Справа № 626/2870/21
Провадження № 3/626/7/2022
ПОСТАНОВА

Іменем України

11.01.2022 року м. Красноград

Суддя Красноградського районного суду Харківської області Рибальченко І.Г., за участю прокурора Бобрицького В.А., розглянувши матеріали, які надійшли від Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України відносно: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , за ст.172-6 ч.1 КУпАП,-

ВСТАНОВИВ :

ОСОБА_1 , будучи депутатом Красноградської районної ради Харківської області VII скликання, та суб`єктом декларування відповідно до підпункту "б" пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України "Про запобігання корупції", без поважних причин, у порушення вимог ч.1ст.45 Закону України "Про запобігання корупції", несвоєчасно, без поважних причин, подав, шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, декларацію особи, уповноваженої на виконанням функцій держави або місцевого самоврядування за 2016рік, а саме, подав таку декларацію 05 серпня 2021року, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке, передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

ОСОБА_1 , будучи депутатом Красноградської районної ради Харківської області VII скликання, та суб`єктом декларування відповідно до підпункту "б" пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України "Про запобігання корупції", без поважних причин, у порушення вимог ч.1ст.45 Закону України "Про запобігання корупції", несвоєчасно, без поважних причин, подав, шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, декларацію особи, уповноваженої на виконанням функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік, а саме, подав таку декларацію 05 серпня 2021року, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке, передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

ОСОБА_1 , будучи депутатом Красноградської районної ради Харківської області VII скликання, та суб`єктом декларування відповідно до підпункту "б" пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України "Про запобігання корупції", без поважних причин, у порушення вимог ч.1ст.45 Закону України "Про запобігання корупції", несвоєчасно, без поважних причин, подав, шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, декларацію особи, уповноваженої на виконанням функцій держави або місцевого самоврядування за 2018рік, а саме, подав таку декларацію 05 серпня 2021року, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке, передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

ОСОБА_1 , будучи депутатом Красноградської районної ради Харківської області VII скликання, та суб`єктом декларування відповідно до підпункту "б" пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України "Про запобігання корупції", без поважних причин, у порушення вимог ч.1ст.45 Закону України "Про запобігання корупції", несвоєчасно, без поважних причин, подав, шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, декларацію особи, уповноваженої на виконанням функцій держави або місцевого самоврядування за 2019рік, а саме, подав таку декларацію 05 серпня 2021року, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке, передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

ОСОБА_1 , будучи особою, яка припинила діяльність, пов`язану з виконанням функцій депутата Красноградської районної ради Харківської області VII скликання, та суб`єктом декларування відповідно до підпункту "б" пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України "Про запобігання корупції", без поважних причин, несвоєчасно після встановленого терміну подачі декларації, а саме 12 квітня 2021 року подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2020 рік ("після звільнення") , шляхом заповнення відповідної форми на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції.

Крім того, ОСОБА_1 , будучи особою, яка припинила діяльність, пов`язану з виконанням функцій депутата Красноградської районної ради Харківської області VII скликання, та суб`єктом декларування відповідно до підпункту "б" пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України "Про запобігання корупції", без поважних причин, несвоєчасно після встановленого терміну подачі декларації, а саме 05 серпня 2021 року подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2020 рік ("перед звільненням"), шляхом заповнення відповідної форми на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції.

Статтею 1 Закону України "Про запобігання корупції" встановлено, що суб`єкти декларування це особи, зазначені у пункті 1, підпункті "а" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, інші особи, які зобов`язані подавати декларацію відповідно до цього Закону.

Відповідно до пункту 5 частини 1 статті 12 Закону України "Про запобігання корупції" Національне агентство з питань запобігання корупції з метою виконання покладених на нього повноважень, має право приймати, з питань що належать до його компетенції, обов`язкові до виконання нормативно-правові акти. Частиною 5 статті 12 зазначеного вище Закону передбачено, що нормативно-правові акти Національного агентства підлягають державній реєстрації Міністерством юстиції України та включаються до Єдиного державного реєстру нормативно-правових актів. Нормативно-правові акти Національного агентства після включення до Єдиного державного реєстру нормативно-правових актів опубліковуються державною мовою в офіційних друкованих виданнях. Нормативно-правові акти Національного агентства, які пройшли державну реєстрацію, набирають чинності з дня офіційного опублікування, якщо інше не передбачено самими актами, але не раніше дня офіційного опублікування.

Підпунктом "б" пункту 1 частини першої статті 3 Закону України "Про запобігання корупції" депутати районних рад визначені суб`єктами декларування.

Частиною 1 статті 45 Закону передбачено, що особи, зазначені у пункті 1 статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Згідно частини 2 статті 45 цього ж Закону, особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями. Особи, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах "а" і "в" пункту 2 частини першої статті 3, зобов`язані наступного року після припинення діяльності подавати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

Відповідно до Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого Наказом НАЗК від 12.12.2019 року №168/19, декларація перед звільненням - декларація, яка подається відповідно до абзацу першого частини другої статті 45 Закону не пізніше двадцяти робочих днів з дня припинення діяльності, пов`язаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншої діяльності, зазначеної у підпунктах ""а" і "в" пункту 2 частини першої статті 3 Закону.

Таким чином ОСОБА_1 , склавши 14 грудня 2020 року повноваження депутата Красноградської районної ради сьомого скликання, тобто припинивши діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування був зобов`язаний подати електронну декларацію суб`єкта декларування який припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування (перед звільненням) не пізніше двадцяти робочих днів з дня припинення повноважень.

Відповідно до ч 1 ст.4 Закону України "Про запобігання корупції" Національне агентства з питань запобігання корупції є центральним органом виконавчої влади зі спеціальним статусом, який забезпечує формування та реалізує державну антикорупційну політику.

За даними Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функції держави або місцевого самоврядування , декларація (перед звільненням) ОСОБА_1 зареєстрована в Реєстрі лише 05.08.2021 о 14 год. 43 хв.

Таким чином, ОСОБА_1 , в порушення вимог частини 2 статті 45 Закону України "Про запобігання корупції", підпункту 2 пункту 5 розділу II Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції № 3 від 10.06.2016 року, маючи всі необхідні можливості, несвоєчасно, після встановленого терміну декларування, а саме 05.08.2021 подав на офіційний веб-сайт Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію особи, яка припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування (перед звільненням), чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене частиною 1 статті 172-6 КУпАП.

Згідно пункту 2 частини 2 статті 45 цього ж Закону, суб`єкти декларування, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3, зобов`язані наступного року після припинення діяльності подавати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

Частиною першою статті 45 Закону встановлено, що особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Відповідно до п. 21 розділу XIIІ Закону декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, які відповідно до статті 45 цього Закону подаються за минулий рік до 1 квітня, у 2020 році суб`єкти декларування подають до 1 червня.

Таким чином, ОСОБА_1 , будучи будучи депутатом Красноградської районної ради Харківської області, зобов`язаний був подати декларацію, особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2016, 2017, 2018 рік до 01 квітня відповідно 2017, 2018, 2019 року, а за 2019 рік до 01 червня 2020 року.

За даними Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функції держави або місцевого самоврядування, щорічні декларації ОСОБА_1 зареєстрована в Реєстрі лише 05.08.2021 року.

ОСОБА_1 , склавши в 2020 році повноваження депутата Красноградської районної ради сьомого скликання, тобто припинивши діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування був зобов`язаний подати електронну декларацію суб`єкта декларування, що припинив діяльність пов`язану із виконання (функцій держави або місцевого самоврядування (після звільнення) за 2020 рік не пізніше 1 квітни 2021 року.

За даними Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функції держави або місцевого самоврядувань, декларація (після звільнення) ОСОБА_1 зареєстрована в Реєстрі лише 12.04.2021 о 13 год. 07 хв.

Таким чином, ОСОБА_1 , склавши 14.12.2020 року повноваження депутата Красноградської районної ради сьомого скликання, без поважних причин, маючи всі необхідні можливості, несвоєчасно, після встановленого терміну декларування (до 01.04.2021), а саме 12.04.2021 подав на офіційний веб-сайт Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію суб`єкта декларування, що припинив діяльність пов`язану із виконання функцій держави або місцевого самоврядування (після звільнення) за 2020 рік, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене частиною 1 статті 172-6 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 підтвердив несвоєчасність подання декларацій внаслідок необізнаності, у нього не було умислу на приховування майнового стану. Крім того, просив врахувати письмові пояснення та закрити провадження.

Прокурор, викладені обставини у протоколах про вчинення адміністративних правопорушень, підтримав, зазначив про наявність в діях ОСОБА_1 ознак адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Заслухавши учасників справи, дослідивши матеріали адміністративної справи, суд приходить до висновку про наявність в діянні ОСОБА_1 складів адміністративних корупційних правопорушень, передбачених ч.1 ст.172-6 КУпАП.

У відповідності до ст. 36 КУпАП, якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених.

Відповідно до ст.22 КУпАП при малозначності вчиненого адміністративного правопорушення орган (посадова особа), уповноважений вирішувати справу, може звільнити порушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.

Приймаючи до уваги, що ОСОБА_1 вперше притягується до адміністративної відповідальності, він не мав умислу у приховуванні свого майнового стану, і те, що вчинене адміністративне правопорушення у даному випадку не становить великої суспільної небезпеки, також цим правопорушенням не було завдано збитків державним чи суспільним інтересам, тому суд вважає можливим застосувати до нього положення ст. 22 КУпАП, звільнивши ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності у зв`язку з малозначністю вчиненого ним адміністративного правопорушення, обмежившись усним зауваженням.

Згідно із ч. 2 ст. 284 КУпАП, при оголошенні усного зауваження виноситься постанова про закриття провадження у справі про адміністративне правопорушення.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 22, 36, 283, 284 КУпАП,-

ПОСТАНОВИВ :

Адміністративні матеріали №626/2870/21, №626/2871/21, №626/2872/21, №626/2873/21,№626/2874/21, №626/2875/21 відносно ОСОБА_1 , за ч.1 ст.172-6 КУпАП об`єднати в одне провадження та присвоїти їм єдиний номер 626/2870/21 (провадження № 3/626/7/2022).

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП. На підставі ст. 22 КУпАП звільнити ОСОБА_1 , від адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 172-6 КУпАП та обмежитися усним зауваженням.

Провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 , до відповідальності за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП закрити.

Постанова суду може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення до Харківського апеляційного суду.

Суддя