Справа № 562/123/22
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20.01.2022 року Суддя Здолбунівського районного суду Рівненської області Ємельянова Л.В., розглянувши матеріали справи, що надійшли від відділення поліції №6 Рівненського районного управління поліції ГУНП в Рівненській області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , українця, громадянина України, жителя АДРЕСА_1 , непрацюючого,

за ч.2 ст.154 КУпАП,

в с т а н о в и в :

На розгляд Здолбунівського районного суду Рівненської області надійшов протокол про адміністративне правопорушення серії ВАБ № 341584 від 28.11.2021р. про вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.154 КУпАП.

У протоколі про адміністративне правопорушення серії ВАБ № 341584 від 28.11.2021р. зазначено, що 28 листопада 2021 року близько 21 год. 45 хв. ОСОБА_1 порушив правила вигулювання своєї собаки небезпечної породи "Німецька вівчарка" чорного кольору, яка знаходилася без повідка та намордника в с.Здовбиця Рівненського району (колишнього Здолбунівського району) Рівненської області по вул.Кавказта вкусила ОСОБА_2 за ногу, чим заподіяла шкоду її здоров`ю.

Дії ОСОБА_1 кваліфіковані за ч.2 ст.154 КУпАП як повторне протягом року вчинення будь-якого з порушень, передбачених частиною першою цієї статті.

Постановою Здолбунівського районного суду Рівненської області від 07 грудня 2021 року протокол про адміністративне правопорушення серії ВАБ № 341584 від 28.11.2021р. з доданими матеріалами було повернено відділенню поліції №6 Рівненського районного управління поліції ГУНП в Рівненській області для доопрацювання та належного оформлення у зв`язку з невірною кваліфікацією дій правопорушника ОСОБА_1 , оскільки за порушення правил утримання собак, що спричинили заподіяння шкоди здоров`ю людини або її майну, встановлено адміністративну відповідальність за ч.3 ст.154 КУпАП.

Разом з тим, в порушення вимог ст.256 КУпАП матеріали справи про адміністративне правопорушення не містять доказів того, що ОСОБА_1 протягом року було піддано адміністративному стягненню за скоєння правопорушення, передбаченого ч.1 ст.154 КУпАП.

За приписами ч.2 ст.251 КУпАП обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених ст.255 цього Кодексу.

З матеріалів справи, які надійшли до суду 19 січня 2022 року вбачається, що вказані недоліки відділеням поліції № 6 Рівненського районного управління поліції ГУНП в Рівненській області виправлено не було.

Таким чином, має місце перекладання обов`язку збору доказів та належного оформлення адміністративного матеріалу на суд.

Статтею 17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини" передбачено застосування судами України практики ЄСПЛ як джерела права.

Європейський суд з прав людини (далі ЄСПЛ) поширює стандарти, які встановлює Конвенція для кримінального провадження, на провадження у справах про адміністративні правопорушення. Наприклад, у справах «Лучанінова проти України» (рішення від 09 червня 2011 року, заява № 16347/02, «Малофєєва проти Росії» («Malofeyeva v. Russia», заява № 36673/04, «Карелін проти Росії» («Karelin v. Russia», заява № 926/08, рішення від 20 вересня 2016 року). При цьому Європейський суд робить висновок, що суд не має права самостійно редагувати фабулу правопорушення, відображену в протоколі, або відшукувати докази на користь обвинувачення, яка, по суті, становить виклад обвинувачення у вчиненні певного правопорушення, винуватість у скоєнні якого певною особою має доводитися в суді; суд також не має права самостійно відшукувати докази винуватості особи у вчиненні правопорушення. Адже діючи таким чином, суд неминуче перебиратиме на себе функції обвинувача, позбавляючись статусу незалежного органу правосуддя, що є порушенням ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Відповідно до ст.245 КУпАП завданням провадження у справах про адміністративні правопорушення є, зокрема, всебічне, повне й об`єктивне з`ясування обставин справи.

Згідно положень ч.2 ст.7 КУпАП провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

На підставі наведеного, враховуючи, що складення протоколу про адміністративне правопорушення є компетенцією чітко визначеного органу, а кваліфікація дій особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, не віднесена до компетенції суду відповідно до норм КУпАП, справа підлягає поверненню органу, який порушив справу про адміністративне правопорушення, для уточнення кваліфікації і приведення у відповідність до чинного законодавства.

Керуючись ст.ст.7, 221, 256, 278, 280, 283 КУпАП, суддя-

п о с т а н о в и в :

Справу про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.2 ст.154 КУпАП - повернути відділенню поліції №6 Рівненського районного управління поліції ГУНП в Рівненській області.

Постанова оскарженню не підлягає.

С у д д я