Справа № 3/714/38/22
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"28" березня 2022 р. м.Герца

Суддя Герцаївського районного суду Чернівецької області Костишин Н.Я., розглянувши матеріали, які надійшли з відділення поліції №4 (м.Герца) ЧРУП ГУНП в Чернівецькій області, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , мешканця АДРЕСА_1 , працюючого водієм, громадянина України, за ч.1 ст.44-3 КУпАП,-

ВСТАНОВИВ:

До Герцаївського районного суду Чернівецької області надійшов протокол про адміністративне правопорушення, згідно якого 29.12.2021 року о 13 год. 18 хв. в с.Луковиця Чернівецького району водій ОСОБА_1 , керуючи автобусом «ПАЗ 4234» здійснював перевезення пасажирів маршрутом «Чернівці-Луковиця» не використовуючи засоби індивідуального захисту, маски чи респіратора, а також кількість пасажирів перевищувала кількість сидячих місць, чим порушив Постанову КМУ №1236 зі змінами, а саме п.п.1 та п.п.8 п.2-2 вказаної Постанови.

ОСОБА_1 в судове засідання не з`явився, хоча належним чином був повідомлений про час та місце розгляду справи. Присутність ОСОБА_1 при розгляді справи згідно ч.3 ст.268 КпАП України не є обов`язковою, а тому судовий розгляд проведено у відсутності останнього.

Дослідивши протокол про адміністративне правопорушення та додані до нього матеріали, суд приходить до наступного висновку.

Відповідно до ст.245 КУпАП завданням провадження у справах про адміністративне правопорушення є своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності із законом, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень.

Згідно зі ст.9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Адміністративна відповідальність за ч.1 ст.44-3 КУпАП настає за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України Про захист населення від інфекційних хвороб , іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

Диспозиція ч.1 ст.44-3 КУпАП має банкетний характер, оскільки відсилає до нормативних актів, які спрямовані на захист населення від інфекційних хвороб, зокрема запобігають поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої корона вірусом SARS-CoV-2.

Таким чином, у протоколі про адміністративне правопорушення, складеному за ч.1 ст.44-3 КУпАП, повинно бути зазначено, які правила щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм порушила особа, відносно якої складений протокол та яким нормативним актом такі правила встановлені.

Як вбачається з протоколу про адміністративне правопорушення, ОСОБА_1 поставлено у вину те, що він 29.12.2021 року о 13 год. 18 хв. в с.Луковиця Чернівецького району здійснював перевезення пасажирів маршрутом «Чернівці-Луковиця» не використовуючи засоби індивідуального захисту, маски чи респіратора, чим порушив п.п.1 п.2-2 Постанови КМУ від 09.12.2020 року №1236.

Такі дії ОСОБА_1 працівниками поліції кваліфіковані за ч.1 ст.44-3 КУпАП.

Відповідно до змін, внесених до КУпАП Законом України «Про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)» №1000-IX від 06.11.2020 року, який набрав законної сили 21.11.2020 року, стаття 44-3 КУпАП викладена в новій редакції.

Згідно з чинною на день розгляду справи статтею 44-3 КУпАП, адміністративна відповідальність передбачена за частиною першою - за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України «Про захист населення від інфекційних хвороб"», іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами; за частиною другою - за перебування в громадських будинках, спорудах, громадському транспорті під час дії карантину без вдягнутих засобів індивідуального захисту, зокрема респіраторів або захисних масок, що закривають ніс та рот, у тому числі виготовлених самостійно.

Відповідно до ст.8 КУпАП особа, яка вчинила адміністративне правопорушення, підлягає відповідальності на підставі закону, що діє під час і за місцем вчинення правопорушення. Закони, які пом`якшують або скасовують відповідальність за адміністративні правопорушення, мають зворотну силу, тобто поширюються і на правопорушення, вчинені до видання цих законів. Закони, які встановлюють або посилюють відповідальність за адміністративні правопорушення, зворотної сили не мають. Провадження в справах про адміністративні правопорушення ведеться на підставі закону, що діє під час і за місцем розгляду справи про правопорушення.

Отже, зважаючи на те, що Законом України «Про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)» №1000-IX від 06.11.2020 року була пом`якшена відповідальність особи за перебування в громадських будинках, спорудах, громадському транспорті без вдягнутих засобів індивідуального захисту, вказаний закон поширюється на інкриміноване ОСОБА_1 правопорушення.

Тобто дії ОСОБА_1 зазначені в протоколі про адміністративне правопорушення щодо перебування в громадському транспортні без вдягнутого засобу індивідуального захисту, фактично підпадають під ч.2 ст.44-3 КУпАП. Розгляд справ про адміністративні правопорушення, передбачені ч.2 ст.44-3 КУпАП, відповідно до ст.222 КУпАПвіднесено до підвідомчості органів Національної поліції.

Таким чином, в діях ОСОБА_1 (перебування в громадському транспортні без вдягнутого засобу індивідуального захисту) відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.44-3 КУпАП.

Крім того, як вбачається з протоколу про адміністративне правопорушення, ОСОБА_1 поставлено у вину те, що він 29.12.2021 року о 13 год. 18 хв. в с.Луковиця Чернівецького району здійснюючи перевезення пасажирів автобусом «ПАЗ 4234» маршрутом «Чернівці-Луковиця», перевозив пасажирів в кількості більше, ніж кількість місць для сидіння, чим порушив вимоги п.п.8 п.2-2 Постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.2020 року №1236.

Такі дії ОСОБА_1 працівниками поліції кваліфіковані за ч.1 ст.44-3 КУпАП.

Згідно з п.п.8 п.2-2 Постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.2020 року №1236 «Про встановлення карантину та запровадження обмежувальних протиепідемічних заходів з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» (в редакції станом на 29.12.2021 року) встановлена заборона на здійснення регулярних та нерегулярних перевезень пасажирів автомобільним транспортом, зокрема перевезень пасажирів на міських автобусних маршрутах у режимі маршрутного таксі, в електричному (трамвай, тролейбус), залізничному транспорті, у міському, приміському, міжміському, внутрішньообласному та міжобласному сполученні, в кількості більшій, ніж сукупна кількість місць для сидіння та 50 відсотків місць для стояння, що передбачена технічною характеристикою транспортного засобу, визначена в реєстраційних документах на такий транспортний засіб.

Отже, дії, які поставлені у вину ОСОБА_1 (перевезення пасажирів в кількості більше, ніж кількість місць для сидіння), не містять складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.44-3 КУпАП.

При цьому, суд звертає увагу на те, що матеріали справи не містять доказів того, яка кількість осіб перебувала в автобусі, яка кількість місць для сидіння та стояння є передбаченою технічною характеристикою цього автобуса.

Суд враховує, що згідно ч.2 ст.251 КУпАП обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених ст.255 КУпАП.

Відповідно до ст.62 Конституції України обвинувачення не може ґрунтуватись на припущеннях, а усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Викладені вище обставини свідчать про те, що винуватість ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.44-3 КУпАП, не доведена.

Відповідно до п.1 ст.247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутності події та складу адміністративного правопорушення.

За таких обставин, за відсутністю в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення провадження по справі потрібно закрити.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст.283, 284 КУпАП, -

ПОСТАНОВИВ:

Провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.44-3 КУпАП закрити на підставі п.1 ст.247 КУпАП за відсутністю в його діях складу правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Чернівецького апеляційного суду через Герцаївський районний суд Чернівецької області протягом десяти днів з дня її винесення шляхом подачі апеляційної скарги.

Суддя