18.05.2022
Справа № 331/796/22
Провадження № 3/331/528/2022
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 травня 2022 року м. Запоріжжя

Суддя Жовтневого районного суду м. Запоріжжя Клименко Л.В., за участю захисника адвоката Логвиненка В.М., розглянувши справу про адміністративне правопорушення, яка надійшла з Управління патрульної поліції в Запорізькій області Департаменту патрульної поліції України у відношенні

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки м. Запоріжжя, громадянки України, іпн: НОМЕР_1 , обіймає посаду директора ТОВ «Данилевська і компанія», зареєстрована та проживає за адресою: АДРЕСА_1 .

про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 127-1 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

Із протоколу про адміністративне правопорушення серії ААБ № 278995 від 04.02.2022 року слідує, що 24.01.2022 року о 10 годині 50 хвилин, в м. Запоріжжі, вул. Залізнична, 5/б, ОСОБА_1 , перебуваючи посадовою особою, видала протокол перевірки технічного стану транспортного засобу ВС № 527041, провела перевірку технічного стану транспортного засобу з порушенням вимог та порядку проведення перевірки технічного стану такого транспортного засобу. затвердженого постановою КМУ № 137 від 30 січня 2012 року, код 302.020, а саме вітрове скло має тріщину у зоні дії склоочисників Volkswagen LT 35 державний реєстраційний номер НОМЕР_2 , не відповідає вимогам ДСТУ 3649:2010 п. 6.8.5.

Такі дії ОСОБА_1 за вищевказаним протоколом кваліфіковані за ч.1 ст. 127-1 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою провину не визнала, посилаючись на те, що протокол перевірки технічного стану транспортного засобу Volkswagen LT 35 державний реєстраційний номер НОМЕР_2 був виданий без порушень порядку проведення перевірки технічного стану цього транспортного засобу, тому просила закрити провадженні в справі.

Захисник особи, яка притягається до адміністративної відповідальності адвокат Логвиненко В.М. звернувся до суду з клопотанням про закриття справи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 у зв`язку з відсутністю в її діях події та складу адміністративного правопорушення, посилаючись на те, що працівниками поліції при складанні протоколу порушено порядок притягнення до адміністративної відповідальності у зв`язку з порушенням процедури перевірки.

З письмових пояснень свідка ОСОБА_2 , які долучені до матеріалів даної справи, слідує, що він працює на посаді керівника випробувальної лабораторії ТОВ «Данилевська і компанія» та займається проведенням обов`язкового технічного контролю транспортних засобів. 24.01.2022 року він провів перевірку технічного стану транспортного засобу Volkswagen LT 35 державний реєстраційний номер НОМЕР_2 згідно з вимогами Постанови Кабінету Міністрів України № 137 від 30.01.2012 року. На транспортний засіб було видано протокол перевірки технічного стану транспортного засобу ВС № 527041. Згідно наказу МВС № 928 від 06.11.2019 року, посадова особа сервісного центру Запорізької області перевірила протокол і зробила відмітку у базі даних, що протокол перевірений, зауважень не було. 04.02.2022 року на територію їх підприємства приїхали працівники патрульної поліції, які повідомили про те, що ОСОБА_1 підписала протокол перевірки технічного стану транспортного засобу на автомобіль Volkswagen LT 35 з державним реєстраційним номером НОМЕР_2 , на якому була тріщина на лобовому склі. Він повідомив співробітника поліції про те, що з тріщинами і сколами в зоні роботи склоочисників вони перевірку технічного стану не проводять. Після чого поліцейський почав складати протокол про адміністративне правопорушення на підставі того, що ТОВ «Данилевська і компанія» порушили порядок проведення перевірки технічного стану транспортного засобу згідно Постанови Кабінету Міністрів України № 137 від 30.01.2012 року.

Вислухавши пояснення ОСОБА_1 , її захисника, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

Відповідно до ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Відповідно до ст. 251 КУпАП доказами є будь-які фактичні дані, на підставі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

На підтвердження обставин, зазначених у протоколі про адміністративне правопорушення серії ААБ № 278995 від 04.02.2022 року, суду надано рапорт працівника поліції, зміст якого збігається з фабулою правопорушення, зазначеного в протоколі, фотознімок протоколу перевірки технічного стану транспортного засобу ВС № 527041, фотознімок скла та диск з відеозаписом.

Будь-яких інших доказів, які б підтверджували обставини, викладені в протоколі про адміністративне правопорушення, до матеріалів справи не долучено.

Разом з тим, заслуговують на увагу доводи захисника Логвиненка В.М. щодо порушення працівниками поліції вимог нормативно-правових актів.

Склад правопорушення це наявність об`єктивних та суб`єктивних ознак, за наявності яких діяння вважається адміністративним правопорушенням, відсутність хоча б однієї з ознак означає відсутність складу загалом.

Диспозицією частини першої статті 127-1 КУпАП встановлено, що відповідальність за настає у разі видачі документа про технічну справність транспортного засобу, що підлягає обов`язковому технічному контролю, з порушенням порядку проведення перевірки технічного стану такого транспортного засобу.

Порядок проведення перевірки технічного стану транспортного засобу закріплено у Постанові КМУ від 30 січня 2012 року № 137 «Про затвердження Порядку проведення обов`язкового технічного контролю та обсягів перевірки технічного стану транспортних засобів, технічного опису та зразка протоколу перевірки технічного стану транспортного засобу».

У відповідності до цієї постанови: порядок проведення обов`язкового технічного контролю та обсяги перевірки технічного стану транспортних засобів визначає процедуру проведення обов`язкового технічного контролю та обсяги перевірки технічного стану транспортних засобів, зареєстрованих уповноваженими органами МВС, за результатами якої встановлюється їх придатність до експлуатації або неможливість експлуатації.

Відповідно до п. 16 зазначеної Постанови обов`язковий технічний контроль транспортного засобу проводиться згідно з Технологічними вимогами до засобів перевірки технічного стану, обслуговування і ремонту колісного транспортного засобу, затвердженими наказом Мінінфраструктури від 15 лютого 2012 р. № 106, і Вимогами до перевірки.

Перевірка конструкцій і технічного стану транспортних засобів проводиться згідно з Вимогами до перевірки.

У разі позитивного результату після проведення обов`язкового технічного контролю транспортного засобу замовникові видається протокол перевірки технічного стану із самоклейною міткою радіочастотної ідентифікації, яка розміщується в правій верхній частині вітрового скла (на внутрішньому боці) транспортного засобу. У разі негативного результату або невідповідності даних у свідоцтві про реєстрацію транспортного засобу даним ідентифікації транспортного засобу складається акт невідповідності технічного стану транспортного засобу за формою згідно з додатком 4 (п. 18 Постанови).

Відповідно до п. 22 Постанови передача інформації до загальнодержавної бази даних про результати обов`язкового технічного контролю, яка ведеться територіальним органом з надання сервісних послуг МВС, здійснюється кожної зміни з використанням електронних засобів зв`язку.

Порядок формування загальнодержавної бази даних про результати обов`язкового технічного контролю транспортних засобів, затверджений Постановою КМУ № 512 від 31.05.2012 року «Про затвердження формування загальнодержавної бази даних про результати обов`язкового технічного контролю транспортних засобів, доступ до неї та встановлення розміру плати за надання таких послуг».

У відповідності до п. 3 зазначеної Постанови, суб`єкти здійснення обов`язкового технічного контролю транспортних засобів через осіб, що отримали доступ до реєстру результатів обов`язкового технічного контролю транспортних засобів, забезпечують кожної робочої зміни внесення до реєстру результатів обов`язкового технічного контролю транспортних засобів інформації про результати обов`язкового технічного контролю транспортних засобів, яка зазначена в протоколі перевірки технічного стану транспортного засобу чи акті невідповідності технічного стану транспортного засобу разом з матеріалами фотофіксації процесу проведення обов`язкового технічного контролю транспортного засобу, результатами випробувань гальмових систем, спалин двигуна, світлопропускання стекол, крім транспортних засобів з наявним маркуванням стекол згідно з технічними приписами R43 та за відсутності додаткового покриву, що зменшує світлопропускання, а також про пошкоджені або зіпсовані бланки протоколів перевірки технічного стану транспортного засобу.

Головний сервісний центр МВС забезпечує проведення моніторингу інформації про результати обов`язкового технічного контролю, що є основною формою контролю за діяльністю суб`єктів здійснення обов`язкового технічного контролю. Порядок проведення моніторингу інформації про результати обов`язкового технічного контролю, що передається суб`єктами здійснення обов`язкового технічного контролю до загальнодержавної бази даних, затверджений Наказом МВС № 928 від 06.11.2019 «Про затвердження Порядку проведення моніторингу інформації про результати обов`язкового технічного контролю, що передається суб`єктами здійснення обов`язкового технічного контролю до загальнодержавної бази даних».

Згідно цього наказу, у разі виявлення під час здійснення моніторингу інформації про результати проведення обов`язкового технічного контролю однієї або декількох підстав, зазначених у пункті 7 цього Порядку, уповноважена особа центру МВС, яка здійснила моніторинг, готує висновок про визнання протоколу перевірки технічного стану транспортного засобу недійсним згідно з додатком 1 до цього Порядку.

У разі отримання від органів державного нагляду (контролю), Національної поліції України інформації, передбаченої абзацом п`ятим пункту 3 Порядку формування бази даних, уповноважена особа центру МВС готує Висновок згідно з додатком 1 до цього Порядку та проставляє в реєстрі ОТК відмітку «недійсний».

Після складання Висновку уповноважена особа центру МВС у реєстрі ОТК в інформації про результати ОТК проставляє відмітку про визнання протоколу ОТК недійсним та зазначає підстави, визначені у пункті 7 цього Порядку.

До Висновку долучаються додаткові матеріали, зокрема листи органів державного нагляду (контролю), органів Національної поліції України, витяги з реєстрів МВС.

У разі визнання протоколу ОТК недійсним центр МВС письмово інформує суб`єкта ОТК листом за зразком згідно з додатком 2 до цього Порядку, у якому зазначаються підстави прийняття такого рішення, а також власника транспортного засобу або належного користувача транспортного засобу згідно з ЄДР ТЗ листом за зразком згідно з додатком 3 до цього Порядку.

У разі визнання протоколу ОТК недійсним центр МВС письмово інформує уповноважений підрозділ Національної поліції України для вжиття заходів реагування відповідно до чинного законодавства.

З аналізу зазначених вище нормативно-правових актів слідує, що органи Національної поліції, які виявили, або отримали інформацію про порушення порядку проведення перевірки технічного стану транспортного засобу, повинні передати її в установленому порядку уповноваженій особі центру МВС для підготовки та складання висновку про «недійсність» протоколу обов`язкового технічного контролю і лише, після визнання уповноваженою особою центру МВС протоколу ОТК недійсним, вона письмово інформує уповноважений підрозділ Національної поліції України для вжиття заходів реагування. Тобто, тільки після проведення саме такої процедури перевірки, органи поліції можуть складати протокол про адміністративне правопорушення.

З досліджених в судовому засіданні матеріалів справи, суд дійшов висновку, що зазначений вище порядок реагування працівниками поліції, був порушений, оскільки 24.01.2022 року, після проведення перевірки технічного стану транспортного засобу Volkswagen LT 35 державний реєстраційний номер НОМЕР_2 , був виданий протокол перевірки технічного стану ВС № 527041. В цей же день, уповноважена особа сервісного центру МВС Запорізької області перевірила вказаний протокол, будь-які зауваження були відсутні, про що зроблено відповідну відмітку в електронній базі даних. З огляду на викладене, уповноваженою особою центру МВС, була встановлена та підтверджена дійсність протоколу перевірки технічного стану транспортного засобу, а тому працівники поліції, які прибули 04.02.2022 року на територію суб`єкта здійснення обов`язкового технічного контролю транспортних засобів, не мали жодної правової підстави для складання протоколу про адміністративне правопорушення.

Згідно зі ст. 280 КУпАП, орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини що пом`якшують чи обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Оцінюючи надані суду докази в їх сукупності, суд керується основними конституційними засадами судочинства, визначеними ст. 129 Конституції України, до яких відноситься забезпечення доведеності вини і змагальність сторін та свобода в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості, а також ст. 62 Конституції України та загальними принципами права, згідно яких усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

На підставі вищевикладеного, суд дійшов до висновку, що провина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 127-1 КУпАП не підтверджена наявними належними доказами безсумнівно, а інших доказів, які б вказували на наявність в діях останньої ознак адміністративного правопорушення, матеріали справи не містять, тому провадження в справі підлягає закриттю, у зв`язку з відсутністю події і складу вказаного адміністративного правопорушення.

На підставі викладеного, керуючись ч. 1 ст. 127-1, п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП, ст. ст. 252, 280, 283, 284 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

ПОСТАНОВИВ:

Провадження в справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 про притягнення її до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 127-1 КУпАП на підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП закрити, через відсутність в її діях події і складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена учасниками процесу до Запорізького апеляційного суду шляхом подачі через Жовтневий районний суд м. Запоріжжя апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її винесення, а також прокурором у порядку, передбаченому ч. 5 ст. 7 КУпАП.

Суддя Л.В. Клименко