Справа № 751/1502/22
Провадження №3/751/927/22
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 серпня 2022 року місто Чернігів

Новозаводський районний суд міста Чернігова

в складі: головуючого судді Маслюк Н.В.

секретаря судового засідання Савчук М.О.

з участю представника Чернігівської митниці Борисенка А.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Чернігові справу за поданням Чернігівської митниці про притягнення до адміністративної відповідальності за ст. 472 МК України громадянина України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який проживає за адресою: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ,-

Встановив:

18 травня 2022 року Чернігівська митниця звернулася до суду з поданням про притягнення до адміністративної відповідальності громадянина України ОСОБА_1 за ст. 472 МК України.

25.12.2021 о 14 год 29 хв в зону митного контролю митного поста «Сеньківка» Чернігівської митниці в напрямку «в`їзд» на митну територію України заїхав автомобіль «VOLVO» д.н.з. НОМЕР_2 з вантажем «Фарби, лаки та розчинники в асортименті», що слідував з російської федерації до Туреччини транзитом через митну територію України.

Вантаж слідував на адресу: «INTERNATIONAL BOYA ve muhendislik hizmetleri ticaret sanayi ve limited sirketi» АДРЕСА_2 : 5/1.

Відправник вантажу: ТОВ «ВМП», 620016, россия, Свердловская область, г. Екатеринбург, улица Амундсена, дом 101, оф. 1.

Перевізник вантажу: фірма «ОМКА TRANS» 31500, Cumhuriyet mah. Semt Ataturk cad. no13/2/27, ОСОБА_2 , Туреччина; водій: громадянин Туреччини ОСОБА_3 ( ОСОБА_4 ) паспорт НОМЕР_3 виданий 06.09.2021.

З метою здійснення митних процедур по пропуску вищезгаданого вантажу на митну територію України до митного оформлення було надано митну декларацію типу ТР 80 АА №UA102120/2021/010990 від 25.12.2021, в якій декларантом, особою уповноваженою на роботу з митницею ТОВ «ПОРТ ЛАЙН» ОСОБА_1 , задекларовано вантаж та в графі 31 зазначено:

Товар №1: «Фарби та лаки (включаючи емалі та політури) на основі синтетичних полімерів або хімічно модифікованих природних полімерів, диспергуванні або розчинені у неводному середовищі на основі синтетичних полімерів, без вмісту наркотичних та психотропних засобів: антикорозійні композиції цинконаповнені та емалі на основі епоксидної смоли та затверджувача поліамідного типу, які застосовуються для довготривалого захисту металоконструкцій від корозії у металевих відрах»;

Товар №2: «Розчинники та розріджувачі складні органічні, готові суміші для видалення фарб або лаків, інші, без вмісту наркотичних та психотропних засобів: розчинники для розведення і промивки обладнання у металевих відрах вагою по 16,7 кг та 25 кг на 8 піддонах. Вага нетто 3 670 кг. Виробник: АО НПХ «ВМП». Країна походження - росія. Місць 8».

Для здійснення митних формальностей на митному посту «Сеньківка» Чернігівської митниці 25.12.2021 року водієм автомобіля д.н.з. НОМЕР_2 , громадянином Туреччини ОСОБА_5 ( ОСОБА_4 ) подано товаросупровідні документи: інвойс № 02 від 08.11.2021, CMR № 02 від 20.12.2021,контракт № ТR 3-2021 від 08.11.2021, пакувальний лист № 1 від 13.12.2021, митна декларація країни експорту №10511010/201221/3027310 від 20.12.2021, паспорти безпеки хімічної продукції: РПБ№67503963.20.56134 від 05.04.2019, РПБ №12288779.20.57878 від 01.08.2019, РПБ№67503963.20.59368 від 11.11.2019, РПБ №67503963.20.63794 від 11.09.2020, РПБ №12288779.20.68599 від 28.06.2021, паспорт якості на номери партій товарів: В-1543, 38-879, 1515, 67-873, В 1516.

Відповідно до паспорту безпеки хімічної продукції РПБ №67503963.20.56134від 05.04.2019 виробником (експортером) ТОВ НПП «ВМП-Нева» визначено, що товар «Розчинник СОЛЬВИН-12», код ТН ЗЕД (код товарної номенклатури зовнішньоекономічної діяльності) являє собою суміш вуглеводневих летучих органічних рідин, масова доля яких в відсотковому відношенні становить: Толуол - 51%, Бутанол - 22%, Ацетон - 15%, Бутілацетат - 12%.

Відповідно до паспорту безпеки хімічної продукції РПБ №67503963.20.59368від 11.11.2019 виробником (експортером) ТОВ НПП «ВМП-Нева» визначено, що товар «Емаль Вінікор ЭП-5285 RAL7047», код ТН ЗЕД (код товарної номенклатури зовнішньоекономічної діяльності) являє собою двокомпонентну емаль (основа та затвержувач), що змішується при застосуванні. Основа складається вуглеводневих легких органічних речовин, масова доля яких у відсотковому відношенні становить: смола епоксидна, в тому числі толуол - 55%, ксилол-15%, бутилацетат - 5%, титан діоксид - 18%, тальк - 4%, пігмент залізоокисний - 3%. Затверджувач складається з поліетиленполіамін (ПЕПА) -100%.

Порядок видачі дозволу на право ввезення на територію України, вивезення з території України чи на право транзиту через територію України наркотичних засобів, психотропних речовин або прекурсорів та його форма встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Разом з тим, дозволу на право транзиту через територію України наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів, виданого спеціально уповноваженим органом виконавчої влади у сфері охорони здоров`я до митного контролю надано не було. В графі №44 митної декларації типу ТР 80 АА №UA102120/2021/010990 його реквізити декларантом не зазначено.

Таким чином, декларант, особа уповноважена на роботу з митницею ТОВ «ПОРТ ЛАЙН» ОСОБА_1 , під час декларування вантажу «Розчинник СОЛЬВИН-12» згідно МД ТР 80 АА №UA102120/2021/010990, не заявив за встановленою формою точних та достовірних відомостей щодо назви, складу речовини та відсоткового вмісту в ній прекурсорів, які підлягають обов`язковому декларуванню в разі переміщення через митний кордон України.

Зазначені дії мають ознаки порушення митних правил, передбачених ст. 472 МК України.

У судовому засіданні представник митниці подання підтримав, просив притягнути до відповідальності за ст. 472 МК України громадянина України ОСОБА_1 та накласти на нього стягнення у вигляді штрафу та конфіскації предметів, які є об`єктами порушення митних правил, а також просив стягнути витрати за зберігання товару.

Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , в судове засідання не прибув, про день та час розгляду справи повідомлявся у встановленому порядку, клопотань про відкладення розгляду справи до суду не надходило. Суд відкладав розгляд справи, судові повістки направлялись на відому адресу, яка зазначена в матеріалах справи, для того, щоб забезпечити право на захист та не порушувати його інших прав, передбачених ст. 268 КУпАП та ст. 498 МК України. Крім цього, виклик ОСОБА_1 в судове засідання було здійснено через оголошення на офіційному вебпорталі судової влади України (через вебсайт Новозаводського районного суду м. Чернігова).

В своїх рішеннях Європейський суд також наголошує, що сторона, яка задіяна в ході судового розгляду, зобов`язана з розумним інтервалом сама цікавитись провадженням у її справі, добросовісно користуватися належними їй процесуальними правами та неухильно виконувати процесуальні обов`язки.

Отже, ОСОБА_1 , не будучи обмеженим у своїх правах та знаючи про наявність складеного відносно нього протоколу про порушення митних правил за ст. 472 МК України міг сам поцікавитись ходом розгляду справи про адміністративне правопорушення.

За таких обставин, суд вважає можливим розглянути справу без участі особи, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Вислухавши представника Чернігівської митниці, дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступного висновку.

Згідно ст. 472 МК України (в редакції чинній на момент ввезення товару) відповідальність настає за дії, спрямовані на недекларування товарів, транспортних засобів комерційного призначення, що переміщуються через митний кордон України, тобто нез`явлення за встановленою формою точних та достовірних відомостей (наявність, найменування або назва, кількість тощо) про товари, транспортні засоби комерційного призначення, які підлягають обов`язковому декларуванню у разі переміщення через митний кордон України.

Статтею 365 МК України передбачено, що громадяни за умови дотримання вимог МК України та інших актів законодавства України можуть переміщувати через митний кордон України будь-які товари, крім тих, що заборонені до ввезення в Україну (у тому числі з метою транзиту) та вивезення з України.

Згідно ст. 257 МК України декларування здійснюється шляхом заявлення за встановленою формою (письмовою, усною, шляхом вчинення дій) точних відомостей про товари, мету їх переміщення через митний кордон України, а також відомостей, необхідних для здійснення митного контролю та митного оформлення.

Положеннями частини 1 та 2 статті 197 МК України передбачено, що у випадках, передбачених законом, на окремі товари встановлюються обмеження щодо їх переміщення через митний кордон України. Пропуск таких товарів через митний кордон України та/або їх випуск залежно від вимог відповідного закону здійснюються митними органами на підставі отриманих від державних органів, інших установ та організацій, уповноважених на здійснення дозвільних або контрольних функцій щодо переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, з використанням механізму «єдиного вікна» відповідних дозвільних документів та/або відомостей про включення (виключення) товару до (з) відповідного реєстру у формі електронних документів, засвідчених електронним цифровим підписом, які підтверджують дотримання встановлених обмежень щодо переміщення таких товарів через митний кордон України, якщо використання таких дозвільних документів та/або відомостей для здійснення митних формальностей передбачено законами України. У випадках, передбачених цим Кодексом, для здійснення митних формальностей можуть використовуватися паперові примірники таких документів, надані декларантом або уповноваженою ним особою. Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну митну політику, визначає коди товарів згідно з УКТ ЗЕД, на переміщення яких через митний кордон України у відповідному напрямку встановлено обмеження, та розміщує відповідну інформацію на своєму офіційному веб-сайті та на єдиному державному інформаційному веб-порталі «Єдине вікно для міжнародної торгівлі».

Постановою Кабінету Міністрів України від 06.05.2000 № 770 «Про затвердження переліку наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів» затверджено Перелік наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів.

Відповідно до цього Переліку толуол та ацетон - це прекурсори, стосовно яких встановлюються заходи контролю. Згідно абзацу 2 примітки списку № 2 таблиці IV Переліку, речовини, що містять не менш як 50 відсотків таких прекурсорів, як ацетон, етиловий ефір, толуол, та 80 відсотків таких прекурсорів, як метилетилкетон, підлягають тим же заходам контролю, що і прекурсори.

Згідно статті 24 Закону України «Про наркотичні засоби, психотропні речовини і прекурсори» ввезення на територію України, вивезення з території України чи транзит через територію України наркотичних засобів, психотропних речовин або прекурсорів здійснюється за наявності дозволу на право ввезення (вивезення) чи транзиту наркотичних засобів, психотропних речовин або прекурсорів, виданого спеціально уповноваженим органом виконавчої влади у сфері охорони здоров`я.

Відповідно до ч. 2 ст. 335 МК України, незалежно від виду транспорту, яким здійснюється переміщення товарів, під час прибуття товарів у пункт пропуску через державний кордон України надаються документи (відомості) або їх реквізити, у тому числі засобами інформаційних технологій (або у вигляді електронного документа), які підтверджують дотримання заборон та/або обмежень згідно із законами України щодо пропуску товарів через митний кордон України, крім тих, що необхідні виключно для поміщення товарів у митний режим.

Крім того, згідно ч. 2 ст. 195 Митного кодексу України переміщення окремих видів товарів через митний кордон України може здійснюватися у спеціально визначених пунктах пропуску через державний кордон України. Перелік таких товарів та пунктів пропуску затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2002 р. №1950 «Про затвердження переліку пунктів пропуску через митний кордон України, через які дозволяється переміщення наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів», відповідно до якої пункт пропуску «Сеньківка» Чернігівської митниці не відноситься до пунктів пропуску, через які можуть перемішуватися прекурсори.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 переміщував через митний кордон України товар «Розчинник СОЛЬВИН-12» у кількості 99 відер та 1 відро, до складу якого входили прекурсори толуол (51%) та ацетон (15%), без наявності дозволу на право його транзиту.

Викладені вище обставини встановлені при провадженні по даній справі та підтверджуються наступними доказами: протоколом про порушення митних правил №1652/10200/21 від 29.12.2021 року, доповідною запискою державного інспектора митниці, актом про проведення огляду товарів, письмовими поясненнями НарлиМурат (NARLIMURAT), інвойсом № 02 від 08.11.2021, CMR № 02 від 20.12.2021,контрактом № ТR 3-2021 від 08.11.2021, пакувальним листом № 1 від 13.12.2021, митноюдекларацією№10511010/201221/3027310 від 20.12.2021, паспортами безпеки хімічної продукції та паспортом якості.

За таких обставин, суд дійшов висновку, що в діях ОСОБА_1 наявний склад правопорушення, передбаченого ст. 472 МК України.

При визначенні виду стягнення суд враховує характер вчиненого правопорушення, особу правопорушника, ступінь його вини та майновий стан, обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність.

Обставин, що пом`якшують та обтяжують відповідальність правопорушника, судом не встановлено.

За таких обставин, ОСОБА_1 слід визнати винним у вчиненні правопорушення, передбаченого ст. 472 МК України, і накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 100 відсотків вартості товару - «Розчинник СОЛЬВИН-12», у кількості 99 відер вагою 1 653,30 кг та 1 відро вагою 14,7 кг, що становить 88737,60 грн, та конфіскації цього товару.

При визначенні розміру штрафу в сумі 88737,60грн, суд погоджується з висновком Управління товарознавчої, інженерно-технічної та криміналістичної експертизи №-0119 від 21.02.2022 (а.с.127-130), оскільки жодного доказу на підтвердження протилежного суду надано не було.

Водночас згідно висновку Управління експертиз та досліджень харчової продукції, напоїв та біологічно-активних речовин №-0085 від 05.05.2022, у складі товару «Емаль Вінікор ЭП-5285 RAL7047» виявлено толуол у слідовій кількості менше 1% (а.с.138-142).

Таким чином, вилучений товар «Емаль Вінікор ЭП-5285 RAL7047», який зберігається на складі Чернігівської митниці, слід повернути власнику або уповноваженій особі.

Відповідно ч. 1 ст. 520 МК України відшкодування витрат у справі про порушення митних правил стягується з особи, щодо якої винесено постанову про накладення стягнення.

Витрати за зберігання товару «Розчинник СОЛЬВИН-12», у кількості 99 відер вагою 1 653,30 кг та 1 відро вагою 14,7 кг, в сумі 1 562,63 грн та 18,58 грн відповідно підлягають стягненню з ОСОБА_1 на користь Чернігівської митниці.

Крім цього, відповідно до ст. 40-1 КУпАП та Закону України «Про судовий збір» із ОСОБА_1 слід стягнути на користь держави судовий збір у розмірі 496,20 грн.

Керуючись ст.ст. 40-1, 265, 283-285, 287, 289, 290 КУпАП, ст.ст. 472, 511, 527-529 МК України, Законом України «Про судовий збір», суд

постановив:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 472 МК України, та накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 88 737 (вісімдесят вісім тисяч сімсот тридцять сім) грн 60 коп в дохід держави (отримувач: ГУК у м. Чернігові/м. Чернігів/21081100, , банк отримувача - Казначейство України (ЕАП), розрахунковий рахунок: UA5025739, призначення платежу: «штраф у справі про ПМП від ___р. №___, ПІБ порушника») та конфіскації на користь держави предметів порушення митних правил «Розчинник СОЛЬВИН-12», у кількості 99 відер вагою 1 653,30 кг та 1 відро з неповним заповненням вагою 14,7 кг, які зберігаються на складі Чернігівської митниці.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Чернігівської митниці (отримувач коштів: Чернігівська митниця, код отримувача - 43985581, банк отримувача - Держказначейська служба України, м. Київ, рахунок отримувача UA1107700, призначення платежу «витрати у справі про ПМП від «_»__202_ р. №_____, ПІБ порушника) суму витрат за зберігання товару 1 581 (одну тисячу п`ятсот вісімдесят одну) грн 21 коп.

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 496 (чотириста дев`яносто шість) грн 20 коп на користь ГУК у м. Києві/м.Київ/22030106, код отримувача (код за ЄДРПОУ) - 37993783, банк отримувача Казначейство України, МФО 899998, рахунок отримувача UA0026001, код класифікації доходів бюджету 22030106.

Вилучений товар «Емаль Вінікор ЭП-5285 RAL7047» вагою 2 600 кг, який зберігається на складі Чернігівської митниці, повернути власнику або уповноваженій особі.

Постанова суду може бути оскаржена особою, стосовно якої вона винесена або митним органом до Чернігівського апеляційного суду через Новозаводський районний суд м. Чернігова протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя: Н.В. Маслюк