ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28.11.2022 Справа №607/12444/21

Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області в складі:

головуючого судді Дзюбича В. Л.

з участю секретаря Кочмар С. М.

представника відділу пробації Макар С.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі подання начальника Тернопільського міськрайонного відділу філії Державної Установи «Центр пробації» в Тернопільській області про вирішення питань, пов`язаних з виконанням постанови відносно

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , непрацюючого ,-

В С Т А Н О В И В :

Начальник Тернопільського міськрайонного відділу філії Державної Установи «Центр пробації» в Тернопільській області звернулася до суду з поданням про вирішення питання про подальше виконання постанови Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 10.08.2021 року у зв`язку із наявними підставами, що унеможливлюють виконання постанови суду щодо ОСОБА_1 від виконання судового рішення.

Подання обґрунтоване тим, що 17.09.2021 року до Тернопільського районного відділу філії ДУ «Центр пробації» в Тернопільській області надійшла на виконання постанова Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 10.08.2021 року про притягнення до адміністративної відповідальності громадянина ОСОБА_1 , за ч.1 ст.183-1 КУпАП та накладення адміністративного стягнення у вигляді 120 годин суспільно корисних робіт. У мотивувальній частині постанови зазначено, що ОСОБА_1 у судове засідання не з`явився з невідомих на те суду причин, хоча належним чином був повідомлений про місце та час розгляду справи, що підтверджено документально.

Порушник не з`являється до органу пробації та не ознайомлений з умовами та порядком відбування адміністративного стягнення у виді суспільно корисних робіт. Зазначає, що з часу надходження на виконання постанови суду відносно ОСОБА_1 , уповноваженим органом з питань пробації проводились розшукові заходи, однак встановити місце перебування (проживання) порушника не вдалося.

07.10.2021 працівником Тернопільського РВ надіслані запити до Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області, відділу обліку та моніторингу інформації про реєстрацію місця проживання УДМС України в Тернопільській області з метою з`ясуванні» факту проживання (перебування) порушника за вказаною у постанові суду адресок проживання та до відділу ДВС у м. Тернополі - з проханням повідомити, коли проводилась перевірка порушника за обліками ДФС про джерела доходів та чи встановлено інформацію щодо місця роботи, чи не позбавлявся права керувати транспортними засобами. 20.10.2021 з повідомлення ДВС у м. Тернополі відомо, що на виконанні у Відділі стосовно ОСОБА_1 перебували виконавчі провадження:

- №62257824 згідно судового наказу №687/817/19 виданого 11.07.2019 Чемеровецьким районним судом Хмельницької області - аліменти на утримання малолітнього сина ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 та малолітнього сина ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , у розмірі 1/3 заробітку (доходу) боржника, але не менше ніж 50 відсотків прожиткового мінімуму на дитину відповідного віку, до досягнення дітьми повноліття починаючи з 25.06.2019 року, та до досягнення Матвієм повноліття;

- №62258021 згідно виконавчого листа №687/816/19 виданого 14.08.2019 Чемеровецьким районним судом Хмельницької області - аліменти на утримання дружини ОСОБА_4 в твердій грошовій сумі в розмірі 4000 грн. щомісячно, починаючи з 25.06.2019 року і до досягнення ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , трьохрічного віку.

20.04.2022 з повідомлення ТОМТЦК та СП відомо, що ОСОБА_1 на військову службу по мобілізації не призивався. Цього ж дня здійснено дзвінок на моб. матері порушника ОСОБА_5 та на моб. НОМЕР_1 батька порушника ОСОБА_6 , які в ході розмови повідомили, що їхній син ОСОБА_1 з ними не проживає, винаймає квартиру, але де саме вони не знають, номер мобільного сина їм не відомий, оскільки він часто його міняє. Жінка зобов`язалася при зустрічі із сином повідомити його про негайну явку до УОзПП по АДРЕСА_2 для виконання рішення суду. Крім того, здійснено дзвінки на моб. ОСОБА_1 , оператор мобільного зв`язку відповідав, що відсутній зв`язок з ваші абонентом. Адмінпокараний не передзвонив. Неодноразово, а саме 21.04, 03.05. та 17.05.2022 направлялися запити до Тернопільського РУП для встановлення факту проживання порушника по АДРЕСА_1 , оскільки працівникам пробації жодного разу не вдалося потрапити до квартири.

01.06. та 03.06.2022 отримано матеріали перевірки ДОП Тернопільського РУП відповідно до яких з письмового пояснення матері порушника ОСОБА_5 її син ОСОБА_1 , з нею не проживає, спілкування з останнім не підтримує. Тому встановити місце проживання (перебування) не виявилось можливим. Неодноразово протягом червня 2022 року працівником пробації здійснювались дзвінки на моб. ОСОБА_1 . Оператор мобільного зв`язку весь час повідомляв, що відсутній зв`язок з абонентом.

Представник Тернопільського міськрайонного відділу філії Державної Установи «Центр пробації» ОСОБА_7 в Тернопільській області в судовому засіданні подання підтримала та просить суд його задовольнити, вказала, що за місцем проживання ОСОБА_1 відсутній та місце його знаходження невідоме.

ОСОБА_1 в судове засідання не з`явився та про причину неявки суд не повідомив, хоча про день та час розгляду справи повідомлявся у встановленому законом порядку.

Розглянувши подання та додані матеріали, суд приходить до переконання, що в задоволенні подання необхідно відмовити, виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 31-1 КУпАП, суспільно корисні роботи полягають у виконанні особою, яка вчинила адміністративне правопорушення, оплачуваних робіт, вид яких та перелік об`єктів, на яких порушники повинні виконувати ці роботи, визначає відповідний орган місцевого самоврядування. Суспільно корисні роботи призначаються районним, районним у місті, міським чи міськрайонним судом (суддею) на строк від ста двадцяти до трьохсот шістдесяти годин і виконуються не більше восьми годин, а неповнолітніми - не більше двох годин на день. Суспільно корисні роботи не призначаються особам, визнаним інвалідами I або II групи, вагітним жінкам, жінкам, старше 55 років та чоловікам, старше 60 років.

Як передбачено ст. 325-1 КУпАП, постанова районного, районного у місті, міського чи міськрайонного суду (судді) про накладення адміністративного стягнення у вигляді суспільно корисних робіт надсилається на виконання органу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері виконання кримінальних покарань, не пізніше дня, наступного за днем набрання постановою законної сили. Виконання стягнення у вигляді суспільно корисних робіт здійснюється шляхом залучення порушників до суспільно корисної праці, вид якої визначається відповідним органом місцевого самоврядування. За виконання суспільно корисних робіт порушнику нараховується плата за виконану ним роботу. Оплата праці здійснюється погодинно за фактично відпрацьований час у розмірі не меншому, ніж встановлений законом мінімальний розмір оплати праці.

Відповідно до ст. 325-3 КУпАП, на власника підприємства, установи, організації або уповноваженого ним органу за місцем виконання порушником суспільно корисних робіт покладається: погодження з органом центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері виконання кримінальних покарань, переліку об`єктів, на яких порушники виконують суспільно корисні роботи, та видів таких робіт; контроль за виконанням порушниками призначених їм робіт; своєчасне повідомлення органу центрального органу виконавчої влади, визначеного абзацом другим цієї статті, про ухилення порушника від виконання суспільно корисних робіт; ведення обліку та інформування органу центрального органу виконавчої влади, визначеного абзацом другим цієї статті, про кількість відпрацьованих порушником годин; нарахування плати порушнику за виконання суспільно корисних робіт та перерахування її на відповідний рахунок органу державної виконавчої служби для подальшого погашення заборгованості зі сплати аліментів.

Крім того, порядок виконання адміністративного стягнення у вигляді суспільно корисних робіт передбачений наказом Міністерства юстиції України N 474/5 від 19.03.2013 року "Про затвердження Порядку виконання адміністративних стягнень у вигляді громадських робіт, виправних робіт та суспільно корисних робіт" (далі Порядок).

Так, згідно розділу 11 Порядку, виконання стягнення у вигляді суспільно корисних робіт покладається на уповноважений орган з питань пробації. Виконання стягнення у вигляді суспільно корисних робіт здійснюється шляхом залучення порушників до суспільно корисної праці, вид якої та перелік об`єктів, на яких порушники повинні виконувати ці роботи, визначається відповідним органом місцевого самоврядування. Строк стягнення у вигляді суспільно корисних робіт обчислюється в годинах, протягом яких порушник виконував визначену суспільно корисну працю.

Суспільно корисні роботи виконуються не більше восьми годин на день, неповнолітніми - двох годин на день. Щороку на початку року уповноважений орган з питань пробації надсилає запити (додаток 1) до органів місцевого самоврядування та власникам підприємств щодо погодження переліку об`єктів, на яких порушники відбуватимуть суспільно корисні роботи, та видів таких робіт.

Функції уповноваженого органу з питань пробації при виконанні адміністративного стягнення у вигляді суспільно корисних робіт передбачені розділом XII Порядку.

Відповідно до п. 12.1 Порядку, при виконанні постанов суду (судді) про застосування суспільно корисних робіт на уповноважений орган з питань пробації покладаються: облік порушників; роз`яснення порушникам порядку та умов відбування суспільно корисних робіт; погодження з органами місцевого самоврядування та власниками підприємств переліку об`єктів, на яких порушники виконуватимуть суспільно корисні роботи, та видів таких робіт; контроль за відбуванням стягнення порушниками та виконанням обов`язків власником підприємства за місцем відбування порушниками суспільно корисних робіт; облік відпрацьованого порушниками часу; проведення у разі потреби контрольних перевірок за місцем відбування порушниками суспільно корисних робіт; з`ясування причин невиходу порушників на суспільно корисні роботи; складання протоколу про адміністративне правопорушення стосовно порушників, які ухиляються від відбування суспільно корисних робіт.

Умови виконання постанов суду (судді) про застосування адміністративного стягнення у вигляді суспільно корисних робіт передбачені розділом XIII Порядку.

Відповідно до п. 13.14 Порядку, усі питання, пов`язані з виконанням постанови про накладення адміністративного стягнення, відповідно до статті 304 Кодексу України про адміністративні правопорушення вирішуються судом, який виніс постанову.

Пунктом 13.13 Наказу Міністерства юстиції України від 19.03.2013 року N 474/5 "Про затвердження Порядку виконання адміністративних стягнень у вигляді громадських робіт, виправних робіт та суспільно корисних робіт" передбачено, що якщо після встановлення місця проживання порушника з`ясовано, що він за цим місцем не проживає, місцеперебування його невідоме та наявні підстави, що унеможливлюють виконання постанови суду (судді), уповноважений орган з питань пробації вносить до суду, який виніс постанову, подання щодо вирішення питань, пов`язаних з виконанням постанови.

Статтею 325-4 КУпАП передбачені наслідки ухилення особи від відбування суспільно корисних робіт, де зазначено, що у разі ухилення особи від відбування адміністративного стягнення у виді суспільно корисних робіт вона підлягає притягненню до адміністративної відповідальності. У разі злісного ухилення особи від відбування адміністративного стягнення у виді суспільно корисних робіт вона підлягає притягненню до кримінальної відповідальності в порядку, встановленому законом.

При цьому, ст. 183-2 КУпАП визначено, що ухилення особи від відбування адміністративного стягнення у виді суспільно корисних робіт - тягне за собою адміністративний арешт строком до десяти діб.

Разом з тим, будь-яких даних про складання протоколу за ст. 183-2 КУпАП в поданні не міститься.

Будь-якого іншого порядку врегулювання процесуальних питань, пов`язаних з виконанням постанов про накладення адміністративних стягнень у вигляді суспільно-корисних робіт на даний час норми законодавства, зокрема КУпАП, не містять.

Начальник Тернопільського міськрайонного відділу філії Державної Установи «Центр пробації» в Тернопільській області просить суд вирішити питання, пов`язані з виконанням постанови суду.

Згідно ст. 305 КУпАП, суд лише здійснює контроль за правильним і своєчасним виконанням постанови про накладення адміністративного стягнення.

Відповідно до п.3.16 Інструкції про порядок виконання адміністративного стягнення у вигляді громадських робіт затвердженої Наказом ДДУПВП №35 від 25.02.2009 року, усі питання, пов`язані з виконанням постанови про накладення адміністративного стягнення відповідно до статті 304 Кодексу України про адміністративні правопорушення, вирішуються судом, який виніс постанову.

За приписами ст. 304 КУпАП питання, пов`язані з виконанням постанови про накладення адміністративного стягнення, вирішуються органом (посадовою особою), який виніс постанову.

Разом з тим, вказана норма має загальний характер, і питання, порушене начальником Тернопільського міськрайонного відділу філії Державної Установи «Центр пробації» в Тернопільській області в поданні про вирішення питань пов`язаних з виконанням постанови суду відносно ОСОБА_1 носить неконкретний (загальний) характер.

За таких умов, враховуючи необхідність конкретизувати порушене в розумінні ст. 304 КУпАП питання особою, яка звернулась з відповідним поданням, суд приходить до висновку, що у його задоволенні необхідно відмовити, оскільки вирішувати питання, пов`язані з виконанням постанови про накладення адміністративного стягнення в порядку ст. 304 КУпАП, суд повинен за конкретною вимогою, порушеною особою, що звернулась до суду з відповідним поданням (заміна громадських робіт іншим покаранням, передання постанови на виконання до іншого органу, визнання постанови такою, що не підлягає виконанню тощо), а зважаючи на те, що вказана вимога відсутня, відсутній і предмет розгляду питань, пов`язаних з виконанням постанови про накладення адміністративного стягнення.

Керуючись ст.ст. 245,304,325-4 КУпАП ,-

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні подання начальника Тернопільського міськрайонного відділу філії Державної установи «Центр пробації» в Тернопільській області про вирішення питань, пов`язаних з виконанням постанови відносно ОСОБА_1 - відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення може бути оскаржена прокурором у випадках, передбачених ч.5 ст. 7 КУпАП, особою, щодо якої її винесено, а також потерпілим протягом десяти днів з дня винесення постанови до апеляційного суду Тернопільської області через Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області.

CуддяВ. Л. Дзюбич