Справа № 456/1356/22
Провадження № 3/456/1228/2022
ПОСТАНОВА

іменем України

26 липня 2022 року Суддя Стрийського міськрайонного суду Львівської області Бучківська В. Л. , розглянувши справу про адміністративне правопорушення щодо

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с. Волощина Перемишлянського району Львівської області, начальника відділення забезпечення Сихівського РТЦК та СП, проживає за адресою: АДРЕСА_1

за ч. 2 ст.172-15 КУпАП,

в с т а н о в и в :

Майор ОСОБА_1 , будучи військовою службовою особою - начальником відділення забезпечення ІНФОРМАЦІЯ_2 в період з 14.08.2021 по 21.03.2022 на місці несення служби в м. Стрий Львівської області недбало ставився до військової служби в умовах особливого періоду, а саме: в порушення ст.ст. 16, 59 Статуту внутрішньої служби Збройних сил України самоусунувся від виконання своїх функціональних обов`язків в частині забезпечення та організації зберігання, експлуатації та обслуговування озброєння ІНФОРМАЦІЯ_2. Вказані вище неправомірні дії призвели до відсутності у відокремлених відділах обліку наявності, руху і якісного (технічного стану) військового майна та неналежного обліку зберігання і видачі стрілецької зброї та боєприпасів, що в подальшому призвело до втрати 9 мм пістолета ПМ серія НОМЕР_1 - 1988 року випуску в першому відділі ІНФОРМАЦІЯ_2, чим вчинив правопорушення, передбачене ч.2 ст.172-15 КУпАП.

В судове засідання ОСОБА_1 не з`явився, хоча повідомлявся про час і місце розгляду справи, про причини неявки суд не повідомив. Розгляд справи вирішено провести у його відсутності, що не суперечить правовим приписам ст.268 КУпАП.

26.07.2022 адвокат Величко І.І. подав на адресу суду клопотання про проведення судового засідання у його та ОСОБА_1 відсутності.

20.05.2022 адвокат Величко І.І. подав на адресу суду клопотання про закриття провадження у справі на підставі п.7 ч.1 ст.247 КУпАП, зазначивши, що у постанові Стрийського міськрайонного суду Львівської області від 23 травня 2022 року, однією із причин повернення протоколу №4 та долучених до нього матеріалів справи було те, що в протоколі відсутній час вчинення правопорушення, зокрема - не вказано коли саме ОСОБА_1 допустив недбале ставлення до військової служби в умовах особливого періоду, а саме втрати 9 мм пістолета ПМ серія НОМЕР_2 року випуску в першому відділі ІНФОРМАЦІЯ_2, а вказано лише час зайняття моїм довірителем посади начальника відділення забезпечення ІНФОРМАЦІЯ_2, що унеможливлює обрахування строків, визначених ст.38 КУпАП. Отримавши на доопрацювання матеріали даної справи, Львівський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки у супровідному листі зазначив про те, що визначити час вчинення майором ОСОБА_1 правопорушення немає можливості, оскільки недбале ставлення до військової служби (посадових обов`язків) є триваючим правопорушенням. Таким чином, не можна визначити конкретної дати, коли, на переконання Львівського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, ОСОБА_1 недбало поставився до своїх посадових обов`язків, що призвело до втрати 9 мм пістолета ПМ серія НОМЕР_1 1988 року випуску. Разом з тим, з відомостей, які містяться в акті службового розслідування можна чітко зрозуміти, що факт виявлення відсутності одного із пістолетів ПМ серія НОМЕР_3 було встановлено 21 березня 2022 року. Зокрема, у п.п.2.5 і 2.6 акту службового розслідування зазначається про те, що 21.03.2022 від ТВО начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 підполковника ОСОБА_23. надійшла доповідь про те, що 21.03.2022 при перевірці наявності зброї у першому відділі ІНФОРМАЦІЯ_2 (далі - Жидачівський відділ) виявлено відсутність одного пістолета ПМ серія НОМЕР_3 , який був отриманий 02.03.2022 у Львівському О`ГЦК та СП, згідно накладної №132 від 02.03.2022 та відомості номерного обліку. Зброю та боєприпаси отримав у Львівському ОТЦК та СП інструктор відділення рекрутингу першого відділу ІНФОРМАЦІЯ_2 сержант ОСОБА_2 22.03.2022 було проведено перевірку наявності стрілецької зброї та боєприпасів у РТЦК та СП Львівської області поштучно, номерах та комплектності. За результатами її проведення в першому відділі ІНФОРМАЦІЯ_2 відсутній один пістолет ПМ серії НОМЕР_4 , а у решті РТЦК та СТІ втрат, нестач або надлишку зброї та йосприпасіб не виявлено. Зважаючи на те, що факт відсутності пістолета було виявлено 21.03.2022, відтак саме ця дата слугує точкою початку відліку строку, протягом якого винних осіб можна притягнути до відповідальності, у випадку наявності підстав для цього. У зв`язку із цим, можна стверджувати, що строк притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.2 ст.172-15 КУпАП, завершувався 21 червня 2022 року, тобто рівно через три місяці з моменту виявлення відсутності пістолета. Водночас, станом на даний час минуло більше трьох місяців з моменту виявлення факту відсутності такого пістолета, а відтак у відповідності до п.7 ч.1 ст.247 КУпАП, провадження у даній справі повинне бути закрите. Окремо, звернув увагу суду також і на те, що Територіальним управлінням ДБР у м. Львові здійснюється досудове розслідування кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.413 КК України. Зважаючи на той факт, що станом на даний час, органом досудового розслідування не було прийнято рішення про закриття кримінального провадження, відтак існують аргументовані сумніви щодо правильності кваліфікації вказаного правопорушення як адміністративного, а тому притягнення ОСОБА_1 до відповідальності за ч.2 ст.172-15 КУпАП, може призвести до порушення положення ст. 61 Конституції України. Узв`язку із цим, не можна стверджувати, що у діях ОСОБА_1 наявний склад адміністративного правопорушення, а відтак є підстави для закриття даного провадження на підставі п.1 ч.1 ст.247 КУпАП, а саме у зв`язку із відсутністю у діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.172-15 КУпАП.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що в діях ОСОБА_1 наявний склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст.172-15 КУпАП, виходячи з наступного.

Диспозицією ч. 2 ст. 172-15 КУпАП передбачена відповідальність за недбале ставлення службової особи до військової служби, вчинене в умовах особливого періоду.

Аналіз даної правової норми КУпАП дозволяє дійти висновку, що адміністративна відповідальність передбачена для спеціального суб`єкта - для службових осіб, військовослужбовців, які перебувають на військовій службі, у своїй діяльності мають керуватися статтею 11 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, затвердженого Законом України від 24 березня 1995 року, якою визначено загальне поняття обов`язків військовослужбовців, статтею 16 цього Статуту за якою кожний військовослужбовець зобов`язаний виконувати службові обов`язки, що визначають обсяг виконання завдань, доручених йому за посадою. Ці обов`язки визначаються статутами Збройних Сил України, а також відповідними посібниками, порадниками, положеннями, посадовими інструкціями, або прямо визначені законами та підзаконними актами. Обсяг дій та заходів, які вважають військовими обов`язками міститься і в ч. 3 ст. 1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу». Суб`єктивна сторона цього складу адміністративного правопорушення передбачає умисел у виді недбалості, зокрема може проявлятися у виді недбалого ставлення до наслідків своєї бездіяльності, не виконання певних функцій.

Таким чином, для наявності у діях особи складу адміністративного правопорушення за ч.2ст.172-15 КУпАП доведенню підлягають ті факти, що військовослужбовець є службовою особою, недбалість мала місце під час виконання військової служби, в умовах особливого періоду.

В судовому засіданні встановлено, що майор ОСОБА_1 , будучи військовою службовою особою - начальником відділення забезпечення ІНФОРМАЦІЯ_2 в період з 14.08.2021 по 21.03.2022 на місці несення служби в м. Стрий Львівської області недбало ставився до військової служби в умовах особливого періоду, а саме: в порушення ст.ст. 16, 59 Статуту внутрішньої служби Збройних сил України самоусунувся від виконання своїх функціональних обов`язків в частині забезпечення та організації зберігання, експлуатації та обслуговування озброєння ІНФОРМАЦІЯ_2. Вказані вище неправомірні дії призвели до відсутності у відокремлених відділах обліку наявності, руху і якісного (технічного стану) військового майна та неналежного обліку зберігання і видачі стрілецької зброї та боєприпасів, що в подальшому призвело до втрати 9 мм пістолета ПМ серія НОМЕР_1 - 1988 року випуску в першому відділі ІНФОРМАЦІЯ_2, чим вчинив правопорушення, передбачене ч.2 ст.172-15 КУпАП.

Винуватість ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, вчиненого при вищевикладених обставинах повністю доведена дослідженими в судовому засіданні доказами у справі, що ретельно перевірені та оцінені судом з точки зору їх належності, допустимості, достовірності, достатності кожен окремо та взаємозв`язку для ухвалення даного рішення, а саме:

- протоколом про адміністративне правопорушення № 4 від 05.05.2022, відповідно до якого майор ОСОБА_1 , будучи військовою службовою особою - начальником відділення забезпечення ІНФОРМАЦІЯ_2 в період з 14.08.2021 по 21.03.2022 на місці несення служби в м. Стрий Львівської області недбало ставився до військової служби в умовах особливого періоду, а саме: в порушення ст.ст. 16, 59 Статуту внутрішньої служби Збройних сил України самоусунувся від виконання своїх функціональних обов`язків в частині забезпечення та організації зберігання, експлуатації та обслуговування озброєння ІНФОРМАЦІЯ_2. Вказані вище неправомірні дії призвели до відсутності у відокремлених відділах обліку наявності, руху і якісного (технічного стану) військового майна та неналежного обліку зберігання і видачі стрілецької зброї та боєприпасів, що в подальшому призвело до втрати 9 мм пістолета ПМ серія НОМЕР_1 - 1988 року випуску в першому відділі ІНФОРМАЦІЯ_2, чим вчинив правопорушення, передбачене ч.2 ст.172-15 КУпАП /а.с. 5-7/;

- копією витягу з акту службового розслідування, з якого вбачається, що відповідно до вимог статті 85 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України, Порядку проведення службового розслідування у Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 21.11.2017 №608 (зі змінами), зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 13.12.2017 за №1503/31371, наказів начальника Львівського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки (далі - ОТЦК та СП) від 21.03.2022 №75 "Про призначення службового розслідування", від 30.03.2022 №85 "Про продовження строку проведення службового розслідування, призначеного наказом начальника Львівського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 21.03.2022 №75", комісія в складі: голова - заступник начальника територіального центру комплектування та соціальної підтримки з морально- психологічного-забезпечення - начальник відділу морально-психологічного забезпечення та зв`язків з громадськістю Львівського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки полковник ОСОБА_3 ; членів комісії: начальник відділення оперативних чергових Львівського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки майор ОСОБА_4 , заступник начальника відділу військового обліку, бронювання та впровадження ЄДР військовозобов`язаних Львівського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки майор ОСОБА_5 провела службове розслідування за фактом втрати пістолета ПМ серія НОМЕР_1 1988 року в першому відділі Стрийського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, а також, встановлення ступеня вини посадових осіб, чиї дії або бездіяльність стали причиною вчинення правопорушення. З 25.02.2022 територіальні центри Львівської області були переведені на штати воєнного часу. Після отримання зі складів зберігання зброї та бойових припасів, 26-27.02.2022 та 02-03.03.2022 на адміністративно-господарській території Львівського ОТЦК та СП було здійснено їх видачу для районних територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки (далі - РТЦК та СП) та їх відокремлених відділів. Для супроводу автомобільної техніки зі зброєю з обласного до районних територіальних центрів, від районних відділів Національної поліції Львівської області виділялися машини супроводу із їхніми представниками. За час видачі зброї та боєприпасів інформації щодо нестач або передачі у надлишок майна не було. Зброя та боєприпаси видавалися відповідальним особам від РТЦК та СП у їх особистій присутності, згідно накладних та відомостей пономерного обліку під підпис. 22.03.2022 було проведено перевірку наявності стрілецької зброї та боєприпасів у РТЦК та СП Львівської області поштучно, номерах та комплектності. За результатами її проведення в першому відділі ІНФОРМАЦІЯ_2 відсутній один пістолет ПМ серії НОМЕР_1 1988 року, а у решті РТЦК та СП втрат, нестач або надлишку зброї та боєприпасів не виявлено. 23.03.2022 першим слідчим відділом (з дислокацією у м.Львові) Територіального управління ДБР, розташованого у місті Львові, відносно посадових осіб першого відділу ІНФОРМАЦІЯ_2 до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесено кримінальне провадження .N'10000118 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.З ст.413 КК України "Втрата військового майна", які у період з 02.03.2022 по 21.03.2022 в умовах воєнного стану втратили вогнепальну зброю ПМ НОМЕР_1 1988 року. Згідно з п. 3.13.3 акту службового розслідування начальник відділення забезпечення ІНФОРМАЦІЯ_2 майор ОСОБА_6 , згідно функціональних обов`язків, зобов`язаний забезпечувати та організовувати зберігання, експлуатацію та технічне обслуговування техніки та озброєння ІНФОРМАЦІЯ_2. Разом з тим, офіцер від організації обліку, зберігання та видачі стрілецької зброї та боєприпасів (в тому числі навчальної) у підпорядкованих відокремлених відділах ІНФОРМАЦІЯ_2 самоусунувся. Вина військовослужбовця, виходячи із матеріалів службового розслідування виражається у формі не прямого умислу. Своїми діями майор ОСОБА_6 порушив вимоги наступних нормативно-правових актів: ст. 16 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України в частині, яка зобов`язує кожного військовослужбовця виконувати службові обов`язки, що визначають обсяг виконання завдань, доручених йому за посадою; ст. 59 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України в частині, якою всіх командирів (начальників) покладений обов`язок показувати приклад дисциплінованості, неухильного виконання вимог законодавства, наказів і розпоряджень командирів (начальників). Згідно з п.4.3 Акту Військовослужбовець військової служби за контрактом, начальник відділення забезпечення Сихівського РТЦК та СП м.Львова майор ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , освіта - вища, на військовій службі - з 28.07.2011 по т.ч., термін перебування начальника відділення ІНФОРМАЦІЯ_2 з 14.08.2021 по 09.04.2022, на останній посаді з 09.04.2022 Дисциплінарних стягнень не має. Неправомірні дії майора ОСОБА_1 та причинний зв`язок між діями військовослужбовця та подією, що трапилась під час перебування на посаді начальника відділення забезпечення ІНФОРМАЦІЯ_2: самоусунувся від виконання своїх функціональних обов`язків в частині забезпечення та організації зберігання, експлуатації та технічного обслуговування озброєння ІНФОРМАЦІЯ_2. Вказані вище неправомірні дії призвели до відсутності у відокремлених відділах обліку наявності, руху і якісного (технічного стану) військового майна та неналежного обліку зберігання і видачі стрілецької зброї та боєприпасів. Вчинення викладеного вище правопорушення підтверджується фактами та обставинами, що були встановлені в ході проведення службового розслідування та зазначені в пунктах 3.13.3. Розділу 3 Акту службового розслідування. Вина військовослужбовця: Виходячи із матеріалів службового розслідування вина військовослужбовця виражається у формі непрямого умислу. Своїми діями майор ОСОБА_7 порушив вимоги наступних нормативно-правових актів: статті 16 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України в частині, яка зобов`язує кожного військовослужбовця виконувати службові обов`язки, що визначають обсяг виконання завдань, доручених йому за посадою; статті 59 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України в частині, якою всіх командирів (начальників) покладений обов`язок показувати приклад дисциплінованості, неухильного виконання вимог законодавства, наказів і розпоряджень командирів (начальників) /а.с. 8-40/;

- копіями документів, долучених до акту службового розслідування, а саме: рапортом підполковника Луцишина П.Я. від 21.03.2022 за Вх.№2587; копією наказу начальника Львівського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 21.03.2022 №75 "Про призначення службового розслідування"; копією наказу начальника Львівського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 30.03.2022 №85 "Про продовження строку проведення службового розслідування призначеного наказом начальника Львівського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 21.03.2022 №75"; копією наказу начальника Львівського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 20.04.2022 №114 "Про продовження строку проведення службового розслідування призначеного наказом начальника Львівського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 30.03.2022 №85"; витягом з наказу начальника Львівського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 26.02.2022 №43; копією витягу з єдиного реєстру досудових розслідувань, копією наряду на видавання (приймання) військового майна; копією акту приймання-передачі на короткострокове зберігання засобів ближнього бою від 21.09.2021 №74; копією акту приймання-передачі (зняття з короткострокового зберігання) військового майна від 01.03.2022 №96; копією накладної на видання (здавання) військового мана у Львівському обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 02.03.2022 №132; розрахунком залишкової вартості військового майна на 19.04.2022; телеграмою начальника Львівського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 22.03.2022 №1299; копією телеграми ТВО начальника Стрийського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 22.03.2022 №36/66; копією телеграми ТВО начальника Стрийського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 22.03.2022 №3633; копією телеграми ТВО начальника першого відділу Стрийського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 22.03.2022 №377; копією телеграми ТВО начальника першого відділу Стрийського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 22.03.2022 №378; копією витягу з наказу начальника Стрийського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 02.03.2022 №46; копією відомості на видачу зброї та боєприпасів на перший відділ (м.Жидачів) Стрийського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки; копією книги видачі зброї та боєприпасів першого відділу Стрийського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки; копією інструкції чергового першого відділу Стрийського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки; копією книги прийняття та здавання чергування першого відділу Стрийського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки; копією журналу інструктажу, підготовки і контролю готовності чергової зміни першого відділу Стрийського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки; витягом з наказу начальника Стрийського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки «Про організацію чергування у Стрийському районному територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки на 2022 навчальний рік» 22.12.2021 №72; витягом з наказу начальника Стрийського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 14.12.2021 №51 «Про проведення зборів з особовим складом, що залучається до несення чергової служби у Стрийському районному територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки та підпорядкованих відділах у 2021 навчальному році; витягом з наказу начальника Стрийського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 20.12.2021 №53 «Про допуск особового складу до несення чергової служби у Стрийському районному територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки та підпорядкованих відділах на 2022 навчальний рік»; копією оціночної відомості результатів здачі заліків на допуск по Стрийському РТЦК та СП та підпорядкованих відділах; копією відомості здачі заліків особовим складом першого відділу ІНФОРМАЦІЯ_2, які допускаються до несення служби черговими відділу та помічниками чергового відділу від 15.12.2021; копією Акту прийому заліків на допуск до несення чергової служби черговими та помічниками по першому відділу ІНФОРМАЦІЯ_2; копією графіку чергування військовослужбовців Жидачівського відділу ІНФОРМАЦІЯ_2 на березень 2022 року; копією функціональних обов`язків начальника відділення забезпечення Стрийського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки; поясненнями капітана ОСОБА_8 ; поясненнями старшого лейтенанта ОСОБА_9 ; поясненнями солдата ОСОБА_10 ; поясненнями лейтенанта ОСОБА_11 ; поясненнями штаб-сержанта ОСОБА_12 ; поясненнями державного службовця ОСОБА_13 ; поясненнями майора ОСОБА_14 ; поясненнями майора ОСОБА_15 ; поясненнями майора ОСОБА_16 ; поясненнями майора ОСОБА_17 ; поясненнями підполковника ОСОБА_18 ; поясненнями головного сержанта ОСОБА_19 ; поясненнями підполковника ОСОБА_20 ; поясненнями державного службовця ОСОБА_21 ; поясненнями підполковника ОСОБА_22 ; поясненнями підполковника ОСОБА_23 від 22.03.2022; поясненнями підполковника ОСОБА_23 від 03.04.2022; поясненнями підполковника ОСОБА_24 ; актом фіксації відмови від надання письмових пояснень підполковником ОСОБА_24 ; поясненнями сержанта ОСОБА_2 від 31.03.2022; поясненнями сержанта ОСОБА_2 від 22.03.2022; поясненнями молодшого сержанта ОСОБА_25 від 22.03.2022; поясненнями молодшого сержанта ОСОБА_25 від 31.03.2022; пояснення громадянина ОСОБА_26 ; поясненнями старшого лейтенанта ОСОБА_27 ; пояснення майора ОСОБА_1 ; поясненнями майора ОСОБА_28 ; поясненнями старшого лейтенанта ОСОБА_29 ; поясненнями майора ОСОБА_30 поясненнями державного службовця ОСОБА_31 ; поясненнями старшого лейтенанта ОСОБА_32 ; поясненнями старшого лейтенанта ОСОБА_33 ; поясненнями капітана ОСОБА_34 ; поясненнями капітана ОСОБА_35 ; поясненнями старшого лейтенанта ОСОБА_36 ; поясненнями молодшого лейтенанта ОСОБА_37 ; поясненнями старшого лейтенанта ОСОБА_38 ; поясненнями сержанта ОСОБА_39 ; поясненнями сержанта ОСОБА_40 ; поясненнями старшого солдата ОСОБА_41 ; поясненнями державного службовця ОСОБА_42 ; копією наказу начальника Стрийського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 22.12.2021 №71 ''Про організацію службової діяльності на 2022 рік";

- витягом з наказу командувача військ оперативного командування «Захід» від 14.08.2021 №283 згідно якого призначено до Стрийського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки Львівської області майора ОСОБА_1 , начальника відділення забезпечення Пустомитівського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, начальником відділення забезпечення, ВОС - НОМЕР_5 /а.с. 41/;

- копією функціональних обов`язків начальника відділення забезпечення, затверджених начальником Стрийського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки підполковником ОСОБА_43 08.12.2021, згідно яких він зобов`язаний забезпечувати РТЦК та СП озброєння, боєприпасами та іншими матеріальними засобами, організовувати їх збереження, облік та видачу особовому складу; організовувати та виконувати щодо забезпечення життєдіяльності в РТЦК та СП (розміщення, харчування, лазнево-пральне обслуговування, пожежну охорону та охорону праці, тощо); організовувати зберігання, експлуатацію та технічне обслуговування техніки та озброєння РТЦК та СП та інше /а.с. 45-47/;

- витягом з наказу командувача військ оперативного командування «Захід» від 09.04.2022 №153, відповідно до якого призначено майора ОСОБА_1 , начальника відділення забезпечення Стрийського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки Львівської області, начальником відділення забезпечення Сихівського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки міста Львова, ВОС-НОМЕР_5 /а.с.48/;

- копією пояснень ОСОБА_1 від 03.04.2022, згідно яких вбачається, що він на посаді проходить службу з 14.08.2021. За результатами неодноразових перевірок у 2021 році, а саме в жовтні-грудні, звертався з проблемами обліку майна, відсутністю відповідних книг, в тому числі і по службі в РАО, однак п/п-к ОСОБА_22 на дані звернення не реагував. Також неодноразова звертався до п/п-ка ОСОБА_22 щодо призначення відповідальних осіб та виїзду у підпорядковані відділи для їх перевірки, на що йому було відмовлено. Зброя та боєприпаси отримувалися для РТЦК та СП, та відокремлених відділів 26-27.02.2022 та 02.03.2022. Отримане майно по відповідних книгах обліку ним проводилось по копіях накладних, які були подані від підпорядкованих відділів. Для ІНФОРМАЦІЯ_2 він отримував та вдавав майно особисто. Про втрату зброї в першому відділі ІНФОРМАЦІЯ_2 йому стало відомо від п/п-к ОСОБА_44 21.03.2022. Ним було підготовлено проект наказу «Про закріплення зброї та призначення відповідальних за видачу зброї». Зазначив, що втрата пістолета ПМ серія НОМЕР_1-1998 року у першому відділі ІНФОРМАЦІЯ_2, на його думку сталася із-за халатності начальника відділу підполковника ОСОБА_24 , який повинен був забезпечити облік, зберігання та видачу зброї та боєприпасів /а.с. 49-52/;

- копією листа начальника Львівського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки полковника О. Тіщенко, адресованого старшому слідчому першого слідчого відділу (з дислокації м. Львові) ТУ ДБР, розташованого у м. Львові підполковнику ДБР О. Ніколайчуку, з якого вбачається, що відносно підполковника ОСОБА_22 та майора ОСОБА_1 за результатами службового розслідування 05.05.2022 складено протоколи про військове адміністративне правопорушення за ч.2 ст. 172-15 КУпАП, які направлені до Стрийського міськрайонного суду Львівської області. Сержант ОСОБА_2 та підполковник ОСОБА_24 до адміністративної відповідальності не притягувалися, оскільки за результатами службового розслідування у їх діях вбачаються ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст. 413 КК України /а.с.53/;

- копією наказу начальника Львівського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки №75 від 21.03.2021 про призначення службового розслідування, згідно якого відповідно до вимог ст. 85 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України, Порядку проведення службового розслідування у Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 21.11.2017 №608 (зі змінами), зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 13.12.2017 за № 1503/31371 та на підставі рапорту тимчасово виконуючого обов`язки начальника Стрийського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки підполковника ОСОБА_23 від 21.03.2022 Вх. №2587, з метою уточнення обставин, причин і умов втрати зброї у першому відділі Стрийського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, а також встановлення ступеня вини посадових осіб, чиї дії або бездіяльність стали причиною вчинення правопорушення, наказано провести службове розслідування за фактом втрати пістолета ПМ серія НОМЕР_1 1998 року у першому відділі Стрийського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки; голові комісії провести службове розслідування та подати акт службового розслідування встановленим порядком для прийняття рішення в термін до 31.03.2022 /а.с.57-58/;

- копією наказу начальника Львівського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки №85 від 30.03.2022 про продовження строку проведення службового розслідування, призначеного наказом начальника Львівського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 21.03.2021 №75, згідно якого відповідно до вимог ст. 85 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України, Порядку проведення службового розслідування у Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 21.11.2017 №608 (зі змінами), зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 13.12.2017 за № 1503/31371 та на підставі рапорту тимчасово виконуючого обов`язки заступника начальника з морально-психологічного забезпечення - начальна відділу морально-психологічного забезпечення та зв`язків з громадськістю Львівського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки Вх №2831, з в`язку з необхідністю збільшення часу для його всебічного та об`єктивного проведення, наказано продовжити строк проведення службового розслідування, призначеного наказом начальника Львівського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 21.03.2022 №75 до 20.04.2022; голові комісії провести службове розслідування та подати акт службового розслідування встановленим порядком для прийняття рішення в термін до 21.04.2022 /59-60/.

- копією наказу начальника Львівського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки № 114 про продовження строку проведення службового розслідування, призначеного наказом начальника Львівського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 30.03.2022 №85, згідно якого відповідно до вимог ст. 85 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України, Порядку проведення службового розслідування у Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 21.11.2017 №608 (зі змінами), зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 13.12.2017 за № 1503/31371 та на підставі рапорту заступника начальника територіального центру комплектування та соціальної підтримки з морально-психологічного забезпечення - начальна відділу морально-психологічного забезпечення та зв`язків з громадськістю Львівського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки Вх. №2831, з в`язку з необхідністю збільшення часу для його всебічного та об`єктивного проведення, наказано продовжити строк проведення службового розслідування, призначеного наказом начальника Львівського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 30.03.2022 №85 від 20.05.2022; голові комісії провести службове розслідування та подати акт службового розслідування встановленим порядком для прийняття рішення в термін до 21.05.2022 /а.с. 61-62/;

- копією листа начальника Львівського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки полковника О. Тіщенко від 22.03.2022 №1299, адресованого Начальнику РТЦК та СП Львівської області, з якого вбачається, що з метою перевірки наявності стрілецької зброї та боєприпасів в районних територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки Львівської області вимагалося у начальників РТЦК та СП організувати перевірку наявності стрілецької зброї та боєприпасів служби РАО у підпорядкованих відділах поштучно, номерах та комплектності /а.с76/;

- копією листа тимчасово виконуючого обов`язки начальника Стрийського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки підполковника А. Радзіковського від 22.03.2022 №36/66, адресованого начальнику Львівського обласного ТЦК та СП, з якого вбачається, що Стрийського районним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки здійснено перевірку підпорядкованих відділів та перевірку наявності стрілецької зброї та боєприпасів служби РАО поштучно, номерам та комплектності та виявлено нестачу, а саме: у першому відділі ІНФОРМАЦІЯ_2 відсутній пістолет Макарова серія НОМЕР_1 /а.с.77/;

- копією наказу начальника Львівського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки №71 від 22.12.2021 про організацію службової діяльності на 2022 навчальний рік, пунктом 6 якого передбачено, що для обліку, зберігання та видачу зброї та боєприпасів у Стрийському РТЦК та СП та у підпорядкованих відділах при необхідності, організувати кімнату для зберігання зброї та боєприпасів. При наявності зброї, відкривати кімнату для зберігання зброї, та видавати особовому складу тільки з дозволу начальника ІНФОРМАЦІЯ_2, під запис в книзі видачі зброї та боєприпасів. Кімнату для зберігання зброї та боєприпасів повинна бути обладнана системною сигналізацією з виводом її на пульт чергового. Перевірку працездатності сигналізації при наявності зброї проводити черговим - щоденно /а.с. 246-259/.

Оцінюючи здобуті у справі та досліджені в судовому засіданні докази, суд визнає їх належними та допустимими для використання в процесі доказування, оскільки ці докази містять у собі фактичні дані, які логічно пов`язані з тими обставинами, які підлягають доказуванню в справі та становлять предмет доказування, зібрані у порядку, встановленому КУпАП.

Зазначені вище докази винуватості ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-15 КУпАП є такими, що доповнюють одне одного, є повними, безсумнівними, належними та допустимими, оскільки у відповідності до ст.ст. 251, 252 КУпАП, прямо підтверджують існування обставин, що підлягають доказуванню у справі про адміністративне правопорушення, а також є такими, що зібрані в порядку, встановленому законом.

Суд зауважує, що постановою Стрийського міськрайонного суду Львівської області від 23 травня 2022 року протокол про адміністративне правопорушення №4 від 05.05.2022 відносно ОСОБА_1 за ч.2 ст.172-15 КУпАП разом з долученими до нього матеріалами було повернуто начальнику Львівського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки полковнику ОСОБА_45 для належного оформлення. Зокрема, в постанові було вказано на те, що в фабулі складеного протоколу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 та в долучених до нього матеріалах відсутня інформація про те, якими саме службовими обов`язками був наділений ОСОБА_1 в силу закону. Так, в протоколі про адміністративне правопорушення та в акті службового розслідування вказано, що ОСОБА_1 порушив ст.ст.16,59 Статуту внутрішньої служби Збройних сил України, які містять лише загальні положення щодо обов`язку військовослужбовців діяти суворо у межах своєї компетенції; виконувати службові обов`язки, що визначають обсяг виконання завдань, доручених йому за посадовою, при цьому в протоколі та в акті не конкретизовано, які саме обов`язки, та згідно якого документу було покладено на ОСОБА_1 , зважаючи на те, що норма ст.172-15 КУпАП є бланкетною. Крім цього з матеріалів справи незрозуміло, чи вказані обов`язки, які з точки зору особи, що склала протокол не було виконано ОСОБА_1 , були доведені до його відома письмово під розписку. Крім цього, в протоколі відсутній час вчинення правопорушення, а саме не вказано коли саме ОСОБА_1 допустив недбале ставлення до військової служби в умовах особливого періоду, а саме втрати 9 мм пістолета ПМ серія НОМЕР_1 - 1988 року випуску в першому відділі ІНФОРМАЦІЯ_2, а вказано лише час зайняття ОСОБА_1 посади начальника відділення забезпечення ІНФОРМАЦІЯ_2, що унеможливлює обрахування строків, визначених ст.38 КУпАП. В протоколі відсутнє обґрунтування того, що ОСОБА_1 є військовою службовою особою, як і не надано жодних документів щодо підтвердження статусу військової службової особи ОСОБА_1 (посадова інструкція, наявність у нього адміністративно-розпорядчих функцій, інше). Крім цього, в протоколі відсутня також інформація про те, в чому проявилося недбале ставлення ОСОБА_1 , і до яких саме службових обов`язків. Заслуговує на увагу також і той факт, що у акті службового розслідування вказано про те, що 23.03.2022 першим слідчим відділом (з дислокацією у м. Львові) Територіального управління ДБР, розташованого у м. Львові, відносно посадових осіб першого відділу ІНФОРМАЦІЯ_2 до ЄРДР внесено відомості про кримінальне правопорушення, передбачене ч.3 ст.413 КК України «Втрата військового майна» (кримінальне провадження №0000118), у зв`язку з чим в суду виникають сумніви щодо кваліфікації вказаного правопорушення, як адміністративно караного діяння, оскільки інформація про закриття кримінального провадження в матеріалах справи відсутня. Суд також позбавлений можливості дослідити письмові докази винуватості ОСОБА_1 , вказані як додатки в акті службового розслідування, оскільки такі до матеріалів справи не долучено. Також суд звертає увагу на суперечності в протоколі про адміністративне правопорушення щодо місця праці ОСОБА_1 , так у вступній частині протоколу вказано, що ОСОБА_1 працює начальником відділення забезпечення Сихівського РТЦК та СП, а у описовій частині фабули протоколу - начальником відділення забезпечення ІНФОРМАЦІЯ_2.

24.06.2022 на адресу суду повторно скеровано протокол про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч.2 ст.172-15 КУпАП. До протоколу з метою усунення недоліків, вказаних в постанові суду від 23.05.2022 долучено інформацію начальника Львівського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки О.Тіщенко про те, що ОСОБА_1 проходив військову службу у Стрийському районному територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки з 14.08.2021 по 09.04.2022, що підтверджується витягом з наказу командувача військ оперативного командування «Захід» №283 від 14.08. та витягом з наказу командувача військ оперативного -командування «Захід» №153 від 09.04.2022. На момент складання Акту службового розслідування - 05.05.2022 та Протоколу про адміністративне правопорушення - 05.05.2022, майор ОСОБА_1 проходив військову службу у Сихівському районному територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки, тому у графі 7 Протоколу № 4 «місце роботи, посада» зазначено начальник відділення зезпечення Сихівського РТЦК та СП. Протоколом № 4 від 05.05.2022 в п.11 зазначено, що в порушення ст. 16 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України самоусунувся від виконання своїх функціональних обов`язків в частині зебезпечення та організації зберігання, експлуатації та технічного обслуговування озброєння ІНФОРМАЦІЯ_2. Відповідно до ст. 16 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, кожний військовослужбовець зобов`язаний виконувати службові обов`язки, що визначають обсяг виконання завдань, доручених йому за посадою. Ці обов`язки визначаються статутами Збройних Сил України, а також відповідними посібниками, порадниками, положеннями, інструкціями. Начальником ІНФОРМАЦІЯ_2 08.12.2021 затверджено Функціональні обов`язки начальника відділення забезпечення. Згідно яких начальник відділення забезпечення відповідає за забезпечення РТЦК та СП озброєнням, боєприпасами та іншими матеріальними засобами, організацію їх збереження, обліку та видачі особовому складу, зобов`язаний - забезпечувати РТЦК та СП озброєнням, боєприпасами та іншими матеріальними засобами, організувати їх збереження, облік та видачу, особовому складу; - організувати зберігання, експлуатацію та технічне обслуговування техніки та озброєння РТЦК та СП. В Акті службового розслідування від 05.05.2022, встановлено, що майор ОСОБА_1 особисто книг обліку та руху майна ніколи не бачив. Хоча він особисто мав і повинен був їх перевірити або проконтролювати це під час приймання посади та проведення інвентаризації військового майна за 2021 рік. Невиконання функціональних обов`язків призвели до відсутності у відокремлених відділах обліку наявності, руху і якісного (технічного стану) військового майна та неналежного обліку зберігання і видачі стрілецької зброї та боєприпасів, (п.4.3 Акту службового розслідування).Отже недбале ставлення до службових обов`язків майора ОСОБА_1 , проявилось у невиконанні вимог функціональних обов`язків на посаді начальника відділення забезпечення ІНФОРМАЦІЯ_2 (п.3.13.3 Акту службового розслідування), затверджених начальником ІНФОРМАЦІЯ_2 08.12.2021, а саме: абзацу І розділу «Він відповідає за:» - забезпечення РТЦК га СП озброєнням, боєприпасами та іншими матеріальними засобами, організацію їх збереження, обліку та видачі особовому складу; абзац 3 і 5 розділу «Він зобов`язаний» - забезпечувати РТЦК та СП озброєнням, боєприпасами та іншими матеріальними засобами, організувати їх збереження, облік та видачу, особовому складу; - організувати зберігання, експлуатації та технічне обслуговування техніки та озброєння РТЦК та СП. Крім цього, на сторінці 3 Функціональних обов`язків начальника відділення забезпечення, вказано посаду, військове звання та прізвище ОСОБА_1 , а також стоїть його підпис, що є належним фактом доведення та ознайомлення посадової особи зі своїми функціональними обов`язками. Відповідно до статті 38 КУпАІІ, якщо справи про адміністративні і правопорушення відповідно до цього Кодексу чи інших законів підвідомчі суду судді), стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніш як через три місяці з дня його виявлення, крім справ про адміністративні правопорушення, зазначені у частинах третій - шостій цієї статті. Відповідно до правових висновків, викладених в п. 17, 18 постанови Верховного Суду від 03 травня 2018 року по справі № 487/2854/17, Кодекс України про адміністративні правопорушення не містить визначення поняття «триваюче» правопорушення. Проте, в теорії адміністративного права під триваючим правопорушенням розуміють тривале невиконання вимог правової норми у вигляді дії або бездіяльності. Характер триваючого правопорушення оцінюється судом в кожному конкретному випадку індивідуально. Верховний Суд у постанові від 11 квітня 2018 року у справі № 804/401/17 зазначив, що триваюче правопорушення - це проступок, пов`язаний з тривалим, неперервним невиконанням обов`язків, передбачених законом. Тобто, триваючі правопорушення характеризуються тим, що особа, яка вчинила якісь певні дії чи бездіяльність, перебуває надалі у стані безперервного продовження цих дій (бездіяльності). Ці дії безперервно порушують закон протягом якогось часу, іноді такий стан продовжується значний час і увесь час винний безперервно вчиняє правопорушення у вигляді невиконання покладених на нього обов`язків. Триваюче правопорушення припиняється лише у випадку усунення стану за якого об`єктивно існує цей обов`язок, виконанням обов`язку відповідним об`єктом або припиненням дії відповідної норми закону. Недбале ставлення до військової служби майором ОСОБА_1 встановлено у тривалому невиконанні вимог функціональних обов`язків перебуваючи на гюсаді начальника відділу забезпечення ІНФОРМАЦІЯ_2 у вигляді бездіяльності, що є триваючим правопорушенням. Таке правопорушення було виявлено Актом службового розслідування від 05.05.2022. Отже для обрахування строків притягнення до адміністративної відповідальності передбачених ст.38 КУпАП, слід вважати момент його виявлення а саме 05.05.2022. Щодо кримінального провадження зареєстрованого першим слідчим відділом Територіального управління ДБР у м. Львові, повідомляю наступне. Згідно п.3.12 Акту службового розслідування від 05.05.2022, 23.03.2022 першим слідчим відділом Територіального управління ДБР, відносно посадових осіб першого відділу ІНФОРМАЦІЯ_2 до ЄРДР внесено кримінальне провадження №0000118 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.413 КК. У витягу з ЄРДР також зазначено про посадових осіб першого відділу ІНФОРМАЦІЯ_2. Так в Стрийському РТЦК та СП створено відокремлені відділи, в тому числі перший відділ з місцем знаходження в м. Жидачів Львівської області. ОСОБА_1 не відносився до посадових осіб першого відділу ІНФОРМАЦІЯ_2, а перебував на посаді начальника відділення забезпечення ІНФОРМАЦІЯ_2. (м. Стрий). Правопорушення вчинене ОСОБА_1 , що виражається у тривалому невиконанні вимог функціональних обов`язків, за своїм характером не тягне за собою відповідно до чинного законодавства кримінальну відповідальність.

Суд вважає, що вказаною інформацією, наданою начальником Львівського обласного терниторіального центру комплектування та соціальної підтримки ОСОБА_46 усунуто недоліки, вказані в постанові Стрийського міськрайонного суду Львівської області від 23 травня 2022 року.

Відповідно до ст. 17, 65 Конституції України оборона України, захист її суверенітету, територіальної цілісності і недоторканності покладаються на Збройні Сили України. Захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, шанування її державних символів є обов`язком громадян України.

Відповідно до ст.ст. 1, 2 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України. Військовий обов`язок установлюється з метою підготовки громадян України до захисту Вітчизни, забезпечення особовим складом Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення таДержавної спеціальної служби транспорту (далі - Збройні Сили України та інші військові формування), посади в яких комплектуються військовослужбовцями.

З диспозиції ч. 2 ст. 172-15 КУпАП вбачається, що адміністративна відповідальність настає за недбале ставлення військової службової особи до військової служби, вчинене в умовах особливого періоду.

Під військовими службовими особами розуміються військові начальники, а також інші військовослужбовці, які обіймають постійно чи тимчасово посади, пов`язані з виконанням організаційно-розпорядчих або адміністративно-господарських обов`язків, або виконують такі обов`язки за спеціальним дорученням повноважного командування.

В судовому засіданні встановлено, що майор ОСОБА_1 , будучи військовою службовою особою - начальником відділення забезпечення ІНФОРМАЦІЯ_2 в період з 14.08.2021 по 21.03.2022 на місці несення служби в м. Стрий Львівської області недбало ставився до військової служби в умовах особливого періоду, а саме: в порушення ст.ст. 16, 59 Статуту внутрішньої служби Збройних сил України самоусунувся від виконання своїх функціональних обов`язків в частині забезпечення та організації зберігання, експлуатації та обслуговування озброєння ІНФОРМАЦІЯ_2. Вказані вище неправомірні дії призвели до відсутності у відокремлених відділах обліку наявності, руху і якісного (технічного стану) військового майна та неналежного обліку зберігання і видачі стрілецької зброї та боєприпасів, що в подальшому призвело до втрати 9 мм пістолета ПМ серія НОМЕР_1 - 1988 року випуску в першому відділі ІНФОРМАЦІЯ_2, чим вчинив правопорушення, передбачене ч.2 ст.172-15 КУпАП.

Відповідно до вимог ч.1 ст. 2 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності до неї за станом здоров`я і віком громадян України, пов`язаній із захистом Вітчизни.

Відповідно до ст. 16 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, затвердженого Законом України від 24.03.1999 №548-ХIV, кожний військовослужбовець зобов`язаний виконувати службові обов`язки, що визначають обсяг виконання завдань, доручених йому за посадою. Ці обов`язки визначаються статутами Збройних Сил України, а також відповідними посібниками, порадниками, положеннями, інструкціями.

Статтею 64 Конституції України передбачена можливість введення в Україні воєнного або надзвичайного стану. При цьому можуть встановлюватися певні обмеження прав і свобод людини із зазначенням строку дії цих обмежень.

Згідно зі ст.1 Закону України "Про правовий режим воєнного стану", воєнний стан - це особливий правовий режим, що вводиться в Україні або в окремих її місцевостях у разі збройної агресії чи загрози нападу, небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності.

Відповідно до Указу Президента № 64/2022 від 24 лютого 2022 року «Про введення воєнного стану в Україні» в Україні запроваджено воєнний стан.

Згідно абзацу 5 ст.1 Закону України « Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» особливий період - період функціонування національної економіки, органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, Збройних Сил України, інших військових формувань, сил цивільного захисту, підприємств, установ та організацій, а також виконання громадянами України свого конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежної та територіальної цілісності України, який настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в України, або в окремих її місцевостях або охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій .

Суд вважає, що відсутні підстави для закриття провадження у справі, як про це просить адвокат Величко І.І. у клопотанні, адресованому суду, оскільки недоліки, на які покликається адвокат усунуто органом, яким складено протокол, зокрема встановлено, що протокол складено уповноваженою особою; встановлено якими саме службовими обов`язками був наділений ОСОБА_1 в силу закону. Крім цього вказано, які саме обов`язки, не було виконано ОСОБА_1 , виконання таких було доведено до відома ОСОБА_1 письмово під розписку. Крім цього, вказано час вчинення правопорушення, а саме коли саме ОСОБА_1 допустив недбале ставлення до військової служби в умовах особливого періоду, а саме втрати 9 мм пістолета ПМ серія НОМЕР_1 - 1988 року випуску в першому відділі ІНФОРМАЦІЯ_2, що дає суду можливість обрахувати строки, визначені ст.38 КУпАП. В інформації, долученій до протоколу наявне обґрунтування того, що ОСОБА_1 є військовою службовою особою, як і надано документи щодо підтвердження статусу військової службової особи ОСОБА_1 .

Відповідно до ст. 38 КУпАП адміністративне стягнення може бути накладено не пізніше трьох місяців з моменту його вчинення, а при триваючому правопорушенні не пізніш як через три місяці з дня його виявлення.

Суд звертає увагу на те, що КУпАП не містить визначення поняття триваючого правопорушення та не розкриває його зміст. Між тим, триваючими визнаються правопорушення, які, розпочавшись з будь-якої протиправної дії чи бездіяльності, здійснюються потім безперервно шляхом невиконання обов`язків. Початковим моментом такого діяння може бути активна дія чи бездіяльність, коли вина особа не виконує конкретний покладений на неї обов`язок, або виконує його не повністю або неналежним чином.

Таким чином, триваючі правопорушення характеризуються тим, що особа, яка вчинила якісь певні дії чи бездіяльність, перебуває надалі у стані безперервного продовження цих дій чи бездіяльності.

В законодавстві чітко не визначено, що є моментом виявлення правопорушення, тоді як судова практика послідовно пов`язує цей момент з днем виявлення правопорушення саме органом, який уповноважений на складання відповідного протоколу про адміністративне правопорушення, як початкового етапу процедури притягнення особи до адміністративної відповідальності. Днем виявлення правопорушення слід вважати день, коли до уповноваженого органу надійшли будь-які відомості про можливе вчинення адміністративного правопорушення (постанова Верховного Суду від 28.02.2019 в справі №149/2498/17).

З матеріалів справи вбачається, що вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення було виявлено актом службового розслідування від 05.05.2022, за результатами якого було встановлено факт вчинення адміністративного правопорушення військовослужбовцем ОСОБА_1 .

За таких обставин, враховуючи, що з моменту виявлення триваючого адміністративного правопорушення ОСОБА_1 не минуло більш ніж три місяці, суд приходить до висновку, що слід притягти ОСОБА_1 , до адміністративної відповідальності, передбаченої ч.2 ст.172-15 КУпАП з накласти стягнення, передбачене санкцією цієї статті.

Відповідно до ч. 2 ст. 33 КУпАП при накладенні стягнення враховуються характер вчиненого правопорушення, особу правопорушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність.

З врахування характеру вчиненого правопорушення, особи правопорушника, вважаю за необхідне накласти на ОСОБА_1 адміністративне стягнення у виді штрафу.

Керуючись ст.ст. 33, 283, 284 КУпАП,

п о с т а н о в и в :

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні правопорушення, передбаченого ч. 2 ст.172-15 КУпАП, й накласти на нього стягнення у виді штрафу в розмірі 2465,00 /дві тисячі чотириста шістдесят п`ять/ грн.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави 496 /чотириста дев`яносто шість/ грн. 20 коп. судового збору.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного суду протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя В.Л.Бучківська