Справа № 339/83/22 146
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
28 червня 2022 року м. Болехів
Суддя Болехівського міського суду Івано-Франківської області Сметанюк В.Б.,
розглянувши матеріали, які надійшли від відділення поліції № 1 (м. Долина) Калуського районного ВП ГУНП в Івано-Франківській області про притягнення до адміністративної відповідальності
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, жителя АДРЕСА_1 , тимчасово непрацюючого, за ст. 124, ст. 122-4 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-
15 червня 2022 року до Болехівського міського суду, після доопрацювання, вдруге поступили матеріали справи про адміністративні правопорушення, передбачені ст. 124 та ст. 122-4 КУпАП відносно ОСОБА_1 .
Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення серії ААБ № 032834, 19 березня 2022 року о 21 год. 00 хв. у м. Болехів, по вул. Д.Галицького, 130, водій ОСОБА_1 , керуючи транспортним засобом марки ЗАЗ Таврія, д.н.з. НОМЕР_1 , залишивши транспортний засіб, не вжив всіх заходів та допустив його самовільний рух на припаркований автомобіль марки OpelCombo, д.н.з. НОМЕР_2 , внаслідок чого автомобілі отримали механічні пошкодження з матеріальними збитками. Таким чином, своїми діями порушив вимоги п.15.12 Правил Дорожнього руху України, тим самим скоїв адміністративне правопорушення, передбачене ст. 124 КУпАП.
Крім того, відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення серії ААБ № 032833, 20 березня 2022 року о 21 год. 00 хв. у м. Болехів по вул. Б.Хмельницького, 130, водій ОСОБА_1 , керуючи транспортним засобом марки ЗАЗ Таврія, д.н.з. НОМЕР_1 скоїв дорожньо-транспортну пригоду, здійснивши наїзд на автомобіль марки OpelCombo, д.н.з. НОМЕР_2 , що стояв та після пригоди залишив місце події, чим порушив вимоги п.2.10а Правил Дорожнього руху України, тим самим скоїв адміністративне правопорушення, передбачене ст.122-4 КУпАП.
Дані матеріали вперше поступили до суду одночасно, тому з врахуванням вимог ст. 36 КУпАП були об`єднані з присвоєнням єдиного номера провадження.
Постановами Болехівського міського суду від 29 квітня 2022 року та від 30 травня 2022 року матеріали справ про адміністративні правопорушення відносно ОСОБА_1 були повернуті до відділення поліції № 1 (м. Долина) Калуського РВП ГУНП в Івано-Франківській області для доопрацювання та належного оформлення.

Відділенням поліції № 1 (м.Долина) Калуського РВП ГУНП в Івано-Франківській області супровідним листом від 07.06.2022 № 2353 втретє направлено до суду матеріали справи про адміністративні правопорушення, передбачені ст.ст. 124, 122-4 КУпАП відносно ОСОБА_1 для розгляду.

Проаналізувавши вказані матеріали, справи, суд приходить до наступного висновку.

Відповідно до ч. 1 та ч. 2 ст. 7 КУпАП, ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше, як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на підставі суворого додержання законності.

Частиною 2 статті 38 Кодексу України про адміністративні правопорушення встановлено, якщо справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу чи інших законів підвідомчі суду (судді), стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніш як через три місяці з дня його виявлення, крім справ про адміністративні правопорушення, зазначені у частинах третій - шостій цієї статті.

Визначення у статті 38 КУпАП тривалості строків накладення адміністративного стягнення безпосередньо пов`язано з можливістю реального впливу адміністративної відповідальності на суспільні відносини, поведінку суб`єктів, їхню правосвідомість тощо, тобто з можливістю реалізації функцій адміністративної відповідальності, яка втрачається з плином часу.

З п. 7 ст. 247 КУпАП вбачається, що провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 цього Кодексу.

З матеріалів справи та досліджених у суді доказів встановлено, що неодноразово матеріали даної справи направлялися постановами Болехівського міського суду до органу національної поліції для доопрацювання та належного оформлення. Однак, ці адміністративні матеріали направлені з поліції на розгляд до суду без усунення в повній мірі недоліків, вказаних у постановах.

Для перевірки вказаних даних та обставин події й прийняття остаточного рішення суд мав би провести дослідження доказів й документів цієї справи. Проте, через закінчення 3-місячного строку давності у цій справі суд позбавлений процесуального права продовжувати провадження у ній й проводити дослідження доказів й давати їм правову оцінку. Закінчення строку давності на час розгляду справи є процесуальною перешкодою для проведення будь-яких досліджень й оцінок судом.

З протоколів про адміністративні правопорушення вбачається, що правопорушення, передбачене ст.124 КУпАП вчинене 19.03.2022, передбачене ст.122-4 КУпАП вчинене 20.03.2022. Таким чином, на момент розгляду справи в суді закінчився строк, передбачений ст. 38 КУпАП, відтак провадження в справі щодо ОСОБА_1 слід закрити.

Вказана позиція суду переконливо узгоджується з рішення Європейського суду з прав людини у справі «Грабчук проти України» від 26 вересня 2006 року, у разі закриття провадження по справі з нереабілітуючих обставин, питання про доведеність вини особи не вирішується."

Також у відповідності до узагальненого науково-консультативного висновку від 07.11.2017 р. Науково-консультативної ради при Вищому Адміністративному суді України, під час закриття провадження у справах про адміністративні правопорушення у зв`язку із закінченням строків притягнення до адміністративної відповідальності, передбачених ст. 38 КУпАП, вина особи не встановлюється.

В розумінні вище вказаного, встановлення будь-якої обставини в рішенні суду після закінченням строків притягнення особи до адміністративної відповідальності, може порушити право особи на справедливий суд, оскільки таке рішення буде прийнято на підставі доказів, що стали неповними через сплив часу.

На підставі викладеного, керуючись ст. 38, п. 7 ст. 247, ст.ст. 280, 283-285, 289 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

П О С Т А Н О В И В :

Провадження в справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, передбаченої ст.ст. 124, 122-4 Кодексу України про адміністративні правопорушення, закрити у зв`язку із закінченням на момент розгляду справи строків, передбачених ст. 38 цього Кодексу.

Апеляційна скарга на постанову в справі про адміністративне правопорушення може бути подана до Івано-Франківського апеляційного суду через Болехівський міський суд протягом 10 днів з дня винесення постанови.

Суддя В.Б. Сметанюк