КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 760/10788/22
№ апеляційного провадження: 33/824/3021/2022
Головуючий у суді першої інстанції: Зуєвич Л.Л.
Доповідач у суді апеляційної інстанції:Семенюк Т.А.

21 жовтня 2022 року суддя Київського апеляційного суду Семенюк Т.А., розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Києві справу про адміністративне правопорушення за апеляційною скаргою ОСОБА_1 в інтересах Київської митниці Держмитслужби на постанову судді Солом`янського районного суду міста Києва від 26 серпня 2022 року про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 ( АДРЕСА_1 ),

за ст. 473 МК України, -

В С ТА Н ОВ И В:

01 серпня 2022 року Київською митницею Держмитслужби складений протокол про порушення митних правил № 1627/10000/22 за ст. 473 МК України відносно ОСОБА_2 , за змістом якого вбачається, що 20.07.2022 року в зону діяльності Київської митниці до відділу митного оформлення №2 митного поста "Спеціалізований" Київська обл., Бучанський р-н. с. Білогородка вул. Компресорна 3, надійшло міжнародне експрес-відправлення (далі - МЕВ), за міжнародним транспортним документом від 11.07.2022 №NP0404NPG та інвойсом від 11.07.2022 №1 (далі - товаросупровідні документи) на адресу гр. ОСОБА_3 , АДРЕСА_2 , телефон НОМЕР_1 .

Згідно інформації зазначеної в товаросупровідних документах МЕВ надійшло від відправника міжнародного експрес відправлення громадянина ОСОБА_4 , АДРЕСА_1 ( АДРЕСА_1 ) та згідно переліку мало містити «Samples of microphones» (зразки мікрофонів) в кількості 1 штука, загальною вартістю 120 EUR.

Однак, при митному огляді МЕВ, який здійснено 20.07.2022 встановлено, що вміст МЕВ від 11.07.2022 № NP0404NPG являє собою: мікрофон з маркуванням HYPERX QUADCAST S, країна виробництва згідно маркування Китай, новий в упаковці виробника - 6 шт., інформація про кількість та вартість не відповідає відомостям, що заявлені відправником у товаросупровідних документах, в яких вказано "Samples of microphones" (зразки мікрофонів) в кількості 1 штука, загальною вартістю 120 EUR.

Також в інвойсі вчинено запис: «Я ознайомлений з умовами та правилами перевезення ТОВ «НП ГЛОБАЛ» розміщеними на веб-сайті novaposhta.ua; інформація, надана мною в цьому документі, є коректною і повністю відповідає змісту відправлення; підтверджую, що оціночна вартість вантажу дорівнює реальній (ринковій) вартості відправлення; чек не надано/не зберігся». «Я розумію, що у країні призначення мій вантаж підлягає митному оформленню з можливою оплатою митних платежів і податків згідно з місцевим законодавством».

Порушення митних правил передбачене ст. 473 Кодексу, згідно диспозиції вказаної норми полягає у пересиланні через митний кордон України у міжнародних експрес-відправленнях товарів, заборонених до такого пересилання законодавством України.

Правила переміщення (пересилання) міжнародних поштових та експрес - відправлень через митний кордон України визначено ст.ст. 233-237 Кодексу.

Частиною 7 ст. 233 Кодексу визначено, що міжнародні поштові (крім тих, що переміщуються через територію України транзитом) та експрес-відправлення переміщуються через митний кордон України після здійснення митного контролю і митного оформлення товарів, що знаходяться в цих відправленнях.

У відповідності до п. 28 ст. 4 Кодексу, митні правила - встановлений цим Кодексом та іншими актами законодавства України порядок переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, пред`явлення їх митним органам для проведення митного контролю та митного оформлення, а також здійснення операцій з товарами, що перебувають під митним контролем, або контроль за якими покладено на митні органи цим Кодексом та іншими законами України

Таким чином, не заявлення точних відомостей про переміщувані товари у міжнародних експрес-відправленнях тягне за собою переміщення вказаних товарів через митний кордон України з порушенням норм Кодексу, тобто з порушенням митних правил.

Так, п. 2 частини першої статті 235 Кодексу забороняється переміщення у міжнародних експрес-відправленнях товарів відправлених з порушенням митних правил.

Відправник міжнародного експрес-відправлення ОСОБА_4 ( ОСОБА_4 ) не заявивши точні відомості про товари у міжнародному експрес-відправленні від 11.07.2022 №NP0404NPG здійснив переміщення МЕВ з порушеннями митних правил

З огляду на викладене вище, представник Київської митниці Держмитслужби вважає, що в діях громадянина ОСОБА_4 ( ОСОБА_4 ) наявні ознаки порушення митних правил, передбачені ст. 473 Митного кодексу України.

Як вбачається з матеріалів справи, безпосередні предмети правопорушення, а саме: мікрофон з маркуванням HYPERXQUADCAST S - 5 шт., в порядку ст. 511 МК України вилучені та зберігаються на складі Київської митниці за адресою: м. Київ, бульвар Вацлава Гавела, 8А (а.с. 3, 10).

Постановою судді Солом`янського районного суду міста Києва від 26 серпня 2022 рокупровадженняв справі про притягнення громадянина ОСОБА_2 до адміністративної відповідальності за ознаками порушення митних правил, передбачених ст. 473 Митного кодексу України, закрито за відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Товари, вилучені згідно з протоколом про порушення митних правил № 1627/10000/22 від 01.08.2022, а саме: мікрофон з маркуванням HYPERX QUADCAST S - 5 шт., повернуто власнику або його законному представнику у встановленому законом порядку.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, ОСОБА_1 в інтересах Київської митниці Держмитслужби подав апеляційну скаргу в якій просить скасувати постанову судді Солом`янського районного суду міста Києва від 26 серпня 2022 року та ухвалити нове рішення, яким визнати ОСОБА_2 винним у вчиненні порушення митних правил та застосувати до нього адміністративне стягнення у вигляді конфіскації вилучених товарів.

В обґрунтування апеляційної скарги зазначив, що ОСОБА_4 своїми діями, які виразились у не заявленні точних відомостей про переміщувані товари у міжнародних експрес - відправленнях, тобто, вчинив порушення митних правил, передбачене ст. 473 Митного кодексу України.

Будучи належним чином сповіщеним про день, час та місце слухання справи через офіційний сайт Київського апеляційного суду, ОСОБА_4 до суду апеляційної інстанції не з`явилася, як і представник Київської митниці Держмитслужби, про причини своєї неявки сторони не повідомили і ніяких клопотань про відкладення розгляду справи не надходило, а тому, відповідно до вимог ч. 5 ст. 294 КУпАП, апеляційний суд вважає можливим розглянути справу за відсутністі сторін.

Заслухавши доповідь судді апеляційного суду щодо змісту оскарженої постанови та доводів, викладених у апеляційній скарзі, вивчивши матеріали адміністративної справи, перевіривши та оцінивши доводи зазначені апелянтом, суд апеляційної інстанції вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, з огляду на наступне.

Своє рішення суддя мотивував тим, що матеріали справи не містять будь-яких доказів (зокрема, висновків експерта) на підтвердження того, що у міжнародному експрес-відправленні, за міжнародним транспортним документом від 11.07.2022 № NP0404NPG та інвойсом від 11.07.2022 № 1 пересилались товари, заборонені до такого пересилання.

Відповідно до ст. 487 МК України, провадження у справі про порушення митних правил здійснюється відповідно до цього Кодексу, а в частині, що не регулюється ним, - відповідно до законодавства України про адміністративні правопорушення.

Згідно ст.ст. 245, 280 КУпАП, одним з завдань провадження у справах про адміністративні правопорушення є своєчасне, всебічне, повне й об`єктивне з`ясування обставин кожної справи.

Статтею 489 МК України встановлено, що посадова особа при розгляді справи про порушення митних правил зобов`язана з`ясувати чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна особа у його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, а також інші обставини, які мають значення для справи.

Наявним у матеріалах справи доказам суд повинен дати належну оцінку.

При розгляді справи про порушення митних правил відносно ОСОБА_2 дані вимоги закону суддею місцевого суду були дотримані і висновок суду про відсутність в його діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 473 МК України, відповідає матеріалам справи.

Згідно з ст. 486 МК України завданнями провадження у справах про порушення митних правил є своєчасне, всебічне, повне та об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її з дотриманням вимог закону.

Відповідно до ст. 458 МК України порушення митних правил є адміністративним правопорушенням, яке являє собою протиправні, винні (умисні або з необережності) дії чи бездіяльність, що посягають на встановлений цим Кодексом та іншими актами законодавства України порядок переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України і за які цим Кодексом передбачена адміністративна відповідальність.

Статтею 473 МК України встановлена відповідальність за пересилання через митний кордон України в міжнародних експрес-відправленнях товарів, заборонених до такого пересилання законодавством України, а також пересилання у міжнародних поштових відправленнях товарів, заборонених до пересилання актами Всесвітнього поштового союзу.

Відповідно до п. 3 ч.1 ст. 196 МК України не можуть бути пропущені через митний кордон України: товари, що переміщуються через митний кордон України з порушенням вимог цього Кодексу та інших законів України, крім випадків, передбачених цим Кодексом.

Згідно ст. 495 МК України, доказами у справі про порушення митних правил є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку встановлюються наявність або відсутність порушення митних правил, винність особи у його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

У відповідності до ст. 252 КУпАП, орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Відповідно до ч. 1 ст. 235 МК України, забороняється переміщення (пересилання) в міжнародних поштових та експрес-відправленнях:

- товарів, заборонених цим Кодексом та іншими законодавчими актами України відповідно до ввезення на митну територію України або вивезення з цієї території (п. 1.1).

Згідно з ч. 2 ст. 235 МК України, забороняється переміщення (пересилання) в міжнародних поштових відправленнях товарів, заборонених до пересилання відповідно до актів Всесвітнього поштового союзу, а також товарів, відправлених з порушенням вимог нормативно-правових актів з питань надання послуг поштового зв`язку.

Частиною 7 ст. 233 Митного кодексу України визначено, що міжнародні поштові відправлення переміщуються через митний кордон України після здійснення митного контролю і митного оформлення товарів, що знаходяться в цих відправленнях.

Пунктом 31 частини 1 статті 4 МК України визначено, що міжнародні відправлення це упаковані та оформлені відповідно до вимог актів Всесвітнього поштового союзу та Правил надання послуг поштового зв`язку листи, поштові картки, бандеролі, спеціальні мішки з позначкою "М", дрібні пакети, відправлення з оголошеною цінністю, поштові посилки, згруповані поштові відправлення з позначкою "Консигнація", відправлення міжнародної прискореної пошти "ЕМS", які приймаються для пересилання за межі України, доставляються в Україну або переміщуються через територію України транзитом операторами поштового зв`язку.

Згідно з Указом Президента України від 10.10.2017 р. №316/2017 затверджені Всесвітня поштова конвенція, Загальний регламент Всесвітнього поштового союзу, Заключний протокол Всесвітньої поштової конвенції та Угода про поштові платіжні послуги, підписані від імені України 11 жовтня 2012 року в м. Доха.

Відповідно до Актів Всесвітньої поштової конвенції (Доха, 2012) міжнародні поштові відправлення - упаковані та оформлені відповідно до вимог актів Всесвітнього поштового союзу та Правил надання послуг поштового зв`язку листи, поштові картки, бандеролі, спеціальні мішки з позначкою "М", дрібні пакети, відправлення з оголошеною цінністю, поштові посилки, згруповані поштові відправлення з позначкою "Консигнація", відправлення міжнародної прискореної пошти "EMS", які приймаються для пересилання за межі України, доставляються в Україну або переміщуються через територію України транзитом операторами поштового зв`язку.

За змістом ст. 18 Всесвітньої поштової конвенції (Доха, 2012) до пересилання забороняється в усіх категоріях відправлень предметів ввезення або обіг яких заборонено в країні призначення та предметів, що за своїм характером чи упакуванням можуть становити небезпеку для поштових працівників або населення.

Товари та інші предмети, які заборонені до переміщення (пересилання) через митний кордон згідно із законодавством або є предметами контрабанди чи порушення митних правил, вилучаються підрозділом митного органу в установленому порядку.

Відповідно до ч. 2 ст. 18 Всесвітньої поштової конвенції (учиненої в м. Доха 11 жовтня 2012 року), унесення зазначених нижче предметів забороняється в усіх категоріях відправлень (п.2.1.):

- наркотиків і психотропних речовин, визначених Міжнародним комітетом з контролю за наркотиками, або інших незаконних речовин, заборонених у країні призначення (п.2.1.1.);

- інших предметів, увезення чи обіг яких заборонено в країні призначення (п. 2.1.4.);

- предметів, що за своїм характером чи упакуванням можуть становити небезпеку для поштових працівників або населення (п. 2.1.5.).

Предметом правопорушення, що містить МЕВ від 11.07.2022 № NP0404NPG являє собою:мікрофон з маркуванням HYPERX QUADCAST S, країна виробництва згідно маркування Китай, новий в упаковці виробника - 6 шт.

З огляду на викладене, приймаючи до уваги те, що митним органом не надано достатніх і переконливих доказів, які беззаперечно би вказували на те, що дії ОСОБА_2 були спрямовані на пересилання через митний кордон України в міжнародних експрес-відправленнях товарів, заборонених до такого пересилання законодавством України, а також пересилання у міжнародних поштових відправленнях товарів, заборонених до пересилання актами Всесвітнього поштового союзу (диспозиція статті 473 МК України), суддя місцевого суду, виходячи з норми ч. 3 ст. 62 Конституції України, правильно розтлумачив усі сумніви щодо доведеності вини особи на користь останнього.

Таким чином, до протоколу про порушення митних правил митним органом не долучено жодного належного доказу на підтвердження обставин, викладених в доводах, а, отже, висновки митного органу ґрунтуються на припущеннях, що є неприпустимим з огляду на вимоги чинного законодавства.

У зв`язку з вищевикладеним суд апеляційної інстанції вважає, що постанова суду першої інстанції постановлена з дотриманням норм чинного законодавства, висновки сду відповідають встановленим обставинам та не спростовуються доводами апеляційної скарги, а тому, апеляційний суд не вбачає підстав для її скасування.

Керуючись ст. 294 КпАП України, 530 МК України, апеляційний суд -

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 в інтересах Київської митниці Держмитслужби -залишити без задоволення.

Постанову судді Солом`янського районного суду міста Києва від 26 серпня 2022 року - залишити без змін.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили негайно після її винесення, є остаточною й оскарженню не підлягає.

Повний текст постанови виготовлено 11 листопада 2022 року.

Суддя

Київського апеляційного суду Т.А. Семенюк