Ленінський районний суд м.Полтави
Справа № 553/5384/22
Провадження № 3/553/3487/2022
П О С Т А Н О В А

Іменем України

28.11.2022 року м. Полтава

Суддя Ленінського районного суду м. Полтави Парахіна Є.В., розглянувши матеріали, які надійшли з Управління патрульної поліції в Харківській області Департаменту патрульної поліції Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина Франції, не працюючого, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 ,

за ст. 124 КУпАП, -

В С Т А Н О В И В :

22.11.2022 року до суду в друге для розгляду по суті після доопрацювання надійшов матеріал з протоколом про адміністративне правопорушення від 08.10.2022 року серії ААД № 077500, складеним щодо громадянина Франції ОСОБА_2 за ст. 124 КУпАП.

Постановою судді Ленінського районного суду м. Полтави Новака Ю.Д. від 25.10.2022 року даний адміністративний матеріал повертався на доопрацювання з наступних підстав.

До Ленінського районного суду м. Полтави надійшов адміністративний матеріал про притягнення ОСОБА_2 до адміністративної відповідальності за ст. 124 КУпАП про те, що 08.10.2022 року, о 11 год. 00 хв. в м. Харків по просп. Героїв Харкова, 38 водій ОСОБА_2 , керуючи автомобілем Nissan, д.н.з. НОМЕР_1 , при зміні напрямку руху не впевнився в безпеці виконуючого маневру внаслідок чого допустив зіткнення з автомобілем Toyota, д.н.з. НОМЕР_2 , внаслідок чого транспортні засоби отримали механічні пошкодження з матеріальними збитками, чим порушив вимоги п.10.1 ПДР України.

Згідно з Закону України "Про затвердження Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24.02.2022 № 64/2022 із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб введено в Україні воєнний стан.

Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 14.03.2022 № 133/2022, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 26 березня 2022 року строком на 30 діб.

Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 19.04.2022 № 7300, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 квітня 2022 року строком на 30 діб.

Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 18.05.2022 № 7389, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25травня 2022 року на 90 діб.

Згідно Указу Президента України № 573/2022 від 12.08.2022 року "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні", затвердженим Законом України від 15.08.2022 року № 2500-IX) продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 23 серпня 2022 року строком на 90 діб.

Відповідно до розпорядження Голови Верховного Суду № 4/0/9-22 від 10.03.2022 "Про зміну територіальної підсудності судових справ в умовах воєнного стану" змінено територіальну підсудність судових справ Червонозаводського районного суду м. Харкова, Комінтернівського районного суду м. Харкова та визначено територіальну підсудність справ за Ленінським районним судом м. Полтави.

Відповідно до ст. 278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує, в тому числі, питання чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Згідно вимог ч. 1 ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Частиною 1 ст. 268 КУпАП визначено, що особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право: знайомитися з матеріалами справи, давати пояснення, подавати докази, заявляти клопотання; при розгляді справи користуватися юридичною допомогою адвоката, іншого фахівця у галузі права, який за законом має право на надання правової допомоги особисто чи за дорученням юридичної особи, виступати рідною мовою і користуватися послугами перекладача, якщо не володіє мовою, якою ведеться провадження; оскаржити постанову по справі.

Разом з тим, при підготовці до розгляду справи встановлено, що особа, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_2 є іноземцем, громадянином Франції.

Так, в порушення вимог ст. 256 КУпАП в протоколі про адміністративне правопорушення відносно громадянина ОСОБА_2 , складеному українською мовою, не зазначено чи він розуміє українську мову, чи забезпечений він участю захисника. В матеріалах справи немає жодних документів, які б підтверджували знання порушником української мови або надання йому захисника та перекладача.

Згідно вимог п. 12 "Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції", затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України 06.11.2015 № 1376 у разі якщо особа, стосовно якої складається протокол про адміністративне правопорушення, не володіє українською мовою, протокол про адміністративне правопорушення складається за участю перекладача.

Жодних відомостей про участь перекладача в провадженні у даному протоколі не зазначено.

Також до протоколу долучені пояснення, які викладені іноземною мовою, які не містять перекладу на українську мову, в зв`язку з чим вони не можуть вважатися належними доказами по справі.

Відповідно до ст. 251 КУпАП обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Крім того, суд вказує, що на орган, який здійснює розгляд справи, не покладається обов`язок щодо з`ясування місця проживання особи, що притягається до адміністративної відповідальності, а відсутність точних даних про місце проживання унеможливлює належне сповіщення особи та розгляд справи про адміністративне правопорушення по суті протягом розумного строку.

Так як вказаний недолік не може бути усунений в судовому засіданні та позбавляє можливості розглянути судом справу, то матеріали через неналежне оформлення протоколу про адміністративне правопорушення, підлягають поверненню за місцем складення протоколу для усунення недоліків.

Протокол про адміністративне правопорушення є офіційним документом і до нього висуваються певні вимоги. При цьому, саме в межах зазначених у протоколі про адміністративне правопорушення обставин поставленого особі за провину адміністративного правопорушення має проводитись судовий розгляд. З цього слідує, що протокол про адміністративне правопорушення є не тільки джерелом доказів у справі, але й актом обвинувачення у вчиненні конкретного адміністративного правопорушення, суть якого має бути доведена до відома особи, яка притягується до відповідальності.

Обов`язок щодо належного складання протоколу про адміністративне правопорушення, який відповідно до ст. 251 КУпАП є одним з доказів у справі про адміністративне правопорушення, та надання доказів на підтвердження викладених в протоколі відомостей, покладається на особу, яка має право складати відповідний протокол, та не може бути перекладено на суд.

Крім цього, Верховним Судом України визнано правильну практику тих суддів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративні правопорушення, складені не уповноваженою на те посадовою особою або без додержання вимог ст.256 КУпАП, відповідному правоохоронному органу для належного дооформлення (п.24 постанови Пленуму Верховного Суду України від 23.12.2005 року №14).

Зважаючи на те, що відсутність у протоколі про адміністративне правопорушення вищезазначених відомостей перешкоджає можливості повно та об`єктивно з`ясувати всі фактичні обставини, які мають значення для розгляду справи про адміністративне правопорушення, суддя вважає за необхідне повернути матеріал про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_2 за ст. 124 КУпАП на належного оформлення.

Після доопрацювання матеріал повернутий до суду.

На виконання вимог, зазначених у постанові судді від 25.10.2022 року, до матеріалів справи приєднано довідку старшого інспектора з ОД ВРОМ ДТП та УСАФ ППДР УПП в Харківській області капітана поліції Аббасова Рената, відповідно до якої до управління патрульної поліції Харківської області Департаменту патрульної поліції (далі УПП в Харківській області ДПП) 01.11.2022 (за вх. № 3523с) з Ленінського районного суду м. Полтава надійшов адміністративний матеріал, складений відносно ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за ст. 124 КУпАП для усунення недоліків. В постанові суду 553/5384/22 від 25.10.2022 року зазначено, що в матеріалах справи відсутні відомості про участь перекладача при складанні адміністративного матеріалу, а також відсутні точні дані про місце проживання особи. В ході ознайомлення з вищезазначеним адміністративним матеріалом було встановлено, що матеріали ДТП складались в присутності перекладача, який надав роз`яснення прав та обов`язків правопорушнику, а також переклав зміст протоколу, про що є відповідний рапорт ст. 5. Також повідомляю, що у протоколі про адміністративне правопорушення серії ААД № 077500 у відповідній графі зазначено фактичне місце проживання (перебування) правопорушника. Виходячи з вищевикладеного зазначені недоліки в постанові суду 553/5384/22 від 25.10.2022 року опрацьовані. Матеріали справи направлені до суду для подальшого прийняття рішення відповідно до вимог ст. 221 КУпАП.

Разом з тим, недоліки, зазначені у постанові суду від 25.10.2022 року, фактично усунуті не були.

Так, в п. 12 "Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції", затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України 06.11.2015 № 1376, прямо передбачено, що у разі якщо особа, стосовно якої складається протокол про адміністративне правопорушення, не володіє українською мовою, протокол про адміністративне правопорушення складається за участю перекладача.

При цьому, ані протокол про адміністративне правопорушення серії ААД № 077500 відносно ОСОБА_2 , ані приєднані до них матеріали не містять відомостей щодо виконання службовою особою, якою вони складені, вищевказаних вимог Інструкції.

Відсутність зазначених даних перешкоджає можливості достовірно встановити, чи були дотримані під час складання протоколу про адміністративне правопорушення серії ААД № 077500 від 08.10.2022 року права гр. ОСОБА_2 , в тому числі чи розумів він зміст процесуальних дій, які з ним проводяться працівниками поліції, зміст складених відносно нього протоколів, зміст прав, гарантованих йому ст. 63 Конституції України, ст. 268 КУпАП, які якщо і роз`яснювались працівником поліції, то українською мовою.

Посилання на те, що згідно рапорту старшого інспектора з ОД ВРОМ ДТП та УСАФ ППДР УПП в Харківській області капітана поліції Аббасова Рената протокол про адміністративне правопорушення серії ААД № 077500 складено в присутності перекладача, який роз`яснив права та обов`язки правопорушника, а також переклав зміст протоколу гр. ОСОБА_2 , не заслуговують на увагу, оскільки матеріали справи не містять даних, які підтверджують, що перекладач дійсно був присутній під час складання протоколу, не зазначено його прізвище, ім`я та по батькові, а також відсутні документи, що підтверджують, що відповідна особа дійсно володіє тією мовою, якою вільно володіє гр. ОСОБА_2 , та є перекладачем.

Право іноземця користуватись при провадженні у справах про адміністративні правопорушення рідною мовою та послугами перекладача гарантоване ст. 268 КУпАП.

Жодних доказів того, що громадянин Франції ОСОБА_2 вільно володіє та розуміє українську мову, матеріали справи не містять, навпаки письмі пояснення ОСОБА_2 , наявні в матеріалах справи, викладенні на рідній мові гр. ОСОБА_2 та не містять перекладу на українську мову.

Разом з тим, матеріали, приєднані до протоколу, не містять доказів того, що ОСОБА_2 відмовився від перекладача.

Поряд з вищенаведеним, звертаю увагу, що обов`язок щодо належного складання протоколу про адміністративне правопорушення, який відповідно до ст. 251 КУпАП є одним з доказів у справі про адміністративне правопорушення, та надання доказів на підтвердження викладених в протоколі відомостей, покладається на особу, яка має право складати відповідний протокол, та не може бути перекладено на суд.

Відповідно вимог ст. 278 КУпАП, при підготовці до розгляду справи, суддя повинен перевірити правильність складання протоколу про адміністративне правопорушення.

Відповідно до п. 24 Постанови Пленуму Верховного Суду України № 14 від 23.12.2005 р. (з наступними змінами та доповненнями), визнано правильною практику тих суддів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративні правопорушення, складені без додержання вимог КУпАП, відповідному органу для належного оформлення.

Враховуючи викладене, зважаючи на те, що в матеріалах справи відсутні достовірні та об`єктивні відомості про те, що під час складання протоколу та оформлення матеріалів справи було дотримано вимоги закону та забезпечено громадянину Франції ОСОБА_2 можливість належним чином користуватись процесуальними правами, передбаченими в ст. 268 КУАП, реалізувати своє право на захист, відсутні відомості про перекладача, що об`єктивно перешкоджає можливості викликати його в судове засідання, як і дані про залучення захисника, суд приходить до висновку про порушення порядку оформлення протоколу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_2 , яке перешкоджає можливості забезпечити повний, всебіічний та об`єктивний розгляд справи судом, у зв`язку з чим вважає, що матеріал про притягнення його до адміністративної відповідальності за ст. 124 КУпАП підлягає поверненню на доопрацювання.

Керуючись ст. ст. 256, 268, 280 КУпАП, суд -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний матеріал про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст. 124 КУпАП направити до Управління патрульної поліції в Харківській області Департаменту патрульної поліції Національної поліції України для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Ленінського районного суду м. Полтави Є. В. Парахіна