Справа № 164/1509/22
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 грудня 2022 року Суддя Маневицького районного суду

Волинської області Невар О.В., при секретарі Шумік О.І., з участю прокурора Власюк М.С., особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, - ОСОБА_1 , захисника Болоткіна В.І., розглянувши матеріали, які надійшли від управління стратегічних розслідувань у Волинській області НП України

про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жительки АДРЕСА_1 , працюючої на посаді директора Колківського центру професійної освіти,

за ч. 1, 2 ст. 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

В С Т А Н О В И В:

Згідно протоколу № 131 від 31 жовтня 2022 року про вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, ОСОБА_1 , будучи директором Колківського центру професійної освіти, у визначений законом строк не повідомила управління освіти, науки та молоді Волинської обласної державної адміністраціїпро наявність у неї реального конфлікту інтересів під час видачі та підписання 17 березня 2021 року наказу № 16-ос „Про доплату до заробітної плати, на підставі якого її чоловіку ОСОБА_2 було нараховано та виплачено доплату за складність, напруженість у роботі в розмірі 50 відсотків посадового окладу на суму 3939 гривень 50 копійок, чим порушила вимоги п. 2 ч. 1 ст. 28 Закону України „Про запобігання корупції, вчинивши адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Відповідно до протоколу № 132 від 31 жовтня 2022 року про вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, ОСОБА_1 , будучи директором Колківського центру професійної освіти, прийняла рішення та вчинила дії в умовах реального конфлікту інтересів, а саме: 17 березня 2021 року видала та підписала наказ № 16-ос „Про доплату до заробітної плати, на підставі якого її чоловіку ОСОБА_2 було нараховано та виплачено доплату за складність, напруженість у роботі в розмірі 50 відсотків посадового окладу на суму 3939 гривень 50 копійок, чим порушила вимоги п. 3 ч. 1 ст. 28 Закону України „Про запобігання корупції, вчинивши адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 2 ст. 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Згідно протоколу № 133 від 31 жовтня 2022 року про вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, ОСОБА_1 , будучи директором Колківського центру професійної освіти, у визначений законом строк не повідомила управління освіти, науки та молоді Волинської обласної державної адміністраціїпро наявність у неї реального конфлікту інтересів під час видачі та підписання 31 березня 2021 року наказу № 22-ос „Про доплату до заробітної плати, на підставі якого її чоловіку ОСОБА_2 було нараховано та виплачено доплату за складність, напруженість у роботі в розмірі 50 відсотків посадового окладу на суму 3939 гривень 50 копійок, чим порушила вимоги п. 2 ч. 1 ст. 28 Закону України „Про запобігання корупції, вчинивши адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Відповідно до протоколу № 134 від 31 жовтня 2022 року про вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, ОСОБА_1 , будучи директором Колківського центру професійної освіти, прийняла рішення та вчинила дії в умовах реального конфлікту інтересів, а саме: 31 березня 2021 року видала та підписала наказ № 22-ос „Про доплату до заробітної плати, на підставі якого її чоловіку ОСОБА_2 було нараховано та виплачено доплату за складність, напруженість у роботі в розмірі 50 відсотків посадового окладу на суму 3939 гривень 50 копійок, чим порушила вимоги п. 3 ч. 1 ст. 28 Закону України „Про запобігання корупції, вчинивши адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 2 ст. 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Згідно протоколу № 135 від 31 жовтня 2022 року про вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, ОСОБА_1 , будучи директором Колківського центру професійної освіти, у визначений законом строк не повідомила управління освіти, науки та молоді Волинської обласної державної адміністраціїпро наявність у неї реального конфлікту інтересів під час видачі та підписання 6 липня 2021 року наказу № 106-ос „Про встановлення надбавки, на підставі якого її чоловіку ОСОБА_2 було нараховано та виплачено надбавку за складність, напруженість у роботі в розмірі 50 відсотків на суму 1652 гривень 95 копійок, чим порушила вимоги п. 2 ч. 1 ст. 28 Закону України „Про запобігання корупції, вчинивши адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Відповідно до протоколу № 136 від 31 жовтня 2022 року про вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, ОСОБА_1 , будучи директором Колківського центру професійної освіти, прийняла рішення та вчинила дії в умовах реального конфлікту інтересів, а саме: 6 липня 2021 року видала та підписала наказ № 106-ос „Про встановлення надбавки, на підставі якого її чоловіку ОСОБА_2 було нараховано та виплачено надбавку за складність, напруженість у роботі в розмірі 50 відсотків на суму 1652 гривень 95 копійок, чим порушила вимоги п. 3 ч. 1 ст. 28 Закону України „Про запобігання корупції, вчинивши адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 2 ст. 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Згідно протоколу № 137 від 31 жовтня 2022 року про вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, ОСОБА_1 , будучи директором Колківського центру професійної освіти, у визначений законом строк не повідомила управління освіти, науки та молоді Волинської обласної державної адміністраціїпро наявність у неї реального конфлікту інтересів під час видачі та підписання 2 вересня 2021 року наказу № 145-ос „Про встановлення надбавки, на підставі якого її чоловіку ОСОБА_2 було нараховано та виплачено надбавку за складність, напруженість у роботі в розмірі 50 відсотків на суму 3636 гривень 50 копійок, чим порушила вимоги п. 2 ч. 1 ст. 28 Закону України „Про запобігання корупції, вчинивши адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Відповідно до протоколу № 138 від 31 жовтня 2022 року про вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, ОСОБА_1 , будучи директором Колківського центру професійної освіти, прийняла рішення та вчинила дії в умовах реального конфлікту інтересів, а саме: 2 вересня 2021 року видала та підписала наказ № 145-ос „Про встановлення надбавки, на підставі якого її чоловіку ОСОБА_2 було нараховано та виплачено надбавку за складність, напруженість у роботі в розмірі 50 відсотків на суму 3636 гривень 50 копійок, чим порушила вимоги п. 3 ч. 1 ст. 28 Закону України „Про запобігання корупції, вчинивши адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 2 ст. 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Згідно протоколу № 139 від 31 жовтня 2022 року про вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, ОСОБА_1 , будучи директором Колківського центру професійної освіти, у визначений законом строк не повідомила управління освіти, науки та молоді Волинської обласної державної адміністраціїпро наявність у неї реального конфлікту інтересів під час видачі та підписання 13 грудня 2021 року наказу № 218-ос „Про грошову винагороду, на підставі якого її чоловіку ОСОБА_2 було нараховано та виплачено винагороду в розмірі 100 відсотків посадового окладу на суму 7880 гривень, чим порушила вимоги п. 2 ч. 1 ст. 28 Закону України „Про запобігання корупції, вчинивши адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Відповідно до протоколу № 140 від 31 жовтня 2022 року про вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, ОСОБА_1 , будучи директором Колківського центру професійної освіти, прийняла рішення та вчинила дії в умовах реального конфлікту інтересів, а саме: 13 грудня 2021 року видала та підписала наказ № 218-ос „Про грошову винагороду, на підставі якого її чоловіку ОСОБА_2 було нараховано та виплачено винагороду в розмірі 100 відсотків посадового окладу на суму 7880 гривень, чим порушила вимоги п. 3 ч. 1 ст. 28 Закону України „Про запобігання корупції, вчинивши адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 2 ст. 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Згідно протоколу № 141 від 31 жовтня 2022 року про вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, ОСОБА_1 , будучи директором Колківського центру професійної освіти, у визначений законом строк не повідомила управління освіти, науки та молоді Волинської обласної державної адміністраціїпро наявність у неї реального конфлікту інтересів під час видачі та підписання 13 грудня 2021 року наказу № 220-ос „Про преміювання, на підставі якого її чоловіку ОСОБА_2 було нараховано та виплачено премію в розмірі 100 відсотків посадового окладу на суму 6567 гривень, чим порушила вимоги п. 2 ч. 1 ст. 28 Закону України „Про запобігання корупції, вчинивши адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Відповідно до протоколу № 142 від 31 жовтня 2022 року про вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, ОСОБА_1 , будучи директором Колківського центру професійної освіти, прийняла рішення та вчинила дії в умовах реального конфлікту інтересів, а саме: 13 грудня 2021 року видала та підписала наказ № 220-ос „Про преміювання, на підставі якого її чоловіку ОСОБА_2 було нараховано та виплачено премію в розмірі 100 відсотків посадового окладу на суму 6567 гривень, чим порушила вимоги п. 3 ч. 1 ст. 28 Закону України „Про запобігання корупції, вчинивши адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 2 ст. 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

ОСОБА_1 свою винуватість у вчиненні інкримінованих їй адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1, 2 ст. 172-7 КУпАП, визнала повністю, підтвердила обставини вчинення правопорушень, викладені в протоколах № 131 - № 142 від 31 жовтня 2022 року. У вчиненому щиро розкаюється, просила її суворо не карати.

Заслухавши думку прокурора, яка вважає, що в діях ОСОБА_1 наявні ознаки адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1, 2 ст. 172-7 КУпАП, оскільки нею порушено вимоги ст. 28 Закону України „Про запобігання корупції, проаналізувавши матеріали адмінсправи, вважаю встановленим, що ОСОБА_1 вчинила адміністративні правопорушення, передбачені ч. 1, 2 ст. 172-7 КУпАП.

Згідно з ч. 1 ст. 28 Закону України „Про запобігання корупції особи, зазначені у п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 3 цього Закону, зобов`язані: 1) вживати заходів щодо недопущення виникнення реального, потенційного конфлікту інтересів; 2) повідомляти не пізніше наступного робочого дня з моменту, коли особа дізналася чи повинна була дізнатися про наявність у неї реального чи потенційного конфлікту інтересів безпосереднього керівника, а у випадку перебування особи на посаді, яка не передбачає наявності у неї безпосереднього керівника, або в колегіальному органі - Національне агентство чи інший визначений законом орган або колегіальний орган, під час виконання повноважень у якому виник конфлікт інтересів, відповідно; 3) не вчиняти дій та не приймати рішень в умовах реального конфлікту інтересів; 4) вжити заходів щодо врегулювання реального чи потенційного конфлікту інтересів.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 172-7 КУпАП передбачена адміністративна відповідальність за неповідомлення особою у встановлених законом випадках та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів та вчинення дій чи прийняття рішень в умовах реального конфлікту інтересів.

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 , будучи директором Колківського центру професійної освіти, у визначений законом строк не повідомила управління освіти, науки та молоді Волинської обласної державної адміністраціїпро наявність у неї реального конфлікту інтересів під час видачі та підписання 17 березня 2021 року наказу № 16-ос „Про доплату до заробітної плати, на підставі якого її чоловіку ОСОБА_2 було нараховано та виплачено доплату за складність, напруженість у роботі в розмірі 50 відсотків посадового окладу на суму 3939 гривень 50 копійок, а також прийняла рішення та вчинила дії в умовах реального конфлікту інтересів, а саме: 17 березня 2021 року видала та підписала наказ № 16-ос „Про доплату до заробітної плати, на підставі якого її чоловіку ОСОБА_2 було нараховано та виплачено доплату за складність, напруженість у роботі в розмірі 50 відсотків посадового окладу на суму 3939 гривень 50 копійок.

Крім того, ОСОБА_1 , будучи директором Колківського центру професійної освіти, у визначений законом строк не повідомила управління освіти, науки та молоді Волинської обласної державної адміністраціїпро наявність у неї реального конфлікту інтересів під час видачі та підписання 31 березня 2021 року наказу № 22-ос „Про доплату до заробітної плати, на підставі якого її чоловіку ОСОБА_2 було нараховано та виплачено доплату за складність, напруженість у роботі в розмірі 50 відсотків посадового окладу на суму 3939 гривень 50 копійок, а також прийняла рішення та вчинила дії в умовах реального конфлікту інтересів, а саме: 31 березня 2021 року видала та підписала наказ № 22-ос „Про доплату до заробітної плати, на підставі якого її чоловіку ОСОБА_2 було нараховано та виплачено доплату за складність, напруженість у роботі в розмірі 50 відсотків посадового окладу на суму 3939 гривень 50 копійок.

Крім того, ОСОБА_1 , будучи директором Колківського центру професійної освіти, у визначений законом строк не повідомила управління освіти, науки та молоді Волинської обласної державної адміністраціїпро наявність у неї реального конфлікту інтересів під час видачі та підписання 6 липня 2021 року наказу № 106-ос „Про встановлення надбавки, на підставі якого її чоловіку ОСОБА_2 було нараховано та виплачено надбавку за складність, напруженість у роботі в розмірі 50 відсотків на суму 1652 гривень 95 копійок, а також прийняла рішення та вчинила дії в умовах реального конфлікту інтересів, а саме: 6 липня 2021 року видала та підписала наказ № 106-ос „Про встановлення надбавки, на підставі якого її чоловіку ОСОБА_2 було нараховано та виплачено надбавку за складність, напруженість у роботі в розмірі 50 відсотків на суму 1652 гривень 95 копійок.

Крім того, ОСОБА_1 , будучи директором Колківського центру професійної освіти, у визначений законом строк не повідомила управління освіти, науки та молоді Волинської обласної державної адміністраціїпро наявність у неї реального конфлікту інтересів під час видачі та підписання 2 вересня 2021 року наказу № 145-ос „Про встановлення надбавки, на підставі якого її чоловіку ОСОБА_2 було нараховано та виплачено надбавку за складність, напруженість у роботі в розмірі 50 відсотків на суму 3636 гривень 50 копійок, а також прийняла рішення та вчинила дії в умовах реального конфлікту інтересів, а саме: 2 вересня 2021 року видала та підписала наказ № 145-ос „Про встановлення надбавки, на підставі якого її чоловіку ОСОБА_2 було нараховано та виплачено надбавку за складність, напруженість у роботі в розмірі 50 відсотків на суму 3636 гривень 50 копійок.

Крім того, ОСОБА_1 , будучи директором Колківського центру професійної освіти, у визначений законом строк не повідомила управління освіти, науки та молоді Волинської обласної державної адміністраціїпро наявність у неї реального конфлікту інтересів під час видачі та підписання 13 грудня 2021 року наказу № 218-ос „Про грошову винагороду, на підставі якого її чоловіку ОСОБА_2 було нараховано та виплачено винагороду в розмірі 100 відсотків посадового окладу на суму 7880 гривень, а також прийняла рішення та вчинила дії в умовах реального конфлікту інтересів, а саме: 13 грудня 2021 року видала та підписала наказ № 218-ос „Про грошову винагороду, на підставі якого її чоловіку ОСОБА_2 було нараховано та виплачено винагороду в розмірі 100 відсотків посадового окладу на суму 7880 гривень.

Крім того, ОСОБА_1 , будучи директором Колківського центру професійної освіти, у визначений законом строк не повідомила управління освіти, науки та молоді Волинської обласної державної адміністраціїпро наявність у неї реального конфлікту інтересів під час видачі та підписання 13 грудня 2021 року наказу № 220-ос „Про преміювання, на підставі якого її чоловіку ОСОБА_2 було нараховано та виплачено премію в розмірі 100 відсотків посадового окладу на суму 6567 гривень, а також прийняла рішення та вчинила дії в умовах реального конфлікту інтересів, а саме: 13 грудня 2021 року видала та підписала наказ № 220-ос „Про преміювання, на підставі якого її чоловіку ОСОБА_2 було нараховано та виплачено премію в розмірі 100 відсотків посадового окладу на суму 6567 гривень.

Дані обставини підтверджуються дослідженими в судовому засіданні матеріалами адмінсправи, зокрема, протоколами № 131 - № 142 від 31 жовтня 2022 року про вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, поясненнями ОСОБА_1 від 5 жовтня 2022 року, рапортами ст. о/у УСР у Волинській області ОСОБА_3 від 5 жовтня 2022 року, наказом управління освіти і науки Волинської обласної державної адміністрації № 192-к від 21 жовтня 2020 року „Про продовження трудових відносин з ОСОБА_1 , контрактом директора Колківського ВПУ ОСОБА_1 , наказом Колківського ВПУ № 16-ос від 17 березня 2021 року „Про доплату до заробітної плати, наказом Колківського ВПУ № 22-ос від 31 березня 2021 року „Про доплату до заробітної плати, наказом Колківського центру професійної освіти № 106-ос від 6 липня 2021 року „Про встановлення надбавки, наказом Колківського центру професійної освіти № 145-ос від 2 вересня 2021 року „Про встановлення надбавки, наказом Колківського центру професійної освіти № 218-ос від 13 грудня 2021 року „Про грошову винагороду, наказом Колківського центру професійної освіти № 220-ос від 13 грудня 2021 року „Про преміювання, наказом Колківського ВПУ № 65-к від 30 серпня 2013 року „Про прийняття на роботу ОСОБА_2 , колективним договором між адміністрацією та профспілковим комітетом Колківського ВПУ на 2012-2016 роки та додатками до нього, статутом Колківського центру професійної освіти, відношеннями управління освіти і науки Волинської обласної державної адміністрації № 3402/10/2-20 від 27 листопада 2020 року та № 3588/01-10/2-21 від 3 листопада 2021 року, бухгалтерською довідкою про проведені виплати ОСОБА_2 з березня по грудень 2021 року, повідомленням ст. о/у 6-го відділу (інформаційно-аналітичного забезпечення) УСР у Волинській області ДСР НП України ОСОБА_4 від 12 жовтня 2022 року.

Відповідно до п.п. „а п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України „Про запобігання корупції суб`єктами, на яких поширюються дія цього Закону, є посадові особи юридичних осіб публічного права, які не зазначені у пункті 1 частини першої цієї статті, члени Ради Національного банку України (крім Голови Національного банку України), особи, які входять до складу наглядової ради державного банку, державного підприємства або державної організації, що має на меті одержання прибутку, господарського товариства, у статутному капіталі якого більше 50 відсотків акцій (часток) належать державі.

Згідно з ч. 1 ст. 65-1 Закону України „Про запобігання корупції за вчинення корупційних або пов`язаних з корупцією правопорушень особи, зазначені в ч. 1 ст. 3 цього Закону, притягаються до кримінальної, адміністративної, цивільно-правової та дисциплінарної відповідальності у встановленому законом порядку.

Відповідно до ч. 2 ст. 36 КУпАП якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладаються в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених. До основного стягнення в цьому разі може бути приєднано одне з додаткових стягнень, передбачених статтями про відповідальність за будь-яке з вчинених правопорушень.

Враховуючи обставини вчинених ОСОБА_1 правопорушень, приймаючи до уваги дані про особу, яка притягується до адміністративної відповідальності, зокрема, її позитивну характеристику по місцю роботи, до адміністративної відповідальності притягується вперше, вважаю за доцільне піддати її адмінстягненню в межах санкції ч. 2 ст. 172-7 КУпАП, яка передбачає більш серйозне покарання з числа вчинених правопорушень, у виді штрафу.

На підставі викладеного, керуючисьч. 1, 2 ст. 172-7 КУпАП, ст.ст. 283, 284 КУпАП, Законом України „Про запобігання корупції, -

П О С Т А Н О В И В:

Визнати винною ОСОБА_1 у правопорушеннях, передбачених ч. 1 ст. 172-7, ч. 2 ст. 172-7 КУпАП, та накласти на неї стягнення у виді 5100 (п?ять тисяч сто) гривень штрафу.

Відповідно до ч. 2 ст. 308 КУпАП у разі несплати штрафу протягом 15 днів з дня винесення постанови у порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з ОСОБА_1 підлягає стягненню подвійний розмір штрафу в сумі 10200 (десять тисяч двісті) гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 на рахунок ГУК у Волин.обл/смт Маневичі/22030101 (рахунок отримувача: UA0003560, код отримувача 38009371, Банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), код класифікації доходів бюджету: 22030101, найменування суду - Маневицький районний суд Волинської області, платник ОСОБА_1 ) 496 (чотириста дев?яносто шість) гривень 20 копійок судового збору.

Постанова може бути оскаржена до Волинського апеляційного суду через Маневицький районний суд протягом десяти діб з дня винесення постанови.

Суддя районного суду О.В. Невар