Справа №222/1489/21
Провадження №3/222/24/2022
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 січня 2022 року смт. Нікольське

Суддя Володарського районного суду Донецької області Вайновська О.Є., розглянувши справу про адміністративне правопорушення відносно:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, фізичної особи-підприємця, зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 ,

за ч.1 ст.44-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАВ №465805 від 25.11.2021 року, ОСОБА_1 притягується до адміністративної відповідальності за те, що він, 25.11.2021 року, о 13:10 годині, будучи суб`єктом господарювання фізичною особою-підприємцем в магазині « ІНФОРМАЦІЯ_2 », що знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 , приймав відвідувачів без наявності документів, що підтверджують вакцинацію від COVID-19, чим порушив вимоги абз.1 п.п.4 п.3-5 Постанови КМУ № 1236 від 09.12.2020 року.

Таким чином, ОСОБА_1 притягується до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.44-3 КУпАП, тобто за порушення правил щодо карантину людей.

Особа, відносно якої вирішується справа про притягнення до адміністративної відповідальності, ОСОБА_1 в судовому засіданні свою вину не визнав, пояснив, що докази вчинення ним адмінправопорушення відсутні.

Заслухавши особу, що притягується до адміністративної відповідальності, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст.44-3 КУпАП підлягає закриттю, виходячи з наступного.

Так, частиною 1 статті 44-3 КУпАП передбачено адміністративну відповідальність за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України «Про захист населення від інфекційних хвороб», іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

Вказана норма закону є бланкетною (вид норм права з точки зору рівня визначеності їх змісту. Диспозиції банкетних норм не встановлюють певних правил поведінки, а передбачають існування інших норм, розміщених навіть в інших нормативних актах, у яких сформульовані конкретні правила поведінки), тому серед ознак, які мають бути відображені при викладенні суті даного правопорушення, обов`язковим є наведення конкретного нормативно-правового акту, яким встановлюються відповідні правила та яких така особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, не дотрималася, порушивши тим самим законодавчі приписи.

Статтею 29 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб», карантин встановлюється Кабінетом Міністрів України. У рішенні про встановлення карантину затверджуються необхідні профілактичні, протиепідемічні та інші заходи, встановлюються тимчасові обмеження прав фізичних і юридичних осіб та додаткові обов`язки, що покладаються на них, які і є відповідними правилами, відповідальність за які передбачена ст. 44-3 КУпАП.

Згідно з пункту 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.2020 №1236 «Про встановлення карантину та запровадження обмежувальних протиепідемічних заходів з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» (надалі постанова КМУ №1236), з 19 грудня 2020 р. до 31 березня 2022 р. на території України установлено карантин.

Протоколом позачергового засідання Державної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій від 15.10.2021 року №38, з 00:00 годин 18.10.2021 року на території Донецької області встановлено «червоний» рівень епідемічної небезпеки поширення гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2.

Відповідно до абз.1 пп.4 п.3-5 Постанови КМУ №1236, на території регіонів, на яких установлений «червоний» рівень епідемічної небезпеки, додатково до обмежувальних протиепідемічних заходів, передбачених пунктом 3 цієї постанови, забороняється приймання відвідувачів суб`єктами господарювання, які провадять діяльність у сфері торговельного і побутового обслуговування населення, крім приймання відвідувачів суб`єктами господарювання, які торгують товарами на торговельних площах, не менше 60 відсотків яких призначено для торгівлі продуктами харчування, пальним, лікарськими засобами та виробами медичного призначення, засобами гігієни та побутовою хімією, засобами зв`язку, друкованими засобами масової інформації, ветеринарними препаратами, кормами, насінням і садивним матеріалом (квітами, рослинами), добривами, засобами захисту рослин, без обмеження доступу відвідувачів до інших товарів, представлених в асортименті зазначених суб`єктів господарювання.

Обмеження, передбачені підпунктами 1-7, 9, 14 та 16 цього пункту, не застосовуються за умови наявності у всіх учасників (відвідувачів, користувачів), крім осіб, які не досягли 18 років, та організаторів заходу (співробітників закладу, ринку) негативного результату тестування на COVID-19 методом полімеразної ланцюгової реакції або експрес-тесту на визначення антигена коронавірусу SARS-CoV-2, яке проведене не більш як за 72 години до здійснення заходу (відвідування закладу, ринку), або документа, що підтверджує отримання повного курсу вакцинації, міжнародного, внутрішнього сертифіката або іноземного сертифіката, що підтверджує вакцинацію від COVID-19 однією дозою однодозної вакцини або двома дозами дводозної вакцини (зелені сертифікати), які включені Всесвітньою організацією охорони здоров`я до переліку дозволених для використання в надзвичайних ситуаціях, негативний результат тестування методом полімеразної ланцюгової реакції або одужання особи від зазначеної хвороби, чинність якого підтверджена за допомогою Єдиного державного вебпорталу електронних послуг, зокрема з використанням мобільного додатка Порталу Дія (Дія).

Таким чином, відповідальність у суб`єкта господарювання, які провадять діяльність у сфері торговельного і побутового обслуговування населення, за ст.44-3 ч.1 КУпАП, настає при прийманні відвідувачів, у яких відсутні документи, що підтверджують, отримання повного курсу вакцинації, міжнародного, внутрішнього сертифіката або іноземного сертифіката, що підтверджує вакцинацію від COVID-19, негативного результату тестування методом полімеразної ланцюгової реакції або одужання особи від зазначеної хвороби.

І саме вказані обставини підлягають доведенню під час розгляду справи по адмінправопорушення.

Завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є, зокрема, своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом (ст.245 КУпАП).

Доказами в справі про адміністративне правопорушення , є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. ці данні встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адмінвідповідальності, поясненнями свідків, фото-, відеозаписами а інше (ст.251 КУпАП).

Під доказуванням у провадженні у справах про адміністративні правопорушення слід розуміти процесуальну діяльність суб`єктів щодо збору, перевірки та оцінки доказів з метою встановлення об`єктивної істини у справі й прийняття на цій основі законного рішення.

Доведення вини правопорушника покладається на орган, що складає протокол про адміністративне правопорушення.

Орган (посадова особа) при розгляді справи зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про

адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи (ст.280 КУпАП).

Як зазначено у протоколі про адміністративне правопорушення серії ВАВ №465805 від 25.11.2021 року, ОСОБА_1 , 25.11.2021 року, о 13:10 годині, будучи суб`єктом господарювання фізичною особою-підприємцем в магазині « ІНФОРМАЦІЯ_2 », що знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 , приймав відвідувачів без наявності документів, що підтверджують вакцинацію від COVID-19, чим порушив вимоги абз.1 п.п.4 п.3-5 Постанови КМУ № 1236 від 09.12.2020 року.

Те, що ОСОБА_1 є суб`єктом господарської діяльності підтверджуються доданим до протоколу свідоцтвом про державну реєстрацію фізичної особи-підприємця.

Під час розгляду справи ОСОБА_1 в своїх поясненнях заперечив факт приймання 25.11.2021 року о 13:30 годині в магазині « ІНФОРМАЦІЯ_2 », що знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 , відвідувача ОСОБА_2 , в якого відсутній документ, що підтверджує вакцинацію від COVID-19.

На підтвердження вищевикладених обставин, до протоколу про адміністративне правопорушення додано письмові пояснення свідків ОСОБА_3 , ОСОБА_2 ..

Вказані свідки неодноразово до судового засідання не з`явилися, допитані судом безпосередньо не були.

Проте, їх письмові пояснення є доказами в розумінні ст.251 КУпАП.

Згідно письмових пояснень ОСОБА_3 , 25.11.2021 року вона перебувала в магазині «Подари Красиво» в смт. Нікольське, де здійснює господарську діяльність її чоловік ОСОБА_1 , та прибирала. Коли в магазин увійшов покупець вона йому повідомила, що магазин не працює та він вийшов. Заперечила факт продажу товарів відвідувачу.

При цьому, як зазначено в письмових поясненнях свідка ОСОБА_2 , 25.11.2021 року він в магазині «Подари Красиво» в смт. Нікольське придбав дві чашки за 50,00 грн та пакетик за 6,00 грн за відсутності у нього сертифіката про вакцинацію або довідки про перенесену хворобу.

Проаналізувавши вказані пояснення, суд оцінює їх критично оскільки вони суперечливі між собою.

Переглядом відеозаписів 0000000__0342.MP4, та 0000000_

_0341.MP4, доданих до протоколу про адміністративне правопорушення, встановлено, що 25.11.2021 року працівники поліції зупинили біля магазину «Подари Красиво», що знаходиться за адресою: Донецька область, Маріупольський район, смт. Нікольське, вулиця Пушкіна, 81, чоловіка у масці, в ході спілкування з яким він повідомив, що у вказаному магазині він придбав дві чашки на подарунок своїм близьким, при цьому сертифікат вакцинації у нього відсутній.

Факт правопорушення за ст.44-3 КУпАП вказаним відеозаписом не зафіксований. Він містить фіксування пояснень чоловіка, особу якого не встановлено. До того ж, вказаній особі не роз`яснено права свідка, а тому вони не можуть вважатися доказом у справі пояснення свідка.

Інші докази, які б вказували на подію адмінправопорушення, передбаченого ч.1 ст.44-3 КУпАП, винуватість ОСОБА_1 у його вчиненні, в матеріалах справи відсутні.

Ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом (ст.7 КУпАП).

Згідно п.1 ст.247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у випадку відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Таким чином, оцінюючі надані під час розгляду справи докази за своїм внутрішнім переконанням в їх сукупності, суд приходить до висновку, що беззаперечні докази винуватості ОСОБА_1 у вчиненні адмніправопорушення, передбаченого ст.44-3 КУпАП, відсутні. Під час розгляду справи не встановлено, що за обставин, викладених в обвинувальному акті, ОСОБА_4 , будучи суб`єктом господарювання в магазині « ІНФОРМАЦІЯ_2 », за адресою: АДРЕСА_2 , приймав відвідувачів за відсутності негативного результату тестування на COVID-19 або експрес-тесту на визначення антигена коронавірусу SARS-CoV-2, проведеного не більш як за 72 , або документа, що підтверджує

отримання повного курсу вакцинації, або однією вакцини, негативного результату тестування методом полімеразної ланцюгової реакції або одужання особи від зазначеної хвороби.

За таких обставин, в діях ОСОБА_1 відсутні подія та склад адімнправопорушення, передбаченого ч.1 ст.44-3 КУпАП, а отже справа підлягає закриттю на підставі п.1 ст.247 КУпАП.

Також слід зазначити, що на підставі ст.40-1 КУпАП, враховуючи, що за наслідками розгляду даної справи на ОСОБА_1 адміністративне стягнення не накладається, останній звільняється від сплати суми судового збору.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.40-1, 221, 247, 249, 251, 252, 279, 280, 284 КУпАП, суддя

ПОСТАНОВИВ:

Провадження по справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за ч.1 ст.44-3 КУпАП закрити на підставі п.1 ст.247 КУпАП за відсутності події та складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена шляхом подачі апеляційної скарги до Донецького апеляційного суду через Володарський районний суд Донецької області протягом 10 днів з дня винесення.

Суддя О. Є. Вайновська