Справа № 355/172/22
Провадження № 3/355/547/22
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 травня 2022 року

Суддя Баришівського районного суду Київської області Червонописький В.С., розглянувши адміністративну справу, що надійшла з Батальйону патрульної поліції в м. Бориспіль Управління патрульної поліції у Київській області ДПП НП України, про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 130 КУпАП, -

В С Т А Н О В И В:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії ААБ №304227 від 26.01.2022 вбачається, що 26.01.2022 о 13 год. 05 хв. на 77-му км а/д М03 Київ-Харків Броварського району Київської області, водій ОСОБА_1 керував транспортним засобом «Шевроле Лачетті», д.н.з. НОМЕР_1 , з явними ознаками наркотичного сп`яніння, а саме: неприродна блідість обличчя, тремтіння пальців рук, звужені зіниці очей. Від проходження огляду у встановленому законом порядку водій відмовився, в присутності двох свідків, чим порушив п. 2.5 ПДР, за що передбачена відповідальність ч. 1 ст. 130 КУпАП.

ОСОБА_1 в судовому засіданні свою вину в скоєному правопорушенні не визнав, пояснивши, що він на автомобілі «Шевроле Лачетті», д.н.з. НОМЕР_1 близько 13 год. їхав разом із дружиною на а/д Кив-Харків. На КП м. Березань був зупинений працівниками поліції, оскільки нібито в його автомобілі був брудний номерний знак, що не відповідало дійсності. Дана несправедливість знервувала ОСОБА_1 , він почав хвилюватися. Під час перевірки документів у працівника поліції виникла підозра про перебування водія в стані наркотичного сп`яніння. Даний висновок поліцейські ймовірно заробили через те, що в нього тремтіли руки. Проте ОСОБА_1 зауважив, що в нього руки тремтіли від хвилювання. Після чого йому було запропоновано пройти огляд на стан наркотичного сп`яніння в лікарні в м. Березані. Його дружина почала плакати, так як вперше була в такій ситуації. Щоб убезпечити дружину від хвилювання, він зразу відмовився, а трохи відійшовши від хвилювання поїхав до медичного закладу. В лікарні він попросив лікаря зміряти тиск, оскільки почував себе жахливо, але в даній процедурі йому було відмовлено, тому він, пішов до аптеки, де йому виміряли тиск та дали заспокійливий препарат. Після чого він подумав, що результат буде хибним та відмовився від проходження. Згодом, оговтавшись від потрясіння та заспокоївшись, звернувся до того ж медичного закладу та за власним бажанням пройшов медогляд, результат якого негативний. Вважає себе невинним, дії працівників поліції неправомірними, тому просить закрити провадження по справі за відсутності в його діях складу та події адміністративного правопорушення передбаченого ст. 130 КУпАП.

Захисник ОСОБА_1 адвокат Кушнір Б.С. підтримав свого підзахисного та просив закрити провадження по справі. Підставою для закриття вважає численні порушення норми чинного законодавства при складанні протоколу, збиранні письмових доказів, а також самої процедури проведення огляду на стан наркотичного сп`яніння.

Заслухавши пояснення особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, захисника, дослідивши відомості, викладені в протоколі про адміністративне правопорушення і доданих до них матеріалах, оцінивши наявні в справі докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю (статті 252 КУпАП), вирішуючи справу, суд виходить з такого.

Адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян на встановлений порядок управління і зв`язку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Відповідно до положень КУпАП, притягнення особи до адміністративної відповідальності можливе лише за наявності події адміністративного правопорушення та вини особи у його вчиненні, яка підтверджена належними доказами (постанова Верховного Суду від 15.03.2019 у справі №204/2352/16-а).

Відповідно до ст. 251 КУпАП, доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Включення портативного відеореєстратора відбувається з моменту початку виконання службових обов`язків та/або спеціальної поліцейської операції, а відеозйомка ведеться безперервно до її завершення, крім випадків, пов`язаних з виникненням у поліцейського особистого приватного становища (відвідування вбиральні, перерви для приймання їжі тощо).

Фактично приєднані до справи відео файли містять лише фрагментальні епізодичні записи.

Відповідно до ст. 266 КУпАП огляд водія (судноводія) на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, проводиться поліцейським з використанням спеціальних технічних засобів. Під час проведення огляду осіб поліцейський застосовує технічні засоби відеозапису, а в разі неможливості застосування таких засобів огляд проводиться у присутності двох свідків. Матеріали відеозапису обов`язково долучаються до протоколу про адміністративне правопорушення.

Згідно ч. 1 ст. 266 КУпАП особи, які керують транспортними засобами, і щодо яких є підстави вважати, що вони перебувають у стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, підлягають відстороненню від керування цими транспортними засобами, річковими або маломірними суднами та оглядові на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції.

У той же час, відповідно до вимог ч. 2, З cт. 266 КУпАП та положень Порядку направлення водіїв транспортних засобів для проведення огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, і проведення такого огляду, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 грудня 2008 року №1103, даний огляд проводиться з використанням, спеціальних технічних засобів працівником поліції, а у разі незгоди водія на проведення такого огляду працівником поліції або в разі незгоди з його результатами огляд проводиться в закладах охорони здоров`я.

Тобто інспектор поліції повинен запропонувати водієві пройти огляд на стан сп`яніння із застосуванням спеціального технічного засобу за місцем зупинки транспортного засобу в разі наявності у нього ознак такого сп`яніння, і лише в разі відмови від такого огляду або незгоди з його результатами повинен запропонувати пройти такий огляд в медичній установі.

Відповідно до ч.5 та 6 cт. 266 КУпАП, огляд особи на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують її увагу та швидкість реакції, проведений з порушенням вимог цієї статті, вважається недійсним.

Направлення особи для огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом, лікарських препаратів, що знижують її увагу та швидкість реакції, і проведення такого огляду здійснюються в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Згідно до п. п. 8, 12 Інструкції про порядок виявлення у водіїв транспортних засобів ознак алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, передбачених Наказами Міністерства внутрішніх справ України та Міністерства охорони здоров`я України №1452/735 від 09.11.2015 року, у разі наявності підстав вважати, що водій транспортного засобу перебуває у стані наркотичного чи іншого сп`яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, згідно з ознаками, визначеними в пункті 4 розділу І цієї Інструкції, поліцейський направляє цю особу до найближчого закладу охорони здоров`я. Форма направлення на огляд водія транспортного засобу з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, наведена в додатку 1 до цієї Інструкції.

Аналіз вищевказаних нормативних актів свідчить про те, що оформлення працівниками поліції направлення на медичний огляд до відповідного закладу охорони здоров`я у випадку відмови водія від проведення огляду з метою виявлення стану сп`яніння на місці зупинення транспортного засобу або незгоди з його результатами відповідно до встановленого порядку є обов`язковим. Якщо після, оформлення направлення, водій, транспортного засобу відмовляється від проведення медичного огляду і в закладі охорони здоров`я, поліцейський в присутності двох свідків складає протокол про адміністративне правопорушення, у якому зазначає ознаки сп`яніння і дії водія щодо ухилення від огляду (пункт. 8 Порядку №1103, пункт 6 розділу ЇХ Інструкції з оформлення матеріалів №1395).

Слід зазначити, що ОСОБА_1 фактично не відмовлявся від проходження медичного огляду, оскільки перехвилювавшись, через деякий час попросив проти медичний огляд та навіть поїхав до лікарні, але йому було відмовлено в наданні кваліфікованої медичної допомоги лікарем. В зв`язку з поганим самопочуттям він змушений був звернутися до іншого закладу та прийти в нормальний стан, понизивши тиск. В подальшому втративши довіру до правоохоронців та медичного персоналу звернувся самостійно для проходження тесту на стан наркотичного сп`яніння. Слід зазначити, що направлення йому на огляд з метою виявлення стану наркотичного сп`яніння працівниками поліції не вручалося.

ОСОБА_1 в судовому засіданні надав суду висновок медичного огляду щодо результатів медичного огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції №15 від 26 січня 2022 року. З якого вбачається, що о 17 год. 10 хв., ОСОБА_1 шляхом самозвернення по його заяві оглянутий лікарем ОСОБА_2 , результат огляду ознак сп`яніння не виявлено. Вказаний стан ОСОБА_1 визначений лікарем ОСОБА_2 суперечить із зазначеним в протоколі ознаками, які виявив інспектор поліції Константінов Р.

До матеріалів справи додано рапорт поліцейського Константінова Р. У відповідності до Наказу МВС № 650 від 27.07.2012 року, «рапорт - письмове звернення працівника до вищої посадової особи з викладом питань службового чи особистого характеру і висловленням у зв`язку з цим відповідного прохання».

У той же час, ніякого прохання так званий рапорт не має, а викладений у формі пояснення, де поліцейський Константінов Р., нібито, повідомляє про події, які відбувались. Водночас поясненнями його вважати також не можна, оскільки ОСОБА_3 заповнював протокол про адміністративне правопорушення, тобто він нібито надає пояснення на свій протокол який сам і склав.

В рапорті поліцейського Константінова Р. відсутній запис стосовно причини зупинки транспортного засобу «Шевроле Лачетті», д.н.з. НОМЕР_1 , що дає підстави вважати причину зупинки т/з працівником поліції безпідставними.

Статтею 35 Закону України «Про національну поліцію» передбачені вичерпні підстави для зупинення транспортного засобу. В матеріалах справи відсутні відомості про зупинку транспортного засобу ОСОБА_1 з підстав, наведених в cт. 35 ЗУ «Про національну поліцію» (копія постанови у справі про адміністративне правопорушення відсутня).

Також суд звертає увагу та те, що у працівників поліції були відсутні підстави для зупинки т/з ОСОБА_1 .. Інспектор назвав причину запинки «у автомобіля забруднений номерний знак», проте в матеріалах справи відсутні докази того, що номерний знак автомобіля брудний.

Отже, враховуючи вказані недоліки, сам по собі протокол про адміністративне правопорушення не є беззаперечним доказом вчинення особою правопорушення, оскільки саме по собі описання адміністративного правопорушення не може бути належним доказом його вчинення.

За правилами кодексу України про адміністративні правопорушення, притягнення особи до адміністративної відповідальності можливе лише за наявності події адміністративного правопорушення та вини особи у його вчиненні, яка підтверджена належними доказами.

За вище викладених обставин суд приходить до висновку про те, що наявні в матеріалах справи докази не доводять вину ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 130 КУпАП.

Згідно ст.252 КУпАП орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Відповідно до частин першої, другої, третьої статті 7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу у зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом; провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності; застосування уповноваженими на те органами і посадовими особами заходів адміністративного впливу провадиться в межах їх компетенції, у точній відповідності з законом.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю в разі відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

З огляду на викладене та керуючись ст. 130, ст.ст. 247, 284 КУпАП, суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Провадження в справі про адміністративне правопорушення про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , за ч. 1 ст. 130 Кодексу України про адміністративні правопорушення - закрити на підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 Кодексу України про адміністративні правопорушення у зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного суду через Баришівський районний суд Київської області протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя В.ЧЕРВОНОПИСЬКИЙ