3/310/115/22
ПОСТАНОВА

Іменем України

27 січня 2022 року м. Бердянськ

Суддя Бердянського міськрайонного суду Запорізької області Білоусова О.М., розглянувши адміністративний матеріал, який надійшов із Бердянського РВП ГУНП в Запорізькій області про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянку України, яка зареєстрована та проживає за адресою: АДРЕСА_1 , паспорт № НОМЕР_1 виданий 10.12.2020 року органом 2317,

у скоєнні правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 44-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

В С Т А Н О В И В:

Відповідно до протоколу серії ВАБ № 674633 від 30.10.2021, 30 жовтня 2021 року о 13 годині 00 хвилин ОСОБА_1 будучи головою правління ОСББ «Берізка» біля будинку АДРЕСА_2 , чим порушила підпункт 7 пункту 3-5 Постанови КМУ № 1236 від 09.12.2020 року «Про встановлення карантину та запровадження обмежувальних протиепідемічних заходів з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2», та вчинила правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 44-3 КУпАП.

У судовому засіданні ОСОБА_1 свою провину у скоєному не визнала, пояснила, що рішення про проведення зборів ОСББ "Берізка" було прийнято не особисто нею, а коллегіальним органом правлінням ОСББ "Берізка". Просила закрити провадження у справі за відсутністю складу адміністративного правопорушення у її діях.

Захисник Семенченко В.А. в судовому засіданні вказав, що вищезазначений протокол складений безпідставно, не ґрунтується на нормах чинного законодавства України та справа повинна бути закрита за відсутністю у діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, про що надав письмове клопотання, зокрема через те, що ОСОБА_1 не є суб`єктом даного правопорушення, оскільки рішення про проведення зборів було прийнто не нею особисто, а коллегіальним органом.

Вислухавши пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, вивчивши матеріали справи про адміністративні порушення, оцінивши докази по справі відповідно до ст. 252 КУпАП, суд приходить до наступного висновку.

Відповідно до ч. 2 ст. 7 КУпАП, провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Відповідно до ст. 245 КУпАП, завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Відповідно до ст. 280 КУпАП, орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ст. 251 КУпАП, доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, а також іншими документами.

Склад адміністративного правопорушення, передбачений ч. 1 ст.44-3 КУпАП полягає у порушенні правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України "Про захист населення від інфекційних хвороб", іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

За змістом вищевказаного протоколу про адміністративне правопорушення 30 жовтня 2021 року о 13 годині 00 хвилин ОСОБА_1 будучи головою правління ОСББ «Берізка» біля будинку АДРЕСА_2 , чим порушила підпункт 7 пункту 3-5 Постанови КМУ № 1236 від 09.12.2020 року.

Так, відповідно до п.п. 7 п. 3-5 ч. 2 постанови КМУ від 09.12.2020 року № 1236 на території регіонів, на яких установлений червоний рівень епідемічної небезпеки, додатково до обмежувальних протиепідемічних заходів, передбачених пунктом 3 цієї постанови, забороняється проведення всіх масових (розважальних, спортивних, соціальних, рекламних та інших) заходів, крім офіційних спортивних заходів, включених до Єдиного календарного плану фізкультурно-оздоровчих та спортивних заходів України, та матчів командних ігрових видів спорту професійних спортивних клубів без глядачів за умови дотримання учасниками таких заходів відповідних санітарних і протиепідемічних заходів та здійснення обов`язкового щоденного контролю за станом здоров`я учасників, заходів з атестації здобувачів, заходів з оцінювання якості освіти.

Відповідно до статті 4 Закону України "Про об`єднання співвласників багатоквартирного будинку" ( 2866-14 ), об`єднання створюється з метою "забезпечення і захисту прав його членів та дотримання їхніх обов`язків, належного утримання та використання неподільного і загального майна, забезпечення своєчасного надходження коштів для сплати всіх платежів, передбачених законодавством та статутними документами". Ця ж стаття визначає предмет діяльності ОСББ: "основна діяльність об`єднання полягає у здійсненні функцій, що забезпечують реалізацію прав власників приміщень на володіння та користування спільним майном членів об`єднання, належне утримання будинку та прибудинкової території, сприяння членам об`єднання в отриманні житлово-комунальних та інших послуг належної якості за обгрунтованими цінами та виконання ними своїх зобов`язань, пов`язаних з діяльністю об`єднання".

ОСББ діє на підставі статуту, відповідно до ст. 7 Закону статут обєднання складається відповідно до типового статуту, який затверджується центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної житлової політики у сфері житлово-комунального господарства.

Відповідно до пункту ІІІ Типового статуту:

п.п.1 Органами управління об`єднання є загальні збори співвласників, правління, ревізійна комісія (ревізор) об`єднання.

п.п.2. Вищим органом управління об`єднання є загальні збори. Загальні збори вправі приймати рішення з усіх питань діяльності об`єднання. Загальні збори скликаються не рідше одного разу на рік.

п.п. 14 Визначено, що до компетенції правління входить скликання та організація проведення загальних зборів співвласників.

Рішення щодо проведення 30.10.2021 р. зборів співвласників приймалося та проводилося не ОСОБА_1 , а колегіальним органом правлінням ОСББ 14.10.2021 р., яке підтримано більшістю співвласників.

Встановлено, що рішення щодо проведення зборів співвласників ОСББ прийнято колегіально й співвласники самоорганізувалися для вирішення важливих термінових питань пов`язаних з захистом, утриманням своєї приватної власності, що унеможливлювало вирішити нагайні питання у інший спосіб, ніж це передбачено Законом України «Про об`єднання співвласників багатоквартирних будинків», не дотримання порядку проведення зборів співвласників тягне за собою не дійсність прийнятого рішення з подальшими негативними наслідками для співвласників.

Зазначене підтверджується копією протоколу № 2 від 14.10.2021 засідання правління ОСББ "Берізка" та проколом зборів.

Крім цього, проведенні збори не потягнули за собою негативні наслідки пов`язані з життям та здоров`ям для присутніх осіб, зокрема доказів про це до матеріалів справи не надано.

Отже, зазначені в протоколі про адміністративне правопорушення відомості про те, що ОСОБА_1 в даному випадку є суб`єктом адміністративного правопорушення, не підтверджуються доказами, які містяться в матеріалах справи.

Крім того, свідки зазначеної події в протоколі про адміністративне правопорушення не вказані, інші докази також не надані.

Таким чином, судом в ході розгляду справи не встановлено, що в діях ОСОБА_1 є склад адміністративного правопорушення, передбачений ч. 1 ст. 44-3 КУпАП, оскільки вона не є суб`єктом тих дій, за вчинення яких наступає відповідальність за ч. 1 ст. 44-3 КУПАП та докази на підтвердждення адмінправопорушення суду не надано.

Згідно п.1 ст.247 КУпАП провадження по справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочате, а розпочате підлягає закриттю при відсутності складу адміністративного правопорушення.

За таких підстав справа підлягає закриттю за відсутністю в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення.

Керуючись п. 1 ст. 247, ст.ст.283, 284, 285 КУпАП України, суддя -

П О С Т А Н О В И В:

Провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 44-3 КУпАП закрити на підставі п.1 ст.247 КУпАП у зв`язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Запорізького апеляційного суду через Бердянський міськрайонний суд Запорізької області в десятиденний строк з моменту винесення.

Суддя Бердянського

міськрайонного суду О.М. Білоусова