Справа №295/2305/20
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27.05.2022 року м. Житомир

Суддя Богунського районного суду м. Житомир Панченко Г.В. розглянувши подання Житомирського районного відділу філії ДУ "Центр пробації" у Житомирській області про вирішення питання про звільнення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, проживаючого по АДРЕСА_1 , -

в с т а н о в и в :

Житомирський районний відділ філії ДУ "Центр пробації" у Житомирській області звернувся з поданням про звільнення ОСОБА_1 від відбування адміністративного стягнення у виді 120 годин громадських робіт, накладеного постановою Богунського районного суду м.Житомира від 05.03.2020 року, у зв`язку із закінченням строку давності виконання судового рішення.

Дослідивши матеріали справи, суддя приходить до наступного висновку.

Постановою Богунського районного суду м. Житомира від 05.03.2020, ОСОБА_1 визнано винним у вчиненні правопорушення, передбаченого ст. 183-1 ч.1 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у виді 120 годин суспільно корисних робіт.

Постанова про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , 19.03.2020 надійшла до Житомирського РВ філії ДУ «Центр пробації» у Житомирській області та в цей же день прийнята до виконання. Цього ж числа порушнику ОСОБА_1 було направлено виклик для явки до Житомирського РВ філії ДУ «Центр пробації» у Житомирській області на 27.03.2020, однак, за викликом правопорушник не з`явився, тому, 30.03.2020 ОСОБА_1 повторно було направлено виклик для явки до Житомирського РВ філії ДУ «Центр пробації» у Житомирській області 08.04.2020, за яким останній також не з`явився.

02.04.2020 працівниками Житомирського РВ філії ДУ «Центр пробації» у Житомирській області було здійснено перевірку за місцем проживання гр. ОСОБА_1 , за адресою: АДРЕСА_2 . Під час перевірки двері будинку ніхто не відчинив, тому ОСОБА_2 було залишено виклик про необхідність явки де Житомирського РВ філії ДУ «Центр пробації» у Житомирській області на 10.04.2020.

13.04.2020, відповідно до наказу Міністерства юстиції України №475/5 від 19.03.2013 «Про затвердження Порядку виконання адміністративних стягнень у вигляді громадських та виправних робіт» працівниками Житомирського РВ філії ДУ «Центр пробації» у Житомирськії області, з метою встановлення місця проживання та реєстрації гр. ОСОБА_1 були направлені запити до Новогуйвинської селищної ради, Житомирського РВП Житомирського ВП ГУНП і Житомирській області та до відділу обліку та моніторингу про реєстрацію місця проживання УДМС України в Житомирській області, а також на адресу гр. ОСОБА_1 було направлено виклик рекомендованим листом з повідомленням для явки до Житомирського РВ філії ДУ «Центр пробації у Житомирській області на 22.04.2020.

27.04.2020 на адресу Житомирського РВ філії ДУ «Центр пробації» у Житомирській області надійшло повідомлення з Новогуйвинської селищної ради, згідно якого встановлено, що селищна рада не володіє інформацією щодо місця фактичного проживання ОСОБА_1 .

27.04.2020 на адресу Житомирського РВ філії ДУ «Центр пробації» у Житомирській області повернувся рекомендований лист з повідомленням у зв`язку із закінченням терміну зберігання.

27.05.2020 на адресу Житомирського РВ філії ДУ «Центр пробації» у Житомирській області надійшла відповідь з відділу обліку та моніторингу інформації про реєстрацію місця проживання УДМС України в Житомирській області, з якої встановлено, що ОСОБА_1 зареєстрованим не значиться.

28.05.2020 працівниками Житомирського РВ філії ДУ «Центр пробації» у Житомирській області знову було здійснено перевірку за місцем проживання ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 . Під час перевірки двері квартири були зачинені. Сусіди відмовились надавати письмові пояснення, однак, в усній формі повідомили, що за вищевказаною адресою, протягом тривалого часу ніхто не проживає.

09.06.2020 на адресу Житомирського РВ філії ДУ «Центр пробації» у Житомирській області надійшло повідомлення з Житомирського РВП Житомирського ВП ГУНП в Житомирській області з якого встановлено, що ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 на даний час не проживає.

09.06.2020 до Богунського районного суду м.Житомира було направлено подання для вирішення питання, пов`язаного з виконанням постанови, оскільки під час виконання постанови суду були виявлені обставини, які унеможливлюють виконання судового рішення, а саме не можливість встановити місце перебування правопорушника.

Постановою Богунського районного суду від 25.06.2020 у задоволенні подання начальника Житомирського РВ філії ДУ «Центр пробації» у Житомирській області про вирішення питання, пов`язаного з виконанням постанови відмовлено.

14.07.2020 порушнику ОСОБА_1 було направлено виклик для явки до Житомирського РВ філії ДУ «Центр пробації» у Житомирській області на 23.07.2020, однак, за викликом правопорушник не з`явився, тому 24.07.2020 гр. ОСОБА_1 повторно було направлено виклик для явки до Житомирського РВ філії ДУ «Центр пробації» у Житомирській області на 03.08.2020, за яким останній також не з`явився.

04.08.2020, відповідно до наказу Міністерства юстиції України №475/5 від 19.03.2013 «Про затвердження Порядку виконання адміністративних стягнень у вигляді громадських та виправних робіт» працівниками Житомирського РВ філії ДУ «Центр пробації» у Житомирській області, з метою встановлення місця проживання та реєстрації гр. ОСОБА_1 було направлено запити до Новогуйвинської селищної ради, Житомирського РВП Житомирського ВП ГУНП в Житомирській області та до відділу обліку та моніторингу про реєстрацію місця проживання УДМС України в Житомирській області, а також на адресу ОСОБА_1 було направлено виклик рекомендованим листом з повідомленням для явки до Житомирського РВ філії ДУ «Центр пробації» у Житомирській області на 14.08.2020.

06.08.2020 працівниками Житомирського РВ філії ДУ «Центр пробації» у Житомирській області знову було здійснено перевірку за місцем проживання ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 . Під час перевірки останній за місцем проживання був відсутній, однак, вдалося поспілкуватися з громадянкою, яка проживає в сусідній квартирі. Сусідка порушника відмовилась надавати письмові пояснення, однак в усній формі повідомила, що квартира за вищевказаною адресою належить ОСОБА_1 , однак, за даною адресою протягом тривалого часу ніхто не проживає, про місце перебування гр. ОСОБА_1 їй нічого не відомо.

20.08.2020 на адресу Житомирського РВ філії ДУ «Центр пробації» у Житомирській області повернувся рекомендований лист з повідомленням у зв`язку із закінченням терміну зберігання.

27.08.2020 на адресу Житомирського РВ філії ДУ «Центр пробації» у Житомирській області надійшло повідомлення з Житомирського РВП Житомирського ВП ГУНП в Житомирській області, з якого встановлено, що ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 на даний час не проживає.

28.08.2020 на адресу Житомирського РВ філії ДУ «Центр пробації» у Житомирській області надійшло повідомлення з Новогуйвинського селищної ради, згідно якого встановлено, що станом на 28.08.2020 ОСОБА_1 , за адресою: АДРЕСА_1 зареєстрований, але фактично не проживає.

08.10.2020 до Богунського районного суду м.Житомира було направлено подання для вирішення питання пов`язаного з виконанням постанови.

Постановою Богунського районного суду від 19.11.2020 у задоволенні подання начальника Житомирського РВ філії ДУ «Центр пробації» у Житомирській області про вирішення питання, пов`язаного з виконанням постанови відмовлено.

03.12.2020 порушнику ОСОБА_1 було направлено виклик для явки до Житомирського РВ філії ДУ «Центр пробації» у Житомирській області на 14.12.2020, однак, за викликом правопорушник не з`явився, тому 15.12.2020 йому повторно було направлено виклик для явки до Житомирського РВ філії ДУ «Центр пробації» у Житомирській області на 24.12.2020, за яким останній також не з`явився.

21.12.2020 на адресу Житомирського РВ філії ДУ «Центр пробації» у Житомирській області повернувся лист, направлений правопорушнику у зв`язку із закінченням терміну зберігання.

28.12.2020 відповідно до наказу Міністерства юстиції України №475/5 від 19.03.2013 «Про затвердження Порядку виконання адміністративних стягнень у вигляді громадських та виправних робіт працівниками Житомирського РВ філії ДУ «Центр пробації» у Житомирській області, з метою встановлення місця проживання та реєстрації гр. ОСОБА_1 , було направлено запити до Новогуйвинської селищної ради, Житомирського РВП Житомирського ВП ГУНП в Житомирській області та до відділу обліку та моніторингу про реєстрацію місця проживання УДМС України в Житомирській області, а також на адресу ОСОБА_1 було направлено виклик рекомендованим листом з повідомленням для явки до Житомирського РВ філії ДУ «Центр пробації» у Житомирській області на 06.01.2021.

29.01.2021 повторно було направлено запити до Новогуйвинської селищної ради та до Житомирського РВПЖитомирського ВП ГУНП в Житомирській області.

10.02.2021 працівниками Житомирського РВ філії ДУ «Центр пробації» у Житомирській області було здійснено перевірку за місцем проживання ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 . Під час перевірки двері квартири були зачинені.

11.02.2021 до Богунського районного суду м.Житомира було направлено подання для вирішення питання, пов`язаного з виконанням постанови, оскільки під час виконання рішення суду були виявлені обставини, які унеможливлюють виконання судового рішення, а саме не можливість встановити місце перебування правопорушника.

16.02.2021 на адресу Житомирського РВ філії ДУ «Центр пробації» у Житомирській області надійшло повідомлення з Новогуйвинської селищної ради, згідно якого встановлено, що станом 26.01.2021 ОСОБА_1 , за адресою: АДРЕСА_1 зареєстрований, але фактично не проживає.

Постановою Богунського районного суду м.Житомира від 04.03.2021 у задоволенні подання начальника Житомирського РВ філії ДУ «Центр пробації» у Житомирській області про вирішення питання, пов`язаного з виконанням постанови відмовлено.

19.03.2021 порушнику ОСОБА_1 було направлено виклик для явки до Житомирського РВ філії ДУ «Центр пробації» у Житомирській області на 29.03.2021, однак, за викликом правопорушник не з`явився, тому 30.03.2021 йому повторно було направлено виклик для явки до Житомирського РВ філії ДУ «Центр пробації» у Житомирській області на 08.04.2021, за яким останній також не з`явився.

Тому, 09.04.2021, відповідно до наказу Міністерства юстиції України №475/5 від 19.03.201: «Про затвердження Порядку виконання адміністративних стягнень у вигляді громадських та виправних робіт» працівниками Житомирського РВ філії ДУ «Центр пробації» у Житомирській області, з метою встановлення місця проживання та реєстрації ОСОБА_1 , були направлені запити до Новогуйвинської селищної ради, Житомирського РВП Житомирського ВП ГУНП в Житомирській області та до відділу обліку та моніторингу про реєстрацію місця проживання УДМС України в Житомирській області, а також на адресу ОСОБА_1 було направлено виклик рекомендованим листом з повідомленням для явки до Житомирського РВ філії ДУ «Центр пробації у Житомирській області на 19.04.2021.

26.04.2021 на адресу Житомирського РВ філії ДУ «Центр пробації» у Житомирській області надійшло повідомлення з Житомирського ВП ГУНП в Житомирській області, з якого встановлено, що ОСОБА_1 проживає за адресою: АДРЕСА_1 .

29.04.2021 на адресу Житомирського РВ філії ДУ «Центр пробації» у Житомирській області повернувся лист, направлений правопорушнику у зв`язку із закінченням терміну зберігання.

11.05.2021 працівниками Житомирського РВ філії ДУ «Центр пробації» у Житомирській області було здійснено перевірку за місцем проживання ОСОБА_1 , за адресою: АДРЕСА_1 . Під час перевірки двері квартири були зачинені. Сусіди відмовились надати письмові пояснення, однак, в усній формі повідомили, що за вищевказаною адресою протягом кількох років ніхто не проживає.

11.05.2021 до Богунського районного суду м.Житомира було направлено подання для вирішення питання, пов`язаного з виконанням постанови, оскільки під час виконання постанови суду були виявлені обставини, які унеможливлюють виконання судового рішення, а саме не можливість встановити місце перебування правопорушника.

Постановою Богунського районного суду м.Житомира від 16.07.2021 у задоволенні подання начальника Житомирського РВ філії ДУ «Центр пробації» у Житомирській області про вирішення питання, пов`язаного з виконанням постанови відмовлено.

04.08.2021 порушнику ОСОБА_1 було направлено виклик для явки до Житомирського РВ філії ДУ «Центр пробації» у Житомирській області на 13.08.2021, однак, за викликом правопорушник не з`явився, тому 16.08.2021 йому повторно було направлено виклик для явки до Житомирського РВ філії ДУ «Центр пробації» у Житомирській області на 25.08.2021, за яким останній також не з`явився.

26.08.2021, відповідно до наказу Міністерства юстиції України №475/5 від 19.03.2013 «Про затвердження Порядку виконання адміністративних стягнень у вигляді громадських та виправних робіт працівниками Житомирського РВ філії ДУ «Центр пробації» у Житомирській області, з метою встановлення місця проживання та реєстрації ОСОБА_1 , було направлено запити до Новогуйвинської селищної ради, Житомирського РВП Житомирського ВП ГУНП в Житомирській області та до відділу обліку та моніторингу про реєстрацію місця проживання УДМС України в Житомирській області.

27.09.2021 на адресу Житомирського РВ філії ДУ «Центр пробації» у Житомирській області надійшло повідомлення з Новогуйвинського селищної ради, згідно якого встановлено, що станом на 22.09.2021 ОСОБА_1 , за адресою: АДРЕСА_1 зареєстрований, але фактично не проживає.

Під час виконання постанови суду були виявлені обставини, які унеможливлюють виконання судового рішення, а саме неможливість встановити місце перебування правопорушника ОСОБА_1 .

Станом на 27.09.2021 невідбута частина становить 120 годин суспільно корисних робіт.

У зв`язку із вище наведеним порушник ОСОБА_1 до виконання 120 годин суспільно корисних робіт не приступив.

Як вбачається зі змісту ст. 38, ч.2 ст. 39 КУпАП, якщо справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу чи інших законів підвідомчі суду (судді), стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніш як через три місяці з дня його виявлення, крім справ про адміністративні правопорушення, зазначені у частині третій цієї статті; якщо особа, піддана адміністративному стягненню, протягом року з дня закінчення виконання стягнення не вчинила нового адміністративного правопорушення, то ця особа вважається такою, що не була піддана адміністративному стягненню.

Статтею 303 КУпАП встановлена давність виконання постанов про накладення адміністративного стягнення, але не зазначена процедура процесуального вирішення цього питання.

Враховуючи практику Європейського суду з прав людини (зокрема, mutatis mutandis рішення у справі Озтюрк проти Германії 21 лютого 1984 року, пункт 53), справи про адміністративні правопорушення, для цілей статті 6 ЄКПЛ належать до справ із обвинуваченням у вчиненні кримінального правопорушення. Відтак, на дану категорію справ поширюються гарантії статті 6 ЄКПЛ.

Конституційний Суд України у пункті 3.4 рішення від 11 жовтня 2011 року №10-рп/2011 [2] зазначає, що з аналізу положень міжнародних актів, наведених у цьому рішенні, не вбачається різниці між кримінальними та адміністративними протиправними діяннями, оскільки вони охоплюються загальним поняттям правопорушення. У пункті 3.6 цього рішення Конституційний Суд України вказує, що відмінність адміністративного правопорушення від злочину полягає, насамперед, у тому, що воно є менш суспільно небезпечним. У цьому ж рішенні Конституційний Суд України поширює певні гарантії кримінального процесу і на процес притягнення особи до адміністративної відповідальності.

Таким чином, суд вважає за можливе до виниклих правовідносин застосувати аналогію закону, а саме норми ст.80 КК України, яка передбачає звільнення від відбування покарання у зв`язку із закінченням строків давності виконання обвинувального вироку (особа звільняється від відбування покарання, якщо з дня набрання чинності обвинувальним вироком його не було виконано в такі строки, зокрема, два роки - у разі засудження до покарання менш суворого, ніж обмеження волі).

Судом встановлено, що постанова суду про накладення адміністративного стягнення щодо ОСОБА_1 не виконана з об`єктивних причин. Крім того, з часу набрання законної сили постановою суду про призначення ОСОБА_1 адміністративного стягнення у виді 120 годин суспільно корисних робіт минуло більше ніж два роки.

На підставі викладеного, виходячи із неможливості виконання постанови про накладення адміністративного стягнення відносно ОСОБА_1 відповідно до ст. 304 КУпАП, його слід звільнити від відбування покарання у виді суспільно-корисних робіт у зв`язку із закінченням строків давності виконання постанови про накладення адміністративного стягнення.

Керуючись ст. 303, 304 КУпАП, -

п о с т а н о в и в :

Подання Житомирського районного відділу філії ДУ "Центр пробації" у Житомирській області задоволити.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 звільнити від відбування адміністративного стягнення у виді 120 годин суспільно корисних робіт за ст. 183-1 ч.1 КУпАП, призначеного постановою Богунського районного суду м.Житомира від 05.03.2020 року, у зв`язку із закінченням строку давності виконання постанови про накладення адміністративного стягнення.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного суду через Богунський районний суд м. Житомира протягом десяти днів з дня її постановлення.

Суддя: Г.В. Панченко