Справа № 562/1864/22
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29.09.2022 року суддя Здолбунівського районного суду Рівненської області Шуляк А.С., розглянувши матеріали, які надійшли від Відділу регіонального представництва в північних областях Секретаріату Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце роботи та посада: Здолбунівська міська рада Рівненської області, міський голова, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 ,

за ч.2 ст.212-3 КУпАП,

встановив:

05 вересня 2022 року головним спеціалістом Відділу регіонального представництва в північних областях Секретаріату Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини Сєрих Олександром Володимировичем було складено протокол про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 про вчинення ним адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.212-3 КУпАП.

В судовому засіданні захисником адвокатом Голубом В.А. було заявлено клопотання про закриття провадження у справі у зв`язку із закінченням на момент розгляду справи строків накладення адміністративного стягнення.

Потерпіла ОСОБА_2 в судове засідання не з`явилася.

Вислухавши думку захисника, вивчивши матеріали справи, приходжу до наступних висновків.

Головним спеціалістом Відділу регіонального представництва в північних областях Секретаріату Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини Сєрих О.В. 05 вересня 2022 року відносно ОСОБА_1 складено протокол про адміністративне правопорушення за ч.2 ст.212-3 КУпАП.

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення до Уповноваженого Верховної ради з прав людини надійшло звернення ОСОБА_2 від 15 липня 2022 року щодо порушення посадовими особами Здолбунівської міської ради її права на інформацію.

За результатами розгляду звернення ОСОБА_2 у діях Здолбунівського міського голови ОСОБА_1 були виявлені ознаки складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.212-3 КУпАП у зв`язку з порушенням Закону України «Про доступ до публічної інформації», а саме: необґрунтованого віднесення інформації до інформації з обмеженим доступом, ненадання інформації.

Пунктом 7 ст.247 КУпАП передбачено, що провадження у справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у зв`язку із закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 цього Кодексу.

Відповідно до ч.2 ст.38 КУпАП якщо справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу чи інших законів підвідомчі суду (судді), стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніш як через три місяці з дня його виявлення, крім справ про адміністративні правопорушення, зазначені у частинах третій - шостій цієї статті.

Верховний суд у постанові від 11 липня 2018 року у справі N 308/8763/15-а зауважив, що визначення на законодавчому рівні у ст.38 КУпАП тривалості строків накладення адміністративного стягнення безпосередньо пов`язано з можливістю реального впливу адміністративної відповідальності на суспільні відносини, поведінку суб`єктів, їхню правосвідомість тощо, тобто з можливістю реалізації функцій адміністративної відповідальності, яка втрачається з плином часу.

Відповідно до п.7 ч.1 ст.247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у разі закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених ст.38 цього Кодексу. При цьому наведена норма не містить положень про наявність у суду повноважень щодо встановлення обставин вчинення адміністративного правопорушення, наявності вини особи у його вчиненні у разі закриття провадження про адміністративні правопорушення.

Таким чином, при вирішенні питання про притягнення особи до адміністративної відповідальності, першочерговим є встановлення судом дотримання строку накладення адміністративного стягнення, за умови закінчення якого суд або уповноважений орган взагалі позбавлені можливості досліджувати та вирішувати питання про наявність в діях особи ознак адміністративного проступку.

Як вбачається з матеріалів справи, протокол про адміністративне правопорушення надійшов до суду 06 вересня 2022 року.

16 вересня 2022 року від ОСОБА_1 надійшло клопотання про відкладення розгляду справи в зв`язку з тим, що про судове засідання він дізнався з сайту Здолбунівського районного суду лише 14.09.2022р. та не мав можливості прибути в судове засідання 16.09.2022р. Судове засідання було відкладено на 20 вересня 2022 року.

20 вересня 2022 року захисником ОСОБА_1 адвокатом Голубом В.А. було заявлено відвід судді Шуляку А.С. у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.2 ст.212-3 КУпАП.

20 вересня 2022 року подана заява адвоката Голуба В.О. про відвід судді згідно протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями була передана на розгляд іншому складу суду.

Постановою Здолбунівського районного суду від 21 вересня 2022 року у задоволенні заяви адвоката Голуба Валентина Анатолійовича про відвід головуючого судді Шуляка Андрія Степановича в справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.2 ст.212-3 КУпАП було відмовлено.

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення вбачається, що вказане правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч.2 ст.212-3 КУпАП, вчинено 20.06.2022 року.

Таким чином, на день розгляду даної справи про адміністративне правопорушення минув встановлений ч.2 ст.38 КУпАП строк накладення адміністративного стягнення, а тому на підставі п.7 ст.247 КУпАП провадження по справі підлягає закриттю у зв`язку із закінченням на момент розгляду справи строків накладення адміністративного стягнення.

На підставі ст.38, 212-3 КУпАП та керуючись ст.ст. 283, 284, 285 КУпАП,

постановив:

Провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.2 ст. 212-3 КУпАП, закрити на підставі п.7 ст.247 КУпАП у зв`язку із закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених ст.38 КУпАП.

Постанова суду може бути оскаржена до Рівненського апеляційного суду через Здолбунівський районний суд Рівненської області протягом 10 /десяти/ днів з дня її винесення.

Суддя