Постанова

про повернення адміністративних матеріалів

20.06.2022 року м. Львів

Суддя Франківського районного суду м. Львова Кузь В.Я., розглянувши адміністративні матеріали, які надійшли з ЛРУП №2 ГУ НП у Львівській області відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст.160 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

встановив:

05 травня 2022 року заступником начальника ЛРУП №2 ГУ НП у Львівській області скеровано до суду матеріали про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 160 КУпАП, з підстав викладених в протоколі про адміністративне правопорушення серії ВАБ № 913637 від 04.05.2022 року.

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАБ № 913637, складеного ДОПС ДОП ВП ЛРУП №2 ГУ НП у Львівській області лейтенантом поліції Фостяком О.С., 04.05.2022р. близько 13 год. 00 хв. ОСОБА_1 по вулиці Княгині Ольги 106 у місті Львові здійснювала торгівлю промисловими товарами - окулярами, у невідведеному для цього місці - за межами ринку на прохідній частині вулиці, чим вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.160 КУпАП.

В судовому засіданні ДОПС ДОП ВП ЛРУП №2 ГУ НП у Львівській області лейтенант поліції Фостяк О.С. підтримав обставини, викладені в протоколі про адміністративне правопорушення, просив притягнути ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності.

З метою повного, всебічного та об"єктивного розгляду адміністративної справи особу, яка скерувала до суду адміністративні матеріали зобовязано надати усі документи, що стосуються обставин справи, зокрема, які стосуються порядку вилучення товару та його зберігання.

В чергове судове засідання учасники судового процесу не прибули, про причини неявки суд не повідомили, вимога суду про надання документів не виконана.

Вивчивши представлені на розгляд адміністративні матеріали та дослідивши фактичні обставини, у їх сукупності, вважаю, що матеріали про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 160 КУпАП слід повернути для належного дооформлення начальнику ЛРУП №2 ГУ НП у Львівській області.

Так, як вбачається з протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАБ № 913637 від 04.05.2022 року, ОСОБА_1 здійснювала торгівлю промисловими товарами, а саме окулярами у невідведеному для цього місці.

Стаття 160 КУпАП передбачає відповідальність за торгівлю з рук у невстановлених місцях. Ч 2 цієї статті передбачає відповідальність за торгівлю промисловими товарами.

Разом з цим, протокол про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 складений за ч.1 ст.160 КУпАП.

Відтак, розглядуваний протокол містить в собі розбіжності, які суд не вправі усувати з власної ініціативи.

Як доказ, до матеріалів справи долучена чорно - біла копія фотографії, однак з даної копії не можливо встановити дату, час та місце вчинення адміністративного правопорушення, як і не можливо встановити, що саме гр. ОСОБА_1 вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.160 КУпАП.

До матерілаів справи долучено протокол вилучення від 04.05.2022р., з якого вбачається, що вилучено 4 металеві стенди, на яких знаходяться окуляри в кількості 362 шт.

При цьому з долученої до матеріалів справи чорно - білої копії фотографії вбачається, що на ній зображено лише три металеві стенди.

Крім того, в матеріалах справи відсутні будь - які документи, які містять інформацію, яка конкретизує, які саме окуляри вилучені, їх характеристики.

В силу вимог ч. 2 ст. 7 КУпАП, провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюються на основі суворого додержання законності.

Відповідно до ст. 9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Згідно з ст. 245 КУпАП, завданням провадження в справах про адміністративні правопорушення є, зокрема: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Відповідно до ст.256 КУпАП, у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, прізвище викривача (за його письмовою згодою), якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

У відповідності до вимог ст.280 КУпАП, орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

При розгляді справи про адміністративне правопорушення, суду не надано жодних належних та допустимих доказів того, що саме ОСОБА_1 було вчинене адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.160 КУпАП, та що взагалі таке мало місце.

Суд позбавлений можливостей вносити зміни до матеріалів справи про адміністративне правопорушення. У той же час, матеріали необхідно доопрацювати та привести їх у відповідність до вимог КУпАП, з урахуванням досліджених фактичних обставин справи в судовому засіданні, надавши суду належні та допустимі докази вини. Відтак, матеріали підлягають поверненню.

Верховним Судом України визнано правильну практику тих суддів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративні правопорушення, складені не уповноваженою на те посадовою особою або без додержання вимог ст. 256 КУпАП, відповідному правоохоронному органу для належного дооформлення (п. 24 постанови Пленуму Верховного Суду України від 23.12.2005 № 14).

З огляду на викладене, та враховуючи ряд обставин, що перешкоджають розгляду матеріалів про адміністративне правопорушення, вважаю за необхідне адміністративні матеріали відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 160 КУпАП, повернути начальнику ЛРУП №2 ГУ НП у Львівській області на доопрацювання.

На підставі викладеного, керуючись статтями 256, 278, 283, 284 КУпАП,-

постановив:

Матеріали адміністративної справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, ч. 1 ст. 160 КУпАП, повернути начальнику ЛРУП №2 ГУ НП у Львівській області на доопрацювання як такі, що не можуть бути предметом розгляду в суді.

На постанову може бути подано скаргу протягом десяти днів з дня її ухвалення до Львівського апеляційного суду.

Суддя В. Кузь