Ленінський районний суд м.Полтави
Справа № 553/61/22
Провадження № 3/553/168/2022
П О С Т А Н О В А

Іменем України

14.01.2022 року м. Полтава

Суддя Ленінського районного суду м. Полтави Парахіна Є.В., розглянувши матеріали, які надійшли з Управління патрульної поліції в Полтавській області Департаменту патрульної поліції Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст. 185 КУпАП, -

В С Т А Н О В И В :

13.01.2022 року до суду надійшов матеріал про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_2 за ст. 185 КК України.

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення ВАБ № 506407 від 07.01.2022 року ОСОБА_2 07.01.2022 року о 02 год. 25 хв. за адресою: м. Полтава, вул. А.Кукоби, 17 не виконував неодноразову законну вимогу про припинення правопорушення, хапав працівника поліції за одяг, поводив себе зухвало та нахабно по відношенню до поліцейського БПОП старшого лейтенанта поліції Давиденка Євгена Юрійовича, чим вчинив правопорушення, передбачене ст. 185 КУпАП.

Згідно з вимогами ст. 278 КпАП України орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує такі питання: чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Порядок складання протоколу про адміністративне правопорушення визначений в ст. ст. 254-256 КУпАП.

Відповідно до ч. 1 ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи, особі яка притягається до адміністративної відповідальності, роз`яснюються його права і обов`язки, передбачені статтею 268 цього Кодексу, про що робиться відмітка у протоколі.

Згідно положень ст. 254 КУпАП про вчинення адміністративного правопорушення складається протокол уповноваженими на те посадовою особою або представником громадської організації чи органу громадської самодіяльності. Протокол про адміністративне правопорушення, у разі його оформлення, складається у двох екземплярах, один з яких під розписку вручається особі, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Відповідно до "Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції", затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України від 06 листопада 2015 року № 1376 (із змінами), до протоколу про адміністративне правопорушення долучаються інші матеріали про адміністративне правопорушення (пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновок експерта, речові докази, протокол про вилучення речей і документів, рапорти посадових осіб, а також інші документи та матеріали, що містять інформацію про правопорушення).

Диспозиція ст. 185 КУпАП передбачає відповідальність за вчинення злісної непокори законному розпорядженню або вимозі поліцейського при виконанні ним службових обов`язків, а також вчинення таких дій по відношенню щодо члена громадського формування з охорони громадського порядку і державного кордону або військовослужбовця у зв`язку з їх участю в охороні громадського порядку.

Слід зазначити, що у протоколі про адміністративне правопорушення, складеному відносно ОСОБА_2 , неконкретно зазначено суть правопорушення, а саме: не зазначено з якою саме законною вимогою та яка саме особа з переліку, визначеного диспозицією ст. 185 КУпАП (з зазначенням її прізвища, імені, по батькові, статусу, посади тощо) та про припинення якого саме правопорушення зверталась до ОСОБА_2 , яку він не виконував.

Встановити ці дані не виявляється можливим також і з матеріалів, приєднаних до протоколу про адміністративне правопорушення, у зв`язку їх відсутністю.

Також наголошую, що у випадку, коли викладена в протоколі фабула адміністративного правопорушення не відображає всіх істотних ознак складу правопорушення, суд немає права самостійно редагувати її, а так само не може відшукувати докази на користь обвинувачення, оскільки це становитиме порушення права на захист (особа не може належним чином підготуватися до захисту) та принципу рівності сторін процесу (оскільки особа має захищатися від обвинувачення, яке підтримується не стороною обвинувачення, а фактично судом). Аналогічні висновки містяться в рішеннях Європейського суду з прав людини "Малофеева проти Росії" та "Карелін проти Росії".

Крім того, як вбачається з протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАБ № 506407 від 07.01.2022 року, в графі "до протоколу додається" зазначено як додаток лише відео з бодікамери 467806 та 468834.

Поряд з цим, до протоколу приєднано ряд документів, відомості про які не зазначені у відповідній їх графі "до протоколу додається", в тому числі: копія протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАБ № 506407, протокол про адміністративне затримання серії АА № 306775 від 07.01.2022 року, копія свідоцтва про право на зайняття адвокатською діяльністю № 67, копія доручення для надання безоплатної вторинної правової допомоги особі, до якої застосовано адміністративне затримання № 016-0000022 від 07.01.2022 року, рапорт.

Відповідно до роз`яснень, наведених у п.п. 11, 12 Постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ "Про деякі питання дотримання розумних строків розгляду судами цивільних, кримінальних справ і справ про адміністративне правопорушення" № 11 від 17.10.2014 року, суди не повинні ігнорувати факти недотримання встановлених КУпАП вимог, що призвели до порушення строків накладення адміністративного стягнення. Ураховуючи, що КУпАП не передбачено можливості винесення будь-якого процесуального документа за такі дії, судам слід реагувати, надсилаючи листи відповідним організаціям і посадовим особам, які можуть звернути увагу на зазначені факти. Норми КУпАП не забороняють повернення протоколу про адміністративне правопорушення, складеного не уповноваженою на те посадовою особою або без додержання вимог КУпАП, вмотивованою постановою суду для належного оформлення.

Враховуючи викладене, зважаючи на те, що відсутність у протоколі про адміністративне правопорушення та приєднаних до нього матеріалах вищезазначених відомостей перешкоджає можливості повно та об`єктивно з`ясувати всі фактичні обставини, які мають значення для розгляду справи про адміністративне правопорушення, тоді як суд позбавлений повноважень самостійно збирати докази, тим паче самостійно на власний розсуд встановлювати зміст правопорушення, по факту якого складений протокол, вважаю за необхідне повернути матеріал про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_2 за ст. 185 КУпАП на доопрацювання.

Керуючись ст. ст. 256, 280 КУпАП, суд -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний матеріал про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст. 185 КУпАП направити до Управління патрульної поліції в Полтавській області Департаменту патрульної поліції Національної поліції України для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Ленінського районного суду м. Полтави Є. В. Парахіна