Провадження по справі № 3/635/164/2022
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 січня 2022 року суддя Харківського районного суду Харківської області Бобко Т.В., за участю прокурора Мельничука О.О. особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, ОСОБА_1 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Покотилівка Харківського району Харківської області матеріали, що надійшли з Управління стратегічних розслідувань в Харківській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України, про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП,

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Мерефи Харківського району Харківської області, громадянина України, з вищою освітою, одруженого, не працюючого, не судимого, такого, що не притягувався до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративних корупційних правопорушень, проживаючого та зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , паспорт серії НОМЕР_1 , виданий Харківським РВ ГУМВС України в Харківській області 07 лютого 2002 року, ідентифікаційний номер НОМЕР_2 ,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , будучи 07 травня 2021 року звільненим з посади офіційного лікаря ветеринарної медицини відділу організації ветеринарної справи Обласної державної лікарні ветеринарної медицини, будучи суб`єктом, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції» згідно п.п. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», а також суб`єктом декларування відповідно до Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, який не був охоплений деклараціями, раніше поданими таким суб`єктом декларування (за період з 01 січня 2021 року по 07 травня 2021 року), а саме 09 червня 2021 року о 21 годині 25 хвилин, подав декларацію «перед звільненням» шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, чим порушив вимоги абз.1 ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції».

Особа, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 у судовому засіданні свою вину визнав у повному обсязі, з протоколом про адміністративне правопорушення погодився, у вчиненому щиро розкаявся, пояснив про обставини, викладені вище.

Прокурор в судовому засіданні підтримав обставини, викладені в протоколі, просив визнати ОСОБА_1 винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Суддя, заслухавши пояснення особи, яка притягується до адміністративної відповідальності та думку прокурора, дослідивши докази у справі, встановив наступне.

Наказом Обласної державної лікарні ветеринарної медицини №52 к від 03 січня 2019 року ОСОБА_1 призначено на посаду офіційного лікаря ветеринарної медицини Відділу організації ветеринарної справи цієї лікарні з 04 січня 2019 року.

Наказом Обласної державної лікарні ветеринарної медицини №66 к від 06 травня 2021 року ОСОБА_1 звільнено із займаної посади з 07 травня 2021 року.

Відповідно до підпункту «а» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» на посадових осіб юридичних осіб публічного права, які не зазначені в п. 1 ч. 1 вказаної статті, тобто на офіційного лікаря ветеринарної медицини відділу організації ветеринарної справи Обласної державної лікарні ветеринарної медицини, поширюється дія цього Закону.

Частиною 1 статті 1 Закону України «Про запобігання корупції» визначено поняття суб`єкта декларування, це особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пунктах 4 і 5 частини першої статті 3 цього Закону, інші особи, які зобов`язані подавати декларацію відповідно до цього Закону.

Отже, ОСОБА_1 , займаючи посаду офіційного лікаря ветеринарної медицини відділу організації ветеринарної справи Обласної державної лікарні ветеринарної медицини був особою, на яку поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції» та суб`єктом декларування.

Відповідно до вимог абз.1 ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

За змістом п. 2 ч. 5 Розділу ІІ Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави та місцевого самоврядування, затвердженого Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції №3 від 10 червня 2016 року, декларація перед звільненням - декларація, яка подається відповідно до абзацу першого частини другої статті 45 Закону не пізніше двадцяти робочих днів з дня припинення діяльності, пов`язаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншої діяльності, зазначеної у підпунктах «а», «в» пункту 2 частини першої статті 3 Закону. Така декларація охоплює період, який не був охоплений деклараціями, раніше поданими суб`єктом декларування, та містить інформацію станом на останній день такого періоду. Останнім днем такого періоду є день припинення діяльності, пов`язаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншої діяльності, зазначеної у підпунктах «а», «в» пункту 2 частини першої статті 3 Закону. Під раніше поданими деклараціями розуміються декларації, що були подані до Реєстру відповідно до Закону.

Згідно Роз`яснень Національного агенства з питань запобігання корупції від 03 лютого 2021 року №1 «Щодо застосування окремих положень Закону україни «Про запобігання корупції» стосовно заходів фінансового контролю», декларація особи, яка припиняє діяльність (декларація «перед звільненням») декларація, яка подається відповідно до абз. 1 ч. 2 ст. 45 Закону не пізніше 20 робочих днів з дня припинення діяльності. Декларація «перед звільненням» охоплює період, який не був охоплений деклараціями, раніше поданими таким суб`єктом декларування.

Тобто, виходячи з аналізу зазначених правових положень, ОСОБА_1 , який був звільнений з посади офіційного лікаря ветеринарної медицини відділу організації ветеринарної справи Обласної державної лікарні ветеринарної медицини 07 травня 2021 року, був зобов`язаний на виконання вимог абз.1 ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання та протидію корупції» шляхом заповнення на офіційному веб-сайті НАЗК подати декларацію «перед звільненням» за період, який не був охоплений деклараціями, раніше поданими таким суб`єктом декларування, а саме за період з 01 січня 2021 року по 07 травня 2021 року, не пізніше 20 робочих днів з дня припинення діяльності.

Однак, як встановлено судом та не заперечувалось ОСОБА_1 , останній подав декларацію «перед звільненням» за період, який не був охоплений деклараціями, раніше поданими таким суб`єктом декларування, 09 червня 2021 року о 21 годині 25 хвилин , оприлюднивши її на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції шляхом заповнення відповідної форми на веб-ресурсі.

Частиною 1 ст. 172-6 КУпАП України передбачена адміністративна відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

В примітці до зазначеної статті визначено, що суб`єктом правопорушень у цій статті є особи, які відповідно до частин першої та другої статті 45 Закону України "Про запобігання корупції" зобов`язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

ОСОБА_1 є суб`єктом відповідальності за корупційні правопорушення, в зв`язку з чим, відповідно до абз.1 ч. 2 ст. 45 ЗУ «Про запобігання корупції» повинен був у зв`язку зі звільненням 07 травня 2021 року подати декларацію «перед звільненням» за період, який не був охоплений деклараціями, раніше поданими таким суб`єктом декларування, шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, за формою, що визначається Національним агентством.

Будь-яких обставин, які об`єктивно могли завадити ОСОБА_1 своєчасно подати до НАЗК декларацію у встановлений законом строк останнім не наведено, будь-яких доказів на підтвердження поважності причин несвоєчасного подання такої декларації ОСОБА_1 суду також не надано.

Згідно зі статтею 68 Конституції України, кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Факт вчинення ОСОБА_1 зазначеного адміністративного правопорушення підтверджується протоколом про адміністративне правопорушення, пов`язаного з корупцією №702 від 15 грудня 2021 року, Наказом №52-К від 03 січня 2019 року «Про прийняття на роботу», Наказом №66-К від 07 травня 2021 року «Про припинення трудового договору (контракту)», Положенням про обласну державну лікарню ветеринарної медицини, затвердженим Наказом Держпродспоживслужби від 26 січня 2018 року №65, посадовою інструкцією офіційного лікаря ветеринарної медицини відділу організації ветеринарної справи, затвердженою начальником Обласної державної лікарні ветеринарної медицини ОСОБА_2 , відомостями про ознайомлення працівників Обласної державної лікарні ветеринарної медицини з Методичними рекомендаціями щодо застосування окремих положень Закону України «Про запобігання корупції», повідомленням Національного агентства про факт неподання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування №193/01-06, поданим уповноваженою особою з питань запобігання та виявлення корупції Обласної державної лікарні ветеринарної медицини 08 червня 2021 року, отриманим агентством 10 червня 2021 року, роздруківкою відомостей щодо подання декларації ОСОБА_1 з офіційного сайту Національного агентства з питань запобігання корупції, повідомленням Національного агентства з питань запобігання корупції від 05 липня 2021 року №47-06/49986/21 щодо можливого порушення ОСОБА_1 вимог антикорупційного законодавства, направленим до Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України, поясненнями ОСОБА_1 у судовому засіданні.

Суд кваліфікує дії ОСОБА_1 щодо несвоєчасного подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування «перед звільненням» за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Суд вважає доведеною вину ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Згідно ст. 34 КУпАП обставиною, що пом`якшує відповідальність притягуваної за адміністративне правопорушення, суд визнає щире розкаяння.

Згідно ст. 35 КУпАП обставин, що обтяжують відповідальність притягуваної за адміністративне правопорушення, судом не встановлено.

При накладенні стягнення суд враховує характер вчиненого правопорушення, особу порушника, ступень його вини.

При таких обставинах, суд вважає необхідним та достатнім для виховання ОСОБА_1 та запобігання вчинення ним нових правопорушень накласти адміністративне стягнення у виді штрафу у межах санкції ч. 1 ст. 172-6 КУпАП у розмірі 50 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Керуючись ч.1 ст.172-6, ст.ст.24, 27, 33, 40, 221, 251, 256, 283, 284, 285 КУ п АП, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 ) притягнути до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП і накласти адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі 50 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що складає 850 (вісімсот п`ятдесят) гривень 00 копійок.

Стягнути зі ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 ) на користь держави судовий збір у сумі 496,20 гривень.

Постанова може бути оскаржена безпосередньо до Харківського апеляційного суду протягом 10 днів з дня її винесення шляхом подання апеляційної скарги.

Суддя Т.В.Бобко