Справа № 450/3938/22 Провадження № 3/450/2852/22
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 грудня 2022 року суддя Пустомитівського районного суду Львівської області Мусієвський В.Є., розглянувши матеріали адміністративної справи, які надійшли 24 листопада 2022 року від ВП № 3 ЛРУП № 2 ГУ НП у Львівській області, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який проживає та зареєстрований за адресою АДРЕСА_1 ,

за ч. 4 ст. 164 КУпАП,-

в с т а н о в и в:

Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення серії ВАБ № 108030 від 17 листопада 2022 року, 17 листопада 2022 року о 15 год. 23 хв. на 562 км автодороги «Київ Чоп» водій ОСОБА_1 , керуючи транспортним засобом марки «МАН» номерний знак НОМЕР_1 , здійснював перевезення дизельного палива масою 15447 кг, не зареєстрованого в Єдиному реєстрі акцизних накладних, складених на операції, при здійсненні яких переміщується пальне, та з товарно-транспортною накладною, яка не містить всі відомості, які зазначаються у відповідній акцизній накладній, а саме фактичне місце розвантаження пального, чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 4 ст. 164 КУпАП.

25 листопада 2022 року від захисника Лукашук Р.П. Сотник О.І. до суду надійшла заява про ознайомлення з матеріалами справи, з якими він ознайомився 28 листопада 2022 року, про що розписався на заяві.

Судове засідання 02 грудня 2022 року о 14 год. 15 хв., на яке з`явився захисник Сотник О.І., не відбулося у зв`язку з відсутністю електропостачання, про що складено акт від 02 грудня 2022 року. Розгляд справи відкладено на 05 грудня 2022 року о 08 год. 00 хв.

В судове засідання 05 грудня 2022 року о 08 год. 00 хв. з`явився захисник Сотник О.І. та пояснив, що суб`єктом відповідальності за ч. 4 ст. 164 КУпАП є суб`єкт господарювання, яким ОСОБА_1 не є, оскільки перевезення дизельного палива здійснював у зв`язку з його трудовими відносинами. Вказав, що диспозиція ч. 4 ст. 164 КУпАП є бланкетною, однак у протоколі про адміністративне правопорушення не вказано, яку норму якого саме нормативно-правового акту порушив ОСОБА_1 . Крім того, на автомобіль марки «МАН» номерний знак НОМЕР_1 17 листопада 2022 року була сформована відповідна акцизна накладна форми «П». Зазначив, що в матеріалах справи відсутні відеозаписи з нагрудних камер працівників поліції, що суперечив вимогам діючого законодавства. Враховуючи викладене, просив закрити провадження у справі за відсутності в діях ОСОБА_1 події та складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 164 КУпАП. Надав письмове заперечення на протокол про адміністративне правопорушення аналогічного змісту.

Розглядаючи матеріали адміністративної справи в межах наявних доказів, приходжу до висновку, що провадження у справі слід закрити за відсутністю події та складу адміністративного правопорушення в діях ОСОБА_1 виходячи з наступного.

Статтею 251 КУпАП визначено, що доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами. Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Частина 4 статті 164 КУпАП передбачає відповідальність за переміщення пального або спирту етилового транспортними засобами, не зазначеними у митних деклараціях при переміщенні пального або спирту етилового митною територією України прохідним транзитом або внутрішнім транзитом, визначеним пп. «А» п. 2 ч. 2 ст. 91 Митного кодексу України, або в акцизних накладних, зареєстрованих у Єдиному реєстрі акцизних накладних, складених на операції, при здійсненні яких переміщується пальне або спирт етиловий у таких транспортних засобах, або в заявках на переміщення пального або спирту етилового транспортними засобами, що не є акцизними складами пересувними, що тягне за собою накладення штрафу від однієї тисячі до двох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян з конфіскацією пального або спирту етилового та транспортних засобів.

Відповідно до ст. 231.1 Податкового кодексу України платник податку при реалізації пального зобов`язаний скласти в електронній формі акцизну накладну за кожним кодом товарної підкатегорії згідно з УКТ ЗЕД реалізованого пального або спирту етилового та зареєструвати її в Єдиному реєстрі акцизних накладних з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи.

Отже, обов`язок щодо складання акцизної накладної покладено на особу, яка реалізує пальне.

Згідно зі ст. 231.3 Податкового кодексу України акцизна накладна складається платником податку в день, зокрема, реалізації пального або спирту етилового при кожній повній або частковій операції з реалізації пального або спирту етилового.

Така особа зобов`язана зареєструвати перший примірник акцизної накладної в Єдиному реєстрі акцизних накладних, а другий примірник такої акцизної накладної в день її складення надіслати розпоряднику акцизного складу отримувача пального або спирту етилового.

При цьому суб`єкт господарювання, від якого переходить право власності на таке пальне або спирт етиловий, вважається особою, яка реалізує пальне, а суб`єкт господарювання, до якого переходить право власності на таке пальне або спирт етиловий, вважається отримувачем пального або спирту етилового.

В акцизній накладній зазначається номер реєстрації транспортного засобу в уповноважених органах відповідної державної установи, та тип і ємність транспортного засобу, акцизного складу пересувного.

Разом з тим, відповідно до вимог ч. 4 ст. 164 КУпАП відповідальність настає за переміщення пального транспортним засобом, не вказаним в акцизних накладних, зареєстрованих у Єдиному реєстрі акцизних накладних, складених на операції, при здійсненні яких переміщується пальне у таких транспортних засобах.

З матеріалів справи, зокрема, товарно-транспортної накладної № 000236 від 17 листопада 2022 року, вбачається, що транспортний засіб марки «МАН» номерний знак НОМЕР_1 здійснював перевезення дизельного палива масою 15447 кг. Транспортування пального здійснювалось з пункту навантаження в м. Городок Львівської області. Замовником є «Вест Петротранс», вантажовідправником є «Вест-Петролеум», вантажоотримувачем є «Вест-Петролеум Меденичі»

За таких обставин, саме «Вест-Петролеум» було зобов`язане скласти та зареєструвати акцизну накладну в Єдиному реєстрі акцизних накладних.

Водночас, як вбачається з наказу № 8-к від 17 листопада 2022 року, ОСОБА_1 прийнятий на роботу на посаду водія ТзОВ «Петрол Транс» з 17 листопада 2022 року.

Тобто, ОСОБА_2 лише здійснював переміщення дизельного палива, і не був зобов`язаний складати та реєструвати акцизні накладні в Єдиному реєстрі акцизних накладних.

Згідно підпункту 14.1. 6-1. п.14.1. ст. 14 ПК України транспортний засіб, в якому переміщується пальне, право власності на яке переходить від одного суб`єкта господарювання до іншого, вважається іншим акцизним складом пересувним, що свідчить про те, що ОСОБА_1 , керуючи згаданим транспортним засобом, який набув статусу акцизного складу пересувного, переміщував дизельне пальне до іншого акцизного складу пересувного.

Відповідно до п. 231.6. ст. 231 ПК України реєстрація першого примірника акцизної накладної в Єдиному реєстрі акцизних накладних здійснюється при реалізації пального з акцизного складу пересувного до іншого акцизного складу пересувного - у день складання такої акцизної накладної, але не пізніше здійснення операції з реалізації пального з акцизного складу пересувного. Підтвердженням особі, яка реалізує пальне, про прийняття її акцизної накладної до Єдиного реєстру акцизних накладних є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня.

Слід також зауважити, що відповідно до вищевказаного пункту ст. 231 ПК України, з метою отримання акцизної накладної, зареєстрованої в Єдиному реєстрі акцизних накладних, отримувач пального надсилає в електронному вигляді запит до Єдиного реєстру акцизних накладних, за яким отримує в електронному вигляді повідомлення про реєстрацію акцизної накладної в Єдиному реєстрі акцизних накладних та акцизну накладну в електронному вигляді. Така акцизна накладна вважається зареєстрованою в Єдиному реєстрі акцизних накладних та отримана отримувачем пального.

Викладене свідчить про те, що в даному випадку виключно особа, яка реалізує пальне, та отримувач пального мають доступ до Єдиного реєстру акцизних накладних, і законодавець не покладає на водія, як особу, яка безпосередньо перевозить пальне, обов`язку складання та реєстрації акцизних накладних в Єдиному реєстрі акцизних накладних, обов`язку контролю за даним процесом, а також обов`язку мати при собі підтвердження про реєстрацію акцизної накладної у відповідному реєстрі під час переміщення ним пального, а тому ОСОБА_1 не може бути суб`єктом відповідальності за ч.4 ст. 164 КУпАП.

Крім цього, як вбачається з акцизної накладної форми «П» від 17 листопада 2022 року, у такій акцизним складом пересувним значиться транспортний засіб марки «МАН» номерний знак НОМЕР_1 , особою, що реалізує та отримує пальне, зазначено ТзОВ «Ес-Ойл».

Викладене свідчить, про те, що переміщення пального 17 листопада 2022 року здійснювалося акцизним складом пересувним, який зареєстрований у акцизній накладній не пізніше здійснення операції з реалізації пального з акцизного складу пересувного, що виключає в діях ОСОБА_1 наявність події та складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.4 ст. 164 КУпАП.

Будь-яких інших доказів, які б свідчили про вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 164 КУпАП, суду не надано.

За ч. 2 ст. 251 КУпАП орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Статтею 62 Конституції України визначено, що особа вважається невинуватою і не може бути піддана покаранню, доки її вину не буде доведено в законному порядку. Ніхто не зобов`язаний доводити свою невинуватість. Звинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь

У відповідності до вимог ст. 7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Застосування уповноваженими на те органами і посадовими особами заходів адміністративного впливу провадиться в межах їх компетенції, у точній відповідності з законом.

Таким чином, провадження в справі за ч. 4 ст. 164 КУпАП підлягає закриттю за відсутності події та складу адміністративного правопорушення в діях ОСОБА_1 .

Керуючись ст.ст.7, 247, 251, 256, 266, 283, 284 КУпАП, суддя,-

п о с т а н о в и в:

Закрити провадження в адміністративній справі про притягнення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який проживає та зареєстрований за адресою АДРЕСА_1 , до адміністративної відповідальності за ч. 4 ст. 164 КУпАП за відсутністю події та складу адміністративного правопорушення в діях останнього.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Львівського апеляційного суду протягом 10 днів з дня її винесення.

Суддя Мусієвський В.Є.