Рівненський апеляційний суд
___________________________________________________________
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 грудня 2022 року м. Рівне

Справа № 569/18446/21

Провадження 33/4815/750/22

Рівненський апеляційний суд в складі судді - Ковальчук Н. М.,

з участю : представника Рівненської митниці Ступака А. В.,,

розглянувши матеріали адміністративної справи за апеляційною скаргою Рівненської митниці постанову Рівненського міського суду Рівненської області від 23 вересня 2022 року про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 483 МК України,

В С Т А Н О В И В :

Постановою Рівненського міського суду Рівненської області від 23 вересня 2022 року звільнено ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.483 МК України на підставі ст.22 КУпАП, у зв`язку із малозначністю вчиненого адміністративного правопорушення, обмежившись відносно нього усним зауваженням. Провадження у справі закрито.

Не погодившись з постановою суду, Рівненська митниця подала апеляційну скаргу, в якій зазначає, що постанова є незаконною. Вважає, що судом першої інстанції вина ОСОБА_1 у вчиненому правопорушенні доведена повністю, однак судом неправомірно не застосовано санкцію ч. 1 ст. 483 МК України та за відсутності обставин, що пом`якшують відповідальність, застосовано ст. 22 КУпАП, чим порушено вимоги ст.ст. 245, 251, 252, 280 КУпАП, ст. 486, 489, 495 МК України. Інші аргументи апеляційної скарги повністю повторюють обставини, викладені у протоколі про порушення митних правил. З цих підстав просить скасувати оскаржувану постанову суду та винести нову постанову про притягнення ОСОБА_1 до відповідальності за порушення ч.1 ст.483 Митного кодексу України та застосувати до нього стягнення у виді штрафу в розмірі 100 відсотків вартості товарів (179727,30 грн.) з конфіскацією товару безпосередніх предметів порушення митних правил «болти (в асортименті) загальною вагою брутто 2280,78 кг. та нетто 2180,78 кг.».

19.10.2022 року до Рівненського апеляційного суду надійшов відзив ОСОБА_1 на апеляційну скаргу, в якій останній вказує, що вчинене ним адміністративне правопорушення не спричинило шкоди інтересам держави, а тому суд першої інстанції правомірно звільнив його від адміністративної відповідальності, обмежившись усним зауваженням, на підставі ст. 22 КУпАП. Просить апеляційну скаргу Рівненської митниці залишити без задоволення, а постанову суду без змін.

Перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, суд вважає, що апеляційна

скарга не підлягає до задоволення, виходячи із слідуючого.

Судом першої інстанції встановлено: 06 серпня 2018 року на підставі митної декларації типу ІМ40ЕЕ №UA204000/2018/908150 від 05.08.2018 року на митну територію України в зоні діяльності Одеської митниці ДФС транспортним засобом з державним реєстраційним номерним знаком НОМЕР_1 , на адресу Товариства з обмеженою відповідальністю-фірма «ЗІПКАРГО» () ввезено товари «болти (в асортименті) загальною вагою брутто - 2280,78 кг. та нетто - 2180,78кг.».

До митного контролю товарів під час переміщення їх в зоні діяльності Одеської митниці ДФС подані наступні документи: CMR А№0067186 від 03.08.2018 року, документ купівлі - продажу (commercial invoice) №ZC-011-NR-PI01 від 16.07.2018 року.

Відповідно до товаросупровідних документів, поставка вищевказаних товарів здійснювалась на виконання контракту №ZC-011-NR від 13.07.2018 року укладеного ТзОВ-фірма «ЗІПКАРГО» (м.Рівне, вул.Курчатова, 53) з турецьким підприємством «NRSP OTOMOTIV NAK.TURZ.SAN.VE TIC.LTD.STI.» (AKSARAY YOLU 20.KM OTRAKONAK MH. 14332 SK.NO:30 KARATAY KONYA TURKEY).

10 серпня 2018 року особою уповноваженою на декларування ТОВ «МВП Лізинг» ОСОБА_2 на підставі договору доручення щодо надання послуг з декларування товарів від 24.04.2018 року №МВП24/04/2018 на митний пост «Рівне» Рівненської митниці подано митну декларацію типу ІМ40ДЕ №UA204010/2018/018475 для проведення митного оформлення та випуску у вільний обіг товарів: товар №1 БОЛТ-M22X1,5X100 арт. 8122530 - 200шт.,БОЛТ-M22X1,5X65 арт. 8126030 - 100шт., БОЛТ-M22X1,5X72 арт. 620101310 - 200шт., БОЛТ-M22X1,5X85 арт. 62044620 - 1000шт., БОЛТ-M22X1,5X104 арт. 62044730 - 200шт., БОЛТ-M22X1,5X96 арт. 620101210 - 300шт., БОЛТ-M22X1,5X97 арт. 3236230 - 300шт., БОЛТ-M22X1,5X80 арт. 3172210 - 100шт., БОЛТ-M22X1,5X90 арт. 3172310 - 1000шт., БОЛТ-M22X1,5X95 арт. 20619040 - 200шт., БОЛТ-M22X1,5X97 арт. 20142640 - 100шт., БОЛТ-M22X1,5X93 арт. 13060230 - 100шт., БОЛТ-M22X1,5X83 арт. 13060130 - 1000шт., БОЛТ-M22X1,5X75 арт. 20680030 - 200шт., БОЛТ-M22X1,5X90 арт. 20680130 - 100шт., БОЛТ-M22X1,5X89 арт. 20680035 - 100шт., БОЛТ-M30X3,5X260 арт. 95000155 - 50шт., БОЛТ-M30X3,5X210 арт. 95000130 - 200шт.

Загальна фактурна вартість товару становить 3900,00 доларів США. У згаданій митній декларації декларантом заявлено, що митна вартість товару становить - 179727,30 грн.

До митного оформлення товарів за митною декларацією типу ІМ40ДЕ №UA204010/2018/018475 від 10.08.2018 року у Рівненську митницю ДФС подані наступні документи: CMR А№0067186 від 03.08.2018 року, документ купівлі - продажу (commercial invoice) №ZC-011-NR-PI01 від 16.07.2018 року, зовнішньоекономічний контракт №ZC-011-NR від 13.07.2018 року.

Для підтвердження інформації про вартість товарів декларантом подано митну декларацію країни експорту (Туреччина) №18341300ЕХ494732 від 02.08.2018 року у якій зазначено, що вартість товарів становить 3900,00 дол. США.

Рівненською митницею ДФС з метою перевірки достовірності (автентичності) документів поданих до митного оформлення товарів за митною декларацією типу ІМ40ДЕ №UA204010/2018/018475 від 10.08.2018 року, направлено через Департамент адміністрування митних платежів та митно-тарифного регулювання ДФС України запит до митних органів Туреччини (вих.№6790/34/17-70-19 від 06.09.2018 року).

Листом Держмитслужби України №15/15-02-04/7.13/2398/1011 від 29.06.2021 року в Рівненську митницю (Поліську митницю Держмитслужби) надіслано відповідь митних органів Туреччини стосовно експорту з цієї країни товарів на адресу ТОВ - фірма «ЗІПКАРГО».

Зокрема, митні органи Туреччини направили копію митної декларації №18341300ЕХ494732 від 02.08.2018 року у відповідності до яких товари експортувалися з Туреччини до України. В даному документі зазначено, що загальна вартість партії товару становить 6533,00 дол. США на умовах EXW KONYA (Туреччина), та не відповідає вартості товару і умовам поставки згідно правил Інкотермс, заявленим Рівненській митниці за митною декларацією типу ІМ40ДЕ №UA204010/2018/018475 від 10.08.2018 року.

У результаті опрацювання надісланої митними органами Туреччини інформації та копій документів встановлено невідповідність даних, що містяться в доданих до відповіді документах, даним заявленим при митному оформленні товарів на території України. Отже, під час ввезення на митну територію України товарів, директор ТОВ - фірма «ЗІПКАРГО» ОСОБА_1 свідомо приховав від митного контролю вартість цих товарів.

Враховуючи вищезазначене, директором ТОВ - фірма «ЗІПКАРГО» ОСОБА_1 через декларанта ТОВ «МВП Лізинг» ОСОБА_2 під час переміщення через митний кордон України товарів та їх митного оформлення подано митним органам України документ (декларацію митних органів Туреччини №18341300ЕХ494732 від 02.08.2018), що містить недостовірну інформацію стосовно вартості товарів та умов зовнішньоекономічного договору.

Таким чином, директор ТОВ - фірма «ЗІПКАРГО» ОСОБА_1 вчинив дії спрямовані на переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю шляхом подання митним органам України як підстави для переміщення вищезазначених товарів документів, одержаних незаконним шляхом та таких, що містять неправдиві відомості, необхідні для визначення митної вартості, а саме: декларація митних органів Туреччини №18341300ЕХ494732 від 02.08.2018. Вартість товарів становить 179727,30 грн.

Своїми діями ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення про порушення митних правил, передбачене ч.1 ст.483 МК України, як дії, спрямовані на переміщення товарів, транспортних засобів, через митний кордон України з приховуванням від митного контролю, тобто з поданням митному органу як підстави для переміщення товару (транспортних засобів) документів, що містять неправдиві відомості щодо митної вартості товару.

З досліджених доказів, які містяться в матеріалах справи вбачається, що у митній декларації декларантом заявлена митна вартість товару становить 179 727,30 грн., а з доданої довідки представником Рівненської митниці Ступаком А. В. митна вартість товару становить 177 118,12 грн., а тому в діях ОСОБА_1 відсутня будь-яка шкода суспільним або державним інтересам, правам та свободам інших осіб.

Ухвалюючи постанову суд першої інстанції прийшов до вірного висновку, що застосування штрафу і конфіскації предметів порушення митних правил, що передбачено санкцією ч. 1 ст. 483 МК України як безальтернативне стягнення, в даному випадку буде порушенням положень ст.1 Протоколу № 1 до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, оскільки буде непропорційним, не відповідатиме характеру вчиненого правопорушення, особі правопорушника і буде очевидно неспіврозмірним практичній ролі «правопорушення та відповідальності».

Місцевий суд прийшов до висновку, що вчинені ОСОБА_1 дії є малозначними, а накладення на нього стягнення не відповідатиме суспільній шкідливості вчиненого.

Суд першої інстанції, врахувавши те, що вчинене ОСОБА_1 адміністративне правопорушення не спричинило шкоди інтересам держави, прийшов до правильного висновку про звільнення ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності, обмежившись усним зауваженням, на підставі ст.22 КУпАП, та закрив провадження у справі.

Апеляційний суд погоджується з висновком суду першої інстанції про закриття провадження у справі, в зв`язку з малозначністю вчиненого адміністративного правопорушення.

Обгрунтування апеляційної скарги не спростовують законних висновків суду першої інстанції.

З огляду на вищезазначене, апеляційну скаргу слід відхилити, а оскаржувану постанову залишити без змін.

Керуючись ст. ст. 283, 293, 294 КУпАП, ч. 1 ст. 483 МК України, суд

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу Рівненської митниці залишити без задоволення.

Постанову Рівненського міського суду Рівненської області від 23 вересня 2022 року відносно ОСОБА_1 про вчинення адміністративного правопорушення за ч. 1 ст. 483 МК України залишити без змін.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили негайно після її винесення, є остаточною й оскарженню не підлягає.

Суддя Рівненського

апеляційного суду Ковальчук Н. М.