Провадження № 3/470/124/22
Справа № 470/187/22
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 липня 2022 року смт. Березнегувате

Суддя Березнегуватського районного суду Миколаївської області Луста С.А., за участю особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , захисника Клименка О.В., старшого офіцера відділення ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_5, секретаря Обуховської Т.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт.Березнегувате адміністративну справу, яка надійшла від ІНФОРМАЦІЯ_2 про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, уродженця м.Одеса, зареєстрованого та проживаючого АДРЕСА_1 , маючого на утриманні одну малолітню дитину, одруженого, солдата в/ч НОМЕР_2, реєстраційний номер картки платника податків НОМЕР_1 ,

за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 3 ст.172-20 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

Згідно протоколу від 01 липня 2022 року серії ОДМ № 2/262, 30 червня 2022 року близько 17 години 00 хвилин на території базового табору тимчасового розташування військової частини НОМЕР_2 в межах Березнегуватської ОТГ Миколаївської області солдат ОСОБА_1 виконував обов`язки військової служби в умовах особливого періоду у стані наркотичного сп`яніння, внаслідок вживання марихуани(канабіноїдів), чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч.3 ст.172-20 КУпАП. Медичний огляд проводився за допомогою тесту "Wondfo".

В судовому засіданні старший офіцер відділення ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_5 вважав, що вина ОСОБА_1 у вчиненні зазначеного правопорушення є доведеною зібраними матеріалами у справі про адміністративне правопорушення, а тому просив притягти його до відповідальності з призначенням адміністративного стягнення, передбаченого КУпАП.

ОСОБА_1 в судовому засіданні вину у вчиненні військового правопорушення не визнав, пояснив, що в стані наркотичного сп`яніння під час виконання службових обов`язків він не перебував, оскільки наркотичні засоби не вживає. При проходженні медичного огляду в закладі охорони здоров`я на виявлення у нього стану наркотичного сп`яніння було порушено процедуру направлення та проходження медичного огляду, передбачену Інструкцію про організацію патрульно-постової служби Військовою службою правопорядку у Збройних Силах України, оскільки в матеріалах справи відсутнє направлення на проходження медичного огляду, в ході огляду лікарем закладу охорони здоров`я Акт медичного огляду не складався, він його фактично не проходив та відсутній висновок щодо результатів медичного огляду, а видача довідки за результатами огляду чинним законодавством не передбачена. Крім того з виданої довідки вбачається, що зазначені в ній результати є попередніми та потребують підтвердження в лабораторії.

Захисник Клименко О.В. в судовому засіданні, діючий на підставі договору про надання правової допомоги № 0038АБ/22/фл від 05 липня 2022 року також вважав, що належних та допустимих доказів для притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.3 ст.172-20 КУпАП матеріали справи не містять, довідка, що видана закладом охорони здоров`я за результатами медичного огляду, будь-якими нормативно-правовими актами не передбачена, а акт медичного огляду та висновок за його результатами, вказаним закладом охорони здоров`я за результатами обстеження ОСОБА_1 не видавався.

Дослідивши докази у справі суддя доходить наступного.

Згідно ч.2 ст.7 КУпАП, провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

За змістом ст.9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність. Адміністративна відповідальність за правопорушення, передбачені цим Кодексом, настає, якщо ці порушення за своїм характером не тягнуть за собою відповідно до закону кримінальної відповідальності.

Відповідно до змісту вимог ст.245 КУпАП, завданням судді при розгляді справи про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Відповідно до вимог ст.251 КУпАП, доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності та іншими засобами.

Так, диспозиція частини 3 статті 172-20 КУпАП, передбачає відповідальність за розпивання алкогольних, слабоалкогольних напоїв або вживання наркотичних засобів, психотропних речовин чи їх аналогів військовослужбовцями, військовозобов`язаними та резервістами під час проходження зборів на території військових частин, військових об`єктів, або поява таких осіб на території військової частини в нетверезому стані, у стані наркотичного чи іншого сп`яніння, або виконання ними обов`язків військової служби в нетверезому стані, у стані наркотичного чи іншого сп`яніння, а також відмова таких осіб від Дослідивши матеріали справи суддя доходить наступного.

Порядок направлення військовослужбовців на огляд з метою виявлення стану алкогольного чи наркотичного сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, встановлено Інструкцією про організацію патрульно-постової служби Військовою службою правопорядку у Збройних Силах України, затвердженою Наказом Міністерства оборони України від 10 жовтня 2016 року № 515 (у редакції наказу Міністерства оборони України від 21 травня 2020 року № 164), зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 02 листопада 2016 року за № 1429/29559.

Ця Інструкція визначає основні завдання, механізм організації та несення патрульно-постової служби Військовою службою правопорядку у Збройних Силах України (далі - Служба правопорядку) щодо забезпечення правопорядку і військової дисципліни серед військовослужбовців у місцях дислокації військових частин, військових навчальних закладів, установ та організацій (далі - військова частина), на вулицях і в громадських місцях, а також у військових містечках Збройних Сил України (далі - військові містечка), права та обов`язки патрулів і посадових осіб Служби правопорядку під час несення служби, порядок застосування ними заходів адміністративного примусу до військовослужбовців, військовозобов`язаних і резервістів під час проходження зборів (далі - військовозобов`язані), а також працівників Збройних Сил України (далі - працівники) під час виконання ними службових обов`язків.

Так у відповідності до пункту 7 глави 3 розділу VIII вказаної Інструкції, за наявності ознак алкогольного сп`яніння у затриманої особи, установлених Інструкцією про порядок виявлення у водіїв транспортних засобів ознак алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, затвердженою наказом Міністерства внутрішніх справ України та Міністерства охорони здоров`я України від 09 листопада 2015 року № 1452/735, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 11 листопада 2015 року за № 1413/27858, уповноважена посадова особа органу управління Служби правопорядку (підрозділу Служби правопорядку в гарнізоні) у присутності двох свідків пропонує затриманій особі, з метою встановлення стану алкогольного сп`яніння, пройти добровільно тест з використанням спеціальних технічних засобів в органі управління Служби правопорядку (підрозділі Служби правопорядку в гарнізоні).

Перед проведенням огляду на стан алкогольного сп`яніння уповноважена посадова особа органу управління Служби правопорядку (підрозділу Служби правопорядку в гарнізоні) інформує особу, яка підлягає огляду, про порядок застосування спеціального технічного засобу та на її вимогу надає сертифікат відповідності та свідоцтво про повірку робочого засобу вимірювальної техніки.

За результатами проведення огляду на стан сп`яніння посадовою особою органу управління Служби правопорядку (підрозділу Служби правопорядку в гарнізоні) складається акт огляду на стан алкогольного сп`яніння з використанням спеціальних технічних засобів, який підписується посадовою особою, яка проводила огляд, та двома свідками.

Акт огляду складається у двох примірниках, один з яких вручається порушнику, а другий підшивається до протоколу про адміністративне правопорушення. Результати огляду, проведеного уповноваженою посадовою особою органу управління Служби правопорядку (підрозділу Служби правопорядку в гарнізоні), зазначаються у відповідних графах протоколів про адміністративне правопорушення та адміністративне затримання.

У разі незгоди порушника на проведення огляду уповноваженою посадовою особою органу управління Служби правопорядку (підрозділу Служби правопорядку в гарнізоні) з використанням спеціальних технічних засобів або в разі незгоди з його результатами оперативний черговий органу управління Служби правопорядку (посадова особа підрозділу Служби правопорядку в гарнізоні) у супроводі посадової особи, визначеної начальником органу управління Служби правопорядку (підрозділу Служби правопорядку в гарнізоні), організовує направлення затриманого до закладів охорони здоров`я Збройних Сил України, або закладів охорони здоров`я, які підпорядковані Раді міністрів Автономної Республіки Крим, обласним державним (військово-цивільним) адміністраціям, Київській та Севастопольській міським державним адміністраціям, для проведення огляду на стан алкогольного сп`яніння.

Направлення на огляд затриманого з метою виявлення стану алкогольного чи наркотичного сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, здійснюється оперативним черговим органу управління Служби правопорядку (посадовою особою підрозділу Служби правопорядку в гарнізоні) на підставі письмового звернення начальника органу управління Служби правопорядку (підрозділу Служби правопорядку в гарнізоні).

З метою забезпечення достовірності результатів огляду затриманих посадова особа Служби правопорядку забезпечує доставлення таких осіб до закладів охорони здоров`я Збройних Сил України, або закладів охорони здоров`я, які підпорядковані Раді міністрів Автономної Республіки Крим, обласним державним (військово-цивільним) адміністраціям, Київській та Севастопольській міським державним адміністраціям, протягом двох годин з моменту виявлення підстав для його проведення.

Огляд для встановлення стану сп`яніння затриманого, який вчинив адміністративне правопорушення, здійснюється в закладах охорони здоров`я, яким надано право на проведення такого огляду, лікарями, які пройшли тематичне удосконалення за відповідною програмою згідно з чинним законодавством.

За результатами огляду на стан сп`яніння та за лабораторними дослідженнями встановлюється ступінь сп`яніння, який вноситься до акта медичного огляду. Огляд у закладі охорони здоров`я та складання висновку за результатами огляду проводиться в присутності посадової особи Служби правопорядку.

Висновок щодо результатів медичного огляду особи на стан сп`яніння складається в усіх випадках безпосередньо після огляду особи в трьох примірниках (перший примірник видається під підпис посадовій особі Служби правопорядку, яка доставила особу на огляд, другий - оглянутій особі, а третій залишається в закладі охорони здоров`я).

В ході розгляду справи про адміністративне правопорушення судом встановлено, що направлення на огляд затриманого з метою виявлення стану алкогольного чи наркотичного сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції уповноваженою особою Військової служби правопорядку не складалося.

В матеріалах адміністративної справи мається довідка, видана лікарем КНП «Баштанська багатопрофільна лікарня» Баштанської міської ради, де зазначено, що ОСОБА_1 30 червня 2022 року о 20 годині 30 хвилин був оглянутий та за результатами обстеження тест на виявлення марихуани "Wondfo" позитивний. При цьому результати тесту до довідки не долучені, а в ній зазначено, що результат є попереднім та потребує підтвердження в токсикологічній лабораторії (а.с.5).

Крім того, в матеріалах справи маються пояснення свідків ОСОБА_2 , ОСОБА_3 та ОСОБА_4 ОСОБА_3 та ОСОБА_4 зазначали, що при спілкуванні з ОСОБА_1 останній вів себе неадекватно та нечітко висловлювався, що стало причиною виклику ВСП для направлення його для проходження медичного огляду, однак де саме проходило спілкування не зазначили, а ОСОБА_2 пояснював, що був присутній лише під час проходження ОСОБА_1 медичного огляду в закладі охорони здоров`я (а.с.11-13).

Також в матеріалах справи мається відеозапис проходження ОСОБА_1 медичного огляду, наданого в судове засідання ІНФОРМАЦІЯ_2, з якого вбачається, що під час проведення медичного огляду на визначення стану наркотичного сп`яніння ОСОБА_1 в КНП "Баштанська багатопрофільна лікарня" акт медичного огляду та висновок за його результатами лікарем не складався (а.с.62-63).

Конституційний Суд України в рішенні від 22 грудня 2010 року № 23-рп/2010 дійшов до висновку, що адміністративна відповідальність в Україні та процедура притягнення до адміністративної відповідальності ґрунтуються на конституційних принципах та правових презумпціях, які зумовлені визнанням і дією принципу верховенства права в Україні.

Обов`язок щодо збирання доказів та належне складення протоколу покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Пункт 1 ст.247 КУпАП регламентує, що провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю, зокрема за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

З огляду на вимоги ст.62 Конституції України, де усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь, відсутність в матеріалах справи направлення ОСОБА_1 для проходження медичного огляду, проходження ним огляду після закінчення двох годин з моменту виявлення підстав для його проведення, наявність у справі лише попередніх результатів огляду та відсутність лабораторних досліджень, не складання закладом охорони здоров`я акту медичного огляду, висновку за його результатами, а складання лише довідки, яка чинними нормативно-правовими актами не передбачена, суд дійшов висновку про недоведеність належними та допустимими доказами вини ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 3 ст.172-20 КУпАП та закриття провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно нього на підставі п.1 ст.247 КУпАП, за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 252, 280, 283, 284 КУпАП, суд

ПОСТАНОВИВ:

Провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч.3 ст.172-20 КУпАП за відсутності події та складу адміністративного правопорушення, закрити.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена до Миколаївського апеляційного суду протягом десяти днів з дня винесення постанови особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником, а також прокурором у випадках, передбачених частиною п`ятою статті 7 та частиною першою статті 287 цього Кодексу.

Апеляційна скарга, подана після закінчення цього строку, повертається апеляційним судом особі, яка її подала, якщо вона не заявляє клопотання про поновлення цього строку, а також якщо у поновленні строку відмовлено.

СуддяС. А. Луста