Справа № 455/2005/21
Провадження № 3/455/114/2022
ПОСТАНОВА

Іменем України

02 лютого 2022 року м.Старий Самбір

Суддя Старосамбірського районного суду Львівської області Пошивак Ю.П.,

розглянувши матеріали справи про адміністративні правопорушення, які надійшли від Відділення поліції №1 Самбірського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області,

про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, жителя АДРЕСА_1 , зі слів до адміністративної відповідальності не притягався, -

за ч.1 ст.164 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

В С Т А Н О В И В:

Старшим ДОП СП ВнП №1 Самбірського районного відділу поліції ГУНП у Львівській області Фляком Р.В. складено протокол, згідно якого ОСОБА_1 24.12.2021 року, о 11 годині 00 хвилин, в с.Стрільбичі по вул.Яблуневій, №10, Самбірського району Львівської області, будучи керівником ТзОВ «ІВОР» здійснював господарську діяльність, а саме реалізацію паливо мастильними матеріалами (дизельним паливом) без дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферу повітря, чим порушив ст.10 Закону України «Про охорону атмосферного повітря», та вчинив правопорушення, передбачене ч.1 ст.164 КУпАП.

Згідно ст.256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Положеннями ч.1 ст.164 Кодексу України про адміністративні правопорушення передбачено відповідальність за провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб`єкта господарювання або без подання повідомлення про початок здійснення господарської діяльності, якщо обов`язковість подання такого повідомлення передбачена законом, або без отримання ліцензії на провадження виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, або у період зупинення дії ліцензії, у разі якщо законодавством не передбачені умови провадження ліцензійної діяльності у період зупинення дії ліцензії, або без одержання документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди), що тягне за собою накладення штрафу від однієї тисячі до двох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян з конфіскацією виготовленої продукції, знарядь виробництва, сировини і грошей, одержаних внаслідок вчинення цього адміністративного правопорушення, чи без такої.

Аналіз змісту норми ст.164 Кодексу України про адміністративні правопорушення свідчить про те, що її диспозиція містить декілька самостійних складів адміністративного правопорушення, а саме: провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб`єкта господарювання або без подання повідомлення про початок здійснення господарської діяльності, якщо обов`язковість подання такого повідомлення передбачена законом, або без отримання ліцензії на провадження виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, або у період зупинення дії ліцензії, у разі якщо законодавством не передбачені умови провадження ліцензійної діяльності у період зупинення дії ліцензії, або без одержання документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).

При цьому, об`єктивна сторона адміністративного правопорушення є бланкетною, оскільки відсилає до інших норм (правил). Тому посилання в протоколі як на певний вид господарської діяльності, так і на конкретні норми (правила), які порушені, є обов`язковим, що свідчить про те, що в протоколі про адміністративне правопорушення має зазначатися відповідна норма спеціального закону, який регламентує господарську діяльність, що потребує ліцензування або державну реєстрацію суб`єкта господарювання.

Постановою Старосамбірського районного суду Львівської області від 12.01.2022 року дану справу було повернуто Відділеню поліції №1 Самбірського районного відділу поліції Головному управління Національної поліції у Львівській області для належного оформлення, так як протокол не містив жодних посилань на нормативні акти (закон), які передбачають ліцензування діяльності, якою займався ОСОБА_1 , як керівник юридичної особи, також відсутні посиланя у протоколі на нормативний акт, який встановлює обов`язок отримання ліцензії на зайняття відповідною діяльністю, свідчать про невідповідність протоколу вимогам ст.256 КупАП, також в матеріалах справи міститься протокол вилучення від 24.12.2021 року, яким зафіксовано факт вилучення у ОСОБА_1 пластмасової бочки, синього кольору ємкістю 200 (двісті) л, ємкістю дизельного палива близько 150 (сто п`ятдесять) л. Доказів вилучення грошей, отриманих ОСОБА_1 внаслідок правопорушення, що йому інкримінується, не надано, також в протоколі, не зазначено протягом якого часу особа здійснювала відповідну діяльність, не вилучено кошти отримані від реалізації матеріалу.

01.02.2022 року до суду повторно надіслано для розгляду дану справу, проте, недоліки, вказані постановою судді від 12.01.2022 року усунуто не було.

Звертаю увагу на те, що за умисне невиконання вироку, рішення, ухвали, постанови суду, що набрали законної сили, або перешкоджання їх виконанню службовою особою кримінально каране діяння, відповідно до ст.382 КК України.

Постановою Пленуму Верховного Суду України від 23.12.2005 року №14 визнано правильною практику судів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративні правопорушення, складені без дотримання вимог, передбачених ст.256 КУпАП, відповідному правоохоронному органу для належного оформлення.

Оскільки вищезгадані недоліки, не дають можливості в повній мірі з`ясувати усі обставини, що унеможливлює об`єктивний розгляд справи про адміністративне правопорушення, матеріали справи про адміністративне правопорушення підлягають повторному направленню для доопрацювання.

Керуючись ст.ст.256, 283 КУпАП,

П О С Т А Н О В И В:

Матеріали справи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст.164 Кодексу України про адміністративні правопорушення повторно повернути Відділеню поліції №1 Самбірського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області, для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Пошивак Ю.П.