19.12.2022
Справа № 331/4088/22
Провадження № 3/331/2038/2022
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 грудня 2022 року м. Запоріжжя

Суддя Жовтневого районного суду м. Запоріжжя Пивоварова Ю.О., розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення у відношенні

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, який проживає за адресою: АДРЕСА_1 ,

про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 164 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення, 11.10.2022 року о 10-55 ОСОБА_1 , перебуваючи у м. Запоріжжя по вул. Базарній, 14-а, а саме: у кіоску « ІНФОРМАЦІЯ_2 », здійснював господарську діяльність у сфері громадського харчування без державної реєстрації як суб`єкту господарювання, чим порушив вимоги ст.58 Господарського кодексу України № 436-IV від 16.01.2003.

В судовому засіданні представник ОСОБА_1 адвокат Бондаренко В.В. вказав, що вину ОСОБА_1 не доведено належними доказами по справі та просив закрити провадження по даній справі, оскільки в діях особи, що притягається до адміністративної відповідальності відсутній склад адміністративного правопорушення, передбачений ч. 1 ст. 164 КУпАП, зазначив, що згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань, ОСОБА_1 раніше був найманим працівником та наразі є керівником ТОВ «Науково-виробнича фірма «Лімекс». Крім того, зазначає, що у ТОВ "Лімекс" наявна ліцензія на роздрібну торгівлю алкогольними напоями, тому вся госдподарська діяльність вказаним підприємством здійснюється на законних підставах.

Вислухавши пояснення представника особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, дослідивши матеріали справи, доходжу наступних висновків.

Відповідно до ст. 251 КУпАП доказами є будь-які фактичні дані, на підставі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Стаття 280 КУпАП передбачає, що орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа у його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, тощо, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Під господарською діяльністю вст.3 ГК України розуміється діяльність суб`єктів господарювання у сфері суспільного виробництва, спрямована на виготовлення та реалізацію продукції, виконання робіт чи надання послуг вартісного характеру, що мають цінову визначеність.

Суб`єктами господарювання є: 1) господарські організації - юридичні особи, створені відповідно до Цивільного кодексу України,державні,комунальні та інші підприємства, створені відповідно до цього Кодексу, а також інші юридичні особи, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані в установленому законом порядку; 2)громадяни України,іноземці та особи без громадянства, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані відповідно до закону як підприємці;

Разом з тим, відповідно до положень п.14.1.36 Податкового Кодексу України, ст.14 Господарського Кодексу України, господарська діяльність - це діяльність особи, що пов`язана з виробництвом (виготовленням) та/або реалізацією товарів, виконанням робіт, наданням послуг, спрямована на отримання доходу і проводиться такою особою самостійно та/або через свої відокремлені підрозділи, а також через будь-яку іншу особу, що діє на користь першої особи, зокрема за договорами комісії, доручення та агентськими договорами. Більше того, до загальних ознак господарської діяльність закон відносить в тому числі систематичність.

Відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 55 Господарського Кодексу України до суб`єктів господарювання належать громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані відповідно до закону як підприємці.

Згідно з ч. 1 ст. 58 ГК України суб`єкт господарювання підлягає державній реєстрації як юридична особа чи фізична особа-підприємець у порядку, визначеному законом.

Частиною ч. 1 ст. 164 КУпАП передбачена відповідальність за провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб`єкта господарювання або без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, а так само без одержання дозволу, іншого документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачено законом.

Норма ст.164 КУпАП носить бланкетний характер, оскільки у наведеній диспозиції відсилає до закону, що регулює певні види господарської діяльності, а тому в протоколі про адміністративне правопорушення має зазначатися відповідна норма спеціального закону, який регламентує господарську діяльність, що потребує ліцензування або державну реєстрацію суб`єкта господарювання.

Виходячи з вимог ч.1 ст.164 КУпАП України, суб`єктом даного адміністративного правопорушення є саме суб`єкт господарювання.

У судовому засіданні досліджено надані до суду матеріали справи, а саме: протокол про адміністративне правопорушення серії ВАВ № 445900 від 11.10.2022 року; рапорт помічника чергового відділу поліції № 2 Запорізького районного управління ГУНП в Запорізькій області Фатьянова О.О. № 13771 від 11.10.2022 року;рапорт старшого лейтенанта поліції Солохи С.; фотоматеріалами, на яких зафіксовано, що ОСОБА_1 знаходиться біля металевої пивної кеги об`ємом 50 л з наліпкою «Віст Жигулівське світле живе пиво».

Як вбачається з протоколу " ОСОБА_1 11.10.2022 за адресою: АДРЕСА_2 ,а саме: у кіоску « ІНФОРМАЦІЯ_2 », здійснював господарську діяльність у сфері громадського харчування, не будучи зареєстрованим як суб`єкт підприємницької діяльності".

В той же час судом було встановлено, що у відповідності до виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців та громадських формувань ТОВ «НАУКОВО-ВИРОБНИЧА ФІРМА «ЛІМЕКС» зареєстроване як юридична особа та здійснює свою діяльність за адресою: АДРЕСА_2 .

Таким чином, проаналізувавши надані суду докази, приходжу до висновку, що суб`єктом господарювання, що здійснює господарську діяльність за адресою: АДРЕСА_2 є ТОВ "НВФ "Лімекс", посадові особи якого і повинні нести відповідальність за допущені порушення у сфері господарської діяльності, при цьому факт приналежності ОСОБА_1 до керівництва вказаної установи на період 11.10.2022 року не знайшов свого підтвердження під час судового розгляду.

Матеріали фотофіксації, на який відображено ОСОБА_1 поруч із кегою пива не може бути беззаперечним доказом вчинення саме цією особою господарської діяльності без реєстрації саме за адресою: АДРЕСА_2 . Крім того, з фотографії, яка долучена до адміністративної справи, неможливо встановити, за якою адресою перебуває ОСОБА_1 .

Тобто, аналізуючи вищенаведені докази, судом встановлено, що ОСОБА_1 не являється суб`єктом господарювання, та за дії, які вказані в протоколі про адміністративне правопорушення, не може наступати відповідальність за ч.1 ст.164 КУпАП.

Таким чином, з огляду на те, що факт причетності ОСОБА_1 до вчиненого адміністративного правопорушення не знайшов свого підтвердження в судовому засіданні, підстав для його притягнення до відповідальності за ч. 1 ст. 164 КУпАП не вбачається через відсутність складу адміністративного правопорушення.

У відповідності з п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочате, а розпочате підлягає закриттю за відсутності події та складу адміністративного правопорушення.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 256, 276, 278, 280 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

ПОСТАНОВИВ:

Провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності у відношенні ОСОБА_1 щодо вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП, - закрити в зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Речові докази, вилучені у ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , а саме: металеву пивну кегу об`ємом 50 л з наліпкою «Віст Жигулівське світле живе пиво» - повернути ОСОБА_1 .

Постанова по справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена учасниками процесу протягом десяти днів з дня винесення постанови до Запорізького апеляційного суду шляхом подачі через Жовтневий районний суд м. Запоріжжя апеляційної скарги, а також прокурором у порядку, передбаченому ч. 5 ст. 7, ч. 1 ст. 287 КУпАП.

Суддя: Ю.О. Пивоварова