Справа №461/2503/22
Провадження №3/461/1743/22
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 липня 2022 року м.Львів

Суддя Галицького районного суду м.Львова Радченко В.Є., за участю представника Львівської митниці Лубоцького Б.І., захисника Федірко І.І., розглянувши матеріали, які надійшли від Львівської митниці про притягнення до адміністративної відповідальності за порушення митних правил

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , працюючого водієм ПП «Транс Логістік», проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , паспорт НОМЕР_1 ,-

за ч.6 ст.481 Митного кодексу України,

в с т а н о в и в:

згідно протоколу про порушення митних правил №0496/20900/22, на адресу Держмитслужби надійшов лист Офісу Генерального прокурора від 10.12.2021 №31/2/3-124276вих-21 (вх. Держмитслужби від 15.12.2021 року №31163/8.7) про порушення митного законодавства. Зазначеним листом, серед іншого, повідомлено, що під час досудового розслідування в кримінальному провадженні № 0002887 вiд 12.08.2016 встановлено наступне. Вiдповiдно до листа Мостиського прикордонного загону за № 23/7783, 02.04.2017 через пункт пропуску для автомобiльного сполучення «Краковець» на територію України ввезено транспортний засіб, номерний знак НОМЕР_2 (країна реєстрації Республіка Польща), VIN-код: НОМЕР_3 , водiй: ОСОБА_2 . Проведеною перевіркою у відповідності до iнформацii електронних баз даних АСМО «Інспектор» встановлено, що 02.04.2017 на митну територію України через митний пост «Краковець» Львівської митниці ДФС в режимі «Тимчасове ввезення до 1 року» ввезено транспортний засіб VIN-код: НОМЕР_3 та не вивезено за межі митної території України у встановлений строк. В наявних інформаційних базах даних митниці станом на 15.05.2022 р. вiдсутні відомості про вивезення вищевказаного транспортного засобу за межі території України та даний транспортний засіб продовжує перебувати на території України з перевищенням строку тимчасового ввезення. Документів, які б підтверджували дії обставин непереборної сили, аварії або протиправних дій третіх осіб, на момент складання цього протоколу, до митного органу надано не було. У відповідності до ст. 192 МКУ, до найближчого митного органу про обставини події (аварії або дії обставин непереборної сили), місцезнаходження товарів і транспортного засобу, звернень не виявлено. Для з`ясування обставин переміщення на митну територію України транспортного засобу VIN-код: НОМЕР_4 , Львівською митницею листом від 04.05.2022 №7.4-3-28-05/10/8525 викликався гр. ОСОБА_1 , який у своїх поясненнях показав, що зазначений транспортний засіб ним на митну територію не ввозився. Однак, Головним слідчим управлінням ДБР в ході досудового розслідування в кримінальному провадженні № 0002887 від 12.08.2016 встановлено зворотне, що підтверджується листами Офісу Генерального прокурора №31/2/3-124276вих-21 та Мостиського прикордонного загону за №23/7783.

Захисник Федірко І.І. в судовому засіданні заперечила проти даного протоколу. Пояснила, що ОСОБА_1 не ввозив на митну територію України вищевказаний транспортний засіб і не проходив митне оформлення як уповноважений водій цього транспортного засобу, а зазначення його в якості водія в базі даних Державної прикордонної служби України не може бути підставою для притягнення його до відповідальності за порушення митних правил за ч.6 ст.481 МК України. Просила провадження по справі закрити.

Представник митниці в судовому засіданні просив ОСОБА_1 притягнути до адміністративної відповідальності за ч.6 ст.481 МК України та призначити покарання у виді конфіскації транспортного засобу.

Заслухавши пояснення захисника та представника митниці, дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступного висновку.

Відповідно до ч.2 ст.7 КУпАП провадження у справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Згідно ст.ст.245, 252 КУпАП та ст.486 МК України, завданнями провадження в справі про порушення митних правил і обов`язками органу, який її розглядає, є своєчасне, всебічне, повне, і об`єктивне з`ясування обставин справи, вирішення її з дотриманням вимог закону.

Відповідно до вимог ст. 280 КУпАП, ст.489 МК України при розгляді справи про адміністративне правопорушення, суд зобов`язаний з`ясувати чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа у його вчиненні, чи підлягає особа адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ст.31 Митного кодексу України митна справа здійснюється з використанням інформаційних технологій, у тому числі заснованих на інформаційних, телекомунікаційних та інформаційно-телекомунікаційних системах, і засобів їх забезпечення, що функціонують на національному та/або міжнародному рівні.

У митній справі можуть застосовуватися інформаційні, телекомунікаційні та інформаційно-телекомунікаційні системи і засоби їх забезпечення, розроблені, виготовлені або придбані митними органами.

Інформаційні, телекомунікаційні та інформаційно-телекомунікаційні системи і засоби їх забезпечення, розроблені, виготовлені або придбані митними органами, є державною власністю і закріплюються за відповідними митними органами.

Можливість використання для здійснення митної справи інформаційних, телекомунікаційних та інформаційно-телекомунікаційних систем і засобів їх забезпечення, а також порядок і умови їх застосування визначаються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

Створення та функціонування єдиної автоматизованої інформаційної системи митних органів, автоматизованої системи митного оформлення та єдиного державного інформаційного веб-порталу "Єдине вікно для міжнародної торгівлі" забезпечуються центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну митну політику.

Власне розроблення програмного забезпечення для митних органів здійснюється спеціалізованим підрозділом центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну митну політику.

Для виконання передбачених цим Кодексом митних формальностей використовується автоматизована система митного оформлення, що входить до складу єдиної автоматизованої інформаційної системи митних органів України. У разі виходу з ладу автоматизованої системи митного оформлення або єдиної автоматизованої інформаційної системи митних органів митні формальності виконуються в порядку, визначеному центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

Згідно ст.33 МК України зазначено, що інформаційні ресурси митних органів складаються із відомостей, що містяться у документах, які надаються під час проведення митного контролю та митного оформлення товарів, транспортних засобів, та інших документах.

Інформаційні ресурси митних органів - це сукупність електронної інформації, що включає електронні дані, створені, оброблені та накопичені в інформаційних системах митних органів.

Порядок використання інформаційних ресурсів, що знаходяться у віданні митних органів, визначається цим Кодексом та іншими законодавчими актами України.

Такими інформаційними ресурсами, які використовуються митними органами під час здійснення митного оформлення, контролю, інших митних формальностей є ЄАІС Державної митної служби України, ПІК АСМО «Інспектор» відповідно до Положення про Єдину автоматизовану інформаційну систему Держмитслужби України, затвердженого наказом Державної митної служби України від 04.11.2010 року №1341.

Відповідно до ст.4 МК України, де даються визначення понять, вказано, що 21) митна процедура - зумовлені метою переміщення товарів через митний кордон України сукупність митних формальностей та порядок їх виконання; 23) митне оформлення - виконання митних формальностей, необхідних для випуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення; 24) митний контроль - сукупність заходів, що здійснюються з метою забезпечення додержання норм цього Кодексу, законів та інших нормативно-правових актів з питань митної справи, міжнародних договорів України, укладених у встановленому законом порядку; 29) митні формальності - сукупність дій, що підлягають виконанню відповідними особами і митними органами, а також автоматизованою системою митного оформлення з метою дотримання вимог законодавства України з питань митної справи.

Тоді як, відповідно до ст.2 Закону України «Про прикордонний контроль», прикордонний контроль - державний контроль, що здійснюється Державною прикордонною службою України, який включає комплекс дій і систему заходів, спрямованих на встановлення законних підстав для перетинання державного кордону особами, транспортними засобами і переміщення через нього вантажів і здійснюється з метою протидії незаконному переміщенню осіб через державний кордон, незаконній міграції, торгівлі людьми, а також незаконному переміщенню зброї, наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів, боєприпасів, вибухових речовин, матеріалів і предметів, заборонених до переміщення через державний кордон.

Положенням про інформаційно-телекомунікаційну систему прикордонного контролю "Гарт-1" Державної прикордонної служби України, затвердженим наказом Адміністрації Державної прикордонної служби України від 30.09.2008 року №810 зазначено, що функціями системи «Гарт-1" є: формування баз даних про осіб, які перетнули державний кордон Україні, у тому числі з фіксуванням їх біометричних даних, осіб, яким згідно із законодавством не дозволяється в`їзд в Україну або тимчасово обмежено право виїзду з України, у тому числі згідно з дорученнями правоохоронних органів, осіб, які переховуються від органів дізнання, слідства та суду, ухиляються від відбуття кримінальних покарань, недійсних, викрадених і втрачених документів на право виїзду за кордон та інших баз даних, що створюються та використовуються відповідно до законодавства; автоматизація процесів перевірки відомостей про осіб, які перетинають державний кордон України, за базами даних осіб, яким згідно із законодавством не дозволяється в`їзд в Україну або тимчасово обмежено право виїзду з України, у тому числі згідно з дорученнями правоохоронних органів, осіб, які переховуються від органів дізнання, слідства та суду, ухиляються від відбуття кримінальних покарань, недійсних, викрадених і втрачених документів на право виїзду за кордон та іншими базами даних, що створюються та використовуються відповідно до законодавства; надання користувачам доступу до інформації, що зберігається в системі "Гарт-1"; забезпечення комплексного захисту інформації та розмежування доступу до інформації, що зберігається в базах даних системи "Гарт-1".

При перетині державного кордону на в`їзд в Україну спочатку відбувається прикордонний контроль, а в подальшому митний контроль.

Обидва контролі мають відмінні цілі (завдання) і саме митний контроль стосується пропуску на митну територію України та митне оформлення транспортних засобів і товарів, що ввозяться в Україну.

Подання до митного оформлення інспектору митної служби відповідних документів при в`їзді Україну тою чи іншою особою створює факт правовідносин у сфері митних процедур, породжує права і обов`язки, а також у випадку наявності відповідного складу порушення митних правил - відповідальність, передбачену Митним кодексом України.

Інформаційні системи Державної митної служби України та Державної прикордонної служби України не є об`єднаними і не є взаємноінтегрованими, між ними не відбувається автоматичного обміну даних.

З урахуванням цього, лише дані внесені до інформаційних ресурсів митних органів на підставі поданих до митного оформлення інспектору Державної митної служби України документів можуть створювати юридичні наслідки у сфері митної справи, в.т.ч. настання відповідальності за порушення митних правил.

В матеріалах справи відсутні відповідні витяги з ЄАІС, ПІК АСМО «Інспектор» Державної митної служби України про те, що 02.04.2017 року РЕНО, номерний знак НОМЕР_2 (країна реєстрації - Республіка Польща), VIN-код НОМЕР_3 було ввезено на митну територію України ОСОБА_1 і що документи до митного оформлення як водій подавав саме ОСОБА_1 .

При цьому, в протоколі про порушення митних правил №0496/209000/22 від 16.05.2022 року міститься посилання на лист Мостиського прикордонного загону за №23/7783 самого ж листа чи його копії в матеріалах справи немає, а відомості про цей лист взято з копії листа Офісу Генерального прокурора від 10.12.2021 року №31/2/3-124276ВИХ-21. Тобто саме з цього листа взято інформацію про водія ввезеного транспортного засобу і на підставі цього було складено протокол про порушення митних правил.

Разом з тим, Державна прикордонна служба України не перевіряє той обсяг документів, який надається до перевірки і митного контролю інспектору Державної митної служби України, не перевіряє чи уповноважений водій компанією-перевізником у випадку, якщо ввозиться транспортний засіб комерційного призначення.

Крім цього, матеріалами справи не підтверджено, що саме ОСОБА_1 подавав інспектору митниці як водій документи для митного оформлення пропуску на митну територію України згаданого транспортного засобу і як наслідок несе відповідальність за нормами Митного кодексу України.

З письмових пояснень ОСОБА_1 вбачається, що останній не ввозив 02.04.2017 року на митну територію України транспортний засіб RENAULT, реєстраційний номер НОМЕР_2 , шасі НОМЕР_3 і що громадянин HUK йому невідомий.

Крім цього, суду не надано відомостей до електронних баз даних АСМО «Інспектор», що саме ОСОБА_1 ввезено транспортний засіб VIN-код: НОМЕР_3 та ним же не вивезено за межі території України такий транспортний засіб.

З наданих захисником документів вбачається, що особа, яка подавала до митного оформлення цього транспортного засобу під час його пропуску на митну територію України є ОСОБА_3 , який зазначений уповноваженим особою-перевізником згідно відомостей ПІК АСМО «Інспектор», а також який сплачував Єдиний збір і відомості про якого внесені в Уніфіковану митну квитанції МД-1. Таким чином, саме у ОСОБА_3 виникли митні правовідносини.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Згідно ст.527 МК України, у справі про порушення митних правил митний орган або суд (суддя), що розглядає справу, виносить одну з таких постанов: 1) про проведення додаткової перевірки; 2) про накладення адміністративного стягнення; 3) про закриття провадження у справі.

Відтак, суд дійшов висновку про відсутність в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.6 ст.481 МК України, тому провадженні у справі підлягає закриттю.

Керуючись ст.ст.486,489,527 МК України, ст.ст.7,245,247,252,280, КУпАП, суд

п о с т а н о в и в :

Провадження у справі про порушення митних правил відносно ОСОБА_1 за ч.6 ст.481 МК України закрити у зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного суду через Галицький районний суд м.Львова протягом десяти днів з дня її винесення і набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги.

Суддя Радченко В.Є.