ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20.12.2022 року суддя Приморського районного суду м. Одеси Гаєва Л.В., за участю секретаря Говорової А.М.,

за участю прокурора Острик О.В.,

за участю правопорушника ОСОБА_1 ,

за участю представника особи,

яка притягається до адміністративної

відповідальності ОСОБА_1

адвоката Голотової М.М.,

розглянувши матеріали адміністративних справ,які надійшли із Управління стратегічних розслідувань в Одеській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності відносно

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки м. Одеси, громадянки України, директора Одеського закладу дошкільної освіти «Ясла-садок» №154 Одеської міської ради Одеської області, яка зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , та проживає за адресою: АДРЕСА_2 , яка раніше до адміністративної відповідальності не притягалась,

за скоєння адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст.172-7 КУпАП, та ч.2 ст.172-7 КУпАП,

ВСТАНОВИЛА:

Згідно Статуту Одеського закладу дошкільної освіти «Ясла-садок» №154 Одеської міської ради Одеської області, затвердженого рішенням сесії Одеської міської ради №461-VIII від 28.07.2021 року підприємство засноване Одеською міською радою Одеської області та підпорядковується Департаменту освіти та науки Одеської міської ради.

Згідно розділу 1 Статуту Одеського закладу дошкільної освіти «Ясла-садок» №154 Одеської міської ради Одеської області, затвердженого рішенням сесії Одеської міської ради підприємство є юридичною особою, має печатку зі своїм найменуванням та ідентифікаційним кодом, може мати самостійний баланс, відкривати рахунки в органах Державної казначейської служби України.

Статутом Одеського закладу дошкільної освіти «Ясла-садок» №154 Одеської міської ради Одеської області та трудовим договором визначено, що безпосереднє керівництво закладом здійснює його директор.

Директор закладу: здійснює безпосереднє управління закладом і несе відповідальність за освітню, фінансово-господарську та іншу діяльність закладу; вирішує питання фінансово-господарської діяльності закладу; видає у межах своєї компетенції накази і контролює їх виконання, тощо.

Відповідно до наказу Департаменту освіти та науки Одеської міської ради №69-к від 14.05.2019 року із ОСОБА_1 було укладено новий строковий трудовий договір на посаді директора Одеського дошкільного навчального закладу «Ясла-садок» №153 Одеської міської ради Одеської області з 02.07.2019 року по 01.07.2024 року.

Враховуючи вище указане, виходячи із обсягів функцій ОСОБА_1 , як директора Одеського закладу дошкільної освіти «Ясла- садок» №154 Одеської міської ради Одеської області, відповідно до Статуту та трудового договору, остання наділена адміністративно-господарськими та організаційно-розпорядчими функціями (обов`язками).

Наказом Одеського дошкільного навчального закладу «Ясла-садок» №154 Одеської міської ради Одеської області №138 від 06.09.2010 року ОСОБА_2 (на даний час- ОСОБА_3 ) було тимчасово прийнято на роботу вихователем Одеського дошкільного навчального закладу «Ясла-садок» №154, після чого наказом Одеського дошкільного навчального закладу «Ясла-садок» №154 Одеської міської ради Одеської області №147 від 24.09.2010 року переведено на постійну роботу.

Відповідно до витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про шлюб №1 від 20.09.2022 року встановлено, що Другим Приморським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Одеського міського управління юстиції 17.05.1988 року було створено актовий запис про народження ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 та згідно витягу встановлено, що її батьками є ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_3 .

Витягом з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про шлюб №6 від 20.09.2022 року Відділом державної реєстрації актів цивільного стану у Київському районі реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції 21.06.2014 року було зареєстровано шлюб та створено актовий запис про шлюб №984 між ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_4 та ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Таким чином, встановлено та підтверджено сімейний (родинний) зв`язок директора Одеського закладу дошкільної освіти «Ясла-садок» №154 Одеської міської ради Одеської області ОСОБА_1 та вихователя Одеського закладу дошкільної освіти «Ясла-садок» №154 Одеської міської ради Одеської області ОСОБА_3 , та вони є близькими особами відповідно до визначення у ст.1 Закону України «Про запобігання корупції".

Зібраними доказами встановлено, що директор Одеського закладу дошкільної освіти «Ясла-садок» №154 Одеської міської ради Одеської області ОСОБА_1 , виконуючи передбачені трудовим договором і статутом службові повноваження порушила вимоги законодавства за наступних обставин.

Як встановлено судом, та зазначено у протоколі про адміністративне правопорушення за №752/2022 від 24.10.2022 року, ОСОБА_1 підписала наказ №96-к від 01.12.2020 року «Про надання грошової винагороди педагогічним працівникам закладу», згідно до якого нараховано та виплачено грошову винагороду у розмірі 3000 грн. вихователю ОСОБА_3 , яка є її донькою та близькою особою відповідно до ст.1 України «Про запобігання корупції", не повідомила Департамент освіти і науки Одеської міської ради про наявність у неї реального конфлікту інтересів під час підписання вище вказаного наказу, чим вчинила правопорушення, передбачене ч.1 ст.172-7 КУпАП, а саме неповідомлення особою у встановлених законом випадках та порядку про наявність у неї конфлікту інтересів.

Таким чином, під час виконання службових повноважень у ОСОБА_1 виник реальний конфлікт інтересів - суперечність між приватним інтересом, зумовленим сімейними стосунками із вихователем ОСОБА_3 , яка є її донькою і наявним майновим інтересом у вигляді надання додаткових грошових коштів близькій особі, та її службовими повноваженнями, вираженими у одноосібній службовій можливості ОСОБА_1 розпоряджатися коштами, застосовувати заходи заохочення до працівників підприємства, що вплинуло на об`єктивність та неупередженість прийняття рішення.

Згідно відповіді з Департаменту освіти і науки повідомлення від директора Одеського закладу дошкільної освіти «Ясла-садок» №154 Одеської міської ради Одеської області ОСОБА_1 щодо виникнення конфлікту інтересів за період з 01.09.2020 року по теперішній час не надходило.

Моментом виникнення у директора Одеського закладу дошкільної освіти «Ясла-садок» №154 Одеської міської ради Одеської області ОСОБА_1 реального конфлікту інтересів, є момент прийняття нею рішення та вчинення дії, щодо підписання наказу №96-к від 01.12.2020 року про преміювання, в тому числі вихователю ОСОБА_3 , в тому числі вихователю ОСОБА_3 , яка є її донькою та близькою особою відповідно до ст.1 Закону України «Про запобігання корупції".

ОСОБА_1 не виконала вимоги ст.28 Закону України «Про запобігання корупції", які виникли у неї, як у директора Одеського закладу дошкільної освіти «Ясла-садок» №154 Одеської міської ради Одеської області, який розташований за адресою: м. Одеса, вул. Сегедська, буд. 9-А.

ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді директора Одеського закладу дошкільної освіти «Ясла-садок» №154 Одеської міської ради Одеської області, будучи суб`єктом на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», в порушення ст.28 Закону України «Про запобігання корупції», не повідомила Департамент освіти і науки Одеської міської ради про наявність у неї реального конфлікту інтересів під час прийняття рішення та вчинення дій, щодо підписання наказу №96-к від 01.12.2020 року про преміювання, в тому числі вихователю ОСОБА_3 , яка є її донькою та близькою особою відповідно до ст.1 Закону України «Про запобігання корупції", чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією передбачене ч. 1 ст. 172-7 КУпАП.

Часом вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення за протоколом про адміністративне правопорушення за №752/2022 від 24.10.2022 року пов`язаного із корупцією, передбаченого ч.1 ст.172-7 КУпАП, є дата підписання наказу, а саме 01.12.2020 року.

Датою виявлення адміністративного правопорушення за протоколом про адміністративне правопорушення за №752/2022 від 24.10.2022 року, пов`язаного із корупцією є дата завершення збору доказів, встановлення особою, уповноваженою на складання протоколу про адміністративне правопорушення, фактичних даних для висновку про наявність в діях особи вини у вчиненні правопорушення, встановлення складу адміністративного правопорушення та складання і оголошення протоколу за участю особи - ОСОБА_1 , а саме 24.10.2022 року.

Зібраними доказами встановлено, що директор Одеського закладу дошкільної освіти «Ясла-садок» №154 Одеської міської ради Одеської області ОСОБА_1 , виконуючи передбачені трудовим договором і статутом службові повноваження, порушила вимоги законодавства за наступних обставин.

Як встановлено судом, та зазначено у протоколі про адміністративне правопорушення за №755/2022 від 24.10.2022 року, ОСОБА_1 підписала наказ №96-к від 01.12.2020 року про преміювання, в тому числі вихователю ОСОБА_3 , яка є її донькою та близькою особою відповідно до ст.1 Закону України «Про запобігання корупції", вчинила дії та прийняла рішення в умовах реального конфлікту інтересів під час підписання вище указаного наказу, чим вчинила правопорушення, передбачене ч.2 ст.172-7 КУпАП, а саме вчинення особою дій та прийняття рішень в умовах реального конфлікту інтересів.

Таким чином, під час виконання службових повноважень у ОСОБА_1 виник реальний конфлікт інтересів - суперечність між приватним інтересом, зумовленим сімейними стосунками із вихователем ОСОБА_3 , яка є її донькою і наявним майновим інтересом у вигляді надання додаткових грошових коштів близькій особі, та її службовими повноваженнями, вираженими у одноосібній службовій можливості ОСОБА_1 розпоряджатися коштами, застосовувати заходи заохочення до працівників підприємства, що вплинуло на об`єктивність та неупередженість прийняття рішення.

Моментом виникнення у директора Одеського закладу дошкільної освіти «Ясла-садок» №154 Одеської міської ради Одеської області ОСОБА_1 реального конфлікту інтересів, є момент прийняття нею рішення та вчинення дії, щодо підписання наказу №96-к від 01.12.2020 року про преміювання, в тому числі вихователю ОСОБА_3 , яка є її донькою та близькою особою відповідно до ст.1 Закону України «Про запобігання корупції".

Часом вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення за протоколом про адміністративне правопорушення за №755/2022 від 24.10.2022 року пов`язаного із корупцією, передбаченого ч.2 ст.172-7 КУпАП, є дата підписання наказу, а саме 01.12.2020 року.

Датою виявлення адміністративного правопорушення за протоколом про адміністративне правопорушення за №755/2022 від 24.10.2022 року, пов`язаного із корупцією є дата завершення збору доказів, встановлення особою, уповноваженою на складання протоколу про адміністративне правопорушення, фактичних даних для висновку про наявність в діях особи вини у вчиненні правопорушення, встановлення складу адміністративного правопорушення та складання і оголошення протоколу за участю особи - ОСОБА_1 , а саме 24.10.2022 року.

Зібраними доказами встановлено, що директор Одеського закладу дошкільної освіти «Ясла-садок» №154 Одеської міської ради Одеської області ОСОБА_1 , виконуючи передбачені трудовим договором і статутом службові повноваження, порушила вимоги законодавства за наступних обставин.

Як встановлено судом, та зазначено у протоколі про адміністративне правопорушення за №754/2022 від 24.10.2022 року, ОСОБА_1 підписала наказ №65-к від 16.08.2021 року «Про встановлення надбавки педагогічним працівникам», згідно якого встановлено надбавку у розмірі 20% вихователю ОСОБА_3 , яка є її донькою та близькою особою відповідно до ст.1 України «Про запобігання корупції", не повідомила Департамент освіти і науки Одеської міської ради про наявність у неї реального конфлікту інтересів під час підписання вище вказаного наказу, чим вчинила правопорушення, передбачене ч.1 ст.172-7 КУпАП, а саме неповідомлення особою у встановлених законом випадках та порядку про наявність у неї конфлікту інтересів.

Таким чином, під час виконання службових повноважень у ОСОБА_1 виник реальний конфлікт інтересів - суперечність між приватним інтересом, зумовленим сімейними стосунками із вихователем ОСОБА_3 , яка є її донькою і наявним майновим інтересом у вигляді надання додаткових грошових коштів близькій особі, та її службовими повноваженнями, вираженими у одноосібній службовій можливості ОСОБА_1 розпоряджатися коштами, застосовувати заходи заохочення до працівників підприємства, що вплинуло на об`єктивність та неупередженість прийняття рішення.

Згідно відповіді з Департаменту освіти і науки повідомлення від директора Одеського закладу дошкільної освіти «Ясла-садок» №154 Одеської міської ради Одеської області ОСОБА_1 щодо виникнення конфлікту інтересів за період з 01.09.2020 по теперішній час не надходило.

Моментом виникнення у директора Одеського закладу дошкільної освіти «Ясла-садок» №154 Одеської міської ради Одеської області ОСОБА_1 реального конфлікту інтересів, є момент прийняття нею рішення та вчинення дії, щодо підписання наказу №65-к від 16.08.2021 «Про встановлення надбавки педагогічним працівникам», згідно якого встановлено надбавку у розмірі 20% вихователю ОСОБА_3 , яка є її донькою та близькою особою відповідно до ст.1 Закону України «Про запобігання корупції".

ОСОБА_1 не виконала вимоги ст.28 Закону України «Про запобігання корупції", які виникли у неї, як у директора Одеського закладу дошкільної освіти «Ясла-садок» №154 Одеської міської ради Одеської області, який розташований за адресою: м. Одеса, вул. Сегедська, буд. 9-А.

ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді директора Одеського закладу дошкільної освіти «Ясла-садок» №154 Одеської міської ради Одеської області, будучи суб`єктом на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», в порушення ст.28 Закону України «Про запобігання корупції», не повідомила Департамент освіти і науки Одеської міської ради про наявність у неї реального конфлікту інтересів під час прийняття рішення та вчинення дій, щодо підписання наказу №65-к від 16.08.2021 року «Про встановлення надбавки педагогічним працівникам», згідно якого встановлено надбавку у розмірі 20% вихователю ОСОБА_3 , яка є її донькою та близькою особою відповідно до ст.1 Закону України «Про запобігання корупції", чим вчинила адміністративні правопорушення, пов`язані з корупцією передбачені ч. 1 ст. 172-7 КУпАП.

Часом вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення за протоколом про адміністративне правопорушення за №754/2022 від 24.10.2022 року пов`язаного із корупцією, передбаченого ч.1 ст.172-7 КУпАП, є дата підписання наказу, а саме 16.08.2021 року.

Датою виявлення адміністративного правопорушення за протоколом про адміністративне правопорушення за №754/2022 від 24.10.2022 року пов`язаного із корупцією є дата завершення збору доказів, встановлення особою, уповноваженою на складання протоколу про адміністративне правопорушення, фактичних даних для висновку про наявність в діях особи вини у вчиненні правопорушення, встановлення складу адміністративного правопорушення та складання і оголошення протоколу за участю особи - ОСОБА_1 , а саме 24.10.2022 року.

Зібраними доказами встановлено, що директор Одеського закладу дошкільної освіти «Ясла-садок» №154 Одеської міської ради Одеської області ОСОБА_1 , виконуючи передбачені трудовим договором і статутом службові повноваження, порушила вимоги законодавства за наступних обставин.

Як встановлено судом, та зазначено у протоколі про адміністративне правопорушення за №753/2022 від 24.10.2022 року, ОСОБА_1 підписала наказ №106-к від 15.12.2021 року «Про надання грошової винагороди педагогічним працівникам закладу», згідно до якого нараховано та виплачено грошову винагороду у розмірі 1400 грн. вихователю ОСОБА_3 , яка є її донькою та близькою особою відповідно до ст.1 України «Про запобігання корупції", не повідомила Департамент освіти і науки Одеської міської ради про наявність у неї реального конфлікту інтересів під час підписання вище вказаного наказу, чим вчинила правопорушення, передбачене ч.1 ст.172-7 КУпАП, а саме неповідомлення особою у встановлених законом випадках та порядку про наявність у неї конфлікту інтересів.

Таким чином, під час виконання службових повноважень у ОСОБА_1 виник реальний конфлікт інтересів - суперечність між приватним інтересом, зумовленим сімейними стосунками із вихователем ОСОБА_3 , яка є її донькою і наявним майновим інтересом у вигляді надання додаткових грошових коштів близькій особі, та її службовими повноваженнями, вираженими у одноосібній службовій можливості ОСОБА_1 розпоряджатися коштами, застосовувати заходи заохочення до працівників підприємства, що вплинуло на об`єктивність та неупередженість прийняття рішення.

Згідно відповіді з Департаменту освіти і науки повідомлення від директора Одеського закладу дошкільної освіти «Ясла-садок» №154 Одеської міської ради Одеської області ОСОБА_1 щодо виникнення конфлікту інтересів за період з 01.09.2020 року по теперішній час не надходило.

Моментом виникнення у директора Одеського закладу дошкільної освіти «Ясла-садок» №154 Одеської міської ради Одеської області ОСОБА_1 реального конфлікту інтересів, є момент прийняття нею рішення та вчинення дії, щодо підписання наказу №106-к від 15.12.2021 року про преміювання, в тому числі вихователю ОСОБА_3 , яка є її донькою та близькою особою відповідно до ст.1 Закону України «Про запобігання корупції".

ОСОБА_1 не виконала вимоги ст.28 Закону України «Про запобігання корупції", які виникли у неї, як у директора Одеського закладу дошкільної освіти «Ясла-садок» №154 Одеської міської ради Одеської області, який розташований за адресою: м. Одеса, вул. Сегедська, буд. 9-А.

ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді директора Одеського закладу дошкільної освіти «Ясла-садок» №154 Одеської міської ради Одеської області, будучи суб`єктом на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», в порушення ст.28 Закону України «Про запобігання корупції», не повідомила Департамент освіти і науки Одеської міської ради про наявність у неї реального конфлікту інтересів під час прийняття рішення та вчинення дій, щодо підписання наказу №106-к від 15.12.2021 року про преміювання, в тому числі вихователю ОСОБА_3 , яка є її донькою та близькою особою відповідно до ст.1 Закону України «Про запобігання корупції", чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане із корупцією передбачене ч. 1 ст. 172-7 КУпАП.

Часом вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення за протоколом про адміністративне правопорушення за №753/2022 від 24.10.2022 року пов`язаного із корупцією, передбаченого ч.1 ст.172-7 КУпАП, є дата підписання наказу, а саме 15.12.2021 року.

Датою виявлення адміністративного правопорушення за протоколом про адміністративне правопорушення за №753/2022 від 24.10.2022 року, пов`язаного із корупцією є дата завершення збору доказів, встановлення особою, уповноваженою на складання протоколу про адміністративне правопорушення, фактичних даних для висновку про наявність в діях особи вини у вчиненні правопорушення, встановлення складу адміністративного правопорушення та складання і оголошення протоколу за участю особи - ОСОБА_1 , а саме 24.10.2022 року.

Зібраними доказами встановлено, що директор Одеського закладу дошкільної освіти «Ясла-садок» №154 Одеської міської ради Одеської області ОСОБА_1 , виконуючи передбачені трудовим договором і статутом службові повноваження, порушила вимоги законодавства за наступних обставин.

Як встановлено судом, та зазначено у протоколі про адміністративне правопорушення за №757/2022 від 24.10.2022 року, ОСОБА_1 підписала наказ №65-к від 16.08.2021 «Про встановлення надбавки педагогічним працівникам», згідно якого встановлено надбавку у розмірі 20% вихователю ОСОБА_3 , яка є її донькою та близькою особою відповідно до ст.1 Закону України «Про запобігання корупції", вчинила дії та прийняла рішення в умовах реального конфлікту інтересів під час підписання вище указаного наказу, чим вчинила правопорушення, передбачене ч.2 ст.172-7 КУпАП, а саме вчинення особою дій та прийняття рішень в умовах реального конфлікту інтересів.

Таким чином, під час виконання службових повноважень у ОСОБА_1 виник реальний конфлікт інтересів - суперечність між приватним інтересом, зумовленим сімейними стосунками із вихователем ОСОБА_3 , яка є її донькою і наявним майновим інтересом у вигляді надання додаткових грошових коштів близькій особі, та її службовими повноваженнями, вираженими у одноосібній службовій можливості ОСОБА_1 розпоряджатися коштами, застосовувати заходи заохочення до працівників підприємства, що вплинуло на об`єктивність та неупередженість прийняття рішення.

Моментом виникнення у директора Одеського закладу дошкільної освіти «Ясла-садок» №154 Одеської міської ради Одеської області ОСОБА_1 реального конфлікту інтересів, є момент прийняття нею рішення та вчинення дії, щодо підписання наказу №65-к від 16.08.2021 року «Про встановлення надбавки педагогічним працівникам», згідно якого встановлено надбавку у розмірі 20% вихователю ОСОБА_3 , яка є її донькою та близькою особою відповідно до ст.1 Закону України «Про запобігання корупції".

Часом вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення за протоколом про адміністративне правопорушення за №757/2022 від 24.10.2022 року пов`язаного із корупцією, передбаченого ч.2 ст.172-7 КУпАП, є дата підписання наказу, а саме 16.08.2021 року.

Датою виявлення адміністративного правопорушення за протоколом про адміністративне правопорушення за №757/2022 від 24.10.2022 року, пов`язаного із корупцією є дата завершення збору доказів, встановлення особою, уповноваженою на складання протоколу про адміністративне правопорушення, фактичних даних для висновку про наявність в діях особи вини у вчиненні правопорушення, встановлення складу адміністративного правопорушення та складання і оголошення протоколу за участю особи - ОСОБА_1 , а саме 24.10.2022 року.

Зібраними доказами встановлено, що директор Одеського закладу дошкільної освіти «Ясла-садок» №154 Одеської міської ради Одеської області ОСОБА_1 , виконуючи передбачені трудовим договором і статутом службові повноваження, порушила вимоги законодавства за наступних обставин.

Як встановлено судом, та зазначено у протоколі про адміністративне правопорушення за №756/2022 від 24.10.2022 року, ОСОБА_1 підписала наказ №106-к від 15.12.2021 року про преміювання, в тому числі вихователю ОСОБА_3 , яка є її донькою та близькою особою відповідно до ст.1 Закону України «Про запобігання корупції", вчинила дії та прийняла рішення в умовах реального конфлікту інтересів під час підписання вище указаного наказу, чим вчинила правопорушення, передбачене ч.2 ст.172-7 КУпАП, а саме вчинення особою дій та прийняття рішень в умовах реального конфлікту інтересів.

Таким чином, під час виконання службових повноважень у ОСОБА_1 виник реальний конфлікт інтересів - суперечність між приватним інтересом, зумовленим сімейними стосунками із вихователем ОСОБА_3 , яка є її донькою і наявним майновим інтересом у вигляді надання додаткових грошових коштів близькій особі, та її службовими повноваженнями, вираженими у одноосібній службовій можливості ОСОБА_1 розпоряджатися коштами, застосовувати заходи заохочення до працівників підприємства, що вплинуло на об`єктивність та неупередженість прийняття рішення.

Моментом виникнення у директора Одеського закладу дошкільної освіти «Ясла-садок» №154 Одеської міської ради Одеської області ОСОБА_1 реального конфлікту інтересів, є момент прийняття нею рішення та вчинення дії, щодо підписання наказу №106-к від 15.12.2021 року про преміювання, в тому числі вихователю ОСОБА_3 , яка є її донькою та близькою особою відповідно до ст.1 Закону України «Про запобігання корупції".

Часом вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення за протоколом про адміністративне правопорушення за №756/2022 від 24.10.2022 року пов`язаного із корупцією, передбаченого ч.2 ст.172-7 КУпАП, є дата підписання наказу, а саме 15.12.2021 року.

Датою виявлення адміністративного правопорушення за протоколом про адміністративне правопорушення за №756/2022 від 24.10.2022 року, пов`язаного із корупцією є дата завершення збору доказів, встановлення особою, уповноваженою на складання протоколу про адміністративне правопорушення, фактичних даних для висновку про наявність в діях особи вини у вчиненні правопорушення, встановлення складу адміністративного правопорушення та складання і оголошення протоколу за участю особи - ОСОБА_1 , а саме 24.10.2022 року.

У судовому засіданні прокурор Острик О.В. просила притягнути ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, за вчинення адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст.172-7, та ч.2 ст.172-7 КУпАП, та, згідно до ст.36 КУпАП просила остаточно призначити їй стягнення у вигляді штрафу за ч.1 ст.172-7 КУпАП у розмірі 1700 грн., та за ч.2 ст.172-7 КУпАП у розмірі 3400 грн., та закрити відносно ОСОБА_1 провадження по адміністративній справі за протоколами про адміністративні правопорушення за №752/2022 від 24.10.2022 року, та за №755/2022 від 24.10.2022 року, у зв`язку із закінченням строку для її притягнення до адміністративної відповідальності за ч.1 та ч.2 ст.172-7 КУпАП.

У судовому засіданні представник особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 адвокат Голотова М.М. звернулась до суду із письмовим клопотанням, у якому просила провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 та ч.2 ст.172-7 КУпАП закрити у зв`язку із відсутністю в її діях складу адміністративних правопорушень.

У судовому засіданні правопорушник ОСОБА_1 не визнала вину у вчиненні адміністративних правопорушень, та пояснила про відсутність у неї реального конфлікту інтересів. Також у судовому засіданні ОСОБА_1 пояснила, що був період коли вона своїй доньці ОСОБА_3 підписала наказ про премію в більшому розмірі ніж іншим, так як вона більше працювала у той період.

Вислухавши думку учасників судового провадження, дослідивши надані матеріали, суд приходить до наступного.

Відповідно до ч.1 ст.28 Закону, особи, зазначені у пунктах 1, 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані:1) вживати заходів щодо недопущення виникнення реального, потенційного конфлікту інтересів; 2) повідомляти не пізніше наступного робочого дня з моменту, коли особа дізналася чи повинна була дізнатися про наявність у неї реального чи потенційного конфлікту інтересів безпосереднього керівника, а у випадку перебування особи на посаді, яка не передбачає наявності у неї безпосереднього керівника, або в колегіальному органі - Національне агентство чи інший визначений законом орган або колегіальний орган, під час виконання повноважень у якому виник конфлікт інтересів, відповідно; 3) не вчиняти дій та не приймати рішень в умовах реального конфлікту інтересів; 4) вжити заходів щодо врегулювання реального чи потенційного конфлікту інтересів.

Відповідно до статті 1 Закону та п.2 Примітки до ст.172-7 КУпАП, під реальним конфліктом інтересів слід розуміти суперечність між приватним інтересом особи та її службовими чи представницькими повноваженнями, що впливає на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи не вчинення дій під час виконання вказаних повноважень.

Згідно ст.1 Закону, приватний інтерес будь-який майновий чи немайновий інтерес особи, у тому числі зумовлений особистими, сімейними, дружніми чи іншими позаслужбовими стосунками з фізичними чи юридичними особами, у тому числі ті, що виникають у зв`язку з членством або діяльністю в громадських, політичних, релігійних чи інших організаціях.

Статтею 41 Закону встановлено, що особи, зазначені у пункті 1, підпункті "а" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, діють неупереджено, незважаючи на приватні інтереси, особисте ставлення до будь-яких осіб, на свої політичні погляди, ідеологічні, релігійні або інші особисті погляди чи переконання.

Відповідно до ч.1 ст.172-7 КУпАП встановлюється відповідальність за неповідомлення особою у встановлених законом випадках та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів.

Згідно до ч.2 ст.172-7 КУпАП встановлюється відповідальність за вчинення дій чи прийняття рішень в умовах реального конфлікту інтересів.

Суд вважає, що винність ОСОБА_1 у скоєнні указаних адміністративних правопорушень підтверджується:

- Наказом Департаменту освіти та науки Одеської міської ради №69-к від 14.05.2019 року, відповідно до якого із ОСОБА_1 було укладено новий строковий трудовий договір на посаді директора Одеського дошкільного навчального закладу «Ясла-садок» №153 Одеської міської ради Одеської області з 02.07.2019 року по 01.07.2024 року,

- Наказом Одеського дошкільного навчального закладу «Ясла-садок» №154 Одеської міської ради Одеської області №138 від 06.09.2010 року, згідно до якого ОСОБА_2 (на даний час- ОСОБА_3 ) було тимчасово прийнято на роботу вихователем Одеського дошкільного навчального закладу «Ясла-садок» №154, після чого наказом Одеського дошкільного навчального закладу «Ясла-садок» №154 Одеської міської ради Одеської області №147 від 24.09.2010 року переведено на постійну роботу.

- Витягом із Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про шлюб №1 від 20.09.2022 року, відповідно до якого Другим Приморським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Одеського міського управління юстиції 17.05.1988 року було створено актовий запис про народження ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 та згідно витягу встановлено, що її батьками є ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_3

- Витягом з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про шлюб №6 від 20.09.2022 року, відповідно до якого Відділом державної реєстрації актів цивільного стану у Київському районі реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції 21.06.2014 року було зареєстровано шлюб та створено актовий запис про шлюб №984 між ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_4 та ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_2

- Протоколом про адміністративне правопорушення №752/2022 від 24.10.2022 року,

- Протоколом про адміністративне правопорушення №753/2022 від 24.10.2022 року,

- Протоколом про адміністративне правопорушення №754/2022 від 24.10.2022 року,

- Протоколом про адміністративне правопорушення №755/2022 від 24.10.2022 року,

- Протоколом про адміністративне правопорушення №756/2022 від 24.10.2022 року,

- Протоколом про адміністративне правопорушення №757/2022 від 24.10.2022 року,

- Наказом директора Одеського закладу дошкільної освіти «Ясла-садок» №154 Одеської міської ради Одеської області ОСОБА_1 за №96-к від 01.12.2020 року про преміювання, в тому числі вихователю ОСОБА_3 ,

- Наказом директора Одеського закладу дошкільної освіти «Ясла-садок» №154 Одеської міської ради Одеської області ОСОБА_1 за №65-к від 16.08.2021 року «Про встановлення надбавки педагогічним працівникам», згідно якого встановлено надбавку у розмірі 20% вихователю ОСОБА_3 ,

- Наказом директора Одеського закладу дошкільної освіти «Ясла-садок» №154 Одеської міської ради Одеської області ОСОБА_1 за №106-к від 15.12.2021 року про преміювання, в тому числі вихователю ОСОБА_3 ..

Обставинами, що пом`якшують відповідальність, суд враховує те, що ОСОБА_1 раніше до адміністративної відповідальності не притягалась.

Обставини, що обтяжують відповідальність ОСОБА_1 , згідно ст.35 КУпАП, відсутні.

Згідно до п.1.1.1 роз`яснень Національного агентства з питань запобігання корупції у своїх «Методичних рекомендаціях з питань запобігання та врегулювання конфлікту інтересів», затвердженого рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції №839 від 29.09.2017 року загальні положення про конфлікт інтересів реальний конфлікт інтересів - суперечність між приватним інтересом особи та її службовими чи представницькими повноваженнями, що впливає на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи невчинення дій під час виконання зазначених повноважень. (абзац тринадцятий частини першої статті 1 Закону).

Тобто складовими конфлікту інтересів (реального, потенційного) є:

приватний інтерес (будь-який майновий чи немайновий), службові/ представницькі повноваження (безпосередні та загальнослужбові), а співвідношення вказаних складових спричиняє виникнення:

реального конфлікту інтересів - приватний інтерес суперечить службовим/представницьким повноваженням, що впливає на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи невчинення дій під час виконання зазначених повноважень;

потенційного конфлікту інтересів - у сфері службових/ представницьких повноважень наявний приватний інтерес, що може за настанні певних обставин у майбутньому вплинути на об`єктивність чи неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи невчинення дій під час виконання зазначених повноважень.

Приватний інтерес.

Приватний інтерес - будь-який майновий чи немайновий інтерес особи, у тому числі зумовлений особистими, сімейними, дружніми чи іншими позаслужбовими стосунками з фізичними чи юридичними особами, у тому числі ті, що виникають у зв`язку з членством або діяльністю в громадських, політичних, релігійних чи інших організаціях (абзац дванадцятий частини першої статті 1 Закону).

Ознаками правопорушень за ч.1 ст.172-7, ч.2 ст.172-7 КУпАП є неповідомлення особою у встановлених законом випадках та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів та вчинення дій чи прийняття рішень в умовах реального конфлікту інтересів. Під реальним конфліктом інтересів слід розуміти суперечність між приватним інтересом особи та її службовими чи представницькими повноваженнями, що впливає на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи невчинення дій під час виконання вказаних повноважень.

Суддя не приймає до уваги доводи захисника правопорушника ОСОБА_1 адвоката Голотової М.М. про те, що у діях указаного правопорушника відсутній склад адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст.172-7, ч.2 ст.172-7 КУпАП, так як доводи цього захисника спростовуються вище зазначеними доказами по адміністративним справам.

Доказів на підтвердження поважності причин неповідомлення у встановлених законом випадках та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів, при підписані наказів про виплату своїй доньці ОСОБА_3 премії правопорушник ОСОБА_1 , та її захисник Голотова М.М. не надали.

Таким чином, ОСОБА_1 , являючись відповідно до підпункту а пункту 2 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом відповідальності, на яку поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», у порушення ст.28 Закону, не вжила заходів щодо недопущення виникнення реального конфлікту інтересів, та не повідомила Департамент освіти і науки про наявність у неї в Одеському закладі дошкільної освіти «Ясла-садок» №154 Одеської міської ради Одеської області реального конфлікту інтересів із її донькою вихователем Одеського закладу дошкільної освіти «Ясла-садок» №154 Одеської міської ради Одеської області ОСОБА_3 при здійсненні її преміювання, а саме: 01.12.2020 року, 16.08.2021 року, 15.12.2021 року, чим вчинила адміністративні правопорушення, пов`язані із корупцією, передбачені ч.1 ст.172-7 КУпАП.

Окрім того, ОСОБА_1 будучи відповідно до підпункту «а» п.2 ч.1 ст.3 Закону, суб`єктом на яку поширюється дія даного Закону, порушила вимоги ст.28 Закону, а саме: 01.12.2020 року, 16.08.2021 року, 15.12.2021 рокувчиняла дії, та приймала рішення в умовах реального конфлікту інтересів, що виражалось в одноособовому підписанні наказів «Про преміювання» своєї доньки вихователя Одеського закладу дошкільної освіти «Ясла-садок» №154 Одеської міської ради Одеської області ОСОБА_3 , чим вчинила адміністративні правопорушення, пов`язані із корупцією, за які передбачена відповідальність за ч.2 ст.172-7 КУпАП.

На підставі вище зазначеного, суддя вважає, що винність директора Одеського закладу дошкільної освіти «Ясла-садок» №154 Одеської міської ради Одеської області ОСОБА_1 у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст.172-7, ч.2 ст.172-7 КУпАП в суді доведена, та підтверджується вище зазначеними доказами.

Відповідно до ст.36 КУпАП якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених.

Згідно до ст.40-1 КУпАП судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення.

Як вбачається, із матеріалів адміністративних справ, 27.10.2022 року адміністративні справи були передані судді Приморського районного суду м. Одеси Гаєвій Л.В., та об`єднанні в одне провадження, та призначено до розгляду на 11 годину 30 хвилин 10.11.2022 року. 10.11.2022 року о 11 годині 30 хвилин правопорушник ОСОБА_1 не з`явилась до суду для розгляду указаної адміністративної справи, була повідомлена належним чином про необхідність явки до суду, та 01.12.2022 року зазначена правопорушник звернулась до суду із заявою про відвід судді Гаєвої Л.В. від розгляду вище указаної адміністративної справи, та 09.12.2022 року постановою Приморського районного суду м. Одеси у задоволенні заяви про відвід судді Гаєвої Л.В. було відмовлено, та 14.12.2022 року правопорушник ОСОБА_1 звернулась до суду із клопотанням про відкладення судового засідання на іншу дату.

Суд вважає, що минули строки, передбачені ст.38 КУпАП, для притягнення до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.172-7 КУпАП, та за ч.2 ст.172-7 КУпАП за протоколом про адміністративне правопорушення №752/2022 від 24.10.2022 року, та за протоколом про адміністративне правопорушення №755/2022 від 24.10.2022 року ОСОБА_1 , так як накази вона підписала 01.12.2020 року, тобто пройшло більше 2 років з дня вчинення вище указаних адміністративних правопорушень.

Керуючись ст.ст.36, 40-1, 221, 283, п.1 ч.1 ст.284 КУпАП, суддя

ПОСТАНОВИЛА:

Визнати ОСОБА_1 винною у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст.172-7, та ч.2 ст.172-7 КУпАП, і накласти на неї стягнення по зазначеним статтям:

-за ч.1 ст.172-7 КУпАП, у вигляді штрафу у розмірі ста п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 2550 (дві тисячі п`ятсот п`ятдесят) грн. на користь держави України,

-за ч.2 ст.172-7 КУпАП, у вигляді штрафу у розмірі трьохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 5 100 (п`ять тисяч сто) грн. на користь держави України.

На підставі ч.2 ст.36 КУпАП остаточно накласти стягнення на ОСОБА_1 у межах санкції статті якою передбачено більш серйозне порушення у вигляді штрафу у розмірі трьохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 5 100 (п`ять тисяч сто) грн. на користь держави України.

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 496 грн. 20 коп. на користь держави України.

Закрити відносно ОСОБА_1 провадження по адміністративній справі за протоколом про адміністративне правопорушення за №752/2022 від 24.10.2022 року, та за протоколом про адміністративне правопорушення за №755/2022 від 24.10.2022 року, у зв`язку із закінченням строку для її притягнення до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.172-7 КУпАП, ч.2 ст.172-7 КУпАП, на підставі п.3 ч.1 ст.284 КУпАП.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного суду протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя: Гаєва Л.В.