Справа № 214/2860/21
3-в/214/53/22
П О С Т А Н О В А
Іменем України

19 грудня 2022 року, суддя Саксаганського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області Чернова Н.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду подання заступника начальника Саксаганського районного відділу філії Державної установи «Центр пробації» у Дніпропетровській області Балякіної Катерини, про вирішення питань, пов`язаних з виконанням постанови суду, відповідно до положень ст. 304 КУпАП, щодо

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , якого постановою Саксаганського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області від 20.05.2021 притягнуто до адміністративної відповідальності за вчинення правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 183-1 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у виді 120 годин суспільно корисних робіт,-

ВСТАНОВИВ:
До Саксаганського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області 05.12.2022 надійшло подання заступника начальника Саксаганського районного відділу філії Державної установи «Центр пробації» у Дніпропетровській області Балякіної Катерини про вирішення питань, пов`язаних з виконанням постанови суду щодо ОСОБА_1 , відповідно до положень ст. 304 КУпАП.
На підставі протоколу авторозподілу від 05.12.2022 матеріали подання передано в провадження судді Чернової Н.В.
Подання обґрунтоване тим, що постановою Саксаганського районного суду Дніпропетровської області від 20.05.2021 на ОСОБА_1 накладено адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 183-1 КУпАП, у виді 120 годин суспільно корисних робіт, яка до Саксаганського районного відділу філії Державної установи «Центр пробації» у Дніпропетровській області надійшла 16.06.2021. У зв`язку з тим, що не вдалося встановити місце проживання правопорушника ОСОБА_1 , 11.02.2022 року до Саксаганського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області було направлення подання для вирішення питання, пов`язаного з виконанням рішення суду відповідно до положень ст. 304 КУпАП, у задоволенні якого постановою від 16.06.2022 відмовлено.
З метою повторного встановлення місця знаходження правопорушника, Саксаганським відділом пробації проводилися додаткові заходи та направлялися запити до державних установ, за результатами яких встановлені наступні обставини: ОСОБА_1 до КП «Криворізька міська лікарня №2» ДОР», до КП «Криворізька міська лікарня №5» КМР», КП «Криворізька інфекційна лікарня №1», КП «КПЛПД» ДОР, КЗ «Криворізький протитуберкульозний диспансер» не звертався, в Криворізької установи виконання покарань № 3,у Ізоляторі тимчасового тримання №2 ГУНП в Дніпропетровській області не утримувався.
У КМВ КЗ «Дніпропетровське обласне Бюро СМЕ» ДОР» в книзі реєстрації трупів не зареєстрований.
За інформацією виконкому Саксаганської у місті ради відділу реєстрації місця проживання ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 не зареєстрований.
За інформацією ВП № 4 КРУП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 не мешкає.
За інформацією ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_1 на військову службу під час загальної мобілізації призваний не був.
Згідно довідки СІЗ КВП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_1 до кримінальної відповідальності не притягувався.
Враховуючи вищевикладене, у зв`язку з тим, що зазначені обставини ускладнюють виконання постанови суду про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 183-1 КУпАП, на підставі ст. 304 КУпАП, начальник Саксаганського районного відділу філії Державної установи «Центр пробації» у Дніпропетровській області Гранкіна І. просить вирішити питання, пов`язане з виконанням постанови про накладення адміністративного стягнення у вигляді 120 годин суспільно корисних робіт.
У судове засідання представник органу пробації та ОСОБА_1 не з`явилися, повідомлялися належним чином. Надав заяву про розгляд справи за його відсутність, подання підтримує в повному обсязі та просить їх задовольнити.
ОСОБА_1 в судове засідання не з`явилися, повідомлялися належним чином, причини неявки суду не повідомив.
Суд, дослідивши вимоги подання, матеріали справи, прийшов до наступних висновків.
Постановою Саксаганського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області від 20.05.2021 року ОСОБА_1 був притягнутий до адміністративній відповідальності за ст.. 183-1 КУпАП, та на ОСОБА_1 було накладено адміністративне стягнення у вигляді 120 годин суспільно-корисних робіт.
16.06.2021 року вказана постанова прийнята на виконання уповноваженою особою з питань пробації.
Відповідно до ст. 31-1 КУпАП, суспільно корисні роботи полягають у виконанні особою, яка вчинила адміністративне правопорушення, оплачуваних робіт, вид яких та перелік об`єктів, на яких порушники повинні виконувати ці роботи, визначає відповідний орган місцевого самоврядування. Суспільно корисні роботи призначаються районним, районним у місті, міським чи міськрайонним судом (суддею) на строк від ста двадцяти до трьохсот шістдесяти годин і виконуються не більше восьми годин, а неповнолітніми - не більше двох годин на день. Суспільно корисні роботи не призначаються особам, визнаним інвалідами I або II групи, вагітним жінкам, жінкам, старше 55 років та чоловікам, старше 60 років.
Статтею 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Як передбачено ст. 325-1 КУпАП, постанова районного, районного у місті, міського чи міськрайонного суду (судді) про накладення адміністративного стягнення у вигляді суспільно корисних робіт надсилається на виконання органу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері виконання кримінальних покарань, не пізніше дня, наступного за днем набрання постановою законної сили. Виконання стягнення у вигляді суспільно корисних робіт здійснюється шляхом залучення порушників до суспільно корисної праці, вид якої визначається відповідним органом місцевого самоврядування. За виконання суспільно корисних робіт порушнику нараховується плата за виконану ним роботу. Оплата праці здійснюється погодинно за фактично відпрацьований час у розмірі не меншому, ніж встановлений законом мінімальний розмір оплати праці.
Відповідно до ст. 325-3 КУпАП, на власника підприємства, установи, організації або уповноваженого ним органу за місцем виконання порушником суспільно корисних робіт покладається: погодження з органом центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері виконання кримінальних покарань, переліку об`єктів, на яких порушники виконують суспільно корисні роботи, та видів таких робіт; контроль за виконанням порушниками призначених їм робіт; своєчасне повідомлення органу центрального органу виконавчої влади, визначеного абзацом другим цієї статті, про ухилення порушника від виконання суспільно корисних робіт; ведення обліку та інформування органу центрального органу виконавчої влади, визначеного абзацом другим цієї статті, про кількість відпрацьованих порушником годин; нарахування плати порушнику за виконання суспільно корисних робіт та перерахування її на відповідний рахунок органу державної виконавчої служби для подальшого погашення заборгованості зі сплати аліментів.
Окрім того, порядок виконання адміністративного стягнення у вигляді суспільно корисних робіт передбачений наказом Міністерства юстиції України «Про затвердження Порядку виконання адміністративних стягнень у вигляді громадських робіт, виправних робіт та суспільно корисних робіт» від 19.03.2013 №474/5 (далі по тексту - Порядок).
Так, згідно розділу ХІ Порядку, виконання стягнення у вигляді суспільно корисних робіт покладається на уповноважений орган з питань пробації. Виконання стягнення у вигляді суспільно корисних робіт здійснюється шляхом залучення порушників до суспільно корисної праці, вид якої та перелік об`єктів, на яких порушники повинні виконувати ці роботи, визначається відповідним органом місцевого самоврядування. Строк стягнення у вигляді суспільно корисних робіт обчислюється в годинах, протягом яких порушник виконував визначену суспільно корисну працю. Суспільно корисні роботи виконуються не більше восьми годин на день, неповнолітніми - двох годин на день. Щороку на початку року уповноважений орган з питань пробації надсилає запити до органів місцевого самоврядування та власникам підприємств щодо погодження переліку об`єктів, на яких порушники відбуватимуть суспільно корисні роботи, та видів таких робіт.
Функції уповноваженого органу з питань пробації при виконанні адміністративного стягнення у вигляді суспільно корисних робіт передбачені розділом ХІІ Порядку.
Працівниками органу з питань пробації, з метою отримання необхідної інформації про можливе місце перебування порушника проводилися додаткові заходи.
Відповідно отриманим відомостям: ОСОБА_1 до КП «Криворізька міська лікарня №2» ДОР», до КП «Криворізька міська лікарня №5» КМР», КП «Криворізька інфекційна лікарня №1», КП «КПЛПД» ДОР, КЗ «Криворізький протитуберкульозний диспансер» не звертався, в Криворізької установи виконання покарань № 3,у Ізоляторі тимчасового тримання №2 ГУНП в Дніпропетровській області не утримувався.
У КМВ КЗ «Дніпропетровське обласне Бюро СМЕ» ДОР» в книзі реєстрації трупів не зареєстрований.
За інформацією виконкому Саксаганської у місті ради відділу реєстрації місця проживання ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 не зареєстрований.
За інформацією ВП № 4 КРУП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 не мешкає.
За інформацією ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_1 на військову службу під час загальної мобілізації призваний не був.
Згідно довідки СІЗ КВП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_1 до кримінальної відповідальності не притягувався.
Відповідно до п. 12.1 Порядку, при виконанні постанов суду (судді) про застосування суспільно корисних робіт на уповноважений орган з питань пробації покладаються: облік порушників; роз`яснення порушникам порядку та умов відбування суспільно корисних робіт; погодження з органами місцевого самоврядування та власниками підприємств переліку об`єктів, на яких порушники виконуватимуть суспільно корисні роботи, та видів таких робіт; контроль за відбуванням стягнення порушниками та виконанням обов`язків власником підприємства за місцем відбування порушниками суспільно корисних робіт; облік відпрацьованого порушниками часу; проведення у разі потреби контрольних перевірок за місцем відбування порушниками суспільно корисних робіт; з`ясування причин невиходу порушників на суспільно корисні роботи; складання протоколу про адміністративне правопорушення стосовно порушників, які ухиляються від відбування суспільно корисних робіт.
Умови виконання постанов суду (судді) про застосування адміністративного стягнення у вигляді суспільно корисних робіт передбачені розділом ХІІІ Порядку.
Відповідно до п. 13.14. Порядку, усі питання, пов`язані з виконанням постанови про накладення адміністративного стягнення, відповідно до ст. 304 КУпАП, вирішуються судом, який виніс постанову.
Згідно зі ст. 304 КУпАП, питання, зв`язані з виконанням постанови про накладення адміністративного стягнення, вирішуються органом (посадовою особою), який виніс постанову.
Відповідно до вимог ст. 298 КУпАП, постанова про накладення адміністративного стягнення є обов`язковою для виконання державними і громадськими органами, підприємствами, установами, організаціями, посадовими особами і громадянами.
Стаття 301 КУпАП передбачає, що відстрочка виконання постанови про накладення адміністративного стягнення можливо лише за наявності обставин, що ускладнюють виконання постанови про накладення адміністративного стягнення у вигляді: адміністративного арешту, виправних чи громадських робіт.
Відстрочка виконання постанови про накладення адміністративного стягнення у вигляді суспільно корисних робіт вказаною нормою не передбачена.
Відповідно до ст. 302 КУпАП, за наявності обставин, зазначених у пунктах 5, 6 і 9 статті 247 цього кодексу, орган (посадова особа), який виніс постанову про накладення адміністративного стягнення, припиняє її виконання.
Відповідно до п.п. 5, 6 і 9 ст. 247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за таких обставин: видання акта амністії, якщо він усуває застосування адміністративного стягнення; скасування акта, який встановлює адміністративну відповідальність; смерть особи, щодо якої було розпочато провадження в справі.
Таким чином, законодавцем визначено чіткий перелік випадків у разі настання яких орган (посадова особа), який виніс постанову про накладення адміністративного стягнення, припиняє її виконання.
Відповідно до ст. 303 КУпАП, не підлягає виконанню постанова про накладення адміністративного стягнення, якщо її не було звернуто до виконання протягом трьох місяців з дня винесення. В усіх інших випадках постанова про накладення адміністративного стягнення є обов`язковою для виконання.
Порядок виконання постанови про застосування суспільно корисних робіт визначений главою 31-А КУпАП (ст.ст. 325-1 - 325-4 КУпАП).
Водночас, нормами КУпАП не передбачено іншої можливості відстрочки виконання суспільно корисних робіт або припинення їх виконання, заміна на інший вид адміністративного стягнення, також суд не може відмінити прийняте ним рішення по суті адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 183-1 КУпАП, крім підстав, передбачених п.п. 5, 6 і 9 ст. 247 КУпАП та не може ініціювати притягнення особи до адміністративної чи кримінальної відповідальності, дотримуючись конституційних засад судочинства щодо забезпечення державою виконання судового рішення у визначеному законом порядку.
Крім того, суд зазначає, що заступник начальника Саксаганського районного відділу філії Державної установи «Центр пробації» у Дніпропетровській області звертаючись з поданням до Саксаганського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області не зазначила, які самі питання пов`язанні з виконанням постанови належить вирішити суду. Що таким чином, у відсутність конкретизації вимог, позбавляє суд можливості розглянути подання та вирішити питання пов`язане з подальшим виконанням постанови.

Таким чином зважаючи на відсутність інших механізм крім передбаченого ст. 325-4 КУпАП, який може бути застосований до осіб які ухиляються від відбування покарання у вигляді суспільно корисних робіт, у задоволенні подання слід відмовити.
На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст. 298-300, 301-304, 321-4, 325-1, 325-4 КУпАП, суд, -
ПОСТАНОВИВ:
У задоволенні подання заступника начальника Саксаганського районного відділу філії Державної установи «Центр пробації» у Дніпропетровській області Балякіної Катерини про вирішення питань, пов`язаних з виконанням постанови суду щодо ОСОБА_1 , відповідно до положень ст. 304 КУпАП відмовити.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. Постанова може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, або його представником протягом десяти днів з дня винесення постанови. Апеляційна скарга подається до Дніпровського апеляційного суду.
Суддя Н.В. Чернова