Олевський районний суд Житомирської області
Справа № 287/1868/21
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 травня 2022 року м. Олевськ

Суддя Олевського районного суду Житомирської області Винар Л.В., розглянувши клопотання начальника Коростенського районного сектору № 3 філії Державної установи «Центр пробації» у Житомирській області Козловець Анжелипро припинення виконання постанови Олевського районного суду Житомирської області від 13.12.2021 року,-

ВСТАНОВИВ:

29.04.2022 року до Олевського районного суду Житомирської області суду надійшло клопотання начальника Коростенського районного сектору № 3 філії Державної установи «Центр пробації» у Житомирській області Козловець Анжели про припинення виконання постанови Олевського районного суду Житомирської області від 13.12.2021 року, якою притягнуто ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 183-1 КУпАП та накладено на нього адміністративне стягнення у виді суспільно корисних робіт на строк 120 годин.

Клопотання обґрунтовано тим, що 02.02.2022 року до Коростенського районного сектору № 3 філії Державної установи «Центр пробації» у Житомирській області надійшла на виконання зазначена постанова суду та того ж дня прийнята до виконання. На адресу порушника ОСОБА_1 були надісланий виклик до уповноваженого органу з питань пробації на 11.02.2022 року, але за викликом порушник не з`явився. 14.02.2022 року на адресу проживання порушника ОСОБА_1 надіслано повторний виклик. 21.02.2022 ОСОБА_1 з`явився до Коростенського районного сектору № 3 філії Державної установи «Центр пробації» у Житомирській області та був ознайомлений з порядком та умовами відбування адміністративного стягнення у вигляді 120 годин суспільно корисних робіт. Також порушник ОСОБА_1 пояснив, що за викликом вчасно не з`явився, тому що був на роботі в м. Києві, оскільки працює в ТОВ «Фокс-Трейд`на посаді водія з 08.12.2021 року. 21.02.2022 року було видане на руки порушнику направлення до Олевської міської ради для відбування адміністративного стягнення, де ОСОБА_1 повинен був приступити до відпрацювання суспільно корисних робіт не пізніше 23.02.2022 року. 22.02.2022 року до Коростенського районного сектору № 3 філії Державної установи «Центр пробації» у Житомирській області з Олевської міської ради надійшло повідомлення про те, що Олевська міська рада не може прийняти до виконання направлення районного сектору пробації і постанову Олевського районного суду Житомирської області та видати розпорядження про початок відбування порушником ОСОБА_1 120 годин суспільно корисних робіт, оскільки ОСОБА_1 повідомив, що на даний час продовжує працювати на повний робочий день за графіком роботи понеділок-п`ятниця з 09.00 години до 18.00 години в ТОВ «Фокс-Трейд». 23.02.2022 року порушника ОСОБА_1 було викликано до уповноваженого органу з питань пробації, який надав письмове пояснення про те, що він дійсно з 08.12.2021 року по теперішній час офіційно працевлаштований в ТОВ «Фокс-Трейд» на посаду водія автотранспортного засобу згідно наказу на повний робочий день за графіком роботи понеділок-п`ятниця з 09.00 по 18.00 годину та 28.02.2022 року надав підтверджуючі документи щодо працевлаштування, а саме: довідка з місця роботи за вих. № 23/02-1 від 23.02.2022 року та наказ про прийняття на роботу № ФТ 04-14 від 07.12.2021 року. Також порушник зазначив, що приступити до виконання суспільно корисних робіт не може, оскільки офіційно працевлаштований. Враховуючи зазначене, просить суд припинити виконання постанови Олевського районного суду Житомирської області від 13.12.2021 року.

Від начальника Коростенського районного сектору № 3 філії Державної установи «Центр пробації» у Житомирській області Козловець Анжели та ОСОБА_1 надійшли заяви про розгляд справи без їх участі, клопотання підтримують.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить наступного висновку.

Постановою Олевського районного суду Житомирської області від 13.12.2021 року притягнуто ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 183-1 КУпАП та накладено на нього адміністративне стягнення у виді суспільно корисних робіт на строк 120 годин.

Зазначена постанова суду 02.02.2022 року прийнята до виконання Коростенським районним сектором № 3 філії Державної установи «Центр пробації» у Житомирській області.

У своєму клопотанні уповноважений орган з питань пробації посилається на те, що ОСОБА_1 не має можливості приступити до виконання суспільно корисних робіт, оскільки офіційно працевлаштований та просить вирішити питання про припинення виконання постанови Олевського районного суду Житомирської області від 13.12.2021 року.

З матеріалів клопотання вбачається, що ОСОБА_1 з 08.12.2021 року працює в ТОВ «Фокс-Трейд», що знаходиться у м. Києві , на посаді водія автотранспортного засобу згідно наказу № ФТ 04-14 від 07.12.2021 року на повний робочий день за графіком роботи понеділок-п`ятниця з 09.00 по 18.00 годину, що стверджується копією довідки з місця роботи за вих. № 23/02-1 від 23.02.2022 року та копією наказу про прийняття на роботу № ФТ 04-14 від 07.12.2021 року.

При цьому відповідних доказів на підтвердження зазначених у клопотанні обставин, що Олевська міська рада не може прийняти до виконання направлення районного сектору пробації і постанову Олевського районного суду Житомирської області та видати розпорядження про початок відбування ОСОБА_1 суспільно корисних робіт до матеріалів клопотання не додано.

Згідно довідки-розрахунку нарахування заборгованості по аліментах ОСОБА_2 , виданою Олевським відділом державної виконавчої служби у Коростенському районі Житомирської області, станом на 01.05.2022 року ОСОБА_1 частково сплатив заборгованість зі сплати аліментів у розмірі 42128,00 грн, при цьому залишок заборгованості складає 8407,33 грн., яка боржником не сплачена.

Крім того, з наданої довідки-розрахунку не вбачається, що аліменти стягуються за місцем роботи ОСОБА_1 в ТОВ «Фокс-Трейд».

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

За змістом ст. 23 КУпАП, адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами.

Відповідно до ст. 305 КУпАП, контроль за правильним і своєчасним виконанням постанови про накладення адміністративного стягнення здійснюється органом (посадовою особою), який виніс постанову, та іншими органами державної влади в порядку, встановленому законом.

Згідно ст. 31-1 КУпАП суспільно корисні роботи полягають у виконанні особою, яка вчинила адміністративне правопорушення, оплачуваних робіт, вид яких визначає відповідний орган місцевого самоврядування. Суспільно корисні роботи призначаються районним, районним у місті, міським чи міськрайонним судом (суддею) на строк від ста двадцяти до двохсот сорока годин і виконуються не більше восьми годин, а неповнолітніми - не більше двох годин на день.

За положеннями ст. 298 КУпАП, постанова про накладення адміністративного стягнення є обов`язковою для виконання державними і громадськими органами, підприємствами, установами, організаціями, посадовими особами і громадянами.

Постанова про накладення адміністративного стягнення виконується уповноваженим на те органом у порядку, встановленому цим Кодексом та іншими законами України (ч. 1 ст. 300 КУпАП).

За нормами ч. 2 ст. 321-1 КУпАП, у разі втрати працездатності, призову на строкову військову службу, взяття під варту, засудження до кримінального покарання у виді позбавлення або обмеження волі, або якщо невідоме місцезнаходження особи, постановою суду (судді) за поданням органу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері виконання кримінальних покарань, громадські роботи замінюються штрафом, розмір якого визначається з розрахунку, що чотири години невідбутих громадських робіт дорівнюють одному неоподатковуваному мінімуму доходів громадян.

В той же час застосувати аналогію даної норми неможливо, оскільки санкція ч. 1 ст.183-1 КУпАП не містить такого покарання як штраф, а судові органи вправі застосовувати аналогію закону в межах наданих їм повноважень.

На особу, яка ухиляється від відбування адміністративного стягнення у виді суспільно корисних робіт, нормами статті 183-2 КУпАП передбачено накладення стягнення.

Примітка цієї норми права регламентує, що під ухиленням особи від відбування адміністративного стягнення у виді суспільно корисних робіт слід розуміти неприбуття порушника до місця виконання суспільно корисних робіт (підприємства, установи, організації) протягом двох днів з дати, визначеної у направленні уповноваженою посадовою особою органу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері виконання кримінальних покарань, без поважних причин, невихід на суспільно корисні роботи або відмова від виконання роботи, вид якої визначений підприємством, установою, організацією, більше двох разів протягом місяця без поважних причин, а також поява на робочому місці у стані алкогольного, наркотичного або токсичного сп`яніння.

Однак матеріали клопотання не містять відомостей про ухилення ОСОБА_1 від відбування суспільно корисних робіт.

Відповідно до п. 5.1 Порядку виконання адміністративних стягнень у вигляді громадських робіт, виправних робіт та суспільно корисних робіт, затвердженим наказом Міністерства юстиції України № 474/5 від 19.03.2013 року, однією з підстав припинення виконання стягнення у вигляді суспільно корисних робіт та зняття правопорушника з обліку є наявність підстав, що унеможливлюють виконання постанови суду, після отримання відповідного судового рішення.

В пункті 13.14 Порядку зазначено, що усі питання, пов`язані з виконанням постанови про накладення адміністративного стягнення, відповідно до статті 304 Кодексу України про адміністративні правопорушення вирішуються судом, який виніс постанову.

Згідно зі статтями 299, 303 КУпАП орган, який виносить постанову про накладення адміністративного стягнення, є відповідальним за звернення постанови до виконання.

Відповідно до положень ст. 302 КУпАП, за наявності обставин, зазначених у пунктах 5, 6 і 9 статті 247 цього Кодексу, орган (посадова особа), який виніс постанову про накладення адміністративного стягнення, припиняє її виконання.

Відповідно до п.п. 5, 6 і 9 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за таких обставин: видання акта амністії, якщо він усуває застосування адміністративного стягнення; скасування акта, який встановлює адміністративну відповідальність; смерть особи, щодо якої було розпочато провадження в справі.

Таким чином, законодавцем визначено чіткий перелік випадків у разі настання яких орган (посадова особа), який виніс постанову про накладення адміністративного стягнення, припиняє її виконання. В усіх інших випадках постанова про накладення адміністративного стягнення є обов`язковою для виконання.

Крім того, санкцією ч. 1 ст.183-1 КУпАП передбачено лише один вид стягнення, а саме - виконання суспільно корисних робіт. Можливість заміни стягнення у вигляді суспільно корисних робіт КУпАП не передбачена.

На підставі наведеного, оскільки суд не уповноважений припинити виконання прийнятого ним рішення по суті адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 183-1 КУпАП, окрім як у разі виявлення обставин, передбачених п.п. 5, 6 і 9 ст. 247 КУпАП, та не може ініціювати притягнення особи до адміністративної чи кримінальної відповідальності, дотримуючись конституційних засад судочинства щодо забезпечення державою виконання судового рішення у визначеному законом порядку, тому приходжу до висновку, що постанова суду підлягає подальшому виконанню та в задоволенні клопотання слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 247, 299, 302, 304, 305 КУпАП,-

ПОСТАНОВИВ:

Відмовити у задоволенні клопотання начальника Коростенського районного сектору №3 філії Державної установи «Центр пробації» у Житомирській області Козловець Анжелипро припинення виконання постанови Олевського районного суду Житомирської області від 13.12.2021 року.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя: Л.В.Винар