Справа № 610/4120/21
Провадження № 3/610/133/2022
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10.01.2022 м. Балаклія

Суддя Балаклійського районного суду Харківської області Феленко Ю.А.,

за участю: прокурора Єфремова В.Е.

особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Балаклія Ізюмського району Харківської області матеріал про притягнення до адміністративної відповідальності відносно

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця смт Андріївка Ізюмського району Харківської області, громадянина України, одруженого, з вищою освітою, працюючого майстром дільниці Філії управління переробки газу та газового конденсату АТ «Укргазвидобування», який зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , проживає за адресою: АДРЕСА_2 ,

- за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , будучи депутатом Донецької селищної ради Балаклійського району Харківської області VII-І скликання, відповідно підпункту «б» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» являючись суб`єктом відповідальності на якого поширюється дія вказаного Закону, несвоєчасно подав на офіційний веб-сайт Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями «перед звільненням», а саме 07.12.2021, за період з 01.01.2020 по 17.12.2020, чим порушив вимоги абз. 1 ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції».

Крім того, ОСОБА_1 17.12.2020 припинив повноваження депутата Донецької селищної ради Балаклійського району Харківської області VII-І скликання. Відповідно підпункту «б» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» являючись суб`єктом відповідальності, на якого поширюється дія вказаного Закону, несвоєчасно подав на офіційний веб-сайт Національного агентства з питань запобігання корупції щорічну декларацію за 2020 рік - «після звільнення», а саме 04.08.2021, чим порушив вимоги абз. 2 ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції».

Особа, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 у судовому засіданні свою вину у вчиненні адміністративного правопорушення визнав у повному обсязі, обставини вчинення правопорушень, зазначені в протоколах не оспорював, щиро розкаявся.

Прокурор в судовому засіданні просив визнати ОСОБА_1 винуватим у вчиненні адміністративних правопорушень та притягнути його до адміністративної відповідальності.

Заслухавши пояснення особи, що притягується до адміністративної відповідальності, думку прокурора, дослідивши письмові матеріали, проаналізувавши надані докази в їх сукупності, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю, доходжу таких висновків.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції» визначено поняття суб`єкта декларування, це особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а» і «в» пункту 2, пунктах 4 і 5 частини першої статті 3 цього Закону, інші особи, які зобов`язані подавати декларацію відповідно до цього Закону.

В свою чергу, п.п. «б» п. 1 ч. 1 ст. 3 вищезазначеного Закону визначено, що суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону, є особи, уповноважені на виконання функцій держави або місцевого самоврядування народні депутати України, депутати Верховної Ради Автономної Республіки Крим, депутати місцевих рад, сільські, селищні, міські голови.

Таким чином, ОСОБА_1 , виконуючи повноваження депутата Донецької селищної ради Балаклійського району Харківської області VII-І скликання, до 17.12.2020 був особою, на якого поширювалася дія Закону України «Про запобігання корупції» та суб`єктом декларування.

Згідно ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Відповідно до ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Особи, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах "а" і "в" пункту 2 частини першої статті 3, зобов`язані наступного року після припинення діяльності подавати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

За змістом п. 2 ч. 5 Розділу ІІ Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави та місцевого самоврядування, затвердженого Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції №3 від 10 червня 2016 року, декларація перед звільненням - декларація, яка подається відповідно до абзацу першого частини другої статті 45 Закону не пізніше двадцяти робочих днів з дня припинення діяльності, пов`язаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншої діяльності, зазначеної у підпунктах «а», «в» пункту 2частини першої статті 3 Закону. Така декларація охоплює період, який не був охоплений деклараціями, раніше поданими суб`єктом декларування, та містить інформацію станом на останній день такого періоду. Останнім днем такого періоду є день припинення діяльності, пов`язаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншої діяльності, зазначеної у підпунктах «а», «в» пункту 2 частини першої статті 3 Закону. Під раніше поданими деклараціями розуміються декларації, що були подані до Реєстру відповідно до Закону.

Тобто, виходячи з аналізу зазначених правових положень, ОСОБА_1 , припинивши повноваження депутата Донецької селищної ради Балаклійського району Харківської області VII-І скликання, був зобов`язаний на виконання вимог абз. 2, 3 ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» не пізніше 24 години 00 хвилин 18 січня 2021 року, шляхом заповнення на офіційному веб-сайті НАЗК, подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави та місцевого самоврядування (перед звільненням) за період, який не був охоплений деклараціями, раніше поданими таким суб`єктом декларування, а саме за період з 01 січня 2020 року по 17 грудня 2020 року, а також не пізніше 24 години 00 хвилин 01 квітня 2021 року подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави та місцевого самоврядування (після звільнення) за 2020 рік шляхом заповнення на офіційному веб-сайті НАЗК.

Однак, як встановлено в судовому засіданні, ОСОБА_1 подав декларації осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування «перед звільненням» та «після звільнення» - 07.12.2021 та 04.08.2021 відповідно, оприлюднивши їх на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції.

Крім повного визнання своєї вини ОСОБА_1 , його вина у вказаному правопорушенні фактично підтверджується такими доказами.

Даними протоколу про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією за № 707 від 21.12.2021 відповідно до якого ОСОБА_1 17.12.2020 припинив повноваження депутата Донецької селищної ради Балаклійського району Харківської області VII-І скликання. Відповідно підпункту «б» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», являючись суб`єктом відповідальності, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно подав на офіційний веб-сайт Національного агентства з питань запобігання корупції щорічну декларацію за 2020 рік - «після звільнення», а саме 04.08.2021, чим порушив вимоги абз. 2 ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції».

Даними протоколу про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією за № 708 від 21.12.2021 відповідно до якого ОСОБА_1 будучи депутатом Донецької селищної ради Балаклійського району Харківської області VII-І скликання, відповідно підпункту «б» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» являючись суб`єктом відповідальності, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно подав на офіційний веб-сайт Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями «перед звільненням», а саме 07.12.2021, за період з 01.01.2020 по 17.12.2020, чим порушив вимоги абз. 1 ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції».

Повідомленням Донецької селищної ради від 25.08.2021 за вих. № 02-27/1735/2 про факт неподання ОСОБА_1 декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Рішенням І сесії Донецької селищної ради VII-І скликання від 22.01.2020 «Про початок повноважень депутатів Донецької селищної ради VII-І скликання», відповідно до якого ОСОБА_1 набув повноваження депутата місцевої ради.

Рішенням І сесії Донецької селищної ради VIIІ скликання від 17.12.2020 «Про початок повноважень депутатів Донецької селищної ради VIIІ скликання», що підтверджує факт припинення ОСОБА_1 повноважень депутата місцевої ради.

Даними роздруківки відомостей з офіційного сайту Єдиного державного реєстру декларацій щодо несвоєчасного подання ОСОБА_1 - декларацій «перед звільненням» та «після звільнення».

Слід зазначити, що об`єктивною стороною правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, являється несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Згідно примітки до вказаної статті КУпАП суб`єктами правопорушень у цій статті (крім правопорушень, визначених частинами другою та третьою цієї статті, у частині неповідомлення або несвоєчасного повідомлення про суттєві зміни у майновому стані) є особи, які відповідно до частин першої та другої статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» зобов`язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до ст. 68 Конституції України, кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Отже, судовим розглядом встановлено наявність правових підстав до визнання ОСОБА_1 винуватим у вчиненні адміністративних правопорушень, пов`язаних з корупцією, кожне з яких передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Вину ОСОБА_1 за вказаною кваліфікацією вважаю доведеною.

Обставин, що пом`якшують відповідальність за адміністративне правопорушення відповідно до статті 34 КУпАП, не виявлено.

Обставин, що обтяжують відповідальність за адміністративне правопорушення відповідно до статті 35 КУпАП, не встановлено.

Враховуючи характер та обставини вчиненого правопорушення, дані про особу ОСОБА_1 , відсутність обставин, що пом`якшують та обтяжують відповідальність за адміністративне правопорушення, з метою виховання та запобігання вчиненню нових правопорушень, вважаю за необхідне піддати його адміністративному стягненню у виді штрафу, в межах санкції ч. 1 ст. 172-6 КУпАП за якою кваліфіковані його дії.

Відповідно до ч. 2 ст. 36 КУпАП, якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом, стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених.

Відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір», у разі ухвалення судом постанови про накладення адміністративного стягнення ставка судового збору складає 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, тобто 496,20 грн.

На підставі викладеного, керуючись статтями 36, 172-6, 283, 284 КУпАП, п. 5 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір», суддя,

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , визнати винуватим у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, та накласти на нього адміністративне стягнення, із застосуванням ст. 36 КУпАП, у виді штрафу в розмірі 850 (вісімсот п`ятдесят) гривень 00 копійок (реквізити для сплати штрафу: населений пункт міська ТГ; отримувач - ГУК Харків обл/МТГ Балаклія/21081100; код отримувача (ЄДРПОУ) - 37874947; банк отримувача Казначейство України (ЕАП); рахунок отримувача UA0020577; код класифікації доходів бюджету 21081100).

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір в дохід держави в розмірі 496 (чотириста дев`яносто шість) гривень 20 копійок (реквізити для сплати судового збору: отримувач коштів - ГУК у м.Києві/м.Київ/22030106, код отримувача за ЄДРПОУ - 37993783, банк отримувача - Казначейство України (ЕАП), рахунок отримувача UA0026001; код класифікації доходів бюджету - 22030106, призначення платежу - судовий збір).

Строк пред`явлення до виконання постанови в частині стягнення штрафу 3 місяці.

Строк пред`явлення до виконання постанови в частині стягнення судового збору 3 місяці.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного суду протягом десяти днів з дня її винесення шляхом подання апеляційної скарги через Балаклійський районний суд Харківської області.

Суддя Ю.А. Феленко