Справа № 760/4810/22
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 квітня 2022 року суддя Солом`янського районного суду м. Києва Калініченко О.Б., розглянувши матеріали, які надійшли від Київської митниці, про притягнення до адміністративної відповідальності відправника міжнародного експрес-відправлення № 1Z1W0Y29 гр. ОСОБА_1 (ОСОБА_1), адреса: АДРЕСА_1 ( АДРЕСА_1 , за ознаками порушення митних правил, передбачених ст.ст. 472, 473 Митного кодексу України, -

В С Т А Н О В И В:

27.04.2022 року до Солом`янського районного суду м. Києва надійшли матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності гр. ОСОБА_1 за порушення митних правил.

Зі змісту протоколу про порушення митних правил № 1198/10000/22 від 22.04.2022 року вбачається, що 22.12.2021 року в зоні митного контролю на території ДП МЕП «Юкрейніан Парсел Сервіс», відділу митного оформлення № 1 митного поста «Cпеціалізований» Київської митниці, затримано та проведено митний огляд міжнародного експрес-відправлення № 1Z1W0Y29, яке пересилалося з Іспанії (ОСОБА_1, АДРЕСА_1) до України (ОСОБА_3, м. Хмельницький, Україна).

Під час митного огляду МЕВ виявлено 5 упаковок (насіння коноплі) з маркуванням «Seed Stockers», загальною кількістю - 15 насінин.

В товаросупровідних документах до МЕВ №1Z1W0Y29 вміст відправлення зазначено як «Merchandise», що в перекладі на українську мову означає «товар».

Листом митниці від 24.12.2021 року № 7.8-1/20/7/19450 вказані зразки направлено для проведення експертного дослідження до Спеціалізованої лабораторії з питань експертизи та досліджень Держмитслужби.

Відповідно до висновку експертного дослідження СЛЕД Держмитслужби від 05.01.2022 року № -0002 у складі насіння зразків №№1-3, 5 виявлено тетрагідроканнабінол, який згідно з Переліком наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 06.05.2000 року № 770 (із змінами і доповненнями), віднесений до особливо небезпечних психотропних речовин, обіг яких заборонено (Список № 2 Таблиці І).

При проведенні досліджень витрачено по дві насінини зразків №№ 1-3, 5 та 1 насінину зразка № 4.

Загальна вартість наданих на дослідження товарів, станом на дату оцінки, становить 3 370,25 грн.

Таким чином, митний орган вважає, що в діях гр. ОСОБА_1 наявні ознаки порушення митних правил, відповідальність за які передбачено ст.ст. 472, 473 Митного кодексу України, оскільки він відправив в міжнародному експрес-відправленні не задекларований товар, не заявивши за встановленою формою точні та достовірні відомості про товари, які підлягають обов`язковому декларуванню.

Безпосередні предмети правопорушення: насіння в упаковках (5 уп.) з маркуванням «Seed Stockers», загальною кількістю - 6 насінин, в порядку ст. 511 МК України вилучені та зберігаються на складі Київської митниці.

Особа, що притягається до адміністративної відповідальності, повідомлялася про розгляд справи, в судове засідання не з`явилася.

Представник Київської митниці у судове засідання також не з`явився, митний орган про розгляд справи був повідомлений, при цьому участь представника за положеннями чинного законодавства не є обов`язковою.

З урахуванням вимог ст. 526 МК України суд вважає можливим розглянути справу у відсутності особи, яка притягується до адміністративної відповідальності за порушення митних правил, а також представника митного органу.

Дослідивши та оцінивши зібрані матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

При розгляді справи встановлено, що 22.12.2021 року в зоні митного контролю на території ДП МЕП «Юкрейніан Парсел Сервіс», відділу митного оформлення № 1 митного поста «Cпеціалізований» Київської митниці, затримано та проведено митний огляд міжнародного експрес-відправлення № 1Z1W0Y29, яке пересилалося з Іспанії (ОСОБА_1, АДРЕСА_1) до України (ОСОБА_3, м. Хмельницький, Україна).

Під час митного огляду МЕВ виявлено 5 упаковок (насіння коноплі) з маркуванням «Seed Stockers», загальною кількістю - 15 насінин.

В товаросупровідних документах до МЕВ №1Z1W0Y29 вміст відправлення зазначено як «Merchandise», що в перекладі на українську мову означає «товар».

Відповідно до ст. 236 МК України декларування товарів, що переміщуються (пересилаються) через митний кордон України у міжнародних поштових та експрес-відправленнях, здійснюється оператором поштового зв`язку, експрес-перевізником чи декларантом або уповноваженою ним особою.

Згідно висновку експертного дослідження СЛЕД Держмитслужби від 05.01.2022 року № -0002 у складі насіння зразків №№1-3, 5 виявлено тетрагідроканнабінол, який згідно з Переліком наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 06.05.2000 року № 770 (із змінами і доповненнями), віднесений до особливо небезпечних психотропних речовин, обіг яких заборонено (Список № 2 Таблиці І).

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про наркотичні засоби, психотропні речовини і прекурсори» речовини природні чи синтетичні, препарати, природні матеріали, включені до Переліку наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів, є психотропними речовинами.

Наркотичні засоби, психотропні речовини і прекурсори з урахуванням доцільності їх використання у медичній практиці та залежно від ступеня їх небезпечності для здоров`я людини і застосовуваних заходів контролю за їх обігом включаються до відповідно пронумерованих списків таблиць Переліку (ст. 2 Закону).

За положеннями ст.ст. 12, 13 обіг наркотичних засобів, психотропних речовин, включених до таблиці I Переліку, допускається лише в цілях, передбачених статтями 15, 19 та 20 цього Закону.

На території України забороняється обіг аналогів наркотичних засобів і психотропних речовин, за винятком їх використання в цілях, передбачених статтями 19 та 20 цього Закону.

Згідно ст. 24 Закону ввезення на територію України, вивезення з території України чи транзит через територію України наркотичних засобів, психотропних речовин або прекурсорів здійснюється за наявності дозволу на право ввезення (вивезення) чи транзиту наркотичних засобів, психотропних речовин або прекурсорів, виданого центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері обігу наркотичних засобів, психотропних речовин, їх аналогів і прекурсорів, протидії їх незаконному обігу.

Порядок видачі дозволу на право ввезення на територію України, вивезення з території України чи на право транзиту через територію України наркотичних засобів, психотропних речовин або прекурсорів та його форма встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Партія наркотичних засобів, психотропних речовин або прекурсорів, що ввозиться на територію України чи вивозиться з території України без відповідного дозволу на ввезення, вивезення наркотичних засобів, психотропних речовин або прекурсорів, підлягає затриманню та конфіскації в порядку, встановленому законом.

Постановою КМУ від 03.02.1997 року № 146 «Про затвердження Порядку видачі дозволів на право ввезення на територію України, вивезення з території України або транзиту через територію України наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів» також встановлено, що наркотичні засоби, психотропні речовини і прекурсори, що ввозяться в Україну або вивозяться з України без дозволу, підлягають затриманню відповідними митницями України. Підприємства та фізичні особи, які порушують правила здійснення імпорту та експорту наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів, встановлені відповідними актами законодавства та цим Порядком, несуть відповідальність згідно із законодавством України.

При цьому, ст. 26 Закону України «Про наркотичні засоби, психотропні речовини і прекурсори» чітко визначено, що пересилання наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів у поштових (у тому числі міжнародних) відправленнях забороняється.

Згідно ч. 1 ст. 235 МК України забороняється переміщення (пересилання) в міжнародних поштових та експрес-відправленнях, зокрема: 1) товарів, заборонених цим Кодексом та іншими законодавчими актами України відповідно до ввезення на митну територію України або вивезення з цієї території; 2) товарів, відправлених з порушенням митних правил; 3) товарів, щодо яких відсутні відповідні дозвільні документи, у разі застосування заходів нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності.

Частиною 2 статті забороняється переміщення (пересилання) в міжнародних поштових відправленнях товарів, заборонених до пересилання відповідно до актів Всесвітнього поштового союзу, а також товарів, відправлених з порушенням вимог нормативно-правових актів з питань надання послуг поштового зв`язку.

Згідно ч. 1 ст. 235 МК України забороняється переміщення (пересилання) в міжнародних поштових та експрес-відправленнях, зокрема: 1) товарів, заборонених цим Кодексом та іншими законодавчими актами України відповідно до ввезення на митну територію України або вивезення з цієї території; 2) товарів, відправлених з порушенням митних правил; 3) товарів, щодо яких відсутні відповідні дозвільні документи, у разі застосування заходів нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності.

Частиною 2 статті забороняється переміщення (пересилання) в міжнародних поштових відправленнях товарів, заборонених до пересилання відповідно до актів Всесвітнього поштового союзу, а також товарів, відправлених з порушенням вимог нормативно-правових актів з питань надання послуг поштового зв`язку.

Положеннями ст. 18 Всесвітньої поштової конвенції (Доха, 2012) до пересилання забороняється в усіх категоріях відправлень предметів, увезення або обіг яких заборонено в країні призначення, та предметів, що за своїм характером або пакуванням можуть становити небезпеку для поштових працівників або населення.

Відповідно до п.п. 2 п. 37 постанови Кабінету Міністрів України від 05.03.2009 року № 270 «Про затвердження Правил надання послуг поштового зв`язку» у міжнародних поштових відправленнях забороняється пересилати, зокрема, наркотичні засоби, психотропні речовини, їх аналоги і прекурсори, включені до переліку наркотичних засобів, психотропних речовин, їх аналогів і прекурсорів, що підлягають спеціальному контролю відповідно до законодавства, та радіоактивні речовини.

Положеннями ч. 1 ст. 5 Всесвітньої поштової конвенції встановлено, що поштове відправлення належить відправнику доти, доки його не доставлено законному власнику.

Наявність обставин, визначених в ст. 15, 19, 20 Закону України «Про наркотичні засоби, психотропні речовини і прекурсори» не встановлена, що виключає намір відправника на пересилання товару відповідно до вимог законодавства.

22.04.2022 року стосовно гр. ОСОБА_1 складено протокол про порушення митних правил № 1198/10000/2022 за ст.ст. 472, 473 МК України.

Відповідно до ч. 1 ст. 458 цього Кодексу порушення митних правил є адміністративним правопорушенням, яке являє собою протиправні, винні (умисні або з необережності) дії чи бездіяльність, що посягають на встановлений цим Кодексом та іншими актами законодавства України порядок переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, пред`явлення їх митним органам для проведення митного контролю та митного оформлення, а також здійснення операцій з товарами, що перебувають під митним контролем або контроль за якими покладено на митні органи цим Кодексом чи іншими законами України, і за які цим Кодексом передбачена адміністративна відповідальність.

В даному випадку відсутні ознаки порушення митних правил, передбачених ст. 472 МК України, оскільки дана норма передбачає відповідальність за порушення установленого Митним кодексом України порядку декларування товарів, перелік яких установлюється Митним кодексом України і Кабінетом Міністрів України, транспортних засобів комерційного призначення, переміщуваних через митний кордон України, шляхом незаявлення за встановленою формою точних відомостей про товари і транспортні засоби, а також відомостей, необхідних для здійснення їх митного контролю і митного оформлення, під час такого переміщення.

Так, для визначення складу правопорушення необхідно враховувати, що товари, транспортні засоби мають бути комерційного призначення та такими, що підлягають обов`язковому декларуванню у разі переміщення через митний кордон України. Між тим, в діях відправника міжнародного поштового відправлення не вбачається ознак такого діяння, яке є порушенням митних правил, передбаченим ст. 472 МК України, оскільки виявлені товари знаходилися без приховування у вкладенні міжнародного поштового відправлення та не мають ознак комерційного призначення.

При цьому, відповідальність в разі порушення установленого законодавством порядку пересилання через митний кордон України у міжнародних поштових та експрес-відправленнях товарів, заборонених до такого пересилання у відповідності до актів Всесвітнього поштового союзу, Правил користування послугами поштового зв`язку відповідальність громадян і посадових осіб, що здійснили таке пересилання, регулюється нормами ст. 473 МК України.

З огляду на наведене, в діях гр. ОСОБА_1 наявний склад адміністративного правопорушення, відповідальність за яке передбачена ст. 473 МК України.

Згідно з ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у зв`язку із відсутністю події і складу адміністративного правопорушення. У зв`язку з тим, що в діях гр. ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 472 МК України, провадження по справі відносно нього в цій частині підлягає закриттю.

Враховуючи, що безпосереднім предметом правопорушення митних правил є товар, переміщення якого через митний кордон України є забороненим, суд вважає за необхідне застосувати до правопорушника адміністративне стягнення у виді конфіскації безпосереднього предмету порушення митних правил, а також стягнути в дохід держави судовий збір у розмірі 496,20 грн.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 235, 473, 527-529 МК України, Законом України «Про наркотичні засоби, психотропні речовини і прекурсори», постановою КМУ від 03.02.1997 року № 146 «Про затвердження Порядку видачі дозволів на право ввезення на територію України, вивезення з території України або транзиту через територію України наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів», п. 37 постанови КМУ № 270 від 05.03.2009 року «Про затвердження Правил надання послуг поштового зв`язку», ст. 18 Всесвітньої поштової конвенції, ст.ст. 283, 284, 294 КУпАП, суддя, -

П О С Т А Н О В И В:

Визнати відправника міжнародного поштового відправлення № 1Z1W0Y29 гр. ОСОБА_1 ) винним у порушенні митних правил, передбачених ст. 473 Митного кодексу України.

Накласти на відправника міжнародного поштового відправлення № 1Z1W0Y29 гр. ОСОБА_1 ) адміністративне стягнення у виді конфіскації товарів, заборонених до пересилання через митний кордон України, вилучених за протоколом про порушення митних правил № 1198/10000/22 від 22 квітня 2022 року.

Стягнути з відправника міжнародного поштового відправлення № 1Z1W0Y29 гр. ОСОБА_1 ) в дохід держави судовий збір у розмірі 496,20 грн.

Закрити провадження відносно відправника міжнародного поштового відправлення № 1Z1W0Y29 гр. ОСОБА_1 ) щодо порушення митних правил, передбачених ст. 472 МК України, у зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного суду шляхом подання скарги протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Постанова пред`являється до виконання протягом трьох місяців.

Суддя: