Дата документу 08.11.2022Справа № 554/9762/22
Провадження № 3/554/3456/2022
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

«08» листопада 2022 року м. Полтава

Суддя Октябрського районного суду м. Полтави Сметаніна А.В., розглянувши адміністративний матеріал, який надійшов з Харківського РУП №2 ГУНП в Харківській області у відношенні:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця Херсонської області, громадянина України, не працюючого, який є особою з інвалідністю ІІ групи, зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , РНОКПП невідомий,

- за ч.1 ст. 156 КУпАП,

В С Т А Н О В И В:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАВ № 154544 від 27.08.2022 року, 27.08.2022 року, о 10.55 годин, ОСОБА_1 , біля будинку №128 по проспекту Тракторобудівників, в м. Харків, здійснював торгівлю тютюновими виробами, без марок акцизного податку, чим порушив Закон України.

В судове засідання ОСОБА_1 не з`явився, від нього надійшло клопотання про вкладення судового засідання, призначеного на 08.11.2022 року, в зв?язку із неможливістю особисто прийняти участь в судовому засідання через систематичні обстріли м.Харкова та продовження епідемії коронавірусу.

Вирішуючи питання про можливість розгляду справи за відсутності правопорушника ОСОБА_1 суд виходить з наступного:

Так, направляючи до суду відповідну заяву про відкладення судового засідання, в зв?язку із неможливістю особистої участі, ОСОБА_1 не скористався можливістю прийняти участь в судовому засіданні в режимі відео конференції з приміщення будь-якого суду, зручного для нього за місцем його заходження, або поза межами приміщення суду за допомогою сервісу EasyCon та не скористався можливістю направити на адресу суду свої письмові пояснення по суті справи.

Тому, не зважаючи на те, що від ОСОБА_1 надійшло клопотання про відкладення судового розгляду, суд вважає необхідним відмовити у його задоволенні, оскільки, по-перше, відповідно до ч.2 ст. 268 КУпАП при розгляді справ про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 156 КУпАП, присутність особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, не є обов`язковою, по-друге, правопорушник мав можливість направити на адресу суду письмове пояснення щодо згоди чи незгоди з протоколом про адміністративне правопорушення або прийняти участь в судовому засіданні в режимі відео конференції.

Оскільки ОСОБА_1 був належним чином сповіщений про дату, час та місце розгляду справи, причини його неявки в судове засідання для розгляду справи про адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст. 156 КУпАП не є поважними, суд вважає можливим розглянути справу про адміністративне правопорушення за його відсутності на підставі наявних у справі доказів.

Дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, суд приходить до наступних висновків:

Відповідно до ч. 1 ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Відповідно до ст. ст. 245, 252, 280 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності. Орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю. Орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами. Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складення протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Так, диспозицією ч. 1 ст. 156 КУпАП передбачено адміністративну відповідальність за роздрібну або оптову торгівлю алкогольними напоями чи тютюновими виробами, рідинами, що використовуються в електронних сигаретах, без марок акцизного податку чи з підробленими марками цього податку.

На підтвердження вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 156 КУпАП особою, яка склала протокол, надано, копію рапорту, з якого встановлено, що 27.08.2022 року о 10.56 годин надійшло повідомлення, про те, що 27.08.2022 року о 10.55 годин, за адресою м. Харків пр. Тракторобудівників, 128в, ОСОБА_1 , біля супермаркету «Клас», торгує цигарками без ліцензії та дозволу; копію пояснень ОСОБА_2 , який пояснив, що 27.08.2022 року, за адресою м. Харків пр. Тракторобудівників, 128в, придбав цигарки; копію рапорту інспектора УПП в Харківській області, який підтвердив факт того, що 27.08.2022 року, за адресою м. Харків пр. Тракторобудівників, 128в, ОСОБА_1 здійснив продаж цигарок ОСОБА_2 ; письмові пояснення ОСОБА_1 , який пояснив, що здійснював торгівлю тютюновими виробами без дозвільних документів; копію протоколу огляду та фотознімками до нього; квитанцію про отримання на зберігання речей, вилучених стороною обвинувачення.

Надавши оцінку зібраним по справі доказам, суд приходить до висновку, що протокол про адміністративне правопорушення, а також надані до нього документи не є достатніми доказами, котрі дають підстави обґрунтовано вважати, що ОСОБА_1 вчинив правопорушення, передбачене ч.1 ст.156 КУпАП.

Так, в протоколі про адміністративне правопорушення відсутні відомості про вид тютюнових виробів, торгівлю якими нібито здійснював ОСОБА_1 , марку таких виробів, їх кількість, відсутні докази того, що вказані вироби дійсно були без марок акцизного податку.

З долучених до справи про адміністративне правопорушення доказів вбачається, що ОСОБА_1 , здійснював торгівлю тютюновими виробами без ліцензії на торгівлю такими виробами, що є складом іншого адміністративного правопорушення.

Сам ОСОБА_1 , згідно його письмових пояснень, визнав факт торгівлі тютюновими виробами без дозвільних документів, а не без марок акцизного податку.

Крім того, навіть сам по собі факт визнання особою вини у вчиненні адміністративного правопорушення не може бути достатнім доказом та не звільняє від обов`язку надання особами, уповноваженими на складання протоколів про адміністративні правопорушення, відповідного доказового забезпечення, що передбачає такий рівень доказування, який не залишає жодних розумних сумнівів щодо доведеності вини.

Рапорт не може слугувати однозначним доказом винуватості особи у вчиненні адміністративного правопорушення (постанова Верховного Суду від 20.05.2020 р. у справі № 524/5741/16-а).

Також, в порушення вимог ст. 256 КУпАП в протоколі не зазначено нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення, а зазначено лише про порушення Закону України.

Згідно з ч. 2 ст. 7 КУпАП провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Згідно положень ст. 62 Конституції України усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Згідно з практикою Європейського суду з прав людини, суд при оцінці доказів повинен керуватися критерієм доведення «поза розумним сумнівом».

Спираючись на положення ч.1 ст. 6 Європейської конвенції про захист прав людини та основоположних свобод, а також на практику Європейського суду з прав людини у справах «Лучанінова проти України» (рішення від 09.06.2011 р., заява №16347/02), «Малофєєва проти Росії» (рішення від 30.05.2013 р., заява №36673/04), «Карелін проти Росії» (рішення від 20.09.2016 р. заява №926/08), суд доходить висновку, що направлений до суду матеріал про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 не узгоджується із стандартом доказування «поза розумним сумнівом», який застосовується при оцінці доказів, а такі докази можуть випливати зі співіснування достатньо переконливих, чітких і узгоджених між собою висновків чи схожих неспростовних презумпцій факту, отже, суд, враховуючи вищезазначене, позбавлений можливості самостійно надати оцінку відомостям в частині доведеності чи недоведеності обставин, відображених у протоколі про адміністративне правопорушення, а також не має права самостійно відшукувати докази винуватості особи у вчиненні правопорушення, оскільки таким чином, неминуче перебиратиме на себе функції обвинувача.

Відповідно до ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження у справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутності складу адміністративного правопорушення.

Враховуючи вищевикладене, вважаю за необхідне провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 закрити на підставі п. 1 ч.1 ст.247 КУпАП за відсутністю складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 156 КУпАП.

Керуючись ст. 9, ч.1 ст. 156, ст. ст. 245, 247, 251, 252, 280, 283, 284, 294 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

П О С Т А Н О В И В:

Провадження у справі відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 156 КУпАП - закрити, у зв`язку із відсутністю складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 156 КУпАП.

Вилучені під час огляду 27.08.2022 року тютюнові вироби у кількості 2043 (дві тисячі сорок три) пачки повернути ОСОБА_1 .

Постанова може бути оскаржена до Полтавського апеляційного суду через Октябрський районний суд м. Полтави протягом 10 днів з дня винесення постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Суддя Октябрського районного

суду м. Полтави: А.В. Сметаніна