Справа № 559/2845/21
Провадження № 3/559/18/2022
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27.01.2022 м. Дубно

Суддя Дубенського міськрайонного суду Рівненської області Жуковська О.Ю., секретар судового засідання Кобзаренко І.Р., за участю прокурора Шрамовича Р.М., Тимрука В.С. та його захисника Рідченко М.В., розглянувши матеріали, які надійшли від Управління стратегічних розслідувань в Рівненській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Дубно Рівненської області, громадянина України, який зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , а проживає за адресою: АДРЕСА_2 , начальник третьої дільниці поточного утримання виробничого структурного підрозділу "Бродівська дистанція колії" Регіональної філії "Львівська залізниця" АТ "Укрзалізниця", одружений, на утриманні має трьох малолітніх дітей, до адміністративної чи кримінальної відповідальності не притягався, за ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, - роз`яснивши вимоги ст.268 цього Кодексу та ст. 63 Конституції України, -

ВСТАНОВИЛА:

Згідно протоколу № 483 від 10.11.2021 ОСОБА_1 , будучи особою, яка припинила діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування на посаді депутата Дубенської міської ради, згідно пп. «б» п. 1 ч.1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», суб`єктом, на якого поширюється дія цього Закону, в порушення вимог фінансового контролю, передбачених абз. 2 ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно без поважних причин подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, після припинення діяльності пов`язаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування за 2020 рік.

В судовому засіданні ОСОБА_1 пояснив, що в Дубенській міській раді його повідомили про необхідність подати декларацію після припинення повноважень депутата в наступному році. На що він запитав, що якщо подає декларацію за місцем роботи, то чи досить однієї декларації, а йому відповіли так. Потім в січні на роботі сказали, що для них декларації відмінили і надали відповідні листи-роз`яснення від НАЗК, а ще в нього закінчилась дія електронного ключа, був карантин і нічого не працювало. В подальшому захворіли по черзі троє дітей на ковід, а в квітні вже і він. Все наклалось і забув про декларацію після закінчень повноважень депутата. В липні від НАЗК прийшов лист, що він вчасно не подав декларацію, то йому надано можливість її надіслати. Тому виготовив електронний ключ і виправився, подавши декларацію. Вину визнає, кається, просить суворо не карати, утримує трьох дітей власних, а ще дружина має дитину і штраф негативно вплине на бюджет їх великої сім`ї, зараз і так скрутний час.

Захисник надала підтверджуючі документи, що за місцем роботи було роз`яснено, що для працівників Ат «Укрзалізниці» не потрібно подавати декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави, що ОСОБА_1 працевлаштований, позитивно характеризується, має трьох неповнолітніх дітей, а також мед документи. Просить врахувати, що його діями шкоди не завдано, що до припинення повноважень вчасно подавав декларацію і обмежитись усним зауваженням, закрити справу за малозначністю.

Прокурор Дубенської окружної прокуратури просив накласти на ОСОБА_1 стягнення у вигляді штрафу у розмірі 50 неоподаткованих мінімумів доходів громадян.

Встановлено, що за результатами чергових виборів депутатів місцевих рад та сільських,, селищних, міських голів, які відбулись 25.10.2015, ОСОБА_1 обрано депутатом Дубенської міської ради 7-го скликання. 25.10.2020 відбулись чергові вибори депутатів до Дубенської міської ради 8-го скликання, а перша сесія Дубенської міської ради 8-го скликання, на якій було визнано повноваження новообраних депутатів - 27.11.2020.

Згідно до ч. 8 ст. 45, ч. 1 ст. 49 «Про місцеве самоврядування в Україні» повноваження місцевої ради, обраної на позачергових, повторних або перших виборах, закінчуються в день відкриття першої сесії відповідної ради, обраної на наступних (чергових або позачергових) виборах. Повноваження депутата ради починаються офіційного оголошення відповідною територіальною виборчою комісією на сесії ради рішення про підсумки виборів та визнання повноважень депутатів і закінчуються в день першої сесії ради нового скликання. За ч. 2 ст. 4 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад», повноваження депутата місцевої ради починаються з дня відкриття першої сесії відповідної ради з моменту офіційного оголошення підсумків виборів відповідною територіальною виборчою комісією і закінчуються в день відкриття першої сесії цієї ради нового скликання.

Статтею 1 Закону України «Про запобігання корупції» встановлено, що суб`єкти декларування - це особи, зазначені у п. 1, пп. «а» і «в» п. 2, п. 4 ч. 1 ст. 3 Закону, які зобов`язані подавати декларацію відповідно до цього Закону. Згідно абз. 2 ч. 2 ст. 45 цього Закону особи, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у пп. «а» і «в» п. 2 ч.1 ст. 3 Закону, зобов`язані наступного року після припинення діяльності подавати в установленому ч. 1 цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

Згідно Правил заповнення форми декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затверджених рішенням НАЗК "Про функціонування Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування" від 10.06.2016 № 3, яке зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 за № 959/29089, суб`єкти декларування подають щорічну декларацію у період з 00 годин 00 хвилин 01 січня до 00 годин 00 хвилин 01 квітня року, наступного за звітним роком. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація, та містить інформацію станом на 31 грудня звітного року.

Тобто, у ОСОБА_1 виник обов`язок подати в НАЗК декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2020 рік в термін до 00:00 год. 01.04.2021.

Згідно з відомостями Реєстру НАЗК, послідовністю дій користувача, встановлено, що ОСОБА_1 подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування типу «після звільнення», о 16 год. 58 хв. 23.07.2021.

ОСОБА_1 з вересня 2016 року працює начальником третьої дільниці поточного утримання виробничого структурного підрозділу "Бродівська дистанція колії" Регіональної філії "Львівська залізниця" АТ "Укрзалізниця", пройшовши трудовий шлях від монтера колії, бригадира, майстра до начальника, за місцем роботи характеризується винятково позитивно. 28.01.2021 начальником кадрової служби до його відома доведено лист НАЗК, що посадовим особам АТ «Укрзалізниці», за винятком наглядової ради Товариства, не потрібно вже подавати електронних декларацій, що підтверджує версію захисту, але не звільняє від обов`язку подавати декларацію після припинення виконання функцій місцевого самоврядування. Крім того. ОСОБА_1 одружений, на утриманні має трьох малолітніх дітей, до адміністративної чи кримінальної відповідальності не притягався, впродовж квітня 2021 лікувався від корона вірусної хвороби.

За ч.1 ст.172-6 КУпАП відповідальність настає за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Вислухавши учасників, дослідивши докази, враховуючи особу ОСОБА_1 , який не нехтує встановленими в суспільстві правилами, є батьком трьох малолітніх дітей, працює, хворів, до адміністративної відповідальності не притягувався, щиро кається, що є пом`якшуючою обставиною, відсутність обтяжуючих відповідальність обставин, вважаю за необхідне звільнити його від адміністративної відповідальності за ч.1 ст.172-6 КУпАП, в зв`язку із малозначністю вчиненого адміністративного правопорушення, обмежившись усним зауваженням згідно ст. 22 КУпАП.

Керуючись ст. 22, ч.1 ст. 172-6 , 283-285 КУпАП, суддя

ПОСТАНОВИЛА:

ОСОБА_1 звільнити від адміністративної відповідальності за ч.1 ст.172-6 КУпАП, в зв`язку із малозначністю вчиненого адміністративного правопорушення, обмежившись усним зауваженням.

На постанову може бути подано скаргу протягом десяти днів з дня винесення до Рівненського апеляційного суду через Дубенський міськрайонний суд.

Повний текст постанови складено 27.01.2022.

Суддя