ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 947/27637/22

Провадження № 3/947/8068/22

08.12.2022 року суддя Київського районного суду м.Одеси Прохоров П.А., за участю адвоката Петрушко І.С., розглянувши адміністративні матеріали, що надійшли з ВП№4 ОРУП №1 ГУНП в Одеській області про притягнення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживаючої: АДРЕСА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.164 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ:

В провадження Київського райсуду м.Одеси надійшов протокол про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.1 ст.164 КУпАП.

В протоколі зазначено, що гр. ОСОБА_1 здійснює господарську діяльність без державної реєстрації як суб`єкта господарювання або без одержання ліцензії на провадження господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону (здає в оренду квартиру та не вносить в відомості в декларацію, скриває доходи, чим вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.164 КУпАП.

В судовому засіданні представник ОСОБА_1 адвокат Петрушко І.С., посилаючись на доводи, викладені у письмових поясненнях ОСОБА_1 , пояснила, що ОСОБА_1 належить квартира, площею 47,1 кв.м., яка розташована за адресою: АДРЕСА_2 . ОСОБА_1 користується законодавчо наданим правом, згідно зі ст. 319 і 320 ЦК України, вільно розпоряджатися своїм житлом, в тому числі здавати в оренду. Згідно з чинного законодавства фізична особа має право самостійно вибрати спосіб реалізації своєї діяльності, у тому числі шляхом провадження підприємницької діяльності. Зокрема, здавання в оренду майна за вибором фізичної особи може здійснюватися як у межах підприємницької діяльності, так і без реєстрації орендодавця як суб`єкта підприємницької діяльності. За результатами року, в якому було отримано дохід, така фізична особа подає декларацію про доходи та відображає суму доходу від надання в оренду нерухомості, а також суму податків з неї. Відповідно до діючого законодавства ОСОБА_1 зобов`язана надати до контролюючого податкового органу Декларацію про майновий стан і доходи за звітний період, що дорівнює календарному року для платників податку на доходи фізичних осіб тобто до 1 травня року 2023 року та суму податкового зобов`язання нарахованого з отриманого прибутку (здачі квартири в оренду) ОСОБА_1 повинна буде сплатити до 01.08.2023 року.

Вважає, що відсутні правові підстави для притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.164 КУпАП, тому просить суд закрити провадження у справі за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Ст.280 КУпАП передбачені обставини, що підлягають з`ясуванню при розгляді справи про адміністративне правопорушення, в тому числі: чи підлягає особа адміністративній відповідальності, чи винна дана особа у вчиненні правопорушення.

Нормами ст. 251 КУпАП передбачено, що обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених ст. 255 КУпАП.

На підставі ст. 252 КУпАП оцінка доказів при розгляді справ про адміністративні правопорушення грунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності.

Вислухавши пояснення представника ОСОБА_1 , дослідивши надані суду докази по справі, суд приходить до наступних висновків.

Диспозицією ч.1 ст.164 КУпАП передбачена адміністративна відповідальність за провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб`єкта господарювання або без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, чи здійснення таких видів господарської діяльності з порушенням умов ліцензування, а так само без одержання дозволу, іншого документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди), є бланкетною, тобто нормою, яка лише називає або описує правопорушення, а для повного визначення його ознак відсилає до інших галузей права.Основна особливість бланкетної диспозиції полягає в тому, що така норма має загальний і конкретизований зміст.

Загальний зміст статті 164 КУпАП полягає в тому, що з ним пов`язане визначення правопорушенням діянь, які описані в диспозиції цієї статті.

Конкретизований зміст бланкетної диспозиції передбачає певну деталізацію відповідних положень інших нормативно правових актів, що наповнює норму більш конкретним змістом для встановлення саме тих ознак, які мають значення для правової кваліфікації.

Згідно із зазначеним, під час проведення правової кваліфікації діяння необхідно обов`язково встановити, який саме нормативно правовий акт та у якій редакції був чинним на момент вчинення конкретного правопорушення та встановлював порядок здійснення діяльності, який особа, що притягається до відповідальності, порушила, в чому полягає невідповідність її дій закону.

Об`єктивна сторона адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП, полягає у провадженні господарської діяльності без державної реєстрації як суб`єкта господарювання або без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, чи здійснення таких видів господарської діяльності з порушенням умов ліцензування, а так само без одержання дозволу, іншого документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).

Об`єктом цього правопорушення законодавець визначає суспільні відносини у сфері регулювання господарської діяльності. Господарська діяльність будь-яка діяльність особи, спрямована на отримання доходу в грошовій, матеріальній або нематеріальній формах, у разі коли безпосередня участь такої особи в організації такої діяльності є регулярною, постійною та суттєвою.

Згідно з вимогами ст. 1 КУпАП завданням Кодексу України про адміністративні правопорушення є охорона прав і свобод громадян, власності, конституційного ладу України, прав і законних інтересів підприємств, установ і організацій, встановленого правопорядку, зміцнення законності, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі точного і неухильного додержання Конституції і законів України, поваги до прав, честі і гідності інших громадян, до правил співжиття, сумлінного виконання своїх обов`язків, відповідальності перед суспільством.

Відповідно до ст. 7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Притягнення особи до адміністративної відповідальності можливе лише за умови наявності юридичного складу адміністративного правопорушення, в тому числі, встановлення вини особи у його вчиненні, яка підтверджена належними та допустимими доказами, а непідтвердження здійснення правопорушення відповідними доказами, не породжує правових підстав для притягнення його до адміністративної відповідальності.

Практика Європейського суду з прав людини вказує, що оцінюючи докази, суд застосовує критерії доведення «поза розумним сумнівом», яке має випливати із сукупності ознак чи непростовних презумпцій факту, достатньо вагомих, чітких і узгоджених між собою.

Судом встановлено, що на підставі договору оренди від 25.09.2022 року ОСОБА_1 здає в оренду ОСОБА_2 квартиру за адресою: АДРЕСА_2 .

Частиною 1 ст. 810 ПК України передбачено, що за договором найму (оренди) житла одна сторона - власник житла (наймодавець) передає або зобов`язується передати другій стороні (наймачеві) житло для проживання у ньому на певний строк за плату.

Відповідно до ч. 1 ст. 813 ЦК України сторонами у договорі найму житла можуть бути фізичні та юридичні особи.

Згідно з чинного законодавства фізична особа має право самостійно вибрати спосіб реалізації своєї діяльності, у тому числі шляхом провадження підприємницької діяльності. Зокрема, здавання в оренду майна за вибором фізичної особи може здійснюватися як у межах підприємницької діяльності, так і без реєстрації орендодавця як суб`єкта підприємницької діяльності.

Якщо фізична особа надає нерухомість в оренду іншій фізичній собі, яка не є суб`єктом господарювання, то відповідальною за нарахування та сплату (перерахування) податку до бюджету, є сам платник податку орендодавець. За результатами року, в якому було отримано дохід, така фізична особа подає декларацію про доходи та відображає суму доходу від надання в оренду нерухомості, а також суму податків з неї.

Згідно до статті 67 Конституції України усі громадяни щорічно подають до податкових інспекцій за місцем проживання декларації про свій майновий стан та доходи за минулий рік у порядку, встановленому законом.

Безпосередньо порядок подання податкових декларацій прописаний у статті 179 Податкового кодексу. Податкові декларації, крім випадків, передбачених цим Кодексом, подаються за базовий звітний (податковий) період, що дорівнює: календарному року для платників податку на доходи фізичних осіб, у тому числі самозайнятих осіб, - до 1 травня року, що настає за звітним, крім випадків, передбачених розділом IV цього Кодексу.

На підставі досліджених доказів, судом встановлено, що в матеріалах справи відсутні достатні докази, які б підтверджували винуватість ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164 КУпАП та наявність в її діях складу зазначеного адміністративного правопорушення, оскільки ОСОБА_1 здає в оренду об`єкт нерухомості на підставі договору оренди та строк подання передбаченої діючим законодавством декларації не сплив.

Згідно п.1 ст.247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у випадку відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Враховуючи встановлені в судовому засіданні обставини, суд приходить до висновку, що обставини, викладені у протоколі про адміністративне правопршунення не знайшли свого підтвердження у судовому засіданні, тому в діях ОСОБА_1 відсутні подія та склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164 КУпАП, у зв`язку з чим, необхідно провадження у справі закрити.

Керуючись ст.ст. 251, 252 , 256 , 268 , 245 , 278 , 280 , 247п.1 КУпАП, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.1 ст.164 КУпАП - закрити на підставі ст. 247 п. 1 КУпАП.

Постанова може бути оскаржена протягом 10 діб до Одеського апеляційного суду.

Суддя Прохоров П. А.