Справа № 676/7338/21
Номер провадження 3/676/47/22
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К РА Ї Н И

04 січня 2022 року м. Кам`янець-Подільський

Суддя Кам`янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області Воєвідко Я.І., розглянув матеріали справи, що надійшли від Кам`янець-Подільського РУП ГУНП в Хмельницькій області, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки с. Джурин Шаргородського району Вінницької області, зареєстрованої та жительки по АДРЕСА_1 , не працюючої, за ч.3 ст.156 КУпАП, -

в с т а н о в и в:

До Кам`янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області від Кам`янець-Подільського РУП ГУНП в Хмельницькій області надійшов для розгляду протокол серії ВАБ №498241 від 04.12.2021 року відносно ОСОБА_1 за ч.3 ст.156 КУпАП.

Згідно протоколу, встановлено, що ОСОБА_1 близько 11.35 год. 04.12.2021 року по вул. Грушевського, 25 в м. Кам`янець-Подільський Хмельницької області здійснювала роздрібну торгівлю тютюновими виробами без марок акцизного збору, чим порушила ст. 50 ЦК України, Закон України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробив» №481/95-ВР від 19.12.1995 року. Своїми діями, ОСОБА_1 вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч.3 ст.156 КУпАП.

В судове засідання ОСОБА_1 повторно не з`явилась без поважних причин, про час та місце розгляду справи повідомлена належним чином, причини неявки суду не повідомила та не подала заяви про відкладення розгляду справи.

В судове засідання представники Кам`янець-Подільського РУП ГУНП в Хмельницькій області повторно не з`явились без поважних причин, про час та місце розгляду справи повідомлені належним чином, не подали заяви про відкладення розгляду справи.

Суд, вивчивши протокол про адміністративне правопорушення серії ВАБ №498241 від 04.12.2021 року відносно ОСОБА_1 за ч.3 ст.156 КУпАП та матеріали справи додані до нього, оцінивши їх в сукупності, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи, поставленого у вину поліцейськими Кам`янець-Подільського РУП ГУНП в Хмельницькій області адміністративного правопорушення, передбаченого ч.3 ст.156 КУпАП прийшов до висновку, що провадження про адміністративне правопорушення, щодо ОСОБА_1 за ч.3 ст.156 КУпАП, підлягає закриттю на підставі п.1 ст.247 КУпАП, за відсутністю в діях останньої складу адміністративного правопорушення, виходячи з наступного.

При розгляді справи про притягнення конкретної особи до адміністративної відповідальності, саме протокол про адміністративне правопорушення, як процесуальний документ є предметом дослідження та оцінки суддею в судовому засіданні при розгляді справи по суті (ст. 279 КУпАП).

Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Відповідно до ст.1 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів та пального» роздрібна торгівля - діяльність по продажу товарів безпосередньо громадянам та іншим кінцевим споживачам для їх особистого некомерційного використання незалежно від форми розрахунків, у тому числі на розлив у ресторанах, кафе, барах, інших суб`єктах господарювання (у тому числі іноземних суб`єктах господарювання, які діють через свої зареєстровані постійні представництва) громадського харчування.

Згідно зі ст.15 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів та пального» роздрібна торгівля алкогольними напоями (крім столових вин) або тютюновими виробами або пальним може здійснюватися суб`єктами господарювання (у тому числі іноземними суб`єктами господарювання, які діють через свої зареєстровані постійні представництва) всіх форм власності, у тому числі їх виробниками, за наявності у них ліцензій на роздрібну торгівлю.

Положення ст.15-3 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», передбачають обмеження щодо продажу пива (крім безалкогольного), алкогольних, слабоалкогольних напоїв, вин столових та тютюнових виробів, яка передбачає окремі випадки щодо заборони, зазначені у пункті частини першої статті.

Згідно з п.10 ч.1 ст.15-3 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» передбачено, що забороняється продаж пива (крім безалкогольного), алкогольних, слабоалкогольних напоїв, вин столових та тютюнових виробів з рук.

Склад правопорушення - це сукупність передбачених законом об`єктивних і суб`єктивних ознак діяння, які характеризують (визначають) його як правопорушення.

Об`єктивною стороною вказаного правопорушення є торгівля (процес обміну товарами та грошима) означеними виробами суб`єктами, які відповідно до вимог законодавства не мають права на здійснення такої торгівлі.

Оскільки така норма закону, як ч.3 ст.156 КУпАП, що інкримінується ОСОБА_1 є бланкетною, то при провадженні у справі необхідно з`ясовувати, серед іншого, яку саме норму спеціального закону порушила остання та в чому полягає суть цих порушень із відповідним закріпленням вказаних норм, зокрема у протоколі не міститься посилання на «… п. 10 ч. 1 ст. 15-3 Закону України «Про державне регулювання….», тобто не визначено яку норму спеціального закону порушила ОСОБА_1 .

Також, у вищевказаному протоколі зазначено, що ОСОБА_1 здійснила торгівлю тютюновими виробами з рук, однак у протоколі відсутні підтвердження та до протоколу не додано будь-яких доказів (висновок експерта, дослідження спеціаліста тощо), що вилучені протоколом речі належать саме до тютюнових виробів, не зазначено про отримання ОСОБА_1 виручки, яка відповідно до санкції ч.3 ст.156 КУпАП підлягає обов`язковій конфіскації у разі визнання останньої винною у вчиненні зазначеного адміністративного правопорушення.

Поряд з цим, всупереч вимогам п.15 Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції, що затверджена наказом МВС України від 06.11.2015 № 1376, до протоколу про адміністративне правопорушення долучено лише пояснення особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , протокол огляду та вилучення, інших доказів до матеріалів справи про адміністративне правопорушення (пояснення свідків, висновок експерта, речові докази, протокол вилучення грошових коштів, вичерпний перелік адміністративних правопорушень з інтегрованої інформаційно-пошукової системи Міністерства внутрішніх справ України (ІІПС «Армор»)), а також інші документи та матеріали, що містять інформацію про вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення не долучено.

Згідно з п.1 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження по справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочате, а розпочате підлягає закриттю за відсутності складу адміністративного правопорушення.

У зв`язку з тим, що працівники поліції без поважних причин повторно не з`явились до суду та не забезпечили явку особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 в судове засідання, не надали речові докази, не забезпечили свідків даного адміністративного правопорушення, якщо такі є, протокол про адміністративне правопорушення серії ВАБ №498241 від 04.12.2021 року відносно ОСОБА_1 за ч.3 ст.156 КУпАП є основним процесуальним документом на підставі якого здійснюється розгляд справи по суті, в даному випадку складений з істотним порушенням вимог КУпАП та «Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції», затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України 06.11.2015 року № 1376, окрім того відсутнє посилання на нормативно-правові акти, які передбачають конкретні правила щодо заборони торгівлі тютюновими виробами з рук; не вказано свідків чи очевидців вчинення ОСОБА_1 інкримінованого їй адміністративного правопорушення, не вилучено кошти від незаконної торгівлі, протокол складений з істотними порушеннями законодавства не може бути покладений в основу доведеності вини ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.3 ст.156 КУпАП, у зв`язку з чим відповідно до п.1 ст.247 КУпАП провадження у справі підлягає закриттю, а відповідно ст.4 Закону України «Про судовий збір» судовий збір стягується лише у разі ухвалення судом постанови про накладення адміністративного стягнення, тому підстави для стягнення з ОСОБА_1 судового збору відсутні.

Керуючись та на підставі ст.ст. 156 ч. 1, 247, 251, 252, 255, 280, 283, 284 КУпАП, -

п о с т а н о в и в:

Провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 3 ст.156 КУпАП - закрити, на підставі п.1 ст.247 КУпАП, у зв`язку з відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Хмельницького апеляційного суду, протягом 10 днів з дня винесення постанови.

Суддя Кам`янець-Подільського міськрайонного суду

Я.І. Воєвідко