Справа № 166/81/22
Провадження № 3/166/55/22
ПОСТАНОВА

іменем України

10 лютого 2022 року смт.Ратне

Суддя Ратнівського районного суду Волинської області Фазан Ольга Зіновіївна, розглянувши скеровану відділенням поліції №2 (сел.Ратне) Ковельського РУП ГУНП у Волинській області справу про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , мешканки АДРЕСА_1 , працюючої у барі " Хуторок" приватного підприємця ОСОБА_2 ,за ст.164 ч.1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

встановив :

З протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАБ № 901396 від 14.01.2022 вбачається, що ОСОБА_1 14 січня 2022 року близько 16 год.16 хв. в АДРЕСА_2 в магазині "Зелений гай", виконуючи обов`язки продавця, з доступом до товару та каси,проводила господарську діяльність,здійснювала продаж алкогольного пива «Закапатське» місткістю 0,5л. з вмістом спирту 4,4%, броварня, 03 л. з вмістом спирту 4,2% та пива «Тітан» ,05 л. з вмістом спирту 8об. без одержання ліцензії на продовження певного виду господарської діяльності, який відповідно до п.7 ч.1 ст.7 Закону України «Про ліцензування видів діяльності" підлягає ліцензуванню, чим вчинила адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч.1 ст 164 КУпАП.

У судовому засіданні ОСОБА_1 пояснила, що вона за усним проханням приватного підприємця ОСОБА_2 знаходилася у магазині " Зелений гай" як продавець. Вона працевлаштована в іншому закладі цього приватного підприємця, а саме у барі "Хуторок" . Вона будь-якою господарською діяльністю не займається та їй не відомо чи має власник закладу Зелений гай" ОСОБА_2 ліцензію на продаж алкогольних напоїв.

Суд, заслухавши особу, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , дослідивши письмові докази, дійшов наступного.

Згідно із ч. 1 ст. 256 КУпАП, у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

За ч.1 ст. 164 КУпАП відповідальність наступає за провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб`єкта господарювання або без подання повідомлення про початок здійснення господарської діяльності, якщо обов`язковість подання такого повідомлення передбачена законом, або без отримання ліцензії на провадження виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, або у період зупинення дії ліцензії, у разі якщо законодавством не передбачені умови провадження ліцензійної діяльності у період зупинення дії ліцензії, або без одержання документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).

Відповідно до п.7 ч.1 ст. 7 Закону України " Про ліцензування видів господарської діяльності" ліцензуванню підлягають такі види господарської діяльності, зокрема виробництво і торгівля спиртом етиловим, коньячним і плодовим та зерновим дистилятом, біоетанолом, алкогольними напоями та тютюновими виробами, рідинами, що використовуються в електронних сигаретах, і пальним, зберігання пального, яка ліцензується відповідно до Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального".

За нормами ч.1 ст. 3 Господарського кодексу під господарською діяльністю у цьому Кодексі розуміється діяльність суб`єктів господарювання у сфері суспільного виробництва, спрямована на виготовлення та реалізацію продукції, виконання робіт чи надання послуг вартісного характеру, що мають цінову визначеність.

Господарська діяльність, що здійснюється для досягнення економічних і соціальних результатів та з метою одержання прибутку, є підприємництвом, а суб`єкти підприємництва - підприємцями. Господарська діяльність може здійснюватись і без мети одержання прибутку (некомерційна господарська діяльність), що слідує із ч.2 ст.3 Господарського кодексу.

З розписки продавця магазину " Зелений гай" слідує, що ОСОБА_1 дає добровільну згоду оглянути магазин працівниками поліції.

З протоколу вилучення від 14.01.2022 , складеного інспектором СРПП ВП № 2 ( сел Ратне) Ковельського РУП капітана поліції Михальчука А.М. слідує, що в присутності двох понятих ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , вилучено у магазині " Зелений гай" в АДРЕСА_2 , а саме : 9 пляшок пива " Тітан" ємкістю 0,5 л.,7 пляшок пива «Старий мельник» ємкістю 0,9 л.,6 пляшок пива «Старий мельник» ємкістю 0,5 л.,11 пляшок пива « Броварня №1» ємкістю 0,5 л., 6 пляшок пива «Чернігівське» ємкістю 2,3 л.,4 пляшки пива «Закарпатське» ємкістю 0,5 л.,3 пляшки пива «Ячмінний колос»,ємкістю0,5 літра,3 пляшки пива «Опілля» ємкістю 0,5 л.,3 пляшки пива «Bud» ємкістю 0,5 літра. Вказаний товар передано на зберігання продавцю ОСОБА_1 , що слідує із долученої розписки власноручно написаної останньою від 14.01.2022.

З проглянутого DVD-диску, що долучений до протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАБ № 901396 від 14.01.2022 року вбачається, що працівниками поліції не встановлено власника магазину " ІНФОРМАЦІЯ_2 " , не перевірено документи про особу, яка виконувала обов`язки продавця, не перевірено на якій правовій основі працює магазин , тобто чи є власник підприємцем та чи здійснює він свою діяльність відповідно до чинного законодавства.

Так, об`єктивна сторона інкримінованого правопорушення ОСОБА_1 полягає у порушенні законодавства, що регулює здійснення провадження господарської діяльності. Базовим об`єктом даного адміністративного проступку є суспільні відносини у сфері державного регулювання господарської діяльності, а саме це Господарський кодекс України, закони України "Про ліцензування певних видів господарської діяльності";Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності",Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності", Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" та іншими нормативно-правовими документами.Крім того, суть правопорушення не містить посилання на докази про систематичний характер здійснення реалізації алкогольних напоїв, як на одну із ознак господарської діяльності, виходячи із змісту ст.19 Господарського кодексу України.

Відсутні також обґрунтування порушення ч. 1 ст. 164 КУпАП, оскільки протокол про адміністративне правопорушення та додатки до нього не містять відомостей та доказів, які підтверджують продаж алкогольних напоїв , за яку ціну вони продавались та суму отриманих коштів, також не вказано жодного свідка, який би міг підтвердити факт продажу.

При цьому, суд зауважує, що санкція ч. 1 ст. 164 КУпАП передбачає накладення штрафу разом з конфіскацією виготовленої продукції, знарядь виробництва, сировини і грошей, одержаних внаслідок вчинення цього адміністративного правопорушення, чи без такої, проте в матеріалах справи відсутні дані про гроші, отримані від реалізації, які повинні бути вилучені у правопорушника.

Так, матеріалами долученими до протоколу про адміністративне правопорушення доводиться лише зберігання пива у магазині " Зелений гай" у присутності ОСОБА_1 .. Сам факт зберігання пива не узгоджується з диспозицією ч. 1 ст. 164 КУпАП.

Також, відповідно до п. 2 постанови Пленуму Верховного Суду України № 3 від 25 квітня 2003 року «Про застосування судами законодавства про відповідальність за окремі злочини у сфері господарської діяльності» господарська діяльність це діяльність фізичних і юридичних осіб, пов`язана з виробництвом чи реалізацією продукції (товарів), виконанням робіт чи наданням послуг з метою одержання прибутку (комерційна господарська діяльність) або без такої мети (некомерційна господарська діяльність). Підприємницька діяльність є одним із видів господарської діяльності, обов`язкові ознаки якої - безпосередність, систематичність її здійснення, з метою отримання прибутку.

З огляду на вищевикладене та з урахуванням усіх зібраних у справі доказів, вважаю, що допущена неповнота при складанні адміністративного матеріалу унеможливлює повний, всебічний та об`єктивний розгляд справи, а тому матеріали про адміністративне правопорушення підлягають поверненню на доопрацювання.

Керуючись ст.ст. 245, 256, 278 КУпАП, суддя,-

п о с т а н о в и в:

Протокол про адміністративне правопорушення серії ВАБ № 901396 від 14.01.2022 разом із матеріалами стосовно ОСОБА_1 за ч.1 ст. 164 КУпАП повернути на доопрацювання до відділення поліції № 2 (сел Ратне) Ковельського РУП ГУНП у Волинській області .

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Ратнівського

районного суду Фазан О.З.