Виноградівський районний суд Закарпатської області
______________________________________________________________
Справа № 299/610/22
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26.05.2022 року м. Виноградів

Виноградівський районний суд Закарпатської області в особі судді Бак М.Д., розглянувши справу про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, фізичної особи-підприємця, місце проживання: АДРЕСА_1 , до адміністративної відповідальності не притягувалася,

за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого частиною першою статті 44-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення (надалі - КУпАП),

В С Т А Н О В И В:

у протоколі про адміністративне правопорушення серії ВАБ № 802389 від 15.01.2022 року, складеному інспектором сектору реагування патрульної поліції відділення поліції № 1 Берегівського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Закарпатській області (надалі - відділення поліції № 1 Берегівського РВП ГУ НП в Закарпатській області) Білак М.М. відносно ОСОБА_1 за частиною першою статті 44-3 КУпАП, вказано, що 15.01.2022 року о 14 годині 00 хвилин в магазині «АВС», що знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 , ОСОБА_1 здійснювала торгівлю, не маючи сертифіката про вакцинацію, чим порушила вимогу пункту 2.1 постанови Кабінету Міністрів України № 1236 (арк. 1).

У поясненні в протоколі про адміністративне правопорушення ОСОБА_1 зазначила, що їй відомо, що вакцинація не є обов`язковою.

У клопотанні від 09.03.2022 року про відкладення розгляду справи (арк. 8, 9) ОСОБА_1 вказала, що її не було ознайомлено зі змістом протоколу про адміністративне правопорушення, не вручено його копію, не залучено перекладача. 15.01.2022 року вона не здійснювала торгівлю, тому не вчиняла правопорушення.

ОСОБА_1 не з`явилася на розгляд справи, призначений на 26.05.2022 року на 08:00 год, будучи своєчасно сповіщеною про місце і час розгляду, що підтверджує копія інформації, наявної на вебсайті Укрпошти в Інтернеті за посиланням: https://track.ukrposhta.ua, щодо результату надіслання рекомендованого поштового відправлення з судовою повісткою (арк. 32).

24.05.2022 року в суд поступило клопотання ОСОБА_1 від 24.05.2022 року про розгляд справи за її відсутності (арк. 30).

З врахуванням наведеного та положень статей 268, 277-2 КУпАП справу розглянуто за відсутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Крім протоколу про адміністративне правопорушення та пояснень особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, судом досліджено рапорт старшого інспектора-чергового відділення поліції № 1 Берегівського РВП ГУ НП в Закарпатській області Погоріляк О.І. від 15.01.2022 року про отримання 15.01.2022 року о 14 годині 12 хвилин повідомлення із служби 102 про те, що за адресою: АДРЕСА_2 , працівником відділення поліції № 1 Берегівського РВП ГУ НП в Закарпатській області Білак М.М. виявлено порушення карантинних вимог у магазині «АВС», зокрема продавець ОСОБА_1 здійснює продаж товарів без сертифіката про вакцинацію (арк. 2).

Пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, з приводу того, що їй не вручено другий примірник протоколу про адміністративне правопорушення та не залучено перекладача при складенні протоколу про адміністративне правопорушення, спростовані відомостями, наявними в протоколі про адміністративне щодо вручення особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, копії протоколу під розписку, відсутності у неї заяв чи клопотань.

24.03.2022 року в суд поступило клопотання ОСОБА_1 від 24.03.2022 року про закриття провадження у справі у зв`язку з відсутністю події адміністративного правопорушення (арк. 16-21).

Клопотання мотивовано тим, що 15.01.2022 року о 14 годині 00 хвилин особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, не здійснювала торгівлю в магазині, покупців не було, в той час у неї був ПЛР-тест. Станом на 15.01.2022 року Закарпатська область не перебувала у «червоній» карантинній зоні, тому діяння, про яке складено протокол, не є порушенням правила щодо карантину людей. Протокол про адміністративне правопорушення не виступає достатнім доказом для встановлення обставин, які вказані як такі, що підпадають під ознаки адміністративного правопорушення. До протоколу про адміністративне правопорушення додано лише конверт з диском.

Відповідно до частини першої статті 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Склад адміністративного правопорушення утворюють чотири обов`язкові елементи: об`єкт, об`єктивна сторона, суб`єкт, суб`єктивна сторона. До ознак об`єктивної сторони правопорушення відносяться такі: діяння (дія чи бездіяльність), час, місце, спосіб, обстановка вчинення діяння тощо.

Згідно частини першої статті 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 КУпАП (частина друга статті 251 КУпАП).

Частиною першою статті 44-3 КУпАП передбачено адміністративну відповідальність за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України «Про захист населення від інфекційних хвороб», іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

Відповідно до абзацу першого підпункту 4 пункту 3-5 постанови Кабінету Міністрів України «Про встановлення карантину та запровадження обмежувальних протиепідемічних заходів з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» від 09.12.2020 року № 1236 (зі змінами станом на 15.01.2022 року) (далі - Постанова), під час карантину (відповідно до пункту 1 Постанови карантин було встановлено на території України з 19.12.2020 року до 31.03.2022 року), на території регіонів, на яких установлений «червоний» рівень епідемічної небезпеки, додатково до обмежувальних протиепідемічних заходів, передбачених пунктом 3 цієї постанови, забороняється: приймання відвідувачів суб`єктами господарювання, які провадять діяльність у сфері торговельного і побутового обслуговування населення, крім приймання відвідувачів суб`єктами господарювання, які торгують товарами на торговельних площах, не менше 60 відсотків яких призначено для торгівлі продуктами харчування, пальним, лікарськими засобами та виробами медичного призначення, засобами гігієни та побутовою хімією, засобами зв`язку, друкованими засобами масової інформації, ветеринарними препаратами, кормами, насінням і садивним матеріалом (квітами, рослинами), добривами, засобами захисту рослин, без обмеження доступу відвідувачів до інших товарів, представлених в асортименті зазначених суб`єктів господарювання.

Згідно абзацу тридцять п`ятого пункту 3-5 Постанови обмеження, передбачені підпунктами 1-7, 9, 14 та 16 цього пункту, не застосовуються за умови наявності у всіх учасників (відвідувачів, користувачів), крім осіб, які не досягли 18 років, та організаторів заходу (співробітників закладу, ринку) негативного результату тестування на COVID-19 методом полімеразної ланцюгової реакції або експрес-тесту на визначення антигена коронавірусу SARS-CoV-2, яке проведене не більш як за 72 години до здійснення заходу (відвідування закладу, ринку), або документа, що підтверджує отримання повного курсу вакцинації, міжнародного, внутрішнього сертифіката або іноземного сертифіката, що підтверджує вакцинацію від COVID-19 однією дозою однодозної вакцини або двома дозами дводозної вакцини (зелені сертифікати), які включені Всесвітньою організацією охорони здоров`я до переліку дозволених для використання в надзвичайних ситуаціях, негативний результат тестування методом полімеразної ланцюгової реакції або одужання особи від зазначеної хвороби, чинність якого підтверджена за допомогою Єдиного державного вебпорталу електронних послуг, зокрема з використанням мобільного додатка Порталу Дія (Дія).

Рішенням Державної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій від 21.09.2021 року (протокол № 35 позачергового засідання Державної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій) з 00 годин 00 хвилин 23.09.2021 року на території всіх регіонів України було встановлено «жовтий» рівень епідемічної небезпеки поширення гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2.

Рішенням Державної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій від 08.02.2022 року (протокол № 4 позачергового засідання Державної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій) з 00 годин 00 хвилин 11.02.2022 року на території Закарпатської області було встановлено «червоний» рівень епідемічної небезпеки поширення гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2.

З огляду на те, що правило, передбачене абзацом першим підпункту 4 пункту 3-5 Постанови, діє на території регіонів, на яких установлений «червоний» рівень епідемічної небезпеки, станом на 15.01.2022 року на території Закарпатської області не було встановлено «червоний» рівень епідемічної небезпеки, то діяння, про яке складено протокол про адміністративне правопорушення, не є порушенням правила щодо карантину людей, тобто не утворює об`єктивну сторону правопорушення, передбаченого частиною першою статті 44-3 КУпАП. Отже, відсутня подія даного адміністративного правопорушення.

Відповідно до пункту 1 статті 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у разі відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

У зв`язку з відсутністю події адміністративного правопорушення провадження у справі підлягає закриттю, тому клопотання особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, слід задовольнити. При цьому обставини, викладені в клопотанні, щодо нездійснення особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, торгівлі та відсутності доказів правопорушення, не виступають підставами для закриття провадження у справі.

Керуючись статтями 247, 283, 284 КУпАП, суд

П О С Т А Н О В И В:

клопотання особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, ОСОБА_1 від 24.03.2022 року про закриття провадження у справі задовольнити.

Провадження у справі про адміністративне правопорушення, передбачене частиною першою статті 44-3 КУпАП, відносно ОСОБА_1 закрити у зв`язку з відсутністю події адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення.

Апеляційна скарга подається до Закарпатського апеляційного суду через Виноградівський районний суд Закарпатської області.

СуддяМ. Д. Бак