Провадження №3/447/147/22
Справа №447/4179/21
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13.01.2022 Миколаївський районний суд Львівської області в складі судді Друзюк М.М., розглянувши матеріали, які надійшли з ВП № 2 Стрийського РУП ГУНП Львівській області про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, який проживає за адресою: АДРЕСА_1 , працює водієм у МПП «Марс» ,

за ч. 4 ст. 164 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі КУпАП), -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 13.12.2021 близько 11 год 00 хв на автодорозі М-06 «Київ-Чоп» км 579 +000 здійснював переміщення дизельного палива в кількості 4230 куб дм транспортним засобом ГАЗ 33104-318, д.н.з. НОМЕР_1 , без зазначення операції в акцизних накладних у Єдиному реєстрі акцизних накладних, передбаченого ст.ст. 228, 231 Податкового кодексу України, чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 4 ст. 164 КУпАП

ОСОБА_1 подав суду пояснення, в яких просить закрити провадження у справі на підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП у зв`язку з відсутністю в діях складу адміністративного правопорушення.

У судовому засіданні представник ОСОБА_1 - адвокат Копитчак Є.І. вказав, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 164 КУпАП. Зазначив, що ОСОБА_1 працює водієм у МПП «Марс», основним видом діяльності якого є роздрібна торгівля пальним. МПП «Марс» 09.12.2021 придбало дизельне пальне у ТОВ «ЛСК-ОЙЛ», та в зареєстрованій акцизній накладній зазначило ГАЗ 33104-318 д.н.з. НОМЕР_1 як пересувний акцизний склад. Надалі, 13.12.2021 водій ОСОБА_1 здійснював перевезення цього палива до покупця ТОВ «Ековей Вейтс Менеджмент» та по дорозі був зупинений працівниками поліції. Представник посилається на те, що, оскільки покупець - ТОВ «Ековей Вейтс Менеджмент» купував пальне для власних потреб, не є платником акцизного збору та немає зареєстрованих накладних, то МПП «Марс» відповідно до п. 231.6 ст. 231 Податкового кодексу України мав право зареєструвати акцизну накладну протягом трьох днів з дня отримання пального покупцем, тобто до 16.12.2021. Натомість, реєстрація накладної відбулася 13.12.2021, що підтверджується квитанцією № 2-АН від 13.12.2021.

У судовому засіданні свідок ОСОБА_2 , яка надає МПП «Марс» послуги бухгалтерського обліку за договором, зазначила, що бухгалтерія зареєструвала акцизну накладу в строки, передбачені абзацом 5 п. 231.6 ст. 231 Податкового кодексу України.

У судовому засіданні ОСОБА_1 , адвокат Копитчак Є.І. проти притягнення до адміністративної відповідальності заперечили з підстав, вказаних у письмових поясненнях.

Відповідно до змісту вимог ст.245 КУпАП, завданням судді при розгляді справи про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Заслухавши думку представників, оцінивши всі зібрані по справі докази за своїм внутрішнім переконанням, з врахуванням всебічного, повного і об`єктивного дослідження всіх обставин справи в їх сукупності, доходжу висновку про наявність в діях ОСОБА_3 складу адміністративного правопорушення передбаченого ч.4 ст.164 КУпАП, з наступних підстав.

Відповідно до вимог ст. 251 КУпАП, доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності та іншими засобами.

Вимогами ст. 280 КУпАП передбачено, що орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Так, при розгляді даної адміністративної справи судом встановлено, що вина ОСОБА_3 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 164 КУпАП, доводиться матеріалами справи про адміністративне правопорушення, зокрема: протоколом про адміністративне правопорушення від 13.12.2021 серії ВАБ № 792888; письмовими поясненнями ОСОБА_3 ; товарно-транспортною накладною та акцизною накладною від 13.12.2021; відповіддю ГУ ДПС у Львівській області від 13.12.2021 за вих. № 14729/5/13-01-09-02-124, від 23.12.2021 за вих. № 15183/5/13-01-09-02-12; квитанцією № 2-АН від 13.12.2021.

Відповідно до вимог ч. 4 ст. 164 КУпАП передбачена адміністративна відповідальність за переміщення пального або спирту етилового транспортними засобами, не зазначеними у митних деклараціях при переміщенні пального або спирту етилового митною територією України прохідним транзитом або внутрішнім транзитом, визначеним підпунктом "а" пункту 2 частини другої статті 91 Митного кодексу України, або в акцизних накладних, зареєстрованих у Єдиному реєстрі акцизних накладних, складених на операції, при здійсненні яких переміщується пальне або спирт етиловий у таких транспортних засобах, або в заявках на переміщення пального або спирту етилового транспортними засобами, що не є акцизними складами пересувними.

Таким чином, відповідальність за ч. 4 ст. 164 КУпАП передбачена за переміщення пального або спирту етилового транспортними засобами з порушенням певних нормативно-правових актів.

Положеннями 14.1.6-1 ПКУ передбачено, що акцизний склад пересувний - транспортний засіб (автомобільний, залізничний, морський, річковий, повітряний, магістральний трубопровід), на якому переміщується та/або зберігається пальне або спирт етиловий на митній території України.

Транспортний засіб набуває статусу акцизного складу пересувного протягом періоду його використання для, зокрема, переміщення в ньому митною територією України пального або спирту етилового, що реалізується (крім пального або спирту етилового, що переміщується митною територією України прохідним транзитом або внутрішнім транзитом, визначеним підпунктом "а" пункту 2 частини другої статті 91 Митного кодексу України).

Згідно з п. 230.1.5. ПКУ транспортні засоби, що набули статусу акцизних складів пересувних, а також транспортні засоби, що використовуються суб`єктом господарювання, який не є розпорядником акцизного складу, для переміщення на митній території України власного пального або спирту етилового для потреб власного споживання чи промислової переробки, повинні обліковуватися в Переліку транспортних засобів, що переміщують пальне або спирт етиловий, створення та ведення якого забезпечується центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, у порядку, затвердженому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику. Перелік транспортних засобів, що переміщують пальне або спирт етиловий, розміщується на офіційному веб-сайті центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику.

Включення/виключення транспортних засобів до/з Переліку транспортних засобів, що переміщують пальне або спирт етиловий, здійснюється автоматично на підставі даних акцизних накладних, зареєстрованих в Єдиному реєстрі акцизних накладних, або на підставі заявок на переміщення пального або спирту етилового транспортними засобами, що не є акцизними складами пересувними, із зазначенням періоду переміщення такого пального або спирту етилового, або на підставі митних декларацій при переміщенні пального або спирту етилового митною територією України прохідним транзитом або внутрішнім транзитом, визначеним підпунктом "а"пункту 2 частини другої статті 91 Митного кодексу України. Такі заявки подаються суб`єктами господарювання, які не є розпорядниками акцизних складів, до переміщення митною територією України у транспортних засобах, які не є акцизними складами пересувними, власного пального або спирту етилового для потреб власного споживання чи промислової переробки. Форма заявки на переміщення пального або спирту етилового транспортними засобами, що не є акцизними складами пересувними, затверджується центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику. Такі заявки у формі електронних документів надсилаються центральному органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику.

Відповідно до абз. 3 п. 231.6 ст. 231 ПКУ реєстрація в Єдиному реєстрі акцизних накладних здійснюється: першого примірника акцизної накладної при реалізації пального або спирту етилового з акцизного складу - у день складання такої акцизної накладної, але не пізніше здійснення операції з реалізації пального або спирту етилового з акцизного складу.

Відповідно до п. 14.1.212 ст. 14 ПКУ реалізація підакцизних товарів (продукції) - будь-які операції на митній території України, що передбачають відвантаження підакцизних товарів (продукції) згідно з договорами купівлі-продажу, міни, поставки та іншими господарськими, цивільно-правовими договорами з передачею прав власності або без такої, за плату (компенсацію) або без такої, незалежно від строків її надання, а також безоплатного відвантаження товарів, у тому числі з давальницької сировини, реалізація суб`єктами господарювання роздрібної торгівлі підакцизних товарів.

Реалізація пального або спирту етилового для цілей розділу VI цього Кодексу - будь-які операції з фізичної передачі (відпуску, відвантаження) пального або спирту етилового з переходом права власності на таке пальне або спирт етиловий чи без такого переходу, за плату (компенсацію) чи без такої плати на митній території України з акцизного складу/акцизного складу пересувного: до акцизного складу; до акцизного складу пересувного; для власного споживання чи промислової переробки; будь-яким іншим особам.

Судом встановлено, що на момент здійснення перевезення пального водієм ОСОБА_3 , а відтак після його реалізації з акцизного складу, та зупинки його працівниками поліції акцизна накладна не була зареєстрована в Єдиному реєстрі акцизних накладних, а відтак транспортний засіб не був автоматично включений до Переліку транспортних засобів, що переміщують пальне.

Переміщення пального або спирту етилового транспортними засобами, що не зазначені в акцизних накладних, зареєстрованих у Єдиному реєстрі акцизних накладних, складених на операції, при здійсненні яких переміщується пальне або спирт етиловий у таких транспортних засобах, а також не зазначені у заявках на переміщення пального або спирту етилового транспортними засобами, що не є акцизними складами пересувними, які надіслані центральному органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, забороняється.

У судовому засіданні представниками не заперечувалась та обставина, що останній перебуває на посаді водія на МПП «Марс», про що надано повідомлення про прийняття на роботу.

Крім того, про те що саме ОСОБА_1 здійснював перевезення пального, перебуваючи на посаді водія на МПП «Марс» зазначено в товарно-транспортній накладній від 13.12.2021.

Відповідно до свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи МПП «Марс» включено до реєстру 21.05.1992, МПП «Марс» у 2019 році видано ліцензію на право оптової торгівлі пальним, за відсутності місць оптової торгівлі.

Відповідно до інформації ГУ ДПС у Львівській області від 13.12.2021 за вих. № 14729/5/13-01-09-02-124 МПП «Марс» () станом на 12:00 год. 13.12.2021 не реєструвало в Єдиному реєстрі акцизних накладних акцизні накладні на реалізацію (переміщення) пального вантажним автомобілем з р.н. НОМЕР_1 за період з 12.12.2021 по 13.12.2021.

При цьому, як вбачається з протоколу датою та часом вчинення адміністративного правопорушення вказано 13.12.2021 о 11 год 00 хв, тобто до реєстрації накладної від 13.12.2021, яке мало місце 13.12.2021 об 12 год. 39 хв.

Відповідно до інформації ГУ ДПС у Львівській області від 23.12.2021 за вих. № 15183/5/13-01-09-02-12 в період з 09.12.2021 по 12.00 год 13.12.2021 в Єдиному реєстрі накладних суб`єктами господарювання реєструвались наступні акцизні накладні на (переміщення) пального транспортним засобом з реєстраційним номером НОМЕР_1 :

№54 від 07.12.2021 року (зареєстрована 11.12.2021 15:47:37) від МПП "МАРС" () на адресу ФОП ОСОБА_4 (РНОКПП НОМЕР_2 ), акцизний склад пересувний з якого фізично відвантажено (відпущено) пальне - транспортний засіб з номером НОМЕР_1 , обсяг реалізованого пального, у літрах приведених до температури 15° С - 4226,13 літрів, опис пального або спирту етилового згідно з УКТЗЕД Важкі дистеляти (газойлі), код УКТЗЕД - ;

АН № 55 від 08.12.2021 (зареєстрована 11.12.2021 15:47:37) від МПП "МАРС" на адресу ФОП ОСОБА_4 (РНОКПП НОМЕР_2 ), акцизний склад пересувний з якого фізично відвантажено (відпущено) пальне - транспортний засіб з номером НОМЕР_1 , обсяг реалізованого пального, у літрах приведених до температури 15° С 4271,54 літрів, опис пального або спирту етилового згідно з УКТЗЕД Важкі дистеляти (газойлі), код УКТЗЕД - ;

АН № 12526 від 09.12.2021 (зареєстрована 09.12.2021 19:17:10) від ТОВ "ЛСК-ОЙЛ" 43219076) на адресу МПП "МАРС" (), акцизний склад пересувний, на який фізично відвантажено (отримано) пальне - транспортний засіб з номером НОМЕР_1 , обсяг реалізованого пального, у літрах приведених до температури 15° С - 4278,7 літрів, опис пального або спирту етилового згідно з УКТЗЕД - Важкі дистиляти (газойлі), код УКТЗЕД -;

АН № 12514 від 09.12.2021 (зареєстрована 09.12.2021 19:17;10) від ТОВ "ЛСК-ОЙЛ" 43219076) на адресу МПП "МАРС" (), акцизний склад пересувний, на який фізично відвантажено (отримано) пальне - транспортний засіб з номером НОМЕР_1 , обсяг реалізованого пального, у літрах приведених до температури 15° С - 4273,91 літрів, опис пального або спирту етилового згідно з УКТЗЕД - Важкі дистиляти (газойлі), код УКТЗЕД -;

АН № 57 від 09.12.2021 (зареєстрована 11.12.2021 15:47:37) від МПП "МАРС" () на адресу ТОВ "КЕРАМБУД" (), акцизний склад пересувний з якого фізично відвантажено (відпущено) пальне - транспортний засіб з номером НОМЕР_1 , обсяг реалізованого пального, у літрах приведених до температури 15° С - 4294,25 літрів, опис пального або спирту етилового згідно з УКТЗЕД - Важкі дистиляти (газойлі), код УКТЗЕД -;

АН № 61 від 09.12.2021 (зареєстрована 12.12.2021 22:08:08) від МПП "МАРС" () на адресу ПП "МОНТАЖНИК" (), акцизний склад пересувний з якого фізично відвантажено (відпущено) пальне - транспортний засіб з номером НОМЕР_1 , обсяг реалізованого пального, у літрах приведених до температури 15° С - 4266,76літрів, опис пального або спирту етилового згідно з УКТЗЕД - Важкі дистиляти (газойлі), код УКТЗЕД -;

АН № 62 від 09.12.2021 (зареєстрована 12.12.2021 22:10:25) від МПП "МАРС" () на адресу ТОВ "МИКОЛАЇВСЬКЕ АТП" (ЄДРПОУ 3117760), акцизний пересувний з якого фізично відвантажено (відпущено) пальне - транспортний засіб з НОМЕР_1 , обсяг реалізованого пального, у літрах приведених до температури 15° С - 4277,52 літрів, опис пального або спирту етилового згідно з УКТЗЕД - Важкі дистиляти (газойлі), код УКТЗЕД -;

АН № 12572 від 10.12.2021 (зареєстрована 10.12.2021 14:50:04) від ТОВ "ЛСК-ОЙЛ" 43219076) на адресу МПП "МАРС" (), акцизний склад пересувний, на який фізично відвантажено (отримано) пальне - транспортний засіб з номером НОМЕР_1 , обсяг реалізованого пального, у літрах приведених до температури 15° С - 4275,17 літрів, опис пального або спирту етилового згідно з "УКТЗЕД - Бензини моторні з вмістом свинцю 0,013 г/л або інші бензини, код УКТЗЕД - ;

АН № 59 від 10.12.2021 (зареєстрована 11.12.2021 15:46:50) від МПП "МАРС" () на адресу МПП "МАРС" (), акцизний склад пересувний з якого фізично відвантажено (відпущено) пальне - транспортний засіб з номером НОМЕР_1 , акцизний склад пересувний на який фізично відвантажено (отримано) пальне, уніфікований номер - 1015226, обсяг реалізованого пального, у літрах приведених до температури 15° С - 4275,17 літрів, опис пального або спирту етилового згідно з УКТЗЕД - Бензини моторні з вмістом свинцю 0,013 г/л або менше: інші бензини, код УКТЗЕД .

Згідно з Єдиного реєстру акцизних накладних, інших акцизних накладних на реалізацію (переміщення) пального транспортним засобом з реєстраційним номером НОМЕР_1 в період 09.12.2021 по 12:00 год 13.12.2021 року суб`єктами господарювання не реєструвались.

Разом з тим, ст. 20 Закону України «Про небезпечні вантажі» передбачено, що перевезення небезпечних вантажів допускається за наявності відповідно оформлених перевізних документів, перелік і порядок подання яких визначається нормативно-правовими актами, що регулюють діяльність транспорту.

Щодо заперечень захисника, суд зазначає, що відповідно до відповіді ГУ ДПС у Львівській області від 13.12.2021 на момент переміщення транспортного засобу марки ГАЗ 33104-318, д.н.з. НОМЕР_1 акцизна накладна від 13.12.2021 була зареєстрована 13.12.2021 об 12 год 39 хв, тобто після зупинки водія працівниками поліції 13.12.2021 об 11 год. 00 хв. Інші заперечення адвоката спростовуються інформацією викладеною в листі ГУ ДПС у Львівській області від 23.12.2021 за вих. № 15183/5/13-01-09-02-12.

Відповідно до вимог ст. 23 КУпАП, адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами.

Статтею 33 КУпАП передбачено, що стягнення за адміністративне правопорушення накладається у межах, установлених цим Кодексом та іншими законами України. При накладенні стягнення враховуються характер вчиненого правопорушення, особа порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність.

При вирішенні питання щодо адміністративного стягнення, яке слід застосувати у даному випадку, суд враховує, що відповідно до санкції ч.4 ст.164 КУпАП вчинення даного виду правопорушення тягне за собою накладення штрафу від однієї тисячі до двох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян з конфіскацією пального або спирту етилового та транспортних засобів.

Одночасно, згідно з ст.29 КУпАП конфіскація предмета, який став знаряддям вчинення або безпосереднім об`єктом адміністративного правопорушення, полягає в примусовій безоплатній передачі цього предмета у власність держави за рішенням суду. Конфісковано може бути лише предмет, який є у приватній власності порушника, якщо інше не передбачено законами України.

В той же час, відповідно до пп.228.3 п.228 ПКУ у разі виявлення фактів переміщення та/або зберігання пального або спирту етилового з використанням транспортних засобів, що не зазначені в акцизних накладних, зареєстрованих у Єдиному реєстрі акцизних накладних, складених на операції, при здійсненні яких переміщується та/або зберігається пальне або спирт етиловий у таких транспортних засобах, або в заявках на переміщення пального або спирту етилового транспортними засобами, що не є акцизними складами пересувними, або в митних деклараціях при переміщенні пального або спирту етилового митною територією України прохідним транзитом або внутрішнім транзитом, визначеним підпунктом "а"пункту 2 частини другої статті 91 Митного кодексу України, а також фактів реалізації пального або спирту етилового з таких транспортних засобів відповідні контролюючі органи тимчасово (до винесення рішення суду) вилучають такі пальне або спирт етиловий та транспортні засоби з вільного обігу та подають відповідні матеріали до суду для винесення постанови про їх вилучення в дохід держави (конфіскацію).

Враховуючи наведене, суд вважає за необхідне притягнути ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення правопорушення, передбаченогоч. 4 ст.164 КУпАП та накласти адміністративне стягнення в межах санкції ч. 4 ст. 164 КУпАП, зокрема у виді штрафу з конфіскацією пального та транспортних засобів.

Суд вважає, що саме такий вид стягнення буде відповідати завданню Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо охорони прав і свобод громадян, встановленого правопорядку, зміцнення законності, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі точного і неухильного додержання Конституціїі законів України, поваги до прав, честі і гідності інших громадян, до правил співжиття, сумлінного виконання своїх обов`язків та відповідальності перед суспільством.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст.40-1,283,284 КУпАП, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 визнати винуватим у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 164 КУпАП та накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 17 000 (сімнадцять тисяч) грн з конфіскацією 4230 куб дм дизельного палива та транспортного засобу ГАЗ 33104-318, номерний знак НОМЕР_1 .

Стягнути з ОСОБА_1 в дохід спеціального фонду Державного бюджету України судовий збір в розмірі 496,20 грн.

Постанова у справі про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку оскарження цієї постанови.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного суду через Миколаївський районний суд Львівської області протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя Друзюк М. М.