П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11.01.2022 cуддя Білоцерківського міськрайонного суду Київської області Шовкопляс О. П. розглянувши справу про адміністративне правопорушення, яка надійшла з Державної екологічної інспекції України Столичного округу відносно

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, директор ТОВ «Шамраївський цукор», проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , РНОКПП:дані відсутні,

за ч. 1 ст. 164 КУпАП,

В С Т А Н О В И В :

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення, 19 жовтня 2021 року о 16 годині 00 хвилин в с.Руда, Білоцерківського району, Київської області по вул.Заводська, 27 під час здійснення планової перевірки встановлено, що відповідальною посадовою особою допущено в 2019році проведення реконструкції автозаправної станції, а саме встановлено паливо роздавальну колонку NOVA TZK- 300іі, що призвело до появи нового джерела викидів в атмосферне повітря та провадження планової діяльності без висновку з оцінки впливу на довкілля, що є порушенням ст.3Закону України «Про оцінку впливу на довкілля» тобто вчинив правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 164 КУпАП.

ОСОБА_2 до суду не з`явився, клопотань про відкладення розгляду справи не надавав, повідомлявся про дату, час та місце судового розгляду у встановленому законом порядку, про що свідчить довідка про доставку SMS-повідомлення. Надав суду письмове заперечення на протокол №001263 від 19.10.2021року, в якому просить провадження по справі закрити за відсутності події і складу адміністративного правопорушення. Долучив до матеріалів справи:копію листа №326 від 26.11.2021року, копію договору підряду №245 від 03.01.2019р., копію паспорта паливо роздавальної колонки NOVA TZK- 300іі.

Представник адвокат Кваша В.Ю. в засіданні суду зазначив, що ознайомившись із змістом протоколу, вважає його складеним з порушенням норм чинного законодавства, через що відсутні підстави для притягнення ОСОБА_2 до адміністративної відповідальності. В обґрунтування зазначив, що відразу після реконструкції паливо роздавальної колонки NOVA TZK-300іі у зв`язку з недоцільністю використання було проведено її консервацію, тому на даний час паливо роздавальна колонка не використовується і паливо не видає. У зв"язку з цим, жодних викидів в атмосферне повітря на даній паливо роздавальній колонці не здійснюється. В самому протоколі зазначено, що внаслідок порушення вимог природоохоронного законодавства державі шкоди заподіяно не було. Просить суд провадження у справі про адміністративне правопорушення по ч.1 ст.164КУпАП відносно ОСОБА_1 закрити на підставі п.1 ч.1 ст.247КУпАП за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Заслухавши представника адвоката Квашу В.Ю., дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, судом встановлено наступне.

Санкція частини 1 статті 164 КУпАП встановлює відповідальність за провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб`єкта господарювання або без подання повідомлення про початок здійснення господарської діяльності, якщо обов`язковість подання такого повідомлення передбачена законом, або без отримання ліцензії на провадження виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, або у період зупинення дії ліцензії, у разі якщо законодавством не передбачені умови провадження ліцензійної діяльності у період зупинення дії ліцензії, або без одержання документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).

Відповідно до частини 1 статті 2 Закону України «Про оцінку впливу на довкілля» оцінка впливу на довкілля - це процедура, що передбачає: 1) підготовку суб`єктом господарювання звіту з оцінки впливу на довкілля відповідно до статей 5, 6 та 14 цього Закону; 2) проведення громадського обговорення відповідно до статей 7, 8 та 14 цього Закону; 3) аналіз уповноваженим органом відповідно до статті 9 цього Закону інформації, наданої у звіті з оцінки впливу на довкілля, будь-якої додаткової інформації, яку надає суб`єкт господарювання, а також інформації, отриманої від громадськості під час громадського обговорення, під час здійснення процедури оцінки транскордонного впливу, іншої інформації; 4) надання уповноваженим органом мотивованого висновку з оцінки впливу на довкілля, що враховує результати аналізу, передбаченого пунктом 3 цієї частини; 5) врахування висновку з оцінки впливу на довкілля у рішенні про провадження планованої діяльності відповідно до статті 11 цього Закону.

Статтею 3 цього закону передбачено, що здійснення оцінки впливу на довкілля є обов`язковим у процесі прийняття рішень про провадження планованої діяльності, визначеної частинами другою і третьою цієї статті. Така планована діяльність підлягає оцінці впливу на довкілля до прийняття рішення про провадження планованої діяльності.

Планована діяльність - планована господарська діяльність, що включає будівництво, реконструкцію, технічне переоснащення, розширення, перепрофілювання, ліквідацію (демонтаж) об`єктів, інше втручання в природне середовище; планована діяльність не включає реконструкцію, технічне переоснащення, капітальний ремонт, розширення, перепрофілювання об`єктів, інші втручання в природне середовище, які не справляють значного впливу на довкілля відповідно до критеріїв, затверджених Кабінетом Міністрів України (пункт 3 частини 1 статті 1 Закону України «Про оцінку впливу на довкілля»).

Разом із тим, як убачається із змісту протоколу про адміністративне правопорушення від 19.10.2021 року, унаслідок порушення вимог природоохоронного законодавства державі шкода не заподіяна. Відповідно до довідки ПП «Служба Сервісу АЗС» в 2019році проведено консервацію паливо роздавальної колонки яка на даний час паливо не видає та не використовується.

Таким чином, описані у протоколі дії не утворюють складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП.

Крім того, до протоколу про адміністративне правопорушення не додано доказів на підтвердження вчинення ОСОБА_1 правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП.

При цьому суд, не має права самостійно відшукувати докази винуватості особи у вчиненні правопорушення, не може перебиратиме на себе функції обвинувача, позбавляючись статусу незалежного органу правосуддя, що призведе до порушення ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Згідно ст. 252 КУпАП орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Європейський Суд з прав людини у справі "Кобець проти України" 14.02.2008 року зазначив, що Суд повторює, що відповідно до його прецедентної практики при оцінці доказів він керується критерієм доведення "поза розумним сумнівом" (рішення у справі "Авшар проти Typeччини"(Avsar v. Turkey), п. 282). Таке доведення має випливати із сукупності ознак чи неспростовних презумпцій, достатньо вагомих, чітких і узгоджених між собою.

При цьому відповідно з ст. 62 Конституції України обвинувачення не може ґрунтуватися на припущеннях. Отже, будь які сумніви щодо винуватості особи тлумачаться на її користь.

Таким чином, сукупність вказаних обставин не дає можливості судді зробити висновок про наявність складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП в діях ОСОБА_2 .

Згідно ч. 1 ст. 7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження у справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутності складу адміністративного правопорушення.

Керуючись ч. 1 ст. 164, ст. ст. 221, 247, 284 КУпАП, суддя

П О С Т А Н О В И В :

Справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 164 КУпАП закрити на підставі ст. 247 ч.1 п.1 КУпАП, за відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного суду через Білоцерківський міськрайонний суд Київської області протягом десяти днів з дня її винесення.

СуддяО. П. Шовкопляс