02.02.2022
Справа № 664/44/22
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 лютого 2022 року м. Олешки Херсонський район Херсонської області

Суддя Цюрупинського районного суду Херсонської області Сіденко Сіргій Іванович, за участю прокурора Гаврилова Ю.В., особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1

розглянувши матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженку м.Олешки, Херсонської області, громадянку України, зареєстровану та проживаючу за адресою: АДРЕСА_1 , спеціаліста І категорії з земельних питань відділу земельних відносин, комунального майна, енергоменеджменту та управління проектами Виноградівської сільської ради Херсонського (колишнього Олешківського) району Херсонської області, РНОКПП: НОМЕР_1 , за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1ст. 172-6 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

Розпорядженням сільського голови Виноградівської сільської ради Олешківського району Херсонської області від 09.10.2020 №119, ОСОБА_1 з 12.10.2020 призначено на посаду спеціаліста 1 категорії з земельних питань відділу земельних відносин, комунального майна, енергоменеджменту та управління проектами Виноградівської сільської ради Олешківського району Херсонської області, як таку, що успішно пройшла конкурс.

Розпорядженням сільського голови Виноградівської сільської ради Олешківського району Херсонської області від 12.11.2020 №129 спеціалісту 1 категорії з земельних питань відділу земельних відносин, комунального майна, енергоменеджменту та управління проектами Виноградівської сільської ради Олешківського району Херсонської області ОСОБА_1 присвоєно 15 ранг сьомої категорії посадової особи місцевого самоврядування.

Відповідно до п.п. «в» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» (далі Закон) посадові особи місцевого самоврядування є суб`єктами, на яких поширюється дія вказаного Закону та суб`єктами відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією.

Статтею 13 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» визначено, що посадові особи місцевого самоврядування зобов`язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в порядку, встановленому Законом України «Про запобігання корупції».

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єкти декларування особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а» і «в» пункту 2, пунктах 4 і 5 частини першої статті 3 цього Закону, інші особи, які зобов`язані подавати декларацію відповідно до цього Закону.

Таким чином, згідно з ст. 1, п.п. «в» п. 1 ч. 1 ст. 3 вказаного Закону ОСОБА_1 є суб`єктом декларування та відповідальності за Законом України «Про запобігання корупції».

Відповідно до ст.7 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування», посадові особи місцевого самоврядування діють лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, які передбачені Конституцією і законами України, керуються у своїй діяльності Конституцією України і законами України, актами Президента України і Кабінету Міністрів України, актами органів місцевого самоврядування.

Відповідно до ч.2 ст.12 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування», на посадових осіб місцевого самоврядування поширюються вимоги та обмеження, встановлені Законом України «Про запобігання корупції».

Відповідно до ст.13 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування», посадові особи місцевого самоврядування зобов`язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в порядку, встановленому Законом України «Про запобігання корупції».

Згідно зі ст.68 Конституції України кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь та гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Відповідно до ст.1 Закону України «Про запобігання корупції», суб`єкти декларування - особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а» і «в» пункту 2, пункті 4 частини першої статті 3 цього Закону, інші особи, які зобов`язані подавати декларацію відповідно до цього Закону.

Згідно з п.п. «в» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» (далі Закон), посадові особи місцевого самоврядування є суб`єктами, на яких поширюється дія вказаного Закону.

Таким чином, спеціаліст 1 категорії з земельних питань відділу земельних відносин, комунального майна, енергоменеджменту та управління проектами Виноградівської сільської ради Олешківського району Херсонської області ОСОБА_1 є суб`єктом декларування та суб`єктом, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції».

Згідно з абз.1 ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції, особи, зазначені у пункті 1, підпункті «в» пункту 1 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Відповідно до п.п. 1 п. 5 розділу II Рішення Національного агентства з питань запобігання корупції № 3 від 10.06.2016 у редакції від 12.12.2019 № 168/19 «Порядок формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», що зареєстровано в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 за № 959/29089, 27.12.2019 № 1301/34272 щорічна декларація декларація, яка подається відповідно до частини першої статті 45 Закону у період з 00 годин 00 хвилин 01 січня до 00 годин 00 хвилин 01 квітня року, наступного за звітним роком. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація.

Подання декларацій здійснюється згідно із Законом України «Про запобігання корупції», шляхом заповнення відповідних форм на офіційному вебсайті Національного агентства з питань запобігання корупції з використанням програмних засобів Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі Реєстр).

Відповідно до пункту 2 Наказу Національного агентства з питань запобігання корупції № 204/20 від 19.05.2020 «Про затвердження Порядку перевірки факту подання суб`єктами декларування декларацій відповідно до Закону України «Про запобігання корупції» та повідомлення Національного агентства з запобігання корупції, припиненням діяльності, пов`язаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, є останній день виконання суб`єктом декларування зазначених функцій.

Аналіз вжитого в абз. 1 ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» формулювання "припиняє діяльність" дає підстави констатувати, що термін "припинення" за загальним правилом (ст. 36 Кодексу законів про працю України) співвідноситься із терміном "звільнення" як ціле і частина, охоплюючи останнє.

Відповідно до статті 47 Кодексу законів про працю України (далі - КЗпП) власник або уповноважений ним орган зобов`язаний в день звільнення видати працівникові належно оформлену трудову книжку і провести з ним розрахунок у строки, зазначені в статті 116 цього Кодексу.

Статтею 116 КЗпП визначено, що про нараховані суми, належні працівникові при звільненні, власник або уповноважений ним орган повинен письмово повідомити працівника перед виплатою зазначених сум.

Відповідно до розпорядження сільського голови Виноградівської сільської ради від 06.05.2021 №61 з 11 травня 2021 року ОСОБА_1 звільнено з посади спеціаліста 1 категорії з земельних питань відділу земельних відносин, комунального майна, енергоменеджменту та управління проектами Виноградівської сільської ради Олешківського району Херсонської області за угодою сторін відповідно п.1 ст. 36 КЗпПУ.

Відповідно до листа Виноградівської сільської ради від 29.11.2021 №4618-04-12/0/21/700-13-2662 з ОСОБА_1 13.05.2021 був проведений повний розрахунок по заробітній платі.

Відповідно до записів книги обліку трудових книжок і вкладишів до них Виноградівської сільської ради, ОСОБА_1 11.05.2021 під особистий підпис отримала трудову книжку.

Таким чином, 11.05.2021 є днем припинення ОСОБА_1 діяльності, пов`язаної з виконанням функцій держави.

У зв`язку з чим, на виконання вимог ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» спеціаліст 1 категорії із земельних питань Виноградівської сільської ради ОСОБА_1 повинна була не пізніше 08.06.2021 включно подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, як особи, яка припиняє виконання функцій місцевого самоврядування (перед звільненням).

Згідно з листом НАЗК від 06.02.2020 № 71-03/4127/20 встановлено, що у пункті І розділу ІІІ Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого рішенням Національного агентства 10.06.2016 №3 (із змінами), зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 за № 959/29089 (далі - Порядок), зазначається, що усі компоненти, які суб`єкт декларування подав до інформаційно-телекомунікаційної системи «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» (далі ІТС Реєстр), зберігаються в ІТС Реєстр й автоматично оприлюднюються (за винятком конфіденційної інформації) у публічний частині ІТС Реєстр відповідно до цього Порядку. Дата в публічній частині ІТС Реєстр відповідає фактичній даті подання документів суб`єктами декларування.

Разом з цим, ОСОБА_1 подала до Реєстру декларацію особи, уповноваженої на виконання функції держави або місцевого самоврядування, за період не охоплений раніше поданими деклараціями, як особи, яка припиняє виконання функцій держави або місцевого самоврядування (перед звільненням) лише 04.10.2021 о 13:59, тобто несвоєчасно (https://public.nazk.gov.ua/documents/a40a370c-f7b3-4c1e-93ff-d844e87b36c0), зв`язку з чим вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, а саме: несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Прокурором в судовому засіданні подано висновок у справі, за яким він просить визнати винною ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення та призначити їй покарання у виді штрафу у розмірі 850 грн.

ОСОБА_1 в судовому засіданні свою вину визнала повністю, щиро розкаялася та зазначила, що дійсно подала несвоєчасно декларацію, поважних причин для несвоєчасного її подання не було.

На підставі викладеного, враховуючи те, що ОСОБА_1 вчинила адміністративне правопорушення пов`язане з корупцією, щиро розкаялась, визнала свою вину, вважаю за необхідне призначити їй адміністративне стягнення у виді штрафу, в межах санкції ч. 1ст. 172-6 КУпАП, що в даному випадку має бути достатнім для запобігання вчинення нових адміністративних правопорушень.

Керуючись ст.ст. 9, 10, 11, 23, 24, 34, 36, 38, 40-1, ч.1 ст.172-6, 251, 255, 256, 268, 271, 283, 284, 285, 287, 289, КУпАП суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 визнати винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративне правопорушення та накласти не неї адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850,00 грн. (Отримувач: ГУК в Херсонській області/Херсонський р-н/21081100, Код отримувача (ЄДРПОУ): 37959517, Банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), Код банку (МФО): 899998, Номер рахунку: UA0021451, Код класифікації доходів бюджету: 21081100, Найменування коду класифікації доходів бюджету: Адміністративні штрафи та інші санкції).

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір в дохід держави у розмірі 496,20 гривень (отримувач: ГУК у м.Києві/м.Київ/22030106, код отримувача (ЄДРПОУ): 37993783, банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), код банку (МФО): 899998, номер рахунку: UA0026001, код класифікації доходів бюджету: 22030106, найменування коду класифікації доходів бюджету: Судовий збір (стягувачем є Державна судова адміністрація України).

Постанова може бути оскаржена до Херсонського апеляційного суду через Цюрупинський районний суд Херсонської області протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя С.І.Сіденко