справа № 388/1374/22
провадження № 3/388/957/2022
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20.10.2022м. Долинська

Долинський районний суд Кіровоградської області у складі: головуючого судді Кнурова О.А., розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення, які надійшли з Відділення поліції № 1 (м. Долинська) Кропивницького районного управління поліції ГУНП в Кіровоградській області про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 ,

за ч. 2 ст. 187 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

встановив:

до Долинського районного суду Кіровоградської області з Відділення поліції № 1 (м. Долинська) Кропивницького районного управління поліції ГУНП в Кіровоградській області 07.10.2022 надійшов протокол про адміністративне правопорушення серія ВАВ № 48723029 від 05.10.2022 про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 2 ст. 187 КУпАП, у якому, крім іншого, зазначено: «22.09.2022 року о 22 год. 40 хв. ОСОБА_1 , будучи під адміністративним наглядом у ВП № 1 (м. Долинська), був відсутній за місцем проживання в АДРЕСА_1 , чим порушив п. 3 встановлених йому обмежень».

У судовому засіданні ОСОБА_1 , якому було роз`яснено зміст ст. 63 Конституції України та права особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, передбачені ст. 268 КУпАП, вину у вчиненні адміністративного правопорушення за обставин, зазначених у протоколі про адміністративне правопорушення, - не визнав, пояснивши, що у зазначені у протоколі час та дату перебував вдома за адресою: АДРЕСА_2 , та спав і не чув, щоб хтось до нього приходив.

Заслухавши пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, дослідивши матеріали справи та оцінивши всі докази по справі, як кожен окремо так і в їх сукупності, всебічно, повно і об`єктивно встановивши всі обставини справи в їх сукупності, суд дійшов висновку про відсутність у діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 187 КУпАП, з огляду на таке.

Завданням провадження в справах про адміністративні правопорушення відповідно до ст. 245 КУпАП, зокрема, є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Згідно з вимогами ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Таким чином, вказаною нормою передбачено, що обов`язковою умовою для притягнення особи до адміністративної відповідальності є встановлення на підставі сукупності належних та допустимих доказів факту вчинення адміністративного правопорушення та наявність у діянні особи, яка є суб`єктом правопорушення усіх обов`язкових ознак складу такого адміністративного правопорушення.

Посадовою особою, яка порушила провадження у справі про адміністративне правопорушення, шляхом складання протоколу про адміністративне правопорушення, ОСОБА_1 , як особі, на яку протягом року накладалося стягнення за вчинення дій, передбачених ч. 1 ст. 187 КУпАП, ставиться у вину порушення умов адміністративного нагляду, передбачених постановою Долинського районного суду Кіровоградської області від 16.05.2022, якою було продовжено адміністративний нагляд відносно ОСОБА_1 із встановленням відповідних обмежень, зокрема, заборони виходу за межі свого місця проживання (домоволодіння) з 22 год. до 05 год. наступного дня, за що передбачена адміністративна відповідальність за ч. 2 ст. 187 КУпАП.

Положеннями ч. 2 ст. 187 КУпАП передбачено адміністративну відповідальність за дії, передбачені частиною першою цієї статті, якщо вони вчинені повторно протягом року після накладення адміністративного стягнення.

Положеннями п. 3 ч. 1 ст. 187 КУпАП передбачено адміністративну відповідальність за порушення правил адміністративного нагляду особами, щодо яких встановлено такий нагляд, зокрема, порушення заборони виходу з будинку (квартири) у визначений час, який не може перевищувати восьми годин на добу.

Згідно з ч. 1 ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до положень ч. 2 ст. 251 КУпАП обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

До протоколу про адміністративне правопорушення уповноваженою посадовою особою, якою було порушено провадження у даній справі в якості доказів наявності правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 187 КУпАП та вчинення його ОСОБА_1 додано наступні документи, які були дослідженні судом:

- рапорт ст. ДОП ВП №1 (м. Долинська) ГУНП в Кіровоградській області від 22.09.2022 на ім`я начальника ВП №1 (м. Долинська) ГУНП в Кіровоградській області про встановлення порушення ОСОБА_1 правил адміністративного нагляду.

Зазначений доказ судом оцінюється критично беручи до уваги те, що наведений рапорт складено тією ж самою посадовою особою органу Національної поліції, якою було й складено протокол про адміністративне правопорушення ст. ДОП Карпенко С.С. і фактично є викладом обставин, що згодом були внесені до протоколу про адміністративне правопорушення;

- копія постанови Долинського районного суду Кіровоградської області від 29.12.2021, якою було закрито щодо ОСОБА_1 провадження у справі про адміністративне правопорушення за ч. 2 ст. 187 Кодексу України про адміністративні правопорушення згідно з п. 7 ч. 1 ст. 247 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Зазначена постанова є документом, що не підтверджує факт притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 2 ст. 187 КУпАП і не може бути підставою інкримінування останньому вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 187 КУпАП;

- копія постанови Долинського районного суду Кіровоградської області від 16.05.2022 якою було продовжено адміністративний нагляд відносно ОСОБА_1 на 6 (шість) місяців із встановленням відповідних обмежень, зокрема, заборони виходу за межі свого проживання (домоволодіння) з 22 год. до 05 год. наступного дня.

Зазначена постанова є документом на підтвердження продовження адміністративного нагляду та у даному випадку не є самостійним доказом у розумінні ч. 1 ст. 251 КУпАП;

- копія довідки про звільнення ОСОБА_1 з місць позбавлення волі умовно-достроково на підставі ухвали Ленінського районного суду м. Кіровограда від 23.12.2020.

Зазначений документ не є доказом у розумінні ч. 1 ст. 251 КУпАП, оскільки є лише документом, що містить дані про відбуття покарання особи, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Отже, вищевказані документи, як докази не є у повній мірі належними та є недостатніми і на їх основі у визначеному законом порядку у повній мірі не можливо встановити наявність події адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 187 КУпАП, суть якого викладена у протоколі про адміністративне правопорушення, та винність ОСОБА_1 у його вчиненні.

При цьому, сам по собі протокол про адміністративне правопорушення, без надання належних і допустимих доказів на підтвердження викладеної у ньому події правопорушення, не є достатнім доказом у справі про адміністративне правопорушення, а отже за відсутності достатніх належних та допустимих доказів також визнається судом неналежним.

Поряд з цим, судом відзначається, що матеріали справи місять письмові пояснення ОСОБА_1 від 05.10.2022 у яких останній по суті інкримінованого правопорушення пояснив, що вночі 22.09.2022 він був за місцем проживання, але не чув як приїздили працівники поліції. При цьому, матеріали справи не містять доказів, які б спростовували такі пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Крім того, щодо заяви ОСОБА_1 від 05.10.2022, наявної у матеріалах справи на час її надходження до суду, про визнання останнім своєї вини, судом відзначається, що таке визнання вини не може бути достатнім доказом підтвердження вчинення особою адміністративного правопорушення за відсутності інших належних доказів і не звільняє особу, яка складає протокол про адміністративне правопорушення від збирання доказів на підтвердження події адміністративного правопорушення та його вчинення особою.

Інших джерел доказів, які б відповідали вимогам ч. 1 ст. 251 КУпАП посадовою особою, яка склала протокол про адміністративне правопорушення суду надано не було.

Положеннями ст. 62 Конституції України передбачено, що обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачяться на її користь.

Згідно зі ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків цивільного характеру або встановить обґрунтованість висунутого проти нього обвинувачення.

Відповідно до положень зі ст. 7 КУпАП провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

З огляду на викладене, враховуючи відсутність достатніх належних та допустимих доказів на підтвердження порушення ОСОБА_1 встановлених щодо нього обмежень у межах адміністративного нагляду, суд дійшов висновку про не доведення факту події адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 187 КУпАП та, як наслідок, відсутність у діях ОСОБА_1 складу такого правопорушення, у зв`язку з чим провадження у даній справі підлягає закриттю на підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП.

Керуючись статтями 247, 251, 280, 283, 284, 287 КУпАП, -

постановив:

закрити провадження у справі про адміністративне правопорушення про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 2 ст. 187 Кодексу України про адміністративні правопорушення на підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 Кодексу України про адміністративні правопорушення у зв`язку з відсутністю події і складу вказаного адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Кропивницького апеляційного суду через Долинський районний суд Кіровоградської області протягом десяти днів з дня її винесення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили у день її перегляду судом апеляційної інстанції у разі залишення апеляційної скарги без задоволення, а постанови без змін, чи зміні постанови.

Суддя О.А. Кнуров