Справа № 478/830/22 Провадження № 3/478/527/2022
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 жовтня 2022 року смт. Казанка

Суддя Казанківського районного суду Миколаївської області Іщенко Х.В., при секретарі секретаря судового засідання Луговської А.І., за участі ОСОБА_1 , розглянувши адміністративні матеріали, які надійшли з відділення поліції № 1 Баштанського РВП ГУНП в Миколаївській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, пенсіонерки, інваліда другої групи (загальне захворювання), проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 , за вчинення адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 156, ч. 1 ст. 164 КУпАП,

В С Т А Н О В И В:

До Казанківського районного суду Миколаївської області в провадження судді Іщенко Х.В. надійшли матеріали адміністративних справ про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , за вчинення адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 156, ч. 1 ст. 164 КУпАП: справа № 478/831/22 (провадження № 3/478/528/2022) та справа № 478/830/22 (провадження № 3/478/527/2022) з підстав, викладених в протоколах про адміністративні правопорушення серії ВАБ № 752992 та серії ВАБ № 752991 від 16.09.2022 року.

Постановою Казанківського районного суду Миколаївської області від 19.10.2022 року вказані справи були об`єднанні в одне провадження та присвоєно єдиний номер 478/830/22 (провадження № 3/478/527/2022).

Так, згідно протоколів про адміністративні правопорушення, серії ВАБ № 752991 та серії ВАБ № 752992 від 16.09.2022 року, 16.09.2022 року близько 12 год. 15 хв. ОСОБА_1 , з території домоволодіння розташованого по АДРЕСА_1 , здійснювала роздрібну торгівлю тютюновими виробами (цигарками «Compliment», в кількості 5 пачок; «Маn», в кількості 2 пачки; «Rothmans», в кількості 11 пачок; «Rothmans 25», в кількості 1 пачки, «Davidoff», в кількості 12 пачок, «Filipmoris», в кількості 3 пачок та «Прилуки», в кількості 3 пачок) без відповідних марок акцизного податку (збору), тобто вчинила правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 156 КУпАП а також проводила господарську діяльність - здійснювала продаж алкогольних напоїв (пива «GARAGE», ємкістю 0,5 літра в кількості 12 пляшок; «GARAGE» лімон, в кількості 20 скляних пляшок ємкістю 0,5 літра; «GARAGE» в кількості 12 ж/банок ємкістю 0,5 літра; «Київське», ємкістю 1,95 літра в кількості 21 пляшки; «Корабельне», ємкістю 2,0 літра в кількості 3 пляшок; вина - червоне, «Портвейн 777» 1 пакет, ємкістю 1 літр) та тютюнових виробів, без державної реєстрації суб`єкта господарювання та без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до законута провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб`єкта господарювання, тобто вчинила правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 164 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 , винною себе у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 156 та ч. 1 ст. 164 КУпАП, з підстав та за обставин, викладених в протоколах про адміністративні правопорушення серії ВАБ № 752992 та серії ВАБ № 752991 від 16.09.2022 року визнала повністю, у скоєному щиро розкаюється. Пояснила, що вона знаходиться на пенсії по інвалідності, має другу групу інвалідності. Коштів недостатньо, тому вона вирішила відкрити вдома магазин та торгувати продуктами харчування, тютюновими та алкогольними напоями. Весь товар який вона реалізує в магазині, закуповує самостійно, в тому числі тютюнові вироби (цигарки) та алкогольні напої без марок акцизного збору. Торгівельну діяльність вона здійснює без реєстрації як суб`єкта господарювання та відповідно без отримання дозволу та ліцензій на продаж тютюнових виробів та алкогольних напоїв, оскільки оформлення, та отримання дозволів, ліцензій коштують великих грошей яких у неї немає, до того ж дуже великі податки, які їй потрібно платити. Дійсно, 16.09.2022 року, близько 12 год. 15 хв. до неї в приміщення, з території якого вона здійснює торгівлю, зайшли представники поліції та побачивши на прилавку цигарки та попросив їх йому продати та які вона йому продала, за що він склав на неї протоколи за торгівлю цигарками без марок акцизного податку, які були в приміщені магазину а також за продаж тютюнових та алкогольних виробів, які також були в приміщені магазину, без відповідних дозволів та ліцензії.

Дослідивши матеріали справи, приходжу такого висновку.

За приписами ст. 7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням не інакше як на підставах та у порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Згідно ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Відповідно до вимог ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності законом.

Статтею ст. 280 КУпАП визначено, що орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинене правопорушення, чи винна особа у його вчиненні, чи підлягає вона відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують чи обтяжують відповідальність, чи заподіяно матеріальну шкоду, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, свідків, речовими доказами тощо.

Так, частина 1 ст. 156 КУпАП передбачена відповідальність за роздрібну або оптову торгівлю алкогольними напоями чи тютюновими виробами, рідинами, що використовуються в електронних сигаретах, без марок акцизного податку чи з підробленими марками цього податку.

Норма ст. 156 КУпАП є бланкетною, тобто такою, що містить відсилання до іншого нормативного акта вищої чи нижчої юридичної сили або ж до міжнародного акта, який ратифікований у встановленому законом порядку,

Пунктом 3 ч. 4 ст. 11 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» визначено, що алкогольні напої і тютюнові вироби, які виробляються в Україні, а також такі, що імпортуються в Україну, позначаються марками акцизного податку в порядку, визначеному законодавством.

В силу приписів п. п. 14.1.107 п.14.1 ст. 14 Податкового кодексу України, марка акцизного податку - це спеціальний знак для маркування алкогольних напоїв та тютюнових виробів, віднесений до документів суворого обліку, який підтверджує сплату акцизного податку, легальність ввезення та реалізації на території України цих виробів.

Згідно п. 226.5 п. 226.6 ст. 226 Податкового кодексу України, маркування алкогольних напоїв і тютюнових виробів здійснюється марками акцизного податку, зразки яких затверджуються Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 226.3 ст. 226 Податкового кодексу України встановлено, що виготовлення, зберігання і продаж марок акцизного податку та маркування алкогольних напоїв і тютюнових виробів здійснюються відповідно до положення, затвердженого Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2010 року № 1251, відповідно до п. 226 ст. 226 Податкового кодексу України, затверджено Положення про виготовлення, зберігання, продаж марок акцизного податку та маркування алкогольних напоїв і тютюнових виробів (далі - Положення № 1251).

Відповідно до п. 5 Положення № 1251 на кожну марку наносяться такі реквізити: слова «Україна», «МАРКА АКЦИЗНОГО ПОДАТКУ», «ТЮТЮНОВІ ВИРОБИ» (для тютюнових виробів); позначення виду марки, що складається з початкових літер слів «тютюн вітчизняний з фільтром» - «ТВ ЗФ», «тютюн вітчизняний без фільтра» - «ТВ БФ», «тютюн імпортний з фільтром» - «ТІ ЗФ», «тютюн імпортний без фільтра» - «ТІ БФ»; індекс регіону України (згідно з додатком), що відповідає місцезнаходженню виробника продукції, позначений двома цифрами (для маркування вітчизняної продукції), серія із чотирьох літер і шестизначний номер, двозначне та однозначне числа (рік і квартал, у якому вироблено марки для тютюнових виробів) через скісну риску.

Згідно п. 226.9 ст. 226.9 Податкового кодексу України вважаються такими, що немарковані: алкогольні напої та тютюнові вироби з підробленими марками акцизного податку; алкогольні напої та тютюнові вироби, марковані з відхиленням від вимог положення, затвердженого Кабінетом Міністрів України, відповідно до якого здійснюються виготовлення, зберігання, продаж марок акцизного податку та маркування алкогольних напоїв і тютюнових виробів, та/або марками, що не видавалися безпосередньо виробнику або імпортеру зазначеної продукції.

Таким чином, у діях ОСОБА_1 є склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 156 КУпАП, а саме: роздрібна або оптова торгівля алкогольними напоями чи тютюновими виробами, рідинами, що використовуються в електронних сигаретах, без марок акцизного податку чи з підробленими марками цього податку.

Статтею 1 ЗУ «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» встановлено, що роздрібна торгівля - це діяльність по продажу товарів безпосередньо громадянам та іншим кінцевим споживачам для їх особистого некомерційного використання незалежно від форми розрахунків, у тому числі на розлив у ресторанах, кафе, барах, інших суб`єктах господарювання громадського харчування.

Разом з тим, за вимогами ст. 15 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» роздрібна торгівля алкогольними напоями (крім столових вин) або тютюновими виробами може здійснюватися суб`єктами господарювання всіх форм власності, у тому числі їх виробниками, за наявності у них ліцензій. При цьому, статтею 1 вказаного Закону визначено, що ліцензія (спеціальний дозвіл) - це документ державного зразка, який засвідчує право суб`єкта господарювання на провадження одного із зазначених у цьому Законі видів діяльності протягом визначеного строку.

Згідно з ст. 17 даного Закону у разі порушення вимог ст. 15 Закону до суб`єктів господарювання застосовується відповідальність, яка передбачена у законі порядку, а саме статтею 164 КУпАП, диспозиція якої містить таке формулювання: провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб`єкта господарювання або без подання повідомлення про початок здійснення господарської діяльності, якщо обов`язковість подання такого повідомлення передбачена законом, або без отримання ліцензії на провадження виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, або у період зупинення дії ліцензії, у разі якщо законодавством не передбачені умови провадження ліцензійної діяльності у період зупинення дії ліцензії, або без одержання документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).

Об`єктивна сторона вказаного правопорушення полягає у діяльності, що містить ознаки господарської діяльності без державної реєстрації як суб`єкта підприємницької діяльності або без подання повідомлення про початок здійснення господарської діяльності, якщо обов`язковість подання такого повідомлення передбачена законом, або здійсненні без одержання ліцензії видів господарської діяльності, що підлягають ліцензуванню відповідно до закону.

Зі змісту протоколів протоколів про адміністративні правопорушення, серії ВАБ № 752991 та серії ВАБ № 752992 від 16.09.2022 року, 16.09.2022 року близько 12 год. 15 хв. ОСОБА_1 , в магазині, облаштованому на території домоволодіння по АДРЕСА_1 , ОСОБА_1 здійснювала роздрібну торгівлю тютюновими виробами без відповідних марок акцизного податку (збору) а також проводила господарську діяльність - здійснювала продаж алкогольних напоїв - пива, вина та тютюнових виробів, без державної реєстрації суб`єкта господарювання та без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону.

Протоколи містить відмітки про роз`яснення положення ст. 63 Конституції України та ст. 268 КУпАП. Протоколи підписані ОСОБА_1 без будь-яких зауважень. При цьому, як вбачається з тексту протоколу, ставлячи свій підпис, ОСОБА_1 погодилась з тим, що зі змістом протоколу вона ознайомлена, копію протоколів отримала, внесенні в нього дані - правильні.

З письмових пояснень ОСОБА_1 , які маються в матеріалах справи, вбачається, що дійсно вона, за недостатністю коштів вона вирішила відкрити вдома магазин та торгувати продовольчими товарами, в тому числі тютюновими та алкогольними напоями. Весь товар який вона реалізує в магазині, закуповує самостійно, в тому числі тютюнові вироби (цигарки) та алкогольні напої без марок акцизного збору. Торгівельну діяльність вона здійснює без реєстрації як суб`єкта господарювання та відповідно без отримання дозволу та ліцензій на продаж тютюнових виробів та алкогольних напоїв. В пояснені зазначає, що її декілька разів працівники поліції попереджали про необхідність оформлення приватним підприємцем та отримати необхідні дозволи та ліцензії на торгівлю тютюновими виробами та алкогольними напоями, але оскільки в неї немає грошей а оформлення та отримання дозволів, ліцензій коштують великих грошей, до того ж дуже великі податки, які їй потрібно сплачувати, тому здійснювала торгівлю у об лаштованому нею магазині без реєстрації як суб`єкта господарювання.

Дослідивши і проаналізувавши докази по справі, суддя приходить до висновку, що вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 156, ч. 1 ст. 164 КУпАП доведена та підтверджується наступними матеріалами:

- даними протоколів про адміністративні правопорушення, серії ВАБ № 752992 та серії ВАБ № 752991 від 16.09.2022 року.

- письмовими поясненнями ОСОБА_1 від 16.02.2022 р.;

- фото таблицею, доданими до матеріалів адміністративної справи, з якої вбачається спеціальне обладнане торгівельне приміщення магазину, з вітринами, морозильними камерами, з великим асортиментом товарів, у тому числі вилученими в ході складання протоколів про адміністративні правопорушення алкогольні напої та тютюнові вироби (без марок акцизного податку).

Вказані докази отримані з дотриманням встановленого законом порядку та передбаченими способами. У судді відсутні будь-які підстави, які б давали можливість вважати, що вищевказані докази є сумнівними та неправдивими, відсутні, оскільки вони узгоджуються між собою та є такими, що повністю відповідають обставинам справи.

Зазначені докази у своїй сукупності підтверджують наявність в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 156 та ч. 1 ст. 164 КУпАП.

У відповідності до ч. 2 ст. 33 КУпАП при накладенні адміністративного стягнення враховуються характер вчиненого правопорушення, особа порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність.

Згідно із ст. 36 КУпАП, при вчиненні однією особою двох або більше адміністративних правопорушень адміністративне стягнення накладається за кожне правопорушення окремо; якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених.

Враховуючи характер вчинених правопорушень, дані про особу порушниці, ступінь її вини, щире розкаяння у вчиненому, майновий стан, суд вважає доцільним застосувати до ОСОБА_2 міру адміністративних стягнень відповідно до санкцій ч. 1 ст. 156, ч. 1 ст. 164 КУпАП, з урахуванням положень ст. 36 КУпАП, а сааме, у межах санкції за ч. 1 ст. 164 КУпАП у виді штрафу в розмірі однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян з конфіскацією вилученого.

Разом з цим, з огляду на те, що ОСОБА_1 неспроможна сплатити всю суму штрафу у 15-денний строк, суд вважає можливим розстрочити останній сплату адміністративного штрафу строком на 12 місяців.

Керуючись ст. 36, ст. 401, ч. 1 ст. 156, ч. 1 ст. 164, ст. ст. 283-285, 301, 304 КУпАП, суд -

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 визнати винною у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 156, ч. 1 ст. 164 КУпАП, та піддати адміністративному стягненню у виді штрафу в розмірі 1000 (однієї тисячі) неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 17000 (сімнадцять тисяч) гривень з конфіскацією вилученого.

Розстрочити ОСОБА_1 сплату суми штрафу в розмірі 17000 (сімнадцять тисяч) гривень строком на 12 (дванадцять) місяців із щомісячним платежем 1416 (одна тисяча чотириста шістнадцять) гривень 70 копійок із сплатою кожного платежу до 26 числа кожного місяця.

Вилучені згідно протоколів про адміністративні правопорушення серії ВАБ № 752992 та серії ВАБ № 752991 від 16.09.2022 року цигарки (без акцизних марок) та алкогольні напої, які знаходяться на відповідальному зберіганні у відділення поліції № 1 Баштанського РВП ГУНП в Миколаївській області - конфіскувати в дохід держави.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Миколаївського апеляційного суду через Казанківський районний суд протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя: Х.В.Іщенко