Справа № 390/1460/22
Провадження № 3/390/752/22
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"27" грудня 2022 р.Суддя Кіровоградського районного суду Кіровоградської області Терещенко Д.В., за участю секретаря - Абрамової М.О., захисника - адвоката Кричуна Ю.А., прокурора - Гонтара А.Д., розглянувши матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, начальника складу військової частини НОМЕР_1 , проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 ,

за ч.2 ст.172-15 КУпАП,

встановив:

Будучи військовослужбовцем військової частини НОМЕР_1 , відповідно до вимог ст. 11 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, старший сержант ОСОБА_1 була зобов`язана свято і непорушно додержуватися Конституції України та законів України, Військової присяги, віддано служити Українському народові, сумлінно і чесно виконувати військовий обов`язок.

Відповідно до п. 16 Статуту кожний військовослужбовець зобов`язаний виконувати службові обов`язки, що визначають обсяг виконання завдань, доручених йому за посадою. Ці обов`язки визначаються статутами Збройних Сил України, а також відповідними посібниками, порадниками, положеннями, інструкціями.

Відповідно до ст. ст. 1-4 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України, військова дисципліна - це бездоганне і неухильне додержання всіма військовослужбовцями порядку і правил, встановлених військовими статутами та іншим законодавством України. Військова дисципліна досягається шляхом особистої відповідальності кожного військовослужбовця за виконання своїх обов`язків, вимог військових статутів. Зобов`язує кожного військовослужбовця додержуватися Конституції України, неухильно виконувати вимоги військових статутів.

Наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 30.04.2022 № 93 старшого сержанта ОСОБА_1 призначено на посаду начальника складу ракетно-артилерійського озброєння військової частини НОМЕР_1 .

Відповідно до витягу з функціональних обов`язків начальника складу озброєння, підписаного начальником штабу-заступником командира військової частини НОМЕР_1 , начальник складу озброєння відповідає, у тому числі, за правильне зберігання, якісний стан матеріальних засобів, за підтримку внутрішнього порядку, санітарний та протипожежний стан на складі.

Начальник складу озброєння підпорядковується начальнику служби ракетно-артилерійського озброєння.

Начальник складу, зокрема, повинен: суворо виконувати правила приймання, зберігання, видавання та здавання матеріальних засобів, не допускати випадків псування та нестач; виконувати встановлені правила пожежної безпеки, утримувати в постійній готовності засоби пожежогасіння.

Зазначені обов`язки начальника складу, передбачені також п. п. 3.2.40., 3.2.41. Положення про військове (корабельне) господарство Збройних Сил України, затвердженому наказом Міністерства оборони України від 16.07.1997 № 300.

Відповідно до п. 3.2.42. Положення якщо начальник відповідає за окреме сховище чи склад, він виконує обов`язки та несе відповідальність за зберігання матеріальних засобів відповідно до обов`язків начальника складу частини.

Таким чином, на військовослужбовця старшого сержанта ОСОБА_1 були покладені адміністративно-господарські обов`язки з управління майном складу РАО військової частини НОМЕР_1 .

Відповідно до п. 2 Розділу V Інструкції про організацію обліку, зберігання і видачі стрілецької зброї та боєприпасів у Збройних Силах України, затвердженої наказом Міністра оборони України від 29.06.2005 № 359 стрілецька зброя та боєприпаси повинні зберігатися в залізобетонних (цегляних) сховищах з міцними підлогами, перекриттями стелі, дерев`яні ворота (двері) оббиваються металевими листами, вентиляційні люки, вікна, ворота обладнуються ТЗО.

Сховища зі стрілецькою зброєю та боєприпасами повинні забезпечувати:надійне зберігання стрілецької зброї та боєприпасів; зручність для спостерігання за стрілецькою зброєю та боєприпасами і виконання робіт щодо підтримання їх у постійній бойовій готовності.

Начальник складу РАО, як начальник об`єкта відповідає за стан об`єкта (будівлі, складу, сховища), справність його огородження, освітлення, сигналізації, наявність та стан засобів пожежогасіння.

Згідно з п. 3 Розділу V Інструкції стрілецька зброя непорушного запасу зберігається в штатній упаковці (ящиках), яка опломбовується з торцевих сторін двома пломбами, одна з яких - голови внутрішньої перевірочної комісії, друга - начальника складу. При цьому пістолети зберігаються в окремих приміщеннях.

Стрілецька зброя зберігається в комплекті з належним до неї індивідуальним комплектом запасних частин, інструменту та приладдя. Кришки ящиків закріплюються 4-8 шурупами.

У штатну упаковку, в якій міститься стрілецька зброя, вкладаються пакувальні листи, а в металеві шафи (ящики) - описи зброї, яка зберігається у шафі (ящику), в яких вказуються найменування, кількість, номери стрілецької зброї та роки її виготовлення.

Відповідно до п. 4 Розділу V Інструкції боєприпаси до стрілецької зброї зберігаються окремо в приміщеннях з капітальними стінами та окремими вхідними воротами (дверима).

Ящики з ручними гранатами зберігаються в окремих приміщеннях складу (сховища) і пломбуються за периметром середини ящика.

Боєприпаси до стрілецької зброї та протитанкових засобів розсипом зберігаються в металевих коробках, які закладаються в металеві ящики або шафи, що замикаються і пломбуються або запечатуються. У кожну металеву коробку вкладаються ярлики із зазначенням кількості патронів, дати їх перерахування і особистим підписом відповідальної особи.

Відповідно до п. 3 Розділу X Інструкції під час розміщення в будівлях, інших пристосованих для проживання приміщеннях стрілецьку зброю дозволяється зберігати: поставленою стійко до стіни; підвішеною за ремені на цвяхах або складеною на полицях.

Зберігання стрілецької зброї навалом забороняється.

Водночас, 26.09.2022 Кропивницьким зональним відділом Військової служби правопорядку під час перевірки стану законності у сфері обліку, зберігання, списання та використання зброї, боєприпасів та вибухових речовин у військовій частині НОМЕР_1 виявлені численні порушення умов зберігання стрілецької зброї та вибухових речовин, які не відповідають вимогам Статуту та Інструкції.

Так, на складі РАО військової частини НОМЕР_1 у дерев`яному ящику зберігаються 33 гранати Ф-1 та 1 граната РГД-5, запали від яких зберігались окремо. Всупереч вимогам п. 4 Розділу V Інструкції ящик з ручними гранатами на момент перевірки знаходився у відчиненому вигляді.

На ящику з гранатами в порушення п. 3 Розділу V Інструкції зберігався пістолет ПМ без штатної упаковки зі спорядженим магазином.

Крім того, в порушення норм п. 4 Розділу V Інструкції боєприпаси до зберігаються разом із стрілецькою зброєю.

Також встановлено, що зброя та боєприпаси на складі РАО зберігаються з грубим порушенням правил пожежної безпеки та санітарних норм.

Так, відповідно до ст. 130 Статуту внутрішній порядок досягається, у тому числі, додержанням правил експлуатації озброєння, бойової та іншої техніки, матеріальних засобів, створенням у місцях розташування військовослужбовців умов для їх повсякденної діяльності, життя й побуту, що відповідають вимогам статутів Збройних Сил України, додержанням вимог пожежної безпеки

Відповідно до п. 9 Розділу III Правил забезпечення пожежної безпеки в системі Міністерства оборони України, затверджених Наказом Міністерства оборони України від 02.04.2019 № 143, забороняється застосовувати електронагрівні прилади в пожежонебезпечних зонах складських приміщень, а також у будівлях (приміщеннях) іншого призначення, в яких можливість використання таких приладів обмежується ними Правилами.

Однак, на складі РАО військової частини НОМЕР_1 на момент перевірки виявлено напроти вхідних дверей складу на Північ від ящика, в якому зберігалися 9 автоматів АКС-74У та 2 автомати АК-74 на відстані 2 метри від ящика знаходився металевий електронагрівний прилад невстановленого зразку, призначений для готування їжі. Крім того, на відстані приблизно 1 метр на Північний Захід від ящика з автоматами знаходиться курильний прилад кальян жовтого кольору зі скляною колбою.

Також на відстані приблизно 2 метри від боєприпасів під час перевірки знаходився електронний прилад мультиварка, яка була увімкнена та електричний чайник.

Згідно з п. 10 Розділу 2 Правил улаштовування тимчасових металевих печей дозволяється тільки в приміщеннях будинків штабів та управлінь, будинків офіцерів, клубів, бібліотек, їдалень, лікарняних, амбулаторно-поліклінічних, санаторно-курортних, фармацевтичних (аптечних) закладів, закладів дошкільної освіти, дитячих закладів оздоровлення та відпочинку, навчальних корпусів військових навчальних закладів, службових корпусів наукових (проектних) установ, спортивно-тренувальних споруд, гуртожитків, казарм, а також у житлових будівлях, наметах, бліндажах, місцях несення вартової та внутрішньої служби, кунгах з дотриманням вимог правил пожежної безпеки, інструкцій підприємств - виробників цих приладів.

Водночас, на момент перевірки на складі РАО на відстані приблизно 2 метри від боєприпасів знаходилась металева піч «буржуйка». На відстані приблизно 2 метри від зброї знаходився металевий електроприлад, на якому готувалася їжа.

Крім того, 03.10.2022 наказом командира військової частини НОМЕР_1 призначено службове розслідування по факту виявлення недоліків у сфері обліку, зберігання, списання та використання зброї, боєприпасів та вибухових речовин у військовій частині НОМЕР_1 , за результатами якого старшого сержанта ОСОБА_1 притягнуто до дисциплінарної відповідальності.

При цьому, притягнення військової службової особи до дисциплінарної відповідальності не виключає можливості притягнення його до інших видів юридичної відповідальності: кримінальної, адміністративної, матеріальної.

Оскільки зброя та боєприпаси являють собою предмет підвищеної небезпеки, до нього на законодавчому рівні висуваються вимоги щодо умов його зберігання, а невиконання начальником складу РАО обов`язків щодо дотримання правил зберігання зброї, боєприпасів та правил пожежної безпеки на складі РАО військової частини НОМЕР_1 є неприпустимим та ставить під загрозу належне забезпечення військової частини зброєю та боєприпасами.

Враховуючи викладене, начальник складу ракетно-артилерійського озброєння військової частини НОМЕР_1 старший сержант ОСОБА_1 , будучи військовою службовою особою, в умовах особливого періоду, належним чином не виконала покладені на неї функціональні обов`язки з дотримання правил зберігання зброї, боєприпасів та правил пожежної безпеки на складі ракетно - артилерійського озброєння військової частини НОМЕР_1 , тобто вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч.2 ст.172-15 КУпАП.

Згідно ст.268 КУпАП справа розглядається у присутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності.

ОСОБА_1 в судове засідання призначене на 10.11.2022 не з`явилася. Від її захисника Кричуна Ю.А. надійшло клопотання про відкладення розгляду справи, надавши йому можливість ознайомитися з матеріалами справи.

06.12.2022 від захисника Кричуна Ю.А. надійшло клопотання про відкладення розгляду справи в зв`язку з неможливість прибуття в судове засідання.

21.12.2022 в судовому засіданні захисником Кричуном Ю.А. було заявлено клопотання про відкладення судового засідання в зв`язку з хворобою ОСОБА_1 , на підтвердження надано медичну довідку.

27.12.2022 від захисника Кричуна Ю.А. надійшло клопотання про закриття провадження по справі в зв`язку із закінчення строків передбачених ст. 38 КУпАП та проведення судового засідання без участі ОСОБА_1 .

Таким чином, суд вважає за можливе розглянути справу за відсутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності та її захисника.

Вина ОСОБА_1 підтверджується наявними матеріалами справи, а саме:

- протоколом №93 про військове адміністративне правопорушення, який складений 18.10.2022;

- копією військового квітка на ім`я ОСОБА_1 ;

- протоколом огляду від 05.09.2022 з фототаблицями, згідно якого оглянуто будівлю в/ч НОМЕР_1 ;

- актом перевірки стану законності у сфері обліку, зберігання, списання та використання зброї, боєприпасів та вибухових речовин у в/ч НОМЕР_1 від 26.09.2022;

- матеріалами розслідування представниками Кропивницького зонального відділу Військової служби правопорядку.

Таким чином, в діях ОСОБА_1 є склад правопорушення, передбаченого ч.2 ст.172-15 КУпАП, а саме: недбале ставлення до військової служби, вчинене в умовах особливого періоду.

Відповідно до ч.2 ст.38 КУпАП якщо справи про адміністративні правопорушення підвідомчі суду (судді), стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні не пізніш як через три місяці з дня його виявлення.

При розгляді справи про адміністративне правопорушення, статтею 280 КУпАП встановлено обов`язок суду з`ясовувати, поміж іншого, чи винна дана особа в його вчиненні. При цьому норм щодо відсутності у суду повноважень на встановлення обставин щодо вчинення адміністративного правопорушення, наявності вини особи у його вчиненні у разі винесення постанови про закриття провадження за п.7 ст.247 КУпАП вказаний Кодекс не містить. Водночас, зі змісту ст.38 КУпАП вбачається, що закриття провадження на зазначеній підставі можливе за одночасної наявності таких умов: вчинення (виявлення) адміністративного правопорушення; сплив встановленого законом строку. Тобто для закриття провадження у справі про адміністративне правопорушення з підстав закінчення строків, передбачених ст.38 КУпАП, можливо лише за умови встановлення факту вчинення особою протиправної дії чи бездіяльності, що підпадають під визначені законом ознаки адміністративного правопорушення.

Враховуючи вищезазначене, суд приходить до висновку, що в діях ОСОБА_1 є склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.172-15 КУпАП, однак з часу виявлення правопорушення - 05.09.2022 та з часу складання акта перевірки стану законності у сфері обліку, зберігання, списання та використання зброї, боєприпасів та вибухових речовин у в/ч НОМЕР_1 від 26.09.2022 - минуло більш як три місяці, а тому справу щодо ОСОБА_1 слід закрити у зв`язку із закінченням на момент розгляду строків накладення адміністративного стягнення.

Керуючись ст. ст. 38, 247, 280 КУпАП,

постановив:

ОСОБА_1 визнати винною у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 172-15 КУпАП, та провадження по справі закрити на підставі п.7 ст.247 КУпАП у зв`язку із закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків накладення адміністративного стягнення.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення до Кропивницького апеляційного суду через Кіровоградський районний суд Кіровоградської області.

Суддя Кіровоградського районного суду

Кіровоградської області /підпис/ Д.В.Терещенко

«Згідно з оригіналом»

Суддя Кіровоградського районного суду

Кіровоградської області Д.В.Терещенко

Дата засвідчення копії 27 грудня 2022 року