Справа №705/1528/22
Провадження №3/701/196/22
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
28 липня 2022 року суддя Маньківського районного суду, Черкаської області Калієвський Ігор Дмитрович, при секретарі Байдужій Г.І., з участю адвоката Бондар Р.І. розглянувши матеріали, що поступили з Уманського районного Управління поліції ГУНП в Черкаській області, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який проживає АДРЕСА_1 , працюючого агрономом СФГ "Щедрий Край", за ч. 1 ст. 130 КУпАП,
Із матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 , 16.04.2022 року о 22 год. 00 хв., був зупинений по вул. Куйбишева, що в смт. Маньківка Уманського (Маньківського) району Черкаської області, за керування транспотрним засобом "Ford Fusion", державний номерний знак НОМЕР_1 , з явними ознаками алкогольного сп`яніння та відмовився від проходження в установленому законом порядку освідування на стан алкогольного сп`яніння, чим порушив п. 2.5 Правил дорожнього руху України.
ОСОБА_1 та його представник Бондар Р.І. в судовому засіданні вину у інкримінованому ОСОБА_2 правопорушенні не визнали та просили закрити провадження по даній справі в зв"язку з відсутністю в діях ОСОБА_1 складу ч.1 ст. 130 КУпАП виходячи з наступного. Дійсно 16.04.2022 р. він перебував в смт. Маньківка по вул. Благодатна (Куйбишева) 57 в гостях у гр. ОСОБА_3 В смт. Маньківка він приїхав на автомобілі "Ford Fusion", державний номерний знак НОМЕР_1 , який належитьт його батьку ОСОБА_4 приблизно о 20 год. 30 хв. У гр. ОСОБА_3 , ОСОБА_1 спільно з ОСОБА_3 та гр. ОСОБА_5 вживали спиртні напої. Близько 21 год. 40 хв. ОСОБА_1 вийшов з будинку і направився до свого припаркованого автомобіля забрати свої особисті речі, оскільки наближалася коменданська година і він вирішив залишитись на ночівлю в будинку гр. ОСОБА_3 . Підійшовши до автомобіля і відкривши двері щоб забрати речі і навіть не сідаючи в салон автомобіля до його автомобіля підїхало авто поліції з чотирьма працівниками поліції в балаклавах та зі зброєю. Дані працівники поліції повідомили йому що він порушує комендантську годину, на що ОСОБА_1 вказав що коменднська година починається з 22 год. хв. і він ще встигне забрати речі з автомобіля і повернутися до будинку. Працівники поліції на дане звернення ОСОБА_1 відреагували агресивно та повідомили що відносно нього можуть застосувати зброю. Далі один із поліцейських повідомив, що його автомобіль вилучать на потреби ЗСУ, на що ОСОБА_1 зауважив, що автомобіль належить не йому, а ОСОБА_4 . Надалі один із працівників поіліції сів у автомобіль і намагався його завести, а інший працівник повідомив йому що ведеться відеофіксація з нагрудних камер та запропонував пройти освідування на стан сп"яніння за допомогою технічного приладу "Драгер" на що він відмовився бо не розумів необхіності освідування. Після чого йому було запропоновано проїхати до лікарні. Після даної пропозиції ОСОБА_1 дістав із кишені мобільний телефон з метою здійснення дзвінка адвокату, але не зміг цього зробити, оскільки один із поліцейських вихопив у нього із рук телефон. На зауваження ОСОБА_1 щодо телефону та прохання його повернути працівник поліції через деякий час повернув телефон, але заборонив ним користуватися та здійснювати будь-які дзвінки з телефону. Тобто роз"яснивши ОСОБА_1 право на правову допомогу фактично заборнили йому даним правом скористатися. Після даних подій працівник поліції повідомив, що відносно нього буде складено протокол про адміністративне правопорушення за ч.1 ст. 130 КУпАП. Після цього у ОСОБА_1 працівники поліції вилучили автомобіль, не надавши йому жодного документу про його вилучення, як і не надали копії протоколу про адміністративне правопорушення. Також працівники поліції самовільно із його портмоне, яке лежало в автомобілі вилучили посвідчення водія не надавши йому тимчасового посвідчення.
Дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення та наявні в ній докази у сукупності, встановлено наступні обставини та відповідні правовідносини.
Завданням Кодексу України про адміністративні правопорушення є охорона прав і свобод громадян, власності, конституційного ладу України, прав і законних інтересів підприємств, установ і організацій, встановленого правопорядку, зміцнення законності, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі точного і неухильного додержання Конституції і законів України, поваги до прав, честі і гідності інших громадян, до правил співжиття, сумлінного виконання своїх обов`язків, відповідальності перед суспільством (ст. 1 КУпАП).
Згідно із вимогами ст. ст. 245, 252 КУпАП під час провадження у справах про адміністративні правопорушення забезпечується всебічне, повне та обєктивне дослідження всіх обставин справи, вирішення її в точній відповідності з законом, а відповідно до приписів ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобовязаний зясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи заподіяно матеріальну шкоду, а також зясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
У відповідності до ст. 7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в звязку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом.
Згідно зі ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушення визнається протиправна, винна дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління, і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність. Притягнення особи до адміністративної відповідальності можливе лише при наявності в її діях складу адміністративного правопорушення, обовязковими елементами якого є: обєкт, обєктивна сторона, субєкт, субєктивна сторона (вина). Відсутність хоча б одного із вказаних елементів виключає склад правопорушення взагалі, а порушена справа підлягає закриттю.
Відповідно до ст. 10 КУпАП адміністративне правопорушення визнається вчиненим умисно, коли особа, яка його вчинила усвідомлювала протиправний характер своєї дії чи бездіяльності, передбачала її шкідливі наслідки і бажала їх або свідомо допускала настання цих наслідків.
Адміністративна відповідальність за ч. 1 ст. 130 КУпАП настає за порушення учасниками дорожнього руху правил дорожнього руху, а саме за керування транспортними засобами особами в стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, а також передача керування транспортним засобом особі, яка перебуває в стані такого сп`яніння чи під впливом таких лікарських препаратів, а так само відмова особи, яка керує транспортним засобом, від проходження відповідно до встановленого порядку огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо вживання лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції.
Доказами в справі про адміністративне правопорушення, згідно зі ст. 251 КУпАП, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами. Обовязок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.
Вимоги положень ч. ч. 3-6 Розділу X Інструкції з оформлення поліцейськими матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані не в автоматичному режимі передбачають, що направлення водіїв транспортних засобів для проведення огляду на стан сп`яніння і проведення такого огляду здійснюються відповідно до Порядку направлення водіїв транспортних засобів для проведення огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, і проведення такого огляду, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 грудня 2008 року №1103 (зі змінами). Огляд на стан алкогольного сп`яніння проводиться поліцейським на місці зупинки транспортного засобу. Результати огляду зазначаються в акті огляду на стан алкогольного сп`яніння з використанням спеціальних технічних засобів. Акт огляду на стан алкогольного сп`яніння з використанням спеціальних технічних засобів складається у двох примірниках, один з яких під підпис вручається особі, щодо якої проводився цей огляд. У разі виявлення стану алкогольного сп`яніння в результаті проведення огляду з використанням спеціальних технічних засобів складається протокол про адміністративне правопорушення, до якого долучаються акт огляду на стан сп`яніння та роздруківка із результатом огляду з використанням спеціального технічного засобу (у разі наявності). У разі проведення огляду на стан сп`яніння в закладах охорони здоров`я висновок про його результати долучається до протоколу про адміністративне правопорушення (у разі підтвердження стану сп`яніння). У разі відмови водія транспортного засобу від проведення огляду в закладі охорони здоров`я поліцейський в присутності двох свідків складає протокол про адміністративне правопорушення, у якому зазначає ознаки сп`яніння і дії водія щодо ухилення від огляду.
Згідно з п. п. 4-8 Порядку направлення водіїв транспортних засобів для проведення огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, і проведення такого огляд, затвердженогопостановою Кабінету Міністрів України від 17.12.2008 року №1103, огляд на місці зупинки транспортного засобу. Результати огляду, проведеного поліцейським, зазначаються в акті огляду, форма якого затверджується МОЗ за погодженням з МВС. У разі встановлення стану сп`яніння результати огляду, проведеного поліцейським, зазначаються в протоколі про адміністративне правопорушення, до якого долучається акт огляду. Акт огляду на стан сп`яніння за результатами такого огляду, проведеного поліцейським, складається у двох примірниках, один з яких вручається водію, а другий залишається в поліцейського та/або долучається до протоколу про адміністративне правопорушення в разі встановлення стану сп`яніння. Підтвердження стану сп`яніння в результаті огляду та згода водія транспортного засобу з результатами такого огляду є підставою для його притягнення згідно із законом до відповідальності. Водій транспортного засобу, що відмовився від проведення огляду на місці зупинки транспортного засобу або висловив незгоду з його результатами, направляється поліцейським для проведення огляду до відповідного закладу охорони здоров`я. Огляд може також проводитися в спеціально обладнаних пересувних пунктах (автомобілях), що належать закладам охорони здоров`я і відповідають установленим МОЗ вимогам. Поліцейський забезпечує проведення огляду водія транспортного засобу в закладі охорони здоров`я не пізніше ніж протягом двох годин з моменту виявлення відповідних підстав. У разі відмови водія транспортного засобу від проведення огляду в закладі охорони здоров`я поліцейський в присутності двох свідків складає протокол про адміністративне правопорушення, у якому зазначає ознаки здоров`я і дії водія щодо ухилення від огляду.
Інструкція про порядок виявлення у водіїв транспортних засобів ознак алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, що затверджена Наказом Міністерства внутрішніх справ, Міністерства охорони здоров`я України за №1452/735 від 09.11.2015 року, визначає процедуру проведення огляду водіїв транспортних засобів на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, та оформлення результатів такого огляду.
Згідно з п. п. 6, 7 Розділу І Інструкції про порядок виявлення у водіїв транспортних засобів ознак алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, огляд на стан сп`яніння проводиться: поліцейським на місці зупинки транспортного засобу з використанням спеціальних технічних засобів, дозволених до застосування МОЗ та Держспоживстандартом; лікарем закладу охорони здоров`я (у сільській місцевості за відсутності лікаря фельдшером фельдшерсько-акушерського пункту, який пройшов спеціальну підготовку). У разі відмови водія транспортного засобу від проходження огляду на стан сп`яніння на місці зупинки транспортного засобу або його незгоди з результатами огляду, проведеного поліцейським, такий огляд проводиться в найближчому закладі охорони здоров`я, якому надано право на його проведення відповідно достатті 266 Кодексу України про адміністративні правопорушення.
За приписами ст. 266 КУпАП особи, які керують транспортними засобами, річковими або маломірними суднами і щодо яких є підстави вважати, що вони перебувають у стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, підлягають відстороненню від керування цими транспортними засобами, річковими або маломірними суднами та оглядові на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції. Огляд водія (судноводія) на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують його увагу та швидкість реакції, проводиться з використанням спеціальних технічних засобів поліцейським у присутності двох свідків. У разі незгоди водія (судноводія) на проведення огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують його увагу та швидкість реакції, поліцейським з використанням спеціальних технічних засобів або в разі незгоди з його результатами огляд проводиться в закладах охорони здоров`я. Перелік закладів охорони здоров`я, яким надається право проведення огляду особи на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують її увагу та швидкість реакції, затверджується управліннями охорони здоров`я місцевих державних адміністрацій. Проведення огляду осіб на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, в інших закладах забороняється. Огляд осіб на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, здійснюється в закладах охорони здоров`я не пізніше двох годин з моменту встановлення підстав для його здійснення. Огляд особи на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують її увагу та швидкість реакції, проведений з порушенням вимог цієї статті, вважається недійсним.
Із матеріалів справи вбачається, що під час оформлення даних матеріалів працівники поліції застосовували відеозапис за допомогою нагрудних камер, оскільки матеріали справи містять диск із відеозаписом даної події.
Суд з метою об"єктивного рогляду даних адміністративних матеріалів у межах своїх повноважень приймав міри, що виклику безпосередньо до суду з метою встановлення об"єктивних обставин події та співставлення позицій сторін щодо обставин події працівника поліції ОСОБА_6 , який безпосередньо складав даний проткол про адміністративне правопорушеня відносно ОСОБА_1 , проте ОСОБА_6 будучи тричі належним чином повідомлений про час та місце розгляду справи до суду не з"явився, письмових пояснень по факту даної події до суду не направив.
Натомість згідно протоколу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_7 зазначено свідків ОСОБА_8 та ОСОБА_9 , безпосередньо військовослужбовців територіальної оборони.
Згідно показів свідка ОСОБА_5 даних ним безпосередньо в суді, останій підтвердив факт того, що 16.04.2022 р. він, ОСОБА_1 та ОСОБА_3 у будинку ОСОБА_3 вживали спиртні напої і ОСОБА_1 близько 22 год. вийшов з будинку да автомобіля щоб забрати свої речі, оскільки в зв"язку з комендатською годиною ОСОБА_1 вирішив заночувати у ОСОБА_3 . Згодом вони побачили на вулиці проблискоі маячки і вийшли в подвір"я щоб подивитися що там відбувається, близько вони не підходили, оскільки були встані сп"яніння а вже була комендантська година, але факт того як працівник поліції вирвав із рук ОСОБА_1 телефон він бачив. Коли ОСОБА_1 зайшов на подвір"я будинку він їм повідомив, що на нього склали протокол за ст. 130 КУпАП та вилучили у нього автомобіль.
Згідно письмових показів ОСОБА_3 вбачається, що останній фактично підтвердив покази ОСОБА_5 , давши аналогічні покази показам ОСОБА_5 та поясненням ОСОБА_1 щодо подій які відбулись.
Інформації про перебування ОСОБА_1 безпосередньо за кермом під час зупинки дані покази не містять.
Із матеріалів даної адміністративної справи вбачається, що ОСОБА_1 , не був відсторонений від керування транспортним засобом, жодних доказів цього в матеріалах справи немає.
В протоколі про адміністративне правопорушення зазначено, що ОСОБА_1 порушив вимоги п. 2.5 ПДР України, а саме відмовився від освідування на стан сп"яніння.
В матеріалах справи міститься акт огляду на стан алкогольного сп"яніння з використанням спеціальних технічних засобів (а.с.4).
Проте в даних матеріалах відсутнє направлення на огляд водія транспортного засобу з метою виявлення стану алкогольного сп"яніння.
Із оглянутого відеозапису з нагрудних камер поліційських які додані до матеріалів справи (а.с.3) вбачається, що безпосередньо на даному відеозапису відсутні будь-які докази керування ОСОБА_1 даним автомобілем, як і відсутні докази безпосередньої його зупинки працівниками поліції.
Крім цього, диспозиція ч. 1 ст. 130 КУпАП передбачає відповідальність за керування транспортними засобами особами в стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, а також передача керування транспортним засобом особі, яка перебуває в стані такого сп`яніння чи під впливом таких лікарських препаратів, а так само відмова особи, яка керує транспортним засобом, від проходження відповідно до встановленого порядку огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо вживання лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції.
Виходячи зі змісту статті об`єктивна сторона вказаного правопорушення полягає у керуванні транспортним засобом у стані алкогольного чи наркотичного сп`яніння.
Відповідно вимог ст. 130 КУпАП до відповідальності може бути притягнута саме особа, яка керує транспортним засобом, за відмову від проходження відповідно до встановленого порядку огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо вживання лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції.
Відтак до відповідальності за керування транспортними засобами в стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, та за відмову від проходження відповідно до встановленого порядку огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо вживання лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції можуть бути притягнуті особи, які керують транспортними засобами.
Пояснення ОСОБА_1 , з урахуванням пояснень свідків та відсутності належних доказів, які їх спростовують, суд розцінює як такі, що відповідають фактичним обставинам справи.
В даному випадку доказом керування ОСОБА_1 автомобілем час та місці та в стані визначеному у протоколі є лише дані вказані безпосередньо в протоколі, які не знайшли свого підтвердження під час судового розгляду.
З цього приводу слід звернути увагу на особливість правового статусу доказів у провадженні по справах про адміністративні правопорушення.
Статус доказів, перелік джерел, правила їх допустимості визначаються виключно національним законом. Конвенційне право та його тлумачення ЄСПЛ залишає правила допустимості доказів на розсуд держав, з поправкою на вимогу загальної справедливості судового провадження.
Національний припис закону ст. 251 КУпАП встановлює абсолютний характер джерел та змісту доказової інформації по справі «будь-які фактичні дані». Також, на відміну від правил кримінального провадження, КУпАП не містить критеріїв недопустимості доказів.
Керуючись надзаконним критерієм справедливості провадження, суд ретельно оцінює ці докази на достовірність.
Зміст показань свідків є логічним, послідовними, збігається один з одним та з показаннями ОСОБА_1 .
Відповідно до ст. 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини», ч. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, право особи на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку кореспондується з обов`язком добросовісно користуватися наданими законом процесуальними правами, утримуватись від дій, що зумовлюють затягування судового процесу, та вживати надані процесуальним законом заходи для скорочення періоду судового провадження (п. 35 рішення від 07.07.1989 року Європейського суду з прав людини у справі «Юніон Еліментарія Сандерс проти Іспанії» (Alimentaria Sanders S.A. v. Spain).
Обов`язок швидкого здійснення правосуддя покладається, в першу чергу, на відповідні державні судові органи. Розумність тривалості судового провадження оцінюється в залежності від обставин справи та з огляду на складність справи, поведінки сторін, предмету спору. Нездатність суду ефективно протидіяти недобросовісно створюваним учасниками справи перепонам для руху справи є порушенням ч. 1 ст. 6 даної Конвенції (§66 - 69 рішення Європейського суду з прав людини від 08.11.2005 року у справі «Смірнова проти України»).
Проаналізувши вищевикладене, повно та всебічно дослідивши всі докази по справі з наданням їм належної оцінки, з врахуванням того, що в матеріалах справи відсутні інші докази, що саме ОСОБА_1 , перебував під час керування транспортним засобом в стані спяніння та відмовився від проходження огляду на стан спяніння, які визнані належними та допустимими, вбачається, що в діях ОСОБА_1 , не містяться ознаки адміністративного правопорушення відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 130 КУпАП, а викладені в протоколі про адміністративне правопорушення дані не відповідають дійсності та не знайшли свого підтвердження в судовому засіданні та спростовані іншими доказами, тому провадження по даній справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю, оскільки воно було розпочате, в звязку з відсутністю складу адміністративного правопорушення у відповідності до вимог п.1 ст. 247 КУпАП.
Керуючись ст. ст. 7, 9, 10, 23, 33-35, 130, 247, 251, 252, 266, 280, 283 КУпАП, суддя, -
П О С Т А Н О В И В :
Адміністративну справу про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 130 КУпАП, провадженням закрити, в зв"язку з відсутністю в його діях складу даного адміністративного правопорушення.
Постанова суду може бути оскаржена до Черкаського апеляційного суду через Маньківський районний суд на протязі 10 діб.

Якщо повний текст постанови отримано не в день її проголошення особа має право на поновлення строку на апеляційне оскарження.

Повний текст постанови виготовлений 01.08.2022 р.

СуддяІ. Д. Калієвський