Справа № 724/1282/22
Провадження № 3/724/798/22
ПОСТАНОВА
12 липня 2022 року суддя Хотинського районного суду Чернівецької області Кацаренко І.О., розглянувши матеріали, які надійшли з управління патрульної поліції в Чернівецькій області департаменту патрульної поліції Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, не працюючого, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.3 ст.126 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі за текстом КУпАП),
В С Т А Н О В И В:
До Хотинського районного суду Чернівецької області надійшов протокол про адміністративне правопорушення серії ААБ №335905, складений 27 червня 2022 року інспектором взводу №1 роти №3 БУПП в Чернівецькій області ДПП молодшим лейтенантом поліції Асаупюк Д.П. відносно ОСОБА_1 за ч.3 ст.126 КУпАП.
Відповідно до положень ст.278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення, зокрема, вирішує, чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення та чи витребувано необхідні додаткові дані.
Згідно ст.256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються, крім іншого: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. При наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписано також і цими особами.
Відповідно до ч.2 ст.276 КУпАП справи про адміністративні правопорушення, передбачені статтями 80, 81, 121-126, 127-1-129 і статтею 139 (коли правопорушення вчинено водієм) цього Кодексу, можуть також розглядатися за місцем обліку транспортних засобів або за місцем проживання порушників.
Разом з тим, у порушення вищевказаної норми Закону, при складанні протоколу про адміністративне правопорушення працівниками поліції не встановлено точну та повну адресу проживання ОСОБА_1 , а саме не зазначений населений пункт (місто, село, селище тощо) проживання, що унеможливлює викликати правопорушника до суду для всебічного, повного і об`єктивного з`ясування обставин справи, а також визначитися з територіальною підсудністю справи.
Відповідно до пункту 8 розділу 10 Правил організації діловодства та архівного зберігання документів у державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях, затверджені наказом Міністерства юстиції України від 18 червня 2015 року №1000/5, напис про засвідчення копії складається зі слів «Згідно з оригіналом», назви посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів (ініціалу імені) та прізвища, дати засвідчення копії. Напис про засвідчення копії скріплюється відбитком печатки відповідного структурного підрозділу установи або печатки «Для копій». У випадках, визначених законодавством, копії документів засвідчуються відбитком печатки установи. На лицьовому боці у верхньому правому куті першого аркуша документа проставляється відмітка «Копія».
До матеріалів справи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 додано ксерокопію постанови про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві керування транспортними засобами від 22 січня 2021 року, проте, вказана копія постанови не засвідчена в установленому порядку.
Копія документу набуває юридичної сили лише в разі її засвідчення в установленому порядку.
Разом з тим, суд звертає увагу на дотримання вимог Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції, затвердженоїНаказом Міністерства Внутрішніх Справ України №1376 від 06 листопада 2015 року, під час заповнення протоколу, усі реквізити протоколу про адміністративне правопорушення заповнюються чорнилом чорного або синього кольору, розбірливим почерком, державною мовою, не допускаються закреслення чи виправлення відомостей, що заносяться до протоколу про адміністративне правопорушення, а також унесення додаткових записів після того, як протокол про адміністративне правопорушення підписано особою, стосовно якої його складено.
Водночас, в порушення вимог Інструкції, в проколі про адміністративне правопорушення серії ААБ №335905 від 27 червня 2022 року не зрозумілим є час вчинення правопорушення, оскільки мало місце виправлення.
Крім того слід зазначити, що надані суду копії документів є неналежної якості (не читаємі), що унеможливлює з`ясування їх змісту.
За змістом ст.7 КУпАП провадження у справах про адміністративні правопорушення повинно здійснюватися на основі суворого дотримання законності, а положеннями ст.245 цього ж Кодексу визначено, що завданням провадження у справах про адміністративні правопорушення є всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її у точній відповідності з законом.
Враховуючи наведене, приходжу до висновку, що протокол про адміністративне правопорушення серії ААБ №335905 від 27 червня 2022 року складений з порушенням вимог чинного законодавства, що за вказаних обставин позбавляє суддю можливості вирішити питання про призначення справи про адміністративне правопорушення до розгляду.
Відповідно до роз`яснень, викладених в п.12 Постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ Про деякі питання дотримання розумних строків розгляду судами цивільних, кримінальних справ і справ про адміністративні правопорушення від 17 жовтня 2014 року №11, норми КУпАП не забороняють повернення протоколу про адміністративне правопорушення, складеного без додержання вимог ст.256 цього Кодексу, вмотивованою постановою суду для належного оформлення.
На підставі викладеного, з урахуванням того, що суд не може здійснювати функцію збирання доказів, що буде свідчити про порушення ним положень ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод в частині дотримання принципу рівності сторін і вимог змагальності процесу, а протокол про адміністративне правопорушення, складений стосовно громадянина ОСОБА_1 та додані до нього матеріали, не відповідають вимогам чинного законодавства, що унеможливлює своєчасне, всебічне, повне та об`єктивне з`ясування обставин справи, вирішення її в точній відповідності із законом та дотриманням процесуальної форми розгляду, суддя приходить до висновку про необхідність повернення протоколу про адміністративне правопорушення, передбачене ч.3 ст.126 КУпАП, стосовно громадянина ОСОБА_1 до управління патрульної поліції в Чернівецькій області департаменту патрульної поліції Національної поліції України для належного оформлення.
Керуючись ст.ст.221, 251, 256, 278 КУпАП,
П О С Т А Н О В И В:
Протокол про адміністративне правопорушення, передбачене ч.3 ст.126 КУпАП, стосовно громадянина ОСОБА_1 з доданими матеріалами - повернути до управління патрульної поліції в Чернівецькій області департаменту патрульної поліції Національної поліції України для належного оформлення.
Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Інна КАЦАРЕНКО