Справа № 946/7168/22 Провадження № 3/946/2772/22
ІЗМАЇЛЬСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
_____________________________________________________________________________________________________________________________
П О С Т А Н О В А

про направлення протоколу для належного оформлення

14 листопада 2022 року м. Ізмаїл

Суддя Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області Яковенко І.І., при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення відносно

ОСОБА_1 , який народився ІНФОРМАЦІЯ_1 в с. Кислиця Ізмаїльського району Одеської області, громадянина України, працюючого за наймом, зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , проживаючого за адресою: АДРЕСА_2 ,

за ч. 1 ст. 187 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі КУпАП),

встановив:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАВ № 121854, що складений 28 вересня 2022 року ДОП Ізмаїльського РВП ГУНП в Одеській області, 17.09.2022 о 23:30 годині ОСОБА_1 , знаходячись під адміністративним наглядом, був відсутній за місцем мешкання за адресою: АДРЕСА_2 , порушивши одну із заборон, встановлених йому адміністративним наглядом, чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 187 КУпАП.

Відповідно до вимог ст. 278 КУпАП, орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує такі питання, зокрема чи належить до його компетенції розгляд даної справи; чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення; чи витребувано необхідні додаткові матеріали.

Дослідивши протокол про адміністративне правопорушення, матеріали справи, суд дійшов висновку, що протокол про адміністративне правопорушення складаний з порушенням вимог ст. 256 КУпАП та до нього не долучено додаткові матеріали, які є необхідними для вирішення справи, у зв`язку з чим у суду немає можливостей розглянути справу по суті.

Відповідно до ч. 2 ст. 251 КУпАП, обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративне правопорушення, визначених ст. 255 цього Кодексу.

Але до протоколу не долучені докази того, що на момент вчинення адміністративного правопорушення притягуваний ОСОБА_1 фактично проживав за адресою: АДРЕСА_2 , і саме за цією адресою йому встановлений адміністративний нагляд, з покладанням заборони, у тому числі, залишати житло саме вказаною адресою, оскільки з самої постанови про встановлення адміністративного нагляду від 19.07.2022 ці обставини не вбачаються. Так, вказаною постановою притягуваному ОСОБА_1 заборонено вихід з житла за адресою фактичного проживання з 22:00 до 05:00 години наступної доби, але саме адреса у постанові не вказана.

Крім того, відповідно до ч. 1 ст. 268 КУпАП справа про адміністративне правопорушення розглядається в присутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, під час відсутності цієї особи справу може бути розглянуто лише у випадках, коли є дані про своєчасне її сповіщення про місце і час розгляду справи і якщо від неї не надійшло клопотання про відкладення розгляду справи.

А відповідно до ч. 2 ст. 268 КУпАП, при розгляді справ про адміністративні правопорушення, в тому числі за ст. 187 КУпАП, присутність особи, яка притягається до адміністративної відповідальності є обов`язковою.

У протоколі про адміністративне правопорушення містяться відомості про те, що справа розглядатиметься в Ізмаїльському міськрайонному суді Одеської області 20.10.2022 о 14:00 годині, однак розгляд справи був відкладений на 07.11.2022 на 10:00 годину, але притягуваний у судове засідання не з`явився, у зв`язку з чим судом була винесена постанова про його привід у справі №946/7161/22 на 14.11.2022 на 13:20 годину, однак постанова суду виконана не була та притягуваний не був доставлений до суду. Натомість, відповідно до пояснень ОСОБА_2 , ОСОБА_1 , з яким вона проживає спільно, тиждень тому поїхав на заробітки, куди саме їй невідомо, оскільки на той момент вони перебували у сварці, засобів телефонного зв`язку в нього немає.

З огляду на стислий строк розгляду справи (одна доба), у суду немає можливості самому здійснити виклик особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, у зв`язку з чим, приймаючи до уваги те, що присутність притягуваного при розгляді справ цієї категорії є обов`язковою, а притягуваний до суду не з`явився та постанова суду про його привід не була виконана, у суду немає можливості розглянути зазначену справу без участі особи, яка притягається до адміністративної відповідальності без порушення чинного процесуального законодавства, зокрема, строків розгляду та прав особи, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Крім того, суд звертає увагу на те, що відповідно до даних службової записки керівника апарату суду, з 01.09.2022 в Ізмаїльському міськрайонному суді Одеської області не здійснюється відправка поштової кореспонденції у зв`язку з відсутністю маркової продукції. Слід зазначити, що ще з 2020 року у судах України, у цілому, та в Ізмаїльському міськрайонному суді Одеської області, зокрема, у зв`язку з відсутністю маркової продукції відправка поштової кореспонденції здійснюється у малих кількостях, за фактичною наявністю коштів, через що суд позбавлений можливості належним чином здійснювати виклики притягуваних поштою. Крім того, практика свідчить про те, що близько 50% кореспонденції не доходить до адресатів. Вказане робить неможливим та неефективним здійснення судового виклику шляхом надіслання судових повісток поштою. Разом з цим, хоча у сучасному суспільстві майже всі особи мають індивідуальні телефони, у протоколі про адміністративне правопорушення та у долучених матеріалів не зазначені номери засобів зв`язку притягуваного, що дало би можливість викликати його телефоном.

За наявності зазначених суперечностей, не долучення матеріалів, які є необхідними для вирішення справи, а також не забезпечення явки притягуваного, судом не може бути вирішено питання про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, тому протокол про адміністративне правопорушення відносно нього слід повернути для належного оформлення.

Такий висновок суду збігається з роз`ясненнями Пленуму Верховного Суду України, викладеними в абз. 5 п. 24 його постанови № 14 від 23.12.2005 «Про практику застосування судоми України законодавства у справах про деякі злочини проти безпеки дорожнього руху та експлуатації транспорту, а також про адміністративні правопорушення на транспорті», відповідно до якої Пленум Верховного Суду України визнав правильною практику тих судів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративні правопорушення, складені без додержання вимог ст. 256 КУпАП, відповідному правоохоронному органу для належного оформлення.

Таким чином, виходячи з вище зазначеного, керуючись вимогами п. 2 ч. 1 ст. 278 КУпАП, суд

постановив:

Протокол про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 187 КУпАП та додані до нього матеріали направити до Ізмаїльського РВП ГУНП в Одеській області для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

СУДДЯ

Ізмаїльського міськрайонного суду І.І.Яковенко