Справа № 562/626/22
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01.04.2022 року м.Здолбунів

Суддя Здолбунівського районного суду Рівненської області Мичка І.М., розглянувши матеріали, які надійшли з Управління стратегічних розслідувань Рівненській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, зареєстрованої та проживаючої в АДРЕСА_1 за ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 відповідно до протоколів про адміністративне правопорушення від 21.02.2022 № 82, 83, 84, 85, будучи депутатом Глинської сільської ради Здолбунівського району, тобто суб`єктом декларування відповідно до пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», в порушення вимог ст. 45 цього Закону, несвоєчасно, без поважних причин, подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, а саме за 2017 рік, 2018 рік, 2020 рік, чим вчинила правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачено ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Крім того, ОСОБА_1 , будучи депутатом Глинської сільської ради Здолбунівського району, який припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій місцевого самоврядування, відповідно до пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», являючись суб`єктом на якого поширюється дія цього Закону, в порушення вимог ч.1 ст.45 цього Закону, несвоєчасно, тобто 24.12.2021 о 10:14 год., без поважних причин, подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, а саме: в термін до 00:00 год. 29.12.2020, чим вчинила правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Відповідно до ч.1 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції» передбачено, що особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Згідно абзацу 1 частини 2 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції», особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а» і «в» пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Статтею 12 Закону України «Про запобігання корупції» передбачено, що Національне агентство з питань запобігання корупції з метою виконання покладених на нього повноважень має право приймати з питань, що належать до його компетенції, обов`язкові для виконання нормативно-правові акти.

Згідно п. 5 роз. 2 Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції №3 від 10.06.2016, у редакції наказу Національного агентства з питань запобігання корупції від 12.12.2019 №168/19, зареєстрованому в Міністерстві юстиції України від 27.12.2019 за №1300/34271 (далі рішення НАЗК), декларація перед звільненням декларація, яка подається відповідно до абз. 1ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» не пізніше двадцяти робочих днів з дня припинення діяльності (в попередній редакції не пізніше дня такого припинення), пов`язаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншої діяльності, зазначеної у підпунктах «а», «в» п. 2 ч. 1 ст. 3 цього Закону.

Статтею 8 КУпАП передбачено, що особа, яка вчинила адміністративне правопорушення, підлягає відповідальності на підставі закону, що діє під час і за місцем вчинення правопорушення.

Провадження в справах про адміністративні правопорушення ведеться на підставі закону, що діє під час і за місцем розгляду справи про правопорушення.

Таким чином, у ОСОБА_1 виник обов`язок подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2017 рік, 2018 рік, 2020 рік, у визначені в Законі України «Про запобігання корупції» терміни, а також подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за період, не охоплений раніше поданими деклараціями в термін до 00:00 год. 29.12.2020.

Згідно з відомостей Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі Реєстр декларацій), ОСОБА_1 подала зазначені декларації 24.12.2021 (за 2017 рік, 2018 рік і за період 2020 року, не охоплений раніше поданими деклараціями) та 26.01.2021 (за 2020 рік), тобто несвоєчасно.

Відповідно до ст. 36 КУпАП, при вчиненні однією особою двох або більше адміністративних правопорушень адміністративне стягнення накладається за кожне правопорушення окремо.

Якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених. До основного стягнення в цьому разі може бути приєднано одне з додаткових стягнень, передбачених статтями про відповідальність за будь-яке з вчинених правопорушень.

Постановою від 01.04.2022 року, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення передбаченого за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП протоколи про адміністративне правопорушення від 21.02.2022 №82, 83, 84, 85 об`єднані в одне провадження .

Відповідно до ч.4 ст.38 КУпАП, адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, може бути накладено протягом шести місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Час вчинення правопорушення дата несвоєчасного подання електронної декларації - 24.12.2021 (за 2017 рік, 2018 рік і за період 2020 року, не охоплений раніше поданими деклараціями) та 26.01.2021 (за 2020 рік).

Час виявлення правопорушення момент встановлення у діях декларанта складу правопорушення (об`єкт, суб`єкт, об`єктивна та суб`єктивна сторони). Законодавець імперативно визначив, що відомості про вчинення правопорушення процесуально оформлюються у вигляді протоколу, який може бути складений лише після виявлення правопорушення.

Місцем вчинення правопорушення є місце виконання ОСОБА_1 повноважень депутата Глинської сільської ради Здолбунівського району за адресою: с. Глинськ, вул. Центральна, 15.

Таким чином, ОСОБА_1 , будучи суб`єктом відповідальності за адміністративні правопорушення, пов`язані з корупцією, в порушення вимог абзацу частини 2 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно без поважних причин подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період , не охоплений раніше поданими деклараціями, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч.1 ст. 172-6 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 повністю визнала свою вину у вчиненні адміністративного правопорушення передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Прокурор Рудик Ю.В. в судовому засіданні підтримав протоколи про адміністративні правопорушення, просив визнати ОСОБА_1 винною за вищевказаними статтями та притягнути до відповідальності із урахуванням ст.36 КУпАП, накласти на неї штрф у вигляді 70 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 1190 грн.

Відповідно до вимог ст. 280КУпАП при розгляді справи про адміністративне правопорушення, суд повинен належним чином з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Всебічно з`ясувавши обставини справи на підставі пояснень особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, даних протоколів про адміністративне правопорушення від 21.02.2022 №82, 83, 84, 85, даних письмових пояснень ОСОБА_1 правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, є доведеним.

На підставі викладеного ОСОБА_1 слід визнати винною у вчиненні адміністративних правопорушеннь, передбачених ч.1 ст. 172-6 КУпАП .

Враховуючи характер вчинених правопорушень, особу правопорушника, яка раніше до адміністративної відповідальності не притягувалась пом`якшуючою відповідальність обставиною суд визнає щире розкаяння, відсутність обтяжуючих обставин, тому суд вважає доцільним застосувати адміністративне стягнення щодо неї у виді штрафу в мінімальному розмірі.

Крім того, у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення особою, на яку накладено таке стягнення, згідно ч.1 ст. 40-1 сплачується судовий збір, який становить 496, 20 грн.

Керуючись ч.1 ст.172-6, ст.33,36,283,284 КУпАП, суд-

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 визнати винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, та застосувати адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 50 (п`ятдесяти) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот п`ятдесят) грн.

Стягнути з ОСОБА_1 у дохід держави судовий збір у розмірі 496,20 гривень.

Постанова суду може бути оскаржена до Рівненського апеляційного суду через Здолбунівський районний суд Рівненської області протягом 10 /десяти/ днів з дня її винесення.

Суддя: І.М.Мичка