Єдиний унікальний номер судової справи 201/8917/22
Номер провадження 3/201/3881/2022
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 листопада 2022 року суддя Жовтневого районного суду міста Дніпропетровська Ополинська І.Г., розглянувши справу про адміністративне правопорушення, яка надійшла з Головного управління Державної податкової служби у Дніпропетровській області ДПС України про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , головного бухгалтера ПП «СТРОЙАВТОСЕРВІС», проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 ,

за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 163-2 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ:

У провадження Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська надійшла справа про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 163-2 КУпАП.

Дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення у відношенні ОСОБА_1 вважаю, що дана справа підлягає направленню на дооформлення до Головного управління Державної податкової служби у Дніпропетровській області ДПС України, з наступних підстав.

Згідно зі ст. 278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення, повинен перевірити правильність складання протоколу та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Положеннями ст. 280 КУпАП передбачено, що необхідною умовою для притягнення особи до адміністративної відповідальності є встановлення на підставі належних та допустимих доказів факту вчинення певного діяння такою особою та наявність в діянні цієї особи, що є суб`єктом правопорушення, всіх обов`язкових ознак складу певного адміністративного правопорушення.

Вимогами ч. 1 ст. 256 КУпАП передбачено, що у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Протокол про адміністративне правопорушення є офіційним документом і до нього висуваються певні вимоги. Обов`язок щодо належного складання протоколу про адміністративне правопорушення та надання доказів на підтвердження викладених в протоколі відомостей, покладається на особу, яка його складає та не може бути перекладено на суд.

Так, відомості, які викладені у протоколі про адміністративне правопорушення № 16570/04-36-04-07 від 24.10.2022 року є суперечливими між собою в частині опису діянь, які інкримінуються ОСОБА_1 , зокрема:

-у графі «Обставини, за яких установлено порушення» зазначено, що в рамках контролю своєчасності сплати податку на додану вартість, встановлено, що ПП «СТРОЙАВТОСЕРВІС» у відповідності до п. 203.2 ст. 203 Кодексу не сплачено узгоджену суму податкових зобов`язань з податку на додану вартість, яка задекларована платником податку в податковій декларації з податку на додану вартість/уточнюючому розрахунку податкових зобов`язань з ПДВ у зв`язку з виправленням самостійно виправлених помилок за лютий 2022 року від 19.07.2022 року № , за квітень 2022 року від 19.07.2022 року № , за травень 2022 року від 20.06.2022 року № , за травень 2022 року від 19.07.2022 року № , за червень 2022 року від 20.07.2022 року № ;

-в той же час у графі «Суть порушення» зазначено, що ОСОБА_1 , головний бухгалтер ПП «СТРОЙАВТОСЕРВІС» вчинила правопорушення в частині неподання платіжних доручень до установ банків на перерахування належного до сплати податку на додану вартість, задекларованого в податковій декларації з податку на додану вартість/уточнюючому розрахунку податкових зобов`язань з ПДВ у зв`язку з виправленням самостійно виявлених помилок за звітний (податковий) період 2022 року.

Отже виходячи з саме такого суперечливого викладу обставин інкримінованого ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, вбачається, що посадовою особою Соборного управління ГУ ДПС у Дніпропетровській області встановлені різні обставини його вчинення, що, у свою чергу, не дозволяє однозначно визначити, яке саме правопорушення вчинене та його кваліфікацію, яка б відповідала диспозиції ч. 1 ст. 163-2 КУпАП.

Тим більше протокол про адміністративне правопорушення № 16570/04-36-04-07 від 24.10.2022 року, в порушення вимог ч. 1 ст. 256 КУпАП не містить дати вчинення правопорушення, а такий виклад суті адміністративного правопорушення унеможливлює дійти однозначного висновку чи є це правопорушення триваючим і як наслідок, встановити строки накладення адміністративного стягнення, передбачені ст. 38 КУпАП.

Відповідно до роз`яснень п.12 Пленуму Вищого Спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 17 жовтня 2014 року № 11 «Про деякі питання дотримання розумних строків розгляду судами цивільних, кримінальних справ і справ про адміністративні правопорушення», норми КУпАП не забороняють повернення протоколу про адміністративне правопорушення, складеного не уповноваженою на те посадовою особою, або без додержання вимог статті 256 цього КУпАП вмотивованою постановою суду для належного оформлення.

Так, у абз. 5 п. 24 Постанови Пленуму Верховного Суду України № 14 від 23.12.2005 р. «Про практику застосування судами України законодавства у справах про деякі злочини проти безпеки дорожнього руху та експлуатації транспорту, а також про адміністративні правопорушення на транспорті», визнано правильною практику тих суддів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративні правопорушення, складені не уповноваженою на те посадовою особою або без додержання вимог ст. 256 КУпАП, відповідному правоохоронному органу для належного оформлення.

Крім того, протокол про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 не підписаний особою, відносно якої складено протокол, відсутні її пояснення, згідно з ч. 3 ст.256 КУпАП не роз`яснено права та обов`язки, передбачені ст. 268 КУпАП.

З матеріалів справи про адміністративне правопорушення вбачається, що ОСОБА_1 18.08.2022 викликалася посадовими особами до Соборного відділу податків і зборів з юридичних осіб управління оподаткування юридичних осіб ГУ ДПС у Дніпропетровській області на 13.30 годину 13.10.2022 року. Однак, доказів того, що ОСОБА_1 отримала повідомлення про виклик, а відтак була належним чином повідомленою про необхідність явки до Соборного відділу податків і зборів з юридичних осіб управління оподаткування юридичних осіб ГУ ДПС у Дніпропетровській області, матеріали справи не місять.

З огляду на те, що складення та оформлення даної справи про адміністративне правопорушення виконано не належним чином, а зазначені вище недоліки не можуть бути усунені в суді, вважаю за необхідне повернути дану справу до Головного управління Державної податкової служби у Дніпропетровській області ДПС України для оформлення належним чином.

При цьому звертаю увагу на те, що будь-які виправлення, які вносяться до протоколу про адміністративне правопорушення повинні бути засвідчені відповідно до вимог чинного законодавства та здійснюватися в присутності особи, відносно якої складено протокол про адміністративне правопорушення.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 283, 284, 299 КУпАП,

ПОСТАНОВИВ:

Справу про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_2 за ч. 1 ст. 163-2 КУпАП повернути до Головного управління Державної податкової служби у Дніпропетровській області ДПС України для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя І.Г. Ополинська