ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 947/25949/22

Провадження № 3/947/7460/22

21.11.2022 року м. Одеса

Суддя Київського районного суду м. Одеси Войтов Г.В., розглянувши справу про адміністративне правопорушення, що надійшла з Управління патрульної поліції в Одеській області, про притягнення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , що проживає: АДРЕСА_1 , до адміністративної відповідальності за вчинення правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 130 КпАП України,

ВСТАНОВИВ:

Згідно протоколу серії ААД№220548 від11.10.2022 року о 22:55 годині складеному інспектором взводу № 21 роти № 5 батальйону № 1 полку УПП в Одеській області лейтенант поліції Зубко М.Г. 11.10.2022 року о 22 годині 45 хвилині, на Фонтанській дорозі,74/16, в м. Одесі, ОСОБА_1 , керувала автомобілем Subaru державний номер НОМЕР_1 , порушила вимоги п. 2.5 «Правил дорожнього руху України» з явними ознаками алкогольного сп`яніння (різкий запах з порожнини рота, порушення координація рухів, почервоніння очей). Від проходження медичного огляду на стан сп`яніння на місці зупинки та в медичному закладі відмовилась на ПВР №474500 та 473678.

В судове засідання ОСОБА_1 з`явилась, пам`ятка з ст. 268 КпАП України, роз`яснена, що підтверджується власноручним написом, свою вину не визнала, пояснила, що в зазначений день алкоголь не вживала, вона зупинилась на перехресті вул.. Купріна та Фонтанської дороги в м. Одесі зупинилась чекала знайомого. В цей час патрульні поліцейські проїжджали по Фонтанській дорозі зупинились позаду ввімкнули проблискові маячки, після чого працівник поліції повідомив про порушення Правил дорожнього руху, зупинилась в забороненому місці, даний факт вона не оспарювала, передала технічний паспорт та посвідчення водія працівникам поліції. Один з працівників поліції запитав щодо вживання алкогольних напоїв або інших заборонених речовин, на що вона повідомила будь-яких алкогольних напоїв не вживала. Працівники поліції достали прилад для продуття трубки контролю тверезості, але так і не надали можливості продути, проїхати в медичний заклад не пропонували. Через де який час принесли протокол та постанову про притягнення до адміністративної відповідальності за порушення зупинки та протокол про адміністративне правопорушення за керування автомобілем з ознаками алкогольного сп`яніння, від проходження медичного огляду відмовилась. Від проходження медичного огляду не відмовлялась, тому як була твереза, знаходилась в схвалюваному стані з особистих причин.

Вислухавши учасників судового засідання, дослідивши матеріали справи та додатки, оцінивши всі обставини у сукупності, суд приходить до наступного переконання.

Судом було встановлено, що 11.10.2022 року працівниками патрульної поліції було складено адміністративний протокол у відношенні ОСОБА_1 , за ч. 1 ст. 130 КпАП України.

Протокол про адміністративне правопорушення сам по собі без підтвердження іншими доказами не є доказом на доведення провини ОСОБА_1 порушення п. 2.5 «Правил дорожнього руху України», за що передбачена відповідальність ч. 1 ст. 130 КпАП України.

В судовому засіданні був переглянутий відео запис з місця адміністративного правопорушення, долучений працівниками поліції до адміністративного провадження з якого вбачається: - запис «казачинська зупинка» автомобіль Subaru державний номер НОМЕР_1 стоїть припаркований по Фонтанській дорозі з ввімкнутою аварійною сигналізацією.

-запис «ААД220548 ОСОБА_2 » вбачається, що ОСОБА_1 на відео

записі в 0:04:30 просить продути трубку контролю тверезості, далі працівник поліції займається перевіркою інших транспортних засобів, в 0:09:37 розпочав заповнення протоколу про адміністративне правопорушення; в 0:33:37 повідомляє про порушення правил дорожнього руху щодо зупинки, надає квитанцію для сплати штрафу; в 0:34:09 повідомляє, що працівник поліції повинен вилучити посвідчення водія, у зв`язку з перебуванням з ознаками алкогольного сп`яніння; в 0:35:10 - ОСОБА_1 повідомляє, що взагалі не вживає алкогольні напої та не відмовляється від проходження медичного огляду, на даний момент у працівника поліції вже складений протокол про адміністративне правопорушення за ст. 130 КпАП України.

Крім того судом встановлено в протоколі про адміністративне правопорушення серії ААД№220548 - дата та час складання протоколу вказано 11.10.2022 року о 22:55 хвилин, дата та час правопорушення вказана 11.10.2022 року о 22:45 хвилин, тобто з моменту виявлення правопорушення до моменту складання протоколів пройшло 10 хвилин.

Долучений до матеріалів адміністративної справи диск з відео записом містить два файли 1) «казачинська зупинка» тривалістю 0:01:10 хвилин; 2) «ААД220548 ОСОБА_2 » тривалістю 1:14:40.

У відповідності до положень ст. 1 КпАП України, завданням Кодексу України про адміністративні правопорушення є охорона прав і свобод громадян, власності, конституційного ладу України, прав і законних інтересів підприємств, установ і організацій, встановленого правопорядку, зміцнення законності, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі точного і неухильного додержання Конституції законів України, поваги до прав, честі і гідності інших громадян, до правил співжиття, сумлінного виконання своїх обов`язків, відповідальності перед суспільством.

Постановою Пленуму Верховного Суду України від 23 грудня 2005 року №14 «Про практику застосування судами України законодавства у справах про деякі злочини проти безпеки дорожнього руху та експлуатації транспорту, а також про адміністративні правопорушення на транспорті» передбачено, що при розгляді справ зазначеної категорії необхідно з`ясовувати всі обставини, перелічені у ст. ст. 247, 280 КУпАП. Зміст постанови судді має відповідати вимогам, передбаченим ст. ст. 283, 284 КУпАП. У постанові, зокрема, потрібно навести докази, на яких ґрунтується висновок про вчинення особою адміністративного правопорушення, та зазначити мотиви відхилення інших доказів, на які посилався правопорушник, чи висловлених останнім доводів.

Відповідно до вимог ст. 245 КпАП України, завданням провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Статтею 280 КпАП України встановлено, що орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Частина 1 ст. 130 КпАП України передбачає адміністративну відповідальність за керування транспортними засобами особами в стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, а також передача керування транспортним засобом особі, яка перебуває в стані такого сп`яніння чи під впливом таких лікарських препаратів, а так само відмова особи, яка керує транспортним засобом, від проходження відповідно до встановленого порядку огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо вживання лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції.

Пункт 2.5 ПДР України зобов`язує водія на вимогу поліцейського пройти в установленому порядку медичний огляд з метою встановлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції.

Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення серії ААД№220548 від11.10.2022 року в графі «свідки чи потерпілі» зазначено, що не залучались.

Відповідно до ч. 2 ст. 251 КпАП України обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених ст. 255 цього Кодексу.

Доказування, зокрема, має випливати із сукупності ознак чи неспростовних презумпцій, достатньо вагомих, чітких та узгоджених між собою, а за відсутності таких ознак не можна констатувати, що винуватість обвинуваченого доведено поза розумним сумнівом, зазначене викладено в п. 43 рішення Європейського суду з прав людини від 14.02.2008р. у справі «Кобець проти України».

Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Також, в справі «Пол і Одрі Едвардс проти Об`єднаного Королівства» (№46477/99), Європейський суд з прав людини зазначив, що компетентні органи завжди повинні докладати серйозних зусиль для з`ясування обставин справи і не повинні керуватись необдуманими або необґрунтованими висновками для розслідування, або в якості підстав для прийняття рішень.

При викладених обставинах, суд розглядає адміністративні матеріали відносно ОСОБА_1 за наявними доказами по справі.

Верховний Суд у справі №338/17 роз`яснив, що візуальне спостереження за дотриманням правил дорожнього руху працівниками органу Національної поліції може бути доказом у справі лише у тому випадку, коли воно зафіксовано у встановленому законом порядку, а для підтвердження порушення Правил дорожнього руху України, відповідно до ст. 251 КпАП України працівники мають надати, зокрема відеозапис події, фотокартки. Саме по собі описання адміністративного правопорушення не може бути належним доказом вчинення такого правопорушення.

Відповідно до вимог ст. ст. 31, 40 Закону України «Про національну поліцію», поліція може застосовувати превентивні заходи, зокрема застосування технічних приладів і технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, засобів фото- і кінозйомки, відеозапису.

Поліція для забезпечення публічної безпеки і порядку може закріплювати на форменому одязі, службових транспортних засобах, монтувати/розміщувати по зовнішньому периметру доріг і будівель автоматичну фото- і відеотехніку, а також використовувати інформацію, отриману із автоматичної фото- і відеотехніки, що знаходиться в чужому володінні, з метою: попередження, виявлення або фіксування правопорушення, охорони громадської безпеки та власності, забезпечення безпеки осіб; забезпечення дотримання правил дорожнього руху.

Судом були досліджені наявні в матеріалах справи відео записи подій, які стали підставою для складання адміністративного протоколу за ч. 1 ст. 130 КУпАП відносно ОСОБА_1 . Оцінюючи надані суду в сукупності докази надані працівниками поліції, пояснення ОСОБА_1 суд приходить до висновків, що ОСОБА_2 від проходження огляду на стан сп`яніння на місці зупинки транспортного засобу не відмовлялась, а навпаки погоджувались продути трубку контролю тверезості. Згідно з відео записом працівники поліції не пропонували проїхати на медичний огляд в заклад охорони здоров`я.

У відповідності до ст. 266 КпАП України працівники поліції повинні відсторонити водія від подальшого керування транспортним засобом. Як вбачається з матеріалів адміністративної справи водія ОСОБА_2 від керування не відсторонювали.

В матеріалах адміністративної справи відносно ОСОБА_2 наявний протокол про адміністративне правопорушення серії №220548 від11.10.2022 року та направлення на огляд водія транспортного засобу з метою виявлення стану алкогольного сп`яніння тощо, розглядаючи в сукупності зазначені документи, суд приходить до висновку, що дані документи складенні працівником поліції не доводять провини ОСОБА_2 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 130 ч. 1 КпАП України, а відео долучено до матеріалів справи взагалі спростовує відмову ОСОБА_2 від проходження медичного огляду, крім того не відсторонення від подальшого керування транспортним засобом ОСОБА_2 лише підтверджує факт відсутності ознак алкогольного сп`яніння.

Відповідно до ст.62 Конституції України, Особа вважається невинуватою у вчиненні злочину і не може бути піддана кримінальному покаранню, доки її вину не буде доведено в законному порядку і встановлено обвинувальним вироком суду. Ніхто не зобов`язаний доводити свою невинуватість у вчиненні злочину. Обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Відповідно до ст. 7 КпАП України ніхто не може бути підданий заходу впливу у зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Застосування уповноваженими на те органами і посадовими особами заходів адміністративного впливу провадиться в межах їх компетенції, у точній відповідності з законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Спираючись на положення ч.1 ст.6 Європейської конвенції про захист прав людини та основоположних свобод, а також на практику Європейського суду з прав людини у справах «Лучанінова проти України»(рішення від 09.06.2011 р., заява № 16347/02),«Малофєєва проти Росії» (рішення від 30.05.2013 р., заява №36673/04), «Карелін проти Росії» (заява № 926/08, рішення від 20.09.2016 р.), беручи до уваги адміністративне стягнення, передбачене ч.1 ст.130 КпАП України, необхідно виходити з того, що, як і у кримінальному провадженні, суд у цій справі має бути неупередженим і безстороннім і не вправі самостійно змінювати на шкоду особі формулювання правопорушення, викладене у фабулі протоколу про адміністративне правопорушення. Відповідне формулювання слід вважати по суті викладенням обвинувачення у вчиненні адміністративного правопорушення, винуватість у скоєнні якого має бути доведено не судом, а перед судом у змагальному процесі. Суд також не має права самостійно відшукувати докази винуватості особи у вчиненні правопорушення, оскільки таким чином, неминуче перебиратиме на себе функції обвинувача, позбавляючись статусу незалежного органу правосуддя, що є порушенням ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (далі Конвенція).

Як зазначено в п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

За даних обставин суд доходить до висновку, що матеріали справи не містять беззаперечних доказів, які б свідчили про винуватість ОСОБА_2 , тому суд приходить до переконання про необхідність закриття провадження по справі у зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 130,247,268,279,280,283,284 КУпАП, Суд

ПОСТАНОВИВ:

Провадження у справі про притягання до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.130 КУпАП закрити, у зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Одеської області шляхом подання до Київського районного суду м. Одеси апеляційної скарги протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя Войтов Г. В.