10.10.2022 227/1254/22
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 жовтня 2022 року м. Добропілля

Суддя Добропільського міськрайонного суду Донецької області Здоровиця О.В., розглянувши адміністративний матеріал, який надійшов від заступника начальника Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків, про притягнення до адміністративної відповідальності::

ОСОБА_1 , громадянку України, РНОКПП НОМЕР_1 , працююча головним бухгалтером ДП « Добропіллявугілля видобуток», місце реєстрації: АДРЕСА_1 -

В С Т А Н О В И В:

До Добропільського міськрайонного суду Донецької області надійшов протокол про адміністративне правопорушення від 19.09.2022 року відносно ОСОБА_1 складений за ч.1 ст.163-4 КУпАП.

Згідно адміністративного протоколу № 231/32-00-04-04-10 від 19.09.2022 року, вбачається, що ОСОБА_1 порушила порядок подання відомостей про виплачені доходи, а саме несвоєчасно повідомлено державним податковим інспекціям за встановленою формою відомостей про доходи громадян за 2 квартал 2021 року подано 24.01.2022 (граничний термін подання інформації 09.08.2021 року по 6 фізичним особам із затримкою на 169 календарних днів) за 2 квартал 2021 року подано 13.12.2021 року (граничний термін подання інформації 09.08.2021 року по 107 фізичним особам із затримкою на 128 календарних днів; за 3 квартал 2021 року подано 24.01.2022 (граничний термін подання інформації 09.11.2021 року по 2 фізичним особами із затримкою на 76 календарних днів; за 3 квартал 2021 року подано 28.01.2022 року (граничний термін подання інформації 09.11.2021 року по 2 фізичним особам із затримкою на 80 календарних днів); за 3 квартал 2021 року подано 12.08.2022 року два уточнюючих Розрахунка (граничний термін надання інформації 09.11.2021 р по 2 фізичним особам із затримкою на 276 календарних днів); за 3 квартал 2021 року подано 15.08.2022 р оку ( граничний термін надання інформації 09.11.2021 по 2 фізичним особам із затримкою на 279 календарних днів); за 4 квартал 2021 року подано 15.08.2022 р п`ять уточнюючих Розрахунків (граничний термін надання інформації 09.02.2022 року по 2 фізичним особам в кожному із затримкою на 187 календарних днів); за 4 квартал 2021 року подано 16.08.2022 року три уточнюючих Розрахунка (граничний термін надання інформації 09.02.2022 по 2 фізичній особі в кожному із затримкою на 188 календарних днів); за 1 квартал 2022 року подано 17.08.2022 року три уточнюючих Розрахунка ( граничний термін надання інформації 10.05.2022 по 2 фізичній особі в кожному із затримкою на 100 календарних днів).

ОСОБА_1 в судове засідання не з`явилась. Про день та час розгляду справи була повідомлена своєчасно, належним чином. Від адвоката Сороки С.С. до суду надійшло пояснення, зі змісту якого вбачається, що ОСОБА_1 вину в інкримінованому їй правопорушенні не визнала, оскільки порушення строків не допускала. Вказане правопорушення було виявлено актом камеральної перевірки від 08.09.2022 року № 227/32-00-04-04-43895975, з якого вбачається що порушення допущено ДП « Добропіллявугілля видобуток» а не про обставини порушень з боку ОСОБА_1 . Крім того на посаду виконуючої обов`язки головного бухгалтера ОСОБА_1 була призначена 03.08.2022 року.

Відповідно до ст. 268 КУпАП, за таких обставин, справа може бути розглянута у відсутність ОСОБА_1 .

Дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, суд дійшов до наступного.

Санкція ч.1 ст.163-4 КУпАП передбачає адміністративну відповідальність за неутримання або неперерахування до бюджету сум податку на доходи фізичних осіб при виплаті фізичній особі доходів, перерахування податку на доходи фізичних осіб за рахунок коштів підприємств, установ і організацій (крім випадків, коли таке перерахування дозволено законодавством), неповідомлення або несвоєчасне повідомлення державним податковим інспекціям за встановленою формою відомостей про доходи громадян.

Відповідно до ст.7 КУпАП, ніхто неможе бути підданий заходу впливу у зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Застосування уповноваженими на те органами і посадовими особами заходів адміністративного впливу провадиться в межах їх компетенції, у точній відповідності з законом.

Відповідно до ст. 9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Відповідно до ст.10 КУпАП, адміністративне правопорушення визнається вчиненим умисно, коли особа, яка його вчинила, усвідомлювала протиправний характер своєї дії чи бездіяльності, передбачала її шкідливі наслідки і бажала їх або свідомо допускала настання цих наслідків.

Відповідно до ст.14 КУпАП, посадові особи підлягають адміністративній відповідальності за адміністративні правопорушення, зв`язані з недодержанням установлених правил у сфері охорони порядку управління, державного і громадського порядку, природи, здоров`я населення та інших правил, забезпечення виконання яких входить до їх службових обов`язків.

Визначення поняття «посадова особа» КпАП та інші закони не містять. Для його визначення загальноприйнято зважати на практику правозастосування, згідно з якою головним критерієм віднесення особи до кола посадових осіб є наявність у неї організаційно-розпорядчих або адміністративно-господарських функцій (це підтверджується у листі МінЮсту N1332-0-26-13/11 вiд 22.02.2013). Головний бухгалтер наділений переліченими повноваженнями та функціями, а тому належить до посадових осіб.

З аналізу зазначених норм суд приходить до висновку про те, що адміністративна відповідальність може застосовуватися за правопорушення, вчинені головним бухгалтером (попередником) під час його перебування на посаді. Новому головному бухгалтеру адміністративна відповідальність може загрожувати лише за протиправну, винну дію чи бездіяльність, учинену ним за період із дати вступу на нову посаду.

Матеріали справи містять витяг з бази даних ПБ «Реєстрація ПП» щодо посадових осіб, зі змісту якого вбачається, що головний бухгалтер ОСОБА_1 була призначена на посаду 03.08.2022 року. Вказане також підтверджується протоколом про адміністративне правопорушення № 231/32-00-04-01-10 від 19.09.2022 року.

У відповідності до ст. 62 Конституції України обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Враховуючи наведене, оцінивши досліджені в судовому засіданні докази, як кожен окремо, так і в їх сукупності, суд вважає, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад правопорушення, передбаченого ч.1 ст.163-4 КУпАП, оскільки остання не є суб"єктом правопорушення, оскільки займає посаду головного бухгалтера з 03.08.2022 року, а дії, які їй інкримінують, як посадовій особі, були вчинені в 2021 році, тобто її попередником.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП України провадження у справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю, у зв`язку з відсутністю події та складу адміністративного правопорушення.

При таких обставинах провадження в справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю на підставі п.1 ч.1 ст.247 КУАП у зв`язку із відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Керуючись ст.ст. 163-4, 221, 247, 284 КУпАП, суддя

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративну справу відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст. 163-4 КУпАП провадженням закрити у зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного суду через Добропільський міськрайонний суд Донецької області протягом 10 днів з дня винесення постанови.

Суддя О.В. Здоровиця

10.10.22