Справа № 581/935/20
Провадження № 3-в/581/6/22
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

12 грудня 2022 року с-ще Липова Долина

Липоводолинський районний суд Сумської області в складі головуючого судді Бутенка Д.В., з участю секретаря судового засідання Бочкун Л.І., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в с-щі Липова Долина матеріали подання начальника Роменського районного сектору № 1 філії Державної установи «Центр пробації» в Сумській області, майора внутрішньої служби Великодного Олександра Васильовича відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, уроженця м. Маріуполь Донецької області, жителя АДРЕСА_1 , непрацюючого, інвалідності не маючого, ідентифікаційний номер платника податків суду не відомий,

про заміну адміністративного стягнення у виді громадських робіт штрафом,

В С Т А Н О В И В:

Сутність поданого клопотання

У грудні 2022 року начальник Роменського районного сектору № 1 філії Державної установи «Центр пробації» в Сумській області, майор внутрішньої служби Великодний О.В. звернувся до суду з поданням, яке мотивував тим, що порушник ОСОБА_1 ухиляється від виконання адміністративного стягнення у виді громадських робіт на строк 30 годин, накладеного постановою Липоводолинського районного суду Сумської області від 08 грудня 2020 року. У зв`язку з цим просив суд замінити невідбуте адміністративне стягнення у виді громадських робіт строком 30 годин на штраф у відповідному перерахунку.

Пояснення учасників справи по суті поданого клопотання

У судове засідання представник Роменського районного сектору № 1 філії Державної установи «Центр пробації» в Сумській області Великодний О.В. не з`явився, подав заяву про підтримання подання в повному обсязі та про належне повідомлення ОСОБА_1 про час та місце розгляду справи в суді.

ОСОБА_1 у судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду справи належним чином повідомлений, його неявка не перешкоджає розгляду поданого клопотання.

Установлені судом фактичні обставини справи

Постановою Липоводолинського районного суду Сумської області від 08 грудня 2020 року на ОСОБА_1 накладено адміністративне стягнення у виді громадських робіт на строк тридцять годин, за вчинене адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.173-2 КУпАП (дана постанова набрала законної сили і не оскаржена в апеляційному порядку) (а.с.4-5).

11 січня 2021 року ОСОБА_1 ознайомлений з порядком та умовами відбування стягнення, а також попереджений, що у разі ухилення від відбування громадських робіт суд на підставі статті 321-4 Кодексу України про адміністративні правопорушення може замінити йому не відбутий строк громадських робіт адміністративним арештом з розрахунку одна доба арешту за п`ять годин не відбутих громадських робіт або штрафом із розрахунку, що чотири години не відбутих громадських робіт дорівнюють одному неоподатковуваному мінімуму доходів громадян, про що останній надав письмову довідку; був ознайомлений з місцем розташування Липоводолинської селищної ради (а.с.6,7).

10 листопада 2022 року для з`ясування причин неявки до Роменського PC №1 ОСОБА_1 начальником Роменського PC №1 майором внутрішньої служби Великодним О.В. зроблено виїзд до місця мешкання порушника, у ході якого з`ясовано те, що на даний час ОСОБА_2 знаходиться вдома та вживає алкогольні напої; цього дня відібрано пояснення про причини неявки та особисто під підпис про отримання вручено виклик до Роменського PC №1 філії ДУ «Центр пробації» в Сумській області на 14 листопада 2022 року для повторного ознайомлення з порядком та умовами відбування адміністративного стягнення у вигляді громадських робіт та видачі направлення до Липоводолинської селищної ради для відбування адміністративного стягнення у виді 30 годин громадських робіт (а.с.8).

14 листопада 2022 року ОСОБА_1 направлений до Липоводолинської селищної ради до відбування громадських робіт (а.с.9).

14 листопада 2022 року Липоводолинська селищна рада надала розпорядження №146-ОД про працевлаштування праворушника ОСОБА_1 на громадські роботи (а.с.10).

Станом на 18 листопада 2022 року громадянин ОСОБА_1 , без поважних на те причин, нікого не повідомивши про свою неявку, не з`явився до Липоводолинської селищної ради для відбування адміністративного стягнення у вигляді громадських робіт строком на 30 годин з 15 листопада 2022 року (а.с.11).

18 листопада 2022 року відібрано пояснення у ОСОБА_1 про причини неявки до Липоводолинської селищної ради на відбування адмінстягнення у виді громадських робіт; собисто під підпис про отримання вручено виклик до Роменського PC №1 філії ДУ «Центр пробації» в Сумській області на 23 листопада 2022 року для повторного ознайомлення з порядком та умовами відбування адміністративного стягнення у вигляді громадських робіт та направлення до Липоводолинської селищної ради для відбування адміністративного стягнення у виді 30 годин громадських робіт (а.с.12,13).

Станом на 23 листопада 2022 року громадянин ОСОБА_1 без поважних на те причин, нікого не повідомивши про свою неявку, не з`явився до Липоводолинської селищної ради для відбування адміністративного стягнення у вигляді громадських робіт строком на 30 годин з 15 листопада 2022 року (а.с.14).

23 листопада 2022 року відібрано пояснення у ОСОБА_1 про причини неявки до Липоводолинської селищної ради на відбування адмінстягнення у виді громадських робіт; собисто під підпис про отримання вручено виклик до Роменського PC №1 філії ДУ «Центр пробації» в Сумській області на 28 листопада 2022 року; проведено бесіду з останнім та повторного ознайомлено з порядком та умовами відбування адміністративного стягнення у вигляді громадських робіт та направлення до Липоводолинської селищної ради для відбування адміністративного стягнення у виді 30 годин громадських робіт (а.с.15,16,17).

28 листопада 2022 року у ході проведеної перевірки виконання порушником ОСОБА_1 адміністративного стягнення у вигляді громадських робіт встановлено, що адмінпритягнутий ОСОБА_2 до Липоводолинської селищної ради не з`явився, до виконання громадських робіт не приступав і, таким чином, продовжує ухилятися від відбування накладеного на нього судом адміністративного стягнення у вигляді громадських робіт (а.с.18).

Станом на 28 листопада 2022 року громадянин ОСОБА_1 , без поважних на те причин, нікого не повідомивши про свою неявку, не з`явився до Липоводолинської селищної ради для відбування адміністративного стягнення у вигляді громадських робіт (а.с.19).

28 листопада 2022 року за фактом неявки ОСОБА_3 до Липоводолинської селищної ради на відпрацювання адміністративного стягнення у виді 30 годин громадських робіт у відповідальної особи, а саме провідного спеціаліста відділу архітектури та житлово-комунального господарства Липоводолинської селищної ради ОСОБА_4 відібрано пояснення (а.с.20).

На день розгляду даного подання ОСОБА_1 із застосованого стягнення у виді 30 годин громадських робіт не відбуто жодної години.

Висновки суду

За змістом ч. 1, 2 ст. 321-4 КУпАП ухилення порушника від відбування громадських робіт, як оціночне поняття, є загальною підставою для заміни невідбутого строку громадських робіт штрафом. Однак, частиною 2 ст. 321-4 КУпАП визначена додаткова умова для заміни громадських робіт, як адміністративного стягнення, на штраф: санкція статті, за якою на порушника накладено адміністративне стягнення, передбачає штраф як альтернативне адміністративне стягнення.

Із досліджених матеріалів подання та особової справи вбачаються хронологічно нижченаведені обставини щодо виконання вищезазначеного судового рішення. Так, постанова місцевого суду від 08 грудня 2020 року про накладення адміністративного стягнення у виді громадських робіт на строк 30 годин прийнята до виконання 22 грудня 2020 року місцевим органом пробації; 11 січня 2021 року, 14, 23 листопада 2022 року із порушником співробітником органу пробації проведені профілактичні бесіди та анкетування ОСОБА_1 , із листопада 2021 року і по травень 2022 року зазначений порушник відбував покарання у виді арешту строком шість місяців на підставі вироку Липоводолинського районного суду Сумської області від 07 червня 2021 року за ст.126-1 КК України. Уперше керівником місцевого органу пробації направлення для відбуття ОСОБА_1 громадських робіт на адресу голови Липоводолинської селищної ради спрямовано 14 листопада 2022 року і цього ж дня селищним головою ОСОБА_5 прийнято розпорядження про працевлаштування порушника із визначенням відповідних організаційних заходів для цього. У подальшому порушником на території селищної ради протягом листопада 2022 року згідно з довідковими даними не відбуто жодної години громадських робіт, а ОСОБА_1 протягом цього періоду двічі викликався до органу пробації і з ним проводилися профілактичні бесіди про наслідки ухилення ним від відбування громадських робіт. Згідно зі складеним актом перевірки виконання громадських робіт 28 листопада 2022 року порушник ОСОБА_1 зазначеного дня не з`явився до селищної ради для відбуття громадських робіт без повідомлення про причин цього. Зі змісту двох відібраних пояснень ОСОБА_1 та відповідального працівника селищної ради, яка контролює стан відпрацювання громадських робіт порушником ОСОБА_4 проглядаються обставини про те, що ОСОБА_1 з 15 листопада по 18 листопада 2022 року, 23 листопада 2022 року зловживав алкогольними напоями і через погіршення стану здоров`я на відпрацювання громадських робіт не з`являвся, про причини неявки до селищної ради на відпрацювання громадських робіт протягом листопада 2022 року відповідального працівника ради не повідомляв, документальних підтверджень погіршення стану здоров`я та про звернення за медичною допомогою до медичних установ не надавав.

Разом із цим, у матеріалах подання та особової справи порушника відсутні відомості про те, які вживалися заходи місцевим органом пробації про організації відбуття громадських робіт із травня по листопад 2022 року, які причини перешкоджали відбуттю громадських робіт порушником у літньо-осінній період, а також які обставини перешкоджали ОСОБА_1 відпрацьовувати громадські роботи у робочі дні протягом 21-22, 26-27 листопада 2022 року. Також у матеріалах справи відсутні відомості про те чи звертався порушник до медичних установ для надання медичної допомоги у зв`язку зі станом тривалого зловживання алкоголем та наслідковим загостренням його хронічної алкогольної залежності. На думку суду, без перевірки цих обставин доказами констатувати в судовому порядку факт ухилення порушника від відбування адміністративного стягнення для заміни одного стягнення іншим буде передчасним.

Слід зауважити, що у подані органом пробації також не наведено аргументів про те чи міг у вищевказані дні листопада 2022 року порушник відбувати громадські роботи та які саме причини призводили до невідбуття громадських робіт у зазначені робочі дні (відповідні пояснення із цього приводу у порушника безпосередньо співробітником органу не відбиралися). До цього, за змістом відібраних від порушника пояснень вбачається не тільки його обізнаність про його обов`язок відбувати громадські роботи, але і про згоду їх відпрацьовувати, проте на скільки стан уживання ОСОБА_1 алкогольних напоїв у певні дні листопада 2022 року виняткового, об`єктивно й невідворотньо перешкоджав йому відбувати громадські роботи, дослідженими матеріалами достовірно не підтверджено (включаючи, висновки медичних установ та спеціалістів).

Також, на думку суду, час протягом листопада 2022 року є незначним за тривалістю періодом, перебігу якого недостатньо для констатації, із урахуванням вже відібраних пояснень порушника, факту (фактів) його ухилення від відбуття громадських робіт при виконанні вищевказаної постанови суду, а також того чи є саме періодичне зловживання алкогольними напоями ОСОБА_1 способом його ухилення від відбування адміністративного стягнення.

Таким чином, із урахуванням дії принципу обов`язковості судових рішень та через неподання суду достовірних, належних і допустимих доказів ухилення від відбуття порушником громадських робіт подання органу пробації не підлягає задоволенню у зв`язку з його необгрунтованістю.

Керуючись ст. 283, 321-4 КУпАП, суд

П О С Т А Н О В И В:

Відмовити у задоволенні подання начальника Роменського районного сектору № 1 філії Державної установи «Центр пробації» в Сумській області, майора внутрішньої служби Великодного Олександра Васильовича про заміну ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , накладеного на нього постановою Липоводолинського районного суду Сумської області від 08 грудня 2020 року, адміністративного стягнення за ч.1 ст.173-2 КУпАП у виді громадських робіт на строк 30 годин, на штраф.

Постанова судді може бути оскаржена до Сумського апеляційного суду через Липоводолинський районний суд Сумської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя Д. В. Бутенко