Справа №461/128/22
Провадження №3/461/412/22
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 січня 2022 року м. Львів

Cуддя Галицького районного суду м.Львова Мисько Х.М., з участю представника Львівської митниці Державної митної служби України Лубоцького Б.І., представника ОСОБА_1 адвоката Асташкіна А.В. розглянувши адміністративну справу про притягнення до адміністративної відповідальності,-

ОСОБА_2 ( ОСОБА_3 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина Узбекистану, працюючого менеджером на фірмі «oekoDENT Preusser», проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , закордонний паспорт громадянина Узбекистану для закордонних поїздок НОМЕР_1 , виданий 30.06.2016,

за ст.471 Митного Кодексу України, -

в с т а н о в и в :

20.12.2021 року, близько 15 год. 00 хв., громадянин Узбекистану ОСОБА_4 , прямував з України до Австрії рейсом OS0711 «Львів-Відень» з приватної поїздки, через митний пост «Львів-аеропорт» Львівської митниці, обравши формою проходження митного контролю смугу руху спрощеного митного контролю «Зелений коридор».В ході проведення візуального огляду багажу виникла підозра про наявність товарів, що підлягають митному оформленню, та/або переміщення яких через митний кордон обмежене.

Пасажира та колегу (громадянина Німеччини ОСОБА_5 ) було переведено до спеціально відведеної кімнати огляду для проведення огляду товарів, де було виявлено валютні цінності, а саме

- готівкові кошти в сумі 40000 Євро, що підтверджується актом митного огляду № UA209020/2021/001451.Курс валют станом на 20.12.2021 становить 1 євро 30,8573. Курс валют станом на 20.12.2021 становить 1 доларів США 27,2483.

Відповідно до статті 197 Митного кодексу України затвердженого Законом України N 4495-VI від 13 березня 2012 року, Закону України "Про валюту і валютні операції" №2473-VIII від 21 червня 2018 року, постанови Правління НБУ від 02 січня 2019 року №5 «Про затвердження положення про заходи захисту та визначення порядку здійснення окремих операцій в іноземній валюті» переміщення через митний кордон валютних цінностей у сумі більше 10000 євро підлягає обов`язковому письмовому декларуванню.

Відповідно до ч. 2 ст. 366 МК України, канал, позначений символами зеленого кольору ("зелений коридор"), призначений для декларування шляхом вчинення дій громадянами, які переміщують через митний кордон України товари в обсягах, що не підлягають оподаткуванню митними платежами та не підпадають під встановлені законодавством заборони або обмеження щодо ввезення на митну територію України або вивезення за межі цієї території і не підлягають письмовому декларуванню. Громадянин самостійно обирає відповідний канал («зелений коридор» або «червоний коридор») для проходження митного контролю за двоканальною системою.Таким чином, громадянин Узбекистану ОСОБА_4 порушив встановлений Митним кодексом України порядок проходження митного контролю в зонах (коридорах) спрощеного митного контролю, тобто намагався перемістити валютні цінності з порушенням встановленого порядку визначеного чинним законодавством.

Зазначені дії мають ознаки порушення (порушень) митних правил, передбаченого (передбачених) статтею 471 Митного кодексу України.

Представник Львівської митниці державної митної служби України в судовому засіданні просив притягнути ОСОБА_2 до відповідальності за порушення митних правил, покликаючись на матеріали справи.

Представник ОСОБА_1 адвокат Асташкін А.В. в судовому засіданні провив не застосовувати до ОСОБА_1 додаткове адміністративне стягнення у виді конфіскації безпосереднього предмета правопорушення за ст. 471 МК України та вилучені у ОСОБА_1 відповідно до протоколу від 20 грудня 2021 року № 2682/20900/21 грошові кошти в сумі 20 000 Євро та повернути ОСОБА_6 або його уповноваженому представнику.

Клототання мотивує тим, що 20 грудня 2021 року, близько 15 год. 00 хв., громадянин Узбекистану ОСОБА_1 , прямував з України до Австрії рейсом OS0711 «Львів-Відень» з приватної поїздки, через митний пост «Львів-аеропорт» Львівської митниці, обравши формою проходження митного контролю смугу руху спрощеного митного контролю «Зелений коридор». В ході проведення огляду багажу ОСОБА_1 , в останнього було виявлено та вилучено 40000 Євро, з яких 10000 Євро повернуто ОСОБА_1 та 10000 Євро повернуто PREMISSER TOBIAS, решту 20000 Євро тимчасово вилучено.

ОСОБА_2 20 грудня 2021 року мав здійснювати спільну подорож разом з громадянином Німеччини PREMISSER TOBIAS за маршрутом Прага-Краків-Львів-Відень-Прага з службово метою. Подорож (переліт) здійснювалася за маршрутом аеропорт м. Прага (PRG) аеропорт м. Краків (KRK), у м. Кракові ОСОБА_4 та PREMISSER TOBIAS зустрілися з діловими партнерами. Після зустрічі ОСОБА_4 та PREMISSER TOBIAS мали намір здійснити переліт із аеропорту м. Краків (KRK) до аеропорту м. Відня (VIE) транзитом через аеропорт м. Львів (LWO). Під час перебування у аеропорту м. Льввоа (LWO) (близько 1 год. 30 хв.) ОСОБА_4 та PREMISSER TOBIAS пройшли в`їздний митний контроль та потрапили на митну територію України. Після нетривалого перебування на території аеропорту м. Львів ОСОБА_4 та PREMISSER TOBIAS почали процедуру проходження контролю на авіаційну безпеку та митного контролю у зв`язку з залишенням території України. Під час здійснення вказаних процедур було виявлено цінності, а саме готівкові кошти в сумі 40000 Євро. Вказані грошові кошти мають законне джерело походження та були ввезенні ОСОБА_4 та ОСОБА_7 на територію України 20 грудня 2021 року. ROGOV VLADISLAV не є резидентом України, відтак на нього не поширюється вимога про підтвердження походження валютних цінностей, передбачена п.18 Положення про заходи захисту та визначення порядку здійснення окремих операцій в іноземній валюті, затвердженого постановою Правління Національного банку України 02 січня 2019 року №5.

Вилучені грошові кошти вказані особи мали намір використати для здійснення оплати стоматологічного обладнання (стоматологічних імплантів). Зустріч з представниками фірми продавця стоматологічних імплантів повинна була відбутися 20 грудня 2021 року у місті Відень. У той же день ОСОБА_4 та PREMISSER TOBIAS мали намір повернутися літаком із аеропорту м. Відень (VIE) у аеропорт м. Прага (PRG).

Переліт 20 грудня 2021 року маршрутом аеропорт м. Прага (PRG) аеропорт м. Краків (WAW); аеропорт м. Краків (WAW) - аеропорт м. Відня (VIE) транзитом через аеропорт м. Львова (LWO); аеропорт м. Львів (LWO) - аеропорт м. Відень (VIE); аеропорт м. Відень (VIE) - аеропорт м. Прага (PRG), було запропоновано сервісом з підбору авіаквитків, такий маршрут дозволяв вирішити заплановані ділові питання у місті Кракові та у м. Відні упродовж одного дня й повернутися цього ж дня до пункту вильоту.

ROGOV VLADISLAV та PREMISSER TOBIAS під час митного контролю у зв`язку з залишенням території України помилково обрали зелений коридор, оскільки не були поінформована про особливості митних процедур на території України.

Враховуючи практику Європейського суду з прав людини, рішення Конституційного Суду України від 21 липня 2021 року по справі N 2-261/2019 (5915/19), та природу походження товарів, вважаємо, що застосування конфіскації предметів порушення митних правил в даному випадку є не пропорційним, порушуватиме справедливий баланс між загальними правилами декларування та правом власності особи, суперечить положенням ст. 1 Першого Протоколу, та не забезпечить справедливого балансу між вимогами публічних інтересів та захистом права власності особи та не узгоджуються з принципом верховенства, права представник ОСОБА_1 адвокат Асташкін А.В. просить не застосовувати до ОСОБА_1 додаткове адміністративне стягнення у виді конфіскації безпосереднього предмета правопорушення за ст. 471 МК України та вилучені у ОСОБА_1 відповідно до протоколу від 20 грудня 2021 року № 2682/20900/21 грошові кошти в сумі 20 000 Євро повернути ОСОБА_6 або його уповноваженому представнику.

Судом встановлено, що 20 грудня 2021 року о 15 годині 00 хвилин під час проходження митного контролю в зоні митного контролю залу ОСОБА_2 «Львів-аеропорт», який летів транзитом через Україну в Республіку Австрія, своїми діями обрав канал, позначений символами зеленого кольору - «зелений коридор», тим самим, відповідно до ч. 5 ст. 366 МК України заявив про те, що переміщувані ним через митний кордон України товари не підлягають письмовому декларуванню, оподаткуванню митними платежами, не підпадають під встановлені законодавством заборони та обмеження щодо ввезення на митну територію України, тобто своїми діями засвідчив факти, що мають юридичне значення. «Зелений коридор» призначений для декларування шляхом вчинення дій громадянами, які переміщують через митний кордон України товари в обсягах, що не підлягають оподаткуванню митними платежами та не підпадають під встановлені законодавством заборони або обмеження щодо ввезення на митну територію України або вивезення за межі цієї території і не підлягають письмовому декларуванню.

Перетин пасажиром «зеленої лінії», згідно Наказу Міністерства Фінансів України № 671 від 03.08.2018 року «Про затвердження Порядку виконання митних формальностей на повітряному транспорті», яка позначає початок «зеленого коридору», вказує, що для проходження митного контролю нею обрано «зелений коридор», і декларування здійснюється шляхом вчинення дій. Громадянин самостійно обирає відповідний канал («зелений коридор» або «червоний коридор») для проходження митного контролю.

На підставі п. 4 ст. 336 та ст. 342 Митного Кодексу України у службовому приміщенні митниці (зоні митного контролю) у ОСОБА_1 було виявлено 40000 Євро, з яких 10000 Євро повернуто ОСОБА_6 та 10000 Євро повернуто PREMISSER TOBIAS, решту 20000 Євро тимчасово вилучено. Зазначена готівка переміщувалась без ознак приховування.

На момент проходження митного контролю належним чином оформленої митної декларації пасажир не надав, до моменту перетину нею «зеленої лінії» для отримання довідкової інформації в інформаційній зоні та роз`яснення митних правил та порядку використання двоканальної системи до інспектора митниці не звертався.

20 грудня 2021 року стосовно ОСОБА_1 складено протокол про порушення митних правил № 2682/20900/21 за ст. 471 МК України за проходження через «зелений коридор» та переміщення товарів, що підпадають під встановлені законодавством заборони та/або обмеження.

Статтею 471 МК України передбачена відповідальність за порушення встановленого цим Кодексом порядку проходження митного контролю в зонах (коридорах) спрощеного митного контролю, тобто переміщення через митний кордон України особою, яка формою проходження митного контролю обрала проходження (проїзд) через «зелений коридор», товарів, переміщення яких через митний кордон України заборонено або обмежено законодавством України, або товарів в обсягах, що перевищують неоподатковувану норму переміщення через митний кордон України.

Відповідно до ч. 1 ст. 458 МК України порушення митних правил є адміністративним правопорушенням, яке являє собою протиправні, винні (умисні або з необережності) дії чи бездіяльність, що посягають на встановлений цим Кодексом та іншими актами законодавства України порядок переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, пред`явлення їх митним органам для проведення митного контролю та митного оформлення, а також здійснення операцій з товарами, що перебувають під митним контролем або контроль за якими покладено на митні органи цим Кодексом чи іншими законами України, і за які цим Кодексом передбачена адміністративна відповідальність.

Згідно з ч. 3 ст. 197 МК України обмеження щодо ввезення на митну територію України та вивезення за межі митної території України валютних цінностей, а також порядок переміщення їх через митний кордон України, у тому числі особливості декларування валютних цінностей (зокрема, визначення граничних сум валютних цінностей, які підлягають письмовому або усному декларуванню), можуть встановлюватися Національним банком України.

Інструкцією про переміщення готівки і банківських металів через митний кордон України, затвердженою постановою Правління Національного банку України від 27 травня 2008 року № 148 «Про переміщення готівки і банківських металів через митний кордон України» встановлено, що готівку дозволяється пересилати в Україну в міжнародних поштових відправленням з оголошеною цінністю.

Так, відповідно до розділу 2 Інструкції фізична особа-резидент має право ввозити в Україну та вивозити за межі України готівку в сумі, що не перевищує в еквіваленті 10 000 євро, без письмового декларування митному органу, а готівку в сумі, що перевищує в еквіваленті 10 000 євро, за умови письмового декларування митному органу в повному обсязі та за наявності документів, що підтверджують зняття готівки з рахунків у банках (фінансових установах), виключно на ту суму, що перевищує в еквіваленті 10000 євро.

Факт того, що особа не обізнана з правилами пересилання грошових коштів в Україну, не є підставою для звільнення її від адміністративної відповідальності.

Згідно з положеннями Митного кодексу в Україні запроваджена двоканальна система митного контролю товарів, що переміщуються через митний кордон України громадянами, яка дає громадянам змогу здійснювати декларування, обираючи один з двох каналів проходу (проїзду транспортними засобами особистого користування) через митний кордон України («зелений» та «червоний» коридори).

Згідно з ч. 5 ст. 366 МК України обрання «зеленого коридору» вважається заявою громадянина про те, що переміщувані ним через митний кордон України товари не підлягають письмовому декларуванню, оподаткуванню митними платежами, не підпадають під встановлені законодавством заборони та/або обмеження щодо ввезення на митну територію України або вивезення за межі цієї території та свідчить про факти, що мають юридичне значення.

Порядок декларування товарів, щодо яких є заборона або обмеження у ввезенні/вивезені через кордон України, у доступній та зрозумілій формі роз`яснюється на численних дошках інформації та електронних інформаційних табло, розташованих в різних приміщеннях на території будівлі аеропорту.

Письмові пояснення ОСОБА_1 не містять жодних заперечень щодо перетину ним білої лінії «зеленого коридору».

Оскільки ОСОБА_2 своїми діями обрав порядок проходження митного контролю через зону спрощеного митного контролю «зелений коридор», де не передбачено наявність у пасажира предметів, на переміщення яких через митний кордон України встановлено заборони чи обмеження, то, таким чином, ОСОБА_2 , переміщуючи через зону спрощеного митного контролю валютні цінності у розмірі більше 10000 Євро, вчинив дії, які мають ознаки порушення митних правил, відповідальність за які передбачено ст. 471 МК України.

Закон не містить застережень щодо можливості іншого порядку переміщення предметів, щодо яких встановлено заборону чи обмеження.

З огляду на наведене, в діях ОСОБА_1 наявний склад адміністративного правопорушення, відповідальність за яке передбачена ст. 471 МК України.

Враховуючи висновки Конституційного Суду України в рішенні від 21 липня 2021 року № 3-р(ІІ)/2021 у справі № 3-261/2019(5915/19), суд вважає за необхідне застосувати до ОСОБА_1 адміністративне стягнення у виді накладення штрафу в розмірі ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян без конфіскації безпосереднього предмету порушення митних правил, оскільки окремі положення абзацу другого статті 471 Митного кодексу України, а саме «а у разі якщо безпосередніми предметами правопорушення є товари, переміщення яких через митний кордон України заборонено або обмежено законодавством України, - також конфіскацію цих товарів», визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними).

Так, ст. 40-1КУпАП передбачено, що судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення. Розмір і порядок сплати судового збору встановлюється законом.

Згідно п.5 ч.2 ст.4 Закону України «Про судовий збір», у разі ухвалення судом постанови про накладення адміністративного з правопорушника стягується 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що становить 496,20 гривень.

Відповідно до ч. 3 ст. 511 МК України грошові кошти в сумі 1700 грн. тимчасово вилучені в ОСОБА_1 для забезпечення стягнення штрафу зарахувати в рахунок погашення трафу.

Керуючись ст.ст. 524, 527, 528 МК України, суд, -

п о с т а н о в и в :

ОСОБА_1 ( ОСОБА_3 ) визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст.471 МК України та накласти на нього стягнення - 1700,00 грн. штрафу в дохід держави.

Вилучені згідно протоколу про порушення митних правил № 2682/20900/21 від 20 грудня 2021 року грошові кошти у сумі 1700 грн. зарахувати ОСОБА_6 у рахунок погашення штрафу, призначеного даною постановою.

Вилучені відповідно до протоколу № 2682/20900/21 від 20.12.2021 року 20000 (двадцять тисяч) Євро - повернути ОСОБА_6 .

Стягнути з ОСОБА_1 ( ОСОБА_3 ) на користь Державної судової адміністрації України 496,20 грн. судового збору.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного суду протягом десяти днів з дня її винесення і набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги.

Суддя Х.М. Мисько