Справа № 390/1637/22
Провадження № 3/390/861/22
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"15" грудня 2022 р.Суддя Кіровоградського районного суду Кіровоградської області Терещенко Д.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Кропивницький справу про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, касира торговельного залу АЗС 80 ТОВ "ВСТ-ОЙЛ", проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 ,

за ч.1 ст.164 КУпАП,

В С Т А Н О В И В:

До суду надійшов протокол серія ВАБ №302913 від 23.11.2022, згідно якого ОСОБА_1 ставиться за провину, що він 23.11.2022 за адресою: Кіровоградська область, Кропивницький район, с. Бережинка, вул. Бережинське шосе, 6, на АЗС ТОВ "ВСТ-ОЙЛ", здійснював реалізацію паливно-мастильних матеріалів без надання дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря, чим порушено п.5 ст.11 Закону України "Про охорону атмосферного повітря" та вчинено правопорушення, передбачене ч.1 ст.164 КУпАП.

ОСОБА_1 у судове засідання не з`явився, однак надав до суду письмові пояснення, в яких просив розглянути справу без його участі та вказав, що не згоден з вказаним протоколом та вважає, що справа про притягнення його до адміністративної відповідальності підлягає закриттю виходячи з наступного. У протоколі серія ВАБ №302913 від 23.11.2022 не було встановлено до якої групи, як суб`єкт викидів забруднюючих речовин в атмосферу, належить ТОВ "ВСТ-ОЙЛ", а також не вказано, які саме викиди та яке обладнання їх спричиняє, та чи взагалі це обладнання здійснює викиди. Відсутні дані про проведення будь-яких інструментальних, лабораторних досліджень, які б підтверджували те, що від роботи обладнання ТОВ "ВСТ-ОЙЛ" здійснюються викиди забруднюючих речовин, які підлягають державному регулюванню. Від так, документально не доведено, що ТОВ "ВСТ-ОЙЛ" експлуатує технологічне обладнання, пов`язане з утворенням забруднюючих речовин, та здійснює викиди за забруднюючих речовин в атмосферне повітря. Крім цього, ОСОБА_1 не є суб`єктом господарської діяльності, не здійснює господарську діяльність, а працює на посаді касира торгівельного залу АЗС 80 ТОВ "ВСТ-ОЙЛ", тобто не є посадовою особою на яку покладається відповідальність щодо отримання дозвільних документів. В свою чергу, 02.11.2022 ТОВ "ВСТ-ОЙЛ" отримало ліцензію на право роздрібної торгівлі пальним за адресою: Кіровоградська область, Кропивницький район, с. Бережинка, вул. Бережинське шосе, 6, отже здійснює діяльність за наведеною адресою на законних підставах. ТОВ "ВСТ-ОЙЛ" подано декларацію про провадження господарської діяльності від 25.07.2022 на заміну дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами.

Дослідивши письмові матеріали справи, вважаю, що провадження підлягає закриттю, виходячи з таких підстав.

Відповідно п.5 ст.11 Закону України "Про охорону атмосферного повітря" викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами можуть здійснюватися після отримання дозволу, виданого суб`єкту господарювання, об`єкт якого належить до другої або третьої групи, обласними, Київською, Севастопольською міськими державними адміністраціями, органом виконавчої влади Автономної Республіки Крим з питань охорони навколишнього природного середовища за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері санітарного та епідемічного благополуччя населення.

Пунктом 30 додатку до Закону України "Про перелік документів дозвільного характеру у сфері господарської діяльності" включено до Переліку дозвіл на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами.

Згідно ч.1 ст.164 КУпАП відповідальність настає за провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб`єкта господарювання або без подання повідомлення про початок здійснення господарської діяльності, якщо обов`язковість подання такого повідомлення передбачена законом, або без отримання ліцензії на провадження виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, або у період зупинення дії ліцензії, у разі якщо законодавством не передбачені умови провадження ліцензійної діяльності у період зупинення дії ліцензії, або без одержання документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).

В якості доказів вини ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення суду надано наступні матеріали.

Протокол про адміністративне правопорушення серії ВАБ №302913 від 23.11.2022, де зазначено, що 23.11.2022 ОСОБА_1 за адресою: Кіровоградська область, Кропивницький район, с. Бережинка, вул. Бережинське шосе, 6, на АЗС ТОВ "ВСТ-ОЙЛ", здійснював реалізацію паливно-мастильних матеріалів без надання дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря, чим порушено п.5 ст.11 Закону України "Про охорону атмосферного повітря" та вчинено правопорушення, передбачене ч.1 ст.164 КУпАП.

Письмові пояснення ОСОБА_1 в яких останній вказав, що відмовляється надавати будь-які пояснення.

Протокол огляду та вилучення від 23.11.2022 проведено огляд приміщення АЗС ТОВ "ВСТ-ОЙЛ" за адресою: Кіровоградська область, Кропивницький район, с. Бережинка, вул. Бережинське шосе, 6, де виявлено та вилучено для тимчасового зберігання: 10000 л. дизельного палива, 10000 л. бензину А-92, паливно-роздавальні колонки у кількості двох штук. Вилучене залишено ОСОБА_1 на зберігання.

Довідка старшого оперуповноваженого УСР в Кіровоградській області Лазуна М.С. свідчить, що згідно чат боту «SaveEcoBot» АЗС ТОВ "ВСТ-ОЙЛ" за адресою: Кіровоградська область, Кропивницький район, с. Бережинка, вул. Бережинське шосе, 6, не отримувала дозвіл на викиди забруднюючих речовин.

Департаментом екології та природних ресурсів Кіровоградської ОВА надано лист №26-01-20/2186/0.26 від 18.11.2022, яким повідомлено, що станом на 18.11.2022 ТОВ "ВСТ-ОЙЛ" () дозвіл на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами не отримувався.

Будь-які інші докази на підтвердження фактів, які викладено у протоколі, матеріали справи не містять.

Згідно ч.ч.1,3 ст.3 ГК України: під господарською діяльністю розуміється діяльність суб`єктів господарювання у сфері суспільного виробництва, спрямована на виготовлення та реалізацію продукції, виконання робіт чи надання послуг вартісного характеру, що мають цінову визначеність; господарська діяльність, що здійснюється для досягнення економічних і соціальних результатів та з метою одержання прибутку, є підприємництвом, а суб`єкти підприємництва підприємцями.

Відповідно ст.55 ГК України: суб`єктами господарювання визнаються учасники господарських відносин, які здійснюють господарську діяльність, реалізуючи господарську компетенцію (сукупність господарських прав та обов`язків), мають відокремлене майно і несуть відповідальність за своїми зобов`язаннями в межах цього майна, крім випадків, передбачених законодавством; суб`єктами господарювання є: господарські організації - юридичні особи, створені відповідно до Цивільного кодексу України, державні, комунальні та інші підприємства, створені відповідно до цього Кодексу, а також інші юридичні особи, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані в установленому законом порядку; громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані відповідно до закону як підприємці.

За положеннями ч.1 ст.58 ГК України суб`єкт господарювання підлягає державній реєстрації як юридична чи фізична особа підприємець у порядку, визначеному законом.

Відповідно п.14.1.36 ст.14 ПК України господарська діяльність це діяльність особи, що пов`язана з виробництвом (виготовленням) та/або реалізацією товарів, виконанням робіт, наданням послуг, спрямована на отримання доходу і проводиться такою особою самостійно та/або через свої відокремлені підрозділи, а також через будь-яку іншу особу, що діє на користь першої особи, зокрема, за договорами комісії, доручення та агентськими договорами.

Згідно ст.42 ГК України підприємництво це самостійна, ініціативна, систематична, на власний ризик господарська діяльність, що здійснюється суб`єктами господарювання (підприємцями) з метою досягнення економічних і соціальних результатів та одержання прибутку.

Натомість, ОСОБА_1 надано до суду копію наказу №59-к/тр від 18.08.2022 про прийняття на роботу з 17.08.2022 ОСОБА_1 на посаду касира торговельного залу АЗС 80 ТОВ "ВСТ-ОЙЛ". Ліцензію на право роздрібної торгівлі пальним від 02.11.2022 ТОВ "ВСТ-ОЙЛ" за адресою: Кіровоградська область, Кропивницький район, с. Бережинка, вул. Бережинське шосе, 6, терміном дії 02.11.2027. Декларацію про провадження господарської діяльності №005618/22 від 25.07.2022.

На підставі вищевикладеного, суд приходить до висновку, що ОСОБА_1 працює касиром торговельного залу АЗС 80 ТОВ "ВСТ-ОЙЛ", тобто є найманим працівником і не є суб`єктом господарювання, отже не може бути суб`єктом адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164 КУпАП. Крім того, матеріали справи не містять будь-яких доказів того, що ОСОБА_1 є посадовою (службовою) особою ТОВ "ВСТ-ОЙЛ" чи відповідальною особою АЗС 80 ТОВ "ВСТ-ОЙЛ", яка несе відповідальність за обставинами, що вказані у протоколі, отже відсутня суб`єктивна та об`єктивна сторони адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164 КУпАП.

Таким чином, під час розгляду справи встановлено, що протокол про адміністративне правопорушення та долучені до нього матеріали не містять беззаперечних доказів, які підтверджують наявність у діях ОСОБА_1 ознак складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164 КУпАП.

Відповідно ст.247 п.1 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутності складу адміністративного правопорушення.

На підставі викладеного вважаю, що провадження по справі щодо ОСОБА_1 за ч.1 ст.164 КУпАП підлягає закриттю на підставі п.1 ст.247 КУпАП через відсутність складу адміністративного правопорушення.

Керуючись ст.ст.164, 247, 283-284 КУпАП,

ПОСТАНОВИВ:

Провадження по справі про адміністративні правопорушення щодо ОСОБА_1 , якому ставиться в провину вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164 КУпАП закрити у зв`язку з відсутністю в діях останнього складу адміністративного правопорушення.

Вилучені протоколом огляду та вилучення від 23.11.2022 паливно-роздавальні колонки у кількості двох штук, 10000 л дизельного палива, 10000 л бензину А-92 повернути власнику.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення до Кропивницького апеляційного суду через Кіровоградський районний суд Кіровоградської області. Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Суддя Кіровоградського районного суду

Кіровоградської області Д.В. Терещенко