П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 лютого 2022 року суддя Волноваського районного суду Донецької області Подоляк Я.М., розглянувши справу про адміністративне правопорушення, яка надійшла від т.в.о. начальника Волноваського РВП ГУНП в Донецькій області Явтушенка В. відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця смт. Благодатне, Волноваського району, Донецької області, громадянина України, не працюючого, який зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , проживає за адресою: АДРЕСА_2 , про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 164 КУпАП,

встановив:

Відповідно до протоколу серії ВАВ № 462518 від 28.12.2021 року про адміністративне правопорушення, 28 грудня 2021 року о 12:30 ОСОБА_1 , за адресою свого проживання АДРЕСА_2 , Донецької здійснював продаж горілки без державної реєстрації як суб`єкта господарювання або без подання повідомлення про початок здійснення господарської діяльності, чим вчинив правопорушення, передбачене ч.1 ст.164 КУпАП.

Вивчивши протокол про адміністративне правопорушення, вважаю, що він підлягає направленню на доопрацювання, з наступних підстав.

Протокол про адміністративне правопорушення є актом обвинувачення і повинен містити конкретне обвинувачення, виходячи з поняття адміністративного правопорушення відповідно до вимог КУпАП. При цьому суд не має права брати на себе функцію обвинувачення та у будь-який спосіб конкретизувати зміст обвинувачення, вказаного у протоколі, що слідує із загальних засад судочинства, закріплених уст. 129 Конституції України.

Відповідно до вимог ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються, зокрема, нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення.

Диспозиція норми ст. 164 КУпАП є бланкетною, тобто відсилає до інших нормативно-правових чи підзаконних нормативно-правових актів, які передбачають конкретні правила щодо господарської діяльності, тому серед обов`язкових ознак, які мають бути відображені при викладенні суті даного правопорушення, є наведення конкретного нормативно правового акту, який покладає на особу, яка притягається до адміністративної відповідальності певні обов`язки щодо дотримання правил здійснення державної реєстрації фізичних осіб-підприємців з метою здійснення господарської діяльності, і яких така особа не дотрималася, порушивши таким чином законодавчі приписи.

Однак, протокол про адміністративне правопорушення таких відомостей не містить, а отже не відповідає положенням ст. 256 КУпАП.

Окрім того у протоколі про адміністративне правопорушення серії ВАВ 462518 в графі згідно зі статтею 265 КУпАП виявлені речі вилучено для тимчасового зберігання зазначено, що до протоколу на окремому аркуші додається акт огляду, проте він в матеріалах справи відсутній, що підтверджується описом скерованих до суду матеріалів.

Відповідно до ст. 251, 254 КУпАП обов`язок надання доказів покладено на осіб, уповноважених складати протоколи про адміністративні правопорушення.

За таких обставин вважаю за необхідне повернути матеріали до Волноваського районного ВП ГУ НП України в Донецькій області для належного оформлення.

Керуючись ст. 256 КУпАП, -

постановив:

Протокол серії ВАВ № 462518 від 28.12.2021 року з доданими матеріалами про притягнення ОСОБА_1 , до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 164 КУпАП повернути до Волноваського РВП ГУ НП України в Донецькій області для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Я.М.ПОДОЛЯК