Справа № 571/155/22
Провадження № 3/571/112/2022

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
01 лютого 2022 року смт. Рокитне
Рокитнівський районний суд Рівненської області в особі судді Верзун О.П., розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце реєстрації: АДРЕСА_1 , про вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 44-3 КУпАП,
До Рокитнівського районного суду Рівненської області з відділення поліції №2 Сарненського районного відділу поліції ГУНП в Рівненській області надійшли матеріали справи про адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.44-3 КУпАП від 27.01.2022 відносно ОСОБА_1 .
Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серія ВАВ №396286 від 27.01.2022, 27.01.2022 о 11 год.10 хв. в смт. Рокитне по вул. Шкільна, ОСОБА_1 під час дії карантину, де встановлено червоний рівень епідемічної небезпеки порушила правила щодо карантину людей, а саме: перебувала без документів, що посвідчують особу, підтверджують громадянство чи спеціальний статус, без посвідчення про взяття на облік бездомної особи, чим порушила п.п.2 п.2 постанови КМУ №1236 від 09.12.2020.
В силу вимог ст.278 КУпАП України орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує, серед іншого, питання чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.
Вивчивши матеріали справи суд зазначає наступне.
Відповідно до ч.1 ст.256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по-батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.
Відповідно до ст.251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Обов`язок щодо збирання доказів та належного оформлення матеріалу до суду покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.
Адміністративна відповідальність за адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.44-3 КУпАП, настає у разі порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України "Про захист населення від інфекційних хвороб", іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.
Тобто, норми ст.44-3 КУпАП відсилають до інших законодавчих чи нормативних актів, або ж рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.
Разом з тим, до протоколу про адміністративне правопорушення не долучено нормативного акту, яким встановлені карантинні обмеження та які діяли безпосередньо на час перевірки. При цьому, до протоколу долучено копію витягу з постанови КМУ від 09 грудня 2020 року №1236 зі змінами від 11.10.2021 ( проте, після 11.10.2021 зміни до Постанови вносились за: № 1096 від 20.10.2021,№ 1102 від 25.10.2021,№ 1237 від 29.11.2021,№ 1240 від 24.11.2021,№ 1246 від 02.12.202,№ 1336 від 15.12.2021,№ 1407 від 29.12.2021,№ 1432 від 30.12.2021,№ 1435 від 30.12.2021,№ 1 від 12.01.2022).
Крім того, в матеріалах справи відсутнє підтвердження встановлення карантинних обмежень безпосередньо на території району, рівень цих обмежень та термін їх дії (або з якого часу вони діють).
Окрім, у матеріалах справи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 відсутній відеоматеріал фіксації вчиненого останньою адміністративного правопорушення, що перешкоджає повному та всебічному розгляду матеріалів відносно особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, та позбавляє суд можливості з`ясування всіх обставин справи і вирішення справи по суті.
Крім того, в протоколі зазначено, що особу встановлено, однак до матеріалів справи не долучено будь-яких документів, в тому числі довідки чи витягу з бази, що унеможливлює ідентифікацію особи, яка притягується до адміністративної відповідальності.
Усуваючи недоліки, слід також звернути увагу на те, що заборону перебувати без документів містить в собі п.п. 2 п. 2-2 Постанови Кабінету Міністрів України № 1236, а не п.п. 2 п. 2 Постанови Кабінету Міністрів України № 1236, як зазначено в протоколі.
За вказаних обставин, матеріали справи про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 слід повернути органу, який порушив адміністративне правопорушення, для належного оформлення.
Керуючись ст.ст. 256, 278 КУпАП, суд,
п о с т а н о в и в :
Протокол про адміністративне правопорушення серія ВАВ №396286 від 27.01.2022 відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст.44-3 КУпАП з доданими до нього матеріалами, повернути до відділення поліції №2 Сарненського районного відділу поліції ГУНП в Рівненській області, для належного оформлення.
Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя: