ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07.12.2022 Справа №607/15777/22

Провадження №3/607/7598/2022

Суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області Делікатна Л.В., за участю секретаря судового засідання Скала В.І., представників Тернопільської митниці Гребеняка Р.Б., Лось О.Р., захисника Левченка М.В., розглянувши в м. Тернополі матеріали справи про порушення митних правил, яка надійшла з Тернопільської митниці про притягнення до відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, проживає в АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1

за ст.472 Митного кодексу України,

ВСТАНОВИВ:

08 серпня 2022 року о 11:09:26 до Відділу митного оформлення №1 митного поста «Тернопіль» особою, уповноваженою на роботу з митницею, ТОВ «ДМ-ЕКСПОРТ» () ОСОБА_2 для митного контролю та митного оформлення в режимі IM-40-DE була подана митна декларація № UA403020/2022/016491 на товари: «.Мотокоса, інструмент ручний, з вмонтованим електричним двигуном для підрізання живої огорожі та підстригання газонів. Виробник: «Zhejiang Sunseeker Industrial Co., Ltd». Країна виробництва: Китай, CN. Торгова марка: DNIPRO М. В якості підстави для митного оформлення зазначеного товару було надано наступні товаро-супровідні документи: інвойс №ZSI 1-1 від 24.01.2022, інвойс № ZSI 1-2 від 24.01.2022, CMR № LGI09952 від 05.08.2022, пакувальний лист №ZSI 1-1 від 24.01.2022, пакувальний лист №ZSI 1-2 від 24.01.2022, контракт поставки DM-1ІМ-211006/21 від 06.10.2021.

У графі «Форми митного контролю» АСУР було згенеровано митну процедуру 202-1 « Проведення часткового митного огляду - з розкриттям до 20 відсотків пакувальних місць і вибірковим обстеженням транспортного засобу, з метою перевірки відповідності кількості та опису товарів і транспортних засобів даним, зазначеним у митній декларації».

На підставі Переліку індикаторів ризику: 3.3.1 Опис такий, що не дозволяє класифікувати товар за заявленим кодом та/або однозначно ідентифікувати товар, його походження, характеристики, в т.ч. ті, що впливають на вартість товару, 3.1.3 Невідповідність маркування даним, заявленим у митній декларації головним державним інспектором Відділу митного оформлення № 1 митного поста «Тернопіль» Дякович Тарасом Олеговичем було згенеровано митну процедуру 203-1 «Проведення повного митного огляду - з розкриттям до 100 відсотків пакувальних місць та поглибленим обстеженням транспортного засобу, з метою перевірки відповідності кількості та опису товарів і транспортних засобів даним, зазначеним у митній декларації».

За результатами проведеного митного огляду вантажного відділення транспортного засобу, реєстраційний номер НОМЕР_2 , співробітниками митниці було виявлено що задекларовані товари з таким описом як «мотокоса, інструмент ручний, з вмонтованим електричним двигуном для підрізання живої огорожі та підстригання газонів - 569шт. Торгова марка: DNIPRO М . Виробник: «Zhejiang Sunseeker Industrial Co., Ltd». Країна виробництва: Китай, CN. Код товару згідно УКТ ЗЕД » в дійсності фактично являють собою інші товари, а саме: «Інструменти ручні переносні, що мають у своєму складі вмонтований бензиновий двигун внутрішнього згоряння: мотокоси, що складаються з силового агрегату (двигуна) із стикувальним вузлом, змонтованого на штанзі з приводним валом, редуктором та шпинделем різального пристрою, утримувані при роботі в руках, в комплекті з взаємозамінним різальним приладдям, кріпильною арматурою та інструментами для налагоджування та обслуговування (у частково розібраному стані для зручності транспортування). Торгова марка: DNIPRO М».

За результатами проведеного митного огляду, 09.08.2022 було винесено класифікаційне рішення № KT-UA-2022, згідно якого задекларовані товари із заявленим описом, а саме: «Мотокоса, інструмент ручний, з вмонтованим електричним двигуном для підрізання живої огорожі та підстригання газонів: арт:41854000 Мотокоса Dnipro-m 50RX - 569шт. Країна виробництва: Китай, CN. Торгова марка: DNIPRO М. Виробник: «Zhejiang Sunseeker Industrial Co., Ltd». Код товару згідно УКТ ЗЕД » являють собою в дійсності товари із наступним описом, а саме: «Інструменти ручні переносні, що мають у своєму складі вмонтований бензиновий двигун внутрішнього згоряння: мотокоси, що складаються з силового агрегату (двигуна) із стикувальним вузлом, змонтованого на штанзі з приводним валом, редуктором та шпинделем різального пристрою, утримувані при роботі в руках, в комплекті з взаємозамінним різальним приладдям, кріпильною арматурою та інструментами для налагоджування та обслуговування (у частково розібраному стані для зручності транспортування): - арт:41854000 Мотокоса Dnipro-m 50RX - 569шт. Країна виробництва: CN. Торгівельна марка: DNIPRO М. Виробник: Zhejiang Sunseeker Industrial Co., Ltd. Галузь застосування - для підрізання живої огорожі та підстригання газонів». Код такого товару згідно із УКТ ЗЕД .

До подання митної декларації у Тернопільську митницю, особа, уповноважена на роботу з митницею, ТОВ «ДМ-ЕКСПОРТ» () ОСОБА_1 представленим йому законодавством України правом на проведення фізичного огляду вантажу, з метою визначення точних відомостей про товари та інші предмети, які дають змогу зробити висновок про їх країну походження, класифікацію згідно з Українською класифікацію товарів зовнішньоекономічної діяльності (УКТ ЗЕД), кількісні та якісні характеристики, а також однозначно ідентифікувати їх тощо, що передбачено частиною 2 статті 266 Митного кодексу України, не скористався.

Таким чином особа, уповноважена на роботу з митницею, ТОВ «ДМ-ЕКСПОРТ» () ОСОБА_1 , порушив митні правила, а саме: незаявлення за встановленою формою точних та достовірних відомостей (наявність, найменування або назва, кількість тощо) про товари, а саме, «Інструменти ручні переносні , що мають у своєму складі вмонтований бензиновий двигун внутрішнього згоряння: мотокоси, що складаються з силового агрегату (двигуна) із стикувальним вузлом, змонтованого на штанзі з приводним валом, редуктором та шпинделем різального пристрою, утримувані при роботі в руках, в комплекті з взаємозамінним різальним приладдям, кріпильною арматурою та інструментами для налагоджування та обслуговування (у частково розібраному стані для зручності транспортування): -арт: 41854000 Мотокоса Dnipro-m 50RX - 569 шт. Країна виробництва: CN. Торгівельна марка: DNIPRO М. Виробник: Zhejiang Sunseeker Industrial Co., Ltd. Галузь застосування - для підрізання живої огорожі та підстригання газонів», які підлягають обов`язковому декларуванню у разі їх переміщення через митний кордон України.

Представники Тернопільської митниці Гребеняк Р.Б. та Лось О.Р., обставини, що викладені в протоколі підтримали, наполягали на притягненні ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст.472 МК України та просили накласти на нього стягнення в межах санкції даної статті.

Захисник та представник заінтересованої особи - адвокат Левченко М.В. подав суду заперечення на протокол про порушення митних правил №0033/403000/22 від 11 серпня 2022 року доводи яких зводяться до того, що ОСОБА_1 , під час заповнення декларації, була допущена ненавмисна помилка в назві товару. Посилаючись на ст. 268 МК України адвокат вказує, що зазначена помилка не призвела до зміни вартості товару, чи до неправомірного звільнення від сплати митних платежів, а отже визначені МК України санкції не підлягають застосуванню щодо ОСОБА_1 . Адвокат Левченко М.В. просить провадження у справі відносно ОСОБА_1 закрити у зв`язку з відсутністю в його діях події і складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 472 МК України, а вилучені товари повернути власнику ТзОВ «ДМ-ЕКСПОРТ» без відшкодування Тернопільській митниці витрат на зберігання тимчасово вилученого товару.

ОСОБА_1 в судове засідання на розгляд справи не з`явився, хоча про дату та місце розгляду був повідомлений у встановленому законом порядку. Жодних клопотань про відкладення розгляду справи на адресу суду не надходило. Однак, ОСОБА_1 надіслав на адресу суду заяву, в якій вказав, що своєї вини у вчиненні правопорушення, передбаченого ст. 472 МК України, не визнає, оскільки допустив ненавмисну помилку при заповненні та подачі митної декларації № UA403020/2022/016491 від 08 серпня 2022 року.

Беручи до уваги вимоги ст. 526 Митного кодексу України, суд вважає за можливе розглянути справу у його відсутності.

Суд, заслухавши представників митниці та захисника, дослідивши матеріали справи, прийшов до висновку, що в діях ОСОБА_1 вбачаються ознаки складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст.472 МК України, враховуючи наступне.

Відповідно до положень ст.472МК України складом адміністративного правопорушення є недекларування товарів (крім тих, що переміщуються через митний кордон України громадянами), транспортних засобів комерційного призначення, що переміщуються через митний кордон України, тобто незаявлення за встановленою формою точних та достовірних відомостей (наявність, найменування або назва, кількість тощо) про товари, транспортні засоби комерційного призначення, які підлягають обов`язковому декларуванню у разі переміщення через митний кордон України.

Згідно ст.257 МК України декларування здійснюється шляхом заявлення за встановленою формою (письмовою, усною, шляхом вчинення дій) точних відомостей про товари, мету їх переміщення через митний кордон України, а також відомостей, необхідних для здійснення митного контролю та митного оформлення.

Як вбачається із змісту декларації № UA403020/2022/016491, така була подана митним органам ОСОБА_1 на товари: «Мотокоса, інструмент ручний, з вмонтованим електричним двигуном для підрізання живої огорожі та підстригання газонів: арт:41854000 Мотокоса Dnipro-m 50RX - 569шт. Країна виробництва: Китай, CN. Торгова марка: DNIPRO М. Виробник: «Zhejiang Sunseeker Industrial Co., Ltd». Також, в цій декларації ОСОБА_1 вказав код товару .

Відповідно до заповненої ОСОБА_1 інформації, зокрема коду товару , було нараховано ввізне мито на суму 50 876.09 гривень за ставкою 2 % та податок на додану вартість на суму 518 936,09 гривень за ставкою 20 %.

Через невідповідність маркування даним, заявленим у митній декларації, митним органом було проведено повний митний огляд з розкриттям до 100 відсотків пакувальних місць та поглибленим обстеженням транспортного засобу, з метою перевірки відповідності кількості та опису товарів і транспортних засобів даним, зазначеним у митній декларації.

Згідно акту про проведення огляду (переогляду) товарів, транспортних засобів, ручної поклажі та багажу від 09 серпня 2022 року, було проведено митний огляд вантажного відділення транспортного засобу, реєстраційний номер НОМЕР_2 та було виявлено що задекларовані товари з таким описом як «мотокоса, інструмент ручний, з вмонтованим електричним двигуном для підрізання живої огорожі та підстригання газонів - 569шт. Торгова марка: DNIPRO М . Виробник: «Zhejiang Sunseeker Industrial Co., Ltd». Країна виробництва: Китай, CN. Код товару згідно УКТ ЗЕД » в дійсності фактично являють собою інші товари, а саме: мотокоси мають у своєму складі вмонтований бензиновий двигун внутрішнього згоряння.

Окремо варто відзначити, що декларант не прибув для участі в огляді товару та підписання акту такого огляду.

За результатами проведеного митного огляду, цього ж дня було винесено рішення № KT-UA-2022, згідно якого задекларовані товари із заявленим описом, а саме: «Мотокоса, інструмент ручний, з вмонтованим електричним двигуном для підрізання живої огорожі та підстригання газонів: арт:41854000 Мотокоса Dnipro-m 50RX - 569шт. Країна виробництва: Китай, CN. Торгова марка: DNIPRO М. Виробник: «Zhejiang Sunseeker Industrial Co., Ltd». Код товару згідно УКТ ЗЕД » являють собою в дійсності товари із наступним описом, а саме: «Інструменти ручні переносні, що мають у своєму складі вмонтований бензиновий двигун внутрішнього згоряння: мотокоси, що складаються з силового агрегату (двигуна) із стикувальним вузлом, змонтованого на штанзі з приводним валом, редуктором та шпинделем різального пристрою, утримувані при роботі в руках, в комплекті з взаємозамінним різальним приладдям, кріпильною арматурою та інструментами для налагоджування та обслуговування (у частково розібраному стані для зручності транспортування): - арт:41854000 Мотокоса Dnipro-m 50RX - 569шт. Країна виробництва: CN. Торгівельна марка: DNIPRO М. Виробник: Zhejiang Sunseeker Industrial Co., Ltd. Галузь застосування - для підрізання живої огорожі та підстригання газонів». Код такого товару згідно із УКТ ЗЕД .

Встановлені у рішенні № KT-UA-2022 відомості щодо фактичного опису товару, який переміщується через митний кордон, також підтверджується офіційним перекладом комерційних інвойсів від 24 січня 2022 року, які були подані ОСОБА_1 до митної декларації, з яких вбачається, що декларувався товар, що є мотокосами бензиновими Dnipro-m 50RX.

Після винесення вказаного рішення Тернопільською митницею було направлено повідомлення ОСОБА_1 про необхідність з`явитися до митного органу для надання пояснень по факту виявлених порушень до 16.00 год. 10 серпня 2022 року.

Таким чином, на підставі зазначених доказів, суд вважає доведеним, що ОСОБА_1 не заявив за встановленою формою точних та достовірних відомостей, а саме: найменування та назву про товари: «Інструменти ручні переносні, що мають у своєму складі вмонтований бензиновий двигун внутрішнього згоряння: мотокоси, що складаються з силового агрегату (двигуна) із стикувальним вузлом, змонтованого на штанзі з приводним валом, редуктором та шпинделем різального пристрою, утримувані при роботі в руках, в комплекті з взаємозамінним різальним приладдям, кріпильною арматурою та інструментами для налагоджування та обслуговування (у частково розібраному стані для зручності транспортування): -арт: 41854000 Мотокоса Dnipro-m 50RX - 569 шт. Країна виробництва: CN. Торгівельна марка: DNIPRO М. Виробник: Zhejiang Sunseeker Industrial Co., Ltd. Галузь застосування - для підрізання живої огорожі та підстригання газонів», які підлягають обов`язковому декларуванню у разі їх переміщення через митний кордон України.

За таких обставин, на думку суду, в діях ОСОБА_1 наявний склад правопорушення передбаченого ст.472 МК України.

Суд не бере до уваги доводи захисника та представника заінтересованої особи про те, що недостовірні відомості у митній декларації є лише помилкою, яка не призвела до зміни вартості товару, чи до неправомірного звільнення від сплати митних платежів, а отже визначені МК України санкції не підлягають застосуванню щодо ОСОБА_1 , оскільки таке твердження не відповідає фактичним обставинам справи.

Так, відповідно до службової записки начальника управління митних платежів, контролю митної вартості та митно-тарифного регулювання ЗЕД Ірини Бойцун від 27 жовтня 2022 року щодо розрахунку митних платежів за ЕМД № UA403020/2022/016491 від 08 серпня 2022 року, встановлено: заявивши код товару за УКТ ЗЕД, ОСОБА_6 у графі 47 цієї митної декларації нарахував ввізне мито на суму 50876.09 гривень за ставкою 2 % та податок на додану вартість на суму 518936,09 гривень за ставкою 20 %. Проте, при дійсному коду товару за УКТ ЗЕД у графі 47 цієї митної декларації мало бути нараховано ввізне мито на суму 127190.22 гривень за ставкою 5 % та податок на додану вартість на суму 534198.92 гривень за ставкою 20 %.

Як наслідок дії, що полягають у незаявленні за встановленою формою точних та достовірних відомостей про наявність та найменування товару (бензинових мотокос) призвели до неправомірного зменшення розміру належних до сплати митних платежів на загальну суму 91576,96 гривень.

Разом з цим, ст. 268 МК України надає можливість виправити помилки, допущені в митній декларації, якщо вони не призвели до неправомірного звільнення від сплати митних платежів або зменшення їх розміру, до незабезпечення дотримання заходів тарифного та/або нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності. Саме в цьому випадку допущені помилки не тягнуть за собою застосування санкцій, передбачених цим Кодексом та іншими законодавчими актами України.

Як встановлено судом, неправильне зазначення ОСОБА_1 відомостей щодо наявності та найменування товару призвело до зменшення митних платежів на загальну суму 91576,96 гривень, а отже норми ст. 268 МК України в даному випадку застосовані не можуть бути.

Щодо відсутності умислу в діях ОСОБА_1 , то таке твердження також спростовується наявними в матеріалах справи доказами, оскільки із наявних в особи, яка притягується до адміністративної відповідальності за порушення митних правил, товаро-супровідних документів, зокрема комерційних інвойсів, чітко вбачалося, що декларуванню підлягають саме бензинові мотокоси. Натомість ОСОБА_1 вказав у декларації мотокоси з вмонтованим електричним двигуном та зазначив УКТ ЗЕД, що відноситься до мотокосів з вмонтованим електричним двигуном.

Такі його дії вказують саме на умисел декларанта на зазначення у митній декларації недостовірних відомостей щодо товару, що призвело до зменшення розміру належних до сплати митних платежів

Отже, при визначенні виду стягнення суд враховує характер вчиненого правопорушення, особу правопорушника, ступінь його вини та майновий стан, відсутність обставин, що пом`якшують чи обтяжують відповідальність.

Згідно висновку № -0493 від 17 жовтня 2022 року, загальна вартість вилученого товару у справі про порушення митних правил № 0033/403000/22 станом на дату оцінки становить 2336541,60 грн.

За таких обставин, ОСОБА_1 слід визнати винним у вчиненні правопорушення, передбаченого ст.472 МК України і накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 100 відсотків вартості товару, що становить 2336541 (два мільйони триста тридцять шість тисяч п`ятсот сорок одна) грн. 60 (шістдесят) коп. та конфіскації цього товару.

Крім цього, відповідно до ст.40-1 КУпАП та Закону України «Про судовий збір» із ОСОБА_1 слід стягнути на користь держави судовий збір у розмірі 496,20 грн.

Керуючись ст.ст. 40-1, 283-285, 287, 289 КУпАП, ст.ст. 472, 511, 527-529 МК України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні правопорушення, передбаченого ст. 472 МК України, та призначити йому адміністративне стягнення у виді штрафу на користь держави в розмірі 2336541 (два мільйони триста тридцять шість тисяч п`ятсот сорок одна) грн. 60 (шістдесят) коп.

Вилучені згідно з протоколом № 0033/403000/22 предмети порушення митних правил, а саме: мотокоси Dnipro-m 50RX в кількості 569 штука, які зберігаються на складі Тернопільської митниці - конфіскувати на користь держави.

Стягнути із ОСОБА_1 судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення в розмірі 496 (чотириста дев`яносто шість) гривень 20 (двадцять) копійок.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Тернопільської митниці витрати на зберігання товару на складі митниці, відповідно до довідки про витрати митниці у справі про порушення митних правил № 0033/403000/22, починаючи з 11 серпня 2022 року по 07 грудня 2022 року у сумі 5712 (п`ять тисяч сімсот дванадцять) гривень.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Постанова може бути оскаржена до Тернопільського апеляційного суду через Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області протягом десяти днів з дня винесення.

CуддяЛ. В. Делікатна