Справа № 751/3617/22
Провадження №3/751/1860/22
ПОСТАНОВА
05 грудня 2022 року місто Чернігів
Новозаводський районний суд міста Чернігова
в складі: головуючого судді Ченцової С.М.
при секретарі судового засідання Мороз М.В.
представника Чернігівської митниці Борисенка А.П.
захисника Зарічної Л.А.
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу стосовно громадянина України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце проживання зареєстровано за адресою: АДРЕСА_1 , місце роботи «ФОП ОСОБА_1 », про порушення митних правил, передбачених ч. 1 ст. 483 МК України,
ВСТАНОВИВ:
Згідно із наданими до митного оформлення документів: інвойс від 08.08.2022 №CS-4.22, пакувального листа від 08.08.2022 б/н, CMR вiд 11.08.2022 №039477, сертифікату про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів для здійснення експортних операцій від 09.08.2022 серія CM № 922297, акту про завантаження транспортного засобу №4 від 11.08.2022: - продавцем товару є ФОП " ОСОБА_1 ", АДРЕСА_2 , код РНОКПП НОМЕР_1 ;
- одержувач (покупець) товару є підприємство Morava Wood Products S.R.O., 783 91, Unicov, U Pily 1530, Республіка Чехія.
- перевізник InDelivery Sp. Z o.o., 08-110, Sokolowska 34, Siedlce, Польща, транспортний засібр.н. WS7025E/ WS9113A.
У період з 10 год 30 хв до 11 год 15 хв 12.08.2022 року та з 10 год 45 хв до 17 год 45 хв 15.08.2022 року в зоні митного контролю сектору митного оформлення № 3 митного поста «Прилуки» Чернігівської митниці, було проведено огляд вантажу «Лісоматеріал розпиляний уздовж, неструганий, нешліфований, не має торцевих з`єднань, завтовшки більш як 6мм. Дошка ясенева обрізна(1,2,3 гатунку)», що слідував на автомобілі р.н. НОМЕР_2 митній декларації ЕК 10 АА № UA102110/2022/000963.
Проведеним повним митним оглядом товару: "Лісоматеріал розпиляний уздовж, неструганий, нешліфований, не має торцевих з`єднань, завтовшки більш як 6мм. Дошка ясенева обрізна(1,2,3 гатунку) розміром: 25*145-170*1300-3000мм" із залученням фахівців старшого майстра деревообробки деревини та провідного економіста із збуту ДП "Ніжинський лісгосп" встановлено, що в н/причіп р.н. НОМЕР_3 завантажено лісоматеріал розпиляний уздовж, неструганий, нешліфований вантаж не має торцевих з`єднань, завтовшки більш як 6мм. Дошка ясенева обрізна в кількості 18 зв`язок.
№54-розмір згідно пакувального листа б/н вiд 08.08.2022 - 25*170*3000мм(1.53м3), розмір фактичний 26*187*3047мм(1.78м3);
№55-розмiр згiдно пакувального листа 25*170*3000мм(1.53м3), розмір фактичний 27*186*3050MM(1.84M3);
№56-розмiр згiдно пакувального листа 25*170*3000мм(1.53м3), розмір фактичний28*185*3044мм(1.89м3);
№57-poзмiр згiдно пакувального листа 25*170*3000мм(1.53м3), розмір фактичний 28*185*3047мм(1.89м3);
№58-розмір згідно пакувального листа 25*170*3000мм(1.53м3), розмір фактичний 28*188*3050мм(1.93м3);
№59-розмір згідно пакувального листа 25*170*2500мм(1.275м3), розмір фактичний25*184*2550мм(1.41M3);
№60-розмір згідно пакувального листа 25*170*2000мм(1.02м3), розмір фактичний28*187*2049мм(1.29м3);
№61-розмір згідно пакувального листа 25*170*1900мм(0.969м3), розмір фактичний 28*183*1948мм(1.20м3);
№62-розмір згідно пакувального листа 25*170*1500мм(0.765м3), розмір фактичний28*187*1545мм(0.97м3);
№63-розмір згiдно пакувального листа 25*170*1500мм(0.765м3), розмір фактичний 28*186*1548MM(0.97м3);
№64-розмір згідно пакувального листа 25*170*1500мм(0.765м3), розмір фактичний27*185*1546мм(0.93м3);
№65-розмір згідно пакувального листа 25*170*1400мм(0.714м3), розмір фактичний 26*184*1450мм(0.83м3);
№66-розмір згідно пакувального листа 25*170*1400мм(0.714м3), розмір фактичний 25*185*1450мм(0.8м3);
№67-розмір згідно пакувального листа 25*170*1300мм(0.663м3), розмір фактичний28*184*1346мм(0.83м3);
№68-розмір згідно пакувального листа 25*145*3000мм(1.5225м3), розмір фактичний27*154*3050мм(1.78м3);
№69-розмір згідно пакувального листа 25*145*2700мм(1.3703 м3), розмір фактичний 26*153*2750мм(1.53м3);
№70-розмiр згiдно пакувального листа 25*145*1500мм(0.7613м3), розмір фактичний28*157*1550мм(0.95M3);
№71-розмір згiдно пакувального листа 25*145*1400мм(0.7105м3), розмір фактичний 27*155*1450мм(0.85м3).
У зв`язках з №54 по №67 кількість дошок 120 штук у кожнiй, у зв`язках з №68 по№71 кiлькiсть дошок 140 штук у кожній.
Заявлений об`єм згiдно пакувального листа б/н від 08.08.2022:
у зв`язках №№54-58 (25*170*3000мм) -7,65м3, фактичний об`єм 9,33м3;
зв`язці №59 (25*170*2500мм) - 1,275 м3, фактичний - 1,41 м3;
зв`язці №60 (25*170*2500мм) - 1,02 м3, фактичний - 1,29 м3;
зв`язці №61 (25*170*1900мм) - 0,969 м3, фактичний - 1,20 м3;
зв`язках №62-64 (25*170*1500мм) - 2,295 м3, фактичний - 2,860 м3;
зв`язках №65-66 (25*170*1400мм) - 1,428 м3, фактичний - 1,640 м3;
зв`язці №67 (25*170*1300мм) - 0,663 м3, фактичний - 0,83 м3;
зв`язці №68 (25*145*3000мм) - 1,5225 м3, фактичний - 1,78 м3;
зв`язці №69 (25*145*2700мм) 1,3703 м3, фактичний - 1,53 м3;
зв`язці №70 (25*145*1500мм) - 0,7613 м3, фактичний - 0,95 м3;
зв`язці №71 (25*145*1400мм) - 0,7105 м3, фактичний - 0,85 м3.
Об`єм лісоматеріалу фактично завантажений в напівпричіп WS9113A складає 23.67м3, що на 4,0055м3 більше, ніж заявлено в інвойсі №CS-4.22 від 08.08.2022 року.
На запит Чернігівської митниці від 16.08.2022 року № 7.11-3/7.11-20-01/6/3943 листом від 19.08.2022 року № 04-37/600 Сумське обласне управління лісового та мисливського господарства підтвердило факт видачі ФОП " ОСОБА_1 ", код НОМЕР_1 сертифікату про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів для здійснення експортних операцій від 09.08.2022 року серії CM № 922297 та надало копії документів, що стали підставою для його видачі, у тому числі завірену копію інвойс від 08.08.2022 №CS-4.22, відповідно до якого за вказаним сертифікатом повинен був здійснюватися експорт товару «Лісоматеріал розпиляний уздовж, неструганий, нешліфований, не має торцевих з`єднань, завтовшки більш як 6мм. Дошка ясенева обрізна (1,2,3 ґатунку) розміром: 25*145-170*1300-3000мм, всього-19,6645м3» та висновок експерта Сумської Торгово-Промислової Палати №B-49 від 28.08.2021, згідно якого коефіцієнт виходу пиломатеріалів у результаті проведеного розпилу і подальшої обробки круглих лісоматеріалів породи ясен (сорт D) становить 0,5638, відсоток виходу - 56,38%.
У результаті опрацювання отриманої відповіді встановлено, що з придбаної лісопродукції сорту D об`ємом 35,153 м3, яка зазначена у п. 2 сертифікату від 09.08.2022 № CM922297, виготовити продукцію у кількості, яка фактично встановлена у результаті проведення митного огляду, а саме: у кількості 23,67 м3, з урахуванням коефіцієнту виходу 0,5638, який вказаний у експертному висновку ТПП №В-49 від 28.08.2021, неможливо.
До того ж, із придбаної лісопродукції сорту D довжиною 3100 мм, об`ємом 2,382 м3, яка зазначена у п. 2 сертифікату від 09.08.2022 року № CM922297, виготовити продукцію довжиною від 3044 мм до 3050 мм, загальним об`ємом 11,1 м3, що встановлено актом про проведення огляду товарів, неможливо.
Таким чином, громадянин України ОСОБА_1 , вчинив дії спрямовані на переміщення через митний кордон України товару «Лісоматеріал розпиляний уздовж, неструганий, нешліфований, не має торцевих з`єднань, завтовшки більш як 6мм. Дошка ясенева обрізна (1,2,3 ґатунку)» з приховуванням від митного контролю шляхом подання митному органу, як підстави для його переміщення, документів, a caмe: інвойс від 08.08.2022 №CS-4.22, CMR від 11.08.2022 №039477, сертифікату про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів для здійснення експортних операцій від 09.08.2022 серії СМ № 922297, що містять неправдиві відомості щодо кількості.
У судовому засіданні представник Чернігівської митниці подання підтримав, просив притягнути ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності та накласти на нього адміністративне стягнення в межах санкції ч. 1 ст. 483 МК України у виді штрафу та конфіскації предметів, які є об`єктами порушення митних правил. Пояснив, що ОСОБА_1 самостійно декларував продукцію, він є декларантом. Ніяких зауважень, скарг про невідповідність не було, він погодився із результатами огляду. ОСОБА_1 особисто подавав заяви про видачу сертифікатів. Звертає увагу, що у сертифікаті зазначена довжина дерева - 3.10 , а фактично дошки мають довжину 3.40 чи 3.50.
Особа, яка притягується до адміністративної відповідальності, ОСОБА_1 у судове засідання не з`явився, про день та час та місце розгляду справи повідомлений належним чином.
Захисник Чирви С.П. у судовому засіданні зазначила, що ОСОБА_1 не визнає себе винним у порушенні митних правил, просить закрити провадження у справі за відсутністю в його діях складу правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 483 МК України.
Вислухавши представника Чернігівської митниці, дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що подання обґрунтоване і підлягає задоволенню, виходячи з наступного.
Відповідно до ст. 458 МК України порушення митних правил є адміністративним правопорушенням, яке являє собою протиправні, винні (умисні або з необережності) дії чи бездіяльність, що посягають на встановлений цим Кодексом та іншими актами законодавства України порядок переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, пред`явлення їх органам доходів і зборів для проведення митного контролю та митного оформлення, а також здійснення операцій з товарами, що перебувають під митним контролем або контроль за якими покладено на органи доходів і зборів цим Кодексом чи іншими законами України, і за які цим Кодексом передбачена адміністративна відповідальність.
Згідно із ст. 489 МК України, посадова особа при розгляді справи про порушення митних правил зобов`язана з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують та/або обтяжують відповідальність, чи є підстави для звільнення особи, що вчинила правопорушення, від адміністративної відповідальності, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Статтею 9 КУпАП передбачено, що адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.
Згідно ч.1 ст. 483 МК України відповідальність настає за переміщення або дії, спрямовані на переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю, тобто з використанням спеціально виготовлених сховищ (тайників) та інших засобів або способів, що утруднюють виявлення таких товарів, або шляхом надання одним товарам вигляду інших, або з поданням органу доходів і зборів як підстави для переміщення товарів підроблених документів чи документів, одержаних незаконним шляхом, або таких, що містять неправдиві відомості щодо найменування товарів, їх ваги (з урахуванням допустимих втрат за належних умов зберігання і транспортування) або кількості, країни походження, відправника та/або одержувача, кількості вантажних місць, їх маркування та номерів, неправдиві відомості, необхідні для визначення коду товару згідно з УКТ ЗЕД та його митної вартості.
Для кваліфікації дій за ч. 1 ст. 483 МК України не мають значення мотив і мета їх вчинення, а також те чи настали від цього шкідливі наслідки.
Суб`єктивною стороною складу даного правопорушення є вина у формі умислу або необережності.
Згідно із ст. 3 Закону України «Про особливості державного регулювання діяльності суб`єктів підприємницької діяльності, пов`язаної з реалізацією та експортом лісоматеріалів» від 08.09.2005 №2860-IV реалізація за межі митної території України в митному режимi експорту суб`єктами підприємницькоi діяльності лісоматерiалiв та виготовлення з них пиломатеріалів крім передбачених статтями 2 та 2-1 цього Закону, допускається виключно за наявності сертифіката про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів.
Порядок видачі сертифіката про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів затверджується Кабінетом Міністрів України.
У відповідності до п. 6 постанови Пленуму Верховного Суду України від 03.06.2005 №8 «Про судову практику у справах про контрабанду та порушення митних правил», підставою для переміщення товарів через митний кордон є визначені нормативними актами документи, без яких неможливо одержати дозвіл митного органу на пропуск товарів через митний кордон. Це, зокрема, можуть бути митна декларація, контракт, коносамент, лiцензiя, квота, товарно-супровідні документи, дозвіл відповідних державних органів.
Підробленими треба вважати як фальшиві документи, так і справжні, до яких внесено неправдиві відомості чи окремі зміни, що перекручують зміст інформації щодо фактів, які ними посвідчуються, а також документи з підробленими підписами, відбитками печаток та штампів.
Незаконно одержаними слід визнавати документи, які особа отримала за відсутності законних підстав або з порушенням установленого порядку.
Документами, що містять неправдиві дані, є, зокрема, такі, в яких відомості щодо суті угоди, найменування, асортименту, ваги, кількості чи вартості товарів, а також їх відправника чи одержувача, держави, з якої вони вивезені чи в яку переміщуються, не відповідають дійсності.
Згідно із пунктом 6 Тимчасового порядку видачі сертифіката про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів для здійснення експортних операцій, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 21.12.2005 року №1260, відповідальність за достовірність інформації в поданих ним документах на оформлення Сертифікату несуть експортери.
Крім того, до митного оформлення та митного контролю надано товаросупровідні документи: інвойс від 08.08.2022 №CS-4.22, пакувальний лист від 08.08.2022 б/н, CMR вiд 11.08.2022 №039477, сертифікат про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів для здійснення експортних операцій від 09.08.2022 серія CM № 922297, акт про завантаження транспортного засобу №4 від 11.08.2022 року.
Згідно із актом про проведення огляду (переогляду) товарів, транспортних засобів, ручної поклажі та багажу від 12.08.2022 року, проведеним оглядом вантажу, що слідував на автомобілі р.н. НОМЕР_4 по митній декларації ЕК 10 АА № UA102110/2022/000963 встановлено наявність в причепі а/м 18 зв`язок дошки обрізної згідно товаросупровідних документів ясенової породи. Номери зв`язок в яких проводилися заміри дошки №№57,59,61,71. Встановлені наступні показники:№57 розмір 28*180*3055, №59 28*178*2550, №61-28*158*1930,№71 28*150*1450. Опис товару не відповідає заявленому у ЕМД та ТСД. Сторонніх вкладень не виявлено.
15.08.2022 року проведений повний митний огляд товару:«Лісоматеріал розпиляний уздовж, неструганий, нешліфований, не має торцевих з`єднань, завтовшки більш як 6мм. Дошка ясенева обрізна(1,2,3 гатунку) розміром: 25*145-170*1300-3000мм`із залученням фахівців старшого майстра деревообробки деревини та провідного економіста із збуту ДП "Ніжинський лісгосп" встановлено, що в н/причіп р.н. НОМЕР_3 завантажено лісоматеріал розпиляний уздовж, неструганий, нешліфований вантаж не має торцевих з`єднань, завтовшки більш як 6мм. Дошка ясенева обрізна в кількості 18 зв`язок.Об`єм лісоматеріалу фактично завантажений в напівпричіп WS9113A складає 23,67м3, що на 4,0055м3 більше ніж заявлено в інвойсі №CS-4.22 від 08.08.2022 року.
Згiдно із пакувальним листом б/н від 08.08.2022 року та накладної №29 від 04.08.2022 року ФОП ОСОБА_2 відпущено одержувачу ФОП ОСОБА_1 дошка ясен обрізна, загальним об`ємом 19,6645 м3.
Відповідно до ч.2 статті 459 Митного кодексу України суб`єктами адміністративної відповідальності за порушення митних правил при вчиненні порушень митних правил підприємствами є посадові особи цих підприємств.
Згідно із п.8, п. 63 ст. 4 МК України, декларант особа, яка самостійно здійснює декларування або від імені якої здійснюється декларування; уповноважена особа (представник) особа, яка на підставі договору або належно оформленого доручення, виданого декларантом, наділена правом вчиняти дії, пов`язані з проведенням митних формальностей, щодо товарів, транспортних засобів комерційного призначення від імені декларанта.
Статтею 1 КУпАП передбачено, що завдання цього ж кодексу: охорона прав і свобод громадян, власності, конституційного ладу України, прав і законних інтересів підприємств, установ і організацій, встановленого правопорядку, зміцнення законності, запобігання правопорушенням.
Із аналізу змісту правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 483 МК України, слідує що:
- об`єктом правопорушення за ч. 1 ст. 483 МК України, пов`язаного з порушенням митних правил, є охоронюваний МК України та іншими актами законодавства України порядок переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю.
- об`єктивною стороною передбаченого ч. 1 ст. 483 МК України правопорушення є : переміщення або дії, спрямовані на переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю, тобто з використанням спеціально виготовлених сховищ (тайників) та інших засобів або способів, що утруднюють виявлення таких товарів, або шляхом надання одним товарам вигляду інших, або з поданням митному органу як підстави для переміщення товарів підроблених документів чи документів, одержаних незаконним шляхом, або таких, що містять неправдиві відомості щодо найменування товарів, їх ваги (з урахуванням допустимих втрат за належних умов зберігання і транспортування) або кількості, країни походження, відправника та/або одержувача, кількості вантажних місць, їх маркування та номерів, неправдиві відомості, необхідні для визначення коду товару згідно з УКТ ЗЕД та його митної вартості.
- суб`єктом наведеного правопорушення є громадяни - декларанти, які на момент вчинення такого правопорушення досягли 16-річного віку, а при вчиненні порушень митних правил підприємствами - посадові особи цих підприємств.
- суб`єктивна сторона за ч. 1 ст.483 МК України передбачає прямий умисел, тобто, винний у скоєнні правопорушення чітко розуміє та усвідомлює обставини і характер незаконного переміщення товарів, предметів і речовин через митну територію України і прагне їх ввезти на територію України чи вивезти з України з конкретною метою порушення встановленого порядку.
Таким чином, аналізуючи наведені докази по даній справі з точки зору їх допустимості, об`єктивності та достатності, за відсутності будь-яких істотних суперечностей, суд дійшов висновку, що вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 483 МК України доведена повністю.
Відповідно до ст. 487 Митного кодексу України, провадження у справах про порушення митних правил здійснюється відповідно до цього Кодексу, а в частині, що не регулюється ним, - відповідно до законодавства України про адміністративні правопорушення.
Відповідно до ст. 23 КУпАП, адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчиненню нових правопорушень, як самим правопорушником, так і іншими особами.
Відповідно до ч. 2 ст. 33 КУпАП, при накладенні стягнення враховується характер вчиненого правопорушення, особа правопорушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність.
Згідно із інформацією, наявною в АСМО «Інспектор» громадянин України ОСОБА_3 протягом року до відповідальності за вчинення правопорушень, передбачених ст. 483 або ст.482 Митного кодексу України, не притягувався.
Відповідно ч. 1 ст. 520 МК України відшкодування витрат у справі про порушення митних правил стягується з особи, щодо якої винесено постанову про накладення стягнення.
Відповідно до ст. 40-1 КУпАП та Закону України «Про судовий збір» із ОСОБА_1 на користь держави підлягає стягненню судовий збір у розмірі 496,20 гривень.
Керуючись статтями 274, 483 МК України, статтями 40-1, 283-285, 287, 289 КУпАП, суд
Постанова суду у справі про порушення митних правил може бути оскаржена особою, стосовно якої вона винесена, представником такої особи або митним органом, який здійснював провадження у цій справі до Чернігівського апеляційного суду протягом десяти днів з дня її винесення.

Повний текст постанови виготовлено 08 грудня 2022 року

Суддя: С.М. Ченцова