Провадження № 3/742/1247/22
Єдиний унікальний № 742/2925/22
Постанова
24 листопада 2022 року м. Прилуки
Прилуцький міськрайонний суд Чернігівської області в складі головуючого судді Фетісової Н.В., за участю секретаря судового засідання Шептун В.В.,розглянувши матеріали, що надійшли з Управління патрульної поліції в Чернігівській області про притягнення до адміністративної відповідальності
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , мешканця АДРЕСА_1 , місце роботи: начальник виробничо-технічного відділу Прилуцької філії ПрАТ «Київ-Дніпровське МППЗТ»,
Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення серії ААД №246167 від 20 жовтня 2022 року, 20.10.2022 о 10 год 13 хв. ОСОБА_1 будучи відповідальною посадовою особою за експлуатаційне утримання залізничного переїзду по вул. Дружби Народів, 6 в м. Прилуки, а саме: начальником виробничо-технічного відділу ПрАТ «Київ-Дніпровське МППЗТ», не виконав законну вимогу №164 від 13.10.2022 посадової особи уповноваженого підрозділу Національної поліції, у частині ліквідації ямковості та руйнування покриття залізничного переїзду з обох сторін 10 м. підходи до нього, чим порушив вимоги п.3.1.1, 3.6 ДСТУ 3587-97, п.1.5 ПДР, ст.12, 27 Закону України «Про дорожній рух», п.11 постанови КМУ №198 від 30.03.1994, п.3.1.1, п.3.6.1, п.3.6.2 ДСТУ 3587-97.
Його дії кваліфіковані за ознаками вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст.188-28 КУпАП.
В судове засідання ОСОБА_1 не з`явився, хоча про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином. Через канцелярію суду, подав заяву в якій просив розглянути справу без його участі, а також долучив письмові пояснення та просить закрити справу, у зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.
В судовому засіданні досліджені наступні докази, які долучені до матеріалів справи.
Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серіїААД №246167 від 20 жовтня 2022 року, 20.10.2022 о 10 год 13 хв. ОСОБА_1 будучи відповідальною посадовою особою за експлуатаційне утримання залізничного переїзду по вул. Дружби Народів, 6 в м. Прилуки, а саме: начальником виробничо-технічного відділу ПрАТ «Київ-Дніпровське МППЗТ», не виконав законну вимогу №164 від 13.10.2022 посадової особи уповноваженого підрозділу Національної поліції, у частині ліквідації ямковості та руйнування покриття залізничного переїзду з обох сторін 10 м. підходи до нього, чим порушив вимоги п.3.1.1, 3.6 ДСТУ 3587-97, п.1.5 ПДР, ст.12, 27 Закону України «Про дорожній рух», п.11 постанови КМУ №198 від 30.03.1994, п.3.1.1, п.3.6.1, п.3.6.2 ДСТУ 3587-97 (а.с.1).
Акт обстеження ділянки вулично-шляхової мережі від 20.10.2022, яким виявлено, що покриття проїзної частини має вибоїни та руйнування глибиною 10 см, довжиною 120 см, шириною 15 см ( а.с.2, зворот).
Копія вимоги на ім`я начальника виробничого підрозділу Прилуцької філії ПрАТ «Київ-Дніпровське МППЗТ» ОСОБА_1 №164 від 13.10.2022 відповідно до якої визначено термін виконання до 19 жовтня 2022 року, для ліквідації ямковості на залізничному переїзді по вул. Дружби Народів, 6 в м. Прилуки Чернігівської області (а.с.4)
Згідно копії рішення Центрального Міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків №6/31-00-04-02-02-37 щодо неможливості своєчасного виконання платником податків свого податкового обов`язку від 13.10.2022 прийнято рішення щодо неможливості своєчасного виконання платником податків свого податкового обов`язку ПрАТ «Київ-Дніпровське МППЗТ».
Відповідно до листа-запита на погодження підписання договорувід 10.02.2022 за №57 Прилуцька філія ПрАТ «Київ-Дніпровське МППЗТ» просила ПрАТ «Київ-Дніпровське МППЗТ» надати дозвіл на укладання договору на виконання робіт по асфальтуванню з.д. переїзду в м. Прилуки по вул. Дружби народів з ПП «Ремдор-Буд».
Відповідно до листа-запита на погодження підписання договорувід 24.10.2022 за №326 Прилуцька філія ПрАТ «Київ-Дніпровське МППЗТ» просила ПрАТ «Київ-Дніпровське МППЗТ» надати дозвіл на укладання договору на виконання робіт по асфальтуванню з.д. переїзду в м. Прилуки по вул. Дружби народів з ПП «Ремдор-Буд».
Листом №369 від 14.11.2022 Прилуцька філія ПрАТ «Київ-Дніпровське МППЗТ» повідомила інспектора відділу БДР УПП в Чернігівській області ДПП про виконання ямкового ремонту залізничного переїзду по вул. Дружби народів власними силами, шляхом засипання ям щебенем, на виконання вимоги №181 від 20.10.022. А також те, що на даний час проходить процедура погодження проекту договору на виконання ремонту по асфальтуванню даного переїзду, але для якісного виконання ремонту необхідні певні кліматичні умови відповідно до будівельних норм.
За ст.188-28 КУпАП особу може бути притягнуто до адміністративної відповідальності за невиконання законних вимог (приписів) посадових осіб уповноважених підрозділів Національної поліції щодо усунення порушень правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху.
Відповідно до ст.14 КУпАП, посадові особи підлягають адміністративній відповідальності за адміністративні правопорушення, зв`язані з недодержанням установлених правил у сфері охорони порядку управління, державного і громадського порядку, природи, здоров`я населення та інших правил, забезпечення виконання яких входить до їх службових обов`язків.
Згідно ст.9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.
Адміністративне правопорушення (проступок) характеризується низкою ознак. Це, насамперед, діяння, поведінка, вчинок людини, дія чи бездіяльність, а також акт зовнішнього вияву ставлення особи до реальної діяльності іншихлюдей, суспільства, держави. Закону непідвладні переконання, думки людей, якщо вони не знайшли зовнішнього вияву.
Діяння визнають адміністративним правопорушенням за наявності чотирьох ознак: суспільної шкідливості, протиправності, вини й адміністративної караності.
Суспільна шкідливість дії чи бездіяльності означає, що вона заподіює або створює загрозу заподіяння шкоди об`єктам адміністративно-правової охорони, які передбачено в ст. 9 КУпАП.
Протиправність означає, що дію чи бездіяльність прямо заборонено адміністративно-правовими нормами. Ознака протиправності вказує також на неприпустимість аналогії закону, що сприяє зміцненню законності, виключає можливість притягнення до адміністративної відповідальності за діяння, не передбачені законодавством про адміністративні правопорушення.
Адміністративним правопорушенням (проступком) може бути тільки винне діяння.
Вина полягає в психічному ставленні особи до діяння та його шкідливих наслідків і може бути умисною або необережною.
Адміністративні правопорушення (проступки) розрізняють за специфічними ознаками, властивими їх об`єктивній і суб`єктивній сторонам.
Склад адміністративного правопорушення - це сукупність установлених законом об`єктивних і суб`єктивних ознак, які характеризують діяння як адміністративне правопорушення (проступок). До складу адміністративного правопорушення належать ознаки, притаманні об`єкту, об`єктивній і суб`єктивній сторонам та суб`єкту правопорушення.
Основною й обов`язковою ознакою об`єктивної сторони є протиправне діяння, відсутність якого виключає склад будь-якого адміністративного правопорушення. Всі інші ознаки мають факультативний характер.
Місце, час, обстановка, спосіб, знаряддя та засоби вчинення проступку можуть бути обов`язковими ознаками, якщо їх включено до конкретного складу проступку (наприклад, окремі діяння визнають адміністративними правопорушеннями лише в разі вчинення їх у громадському місці, часто в диспозиціях вказують на спосіб вчинення проступку - грубе, злісне порушення, прихована передача тощо). В інших випадках їх можуть визнавати обставинами, що пом`якшують або обтяжують відповідальність (наприклад, вчинення правопорушення в умовах стихійного лиха або за інших надзвичайних обставин обтяжує адміністративну відповідальність).
Суб`єктивну сторону адміністративного правопорушення становить пов`язаний з його вчиненням психічний, стан особи. До ознак, властивих суб`єктивній стороні, належать вина, мотив і мета вчинення правопорушення.
Вина - основна й обов`язкова ознака суб`єктивної сторони будь-якого адміністративного проступку. Це психічне ставлення особи до вчиненого нею суспільно шкідливого діяння та його наслідків, яке виявляється у формі умислу або необережності.
Адміністративне правопорушення визнають вчиненим умисно, коли особа, яка його вчинила, усвідомлювала протиправний характер своєї дії (бездіяльності), передбачала її шкідливі наслідки й бажала їх або свідомо допускала їх настання. Усвідомлення протиправного характеру діяння та передбачення шкідливих наслідків становлять інтелектуальні ознаки умислу, а бажання або свідоме допущення наслідків - вольову ознаку.
Адміністративне правопорушення визнають вчиненим з необережності, коли особа, яка його вчинила, передбачала можливість настання шкідливих наслідків своєї дії (бездіяльності), але легковажно розраховувала на їх відвернення (самовпевненість), або не передбачала можливості настання таких наслідків, хоча повинна була й могла передбачити (недбалість). Якщо поняття умислу пов`язано з психічним ставленням особи до свого діяння та його наслідків, то під час визначення необережності до уваги беруть лише ставлення до шкідливих наслідків.
Виходячи з аналізу вище зазначеної норми, складовою частиною адміністративного правопорушення є вина (умисел або необережність) дія чи бездіяльність.
Статтею 245 КУпАП передбачено, що завданням провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.
Відповідно ст.ст.245, 251, 252, 280, 283 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, свідків, а також іншими документами. При цьому орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.
З досліджених в судовому засіданні доказів вбачається, що ОСОБА_1 , як начальник відділу Прилуцької філії ПрАТ «Київ-Дніпровське МППЗТ» є відповідальною особою за належне утримання залізничного переїзду по вул. Дружби Народів, 6 в місті Прилуки Чернігівської області. Прилуцька філія ПрАТ «Київ-Дніпровське МППЗТ» не має статусу юридичної особи, не має свого розрахункового рахунку та не є розпорядником коштів, вона є підконтрольна ПрАТ «Київ-Дніпровське МППЗТ» рішення якого є обов`язковим. В установлений у приписі термін 19 жовтня 2022 року зазначені недоліки, які виявлені під час обстеження залізничного переїзду не були усунені. Натомість, з досліджених в судовому засіданні доказів вбачається, що на початку лютого 2022 року ОСОБА_1 звертався до підрядної організації для проведення капітального ремонту, а саме: заміни асфальтобетонного покриття на залізничному переїзді, яка розробила локальний кошторис та визначила ціну договору, проте погодження від ПрАТ«Київ-Дніпровське МППЗТ» не отримало. 24 жовтня 2022 року Прилуцька філія повторно звернулась до ПрАТ «Київ-Дніпровське МППЗТ» з підготовленим пакетом документів для укладання договору з підрядною організацією для виконання ремонту залізничного переїзду. На даний час проходить процедура погодження проекту договору на виконання ремонту по асфальтуванню даного переїзду, оскільки у кладання договорів на філії здійснюється виключно після тримання погодження (дозволу, протоколу засідання) та довіреності на укладання договору від голови правління ПрАТ «Київ-Дніпровське МППЗТ».
Таким чином, суд вважає, що припис не виконаний не з вини ОСОБА_1 , оскільки останній вжив всіх можливих заходів для підтримки та приведення даного залізничного переїзду в належний стан, а отже в його діях відсутній склад адміністративного правопорушення передбачений ст.188-28 КУпАП.
Відповідно до вимог ч.2 ст. 62 Конституції України усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.
Згідно п.1 ч.1ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю через відсутність події і складу адміністративного правопорушення.
Виходячи з вищевикладеного, суд приходить до висновку про необхідність закриття провадження в справі через відсутність події і складу адміністративного правопорушення.
На підставі, вищевикладеного, ст. ст. 247, 283, 284 КУпАП, суддя -
Провадження в справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення передбаченого ст. 188-28 КУпАП закрити у зв`язку з відсутністю в його діях події та складу адміністративного правопорушення.
Постанова може бути оскаржена протягом 10 днів з дня її винесення шляхом подачі апеляційної скарги до Чернігівського апеляційного суду через Прилуцький міськрайонний суд Чернігівської області.

Суддя Наталія ФЕТІСОВА