П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 січня 2022 року. м. Павлоград.

Павлоградський міськрайонний суд Дніпропетровської

області у складі:

головуючуго судді - Тимченка С.О.,

при секретарі Хоменко І.С.,

розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення, які надійшли від Управління стратегічних розслідувань в Дніпропетровській області НП України про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ,

ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , уродженця с. Вербки,

Павлоградського району, громадянина України, непрацюючого,

який зареєстрований та проживає за адресою:

АДРЕСА_1 ,

за участі прокурора Кобринчука С.В., правопорушника ОСОБА_1 ,

за ч.1 ст. 172-6 КУпАП,

В С Т А Н О В И В :

Згідно з п.1 Положення про Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області затвердженого наказом ДСНС від 12.11.2018 № 661 Головне управління державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області є територіальним органом Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області, уповноваженим на забезпечення реалізації державної політики у сфері цивільного захисту, захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій та запобігання їх виникненню, ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій, рятувальної справи, гасіння пожеж, пожежної та техногенної безпеки, діяльності аварійно-рятувальних служб. Головне управління підпорядковується ДСНС. Персонал (кадри) Головного управління складають особи рядового і начальницького складу, які проходять службу цивільного захисту за контрактом, та працівники, з якими укладається трудовий договір. Порядок проходження служби цивільного захисту особами рядового і начальницького складу та трудові відносини з працівниками регулюються відповідно до чинного законодавства. Головне управління є правонаступником прав і обов`язків Головного територіального управління Міністерства надзвичайних ситуацій України у Дніпропетровській області та Головного управління Держтехногенбезпеки у Дніпропетровській області. ДСНС України в Дніпропетровській області є бюджетною неприбутковою установою. Згідно з п. 2 Положення про Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області затвердженого наказом ДСНС від 12.11.2018 року №661, основними завданнями Головного управління на відповідній території є: реалізація державної політики у сфері цивільного захисту, захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій, запобігання їх виникненню, ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій, рятувальної справи, гасіння пожежної та техногенної безпеки, діяльності аварійно рятувальних служб; здійснення державного нагляду (контролю) за додержанням і виконанням вимог законодавства у сфері цивільного захисту, пожежної та техногенної безпеки, діяльності аварійно рятувальних служб; внесення на розгляд ДСНС пропозицій щодо забезпечення формування та реалізації державної політики у зазначених сферах; реалізація в межах повноважень, передбачених законом, державної політики у сфері волонтерської діяльності. Відповідно до Наказу ДСНС України Головного управління ДСНС України в Дніпропетровській області N 267 о/с від 21 «грудня» 2011 року ОСОБА_1 призначено на посаду начальника караулу 4 державної пожежно-рятувальної частини по охороні об`єктів на договірних засадах Головного управління ДСНС України у Дніпропетровській області. Відповідно до наказу ДСНС N 299 від 01.10.2012 призначено на посаду начальника караулу 4 державної пожежно-рятувальної частини 9 державного пожежно-рятувального загону Головного управління ДСНС України в Дніпропетровській області. Згідно документів наданих ГУ ДСНС України в Дніпропетровській області ОСОБА_1 09.03.2016 ознайомлення з вимогами ЗУ «Про запобігання корупції». На підставі наказу ГУ ДСНС України в Дніпропетровській області від 25.03.2020 № 106 ОСОБА_1 звільнено з посади начальника караулу 4 державної пожежно-рятувальної частини 9 пожежно - рятувального загону Головного управління ДСНС України в Дніпропетровській області, з 27.03.2020. Отже, ОСОБА_1 будучи начальником караулу 4 державної пожежно- рятувальної частини 9 пожежно-рятувального загону Головного управління ДСНС України в Дніпропетровській області є суб`єктом, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції» та є суб`єктом відповідальності за вчинення правопорушень, пов`язаних з корупцією. Відповідно до п.9 ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції» правопорушення, пов`язане з корупцією - діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у ч. 1 ст. 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність. За період служби ОСОБА_1 було присвоєно спеціальне звання старший лейтенант служби цивільного захисту (наказ від 28.02.2013 №84о/с). Згідно п.15 Постанови Кабінету міністрів «Про затвердження Положення про порядок проходження служби цивільного захисту особами рядового і начальницького складу та визнання такими, що втратили чинність, деяких постанов Кабінету Міністрів України» №593 від 11.07.2013 Склад осіб, які перебувають на службі цивільного захисту, поділяється на рядовий і начальницький. Начальницький склад поділяється на молодший, середній, старший і вищий. Особам рядового і начальницького складу присвоюються такі спеціальні звання: рядовий склад - рядовий служби цивільного захисту; молодший начальницький склад молодший сержант служби цивільного захисту, сержант служби цивільного захисту, старший сержант служби цивільного захисту, старшина служби цивільного захисту, прапорщик служби цивільного захисту, старший прапорщик служби цивільного захисту, середній начальницький склад - молодший лейтенант служби цивільного захисту, лейтенант служби цивільного захисту, старший лейтенант служби цивільного захисту, капітан служби цивільного захисту. Таким чином ОСОБА_1 відноситься до середнього начальницького складу: - старший лейтенант служби цивільного захисту. Згідно п.15 Постанови Кабінету міністрів «Про затвердження Положення про порядок проходження служби цивільного захисту особами рядового і начальницького складу та визнання такими, що втратили чинність, деяких постанов Кабінету Міністрів України» №593 від 11.07.2013 являється суб`єктом, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції» згідно підпункту «д» пункту 1 ст. З цього Закону. Таким чином, ОСОБА_1 згідно п. «д» п.1 ч.1 ст. З Закону України «Про запобігання корупції» (далі Закону) був посадовою особою середнього начальницького складу служби в органах і підрозділах цивільного захисту, а отже є суб`єктом відповідальності за порушення , пов`язані з корупцією. У відповідності до ст. 12 ЗУ «Про запобігання корупції» Національне агентство з питань запобігання корупції з метою виконання покладених на нього повноважень має право приймати з питань, що належить до його компетенції, обов`язкові для виконання нормативно-правові акти. Відповідно до абз.2 ч.2 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3, зобов`язані наступного року після припинення діяльності подавати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік. Згідно п.3 та 5 розділу 2 порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції від 10.06.2016, №3 «Про функціонування Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», що зареєстроване в Міністерстві юстиції України віД 15.07.2016 за №959/29089, декларація суб`єкта декларування, який припинив діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах "а", "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 Закону, подається до 00 годин 00 хвилин 01 квітня року, наступного за звітним роком, у якому було припинено таку діяльність. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація, та містить інформацію станом на 31 грудня звітного року. Встановлено, що ОСОБА_1 , звільнившись з посади начальника караулу 4 державної пожежно-рятувальної частини 9 пожежно-рятувального загону Головного управління ДСНС України в Дніпропетровській області, на виконання вимог Закону України «Про запобігання корупції» неодноразово подавав декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави, або місцевого самоврядування, тобто даними фактами підтверджено обізнаність ОСОБА_1 з порядком роботи реєстру та його вміння користуватися ним при заповненні та подачі декларації. Однак, відповідно до результатів пошуку у Єдиному державному реєстрі декларацій на офіційному сайті Національного агентства з питань запобігання корупції (https:/.nazk.gov.ua), встановлено, що ОСОБА_1 опублікував декларацію після звільнення за минулий (2020) рік лише о 11 год. 14 хв. 31.05.2021, за типом «після звільнення», як начальник караулу, тобто поза межами строку встановленого законом для подачі декларації після припинення діяльності. Згідно офіційної відповіді голови Національного агентства з питань запобігання корупції від 02.03.2017 № 03-05/4886/17 щодо роботи «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» дата публікації документів, вказана у публічній частині інформаційно-телекомунікаційної системи «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» співпадає з фактичною датою подання суб`єктами декларування документів до «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування». Таким чином, ОСОБА_1 , звільнившись з посади начальника караулу 4 державної пожежно-рятувальної частини 9 пожежно-рятувального загону Головного управління ДСНС України в Дніпропетровській області, тобто припинивши діяльність пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до підпункту "д" пункту 1 частини першої статті З Закону України «Про запобігання корупції», примітки до статті 172-6 КУпАП, являючись суб`єктом відповідальності, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», в порушення вимог абз.2 ч.2 ст.45 даного Закону, п.п. 3 п.5 розділу 2 порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції від 10.06.2016, №3 «Про функціонування Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», що зареєстроване в Міністерстві юстиції України від 15.07.2016 за № 959/29089, перебуваючи за місцем мешкання, а саме за адресою: АДРЕСА_1 ., несвоєчасно, тобто поза межами терміну подачі декларації після звільнення (до 00 год. 00 хв. 01.04.2021 року), а саме лише о 11 год. 14 хв. 31.05.2021, без поважних причин подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, після звільнення за минулий (2020) рік шляхом вчинення відповідних дій спрямованих на подачу та заповнення відповідних форм на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції з використанням програмних засобів Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Прокурор в судовому засіданні підтримав обставини, зазначені в протоколі про вчинення адміністративного корупційного правопорушення, зазначивши про наявність в діях ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП.

ОСОБА_1 у судовому засіданні пояснив, що зазначене в протоколі адміністративне корупційне правопорушення відповідає дійсності, але було вчинене ним не навмисно, так як у той час він влаштовувався на нове місце роботи, а вдома у нього система тимчасово не працювала.

Заслухавши пояснення ОСОБА_1 , думку прокурора, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Відповідно до абз. 10 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції» правопорушення, пов`язане з корупцією - діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у ч. 1 ст. З цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно - правову відповідальність.

Відповідно до частини 1 статті 65-1 Закону за вчинення корупційних або пов`язаних з корупцією правопорушень особи, зазначені в частині першій статті З цього Закону, притягаються до кримінальної, адміністративної, цивільно- правової та дисциплінарної відповідальності у встановленому законом порядку.

Згідно зі ст. 68 Конституції України кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридич ної віділовідал ьності.

Встановлено, що ОСОБА_1 звільнившись з посади начальника караулу 4 державної пожежно-рятувальної частини 9 державного пожежно-рятувального загону Головного управління ДСНС України в Дніпропетровській області, та в порушення абз. 2 ч. 2 ст. 45 Закону, несвоєчасно без поважних причин подав декларацію після звільнення, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена частиною першою статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Місцем вчинення правопорушення є місце несвоєчасного подання декларації - місце проживання ОСОБА_1 , за адресою: АДРЕСА_1 .

За сукупністю наведеного, необхідно прийняти рішення про необережний характер дій ОСОБА_1 , що складає суб`єктивну сторону складу адміністративного корупційного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП.

Вина ОСОБА_1 також підтверджується:

- протоколом про адміністративне правопорушення № 1109 від 24.11.2021;

- повідомленням Національного агентства про факт неподання чи несвоєчасне подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування;

- витягом із наказу з кадрових питань № 106 від 25.03.2020;

- послідовністю дій користувача Єдиного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування;

- довідкою про надання інформації у відношенні ОСОБА_1 ;

- переліком матеріалів по особовому складу, які проходили службу в підрозділах ГУ ДСНС України в Дніпропетровській області та були звільнені;

- витягами з наказу № 267о/с від 21.12.2011, № 299 від 01.10.2012; № 54 ВІД 01.06.2013; № 106 ВІД 25.03.2020; ПОСЛУЖНИМ СПИСКОМ ОСОБА_1 ;

- довідкою про остаточний розрахунок з ОСОБА_1 ;

- контрактом № 248/17 про проходження служби цивільного захисту;

- присягою працівника органів і підрозділів цивільного захисту;

- поданням ОСОБА_1 до звільнення із служби;

- зобов`язаннями про дотримання вимог антикорупційного законодавства у відношенні ОСОБА_1 ;

- попередженням про недопущення корупційних та пов`язаних з корупцією порушень ОСОБА_1 ;

- пам`яткою при звільнені із служби цивільного захисту (роботи) осіб начальницького складу та державних службовців ДСНС України;

- наказом № 301 від 24.05.2013;

- рапортом УСР в Дніпропетровській області Департаменту стратегічних розслідувань НП України щодо перевірки у відношенні ОСОБА_1 ;

- реєстраційним листом Павлоградського РВП ГУНП в Дніпропетровській області у відношенні ОСОБА_1 ;

- довідкою про надання послуг КЕП у відношенні ОСОБА_1 ;

- результатом пошуку у відношенні ОСОБА_1 ;

- поясненнями ОСОБА_1 ;

- наказом № 17 від 06.11.2019 про затвердження положень про структурні підрозділи Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України;

- положенням про Управління стратегічних розслідувань в Дніпропетровській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України.

При призначенні стягнення особі, яка притягається до адміністративної відповідальності необхідно врахувати, що ОСОБА_1 провину в скоєні зазначеного адміністративного правопорушення визнав, раніше до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення не притягався.

Тому, з метою виховання особи, яка вчинила правопорушення, та запобігання скоєння нею нових правопорушень необхідно призначити ОСОБА_1 стягнення у вигляді штрафу.

Також у відповідності до ст. 40-1 КУпАП, судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення.

На підставі ст. 40-1, 172-6 ч.1, 221, 284 КУпАП, суд

П О С Т А Н О В И В:

Визнати ОСОБА_1 винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП України, та накласти на нього стягнення у виді штрафу - п`ятдесяти неоподаткованих мінімумів доходів громадян, а саме 850 / вісімсот п`ятдесят / гривень в дохід держави.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір в розмірі 496 (чотириста дев`яносто шість) гривень, 20 копійок у дохід держави.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, за винятком постанов про застосування стягнення, передбаченого ст. 32 КУпАП.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена до Дніпровського апеляційного суду через Павлоградський міськрайонний суд особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя С.О. Тимченко.