Справа № 159/2552/22
Провадження № 3/159/1593/22
КОВЕЛЬСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 липня 2022 року м. Ковель

Суддя Ковельського міськрайонного суду Волинської області Денисюк Т.В., вивчивши матеріали справи, яка надійшла від Відділу організації несення служби в місті Ковель Управління патрульної поліції у Волинській області відносно

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який проживає в АДРЕСА_1 ,

про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.2 ст.154 КУпАП,

в с т а н о в и в :

Поліцейським роти з обслуговування м. Ковель УПП Волинської області ДПП капралом поліції Сіторук І.А. 23.06.2022 складено протокол відносно громадянина ОСОБА_1 за ч.2 ст.154 КУпАП та скеровано суду для прийняття рішення в порядку чинного законодавства.

Відповідно до ст.278 КУпАП в ході підготовки до розгляду справи про адміністративне правопорушення перевіряється, зокрема, чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення, чи витребувано необхідні додаткові матеріали та інше, а згідно ст.280 КУпАП, орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язана з`ясовувати усі обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Так, складений поліцейським протокол відносно ОСОБА_1 не відповідає вимогам ст.256 КУпАП.

З протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАБ №848029 від 23.06.2022 вбачається, що ОСОБА_1 ставиться у провину те, що він 23.06.2022 близько 16:00 год в АДРЕСА_2 , порушив правила вигулювання тварин, а саме здійснював вигул собаки породи «німецька вівчарка» за межами помешкання, без наявності повідка та намордника, чим заподіяв шкоди здоров`ю ОСОБА_2 , а саме собака завдала своїми діями рваних ран правого плеча та правої ноги, а також порвала одяг. Такі дії ОСОБА_1 підпадають під дію ч.3 ст.154 КУпАП, тоді як поліцейським дії особи були кваліфіковані за ч.2 ст.154 КУпАП.

Статтею 17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини" передбачено застосування судами України практики ЄСПЛ як джерела права.

Європейський суд з прав людини (далі ЄСПЛ) поширює стандарти, які встановлює Конвенція для кримінального провадження, на провадження у справах про адміністративні правопорушення. Наприклад, у справах «Лучанінова проти України» (рішення від 09.06.2011, заява № 16347/02, «Малофєєва проти Росії» («Malofeyeva v. Russia», заява № 36673/04, «Карелін проти Росії» («Karelin v. Russia», заява № 926/08, рішення від 20.09.2016). При цьому Європейський суд робить висновок, що суд не має права самостійно редагувати фабулу правопорушення, відображену в протоколі, або відшукувати докази на користь обвинувачення, яка, по суті, становить виклад обвинувачення у вчиненні певного правопорушення, винуватість у скоєнні якого певною особою має доводитися в суді; суд також не має права самостійно відшукувати докази винуватості особи у вчиненні правопорушення. Адже діючи таким чином, суд неминуче перебиратиме на себе функції обвинувача, позбавляючись статусу незалежного органу правосуддя, що є порушенням ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

У відповідності до ч.2 ст.7 КУпАП провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Відповідно до ст.245 КУпАП завданням провадження у справах про адміністративні правопорушення є, зокрема, всебічне, повне й об`єктивне з`ясування обставин справи.

Враховуючи, що кваліфікація дій особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, не віднесена до компетенції суду відповідно до норм КУпАП, справа підлягає поверненню органу, що її порушив для уточнення кваліфікації і приведення у відповідність до чинного законодавства.

При доопрацюванні матеріалів справи про адміністративне правопорушення необхідно усунути вищенаведені недоліки з урахуванням вимог ст.38 КУпАП щодо строків накладення адміністративного стягнення.

Керуючись статтями 256,278,280 КУпАП, суддя,

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративну справу про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності передбаченої ч.2 ст.154 КУпАП, - повернути Відділу організації несення служби в місті Ковель Управління патрульної поліції у Волинській області, - для доопрацювання та належного оформлення у відповідності до чинного законодавства.

Постанова оскарженню не підлягає.

СуддяТ. В. Денисюк