Справа № 136/1859/22
провадження №3/136/746/22
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 грудня 2022 року м. Липовець

Суддя Липовецького районного суду Вінницької області Шпортун С.В., розглянувши матеріали, які надійшли від начальника ВП №4 Вінницького РУП ГУНП України у Вінницькій області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП - НОМЕР_1 , громадянина України, працюючого в ТОВ «Торгівельний Укр. Альянс Сервіс», проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , раніше не притягувався до адміністративної відповідальності,

за ч.1 ст. 130 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

На розгляд суду надійшов протокол про адміністративне правопорушення серія ААБ №320524 від 28.11.2022 за ч.1 ст.130 КУпАП та додані до нього матеріали стосовно ОСОБА_1 , у тому числі протокол про адміністративне правопорушення серія ААБ №024987.

Із протоколу про адміністративне правопорушення серія ААБ №320524 від 28.11.2022 встановлено, що 30.07.2022 о 23 год. 15 хв. по вул. Героїв Майдану в м. Липовець гр. ОСОБА_1 керував автомобілем Nissan Micro, державний номерний знак НОМЕР_2 , у стані алкогольного сп`яніння, чим порушив п.2.9а ПДР, за що відповідальність передбачена ч. 1 ст. 130 КУпАП.

Суд, вивчивши та дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, встановив, що матеріали справи стосовно ОСОБА_1 повторно надійшли на розгляд Липовецького районного суду Вінницької області після повернення їх судом органу, що направляв до суду для належного приведення, у відповідність до вимог ст.256 КУпАП, на підставі постанов від 15.08.2022, 30.09.2022.

Судом було встановлено, що у даній справі було складено новий протокол про адміністративне правопорушення серія ААБ №320524 від 28.11.2022 стосовно ОСОБА_1 за ч.1 ст.130 КУпАП, до якого додано первісний протокол серія ААБ №024987 від 31.07.2022 стосовно ОСОБА_1 за ч.1 ст.130 КУпАП за фактом одного і того ж адміністративного правопорушення покладеного в основу нового протоколу.

Відповідно до ст. 254 КУпАП про вчинення адміністративного правопорушення складається протокол уповноваженими на те посадовою особою або представником громадської організації чи органу громадської самодіяльності. Протокол про адміністративне правопорушення, у разі його оформлення, складається не пізніше двадцяти чотирьох годин з моменту виявлення особи, яка вчинила правопорушення, у двох примірниках, один із яких під розписку вручається особі, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Відповідно до п. 5 Розділу II Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України від 06.11.2015 N 1376 протокол про адміністративне правопорушення складається на спеціальному бланку, що виготовлений друкарським способом згідно з технічним описом бланка протоколу про адміністративне правопорушення), на якому проставлено відповідні серію та номер.

При цьому, пунктом 9 Розділу II Інструкції передбачено, що при складанні протоколу про адміністративне правопорушення у графі "до протоколу додається" - пояснення особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, викладені на окремому аркуші, рапорти посадових осіб органів поліції, довідки, акти тощо (у разі складення на час оформлення матеріалів).

Відповідно до Інструкції з оформлення поліцейськими матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані не в автоматичному режимі зіпсовані, повернуті або такі, що мають друкарський брак, бланки протоколів, постанов та тимчасових дозволів знищуються та списуються з обліку відповідно до акта щомісячного списання бланкової продукції. Матеріали справ про адміністративні правопорушення, повернуті судами для належного дооформлення, оформлюються уповноваженими підрозділами поліції в межах строків розгляду справи, але не пізніше десяти робочих днів з дня їх надходження, та надсилаються до відповідних судів.

Системний аналіз вищевказаних норм дозволяє дійти висновку, що діючим законодавством чітко визначено, що про вчинення одного адміністративного правопорушення складається протокол уповноваженими на те посадовою особою або представником громадської організації чи органу громадської самодіяльності у двох примірниках, один із яких під розписку вручається особі, яка притягається до адміністративної відповідальності. Повернуті бланки протоколів для приведення їх у відповідність до вимог ст.256 КУпАП списуються з обліку відповідно до акта щомісячного списання бланкової продукції, а новий направляється для розгляду.

Тобто, направлення на розгляд суду двох різних протоколі про вчинення одного і того ж адміністративного правопорушення, діючим законодавством не передбачено, суд не може обирати самостійно, який саме протокол (обвинувачення) є предметом розгляду та висунутого у ньому особі обвинувачення.

Враховуючи правову позицію ЄСПЛ у справах "Малофєєва проти Росії" ("Malofeyeva v. Russia", рішення від 30.05.2013 р., заява N 36673/04) та "Карелін проти Росії" ("Karelin v. Russia", заява N 926/08, рішення від 20.09.2016 р.), суддя не має права взяти на себе функції сторони обвинувачення, змінити обсяг інкримінованого правопорушення, усунути певні розбіжності та неточності, які мають місце в протоколі про адміністративне правопорушення, самостійно відшукувати докази винуватості особи, що становило б порушення ст. 6 Конвенції в частині дотримання принципу рівності сторін і вимог змагального процесу (за цих умов особа позбавлена можливості захищатися від висунутого проти нього обвинувачення перед незалежним судом, а навпаки вона має захищатися від обвинувачення, яке, по суті, судом підтримується).

За таких обставин, суд позбавлений можливості прийняти законне та обґрунтоване рішення та вважає, що наявні правові підстави для повернення протоколів особі, яка їх спрямувала до суду.

Крім цього, у відповідності до вимог ст. 282 КУпАП, приймаючи до уваги грубі порушення вимог діючого КУпАП та спеціальних нормативно правових актів, явні порушення прав особи на захист при оформленні матеріалів про адміністративні правопорушення, працівником поліції, який оформляв матеріали, що зумовило неможливість прийняття судового рішення за наслідками розгляду справи, вважаю за необхідне повідомити начальника відділу поліції про вказані факти з метою вжиття в межах його компетенції відповідних заходів реагування та притягнення винних осіб до відповідальності визначеної законом.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 256 КУпАП, суддя,

ПОСТАНОВИВ:

Повернути матеріали справи про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1 за ст.130 ч.1 КУпАП, - начальнику Головного управління Національної поліції у Вінницькій області відділ поліції №4 Вінницького районного УП, - для приведення їх у відповідність згідно приписів ст. 256 КУпАП.

Копію постанови направити начальнику Відділу поліції N4 Вінницького РУП ГУНП у Вінницькій області для відома та вжиття в межах компетенції відповідних заходів реагування та притягнення винних осіб до відповідальності з метою недопущення викладених у постанові фактів.

Про вжиті заходи протягом місяця з дня надходження постанови слід повідомити Липовецький районний суд Вінницької області.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Світлана ШПОРТУН