Справа № 727/5426/22
Провадження № 3/727/2443/22
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 липня 2022 року Суддя Шевченківського районного суду м.Чернівці Літвінова О.Г., розглянувши матеріали, які надійшли з Управління Служби безпеки України в Чернівецькій області про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце реєстрації : АДРЕСА_1 , працюючого генеральним директором ТДВ «Завод Кварц», -

за ст.212-2 ч.1 п. 6, 7 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , як посадова особа, генеральний директора Товариства з додатковою відповідальністю «Завод «Кварц» (юридична адреса - м. Чернівці, вул.Головна, 246), допустив грубі порушення вимог чинного законодавства у сфері охорони державної таємниці, які визначені сі. 5, ст. 20, п. 4 ст.28, ст.37, п.п. 9, 10, 11 ст.39 Закону України «Про державну таємницю» (введений в дію Постановою ВР України №3856 від 21.01.1994, далі - Закон), відповідальність за вчинення яких передбачена п.п. 6, 7 ч. 1 ст.212-2 Кодексу України про адміністративні правопорушення, а саме, невжиття заходів щодо забезпечення охорони державної таємниці та незабезпечення контролю за охороною державної таємниці в очолюваному товаристві, а також провадження діяльності, пов`язаної з державною таємницею, без отримання в установленому порядку спеціального дозволу на провадження такої діяльності.

Товариство з додатковою відповідальністю «Завод «Кварц» здійснює діяльність пов`язану з державною таємницею на підставі спеціального дозволу ЧЦЗ-2021-47 виданого 27.08.2021 УСБ України в Чернівецькій області терміном дії до 01.03.2022. Відповідно до вимог п.22 «Порядку організації та забезпечення режиму секретності в органах державної влади, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях», затвердженого постановою КМ України від 18 грудня 2013 року №939 матеріали для переоформлення спеціального дозволу подаються до органу СБ України не пізніше ніж за місяць до закінчення строку його дії.

Поряд цим, незважаючи на закінчення дії спеціального дозволу, наданого ТДВ «Завод «Кварц» (01.03.2022), матеріали для його переоформлення були надіслані до Управління СБ України в Чернівецькій області 01.06.2022 з порушенням термінів (із запізненням на 4 місяці), визначених п.22 Порядку 939.

Вищеописане призвело до роботи товариства з 01.03.2022. по т.ч. із секретною інформацією без отримання в установленому порядку нового спеціального дозволу на провадження такої діяльності, чим грубо порушено вимоги ст.20 Закону України «Про державну таємницю» та п. 6 Порядку 939. Разом з тим, за відсутності діючого спеціального дозволу ТДВ «Завод «Кварц» не може на законних підставах відправляти та отримувати секретну кореспонденцію, у тому числі секретні технічні умови, секретні накази, розпорядження та вказівки органів влади.

Вказане діяння ОСОБА_2 , як керівника товариства, створило передумови до можливого витоку та розголошення секретної інформації.

Водночас, в ході проведення спеціальної експертизи (акт №75/26/1686дск від 29.06.2022) комісіє Управління встановлено, що на підприємстві в порушення вимог п.п. 734-747 Порядку 939 та неодноразових рекомендацій Управлінням СБ України в Чернівецькій області (№75/26/7011 від 04.12.2018, №75/26-20Ібдск від 24.05.2021, №75/26/724дск від 12.03.2022) не розроблено План заходів щодо забезпечення режиму секретності в умовах особливого періоду або правового режиму надзвичайного стану, а також не сформовано проект акту на знищення матеріальних носіїв секретної інформації .

Враховуючи той факт, що Україна перебуває у стані війни, зазнане бездіяння /дія/ генерального директора ТДВ «Завод «Кварц ОСОБА_2 у разі ведення в регіоні бойових дій, може призвести до втрати або розголошення секретних відомостей.

Зазначене свідчить про відсутність контролю з боку керівника підприємства ОСОБА_2 за організацією заходів щодо переоформлення спеціального дозволу у зв`язку із закінченням терміну дії раніше наданого спеціального дозволу на провадження діяльності, пов`язаної з державною таємницею, а також підготовки МНСІ до знищення в умовах особливого періоду, надзвичайного стану або у разі загрози захоплення МНСІ.

Таким чином, визначений положеннями ст.ст. 5, 37 Закону України «Про державну таємницю» та п.п. 3, 749 Порядку 939 контроль з боку генерального директора ТДВ «Завод «Кварц» ОСОБА_1 щодо забезпечення охорони державної таємниці в очолюваному підприємстві здійснюється не в повній мірі.

У зв`язку із військовою агресією Російської Федерації проти України та введенням у державі воєнного стану, вищеописані порушення порядку забезпечення та здійснення режимно-секретної діяльності носять триваючий характер, створюють передумови у ТДВ «Завод «Кварц» до невиконання державних завдань та функцій у сфері охорони державної таємниці, а також негативно впливають на стан обороноздатності України.

Під час проведення спеціальної експертизи у ТДВ «Завод «Кварц», комісією Управління СБ України в Чернівецькій області, витоку інформації з обмеженим доступом та нанесення шкоди державним інтересам не виявлено. Однак, ОСОБА_3 , як уповноважена посадова особа - керівник підприємства та секретоносій, який відповідно до п.З Порядку 939 зобов`язаний бути обізнаним з вимогами законодавства у сфері ОДТ та із станом справ, своєчасно вживати заходів для забезпечення режиму секретності, забезпечувати охорону державної таємниці в установі та здійснювати за нею постійний контроль, своїх службових обов`язків не виконав, чим порушив вимоги ст. 5, ст.20, п. 4 ст.28, ст.37, п.п. 9, 10, 11 ст.39 Закону щодо забезпечення охорони державної таємниці згідно встановлених вимог в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях, діяльність яких пов`язана з державною таємницею, чим скоїв адміністративне правопорушення у сфері охорони державної таємниці, передбачене п.п. 6, 7 ч. 1 ст. 212-2 КУпАП, а саме, невжиття заходів щодо забезпечення охорони державної таємниці та незабезпечення контролю за охороною державної таємниці в очолюваному товаристві, а також провадження діяльності, пов`язаної з державною таємницею, без отримання в установленому порядку спеціального дозволу на провадження такої діяльності.

В судове засіданні ОСОБА_1 з`явився, у вчиненні правопорушення вину визнав повністю.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступних висновків.

Згідно вимог статті 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків.

Так, крім визнання своєї вини, вина правопорушника ОСОБА_1 підтверджується протоколом про адміністративне правопорушення №311 від 30 червня 2022 року, письмовими поясненнями ОСОБА_1 та матеріалами справи, а тому суд вважає, що в діях ОСОБА_1 є склад адміністративного правопорушення, передбаченого ст.212-2 ч.1 п.6, 7 КпАП України, в зв`язку з чим за скоєне він повинен нести відповідальність.

Відповідно до ст. 33 КУпАП при накладенні адміністративного стягнення суд враховує характер вчиненого правопорушення, особу порушника, ступінь його вини, майновий стан, відсутність обставин, які обтяжують відповідальність.

Також вважаю, що згідно вимог ст.40-1 КпАП України з ОСОБА_1 належить стягнути на користь держави судовий збір в сумі 496,20 грн.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 40-1, 41 ч.1, 221, 283, 284, 294 КпАП України, суддя,

ПОСТАНОВИВ:

Притягнути ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце реєстрації : АДРЕСА_1 , працюючого генеральним директором ТДВ «Завод Кварц», до адміністративної відповідальності за ст.212-2 ч.1 п.6, 7 КпАП України та застосувати до нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі тридцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що складає 510,00 гривень на користь держави.

Стягнути з ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце реєстрації : АДРЕСА_1 , працюючого генеральним директором ТДВ «Завод Кварц», на користь держави судовий збір в сумі 496,20 грн.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Чернівецького апеляційного суду, через Шевченківський районний суд міста Чернівці, протягом десяти днів з дня винесення постанови.

СУДДЯ: