Справа № 182/32/22
Провадження № 3/0182/200/2022
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13.01.2022 м. Нікополь

Суддя Нікопольського міськрайонного суду Дніпропетровської обл.

Клименко І. В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Нікополь адміністративний матеріал, який надійшов з Управління стратегічних розслідувань в Чернігівській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який зареєстрований у АДРЕСА_1 , фактично проживає у АДРЕСА_2 , працює інспектором відділу якості ТОВ «ПК «Дніпровський»,

за вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП

за участю прокурора Потапенка Д. Р.,

особи, що притягається до

адміністративної відповідальності ОСОБА_2 ,

в с т а н о в и в:

Згідно зі ст. 68 Конституції України кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Відповідно до п. 9 ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції» (далі Закону) правопорушення, пов`язане з корупцією - діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та

обмеження, вчинене особою, зазначеною у ч. 1 ст. З цього Закону, за яке

законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Відповідно до наказу Головного управління Держпродспоживслужби в Чернігівській області від 17 квітня 2018 № 5-к «Про призначення ОСОБА_3 », ОСОБА_3 фельдшера ветеринарної медицини призначено на посаду завідуючого Малодівицької дільничної лікарні ветеринарної медицини Прилуцької районної державної лікарні ветеринарної медицини, з 18 квітня 2018 р.

Відповідно наказу від 28.02.2020 № 2-к «Про звільнення ОСОБА_3 », останнього звільнено з посади завідуючого Малодівицької дільничної лікарні ветеринарної медицини Прилуцької районної державної лікарні ветеринарної медицини з 28.02.2020 за власним бажанням.

Згідно з положеннями ч. 2 ст. 81 Цивільного кодексу України юридичною особою публічного права визначається юридична особа, яка створюється розпорядчим актом Президента України, органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим чи органу місцевого самоврядування.

Відповідно до положення Прилуцька районна державна лікарня ветеринарної медицини є державною установою ветеринарної медицини, підпорядковується Головному управлінню Держпродспоживслужби Чернігівській області, належить до сфери управління Державної службі України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів, а також має статус юридичної особи публічного права.

Таким чином, завідуючий Малодівицькою дільничною лікарнею ветеринарної медицини Прилуцької районної державної лікарні ветеринарної медицини ОСОБА_3 , у відповідності до пп. «а» п. 2 ч. 1 ст. З Закону України «Про запобігання корупції» є суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією.

Відповідно до інформації, наданої Головним управлінням Держпроспоживслужби в Чернігівській області, завідуючий Малодівицькою дільничною лікарнею ветеринарної медицини Прилуцької районної державної лікарні ветеринарної медицини ОСОБА_3 був ознайомлений з вимогами Закону України «Про запобігання корупції», про що свідчить підпис останнього у аркуші ознайомлення з вимогами антикорупційного законодавства, зокрема подачі щорічних декларації перед та після звільнення.

Абз. 2, ч. 2, ст. 45 Закону передбачено, що особи, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3, зобов`язані наступного року після припинення діяльності подавати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

Частиною 1 статті 45 Закону, передбачено, що особи, зазначені у пункті 1, статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати, шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Таким чином, ОСОБА_3 , звільнившись із займаної посади, що мало місце 28.02.2020, у наступному році був зобов`язаний подати щорічну декларацію за минулий (2020) рік (після звільнення) у період до 1 квітня 2021.

Опрацюванням відкритих джерел інформації, які містяться в загальному доступі в мережі Інтернет, зокрема на сайті: https://public.nazk.gov.ua, встановлено, що ОСОБА_3 подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за минулий (2020) рік (після звільнення) лише 10.07.2021 року.

Отже, датою фактичного подання ОСОБА_3 декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за минулий (2020) рік (після звільнення) є 10.07.2021.

Таким чином, ОСОБА_3 в період часу з 18.04.2018 по 28.02.2020, перебуваючи на посаді завідуючого Малодівицької дільничної лікарні ветеринарної медицини Прилуцької районної державної лікарні ветеринарної медицини, будучи посадовою особою юридичної особи публічного права та відповідно до пп. «а» п. 2 ч. 1 ст. З Закону України «Про запобігання корупції» № 1700-VII від 14.10.2014 є суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, у порушення вимог абз. 2 ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», у встановлений законом термін, після припинення діяльності, пов`язаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, а саме звільнення з займаної посади, несвоєчасно, без поважних причин, подав, шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за минулий (2020) рік (після звільнення), що визначається Національним агентством з питань запобігання корупції, а саме подав таку декларацію 10.07.2021, хоча граничний термін подачі такої декларації був до 01.04.2021, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Місцем вчинення правопорушення в даному випадку є місце подачі декларації ОСОБА_3 , а саме, згідно наданого пояснення, останній здійснив подачу такої декларації за місцем свого мешкання: АДРЕСА_3 .

Датою вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією є 10.07.2021 року, коли ОСОБА_3 несвоєчасно, без поважних причин подав свою декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за минулий (2020) рік (після звільнення).

Дії ОСОБА_3 кваліфіковані за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП як несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

ОСОБА_3 в судовому засіданні пояснив, що дійсно з 18.04.2018 по 28.02.2020 він працював на посаді завідуючого Малодівицької дільничної лікарні ветеринарної медицини Прилуцької районної державної лікарні ветеринарної медицини. Звільнений з посади 28.02.2020 за власним бажанням. Про те, що необхідно подати декларацію особи, яка припинила діяльність, після звільнення за минулий рік до 1 квітня 2021 року, він забув. Відповідна електронна декларація була подана ним відразу ж 10.07.2021, коли він отримав лист з НАЗК.

Прокурор в судовому засіданні просив суд визнати ОСОБА_3 винним у вчиненні корупційного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КупАП та призначти покарання у вигляді мінімального штрафу.

Судом досліджені матеріали справи:

- протокол про адміністративне правопорушення № 335/2021 від 21.12.2021, в якому викладені обставини вчинення правопорушення /а.с. 1-3/;

- витяг з Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування щодо загальних відомостей суб`єкта декларування ОСОБА_3 та подані ним документи до Реєстру. Декларація після звільнення за 2020 рік подана ОСОБА_3 10.07.2021 о 21:25 /а.с.5-7/;

- витяг з наказу № 5-к від 17.04.2018 про призначення ОСОБА_3 на посаду завідуючого Малодівицької дільничної лікарні ветеринарної медицини Прилуцької районної державної лікарні ветеринарної медицини /а.с. 9/;

- витяг з наказу № 2-к від 28.02.2020 про звільнення за власним бажанням ОСОБА_3 /а.с. 11/;

- повідомлення начальника Прилуцької районної державної лікарні ветеринарної медицини № 01-33/56/1 від 28.02.2020 на адресу ОСОБА_3 про необхідність подання декларації після звільнення за 2020 рік /а.с. 15-16/ ;

- аркуш ознайомлення з підписом ОСОБА_3 про вимоги антикорупційного законодавства /а.с. 12-14/.

Заслухавши пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, думку прокурора, дослідивши матеріали справи, суддя враховує наступне.

Відповідно до вимог ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Відповідно до вимог ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Суддею було встановлено, що, відповідно до наказу Головного управління Держпродспоживслужби в Чернігівській області від 17 квітня 2018 № 5-к «Про призначення ОСОБА_3 », ОСОБА_3 - фельдшера ветеринарної медицини з 18 квітня 2018 р. призначено на посаду завідуючого Малодівицької дільничної лікарні ветеринарної медицини Прилуцької районної державної лікарні ветеринарної медицини.

Відповідно наказу від 28.02.2020 ОСОБА_3 звільнено з посади завідуючого Малодівицької дільничної лікарні ветеринарної медицини Прилуцької районної державної лікарні ветеринарної медицини з 28.02.2020 за власним бажанням.

Так, ОСОБА_3 , в період часу з 18.04.2018 по

28.02.2020, перебуваючи на посаді завідуючого Малодівицької дільничної лікарні ветеринарної медицини Прилуцької районної державної лікарні ветеринарної медицини, будучи посадовою особою юридичної особи публічного права та відповідно до пп. «а» п. 2 ч. 1 ст. З Закону України «Про запобігання корупції» № 1700-УІІ від 14.10.2014 є суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, у порушення вимог абз. 2 ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», у встановлений законом термін, після припинення діяльності, пов`язаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, а саме звільнення із займаної посади, несвоєчасно, без поважних причин, подав, шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за минулий (2020) рік (після звільнення), що визначається Національним

агентством з питань запобігання корупції, а саме подав таку декларацію 10.07.2021, хоча граничний термін подачі такої декларації був до 01.04.2021.

Частиною 1 ст. 172-6 КУпАП передбачена відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, при цьому суб`єктом правопорушень за цією статтею є особи, Суб`єктом правопорушень у цій статті є особи, які відповідно до частин першої та другої статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» зобов`язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

При накладенні адміністративного стягнення суддя, відповідно до ст. 33 КУпАП, враховує характер вчиненого правопорушення, особу порушника, як такого, що раніше до адміністративної відповідальності не притягувався, працює, відсутність обставин, що обтяжують покарання, визначених ст. 35 КУпАП, мету адміністративного стягнення, відповідно до ст. 23 КУпАП та вважає необхідним накласти стягнення у вигляді мінімального розміру штрафу, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП у вигляді п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 грн.

Згідно з положенням ст. 40-1 КУпАП, судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку покладено таке стягнення.

Керуючись ст. 23, 33, 40-1, ч. 1 ст. 172-6, 221, 245, 280, 283 КУпАП, суддя

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП і накласти адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот п`ятдесят) грн. на користь держави.

На підставі ч. 2 ст. 308 КУпАП у разі несплати штрафу протягом 15 днів з метою примусового виконання цієї постанови органами державної виконавчої служби з порушника буде стягнуто подвійний розмір штрафу.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір у розмірі 496 (чотириста дев`яносто шість) грн. 20 коп.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з подачею апеляційної скарги до Дніпровського апеляційного суду через Нікопольський міськрайонний суд.

Постанова може бути пред`явлена до виконання протягом 3-х місяців.

Суддя: І. В. Клименко