П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Справа № 348/1269/22

Провадження № 3/348/791/22

06 вересня 2022 року м. Надвірна

Суддя Надвірнянського районного суду Івано-Франківської області Максименко О.Ю., за участю адвоката О.С.Куцого, розглянувши матеріали, які надійшли з Івано-Франківського зонального відділу військової служби правопорядку у ЗСУ про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця селища Делятин Надвірнянського району Івано-Франківської області, громадянина України, командира роти охорони та оборони військової частини НОМЕР_1 , зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , паспорт серії НОМЕР_2 , виданого Надвірнянським РВ УМВС України в Івано-Франківській області 27.07.2009, РНОКПП: НОМЕР_3 ,

за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-15 КУпАП,

В с т а н о в и в :

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення № 173 від 02.08.2022, ОСОБА_1 вчинив недбале ставлення військової службової особи до військової служби, вчинене в умовах особливого періоду, при наступних обставинах: 10.06.2022 на території військової частини НОМЕР_1 , яка розташована в АДРЕСА_2 , близько 23 год. 00 хв., виконуючи обов`язки чергового контрольно-пропускного пункту адміністративно-господарської території, старший сержант ОСОБА_2 дав вказівку помічнику чергового КПП військової частини НОМЕР_1 старшому солдату ОСОБА_3 відкрити ворота та дозволити виїзд транспортного засобу для виїзду за межі адміністративно-господарської території військової частини НОМЕР_1 військовослужбовцю військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_4 та громадянину України (військовослужбовцю іншої військової частини, що прибув з особистих питань) ОСОБА_5 , за умови відсутності у ОСОБА_4 та ОСОБА_5 належним чином оформлених документів для входу (виходу), в`їзду (виїзду) на адміністративно-господарську територію військової частини НОМЕР_1 . ОСОБА_2 та ОСОБА_3 є військовослужбовцями роти охорони та оборони батальйону охорони В/ч НОМЕР_1 , прямим начальником особового складу якої являється капітан ОСОБА_1 , який відповідає за особовий склад роти, виховання, військову дисципліну, морально-психологічний стан складу роти. З пояснень старшого сержанта ОСОБА_2 та старшого солдата ОСОБА_3 також вбачається, що ОСОБА_4 та ОСОБА_5 перебували у стані алкогольного сп`яніння, поводили себе агресивно, а їх пропуск з адміністративно-господарської території здійснено з метою уникнення конфлікту. В подальшому, ОСОБА_4 та ОСОБА_5 після зупинки патрулем патрульно-постової служби Івано-Франківського зонального відділу Військової служби правопорядку вчинили акт непокори (відмовились виконувати законні вимоги військовослужбовців) та здійснили напад на патруль, нанесли тілесні ушкодження військовослужбовцю. Відносно старшого солдата ОСОБА_4 та молодшого сержанта ОСОБА_5 складено протоколи про військове адміністративне правопорушення, передбачене ч. 3 ст. 172-20 КУпАП серії ЛВІ № 77, ЛВІ № 76 від 11.06.2022, які задоволені Надвірнянським районним судом Івано-Франківської області, визнано винними старшого солдата ОСОБА_4 та молодшого сержанта ОСОБА_5 (справа № 348/902/22, 348/901/22), притягнуто до адміністративної відповідальності. Крім того, Івано-Франківським ЗВ ВСП направлено повідомлення керівнику Івано-Франківської спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Західного регіону про вчинення старшим солдатом ОСОБА_4 та молодшим сержантом ОСОБА_5 кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 342, ч. 2 ст. 345 КК України, відомості внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000046 від 13.06.2022. В подальшому, ІНФОРМАЦІЯ_2 на території військової частини НОМЕР_1 , яка розташована в АДРЕСА_2 , приблизно о 20.30 годині військовослужбовці роти охорони та оборони батальйону охорони в/ч НОМЕР_1 солдат ОСОБА_6 , солдат ОСОБА_7 та солдат ОСОБА_8 , перебуваючи у добовому наряді, вживали алкогольні напої на території військової частини НОМЕР_1 та вирішили проїхатись по території частини на власному автомобільному транспорті у стані алкогольного сп`яніння. Солдат ОСОБА_6 , керуючи власним автомобілем марки SKODA ОСТАVIА, реєстраційний номер НОМЕР_4 , рухаючись у напрямку центральної частини містечка, не обрав безпечної швидкості, на повороті дороги ліворуч правими колесами виїхав на праве узбіччя та здійснив наїзд на неповнолітню ОСОБА_9 , 2005 року народження. У результаті ДТП потерпіла отримала тілесні ушкодження у вигляді перелому кісток правої ноги, з якими була госпіталізована до КНП "Івано-Франківська обласна дитяча клінічна лікарня Івано-Франківської обласної ради". В подальшому, під`їхавши на відстань близько 100м від місця ДТП, невідомі цивільні особи зупинили автомобіль та примусили військовослужбовців залишити автомобіль. Солдат ОСОБА_6 (підлеглий капітана ОСОБА_1 ) після спілкування з невідомими цивільними особами повернувся в салон автомобіля та здійснив два постріли собі в підборіддя з автомату АК-74, закріпленого за солдатом ОСОБА_8 (підлеглого капітана ОСОБА_1 ), який залишив його в автомобілі без нагляду. Посадовими особами Івано-Франківського ЗВ ВСП відносно солдата ОСОБА_7 та солдата ОСОБА_8 складено протоколи про військове адміністративне правопорушення, передбачене ч. З ст. 172-20 КУпАП серії ЛВІ №116, серії ЛВІ №117 від 27.06.2022, за результатами розгляду яких Надвірнянським районним судом Івано-Франківської області визнано винними солдата ОСОБА_7 та солдата ОСОБА_8 , притягнуто до адміністративної відповідальності (справа № 348/1009/22, 348/1008/22). 28.06.2022 слідчим СВ Надвірнянського РВП ГУНП в Івано-Франківській області за даним фактом внесено відомості в Єдиний реєстр досудових розслідувань за № 0000183, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 115, ч. 1 ст. 286-1 КК України. Крім того, 29.06.2022 Івано-Франківським ЗВ ВСП направлено повідомлення керівнику 5 слідчого відділу (з дислокацією у м. Івано-Франківськ) територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Львові про вчинення солдатом ОСОБА_8 кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 413 КК України, відомості внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000013 від 30.06.2022. У зв`язку із чим вбачається систематичне порушення підлеглим особовим складом роти охорони та оборони батальйону охорони в/ч НОМЕР_1 вимог Закону України "Про Статут внутрішньої служби Збройних Сил України", неналежний рівень виховання та дисципліни у військовослужбовців зазначеної роти. Вищевикладені обставини та дії капітана ОСОБА_1 що полягають у порушенні вимог статей 111, 112 Закону України "Про Статут внутрішньої служби Збройних Сил України", а саме нездійснення належних та ефективних заходів, спрямованих на: виховання військовослужбовців рядового, сержантського (старшинського) складу; володіння інформацією про ділові та морально-психологічні якості кожного військовослужбовця роти, постійне проведення з ними індивідуально-виховної роботи; виховання особового складу роти (корабля) в дусі поваги до військової служби, набутого фаху, бережливого ставлення до озброєння, бойової техніки та майна роти (корабля); суворий контроль за виконанням особовим складом заходів безпеки за пошкодженням зі зброєю, боєприпасами і технікою; підготовку особового складу до добового наряду від роти та контроль за несенням ним служби, що свідчить про недбале ставлення капітаном ОСОБА_1 до військової служби.

В судовому засіданні ОСОБА_1 суду пояснив, що з протоколом про адміністративне правопорушення він не згоден, оскільки діяв згідно своїх повноважень. Відділом військової служби правопорядку не надано доказів, що він діяв умисно, всупереч інтересам служби, а також, що події, які відбулися 10.06.2022 та ІНФОРМАЦІЯ_2 стали можливими внаслідок вчинення ним недбалого ставлення до військової служби. Молодший сержант ОСОБА_5 та старший солдат ОСОБА_4 не є його підлеглим особовим складом. Також старший сержант ОСОБА_2 , який є його батьком, є командиром відділення роти охорони військової частини НОМЕР_1 і ніяк не може бути його підлеглим. Щодо систематичності порушень підлеглим складом Статуту ЗСУ, зазначає, що протоколи відносно ОСОБА_10 та ОСОБА_11 було складено вперше, до ІНФОРМАЦІЯ_2 ніяких протоколів про вчинення адміністративних правопорушень в його підрозділі взагалі не складалося. З приводу цього випадку проводилося службове розслідування, згідно результатів якого причиною вчинення адміністративного правопорушення стала особиста недисциплінованість солдата ОСОБА_8 та солдата ОСОБА_7 .. Стан військової дисципліни у військовій частині визначається здатністю особового складу виконувати в повному обсязі та в строк поставлені завдання, морально-психологічним станом особового складу, спроможністю командирів підтримувати на належному рівні військову дисципліну, тобто, береться до уваги здатність особового складу підрозділу в цілому, а не окремих військовослужбовців. Додав, що наряди вони перевіряють двічі на добу в хаотичному порядку, тобто, певного часу перевірки немає. Біля 15 години він особисто перевіряв наряд ОСОБА_12 , ОСОБА_13 та ОСОБА_14 , вони в той час були тверезі. Просив суд закрити провадження у справі у зв`язку із відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-15 КУпАП.

Адвокат Куций О.С. в судовому засіданні просив закрити справу про адміністративне правопорушення, за відсутністю в діях ОСОБА_1 складу правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-15 КУпАП та зазначив, що відповідальність за скоєне покладена саме на військовослужбовців, а не командирів. Також не доведено, що ОСОБА_1 не вчинено належних та ефективних заходів для виконання обов`язків командира роти, передбачених ст. 111, 112 Статуту внутрішньої служби у ЗСУ.

Допитаний в судовому засіданні свідок ОСОБА_15 суду показав, що перший випадок, який стався 10.06.2022, капітана ОСОБА_1 не стосується, оскільки військовослужбовці ОСОБА_2 , ОСОБА_4 та ОСОБА_5 не є підлеглими капітана ОСОБА_1 .. Він є командиром підрозділу, де служать військовослужбовці ОСОБА_16 , ОСОБА_17 та де служив солдат ОСОБА_18 особовим складом безпосередньо працюють командир взводу, командир відділення та їх заступники, тому до відповідальності необхідно притягати саме їх, а не керівників військової частини. ОСОБА_1 знає давно, характеризує позитивно.

Заслухавши учасників судового провадження, допитавши свідка ОСОБА_15 , дослідивши протокол про адміністративне правопорушення та додані до нього матеріали, а також докази, надані стороною захисту, суд приходить до наступного.

Положеннями ч. 1 ст. 11 Загальної Декларації прав людини від 10.12.1948р. та ч. 2 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 01.11.1950р., ратифікованою Україною 17.97.1997 р. передбачено, кожен, кого обвинувачено у вчиненні кримінального правопорушення, вважається невинуватим доти, доки його вину не буде доведено в законному порядку.

Правова природа адміністративної відповідальності також ґрунтується на конституційних принципах та правових презумпціях.

Наведені правові позиції закріплюють, що особа не вважається винною, доки її вина не буде доведена у встановленому законом порядку. Тобто особа не повинна доказувати свою невинуватість і його поведінка вважається правомірною, доки не доведено зворотнє.

В Рекомендаціях №R (91) 1 Комітету Міністрів Ради Європи «Про адміністративні санкції» одним із принципів застосування адміністративних стягнень є встановлення обов`язку нести тягар доказування саме для адміністративних органів (принцип 7).

Європейський суд з прав людини (ЄСПЛ) в своїх рішеннях неодноразово зазначав, що санкції, які згідно національному законодавству Договірних держав не входять у сферу кримінальних покарань, можуть вважатися такими в світлі положень Конвенції. У своїх рішеннях у справах «Малофєєв проти Росії від 30 травня 2013 року», «Малиге проти Франції від 23 вересня 1998 року», «Озтюрк проти Германії» ЄСПЛ визнав адміністративні правопорушення кримінальними злочинами, які підпадають під гарантії статі 6 Конвенції.

Крім того, у п. 21 свого рішення у справі «Надточий проти України від 15 травня 2008 року» ЄСПЛ зазначив, що українське правительство визнало кримінально-правовий характер Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Як зазначено в преамбулі Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» від 23.02.2006р., з наступними змінами, цей Закон регулює відносини, що виникають у зв`язку з обов`язком держави виконати рішення ЄСПЛ у справах проти України; з необхідністю усунення причин порушення Україною Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод і протоколів до неї; з впровадженням в українське судочинство та адміністративну практику європейських стандартів прав людини; зі створенням передумов для зменшення числа заяв до ЄСПЛ.

Стаття 9 КУпАП визначає, що адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Адміністративна відповідальність за правопорушення, передбачені цим Кодексом, настає, якщо ці порушення за своїм характером не тягнуть за собою відповідно до закону кримінальної відповідальності.

Частиною 4 статтею 15 КУпАП визначено, що за вчинення військових адміністративних правопорушень військовослужбовці, а також військовозобов`язані та резервісти під час проходження зборів несуть відповідальність, передбачену главою 13-Б цього Кодексу, за умови, якщо ці правопорушення не тягнуть за собою кримінальну відповідальність.

Згідно статті 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є своєчасне, всебічне, повне та об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

На підставі статті 252 зазначеного Кодексу суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному та об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Згідно наказу командира військової частини НОМЕР_1 № 248 від 04.12.2020 ОСОБА_1 з 04.12.2020 приступив до виконання службових обов`язків за посадою командира роти охорони та оборони батальйону охорони військової частини НОМЕР_1 (а.а.49).

10.06.2022 близько 23.50 год. військовослужбовцем військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_4 та військовослужбовцем військової частини НОМЕР_5 ОСОБА_5 було вчинено напад на патруль Військової служби правопорядку у Збройних Силах України (а.с.10-11), про що внесено відомості до ЄРДР за № 000046 від 13.06.2022 та розпочато досудове розслідування (а.с.15).

Військовослужбовець ОСОБА_4 при цьому перебував у стані алкогольного сп`яніння під час виконання обов`язків військової служби, що підтверджується постановою Надвірнянського районного суду Івано-Франківської області від 24.06.2022 справа № 348/901/22 (а.с.12-14).

Військовослужбовець ОСОБА_5 не є військовослужбовцем військової частини НОМЕР_1 і не є підпорядкованим капітану ОСОБА_1 ..

Військовослужбовець ОСОБА_4 та ОСОБА_2 не є військовослужбовцями роти охорони та оборони батальйону охорони військової частини НОМЕР_1 і не є підпорядкованими капітану ОСОБА_1

ІНФОРМАЦІЯ_2 близько 20.30 год. військовослужбовець військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_6 покінчив життя самогубством шляхом здійснення 2 пострілів з автомата АК-74 в підборіддя, який був ввірений військовослужбовцю військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_8 та залишений ним без нагляду, після вчинення ДТП на власному автомобілі. Під час вказаних подій разом з ними перебував військовослужбовець В/ч НОМЕР_1 ОСОБА_7 (а.с.16).

За фактом втрати ОСОБА_8 ввіреного йому для службового користування автомату АК-74 № НОМЕР_6 , а також бойових припасів до нього у кількості 180 штук, внесено відомості в ЄРДР за № 0000013 від 30.06.2022 та розпочато досудове розслідування (а.с.38).

Факт отримання ОСОБА_8 автомату АК-74 № НОМЕР_6 підтверджується відомістю закріплення зброї за особовим складом роти охорони та оборони (а.с.31-32), проте це не є предметом дослідження в даному провадженні.

ІНФОРМАЦІЯ_2 військовослужбовці ОСОБА_8 та ОСОБА_6 пройшли інструктаж, що підтверджується журналом реєстрації інструктажів роти охорони та оборони В/ч НОМЕР_1 (а.с.25-26).

Наказом командира військової частини НОМЕР_1 № 178-НР від 26.06.2022 призначено у добовому наряді на ІНФОРМАЦІЯ_2: стрільця солдата строкової служби ОСОБА_19 у спостережний пост № 2, начальником патруля маршруту № 1: 1-ша зміна стрільця солдата ОСОБА_20 , 2-га зміна кулеметника солдата строкової служби П.Кузьмича (а.с.22-24).

Командиром військової частини НОМЕР_1 01.06.202 затверджено інструкцію начальнику патруля маршруту № 1 (а.с.28), інструкцію патрульному маршруту № 1 (а.с.29) та інструкцію спостережному посту № 2 (а.с.30). Солдати ОСОБА_21 та ОСОБА_17 ІНФОРМАЦІЯ_2 пройшли інструктаж, про що поставили особисті підписи (а.с.25-26).

Солдат ОСОБА_21 був кулеметником роти охорони та оборони, права та обов`язки кулеметника затверджені командиром роти охорони та оборони 24.12.2021, ОСОБА_21 був з ними ознайомлений, про що поставив особистий підпис (а.с.63-64).

Солдати ОСОБА_17 та ОСОБА_16 є стрільцями роти охорони та оборони, права та обов`язки стрільця затверджені командиром роти охорони та оборони 24.12.2021, ОСОБА_17 та ОСОБА_16 були з ними ознайомлені, про що поставили особисті підписи (а.с.65-66).

Характеризується ОСОБА_1 з позитивної сторони (а.с.62).

Згідно ст.ст. 2, 3 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" визначено, що військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України, іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності.

Порядок проходження військової служби, права та обов`язки військовослужбовців визначаються цим та іншими законами, відповідними положеннями про проходження військової служби, що затверджуються Президентом України та іншими нормативно-правовими актами.

24.02.2022 року відповідно до п. 20 ч. 1 ст. 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» Указом Президента України № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» постановлено ввести в Україні воєнний стан строком на 30 діб, Указом Президента від 18.04.2022 року № 259/2022, який затверджено Законом України № 2212-ІХ від 21.04.2022 року, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05.30 години 25.04.2022 року строком на 30 діб, Законом України від 21.05.2022 року затверджено Указ Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» та строк дії воєнного стану в Україні продовжено до 23.08.2022 року.

Указом Президента України № 69/2022 «Про загальну мобілізацію» у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України та з метою забезпечення оборони держави, підтримання бойової і мобілізаційної готовності Збройних Сил України та інших військових формувань було оголошено проведення в Україні загальної мобілізації.

Статтею 1 Закону України «Про оборону України» визначено, що особливий період - період, який настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій.

Особливий період закінчується з прийняттям Президентом України відповідного рішення про переведення усіх інституцій України на функціонування в умовах мирного часу.

Отже, з 24.02.2022 року на всій території України діє особливий період.

Згідно вимог ст.ст. 1, 2, 3, 4 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України військова дисципліна досягається шляхом особистої відповідальності кожного військовослужбовця за дотримання Військової присяги, виконання своїх обов`язків, вимог військових статутів, а також зобов`язує кожного військовослужбовця додержуватися Конституції та законів України, військової присяги, неухильно виконувати вимоги військових статутів та накази командирів.

Зокрема ст. 11 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України визначено, що військовослужбовець зобов`язаний свято і непорушно додержуватися Конституції України та законів України, Військової присяги, віддано служити Українському народові, сумлінно і чесно виконувати військовий обов`язок, бути дисциплінованим, поважати честь і гідність кожної людини, додержуватися правил військового вітання, ввічливості й поведінки.

Статтею 16 Статуту внутрішньої служби ЗСУ визначено, що кожний військовослужбовець зобов`язаний виконувати службові обов`язки, що визначають обсяг виконання завдань, доручених йому за посадою. Ці обов`язки визначаються статутами Збройних Сил України, а також відповідними посібниками, порадниками, положеннями, інструкціями.

Відповідно до статті 26 Статуту внутрішньої служби ЗСУ військовослужбовці залежно від характеру вчиненого правопорушення та провини несуть з урахуванням бойового імунітету, визначеного Законом України "Про оборону України" дисциплінарну, адміністративну, матеріальну, цивільно-правову та кримінальну відповідальність згідно із законом.

Відповідно до ст. 111 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України Командир роти (корабля 4 рангу) в мирний і воєнний час відповідає за бойову готовність роти (корабля), за бойову підготовку, виховання, військову дисципліну, морально-психологічний стан особового складу роти (корабля), за підтримання внутрішнього порядку і додержання заходів пожежної безпеки в роті (на кораблі), за стан і збереження озброєння, боєприпасів, техніки та іншого майна роти (корабля), за успішне виконання ротою (кораблем) бойових завдань, за ведення ротного (корабельного) господарства. Командир роти (корабля 4 рангу) підпорядковується командирові батальйону (дивізіону кораблів) і є прямим начальником усього особового складу роти (корабля).

Згідно ст. 112 Статуту внутрішньої служби ЗСУ Командир роти (корабля 4 рангу) зобов`язаний: підтримувати особовий склад роти (корабля), озброєння, бойову та іншу техніку в постійній бойовій готовності; організовувати в роті (на кораблі) бойову підготовку, складати розклад занять на тиждень, проводити заняття з військовослужбовцями офіцерського, сержантського (старшинського) складу, а також з підрозділами роти (корабля); знати тактику дій роти в різних видах бою, управляти вогнем і підрозділами роти під час навчань і в бою; досконало знати і вміло володіти всіма видами зброї і техніки роти, правильно їх зберігати, використовувати та особисто перевіряти їх наявність, утримання та бойову готовність, проводити планові та позапланові (раптові) перевірки наявності та стану озброєння, боєприпасів, бойової та іншої техніки, пально-мастильних матеріалів та майна роти; перевіряти знання і практичні навички військовослужбовців роти (корабля); постійно вдосконалювати свої знання за спеціальністю і методичні навички, подавати підлеглим приклад зразкового виконання військового обов`язку; організовувати проведення ранкової фізичної зарядки; з пошаною ставитися до підлеглих, дбати про виховання військовослужбовців рядового, сержантського (старшинського) складу та згуртування військового колективу; знати військове звання, прізвище, строк служби, посаду чи спеціальність, родинний стан, ділові та морально-психологічні якості кожного військовослужбовця роти (корабля), постійно проводити з ними індивідуально-виховну роботу; виховувати особовий склад роти (корабля) в дусі поваги до військової служби, набутого фаху, бережливого ставлення до озброєння, бойової техніки та майна роти (корабля); піклуватися про підлеглих, знати їх потреби, порушувати перед старшими начальниками питання про задоволення їх прохань; суворо стежити за виконанням особовим складом заходів безпеки під час проведення занять і робіт, за поводженням зі зброєю, боєприпасами і технікою, їх обслуговуванням та бойовим застосуванням, за своєчасним здаванням на склад невитрачених боєприпасів та вибухових речовин; доповідати командирові батальйону про потреби підлеглих, а також про застосовані заохочення і накладені стягнення на особовий склад роти (корабля); організовувати розміщення особового складу в місцях постійної дислокації та в польових умовах, підтримувати внутрішній порядок і дисципліну в роті (на кораблі); підтримувати в належному стані та вдосконалювати навчальну матеріально-технічну базу роти; стежити за утриманням і правильною експлуатацією всіх приміщень, відведених для роти, за чистотою ділянки території, закріпленої за ротою (на кораблі - оглядати жилі та службові приміщення, постійно стежити за станом корпусу корабля), а також за проведенням заходів пожежної безпеки у роті (на кораблі); готувати особовий склад добового наряду від роти (корабля) та контролювати несення ним служби; проводити огляд та інструктувати військовослужбовців роти перед їх відпусткою, відрядженням і контролювати їх повернення; періодично бути присутнім на ранковому підйомі та вечірній повірці в роті (на кораблі); вести встановлений облік занять з бойової підготовки та облік особового складу роти (корабля), знати чисельність (наявність і відсутність) особового складу за списком, а також наявність і стан озброєння, боєприпасів, техніки, пального та інших матеріальних засобів; щотижня підбивати підсумки бойової підготовки, військової дисципліни та внутрішнього порядку; здійснювати добір кандидатів для прийняття на військову службу за контрактом на посадах рядового, сержантського (старшинського) складу та вступу до вищих військових навчальних закладів; рекомендувати військовослужбовців рядового, сержантського (старшинського) складу до присвоєння чергових військових звань та на заміщення вакантних посад; своєчасно забезпечувати належне постачання особового складу роти (корабля), дбати про побут своїх підлеглих, їх здоров`я, стежити за додержанням правил особистої гігієни кожним військовослужбовцем; одержувати в установлені строки у фінансовій службі частини грошове забезпечення готівкою і своєчасно виплачувати його військовослужбовцям строкової військової служби свого підрозділу; стежити за зовнішнім виглядом підлеглих, виконанням ними правил носіння військової форми одягу, правильним припасуванням спорядження, обмундирування, взуття; організовувати своєчасне одержання, правильну експлуатацію, збереження, технічне обслуговування і ремонт озброєння, техніки, казарменого інвентарю, речового, технічного та іншого майна роти (корабля), перевіряти не менше ніж один раз на місяць їх наявність, стан та облік (командирові корабля - не менше ніж один раз на місяць робити огляд корабля, його озброєння, боєприпасів, технічних засобів і здійснювати щоденний обхід корабля). Результати огляду озброєння, боєприпасів та техніки записувати до книги огляду (перевірки) озброєння, техніки та боєприпасів (додаток 11 до цього Статуту); перевіряти підготовку та стан озброєння і техніки роти (корабля) перед кожним виходом на навчання чи заняття, а також їх наявність після повернення із занять та навчань, вживати заходів до запобігання катастрофам, аваріям і поломкам, втратам зброї та боєприпасів (командирові корабля, крім того, забезпечувати живучість корабля та безпеку його плавання); один раз на місяць звіряти дані ротного (корабельного) обліку особового складу, а також матеріальних засобів з обліковими даними військової частини; керувати господарством роти.

Крім того, командир окремої роти зобов`язаний: проводити контрольні заняття з підрозділами після закінчення їх бойового злагодження; організовувати охорону роти, контроль за несенням служби, не менше ніж один раз на тиждень особисто перевіряти стан її несення; затверджувати розкладку продуктів на тиждень, організовувати щоденний контроль за якістю приготування та повнотою видачі їжі для особового складу, особисто перевіряти не менше ніж один раз на тиждень якість приготування їжі; забезпечувати збереження коштів під час доставлення їх до роти; для доставлення коштів надавати транспорт і озброєну охорону; забезпечувати правильне утримання та експлуатацію житлового фонду та інших споруд на території роти, а також їх пожежну безпеку; вживати заходів для охорони навколишнього природного середовища та раціонального використання природних ресурсів у місці розташування роти під час проведення заходів з бойової підготовки, повсякденної діяльності.

Недбалим ставленням до військової служби є несумлінне ставлення службової особи до покладених на неї службових обов`язків, що виявляється в їх невиконанні (бездіяльність) або у неналежному виконанні (дія).

Несумлінне ставлення до службових обов`язків характеризує об`єктивну сторону вчиненого і полягає в тому, що за наявності реальної можливості діяти так, як того вимагають інтереси служби, винний або взагалі не діє, або хоча і діє, але неналежним чином.

Відповідно до ч. 1 ст. 251 КУпАП, доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі або в режимі фотозйомки (відеозапису), які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, безпеки на автомобільному транспорті та паркування транспортних засобів, актом огляду та тимчасового затримання транспортного засобу, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Статтею 62 Конституції України передбачено, що усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Судом не встановлено, що капітан ОСОБА_1 в період з 10.06.2022 по 30.06.2022 допустив недбале ставлення до військової служби, оскільки діяв відповідно до Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України.

Практика Європейського суду з прав людини вказує на необхідність оцінювати докази керуючись критерієм доведення "поза розумним сумнівом" (рішення ЄСзПЛ "Авшар проти Туреччини"). Таке доведення має випливати із сукупності ознак чи неспростовних презумпцій, достатньо вагомих, чітких і узгоджених між собою.

Відповідно до ст. 17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини", зобов`язано суди застосовувати при розгляді справ Конвенцію про захист прав людини і основоположних свобод та практику Європейського суду з прав людини як джерела права, а ЄСПЛ притримується у своїх рішення позиції того, що суд вправі обґрунтовувати свої висновки лише доказами, що випливають зі співіснування достатньо переконливих, чітких і узгоджених між собою висновків чи схожих неспростовних презумпції факту (рішення Європейського суду з прав людини, справа "Коробов проти України" № 39598/03 від 21 липня 2011 року ), тобто таких, що не залишать місце сумнівам, оскільки наявність останніх не узгоджується із стандартом доказування "поза розумним сумнівом" (рішення від 18 січня 1978 року у справі "Ірландія проти Сполученого Королівства".

Таким чином, суд вважає, що "поза розумним сумнівом" в діях капітана ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-15 КУпАП.

Відповідно до ст. 7 КУпАП, ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Застосування уповноваженими на те органами і посадовими особами заходів адміністративного впливу провадиться в межах їх компетенції, у точній відповідності з законом.

Виходячи з викладеного та з огляду на диспозицію ч. 2 ст. 172-15 КУпАП, капітан ОСОБА_1 в досліджуваній ситуації не може бути притягнутий до адміністративної відповідальності, оскільки відсутні належні докази вчинення ним вказаного адміністративного правопорушення, а отже в його діях відсутній склад цього адміністративного правопорушення, а саме, відсутня його об`єктивна сторона, та суд приходить до висновку, що провадження в справі підлягає закриттю на підставі п. 1 ст. 247 КУпАП, за відсутністю події та складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-15 КУпАП.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 7, 9, 14, 172-15, 245, 247, 251, 252, 268, 283-289 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суддя, -

П О С Т А Н О В И В :

Провадження у справі про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 172-15 Кодексу України про адміністративні правопорушення, у відношенні ОСОБА_1 закрити на підставі п. 1 ст. 247 КУпАП у зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Івано-Франківського апеляційного суду протягом десяти днів з моменту її проголошення.

Суддя Надвірнянського районного суду

Івано-Франківської області О. Ю. Максименко

Повне судове рішення складено 09.09.2022.