Виноградівський районний суд Закарпатської області
______________________________________________________________
Справа № 299/1345/22
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11.04.2022 року м.Виноградів

Виноградівський районний суд Закарпатської області в особі судді Бак М.Д., за участю особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, ОСОБА_1 , розглянувши справу про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки с. Велика Копаня Виноградівського району Закарпатської області, громадянки України, із середньою освітою, вдови, на утриманні має неповнолітню дитину, фізичної особи-підприємця, місце проживання: АДРЕСА_1 , зі слів у грудні 2021 року її було звільнено від адміністративної відповідальності за вчинення правопорушення, передбаченого частиною першою статті 44-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення (надалі - КУпАП), та застосовано усне зауваження, зі слів не судима,

за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого частиною першою статті 44-3 КУпАП,

В С Т А Н О В И В:

у протоколі про адміністративне правопорушення серії ВАБ № 802474 від 15.02.2022 року, складеному інспектором сектору реагування патрульної поліції відділення поліції № 1 Берегівського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Закарпатській області (надалі - відділення поліції № 1 Берегівського РВП ГУ НП в Закарпатській області) Копчею В.В. відносно ОСОБА_1 за частиною першою статті 44-3 КУпАП, вказано, що ОСОБА_1 15.02.2022 року о 13 годині 50 хвилин здійснювала торгівлю у належному їй кафе-магазині « ІНФОРМАЦІЯ_2 », що знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 , без документів про вакцинацію, передбачених постановою Кабінету Міністрів України № 1236, чим порушила вимогу підпункту 4 пункту 3-5 вказаної постанови Кабінету Міністрів України (арк. 1).

У поясненні в протоколі про адміністративне правопорушення ОСОБА_1 вказала, що 11.02.2022 року вона вакцинувалася, однак довідку отримає лише після вакцинації другою дозою вакцини.

ОСОБА_1 при розгляді справи заперечила свою винуватість у вчиненні правопорушення та пояснила, що 15.02.2022 року близько 13 години 50 хвилин вона перебувала у кафе-магазині « ІНФОРМАЦІЯ_2 », що знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 , та є місцем здійснення нею господарської діяльності, торгівлю не здійснювала, тому що не було відвідувачів. 11.02.2022 року вона була вакцинована першою дозою вакцини, тому могла приймати покупців. Господарська діяльність, яку вона здійснює у кафе-магазині, полягає в торгівлі продуктами харчування, крім того біля магазину розміщені кілька столиків для відвідувачів.

Крім протоколу про адміністративне правопорушення та пояснень особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, судом досліджено рапорт дільничного офіцера поліції відділення поліції № 1 Берегівського РВП ГУ НП в Закарпатській області Удички Я.В. від 15.02.2022 року про отримання 15.02.2022 року о 14 годині 08 хвилин повідомлення із служби 102 про те, що за адресою: Закарпатська область, Берегівський район, м. Виноградів, вул. Герцена, в кафе-магазині « ІНФОРМАЦІЯ_2 », інспектор сектору реагування патрульної поліції відділення поліції № 1 Берегівського РВП ГУ НП в Закарпатській області Копча В.В. виявив, що продавець ОСОБА_1 працює без документів про вакцинацію (арк. 2).

Відповідно до частини першої статті 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Склад адміністративного правопорушення утворюють чотири обов`язкові елементи: об`єкт, об`єктивна сторона, суб`єкт, суб`єктивна сторона. До ознак об`єктивної сторони правопорушення відносяться такі: діяння (дія чи бездіяльність), час, місце, спосіб, обстановка вчинення діяння тощо.

Згідно статті 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основ яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Частиною першою статті 44-3 КУпАП передбачено адміністративну відповідальність за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України «Про захист населення від інфекційних хвороб», іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

Протокол про адміністративне правопорушення складено за фактом того, що особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, будучи фізичною особою-підприємцем, здійснювала торгівлю в кафе-магазині, не маючи сертифіката про вакцинацію.

Відповідно до абзаців першого, другого підпункту 4 пункту 3-5 постанови Кабінету Міністрів України «Про встановлення карантину та запровадження обмежувальних протиепідемічних заходів з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» від 09.12.2020 року № 1236 (зі змінами станом на 15.02.2022 року) (далі - Постанова), під час карантину (відповідно до пункту 1 Постанови карантин було встановлено на території України з 19.12.2020 року до 31.03.2022 року), на території регіонів, на яких установлений «червоний» рівень епідемічної небезпеки, додатково до обмежувальних протиепідемічних заходів, передбачених пунктом 3 цієї постанови, забороняється: приймання відвідувачів суб`єктами господарювання, які провадять діяльність у сфері торговельного і побутового обслуговування населення, крім: приймання відвідувачів суб`єктами господарювання, які торгують товарами на торговельних площах, не менше 60 відсотків яких призначено для торгівлі продуктами харчування, пальним, лікарськими засобами та виробами медичного призначення, засобами гігієни та побутовою хімією, засобами зв`язку, друкованими засобами масової інформації, ветеринарними препаратами, кормами, насінням і садивним матеріалом (квітами, рослинами), добривами, засобами захисту рослин, без обмеження доступу відвідувачів до інших товарів, представлених в асортименті зазначених суб`єктів господарювання.

Згідно абзацу тридцять п`ятого пункту 3-5 Постанови обмеження, передбачені підпунктами 1-7, 9, 14 та 16 цього пункту, не застосовуються за умови наявності у всіх учасників (відвідувачів, користувачів), крім осіб, які не досягли 18 років, та організаторів заходу (співробітників закладу, ринку) негативного результату тестування на COVID-19 методом полімеразної ланцюгової реакції або експрес-тесту на визначення антигена коронавірусу SARS-CoV-2, яке проведене не більш як за 72 години до здійснення заходу (відвідування закладу, ринку), або документа, що підтверджує отримання повного курсу вакцинації, міжнародного, внутрішнього сертифіката або іноземного сертифіката, що підтверджує вакцинацію від COVID-19 однією дозою однодозної вакцини або двома дозами дводозної вакцини (зелені сертифікати), які включені Всесвітньою організацією охорони здоров`я до переліку дозволених для використання в надзвичайних ситуаціях, негативний результат тестування методом полімеразної ланцюгової реакції або одужання особи від зазначеної хвороби, чинність якого підтверджена за допомогою Єдиного державного вебпорталу електронних послуг, зокрема з використанням мобільного додатка Порталу Дія (Дія).

Рішенням Державної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій від 08.02.2022 року (протокол № 4 позачергового засідання Державної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій) з 00 годин 00 хвилин 11.02.2022 року на території Закарпатської області було встановлено «червоний» рівень епідемічної небезпеки поширення гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2.

У протоколі про адміністративне правопорушення та в доданому до нього рапорті працівника поліції відсутні відомості щодо наявності/відсутності обставин, передбачених абзацом другим підпункту 4 пункту 3-5 Постанови, при яких дозволяється приймання відвідувачів суб`єктами господарювання, які провадять діяльність у сфері торговельного і побутового обслуговування населення, на території регіонів, на яких установлений «червоний» рівень епідемічної небезпеки, незалежно від наявності у працівників суб`єкта господарювання документів, передбачених у абзаці тридцять п`ятому пункту 3-5 Постанови. Відомості, пояснення про які надала особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, не виступають достатніми доказами для встановлення обставин у відповідній частині.

З огляду на наведене немає підстав констатувати, що особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, допустила порушення правила щодо карантину людей, про яке складено протокол про адміністративне правопорушення. Отже, відсутня подія адміністративного правопорушення, передбаченого частиною першою статті 44-3 КУпАП.

Відповідно до пункту 1 статті 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у разі відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

У зв`язку з відсутністю події адміністративного правопорушення провадження у справі підлягає закриттю.

Керуючись статтями 247, 283, 284 КУпАП, суд

П О С Т А Н О В И В:

провадження у справі про адміністративне правопорушення, передбачене частиною першою статті 44-3 КУпАП, відносно ОСОБА_1 закрити у зв`язку з відсутністю події адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення.

Апеляційна скарга подається до Закарпатського апеляційного суду через Виноградівський районний суд Закарпатської області.

СуддяМ. Д. Бак