Справа № 583/1596/22
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 грудня 2022 року м. Охтирка

Cуддя Охтирського міськрайонного суду Сумської області Соколова Н.О., розглянувши матеріали, що надійшли від Охтирського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Сумській області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, працюючого водієм ТОВ «Петролеум Плюс», проживаючого за адресою : АДРЕСА_1 ,

за ч. 4 ст. 164 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

з участю особи щодо якої складено протокол ОСОБА_1 ,

захисника - адвоката Шкриль Л.Г.,

встановив:

Відповідно до протоколу серії ВАВ № 150697 від 02.12.2022 ОСОБА_1 02.12.2022 о 10 год. 35 хв. по А/Д Суми-Полтава Н-12 88 км керуючи автомобілем MAN 19/293 ДНЗ BI2412EH здійснював перевезення 5030 л палива дизельного ДП-3Євро 5-ВО без зареєстрованої в ЄРАН акцизної накладної, чим скоїв адміністративне правопорушення, передбачене ч. 4 ст. 164 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

ОСОБА_1 в судовому засіданні своєї вини не визнав, зазначив, що він працює водієм ТОВ «Петролеум Плюс» та виконував свою роботу. Він дійсно перевозив дизельне пальне. Оформленням всіх дозвільних документів займається роботодавець. Реєстрація в ЄРАН займає певний час, документи були подані для реєстрації за 3 дні до виїзду. Таким чином, ОСОБА_1 був впевнений, що всі необхідні документи на вантаж він має. Крім цього акцизна накладна на вантаж була зареєстрована 02.12.2022 під № 2300.

Відповідно до протоколу огляду місця події від 02.12.2022, що проводився з 10.55 год. до 11.25 год. в м. Охтирка по вул.. Революції біля автозаправки «Маршал» на правому узбіччі дороги в напрямку м.Охтирка виявлено автомобіль MAN днз НОМЕР_1 грузового типу, синього кольору. При візуальному огляді даного автомобіля на його шасі виявлено металеву бочку, що має у верхній частині два люка.

Додатком до зазначеного протоколу є акт опечатування автомобіля від 02.12.2022.

Як вбачається з інформаційної довідки Головного управління ДПС у Сумській області від 02.12.2022 № 4-09-01-01-1, станом на 09.50 год. 02.12.2022 в Єдиному реєстрі акцизних накладних відсутня інформація щодо реєстрації ТОВ «Петролеум Плюс» акцизних накладних на реалізацію (переміщення) пального транспортним засобом з реєстраційним номером НОМЕР_1 або заявок на переміщення пального або спирту етилового транспортним засобом з реєстраційним номером НОМЕР_1 .

Разом з тим, в Єдиному реєстрі акцизних накладних станом на 10.46 год. 02.12.2022 з`явилась інформація про реєстрацію акцизної накладної № 2300 від 02.12.2022 на вищенаведену операцію з реалізації (переміщення) пального.

Також під час розгляду справи судом також досліджено договір найму транспортних засобів від 21.01.2022 з додатковою угодою, товаро транспортну накладну на відпуск нафтопродуктів № 1063 від 02.12.2022, видаткову накладну № 1063 від 02.12.2022, рахунок на оплату № 1034 від 01.12.2022, договір поставки нафтопродуктів №110 від 22.06.2022 року, паспорт якості № 91/11, платіжну інструкцію № 98, договір поставки № 07/02-22-11 від 07.02.2022/, наказ директора ТОВ «Петролеум Плюс» №3-ОС від 29.01.2021 про прийняття ОСОБА_1 на роботу водієм автотранспортних засобів (а.с.28), акцизної накладної від 02.12.2022.

Відповідальність за ч. 4 ст. 164 КУпАП наступає в тому числі за переміщення пального транспортними засобами, не зазначеними в акцизних накладних, зареєстрованих у Єдиному реєстрі акцизних накладних.

Згідно зі ст. 231.3 Податкового кодексу України акцизна накладна складається платником податку в день, зокрема, реалізації пального або спирту етилового при кожній повній або частковій операції з реалізації пального або спирту етилового.

Така особа зобов`язана зареєструвати перший примірник акцизної накладної в Єдиному реєстрі акцизних накладних, а другий примірник такої акцизної накладної в день її складення надіслати розпоряднику акцизного складу отримувача пального або спирту етилового.

При цьому суб`єкт господарювання, від якого переходить право власності на таке пальне або спирт етиловий, вважається особою, яка реалізує пальне, а суб`єкт господарювання, до якого переходить право власності на таке пальне або спирт етиловий, вважається отримувачем пального або спирту етилового.

В акцизній накладній зазначається номер реєстрації транспортного засобу в уповноважених органах відповідної державної установи, та тип і ємність транспортного засобу, акцизного складу пересувного.

Відповідно до пункту 69.4 підрозділу 10 розділу ХХ Перехідних положень ПК України у разі неможливості зареєструвати акцизну накладну в Єдиному реєстрі акцизних накладних дозволяється переміщення пального або спирту етилового транспортними засобами за наявності товарно-транспортної накладної, яка повинна містити всю інформацію, що має міститися у відповідній акцизній накладній, яка повинна бути зареєстрована в Єдиному реєстрі акцизних накладних, протягом строків, визначених у цьому пункті.

Отже, обов`язок щодо складання акцизної накладної покладено на особу, яка реалізує пальне.

Крім цього, згідно з положеннями ст.164 КУпАП встановлена адміністративна відповідальність за порушення порядку провадження господарської діяльності, тобто об`єктом вказано правопорушення у сфері господарської діяльності.

Відповідно до ст.3 Господарського кодексу України (далі ГК України) під господарською діяльністю розуміється діяльність суб`єктів господарювання у сфері суспільного виробництва, спрямована на виготовлення та реалізацію продукції, виконання робіт чи надання послуг вартісного характеру, що мають цінову визначеність.

Згідно ст.55 ГК України суб`єктами господарювання є учасники господарських відносин, які здійснюють господарську діяльність, реалізуючи господарську компетенцію (сукупність господарських прав та обов`язків), мають відокремлене майно і несуть відповідальність за своїми зобов`язаннями в межах цього майна, крім випадків, передбачених законодавством.

У даному випадку водій ОСОБА_1 не має жодного відношення до складання та реєстрації акцизної накладної, оскільки такий обов`язок покладається на особу, яка реалізує пальне у даному випадку ТОВ «Петролеум Плюс», і такий обов`язок цим підприємством був виконаний вже під час складення протоколу про адміністративне правопорушення, що не є порушенням в силу вимог п.п.69.4 підрозділу 10 розділу ХХ ПК України, оскільки водій ОСОБА_1 мав при собі товарно-транспортну накладну.

З матеріалів справи, зокрема, товарно-транспортної накладної на відпуск нафтопродуктів (нафти) за №1063 від 02.12.2022 року вбачається, що вантажовідправник ТОВ «Петролеум Плюс» здійснив відпуск палива дизельного ДП-3-Євро5-ВО об`ємом 5030 дм3, ФГ «Фоменко В.І.», яке перевозилось водієм ТОВ «Петролеум Плюс» ОСОБА_1 . Така операція здійснена відповідно до договору поставки нафтопродуктів №110 від 26.06.2022, укладеного між ТОВ «Петролеум Плюс» та ФГ «Фоменко В.І.».

Таким чином, в діях водія ОСОБА_1 відсутня об`єктивна сторона та суб`єкт правопорушення, оскільки відповідно до Господарського кодексу України останній не є суб`єктом господарювання, а є найманим працівником водієм, який жодної діяльності з метою отримання прибутку не здійснює, а тому не може нести відповідальності за будь-які порушення правил господарської діяльності.

Також слід зазначити, що диспозицією ч. 4 ст. 164 КУпАП передбачена адміністративна відповідальність за переміщення пального транспортними засобами, не зазначеними в акцизних накладних, зареєстрованих у Єдиному реєстрі акцизних накладних, складених на операції, при здійсненні яких переміщується пальне у таких транспортних засобах та не передбачено адміністративної відповідальності за перевезення пального без зареєстрованої акцизної накладної.

Тобто, сутність пред`явленого ОСОБА_1 обвинувачення у протоколі не відповідає диспозиції статті закону, яким встановлено відповідальність за вчинення правопорушення.

Відповідно до рішення ЄСПЛ «Малофєєва проти Росії», у випадку, коли викладена в протоколі фабула адміністративного правопорушення не відображає всіх істотних ознак складу правопорушення, суд не має права самостійно редагувати її, а так само суд не може відшукувати докази на користь обвинувачення, оскільки це становитиме порушення права на захист (особа не може належним чином підготуватися до захисту) та принципу рівності сторін процесу (оскільки особа має захищатися від обвинувачення, яке підтримується не стороною обвинувачення, а фактично судом).

Відповідно до ч.2 ст.251 КУпАП обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених ст.255 КУпАП.

Відповідно до ст.62 Конституції України ніхто не зобов`язаний доводити свою невинуватість у вчиненні злочину. Обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

За таких обставин, в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 164 КУпАП.

Згідно з п.1 ч.1 ст. 247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочате, а розпочате підлягає закриттю у зв`язку із відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Зважаючи на викладене, вилучені згідно з актом опечатування від 02.12.2022 року автомобіль, паливні баки, зливні крани, заливні горловини відповідно до положень ч.1 ст.265 КУпАП підлягають поверненню належним володільцям.

На підставі викладеного, керуючись ст. 247, ч. 1 ст. 164, ст. 283 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

ПОСТАНОВИВ:

Провадження в справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч. 4 ст. 164 КУпАП, закрити за відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Вилучені згідно з актом опечатування від 02.12.2022 року автомобіль MAN 19/293 ДНЗ НОМЕР_2 , паливні баки, зливні крани, заливні горловини відповідно до положень ч.1 ст.265 КУпАП повернути ТОВ «Петролеум Плюс».

Постанова може бути оскаржена до Сумського апеляційного суду через Охтирський міськрайонний суд Сумської області протягом 10 днів з дня її винесення.

Суддя Охтирського міськрайонного суду

Сумської області Наталія СОКОЛОВА