Справа № 462/5778/22
ПОСТАНОВА

26 грудня 2022 року суддя Залізничного районного суду м.Львова Палюх Н.М., розглянувши матеріали справи, про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 ,

за ст.164 КУпАП,

в с т а н о в и в :

Згідно протоколу серії ГУ ЛВ №006773 від 13.10.2022, ОСОБА_1 вчинив порушення порядку провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб`єкта господарювання, а саме 13.10.2022 о 10.00 год. продав дизельне пальне ємністю 5 л на загальну суму 247,5 грн, чим порушив ст. 164 КУпАП №8073-Х від 07.12.1984 (із змінами та доповненнями).

Відповідно до постанови Залізничного районного суду м. Львова від 10 листопада 2022 року матеріали адміністративної справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст. 164 КУпАП повернуто начальнику Головного Управління ДПС у Львівській області для дооформлення, оскільки в протоколі про адміністративне правопорушення №006773 від 13.10.2022 не зазначено частину статті 164 КУпАП, за якою ОСОБА_1 притягається до адміністративної відповідальності.

15 грудня 2022 до Залізничного районного суду м. Львова вдруге поступили матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст. 164 КУпАП після дооформлення.

Як вбачається із матеріалів справи такі скеровувались на доопрацювання, однак вимоги викладені у постанові суду від 10 листопада 2022 року не виконані.

Вивчивши представлені на повторний розгляд адміністративні матеріали та дослідивши встановлені фактичні обставини, у їх сукупності, вважаю, що матеріали адміністративної справи про притягнення до відповідальності ОСОБА_1 за ст. 164 КУпАП слід повторно повернути начальнику Головного Управління ДПС у Львівській області для належного дооформлення.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 7 КУпАП, провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюються на основі суворого додержання законності.

Згідно з ст. 9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Відповідно до ст. 245 КУпАП, завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Судом встановлено, що матеріали раніше сформованої судової справи (справа №462/5778/22, провадження 3/465/2555/22), яка скеровувалась на дооформлення відповідно до постанови суду від 10.11.2022 повернулись до суду без виконання.

Верховний Суд у постанові від 27.06.2019 зазначив, що висновок про наявність чи відсутність в діях особи складу адміністративного правопорушення повинен бути обґрунтований, тобто зроблений на підставі всебічного, повного і об`єктивного дослідження всіх обставин та доказів, які підтверджують факт вчинення адміністративного правопорушення. Притягнення особи до адміністративної відповідальності можливе лише за умови наявності юридичного складу адміністративного правопорушення, у тому числі, встановлення вини особи у його вчиненні, яка підтверджена належними та допустимими доказами.

Враховуючи наведене, у суду відсутня можливість дати належну та повну оцінку адміністративним матеріалам, в частині доведенності чи спростування вини ОСОБА_1 , оскільки в протоколі про адміністративне правопорушення №006773 від 13.10.2022 не зазначено частину статті 164 КУпАП за якою ОСОБА_1 притягається до адміністративної відповідальності, що позбавляє суд можливості об`єктивно встановити винуватість особи у вчиненні адміністративного правопорушення.

Відповідно до ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Ст. 164 КУпАП передбачає відповідальність за:

ч. 1 - провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб`єкта господарювання або без подання повідомлення про початок здійснення господарської діяльності, якщо обов`язковість подання такого повідомлення передбачена законом, або без отримання ліцензії на провадження виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, або у період зупинення дії ліцензії, у разі якщо законодавством не передбачені умови провадження ліцензійної діяльності у період зупинення дії ліцензії, або без одержання документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди);

ч. 2 - дії, передбачені частиною першою цієї статті, вчинені особою, яку протягом року було піддано адміністративному стягненню за таке саме правопорушення, або пов`язані з отриманням доходу у великих розмірах;

ч. 3 - надання суб`єктом господарювання органу ліцензування, дозвільному органу або адміністратору недостовірної інформації щодо відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства;

ч. 4 - переміщення пального або спирту етилового транспортними засобами, не зазначеними у митних деклараціях при переміщенні пального або спирту етилового митною територією України прохідним транзитом або внутрішнім транзитом, визначеним підпунктом "а" пункту 2 частини другої статті 91 Митного кодексу України, або в акцизних накладних, зареєстрованих у Єдиному реєстрі акцизних накладних, складених на операції, при здійсненні яких переміщується пальне або спирт етиловий у таких транспортних засобах, або в заявках на переміщення пального або спирту етилового транспортними засобами, що не є акцизними складами пересувними;

ч. 5 - зберігання та/або реалізація на митній території України пального або спирту етилового на акцизному складі, не зареєстрованому у системі електронного адміністрування реалізації пального та спирту етилового;

ч. 6 - порушення ліцензіатом установленого законом строку повідомлення органу ліцензування про зміну відомостей, зазначених у заяві та документах, що додавалися до заяви про отримання ліцензії;

ч. 7 - невиконання ліцензіатом розпорядження про усунення порушень ліцензійних умов;

ч. 8 - надання суб`єктом господарювання недостовірної або не в повному обсязі інформації у повідомленні про початок провадження господарської діяльності, необхідність подання якої встановлена законом для певного виду господарської діяльності;

ч. 9 - порушення суб`єктом господарювання встановленого законом строку для подання повідомлення про зміну відомостей, зазначених у повідомленні про початок здійснення господарської діяльності.

Відповідно до ст. 278 КУпАП під час підготовки до розгляду справи про адміністративне правопорушення суддя повинен перевірити чи правильно складений протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Дослідивши матеріали справи, приходжу до висновку, що адміністративну справу відносно ОСОБА_1 про адміністративне правопорушення, передбачене ст.164 КУпАП слід повторно повернути відповідному органу для належного оформлення.

Керуючись ст.ст. 221, 256, 283, 284 КУпАП,

п о с т а н о в и в :

Матеріали адміністративної справи відносно ОСОБА_1 про адміністративне правопорушення, передбачене ст.164 КУпАП повернути Головному управлінню ДПС у Львівській області для належного оформлення.

Суддя: