Справа № 708/207/22
Провадження № 3/708/159/22
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 серпня 2022 року м. Чигирин

Суддя Чигиринського районного суду Черкаської області Попельнюх А.О., розглянувши справу про адміністративне правопорушення, яка надійшла з Відділу поліцейської діяльності № 2 Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області, відносно:

- ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП: невідомий, прож.: АДРЕСА_1 , непрацюючої,

за ч. 1 ст. 130 КУпАП,-

ВСТАНОВИВ:

21.03.2022 до Чигиринського районного суду Черкаської області надійшли матеріали справи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 130 КУпАП. Після отримання суддею вказана справа була призначена до судового розгляду на 01.04.2022.

Після численних відкладень розгляду даної справи, які були обумовлені відсутністю у суду підтверджень про отримання або неотримання ОСОБА_1 виклику у судові засідання, постановою від 05.08.2022 завершено її розгляд з ухваленням постанови у справі про адміністративне правопорушення.

Під час розгляду вказаної справи судом встановлені недоліки у діяльності АТ «УКРПОШТА», що обґрунтовується наступним.

Судова повістка від 22.03.2022 на ім`я ОСОБА_1 за місцем її проживання за адресою: АДРЕСА_1 , була направлена судом 22.03.2022 рекомендованим листом № 040 з повідомленням про вручення поштового відправлення. Під час перевірки суддею відомостей щодо руху поштового відправлення відповідно до інформації сайту Укрпошта станом на 27.05.2022 лист мав статус відправлення прямує до точки видачі. У свою чергу цей рекомендований лист зі службовою відміткою про неможливість його вручення у зв`язку із відсутністю адресата за вказаною адресою повернувся до суду лише 19.07.2022.

Судова повістка від 05.04.2022 на ім`я ОСОБА_1 за місцем її проживання була направлена судом 06.04.2022 рекомендованим листом № 795 з повідомленням про вручення поштового відправлення. Під час перевірки суддею відомостей щодо руху поштового відправлення відповідно до інформації сайту Укрпошта станом на 27.05.2022 лист мав статус відправлення прямує до точки видачі. У свою чергу цей рекомендований лист зі службовою відміткою про неможливість вручення у зв`язку із відсутністю адресата за вказаною адресою повернувся до суду лише 19.07.2022.

Судова повістка від 15.04.2022 на ім`я ОСОБА_1 за місцем її проживання була направлена судом 19.04.2022 рекомендованим листом № 998 з повідомленням про вручення поштового відправлення. Під час перевірки суддею відомостей щодо руху поштового відправлення відповідно до інформації сайту Укрпошта станом на 27.05.2022 лист мав статус відправлення прямує до точки видачі. У свою чергу цей рекомендований лист зі службовою відміткою про неможливість вручення у зв`язку із відсутністю адресата за вказаною адресою повернувся до суду лише 25.07.2022.

Судова повістка від 29.04.2022 на ім`я ОСОБА_1 за місцем її проживання була направлена судом 03.05.2022 рекомендованим листом № 058 з повідомленням про вручення поштового відправлення. Під час перевірки суддею відомостей щодо руху поштового відправлення відповідно до інформації сайту Укрпошта станом на 27.05.2022 лист мав статус відправлення прямує до точки видачі. У свою чергу цей рекомендований лист зі службовою відміткою про неможливість вручення у зв`язку із відсутністю адресата за вказаною адресою повернувся до суду лише 25.07.2022.

Судова повістка від 13.05.2022 на ім`я ОСОБА_1 за місцем її проживання була направлена судом 13.05.2022 рекомендованим листом № 449 з повідомленням про вручення поштового відправлення. Під час перевірки суддею відомостей щодо руху поштового відправлення відповідно до інформації сайту Укрпошта станом на 27.05.2022 лист мав статус відправлення прямує до точки видачі. У свою чергу цей рекомендований лист зі службовою відміткою про неможливість вручення у зв`язку із відсутністю адресата за вказаною адресою повернувся до суду лише 19.07.2022.

Судова повістка від 27.05.2022 на ім`я ОСОБА_1 за місцем її проживання була направлена судом 27.05.2022 рекомендованим листом № 060 з повідомленням про вручення поштового відправлення. Повернувся до суду цей рекомендований лист зі службовою відміткою про неможливість вручення у зв`язку із відсутністю адресата за вказаною адресою лише 19.07.2022.

Судова повістка від 10.06.2022 на ім`я ОСОБА_1 за місцем її проживання була направлена судом 10.06.2022 рекомендованим листом № 072 з повідомленням про вручення поштового відправлення. Повернувся до суду цей рекомендований лист зі службовою відміткою про неможливість вручення у зв`язку із відсутністю адресата за вказаною адресою лише 19.07.2022.

Тобто з семи направлених судом рекомендованих відправлень жодне не було повернуто вчасно, доля деяких відправлень не була відома відправникові протягом 3-4 місяців, що вочевидь не відповідає вимогам Правил надання послуг поштового зв`язку, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 05.03.2009 за № 270.

Відповідно до п. 99-1 Правил рекомендовані листи з позначкою Судова повістка, адресовані фізичним особам, під час доставки за зазначеною адресою вручаються особисто адресату, а у разі його відсутності - будь-кому з повнолітніх членів його сім`ї, який проживає разом з ним. У разі відсутності адресата (будь-кого із повнолітніх членів його сім`ї) за вказаною на рекомендованому листі адресою працівник поштового зв`язку інформує адресата за наявним номером телефону та/або вкладає до абонентської поштової скриньки повідомлення про надходження рекомендованого листа з позначкою Судова повістка. Якщо протягом трьох робочих днів після інформування адресат не з`явився за одержанням рекомендованого листа з позначкою Судова повістка, працівник поштового зв`язку робить позначку адресат відсутній за вказаною адресою, яка засвідчується підписом з проставленням відбитку календарного штемпеля і не пізніше ніж протягом наступного робочого дня повертає його до суду.

Зі змісту статті 1 Закону України «Про поштовий зв`язок вбачається», що послуги поштового зв`язку це продукт діяльності оператора поштового зв`язку з приймання, обробки, перевезення та доставки (вручення) поштових відправлень, виконання доручень користувачів щодо поштових переказів, банківських операцій, спрямований на задоволення потреб користувачів.

Відповідальність операторів поштового зв`язку регламентована статтею 18 вказаного Закону, відповідно до якої за невиконання чи неналежне виконання послуг з пересилання внутрішніх поштових відправлень оператори несуть таку матеріальну відповідальність перед користувачами, зокрема за несвоєчасну доставку усіх видів реєстрованих поштових відправлень - штраф у розмірі 25 відсотків вартості послуг поштового зв`язку.

Зі змісту статті 245 Кодексу України про адміністративні правопорушення вбачається, що завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

З урахуванням наведеного у зв`язку з виявленими порушеннями вимог чинного законодавства суд зобов`язаний відповідний чином реагувати на такі факти.

У той же час, чинний КУпАП не містить правових норм реагування судом, як органом, що здійснює розгляд адміністративних матеріалів згідно своєї компетенції, у разі виявлення порушення законодавства або недоліків у діяльності юридичної особи, державних чи інших органів, інших осіб,

За вказаних обставин, суддя вважає необхідним для усунення подібних порушень та стягнення передбачених чинним законодавством штрафних санкцій довести вищевикладені обставини до відома ТУ ДСА у Черкаській області та Черкаської дирекції АТ «УКРПОШТА» шляхом винесення окремої постанови, застосувавши загальні принципи верховенства права, невідворотності покарання та аналогію закону відповідно до норм ЦПК та КАС, які містять такий інститут судового реагування, як окремі ухвали.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 245, 283, 284, 287 КУпАП, суддя, -

УХВАЛИВ:

Обставини, викладені в окремій постанові довести до Територіального управління Деражвної судової адміністрації України у Черкаській області та Черкаської дирекції АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «УКРПОШТА»

Копію окремої постанови направити ТУ ДСА у Черкаській області та Черкаської дирекції АТ «УКРПОШТА».

Про розгляд окремої постанови повідомити Чигиринський районний суд Черкаської області протягом місяця з дня отримання копії даної постанови та роз`яснити, що залишення посадовою особою без розгляду окремої постанови суду або невжиття заходів до усунення зазначених в ній порушень закону, а так само несвоєчасна відповідь на окрему постанову суду тягне за собою адміністративну відповідальність визначену ст. 185-6 КУпАП.

Окрема постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення шляхом подання апеляційної скарги до Черкаського апеляційного суду через Чигиринський районний суд Черкаської області.

Окрема постанова набирає чинності з наступного дня після закінчення строку на її оскарження, а у випадку такого оскарження - з дня набрання законної сили рішенням за результатами такого оскарження.

Суддя А.О.Попельнюх