П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

31 січня 2022 року

м. Харків

справа № 638/16435/21

провадження № 3/638/168/22

Дзержинський районний суд м. Харкова у складі судді Яковлевої В.М., розглянувши адміністративний матеріал, який надійшов з Харківського районного управління поліції № 3 Головного управління Національної поліції в Харківській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, який зареєстрований та проживає за адресою: АДРЕСА_1 ,

за частиною першої статті 187 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі КУпАП),

установив:

26 жовтня 2021 року до Дзержинського районного суду м. Харкова з Харківського районного управління поліції № 3 Головного управління Національної поліції в Харківській області надійшли адміністративні матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за частиною першої статті 187 КУпАП.

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАБ № 608158 від 01 жовтня 2021 року 01 жовтня 2021 року о 17-20 год ОСОБА_1 знаходився в кафе «Чарка» за адресою: м. Харків, вул. 23 Серпня, 50, де вживав спиртні напої, чим порушив правила адміністративного нагляду та вчинив правопорушення, передбачене частиною першої статті 187 КУпАП.

Крім того, відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАБ № 469421 від 05 жовтня 2021 року, 04 жовтня 2021 року ОСОБА_1 не з`явився для реєстрації до ХРУП №3 ГУНП в Харківській області, чим порушив правила адміністративного нагляду та вчинив правопорушення, передбачене частиною першої статті 187 КУпАП.

Крім того, відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАБ № 469422 від 06 жовтня 2021 року, 06 жовтня 2021 року о 13-20 год. ОСОБА_1 знаходився в кафе «Чарка» за адресою: м. Харків, вул. 23 Серпня, 50, де вживав спиртні напої, чим порушив правила адміністративного нагляду та вчинив правопорушення, передбачене частиною першої статті 187 КУпАП.

Постановою Дзержинського районного суду м. Харкова (головуючий суддя Яковлева В.М.) від 27 жовтня 2021 року об`єднані в одне провадження справи про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених частиною першої статті 187 КУпАП, а саме: справи № 638/16435/21 (провадження № 3/638/4220/21), № 638/16436/21 (провадження № 3/638/4221/21), № 638/16438/21 (провадження № 3/638/4222/21). Об`єднаній справі присвоєний номер 638/16435/21, номер провадження 3/638/4220/21.

ОСОБА_1 у судові засідання, призначені на 10 листопада 2021 року, 01 грудня 2021 року, 23 грудня 2021 року, 31 січня 2022 року не з`явився, причину неявки суду не повідомив, про дату та час судового засідання був повідомлений своєчасно і належним чином. Заяв та клопотань про відкладення розгляду справи до суду не подав.

Постанова про привід від 10 листопада 2021 року не виконана.

Суд, дослідивши матеріали справи, доходить висновку про те, що провадження у справі про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1 підлягає закриттю, оскільки на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строк притягнення особи до адміністративної відповідальності закінчився.

Судом встановлено, що адміністративне правопорушення ОСОБА_1 вчинив 01 жовтня 2021 року, отже, на момент розгляду справи строк притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 сплинув.

Вiдповiдно до частини шостої статті 38 Кодексу України про адміністративні правопорушення, у разі закриття кримінального провадження, але за наявності в діях порушника ознак адміністративного правопорушення, адміністративне стягнення може бути накладено не пізніш як через три мiсяцi з дня прийняття рішення про закриття кримінального правопорушення.

Обставини, що виключають провадження по справі про адміністративне правопорушення визначені статтею 247 КУпАП. Відповідно до пункту 7 частини першої статті 247 КУпАП провадження у справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю в разі закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 цього кодексу.

Дана норма є імперативною і по своїй суті є формою відмови держави від юридичного переслідування особи за вчинення адміністративного правопорушення.

Суд також враховує практику Європейського Суду з прав людини (пункт 137 Рішення від 09 січня 2013 року у справі «Олександр Волков проти України» (заява №21722/11) про те, що строки давності слугують кільком важливим цілям, а саме: забезпеченню юридичної визначеності та остаточності, захисту потенційних відповідачів від не заявлених вчасно вимог, яким може бути важко протистояти, та запобігти будь-якій несправедливості, яка могла б виникнути, якби від судів вимагалося виносити рішення щодо подій, що мали місце у віддаленому минулому, на підставі доказів, які через сплив часу стали ненадійними та неповними (див. рішення від 22 жовтня 1996 року у справі «Стаббінгз та інші проти Сполученого Королівства» (Stubbings and Others v. the United Kingdom), п. 51, Reports 1996-IV). Строки давності є загальною рисою національних правових систем договірних держав щодо кримінальних, дисциплінарних та інших порушень.

Між тим, логічне тлумачення абзацу першого статті 247 КУпАП дозволяє дійти висновку, що встановлення зазначених у цій статті юридичних фактів є єдиною необхідною підставою для припинення будь-яких дій щодо притягнення особи до адміністративної відповідальності незалежно від встановлених будь-яких інших обставин, що підлягають з`ясуванню при розгляді справи про адміністративне правопорушення (стаття 280 КУпАП), у тому числі й вини особи у його вчиненні.

Отже, наявність або відсутність вини встановлюється саме під час здійснення провадження у справі про адміністративне правопорушення.

У зв`язку з закриттям провадження по даній справі на підставі пункту 7 статті 247 КУпАП питання щодо доведеності вини осіб, які притягаються до адміністративної відповідальності не вирішується, з урахуванням положень рішення ЄСПЛ у справі «Грабчук проти України» від 26 вересня 2006 року, у якому зазначено, що у разу закриття провадження по справі з нереабілітуючих обставин, питання про доведеність вини особи не вирішується.

Таким чином, вина осіб, що притягуються до адміністративної відповідальності, не встановлюється у справах, у яких провадження закривається.

Крім того, відповідно до науково - консультативного висновку НКР при ВАСУ, оприлюдненим 07 листопада 2017 року, а саме, під час закриття провадження у справах про адміністративні правопорушення, у зв`язку із закінченням строків притягнення до адміністративної відповідальності, передбачених статтею 38 КУпАП, вина особи не встановлюється.

Враховуючи вищевикладене, суд доходить висновку, що оскільки строк притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 сплинув, провадження у справі підлягає закриттю на підставі пункту 7 статті 247 КУпАП.

Керуючись статтями 38, 187, 247, 283, 284 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суд

постановив:

Провадження в справі про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за частиною першою статті 187 Кодексу України про адміністративні правопорушення закрити у зв`язку із закінченням строків притягнення до адміністративної відповідальності.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного суду у десятиденний строк з дня її винесення шляхом подачі апеляційної скарги через Дзержинський районний суд м. Харкова.

Постанова набирає законної сили після закінчення десятиденного строку її оскарження.

Суддя В. М. Яковлева