Справа № 189/1810/21
П О С Т А Н О В А

іменем України

25.01.2022 року смт. Покровське

Суддя Покровського районного суду Дніпропетровської області Степанова О.С. розглянувши матеріали, які надійшли з Волноваського районного відділу поліції ГУНП в Донецькій області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , не працює, проживає за адресою: АДРЕСА_1 , -

- за ст.124, ст.139 КУпАП,

встановив:

В провадженні Покровського районного суду Дніпропетровської області перебуває справа про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за ст.124 КУпАП згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії ААБ №175943 від 01.12.2021 року та за ст.139 КУпАП згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії ААБ №175980 від 01.12.2021 року.

Згідно ч.2 ст.7 КУпАП провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Згідно п.2 ч.1 ст.278 КУпАП при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення суддя вирішує питання чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Відповідно до ст.280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Вивчивши протоколи у справі про адміністративне правопорушення, матеріали даної справи, на підставі всебічного, повного і об`єктивного аналізу всіх доказів по справі в їх сукупності, приходжу до висновку, що матеріали справи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 підлягають поверненню відповідному органу для належного оформлення з наступних підстав.

Згідно положень ч.1 ст.256 КУпАП, протокол про адміністративне правопорушення як документ, що засвідчує факт неправомірних дій особи, є одним із основних джерел доказів, складається за встановленою формою і має містити усі дані, необхідні для вирішення справи.

При підготовці справи до розгляду встановлено, що протоколи про адміністративні правопорушення не відповідають вимогам ст. 256 КУпАП.

Так, згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії ААБ №175943 від 01.12.2021 року, водій ОСОБА_1 01.12.2021 року о 13 год. 25 хв. керуючи т/з MAN д.н.з. НОМЕР_1 з н/п TAD д.н.з. НОМЕР_2 по вул. Центральна в м. Волноваха біля будинку 147 під час перевезення негабаритного вантажу зачепив дроти електромережі, внаслідок чого пошкодив електроопору №15 ДТЕК та пошкодив дроти електромережі. Внаслідок ДТП електроопора №15 та електродроти отримали механічні пошкодження з матеріальними збитками, чим порушив вимоги п.22.5 Правил дорожнього руху, за що передбачена відповідальність за ст.124 КУпАП.

Однак, у даному протоколі про адміністративне правопорушення у графі «Свідки чи потерпілі» не зазначено потерпілу сторону в даній ДТП. Як вбачається із матеріалів справи про адміністративне правопорушення в результаті дорожньо-транспортної пригоди було пошкоджено електроопору №15 та електродроти, проте при складанні протоколу про адміністративне правопорушення поліцейським не було вжито заходів з метою встановлення потерпілої сторони по справі. Крім того, потерпілий у справі про адміністративне правопорушення має певні права. Не залучення його до участі у справі є суттєвим порушенням прав такої особи.

Таким чином, не з`ясування особою, яка складала протокол потерпілої особи та відсутність в протоколі даних про неї унеможливлює об`єктивний розгляд справи.

Згідно з положенням ст. 245 КУпАП завданнями провадження у зазначених справах є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

За вимогами ч. 2 ст. 251 КУпАП обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Водночас, на уповноважену особу, яка складає протокол про адміністративне правопорушення покладено обов`язок кваліфікації дій особи, яка притягається до адміністративної відповідальності з зазначенням відповідної статті (частини, пункту) КУпАП, пунктів Правил дорожнього руху України, інших нормативно правових актів.

Суд у свою чергу, під час розгляду справи про адміністративне правопорушення, розглядає таку в межах формулювання правопорушення, яке викладено в протоколі про адміністративне правопорушення, визначеної уповноваженою особою поліції кваліфікації дій та на підставі поданих доказів.

Як видно з протоколу про адміністративне правопорушення серії ААБ №175980 від 01.12.2021 року, дії ОСОБА_1 кваліфіковані за ст. 139 КУпАП.

Водночас, уповноваженою особою, яка склала цей протокол, не вказано за якою частиною статті 139 КУпАП є підстави притягнути ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, оскільки вказана стаття має дві частини.

Зазначені недоліки не дають можливості суду прийняти рішення у відповідності до вимог ст.245 КУпАП та надати об`єктивну оцінку діям особи, яка притягується до адміністративної відповідальності.

За змістом ст. 278 КУпАП, при виявленні недоліків в протоколі про адміністративне правопорушення, складеному всупереч вимогам ст. 256 КУпАП, або в інших матеріалах, що перешкоджають або унеможливлюють об`єктивний розгляд справи, особа, що провадить підготовку до розгляду справи, повертає матеріали справи відповідному правоохоронному органу, що порушив провадження в адміністративній справі на дооформлення.

Так, Верховним Судом України визнано правильною практику тих суддів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративні правопорушення, складені не уповноваженою на те посадовою особою або без додержання вимог ст.256 КУпАП, відповідному правоохоронному органу для належного оформлення (п.24 Постанови Пленуму Верховного Суду України від 23 грудня 2005 року №14).

В зв`язку з вищевикладеним, керуючись ст.ст. 256, 278, 283 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суддя, -

постановив:

Матеріали справи про адміністративне правопорушення у відношенні ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за ст.124, ст.139 КУпАП повернути до Волноваського районного відділу поліції ГУНП в Донецькій області для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя: О.С. Степанова