Справа № 442/7541/21
Провадження №3-в/442/21/2022
П О С Т А Н О В А

Іменем України

26 липня 2022 року

Суддя Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області Гарасимків Л.І., розглянувши подання провідного інспектора Дрогобицького районного відділу філії Державної установи «Центр пробації» у Львівській області Попика Василя Олександровича, щодо вирішення питання, пов`язаного з виконанням постанови Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області від 05.10.2021р. відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , на якого 05.10.2021р. постановою Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області за ст.183-1 ч.1 КУпАП накладено адміністративне стягнення у виді 120 годин суспільно корисних робіт, зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 ,-

ВСТАНОВИВ:

25.07.2022 року до Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області надійшло подання провідного інспектора Дрогобицького районного відділу філії Державної установи «Центр пробації» у Львівській області Попика Василя Олександровича щодо вирішення питання, пов`язаного з виконанням постанови Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області від 05.10.2021р. відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , згідно якої ОСОБА_2 визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 183-1 Кодексу України про адміністративне правопорушення та накладено адміністративне стягнення у вигляді 120 (сто двадцять) годин суспільно корисних робіт, вирішено питання про розподіл судових витрат.

Вимоги подання обґрунтовано тим, що 16.12.2021р. Дрогобицький районний відділ філії Державної установи «Центр пробації» у Львівській області (надалі Відділ) отримав супровідну та копію постанови Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області лля виконання відносно порушника ОСОБА_1 .

Для роз`яснення порядку та умов виконання стягнення порушнику направлено по місцю проживання виклик для явки у Відділ на 24.12.2021 року по якому ОСОБА_1 не з`явився, у зв`язку з чим, було скеровано повторний виклик на 04.01.2022 року, по якому вищевказаний правопорушник не з`явився вдруге.

Керуючись наказом Міністерства Юстиції України №591/5 від 02.03.2018 року «Про внесення змін до наказу Міністерства Юстиції від 19.03.2013 року № 474/5 з метою з`ясування місця проживання ( перебування) порушника було надіслано запити в Відділ обліку та моніторингу інформації про реєстрацію місця проживання ГУ ДМС у Львівській області та Дрогобицький районний відділ поліції ГУ НПУ у Львівській області, а також в Дрогобицький міськрайонний відділ державної виконавчої служби ЗМУМЮ (м.Львів) для надання інформації про можливе місцезнаходження правопорушника чи будь-яких інших даних , які б допомогли встановити його місце перебування.

За відомостями відділу обліку та моніторингу інформації про реєстрацію місця проживання ГУДМС України у Львівській області, ОСОБА_1 зареєстрований за адресою АДРЕСА_1 .

Згідно інформації Дрогобицького відділу державної виконавчої служби у Дрогобицькому районі Львівської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) з дати відкритгя виконавчого провадження по 18.01.2022р. - відсутні дані щодо перетину боржником державного кордону.

25.04.2022р. до Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області було скеровано подання про вирішення питання, пов"язаного з виконанням постанови суду, а з 05.05.2022р. постановою Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області, у поданні було відмовлено у зв"язку із відсутністю поштової квитанції про направлення виклику.

01.06.2022р. ОСОБА_1 було направлено виклик рекомендований із врученням, який повернувся із закінченням терміну зберігання, отже вжитими заходами місцезнаходження правопорушника ОСОБА_1 встановити не вдалось.

Під час виконання постанови суду виникли обставини, які унеможливлюють виконання уповноваженим органом з питань пробації постанови суду. Орган пробації вважає за доцільне направити матеріали подання до суду для розгляду питань, пов`язаних з виконанням Постанови Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області від 05.10.2022р.

Вивчивши подання та матеріали особової справи, оцінивши надані суду докази, суд приходить до наступного висновку.

Постановою Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області від 05.10.2021р., ОСОБА_1 визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 183-1 Кодексу України про адміністративне правопорушення та накладено адміністративне стягнення у вигляді 120 (сто двадцять) годин суспільно корисних робіт, вирішено питання про розподіл судових витрат.

Згідно з положеннями статті 129-1 Конституції України, судове рішення є обов`язковим до виконання.

Статтею 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 31-1 КУпАП, суспільно корисні роботи полягають у виконанні особою, яка вчинила адміністративне правопорушення, оплачуваних робіт, вид яких та перелік об`єктів, на яких порушники повинні виконувати ці роботи, визначає відповідний орган місцевого самоврядування. Суспільно корисні роботи призначаються районним, районним у місті, міським чи міськрайонним судом (суддею) на строк від ста двадцяти до трьохсот шістдесяти годин і виконуються не більше восьми годин, а неповнолітніми - не більше двох годин на день. Суспільно корисні роботи не призначаються особам, визнаним інвалідами I або II групи, вагітним жінкам, жінкам, старше 55 років та чоловікам, старше 60 років.

З матеріалів особової справи не встановлено будь-яких відомостей, які б свідчили про те, що ОСОБА_1 є особою, якій не можуть бути призначені суспільно корисні роботи.

Згідно з вимогами ч. ч. 1-2 статті 300 КУпАП постанова про накладення адміністративного стягнення виконується уповноваженим на те органом у порядку, встановленому цим Кодексом та іншими законами України.

Відповідно до статті 325-1 КУпАП, постанова районного, районного у місті, міського чи міськрайонного суду (судді) про накладення адміністративного стягнення у вигляді суспільно корисних робіт надсилається на виконання органу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері виконання кримінальних покарань, не пізніше дня, наступного за днем набрання постановою законної сили. Виконання стягнення у вигляді суспільно корисних робіт здійснюється шляхом залучення порушників до суспільно корисної праці, вид якої визначається відповідним органом місцевого самоврядування.

Порядок виконання адміністративного стягнення у вигляді суспільно корисних робіт регламентований наказом Міністерства юстиції України N 474/5 від 19.03.2013 року "Про затвердження Порядку виконання адміністративних стягнень у вигляді громадських робіт, виправних робіт та суспільно корисних робіт".

Так, згідно розділу 11 Порядку, виконання стягнення у вигляді суспільно корисних робіт покладається на уповноважений орган з питань пробації. Виконання стягнення у вигляді суспільно корисних робіт здійснюється шляхом залучення порушників до суспільно корисної праці, вид якої та перелік об`єктів, на яких порушники повинні виконувати ці роботи, визначається відповідним органом місцевого самоврядування. Функції уповноваженого органу з питань пробації при виконанні адміністративного стягнення у вигляді суспільно корисних робіт передбачені розділом XII Порядку.

Відповідно до пункту 12.1 Порядку, при виконанні постанов суду (судді) про застосування суспільно корисних робіт на уповноважений орган з питань пробації покладаються: облік порушників; роз`яснення порушникам порядку та умов відбування суспільно корисних робіт; погодження з органами місцевого самоврядування та власниками підприємств переліку об`єктів, на яких порушники виконуватимуть суспільно корисні роботи, та видів таких робіт; контроль за відбуванням стягнення порушниками та виконанням обов`язків власником підприємства за місцем відбування порушниками суспільно корисних робіт; облік відпрацьованого порушниками часу; проведення у разі потреби контрольних перевірок за місцем відбування порушниками суспільно корисних робіт; з`ясування причин невиходу порушників на суспільно корисні роботи; складання протоколу про адміністративне правопорушення стосовно порушників, які ухиляються від відбування суспільно корисних робіт.

Усі питання, пов`язані з виконанням постанови про накладення адміністративного стягнення, відповідно до статті 304 Кодексу України про адміністративні правопорушення, вирішуються судом, який виніс постанову.

Разом з цим, ані КУпАП, ані Порядком не врегульовано питання щодо подальших дій суду, в разі неможливості виконати постанову Центром пробації, якщо неможливо встановити місце знаходження правопорушника.

Слід зазначити, що пунктом 13.13 "Порядку виконання адміністративних стягнень у вигляді громадських робіт, виправних робіт та суспільно корисних робіт", затвердженого наказом Міністерства юстиції України N474/5 від 19.03.2013 року передбачено, що якщо після встановлення місця проживання порушника з`ясовано, що він за цим місцем не проживає, місце перебування його невідоме та наявні підстави, що унеможливлюють виконання постанови суду (судді), уповноважений орган з питань пробації вносить до суду, який виніс постанову, подання щодо вирішення питань, пов`язаних з виконанням постанови.

Однак, оскільки сам по собі факт того, що місце проживання чи перебування порушника невідоме, не є підставою звернення до суду з поданням щодо вирішення питань, пов`язаних з виконанням постанови, оскільки звернення до суду з вказаним поданням знаходиться в причинному зв`язку з наявністю об`єктивних обставин, що унеможливлюють виконання постанови суду.

Статтею 325-4 КУпАП передбачені наслідки ухилення особи від відбування суспільно корисних робіт, де зазначено, що у разі ухилення особи від відбування адміністративного стягнення у виді суспільно корисних робіт вона підлягає притягненню до адміністративної відповідальності. У разі злісного ухилення особи від відбування адміністративного стягнення у виді суспільно корисних робіт вона підлягає притягненню до кримінальної відповідальності в порядку, встановленому законом.

На теперішній час відсутній законодавчо визначений механізм щодо вжиття будь-яких заходів у випадку відсутності особи, яка притягнута до адміністративної відповідальності, за її місцем проживання та невідомим місцем перебуванням.

Разом із цим, статтею 132 ЦПК України передбачена можливість оголошення розшуку відповідача у справах за позовами про стягнення аліментів за ухвалою суду, який проводиться органами Національної поліції України.

Також, статтею 36 Закону України "Про виконавче провадження" визначено, що у разі відсутності відомостей про місце проживання, перебування боржника - фізичної особи, а також дитини за виконавчими документами про відібрання дитини виконавець звертається до суду з поданням про винесення ухвали про розшук боржника або дитини. Розшук боржника - юридичної особи, майна боржника організовує виконавець шляхом подання запитів до відповідних органів, установ або проведення перевірки інформації про майно чи доходи боржника, що міститься в базах даних і реєстрах, та перевірки майнового стану боржника за місцем проживання (перебування) або його місцезнаходженням.

Згідно зі статтями 299, 303 КУпАП орган, який виносить постанову про накладення адміністративного стягнення, є відповідальним за звернення постанови до виконання.

Суд зауважує, що зміст діяльності після звернення постанови до виконання становить: своєчасне направлення постанови органу-виконавцю.

Здійснення контролю за правильним виконанням постанови, припинення виконання постанови на підставах, передбачених ст.302 КУпАП (припинення виконання постанови про накладення адміністративного стягнення у разі виникнення таких обставин: видання акта амністії, якщо він усуває застосування адміністративного стягнення п.4 ст.247 КпАП; скасування акта, який встановлює адміністративну відповідальність п.6 ст.247 КпАП; смерть особи, щодо якої розпочато провадження в справі - виконання постанови припиняється і п. 9 ст.247 КпАП.) Під час здійснення цієї діяльності можуть виникати певні питання. Вони можуть стосуватися більш конкретного визначення термінів, строків, пояснень у тексті, якихось розбіжностей і т. д. У такому випадку до органу (посадової особи) мають право звернутися задля вирішення цих питань. Згідно з цією статтею орган (посадова особа) зобов`язані їх вирішити.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що суд здійснює контроль за правильним виконанням постанови про накладення адміністративного стягнення та під час цієї діяльності може вирішувати певні питання, а саме визначення строків, термінів та інше, тобто вирішує питання пов`язані з виконанням постанови та не вирішує питання про подальше виконання постанови, оскільки вирішення даного питання не входить в компетенцію суду при вирішенні питань пов`язаних з виконанням постанови про накладення адміністративного стягнення, внаслідок чого суд відмовляє у задоволенні подання органу пробації.

Вирішення питання щодо подальшого виконання даної постанови та прийняття рішення за результатами виконання даної постанови покладається виключно на орган, який здійснює виконання цієї постанови, що передбачено вищезазначеним Порядком, що є також підставою для відмови у задоволення подання органу пробації.

Крім того, суд не наділений правом самостійного ініціювання виду питання, яке необхідно вирішити у зв`язку з виконанням постанови, а в самому поданні не зазначено, яке саме питання необхідно вирішити у зв`язку з виконанням постанови суду.

Таким чином, суддя приходить до висновку, що правових підстав для задоволення подання щодо вирішення питань, пов`язаних з виконанням постанови суду не має, а тому у задоволенні подання провідного інспектора Дрогобицького районного відділу філії Державної установи «Центр пробації» у Львівській області Попика Василя Олександровича, необхідно відмовити.

На підставі вищевикладеного, керуючись вимогами ст. ст. 300- 304, 325-1 КУпАП, суддя-

ПОСТАНОВИВ:

Подання провідного інспектора Дрогобицького районного відділу філії Державної установи «Центр пробації» у Львівській області Попика Василя Олександровича щодо вирішення питання, пов`язаного з виконанням Постанови Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області від 05.10.2021р. відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , на якого 05.10.2021р. постановою Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області за ст.183-1 ч.1 КУпАП накладено адміністративне стягнення у виді 120 годин суспільно корисних робіт, зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , залишити без задоволення.

Матеріали особової справи стосовно ОСОБА_1 повернути до Дрогобицького районного відділу філії Державної установи «Центр пробації» у Львівській області.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення постанови до Львівського апеляційного суду через Дрогобицький міськрайонний суд Львівської області. Постанова набирає законної сили після закінчення строку оскарження цієї постанови.

Суддя Гарасимків Л.І.