П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 листопада 2022 року Справа № 608/1706/22

Номер провадження3/608/951/2022

Суддя Чортківського районного суду Тернопільської області Коломієць Н. З. , розглянувши матеріали, які надійшли від Чортківського РВП ГУНП в Тернопільській області, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, жителя АДРЕСА_1 , непрацюючого, до адміністративної відповідальності протягом року не притягувався,

за ст. 162 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

ВСТАНОВИВ:

30 серпня 2022 року дільничним інспектором поліції Чортківського РВП ГУНП в Тернопільській області капітаном поліції Яцишиним В. складено протокол про адміністративне правопорушення серії ВАВ № 279955, згідно якого 30 серпня 2022 року близько 10 год. 48 хв. ОСОБА_1 здійснив обмін валют номіналом 10 доларів США за ціною 404 гривні, чим порушив правила про валютні операції.

В судове засідання ОСОБА_1 не з`явився, хоча належним чином був повідомлений про час та місце слухання справи, що стверджується поштовим повідомленням про отримання повістки.

Відповідно до вимог ст. 268 КУпАП, особа, яка притягається до адміністративної відповідальності має право: знайомитися з матеріалами справи, давати пояснення, подавати докази, заявляти клопотання; при розгляді справи користуватися юридичною допомогою адвоката, іншого фахівця у галузі права, який за законом має право на надання правової допомоги особисто чи за дорученням юридичної особи, виступати рідною мовою і користуватися послугами перекладача, якщо не володіє мовою, якою ведеться провадження; оскаржити постанову по справі. Справа про адміністративне правопорушення розглядається в присутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності. Під час відсутності цієї особи справу може бути розглянуто лише у випадках, коли є дані про своєчасне її сповіщення про місце і час розгляду справи і якщо від неї не надійшло клопотання про відкладення розгляду справи.

Отже, розгляд справи можливий без участі особи, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Розглянувши справу про адміністративне правопорушення, суд дійшов до наступних висновків.

Відповідно до положень ч.1 та 2 ст.7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Зі змісту ст. 245 КУпАП вбачається, що завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на підставі яких у визначеному законом порядку встановлюється наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інших обставин справи, що мають значення для її правильного вирішення. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративне правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Відповідно до вимог ст. 280 КУпАП при розгляді справи про адміністративне правопорушення суд зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна особа у його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

За змістом ст. 256 КУпАП, протокол про адміністративне правопорушення, який відповідно до ст. 251 КУпАП є одним з основних джерел доказів, має містити, зокрема, відомості про місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Відповідно до положень ст. 278 КУпАП, орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує, зокрема, чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Натомість, як убачається з матеріалів справи, при складанні протоколу про адміністративне правопорушення даних вимог закону дотримано не було.

Відповідно до ст. 162 КУпАП адміністративним правопорушенням визнається незаконні скуповування, продаж, обмін, використання валютних цінностей як засобу платежу або як застави.

Відповідно до п.1 ч. 2 ст. 9 Закону України «Про валютні операції» небанківські фінансові установи на підставі ліцензії Національного банку України на здійснення валютних операцій здійснюють, зокрема, торгівлю валютними цінностями в готівковій формі.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 здійснив обмін валюти в ТОВ «Фінансова компанія «Константа» (вул. Шевченка, 29, м. Чортків Тернопільська область), яке, згідно повідомлення товариства №119/6 від 16.07.2021, припинило діяльність 20 травня 2022 року з належним повідомленням Національного банку України.

Тобто, ОСОБА_1 не було і не мало бути відомо, що даний обмінний пункт не має ліцензії на проведення валютних операцій. Саме ТОВ «Фінансова компанія «Константа» (вул. Шевченка, 29, м. Чортків Тернопільська область) мало мати ліцензію на здійснення валютних операцій. Тому, з огляду на норми закону, ОСОБА_1 як фізична особа не повинен мати такої ліцензії.

Крім того, в протоколі відсутні відомості про свідків події, не надані відеодокази. Нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення також не вказаний.

Таким чином, уповноваженим органом не доведено підставність притягнення особи до адміністративної відповідальності, а суд не може в ході розгляду справи взяти на себе функції щодо самостійного відшукування доказів винуватості особи.

Статтею 247 КУпАП передбачено, що провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

З врахуванням наведеного суд не має правових підстав для висновку про наявність в діях ОСОБА_1 ознак адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 162 КУпАП, а тому за таких обставин, провадження у справі підлягає закриттю на підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП за відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення.

Згідно розписки від 30.08.2022 ОСОБА_1 добровільно видав працівникам поліції дві купюри номіналом 200 гривень та дві купюри номіналом 2 гривні, що в сумі становить 404 гривень та товарний чек.

Факт вилучення коштів у ОСОБА_1 підтверджується квитанцією № 003037 та постановою ДОП СДОП ВП ПП Чортківського РВП ГУНП в Тернопільській області Яцишина В., де вказано, що грошові кошти, а саме: дві купюри номінальною вартістю по 200 гривень № № ГЕ 5107626, ДД 5384650, 2 купюри номінальною вартістю 2 гривні № № РЕ 6384829, ББ 8953065 вилучені у ОСОБА_1 ..

Оскільки, в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, то вищевказані грошові кошти підлягають поверненню.

На підставі наведеного та керуючись ст.ст. 247, 283, 284 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

ПОСТАНОВИВ:

Провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст. 162 КУпАП закрити на підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП за відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Повернути ОСОБА_1 грошові кошти: дві купюри номінальною вартістю по 200 гривень № № ГЕ 5107626, ДД 5384650, 2 купюри номінальною вартістю 2 гривні №№ РЕ 6384829, ББ 8953065.

Постанова остаточна, оскарженню не підлягає.

Суддя : ( підпис)

Копія вірна

Оригінал постанови знаходиться в матеріалах справи № 608/1706/22

Постанова набрала законної сили «17» листопада 2022 року

Суддя Н. З. Коломієць