Справа № 159/4621/22
Провадження № 3/159/2570/22
КОВЕЛЬСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 листопада 2022 року м. Ковель

Суддя Ковельського міськрайонного суду Волинської області Чалий А.В., розглянувши адміністративний матеріал, який надійшов від Головного управління ДПС у Волинській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , українку, громадянку України, директора ТзОВ «ОЛЕНА ТРАНС ГРУП», мешканку, АДРЕСА_1 ,

за вчинення правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 163-1 КУпАП,-

ВСТАНОВИВ:

До Ковельського міськрайонного суду Волинської області надійшов протокол про адміністративне правопорушення №121/03-20-04-04/ від 08.11.2022 року відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 163-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

При підготовці справи до розгляду в порядку ст. 278 КУпАП судом було встановлено, що протокол про адміністративне правопорушення не відповідає вимогам ст. 256 КУпАП та підлягає поверненню з наступних підстав.

Відповідно до ч. 2 ст. 256 КУпАП протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності; при наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписано також і цими особами.

Відповідно до п. п. 8, 11 Розділу ІІ Інструкції з оформлення органами доходів і зборів матеріалів про адміністративні правопорушення, зареєстрованої наказом Міністерства фінансів України від 02.07.2016 № 566, при складанні Протоколу особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, роз`яснюються її права й обов`язки, передбачені статтею 63 Конституції України та статтею 268 КУпАП, про що робиться відмітка у Протоколі. Про ознайомлення із Протоколом особа, щодо якої він складений, ставить у протоколі свій підпис. У разі відмови поставити підпис про це робиться відповідний запис у протоколі, який засвідчується підписом посадової особи органу доходів і зборів. Один примірник Протоколу під підпис вручається особі, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Крім того, у п. п.12,13 Розділу ІІ вищезазначеної Інструкції вказано, що у разі неможливості складання Протоколу за місцем вчинення адміністративного правопорушення Протокол складається в органі доходів і зборів. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, запрошується до органу доходів і зборів для складання та підписання Протоколу. У запрошенні зазначаються дата, час та місце складання Протоколу. Запрошення вважається належним чином врученим, якщо воно надіслано за адресою (місцезнаходженням, податковою адресою) особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, рекомендованим листом з повідомленням про вручення або вручено особисто такій особі. У разі неявки особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, у визначений у запрошенні час складається акт довільної форми, який засвідчує факт такої неявки. Акт підписується не менш як трьома посадовими особами контролюючого органу та реєструється у журналі реєстрації актів, що засвідчують факт неявки особи, яка притягається до адміністративної відповідальності (додаток 2).

Як вбачається з Акту № 1206/03-20-04-04/40715429 від 08.11.2022 про неявку (відмову) директора ТзОВ «ОЛЕНА ТРАНС ГРУП» ОСОБА_1 для складання (від складання) протоколу про адміністративні правопорушення, посадовими особами управління оподаткування юридичних осіб ГУ ДПС у Волинській області встановлено факт неявки директора ТзОВ «ОЛЕНА ТРАНС ГРУП» ОСОБА_1 на складання протоколу про адміністративні правопорушення по акту перевірки від 22.09.2022 № 4708/03-20-18-05/40715429.

Запрошення від 19.10.2022 на 28.10.2021 в каб. №212 головному бухгалтеру та директору ТзОВ «ОЛЕНА ТРАНС ГРУП» були направлені засобами поштового зв`язку.

Згідно рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення АТ «Укрпошта» від 28.10.2022 за № 882, яке додано до матеріалів адміністративного правопорушення, керівнику ТзОВ «Оленка Транс Груп» вручено рекомендований лист особисто під підпис без зазначення ПІП керівника.

Варто звернути увагу, що до адміністративної відповідальності притягується керівник ТзОВ «ОЛЕНА ТРАНС ГРУП», а не «Оленка Транс Груп», як зазначено в рекомендованому повідомленні.

Крім того, з даного рекомендованого повідомлення не можливо встановити, що саме було вручено керівнику ТзОВ «Оленка Транс Груп».

Згідно супровідного листа щодо перенесення дати складання адмінпротоколів №11722/6/03-20-04-04-06 від 28.10.2022, директора та головного бухгалтера ТОВ «ОЛЕНА ТРАНС ГРУП» запрошено для складання адмінпротоколів на 11:00 годину на 08.11.2022, проте підтвердження надіслання та отримання вищевказаного запрошення до матеріалів справи про адміністративне правопорушення не надав. Такий документ не свідчить беззаперечно про те, що остання отримала запрошення, що не можна розцінювати як належне вручення запрошення.

З огляду на зазначене, протокол №121/03-20-04-04/ від 08.11.2022 не відповідає вимогам КУпАП та Інструкції з оформлення органами доходів і зборів матеріалів про адміністративні правопорушення, оскільки не містить підпису особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, її не було ознайомлено з правами та обов`язками, вона була фактично позбавлена можливості надати свої пояснення. Крім цього відсутні докази про отримання правопорушником копії протоколу, а лише зазначено про направлення його копії поштою.

Вищезазначені недоліки, допущені при складенні та оформленні адміністративного матеріалу, позбавляють суд можливості здійснити всебічне, повне і об`єктивне з`ясування всіх обставин правопорушення і, як наслідок, здійснити розгляд справи про адміністративне правопорушення та прийняти рішення по ній.

При виявленні недоліків в протоколі чи інших матеріалах, які перешкоджають або роблять неможливим об`єктивний розгляд справи, особа, що проводить підготовку до його розгляду, повертає ці матеріали органу, що порушив адміністративне провадження.

Враховуючи викладене, суд вважає за необхідне протокол про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 163-1 КУпАП повернути до Головного управління ДПС у Волинській області області для усунення недоліків.

Керуючись ст. ст 256, 268 КУпАП, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний матеріал відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст.163-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення повернути до Головного управління Державної податкової служби у Волинській області для усунення недоліків.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Ковельського міськрайонного суду Волинської областіА. В. Чалий