Справа № 308/5355/22
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 червня 2022 року м. Ужгород

Суддя Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області Крегул М.М., за участю представника Закарпатської митниці Зубенко І.І., представника ОСОБА_1 - Шерегі В.М. , розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали адміністративної справи про порушення митних правил відносно громадянина України- ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ; місце народженя Україна, Чернівецька область; місце роботи -тимчасово не працює; місце проживання АДРЕСА_1 , закордонний паспорт НОМЕР_1 від 26.06.2020 року; орган, що видав 7324., за ст.472 МК України,-

В С Т А Н О В И В :

7.04.2022 року було запроваджено протокол №0456/30500/22 відносно ОСОБА_1 за ст. 472 МК України, в якому зазначено, що 07.04.2022 року о 15 год. 05 хв. в зону митного контролю на ділянку «В`їзд» митного поста «Тиса» Закарпатської митниці заїхав автобус марки «Mercedes -Benz», моделі «Sprinter 316 CDI», державний реєстраційний номерний знак України НОМЕР_2 , під керуванням громадянина України ОСОБА_1 , який повертався з Іиалії (м.Мілан), де перебував у приватних справах, в Україну на адресу : АДРЕСА_1 , . В якості пасажирів переміщувались у вищевказаному транспортному засобі також громадяни України : ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 .

Формою проходження митного контролю гр. України ОСОБА_1 та вищевказані громадяни України обрали порядок проходження митного контролю по каналу червоний коридор.

Громадянину України ОСОБА_1 було запропоновано заповнити митну декларацію, в якій він вказав свої паспортні дані, відомості про транспортний засіб, та наявність у нього товар а саме : одяг та додаткові речі до одягу , взуття особистого використання , вживані , не сортовані ,речі країна виробництва яких не визначена вагою 300кг , в кільксті 25 місць.

При усному опитуванні гр. України ОСОБА_1 підтвердив відомості, вказані ним у митній декларації, та заперечив наявність будь-яких інших товарів, в тому числі таких, переміщення яких через митний кордон України заборонено або обмежено.

Відповідно ч. 1 ст. 318 МК України митному контролю підлягають усі товари, транспортні засоби комерційного призначення, які переміщуються через митний кордон України.

Згідно ч.2 Типової технологічної схеми здійснення митного контролю автомобільних транспортних засобів перевізників і товарів, що переміщуються ними, у пунктах пропуску через державний кордон, затвердженої ПКМУ від 21.05.2012 №451 - митний контроль автомобільних транспортних засобів і товарів здійснюється виключно митними органами відповідно до законодавства, вибірково, у формах та обсязі, що визначені на підставі результатів системи управління ризиками.

В ході митного контролю зазначеного транспортного засобу та речей у гр.України ОСОБА_1 , окрім задекларованого вантажу вказаного громадянина були виявлені не вказані в митній декларації та не заявлені при усному опитуванні товар іноземного виробництва, а саме: навушники торгової марки "SONY" WF-1000 XM 4 BLACK" без ознак використання в упаковці виробника іноземного виробництва в загальній кількості 30 шт., стілуси APPEL PENCIL (2ND GENERATION) моделі "А2051" без озак використання в упаковці в кількості 9шт, портативна акустика JBL GO 3 BLACK в кількості 12 шт , смарт -годинник торгової марки "AMAZFIT" моделі GTR 2e BLACK без ознак використання в загальній кількості 6 шт , смарт -годинник торгової марки GARMIN моделі FORERUNNER 45 BLACK без ознак використання в загальній кількості 2 шт, мобільний телефон Redmi Note 11 Twilight Blue 4GB RAM128GB ROM в кількості 3 шт., мобільний телефон Redmi Note 11 Star Blue 4GB RAM128GB ROM в кількості 1 шт., мобільний телефон SAMSUNG GALAXY A525F DS Awesome Black 128GB в кількості 1 шт., мобільний телефон ОРРО А76 Glowing Blue 4GB RAM128GB в кількості 2 шт., мобільний телефон ОРРО Reno4 Pro 5G Galactic Blue 12GB /256GB в кількості 1 шт., планшет Huawei MediaPad T5AGS2-L09 Black в кількості 30 шт.

Вартість виявлених товарів потребує додаткової оцінки із залученням спеціаліста-експерта.

Вищезазначений товар був поміщений у 8 (вісім) картонних коробках, що знаходилися у багажному відсіку автомобіля на підлозі. Доступ до виявленого товару нічим не утруднювався.

Виявлені товари гр. України ОСОБА_1 пояснив, що вищезазначені коробки його просив перевезти гр. ОСОБА_7 для доставки в Україну в м.Чернівці.

У відповідності до вимог ч. 1 статті 374 Митного кодексу України Умови ввезення (пересилання) громадянами товарів на митну територію України, товари (за винятком підакцизних), сумарна фактурна вартість яких не перевищує еквівалент 500 євро та сумарна вага яких не перевищує 50 кг, що ввозяться громадянами на митну територію України у ручній поклажі та/або у супроводжуваному багажі через інші, ніж відкриті для повітряного сполучення, пункти пропуску через державний кордон України, не підлягають письмовому декларуванню та не є об`єктами оподаткування митними платежами.

Відповідно до ч. 4 ст. 374 Митного кодексу України, товари (крім підакцизних), що ввозяться громадянами у ручній поклажі та/або у супроводжуваному багажі, сумарна фактурна вартість та/або загальна вага яких перевищують обмеження, встановлені частиною першою цієї статті, але загальна фактурна вартість яких не перевищує еквівалент 10000 євро, підлягають письмовому декларуванню в порядку, встановленому для громадян, з поданням документів, що видаються державними органами для здійснення митного контролю та митного оформлення таких товарів, та оподатковуються ввізним митом за ставкою 10 відсотків і податком на додану вартість за ставкою, встановленою Податковим кодексом України, в частині, що перевищує еквівалент 500 євро або вартість товарів, обчислена пропорційно до ваги, що перевищує 50 кг (при ввезенні через інші ніж відкриті для повітряного сполучення пункти пропуску через державний кордон України). Базою оподаткування таких товарів є частина їх сумарної фактурної вартості, що перевищує еквівалент 500 євро або вартість товарів, обчислена пропорційно до ваги, що перевищує 50 кг.

Отже, як зазначено у протоколі №0456/30500/22 від 07.04.2022р. гр.України ОСОБА_1 не заявив в митній декларації за встановленою формою точних відомостей про переміщувані ним через митний кордон України товарів, які підлягають обов`язковому письмовому декларуванню та оподаткуванню.

29.06.2022 року представником особи, яка притягається до адміністративної відповідальності - ОСОБА_1 - адвокатом Шерегі В.М. подано до суду письмові пояснення по справі у порядку ст. 498 МК України, в яких заперечив наявність підстав для притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст. 472 МК України. Зокрема, послався на те, що відповідно до Закону України який набрав чинності 16.05.2022року ст.472МК України викладена в новій редакції а саме вказано : «недекларування товарів (крім тих , що переміщуються через митний кордон України громадянами України ) транспортних засобів комерційного призначення, що переміщуються через митний кордон України , тобто, незаявлення за встановленою формою точних та достовірних відомостей ( наявність найменування або назва кількість тощо ) про товари , транспортні засоби комерційного призначення, які підлягають обов`язковому декларуванню у разі переміщення через митний кордон України - тягне за собою накладення штрафу в розмірі 100 % вартості цих товарів, транспортних засобів з конфіскацією зазначених товарів, транспортних засобів» .Зазначає про те, що у протоколі про порушення митних правил №0456/30500/22 від 07.04.2022року вказано, що сааме громадянин України ОСОБА_1 не заявив за встановленою формою точних відомостей про переміщувані ним через митний кордон України товарів які в даній кількості підлягають обовязковому декларуванню. У своїх поясненнях ОСОБА_8 посилається на те, що за приписами ч.3 ст.3 МК України норми законів України, що помякшують або скасовують відповідальність особи за порушення митних правил правил передбачені цим Кодексом мають зворотню дію в часі тобто їх норми поширюються і на правопорушення вчинені до прийняття цих законів . Також зазначає що відповідно до ч.1 ст.458 МК України порушення митних правил є адміністративним правопорушенням яке являє собою протиправні винні (умисні або з необережності ) дії чи бездіяльність, що посягають на встановлений цим Кодексом та іншими актами законодавства України порядок переміщення товарів ,транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України .Однак, митний кодекс України не визначає які дії є умисними а які вчинені з необережності .Проте, згідно зі ст.10 КУпАП адміністративне правопорушення визнається вчиненим умисно, коли особа яка його вчинила усвідомлювала протиправний характер своєї дії чи бездіяльності передбачала її шкідливі наслідки і бажала їх або свідомо допускала настання цих наслідків.

Разом з цим, ОСОБА_8 у своїх поясеннях послався на відсутність умислу з боку ОСОБА_1 щодо недекларування товару. У зв`язку з вищенаведеним у поясненнях письмових, просив закрити провадження у справі про порушення митних правил відносно громадянина України ОСОБА_1 на підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП у зв`язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення. Просив також врахувати дані обставини при розгляді справи та повернути належний йому товар для ввезення за митну територію України.

ОСОБА_1 в судове засідання не з`явився, хоча про час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином.

Представник ОСОБА_1 адвокат Шерегі В.М. в судовому засіданні підтримав доводи викладені ним у поданих письмових поясненнях та просив закрити провадження у справі про порушення митних правил відносно громадянина України ОСОБА_1 на підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП у зв`язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Представник Закарпатської митниці Зубенко І. у судовому засіданні просив притягнути гр. України ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст.472МК України та застосувати відносно останнього адміністративне стягнення передбачене санкцією вказаної статті.

Заслухавши думку представника ОСОБА_1 адвоката Шерегі В.М. , представника Закарпатської митниці, дослідивши матеріали справи, оцінивши наявні докази, приходжу до наступного висновку.

Судом встановлено, що 07.04.2022 року о 15 год. 05 хв. в зону митного контролю на ділянку «В`їзд» митного поста «Тиса» Закарпатської митниці заїхав автобус марки «Mercedes -Benz», моделі «Sprinter 316 CDI», державний реєстраційний номерний знак України НОМЕР_2 , під керуванням громадянина України ОСОБА_1 який повертався з Італії (м.Мілан) де перебував у приватних справах в Україну на адресу : Україна , Чернівецька область м.Хотин , вул.Шолом -Алейхема 7а, . Громадянинном України ОСОБА_1 було заповнено митну декларацію, в якій він вказав свої паспортні дані, відомості про транспортний засіб, та наявність у нього товар а саме : одяг та додаткові речі до одягу , взуття особистого використання , вживані , не сортовані , країна виробництва не визначена вагою 300кг , в кільксті 25 місць.

Як вбачається з протоколу №0456/30500/22 від 07.04.2022р., формою проходження митного контролю гр. України ОСОБА_1 обрав порядок проходження митного контролю по каналу червоний коридор та під час усного опитування гр. України ОСОБА_1 підтвердив відомості, вказані ним у митній декларації, та заперечив наявність будь-яких інших товарів, в тому числі таких, переміщення яких через митний кордон України заборонено або обмежено. В ході митного контролю зазначеного транспортного засобу та речей у гр.України ОСОБА_1 , окрім задекларованого вантажу вказаного громадянина були виявлені не вказані в митній декларації та не заявлені при усному опитуванні товар іноземного виробництва, а саме: навушники торгової марки "SONY" WF-1000 XM 4 BLACK" без ознак використання в упаковці виробника іноземного виробництва в загальній кількості 30 шт., стілуси APPEL PENCIL (2ND GENERATION) моделі "А2051" без озак використання в упаковці в кількості 9шт, портативна акустика JBL GO 3 BLACK в кількості 12шт , смарт -годинник торгової марки "AMAZFIT" моделі GTR 2e BLACK без ознак використання в загальній кількості 6 шт , смарт -годинник торгової марки GARMIN моделі FORERUNNER 45 BLACK без ознак використання в загальній кількості 2 шт, мобільний телефон Redmi Note 11 Twilight Blue 4GB RAM128GB ROM в кількості 3 шт., мобільний телефон Redmi Note 11 Star Blue 4GB RAM128GB ROM в кількості 1 шт., мобільний телефон SAMSUNG GALAXY A525F DS Awesome Black 128GB в кількості 1 шт., мобільний телефон ОРРО А76 Glowing Blue 4GB RAM128GB в кількості 2 шт., мобільний телефон ОРРО Reno4 Pro 5G Galactic Blue 12GB /256GB в кількості 1 шт., планшет Huawei MediaPad T5AGS2-L09 Black в кількості 30 шт.

У зв`язку з чим, 07 квітня 2022 року стосовно ОСОБА_1 складено протокол про порушення митних правил № 0456/30500/22 за ст. 472 МК України за вчинення дій, що призвели до незаявлення за встановленою формою в митній декларації від 07.04.2022року точних та достовірних відомостей про товари.

Відповідно до ч. 1 ст. 458 МК України порушення митних правил є адміністративним правопорушенням, яке являє собою протиправні, винні (умисні або з необережності) дії чи бездіяльність, що посягають на встановлений цим Кодексом та іншими актами законодавства України порядок переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, пред`явлення їх митним органам для проведення митного контролю та митного оформлення, а також здійснення операцій з товарами, що перебувають під митним контролем або контроль за якими покладено на митні органи цим Кодексом чи іншими законами України, і за які цим Кодексом передбачена адміністративна відповідальність.

Так, статтею 472 МК України передбачена відповідальність за недекларування товарів (крім тих, що переміщуються через митний кордон України громадянами), транспортних засобів комерційного призначення, що переміщуються через митний кордон України, тобто незаявлення за встановленою формою точних та достовірних відомостей (наявність, найменування або назва, кількість тощо) про товари, транспортні засоби комерційного призначення, які підлягають обов`язковому декларуванню у разі переміщення через митний кордон України.

Відповідно, абзац перший частини першої статті 472 Митого кодексу України містить зміни, внесені згідно із Законом № 2058-IX від 16 лютого 2022 року.

Згідно з ч. 1 ст. 3 МК України при здійсненні митного контролю та митного оформлення товарів, транспортних засобів комерційного призначення, що переміщуються через митний кордон України, застосовуються виключно норми законів України та інших нормативно-правових актів з питань митної справи, чинні на день прийняття митної декларації митним органом України.

У частині 3 цієї статті визначено, що Норми законів України, які пом`якшують або скасовують відповідальність особи за порушення митних правил, передбачені цим Кодексом, мають зворотну дію в часі, тобто , їх норми поширюються і на правопорушення, вчинені до прийняття цих законів. Норми законів України, які встановлюють або посилюють відповідальність за такі правопорушення, зворотної дії в часі не мають.

Судом встановлено, що протокол про порушення митних правил №0456/30500/22 від 07 квітня 2022 року складений за вчинення правопорушення, передбаченого ст. 472 МК України, саме на громадянина України ОСОБА_1 .

Разом з тим, 16 лютого 2022 року у редакцію ст. 472 МК України внесені зміни стосовно суб`єктного складу правопорушення.

Відповідно до п. 6 ст. 247 КпАП України провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у разі скасування акта, який встановлює таку адміністративну відповідальність.

Згідно ч.6 ст.283 КпАП України постанова по справі повинна містити вирішення питання про вилучені речі і документи, а також вказівку про порядок і строк її оскарження.

З огляду на наведене вище, вбачається, що громадянин України ОСОБА_1 не є суб`єктом, що несе відповідальність за адміністративне правопорушення, передбачене ст. 472 МК України, а тому , провадження у справі підлягає закриттю, а вилучений товар відповідно до протоколу про порушення митних правил №0456/30500/22 від 07.04.2022 року підлягає поверненню ОСОБА_1 .

Керуючись статтями 458, 472, 527-529 МК України, статтями 9, 247, 283, 284, 294 КпАП України,-

П О С Т А Н О В И В :

Закрити провадження в справі про притягнення громадянина України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 до адміністративної відповідальності за ст. 472 МК України , у зв`язку із скасуванням акта, який встановлює адміністративну відповідальність.

Товари, вилучені відповідно до протоколу про порушення митних правил №0530/30500/22 від 7.04.2022 року повернути громадянину України ОСОБА_1 або його представнику за дорученням.

На постанову може бути подана апеляційна скарга на протязі десяти днів з дня її винесення до Закарпатського апеляційного суду.

Суддя Ужгородського

міськрайонного суду М.М. Крегул