Єдиний унікальний номер 725/6484/21
Номер провадження 3/725/2805/22
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03.11.2022

Суддя Першотравневого районного суду м. Чернівці Галичанський О.І. розглянув адміністративну справу, яка надійшла від Чернівецької митниці Державної митної служби України про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 1 cт. 483 Митного Кодексу України, громадянина України ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 ),-

ВСТАНОВИВ :

До Першотравневого районного суду м. Чернівці від Чернівецької митниці Держмитслужби надійшла адміністративна справа відносно ОСОБА_1 по факту вчинення ним порушення митних правил, відповідальність за яке передбачена за ч. 1 cт. 483 Митного Кодексу України.

12.06.2021 року Митним органом складений протокол відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст. 483 МК України, за вчинення дій спрямованих на незаконне переміщення через митний кордон України 193850 пачок сигарет з приховуванням від митного контролю шляхом подання митному органу, як підстави для їх переміщення товаросупровідних документів які містять неправдиві відомості щодо його назви, кількості та вартості.

Відповідно до постанови Першотравневого районного суду м. Чернівці від 13.10.2021 року адміністративну справу відносно ОСОБА_1 по факту вчинення ним порушення митних правил, відповідальність за яке передбачена за ч. 1 cт. 483 Митного Кодексу України, направлено до прокуратури Чернівецької області для перевірки наявності чи відсутності складу кримінального правопорушення .

Відповідно до постанови слідчого СУ ГУНП в Чернівецькій області А.О. Ганзюка у провадженні СУ ГУНП в Чернівецькій області перебували матеріали досудового розслідування №0000131 від 12 червня 2021 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.204 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що 11.06.2021 о 15 год. 06 хв. на ВМО №1 МП «Чернівці» Буковинської митниці ДМСУ ТОВ «ЮБЕРІ» подало до митного оформлення за митною декларацією 408020/2021/016792 вантаж «заморожена вишня кисла (без кісточки) врожаю 2020 року», 18432 кг., в митному режимі «експорт». Перевізником виступила ФОП ОСОБА_2 , транспортним засобом , у якому переміщувався даний товар керував ОСОБА_1

12.06.2021 року о 04 год. 20 хв. на територію п/п «Порубне-Сірет» Буковинської митниці Держмитслужби в`їхав вантажний автомобіль марки «DAF» з напівпричепом-рефрижератором марки «SCNMITS» під керуванням громадянина України ОСОБА_1 , який слідував з України до Румунії в службових справах.

ОСОБА_1 надав товаросупровідні документи, а саме CMR №915200 від 11.06.2021 року, INVOICE №110621/AR-1 від 10.06.2021 року, митну декларацію ЕК10АА №UA408020/2021/016792 від 11.06.2021 року, згідно яких у вказаному транспортному засобі переміщується вантаж «Заморожена вишня кисла» в кількості 2048 картонних коробок (32 дерев`яних полети), вагою нетто 18432 кілограми, вартістю 14192,94 євро.

Відправник товару ТОВ «ЮБЕРІ» Україна, м. Чернівці, отримувач фірма "Ekolkarpat S.R.L.» Румунія, повіт Марамуреш.

ОСОБА_1 заповнив митну декларацію, в якій вказав про відсутність у нього будь-яких товарів.

На підставі ст. 338 МК України було проведено огляд товару, за результатами якого встановлено, що:

-у вантажному приміщенні знаходяться картонні коробки на 32 дерев`яних палетах;

-при перерахунку кількості картонних коробок встановлено наявніть 2046 коробок, що на дві коробки менше ніж зазначено в ТСД;

-при відкритті картонних коробок встановлено, що в 1118 коробках наявний товар «Заморожена вишня кисла», а в середині 928 коробках наявний товар -193850 пачок сигарет марки «Marlboro».

В ході проведення досудового розслідування по даному кримінальному провадженні відібрано експериментальні зразки тютюнових виробів марки «Магlbого» ,які вилучені 22.06.2021 року та направлені на дослідження до Державної установи «Чернівецький обласний лабораторний центр» МОЗ України.

Відповідон до описової частини постанови слідчого про закриття кримінального провадження від 21.06.2021 року , 22 липня 2021 року Шевченківським районним судом м.Чернівці прийнято ухвалу, щодо знищення виявлених та вилучених тютюнових виробів марки «МагІbого», без марок акцизного збору України, в кількості 193850 пачок (за винятком 20 пачок , які були використані під час проведення експертизи)

Органом досудового розслідування не здобуто доказів , щодо незаконного придбанння з метою збуту або зберігання з цією метою тютюнових вробів.

Кримінальне провадження, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000131 від 12 червня 2021 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст.204 КК України закрито на підставі п.2 ч.1 ст.284 КПК України у зв`язку з відсутністю в діяннях особи складу кримінального правопорушення.

Справа відносно ОСОБА_3 , після винесення 21.06.2022 року постанови про закриття кримінального провадження , повернута до Чернівецької митниці для вирішення питання про притягнення ОСОБА_1 до відповідальності за порушення митних правил , передбачених ч.1 ст . 483 МК України.

12.07.2022 року справа відносно ОСОБА_1 надіслано для розгляду до Першотравневого районного суду м. Чернівці.

Постановою Першотравневого районного суду м. Чернівці від 03.08.2022 року справа відносно ОСОБА_3 була повернута до Чернівецької митниці для проведення додаткової перевірки.

На виконання недоліків справи , вказаних у постанові суду, митницею надано акт оцінки товару від 05.09.2022 року та висновки № -0788 та № -0785 від 07.10.2022 року .

Справа повторно надіслана до Першотравневого районного суду м. Чернівці для вирішення питання про притягнення ОСОБА_1 до відповідальності , за порушення митних правил, передбачених ст .483 ч.1 МК України.

У судові засідання ОСОБА_3 не з`являвся. Від його представника- адвоката Дан І.Й. надійшло заперечення на протокол, у якому просив суд про закриття провадження у справі у зв`язку із відсутністю в діях ОСОБА_3 складу правопорушення, передбаченого ч.1 ст.483 МК України.

Дослідивши наявні в матеріалах справи докази, вважаю, що справа про порушення митних правил відносно ОСОБА_1 підлягає поверненню до Чернівецької митниці Державної митної служби України для доопрацювання матеріалів , виходячи з наступного:

Відповідно до вимог ст.245 КУпАП, ст.486 МК України, завданням у справах про порушення митних правил є своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом. При розгляді кожної справи суддя зобов`язаний з`ясувати обставини, передбачені ст.280 КУпАП, ст.489 МК України, а винесене у справі судове рішення має ґрунтуватись на конкретних доказах.

Відповідно до вимог ст. 489 Митного кодексу України, посадова особа при розгляді справи про порушення митних правил зобов`язана з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують та/або обтяжують відповідальність, чи є підстави для звільнення особи, що вчинила правопорушення, від адміністративної відповідальності, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Статтею 487 Митного кодексу України передбачено, що провадження у справі про порушення митних правил здійснюється відповідно до цього Кодексу, а в частині, що не регулюється ним, - відповідно до законодавства України про адміністративні правопорушення.

Відповідно до ст.280 Кодексу України про адміністративні правопорушення орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

У відповідності до вимогст. 495 МК України, доказами у справі про порушення митних правил є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку встановлюється наявність або відсутність порушення митних правил, винність особи у його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Такі дані встановлюються: протоколом про порушення митних правил, протоколами процесуальних дій, додатками до зазначених протоколів; поясненнями свідків, поясненнями особи, яка притягується до відповідальності; висновком експерта, іншими документами.

Питання ринкової вартості товарів безпосередніх предметів порушення митних правил повинно вирішуватися особою, яка має спеціальні знання, за результатами проведення відповідних експертних досліджень (ст. 273 КУпАП).

Відповідно до матеріалів справи , у ОСОБА_3 було вилучено 193850 пачок сигарет іноземного виробництва без акцизної марки України «Marlboro» у твердій упаковці.

Предмети порушення митних правил, а саме згадані тютюнові вироби знищені в рамках кримінального провадження № 0000131 від 12 червня 2021 року.

На підтвердження ринкової вартості безпосередніх предметів порушення митних правил , Чернівецькою митницею визначено вартість 193850 пачок сигарет, марки «МагІbого», без марок акцизного збору України ,згідно Акту оцінки товарів від 05.09.2022 року на підставі ст. 368 МК України, середньостатистичних цін на подібні товари станом на 12.06.2021 року, висновків СЛЕД Держмитслужби № -0788 та № -0785, в яких було оцінено аналогічні сигарети.

Вартість 193850 пачок сигарет, марки «Магlbого», без марок акцизного збору України згідно Акту оцінки товарів від 05.09.2022 року становить - 10506670,00 гривень (десять мільйонів п`ятсот шість тисяч шістсот сімдесят гривень 00 коп.)

Відповідно до ст. ст.515-516 МК України- експертиза призначається, якщо для з`ясування питань, що виникають у справі про порушення митних правил, виникла потреба у спеціальних знаннях з окремих галузей науки, техніки, мистецтва, релігії тощо. Зазначена експертиза не є судовою експертизою.

Поставлені перед експертом питання та його висновок не повинні виходити за межі спеціальних знань експерта. Експерт надає висновок у письмовій формі від свого імені. У висновку викладаються суть проведеної ним експертизи та обґрунтування відповіді на поставлені запитання.

Визнавши за необхідне проведення експертизи, посадова особа митного органу, у провадженні якої знаходиться справа про порушення митних правил, виносить постанову, у якій визначаються підстави для призначення експертизи, прізвище експерта або найменування спеціалізованого органу з питань експертизи та досліджень центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну митну політику, його відокремленого підрозділу чи іншої відповідної установи, в якій має проводитися експертиза. У цій же постанові ставляться конкретні питання, які мають бути вирішені під час проведення експертизи, а також визначаються матеріали, що передаються у розпорядження експерта.

Митним органом після доопрацювання матеріалів надано висновки Управління товазнавчої , інженерно-технічної та криміналістичної експертизи, які проведені 07.10.2021 року.

Посилаючись на положення ст. 368 МК України , митний орган вважає, що визначена у вказаних висновках ринкова вартістю за аналогічний товар ( тютюнові вироби марки «МагІbого») може бути застосована при винесенні постанови відносно ОСОБА_1 .

Санкція ч. 1 ст. 483 МК України передбачає адміністративне стягнення у вигляді накладення штрафу в розмірі 100 відсотків вартості товарів - безпосередніх предметів порушення митних правил з конфіскацією цих товарів, а також товарів, транспортних засобів із спеціально виготовленими сховищами (тайниками), що використовувалися для переміщення товарів - безпосередніх предметів порушення митних правил через митний кордон України.

Суд вважає, що митним органом не надано доказів достовірної ринкової вартості товару, який був вилучений у ОСОБА_1 та не обґрунтовано можливості застосування санкції статті 483 МК України , яка передбачає адміністративне стягнення у вигляді накладення штрафу в розмірі 100 відсотків вартості товарів - безпосередніх предметів порушення митних правил з конфіскацією цих товарів, які фактично знищені.

Суду не надано копії ухвали Шевченківського районного суду м. Чернівці, щодо знищення описаного товару. У справі відсутній акт про знищення цих сигарет.

Вказані обставини можуть призвести до унеможливлення виконання постанови у разі якщо суд прийде до висновку про встановлення вини порушника та застосування санкції ч.1 ст. 483 МК України.

Згідно ст. 508 Митного кодексу України, у справі про порушення митних правил процесуальні дії проводяться з метою отримання доказів, необхідних для правильного вирішення цієї справи.

Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 КУПАП.

Відповідно до вимог статті 527 МК України, по справі про порушення митних правил, в разі неповноти проведеного провадження, яке не може бути усунуте при розгляді справи, або при наявності інших обставин, які перешкоджають розгляду адміністративної справи по суті, суд виносить постанову про проведення додаткової перевірки.

Керуючись ст.ст. 486,489,494,527 Митного Кодексу України,-

ПОСТАНОВИВ:

Справу про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.483 МК України ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 )- повернути начальнику Чернівецької митниці Державної митної служби України для доопрацювання матеріалів.

Встановити строк в межах додаткової перевірки 30 (тридцять ) днів з дати отримання матеріалів даної справи для усунення недоліків, описаних у постанові суду.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Першотравневого

районного суду м.Чернівці О. І. Галичанський