Овруцький районний суд Житомирської області
Справа № 286/4029/21
П О С ТА Н О В А

03 лютого 2022 року м. Овруч

Суддя Овруцького районного суду Житомирської області Вачко В.І., розглянувши матеріали, які надійшли з ВП № 1 Коростенського РУП ГУНП в Житомирській області, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, проживаючого в АДРЕСА_1 , непрацюючого, за ч.1 ст.44-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-

В С Т А Н О В И В:

Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення Серії ВАБ № 883199 від 17.12.2021 року, 17 грудня 2021 року близько 09 години, по вул.Колгоспна в с.Острів Овруцької ОТГ Коростенського району Житомирської області, ОСОБА_1 перебував без документів, що посвідчують особу, чим порушив правила щодо карантину людей, норми Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб» та вимоги пп.2 п.2 постанови КМУ від 09.12.2020 р. № 1236, тобто вчинив правопорушення, передбачене ч.1 ст.44-3 КУпАП.

В судове засідання ОСОБА_1 не з`явився, про причини неявки суд не повідомив, хоча про розгляд справи був повідомлений належним чином.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку про закриття провадження у справі з огляду на наступне.

Частиною 1 статті 44-3 КУпАП передбачено відповідальність за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України "Про захист населення від інфекційних хвороб", іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

В протоколі про адміністративне правопорушення Серії ВАБ № 883199 від 17.12.2021 року вказано про порушення ОСОБА_1 пп.2 п.2 постанови Кабінету Міністрів України від 09 грудня 2020 року № 1236.

Однак пункт 2 постанови Кабінету Міністрів України від 09 грудня 2020 року № 1236 не містить в собі підпунктів та має такий зміст: «Залежно від епідемічної ситуації на території України в цілому або на території Автономної Республіки Крим, Вінницької, Волинської, Дніпропетровської, Донецької, Житомирської, Закарпатської, Запорізької, Івано-Франківської, Кіровоградської, Київської, Луганської, Львівської, Миколаївської, Одеської, Полтавської, Рівненської, Сумської, Тернопільської, Харківської, Херсонської, Хмельницької, Черкаської, Чернівецької, Чернігівської областей, м. Києва, м. Севастополя (далі - регіони) встановлюється зелений, жовтий, помаранчевий або червоний рівень епідемічної небезпеки поширення COVID-19 (далі - рівень епідемічної небезпеки).»

Норма щодо заборони перебування на вулицях без документів, що посвідчують особу, підтверджують громадянство чи її спеціальний статус, без посвідчення про взяття на облік бездомної особи, довідки про звернення за захистом в Україні міститься в пп.2 п.2-2 вказаної постанови.

Відповідно до пп.2 п.2-2 постанови Кабінету Міністрів України від 09 грудня 2020 року № 1236, із змінами від 25.10.2021 року, з 17 червня 2021 року на території України встановлюється «зелений» рівень епідеміологічної небезпеки, відповідно до якого забороняється перебування на вулицях без документів, що посвідчують особу, підтверджують громадянство чи її спеціальний статус, без посвідчення про взяття на облік бездомної особи, довідки про звернення за захистом в Україні.

Порушення заборони щодо перебування на вулицях без документів, що посвідчують особу, підтверджують громадянство чи її спеціальний статус, без посвідчення про взяття на облік бездомної особи, довідки про звернення за захистом в Україні, встановленої пп.2 п.2-2 постанови Кабінету Міністрів України від 09 грудня 2020 року № 1236 не утворює склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.44-3 КУпАП з огляду на те, що зазначена норма КУпАП безпосередньо не передбачає відповідальності за таке порушення.

Вказана заборона не передбачена Законом України «Про захист населення від інфекційних хвороб», іншими актами законодавства, а також рішеннями органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

Крім того, постанову Кабінету Міністрів України від 09 грудня 2020 року № 1236 не можна вважати актом законодавства, так як актом законодавства є нормативно-правовий акт вищої юридичної сили, суб`єктом прийняття якого є парламент як законодавчий орган державної влади.

Відтак, в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбачений ч.1 ст.44-3 КУпАП.

Згідно з п.1 ст.247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у разі відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Враховуючи викладене вище, провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст.44-3 КУпАП підлягає закриттю на підставі п.1 ст.247 КУпАП у зв`язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.44-3 КУпАП.

Керуючись ст.ст. 33-35, 44-3 ч.1, 221, ст.247 п.1, 248, 249, 268, 278, 279, 283, 284 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суддя, -

П О С Т А Н О В И В:

Провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст.44-3 КУпАП закрити в зв`язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.44-3 КУпАП.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Житомирського апеляційного суду через Овруцький районний суд Житомирської області особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя: В. І. Вачко