Справа № 183/8540/22
№ 3/183/4024/22
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 грудня 2022 року суддя Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області Лила В.М., розглянув справу про адміністративне правопорушення за ч. 2 ст. 172-15 КУпАП, відносно:
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Харків, громадянина України, військовослужбовця військової частини НОМЕР_1 , зареєстрованого АДРЕСА_1 , -

встановив:

03 грудня 2022 року відносно ОСОБА_1 складено протокол А1035 №11 про військове адміністративне правопорушення за ч. 2 ст. 172-15 КУпАП в якому зазначено, що згідно наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 15.11.2022 року №530 на ОСОБА_1 було покладено обов`язок провести службове розслідування за фактом втрати військового квитка солдатом резерву ОСОБА_2 та представити матеріали службового розслідування командиру військової частини до 25 листопада 2022 року. Старший лейтенант ОСОБА_1 недбало віднісся до покладеного на нього обов`язку та не представив матеріали службового розслідування до 25 листопада 2022 року. Фактично матеріали службового розслідування були представлені 28 листопада 2022 року. Таким чином, в діях ОСОБА_1 вбачається порушення вимоги військового статуту та вчинення військового адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.172-15 КУпАП, а саме недбале ставлення військової службової особи до військової служби в умовах особливого періоду.
В суді ОСОБА_1 пояснив, що правопорушення не визнає, відповідно до наказу №530 від 15.11.2022 року він мав представити матеріали службового розслідування до 25 листопада 2022 року, що прямо суперечить ст. 13 розділу 3 Порядку проведення службового розслідування у ЗСК затвердженого Наказом Міністерства оборони України №680 від 21 листопада 2017 року. В матеріалах справи також відсутні дані про ознайомлення його з наказом №530 від 15.11.2022 року, фактично ознайомлення відбулося 19.11.2022 року шляхом повідомлення в месенджері, тож мав 6 днів натомість передбаченого місяця, просить провадження по справі закрити, в зв`язку відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Судом досліджені матеріали справи, а саме: протокол А1035 №11 про військове адміністративне правопорушення, копія наказу №530, копія рапорту від 28.11.2022 року, пояснення ОСОБА_3 , пояснення ОСОБА_4 від 03.12.2022 року, копія наказу №111 від 18.05.2022 року, копія посвідчення офіцера ОСОБА_1 , службова характеристика

Відповідно до ст. 7 КУпАП провадження у справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.
Відповідно до ч. 1 ст. 9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність. Притягнення особи до адміністративної відповідальності можливе за умови наявності в її діянні складу адміністративного правопорушення.
Згідно вимог ст. 245 КУпАП завданням провадження у справах про адміністративні правопорушення є своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин справи, вирішення її в точності відповідності з законом.

Так згідно положень ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності; місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Частина 2 ст. 172-15 КУпАП передбачає відповідальність за недбале ставлення військової службової особи до військової служби в умовах особливого періоду.

Об`єктивна сторона вказаного правопорушення виражається у вчиненні таких дій, як недбале ставлення до військової служби в умовах особливого періоду. Диспозиція статті 172-15 КУпАП містить спеціальний суб`єкт адміністративного правопорушення, як військова службова особа. Поняття «військової службової особи» міститься в примітці до статті 172-13 КУпАП. Під військовими службовими особами розуміються військові начальники, а також інші військовослужбовці, які обіймають постійно чи тимчасово посади, пов`язані з виконанням організаційно-розпорядчих чи адміністративно-господарських обов`язків, або виконують такі обов`язки за спеціальним дорученням повноважного командування. При цьому, організаційно-розпорядчі обов`язки - це обов`язки по здійсненню керівництва галуззю промисловості, трудовим колективом, ділянкою роботи, виробничою діяльністю окремих працівників на підприємствах, в установах чи організаціях незалежно від форми власності. Такі функції виконують, зокрема, керівники міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, державних, колективних чи приватних підприємств, установ і організацій, їх заступники, керівники структурних підрозділів, їх заступники, особи, які керують ділянками робіт. Адміністративно-господарські обов`язки - це обов`язки по управлінню або розпорядженню державним, колективним чи приватним майном. Такі повноваження в тому чи іншому обсязі є у начальників планово-господарських, постачальних, фінансових відділів і служб, завідуючих складами, магазинами, майстернями, ательє, їх заступників, керівників відділів підприємств, відомчих ревізорів та контролерів тощо. Особа є службовою не тільки тоді, коли вона здійснює відповідні функції чи виконує обов`язки постійно, тимчасово або за спеціальним повноваженням, за умови, що зазначені функції чи обов`язки покладені на неї правомочним органом або правомочною службовою особою.

Як пояснив ОСОБА_1 він мав представити матеріали службового розслідування до 25 листопада 2022 року, що прямо суперечить ст. 13 розділу 3 Порядку проведення службового розслідування у ЗСК затвердженого Наказом Міністерства оборони України №680 від 21 листопада 2017 року. В матеріалах справи також відсутні дані про ознайомлення його з наказом №530 від 15.11.2022 року, фактично ознайомлення відбулося 19.11.2022 року шляхом повідомлення в месенджері, тож мав 6 днів натомість передбаченого місяця. В матеріалах справи зазначається, що фактично він надав матеріали службового розслідування 28 листопада 2022 року тож дотримався норми інструкції.

Однак, в протоколі про адміністративне правопорушення від 03.12.2022 року А1035 №11 відносно ОСОБА_1 , відсутні будь-які докази про порушення ним вимог військового статуту та вчинення військового адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.172-15 КУпАП, а саме недбалого ставлення військової службової особи до військової служби в умовах особливого періоду.
Відповідно до положень ст. 62 Конституції України ніхто не зобов`язаний доводити свою невинуватість у вчиненні злочину. Обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачиться на її користь. Суд вправі обґрунтовувати свої висновки лише доказами, що випливають зі співіснування достатньо переконливих, чітких і узгоджених між собою висновків чи схожих неспростовних презумпції факту.

Відповідно ст. 278 КУпАП під час підготовки до розгляду справи про адміністративне правопорушення суддя повинен перевірити чи належить до його компетенції розгляд даної справи, чи правильно складений протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення, чи сповіщено осіб, які беруть участь у розгляді справи про час і місце її розгляду тощо.

Протокол про адміністративне правопорушення є офіційним документом і до нього висуваються певні вимоги. Обов`язок щодо належного складання протоколу про адміністративне правопорушення та надання доказів на підтвердження викладених в протоколі відомостей, покладається на особу, яка його складає та не може бути перекладено на суд.

Суд зазначає, що справа про адміністративне правопорушення розглядається на підставі протоколу про адміністративне правопорушення і лише в межах визначеного у ньому обсягу (обвинувачення) встановлених і зазначених у протоколі обставин та кваліфікації дій особи.

Пунктом 1 статті 247 КУпАП передбачено, що провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Тому справа про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч. 2 ст. 172-15 КУпАП підлягає закриттю.

Розглянувши матеріали справи та керуючись статтями 247, 283, 284 КУпАП, суд, -

постановив:

провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч. 2 ст. 172-15 КУпАП - закрити у зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.
Постанова у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення особою, щодо якої її винесено до Дніпровського апеляційного суду через Новомосковський міськрайонний суд Дніпропетровської області.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Суддя В.М. Лила