого самоврядування.

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення, він складений щодо ФОП ОСОБА_2 , який 15.11.2021 року о 15:24 год., перебуваючи на робочому місці в магазині «Ремонтік», що по проспекту Космонавтів, 27 у м. Вінниці, обслуговував клієнтів без вдягнутих засобів індивідуального захисту чим порушив п. 3 постанови КМУ №1236 від 09.12.2020 року зі змінами

Проте, у протоколі не вказано, який саме із двадцяти трьох підпунктів пункту 3 Постанови КМУ №1236 від 09.12.2020 року порушено ОСОБА_1 .

Вказане свідчить про те, що в протоколі, складеному за бланкетною нормою, що передбачає обов`язковість зазначення конкретного нормативного акту, що регулює правила карантину, не конкретизовано, яку саме норму порушено ОСОБА_1 .

Як вже зазначалось, диспозиція ст. 44-3 КУпАП передбачає відповідальність за порушення правил щодо карантину людей. При цьому сама норма чітко свідчить, що вказані правила мають передбачатись нормативно правовими актами.

Тобто, протокол має бути складений за вчинення конкретних дій особою та зазначення, який нормативний акт встановлював заборону щодо вчинення вказаних дій.

Суд звертає увагу, що на період карантину забороняється діяльність суб`єктів господарювання, які обслуговують відвідувачів, у яких здійснюється обслуговування покупців без одягнутих засобів індивідуального захисту, зокрема захисних масок або респіраторів, які закривають ніс та рот, у тому числі виготовлених самостійно.

Вказана заборона встановлена п.п.9 п.2-2 Постанови КМУ №1236 від 09.12.2020 року. Проте у проколі про адміністративне правопорушення вказано про порушення ОСОБА_1 іншої норми постанови КМУ №1236 від 09.12.2020 року.

Суд звертає увагу, що чинним КУпАП не передбачено право суду вийти за межі формулювання дій, які утворюють склад правопорушення, вказувати на дії, або інші обставини справи за якими протокол не складено. Зазначене призведе до порушення прав особи, що притягається до відповідальності, оскільки суд з органу, що має прийняти рішення у справі, фактично стане суб`єктом складення протоколу.

Крім того, з протоколу серії ВАБ № 447083 від 15.11.2021 року слідує, що він складений відносно ФОП ОСОБА_2 , який 15.11.2021 року о 15:24 год., перебуваючи на робочому місці в магазині «Ремонтік», що по проспекту Космонавтів, 27 у м. Вінниці, обслуговував клієнтів без вдягнутих засобів індивідуального захисту чим порушив п. 3 постанови КМУ №1236 від 09.12.2020 року зі змінами.

Матеріали справи складаються з самого протоколу, фотографій вивіски та вхідних дверей до магазину будівельних матеріалів « ІНФОРМАЦІЯ_2 », а також фото невідомого чоловіка, який обслуговує відвідувача.

З вказаних доказів неможливо встановити, що на фото зображений саме ОСОБА_2 і що вказане фото зроблено у період дії карантинних обмежень, коли забороняється діяльність суб`єктів господарювання, які обслуговують відвідувачів, у яких здійснюється обслуговування покупців без одягнутих засобів індивідуального захисту, зокрема захисних масок або респіраторів, які закривають ніс та рот, у тому числі виготовлених самостійно.

Будь-яких інших доказів на підтвердження того. що ФОП ОСОБА_2 15.11.2021 року о 15:24 год., перебуваючи на робочому місці в магазині «Ремонтік», що по проспекту Космонавтів, 27 у м. Вінниці, обслуговував клієнтів без вдягнутих засобів індивідуального захисту, суду не надано.

Зважаючи на вказане, суд дійшов висновку, що наданими матеріалами не доведено наявність складу правопорушення в діях ОСОБА_1 .

Враховуючи викладене та керуючись ст. 44-3, 247, 283, 284 КУпАП, суд-

ПОСТАНОВИВ:

Провадження в адміністративній справі про притягнення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за вчинення правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 44-3 КУпАП закрити в зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги через Вінницький міський суд Вінницької області до Вінницького апеляційного суду протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя: