Справа № 390/1223/22
Провадження № 3/390/908/22
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28.12.2022 року. Суддя Кіровоградського районного суду Кіровоградської області Терещенко Д.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Кропивницький справу про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, менеджера (управителя) в роздрібній торгівлі непродовольчими товарами АЗС 80 ТОВ "ВСТ-ОЙЛ", зареєстрованої та проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 ,

за ч.1 ст.164 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

До суду надійшов протокол серія АПР18 №384880 від 13.09.2022, згідно якого ОСОБА_1 ставиться за провину, що 13.09.2022 о 15.23 год. під її керівництвом на АЗС ТОВ "ВСТ-ОЙЛ", яка розташована за адресою: Кіровоградська область, Кропивницький район, с. Бережинка, вул. Бережинське шосе, 6, здійснювалася господарська діяльність, а саме продаж бензину А-95 на суму 199,70 грн без дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами, чим порушено ст.11 Закону України "Про охорону атмосферного повітря" та вчинено правопорушення, передбачене ч.1 ст.164 КУпАП.

ОСОБА_1 у судове засідання не з`явилася, однак надала до суду письмові пояснення в яких просила розглянути справу без її участі та вказала, що не згодна з вказаним протоколом та вважає, що справа про притягнення її до адміністративної відповідальності підлягає закриттю виходячи з наступного. У протоколі серія АПР18 №384880 від 13.09.2022 не було встановлено до якої групи, як суб`єкт викидів забруднюючих речовин в атмосферу, належить ТОВ "ВСТ-ОЙЛ", а також не вказано, які саме викиди та яке обладнання їх спричиняє, та чи взагалі це обладнання здійснює викиди. Відсутні дані про проведення будь-яких інструментальних, лабораторних досліджень, які б підтверджували те, що від роботи обладнання ТОВ "ВСТ-ОЙЛ" здійснюються викиди забруднюючих речовин, які підлягають державному регулюванню. Від так, документально не доведено, що ТОВ "ВСТ-ОЙЛ" експлуатує технологічне обладнання, пов`язане з утворенням забруднюючих речовин, та здійснює викиди за забруднюючих речовин в атмосферне повітря. Крім цього, ОСОБА_1 не є суб`єктом господарської діяльності, не здійснює господарську діяльність, а працює на посаді менеджера (управителя) в роздрібній торгівлі непродовольчими товарами АЗС 80 ТОВ "ВСТ-ОЙЛ", тобто не є посадовою особою на яку покладається відповідальність щодо отримання дозвільних документів. В свою чергу, 02.11.2022 ТОВ "ВСТ-ОЙЛ" отримало ліцензію на право роздрібної торгівлі пальним за адресою: Кіровоградська область, Кропивницький район, с. Бережинка, вул. Бережинське шосе, 6, отже здійснює діяльність за наведеною адресою на законних підставах. ТОВ "ВСТ-ОЙЛ" подано декларацію про провадження господарської діяльності від 25.07.2022 на заміну дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами.

Дослідивши письмові матеріали справи, вважаю, що провадження підлягає закриттю, виходячи з таких підстав.

Відповідно п.5 ст.11 Закону України "Про охорону атмосферного повітря" викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами можуть здійснюватися після отримання дозволу, виданого суб`єкту господарювання, об`єкт якого належить до другої або третьої групи, обласними, Київською, Севастопольською міськими державними адміністраціями, органом виконавчої влади Автономної Республіки Крим з питань охорони навколишнього природного середовища за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері санітарного та епідемічного благополуччя населення.

Пунктом 30 додатку до Закону України "Про перелік документів дозвільного характеру у сфері господарської діяльності" включено до Переліку дозвіл на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами.

Згідно ч.1 ст.164 КУпАП відповідальність настає за провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб`єкта господарювання або без подання повідомлення про початок здійснення господарської діяльності, якщо обов`язковість подання такого повідомлення передбачена законом, або без отримання ліцензії на провадження виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, або у період зупинення дії ліцензії, у разі якщо законодавством не передбачені умови провадження ліцензійної діяльності у період зупинення дії ліцензії, або без одержання документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).

В якості доказів вини ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення суду надано наступні матеріали.

Протокол про адміністративне правопорушення серія АПР18 №384880 від 13.09.2022, де зазначено, що 13.09.2022 о 15.23 год. під керівництвом ОСОБА_1 на АЗС ТОВ "ВСТ-ОЙЛ", яка розташована за адресою: Кіровоградська область, Кропивницький район, с. Бережинка, вул. Бережинське шосе, 6, здійснювалася господарська діяльність, а саме продаж бензину А-95 на суму 199,70 грн без дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами, чим порушено ст.11 Закону України "Про охорону атмосферного повітря" та вчинено правопорушення, передбачене ч.1 ст.164 КУпАП.

Рапорт поліцейського офіцера громади про факт здійснення незаконної господарської діяльності.

Письмові пояснення ОСОБА_2 , який 13.09.2022 заправив на АЗС ТОВ "ВСТ-ОЙЛ", яка розташована за адресою: Кіровоградська область, Кропивницький район, с. Бережинка, вул. Бережинське шосе, 6, у власний автомобіль бензину А-95 на суму 199,70 грн.

Фіскальний чек на суму 199,70 грн. за придбання бензину А-95 на АЗС 80 ТОВ "ВСТ-ОЙЛ".

Довідка про, що ОСОБА_1 не притягалася до адміністративної відповідальності протягом року.

Довідка, що директором ТОВ "ВСТ-ОЙЛ" () є ОСОБА_3 .

Лист Департаменту екології та природних ресурсів Кіровоградської ОВА №26-01-20/1831/0.261 від 08.09.2022, яким повідомлено, що ТОВ "ВСТ-ОЙЛ" () дозвіл на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами не видавався.

Будь-які інші докази на підтвердження фактів, які викладено у протоколі, матеріали справи не містять.

Згідно ч.ч.1,3 ст.3 ГК України: під господарською діяльністю розуміється діяльність суб`єктів господарювання у сфері суспільного виробництва, спрямована на виготовлення та реалізацію продукції, виконання робіт чи надання послуг вартісного характеру, що мають цінову визначеність; господарська діяльність, що здійснюється для досягнення економічних і соціальних результатів та з метою одержання прибутку, є підприємництвом, а суб`єкти підприємництва підприємцями.

Відповідно ст.55 ГК України: суб`єктами господарювання визнаються учасники господарських відносин, які здійснюють господарську діяльність, реалізуючи господарську компетенцію (сукупність господарських прав та обов`язків), мають відокремлене майно і несуть відповідальність за своїми зобов`язаннями в межах цього майна, крім випадків, передбачених законодавством; суб`єктами господарювання є: господарські організації - юридичні особи, створені відповідно до Цивільного кодексу України, державні, комунальні та інші підприємства, створені відповідно до цього Кодексу, а також інші юридичні особи, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані в установленому законом порядку; громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані відповідно до закону як підприємці.

За положеннями ч.1 ст.58 ГК України суб`єкт господарювання підлягає державній реєстрації як юридична чи фізична особа підприємець у порядку, визначеному законом.

Відповідно п.14.1.36 ст.14 ПК України господарська діяльність це діяльність особи, що пов`язана з виробництвом (виготовленням) та/або реалізацією товарів, виконанням робіт, наданням послуг, спрямована на отримання доходу і проводиться такою особою самостійно та/або через свої відокремлені підрозділи, а також через будь-яку іншу особу, що діє на користь першої особи, зокрема, за договорами комісії, доручення та агентськими договорами.

Згідно ст.42 ГК України підприємництво це самостійна, ініціативна, систематична, на власний ризик господарська діяльність, що здійснюється суб`єктами господарювання (підприємцями) з метою досягнення економічних і соціальних результатів та одержання прибутку.

Натомість, ОСОБА_1 надано до суду копію наказу №187-к/тр від 29.08.2022 про прийняття на роботу з 30.08.2022 ОСОБА_1 на посаду менеджера (управителя) в роздрібній торгівлі непродовольчими товарами АЗС 80 ТОВ "ВСТ-ОЙЛ". Ліцензію на право роздрібної торгівлі пальним від 02.11.2022 ТОВ "ВСТ-ОЙЛ" за адресою: Кіровоградська область, Кропивницький район, с. Бережинка, вул. Бережинське шосе, 6, терміном дії 02.11.2027. Декларацію про провадження господарської діяльності №005618/22 від 25.07.2022.

На підставі вищевикладеного, суд приходить до висновку, що ОСОБА_1 працює менеджером (управителем) в роздрібній торгівлі непродовольчими товарами АЗС 80 ТОВ "ВСТ-ОЙЛ", тобто є найманим працівником і не є суб`єктом господарювання, отже не може бути суб`єктом адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164 КУпАП. Крім того, матеріали справи не містять будь-яких доказів того, що ОСОБА_1 є посадовою (службовою) особою ТОВ "ВСТ-ОЙЛ" чи відповідальною особою АЗС 80 ТОВ "ВСТ-ОЙЛ", яка несе відповідальність за обставинами, що вказані у протоколі, отже відсутня суб`єктивна та об`єктивна сторони адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164 КУпАП.

Таким чином, під час розгляду справи встановлено, що протокол про адміністративне правопорушення та долучені до нього матеріали не містять беззаперечних доказів, які підтверджують наявність у діях ОСОБА_1 ознак складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164 КУпАП.

Відповідно ст.247 п.1 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутності складу адміністративного правопорушення.

На підставі викладеного вважаю, що провадження по справі щодо ОСОБА_1 за ч.1 ст.164 КУпАП підлягає закриттю на підставі п.1 ст.247 КУпАП через відсутність складу адміністративного правопорушення.

Керуючись ст.ст.164, 247, 283-284 КУпАП,

ПОСТАНОВИВ:

Провадження по справі про адміністративні правопорушення щодо ОСОБА_1 , якому ставиться в провину вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164 КУпАП закрити у зв`язку з відсутністю в діях останнього складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення до Кропивницького апеляційного суду через Кіровоградський районний суд Кіровоградської області. Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Суддя Кіровоградського районного суду

Кіровоградської області Д.В. Терещенко