Справа №297/2997/22
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 листопада 2022 року м. Берегово

Суддя Берегівського районного суду Закарпатської області Фейір О. О., перевіривши матеріали, що надійшли з відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ІНФОРМАЦІЯ_2 про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , уродженки та мешканки АДРЕСА_1 , інспектора прикордонної служби вищої категорії - начальника 1 групи інспекторів прикордонного контролю відділення інспекторів прикордонної служби (тип А) відділу прикордонної служби " ІНФОРМАЦІЯ_1 ", громадянки України,

за ч. 2 ст. 172-15 КУпАП,

встановив:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії ЗхРУ №140857 від 06 жовтня 2022 року, за результатами висновку службового розслідування було встановлено, що під час виконання службових обов`язків 23.08.2022 о 13:21 інспектор прикордонної служби вищої категорії - начальник групи головним сержантом ОСОБА_2 під час виконання службових обов`язків у прикордонному наряді «Перевірка документів» (виїзд) здійснювала вилучення з паспортних документів та перекладання до ніші робочого місця сторонніх вкладень (можливо грошових коштів) у громадян, які перетинали державний кордон України. Крім того, за результатами аналізу відомостей перетину державного кордону іноземцями (особами чоловічої статі), котрі слідували на виїзд з України в ППр «Косино» в період з 10.08.2022 до 28.08.2022 встановлено, що прикордонними нарядами «Перевірка документів» в складі головного сержанта ОСОБА_3 було здійснено пропуск осіб, які мають подвійне громадянство, без притягнення останніх до передбаченої відповідальності, а саме: гр. Угорщини ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , ВН9035603 (гр. Укр. ВН90335603); гр. Угорщини ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , ВТ0677352 (гр. Укр. КР046777); гр. Угорщини ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_6 „ НОМЕР_1 (гр. Укр. ВD1863338);гр. Угорщини ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_7 , BS1577533 (гр. Укр. BS1577533);гр. Угорщини ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_8 , ВТ1055672 (гр. Укр. ВD1863338):гр. Угорщини ОСОБА_9 , ІНФОРМАЦІЯ_9 ,, НОМЕР_2 (гр. Укр. BD4396238);гр. Угорщини ОСОБА_10 , ІНФОРМАЦІЯ_10 , НОМЕР_3 (гр. Укр. FA185899);гр. Угорщини ОСОБА_11 , ІНФОРМАЦІЯ_11 , НОМЕР_4 (гр. Укр, ВD5028482);гр. Угорщини ОСОБА_12 , ІНФОРМАЦІЯ_12 , НОМЕР_5 (гр. Укр. FA955713);гр. Угорщини ТОМРА ZOLTAN, ІНФОРМАЦІЯ_13 , BS6322999 (гр. Укр. FM754068)гр. Угорщини ТОМРА PAL, ІНФОРМАЦІЯ_14 , BS4643227 (гр. Укр. FM880113); гр. Угорщини ОСОБА_13 , ІНФОРМАЦІЯ_15 , НОМЕР_6 (гр. Укр. FA55I341), гр. Угорщини ОСОБА_14 , ІНФОРМАЦІЯ_16 , НОМЕР_7 (гр. Укр. FH309696):гp. Угорщини ОСОБА_15 , 12.07,1962 р.н., BS7380202 (гр. Укр. FL758207, СD027648);гр. Угорщини ОСОБА_16 , ІНФОРМАЦІЯ_17 , НОМЕР_8 (гр. Укр. ВВ797200);гр. Угорщини ОСОБА_17 , ІНФОРМАЦІЯ_18 , ВJ0502323 (гр. Укр. ВJ0502323);гр. Угорщини ОСОБА_18 , ІНФОРМАЦІЯ_19 , ВJ0623654 (гр. Укр. BJ0623654); гр. Угорщини ОСОБА_19 , ІНФОРМАЦІЯ_20 , BJ8645021 (гр. Укр. GA333238, ЕН77644І). Своїми діями головний сержант ОСОБА_1 , яка виконувала обов`язки прикордонного наряду «Перевірка документів», не здійснила профілювання ризиків та не вжила заходів щодо з`ясування факту приналежності визначених осіб до громадянства України, допустила проставлення відміток, не передбачених службовими обов`язками, чим порушила вимоги наступних керівних документів: пункту 20 глави 5 розділу ІІ Інструкції про службу прикордонних нарядів Державної прикордонної служби, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України від 19.10.2015 №1261, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 06.11.2015 за № 1391/27836, пункту 3 розділу V Інструкції з проведення аналізу ризиків у Державній прикордонній службі України, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України від 11.12.2017 №1007 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 22.01.2018 за № 91/31543), розпоряджень начальника 27 прикордонного загону від 12.07.2022 №23/13687-22-Вн «Про впровадження додаткових режимних правил» та від 31.03.2022 № 23/2612-22-Вих «Про окремі аспекти здійснення прикордонного контролю», підпункту 2.1.1 пункту 2.1 наказу Адміністрації Державної прикордонної служби України від 09.07.2010 № 525 «Про затвердження відомчих стандартів культури при кордонного контролю», відповідальність за яке передбачено ч.2 ст. 172-15 КУпАП

Відповідно до ст. 278 КУпАП, орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує такі питання:1) чи належить до його компетенції розгляд даної справи; 2) чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення; 3) чи сповіщено осіб, які беруть участь у розгляді справи, про час і місце її розгляду; 4) чи витребувано необхідні додаткові матеріали; 5) чи підлягають задоволенню клопотання особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілого, їх законних представників і адвоката.

Перевіривши матеріали справи, які надійшли після дооформлення за постановою судді Берегівського районного суду Закарпатської області від 12 жовтня 2022 року, вважаю, що протокол про адміністративне правопорушення серії ЗхРУ №140857 від 06 жовтня 2022 року так і не відповідає вимогам ст. 256 КУпАП та Інструкції з оформлення посадовими особами Державної прикордонної служби України матеріалів справ про адміністративні правопорушення, затвердженої наказом МВС України №898 від 18.09.2013 (далі Інструкція), виходячи з наступного.

Згідно ч. 1 ст. 256 КУпАП, у протоколі про адміністративні правопорушення зазначаються: дата і місце його складання, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол, відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності, місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення, нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення, прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є, пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Так, в протоколі про адміністративне правопорушенння зазначено місце проживання особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 - с. Велика Бийгань Берегівського району Закарпатської області, при цьому, не зазначено точну адресу місця проживання останньої, зокрема вулицю та номер будинку.

Крім того, як встановлено, протокол про адміністративне правопорушення серії ЗхРУ №140857 від 06 жовтня 2022 року відносно ОСОБА_1 за ч. 2 ст. 172-15 КупАП складено за результатами висновку службового розслідування, однак такий до матеріалів протоколу не приєднано.

Також, в порушення вимог ч. 1 ст. 256 КУпАП, в протоколі не зазначено свідків адміністративного правопорушення.

Враховуючи, що протокол про адміністративне правопорушення серії ЗхРУ №140857 від 06 жовтня 2022 року не відповідає вимогам ст. 256 КУпАП та Інструкції з оформлення посадовими особами Державної прикордонної служби України матеріалів справ про адміністративні правопорушення, затвердженої наказом МВС України №898 від 18.09.2013, вважаю повернути такий начальнику відділу прикордонної служби " ІНФОРМАЦІЯ_1 " (тип Б) ІНФОРМАЦІЯ_2 для належного оформлення.

Керуючись ст. 256 КУпАП,

постановив:

Матеріали протоколу про адміністративне правопорушення серії ЗхРУ №140857 від 06 жовтня 2022 року відносно ОСОБА_1 за ч. 2 ст. 172-15 КУпАП України, повернути начальнику відділу прикордонної служби " ІНФОРМАЦІЯ_1 " (тип Б) ІНФОРМАЦІЯ_2 для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя ФЕЙІР О. О.