Дата документу 27.07.2022
Справа № 334/2564/22
Провадження № 3/334/1689/22
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 липня 2022 м. Запоріжжя

Суддя Ленінського районного суду м. Запоріжжя Коломаренко К.А., розглянувши матеріали, які надійшли від Головного управління Національної поліції ЗРУП у Запорізькій області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який зареєстрований та проживає за адресою: АДРЕСА_1 , працюючого директором підприємства «КРОНЕКС-ФУД»,

за ст. 164 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення ВАВ № 393891 від 03.07.2022, громадянин ОСОБА_1 03.07.2022 о 10 год. 50 хв. в м. Запоріжжя на перехресті вул. Портова-Трегубенко у кіоску здійснював торгівлю тютюнових виробів, не маючи ліцензії, чим порушив вимоги ст.15 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, ..».

Дії ОСОБА_1 , посадовою особою, яка склала протокол, кваліфіковано за ч.1 ст. 164 КУпАП.

27.07.2022 особа, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 вину не визнав та пояснив, що він зареєстрований як суб`єкт підприємницької діяльності та має ліцензію на торгівлю тютюновими товарами, додавши копії відповідних документів, однак не зміг зразу надати працівникам поліції оригінал ліцензії, а надав копію, на що співробітники поліції йому відповіли, що потрібен виключно оригінал документу. В підтвердження надав для огляду в судовому засіданні оригінал ліцензій на роздрібну торгівлю алкогольних та тютюнових виробів, термін дії яких з 03.06.2022 по 03.06.2023. Пояснення писав під диктовку співробітників поліції, оскільки не обізнаний що пишеться у таких ситуаціях. Просить провадження в справі закрити у зв`язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164 КУпАП.

Вивчивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

Відповідно дост.245 КУпАП, завданням провадження в справах про адміністративне правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що спричиняють вчиненню адміністративний правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян в дусі додержання законів, зміцнення законності.

Згідно зіст. 251 КУпАП, доказами про справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на підставі яких в передбаченому законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність або відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його скоєнні та інші обставини, які мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно дост. 252 КУпАП,орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному вивченні справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

В той же час, ч. 2ст. 251 КУпАПпередбачено, що обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначенихстаттею 255 цього Кодексу.

Як вбачається з матеріалів справи, доказами у даній справі є протокол про адміністративне правопорушення, серії ВАВ №393891 від 03.07.2022, відповідно до якого ОСОБА_1 , 03.07.2022 о 10 год. 50 хв. в м. Запоріжжя на перехресті вул. Портова-Трегубенко у кіоску здійснював торгівлю тютюнових виробів, не маючи ліцензії, за що передбачена відповідальність за ч.1 ст. 164 КУпАП.

Диспозиція ч. 1ст. 164 КУпАПпередбачає порушення порядку проведення господарської діяльності - провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб`єкта господарювання або без подання повідомлення про початок здійснення господарської діяльності, якщо обов`язковість подання такого повідомлення передбачена законом, або без отримання ліцензії на провадження виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, або у період зупинення дії ліцензії, у разі якщо законодавством не передбачені умови провадження ліцензійної діяльності у період зупинення дії ліцензії, або без одержання документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).

Об`єктивна сторона вказаного правопорушення полягає у діяльності, що містить ознаки господарської діяльності без державної реєстрації як суб`єкта підприємницької діяльності або без подання повідомлення про початок здійснення господарської діяльності, якщо обов`язковість подання такого повідомлення передбачена законом, або здійсненні без одержання ліцензії видів господарської діяльності, що підлягають ліцензуванню відповідно до закону.

Відповідно до ч. 1, 2ст. 3 Господарського кодексу України,під господарською діяльністю слід розуміти, діяльність суб`єктів господарювання у сфері суспільного виробництва, спрямована на виготовлення та реалізацію продукції, виконання робіт чи надання послуг вартісного характеру, то мають цільову визначеність. Господарська діяльність, що здійснюється для досягнення економічних і соціальних результатів та з метою одержання прибутку, є підприємництвом, а суб`єкти підприємництва - підприємцями.

Згідно зіст. 42 Господарського кодексу України,підприємництво як вид господарської діяльності - де самостійна, ініціативна, систематична, на власний ризик господарська діяльність, що здійснюється суб`єктами господарювання (підприємцями) з метою досягнення економічних і соціальних результатів та одержання прибутку.

Відповідно до постанови Пленуму Верховного Суду України від 25.04.2003 № 3 «Про практику застосування судами законодавства про відповідальність за окремі злочини у сфері господарської діяльності» Верховний Суд України роз`яснив, що під здійсненням особою, не зареєстрованою як суб`єкт підприємництва, будь-якого виду підприємницької діяльності з числа тих, що підлягають ліцензуванню, слід розуміти діяльність фізичної особи, пов`язану із виробництвом чи реалізацією продукції, виконанням робіт, наданням послуг з метою отримання прибутку, яка містить ознаки підприємницької, тобто провадиться зазначеною особою безпосередньо самостійно, систематично (не менше ніж три рази протягом одного календарного року) і на власний ризик.

Отже, головною складовою даного складу адміністративного правопорушення є провадження господарської діяльності особою, яка не має державної реєстрації як суб`єкта господарювання, або без подання повідомлення про початок здійснення господарської діяльності, якщо обов`язковість подання такого повідомлення передбачена законом, або без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, чи здійснення таких видів господарської діяльності з порушенням умов ліцензування, а так само без одержання дозволу, іншого документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом.

Доказами у даній справі є, крім протоколу про адміністративне правопорушення, серії ВАВ №393891 від 03.07.2022, пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, що він продавав тютюнові вироби, не маючи на руках дозвільних документів (ліцензії) (а.с.2).

Відповідно до акта вилучення від 03.07.2022 року, капітаном поліції Яковенко В.В., у ОСОБА_1 вилучено підакцизний товар, а саме цигарки: Парламент - 50 пачок; Lucky Strike - 50 пачок; Marlboro - 100 пачок; Davidoff 55 пачок; Camel 55 пачок; Kent - 100 пачок; Winston - 50 пачок; LM - 20 пачок; Monte Carlo - 20 пачок; West - 25 пачок (а.с.3).

У відповідності до ч.1, п.1 ч.2ст. 55 ГК України,суб`єктами господарювання визнаються учасники господарських відносин, які здійснюють господарську діяльність, реалізуючи господарську компетенцію (сукупність господарських прав та обов`язків), мають відокремлене майно і несуть відповідальність за своїми зобов`язаннями в межах цього майна, крім випадків, передбачених законодавством. Суб`єктами господарювання є громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані відповідно до закону як підприємці.

Проте, матеріали справи, які надійшли з Головного управління Національної поліції в Запорізькій області ЗРУП не містять доказів, які б свідчили, що ОСОБА_1 є суб`єктом господарювання, що здійснює відповідну діяльність. Однак самим ОСОБА_1 до матеріалів справи надано рішення засновника (учасника) №1 про створення Товариства з обмеженою відповідальністю «КРОНЕКС-ФУД» від 12.10.2020 року; виписку з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємств та громадських формувань; ліцензію на право роздрібної торгівлі тютюновими виробами (термін дії: з 03.06.2022 до 03.06.2023); ліцензію на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями (пивом) (термін дії з 03.06.2022 по 03.06.2023).

Зокрема із копії даної ліцензії на право роздрібної торговлі тютюновими виробами вбачається, що суб`єкту господарювання ТОВ «КРОНЕКС-ФУД» надано право на роздрібну торгівлю тютюновими виробами за адресою: м. Запоріжжя, вул. Трегубенка, буд. 17, термін дії з 03.06.2022 по 03.06.2023.

Вищевказане в сукупності свідчить про те, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1ст.164 КУпАП.

Згідно зіст.7 КУпАП,ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Застосування уповноваженими на те органами і посадовими особами заходів адміністративного впливу провадиться в межах їх компетенції, у точній відповідності з законом.

Відповідно до п.1 ч.1ст.247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за таких обставин: відсутність події і складу адміністративного правопорушення, що є обставиною, яка виключає провадження в справі про адміністративне правопорушення та є підставою для його закриття.

Враховуючи викладене, суд вважає, що в діях ОСОБА_1 не вбачається події та складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1ст.164 КУпАП, а тому справа про адміністративне правопорушення відносно неї підлягає закриттю на підставі п.1 ч.1ст.247 КУпАП, в зв`язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Відповідно до п. 11 Порядку зберігання вилучених під час здійснення провадження у справах про адміністративні правопорушення речей і документів, затвердженого постановою КМУ від 16.01.2012 № 17, за результатами розгляду справи про адміністративне правопорушення речі і документи в установленому порядку конфіскуються, повертаються володільцеві або знищуються, а у разі вилучення речей за плату реалізуються.

Як вбачається з протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАВ №393891, акта вилучення, в ОСОБА_1 було вилучено тютюнові вироби, які він отримав 03.07.2022 року на відповідальне зберігання у співробітників поліції, про що свідчить розписка (а.с.4), у зв`язку із закриттям справи про адміністративне правопорушення, слід залишити власнику за належністю.

Керуючись ч. 1 ст.164, ст.ст.247,283,284 КУпАП, суддя,-

ПОСТАНОВИВ:

Провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 164 КУпАП - закрити.

Тютюнові вироби, вилучені відповідно акту вилучення від 03.07.2022, а саме: цигарки: Парламент - 50 пачок; Lucky Strike - 50 пачок; Marlboro - 100 пачок; Davidoff 55 пачок; Camel 55 пачок; Kent - 100 пачок; Winston - 50 пачок; LM - 20 пачок; Monte Carlo - 20 пачок; West - 25 пачок, - залишити за належністю власнику ОСОБА_1 .

Постанова може бути оскаржена до Запорізького апеляційного суду через Ленінський районний суд м. Запоріжжя протягом десяти днів з дня її винесення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Суддя: Коломаренко К. А.