Провадження № 33/801/962/2022
Головуючий у суді 1-ї інстанції Ковальчук Л. В.
Доповідач: Копаничук С. Г.
ВІННИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 грудня 2022 року м. Вінниця

Суддя Вінницького апеляційного суду Копаничук С.Г., розглянувши апеляційну скаргу Вінницької митниці Державної митної служби України на постанову Вінницького міського суду Вінницької області від 10 листопада 2022 року про притягнення громадянки України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки м. Запоріжжя, проживаючої по АДРЕСА_1 , до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 471 МК України,-

В с т а н о в и в :

Відповідно до протоколу про порушення митних правил №0399/401000/22 від 15.08.2022 року, 17 липня 2022 року о 17:32 год. в пункт пропуску «Автомобільний» митного поста «Дністер» Вінницької митниці по смузі руху «зелений коридор» в напрямку «виїзд з України» заїхав легковий автомобіль марки «TOYOTA LAND CRUISER 200», реєстраційний номер України НОМЕР_1 , під керуванням водія ОСОБА_1 , яка рухалась з України до Р. Молдова у приватних справах.

В ході митного контролю та митного огляду транспортного засобу ОСОБА_1 виявлено товар: «Книга коричневого кольору «Мосты» 1901 року видання "ИЗДАНІЕ ИНСТИТУТА ИНЖЕНЕРОВЬ ПУТЕЙ СООБЩЕНІЯ ИМПЕРАТОРА АЛЕКСАНДРА І» «Л.НИКОЛАИ» «РУКОВОДСТВО, СОСТАВЛЕННОЕ ПО ПРОГРАММЕ ИНСТИТУТА ИНЖЕНЕРОВЬ ПУТЕЙ СООБЩЕНЫ ИМПЕРАТОРА АЛЕКСАНДРА І» «ВІПУСК І» ВИДАВНИЦТВО «С.-ПЕТЕРБУРГЬ» ТИПОГРАФІЯ «Ю.Н.ЄРЛИХЬ, САДОВАЯ, 9-1 шт.», що має ознаки культурної, історичної чи антикварної цінності, яка знаходилась в дорожній сумці серед особистих речей в багажному відділенні автомобіля, без ознак приховування та належала громадянці України ОСОБА_1 .

З метою встановлення належності зазначеної книги до предметів, що мають культурну чи історичну цінність Вінницькою митницею направлено запит від 18.07.2022 року разом із книгою до Вінницького обласного художнього музею для проведення мистецтвознавчого дослідження.

Відповідно до експертного висновку Вінницького обласного художнього музею № 99-03/д-94 від 09.08.2022 року, представлена на мистецтвознавче дослідження книга є предметом музейного значення, має культурну та історичну цінність та рекомендована до занесення до Державного реєстру національного культурного надбання. Орієнтовна її вартість - 4000 грн.

Таким чином, ОСОБА_1 порушила встановлений порядок проходження митного контролю в зонах (коридорах) спрощеного митного контролю, обравши на свій розсуд проходження митного контролю через таку зону (коридор) при наявності у неї товарів, що є предметами музейного значення і мають культурну, історичну цінність та рекомендовані до занесення до Державного реєстру національного культурного надбання, орієнтовна вартість якого складає 4000 грн., переміщення яких через митний кордон України заборонено або обмежено законодавством України.

Постановою Вінницького міського суду Вінницької області від 10.11.2022 року провадження в справі про адміністративне правопорушення закрито, в зв`язку з відсутністю в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 471 Митного кодексу України. Повернуто безоплатно ОСОБА_1 вилучену у неї книгу «Мосты» 1901 року видання, що зберігалась на складі Вінницької митниці у м. Могилів-Подільський Вінницької області.

В апеляційній скарзі Вінницька митниця Державної митної служби України просила постанову суду скасувати через неповне з`ясування судом фактичних обставин справи, порушення норм процесуального права, а у справі ухвалити нове судове рішення, яким визнати винною ОСОБА_1 у вчиненні нею адміністративного правопорушення за ч. 3 ст. 471 МК України та притягнути її до адміністративної відповідальності в межах санкції зазначеної статті. Також просила стягнути з ОСОБА_1 на користь Вінницької митниці Державної митної служби України витрати, пов`язані із зберіганням книги на складі митниці у розмірі 12,06 грн. Вказала, що висновок суду про закриття провадження у справі, в зв`язку із відсутністю в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 471 МК України є необгрунтованим, оскільки її вина підтверджується протоколом про порушення митних правил 0399/401000/22 від 15.08.2022 року, експертним висновком Вінницького обласного художнього музею та доповідною запискою старшого державного інспектора Марченко Л. Так. Відповідно до експертного висновку Вінницького обласного художнього музею від 09.08.2022 року № 99-03/д-94, вилучена у ОСОБА_2 книга є предметом музейного значення, має культурну та історичну цінність та рекомендована до занесення до Державного реєстру національного культурного надбання, орієнтовна її вартість - 4000 грн. Судом не враховано той факт, що вилучена книга 1901 року видання і при вивезенні її за межі митної території України передбачено письмове декларування з обов`язковим наданням дозволу на вивезення

Заслухавши осіб ,що брали участь у розгляді справи, вивчивши матеріали справи, оцінивши доводи апеляційної скарги, апеляційний суд вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню.

Закриваючи провадження у справі, суд, керуючись ч. 1 ст. 247 КУпАП, виходив з того, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 471 МК України. Аналізуючи висновок експерта, яким вилучену книгу визнано предметом музейного значення, що має культурну та історичну цінність, яку рекомендовано до занесення до Державного реєстру національного культурного надбання, суд виходив з того, що експерт не надав відповідь на запитання «чи є представлений на дослідження предмет культурною та/або історичною цінністю?» та не вказав на підставі яких досліджень чи знань він прийшов до таких результатів. Крім того, дані, які б могли підтвердити або спростувати факт того, що книга дійсно є культурною цінністю за певним кодом класифікації УКТ ЗЕД, у зазначеному висновку відсутні.

Однак з такими висновками суду погодитися не можна.

Згідно із ч. 1 ст. 515 МК України експертиза призначається, якщо для з`ясування питань, що виникають у справі про порушення митних правил, виникла потреба у спеціальних знаннях з окремих галузей науки, техніки, мистецтва, релігії. Зазначена експертиза не є судовою експертизою.

Проведення державної експертизи культурних цінностей, заявлених до вивезення, тимчасового вивезення та повернутих в Україну після тимчасового вивезення, а також вилучених митними або правоохоронними органами регулюється Порядком проведення державної експертизи культурних цінностей, затвердженої Постановою Кабінету Міністрів України №1343 від 26.08.2003 року (далі - Порядок)

Згідно із п.2 Порядку державна експертиза культурних цінностей - це всебічний аналіз і вивчення культурної цінності об`єктів, заявлених до вивезення, тимчасового вивезення та повернутих в Україну після тимчасового вивезення, а також вилучених митними або правоохоронними органами, за результатами яких складається експертний висновок.

Відповідно до п. 9 Порядку експертний висновок повинен містити аргументовану рекомендацію щодо доцільності включення об`єкта до Державного реєстру національного культурного надбання та можливості вивезення його з території України.

Відтак, вимоги про визнання висновком експерта об`єкта культурною або історичною цінністю відсутні, оскільки згідно вказаного Порядку висновок експерта повинен містити і цього достатньо рекомендацію щодо доцільності включення об`єкта до Державного реєстру національного культурного надбання, а не сам факт визнання його культурною цінністю.

Оскільки експертний висновок містить рекомендацію щодо доцільності включення вилученої книги до Державного реєстру національного культурного надбання, вказаний висновок і його результати відповідають вимогам зазначеного Порядку і підтверджують культурну цінність об`єкта.

Відповідно до ст. ст. 34, 35 Закону України «Про вивезення, ввезення та повернення культурних цінностей» транзит культурних цінностей через територію України регулюється митним законодавством і міжнародними договорами України. У разі вивезення або ввезення культурних цінностей мито справляється згідно із законами України.

Відповідно до ч. 5 ст. 374 МК України культурні цінності за кодами 9701 10 00 00, 9701 90 00 00, 9702 00 00 00, 9703 00 00 00, 9704 00 00 00, 9705 00 00 00, 9706 00 00 00 згідно з УКТ ЗЕД, виготовлені 50 і більше років тому, незалежно від їх вартості та способу переміщення через митний кордон України, підлягають письмовому декларуванню.

Згідно із ч. 3 ст. 471 МК України недекларування товарів (крім валютних цінностей), що підпадають під встановлені законодавством заборони та/або обмеження щодо ввезення на митну територію України або вивезення за межі цієї території та які переміщуються громадянами, тягне за собою накладення штрафу у розмірі трьохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян з конфіскацією таких товарів або без такої.

Оскільки ОСОБА_1 при переміщенні через митний кордон України книги, 1901 року видання, рекомендовану до включення до Державного реєстру національного культурного надбання не заявила за встановленою формою точних та достовірних відомостей про неї, не надала дозволу на її вивезення за межі митної території України, чим вчинила адміністративне правопорушення за ч. 3 ст. 471 МК України.

На підставі викладеного апеляційний суд переконаний , що вина в формі умислу ОСОБА_1 у вчиненні нею адміністративного правопорушення за ч. 3 ст.471 МК України повністю підтверджується наявними у справі доказами і у її діях наявний склад адміністративного правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч. 3 ст. 471 МК України.

Суд першої інстанції вищезазначеним обставинам справи належної правової оцінки не надав і дійшов до неправильного висновку про закриття провадження у справі за відсутності в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення

Оцінивши наявні у справі докази, апеляційний суд вважає, що в діях ОСОБА_1 наявні ознаки порушення митних правил і вина останньої у вчиненні адміністративного правопорушення за ч. 3 ст. 471 МК України, є доведеною.

На підставі вищевикладеного, апеляційний суд дійшов висновку про винуватість ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 471 МК України, в зв`язку з чим на неї слід накласти стягнення в межах санкції цієї статі.

Керуючись ч. 3 ст. 471 МК України, -

п о с т а н о в и в :

Апеляційну скаргу Вінницької митниці Державної митної служби України задовольнити.

Постанову Вінницького міського суду Вінницької області від 10.11.2022 року скасувати.

Визнати винною ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення за ч. 3 ст. 471 Митного кодексу України та накласти на неї адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі трьохсот неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 5100 грн. з конфіскацією книги коричневого кольору «Мосты» 1901 року видання "ИЗДАНІЕ ИНСТИТУТА ИНЖЕНЕРОВЬ ПУТЕЙ СООБЩЕНІЯ ИМПЕРАТОРА АЛЕКСАНДРА І» «Л.НИКОЛАИ» «РУКОВОДСТВО, СОСТАВЛЕННОЕ ПО ПРОГРАММЕ ИНСТИТУТА ИНЖЕНЕРОВЬ ПУТЕЙ СООБЩЕНЫ ИМПЕРАТОРА АЛЕКСАНДРА І» «ВІПУСК І» ВИДАВНИЦТВО «С.-ПЕТЕРБУРГЬ» ТИПОГРАФІЯ «Ю.Н.ЄРЛИХЬ, САДОВАЯ, 9-1 шт.»

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір в дохід держави у розмірі 496,20 грн.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Вінницької митниці Державної митної служби України витрати, пов`язані із зберіганням книги на складі митниці у розмірі 12,06 грн.

Постанова апеляційного суду є остаточною і оскарженню не підлягає.

Суддя : С. Г. Копаничук