Справа № 751/1627/22 Головуючий у 1 інстанції Маслюк Н. В.
Провадження № 33/4823/352/22
Категорія - ч.1 ст. 483 МК України.
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 вересня 2022 року місто Чернігів

Чернігівський Апеляційний суд - суддя Антипець В. М.,

з участю представника Чернігівської митниці Кравченка С. В.

Розглянув у відкритому судовому засіданні в м. Чернігові апеляційну скаргу представника Чернігівської митниці Борисенка А. П. на постанову Новозаводського районного суду м. Чернігова від 19 серпня 2022 року,

В С Т А Н О В И В :

Цією постановою щодо ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця та мешканця АДРЕСА_1 , громадянина Латвії, працюючого водієм SIA GOLDTRANS,

закрите провадження у справі за порушення митних правил, передбачених ч. 1 ст. 483 МК України, на підставі п. 7 ст. 247 КУпАП, через закінченням строків накладення адміністративного стягнення.

Вилучений на підставі протоколу про порушення митних правил №1474/10200/21 від 09.11.2021 товар 249 пачок (4 980 сигарет), згідно з описом предметів та транспортний засіб автомобіль марки «Scania», модель R164, реєстраційний номер НОМЕР_1 , номер кузова НОМЕР_2 , які зберігаються на складі Чернігівської митниці, суд повернув власнику або уповноваженій особі.

Як установив суд, 09.11.2021 о 17 год. 48 хв. в зону митного контролю митного поста «Нові Яриловичі» Чернігівської митниці з Республіки Білорусь у напрямку «в`їзд в Україну» по смузі руху «червоний коридор» в режимі «імпорт» заїхав транспортний засіб марки «Scania», модель R164, реєстраційний номер НОМЕР_1 з напівпричепом «KRONE», реєстраційний номер НОМЕР_3 зі збірним вантажем «Поштові відправлення» та «Медичні вироби: «Розчин для догляду за контактними лінзами, не в аерозольній упаковці» під керуванням громадянина Латвії ОСОБА_3 ( ОСОБА_2 ).

Для проведення митних формальностей щодо пропуску вказаного транспортного засобу з вантажем на митну територію України водієм перевізника SIA GOLDTRANS громадянином Латвії ОСОБА_3 до митного контролю було надано наступні документи: паспорт громадянина Латвії НОМЕР_4 , реєстраційні документи на транспортний засіб №АF2891595, напівпричеп № НОМЕР_5 , контрольний талон для проходження по «червоному коридору» TCJ 148018, CMR LV-071121 від 07.11.2021, рахунок-фактура №003531 від 01.11.2021, CMR LV-01 від 07.11.2021, поштові накладні CN 37 SRM №№LVRIXF009400, LVRIXF009401, LVRIXF009402, LVRIXF009403 від 07.11.2021.

Відповідно до поданих митним органам товаросупровідних документів встановлено, що до митного контролю заявлено товари: «Поштові відправлення», Медичні вироби: Розчин для догляду за контактними лінзами, не в аерозольній упаковці, всього 703 вантажних місця.

При проходженні митного контролю, під час усного декларування, водій вказаного транспортного засобу громадян Латвії ОСОБА_3 заявив, що ніяких товарів, окрім особистих речей та товару, зазначеного в ТСД, не переміщує.

Під час огляду транспортного засобу марки «Scania», модель R164, реєстраційний номер НОМЕР_1 було виявлено приховані від митного контролю сигарети з фільтром марки Allure superslims без марок акцизного збору у кількості 240 пачок (4 800 сигарет), сигарети з фільтром марки Р&S superslims blue без марок акцизного збору у кількості 9 пачок (180 сигарет), а саме:

- 70 пачок (1 400 сигарет) знаходилося в технічній порожнині під блоком запобіжників та пластиковою декоративною обшивкою, виявлення яких стало можливим тільки після демонтажу пластикової декоративної обшивки, вивертання шурупів, якими закріплено блок запобіжників, та його демонтажу;

- 59 пачок (1 180 сигарет) знаходилося в технічній порожнині під панеллю на якій встановлено покажчик рівня тиску в системі, виявлення яких стало можливим тільки після демонтажу вищевказаної панелі;

- 120 пачок (2 400 сигарет) знаходилося в технічній порожнині за панеллю, на якій встановлено автомагнітола та рація, виявлення яких стало можливим тільки після демонтажу вищевказаної панелі.

В своєму письмовому поясненні громадянин Латвії ОСОБА_3 зазначив, що вищевказані сигарети він придбав у магазині безмитної торгівлі в республіці білорусь. Приховав їх у технічних порожнинах транспортного засобу з метою безперешкодного перевезення в Україну.

Таким чином, громадянин Латвії ОСОБА_3 вчинив дії, спрямовані на переміщення через митний кордон України з приховуванням від митного контролю 249 пачок (4 980 сигарет) загальною вартістю 3 032,40 грн у спосіб, що утруднює виявлення таких товарів.

Згідно бази даних АСМО «Інспектор», громадянин Латвії ОСОБА_3 ( ОСОБА_2 ) до відповідальності, передбаченої ст. 482 та ст. 483 МК України, протягом року не притягувався.

Закриваючи провадження у справі, суд вказав, що оскільки днем виявлення правопорушення, вчиненого ОСОБА_3 , є 09 листопада 2021 року, в цей же день складений протокол про порушення митних правил, а матеріали справи були надіслані на розгляд суду лише 30 травня 2022 року, після спливу шести місяців з дня виявлення правопорушення, на підставі п. 7 ч. 1. ст. 247 КУпАП закрив провадження у справі.

В апеляційній скарзі представник Чернігівської митниці просить постанову суду скасувати, постановити нову, якою притягнути ОСОБА_3 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 483 МК України з накладенням стягнення в межах санкції даної статті, мотивуючи тим, що в матеріалах справи про порушення митних правил міститься достатньо доказів, які доводять вину та дозволяють притягнути особу, яка вчинила адміністративне правопорушення, до відповідальності. Проте, у даному випадку, суд першої інстанції прийняв передчасне рішення без врахування об`єктивних обставин, які суттєво вплинули на роботу як державних, так і судових установ у країні.

З 24 лютого 2022 року відповідно до Указу Президента України №64/2022 в Україні введений воєнний стан. У зв`язку з цим, на підставі наказів Державної митної служби України від 24.02.2022 №113 «Про встановлення простою в роботі територіальних органів Держмитслужби» та від 29.04.2022 №177 «Про внесення змін до наказу Держмитслужби України від 24.02.2022 №113», у зв`язку з введенням у Україні воєнного стану та неможливістю виконувати територіальними органами Держмитслужби своїх повноважень у повному обсязі, встановлювався простій в роботі Чернігівської митниці з 24 лютого 2022року по 01 травня 2022року.

Вищезазначене, в розумінні положень чинного законодавства України, безумовно є обставиною непереборної сили, яка унеможливила своєчасне направлення справи про порушення митних правил №1474/10200/21 відносно гр. Республіки Латвія ОСОБА_4 для розгляду по суті до Новозаводського районного суду м. Чернігова у строки, передбачені ст. 467 Митного кодексу України.

Крім того, Новозаводським районним судом м. Чернігова та іншими судами міста в період з 24 лютого 2022року по 04 травня 2022 року з вищевказаних підстав правосуддя здійснювалось з урахуванням особливостей воєнного стану, що також є об`єктивною обставиною, яка не дозволила Чернігівській митниці у визначені строки направити до суду матеріали справи.

Вважає, що пропущення строків обумовлено дією обставин непереборної сили, відбулось з поважних причин та не може бути підставою для закриття судом провадження у справі про порушення митних правил.

Під час апеляційного розгляду представник Чернігівської митниці підтримав доводи апеляційної скарги, вважав, що строки були пропущені з об`єктивних причин, а тому суд не мав підстав для закриття провадження у справі.

Заслухавши представника митниці, перевіривши матеріали справи, дослідивши доводи апеляційної скарги суд вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

Відповідно до ст. 467 Митного Кодексу України, якщо справи про порушення митних правил розглядаються судами (суддями), адміністративне стягнення за порушення митних правил може бути накладено не пізніше ніж через шість місяців з дня виявлення правопорушення. Строк накладення адміністративних стягнень у справах про порушення митних правил на час розгляду таких справ судом, зупиняється

Вчинення ОСОБА_3 порушення митних правил, передбаченого ч. 1 ст. 483 МК України, було виявлено 09 листопада 2021 року, цього не заперечує і представник Чернігівської митниці.

Поновлення строків накладення адміністративного стягнення, чинним законодавством не передбачене.

Європейський суд з прав людини в своїх рішеннях вказував на те, що «позовна давність це законне право правопорушника уникнути переслідування або притягнення до суду після закінчення певного періоду після скоєння правопорушення.

Крім того, у митного органу був час з 09 листопада 2021 року і до початку війни, 24 лютого 2022 року, більше трьох місяців, щоб своєчасно та безперешкодно звернутися до суду, чого зроблено не було без поважних на те причин.

Навіть з урахуванням того, що останній отриманий у справі документ це лист Гомельської митниці від 11 лютого 2022 року, в якому повідомлялось, що митний огляд ОСОБА_3 не проводився, цілісність вантажу не перевірялась, оскільки порушень виявлено не було, не перешкоджав своєчасному зверненню до суду.

Разом з тим, повертаючи сигарети марки Allure superslims, без марок акцизного збору у кількості 240 пачок ( 4800 сигарет) виробництва Німеччини, сигарети з фільтром марки P&S superslims bly без марок акцизного збору у кількості 9 пачок ( 180 сигарет), які перевозилися схованими від митного контролю в технічних порожнинах транспортного засобу, суд не звернув уваги, що на територію України вони були ввезені незаконно.

Зберігання підакцизних товарів, їх транспортування, без акцизних марок в Україні заборонено, що тягне адміністративну та кримінальну відповідальність, а тому з урахуванням положень ст. 226.11 та ст. 227 Податкового Кодексу України, усі сигарети підлягають знищенню, як такі, що не можуть бути транспортовані по території України та вивезені з неї, без акцизних марок.

Керуючись ст. ст. 247, 280, 293, 294 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суд -

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу представника Чернігівської митниці Борисенка А. П. задовольнити частково.

Постанову Новозаводського районного суду м. Чернігова від 19 серпня 2022 року, якою провадження у справі про притягнення ОСОБА_3 ( ОСОБА_2 ) до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 483 КУпАП закрите, змінити.

Сигарети марки Allure superslims, без марок акцизного збору у кількості 240 пачок ( 4800 сигарет) виробництва Німеччини, сигарети з фільтром марки P&S superslims bly без марок акцизного збору у кількості 9 пачок ( 180 сигарет), вилучені на підставі протоколу про порушення митних правил №1474/10200/21 від 09.11.2021 товар 249 пачок (4 980 сигарет), знищити.

В іншій частині постанову суду залишити без змін.

Постанова апеляційного суду є остаточною й касаційному оскарженню не підлягає.

СуддяВ. М. Антипець