Справа 431/5954/21
Провадження6 3/431/19/22
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 січня 2022 року Суддя Старобільського районного суду Луганської області Ткач О.В., за участю секретаря Кустової О.О., розглянув протокол про притягнення до адміністративної відповідальності, що надійшов з сектору АП Старобільського РУП ГУНП в Луганській області відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , не працюючого, прож. у АДРЕСА_1

За ч. 1 ст. 164 КУпАП,-

В С Т А Н О В И В :

За протоколом Серії ВАБ № 712931 від 16.11.21 року ОСОБА_1 16.11.2021 року здійснював пасажироперевезення у сфері таксі без дозволу та ліцензії на такі перевезення у господарській діяльності, на автомобілі ВАЗ 21063 держномерний знак НОМЕР_1 , чим скоїв адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 164 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою провину у скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КупАП не визнав, пояснив, що не працює. 16.11.2021 року приблизно о 12 годині він, за проханням своїх знайомих, відвіз жінку та чоловіка до Старобільської лікарні. Заздалегідь вони умовились зустрітися біля повороту дороги до с. Бутове. По дорозі у м.Старолбільськ його безпричинно зупинили працівники поліції та склали протокол про те, що він здійснює перевезення пасажирів власним автомобілем без ліцензії на зайняття на такий вид діяльності.

Суд, дослідив докази, що долучені до протоколу про адміністративне правопорушення, а саме: відеодиск; письмові пояснення ОСОБА_1 ; водійське посвідчення; технічний паспорт до автомобілю; страховий поліс та дійшов наступного висновку:

Згідно з ч. 1 ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права й свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Відповідальність за адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 164 КУпАП настає за провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб`єкта господарювання або без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону чи здійснення таких видів господарської діяльності з порушенням умов ліцензування, а так само без одержання дозволу, іншого документу дозвільного характеру, якщо його одержання передбачено законом (крім випадку мовчазної згоди).

В свою чергу, згідно з ч.ч. 1, 2 ст. 3 ГК України, під господарською діяльністю розуміється діяльність суб`єктів господарювання у сфері суспільного виробництва, спрямована на виготовлення й реалізацію продукції, виконання робіт чи надання послуг вартісного характеру, що мають цінову визначеність. Господарська діяльність, що здійснюється для досягнення економічних і соціальних результатів та з метою одержання прибутку, є підприємництвом, а суб`єкти підприємництва підприємцями.

Відповідно до ст. 42 ГК України, підприємництво це самостійна, ініціативна, систематична, на власний ризик господарська діяльність, що здійснюється суб`єктами господарювання (підприємцями) з метою досягнення економічних і соціальних результатів та одержання прибутку.

Згідно зі ст. 55 ч. 1,2 ГК України суб`єктами господарювання визнаються учасники господарських відносин, які здійснюють господарську діяльність, реалізуючи господарську компетенцію (сукупність господарських прав та обов`язків), мають відокремлене майно і несуть відповідальність за своїми зобов`язаннями в межах цього майна, крім випадків, передбачених законодавством.

Суб`єктами господарювання є громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані відповідно до закону, як підприємці.

Згідно зі ст. 20 ч. 1 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» від 02.03.2015 року № 222-V111, за провадження виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню, без ліцензії чи здійснення таких видів господарської діяльності з порушенням умов ліцензування посадові особи суб`єктів господарювання несуть адміністративну відповідальність, передбачену Кодексом України про адміністративну відповідальність.

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення № 712931 Серії ВАБ від 16.11.21 року ОСОБА_1 притягується до адміністративної відповідальності за те, що 16.11.21 року здійснював пасажирські перевезення у сфері таксі без дозволу та ліцензії на такі перевезення у господарській діяльності, на автомобілі ВАЗ 210633 д/ НОМЕР_1 , за що, на думку особи, що склала протокол, передбачена відповідальність, передбачена ч. 1 ст. 164 КУпАП.

Таким чином, враховуючи, що норма ст. 164 КУпАП носить бланкетний характер, то в протоколі мало б бути посилання на норму спеціального закону, який регламентує ту чи іншу діяльність, яка потребує ліцензування або державну реєстрацію суб`єкта господарювання.

В описовій частині протоколу про адміністративне правопорушення № 712931 Серії ВАБ від 16.11.21 року не зазначено, яка саме спеціальна норма була порушена ОСОБА_1 , не викладено повних фактичних обставин правопорушення, не вказаний час здійснення перевозки пасажирів, не вказано прізвищ осіб кому конкретно він надавав послуги таксі, чи існувала регулярність таких послуг, чи була така послуга оплатною.

З відеозапису подій від 16.11.21 року , дослідженому в суді неможна встановити час скоєння правопорушення, маршрут перевезення пасажирів, не встановлено осіб, що були пасажирами.

Інших доказів, які дозволяли би встановити обставини скоєння можливого правопорушення ОСОБА_1 16.11.21 року до протоколу не надано.

В своїх поясненнях на відеозаписі, оглянутому судом, ОСОБА_1 вказував, що в цей день, 16.11.21 року був вихідний, а в інші дні іноді працював у підприємстві «Астра», що надає послуги таксі. Його автомобіль облаштований наліпкою» Таксі» на лобовому склі автомобілю. Проте, особою, що спрямувала протокол до суду не надано доказів роботи ОСОБА_1 на підприємстві «Астра», що надає послуги таксі, не встановлені пасажири й форма оплати за перевезення й чи мала вона місце взагалі.

З урахуванням того, що протокол про адміністративне правопорушення № 712931 Серії ВАБ від 16.11.21 року не містить даних та підтвердження про те, що ОСОБА_1 здійснював самостійну, ініціативну, систематичну діяльність з надання послуг з перевезення пасажирів, суд приходить до висновку про недоведеність того, що ОСОБА_1 є суб`єктом господарювання та може бути притягнутим до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 164 КУпАП, яка регулює суспільні відносини у сфері господарської діяльності.

Вищевказане в сукупності свідчить про те, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбачений ч. 1 ст. 164 КУпАП.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження по справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутністю події й складу адміністративного правопорушення.

Керуючись ст. 294, п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП,-

П О С Т А Н О В И В :

Звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 164 КУпАП за відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення, провадження по справі щодо нього закрити за відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст.164 КУпАП.

Постанову може бути оскаржено протягом 10 днів з дня її винесення.

Суддя: Ткач О.В.