Справа № 163/102/22
Провадження № 3/162/95/2022
ЛЮБЕШІВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17.03.2022 суддя Любешівського районного суду Волинської області Гладіч Н.І., розглянувши матеріали, які надійшли на підставі постанови від 17.02.2022 Волинського апеляційного суду про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жителя АДРЕСА_1 , зареєстрованого в АДРЕСА_2 , громадянина України, непрацюючого, протягом року до адміністративної відповідальності не притягувався,

за ч.1 ст.187 КУпАП,-

встановив:

02.03.2022 до Любешівського районного суду Волинської області надійшли матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.1 ст.187 КУпАП на підставі постанови від 17.02.2022 Волинського апеляційного суду.

Згідно ч.ч.1-3 ст.7 КУпАП, ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом.

Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Застосування уповноваженими на те органами і посадовими особами заходів адміністративного впливу провадиться в межах їх компетенції, у точній відповідності з законом.

Відповідно до ст. 278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує питання чи правильно складений протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Згідно ст. 255 КУпАП складання протоколів про правопорушення, передбачені статтею 187 КУпАП, віднесено до компетенції органів внутрішніх справ (Національної поліції), а згідно ст.221 КУпАП розгляд таких справ - до повноважень районних, районних у місті, міських чи міськрайонних суддів (судів).

Відповідно до ст. 257 КУпАП протокол надсилається органу (посадовій особі), уповноваженому розглядати справу про адміністративне правопорушення.

Вимоги щодо оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення регламентовані Інструкцією з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції, затвердженою наказом МВС України від 06.11.2015 № 1376 «Про затвердження Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції » (далі - Інструкція).

Пунктом 18 Розділу ІІ вказаної Інструкції передбачено, що протокол про адміністративне правопорушення та матеріали про вчинене адміністративне правопорушення відповідно до статті 257 КУпАП надсилаються (надаються) органу (посадовій особі), уповноваженому(ій) розглядати справи про адміністративні правопорушення.

Крім цього, згідно п.15 Розділу ІІ Інструкції, до протоколу про адміністративне правопорушення долучаються інші матеріали про адміністративне правопорушення (пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновок експерта, речові докази, протокол про вилучення речей і документів, рапорти посадових осіб, а також інші документи та матеріали, що містять інформацію про правопорушення).

Аналіз вищевказаних норм чинного законодавства вказує на те, що на розгляд до суду, як уповноваженого органу розглядати справи про адміністративні правопорушення, скеровуються справи за кожним протоколом окремо, до кожної з яких окремо додаються інші матеріали, визначені у п.15 Розділу ІІ Інструкції.

Всупереч зазначеним вимогам, посадовою особою Відділення поліції №1 (м.Любомль) Ковельського районного управління поліції ГУНП у Волинській області складені відносно ОСОБА_1 тринадцять протоколів про адміністративні правопорушення за ч.1 ст.187 КУпАП від 13.01.2022 року сформовані в одну справу, тоді як необхідно було формувати тринадцять окремих справ.

Згідно з ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Суд звертає увагу на те, що існують підстави для правильного вирішення справи, не достатньо всебічних, повних та об`єктивних фактичних даних, на основі яких у визначеному законом суд порядку повинен встановити наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи, зокрема, з`ясувати, чи правильно складено протокол про адміністративне правопорушення та чи можна за допомогою такого протоколу й доданих до нього матеріалів встановити наявність в діях відповідної особи складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 187 КУпАП.

Згідно з ч. 1 ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, …, а також іншими документами.

Неналежним чином оформлені адміністративні протоколи створюють перешкоди для повного і об`єктивного з`ясування всіх обставин по справі та не можуть бути належними підтвердженнями вчинення правопорушення, і як наслідок, такі адміністративні протоколи повертаються на доопрацювання.

Протокол про адміністративне правопорушення повинен містити усі необхідні дані про особу, що притягається до адміністративної відповідальності задля встановлення дійсних обставин справи та ідентифікації правопорушника. Недотримання цієї вимоги має наслідком відправлення протоколу на доопрацювання.

З адміністративних протоколів вбачається запис, що порушник до адміністративної відповідальності не притягувався, і перевірка проводилася за допомогою обліків ІТС ІПНП. Проте в підтвердження проведеної перевірки не долучено відповідної роздруківки інформації про порушника з такої системи.

Крім того, до протоколу не додано копії ухвали згідно якої ОСОБА_1 встановлено адміністративний нагляд.

Приписами ст. 268 КУпАП передбачено, що при розгляді справ за ст. 187 КУпАП, присутність особи, яка притягується до адміністративної відповідальності є обов`язковою.

Однак, ОСОБА_1 не доставлений працівниками поліції для розгляду адміністративного матеріалу, який був призначений на 17.03.2022.

Пунктом 24 постанови Пленуму Верховного Суду України N 14 від 23.12.2005, визнано правильною практику тих суддів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративні правопорушення, складені не уповноваженою на те посадовою особою або без додержання вимог ст.256 КУпАП, відповідному правоохоронному органу для належного оформлення.

Тому, з метою забезпечення правильного, всебічного та об`єктивного з`ясування всіх обставин справи, оскільки вказані недоліки позбавляють суд можливості належно оцінити наявні матеріали для прийняття законного та обґрунтованого рішення про наявність чи відсутність вини ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 187 КУпАП за обставин, викладених у адміністративному матеріалі, в зв`язку з чим справа про адміністративні правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст.187 КУпАП підлягає поверненню для належного оформлення.

На підставі викладеного, керуючись статтею 256, 278 КУпАП, суддя,-

постановив:

Матеріали справи про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення правопорушення, передбаченого ч. 1 ст.187 КУпАП, повернути до Відділення поліції №1 (м.Любомль) Ковельського районного управління поліції ГУНП у Волинській області для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя: Гладіч Н.І.