Провадження № 3/625/54/22
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"16" серпня 2022 р. с. Різуненкове

Коломацький районний суд Харківської області в складі судді Скляренка М.О., за участю секретаря Талавирі С.Г., розглянувши матеріали, що надійшли із сектору поліцейської діяльності № 1 Богодухівського районного відділу поліції ГУНП в Харківській області про притягнення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, українця, уродженця села Кочережки Павлоградського району Дніпропетровської області, паспорт серії НОМЕР_1 , виданий 20 серпня 1999 року Московським МВ ХМУ УМВС України в Харківській області, індивідуальний податковий номер: НОМЕР_2 ,зареєстрованого та проживаючого за адресо: АДРЕСА_1 , до адміністративної відповідальності за ч. 3 ст. 154 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

23 травня 2015 року до Коломацького районного суду Харківської області із сектору поліцейської діяльності № 1 Богодухівського районного відділу поліції ГУНП в Харківській області разом із іншими матеріалами надійшов протокол про адміністративне правопорушення серії ВАБ № 066965, складений стосовно ОСОБА_1 22 квітня 2022 року ПОГ СП Богодухівського РВП ГУНП в Харківській області капітаном поліції Різуненком Ю.М.

За змістом вказаного протоколу 22 квітня 2022 року о 08 годині 00 хвилин ОСОБА_1 утримував своїх собак у громадському місці на вулиці Колгоспній в селі Шляхове, що спричинило заподіяння шкоди здоров`ю ОСОБА_2 у вигляді рани лівої голені через укус собаки ОСОБА_1 .

Постановою суду від 02 червня 2022 року вказаний адміністративний матеріал про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 3 ст. 154 КУпАП повернуто до сектору поліцейської діяльності № 1 Богодухівського районного відділу поліції ГУНП в Харківській області для належного оформлення.

04 липня 2022 року на виконання зазначеної вище постанови суду із сектору поліцейської діяльності № 1 Богодухівського районного відділу поліції ГУНП в Харківській області разом із іншими матеріалами надійшов протокол про адміністративне правопорушення серії ВАБ № 066965, складений стосовно ОСОБА_1 22 квітня 2022 року ПОГ СП Богодухівського РВП ГУНП в Харківській області капітаном поліції Різуненком Ю.М.

Постановою суду від 19 липня 2022 року вказаний адміністративний матеріал про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 3 ст. 154 КУпАП знову повернуто до сектору поліцейської діяльності № 1 Богодухівського районного відділу поліції ГУНП в Харківській області для належного оформлення.

05 серпня 2022 року на виконання зазначеної вище постанови суду із сектору поліцейської діяльності № 1 Богодухівського районного відділу поліції ГУНП в Харківській області разом із іншими матеріалами надійшов протокол про адміністративне правопорушення серії ВАБ № 066965, складений стосовно ОСОБА_1 22 квітня 2022 року ПОГ СП Богодухівського РВП ГУНП в Харківській області капітаном поліції Різуненком Ю.М.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

Так, відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАБ № 066965, складеного стосовно ОСОБА_1 22 квітня 2022 року ПОГ СП Богодухівського РВП ГУНП в Харківській області капітаном поліції Різуненком Ю.М. адміністративне правопорушення, що інкримінується ОСОБА_1 , мало місце 22 квітня 2022 року.

До суду матеріали щодо вказаного правопорушення надійшли 05 серпня 2022 року, у зв`язку з чим суд вважає, що провадження у цій справі необхідно закрити з наступних підстав.

Відповідно до вимог ч.2 ст. 38 КУпАП справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу чи інших законів підвідомчі суду (судді), стягнення може бути накладено не пізніше як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні не пізніш як через три місяці з дня його виявлення.

Враховуючи той факт, що правопорушення, справа про яке розглядається, відноситься до правопорушення, яке має разовий характер і не відноситься до категорії триваючого, стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення.

З огляду на те, що правопорушення мало місце 22 квітня 2022 року, протокол про адміністративне правопорушення складений 22 квітня 2022 року, стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а отже строки накладення адміністративного стягнення на даний час закінчилися.

Згідно п.7 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у разі закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених ст. 38 КУпАП.

КУпАП чітко передбачає, що закінчення строків накладення адміністративних стягнень є підставою, що виключає провадження у справі на будь-якій стадії.

Дана норма є імперативною і не потребує обов`язку суду визначати питання винності чи невинності особи оскільки по своїй суті є формою відмови держави від юридичного переслідування особи за вчинення адміністративного правопорушення.

Отже, після закінчення вказаних строків унеможливлюється здійснення будь-яких заходів, спрямованих на притягнення особи до адміністративної відповідальності. Це дає підстави вважати про відсутність у суду прав з`ясувати і встановлювати вину чи невинуватість особи в постанові про закриття провадження у справі.

При цьому, пункт 7 частини першої статті 247 КУпАП не містить положень про наявність у суду повноважень щодо встановлення обставин вчинення адміністративного правопорушення, наявності вини особи у його вчинення у разі закриття провадження про адміністративні правопорушення.

Крім того, логічне тлумачення абзацу першого статті 247 КУпАП дозволяє дійти висновку, що встановлення зазначених у цій статті юридичних фактів є єдиною необхідною підставою для припинення будь-яких дій щодо притягнення особи до адміністративної відповідальності незалежно від встановлених будь-яких інших обставин, що підлягають з`ясуванню при розгляді справи про адміністративне правопорушення (стаття 280 КУпАП), у тому числі й вини особи у його вчиненні.

Таким чином, поєднання закриття справи з одночасним визнанням вини особи у вчиненні адміністративного правопорушення є взаємовиключними рішеннями, і прийняття таких двох взаємовиключних рішень в одній постанові про закриття прави свідчить про порушення права людини на справедливий суд, передбаченого статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод. За правилами статті 284 КУпАП рішенням, що доводить вину особи, є постанова про накладення адміністративного стягнення або застосування заходів впливу, умовою якої є визначення вини.

Отже, наявність або відсутність вини встановлюється саме під час здійснення провадження у справі про адміністративне правопорушення.

Таким чином, вина осіб, що притягується до адміністративної відповідальності, не встановлюється у справах, у яких провадження закривається.

Враховуючи, що на теперішній час закінчився визначений ст. 38 КУпАП строк притягнення до адміністративної відповідальності, суд позбавлений процесуальної можливості в подальшому досліджувати докази та вирішувати питання про винуватість ОСОБА_1 , а тому провадження у справі підлягає закриттю на підставі п. 7 ч.1 ст. 247 КУпАП.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 38, 247, 283, 284 КУпАП,

ПОСТАНОВИВ:

Провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч.3 ст. 154 КУпАП закрити на підставі п.7 ч.1 ст. 247 КУпАП, у зв`язку із закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених ст. 38 КУпАП.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного суду через Коломацький районний суд Харківської області протягом 10 днів з дня винесення постанови.

Суддя: М.О. Скляренко