Справа №751/4219/22
Провадження №3/751/2102/22
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 грудня 2022 року м. Чернігів

Суддя Новозаводського районного суду м. Чернігова Карапута О.О.

при секретарі Бобровник Н.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі засідань суду у м. Чернігові матеріали, що надійшли від Головного управління ДПС у Чернігівській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , мешканки АДРЕСА_1 , керуючої магазином «YUKI» ФОП ОСОБА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 ,

за ч. 1 ст. 155-1 КУпАП,-

В С Т А Н О В И В:

Згідно протоколу №1575 про адміністративне правопорушення від 13.10.2022 року, 04.10.2022 року о 16:40 год було проведено контрольно-розрахункову операцію, при якій був виданий чек № ffc2ysKKO08 на загальну суму 62,00 грн, в якому не зазначено назву суб`єкта господарювання та відсутній напис фіскальний чек, чим порушено ст. 3 п. 2 ЗУ № 265/95 від 19.12.1995 року та ч. 1 ст. 155-1 КУпАП.

Своїми діями ОСОБА_1 скоїла адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 155-1 КУпАП.

ОСОБА_1 та її захисник у судове засідання не з`явилися, захисник подав до суду письмові пояснення, у яких просив справу розглядати без їх участі, а провадження у справі закрити у зв`язку з відсутністю в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 155-1 КУпАП. Зазначає, що Головним управлінням ДПС у Чернігівській області в період з 04 жовтня 2022 року по 13 жовтня 2022 року було проведено фактичну перевірку в магазині, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 де здійснює свою господарську діяльність фізична особа-підприємець ОСОБА_2 . За наслідками вказаної перевірки було складено Акт (довідка) фактичної перевірки від 13.10.2022 року. В ході фактичної перевірки, згідно висновків викладених в Акті, перевіряючими було встановлено факт порушення приписів п. 2 ст. 3 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" та приписів ст. 21, 24 КЗпП. ФОП ОСОБА_2 як суб`єкт господарювання, який здійснює розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням електронних платіжних засобів) при продажу товарів у сфері торгівлі надаю особі, яка отримує або повертає товар, включаючи ті. замовлення або оплата яких здійснюється з використанням мережі Інтернет, при отриманні товарів в обов`язковому порядку розрахунковий документ встановленої форми та змісту на повну суму проведеної операції, створений в паперовій та електронній формі з QR-кодом, який дозволяє особі здійснювати його зчитування та ідентифікацію із розрахунковим документом за структурою даних.

До Акту перевірки, як в ньому зазначено, додано фіскальний чек, пояснення, х-звіт, чек POS терміналу, протокол про адміністративне правопорушення. Як того вимагає Закон, в фіскальному чеку із зазначенням QR-коду за посиланням якого міститься в електронній формі фіскальний чек фіскалізований податковою службою та який містить усі передбачені реквізити розрахункового документу. В той же час, матеріали даної адміністративної справи не містять жодного фіскального чеку, на який йде посилання в протоколі. Кожен розрахунковий документ, який видається ФОП ОСОБА_2 відповідає вимогам чинного законодавства.

При про веденні перевірки ОСОБА_1 надавала пояснення, що вона не є працівником безпосередньо ФОП ОСОБА_2 та в її функціональні обов`язки не входить налаштування терміналів чи безпосередній продаж будь-яких товарів. Більше того, ОСОБА_1 є безпосередньо найманим працівником Товариства з обмеженою відповідальністю "СТАФФ-ПАРТНЕР". В свою чергу, ТОВ "СТАФФ-ПАРТНЕР надає ФОП ОСОБА_2 послуги аутстафінгу на підставі укладеного договору № AC22/2 від 20.12.2021 року. Як наслідок, ОСОБА_1 не може нести відповідальність за порушення ФОП ОСОБА_2 будь-яких вимог законодавства при веденні ним свої господарської діяльності, навіть якщо такі порушення мали місце.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що провадження по даній справі підлягає закриттю, в зв`язку з відсутністю в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 155-1 КУпАП, виходячи з наступного.

Згідно зі ст. 1 КУпАП, завданням Кодексу України про адміністративні правопорушення є охорона прав і свобод громадян, власності, конституційного ладу України, прав і законних інтересів підприємств, установ і організацій, встановленого правопорядку, зміцнення законності, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі точного і неухильного додержання Конституції і законів України, поваги до прав, честі і гідності інших громадян, до правил співжиття, сумлінного виконання своїх обов`язків, відповідальності перед суспільством.

Згідно ст. 9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Стаття ч. 1 ст. 155-1 КУпАП передбачає адміністративну відповідальність за порушення встановленого законом порядку проведення розрахунків у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг.

Об`єктом цього правопорушення є суспільні відносини у сфері здійснення розрахункових операцій. Стаття 2 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» визначає, що розрахункова операція - приймання від покупця готівкових коштів, платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо за місцем реалізації товарів (послуг), видача готівкових коштів за повернутий покупцем товар (ненадану послугу), а у разі застосування банківської платіжної картки - оформлення відповідного розрахункового документа щодо оплати в безготівковій формі товару (послуги) банком покупця або, у разі повернення товару (відмови від послуги), оформлення розрахункових документів щодо перерахування коштів у банк покупця.

Відповідно до п. 2 ст. 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», суб`єкти господарювання, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням електронних платіжних засобів, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг, а також операції з приймання готівки для виконання платіжної операції зобов`язані: надавати особі, яка отримує або повертає товар, отримує послугу або відмовляється від неї, включаючи ті, замовлення або оплата яких здійснюється з використанням мережі Інтернет, при отриманні товарів (послуг) в обов`язковому порядку розрахунковий документ встановленої форми та змісту на повну суму проведеної операції, створений в паперовій та/або електронній формі (у тому числі, але не виключно, з відтворюванням на дисплеї реєстратора розрахункових операцій чи дисплеї пристрою, на якому встановлений програмний реєстратор розрахункових операцій QR-коду, який дозволяє особі здійснювати його зчитування та ідентифікацію із розрахунковим документом за структурою даних, що в ньому міститься, та/або надсиланням електронного розрахункового документа на наданий такою особою абонентський номер або адресу електронної пошти).

Форму, зміст та обов`язкові реквізити фіскального касового чека на товари/послуги та інших розрахункових документів, надання покупцю яких є обов`язковим, встановлені Положенням про форму та зміст розрахункових документів/електронних розрахункових документів, затвердженим наказом № 13 Міністерства фінансів України від 21.01.2016 року. Відповідно до п. 2 вищевказаного положення фіскальний чек має містити такі обов`язкові реквізити:

найменування суб`єкта господарювання (рядок 1);

назва господарської одиниці - найменування, яке зазначене в документі на право власності або користування господарською одиницею і відповідає довіднику «Типи об`єктів оподаткування» та повідомлене ДПС формою 20-ОПП (рядок 2);

адреса господарської одиниці - адреса, яка зазначена в документі на право власності чи користування господарською одиницею (назва населеного пункту, назва вулиці, номер будинку/офісу/квартири) та повідомлена ДПС формою 20-ОПП (рядок 3);

для СГ, що зареєстровані як платники ПДВ,- індивідуальний податковий номер платника ПДВ, який надається згідно з Кодексом; перед номером друкуються великі літери «ПН» (рядок 4);

для СГ, що не є платниками ПДВ,- податковий номер або серія та номер паспорта / номер ID картки (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовились від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та офіційно повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відповідну відмітку в паспорті), перед яким друкуються великі літери «ІД» (рядок 5);

якщо кількість придбаного товару (обсяг отриманої послуги) не дорівнює одиниці виміру,- кількість, вартість одиниці виміру придбаного товару (отриманої послуги) (рядок 6);

код товарної підкатегорії згідно з УКТ ЗЕД (зазначається у випадках, передбачених чинним законодавством) (рядок 7);

цифрове значення штрихового коду товару (зазначається у випадках, передбачених чинним законодавством, а у разі непередбачення - за бажанням платника) (рядок 8);

цифрове значення штрихового коду марки акцизного податку на алкогольні напої (зазначається у випадках, передбачених чинним законодавством) (рядок 9)

назва товару (послуги), вартість, літерне позначення ставки ПДВ (рядок 10);

ідентифікатор еквайра та торгівця або інші реквізити, що дають змогу їх ідентифікувати (рядок 11);

ідентифікатор платіжного пристрою (рядок 12);

сума комісійної винагороди (у разі наявності) (рядок 13);

вид операції (рядок 14);

реквізити електронного платіжного засобу (платіжної картки), допустимі правилами безпеки платіжної системи, перед якими друкуються великі літери «ЕПЗ» (рядок 15);

напис «ПЛАТІЖНА СИСТЕМА» (найменування платіжної системи, платіжний інструмент якої використовується, код авторизації або інший код, що ідентифікує операцію в платіжній системі та/або код транзакції в платіжній системі, значення коду) (рядок 16);

підпис касира (якщо це передбачено правилами платіжної системи), перед яким друкується відповідно напис «Касир» (рядок 17);

підпис держателя електронного платіжного засобу (платіжної картки) (якщо це передбачено правилами платіжної системи) в окремих рядках, перед якими друкуються відповідно написи «Касир» та «Держатель ЕПЗ» (рядок 18);

позначення форми оплати (готівкою, електронним платіжним засобом, у кредит, тощо), суму коштів за цією формою оплати та валюту операції (рядок 19);

загальна вартість придбаних товарів (отриманих послуг) у межах чека, перед якою друкується слово «СУМА» або «УСЬОГО» (рядок 20);

для СГ, що зареєстровані як платники ПДВ,- окремим рядком літерне позначення ставки ПДВ, розмір ставки ПДВ у відсотках, загальну суму ПДВ за всіма зазначеними в чеку товарами (послугами), на початку рядка друкуються великі літери «ПДВ» (рядок 21);

для СГ роздрібної торгівлі, що здійснюють реалізацію підакцизних товарів та зареєстровані платниками акцизного податку (СГ, що зареєстровані платниками іншого податку, крім ПДВ),- окремим рядком літерне позначення, розмір ставки такого податку, загальна сума такого податку за всіма зазначеними в чеку товарами (послугами), на початку рядка друкується назва такого податку (рядок 22). У реквізиті «Акцизний податок» його назва наводиться згідно з Кодексом. За потреби дозволяється використовувати скорочення;

заокруглення (рядок 23);

до сплати (рядок 24);

фіскальний номер касового чека / фіскальний номер електронного касового чека, дату (день, місяць, рік) та час (година, хвилина, секунда) проведення розрахункової операції (рядок 25);

QR-код, який містить у собі код автентифікації повідомлення (МАС) цього чеку, дату і час здійснення розрахункової операції, фіскальний номер касового чека / фіскальний номер електронного касового чека, суму розрахункової операції, фіскальний номер РРО / фіскальний номер ПРРО) (рядок 26);

для касового чека, що створюється програмним реєстратором розрахункових операцій:

позначку щодо режиму роботи (офлайн/онлайн), в якому створений касовий чек програмним реєстратором розрахункових операцій (рядок 27), контрольне число, сформоване в режимі офлайн (рядок 28);

заводський номер реєстратора розрахункових операцій, перед яким друкуються великі літери «ЗН». Заводський номер для програмних реєстраторів розрахункових операцій не зазначається (рядок 29);

фіскальний номер реєстратора розрахункових операцій, перед яким друкуються великі літери «ФН» або фіскальний номер програмного реєстратора розрахункових операцій, перед яким друкуються великі літери «ФН ПРРО» (рядок 30);

напис «ФІСКАЛЬНИЙ ЧЕК» та графічне зображення найменування або логотипу виробника (рядок 31).

Згідно протоколу №1575 про адміністративне правопорушення від 13.10.2022 року, 04.10.2022 року о 16:40 год було проведено контрольно-розрахункову операцію, при якій був виданий чек № ffc2ysKKO08 на загальну суму 62,00 грн, в якому не зазначено назву суб`єкта господарювання та відсутній напис фіскальний чек.

Відповідно до Акту (довідки) фактичної перевірки від 14.10.2022 року проведено перевірку магазину « ІНФОРМАЦІЯ_2 » суб`єкта господарської діяльності ФОП ОСОБА_2 та встановлено, що за адресою АДРЕСА_2 , господарську діяльність здійснює ФОП ОСОБА_2 , на підставі проведеної контрольно-розрахункової операції, чек № ffc2ysKKO08 від 04.10.2022, виявлено, що у вищезазначеному чекові не вказано обов`язкові реквізити, а саме назву господарської одиниці та напис «фіскальний чек». Таким чином, суб`єкт господарювання порушив вимоги Положення про форму та зміст розрахункових документів/електронних розрахункових документів, затвердженого наказом № 13 Міністерства фінансів України від 21.01.2016 року.

При цьому зі змісту п.4.5 Акту (довідки) фактичної перевірки від 14.10.2022 року вбачається, що додатками до акта перевірки є фіскальний чек, пояснення х-звіт, чек РОS терміналу, протокол про адміністративне правопорушення. Однак, в матеріалах адміністративної справи фіскальний чек відсутній та ГУ ДПС у Чернігівській області до акту перевірки не доданий.

Як зазначено в акті перевірки, порушення вимог Положення про форму та зміст розрахункових документів/електронних розрахункових документів, затвердженого наказом № 13 Міністерства фінансів України від 21.01.2016 року допустив саме суб`єкт господарювання, тобто ФОП ОСОБА_2 .

Протокол №1575 про адміністративне правопорушення від 13.10.2022 року складено відносно керуючої магазином «YUKI» ФОП ОСОБА_2 - ОСОБА_1 .

Суб`єктом адміністративних правопорушень, передбачених ст. 155-1 КпАП, може бути особа (працівник), яка допустила порушення порядку проведення розрахунків безпосередньо при здійсненні розрахункових операцій, а коли забезпечення виконання вимог, передбачених розділом II Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» (далі Закон № 265/95-ВР), є обов`язком відповідних посадових осіб, суб`єктом адміністративного правопорушення можуть бути такі посадові особи. При цьому слід мати на увазі, що посадові особи можуть бути наділені певними обов`язками як на підставі посадових інструкцій, так i на підставі закону чи іншого нормативно-правового акта.

ОСОБА_1 є найманим працівником ТОВ «СТАФФ-ПАРТНЕР», яке надає ФОП ОСОБА_2 послуги аутстафінгу на підставі договору №АС22/2 від 20.12.2021 року, та виконує обов`язки керуючої магазином ФОП ОСОБА_2 .

З матеріалів справи, а саме протоколу №1575 про адміністративне правопорушення від 13.10.2022 року та Акту (довідки) фактичної перевірки від 14.10.2022 року не встановлено, що ОСОБА_1 безпосередньо здійснювала розрахункову операцію, при якій було видано чек № ffc2ysKKO08 від 04.10.2022, а з наданої суду копії посадової інструкції керуючого магазином не вбачається, що на вказану посадову особу безпосередньо покладено обов`язки по забезпеченню виконання вимог Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг».

Отже, ОСОБА_1 не є суб`єктом адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 155-1 КУпАП та не може нести відповідальність за порушення ФОП ОСОБА_2 встановленого законом порядку проведення розрахунків при здійсненні розрахункових операцій.

За таких обставин, провадження по справі підлягає закриттю, відповідно до п. 1 ч.1 ст. 247 КУпАП.

Відповідно до ст. 7 Закону України «Про судовий збір» в разі закриття провадження в справі судовий збір не стягується.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 1, 9, 155-1 ч. 1, 247, 251, 252, 283, 284, 287-289 КУпАП, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 155-1 КУпАП закрити, в зв`язку з відсутністю в її діях складу правопорушення.

На постанову протягом десяти днів з дня її винесення може бути подана апеляційна скарга до Чернігівського апеляційного суду через Новозаводський районний суд м. Чернігова.

Суддя О.О. Карапута