Справа № 597/1103/22
Провадження № 3/597/600/2022
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"09" листопада 2022 р. суддя Заліщицького районного суду Тернопільської області Шевчук В.М. розглянувши матеріали адміністративної справи, які надійшли від відділення поліції №4 (м.Заліщики) Чортківського районного відділу Головного управління Національної поліції в Тернопільській області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жителя АДРЕСА_1

за ч.1 ст.130 Кодексу України про адміністративні правопорушення

В С Т А Н О В И В:

13.10.2022 року до Заліщицького районного суду Тернопільської області надійшли матеріали справи про адміністративне правопорушення про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.1 ст.130 КУпАП.

Як вбачається з протоколу про адміністративне правопорушення серії ААБ №093424 від 15.07.2022 року ОСОБА_1 14.07.2022 року о 23 годині 39 хвилин в м.Заліщики по вул.Гранична 17, керуючи автомобілем ЗАЗ 110206, державний номерний знак НОМЕР_1 , з явними ознаками алкогольного сп`яніння, а саме: різкий запах алкоголю з порожнини рота, невиразне мовлення, нестійка хода, від огляду на стан алкогольного сп`яніння у встановленому законом порядку на місці зупинки транспортного засобу та у медичному закладі відмовився, чим порушив вимоги п.2.5 Правил дорожнього руху. Своїми діями ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.130 КУпАП.

Вивчивши матеріали справи, вважаю, що вказані матеріали оформлені з порушенням вимог КУпАП та підлягають належному доопрацюванню, виходячи з наступного.

Відповідно до п.2 ч.1 ст.278 КУпАП, орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує питання чи правильно складений протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Відповідно до вимог ст.256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складання, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка складала протокол; відомості про особу порушника, місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, інші відомості, необхідні для вирішення справи.

У протоколі про адміністративне правопорушення серії ААБ №093424 від 15.07.2022 року зазначено, що ОСОБА_1 своїми діями порушив п.2.5 Правил дорожнього руху, за що передбачена відповідальність за ч.1 ст.130 КУпАП.

Як вбачається з протоколу про адміністративне правопорушення серії ААБ №093424 від 15.07.2022 року у водія ОСОБА_1 працівниками поліції виявлено ознаки алкольного сп`яніння, а саме: різкий запах алкоголю з порожнини рота, невиразне мовлення, нестійка хода, а тому відповідно до п.12 розділу ІІ Інструкції про порядок виявлення у водіїв транспортних засобів ознак алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, ОСОБА_1 повинен був бути направлений поліцейськими до найближчого закладу охорони здоров`я.

Відповідно до п.8 розділу ІІ вказаної Інструкції, форма направлення на огляд водія транспортного засобу з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, наведена в додатку №1 до цієї Інструкції.

Вищевказаного направлення водія на огляд в заклад охорони здоров`я, встановленого п.8 розділу ІІ Інструкції та вказаного у додатку №1 до вказаної Інструкції, матеріали справи про адміністративне правопорушення не містять, зокрема у долученому до протоколу про адміністративне правопорушення серії ААБ №093424 від 15.07.2022 року направленні поліцейського не зазначено: документ, що посвідчує особу правопорушника, серію та номеру такого документа (за наявності), коли і ким виданий; виявлені в результаті огляду, проведеного поліцейським, ознаки сп`яніння; назву, номер спеціального технічного засобу, дозволеного до застосування МОЗ та Держспоживінспекцією України, за допомогою якого проводився огляд; результати огляду (реакція: позитивна/негативна), кількісний показник; серію та номер протоколу про адміністративне правопорушення, складеного поліцейським, а також відомості про посаду, найменування підрозділу Національної поліції України, спеціальне звання, прізвище, ім`я, по-батькові, серію та номер службового посвідчення, підпис поліцейського, який доставив особу, яка притягається до адміністративної відповідальності, на огляд у заклад охорони здоров`я.

Окрім цього, до протоколу про адміністративне правопорушення серії ААБ №093424 від 15.07.2022 року не додано відомостей про те, чи притягався ОСОБА_1 протягом року до адміністративної відповідальності.

Постановою Заліщицького районного суду Тернопільської області від 09.08.2022 року матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.1 ст.130 КУпАП повернуто відділенню поліції №4 (м.Заліщики) Чортківського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Тернопільській області для належного доопрацювання.

08.09.2022 року матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.1 ст.130 КУпАП повторно надійшли до Заліщицького районного суду Тернопільської області, однак недоліки, вказані у постанові, не усунуто.

Постановою Заліщицького районного суду Тернопільської області від 20.09.2022 року матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.1 ст.130 КУпАП повторно повернуто відділенню поліції №4 (м.Заліщики) Чортківського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Тернопільській області для належного доопрацювання, оскільки матеріали справи про адміністративне правопорушення не містять направлення водія на огляд в заклад охорони здоров`я, форма якого встановлена п.8 розділу ІІ Інструкції та додатком №1 до вказаної Інструкції. Зокрема, у долученому до протоколу про адміністративне правопорушення серії ААБ №093424 від 15.07.2022 року направленні поліцейського не зазначено: документ, що посвідчує особу правопорушника, серію та номеру такого документа (за наявності), коли і ким виданий; виявлені в результаті огляду, проведеного поліцейським, ознаки сп`яніння; назву, номер спеціального технічного засобу, дозволеного до застосування МОЗ та Держспоживінспекцією України, за допомогою якого проводився огляд; результати огляду (реакція: позитивна/негативна), кількісний показник; серію та номер протоколу про адміністративне правопорушення, складеного поліцейським, а також відомості про посаду, найменування підрозділу Національної поліції України, спеціальне звання, прізвище, ім`я, по батькові, серію та номер службового посвідчення, підпис поліцейського, який доставив особу, яка притягається до адміністративної відповідальності, на огляд у заклад охорони здоров`я. Окрім цього, до протоколу про адміністративне правопорушення серії ААБ №093424 від 15.07.2022 року додано відомості про те, що ОСОБА_1 притягався до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.130 КУпАП, однак рішення не прийнято. З даної інформації неможливо дійти висновку про наявність чи відсутність в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.130 КУпАП.

13.10.2022 року матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.1 ст.130 КУпАП повторно надійшли до Заліщицького районного суду Тернопільської області, однак недоліки, вказані у постанові, не усунуто.

Зокрема, як вбачається із довідки, виданої поліцейським СРПП відділення поліції №4 (м.Заліщики) Чортківського районного відділу поліції ГУНП в Тернопільській області старшого сержанта поліції С.Касюк, вбачається, що 15.07.2022 року відносно ОСОБА_1 було складено адміністративний протокол за порушення вимог ч.1 ст.130 КУпАП, оскільки на момент складення протоколу 15.07.2022 року рішення щодо притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.1 ст.130 КУпАП не було прийнято, тому протокол складено за порушення вимог ч.1 ст.130 КУпАП.

При цьому до матеріалів справи про адмністративне правопорушення долучено копію постанови від 12.04.2022 року, якою ОСОБА_1 визнано винним у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст.122-2. ч.1 ст.130 КУпАП та накладено остаточне адміністративне стягнення у виді 100 неоподатковуваних мінімімумів доходів громадян, що становить 17000 гривень штрафу в дохід держави з позбавленням права керуванням транспортними засобами на строк один рік.

Відтак зі змісту долучених до протоколу про адміністративне правопорушення серії ААБ №093424 від 15.07.2022 року матеріалів вбачається, що вони стосуються складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.130 КУпАП, а саме: повторне протягом року керування транспортними засобами особами в стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, а також передача керування транспортним засобом особі, яка перебуває в стані такого сп`яніння чи під впливом таких лікарських препаратів, а так само відмова особи, яка керує транспортним засобом, від проходження відповідно до встановленого порядку огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо вживання лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції.

Зазначені недоліки не дають можливості повно та об`єктивно розглянути дану справу та накласти на ОСОБА_1 адміністративне стягнення.

За таких обставин, вважаю, що матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.1 ст.130 КУпАП необхідно повторно направити у відділення поліції №4 (м.Заліщики) Чортківського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Тернопільській області для належного доопрацювання.

При цьому суд, приймаючи рішення про повернення справи для доопрацювання, враховує позицію Верховного Суду України, згідно якої визнано правильною практику тих суддів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративні правопорушення, складені неуповноваженою на те посадовою особою або без додержання вимог ст.256 КУпАП, відповідному правоохоронному органу для належного дооформлення (п.24 постанови Пленуму Верховного Суду України від 23.12.2005 року №14), позицію ВССУ з розгляду цивільних і кримінальних справ, викладену у п.12 Постанови Пленуму від 17.10.2014 року «Про деякі питання дотримання розумних строків розгляду судами цивільних, кримінальних справ і справ про адміністративні правопорушення», згідно якої норми КУпАП не забороняють повернення протоколу про адміністративне правопорушення, складеного не уповноваженою на те посадовою особою або без додержання вимог статті 256 цього Кодексу, вмотивованою постановою суду для належного оформлення.

За змістом рішення Конституційного Суду України від 31.03.2015 року №2-рп/2015 положення ч.2 ст.294 КУпАП щодо оскарження в апеляційному порядку постанови судді у справі про адміністративне правопорушення необхідно розуміти так, що в апеляційному порядку може бути оскаржена лише та постанова судді у справі про адміністративне правопорушення, ухвалення якої передбачене ч.1 ст.284 цього Кодексу, а саме: про накладення адміністративного стягнення, про застосування заходів впливу, встановлених у ст.24-1 цього Кодексу, про закриття справи. Тобто, постанова судді про повернення справи про адміністративне правопорушення для належного оформлення оскарженню не підлягає.

При цьому, прошу врахувати вимоги п.7 Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції, затвердженої наказом МВС від 06.11.2015 року №1376, зокрема те, що не допускається закреслення чи виправлення відомостей, що заносяться до протоколу про адміністративне правопорушення, а також унесення додаткових записів після того як протокол про адміністративне правопорушення підписано особою, стосовно якої його складено.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст.256, 278 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суддя

П О С Т А Н О В И В :

Матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.1 ст.130 КУпАП повторно повернути відділенню поліції № 4 (м.Заліщики) Чортківського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Тернопільській області для належного доопрацювання.

Постанова остаточна, оскарженню в апеляційному порядку не підлягає.

Суддя Валентина ШЕВЧУК