Провадження № 3/761/609/2022
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 січня 2022 року суддя Шевченківського районного суду м. Києва Циктіч Віталій Михайлович, за участі секретаря судового засідання Лозової І.О., прокурора Прокопова О.Е., особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, гр. ОСОБА_1 , розглянувши справу, у якій

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянин України, українець, з вищою освітою, начальник відділу технічної підтримки виявлення і аналізу податкових ризиків управління моніторингу податкових ризиків Департаменту податкового адміністрування Державної податкової служби України, зареєстрований та фактично мешкає за адресою - АДРЕСА_1 ,

обвинувачується у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 1726 КУпАП,

у с т а н о в и в :

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення від 30.11.2021 № 47-01/278/21 гр. ОСОБА_1 , обіймаючи посаду начальника відділу технічної підтримки виявлення і аналізу податкових ризиків управління моніторингу податкових ризиків Департаменту податкового адміністрування Державної податкової служби України, будучи відповідно до п.п. «в» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» (далі - Закон) суб`єктом відповідальності за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, у порушення ч. 2 ст. 52 Закону у встановлений законом термін не повідомив Національне агентство з питань запобігання корупції (далі - НАЗК) про суттєві зміни у майновому стані після набуття 20.04.2021 у власність будинку, вартістю 477 795,54 грн, що перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб, за станом на 01.01.2021.

Вказані дії гр. ОСОБА_1 кваліфіковані за ч. 2 ст. 1726 КУпАП.

Під час розгляду справи гр. ОСОБА_1 своєї вини у вчиненні вказаного правопорушення не визнав, суду пояснив, що дійсно 20.04.2021 складений акт приймання - передачі квартири АДРЕСА_2 відповідно до договору купівлі-продажу майнових прав на квартиру від 06.11.2019 № 8/56. Водночас запис у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно (далі - Реєстр) від 20.04.2021 здійснений з помилкою, оскільки до реєстру внесений невірний реєстраційний номер облікової картки платника податків (далі - РНОКПП) ОСОБА_1 , що стало підставою для порушення процедури «реєстрації виправлення права власності». Враховуючи, що зазначена процедура завершена 17.05.2021, тобто саме з цього дня право власності на об`єкт нерухомості зареєстроване за ОСОБА_1 , подання повідомлення про суттєві зміни у майновому стані здійснено 20.05.2021, тобто у строк, передбачений ч. 2 ст. 52 Закону.

У зв`язку з викладеним ОСОБА_1 просив провадження у справі закрити у зв`язку з відсутністю у його діях складу інкримінованого правопорушення.

Прокурор вбачав у діях ОСОБА_1 склад адміністративного проступку, передбаченого ч. 2 ст. 1726 КУпАП та наполягав на доведеності вини останнього.

Суддя, заслухавши доводи гр. ОСОБА_1 , думку прокурора, дослідивши матеріали справи, дійшов висновку про таке.

ОСОБА_1 наказом Державної податкової служби України від 20.05.2020 № 394-о призначений на посаду начальника відділу технічної підтримки виявлення і аналізу податкових ризиків управління моніторингу податкових ризиків Департаменту податкового адміністрування Державної податкової служби України, тобто ОСОБА_1 є державним службовцем, який займає посаду категорії «Б», отже у силу п.п. «в» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» є суб`єктом відповідальності за вчинення корупційного правопорушення.

Згідно з Рішенням НАЗК від 10.06.2016 № 2 «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» з 00 годин 00 хвилин 01 вересня 2016 року службовими особами, які станом на 01.09.2016 чи пізніше цієї дати займають відповідальне та особливо відповідальне становище, мають подаватися повідомлення про суттєві зміни у майновому стані, передбачені ч. 2 ст. 52 Закону.

У силу ч. 2 ст. 52 Закону у разі суттєвої зміни у майновому стані суб`єкта декларування, зокрема, отримання ним доходу, придбання майна на суму, яка перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня відповідного року, зазначений суб`єкт у десятиденний строк з моменту отримання доходу, придбання майна зобов`язаний письмово повідомити про це НАЗК.

Згідно з актом приймання - передачі квартири від 20.04.2021 ОСОБА_1 набув право власності на квартиру АДРЕСА_3 , вартістю 477 795, 54 грн., що перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб, на 01.05.2021, тобто 113 500 грн.

Таким чином, на думку особи, яка склала протокол, враховуючи, що реєстрація права власності на будинок відбулась 20.04.2021, з цього дня ОСОБА_1 , у десятиденний строк, тобто до 01.05.2021 був зобов`язаний повідомити НАЗК про суттєві зміни у його майновому стані.

Неповідомлення НАЗК у передбаченому законодавством порядку про суттєву зміну майнового стану утворює склад правопорушення, передбаченого ч. 2 ст.1726 КУпАП.

Водночас, як вбачається з долучених гр. ОСОБА_1 документів, державна реєстрація права власності на квартиру АДРЕСА_3 відбулась 20.04.2021 за гр. ОСОБА_1 з РНОКПП НОМЕР_1 , тобто фактично за іншою особою, оскільки правильний РНОКПП ОСОБА_1 - НОМЕР_2 .

На підставі викладеного гр. ОСОБА_1 ініційована процедура «реєстрації виправлення права власності», яка фактично завершена 17.05.2021, про що ОСОБА_1 стало відомо 19.05.2021 під час отримання витягу з Державного реєстрі речових прав на нерухоме майно.

Статтею 2 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» визначено, що державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень - це офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Відповідно до ч. 2 ст. 331 ЦК України право власності на новостворене нерухоме майно (житлові будинки, будівлі, споруди тощо) виникає з моменту завершення будівництва (створення майна). Якщо право власності на нерухоме майно відповідно до закону підлягає державній реєстрації, право власності виникає з моменту державної реєстрації.

Таким чином, фактично ОСОБА_1 набув право власності на будинок - квартиру АДРЕСА_3 лише після завершення процедури «реєстрації виправлення права власності», тобто 17.05.2021, оскільки з 20.04.2021 право власності було зареєстроване за іншою особою.

Враховуючи, що повідомлення про суттєві зміни у майновому стані подане ОСОБА_1 20.05.2021, тобто зі спливом триденного строку з моменту державної реєстрації права власності на будинок, обґрунтованим є висновок про відсутність у діях ОСОБА_1 складу вказаного правопорушення.

У силу ст. 247 КУпАП провадження у справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю у разі відсутності події та складу адміністративного правопорушення.

На підставі викладеного, керуючись ст. 9, 10, 1726, 247 КУпАП, суддя

п о с т а н о в и в :

Провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 2 ст. 1726 КУпАП закрити у зв`язку з відсутністю події та складу зазначеного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного суду особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником упродовж десяти днів з дня її винесення через Шевченківський районний суд м. Києва.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги.

Суддя В.М. Циктіч