П О С Т А Н О В А

іменем України

14 грудня 2022 року м. Зміїв

Суддя Зміївського районного суду Харківської області Овдієнко В. В.

розглянувши матеріали, які надійшли від відділу поліції № 2 Чугуївського РУП ГУНП в Харківській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , який народився ІНФОРМАЦІЯ_1 в с. Шелудьківка Зміївського району Харківської області, є громадянином України, має середню освіту, не одружений, працює екструдерщиком у ТОВ "УКРПОЛІСТАР", зареєстрований та проживає в АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1 , відомості про притягнення до адміністративної відповідальності відсутні,

за частиною 1 статті 130 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

у с т а н о в и в:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії ААБ № 034939 від 03.09.2022, складеного поліцейським СРПП ВП №2 Чугуївського РУП ГУНП в Харківській області старшим сержантом поліції Костіним Д. О., ОСОБА_1 ставиться у вину правопорушення, передбачене частиною 1 статті 130 Кодексу України про адміністративні правопорушення, за наступних обставин: 03.09.2022 о 22:30 годині в м. Змієві Чугуївського району Харківської області по Пролетарському шосе, 9, ОСОБА_1 керуючи належним ОСОБА_2 автомобілем "Daewoo Lanos", реєстраційний номер НОМЕР_2 , з ознаками алкогольного сп`яніння (запах алкоголю з порожнини рота, нестійка хода, порушення мови). Від проходження огляду на стан алкогольного сп`яніння на місці зупинки транспортного засобу та в медичному закладі відмовився у присутності двох свідків, чим порушив вимоги пункту 2.5 Правил дорожнього руху.

06.09.2022 матеріал надійшов до суду. Згідно протоколу автоматизованого розподілу справи для розгляду матеріалу визначено суддю Овдієнка В. В.

Судовий розгляд матеріалу був призначений на 23.09.2022.

23.09.2022 судовий розгляд відкладено за клопотанням особи, що притягується до адміністративної відповідальності, ОСОБА_1 , який просив надати йому час для звернення за правовою допомогою, на 12.10.2022.

12.10.2022 судовий розгляд відкладено у зв`язку з відсутністю електропостачання в приміщенні суду на 08.11.2022.

12.10.2022 захисником - адвокатом Гетьман О. М. подано клопотання про закриття провадження у справі.

На обґрунтування клопотання зазначено, що ОСОБА_1 не підлягає відповідальності за частиною 1 статті 130 Кодексу України про адміністративні правопорушення, оскільки не керував транспортним засобом. Долучені до матеріалів справи письмові пояснення ОСОБА_3 та ОСОБА_4 підтверджують факт відмови ОСОБА_1 від проходження огляду на стан сп`яніння та перебування його в стані алкогольного сп`яніння, однак, з урахуванням долученого до матеріалів справи диску з відеозаписом, вони не є свідками керування ОСОБА_1 транспортним засобом. Долучене до матеріалів справи направлення на огляд водія транспортного засобу з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого, складене 03.09.2022 о 22:55 годині, тобто через 25 хвилин після безпосередньої події та через 10 хвилин після складення протоколу про адміністративне правопорушення, до медичного закладу який відсутній в переліку закладів охорони здоров`я, яким надано право на проведення огляду водії транспортних засобів.

Водночас, з відеозапису вбачається, що працівники поліції не повідомили ОСОБА_1 про правопорушення яке він вчинив, а також і не проінформували про його права.

Протокол про адміністративне правопорушення не містить відомостей про фіксацію правопорушення, проте працівники поліції повинні були проводити фіксування події в повному обсязі, а також і затримати транспортний засіб.

На підставі викладеного вважала, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад і подія правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 130 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Крім того, захисник Гетьман О. М. долучила до матеріалів справи: письмові пояснення ОСОБА_1 , який показав, що цього правопорушення не вчиняв та не керував транспортним засобом 03.09.2022 ввечері; письмові пояснення свідка ОСОБА_5 , який повідомив, що 03.09.2022 він разом зі ОСОБА_1 вживали алкогольні напої на святкуванні дня народження, а ввечері останній виходив на вулицю до автомобіля, але не керував транспортним засобом; копію наказу Харківської обласної державної адміністрації №48 від 03.02.2017 з переліком закладів охорони здоров`я, яким надається право на проведення огляду водіїв транспортних засобів з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебуванням під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, де є КЗОЗ "Зміївська центральна районна лікарня".

08.11.2022, 29.11.2022 судовий розгляд відкладено, востаннє на 14.12.2022.

14.12.2022 під час судового розгляду захисник Гетьман О. М. просила закрити провадження у справі.

Особа, що притягується до адміністративної відповідальності, ОСОБА_1 під час судового розгляду 14.12.2022 заперечував вину у вчиненні правопорушення та пояснив, що 03.09.2022 не керував транспортним засобом. Того числа він був на святкуванні дня народження, де вживав алкогольні напої, але до автомобіля підходив лише з метою взяти цигарки. Коли він був біля свого автомобіля, приїхали під`їхали двоє чоловіків у цивільному одязі, які висловили підозри, чи не намагається він вчинити крадіжку з автомобіля, та вимагали надати документи на автомобіль. Однак документи він з собою не брав, оскільки не збирався керувати автомобілем. Тоді ці особи комусь зателефонували, після чого на поліцейському автомобілі прибули працівники поліції, яким він пояснював, що не керував автомобілем, однак ті не зважали увагу на його пояснення.

Дослідивши матеріали справи, вислухавши особу, що притягується до адміністративної відповідальності, ОСОБА_1 під час судового засідання 14.12.2022, захисника - адвоката Гетьман О. М. під час судового засідання 14.12.2022, дослідивши письмові пояснення свідка ОСОБА_5 , який був допитаний в судовому засіданні та підтвердив обставини повідомлені у письмовому поясненні, дійшов наступного.

Частиною 1 статті 130 Кодексу України про адміністративні правопорушення передбачено відповідальність за керування транспортними засобами особами в стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, а також передачу керування транспортним засобом особі, яка перебуває в стані такого сп`яніння чи під впливом таких лікарських препаратів, а так само відмова особи, яка керує транспортним засобом, від проходження відповідно до встановленого порядку огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо вживання лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції.

Розширеному тлумаченню зазначена норма не підлягає.

Частиною 1 статті 256 Кодексу України про адміністративні правопорушення передбачено, що у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, прізвище викривача (за його письмовою згодою), якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Статтею 280 Кодексу України про адміністративні правопорушення визначено, що орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Особливості розгляду справ про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване в автоматичному режимі, та про порушення правил зупинки, стоянки, паркування транспортних засобів, зафіксоване в режимі фотозйомки (відеозапису), встановлюються статтями 279-1-279-4 цього Кодексу.

Відповідно до частин 2-5 статті 266 Кодексу України про адміністративні правопорушення огляд водія (судноводія) на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, проводиться поліцейським з використанням спеціальних технічних засобів. Під час проведення огляду осіб поліцейський застосовує технічні засоби відеозапису, а в разі неможливості застосування таких засобів огляд проводиться у присутності двох свідків. Матеріали відеозапису обов`язково долучаються до протоколу про адміністративне правопорушення.

У разі незгоди водія (судноводія) на проведення огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують його увагу та швидкість реакції, поліцейським з використанням спеціальних технічних засобів або в разі незгоди з його результатами огляд проводиться в закладах охорони здоров`я. Перелік закладів охорони здоров`я, яким надається право проведення огляду особи на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують її увагу та швидкість реакції, затверджується управліннями охорони здоров`я місцевих державних адміністрацій. Проведення огляду осіб на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, в інших закладах забороняється.

Огляд осіб на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, здійснюється в закладах охорони здоров`я не пізніше двох годин з моменту встановлення підстав для його здійснення. Огляд у закладі охорони здоров`я та складення висновку за результатами огляду проводиться в присутності поліцейського. Кожний випадок огляду осіб на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, у закладі охорони здоров`я реєструється в порядку, визначеному спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади в галузі охорони здоров`я.

Огляд особи на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують її увагу та швидкість реакції, проведений з порушенням вимог цієї статті, вважається недійсним.

Відповідно до пунктів 2, 3, 6, 7 розділу І Інструкції про порядок виявлення у водіїв транспортних засобів ознак алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, затвердженої наказом МВС України від 09.11.2015 № 1452/735, огляду на стан сп`яніння підлягають водії транспортних засобів, щодо яких у поліцейського уповноваженого підрозділу Національної поліції України (далі поліцейський) є підстави вважати, що вони перебувають у стані сп`яніння згідно з ознаками такого стану.

Ознаками алкогольного сп`яніння є: запах алкоголю з порожнини рота; порушення координації рухів; порушення мови; виражене тремтіння пальців рук; різка зміна забарвлення шкірного покриву обличчя; поведінка, що не відповідає обстановці.

Огляд на стан сп`яніння проводиться: поліцейським на місці зупинки транспортного засобу з використанням спеціальних технічних засобів, дозволених до застосування МОЗ та Держспоживстандартом (далі спеціальні технічні засоби); лікарем закладу охорони здоров`я (у сільській місцевості за відсутності лікаря фельдшером фельдшерсько-акушерського пункту, який пройшов спеціальну підготовку).

У разі відмови водія транспортного засобу від проходження огляду на стан сп`яніння на місці зупинки транспортного засобу або його незгоди з результатами огляду, проведеного поліцейським, такий огляд проводиться в найближчому закладі охорони здоров`я, якому надано право на його проведення відповідно до статті 266 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Згідно до пунктів 1-5 розділу ІІ Інструкції про порядок виявлення у водіїв транспортних засобів ознак алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, затвердженої наказом МВС України від 09.11.2015 № 1452/735, за наявності ознак, передбачених пунктом 3 розділу І цієї Інструкції, поліцейський проводить огляд на стан сп`яніння за допомогою спеціальних технічних засобів, дозволених до застосування МОЗ та Держспоживстандартом.

Огляд на стан алкогольного сп`яніння водія транспортного засобу здійснюється поліцейськими, які мають спеціальні звання.

Поліцейськими використовуються спеціальні технічні засоби, які мають, зокрема, сертифікат відповідності та свідоцтво про повірку робочого засобу вимірювальної техніки.

Огляд на стан сп`яніння проводиться з дотриманням інструкції з експлуатації спеціального технічного засобу та фіксацією результатів на паперових та електронних носіях, якщо спеціальний технічний засіб має такі функції.

Перед проведенням огляду на стан сп`яніння поліцейський інформує особу, яка підлягає огляду на стан сп`яніння, про порядок застосування спеціального технічного засобу та на її вимогу надає сертифікат відповідності та свідоцтво про повірку робочого засобу вимірювальної техніки.

Відповідно до підпунктів 4-6 пункту 1 розділу ІІ Інструкції із застосування органами та підрозділами поліції технічних приладів і технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, під час здійснення повноважень поліцейськими портативний відеореєстратор закріплюється на його форменому одязі на грудях (ближче до плечового суглоба) так, щоб не створювати перешкод діям поліцейського. У випадках, пов`язаних з необхідністю якісної фіксації подій, поліцейські можуть тримати портативний відеореєстратор у руках. Дозволяється закріплення портативного відеореєстратора на екіпіруванні (шоломі) або зброї, якщо їх конструкцією передбачені відповідні кріплення.

Включення портативного відеореєстратора відбувається з моменту початку виконання службових обов`язків та/або спеціальної поліцейської операції, а відеозйомка ведеться безперервно до її завершення, крім випадків, пов`язаних з виникненням у поліцейського особистого приватного становища (відвідування вбиральні, перерви для приймання їжі тощо). У процесі включення портативного відеореєстратора поліцейський переконується в точності встановлених на пристрої дати та часу.

Під час здійснення повноважень поліцейський забезпечує збереження та належні умови експлуатації виданого йому портативного відеореєстратора та не допускає його розряджання.

Відповідно до частин 1, 2 статті 254 Кодексу України про адміністративні правопорушення про вчинення адміністративного правопорушення складається протокол уповноваженими на те посадовою особою або представником громадської організації чи органу громадської самодіяльності.

Протокол про адміністративне правопорушення, у разі його оформлення, складається не пізніше двадцяти чотирьох годин з моменту виявлення особи, яка вчинила правопорушення, у двох примірниках, один із яких під розписку вручається особі, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Пунктами 6-9 розділу ІІ Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України 06.11.2015 № 13766 передбачено, що усі реквізити протоколу про адміністративне правопорушення заповнюються чорнилом чорного або синього кольору, розбірливим почерком, державною мовою.

Не допускаються закреслення чи виправлення відомостей, що заносяться до протоколу про адміністративне правопорушення, а також унесення додаткових записів після того, як протокол про адміністративне правопорушення підписано особою, стосовно якої його складено.

Протокол про адміністративне правопорушення складається у двох примірниках, один з яких під розписку вручається особі, яка притягається до адміністративної відповідальності.

При складанні протоколу про адміністративне правопорушення в ньому зазначаються, зокрема: у графі "місце складання протоколу" - населений пункт або географічна точка; у графі "посада, найменування органу поліції, звання, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол" - прізвище, ім`я, по батькові посадової особи, яка склала протокол (повністю, без скорочень); у графі "склав цей протокол про те, що громадянин(ка)" - прізвище, ім`я та по батькові особи, яка притягається до адміністративної відповідальності (повністю, без скорочень); у графі "назва документа, серія, №, ким і коли виданий" - документ, що посвідчує особу (серія, номер паспорта, дата видачі і назва органу, що його видав, або серія, номер іншого документа, що посвідчує особу, яка вчинила правопорушення (службове чи пенсійне посвідчення, студентський квиток тощо), дата видачі і найменування органу (установи, підприємства, організації), що його видав(ла)); у графі "чи притягався(лася) до адміністративної відповідальності" - інформація щодо притягнення особи до адміністративної відповідальності впродовж року (за наявності); у графі "дата, час, місце вчинення і суть учиненого адміністративного правопорушення" - суть адміністративного правопорушення (повинна точно відповідати ознакам складу адміністративного правопорушення, зазначеним у статті КУпАП, за якою складено протокол); у графі "до протоколу додається" - пояснення особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, викладені на окремому аркуші, рапорти посадових осіб органів поліції, довідки, акти тощо (у разі складення).

Відповідно до пункту 2.5 Правил дорожнього руху водій повинен на вимогу поліцейського пройти в установленому порядку медичний огляд з метою встановлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції.

Щодо неможливості проведення огляду на стан алкогольного сп`яніння в КНП "Зміївська ЦРЛ".

22.12.2018 та 11.01.2021 змінилась назва медичного закладу - Комунального закладу охорони здоров`я "Зміївська центральна районна лікарня" Зміївської районної ради Харківської області, в остаточній редакції - Комунальне некомерційне підприємство "Зміївська центральна районна лікарня" Зміївської міської ради Харківської області.

Зміст протоколу про адміністративне правопорушення та додатків до нього не відповідає вимогам статті 256 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Так, у протоколі про адміністративне правопорушення серії ААБ № 034939 від 03.09.2022 міститься твердження про порушення ОСОБА_1 пункту 2.5 Правил дорожнього руху, яке виявилося у відмові від проходження огляду на стан алкогольного сп`яніння на місці зупинки транспортного засобу та у медичному закладі.

Виклад суті адміністративного правопорушення, зазначений у протоколі про адміністративне правопорушення серії ААБ № 034939 від 03.09.2022, не відповідає ознакам складу адміністративного правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 130 Кодексу України про адміністративні правопорушення, оскільки відсутнє посилання на "відмову особи, яка керує транспортним засобом, від проходження відповідно до встановленого порядку огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо вживання лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції".

В протоколі про адміністративне правопорушення серії ААБ № 034939 від 03.09.2022 у графі "до протоколу додається" зазначено - пояснення свідків, направлення на огляд, що суперечить вимогам Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції, оскільки повинно бути зазначено окремо всі додані до справи документи, в тому числі, розписка ОСОБА_6 від 03.09.2022, диск з відеозаписом.

Також, на долученому до справи диску міститься фіксація події, якість якої взагалі не надає можливості зрозуміти що пропонувалося ОСОБА_1 на місці, а також не містить доказів підтвердження керування останнім транспортним засобом, факту зупинки транспортного засобу, а також безперервної відеозйомки з початку виявлення вказаного водія так і до закінчення з`ясування обставин правопорушення.

Крім того, відповідно до змісту направлення на огляд водія транспортного засобу з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції від 03.09.2022 складеного о 22:55 годині, вбачається, що інспектор СРПП ВП №2 Чугуївського РУП ГУНП в Харківській області "л-н пол Ушаков Р. С." доставив особу на огляд у заклад охорони здоров`я (а. с. 2).

Хронологія оформлення матеріалів у справі про адміністративне правопорушення є також суперечливою, оскільки 03.09.2022 о 22:45 годині було складено протокол про адміністративне правопорушення серії ААБ №034939, а 03.09.2022 о 22:55 годині ОСОБА_1 начеб-то було доставлено до закладу охорони здоров`я.

Також, матеріали справи містять суперечливі відомості щодо відмови від проходження огляду на стан сп`яніння в закладі охорони здоров`я ОСОБА_1 , оскільки згідно направлення на огляд водія, ОСОБА_1 був доставлений до закладу охорони здоров`я, а згідно до відеозапису обставини відбувались на місці стоянки автомобіля.

Долучені до матеріалів справи письмові пояснення свідків ОСОБА_3 та ОСОБА_4 свідчать, що свідки лише підтверджують факт відмови ОСОБА_1 від проходження огляду на стан алкогольного сп`яніння. Відомостей про те, що свідки були очевидцями керування ОСОБА_1 транспортним засобом та його зупинки працівниками поліції, матеріали справи не містять.

При цьому й інших доказів того, що ОСОБА_1 дійсно керував транспортним засобом та був зупинений працівниками поліції, також не надано.

Відповідно до пункту 1 статті 247 Кодексу України про адміністративні правопорушення провадження по справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю, якщо відсутня подія і склад адміністративного правопорушення.

За таких обставин, протокол про адміністративне правопорушення не містить відомостей щодо наявності в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 130 Кодексу України про адміністративні правопорушення, тому провадження в справі про адміністративне правопорушення належить закрити.

Керуючись пунктом 1 статті 247, статтями 283, 284 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

п о с т а н о в и в :

Провадження по справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за частиною 1 статті 130 Кодексу України про адміністративні правопорушення закрити з підстав, передбачених пунктом 1 статті 247 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

На постанову може бути подана апеляція до Харківського апеляційного суду через Зміївський районний суд Харківської області протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя: В. В. Овдієнко