Справа № 372/1858/22
Провадження № 3-770/22
П О С Т А Н О В А

іменем України

30 вересня 2022 року суддя Обухівського районного суду Київської області Сташків Т.Г., розглянувши матеріали, що надійшли від Обухівського РУП ГУ НП в Київській області про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, який проживає за адресою: АДРЕСА_1 ; РНОКПП: суду не відомо;

за ч. 1 ст. 130 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

19.07.2022 року до Обухівського районного суду Київської області надійшли матеріали справи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 (далі ОСОБА_1 ) за ч. 1 ст. 130 Кодексу про адміністративні правопорушення (далі КупАП).

26.09.2022 року до суду надійшло уточнене клопотання представника ОСОБА_1 адвоката Васюка Миколи Миколайовича, про повернення матеріалів на доопрацювання. У даному клопотанні вказано, що протокол про адміністративне правопорушення серія ААБ № 083517 від 18.07.2022 року не відповідає вимогам ст. 256 КУпАП.

Відповідно до ст. 278 КУпАП, під час підготовки до розгляду справи про адміністративне правопорушення суддя повинен перевірити чи правильно складений протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Ознайомившись із матеріалами справи про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, розглянувши клопотання представника ОСОБА_1 адвоката Васюка М.М., суд дійшов до висновку, що вказані матеріали необхідно повернути для належного оформлення, з таких підстав.

Згідно із принципом законності, закріпленим у статті 7 КУпАП, ніхто не може бути підданий заходу впливу у зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження у справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Застосування уповноваженими на те органами і посадовими особами заходів адміністративного впливу провадиться в межах їхньої компетенції та у точній відповідності із законом.

Керуючись саме цим принципом, законодавець визначив у статті 245 КУпАП одним із завдань провадження у справах про адміністративні правопорушення вирішення їх у точній відповідності із законом.

Статтею 254 КУпАП встановлено, що основним документом, який фіксує юридичний факт адміністративного правопорушення, є протокол, вимоги до змісту якого встановлені статтею 256 цього Кодексу.

Дослідивши матеріали справи, а саме, протокол про адміністративне правопорушення та долучені до нього матеріали справи, встановлено невідповідність вимогам ст. 256 КУпАП.

Відповідно до положень статті 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, прізвище викривача (за його письмовою згодою), якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі. Протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності; при наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписано також і цими особами.

Водночас, у протоколі про адміністративне правопорушення серія ААБ № 083517 від 18.07.2022 року не зазначено повний державний номерний знак транспортного засобу, за керування яким у стані з ознаками алкогольного сп`яніння складено відповідний протокол щодо ОСОБА_1 ; наявні розбіжності між протоколом та рапортом щодо часу здійснення правопорушення, а також місця скоєння правопорушення; відсутні відомості про прізвища та адреси свідків.

Суд зазначає, що згідно положень КУпАП, розгляд справи про адміністративне правопорушення проводиться лише в межах обставин, викладених у протоколі про адміністративне правопорушення, при цьому суд не наділений повноваженнями самостійно змінювати фактичні обставини, викладені у протоколі про адміністративне правопорушення.

Вказані вимоги закону також узгоджуються з усталеною практикою Європейського суду з прав людини, яку національні суди повинні враховувати при здійсненні правосуддя.

Відповідно до рішень Європейського суду з прав людини («Малофеєв проти Росії» та «Карелін проти Росії») у випадку, коли викладена в протоколі фабула адміністративного правопорушення не відображає всіх істотних ознак складу правопорушення, суд не має права самостійно редагувати її, а так само не може відшукувати докази на користь обвинувачення, оскільки це становитиме порушення права на захист (особа не може належним чином підготуватися до захисту) та принципу рівності сторін процесу.

Отже, якщо протокол про адміністративне правопорушення складений без додержання вимог ст. 256 КУпАП, може бути повернутий постановою суду для належного оформлення.

За таких обставин, оскільки наведені недоліки є істотними і не можуть бути усунені в судовому засіданні, що позбавляє суд можливості всебічно, повно та об`єктивно розглянути справу про адміністративне правопорушення і прийняти законне рішення у справі, то адміністративний матеріал, як неналежно оформлений, підлягає поверненню для належного оформлення до органу, який порушив адміністративне провадження.

Під час доопрацювання матеріалів справи необхідно усунути вищенаведені недоліки із врахуванням ст. 38 КУпАП щодо строків накладення адміністративного стягнення.

Керуючись ст. 256, 277, 278, 283 КУпАП, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Протокол про адміністративне правопорушення серія ААБ № 083517 від 18.07.2022 року про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 130 КУпАП, разом з доданими до нього матеріалами, повернути для належного оформлення до Обухівського РУП ГУ НП в Київській області (адреса: вул. Київська, буд. 22, м. Обухів, Київська область, 08700).

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Т.Г. Сташків