Справа № 567/149/22
П О С Т А Н О В А

28 січня 2022 рокум. Острог

Суддя Острозького районного суду Рівненської області Василевич О.В., вивчивши матеріали справи, які надійшли з Відділення поліції №3 Рівненського РУП ГУНП України в Рівненській області про притягнення до адміністративної відповідальності ФОП ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жительки АДРЕСА_1 , паспорт НОМЕР_1 , виданого 12.04.2002 року Острозьким РВ УМВС України в Рівненській області,-

за ч.1 ст.164 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

встановив :

27.10.2022р. на адресу Острозького районного суду Рівненської області з Відділення поліції №3 Рівненського РУП ГУНП України в Рівненській області надійшла справа про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.164 КУпАП за порушення порядку провадження господарської діяльності (продаж алкогольних напоїв (пива) та тютюнових виробів без одержання ліцензії).

Відповідно до вимог ст.278 КУпАП при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення підлягає вирішенню ряд питань, зокрема, чи правильно складено протокол про адміністративне правопорушення та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Згідно ч.1 ст.256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Крім того, до протоколу про адміністративне правопорушення додаються всі необхідні документи, які будуть сприяти всебічному розгляду справи та винесенню законного та обгрунтованого рішення.

Як вбачається з матеріалів справи, зокрема, протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАБ № 755312 та рапорту інспектора СРПП ВП №3 Рівненського РУП ГУНП в Рівненській області Гринчука С.О. від 15.01.2022р., при фіксації факту правопорушення та складанні матеріалів справи у ФОП ОСОБА_1 було вилучено : пиво у кількості 5 літрів, а саме, пиво «Закарпатське» - 2,5 літри, пиво «Avtorske» - 2,5 літри, та тютюнові вироби: сигарети «Rotnmans» - 3 пачки, «Phillp Morris» - 3 пачки, по 20 штук в кожній, проте в матеріалах справи відсутній протокол огляду та вилучення вищевказаних предметів.

Санкцією ч.1 ст.164 КУпАП передбачено накладення адміністративного стягнення у виді штрафу від однієї тисячі до двох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян з конфіскацією виготовленої продукції, знарядь виробництва, сировини і грошей, одержаних внаслідок вчинення цього адміністративного правопорушення, чи без такої.

Оскільки санкцією ч.1 ст.164 КУпАП передбачено конфіскацію предметів торгівлі та виручки, одержаної від продажу таких предметів, а відтак за відсутності належним чином оформленого протоколу про огляд та вилучення вищевказаних предметів суд позбавлений можливості вирішити питання конфіскації таких предметів у разі визнання ФОП ОСОБА_1 винною у скоєнні адміністративного правопорушення, а відтак вирішити справу у відповідності до вимог закону.

Згідно ч.2 ст.7 КУпАП провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Вищенаведені обставини позбавляють можливості всебічно та повно з`ясувати обставини справи, а відтак вирішити справу у точній відповідності до закону.

Враховуючи положення ст.6 Конвенції про захист людини і основоположних свобод, а також беручи до уваги висновки ЄСПЛ у справах «Малофаєва проти Росії» (рішення від 30.05.2013р.) та «Карелін проти Росії» (рішення від 20.09.2016 р.), ЄСПЛ серед іншого зазначив, що у випадку, коли викладена в протоколі фабула адміністративного правопорушення не відображає всіх істотних ознак складу правопорушення, суд не має права самостійно редагувати її, а так само не може відшукати докази на користь обвинувачення, оскільки це становитиме порушення права на захист (особа не може належним чином підготовитися до захисту) та принципу рівності сторін процесу (оскільки особа має захищатися від обвинувачення, яке підтримується не стороною обвинувачення, а фактично судом).

Відповідно до п.24 Постанови Пленуму Верховного Суду України № 14 від 23.12.2005 року (з наступними змінами та доповненнями) визнано правильною практику тих суддів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративні правопорушення, складені без додержання вимог ст. 256 КУпАП, відповідному органу для належного оформлення.

За таких обставин, матеріали про адміністративне правопорушення підлягають поверненню до Відділення поліції №3 Рівненського РУП ГУНП України в Рівненській області, з метою усунення недоліків, допущених при складанні таких матеріалів.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст.245, 278, 280 КУпАП, -

постановив:

Повернути до Відділення поліції №3 Рівненського РУП ГУНП України в Рівненській області матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.1 ст.164 КУпАП, для доопрацювання.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Острозького районного судуВасилевич О.В.