Справа № 760/9297/22
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 липня 2022 року суддя Солом`янського районного суду м. Києва Калініченко О.Б., розглянувши матеріали, які надійшли від Київської митниці Держмитслужби, про притягнення до адміністративної відповідальності відправника міжнародного поштового відправлення № CV790636242UA гр. ОСОБА_1 , адреса: АДРЕСА_1 , України, за ознаками порушення митних правил, передбачених ст. 473, ч. 1 ст. 483 Митного кодексу України, -

В С Т А Н О В И В:

27.07.2022 року до Солом`янського районного суду м. Києва надійшли матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності гр. ОСОБА_1 за порушення митних правил.

Зі змісту протоколу про порушення митних правил № 1429/10000/22 від 27.06.2022 року вбачається, що 14.02.2022 року в зоні митного контролю митного поста «УкрПошта» Київської митниці на території ЗМК ДОПП АТ «Укрпошта» під час проведення митного контролю міжнародного поштового відправлення № CV790636242UA, яке пересилалося з України ( ОСОБА_1 , м. Львів, України) до Південної Кореї ( АДРЕСА_2 ) в конструкції, заявленій відправником як «форма для бруківки», виявлено пластикові частини, візуально схожі на магазин до АКМ, кількістю - 16 шт.

В митній декларації форми CN22 вміст відправлення задекларовано як «форма для бруківки, Pavement mold».

Листом митниці №7.8-5/20/7/5919 від 15.02.2022 року зазначені вище зразки направлено для проведення експертного дослідження до Спеціалізованої лабораторії з питань експертизи та досліджень Держмитслужби.

Відповідно до висновку експерта СЛЕД Держмитслужби від 23.02.2022 року № -0125 надані на дослідження пластикові частини візуально схожі на частини до зброї без маркування є полімерними (бакелітовими) корпусами відокремлюваних під ствольних прямих магазинів секторного типу, дворядних, на 30 патронів до автоматів Калашникова (АК-47), калібку 5,45Ч39 мм, без кришок, пружин з подавачем і запірною (стопорною) планкою, що призначені для використання з автоматами Калашникова «АК-47» різних модифікацій, мають ознаки компонентів, спеціально призначених частин вогнепальної зброї (магазинів) військового призначення, що окремо зазначені в позиції ML1.d Списку товарів військового призначення, що є додатком до Порядку здійснення державного контролю за міжнародними передачами товарів військового призначення, затвердженого постановою КМУ від 20.11.2003 року № 1807.

Таким чином, митний орган вважає, що в діях гр. ОСОБА_1 наявні ознаки порушення митних правил, відповідальність за які передбачено ст. 473 та ч. 1 ст. 483 Митного кодексу України, оскільки він переміщував товар через митний кордон України з приховуванням від митного контролю, тобто з використанням спеціально виготовлених сховищ (тайників) ті інших засобів або способів, що утруднюють виявлення таких товарів, а також надав неправливі відомотсі щодо найменування товару та не надав відповідні дозвільні документи, а тому здійсним перрміщення (пересилання) товарів, заборонених до такого пересилання, через миний кордон України в міжнародному поштовому відправленні.

Безпосередні предмети правопорушення, вартість яких становить 1704 грн., вилучені та зберігаються на складі Київської митниці.

Особа, що притягається до адміністративної відповідальності, за наявними даними повідомлялася про розгляд справи, в судове засідання не з`явилася.

З урахуванням вимог ст. 526 МК України суд вважає можливим розглянути справу у відсутності особи, яка притягується до адміністративної відповідальності за порушення митних правил.

Представник Київської митниці у судовому засіданні пояснив, що обставини порушення митних правил ОСОБА_1 є доведеними, у зв`язку з чим щодо останнього 27.06.2022 року складено протокол про порушення митних правил № 1429/10000/22 за ст. 473 та ч. 1 ст. 483 МК України.

Заслухавши пояснення учасників судового розгляду, дослідивши та оцінивши зібрані матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

При розгляді справи встановлено, що 14.02.2022 року в зоні митного контролю митного поста «УкрПошта» Київської митниці на території ЗМК ДОПП АТ «Укрпошта» під час проведення митного контролю міжнародного поштового відправлення № CV790636242UA, яке пересилалося з України (відправник - ОСОБА_1 , м. Львів) до Південної Кореї (отримувач - Gunhee Park, Gangseo-gu, Seoul, South Korea), в конструкції, заявленій відправником як «форма для бруківки», виявлено пластикові частини, візуально схожі на магазин до АКМ, кількістю - 16 шт.

В митній декларації форми CN22 вміст відправлення задекларовано як «форма для бруківки, Pavement mold».

Відповідно до ст. 236 МК України декларування товарів, що переміщуються (пересилаються) через митний кордон України у міжнародних поштових та експрес-відправленнях, здійснюється оператором поштового зв`язку, експрес-перевізником чи декларантом або уповноваженою ним особою.

Пунктом 35 постанови Кабінету Міністрів України від 05.03.2009 року № 270 «Про затвердження Правил надання послуг поштового зв`язку» у міжнародних поштових відправленнях пересилаються предмети, не заборонені до ввозу на територію України та вивозу з території України відповідно до законодавства.

Згідно ч. 1 ст. 235 МК України забороняється переміщення (пересилання) в міжнародних поштових та експрес-відправленнях, зокрема: 1) товарів, заборонених цим Кодексом та іншими законодавчими актами України відповідно до ввезення на митну територію України або вивезення з цієї території; 2) товарів, відправлених з порушенням митних правил; 3) товарів, щодо яких відсутні відповідні дозвільні документи, у разі застосування заходів нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності.

Частиною 2 статті забороняється переміщення (пересилання) в міжнародних поштових відправленнях товарів, заборонених до пересилання відповідно до актів Всесвітнього поштового союзу, а також товарів, відправлених з порушенням вимог нормативно-правових актів з питань надання послуг поштового зв`язку.

Відповідно до висновку експерта СЛЕД Держмитслужби № -0125 від 23.02.2022 року об`єкти дослідження ідентифіковано як корпуси відокремлюваних під ствольних прямих магазинів секторного типу, дворядного, на 30 патронів калібру 5,45х39 мм, без кришок, пружин з подавачем та планок, що призначені для використання з автоматами Калашникова «АК-47» різних модифікацій. Надані на дослідження корпуси магазинів мають ознаки спеціально призначених складових частин до вогнепальної зброї військового призначення, зазначених в позиції ML1.d Списку товарів військового призначення, що є додатком до Порядку здійснення державного контролю за міжнародними передачами товарів військового призначення, затвердженого Постановою КМУ від 20.11.2003 року № 1807.

27.06.2022 року стосовно гр. ОСОБА_1 складено протокол про порушення митних правил № 1429/10000/2022 за ст. 473 та ч. 1 ст. 483 МК України.

З аналізу положень Закону України «Про державний контроль за міжнародними передачами товарів військового призначення та подвійного використання» для міжнародної передачі таких товарів особа має мати відповідний дозвіл, висновок чи міжнародний імпортний сертифікат, для вирішення питання про видачу яких центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного експортного контролю проводиться експертиза, основним завдання якої є, зокрема, визначення належності найменувань та описів товарів, поданих на експертизу, до найменувань та описів товарів, внесених до відповідних списків товарів, що підлягають державному експортному контролю.

Так, міжнародна передача товарів може здійснюватися суб`єктом здійснення міжнародних передач товарів або іноземним суб`єктом господарської діяльності за наявності у нього відповідного дозволу чи висновку Держекспортконтролю. Дозвіл чи висновок Держекспортконтролю на право здійснення відповідної міжнародної передачі будь-якого виробу військового призначення є підставою для передачі імпортеру (кінцевому споживачеві) комплекту технічної документації (технічних даних), необхідної для налагодження, експлуатації та використання такого виробу за цільовим призначенням в обсягах, визначених цим дозволом чи висновком (п. 3 Порядку здійснення державного контролю за міжнародними передачами товарів військового призначення, затвердженого постановою КМУ від 20.11.2003 року № 1807).

З матеріалів справи вбачається, що оригінал дозволу або висновку Держекспортконтролю до митного органу гр. ОСОБА_1 не подавав.

Положеннями ст. 18 Всесвітньої поштової конвенції (Доха, 2012) до пересилання забороняється в усіх категоріях відправлень: предметів увезення або обіг яких заборонено в країні призначення (п. 2.1.4.); предметів, що за своїм характером або пакуванням можуть становити небезпеку для поштових працівників або населення (п. 2.1.5.).

Відповідно до п.п. 1 п. 37 постанови Кабінету Міністрів України від 05.03.2009 року № 270 у міжнародних поштових відправленнях забороняється пересилати вогнепальну зброю усіх видів і боєприпаси до неї, холодну зброю та інші предмети, спеціально призначені для нападу та оборони (кастети, стилети, балончики з рідиною паралітичної дії тощо), вибухові, легкозаймисті або інші небезпечні речовини, якщо інше не передбачено законодавством.

За ч. 1 ст. 5 Всесвітньої поштової конвенції встановлено, що поштове відправлення належить відправнику доти, доки його не доставлено законному власнику.

З огляду на наведене, в діях гр. ОСОБА_1 наявний склад адміністративного правопорушення, відповідальність за яке передбачена ст. 473 МК України.

Разом з тим, суд не вбачає ознак порушення митних правил, передбачених ч. 1 ст. 483 МК України, оскільки дана норма передбачає відповідальність за переміщення або дії, спрямовані на переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю, тобто з використанням спеціально виготовлених сховищ (тайників) та інших засобів або способів, що утруднюють виявлення таких товарів, або шляхом надання одним товарам вигляду інших, або з поданням митному органу як підстави для переміщення товарів підроблених документів чи одержаних незаконним шляхом, або таких, що містять неправдиві дані.

Відповідно до Порядку та умов надання послуги з пересилання міжнародних відправлень EMS об`єктами поштового зв`язку АТ «УКРПОШТА» у відправленнях EMS пересилаються предмети і документи, що дозволені до пересилання в міжнародних поштових відправленнях.

Упаковка відправлень EMS обирається відправником залежно від форми та характеру вкладення з урахуванням умов пересилання, а також виключенням можливості забруднення чи пошкодження інших відправлень, поштового обладнання, заподіяння шкоди працівникам поштового зв`язку. Упаковка повинна забезпечувати схоронність вкладення, а також можливість обробки відправлення із використанням технічних засобів. Відправлення EMS подаються для пересилання у відкритому вигляді.

Відправлення EMS підлягають митному контролю та митному оформленню із сплатою податків і зборів (обов`язкових платежів) в установленому законодавством порядку.

Так, відправлення EMS під час переміщення через митний кордон України пред`являються операторами поштового зв`язку для митного контролю, що здійснюється в місцях міжнародного поштового обміну.

Отже, безпосередньо дій щодо переміщення товарів через митний кордон України ОСОБА_1 не здійснював, тому в його діях складу правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 483 МК України, не вбачається, оскільки об`єктивною стороною правопорушення є саме дії, спрямовані на переміщення товарів через митний кордон України, тобто, розуміється активна поведінка (вчинок) особи.

Однак, крім митного контролю, в залежності від вкладення відправлення EMS, вони можуть підлягати, зокрема, іншим видам контролю. При цьому митні органи мають право вилучати в установленому законодавством України порядку предмети, заборонені законом до пересилання у відправленнях EMS або відправлені з порушеннями митного законодавства України.

Між тим, відповідальність в разі порушення установленого законодавством порядку пересилання через митний кордон України у міжнародних поштових та експрес-відправленнях товарів, заборонених до такого пересилання у відповідності до актів Всесвітнього поштового союзу, Правил користування послугами поштового зв`язку відповідальність громадян і посадових осіб, що здійснили таке пересилання, регулюється нормами ст. 473 МК України.

З огляду на вище наведені обставини, в діях гр. ОСОБА_1 наявний склад адміністративного правопорушення, відповідальність за яке передбачена ст. 473 МК України.

Враховуючи, що безпосереднім предметом правопорушення митних правил є товар, переміщення якого через митний кордон України є забороненим, суд вважає за необхідне застосувати до правопорушника адміністративне стягнення у виді конфіскації безпосереднього предмету порушення митних правил, а також стягнути в дохід держави судовий збір у розмірі 496,20 грн.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 235, 236, 473, 483, 527-529 МК України, Законом України «Про державний контроль за міжнародними передачами товарів військового призначення та подвійного використання», Всесвітньою поштовою конвенції, постановою КМУ № 270 від 05.03.2009 року «Про затвердження Правил надання послуг поштового зв`язку», ст.ст. 283, 284, 294 КУпАП, суддя, -

П О С Т А Н О В И В:

Визнати відправника міжнародного поштового відправлення № CV790636242UA гр. ОСОБА_1 винним у порушенні митних правил, відповідальність за які передбачена ст. 473 Митного кодексу України.

Накласти на відправника міжнародного поштового відправлення № CV790636242UA гр. ОСОБА_1 адміністративне стягнення у виді конфіскації товарів, заборонених до пересилання через митний кордон України, вилучених за протоколом про порушення митних правил № 1429/10000/22 від 27 червня 2022 року.

Стягнути з відправника міжнародного поштового відправлення № CV790636242UA гр. ОСОБА_1 в дохід держави судовий збір у розмірі 496,20 грн.

Закрити провадження відносно відправника міжнародного поштового відправлення № CV790636242UA гр. ОСОБА_1 щодо порушення митних правил, передбачених ч. 1 ст. 483 МК України, у зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного суду через районний суд шляхом подання скарги протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Постанова пред`являється до виконання протягом трьох місяців.

Суддя: