Провадження №3/748/1836/22
Єдиний унікальний № 748/2512/22
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 грудня 2022 рокум. Чернігів

Чернігівський районний суд Чернігівської області в складі:

головуючого судді -Хоменко Л.В.

секретаря Базарної М.В.,

прокурора Вахонєвої А.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Чернігові справу про адміністративне павопорушення відносно

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, зареєстрованої та проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 , фармацевта ТОВ "Фармама", ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ;

за ч. 1 ст.172-6 КУпАП:

В С Т А Н О В И В:

Відносно ОСОБА_1 складено протокол про адміністративне правопорушення у тому, що вона, виконуючи до 27 листопада 2020 року повноваження депутата Пакульської сільської ради Чернігівського району Чернігівської області, тобто у відповідності до пп. б п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» № 1700-VII від 14 жовтня 2014 року (далі - Закон) є суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, у порушення вимог абзацу 1 частини 2 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» під час припинення діяльності, пов`язаної з виконанням функцій держави, несвоєчасно, без поважних причин, подала, шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, за формою, що визначається Національним агентством з питань запобігання корупції, а саме, подала таку декларацію 02 лютого 2022 року, хоча зобов`язана була подати до 28 грудня 2020 року, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

ОСОБА_1 у судовому засіданні повністю визнала вину в інкримінованому правопорушенні та показала, що дійсно подала декларацію з порушенням встановлених строків, оскільки про припинення повноважень її не повідомили, тому вона не знала з якої дати припинені її повноваження як депутата, крім того електронний сервіс для подачі декларації дуже повільно працював та були збої в його роботі.

Прокурор зазначив, що на підставі наявних в матеріалах справи доказів, у діях ОСОБА_1 вбачається склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП. Пояснив, що провина ОСОБА_1 доведена в повному обсязі, умови складання протоколу про адміністративне правопорушення не суперечать чинному законодавству.

Вислухавши пояснення ОСОБА_1 та думку прокурора, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного.

Відповідно постанови Пакульської сільської виборчої комісії № 24 від 02 листопада 2015 року «Про реєстрацію обраного сільського голови Пакульської сільскої ради та обраних депутатів Пакульської сілської ради» ОСОБА_2 обрано депутатом вказаної ради.

Відповідно до рішення першого пленарного засідання другої (позачергової сесії) восьмого скликання Михайло-Коцюбинської селищної ради Чернігівського району Чернігівської області від 16 грудня 2020 року розпочато процедуру реорганізації Пакульської сільської ради Чернігівського району Чернігівської області шляхом приєднання до Михайло-Коцюбинської селищної ради Чернігівського району Чернігівської області.

Відповідно до п. 2 вищезазначеного рішення повноваження Пакульської сільської ради та сільського голови припиняються у день набуття повноважень Михайло - Коцюбинською селищною радою, обраною на місцевих виборах Михайло - Коцюбинської територіальної громади Чернігівського району Чернігівської області, на підставі рішення 1 сесії 8 скликання Михайло - Коцюбинської селищної ради від 27 листопада 2020 року «Про початок повноважень депутатів Михайло - Коцюбинської селищної ради».

Відповідно до частини 2 статті 4 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» повноваження депутата місцевої ради починаються з дня відкриття першої сесії відповідної ради з моменту офіційного оголошення підсумків виборів відповідною територіальною виборчою комісією і закінчуються в день відкриття першої сесії цієї ради нового скликання, крім передбачених законом випадків дострокового припинення повноважень депутата місцевої ради або ради, до складу якої його обрано.

Таким чином, депутати Пакульської сільської ради Чернігівського району Чернігівської області, які не були обрані на чергових виборах у 2020 році до Михайло - Коцюбинської селищної ради Чернігівського району Чернігівської області, припинили відповідні повноваження.

Відповідно до рішення першого пленарного засідання першої сесії восьмого скликання Михайло-Коцюбинської селищної ради «Про початок повноважень депутатів Михайло-Коцюбинської селищної ради» від 27 листопада 2020 року ОСОБА_2 не було обрано депутатом вказаної ради.

Відповідно пп. «б» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» №1700-VII від 14 жовтня 2014 року року суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону, є народні депутати України, депутати Верховної Ради Автономної Республіки Крим, депутати місцевих рад, сільські, селищні, міські голови, таким чином ОСОБА_3 є суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією.

Враховуючи викладене, ОСОБА_3 , припиняючи 27 листопада 2020 року повноваження депутата Пакульської сільської ради Чернігівського району Чернігівської області, була зобов`язана подати декларацію особи, яка припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями в 20-ти денний термін, тобто не пізніше 28 грудня 2020 року.

Про ознайомлення ОСОБА_3 з нормами Закону України «Про запобігання корупції», які регулюють питання заповнення та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, свідчить факт подання ним та оприлюднення на сайті НАЗК своєї декларації за 2019 рік, яку вона подала 18 травня 2020 року.

Відповідно до абзацу 1 частини 2 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а» і «в» пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Відповідно до роз`яснень Національного агентства з питань запобігання корупції, а саме «Щодо типів декларацій», декларація суб`єкта декларування, який припиняє відповідну діяльність (декларація перед звільненням) - декларація, яка подається відповідно до абзацу першого частини другої статті 45 Закону не пізніше двадцяти робочих днів з дня припинення діяльності, пов`язаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншої діяльності, зазначеної у підпунктах «а» та «в» пункту 2 частини першої статті 3 Закону.

Опрацюванням відкритих джерел інформації, які містяться в загальному доступі в мережі Інтернет, зокрема на сайті: https://public.nazk.gov.ua, встановлено, що депутат Пакульської сільскої ради Чернігівського району Чернігівської області ОСОБА_3 подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за період, не охоплений, раніше поданими деклараціями лише 02 лютого 2022 року о 11 год. 23 хв.

Таким чином, датою фактичного подання ОСОБА_3 декларації перед звільненням є 02 лютого 2022 року.

Згідно зі ст. 68 Конституції України кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Відповідно до п. 9 ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції» (далі Закону) правопорушення, пов`язане з корупцією - діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у ч. і ст. З цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Виходячи з вищевказаного, можна дійти висновку про відсутність у ОСОБА_3 поважних причин, які б могли зумовити несвоєчасне подання нею декларації за період, не охоплений, раніше поданими деклараціями.

Одним з основоположних принципів діяльності із запобігання і протидії корупції є невідворотність відповідальності за вчинення корупційних правопорушень, оскільки ці правопорушення несуть негативні наслідки, які можуть виявитися у підриві авторитету державних органів та зашкодити суспільним інтересам, то таке правопорушення не може бути визнане, як малозначне.

З огляду на викладене, суд вважає, що в діях ОСОБА_3 вбачається склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 с т.172-6 КУпАП, тобто несвоєчасне подання без поважних причин декларації особою, уповноваженої на виконання функцій місцевого самоврядування та особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Обставиними, що пом`якшують відповідальність ОСОБА_3 за вчинене адміністративне правопорушення, відповідно до ст.с. 34КУпАП , суд визнає щире каяття.

Обставин, що обтяжують відповідальність ОСОБА_3 , відповідно до ст. 35 КУпАП, судом не встановлено.

Враховуючи особу порушника, яка вперше вчинила адміністративне правопорушення, ступінь її вини, те, що вона має на утриманні трьох неповнолітніх дітей, а також значної шкоди її діями державі не завдано, суд вважає за можливе звільнити ОСОБА_3 від адміністративної відповідальності за малозначністю вчиненого правопорушення, обмежившись усним зауваженням.

На підставі викладеного, керуючись ст. 22, 283, 284 КУпАП, суд

П О С Т А Н О В И В:

Звільнити ОСОБА_2 від адміністративної відповідальності, передбаченого ч. 1 с т.172-6 КУпАП, за малозначністю вчиненого правопорушення, обмежившись усним зауваженням.

Провадження по справі закрити.

Постанова може бути оскаржена до Чернігівського апеляційного суду через Чернігівський районний суд Чернігівської області протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя Хоменко Л.В.