Справа№751/781/22
Провадження №3/751/652/22
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 червня 2022 року

СУДДЯ НОВОЗАВОДСЬКОГО РАЙОННОГО СУДУ МІСТА ЧЕРНІГОВА

Овсієнко Ю.К.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Чернігові справу про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , директора товариства з обмеженою відповідальністю «ТЕХКОМ АВ», перебуває на посаді з 11 липня 2020 року згідно наказу ТОВ «ТЕХКОМ АВ» від 11 липня 2020 року № 38-К, громадянина України, паспорт серія НОМЕР_1 , виданий Новозаводським РВ у м. Чернігові ДМС України в Чернігівській області 06.05.2016, зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 ; РНОКПП - НОМЕР_2 , - за ч.3 ст. 41 КУпАП

ВСТАНОВИВ:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення № 25-01-009/0089 від 11 лютого 2021 року, ОСОБА_1 , вчинив(ла) адміністративне правопорушення, за яке передбачено, відповідальність за ч. 3 ст. 41 Кодексу України про адміністративне правопорушення, яке виявлено 25.01.2021 о 16 год 45 хв. при позаплановому контрольному заході ТОВ «ТЕХКОМ АВ» за адресою 14001, м. Чернігів, вул. Ціолковського, буд. 41, про що складено акт № 25-01-009/0050 від 25.01.2021, а саме: порушення вимог частини третьої статті 24 ЗУ КЗпП України та Постанови КМУ № 413 «Про порядок повідомлення Державній фіскальній службі та її територіальним органам про прийняття працівника на роботу» працівники ТОВ «ТЕХКОМ АВ» допускаються до роботи без укладення трудового договору, без оформлення наказу чи розпорядженням про прийом їх на роботу та без повідомлення центрального органу виконавчої влади з питань забезпечення формування та реалізації державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування про прийняття їх на роботу.

Згідно наданих керівництвом ТОВ «ТЕХКОМ АВ» документів, встановлено, що юридична та фактична адреса ТОВ «ТЕХКОМ АВ» є: 14001, м. Чернігів, вул.. Ціолковського, буд. 41.

На підставі рішенням зборів учасників товариства від 10.07.2020, керівництвом ТОВ «ТЕХКОМ АВ» видано наказ від 10.07.2020 № 38-К про призначення директором ТОВ «ТЕХКОМ АВ» з 11.07.2020 ОСОБА_1

15.01.2021 14 год 10 хв, під час виїзду за адресою здійснення господарської діяльності ТОВ «ТЕХКОМ АВ»: м. Чернігів, вул. Ціолковського, буд. 41, всіма особами, які знаходились на території підприємства було надано письмові пояснення на ім`я начальника Управління Держпраці у Чернігівській області стосовно свого перебування на території ТОВ «ТЕХКОМ АВ» за адресою: м. Чернігів, вул. Ціолковського, буд. 41.

Згідно документів, наданих керівництвом ТОВ «ТЕХКОМ АВ», документально підтверджено факт оформлення трудових відносин з 28 працівниками, а саме: ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_1 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 , ОСОБА_24 , ОСОБА_25 , ОСОБА_26 , ОСОБА_27 , ОСОБА_28 .

Стосовно інших осіб, які фактично знаходились на території ТОВ «ТЕХКОМ АВ» за адресою: м. Чернігів, вул. Ціолковського, буд. 41, під час проведення інспекційного відвідування, 15.01.2021 о 14 год 10 хв, та надали письмові пояснення про причину знаходження на зазначеному підприємстві, а саме:

ОСОБА_29 - працює сортувальником деревини в ТОВ «ТЕХКОМ АВ»;

ОСОБА_30 - , працює сортувальником деревини в ТОВ «ТЕХКОМ АВ»,

ОСОБА_31 - працює підсобним робітником в ТОВ «ТЕХКОМ АВ»,

ОСОБА_32 - працює підсобним працівником в ТОВ «ТЕХКОМ АВ»,

ОСОБА_33 - працює підсобним працівником в ТОВ «ТЕХКОМ АВ»,

ОСОБА_34 - , працює підсобним працівником в ТОВ «ТЕХКОМ АВ»,

ОСОБА_35 - працює майстром зміни в ТОВ «ТЕХКОМ АВ» за трудовим договором, керівництвом ТОВ «ТЕХКОМ АВ» було надано цивільно-правові договори на виконання робіт, які укладено з ОСОБА_36 від 06.01.2021, з ОСОБА_30 від 11.01.2021, з ОСОБА_31 від 11.01.2021, з ОСОБА_33 від 06.01.2021, з ОСОБА_32 від 06.01.2021, з ОСОБА_34 від 05.01.2021 та з ОСОБА_35 від 05.01.2021. На запитання про час виконання робіт вказаними особами на території підприємства, в усній розмові, ними було зазначено, що вони працюють в ТОВ «ТЕХКОМ АВ» п`ять днів на тиждень, з 8 год 00 хв до 17 год 00 хв, вихідні дні - субота та неділя. Слід зазначити, що вказаний час співпадає з режимом роботи визначеним для найманих працівників.

В штатному розписі керівників, професіоналів, спеціалістів та робітників ТОВ «ТЕХКОМ АВ» на 2021 рік, затвердженого керівництвом підприємства та погодженого з представником трудового колективу, передбачено посаду підсобного працівника в кількості 5 одиниць, а фактично на вказаній посаді за укладеними трудовими договорами працює 2 наймані працівники.

Під час проведення контрольного заходу з`ясовано, що роботи, які виконують ОСОБА_36 , ОСОБА_30 , ОСОБА_31 , ОСОБА_33 , ОСОБА_32 та ОСОБА_34 за договорами про виконання робіт, співпадають з обов`язками підсобного працівника, визначеними п. 2 розд. 2 «Робочої інструкції підсобного працівника», затвердженої керівництвом ТОВ «ТЕХКОМ

АВ» 03.01.2018, а саме: «Навантажує, розвантажує, переміщує ».

Згідно п. 1.1 договорів на виконання робіт виконавець зобов`язується виконати роботи з розвантаження двухкантного брусу та завантаження пиломатеріалу обрізного. Обсяг робіт встановлюється згідно із завданням замовника, що надається виконавцю в усному порядку. Підпунктом 1.3.1 передбачено, що виконавець може приступати до виконання робіт тільки після отримання від замовника всієї необхідної інформації, а п. 2.1 визначено, що розмір винагороди визначається у відповідності до об`єму/обсягу фактично виконаних робіт, тобто чіткий обсяг робіт, необхідних для виконання, та розмір винагороди за її виконання замовником не визначено.

Також пп. 1.3.5 п. 1.3 в обов`язки виконавця робіт є гарантування ним своєї професійної підготовки та медичного огляду.

Відповідно до договору на виконання робіт між ТОВ «ТЕХКОМ АВ» та ОСОБА_35 від 05.01.2021, згідно умов п. 1.1 вказаного договору, виконавець бере на себе зобов`язання здійснювати контроль за розвантаженням двухкантного брусу та завантаженням пиломатеріалу обрізного, що фактично обов`язком ОСОБА_35 є контроль за процесом виконання робіт іншими працівниками.

Таким чином, у предметах вищевказаних договорів на виконання робіт, відсутні будь-які відомості про те, який саме результат роботи повинні передати виконавці замовнику. Договір не містить жодних даних щодо обсягу виконуваної роботи у вигляді конкретних фізичних величин, які підлягають вимірюванню, їх якісних та кількісних характеристик. Також виконавець, згідно зазначених договорів, самостійно не організовує процес виконання робіт.

Відповідно до пункту 2 частини п`ятої статті 50 Закону України «Про зайнятість населення» роботодавцям забороняється застосовувати працю громадян без належного оформлення трудових відносин, вчиняти дії, спрямовані на приховування трудових відносин.

Згідно зі статтею 21 КЗпП України трудовий договір це угода між працівником і власником підприємства, установи, організації або уповноваженим ним органом чи фізичною особою, за якою працівник зобов`язується виконувати роботу, визначену цією угодою, з підляганням внутрішньому трудовому розпорядкові, а власник підприємства, установи, організації або уповноважений ним орган чи фізична особа зобов`язується виплачувати працівникові заробітну плату і забезпечувати умови праці, необхідні для виконання роботи, передбачені законодавством про працю, колективним договором і угодою сторін. Тобто предметом трудового договору є праця людини, а предметом цивільно-правових відносин - результат такої праці. Тому, трудові правовідносини були і продовжують залишатись основним засобом, за допомогою яких працівник може отримати права і пільги в сфері праці та соціального забезпечення.

Пунктом 13 Рекомендації Генеральної конференції Міжнародної організації праці № 198 про трудові правовідносини від 31.05.2006 визначено, що до конкретних ознак існування трудових правовідносин можуть відноситись наступні елементи, а саме:

той факт, що робота: виконується відповідно до вказівок і під контролем іншої сторони; передбачає інтеграцію працівника в організаційну структуру підприємства; виконується виключно або головним чином в інтересах іншої особи; виконується особисто працівником; виконується відповідно до визначеного графіком або на робочому місці, яке вказується або узгоджується

стороною, яка замовила її; має певну тривалість і має на увазі певну спадкоємність; вимагає присутності працівника; передбачає надання інструментів, матеріалів і механізмів стороною, яка замовила роботу;

Враховуючи вищевикладене, так як на момент проведення інспекційного відвідування накази про прийом на роботу осіб ОСОБА_36 , ОСОБА_30 , ОСОБА_31 , ОСОБА_33 , ОСОБА_32 , ОСОБА_34 та ОСОБА_35 не видавались, повідомлення до центрального органу виконавчої влади з питань забезпечення формування та реалізації державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування про прийняття на роботу до початку їх роботи відсутні, то вбачається, що керівництво ТОВ «ТЕХКОМ АВ» діяло всупереч вимогам ч. З ст. 24 Кодексу законів про працю України та Постанови КМУ № 413 «Про порядок повідомлення Державній фіскальній службі та її територіальним органам про прийняття працівника на роботу», чим грубо порушило вимоги вищезазначених нормативно- правових актів.

ОСОБА_1 у судове засідання не з`явився. Про час та місце його проведення повідомлявся у встановленому порядку.

Вивчивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

Відповідно до ст. 38 КУпАП адміністративне стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення.

Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України від 24.02.2022 № 2102-ІХ у зв`язку із військовою агресією Російської Федерації проти України введено воєнний стан із 24.02.2022. В місті Чернігові велися активні бойові дії, що спричинило об`єктивну неможливість судом здійснювати правосуддя під час воєнного стану.

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення, правопорушення було виявлено 25.01.2021 року, адміністративний матеріал направлений на адресу суду 07.02.2022 року, а тому на час розгляду справи строк накладення адміністративного стягнення сплинув.

Таким чином, на час розгляду справи в суді сплинули строки накладення адміністративного стягнення, тому провадження у справі підлягає закриттю на підставі п. 7 ч. 1 ст. 247 КУпАП, тобто у зв`язку із закінченням на момент розгляду справи строків, передбачених статтею 38 цього Кодексу.

Керуючись ст. 38, ч. 3 ст. 41, п. 7 ч. 1 ст. 247, ст. 283, ст. 284 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Провадження по справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.3 ст. 41 КУпАП - закрити в зв`язку із закінченням строків притягнення до адміністративної відповідальності.

На постанову протягом 10 днів з дня її винесення може бути подана апеляційна скарга до апеляційного суду Чернігівської області через Новозаводський районний суд м. Чернігова.

Суддя: Ю. К. Овсієнко