Справа № 567/513/22
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 серпня 2022 року м.Острог

Суддя Острозького районного суду Рівненської області Василевич О.В., розглянувши матеріали справи, які надійшли з Рівненського РУП ГУНП в Рівненській області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 , паспорт НОМЕР_1 , РНОКПП НОМЕР_2

за ч.2 ст.184 Кодексу України про адміністративні правопорушення

(права особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, передбачені ст.268 КУпАП та ст.63 Конституції України ОСОБА_1 роз`яснені), -

встановив :

ОСОБА_1 ухилилась від виконання передбачених законодавством обов`язків щодо забезпечення необхідних умов проживання своїх трьох малолітніх дітей: ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , при наступних обставинах 09.05.2022 р. о 12 год. 00 хв. ОСОБА_1 за місцем проживання в АДРЕСА_1 , неналежно виконувала свої батьківські обов`язки щодо догляду та забезпечення необхідних умов проживання своїх трьох малолітніх дітей, в будинку не прибрано, неприємний запах та антисанітарія, брудний одяг.

В судове засідання ОСОБА_1 не з`явилась, про місце, дату та час розгляду справи була неодноразово повідомлена шляхом направлення засобами поштового зв`язку судових повісток по місцю її проживання, а також шляхом розміщення оголошення про виклик до суду, розміщеного на сайті Острозького районного суду Рівненської області.

Письмових пояснень з викладом своїх заперечень щодо суті правопорушення, вчинення якого ставиться ОСОБА_1 у провину, а також клопотання про відкладення розгляду справи від неї до суду не надходило.

Відповідно до ст.268 КУпАП присутність особи, яка притягується до адміністративної відповідальності за ст.184 КУпАП не є обов`язковою, а відтак суд не вбачає перешкод та вважає за можливе проводити розгляд справи у відсутності ОСОБА_1 на підставі доказів, наявних у матеріалах справи.

При вирішенні питання про можливість розгляду справи у відсутності особи, яка притягується до адміністративної відповідальності суд виходив з наступного.

ОСОБА_1 була обізнана про складання щодо неї протоколу про адміністративне правопорушення за ч.2 ст.184 КУпАП, про час та місце розгляду справи повідомлялась належним чином. ОСОБА_1 мала достатньо часу для пошуку захисника для представництва своїх інтересів у суді, проте таким правом не скористалася, як і не скористалася правом викласти свої доводи або письмові заперечення та надати свої докази на спростування обставин правопорушення, вчинення якого їй ставиться у провину, заходів для особистої явки або явки обраного нею захисника з метою участі у судовому засіданні не вживала.

Окрім того, як наголошує у своїх рішеннях Європейський суд з прав людини, сторона, яка задіяна в ході судового розгляду, зобов`язана добросовісно користуватись належними їй процесуальними правами та неухильно виконувати процесуальні обов`язки.

Беручи до уваги завдання КУпАП та з урахуванням невідворотності покарання за винні дії, доведені у встановленому законом порядку, суд приходить до переконання, що за відсутності в матеріалах справи будь-яких доводів ОСОБА_1 на заперечення обставин, викладених у складеному відносно неї протоколі, та з урахуванням необов`язкової її участі при розгляді даної справи, суд не вбачає порушення її прав у разі розгляду справи у її відсутності. Разом з тим суд приймає до уваги, що ОСОБА_1 не була позбавлена можливості скористатися послугами захисника для представництва у суді своїх інтересів, проте таким правом не скористалася. Реалізація ОСОБА_1 свого права надати суду письмові пояснення із запереченнями по суті правопорушення є одним із способів реалізації свого права на захист, водночас про наявність будь-яких перешкод, які заважали їй реалізувати таке право впродовж усього часу після складання протоколу та до розгляду справи по суті, ОСОБА_1 суду не повідомив.

Крім того, враховуючи принцип судочинства, яким визнано пріоритет публічного інтересу над приватним, за наведених вище обставин, суд вважає за можливе розгляд справи здійснювати на підставі письмових доказів, наявних в матеріалах справи.

Дослідивши матеріали адміністративної справи, суд при вирішенні питання про наявність підстав для притягнення до адміністративної відповідальності виходить з наступного.

З письмових пояснень ОСОБА_1 , доданих до протоколу, вбачається, що вона проживає в АДРЕСА_1 разом з батьками та самостійно виховує трьох малолітніх дітей. 09.05.2022 року під час перевірки умов проживання дітей по місцю їх проживання було брудно, в будинку був безлад, який вона пояснила тим, що не встигла прибрати.

Вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення доведена протоколом про адміністративне правопорушення серії ВАВ № 098284 від 09.05.2022р., письмовими поясненнями ОСОБА_1 , рапортом ст. інспектора СЮП ВП Рівненського РУП ГУНП в Рівненській області від 11.05.2022р., ілюстративними таблицями обстановки житлового будинку, розташованого в АДРЕСА_1 , та іншими матеріалами справи.

З рапорту ст.інспектора СЮП ВП Рівненського РУП ГУНП в Рівненській області від 11.05.2022р. ОСОБА_5 встановлено, що 09.05.2022р. в ході перевірки умов проживання неповнолітніх дітей ОСОБА_1 , жительки АДРЕСА_1 , було встановлено, що в будинку брудно, антисанітарія, не прибрано, в кімнатах розкиданий одяг. За результатами обстеження та встановлених обставин відносно ОСОБА_1 був сладений адміністративний протокол.

З дослідженої у судовому засіданні ілюстративної таблиці обстановки житлового будинку по місцю проживання ОСОБА_1 та її малолітніх дітей встановлено, що у всіх приміщеннях житлового будинку безлад, брудно, не прибрано, одяг та речі домашнього вжитку розкидані та згідно протоколу про адміністративне правопорушення в будинку не прибрано, неприємний запах та антисанітарія, розкиданий брудний одяг.

Згідно довідки Рівненського РУП ГУНП в Рівненській області ОСОБА_1 притягувалась до адміністративної відповідальності : 29.07.2021р. за ч.1 ст.178, ч.1 ст.184 КУпАП, 12.08.2021р. за ч.1 ст.178 КУпАП, 25.08.2021р. за ч.1 ст.175-1 КУпАП, 09.05.2022р. за ч.2 ст.175-1 КУпап.

Відповідно до ч.2 ст.150 Сімейного Кодексу України батьки зобов`язані піклуватися про здоров`я дитини, її фізичний, духовний та моральний розвиток.

Відповідно до ч.4 ст.155 Сімейного Кодексу України ухилення батьків від виконання батьківських обов`язків є підставою для покладення на них відповідальності, встановленої законом.

Відповідно до ст.12 Закону України «Про охорону дитинства» батьки або особи, які їх замінюють, мають право і зобов`язані виховувати дитину, піклуватися про її здоров`я, фізичний, духовний і моральний розвиток, навчання, створювати належні умови для розвитку її природних здібностей, поважати гідність дитини, готувати її до самостійного життя та праці.

Виховання дитини має спрямовуватися на розвиток її особистості, поваги до прав, свобод людини і громадянина, мови, національних, історичних і культурних цінностей українського та інших народів, підготовку дитини до свідомого життя у суспільстві в дусі взаєморозуміння, миру, милосердя, забезпечення рівноправності всіх членів суспільства.

Відповідно до довідки Рівненського РУП ГУНП в Рівненській області та постанови Острозького районного суду Рівненської області від 17.09.2021р. ОСОБА_1 раніше вже притягувалася до адміністративної відповідальності за аналогічне правопорушення за ч.1 ст.184 КУпАП.

З матеріалів справи встановлено, що ОСОБА_1 , будучи такою, що протягом року притягувалася до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.184 КУпАП, належних висновків не зробила та повторно ухилилась від виконання передбачених законодавством обов`язків щодо забезпечення необхідних умов проживання своїх малолітніх дітей.

Відповідальність за ухилення батьків або осіб, які їх замінюють, від виконання передбачених законодавством обов`язків щодо забезпечення необхідних умов життя, навчання та виховання неповнолітніх дітей, вчинене повторно, передбачена ч.2 ст.184 КУпАП.

Таким чином, в діях ОСОБА_1 вбачаються ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.184 КУпАП.

Згідно ч.2 ст.7 КУпАП провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Відповідно до ст. 280 КУпАП суд зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

З матеріалів справи вбачається, що порушення, вчинення якого ставиться у провину ОСОБА_1 мало місце 09.05.2022р., що підтверджується протоколом про адміністративне правопорушення серії ВАВ № 098284 від 09.05.2022 р.

Відповідно до ст.38 КУпАП адміністративне стягнення може бути накладено не пізніш як через два місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніш як через два місяці з дня його виявлення, за винятком випадків, коли справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу підвідомчі суду (судді). Якщо справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу чи інших законів підвідомчі суду (судді), стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніш як через три місяці з дня його виявлення.

При цьому суд звертає увагу, що матеріали справи після повторного доопрацювання надійшли до суду 29.07.2022р., тобто фактично наприкінці строку, передбаченого законом для накладення адміністративного стягнення, а відтак з урахуванням часу, необхідного для повідомлення ОСОБА_1 про час та місце судового розгляду, суд з об`єктивних незалежним від нього причин був позбавлений можливості вирішити справу у строк, передбачений ст.38 КУпАП.

Згідно з п.7 ч.1 ст.247 КУпАП провадження у справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у разі закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених ст.38 цього Кодексу.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку про те, що на момент розгляду справи закінчився 3-місячний строк, встановлений ст.38 КУпАП для накладення адміністративного стягнення, а відтак існують підстави, передбачені п.7 ч.1 ст.247 КУпАП для закриття провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.2 ст.184 КУпАП.

Враховуючи викладене та керуючись ст.ст.38, п.7 ч.1 ст.247, ст.284 КУпАП, -

постановив :

Провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.2 ст.184 КУпАП закрити на підставі п.7 ч.1 ст.247 КУпАП, у зв`язку із закінченням строків накладення адміністративного стягнення.

Постанова може бути оскаржена до Рівненського апеляційного суду через Острозький районний суд протягом 10днів з дня її винесення.

Суддя Острозького районного судуВасилевич О.В.