Справа № 159/6589/21
Провадження № 3/159/47/22
КОВЕЛЬСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 січня 2022 року м. Ковель

Суддя Ковельського міськрайонного суду Волинської області Волкова Ю.Ф.,

розглянувши матеріали, що надійшли від відділення поліції №3 Луцького районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Волинській області про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України (паспорт № НОМЕР_1 , виданий 19.05.2021 органом 0717); зареєстрованої та проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 , директора ТДВ «АТП 10706»,

за частиною першою статті 44-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі - Кодекс),

встановила:

05 листопада 2021 року до Ковельського міськрайонного суду Волинської області від відділення поліції №3 Луцького районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Волинській області надійшли матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за частиною першою статті 44-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Згідно із протоколом про адміністративне правопорушення серії АПР18 №529795 від 25 жовтня 2021 ОСОБА_1 ставиться в провину те, що вона, будучи директоромТДВ «АТП 10706» 22.10.2021 о 12:40 годині не забезпечила виконання п.3 п.п.22 Постанови КМУ №1236 зі змінами, чим порушила обмеження, зазначені у вказаних пунктах постанови. Так 22.10.2021 на автодорозі М-19 в с. Крупа водій маршрутного транспортного засобу сполученням Ковель-Тернопіль, державний реєстраційний номер НОМЕР_2 , здійснював перевезення двох пасажирів, яким понад 18 років, без наявності у них негативного результату тестування на COVID-19, або документа, що підтверджує отримання повного курсу вакцинації чи отримання однієї дози дворазової вакцини, або міжнародного, внутрішнього сертифікату, що підтверджує вакцинацію на COVID-19.

Дії ОСОБА_1 кваліфіковані за частиною першою статті 44-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

В судові засідання 103.12.2021, 19.01.2022 ОСОБА_1 не прибула.

19.01.2022 в суді, під час розгляду справи про адміністративне правопорушення, захисник ОСОБА_1 - адвокат Олейник І.Ю. просив закрити відносно ОСОБА_1 провадження у справі у зв`язку з відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого частиною першою статті 44-3 Кодексу, так як Постановою КМУ від 20.10.2021 №1096 до пункту 3 внесено зміни, підпункт 22 викладено в новій редакції, а саме з його змісту виключено відповідальність за здійснення перевезень пасажирів автомобільним транспортом на автобусних маршрутах без наявності у них негативного результату тестування на COVID-19, або документа, що підтверджує отримання повного курсу вакцинації чи отримання однієї дози дворазової вакцини, або міжнародного, внутрішнього сертифікату, що підтверджує вакцинацію на COVID-19. Аотже, враховуючи положення статті 8 Кодексу України про адміністративні правопорушення, вважає, що ОСОБА_1 станом на день розгляду справи не є суб`єктом вказаного адміністративного правопорушення.

Суд, вивчивши матеріали справи, заслухавши пояснення захисника Олейника І.Ю., дослідивши наявні докази, дійшов наступного висновку.

Відповідно до вимог частини другої статті 7 Кодексу, провадження у справах про адміністративні правопорушення здійснюються на основі суворого додержання законності.

Відповідно до статті 251 Кодексу доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

За змістом статті 221 Кодексу до повноважень суду належить розгляд справ про адміністративні правопорушення, передбачені частиною першою статті 44-3 Кодексу.

Частиною першою статті 44-3 Кодексу передбачена відповідальність за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України "Про захист населення від інфекційних хвороб", іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

Вказана норма закону є бланкетною (вид норм права з точки зору рівня визначеності їх змісту. Диспозиції бланкетних норм не встановлюють певних правил поведінки, а передбачають існування інших норм, розміщених навіть в інших нормативних актах, у яких сформульовані конкретні правила поведінки).

Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення серії АПР18 №529795 від 25 жовтня 2021 ОСОБА_1 ставиться в провину те, що вона, будучи директоромТДВ «АТП 10706» 22.10.2021 о 12:40 годині не забезпечила виконання п.3 п.п.22 Постанови КМУ №1236 зі змінами, чим порушила обмеження, зазначені у вказаних пунктах постанови.

Так, відповідно до пункту 3 підпункту 22 постанови КМ «Про встановлення карантину з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» від 09 грудня 2020 року № 1236 (в редакції чинній на день вчинення адміністративного правопорушення) у разі встановлення "жовтого" рівня епідемічної небезпеки додатково до обмежувальних протиепідемічних заходів, передбачених пунктом 2-2 цієї постанови, забороняється:

22) здійснення регулярних та нерегулярних перевезень пасажирів автомобільним транспортом на автобусних маршрутах, авіаційним та залізничним транспортом у міжобласному сполученні без наявності у всіх пасажирів, крім осіб до 18 років, негативного результату тестування на COVID-19 методом полімеразної ланцюгової реакції або експрес-тесту на визначення антигена коронавірусу SARS-CoV-2, яке проведене не більш як за 72 години до дня поїздки; або документа, що підтверджує отримання повного курсу вакцинації; або документа, що підтверджує отримання однієї дози дводозної вакцини; або міжнародного, внутрішнього сертифіката чи іноземного сертифіката, що підтверджує вакцинацію від COVID-19 однією дозою дводозної вакцини (жовті сертифікати) або однією дозою однодозної вакцини чи двома дозами дводозної вакцини (зелені сертифікати), які включені Всесвітньою організацією охорони здоров`я до переліку дозволених для використання в надзвичайних ситуаціях, негативний результат тестування методом полімеразної ланцюгової реакції або одужання особи від зазначеної хвороби, чинність якого підтверджена за допомогою Єдиного державного вебпорталу електронних послуг, зокрема з використанням мобільного додатка Порталу Дія (Дія).

Перевізник несе відповідальність за наявність у всіх пасажирів, крім осіб до 18 років, документів, передбачених цим підпунктом.

Разом з тим, Постановою КМ №1096 від 20.10.2021 до пункту 3 внесено зміни, підпункт 22 викладено в новій редакції, за змістом якої забороняється:

22) здійснення перевезень пасажирів авіаційним та залізничним транспортом у міжобласному та міжнародному сполученнях без наявності у них (крім осіб, які не досягли 18 років) негативного результату тестування на COVID-19 методом полімеразної ланцюгової реакції або експрес-тесту на визначення антигена коронавірусу SARS-CoV-2, яке проведене не більш як за 72 години до дня поїздки; або документа, що підтверджує отримання повного курсу вакцинації; або документа, що підтверджує отримання однієї дози дводозної вакцини, який може бути застосовано протягом 30 днів від дати введення дози; або міжнародного, внутрішнього сертифіката чи іноземного сертифіката, що підтверджує вакцинацію від COVID-19 однією дозою дводозної вакцини (жовті сертифікати) або однією дозою однодозної вакцини чи двома дозами дводозної вакцини (зелені сертифікати), які включені Всесвітньою організацією охорони здоров`я до переліку дозволених для використання в надзвичайних ситуаціях, негативний результат тестування методом полімеразної ланцюгової реакції або одужання особи від зазначеної хвороби, чинність якого підтверджена за допомогою Єдиного державного вебпорталу електронних послуг, зокрема з використанням мобільного додатка Порталу Дія (Дія).

Тобто, зі змісту підпункту 22 пункту 3 Постанови КМ (в редакції чинній на день розгляду справи) виключено відповідальність за здійснення перевезень пасажирів автомобільним транспортом на автобусних маршрутах без наявності у них негативного результату тестування на COVID-19, або документа, що підтверджує отримання повного курсу вакцинації чи отримання однієї дози дворазової вакцини, або міжнародного, внутрішнього сертифікату, що підтверджує вакцинацію на COVID-19.

Відповідно до статті 8 Кодексу України про адміністративні правопорушення особа, яка вчинила адміністративне правопорушення, підлягає відповідальності на підставі закону, що діє під час і за місцем вчинення правопорушення.

Закони, які пом`якшують або скасовують відповідальність за адміністративні правопорушення, мають зворотну силу, тобто поширюються і на правопорушення, вчинені до видання цих законів. Закони, які встановлюють або посилюють відповідальність за адміністративні правопорушення, зворотної сили не мають.

Провадження в справах про адміністративні правопорушення ведеться на підставі закону, що діє під час і за місцем розгляду справи про правопорушення.

Враховуючи зміни в законодавстві, судом в ході розгляду справи встановлено, що ОСОБА_1 на час розгляду справи не є суб`єктом тих дій, які викладені у протоколі про адміністративне правопорушення серії АПР18 №529795 від 25.10.2021 і за вчинення яких наступає відповідальність, передбачена частиною першою статті 44-3 Кодексу.

Згідно зі статтею 7 Кодексу ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Таким чином, суд приходить до висновку, що у діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 247 Кодексу провадження у справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю при відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Керуючись статтями 44-3, 247, 251-252, 256, 280, 283, 284 Кодексу України про адміністративні правопорушення суддя

постановила:

Провадження у справі № 159/6589/21 (провадження № 3/159/47/22) про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за правопорушення, передбачене частиною першою статті 44-3 Кодексу - закрити, через відсутність в її діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Волинського апеляційного суду особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником, або прокурором у випадках, передбачених частиною п`ятою статті 7 Кодексу, протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Суддя Ковельського міськрайонного суду Волинської областіЮ. Ф. Волкова