29.12.2022
Справа № 331/5109/22
Провадження № 3/331/2210/2022
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
29 грудня 2022 року м. Запоріжжя
Суддя Жовтневого районного суду м. Запоріжжя Клименко Л.В., розглянувши справу про адміністративне правопорушення, яка надійшла Військової частини НОМЕР_1 у відношенні:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки м. Запоріжжя, громадянки України, яка обіймає посаду відповідального виконавця відділення персоналу і стройове військової частини НОМЕР_1 , зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , фактично проживає за адресою: АДРЕСА_2

про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 2 ст. 172-15 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

З 05.07.2022 року по теперішній час у військовій частині НОМЕР_1 Збройних Сил України проходить військову службу старший солдат ОСОБА_1 та займає посаду відповідального виконавця відділення персоналу і стройове військової частини НОМЕР_1 .

Будучи військовою службовою особою, відповідно до вимог ст. ст. 9, 11, 16, 121, 122 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, старший солдат ОСОБА_1 була зобов`язана свято та непорушно додержуватися Конституції України та законів України, сумлінно і чесно виконувати військовий обов`язок, сумлінно вивчати військову справу, зразково виконувати свої службові обов`язки, бути готовим до виконання завдань, пов`язаних із захистом Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, бути хоробрим і дисциплінованим, не допускати негідних вчинків і стримувати від них інших військовослужбовців, бути відповідальним за облік та зберігання військового майна, стежити за його наявністю та негайно доповідати командирові роти про виявлені випадки нестачі; відповідно до вимог ст. 4 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України, старший солдат ОСОБА_1 , як військовослужбовець повинна додержуватися Конституції та законів України, Військової присяги, неухильно виконувати вимоги військових статутів, накази командирів, виявляти повагу до командирів і один до одного, бути ввічливою і додержуватися військового етикету, поводитися з гідністю й честю, не допускати самої і стримувати інших від негідних вчинків, не вживати під час проходження військової служби (крім медичного призначення) наркотичні засоби, психотропні речовини чи їх аналоги, а також не вживати спиртні напої під час виконання обов`язків військової служби.

В період з 14.12.2022 року по 22.12.2022 року посадовими особами військової частини НОМЕР_1 згідно наказу командира військової частини НОМЕР_1 № 385 від 14.12.2022 року була проведена перевірка встановленого керівними документами порядку виплати додаткової винагороди військовослужбовцям військової частини НОМЕР_1 у розмірі 100000 гривень у розрахунку на місяць за періоди безпосередньої участі у забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах ведення воєнних (бойових) дій (у період здійснення зазначених заходів) .

Відповідно до методичних рекомендацій щодо заходів з організації документального підтвердження (оформлення) безпосередньої участі військовослужбовців в бойових діях, розроблених за дорученням начальника Генерального штабу Збройних Сил України від 18.04.2022 року № 9296/С/2, визначений механізм дій посадових осіб під час заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії ( який передбачений пунктом 1 рішення Міністра Оборони України та доведений телеграмою від 25.03.2022 № 248/1298, де розділом «Документальне підтвердження (оформлення) безпосередньої участі військовослужбовця у виконанні бойових (спеціальних) завдань із всебічного забезпечення створених (діючих) угруповань військ» визначено, що додаткова винагорода у розмірі 100,0 тисяч гривень виплачується військовослужбовцям за місяць пропорційно часу виконання бойових завдань зі всебічного забезпечення у разі одночасного дотримання таких умов: наявності бойового розпорядження щодо виконання завдань зі всебічного забезпечення; перебування військових частин, що забезпечуються, у складі створених(діючих) угруповань військ Сил оборони держави; перебування в районі ведення бойових дій під час виконання бойових завдань зі всебічного забезпечення.

За інформацією, наданою тимчасово виконуючою обов`язки помічника начальника госпіталю з фінансово-економічної роботи - начальника служби солдатом ОСОБА_2 у період з 29.04.20222 року по 30.11.2022 року загальна сума нарахування додаткової винагороди у розмірі 100,0 тисяч гривень за місяць пропорційно часу виконання бойових завдань зі всебічного забезпечення всупереч вищевказаних умов Методичних рекомендацій виплачена 22 (двадцяти двом) військовослужбовцям військової частини НОМЕР_1 , які знаходилися з службових питань (відрядження) в зазначені періоди поза районів ведення воєнних (бойових дій) та складає 131 тис. 870 грн. 90 коп.

За інформацією, наданою тимчасово виконуючою обов`язки помічника начальника госпіталю з фінансово-економічної роботи - начальника служби солдатом ОСОБА_2 у період з 29.04.20222 року по 30.11.2022 року загальна сума нарахування додаткової винагороди у розмірі 100,0 тисяч гривень за місяць пропорційно часу виконання бойових завдань зі всебічного забезпечення всупереч вищевказаних умов Методичних рекомендацій виплачена 4 (чотирьом) військовослужбовцям військової частини НОМЕР_1 , які були звільнені від виконання службових обов`язків за хворобою або знаходилися у відпустці зі збереженням грошового забезпечення в зазначені періоди та складає 79 тис. 946 грн. 24 коп.

Загальна сума неправомірно виплаченої додаткової винагороди 26 (двадцяти шести) військовослужбовцям військової частини А3309складає 211 тис. 817 грн. 14 коп.

В ході службової перевірки стало відомо, що військовослужбовці військової частини НОМЕР_1 , яким була неправомірно виплачена вищевказана сума додаткової винагороди за взаємною згодою сторін (командира військової частини НОМЕР_1 з одного боку) у добровільному порядку у формі одноособового рапорту на ім`я керівника установи, надали згоду на утримання вищезгаданих сум попередньо безпідставної отриманої винагороди з суми додаткової винагороди за листопад місяць 2022 року пропорційно часу виконання бойових завдань зі всебічного забезпечення.

Станом на 27.12.2022 року вказана сума у розмірі 211 тис. 817 грн. 14 коп. утримана з грошового забезпечення військовослужбовців та повернена на фінансовий баланс військової частини та облікована встановленим чином. Наказ командира військової частини НОМЕР_1 № 385 від 15.12.2022 року.

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою провину у вчиненні вказаного адміністративного правопорушення визнала та пояснила суду, що вона являється відповідальною особою за перевірку даних по особовому складу з питань нарахування додаткової винагороди у розмірі 100 000 грн.за місяць пропорційно часу виконання бойових завдань зі всебічного забезпечення та підготовку наказу командира військової частини по адміністративно господарської діяльності на проведення таких виплат. У період з 29.04.2022 року по 30.11.2022 року нею було безпідставно нарахована додаткова винагорода 26 військовослужбовцям військової частина НОМЕР_1 на загальну суму: 211 тис. 817 грн. 14 коп. Військовослужбовці військової частини НОМЕР_1 , яким була неправомірно виплачена вищевказана сума додаткової винагороди за взаємною згодою сторін у добровільному порядку, надали згоду на утримання вищезгаданих сум попередньо отриманої винагороди з суми додаткової винагороди за листопад місяць 2022 року пропорційно часу виконання бойових завдань зі всебічного забезпечення. Станом на 27.12.2022 року вказана сума у розмірі 211 тис. 817 грн. 14 коп. утримана з грошового забезпечення військовослужбовців та повернена на фінансовий баланс військової частини та облікована встановленим чином. Просила суд не застосовувати відносно неї адміністративне стягнення та звільнити її від адміністративної відповідальності, застосувавши положення ст. 22 КУпАП.

Дослідивши матеріали справи, вислухавши пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, суд дійшов наступного висновку.
Диспозиція ч. 1 ст. 172-15 КУпАП передбачає адміністративну відповідальність за недбале ставлення військової службової особи до військової служби.

Частина 2 ст. 172-15 КУпАП передбачає відповідальність за діяння, передбачене частиною першою цієї статті, вчинене в умовах особливого періоду.

Відповідно до ч. 4 ст. 1 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», особливий період - це період функціонування національної економіки, органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, Збройних Сил України, інших військових формувань, сил цивільного захисту, підприємств, установ і організацій, а також виконання громадянами України свого конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, який настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій.
Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» № 64/2022 від 24.02.2022 року, затвердженого Законом України № 2102-ІХ від 24.02.2022 року, в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб, період якого в подальшому був продовжений згідно зі змістом відповідних нормативних актів до 19 лютого 2023 року.
З досліджених в судовому засіданні матеріалів справи, суд приходить до висновку, що провина ОСОБА_1 у вчиненні даного адміністративного правопорушення, окрім її визнання особою, що притягається до відповідальності, повністю підтверджена фактичними даними протоколу про адміністративне правопорушення А3309№ 1 від 27.12.2022 року в сукупності з бланком отримання пояснень ОСОБА_1 від 27.12.2022 року, копією військового квитка, службовою характеристикою, копією наказу командира військової частини НОМЕР_1 № 386 від 15.12.2022 року, копією наказу командира військової частини НОМЕР_1 № 395 від 22.12.2022 р., копією наказу командира військової частини НОМЕР_1 № 396 від 27.12.2022 року, копією витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_1 № 117 від 05.07.2022 року, довідкою про перебування ОСОБА_1 на військовій службі, копією телеграми, копією доповідної записка по результатам перевірки від 22.12.2022 року, копією інформації щодо зайво виплаченої додаткової винагороди на період дії воєнного стану військовослужбовцям військової частини НОМЕР_1 , які перебували у відрядженнях за період з 24.02.2022 року по 31.10.2022 року, копією інформації щодо зайво виплаченої додаткової винагороди на період дії воєнного стану військовослужбовцям військової частини НОМЕР_1 , які були відсутні з причини хвороби або відпустки за період з 24.02.2022 року по 31.10.2022 року, долученими до матеріалів даної справи.
Отже, правопорушення було вчинене ОСОБА_1 в умовах особливого періоду, який на сьогодні діє в Україні, а саме під час дії воєнного стану.
З огляду на викладене, в діях ОСОБА_1 містяться ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-15 КУпАП, а саме недбале ставлення військової службової особи до військової служби, вчинене в умовах особливого періоду.

Разом з тим, вирішуючи питання про накладення адміністративного стягнення за вчинення адміністративного правопорушення, суд враховує вимог ст. ст. 23, 33 КУпАП, в силу яких адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, поваги до правил співжиття, в дусі додержання законів України, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як самим порушником, так і іншими особами. При накладенні стягнення враховуються характер вчиненого правопорушення, особа порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини що пом`якшують і обтяжують відповідальність.

В силу норми ст. 22 КУпАП при малозначності вчиненого адміністративного правопорушення орган (посадова особа), уповноважений вирішувати справу, може звільнити порушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.

Враховуючи сукупність фактів та обставин вчиненого правопорушення, особу ОСОБА_1 , яка раніше до адміністративної відповідальності не притягувалась, ступінь її вини, беручи до уваги той факт, що на час розгляду даної справи в суді останньою вжито заходів для усунення порушень, які стали підставою для притягнення її до адміністративної відповідальності, визнання факту вчинення адміністративного правопорушення, що є обставиною, яка пом`якшує відповідальність, відсутність обставин, які обтяжують відповідальність, приймаючи до уваги характер вчиненого правопорушення, з урахуванням того, що в результаті вчиненого проступку не настало тяжких наслідків, суд вбачає наявність підстав для звільнення ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності на підставі ст. 22 КУпАП за малозначністю вчиненого, обмежившись усним зауваженням.

На думку суду застосування такого заходу, як усне зауваження, буде необхідним та достатнім для досягнення визначеної ст. 23 КУпАП мети виховного впливу та запобіганню вчиненню нових правопорушень.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 22, 172-15, 283, 284 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

ПОСТАНОВИВ:

На підставі ст. 22 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 закрити, звільнивши її від адміністративної відповідальності за ч. 2 ст. 172-15 КУпАП.
Оголосити ОСОБА_1 усне зауваження.
Постанова може бути оскаржена учасниками процесу до Запорізького апеляційного суду шляхом подачі через Жовтневий районний суд м. Запоріжжя апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її винесення, а також прокурором у порядку, передбаченому ч. 5 ст. 7 КУпАП.

Суддя Л.В. Клименко