Справа № 305/2060/21
Номер провадження 3/305/7/22
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
13.01.2022 року м. Рахів
Суддя Рахівського районного суду Закарпатської області Ємчук В.Е., розглянувши матеріали, які надійшли від Закарпатської спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері про притягнення до адміністративної відповідальності
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, уродженця с. Голятин, Міжгірського району, Закарпатської області, мешканця АДРЕСА_1 , з середньо-спеціальною освітою, неодруженого, дільничного інспектора прикордонної служби відділу прикордонної служби "Ділове" (тип В) 27 прикордонного загону, в званні старшого сержанта,
за ч.2 ст.172-15 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -
До Рахівського районного суду Закарпатської області надійшли адміністративні матеріали відносно громадянина ОСОБА_1 за ч.2 ст. 172-15 КУпАП.
З протоколу про вчинення адміністративного правопорушення № 2222 від 29.11.2021 встановлено, що ОСОБА_1 , з 23 липня 2019 року, проходить військову службу в лавах ДПС Україн. Згідно наказу начальника 27 прикордонного загону від 30.07.2021,старший сержант ОСОБА_1 призначений на посаду дільничного інспектора прикордонної служби відділу прикордонної служби «Ділове» (тип В) вказаного прикордонного загону. На вказаній посаді проходить службу по теперішній час. Згідно витягу з графіку роботи відділення дільничних інспекторів прикордонної служби відділу прикордонної служби «Ділове» (тип В) 23 листопада 2021 року, старший сержант ОСОБА_1 з 13 год. 00 хв. по 15 год. 00 хв. був зобов`язаний нести службу в пункті збору інформації № 140.53 (с. Ділове). Під час проходження військової служби, старший сержант ОСОБА_1 , у відповідності до вимог ст. 17 Конституції України, ст. ст. 11, 16 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України та ст. 4 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України зобов`язаний був діяти лише в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, свято і непорушно додержуватись їх, знати та виконувати свої службові обов`язки, що визначають обсяг виконання завдань, доручених йому за посадою. Відповідно до ст. 2 Закону України «Про Державну прикордонну службу» основними функціями Державної прикордонної служби України є охорона державного кордону України з метою недопущення незаконного проходження його лінії, забезпечення дотримання режиму державного кордону та прикордонного режиму. Вимогами ст.ст. 3, 19, 24, 33 Закону України «Про Державну прикордонну службу України», передбачено, що основними принципами діяльності Державної прикордонної служби України є законність, повага і дотримання прав та свобод людини та громадянина, протидія і запобігання корупційним діянням та злочинам у сфері службової діяльності особового складу Державної прикордонної служби України, військовослужбовці та працівники Державної прикордонної служби України під час виконання покладених на них обов`язків є представниками влади, уповноваженими на виконання функцій держави, недоторканність особи, честь і гідність яких охороняються законом, за протиправні дії чи бездіяльність військовослужбовці та працівники Державної прикордонної служби України несуть відповідальність згідно із законом. Нормою п. 3 Розділу III «Інструкції з організації діяльності дільничних інспекторів прикордонної служби Державної прикордонної служби України», затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України від 15.05.2018 за № 396, визначено, що для контролю обстановки, збирання інформації про протиправну та іншу діяльність у секторі відповідальності визначаються пости збору інформації (далі - ПЗІ) - побутові, господарські та інші об`єкти, що розташовані на напрямках підвищеної оперативної активності та використовуються дільничними інспекторами в інтересах охорони державного кордону.
Кожному сектору відповідальності та ПЗІ надається порядковий номер у межах ділянки відповідальності прикордонного загону. Дільничний інспектор особисто в паспорті сектору відповідальності окремим розділом веде формуляр на кожний ПЗІ.
п. 1 Розділу II Інструкції, передбачено, що основними завданнями дільничних інспекторів є: 1. безпосереднє виконання завдань з охорони державного кордону шляхом повсякденного збирання даних обстановки та інформації про правопорушення й підготовку до них; 2. виявлення, припинення та запобігання умовам, що сприяють вчиненню кримінальних та адміністративних правопорушень, протидію яким законодавством віднесено до компетенції Держприкордонслужби;
3. участь у роботі з громадськими формуваннями з охорони громадського порядку і державного кордону (далі - громадські формування) відповідно до Закону України «Про участь громадян в охороні громадського порядку і державного кордону», проведення заходів з патріотичного виховання та профілактики правопорушень серед місцевого населення.
Однак, старший сержант ОСОБА_1 , будучи військовослужбовцем контрактної служби, під час дії особливого періоду, недбало поставився до виконання своїх службових обов`язків, що передбачені вказаним вище законодавством, а саме, маючи, згідно графіку роботи відділення дільничних інспекторів прикордонної служби відділу прикордонної служби «Ділове» (тип В), 23.11.2021 з 11 год. 00 хв. по 13 год. 00 хв. нести службу в пункті збору інформації № 140.53 (с. Ділове), о 11 год. 00 хв. на ділянку відповідальності не прибув та до виконання службових обов`язків в якості дільничного інспектора не приступив, перебуваючи у період з 11 год. 00 хв. по 12 год. 30 хв. поза місцем несення служби.
Таким чином, старший сержант ОСОБА_1 , будучи військовослужбовцем контрактної служби, займаючи посаду дільничного інспектора прикордонної служби відділу прикордонної служби «Ділове» (тип В) 27 прикордонного загону, під час дії особливого періоду, в порушення вимог ст. 17 Конституції України, ст. ст. 11, 16 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України та ст. 4 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України, п. 1 та п. 2 Розділу II та п. З Розділу III «Інструкції з організації діяльності дільничних інспекторів прикордонної служби Державної прикордонної служби України», затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України від 15.05.2018 за № 396, недбало поставився до виконання своїх службових обов`язків, а саме, маючи, згідно графіку роботи відділення дільничних інспекторів прикордонної служби відділу прикордонної служби «Ділове» (тип В), 23.11.2021 з 11 год. 00 хв. по 13 год. 00 хв. нести службу в пункті збору інформації № 140.53 (с. Ділове), о 11 год. 00 хв. на ділянку відповідальності не прибув та до виконання службових обов`язків в якості дільничного інспектора не приступив, хоча повинен був та мав можливість це зробити, замість чого перебував 23.11.2021 у період з 11.00 год. по 12.30 год. поза місцем несення служби, тобто вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 172-15 КУпАП, а саме недбале ставлення військової службової особи до військової служби, вчинене в умовах особливого періоду.
При цьому, на підтвердження дії особливого періоду до матеріалів справи долучено копію Указу Президента України від 14 січня 2015 року «Про часткову мобілізацію».
У відповідності до вимог ст.1 Закону України «Про оборону України» особливий період - період, що настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій.
Аналогічні за змістом визначення містяться також і у інших нормативно-правових актах, зокрема, у Законі України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».
Окрім цього, статтею 1 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» визначено, що мобілізація - це комплекс заходів, які здійснюються в мирний час з метою підготовки національної економіки, органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, Збройних Сил України, підприємств, організацій, установ на функціонування в умовах особливого періоду.
Указом Президента України від 14 січня 2015 року № 113-VIII «Про часткову мобілізацію», затвердженим Законом України від 15 січня 2015 року № 113-VIII, який набрав чинності 20 січня 2015 року, оголошено проведення часткової мобілізації, в тому числі й на території Закарпатської області.
Пунктом 5 Указу Президента України від 14.01.2015 постановлено Кабінету Міністрів України перевести національну економіку України на функціонування в умовах особливого періоду в обсягах, що гарантують безперебійне забезпечення потреб Збройних Сил України та інших військових формувань України під час виконання покладених на них завдань, привести визначені галузі, підприємства, установи та організації у ступінь повна готовність.
В суді ОСОБА_1 вину свою повністю визнав та підтвердив обставини викладені у протоколі. Так, зазначив, що дійсно 23.11.2021 у період з 11:00 год. по 12:30 год., він перебував поза межами місця несення служби, оскільки їздив до м. Рахів з метою отримання паспорта громадячнина України. Просив суворо його не каррати.
Розглянувши матеріали справи, оцінюючи фактичні обставини справи на предмет їх відповідності вимогам чинного законодавства, приходжу до наступного висновку.
Відповідно ч.2 ст.7 КУпАП, провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.
Згідно ст.9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.
Ч.2 ст.172-15 КУпАП передбачає адміністративну відповідальність за недбале ставлення військової службової особи до військової служби вчинене в умовах особливого періоду.
Отже, всебічно та об`єктивно дослідивши в повному обсязі встановлені на підставі поданих доказів обставини у їх сукупності, вважаю, що в діях громадянина ОСОБА_1 , є склад адміністративного правопорушення передбаченого ч.2 ст. 172-15 КУпАП, яке виразилося у недбалому ставлені військовослужбовця до військової служби вчинене в умовах особливого періоду.
Як пом`якшуючі відповідальність обставини враховую те, що ОСОБА_1 вперше притягується до адміністративної відповідальності, вину свою визнав.
Обтяжуючих відповідальність обставин щодо ОСОБА_1 не встановлено.
З огляду на викладене приходжу до висновку, що у відношенні ОСОБА_1 , слід обрати адміністративне стягнення у виді штрафу передбаченого санкцією ч.2 ст.172-15 КУпАП у розмірі 145 (сто сорок п`ять)неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 2465 гривень, оскільки саме такий захід впливу буде достатнім для виховання громадянина ОСОБА_1 у дусі точного і неухильного додержання законів України та запобігання нових правопорушень.
Згідно п.12 ч.1 ст.5 Закону України "Про судовий збір" від сплати судового збору під час розгляду справи у всіх судових інстанціях звільняються військовослужбовці, військовозобов`язані та резервісти, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, - у справах, пов`язаних з виконанням військового обов`язку, а також під час виконання службових обов`язків.
Отже, судові витрати в сумі 496,20 грн., слід віднести за рахунок держави.
Керуючись ст.ст. 33, 34, 35, 40-1, 283, 284, 307, 308 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-
ОСОБА_1 визнати винуватим за ч.2 ст.172-15 Кодексу України про адміністративні правопорушення та піддати адміністративному стягненню у виді штрафу в розмірі 145 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 2465 (дві тисячі чотириста шістдесят п`ять) гривень.
Судові витрати в сумі 496,20 гривень віднести за рахунок держави.
Роз`яснити ОСОБА_1 , що відповідно до ч.1 ст.307, ст.308 КУпАП штраф має бути сплачений ним не пізніш, як через п`ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження такої постанови - не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.
У разі несплати, штрафу у строк, установлений частиною першою статті 307 цього Кодексу, постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання до органу державної виконавчої служби за місцем проживання порушника, роботи або за місцезнаходженням його майна в порядку, встановленому законом. У порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника стягується подвійний розмір штрафу та витрати на облік зазначених правопорушень.
На постанову може бути подана апеляційна скарга безпосередньо в судову палату з кримінальних справ Закарпатського апеляційного суду або через Рахівський районний суд Закарпатської області, протягом 10 діб з моменту її проголошення.
Суддя : В.Е. Ємчук