Справа № 426/3675/21
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 січня 2022 року м.Сватове

Суддя Сватівського районного суду Луганської області Бурдун Т.А., розглянувши справу про адміністративне правопорушення, що надійшла із Сватівського районного відділу поліції ГУНП в Луганській області про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, який працює водієм ФОП ОСОБА_2 , зареєстрований та проживає за адресою: АДРЕСА_1 ,

за 4 ст. 164 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ:

Згідно протоколу по справі про адміністративне правопорушення серії ВАБ №713627 від 02.12.2021 року, ОСОБА_1 02.12.2021 року об 11 год. 40 хв. на 131 км а/ш Н-26 керував транспортним засобом SCANIA З112ML, номерний знак НОМЕР_1 , та перевозив бензин без зареєстрованої в Єдиному реєстрі акцизних накладних факту переміщення пального згідно ТТН № 13 від 02.12.2021 року на відпуск нафтопродуктів, чим порушив абзац 3 ст.230.1.5 Податкового кодексу України, чим вчинив правопорушення, передбачене ч. 4 ст. 164 КУпАП.

Особа, що притягається до адміністративної відповідальності- ОСОБА_1 в судове засідання не з?явився, про дату, час та місце розгляду справи судом повідомлений належним чином (а.с.18).

Захисник особи, що притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 - адвокат Малик Д.О. подав до суду письмові пояснення, в яких зазначив, що до протоколу про адміністративне правопорушення не додано доказів на підтвердження такої кваліфікуючої ознаки господарської діяльності, як такої, що здійснюється для досягнення економічних і соціальних результатів та одержання прибутку, матеріали справи не містять жодних доказів, які б свідчили про самостійність, регулярність та тривалість діяльності правопорушника ОСОБА_1 , отримання від такої діяльності прибутку, тому фактично докази перевезення порушником пального транспортним засобом, що не є акцизним складом як суб?єкта господарювання, відсутні. Вказує, що відповідальність за ч. 4 ст. 164 КУпАП передбачена для суб`єктів господарювання за переміщення пального транспортними засобами з порушенням певних нормативно-правових актів, а тому вважає, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.4 ст. 164 КУпАП, у зв`язку з чим провадження у справі підлягає закриттю на підставі п.1 ст.1 ст. 247 КУпАП.

13.01.2022 року захисник особи, що притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 - адвокат Малик Д.О. подав до суду заяву про розгляд справи без участі захисника та ОСОБА_1 . На раніше поданому клопотанні наполягає.

Дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, суд зазначає про таке.

Відповідно до ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

За правилами ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати, в тому числі, чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності.

Відповідно до ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна чи необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління, і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

З урахуванням положень ст. 251 КУпАП протокол про адміністративне правопорушення є доказом у справі про адміністративне правопорушення, на підставі якого встановлюється наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність особи у його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Частиною четвертою статті 164 КУпАП передбачено відповідальність за переміщення пального або спирту етилового транспортними засобами, не зазначеними у митних деклараціях при переміщенні пального або спирту етилового митною територією України прохідним транзитом або внутрішнім транзитом, визначеним підпунктом "а" пункту 2 частини другої статті 91 Митного кодексу України, або в акцизних накладних, зареєстрованих у Єдиному реєстрі акцизних накладних, складених на операції, при здійсненні яких переміщується пальне або спирт етиловий у таких транспортних засобах, або в заявках на переміщення пального або спирту етилового транспортними засобами, що не є акцизними складами пересувними.

З системного аналізу наведеної норми вбачається, що відповідальність за ч. 4 ст.164 КУпАП передбачена для суб`єктів господарювання за переміщення пального або спирту етилового транспортними засобами з порушенням певних нормативно-правових актів.

При цьому об`єктивна сторона складу правопорушення за ч. 4 ст. 164 КУпАП передбачає відповідальність за переміщення пального транспортним засобом, що не зазначений в акцизних накладних, зареєстрованих у Єдиному реєстрі акцизних накладних, а не за перевезення пального без реєстрації ТТН в єдиному реєстрі акцизних накладних, як зазначено у протоколі про притягнення до адміністративної відповідальності серії ВАБ №713627 від 02.12.2021.

Відповідно до ст.231.1 ПК України платник податку при …реалізації пального… зобов`язаний скласти в електронній формі акцизну накладну за кожним кодом товарної підкатегорії згідно з УКТ ЗЕД реалізованого пального… та зареєструвати її в Єдиному реєстрі акцизних накладних з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи.

Отже, обов`язок щодо складання акцизної накладної покладено на особу, яка реалізує пальне.

Згідно з ст.231.3 ПК України акцизна накладна складається платником податку в день реалізації пального або спирту етилового при кожній повній або частковій операції з реалізації пального або спирту етилового.

Така особа зобов`язана зареєструвати перший примірник акцизної накладної в Єдиному реєстрі акцизних накладних, а другий примірник такої акцизної накладної в день її складання надіслати розпоряднику акцизного складу - отримувачу пального або спирту етилового.

При цьому суб`єкт господарювання, від якого переходить право власності на таке пальне або спирт етиловий, вважається особою, яка реалізує пальне, а суб`єкт господарювання, до якого переходить право власності на таке пальне або спирт етиловий, вважається отримувачем пального або спирту етилового.

Крім цього, відповідно до назви ст.164 КпАП України, нею встановлена адміністративна відповідальність за порушення порядку провадження господарської діяльності.

Конкретні порушення порядку провадження господарської діяльності передбачені різними частинами статті 164 КУпАП, у тому числі і ч.4 ст.164 КУпАП, яка інкримінується ОСОБА_1 .

Згідно з ст. 3 Господарського кодексу України (далі ГК України) під господарською діяльністю розуміється діяльність суб`єктів господарювання у сфері суспільного виробництва, спрямована на виготовлення та реалізацію продукції, виконання робіт чи надання послуг вартісного характеру, що мають цінову визначеність.

Відповідно до ст. 55 ГКУ суб`єктами господарювання є учасники господарських відносин, які здійснюють господарську діяльність, реалізуючи господарську компетенцію (сукупність господарських прав та обов`язків), мають відокремлене майно і несуть відповідальність за своїми зобов`язаннями в межах цього майна, крім випадків, передбачених законодавством.

Суб`єктами господарювання є: 1) господарські організації - юридичні особи, створені відповідно до Цивільного кодексу України, державні, комунальні та інші підприємства, створені відповідно до цього Кодексу, а також інші юридичні особи, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані в установленому законом порядку;2) громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані відповідно до закону як підприємці.

Господарська діяльність, що здійснюється для досягнення економічних і соціальних результатів та з метою одержання прибутку, є підприємництвом.

Згідно з ст. 42 ГК України встановлено, що підприємництвом є самостійна, ініціативна, систематична, на власний ризик господарська діяльність, що здійснюється суб`єктами господарювання (підприємцями) з метою досягнення економічних і соціальних результатів та одержання прибутку.

Отже, необхідною ознакою господарської діяльності є її систематичність.

Відповідно до правової позиції, викладеної у Постанові Пленуму Верховного Суду України від 25 квітня 2003 року № 3 «Про практику застосування судами законодавства про відповідальність за окремі злочини у сфері господарської діяльності» систематичною вважається діяльність у разі, коли продаж товарів, надання послуг з метою отримання прибутку здійснюється особою безпосередньо, самостійно не менш ніж 3 рази протягом календарного року.

У матеріалах, які додані до протоколу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 відсутні будь-які докази того, що він є суб`єктом підприємницької діяльності.

Водночас, згідно товарно-транспортної накладної на відпуск нафтопродуктів № 13 від 02.12.2021 року, у графі «водій» зазначено « ОСОБА_1 », вантажовідправник - ФОП ОСОБА_4 , вантажоодержувач - ФОП ОСОБА_5 , та зазначено найменування вантажу. Також у протоколі про адміністративне правопорушення ВАБ №713627 від 02.12.2021 у графі «місце роботи, посада» зазначено, що ОСОБА_1 працює водієм ФОП ОСОБА_4 (а.с. 1,5).

Тобто, особа, яка притягається до адміністративної відповідальності - ОСОБА_6 працює водієм та не займається здійсненням господарської діяльності, та не є суб`єктом правопорушення, передбаченого ч.4 ст.164 КУпАП, яке йому поставлене у вину.

Згідно з ст. 252 КУпАП орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Відповідно до ст.7 КУпАП, ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративне правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Застосування уповноваженими на те органами і посадовими особами заходів адміністративного впливу провадиться в межах їх компетенції, у точній відповідності з законом.

Склад правопорушення це наявність об`єктивних та суб`єктивних ознак, за наявності яких діяння вважається адміністративним правопорушенням. Відсутність хоча б однієї з ознак означає відсутність складу загалом.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП розпочате провадження в справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю, у разі відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Таким чином, на підставі викладеного вище, судом встановлено, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 4 ст.164 КУпАП, у зв`язку з чим провадження у справі підлягає закриттю на підставі п.1 ч.1 ст.247 КУпАП.

Крім того, відповідно ч. 1 ст. 265 КУпАП, речі та документи, що є безпосереднім об`єктом правопорушення, виявлені під час затримання, особистого огляду або огляду речей, вилучаються посадовими особами та зберігаються до розгляду справи про адміністративне правопорушення, а після розгляду справи, залежно від результатів її розгляду, їх у встановленому законом порядку конфіскують, або повертають володільцеві, або знищують, при оплатному вилученні речей реалізують.

Доказів вилучення посадовими особами пального-бензину автомобільного А-92 у кількості 8750 літрів, бензину автомобільного А-95 у кількості 3010 літрів, дизельного палива у кількості 6415 літрів, та транспортного засобу SCANIA З112M, державний номерний знак НОМЕР_1 , матеріали справи не містять.

Водночас згідно з розпискою ОСОБА_1 від 02.12.2021 останній взяв на відповідальне зберігання вказаний транспортний засіб та пальне, та зобов`язався його зберігати до прийняття рішення по суті.

Відтак, дане майно підлягає поверненню володільцю, у зв`язку із закриттям адміністративної справи відносно ОСОБА_1 .

Керуючись п.1 ст. 247, 280, 283-284, 294 КУпАП, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч.4 ст. 164 КУпАП - закрити за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Луганського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня винесення постанови через Сватівський районний суд Луганської області.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Повний текст постанови складено 14.01.2022 року.

Суддя Т.А.Бурдун