Справа № 931/51/22
Провадження № 3/931/37/22
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 грудня 2022 року смт. Локачі

Суддя Локачинського районного суду Волинської області Масляна С.В., за участю прокурора Трофімука О.В., розглянувши матеріали справи, які надійшли від Управління стратегічних розслідувань у Волинській області, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жителя АДРЕСА_1 , депутата Затурцівської сільської ради Володимир-Волинського району Волинської області восьмого скликання, протягом року не притягувався до адміністративної відповідальності за аналогічне правопорушення,

за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

В С Т А Н О В И В:

04 лютого 2022 року до Локачинського районного суду Волинської області надійшли матеріали справи про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 за ч.1 ст. 172-6 КУпАП.

26 січня 2022 року ст. оперуповноваженим Управління стратегічних розслідувань у Волинській облаті Рудчиком П.О. складено протокол про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 за ч.1 ст. 172-6 КУпАП. З протоколу про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією № 41 від 26.01.2022 року ОСОБА_1 , будучи депутатом Затурцівської сільської ради Локачинського району Волинської області, відповідно до п.п. "б" п.1 ч.1 ст. 3 Закону України "Про запобігання корупції" є суб`єктом, на якого поширюється дія зазначеного Закону, у порушення вимог ч.1 ст. 45 Закону України "Про запобігання корупції", несвоєчасно подав без поважних причин декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2020 рік.

Таким чином, ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КуПАП.

Прокурор Трофімук в судовому засіданні просив визнати ОСОБА_1 виним у вчиненні адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбаченого ч. 1 ст. 172 6 КУпАП, провадження у справі закрити через закінчення на момент розгляду справи строків, передбачених ст. 38 КУпАП, про що подав відповідне письмове клопотання.

ОСОБА_1 у судові засідання 02.03.2022 року, 04.04.2022 року, 27.04.2022 року, не з`явився, при цьому, був належним чином повідомлений про дату, час і місце розгяду справи, що підтверджується рекомендованими повідомленнями про вручення йому судових повісток (а.с. 39, 42, 45). В зв`язку з ухиленням ОСОБА_1 від явки до суду, постановами судді Локачинського районного суду Волинскої області від 12.05.2022 року, 14.06.2022 року, 30.06.2022 року, 28.07.2022 року, 07.09.2022 року строк розгляду справи про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 було зупинено до наступного судового засідання кожною з постанов. 06.10.2022 року ОСОБА_1 в судове засідання не з`явився. Постановою судді Локачинського районного суду Волинської області від 06.10.2022 року відновлено провадження у даній справі, в зв`язку з відсутністю відомостей про належне повідомення ОСОБА_1 про дату, час і місце розгляду справи, і як наслідок відсутністю відомостей про його ухилення від явки до суду.

У судові засідання 07.11.2022 року, 07.12.2022 року, 27.12.2022 року ОСОБА_1 не з`явився знову, хоча належним чином повідомлявся про дату, час та місце розгляду справи. Будь - яких клопотань від нього на адресу суду не надходило.

Відповідно до ч. 2 ст.268 КУпАП, при розгляді справ про адміністративні правопорушення, передбачені частиною першою статті 44, статтями 51, 146, 160, 172-4 - 172-9, 173, 173-2, частиною третьою статті 178, статтями 185, 185-1, статтями 185-7, 187 цього Кодексу, присутність особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, є обов`язковою.

Однак, ОСОБА_1 жодного разу на виклик до суду не з`явився, про розгляд справи повідомлявся належним чином, при цьому судом вживалися всі можливі заходи щодо виклику особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, що свідчить про неналежне виконання ОСОБА_1 покладених на нього обов`язків стосовно явки до суду.

У своєму рішенні у справі «Калашников проти Росії» Європейський суд зазначив, що розумність тривалості провадження визначається залежно від конкретних обставин справи, враховуючи критерії, визначені у прецедентній практиці Суду, зокрема, складність справи, поведінка заявника та поведінка компетентних органів влади.

Одним з основоположних принципів діяльності із запобігання і протидії корупції є невідворотність відповідальності за вчинення корупційних правопорушень, оскільки ці правопорушення несуть негативні наслідки, можуть сприяти підриву авторитету державних органів та органів місцевого самоврядування та зашкодити суспільним інтересам.

Рішеннями Європейського суду визначено, що сторона, яка задіяна в ході судового розгляду справи, зобов`язана з розумним інтервалом часу сама цікавитися провадженням у її справі, добросовісно користуватися належними їй процесуальними правами та неухильно виконувати процесуальні обов`язки.

Враховуючи категорію розглядуваної справи, її складність, ту обставину, що судом вжито всіх заходів для виклику ОСОБА_1 , поведінку особи, яка притягається до відповідальності, який систематично, будучи належним чином повідомленим про розгляд справи, жодного разу не з`явився в судові засідання, не виявив бажання скористатися своїм правом на захист, суддя приходить до висновку про можливість розгляду справи без участі ОСОБА_1 .

Дослідивши письмові докази у справі, встановлено наступне.

Частиною 1 статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення передбачена відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до ч. 1 ст. 45 Закону України "Про запобігання корупції", особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Згідно п. 2-1 Розділу ХІІІ Прикінцевих положень Закону України "Про запобігання корупції" декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, які відповідно до статті 45 цього Закону подаються за минулий рік до 1 квітня, у 2020 році суб`єкти декларування подають до 1 червня.

Відповідно до рішення Затурцівської сільської ради Локачинського району № 1/1 від 24.11.2020 року "Про початок повноважень депутатів Затурцівської сільської ради" ОСОБА_1 був обраний депутатом сьомого скликання Затурцівської сільської ради Локачинського району Волинської області з наділеними відповідними повноваженнями та обов`язками (а.с. 15,16).

Моніторингом Єдиного державного реєстру декларації осіб, упровноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування встановлено, що ОСОБА_1 декларацію за 2020 рік подав несвоєчасно, а саме 26 грудня 2021 року.

Відповідно до витягу з сайту Національного агенства з питань запобігання корупції (Єдиний державний реєстр декларацій) ОСОБА_1 подав декларацію 26 грудня 2021 року (а.с. 24-29).

Крім того, вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172 6 КУпАП, підтверджується дослідженими в судовому засіданні письмовими доказами: протоколом про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією №41 від 26.01.2022 року; рапортом від 23.12.2021; рішенням про початок повноважень депутатів Затурцівської сільської ради від 24.11.2020 року № 1/1; повідомленням від Затурцівської сільської ради про необхідність подати декларацію; витягом із сайту Національного агенства з питань запобігання корупції (Єдиний державний реєстр декларацій); письмовими поясненнями ОСОБА_1 від 14.01.2022 року.

Таким чином, суддя вважає, що в діях ОСОБА_1 наявний склад адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбаченого ч. 1 ст. 172-6, тобто, несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Згідно ч. 4 ст. 38 КУпАП, адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, може бути накладено протягом шести місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Як вбачається з матеріалів справи, 26 січня 2022 року ст. оперуповноваженим Управління стратегічних розслідувань у Волинській облаті Рудчиком П.О. було виявлено правопорушення та складено протокол про адміністративне правопорушення у відношенні ОСОБА_1 за ч.1 ст. 172-6 КУпАП. З 26 січня 2022 року по 12 травня 2022 року (12.05.2022 року постановою судді зупинено строк розгляду справи) пройшло 3 місяці 17 днів та 06 жовтня 2022 року по 27 грудня 2022 року пройшло 2 місяці 21 день. Строки розгляду справи, постановами судді, починаючи з 12 травня 2022 року по 07 вересня 2022 року були зупинені.

Таким чином, на момент розгляду справи закінчились строки, передбачені ч.4 ст. 38 КУпАП, для накладення адміністративного стягнення, а тому відповідно до п.7 ст. 247 КУпАП, провадження по справі підлягає закриттю.

Відповідно до п. 7 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у випадку закінчення на момент розгляду справи строків, передбачених ст. 38 КУпАП.

Оскільки на час розгляду справи строки, встановлені ст. 38 КУпАП, закінчилися, провадження у справі підлягає закриттю.

Отже, ОСОБА_1 слід визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП, та закрити провадження у справі, в зв`язку із закінченням строків накладення адміністративного стягнення.

Керуючись ст.ст. 38, 247, 283, 284 КУпАП, на підставі ч.1 ст.172-6 КУпАП, ч.1 ст. 45 Закону України "Про запобігання корупції", ЗУ "Про судовий збір",

п о с т а н о в и в:

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Провадження в справі закрити, у зв`язку із закінченням строків, передбачених ст.38 КУпАП.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Апеляційну скаргу може бути подано до Волинського апеляційного суду через Локачинський районний суд Волинської області протягом 10 днів з дня винесення постанови.

Суддя Локачинського районного суду С.В. Масляна