ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 січня 2022 року суддя Солом`янського районного суду м. Києва Українець В.В., розглянувши матеріали, які надійшли від Київської митниці Держмитслужби про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ,

за ст. 473, ч. 1 ст. 483 МК України, -

в с т а н о в и в:

11 серпня 2021 року до Солом`янського районного суду м. Києва надійшли матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за порушення митних правил.

Відповідно до протоколу № 1665/10000/21 про порушення митних правил від 27 липня 2021 року в зоні митного контролю на території ДОПП АТ «Укрпошта» (м. Київ, вул. Г. Кірпи, 2), митного поста «УкрПошта» Київської митниці Держмитслужби (далі - митниця) 15.03.2021 року під час митного огляду міжнародного поштового відправлення (далі - МПВ) № RE063458849UA, яке пересилалося з України громадянином ОСОБА_1 до Казахстану громадянину ОСОБА_4 ( ОСОБА_4 АДРЕСА_2 ) всередині пластикового перехідника виявлено насіння невідомого походження запаковані в поліетиленові пакети (6 пакетів).

В митній декларації форми CN22 вміст відправлення задекларовано як «1 perekhodnik» (перехідник).

Відповідно до висновку експерта СЛЕД Держмитслужби від 09.04.2021 № -0119 у складі всіх наданих зразків насіння виявлено тетрагідроканнабінол, який згідно з Переліком наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 06 травня 2000 р. №770 (із змінами і доповненнями) віднесений до особливо небезпечних психотропних речовин, обіг яких заборонено (Таблиця I Список № 2).

Таким чином, ОСОБА_1 пересилав через митний кордон України у міжнародному поштовому відправленні товари з приховуванням від митного контролю, тобто з використанням спеціально виготовлених сховищ (тайників) та інших засобів або способів, що утруднюють виявлення таких товарів, а саме: прихованих всередині пластикового перехідника 6 пакетів з насінням канабісу, заборонених до такого пересилання.

Зазначені дії мають ознаки порушення митних правил, передбаченого ч. 1 ст. 483, ст. 473 Митного кодексу України.

Постановою Солом`янського районного суду м. Києва від 27 серпня 2021 року матеріали справи повернуто до Київської митниці Держмитслужби для проведення додаткової перевірки.

19 січня 2022 року справа повернута до Солом`янського районного суду м. Києва.

ОСОБА_1 в судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду справи повідомлявся.

Представник Київської митниці Держмитслужби у судовому засіданні пояснив, що ОСОБА_1 порушив митні правила, у зв`язку з чим щодо останнього складено протокол про порушення митних правил № 1665/10000/21 за ст. 473, ч. 1 ст. 483 МК України. Зазначив, що в діях ОСОБА_1 вбачаються ознаки порушення митних правил передбачених ст. 473, ч. 1 ст. 483 Митного кодексу України, а саме пересилання через митний кордон України у міжнародному поштовому відправленні товари з приховуванням від митного контролю, тобто з використанням спеціально виготовлених сховищ (тайників) та інших засобів або способів, що утруднюють виявлення таких товарів, а саме: прихованих всередині пластикового перехідника 6 пакетів з насінням канабісу, заборонених до такого пересилання.

Заслухавши пояснення учасників судового розгляду, розглянувши отримані матеріали, вбачається наступне.

Встановлено, що в зоні митного контролю на території ДОПП АТ «Укрпошта» (м. Київ, вул. Г. Кірпи, 2), митного поста «УкрПошта» Київської митниці Держмитслужби (далі - митниця) 15.03.2021 року під час митного огляду міжнародного поштового відправлення (далі - МПВ) № RE063458849UA, яке пересилалося з України громадянином ОСОБА_1 до Казахстану громадянину ОСОБА_4 ( ОСОБА_4 АДРЕСА_2 ) всередині пластикового перехідника виявлено насіння невідомого походження запаковані в поліетиленові пакети (6 пакетів).

В митній декларації форми CN22 вміст відправлення задекларовано як «1 perekhodnik» (перехідник).

Відповідно до висновку експерта СЛЕД Держмитслужби від 09.04.2021 № -0119 у складі всіх наданих зразків насіння виявлено тетрагідроканнабінол, який згідно з Переліком наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 06 травня 2000 р. №770 (із змінами і доповненнями) віднесений до особливо небезпечних психотропних речовин, обіг яких заборонено (Таблиця I Список № 2).

27 липня 2021 року стосовно ОСОБА_1 складено протокол про порушення митних правил № 1665/10000/21 за ст. 473, ч. 1 ст. 483 МК України за пересилання через митний кордон України у міжнародному поштовому відправленні товари з приховуванням від митного контролю, тобто з використанням спеціально виготовлених сховищ (тайників) та інших засобів або способів, що утруднюють виявлення таких товарів, а саме: прихованих всередині пластикового перехідника 6 пакетів з насінням канабісу, заборонених до такого пересилання.

Відповідно до ч. 1 ст. 458 МК України порушення митних правил є адміністративним правопорушенням, яке являє собою протиправні, винні (умисні або з необережності) дії чи бездіяльність, що посягають на встановлений цим Кодексом та іншими актами законодавства України порядок переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, пред`явлення їх митним органам для проведення митного контролю та митного оформлення, а також здійснення операцій з товарами, що перебувають під митним контролем або контроль за якими покладено на митні органи цим Кодексом чи іншими законами України, і за які цим Кодексом передбачена адміністративна відповідальність.

Статтею 473 МК України передбачена відповідальність за пересилання через митний кордон України в міжнародних експрес-відправленнях товарів, заборонених до такого пересилання законодавством України, а також пересилання у міжнародних поштових відправленнях товарів, заборонених до пересилання актами Всесвітнього поштового союзу.

Статтею 483 МК України передбачена відповідальність за переміщення або дії, спрямовані на переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю, тобто з використанням спеціально виготовлених сховищ (тайників) та інших засобів або способів, що утруднюють виявлення таких товарів, або шляхом надання одним товарам вигляду інших, або з поданням митному органу як підстави для переміщення товарів підроблених документів чи документів, одержаних незаконним шляхом, або таких, що містять неправдиві відомості щодо найменування товарів, їх ваги (з урахуванням допустимих втрат за належних умов зберігання і транспортування) або кількості, країни походження, відправника та/або одержувача, кількості вантажних місць, їх маркування та номерів, неправдиві відомості, необхідні для визначення коду товару згідно з УКТ ЗЕД та його митної вартості.

Суб`єктивна сторона передбачає наявність прямого умислу, тобто винний у скоєнні злочину чітко розуміє та усвідомлює обставини і характер незаконного переміщення товарів, предметів і речовин через митну територію України і прагне їх ввезти на територію України з порушенням встановленого порядку чи вивезти з України.

Постановою Солом`янського районного суду м. Києва від 27 серпня 2021 року матеріали справи повернуто до Київської митниці Держмитслужби для проведення додаткової перевірки.

З цієї постанови вбачається, що протокол містить не точні дані щодо особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, зокрема, відсутні відомості щодо по-батькові ОСОБА_1 . Матеріали справи також не містять зазначеної інформації. Дані про особу містяться лише на міжнародному поштовому відправленні № RE063458849UA.

На виконання постанови Солом`янського районного суду м. Києва від 27 серпня 2021 року Київська митниця Держмитслужби надала суду наступні документи.

З рапорту старшого ДОП СДОП Ковельського РУП ГУНП у Волинській області від 05 листопада 2021 року вбачається, що на виконання листа заступника начальника Київської митниці Держмитслужби встановлено, що будинок за адресою: АДРЕСА_3 є багатоквартирним гуртожитком, в якому створено ОСББ. Головою ОСББ ОСОБА_7 надано інформацію про те, що ОСОБА_1 не є власником квартири у цьому будинку та такого громадянина він не знає. Крім того, при додатковому спілкуванні з мешканцями будинку отримано інформацію про те, що вони не знають ОСОБА_1 (а.с. 47).

Відповідно до довідки голови правління ОСББ «Рідня» від 09 листопада 2021 року ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_3 у списку власників квартир не значиться (а.с. 48).

Згідно з відповіддю на запит Виконавчого комітету Ковельської міської ради від 02 листопада 2021 року з Реєстру Ковельської територіальної громади відомості щодо ОСОБА_1 , зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_3 , відсутні (а.с. 51).

Вбачається, що у результаті проведення додаткової перевірки Київською митницею Держмитслужби не виконано вимог постанови про проведення додаткової перевірки, зокрема, не надано точних даних щодо особи, яка притягується до адміністративної відповідальності.

За таких обставин, неможливо ідентифікувати особу, яка притягується до адміністративної відповідальності.

Будь-яких доказів на підтвердження обставин, викладених у протоколі, суду не надано та не зазначено про наявність таких доказів. Не надано і належних доказів на підтвердження наявності у ОСОБА_1 прямого умислу на вчинення дій, відповідальність за які, передбачена ст. 473, ч. 1 ст. 483 МК України.

У матеріалах справи відсутні та не надавались у судовому засіданні будь-які дані чи належні докази на підтвердження того, що ОСОБА_1 вчинив протиправні дії та має нести відповідальність за дані, що містяться у митних деклараціях (товаросупровідних документах) на переміщення товарів на територію України.

Відповідно до п. 1 ст. 247 КпАП України провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути почато, а розпочате підлягає закриттю за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення, оскільки зазначена в поданому інвойсі сума є більшою, ніж вартість товару.

З огляду на відсутність достовірних і достатніх відомостей про вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення та враховуючи вимоги закону, що сумніви мають трактуватись на користь притягуваного до відповідальності, вбачається, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, відповідальність за яке передбачена ст. 473, ч. 1 ст. 483 МК України, а тому провадження у справі підлягає закриттю.

Відповідно до ч. 6 ст. 283 КпАП України постанова по справі повинна містити вирішення питання про вилучені речі і документи, а також вказівку про порядок і строк її оскарження.

Відповідно до ч. 2 ст. 18 Всесвітньої поштової конвенції (учиненої в м. Доха 11 жовтня 2012 року), унесення зазначених нижче предметів забороняється в усіх категоріях відправлень (п. 2.1.):

- наркотиків і психотропних речовин, визначених Міжнародним комітетом з контролю за наркотиками, або інших незаконних речовин, заборонених у країні призначення (п. 2.1.1.);

- інших предметів, увезення чи обіг яких заборонено в країні призначення (п. 2.1.4.);

- предметів, що за своїм характером чи упакуванням можуть становити небезпеку для поштових працівників або населення (п. 2.1.5.).

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про наркотичні засоби, психотропні речовини і прекурсори» (із змінами та доповненнями), речовини природні чи синтетичні, препарати, рослини, включені до Переліку наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів, є наркотичними засобами.

Згідно зі ст. 2 Закону України «Про наркотичні засоби, психотропні речовини і прекурсори» (із змінами та доповненнями), наркотичні засоби, психотропні речовини і прекурсори з урахуванням доцільності їх використання у медичній практиці та залежно від ступеня їх небезпечності для здоров`я людини і застосовуваних заходів контролю за їх обігом включаються до відповідно пронумерованих списків таблиць Переліку.

Відповідно до ст. 24 Закону України «Про наркотичні засоби, психотропні речовини і прекурсори» партія наркотичних засобів, психотропних речовин або прекурсорів, що ввозиться на територію України чи вивозиться з території України без відповідного дозволу на ввезення, вивезення наркотичних засобів, психотропних речовин або прекурсорів, підлягає затриманню та конфіскації в порядку, встановленому законом.

Статтею 26 цього закону передбачено, що пересилання наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів у поштових (у тому числі міжнародних) відправленнях забороняється.

Відповідно до ч. 1 ст. 37 постанови Кабінету Міністрів України від 05 березня 2009 року № 270 «Про затвердження правил надання послуг поштового зв`язку» у міжнародних поштових відправленнях забороняється пересилати наркотичні засоби, психотропні речовини, їх аналоги і прекурсори, включені ДСКН до переліку наркотичних засобів, психотропних речовин, їх аналогів і прекурсорів, що підлягають спеціальному контролю відповідно до законодавства.

Постановою КМ України від 03 лютого 1997 року № 146 «Про затвердження Порядку видачі дозволів на право ввезення на територію України, вивезення з території України або транзиту через територію України наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів» встановлено:

п. 8. Наркотичні засоби, психотропні речовини і прекурсори, що ввозяться в Україну або вивозяться з України без дозволу, підлягають затриманню відповідними митницями України;

п. 9. Підприємства та фізичні особи, які порушують правила здійснення імпорту та експорту наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів, встановлені відповідними актами законодавства та цим Порядком, несуть відповідальність згідно із законодавством України.

Відповідно до ч. 1 ст. 235 Митного кодексу України забороняється переміщення (пересилання) в міжнародних поштових та експрес-відправленнях:

- товарів, заборонених цим Кодексом та іншими законодавчими актами України відповідно до ввезення на митну територію України або вивезення з цієї території (п. 1.1).

Згідно із ч. 2 ст. 235 Митного кодексу України забороняється переміщення (пересилання) в міжнародних поштових відправленнях товарів, заборонених до пересилання відповідно до актів Всесвітнього поштового союзу, а також товарів, відправлених з порушенням вимог нормативно-правових актів з питань надання послуг поштового зв`язку.

Враховуючи, що під час митного огляду міжнародного поштового відправлення № RE063458849UA, яке пересилалося з України до Казахстану, всередині пластикового перехідника виявлено насіння, що згідно висновку експерта віднесено до особливо небезпечних психотропних речовин, обіг яких заборонено, тому такий товар поверненню не підлягає.

Керуючись статтями 235, 458, 483, 527-529 МК України, статтями 9, 247, 283, 284, 294 КпАП України, ст. 18 Всесвітньої поштової конвенції (учиненої в м. Доха 11 жовтня 2012 року), статтями 1, 2, 24, 26 Закону України «Про наркотичні засоби, психотропні речовини і прекурсори», ст. 37 постанови Кабінету Міністрів України від 05 березня 2009 року № 270 «Про затвердження правил надання послуг поштового зв`язку», постановою КМ України від 03 лютого 1997 року № 146 «Про затвердження Порядку видачі дозволів на право ввезення на територію України, вивезення з території України або транзиту через територію України наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів»,

п о с т а н о в и в:

Закрити провадження в справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст. 473, ч. 1 ст. 483 МК України у зв`язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного суду через районний суд, шляхом подання скарги протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя: