П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 листопада 2022 року суддя Солом`янського районного суду міста Києва Ішуніна Л. М., за участю представника Київської митниці Держмитслужби - Келеберденка В. В., розглянувши матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності відправника міжнародного поштового відправлення № СР519134232UA громадянина ОСОБА_1 , проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , за порушення митних правил, передбачених статтею 472 МК України,

В С Т А Н О В И В :

До Cолом`янського районного суду міста Києва від Київської міської митниці Держмитслужби надійшли матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності громадянина України ОСОБА_1 за порушення митних правил, передбачених статтею 472 МК України.

18 травня 2022 року в зоні митного контролю Київської митниці на території ДОПП АТ «Укрпошта», (м. Київ, вул. Г. Кірпи,2) під час проведення митного огляду міжнародного поштового відправлення № CP519134232UA, яке пересилалося з України ( ОСОБА_3 , АДРЕСА_2 ) до Литви (Romas Cenanauicius, Pylimo, 22, jonava, 55156, Litva) виявлено авіаційний годинник б/в з написом на циферблаті «время полета, секундомер» з маркуванням на зворотній стороні «АЧС-1, графічним зображенням ромбу з цифрою ЧЧ3» кількістю - 1 шт., ґудзики б/в з різними зображеннями кількістю - 12 шт., фотоапарат «Сокол - 2 автомат» б/в з футляром - 1 шт., фотоапарат «Искра №6214547» б/в з футляром - 1 шт., фотоапарат «Кіev 19М» б/в з футляром - 1 шт., каталог листівок б/в - 1 шт.

У митній декларації форми CN23 вміст товару зазначено як «каталог открыток, пуговицы б/у, часы б/у, ф-ты б/у».

Таким чином, громадянином ОСОБА_1 не задекларовано в митній декларації CN 23 точні та достовірні відомості про товар «авіаційний годинник б/в з написом на циферблаті «время полета, секундомер» з маркуванням на зворотній стороні «АЧС-1, графічним зображенням ромбу з цифрою ЧЧ3» кількістю - 1 шт., ґудзики б/в з різними зображеннями кількістю - 12шт., фотоапарат «Сокол - 2 автомат» б/в з футляром - 1шт., фотоапарат «Искра №6214547» б/в з футляром - 1шт., фотоапарат «Кіev 19М» б/в з футляром - 1шт., каталог листівок б/в - 1 шт.», який підлягає обов`язковому декларуванню, тобто в його діях наявні ознаки порушення митних правил, передбачених статтею 472 Митного кодексу України.

В судовому засіданні представник Київської митниці Держмитслужби підтримав позицію Київської митниці Держмитслужби та просив притягнути правопорушника до адміністративної відповідальності за статтею 483 МК України, посилаючись на те, що матеріали адміністративної справи містять достатньо доказів на підтвердження порушення митних правил з боку останнього.

Особа, яка притягується до адміністративної відповідальності за порушення митних правил - громадянин ОСОБА_1 в судове засідання не з`явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, про поважність причин неявки суд не повідомив.

Згідно з частиною четвертою статті 526 МК України справа про порушення митних правил може бути розглянута за відсутності особи, яка притягується до адміністративної відповідальності за це правопорушення, лише у випадках, якщо є дані про своєчасне її сповіщення про місце і час розгляду справи і якщо від неї не надійшло клопотання про перенесення розгляду справи.

З урахуванням викладеного, суд вважає можливим розглянути справу у відсутності особи, яка притягується до адміністративної відповідальності.

Заслухавши пояснення представника Київської митниці Держмитслужби, дослідивши матеріали справи та долучені докази, суд приходить до такого висновку.

Згідно з частиною першою статті 458 МК України порушення митних правил є адміністративним правопорушенням, яке являє собою протиправні, винні (умисні або з необережності) дії чи бездіяльність, що посягають на встановлений цим Кодексом та іншими актами законодавства України порядок переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, пред`явлення їх митним органам для проведення митного контролю та митного оформлення, а також здійснення операцій з товарами, що перебувають під митним контролем або контроль за якими покладено на митні органи цим Кодексом чи іншими законами України, і за які цим Кодексом передбачена адміністративна відповідальність.

Суд встановив, 09 червня 2022 року державним інспектором відділу протидії незаконному переміщенню наркотиків і зброї управління боротьби з контрабандою та порушеннями митних правил ОСОБА_5 складено відносно громадянина ОСОБА_1 протокол № 1355/10000/22 про порушення митних правил за статтею 472 МК України.

На думку представника митного органу, в діях громадянина ОСОБА_1 наявні ознаки порушення митних правил передбачених статтею 472 МК України, а саме, не задекларовано в митній декларації точні та достовірні відомості про товар: «авіаційний годинник б/в з написом на циферблаті «время полета, секундомер» з маркуванням на зворотній стороні «АЧС-1, графічним зображенням ромбу з цифрою ЧЧ3» кількістю - 1 шт., ґудзики б/в з різними зображеннями кількістю - 12шт., фотоапарат «Сокол - 2 автомат» б/в з футляром - 1шт., фотоапарат «Искра №6214547» б/в з футляром - 1шт., фотоапарат «Кіev 19М» б/в з футляром - 1шт., каталог листівок б/в - 1 шт.».

Так, диспозицією статті 472 Митного кодексу України на момент складення протоколу визначено склад адміністративного правопорушення як такий, що полягає у недекларуванні товарів, транспортних засобів комерційного призначення, що переміщуються через митний кордон України, тобто не заявлення за встановленою формою точних та достовірних відомостей (наявність, найменування або назва, кількість тощо) про товари, транспортні засоби комерційного призначення, які підлягають обов`язковому декларуванню у разі переміщення через митний кордон України.

Законом України «Про внесення змін до Митного кодексу України щодо адміністративної відповідальності громадян за порушення митних правил» від 16 лютого 2022 року № 2058-IX, що набрав чинності 16 червня 2022 року, в абзац перший частини першої статті 472 Митного кодексу України внесено зміни, згідно з якими вказано: «слова «Недекларування товарів, транспортних засобів комерційного призначення» замінити словами «Недекларування товарів (крім тих, що переміщуються через митний кордон України громадянами), транспортних засобів комерційного призначення».

Відповідно до частини першої статті 486 МК України завданнями провадження у справах про порушення митних правил є своєчасне, всебічне, повне та об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її з дотриманням вимог закону, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню порушень митних правил, та запобігання таким правопорушенням.

Згідно статті 489 МК України посадова особа при розгляді справи про порушення митних правил зобов`язана з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують та/або обтяжують відповідальність, чи є підстави для звільнення особи, що вчинила правопорушення, від адміністративної відповідальності, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до частини другої статті 494 МК протокол про порушення митних правил повинен містити такі дані: 1) дату і місце його складення; 2) посаду, прізвище, ім`я, по батькові посадової особи, яка склала протокол; 3) необхідні для розгляду справи відомості про особу, яка притягується до відповідальності за порушення митних правил, якщо її встановлено; 4) місце, час вчинення, вид та характер порушення митних правил; 5) посилання на статтю цього Кодексу, що передбачає адміністративну відповідальність за таке порушення; 6) прізвища та адреси свідків, якщо вони є; 7) відомості щодо товарів, транспортних засобів комерційного призначення та документів, вилучених згідно із статтею 511 цього Кодексу; 8) інші необхідні для вирішення справи відомості.

Статтею 278 КУпАП передбачено, що орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує такі питання: 1) чи належить до його компетенції розгляд даної справи; 2) чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення; 3) чи сповіщено осіб, які беруть участь у розгляді справи, про час і місце її розгляду; 4) чи витребувано необхідні додаткові матеріали; 5) чи підлягають задоволенню клопотання особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілого, їх законних представників і адвоката.

З наведених норм закону вбачається, що суд може прийняти до провадження справу про порушення митних правил та розглянути її по суті, коли матеріали справи містять всі необхідні для вирішення справи відомості.

За змістом частини другої статті 495 МК України та статті 252 КУпАП орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи у їх сукупності.

Так, при дослідженні матеріалів справи судом було виявлено, що протокол про порушення митних правил від 09 червня 2022 року № 1355/10000/22 складено відносно громадянина ОСОБА_1 , водночас, до протоколу додано копію паспорту на ім`я громадянина ОСОБА_1 .

З огляду на викладене, в протоколі про порушення митних правил відсутні необхідні для розгляду справи відомості про особу, яка притягується до відповідальності за порушення митних правил, а саме, зазначено прізвище правопорушника відмінне від того, яке зазначено у паспорті, доданому до протоколу, та не зазначено по батькові, що позбавляє суд можливості достовірно встановити суб`єкт вчинення порушення митних правил.

Статтею 527 МК України передбачено, що у справі про порушення митних правил орган доходів і зборів або суд (суддя), що розглядає справу, виносить одну з таких постанов:

1) про проведення додаткової перевірки;

2) про накладення адміністративного стягнення;

3) про закриття провадження у справі.

У постанові про проведення додаткової перевірки зазначаються конкретні суб`єкти, завдання та строки перевірки. Ці дії не повинні порушувати права громадянина, шкодити господарській діяльності юридичної особи.

З огляду на вищевикладене, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку про направлення матеріалів справи про порушення митних правил до Київської митниці Держмитслужби для проведення додаткової перевірки та встановлення прізвища, ім`я та по батькові особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, тобто суб`єкта вчинення порушення митних правил.

Керуючись статтями 235, 236, 257, 458, 459 МК України , суд

П О С Т А Н О В И В :

Матеріали справи, які надійшли від Київської митниці Держмитслужби про притягнення до адміністративної відповідальності відправника міжнародного поштового відправлення № СР519134232UA громадянина ОСОБА_1 , проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , за порушення митних правил, передбачених статтею 472 МК України повернути до Київської митниці Держмитслужби для проведення додаткової перевірки.

Встановити строк для проведення додаткової перевірки два місяці з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Апеляційна скарга може бути подана до Київського апеляційного суду через Солом`янський районний суд м. Києва протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя Л. М. Ішуніна