П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А І Н И

14 січня 2022 року Суддя Василівського районного суду Запорізької області Сидоренко Ю.В., розглянувши адміністративний матеріал (протокол серії ВАБ №833935 від 27 грудня 2021 року), який надійшов з ВП №2 Василівського РУП ГУНП в Запорізькій області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки м.Дніпрорудне, громадянки України, не працюючої, зареєстрованої та фактично мешкає за адресою: АДРЕСА_1 ,

за ч.1 ст.184 КпАП України,

В С Т А Н О В И В :

12 січня 2022 року до Василівського районного суду Запорізької області з ВП №2 Василівського РУП Головного управління національної поліції у Запорізькій області надійшов протокол про адміністративне правопорушення серії ВАБ №833935 від 27 грудня 2021 року, складений ДОП СП ВП№2 Василівського РУП ГУНП в Запорізькій області Завгороднім П.М., та в якому зазначається про те, що ОСОБА_2 не виконує свої батьківські обов`язки, а саме постійно вживає спиртні напої в присутності дітей, діти в цей час перебувають у неохайному стані. У складеному протоколі вказано, що ОСОБА_2 своїми діями вчинила адміністративне правопорушення, за яке передбачена адміністративна відповідальність за ч.1 ст.184 КУпАП.

Вивчивши матеріали справи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_2 , вважаю, що складений відносно ОСОБА_2 матеріал про адміністративне правопорушення за ч.1 ст.184 КУпАП підлягає поверненню до ВП №2 Василівського РУП Головного управління Національної поліції в Запорізькій області для належного оформлення, оскільки при складанні інспектором ювенальної превенції протоколу про адміністративне правопорушення допущено ряд порушень КУпАП.

Стаття 245 КУпАП визначає, що завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення, в тому числі в ході складення протоколу, збору необхідних доказів, є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом., що зобов`язує працівників поліції належно виясняти необхідні для притягнення особи до відповідальності обставини, збирати про це докази.

Відповідно до статті 256 Кодексу України про адміністративне правопорушення зазначається: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу порушника; місце, час і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення порушника; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі. Протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Відповідно до положень ст.283 КУпАП у постанові про адміністративне правопорушення належить вказувати відомості про особу, щодо якої розглядається справа.

Під час судового розгляду справи про адміністративне правопорушення судом встановлено ряд недоліків, які перешкоджають розгляду адміністративного матеріалу по суті, а саме: наданий до суду протокол про адміністративне правопорушення не містить: повних та належних анкетних даних про особу, яка притягується до адміністративної відповідальності, зокрема: у протоколі про адміністративне правопорушення не відображено повних даних про сімейний стан особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, про наявність на її утриманні неповнолітніх та/або непрацездатних осіб та кого саме, а також достовірних відомостей про те, чи притягувалася ОСОБА_2 раніше до адміністративної відповідальності, у тому числі за вчинення аналогічних правопорушень, з долученням до матеріалів справи завірених належним чином копій процесуальних рішень, також не додано відомостей про її місце роботи (у разі наявності офіційного працевлаштування) та даних, які характеризують особу, яка притягується до адміністративної відповідальності, не долучено повних достовірних даних, наданих за місцем її фактичного проживання, роботи (за наявності), відсутні відомості про перебування ОСОБА_2 на обліку у вузьких спеціалістів медичних закладів, також матеріали справи не містять документальних підтверджень матеріального стану цієї особи, не з`ясовано у повному обсязі та не долучено відомостей про наявність у останньої постійного джерела прибутку, розміру доходів (заробітної плати), отримання пенсії, пособій, соціальної допомоги, тощо.

До матеріалів справи поліцейським взагалі не надано жодної копій свідоцтв про народження дітей, відносно яких ОСОБА_2 вчинене інкриміноване їй правопорушення, передбачене ст.184 КУпАП.

Також у протоколі взагалі не зазначено час та місце вчинення інкримінованого ОСОБА_2 адміністративне правопорушення відносно неповнолітніх дітей, приймаючи до уваги положення ст.38 КУпАП, якою визначено строки накладення адміністративного стягнення, виходячи саме з дати вчинення правопорушення.

Крім того, у складеному протоколі чітко не зазначено в чому саме виразилося ухилення ОСОБА_2 від виконання своїх батьківських обов`язків, не наведено норму чинного законодавства, якою саме передбачено дотримання та належне виконання покладених на неї обов`язків щодо виховання та/або навчання, чи утримання (умов проживання) неповнолітніх (малолітніх) дітей, які перебувають під її опікою та до яких саме певних негативних наслідків призвело вчинене ОСОБА_2 правопорушення та в чому вони виразилися, також не зазначено суб`єктивну сторону правопорушення (ставлення до наслідків), яка характеризується наявністю вини у формі прямого чи непрямого умислу, а також мотиви та мета вчинення правопорушення, не конкретизовано суть вчиненого правопорушення як закінчений склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.184 КУпАП.

Крім того, уповноваженою особою під час складання адміністративного протоколу не враховано, що диспозиція ч.1 статті 184 КУпАП є бланкетною, тому в порушення вимог ст.256 КУпАП з незрозумілих причин у протоколі не зазначено правові норми сімейного законодавства України, які було порушено особою, щодо якої його складено.

В протоколі про адміністративне правопорушення відсутні будь-які відомості щодо того, якими саме доказами, передбаченими в ст.251 КУпАП, підтверджується вина ОСОБА_2 у вчиненні інкримінованого адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.184 КУпАП. Також у складеному протоколі не відображено жодних свідків-очевидців, за обставинами подій, які безпосередньо інкримінуються ОСОБА_2 .

За змістом ст.150 СК України батьки зобов`язані піклуватися про здоров`я своїх дітей. Цей обов`язок батьків полягає у забезпеченні батьками дітям, зокрема сприятливих умов життєдіяльності, тобто такого стану середовища життєдіяльності, при якому відсутній будь-який шкідливий вплив його факторів на здоров`я дитини; здійсненні заходів, спрямованих на збереження і зміцнення здоров`я дітей.

Проте, в протоколі про адміністративне правопорушення чітко не зазначені обставини правопорушення, та зміст складеного протоколу взагалі носить неконкретний характер, зокрема: в протоколі не зазначено об`єктивну сторону адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.184 КУпАП України, склад інкримінованого ОСОБА_2 правопорушення викладений у протоколі формально: у складеному протоколі інспектором взагалі не вказано по відношенню до яких саме малолітніх (неповнолітніх) дітей виявлено факт неналежного виконання батьківських обов?язків з боку матері ОСОБА_2 , що неможливо з`ясувати зі змісту протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАБ №833935 від 27 грудня 2021 року.

Також до матеріалів справи взагалі не додано копій свідоцтв про народження дитини (дітей) ОСОБА_2 на підтвердження родинних відносин з особою, яка притягується до адміністративної відповідальності.

Згідно положень статті 62 Конституції України обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, отриманих незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь. При цьому, всі викладені в Протоколі про адміністративне правопорушення обставини повинні бути належним чином перевірені та доводитися сукупністю належних і допустимих доказів.

Суд наголошує, що він не вправі самостійно змінювати фабулу, викладену у протоколі про адміністративне правопорушення, яка, по суті, становить виклад обвинувачення у вчиненні певного правопорушення, винуватість у скоєнні якого певною особою має доводитися в суді; суд також не має права самостійно відшукувати докази винуватості особи у вчиненні правопорушення. Адже діючи таким чином, суд неминуче перебиратиме на себе функції обвинувача, позбавляючись статусу незалежного органу правосуддя, що є порушенням ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Верховним Судом України визнано правильною практику тих суддів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративні правопорушення, складені без додержання вимогст.256 Кодексу України про адміністративні правопорушення, відповідному правоохоронному органу для належного оформлення (п.24 постанови Пленуму Верховного Суду України від 23.12.2005 року №14).

Вказані недоліки позбавляють суд можливості повно, всебічно та неупереджено вирішити питання про наявність чи відсутність в діях ОСОБА_2 складу адміністративного правопорушення, відповідальність за яке передбачена саме ч.1 ст.184 КУпАП.

Таким чином, враховуючи неповноту складання матеріалів у справі та наявність чисельних недоліків по оформленню матеріалів даної справи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_2 за ч.1 ст.184 КУпАП та з урахуванням тих обставин, що виявлена неповнота не може бути усунена безпосередньо в суді, тому, з метою своєчасного, всебічного, повного і об`єктивного з`ясування обставин справи, вирішення її в точній відповідності із Законом, суд приходить до висновку про повернення протоколу про адміністративне правопорушення до ВП №2 Василівського РУП Головного управління Національної поліції в Запорізькій області для належного оформлення відповідно до вимог чинного законодавства України.

З урахуванням вищевикладеного суд вважає, що адміністративний протокол складений неналежним чином, а тому підлягає поверненню органу, що його склав.

На підставі вищенаведеного, керуючись ст. ст. 184 ч.1, 256, 278, 283, 284 КпАП України, суддя -

П О С Т А Н О В И В :

Справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_3 за ч.1 ст.184 Кодексу України про адміністративні правопорушення - повернути до ВП №2 Василівського РУП Головного управління Національної поліції в Запорізькій області - для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя

Василівського районного суду

Запорізької області Ю. В. СИДОРЕНКО