Справа № 347/2611/21
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13.01.2022 м. Косів

Суддя, Косівського районного суду, Івано-Франківської області Крилюк М.І.

розглянувши у відкритому судовому засідання в залі суду в м. Косів матеріали справи про адміністративні правопорушення, які надійшли з Косівського РВП ГУНП в Івано-Франківській області, про притягнення до адміністративної відповідальності: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІПН НОМЕР_1 , гр. України, українця, жит. АДРЕСА_1 , начальник відділу освіти Кутської селищної ради Косівського району Івано-Франківської області, -

за вчинення адміністративного правопорушення передбаченого ст. 41 ч.1 КУпАП, -

В С Т А Н О В И В :

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення ОСОБА_1 , допустила порушення вимог законодавства про працю.

Правопорушення вчинено за наступних обставин:

ОСОБА_1 вчинила адміністративне правопорушення вимог законодавства про працю, встановлене 26.11.2021 року при проведенні позапланового заходу державного нагляду (контролю) в Розтоківському ліцеї відповідальність за яке передбачено ч.1 ст.41 КУпАП.

Виплата заробітної плати проводиться регулярно в робочі дні у строки, встановлені колективним договором або нормативним актом роботодавця, погодженим з виборним органом первинної профспілкової організації чи іншим уповноваженим на представництво трудовим колективом органом (а в разі відсутності таких органів - представниками, обраними і уповноваженими трудовим колективом) не рідше двох разів на місяць через проміжок часу, що не перевищує 16 календарних днів, не пізніше семи днів після закінчення періоду, за який здійснюється виплата. Однак, заробітна плата за вересень 2021 року педагогічним працівникам Розтоківського ліцею виплачена 21.10.2021 року (платіжне доручення від 21.10.2021 року №160), чим порушено вимоги частини першої статті 115 КЗпП України та частини першої статті 24 ЗУ «Про оплату праці».

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою провину заперечила, пояснила, що заробітну плату за вересень місяць 2021 року була виплачена 21.10.2021 року у зв`язку із поданням директором Розтоківського ліцею ОСОБА_2 табеля обліку робочого часу за вересень місяць 2021 року, який не відповідав попередньому тижневому навантаженню. Наказів та інших документів які б підтверджували зміни в табелі обліку робочого часу за вересень 2021 року до бухгалтерії відділу освіти долучено не було. Таким чином була необхідність в перевірці внесених в табель відомостей, та підтвердження даних. Своєї вини не вбачає, просить провадження в справі закрити.

Суд вислухавши ОСОБА_1 , вивчивши матеріали справи приходить до наступного висновку:

Згідно вимог ст.10 КУпАП адміністративне правопорушення визнається вчиненим умисно, коли особа, яка його вчинила, усвідомлювала протиправний характер своєї дії чи бездіяльності, передбачала її шкідливі наслідки і бажала їх або свідомо допускала настання цих наслідків.

Відповідно до ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Притягненню до адміністративної відповідальності особи обов`язково повинна передувати належна та вчинена у відповідності до вимог чинного законодавства поведінка суб`єкта владних повноважень, зокрема, поліцейського, а також встановлення останнім факту вчинення особою адміністративного правопорушення, відповідальність за вчення якого передбачена чинним законодавством.

Згідно вимог ст.251 КУпАП, доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Частина 1 ст.41 КУпАП передбачає відповідальність за порушення встановлених термінів виплати пенсій, стипендій, заробітної плати, виплата їх не в повному обсязі, терміну надання посадовими особами підприємств, установ, організацій незалежно від форми власності та фізичними особами - підприємцями працівникам, у тому числі колишнім, на їхню вимогу документів стосовно їх трудової діяльності на даному підприємстві, в установі, організації чи у фізичної особи - підприємця, необхідних для призначення пенсії (про стаж, заробітну плату тощо), визначеного Законом України Про звернення громадян , або надання зазначених документів, що містять недостовірні дані, порушення терміну проведення атестації робочих місць за умовами праці та порядку її проведення, а також інші порушення вимог законодавства про працю.

Відповідно до вимог ст.256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення окрім іншого зазначаються: місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; інші відомості необхідні для вирішення справи.

Об`єктивна сторона адміністративного правопорушення знаходить свій прояв у дії чи бездіяльності, що заборонені адміністративним правом. У багатьох випадках вона залежить від місця, часу, обставин і способу скоєння адміністративного правопорушення, а також від причинного зв`язку між діянням і шкідливими наслідками цього діяння, вчинення протиправного діяння в минулому, його системності. Законодавство про адміністративні правопорушення охоплює саме ці елементи змісту об`єктивної сторони адміністративного правопорушення.

Європейський суд з прав людини зазначає, що надання повної детальної інформації щодо пред`явленого особі обвинувачення, а також про правову кваліфікацію, яку суд може дати відповідним фактам, є важливою передумовою забезпечення справедливого судового розгляду (рішення від 20.04.2006 року у справі І.Н. та інші проти Австрії ).

У рішенні від 25.07.2000 року у справі Маттоціа проти Італії Європейський суд з прав людини зазначив, що хоча ступінь детальності інформування обвинуваченого залежить від обставин конкретної справи, однак у будь-якому випадку відомості, надані обвинуваченому, повинні бути достатніми для повного розуміння останнім суті висунутого проти нього обвинувачення, що є необхідним для підготовки адекватного захисту.

Протокол про адміністративне правопорушення №ІФ2644/0282/АВ/П/ПТ від 29.11.2021 року складено з порушенням вимог ст.256 КУпАП, а саме: не зазначено час вчинення адміністративного правопорушення, не викладено суть адміністративного правопорушення. Замість зазначення, якими своїми діями саме ОСОБА_1 порушила норми законодавства про працю, до протоколу фактично скопійовано з акту №ІФ2644/0282/АВ від 26.11.2021 року опис виявлених порушень.

Більше того як вбачається із довідки №3/07-30 від 12.01.2022 року Кутської селищної ради заробітна плата педагогічним працівникам Розтоківського ліцею Кутської селищної ради виплачена в повному обсязі . Заборгованості з виплати заробітної плати працівникам Розтоківського ліцею станом на 01.01.2022 року немає. Незначна затримка у виплаті заробітної плати за вересень 2021 року виникла у зв`язку із поданням директором Розтоківського ліцею ОСОБА_2 табеля обліку робочого часу за вересень місяць 2021 року, який не відповідав попередньому тижневому навантаженню та без підтверджуючих такі зміни документів (наказів). Що викликало необхідність в перевірці внесених в табель відомостей, та підтвердження даних за для недопущення порушення порядку нарахування та виплати заробітної плати працівникам.

Відповідно до статті 62 Конституції України обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви, щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

За таких обставин, провадження у справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю у зв`язку із відсутністю події і складу адміністративного правопорушення, оскільки протокол складений з порушенням вимог ст.256 КУпАП, а тому не є належним та допустимим доказом по справі через відсутність визначення суті адміністративного правопорушення і як наслідок відсутності об`єктивної сторони.

Оскільки адміністративне стягнення на ОСОБА_1 не накладається, то судовий збір по справі про адміністративне правопорушення, відповідно до приписів ст. 40-1 КУпАП, - не сплачується.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 36, 247,284 КУпАП, -

П О С Т А Н О В И В:

Провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст.41 КУпАП закрити на підставі п.1 ч.1 ст.247 КУпАП.

Постанова може бути оскаржена до Івано-Франківського апеляційного суду через Косівський районний суд протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя: М.І. Крилюк