Справа № 616/903/21
Провадження № 3/616/8/22
П О С Т А Н О В А

іменем України

"14" січня 2022 р. смт. Великий Бурлук

Суддя Великобурлуцького районного суду Харківської області Подмаркова Ю.М.

розглянувши матеріали, які надійшли від Управління стратегічних розслідувань в Харківській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , яка народилася ІНФОРМАЦІЯ_1 в смт. с. Суховоля Володимирецького району Рівненської області, є громадянкою України, має середню освіту, заміжня, працює діловодом Великобурлуцької селищної ради (Катеринівський старостинський округ), зареєстрована та проживає за адресою: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1 , до адміністративної відповідальності протягом року не притягувалася,

за частиною 1 статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

за участі: секретаря судових засідань Непийвода А.О.,

прокурора Шабалдаса О.С.

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 , будучи депутатом Великобурлуцької селищної ради VIII скликання, суб`єктом, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції» відповідно до підпункту «б» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», а також суб`єктом декларування відповідно до абзацу 15 частини 1 статті 1 Закону України «Про запобігання корупції», після припинення повноважень, несвоєчасно, без поважних причин, а саме 16.07.2021 о 10:44 год., подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (перед звільненням) за період з 04.12.2020 по 30.12.2020, шляхом заповнення відповідної форми на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, чим порушила вимоги абзацу 1 частини 2 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції».

ОСОБА_1 , будучи депутатом Великобурлуцької селищної ради VIII скликання, суб`єктом, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції» відповідно до підпункту «б» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», а також суб`єктом декларування відповідно до абзацу 15 частини 1 статті 1 Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно, без поважних причин, а саме 16.07.2021 о 10:03 год., подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (після звільненням) за 2020 рік, шляхом заповнення відповідної форми на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, чим порушила вимоги абзацу 2 частини 2 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції».

Особа, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 у судовому засіданні свою вину визнала у повному обсязі, у вчиненому щиро розкаялася.

Прокурор в судовому засіданні просив визнати ОСОБА_1 винною у вчиненні адміністративних правопорушень та притягнути її до адміністративної відповідальності.

Суддя, заслухавши пояснення особи, що притягується до адміністративної відповідальності, та думку прокурора, дослідивши докази у справі, встановив наступне.

З постанови № 20 від 11.11.2020 Великобурлуцької селищної територіальної виборчої комісії Куп`янського району Харківської області вбачається, що ОСОБА_1 зареєстрована як депутат в багатомандатному виборчому окрузі Великобурлуцької селищної ради Куп`янського району Харківської області в окрузі № 1 (а. с. 26).

Відповідно до рішення 1 сесії 8 скликання № 1-8 від 04.12.2020 Великобурлуцької селищної ради ОСОБА_1 набула повноважень депутата Великобурлуцької селищної ради 8 скликання (а. с. 24).

Рішенням 4 позачергової сесії 8 скликання Великобурлуцької селищної ради № 171-8 від 30.12.2020 зареєстровано факт припинення повноважень депутата Великобурлуцької селищної ради 8 скликання ОСОБА_1 (а. с. 28).

Відповідно до підпункту "б" пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України "Про запобігання корупції" суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону, є: народні депутати України, депутати Верховної Ради Автономної Республіки Крим, депутати місцевих рад, сільські, селищні, міські голови.

У відповідності до абзацу 15 частини 1 статті 1 Закону України "Про запобігання корупції" суб`єкти декларування - особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 4 частини першої статті 3 цього Закону, інші особи, які зобов`язані подавати декларацію відповідно до цього Закону.

Отже, ОСОБА_1 , будучи депутатом селищної ради, є особою, на яку поширюється дія Закону України "Про запобігання корупції" та суб`єктом декларування.

Відповідно до вимог частини 2 статті 45 Закону України "Про запобігання корупції", особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Особи, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах "а" і "в" пункту 2 частини першої статті 3, зобов`язані наступного року після припинення діяльності подавати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

Відповідно до роз`яснень Національного агентства з питань запобігання корупції від 03.02.2021 № 1 "Щодо застосування окремих положень Закону України "Про запобігання корупції" стосовно заходів фінансового контролю" передбачено один із типів декларацій суб`єкта декларування - декларація суб`єкта декларування, який припиняє відповідну діяльність (декларація перед звільненням) - декларація, яка подається відповідно до абзацу першого частини другої статті 45 Закону не пізніше двадцяти робочих днів з дня припинення діяльності, пов`язаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншої діяльності, зазначеної у підпунктах «а», «в» пункту 2 частини першої статті 3 Закону. Така декларація охоплює період, який не був охоплений деклараціями, раніше поданими суб`єктом декларування. Останнім днем такого періоду є день припинення діяльності, пов`язаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншої діяльності, зазначеної у підпунктах «а», «в» пункту 2 частини першої статті 3 Закону. Під раніше поданими деклараціями розуміються декларації, що були подані до Реєстру відповідно до Закону. Тобто відлік строку подачі декларації «перед звільненням» починається з 00 годин 00 хвилин дня, наступного за днем припинення діяльності.

Тобто, виходячи з наведеного, ОСОБА_1 , припинивши повноваження депутата селищної ради, була зобов`язана не пізніше 24 години 00 хвилин 29 січня 2021 року шляхом заповнення на офіційному веб-сайті НАЗК подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави та місцевого самоврядування (перед звільненням) за період, який не був охоплений деклараціями, раніше поданими таким суб`єктом декларування, а саме за період з 04.12.2020 по 30.12.2020, а також до 01 квітня 2021 року подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави та місцевого самоврядування (після звільнення) за 2020 рік шляхом заповнення на офіційному веб-сайті НАЗК.

Однак, як встановлено судом та не заперечувалось ОСОБА_1 , остання подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави та місцевого самоврядування (перед звільненням) за період, який не був охоплений деклараціями, раніше поданими таким суб`єктом декларування, 16.07.2021 о 10:44 год., а декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави та місцевого самоврядування (після звільнення) за 2020 рік 16.07.2021 о 10:03 год., оприлюднивши їх на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції шляхом заповнення відповідної форми на веб-ресурсі.

Статтею 1 Закону України "Про запобігання корупції" визначено, що правопорушення, пов`язане з корупцією - це діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у частині першій статті 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Частиною 1 статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення передбачена адміністративна відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

В примітці до зазначеної статті визначено, що суб`єктом правопорушень у цій статті є особи, які відповідно до частин першої та другої статті 45 Закону України "Про запобігання корупції" зобов`язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Будь-яких обставин, які об`єктивно могли завадити ОСОБА_1 своєчасно подати до НАЗК зазначені декларації останньою не наведено, будь-яких доказів на підтвердження поважності причин несвоєчасного подання Е-декларацій останньою суду також не надано.

Відповідно до статті 68 Конституції України, кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Факт вчинення ОСОБА_1 зазначених адміністративних правопорушень підтверджується: протоколом про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією № 711 від 21.12.2021; протоколом про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією № 712 від 21.12.2021; витягом з положення про Управління стратегічних розслідувань в Харківській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України в частині функцій управління; довідкою від 21.12.2021; довідкою щодо строків накладення стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією; супровідним листом Куп`янської окружної прокуратури від 07.07.2021 № 60/1-2105/вих21 щодо направлення матеріалів до УСР в Харківській області ДСР НПУ стосовно депутата Великобурлуцької селищної ради ОСОБА_1 ; запитом до Великобурлуцької селищної ради щодо надання інформації стосовно депутата Великобурлуцької селищної ради ОСОБА_1 ; супровідним листом Великобурлуцької селищної ради № 29.07.2021 № 04-22/1461; рішенням 1 сесії 8 скликання від 04.12.2020 № 1-8 "Про початок повноважень депутатів Великобурлуцької селищної ради 8 скликання"; постановою № 20 від 11.11.2020 Великобурлуцької селищної територіальної виборчої комісії Куп`янського району Харківської області; рішенням 4 позачергової сесії 8 скликання від 30.12.2020 № 171-8 "Про початок повноважень депутата Великобурлуцької селищної ради 8 скликання ОСОБА_2 (у зв`язку із припиненням повноважень депутата ОСОБА_1 )"; списком депутатів; рішенням 1 сесії 8 скликання Великобурлуцької селищної ради від 04.12.2020 № 10-8 "Про затвердження регламенту роботи селищної ради 8 скликання" та регламентом роботи Великобурлуцької селищної ради 8 скликання; довідкою Центру надання адміністративних послуг Великобурлуцької селищної ради від 28.07.2021 № 901; довідкою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань; роздруківкою відомостей щодо подання декларацій ОСОБА_3 з офіційного сайту Національного агентства з питань запобігання корупції; письмовими поясненнями ОСОБА_1 щодо обставин вчиненого адміністративного правопорушення.

Суд кваліфікує дії ОСОБА_1 щодо несвоєчасного подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави та місцевого самоврядування (перед звільненням) за період, який не був охоплений деклараціями, раніше поданими таким суб`єктом декларування, за частиною 1 статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Суд кваліфікує дії ОСОБА_1 щодо несвоєчасного подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави та місцевого самоврядування (після звільнення) за період, який не був охоплений деклараціями, раніше поданими таким суб`єктом декларування, за частиною 1 статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Суд вважає доведеною вину ОСОБА_1 у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених частиною 1 статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Вирішуючи питання щодо притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення корупційних діянь, суд керується Конституцією України, Конвенцією ООН проти корупції (Нью-Йорк, 31 жовтня 2003 року), Кримінальною конвенцією Ради Європи про боротьбу з корупцією (Страсбург, 27 січня 1999 року), додатковим протоколом до Кримінальної конвенції Ради Європи про боротьбу з корупцією (Страсбург, 15 травня 2003 року), Законом України від 14 жовтня 2014 року № 1700-VII «Про запобігання корупції», Кодексом України про адміністративні правопорушення, за положеннями яких не понесення відповідальності за скоєне умисне правопорушення пов`язане з корупцією дискредитує державу та руйнує моральні цінності суспільства.

Згідно статті 34 Кодексу України про адміністративні правопорушення обставиною, що пом`якшує відповідальність ОСОБА_1 , суд визнає щире каяття.

Згідно статті 35 Кодексу України про адміністративні правопорушення обставин, що обтяжують відповідальність ОСОБА_1 , судом не встановлено.

При накладенні стягнення суд враховує характер та кількість вчинених правопорушень, особу порушника, ступень її вини.

Враховуючи вищевикладене, та, виходячи з вимог статті 36 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суд, вважає необхідним та достатнім для виховання ОСОБА_1 та запобігання вчиненню нею нових правопорушень накласти адміністративне стягнення в межах санкції частини 1 статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення у виді штрафу у розмірі шістдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, відповідно до статті 40-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, пункту 5 частини 2 статті 4 Закону України "Про судовий збір", стягнути з неї судовий збір в розмірі 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Керуючись статтями 36, 283, 284 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

п о с т а н о в и в:

Визнати ОСОБА_1 винною у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених частиною 1 статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, та накласти адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі 60 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що складає 1020 (одна тисяча двадцять) гривень 00 копійок, які перерахувати на р/р UA0020565, отримувач ГУК Харків обл/СТГ ВБурлук, , банк отримувача Казначейство України (ЕАП), код класифікації доходів бюджету: 21081100.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави в особі Державної судової адміністрації України (вул. Липська,18/5, м. Київ,01601,) судовий збір в розмірі 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що складає 496 (чотириста дев`яносто шість) грн 20 к. (отримувач коштів: ГУК у м. Києві/м.Київ/22030106, код за , банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), код банку отримувача: 899998, рахунок отримувача: UA0026001, код класифікації доходів бюджету: 22030106).

На постанову може бути подана апеляція до Харківського апеляційного суду через Великобурлуцький районний суд Харківської області протягом десяти днів з дня її винесення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Повний текст постанови оголошено о 10:30 год. 17.01.2022.

Суддя Ю.М. Подмаркова