Справа №167/70/22
Провадження №3/167/63/22
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09.02.2022 року м.Рожище

Суддя Рожищенського районного суду Волинської області Сіліч І. І., за участю: секретаря судового засідання Матвійчук Л. О., прокурора Мороза Д. В., особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , розглянувши матеріали, які надійшли від Управління стратегічних розслідувань у Волинській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жителя АДРЕСА_1 , за вчинення правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі - КУпАП)

встановив :

Із протоколу про адміністративне правопорушення № 29 від 21 січня 2022 року вбачається, що ОСОБА_1 будучи Кобченським сільським головою Рожищенського району Волинської області, відповідно до п.п. «б» п.1 ч.1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» є суб`єктом на якого поширюється дія зазначеного Закону, несвоєчасно подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2020 рік.

В судовому засіданні ОСОБА_1 , винність в інкримінованому йому правопорушенні, передбаченому ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, визнав повністю. Суду пояснив, що дійсно він у вказані строки, всупереч зазначених вимог Закону, своєчасно не подав декларацію, у зв`язку із необізнаністю щодо роботи з системою електронного декларування та чинним законодавством. В своїх діях не мав злого умислу та не мав наміру порушувати законодавство.

Прокурор в судовому засіданні зазначив про те, що ОСОБА_1 слід притягнути до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП та призначити покарання в межах санкції статті у вигляді штрафу.

Заслухавши пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, прокурора, всебічно, повно та об`єктивно дослідивши та оцінивши наявні в матеріалах справи докази в їх сукупності, суд дійшов висновку, що в діях ОСОБА_1 наявний склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Пунктом 9 ст. 1 Закону передбачено, що корупційне правопорушення - діяння, що містить ознаки корупції, вчинене особою, зазначеною у частині першій статті 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Відповідно до п.п. «б», п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону, є народні депутати України, депутати Верховної Ради Автономної Республіки Крим, депутати місцевих рад, сільські, селищні, міські голови.

Судом встановлено, що рішенням Кобченської сільської ради №1/1 від 06 листопада 2015 року «Про підсумки виборів, визнання повноважень та реєстрацію депутатів Кобченської сільської ради та Кобченського сільського голови», ОСОБА_1 обрано Кобченським сільським головою.

Відповідно до п. 6-1 «Прикінцеві і перехідні положення» Закону України «Про місцеве самоврядування», до прийняття закону про адміністративно-територіальний устрій України закінчення повноважень сільських, селищих, міських рад, їхніх виконавчих органів, а також реорганізації сільських, селищин, міських рад, їхніх виконавчих органів як юридичних осіб у зв`язку із змінами в адміністративно-територіальному устрої України здійснюється з урахуванням таких положень:

у день набуття повноважень сільською, селищною, міською радою, обраною територіальною громадою, територія якої затверджена Кабінетом Міністрів України, припиняються повноваження сільських, селищних, міських рад, сільських, селищних, міських голів, обраних територіальними громадами, територія яких включена до території сформованої територіальної громади.

У зв`язку із включенням Кобченської сільської ради до складу Рожищенської об`єднаної територіальної громади, враховуючи те, що рішенням Рожищенської міської ради №1/2 від 10 грудня 2020 року «Про початок повноважень Рожищенського міського голови ОСОБА_2 », головою ради було обрано ОСОБА_2 , відповідно ОСОБА_1 припинив повноваження Кобченського сільського голови.

Відповідно до вимог абзацу 2 частини 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», особи, які припинили діяьність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах «а» і «в» пункту 2 частини 1 статті 3 цього Закону, зобов`язані наступного року після припинення діяльності подавати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Підпунктом 1 пункту 2 розділу ІІ «Порядку заповнення та подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», затвердженого рішенням НАЗК від 23 липня 2021 року №449/21, №449/21, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 29 липня 2021 року за №987/36609 (чинного на момент вчинення правопорушення), щорічна декларація - декларація, яка подається відповідно до частини першої статті 45 Закону (щороку), абзацу другого частини другої статті 45 Закону (після припинення діяльності (після звільнення) у період з 00 год 00 хв 01 січня до 00 год 00 хв 01 квітня. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація, та містить інформацію станом на 31 грудня звітного року.

Відповідно до вимог ст. 47 Закону, подані декларації включаються до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, що формується та ведеться Національним агентством.

Національне агентство забезпечує відкритий цілодобовий доступ до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, на офіційному веб-сайті Національного агентства.

Частиною 1 статті 172-6 КУпАП передбачено адміністративну відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Як вбачається з даних з Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування ОСОБА_1 несвоєчасно подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2020 рік, наступного за звітним роком, у якому було припинено таку діяльність, а саме до 01 квітня 2021, подав 03 грудня 2021 року.

Таким чином, судом встановлено, що ОСОБА_1 будучи суб`єктом декларування відповідно до «б» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно подав без поважних причин декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2020 рік, чим порушив вимоги ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції».

За таких обставин, суд вбачає в діях ОСОБА_1 наявний склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, оскільки, ОСОБА_1 , будучи суб`єктом, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції» в порушення вимог, передбачених ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», без поважних причин вчасно не подав декларацію, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Факт вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, стверджується, у відповідності до вимог, передбачених ст. 251 КУпАП, належними та допустимими по справі доказами, а саме: протоколом про адміністративне правопорушення № 29 від 21 січня 2022 року; письмовими поясненнями ОСОБА_1 про обставини вчинення адміністративного правопорушення від 12 січня 2022 року, копією рішення №1/1 від 06 листопада 2015 року «Про підсумки виборів, визнання повноважень та реєстрацію депутатів Кобченської сільської ради та Кобченського сільського голови»; копією попередження про спеціальні обмеження, встановлені Законами України «Про державну службу» та «Про боротьбу з корупцією», щодо прийняття на державну службу та проходження державної служби; рапортом старшого начальника 1-го сектору УСР у Волинській області ДСР НП України майора поліції Мазурика Р. від 23 грудня 2021 року; листом Комітету з питань законодавчого забезпечення правоохоронної діяльності № 04-18/10-1584 від 11.09.2018 року; наказом НП України № 1077 від 25 жовтня 2019 року «Про затвердження Положення про Департамент стратегічних розслідувань НП України»; положенням про Департамент стратегічних розслідувань НП України; наказом УСР у Волинській області ДСР НП України № 9 від 04 січня 2022 року «Про призначення уповноважених із числа співробітників УСР у Волинській області на складання протоколів про вчинення адміністративних правопорушень, пов`язаних з корупцією та відповідальних за стан діловодства у справах про адміністративні правопорушення, пов`язані з корупцією»; копією рішення Рожищенської міської ради Луцького району Волинської області №1/23 від 10 грудня 2020 року «Про початок реорганізації селищних та сільських рад шляхом приєднання до Рожищенської міської ради»; копією рішення №1/17 від 10 грудня 2020 року «Про затвердження на посаду старости сіл Топільне, Дмитрівка, Михайлин, ОСОБА_3 »; витягом із ЄДР осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування з якого вбачається, що щорічна декларація за 2020 рік була поданою ОСОБА_1 03 грудня 2021 року; декларацією особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування депутата Кобченської сільської ради ОСОБА_1 за 2020 рік.

Призначаючи адміністративне стягнення, суд враховує характер та ступінь суспільної небезпеки, наслідки вчиненого правопорушення, дані про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності.

До обставин, які пом`якшують відповідальність ОСОБА_1 суд відносить щире каяття, обставин які обтяжують його відповідальність суд не вбачає.

А тому, приймаючи до уваги характер вчиненого правопорушення, дані про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності, суд вважає доцільним застосувати до ОСОБА_1 адміністративне стягнення у виді штрафу.

Вказана міра адміністративного стягнення буде необхідною і достатньою для попередження особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, в скоєнні нових адміністративних правопорушень.

Відповідно до ст. 40-1 КУпАП, судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення, сплачується особою, на яку накладено таке стягнення. Розмір і порядок сплати судового збору встановлюється законом.

Згідно з п. 5 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір», у разі ухвалення судом постанови про накладення адміністративного стягнення, встановлюється ставка судового збору в розмірі 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а тому з ОСОБА_1 необхідно стягнути 496,20 грн судового збору.

Керуючись ст. 23, 33-34, 283, 284 КУпАП, на підставі ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, ст. 3, 45, 47 Закону України «Про запобігання корупції», суд, -

постановив:

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП та накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот п`ятдесят) гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 в дохід держави 496 (чотириста дев`яносто шість) грн 20 коп судового збору.

Судовий збір має бути сплачений на рахунок: отримувач коштів ГУК у м.Києві/м.Київ/22030106; код отримувача (код за ЄДРПОУ): 37993783; банк отримувача: Казначейство України (ЕАП); рахунок отримувача: UA0026001; код класифікації доходів бюджету: 22030106; призначення платежу: судовий збір.

Постанова може бути оскаржена шляхом подачі апеляційної скарги до Волинського апеляційного суду через Рожищенський районний суд Волинської області протягом десяти днів з дня її винесення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

СУДДЯ: І.І.Сіліч