Ленінський районний суд м.Полтави
Справа № 553/105/22
Провадження № 3/553/188/2022
П О С Т А Н О В А

Іменем України

19.01.2022 року м. Полтава

Суддя Ленінського районного суду м. Полтави Парахіна Є.В., розглянувши матеріали, розглянувши матеріали, які надійшли з Полтавської митниці Державної митної служби України про притягнення до адміністративної відповідальності за порушення митних правил ОСОБА_1 за ч. 6 ст. 470 МК України,-

В С Т А Н О В И В :

Так, у січні 2022 року з Полтавської митниці Державної митної служби України надійшли на розгляд до суду матеріали протоколу про порушення митних правил № 0065/80600/21 від 16.11.2021 року, складеного відносно гр. ОСОБА_2 по факту вчинення порушення митних правил, передбаченого ч. 6 ст. 470 МК України.

Як встановлено в ст. 486 МК України, завданнями провадження у справах про порушення митних правил є своєчасне, всебічне, повне та об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її з дотриманням вимог закону, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню порушень митних правил, та запобігання таким правопорушенням. Провадження у справі про порушення митних правил включає в себе виконання процесуальних дій, зазначених у статті 508 цього Кодексу, розгляд справи, винесення постанови та її перегляд у зв`язку з оскарженням.

Статтею 494 МК України передбачено, що про кожний випадок виявлення порушення митних правил уповноважена посадова особа митного органу, яка виявила таке порушення, невідкладно складає протокол за формою, установленою центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику. Протокол про порушення митних правил повинен містити такі дані: 1) дату і місце його складення; 2) посаду, прізвище, ім`я, по батькові посадової особи, яка склала протокол; 3) необхідні для розгляду справи відомості про особу, яка притягується до відповідальності за порушення митних правил, якщо її встановлено; 4) місце, час вчинення, вид та характер порушення митних правил; 5) посилання на статтю цього Кодексу, що передбачає адміністративну відповідальність за таке порушення; 6) прізвища та адреси свідків, якщо вони є; 7) відомості щодо товарів, у тому числі транспортних засобів особистого користування, транспортних засобів комерційного призначення та документів, вилучених згідно із статтею 511 цього Кодексу; 8) інші необхідні для вирішення справи відомості.

За змістом положень ч.ч. 4, 5, 7, 8, 9, 10 ст. 494 МК України особа, яка притягується до адміністративної відповідальності за порушення митних правил, має право дати пояснення та висловити зауваження щодо змісту протоколу, а також письмово викласти мотиви своєї відмови від підписання протоколу. У разі складення протоколу особі, яка притягується до адміністративної відповідальності за порушення митних правил, роз`яснюються її права, передбачені статтею 498 цього Кодексу, та повідомляється про можливість припинення провадження у справі про порушення митних правил шляхом компромісу, про що до протоколу вноситься відмітка, яка підписується цією особою. Протокол складається у двох примірниках, один з яких вручається під розписку особі, яка притягується до адміністративної відповідальності за порушення митних правил. У разі відмови особи, яка притягується до адміністративної відповідальності за порушення митних правил, одержати примірник протоколу до протоколу вноситься відповідний запис, який підписується посадовою особою митного органу, яка склала протокол, та свідками, якщо вони є, після чого зазначений примірник протягом трьох робочих днів надсилається особі, яка притягується до адміністративної відповідальності за порушення митних правил, за повідомленою нею або наявною в митних органах адресою (місце проживання або фактичного перебування). Якщо при складенні протоколу особа, яка притягується до адміністративної відповідальності за порушення митних правил, не була присутня, до протоколу вноситься відповідний запис, який підписується посадовою особою митного органу, яка склала протокол, та свідками, якщо вони є, після чого один примірник протягом трьох робочих днів надсилається особі, яка притягується до адміністративної відповідальності за порушення митних правил, за повідомленою нею або наявною в митних органах адресою (місце проживання або фактичного перебування). Протокол вважається врученим у тому числі у разі, якщо особа, яка притягується до адміністративної відповідальності за порушення митних правил, не перебувала за повідомленою нею або наявною в митних органах адресою або місце проживання чи фактичного перебування, повідомлене такою особою, є недостовірним.

Разом з тим, зміст протоколу про порушення митних правил № 0065/80600/21 від 16.11.2021 року, складеного відносно гр. ОСОБА_2 по факту вчинення порушення митних правил, передбаченого ч. 6 ст. 470 МК України, та приєднані до нього матеріали не містять даних про виконання вищевказаних вимог МК України та дотримання порядку складання протоколу.

З протоколу про порушення митних правил № 0065/80600/21 від 16.11.2021 року вбачається, що він складений у відсутність гр. ОСОБА_2 .

Разом з тим, матеріали, приєднані до протоколу, не містять даних про вручення ОСОБА_2 протоколу про порушення митних правил № 0065/80600/21 від 16.11.2021 року, роз`яснення йому прав, передбачених чинним законодавством України, надання протоколу для ознайомлення та забезпечення можливості надати свої пояснення з викладених в ньому обставин.

В справі міститься повідомлення Полтавської митниці № 7.23-1/20/10/1954 від 18.11.2021 року, адресоване ОСОБА_3 за адресою: АДРЕСА_1 , про складання протоколу про порушення митних правил та повістка про явку в Полтавську митницю для опитування на 08.12.2021 року (або 15.12.2021 року) з роз`ясненням прав особи, що притягується до відповідальності за порушення митних правил, передбачених ст. 498 МК України, ст.ст. 63, 68 Конституції України.

Разом з тим, документи, приєднані до протоколу, не містяться відомостей про отримання ОСОБА_2 вищевказаного повідомлення і повістки, а також про направлення на його адресу повідомлення про час та місце складання протоколу про адміністративне правопорушення 16.11.2021 року й запрошення його до Полтавської митниці саме на дату, коли фактично був складений протокол про адміністративне правопорушення. Конверт повернутий до митного органу без вручення адресату з відміткою поштового відділення "за закінченням терміну зберігання".

Поряд з цим, до протоколу приєднано повідомлення Сумської митниці ДМСУкоаїни від 07.12.2021 року, згідно з яким працівниками митниці здійснений виїзд за адресою: АДРЕСА_2 , станом на 26.11.2021 року ОСОБА_2 за вказаною адресою був відсутній, від гр. ОСОБА_4 стало відомо, що він за вищевказаною адресою тільки зареєстрований проте ніколи там не проживав.

При цьому, жодних даних на підтвердження того, що працівниками митного органу у зв`язку з вирішенням питання про притягнення до відповідальності за порушення митних правил гр. ОСОБА_2 вживались будь-які заходи для встановлення його дійсного місця проживання станом на листопад 2021 року (тоді як дані про цю особу були актуальні станом на час ввезення ним транспортного засобу на митну територію України у травні 2018 року, тобто більше трьох років тому) суду не надано, відповідних документів до протоколу не приєднано.

Таким чином, у розпорядження суду митним органом не надано жодних даних про те, що громадянину ОСОБА_2 відомо про проведення перевірки та складання відносно нього протоколу про порушення митних правил й притягнення до відповідальності за порушення митних правил, доказів того, що він ознайомлений з правами, передбаченими чинним законодавством України, йому забезпечено можливість надати пояснення з викладених у протоколі обставин та здійснювати належним чином захист своїх прав та інтересів, що є неприпустимим.

За вказаних обставин, суд позбавлений можливості своєчасно, всебічно, повно та об`єктивно розглянути справу про порушення митних правил з дотриманням вимог, встановлених в ст. ст. 486, 489 МК України, прийняти законне та обґрунтоване рішення. Для усунення вищевказаних недоліків шляхом виконання процесуальних дій, передбачених ст. 508 МК України, матеріал належить направити для проведення додаткової перевірки.

Виходячи з наведеного та керуючись ст. ст. 508, 527 МК України, суд -

П О С Т А Н О В И В :

Справу про порушення митних правил відносно ОСОБА_1 по факту вчинення порушення митних правил, передбаченого ч. 6 ст. 470 МК України, - направити на додаткову перевірку.

При проведенні додаткової перевірки уповноваженим працівникам Полтавської митниці ДМС України у встановленому законодавством порядку необхідно вжити заходи до вручення ОСОБА_2 протоколу про порушення митних правил, ознайомлення з протоколом та правами, передбаченими МК України та Конституцією України, отриманти пояснення з приводу порушення митних правил, по факту якого складений протокол про порушення митних правил, або надати відомості про те, що ОСОБА_2 не перебуває за повідомленою ним або наявною в митних органах адресою або місце проживання чи фактичного перебування, повідомлене ним, є недостовірним.

Постанова може бути оскаржена протягом 10 днів.

Суддя Ленінського районного суду м. Полтави Є. В. Парахіна