П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
Справа № 936/301/22
04 квітня 2022 року смт Воловець
Суддя Воловецького районного суду Закарпатської області Софілканич О.А., розглянувши справу про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживаючого в АДРЕСА_1 , непрацюючого, за ч.1 ст. 44-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення,
В С Т А Н О В И Л А:
11.03.2022 р. на розгляд суду надійшов протокол про адміністративне правопорушення серії АПР18 № 279903 від 23.02.2022 року, в якому зазначено, що, 23.02.2022 року о 23 год. 55 хв. ОСОБА_1 знаходячись на автодорозі Київ-Чоп, М-06, 717 км., перебував на вулиці без документів, які засвідчують особу, чим порушив п.п.2 п.2-2 Постанови КМУ від 09.12.2020 р. за № 1236, тобто вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст. 44-3 КУпАП.
В судове засідання особа, яка притягується до адміністративної відповідальності, ОСОБА_1 не зявився, про час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином.
Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю, суддя дійшла наступного висновку.
Відповідно до ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушення визнається протиправна, винна дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління, і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.
Частина 1 статті 44-3 КУпАП встановлює адміністративну відповідальність за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України «Про захист населення від інфекційних хвороб», іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.
Підпунктом 2 пункту 2-2 Постанови КМУ від 09.12.2020 № 1236 «Про встановлення карантину та запровадження обмежувальних протиепідемічних заходів з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19 спричиненої коронавірусом SARA-Cov-2», в редакції на дату вчинення правопорушення, передбачено, що з 17.06.2021 на території України встановлюється «зелений» рівень епідемічної небезпеки, відповідно до якого забороняється перебування на вулицях без документів, що посвідчують особу.
Відповідно до ст. 251 КУпАП, доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.
При дослідженні судом протоколу про адміністративне правопорушення серії АПР18 № 279903 від 23.02.2022 р. щодо ОСОБА_1 за ч.1 ст. 44-3 КУпАП та доданих до нього матеріалів, встановлено, що у адміністративних матеріалах справи не зазначено жодного свідка події даного правопорушення, не відібрано пояснення від свідків, які б підтвердили обставини вчинення особою діяння, що ставиться їй у провину.
Візуальне спостереження за дотриманням карантинних обмежень працівниками поліції може бути доказом у справі у тому випадку, коли воно зафіксовано у встановленому законом порядку. Відповідно до графи у протоколі про адміністративне правопорушення АПР18 № 279903 «до протоколу додається» зазначено відео з бодікамери, однак, до адміністративних матеріалів не додано жодного доказу, зокрема, диску із відеофіксацією місця події на підтвердження здійснення особою, яка притягується до адміністративної відповідальності, перебування на вулиці без документів, які засвідчують особу, чим порушив п.п.2 п.2-2 Постанови КМУ від 09.12.2020 р. за № 1236.
Наведені факти свідчать про неналежність доказів у справі, а рапорт працівника поліції, який не тільки не підтверджує існування обставин, що підлягають доказуванню в рамках даної справи, але і не може вважатися належним доказом, оскільки рапорт - це письмове офіційне повідомлення про що-небудь вищій інстанції, керівництву, в якому стисло, але докладно викладена суть якої-небудь справи, тобто є внутрішнім службовим документом в спілкуванні між працівниками поліції.
Будь-які інші докази, які б підтверджували вину ОСОБА_1 у скоєнні вказаного адміністративного правопорушення, в матеріалах справи також відсутні.
Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.
Таким чином, матеріали справи не містять належних, достатніх та допустимих доказів вчинення ОСОБА_1 правопорушення передбачене ч.1 ст. 44-3 КУпАП, а один лише протокол про адміністративне правопорушення, складений службовою особою органу поліції, не може вважатися достатнім доказом вини особи без підтвердження даних, зазначених у ньому, іншими належними та допустимими доказами.
Згідно з ч. 1 ст. 7 КУпАП України ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом.
У відповідності до ч.3 ст. 62 Конституції України обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.
Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про відсутність належних, достатніх та допустимих доказів для підтвердження наявності в діях ОСОБА_1 складу правопорушення, відповідальність за яке передбачено ч.1 ст. 44-3 КУпАП, у зв`язку з чим провадження в справі підлягає закриттю на підставі п.1 ч.1 ст.247 КУпАП.
Керуючись ст. ст. 7, 9, 44-3, 247, 251, 256, 283, 284 КУпАП, суддя -
ПОСТАНОВИЛА:
Провадження в справі про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 про притягнення його до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 44-3 КУпАП, закрити за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення на підставі п.1 ч.1 ст. 247 КУпАП .
Постанова може бути оскаржена до Закарпатського апеляційного суду через Воловецький районний суд протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя Софілканич О.А.