Справа № 597/1589/22
Провадження №3/597/950/2022
П О С Т А Н О В А
"26" грудня 2022 р. суддя Заліщицького районного суду Тернопільської області Шевчук В.М., розглянувши матеріали, які надійшли від відділення поліції № 4 (м.Заліщики) Чортківського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Тернопільській області про притягнення до адміністративної відповідальності
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жителя АДРЕСА_1 , українця, громадянина України, освіта професійно-технічна, непрацюючого, одруженого, на утриманні троє неповнолітніх дітей, раніше до адміністративної відповідальності не притягувався
за ч.4 ст.130 Кодексу України про адміністративні правопорушення
19.12.2022 року до Заліщицького районного суду Тернопільської області повторно надійшли матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.4 ст.130 КУпАП.
Як вбачається з протоколу про адміністративне правопорушення серії ОБ №046228 від 07.12.2021 року ОСОБА_1 07.12.2021 року о 10 годині 40 хвилин, керуючи в смт.Товсте по вул.Чумацька 1 Чортківського району Тернопільської області автомобілем ВАЗ 2108, державний номерний знак НОМЕР_1 , допустив вчинення ДТП, після чого вживав алкоголь (горілку) після вчинення ДТП з його участю до проведення уповноваженою особою медичного огляду з метою встановлення стану алкогольного сп`яніння. Громадянин ОСОБА_1 від проходження огляду на стан алкогольного сп`яніння відмовився на місці події та у медичному закладі, чим порушив вимоги п.п.2.10 Є, 2.5 Правил дорожнього руху України. Своїми діями ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч.4 ст.130 КУпАП.
Вивчивши матеріали справи, вважаю, що вказані матеріали оформлені з порушенням вимог КУпАП та підлягають належному доопрацюванню, виходячи з наступного.
Відповідно до ст.245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.
Відповідно до п.2 ч.1 ст.278 КУпАП, орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує питання чи правильно складений протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.
Вимогами ст.280 КУпАП передбачено, що орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Постановою Заліщицького районного суду Тернопільської області від 18.01.2022 року матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 повернуто відділенню поліції №4 (м.Заліщики) Чортківського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Тернопільській області для належного доопрацювання, оскільки до матеріалів справи про адміністративне правопорушення, передбачене ч.4 ст.130 КУпАП, не додано доказу, який би належним чином підтверджував вчинення ОСОБА_1 07.12.2021 року дорожньо-транспортної пригоди. До матеріалів справи додано рапорт поліцейського СРПП відділення поліції №4 (м.Заліщики) Чортківського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Тернопільській області Павла Решітко, в якому зазначено про те, що під час оформлення адміністративних матеріалів слід опитати громадянина ОСОБА_1 , жителя АДРЕСА_1 , оскільки останній від дачі будь-яких пояснень відмовився. Крім цього, до матеріалів справи долучений рапорт поліцейського СРПП відділення поліції №4 (м.Заліщики) Чортківського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Тернопільській області Павла Решітко, з якого випливає, що уповноваженими працівниками складено відносно ОСОБА_1 протокол за ч.4 ст.130 КУпАП. Інших доказів матеріали справи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 не містять.
30.09.2022 року матеріали справи про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.4 ст.130 КУпАП повторно надійшли до Заліщицького районного суду Тернопільської області, проте недоліки, вказані у постанові, не усунуто.
Постановою Заліщицького районного суду Тернопільської області від 09.11.2022 року матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 повторно повернуто відділенню поліції №4 (м.Заліщики) Чортківського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Тернопільській області для належного доопрацювання, оскільки до матеріалів справи про адміністративне правопорушення, передбачене ч.4 ст.130 КУпАП, не додано доказу, який би належним чином підтверджував вчинення ОСОБА_1 07.12.2021 року дорожньо-транспортної пригоди. До матеріалів справи додано рапорт поліцейського СРПП відділення поліції №4 (м.Заліщики) Чортківського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Тернопільській області Павла Решітко, в якому зазначено про те, що під час оформлення адміністративних матеріалів слід опитати громадянина ОСОБА_1 , жителя АДРЕСА_1 , оскільки останній від дачі будь-яких пояснень відмовився. Крім цього, до матеріалів справи долучений рапорт поліцейського СРПП відділення поліції №4 (м.Заліщики) Чортківського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Тернопільській області Павла Решітко, з якого випливає, що уповноваженими працівниками складено відносно ОСОБА_1 протокол за ч.4 ст.130 КУпАП. Інших доказів матеріали справи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 не містять.
19.12.2022 року матеріали справи про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.4 ст.130 КУпАП повторно надійшли до Заліщицького районного суду Тернопільської області, проте недоліки, вказані у постанові, не усунуто.
Протокол про адміністративне правопорушення повинен відповідати вимогам, визначеним ст.256 КУпАП, зокрема: у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, прізвище викривача (за його письмовою згодою), якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі. Протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності; при наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписано також і цими особами. У разі відмови особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, від підписання протоколу, в ньому робиться запис про це. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право подати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу, які додаються до протоколу, а також викласти мотиви свого відмовлення від його підписання. При складенні протоколу особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, роз`яснюються його права і обов`язки, передбачені статтею 268 цього Кодексу, про що робиться відмітка у протоколі.
За змістом ст.ст.245, 252, 280, 283 КУпАП при розгляді справи про адміністративне правопорушення забезпечується всебічне, повне та об`єктивне з`ясування всіх обставин справи. Підлягають з`ясуванню питання про те, чи було вчинено адміністративне правопорушення та чи винна дана особа в його вчиненні. Рішення по справі приймається на підставі доказів досліджених у суді і оцінених суддею за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом.
Зміст постанови судді про притягнення особи до адміністративної відповідальності має відповідати вимогам, передбаченим ст.ст.283-284 КУпАП. В постанові потрібно зазначити докази, на яких ґрунтується висновок про вчинення особою адміністративного правопорушення та мотиви відхилення інших доказів, на які посилається правопорушник.
Аналізуючи доданий до матеріалів справи протокол про адміністративне правопорушення, який відповідно до вимог ст.256 КУпАП є одним з основних джерел доказів і документом, що офіційно засвідчує факт неправомірних дій, вбачаю, що оскільки ОСОБА_1 інкримінується порушення пункту 2.10 Є ПДР України, а саме: вживання особою, яка керувала транспортним засобом, після дорожньо-транспортної пригоди за її участю алкоголю до проведення уповноваженою особою медичного огляду з метою встановлення стану алкогольного сп`яніння, чи до прийняття рішення про звільнення від проведення такого огляду, в такому разі факт ДТП повинен бути підтверджений належними та допустимими доказами.
До матеріалів справи про адміністративне правопорушення, передбачене ч.4 ст.130 КУпАП, не додано доказу, який би належним чином підтверджував вчинення ОСОБА_1 07.12.2021 року дорожньо-транспортної пригоди.
До матеріалів справи додано рапорт поліцейського СРПП відділення поліції №4 (м.Заліщики) Чортківського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Тернопільській області Павла Решітко, в якому зазначено про те, що під час оформлення адміністративних матеріалів слід опитати громадянина ОСОБА_1 , жителя АДРЕСА_1 , оскільки останній від дачі будь-яких пояснень відмовився.
Крім цього, до матеріалів справи долучений рапорт поліцейського СРПП відділення поліції №4 (м.Заліщики) Чортківського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Тернопільській області Павла Решітко, з якого випливає, що уповноваженими працівниками складено відносно ОСОБА_1 протокол за ч.4 ст.130 КУпАП.
Інших доказів матеріали справи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 не містять.
За таких обставин, вважаю, що матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.4 ст.130 КУпАП необхідно повторно направити у відділення поліції №4 (м.Заліщики) Чортківського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Тернопільській області для належного доопрацювання.
При цьому суд, приймаючи рішення про повернення справи для доопрацювання, враховує позицію Верховного Суду України, згідно якої визнано правильною практику тих суддів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративні правопорушення, складені неуповноваженою на те посадовою особою або без додержання вимог ст.256 КУпАП, відповідному правоохоронному органу для належного оформлення (п.24 постанови Пленуму Верховного Суду України від 23.12.2005 року №14), позицію ВССУ з розгляду цивільних і кримінальних справ, викладену у п.12 постанови Пленуму від 17.10.2014 року «Про деякі питання дотримання розумних строків розгляду судами цивільних, кримінальних справ і справ про адміністративні правопорушення», згідно якої норми КУпАП не забороняють повернення протоколу про адміністративне правопорушення, складеного неуповноваженою на те посадовою особою або без додержання вимог статті 256 цього Кодексу, вмотивованою постановою суду для належного оформлення.
За змістом рішення Конституційного Суду України від 31.03.2015 року №2-рп/2015 положення ч.2 ст.294 КУпАП щодо оскарження в апеляційному порядку постанови судді у справі про адміністративне правопорушення необхідно розуміти так, що в апеляційному порядку може бути оскаржена лише та постанова судді у справі про адміністративне правопорушення, ухвалення якої передбачене ч.1 ст.284 цього Кодексу, а саме: про накладення адміністративного стягнення, про застосування заходів впливу, встановлених у ст.24-1 цього Кодексу, про закриття справи. Тобто, постанова судді про повернення справи про адміністративне правопорушення для належного оформлення оскарженню не підлягає.
При цьому, прошу врахувати вимоги п.7 Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції, затвердженої наказом МВС від 06.11.2015 року №1376, зокрема те, що не допускається закреслення чи виправлення відомостей, що заносяться до протоколу про адміністративне правопорушення, а також унесення додаткових записів після того як протокол про адміністративне правопорушення підписано особою, стосовно якої його складено.
На підставі наведеного, керуючись ст.ст.256, 278 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суддя
П О С Т А Н О В И В :
Матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.4 ст.130 КУпАП повторно повернути відділенню поліції № 4 (м.Заліщики) Чортківського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Тернопільській області для належного доопрацювання.
Постанова остаточна, оскарженню в апеляційному порядку не підлягає.

Суддя Валентина ШЕВЧУК