Справа № 132/2301/22
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"08" листопада 2022 р. року м. Калинівка

Суддя Калинівського районного суду Вінницької області Ставнійчук С.В., розглянувши матеріали справи, які надійшли з відділення поліції №1 Хмільницького районного відділу поліції ГУНП у Вінницькій області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, непрацюючої, зареєстрованої і фактично проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 , РНОКПП невідомий, за ч. 1 ст. 184 КУпАП,

встановила:

Згідно з протоколом серії ВАВ №626997 від 26.09.2022, 26.09.2022 о 16:30 год ОСОБА_1 в АДРЕСА_1 ухилилася від виконання передбачених ст. 150 СК України обов`язків щодо виховання та забезпечення необхідних умов для навчання сина ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Дії ОСОБА_1 кваліфіковано за ч. 1 ст. 184 КУпАП.

В судове засідання 08.11.2022 ОСОБА_1 не з`явилася, хоча завчасно сповіщалася про час і місце розгляду справи, свідченням чому є повідомлення про отримання SMS-повідомлення про дату і час розгляду справи, про причини неявки суд не повідомила, заяв, клопотань про відкладення розгляду справи суду не подавала.

Частиною першою статті 268 КУпАП передбачено обсяг прав особи, яка притягається до адміністративної відповідальності і в тому числі право на особисту участь особи в судовому розгляді. В той же час нормами вищезазначеної ч. 1 ст. 268 КУпАП передбачено, що під час відсутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, справу може бути розглянуто у випадках, коли є дані про своєчасне її сповіщення про місце і час розгляду справи і якщо від неї не надійшло клопотання про відкладення розгляду справи.

Крім того, у своєму рішенні від 22 грудня 2010 року № 23-рп/2010 (пункти 4.1, 4.2) Конституційний Суд України роз`яснив, що адміністративна відповідальність в Україні та процедура притягнення до адміністративної відповідальності ґрунтуються на конституційних принципах та правових презумпціях, які зумовлені визнанням і дією принципу верховенства права в Україні. Справа про адміністративне правопорушення розглядається в присутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; під час відсутності цієї особи справу може бути розглянуто лише у випадках, коли є дані про своєчасне її сповіщення про місце і час розгляду справи і якщо від неї не надійшло клопотання про відкладення розгляду справи.

З цих підстав суд вважає за необхідне провести розгляд справи за відсутності особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, оскільки беручи до уваги той факт, що справи про адміністративні правопорушення, передбачені статтею 184 КУпАП, не віднесено до таких, які підлягають розгляду за обов`язкової присутності особи, що притягується до адміністративної відповідальності, ОСОБА_1 мала об`єктивну можливість бути присутньою в судовому засіданні, оскільки була обізнаною про складання працівниками поліції протоколу про адміністративне правопорушення, вона повідомлявся про час і місце розгляду справи судом, однак не вжила заходів для явки до суду, суд вважає за можливе провести розгляд справи за відсутності особи, яка притягується до адміністративної відповідальності.

Відповідно до вимог ст. ст.245,251,252,280 КУпАП суд зобов`язаний повно, всебічно та об`єктивно з`ясувати всі обставини справи, встановити чи було вчинено адміністративне правопорушення та чи винна особа у його вчиненні, дослідити наявні у справі докази, дати їм належну правову оцінку і в залежності від встановленого, прийняти мотивоване законне рішення.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна ( умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Як слідує з матеріалів справи про адміністративне правопорушення, 26.09.2022 о 16:30 год ОСОБА_1 в АДРЕСА_1 ухилилася від виконання передбачених ст. 150 СК України обов`язків щодо виховання та забезпечення необхідних умов для навчання сина ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Частиною 1 статті 184 КУпАП передбачена відповідальність для батьків або осіб, які їх замінюють, за ухилення від виконання передбачених законодавством обов`язків щодо забезпечення необхідних умов життя, навчання та виховання неповнолітніх дітей.

З огляду на те, що ч.1 ст. 184 КУпАП, порушення якої ставиться в провину ОСОБА_1 , є бланкетною, то при складанні протоколу про адміністративна правопорушення його ініціатор повинен був з`ясувати серед іншого, чи порушила норму спеціального закону особа, якщо так, то яку і в чому полягає суть цих порушень, із відповідним закріпленням вказаних норм в протоколі про адміністративне правопорушення.

Із доданих до протоколу про адміністративне правопорушення письмового пояснення ОСОБА_1 та комісійного акту про відвідування її сім`ї від 26.09.2022 встановлено, що підставою для складання протоколу стало незабезпечення останньою дистанційного навчання сина ОСОБА_3 , який на момент складання протоколу до навчання не приступив.

Разом з тим, пояснюючи причини цьому, ОСОБА_1 зазначала, що проживає разом із малолітніми синами ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , та ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , їх сім`я не забезпечена Інтернет зв`язком, а також синові ОСОБА_3 вона не придбала мобільний телефон.

Як на порушення норми закону, невиконання якої ставиться в провину ОСОБА_1 , інспектор з ювенальної превенції сектору превенції відділення поліції №1 Хмільницького РВП ГУНП у Вінницькій області старший лейтенант поліції Моргун С.В., зазначив ст. 150 СК України.

За правилом ст. 150 СК України батьки зобов`язані виховувати дитину в дусі поваги до прав та свобод інших людей, любові до своєї сім`ї та родини, свого народу, своєї Батьківщини. Батьки зобов`язані піклуватися про здоров`я дитини, її фізичний, духовний та моральний розвиток. Батьки зобов`язані забезпечити здобуття дитиною повної загальної середньої освіти, готувати її до самостійного життя. Батьки зобов`язані поважати дитину. Передача дитини на виховання іншим особам не звільняє батьків від обов`язку батьківського піклування щодо неї. Забороняються будь-які види експлуатації батьками своєї дитини. Забороняються фізичні покарання дитини батьками, а також застосування ними інших видів покарань, які принижують людську гідність дитини.

В той же час поза увагою ініціатора складання протоколу залишилася та обставина, що механізм забезпечення дистанційної форми навчання врегульований спеціальною нормою закону, а саме Положенням про дистанційну форму здобуття повної загальної середньої освіти, затвердженого наказом МОН України 08.09.2020 №1115, зареєстрованого в Мінюсті України 28.09.2020 за №941/35224 (далі Положення).

Так, згідно п. 2 Розділу ІІ Положення організація здобуття освіти за дистанційною формою здійснюється виключно за бажанням учнів, їх батьків. Батьки створюють належні та безпечні умови навчання, виховання і розвитку дитини, яка здобуває освіту за дистанційною формою.

В той же час, абзацами 1, 3 п. 7 Розділу І Положення передбачено, що отримання навчальних матеріалів, спілкування між суб`єктами дистанційного навчання під час навчальних та корекційно-розвиткових занять, консультацій, що проводяться дистанційно, забезпечується передачею відео-, аудіо-, графічної та текстової інформації в синхронному або асинхронному режимі.

Для учнів, які не можуть взяти участь у синхронному режимі взаємодії з поважних причин (стан здоров`я, відсутність доступу (обмежений доступ) до мережі Інтернет або технічних засобів навчання, зокрема дітей із сімей, які перебувають у складних життєвих обставинах, багатодітних, малозабезпечених сімей тощо), заклад освіти забезпечує використання інших засобів комунікації, доступних для учнів (телефонний, поштовий зв`язок тощо).

У п. 13 Розділу І Положення зазначено, що батьки сприяють виконанню дитиною освітньої програми, навчальних програм з окремих предметів (інтегрованих курсів) і досягненню передбачених ними результатів навчання, реалізації індивідуальної освітньої траєкторії, дбають про фізичне та психічне здоров`я дітей, формують у них навички здорового способу життя, а також сприяють дотриманню учнями академічної доброчесності в освітньому процесі.

У разі, якщо під час дистанційного навчання батьки не виконують свої обов`язки щодо забезпечення здобуття дитиною освіти, зокрема не забезпечують участь дитини в освітньому процесі протягом 10 робочих днів підряд з невідомих причин, заклад освіти інформує про це відповідну службу у справах дітей.

Ці обставини інспектором ОСОБА_5 не вияснялися і правова оцінка їм не давалася, зокрема, щодо можливості ОСОБА_1 за своїм матеріальним становищем, перебуванням на утриманні двох малолітніх дітей, відсутності постійного місця роботи, забезпечити сина ОСОБА_3 технічними засобами навчання, можливість закладу освіти забезпечити використання інших засобів комунікації, доступних для вищевказаного учня (телефонний, поштовий зв`язок тощо), який виховується в малозабезпеченій сім`ї,

А тому, врахувавши всі обставини в сукупності, вважаю, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад правопорушення, передбачений ч. 1 ст. 184 КУпАП в зв`язку з чим провадження в справі на підставі п. 1 ст. 247 КУпАП підлягає закриттю, за відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Враховуючи викладене та керуючись п.1 ст.247, ст.ст. 184,245,251,252,283-285,294 КУпАП, суддя, -

постановила:

Провадження в справі про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст.184 КУпАП, стосовно ОСОБА_1 закрити на підставі п.1 ст. 247 КУпАП у зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного суду через Калинівський районний суд Вінницької області особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником, або прокурором у випадках, передбачених частиною п`ятою статті 7 КУпАП, протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя:С. В. Ставнійчук