Номер провадження 3/754/3134/22
Справа №754/7505/22
ПОСТАНОВА

Іменем України

05 вересня 2022 року

Суддя Деснянського районного суду міста Києва Соловйов Олег Леонідович розглянувши матеріали, які надійшли з УПП у м. Києві Департаменту патрульної поліції про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, паспорт № НОМЕР_1 , який проходить службу в ЗСУ, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 ,

за ст.130 ч.2 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

До Деснянського районного суду м. Києва 01.09.2022 з Управління патрульної поліції в м. Києві ДПП надійшли матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 130 КУпАП.

Так, згідно з протоколом про адміністративне правопорушення серії ААД №152127 від 27.06.2022, ОСОБА_1 , 26.06.2022 о 23 год. 55 хв. рухаючись по вул. Миропільській, 2 у м.Києві керував транспортним засобом «FORD Orion», д.н.з. НОМЕР_2 в стані алкогольного сп`яніння (не стійка хода, почервоніння обличчя, запах алкоголю з порожнини рота). Огляд на стан сп`яніння зі згоди водія ОСОБА_1 у встановленому законом поряду проводився із застосуванням приладу «Драгер» ARNK-0541, на боді камеру 472346, проба позитивна 2,18%о. Своїми діями ОСОБА_1 порушив п. 2.9 «а» Правил дорожнього руху України, вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч.2 ст. 130 КУпАП.

Згідно із довідки т.в.о. старшого інспектора ВАП УПП у м. Києві ДПП Петрук В. від 11.07.2022, проведеною перевіркою встановлено, що ОСОБА_1 , 31.05.2022 вчинене адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачено ч. 1 ст. 130 КУпАП. Постановою Таращанського районного суду Київської області від 01.06.2022 правопорушника визнано винним та накладено адміністративне стягнення, з огляду на що просить суд правопорушення вчинене ОСОБА_1 27.06.2022 розглядати за ч. 2 ст. 130 КУпАП.

Окрім цього, інспектором адміністративної практики УПП у м. Києві ДПП Вацура І. за матеріалом складено висновок перевірки про відсутність відеозапису до протоколу про адміністративне правопорушення, який затверджено та погоджено 17.08.2022. За змістом наведеного висновку, констатується факт відсутності відеозапису до протоколу серії ААД №152127 від 27.06.2022, внаслідок технічного збою, що не позначається на доведеності провини, через можливість допиту в якості свідків, інспекторів УПП якими було складено відповідний протокол.

Статтею 251 КУпАП передбачено, що доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Згідно з вимогами ст. 278 КУпАП України орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує такі питання: чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Відповідно до вимог ст. 256 КУпАП, у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Дослідивши матеріали справи, а саме протокол про адміністративне правопорушення серії ААД №152127 від 27.06.2022, акт огляду на стан алкогольного сп`яніння з використанням спеціальних технічних засобів. Довідку інспектора Петрук В. щодо проведених заходів із встановлення повторності вчиненого ОСОБА_1 адміністративного правопорушення тощо, суддею встановлено їх не відповідність вимогам ст. 256 КУпАП, а саме: зазначена довідка т.в.о. інспектора ВАП УПП у м. Києві ДПП Петрук В. складена 11.07.2022 за змістом якої просять вчинене ОСОБА_1 адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачена ст. 130 КУпАП, розглядати за ч. 2 ст. 130 КУпАП. Протокол про адміністративне правопорушення складений 27.06.2022 відносно ОСОБА_1 містить виправлення з ч.1 ст.130 КУпАП на ч.2 ст. 130 КУпАП. Фабула правопорушення інкримінованого ОСОБА_1 не відповідає диспозиції ч.2 ст.130 КУпАП, оскільки не містить кваліфікуючої ознаки «повторне протягом року вчинення будь-якого з порушень, передбачених частиною першою цієї статті», що унеможливлює вирішення судом питання притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, через неприпустимість погіршення становища винної особи та порушення її права на захист.

Слід зазначити, що при складанні протоколів про адміністративне правопорушення працівники поліції повинні керуватися Інструкцією з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції, затвердженої Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 06.11.2015 № 1376, в редакції від 17.01.2020 (далі Інструкція).

Відповідно до п.7 Інструкції не допускаються закреслення чи виправлення відомостей, що заносяться до протоколу про адміністративне правопорушення, а також унесення додаткових записів після того, як протокол про адміністративне правопорушення підписано особою, стосовно якої його складено.

Проаналізувавши положення Інструкції, приходжу до висновку, що уразі виявлення недоліків при складанні протоколу про адміністративне правопорушення, зіпсований бланк протоколу повинен бути зданий відповідній посадовій особі, яка за своїми функціональними обов`язками є відповідальною за стан діловодства у справах про адміністративні правопорушення, відповідно до п.2 розділу VІ Інструкції із внесенням таких відомостей до Журналу видачі бланків протоколів про адміністративні правопорушення, бланків постанов по справах про адміністративні правопорушення та бланків протоколів про адміністративні затримання (додаток 14 Інструкції), та складений новий протокол на новому бланку з урахуванням виявлених недоліків.

Отже, можливість внесення змін до протоколу про адміністративне правопорушення шляхом виправлень, не передбачена ані Інструкцією, ані КУпАП.

Звертає на себе увагу, той факт, що матеріали до протоколу, які вплинули на правильність кваліфікації, складані та роздруковані з офіційних джерел державних реєстрів, однак копія постанови судді про притягнення ОСОБА_1 за ч.1 ст.130 КУпАП, для встановлення факту вчинення аналогічного правопорушення протягом року, в матеріалах відсутня.

Відповідно до положень Кодексу України про адміністративні правопорушення, при розгляді справи про адміністративне правопорушення, суд повинен вжити всіх передбачених законом заходів для повного, всебічного і об`єктивного дослідження доказів у справі та з`ясувати, чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна особа у його вчиненні, а також інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно ст. 255 КУпАП обов`язок щодо належного оформлення матеріалів справи про адміністративне правопорушення покладається на уповноважених посадових осіб органів внутрішніх справ. Однак дані матеріали оформленні неналежним чином, у встановленому законом порядку.

Верховним Судом України визнано правильну практику тих суддів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративні правопорушення, складені не уповноваженою на те посадовою особою або без додержання вимог ст. 256 КУпАП, відповідному правоохоронному органу для належного дооформлення (п.24 постанови Пленуму Верховного Суду України від 23.12.2005 року №14).

Вивчивши матеріали справи, суддя приходить до переконання про наявність обставин, які не дають можливості повно та об`єктивно розглянути справу про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст.130 КУпАП, з`ясувати, чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи мала місце повторність вчинення ОСОБА_1 протягом року адміністративного правопорушення, передбаченого ст.130 КУпАП та, забезпечивши реалізацію особою гарантованих їй законом прав, в тому числі права на захист, ухвалити законне і справедливе судове рішення.

При усуненні недоліків визначених суддею, слід також уточнити анкетні данні правопорушника, оскільки зазначення місця роботи «ЗСУ», створює передумови за яких виклик останнього за місцем мешкання є недоцільним, а відсутність засобів зв`язку унеможливлює належне повідомлення про час та місце розгляду справи.

Визначаючи підсудність матеріалу про адміністративне правопорушення Деснянському районному суду м. Києва, слід врахувати адміністративно-територіальний поділ районів міста, з метою визначення місця розгляду протоколу про адміністративне правопорушення відповідно до вимог ч.1,2 ст.276 КУпАП.

Аналізуючи вищенаведене, приходжу до висновку, що матеріали щодо притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 2 ст.130 КУпАП слід повернути до Управління патрульної поліції в м. Києві для дооформлення.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 130 , 256, 268, 278, 280 КУпАП, суддя -

ПОСТАНОВИВ:

Матеріали справи про притягнення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 130 КУпАП, повернути до Управління патрульної поліції у м. Києві для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя О.Л. Соловйов