Справа № 296/6513/22
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"08" грудня 2022 р. м.Житомир

Суддя Корольовського районного суду м. Житомира Дідоренко А.Е., розглянувши справу про адміністративне правопорушення, яка надійшла від Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, працює КУ «База спеціального медичного постачання» Житомирської обласної ради, проживає за адресою: АДРЕСА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 164-14 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-

ВСТАНОВИВ:

До Корольовського районного суду м. Житомира 30.09.2022 надійшов протокол про адміністративне правопорушення та додані до нього матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 164-14 КУпАП.

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення № 06/41/2022/пр від 27.09.2022, ОСОБА_1 , працюючи на посаді асистента фармацевта відділу лікарських засобів медичних виробів аптечного складу №1, за сумісництвом 0.5 посади інспектора з кадрів, будучи уповноваженою особою за проведення процедур закупівель порушила вимоги ч. 10 ст. 3, ч. 3 ст. 41, пункту 3-1 Розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» ЗУ «Про публічні закупівлі» від 25.12,2015 року № 922-VIII (далі по тексту - Закон), а саме: порушення законодавства про закупівлі, зокрема, придбання товарів без проведення спрощених закупівель відповідно до вимог закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 No 922-VIII загалом на суму 4737450,00 грн за період з 17.11.2021 року (дата вчинення адміністративного правопорушення) та станом на момент виявлення порушення 27.09.2022 року, а саме: уповноваженою особою прийнято рішення (Протокол від 17.11.2021 року) провести закупівлю шляхом укладання договорів про закупівлю та оприлюднення звіту про договір про закупівлю без використання електронної системи закупівель, внаслідок чого Комунальною установою «База спеціального медичного постачання» Житомирської обласної ради без проведення спрощених закупівель із застосуванням електронного аукціону укладено 17.11.2021 року 3 TOB «HEKCT ЛЕВЕЛ ДІАГНОСТІКС» Договір про закупівлю №73/134 на закупівлю наборів для відбору біологічного матеріалу методом полімеразної ланцюгової реакції в кількості 723 наборів за ціною 1250,00 грн за 1 набір на загальну суму 903750,00 грн, які отримано згідно з видатковою накладною від 29.12.2021 №73 та Договір про закупівлю №74/135 на закупівлю експрес-тестів для визначення антигену до SARS-CoV-2, в кількості 1695 наборів за ціною 1980,00 грн за 1 набір на суму 3356100,00 грн та експрес-тестів для визначення антигену до SARS-CoV-2 в кількості 96 наборів за ціною 4975,00 грн за 1 набір на суму 477600,00 грн загалом на суму 3833700,00 грн, які отримано згідно з видатковою накладною від 29.12.2021 № 74 (інформація оприлюднена в електронній системі закупівель за номером:UA-2021-11-17-008363-a, UA-2021-11-17-009733-а ), при тому, що експрес-тести для визначення антигена коронавірусу SARS-CoV-2 тa набори для відбору біологічного матеріалу мeтодом полімeразної ланцюгової реакції згідно «Переліку товарів (у тому числі лікарських заcoбів, мeдичних виpобів та/aбo медичного обладнання), необхідних для виконання заходів, спpямoвaних на запoбігaння виникненню і поширенню, локалізацію та ліквідацію спалахів, епідемій та пандемій гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, операції з ввезення яких на митну територію України та/або операції з постачання яких на митній території України звільняються від оподаткування податком на додану вартість», затвердженому постановою Кабінету МіністрівУкраїни від 20.03,2020 № 224, не відносяться до «Розхідних матеріалів для надання медичної допомоги хворим на COVID-19 та медичних виробів для вакцинації від COVID-19», а відносяться до «Медичних виробів, лабораторного обладнання, розхідних матерiaлiв, peагентів для лабораторних досліджень», крім того, згідно п.п.9, 2 «Технічного регламенту щодо медичних виробів для діагностики in vitro», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.10.2013 №754 і наданих ТOB «НЕКСТ ЛЕВЕЛ ДІАГНОСТІКС» Декларацій про відповідність медичних виробів для діагностики in vitro від 04.11.2021 та від 05.11.2021 вказані товари є медичними виробами для діагностики in vitro.

У судовому засіданні адвокат Кирилюк В.Л. надав письмові заперечення, у яких просив звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності в судовому засіданні підтвердила свої письмові пояснення, які містяться у матеріалах справи.

Судом досліджено письмові докази, долучені до матеріалів справи про адміністративне правопорушення, а саме:

- протокол про адміністративне правопорушення № 06/41/2022/пр від 27.09.2022;

- наказ про призначення уповноваженої особи №66-к від 22.07.2020 року;

- положення про уповноважену особу;

- витяг з Акту ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності КУ «База спеціального медичного постачання» ЖОР за період з 01.01.2019 по 31.05.2022 № 04-30/02 від 01.09.2022 року;

- наказ про закупівлю №1725 від 08.11.2021 року;

- довідка про зміни до кошторису на 2021 рік;

- протокол уповноваженої особи від 17.11.2021 року;

- договір про закупівлю №73/134 з додатками;

- видаткова накладна №74;

- декларації про відповідність медичних виробів для діагностики in vitro;

- перелік питань від 22.06.2022 року;

- письмові пояснення ОСОБА_1 від 23.06.2022 року, згідно з якими остання пояснила, що при закупівлі «Експрес-тестів для визначення антигену до SARS-CoV-2» та «Набір для відбору біологічного матеріалу методом полімеразної ланцюгової реакції, керувалася п. 3-1 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення ЗУ «Про публічні закупівлі», а саме в частині того, що за результатами такої закупівлі оприлюднюється звіт про договір про закупівлю.

Відповідно до ЗУ «Про внесення зміни до розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про публічні закупівлі» щодо виключення можливості здійснення закупівель без використання електронної системи закупівель установлено, що на період дії встановленого Кабінетом Міністрів України карантину, відповідно до Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб», дія цього Закону не поширюється на випадки, якщо предметом закупівлі є лікарські засоби, вакцини або інші медичні імунобіологічні препарати, розхідні матеріали для надання медичної допомоги хворим на COVID-19 та медичні вироби для вакцинації від COVID-19, медичне обладнання для закладів охорони здоров`я, що надають допомогу пацієнтам, хворим на COVID-19, системи постачання медичних газів, необхідні для виконання заходів, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню, локалізацію та ліквідацію спалахів, епідемій та пандемій коронавірусної хвороби (COVID-19).

Перелік таких лікарських засобів та порядок їх закупівлі затверджуються Кабінетом Міністрів України. За результатами такої закупівлі в електронній системі закупівель замовник оприлюднює звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, договір про закупівлю та всі додатки до нього, звіт про виконання договору про закупівлю відповідно до статті 10 цього Закону.

Окрім цього, закупівля товарів (крім лікарських засобів, вакцин або інших медичних імунобіологічних препаратів, розхідних матеріалів для надання медичної допомоги хворим на COVID-19 та медичних виробів для вакцинації від COVID-19, медичного обладнання для закладів охорони здоров`я, що надають допомогу пацієнтам, хворим на COVID-19, систем постачання медичних газів) та послуг, необхідних для виконання заходів, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню, локалізацію та ліквідацію спалахів, епідемій та пандемій коронавірусної хвороби (COVID-19), здійснюється в порядку, встановленому цим Законом для спрощених закупівель.

Заслухавши пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, дослідивши матеріали справи, суд доходить висновку про доведеність вини ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 164-14 КУпАП.

Оскільки, дії ОСОБА_1 не були направлені на заподіяння шкоди суспільним інтересам, юридичним та фізичним особам, дане порушення не потягло за собою будь-яких наслідків, що негативно вплинуло на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління, внаслідок всіх конкретних обставин воно не відповідало тій суспільній небезпеці, яка є типовою для цього виду правопорушення.

Відповідно до вимог ст. 22 КпАП України при малозначності вчиненого адміністративного правопорушення орган (посадова особа), уповноважений вирішувати справу, може звільнити порушника від адміністративної відповідальності й обмежитись усним зауваженням.

На підставі викладеного, враховуючи особу правопорушника, яка вину визнала, суд вважає за можливе звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності у зв`язку із малозначністю скоєного, обмежившись усним зауваженням.

Керуючись ст.ст. 22, 283, 284 КпАП України,-

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 визнати винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 164-14 ч. 3 КпАП України, та звільнити її від адміністративної відповідальності у зв`язку із малозначністю скоєного, обмежившись усним зауваженням.

Провадження по справі закрити.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного суду через Корольовський районний суд м. Житомира протягом 10 днів з дня її винесення

Cуддя А. Е. Дідоренко