Справа №: 297/3897/22

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 грудня 2022 року м. Берегово

Суддя Берегівського районного суду Закарпатської області Ільтьо І. І., розглянувши матеріали, які надійшли з відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ІНФОРМАЦІЯ_2 про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , мешканця АДРЕСА_1 , не працюючого, громадянина України,

за ч.1 ст.204-1 КУпАП,

В С Т А Н О В И В :

09 грудня 2022 року о 10:45 год., в міжнародному пункті пропуску «Лужанка» був виявлений громадянин ОСОБА_2 , який здійснив спробу незаконного перетину ДК з України в Угорщину, без відповідного документу, який дає право на перетин ДКУ, а саме на паспортний контроль пред`явив паспорт громадянина України для виїзду за кордон серії НОМЕР_1 . Під час внесення інформації до ПТК АПК «Гарт 1/П» відбулося спрацювання бази даних «Ризик перетин», за наявною у відомчій базі даних інформацією було встановлено, що вищевказаний громадянин України має в користуванні паспорт громадянина Угорщини для виїзду за кордон НОМЕР_2 , з використанням якого в`їхав в Україну 16.04.2022 року о 22:14 год. в міжнародному пункті пропуску для автомобільного сполучення «Лужанка».

Своїми діями ОСОБА_2 порушив вимоги ст. ст. 2, 3 Закону України «Про порядок виїзду з України і в`їзду в Україну громадян України» від 01.10.2016 року, визначених п. 2 Правил перетинання державного кордону України, затверджених Кабінетом Міністрів України у Постанові від 27.01.1995 року № 57, чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 204-1 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_2 вину у вчиненні даного правопорушення не визнав та зазначив, що він дійсно є громадянином України та Угорщини та має паспорти для закордонних поїздок як громадянина України, так і громадянина Угорщини. Просив закрити справу про адміністративне правопорушення, оскільки в його діях відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 204-1 КУпАП, оскільки закордонний паспорт громадянина Угорщини не є підробленим документом чи таким, що містить недостовірні відомості про особу.

Заслухавши пояснення особи, яка притягується до адміністративної відповідальності та перевіривши матеріали справи, приходжу до наступного висновку.

Диспозицією статті 204-1 КУпАП передбачена відповідальність за перетинання або спроба перетинання державного кордону України будь-яким способом поза пунктами пропуску через державний кордон України або в пунктах пропуску через державний кордон України без відповідних документів або за документами, що містять недостовірні відомості про особу чи без дозволу відповідних органів влади.

У протоколі про адміністративне правопорушення не вказано за якою саме кваліфікуючою ознакою ч.1 ст. 204-1 КУпАП ОСОБА_2 вчинив правопорушення.

При цьому посадова особа ДПС, яка склала протокол про адміністративне правопорушення вважає, що ОСОБА_2 як громадянин України не вправі був подавати паспорт громадянина Угорщини, і таким чином дійшовши висновку, що ОСОБА_2 намагався перетнути кордон України без відповідних документів, чим вважав, що ОСОБА_2 скоїв правопорушення, передбачене ч.1 ст. 204-1 КУпАП.

Суд не може погодитися з таким висновком і вважає, що трактування вимог закону про вчинення ОСОБА_2 адміністративного правопорушення передбаченого ч.1 ст.204-1 КУпАП є помилковим та необґрунтованим.

Відповідно до ч. 2 ст. 7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Згідно ч. 1 ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Статтею 248 КУпАП визначено, що розгляд справи про адміністративне правопорушення здійснюється на засадах рівності перед законом і органом (посадовою особою), який розглядає справу, всіх громадян незалежно від раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, етнічного та соціального походження, майнового стану, місця проживання, мови та інших обставин.

Під час розгляду справи встановлено, що ОСОБА_2 , мав намір виїхати з України на підставі документів, які надають йому право виїзду з України, а саме закордонного паспорту громадянина Угорщини.

З наданих суду документів убачається, що ОСОБА_2 є громадянином Угорщини, має паспорт громадянина Угорщини, зазначеним паспортом користується як громадянин Угорщини.

Отже, 09 грудня 2022 року та 16 квітня 2022 року ОСОБА_2 при перетині кордону подав належні правовстановлюючі документи.

Посадовими особа ДПС безпідставно піддано сумніву справжність паспорта громадянина Угорщини, а відтак і його право на перетин кордону.

Таким чином, висновок інспектора прикордонного контролю відділення інспекторів прикордонної служби ВПС « ІНФОРМАЦІЯ_1 », що ОСОБА_2 намагався перетнути кордон України без відповідних документів не ґрунтується на фактичних обставинах справи.

Також суд звертає увагу, що тлумачення громадянства із запереченнями його множинності суперечить принципам Європейської Конвенції "Про громадянство" від 06.11.1997 року (ратифікованою Україною Законом від 20.09.2006), згідно якої Україна зобов`язалася гарантувати права громадян із множинним громадянством, зокрема, ст. 17, відповідно до якої, визначаючи права та обов`язки, пов`язані із множинним громадянством: громадяни держави-учаcниці, які мають інше громадянство, мають на території держави учасниці, в якій вони проживають, ті самі права та обов`язки, як і інші громадяни держави-учасниці.

З наведених підстав, суд приходить до висновку про відсутність складу правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 204-1 КУпАП, тому провадження в справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю на підставі ч.1 ст. 247 КУпАП.

Керуючись ст. 247 КУпАП, -

постановив:

Провадження в справі відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 204-1 КУпАП, закрити, у зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності протягом десяти днів з дня винесення постанови через Берегівський районний суд до Закарпатського апеляційного суду.

Суддя Іван ІЛЬТЬО