Дата документу 12.01.2022
Справа № 501/3892/21
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12.01.2022 р. м. Чорноморськ

Іллічівський міський суд Одеської області, суддя Тюмін Ю.О.,

секретар судового засідання Курлакова І.І.

прокурор Білоциценко Г.В.

особа, стосовно якої розглядається справа:

ОСОБА_1 , яка народилася ІНФОРМАЦІЯ_1 в м. Чорноморськ Одеської області, громадянка України, зареєстрована та проживає за адресою: АДРЕСА_1 ,

Обставини, установлені під час розгляду справи:

Відповідно до даних протоколу про адміністративне правопорушення № 1065/2021 від 13.10.2021 р. ОСОБА_1 , припинивши діяльність на посаді змінного заступника начальника вантажного складу державного підприємства «Морський торговельний порт «Чорноморськ» з 29.04.2020 р., являючись суб`єктом, на якого поширюються дії ЗУ «Про запобігання корупції», несвоєчасно 14.04.2021 р. без поважних причин подала шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції (НАЗК) декларацію особи, яка припинила виконання функцій держави та місцевого самоврядування за 2020 рік типу після звільнення, чим порушила вимоги абз. 2 ч. 2 ст. 45 ЗУ «Про запобігання корупції» та вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачено ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, а саме несвоєчасне подання без поважних причини декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

ОСОБА_1 в судовому засіданні визнала себе винуватою у вчиненні адміністративного правопорушення та пояснила, що з 2017 року вона подавала декларації, з 2019 року вона перебувала у відпустці по догляду за дитиною і не впевнилась у необхідності подати декларацію до 01 квітня 2021 року, подумавши, що останню декларацію необхідно було подати одночасно зі звільненням. З наказами про подачу електронної декларації вона знайома, а її підпис про ознайомлення відсутній через перебування в той період у відпустці по догляду за дитиною.

Обставини перебування ОСОБА_1 посадою особою юридичної особи публічного права та припинення цієї діяльності 29.04.2020 р., у зв`язку з чим виник обов`язок подання декларації підтверджуються даними доказів: виписка з наказу від 15.06.2010 р. про переведення на посаду заступником начальника вантажного складу з 15.06.2010 р. (а.с. 28), наказ про припинення трудового договору від 29.04.2020 р. (а.с. 27), попередження щодо вимог Закону України «Про запобігання корупції» від 28.04.2020 р. (а.с. 30), наказ про подання електронної декларації від 30.12.2019 р. (а.с. 36 37), Наказ про затвердження Переліку посад, на які розповсюджується обов`язок заповнення електронної декларації (а.с. 38 50), посадова інструкція змінного заступника начальника вантажного складу терміналу (комплексу) (а.с. 71 75).

Суд звертає увагу на відсутність підпису ОСОБА_1 з наказами про подання електронної декларації (а.с. 37, 50), однак не враховує цю обставину на користь невинуватості ОСОБА_1 , оскільки сама вона в судовому засіданні підтвердила ознайомлення з ними та обізнаністю з обов`язком подання декларації.

Декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік ОСОБА_1 подала 14.04.2021 р. (а.с. 22, 77 81), хоча відповідно до ч. 1, абз. 2 ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» зобов`язана була подати її до 1 квітня.

05.04.2021 р. сформовано та 28.04.2021 р. отримане НАЗК повідомлення уповноваженого з антикорупційної діяльності ДП «МТП «Чорноморськ» про встановлення факту неподання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, а саме після звільнення за 2020 рік ОСОБА_1 (а.с. 21 22).

31.05.2021 р. Національна поліція отримала повідомлення НАЗК від 24.05.2021 р. про встановлення, що ОСОБА_1 несвоєчасно подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (а.с. 19).

Нормативний акт, що передбачає відповідальність за таке адміністративне правопорушення:

«Стаття 172-6 . КУпАП Порушення вимог фінансового контролю

Несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, -

тягне за собою накладення штрафу від п`ятдесяти до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.».

Мотиви суду:

Адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, а також правопорушень, передбачених статтями 212-15, 212-21 цього Кодексу, може бути накладено протягом шести місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення (ч. 4 ст. 38 КУпАП).

З дня вчинення правопорушення (14.04.2021 року) минуло менше двох років, однак з дня виявлення правопорушення на момент розгляду справи минуло більше шести місяців.

Суд критично оцінює і не приймає до уваги посилання в протоколі про адміністративне правопорушення та листі НАЗК від 18.03.2021 р. (а.с. 99 101) про те, що виявлення адміністративного правопорушення оформлюється у вигляді протоколу про адміністративне правопорушення.

Так, 05.04.2021 р. уповноважений з антикорупційної діяльності ДП «МТП «Чорноморськ» встановив факт неподання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, а саме після звільнення за 2020 рік ОСОБА_1 (а.с. 21 22), після чого 31.05.2021 р. Національна поліція отримала повідомлення НАЗК від 24.05.2021 р. про встановлення, що ОСОБА_1 несвоєчасно подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (а.с. 19).

Суд виходить з того, що встановлення факту неподання в строк декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (05.04.2021 р.) є моментом виявлення адміністративного правопорушення, після чого уповноважені органи збирали докази на доведення винуватості особи після виявлення правопорушення.

Протокол про адміністративне правопорушення складений 13 жовтня 2021 року, тобто зі спливом більше шести місяців з моменту виявлення 05.04.2021 р. уповноваженим з антикорупційної діяльності ДП «МТП «Чорноморськ» правопорушення неподання ОСОБА_1 вчасно декларації.

24 травня 2021 року НАЗК встановило правопорушення в формі несвоєчасного подання декларації, про що поліція повідомлена 31 травня 2021 року і шестимісячний строк з цієї дати сплив 30 листопада 2021 року.

Відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за таких обставин закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 цього Кодексу.

Керуючись ст. ст. 38, 247 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

постановив:

Закрити провадження у справі про адміністративне правопорушення у відношенні ОСОБА_1 за ч.1 ст.172-6 КУпАП на підставі п. 7 ст. 247 КУпАП за закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 цього Кодексу.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного суду протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя Ю.О. Тюмін