ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 712/14260/21 Провадження № 3/712/351/22

18 березня 2022 року, суддя Соснівського районного суду м. Черкаси Рябуха Ю.В., за участі захисника Волосовського В.В., розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення відносно:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , прож. АДРЕСА_1 , керівник ТОВ « Маклаут-Сервіс», РНОКПП НОМЕР_1

за 212-15 КпАП України, -

ВСТАНОВИВ:

Відповідно протоколу про адміністративне правопорушення №53-15/323 від 17.12.2021 за результатами аналізу Звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру за 1 квартал 2021 року (далі - Звіт), поданого 05.04.2021 політичною партією ВСЕУКРАЇНСЬКЕ ОБ`ЄДНАННЯ «ЧЕРКАЩАНИ» (ідентифікаційний код 00041789) (далі - Партія) до Єдиного державного реєстру звітності політичних партій про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру встановлено, що 15.01.2021 на рахунок Черкаської міської організації Партії (ідентифікаційний код 39983007) надійшов внесок від ТОВ «МАКЛАУТ-СЕРВІС» (ідентифікаційний код 37400265) на суму 12 000,00 гривень.

На підтвердження інформації зазначеної у пункті І «Грошові внески» розділу II «Внески та інші надходження» Звіту, Партією надано банківську виписку Черкаської міської організації Партії, по рахунку НОМЕР_2 , відкритому в АТ КБ «ПРИВАТБАНК», згідно з якою 15.01.2021 ТОВ «МАКЛАУТ-СЕРВІС» з рахунку НОМЕР_3 , відкритому в АБ «УКРГАЗБАНК» надано грошовий внесок на користь Черкаської міської організації Партії у розмірі 12 000,00 грн з призначенням платежу «добровільна пожертва згідно листа № З від 11.01.2021 р.». Вказана обставина свідчіть про те, що особа знала і усвідомлювала свої дії (копії сторінок Звіту Партії, Звіту Черкаської міської організації Партії та банківської виписки додаються).

Слід зазначити, що пунктом 1 частини третьої, частиною четвертою статті 1.4 Закону України «Про політичні партії в Україні» (далі - Закон) визначено, що надання матеріальної та фінансової підтримки політичним партіям здійснюється у формі внесків на підтримку партій.

Внеском на підтримку політичної партії є: грошові кошти чи інше майно, переваги, пільги, послуги, позики (кредити), нематеріальні активи, будь-які інші вигоди нематеріального або негрошового характеру, у тому числі членські внески членів політичної партії, спонсорство третіми особами заходів чи іншої діяльності на підтримку партії, товари, роботи, послуги, надані або отримані безоплатно чи на пільгових умовах (за ціною, нижчою за ринкову вартість ідентичних або подібних робіт, товарів та послуг на відповідному ринку), отримані політичною партією, її місцевою організацією, яка в установленому порядку набула статусу юридичної особи.

Згідно з частиною першою статті 728 Цивільного кодексу України пожертвою є дарування нерухомих та рухомих речей, зокрема грошей та цінних паперів, особам, встановленим частиною першою статті 720 цього Кодексу, для досягнення ними певної, наперед обумовленої мети.

Отже, пожертва (дарування), яка здійснена від ТОВ «МАКЛАУТ-СЕРВІС» на Користь Черкаської міської організації Партії є внеском на підтримку політичної партії в розумінні Закону.

Згідно з інформацією електронної системи публічних закупівель України ProZorro, у вкладці «Укладені договори» (https://www.dzo.com.ua/tenders/cоntracts) Національним агентством виявлено, що ТОВ «МАКЛАУТ-СЕРВІС» (Ідентифікаційний код 37400265) у період з 20.01.2020 по 12.01.2021 укладено договори для забезпечення потреб держави або територіальної громади строком дії до 31.12.2020 та 31.12.2021 на загальну суму 274 488,50 грн. з ПДВ (копії договорів додаються), а саме:договір від 20.01.2020 № 49457 укладений з КОМУНАЛЬНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ ТЕПЛОВИХ МЕРЕЖ «ЧЕРКАСИТЕПЛОКОМУНЕНЕРГО» ЧЕРКАСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ» (ідентифікаційний код 02082522) на суму, що за умовами договору відповідає сумі, визначеній в додатках до договору та становить 106 845,00 гривень з ПДВ;

-договір про надання послуг з постійного віртуального з`єднання від 24.01.2020

№ МКС-72 на суму 72 000,00 грн. з ПДВ, укладений з Черкаським науково-дослідним експертно-криміналістичним центром МВС України (ідентифікаційний код 25574009);

-договір про надання послуг з постійного віртуального з`єднання від 28.01.2020 № МКС-82 на суму 18 000,00 гри з ПДВ, укладений з КНП «Черкаський міський пологовий будинок «Центр матері та дитини» (ідентифікаційний код 02004953);

-договір про надання послуг доступу до мережі Інтернет від 04.03.2020 № 2029 на суму 9182,00 грн. з ПДВ, укладений з Черкаським національним університетом імені Богдана Хмельницького (ідентифікаційний код 02125622);

- договір про надання послуг з постійного віртуального з`єднання, закупівля яких здійснюється за державні кошти від 30.12.2020 № МКС-18 на суму 35 064,00 грн. з ПДВ, укладений з Державним підприємством «Український державний центр радіочастот» (ідентифікаційний код 01181 765);

-договір від 31.12.2020 № 9005/2216 на суму 17 958,00 грн з ПДВ, укладений з КОМУНАЛЬНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ «ЧЕРКАСИВОДОКАНАЛ» ЧЕРКАСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (ідентифікаційний код 03357168);

-договір від 12.01.2021 № 6453 на суму 15 439,50 з ПДВ, укладений з КОМУНАЛЬНИМ НЕКОМЕРІЦЙНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ «ЧЕРКАСЬКИЙ ОБЛАСНИЙ ПСИХОНЕВРОЛОГІЧНИЙ ДИСПАНСЕР ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ» (ідентифікаційний код 02005622).

Проте відповідно до пункту 9 частини першої статті 15 Закону України «Про політичні партії в Україні» не допускається здійснення внесків на підтримку політичних партій, зокрема, юридичними особами, з якими укладено договір на закупівлю робіт, товарів чи послуг для забезпечення потреб держави або територіальної громади на загальну суму понад 100 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 1 січня року, в якому здійснюється внесок, - протягом строку дії такого та протягом одного року після припинення його дії.

Прожитковий мінімум станом на 1 січня 2021 року становив 2 270,00 гривень (100 х 2 270,00 - 227 000,00).

Таким чином, ТОВ «МАКЛАУТ-СЕРВІС» здійснено, внесок на користь Партії в І кварталі 2021 року на суму 12 000,00 гривень з порушенням пункту 9 частини першої, статті 15 Закону.

В судовому засіданні захисник Волосовський В.В вину не визнав, просив закрити справу за відсутності в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення. Суддя дослідивши матеріали адміністративної справи, приходе до наступних висновків. Відповідно до ч. 1 ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність. Згідно ст. 280 КУпАП, орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративної відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують та обтяжують відповідальність, чи заподіяно матеріальну шкоду, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

В судовому засіданні встановлено, що згідно пункту 9 ч. 1 ст. 15 Закону України «Про політичні партії в Україні» передбачено, що не допускається здійснення внесків на підтримку політичної партії, фізичними особами, з якими укладено договір про закупівлю робіт, товарів чи послуг для забезпечення потреб держави або територіальної громади на загальну суму понад п`ятдесят розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 1 січня року, в якому здійснюється внесок, а також юридичними особами, з якими укладено такий договір на загальну суму понад сто розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 1 січня року, в якому здійснюється внесок, - протягом строку дії такого договору та протягом одного року після припинення його дії.

Таким чином згідно пункту 9 ч. 1 ст. 15 Закону України «Про політичні партії в Україні» передбачено, що не допускається здійснення внесків на підтримку політичної партії, юридичними особами, з якими укладено договір, а не договори. При цьому загальна сума договору зазначається у сумі понад сто розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 1 січня року, в якому здійснюється внесок, - протягом строку дії такого договору та протягом одного року після припинення його дії.

В даному випадку, згідно матеріалів справи, береться до обрахунку 2021 рік. Прожитковий мінімум станом на 1 січня 2021 року становив 2 270,00 гривень (100 х 2270,00 = 227 000,00 грн).

Однак, згідно матеріалів справи, ТОВ «МАКЛАУТ-СЕРВІС» в 2021 році з жодним суб`єктом господарювання не було укладено договір на суму, яка перевищує 227000 грн.

Таким чином, укладання окремих договорів з суб`єктами господарювання ТОВ «МАКЛАУТ-СЕРВІС» в 2021 році, кожен з яких є меншим ніж 227000 грн. не є порушенням пункту 9 ч. 1 ст. 15 Закону України «Про політичні партії в Україні».

Згідно наявних матеріалів у справі, вказаний факт допущення ОСОБА_1 порушень вимог пункту 9 ч. 1 ст. 15 Закону України «Про політичні партії в Україні» не доведено, в його діях відсутня об`єктивна сторона складу адміністративного правопорушення. Національним агентством з питань запобігання корупції не надано суду переконливого доказу щодо підтвердження в діях ОСОБА_1 умислу, направленого на порушення ч. 9 ст. 15 Закону України «Про політичні партії в Україні», що в свою чергу виключає в його діях склад адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 212-15 КУпАП.

Згідно з п.1 ст. 247 КпАП України, провадження у справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю, коли відсутній склад адміністративного правопорушення.

Враховуючи вищевикладене, суддя вважає за необхідне, на виконання вимог п. 1 ст. 247 КУпАП, розпочате провадження у справі відносно закрити через відсутність складу адміністративного правопорушення.

Керуючись ст. 212-15, п.1 ст.247 КпАП України,-

П О С Т А Н О В И В:

Провадження у справі відносно ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 212-15КУпАП закрити у зв`язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова судді може бути оскаржена до Черкаського апеляційного суду через суд першої інстанції протягом 10 днів з дня винесення постанови.

Суддя Соснівського

районного суду м.Черкаси Ю.В.Рябуха