Шаргородський районний суд
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 лютого 2022 року

м. Шаргород

Справа № 152/1521/21

Провадження № 3/152/60/22

Суддя Шаргородського районного суду Вінницької області Соколовська Т.О., розглянувши матеріали, які надійшли від Тульчинського районного відділу поліції ГУНП у Вінницькій області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , відомості про особу згідно з протоколом: 15.01.1970 року народження, житель АДРЕСА_1 ,

за ч. 1 ст. 173-2 КУпАП

встановив:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАБ № 442260 від 03.12.2021: «3.12.2021 р. о 3.00 год. до будинку матері по АДРЕСА_2 прийшов гр. ОСОБА_1 в п`яному вигляді вимагав грошові кошти на випивку при цьому виражався в бік ОСОБА_2 нецензурною лайкою чим вчинив насильство в сім`ї психологічного характеру».

Дії ОСОБА_1 кваліфіковані за ч.1 ст. 173-2 КУпАП.

Постановою суду від 14.12.2021 адміністративний матеріал про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.173-2 КУпАП повернуто до Тульчинського районного відділу поліції ГУНП у Вінницькій області для належного оформлення (а.с. 10).

25.01.2022 адміністративний матеріал про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.173-2 КУпАП надійшов до Шаргородського районного суду без виконання вимог постанови суду від 14.12.2021 (а.с.12). До матеріалів справи про адміністративне правопорушення долучено лише рапорт начальника САП Тульчинського РВП ГУНП у Вінницькій області В. Ніколаєва, який не усуває недоліки, вказані в постанові судді від 14.12.2021 (а.с.11).

Постановою суду від 26.01.2022 адміністративний матеріал повторно повернуто Тульчинському РВП ГУНП у Вінницькій області для належного оформлення (а.с.15).

08.02.2022 адміністративний матеріал про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.173-2 КУпАП повторно надійшов до Шаргородського районного суду без виконання вимог постанов суду від 14.12.2021 та 26.01.2022 (а.с.10, 15).

До адміністративного матеріалу лише долучено рапорт поліцейського СРПП Тульчинського РВП ГУНП у Вінницькій області Артема Білика на ім`я начальника Тульчинського РВП ГУНП у Вінницькій області, із якого вбачається, що усунути недоліки адміністративного матеріалу, зазначені в постановах суду неможливо у зв`язку з тим, що ОСОБА_1 відмовився надати працівникам поліції документи, що встановлюють його особу та факт родинних відносин з потерпілою.

За приписами ст. 245 КУпАП, завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Згідно з положеннями ст.278 КУпАП під час підготовки до розгляду справи про адміністративне правопорушення суддя вирішує чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Об`єктивна сторона правопорушення, передбаченого статтею 173-2 КУпАП виражається у вчиненні домашнього насильства, насильства за ознакою статі, тобто умисне вчинення будь-яких діянь (дій або бездіяльності) фізичного, психологічного чи економічного характеру (застосування насильства, що не спричинило тілесних ушкоджень, погрози, образи чи переслідування, позбавлення житла, їжі, одягу, іншого майна або коштів, на які потерпілий має передбачене законом право, тощо), внаслідок чого могла бути чи була завдана шкода фізичному або психічному здоров`ю потерпілого, а так само невиконання термінового заборонного припису особою, стосовно якої він винесений, або неповідомлення уповноваженим підрозділам органів Національної поліції України про місце свого тимчасового перебування в разі його винесення.

За визначенням п.3 ч.1 ЗУ "Про запобігання та протидію домашньому насильству", домашнє насильство це діяння (дії чи бездіяльність) фізичного, сексуального, психологічного або економічного насильства, що вчиняються в сім`ї чи в межах місця проживання або між родичами, або між колишнім та теперішнім подружжям, або між іншими особами, які спільно проживають (проживали) однією сім`єю, але не перебувають (не перебували) у родинних відносинах чи у шлюбі між собою, незалежно від того, чи проживає (проживала) особа, яка вчинила домашнє насильство, у тому самому місці, що й постраждала особа, а також погрози вчинення таких діянь.

Згідно з положеннями ст.3 ЗУ "Про запобігання та протидію домашньому насильству" предметом регулювання цього Закону є правовідносини, що виникають у процесі запобігання та протидії домашньому насильству.

За правилами ч. 2 ст. 3 ЗУ "Про запобігання та протидію домашньому насильству" дія законодавства про запобігання насильства та протидію домашньому насильству незалежно від факту спільного проживання поширюється, в тому числі на подружжя.

Дія законодавства про запобігання та протидію домашньому насильству поширюється також на інших родичів, інших осіб, які пов`язані спільним побутом, мають взаємні права та обов`язки, за умови спільного проживання, а також на суб`єктів, що здійснюють заходи у сфері запобігання та протидії домашньому насильству (ч.3 ст.3 ЗУ "Про запобігання та протидію домашньому насильству").

У відповідності до ст.251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених ст. 255 КУпАП.

Згідно з вимогами ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, прізвище викривача (за його письмовою згодою), якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

При цьому, суть адміністративного правопорушення повинна точно відповідати ознакам складу адміністративного правопорушення, зазначеним у статті КУпАП або нормах інших нормативно-правових актів, якими передбачена відповідальність за вчинення чітко визначених протиправних дій.

Обов`язок щодо належного складання протоколу про адміністративне правопорушення та надання доказів на підтвердження викладених в протоколі відомостей, покладається на особу, яка має право складати відповідний протокол, та не може бути перекладено на суд.

Порядок збору і процесуального закріплення доказів визначений законодавством України про адміністративні правопорушення, а тому як доказ протокол про адміністративне правопорушення може бути використаний у відповідній справі тільки в тому випадку, якщо він складений в порядку і з джерел, передбачених цим законодавством. При цьому необхідно враховувати, що сам протокол про адміністративне правопорушення є процесуальною дією суб`єкта владних повноважень, яка спрямована на фіксацію адміністративного правопорушення, а тому не може вважатися доказом вчинення правопорушення в розумінні ст. 251 КУпАП, а обставини, викладені в ньому повинні бути перевірені за допомогою інших доказів, які б підтверджували вину особи, яка притягається до адміністративної відповідальності і не викликали сумніву у суду.

У рішенні Європейського суду з прав людини у справі «Малофєєва проти Росії», серед іншого зазначено, що у випадку, коли викладена в протоколі фабула адміністративного правопорушення не відображає всіх істотних ознак складу правопорушення, суд не має права самостійно редагувати її, а так само не може відшукувати докази на користь обвинувачення, оскільки це становитиме порушення права на захист (особа не може належним чином підготуватися до захисту) та принцип рівності сторін процесу (оскільки особа має захищатися від обвинувачення, яке підтримується не стороною обвинувачення, а фактично судом).

В порушення вимог ст. 256 КУпАП, в протоколі про адміністративне правопорушення серії ВАБ № 442260 від 03.12.2021 складеного відносно ОСОБА_1 не розкрита об`єктивна сторона правопорушення, не зазначено належні відомості про суть адміністративного правопорушення, дані про спеціальний суб`єкт адміністративного правопорушення, який вказує на особливості правового становища, в даному випадку ОСОБА_1 та його матері ОСОБА_2 .

У матеріалах справи відсутні, документи, які підтверджують факт родинних відносин та дані, які характеризують особу, що притягається до адміністративної відповідальності, не зазначено наслідків адміністративного правопорушення у виді шкоди чи можливого заподіяння шкоди потерпілій.

Зазначені недоліки унеможливлюють встановити обставини, що мають значення для правильного вирішення справи, не можуть бути усунені судом, оскільки в протоколі фабула адміністративного правопорушення не відображає всіх істотних ознак складу правопорушення, а суд не має права самостійно редагувати її, а так само не може відшукувати докази на користь обвинувачення, оскільки це становитиме порушення права на захист та принцип рівності сторін процесу.

З урахуванням наведеного, вважаю, що у матеріалах справи про адміністративне правопорушення відсутні належні та допустимі докази вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 173-2 КУпАП, а також те, що судом використані всі можливі заходи для встановлення істини по справі ( матеріали двічі поверталися для належного оформлення), провадження в справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю на підставі п. 1 ст. 247 КУпАП у зв`язку з відсутністю в діях ОСОБА_1 події і складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 173-2 КУпАП.

Відповідно до п. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.

На підставі викладеного та керуючись ст. 62 Конституції України, ст.ст.7, 9, 245, п.1 ст. 247, ст.ст. 251, 252, 266, 280, 283, 284, 287, 289, ч.2 ст.294 КУпАП, -

постановив:

Провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.173-2 КУпАП закрити на підставі п.1 ст. 247 КУпАП, у зв`язку з відсутністю в його діях події і складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.173-2 КУпАП.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення постанови особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником, а також прокурором у випадках, передбачених частиною п`ятою статті 7 та частиною першою статті 287 Кодексу про адміністративні правопорушення України.

Суддя: Т.О. Соколовська