Справа № 948/895/22>
Номер провадження 3/948/297/22>
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 грудня 2022 року смт Машівка Полтавського району Полтавської області

Суддя Машівського районного суду Полтавської області Шинкарчук Я.А., розглянувши матеріали справи, які надійшли з Головного управління ДПС у Полтавській області Державної податкової служби України, про притягнення

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, не заміжньої, маючої на утриманні двох неповнолітніх дітей, яка мешкає за адресою: АДРЕСА_1 ,

до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого частиною першою статтею 155-1 КУпАП,

в с т а н о в и в:

До Машівського районного суду Полтавської області з Головного управління ДПС у Полтавській області скеровано матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за частиною першою статтею 155-1 КУпАП, з підстав викладених у протоколі про адміністративне правопорушення №4901 від 15.11.2022.

Так, у відповідності до протоколу №4901 від 15.11.2022, складеного відносно ОСОБА_1 , 15 листопада 2022 року при проведенні фактичної перевірки магазину ФОП ОСОБА_2 за адресою АДРЕСА_2 , ОСОБА_1 допустила порушення встановленого законодавством порядку проведення розрахунків у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг, а саме: не забезпечено проведення розрахункової операції через реєстратор розрахункових операцій при проведенні продажу товарів; проведення розрахункових операцій без зазначення коду УКТ ЗЕД для підакцизних товарів, чим порушено вимоги п. п. 1, 11 ст. 3 ЗУ «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі громадського харчування та послуг» №265/95РВ від 06.07.95 (із змінами та доповненнями) та передбачено відповідальність за частиною першою статті 155-1 КУпАП.

В графі протоколу «Дата, час та місце вчинення правопорушення» вказано - 15.11.2022 о 15:53 год, а інше 07.10.2022 о 12:29 год в магазині ФОП ОСОБА_2 .

Особа, яка притягується до адміністративної відповідальності, ОСОБА_1 в судовому засідання надала пояснення, щодо ряду недоліків протоколу, виклавши їх також у письмовому вигляді.

Дослідивши матеріали справи, вважаю, що вказаний адміністративний матеріал необхідно направити для доопрацювання виходячи з наступного.

Статтею 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно частини другої статті 7 КУпАП провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

У відповідності до статті 278 КУпАП суддя при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує, чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Відповідно до статті 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Статтею 256 КУпАП передбачені відомості, які повинен містити протокол про адміністративне правопорушення, а саме: у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Відповідно до положень частини першої статті 155-1 КУпАП, порушення встановленого законом порядку проведення розрахунків у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг тягне за собою накладення штрафу на осіб, які здійснюють розрахункові операції, від двох до п`яти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб від п`яти до десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

За частиною другою статті 251 КУпАП, обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

В протоколі про адміністративне правопорушення № 4901 від 15.11.2022 зазначено, що ОСОБА_1 є продавцем та проводила розрахунок в магазині ФОП ОСОБА_2 саме 07.10.2022 12:29:56, однак до самого протоколу не долучено будь-яких доказів на підтвердження даної обставини (договору про працевлаштування, наказу тощо). В той же час, з`ясування належності/неналежності ОСОБА_1 до посадових осіб впливає на розмір штрафу, який може бути призначений судом у разі визнання її винуватою у вчиненні правопорушення.

Крім того, відповідно до пункту 2 розділу ІІ Інструкції з оформлення податковими органами матеріалів про адміністративні правопорушення, затвердженої Наказом Міністерства фінансів України від 02.07.2016 №566 у разі вчинення однією особою кількох адміністративних правопорушень протоколи складаються окремо щодо кожного з вчинених правопорушень.

Однак всупереч наведеному, в протоколі зазначено, що ОСОБА_1 в магазині ТОП ОСОБА_2 вчинено два правопорушення, одне з яких датоване 15.11.2022 о 15:53, а інше 07.10.2022 о 12:29 годин.

Зазначені вище недоліки перешкоджають суду всебічно розглянути справу та встановити в діях ОСОБА_1 склад адміністративного правопорушення, відповідно до складеного протоколу.

За змістом статті 278 КУпАП, при виявлені недоліків в протоколі про адміністративне правопорушення, складеному всупереч статті 256 КУпАП, або в інших матеріалах, що перешкоджають або унеможливлюють об`єктивний розгляд справи, особа, що провадить підготовку до розгляду справи, повертає матеріали справи відповідному органу, що порушив провадження в адміністративній справі на доопрацювання.

Враховуючи викладене, з метою всебічного, повного і об`єктивного з`ясування обставин справи, матеріали справи про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за частиною першою статті 155-1 КУпАП слід повернути до Головного Управління ДПС у Полтавській області.

Керуючись ст.ст. 256, 278 КУпАП, суддя,

п о с т а н о в и в:

Матеріал про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за частиною першою статті 155-1 КУпАП повернути до Головного управління ДПС у Полтавській області на доопрацювання.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Я.А. Шинкарчук