20.07.22 Справа № 396/744/22
Провадження № 3/396/524/22
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 липня 2022 року Суддя Новоукраїнського районного суду Кіровоградської області Дригваль В.М., розглянувши матеріали, які надійшли від Новоукраїнського РВП ГУНП в Кіровоградській області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця та мешканця АДРЕСА_1 (зареєстрований за адресою: АДРЕСА_2 , громадянина України, з неповною середньою освітою, одруженого, інваліда 3 групи, працюючого фізичною особою підприємцем, раніше до адміністративної відповідальності не притягувався, -

за ч.1 ст.164 КУпАП, -

В С Т А Н О В И В :

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАВ №485992 від 10 червня 2022 року, фізична особа підприємець ОСОБА_1 , 10 червня 2022 року, близько 14.30 год., по АДРЕСА_1 , здійснював провадження господарчої діяльності без одержання ліцензії на провадження даного виду господарської діяльності, що підпадає ліцензуванню, а саме здійснював реалізацію алкогольного пива, чим вчинив правопорушення передбачене ч.1 статті 164 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 пояснив, що дійсно працює фізичною особою підприємцем і здійснює торгівлю харчовими продуктами із невеличкого приміщення, розташованого на території свого подвір`я, де проживає, але наданий час здійснює продаж товарів тільки при наявності, оскільки доставка товарів приходиться дорого. 10.06.2022 року, близько 14.30 год. до нього завітали працівники поліції, повідомили про те, що він реалізує цигарки без марок акцизного податку та алкогольне пиво, після чого у складському приміщенні знайшли цигарки та дев`ять пляшок пива, які він придбав для особистого вживання, та які вилучили в присутності сусіда, склавши Акт, при цьому він заперечував факт реалізації цигарок та алкогольних напоїв, але його заперечення працівниками поліції до уваги не приймалися.

Суд розглядає справу на підставі наданих пояснень, в тому числі і правопорушника в судовому засіданні та доказів в межах протоколу про адміністративне правопорушення, що відповідає вимогам ст.ст.7, 254, 279 КУпАП.

Згідно вимог ст.256 КУпАП визначено, що протокол про адміністративне правопорушення як документ, що засвідчує факт неправомірних дій особи, та є одним із основних джерел доказів, складається за встановленою формою і має містити усі дані, необхідні для вирішення справи.

Із протоколу про адміністративне правопорушення вбачається, що саме фізична особа підприємець ОСОБА_1 , 10 червня 2022 року, близько 14.30 год., по АДРЕСА_1 , здійснював провадження господарчої діяльності без одержання ліцензії на провадження даного виду господарської діяльності, що підпадає ліцензуванню, а саме здійснював реалізацію алкогольного пива, чим вчинив правопорушення передбачене ч.1 статті 164 КУпАП.

Фабула правопорушення, викладена у протоколі про адміністративне правопорушення серії ВАВ №485992 від 10.06.2022 року не відповідає диспозиції ч.1 ст.164 КУпАП, оскільки, за ч.1 ст.164 КУпАП, передбачена відповідальність за провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб`єкта господарювання або без подання повідомлення про початок здійснення господарської діяльності, якщо обов`язковість подання такого повідомлення передбачена законом, або без отримання ліцензії на провадження виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, або у період зупинення дії ліцензії, у разі якщо законодавством не передбачені умови провадження ліцензійної діяльності у період зупинення дії ліцензії, або без одержання документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).

Об`єктом даного правопорушення є суспільні відносини у сфері регулювання господарської діяльності.

Згідно з положеннями ч.ч. 1, 2 ст. 3 Господарського кодексу України, господарською діяльністю у цьому Кодексі розуміється діяльність суб`єктів господарювання у сфері суспільного виробництва, спрямована на виготовлення та реалізацію продукції, виконання робіт чи надання послуг вартісного характеру, що мають цінову визначеність. Господарська діяльність, що здійснюється для досягнення економічних і соціальних результатів та з метою одержання прибутку, є підприємництвом, а суб`єкти підприємництва - підприємцями. Господарська діяльність може здійснюватись і без мети одержання прибутку (некомерційна господарська діяльність).

Суб`єктом адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164КУпАП (в частині здійснення господарської діяльності без ліцензії та дозвільних документів) може бути лише суб`єкт господарювання.

Відповідно до ч.2 ст.55 Господарського кодексу України, суб`єктами господарювання є: 1) господарські організації - юридичні особи, створені відповідно до Цивільного кодексу України, державні, комунальні та інші підприємства, створені відповідно до цього Кодексу, а також інші юридичні особи, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані в установленому законом порядку; 2) громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані відповідно до закону як підприємці.

Разом з тим, до протоколу про адміністративне правопорушення додано, особисті пояснення ОСОБА_1 , Акт вилучення тютюнових виробів та пива від 10.06.2022 року, пояснення свідка ОСОБА_2 , який був запрошений в якості понятого при вилученні тютюнових виробів та пива, але не додано доказів, які підтверджують, що ОСОБА_1 , як суб`єкт підприємницької діяльності, здійснював провадження господарчої діяльності без одержання ліцензії на провадження даного виду господарської діяльності, що підпадає ліцензуванню, а саме здійснював реалізацію алкогольного пива.

Відповідно до ст.251 КУпАП, доказами у справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно з ч.2 ст.251 КУпАП, обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 КУпАП.

При цьому, державні органи не мають права перекладати обов`язок доказування невинуватості на особу, відносно якої складено протокол про адміністративне правопорушення.

Як вбачається із матеріалів справи, під час складання протоколу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 не зібрано доказів, які б підтверджували подію адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164 КУпАП, а саме, до протоколу про адміністративне правопорушення не долучено доказів його вчинення, зокрема, пояснень, свідків, понятих, фото- відеоматеріалів, які б вказували на обставини, зазначені у протоколі, а саме провадження господарчої діяльності без одержання ліцензії на провадження даного виду господарської діяльності, що підпадає ліцензуванню, а саме здійснював реалізацію алкогольного пива.

Крім того, диспозиція ч.1 ст.164 КУпАП є бланкетною, тому у фабулі правопорушення необхідно зазначати яким саме нормативним актом, передбачено провадження даного виду господарської діяльності, що підпадає ліцензуванню,з посиланням на конкретні норми законодавства, порушення яких передбачає відповідальність за ч.1 ст.164 КУпАП.

Зазначені обставини вказують на відсутність в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164 КУпАП.

У зв`язку з чим, відповідно до вимог п.1 ч.1 ст.247 КУпАП, провадження у справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

А тому, оскільки в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164 КУпАП, провадження в справі підлягає закриттю.

Вирішуючи питання про речові докази, а саме вилучені: 10 пачок цигарок марки «Прима» без фільтру, 11 пачок цигарок марки «Marshal power», 7 пачок цигарок марки «ComplimentG», 10 пачок цигарок марки «Marshal middl», 4 пляшки ємністю 2 літра пива «Чайка», 5 пляшок ємністю 2 літра пива «Закарпатське оригінальне, вилучених у ОСОБА_1 , згідно Акту вилучення від 10.06.2022 року, слід повернути власнику ОСОБА_1 .

На підставі викладеного, керуючись ст.164 ч.1, ст. 247 п.1, ст.ст.283, 284 КУпАП, судя,-

П О С Т А Н О В И В:

Провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за ч. 1ст.164 КУпАП, закрити у зв`язку відсутністю події і складу адміністративного правопорушення, відповідно до п.1 ч.1 ст.247 КУпАП.

Речові докази, а саме вилучені: 10 пачок цигарок марки «Прима» без фільтру, 11 пачок цигарок марки «Marshal power», 7 пачок цигарок марки «ComplimentG», 10 пачок цигарок марки «Marshal middl», 4 пляшки ємністю 2 літра пива «Чайка», 5 пляшок ємністю 2 літра пива «Закарпатське оригінальне, вилучених у ОСОБА_1 , згідно Акту вилучення від 10.06.2022 року, слід повернути власнику ОСОБА_1 .

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення до Кропивницького апеляційного суду, через Новоукраїнський районний суд Кіровоградської області.

Суддя : В.М.Дригваль