Справа №601/528/22
Провадження № 3/601/280/2022
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 березня 2022 року

Суддя Кременецького районного суду Тернопільської області Шульгач Н.М., розглянувши матеріали, які надійшли від Управління Держпраці у Тернопільській області про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, жителя АДРЕСА_1 , генерального директора (головний лікар)- голова комісії з припинення Кременецького обласного протитуберкульозного диспансеру,

за ч.1 ст. 41 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-

ВСТАНОВИВ:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення № ТР 023/176/АВ/П/ПТ від 21 лютого 2022 року виявлено, що ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді генерального директора (головного лікаря) голови комісії з припинення Кременецького обласного протитуберкульозного диспансеру, за місцем здійснення діяльності, у квітні 2021 - січні 2022, вчинив адміністративне правопорушення за ознаками ч.1 ст.41 КУпАП, а саме:

-частиною 1 статті 115 КЗпП України та ч.1 ст.24 Закону України «Про оплату праці» передбачено, що заробітна плата виплачується працівникам регулярно в робочі дні, але не рідше двох разів на місяць через проміжок часу, що не перевищує шістнадцяти календарних днів та не пізніше семи днів після закінчення періоду, за який здійснюється виплата.

В порушення вимог ч.1 ст.115 КЗпП України та ч.1 ст.24 ЗУ «Про оплату праці», станом на день перевірки, працівникам Кременецького обласного протитуберкульозного диспансеру невиплачено заробітну плату за квітень 2021 року січень 2022 року: 8-ми працівникам невиплачено зарплату на суму 649,0 тис. грн. Адміністрація закладу неодноразово зверталась до Тернопільської обласної ради з проханням про виділення коштів.

-статтею 253 КЗпП України, протитуберкульозним диспансером за квітень 2021 року січень 2022 року не сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

В судове засідання ОСОБА_1 не з`явився, хоча про день та час розгляду справи був повідомлений належним чином.

Дослідивши матеріали справи про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 41 КУпАП, суд приходить до наступного висновку.

Згідно ч.ч. 1, 2 ст. 7 КУпАП, ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Відповідно до ст.9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Відповідно до ст. 280 КУпАП, орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ст.252 КУпАП, орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

З диспозиції ч.1 ст.41 КУпАП вбачається, що відповідальність настає за порушення встановлених термінів виплати пенсій, стипендій, заробітної плати, виплата їх не в повному обсязі, терміну надання посадовими особами підприємств, установ, організацій незалежно від форми власності та фізичними особами - підприємцями працівникам, у тому числі колишнім, на їхню вимогу документів стосовно їх трудової діяльності на даному підприємстві, в установі, організації чи у фізичної особи - підприємця, необхідних для призначення пенсії (про стаж, заробітну плату тощо), визначеного Законом України "Про звернення громадян", або надання зазначених документів, що містять недостовірні дані, порушення терміну проведення атестації робочих місць за умовами праці та порядку її проведення, а також інші порушення вимог законодавства про працю.

Об`єктом даного адміністративного проступку є суспільні відносини у сфері охорони права громадян на працю, на оплату праці, на охорону праці та інших прав у трудовій сфері (Кодекс законів про працю України, Закони України "Про охорону праці", "Про оплату праці", "Про відпустки" тощо).

Об`єктивна сторона правопорушення виражається у таких формах: 1) порушення встановлених термінів виплати пенсій, стипендій, заробітної плати, виплата їх не в повному обсязі, а також інші порушення вимог законодавства про працю; 2) порушення вимог законодавчих та інших нормативних актів про охорону праці. Обидва склади - формальні.

Суб`єкт адміністративного проступку - посадові особи підприємств, установ і організацій незалежно від форм власності, громадяни - суб`єкти підприємницької діяльності, які використовують найману працю (ч. 1 і 2 цієї статті); працівники (тільки ч.2 цієї статті).

Суб`єктивна сторона правопорушення визначається ставленням до наслідків і характеризується наявністю вини як у формі умислу, так й у формі необережності.

Враховуючи, що вина є обов`язковим елементом складу будь-якого адміністративного правопорушення, її відсутність виключає можливість притягнення особи до адміністративної відповідальності.

Із листа голови ліквідаційної комісії (головного лікаря) ОСОБА_1 на ім`я голови Тернопільської обласної ради М.Головка від 09.12.2021 року №52 вбачається, що Кременецький обласний протитуберкульозний диспансер в черговий раз звертається з проханням профінансувати заклад, який ще не ліквідовано та не передано з балансу закладу матеріальних цінностей та будівель, тому роботу ліквідаційної комісії та сторожів продовжено. Просять провести погашення заборгованості по заробітній платі для сторожів та членів ліквідаційної комісії, сплаті податків та зборів та передачі з балансу закладу матеріальних цінностей та будівель для ліквідації закладу в найкоротші терміни.

Із листа голови ліквідаційної комісії (головного лікаря) ОСОБА_1 на ім`я голови Тернопільської обласної ради ОСОБА_2 від 20.07.2021 року №30 вбачається, що в черговий раз звертається з проханням про продовження фінансування Кременецького обласного протитуберкульозного диспансеру для подальшого збереження його цілісного майнового комплексу, а також на оплату праці членів комісії з припинення та сторожів, яку уже 4 місяць не виплачують, що є порушенням законодавства України про працю.

Отже, виходячи з викладеного, враховуючи те, що Кременецький обласний протитуберкульозний диспансер є державною установою і фінансується з державного бюджету, фінансування здійснює Тернопільська обласна рада, зважаючи на той факт, що затримка виплати заробітної плати відбувалася у зв`язку із затримкою фінансування, а не у зв`язку з вчиненням ОСОБА_1 як посадовою особою, умисних дій чи бездіяльності. З огляду на те, що всі вищеописані докази свідчать про відсутність вини ОСОБА_1 як генерального директора (головного лікаря) голови комісії з припинення Кременецького обласного протитуберкульозного диспансеру, у вчинені адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.41 КУпАП, відсутність в матеріалах справи інших доказів, які б вказували на винуватість останнього у вчиненні вказаного адміністративного правопорушення, суддя приходить до переконання, про відсутність в його діях складу адміністративного правопорушення передбаченого ч.1 ст.41 КУпАП.

Пунктом першим частини першої статті 247 КУпАП визначено, що за відсутності події і складу адміністративного правопорушення - провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю.

Враховуючи вищевикладені обставини, суд приходить до переконання, що провадження в даній справі необхідно закрити в зв`язку із відсутністю в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.41 КУпАП.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 7, 9, 41 ч.1, 247, 252, 280, 283, 284 КУпАП, суддя,-

ПОСТАНОВИВ:

Провадження в справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст.41 КУпАП - закрити, у зв`язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня винесення постанови до Тернопільського апеляційного суду через Кременецький районний суд Тернопільської області.

Суддя: