Провадження №3/748/852/22
Єдиний унікальний № 748/1128/22
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 липня 2022 рокум. Чернігів

Чернігівський районний суд Чернігівської області в складі:

головуючого судді Олещенко В.І.,

за участю секретаря судового засідання Вадюхіної О.Г.,

за участю особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, ОСОБА_1 ,

захисників - адвоката Луцького О.В., Данича О.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Чернігові справу про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, працюючого водієм в СТК "Транс", проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ,

за частиною 1 статті 164 КУпАП,

В С Т А Н О В И В:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАВ № 335075 21 липня 2022 року о 18 годині 00 хвилин в м.Чернігові, траса Чернігів-Мена (блокпост № 3), ОСОБА_1 здійснював перевезення грибів автомобілем "Renault", державний номерний знак НОМЕР_2 , без одержання документу дозвільного характеру, а саме лісового квитка, чим порушив п.2 Порядку заготівлі другорядних лісових матеріалів і здійснення побічних лісових користувань в лісах України, затвердженого Постановою КМУ № 449 від 23.04.1996 року, та вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.164 КУпАП.

У судовому засіданні ОСОБА_1 вину у вчиненні правопорушення не визнав та пояснив, що він працює водієм у СТК "Транс", що в м.Славутичі. 21 липня 2022 року він здійснював перевезення грибів по виданій йому накладній, яку він пред"явив працівникам поліції, коли його зупинили. Заготівлею грибів він не займався.

Захисники у судовому засіданні просили закрити провадження у справі у зв"язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Заслухавши пояснення ОСОБА_1 та доводи захисників, дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступних висновків.

Лісові відносини в Україні регулюються Конституцією України, Законом України "Про охорону навколишнього природного середовища", Лісовим Кодексом України, іншими законодавчими актами України, а також прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами. (ст.3 Лісового Кодексу України)

Згідно ст.67 Лісового Кодексу України у порядку спеціального використання можуть здійснюватися такі види використання лісових ресурсів: заготівля деревини; 2) заготівля другорядних лісових матеріалів; 3) побічні лісові користування; 4) використання корисних властивостей лісів для культурно-оздоровчих, рекреаційних, спортивних, туристичних і освітньо-виховних цілей, потреб мисливського господарства, проведення науково-дослідних робіт.

Законодавством України можуть передбачатися й інші види спеціального використання лісових ресурсів.

Спеціальне використання лісових ресурсів здійснюється в межах лісових ділянок, виділених для цієї мети.

Порядок та умови здійснення спеціального використання лісових ресурсів встановлюються Кабінетом Міністрів України.

До побічних лісових користувань належать: заготівля сіна, випасання худоби, розміщення пасік, заготівля дикорослих плодів, горіхів, грибів, ягід, лікарських рослин, збирання лісової підстилки, заготівля очерету. (ст.73 Лісового кодексу України)

Відповідно до п.2 Порядку заготівлі другорядних лісових матеріалів і здійснення побічних лісових користувань в лісах України, затвердженого Постановою КМУ № 449 від 23.04.1996 року, заготівля другорядних лісових матеріалів та здійснення побічних лісових користувань (включаючи спеціально створені для цього насадження) для потреб виробничої та комерційної діяльності відносяться до спеціального використання, провадяться за плату на підставі спеціального дозволу - лісового квитка і тільки у межах відведених земельних ділянок лісового фонду.

Форма лісового квитка і порядок його видачі визначаються законодавством.

Згідно Порядку видачі спеціальних дозволів на використання лісових ресурсів, затвердженого Постановою КМУ № 761 від 23 травня 2007 року, лісовий квиток видається власником лісів або постійним лісокористувачем для заготівлі другорядних лісових матеріалів; здійснення побічних лісових користувань; використання корисних властивостей лісів на умовах короткострокового тимчасового користування.

Частина 1 статті 164 КУпАП передбачає відповідальність за провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб`єкта господарювання або без подання повідомлення про початок здійснення господарської діяльності, якщо обов`язковість подання такого повідомлення передбачена законом, або без отримання ліцензії на провадження виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, або у період зупинення дії ліцензії, у разі якщо законодавством не передбачені умови провадження ліцензійної діяльності у період зупинення дії ліцензії, або без одержання документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).

Господарська діяльність у свою чергу, це будь-яка діяльність особи, спрямована на отримання доходу в грошовій, матеріальній або нематеріальній формах, у разі коли безпосередня участь такої особи в організації такої діяльності є регулярною, постійною та суттєвою.

Як слідує з протоколу про адміністративне правопорушення, 21 липня 2022 року ОСОБА_1 здійснював перевезення грибів без одержання документу дозвільного характеру, а саме лісового квитка.

Разом з тим, як зазначалося вище, лісовий квиток видається для побічних лісових користувань, зокрема і для заготівлі грибів.

Для провадження господарської діяльності необхідні інші дозвільні документи, відсутність яких і тягне за собою відповідальність за ст.164 КУпАП, котра ставиться у провину ОСОБА_1 .

Крім того, як вбачається з наданої суду копії накладної № 8 від 20 липня 2022 року, гриби відпущено ФОП ОСОБА_2 , а отримувачем є ТОВ "Біонерікс Рітейл", тому водій ОСОБА_1 не є суб"єктом правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164 КУпАП.

За таких обставин ОСОБА_1 не може бути притягнутий до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.164 КУпАП.

Згідно статті 247 КУпАП провадження по справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Як зазначено у протоколі про адміністративне правопорушення від 21 липня 2021 року, під час складання протоколу було вилучено та передано на зберігання гриби, вагою 3000 кг. Вилучені речі підлягають поверненню.

На підставі викладеного, керуючись ч.1 ст.164, ст.ст. 247, 283, 284 КУпАП,

П О С Т А Н О В И В:

Провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 164 КУпАП закрити за відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Вилучені під час складання протоколу про адміністративне правпорушення гриби, вагою 3000 кг - повернути ОСОБА_1 .

Постанова може бути оскаржена до Чернігівського апеляційного суду через Чернігівський районний суд Чернігівської області протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя В.І. Олещенко