Справа № 308/677/22
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 лютого 2022 року м. Ужгород

Суддя Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області Крегул М.М., за участю прокурора Вайда В.В. ., особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , розглянувши матеріали справи, які надійшли вiд Управління Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України, про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , зареєстрованого та проживаючого за адресою : АДРЕСА_1 , громадянина України, колишнього поліцейського взводу №1 роти поліції особливого призначення Головного управління Національної поліції в Закарпатській області , за ч.1 ст. 172-6 КУпАП,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 , будучи суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, як суб`єкт декларування, який припинив діяльність повязану з виконанням фунцій держави або місцевого самоврядуваня та який є субєктом відповідальності за корупційне правопорушення згідно підпункту «з» пункту 1 частини 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» в порушення вимог ч. 2 ст. 45 вказаного Закону , пункту 2 Рішення Національного агенства з питань запобігання корупції від 10.06.2016року №2 "Про початок роботи системи подання та оприлюднення дкларацій осіб , уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування", несвоєчасно,без поважних причин, а саме 08.12.2021року опублікував на офіційному веб-сайті Національного агенства з питань запобігання корупції декларацію (перед звільненням) я субєкт декларування , який припинив діяльність, повязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування за період , не охоплений раніше поданими деклараціями . чим вчинив адміністративне правопорушення , повязане з корупцією , передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

У судовому засіданні прокурор Вайда В.В. зазначив, що в діях ОСОБА_1 наявний склад адміністративного правопорушення пов`язаного з корупцією, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, у зв`язку з викладеним у протоколі та доказами доданими до протоколу , що підтверджують винуватість ОСОБА_1 , просив притягнути останнього до адміністративної відповідальності за вказаною статтею та застосувати відносно нього адміністративне стягнення передбачене санкцією вказаної статті.

ОСОБА_1 у судовому засіданні вину визнав та пояснив , що дійсно звільнившись на протязі 20 робочих днів не подав своєчасно декларацію особи уповноваженої на виконання функцій держави або місевого самоврядування, за період не охоплений раніше поданими ним деклараціями , оскільки, забув про такий обов`язок. Зазначив, що труднощів в отриманні відомостей щодо набутих ним доходів за 2021 рік та відомостей про своє майно у нього не було .

Заслухавши пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, прокурора, дослідивши матеріали справи приходжу до наступного висновку.

Згідно ч. 1 ст. 68 Конституції України, кожен зобов`язаний неухильно додержуватись Конституції України та Законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

У відповідності до ст. 280 КУпАП, орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для її правильного вирішення.

Статтею 1 Закону №1700-VІІ «Про запобігання корупції» визначено, що правопорушення, пов`язане з корупцією - діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у частині першій статті 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Згідно із підпунктом «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону є: посадові особи юридичних осіб публічного права, які не зазначені у пункті 1 частини першої цієї статті, члени Ради Національного банку України (крім Голови Національного банку України), особи, які входять до складу наглядової ради державного банку, державного підприємства або державної організації, що має на меті одержання прибутку, господарського товариства, у статутному капіталі якого більше 50 відсотків акцій (часток) належать державі.

В судовому засіданні встановлено, що наказом начальника т.в.о ГУНП в Закарпатській області Ус Р. № 190 о/с від 15.09.2020 року ОСОБА_1 вперше прийнято на службу в поліцію поліцейським відділення №2 взводу №1 конвойної служби Головного управління НП в Закарпатській області .

Наказом начальника ГУНП в Закарпатській області Колесник Я. № 1930/с від 09.09.2021 року капрала поліції ОСОБА_1 звільнено зі служби в поліції за п.7 відповідно до ч.1.ст.77 Закону України "Про Націонаьну поліцію" за власним бажанням з 13.09.2021року .

Відповідно до письмових рекомендацій для поліцейських державних службовців та працівників поліції, які є субєктами декларування про дотримання окремих обмежень передбачених Законом України "Про запобігання корупції" ОСОБА_1 було отримано та роз`яснено порядок та строки подання декларацій при звільненні від 13.09.2021року.

В судовому засіданні встановлено, що відповідно до повідомлення НАЗК від 13.10.2021року було встановлено факт неподання ОСОБА_1 декларації особи уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядуваня а саме перед звільненням за 2021рік.

Таким чином, ОСОБА_1 у відповідності до підпункту «з» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» є суб`єктом, на якого поширюється дія цього Закону.

Відповідно до ч.2 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а» і «в» пункту 2 пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону які припиняють діяльність повязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядувая , зобов`язані подати декларауцію особи уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самврядування за період не охоплений раніше поданими деклараціями .

Згідно п.5 ч.1, ч.5 ст. 12 ЗУ «Про запобігання корупції» Національне агентство з метою виконання покладених на нього повноважень має право приймати з питань, що належать до його компетенції, обов`язкові для виконання нормативно-правові акти. Нормативно-правові акти Національного агентства підлягають державній реєстрації Міністерством юстиції України та включаються до Єдиного державного реєстру нормативно-правових актів. (далі Закон)

Так, у відповідності до підпункту 2 пункту 5 розділу II Рішення Національного агенства з питань запобігання крупції від 10.06.2016р.№3 " Про функціонування Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування" декларація субєкта декларування , який припиняє діяльність , повязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування подається відповідно до абзацу першого частини другої статті 45 Закону не пізніше двадцяти робочих днів з дня припинення діяльності, пов`язаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншої діяльності, зазначеної у підпунктах "а", "в" пункту 2 частини першої статті 3 Закону.

Така декларація охоплює період, який не був охоплений деклараціями, раніше поданими суб`єктом декларування, та містить інформацію станом на останній день такого періоду. Останнім днем такого періоду є день припинення діяльності, пов`язаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншої діяльності, зазначеної у підпунктах "а", "в" пункту 2 частини першої статті 3 Закону. Під раніше поданими деклараціями розуміються декларації, що були подані до Реєстру відповідно до Закону; декларація, яка подається відповідно до абзацу першого частини другої статті 45 Закону не пізніше двадцяти робочих днів з дня припинення діяльності, пов`язаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншої діяльності, зазначеної у підпунктах "а", "в" пункту 2 частини першої статті 3 Закону.

Однак, відповідно до Наказу Національного агентства з питань запобігання корупції №168 /19 від 12.12.2019року "Про затвердження змін до ршення НАЗК від 10.06.2016року №3 , декларація перед звільненням подається не пізніше 20 робочих днів з дня припинення діяльності , повязаної із виконанням фунцій держави або місцевого самоврядування.

Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції №3 від 10.06.2016 року, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.07.2016р. за №959/29089, суб`єкти декларування подають декларації відповідно до статті 45 Закону з додержанням таких вимог.

При цьому, як вбачається з долучених до протоколу даних Єдиного державного реєстру декларацій ОСОБА_1 звільнившись 13.09.2021року на протзі 20 робочих днів а саме до 00 год.00 хв. 11.10.2021року був збов`язаний подати декларацію особи уповноваженої на виконання функцій држави за період не охоплений раніше поданими ним деклараціями за 2020рік , а подав таку тільки 08.12.2021року , тобто , несвоєчасно.

Поважних причин щодо не подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, перед звільненням ОСОБА_1 не навів, як і не надав доказів на підтвердження наявності таких.

Винуватість ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП підтверджується також зібраними у справі доказами, зокрема: протоколом про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією № 1 від 18.01.2022 року; поясненнями ОСОБА_1 від 28.12.2021 року; даними витягів з Єдиного державного реєстру декларацій з відомостями щодо ОСОБА_1 ; іншими матеріалами справи, а також поясненнями ОСОБА_1 наданими у судовому засіданні.

Будь яких обставин, які б перешкоджали ОСОБА_1 до 00:00 год. 11.10.2021 року подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період не охоплений раніше поданими деклраціями перед звільненням 13.09.2019року за формою, що визначається Національним агентством в судовому засіданні встановлено не було.

Проаналізувавши та оцінивши досліджені в судовому засіданні докази, вважаю, що всі вищезазначені докази є належними, допустимими та достовірними. Ці докази є достатніми, оскільки, як окремо, так і в сукупності, у повній мірі доводять винуватість ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Таким чином, приходжу до переконання, що ОСОБА_1 являючись суб`єктом декларування, не здійснив подання перед звільнення без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, тобто, вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст.172-6 КУпАП.

Враховуючи характер вчиненого правопорушення, особу правопорушника, який вперше притягається до адміністративної відповідальності, відсутність обтяжуючих відповідальність обставин, приходжу до висновку, що для досягнення мети адміністративного стягнення, визначеної ст. 23 КУпАП, до ОСОБА_1 слід застосувати адміністративне стягнення у виді штрафу.

Відповідно до ст.40-1 КУпАП, у разі винесення суддею постанови про накладання адміністративного стягнення, особою, на яку накладено таке стягнення, сплачується судовий збір у відповідності до ст.4 Закону України «Про судовий збір» в розмірі 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що становить 496,20 грн.

Керуючись ст. ст. 33, 40-1, 280, 283,284 КУпАП, «Законом України «Про запобігання корупції", Порядком формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, суддя ,-

ПОСТАНОВИВ:

Громадянина України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, та обрати йому адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі п`ятдесяти неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот п`ятдесят) грн.

Стягнути з громадянина України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , на користь держави 496,20 (чотириста дев`яносто шість гривень ) грн 20 копійок судового збору.

На постанову про адміністративне правопорушення може бути подана апеляційна скарга до Закарпатського апеляційного суду через Ужгородський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня її винесення. Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. Постанова може бути пред`явлена до виконання протягом трьох місяців.

Суддя Ужгородського

міськрайонного суду М.М. Крегул