ГОРОДИЩЕНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ
справа № 691/1112/22
провадження № 3/691/1040/22
ПОСТАНОВА

13 грудня 2022 рокум. Городище

Суддя Городищенського районного суду Черненко В.О., розглянувши матеріали, які надійшли з Сектору поліцейської діяльності № 1 відділення поліції № 1 Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області про притягнення до адміністративної відповідальності за скоєння правопорушення, передбаченого ч. 4 ст.164 Кодексу України про адміністративні правопорушення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, працюючого водієм бензовоза в ТОВ «АГРЕЙН ТРАНС», зареєстрованого по АДРЕСА_1 та проживаючого по АДРЕСА_2 ,

ВСТАНОВИВ:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАБ № 270018 від 24.11.2022 року, складеного Ст. ДОП СПД № 1 ВП № 1 Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області, ст. лейтенантом поліції Костогризом О.О. суть правопорушення: «… ОСОБА_1 24.11.2022 року о 11 годині 27 хвилин здійснював перевезення на автомобілі SCANIA R450, державний номер НОМЕР_1 з напівпричепом Everlast, державний номер НОМЕР_2 дизельного палива ДП-3 Евро 5-ВО, UN 1202, Кл-3, Г-3 відповідно до «The international carriage of goods by road (CMR) № 1032 (ТТН) вагою 25320 кг. без реєстрації акцизної накладної в Єдиному реєстрі акцизних накладних, до моменту виявлення поліцейськими РПП сектору поліцейської діяльності № 1 …» за що передбачена відповідальність ч. 4 ст. 164 КУпАП.

На адресу суду (вхідний № 5434/22Вх від 05.12.2022 року) від захисника особи, що притягується до відповідальності адвоката Гудзя О.С. надійшло клопотання про закриття провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч. 4 ст. 164 КУпАП. В обґрунтування даного клопотання, захисник зазначив, що ТОВ «АГРЕЙН ТРАНС» є власником транспортного засобу SCANIA R450, державний номер НОМЕР_1 та Everlast, державний номер НОМЕР_2 та відповідно до свідоцтв, даний транспортний засіб допущений до перевезення небезпечних вантажів.24.11.2022 року, згідно товарно-транспортної накладної на відпуск нафтопродуктів (нафти) № 1 032 від 24.11.2022 року, ТОВ «АГРЕЙН ТРАНС» здійснювало перевезення палива дизельного у кількості 25320 кг. транспортними засобами SCANIA R450, державний номер НОМЕР_1 та Everlast, державний номер НОМЕР_2 . Водій ОСОБА_1 виконуючи послуги з перевезення вантажів, згідно своїх посадових обов`язків водія автотранспортних засобів (паливовоз) в інтересах ТОВ «АГРЕЙН ТРАНС» був зупинений і працівниками поліції незважаючи на наявність усіх необхідних документів для здійснення перевезення палива дизельного. 24.11.2022 року сформована і внесена до Єдиного реєстру акцизних накладних ТОВ «АГРЕЙН ТРАНС», ЄРДПОУ 41156360, акцизна накладна № 1930 згідно якої 24.11.2022 року на транспортний засіб державний номер НОМЕР_2 , який належить ТОВ «АГРЕЙН ТРАНС», завантажено паливо дизельне у кількості 25320 кг. або 30381,57 літрів. ОСОБА_1 відповідно до наказу № 125-ОС від 03.08.2020 року перебуває у трудових відносинах із ТОВ «АГРЕЙН ТРАНС» та є водієм автотранспортних засобів (паливовоз), до обов`язків якого відноситься перевезення вантажів на автомобілі Замовника, та не відноситься організація перевезень пального, складання і реєстрація акцизних накладних у ЄРАН, тощо. Окрім цього, згідно товарно-транспортної накладної на відпуск нафтопродуктів (нафти) № 1 032 від 24.11.2022 року, у графі «водій» зазначено ОСОБА_1 », Автопідприємство: ТОВ «АГРЕЙН ТРАНС», вантажоодержувач - ТОВ «ГУД ОЙЛ», пункт навантаження - м. Кагарлик, вул. Народна, 22, пункт розвантаження - Кіровоградська область, м. Кропивницький та зазначено найменування вантажу. Також у протоколі про адміністративне правопорушення ВАБ № 270018 від 24.11.2022 року у графі «місце роботи, посада» зазначено, що ОСОБА_1 працює водієм ТОВ «АГРЕЙН ТРАНС».Згідно матеріалів, які додані до протоколу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 відсутні будь-які докази того, що він є суб`єктом господарювання у розумінні закону та здійснював господарську діяльність із порушенням встановленого порядку. Тобто, особа, яка притягається до адміністративної відповідальності - ОСОБА_1 не є суб`єктом адміністративного правопорушення, передбаченого ч.4 ст.164 КУпАП, яке йому поставлене у вину. Враховуючи викладене, просив закрити провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч. 4 ст. 164 КУпАП у зв`язку з відсутністю його діях складу адміністративного правопорушення, вилучені речі згідно протоколу повернути ОСОБА_1 або власнику ТОВ «АГРЕЙН ТРАНС». Також просив розглянути справу у його відсутності та у відсутності ОСОБА_1 .

В судове засідання ОСОБА_1 не з`явився, будучи належним чином повідомленим про час та місце розгляду справи, що підтверджується довідкою про доставку SMS на його номер телефону з клопотанням про відкладення розгляду справи не зверталася.

Вивчивши клопотання, протокол про адміністративне правопорушення та додані до нього документи, вважаю наступне.

Згідно ч.4 ст.164 КУпАП, адміністративній відповідальності підлягають особи за переміщення пального або спирту етилового транспортними засобами, не зазначеними у митних деклараціях при переміщенні пального або спирту етилового митною територією України прохідним транзитом або внутрішнім транзитом, визначеним підпунктом "а" пункту 2 частини другої статті 91 Митного кодексу України, або в акцизних накладних, зареєстрованих у Єдиному реєстрі акцизних накладних, складених на операції, при здійсненні яких переміщується пальне або спирт етиловий у таких транспортних засобах, або в заявках на переміщення пального або спирту етилового транспортними засобами, що не є акцизними складами пересувними.

З системного аналізу наведеної норми вбачається, що відповідальність за ч. 4 ст.164 КУпАП передбачена для суб`єктів господарювання за переміщення пального або спирту етилового транспортними засобами з порушенням певних нормативно-правових актів.

Відповідно до ст.231.1 ПК України, платник податку при ввезенні на митну територію України пального або спирту етилового, з якого сплачено акцизний податок, або на умовах, визначених статтею 229 цього Кодексу, або реалізації пального або спирту етилового зобов`язаний скласти в електронній формі акцизну накладну за кожним кодом товарної підкатегорії згідно з УКТ ЗЕД реалізованого пального або спирту етилового та зареєструвати її в Єдиному реєстрі акцизних накладних з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи.

Отже, обов`язок щодо складання акцизної накладної покладено на особу, яка реалізує пальне.

Згідно з ст.231.3 ПК України, акцизна накладна складається платником податку в день ввезення на митну територію України пального або спирту етилового чи в день реалізації пального або спирту етилового при кожній повній або частковій операції з реалізації пального або спирту етилового.

Така особа зобов`язана зареєструвати перший примірник акцизної накладної в Єдиному реєстрі акцизних накладних, а другий примірник такої акцизної накладної в день її складання надіслати розпоряднику акцизного складу - отримувачу пального або спирту етилового.

При цьому суб`єкт господарювання, від якого переходить право власності на таке пальне або спирт етиловий, вважається особою, яка реалізує пальне, а суб`єкт господарювання, до якого переходить право власності на таке пальне або спирт етиловий, вважається отримувачем пального або спирту етилового.

У акцизній накладній зазначається номер реєстрації транспортного засобу в уповноважених органах відповідної держави та тип і ємність транспортного засобу - акцизного складу пересувного.

Крім цього, відповідно до назви ст. 164 КУпАП, нею встановлена адміністративна відповідальність за порушення порядку провадження господарської діяльності.

Конкретні порушення порядку провадження господарської діяльності передбачені різними частинами статті 164 КУпАП, у тому числі і ч.4 ст.164 КУпАП, яка інкримінується ОСОБА_1 .

Згідно з ст. 3 ГК України під господарською діяльністю розуміється діяльність суб`єктів господарювання у сфері суспільного виробництва, спрямована на виготовлення та реалізацію продукції, виконання робіт чи надання послуг вартісного характеру, що мають цінову визначеність.

Відповідно до ст. 55 ГК України суб`єктами господарювання є учасники господарських відносин, які здійснюють господарську діяльність, реалізуючи господарську компетенцію (сукупність господарських прав та обов`язків), мають відокремлене майно і несуть відповідальність за своїми зобов`язаннями в межах цього майна, крім випадків, передбачених законодавством.

Суб`єктами господарювання є: 1) господарські організації - юридичні особи, створені відповідно до Цивільного кодексу України, державні, комунальні та інші підприємства, створені відповідно до цього Кодексу, а також інші юридичні особи, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані в установленому законом порядку;2) громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані відповідно до закону як підприємці.

Господарська діяльність, що здійснюється для досягнення економічних і соціальних результатів та з метою одержання прибутку, є підприємництвом.

Згідно з ст. 42 ГК України встановлено, що підприємництвом є самостійна, ( ініціативна, систематична, на власний ризик господарська діяльність, що здійснюється суб`єктами господарювання (підприємцями) з метою досягнення економічних і соціальних результатів та одержання прибутку.

Отже, необхідною ознакою господарської діяльності є її систематичність.

Відповідно до правової позиції, викладеної у Постанові Пленуму Верховного Суду України від 25 квітня 2003 року № 3 «Про практику застосування судами законодавства про відповідальність за окремі злочини у сфері господарської діяльності» систематичною вважається діяльність у разі, коли продаж товарів, надання послуг з метою отримання прибутку здійснюється особою безпосередньо, самостійно не менш ніж 3 рази протягом календарного року.

Із матеріалів адміністративної справи вбачається, що ОСОБА_1 відповідно до наказу № 125-ОС від 03.08.2020 року перебуває у трудових відносинах із товариством з обмеженою відповідальністю «АГРЕЙН ТРАНС» та є водієм автотранспортних засобів (паливовоз), до обов`язків якого відноситься перевезення вантажів на автомобілі Замовника, та не відноситься організація перевезень пального, складання і реєстрація акцизних накладних у ЄРАН, тощо.

Окрім цього, згідно товарно-транспортної накладної на відпуск нафтопродуктів (нафти) № 1 032 від 24.11.2022 року, у графі «водій» зазначено « ОСОБА_1 », Автопідприємство: товариство з обмеженою відповідальністю «АГРЕЙН ТРАНС», вантажоодержувач - товариство з обмеженою відповідальністю «ГУД ОЙЛ», пункт навантаження - м. Кагарлик, вул. Народна, 22, пункт розвантаження - Кіровоградська область, м. Кропивницький та зазначено найменування вантажу.

Також у протоколі про адміністративне правопорушення ВАБ № 270018 від 24.11.2022 року у графі «місце роботи, посада» зазначено, що ОСОБА_1 працює водієм ТОВ «АГРЕЙН ТРАНС».

Згідно матеріалів, які додані до протоколу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 відсутні будь-які докази того, що він є суб`єктом господарювання у розумінні закону та здійснював господарську діяльність із порушенням встановленого порядку. Тобто, особа, яка притягається до адміністративної відповідальності - ОСОБА_1 не є суб`єктом адміністративного правопорушення, передбаченого ч.4 ст.164 КУпАП.

Згідно з ст. 252 КУпАП орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Склад правопорушення це наявність об`єктивних та суб`єктивних ознак, за J наявності яких діяння вважається адміністративним правопорушенням. Відсутність хоча б однієї з ознак означає відсутність складу загалом.

Однак протоколом не було виявлено жодного факту як одноразового, так і систематичного перевезення ОСОБА_1 дизельного пального транспортним засобом, що не є пересувним акцизним складом, а також, що останній отримував з цього прибуток.

Європейський Суд з прав людини, який у своєму рішенні по справі «Аллене де Рібемон (Allenet de Ribemont) проти Франції» наголосив, що сфера застосування принципу невинуватості значно ширше, чим це представляється: презумпція невинуватості обов`язкова не тільки для кримінального суду, який вирішує питання про обґрунтованість обвинувачення, але і для всіх інших суспільних відносин.

Відповідно до вимог ч.3 ст.62 Конституції України, обвинувачення не може ґрунтуватися на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачиться на її користь.

Відповідно до статті 7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом.

Відповідно до пункту 1 статті 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у випадку відсутності складу адміністративного правопорушення.

Виходячи з вищевикладеного, аналізуючи всі обставини справи та наявні в матеріалах докази, суд вважає, що до матеріалів справи не додано переконливих доказів, що в діях ОСОБА_1 наявний склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.4 ст.164 КУпАП, а тому провадження в справі підлягає закриттю за відсутністю в його діях складу правопорушення.

Відповідно ч. 1 ст. 265 КУпАП, речі та документи, що є безпосереднім об`єктом правопорушення, виявлені під час затримання, особистого огляду або огляду речей, вилучаються посадовими особами та зберігаються до розгляду справи про адміністративне правопорушення, а після розгляду справи, залежно від результатів її розгляду, їх у встановленому законом порядку конфіскують, або повертають володільцеві, або знищують, при оплатному вилученні речей реалізують.

Зважаючи на те, що дана справа підлягає закриттю у зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення, суд вважає, що вилучене майно згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАБ № 270018 від 24.11.2022 року, а саме: транспортний засіб автомобіль SCANIA R450, державний номер НОМЕР_1 з напівпричепом Everlast, державний номер НОМЕР_2 та дизельне пальне ДП-3 Евро 5-ВО, UN 1202, Кл-3, Г-3 вагою 25320 кг., підлягає поверненню ТОВ «АГРЕЙН ТРАНС».

Керуючись ч. 1 ст.163-1, п. 1 ст.247 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

ПОСТАНОВИВ:

Провадження в справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 , про притягнення його до адміністративної відповідальності за ч. 4 ст.164 КУпАП, в суді закрити на підставі пункту 1 статті 247 КУпАП, за відсутністю складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 4 ст.164 КУпАП.

Вилучене майно згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАБ № 270018 від 24.11.2022 року, а саме: транспортний засіб автомобіль SCANIA R450, державний номер НОМЕР_1 з напівпричепом Everlast, державний номер НОМЕР_2 та дизельне пальне ДП-3 Евро 5-ВО, UN 1202, Кл-3, Г-3 вагою 25320 кг. повернути ТОВ «АГРЕЙН ТРАНС».

Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником, шляхом подачі апеляційної скарги до Черкаського апеляційного суду через Городищенський районний суд.

Суддя В. О. Черненко