Справа № 745/10/22 Провадження № 3/745/20/2022
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10.01.2022 року Сосницький районний суд Чернігівської області в складі :

головуючої судді Смаль І.А.

за участі секретаря Шуляр І.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Сосниця справу про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с.Загребелля Сосницького району, Чернігівської області, жителя АДРЕСА_1 , фізичної особи підприємця, за ч.1 ст. 180-1 КУпАП, -

В С Т А Н О В И В :

05.01.2022 року до суду надійшов адміністративний протокол, з якого вбачається, що ОСОБА_1 29.10.2021 року в 22.20 год. в смт. Сосниця, по вул. Б.Хмельницького 22 на своєму робочому місці в кафе "Крафт", не вжив заходів щодо недопущення перебування там дітей віком до 16 років без супроводу хоча б одного з батьків, а саме ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_2 та ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , чим порушив ст.20-1 ЗУ "Про охорону дитинства". В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у вчиненні адміністративного правопорушення не визнав та пояснив, що він є фізичною особою підприємцем та здійснює підприємницьку діяльність за адресою в АДРЕСА_2 . 29 жовтня 2021 року він перебував в кафе Крафт" ,оскільки в бар зайшло багато відвідувачів він перевіряв у всіх сертифікати про вакцинацію . Він побачив,що в кафе зайшли неповнолітні особи разом з дорослими і через пару хвилин за ними зайшли працівники поліції і вивели дітей з кафе. Він навіть не мав жодної можливість для виконання вимог закону України "Про охорону дитинства " .. Працівники поліції не пред"являли йому жодних вимог щодо перебування у закладі неповнолітніх,однак наступного дня склали на нього протокол.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши особу, яка притягується до відповідальності, суд вважає, що дана справа підлягає закриттю на підставі ст. 247 КУпАП, за відсутністю складу правопорушення, виходячи з наступного. Із дослідженого в судовому засіданні протоколу видно, що ОСОБА_1 29.10.2021 року в 22.20 год. в смт. Сосниця, по вул. Б.Хмельницького 22 на своєму робочому місці в кафе "Крафт", не вжив заходів щодо недопущення перебування там дітей віком до 16 років без супроводу хоча б одного з батьків, а саме ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_2 та ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_3 , чим порушив ст.20-1 ЗУ "Про охорону дитинства". В поясненні до протоколу ОСОБА_1 власноручно записав, що не помітив як зайшли діти, бо перевіряв сертифікати у відвідувачів.

Протокол про адміністративне правопорушення не відповідає вимогам ст. 256 КУпАП, оскільки в його змісті не зазначено конкретних заходів, передбачених законом, що повинен був вчинити ОСОБА_1 щодо недопущення малолітніх дітей до кафе, а також те, що він є спеціальним суб"єктом.

Протокол про адміністративне правопорушення є актом обвинувачення і повинен містити конкретне обвинувачення, виходячи з поняття адміністративного правопорушення відповідно до вимог КУпАП. При цьому суд не має права брати на себе функцію обвинувачення та у будь-який спосіб конктретизувати зміст обвинувачення, вказаного у протоколі, виходячи з загальних засад судочинства, визначених у ст. 129 Конституції України. Також, згідно п. 6,7 Розділу 2 Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції, затверджених Наказом МВС від 06.11.2015 року № 1376, усі реквізити протоколу про адміністративне правопорушення заповнюються чорнилом чорного або синього кольору, розбірливим почерком, державною мовою. Не допускаються закреслення чи виправлення відомостей, що заносяться до протоколу про адміністративне правопорушення, а також унесення додаткових записів після того, як протокол про адміністративне правопорушення підписано особою, стосовно якої його складено. В порушення вимог даних норм до протоколу внесені виправлення часу вчинення правопорушення. Ст. 7 КУпАП передбачає, що ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку , встановленому законом. Провадження в справах про адміністративне правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

У рішенні Європейського суду з прав людини у справі «Малофєєва проти Росії», серед іншого зазначено, що у випадку, коли викладена в протоколі фабула адміністративного правопорушення не відображає всіх істотних ознак складу правопорушення, суд не має права самостійно редагувати її, а так само не може відшукувати докази на користь обвинувачення, оскільки це становитиме порушення права на захист (особа не може належним чином підготуватися до захисту) та принцип рівності сторін процесу (оскільки особа має захищатися від обвинувачення, яке підтримується не стороною обвинувачення, а фактично судом).

Згідно з положеннями ст.9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255цього Кодексу.

У силу принципу презумпції невинуватості, діючого в адміністративному праві, всі сумніви у винності особи, що притягується до відповідальності, тлумачаться на її користь, а недоведена вина прирівнюється до доведеної невинуватості.

Згідно з положеннями п.1 ч.1 ст.247 КУпАП, правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

За встановлених у судовому засіданні обставин суд приходить до висновку про відсутність у діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.180-1 КУпАП та наявність підстав для закриття справи. Керуючись ст. 247, 284 КУпАП, суд -

П О С Т А Н О В И В :

Справу про адміністративне правопорушення у відношенні ОСОБА_1 за вчинення правопорушення за ч. 1 ст. 180-1 КУпАП провадженням закрити у зв`язку із відсутності складу адміністративного правопорушення. Постанова протягом десяти днів з дня винесення може бути оскаржена до Чернігівського апеляційного суду.

Суддя: І. А. Смаль