Справа № 663/28/22
Провадження № 3/663/156/22
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 січня 2022 року суддя Скадовського районного суду Херсонської області Шабрацький Г.О., розглянувши матеріали, які надійшли від Скадовського відділу державної виконавчої служби у Скадовському районі Херсонської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса), про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 ,

передбачене ч. 1 ст. 183-1 КУпАП,-

ВСТАНОВИВ:

До суду надійшов протокол № 0001 про адміністративне правопорушення за ч. 1 ст. 183-1 КУпАП від 05.01.2022, згідно якого ОСОБА_2 інкриміновано те, що відповідно до судового наказу № 2-н/663/9/21 виданого 08.04.2021 Скадовським районним судом Херсонської області про стягнення з ОСОБА_2 на користь ОСОБА_3 аліменти на утримання доньки- ОСОБА_4 у розмірі 1/4 частки від усіх видів заробітку (доходу) батька щомісячно, але не більше 10 прожиткових мінімумів для дитини відповідного віку, починаючи з 24.03.2021 та до досягнення дитиною повноліття, не сплачував аліменти, що призвело до виникнення заборгованості у сумі 22 093,75 грн., сукупний розмірі якої перевищує суму відповідних платежів за 10 місяців, з дня пред`явлення виконавчого документа до примусового виконання. Загальний розмірі заборгованості зі сплати аліментів складає 25 468,50 грн., що у часовому вираженні становить 10 місяців. Дії останнього кваліфіковані за ч. 1 ст. 183-1 КУпАП.

Дослідивши матеріали справи, приходжу до наступного висновку.

Згідно з вимогами ч. 2 ст. 7 КУпАП провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Відповідно до пп. 2, 4 ст. 278 КУпАП, суд при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує питання, зокрема, чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення; чи витребувано необхідні додаткові матеріали, тощо.

Відповідно до ст. 256 КУпАП, у протоколі про адміністративне правопорушення, окрім іншого, зазначаються місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності; при наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписано також і цими особами.

При складенні протоколу особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, роз`яснюються його права і обов`язки, про що робиться відмітка у протоколі.

Обов`язковість дотримання вимог ст. 256 КУпАП при складанні протоколу про адміністративне правопорушення закріплено в п. 4 розділу ХІV Інструкції з організації примусового виконання рішень (далі Інструкція), затвердженою наказом МЮ України № 512/5 від 02.04.2012.

Відповідно до ч. 2 ст. 254 КУпАП, протокол про адміністративне правопорушення, у разі його оформлення, складається не пізніше двадцяти чотирьох годин з моменту виявлення особи, яка вчинила правопорушення, у двох примірниках, один із яких під розписку вручається особі, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Відповідно Інструкції, про ознайомлення із протоколом особа, щодо якої він складений, ставить у протоколі свій підпис. У разі відмови поставити підпис про це робиться відповідний запис у протоколі, який засвідчується підписом виконавця. Протокол складається у двох примірниках, що підписуються виконавцем, який склав протокол, особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, а також свідками і понятими, якщо такі є.

У разі складання протоколу в органі державної виконавчої служби або офісі приватного виконавця, особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, запрошується для складання та підписання протоколу. У виклику зазначаються дата, час та місце складання протоколу. Виклик вважається належним чином врученим, якщо надісланий за адресою особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, рекомендованим листом з повідомленням про вручення або вручено особисто. У разі неявки особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, у визначений у виклику час виконавець складає відповідний акт, який додається до протоколу.

Протокол № 0001 про адміністративне правопорушення від 05.01.2022 складений відносно ОСОБА_2 , за ч. 1 ст. 183-1 КУпАП зазначеним вимогам не відповідає.

Так, вказаний протокол не містить пояснень правопорушника, його підпису та відомостей про роз`яснення останньому прав й обов`язків, передбачених ст. 63 Конституції України та ст. 268 КУпАП.

Скадовським ВДВС у Скадовському районі Херсонської області Південного МУ Мінюста (м. Одеса) до матеріалів справи долучено виклик державного виконавця на 05.10.2021 о 10:30 год. щодо сплати боргу за виконавчим документом або надання підтверджуючих документів про сплату.

Проте не долучено до матеріалів справи належних, допустимих та достовірних доказів, що підтверджують отримання/неотримання боржником запрошення саме для складання та підписання протоколу про притягнення його до адміністративної відповідальності.

Крім того, копію протоколу про адміністративне правопорушення від 05.01.2022 ОСОБА_2 не вручено, так як доказів отримання ним вказаного протоколу, матеріали справи також не містять.

Згідно зі ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Вище зазначені недоліки, допущені при оформленні адміністративного матеріалу позбавляють суд можливості здійснити всебічне, повне і об`єктивне з`ясування всіх обставин правопорушення, як цього вимагає ст. 245 КУпАП та ст. 6 Конвенції про захист прав і основоположних свобод і, як наслідок, здійснити розгляд справи про адміністративне правопорушення та прийняти законне і обґрунтоване рішення по ній.

Згідно до п. 24 постанови Пленуму ВСУ № 14 від 23.12.2005 року визнано правильною практику тих судів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративні правопорушення, складені без додержання вимог ст. 256 КУпАП, відповідному правоохоронному органу для належного оформлення.

На підставі викладеного, матеріали справи відносно ОСОБА_2 у відповідності до п. 2 ст. 278 КУпАП мають бути повернуті для дооформлення.

На підставі викладеного та керуючись п. 2 ст. 278 КУпАП, -

ПОСТАНОВИВ:

Матеріали про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 , передбачене ч. 1 ст. 183-1 КУпАП повернути до Скадовського відділу державної виконавчої служби у Скадовському районі Херсонської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса), для дооформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Скадовського районного суду

Херсонської області Г.О. Шабрацький