Єдиний унікальний № 501/3006/22
Провадження № 3/501/1704/22
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 жовтня 2022 року м. Чорноморськ

Іллічівський міський суд Одеської області, суддя Тюмін Ю.О.,

Особа, стосовно якої розглядається справа:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянка України, не працює, проживає за адресою: АДРЕСА_1 .

Обставини, установлені під час розгляду справи:

В протоколі про адміністративне правопорушення серії ВАВ №126746 від 07.10.2022 р. зазначено, що ОСОБА_1 , 07.10.2022р. о 20.40 год., перебуваючи на своєму робочому місці в кіоску за адресою: АДРЕСА_2 здійснила продаж алкогольних напоїв «Рево» та пиво «Львівське 1715» всупереч наказу № 2 Одеської обласної військової адміністрації та штабу оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_2 » та п. 13 ч. 1 ЗУ «Про правовий режим воєнного стану», чим вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч. 3 ст. 156 КУпАП.

Нормативний акт, що передбачає відповідальність, зазначений у протоколі про адміністративне правопорушення:

«Стаття 156 КУпАП Порушення правил торгівлі пивом, алкогольними, слабоалкогольними напоями, тютюновими виробами, електронними сигаретами та рідинами, що використовуються в електронних сигаретах, пристроями для споживання тютюнових виробів без їх згоряння

Ч. 3 Торгівля пивом (крім безалкогольного), алкогольними, слабоалкогольними напоями, тютюновими виробами, електронними сигаретами, рідинами, що використовуються в електронних сигаретах, пристроями для споживання тютюнових виробів без їх згоряння з рук, з лотків, у приміщеннях або на територіях, заборонених законом».

Мотиви суду:

До протоколу про адміністративне правопорушення не надано доказів того, що притягувана здійснювала торгівлю алкогольними напоями в приміщенні чи на території, заборонених законом.

Диспозиція ч. 3 ст. 156 КУпАП є бланкетною, оскільки вона лише відсилає до нормативно-правових актів, якими встановлена заборона на торгівлю пивом (крім безалкогольного), алкогольними, слабоалкогольними напоями у визначених приміщеннях чи територіях.

Однак в протоколі про адміністративне правопорушення не зазначене посилання на положення закону, якими заборонена торгівля алкогольними напоями місці, де ОСОБА_1 здійснила таку торгівлю.

В Україні або в окремих її місцевостях, де введено воєнний стан, військове командування разом із військовими адміністраціями (у разі їх утворення) можуть самостійно або із залученням органів виконавчої влади, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування запроваджувати та здійснювати в межах тимчасових обмежень конституційних прав і свобод людини і громадянина, а також прав і законних інтересів юридичних осіб, передбачених указом Президента України про введення воєнного стану, такі заходи правового режиму воєнного стану забороняти у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, торгівлю зброєю, сильнодіючими хімічними і отруйними речовинами, а також алкогольними напоями та речовинами, виробленими на спиртовій основі (п. 13 ч. 1 ст. 8 ЗУ «Про правовий режим воєнного стану»).

В протоколі про адміністративне правопорушення міститься лише посилання на наказ № 2 Одеської обласної військової адміністрації та штабу оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_2 ». Однак, враховуючи, що це є підзаконним нормативно-правовим актом, офіційний текст якого відсутній у вільному доступі, то до протоколу про адміністративне правопорушення має бути додана засвідчений належним чином витяг або копія відповідного наказу.

Окрім того, ч. 3 ст. 156 КУпАП, яка вказана в протоколі про адміністративне правопорушення, не передбачає відповідальність за торгівлю пивом (крім безалкогольного), алкогольними, слабоалкогольними напоями, у заборонений рішенням відповідного органу місцевого самоврядування час доби, за що відповідальність передбачена іншим нормативним актом ч. 2 ст. 156 КУпАП.

Відповідно до ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю в зв`язку відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Оскільки особою, яка склала протокол про адміністративне правопорушення, не надано доказів того, що притягувана здійснювала торгівлю алкогольними напоями в місці, забороненим законом, то і в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 156 КУпАП, а тому провадження у справі має бути закрите на підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП.

Керуючись ст. ст. 283, 284 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

постановив:

Закрити провадження у справі про адміністративне правопорушення у відношенні ОСОБА_1 на підставі п. 1 ст. 247 КУпАП у зв`язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 156 КУпАП.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного суду протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя Ю.О. Тюмін