Справа № 367/5356/22
Провадження №3/367/2812/2022
ПОСТАНОВА

Іменем України

26 грудня 2022 року суддя Ірпінського міського суду Київської області Одарюк М.П., розглянувши матеріали, які надійшли від Батальйону патрульної поліції в с. Чайки Управління патрульної поліції у Київській області, про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, працюючого економістом ТОВ «Флейворз», місце проживання: АДРЕСА_1 (згідно протоколу про адміністративне правопорушення серія ААД №144978 від 04 грудня 2022 року)

за частиною 1 статті 130 КУпАП,

в с т а н о в и в:

16 грудня 2022 року до Ірпінського міського суду Київської області надійшов протокол про адміністративне правопорушення серія ААД №144978 від 04 грудня 2022 року про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за частиною 1 статті 130 КУпАП. До протоколу додано: направлення на огляд водія з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння від 04 грудня 2022 року, пояснення ОСОБА_2 та ОСОБА_3 від 04 грудня 2022 року, розписку ОСОБА_4 від 04 грудня 2022 року про отримання транспортного засобу, рапорт інспектора БПП в с. Чайки, довідка АРМОР, копію постанови Києво-Святошинського районного суду Київської області від 14 листопада 2022 року по справі №369/7978/22, роздруковану з ЄДРСР, довідку інспектора ВАП БПП в с. Чайка УПП у Київській області визначення повторності порушення ПДР та необхідність вважати фабулу протоколу про адміністративне правопорушення серія ААД №144978 як частина 2 статті 130 КУпАП та повідомлення про направлення копії прийнятого рішення.

Перевіривши матеріали справи, суддя приходить до висновку про неможливість розгляду даної справи у суді та необхідність повернути вказаний адміністративний матеріал для усунення виявлених недоліків, виходячи з наступного.

Відповідно до вимог пункту 2 частини 1 статті 278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення, окрім іншого, повинен вирішити чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Якщо при підготовці справи до судового розгляду будуть знайдені недоліки у протоколі, інших матеріалах справи, то такі документи надсилаються до органу, який порушив справу про адміністративне правопорушення на доопрацювання. А також вирішується питання і про достатність додаткових матеріалів, що допомагають при розгляді справи для правильного її вирішення.

Відповідно до частини 1 статті 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, прізвище викривача (за його письмовою згодою), якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Статтею 251 КУпАП визначено, що доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі або в режимі фотозйомки (відеозапису), які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, безпеки на автомобільному транспорті та паркування транспортних засобів, актом огляду та тимчасового затримання транспортного засобу, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 КУпАП.

Стаття 245 КУпАП визначає завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Відповідно до вимог КУпАП встановлення всіх обставин справи покладено на орган, який складає протокол про адміністративне правопорушення, в даному випадку - на працівників Батальйону патрульної поліції в с. Чайки Управління патрульної поліції у Київській області.

При розгляді справи про притягнення конкретної особи до адміністративної відповідальності саме протокол про адміністративне правопорушення, як процесуальний документ, є предметом дослідження та оцінки суддею в судовому засіданні при розгляді справи по суті (стаття 279 КУпАП).

Пунктом 24 постанови №14 Пленуму Верховного Суду України від 23 грудня 2005 року встановлено наступне: «Визнати правильною практику тих суддів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративні правопорушення, складені не уповноваженою на те посадовою особою або без додержання вимог статті 256 КУпАП, відповідному правоохоронному органу для належного оформлення».

В протоколі зазначено, що ОСОБА_1 порушив вимоги пункту 2.5 ПДР України, тобто відмовився від проходження огляду на стан сп`яніння в присутності двох свідків та вчинив правопорушення, передбачене частиною 1 статті 130 КУпАП. До справи долучено довідку, в якій зазначено, що фабулу протоколу серія ААД №144978 від 04 грудня 2022 року потрібно вважати як частину 2 статті 130 КУпАП. На підтвердження повторності до справи долучено копію постанови Києво-Святошинського районного суду Київської області від 14 листопада 2022 року по справі №369/7978/22, в якій по тексту зазначено «ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1», що позбавляє можливості з`ясувати, кого саме притягнуто до адміністративної відповідальності за частиною 1 статі 130 КУпАП.

Крім того, частина 2 статті 130 КУпАП передбачає відповідальність за повторне протягом року вчинення будь-якого з порушень, передбачених частиною першою цієї статті, тому при складанні протоколу відповідальна особа повинна зазначити суть адміністративного правопорушення як вказано у диспозиції відповідної частини статті КУпАП.

Також в протоколі про адміністративне правопорушення серія ААД №144978 від 04 грудня 2022 року зазначено, що до протоколу додаються: направлення, пояснення свідків, рапорт, розписка, номера 470340, 470343, однак зазначені номера до матеріалів справи не долучено.

З огляду на те, що всі наявні докази повинні бути долучені особою, уповноваженою складати протоколи про адміністративні правопорушення, до справи, приймаючи до уваги той факт, що при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення, окрім іншого, суддя повинен вирішити чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення, то відсутність всіх зазначених доказів позбавляє такої можливості.

Враховуючи викладене, суддя приходить до висновку, що процедура оформлення матеріалів про адміністративне правопорушення проведена в порушення вимог КУпАП та Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративне правопорушення в органах поліції, вищезазначені порушення та допущена неповнота при складанні адміністративного матеріалу унеможливлюють повний, всебічний та об`єктивний розгляд справи, а тому суддя вважає, що необхідно повернути вищезазначений адміністративний матеріал стосовно ОСОБА_1 на доопрацювання для усунення вказаних недоліків.

Керуючись статтями 221, 245, 278, 283 КУпАП, суддя

п о с т а н о в и в:

Справу про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1 за частиною 1 статті 130 КУпАП повернути до Батальйону патрульної поліції в с. Чайки Управління патрульної поліції у Київській області на доопрацювання, для усунення вказаних недоліків.

Постанова остаточна, оскарженню не підлягає.

Суддя М.П. Одарюк