П О С Т А Н О В А

іменем України

11 листопада 2022 року м. Зміїв

Суддя Зміївського районного суду Харківської області Овдієнко В. В.

розглянувши матеріали, які надійшли від відділу поліції № 2 Чугуївського РУП ГУНП в Харківській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , який народився ІНФОРМАЦІЯ_1 в с. Донець Зміївського району Харківської області, є громадянином України, має вищу освіту, розлучений, має на утриманні неповнолітню дитину, працює начальником дільниці ТОВ "ХАЕР ПЛЮС", зареєстрований та проживає в АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1 , відомості про притягнення до адміністративної відповідальності відсутні,

за частиною 1 статті 130 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

у с т а н о в и в:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії ААБ № 034929 від 09.08.2022, складеного інспектором СРПП ВП №2 Чугуївського РУП ГУНП в Харківській області капітаном поліції Сапогіним О. С., ОСОБА_1 ставиться у вину правопорушення, передбачене частиною 1 статті 130 Кодексу України про адміністративні правопорушення, за наступних обставин: 09.08.2022 о 21:20 годині на перехресті вулиць Андріївської та Матросова в с. Лиман, ОСОБА_1 керував автомобілем "Ford Focus", реєстраційний номер НОМЕР_2 , з явними ознаками алкогольного сп`яніння (запах алкоголю з порожнини рота). ОСОБА_1 під відеозапис відмовився від продуття газоаналізатора Drager ARKL 0151 та від проведення медичного огляду на стан сп`яніння у найближчому медичному закладі, чим порушив пункт 2.5 Правил дорожнього руху.

19.08.2022 матеріал надійшов до суду. Згідно протоколу автоматизованого розподілу справи для розгляду матеріалу визначено суддю Овдієнка В. В.

Судовий розгляд матеріалу був призначений на 16.09.2022.

16.09.2022 судовий розгляд відкладено за клопотанням особи, що притягується до адміністративної відповідальності, ОСОБА_1 на 19.09.2022.

19.09.2022 судовий розгляд відкладено за клопотанням захисника - адвоката Оберкович Г. В. на 05.10.2022.

05.10.2022 судовий розгляд відкладено за клопотанням захисника - адвоката Оберкович Г. В. на 25.10.2022 для витребування інформації.

24.10.2022 від відділу поліції №2 Чугуївського РУП на запит суду надійшла відповідь, з якої вбачається, що відеофіксація події проводилась на нагрудний портативний відео-реєстратор № 4 та мобільний телефон "Iphone X".

25.10.2022 судовий розгляд відкладено за клопотанням захисника - адвоката Оберкович Г. В. на 07.11.2022 через хворобу особи, що притягується до адміністративної відповідальності, ОСОБА_1

07.11.2022 під час судового розгляду захисник Оберкович Г. В. подала письмові пояснення, на підставі яких просила закрити провадження у справі у зв`язку з відсутністю в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 130 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

На обґрунтування пояснень зазначила, що в матеріалах справи відсутні докази на підтвердження факту керування ОСОБА_1 транспортним засобом. До матеріалів справи долучено диск з відеозаписом, але цей запис є неналежним доказом, оскільки в ньому відсутнє посилання на технічний засіб, яким здійснювалася фіксація. Протокол про адміністративне правопорушення складений з порушенням вимог Кодексу України про адміністративні правопорушення, оскільки зроблені дописи в графі щодо місця роботи, на час складання цього протоколу неможливо було долучити диск. Крім того, вважала вимоги про проходження огляду на стан алкогольного сп`яніння безпідставними, оскільки відсутні докази того, що водій був зупинений працівниками поліції законно, у зв`язку з вчиненням порушення правил дорожнього руху.

Також, вважала необхідним звернути увагу, що ОСОБА_1 не було роз`яснено його права та обов`язки, передбачені статтею 63 Конституції України, та статтею 268 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Особа, що притягується до адміністративної відповідальності, ОСОБА_1 під час судового розгляду 07.11.2022 заперечував вину у вчиненні правопорушення, показав, що не керував транспортним засобом, а працівники поліції під`їхали до нього та ОСОБА_2 і ОСОБА_3 , коли вони разом вже тривалий час перебували біля автомобіля. Щодо відмови від огляду на стан алкогольного сп`яніння повідомив, що на місці йому пропонували газоаналізатор Драгер, проте у нього були сумніви в його роботі. Щодо огляду в медичному закладі повідомив, що працівники поліції не надали йому реальної можливості пройти такий огляд, оскільки повідомили, що після проходження огляду йому доведеться самостійно повертатися до місця, де був припаркований його автомобіль, що за відсутності громадського транспорту та з настанням комендантської години було б неможливо.

Також, просив врахувати, що у разі дійсного виявлення у нього ознак алкогольного сп`яніння, працівники поліції мали б відсторонити його від керування автомобілем, однак цього не було зроблено.

Допитані свідки ОСОБА_2 та ОСОБА_3 в судовому засіданні, а також письмово, підтвердили, що ОСОБА_1 перебував разом з ними біля зупинки громадського транспорту поруч із кафе "Кльове", де вони зупинилися відпочити після того, як протягом дня він допоміг ОСОБА_3 з переїздом до с. Лиман. При цьому, ОСОБА_1 алкогольних напоїв не вживав, до приїзду патрульного автомобіля вони там спілкувалися майже годину. Щодо обставин, за яких працівники поліції пропонували ОСОБА_1 пройти огляд на стан сп`яніння, надали показання, схожі за змістом з поясненнями самого ОСОБА_1 . Також повідомили, що через те, що після спілкування з поліцейськими вже настала комендантська година, ОСОБА_1 вже нікуди до ранку не поїхав, а переночував вдома у дітей ОСОБА_2 в с. Лиман.

Дослідивши матеріали справи, вислухавши особу, що притягується до адміністративної відповідальності, ОСОБА_1 , захисника - адвоката Оберкович Г. В., допитавши свідків ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , дослідивши їх письмові пояснення, дійшов наступного.

Частиною 1 статті 130 Кодексу України про адміністративні правопорушення передбачено відповідальність за керування транспортними засобами особами в стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, а також передачу керування транспортним засобом особі, яка перебуває в стані такого сп`яніння чи під впливом таких лікарських препаратів, а так само відмова особи, яка керує транспортним засобом, від проходження відповідно до встановленого порядку огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо вживання лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції.

Розширеному тлумаченню зазначена норма не підлягає.

Частиною 1 статті 256 Кодексу України про адміністративні правопорушення передбачено, що у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, прізвище викривача (за його письмовою згодою), якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Статтею 280 Кодексу України про адміністративні правопорушення визначено, що орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Особливості розгляду справ про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване в автоматичному режимі, та про порушення правил зупинки, стоянки, паркування транспортних засобів, зафіксоване в режимі фотозйомки (відеозапису), встановлюються статтями 279-1-279-4 цього Кодексу.

Відповідно до частин 2-5 статті 266 Кодексу України про адміністративні правопорушення огляд водія (судноводія) на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, проводиться поліцейським з використанням спеціальних технічних засобів. Під час проведення огляду осіб поліцейський застосовує технічні засоби відеозапису, а в разі неможливості застосування таких засобів огляд проводиться у присутності двох свідків. Матеріали відеозапису обов`язково долучаються до протоколу про адміністративне правопорушення.

У разі незгоди водія (судноводія) на проведення огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують його увагу та швидкість реакції, поліцейським з використанням спеціальних технічних засобів або в разі незгоди з його результатами огляд проводиться в закладах охорони здоров`я. Перелік закладів охорони здоров`я, яким надається право проведення огляду особи на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують її увагу та швидкість реакції, затверджується управліннями охорони здоров`я місцевих державних адміністрацій. Проведення огляду осіб на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, в інших закладах забороняється.

Огляд осіб на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, здійснюється в закладах охорони здоров`я не пізніше двох годин з моменту встановлення підстав для його здійснення. Огляд у закладі охорони здоров`я та складення висновку за результатами огляду проводиться в присутності поліцейського. Кожний випадок огляду осіб на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, у закладі охорони здоров`я реєструється в порядку, визначеному спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади в галузі охорони здоров`я.

Огляд особи на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують її увагу та швидкість реакції, проведений з порушенням вимог цієї статті, вважається недійсним.

Відповідно до пунктів 2, 3, 6, 7 розділу І Інструкції про порядок виявлення у водіїв транспортних засобів ознак алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, затвердженої наказом МВС України від 09.11.2015 № 1452/735, огляду на стан сп`яніння підлягають водії транспортних засобів, щодо яких у поліцейського уповноваженого підрозділу Національної поліції України (далі поліцейський) є підстави вважати, що вони перебувають у стані сп`яніння згідно з ознаками такого стану.

Ознаками алкогольного сп`яніння є: запах алкоголю з порожнини рота; порушення координації рухів; порушення мови; виражене тремтіння пальців рук; різка зміна забарвлення шкірного покриву обличчя; поведінка, що не відповідає обстановці.

Огляд на стан сп`яніння проводиться: поліцейським на місці зупинки транспортного засобу з використанням спеціальних технічних засобів, дозволених до застосування МОЗ та Держспоживстандартом (далі спеціальні технічні засоби); лікарем закладу охорони здоров`я (у сільській місцевості за відсутності лікаря фельдшером фельдшерсько-акушерського пункту, який пройшов спеціальну підготовку).

У разі відмови водія транспортного засобу від проходження огляду на стан сп`яніння на місці зупинки транспортного засобу або його незгоди з результатами огляду, проведеного поліцейським, такий огляд проводиться в найближчому закладі охорони здоров`я, якому надано право на його проведення відповідно до статті 266 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Згідно до пунктів 1-5 розділу ІІ Інструкції про порядок виявлення у водіїв транспортних засобів ознак алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, затвердженої наказом МВС України від 09.11.2015 № 1452/735, за наявності ознак, передбачених пунктом 3 розділу І цієї Інструкції, поліцейський проводить огляд на стан сп`яніння за допомогою спеціальних технічних засобів, дозволених до застосування МОЗ та Держспоживстандартом.

Огляд на стан алкогольного сп`яніння водія транспортного засобу здійснюється поліцейськими, які мають спеціальні звання.

Поліцейськими використовуються спеціальні технічні засоби, які мають, зокрема, сертифікат відповідності та свідоцтво про повірку робочого засобу вимірювальної техніки.

Огляд на стан сп`яніння проводиться з дотриманням інструкції з експлуатації спеціального технічного засобу та фіксацією результатів на паперових та електронних носіях, якщо спеціальний технічний засіб має такі функції.

Перед проведенням огляду на стан сп`яніння поліцейський інформує особу, яка підлягає огляду на стан сп`яніння, про порядок застосування спеціального технічного засобу та на її вимогу надає сертифікат відповідності та свідоцтво про повірку робочого засобу вимірювальної техніки.

Відповідно до підпунктів 4-6 пункту 1 розділу ІІ Інструкції із застосування органами та підрозділами поліції технічних приладів і технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, під час здійснення повноважень поліцейськими портативний відеореєстратор закріплюється на його форменому одязі на грудях (ближче до плечового суглоба) так, щоб не створювати перешкод діям поліцейського. У випадках, пов`язаних з необхідністю якісної фіксації подій, поліцейські можуть тримати портативний відеореєстратор у руках. Дозволяється закріплення портативного відеореєстратора на екіпіруванні (шоломі) або зброї, якщо їх конструкцією передбачені відповідні кріплення.

Включення портативного відеореєстратора відбувається з моменту початку виконання службових обов`язків та/або спеціальної поліцейської операції, а відеозйомка ведеться безперервно до її завершення, крім випадків, пов`язаних з виникненням у поліцейського особистого приватного становища (відвідування вбиральні, перерви для приймання їжі тощо). У процесі включення портативного відеореєстратора поліцейський переконується в точності встановлених на пристрої дати та часу.

Під час здійснення повноважень поліцейський забезпечує збереження та належні умови експлуатації виданого йому портативного відеореєстратора та не допускає його розряджання.

Відповідно до частин 1, 2 статті 254 Кодексу України про адміністративні правопорушення про вчинення адміністративного правопорушення складається протокол уповноваженими на те посадовою особою або представником громадської організації чи органу громадської самодіяльності.

Протокол про адміністративне правопорушення, у разі його оформлення, складається не пізніше двадцяти чотирьох годин з моменту виявлення особи, яка вчинила правопорушення, у двох примірниках, один із яких під розписку вручається особі, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Пунктами 6-9 розділу ІІ Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України 06.11.2015 № 13766 передбачено, що усі реквізити протоколу про адміністративне правопорушення заповнюються чорнилом чорного або синього кольору, розбірливим почерком, державною мовою.

Не допускаються закреслення чи виправлення відомостей, що заносяться до протоколу про адміністративне правопорушення, а також унесення додаткових записів після того, як протокол про адміністративне правопорушення підписано особою, стосовно якої його складено.

Протокол про адміністративне правопорушення складається у двох примірниках, один з яких під розписку вручається особі, яка притягається до адміністративної відповідальності.

При складанні протоколу про адміністративне правопорушення в ньому зазначаються, зокрема: у графі "місце складання протоколу" - населений пункт або географічна точка; у графі "посада, найменування органу поліції, звання, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол" - прізвище, ім`я, по батькові посадової особи, яка склала протокол (повністю, без скорочень); у графі "склав цей протокол про те, що громадянин(ка)" - прізвище, ім`я та по батькові особи, яка притягається до адміністративної відповідальності (повністю, без скорочень); у графі "назва документа, серія, №, ким і коли виданий" - документ, що посвідчує особу (серія, номер паспорта, дата видачі і назва органу, що його видав, або серія, номер іншого документа, що посвідчує особу, яка вчинила правопорушення (службове чи пенсійне посвідчення, студентський квиток тощо), дата видачі і найменування органу (установи, підприємства, організації), що його видав(ла)); у графі "чи притягався(лася) до адміністративної відповідальності" - інформація щодо притягнення особи до адміністративної відповідальності впродовж року (за наявності); у графі "дата, час, місце вчинення і суть учиненого адміністративного правопорушення" - суть адміністративного правопорушення (повинна точно відповідати ознакам складу адміністративного правопорушення, зазначеним у статті КУпАП, за якою складено протокол); у графі "до протоколу додається" - пояснення особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, викладені на окремому аркуші, рапорти посадових осіб органів поліції, довідки, акти тощо (у разі складення).

Відповідно до пункту 2.5 Правил дорожнього руху водій повинен на вимогу поліцейського пройти в установленому порядку медичний огляд з метою встановлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції.

Зміст протоколу про адміністративне правопорушення та додатків до нього не відповідає вимогам статті 256 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

На долученому до справи диску міститься фіксація події, коли працівники поліції вже пропонували ОСОБА_1 , який стояв на значній відставні від свого автомобіля, пройти огляд на стан сп`яніння за допомогою газоаналізатора та в медичному закладі. Водночас, відеозапис не містить відомостей про зупинку транспортного засобу під керуванням ОСОБА_1 , про причину зупинки, роз`яснення водієві його прав під час складання протоколу про адміністративне правопорушення, а також і не повідомлено, з використанням якого технічного засобу відбувалася фіксація події.

Матеріали справи не містять доказів підтвердження керування ОСОБА_1 транспортним засобом, а також безперервної відеозйомки з початку виявлення вказаного водія так і до закінчення з`ясування обставин правопорушення.

Під відеозапис ОСОБА_1 не роз`яснили: його права та обов`язки, передбачені статтею 63 Конституції України, та статтею 268 Кодексу України про адміністративні правопорушення; порядок проходження огляду на стан алкогольного сп`яніння і наслідки, передбачені за відмову від проходження відповідно до встановленого порядку огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо вживання лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції.

У протоколі про адміністративне правопорушення серії ААБ № 034929 від 09.08.2022 міститься твердження про порушення ОСОБА_1 пункту 2.5 Правил дорожнього руху, яке виявилося у відмові від проходження медичного огляду за допомогою газоаналізатора газоаналізатора Drager ARKL 0151 та від проходження огляду на стан сп`яніння у медичному закладі.

Однак, такий виклад суті адміністративного правопорушення не відповідає ознакам складу адміністративного правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 130 Кодексу України про адміністративні правопорушення, оскільки відсутнє посилання на "відмову особи, яка керує транспортним засобом, від проходження відповідно до встановленого порядку огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо вживання лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції".

Відповідно до змісту направлення на огляд водія транспортного засобу з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції від 09.08.2022 складеного о 21:40 годині, вбачається, що І СРПП ВП №2 Чугуївського РУП ГУНП в Харківській області капітан поліції ОСОБА_4 доставив особу на огляд у заклад охорони здоров`я (а. с. 2), але хронологія оформлення матеріалів у справі про адміністративне правопорушення є також суперечливою, оскільки 09.08.2022 о 21:20 годині ОСОБА_1 було зупинено працівниками поліції, далі того ж дня о 21:35 годині було складено протокол про адміністративне правопорушення серії ААБ №034929, а 09.08.2022 о 21:40 годині ОСОБА_1 було доставлено до закладу охорони здоров`я, що було б підставою для складання протоколу про адміністративне правопорушення.

При цьому доказів того, що ОСОБА_1 дійсно керував транспортним засобом та був зупинений працівниками поліції, також не надано, а свідки ОСОБА_2 , ОСОБА_3 спростували факт керування транспортним засобом ОСОБА_1 09.08.2022 о 21:20 годині.

Відповідно до пункту 1 статті 247 Кодексу України про адміністративні правопорушення провадження по справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю, якщо відсутня подія і склад адміністративного правопорушення.

За таких обставин, протокол про адміністративне правопорушення не містить відомостей щодо наявності в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 130 Кодексу України про адміністративні правопорушення, тому провадження в справі про адміністративне правопорушення належить закрити.

Керуючись пунктом 1 статті 247, статтями 283, 284 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

п о с т а н о в и в :

Провадження по справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за частиною 1 статті 130 Кодексу України про адміністративні правопорушення закрити з підстав, передбачених пунктом 1 статті 247 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

На постанову може бути подана апеляція до Харківського апеляційного суду через Зміївський районний суд Харківської області протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя: В. В. Овдієнко