Справа № 729/361/22
3/729/220/22 р.
П О С Т А Н О В А
11 липня 2022 р. Суддя Бобровицького районного суду Чернігівської області Демченко Л.М., розглянувши адмінматеріал, який надійшов з Головного управління Державної податкової служби у Чернігівській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , головного бухгалтера ПП «Агропрогрес», раніше не притягувався до адміністративної відповідальності,
за ч.1 ст. 163-1 КУпАП,-
До суду надійшов адміністративний протокол, складений головним державним інспектором відділу перевірок з питань відшкодування ПДВ управління податкового аудиту ГУ ДПС у Чернігівській області Миронько Н.М. про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 163-1 КУпАП.
Ознайомившись із протоколом та доданими до нього матеріалами, приходжу до висновку про необхідність повернення адмінпротоколу на доопрацювання, виходячи з такого.
Відповідно до ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата та місце його складання, посада, прізвище, ім`я, по-батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягується до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.
Відповідно до приписів розділу ІІ Інструкції з оформлення органами доходів і зборів матеріалів про адміністративні правопорушення, затвердженої наказом Міністерства фінансів України №566 від 02.07.2016 року, особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право надати пояснення та зауваження щодо змісту Протоколу. Пояснення та зауваження за суттю вчиненого правопорушення вносяться до Протоколу і засвідчуються підписом особи, яка притягається до адміністративної відповідальності. Пояснення та зауваження можуть додаватися до Протоколу окремо, про що у протоколі робиться запис.
При складанні протоколу особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, роз`яснюються її права та обов`язки, передбачені статтею 63 Конституції України та статтею 268 КУпАП, про що робиться відмітка у протоколі.
Про ознайомлення із протоколом особа, щодо якої він складений, ставить у протоколі свій підпис. У разі відмови поставити підпис про це робиться відповідний запис у протоколі, який засвідчується підписом посадової особи органу доходів і зборів. Протокол повинен відповідати вимогам, викладеним у статті 256 КУпАП.
В протоколі відсутні пояснення ОСОБА_1 , а також особистий підпис особи, яка притягається до адміністративної відповідальності.
Як видно із протоколу про адмінправопорушення, він складений без участі особи, яка притягується до адміністративної відповідальності.
Також протокол складений не за місцем вчинення адміністративного правопорушення, при цьому відсутнє будь-яке обґрунтування неможливості складання протоколу за місцем вчинення адміністративного правопорушення.
Згідно Інструкції, у разі неможливості складання Протоколу за місцем вчинення адміністративного правопорушення Протокол складається в податковому органі. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, запрошується до податкового органу для складання та підписання Протоколу. У запрошенні зазначаються дата, час та місце складання Протоколу. Запрошення вважається належним чином врученим, якщо воно надіслано за адресою (місцезнаходженням, податковою адресою) особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, рекомендованим листом з повідомленням про вручення або вручено особисто такій особі.
Всупереч викладеним вимогам, в матеріалах справи не міститься відомостей про належне повідомлення ОСОБА_1 щодо складення адмінпротоколу відносно нього в ГУ ДПС у Чернігівській області, а саме: надіслання запрошення для складення протоколу рекомендованим листом з повідомленням про вручення або вручення запрошення особисто.
До протоколу додано копію корінця повідомлення №752 від 22.06.2022, з якої вбачається, що ОСОБА_1 запрошується для складення протоколу на 09 год. 00 хв. 27.06.2022, однак протокол складений наступного дня, 28.06.2022.
Згідно з ч.2 ст.254 КУпАП протокол про адміністративне правопорушення, у разі його оформлення, складається у двох екземплярах, один з яких під розписку вручається особі, яка притягається до адміністративної відповідальності. Разом з тим, у даному протоколі відсутні відомості про вручення ОСОБА_1 його копії. Також немає відомостей про надсилання протоколу.
Наявність вищевказаних недоліків унеможливлює об`єктивний розгляд справи судом, а тому його слід повернути для належного оформлення.
На підставі вищевикладеного та керуючись ст. 163-1, ст. ст. 256, 277-2, 283 КУпАП,
П О С Т А Н О В И В :
Складений 28 червня 2022 року адміністративний протокол №780 про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 163-1 КУпАП повернути до Головного управління Державної податкової служби у Чернігівській області для дооформлення.
Суддя Л.М.Демченко