Справа № 675/814/22
Провадження № 3-зв/675/5/2022
У Х В А Л А

13.07.2022 м. Ізяслав

Суддя Ізяславського районного суду Хмельницької області Демчук П.В.,

з участю секретаря Григор`євої О. С.,

захисника адвоката Каруна В.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Ізяслав заяву ОСОБА_1 про відвід судді Столковського Віталія Івановича у провадженні по справі про адміністративне правопорушення,

в с т а н о в и в :

В провадженні судді Ізяславського районного суду Хмельницької області Столковського В.І. знаходиться справа про адміністративне правопорушення, передбачене ст. 156 ч. 3 КУпАП відносно ОСОБА_1 .

05.07.2022 року ОСОБА_1 до суду подано заяву про відвід судді Столковського В.І., яка обґрунтована тим, що поведінка судді Столковського В.І., викликала в неї сумніви стосовно неупередженості судді та є підставою для сумнівів в його безсторонності, оскільки суддя у непроцесуальний спосіб здійснює виклик свідків у справі, залучаючи до для цього працівників поліції, які доставляли свідків у судове засідання..

У судовому засідання захисник адвокат Карун В.П. підтримав заяву про відвід судді та просив її задовольнити.

Вивчивши наявні в розпорядженні суду матеріали, суд приходить до наступного висновку.

Відповідно до вимог ст. 2 ЗУ «Про судоустрій та статус суддів», суд, здійснюючи правосуддя на засадах верховенства права, забезпечує кожному право на справедливий суд та повагу до інших прав і свобод, гарантованих Конституцією України і законами України, а також міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України.

Статтею 6 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод встановлено, що кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом.

Аналогічні вимоги щодо гарантування захисту прав, свобод та інтересів кожного у розумні строки незалежним, безстороннім та справедливим судом передбачені і у ст. 7 ЗУ «Про судоустрій і статус суддів».

Отже, враховуючи викладене, а також вимоги ст. 9 Конституції України та ч.1 ст. 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського Суду з прав людини», відповідно до яких суди застосовують при розгляді справ Конвенцію та практику Європейського Суду як джерело права, вважаю, що розгляд заяви про відвід в рамках справи про адміністративне правопорушення є можливим.

У п. 4 рішення Ради суддів від 08.06.2017 року № 34 роз`яснено, що у разі необхідності врегулювання суддею конфлікту інтересів при розгляді матеріалів про адміністративне правопорушення відповідно до КУпАП, з огляду на відсутність норм, що визначають правила відводу (самовідводу), до внесення змін до чинного законодавства суддя, враховуючи засади судочинства, передбачені Конституцією України та міжнародні стандарти щодо незалежності суддів, неупередженості та безсторонності судочинства може застосовувати чинні процесуальні норми за аналогією.

Діючим Кодексом України про адміністративні правопорушення не передбачено норм щодо відводу чи самовідводу судді та порядку розгляду таких заяв, тому підлягає застосуванню аналогія права, а саме норми Кримінального процесуального Кодексу України.

Так, ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, яка підлягає застосуванню відповідно до ст. 9 Конституції України, та ст.17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини», закріплено принцип, за яким кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи безстороннім судом.

Практика Європейського Суду з прав людини свідчить, що право на безсторонній суд включає як об`єктивні, так і суб`єктивні елементи (рішення у справах «П`єрсак проти Белгії від 1.10.1082р.; «Де Куббер проти Бельгії» від 26.10.1984р).

Об`єктивний критерій безсторонності полягає в тому, щоб встановити, чи існували при розгляді справи факти, які ставлять під сумнів незалежність судді.

Суб`єктивний критерій безсторонності полягає у відсутності упередженості або тенденційності в поведінці судді при розгляді конкретної справи.

За загальним правилом існує презумпція особистої безсторонності доти, доки не доведено інше. Суддя вважається безстороннім, якщо тільки не з`являються докази протилежного. Якщо з`являються сумніви щодо цього, то для відводу судді в ході об`єктивної перевірки має бути встановлена наявність певної особистої заінтересованості судді, певних його прихильностей, уподобань стосовно однієї зі сторін у справі. У кожній окремій справі слід визначати, чи мають стосунки, що розглядаються, таку природу та ступінь, що свідчать про те, що суд не є безстороннім (рішення у справі «Мироненко і Мартиненко проти України).

Відповідно до ст. 75 КПК України, слідчий суддя, суддя або присяжний не може брати участь у кримінальному провадженні: 1) якщо він є заявником, потерпілим, цивільним позивачем, цивільним відповідачем, близьким родичем чи членом сім`ї слідчого, прокурора, підозрюваного, обвинуваченого, заявника, потерпілого, цивільного позивача, цивільного відповідача; 2) якщо він брав участь у цьому провадженні як свідок, експерт, спеціаліст, представник персоналу органу пробації, перекладач, слідчий, прокурор, захисник або представник; 3) якщо він особисто, його близькі родичі чи члени його сім`ї заінтересовані в результатах провадження; 4) за наявності інших обставин, які викликають сумнів у його неупередженості; 5) у випадку порушення встановленого частиною третьою статті 35 цього Кодексу порядку визначення слідчого судді, судді для розгляду справи. У складі суду, що здійснює судове провадження, не можуть бути особи, які є родичами між собою.

Із матеріалів справи про адміністративне правопорушення вбачається, що суддя Столковський В.І., який здійснює розгляд даної справи, вживалися заходи для вручення судових повісток свідкам через начальника відділу поліцейської діяльності №2 та забезпечення явки свідків у судове засідання на 28 червня 2022 року з метою всебічного з`ясування обставин справи. Статтею 277 Кодексу України про адміністративні правопорушення визначено, що справа про адміністративне правопорушення розглядається у п`ятнадцятиденний строк з дня одержання протоколу про адміністративне правопорушення.

Дана справа надійшла до суду 02 червня 2022 року, в даний період в країні діє режим воєнного стану, у зв`язку з час суд позбавлений можливості у встановленому порядку здійснювати виклик у судові засідання учасників справи.

На думку суду, наведені заявником та його захисником мотиви не свідчать про неможливість розгляду суддею Столковським В.І. справи про адміністративні правопорушення щодо ОСОБА_1 , наведені у заяві факти не дають підстав вважати про заінтересованість судді у розгляді справи про адміністративне правопорушення або наявність сумнівів в об`єктивності, незалежності та неупередженості судді.

З огляду на викладене заява ОСОБА_1 про відвід судді Столковського В.І. задоволенню не підлягає.

Керуючись ст. 6 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод, п. 4 рішення Ради суддів від 08.06.2017 року № 34, ст. 9 Конституції України, ч.1 ст. 17 ЗУ «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини», ст. 2 ЗУ «Про судоустрій та статус суддів», ст. 75 КПК України, ст. 277 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

п о с т а н о в и в :

Відмовити в задоволенні заяви ОСОБА_1 про відвід судді Столковського Віталія Івановича у провадженні №3/675/522/2022 по справі про адміністративне правопорушення №675/814/22.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя П. В. Демчук