ПОСТАНОВА

про повернення для належного оформлення

"28" січня 2022 р. Справа № 423/3066/21

Провадження № 3/414/206/2022

місто Кремінна Луганської області

Суддя Кремінського районного суду Луганської області Безкровний І.Г., розглядаючи справу про адміністративне правопорушення про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 5 ст. 184 Кодексу України про адміністративні правопорушення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка проживає за адресою: АДРЕСА_1 ,

ВСТАНОВИВ:

На розгляді Кремінського районного суду Луганської області перебуває зазначена справа про адміністративне правопорушення.

ОСОБА_1 у судове засіданіння не зявилася, про дату, час і місце розгляду справи була повідомлена лежним чином, надала письмові пояснення.

Згідно з п. 2 ч. 1 ст. 278 КУпАП при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення підлягає вирішенню питання чи правильно складено протокол про адміністративне правопорушення та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Відповідно до до ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення повинні зазначатися: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення, який міститься в матеріалах справи, у період з 17.10.2021 по 01.11.2021 ОСОБА_1 за місцем проживання разом зі своїми малолітніми дітьми: ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , за адресою: АДРЕСА_1 перешкоджала батькові дітей ОСОБА_4 , який проживає окремо від дітей, у необмеженому спілкуванні з синами за допомогою засобів телефонного та електронного зв`язку, чим не виконала розпорядження керівника Лисичанської міської ВЦА «Про визначення способів участі батька у вихованні та спілкуванні з малолітніми синами» від 27.09.2021 № 1090. Крім того, із вказаного протоколу вбачається, що 05.11.2021 приблизно о 17:00 год. ОСОБА_1 за місцем проживання разом зі своїми малолітніми дітьми: ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , за адресою: АДРЕСА_1 не надала дітей батькові дітей ОСОБА_4 , який проживає окремо від дітей, відповідно до встановленого порядку, прийняти участь у їхньому вихованні та спілкуванні, чим не виконала розпорядження керівника Лисичанської міської ВЦА «Про визначення способів участі батька у вихованні та спілкуванні з малолітніми синами» від 27.09.2021 № 1090.

Таким чином, у вказаному протоколі належним чином не викладена суть правопорушення, оскільки не зазначений спосоіб його вчинення, а саме яким саме чином ОСОБА_1 перешкоджала необмеженому спілкуванню ОСОБА_4 з дітьми. Крім того, у протоколі не зазначаються прізвище та адреса потерпілого.

У статті 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» від 23.02.2006 зазначається, що при розгляді справ суди застосовують Конвенцію та практику Суду як джерело права.

Європейський суд з прав людини у своїх рішеннях у справах «Малофєєва проти Росії» та «Карєлін проти Росії» зазначає, що у випадку, коли викладена в протоколі фабула адміністративного правопорушення не відображає всіх істотних ознак складу правопорушення, суд не має права самостійно редагувати її, а так само не може відшукувати докази на користь обвинувачення, оскільки це становитиме порушення права на захист (особа не може належним чином підготуватися до захисту) та принципу рівності сторін процесу (оскільки особа має захищатися від обвинувачення, яке підтримується не стороною обвинувачення, а фактично судом).

Таким чином, суд позбавлений можливості редагувати зазначені у протоколі фабулу адміністративного правопорушення та нормативно-правовий акт, яким передбачається відповідальність за його вчинення, відповідно до норм чинного законодавства та практики Європейського суду з прав людини з огляду на принцип рівності сторін процесу.

Також у матеріалах справи наявний конверт із диском до клопотання ОСОБА_4 , проте вказаний диск порожній та не містить будь-якої інформації, у той час як у ч. 2 ст. 251 КУпАП наголошується, що обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Згідно з ч. 2 ст. 7 КУпАП провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

У пункті 12 постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду з розгляду цивільних і кримінальних справ України «Про деякі питання дотримання розумних строків розгляду судами цивільних, кримінальних справ і справ про адміністративні правопорушення» № 11 від 17.10.2014 зазначається, що норми КУпАП не забороняють повернення протоколу про адміністративне правопорушення, складеного не уповноваженою на те посадовою особою або без додержання вимог статті 256 цього Кодексу вмотивованою постановою суду для належного оформлення.

Враховуючи вищевикладене, суддя вважає, що вказані недоліки унеможливлюють всебічний та об`єктивний розгляд справи, а тому вважає за необхідне повернути протокол про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_5 із доданими до нього документами для належного оформлення.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 7, 251, 256, 278 КУпАП, суддя,

ПОСТАНОВИВ:

Протокол про адміністративне правопорушення з доданими до нього документами стосовно ОСОБА_1 про притягнення її до адміністративної відповідальності за ч. 5 ст. 184 КУпАП повернути начальнику служби у справах дітей Лисичанської міської військово-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя І.Г. Безкровний