Справа № 761/944/22
Провадження № 3/761/1267/2022
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 січня 2022 року

Суддя Шевченківського районного суду міста Києва Щебуняєва Л.Л., при секретарі - Басараба К.Ю., за участю: особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , прокурора Шевченківської окружної прокуратури м.Києва Дяченка В.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві

справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки смт.Ратне, Ратнівського району, Волинської області, громадянки України, пенсіонерки за віком , зареєстрованої та проживаючої за адресою : АДРЕСА_1 , і.п.н. НОМЕР_1 ,

-у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 , обіймаючи посаду головного спеціаліста відділу укладання договорів оренди державного майна управління орендних відносин регіонального відділення Фонду державного майна України по місту Києву, будучи державним службовцем категорії «В», відповідно до підпункту «в» частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», примітки до статті 172-6 КУпАП, являючись суб`єктом відповідальності на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції» ,у 2020 році припинивши виконання функцій держави , в порушення вимог абзацу 2 частини 2 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції», 11 травня 2021 року, о 22 год.16 хв., несвоєчасно, без поважних причин, подала в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи , уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування , за минулий 2020 рік (після звільнення), шляхом заповнення електронної форми на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції через власний персональний електронний кабінет суб`єкта декларування у системі Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування , чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч.1 ст. 172-6 КУпАП .

В судовому засіданні ОСОБА_1 повністю погодилася з протоколом про адміністративне правопорушення за ч.1 ст.172-6 КУпАП , складеним відносно неї, пояснила,

що вона з 2007 року працювала на посаді спеціаліста відділу орендних відносин регіонального відділення Фонду державного майна України по м.Києву, являлась державним службовцем категорії «В», 30 листопада 2020 року її було звільнено з посади головного спеціаліста відділу укладання договорів оренди державного майна управління орендних відносин регіонального відділення Фонду державного майна України по місту Києву. Вона, як суб`єкт декларування була обізнана з вимогами, обмеженнями та заборонами встановленими Законом України «Про запобігання корупції» . Вказує на те, що вона несвоєчасно подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування , за минулий 2020 рік (після звільнення), а саме 11 травня 2021 року, у зв`язку з власної необережності, оскільки у зв`язку з перебуванням за межами м. Києва,власними справами, забула про необхідність подання такої декларації у строк до 01 квітня 2021 року.

Прокурор Дяченко В.П. вважав доведеним несвоєчасне, без поважних причин, подання ОСОБА_1 декларації особи,уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий 2020 рік (після звільнення), яке є підставою для визнання винною та притягнення останньої до адміністративної відповідальності, передбаченої ч.1 ст. 172-6 КУпАП.

Заслухавши пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, з`ясувавши думку прокурора, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази у їх сукупності, вважаю, що в діях ОСОБА_1 наявний склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП.

Згідно статті 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна,винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність,яка посягає на громадський порядок, власність,права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Стаття 245 КУпАП передбачає, що завданням провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

У відповідності до ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні,чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, які пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини,що мають значення для правильного вирішення справи.

У відповідності до ч.1 ст. 172-6 КУпАП відповідальність настає за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи,уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Так, відповідно до наказу регіонального відділення Фонду державного майна України по місту Києву №121-к від 10 вересня 2007 року ОСОБА_1 призначено на посаду спеціаліста 1-ї категорії відділу орендних відносин .

10 вересня 2007 року ОСОБА_1 прийнято Присягу державного службовця.

Згідно наказу регіонального відділення Фонду державного майна України по місту Києву №115-к від 26 квітня 2019 року головному спеціалісту відділу по роботі з орендарями та контролю за договорами оренди державного та військового майна ОСОБА_1 з 01 травня 2019 року присвоєно 8 ранг державного службовця в межах посад державної служби категорії «В» .

Згідно наказу регіонального відділення Фонду державного майна України по місту Києву №347-к від 30 листопада 2020 року «Про звільнення ОСОБА_1 » ОСОБА_1 з 30 листопада 2020 року звільнено з посади головного спеціаліста відділу укладання договорів оренди державного майна управління орендних відносин, за угодою сторін (п.1 ст.36 КЗоТ України).

Посада головного спеціаліста відділу укладання договорів оренди державного майна управління орендних відносин регіонального відділення Фонду державного майна України по місту Києву належить до посад державної служби категорії «В».

Відповідно до ст.1 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єкти декларування- особи, зазначені у пункті 1, підпункті "а" та «в» пункту 2,пунктах 4 і 5 частини 1 статті 3 цього Закону, інші особи, які зобов`язані подавати декларацію відповідно до цього Закону.

Відповідно до підпункту «в» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» державні службовці є суб`єктами,на яких поширюється дія цього Закону.

Тобто, ОСОБА_1 , будучи державним службовцем,є суб`єктом,на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції» та суб`єктом відповідальності за вчинення правопорушень,пов`язаних з корупцією.

Частина 1 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» передбачає, що особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а» і «в» пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Абзацом 2 ч.2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», особи , які припинили діяльність , пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування , або іншу діяльність , зазначену у пп. «а» і «в» п.2, п.5 ч.1 ст.3, зобов`язані наступного року після припинення діяльності подавати в установленому частиною 1 цієї статті порядку декларацію особи. Уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування , за минулий рік.

Відповідно до пп.3 п.5 розділу ІІ Порядку формування , ведення та оприлюднення (надання) інформації Реєстру , затвердженого рішенням НАЗК №3 від 10 червня 2016 року , зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 15 липня 2016 року за №959/29089, декларація суб`єкта декларування , який припиняє діяльність , пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність , зазначену у пп. «а» та «в» п.2, п.5 ч.1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», подається до 00 годин 00 хвилин 01 квітня року наступного за звітним роком , у якому було припинено таку діяльність. Така декларація охоплює звітний рік ( період з 01 січня по 31 грудня), що передує року, в якому подається декларація , та містить інформацію станом на 31 грудня звітного року

Отже, ОСОБА_1 , припинивши 30 листопада 2020 року діяльність пов`язану із виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, була зобов`язана у наступному 2021 році, до 01 квітня 2021 року, подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування , після звільнення, за 2020 рік.

Відповідно до публічної частини Реєстру , ОСОБА_1 декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування , за минулий 2020 рік (після звільнення) подала 11 травня 2021 року, о 22:16, тобто несвоєчасно.

Будь-яких об`єктивних даних,щодо неможливості подання вказаної декларації в установлений законом строк, ОСОБА_1 не надала.

Доказів поважності причин несвоєчасного подання ОСОБА_1 до Єдиного державного реєстру декларацій осіб,уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування у визначений законом строк декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування , за минулий 2020 рік (після звільнення) , у судовому засіданні здобуто не було.

Таким чином, ОСОБА_1 несвоєчасно подала без поважних причин декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування , за минулий 2020 рік (після звільнення) , тобто вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Обставиною, яка пом`якшує відповідальність ОСОБА_1 за адміністративне правопорушення, є його щире розкаяння.

Обставин, які обтяжують відповідальність ОСОБА_1 за адміністративне правопорушення, не встановлено.

Враховуючи особу порушника, яка раніше к адміністративній відповідальності не притягувалася, майновий стан останньої, характер вчиненого правопорушення та його наслідки, наявність обставин, що пом`якшує відповідальність та відсутність обставин,що обтяжують відповідальність, суддя дійшов висновку,що необхідним та достатнім є адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі п`ятдесяти неоподаткованих мінімумів доходів громадян.

З урахуванням вимог ст.40-1 КУпАП, судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення,у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення,сплачується особою,на яку накладено таке стягнення.

Враховуючи викладене, керуючись ст.40-1, ч.1 ст. 172-6 КУпАП, ст.ст.275-280, 283-287 КУпАП, Законом України «Про запобігання корупції», суддя

ПОСТАНОВИВ :

ОСОБА_1 визнати винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, та накласти адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі п`ятдесяти неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот п`ятдесят) гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір у розмірі 496 гривні 20 копійок.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного суду через Шевченківський районний суд м. Києва протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя Л.Л. Щебуняєва