єдиний унікальний номер справи 546/947/22
номер провадження 3/546/367/22
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 грудня 2022 року м. Решетилівка Полтавська область

Решетилівський районний суд Полтавської області у складі судді Сербіненко І.В., розглянувши у відкритому судовому засідання у м. Решетилівка Полтавської області матеріал, що надійшов від Головного управління ДПС у Полтавський області Державної податкової служби України стосовно,

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки села Романівка Шкотовськго району Приморського краю, РНОКПП НОМЕР_1 , працюючої на посаді головного бухгалтера СТОВ «ГОВТВА», проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 , зареєстрованої за адресою: АДРЕСА_2 ,

про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 163-1 КУпАП,

УСТАНОВИВ:

29.11.2022 року до Решетилівського районного суду Полтавської області надійшов адміністративний матеріал від Головного управління ДПС у Полтавський області Державної податкової служби України про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 1 ст.163-1 КУпАП.

13.12.2022 до суду надійшли заперечення захисника Яковенко О.В. проти протоколу про адміністративне правопорушення в яких просить провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності закрити у зв`язку з відсутністю в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, посилаючись на те, що факт допущення порушення не є встановленим, а тому відповідні твердження податкового органу відображають лише позицію однієї із сторін спору і не можуть бути висновком про наявність в діях посадової особи платника податку вини в порушенні встановленого законом порядку ведення податкового обліку у формі умислу чи необережності і відповідно, бути підставою для притягнення цієї особи до адміністративної відповідальності. Крім того, стягнення може бути накладене не пізніше як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні не пізніше як через три місяці з дня його виявлення. Як вбачається зі змісту протоколу №4992 та акту №4961/16-31-07-01-02/13952156 від 08.11.2022, граничний термін подання податкової декларації з ПДВ за квітень 2022 по терміну подання є травень 2022 (протягом 20 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного місяця). За таких обставин днем вчинення правопорушення є наступний за останнім днем граничного терміну подання декларації, тобто 21.05.2022. Вказане правопорушення не є триваючим, а з дня його вчинення минуло більше трьох місяців, вважає, що на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строки передбачені ст. 38 КУпАП закінчились.

ОСОБА_1 у судове засідання не з`явилась, була повідомлена належним чином про день та час розгляду справи від захисника Яковенка О.В. надійшла заява у якій він зазначив про розгляд справи без участі ОСОБА_1 та представника, просив провадження по справі закрити у зв`язку із закінченням строків притягнення до адміністративної відповідальності.

Захисник Яковенко О.В. у судове засідання не з`явився, був повідомлений належним чином про день та час розгляду справи, надав до суду заяву у які просив розгляд справи проводити без участі ОСОБА_1 та його як представника, закрити провадження по справі у зв`язку із закінченням строків притягнення до адміністративної відповідальністю.

Перевіривши матеріали справи, суд приходить до наступних висновків.

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення від 18.11.2022 № 4992, ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_3 вчинила правопорушення: перевіркою дотримання податкового законодавства при декларуванні за квітень 2022 у декларації від`ємного значення з ПДВ, у тому числі заявленого до відшкодування з бюджету СТОВ «ГОВТВА» встановлено порушення: пп. 192.1.1 п.192.1 ст. 192 Податкового кодексу України від 02.12.2010 № 2755-VІ, в результаті чого підприємством завищено суму від`ємного значення, що зараховуються до складу податкового кредиту наступного звітного періоду в розмірі 734 грн, абз. «б» п. 200.4 ст. 200 та п. 200.1 ст. 200 Податкового кодексу України від 02.12.2010 № 2755-VІ в результаті чого підприємством завищено суму, що підлягає бюджетному відшкодуванню на 1 061 326 грн.

Відповідно до ч. 2 ст. 38 КУпАП, якщо справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу чи інших законів підвідомчі суду (судді), стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніш як через три місяці з дня його виявлення, крім справ про адміністративні правопорушення, зазначені у частинах третій - шостій цієї статті.

Кодекс України про адміністративні правопорушення не містить визначення терміну триваючого правопорушення. В той же час, від правильного визначення моменту, коли правопорушення вважається вчиненим та виявленим залежить можливість притягнення до адміністративної відповідальності.

Поняття триваючого правопорушення надавалося листом Головного контрольно- ревізійного управління України від 18 червня 2009 року з посиланням на лист Міністерства юстиції України від 01 грудня 2003 року, а також листом Міністерства юстиції України від 17 липня 2007 року.

В листі Головного контрольно-ревізійного управління України, зокрема, зазначено, що «триваючим адміністративними проступками є проступки, пов`язані з тривалим, неперервним невиконанням обов`язків, передбачених правовою нормою (наприклад, проживання без паспорта, самовільне будівництво будинків або споруд тощо), які припиняються або виконанням регламентованих обов`язків, або притягненням винної особи до відповідальності. Дуже часто ці правопорушення є наслідками протиправної бездіяльності».

Така ж сама правова позиція викладена у постанові Пленуму Верховного Суду України № 6 від 24 червня 1988 року зі змінами станом на 25 травня 1998 року у п. 6 якої роз`яснено, що при перевірці додержання органом (посадовою особою) встановленого ст. 38 КУпАП строку застосування адміністративного стягнення судам слід мати на увазі, що при правопорушеннях, які тривають (самоправне зайняття жилого приміщення - ст. 151 КУпАП, порушення або невиконання встановлених правил пожежної безпеки - ст. 175 КУпАП, невиконання обов`язків по вихованню і навчанню дітей - ст. 184 КУпАП та ін.), зазначений строк обчислюється з дня виявлення правопорушення.

Тобто триваючі правопорушення характеризуються тим, що особа, яка вчинила якісь певні дії чи бездіяльність, перебуває надалі у стані безперервного продовження цих дій (бездіяльності). Ці дії безперервно порушують закон протягом якось часу. Іноді такий стан продовжується значний час і увесь час винний безперервно скоює правопорушення у вигляді невиконання покладених на нього обов`язків.

Порушення встановленого законом порядку ведення податкового обліку не є триваючим правопорушенням, а застосування адміністративного стягнення поза межами тримісячного строку з дня його вчинення, є неправомірним.

Датою вчинення адміністративного правопорушення є квітень 2022, на момент розгляду справи закінчився тримісячний строк накладення адміністративного стягнення, передбачений ст. 38 КУпАП.

Згідно з вимогами п. 7 ст. 247 КУпАП, провадження по справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у зв`язку із закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків передбачених у статті 38 КУпАП.

Враховуючи, що строк притягнення до адміністративної відповідальності, визначений ст. 38 КУпАП закінчився, суд позбавлений процесуальної можливості досліджувати докази та вирішувати питання про винуватість або невинуватість ОСОБА_1 , а тому провадження у справі підлягає закриттю на підставі п. 7 ч. 1ст. 247 КУпАП.

Керуючись ст. 38, 247, 284 КУпАП,

ПОСТАНОВИВ:

Провадження у справі про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1 , за ч. 1 ст. 163-1 КУпАП закрити, у зв`язку із закінченням строку накладення адміністративного стягнення.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення до Полтавського апеляційного суду через Решетилівський районний суд Полтавської області.

Суддя - І.В. Сербіненко