Провадження № 3/161/5373/22
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 грудня 2022 року м. Луцьк

Суддя Луцького міськрайонного суду Волинської області Пушкарчук В.П., розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, працюючого на посаді завідуючого складу ТзОЗ «ПТФ «Укр-Петроль», який проживає за адресою: АДРЕСА_1 ,

за ч.1 ст. 164 КУпАП, -

В С Т А Н О В И Л А:

До Луцького міськрайонного суду Волинської області надійшли матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.1 ст. 164 КУпАП.

З протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАБ № 901816 від 20.11.2022 року вбачається, що 25.11.2022 року о 17:00 год ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді завідуючого нафтобази ТзОЗ «ПТФ «Укр-Петроль», допустив провадження господарської діяльності без отримання ліцензії на провадження діяльності пов`язаної із зберіганням, оптовою та роздрібною торгівлею пальним та зберігав пальне на території ТзОЗ «ПТФ «Укр-Петроль» у м. Луцьку по вул. Г.Гонгадзе, 5.

Такі дії ОСОБА_1 працівниками поліції кваліфіковано за ч. 1 ст. 164 КУпАП.

У судовому засіданні ОСОБА_1 вину у вчиненому не визнав. Пояснив суду, що він не суб`єктом адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 164 КУпАП. Просив провадження відносно нього закрити у зв`язку із відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Дослідивши докази в справі, суддя приходить до наступних висновків.

Відповідно до ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа у його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, тощо, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Слід зазначити, що диспозиція ч.1 ст. 164 КУпАП є бланкетною, тобто нормою, яка лише називає або описує правопорушення, а для повного визначення його ознак відсилає до інших галузей права. Основна особливість бланкетної диспозиції полягає в тому, що така норма має загальний і конкретизований зміст.

Загальний зміст статті 164 КУпАП полягає в тому, що з ним пов`язане визначення правопорушенням діянь, які описані в диспозиції цієї статті. Конкретизований зміст бланкетної диспозиції передбачає певну деталізацію відповідних положень інших нормативно-правових актів, що наповнює норму більш конкретним змістом для встановлення саме тих ознак, які мають значення для правової кваліфікації.

Під час проведення правової кваліфікації діяння необхідно обов`язково встановити, який саме нормативно правовий акт та у якій редакції був чинним на момент вчинення конкретного правопорушення та встановлював порядок здійснення діяльності, який особа, що притягається до відповідальності, порушила, в чому полягає невідповідність її дій закону.

Всупереч цьому зміст об`єктивної сторони правопорушення при викладенні обставин його вчинення не розкрито і не описано, а лише констатовано факт вчинення діяння, без конкретизованого посилання на конкретний нормативно-правовий акт.

Крім того, диспозицією ч. 1 ст. 164 КУпАП передбачено відповідальність за дії, які полягають у провадженні господарської діяльності: без державної реєстрації як суб`єкта господарювання, без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, здійснення таких видів господарської діяльності з порушенням умов ліцензування. Суб`єктом відповідальності в даному випадку є суб`єкт господарювання.

Відповідно до змісту п.7 ч. 1 ст. 7 ЗУ "Про ліцензування видів господарської діяльності", виробництво та торгівля пальним, а також зберігання пального підлягає ліцензуванню.

Згідно ч. 1 ст. 20 ЗУ "Про ліцензування видів господарської діяльності", за провадження виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню, без ліцензії чи у період зупинення дії ліцензії повністю або частково, невиконання ліцензіатом розпорядження про усунення порушень ліцензійних умов, порушення ліцензіатом строку повідомлення про всі зміни даних, зазначених у заяві та документах, а також за наявності контролю за діяльністю ліцензіата у значенні, наведеному у статті 1 Закону України "Про захист економічної конкуренції", резидентами держав, що здійснюють збройну агресію проти України, у значенні, наведеному у статті 1 Закону України "Про оборону України", суб`єкти господарювання притягаються до адміністративної відповідальності, передбаченої Кодексом України про адміністративні правопорушення. У відповідності до ч.2 ст.55 ГК України суб`єктами господарювання є: господарські організації - юридичні особи, створені відповідно до Цивільного кодексу України, державні, комунальні та інші підприємства, створені відповідно до цього Кодексу, а також інші юридичні особи, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані в установленому законом порядку; громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані відповідно до закону як підприємці.

Таким чином, з аналізу наведених норм, слідує, що суб`єктом адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП, є спеціальний суб`єкт - посадова особа суб`єкта господарювання, який здійснює господарську діяльність без відповідного дозволу (ліцензії). ОСОБА_1 у своїх запереченнях вказує, що відповідно до п. 14 ОРГАНИ УПРАВЛІННЯ ТОВАРИСТВОМ, та п.17 ДИРЕКТОР ТОВАРИСТВА, Статуту ТОВ «ПТФ «Укр-Петроль» виключно Директор є одноосібним виконавчим органом, та посадовою особою Підприємства. Із вказаного вбачається, що ОСОБА_1 не являється посадовою особою ТОВ «ПТФ «Укр-Петроль», а суб`єктом адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП, є спеціальний суб`єкт - посадова особа суб`єкта господарювання, який здійснює господарську діяльність без відповідного дозволу (ліцензії), в даному випадку це директор ТОВ ПТФ «Укр-Петроль».

Враховуючи, що особа, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 164 КУпАП, не є суб`єктом даного правопорушення, тобто в його діях відсутній склад адміністративного правопорушення, то провадження в справі слід закрити на підставі п.1 ст. 247 КУпАП.

У свою чергу, 25.11.2022 року під час складення відносно ОСОБА_1 адміністративних матеріалів за ч. 1 ст. 164 КУпАП, в останнього було вилучено пальне, а саме: бензин А95 69190 кг, який поміщено та опечатано у резервуари 7, 8, 9, 10, 11; дизельне паливо -72431 кг, яке поміщено в резервуари 3, 4, 5, 6.

Факт вилучення зазначеного майна підтверджується протоколом про адміністративне правопорушення серії ВАБ № 901816 від 25.11.2022 року, в якому у графі «речі вилучено для тимчасового зберігання» наводиться його перелік.

Згідно ч. 6 ст. 283 КУпАП постанова по справі повинна містити вирішення питання про вилучені речі і документи, а також вказівку про порядок і строк її оскарження.

Таким чином вирішення питання щодо застосування конфіскації вилучених із обігу товарів або їх повернення відноситься до компетенції суду.

Отже, оскільки провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 про вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП закрито, суд вважає вилучені у речі відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАБ № 901816 від 25.11.2022 року повернути останньому.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. ч.1 ст. 164, 251, 247, 280, 284-285 КУпАП,-

П О С Т А Н О В И Л А:

Провадження у справі про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 164 КУпАП відносно ОСОБА_1 - закрити за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Вилучені у ОСОБА_1 речі, а саме: бензин А95 69190 кг, який поміщено та опечатано у резервуари 7, 8, 9, 10, 11; дизельне паливо -72431 кг, яке поміщено в резервуари 3, 4, 5, 6, які були вилучені у нього під час складення протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАБ № 901816 від 25.11.2022 року повернути ОСОБА_1 .

Постанова може бути оскаржена до Волинського апеляційного суду через Луцький міськрайонний суд Волинської області протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя Луцького міськрайонного суду

Волинської області В.П. Пушкарчук