Справа № 331/4051/22
Провадження № 3/331/1855/2022
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 листопада 2022 року м. Запоріжжя

Суддя Жовтневого районного суду м. Запоріжжя Кольц Д.М., розглянувши справу про адміністративне правопорушення за протоколом про адміністративне правопорушення серії ВАБ №916321 від 02.11.2022 року, що надійшла з Запорізького районного управління поліції Головного управління національної поліції в Запорізькій області, про притягнення до адміністративної відповідальності: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , (дані встановлені згідно супровідного листа) громадянка України, та проживає за адресою: АДРЕСА_1 за ч. 1 ст. 184 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ:

Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення серії ВАБ №916321 від 02.11.2022 року ОСОБА_1 , 1971 року народження, в період часу з 01.09.2022 02.11.2022, знаходячись за адресою АДРЕСА_1 не виконувала обов`язки щодо виховання свого неповнолітнього сина ОСОБА_2 , 2006 р.н., який більше ніж 10 діб не відвідував онлайн-заняття без поважної причини.

Посадовою особою ЗРУП ГУНП в Запорізькій області було складено протокол про адміністративне правопорушення за ч. 1 ст. 184 КУпАП.

Згідно ч. 2 ст. 7 КУпАП, провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюються на основі суворого додержання законності.

Згідно до ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративне правопорушення є: всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Ст. 280 Кодексу України про адміністративні правопорушення передбачає, що орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності.

Відповідно до ст. 256 КУпАП України у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Окрім цього, відповідно до Інструкції, з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України від 06.11.2015 №1376, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 01 грудня 2015 р. за № 1496/27941 усі реквізити протоколу про адміністративне правопорушення заповнюються чорнилом чорного або синього кольору, розбірливим почерком, державною мовою.

Графа, у якій повинно бути зазначено прізвище ім`я та по батькові особи, щодо якої складений протокол, заповнена нерозбірливо, із неї неможливо встановити анкетних даних особи. Анкетні дані особи, щодо якої складений протокол, були встановлені судом із доданих супровідних листів, а не з протоколу, як того вимагають приписи Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Зазначена обставина позбавляє суд можливості призначити справу до розгляду, забезпечити участь особи у розгляді провадження та вирішити справу по суті.

Крім того, ст. 256 КУпАП містить вимогу щодо викладу у протоколі суті інкримінованого правопорушення. Суть правопорушення - це опис діяння, конкретних обставин, що мали місце.

Частиною 1 статті 184 КУпАП, що ставиться у вину ОСОБА_1 , передбачена відповідальність за ухилення батьків або осіб, які їх замінюють, від виконання передбачених законодавством обов`язків щодо забезпечення необхідних умов життя, навчання та виховання неповнолітніх дітей.

Диспозиція цієї статті Кодексу України про адміністративні правопорушення має бланкетний характер, тобто для з`ясування суті порушення необхідно з`ясувати, від ухилення яких саме передбачених законодавством обов`язків ухилилися батьки, або особо, які їх замінюють.

Обов`язки батьків щодо виховання та розвитку дитини розкриті у ст. 150 Сімейного кодексу України, статтею 12 Закону України «Про охорону дитинства».

Постановою Пленуму Верховного суду України від 30.03.2007 року передбачено, що ухилення батьків від виконання своїх обов`язків має місце, коли вони не піклуються про фізичний і духовний розвиток дитини, її навчання, підготовку до самостійного життя, зокрема: не забезпечують необхідного харчування, медичного догляду, лікування дитини, що негативно впливає на її фізичний розвиток як складову виховання; не спілкуються з дитиною в обсязі, необхідному для її нормального самоусвідомлення; не надають дитині доступу до культурних та інших духовних цінностей; не сприяють засвоєнню нею загальновизнаних норм моралі; не виявляють інтересу до її внутрішнього світу; не створюють умов для отримання нею освіти. Зазначені фактори, як кожен окремо, так і в сукупності, можна розцінювати як ухилення від виховання дитини лише за умови винної поведінки батьків, свідомого нехтування ними своїми обов`язками.

Таким чином, особа, яка склала протокол, не зазначила у ньому від яких саме батьківських обов`язків (із зазначенням посилання на конкретну норму чинного законодавства) ухилилася особа щодо якої складений протокол про адміністративне правопорушення. Констатування у протоколі не відвідування дитиною онлайн-занять не утворює складу адміністративного правопорушення та не відповідає диспозиції частини першої ст. 184 КУпАП та вимогам нормативно-правових актів, якими визначені обов`язки батьків щодо їхніх дітей.

Крім того, суд наголошує, що він не вправі самостійно змінювати, на шкоду особі фабулу, викладену у протоколі про адміністративне правопорушення, яка, по суті, становить виклад обвинувачення у вчиненні певного правопорушення, винуватість у скоєнні якого певною особою має доводитися в суді; суд також не має права самостійно відшукувати докази винуватості особи у вчиненні правопорушення. Адже діючи таким чином, суд неминуче перебиратиме на себе функції обвинувача, позбавляючись статусу незалежного органу правосуддя, що є порушенням ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод

Протокол про адміністративне правопорушення є одним із джерел доказів у справі про адміністративне правопорушення, а тому дотримання правил щодо його складання є обов`язковим.

Таким чином, оскільки протокол про адміністративне правопорушення. не відповідає вимогам КУпАП, суд не має можливості провести повне й об`єктивне з`ясування обставин справи з дотриманням процесуальної форми його розгляду, тому з метою дотримання передбачених ст. 268 КУпАП прав та охоронюваних законом інтересів особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, суд вважає за необхідне повернути матеріали справи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 до Запорізького районного управління поліції Головного управління національної поліції в Запорізькій області для оформлення протоколу у відповідності до вимог КУпАП, а саме конкретизації фабули правопорушення та зазначенні у протоколі прізвища імені та по батькові особи, щодо якої він був складений..

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 254, 256, 268, 278, 280 КУпАП,

ПОСТАНОВИВ:

Матеріали справи за протоколом про адміністративне правопорушення серії ВАБ №916321 від 02.11.2022 року відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , (дані встановлені згідно супровідного листа) за ч. 1 ст. 184 Кодексу України про адміністративні правопорушення повернути до Запорізького районного управління поліції Головного управління національної поліції в Запорізькій області для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Д.М. Кольц