П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Справа № 348/1029/22

Провадження № 3/348/697/22

19 липня 2022 року м. Надвірна

Надвірнянський районний суд Івано-Франківської області

в складі: головуючого судді - Бурдун Т.А.,

за участю секретаря судового засідання Дмитрук С.І.,

захисника адвоката Капака В.М.,

потерпілого - ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м.Надвірна справу про адміністративне правопорушення, яка надійшла з Надвірнянського районного відділу поліції ГУНП в Івано-Франківській області Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, який проживає за адресою: АДРЕСА_1 , який працює водієм КП «Надвірна комунсервіс»,

за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 124 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

До Надвірнянського районного суду Івано-Франківської області надійшла справа про адміністративне правопорушення, передбачене ст. 124 КУпАП, стосовно ОСОБА_2 .

З протоколу про адміністративне правопорушення серії ААД № 110789 від 28.06.2022 вбачається, що 28.06.2022 року в 10 год. 20 хв. в м.Надвірна по вул. Соборній, Надвірнянського району, Івано-Франківської області, водій ОСОБА_2 , керуючи транспортним засобом МАЗ, д.н.з. НОМЕР_1 , перед зміною напрямку руху (повороту ліворуч), не переконався в тому, що це буде безпечно і не створить перешкоду або небезпеку іншим учасникам руху, не надав дорогу попутному транспортному засобу марки «VOLKSWAGEN GOLF », д.н.з. НОМЕР_2 , котрий виконував обгін, в результаті чого допустив ДТП, внаслідок чого автомобілі отримали механічні пошкодження із матеріальними збитками. При цьому водій порушив п.п. 10.1, 10.4 Правил дорожнього руху України. Дії ОСОБА_2 були кваліфіковані працівником поліції за ст. 124 КУпАП.

Виконуючи положення ст.278 КУпАП про підготовку до розгляду справи про адміністративне правопорушення, суд приходить до висновку про необхідність повернення протоколу про адміністративне правопорушення для належного оформлення.

Як встановлено із протоколу про адміністративне правопорушення серії ААД № 110789 від 28.06.2022, дії ОСОБА_2 кваліфіковані за ст. 124 КУпАП.

14.07.2022 до суду звернувся захисник особи, що притягується до адміністративної відповідальності - адвокат Капак В.М. із клопотанням про повернення матеріалів справи про адміністративне правопорушення до Надвірнянського РВП ГУНП в Івано-Франківській області для належного оформлення. В обґрунтування вказаного клопотання зазначено, що протокол та інші матеріали справи, зокрема, схема ДТП, не відповідають вимогам ст. 256 КУпАП, «Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції», затвердженої наказом МВС України № 1376 від 06.11.2015 року (п.9 Розділ ІІ), та «Інструкції з оформлення поліцейськими матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху», затвердженої наказом МВС України № 1395 від 07.11.2015 року (п.4 розділ VIII). Так, у протоколі про адміністративне правопорушення не зазначено конкретну суть (обставини) правопорушення, не зазначено іншого учасника ДТП, не зазначено перелік документів, які додаються до протоколу; на схемі ДТП графічно не зображено та не зафіксовано місце зіткнення транспортних засобів, та його координати відносно сталих орієнтирів, що унеможливлює визначення винуватості.

19.07.2022 року потерпілий ОСОБА_1 та його представник адвокат Круць В.М. подали до канцелярії суду заперечення на клопотання про повернення матеріалів справи на доопрацювання, посилаючись на його безпідставність та долучили копію висновку експерта від 18.07.20022 року.

В судовому засіданні захисник особи, що притягується до адміністративної відповідальності - адвокат Капак В.М. підтримав клопотання з підстав, зазначених у ньому, крім того, зазначив, що у справі про адміністративне правопорушення, яка розглядається відносно ОСОБА_1 за ст.124 КУпАП, та який є учасником ДТП, матеріали справи повернуті для належного оформлення з аналогічних підстав.

Потерпілий ОСОБА_1 в судовому засіданні вважав недоцільним направляти матеріали справи на дооформлення, зазначив, що за його заявою по справі проведена експертиза, відповідно до якої визначено винного в ДТП.

Дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, вислухавши думку захисника особи, що притягується до адміністративної відповідальності - адвоката Капак В.М., потерпілого ОСОБА_1 , судом встановлено наступне.

Відповідно до ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

В порушення вимог ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення серії ААД № 110789 від 28.06.2022 не зазначено конкретну суть (обставини) правопорушення, не вказано іншого учасника ДТП, графа «до протоколу додаються:» містить запис «матеріали ДТП» без позначення конкретного переліку документів, які додаються до протоколу.

З положення пункту 6 частини 4 розділу IX «Інструкції з оформлення поліцейськими матеріалів пр. адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху», затвердженої наказом МВС України № 1395 від 07.11.2015 року (далі - Інструкція) встановлено, що на схемі місця ДТП графічно зображуються та фіксуються такі об`єкти, як координати місця зіткнення, наїзду відносно сталих орієнтирів.

Долучена до протоколу про адміністративне правопорушення схема місця ДТП зазначеним положенням не відповідає, що у подальшому робить неможливим всебічне, повне та об`єктивне з`ясування обставин у справі.

Також, в матеріалах справи відсутні документи, які б характеризували особу правопорушника відповідно до ст.33 КУпАП.

Відповідно до ст. 7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом.

Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Стандарти, які встановлює Конвенція для кримінального провадження, поширено ЄСПЛ й на провадження у справах про адміністративні правопорушення, оскільки «кримінальним обвинуваченням» у розумінні Конвенції слід розглядати й протокол про адміністративне правопорушення (справа «Лучанінова проти України» (рішення від 09.06.2011 р., заява № 16347/02).

Крім того, у справі «Малофєєва проти Росії» (рішення від 30.05.2013 р., заява №36673/04) ЄСПЛ зазначив, що у випадку, коли викладена в протоколі фабула адміністративного правопорушення не відображає всіх істотних ознак складу правопорушення, суд не має права самостійно редагувати її, а так само не може відшукувати докази на користь обвинувачення, оскільки це становитиме порушення права на захист (особа не може належним чином підготуватися до захисту) та принципу рівності сторін процесу (оскільки особа має захищатися від обвинувачення, яке підтримується не стороною обвинувачення, а фактично судом).

Згідно зі ст.245 КУпАП завданням провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

При цьому суд звертає увагу, що обов`язок щодо належного складання протоколу про адміністративне правопорушення, який в порядку ст. 251 КУпАП є одним з доказів в справі про адміністративне правопорушення, та надання доказів на підтвердження викладених в протоколі відомостей, покладається на особу, яка має право складати відповідний протокол, та не може бути перекладено на суд. У зв`язку з чим, надання вищезазначених документів покладено на орган, який направляє справу до суду.

З огляду на те, що складення та оформлення даної справи про адміністративне правопорушення виконано не належним чином, а зазначені вище недоліки та неповнота не можуть бути усунені в суді, суд вважає за необхідне повернути справу про адміністративне правопорушення до Надвірнянського районного відділу поліції ГУНП в Івано-Франківській області для дооформлення.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.256, 278 КУпАП, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Протокол про адміністративне правопорушення за ст.124 КУпАП відносно ОСОБА_2 разом з іншими матеріалами повернути до Надвірнянського районного відділу поліції ГУНП України в Івано-Франківській області для належного оформлення та виконання вимог ст.ст.256, 268 КУпАП, надавши строк для усунення недоліків до 01 серпня 2022 року.

Вчинити дії щодо належного оформлення матеріалу про адміністративне правопорушення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Т.А.Бурдун