ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20.05.2022 Справа №607/3600/22

Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області

в складі:

головуючого Ромазана В.В.

з участю секретаря Безручко Т.В., Бойко А.О.

захисника Магац О.В.

представника Тернопільської митниці Гребеняка Р.Б.

розглянувши матеріали, які надійшли від Тернопільської митниці про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с.Золотники Теребовлянського району Тернопільської області, проживає за адресою АДРЕСА_1 ,

за ч.6 ст.481 Митного Кодексу України,

В С Т А Н О В И В:

Тернопільською митницею скеровано в суд матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.6 ст.481 МК України.

Як вбачається із протоколу про порушення митних правил №0004/40300/22 від 20 січня 2022 року, 21 грудня 2021 року на адресу Тернопільської митниці надійшло повідомлення від ПП «Тернвояж» та від підприємства «Fortuna Tour Sp.Z.O.O» про те, що автобус марки «VanHool TD 827» реєстраційний номер НОМЕР_1 , номер кузова НОМЕР_2 , що належить підприємству «Fortuna Tour Sp.Z.O.O» з 05.07.2021 року перебуває на ремонті за адресою: м.Тернопіль, вул..Галицька,38.

В результаті проведеної перевірки Тернопільською митницею встановлено, що 21.06.2021 року через пункт пропуску «Краківець-Корчова» митного поста «Краківець-Корчова» в зоні діяльності Львівської митниці, з метою в`їзду на території україни, у напрямку з Польщі в Україну в митному режимі «тимчасове ввезення до 20 днів» в`їхав транспортний засіб комерційного призначення, реєстраційний номер НОМЕР_1 , номер кузова НОМЕР_2 під керуванням гр..України ОСОБА_1 , що підтверджується витягом із автоматизованої системи митного оформлення «Інспектор» Держмитслужби. Як підставу для переміщення даного транспортного засобу комерційного призначення гр..України ОСОБА_1 надав для митного контролю та митного оформлення наступні документи: паспорт гр..України для виїзду за кордон НОМЕР_3 , свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу. Вищевказаний засіб комерційного призначення гр..України ОСОБА_1 повинен був вивезти до 12.07.2021 року, однак станом на 20.01.2022 року згідно інформації за даними диспетчера ЗМК та пасажирського пункту пропуску автоматизованої системи митного оформлення «Інспектор» Держмитслужби гр..України ОСОБА_1 вищезазначений транспортний засіб не вивіз за межі митної території України. Таким чином, митний орган вважає, що ОСОБА_1 перевищив встановлений строк тимчасового ввезення транспортного засобу комерційного призначення, а саме автобусу марки «VanHool TD 827» реєстраційний номер НОМЕР_1 номер кузова НОМЕР_2 більше ніж на тридцять діб, а тому у дії ОСОБА_1 містять ознаки порушення митних правил, передбаченого ч.6 ст.481 МК України.

Представник Тернопільської митниці Державної митної служби України у судовому засіданні вважає, що слід притягнути ОСОБА_1 до відповідальності за вчинення ним порушення митних правил, передбаченого ч.6 ст.481 МК України та накласти адміністративне стягнення.

Захисник ОСОБА_1 Магац О.В. у судовому засіданні вважає, що провадження у даній справі слід закрити на підставі пункту 1 ст.247 КУпАП, оскільки ОСОБА_1 не є власником зазначеного транспортного засобу, при перетині кордону не брав на себе письмових зобов`язань щодо його вивезення упродовж 20 днів. Крім цього, зазначив, що ОСОБА_1 на момент перетину кордону зазначеним транспортним засобу був найманим працівником водієм підприємства «Fortuna Tour Sp.Z.O.O» та здійснював регулярні пасажирські перевезення. Після того, як він приїхав в Україну зазначений транспортний засіб поламався та він за дорученням вказаної фірми доставив його на ремонт.

Представник зацікавленої особи підприємства «Fortuna Tour Sp.Z.O.O» в судове засідання не з`явився, хоча належним чином повідомлявся про місце та час розгляду справи.

Суд дослідивши матеріали справи встановив наступні обставини.

Факт увезення 21.12.2021 року через пункт пропуску «Краківець-Корчова» митного посту «Краківець-Корчова» в зоні діяльності Львівської митниці автобуса марки «VanHool TD 827» реєстраційний номер НОМЕР_1 , номер кузова НОМЕР_2 , який на постійному обліку зареєстрований в Республіці Польща, стверджений протоколом про порушення митних правил №0004/40300/22 від 20 січня 2022 року, даними диспетчера ЗМК та пасажирського пункту пропуску автоматичної системи митного оформлення «Інспектор», письмовими поясненнями ОСОБА_1 .

Як вбачається із свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу, виданого компетентним органом Республіки Польща, автобус марки «VanHool TD 827» реєстраційний номер НОМЕР_1 , номер кузова НОМЕР_2 належить на праві власності підприємству «Fortuna Tour Sp.Z.O.O» (31-213 Krakow, Bursztynowa 51/05).

Витягом із даних диспетчера ЗМК та пасажирського пункту пропуску автоматичної системи митного оформлення «Інспектор» підтверджено, що в`їзд автобуса марки «VanHool TD 827» реєстраційний номер НОМЕР_1 , номер кузова НОМЕР_2 на територію України мав комерційне призначення (регулярні перевезення Вінниця - Щецин»).

Строк тимчасового увезення до 20 днів міститься у зазначених даних диспетчера ЗМК та пасажирського пункту пропуску автоматичної системи митного оформлення «Інспектор». Такий строк ОСОБА_1 не доводився та жодні письмові докази з цього приводу відсутні.

Частиною 6 статті 481 МК України встановлена відповідальність за перевищення строку тимчасового ввезення транспортних засобів особистого користування та транспортних засобів комерційного призначення на митну територію України більше ніж на тридцять діб, а так само втрата цих транспортних засобів, у тому числі їх розкомплектування.

У пункті 59 частини 1 статті 4 МК України визначено, що транспортні засоби комерційного призначення - будь-яке судно (у тому числі самохідні та несамохідні ліхтери та баржі, а також судна на підводних крилах), судно на повітряній подушці, повітряне судно, автотранспортний засіб (моторні транспортні засоби, причепи, напівпричепи) чи рухомий склад залізниці, що використовуються в міжнародних перевезеннях для платного транспортування осіб або для платного чи безоплатного промислового чи комерційного транспортування товарів разом з їхніми звичайними запасними частинами, приладдям та устаткуванням, а також мастилами та паливом, що містяться в їхніх звичайних баках упродовж їхнього транспортування разом із транспортними засобами комерційного призначення.

Згідно із ст.103 МК України тимчасове ввезення - це митний режим, відповідно до якого іноземні товари, транспортні засоби комерційного призначення ввозяться для конкретних цілей на митну територію України з умовним повним або частковим звільненням від оподаткування митними платежами та без застосування заходів нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності і підлягають реекспорту до завершення встановленого строку без будь-яких змін, за винятком звичайного зносу в результаті їх використання.

Частиною 1 ст.105 МК України встановлено, що у митний режим тимчасового ввезення з умовним повним звільненням від оподаткування митними платежами поміщуються виключно товари, транспортні засоби комерційного призначення, зазначені у статті 189 цього Кодексу та в Додатках B.1 - B.9, C, D до Конвенції про тимчасове ввезення (м. Стамбул, 1990 рік), на умовах, визначених цими Додатками, а також повітряні судна, які ввозяться на митну територію України українськими авіакомпаніями за договорами оперативного лізингу.

Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.189 МК України транспортні засоби комерційного призначення, що використовуються для переміщення товарів та/або пасажирів через митний кордон України, можуть тимчасово ввозитися на митну територію України без справляння митних платежів та без застосування заходів нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності. Тимчасово ввезені на митну територію України транспортні засоби комерційного призначення підлягають вивезенню без внесення в їх конструкцію будь-яких змін (без урахування природного зношення, витрати пально-мастильних матеріалів та необхідного ремонту).

Згідно з ч.ч.1, 2 ст.108 МК України строк тимчасового ввезення товарів встановлюється митним органом у кожному конкретному випадку, але не повинен перевищувати трьох років з дати поміщення товарів у митний режим тимчасового ввезення. Строк тимчасового ввезення транспортних засобів комерційного призначення встановлюється митним органом з урахуванням того, що ці транспортні засоби повинні бути вивезені за межі митної території України після закінчення транспортних операцій, для яких вони були ввезені.

Відповідно до частин першої та третьої ст.112 Митного кодексу України митний режим тимчасового ввезення завершується шляхом реекспорту товарів, транспортних засобів комерційного призначення, поміщених у цей митний режим, або шляхом поміщення їх в інший митний режим, що допускається цим Кодексом, а також у випадках, передбачених частиною третьою цієї статті. Митний режим тимчасового ввезення припиняється митним органом у разі конфіскації товарів, транспортних засобів комерційного призначення, їх повної втрати внаслідок аварії або дії обставин непереборної сили за умови підтвердження факту аварії або дії обставин непереборної сили у порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

Аналіз наведених норм дає підстави для висновку, що встановлення строку тимчасового ввезення транспортного засобу митним органом в законодавчому порядку визначено не тільки для контролю за перебуванням таких товарів, транспортних засобів, а й в кожному випадку має доводитись будь-яким доступним способом конкретному перевізнику, який після визначення такого строку і у випадку його порушення може нести відповідальність за ст.481 МК України.

При цьому слід взяти до уваги також положення ч.4 ст.3 МК України: "У разі якщо норми законів України чи інших нормативно-правових актів з питань митної справи допускають неоднозначне (множинне) трактування прав та обов`язків підприємств і громадян, які переміщують товари, транспортні засоби комерційного призначення через митний кордон України або здійснюють операції з товарами, що перебувають під митним контролем, чи прав та обов`язків посадових осіб органів доходів і зборів, внаслідок чого є можливість прийняття рішення як на користь таких підприємств та громадян, так і на користь митного органу, рішення повинно прийматися на користь зазначених підприємств і громадян".

Як встановлено в даній справі про порушення митних правил, строк тимчасового ввезення вказаного автобусу зафіксований лише у відомчому програмному комплексі, доступу до якого ОСОБА_1 не мав.

Суд вважає, що у даному випадку особою, яка ввозить транспортний засіб та є суб`єктом відповідальності вважається відповідальна посадова особа перевізника підприємства «Fortuna Tour Sp.Z.O.O», який здійснює комерційну діяльність, а не його водій. Як ствердив у своїх письмових поясненнях ОСОБА_1 та його захисник у судовому засіданні, останній здійснював перевезення зазначеного транспортного засобу у якості водія, як найманий працівник та виконував розпорядження щодо порядку експлуатації автобуса за регулярними маршрутними перевезеннями. Доказів, які б спростовували зазначені твердження у матеріалах справи відсутні та митним органом суду не надано.

Будь-якої комерційної діяльності ОСОБА_1 особисто не здійснював, а сам факт внесення даних про особу водія транспортного засобу комерційного призначення в базу даних АСМО «Інспектор» під час проходження митного контрою автоматично не покладає обов`язку щодо своєчасного реекспорту такого транспортного засобу саме на цього водія. В цьому випадку через водія ОСОБА_1 митний орган був зобов`язаний довести строк тимчасового ввезення транспортного засобу комерційного призначення, саме підприємства «Fortuna Tour Sp.Z.O.O», а тому саме останнє, через відповідних посадових осіб, мало б виконати таке зобов`язання.

Крім того, із пояснень ОСОБА_1 та матеріалів справи вбачається, що вивезення вказаного автобусу у передбачений законом строк не було можливим у зв`язку із його поломкою, що підтверджено матеріалами справи, а саме повідомленням підприємства «Fortuna Tour Sp.Z.O.O» від 21.12.2021 року, відповідно до якого зазначене підприємство довело до Тернопільської митниці інформацію, що вказаний транспортний засіб знаходиться на ремонті у ПП «Терновояж» за адресою: м.Тернопіль, вул..Галицька,38, зокрема проводиться ремонт двигуна та КПП та просив продовжити термін перебування вказаного автобуса на митній території України до закінчення відновлювального ремонту. Відповіді на вказане звернення митний орган не надав.

Крім цього, як вбачається з інформації наведеній у листі приватного підприємства «Тернвояж» від 21.12.2021 року №12-21-1, адресовану начальнику Тернопільської митниці, підтверджено факт перебування автобуса марки «VanHool TD 827» реєстраційний номер НОМЕР_1 на ремонті за адресою: м.Тернопіль, вул..Галицька, 38 (виробничі гаражі). На час складання зазначеного листа у вказаному транспортному засобі здійснювався ремонт двигуна та КПП.

Суд вважає, що за змістом вищенаведених норм митного законодавства вбачаються підстави для висновку, що відповідальність за вчасне вивезення транспортного засобу комерційного призначення за межі митної території України покладається саме на посадову особу фірми перевізника, а не на його водія. Крім цього, системний аналіз приписів статтей 7 ст. 458 МК України вказує на те, що порушення митних правил вчиняються не тільки за наявності вини особи, а й з певною протиправною метою.

Таким чином, суд вважає, що ОСОБА_1 не є належним суб`єктом відповідальності за ч.6 ст.481 МК України, тому висновок митниці про те, що він не вжив заходів щодо вчасного вивезення автобуса за межі митної території України та перевищив строк його тимчасового ввезення більше ніж на 30 діб, є безпідставними та не відповідають фактичним обставинам справи.

Крім цього, суд зазначає, що своєчасне не вивезення вказаного транспортного засобу було пов`язане із його поломкою та ремонтом, що підтверджено відповідними доказами.

Таким чином, аналіз доказів по справі в сукупності з відповідним законодавством дає підстави для висновку про відсутність в діях ОСОБА_1 порушення митних правил, передбачених ч.6 ст.481 МК України.

Згідно з п.1 ст.247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю в разі відсутності складу адміністративного правопорушення.

У зв`язку з наведеним провадження в справі підлягає закриттю за відсутністю в діях ОСОБА_1 складу означеного порушення митних правих.

Керуючись ст.ст.522, 527, 528 МК України,суддя

П О С Т А Н О В И В :

Провадження в справі про порушення митних правил № 0004/40300/22 стосовно ОСОБА_1 за ч.6 ст.481 МК України закрити, за відсутністю в його діях складу даного правопорушення.

Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, за винятком постанов про застосування стягнення, передбаченого статтею 32 цього Кодексу, а також постанов, прийнятих за результатами розгляду справ про адміністративні правопорушення, передбачені статтею 185-3 цього Кодексу.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня винесення постанови. Апеляційна скарга, подана після закінчення цього строку, повертається апеляційним судом особі, яка її подала, якщо вона не заявляє клопотання про поновлення цього строку, а також якщо у поновленні строку відмовлено.

Апеляційна скарга подається до Тернопільського апеляційного суду через Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області.

СуддяВ. В. Ромазан