Провадження № 33/811/144/22 Доповідач: Гончарук Л. Я.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 квітня 2022 року Львівський апеляційний суд у складі: судді Гончарук Л.Я., за участі захисника (ОСОБА_1) ОСОБА_1 - адвоката Свищо С.М. та представника Львівської митниці Сліпенка С.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу представника Львівської митниці Зирянова О.Ю. на постанову судді Галицького районного суду м.Львова від 23 грудня 2021 року,

встановив:

цією постановою, провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 (ОСОБА_1) до адміністративної відповідальності за ч.2 ст.483 МК України - закрито у зв'язку із відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Вилучений згідно протоколу про порушення митних правил №2051/20900/21 від 22.10.2021 року товар - повернуто власнику або уповноваженій ним особі.

Згідно постанови, 22.10.2021 в зону митного контролю пункту пропуску "Краковець-Корчова", митного поста "Яворів" Львівської митниці в'їхав транспортний засіб з реєстраційним номером НОМЕР_1/НОМЕР_2 зі збірним вантажем: колісні диски, в кількості 12 шт.; частини до сантехнічного обладнання, в кількості 10 шт., керамічна плитка, в кількості 147 упаковок, суміш клейова 341 шт., сонячний колектор, в кількості 2 шт., циркуляційний насос, в кількості 1 шт., розширювальні баки, в кількості 2 шт., монтажний комплект, в кількості 8 шт., водонагрівач, в кількості 1 шт., косметика/туалетна вода, в кількості 686 одиниць. Як підставу для переміщення товару, водієм фірми перевізника до митного контролю подано наступні документи: міжнародна товарно-транспортна накладна (CMR) №0002532 від 20.10.2021 року; рахуноку-фактура (Invoice) та пакувальний лист №0219-10/21 від 19.10.2021 року; рахуноку-фактура (Invoice) та пакувальний лист №0119-10/21 від 19.10.2021 року; книжка МДП (CARNET TIR) XC85010666. У ході здійснення митного контролю транспортного засобу, а саме: під час проведення огляду переміщуваного вантажу, було виявлено 44 колісні диски, в індивідуальних упаковках, 32 з яких відсутні у товаросупровідних документах та ДКД. Відповідно до поданих документів, на митну територію України транспортним засобом з реєстраційним номером НОМЕР_1/НОМЕР_2, вантаж «диски колісні» переміщувався на адресу ТОВ «Макон Інвест» (790056, Львівська область, м.Львів, вул.Зелена, 20, Україна, 42681439). Відправником та продавцем товару вказано компанію «Over Oceans Trade s.r.o.» (Janosikova 15A, Zilina, 01001, Slovakia). Товар переміщувався відповідно до контракту купівлі-продажу OTT - 0123/08 від 23.08.2021.

Таким чином, на думку митного органу, ОСОБА_1 - керівник компанії «Over oceans trade s.r.o.» (Janosikova 15A, Zilina, 01001, Slovakia) вчинив дії, спрямовані на переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю, тобто з поданням митному органу як підстави для переміщення товарів документів, що містять неправдиві відомості щодо найменування товарів їх кількості, та вартості.

Крім того, відповідно до інформації, наявної у модулі «Провадження у справах про ПМП» АСМО «Інспектор» громадянин ОСОБА_1 притягався протягом року до відповідальності за вчинення правопорушення передбаченого статті 483 Митного кодексу України.

Не погоджуючись з даною постановою представник Львівської митниці Зирянов О.Ю. подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати таку та постановити нову постанову, якою особу (ОСОБА_1) ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні порушення митних правил, передбаченого ч.2 ст.483 МК України, та накласти на нього стягнення 389 145,88 гривні; конфіскувати в дохід держави товар: - «колісні диски», у кількості 32 шт„ вилучені, згідно протоколу № 2051/ 20900/ 21 від 22.10.2021; стягнути з особи (ОСОБА_1) ОСОБА_1 на користь Львівської митниці витрати у справі про порушення митних правил, станом на день розгляду справи по суті Львівським апеляційним судом.

Вважає висновок суду помилковим та необґрунтованим, а саму постанову незаконною, зважаючи на наступне.

Розглянувши справу по суті Галицький районний суд м.Львова не об'єктивно прийшов до висновку щодо відсутності у діях особи (ОСОБА_1) ОСОБА_1, керівника компанії «Over Oceans Trade s.r.o» (Janosikova 15A, Zilina, 01001, Slovakia) ознак правопорушення передбаченого ч.2 ст.483 МК України та не застосував до нього стягнення, передбачене вказаною статтею Митного кодексу України.

В оскаржуваній постанові суду першої інстанції перевагу надано доказам, поданим стороною правопорушника у справі, однобоко та вибірково застосовано норми Митного кодексу України, а також здійснено посилання на положення Постанови Пленуму Верховного Суду України, від 03.06.2005 № 8 «Про судову практику у справах про контрабанду та порушення митних правил», якими роз'яснюються шляхи вирішення відносин, визначених нормами Митного кодексу України в редакції 2002, не імплементовані в Митний кодекс України, в редакції 2012.

Так, нормами ч.2 ст.483 МК України передбачено відповідальність за переміщення або дії, спрямовані на переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю, тобто з використанням спеціально виготовлених сховищ (тайників) та інших засобів або способів, що утруднюють виявлення таких товарів, або шляхом надання одним товарам вигляду інших, або з поданням органу доходів і зборів як підстави для переміщення товарів підроблених документів чи документів, одержаних незаконним шляхом, або таких, що містять неправдиві відомості щодо найменування товарів, їх ваги (з урахуванням допустимих втрат за належних умов зберігання і транспортування) або кількості, країни походження, відправника та/або одержувача, кількості вантажних місць, їх маркування та номерів, неправдиві відомості, необхідні для визначення коду товару згідно з УКТ ЗЕД та його митної вартості, у вигляді накладення штрафу в розмірі 200 відсотків вартості товарів - безпосередніх предметів порушення митних правил з конфіскацією цих товарів, а також товарів, транспортних засобів із спеціально виготовленими сховищами (тайниками). що використовувалися для переміщення товарів - безпосередніх предметів порушення митних правил через митний кордон України.

Одночасно, Галицьким районним судом м.Львова, у постанові в справі № 461/10078/21: дії особи (ОСОБА_1) ОСОБА_1, керівника компанії «Over Oceans Trade s.r.o» (Janosikova 15A, Zilina, 01001, Slovakia) розглядалося через диспозицію ст.472 Митного кодексу України, в той час, коли протокол про порушення митних правил № 2051/20900/21 запроваджено за ознаками ч.2 ст.483 МК України.

В той же час, митниця звинувачує особу (ОСОБА_1) ОСОБА_1, в тому, що він, як відправник /продавець/ товару, надав водію транспортного засобу з р.н.НОМЕР_1/ НОМЕР_2 документи, необхідні для ввезення на митну територію України товарів, які містять неправдиві відомості щодо кількості та вартості переміщуваних у вказаному транспортному засобі товарів.

Дійсно, особа (ОСОБА_1) ОСОБА_1, не подавав митну декларацію №UА209140/ 2021/108649, однак, на думку митниці, саме (ОСОБА_1) ОСОБА_1, несе відповідальність за недостовірність відомостей, наведених у міжнародній товарно-транспортній накладній (СМR) № 0002532 від 20.10.2021.

Не взято до уваги відомості, які містяться у поданому до митного контролю рахунку-фактурі (ІNVОІСЕ) № 0219-10/21 від 19.10.2021 року, про те, що поставка товару, переміщуваного 22.10.2021 через митний кордон України транспортним засобом з р.н. НОМЕР_1/ НОМЕР_2 здійснюється за умовами поставки товарів «DAP» Інкотермс 2010.

Згідно вказаних умов поставки продавець здійснює поставку товару шляхом його передання перевізнику, у вказаному місці призначення. Додатково до цього продавець зобов'язаний оплатити витрати перевезення товару до названого місця призначення. Це означає, що покупець приймає на себе всі ризики та будь-які додаткові витрати, що можуть виникнути після здійснення поставки у вищезазначений спосіб.

Термін DAP зобов'язує продавця здійснити митне очищення товару для експорту.

Львівська митниця вважає, що рішення, винесене Галицьким районним судом м. Львова в даному випадку не відповідає обставинам справи та є необгрунтованим. Оскільки правопорушення, а саме переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю шляхом подання митному органу як підстави для переміщення цих товарів документів, що містять неправдиві відомості, свідчить про значну суспільну небезпеку та прямий умисел особи на вчинення такого правопорушення.

З урахуванням наведеного, вважає постанову Галицького райоцного суду від 23.12.2021 року у справі № 461/ 10078/ 21 необґрунтованою, незаконною, а також такою, що порушує норми матеріального права.

Заслухавши виступ представника митниці на підтримання поданої апеляційної скарги, захисника особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, який заперечив проти апеляційних вимог, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, апеляційний суд вважає, що така підлягає до задоволення.

Відповідно до ч. 1 ст. 486 МК України та ст. 245 КУпАП, завданнями провадження в справах про адміністративне правопорушення є своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи та вирішення її в точній відповідності з законом.

Положеннями ст. 489 МК України та ст. 280 КУпАП регламентується, що при розгляді справи про адміністративне правопорушення необхідно з`ясувати: чи було вчинено таке правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують та /або обтяжують її відповідальність, чи є підстави для звільнення особи, що вчинила правопорушення, від адміністративної відповідальності, а також інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Суддею першої інстанції при розгляді матеріалів за протоколом про порушення митних правил, складеного відносно ОСОБА_1 (ОСОБА_1), дані вимоги закону не дотримані, на переконання апеляційного суду, суддя дійшов до необґрунтованого висновку про відсутність в діях останнього складу порушення митних правил, передбаченого ч. 2 ст. 483 МК України.

Так, диспозицією ч. 1 ст. 483 МК України передбачена відповідальність за переміщення або дії, спрямовані на переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю, тобто з використанням спеціально виготовлених сховищ (тайників) та інших засобів або способів, що утруднюють виявлення таких товарів, або шляхом надання одним товарам вигляду інших, або з поданням органу доходів і зборів як підстави для переміщення товарів підроблених документів чи документів, одержаних незаконним шляхом, або таких, що містять неправдиві дані щодо найменування товарів, їх ваги (з урахуванням допустимих витрат за належних умов зберігання і транспортування) або кількості, країни походження, відправника та/або одержувача, кількості вантажних місць, їх маркування та номерів, неправдиві відомості, необхідні для визначення коду товару згідно з УКТ ЗЕД та його митної вартості.

Диспозицією ч. 2 ст. 483 МК України передбачена відповідальність за дії, передбачені частиною першою цієї статті, вчинені особою, яка протягом року притягалася до відповідальності за вчинення правопорушення, передбаченого цією статтею або статтею 482 цього Кодексу.

За змістом даної норми переміщення предметів із приховуванням від митного контролю може здійснюватись, в тому числі, шляхом подання до митного органу України, як підстави для їх переміщення, документів, які містять неправдиві дані щодо найменування товарів, їх кількості та вартості.

Підставою для переміщення предметів через митний кордон є визначені нормативними актами документи, без яких неможливо одержати дозвіл митниці на пропуск предметів через митний кордон. Законодавчими актами встановлено, зокрема, що це можуть бути митна декларація, контракт, коносамент, товарно-супровідні документи, інвойс, дозвіл відповідних державних органів, тощо.

Як встановлено апеляційним судом, 22.10.2021 в зону митного контролю пункту пропуску "Краковець-Корчова", митного поста "Яворів" Львівської митниці в'їхав транспортний засіб з реєстраційним номером НОМЕР_1/НОМЕР_2 зі збірним вантажем: колісні диски, в кількості 12 шт.; частини до сантехнічного обладнання, в кількості 10 шт., керамічна плитка, в кількості 147 упаковок, суміш клейова 341 шт., сонячний колектор, в кількості 2 шт., циркуляційний насос, в кількості 1 шт., розширювальні баки, в кількості 2 шт., монтажний комплект, в кількості 8 шт., водонагрівач, в кількості 1 шт., косметика/туалетна вода, в кількості 686 одиниць. Як підставу для переміщення товару, водієм фірми перевізника до митного контролю подано наступні документи: міжнародна товарно-транспортна накладна (CMR) №0002532 від 20.10.2021 року; рахуноку-фактура (Invoice) та пакувальний лист №0219-10/21 від 19.10.2021 року; рахуноку-фактура (Invoice) та пакувальний лист №0119-10/21 від 19.10.2021 року; книжка МДП (CARNET TIR) XC85010666. У ході здійснення митного контролю транспортного засобу, а саме: під час проведення огляду переміщуваного вантажу, було виявлено 44 колісні диски, в індивідуальних упаковках, 32 з яких відсутні у товаросупровідних документах та ДКД. Відповідно до поданих документів, на митну територію України транспортним засобом з реєстраційним номером НОМЕР_1/НОМЕР_2, вантаж «диски колісні» переміщувався на адресу ТОВ «Макон Інвест» (790056, Львівська область, м.Львів, вул.Зелена, 20, Україна, 42681439). Відправником та продавцем товару вказано компанію «Over Oceans Trade s.r.o.» (Janosikova 15A, Zilina, 01001, Slovakia). Товар переміщувався відповідно до контракту купівлі-продажу OTT - 0123/08 від 23.08.2021.

Таким чином, ОСОБА_1 - керівник компанії «Over oceans trade s.r.o.» (Janosikova 15A, Zilina, 01001, Slovakia) вчинив дії, спрямовані на переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю, тобто з поданням митному органу як підстави для переміщення товарів документів, що містять неправдиві відомості щодо найменування товарів їх кількості, та вартості.

Крім того, відповідно до інформації, наявної у модулі «Провадження у справах про ПМП» АСМО «Інспектор» громадянин ОСОБА_1 притягався протягом року до відповідальності за вчинення правопорушення передбаченого статті 483 Митного кодексу України.

З матеріалів справи вбачається, що поставка вказаного в протоколі про порушення митних правил товару здійснювалася відповідно до контракту купівлі-продажу ОТТ - 0123/08 від 23.08.2021 року, укладеного між компанією «Over Oceans Trade s.r.o.» (Janosikova 15A, Zilina, 01001, Slovakia) (продавець), та ТОВ «Макон Інвест» (790056, Львівська область, м.Львів, вул.Зелена, 20, Україна, 42681439) (покупець). Вантаж переміщувався транспортним засобом з р.н. НОМЕР_1/НОМЕР_2.

Встановлено, що як на підставу для переміщення товару водієм фірми перевізника до митного контролю було подано наступні документи: міжнародна товарно-транспортна накладна (CMR) № 0002532 від 20.10.2021 року; рахуноку-фактура (Invoice) та пакувальний лист №0219-10/21 від 19.10.2021 року; рахуноку-фактура (Invoice) та пакувальний лист №0119-10/21 від 19.10,2021 року; книжка МДП (CARNET TIR) ХС85010666.

У ході здійснення митного контролю транспортного засобу, а саме під час проведення огляду переміщуваного вантажу, було виявлено 44 колісні диски, в індивідуальних упаковках, 32 з яких відсутні у товаросупровідних документах та ДКД.

Враховуючи наведене, особою (ОСОБА_1) ОСОБА_1, керівником компанії «Over Oceans Trade s.r.o» (Janosikova 15A, Zilina, 01001, Slovakia), відправлено товар в адресу українського отримувача, який був переміщений через митний кордон України транспортним засобом з р.н. НОМЕР_1/НОМЕР_2 за міжнародно-транспортною накладною (CMR) №0002532 від 20.10.2021 р., з приховуванням від митного контролю, шляхом подання митному органу України, як підстави для переміщення товару, документів, що містять неправдиві відомості щодо кількості та вартості товару.

Таким чином, наведеним вище, а також протоколом про адміністративне правопорушення № 2051/20900/21 від 22.10.2021 року, доповідною запискою, актом огляду транспортного засобу, CMR №0002532 від 20.10.2021 р., рахунками-фактура (Invoice) №0219-10/21 та №0119-10/21від 19.10.2021 р., описом предметів, доповідною запискою, висновком Спеціалізованої лабораторії з питань експертиз та досліджень № -0269 від 11.11.2021 р., та іншими матеріалами справи, які знаходяться у об′єктивному взаємозв′язку між собою, нічим не спростовані, доповнюються та уточнюються іншими доказами, достовірність яких в апеляційного суду не викликає сумнівів, підтверджується вина ОСОБА_1 (ОСОБА_1) у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 483 МК України.

При накладенні адміністративного стягнення на ОСОБА_1 (ОСОБА_1) апеляційний суд враховує характер вчиненого правопорушення, дані про особу правопорушника та вимоги ст. 33 КУпАП та вважає за необхідне накласти стягнення у межах санкції ч.2 ст.483 МК України, яке буде необхідним і достатнім для досягнення визначеної ст. 23 КУпАП мети - виховного впливу та запобіганню вчинення нових правопорушень.

З огляду на наведене, оскаржувану постанову судді слід скасувати, а подану митним органом апеляційну скаргу задоволити.

Керуючись ст. 294 КУпАП, апеляційний суд, -

постановив:

Апеляційну скаргу представника Львівської митниці Зирянова Олега Юрійовича - задоволити, а постанову судді Галицького районного суду м.Львова від 23 грудня 2021 року, якою провадження у справі про притягнення (ОСОБА_1) ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.2 ст.483 МК України закрито - скасувати.

Визнати винним (ОСОБА_1) ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 483 МК України, та накласти стягнення 389 145,88 грн.

Конфіскувати в дохід держави товар: - «колісні диски», у кількості 32 шт„ вилучені, згідно протоколу № 2051/ 20900/ 21 від 22.10.2021.

Стягнути з особи (ОСОБА_1) ОСОБА_1 на користь Львівської митниці 10 009,19 грн. витрат за зберігання товару на складі митниці.

Стягнути з особи (ОСОБА_1) ОСОБА_1 на користь держави 454,00 грн. судового збору.

Постанова є остаточною й оскарженню не підлягає.

Суддя Л.Я. Гончарук