Справа № 577/1407/22
Провадження № 3/577/503/22

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"17" травня 2022 р.

Суддя Конотопського міськрайонного суду Сумської області Галян С.В., розглянувши матеріали, які надійшли від Конотопського РВП ГУНП в Сумській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , українки, громадянки України, працюючої продавцем ФОП « ОСОБА_2 », мешканки АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 , -

за ч.1 ст. 156 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення від 13.05.2022 року, серії ВАБ № 358813, ОСОБА_1 13.05.2022 року об 11 год. 15 хв. будучи працівником ФОП « ОСОБА_2 » у якості продавця здійснювала реалізацію алкогольних напоїв «Фраголіно Б`янко» без марок акцизного збору, чим порушила вимоги ст. 15 ЗУ «Про державне регулювання виробництва та обігу алкогольних напоїв та тютюнових виробів» та вчинила правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 156 КУпАП.

ОСОБА_1 в судове засідання не з`явилася, про день і час розгляду справи повідомлена належним чином у встановленому законом порядку(а.с. 1), заяв та клопотань про відкладення розгляду справи до суду не надходило.

Згідно ст.ст. 251,252,280 КУпАП суд при розгляді справи про адміністративне правопорушення повинен всебічно, повно і об`єктивно дослідити всі обставини справи і з`ясувати, чи було вчинено адміністративне правопорушення і чи винна дана особа у його вчинені та чи підлягає вона адміністративній відповідальності.

Ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Застосування уповноваженими на те органами і посадовими особами заходів адміністративного впливу провадиться в межах їх компетенції, у точній відповідності з законом, що передбачено ст. 7 КУпАП.

Згідно ст. 252 КУпАП орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 КУпАП.

Суддя не має права самостійно відшукувати докази винуватості особи у вчиненні правопорушення, на що вказував Європейський суд з прав людини по справах "Лучанінова проти України" (рішення від 09 червня 2011 року, заява N 16347/02), "Малофєєва проти Росії" (заява N 36673/04), "Карелін проти Росії" (заява N 926/08, рішення від 20 вересня 2016 року).

Також ЄСПЛ неодноразово наголошував, зокрема, в рішеннях у справах "Гурепка проти України " від 08 квітня 2010 року, "Лучанінов проти України" від 09 червня 2011 року на необхідність суворого дотримання процедури притягнення особи до відповідальності (як кримінальної так і адміністративної).

Зі змісту протоколу про адміністративне правопорушення вбачається, що дії ОСОБА_1 кваліфіковані за ч. 1 ст. 156 КУпАП, яка передбачає відповідальність за роздрібну або оптову торгівлю алкогольними напоями чи тютюновими виробами, рідинами, що використовуються в електронних сигаретах, без марок акцизного податку чи з підробленими марками цього податку.

Об`єктивна сторона правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 156 КУпАП полягає у торгівлі алкогольними напоями чи тютюновими виробами, рідинами, що використовуються в електронних сигаретах без марок акцизного податку чи з підробленими марками цього податку.

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" роздрібна торгівля - це діяльність по продажу товарів безпосередньо громадянам та іншим кінцевим споживачам для їх особистого некомерційного використання незалежно від форми розрахунків, у тому числі на розлив у ресторанах, кафе, барах, інших суб`єктах господарювання громадського харчування.

Згідно ст. 15 цього Закону роздрібна торгівля алкогольними напоями (крім столових вин) або тютюновими виробами може здійснюватися суб`єктами господарювання всіх форм власності, у тому числі їх виробниками, за наявності у них ліцензій.

Згідно з ч. 2 ст. 55 ГК України суб`єктами господарювання є: господарські організації - юридичні особи, створені відповідно до Цивільного кодексу України, державні, комунальні та інші підприємства, створені відповідно до цього Кодексу, а також інші юридичні особи, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані в установленому законом порядку; громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані відповідно до закону як підприємці.

Відповідно до ч. 1 ст. 58 ГК України суб`єкт господарювання підлягає державній реєстрації як юридична особа чи фізична особа-підприємець у порядку, визначеному законом.

З огляду на зазначене, суб`єктом адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 156 КУпАП може бути лише суб`єкт господарювання.

Проте, доказів того, що ОСОБА_1 є суб`єктом підприємницької діяльності матеріали справи не містять, як і не містять будь-яких доказів перебування останньої у трудових відносинах із конкретним суб`єктом підприємницької діяльності (ФОП чи юридична особа).

Отже матеріали справи встановленому критерію щодо належного доведення вини особи не відповідають, адже по своїй суті містять лише сам протокол про адміністративне правопорушення, який є актом обвинувачення особи у вчиненні адміністративного правопорушення, наявність в діях особи якого та її вину необхідно встановлювати також на підставі відповідних доказів, які мають бути додані до матеріалів справи.

За положенням ст. 245 КУпАП завданнями провадження у зазначених справах є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутності складу адміністративного правопорушення.

Таким чином, провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 156 КУпАП підлягає закриттю на підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП в зв`язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Відповідно до п. 6 ст. 283 КУпАП постанова по справі повинна містити вирішення питання про вилучені речі і документи, а також вказівку про порядок і строк її оскарження.

Вирішуючи питання про долю вилучених предметів торгівлі, суддя виходить з наступного.

Згідно протоколу від 13.05.2022 року, у ОСОБА_1 було вилучено: алкогольні напої: «Fragolino Bianko», 6 шт. об`ємом 0,75 л., Lambrusco 3 шт. об`ємом 1,5л., «Fragolino Rosso», 6 шт. об`ємом 0,75 л., сигарети: Marlboro червоні 9 шт., Rothmans Demi 9 шт., Rothmans Nano 5 шт., Kent Slim 2 шт.

Разом з цим, до суду не додано відомостей, де зберігаються вилучена продукція до прийняття судом рішення у справі.

Таким чином, оскільки суд закриває провадження у справі, та до суду не надано відомостей про місце знаходження вилучених предметів торгівлі, суддя вважає необхідним вирішити їх долу шляхом повернення особі, у якої їх було вилучено.

На підставі зазначеного та керуючись ст., ст. 283, 284, 247 п. 1 КУпАП, суддя,-

ПОСТАНОВИВ:

Провадження в справі про адміністративне правопорушення за ч. 1 ст. 156 КУпАП відносно ОСОБА_1 закрити за відсутністю в її діях події і складу адміністративного правопорушення.

Предмети торгівлі, а саме: алкогольні напої: «Fragolino Bianko», 6 шт. об`ємом 0,75 л., Lambrusco 3 шт. об`ємом 1,5л., «Fragolino Rosso», 6 шт. об`ємом 0,75 л., сигарети: Marlboro червоні 9 шт., Rothmans Demi 9 шт., Rothmans Nano 5 шт., Kent Slim 2 шт, вилучені згідно протоколу від 13 травня 2022 року, у ОСОБА_1 , повернути останній за належністю.

Постанова може бути оскаржена до Сумського апеляційного суду через Конотопський міськрайонний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя: С. В. Галян