Справа № 699/1117/22
Номер провадження № 3/699/814/22
ПОСТАНОВА
про направлення матеріалів для належного оформлення

22.09.2022 року м. Корсунь-Шевченківський

Суддя Корсунь-Шевченківського районного суду Черкаської області Свитка С.Л., розглянувши справу про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , проживаючого за адресою: АДРЕСА_2 , паспорт НОМЕР_1 , виданий Московським РВ ГУ МВС України в Харківській області 12.09.2006, РНОКПП НОМЕР_2 , військовослужбовця, інші дані суду не відомі,

щодо вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 172-20 КУпАП,

УСТАНОВИВ:

До Корсунь-Шевченківського районного суду Черкаської області від 2 ТВУЗ Держспецзв`язку надійшов адміністративний матеріал про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 3 ст. 172-20 КУпАП на підставі протоколу про військове адміністративне правопорушення від 12.09.2022 серії ТХА № 3.

З протоколу від 12.09.2022 серії ТХА № 3 вбачається, що 09.09.2022 близько 15 год. ОСОБА_1 перебував на території тимчасового місця дислокації 2 ТВУЗ Держспецзв`язку в стані алкогольного сп`яніння, під час виконання ним службових обов`язків та в період дії правового режиму воєнного стану в Україні.

Дії ОСОБА_1 кваліфіковані за ч. 3 ст. 172-20 КУпАП.

Адміністративний матеріал крім протоколу містить :

-комісійний акт про відмову від проходження медичного обстеження на предмет алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння підполковником ОСОБА_2 , начальником відділу господарського забезпечення від 09.09.2022 відповідно до якого біля приймального відділення КНП «Корсунь-Шевченківська багатопрофільна лікарня» о 16-30 09.09.2022 підполковник ОСОБА_2 відмовився від проходження медичного обстеження на предмет алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння;

-витяг із наказу від 15.06.2016 № 66-ос про призначення ОСОБА_1 начальником відділу;

-копію акта про результати проведення службового розслідування від 12.09.2022;

-копію рапорту про призначення службового розслідування від 09.09.2022;

-копію службової характеристики ОСОБА_1 ;

-копію пояснювальної записки начальника амбулаторії лікаря, майора медичної служби ОСОБА_3 ;

-копію пояснювальної записки ОСОБА_4 ;

-копію пояснювальної записки ОСОБА_5 ;

-копію акта до матеріалів службового розслідування щодо відмови ОСОБА_1 надати письмові пояснення при проведенні службового розслідування;

-копію направлення ОСОБА_1 для огляду на стан сп`яніння;

-копію виписки №1281 із медичної картки стаціонарного хворого, згідно якої ОСОБА_1 з 29.08.2022 по 09.09.2022 перебував на стаціонарному лікуванні у наркологічному відділенні з наданням НЦМД, КНП «Черкаський обласний наркологічний диспансер Черкаської обласної ради;

-копію паспорта ОСОБА_1 та його картки платника податків.

У судове засідання ОСОБА_1 не з`явився без пояснення причин неявки, клопотань про відкладення розгляду справи до суду не направляв.

Відповідно до положень ч. 2 ст. 268 КУпАП присутність особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, при розгляді справ передбачених ст. 172-20 КУпАП не є обов`язковою.

Дослідивши матеріали справи, відповідно до положень ст. 252 КУпАП оцінивши докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю, дійшов наступного.

Відповідно до ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі або в режимі фотозйомки (відеозапису), які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху та паркування транспортних засобів, актом огляду та тимчасового затримання транспортного засобу, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Відповідно до вимог ст.ст. 245, 280, 256 КУпАП, одним із завдань провадження у справах про адміністративне правопорушення є своєчасне, всебічне, повне й об`єктивне з`ясування обставин кожної справи. Необхідно також встановити, чи вчинено правопорушення, чи винна особа у його вчиненні, а також інші обставини, які мають значення для справи. Наявним у матеріалах справи доказам суд повинен дати належну оцінку.

Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженим Законом України від 24.02.2020 № 2102-IX, в Україні введено воєнний стан, який у подальшому продовжено до 23.08.2022.

Положеннями ч. 3 ст. 172-20 КУпАП передбачена адміністративна відповідальність за дії, передбачені частинами першою або другою цієї статті, вчинені особою, яку протягом року було піддано адміністративному стягненню за такі самі порушення, або в умовах особливого періоду.

Відповідно до ч. 1 ст. 172-20 КУпАП передбачено відповідальність за розпивання алкогольних, слабоалкогольних напоїв або вживання наркотичних засобів, психотропних речовин чи їх аналогів військовослужбовцями, військовозобов`язаними та резервістами під час проходження зборів на території військових частин, військових об`єктів, або поява таких осіб на території військової частини в нетверезому стані, у стані наркотичного чи іншого сп`яніння, або виконання ними обов`язків військової служби в нетверезому стані, у стані наркотичного чи іншого сп`яніння, а також відмова таких осіб від проходження огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння.
Таким чином із змісту диспозиції вказаної норми закону вбачається, що відмова військовослужбовця від проходження огляду утворює самостійний склад адміністративного правопорушення.

Разом з тим, законодавством не врегульований порядок огляду військовослужбовців під час проходження ними військової служби з метою виявлення стану алкогольного чи наркотичного сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції.

Відповідно до Кодексу України про адміністративні правопорушення, Законів України «Про Національну поліцію», «Про дорожній рух», постанови КМУ від 17 грудня 2008 року № 1103 «Про затвердження Порядку направлення водіїв транспортних засобів для проведення огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, і проведення такого огляду, з метою створення нормативно-правового підґрунтя діяльності патрульної поліції та закладів охорони здоров`я щодо виявлення у водіїв транспортних засобів ознак алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції було спільним наказом Міністерства внутрішніх справ та Міністерства охорони здоров`я від 09.11.2015 року № 1452/735 затверджено Інструкцію про порядок виявлення у водіїв транспортних засобів ознак алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції (далі Інструкція).

Вказана Інструкція визначає процедуру проведення огляду водіїв транспортних засобів на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції (далі стан сп`яніння), та оформлення результатів такого огляду.

Зазначену Інструкцію застосовують також і з метою виявлення стану алкогольного чи наркотичного сп`яніння у військовослужбовців.

Суд звертає увага на те, що згідно Інструкції стан алкогольного сп`яніння особи встановлюється 1) з використанням спеціальних технічних засобів, дозволених до застосування МОЗ та Держспоживстандартом або 2) лікарем закладу охорони здоров`я (у сільській місцевості за відсутності лікаря фельдшером фельдшерсько-акушерського пункту, який пройшов спеціальну підготовку). Інших способів встановлення стану алкогольного сп`яніння особи не передбачено.

Згідно з матеріалами справи військовослужбовець ОСОБА_1 з ознаками алкогольного сп`яніння був доставлений для проходження огляду на стан алкогольного сп`яніння до медичного закладу, але від проходження такого огляду відмовився.

Суд звертає увагу, що у протоколі серії ТХА№3 від 12.09.2022, зазначаючи суть адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 172-20 КУпАП, посадова особа, яка його складала вказала, що військовослужбовець ОСОБА_1 перебував на території тимчасового місця дислокації 2 ТВУЗ Держспецзв`язку в стані алкогольного сп`яніння під час виконання ним службових обов`язків та в період дії правового режиму воєнного стану в Україні, чим вчинив адміністративне правопорушення , передбачене ч.3 ст. 172-20 КУпАП, а на обгрунтування даного протоколу суду надано докази про відмову зазначеного військовослужбовця від проходження огляду на стан алкогольного сп`яніння в умовах особливого періоду, що також охоплюється складом адміністративного правопорушення за ч. 3 ст. 172-20 КУпАП.
Згідно ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, прізвище викривача (за його письмовою згодою), якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Відповідно до положень ст. 255 КУпАП обов`язок щодо належного оформлення матеріалів справи про адміністративне правопорушення покладається на уповноважених посадових осіб. Однак ці матеріали оформлені неналежним чином у встановленому законом порядку, що позбавляє суд можливості здійснити всебічне, повне і об`єктивне дослідження всіх обставин справи у їх сукупності та прийняти законне і обґрунтоване рішення по справі у відповідності з діючим КУпАП.

Керуючись ст. 256 КУпАП,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний матеріал про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 3 ст. 172-20 КУпАП на підставі протоколу про військове адміністративне правопорушення від 12.09.2022 серії ТХА № 3 повернути для належного оформлення до 2-го територіального вузла урядового зв`язку Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України в частині приведення фабули протоколу у відповідність встановленим у справі обставинам.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Свитка С.Л.