Справа № 577/423/22
Провадження № 3/577/204/22

П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
"05" жовтня 2022 р.

Конотопський міськрайонний суд Сумської області в складі:

головуючого судді Галяна С.В.

за участю секретаря судового засідання Кучер Л.П.

прокурора Тумка Д.І.

розглянувши матеріали, які надійшли від Управління стратегічних розслідувань в Сумській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , мешканця АДРЕСА_1 , українця, громадянина України, головний сержант роти військової частини НОМЕР_1 , депутат Сумської обласної ради (до 03.12.2020 року), до відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією не притягувався,

за скоєння адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , як суб`єкт декларування, несвоєчасно подав декларацію особи, яка припинила виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2020 рік, що передбачено ч.2 ст. 45 ЗУ «Про запобігання корупції». Крім того, ОСОБА_1 , як суб`єкт декларування, несвоєчасно подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, а саме перед звільненням, що передбачено абзацом першим ч.2 ст. 45 ЗУ «Про запобігання корупції».

Таким чином, ОСОБА_1 вчинив правопорушення, пов`язані з корупцією, відповідальність за які передбачена ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Відповідно до витягу із протоколу першої сесії Сумської обласної ради сьомого скликання від 04.12.2015 року вбачається, що за підсумками виборів Сумська обласна територіальна виборча комісія зареєструвала і визнала повноваження 64-х депутатів Сумської обласної ради, в тому числі ОСОБА_1 .

Діяльність ОСОБА_1 , відноситься до діяльності, пов`язаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування і зазначена у підпункті «б» пункту 1 ч. 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції». Відповідно до ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції», суб`єктами декларування є особи, зазначені у пункті 1, підпункті «а» пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, інші особи, які зобов`язані подавати декларації відповідно до цього Закону, тобто ОСОБА_1 є суб`єктом декларування.

Відповідно до витягу із протоколу першої сесії Сумської обласної ради восьмого скликання від 03.12.2020 року вбачається, що за підсумками виборів Сумська обласна територіальна виборча комісія зареєструвала і визнала повноваження 64-х депутатів Сумської обласної ради, в списках яких ОСОБА_1 не значиться.

Отже, повноваження депутатів сьомого скликання Сумської обласної ради припинені 03.12.2020 року у зв`язку з визнанням повноважень депутатів Сумської обласної ради восьмого скликання.

Відповідно до абзацу п`ятнадцятого ч. 1 ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції», суб`єкти декларування - особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а» і «в» пункту 2, пунктах 4 і 5 частини першої статті 3 цього Закону, інші особи, які зобов`язані подавати декларацію відповідно до цього Закону.

Приміткою ст. 1726 КУпАП визначено, що суб`єктом правопорушень у цій статті є особи, які відповідно до частин першої та другої статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» зобов`язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Абзацом другим ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» зазначено, що особи, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах «а» і «в» пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3, зобов`язані наступного року після припинення діяльності подавати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

З вищевикладеного ОСОБА_1 був зобов`язаний подати декларацію особи, яка припинила виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2020 рік до 1 квітня 2021 року.

Факт несвоєчасного подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування підтверджується листом Національного агентства з питань запобігання корупції від 27.05.2021 року № 47-02/38809/21.

На виконання абзацу першого ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», ОСОБА_1 був зобов`язаний подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, як особа яка припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування до 00:00 год. 04.01.2021 року.

Факт несвоєчасного подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування підтверджується листом Національного агентства з питань запобігання корупції від 27.05.2021 року № 47-02/37812/21.

У судове засідання ОСОБА_1 не з`явився, про розгляд справи повідомлений належним чином у встановленому законом порядку.

Прокурор у судовому засіданні вважає, що справу про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст. 172-6 ч.1 КУпАП слід закрити згідно ст. 38 КУпАП.

Факт вчинення ОСОБА_1 адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП підтверджується матеріалами справи, а саме: протоколами про адміністративні правопорушення № 038/2022 від 23 січня 2022 року та № 037/2022 від 23 січня 2022 року, результатами пошуку 6, повідомленням про факт неподання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, витягом із протоколу першої сесії Сумської обласної ради сьомого скликання від 04.12.2015 року, витягом із протоколу першої сесії Сумської обласної ради восьмого скликання від 03.12.2020 року, поясненнями ОСОБА_1 .

Таким чином, ОСОБА_1 вчинив адміністративні корупційні правопорушення, передбачені ч.1 ст. 172-6 КУпАП - несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Згідно ч.1 ст. 8 КУпАП, особа, яка вчинила адміністративне правопорушення, підлягає відповідальності на підставі закону, що діє під час і за місцем вчинення правопорушення.

Відповідно до вимог ч.4 ст.38 КУпАП, адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, а також правопорушень, передбачених статтями 212-15, 212-21 цього Кодексу, може бути накладено протягом шести місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Отже, днем закінчення передбаченого ч. 4 ст. 38 КУпАП строку накладення адміністративного стягнення в такому разі, слід вважати 23.07.2022 року.

Відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 247 КУпАП, провадження у справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у разі закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених ст. 38 КУпАП. При цьому, вказаними нормами не передбачено можливості суду визначати ступінь вини та винність особи, щодо якої вирішується питання про притягнення до адміністративної відповідальності, в цілому.

Враховуючи наведене, вважаю провадження у справі закрити, у зв`язку із закінченням строку накладення адміністративного стягнення.

Керуючись Законом України «Про запобігання корупції», ст. 8, 38, ч.1 ст. 172-6, 247 ч.1 п.7, 283, 284 КУпАП, суд

ПОСТАНОВИВ:

Провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст. 172-6 ч.1 КУпАП - закрити, у зв`язку із закінченням строку накладення адміністративного стягнення.

Постанова може бути оскаржена до Сумського апеляційного суду через Конотопський міськрайонний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя: С. В. Галян