Справа № 339/83/22 146
П О С Т А Н О В А

30 травня 2022 року м.Болехів

Суддя Болехівського міського суду Івано-Франківської області Скригун В.В.,

розглянувши матеріали, які надійшли від відділення поліції №1 (м.Долина) Калуського районного відділу поліції ГУНП в Івано-Франківській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживаючого АДРЕСА_1 , громадянина України, непрацюючого,

- за ст. 124, 122-4 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

в с т а н о в и в:

18 травня 2022 року до Болехівського міського суду після доопрацювання надійшли адміністративні матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст. 124, 122-4 КУпАП на повторний розгляд.

ОСОБА_1 в судове засідання не з`явився. Про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином. Причини своєї неявки суду не повідомив.

Дослідивши матеріали справи, вважаю, що їх необхідно повторно повернути до відділення поліції №1 (м.Долина) Калуського РВ ГУНП в Івано-Франківській області для належного оформлення з наступних підстав.

Встановлено, що 29 квітня 2022 року постановою Болехівського міського суду Івано-Франківської області, протоколи про адміністративні правопорушення серії ААБ № 032834, серії ААБ № 032833 від 20 березня 2022 року, відносно ОСОБА_1 за ст. 122-4, 124 КУпАП об`єднані в одне провадження та повернуті до відділення поліції №1 (м.Долина) Калуського РВ ГУНП в Івано-Франківській області на доопрацювання, а саме: для встановлення місця проживання особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; встановлення правильного місця вчинення правопорушення: м.Болехів, вул.Д.Галицького, 130 та м.Болехів, вул. Б.Хмельницького, 130 та дати вчинення правопорушення: 19, 20 березня 2022 року, що нівелює причинно-наслідковий зв`язок між вказаними порушеннями, а також щодо наявного в протоколі виправлення марки та номерного знаку автомобіля особи, щодо якої складено протоколи. Вказане унеможливлює прийняти законне та обґрунтоване рішення у справі у зв`язку з відсутністю всіх відомостей, необхідних для вирішення справи.

18 травня 2022 року вказані адміністративні матеріали відносно ОСОБА_1 були повернуті на розгляд до суду, однак недоліки, зазначені в постанові судді від 29 квітня 2022 року, не були в повній мірі усунуті в установленому чинним законодавством порядку.

У відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП, обов`язковою умовою притягнення особи до адміністративної відповідальності є наявність події та складу адміністративного правопорушення. Наявність події та складу адміністративного правопорушення доводиться шляхом подання доказів.

Так, стаття 124 КУпАП, передбачає відповідальність за порушення учасниками дорожнього руху правил дорожнього руху, що спричинило пошкодження транспортних засобів, вантажу, автомобільних доріг, вулиць, залізничних переїздів, дорожніх споруд чи іншого майна.

Відповідно до правил дорожнього руху України, а саме загальної частини, дорожньо-транспортна пригода це - подія, що сталася під час руху транспортного засобу, внаслідок якої загинули або поранені люди чи завдані матеріальні збитки.

Порядок оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху передбачений «Інструкцією з оформлення поліцейськими матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані не в автоматичному режимі», затвердженою Наказом МВС України від 07.11.2015 року № 1395 (далі Інструкція).

За приписами абз. 2 п.5 Розділу І Інструкції, поліцейські складають протоколи про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зокрема передбачені статтею 124 КУпАП.

Згідно з п.п.1, п.4 Розділу VIII Інструкції, у разі порушення учасниками дорожнього руху правил дорожнього руху, що спричинило пошкодження транспортних засобів, вантажу, автомобільних доріг, вулиць, залізничних переїздів, дорожніх споруд чи іншого майна, на місці дорожньо-транспортної пригоди складається протокол про адміністративне правопорушення стосовно цих осіб, до якого додаються, зокрема схема місця ДТП, яку підписують учасники ДТП та поліцейський.

Також, згідно п. 7 розділу ІІ вищевказаної інструкції, не допускаються закреслення чи виправлення відомостей, що заносяться до протоколу про адміністративне правопорушення.

Оскільки протокол є важливим процесуальним документом, який засвідчує факт неправомірних дій, за які передбачена адміністративна відповідальність, відтак такий та його невід`ємні складові повинні бути оформлені належним чином, містити в собі всі дані, необхідні для своєчасного та об`єктивного вирішення питання про наявність в діях особи складу адміністративного проступку.

Виходячи зі змісту ст.ст. 7, 254, 279 КУпАП, розгляд справи про адміністративне правопорушення здійснюється щодо правопорушника та в межах протоколу про адміністративне правопорушення, який є єдиною підставою для притягнення особи до адміністративної відповідальності. Протокол про адміністративне правопорушення як підстава для притягнення особи до відповідальності та один із засобів доказування у будь-якому разі повинен відповідати вимогам ст. 256 КУпАП.

Статтею 256 КУпАП, встановлені вимоги щодо змісту протоколу про адміністративне правопорушення. Зокрема, у протоколі зазначаються: місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Однак, вказаним приписам Інструкції та КУпАП протоколи про адміністративні правопорушення щодо ОСОБА_1 не відповідають.

Так, з протоколу про адміністративне правопорушення серії ААБ № 032834 від 20 березня 2022 року який надійшов на розгляд суду, вбачається, що 19 березня 2022 року о 21 год. 00 хв. у м. Болехів, по вул. Д.Галицького, 130 Івано-Франківської області, в порушення вимог п. 15.12 ПДР України, ОСОБА_1 , залишивши транспортний засіб, марки ЗАЗ Таврія, д.н.з. НОМЕР_1 , не вжив всіх заходів та допустив його самовільний рух на припаркований автомобіль марки Opel Combo, д.н.з. НОМЕР_2 . В результаті вказаної дорожньої - транспортної пригоди, автомобілі отримали механічні пошкодження з матеріальними збитками та залишив місце ДТП.

При цьому, відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення від 20 березня 2022 року серії ААБ № 032833, водій ОСОБА_1 в порушення вимог п.2.10а ПДР України, 20 березня 2022 року о 21 год. 00 хв. у м. Болехів по вул. Б.Хмельницького, 130, керуючи транспортним засобом марки ЗАЗ Таврія, д.н.з. НОМЕР_3 скоїв дорожньо-транспортну пригоду, здійснивши наїзд на автомобіль марки Opel Combo, д.н.з. НОМЕР_2 , що стояв та після пригоди залишив місце події.

При дослідженні матеріалів справи встановлено, що в порушення «Інструкціії з оформлення поліцейськими матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані не в автоматичному режимі», до матеріалів справи не додано будь-яких даних на підтвердження вчинення ОСОБА_1 дорожньо-транспортної пригоди: спричинення механічних ушкоджень транспортному засобу чи майну із зазначенням того, які саме механічні ушкодження спричинені, чи заподіяно іншу майнову шкоду, схеми місця ДТП та фототаблиць з відображенням розташування автомобілів після ДТП, а також їхній стан та пошкодження, свідків, які б підтвердили цю подію.

Протокол про адміністративне правопорушення ААБ № 032834, складений 20 березня 2022 року відносно ОСОБА_1 як доказ у справі (ст. 251 КУпАП), не відповідає вимогам ст. 256 КУпАП, оскільки має виправлення марки та номерного знаку автомобіля особи, щодо якої складено протоколи (УАЗ 469Б, д.н.з. НОМЕР_4 ), ЗАЗ Таврія д.н.з. НОМЕР_5 (а.с.1).

Відповідно до рапорту працівника поліції Глушак Т.І. встановлено, що транспортний засіб, який здійснив ДТП є ЗАЗ Таврія, д.н.з. НОМЕР_1 (а.с.25).

Однак, дане виправлення не містить засвідчувального напису, зробленого у встановленому законом порядку та даних про особу, яка внесла виправлення.

А тому, вважаю, що зазначені порушення при складанні протоколу є підставою для повторного повернення його для належного оформлення, в ході якого необхідно усунути зазначені недоліки.

Постановою Пленуму Верховного Суду України за № 14 від 23 грудня 2005 року, визнано правильною практику судів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративні правопорушення, складені без дотримання вимог, передбачених ст. 256 КУпАП, відповідному правоохоронному органу для належного оформлення.

За вказаних обставин суддя позбавлений можливості об`єктивно розглянути справу про адміністративне правопорушення, зазначені недоліки суддя відносить до суттєвих порушень вимог чинного КУпАП, що не дозволяють здійснити всебічне, повне і об`єктивне дослідження всіх обставин справи у їх сукупності та прийняти законне і обґрунтоване рішення у справі відповідно до чинного КУпАП.

На підставі наведеного, керуючись ст. 256 КУпАП,

П О С Т А Н О В И В:

Матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 за 124, 122-4 Кодексу України про адміністративне правопорушення повторно направити до відділення поліції №1 (м.Долина) Калуського РВ ГУНП в Івано-Франківській області, для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Болехівського міського суду В.В. Скригун

30.05.2022