Справа № 597/6/22
Провадження № 3/597/7/2022
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"11" січня 2022 р. суддя Заліщицького районного суду Тернопільської області Шевчук В.М., розглянувши матеріали, які надійшли від відділення поліції № 4 (м.Заліщики) Чортківського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Тернопільській області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жительки АДРЕСА_1

за ч.1 ст.164 Кодексу України про адміністративні правопорушення

В С Т А Н О В И В :

05.01.2022 року до Заліщицького районного суду Тернопільської області надійшли матеріали справи про адміністративне правопорушення про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.1 ст.164 КУпАП.

Як вбачається з протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАБ № 733685 від 12.11.2021 року ОСОБА_1 02.10.2021 року близько 12 години в АДРЕСА_1 в магазині Ефес здійснювала господарську діяльність без ліцензії на реалізацію та продаж алкогольних товарів, а саме: здійснила продаж однієї пляшки горілки Prime, об`ємом 0,5 літра, вміст алкоголю 40%, громадянці ОСОБА_2 , чим вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.164 КУпАП.

Відповідно до статті 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Вимогами ст.280 КУпАП передбачено, що орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідальність за ч.1 ст.164 КУпАП наступає у разі провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб`єкта господарювання або без подання повідомлення про початок здійснення господарської діяльності, якщо обов`язковість подання такого повідомлення передбачена законом, або без отримання ліцензії на провадження виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, або у період зупинення дії ліцензії, у разі якщо законодавством не передбачені умови провадження ліцензійної діяльності у період зупинення дії ліцензії, або без одержання документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).

Диспозиція ч.1 статті 164 КУпАП є бланкетною, тобто не встановлює певних правил поведінки, а передбачає існування інших норм, розміщених в інших нормативних актах, у яких сформульовані конкретні правила поведінки.

Згідно вимог ст.256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення, зазначаються, зокрема суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення, а також інші відомості, необхідні для вирішення справи.

При цьому, суть адміністративного правопорушення повинна точно відповідати ознакам складу адміністративного правопорушення, зазначеним у статті КУпАП або нормах інших нормативно-правових актах, якими передбачена відповідальність за вчинення чітко визначених протиправних дій.

Постановою Заліщицького районного суду № 597/1625/21 від 07.12.2021 року протокол про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 повертався для дооформлення, так як у протоколі серії ВАБ №733685 від 12.11.2021 року відносно ОСОБА_1 не зазначено який нормативний акт порушила своїми діями ОСОБА_1 , що має наслідком її притягнення до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.164 КУпАП. Також у протоколі про адміністративне правопорушення серії ВАБ №733685 від 12.11.2021 року у графі свідки зазначено ОСОБА_3 , жителька АДРЕСА_2 , однак не зазначено повної адреси проживання зазначеного свідка, зокрема, номер квартири. Крім цього, в матеріалах справи про адміністративне правопорушення наявний запит т.в.о. начальника відділення поліції №4 (м.Заліщики) Чортківського районного відділу поліції ГУНП в Тернопільській області Володимира Остафійчука до голови Заліщицької міської ради, згідно якого у зв`язку з службовою необхідністю він просить надати довідку характеристику та довідку про склад сім`ї на громадянку ОСОБА_1 , однак даних довідок до матеріалів справи не додано.

05.01.2022 року матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.1 ст.164 КУпАП України повторно надійшли в суд, проте недоліки вказані у вищезазначеній постанові не виправлені, оскільки у протоколі серії ВАБ №733685 від 12.11.2021 року відносно ОСОБА_1 не зазначено який нормативний акт порушила своїми діями ОСОБА_1 , що має наслідком притягнення її до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.164 КУпАП.

Також у протоколі про адміністративне правопорушення серії ВАБ №733685 від 12.11.2021 року у графі свідки зазначено ОСОБА_3 , жителька АДРЕСА_2 , однак не зазначено повної адреси проживання зазначеного свідка, зокрема, номер квартири.

Крім цього, в матеріалах справи про адміністративне правопорушення наявний запит т.в.о. начальника відділення поліції №4 (м.Заліщики) Чортківського районного відділу поліції ГУНП в Тернопільській області Володимира Остафійчука до голови Заліщицької міської ради, згідно якого у зв`язку з службовою необхідністю він просить надати довідку - характеристику та довідку про склад сім`ї на громадянку ОСОБА_1 , однак даних довідок до матеріалів справи не додано.

Зазначені недоліки не дають можливості повно та об`єктивно розглянути дану справу та накласти на ОСОБА_1 адміністративне стягнення.

За таких обставин, вважаю, що матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.1 ст.164 КУпАП необхідно повторно направити в відділення поліції № 4 (м.Заліщики) Чортківського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Тернопільській області для належного доопрацювання.

При цьому, прошу врахувати вимоги п.7 Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції, затвердженої наказом МВС від 06.11.2015 року № 1376, зокрема те, що не допускається закреслення чи виправлення відомостей, що заносяться до протоколу про адміністративне правопорушення, а також унесення додаткових записів після того як протокол про адміністративне правопорушення підписано особою, стосовно якої його складено.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст.256, 278 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суддя

П О С Т А Н О В И В :

Матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.1 ст.164 КУпАП повторно повернути відділеню поліції № 4 (м.Заліщики) Чортківського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Тернопільській області для належного доопрацювання.

Суддя Валентина ШЕВЧУК