Справа № 344/4684/22
Провадження № 3/344/2579/22
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 травня 2022 року м. Івано-Франківськ

Суддя Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області Лазарів О.Б., розглянувши матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жителя АДРЕСА_1 , касира Івано-Франківського відділення ТОВ Фінансова компанія "Альфа інвест груп",

за ст. 162 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-

В С Т А Н О В И В:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАВ № 064077 від 05.04.2022 року вбачається, що ОСОБА_1 , будучи касиром Івано-Франківського відділення ТОВ Фінансова компанія "Альфа інвест груп", 01.04.2022 року о 18-00 год. в м. Івано-Франківську, по вул. Івасюка, 17, в приміщенні ТЦ "ЕПІЦЕНТР" здійснював обмін валюти, чим порушив п.2 постанови Правління НБУ від 24 лютого 2022 р. № 18" Про роботу банківської системи в період запровадження воєнного стану", чим порушив ст.162 КУпАП.

ОСОБА_1 в судовому засіданні свою вину у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 162 КУпАП не визнав, заперечив викладені в протоколі обставини. Суду зазначив, що 01.04.2022 року , близько 18-00 год. в м. Івано-Франківську, по вул. Івасюка, 17, колишній працівник (касир) відділення фінансової компанії "Альфа інвест груп" ОСОБА_2 зайшла в приміщення пункту обміну валюти зі своєю дитиною, ховаючись від дощу. На той час пункт валюти не працював, оскільки у зв`язку з запровадженням в державі воєнного стану, відповідно до рішення НБУ діяло відповідне обмеження щодо діяльності комерційних установ щодо обміну валюти. Під час перебування ОСОБА_2 в середині пункту обміну валюти до неї підійшов громадянин ОСОБА_3 , який побачив в середині пункту обміну валюти ОСОБА_2 та почав вимагати від останньої документи на право здійснення обміну, скупки, продажу валютних цінностей і в подальшому з даного приводу звернувся до працівників поліції. Вважає, що в його діях відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ст.162 КУпАП.

Заслухавши пояснення особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, оцінивши всі зібрані по справі докази за своїм внутрішнім переконанням, з врахуванням всебічного, повного і об`єктивного дослідження всіх обставин справи в їх сукупності, приходжу до висновку, що провадження в справі відповідно до п.1 ст.247 КУпАП підлягає закриттю виходячи з наступного.

Відповідно до ст.280 КУпАП, орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно ст.251 КУпАП, доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 КупАП та не може бути перекладено на суд.

Частиною 1 статті 162 КУпАП передбачено адміністративну відповідальність, за незаконні скуповування, продаж, обмін, використання валютних цінностей як засобу платежу або як застави.

В той же час, в надісланих до суду матеріалах адміністративної справи не долучено належних доказів на основі яких, у визначеному законом порядку, можливо встановити наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи, зокрема, пояснень свідків, відеоматеріалів тощо. Відсутність вказаної інформації не дає змогу суду зробити відповідні висновки про необхідність притягнення ОСОБА_1 за ст.162 КУпАП.

Також, у протоколі про адміністративне правопорушення серії ВАВ № 064077 від 05.04.2022 року містяться виправлення в графі "склад адміністративного правопорушення". Відповідно до п. 7 Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції, затвердженої наказом МВС України № 1376 від 06.11.2015 року (зі змінами) не допускаються закреслення чи виправлення відомостей, що заносяться до протоколу про адміністративне правопорушення, а також унесення додаткових записів після того, як протокол про адміністративне правопорушення підписано особою, стосовно якої його складено.

Виходячи з вищенаведеного, протокол про адміністративне правопорушення серії ВАВ № 064077 від 05.04.2022 року щодо ОСОБА_1 за ст.162 КУпАП складено з порушенням вимог Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції, затвердженої наказом МВС України № 1376 від 06.11.2015 року (зі змінами) та ст. 256 КУпАП.

Більше того, згідно ст. 162 КУпАП, передбачена відповідальність у виді попередження або накладення штрафу від п`ятисот до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян з конфіскацією валютних цінностей. Однак, будь яких підтверджуючих документів (квитанцій, актів перевірки, актів контрольної закупки, тощо) про те, що саме ОСОБА_1 здійснював обмін валют, так і інформації щодо валютних цінностей, якими здійснювалися відповідні операції в матеріалах справи відсутні. Відсутність в матеріалах самого провадження предмету правопорушення (валютних цінностей), що підлягає обов`язковій конфіскації, згідно санкції ст.162 КУпАП, додатково вказує на відсутність в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення.

Також, суд звертає увагу, що в матеріалах справи відсутні навіть письмові пояснення ОСОБА_3 , який ніби то повідомив Івано-Франківський РУП ГУНП в Івано-Франківській області, що в пункті обміну валюти в приміщенні ТУ "Епіцентр", за адресою м. Івано-Франківськ, вул. Івасюка, 17, здійснюється незаконний обіг, скупка, продаж валютних цінностей та відсутність дозвільних документів.

Протокол про адміністративне правопорушення є офіційним документом і до нього висуваються певні вимоги. Обов`язок щодо належного складання протоколу про адміністративне правопорушення та надання доказів на підтвердження викладених в протоколі відомостей покладається на особу, яка його складає та не може бути перекладено на суд.

Таким чином, під час судового розгляду справи про адміністративне правопорушення за ст.162 КУпАП відносно ОСОБА_1 доказів на підтвердження винуватості останнього у пред`явленому обвинуваченні за ст.162 КУпАП згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАВ № 064077 від 05.04.2022 року - здобуто не було, тому відповідно до змісту п.1 ст.247 КУпАП провадження у справі про адміністративне правопорушення слід закрити у зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.

При цьому суд виходить також і з того, що відповідно до ст.62 Конституції України обвинувачення особи, в тому числі і щодо вчинення адміністративного правопорушення, не може ґрунтуватися на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

На підставі викладеного, ст.62 Конституції України, керуючись п.1 ст.247, ст.254-257, 280, 283-285 КУпАП,

П О С Т А Н О В И В :

Провадження по справі про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 за ст.162 Кодексу України про адміністративні правопорушення закрити на підставі п.1 ст.247 КУпАП у зв`язку із відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

На постанову протягом десяти днів з дня її винесення може бути подано апеляційну скаргу до Івано-Франківського апеляційного суду через Івано-Франківський міський суд.

Суддя Олег ЛАЗАРІВ