Справа № 458/68/22
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14.03.2022 м. Турка

Суддя Турківського районного суду Львівської області Кшик О.І., розглянувши матеріали справи, які надійшли від Відділення поліції № 2 Самбірського районного відділу поліції ГУНП у Львівській області про притягнення до адміністративної відповідальності

- ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жителя АДРЕСА_1 , громадянки України, фізичної особи-підприємця,

- за ч. 1 ст. 164 КУпАП,

встановив:

22.12.2021 близько 15.42 год. в АДРЕСА_2 , фізична особа-підприємець ОСОБА_1 здійснювала господарську діяльність, а саме: реалізацію паливно-мастильних матеріалів (бензину) на АЗС контейнерного типу, без дозволу на викид забруднюючих речовин в атмосферне повітря, чим порушила ст. 10 Закону України "Про охорону атмосферного повітря" та вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 164 КУпАП.

У судове засідання ОСОБА_1 повторно не прибула, хоча належним чином була повідомлена про час та місце розгляду справи, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення. Поважних причин неприбуття до суду не повідомила.

З урахуванням того, що ОСОБА_1 відповідно до ст. 277-2 КУпАП була належним чином повідомлена про час, день та місце розгляду справи, до суду не з`явилася, розгляд справи неодноразово відкладалася за клопотанням особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, враховуючи те, що чинний КУпАП не передбачає обов`язкової участі під час розгляду справи особи, яка притягається до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 164 КУпАП, суд вважає за можливе розглянути справу без її участі.

Всебічно, повно та об`єктивно вивчивши матеріали справи та надані докази, суд дійшов такого висновку.

Як видно з протоколу про адміністративне правопорушення серії АПР18 № 706068 від 21.01.2022, такий складено щодо ОСОБА_1 , яка здійснювала господарську діяльність, а саме реалізацію паливно-мастильних матеріалів (бензину) на АЗС контейнерного типу, без дозволу на викид забруднюючих речовин в атмосферне повітря, що є порушенням вимог ст. 10 Закону України "Про атмосферне повітря" та за що передбачена адміністративна відповідальність за ч. 1 ст. 164 КУпАП.

Частиною 1 ст. 164 КУпАП передбачено адміністративну відповідальність за провадження господарської діяльності, зокрема, без одержання документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).

Так. для забезпечення екологічної безпеки, створення сприятливого середовища життєдіяльності, запобігання шкідливому впливу атмосферного повітря на здоров`я людей та навколишнє природне середовище здійснюється регулювання викидів забруднюючих речовин шляхом провадження політики у сфері захисту атмосферного повітря.

Згідно з чинним законодавством України, викиди забруднюючих речовин стаціонарними джерелами в атмосферне повітря можуть здійснюватись суб`єктами господарювання тільки після отримання дозволу на викиди. Отже, будь-яка юридична особа, діяльність якої супроводжується викидами забруднюючих речовин в атмосферне повітря, має отримати дозвіл на викиди.

Процедура отримання цього дозволу регулюється Законом України «Про охорону атмосферного повітря», що визначає правові і організаційні основи та екологічні вимоги в галузі охорони атмосферного повітря; Закон України «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності», що визначає основні засади функціонування дозвільної системи у сфері господарської діяльності і встановлює порядок дій дозвільних органів, та адміністраторів; Постанова Кабінету Міністрів України № 302 від 13.03.2002 р. «Про затвердження Порядку проведення та оплати робіт, пов`язаних з видачею дозволів на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами, обліку підприємств, установ, організацій та громадян-підприємців, які отримали такі дозволи», що встановлює механізм проведення робіт, пов`язаних з видачею дозволів на викиди.

Так, ст. 10 Закону України «Про охорону атмосферного повітря» встановлено обов`язки підприємств, установ, організацій та громадян суб`єктів підприємницької діяльності щодо охорони атмосферного повітря.

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності" документ дозвільного характеру - це дозвіл, висновок, рішення, погодження, свідоцтво, інший документ, який дозвільний орган зобов`язаний видати суб`єкту господарювання у разі надання йому права на провадження певних дій щодо здійснення господарської діяльності або видів господарської діяльності та/або без наявності якого суб`єкт господарювання не може проваджувати певні дії щодо здійснення господарської діяльності або видів господарської діяльності.

Згідно положень цієї ж статті вказаного Закону, принцип мовчазної згоди - принцип, згідно з яким суб`єкт господарювання набуває право на провадження певних дій щодо здійснення господарської діяльності або видів господарської діяльності без отримання відповідного документа дозвільного характеру, за умови якщо суб`єктом господарювання або уповноваженою ним особою подано в установленому порядку заяву та документи в повному обсязі, але у встановлений законом строк документ дозвільного характеру або рішення про відмову у його видачі не видано або не направлено.

У ході розгляду справи суд встановив, що фізична особа-підприємець ОСОБА_1 здійснює господарську діяльність з реалізації паливно-мастильних матеріалів (бензину) на АЗС контейнерного типу. Право на здійснення такої діяльності підтверджується ліцензією ГУ ДПС України у Львівській області на право роздрібної торгівлі пальним, реєстраційний номер 2000064.

Водночас, таку діяльність, яка супроводжується викидами забруднюючих речовин в атмосферне повітря, ОСОБА_1 здійснювала без одержання документа дозвільного характеру на викиди.

Так, під час складання протоколу про адміністративне правопорушення, а також на офіційний запит Відділення поліції №2 Самбірського РВП ГУНП у Львівській області № 3990/01/60-2021 від 2812 ОСОБА_1 не надала відповідного дозволу на викид забруднюючих речовин в атмосферне повітря. У письмових поясненнях, які долучені до матеріалів справи, ОСОБА_1 зазначила, що не може точно відповісти на запитання, чи є в неї дозвіл на викиди забруднюючих речовин у повітря.

Також, під час судового розгляду справи ОСОБА_1 не надала суду вказаного вище дозвільного документа.

За таких обставин, суд дійшов висновку, що вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП підтверджена доказами, які містяться в матеріалах справи, а саме: протоколом про адміністративне правопорушення серії АПР18 № 706068 від 21.01.2022, фіскальним чеком № 2003 від 05.01.2022, рапортом поліцейського від 22.12.2021, копією ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним від 11.03.2020, фотознімками, письмовими поясненнями ОСОБА_1 .

Доказів зворотнього суду не надано.

Відтак, повно, всебічно та об`єктивно розглянувши справу, оцінивши всі докази, суд дійшов висновку, що в діях ОСОБА_1 є склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП - провадження господарської діяльності без одержання документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).

При накладенні адміністративного стягнення, суд бере до уваги характер та обставини вчиненого правопорушення, дані про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності, відсутність пом`якшуючи та обтяжуючих відповідальність обставин, та вважає за необхідне застосувати до ОСОБА_1 адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 17 000 гривень, без конфіскації виготовленої продукції, знарядь виробництва, сировини і грошей, одержаних внаслідок вчинення цього адміністративного правопорушення.

Відповідно до ст. 40-1 КУпАП з ОСОБА_1 необхідно стягнути судовий збір у розмірі 496,20 грн.

Керуючись ст. 40-1, ч. 1 ст. 164, 251, 283, 284 КУпАП,

постановив:

ОСОБА_1 визнати винуватою у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП та застосувати до неї адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян в сумі 17 000 (сімнадцять тисяч) гривень без конфіскації виготовленої продукції, знарядь виробництва, сировини і грошей, одержаних внаслідок вчинення цього адміністративного правопорушення.

Стягнути з ОСОБА_1 в дохід держави судовий збір у розмірі 496,20 грн (чотириста дев`яносто шість гривень двадцять копійок).

Штраф має бути сплачений порушником не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, крім випадків, передбачених ст. 300-1 КУпАП, а в разі оскарження такої постанови - не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.

У разі несплати правопорушником штрафу у строк, установлений ч. 1 ст. 307 КУпАП, постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання до органу державної виконавчої служби за місцем проживання порушника, роботи або за місцезнаходженням його майна в порядку, встановленому законом.

Постанова може бути пред`явлена до виконання протягом трьох місяців, що обчислюється з наступного дня після набрання постановою законної сили.

Постанова у справі про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку оскарження цієї постанови.

Постанова по справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення до Львівського апеляційного суду прокурором у випадках, передбачених ч. 5 ст. 7 КУпАП, особою, щодо якої її винесено.

Суддя О.І. Кшик