печерський районний суд міста києва
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 серпня 2022 року суддя Печерського районного суду м. Києва Шапутько С.В., розглянувши матеріали, які надійшли зГоловного управління Держпродспоживслужби в м. Києві, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , -

- за ч. 2 ст. 166-22 КУпАП, -

В С Т А Н О В И В:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення № 151, 18.07.2022 року об 11 год. 06 хв. за адресою: м. Київ, вул. Хрещатик, 27, перебуваючи на торгівельному місці в кафе «Dogz&Burgerz», ОСОБА_1 допустив обіг непридатних харчових продуктів, а саме обіг напоїв, кулінарних виробів, овочів, напівфабрикатів, зіпсованих у результаті механічних, хімічних та мікробних факторів, в результаті:

-не утримується потужність в чистоті та належному стані, відсутні дезрозчину, прибирання проводиться без застосування дезінфікуючих речовин;

-поверхні, що контактують з харчовими продуктами, не утримуються в належному стані, не миються і не дезинфікуються, використовуються для контакту з харчовими продуктами іржаві будівельні шпателя, ємності для зберігання продуктів харчування брудні;

-не забезпечено розміщення харчових продуктів таким чином, щоб максимально знизити ризик їх забруднення - напої, дефростовані хлібобулочні вироби зберігаються на підлозі, нерозтаровані хлібобулочні вироби розміщуються в зоні приготування страв, сир зберігається в брудній тарі;

Відповідальність за вказане адміністративне правопорушення передбачена ч. 2 ст. 166-22 КУпАП.

В судове засідання особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, ОСОБА_1 , не з`явився, будучи належним чином повідомленим про місце, дату та час розгляду справи, причин неявки не повідомив.

Разом з тим, захисник особи, що притягається до адміністративної відповідальності, адвокат Гусєв С.І., надіслав до суду пояснення, в яких вказав, що особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, є виключно найманим працівником, до посадових обов`язків якого не входить дотримання вимог законодавства про безпечність та окремі показники якості харчових продуктів, тому не може бути суб`єктом правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 166-22 КУпАП. До пояснень адвокат додав фотокопії посадової інструкції касира закладу громадського харчування, де викладені обов`язки особи, що притягається до адміністративної відповідальності.

З огляду на вищевикладене адвокат просив суд закрити провадження по адміністративній справі щодо притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності у зв`язку із відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 166-22 КУпАП.

Суддя, дослідивши протокол про адміністративне правопорушення № 151, додані до нього матеріали справи та пояснення адвоката Гусєва С.І., приходить до наступних висновків.

За змістом ст. 251 КУпАП доказами по справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновків експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису чи записів фото- і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

В той же час, ст. 62 Конституції України зазначає, що вина особи, яка притягується до відповідальності, має бути доведена належним чином, а не ґрунтуватися на припущеннях.

У відповідності до п. 55 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» від 23.12.1997 за № 771/97-ВР оператор ринку харчових продуктів (далі - оператор ринку) - суб`єкт господарювання, який провадить діяльність з метою або без мети отримання прибутку та в управлінні якого перебувають потужності, на яких здійснюється первинне виробництво, виробництво, реалізація та/або обіг харчових продуктів та/або інших об`єктів санітарних заходів (крім матеріалів, що контактують з харчовими продуктами), і який відповідає за виконання вимог цього Закону та законодавства про безпечність та окремі показники якості харчових продуктів. До операторів ринку належать фізичні особи, якщо вони провадять діяльність з метою або без мети отримання прибутку та займаються виробництвом та/або обігом харчових продуктів або інших об`єктів санітарних заходів.

Однак, як встановлено судом, матеріали справи про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності не містять жодних доказів того, що він являється відповідальною особою за виконання вимог законодавства про безпечність та окремі показники якості харчових продуктів, що позбавляє можливості суд перевірити належність суб`єкта, відносно якого складено протокол про адміністративне правопорушення, та правомірність складення такого протоколу, а також до протоколу не долучено жодного висновку відповідної установи щодо непридатності визначених у протоколі харчових продуктів.

Разом з тим, сам по собі протокол про адміністративне правопорушення не може бути беззаперечним доказом вини особи в тому чи іншому діянні, оскільки не являє собою імперативного факту доведеності вини особи, тобто не узгоджується із стандартом доказування поза розумним сумнівом (Рішення ЄСПЛ від 18 січня 1978 року у справі Ірландія проти Сполученого Королівства (Ireland vs. The United Kingdom), п. 161, Series A заява № 25), який застосовується при оцінці доказів, а такі докази можуть випливати зі співіснування достатньо переконливих, чітких і узгоджених між собою висновків чи схожих неспростовних презумпцій факту.

Статтею 245 КУпАП встановлено, що завданнями в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Відповідно до ст. 280 КУпАП, при розгляді справи про адміністративне правопорушення орган (посадова особа) зобов`язані з`ясувати зокрема, чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні.

Пункт 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП передбачає, що провадження у справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у разі відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Орган (посадова особа) при розгляді справ про адміністративне правопорушення оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю, як це визначено ст. 252 КУпАП.

За таких обставин, оцінивши матеріали справи за своїм внутрішнім переконанням та з точки зору належності, допустимості та достатності для висновку про вчинення особою адміністративного правопорушення, враховуючи той факт, що до протоколу про адміністративне правопорушення № 151 не долучено жодного доказу, який би підтверджував, що особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, є суб`єктом харчового ринку та на неї покладені організаційно - розпорядчі функції, відповідно до яких вона б могла керувати роботою кафе, а також доказів вчинення вказаного правопорушення, окрім самого протоколу та фото, тому суддя вважає відсутнім в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 166-22 КУпАП.

За таких обставин провадження у справі підлягає закриттю на підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП, у зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 7, 166-22, 247, 252, 266, 278, 280 КУпАП, -

ПОСТАНОВИВ:

Провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч. 2 ст. 166-22 КУпАП- закрити у зв`язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного суду через Печерський районний суд м. Києва особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом 10 днів з дня її винесення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на подачу апеляційної скарги.

Суддя С. В. Шапутько