Справа №751/2569/22
Провадження №3/751/1430/22
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 липня 2022 р. місто Чернігів

Суддя Новозаводського районного суду міста Чернігова Павлов В.Г., перевіривши в ході підготовки до розгляду матеріали справи про адміністративне правопорушення, яка надійшла від ЧРУП ГУНП в Чернігівській області про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 , з даних протоколу - не працюючої

за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164 КУпАП

ВСТАНОВИВ:

З протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАБ №871208 вбачається, що 16.07.2022 року о 10 год. 00 хв. ОСОБА_1 по вул. Ринкова, 1 в кафе «Бістро» здійснювала торгівлю тютюновими виробами без ліцензії, чим вчинила адміністративне правопорушення, що передбачене ч.1 ст.164 КУпАП.

Згідно вимог ч.1 ст.245 КУпАП, завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Відповідно до ст.278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує питання чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення. Згідно вимог ст.280 КУпАП суд зобов`язаний з`ясувати всі обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Положеннями ч.1 ст.256 КУпАП визначено, що протокол про адміністративне правопорушення як документ, що засвідчує факт неправомірних дій особи, та є одним із основних джерел доказів, складається за встановленою формою і має містити усі дані, необхідні для вирішення справи.

Складом адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164 КУпАП, є провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб`єкта господарювання або без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, чи здійснення таких видів господарської діяльності з порушенням умов ліцензування, а так само без одержання дозволу, іншого документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).

Як вбачається із змісту вказаної норми, її диспозиція є бланкетною (тобто котра, не називаючи конкретних ознак правопорушення або називаючи тільки частину із них, відсилає до інших нормативних актів, які не є законами про адміністративну відповідальність).

Таким чином, закон вимагає при складанні протоколу про адміністративне правопорушення від посадових осіб зазначати нормативно-правовий акт, яким передбачено відповідні правила та якого не дотрималась особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, порушивши тим самим законодавчі приписи.

Натомість, у наданому у розпорядження суду протоколі відсутнє посилання на конкретну норму (статтю, пункт, частину статті тощо) Закону чи постанови КМУ, за порушення яких передбачена відповідальність за ч.1 ст.164 КУпАП.

Крім того, у адміністративному матеріалі зазначено, що згідно зі ст.265 КУпАП виявлені речі, а саме: 90 (дев`яносто) пачок цигарок по 50 грн. за 1 пачку на загальну суму 4500 грн. вилучено для тимчасового зберігання, однак в матеріалах справи відсутній протокол вилучення та відомості про місце зберігання вилученого, що унеможливлює вирішити питання щодо їхньої конфіскації.

Згідно п.4 ст.129 Конституції України однією із засад судочинства є змагальність сторін і закон не покладає на суд обов`язок збирати докази винуватості чи невинуватості особи.

Відповідно до ч.2 ст.251 КУпАП обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

В зв`язку з тим, що процедура оформлення матеріалів про адміністративне правопорушення проведена в порушення вимог КУпАП, а допущені порушення та неповнота при складанні адміністративного матеріалу унеможливлюють повний, всебічний та об`єктивний розгляд справи в судовому засіданні, матеріали адміністративної справи № 751/2569/22 року підлягають поверненню до Чернігівського РУП ГУНП в Чернігівській області для доопрацювання.

Керуючись ст.ст.256,278,283 КУпАП, суддя -

ПОСТАНОВИВ:

Матеріали справи про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.164 КУпАП повернути на адресу Чернігівського РУП ГУНП в Чернігівській області для доопрацювання, належного оформлення з урахування недоліків, зазначених в мотивувальній частині постанови, та подальшого направлення до суду в межах строків накладення адміністративного стягнення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя В.Г. Павлов