Справа № 173/1051/22
Провадження № 3-в/173/17/2022
ВЕРХНЬОДНІПРОВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 жовтня 2022 р. м. Верхньодніпровськ

Суддя Верхньодніпровського районного суду Дніпропетровської області Бурхан С.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Верхньодніпровську, подання ОСОБА_1 , начальника Кам`янського РВ № 1 філії ДУ «Центр пробації» у Дніпропетровській області, підполковника внутрішньої служби про заміну не відбутого строку громадських робіт на адміністративний арешт або штраф відносно

ОСОБА_2 ,

ІНФОРМАЦІЯ_1 ;

РНОКПП НОМЕР_1 ;

місце проживання та реєстрації: АДРЕСА_1 ;

місце роботи: не працює,

встановив:

Відповідно до постанови Верхньодніпровського районного суду Дніпропетровської області від 17 серпня 2022 року гр. ОСОБА_2 визнана винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст.173 КпАП України та на неї накладено адміністративне стягнення у вигляді громадських робіт строком на 40 (сорок) годин.

Начальник Кам`янського РВ № 1 філії ДУ «Центр пробації» у Дніпропетровській області, підполковник внутрішньої служби Доценко Л.А. звернулась до суду з поданням про заміну не відбутого строку громадських робіт стосовно гр. ОСОБА_2 .

Відповідно до ст.304 КпАП України питання, пов`язані з виконанням постанови про накладення адміністративного стягнення, вирішуються органом (посадовою особою), який виніс постанову.

Згідно з правилами ст.321-1, ст.321-2 та ст.321-4 КпАП України виконання стягнення у вигляді громадських робіт здійснюється шляхом залучення порушників до суспільно корисної праці, види якої визначаються органами місцевого самоврядування. Строк стягнення у виді громадських робіт обчислюється в годинах, протягом яких порушник виконував визначену суспільно корисну працю. У разі ухилення порушника від відбування громадських робіт постановою суду (судді) за поданням органу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері виконання кримінальних покарань, не відбутий строк громадських робіт може бути замінено штрафом або адміністративним арештом. Заміна громадських робіт штрафом застосовується за умови, що санкція статті, за якою на порушника накладено адміністративне стягнення, передбачає можливість застосування штрафу. Розмір штрафу в такому разі визначається із розрахунку, що чотири години не відбутих громадських робіт дорівнюють одному неоподатковуваному мінімуму доходів громадян.

Розглянувши матеріали особової справи № 28/2022, судом встановлено, що 02.09.2022 року на виконання до Кам`янського РВ №1 надійшла постанова Верхньодніпровського районного суду стосовно порушниці ОСОБА_2

02.09.2022 року порушниця ОСОБА_2 поставлена на облік в Кам`янському РВ №1.

02.09.2022 року порушниці ОСОБА_2 був направлений виклик на 12.09.2022 року до Кам`янського РВ №1.

02.09.2022 року порушниці ОСОБА_2 під підпис роз`яснено порядок та умови відбування адміністративного стягнення у вигляді 40 годин громадських робіт, також вона була попереджена, що у випадку ухилення від відбування громадських робіт на підставі ст. 321-4 Кодексу України про адміністративні правопорушення, матеріали будуть направлені до Верхньодніпровського районного суду для заміни не відбутого строку громадських робіт штрафом або адміністративним арештом.

02.09.2022 року у порушниці ОСОБА_2 було відібране письмове зобов`язання, в якому порушниця зобов`язується з 07.09.2022 року приступити до відбування адміністративного стягнення у вигляді 40 годин громадських робіт на території ВДНЖИТЛОКОМСЕРВІС.

06.09.2022 року на ім`я директора ВДНЖИТЛОКОМСЕРВІС було направлено направлення відносно порушниці ОСОБА_2 для відбування адміністративного стягнення у вигляді 40 годин громадських робіт.

12.09.2022 року з ВДНЖИТЛОКОМСЕРВІС надійшов наказ від 06.09.2022 року «Про направлення на громадські роботи для відбування призначеного постановою Верхньодніпровського районного суду адміністративне стягнення та графік виходу на роботу особи, до якої застосовано адміністративне стягнення у вигляді громадських робіт відносно порушниці ОСОБА_2

22.09.2022 року з ВДНЖИТЛОКОМСЕРВІС надійшов табель про те, що порушниця ОСОБА_2 у вересні місяці 2022 року не відбула 40 годин громадських робіт, в зв`язку з прогулом.

22.09.2022 року був здійснений вихід за місцем мешкання порушниці ОСОБА_2 за адресою: АДРЕСА_1 для надання порушницею письмових пояснень стосовно невиходу на громадські роботи до ВДНЖИТЛОКОМСЕРВІС, але за вищевказаною адресою вдома нікого не було, тому в дверях на ім`я ОСОБА_2 був залишений виклик до Кам`янського РВ № 1 на 03.10.2022 року.

03.10.2022 року порушниця ОСОБА_2 не прибула за викликом до Кам`янського районного відділу № 1.

Начальник Кам`янського РВ № 1 філії ДУ «Центр пробації» у Дніпропетровській області, підполковник внутрішньої служби Доценко Л.А. в судове засідання не з`явилась.

В судове засідання гр. ОСОБА_2 не з`явилась, заяв та клопотань від останньої до суду не надійшло.

Дослідивши письмові матеріали справи, суд приходить до висновку про відмову в задоволенні подання з наступних підстав.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 321-4 КпАП України, у разі ухилення порушника від відбування громадських робіт постановою суду (судді) за поданням органу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері виконання кримінальних покарань, не відбутий строк громадських робіт може бути замінено штрафом або адміністративним арештом.

Заміна громадських робіт штрафом застосовується за умови, що санкція статті, за якою на порушника накладено адміністративне стягнення, передбачає можливість застосування штрафу. Розмір штрафу в такому разі визначається із розрахунку, що чотири години не відбутих громадських робіт дорівнюють одному неоподатковуваному мінімуму доходів громадян.

Крім того, положеннями п. п. 3.16, 3.17 Порядку виконання адміністративних стягнень у вигляді громадських робіт та виправних робіт, затвердженого Наказом Міністерства юстиції України від 19.03.2013 року № 474/5 (далі - Порядок) передбачено, що усі питання, пов`язані з виконанням постанови про накладення адміністративного стягнення, відповідно до статті 304 КпАП України, вирішуються судом, який виніс постанову.

Згідно до п. 3.22 Порядку, щодо порушників, які ухиляються від відбування громадських робіт, уповноважений орган з питань пробації надсилає подання про заміну не відбутої частини адміністративного стягнення у вигляді громадських робіт та особову справу до суду для вирішення питання про заміну невідбутого строку громадських робіт штрафом або адміністративним арештом.

Крім того, Розділом ІІ "Функції уповноваженого органу з питань пробації при виконанні адміністративного стягнення у вигляді громадських робіт" при виконанні постанов суду (судді) про застосування громадських робіт (далі - постанова суду) на уповноважений орган з питань пробації покладаються з`ясування причин невиходу порушників на громадські роботи.

Згідно рапорту поліцейського, який обслуговує адміністративну одиницю с. Пушкарівка, Кам`янського району Дніпропетровської області, ним здійснено вихід за місцем проживання гр. ОСОБА_2 , для надання порушницею письмових пояснень стосовно не виходу на громадські роботи. Так як з будинку ніхто не вийшов, то в дверях був залишений виклик про явку до Кам`янського РВ № 1 філії ДУ «Центр пробації» у Дніпропетровській області на 03.10.2022 року.

Про те, з подання та матеріалів особової справи, Кам`янським РВ № 1 філії ДУ «Центр пробації» у Дніпропетровській області не вжито належних заходів для перевірки причини неприбуття ОСОБА_2 для відбування покарання у вигляді громадських робіт, що є обов`язковою вимогою ст. 321-4 КпАП України, а саме: не опитані сусіди з приводу місця знаходження ОСОБА_2 , телефонного дзвінка за останнім відомим номером телефону порушниці та спілкування з гр. ОСОБА_2 - не було зроблено, не вжито інших заходів щодо визначення її місця перебування та причини неявки за викликом, що позбавляє суд можливості прийняти законне й обґрунтоване рішення, оскільки суд вправі обґрунтовувати свої висновки лише доказами, що випливають зі співіснування достатньо переконливих, чітких і узгоджених між собою висновків чи схожих неспростовних презумпцій факту (рішення Європейського суду з прав людини, справа «Коробов проти України» № 39598/03 від 21.07.2011 року), тобто таких, що не залишать місце сумнівам, оскільки наявність останніх не узгоджується із стандартом доказування «поза розумним сумнівом» (рішення від 18 січня 1978 року у справі «Ірландія проти Сполученого Королівства» (Ireland v. the UnitedKingdom), п. 161, Series A заява № 25).

У поданні начальника Кам`янського РВ № 1 філії ДУ «Центр пробації» у Дніпропетровській області, підполковника внутрішньої служби Доценко Л.А., не було наведено обґрунтованих фактів навмисного ухилення ОСОБА_2 від відбування стягнення у вигляді 40 годин громадських робіт.

Враховуючи викладене, приходжу до висновку, що у задоволенні подання про заміну не відбутого строку громадських робіт на адміністративний арешт або штраф стосовно гр. ОСОБА_2 , слід відмовити, з огляду на відсутність обґрунтованих доказів щодо ухилення останньою від відбування адміністративного стягнення у вигляді громадського робіт.

Слід зазначити, що відповідно до рішення Конституційного Суду України № 2-рп/2015 від 31.03.2015 року справа № 1-7/2015, рішення суду про вирішення питань, зв`язаних з виконанням постанови суду оскарженню не підлягають.

Керуючись ст. 321-4 КУпАП України,

постановив:

Начальнику Кам`янського РВ № 1 філії ДУ «Центр пробації» у Дніпропетровській області, підполковнику внутрішньої служби Доценко Л.А. відмовити в задоволенні її подання про заміну не відбутого строку громадських робіт на адміністративний арешт або штраф щодо гр. ОСОБА_2 .

Постанова є остаточною і оскарженню не підлягає.

Суддя С.М. Бурхан