П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24.06.2022 м. Ужгород

Суддя Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області Голяна О.В., за участю захисника особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, адвоката Сільваші В.М., розглянувши матеріали, що надійшли з Головного управління Державної податкової служби в Закарпатській області про притягнення до адміністративної відповідальності громадянки України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , мешканки АДРЕСА_1 , фізичної особи підприємця, що здійснює діяльність в магазині « ІНФОРМАЦІЯ_2 » за адресою: АДРЕСА_2 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , за ч.1 ст. 164 КУпАП,-

В С Т А Н О В И В:

07 червня 2022 року до Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області надійшла справа про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 164 КУпАП.

З протоколу про адміністративне правопорушення №378/07-16-07-06 від 26.05.2022 року вбачається, що 17.05.2022 року о 11 год. 50 хв. ФОП ОСОБА_1 здійснювала роздрібну торгівлю алкогольними напоями та тютюновими виробами без наявності ліцензії на право роздрібної торгівлі алкогольними та тютюновими виробами, а саме: реалізувала продаж пива алкогольного марки «Budweiser», об`ємові 0,5 л, 4,0 % об, за ціною 34,50 грн. та сигарет марки «Winston XS presion Fresh» за ціною 67,50 грн., загальна сума 129,90, своїми діями порушила ст.15 Закону України від 19.12.1995 року №581/95-ВР «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин що використовуються в електронних сигаретах, та пального (зі змінами та доповненнями).

21.06.2022 року захисником особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, адвокатом Сільваші В.М. подано до суду заперечення на протокол про адміністративне правопорушення №378/07-16-07-06 від 26.05.2022, в якому зазначає, що ОСОБА_1 не здійснює реалізацію алкогольних напоїв та тютюнових виробів, адже реалізацію підакцизної групи товарів здійснює ТОВ «База», а ФОП ОСОБА_1 здійснює продаж виключно не підакцизної групи товарів. Вказує, що відповідно до договору оренди б/н від 01.11.2021 року ТОВ «База» орендує приміщення магазину, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 , та здійснює продаж алкогольних напоїв в крамниці «Кефір» за вказаною вище адресою на підставі ліцензії на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями №201710 від 03.06.2021 року, термін дії з 01.07.2021 року по 01.07.2022 року, та тютюнових виробів на підставі ліцензії на право роздрібної торгівлі тютюновими виробами №2101310 від 03.06.2021 року, термін дії з 01.07.2021 року по 01.07.2022 року. Зазначає, що чек долучений до матеріалів справи (Х звіт денний) здійснено ТОВ «База», жодних фіскальних чеків, які б підтвердили незаконну реалізацію алкогольних напоїв та тютюнових виробів саме ФОП ОСОБА_1 без відповідних ліцензій у матеріалах справи відсутні. Вказує на те, що під час складання адміністративного протоколу та адміністративних матеріалів є грубі процесуальні порушення ст. 256,265 КУпАП, а саме: в матеріалах адміністративної справи відсутній акт вилучення товарів та відповідний перелік товарів, кількість грошей, одержаних внаслідок такої реалізації.

Враховуючи вищезазначене просив суд провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст.164 КУпАП закрити за відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення.

Дослідивши матеріали справи, заперечення захисника особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, суддя доходить наступного висновку.

Відповідно до ч.1 ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, прізвище викривача (за його письмовою згодою), якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Частиною 1 ст.164 КУпАП передбачена відповідальність за провадження господарської діяльності <…> без отримання ліцензії на провадження виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону <…>, у вигляді штрафу від однієї тисячі до двох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян з конфіскацією виготовленої продукції, знарядь виробництва, сировини і грошей, одержаних внаслідок вчинення цього адміністративного правопорушення, чи без такої.

Однак у надісланому до суду адміністративному матеріалі відсутні відомості щодо вилучення виготовленої продукції, знарядь виробництва, сировини і грошей, одержаних внаслідок вчинення цього адміністративного правопорушення, та місця зберігання вилученого; відсутня вказівка про невилучення зазначених предметів, що унеможливлює вирішення суддею питання щодо застосування або незастосування адміністративного стягнення у вигляді конфіскації.

Невідповідність протоколу про адміністративне правопорушення вимогам закону унеможливлює прийняття у справі законного й обґрунтованого судового рішення, тому без усунення зазначених недоліків розгляд справи є неможливим.

Верховним Судом України визнано правильною практику тих суддів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративні правопорушення, складені не уповноваженою на те посадовою особою або без додержання вимогст. 256 КУпАП, відповідному правоохоронному органу для належного дооформлення (п. 24постанови Пленуму Верховного Суду України від 23 грудня 2005 року № 14).

Враховуючи викладене, суддя позбавлений можливості всебічно, повно і об`єктивно з`ясувати всі обставини справи, а тому вважає за необхідне матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 164 КУпАП, повернути для належного оформлення.

Керуючись ч. 1ст.164 КУпАП, ст. ст.256,278 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суддя,-

П О С Т А Н О В И В:

Матеріали, що надійшли з Головного управління Державної податкової служби в Закарпатській області про притягнення до адміністративної відповідальності громадянки України ОСОБА_1 за ч.1 ст. 164 КУпАП - повернути Головному управлінню Державної податкової служби в Закарпатській області для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Олена ГОЛЯНА