П О С Т А Н О В А

про повернення матеріалів справи

14.01.2022 року м. Львів

Суддя Франківського районного суду м. Львова Мартинишин М.О., розглянувши матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, працюючої продавцем, проживаючої за адресою: АДРЕСА_1

за ст.44-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

встановив:

Працівниками Львівського районного управління поліції №2 ГУ НП у Львівській області вшосте скеровано до суду матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.1 ст.44-3 КУпАП з підстав викладених у протоколі про адміністративне правопорушення серія ВАБ №350702 від 05.11.2020 року.

Відповідно до вищевказаного протоколу вчинення адміністративного правопорушення полягає в тому, що 05.11.2020 о 13:20 год. за адресою: м.Львів, вул.Коновальця, 77, громадянка ОСОБА_1 знаходилась на робочому місці без засобів індивідуального захисту, а саме маски чи респіратора, чим порушила пп.1 п.10 постанови Кабінету Міністрів України №641 від 22.07.2020 року, за що передбачена відповідальність ч.1 ст.44-3 КУпАП.

Дані матеріали 31.12.2021 року поступили до Франківського районного суду м.Львова із супровідним листом заступника начальника відділу поліції №2 ЛРУП ГУ НП у Львівській області І. Малиша.

Як випливає із матеріалів справи, такі повернуті на доопрацювання відповідно до постанов судді від 23.11.2020 року, від 05.02.2021 року, від 20.04.2021 року, від 10.08.2021 року та від 23.11.2021 року.

Разом з тим, не взявши до уваги, що розгляд матеріалів здійснюється тільки ЛРУП №2ГУ Національної поліції у Львівській області, матеріали скеровані до суду вшосте.

Під час підготовки до розгляду справи про адміністративне правопорушення орган (посадова особа) вирішує, зокрема,чи належить до компетенції розгляд даної справи (ст.278 КУпАП), чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Відповідно до вимог ч.3 ст. 8 КУпАП провадження в справах про адміністративні правопорушення ведеться на підставі закону, що діє під час і за місцем розгляду справи про правопорушення.

За змістом вимог ст.245 завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Як вбачається зі складу адміністративного правопорушення, зазначеного в протоколі, ОСОБА_1 притягається до адміністративного правопорушення за те, що під час дії карантину перебувала на робочому місці за адресою: м.Львів, вул.Коновальця, 77, без засобів індивідуального захисту, а саме без захисної маски або респіратора.

Статтею 44-3 КУпАП, в редакції чинній на час вчинення інкримінованого правопорушення, було передбачено адміністративну відповідальність за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України «Про захист населення від інфекційних хвороб», іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами, - що тягне за собою накладення штрафу на громадян від однієї до двох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб - від двох до десяти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Разом із тим,Законом України «Про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)» від 06.11.2020 № 1000-IX, який набрав чинності 21.11.2020 року, ст. 44-3 КУпАП доповнено частиною другою такого змісту: «Перебування в громадських будинках, спорудах, громадському транспорті під час дії карантину без вдягнутих засобів індивідуального захисту, зокрема респіраторів або захисних масок, що закривають ніс та рот, у тому числі виготовлених самостійно, - тягне за собою накладення штрафу від десяти до п`ятнадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян».

Тобто, відповідальність за порушення правил щодо карантину, в частині перебування без вдягнутих засобів індивідуального захисту, яка була передбачена ст.44-3 КУпАП, враховуючи наведені зміни, з 21.11.2020 року передбачена ч.2 ст. 44-3 КУпАП, санкція якої пом`якшує раніше встановлену відповідальність за аналогічне правопорушення.

Враховуючи зменшення розміру адміністративного стягнення за вчинення вищенаведених дій до осіб, що їх вчинили слід застосовувати положення ч. 2 ст. 8 КУпАП, якими передбачено, що закони, які пом`якшують або скасовують відповідальність за адміністративні правопорушення, мають зворотну силу, тобто поширюються і на правопорушення, вчинені до видання цих законів.

Таким чином, до осіб, які притягаються до адміністративної відповідальності за перебування до 21.11.2020 року в громадських будинках, спорудах, громадському транспорті під час дії карантину без вдягнутих засобів індивідуального захисту слід застосовувати ч.2 ст.44-3 КУпАП в редакції Закону від 06.11.2020 № 1000-IX.

Починаючи з 21.11.2020 року, розгляд справ про адміністративні правопорушення щодо осіб, які притягуються до адміністративної відповідальності за ч.2 ст.44-3 КУпАП, відповідно до вимог ст.222 КУпАП, відносяться до компетенції органів Національної поліції України, при цьому, відповідно до ст.221 КУпАП такі справи районним, районним у місті, міським чи міськрайонним судам (суддям) не підвідомчі.

Таким чином суддя, встановивши, що дану справу направлено до суду з порушенням правил підвідомчості справ про адміністративні правопорушення, які закріплені в Главі 17 КУпАП, приходить до висновку про направлення матеріалів справи до Львівського районного управління поліції №2 ГУ НП у Львівській області для їх розгляду у відповідності до вимог підвідомчості.

Додатково слід роз`яснити, що відповідно до ст. 13 Закону України "Про судоустрій та статус суддів", судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Обов`язковість урахування (преюдиційність) судових рішень для інших судів визначається законом. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд у межах повноважень, наданих йому законом. Невиконання судових рішень має наслідком юридичну відповідальність, установлену законом.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.8, 44-3, 221, 222, 257, 278, 283, 284 КУпАП,-

постановив:

Адміністративну справу відносно ОСОБА_1 за ст.44-3 КУпАП направити на розгляд за підвідомчістю до Львівського районного управління поліції №2 ГУ НП у Львівській області.

Суддя Мартинишин М.О.