Справа №751/5441/22
Провадження №3/751/2546/22
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 грудня 2022 р. місто Чернігів

Новозаводський районний суд міста Чернігова

в складі: головуючого судді Павлова В.Г.

секретаря судового засідання Овдій О.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи про адміністративне правопорушення, які надійшли від ЧРУП ГУНП в Чернігівській області про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 , не працюючого

за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164 КУпАП -

за участі:

особи, що притягується

до адміністративної відповідальності ОСОБА_1

захисника Карпенко М.О.

ВСТАНОВИВ:

З протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАВ №337500 вбачається, що 22.11.2022 року о 22 год. 00 хв. ОСОБА_1 здійснював торгівельну діяльність алкогольними та тютюновими виробами без ліцензії на даний вид господарської діяльності, чим скоїв адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.164 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 обставини вчинення адміністративного правопорушення по ч.1 ст.164 КУпАП не визнав та пояснив, що він орендує гараж по АДРЕСА_2 , де зберігаються продукти харчування та алкоголь, придбані для особистого вжитку на початку бойових дій.

22.11.2022 року, близько 22 год., до нього в гараж прийшов працівник поліції і почав звинувачувати в продажу алкогольних напоїв, та незважаючи на заперечення вказаних обставин, останній склав адміністративний протокол, вилучивши алкогольні напої та цигарки.

Суд, дослідивши матеріали справи та вислухавши особу, що притягується до адміністративної відповідальності, дійшов наступного висновку .

У відповідності до ч.1 ст.9 КУпАП адміністративне правопорушення (проступок) - це протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Диспозиція ч.1 ст.164 КУпАП передбачає відповідальність за провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб`єкта господарювання або без подання повідомлення про початок здійснення господарської діяльності, якщо обов`язковість подання такого повідомлення передбачена законом, або без отримання ліцензії на провадження виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, або у період зупинення дії ліцензії, у разі якщо законодавством не передбачені умови провадження ліцензійної діяльності у період зупинення дії ліцензії, або без одержання документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).

Істотною ознакою адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164 КУпАП, є не тільки факт надання послуг за винагороду, а систематичний характер таких дій, їх самостійний та ініціативний характер, що і становить суть господарської діяльності.

Згідно ст.3 ГК України, господарська діяльність це діяльність суб`єктів господарювання у сфері суспільного виробництва, спрямована на виготовлення та реалізацію продукції, виконання робіт, надання послуг , вартісного характеру, що мають цінову визначеність. Господарська діяльність, що здійснюється для досягнення економічних, соціальних результатів та з метою одержання прибутку, є підприємництвом, а суб`єкти підприємництва підприємцями .

Стаття 42 ГК України передбачає, що підприємництво це самостійна, ініціативна, систематична на власний ризик господарська діяльність, що здійснюється суб`єктами господарювання з метою досягнення економічних і соціальних результатів так одержання прибутку.

Відповідно до п.2 Постанови Пленуму Верховного Суду України № 3 від 25.04.2003 року «Про практику застосування судами законодавства про відповідальність за окремі злочини у сфері господарської діяльності» господарська діяльність це діяльність фізичних і юридичних осіб, пов`язана з виробництвом чи реалізацією продукції, виконанням робіт чи наданням послуг з метою одержання прибутку або без такої. Підприємницька діяльність є одним з видів господарської діяльності, обов`язкова ознака якої безпосередність її здійснення з метою отримання прибутку.

Тобто, згідно вимог ч.1 ст.164 КУпАП, суб`єктом адміністративного правопорушення може бути лише суб`єкт господарювання. Суб`єктивна сторона характеризується наявністю вини , як у формі умислу , так і у формі необережності.

Як вбачається з протоколу про адміністративне правопорушення, ОСОБА_1 ставиться у провину порушення порядку провадження господарської діяльності, а саме: здійснення торгівельної діяльності алкогольними та тютюновими виробами без ліцензії на даний вид господарської діяльності і його дії кваліфіковано за ч.1 ст.164 КУпАП.

В обґрунтування доведеності факту вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення в розпорядження суду надано протокол про адміністративне правопорушення, рапорт інспектора взводу №1 роти №1 БУПП в Чернігівській області, письмові пояснення ОСОБА_1 та свідка ОСОБА_2 ; протокол особистого огляду, огляду та вилучення речей та документів від 23.11.2022 року.

Однак, в матеріалах справи відсутні докази того, що ОСОБА_1 систематично здійснював господарську діяльність, тобто, продавав алкоголь та тютюнові вироби без ліцензії. Інші докази про порушення порядку провадження господарської діяльності ОСОБА_1 в частині переслідування мети отримання прибутку, та таких ознак господарської діяльності як регулярність, постійність та суттєвість , в матеріалах справи також відсутні.

Згідно ст.ст.251,254,256 КУпАП протокол про адміністративне правопорушення є джерелом доказів, це офіційний документ, відповідним чином оформлений уповноваженою особою про вчинення діяння, яке містить ознаки правопорушення, передбаченого КУпАП.

Оцінка доказів, згідно ст.252 КУпАП, здійснюється органом (посадовою особою) за своїм внутрішнім переконанням, яке повинно ґрунтуватися на всебічному, повному та об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Таким чином, протокол про адміністративне правопорушення не може бути визнаний належним та допустимим доказом по даній справі в розумінні ст.251 КУпАП, оскільки за своєю правовою природою він не є самостійним беззаперечним доказом, який би підтверджував вину особи, яка притягується до адміністративної відповідальності і не викликав у суду сумніви.

Згідно ст.62 Конституції України, обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях, усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

У відповідності до ст.7 КУпАП, ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що в матеріалах справи відсутні докази вини ОСОБА_1 у вчиненні ним адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164 КУпАП

Відповідно до п.1 ч.1 ст.247 КУпАП провадження у справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у разі відсутності складу адміністративного правопорушення.

Керуючись ст.ст.7,164,247,283,284 КУпАП, суд

ПОСТАНОВИВ:

Провадження в справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.164 КУпАП закрити, на підставі п.1 ч.1 ст.247 КУпАП у зв`язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення .

Повернути ОСОБА_1 вилучені алкогольні напої та цигарки , згідно переліку протоколу особистого огляду, огляду та вилучення речей і документів від 23.11.2022 року

Постанова може бути оскаржена до Чернігівського апеляційного суду протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя В.Г. Павлов