Доманівський районний суд Миколаївської області
Справа № 475/1344/21
П О С Т А Н О В А

Іменем України

11.01.2022смт. Доманівка

Суддя Доманівського районного суду Миколаївської області Кривенко О.В., за участю секретаря Маташнюк О.В., прокурора Льовіна К.В., особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративний матеріал, який надійшов від Управління стратегічних розслідувань в Миколаївській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця смт Доманівка Миколаївської області, громадянина України, проживаючого по АДРЕСА_1 , працюючого на момент вчинення правопорушення командиром відділення 14 державної пожежно -рятувальної частини ГУ ДСНС України в Миколаївській області, ІПН НОМЕР_1 ,

про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.172-6 КУпАП,

в с т а н о в и в:

Згідно витягу наказу по особовому складу ГУ ДСНС України в Миколаївській області №67 від 01.07.2013 року, ОСОБА_1 призначено на посаду посаду командира відділення 14 державної пожежно-рятувальної частини ГУ ДСНС України в Миколаївській області.

Відповідно до витягу з наказу по особовому складу ГУ ДСНС України в Миколаївській області №76 від 13.04.2020 року командира відділення 14 державної пожежно рятувальної частини ОСОБА_1 було звільнено у запас.

Статтею 1 Закону України «Про запобігання корупції» визначено, що суб`єктами декларування є особи, зазначені у п.1, п.п.«а» і «в» п.2, п.4 ч.1ст.3 цього Закону, інші особи, які зобов`язані подавати декларацію відповідно до цьогоЗакону.

Відповідно до ст.1 та п.п. «д» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» ОСОБА_1 є суб`єктом, на якого поширюється дія цьогоЗакону.

Згідно ч.1 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені в п.1 ч.1 ст.3 цього ж Закону (підпункт «д» - які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування), зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

В силу абз.2 ч.2 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах «а» і «в» пункту 2 частини першої статті 3, зобов`язані наступного року після припинення діяльності подавати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

Будучи звільненим у запас 13.04.2020 року з посади командира відділення 14 державної пожежно рятувальної частини ГУ ДСНС України в Миколаївській області, ОСОБА_1 був зобов`язаний подати декларацію після звільнення не пізніше 01.04.2021 року. Фактично подав декларацію 28.04.2021 року о 11 год. 58 хв., тобто з пропуском встановленого строку.

На підставі викладеного, відносно ОСОБА_1 було складено 29 листопада 2021 року протокол №546 про притягнення до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення пов`язаного з корупцією, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, а саме, за несвоєчасне, без поважних причин подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, а саме: після звільнення.

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину визнав та пояснив, що подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування лише 28.04.2021 року.

Прокурор в судовому засіданні просив визнати ОСОБА_1 винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП та призначити стягнення у вигляді штрафу.

Вислухавши пояснення ОСОБА_1 та думку прокурора, перевіривши матеріали справи та дослідивши наявні в ній докази, приходжу такого висновку.

Статтею 2 Закону України «Про запобігання корупції» визначено, що відносини, які виникають у сфері запобігання корупції, регулюються Конституцією України, міжнародними договорами, згоду на обов`язковість яких надано Верховною Радою України, цим та іншими законами, а також прийнятими на їх виконання іншими нормативно-правовими актами.

Згідно з п.п.«д» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» особи рядового і начальницького складу державної кримінально-виконавчої служби, особи начальницького складу органів та підрозділів цивільного захисту, Державного бюро розслідувань, Національного антикорупційного бюро України, особи, які мають спеціальні звання Бюро економічної безпеки України.

В силу абз. 2 ч. 2 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах «а» і «в» пункту 2 частини першої статті 3, зобов`язані наступного року після припинення діяльності подавати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

Декларація особи, яка припинила діяльність (декларація «після звільнення») декларація, яка подається відповідно до абз.2 ч.2 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції» з 00 годин 00 хвилин 01 січня до 00 годин 00 хвилин 01 квітня року, наступного за звітним роком, у якому було припинено діяльність. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація.

Згідно з рапортом оперуповноваженого УСР в Миколаївській області ДСР Національної поліції України Радукан Д. від 29.11.2021 року на ім`я начальника він повідомив, що здійснював збір доказів та встановив факт неподання командиром відділення 14 ДПРЧ ГУ ДСНС України у Миколаївській області ОСОБА_1 декларації типу «після звільнення», просить дозволу на складання протоколу.

Як вбачається із скрін-шоту веб-сайту Єдиного державного реєстру декларацій осіб уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування ОСОБА_1 декларацію «після звільнення» подав 28.04.2021 року о 11:58 год.

З скріншоту витягу АЦСК ПриватБанку вбачається, що ОСОБА_1 мав дійсний ЕЦП.

Згідно з листом ДСР НПУ від 12.08.2021 року №9823/55/02-2021 начальнику УСР в Миколаївській області ДСР НПУ були надіслані матеріали НАЗК щодо можливих порушень вимог антикорупційного законодавства ОСОБА_1 .

Згідно з повідомленням НАЗК на ім`я ДСР НПУ № 47-06/58490/21 НАЗК було встановлено, що ОСОБА_1 несвоєчасно подано декларацію особи уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування. Про результати вжитих заходів просять повідомити НАЗК.

Згідно з додатком до зазначеного вище документу, а саме повідомленням Національному Агентству про факт неподання чи несвоєчасного подання декларацій осіб уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за №10/58 від 02.04.2021 р. начальник сектору з з питань запобігання та виявлення корупції Головного управління ДСНС України в Миколаївській області Попков С. повідомив про факт неподання декларації після звільнення ОСОБА_1 .

Згідно з додатком послідовність дій користувача «Єдиного державного реєстру декларацій осіб уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», які вчинив ОСОБА_1 за період з 01.01.2021 28.04.2021 року - декларацію було подано ОСОБА_1 28.04.2021 року 11.58.30.

Як вбачається з матеріалів адміністративної справи, ОСОБА_1 , згідно з витягу наказу по особовому складу ГУ ДСНС України в Миколаївській області №67 від 01.07.2013 року був призначений призначено на посаду посаду командира відділення 14 державної пожежно-рятувальної частини ГУ ДСНС України в Миколаївській області та 13.04.2020 року та був звільнений у запас на підставі витягу з наказу по особовому складу ГУ ДСНС України в Миколаївській області №76 від 13.04.2020 року .

Отже, на ОСОБА_1 , як на особу, яка виконувала діяльність пов`язану з виконанням функцій держави поширюються вимоги та обмеження, встановлені Законом України «Про запобігання корупції», і він як особа, зазначена в п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції »був зобов`язаний вжити заходів щодо своєчасного подання декларації після звільнення за минулий рік.

Як вбачається з витягу з Єдиного держаного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування та скріншоту з офіційного сайту Єдиного держаного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, декларацію після звільнення ОСОБА_1 подав 28.04.2021 року, о 116 год 58 хв., чим порушив строк подання вказаної декларації.

Встановлено, що ОСОБА_1 отримав електронний цифровий підпис 28.04.2021 року, який дійсний до 28.04.2022 року, через Акредитований центр сертифікації ключів АТ КБ «ПриватБанк», що підтверджується скріншом.

З наведеного можна зробити висновок, що ОСОБА_1 отримав електронний цифровий підпис після спливу терміну необхідного для подачі декларації, та до вказаного часу не вживав будь яких заходів для своєчасної подачі електронної декларації, після звільнення.

Факт обізнаності ОСОБА_1 щодо обов`язку, способу і терміну подачі декларації особою, уповноваженою на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, типу - після звільнення, підтверджується раніше поданими деклараціями: 27.05.2020 о 10 год. 05 хв. «декларація перед звільненням», 15.03.2020 р., 25.03.2019 р., 28.02.2018 р. та 22.03.2017 щорічна.

Відповідно до попередження про недопущення корупційних та пов`язаних з корупцією правопорушень, яке була підписана особисто ОСОБА_1 зазначається, про те, що останній був попереджений з вимогами ст.45, 65 ЗУ «Про запобігання корупції».

В ході судового розгляду судом не встановлено обставин, які свідчать про поважність причин несвоєчасного подання декларації після звільнення ОСОБА_1 .

Враховуючи викладені обставини та досліджені докази вважаю, що ОСОБА_1 порушив вимоги абз.2 ч.2 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції» та вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП, а саме несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, після звільнення.

Відповідно до ч.4 ст.38 КУпАП адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, а також правопорушень, передбачених статтями 212-15, 212-21 цього Кодексу, може бути накладено протягом шести місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Із системного аналізу законодавства у сфері запобігання та протидії корупції, вбачається, що моментом виявлення порушення, пов`язаного з корупцією є момент отримання суб`єктами уповноваженими на складання протоколів про адміністративні корупційні правопорушення інформації про таке порушення. При цьому складання адміністративного протоколу про вчинення порушення, пов`язаного з корупцією є окремою процесуальною дією, вчиненою на підставі виявленого факту такого порушення.

Враховуючи наведене, на переконання суду, саме 28.04.2021 року і є датою виявлення адмін

Враховуючи характер вчиненого правопорушення, особу ОСОБА_1 , який вперше притягується до адміністративної відповідальності, враховуючи ступінь його вини, вбачається доцільним накласти на нього стягнення у виді штрафу.

Відповідно до ст.40-1 КУпАП суд стягує з правопорушника ОСОБА_1 на користь держави судовий збір.

Керуючись ст.ст.40-1, 276-280, 283-285 КУпАП, суддя

п о с т а н о в и в:

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП і накласти на нього стягнення у виді штрафу в розмірі 50 (п`ятдесяти) неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот п`ятдесят) гривень з перерахуванням коштів на рахунок UA0014390, , отримувач коштів: Миколаїв.ГУК/тг смтДоманівка/21081100, банк отримувача: Казначейство України (ел.адм.подат.), код класифікації доходів бюджету 21081100.

Стягнути з ОСОБА_1 496 грн. 20 коп. судового збору, перерахувавши їх на розрахунковий рахунок UA0014390, отримувач коштів: Миколаїв.ГУК/тг смт Доманівка/22030101, код отримувача (ЄДРПОУ): 37992030, банк отримувача:

Казначейство України (ел.адм.подат.), код класифікації доходів бюджету: 22030101, найменування коду класифікації доходів бюджету: Судовий збір (Державна судова адміністрація, 050).

Постанова набирає законної сили через 10 днів, якщо не буде оскаржена.

Постанова може бути оскаржена до Миколаївського апеляційного суду через Доманівський районний суд протягом 10 днів з моменту її винесення.

Відповідно до ч.1 ст.307 КУпАП штраф має бути сплачений порушником не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу;

Згідно ст.308 КУпАП у разі несплати ним штрафу у зазначений строк, постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання до органу державної виконавчої служби за місцем проживання, роботи або за місцезнаходженням його майна в порядку, встановленому законом, яким стягується подвійний розмір штрафу, а також витрати на облік правопорушення, розмір яких визначається Кабінетом Міністрів України.

Суддя :О. В. Кривенко