Провадження № 3/933/96/22
Справа № 933/170/22
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 травня 2022 року смт. Олександрівка

Суддя Олександрівського районного суду Донецької області Попович І.А., розглянувши матеріали справи, які надійшли від начальника відділення поліції № 1 Краматорського РУП ГУ НП в Донецькій області, про притягнення до адміністративної відповідальності

- ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , не працюючої, зареєстрованої в АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ,

- за ч. 1 ст. 164-5 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

В С Т А Н О В И В:

20.05.2022 року з відділення поліції № 1 Краматорського РУП ГУНП в Донецькій області до суду надійшов протокол про адміністративне правопорушення серії ВАВ № 463163 від 12.05.2022 року за ч. 1 ст. 164-5 КУпАП відносно ОСОБА_1 та додані до нього матеріали.

Відповідно до суті правопорушення, викладеного в протоколі серії ВАВ № 463163 від 12.05.2022 року, 12.05.2022 року о 15 год.45 хв., ОСОБА_1 , за місцем свого проживання, а саме в буд АДРЕСА_1 зберігала алкогольні напої для подальшого продажу, чим своїми діями порушила розпорядження № 62 від 25.03.2022 року Міністерства оборони України, а також ЗУ "Про державне регулювання виробництва i обігу спирту етилового, коньячного i плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів та пального", вимоги ч. 1 ст. 2 ЗУ "Про правовий режим воєнного стану та п. 1 розпорядження міського голови Краматорської міської ради № 15 від 24.02.2022 року, чим вчинила правопорушення, передбачене ч.1 ст. 164-5 КУпАП.

Дослідивши протокол про адміністративне правопорушення та додані матеріали справи про адміністративне правопорушення, суддя дійшов наступних висновків.

Згідно зі ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Відповідно до ст. 278 КУпАП, при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішуються питання, зокрема: чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Відповідно до ч. 1 ст. 256 КУпАП, у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі. Протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності; при наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписано також і цими особами. У разі відмови особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, від підписання протоколу, в ньому робиться запис про це. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право подати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу, які додаються до протоколу, а також викласти мотиви свого відмовлення від його підписання.

Відповідно до диспозиції ч.1 ст. 164-5 КУпАП, відповідальність настає за зберігання або транспортування алкогольних напоїв чи тютюнових виробів з підробленими чи фальсифікованими марками акцизного податку посадовими особами підприємств - виробників, імпортерів і продавців таких товарів.

Протокол про адміністративне правопорушення серії ВАВ № 463163 від 12.05.2022 року не відповідає вимогам ч. 1 ст. 256 КУпАП, з наступних підстав:

- суть адміністративного правопорушення, що викладена в протоколі, не відповідає диспозиції ч. 1 ст. 164-5 КУпАП;

- в графі "склад адміністративного правопорушення" є посилання на порушення ОСОБА_1 розпорядження № 62 від 25.03.2022 року Міністерства оборони України, а також ЗУ "Про державне регулювання виробництва i обігу спирту етилового, коньячного i плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів та пального", але не зазначено які саме пункти чи статті вказаних нормативних актів порушено;

- в графі "склад адміністративного правопорушення" є посилання на порушення ОСОБА_1 п. 1 розпорядження міського голови Краматорської міської ради № 15 від 24.02.2022 року, дія якого не поширюється на теріторію Олександрівської територіальної громади, де розташоване с. Зелене;

- в матеріалах справи також відсутні документи, що підтверджують передачу вилученого у ОСОБА_1 майна на зберігання до кімнати речових доказів ВП № 1 Краматорського РУП ГУНП в Донецькій області.

Відповідно до Рішення ЄСПЛ у справі "Карелін проти Росії" ("Karelin v. Russia", заява № 926/08, рішення від 20.09.2016 року) ЄСПЛ розглянув ситуацію, коли національний суд при розгляді справи про адміністративне правопорушення без участі сторони обвинувачення, що цілком відповідало нормам російського законодавства, ініціював дослідження доказів обвинувачення та за результатами дослідження доказів притягнув особу до відповідальності, уточнивши в судовому рішенні фабулу правопорушення, усунувши певні розбіжності та неточності, які мали місце в протоколі про адміністративне правопорушення. При цьому, за логікою ЄСПЛ, за умови відсутності сторони обвинувачення та при наявності певної неповноти чи суперечностей, суду не залишилося нічого іншого, як взяти на себе функції сторони обвинувачення, самостійно відшукуючи докази винуватості особи, що становить порушення ч. 1 ст. 6 Конвенції в частині дотримання принципу рівності сторін і вимог змагального процесу (за цих умов особа позбавлена можливості захищатися від висунутого проти неї обвинувачення перед незалежним судом, а навпаки вона має захищатися від обвинувачення, яке, по суті, судом підтримується).

Оскільки, усунути виявлені недоліки при розгляді справи неможливо, а їх наявність позбавляє суд можливості здійснити всебічне, повне і об`єктивне з`ясування всіх обставин правопорушення, тому вважаю за необхідне повернути адміністративний матеріал відносно ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст.164-5 КУпАП, до відділення поліції № 1 Краматорського РУП ГУНП в Донецькій області, для усунення недоліків.

Керуючись ст. ст. 256, 278 КУпАП, суддя, -

П О С Т А Н О В И В:

Повернути протокол про адміністративне правопорушення серії ВАВ № 463163 від 12.05.2022 року у відношенні ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , за ч. 1 ст. 164-5 КУпАП, разом з доданими до нього матеріалами, до відділення поліції № 1 Краматорського РУП ГУНП в Донецькій області, для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Олександрівського

районного суду Попович І.А.