Справа № 760/7659/22
Провадження №3/760/5113/22
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 липня 2022 року м. Київ

Суддя Солом`янського районного суду міста Києва Аксьонова Н.М. з участю представника Київської митниці Державної митної служби Келеберденка В.В., розглянувши матеріали, які надійшли від Київської митниці Державної митної служби України про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ), посадової особи виробника/відправника/продавця «Jiangsu Kaihuida Material Technology Co.Ltd» (2214, Hengmao Building, Xuzhou City Jiangsu Province, Китай),

за порушення митних правил, передбачене ч.1 ст. 483 МК України,

В С Т А Н О В И В :

Для митного оформлення та випуску іноземних товарів у вільний обіг в режимі імпорт, 03 лютого 2022 року літаком (рейс ТК6491) через митний кордон України, у міжнародному повітряному пункті пропуску «Бориспіль» Київської митниці, переміщений товар «дифенгідрамін» у вигляді кристалічного порошку вагою брутто 225 кг та нетто 200 кг у 8 бочках, згідно з авіанакладною від 30 січня 2022 року №235-26023104 міжнародним експрес-перевізником є ТзОВ «Росан-Глобал» () та іноземним експрес-перевізником «MEEST CORPORATION INC.» (97 SIX POINT ROAD, TORONTO, Канада), транспортні витрати щодо доставки товару повітряним транспортом з аеропорту Гонконгу до аеропорту Бориспіль складають 13028 гонконгівських доларів.

11 лютого 2022 року о 13 год. 22 хв. (після доставки товару до митниці призначення - ЦСС експрес-перевізника «Росан-Глобал») декларантом ТзОВ «Росан-Глобал» до відділу митного оформлення №2 митного поста «Спеціалізований» Київської митниці подано в електронному вигляді митну декларацію типу ІМ40ДЕ за внутрішнім №2920, якій присвоєний №UA100300/2022/368079 на ввезений товар «Дифенгідрамін - 200 кг, у вигляді кристалічного порошку (CAS №58-73-1); постачається у поліетиленових мішках по 25 кг. Не тваринного походження, не відноситься до лікарських засобів. Не належить до наркотичних засобів, психотропних речовин та прекурсорів. Без вмісту етилового спирту. Для виробництва засобів по догляду за обличчям», загальною митною вартістю 334507,20 грн на умовах DAP Київ, фактурною - 12000 доларів США, загальною вагою брутто 225 кг, нетто - 220 кг, код товару - 2922 19 00 90 згідно з УКТ ЗЕД та сплатою митних платежів (ПДВ) у сумі 66901,44 грн.

При цьому, відправник та продавець товару - «Jiangsu Kaihuida Material Technology Co.Ltd» (2214, Hengmao Building, Xuzhou City Jiangsu Province, Китай); одержувач та покупець - ТОВ «ІНТЕР МОЛ» (, адреса 01030, м. Київ, вул. Богдана Хмельницького, буд. 16-22).

До цієї декларації разом з авіанакладною № 235-26023104 подаються, в електронному вигляді, скановані документи:

- інвойс від 14.01.2022 № 140122-1, виписаний ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ) від імені «Jiangsu Kaihuida Material Technology Co.Ltd» на одержувача - ОСОБА_2 (тел. НОМЕР_1 , e-mail ІНФОРМАЦІЯ_1 ) із зазначенням: товару «Diphenhydramine» (Дифенгідрамін), вагою брутто - 225 кг, нетто 200 кг, вартістю 12000,00 доларів США (без зазначення умов поставки) та розрахункового рахунку НОМЕР_2 ТОВ «ІНТЕР МОЛ». Відомості щодо покупця у даному інвойсі відсутні; згідно з обліковою карткою ТОВ «ІНТЕР МОЛ» №100/2019/0028689 та податковою базою даних підприємство має гривневий рахунок № НОМЕР_3 та валютний (долари США) № НОМЕР_4 - у АТ КБ «ПриватБанк», гривневий та валютний рахунок № НОМЕР_5 - у АТ «ОТП БАНК»;

- замість зовнішньоекономічного контракту укладеного між «Jiangsu Kaihuida Material Technology Co.Ltd» (Китай) та ТОВ «ІНТЕР МОЛ», подається інвойс від 14.01.2022 № 140122-1, виписаний ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ) від імені «Jiangsu Kaihuida Material Technology Co.Ltd» на одержувача - ОСОБА_2 (тел. НОМЕР_1 , e-mail ІНФОРМАЦІЯ_1 ) із зазначенням товару «Diphenhydramine» (Дифенгідрамін), вагою брутто - 225 кг, нетто 200 кг, вартістю 12000,00 доларів США та розрахункового рахунку НОМЕР_2 ТОВ «ІНТЕР МОЛ», де також англійською мовою зазначено, що поставка здійснюється без договору (delivery carried out contract);

- карта безпеки продукту Diphenhydramine (Дифенгідрамін), CAS № 58-73-1, у який не зазначено призначення продукту;

- лист отримувача від 10.02.2022 № 1, що ТОВ «ІНТЕР МОЛ» покупець та одержувач товару «дифенгідрамін - 200 кг», виробник - «Jiangsu Kaihuida Material Technology Co.Ltd» та не є лікарським засобом, не належить до наркотичних засобів, психотропних речовин та прекурсорів, призначений для виробництва засобів по догляду за тілом - кремів.

- міжнародне експрес-відправлення від 28.01.2022 № 180277339 на товар «хімреактив», вартістю - 12000,00 доларів США, вагою брутто 225 кг.

15.02.2022 під час митного огляду товару здійснена фотозйомка маркування товару, де англійською мовою зазначено «Jiangsu Kaihuida Material Technology Co.Ltd; Diphenhydramine; CAS № 58-73-1 ; номер партії SKG050122CN; дата виробництва 05.01.2022, кінцева дата споживання 30.01.2027; країна виробництва Китай».

Також під час огляду відібрані зразки для проведення Спеціалізованою лабораторією з питань експертизи та досліджень Держмитслужби (далі - СЛЕД) дослідження з метою встановлення належності продукту дифенгідрамін до підконтрольних речовин (наркотичних засобів, психотропних речовин, їх аналогів, прекурсорів, сильнодіючих чи отруйних речовин), так як «дифенгідрамін (димедрол) тверді форми» включений до Переліку сильнодіючих лікарських засобів за міжнародними непатентованими або загальноприйнятими назвами затвердженого наказом Міністерства охорони здоров`я України від 17.08.2007 № 490 зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 03 вересня 2007 р. за № 1008/14275.

10 травня 2022 року до Київської митниці надійшов висновок №-0088 експерту СЛЕД щодо результатів експертизи товару «дифенгідрамін, у вигляді кристалічного порошку» із встановленням, що заявлений за МД № UA100300/2022/368079 товар являє собою речовину у складі якої виявлено дифенгідрамін гідрохлорид та декстрозу (глюкозу) допоміжна (змішана) речовина».

Згідно з довідковою базою даних хімічних речовин CAS, дифенгідрамін гідрохлорид, CAS № 147-24-0, це антигистаминний лікувальний препарат клас антихолинергетичних лікувальних препаратів.

Отже, під час митного контролю встановлено, що замість товару «Diphenhydramine» (Дифенгідрамін вагою брутто 225 кг та нетто 200 кг, у 8 бочках), відправленого на територію України згідно з інвойсом від 14.01.2022 № 140122-1 виробника/відправника/продавця «Jiangsu Kaihuida Material Technology Co.Ltd» та авіанакладною № 235-26023104, на адресу одержувача ТОВ «ІНТЕР МОЛ» надійшов товар «дифенгідрамін гідрохлорид та декстроза (глюкоза)» (вагою брутто 225 кг та нетто 200 кг, у 8 бочках), який є лікарським засобом.

Дифенгідрамін гідрохлорид виробника «Jiangsu Kaihuida Material Technology Co.Ltd» (Китай) як лікарський засіб в Україні не зареєстрований, сертифікат якості серії/партії SKG050122CN даного лікарського засобу виробником не надано.

При цьому, поставка товару здійснена без подання та укладання зовнішньоекономічного контракту між Продавцем («Jiangsu Kaihuida Material Technology Co.Ltd») та Покупцем (ТОВ «ІНТЕР МОЛ»), до митної вартості товару 12000,00 доларів США або 340651,20 грн. на дату перетину митного кордону України, визначеної інвойсом від 14.01.2022 № 140122-1 «Jiangsu Kaihuida Material Technology Co.Ltd» не включені транспортні витрати визначені авіанакладною від 30.01.2022 № 235-26023104 щодо доставки товару повітряним транспортом з аеропорту Гонконгу до аеропорту Бориспіль у сумі 13028,00 гонконгівських доларів або 47453,19 грн. на дату перетину митного кордону України.

Статтею 196 Митного кодексу України встановлено заборони щодо переміщення окремих товарів через митний кордон України, а саме: не можуть бути пропущені через митний кордон України товари, що переміщуються через митний кордон України з порушенням вимог цього Кодексу та інших законів України; товари, на пропуск яких відповідно до закону потрібні документи державних органів, установ та організацій, уповноважених на їх видачу, - в разі відсутності таких документів.

Статтею 197 Митного кодексу України передбачено, що на окремі товари встановлюються обмеження щодо їх переміщення через митний кордон України. Пропуск таких товарів через митний кордон України та/або їх випуск залежно від вимог відповідного закону здійснюються митними органами на підставі відомостей про включення (виключення) товару до (з) відповідного реєстру у формі електронних документів.

Статтею 198 Митного кодексу України встановлено, що митному органу в пункті пропуску через державний кордон України згідно із статтею 335 цього Кодексу подаються документи, що містять відомості про товари, достатні для їх ідентифікації та необхідні для прийняття рішення про пропуск їх через митний кордон України.

Згідно ч.1 ст.335 МК України під час переміщення товарів через митний кордон України декларант, уповноважена ним особа або перевізник надають митному органу в паперовій або електронній формі такі документи та відомості:

3) при перевезенні повітряним транспортом:

б) документи, що містять відомості про товари, які перевозяться на борту (вантажні відомості, авіаційні вантажні накладні);

ґ) комерційні документи (за наявності їх у перевізника) на товари, що перевозяться;

з) найменування товарів, номери вантажних накладних, кількість місць за кожною накладною, пунктів завантаження та пунктів вивантаження товарів.

Статтею 6 Закону України «Про зовнішньоекономічну діяльність» від 16 квітня 1991 року № 959-XII (зі змінами) визначена обов`язковість укладання суб`єктом зовнішньоекономічної діяльності або його представником зовнішньоекономічного договору (контракту) у простій письмовій або в електронній формі, якщо інше не передбачено міжнародним договором України чи законом.

Відповідно до Указу Президії Верховної Ради Української РСР від 23 серпня 1989 р. № 7978-XI Україна приєдналася до Конвенції про договори міжнародної купівлі-продажу товарів з такою заявою, що будь-яке положення статті 11, статті 29 або частини II Конвенції, яке допускає, щоб договір купівлі-продажу здійснювалися не в письмовій формі, незастосовне, якщо хоча б одна із сторін має своє комерційне підприємство в Україні.

Статтею 17 Закону України від 04 квітня 1996 року № 123/96-ВР «Про лікарські засоби» (зі змінами) визначений порядок ввезення в Україну лікарських засобів, а саме «на територію України можуть ввозитися лікарські засоби, зареєстровані в Україні, за наявності сертифіката якості серії лікарського засобу, що видається виробником».

Крім того, на період дії воєнного стану створені умови спрощення реєстрації під зобов`язання із затвердженням постановою Кабінету Міністрів України від 15.04.2022 № 471 відповідного порядку екстреної державної реєстрації лікарських засобів.

Згідно з п.5 постанови Пленуму Верховного Суду України «Про судову практику у справах про контрабанду та порушення митних правил» від 03.06.2005 № 8 переміщення предметів із приховуванням від митного контролю - це їх переміщення через митний кордон України, у т.ч. шляхом поданням митному органу як підстави для переміщення товарів підроблених документів чи таких, що містять неправдиві дані.

Згідно з п.6 цієї постанови судам необхідно враховувати, що підставою для переміщення товарів через митний кордон є визначені нормативними актами документи, без яких неможливо одержати дозвіл митного органу на пропуск товарів через митний кордон. Це, зокрема, можуть бути митна декларація, контракт, коносамент, ліцензія, квота, товаросупровідні документи, дозвіл відповідних державних органів.

Підробленими треба вважати як фальшиві документи, так і справжні, до яких внесено неправдиві відомості чи окремі зміни, що перекручують зміст інформації щодо фактів, які ними посвідчуються.

Документами, що містять неправдиві дані, є, зокрема, такі, в яких відомості щодо суті угоди, найменування, асортименту, ваги, кількості чи вартості товарів, а також їх відправника чи одержувача, держави, з якої вони вивезені чи в яку переміщуються, не відповідають дійсності.

Для отримання дозволу митниці на пропуск (ввезення) товару через митний кордон України були подані документи:

- інвойс від 14.01.2022 № 140122-1 виписаний ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ) від імені продавця «Jiangsu Kaihuida Material Technology Co.Ltd», до якого внесено неправдиві відомості щодо найменування товару та його вартості, а також цей інвойс визначений продавцем як документ, що нібито замінує зовнішньоекономічний контракт;

- авіанакладна від 30.01.2022 № 235-26023104, до якої внесено неправдиві відомості щодо найменування товару.

Документи щодо реєстрації в Україні лікарського засобу «дифенгідрамін гідрохлорид» виробника «Jiangsu Kaihuida Material Technology Co.Ltd» (Китай) або на період дії воєнного стану документи щодо екстреної державної реєстрації цього засобу під зобов`язання та сертифікат якості серії даного лікарського засобу виробника не подавались.

Відповідно до ч.2 ст.459 Митного кодексу України суб`єктами адміністративної відповідальності за порушення митних правил можуть бути громадяни, які на момент вчинення такого правопорушення досягли 16-річного віку, а при вчиненні порушень митних правил підприємствами - посадові особи цих підприємств.

Посадовою особою підприємства «Jiangsu Kaihuida Material Technology Co.Ltd» (2214, Hengmao Building, Xuzhou City Jiangsu Province, Китай), яке вчинило порушення митних правил, є ОСОБА_1 , який від імені «Jiangsu Kaihuida Material Technology Co.Ltd» випасав інвойс від 14.01.2022 №140122-1 з неправдивими відомостями про найменування товару «Diphenhydramine» (дифенгідрамін) та його вартості 12000 доларів США, а також виписав інвойс де зазначено, що поставка здійснюється без договору.

Таким чином встановлено, що 03.02.2022 через митний кордон України переміщено товар «дифенгідрамін гідрохлорид та декстрозу (глюкозу) допоміжна (змішана) речовина, CAS № 147-24-0, лікарський засіб», вагою брутто 225 кг, нетто - 200 кг, у 8 бочках, митною вартістю 388104,39 грн (12000 доларів США та 13028 гонконгівських доларів, за курсом НБУ на 03.02.2022 1 долар США - 28,3876 грн, 1 гонконгівський долар - 3,6424 грн) з приховуванням від митного контролю, тобто з поданням митному органу (Київська митниця), як підстави для переміщення товарів документів, що містять неправдиві відомості щодо суті угоди, найменування товару, та неправдиві відомості, необхідні для визначення митної вартості цих товарів, та без реєстрації в Україні даного лікарського засобу, без сертифікату якості серії лікарського засобу виробника.

Вартість тимчасово вилученого по протоколу про порушення митних правил товару складає 388 104,39 грн.

Таким чином, ОСОБА_1 , вчинив порушення митних правил, передбачене ч.1 ст.483 МК України, як переміщення через митний кордон України товарів з приховуванням від митного контролю, шляхом подання митному органу, як підстави для переміщення товару, документів, що містять неправдиві відомості щодо, найменування товару та неправдиві відомості, необхідні для визначення митної вартості цих товарів.

В судовому засіданні представник митного органу підтримав позицію митного органу та обставини, викладені в протоколі, просив притягнути ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за порушення митних правил та накласти на нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу з конфіскацією товарів.

ОСОБА_1 до суду не з`явився, будучи належним чином повідомленим про дату, час і місце судового засідання.

Як наголошує в своїх рішеннях Європейський суд, сторона, яка задіяна в ході судового розгляду, зобов`язана з розумним інтервалом часу сама цікавитися провадженням у її справі, добросовісно користуватися належними їй процесуальними правами та неухильно виконувати процесуальні обов`язки.

Як зазначено у рішенні Європейського Суду з прав людини в справі «Пономарьов проти України», сторони мають вживати заходи, щоб дізнатись про стан відомого їм судового провадження.

З урахуванням вимог ст.526 МК України, суд вважає можливим розглянути справу у відсутності особи, яка притягується до адміністративної відповідальності за порушення митних правил.

Заслухавши представника митного органу, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку про доведеність вини ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.1 ст.483 Митного кодексу України.

Його вина у вчиненні адміністративного правопорушення підтверджується такими письмовими доказами, зібраними у справі та дослідженими судом:

- протоколом про порушення митних правил №1335/10000/22 від 01 червня 2022 року;

- поясненням ОСОБА_5 від 30.05.2022 року;

- описом предметів;

- копією МД №UA100300/2022/368079 з документами;

- висновком експерта СЛЕД №-0088.

Санкція ч.1 ст.483 МК України передбачає накладення штрафу в розмірі 100 відсотків вартості товарів - безпосередніх предметів порушення митних правил з конфіскацією цих товарів, а також товарів, транспортних засобів із спеціально виготовленими сховищами (тайниками), що використовувалися для переміщення товарів - безпосередніх предметів порушення митних правил через митний кордон України.

Враховуючи викладене, необхідно застосувати до ОСОБА_1 адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 100 відсотків вартості товарів - безпосередніх предметів порушення митних правил, що становить 388104,39 грн, з конфіскацією товарів, а саме речовини дифенгідрамін гідрохлорид та декстроза (глюкоза) допоміжна (змішана) речовина вагою брутто 225 кг, нетто - 200 кг, виробник - «Jiangsu Kaihuida Material Technology Co.Ltd» (Китай).

Крім того, на підставі ст. 40-1 КУпАП та Закону України «Про судовий збір» з ОСОБА_1 підлягає стягненню судовий збір в розмірі 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що станом на 01 січня 2022 року становить 496,20 грн.

Керуючись ст.33, 280, 283, 284 КУпАП, ст. 489, 495, 497-498, 527-529 Митного кодексу України,

П О С Т А Н О В И В :

Визнати винним ОСОБА_1 у порушенні митних правил, передбачених ч.1 ст.483 Митного Кодексу України.

Накласти на ОСОБА_1 стягнення у виді штрафу в розмірі 100 відсотків вартості товарів, що становить 388104 (триста вісімдесят вісім тисяч сто чотири) гривні 39 копійок з конфіскацією товарів, а саме речовини дифенгідрамін гідрохлорид та декстроза (глюкоза) допоміжна (змішана) речовина вагою брутто 225 кг, нетто - 200 кг, виробник - «Jiangsu Kaihuida Material Technology Co.Ltd» (Китай).

Стягнути з ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ) на користь держави судовий збір у розмірі 496,20 гривень.

Штраф за порушення митних правил для зарахування до Державного бюджету необхідно сплатити за такими реквізитами:

- Отримувач: ГУК у м.Києві/ Солом`янський район/ 21081100, ; МФО: 899998, банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), р/р № UA5026010, призначення платежу: номер справи про ПМП №___, П.І.Б. (порушника).

Судовий збір необхідно сплатити за такими реквізитами:

- рахунок UA0026001, Банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), код отримувача (код за ЄДРПОУ) 37993783, код класифікації доходів бюджету: 22030106, отримувач коштів: ГУК у м.Києві/м.Київ/22030106 .

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного суду через районний суд, шляхом подання скарги протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Постанова пред`являється до виконання протягом трьох місяців.

Суддя Солом`янського

районного суду м. Києва Н.М. Аксьонова