Справа № 743/514/22
Провадження №3/743/310/22
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 вересня 2022 року Ріпкинський районний суд Чернігівської області у складі:
головуючої судді Павленко О.В., при секретарі Воєдило О.В.., за участі особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, ОСОБА_1 ,
у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт Ріпки під час розгляду справи про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 3 ст. 172-20 КУпАП, щодо ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІПС НОМЕР_1 категорії снайпер 4 групи ІПС відділення інспекторів прикордонної служби ВПС " ІНФОРМАЦІЯ_2 ", в/ч НОМЕР_2 , проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 ,

ВСТАНОВИВ:
Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення серії ЧЦП № 236358, складеного 22.08.2022 начальником ВПС "Добрянка" ОСОБА_2 , начальником ВІПС " ІНФОРМАЦІЯ_3 ", майором ОСОБА_3 , 22.08.2022 було виявлено військовослужбовця, молодшого сержанта ОСОБА_1 , який знаходився у відряджені на ділянці ІНФОРМАЦІЯ_4 ВІПС " ІНФОРМАЦІЯ_3 " ВПС " ІНФОРМАЦІЯ_5 ", з ознаками вживання алкогольних напоїв, що підтверджується довідкою КНП «Ріпкинська центральна лікарня» Ріпкинської селищної ради № 77 від 22.08.2022, згідно якої концентрація алкоголю в його крові становила 0,47 % проміле.

Дії ОСОБА_1 були кваліфіковані за ч. 3 ст. 172-20 КУпАП.

У судовому засіданні ОСОБА_1 пояснив, що з дозволу керівництва 21.08.2022 у нього був вихідний день, під час якого він випив пляшку пива, але після з`явлення 22.08.2022 на місце несення служби, керівник відчув від нього запах алкоголю.

Вислухавши особу, що притягається до адміністративної відповідальності, дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступних висновків.
Відповідно до ст. 7 КУпАП, ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Застосування уповноваженими на те органами і посадовими особами заходів адміністративного впливу провадиться в межах їх компетенції, у точній відповідності із законом.
Відповідно до вимог ст. 245 КУпАП, завданням провадження в справах про адміністративні правопорушення є своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності із законом.
Порядок притягнення осіб до адміністративної відповідальності встановлюється Кодексом України про адміністративне правопорушення.
Відповідно до положень вказаного закону, однією з обов`язкових умов притягнення особи до адміністративної відповідальності за вчинення нею конкретних дій, є наявність в цих діях події і складу адміністративного правопорушення, що доводиться шляхом подання доказів.
У відповідності до ст. 251 КУпАП, доказами у справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.
За змістом процесуальних положень КУпАП, протокол про адміністративне правопорушення є документом, що офіційно фіксує подію адміністративного правопорушення і відповідно до ст. 251 КУпАП є одними із джерел доказів, на основі яких ґрунтується повне, всебічне і об`єктивне з`ясування обставин справи та правильне її вирішення.
Згідно з положеннями ст. 256 КУпАП, у протоколі про адміністративне правопорушення, крім іншого, повинно бути зазначено місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення, нормативний акт, який передбачає відповідальність за вчинене правопорушення, та правову кваліфікацію вчиненого відповідно до положень КУпАП.
Недотримання зазначеного при складанні протоколу про адміністративне правопорушення вказує на неправильність його складення.
Розгляд справи про адміністративне правопорушення відбувається у межах протоколу про адміністративне правопорушення, складеного відносно конкретної особи.
Суд не має права у будь-який спосіб конкретизувати або змінювати юридичне формулювання вчиненого особою адміністративного правопорушення, самостійно кваліфікувати дії особи за конкретною статтею чи частиною статті КУпАП, що визнаються як адміністративне правопорушення, або змінювати зазначену у протоколі правову кваліфікацію таких дій, оскільки це суперечить загальним засадам судочинства, передбаченим ст. 129 Конституції України, та є порушенням права на захист особи, що притягується до адміністративної відповідальності.

Так, у протоколі про адміністративне правопорушення серії ЧЦП № 236358 від 22.08.2022 не зазначено час вчинення адміністративного правопорушення.

Крім того, ч. 3 ст. 172-20 КУпАП передбачена адміністративна відповідальність за вчинення військовослужбовцями, військовозобов`язаними та резервістами, яких протягом року було піддано адміністративному стягненню за такі самі порушення, або в умовах особливого періоду наступних порушень:

- розпивання алкогольних, слабоалкогольних напоїв або вживання наркотичних засобів, психотропних речовин чи їх аналогів під час проходження зборів на території військових частин, військових об`єктів;

- поява таких осіб на території військової частини в нетверезому стані, у стані наркотичного чи іншого сп`яніння;

- виконання ними обов`язків військової служби в нетверезому стані, у стані наркотичного чи іншого сп`яніння;

- відмова таких осіб від проходження огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння.

У свою чергу, у протоколі про адміністративне правопорушення серії ЧЦП № 236358 від 22.08.2022 зазначено лише, що військовослужбовця ОСОБА_1 було виявлено з ознаками вживання алкогольних напоїв.

Таким чином, юридичне формулювання вчиненого військовослужбовцем ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, викладене у протоколі, складеного щодо нього, не відповідає диспозиції ч. 3 ст. 172-20 КУпАП, адже у ньому не конкретизовано чи останній з`явився у нетверезому стані на території військової частини, чи то виконував обов`язки військової служби в нетверезому стані.

Також у фабулі протоколу про адміністративне правопорушення серії ЧЦП № 236358 від 22.08.2022 не зазначена ні така кваліфікуюча ознака як "повторність", ні як "в умовах особливого періоду", відповідно до яких дії ОСОБА_1 підлягають кваліфікації саме за ч. 3 ст. 172-20 КУпАП.

Враховуючи, що вищезазначений протокол про адміністративне правопорушення, який, як вже зазначалось, є документом у межах якого розглядається справа про адміністративне правопорушення, то його складання без дотримання вимог, встановлених КУпАП, позбавляє суд можливості розглянути справу у відповідності до вимог закону та, водночас, не може прийматися судом як доказ, що фіксує подію адміністративного правопорушення.

Положеннями ст. 280 КУпАП визначено, що орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають істотне значення для правильного вирішення справи.

При цьому, виходячи із змісту процесуальних норм КУпАП, якими врегульовано порядок розгляду справ про адміністративні правопорушення, суд не наділений обов`язком здобувати у справі докази, однак зобов`язаний дослідити вже здобуті та надати їм належну правову оцінку.

Згідно зі ст. 252 КУпАП, суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності.

Так, якщо під час розгляду справи про адміністративне правопорушення вина у його вчиненні не була доведена належними та допустимими доказами, це має прирівнюватись до доведеної невинуватості.

Враховуючи вищенаведене, суд дійшов висновку про не доведення належними та допустимими доказами вини ОСОБА_1 у вчиненні ним 22.08.2022 адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 172-20 КУпАП, що є наслідком закриття провадження у справі про адміністративне правопорушення на підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП, у зв`язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Керуючись ст. 247, 252, 283, 284 КУпАП,
ПОСТАНОВИВ:
Провадження у справі про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 3 ст. 172-20 КУпАП, щодо ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , - закрити на підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП у зв`язку із відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом десяти днів з дня її винесення до Чернігівського апеляційного суду через Ріпкинський районний суд.

Суддя О.В. Павленко