Справа № 185/9976/22
Провадження № 3/185/4079/22
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 грудня 2022 року Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області Мельник Ю.А., розглянувши матеріали, що надійшли з Павлоградського РВП ГУНП в Дніпропетровській області про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, працюючого водієм ТОВ «Старокостянтинівнафтопродукт», який проживає та зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , -

за вчинення правопорушення, передбаченого ст.164 ч.4 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

В С Т А Н О В И В :

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення №456994 серії ВАВ, 23.11.2022 року о 13.30 год. в м.Павлограді по вул.Дніпровська, буд.74, водій ОСОБА_1 керував транспортним засобом марки «MAN TGX 26.440», державний номерний знак НОМЕР_1 , з спеціалізованим напівпричепом (цистерна) марки «ППЦ 28», державний номерний знак НОМЕР_2 , та здійснював переміщення пального, а саме дизельного палива в кількості 25138 літрів без зареєстрованої накладної в Єдиному реєстрі акцизних накладних (надалі ЄРАН) відповідно до вимог ст.ст. 228, 230, 3, 31.6 ПК України і правопорушення фінансування на ВКВС 01829.

Гр. ОСОБА_1 у судове засідання не з`явився, належним чином був повідомлений про час та дату судового розгляду.

Захисник ОСОБА_1 адвокат Величко В.І. з`явився в судове засідання та надав суду письмове клопотання про закриття провадження, виходячи з наступного: дійсно 23.11.2022 року водій ТОВ «Старокостянтинівнафтопродукт» ОСОБА_1 здійснював перевезення дизельного пального з накладною, яка не була зареєстрована в ЄРАН, у зв`язку з аварійним відключенням електроенергії під час оформлення 21.11.2022 року відповідних документів на перевезенням за місцем відправлення вказаного в протоколі транспортного засобу. Окрім того, під час дії воєнного стану згідно Перехідних положень ПК України дозволяється переміщення пального за наявності товарно-транспортної накладної. ОСОБА_1 не здійснює будь-якої господарської діяльності, є найманим працівником, тому не є суб`єктом даного адміністративного правопорушення. В підтвердження викладеної позиції надав письмові докази.

Поліцією в підтвердження винуватості гр. ОСОБА_1 у вчиненому правопорушенні суду були надані наступні письмові докази:

-протокол про адміністративне правопорушення №456994 серії ВАВ від 23.11.2022 року, в якому викладені обставини інкримінованого адміністративного правопорушення;

- рапорт поліцейського від 23.11.2022 року, згідно якого в м.Павлоград був зупинений транспортний засіб марки «MAN TGX 26.440», державний номерний знак НОМЕР_1 , з спеціалізованим напівпричепом (цистерна) марки «ППЦ 28», державний номерний знак НОМЕР_2 під управлінням водія ОСОБА_1 , який перевозив 25138 літрів дизельного пального без зареєстрованої накладної в ЄРАН;

-акт прийому-передачі на відповідальне зберігання, а саме: ТЗ марки «MAN TGX 26.440», державний номерний знак НОМЕР_1 , з причепом марки «ППЦ», державний номерний знак НОМЕР_2 та вантажем у вигляді 25138 літрів дизельного палива, був переданий на відповідальне збереження ОСОБА_2 за адресою: м.Павлоград, вул.Дніпровська, 2;

-копія листа ГУ ДПС у Дніпропетровській області від 23.11.2022 року, згідно якого станом на 14.12 годину 23.11.2022 року в ЄРАН відсутня інформація щодо реєстрації ТОВ «Старокостянтинівнафтопродукт» акцизних накладних на реалізацію (переміщення) пального транспортним засобом з реєстраційним номером НОМЕР_1 із напівпричепом з реєстраційним номером НОМЕР_2 ;

-копія листа УСР в Дніпропетровській області від 23.11.2022 року, відповідно до якого начальник управління звернувся до ГУ ДПС у Дніпропетровській області з метою отримання інформації про наявність та своєчасну реєстрацію в ЄРАН акцизних накладних, що стосуються реалізації (відвантаження) пального в пересувний акцизний склад НОМЕР_2 , яким здійснюється транспортування пального відповідно до товарно-транспортної накладної №20 від 21.11.2022 року.

Також, судом були досліджені надані стороною захисту письмові докази:

-товарно-транспортна накладна на відпуск нафтопродуктів №20 від 21.11.2022 року, згідно якої 21.11.2022 року вантажовідправник ТОВ «Старокостянтинівнафтопродукт» шляхом перевезення на транспортному засобі марки «MAN TGX 26.440», державний номерний знак НОМЕР_1 , з спеціалізованим напівпричепом (цистерна) марки «ППЦ», державний номерний знак НОМЕР_2 , та здійснює переміщення дизельного пального об`ємом 25138 л до м.Покровську Донецької області, водієм зазначений ОСОБА_1 ;

-відповідь на адвокатський запит від 27.11.2022 року, відповідно до якого за адресою розташування ТОВ «Старокостянтинівнафтопродукт» була відсутня електроенергія: 21.11.2022 року - з 14.43 год. до 16.25 год. та з 18.59 год. до 01.19 год.; 22.11.2022 року з 06.22 год. до 09.45 год., з 11.00 год. до 15.35 год. та з 19.30 год. до 21.16 год.; 23.11.2022 року з 11.02 год. до 18.10 год. та з 22.05 год. до 00.30 год.;

-копія виписки з ЄДРПОУ про реєстрацію ТОВ «Старокостянтинівнафтопродукт», відповідно до якої керівником ТОВ зазначена гр. ОСОБА_3 , один з видів діяльності торгівля пальним;

-копія ліцензії про право оптової торгівлі пальним, за наявності місць оптової торгівлі, відповідно до якої суб`єкту господарюванню ТОВ «Старокостянтинівнафтопродукт» наданий дозвіль на оптову продажу пального, термін дії ліцензії №00314 з 03.06.2020 до 03.06.2025; термін дії ліцензії №00014 з 02.03.2021 по 02.03.2026;

- витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 25.11.2022 року, відповідно до якого відсутні будь-які відомості про реєстрацію гр. ОСОБА_1 як суб`єкта здійснення господарської діяльності;

-копія наказу №6 від 23.06.2022 року, відповідно до якого гр. ОСОБА_1 було призначено на посаду водія ТОВ «Торгова компанія «Альфа Сервіс» з 23.06.202 року ;

-копія трудового договору від 23.06.2022 року укладений між ТОВ «Торгова компанія «Альфа Сервіс» та гр. ОСОБА_1 про працевлаштування останнього;

-- копія договору про оренду транспортних засобів з екіпажем №1 від 01.04.2022 року, який укладений між ТОВ «Торгова компанія «Альфа Сервіс» та ТОВ «Старокостянтинівнафтопродукт» в особі директора ОСОБА_3 про оренду ТЗ марки «MAN TGX 26.440», державний номерний знак НОМЕР_1 ;

-копія свідоцтв про реєстрацію ТЗ марки «MAN TGX 26.440», державний номерний знак НОМЕР_1 , відповідно до якого власником ТЗ є ТОВ «Торгова компанія «Альфа Сервіс», користувачем ТОВ «Старокостянтинівнафтопродукт»;

-копія договору про оренду ТЗ №1 від 07.04.2022 року, який укладений між ФО ОСОБА_4 та ТОВ «Старокостянтинівнафтопродукт» в особі директора ОСОБА_3 про оренду спеціалізованого напівпричепу (цистерна) марки «ППЦ», державний номерний знак НОМЕР_2 ;

- копії свідоцтва про реєстрацію причепа марки «ППЦ 28» державний номерний знак НОМЕР_2 , відповідно до якого власником є гр. ОСОБА_4 користувачем ТОВ «Старокостянтинівнафтопродукт»;

-копія договору поставки нафтопродуктів від 01.10.2022 року. який укладений між ТОВ «Старокостянтинівнафтопродукт», в особі директора ОСОБА_3 та ТОВ «МУЛЬТІ ТОП СВ», в особі директора ОСОБА_5 .

Заслухавши доводи захисника особи, що притягується до адміністративної відповідальності, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступних висновків.

Відповідно до ст.245 КУпАП завданням провадження у справах про адміністративні правопорушення є, зокрема, повне, всебічне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи.

Згідно з положеннями ст.280 КУпАП, суд при розгляді справи про адміністративне правопорушення, крім іншого, зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно диспозиції ч.4 ст.164 КУпАП, адміністративна відповідальність настає за переміщення пального або спирту етилового транспортними засобами, не зазначеними у митних деклараціях при переміщенні пального або спирту етилового митною територією України прохідним транзитом або внутрішнім транзитом, визначеним підпунктом "а" пункту 2 частини другої статті 91 Митного кодексу України, або в акцизних накладних, зареєстрованих у Єдиному реєстрі акцизних накладних, складених на операції, при здійсненні яких переміщується пальне або спирт етиловий у таких транспортних засобах, або в заявках на переміщення пального або спирту етилового транспортними засобами, що не є акцизними складами пересувними.

Стаття 164 КУпАП в цілому передбачає відповідальність за порушення порядку провадження господарської діяльності.

Відповідно до ч. 1,2 ст.3 Господарського кодексу України під господарською діяльністю розуміється діяльність суб`єктів господарювання у сфері суспільного виробництва, спрямована на виготовлення та реалізацію продукції, виконання робіт чи надання послуг вартісного характеру, що мають цінову визначеність. Господарська діяльність, що здійснюється для досягнення економічних і соціальних результатів та з метою одержання прибутку, є підприємництвом, а суб`єкти підприємництва - підприємцями.

Відповідно до ч.2 ст.55 ГК України, суб`єктами господарювання є: господарські організації - юридичні особи, створені відповідно до ЦК України, державні, комунальні та інші підприємства, створені відповідно до цього Кодексу, а також інші юридичні особи, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані в установленому законом порядку; громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані відповідно до закону як підприємці.

Судом встановлено, що гр. ОСОБА_1 з 23.06.2022 року працює водієм ТОВ «Торгова компанія «Альфа Сервіс», яка надала в оренду транспортний засіб з екіпажем (водієм) відповідно до договору оренди від 01.04.2022 року ТОВ «Старокостянтинівнафтопродукт».

Саме ТОВ «Старокостянтинівнафтопродукт» здійснює господарську діяльність, пов`язану зокрема з торгівлею пального.

Відповідно до наданих захисником документів керівником ТОВ «Старокостянтинівнафтопродукт» є ОСОБА_3 .

Згідно даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань станом на 25.11.2022 року гр. ОСОБА_1 не зареєстрований як фізична особа-підприємець

Таким чином водій ОСОБА_1 не є ні суб`єктом господарської діяльності, ні посадовою особою суб`єкта господарської діяльності, він не може бути суб`єктом відповідальності за правопорушення, яке йому інкримінується в протоколі про адміністративне правопорушення від 23.11.2022.

Крім того, пунктом 69.4 підрозділу 10 «Інші перехідні положення» розділу ХХ «Перехідні положення» Податкового кодексу України передбачено, що у разі неможливості зареєструвати акцизну накладну в ЄРАН дозволяється переміщення пального транспортними засобами за наявності товарно-транспортної накладних, яка повинна містити всю інформацію, що має міститись у відповідній акцизній накладній, яка повинна бути зареєстрована в ЄРАН, протягом строків, визначених у цьому пункті, а саме -тимчасово, на період до припинення або скасування воєнного стану на території України, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року №64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX.

Неможливість реєстрації акцизної накладної в ЄРАН пов`язана з аварійними відключеннями електроенергії за місцезнаходженням вантажовідправника ТОВ «Старокостянтинівнафтопродукт» (власник вантажу) підтверджується відповіддю АТ «Хмельницькобленерго» від 27.11.2022 року.

Наявність товарно-транспортної накладної №20 від 21.11.2022 року на перевезення пального у водія ОСОБА_1 під час зупинки працівниками поліції 23.11.2022 року в м.Павлограді та дії воєнного стану підтверджена матеріалами провадження.

З урахуванням вище викладеного судом встановлено, що в діях гр. ОСОБА_1 відсутній склад правопорушення, передбаченого ч.4 ст.164 КУпАП.

Особа може бути притягнута до адміністративної відповідальності лише за наявності в її діях складу адміністративного правопорушення, встановленого судом після всебічної та повної оцінки всіх доказів по справі.

Положення ст.7 КУпАП передбачають, що ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом.

Згідно ч.2ст.62 Конституції України обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Згідно пункту 1 частини 1 статті 247 КУпАП України провадження в справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Крім того, відповідно ч.1 ст.265 КУпАП, речі та документи, що є безпосереднім об`єктом правопорушення, виявлені під час затримання, особистого огляду або огляду речей, вилучаються посадовими особами та зберігаються до розгляду справи про адміністративне правопорушення, а після розгляду справи, залежно від результатів її розгляду, їх у встановленому законом порядку конфіскують, або повертають володільцеві, або знищують, при оплатному вилученні речей реалізують.

Відповідно до п.11 Порядку зберігання вилучених під час здійснення провадження у справах про адміністративні правопорушення речей і документів, затвердженого постановою КМУ від 16.01.2012 №17, за результатами розгляду справи про адміністративне правопорушення речі і документи в установленому порядку конфіскуються, повертаються володільцеві або знищуються, а у разі вилучення речей за плату реалізуються.

Згідно акту прийому передачі на відповідальне збереження від 23.11.2022 року під час складання протоколу було вилучено транспортний засіб марки «MAN TGX 26.440», державний номерний знак НОМЕР_1 , з причепом марки «ППЦ 28», державний номерний знак НОМЕР_2 та вантажем у вигляді 25138 літрів дизельного палива., який належить на праві власності ТОВ «Старокостянтинівнафтопродукт» (код ЄДРПОУ 38618476).

Оскільки в діях гр. ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.4. ст.164 КУпАП, а отже, наявні підстави для закриття провадження, тому вилучений транспортний засіб з дизельним пальним підлягають поверненню володільцю.

Враховуючи вищевикладене та керуючись положеннями ст.ст. 8, 62 КУ, ст.ст. 14, 228, 230, 231 ПКУ, ст.ст. 247, 265, 296 КУпАП, суддя -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративне провадження у відношенні ОСОБА_1 за ст.164 ч.4 Кодексу України про адміністративне правопорушення закрити у зв`язку із відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Повернути ТОВ «Старокостянтинівнафтопродукт» () вилучені: транспортний засіб - марки «MAN TGX 26.440», державний номерний знак НОМЕР_1 , з причепом марки «ППЦ 28», державний номерний знак НОМЕР_2 та вантажем у вигляді 25138 літрів дизельного палива.

Постанова судді може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення до Дніпровського апеляційного суду через Павлоградський міськрайонний суд Дніпропетровської області.

Суддя Ю.А. Мельник