Справа № 183/9029/21
№ 3/183/3622/21
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 січня 2022 року суддя Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області Гузоватий О.І., за участю прокурора Серченка С.А., особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , розглянувши справу про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, яка надійшла з Управління стратегічних розслідувань в Дніпропетровській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України, відносно:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Новомосковська Дніпропетровської області, громадянина України, працюючого майстром служби водопровідних мереж і споруд на них Комунального підприємства «Новомосковськ водоканал» Новомосковської міської ради, одруженого, маючого на утриманні малолітню дитину, зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ,

за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП,

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді майстра служби водопровідних мереж і споруд на них Комунального підприємства «Новомосковськ водоканал», будучи суб`єктом декларування згідно з пп. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», в порушення вимог ч. 1 ст. 45 цього Закону несвоєчасно без поважних причин подав декларацію за 2019 рік лише 27 червня 2020 року о 19 годині 23 хвилин, тобто з порушенням встановленого законодавством строку для подачі такої декларації, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією.

В суді ОСОБА_1 пояснив, що обставини, викладені в протоколі про адміністративне правопорушення, не оспорює та повністю визнає себе винним у вчиненні правопорушення. Також додав, що декларацію подав невчасно у зв`язку зі своєю необізнаністю про необхідність подання такої декларації. У скоєному щиро розкаюється.

Прокурор в судовому засіданні просив притягнути ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, оскільки його вина у вчиненні адміністративного правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, повністю підтверджується наявними у справі доказами.

Суд вважає встановленою вину ОСОБА_1 у вчинені ним адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, на підставі наступних доказів, досліджених судом: пояснень самого ОСОБА_1 , наданих ним в судовому засіданні; протоколу про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, яким зафіксовано факт правопорушення; копії статуту КП «Новомосковськ водоканал»; наказу (розпорядження) № 33-к від 13.02.2021 року про прийняття на роботу ОСОБА_1 майстром служби водопровідних мереж і споруд на них з 14.02.2021 року; посадової інструкції майстра служби водопровідних мереж і споруд на них від 01.02.2021 року № 27; роздруківки з акредитованого центру сертифікації ключів щодо наявності у ОСОБА_1 ЕЦП; роздруківки декларації ОСОБА_1 за типом «щорічна» за 2019 рік, яка подана ним 27.06.2020 року о 19.23 годині; письмових пояснень ОСОБА_1 про те, що декларацію за 2019 рік він подав 27.06.2020 року, тобто із запізненням, у зв`язку зі своєю необізнаністю про необхідність подання такої декларації; наказу Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України від 06.11.2019 року № 17 про затвердження положень про структурні (відокремлені) підрозділи Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України; Положення про Управління стратегічних розслідувань в Дніпропетровській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України; листів НАЗК, Комітету з питань законодавчого забезпечення правоохоронної діяльності Верховної Ради України, Генеральної прокуратури України.

Судом встановлено, що відповідно до статуту Комунального підприємства «Новомосковськ водоканал», затвердженого рішенням Новомосковської міської ради від 07.07.2017 року № 394, підприємство засноване на спільній власності територіальних громад міста Новомосковська Дніпропетровської області і знаходиться в управлінні Комунального господарства м. Новомосковська. Підприємство знаходиться в управлінні Новомосковської міської ради, що є юридичною особою відповідно до законодавства України. КП «Новомосковськ водоканал» має самостійний баланс, розрахункові та інші рахунки в банківських установах, має печатку та штампи із зазначенням найменування підприємства та ідентифікаційного коду та інші реквізити.

Таким чином, Комунальне підприємство «Новомосковськ водоканал» є юридичною особою публічного права.

Наказом КП «Новомосковськ водоканал» від 13.02.2020 року № 33-к ОСОБА_1 було призначено на посаду майстра служби водопровідних мереж і споруд на них з 14.02.2020 року.

Відповідно до посадової інструкції майстра служби водопровідних мереж та споруд на них, затвердженої начальником КП «Новомосковськ водоканал» від 01.02.2021 року № 27, за класифікатором професій ДК 003-95 майстер служби водопровідних мереж та споруд на них присвоєно код 1222.2 належить до класифікаційної групи «Керівники». Так, майстер служби водопровідних мереж та споруд на них здійснює керівництво обслуговуючим персоналом дільниці водопровідних мереж та дільниці ВИС №3п. Здійснює контроль за своєчасним та якісним виконанням робіт підлеглими. Стежить за дотриманням трудової дисципліни, тощо.

Відповідно до Роз`яснення НАЗК від 03.02.2021 року № 1 щодо застосування окремих положень Закону України «Про запобігання корупції» стосовно заходів фінансового контролю (подання декларацій та повідомлень про суттєві зміни в майновому стані) під посадовими особами юридичних осіб публічного права, насамперед комунальних та державних установ і підприємств, слід розуміти осіб, які мають повноваження здійснювати організаційно-розпорядчі чи адміністративно-господарські функції.

Організаційно-розпорядчі функції (обов`язки) - це обов`язки щодо здійснення керівництва галуззю промисловості, трудовим колективом, ділянкою роботи, виробничою діяльністю окремих працівників на підприємствах, в установах чи організаціях незалежно від форм власності. Такі функції виконують, зокрема, керівники міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, державних, комунальних підприємств, установ або організацій, їхні заступники, керівники структурних підрозділів (начальники цехів, завідуючі відділами, лабораторіями, кафедрами), їхні заступники, особи, які керують ділянками робіт (майстри, виконроби, бригадири тощо).

Таким чином, ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді майстра служби водопровідних мереж і споруд на них КП «Новомосковськ водоканал» є посадовою особою юридичної особи публічного права і, відповідно до положень підпункту «а» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», є суб`єктом, на якого поширюється дія Закону.

Статтею 45 Закону України «Про запобігання корупції», передбачено, що особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а» і «в» пунктів 2, 5 частини першої ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» зобов`язані, щорічно до першого квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством з питань запобігання корупції.

Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на запобігання виникнення і поширенню коронавірусної хвороби (СОVID-19)» від 17.03.2020 року Розділ XIII Прикінцевих положення Закону України «Про запобігання корупції» доповнено новим пунктом 2/1, відповідно до якого строк подання декларацій у 2020 році подовжено до 1 червня.

У 2020 році черговий етап декларування особами, які уповноважені на виконання функцій держави та місцевого самоврядування почався 01.01.2020 року та тривав до 01.06.2020 року відповідно. Протягом цього періоду часу суб`єкт декларування повинен подати щорічну декларацію за 2019 рік.

Як встановлено під час розгляду справи про адміністративне правопорушення та підтверджено дослідженими в судовому засіданні доказами, ОСОБА_1 подав декларацію за минулий 2019 рік лише 27.06.2020 року о 19 год. 23 хв., тобто з порушенням встановленого законодавством строку для подачі такої декларації.

Таким чином, суд дійшов висновку, що в діях ОСОБА_1 вбачається склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, а саме: несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Обставиною, яка пом`якшує відповідальність, суд визнає щире розкаяння ОСОБА_1 , яке ґрунтується на належній критичній оцінці ним своєї протиправної поведінки, визнанні вини та готовності підлягати відповідальності за адміністративне правопорушення.

Обставин, які обтяжують відповідальність, судом не встановлено.

При накладенні стягнення, суд, керуючись ст. 33 КУпАП, враховує характер вчиненого правопорушення, особу правопорушника, ступінь його вини, майновий і сімейний стан, обставини, що пом`якшують та обтяжують його відповідальність. За таких обставин, суд дійшов висновку, що до ОСОБА_1 повинно бути застосовано адміністративне стягнення у виді штрафу на рівні мінімальної межі санкції ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, що у відповідності до ст. 23 КУпАП, буде достатньою мірою відповідальності, яка досягне мети у вихованні правопорушника в дусі додержання Законів України, поваги до правил співжиття, а також запобіганню вчинення нових правопорушень, як самим правопорушником, так і іншими особами.

З цих же підстав суд не вбачає необхідності піддавати ОСОБА_1 адміністративному стягненню в межах найбільшої санкції ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Крім того, відповідно до ст. 40-1 КУпАП, судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення. Розмір і порядок сплати судового збору встановлюється законом.

Так, у відповідності до п. 5 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір», у разі ухвалення судом постанови про накладення адміністративного стягнення ставка судового збору встановлюється у розміру 0,2 розміру мінімальної заробітної плати, а тому, з правопорушника слід стягнути на користь держави судовий збір у розмірі 496,20 грн.

Керуючись статтями 33, 34, 35, 40-1, 172-6, 279, 280 КУпАП, суд

п о с т а н о в и в :

ОСОБА_1 визнати винуватим у вчиненні адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, та накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі 50 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, тобто у сумі 850 гривень 00 копійок.

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір на користь держави у розмірі 496 гривень 20 копійок.

Постанова набирає чинності з наступного дня після закінчення строку на її оскарження, а у випадку такого оскарження - з дня набрання законної сили рішенням за результатами такого оскарження, яке винесено за наслідками розгляду справи по суті.

Постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржено прокурором у випадках, передбачених ч. 5 ст. 7 КУпАП, особою, щодо якої її винесено, а також потерпілим протягом десяти днів з дня її винесення.

Апеляційна скарга подається до Дніпровського апеляційного суду через Новомосковський міськрайонний суд Дніпропетровської області.

Постанова підлягає пред`явленню до виконання протягом трьох місяців.

Суддя О.І. Гузоватий