ЗОЛОТОНІСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ
19 грудня 2022 рокуСправа №: 695/3395/22
Номер провадження 3/695/2449/22
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 грудня 2022 рокум. Золотоноша

Суддя Золотоніського міськрайонного суду Черкаської області Степченко М.Ю., розглянувши матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності, які надійшли з відділу поліцейської діяльності №1 Золотоніського РВП ГУНП в Черкаській області відносно:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_2 ,

за ч.4 ст.164 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАВ №229422 від 26.11.2022 р., ОСОБА_1 , 25.11.2022 р. близько 14 год. 43 хв., на 13 км а/д Н-16 із сполученням Золотоноша-Черкаси-Сміла-Умань, здійснював на автомобілі Renault Premium, д.н.з. НОМЕР_1 спеціалізований цистерна, паливо дизельне ULSD-10ppm (EN 590) GASOIL WITH SULFUR LO WER THAN 10ppm відповідно до товаро-транспортної накладної №5 від 25.11.2022 р., в кількості 10000,00 дм.куб., без реєстрації ТТН в ЄРАН, чим вчинив правопорушення, передбачене ч.4 ст.164 КУпАП.

У судовому засіданні захисник ОСОБА_1 адвокат Бердник В.В. вказав, що його підзахисний вину не визнає. Адвокат просив закрити провадження в справі в зв`язку з відсутністю в діях ОСОБА_1 складу правопорушення, передбаченого ч.4 ст. 164 КУпАП. Зазначив, що ОСОБА_1 працює водієм в ТОВ «НЕОН ГРУП» та здійснював перевезення дизпалива, маючи товаро-транспортну накладну. До обов`язків водія не входить реєстрація даних накладних в ЄРАН, тому ОСОБА_1 не може бути суб`єктом відповідальності за ч.4 ст.164 КУпАП. Крім того адвокат зауважив, що реєстрації в ЄРАН підлягають акцизні накладні, а не товаро-транспортні. Захисник зазначив, що інспектор здійснив огляд речей та водія без участі понятих, що є порушенням. Інспектором було заборонено подальший рух та автомобіль з паливом було вилучено, про що зазначено в протоколі. Адвокат просив суд майно, вилучене згідно протоколу, повернути власнику (законному володільцю) або водію ОСОБА_1 як особі, в якої воно вилучене. Також захисник підтримав інші доводи, викладені в письмових запереченнях.

Вислухавши доводи захисника, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

Відповідно до ст.1 Кодексу України про адміністративні правопорушення завданням КУпАП є охорона прав і свобод громадян, конституційного ладу України, прав і законних інтересів підприємств, установ і організацій, встановленого правопорядку, зміцнення законності, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі точного і неухильного додержання Конституції і законів України, поваги до прав, честі і гідності інших громадян, до правил співжиття, сумлінного виконання своїх обов`язків, відповідальності перед суспільством.

Згідно статті 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Склад правопорушення це наявність об`єктивних та суб`єктивних ознак, за наявності яких, діяння вважається адміністративним правопорушенням. Відсутність хоча б однієї з ознак означає відсутність складу.

Відповідно до статті 280 КУпАП, орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати, чи було вчинено адміністративне правопорушення.

Згідно зі ст.251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Стаття 252 КУпАП зобов`язує орган (посадову особу) оцінювати докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Відповідно до положень КУпАП обов`язковою умовою притягнення особи до адміністративної відповідальності є наявність події і складу адміністративного правопорушення.

Наявність події і складу правопорушення доводиться шляхом подання доказів.

Стаття 164 КУпАП в цілому передбачає відповідальність за порушення порядку провадження господарської діяльності.

Відповідно до ч.4 ст.164 КУпАП адміністративна відповідальність настає за переміщення пального або спирту етилового транспортними засобами, не зазначеними у митних деклараціях при переміщенні пального або спирту етилового митною територією України прохідним транзитом або внутрішнім транзитом, визначеним підпунктом "а" пункту 2 частини другої статті 91 Митного кодексу України, або в акцизних накладних, зареєстрованих у Єдиному реєстрі акцизних накладних, складених на операції, при здійсненні яких переміщується пальне або спирт етиловий у таких транспортних засобах, або в заявках на переміщення пального або спирту етилового транспортними засобами, що не є акцизними складами пересувними.

З системного аналізу наведеної норми вбачається, що відповідальність за ч. 4 ст.164 КУпАП передбачена для суб`єктів господарювання за переміщення пального або спирту етилового транспортними засобами з порушенням певних нормативно-правових актів.

Відповідно до ст.231.1 ПК України, платник податку при ввезенні на митну територію України пального або спирту етилового, з якого сплачено акцизний податок, або на умовах, визначених статтею 229 цього Кодексу, або реалізації пального або спирту етилового зобов`язаний скласти в електронній формі акцизну накладну за кожним кодом товарної підкатегорії згідно з УКТЗЕД реалізованого пального або спирту етилового та зареєструвати її в Єдиному реєстрі акцизних накладних з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи.

Отже, обов`язок щодо складання акцизної накладної покладено на особу, яка реалізує пальне.

Згідно з ст.231.3 ПК України, акцизна накладна складається платником податку в день ввезення на митну територію України пального або спирту етилового чи в день реалізації пального або спирту етилового при кожній повній або частковій операції з реалізації пального або спирту етилового.

Така особа зобов`язана зареєструвати перший примірник акцизної накладної в Єдиному реєстрі акцизних накладних, а другий примірник такої акцизної накладної в день її складання надіслати розпоряднику акцизного складу - отримувачу пального або спирту етилового.

При цьому суб`єкт господарювання, від якого переходить право власності на таке пальне або спирт етиловий, вважається особою, яка реалізує пальне, а суб`єкт господарювання, до якого переходить право власності на таке пальне або спирт етиловий, вважається отримувачем пального або спирту етилового.

В акцизній накладній зазначається номер реєстрації транспортного засобу в уповноважених органах відповідної держави та тип і ємність транспортного засобу - акцизного складу пересувного.

З копії Акцизної накладної №1069 від 25.11.2022 р. вбачається, що ПП «Навіком-2015» реалізувало пальне ТОВ «НЕОН ГРУП» (отримувач) об`ємом 10000,00 м.куб. Акцизний склад пересувний СА1409ІС.

Згідно копії листа Головного управління ДПС у Черкаській області №5915/5/23-00-09-01-05 від 25.11.2022 р., що приєднаний до матеріалів справи, станом на 14 год. 45 хв. 25.11.2022 р. в ЄРАН відсутня інформація акцизної накладної та перевезення дизельного палива в кількості 8481 кг ТОВ «НЕОН ГРУП» автомобілем Renault Premium, д.н.з. НОМЕР_1 .

Відповідно до копії листа Головного управління ДПС у Черкаській області №16274/6/23-00-09-04-03 від 01.12.2022 р., наданого стороною захисту, акцизна накладна №1069 зареєстрована в ЄРАН 25.11.2022 р., реєстраційний номер звіту . Час реєстрації 13:50:46 год. Державний номер транспортного засобу НОМЕР_1 .

Згідно з ст. 3 ГК України під господарською діяльністю розуміється діяльність суб`єктів господарювання у сфері суспільного виробництва, спрямована на виготовлення та реалізацію продукції, виконання робіт чи надання послуг вартісного характеру, що мають цінову визначеність.

Відповідно до ст. 55 ГК України суб`єктами господарювання є учасники господарських відносин, які здійснюють господарську діяльність, реалізуючи господарську компетенцію (сукупність господарських прав та обов`язків), мають відокремлене майно і несуть відповідальність за своїми зобов`язаннями в межах цього майна, крім випадків, передбачених законодавством.

Суб`єктами господарювання є: 1) господарські організації - юридичні особи, створені відповідно до Цивільного кодексу України, державні, комунальні та інші підприємства, створені відповідно до цього Кодексу, а також інші юридичні особи, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані в установленому законом порядку;2) громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані відповідно до закону як підприємці.

Господарська діяльність, що здійснюється для досягнення економічних і соціальних результатів та з метою одержання прибутку, є підприємництвом.

Згідно з ст. 42 ГК України встановлено, що підприємництвом є самостійна, ініціативна, систематична, на власний ризик господарська діяльність, що здійснюється суб`єктами господарювання (підприємцями) з метою досягнення економічних і соціальних результатів та одержання прибутку.

Отже, необхідною ознакою господарської діяльності є її систематичність.

Відповідно до правової позиції, викладеної у Постанові Пленуму Верховного Суду України від 25 квітня 2003 року № 3 «Про практику застосування судами законодавства про відповідальність за окремі злочини у сфері господарської діяльності» систематичною вважається діяльність у разі, коли продаж товарів, надання послуг з метою отримання прибутку здійснюється особою безпосередньо, самостійно не менш ніж 3 рази протягом календарного року.

З копії довідки №39 від 13.12.2022 р., виданої ТОВ «НЕОН ГРУП» та наданою стороною захисту, вбачається, що ОСОБА_1 працює в ТОВ «НЕОН ГРУП» на посаді водія з 08.09.2020 р. по дату видачі довідки.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 , перебуває у трудових відносинах з ТОВ «НЕОН ГРУП», являється водієм, до обов`язків якого відноситься перевезення вантажів і в його обов`язки не входить реєстрація акцизної накладної в Єдиному реєстрі акцизних накладних.

Матеріали, які додані до протоколу про адміністративне правопорушення не містять доказів того, що ОСОБА_1 є суб`єктом господарювання у розумінні закону та здійснював господарську діяльність із порушенням встановленого порядку.

З вище вказаного слідує, що ОСОБА_2 не являється суб`єктом господарювання, тому він не може бути суб`єктом правопорушення, передбаченого ч.4 ст.164 КУпАП.

Також судом встановлено, що посадова особа Золотоніського РВП не сформулювала належним чином об`єктивну сторону правопорушення, передбачену ч.4 ст.164 КУпАП. Разом із цим суд звертає увагу, що протокол містить виправлення, що унеможливлює встановити точний час події.

Згідно зі ст. 7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу у зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставі і в порядку, встановлених цим законом.

Відповідно до ч.1 ст.247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у разі відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Згідно п. 4.2 рішення Конституційного суду України № 23-рп/2010 від 22 грудня 2010 року, адміністративна відповідальність в Україні та процедура притягнення до адміністративної відповідальності ґрунтуються на конституційних принципах та правових презумпціях, які зумовлені визнанням і дією принципу верховенства права в Україні.

Ураховуючи викладене, проаналізувавши та оцінивши відповідно до вимог статті 252 КУпАП наведені вище обставини справи та докази в їх сукупності, суд дійшов висновку, що провадження у справі відносно ОСОБА_1 за ознаками адміністративного правопорушення, передбаченого ч.4 ст.164 КУпАП, підлягає закриттю в зв`язку з відсутністю в його діях складу вказаного адміністративного правопорушення.

Відповідно до ч. 1 ст. 265 КУпАП, речі та документи, що є безпосереднім об`єктом правопорушення, виявлені під час затримання, особистого огляду або огляду речей, вилучаються посадовими особами та зберігаються до розгляду справи про адміністративне правопорушення, а після розгляду справи, залежно від результатів її розгляду, їх у встановленому законом порядку конфіскують, або повертають володільцеві, або знищують, при оплатному вилученні речей реалізують.

Згідно ч. 1 ст.296 КУпАП скасування постанови із закриттям справи про адміністративне правопорушення тягне за собою повернення стягнених грошових сум, оплатно вилучених і конфіскованих предметів, а також скасування інших обмежень, зв`язаних з цією постановою. У разі неможливості повернення предмета повертається його вартість.

Відповідно до п.11 Порядку зберігання вилучених під час здійснення провадження у справах про адміністративні правопорушення речей і документів, затвердженого постановою КМУ від 16.01.2012 №17, за результатами розгляду справи про адміністративне правопорушення речі і документи в установленому порядку конфіскуються, повертаються володільцеві або знищуються, а в разі вилучення речей за плату реалізуються.

З протоколу про адміністративне правопорушення вбачається, що під час складання протоколу було вилучено для тимчасового зберігання транспортний засіб автомобіль Renault Premium, д.н.з. НОМЕР_1 та дизельне пальне в кількості 10000,00 дм.куб.

Суд звертає увагу на те, що матеріали справи не містять відомостей, хто являється володільцем (власником) транспортного засобу Renault Premium, д.н.з. НОМЕР_1 , яким здійснювалося перевезення дизельного палива в кількості 10000,00 дм.куб.

На підставі вище викладеного, тимчасово вилучене майно підлягає поверненню належному володільцю (власнику) майна.

Керуючись ст.ст. 164, 247, 284 КУпАП, -

ПОСТАНОВИВ:

Справу про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.4 ст.164 КУпАП провадженням закрити в зв`язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Повернути тимчасово вилучене майно, а саме: транспортний засіб автомобіль Renault Premium, д.н.з. НОМЕР_1 та дизельне пальне в кількості 10000,00 дм.куб належному володільцю (власнику).

Постанова може бути оскаржена до Черкаського апеляційного суду через Золотоніський міськрайонний суд Черкаської області протягом 10 днів.

Суддя М.Ю. Степченко