Справа № 535/976/21
Провадження № 3/535/3/22
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 січня 2022 року смт Котельва

Суддя Котелевського районного суду Полтавської області Шолудько А.В., розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення, які надійшли від Управління Північно-Східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, мешканця АДРЕСА_1 , директора Комунального некомерційного підприємства «Котелевська лікарня планового лікування» Котелевської селищної ради Полтавської області, одруженого, неповнолітніх дітей не має, інваліда 2 групи, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ,

за адміністративне правопорушення, передбачене ч. 3 ст. 164-14 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

06.01.2021 року між Комунальним некомерційним підприємством «Котелевська центральна районна лікарня Котелевської районної ради», EIC код 56XS0000JRL1000C, в особі головного лікаря ОСОБА_1 (далі споживач), та Товариством з обмеженою відповідальністю «Кастум», EIC код 56X30Q, в особі директора ОСОБА_2 (далі постачальник), укладено договір на постачання природного газу №3 (результати процедури закупівлі №UA-2020-12-01-005959-b) на загальну суму 418800,00 грн. (у т. ч. ПДВ), ціна природного газу за 100 куб. м 3490,00 грн. (з ПДВ), річний плановий обсяг постачання газу до 120000 куб.м. (а.с. 31-41).

Відповідно до ч. 5 ст. 41 Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції, чинній на момент вчинення правопорушення) істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов`язань сторонами в повному обсязі, крім випадків: збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю, - не частіше ніж один раз на 90 днів з моменту підписання договору про закупівлю. Обмеження щодо строків зміни ціни за одиницю товару не застосовується у випадках зміни умов договору про закупівлю бензину та дизельного пального, газу та електричної енергії.

У період часу з 13.01.2021 року по 26.02.2021 року, головним лікарем ОСОБА_1 допущено порушення законодавства про закупівлі, а саме: внесення змін до істотних умов договору на постачання природного газу від 06.01.2021 року №3 у випадках, не передбачених законом, зокрема замовником укладено додаткові угоди до договору з порушенням вимог пункту 2 частини п`ятої статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі».

Так, за результатами перевірки закупівлі №UA-2020-12-01-005959-b, проведеної Управлінням Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області встановлено, що головний лікар ОСОБА_1 уклав з ТОВ «Кастум» додаткові угоди від 14.01.2021 року №2, від 15.01.2021 року №3, від 19.01.2021 року №4, від 27.01.2021 року №6, від 28.01.2021 року №7, від 29.01.2021 року №8, від 23.02.2021 року №9, від 26.02.2021 року №10 до договору на постачання природного газу №3 від 06.01.2021 року про збільшення ціни за одиницю товару при відсутності правомірного підтвердження коливання ціни такого товару на ринку у бік збільшення.

Крім цього, головним лікарем ОСОБА_1 укладено додаткові угоди від 13.01.2021 року № 1, від 14.01.2021 року №2, від 15.01.2021 року №3, від 19.01.2021 року №4, від 27.01.2021 року №6, від 28.01.2021 року №7, від 29.01.2021 року №8, від 23.02.2021 року №9 до договору на постачання природного газу від 06.01.2021 року №3 на збільшення ціни з не дотриманням пропорційності.

Також, головним лікарем ОСОБА_1 укладено додаткові угоди від 14.01.2021 року №2 та від 29.01.2021 року №8 до договору на постачання природного газу від 06.01.2021 року №3, якими збільшено ціну за одиницю товару понад 10 відсотків.

Таким чином, внаслідок необґрунтованого збільшення ціни за одиницю товару (природного газу) шляхом укладення додаткових угод від 14.01.2021 року №2, від 15.01.2021 року №3, від 19.01.2021 року №4, від 27.01.2021 року №6, від 28.01.2021 року №7, від 29.01.2021 року №8, від 23.02.2021 року №9, від 26.02.2021 року №10 до договору на постачання природного газу №3 від 06.01.2021 року з ТОВ «Кастум» при відсутності правомірного коливання ціни такого товару на ринку у бік збільшення, споживачем недоотримано активів та зайво (надлишково) сплачено коштів на загальну суму 188051,00 грн.

Враховуючи вище викладене, приходжу до переконання, що головним лікарем ОСОБА_3 порушено вимоги п. 2 ч. 5 ст. 41 Закону України «Про публічні закупівлі» та вчинено адміністративне правопорушення, передбачене ч. 3 ст. 164-14 КУпАП.

У судовому засіданні ОСОБА_1 вину визнав у повному обсязі, підтвердив факт вчинення ним даного правопорушення за обставин, встановлених вище, у скоєному щиро розкаявся.

Крім того, вина правопорушника підтверджена: протоколом про адміністративне правопорушення №16/0028/2021/пр від 21.09.2021 року (а.с.1-4); актом про результати перевірки закупівель Комунального некомерційного підприємства «Котелевська лікарня планового лікування» Котелевської селищної ради (на дату здійснення закупівлі, що підлягає перевірці - Комунальне некомерційне підприємство «Котелевська центральна районна лікарня Котелевської районної ради») за період з 01.12.2020 року по 17.09.2021 року № 201631-25/34 від 21.09.2021 року (а.с. 5-21); копією наказу КНП «Котелевська лікарня планового лікування» №10 від 12.01.2021 року про надання права першого та другого підписів (а.с. 22); копією наказу КНП «Котелевська ЦРЛ» №11 від 01.07.2019 року «Про впорядкування питання здійснення публічних закупівель в КНП Котелевській ЦРЛ» №111 від 01.07.2019 року (а.с. 23); копією положення про тендерний комітет КНП Котелевської ЦРЛ, затверджений наказом головного лікаря КНП Котелевської ЦРЛ № 111 від 01.07.2019 року (а.с. 24-27); копією протоколу №1 засідання тендерного комітету щодо розподілу функціональних обов`язків між членами тендерного комітету від 01.07.2019 року (а.с. 28-30); копією договору на постачання природного газу №3 від 06.01.2021 року (а.с. 31-41); копіями додаткових угод від 13.01.2021 року №1, від 14.01.2021 року №2, від 15.01.2021 року №3, від 19.01.2021 року №4, від 20.01.2021 року №5, від 27.01.2021 року №6, від 28.01.2021 року №7, від 29.01.2021 року №8, від 23.02.2021 року №9, від 26.02.2021 року №10 до договору на постачання природного газу № 3 від 06.01.2021 року (а.с. 44, 45, 46, 52, 57, 58, 63, 68).

Обставиною, що пом`якшує відповідальність ОСОБА_1 , суддя визнає щире розкаяння.

Під час судового розгляду не встановлено наявності обставин, що обтяжують відповідальність ОСОБА_1 за адміністративне правопорушення.

Враховуючи характер вчиненого правопорушення, та особу правопорушника, який вперше вчинив правопорушення, наявність обставини, що пом`якшує відповідальність за адміністративне правопорушення, та відсутність обставин, що обтяжують відповідальність за адміністративне правопорушення, на правопорушника необхідно накласти адміністративне стягнення у вигляді штрафу.

Враховуючи вище викладене, керуючись ст. 33, ч. 3 ст. 164-14, ст. 283 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

ПОСТАНОВИВ:

Визнати ОСОБА_1 винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 164-14 КУпАП, та накласти на нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі однієї тисячі п`ятсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що складає суму 25500,00 грн (двадцять п`ять тисяч п`ятсот гривень).

Роз`яснити ОСОБА_1 , що згідно з ч. 1 ст. 307 КУпАП штраф має бути сплачений не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження або внесення на неї подання прокурора такої постанови - не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги або подання без задоволення.

У разі несплати правопорушником штрафу у строк, установлений ч. 1 ст. 307 КУпАП, та з метою примусового виконання цієї постанови органами державної виконавчої служби, стягнути з ОСОБА_1 подвійний розмір штрафу в сумі 51000,00 грн. (п`ятдесят одна грн. 00 коп.), на підставі ч. 2 ст. 308 КУпАП.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави (отримувач коштів: ГУК у м. Києві/м.Київ/22030106, , банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), р/о UA0026001, код класифікації доходів бюджету: 22030106) судовий збір в розмірі 496,20 грн. (чотириста дев`яносто шість грн. 20 коп.).

Постанова може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником або прокурором протягом десяти днів з дня винесення постанови, шляхом подання апеляційної скарги до Полтавського апеляційного суду через Котелевський районний суд Полтавської області. Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова може бути пред`явлена до виконання протягом трьох місяців з дня її винесення.

Суддя