Справа № 597/1113/22
Провадження № 3/597/610/2022
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"13" жовтня 2022 р. суддя Заліщицького районного суду Тернопільської області Шевчук В.М., розглянувши матеріали, які надійшли від військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жителя АДРЕСА_1 , українця, громадянина України, освіта професійно-технічна, головного сержанта взводу матеріального забезпечення військової частини НОМЕР_1 , одруженого, на утриманні неповнолітня дочка, раніше притягувався до адміністративної відповідальності постановою Заліщицького районного суду Тернопільської області від 27.09.2022 року за ч.3 ст.172-20 КУпАП

за ч.4 ст.172-11 Кодексу України про адміністративні правопорушення

В С Т А Н О В И В :

13.10.2022 року до Заліщицького районного суду Тернопільської області надійшли матеріали справи про адміністративне правопорушення про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.4 ст.172-11 КУпАП.
Як вбачається з протоколу про адміністративне правопорушення А714 №242 від 04.10.2022 року, старший сержант ОСОБА_1 , який 27.09.2022 рокупостановою Заліщицького районного суду Тернопільської області притягався до адміністративної відповідальності за ч.3 ст.172-20 КУпАП, був звільнений згідно з його рапортом 30.09.2022 року о 18 годині 00 хвилин до 07 години 00 хвилин 03.10.2022 року з виїздом до місця свого проживання за адресою: АДРЕСА_2 та несвоєчасно прибув зі звільнення, а саме: останнього 03.10.2022 року приблизно о 21 годині 00 хвилин було доставлено до розташування базового табору 3 понтонно-мостового батальйону військової частини НОМЕР_1 , який знаходиться за адресою: АДРЕСА_3 , в стані алкогольного сп`яніння, що стверджується протоколом Товстенської селищної лікарні №74 від 03.10.2022 року. Дане правопорушення вчинено ОСОБА_1 в умовах особливого стану, оскільки відповідно до ст.1 Закону України Про оборону України з моменту введення в дію Указу Президента України «Про загальну мобілізацію» від 24.02.2022 року №69/2022 в Україні діє особливий період. Своїми діями ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч.4 ст.172-11 КУпАП.
ОСОБА_1 у судовому засіданні своєї вини не визнав та просить справу про адміністративне правопорушення повернути до військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України для належного доопрацювання у зв`язку з допущеними поліцейським недоліками при оформленні протоколу.
Оформлення матеріалів про адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачена ст.172-11 КУпАП, проводиться відповідно до Інструкції зі складання протоколів та оформлення матеріалів про військові адміністративні правопорушення, затвердженої Наказом Міністерства оборон України від 23.10.2021 року №3.
Вивчивши матеріали справи, вважаю, що вказані матеріали оформлені з порушенням вимог КУпАП, Інструкції зі складання протоколів та оформлення матеріалів про військові адміністративні правопорушення, затвердженої Наказом Міністерства оборон України від 23.10.2021 року №3 та підлягають належному доопрацюванню, виходячи з наступного.
Відповідно до п.2 ч.1 ст.278 КУпАП, орган та (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує питання чи правильно складений протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.
У відповідності до вимог ст.256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складання, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка складала протокол; відомості про особу порушника, місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, інші відомості, необхідні для вирішення справи.
Згідно з ст.245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.
Диспозиція ч.4 ст.172-11 КУпАП передбачає адміністративну відповідальність за самовільне залишення військової частини або місця служби військовослужбовцем (крім строкової військової служби), а також військовозобов`язаним та резервістом під час проходження зборів, а також нез`явлення його вчасно без поважних причин на військову службу у разі призначення або переведення, нез`явлення з відрядження, відпустки або з лікувального закладу тривалістю до десяти діб, вчинене в умовах особливого періоду.
Відповідно до п.3 Розділу ІІ вищевказаної Інструкції у протоколі зазначаються: дата і місце його складання, посада, прізвище, імена, по батькові (за наявності) особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативно-правовий акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, імена та по батькові (за наявності), адреси свідків, понятих і потерпілих (якщо вони є); пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.
Відповідно до п.7 Інструкції до протоколу долучаються матеріали (докази), що підтверджують факт вчинення військового адміністративного правопорушення (рапорти посадових осіб, заяви, пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків правопорушення, інші документи, які стосуються правопорушення). Матеріали, які долучаються до протоколу, повинні містити достовірну інформацію, відповідати вимогам законодавства та правилам діловодства. Обов`язок щодо збирання доказів та оформлення матеріалів про військове адміністративне правопорушення покладається на уповноважену посадову особу, яка складає протокол.
В порушення вищевказаних норм до матеріалів справи про військове адміністративне правопорушення не долучено пояснення свідка ОСОБА_2 , відомості про якого зазначено у графі свідки протоколу про військове адміністративне правопорушення А7147 №242 від 04.10.2022 року.
Окрім наведеного, як вбачається із вказаного вище протоколу, військове адміністративне правопорушення, передбачене ч.4 ст.172-11 КУпАП, вчинено ОСОБА_1 у стані алкогольного сп`яніння, при цьому копії протоколу Товстенської селищної лікарні №47 від 03.10.2022 року до матеріалів справи не долучено.
Як вбачається із протоколу про військове адміністративне правопорушення А7147 №242 від 04.10.2022 року, причину свого запізнення ОСОБА_1 пояснює тим, що був змушений звернутися до Заставнівської лікарні Чернівецької області у зв`язку з гострим болем у кишківнику. Військовослужбовцем було надано фото медичних документів (консультативний висновок лікаря-хірурга) без печатки лікувального закладу.
При цьому, суд звертає увагу на положення 7 вказаної вище Інструкції, згідно з якою обов`язок збирання доказів покладається на уповноважену посадову особу, яка складає протокол, однак доказів вжиття заходів, спрямованих на збирання достовірної інформації, яка б відповідала вимогам законодавства та правилам діловодства на виконання вимог Інструкції, матеріали справи не містять.
Допущені при оформленні вищеказаного протоколу порушення вимог КУпАП та Інструкції зі складання протоколів та оформлення матеріалів про військові адміністративні правопорушення, затвердженої Наказом Міністерства оборони України від 23.10.2021 року №3 унеможливлюють притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.4 ст.172-11 КУпАП.
Зазначені недоліки не дають можливості повно та об`єктивно розглянути дану справу та накласти на ОСОБА_1 адміністративне стягнення.
Верховним Судом України визнано правильною практику тих суддів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративні правопорушення, складені не уповноваженою на те посадовою особою або без додержання вимог ст.256 КУпАП, відповідному правоохоронному органу для належного дооформлення (п.24 постанови Пленуму Верховного Суду України від 23.12.2005 року №14).
За таких обставин, вважаю, що матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.4 ст.172-11 КУпАП необхідно направити до військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України для належного доопрацювання.
На підставі наведеного, керуючись ст.ст.256, 268, 278 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суддя

П О С Т А Н О В И В :

Матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.4 ст.172-11 КУпАП повернути військовій частині НОМЕР_1 Міністерства оборони України для належного доопрацювання.

Постанова остаточна, оскарженню в апеляційному порядку не підлягає.

Суддя Валентина ШЕВЧУК