Справа № 456/528/22
Провадження № 3/456/413/2022
ПОСТАНОВА

іменем України

18 квітня 2022 року місто Стрий

Суддя Стрийського міськрайонного суду Львівської області Янів Н. М. , розглянувши матеріали, які надійшли від Стрийського РУП ГУ НП у Львівській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , українця, громадянина України, представника ТзОВ «Октан 101», жителя та зареєстрованого АДРЕСА_1 ,

за ч. 1 ст. 164 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення серія ВАБ №910329 від 21.01.2022 року, 21.01.2022р. о 10 год. 00 хв., ОСОБА_1 будучи представником ТзОВ «Октан 101», що за адресою с. Дуліби, вул. Т.Шевченка, 267, Стрийського району Львівської області, здійснював господарську діяльність, а саме реалізацію паливно мастильних матеріалів дизельного палива з порушенням вимог Закону України «Про охорону атмосферного повітря», не маючи відповідного дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря, чим вчинив правопорушення передбачене ч.1 ст. 164 КУпАП.

Правопорушник ОСОБА_1 незважаючи на неодноразові виклики, в судове засідання не з`явився, хоча судом був належним чином повідомлений про час та місце слухання справи. Про причини неявки суд не повідомив.

При цьому 11.02.2022р. на адресу суду надійшла заява адвоката Кузьміна Є.В., що діє в інтересах ОСОБА_1 про внесення відомостей по справі в систему електронний суд, задля можливості ознайомлення з такими, та відправлення процесуальних документів. Однак, в подальшому, жодних клопотаня, а ні від ОСОБА_1 ні від його представник на адресу суду не надходило.

Дослідивши матеріали справи, приходжу до висновку, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП, виходячи з наступного.

Так, завданням провадження в справах про адміністративні правопорушення, згідно зі ст. 245 КУпАП, є всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи з дотриманням процесуальної форми її розгляду.

При цьому, на підставі задекларованого принципу, що міститься в ст. 7 КУпАП, кожній особі щодо якої вирішується питання про притягнення до адміністративної відповідальності гарантовано, що ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом, а провадження в справі про адміністративне правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Згідно з ч. 4 ст. 129 Конституції України однією із засад судочинства є змагальність сторін і закон не покладає на суд обов`язок збирати докази винуватості чи невинуватості особи.

Відповідно до вимогст.ст.245, 280 КУпАП, одним із завдань провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її у точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови. Орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Судом встановлено, що 21.01.2022року відносно ОСОБА_1 був складений протокол про адміністративне правопорушення серії ВАБ №910329 за ч.1ст.164КУпАП за здійснення реалізації паливно - мастильних матеріалів дизельного палива з порушенням вимог Закону України «Про охорону атмосферного повітря», не маючи відповідного дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря, чим порушив ст.ст. 10-11 Закону України «Про охорону атмосферного повітря».

Так, ч. 1 ст. 164 КУпАП передбачає відповідальність за порушення порядку провадження господарської діяльності провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб`єкта господарювання або без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, чи здійснення таких видів господарської діяльності з порушенням умов ліцензування, а так само без одержання дозволу, іншого документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).

Об`єктом правопорушення, передбаченого ч. 1ст. 164 КУпАП, є суспільні відносини у сфері регулювання господарської діяльності. Відповідно до ст. 3 Господарського кодексу України, під господарською діяльністю розуміється діяльність суб`єктів господарювання у сфері суспільного виробництва, спрямована на виготовлення та реалізацію продукції, виконання робіт чи надання послуг вартісного характеру, що мають цінову визначеність. Господарська діяльність, що здійснюється для досягнення економічних і соціальних результатів та з метою одержання прибутку, є підприємництвом, а суб`єкти підприємництва - підприємцями.

Стаття 42 Господарського кодексу України передбачає, що підприємництво це самостійна, ініціативна, систематична, на власний ризик господарська діяльність, що здійснюється суб`єктами господарювання (підприємцями) з метою досягнення економічних і соціальних результатів та одержання прибутку.

Відповідно до п. 2 постанови Пленуму Верховного Суду України № 3 від 25 квітня 2003 року «Про застосування судами законодавства про відповідальність за окремі злочини у сфері господарської діяльності» господарська діяльність це діяльність фізичних і юридичних осіб, пов`язана з виробництвом чи реалізацією продукції (товарів), виконанням робіт чи наданням послуг з метою одержання прибутку (комерційна господарська діяльність) або без такої мети (некомерційна господарська діяльність). Підприємницька діяльність є одним із видів господарської діяльності, обов`язкові ознаки якої - безпосередність, систематичність її здійснення з метою отримання прибутку.

Згідно вимог закону, суб`єктом адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП, зокрема, в частині здійснення господарської діяльності безвідповідного дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря, може бути лише суб`єкт господарювання.

В наданих суду матеріалах відсутні дані про те, що особа, що притягається до адміністративної відповідальності, а саме, ОСОБА_1 є суб`єктом господарювання. Згідно з матеріалами справи ОСОБА_1 відповідно доручення від 01.12.2021р. наданого директором ТзОВ «Октан 101» - ОСОБА_2 , являється представником товариства у різних установах та організаціях, з правом подавати різного роду заяви, скарги та підписувати такі від імені товариства. Тобто, відсутні дані, що саме ОСОБА_1 є посадовою особою товариства, яке здійснює господарську діяльність. Крім того встановлено, що дозвіл на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря для здійснення реалізації паливно мастильних матеріалів дизельного палива видається відповідними органами безпосередньо на ім`я директора (керівника) підприємства, який являється суб`єктом господарювання.В даному випадку, ОСОБА_1 не є особою, яка має повноваження на отримання дозволу для здійснення реалізації паливно - мастильних матеріалів дизельного палива.

Отже, зміст правопорушення, викладений у протоколі, не відповідає ознакам правопорушення, за яке передбачена відповідальність за ч. 1 ст. 164 КУпАП.

Згідно зі ст. 247 КУпАП, провадження у справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю, зокрема, за відсутності в діях особи події і складу адміністративного правопорушення.

На підставі викладеного провадження у справі підлягає закриттю відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП у зв`язку з відсутністю в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 164 КУпАП.

Відповідно до ст. 265 КУпАП, речі і документи, що є знаряддям або безпосереднім об`єктом правопорушення, виявлені під час затримання, особистого огляду або огляду речей, вилучаються посадовими особами органів, зазначених у статтях 234-1, 234-2, 244-4, 262 і 264 цього Кодексу. Вилучені речі і документи зберігаються до розгляду справи про адміністративне правопорушення у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України за погодженням із Державною судовою адміністрацією України, а після розгляду справи, залежно від результатів її розгляду, їх у встановленому порядку конфіскують, або повертають володільцеві, або знищують, а при оплатному вилученні речей - реалізують.

Відповідно до ст. 283 КУпАП, постанова по справі повинна містити вирішення питання про вилучені речі і документи.

Оскільки, провадження у справі відносно ОСОБА_1 закрито відповідно до ст. 247 п. 1, ст. 284 ч. 1 п. 3 КУпАП у зв`язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення, доцільно вирішити питання щодо вилучених речей, зазначених в розписці від 21.01.2022 року долученого до протоколу про адміністративне правопорушення серія ВАБ № 910329 від 21.01.2022 року.

Керуючись ст. ст. 283, 284, КУпАП, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Провадження в справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст. 164 КУпАП закрити за відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Вилучені речі зазначені у розписці від 21.01.2022 року - резервуар з дизельним пальним близько 500 літрів, переданий на зберігання представнику ТОВ «Октан 101» - повернути ТОВ «Октан 101».

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного суду через Стрийський міськрайонний суд Львівської області протягом десяти днів з дня винесення.

Постанова вступає в законну силу після закінчення строку на її оскарження та підлягає пред`явленню до виконання протягом трьох місяців.

Cуддя Н. М. Янів