Справа №: 716/2392/21
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05.01.2022 суддя Заставнівського районного суду Чернівецької області Стрілець Я.С., розглянувши адміністративний матеріал, що надійшов від відділення поліції №3 (м.Заставна) Чернівецького районного управління поліції ГУНП в Чернівецькій області відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживаючого в АДРЕСА_1 , водія ПП «Дружба-Нафтопродукти», розлученого, на утриманні двоє неповнолітніх дітей, раніше до адміністративної відповідальності не притягувався, про притягнення його до адміністративної відповідальності за ч.4 ст. 164 КУпАП,-

В С Т А Н О В И В:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАБ №630473 від 13.12.2021 ОСОБА_1 , 13.12.2021, о 12 год. 05 хв., керуючи автомобілем марки "MAN TGX" д.н.з. НОМЕР_1 в с. Звенячин по автодорозі М-19, 450 км, зі спеціалізованим напівпричепом STOKOTA 33-4V-ALU д.н. НОМЕР_2 , перевозив пальне (дизель) в об`ємі 17 000 дм3, без акцизної накладної, чим вчинив правопорушення, передбачене ч.4 ст. 164 КУпАП.

Будучи допитаним в судовому засіданні ОСОБА_1 вину в інкримінованому йому правопорушенні не визнав та пояснив, що 13.12.2021 під час керування автомобілем марки "MAN TGX" д.н.з. НОМЕР_1 в с. Звенячин по автодорозі М-19, 450 км, зі спеціалізованим напівпричепом STOKOTA 33-4V-ALU д.н. НОМЕР_2 , він дійсно був зупинений працівниками поліції, які склали на нього протокол про адміністративне правопорушення за ч.4 ст. 164 КУпАП, а саме за перевезення пального (дизель) в об`ємі 17 000 дм3 без акцизної накладної. Аргументи на спростування викладених у матеріалах справи обставин навів у письмовому клопотанні, яке приєднав до матеріалів справи.

Захисник Іванців І.С. в судовому засіданні просив провадження по справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 закрити у зв`язку з відсутністю в діях останнього події та складу адміністративного правопорушення, посилаючись на те, що протокол про адміністративне правопорушення, складений відносно ОСОБА_1 , є незаконним, не відповідає фактичним обставинам справи та складений з грубим порушенням норм чинного законодавства, оскільки приписи ч. 4 ст. 164 КУпАП не передбачають будь-якого обґрунтування пов`язаного з відсутністю акцизної накладної при переміщенні пального, яка в свою чергу відповідно до вимог податкового законодавства складається та подається до контролюючого органу в електронній формі.

Заслухавши пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, захисника, дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, приходжу до наступного висновку.

Згідно з ч. 2 ст. 7 КУпАП, провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Відповідно до ст.9 КУпАП України адміністративним правопорушенням визнається протиправна, винна дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Відповідно до ст.280 КУпАП, орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колектив, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Підставою притягнення суб`єкта правопорушення до юридичної відповідальності є наявність в його діях складу правопорушення.

Склад правопорушення - це сукупність передбачених законом об`єктивних і суб`єктивних ознак діяння, які характеризують (визначають) його як правопорушення.

Під час розгляду справи встановлено, що ОСОБА_1 працює водієм у ПП «Дружба Нафтопродукти», згідно наказу ПП "Дружба-Нафтопродукт" №43 від 01.05.2011.

Як вбачається із змісту протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАБ №630473 від 13.12.2021 ОСОБА_1 інкримінується вчинення адміністративного правопорушення за ч.4 ст. 164 КУпАП, а саме за те, що він 13.12.2021, о 12 год. 05 хв., керуючи автомобілем марки "MAN TGX" д.н.з. НОМЕР_1 в с. Звенячин по автодорозі М-19, 450 км, зі спеціалізованим напівпричепом STOKOTA 33-4V-ALU д.н. НОМЕР_2 , перевозив пальне (дизель) в об`ємі 17 000 дм3, без акцизної накладної.

Відповідно до ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі або в режимі фотозйомки (відеозапису), які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху та паркування транспортних засобів, актом огляду та тимчасового затримання транспортного засобу, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

На підтвердження наявності в діях ОСОБА_1 вини у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.4 ст. 164 КУпАП посадовою особою органу поліції до суду надано рапорти від 13.12.2021, в яких задокументовано відсутність у ОСОБА_1 на момент перевірки акцизної накладної, акт огляду та тимчасового затримання транспортного засобу від 13.12.2021, а також дублікат листа Головного управління ДПС у Чернівецькій області адресованого начальнику управління стратегічних розслідувань, із змісту якого вбачається, що відповідно до ТТН №73 від 13.12.2021 на відпуск нафтопродуктів (нафти) між ПП «Дружба- Нафтопродукт» - пункт навантаження м. Сарни та Стрільчук транс пункт розвантаження м. Чернівці (автопричіп ВО4759ХР), акцизна накладна на обсяг пального 14 331 кг не зареєстрована. В підсистемі «Пересувні акцизні склади» по даному транспортному засобу обсяг пального 14 331 кг (паливо дизельне), який перевозиться, не зазначений.

Відповідно до ч.4 ст. 164 КУпАП адміністративна відповідальність передбачена за переміщення пального або спирту етилового транспортними засобами, не зазначеними у митних деклараціях при переміщенні пального або спирту етилового митною територією України прохідним транзитом або внутрішнім транзитом, визначеним підпунктом "а" пункту 2 частини другої статті 91 Митного кодексу України, або в акцизних накладних, зареєстрованих у Єдиному реєстрі акцизних накладних, складених на операції, при здійсненні яких переміщується пальне або спирт етиловий у таких транспортних засобах, або в заявках на переміщення пального або спирту етилового транспортними засобами, що не є акцизними складами пересувними.

Отже, законодавцем чітко визначено, що є можливим правопорушенням, розділивши при цьому наведену норму на три окремих склади цього правопорушення.

Водночас приведена норма КУпАП не передбачає будь-якого обґрунтування, пов`язаного з відсутністю акцизної накладної при переміщенні пального.

У контексті порушення, що зазначене у складеному протоколі від 13.12.2021 імовірно більш наближеною буде одна із диспозицій цього складу правопорушення, а саме: переміщення пального або спирту етилового транспортними засобами, не зазначеними в акцизних накладних, зареєстрованих у Єдиному реєстрі акцизних накладних, складених на операції, при здійсненні яких переміщується пальне або спирт етиловий у таких транспортних засобах.

У відповідності до вимог ст.256 КУпАП, обставини правопорушення повинні бути викладені в протоколі про адміністративне правопорушення конкретно, з належним формулюванням складу адміністративного правопорушення у відповідності до змісту статті ( частини статті) КУпАП, що передбачає відповідальність за його вчинення.

В свою чергу, протокол про вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 164 КУпАП цьому положенню закону не відповідає, оскільки в ньому обставини правопорушення викладені з посиланням на те, що ОСОБА_1 перевозив пальне (дизель) в об`ємі 17 000 дм3, без акцизної накладної, тобто вказана суть правопорушення не співставляється із диспозицією ч. 4 ст. 164 КУпАП.

Аналізуючи обставини, наведені у листі Головного управління ДПС у Чернівецькій області щодо відсутності у підсистемі «Пересувні акцизні склади» обсягу пального 14 331 кг (паливо дизельне), який перевозився автопричіпом НОМЕР_2 , та встановлені в судовому засіданні обставини справи, слід зазначити наступне.

11.12.2021 у ПП «Дружба Нафтопродукт», яке є належним користувачем сідельного тягачу марки МАН д.н. НОМЕР_1 з напівпричепом СТОКОТА д.н. НОМЕР_2 , в межах укладеного договору між ПП «Дружба Нафтопродукт» та ТОВ «Стрільчук Транс» на поставку нафтопродуктів №39 від 03.01.2019, відбувалось переміщення дизельного палива об`ємом 31 000 л з одного акцизного складу на інший.

Вказане переміщення відбувалось у два етапи, що підтверджується дослідженими в судовому засіданні примірником акцизної накладної форми «П» від 11.12.2021 за №13423, що зареєстрована в Єдиному реєстрі акцизних накладних цього ж числа о 13:42 год та другим примірником акцизної накладної форми «П» від 11.12.2021 за №13423, що зареєстрована в Єдиному реєстрі акцизних накладних цього ж числа о 13:43 год.

В подальшому 13.12.2021 при здійсненні поставки на ТОВ «Стрільчук Транс», що знаходиться у м. Чернівці, було оформлено ТТН за №73 на поставку пального в об`ємі 17 000 дм3, який мав бути того ж дня доставлений на адресу ТОВ «Стрільчук Транс», на його ж заявку від 13.12.2021.

Вказаний об`єм пального входить до загального його об`єму, що перебуває у паливо цистерні СТОКОТА д.н. НОМЕР_2 в розмірі 31 000 л, як пересувному акцизному складі.

Водночас, приписами п.231.3 ст. 231 ПК України визначено, що акцизна накладна складається платником податку в день реалізації пального при кожній повній або частковій операції з реалізації пального.

Відповідно до п.3 Порядку заповнення акцизної накладної, розрахунку коригування акцизної накладної, заявки на поповнення (коригування) залишку пального, заявки на поповнення (коригування) залишку спирту етилового, затвердженого наказом Мінфіну від 27.11.20 № 729, зареєстрованого в Мін`юсті України 14.12.2020 за №1241/35524, складання акцизної накладної та розрахунку коригування акцизної накладної, а також їх подання до контролюючого органу на реєстрацію в Єдиному реєстрі акцизних накладних проводиться за допомогою засобів телекомунікаційних систем в електронній формі.

Поряд з цим приписами п.п.14.1.212 п.14.1 ст. 14 ПК України визначено, зокрема, що реалізація пального або спирту етилового для цілей розділу VI «Акцизний податок» ПК України будь-які операції з фізичної передачі (відпуску, відвантаження) пального або спирту етилового з переходом права власності на таке пальне або спирт етиловий чи без такого переходу, за плату (компенсацію) чи без такої плати на митній території України з акцизного складу/акцизного складу пересувного: до акцизного складу; до акцизного складу пересувного; для власного споживання чи промислової переробки; будь-яким іншим особам. Не вважаються реалізацією пального операції з фізичної передачі (відпуску, відвантаження) пального на митній території України:

у споживчій тарі ємністю до 5 літрів (включно), крім операцій з реалізації такого пального його виробниками;

при використанні пального суб`єктами господарювання, які не є розпорядниками акцизного складу/акцизного складу пересувного, що передано (відпущено, відвантажено) платником акцизного податку таким суб`єктам господарювання виключно для потреб власного споживання чи промислової переробки.

Таким чином, проаналізувавши вищенаведені норми законодавства та встановлені обставини справи у їх сукупності, приходжу до висновку, що на момент зупинки транспортного засобу під керуванням ОСОБА_1 акцизної накладної у останнього не могло бути, оскільки вона формується в електронній формі, окрім того, відповідна партія нафтопродукту покупцю ще не була доставлена і фізичної передачі цього пального не відбулось.

Строк на реалізацію акцизної накладної у ПП «Дружба-Нафтопродукт» при поставці відповідної партії пального на ТОВ «Стрільчук Транс» розпочався лише 13.12.2021.

Що, в свою чергу, вказує на відсутність в діях ОСОБА_1 порушення встановленого законом порядку провадження господарської діяльності.

Будь-які інші належні, допустимі та достовірні докази, які б з достатністю вказували на наявність у діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 164 КУпАП, у справі відсутні.

Згідно ч. 3 ст.62 Конституції України, обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

За таких обставин, враховуючи вище викладене суд вважає, що у діях особи, що притягається до адміністративної відповідальності відсутній склад адміністративного правопорушення передбачений ч. 4 ст. 164 КУпАП, так як його вину працівниками поліції не доведено належним чином, а обґрунтовано на припущеннях, що суперечить, нормам чинного законодавства, а тому всі сумніви щодо доведеності вини ОСОБА_1 у вчиненні даного правопорушення слід тлумачити на його користь.

Відповідно до п.1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

За таких обставин, провадження по справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 підлягає закриттю.

Керуючись ст.ст.283,284 КУпАП, суддя,-

П О С Т А Н О В И В:

Провадження по справі відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживаючого в АДРЕСА_1 , за ч. 4 ст.164 КУпАП закрити на підставі п. 1. ст.247 КУпАП в зв`язку з відсутністю в його діях складу даного адміністративного правопорушення.

Постанова набирає законної сили після закінчення 10-денного строку подання апеляційної скарги.

Постанова може бути оскаржена до Чернівецького апеляційного суду через Заставнівський районний суд Чернівецької області протягом 10-ти днів з дня її винесення шляхом подачі апеляційної скарги.

Суддя Стрілець Я.С.