справа № 165/225/22
провадження №3/165/297/22
НОВОВОЛИНСЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
06 квітня 2022 року м. Нововолинськ
Суддя Нововолинського міського суду Волинської області Ференс-Піжук О.Р., з участю секретаря Пилипчук М.В., прокурора Данилюка О.В., особи, яка притягується до відповідальності ОСОБА_1 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Нововолинського міського суду матеріали, які надійшли від Управління захисту економіки у Волинській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с.Аркадіївка Генічеського району Херсонської області, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , депутата Нововолинської міської ради в період з 10.11.2015 по 20.11.2020, пенсіонера,
за ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-
Протоколом про адміністративне правопорушення, пов?язане з корупцією за № 21 від 18.01.2022 встановлено, що ОСОБА_1 , будучи депутатом Нововолинської міської ради Волинської області, відповідно до п.п. «б» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» є суб`єктом, на якого поширюється дія зазначеного Закону, несвоєчасно подав без поважних причин декларацію особи, уповноваженої на виконання фунцій держави або місцевого самоврядування «після звільнення», чим порушив вимоги ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції».
ОСОБА_1 , будучи депутатом Нововолинської міської ради Волинської області сьомого скликання, відповідно до п.п. «б» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції», є суб`єктом, на якого поширюється дія зазначеного Закону, несвоєчасно подав без поважних причин декларацію особи, уповноваженої на виконання фунцій держави або місцевого самоврядування «після звільнення», чим порушив вимоги ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції».
Рішенням Нововолинської міської ради № 1/1 від 10.11.2015, ОСОБА_1 обрано депутатом Нововолинської міської ради сьомого скликання.

Відповідно до положень частини 2 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах «а» і «в» пункту 2 частини першої статті 3 цього закону, зобов`язані наступного року після припинення діяльності подавати в установленному частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

На підставі ст. 47 Закону, подані декларації включаються до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, що формується та ведеться Національним агентством.

Національне агентство забезпечує відкритий цілодобовий доступ до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, на офіційному вебсайті Національного агентства.

Доступ до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, на офіційному вебсайті Національного агентства надається шляхом можливості перегляду, копіювання та роздрукування інформації, а також у вигляді набору даних (електронного документа), організованого у форматі, що дозволяє його автоматизоване оброблення електронними засобами (машинозчитування) з метою повторного використання.

Відповідно до ч. 2 ст. 47 Закону, інформація про особу в Єдиному державному реєстрі декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, зберігається упродовж всього часу виконання цією особою функцій держави або місцевого самоврядування, а також упродовж п`яти років після припинення виконання нею зазначених функцій, окрім останньої декларації, поданої особою, яка зберігається безстроково.

Таким чином, депутат Нововолинської міської ради ОСОБА_1 , припинивши виконання повноважень депутата міської ради 20.11.2020 був зобов?язаний подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2020 рік «після звільнення» до 00 годин 00 хвилин 01 квітня року, наступного за звітним роком, у якому було припиненоя таку діяльність, тобто до 01.04.2021. Як встановлено проведеною перевіркою, ОСОБА_1 подав декларацію несвоєчасно, а саме 31.08.2021 в 08 год. 45 хв.

Також встановлено, що ОСОБА_1 мав реальну можливість своєчасно подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, після звльнення у зв`язку з відсутністю будь-яких поважних причин несвоєчасності подання декларації.

Наданим поясненням ОСОБА_1 повідомив, що вищезазнчену декларацію подав несвоєчасно у зв`язку із недостатньою обізнаністю з діючим законодавством.

ОСОБА_1 належним чином ознайомлений з вимогами Закону України «Про запобігання корупції».

Таким чином, ОСОБА_1 , будучи суб?єктом декларування, несвоєчасно подав без поважних причин декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядуванн, після звільнення за 2020 рік, чим порушив вимоги ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», тобто вчинив адміністративне правопорушення, пов?язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

У судовому засіданні ОСОБА_1 , повністю визнав свою вину у тому, що своєчасно не подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, після звільнення за 2020 рік, оскільки не знав, що зобов`язаний подавати таку декларацію. Крім того, зазначив, що перебував на лікуванні з 23.032021 по 12.04.2021, тому подав декларацію 31.08.2021. У вчиненому щиро кається. Зазначив, що він є особою з інвалідністю ІІ групи, і просив, у разі накладення на нього стягнення, звільнити його від сплати судового збору.

Прокурор в судовому засіданні зазначив про те, що у справі зібрані достатні та допустимі докази для притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.172-6 КУпАП з накладенням стягнення у виді штрафу в мінімальному розмірі, врахувавши дані про особу, що притягається до адмінстративної відповідальності.

Заслухавши пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, висновок прокурора, всебічно, повно та об`єктивно дослідивши та оцінивши наявні в матеріалах справи докази в їх сукупності, суд дійшов висновку, що в діях ОСОБА_1 є склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Судом дослідженими доказами встановлено, що рішення Нововолинської міської ради № 1/1 від 10.11.2015, ОСОБА_1 обрано депутатом Нововолинської міської ради сьомого скликання (а.с.15-26).

ОСОБА_1 був ознайомлений із вимогами ст.ст.45-47, 51-1-52-1 Закону України «Про запобігання корупції», ст.172-6 КУпАП, ст.ст.366-2-366-3 КК України, що підтверджується наявною в матеріалах справи інформацією .

Відповідно до вимог ст.47 Закону, подані декларації включаються до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, що формується та ведеться Національним агентством.

Національне агентство забезпечує відкритий цілодобовий доступ до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, на офіційному вебсайті Національного агентства.

Доступ до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, на офіційному вебсайті Національного агентства надається шляхом можливості перегляду, копіювання та роздрукування інформації, а також у вигляді набору даних (електронного документа), організованого у форматі, що дозволяє його автоматизоване оброблення електронними засобами (машинозчитування) з метою повторного використання.

Відповідно до ч. 2 ст. 47 Закону, інформація про особу в Єдиному державному реєстрі декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, зберігається упродовж всього часу виконання цією особою функцій держави або місцевого самоврядування, а також упродовж п`яти років після припинення виконання нею зазначених функцій, крім останньої декларації, поданої особою, яка зберігається безстроково.

Відповідно до вимог ч.1 ст.9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Частиною 1 статті 172-6 КУпАП передбачено адміністративну відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Диспозиція цієї норми є бланкетною, тому, для визначення усіх ознак протиправного діяння, необхідно керуватись Законом України «Про запобігання корупції».

Визначення терміну «правопорушення, пов`язаного з корупцією», міститься у ч.1 ст.1 Закону України «Про запобігання корупції» і є діянням, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у ч.1 ст.3 Закону.

Судом встановлено, що депутат Нововолинської міської ради Волинської області сьомого скликання ОСОБА_1 , був зобов`язаний до 00 годин 00 хвилин 01.04.2021 подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, після звільнення 20.11.2020, за 2020 рік.

У ході опрацювання відомостей Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування встановлено, що ОСОБА_1 декларація особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування після звільнення за 2020 рік подана несвоєчасно, а саме 31.08.2021 (а.с.49-62).

Подальшою перевіркою встановлено, що ОСОБА_1 мав реальну можливість своєчасно подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2020 рік у зв`язку з відсутністю будь-яких поважних причин несвоєчасності подання декларації.

Наданими поясненнями ОСОБА_1 повідомив, що йому не вдалось вчасно подати щорічну декларацію у зв`язку із перебуванням на лікуванні з 23.03.2021 до 12.04.2021, та необізнаністю в законодавстві.

За таких обставин, приходжу до висновку, що в діях ОСОБА_1 , є склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, оскільки він, будучи суб`єктом декларування, несвоєчасно подав без поважних причин декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2020 рік (щорічна декларація), чим порушив вимоги ч.2 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції», чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП.

При накладенні адміністративного стягнення, у відповідності до вимог, передбачених ст.33 КУпАП, суд враховує характер вчиненого правопорушення, особу порушника, ступінь його вини, майновий стан, виключно позитивну характеристику з місця роботи та обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність.

Враховуючи всі обставини справи, особу правопорушника, який щиро розкаявся, протягом року до адміністративної відповідальності не притягувався, суд приходить до висновку, що на ОСОБА_1 слід накласти адміністративне стягнення в межах санкції статті Закону, за якою кваліфіковано правопорушення, у виді штрафу.

Враховуючи, що ОСОБА_1 є особою з інвалідністю ІІ групи, тому враховуючи норму п. 8ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір» його слід звільнити від сплати судового збору відповідно до ст. 40-1 КУпАП.

Керуючись ст.ст. 40-1, 283, 284 КУпАП, на підставі ч.1 ст.172-6 КУпАП,-

постановив:

Визнати ОСОБА_1 винним у вчиненні правопорушень, передбачених ч.1 ст.172-6 КУпАП, накласти на нього стягнення у вигляді штрафу в розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот п`ятдесят) гривень.

Звільнити ОСОБА_1 від сплати судового збору.

Копію постанови протягом трьох днів вручити або надіслати особі, щодо якої її винесено.

Роз`яснити, що штраф має бути сплачений порушником не пізніше як через п`ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження постанови не пізніше як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення. В порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника, відповідно до ст. 308 КУпАП, стягується подвійний розмір штрафу, визначеного у відповідній статті КУпАП.

Строк пред`явлення постанови до виконання - три місяці з дня її винесення.

Постанову можна оскаржити в апеляційному порядку до Волинського апеляційного суду з моменту її винесення відповідно до ст.294 КУпАП.

Суддя О.Р. Ференс-Піжук