Справа № 946/249/22
Провадження № 3/946/297/22
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 травня 2022 року місто Ізмаїл

суддя Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області Баннікова Н.В., ознайомившись з адміністративними матеріалами, що надійшли з Управління стратегічних розслідувань в Одеській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України, відносно:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, яка проживає та зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 ,

про вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст.172-6 ч.1Кодексу України про адміністративні правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

13.01.2022 року до Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області надійшли матеріали адміністративної справи відносно ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення № 9 від 04 січня 2022 року ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді головного спеціаліста відділу юридичного забезпечення та з питань запобігання та виявлення корупції Саф`янівської сільської ради Ізмаїльського району Одеської області, будучи суб`єктом декларування відповідно до ч.1,п.1, підпункту «В» ст..3 Закону України «Про запобігання корупції», суб`єктом згідно Примітки ст..172-6 КУпАП, в порушення ч.1 ст.45 Закону несвоєчасно, без поважних причин подала щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2020 рік, 01.06.2021 року о 19.14 годині, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП, оскільки мала це зробити до 00год. 00 хв. 01.04.2021 р.

ОСОБА_1 у судове засідання 28.02.2022 р. не з`явилась, про час та місце розгляду справи повідомлялась належним чином, причини неявки суду не повідомила.

Вивчивши матеріали справи, суд приходить до висновку щодо закриття провадження у справі, виходячи з наступного.

Так, розпорядженням Саф`янівської сільської ради Ізмаїльського району Одеської області 19/ко-2021 від 29.01.2021 року ОСОБА_1 було призначено на посаду головного спеціаліста відділу юридичного забезпечення та з питань запобігання та виявлення корупції Саф`янівської сільської ради Ізмаїльського району Одеської області з 01.02.2021 року та присвоєно 14 ранг посадової особи місцевого самоврядування в межах сьомої категорії посад.

Згідно частини першої, пункту 1, підпункту «В» ст. 3 Закону України "Про запобігання корупції" суб`єктами, особами, на яких поширюються дія цього Закону - є посадові особи місцевого самоврядування.

Відповідно до частини 2 статті 12 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» на посадових осіб місцевого самоврядування поширюються вимоги та обмеження, встановлені Законом України "Про запобігання корупції".

Судом встановлено, що матеріали відносно ОСОБА_1 розпочато на підставі листа в.о. керівника Управління проведення спеціальних перевірок та моніторингу способу життя від 09.07.2021 року, який надійшов до Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України 14.07.2021 року, вхідний № 9996.

За правилами ч. 4 ст. 38 КУпАП адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, а також правопорушень, передбачених статтями 212-15, 212-21 цього Кодексу, може бути накладено протягом шести місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

У листі Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справи «Щодо притягнення до адміністративної відповідальності за окремі правопорушення, пов`язані з корупцією» № 223-943/0/4-17 від 22 травня 2017 року, зазначено, що для визначення початку перебігу строку давності притягнення особи до адміністративної відповідальності за адміністративні правопорушення, пов`язане з корупцією, важливу роль відіграють як день вчинення, так і день виявлення правопорушення.

Будь-якого продовження перебігу строків накладення адміністративних стягнень законом не передбачено, тому в разі їх закінчення провадження у справі закривається.

Вказівка законодавця у п. 7 ст. 247 КУпАП «на момент розгляду справи» означає, що провадження у справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю, якщо на початок розгляду справи закінчилися строки, встановлені ст. 38 КУпАП. Разом з тим сам розгляд справи про адміністративне правопорушення та його закінчення не обтяжений строками, визначеними ст. 38 КУпАП, а передбачений ст. 277 КУпАП, що є гарантією всебічного, об`єктивного і повного з`ясування всіх обставин, які мають значення для вирішення справи.

При цьому якщо на момент розгляду справи в суді закінчились строки притягнення особи до адміністративної відповідальності, то суд в разі заперечення особою своєї вини чи наявності у її діях складу адміністративного правопорушення спочатку в повному обсязі досліджує всі обставини справи, встановлює, чи містить діяння ознаки та склад адміністративного корупційного правопорушення, чи належить особа до суб`єктів цього корупційного правопорушення, чи винна вона в його вчиненні, і лише після цього закриває провадження у справі».

Так, у протоколі зазначається, «Датою виявлення правопорушення є дата завершення збору доказів, встановлення особою, уповноваженою на складання протоколу про адміністративне правопорушення, фактичних даних для висновку про наявність в діях особи вини у вчиненні правопорушення, встановлення складу адміністративного правопорушення та складання протоколу за участю особи громадянки ОСОБА_1 , а саме 04.01.2022 року».

Листом Управління стратегічних розслідувань в Одеській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України № 9158/55/114/01-2021 від 29.10.2021 року ОСОБА_1 було запропоновано надати пояснення за фактом несвоєчасного подання щорічної декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2020 рік. Пояснення від ОСОБА_1 датовані 25.11.2021 року.

Адміністративні матеріали стосовно ОСОБА_1 надійшли до суду 13.01.2022 року.

Таким чином, перебіг процесуального строку накладення адміністративного стягнення на час надходження адміністративних матеріалів до суду вже сплинув.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 38, 283, 284 КУпАП,

ПОСТАНОВИВ:

Провадження по справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, - закрити, у зв`язку з закінченням строку притягнення до адміністративної відповідальності.

Постанова підлягає оскарженню протягом десяти днів з дня її ухвалення.

Суддя: /підпис/

З оригіналом згідно:

Суддя: Н.В.Баннікова