Справа № 132/227/22
ПОСТАНОВА

Іменем України

"27" жовтня 2022 р. м. Калинівка

Суддя Калинівського районного суду Вінницької області Сєлін Є.В., розглянувши матеріали, які надійшли з відділення поліції №1 Хмільницького РВП ГУНП у Вінницькій області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , українця, громадянина України, непрацевлаштованого, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , за ч.1 ст.130 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

26.10.2022 року на адресу суду вп`яте надійшов протокол про адміністративне правопорушення серії ААБ №322016 від 17.12.2022 року щодо ОСОБА_1 за ч.1 ст.130 КУпАП, який підлягає поверненню органу поліції для належного оформлення з огляду на наступне:

Адміністративна відповідальність за частиною 1 статті 130 КУпАП настає за керування транспортними засобами особами в стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, а також передача керування транспортним засобом особі, яка перебуває в стані такого сп`яніння чи під впливом таких лікарських препаратів, а так само відмова особи, яка керує транспортним засобом, від проходження відповідно до встановленого порядку огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо вживання лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, - що тягнуть за собою накладення штрафу на водіїв у розмірі однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян з позбавленням права керування транспортними засобами на строк один рік і на інших осіб - накладення штрафу в розмірі однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Відповідно до пункту 28 Пленуму Верховного Суду України «Про практику застосування судоми України законодавства у справах про деякі злочини проти безпеки дорожнього руху та експлуатації транспорту, а також про адміністративні правопорушення на транспорті» №14 від 23.11.2005р., суди не вправі застосовувати адміністративне стягнення у вигляді позбавлення права керування усіма видами транспортних засобів, коли винна особа не отримувала такого права.

За приписами пункту 2 статті 278 КУпАП, орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує, в тому числі, питання: чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Статтею 251 КУпАП установлено, що доказами у справі про адміністративні правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні, та інші обставини, що мають значення.

Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу (частина 2 статті 251 КУпАП).

Згідно з вимогами пунктуів 4, 5 розділу VII Інструкції з оформлення поліцейськими матеріалів про адміністративні правопорушення в сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані не в автоматичному режимі, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України від 07.11.2015р. № 1395 (надалі Інструкуія), поліцейський, який подає матеріали до розгляду, готує довідку про наявність повторності вчинення адміністративного правопорушення, отримання (неотримання) особою за місцем її проживання посвідчення водія на право керування транспортним засобом відповідної категорії, а за матеріалами про адміністративні правопорушення, передбачені частинами другою та третьою ст. 130 КУпАП, - довідку про належність транспортного засобу; у разі встановлення повторності правопорушення до протоколу (якщо протокол складається) долучається довідка, в якій міститься інформація про дату вчинення попереднього адміністративного правопорушення і прийняте в справі рішення.

Однак, в порушення вимог даної Інструкції, до матеріалів адміністративного протоколу не було долучено належним чином оформленої та засвідченої довідки про отримання (неотримання) особою за місцем її проживання посвідчення водія на право керування транспортним засобом відповідної категорії.

При цьому, у протоколі про адміністративне правопорушення відомості про наявність у особи посвідчення водія певної категорії не відображені, оскільки особу встановлено на підставі паспорта громадянина України, будь-які документи не вилучалися та не видавалися. При цьому інформація щодо серії та номеру посвідчення водія, без його належного правового аналізу, не може бути визнана належним доказом по даній справі в розумінні статті 251 КУпАП, оскільки за своєю правовою природою протокол не є самостійним беззаперечним доказом, а обставини, викладені в ньому (зокрема і щодо серії та номеру посвідчення водія) повинні бути перевірені за допомогою належних доказів.

Даний висновок узгоджується із правовою позицією Верховного Суду у складі Касаційного адміністративного суду, який міститься у постанові від 10 травня 2018 року у справі №760/9462/16-а.

Таким чином, в даному конкретному випадку, наявність або відсутність у особи посвідчення водія на право керування транспортним засобом відповідної категорії, посвідчується виключно належним чином оформленою та засвідченою довідкою, яку поліцейський згідно вимог Інструкції, зобов`язаний підготувати та долучити до матеріалів протоколу про адміністративне правопорушення.

Наявність переліченого недоліку, унеможливлює розгляд вказаної справи про адміністративне правопорушення.

Протокол про адміністративне правопорушення серії ААБ №322016 від 17.12.2022 року у відношенні ОСОБА_1 за ч.1 ст.130 КУпАП неодноразово направлявся на дооформлення, а саме: 15.06.2022 року, відповідно до постанови судді Калиніваського районного суду Вінницької області (суддя Аліменко Ю.О.), 22.07.2022 року відповідно до постанови судді Калинівського районного суду Вінницької області Павленка І.В., 07.09.2022 року, відповідно до постанови судді Калинівського районного суду Вінницької області Сєліна Є.В., 28.09.2022 року, відповідно до постанови судді Калинівського районного суду Вінницької області Павленка І.В.

Проте, вкотре надіславши до суду адміністративний матеріал відносно ОСОБА_1 за вчинення ним адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 130 КУпАП, недоліки, які зазначені в постановах Калинівського районногосуду Вінницької області не були усунуті та не повідомлено суд про причини їх невиконання, зокрема шляхом складення відповідного рапорта.

Вищевказане неоднаразове ігнорування органом, який склав протокол про адміністративне правопорушення не лише норм нормативно-правових актів, якими встановлено вимоги щодо порядку оформлення органами Національної поліції матеріалів про адміністративне правопорушення, а і вимог постанов суду про усунення вказаних недоліків, без будь-якого реагування, сприяє безпідставному затягуванню розгляду справи, а також можливому уникненню відповідальності особою, щодо якої складено протокол за умов встановлення в її діях складу адміністративного правопоуршення, що нівелює завдання адміністратвного судочинства.

За змістом статті 278 КУпАП, при виявленні недоліків в протоколі про адміністративне правопорушення, складеному всупереч вимогам статті 256 КУпАП, або в інших матеріалах, що перешкоджають або унеможливлюють об`єктивний розгляд справи, особа, що провадить підготовку до розгляду справи, повертає матеріали справи відповідному правоохоронному органу, що порушив провадження в адміністративній справі на дооформлення.

Відповідно до пункту 12 постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 17.10.2014р. № 11 «Про деякі питання дотримання розумних строків розгляду судами цивільних, кримінальних справ і справ про адміністративне правопорушення», норми КУпАП не забороняють повернення протоколу про адміністративне правопорушення, складеного не уповноваженою на те посадовою особою або без додержання вимог КУпАП вмотивованою постановою суду для належного оформлення.

Виходячи з викладеного, враховуючи недоліки допущені при оформленні даного протоколі і те, що строк накладення адміністративного стягнення не витік, вважаю, що протокол слід повернути для належного оформлення.

Керуючись ст.ст. 256, 283 та 284 КУпАП, суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний протокол про вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.130 КУпАП, повернути відповідному органу поліції, для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя С.В.Ставнійчук