Справа № 127/728/22
Провадження № 3/127/174/22
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 лютого 2022 року м. Вінниця

Суддя Вінницького міського суду Вінницької області Луценко Л.В., за участю представника Вінницької митниці Вихристюк В.Д., розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали адміністративної справи про порушення митних правил, що надійшли з Вінницької митниці, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина Республіки Молдова, паспорт громадянина Республіки Молдова для виїзду за кордон серії НОМЕР_1 , виданий 19.01.2021 року органом «AGENTIA SERVICII PUBLICE», проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 , персональний номер НОМЕР_2 ,

за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 472 Митного кодексу України, -

В С Т А Н О В И В :

Згідно з протоколом про порушення митних правил №0398/401000/21 від 22 вересня 2021 року встановлено, що 22 вересня 2021 року о 12 год. 47 хв. в пункт пропуску «Могилів-Подільський-Отач» відділу митного оформлення «Автомобільний» митного поста «Дністер» Вінницької митниці в напрямку «в`їзд в Україну» прибув вантажний автомобіль марки «DAF реєстраційний номер НОМЕР_3 , з вантажем «Будівельні вироби з пластмаси для встановлення у будівлях плити полістирольні екструдовані вспіненні марки (XPS) РЕМОРЕЕХ®КОМЕОКХ, призначені для утеплення будівель: Плити (XPS) РЕМОРЕЕХ®КОМЕОКХ 100x585x1185 T-15 87,0408. TM: РЕМОРЕЕХ. Виробник: «Orange Tower S.R.L.» Країна виробництва: Молдова, слідував з Республіки Молдови в Україну, під керуванням громадянина ОСОБА_1 .

Після прийняття митної декларації для оформлення, о 13 год. 10 хв. в кабіні транспортного засобу в поліетиленовому пакеті виявлено не заявлений в митній декларації ОСОБА_1 товар, а саме 30 таблеток лікарського засобу «Alprazolam LPH» по 5 мг. кожна, виробник «Labormed Pharma SA» ROMANIA, що були упаковані в 3 блістери, вкладені в паперову коробку. Вказаний лікарський засіб відноситься до психотропних речовин, обіг яких обмежено і стосовно яких допускається виключення деяких заходів контролю.

Оскільки, громадянин Республіки Молдова ОСОБА_1 не заявив за встановленою формою про наявність такого товару, тому його дії містять ознаки порушення митних правил за ст. 472 МК України, у зв`язку із чим було складено протокол про порушення митних правил.

У судове засідання громадянин Республіки Молдова ОСОБА_1 не з`явився, хоча був належним чином повідомлений про дату, час та місце судового засідання. В матеріалах справи міститься заява ОСОБА_1 , в якій він просить розглянути справу в його відсутності (а.с. 10)

У судовому засіданні представник Вінницької митниці Вихристюк В.Д. просила суд визнати винним громадянина Республіки Молдова ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 472 МК України, та призначити адміністративне стягнення у виді конфіскації лікарського засобу, а також стягнути витрати на зберігання товару.

Відповідно до ст. 526 МК України, справа про порушення митних правил розглядається в присутності особи, яка притягується до адміністративної відповідальності за це правопорушення,та/або її представника. У разі розгляду справи про порушення митних правил у суді про час та місце розгляду справи суд (суддя) повідомляє особу, яка притягується до адміністративної відповідальності за це правопорушення, а також відповідний митний орган. Справа про порушення митних правил може бути розглянута за відсутності особи, яка притягується до адміністративної відповідальності за це правопорушення, лише у випадках, якщо є дані про своєчасне її сповіщення про місце і час розгляду справи і якщо від неї не надійшло клопотання про перенесення розгляду справи.

Враховуючи зазначене вище, справа про порушення митних правил розглянута за відсутності особи, яка притягується до адміністративної відповідальності.

Відповідно до ст. 487 МК України, провадження у справах про порушення митних правил здійснюється відповідно до положень МК України, а в частині, що не регулюється ним - відповідно до законодавства України про адміністративні правопорушення.

Згідно із ст. 16 КУпАП, іноземці і особи без громадянства, які перебувають на території України, підлягають адміністративній відповідальності на загальних підставах з громадянами України.

Завданнями провадження у справах про порушення митних правил є своєчасне, всебічне, повне та об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її з дотриманням вимог закону, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню порушень митних правил, та запобігання таким правопорушенням (ст. 486 МК України).

Згідно з ч. 1 ст. 495 МК України, доказами у справі про порушення митних правил є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку встановлюються наявність або відсутність порушення митних правил, винність особи у його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Такі дані встановлюються: 1) протоколом про порушення митних правил, протоколами процесуальних дій, додатками до зазначених протоколів; 2) поясненнями свідків; 3) поясненнями особи, яка притягується до відповідальності; 4) висновком експерта; 5) іншими документами (належним чином завіреними їх копіями або витягами з них) та інформацією, у тому числі тими, що перебувають в електронному вигляді, а також товарами безпосередніми предметами порушення митних правил, товарами із спеціально виготовленими сховищами (тайниками), що використовувалися для приховування безпосередніх предметів порушення митних правил від митного контролю, транспортними засобами, що використовувалися для переміщення безпосередніх предметів порушення митних правил через митний кордон України, а згідно вимог ст. 252 КУпАП, суддя оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Відповідно до ст. 472 МК України складом адміністративного правопорушення є недекларування товарів, транспортних засобів комерційного призначення, що переміщуються через митний кордон України, тобто незаявлення за встановленою формою точних та достовірних відомостей (наявність, найменування або назва, кількість тощо) про товари, транспортні засоби комерційного призначення, які підлягають обов`язковому декларуванню у разі переміщення через митний кордон України.

Згідно зі ст. 257 МК України, декларування здійснюється шляхом заявлення за встановленою формою (письмовою, усною, шляхом вчинення дій) точних відомостей про товари, мету їх переміщення через митний кордон України, а також відомостей, необхідних для здійснення їх митного контролю та митного оформлення. При застосуванні письмової форми декларування можуть використовуватись, як електронні документи, так документи на паперовому носії.

Відповідно до ст. 4 п. 57 МК України товари - це будь-які рухомі речі, у тому числі ті, на які законом поширено режим нерухомої речі (крім транспортних засобів комерційного призначення), валютні цінності, культурні цінності, а також електроенергія, що переміщується лініями електропередачі.

Натомість особисті речі, що переміщуються (пересилаються) громадянами через митний кордон України у ручній поклажі, супроводжуваному та несупроводжуваному багажі, підлягають декларуванню шляхом учинення дій, усно або, за бажанням власника чи на вимогу митного органу, письмово, не оподатковуються митними платежами та звільняються від подання проведення заходів офіційного контролю, а також від подання документів та/або відомостей, що підтверджують дотримання встановлених заборон та/або обмежень щодо переміщення товарів через митний кордон України (ч.1 ст. 369 МК України)

При цьому, лікарські засоби, що переміщуються (пересилаються) через митний кордон України можуть належати до особистих речей громадян, лише у разі, якщо порядок їх переміщення та обсяги відповідають визначеним Кабінетом Міністрів України (п.19 ч. 1 ст.370 МК України).

Відповідно до пп. 1) п.1 постанови Кабінету Міністрів України від 23 травня 2012 №458 «Про обсяги та порядок ввезення громадянами на митну територію України лікарських засобів та спеціального дитячого харчування» громадяни можуть ввозити на митну територію України лікарські засоби, які переміщуються в ручній поклажі та/або в супроводжуваному або несупроводжуваному багажі громадянина у кількості, що не перевищує п`яти упаковок кожного найменування на одну особу (крім лікарських засобів, що містять наркотичні чи психотропні речовини);

Зі змісту акту про проведення огляду товарів, транспортних засобів від 22 вересня 2021 року, та доповідної записки державного інспектора вбачається, що 30 таблеток лікарського засобу «Alprazolam LPH» по 5 мг. кожна, виробник «Labormed Pharma SA» ROMANIA, що були упаковані в 3 блістери, вкладені в паперову коробку.

Відповідно до список 2 таблиці ІІІ «Переліку наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 6 травня 2000 № 770), вказаний лікарський засіб відноситься до психотропних речовин, обіг яких обмежено і стосовно яких допускається виключення деяких заходів контролю.

При цьому, відповідно до ст. 1 Закону України «Про наркотичні засоби, психотропні речовини і прекурсори» прекурсори наркотичних засобів і психотропних речовин (далі - прекурсори) - речовини, які використовуються для виробництва, виготовлення наркотичних засобів, психотропних речовин, включені до Переліку наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів.

Ввезення (імпорт) наркотичних засобів,психотропних речовині прекурсорів на територію України - переміщення через митний кордон України наркотичних засобів,психотропних речовин, прекурсорів наркотичних засобів і психотропних речовин з території іншої держави на територію України (ст.1Закону України «Про наркотичні засоби, психотропні речовини і прекурсори»).

Відповідно до списку № 2 таблиці III «Переліку наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 06.05.2000 № 770, даний лікарський засіб відноситься до психотропних речовин, обіг яких обмежено і стосовно яких допускаються виключення деяких заходів контролю.

Згідно Переліку товарів, на які встановлено обмеження щодо переміщення через митний кордон України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.05.2012 № 436 на лікарські засоби, які містять наркотичні засоби, психотропні речовини і прекурсори, що визначені постановою Кабінету Міністрів України від 06.05.2000 № 770, необхідний дозвіл на право ввезення (вивезення) чи на право транзиту наркотичних засобів, психотропних речовин або прекурсорів.

Керуючись ст. 26 Закону України «Про наркотичні засоби, психотропні речовини і прекурсори» від 15.02.1995 № 60/95-ВР, фізичні особи мають право перевозити наркотичні засоби і психотропні речовини, придбані за призначенням лікаря, за наявності та на підставі рецепта, виданого закладом охорони здоров`я відповідно до вимог статей 27 і 28 цього Закону.

Зокрема, наказом Міністерства фінансів України № 614 від 28 травня 2012 року встановлено правила заповнення, подання та використання митної декларації для письмового декларування товарів, що переміщуються через митний кордон України громадянами для особистих, сімейних та інших потреб, не пов`язаних з провадженням підприємницької діяльності, під час здійснення митного оформлення товарів, що переміщуються ними через митний кордон України в ручній поклажі, супроводжуваному й несупроводжуваному багажі, вантажному відправленні та підлягають письмовому декларуванню в порядку, передбаченому для громадян.

Зі змісту пункту 2.9 наказу Міністерства фінансів України № 614 від 28 травня 2012 року випливає, що у пункті 4 митної декларації зазначаються, зокрема, відомості про товари, що підлягають обов`язковому письмовому декларуванню та/або оподаткуванню митними платежами, товари, переміщення яких через державний кордон України заборонено або здійснюється за дозвільними документами, що видаються органами виконавчої влади, та інші товари, що декларуються письмово за бажанням громадянина або на вимогу митного органу.

Натомість, у п. 4 декларації ОСОБА_1 від 22 вересня 2021 року не міститься інформація про ввезення ним 30 таблеток лікарського засобу «Alprazolam LPH» по 5 мг. кожна, виробник «Labormed Pharma SA» ROMANIA, що були упаковані в 3 блістери (а.с.7, на звороті).

Відповідно до пункту 1.10 вказаного вище наказу, з моменту прийняття декларації посадовою особою митного органу для оформлення вона є документом, що засвідчує факти, які мають юридичне значення, а громадянин або уповноважена особа несе відповідальність за подання недостовірних відомостей, наведених у цій декларації.

Вина ОСОБА_1 у вчиненні ним адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 472 МК України, підтверджується: протоколом про порушення митних правил №0398/401000/21 від 22 вересня 2021 року (а.с. 2-5); митною декларацією від 22 вересня 2021 року (а.с.7); актом огляду від 02 листопада 2021 року (а.с.8); доповідною запискою державного інспектора Мачинського Дмитра від 22 вересня 2021 року (а.с. 11-12).

Відтак, ОСОБА_1 не заявив митниці за встановленою формою відомостей про товар, який підлягає обов`язковому декларуванню у разі переміщення через митний кордон України, тим самим вчинив порушення митних правил, передбачене ст. 472 МК України.

Згідно з відповіддю МКП «Вінницька міська аптека» №155 від 27 вересня 2021, вказані лікарські засоби станом на 22 вересня 2021 року відсутні на ринку України, тому їх вартість встановити не можливо (а.с.14).

Відповідно до ст. 23 КУпАП, адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами.

Згідно зі ст. 33 КУпАП стягнення за адміністративне правопорушення накладається у межах, установлених цим Кодексом та іншими законами України. При накладенні стягнення враховуються характер вчиненого правопорушення, особа порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність.

З огляду на вищевикладене, враховуючи характер вчиненого порушення, особу правопорушника, ступінь її вини, обставини, що пом`якшують та обтяжують відповідальність, суд вважає, що ОСОБА_1 слід визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 472 МК України, та застосувати до нього адміністративне стягнення у виді конфіскації вилученого товару без призначення штрафу в розмірі 100 % вартості товару, оскільки встановити вартість товару не є можливим.

Судовий збір у розмірі 496,20 грн. також підлягає стягненню з громадянина Республіки Молдова ОСОБА_1 , оскільки відповідно до ч. 1 ст. 40-1 КУпАП, п.5 ч.2 ст.4 Закону України «Про судовий збір», судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення.

Крім того в матеріалах справи наявна довідка про витрати митного органу про зберігання товару в справі про порушення митних правил, які складають 33 грн. 85 коп. (тридцять три гривні 85 коп. та які підлягають стягненню з ОСОБА_1 на користь Вінницької митниці (а.с. 15).

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 257, 460-461, 467, 472, 486-487, 489, 519-520, 524-528, МК України, ст.ст.16, 40-1, 283-289 КУпАП, суд,

П О С Т А Н О В И В :

Визнати винним ОСОБА_1 , у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 472 Митного кодексу України та накласти на нього адміністративне стягнення у виді конфіскації вилучених товарів, а саме 30 таблеток лікарського засобу «Alprazolam LPH» по 5 мг. кожна, виробник «Labormed Pharma SA» ROMANIA,, що зберігаються на складі Вінницької митниці у м. Могилів-Подільський.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Вінницької митниці у витрати митного органу за зберігання товару в справі про порушення митних правил документи, які складають 33 грн. 85 коп. (тридцять три гривні 85 коп.)

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір у розмірі 496,20 грн. (чотириста дев`яносто шість гривні 20 копійок).

Постанова у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена протягом десяти днів шляхом подачі апеляційної скарги до апеляційного суду.

Суддя