Справа № 315/1954/21
Номер провадження № 3/315/55/22
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 січня 2022 року м. Гуляйполе

Суддя Гуляйпільського районного суду Запорізької області Телегуз С.М., розглянувши матеріали, які надійшли з ВП №1 Пологівського РВП ГУНП в Запорізькій області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , паспорт громадянина України серії НОМЕР_1 , виданий 31.10.2005 року Гуляйпільським РВ УМВС України в Запорізькій області, мешкає за адресою: АДРЕСА_1 , не працює, пенсіонер,

за ч.3 ст.156 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ:

23.12.2021 року до суду надійшла справа відносно ОСОБА_1 за ч.3 ст.156 КУпАП.

Відповідно протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАБ №671053, складеного 10.12.2021 року ДОП СП ВП №1 Пологівського РВП ГУНП в Запорізькій області старшим лейтенантом поліції Нечепорук Є.М., 10.12.2021 року о 12:00 ОСОБА_1 за місцем свого проживання за адресою: АДРЕСА_1 , здійснювала торгівлю алкогольними напоями, а саме: кондитерським коньяком без відповідних документів. Відповідальність передбачена ч.3 ст.156 КУпАП.

10.12.2021 року протоколом огляду предмету за адресою: АДРЕСА_1 у ОСОБА_1 було оглянуто та вилучено: чотири прозорі скляні пляшки ємкістю 0,25 л (1 шт.) та 0,5 л (3 шт.) з рідиною коричневого кольору; чотири прозорі пластикові пляшки ємністю по 0,5 л кожна з рідиною коричневого кольору та специфічним запахом кондитерського коньяку; порожню прозору пластикову пляшку синього кольору ємністю 5 л, на дні якої містяться залишки рідини коричневого кольору зі специфічним запахом кондитерського коньяку, які поміщені до сірого поліетиленового пакету, який опечатано біркою та передано на тимчасове зберігання до ВП №1 Пологівського РВП ГУНП в Запорізькій області відповідно до квитанції №4 від 10.12.2021 року.

12.01.2022 року в судове засідання ОСОБА_1 не з`явилася, про час та місце розгляду справи повідомлена належним чином, клопотання про відкладення розгляду справи не надала.

Згідно ч.1 ст.268 КУпАП справа про адміністративне правопорушення розглядається в присутності особи, яка притягується до адміністративної відповідальності. Під час відсутності цієї особи справу може бути розглянуто лише у випадках, коли є дані про своєчасне її сповіщення про місце і час розгляду справи і якщо від неї не надійшло клопотання про відкладення розгляду справи.

Вивчивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що справа про адміністративне правопорушення не може бути розглянута судом належним чином, так як остання містить недоліки, які перешкоджають об`єктивному розгляду.

Відповідно ст.245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Відповідно ч.1 ст.251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі або в режимі фотозйомки (відеозапису), які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху та паркування транспортних засобів, актом огляду та тимчасового затримання транспортного засобу, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Відповідно ч.2 ст.251 КУпАП обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Відповідно ст.256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, прізвище викривача (за його письмовою згодою), якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Відповідно ст.278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує питання, чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Відповідно п.24 Постанови Пленуму Верховного суду України «Про практику застосування судами України законодавства у справах про деякі злочини проти безпеки дорожнього руху та експлуатації транспорту, а також про адміністративні правопорушення на транспорті» №14 від 23.12.2005 року визнано правильною практику тих суддів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративні правопорушення, складені без додержання вимог ст.256 КУпАП, відповідному правоохоронному органу для належного оформлення.

Відповідно ст.1 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів та пального» роздрібна торгівля - діяльність по продажу товарів безпосередньо громадянам та іншим кінцевим споживачам для їх особистого некомерційного використання незалежно від форми розрахунків, у тому числі на розлив у ресторанах, кафе, барах, інших суб`єктах господарювання громадського харчування.

Згідно ст.15 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів та пального» роздрібна торгівля алкогольними напоями здійснюватися суб`єктами господарювання всіх форм власності, у тому числі їх виробниками, за наявності у них ліцензій на роздрібну торгівлю.

Частиною 1 ст.15-3 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» передбачено перелік місць, в яких заборонено продаж алкогольних напоїв.

Частиною 3 ст.156 КУпАП за торгівлю, зокрема, алкогольними напоями з рук, з лотків, у приміщеннях або на територіях, заборонених законом, - передбачено накладення штрафу від чотирьохсот до восьмисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян з конфіскацією предметів торгівлі та виручки, одержаної від продажу предметів торгівлі.

Склад правопорушення - це сукупність передбачених законом об`єктивних і суб`єктивних ознак діяння, які характеризують (визначають) його як правопорушення.

Об`єктивною стороною правопорушення ч.3 ст.156 КУпАП є торгівля, зокрема, алкогольними напоями з порушенням відповідних правил.

В той час відповідно протоколу про адміністративне правопорушення складом адміністративного правопорушення за ч.3 ст.156 КУпАП зазначено торгівлю ОСОБА_1 алкогольними напоями за місцем свого проживання без відповідних документів.

Так, частиною 1 ст.164 КУпАП за провадження господарської діяльності без отримання ліцензії на провадження виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, - передбачено накладення штрафу від однієї тисячі до двох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян з конфіскацією виготовленої продукції, знарядь виробництва, сировини і грошей, одержаних внаслідок вчинення цього адміністративного правопорушення, чи без такої.

Таким чином, вбачається, що в діях ОСОБА_1 міститься склад адміністративного правопорушення саме за ч.1 ст.164 КУпАП за провадження господарської діяльності без отримання ліцензії на провадження виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону.

Крім того, оскільки норма ч.3 ст.156 КУпАП, що інкримінується ОСОБА_1 , є бланкетною, то при провадженні у справі необхідно з`ясовувати, серед іншого, яку саме норму спеціального закону порушила остання та в чому полягає суть цих порушень, однак протокол про адміністративне правопорушення не містить посилання на норму спеціального закону, яку порушила ОСОБА_1 .

Також, у протоколі про адміністративне правопорушення зазначено, що ОСОБА_1 за місцем свого проживання здійснила торгівлю алкогольними напоями, однак у матеріалах справи відсутні будь-які докази, що вилучені протоколом огляду речі (пляшки з рідиною коричневого кольору та специфічним запахом кондитерського коньяку) містять саме алкогольні напої, також не зазначено про отримання ОСОБА_1 виручки, одержаної від продажу предметів торгівлі, яка відповідно санкції ч.3 ст.156 КУпАП підлягає обов`язковій конфіскації у разі визнання її винною.

Суд не вправі самостійно змінювати фабулу, викладену у протоколі про адміністративне правопорушення, яка, по суті, становить склад адміністративного правопорушення, винуватість у скоєнні якого має доводитися в суді, суд також не має права самостійно відшукувати докази винуватості особи у вчиненні правопорушення, оскільки в такому випадку суд неминуче перебиратиме на себе функції обвинувачення, позбавляючись статусу незалежного органу правосуддя, що є порушенням ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Наведені вище недоліки протоколу унеможливлюють встановити наявність чи відсутність в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.3 ст.156 КУпАП, та інші обставин, що мають значення для об`єктивного вирішення справи.

У зв`язку з чим, вважаю за необхідне адміністративний матеріал повернути до ВП №1 Пологівського РВП ГУНП в Запорізькій області для належного оформлення.

Керуючись ч.3 ст.156, ч.1 ст.164, 245, 251, 256, 278 КУпАП, -

ПОСТАНОВИВ:

Матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за ч.3 ст.156 КУпАП відповідно протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАБ №671053 від 10.12.2021 року - повернути до ВП №1 Пологівського РВП ГУНП в Запорізькій області для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя: С.М.Телегуз