ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа №293/258/22

Провадження № 3/293/238/2022

07 лютого 2022 рокусмт Черняхів

Суддя Черняхівського районного суду Житомирської області Проценко Л.Й., розглянувши адміністративні матеріали, що надійшли з Відділу поліції №1 Житомирського районного управління поліції ГУ НП в Житомирській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка проживає за адресою: АДРЕСА_1 , працюючої директором Зороківського ліцею, за ч.5 ст.173-4 Кодексу України про адміністративні правопорушення

ВСТАНОВИВ:

04.02.2022 до Черняхівського районного суду Житомирської області з Відділу поліції №1 Житомирського районного управляння поліції ГУ НП в Житомирській області надійшли матеріали справи відносно ОСОБА_2 для притягнення до адміністративної відповідальності за ч.5 ст.1173-4 КУпАП.

Зі змісту протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАБ №883657 від 24.01.2022 вбачається, що 28.11.2022 близько 16:00 год. за адресою: вул.Перемоги, 46, с.Зороків, Черняхівського району директор Зороківського ліцею гр. ОСОБА_1 не повідомила орган Національної поліції України про випадок булінгу, чим могла бути завдана шкода психологічному здоров`ю малолітнього ОСОБА_3 , 2013 р.н., та малолітньої ОСОБА_4 , 2013 р.н. Своїми діями ОСОБА_1 скоїла адміністративне правопорушення, передбачене ч.5 ст.173-4 КУпАП.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що вказаний протокол про адміністративні правопорушення разом з додатками до нього підлягає поверненню для доопрацювання з наступних підстав.

У відповідності до ст.7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

З норми ст.278 КУпАП вбачається, що при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення суд вирішує ряд питань, одним з яких є правильність складення протоколу та інших матеріалів справи про адміністративне правопорушення.

Відповідно до положень ст.255 КУпАП обов`язок щодо належного оформлення матеріалів справи про адміністративне правопорушення покладається, зокрема, на уповноважених посадових осіб органів внутрішніх справ (Національної поліції).

Згідно вимог ч.1 ст.256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, прізвище викривача (за його письмовою згодою), якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

При підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення судом встановлено, що протокол про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 складений 24.01.2022. Датою вчинення правопорушення вказано 28.11.2022 (з виправленням 28.11.2021) Якщо вважати датою вчинення правопорушення 28.11.2021, то це неділя, тобто вихідний день. При цьому, з доданих до протоколу матеріалів, а саме: довідки про результати розгляду матеріалів, зареєстрованих в ЄО №606 від 17.01.2021 вбачається, що 17.12.2021 до відділу поліції №1 ЖРУП ГУ НП в Житомирській області надійшло звернення від ОСОБА_5 з приводу систематичного цькування малолітньої дочки ОСОБА_4 , 2013 р.н., учениці 3 класу Зороківського ліцею з боку малолітнього ОСОБА_6 , яким систематично вчиняє булінг, останній випадок мав місце 14.01.2021 під час руху в шкільному автобусі.

В протоколі про адміністративне правопорушення ОСОБА_1 - директору Зороківського ліцею інкримінується вчинення адміністративного правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч.5 ст.173-4 КУпАП, тобто, неповідомлення керівником закладу освіти уповноваженим підрозділам органів Національної поліції України про випадки булінгу (цькування) учасника освітнього процесу.

У справах «Малофєєва проти Росії» («Malofeyeva v.Russia», рішення від 30.05.2013, заява № 36673/04) та «Карелін проти Росії» («Karelin v.Russia», заява № 926/08, рішення від 20.09.2016) ЄСПЛ, серед іншого, зазначив, що у випадку, коли викладена в протоколі фабула адміністративного правопорушення не відображає всіх істотних ознак складу правопорушення, суд не має права самостійно редагувати її, а так само не може відшукувати докази на користь обвинувачення, оскільки це становитиме порушення права на захист (особа не може належним чином підготуватися до захисту) та принципу рівності сторін процесу (оскільки особа має захищатися від обвинувачення, яке підтримується не стороною обвинувачення, а фактично судом).

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що протокол про адміністративне правопорушення підлягає поверненню для належного оформлення, через відсутність у протоколі об`єктивної сторони правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч. 5 ст. 173-4 КУпАП, а саме належних та допустимих відомостей щодо дати та часу вчиненого булінгу, систематичності діяння та самої дати скоєного керівником закладу освіти правопорушення, що виразилось у неповідомленні уповноваженим підрозділам органів Національної поліції України про випадки булінгу.

Вище зазначені недоліки, допущені при складенні та оформленні адміністративних матеріалів позбавляють суддю можливості здійснити всебічне, повне і об`єктивне з`ясування всіх обставин правопорушення, як цього вимагає ст.245 КУпАП та ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 04 листопада 1950 року, і, як наслідок, здійснити справедливий розгляд справи про адміністративне правопорушення та прийняти законне і обґрунтоване рішення по ній.

Відповідно до п.12 постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ №11 від 17 жовтня 2014 року Про деякі питання дотримання розумних строків розгляду судами цивільних, кримінальних справ і справ про адміністративні правопорушення, роз`яснено, що норми КУпАП не забороняють повернення протоколу про адміністративне правопорушення, складеного не уповноваженою на те особою або без додержання вимог ст.256 КУпАП вмотивованою постановою цього суду для належного оформлення.

Таким чином, матеріали необхідно повернути до органу Національної поліції для належного оформлення з дотриманням вимог ст.256 КУпАП.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 7, 173-2, 256, 278, 283 КУпАП

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративні матеріали за протоколам про адміністративне правопорушення від 24.01.2022 серії ВАБ №883657 про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.5 ст.173-4 КУпАП повернути до Відділу поліції №1 Житомирського районного управління поліції ГУ НП в Житомирській області для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Людмила ПРОЦЕНКО