єдиний унікальний номер справи 546/970/22
номер провадження 3/546/375/22
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 грудня 2022 року м. Решетилівка

Решетилівський районний суд Полтавської області у складі судді Зіненка Ю.В., розглянувши матеріал, який надійшов від Головного управління Державної податкової служби у Полтавській області, про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, яка проживає за адресою: АДРЕСА_1 , працює на посаді керівника ТОВ «ФОРУД-АГРО», має на утриманні одну неповнолітню дитину, РНОКПП НОМЕР_1 ,

за ч. 1 ст. 163-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

встановив:

За результатами камеральної перевірки своєчасності подання податкових декларацій по ПДВ за вересень 2022 року ТОВ «ФОРУД-АГРО» по пров. Перемоги, 3 в с. Покровське Полтавського району Полтавської області щодо своєчасності подання податкових декларацій по ПДВ за вересень 2022 року, ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді керівника ТОВ «ФОРУД-АГРО», порушила встановлений законом порядок ведення податкового обліку, а саме було несвоєчасно подано декларації з податку на додану вартість за вересень 2022 року з граничним терміном подання 20.10.2022. Своїми діями ОСОБА_1 допустила порушення п. 49.2 та п.п. 49.18.1 п. 49.18 ст. 49, п. 203.1 ст. 203 Податкового кодексу України та вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 163-1 КУпАП.

У судове засідання 28.12.2022 особа, яка притягається до адміністративної відповідальності не з`явилася, 28.12.2022 від ОСОБА_1 надійшла клопотання, у якій вона зазначила, що у зв`язку з воєнним станом, порушенням енергетичної системи України, наслідки якої призвели до аварійних відключень електричної енергії, у ТОВ «ФОРУД-АГРО» не було можливості своєчасно провести зміну електронного цифрового підпису ТОВ «ФОРУД-АГРО» та подання вчасно податкової декларації по ПДВ за вересень 2022 року. 15 листопада 2022 року одразу після проведення зміни електронного цифрового підпису ТОВ «ФОРУД-АГРО» було направлено до податкового органу через єдине вікно подання електронних документів ДПС України податкову Декларацію з ПДВ за вересень 2022 року, в зв`язку з чим наслідки діяння Генерального директора ТОВ «ФОРУД-АГРО» щодо несвоєчасності подання податкової декларації по ПДВ за вересень 2022 року є незначним, не завдали істотної шкоди суспільним та державним інтересам, а також правам та свободам інших осіб. Посилаючись на викладені обставини ОСОБА_1 просила звільнити її від адміністративної відповідальності за малозначністю вчиненого правопорушення, обмежившись усним зауваженням, та закрити провадження по даній справі (а.с.8).

До клопотання про звільнення від адміністративної відповідальності ОСОБА_1 було подано копію квитанції від 15.11.2022, яка підтверджує направлення ТОВ «ФОРУД-АГРО» податкову декларацію з податку на додану вартість за вересень 2022 року (а.с.9) та копію вказаної декларації (а.с.10-11).

Згідно з ч. 1 ст. 268 КУпАП, справа про адміністративне правопорушення розглядається в присутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності. Під час відсутності цієї особи справу може бути розглянуто лише у випадках, коли є дані про своєчасне її сповіщення про місце і час розгляду справи і якщо від неї не надійшло клопотання про відкладення розгляду справи.

Відповідно до положень частини 2 статті 268 КУпАП, присутність особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, за статтею 163-1 КУпАП не є обов`язковою. Отже, суд вважає за можливе розглянути справу з огляду на положення ч. 1 ст. 268 КУпАП.

Згідно зі ст. 251 КУпАП, доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

За нормою ст. 252 КУпАП орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Стаття 280 КУпАП визначає обставини, що підлягають з`ясуванню при розгляді справи про адміністративне правопорушення.

Вина особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 підтверджується: протоколом про адміністративне правопорушення № 5440/16-31-04-11 від 07.12.2022, в якому зазначені обставини вчинення ОСОБА_1 правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 163-1 КУпАП (а.с. 4); актом про результати камеральної перевірки своєчасності подання податкової декларації з податку на додану вартість ТОВ «ФОРУД-АГРО» за вересень 2022 року від 15.11.2022, в якому зазначено, що згідно декларації з ПДВ за серпень 2022 року платник податків задекларував рядок 21 (від`ємне значення, що зараховується до податкового кредиту наступного звітного періоду) у сумі 96,00 грн, який повинен переноситись до рядка 16.1 декларації наступного звітного періоду, тобто вересня 2022 року. Так, ТОВ «ФОРУД-АГРО» не подано декларацію з податку на додану вартість за вересень 2022 року (а.с. 1-2).

Згідно КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Положеннями п. 49.2 ст. 49 Податкового кодексу України передбачено, що платник податків зобов`язаний за кожний встановлений цим Кодексом звітний період, в якому виникають об`єкти оподаткування, або у разі наявності показників, які підлягають декларуванню, відповідно до вимог цього Кодексу подавати податкові декларації щодо кожного окремого податку, платником якого він є. Цей абзац застосовується до всіх платників податків, в тому числі платників, які перебувають на спрощеній системі оподаткування обліку та звітності.

Згідно з п.п. 49.18.1 п. 49.18 ст. 49 Податкового кодексу України, податкові декларації, крім випадків, передбачених цим Кодексом, подаються за базовий звітний (податковий) період, що дорівнює календарному місяцю (у тому числі в разі сплати місячних авансових внесків) - протягом 20 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця.

Відповідно до п. 203.1 ст. 203 Податкового кодексу України, податкова декларація подається за базовий звітний (податковий) період, що дорівнює календарному місяцю, протягом 20 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця.

Згідно з ч. 1 ст. 163-1 КУпАП, відсутність податкового обліку, порушення керівниками та іншими посадовими особами підприємств, установ, організацій встановленого законом порядку ведення податкового обліку, у тому числі неподання або несвоєчасне подання аудиторських висновків, подання яких передбачено законами України, тягне за собою накладення адміністративного стягнення у виді штрафу у розмірі від п`яти до десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Об`єктом цього правопорушення є суспільні відносини в галузі торгівлі, громадського харчування, сфері послуг, в галузі фінансів і підприємницької діяльності .

Об`єктивна сторона правопорушення виражається у відсутності податкового обліку, порушенні керівниками та іншими посадовими особами підприємств, установ, організацій встановленого законом порядку ведення податкового обліку, у тому числі неподанні або несвоєчасному поданні аудиторських висновків, подання яких передбачено законами України (матеріальний склад).

Умовою настання адміністративної, а не іншого виду юридичної відповідальності, є вчинення дій, передбачених ч. 1 ст. 163-1 КУпАП, незалежно від настання наслідків .

Таким чином, суд вважає доведеним факт порушення ОСОБА_1 п. 49.2 та п.п. 49.18.1 п. 49.18 ст. 49, п. 203.1 ст. 203 Податкового кодексу України та в її діях є ознаки правопорушення, передбаченого ст. 163-1 КУпАП.

Водночас суд зазначає наступне.

Юридична відповідальність особи має індивідуальний характер (ч. 2 ст. 61 Конституції України). Системний аналіз та юридичний зміст положень ч. 2 ст. 61 Конституції України свідчить про те, що в основу притягнення до юридичної відповідальності має бути покладений конкретний склад правопорушення, яке вчинила особа. Відмінність у складі правопорушення (як в цілому, так і в конкретних його елементах) дає підстави для притягнення особи до різних видів юридичної відповідальності. Також, юридична відповідальність встановлюється за скоєння конкретного правопорушення конкретною особою, тобто вона має індивідуальний характер і характеризується, наприклад, наявністю системи покарань та стягнень, можливістю призначення більш м`якого покарання, умовного засудження, відстрочки виконання вироку, давністю притягнення до кримінальної відповідальності та звільнення від неї тощо. Цей принцип забезпечується можливістю застосування виду юридичної відповідальності в залежності від ступеня суспільної небезпечності скоєного правопорушення чи адміністративного правопорушення. При цьому, принцип індивідуалізації відповідальності знаходить також свій вираз в тому, що при призначенні покарання (стягнення) мають враховуватися всі особливості та обставини справи, характер правопорушення, ступінь здійснення винною особою протиправного наміру, ступінь вини, властиві їй індивідуальні риси, спосіб життя, мотиви скоєння правопорушення і інше.

Вивчивши клопотання особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, ОСОБА_1 , вивчивши матеріали справи в їх сукупності та взаємозв`язку, враховуючи суть та характер правопорушення, яке в даному випадку за своєю суттю є незначним та той факт, що податкова декларація з податку на додану вартість за вересень 2022 року була подана через незначний проміжок часу (26 календарних днів), особу правопорушниці, яка раніше до адміністративної відповідальності не притягалася, зважаючи на малозначність вчиненого конкретного (саме в межах розгляду даної адміністративної справи) адміністративного правопорушення, суд приходить до висновку, що при таких встановлених судом обставинах є передбачені законом підстави для звільнення ОСОБА_2 від адміністративної відповідальності, передбаченої ч. 1 ст. 163-1 КУпАП, в порядку ст. 22 КУпАП та достатньо обмежитись усним зауваженням.

На підставі викладеного, та керуючись ст.ст. 22, 280, 283, 284, 289, 294 КУпАП, суд,-

постановив:

Звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності, передбаченої ч. 1 ст. 163-1 КУпАП, в порядку ст. 22 КУпАП, обмежившись усним зауваженням.

Провадження по адміністративній справі № 546/419/21 про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 163-1 КУпАП закрити.

Апеляційну скаргу на постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути подано протягом десяти днів з дня винесення постанови до Полтавського апеляційного суду через Решетилівський районний суд Полтавської області.

Постанова суду у справах про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Суддя Ю.В. Зіненко