Справа №708/1003/22
Номер провадження № 3/708/717/22
ПОСТАНОВА

30 листопада 2022 року м. Чигирин

Суддя Чигиринського районного суду Черкаської області Акулов Є.М., розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення, за протоколом серії ВАВ № 228386 від 28.10.2022 року, яка надійшла з Відділу поліцейської діяльності № 2 Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП не відомий, серія та номер паспорта не зазначено, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , за ч. 1 ст. 164-10 КУпАП, -

В С Т А Н О В И В:

На розгляд до Чигиринського районного суду Черкаської області надійшли матеріали справи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 164-10 КУпАП.

Згідно з ч. 2 ст. 7 КУпАП провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Статтею 278 КУпАП визначено, що суддя при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує такі питання: чи належить до його компетенції розгляд даної справи, чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення, чи витребувано необхідні додаткові матеріали та інше.

Так, згідно з протоколом про адміністративне правопорушення серії ВАВ № 228386 від 28.10.2022 року, який міститься в матеріалах справи, 28.10.2022 року близько 14:00 год. ОСОБА_1 знаходився в с. Боровиця по вул. Дерев`янка, де здійсював скупку металобрухту без актів прийому-здачі металобрухту, чим порушив ЗУ "Про металобрухт", тим самим вчинив правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 164-10 КУпАП. Справа складається з двох аркушів, протоколу і додатку.

Відповідно до ч. 1 ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

З наданих суду матеріалів неможливо однозначно ідентифікувати особу правопорушника, так як не зазначено реєстраційний номер облікової картки платника податків або серія та номер паспорта. Дана обставина перешкоджає виконанню судом поставлених завдань в справах про адміністративні правопорушення, що зазначені в ст. 245 КУпАП а саме, забезпечення виконання винесеної постанови. Постанова суду винесена за результатами розгляду справи є виконавчим документом, то відповідно вона має відповідати вимогам встановленим п.4 ч. 1 ст.4 Закону України «Про виконавче провадження» щодо ідентифікації особи.

Окрім того, протокол з додатком не містить вичерпних відомостей щодо особи правопорушника, а саме підтвердження наявності чи відсутності у діях повторності, притягнення до адміністративної відповідальності, що можуть бути використані судом для зазначення пом`якшуючих та обтяжуючих обставин, як обов`язкових в остаточній постанові суду.

Відповідно до ч. 1 ст. 164-10 КУпАП адміністративним правопорушенням є порушення законодавства, що регулює здійснення заготівлі, переробки та металургійної переробки металобрухту, посадовою особою суб`єкта господарювання або громадянином - суб`єктом підприємницької діяльності, що здійснює заготівлю, переробку, металургійну переробку металобрухту.

Доказів, які містять інформацію, що ОСОБА_1 є посадовою особою суб`єкта господарювання або громадянином - суб`єктом підприємницької діяльності в матеріалах справи не міститься.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 251 КупАП обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу. Суд не має права самостійно відшукувати докази на користь обвинувачення, оскільки це становитиме порушення права на захист (особа не може належним чином підготуватися до захисту) та принципу рівності сторін процесу (оскільки особа має захищатися від обвинувачення, яке підтримується не стороною обвинувачення, а фактично судом).

Крім того, суд звертає увагу, що справа про притягнення до адмінстративної відповідальності ОСОБА_1 складається з протоколу про накладення адміністративне правопорушення серії ВАВ № 228386 від 28.10.2022 року та пояснень ОСОБА_1 .

На підставі наданих матеріалів адміністративної справи суд позбавлений можливості здійснити всебічне, повне і об`єктивне з`ясування всіх обставин правопорушення, що унеможливлює прийняття законного, обґрунтованого та мотивованого рішення у справі.

У п. 12 постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду з розгляду цивільних і кримінальних справ України «Про деякі питання дотримання розумних строків розгляду судами цивільних, кримінальних справ і справ про адміністративні правопорушення» № 11 від 17.10.2014 зазначається, що норми КУпАП не забороняють повернення протоколу про адміністративне правопорушення, складеного не уповноваженою на те посадовою особою або без додержання вимог статті 256 цього Кодексу вмотивованою постановою суду для належного оформлення.

Зважаючи на викладене, та приймаючи до уваги наявність достатніх строків давності задля притягнення правопорушника до адміністративної відповідальності, вважаю за необхідне повернути справу до відділу поліцейської діяльності № 2 Черкаського районного управління поліції Головного Управління Національної поліції в Черкаській області для належного оформлення.

З урахуванням приписів ст.282 КУпАП, суд встановивши недоліки при оформленні матеріалів справи про адміністративне правопорушення і як наслідок неможливість притягнення до адміністративної відповідальності правопорушника, вносить пропозицію Відділу поліцейської діяльності № 2 Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області щодо вжиття заходів для усунення цих причин та умов.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 7, 130, 256, 265-1, 278, 282 КУпАП, суддя,

ПОСТАНОВИВ:

Матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , за протоколом серії ВАВ № 228386 від 28.10.2022 року, за ч. 1 ст. 164-10 КУпАП повернути до Відділу поліцейської діяльності № 2 Черкаського районного управління поліції Головного Управління Національної поліції в Черкаській області для належного оформлення.

Копію зазначеної постанови для відома направити до Відділу поліцейської діяльності № 2 Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області.

Відділу поліцейської діяльності № 2 Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області повідомити суд про вжиті заходи згідно ст.282 КУпАП.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Є.М.Акулов