Справа № 736/734/20
Номер провадження 3-в/736/48/22
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 грудня 2022 року м. Корюківка

Корюківський районний суд Чернігівської області в складі:

головуючого судді - Чурупченка М.І.,

за участю секретаря Макуха О.О.,

розглянувши подання, що надійшло від начальника Корюківського РВП ГУНП в Чернігівській області Солохненка Р.А. про припинення виконання постанови про накладення адміністративного стягнення відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , щодо накладення адміністративного стягнення у вигляді адміністративного арешту строком на 10 діб, передбаченого ч. 3 ст. 178 КУпАП,

В С Т А Н О В И В:

Постановою Корюківського районного суду Чернігівської області від 06.07.2020р. у справі №736/734/20 на ОСОБА_1 за скоєння адміністративного правопорушення передбаченого ч. 3 ст. 178 КУпАП накладено адміністративне стягнення у вигляді адміністративного арешту строком на 10 діб. Вказана постанова, 31.07.2020 року надійшла до Корюківського РВП ГУНП в Чернігівській області для виконання. У подальшому з метою виконання вказаної постанови суду, працівниками поліції Корюківського РВП було неодноразово відвідане місце проживання гр. ОСОБА_1 , але останній був відсутній, також, було проведено з сусідами бесіди на встановлення місцезнаходження даного громадянина, які, також, не надали необхідного результату.

Зважаючи на те, що з об`єктивних причин постанова Корюківського районного суду від 06.07.2020р. стосовно ОСОБА_1 на даний час не виконана й не може перебувати на виконанні безстроково, оскільки суперечить Європейським і національним принципам верховенства права, тому слід припинити виконання постанови про накладення адміністративного стягнення відносно ОСОБА_1 .

Учасники справи в судове засідання не прибули, що не перешкоджає розгляду подання.

Згідно з ст.ст. 304, 305 КУпАП питання зв`язані з виконанням постанови про накладення адміністративного стягнення, вирішуються, органом (посадовою особою), який виніс постанову. Контроль за правильним і своєчасним виконанням постанови про накладення адміністративного стягнення здійснюється органом (посадовою особою), який виніс постанову, та іншими органами державної влади в порядку, встановленому законом.

Як вбачається зі змісту ч. 2 ст. 38, ст. 39 КУпАП якщо справи про адміністративні правопорушення відносно до цього Кодексу чи інших законів підвідомчі суду (судді), стягнення може бути накладено не пізніше як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при приватному правопорушенні - не пізніше ніж через три місяці з дня його виявлення, крім справ про адміністративні правопорушення, зазначені у частині третій і четвертій цієї статті; якщо особа, піддана адміністративному стягненню, протягом року з дня закінчення виконання стягнення не вчинила нового адміністративного правопорушення, то ця особо вважається такою, що не була піддана адміністративному стягненню.

Відповідно до ст. 303 КУпАП, не підлягає виконанню постанова про накладення адміністративного стягнення, якщо її не було звернуто до виконання протягом трьох місяців з дня винесення. У разі відстрочки виконання постанови відповідно до статті 301 цього Кодексу перебіг строку давності зупиняється до закінчення строку відстрочки.

Так, безстроковість виконання постанови про накладення адміністративного стягнення суперечить принципу правової визначеності, що є складовою принципу верховенства права і широко застосовується Європейським судом з прав людини (ЄСПЛ) при оцінці порушень державами Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод. За певних умов, ЄСПЛ поширює стандарти, які встановлює Конвенція для кримінального провадження, на провадження у справах про адміністративні правопорушення. Прикладом такого застосування може слугувати справа «Лучанінова проти України», в якій ЄСПЛ за скаргою заявниці, яка вчинила дрібну крадіжку, розцінив це правопорушення як кримінальне для цілей застосування Конвенції «з огляду на загальний характер законодавчого положення, яке було порушено, а також профілактичну та каральну мету стягнень, передбачених цим положенням».

Щодо вказаної безстроковості виконання постанови по справі про адміністративне правопорушення зазначено і в рішенні Конституційного Суду України від 29 червня 2010 року № 17-рп/2010, згідно якої КСУ тлумачить принцип правової визначеності таким чином, що обмеження основних прав людини та громадянина і втілення цих обмежень на практиці допускатиме лише за умови забезпечення передбачуваності застосування правових норм, встановлюваних такими обмеженнями.

Необмежений строк своєчасного виконання надісланої постанови про накладення адміністративного стягнення суперечить принципу 4 Рекомендації № R (91) 1 Комітету міністрів Ради Європи державам - членам стосовно адміністративних санкцій. Зокрема, якщо адміністративний орган влади розпочав адміністративне провадження із застосуванням санкції, він зобов`язаний діяти залежно від обставин справи з розумною швидкістю.

Враховуючи наведене, відповідно до принципу верховенства права давність виконання постанови судді про накладення стягнення у виді адміністративного арешту в адміністративному праві не може тривати довше, ніж давність виконання обвинувального вироку суду у кримінальній справі, у разі засудження до покарання менш суворого, ніж обмеження волі, яким і є арешт, згідно п.8 і 9 ст. 51, 60 КК України; п. 7 ч. 1 ст. 24, 32 КУпАП, тобто 2 роки.

Крім цього відповідно до вищевказаної постанови Корюківського районного суду від 06.07.2020р. про накладення на ОСОБА_1 адміністративного стягнення у вигляді адміністративного арешту, вказано про необхідність її виконання в ІТТ.

Дослідивши матеріали справи та зважаючи на те, що з об`єктивних причин постанова Корюківського районного суду від 06.07.2020р. стосовно ОСОБА_1 на даний час не виконана й не може перебувати на виконанні безстроково, та оскільки наведене суперечить Європейським і національним принципам верховенства права, тому приходжу до висновку, що подання підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 39, 221, п.1 ч.1 ст. 284, 303, 304 КУпАП, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Подання начальника Корюківського РВП ГУНП в Чернігівській області Солохненка Р.А. про припинення виконання постанови про накладення адміністративного стягнення відносно ОСОБА_1 задовольнити.

Звільнити ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_2 , громадянина України, жителя АДРЕСА_1 , від відбування адміністративного стягнення у виді адміністративного арешту за скоєння адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 178 КУпАП накладеного на нього постановою Корюківського районного суду Чернігівської області від 06.07.2020 року у справі №736/734/20.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду протягом 10 днів з дня її винесення.

Суддя М.І.Чурупченко