Справа № 212/3531/22
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 грудня 2022 року м. Кривий Ріг

Суддя Жовтневого районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області Борис О.Н., розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення, які надійшли з Полку патрульної поліції в місті Кривий Ріг Управління патрульної поліції в Дніпропетровській області Департаменту патрульної поліції, відносно:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який мешкає за адресою: АДРЕСА_1 ,

у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 130 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

встановив:

До Жовтневого районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області повторно надійшла справа про адміністративне правопорушення у відношенні ОСОБА_1 за ст. 130 ч.1 КУпАП.

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення, 09.07.2022 року о 20 год. 42 хв. у Покровському районі м. Кривий Ріг по вул. Електрозаводська, біля буд. 34, водій ОСОБА_1 керував транспортним засобом Chevrolet Avеo LS, д.н.з НОМЕР_1 , з явними ознаками алкогольного сп`яніння, а саме: запах алкоголю з порожнини рота, поведінка, що не відповідає обстановці, виражене тремтіння пальців рук. Від проходження медичного огляду у встановленому законом порядку відмовився у присутності двох свідків. Зафіксовано БК 475731, 475757. Водій ОСОБА_1 порушив п.2.5 ПДР України, за що передбачена відповідальність за ч.1 ст. 130 КУпАП.

Представник ОСОБА_1 адвокат Зайцев О.В., діючи в інтересах останнього,

у судовому засіданні просив закрити провадження у справі, посилаючись на те, що матеріали справи не містять доказів на підтвердження факту керування ОСОБА_1 транспортним засобом 09 липня 2022 року, о 20 год 42 хв. Також протокол про адміністративне правопорушення містить виправлення у зазначенні часу вчинення адміністративного правопорушення, що вказує на неконкретизоване висунуте поліцією обвинувачення. Крім того, направлення ОСОБА_1 на огляд з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції до медичного закладу містить дату 09.10.2022, тобто через три місяці після обставин, які викладені у протоколі - 09.07.2022. Також посилався на те, що свідок ОСОБА_2 була за кермом, про що остання повідомляла працівників патрульної поліції під час складення протоколу у відношенні ОСОБА_1 , і надавала аналогічні покази у судовому засіданні.

Свідок ОСОБА_3 суду показала, що 09.07.2022 вона разом із своїм цивільним чоловіком ОСОБА_1 , його сестрою ОСОБА_2 , яка була за кермом автомобілю , та двома дітьми їхали у магазин купувати продукти харчування та з незрозумілих причин були зупинені працівниками патрульної поліції. Працівники патрульної поліції після зупинки транспортного засобу звинувачували ОСОБА_1 щодо перебування за кермом, на твердження ОСОБА_2 щодо керування саме нею транспортним засобом взагалі не реагували.

Свідок ОСОБА_2 суду показала, що 09.07.2022 їй необхідно було виїхати до магазину за продуктами харчування і тому вона сіла за кермо автомобілю та поїхала до свого брата ОСОБА_1 та його дружини ОСОБА_3 , щоб разом поїхати до магазину. За кермом автомобілю була вона, поряд з нею на пасажирському сидінні була ОСОБА_3 , а на задньому сидінні розмістився ОСОБА_1 та діти. З незрозумілих причин вони були зупинені працівниками патрульної поліції, що її дуже схвилювало і вона швидко пересіла на заднє сидіння автомобілю та вийшла до працівників патрульної поліції. Інспектори патрульної поліції безпідставно почали стверджували, що за кермом був ОСОБА_1 , вимагали від нього пройти огляд на стан сп`яніння, хоча чого вона неодноразово повідомляла їм, що за кермом автомобілю була вона.

Свідок ОСОБА_4 суду показав, що був запрошений працівниками патрульної поліції в якості свідка у липні 2022 року для того, щоб засвідчити відмову водія від проходження огляду на стан сп`яніння. Працівники патрульної поліції привезли його та його дружину на місце зупинки автомобіля «Авео», де були присутні чоловік та дві жінки. Чоловік відмовлявся від проходження огляду на стан сп`яніння, стверджуючи , що він не був за кермом автомобілю. Працівники патрульної поліції йому з дружиною продемонстрували відео, де з автомобілю виходили люди , при цьому усі з заднього пасажирського сидіння, але після його перегляду він припустив, що за кермом був чоловік. На вимогу працівників поліції чоловік відмовлявся пройти медичний огляд, стверджуючи, що він не був за кермом, а тому не повинен проходити будь-яких оглядів. При цьому одна з присутніх жінок повідомляла працівникам поліції , що саме вона перебувала за кермом та не заперечувала, щоб медичний огляд був проведений саме їй. Також зазначив, що на пропозицію працівників поліції підписував викладені ними письмові пояснення, з якими погодився.

Свідок ОСОБА_5 суду показала, що вона разом із чоловіком були запрошені в якості свідків для засвідчення відмови водія від проходження огляду на стан сп`яніння 09 липня 2022 року у вечірній час доби. До місця зупинки транспортного засобу їх привезли на автомобілі патрульної поліції. Їм був продемонстрований відеозапис, після перегляду якого їй стало зрозуміло, що за кермом авто був чоловік, який у їх присутності відмовився від проходження огляду на стан сп`яніння, посилаючись на те, що не був за кермом автомобіля. У її присутності було складено протокол на ОСОБА_1 та її пояснення. Також зазначила, що саме працівники патрульної поліції повідомили їй та її чоловіку, який також був запрошений в якості свідка, що за кермом автомобіля був ОСОБА_1 .З продемонстрованого відео працівниками поліції вона не бачила, хто саме керував транспортним засобом у момент його зупинки, оскільки цей факт не був зафіксований. Чи вручали працівники патрульної поліції ОСОБА_1 направлення на проходження огляду на стан сп`яніння у медичному закладі вона не пам`ятає. Присутня на місці подій жінка неодноразово повідомляла, що саме вона була за кермом транспортного засобу і наполягала на проведенні медичного огляду на стан сп`яніння саме їй.

Завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Згідно ст. 278 КУпАП, при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення суд, в тому числі, перевіряє правильність складання протоколу інші матеріали справи про адміністративне правопорушення, належно з`ясовує обставини справи.

Пунктом 24 Постанови Пленуму Верховного Суду України «Про практику застосування судами України законодавства у справах про деякі злочини проти безпеки дорожнього руху та експлуатації транспорту, а також про адміністративні правопорушення на транспорті» №14 від 23 грудня 2005 року передбачено, що при розгляді справ зазначеної категорії необхідно з`ясовувати всі обставини, перелічені у ст.ст. 247 і 280 КУпАП. Зміст постанови судді має відповідати вимогам, передбаченим ст.ст.283 і 284 КУпАП. У ній, зокрема, потрібно навести докази, на яких ґрунтується висновок про вчинення особою адміністративного правопорушення, та зазначити мотиви відхилення інших доказів, на які посилався правопорушник, чи висловлених останнім доводів.

Відповідно до роз`яснень викладених у п. 27 вказаної Постанови Пленуму Верховного Суду України, для притягнення до відповідальності за ст. 130 КпАП не має значення, протягом якого часу особа, яка перебуває у стані сп`яніння чи під впливом лікарських препаратів, що знижують її увагу та швидкість реакції, керувала транспортним засобом. Правопорушення вважають закінченим з того моменту, коли він почав рухатись.

З аналізу ст. ст. 251, 252 КУпАП слідує, що доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. При цьому, орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Відповідно до ст.251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків.

Відповідно до п. 2.5. Правил дорожнього руху України водій повинен на вимогу працівника міліції пройти в установленому порядку медичний огляд для визначення стану алкогольного сп`яніння, впливу наркотичних чи токсичних речовин.

Частиною 3 ст. 266 КУпАП передбачено, що у разі незгоди водія (судноводія) на проведення огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують його увагу та швидкість реакції, поліцейським з використанням спеціальних технічних засобів або в разі незгоди з його результатами огляд проводиться в закладах охорони здоров`я. Перелік закладів охорони здоров`я, яким надається право проведення огляду особи на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують її увагу та швидкість реакції, затверджується управліннями охорони здоров`я місцевих державних адміністрацій. Проведення огляду осіб на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, в інших закладах забороняється.

Законодавцем чітко прописаний порядок такого огляду, який проводиться тільки при наявності відповідних підстав вважати, що особа перебуває у стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння. Підозрювана особа спочатку обов`язково повинна пройти огляд з використанням спеціальних технічних засобів працівником міліції, у присутності двох свідків і тільки після цього, якщо особа не заперечує факту виявленого сп`яніння, то поліцейський складає відповідний протокол, але якщо особа відмовляється від огляду з використанням спеціальних технічних засобів поліцейським, або після цього огляду заперечує його результати, то тільки тоді, подальший огляд проводиться в закладах охорони здоров`я.

Викладене свідчить про те, що огляд на стан сп`яніння проводиться поліцейським на місці зупинки транспортного засобу з використанням спеціальних технічних засобів тільки за наявності ознак алкогольного сп`яніння, які перераховані у п.3 Розділу 1 Інструкції, шляхом інформування особи, яка підлягає огляду на стан сп`яніння, про порядок застосування спеціального технічного засобу, при застосуванні технічного засобу відеозапису, а в разі неможливості застосування таких засобів огляд проводиться у присутності двох свідків, після чого поліцейським складається акт огляду у двох примірниках, один з яких вручається водію, а вже потім складається протокол про адміністративне правопорушення у разі встановлення стану сп`яніння.

Статтею 130 КУпАП передбачено адміністративну відповідальність, зокрема за керування транспортними засобами особами в стані алкогольного сп`яніння, а також відмова особи, яка керує транспортним засобом, від проходження відповідно до встановленого порядку огляду на стан алкогольного сп`яніння.

Огляд водія на стан сп`яніння на місці зупинки починається з моменту застосування технічного засобу відеозапису, а в разі неможливості застосування таких засобів огляд проводиться у присутності двох свідків, недотримання чого в силу ч.5 ст.266 КУпАП призводить до недійсності такого огляду.

Вимога поліцейського пройти огляд на стан сп`яніння на місці зупинки є законною лише за наявності відеозапису, а в разі неможливості застосування таких засобів огляд проводиться у присутності двох свідків.

За ч. 2 ст. 266 КУпАП в разі виявлення ознак сп`яніння, співробітник поліції з метою проведення огляду на стан сп`яніння водія на місці зупинки транспортного засобу має застосовувати технічні засоби відеозапису, а в разі неможливості застосування таких засобів огляд проводиться у присутності двох свідків. Матеріали відеозапису обов`язково долучаються до протоколу про адміністративне правопорушення. Тобто при залученні свідків, що є обов`язковим, останні повинні брати участь у всій процедурі огляду на стан сп`яніння з моменту її початку до завершення, про що може свідчити лише оформлення результатів такого огляду.

Процедура огляду на стан сп`яніння, що проводиться поліцейським на місці з використанням спеціальних технічних засобів, завершується у наступних випадках:

- проходженням водія такого огляду, про що складається акт огляду та в залежності від результатів складається відповідний протокол, до якого долучається вказаний акт за умови підтвердження стану сп`яніння та згоди водія з результатами такого огляду (п. 10 розділу ІІ Інструкції про порядок № 1452/735МВС);

- незгодою водія на проведення огляду на стан сп`яніння поліцейським на місці зупинки з використанням спеціальних технічних засобів або з його результатами, що є правовою підставою для проведення огляду в закладах здоров`я (ч. 3 ст. 266 КУпАП), у зв`язку із чим водію виписується відповідне направлення.

Коли ж водій незгоден на проведення огляду на стан сп`яніння поліцейським на місці зупинки з використанням спеціальних технічних засобів або в разі незгоди з його результатами огляд проводиться в закладах охорони здоров`я (ч. 3 ст. 266 КУпАП), тобто огляд на стан сп`яніння не закінчується, а продовжується, у зв`язку із чим свідки мають бути присутні до встановлення чи спростування стану сп`яніння у відповідному закладі охорони здоров`я з оформленням результатів такого огляду.

Згідно з вимогами ст.62 Конституції України, особа вважається невинуватою у вчиненні злочину і не може бути піддана кримінальному покаранню, доки її вину не буде доведено в законному порядку і встановлено обвинувальним вироком суду. Ніхто не зобов`язаний доводити свою невинуватість у вчиненні злочину. Обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Враховуючи, що провадження в справі про адміністративне правопорушення здійснюється судом в рамках пред`явленого обвинувачення, в даному випадку в межах фактичних обставин викладених у протоколі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 , а вихід за вказані межі є недопустимим, суд приходить до висновку, що зібрані по даній справі докази не підтверджують існування обставин, викладених в протоколі про адміністративне правопорушення, зокрема керування транспортним засобом останнім.

Оскільки суд повинен прийти до висновку про винуватість особи, яка притягається до адміністративної відповідальності поза розумним сумнівом, вважаю, що за цим стандартом доказування не було доведено винуватість ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 130 КУпАП.

Згідно ст. 251 КУпАП обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Виходячи з вищенаведеного, суд вважає, що при розгляді даної адміністративної справи обставини, які послугували підставою для притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , не підтверджені достатніми доказами, оскільки протокол було складено без наявності жодних безсумнівних доказів того, що ОСОБА_1 09.07.2022 року перебував у статусі водія автомобіля «Chevrolet Avеo», д.н.з НОМЕР_1 , керував ним, відмовився від проходження медичного огляду у стані сп`яніння на місці чи у спеціалізованому медичному закладі, а також того, що у ОСОБА_1 взагалі містяться ознаки алкогольного сп`яніння. Окрім того, в даному випадку в матеріалах справи містяться розбіжності щодо направлення ОСОБА_1 для здійснення медичного огляду на стан сп`яніння у спеціалізованому медичному закладі, оскільки протокол про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 було складено 09.07.2022 року о 21 год. 20 хв., а направлення на огляд водія транспортного засобу з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції до КЗ «КПНД» ДОР здійснено 09.10.2022 року 21 год. 00 хв.

Під час розгляду справи про адміністративне правопорушення суддя не вправі самостійно змінювати на шкоду особі фабулу, викладену у протоколі про адміністративне правопорушення, яка по суті становить виклад обвинувачення у вчиненні певного правопорушення, винуватість у скоєнні якого певною особою має доводитися в суді. Суддя також не має права самостійно відшукувати докази винуватості особи у вчиненні правопорушення, адже діючи таким чином суддя неминуче перебиратиме на себе функції обвинувача, позбавляючись статусу незалежного органу правосуддя, що є порушенням ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Згідно ст.62 Конституції України обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом та на припущеннях, а усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь. Отже, враховуючи, що згідно ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи, суд, оцінивши наявні в даній адміністративній справі докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю, приходить до висновку про відсутність поставленого у вину поліцією в діях ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 130 КУпАП, у зв`язку з чим справа про адміністративне правопорушення підлягає закриттю на підставі п. 1 ст. 247 КупАП, за відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Керуючись ст.ст. 130, 246, 247, 251, 252, 273, 278, 280 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суддя, -

постановив:

Провадження у справі закрити у зв`язку з відсутністю в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 130 КУпАП.

Постанова судді може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення, прокурором у випадках, передбачених частиною 5 статті 7 цього Кодексу, особою, щодо якої її винесено, а також потерпілим. Апеляційна скарга подається до Дніпровського апеляційного суду через Жовтневий районний суд міста Кривого Рогу.

Суддя: О. Н. Борис