Провадження № 3/742/215/22
Єдиний унікальний № 742/315/22
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 лютого 2022 року м.Прилуки

Прилуцький міськрайонний суд Чернігівської області в складі: головуючого судді Короткої А.О., при секретарі Богуш Л.В., за участю: прокурора - Панченка Ю.В., особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, - ОСОБА_1 , розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали, які надійшли від управління стратегічних розслідувань в Чернігівській області Департаменту стратегічних розслідувань НП України, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , громадянина України, уродженця смт Ладан Прилуцького району Чернігівської області, не працюючого, зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 ,

за ч.1 ст.172-6 КУпАП, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 , будучи депутатом Ладанської селищної ради Прилуцького району Чернігівської області, тобто відповідно до підпункту «б» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» №1700-VІІ від 14.10.2014 року є суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, у порушення вимог ч.1 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції» є суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією та Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)» 20.12.2021 року, тобто несвоєчасно, без поважних причин, подав в установленому порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2019 рік, шляхом заповнення електронної форми на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції через власний персональний електронний кабінет суб`єкта декларування у системі Єдиного державного реєстру декларацій осіб уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Також, ОСОБА_1 в період часу з 26.10.2015 року по 01.12.2020 року, будучи депутатом Ладанської селищної ради Прилуцького району Чернігівської області, тобто відповідно до підпункту «б» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» №1700-VІІ від 14.10.2014 року є суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, у порушення вимог ч.1 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції» є суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, у встановлений законом термін, після припинення діяльності, пов`язаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, а саме: припинення депутатських повноважень, несвоєчасно, без поважних причин подав, шляхом заповнення електронної форми на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за минулий 2020 рік (після звільнення), а саме: подав таку декларацію 20.12.2021 року, хоча граничний термін подачі такої декларації був встановлений до 01.04.2021 року.

Крім того, ОСОБА_1 в період часу з 26.10.2015 року по 01.12.2020 року, будучи депутатом Ладанської селищної ради Прилуцького району Чернігівської області, тобто відповідно до підпункту «б» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» №1700-VІІ від 14.10.2014 року є суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, у порушення вимог ч.1 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції» є суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, у встановлений законом термін, після припинення діяльності, пов`язаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, а саме: припинення депутатських повноважень, несвоєчасно, без поважних причин подав, шляхом заповнення електронної форми на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за період, не охоплений раніше поданими деклараціями за формою, що визначається Національним агентством з питань запобігання корупції, а саме: подав таку декларацію 20.12.2021 року, хоча 01.12.2020 року припинив свої депутатські повноваження.

У судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину визнав та підтвердив обставини, які були викладені у складених щодо нього протоколах про адміністративні правопорушення.

Прокурор у судовому засіданні підтримав викладені у протоколах обставини, вважаючи, що в діях ОСОБА_1 має місце склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Відповідно до ст.36 КУпАП якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених. До основного стягнення в цьому разі може бути приєднано одне з додаткових стягнень, передбачених статтями про відповідальність за будь-яке з вчинених правопорушень.

На підставі ст.36 КУпАП суддя вважає за доцільне об`єднати справу №742/317/22 (провадження №3/742/217/22) та справу №742/320/22 (провадження №3/742/220/22) зі справою №742/315/22 (провадження №3/742/215/22), оскільки вона надійшла до суду першою.

Згідно зі ст.245, 280 КУпАП завданням провадження в справах про адміністративні правопорушення є своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи і вирішення її у точній відповідності з законом.

Відповідно до ст.251 КУпАП фактичні дані, що стосуються справи, зокрема наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність особи в його вчиненні, інші обставини, встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, іншими документами.

Суд вважає, що винуватість ОСОБА_1 підтверджується як його особистими поясненнями, так і даними протоколів №7/2022 від 11.01.2022 року, №8/2022 від 11.01.2022 року та №9/2022 від 11.01.2022 року, іншими матеріалами справи.

Згідно з підпунктом «б» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» ОСОБА_1 як депутат Ладанської селищної ради Прилуцького району Чернігівської області є суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією.

Відповідно до вимог ч.1 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції» у встановлений законом термін особи, зазначені в п.1 ст.3 Закону зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті НАЗК декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)» встановлено, що декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, які відповідно до статті 45 цього Закону подаються за минулий рік до 1 квітня, у 2020 році суб`єкти декларування подають до 1 червня.

Згідно з роз`ясненнями Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ №223-943/0/4-17 від 22.05.2017 року конструктивною ознакою цього правопорушення є також несвоєчасне подання декларації без поважних на те причин.

Під поважними причинами слід розуміти неможливість особи подати вчасно декларацію у зв`язку з хворобою, перебуванням особи на лікуванні, внаслідок стихійного лиха (повені, пожежі, землетрусу), технічних збоїв офіційного веб-сайту Національного агентства з питань запобігання корупції, витребуванням відомостей, необхідних для внесення в декларацію, перебуванням (триманням) під вартою тощо.

Таким чином, не знаходячи поважних причин неподання ОСОБА_1 декларації у встановлений законодавством строк, суд приходить до висновку про наявність в його діях ознак адміністративного правопорушення, пов`язаного з порушенням вимог фінансового контролю, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, а саме: несвоєчасне подання без поважних причин трьох декларацій особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за що він у відповідності до ч.1 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції» повинен нести адміністративну відповідальність.

Вирішуючи питання про накладення адміністративного стягнення, суд враховує характер вчинених правопорушень, особу правопорушника, ступінь його вини і те, що раніше до адміністративної відповідальності не притягувався та щиро розкаявся у скоєному, тому вважає за можливе накласти на нього стягнення у виді штрафу розміром 50 (п`ятдесят) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, оскільки вважає, що саме таке адміністративне стягнення та його розмір буде сприяти вихованню останнього в дусі додержання законів України, а також запобігати вчиненню ним нових правопорушень.

На підставі викладеного та ст.45 Закону України «Про запобігання корупції», керуючись ст.172-6 ч.1, 268, 283-285, 307 КУпАП, суд

П О С Т А Н О В И В :

Притягнути ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.172-6 кодексу України про адміністративні правопорушення та накласти на нього стягнення у виді штрафу розміром 50 (п`ятдесят) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот п`ятдесят) грн 00 к., на користь держави.

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір на користь держави в сумі 496 (чотириста дев`яносто шість) грн 20 к.

У разі несплати штрафу в установлений ч.1 ст.307 КУпАП п`ятнадцятиденний строк у порядку примусового виконання з порушника стягнути подвійний розмір штрафу.

Постанова суду може бути оскаржена протягом 10 днів з дня її винесення до Чернігівського апеляційного суду.

Суддя Анна КОРОТКА