Справа №: 634/388/22
Провадження № 3/634/240/22
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06.12.2022 року, суддя Сахновщинського районного суду Харківської області Зимовський О.С., розглянувши справу про адміністративне правопорушення відносно:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки с. Орілька Лозівського району Харківської області, фізична особа-підприємець, зареєстрованої та проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1

за ч.1 ст.164 КУпАП,

встановив:

21.11.2022 року до Сахновщинського районного суду Харківської області надійшов адміністративний протокол, згідно якого 16.11.2022 року, о 12 год., ОСОБА_2 здійснила продаж тютюнових виробів в магазині « ІНФОРМАЦІЯ_2 » за адресою: АДРЕСА_2 на користь фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 , не маючи ліцензії на продаж тютюнових виробів.

ОСОБА_1 в судове засідання не з`явилася, надала заяву про розгляд справи за її відсутності, обставини викладені в протоколі про адміністративне правопорушення визнає в повному обсязі. Просить суд обмежиться мінімальним стягненням.

Раніше допитана в судовому засіданні ОСОБА_1 пояснила, що вона є фізичною особою-підприємцем та здійснює роздрібну торгівлю харчовими продуктами. Свою підприємницьку діяльність здійснює в магазині по АДРЕСА_2 . Реалізатором в магазині працює ОСОБА_2 16.11.2022 року, о 12 год., ОСОБА_2 дійсно продала одну пачку цигарок, не маючи при цьому ліцензії на продаж тютюнових виробів. Також зазначила, що здійснювати торгівлю тютюновими виробами без відповідної ліцензії вона вимушена була через ситуацію, яка склалася в країні, зокрема підвищення цін на продукти, підвищення тарифів на оплату комунальних послуг, введення в країні військового стану. В скоєному щиро розкаялася.

Дослідивши протокол про адміністративне правопорушення та додані до нього матеріали суддя приходить наступного висновку.

Частина 1 ст. 164 КУпАП визначає, що провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб`єкта господарювання або без подання повідомлення про початок здійснення господарської діяльності, якщо обов`язковість подання такого повідомлення передбачена законом, або без отримання ліцензії на провадження виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, або у період зупинення дії ліцензії, у разі якщо законодавством не передбачені умови провадження ліцензійної діяльності у період зупинення дії ліцензії, або без одержання документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди), тягне за собою накладення штрафу від однієї тисячі до двох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян з конфіскацією виготовленої продукції, знарядь виробництва, сировини і грошей, одержаних внаслідок вчинення цього адміністративного правопорушення, чи без такої.

Істотною ознакою адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП, є не тільки факт надання послуг за винагороду, а систематичний характер таких дій, їх самостійний та ініціативний характер, що і становить суть господарської діяльності.

Отже, диспозиція ч. 1 ст. 164 КУпАП передбачає відповідальність за дії, які полягають у провадженні господарської діяльності: без державної реєстрації як суб`єкта господарювання, без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, здійснення таких видів господарської діяльності з порушенням умов ліцензування. Суб`єктом відповідальності в даному випадку є суб`єкт господарювання.

Згідно ст.3 ГК України, під господарською діяльністю розуміється діяльність суб`єктів господарювання у сфері суспільного виробництва, спрямована на виготовлення та реалізацію продукції, виконання робіт чи надання послуг вартісного характеру, що мають цінову визначеність.

Разом з тим, відповідно до п. 14.1.36 ст. 14 ПК України, господарська діяльність - це діяльність особи, що пов`язана з виробництвом (виготовленням) та/або реалізацією товарів, виконанням робіт, наданням послуг, спрямована на отримання доходу і проводиться такою особою самостійно та/або через свої відокремлені підрозділи, а також через будь-яку іншу особу, що діє на користь першої особи, зокрема, за договорами комісії, доручення та агентськими договорами.

Згідно положень ст. 1 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» визначено, зокрема, що ліцензія - запис у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань про рішення органу ліцензування щодо наявності у суб`єкта господарювання права на провадження визначеного ним виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню.

Згідно з ч. 1 ст. 20 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» від 02.03.2015 року № 222-VIII, за провадження виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню, без ліцензії чи здійснення таких видів господарської діяльності з порушенням умов ліцензування посадові особи суб`єктів господарювання несуть адміністративну відповідальність, передбачену Кодексом України про адміністративну відповідальність.

Протокол про адміністративне правопорушення серії ВАВ № 156429 від 16.11.2022 року складений саме за здійснення торгівлі фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 тютюновими виробами без отримання ліцензії. Тобто здійснення підприємницької діяльності без одержання ліцензії на провадження певних видів господарської діяльності, що підлягають ліцензуванню відповідно до закону.

Також, протокол про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 складений в установленому законом порядку, відповідає вимогам статті 256 КУпАП, Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції, затвердженої Наказом МВС України від 06.11.2015 року № 1376.

Вина ОСОБА_1 у вчиненні даного адміністративного правопорушення повністю доведена та підтверджується сукупністю достатніх та незаперечних доказів, досліджених під час судового розгляду, а саме:

- протоколом про адміністративне правопорушення ВАВ № 156429 від 16.11.2022 року;

- поясненнями ОСОБА_1 ;

- письмовими поясненнями свідків ОСОБА_3 , ОСОБА_4 та ОСОБА_5 ;

- актами добровільної видачі ОСОБА_5 грошових коштів в сумі 70 грн. та 58 пачок цигарок, ОСОБА_3 однієї пачки цигарок;

- свідоцтвом платника єдиного податку видане суб`єкту господарювання ОСОБА_1 ;

- свідоцтвом про реєстрацію фізичної особи підприємця ОСОБА_1 ;

- цивільно-правовим договором, укладеним між ОСОБА_1 та ОСОБА_5 .

Згідно довідки ВП №1 Красноградського РВП ГУНП в Харківській області від 23.11.2022 року №3563 речові докази, які були добровільно видані під час складання протоколу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 перебувають на зберіганні у ВП №1 Красноградського РВП ГУНП в Харківській області.

Враховуючи наведене, приходжу до висновку про наявність в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164 КУпАП, а саме: провадження господарської діяльності без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону.

Адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як самою особою, що притягується до адміністративної відповідальності, так і іншими особами (ст. 23 КУпАП).

Обставиною, що пом`якшує відповідальність за правопорушення, відповідно до ст.34 КУпАП є щире каяття.

Обставини, що обтяжують відповідальність за правопорушення відповідно до ст. 35 КУпАП відсутні.

Враховуючи обставини, встановлені під час судового розгляду, характер вчиненого правопорушення, особу винної, яка раніше до адміністративної відповідальності не притягувався, наявність обставини, яка пом`якшує покарання, вважаю за можливе накласти на ОСОБА_1 адміністративне стягнення у вигляді штрафу з конфіскацією продукції, яка є безпосереднім предметом даного правопорушення, в межах санкції, передбаченої ч.1 ст. 164 КУпАП, що буде необхідним і достатнім для виправлення останньої та попередження вчинення нею нових правопорушень.

Окрім цього, з ОСОБА_1 на користь держави, відповідно до п. 5 ч. 2 ст.4 Закону України «Про судовий збір» підлягає стягненню судовий збір у розмірі 496 грн. 20 коп.

Керуючись ст.ст. 164 ч.1, 268, 279, 283, 294 КУпАП, суддя, -

постановив:

ОСОБА_1 визнати винним в вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164 КУпАП і накласти на нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 1000 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 17000 (сімнадцять тисяч) гривень.

Вилучені у ОСОБА_1 грошові кошти в сумі 70 (сімдесят) грн. та п`ятдесят вісім пачок цигарок, які перебувають на зберіганні у ВП №1 Красноградського РВП ГУНП в Харківській області - конфіскувати в дохід держави.

Вилучену у ОСОБА_3 одну пачку цигарок повернути ОСОБА_3 .

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 496 грн. 20 коп. (чотириста дев`яносто шість гривень 20 коп.).

Постанова може бути оскаржена через Сахновщинський районний суд Харківської області до Харківського апеляційного суду шляхом подачі в 10 денний строк, після її винесення, апеляційної скарги.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Суддя: