Справа № 342/158/22
Провадження № 3/342/100/2022
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 вересня 2022 року м. Городенка
Городенківський районний суд Івано-Франківської області у складі судді Андріюк І.Г., з участю прокурора Городенківського відділу Коломийської окружної прокуратури Івано-Франківської області Сорочихіна О.В., особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 та його представника ОСОБА_2 , розглянувши справу про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, отриману від Управління стратегічних розслідувань в Івано-Франківській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, який проживає по АДРЕСА_1 , депутат
за ч.1 ст. 172-6 КУпАП,
в с т а н о в и в :
ОСОБА_1 несвоєчасно, без поважних причин, не подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядуванняза наступних обставин.

ОСОБА_1 , будучи суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, відповідно до підпункту «б» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», в порушення вимог ч.2 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції» (далі Закону ), несвоєчасно, без поважних причин, а саме у строк до 01.04.2021 року, не подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2020 рік (після звільнення), а фактично подав дану декларацію 24.12.2021 року, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП.
У судові засідання 02.03.2022, 28.03.2022, 27.04.2022, 12.05.2022, 23.05.2022, 07.06.2022, 05.07.2022, 19.07.2022 року ОСОБА_1 не з`являвся.
Двічі, 31.03.2022 та 04.05.2022 рекомендоване повідомлення про вручення поштового відправлення щодо розгляду справи отримав, що стверджується власноручним підписом. Крім того, у матеріалах справи є складена телефонограма щодо повідомлення ОСОБА_1 про розгляд справи. Також ОСОБА_1 27.04.2022 подав до суду заяву про відкладення розгляду справи 27.04.2022 у зв`язку з отриманням повістки до військового комісаріату.
Прокурор у судовому засіданні 12.05.2022 надав довідку начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 від 12.05.2022 №2683 про те, що ОСОБА_1 , 1980 року народження, на військову службу під час мобілізації не призивався.
Постановою суду від 23.05.2022 застосовано до ОСОБА_1 привід у судове засідання 07.06.2022.
07.06.2022 до суду надійшла заява ОСОБА_1 про відкладення судового засідання 07.06.2022 у зв`язку з перебуванням на стаціонарному лікуванні.
Постановою суду від 05.07.2022 застосовано до ОСОБА_1 повторний привід у судове засідання 19.07.2022. Строк розгляду справи зупинено до 19.07.2022.
Постановою суду від 19.07.2022 відновлено строк розгляду справи про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.172-6 КУпАП та призначено судове засідання на 06.09.2022.
У судовому засіданні 06.09.2022 ОСОБА_1 вину у вчиненні адміністративного правопорушення визнав, пояснив, що вчасно не подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2020 рік (після звільнення), просив провадження у справі закрити за спливом строку притягнення до адміністративної відповідальності. Представник ОСОБА_1 адвокат Візінський В.В. просив провадження у справі закрити. Прокурор у судовому засіданні зазначив, що у діях ОСОБА_1 є ознаки адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, відповідальність за які передбачена ч.1 ст.172-6 КУпАП, проте у зв`язку із спливом строків накладення адміністративного стягнення провадження у справі слід закрити.
Заслухавши прокурора, особу, яка притягається до адміністративної відповідальності та його представника, дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, суд вважає необхідним зазначити наступне.
Статтею 9 КУпАП визначено, що адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.
Статтею 280 КУпАП встановлено обов`язок суду з`ясовувати при розгляді справи про адміністративне правопорушення: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
В силу вимог ст.ст. 245, 251, 252 КУпАП суд повинен повно, всебічно й об`єктивно з`ясувати всі обставини справи, дати оцінку зібраним у ній доказам і постановити правильне судове рішення.
Відповідальність за частиною 1 статті 172-6 КУпАП настає у разі несвоєчасного подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.
Згідно примітки до ст.172-6 КУпАП суб`єктами правопорушень у цій статті (крім правопорушень, визначених частинами другою та третьою цієї статті, у частині неповідомлення або несвоєчасного повідомлення про суттєві зміни у майновому стані) є особи, які відповідно до частин першої та другої статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» зобов`язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.
Згідно матеріалів справи ОСОБА_1 згідно рішення 1 сесії Городенківської міської ради VII демократичного скликання від 12.11.2015 року №1 обраний депутатом Городенківської міської ради на виборах депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів 25.10.2015 року.
За таких обставин та згідно п.п. «б» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», депутат місцевої ради ОСОБА_1 є суб`єктом, на якого поширюється дія Закону.
Відповідно до п.2 ст.4 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» повноваження депутата місцевої ради починаються з дня відкриття першої сесії відповідної ради з моменту офіційного оголошення підсумків виборів відповідною територіальною виборчою комісією і закінчуються в день відкриття першої сесії цієї ради нового скликання, крім передбачених законом випадків дострокового припинення повноважень депутата місцевої ради або ради, до складу якої його обрано.
Згідно рішення 1 сесії Городенківської міської ради VIIІ демократичного скликання від 19.11.2020 року №1 «Про результати виборів та реєстрацію депутатів Городенківської міської ради VІІІ демократичного скликання» ОСОБА_1 втратив повноваження депутата Городенківської міської ради.
Частиною 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» передбачено, що особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а» і «в» пункту 2, частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.
Згідно вимог роз`яснення Національного агентства з питань запобігання корупції щодо застосування окремих положень Закону України «Про запобігання корупції» стосовно заходів фінансового контролю, затвердженого рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції від 13.02.2020 № 1, щорічна декларація декларація, яка подається відповідно до частини першої статті 45 Закону у період з 00 годин 00 хвилин 01 січня до 00 годин 00 хвилин 01 квітня року, наступного за звітним роком. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація.
Відповідно до абз. 2 ч. 2 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах «а» і «в» пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 Закону, зобов`язані наступного року після припинення діяльності подавати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за минулий рік.
Згідно з п. 3 ч. 1 роз`яснення Національного агентства з питань запобігання корупції щодо застосування окремих положень Закону України «Про запобігання корупції» стосовно заходів фінансового контролю, затвердженого рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції від 03.02.2021 № 1, декларація після звільнення декларація, яка подається відповідно до абзацу другого частини другої статті 45 Закону з 00 годин 00 хвилин 01 січня до 00 годин 00 хвилин 01 квітня року, наступного за звітним роком, у якому було припинено діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах «а» та «в» пункту 2 частини першої статті 3 Закону. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація.
Опрацюванням відомостей з Єдиного державного Реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави та місцевого самоврядування встановлено, що ОСОБА_1 несвоєчасно, а саме, 24.12.2021 о 00:08 подав щорічну електронну декларацію за 2020 рік.
Оскільки ОСОБА_1 припинив повноваження депутата 19 листопада 2020 року, то необхідною граничною датою подання ним щорічної декларації та декларації після звільнення є 31.03.2021.
Таким чином ОСОБА_1 , будучи суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією згідно підпункту «б» п. 1 ч. 1 ст. З Закону України «Про запобігання корупції», в порушення вимог ч.2 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно без поважних причин, а саме в строк до 01.04.2021, не подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2020 рік (після звільнення), а фактично подав щорічну декларацію 24.12.2021, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.
Законом України від 17.03.2020 № 530-ІХ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню корона вірусної хвороби (СОVID-19), внесено зміни до Закону України «Про запобігання корупції», згідно з якими у 2020 році продовжено до 1 червня термін подання щорічних декларацій та декларацій після звільнення.
Таким чином, суд вважає, що у діях ОСОБА_1 наявний склад адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.
На підтвердження вини ОСОБА_1 до матеріалів справи додано:
- протокол про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією №114 від 12.02.2022 року;
- інформацію з офіційного сайту Національного агентства з питань запобігання корупції про результат пошуку декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2020 рік, поданої ОСОБА_1 ;
- рапорт старшого оперуповноваженого УСР у Івано-Франківській області;
- копію рішення 1 сесії Городенківської міської ради VII демократичного скликання від 12.11.2015 року №1;
- копію рішення 1 сесії Городенківської міської ради VIIІ демократичного скликання від 19.11.2020 року №1 «Про результати виборів та реєстрацію депутатів Городенківської міської ради VІІІ демократичного скликання»
Відповідно до ч. 4 ст. 38 КУпАП, адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, а також правопорушень, передбачених статтями 212-15,212-21цього Кодексу, може бути накладено протягом шести місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.
Згідно п.7 ч.1 ст.247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю, якщо на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення закінчилися строки, передбачені ст. 38 КУпАП.
Як встановлено у судовому засіданні, протокол про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією № 114 за ч.1 ст.172-6 КУпАП щодо ОСОБА_1 , складено оперуповноваженим Управління стратегічних розслідувань в Івано-Франківській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України капітаном поліції Михайлюком В.П. 12.02.2022 року.
Враховуючи вищенаведене, суд вважає, що з моменту виявлення, вчиненого ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, минуло понад шість місяців, а отже строк накладення адміністративного стягнення за вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, закінчився 12 серпня 2022 року.
За таких обставин, ОСОБА_1 слід визнати винуватим у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, та провадження у справі про притягнення його до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП закрити на підставі п. 7 ч.1 ст. 247 КУпАП, у зв`язку з закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 цього Кодексу.
Питання судових витрат суд вирішує відповідно до ст.40-1 КУпАП.
Оскільки провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.172-6 КУпАП слід закрити, то судовий збір слід віднести на рахунок держави.
На підставі ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», керуючись ч. 1 ст. 172-6, ч. 4 ст. 38, п. 7 ч. 1 ст. 247, ст. 283, ст. 284 КУпАП, суд,
п о с т а н о в и в:
Провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст.172-6 КУпАП закрити у зв`язку із закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 цього Кодексу.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.
Постанова може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, протягом десяти днів з дня її винесення шляхом подання апеляційної скарги до Івано-Франківського апеляційного суду .
Суддя Андріюк І.Г.