Виноградівський районний суд Закарпатської області
______________________________________________________________
Справа № 299/667/22
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06.12.2022 м.Виноградів

Суддя Виноградівського районного суду Закарпатської області Левко Т.Ю., за участю прокурора Бігорі Я.Я., розглянувши матеріали, які надійшли з Берегівського районного суду Закарпатської області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянку України, зареєстровану за адресою АДРЕСА_1 , мешканку АДРЕСА_2 , депутата Берегівської районної ради,

за ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

В С Т А Н О В И В :

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією № 32 від 26 січня 2022 року, ОСОБА_1 , будучи депутатом Берегівської районної ради та суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, як суб`єкт декларування, згідно підпункту «б» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» в порушення вимог ч. 1 ст. 45 вказаного Закону, несвоєчасно, без поважних причин, тобто після встановленого періоду декларування (до 01.04.2021), а саме 06.04.2021, опублікувала на офіційному вебсайті Національного агентства з питань запобігання корупції щорічну декларацію за 2020 рік, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене частиною 1 статті 172-6 КУпАП.

ОСОБА_1 будучи належним чином повідомленою про день, час та місце розгляду справи в судове засідання не з`явилася, заяв, клопотань від неї не надходило.

В судовому засіданні прокурор надав письмовий висновок, згідно якого вважає, в діях ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 є склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, її вина у вчинені цього порушення повністю доведена, складений відносно неї протокол відповідає вимогам закону, а тому є всі підстави для визнання її винною так, як об`єктивних причин щодо несвоєчасності подання та оприлюднення декларацій не встановлено. Однак, слід врахувати те, що з дня виявлення адміністративного правопорушення (тобто з 26.01.2022) минув шестимісячний строк накладення адміністративного стягнення, передбачений ст.38 КУпАП.

Заслухавши висновок прокурора, дослідивши матеріали справи (протокол про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією № 32 від 26 січня 2022 року, копію рішення першої сесії Берегівської районної ради VIII скликання від 08.12.2020 № 1 Про офіційне оголошення підсумків виборів та визнання обраними депутатів Берегівської районної ради VIII скликання, скріншот з офіційного веб-сайту НАЗК, рапорт та ін.), суддя приходить до наступного висновку.

Відповідно до вимог ст. 280 КУпАП, суддя при розгляді справи про адміністративне правопорушення, а в даному випадку про адміністративне корупційне правопорушення, в числі інших визначених законом обставин, зобов`язаний з`ясувати: чи мало місце правопорушення, за яке особа притягається до відповідальності; чи містить діяння, склад адміністративного корупційного правопорушення, передбаченого Законом України "Про запобігання корупції"; чи особа є винною в його вчиненні, а отже чи підлягає вона адміністративній відповідальності.

Статтею 1 Закону України "Про запобігання корупції" вказано, що суб`єкти декларування це особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пунктах 4 і 5 частини першої статті 3 цього Закону, інші особи, які зобов`язані подавати декларацію відповідно до цього Закону.

Згідно примітки до ст. 172-6 КУпАП, суб`єктом правопорушень у цій статті є особи, які відповідно до частин 1 статті 45 Закону України "Про запобігання корупції" зобов`язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до п. 9 ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції», правопорушення, пов`язане з корупцією - діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у ч. 1 ст. 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Рішенням НАЗК від 10.06.2016 № 2 «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» визначено, що система подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування розпочинає свою роботу в два етапи: на другому етапі розпочинає свою роботу з 00 годин 00 хвилин 01 січня 2017 року для всіх інших суб`єктів декларування та декларацій (повідомлень), передбачених Законом.

Відповідно до Рішення першої сесії восьмого скликання Берегівської районної ради від 08.12.2020 № 1 «Про початок повноважень депутатів Берегівської районної ради» було обрано депутатом Берегівської районної ради ОСОБА_1 та інших.

ОСОБА_1 , будучи депутатом Берегівської районної ради була зобов`язана до 01.04.2021 року подати декларацію за 2020 рік, особи уповноваженої на виконання функції держави або місцевого самоврядування.

Згідно інформації отриманої з офіційного вебсайту Національного агентства з питань запобігання корупції встановлено, що ОСОБА_1 , подала декларацію за 2020 рік в інформаційно-телекомунікаційній системі «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» 06.04.2021.

Таким чином, в період з 01.01.2021 по 31.03.2021 усвідомлюючи обов`язок подання щорічної декларації за 2020 рік, ОСОБА_1 , мала можливість подати щорічну декларацію за 2020 рік особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, але подала її успішно лише 06.04.2021 року, тобто несвоєчасно та без поважних причин. Об`єктивних причин щодо несвоєчасності подання та оприлюднення зазначеної декларації на офіційному вебсайті Національного агентства з питань запобігання корупції не встановлено.

За таких встановлених в судовому засіданні обставин, суд приходить до висновку, що дії ОСОБА_1 вірно кваліфіковано за ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, як несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, а її вина у вчиненні адміністративного правопорушення є доведеною.

Разом з тим, суддя констатує, що відповідно до матеріалів справи датою скоєння даного правопорушення є день подачі ОСОБА_1 щорічної декларації за 2020 рік, після визначеного законодавством терміну, тобто 06.04.2021, а датою виявлення правопорушення є дата складання протоколу про адміністративне правопорушення, а саме 26.01.2022.

Отже, на момент розгляду справи (06.12.2022) сплив шестимісячний строк накладення адміністративного стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбачений частиною 4 статті 38 Кодексу України про адміністративне правопорушення.

Відповідно до п.7 ч. 1 ст. 247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю в разі закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених ст. 38 КУпАП.

За таких обставин, приходжу до висновку про необхідність закриття провадження у справі у зв`язку з закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених частиною 4 статті 38 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Керуючись ст. ст. 38, 268, 280, 283-285 КУпАП, суддя, -

П О С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 визнати винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП - закрити на підставі п. 7 ч. 1 ст. 247 КУпАП у зв`язку з закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених ст. 38 КУпАП.

Постанова може бути оскаржена до Закарпатського апеляційного суду протягом десяти днів з дня її винесення через Виноградівський районний суд Закарпатської області.

СуддяТ. Ю. Левко