П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13.06.2022 року місто Ужгород

Суддя Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області Придачук О.А., за участі представника Закарпатської митниці Зубенко І.І., захисника правопорушника - адвоката Бала Ю.С., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в режимі відеоконференції протокол Закарпатської митниці про порушення митних правил відносно громадянки України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уповноваженої особи на роботу з митними органами ТОВ «Інкос Лайн» () м.Київ, вул. Вишняківська, буд.3), за ст. 472 МК України

В С Т А Н О В И В:

15.11.2021 року о 14:38 годині до відділу митного оформлення №1 митного поста «Ужгород-вантажний» Закарпатської митниці декларантом та особою, уповноваженою на роботу з митними органами, ОСОБА_2 (ТОВ «Інкос лайн», юридична та фактична адреса: вул. Вишняківська, буд.3, м. Київ, Україна, 02140; ) подано електронну митну декларацію від 15.11.2021 року типу ІМ40ДЕ № UA305130/2021/033664 (далі ЕМД) на товар (графа 31 ЕМД):

№1. Фарба друкарська, біла: TS4A048 Tintenkartusche 110ml / Е0028. Картридж змінний EBS-250 - 70 шт. Картридж білих чорнил (Ink White), 110мл, виготовлених на основі ацетону, пігментованих чорнилами. Призначений для ручного промислового маркувального принтеру EBS 250 handjet. Не містить небезпечних відходів, наркотичних засобів, прекурсорів, озоноруйнівних речовин та фторпарникових газів. Не в аерозольній упаковці. Торговельна марка EBS. Виробник EBS Ink Jet Systeme GmbH. Країна виробництва EU.

№2. Розчинники фарби для друку на основі ацетону; готові суміші для видалення фарб: 4A004AR Reinigungskartusche EBS-250 / Е0025. Картридж промивочний EBS-250 - 4 шт. Картридж з промивною рідиною EBS, має обсяг 110 мл (CAS 67-64-1), призначений для промивки ручного промислового маркувального принтеру EBS 250 handjet від залишків друкарської фарби. Торговельна марка EBS. Виробник EBS Ink Jet Systeme GmbH. Країна виробництва EU.

Загальною вартістю 3039,16 євро що на момент переміщення становило 90873,01грн, вагою брутто 13,800 кг, в кількості 1 вантажне місце.

Товар на митну територію України ввезено 15.11.2021 року через пункт пропуску «Ужгород-Вишнє Немецьке» митного поста «Ужгород-автомобільний» Закарпатської митниці згідно документу контролю доставки від 15.11.2021 № UA305000/2021/914770, інвойсу (invoice) від 12.10.2021 № 024210645, CMR № 24210645 від 12.11.2021 року, паспорта безпеки матеріалу від 15.11.2021 4A004AR і TS4A048, сертифікату якості від 12.10.2021 року, митної декларації країни експорту № 21DE97E7, контракту №20170638 від 26.07.2021року укладеного між відправником товару (продавець) Eurolinex GmbH, Wustenhoferstr 234, 45355 Essen, Germany, Німеччина, в особі I.Marfut, та одержувачем товару (покупець) ТОВ "ІНКОС ЛАЙН" () юридична та фактична адреса: 02140, Україна, м.Київ, вул. Вишняківська, буд. 3, в особі директора ОСОБА_3 .

З метою ідентифікації переміщуваних на митну територію України товарів були відібрані проби (зразки) товару та направлені на дослідження в спеціалізовану лабораторію з питань експертизи та досліджень Держмитслужби.

26.11.2021 року Закарпатською митницею отримано висновок Спеціалізованої лабораторії з питань експертизи та досліджень Держмитслужби від 26.11.2021 №-0357, відповідно до якого у складі всіх наданих проб виявлено хімічні сполуки, що включені до Переліку наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 06.05.2000 року №770, а саме:

- у складі наданих зразків товару, заявленого до митного оформлення МД(ІМ40ДЕ) від 15.11.2021 № UA305130/2021/033664 як товар №1: «Фарба друкарська, біла:TS4A048 Tintenkartusche 110ml / Е0028 Картридж змінний EBS-250…» виявлено ацетон (хімічна назва: 2-пропанон), метилетилкетон (хімічна назва:2-бутанон) та толуол (хімічна назва: метилбензол).

У зразку №1.1:визначена масова частка ацетону становить 65,94мас. %,масова частка метилетилкетону-7,37мас. %, масова частка толуолу-0,17мас. %.

У зразку №1.2:визначена масова частка ацетону становить 66,47мас. %,масова частка метилетилкетону-6,30мас. %, масова частка толуолу-0,16мас. %.

-у складі наданого зразка товару №2: «Розчинники фарби для друку на основі ацетону; готові суміші для видалення фарб:4A004AR Reinigungskartusche EBS-250 / Е0025 Картридж промивочний EBS-250…» виявлено ацетон (хімічна назва :2-пропанон) та метилетилкетон (хімічна назва:2-бутанон). Визначена масова частка ацетону становить 96,99 мас. %, масова частка метилетилкетону-0,62мас.%.

Відповідно до Списку № 2 (Прекурсори, стосовно яких встановлюються заходи контролю) Таблиці IV Переліку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 06.05.2000 № 770, суміші, що містять не менш як 50 відсотків ацетону та толуолу підлягають тим же заходам контролю, що і прекурсори.

Відповідно до ст. 26 Закону України № 60/95-ВР від 15.02.1995 «Про наркотичні засоби, психотропні речовини і прекурсори» ввезення на територію України, вивезення з території України чи транзит через територію України наркотичних засобів, психотропних речовин або прекурсорів здійснюється за наявності дозволу на право ввезення (вивезення) чи транзиту наркотичних засобів, психотропних речовин або прекурсорів, виданого спеціально уповноваженим органом виконавчої влади у сфері охорони здоров`я.

В графі 31 вищевказаної митної декларації не зазначені точні відомості про товар, а саме, що у складі товару №1 та товару №2 містяться наркотичні засоби, психотропні речовини і прекурсори, що перевищують 50 відсотків.

У своєму поясненні від 16.11.2021 року особа, уповноважена на роботу з митними органами, ТОВ "ІНКОС ЛАЙН" ОСОБА_4 визнала, що в поданих до митного оформлення товарах міститься речовина ацетон, ввезення якого має супроводжуватись дозвільними документами. На момент митного оформлення вона не знала про необхідність подання дозволу на право ввезення (вивезення) чи транзиту наркотичних засобів, психотропних речовин або прекурсорів, виданого спеціально уповноваженим органом виконавчої влади у сфері охорони здоров`я.

Згідно п.8 ст.4 МК України, декларант особа, яка самостійно здійснює декларування або від імені якої здійснюється декларування.

У відповідності до п.43 ст.4 МК України посадові особи підприємств керівники та інші працівники підприємств (резиденти та нерезиденти), які в силу постійно або тимчасово виконуваних ними трудових (службових) обов`язків відповідають за додержання вимог, встановлених цим Кодексом, законами та іншими нормативно-правовими актами України, а також міжнародними договорами України, укладеними у встановленому законом порядку.

У відповідності до ч.1 та ч.2 ст. 266 МК України, декларант зобов`язаний здійснити декларування товарів, транспортних засобів комерційного призначення відповідно до порядку, встановленого цим Кодексом. Перед подачею митної декларації декларант має право з дозволу митного органу здійснювати фізичний огляд товарів з метою перевірки їх відповідності опису (відомостям), зазначеному у товаросупровідних документах, брати проби та зразки товарів.

Таким чином, уповноваженою особою на роботу з митними органами ТОВ «Інкос Лайн» громадянкою ОСОБА_2 , у службові обов`язки якого входить виконання вимог встановлених МК України та іншими нормативно правовими актами України з питань митної справи не заявлено за встановленою формою точних та достовірних відомостей щодо наявності, найменування або назва, кількість тощо), що підлягає обов`язковому декларуванню у разі переміщення через митний кордон України.

Зазначені дії мають ознаки порушення (порушень) митних правил, передбаченого (передбачених) статтею 472 МК України.

Захисник ОСОБА_4 адвокат Бала Ю.С., яка брала участь в судовому засіданні в режимі відеоконференції, просила закрити провадження у справі про порушення митних відносно ОСОБА_4 за ст. 472 МК України за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення, посилаючись на положення статей 268,460 МК України які передбачають звільнення від адміністративної відповідальності, а також посилаючись на відсутність у ОСОБА_4 прямого умислу, оскільки у наданих письмових поясненнях ОСОБА_4 зазначила, що на момент пред`явлення товарів до митного оформлення не знала про необхідність наявності дозвільних документів.

У судовому засіданні представник Закарпатської митниці Зубенко І.І. підтримав позицію митного органу щодо притягнення до адміністративної відповідальності громадянина України ОСОБА_4 за вчинення порушення митних правил за ст. 472 МК України. Просив визнати громадянина України ОСОБА_4 винним у вчиненні правопорушення та накласти на нього адміністративне стягнення в межах санкції передбаченої ст. 472 МК України.

Заслухавши пояснення представника Закарпатської митниці, а також пояснення захисника правопорушника адвоката Бала Ю.С., суд приходить до наступного.

Статтею 458 МК України визначено, що порушення митних правил є адміністративним правопорушенням, яке являє собою протиправні, винні (умисні або з необережності) дії чи бездіяльність, що посягають на встановлений цим Кодексом та іншими актами законодавства України порядок переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, пред`явлення їх органам доходів і зборів для проведення митного контролю та митного оформлення, а також здійснення операцій з товарами, що перебувають під митним контролем або контроль за якими покладено на органи доходів і зборів цим Кодексом чи іншими законами України, і за які цим Кодексом передбачена адміністративна відповідальність.

Статтею 472 МК України передбачено відповідальність за недекларування товарів (крім тих, що переміщуються через митний кордон України громадянами), транспортних засобів комерційного призначення, що переміщуються через митний кордон України, тобто незаявлення за встановленою формою точних та достовірних відомостей (наявність, найменування або назва, кількість тощо) про товари, транспортні засоби комерційного призначення, які підлягають обов`язковому декларуванню у разі переміщення через митний кордон України.

Згідно вимог ст.245 КУпАП, ст.486 МК України, завданням у справах про порушення митних правил є своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом. При розгляді кожної справи суддя зобов`язаний з`ясувати обставини, передбачені ст.280 КУпАП, ст.489 МК України, а винесене у справі судове рішення має ґрунтуватись на конкретних доказах.

Вина правопорушника підтверджується протоколом про порушення митних правил за № 2027/30500/21 від 30.11.2021, митною декларацією №UA305130/2021/033664 від 155.11.2021 року, даними документу контролю доставки від 15.11.2021 № UA305000/2021/914770, інвойсу (invoice) від 12.10.2021 № 024210645, CMR № 24210645 від 12.11.2021 року, паспорта безпеки матеріалу від 15.11.2021 4A004AR і TS4A048, сертифікату якості від 12.10.2021 року, митної декларації країни експорту № 21DE97E7, контракту №20170638 від 26.07.2021року укладеного між відправником товару (продавець) Eurolinex GmbH, Wustenhoferstr 234, 45355 Essen, Germany, Німеччина, в особі I.Marfut, та одержувачем товару (покупець) ТОВ "ІНКОС ЛАЙН" () юридична та фактична адреса: 02140, Україна, м. Київ, вул. Вишняківська, буд. 3, актом митного огляду від 16.11.2021 року , актом про взяття проб (зразків) від 16.11.2021 року, висновком СЛЕД Держмислужби № -0357 від 26.11.2021 року, та іншими дослідженими в судовому засіданні матеріалами справи.

Оцінюючи докази, у їх сукупності, суддя приходить до висновку, що такі є належними, допустимими та такими, що узгоджуються між собою та повністю підтверджують факт того, що ОСОБА_4 будучи уповноваженою особою на роботу з митними органами ТОВ «Інкос Лайн», у службові обов`язки якої входить виконання вимог встановлених МК України та іншими нормативно правовими актами України з питань митної справи не заявила за встановленою формою точних та достовірних відомостей щодо наявності, найменування або назва, кількість тощо), що підлягає обов`язковому декларуванню у разі переміщення через митний кордон України, чим вчинила дії передбачені ст. 472 МК України.

При цьому, що стосується клопотання захисника правопорушника про закриття провадження у справі за відсутністю складу адміністративного правопорушення, з підстав, визначених ст. 460 МК України, а саме у зв`язку з тим, що відсутні докази допущення ОСОБА_4 систематичних помилок та не доведено, що її дії призвели до неправомірного звільнення від митних платежів або зменшення їх розміру, суддя зазначає наступне.

Підставою для притягнення ОСОБА_4 до адміністративної відповідальності за ст. 472 МК України стало встановлення того, що товар, декларування якого вона здійснювала, відноситься до прекурсорів, а відповідно щодо нього встановлено особливий порядок ввезення, а саме, відповідно до ст. 26 Закону України «Про наркотичні засоби, психотропні речовини і прекурсори», ввезення на територію України прекурсорів здійснюється за наявності дозволу на право ввезення прекурсорів, виданого спеціально уповноваженим органом виконавчої влади у сфері охорони здоров`я.

Згідно пояснень правопорушника, одержувач товару ТОВ «Інкос Лайн» таких дозвільних документів не має.

Положеннями ч.1 ст. 460 МК України передбачено звільнення від адміністративної відповідальності у випадку допущення у митній декларації помилок, якщо такі помилки не допускаються систематично. Проте, за умови, що такі помилки не призвели до неправомірного звільнення від сплати митних платежів або зменшення їх розміру, до незабезпечення дотримання заходів тарифного та/або нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності.

Нетарифне регулювання зовнішньоекономічної діяльності - це комплекс державних адміністративних засобів та методів регулювання зовнішньої торгівлі.

Стаття 16 Закону України «Про зовнішньоекономічну діяльність» визначає основними заходами нетарифного регулювання - ліцензування і квотування зовнішньоекономічних операцій.

Відповідно до ч.7 ст. 24 Закону України «Про наркотичні засоби, психотропні речовини і прекурсори» митні органи здійснюють митні формальності, необхідні для пропуску через митний кордон України, випуску у відповідний митний режим кожної партії наркотичних засобів, психотропних речовин або прекурсорів, на підставі відповідного дозволу, отриманого від центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері обігу наркотичних засобів, психотропних речовин, їх аналогів і прекурсорів, протидії їх незаконному обігу, з використанням механізму "єдиного вікна" відповідно до Митного кодексу України.

Відповідно до ч.13 ст. 24 Закону України «Про наркотичні засоби, психотропні речовини і прекурсори» партія наркотичних засобів, психотропних речовин або прекурсорів, що ввозиться на територію України чи вивозиться з території України без відповідного дозволу на ввезення, вивезення наркотичних засобів, психотропних речовин або прекурсорів, підлягає затриманню та конфіскації в порядку, встановленому законом.

Постановою Кабінету Міністрів України від 03.02.1997 № 146 «Про затвердження Порядку видачі дозволів на право ввезення на територію України, вивезення з території України або транзиту через територію України наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів» (п.8, п.9) встановлено, що наркотичні засоби, психотропні речовини і прекурсори, що ввозяться в Україну або вивозяться з України без дозволу, підлягають затриманню відповідними митницями України.

Підприємства та фізичні особи, які порушують правила здійснення імпорту та експорту наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів, встановлені відповідними актами законодавства та цим Порядком, несуть відповідальність згідно із законодавством України.

Таким чином, враховуючи, що ОСОБА_4 , якій було достовірно відомо про те, що товари, декларування яких вона здійснювала, виготовлені на основі ацетону, не вжила заходів щодо взяття проб та зразків товарів з метою перевірки їх відповідності опису (відомостям), зазначеному у товаросупровідних документах, право на що передбачено ч.2 ст. 266 МК України, не виконала вимоги ст.257, 266 Митного кодексу України та не заявила за встановленою формою точних та достовірних відомостей про зазначені у протоколі товари, виготовлені на основі ацетону, які підлягають обов`язковому декларуванню у разі переміщення через митний кордон України, а саме: не зазначила відомості, що підтверджують дотримання встановлених законодавством заборон та обмежень щодо переміщення товарів через митний кордон України, інформацію щодо концентрації прекурсорів у декларованому товарі, відомості про документи, передбачені п. 5 ч.3 ст.335 МК України, а саме про документи, що підтверджують дотримання заходів нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності (дозвіл на право ввезення (вивезення) чи на право транзиту наркотичних засобів, психотропних речовин або прекурсорів наркотичних засобів і психотропних речовин), що призвело до незабезпечення дотримання заходів нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності, положення ст. 460 МК України, до неї застосовані бути не можуть.

Адміністративне стягнення згідно ст. 23 КУпАП є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами.

Враховуючи характер вчиненого правопорушення та ступінь його суспільної небезпечності, особу порушника, ступінь її вини, відсутність обставин, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, вважаю за необхідне накласти на ОСОБА_4 адміністративне стягнення відповідно санкції ст. 472 МК України у виді штрафу в розмірі 100 відсотків вартості товарів, безпосередніх об`єктів порушення митних правил з конфіскацією зазначених товарів.

Статтею 40-1 КУпАП передбачено, що судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення. Розмір і порядок сплати судового збору встановлюється законом.

А тому відповідно до ст. 40-1 КУпАП, п. 5 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» з ОСОБА_4 підлягає стягненню судовий збір у сумі 496,20 грн.

На підставі наведеного, керуючись ст. 472 МК України, ст.ст. 33, 283-285, 287-294 КУпАП, суддя

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , визнати винною у вчиненні правопорушення, передбаченого ст. 472 МК України, та накласти на неї адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 100 відсотків вартості товарів, безпосередніх об`єктів порушення митних правил, що становить 90873,01 (дев`яносто тисяч вісімсот сімдесят три грн. 01 коп.) грн. та конфіскації предметів, що були безпосередніми об`єктами порушення митних правил, а саме:

- фарба друкарська, біла:TS4A048 Tintenkartusche 110ml / Е0028 Картридж змінний EBS-250 в кількості 70 шт.;

- розчинники фарби для друку на основі ацетону; готові суміші для видалення фарб:4A004AR Reinigungskartusche EBS-250 / Е0025 Картридж промивочний EBS-250 в кількості 4 шт.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , судовий збір на користь держави у розмірі 496,00 грн.

Постанову може бути оскаржено на протязі десяти днів з дня винесення постанови.

Постанова підлягає виконанню протягом трьох місяців з моменту її винесення.

Суддя: О.А. Придачук