г Інгулецький районний суд міста Кривого Рогу Дніпропетровської області
Справа № 197/1198/21
Номер провадження 3/213/319/22
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 лютого 2022 року м. Кривий Ріг

Суддя Інгулецького районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області Князєва Н.В., за участю секретаря судового засідання Довгої А.В., особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , прокурора Криворізької південної окружної прокуратури Боровкова А.В., розглянувши матеріали справи, що надійшли з Департаменту стратегічних розслідувань Управління стратегічних розслідувань в Дніпропетровській області Національної поліції України, про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , настоятеля Свято-Успенського храму с.Андріївка та храму Всіх Святих землі Української с.Широка Дача, зареєстрований та проживає за адресою: АДРЕСА_1 ,

за вчинення правопорушень, передбачених ч.1 ст.172-6 КУпАП,

В С Т А Н О В И В:

Старшим оперуповноваженим управління стратегічних розслідувань в Дніпропетровській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України Трофімовим Максимом Миколайовичем 29 листопада 2021 року стосовно ОСОБА_1 було складено протоколи №1127 та №1128 про адміністративні правопорушення, передбачені ч. 1 ст. 176-2 КУпАП.

Постановою Дніпровського апеляційного суду від 14 січня 2022 року матеріали справи щодо ОСОБА_1 за протоколом про адміністративне правопорушення

№1127 від 29 листопада 2021 року за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 176-2 КУпАП передано до Інгулецького районного суду міста Кривого Рогу для здійснення судового розгляду.

Постановою Дніпровського апеляційного суду від 17 січня 2022 року матеріали справи щодо ОСОБА_1 за протоколом про адміністративне правопорушення №1128 від 29 листопада 2021 року за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 176-2 КУпАП передано до Інгулецького районного суду міста Кривого Рогу для здійснення судового розгляду.

Відповідно до ч.2 ст.36 КУпАП, якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених.

Отже, суд вважає за доцільне розглянути зазначені два протоколи про адміністративне правопорушення одночасно в одному провадженні та призначити адміністративне стягнення за правилами, передбаченими ст. 36 КУпАП.

ОСОБА_1 за результатами місцевих виборів, які відбулися 29 жовтня 2017 року був обраний депутатом Карпівської сільської ради VII скликання. Відповідно до ч.1 ст. 49 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» повноваження депутата ради починаються з моменту офіційного оголошення відповідною територіальною виборчою комісією на сесії ради рішення про підсумки виборів та визнання повноважень депутатів і закінчуються в день першої сесії ради нового скликання. Таким чином ОСОБА_1 будучи депутатом Карпівської сільської ради, згідно з п.п. «б» п.1 ч.1 ст. 3 Закону України Про запобігання корупції є суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією.

Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції від 10 червня 2016 року 2 «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларації осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» (зі змінами від 18 червня 2016 року) визначено, що система подання та оприлюднення відповідно до Закону України «Про запобігання корупції» декларації осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, розпочинає свою роботу, зокрема з 00 годин 00 хвилин 01 січня 2017 року для всіх інших суб`єктів декларування та декларацій (повідомлень). Зазначені у пункті 1 цього рішення декларації (повідомлення) подаються згідно із Законом шляхом заповнення відповідних форм на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції з використанням програмних засобів Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Згідно з ч.2 ст.4 З.У. "Про статус депутатів місцевих рад" повноваження депутата місцевої ради починаються з дня відкриття першої сесії відповідної ради з моменту офіційного оголошення підсумків виборів відповідною територіальною виборчою комісією і закінчуються в день відкриття першої сесії цієї ради нового скликання.

Подання декларацій здійснюється згідно з вимогами Закону України «Про запобігання корупції» шляхом заповнення відповідних форм на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції з використанням програмних засобів Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до абз.2 ч.2 ст.45 З.У. "Про запобігання корупції" особи, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах "а" і "в" пункту 2 частини першої статті 3, зобов`язані наступного року після припинення діяльності подавати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

Відповідно до роз`яснення Національного агентства з питань запобігання корупції щодо застосування окремих положень Закону України «Про запобігання корупції» стосовно заходів фінансового контролю (подання декларації та повідомлень про суттєві зміни в майновому стані), затвердженого рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції від 03 лютого 2021 року №1, встановлено, що декларація особи, яка припинила діяльність (декларація «після звільнення») декларація, яка подається відповідно до абз. 2 ч.2 ст. 45 Закону з 00 годин 00 хвилин 01 січня до 00 годин 00 хвилин 01 квітня року, наступного за звітним роком, у якому було припинено діяльність. Така декларація охоплює звітний рік (період 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація. Відлік строку подачі декларації «після звільнення» починається з 00 годин 00 хвилин 01 січня року, наступного за звітним роком, у якому було припинено діяльність.

17 листопада 2020 року відбулась перша сесія Карпівської сільської ради VIII скликання, тому у ОСОБА_1 в цей же день припинились повноваження депутата місцевої ради.

Згідно з інформацією з Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, ОСОБА_1 подав декларацію за минулий 2020 рік після припинення 17 листопада 2020 року повноважень депутата місцевої ради за типом "після звільнення" лише о 21 годині 25 хвилин 19 листопада 2021 року.

Правопорушення, за яке передбачено відповідальність за ч.1 ст. 176-2 КУпАПвиразилося у такому: 17 листопада 2020 року відбулася перша сесія Карпівської сільської ради VIII скликання, тому у ОСОБА_1 в цей день припинилися повноваження депутата місцевої ради. ОСОБА_1 після припинення повноважень депутата Карпівської сільської ради, був зобов`язаний до 01 квітня 2021 року подати декларацію з відміткою «після звільнення». Проте зазначена декларація з відміткою «після звільнення» була подана лише 19 листопада 2021 року, чим порушено кінцевий строк подання декларації 00 годин 00 хвилин 01 квітня 2021 року.

Отже, ОСОБА_1 , будучи суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією несвоєчасно подав декларацію з відміткою «після звільнення».

Крім того, відповідно до абз. 1 ч.2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи зазначені у пункті 1, підпунктах «а» і «в» пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Відповідно до абз. 2 п.5 Розділу 2 «Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», затвердженого рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції №3 від 10 червня 2016 року (у редакції наказу Національного агента з питань запобігання корупції №168/19 від 12 грудня 2019 року та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2019 року за №1300/34271, «декларація перед звільненням» - декларація, яка подається відповідно до абзацу першого частини другої статті 45 Закону не пізніше двадцяти робочих днів з дня припинення діяльності пов`язаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншої діяльності, зазначеної у підпунктах «а», «в» пункту 2 частини першої статті 3 Закону.

Така декларація охоплює період, який не був охоплений деклараціями, раніше поданими суб`єктом декларування, та містить інформацію станом на останній день такого періоду. Останнім днем такого періоду є день припинення діяльності, пов`язаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншої діяльності, зазначеної у підпунктах «а», «в» пункту 2 частини першої статті 3 Закону. Під раніше поданими деклараціями розуміються декларації, що були подані до Реєстру відповідно до Закону.

Згідно з інформацією з Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, ОСОБА_1 подав декларацію за період, не охоплений раніше поданими деклараціями лише 19 листопада 2021 року о 21 годині 20 хвилин.

Правопорушення, за яке передбачено відповідальність за ч.1 ст. 176-2 КУпАПвиразилося у такому: 17 листопада 2020 року відбулася перша сесія Карпівської сільської ради VIII скликання, тому у ОСОБА_1 в цей день припинилися повноваження депутата місцевої ради. Так ОСОБА_1 після припинення повноважень депутата Карпівської сільської ради, був зобов`язаний протягом 20-ти днів після припинення повноважень подати декларацію з відміткою «перед звільненням», проте зазначена декларація з відміткою «перед звільненням» була подана лише 19 листопада 2021 року, тобто поза межами 20-ти денного строку встановленого законодавством.

Отже, ОСОБА_1 будучи суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією несвоєчасно подав декларацію з відміткою «перед звільненням».

Відповідно до ч.1 ст. 176-2 КУпАП несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, - тягне за собою накладення штрафу від п`ятдесяти до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

ОСОБА_1 в судовому засіданні винним себе у вчиненні вказаного правопорушення не визнав, послався на правову необізнаність. Запевнив, що не мав наміру порушувати закон.

Заслухавши ОСОБА_1 , прокурора, дослідив письмові матеріали справи, суд дійшов висновку про наявність в його діях адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст.172-6 КУпАП, що підтверджується письмовими доказами.

При визначенні розміру стягнення суд враховує характер правопорушення, особу правопорушника, ступінь його вини, майновий стан, відсутність обставин, що обтяжують відповідальність.

Керуючись ст.ст. 27,36, 40-1, ч.1 ст.172-6 КУпАП,

П О С Т А Н О В И В :

Накласти на ОСОБА_1 адміністративне стягнення за вчинення адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст. 172-6 КУпАП, у вигляді штрафу в дохід держави в сумі 850 (вісімсот п`ятдесят) гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір в дохід держави у розмірі 496 (чотириста дев`яносто шість) гривень 20 копійок.

Постанова може бути оскаржена до Дніпровського апеляційного суду через Інгулецький районний суд міста Кривого Рогу Дніпропетровської області протягом 10 днів з дня її винесення.

Суддя Н.В. Князєва