Справа № 711/714/22
Номер провадження 3/711/514/22
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 лютого 2022 року м.Черкаси

Суддя Придніпровського районного суду м. Черкаси Константин В.М., розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення, які надійшли з Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області відносно:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, пенсіонерки, ІПН в матеріалах справи відсутній, проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 , -

за ознаками вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164 КУпАП,-

в с т а н о в и в:

20.01.2022 року відносно ОСОБА_1 складено протокол про адміністративне правопорушення Серія ВАБ №841325 за ознаками адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164 КУпАП.

Згідно з протоколом, 07.11.2021 року ОСОБА_1 на «Центральному ринку» в м. Черкаси по вулиці Небесної Сотні 30, здійснювала продаж тютюну (висновок експерта №СЕ-19-124-21/14360-БД) без відповідних документів та ліцензії, чим вчинила правопорушення, передбачене ч.1 ст.164 КУпАП.

В судовому засіданні захисник ОСОБА_1 адвокат Юрченко В.О. заявив клопотання про повернення матеріалів справи ОСОБА_2 на дооформлення.

Заслухавши пояснення адвоката Юрченка В.О., приходжу до наступних висновків.

Відповідно до положень ст.1 КУпАП завданням Кодексу України про адміністративні правопорушення є охорона прав і свобод громадян, власності, конституційного ладу України, прав і законних інтересів підприємств, установ і організацій, встановленого правопорядку, зміцнення законності, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі точного і неухильного додержання Конституції і законів України, поваги до прав, честі і гідності інших громадян, до правил співжиття, сумлінного виконання своїх обов`язків, відповідальності перед суспільством.

Положеннями ст.9 КУпАП визначено, що адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Згідно із диспозицією ч.1 ст.164 КУпАП адміністративна відповідальність настає у разі провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб`єкта господарювання або без подання повідомлення про початок здійснення господарської діяльності, якщо обов`язковість подання такого повідомлення передбачена законом, або без отримання ліцензії на провадження виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, або у період зупинення дії ліцензії, у разі якщо законодавством не передбачені умови провадження ліцензійної діяльності у період зупинення дії ліцензії, або без одержання документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди)

Нормами ст.7 КУпАП передбачено, що ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом.

Відповідно до вимог ч.2 ст.251 КУпАП обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених ст.255 КУпАП.

Згідно з вимогами ст.245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Відповідно до положень ст.280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

В порядку ст.245 та ст280 КУпАП, суд унеможливлений всебічно, повно і об`єктивно з`ясувати обставини даної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, та з`ясувати чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, оскільки протокол та додані до нього матеріали не містять даних щодо відношення ОСОБА_1 до огляду місця події від 07.11.2021 року (в протоколі огляду місця події про ОСОБА_1 нічого не зазначено).

Відеозапис огляду місця події від 07.11.2021 року до матеріалів справи не додано.

У матеріалах справи також відсутні будь-які докази, що ОСОБА_1 здійснювала господарську діяльність і чи вона взагалі здійснювала якусь діяльність і чи потребує така діяльність ліцензуванню.

Разом з цим, санкція ч.1 ст.164 КУпАП передбачає конфіскацією виготовленої продукції, знарядь виробництва, сировини і грошей, одержаних внаслідок вчинення цього адміністративного правопорушення, однак матеріали протоколу не містять даних, що і в якій кількості вилучалося у ОСОБА_1 і чи взагалі щось вилучалося у останньої. Яке відношення ОСОБА_1 має до тютюну, зазначеного у висновку експерта №СЕ-19-124-21/14360-БД.

За таких обставин, до суду не надано належних та допустимих даних та доказів для всебічного, повного і об`єктивного з`ясування обставин даної справи.

Пунктом 24 Постанови Пленуму Верховного Суду України № 14 від 23.12.2005 року зі змінами, внесеними Постановою Пленуму Верховного Суду України № 18 від 19.12.2008 року, визначено, визнати правильною практику тих суддів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративні правопорушення, складені не уповноваженою на те посадовою особою або без додержання вимог ст. 256 Кодексу України про адміністративні правопорушення, відповідному правоохоронному органу для належного оформлення.

За таких обставин, вважаю за необхідне матеріали справи, складені відносно ОСОБА_1 , за ознаками вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164 КУпАП направити до Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області для дооформлення.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст. 1, 7, 9, 164, 245, 280, 251, 256, 268, 278 КУпАП,-

п о с т а н о в и в:

Матеріали справи, складені відносно ОСОБА_1 , за ознаками вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164 КУпАП - повернути до Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області для дооформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя: В. М. Константин