КУЙБИШЕВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 319/10/22
Провадження №3/319/32/2022
П О С Т А Н О В А

10 січня 2022 рокусмт Кам`янка

Суддя Куйбишевського районного суду Запорізької області Солодовніков Р.С., розглянувши матеріали, які надійшли від Відділення поліції №2 відділу поліції Пологівського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції України в Запорізькій області про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с. Білоцерківка Куйбишевського району Запорізької області, громадянина України, не працюючого, зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , паспорт НОМЕР_1 , виданий 14.03.2002 Куйбишевським РВ УМВС України в Запорізькій області, -

за ч. 2 ст. 173 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі КУпАП),

В С Т А Н О В И В :

10 січня 2022 року до Куйбишевського районного суду Запорізької області надійшла справа про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 173 КУпАП, у відношенні ОСОБА_1 .

З протоколу про адміністративне правопорушення серії ГР 423535 випливає, що 29.12.2021 о 22 год. 10 хв. ОСОБА_1 прийшов додому в стані алкогольного сп`яніння та вчинив сімейну сварку зі своїм батьком ОСОБА_2 , в ході якої ображав останнього брутальною лайкою, погрожував фізичною розправою, виганяв з будинку. Дії ОСОБА_1 були кваліфіковані працівником поліції за ч. 2 ст. 173 КУпАП.

Виконуючи положення ст.278 КУпАП про підготовку до розгляду справи про адміністративне правопорушення, проходжу до висновку про необхідність повернення протоколу про адміністративне правопорушення для належного оформлення.

Як встановлено із протоколу про адміністративне правопорушення серії ГР 423535 від 04.01.2022, дії ОСОБА_1 кваліфіковані за ч. 2 ст. 173 КУпАП, однак зазначена стаття взагалі не містить другої частини.

Крім того, склад адміністративного правопорушення, зазначений у протоколі, не відповідає складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 173 КУпАП як дрібне хуліганство, тобто нецензурна лайка в громадських місцях, образливе чіпляння до громадян та інші подібні дії, що порушують громадський порядок і спокій громадян.

Разом з тим, положення пункту 9 Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції, затвердженої наказом Міністерства внутрішній справ України 06.11.2015 №1376 (далі Інструкція) вказують на те, що у графі «дата, час, місце вчинення і суть учиненого адміністративного правопорушення» зазначається суть адміністративного правопорушення (повинна точно відповідати ознакам складу адміністративного правопорушення, зазначеним у статті КУпАП, за якою складено протокол).

Таким чином протокол про адміністративне правопорушення містить суперечності, отже правова кваліфікація дій особи, що притягується до адміністративної відповідальності не відповідає складу адміністративного правопорушення.

Крім того, у протоколі про адміністративне правопорушення зазначено, що ОСОБА_1 притягувався до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 173-2 КУпАП, однак матеріали справи не мітять постанови суду про накладення адміністративного стягнення, довідки щодо повторності вчинення правопорушення до протоколу також не додано, що унеможливлює встановлення обставин щодо повторності вчинення правопорушення.

Слід зазначити, що зміст правопорушення, визначений у протоколі, не містить кваліфікуючої ознаки повторності.Також зазначений вище протокол містить виправлення, що є взагалі недопустимим для даного виду документів, а саме:

Відповідно до п. 7 Інструкції, не допускаються закреслення чи виправлення відомостей, що заносяться до протоколу про адміністративне правопорушення, а також унесення додаткових записів після того, як протокол про адміністративне правопорушення підписано особою, стосовно якої його складено.

Відповідно до ст. 7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом.

Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Стандарти, які встановлює Конвенція для кримінального провадження, поширено ЄСПЛ й на провадження у справах про адміністративні правопорушення, оскільки «кримінальним обвинуваченням» у розумінні Конвенції слід розглядати й протокол про адміністративне правопорушення (справа «Лучанінова проти України» (рішення від 09.06.2011 р., заява № 16347/02).

Крім того, у справі «Малофєєва проти Росії» (рішення від 30.05.2013 р., заява №36673/04) ЄСПЛ зазначив, що у випадку, коли викладена в протоколі фабула адміністративного правопорушення не відображає всіх істотних ознак складу правопорушення, суд не має права самостійно редагувати її, а так само не може відшукувати докази на користь обвинувачення, оскільки це становитиме порушення права на захист (особа не може належним чином підготуватися до захисту) та принципу рівності сторін процесу (оскільки особа має захищатися від обвинувачення, яке підтримується не стороною обвинувачення, а фактично судом).

Згідно зі ст. 245 КУпАП завданням провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

З огляду на те, що складення та оформлення даної справи про адміністративне правопорушення виконано не належним чином, а зазначені вище недоліки та неповнота не можуть бути усунені в суді, вважаю за необхідне повернути справу про адміністративне правопорушення до Відділення поліції №2 ВП Пологівського РВП Головного управління Національної поліції України в Запорізькій області для дооформлення.

Відповідно до ст. 254 КУпАП протокол про адміністративне правопорушення у разі його оформлення складається у двох екземплярах, один з яких під розписку вручається особі, яка притягується до адміністративної відповідальності.

Згідно з ч. 4 ст. 256 КУпАП при складанні протоколу особі, яка притягується до адміністративної відповідальності роз`яснюються його права і обов`язки, передбачені статтею 268 цього Кодексу.

Враховуючи викладене, вважаю, що посадовій особі Відділення поліції №2 ВП Пологівського РВП Головного управління Національної поліції України в Запорізькій області необхідно усунути недоліки матеріалу про адміністративне правопорушення та, у разі внесення змін до протоколу про адміністративне правопорушення, повторно необхідно виконати вимоги ст.254, ч.4 ст.256 КУпАП щодо вручення копії зміненого протоколу та роз`яснення прав і обов`язків особі, що притягується до адміністративної відповідальності.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.256, 278 КУпАП, суддя -

П О С Т А Н О В И В :

Протокол про адміністративне правопорушення за ч.2 ст.173 КУпАП відносно ОСОБА_1 разом з іншими матеріалами повернути до Відділення поліції №2 ВП Пологівського РВП Головного управління Національної поліції України в Запорізькій області для належного оформлення та виконання вимог ст.ст.256, 268 КУпАП, надавши строк для усунення недоліків до 17 січня 2022 року.

Вчинити дії щодо належного оформлення матеріалу про адміністративне правопорушення. Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Р. С.Солодовніков