Провадження № 3/161/3896/22
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м.Луцьк 23 грудня 2022 року

Луцький міськрайонний суд в особі судді Філюк Т.М., за участю особи, яка притягується до відповідальності ОСОБА_1 , прокурора Лєбєдєва В.В., розглянувши матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, уродженки м. Луцьк Волинської області , зареєстрованої та проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 , працюючої на посаді директора комунального підприємства «Ласка»

- за ч. 1 ст. 172-7, ч. 2 ст. 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

В С Т А Н О В И В :

13 вересня 2022 року з Управління стратегічних розслідувань у Волинській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України до Луцького міськрайонного суду Волинської області надійшли матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за вчинення адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-7, ч. 2 ст. 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Постановою від 19 жовтня 2022 року справи про адміністративні правопорушення № 161/12635/22 (провадження №3/161/3896/22), № 161/12636/22 (провадження №3/161/3897/22), № 161/12637/22 (провадження №3/161/3898/22), № 161/12638/22 (провадження №3/161/3899/22) про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.ч. 1,2 ст. 172-7 КУпАП об`єднано в одне провадження. Об`єднаній справі присвоєно № 161/12635/22, провадження №3/161/3896/22.

Постановою від 19 жовтня 2022 року постановлено зупинити строк розгляду справи про адміністративні правопорушення, пов`язані з корупцією, передбачені ч.ч. 1,2 ст. 172-7 КУпАП відносно ОСОБА_1 на підставі ч. 4 ст. 277 КупАП.

Постановою від 05 грудня 2022 року провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за вчинення правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-7, ч. 2 ст. 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення поновлено та призначено судове засідання на 23 грудня 2022 року, 10:30 год.

Із протоколу про адміністративне правопорушення № 95 від 08 вересня 2022 року вбачається, що ОСОБА_1 , будучи виконуючою обов`язки директора комунального підприємства «Ласка» до п.п. «а» п.2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» є суб`єктом, на якого поширюється дія зазначеного Закону, не повідомила у встановлених цим Законом випадках та порядку (не пізніше наступного робочого дня з моменту, коли дізнався чи повинен був дізнатись) Луцьку міську раду про наявність у неї реального конфлікту інтересів під час видачі та підписання наказу № 80-ОС від 26.11.2020 року «Про преміювання працівників», відповідно до якого їй особисто було нараховано та виплачено одноразову премію за високопродуктивну, якісну працю та зразкове виконання своїх посадових обов`язків за листопад 2020 року в сумі 8000 грн, чим порушила вимоги п. 2 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції» та вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення. Дата вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією: 30 листопада 2020 року.

Із протоколу про адміністративне правопорушення № 96 від 08 вересня 2022 року вбачається, що ОСОБА_1 , будучи виконуючою обов`язки директора комунального підприємства «Ласка» до п.п. «а» п.2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» є суб`єктом, на якого поширюється дія зазначеного Закону, вчинила дії та прийняла рішення в умовах реального конфлікту інтересів під час видачі та підписання наказу № 80-ОС від 26.11.2020 року «Про преміювання працівників», відповідно до якого їй особисто було нараховано та виплачено одноразову премію за високопродуктивну, якісну працю та зразкове виконання своїх посадових обов`язків за листопад 2020 року в сумі 8000 грн, чим порушила вимоги п. 3 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції» та вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 2 ст. 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення. Дата вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією: 26 листопада 2020 року.

Із протоколу про адміністративне правопорушення № 97 від 08 вересня 2022 року вбачається, що ОСОБА_1 , будучи виконуючою обов`язки директора комунального підприємства «Ласка» до п.п. «а» п.2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» є суб`єктом, на якого поширюється дія зазначеного Закону, не повідомила у встановлених цим Законом випадках та порядку (не пізніше наступного робочого дня з моменту, коли дізнався чи повинен був дізнатись) Луцьку міську раду про наявність у нього реального конфлікту інтересів під час видачі та підписання наказу № 82-ОС від 24.12.2020 року «Про преміювання працівників», відповідно до якого їй особисто було нараховано та виплачено одноразову премію за високопродуктивну, якісну працю та зразкове виконання своїх посадових обов`язків за грудень 2020 року в сумі 8000 грн, чим порушила вимоги п. 2 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції» та вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення. Дата вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією: 28 грудня 2020 року.

Із протоколу про адміністративне правопорушення № 98 від 08 вересня 2022 року вбачається, що ОСОБА_1 , будучи виконуючою обов`язки директора комунального підприємства «Ласка» до п.п. «а» п.2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» є суб`єктом, на якого поширюється дія зазначеного Закону, вчинила дії та прийняла рішення в умовах реального конфлікту інтересів під час видачі та підписання наказу № 82-ОС від 24.12.2020 року «Про преміювання працівників», відповідно до якого їй особисто було нараховано та виплачено одноразову премію за високопродуктивну, якісну працю та зразкове виконання своїх посадових обов`язків за грудень 2020 року в сумі 8000 грн, чим порушила вимоги п. 3 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції» та вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 2 ст. 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення. Дата вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією: 24 грудня 2020 року.

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину в інкримінованих їй адміністративних правопорушеннях визнала повністю та щиро розкаялась у вчиненому. Вказувала, що в своїх діях не мала злого умислу та не мала наміру порушувати законодавство. Однак у зв`язку із недостатньою обізнаністю із вимогами Закону України «Про запобігання корупції» вчинила дані правопорушення.

Прокурор Лєбєдєв В.В. в судовому засіданні просив визнати ОСОБА_1 винною у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-7, ч. 2 ст. 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення та призначити їй покарання в межах санкцій вказаних норм.

Від представника ОСОБА_1 адвоката Нарбут Т.М. надійшло клопотання про розгляд справи за її відсутності.

Заслухавши пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, прокурора, всебічно, повно та об`єктивно дослідивши та оцінивши наявні в матеріалах справи докази в їх сукупності, суд дійшов висновку, що в діях ОСОБА_1 наявний склад адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-7, ч. 2 ст. 172-7 КУпАП.

29.11.2019 року на підставі розпорядження секретаря Луцької міської ради № 1075 рб виконання обов`язків директора комунального підприємства «Ласка» з 12.12.2019 року покладено на заступника директора комунального підприємства «Ласка» ОСОБА_1 .

В подальшому 26.11.2020 року в.о. директора комунального підприємства «Ласка» ОСОБА_1 видала та підписала наказ № 80-ОС «Про преміювання працівників», на підставі якого працівникам комунального підприємства «Ласка», в тому числі в.о. директора ОСОБА_1 , нараховано та виплачено одноразову премію за високопродуктивну, якісну працю та зразкове виконання своїх обов`язків за листопад 2020 року у розмірі 8000 грн.

Також, 24.12.2020 року в.о. директора комунального підприємства «Ласка» ОСОБА_1 видала та підписала наказ № 82-ОС «Про преміювання працівників», на підставі якого працівникам комунального підприємства «Ласка», в тому числі в.о. директора ОСОБА_1 , нараховано та виплачено одноразову премію за високопродуктивну, якісну працю та зразкове виконання своїх обов`язків за грудень 2020 року у розмірі 8000 грн.

Відповідно до Положення про преміювання працівників комунального підприємства «Ласка», преміювання працівників установи може проводитись за підсумками роботи трудового колективу за місяць (квартал,рік,тощо), до державних і професійних свят,ювілейних дат, та в інших випадках за умови виконання основних показників діяльності установи відповідно до затверджених критеріїв якості роботи і в залежності від особистого внеску кожного працівника. Преміюванню підлягають співробітники,які займають посади згідно штатного розпису комунального підприємства «Ласка», а також працівники по роботі за сумісництвом.

В подальшому між Луцьким міським головою ОСОБА_2 та ОСОБА_1 укладено контракт № 12 від 16.03.2021 року з керівником підприємства, що є у міській комунальній власності, відповідно до якого останню призначено на посаду директора комунального підприємства «Ласка»

При цьому відповідно до контракту № 124 з керівником підприємства, що є у міській комунальній власності, а також додаткової угоди № 1 про зміни до контракту № 124 від 16.03.2021 визначено, що за виконання обов`язків, передбачених цим контрактом, керівнику нараховується в тому числі премії за підсумками роботи за місяць(рік). При цьому керівнику можуть виплачуватись в розмірах та на умовах, визначених законодавством, статутом та колективним договором підприємства виплати, виключно ті, які обумовлюються та визначаються в контракті.

У даному випадку суперечність між приватними та службовими інтересами в.о. директора комунального підприємства «Ласка» ОСОБА_1 , під час видачі та підписання наказів № 80-ОС від 26.11.2020 року « Про преміювання працівників» та № 82-ОС від 24.12.2020 року «Про преміювання працівників» полягав у можливості отримання собі особисто премії за високопродуктивну, якісну працю та зразкове виконання своїх посадових обов`язків за листопад 2020 року в сумі 8000 грн та за грудень 2020 року в сумі 8000 грн.

Отже, відповідно до п.п. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» виконуюча обов`язки директора комунального підприємства «Ласка» ОСОБА_1 є посадовою особою юридичної особи публічного права та відповідно суб`єктом відповідальності за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбаченого ст. 172-7 КУпАП.

Частиною першою статті 172-7 КУпАП передбачено відповідальність за неповідомлення особою у встановлених законом випадках та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів.

Частиною другою статті 172-7 КУпАП передбачено відповідальність за вчинення дій чи прийняття рішень в умовах реального конфлікту інтересів.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 , будучи виконуючою обов`язки директора комунального підприємства «Ласка» не повідомила Луцьку міську раду про наявність у неї реального конфлікту інтересів під час видачі та підписання наказів № 80-ОС від 26.11.2020 року «Про преміювання працівників» та № 82-ОС від 24.12.2020 року «Про преміювання працівників», відповідно до якиї їй було нараховано та виплачено одноразові премії за листопад 2020 року та грудень 2020 року по 8000 грн. відповідно, а також вчинила дії в умовах реального конфлікту інтересів.

Наведене дає підстави для висновку, що ОСОБА_1 вчинила адміністративні правопорушення, передбачені ч. 1 та ч. 2 ст. 172-7 КУпАП.

Вина ОСОБА_1 у вчиненні інкримінованих їй адміністративних правопорушень підтверджується у відповідності до вимог, передбачених ст. 251 КУпАП, належними та допустимими доказами, а саме: протоколами про адміністративні правопорушення; письмовими поясненнями ОСОБА_1 , копіями наказів № 80-ОС від 26.11.2020 року «Про преміювання працівників» та № 82-ОС від 24.12.2020 року «Про преміювання працівників», інформацією Луцької міської ради.

При накладенні адміністративного стягнення, у відповідності до вимог, передбачених ст.33 КУпАП, суд враховує характер вчиненого правопорушення, особу порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність.

До обставин, які пом`якшують відповідальність ОСОБА_1 суд відносить щире каяття, обставин, які обтяжують його відповідальність суд не вбачає.

Згідно ст.36 ч.2 КУпАП, якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених.

Враховуючи те, що ОСОБА_1 , як посадова особа органу місцевого самоврядування Луцької міської ради, вчинила адміністративні правопорушення, передбачені ч. 1 ст. 172-7, ч.2 ст. 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення, справи про які одночасно розглядаються судом та із вчинених правопорушень більш серйозним є правопорушення передбачене ч. 2 ст. 172-7 КУпАП, тому до порушника слід застосувати адміністративне стягнення в межах санкції ч. 2 ст. 172-7 КУпАП у виді штрафу.

Згідно ст. 40-1 КУпАП судовий збір по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення.

Керуючись ст. ст. 22, 23, 33-34, 283, 284 КУпАП, на підставі ч.1 ст.172-7, ч.2 ст. 172-7 КУпАП, ст. ст. 3, 28 Закону України «Про запобігання корупції» , суд, -

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 визнати винною у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст.172-7 КУпАП та ч. 2 ст. 172-7 КУпАП, на підставі ч.2 ст. 36 КУпАП застосувати до неї адміністративне стягнення в межах санкції ч. 2 ст. 172-7 КУпАП у виді штрафу в розмірі 200 (двохсот) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 3 400 (три тисячі чотириста) гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 в дохід держави судовий збір в розмірі 496,20 гривень.

Згідно ч. 2 ст. 308 КУпАП у разі несплати штрафу протягом 15 днів з дня винесення постанови у порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення із ОСОБА_1 підлягає стягненню подвійний розмір штрафу в сумі 6 800 (шість тисяч вісімсот) гривень.

Постанова судді набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова судді може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення постанови особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником, шляхом подання апеляційної скарги до Волинського апеляційного суду через Луцький міськрайонний суд Волинської області.

Суддя Луцького міськрайонного суду Т. М. Філюк