Справа № 643/2798/22
Провадження № 3/643/1586/22
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22.12.2022 року Суддя Московського районного суду м. Харкова Майстренко О.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріал, який надійшов з Управління стратегічних розслідувань в Харківській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ,

РНОКПП : НОМЕР_1 , громадянки України,

директора ПП «ТРАНСПЕТРОЛЬ» (код) ,

зареєстрованої за адресою:

АДРЕСА_1 ,проживаючої за адресою:

АДРЕСА_2

за ч.4 ст.164 КУпАП,-

ВСТАНОВИВ:

Згідно протоколу про адміністративне право порушення серії АПР 18 №737457 від 24.11.2022, 21.11.2022 року о 10 год.30 хв. працівниками поліції за адресою : м.Харків, пр. Героїв Харкова,49 було зупинено ТЗ Renault PREMIUM 450, д.н.з. НОМЕР_2 , який є власністю компанії ПП«ТРАНСПЕТРОЛЬ»,директором якої є ОСОБА_1 , яка не забезпечила перевезення дизельного палива об`ємом 11200 літрів дозвільними документами, а саме згідно ТТН №Л22/11-20-1 без подання акцизної накладної до Державної податкової служби та реєстрації в ЄРАН, 24.11.2022 прибула до м. Харків для складання протоколу про адміністративне правопорушення, автоцистерна д.н.з. НОМЕР_3 , чим вчинила правопорушення,передбаченеч.4 ст.164КУпАП.

У судове засідання ОСОБА_1 не з`явилась, про час та дату розгляду справи повідомлялась належним чином.

ОСОБА_1 подала заперечення у яких просила закрити провадження по справі у зв`язку з відсутністю у її діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.4ст.164 КУпАП. Зазначила, що відповідно до договору на перевезення вантажів №ТР 2022/10 від 25.03.2022 укладеного з ПП «АЗС ОНЛАЙН» (код ЄДРПОУ 4072491), ПП «ТРАНС ПЕТРОЛЬ» (), автотранспортним засобом тягач з напівпричепом цистерною, здійснювало перевезення дизельного палива у кількості 11200 літрів.

21.11.2022 о 10:00 при перевірці транспортного засобу працівниками поліції встановлено відсутність акцизної накладної та реєстрації переміщення підакцизного товару у Єдиному реєстрі акцизних накладних. ПП «ТРАНС ПЕТРОЛЬ» здійснює перевезення рідких нафтопродуктів на замовлення третіх осіб та у свої діяльності керується ПДР України, ЗУ «Про перевезення небезпечних вантажів», ЗУ «Про автотранспорт». Вказала, що ПП «ТРАНС ПЕТРОЛЬ» не є власником товару. При перевірці працівниками поліції водієм було надано договір на перевезення вантажу, товарно-транспортну накладну, митну декларацію на товар. Відповідно до ст.ст. 228,231 ПК України, власник товару ПП «АЗС ОНЛАЙН», як особа, яка здійснює реалізацію товару ТОВ «ЛЮКСОНН», за його подальшим переміщенням, після випуску Волинською митницею товару у вільний обіг, зобов`язана скласти та зареєструвати акцизну накладну у Єдиному реєстрі акцизних накладних. Відтак, ПП «ТРАНС ПЕТРОЛЬ» не є відповідальною чи уповноваженою особою на складання та подання на реалізацію акцизних накладних на товари, що ним перевозяться. Додала, що замовником ПП «АЗС ОНЛАЙН» при розмитнені товару були сплачені всі обов`язкові платежі у тому числі і акциз на всю партію товару. Товар 18.11.2022 випущено Волинською митницею у вільний обіг. У процесі відвантаження товару ПП «АЗС ОНЛАЙН» були складені та зареєстровані у Єдиному реєстрі акцизні накладні на відокремлені партії товару, який однією партією був ввезений в Україну. Посилаючись на п.231.6 ст.231 ПК України вказувала, що саме особа, яка реалізує пальне зобов`язана скласти та зареєструвати акцизну накладну, а не перевізник товару, оскільки законодавством не передбачено покладення контролю на перевізника за діями замовника щодо оформлення та реєстрації акцизної накладної. Перевезення пального здійснювалось транспортним засобом ПП «ТРАНС ПЕТРОЛЬ», який був зареєстрований як акцизний склад у акцизній накладній не пізніше часу/реалізації пального вантажоотримувачу з акцизного складу пересувного.

Дослідивши матеріали справи за складеним протоколом, суд приходить до наступного висновку.

Згідно положень ст.251КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото-і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

При цьому за змістом ст.252 КУпАП, суддя має оцінювати докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному досліджені всіх обставин справив їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Відповіднодост.280 КУпАП, орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу ,а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

На підтвердження факту вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч.4 ст.164 КУпАП, до суду надано вищевказаний протокол про адміністративне правопорушення, а також додані матеріали:

1) рапорт оперуповноваженого4-го відділу УСР в Харківській області ДСРНП України Гончарова Романа за фактом виявлення ознак вчинення адміністративного правопорушення,передбаченогоч.4 ст.164 КУпАП, у якому фактично зазначені тіж обставини, що вказані у протоколі;

2) письмові пояснення ОСОБА_1 , у яких вона підтвердила, що є директором ПП «ТРАНСПЕТРОЛЬ»,яке відповідно до ТТН №Л22/11-20-1 від 20.11.2022 було лише перевізником нафтопродуктів. Зазначала, що замовником (платником) вантажовідправником було ПП«АЗС Олайн»(40724941),а вантажоодержувачем ТОВ «Люксонн» (35474377). Також, описала пункт доставки вантажу, факт зупинки поліцією водія ТЗ Renault PREMIUM 450,д.н.з. НОМЕР_2 , з вантажем, під час перевірки якого з`ясувалось, що після реалізації дизельного пального у базі єдиного реєстру акцизних накладних реєстрації не було;

3)письмові пояснення понятих ОСОБА_2 та ОСОБА_3 , які засвідчили факт складання адміністративного протоколу за ч.4ст.164КУпАП стосовно ОСОБА_1 ;

4)копія товарно-транспортної накладної на відпуск нафтопродуктів №Л22/11-20-1 від20.11.2022;

5)запит про надання інформації до ГУДПС у Харківській області та відповідь на нього, з якої вбачається, що станом на 13:00 год. 21.11.2022 в Єдиному реєстрі акцизних накладних відсутня інформація щодо реєстрації ПП «АЗСОНЛАЙН»(код40724941) акцизної накладної на реалізацію (переміщення) пального транспортним засобом з реєстраційним номером НОМЕР_2 із напівпричепом з реєстраційним номером НОМЕР_3 або заявок на переміщенням пального транспортними засобами, що не є акцизними складами пересувними транспортним засобом з реєстраційним номером НОМЕР_2 із напівпричепом з реєстраційним номером НОМЕР_3 . Надана товарнотранспортна накладна на відпуск нафтопродуктів №Л22/11-20-1 від 20.11.2022 не містить інформації, яка зазначається в акцизній накладній відповідно до вимог п.231.1ст.231 Податкового кодексу України;

6) довідка АРМОР відносно ОСОБА_1 .

Згідно вимог ч. 4 ст. 164 КУпАП адміністративна відповідальність настає зокрема за переміщення пального транспортними засобами, не зазначеними в акцизних накладних, зареєстрованих у Єдиному реєстрі акцизних накладних, складених на операції, при здійсненні яких переміщується пальне у таких транспортних засобах, або в заявках на переміщення пального транспортними засобами, що не є акцизними складами пересувними.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 ставиться у вину порушення вимог ч.4 ст.164 КУпАП, тобто здійснення переміщення пального, а саме дизельного палива, транспортним засобом, без подання акцизної накладної до Державної податкової служби та реєстрації в ЄРАН, тобто транспортними засобами, незазначеними в акцизних накладних ,зареєстрованих у Єдиному реєстрі акцизних накладних, складених на операції, при здійсненні яких переміщується пальне у таких транспортних засобах.

Відповідно до п. 231.3., 231.5. ст. 231 ПК України при реалізації пального особа, яка реалізує пальне, зобов`язана в день реалізації пального скласти акцизну накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі акцизних накладних, така реєстрація вважається наданням акцизної накладної отримувачу пального.

Тобто, з вищевикладеного вбачається, що обов`язок складання акцизної накладної, та її реєстрація в Єдиному реєстрі акцизних накладних лежить на особі, яка реалізує пальне.

Як вбачається з матеріалів справи, дизельне паливо, переміщувалось ПП «ТРАНС ПЕТРОЛЬ» транспортним засобом марки Renault PREMIUM 450, д.н.з. НОМЕР_2 , з автоцистерною д.н.з. НОМЕР_3 , замовником (платником) вантажовідправником було ПП «АЗС ОНЛАЙН» (40724941), а вантажоодержувачем ТОВ «Люксонн» (35474377).

За таких обставин, саме ПП «АЗС ОНЛАЙН» (40724941) було зобов`язане скласти та зареєструвати акцизні накладні в Єдиному реєстрі акцизних накладних, оскільки саме дане підприємство реалізовувало пальне.

Вказані обставини підтверджуються відповіддю ГУ ДПС у Харківській області про те, що станом на 13:00 год. 21.11.2022 в Єдиному реєстрі акцизних накладних відсутня інформація щодо реєстрації ПП «АЗС ОНЛАЙН» (код 40724941) акцизної накладної на реалізацію (переміщення) пального транспортним засобом з реєстраційним номером НОМЕР_2 із напівпричепом з реєстраційним номером НОМЕР_3 .

Згідно договору №ТР-2022/10 від 25.03.2022, укладеного між ПП «АЗС ОНЛАЙН» та ПП «ТРАНС ПЕТРОЛЬ», останнє зобов`язується на умовах визначених договором здійснювати перевезення спеціалізованими автотранспортними засобами (тягач з спеціалізованою автоцистерною для нафтопродуктів) вантажів (рідких нафтопродуктів), з пункту завантаження до пункту призначення/розвантаження, а замовник (ПП «АЗС ОНЛАЙН») зобов`язується прийняти та оплатити надані ПП «ТРАНС ПЕТРОЛЬ» послуги з перевезення вантажу.

Тобто, ПП «ТРАНС ПЕТРОЛЬ», директором якого є ОСОБА_1 , лише здійснювало переміщення дизельного палива, і не було зобов`язано складати та реєструвати акцизні накладні в Єдиному реєстрі акцизних накладних.

Чинне законодавство також не зобов`язує перевізника перевіряти наявність таких зареєстрованих накладних в Єдиному реєстрі акцизних накладних перед початком переміщення пального.

Суд також звертає увагу, що згідно підпункту 14.1. 6-1. п.14.1. ст. 14 ПК України транспортний засіб, в якому переміщується пальне, право власності на яке переходить від одного суб`єкта господарювання до іншого, вважається іншим акцизним складом пересувним, з якого випливає, що водій транспортним засобом Renault PREMIUM 450, д.н.з. НОМЕР_2 , який набув статусу акцизного складу пересувного, переміщував дизельне пальне до іншого акцизного складу пересувного.

Відповідно до п. 231.6. ст. 231 ПК України реєстрація першого примірника акцизної накладної в Єдиному реєстрі акцизних накладних здійснюється при реалізації пального з акцизного складу пересувного до іншого акцизного складу пересувного - у день складання такої акцизної накладної, але не пізніше здійснення операції з реалізації пального з акцизного складу пересувного. Підтвердженням особі, яка реалізує пальне, про прийняття її акцизної накладної до Єдиного реєстру акцизних накладних є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня.

Слід також зауважити, що відповідно до вищевказаного пункту ст. 231 ПК України, з метою отримання акцизної накладної, зареєстрованої в Єдиному реєстрі акцизних накладних, отримувач пального надсилає в електронному вигляді запит до Єдиного реєстру акцизних накладних, за яким отримує в електронному вигляді повідомлення про реєстрацію акцизної накладної в Єдиному реєстрі акцизних накладних та акцизну накладну в електронному вигляді. Така акцизна накладна вважається зареєстрованою в Єдиному реєстрі акцизних накладних та отримана отримувачем пального.

Викладене в черговий раз свідчить про те, що в даному випадку виключно особа, яка реалізує пальне, та отримувач пального мають доступ до Єдиного реєстру акцизних накладних, і законодавець не покладає на ПП «ТРАНС ПЕТРОЛЬ», як перевізника пального, обов`язку складання та реєстрації акцизних накладних в Єдиному реєстрі акцизних накладних, обов`язку контролю за даним процесом, а також обов`язку мати при собі підтвердження про реєстрацію акцизної накладної у відповідному реєстрі під час переміщення ним пального, а тому директор ПП «ТРАНС ПЕТРОЛЬ» - ОСОБА_1 не може бути суб`єктом відповідальності за ч.4 ст. 164 КУпАП.

Таким чином, вважаю, що в даному випадку директор ПП «ТРАНС ПЕТРОЛЬ» - ОСОБА_1 не є суб`єктом відповідальності за ч.4 ст. 164 КУпАП.

Тому, відповідно до п.1 ч.1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення щодо директора ПП «ТРАНС ПЕТРОЛЬ» - ОСОБА_1 за ч.4 ст. 164 КУпАП підлягає закриттю у зв`язку з відсутністю в її діях складу вказаного адміністративного правопорушення.

Відповідно до ст. 265 КУпАП, складений протокол про адміністративне правопорушення не містить даних щодо вилучення майна, яке було об`єктом адміністративного правопорушення, тому питання щодо цього майна судом не вирішується.

Напідставівикладеного,керуючисьст.ст.164,247КУпАП,суддя,-

ПОСТАНОВИВ:

Провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно директора ПП «ТРАНС ПЕТРОЛЬ»- ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 - закрити, у зв`язку з відсутністю у її діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.4 ст.164 КУпАП.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного суду через Московський районний суд м. Харкова шляхом подачі в 10-денний строк з дня її винесення апеляційної скарги..

Суддя Майстренко О.М.