Справа №345/4116/22
Провадження № 3/345/1483/2022
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12.12.2022 року м. Калуш

Суддя Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області Онушканич В.В., розглянувши матеріали, які надійшли з Калуського РВП ГУНП України в Івано-Франківській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрованої за адресою АДРЕСА_1 , жительки АДРЕСА_2 , громадянки України, на утриманні має 2 малолітніх дітей, офіційно не працевлаштованої, за ч. 2 ст. 184 КУпАП,

в с т а н о в и в:

Відносно ОСОБА_1 старшим інспектором ЮП СЮП ВП Калуського РВП ГУНП в Івано-Франківській області складено протокол про адміністративне правопорушення серії ВАВ №292673 від 01.12.2022, в якому зазначено, що ОСОБА_1 01.12.2022 року близько 16.00 год. ухилялася від виконання передбачених законодавством обов`язків щодо забезпечення необхідних умов життя і виховання малолітніх дітей ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , та ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_3 , оскільки, у квартирі брудно по підлозі шерсть тварин, розбите скло у міжкімнатних дверях, яке ледь-ледь тримається на цвяхах, над ліжком звисає розетка з відкритими (оголеними) кабелями. Дії ОСОБА_1 кваліфіковано за ч. 2 ст. 184 КУпАП.

ОСОБА_1 прибула в приміщення суду 09.12.2022 і ознайомилась з пам`яткою про права особи, яка притягується до адміністративної відповідальності (а.с. 8)

В судовому засіданні ОСОБА_1 не визнала вину у вчиненні адмінправопорушення, яке їй інкриміноване. Вона наголосила, що від виконання батьківських обов`язків стосовно сина ОСОБА_4 та дочки ОСОБА_5 не ухиляється. А навпаки намагається створити для них максимально сприятливі умови проживання відповідно до свої матеріальних можливостей, проте, не все залежить від її волі. Зауважила, що хоч офіційно вона не працевлаштована, проте, має стабільні неофіційні заробітки і отримує щомісячний заробіток. В той же час, її чоловік і свекруха, з якими вона та її діти проживають, не мають доходів і витрати по утриманню житла лежать на її плечах. Квартира, в якій вони живуть, складається з двох кімнат. В одній кімнаті живе свекруха, а в іншій вона, чоловік та двоє дітей.

Щодо обставин, які зазначені в протоколі про адмінправопорушення, то пояснила, що шерсть, яка наявна в квартирі, залишається від собаки, яка належить свекрусі. Вона не може вплинути на позицію свекрухи щодо утримання в квартирі цієї тварини. Особисто вона старається вчасно робити прибирання в кімнаті.

Щодо міжкімнатних дверей, в яких було розбите скло і стирчали цвяхи, то пояснила, що скло розбилось через те, що дверима хтось сильно гримнув. На даний час двері демонтовані і після отримання заробітної плати вона придбає нові міжкімнатні двері.

Щодо пошкодженої розетки, то наголосила, що, по-перше, ця розетка знаходиться над її з чоловіком ліжком, а не над дитячим, а по-друге, вона немає досвіду щодо ремонту таких приладів, а коштів для найму майстра в неї бракує. Вона неодноразово просила чоловіка полагодити розетку, але він відреагував на її прохання лише через тиждень.

Надані в судовому засіданні усні пояснення співпадають з тим письмовими поясненнями, які були відібрані в ОСОБА_1 01.12.2022 і долучені до протоколу про адмінправопорушення (а.с. 3).

Після заслуховування пояснень особи, відносно якої складено протокол про адмінправопорушення, та дослідження письмових матеріалів справи, розгляд справи було відкладено на 12.12.2022 у зв`язку з відсутністю в приміщенні суду електроенергії.

Заслухавши пояснення ОСОБА_1 , дослідивши протокол про адміністративне правопорушення і додані до нього матеріали, суд доходить наступного висновку.

Відповідно до статті 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Згідно до статті 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності.

Статтею 251 КУпАП визначено, що доказами у справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Виходячи з вимог статті 252 КУпАП орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Згідно до положень частини 1 статті 256 КУпАП, у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі. При цьому зазначені у протоколі про адміністративне правопорушення дані повинні узгоджуватись з іншими доказами доданими до нього.

Враховуючи, що протокол про адміністративне правопорушення - це процесуальний документ, в якому певній особі ставиться у провину (висувається) вчинення того чи іншого правопорушення, обов`язковому доказуванню підлягають, зокрема час, місце, спосіб та інші обставини вчинення правопорушення (подія правопорушення).

Положеннями ч. 1 ст.184 КУпАП передбачена відповідальність за ухилення батьків або осіб, які їх замінюють, від виконання передбачених законодавством обов`язків щодо забезпечення необхідних умов життя, навчання та виховання неповнолітніх дітей. Частина друга цієї статті передбачає відповідальність за ті самі дії, якщо вони вчинені повторно протягом року після накладення адмінстягнення. Отже, диспозиція вказаної норми є бланкетною, тобто такою, що відсилає до норм іншого законодавчого акта, тому формулюючи суть правопорушення вказівка на нормативний акт, який передбачає обов`язки батьків по вихованню дітей, є обов`язковою.

Водночас, в протоколі про адміністративне правопорушення серії ВАВ № 292673 від 01.12.2022 не конкретизовано вимоги яких саме нормативно правових актів своїми діями порушила особа, відносно якої складено протокол про адмінправопорушення.

Обов`язки батьків щодо виховання та розвитку дитини визначені ст. 150 Сімейного кодексу України. Так, батьки зобов`язані виховувати дитину у дусі прав та свобод інших людей, любові до своєї сім`ї та родини, свого народу, своєї Батьківщини, піклуватися про здоров`я дитини, її фізичний, духовний та моральний розвиток, забезпечити здобуття дитиною повної загальної середньої освіти, готувати її до самостійного життя. Батьки зобов`язані поважати дитину. Передача дитини на виховання іншим особам не звільняє батьків від обов`язку батьківського піклування щодо неї. Забороняються будь-які види експлуатації батьками своєї дитини, фізичні покарання дитини батьками, а також застосування ними інших видів покарань, які принижують людську гідність дитини.

Відповідно до ст. 12 Закону України «Про охорону дитинства» на кожного з батьків покладається однакова відповідальність за виховання, навчання і розвиток дитини. Батьки або особи, які їх замінюють зобов`язані виховувати дитину, піклуватися про її здоров`я, фізичний, духовний і моральний розвиток, навчання, створювати належні умови для розвитку її природних здібностей, поважати гідність дитини, готувати її до самостійного життя та праці. Виховання дитини має спрямовуватися на розвиток її особистості, поваги до прав, свобод людини і громадянина, мови, національних історичних і культурних цінностей українського та інших народів, підготовку дитини до свідомого життя у суспільстві в дусі взаєморозуміння, миру, милосердя, забезпечення рівноправності всіх членів суспільства, злагоди та дружби між народами, етнічними, національними, релігійними групами.

Об`єктивна сторона адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 184 КУпАП проявляється у невиконанні батьками або особами, що їх замінюють, обов`язків щодо виховання дітей, а саме: залишення впродовж тривалого строку потерпілого без будь-якого нагляду; ухилення від виховання дітей (у т.ч. незабезпечення відвідування ними школи, контролю за проведенням дозвілля); незабезпечення потерпілим безпечних умов перебування за місцем проживання чи в іншому місці; невжиття заходів щодо їх лікування; безпідставне обмеження в харчуванні, одязі, інших предметах першої необхідності; штучне створення незадовільних побутових умов тощо, вчинені повторно протягом року після накладення адміністративного стягнення.

Неналежне виконання обов`язків щодо виховання дітей означає бездіяльність, у результаті якої обов`язки по вихованню виконуються неякісно чи не в повному обсязі і при цьому об`єктивно існують умови, за яких такі обов`язки можуть виконуватись якісно та в необхідному обсязі саме тією особою, на яку ці обов`язки покладені.

Відсутність фінансових можливостей створити належні матеріальні умови проживання дітей (в даному випадку можливість вчасно заміни міжкімнатних дверей та полагодити електричну розетку) не може ставитись у вину особі, на яку покладені обов`язки щодо забезпечення необхідних умов життя, навчання та виховання неповнолітніх дітей. Така фінансова неспроможність не є ознакою ухилення батьків від виконання батьківських обов`язків. Окрім того, слід врахувати що в даному конкретному випадку особа, відносно якої складено протокол, не має спеціальних вмінь та навичок, які б надавали їй можливість самостійно полагодити пошкоджену електричну розетку.

Долучені до протоколу про адмінправопорушення рапорт ст. інспектора ЮП СЮПВП (а.с. 2) та копія акту обстеження матеріально-побутових умов сім`ї від 01.12.2022 р. (а.с. 4) підтверджують наявність станом на 01.12.2022 певних незадовільних побутових умов, які зазначені в протоколі, в житлі де проживають малолітні діти за адресою АДРЕСА_2 . Водночас ці документи не доводять наявності вини в настанні цих умов та невжитті достатніх заходів для їх усунення зі сторони ОСОБА_1 .

Під час складання протоколу про адмінправопорушення серії ВАВ № 292673 від 01.12.2022 та оформлення доданих до нього матеріалів не з`ясовано яка ж роль у створенні належних умов життя та виховання неповнолітніх дітей батька цих дітей. Зокрема, в чоловіка ОСОБА_1 не відібрані письмові пояснення щодо його участі у вихованні дітей та створенні належних умов їхнього проживання.

Аналогічно, не відібрані пояснення і в бабусі, яка проживає разом з дітьми, та не з`ясовано, яка її участь в створенні належних умов проживання дітей. Зокрема, не з`ясовано кому належать тварини, які проживають з людьми в квартирі за адресою АДРЕСА_3 і чи має вплив на цих тварин особа, відносно якої складено протокол про адмінправопорушення.

За таких обставин, враховуючи відсутність зі сторони ОСОБА_1 винних діянь, які б зумовлювали настання негативних умов життя, навчання та виховання неповнолітніх дітей, суддя не вбачає в діях чи бездіяльності ОСОБА_1 ухилення від виконання передбачених законодавством обов`язків щодо забезпечення необхідних умов життя та виховання малолітніх ОСОБА_2 та ОСОБА_3 .

Тому, слід дійти до висновку, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 184 КУпАП.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутність події і складу адміністративного правопорушення.

Таким чином, провадження у справі відносно ОСОБА_1 за ч. 2 ст. 184 КУпАП необхідно закрити за відсутністю в її діях складу вказаного адміністративного правопорушення.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 283-285 КУпАП,

п о с т а н о в и в:

Провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 2 ст. 184 КУпАП - закрити на підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП за відсутністю в її діях складу вказаного адміністративного правопорушення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. Апеляційна скарга на постанову може бути подана до Івано-Франківського апеляційного суду через Калуський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя