Справа № 188/1195/22
Провадження № 3/188/728/2022
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 листопада 2022 року Суддя Петропавлівського районного суду Дніпропетровської області Бурда П.О., розглянувши матеріали, які надійшли з відділення № 4 Синельниківського РУП ГУНП у Дніпропетровській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, паспорт НОМЕР_1 , РНОКПП НОМЕР_2 , зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , місце проживання: АДРЕСА_2 ,

за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 Кодексу України про адміністративніправопорушення,

ВСТАНОВИВ:

У протоколі про адміністративне правопорушення ВАБ від 12 жовтня 2022 року зазначено, що ОСОБА_1 , будучи продавцем кафе «Лакомка», розташованого по вулиці Соборна, 22А в смт Петропавлівка, здійснювала реалізацію тютюнових виробів, а саме сигарет, без відповідної ліцензії на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями, чим порушила чинне законодавство, тобто вчинила правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 164 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 вину не визнала, вказала, що вона працювала продавцем-стажером у кафе «Лакомка» перший день, трудові відносини з власником кафе не були оформлені, ніяких документів їй власниця кафе ОСОБА_2 не надавала. ОСОБА_1 перебувала у кафе разом з власницею, яка весь час була поряд і вчила її торгувати, оскільки у ОСОБА_1 відсутній досвід продавця, вона раніше працювала кухарем на базі відпочинку у м. Приморськ, але у зв`язку із окупацією рідного міста переїхала до смт Петропавлівка. Тобто, на день складення протоколу про адміністративне правопорушення вона продавцем кафе « ІНФОРМАЦІЯ_2 » не була, також не була і не є суб`єктом господарювання. Просить закрити провадження у справі за відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Заслухавши пояснення ОСОБА_1 , дослідивши матеріали справи, суддя приходить до такого висновку.

В силу ч. ч. 1, 2 ст. 7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Згідно зі ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови.

Відповідно до вимог статей 252, 280 КУпАП при розгляді справи про адміністративне правопорушення суд має повно, всебічно та об`єктивно дослідити всі обставини справи в їх сукупності та з`ясувати, чи було скоєно адміністративне правопорушення, чи винна особа у його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно зі ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність цієї особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, тощо.

У протоколі про адміністративне правопорушення ВАБ від 12 жовтня 2022 року не зазначено, яке саме чинне законодавство порушила особа, яка притягається до адміністративній відповідальності. Крім того, викладені у протоколі обставини не відповідають диспозиції ч. 1 ст. 164 КУпАП.

Відповідно до ст. 15 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» роздрібна торгівля алкогольними напоями (крім столових вин) або тютюновими виробами може здійснюватися суб`єктами господарювання всіх форм власності, у тому числі їх виробниками, за наявності у них ліцензій.

Частиною 1 статті 164 КУпАП передбачена відповідальність за провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб`єкта господарювання або без подання повідомлення про початок здійснення господарської діяльності, якщо обов`язковість подання такого повідомлення передбачена законом, або без отримання ліцензії на провадження виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, або у період зупинення дії ліцензії, у разі якщо законодавством не передбачені умови провадження ліцензійної діяльності у період зупинення дії ліцензії, або без одержання документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).

Суб`єктом правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП, є, зокрема у цьому випадку, суб`єкт господарювання, який проводить господарську діяльність без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону.

Відповідно до ст. 55 ГК України суб`єктами господарювання визнаються учасники господарських відносин, які здійснюють господарську діяльність, реалізуючи господарську компетенцію (сукупність господарських прав та обов`язків), мають відокремлене майно і несуть відповідальність за своїми зобов`язаннями в межах цього майна, крім випадків, передбачених законодавством.

Суб`єктами господарювання є: 1) господарські організації - юридичні особи, створені відповідно до Цивільного кодексу України, державні, комунальні та інші підприємства, створені відповідно до цього Кодексу, а також інші юридичні особи, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані в установленому законом порядку; 2) громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані відповідно до закону як підприємці.

З долучених до протоколу про адміністративне правопорушення ВАБ від 12 жовтня 2022 року матеріалів вбачається, що ОСОБА_1 не зареєстрована як підприємець і не є суб`єктом, який здійснює господарську діяльність у кафе « ІНФОРМАЦІЯ_2 », розташованому по АДРЕСА_3 . Таким суб`єктом є фізична особа-підприємець ОСОБА_2 , що підтверджується свідоцтвом про державну реєстрацію, доданим до вказаного протоколу.Крім того, до протоколу не долучено і доказів того, що на момент складення вказаного протоколу про адміністративне правопорушення від 12 жовтня 2022 року ОСОБА_1 працювала продавцем у кафе «Лакомка», розташованому по вулиці Соборна, 22А в смт Петропавлівка.

Таким чином, ОСОБА_1 не є суб`єктом адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження у справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Що стосується вилучених тютюнових виробів у вигляді сигарет в кількості 165 пачок та грошей, одержаних від реалізації двох пачок сигарет, в розмірі 200 гривень, то відповідно до вимог санкції ч. 1 ст. 164 КУпАП та Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» вони підлягають конфіскації.

Керуючись ст. ст. 7, 9, 245, 251, 252, ч.1 ст. 164, п. 1 ч. 1 247, ч. 3 ст. 284, ст. 294 КУпАП, суддя

ПОСТАНОВИВ:

Провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ознаками адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП України, закрити у зв`язку з відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення на підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП.

Конфіскувати вилучені тютюнові вироби у вигляді сигарет в кількості 165 пачок та грошей, одержаних від реалізації двох пачок сигарет, в розмірі 200 гривень.

Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення постанови особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником.

Апеляційна скарга, подана після закінчення цього строку, повертається апеляційним судом особі, яка її подала, якщо вона не заявляє клопотання про поновлення цього строку, а також якщо у поновленні строку відмовлено.

Апеляційна скарга подається до Дніпровського апеляційного суду через Петропавлівський районний суд.

Суддя П. О. Бурда