Справа № 128/2207/22
ПОСТАНОВА

14 листопада 2022 року місто Вінниця

Суддя Вінницького районного суду Вінницької області Карпінська Ю.Ф., отримавши адміністративний матеріал, що надійшов з Управління патрульної поліції у Вінницькій області Департаменту патрульної поліції Національної поліції України, про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 ,

за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 124 КУпАП,

УСТАНОВИВ:

11.11.2022 до Вінницького районного суду Вінницької області повторно після доопрацювання надійшов адміністративний матеріал про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 124 КУпАП.

Відповідно до ст. 278 КУпАП, орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує такі питання: 1) чи належить до його компетенції розгляд даної справи; 2) чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення; 3) чи сповіщено осіб, які беруть участь у розгляді справи, про час і місце її розгляду; 4) чи витребувано необхідні додаткові матеріали; 5) чи підлягають задоволенню клопотання особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілого, їх законних представників і адвоката.

Протокол про адміністративне правопорушення повинен відповідати вимогам статті 256 КУпАП, Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції, затвердженої наказом МВС 06.11.2015 № 1376, зареєстрованої в МЮ України 01.12.2015 за № 1496/27941, та Інструкції з оформлення поліцейськими матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані не в автоматичному режимі, затвердженої наказом МВС України № 1395 від 07.11.2015 та зареєстрованої в МЮ України 10.11.2015 за № 1408/27853.

Згідно з ч. 1 ст. 256 КУпАП, у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Постановою судді Вінницького районного суду Вінницької області від 29.09.2022 адміністративний матеріал про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 124 КУпАП, було повернуто для належного оформлення, а саме: для уточнення місця вчинення адміністративного правопорушення з посиланням на адміністративно-територіальну одиницю, оскільки у протоколі серії ДПР18 № 544114 зазначено, що дорожньо-транспортна пригода відбулась на відрізку дороги а/д М-30 Львівське шосе.

Після повторного надходження до суду даного адміністративного матеріалу було встановлено, що до нього додано рапорт працівника поліції від 11.10.2022, зі змісту якого убачається, що на момент вчинення адміністративного правопорушення точний кілометр визначити не представилось можливим, оскільки кілометрові знаки 5.60 ПДР були зняті у зв`язку з ситуацією в країні. На даний момент дорожні знаки знаходяться на своїх місцях. Дорожньо-транспортна пригода відбулась на відрізку дороги а/д М-30 306 км + 900 м (Львівське шосе, 6), яке відноситься до Вінницького районного суду.

Постановою судді Вінницького районного суду Вінницької області від 07.11.2022 адміністративний матеріал про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 124 КУпАП, знову було повернуто для належного оформлення, а саме: для направлення його для розгляду за підсудністю, оскільки було встановлено, що ділянка автомобільної дороги М-30 306 км + 900 м знаходиться в Хмельницькому районі (до 2020 року Летичівський район) Хмельницької області.

11.11.2022 до Вінницького районного суду Вінницької області знову надійшов даний адміністративний матеріал, до якого додано інший рапорт працівника поліції, який за своїм змістом повністю відрізняється від попереднього. В рапорті працівника поліції зазначено, що дорожньо-транспортна пригода відбулась на відрізку дороги а/д М-30 380 км + 050 м (м. Вінниця, Львівське шосе, 6).

Згідно зі статтею 276 КУпАП, справа про адміністративне правопорушення розглядається за місцем його вчинення. Статтею 276 КУпАП визначено також альтернативну підсудність: справи про адміністративні правопорушення, передбачені статтею 124 цього Кодексу, можуть також розглядатися за місцем обліку транспортних засобів або за місцем проживання порушників.

Згідно з протоколом серії ДПР18 № 544114, адміністративне правопорушення було вчинено на М-30 Львівське шосе.

Згідно з останнім рапортом працівника поліції від 10.11.2022, дорожньо-транспортна пригода відбулась на відрізку дороги а/д М-30 380 км + 050 м (м. Вінниця, Львівське шосе, 6).

Так, постановою Верховної Ради України № 401-VIII від 13 травня 2015 року «Про зміну і встановлення меж міста Вінниця і Вінницького району Вінницької області» збільшено територію міста та встановлені нові межі міста і Вінницького району. Додатком до постанови ВРУ прийнято План зовнішньої межі Вінниці, згідно якого уся окружна дорога навколо міста Вінниці увійшла в територію міста.

Відповідно до пункту 8 (підпункт 8.1) резолютивної частини Рішення Вінницької міської ради №246 від 29.04.2016, прийнятого на 7 сесії 7 скликання «Про найменування та перейменування площ, вулиць, провулків, проїздів, тупиків в місті Вінниці», автомобільна дорога М-12 (Стрий-Тернопіль-Вінниця-Кіровоград-Знам`янка) від вулиці Хмельницьке шосе до виїзду з міста на смт Стрижавка названа вулиця Львівське шосе.

Тобто, установлено, що об`їздна дорога («Стрий-Тернопіль-Кропивницький-Знам`янка» М-12) включена в межі м. Вінниці та їй присвоєно назву «вулиця Львівське шосе».

Оскільки місцем вчинення правопорушення, згідно з протоколом серії ДПР18 № 544114 та рапортом працівника поліції від 10.11.2022, є м. Вінниця, вул. Львівське шосе, 6, що не належить до територіальності Вінницького районного суду Вінницької області, даний адміністративний матеріал не підсудний Вінницькому районному суду Вінницької області.

Крім цього, оскільки особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, ОСОБА_1 проживає в АДРЕСА_1 , що також не входить до адміністративно-територіального устрою Вінницького району Вінницької області, тому даний адміністративний матеріал не підсудний Вінницькому районному суду Вінницької області і по альтернативній підсудності.

Враховуючи вищевикладене, недоліки матеріалу про адміністративне правопорушення перешкоджають суду розглянути його у відповідності до вимог КУпАП.

Постановою Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ № 11 від 17.10.2014 «Про деякі питання дотримання розумних строків розгляду судами цивільних, кримінальних справ і справ про адміністративні правопорушення» звернута увага на те, що норми КУпАП не забороняють повернення протоколу про адміністративне правопорушення, складеного не уповноваженою на те особою або без додержання вимог ст. 256 КУпАП вмотивованою постановою суду для належного оформлення.

Тому вважаю за доцільне повернути адміністративний матеріал, що надійшов з Управління патрульної поліції у Вінницькій області Департаменту патрульної поліції Національної поліції України, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст. 124 КУпАП для належного оформлення, а саме: для направлення його для розгляду за підсудністю.

Також слід звернути увагу, що згідно з ч. 2 ст. 38 КУпАП, стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні не пізніш як через три місяці з дня його виявлення, крім справ про адміністративні правопорушення, зазначені у частинах третій-шостій цієї статті, тому недоліки протоколу слід усунути негайно.

Керуючись ст.ст. 251, 255-256, 260, 268, 276-277, 278, 283 КУпАП, суддя -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний матеріал, що надійшов з Управління патрульної поліції у Вінницькій області Департаменту патрульної поліції Національної поліції України, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 124 КУпАП, повернути для належного оформлення, а саме: для направлення його для розгляду за підсудністю.

Постанова оскарженню не підлягає.

СУДДЯ Юлія КАРПІНСЬКА