Справа № 285/1960/22
провадження у справі 3/0285/1685/22
П О С Т А Н О В А

Іменем України

12 липня 2022 року м. Новоград-Волинський

Суддя Новоград-Волинського міськрайонного суду Житомирської області

Мозговий В.Б. розглянувши матеріали, що надійшли від Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 , фахівець з публічних закупівель КНП "ЦПМСД" Новоград-Волинської міської ради

за ч. 3 ст. 164-14 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

ВСТАНОВИВ :

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення ОСОБА_1 , вчинила порушення законодавства про закупівлю, а саме невідхилення тендерної пропозиції яка підлягає відхиленню відповідного до Закону України "Про публічні закупівлі" від 25.12.2015 року № 992-VIII (далі Закон), за період з 30.12.2021 року та на момент виявлення порушення 25.01.2022 року, зокрема в ході проведення закупівлі за номером ID: UA-2021-12-10-013343-с, шляхом підписання ОСОБА_1 проколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 30.12.2021 року № 115, визнано переможцем та не відхилено тендерну пропозицію учасника КНП "Новоград-Волинське міськрай ТМО", як таку що не відповідала кваліфікаційним критеріям, установленим в п.п. 1, 2 ч. 2 ст. 16 Закону та як таку, що не відповідала встановленим абз. 1 ч. 3 ст. 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства, а саме у складі тендерної пропозиції КНП "Новоград-Волинське міськрай ТМО": відсутні копії документів, що підтверджують наявність аналізатора-фотометра біохімічного "Prestige241" та аналізатора гематологічного автоматичного "Mindray BC-5380", зазначених в довідці про наявність обладнання та матеріально-технічної бази від 23.12.2021 року № 247, чим не дотримано вимоги п. 1 роз. 3 та п. 1.1 Додатку № 2 тендерної документації; надано довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для виконання лабораторних послуг від 23.12.2021 року № 248, в якій відсутня інформація про серію кваліфікаційних сертифікатів на наступних працівників зазначених в даній довідці ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 та ОСОБА_10 , чим не дотримано вимоги п. 1 род. 3 та п. 1.2 Додатку № 2 тендерної документації, за що передбачено відповідальність за ч. 3 ст. 164-14 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у вчиненому правопорушенні визнала та пояснив, що після отримання висновку про результати моніторингу процедури закупівлі від 25.01.2022 року їй стало відомо, що вона допустила порушення, в зв`язку з чим з метою його усунення було надіслано лист на ім`я директора КНП "Новоград-Волинського міськрай ТМО" про вжиття заходів щодо розірвання договору про закупівлю від 11.01.2022 року № 4, на що згоди від останнього надано не було. Тоді 01.02.2022 року адміністрація КНП "ЦПМСД" Новоград-Волинської міської ради повідомила КНП "Новоград-Волинське міськрай ТМО" про розірвання договору в односторонньому порядку, якій було розірвано 04.03.2022 року.

Вислухавши особу, яка притягається до адміністративної відповідальності, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

Відповідно до ч. 3 ст. 164-14 КУпАП передбачена адміністративна відповідальність за порушення законодавства про закупівлі, зокрема невідхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону.

Крім визнання ОСОБА_1 своєї вини, її вина підтверджується даними, зазначеними у протоколі про адміністративне правопорушення №06/20/2022/пр від 20.05.2022 року, висновком про результати моніторингу процедури закупівлі №18 від 25.01.2022 року, протоколом щодо прийняття рішення уповноваженого особою КНП "ЦПМСД" Новоград-Волинської міської ради від 30.12.2021 року № 115.

За викладених обставин, вважаю що у діях ОСОБА_1 наявний склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 3 ст.164-14 КУпАП, а саме: невідхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону.

Разом з тим, як вбачається з матеріалів справи, директором КНП "ЦПМСД" Новоград-Волинської міської ради 26.01.2022 року, після висновку від 25.01.2022 року, на адресу КНП "Новоград-Волинське міськрай ТМО було надіслано лист щодо усунення виявлених порушень, зокрема щодо вжити заходів про розірвання договору про закупівлю від 11.01.2022 року № 4.

31.01.2022 року КНП "Новоград-Волинське міськрай ТМО повідомило, що не вбачає підстав для розірвання зазначеного договору.

01.02.2022 року адміністрація КНП "ЦПМСД" Новоград-Волинської міської ради повідомила про розірвання договору в односторонньому порядку.

Згідно листа КНП "Новоград-Волинське міськрай ТМО за №800 від 16.06.2022 року, договір про закупівлю від 11.01.2022 року № 4 розірвано в односторонньому порядку з 04.03.2022 року.

Приймаючи до уваги характер вчиненого правопорушення, дії, які було вжити для його усунення після виявлення, дані про особу правопорушниці, яка раніше не притягувалась до адміністративної відповідальності, те, що наданий час договір якій було укладено з порушенням законодавства розірвано, і такі обставини, на думку суду, суттєво знижують суспільну шкоду вчинку ОСОБА_1 ..

Оцінюючи в сукупності дії, наслідки та ставлення ОСОБА_1 , до вказаних дій, з урахуванням відсутності суспільної шкідливості її діяння, суд вважає можливим застосувати до неї положення ст. 22 КУпАП, звільнивши її від адміністративної відповідальності у зв`язку з малозначністю вчиненого нею адміністративного правопорушення й можливістю обмежитися усним зауваженням.

Керуючись статтями 22, 33-35, 164-14, 245, 280, 283, 284 КУпАП,

ПОСТАНОВИВ:

Визнати ОСОБА_1 винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 164-14 КУпАП.

Визнати правопорушення, вчинене ОСОБА_1 малозначним, звільнити її від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.

Провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.3 ст.164-14 КУпАП - закрити.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного суду через Новоград-Волинський міськрайонний суд Житомирської області протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя В.Б. Мозговий