Справа № 492/756/22
Провадження № 3/513/830/22
Саратський районний суд Одеської області
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 жовтня 2022 року суддя Саратського районного суду Одеської області Бучацька А.І., розглянувши матеріали, які надійшли з Одеського апеляційного суду про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, не працюючого, зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , паспорт НОМЕР_1 , виданий 05 лютого 2002 року Татарбунарським РВ УМВС України в Одеській області,

за ч.1 ст. 130 КУпАП,

В С Т А Н О В И В:

06 жовтня 2022 року до Саратського районного суду Одеської області надійшов протокол про адміністративне правопорушення серії ААД №321901 від 27 серпня 2022 року відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 130 КУпАП.

У судове засідання на 26 жовтня 2022 року ОСОБА_1 будучи належним чином повідомленим про час та місце судового розгляду на розгляд справи не з`явився.

25 жовтня 2022 року на електронну адресу суду від особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 надійшло клопотання про зупинення провадження у справі про адміністративне правопорушення у зв`язку з його призовом для проходження військової служби під час мобілізації на особливий період до його звільнення з військової служби.

Клопотання обґрунтував тим, що в провадженні Саратського районного суду Одеської області перебуває зазначений протокол про адміністративне правопорушення, судове засідання призначене на 26.10.2022 року. Згідно Указу Президента України № 69/2022 від 24.02.2022 року оголошено загальну мобілізацію у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України. 24 лютого 2022 року він, ОСОБА_1 , мобілізований до лав Збройних сил України, де по теперішній час проходить військову службу та 26.10.2022 року перебуває на добовому наряді. Зазначив, що за нормами КУпАП відсутнє врегулювання для зупинення провадження у справі за визначеною підставою, а тому просив застосувати аналогію закону та керуватись нормами КПК України, а саме ч.1 ст. 335 КПК.

Розглянувши заявлене клопотання, дослідивши матеріали справи, суд дійшов до наступних висновків.

Згідно з ч. 2 ст. 7 КУпАП, провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України.

Якщо певні правовідносини не врегульовані законом, суд застосовує закон, що регулює подібні за змістом відносини (аналогія закону).

01 травня 2022 року законодавцем були внесені зміни у чинний КПК щодо зупинення кримінального провадження. У КУпАП такі зміни цим законом не були внесенні. Це свідчить про те, що законодавець мав на меті врегулювати виключно питання щодо зупинення кримінального провадження в умовах воєнного стану.

Це обумовлено тим, що статус обвинуваченого відрізняється від статусу особи, яка притягається до адміністративної відповідальності. Так, відповідно до КПК участь обвинуваченого у розгляді кримінального провадження є обов`язковою. На відміну від провадження у справі про адміністративне правопорушення, де визначено, що участь особи є обов`язковою тільки при розгляді справ про адміністративні правопорушення, що передбачені частиною першою статті 44, статтями 51, 146, 160, 172-4 - 172-9, 173, частиною третьою статті 178, статтями 185, 185-1, статтями 185-7, 187 КУпАП.

Стаття 130 КУпАП до цього переліку не входить. Враховуючи це, застосування норм КПК до правовідносин у даній справі за аналогією закону не видається можливим.

Слід також зауважити, що строки притягнення до кримінальної відповідальності є більш тривалими ніж строки накладення адміністративного стягнення та порядок їх обчислення є різним. Так, у КУпАП не передбачено можливості зупинення строків накладення адміністративного стягнення, а сплив такого строку навіть за наявності вини особи у вчиненні кримінального правопорушення є безумовною підставою для закриття провадження у справі.

Відповідно до положень п. 12 Постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ № 11 від 17.10.2014 "Про деякі питання дотримання розумних строків розгляду судами цивільних, кримінальних справ і справ про адміністративні правопорушення" у випадку відкладення розгляду справи про адміністративні правопорушення за клопотанням учасників судового розгляду строк накладення адміністративного стягнення, передбачений статтею 38 КУпАП, обчислюється починаючи з дня вчинення адміністративного правопорушення, а при триваючому правопорушенні - починаючи з дня його виявлення. Можливість зупинення цього строку у зв`язку з перенесенням розгляду справи не передбачено, крім випадку, визначеного частиною четвертою статті 277 КУпАП.

Частиною 4 ст.277 КУпАП передбачено лише можливість зупинення строків розгляду адміністративних справ про адміністративні правопорушення, пов`язані з корупцією, якщо особа, щодо якої складено протокол про таке правопорушення, умисно ухиляється від явки до суду або з поважних причин не може туди з`явитися (хвороба, перебування у відрядженні чи на лікуванні, у відпустці тощо).

Відповідно до ст.6 Конвенціі про захист прав людини і основоположних свобод, кожна особа має право на розгляд її справи упродовж розумного строку судом встановленим законом, який встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти неї обвинувачення. Тому розгляд даної справи без невиправданої затримки буде відповідати інтересам особи, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Враховуючи наведене, суд приходить до висновку, що у задоволенні клопотання слід відмовити.

Керуючись ст. 277, 283 КУпАП, суддя

П О С Т А Н О В И В:

Відмовити в задоволенні клопотання ОСОБА_1 про зупинення провадження.

Продовжити судовий розгляд справи № 492/756/22 щодо притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.130 КУпАП.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя А. І. Бучацька