Справа № 450/576/22 Провадження № 3/450/1013/22
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 квітня 2022 року суддя Пустомитівського районного суду Львівської області Добош Н.Б., розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення, які надійшли з ВП №3 Львівського РУП №2 ГУНП у Львівській області про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , не працює, зареєстрований та проживає за адресою: АДРЕСА_1 ,

у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП,

В С Т А Н О В И В:

З протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАБ № 690707 від 14.02.2022 року, вбачається, що «02.02.2022 року о 18-00 год. за адресою: с. Зимна Вода, вул. Бічна Галицька, 1, ОСОБА_1 здійснював організаційно-розпорядчі заходи щодо реалізації палива у стаціонарному АЗС ТОВ «Квіс Рітейл» без дозволу на викид забрудненюючих речовин, чим порушив вимоги ст. 10 ЗУ «Про охорону атмосферного повітря». Дії ОСОБА_1 кваліфіковані за ч. 1 ст. 164 КУпАП.

У судове засідання ОСОБА_1 з`явився, надав суду письмові та особисті пояснення, в яких зазначив, що він не є суб`єктом господарської діяльності, не здійснює господарську діяльність за адресою: АДРЕСА_2 , а тому не є суб`єктом адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП, в зв`язку з чим просить закрити провадження у справі в зв`язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення суддя приходить до таких висновків.

Відповідно до вимог ст. 245 КУпАП завданням провадження у справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності із законом.

Положеннями ст. 280 КУпАП передбачено, що необхідною умовою для притягнення особи до адміністративної відповідальності є встановлення на підставі допустимих доказів факту вчинення певного діяння такою особою та наявність в діянні цієї особи, що є суб`єктом правопорушення, всіх обов`язкових ознак складу певного адміністративного правопорушення.

Положення ч. 1 ст. 164 КУпАП передбачають адміністративну відповідальність за провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб`єкта господарювання або без подання повідомлення про початок здійснення господарської діяльності, якщо обов`язковість подання такого повідомлення передбачена законом, або без отримання ліцензії на провадження виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, або у період зупинення дії ліцензії, у разі якщо законодавством не передбачені умови провадження ліцензійної діяльності у період зупинення дії ліцензії, або без одержання документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).

Положеннями статей 251, 252 КУпАП передбачено, що доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку посадова особа встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Посадова особа оцінює докази за своїм внутрішнім переконання, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні обставин справи у їх сукупності, керуючись законом, правосвідомістю.

Зважаючи на принципи змагальності та диспозитивності даного виду судочинства, відповідно до ч. 2 ст. 251 КУпАП обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього кодексу.

Судовий розгляд повинен провадитися в межах обставин інкримінованого особі адміністративного правопорушення, зазначених у протоколі про адміністративне правопорушення.

Всупереч зазначеним вимогам ДОП СППП ВП №3 ПРУП №2 ГУНП у Львівській області Бойком Р.В. до протоколу не долучено жодного доказу того, що за адресою: АДРЕСА_2 , здійснювалася господарська (відповідно до протоколу - організаційно-розпорядча) діяльність, без наявності отримання дозволу на викид забруднюючих речовин.

З копії агентського договору №18-2021 від 18.11.2021 року, долученої ОСОБА_1 до письмових пояснень, убачається, що він, як фізична особа, має обов`язок перед ТОВ «Квінс Рітейл» надавати послуги виключно з пошуку покупців нафтопродуктів (дизельного палива).

До протоколу не долучено будь-яких доказів на підтвердження факту здійснення ОСОБА_1 організаційно-розпорядчих заходів саме щодо реалізації продукції за зазначеною у протоколі адресою, а також доказів того, що саме ОСОБА_1 мав обов`язок в інтересах ТОВ «Квінс Рітейл» отримати дозвіл на викид забруднюючих речовин, і того, що такий дозвіл не було ним отримано.

Копія пояснення ОСОБА_2 , долучена до протоколу, з якої вбачається, що він, начебто, 02.02.2022 року о 12-40 год. у с. Зимна Вода, вул. Бічна Галицька, 1, будучі оператором АЗС заправив автомобіль дизельним паливом, не може бути взята до уваги як доказ, оскільки, по-перше, в поясненні відсутній підпис ОСОБА_2 , і, по-друге, копія пояснення не завірена належним чином.

Суд не має права самостійно відшукувати докази на користь обвинувачення, адже діючи таким чином, суд неминуче перебиратиме на себе функції обвинувача, позбавляючись статусу незалежного органу правосуддя, що є порушенням ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Відповідно до ст. 62 Конституції України та статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод обвинувачення не може ґрунтуватися на припущеннях. Усі сумніви щодо доведення вини особи тлумачаться на її користь.

Згідно ст. 7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом, а провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Враховуючи вищевикладене, суддя приходить до висновку, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП України провадження у справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочате, а розпочате підлягає закриттю за відсутністю складу і події адміністративного правопорушення.

Враховуючи вищевикладене, у зв`язку із відсутністю у діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченогоч. 1 ст. 164 КУпАП, суддя приходить до висновку, що провадження по справі підлягає закриттю.

Керуючись ст.ст. 247, 283, 284 КУпАП, суддя,-

п о с т а н о в и в :

провадження у справі № 450/576/22 про притягнення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , - закрити у зв`язку із відсутністю події та складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного суду протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя Н. Б. Добош