Провадження № 3/592/86/22
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 січня 2022 року м.Суми

Суддя Ковпаківського районного суду м. Суми Князєв Віктор Борисович, розглянувши матеріали, які надійшли від Сумської митниці ДМС України, про притягнення до адміністративної відповідальності громадянина України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , тимчасово не працюючого, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , паспорт НОМЕР_1 , органом 2120,

за ст. 472 МК України, -

ВСТАНОВИВ:

Із змісту протоколу про порушення митних правил № 0151/80500/21 від 23.09.2021 вбачається, що 22.09.2021 о 23 год. 38 хв. в зону митного контролю митного поста «Бачівськ» Сумської митниці в напрямку «в`їзд» з Російської Федерації до України по смузі позначеному символом червоного кольору ("червоний коридор") заїхав транспортний засіб «Mercedes-Benz Sprinter 519 CDI», р.н. НОМЕР_2 , під керуванням громадянина України ОСОБА_2 . Разом з водієм в даному транспортному засобі митний кордон України перетинали: ОСОБА_3 , ОСОБА_1 - резервні водії та пасажири ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 . Після проходження прикордонного контролю (перевірка документів на право перетину кордону України) співробітниками прикордонної та митної служби було проведено усне опитування водіїв та пасажирів транспортного засобу, р.н. НОМЕР_2 , на предмет переміщення останніми через митний кордон України, товарів, переміщення яких через митний кордон України обмежено, оборонено, або товарів, які підлягають обов`язковому письмовому декларуванню та/або оподаткуванню митними платежами, товари на переміщення яких, через митний кордон України необхідні відповідні документи видані державними органами, а також товари, які підлягають іншим видам контролю під час переміщення їх через митний кордон України. Громадянин України ОСОБА_1 , повідомив усно про те, що переміщує через митний кордон України товар, а саме: запасні частини, одяг та продукти харчування, без зазначення кількісних та вагових характеристик товару, без зазначення точних відомостей про товари, мету їх переміщення через митний кордон України, а також відомостей, необхідних для здійснення їх митного контролю та митного оформлення, вказавши тільки приблизну вартість у 125000 рублів РФ. Документів, які б підтверджували вартісні характеристики товару громадянин ОСОБА_1 , під час проведення усного опитування не надав. Приймаючи до уваги той факт, що зі слів ОСОБА_1 вартість переміщуваного ним товару перевищують обмеження, встановлені ч. 1 ст. 374 МК України, підлягають письмовому декларуванню в порядку, встановленому для громадян. Однак громадянин ОСОБА_1 без письмового внесення точних та достовірних відомостей про товар, переміщуваний ним через митний кордон України до митної декларації, фактично пред`явив його для митного контролю в зоні поглибленого догляду шляхом розвантаження. Під час пред`явлених громадянином ОСОБА_1 товарів до митного контролю, що переміщувався в т/з, р.н. НОМЕР_2 , було встановлено, що від переміщує через митний кордон України товар, а саме: наконечник тяги рульової трапеції наружний правий/лівий з метизами - 12 комп.; лямда зонт - 25 шт; форсунка електромагнітна АВТЭЛ - 8 шт; форсунка бензинова «Воsh» - 10 шт; ремкомплект рульової рейки «Калина» - 15 шт; шків приводу насоса гідропідсилювача рульового керування «рульові системи» - 2 шт; ліфт комплект передньої підвіски +40мм «ВАЗ Нива» - 3 шт; елктробензонасос «Воsh» -100 шт; вал проміжуточний - 2шт; граната в зборі 2121-2202011 - 5 шт; комплект шарнірів речагів передньої підвіски «Лада» - 12 шт; колектор «ВАЗ 2123- 1008015к» - 2 шт; патрубок дросельної заслонки збільшеного діаметру - 12 шт; комплект паливних шлангів 1,5 V - 5 шт; пасок безпеки інерційний передній - 12 комп; катушка запалювання SR00401 - 5 шт; щітка склоочисника -10 шт; рульовий механізм в зборі SJ - 10 шт;блок керування автомобіля - 8шт; комплект тяг рульової трапеції «Форвард» - 6 шт; направляюча уплотнювача двері - 40шт; ремонтний комплект ступиці лада 2101-07 - 36 шт; тяги регулювальні - 10 шт; редуктор переднього мосту ВАЗ - 5 шт; вимикач запалювання ВАЗ 2-30 - 10 шт; ремкомплект рульової рейки ВАЗ 2110, 2111, 2112 - 35 шт; самоблокуючийся діфферінціал - 2 шт; цукерки глазуровані шоколадною глазурю з начинкою між слоями «Мішка косолапий» - 8 кг; халва глазурована шоколадною глазурю - 12 кг; лапша швидкого приготування «Дошерак» 90 гр. -24 шт; цукерки леді день з курагою - 3 кг; цукерки леді ніч з чорносливом - 3 кг; цукерки добрянка міні фундук - 6 кг; мучний кондитерський виріб з глазурю «Чокопай» - 60 шт; цукерки глазуровані «Золотий степ» - 6 кг; жилетка жіноча «Vanessa» - 36 шт; жилетка жіноча «Fashion» - 40 шт, який підлягав обов`язковому письмовому декларуванню за встановленою формою так, як перевищував норми зазначені в ст. 374 МК України, а отже підлягав письмовому декларуванню митному оформленню та оподаткуванню.

З огляду на вимоги ч. ч. 1, 4 ст. 374 МК України, за твердженням митного органу, ОСОБА_1 не заявив за встановленою формою точних відомостей про переміщувані ним через митний кордон України товари, які в даній кількості підлягають обов`язковому письмовому декларуванню та оподаткуванню.

Представник Сумської митниці Держмитслужби Биков Д. у судовому засіданні вважає, що ОСОБА_1 винний у вчиненні адміністративного правопорушення, його вина підтверджується зібраними у справі доказами, і тому його необхідно притягнути до адміністративної відповідальності за ст. 472 МК України та застосувати до нього стягнення відповідно до санкції вказаної статті.

Свідки ОСОБА_9 та ОСОБА_10 підтвердили відомості, зазначені у протоколі про про порушення митних правил № 0151/80500/21 від 23.09.2021.

ОСОБА_1 будучи належним чином повідомленим, в суд не з`явився.

Заслухавши пояснення представника Сумської митниці Держмитслужби та свідків, дослідивши матеріали справи, приходжу до наступного висновку.

Відповідно до вимог ст. 280 КУпАП України, - при розгляді справи про адміністративне правопорушення суд зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи, а відповідно до ст. 486 МК України, завданнями провадження у справах про порушення митних правил є своєчасне, всебічне, повне та об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її з дотриманням вимог закону, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню порушень митних правил, та запобігання таким правопорушенням.

Провадження у справі про порушення митних правил включає в себе виконання процесуальних дій, зазначених у статті 508 цього Кодексу, розгляд справи, винесення постанови та її перегляд у зв`язку з оскарженням.

Згідно з ч. 1 ст. 257 МК України, - декларування здійснюється шляхом заявлення за встановленою формою (письмовою, усною, шляхом вчинення дій) точних відомостей про товари, мету їх переміщення через митний кордон України, а також відомостей, необхідних для здійснення їх митного контролю та митного оформлення. При застосуванні письмової форми декларування можуть використовуватися як електронні документи, так і документи на паперовому носії або їх електронні (скановані) копії, засвідчені електронним цифровим підписом декларанта або уповноваженої ним особи.

Відповідно до ст. 366 МК України, - двоканальна система це спрощена система митного контролю, яка дає громадянам змогу здійснювати декларування, обираючи один з двох каналів проходу (проїзду транспортними засобами особистого користування) через митний кордон України.

Канал, позначений символами зеленого кольору («зелений коридор»), призначений для декларування шляхом вчинення дій громадянами, які переміщують через митний кордон України товари в обсягах, що не підлягають оподаткуванню митними платежами та не підпадають під встановлені законодавством заборони або обмеження щодо ввезення на митну територію України або вивезення за межі цієї території і не підлягають письмовому декларуванню.

Канал, позначений символами червоного кольору («червоний коридор»), призначений для всіх інших громадян.

Громадянин самостійно обирає відповідний канал («зелений коридор» або «червоний коридор») для проходження митного контролю за двоканальною системою.

Обрання «зеленого коридору» вважається заявою громадянина про те, що переміщувані ним через митний кордон України товари не підлягають письмовому декларуванню, оподаткуванню митними платежами, не підпадають під встановлені законодавством заборони та/або обмеження щодо ввезення на митну територію України або вивезення за межі цієї території та свідчить про факти, що мають юридичне значення.

Громадяни, які проходять (проїжджають) через «зелений коридор», звільняються від подання письмової митної декларації. Звільнення від подання письмової митної декларації не означає звільнення від обов`язкового дотримання порядку переміщення товарів через митний кордон України.

Відповідно до нормативно-правових актів, смуги руху, позначені символами червоного кольору «червоний коридор», призначені для переміщення транспортних засобів та товарів, що підлягають оподаткуванню, підпадають під встановлені законодавством заборони або обмеження щодо ввезення на митну територію України або вивезення за межі цієї території. Декларування автомобільних транспортних засобів і товарів здійснюється шляхом вчинення дій.

Згідно з диспозицією ст. 472 МК України дане правопорушення характеризується недекларуванням товарів, транспортних засобів комерційного призначення, що переміщуються через митний кордон України, тобто незаявленням за встановленою формою точних та достовірних відомостей (наявність, найменування або назва, кількість тощо) про товари, транспортні засоби комерційного призначення, які підлягають обов`язковому декларуванню у разі переміщення через митний кордон України.

Об`єктивна сторона зазначеного правопорушення характеризується дією (недостовірне декларування) або бездіяльністю (недекларування), тобто це незаявлення за встановленою письмовою, усною, або будь-якою іншою формою відомостей або заявлення недостовірних відомостей про товари, їх митного режиму та інших відомостей для митної мети.

За змістом вказаної норми права, особи, які переміщують товари на митну територію України, повинні дотримуватися митних правил, визначених у Кодексі; за порушення (недотримання) цих правил у Кодексі передбачено адміністративну відповідальність.

Відповідно до ст. 458 МК України, - порушення митних правил є адміністративним правопорушенням, яке являє собою протиправні, винні (умисні або з необережності) дії чи бездіяльність, що посягають на встановлений цим Кодексом та іншими актами законодавства України порядок переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, пред`явлення їх органам доходів і зборів для проведення митного контролю та митного оформлення, а також здійснення операцій з товарами, що перебувають під митним контролем або контроль за якими покладено на органи доходів і зборів цим Кодексом чи іншими законами України, і за які цим Кодексом передбачена адміністративна відповідальність.

Отже, винність є обов`язковою ознакою будь-якого адміністративного правопорушення, яка виражає внутрішній психологічний зміст психічне ставлення особи до вчинюваної дії чи бездіяльності та її наслідків, виражене у формі умислу або необережності.

У цій ознаці закріплений найважливіший конституційний принцип принцип суб`єктивного ставлення до вчиненого, тобто відповідальність тільки при наявності вини, закріплений у ст. 62 Конституції України.

Адміністративне правопорушення визнається вчиненим умисно, коли особа, яка його вчинила, усвідомлювала протиправний характер своєї дії чи бездіяльності, передбачала її шкідливі наслідки і бажала або свідомо допускала настання цих наслідків, а вчиненим із необережності коли особа, яка його вчинила, передбачала можливість настання шкідливих наслідків своєї дії чи бездіяльності, але легковажно розраховувала на їх відвернення або не передбачала можливості настання таких наслідків, хоч повинна була і могла їх передбачити.

Згідно з протоколом про порушення митних правил ОСОБА_1 формою проходження митного контролю обрав порядок проходження митного контролю по каналу «червоний коридор».

Матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 шляхом вчинення дій обрання смуги руху «червоний коридор» заявив митному органу, що переміщує товари, в обсягах, що підлягають письмовому декларуванню, підлягають оподаткуванню митними платежами, чи підпадають під встановлені законодавством заборони або обмеження щодо ввезення на митну територію України.

Відповідно до Порядку заповнення митної декларації для письмового декларування товарів, що переміщуються через митний кордон України громадянами для особистих, сімейних та інших потреб, не пов`язаних з провадженням підприємницької діяльності, затвердженого Наказом Міністерства фінансів України 28.05.2012 № 614, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 20 червня 2012 р. за № 1014/21326, митна декларація для письмового декларування товарів, що переміщуються через митний кордон України громадянами для особистих, сімейних та інших потреб, не пов`язаних з провадженням підприємницької діяльності (далі - декларація), письмова заява громадянина або уповноваженої особи, що подається митному органу та містить відомості щодо товарів, які переміщуються громадянами через митний кордон України (надходять на адресу громадян або відправляються громадянами), необхідна для їх митного контролю та митного оформлення (п. 1.2).

Згідно з п. 1.3 вказаного Порядку декларація заповнюється власноручно громадянином, який досяг 16-річного віку, або уповноваженою ним особою і засвідчується його особистим підписом до пред`явлення товарів для митного контролю. Відомості про товари, що переміщуються через митний кордон України громадянами, які не досягли 16-річного віку та/або є недієздатними особами чи особами, цивільна дієздатність яких обмежена, зазначаються в деклараціях осіб, що їх супроводжують.

Відтак, виходячи з наведених положень, митна декларація заповнюється та подається громадянами до пред`явлення товарів для митного контролю.

Митним органом дії ОСОБА_1 кваліфіковано за ст. 472 МК України, однак, вважаю, що такі посилання митного органу є безпідставним, оскільки сукупний аналіз досліджених судом доказів не вказує на наявність в діях останнього суб`єктивної сторони даного правопорушення.

Як встановлено з матеріалів справи, ОСОБА_1 перед початком проходження митного контролю повідомив працівникам митного органу про наявність переміщуваного товару та намір задекларувати його письмово у митній декларації, тобто здійснив усне декларування, що також об`єктивно підтверджується обранням останнім смуги руху «червоний коридор».

Також встановлено, що переміщуваний товар не приховувався та доступ до виявленого нічим не утруднювався, а не був заявлено письмово по тій причині, що ОСОБА_1 не знав точної кількості товару і йому потрібно було його перерахувати.

Отже, досліджені у справі докази та встановлені обставини дають можливість зробити висновок про те, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад правопорушення, передбаченого ст. 472 МК України.

Крім того, матеріалами справи не підтверджено умислу ОСОБА_1 на вчинення порушення митних правил, передбачених ст. 472 МК України.

При розгляді справи враховую положення Конституції України, КУпАП та МК України, у тому числі про те, що тягар доведеності обґрунтованості висновків, викладених у протоколі про порушення митних правил, покладається на митні органи, посадові особи яких проводили перевірку та склали протокол, що всі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь, а також принципи диспозитивності та змагальності.

При прийнятті рішення також беру до уваги те, що в матеріалах справи відсутні відомості, як б підтверджували, що ОСОБА_1 усвідомлював свої дії як протиправні, передбачав або повинен був і міг передбачити порушення своїми діями встановленого порядку переміщення товару через митний кордон України або можливість такого порушення, бажав, свідомо допускав його, або легковажно розраховував на його відвернення.

Таким чином, з врахуванням наведеного, приходжу до висновку, що провадження у даній справі слід закрити на підставі п. 1 ст. 247 КУпАП у зв`язку з відсутністю в діях ОСОБА_1 складу правопорушення, передбаченого ст. 472 МК України.

Відповідно до ч. 3 ст. 528 МК України, - у разі якщо за результатами перевірки законності та обґрунтованості постанови суду у справі про порушення митних правил ця постанова буде скасована, а справа закрита, або адміністративне стягнення за порушення митних правил буде змінено, конфісковані товари, транспортні засоби, сума штрафу або її відповідна частина повертаються особі, яка притягалася до адміністративної відповідальності за порушення митних правил, або її представникові.

За таких обставин, товар, вилучений в порядку ст. 511 МК України, підлягає поверненню ОСОБА_1 для належного митного оформлення.

Керуючись ст. ст. 247, 283, 284 КУпАП, ст. ст. 472, 527-529 МК України, суддя, -

П О С Т А Н О В И В:

Провадження у справі про порушення митних правил відносно ОСОБА_1 за ст. 472 Митного кодексу України закрити на підставі п. 1 ст. 247 КУпАП у зв`язку відсутності події і складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 472 МК України.

Вилучений на підставі ст. 511 Митного кодексу України згідно з протоколом про порушення митних правил № 0151/80500/21 від 23.09.2021 товар, а саме:

наконечник тяги рульової трапеції наружний правий/лівий з метизами - 12 комп.; лямда зонт - 25 шт; форсунка електромагнітна АВТЭЛ - 8 шт; форсунка бензинова «Воsh» - 10 шт; ремкомплект рульової рейки «Калина» - 15 шт; шків приводу насоса гідропідсилювача рульового керування «рульові системи» - 2 шт; ліфт комплект передньої підвіски +40мм «ВАЗ Нива» - 3 шт; елктробензонасос «Воsh» -100 шт; вал проміжуточний - 2шт; граната в зборі 2121-2202011 - 5 шт; комплект шарнірів речагів передньої підвіски «Лада» - 12 шт; колектор «ВАЗ 2123- 1008015к» - 2 шт; патрубок дросельної заслонки збільшеного діаметру - 12 шт; комплект паливних шлангів 1,5 V - 5 шт; пасок безпеки інерційний передній - 12 комп; катушка запалювання SR00401 - 5 шт; щітка склоочисника -10 шт; рульовий механізм в зборі SJ - 10 шт;блок керування автомобіля - 8шт; комплект тяг рульової трапеції «Форвард» - 6 шт; направляюча уплотнювача двері - 40шт; ремонтний комплект ступиці лада 2101-07 - 36 шт; тяги регулювальні - 10 шт; редуктор переднього мосту ВАЗ - 5 шт; вимикач запалювання ВАЗ 2-30 - 10 шт; ремкомплект рульової рейки ВАЗ 2110, 2111, 2112 - 35 шт; самоблокуючийся діфферінціал - 2 шт; цукерки глазуровані шоколадною глазурю з начинкою між слоями «Мішка косолапий» - 8 кг; халва глазурована шоколадною глазурю - 12 кг; лапша швидкого приготування «Дошерак» 90 гр. -24 шт; цукерки леді день з курагою - 3 кг; цукерки леді ніч з чорносливом - 3 кг; цукерки добрянка міні фундук - 6 кг; мучний кондитерський виріб з глазурю «Чокопай» - 60 шт; цукерки глазуровані «Золотий степ» - 6 кг; жилетка жіноча «Vanessa» - 36 шт; жилетка жіноча «Fashion» - 40 шт, повернути ОСОБА_1 для належного митного оформлення.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Сумського апеляційного суду протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя В.Б. Князєв