Справа № 551/2319/22
Провадження №3/551/1199/22
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"30" листопада 2022 р.

селище Шишаки

Суддя Шишацького районного суду Полтавської області Вергун Н.В., розглянувши матеріали, які надійшли з сектору поліцейської діяльності №1 відділення поліції № 3 Миргородського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції у Полтавській області, про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , мешканку АДРЕСА_1 , українку, громадянку України, незаміжню, має на утриманні малолітню дитину, раніше до адміністративної відповідальності не притягувалася

за вчинення правопорушення, передбаченого ч.1 ст.184 КУпАП, -

в с т а н о в и в :

Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення серії ВАВ № 055944, складеним 09 листопада 2022 року старшим інспектором Миргородського РВП ГУНП в Полтавській області, старшим лейтенантом поліції Орманжі І. М., ОСОБА_1 09 листопада 2022 року, перебуваючи за адресою: АДРЕСА_1 , ухилялася від виконання батьківських обов`язків, передбачених ст. 150 СК України, внаслідок чого її малолітня донька ОСОБА_2 , 2012 року народження, без поважних причин не відвідувала Яреськівську ЗОШ, чим не забезпечила здобуття останньою повної загальної середньої освіти, що регламентовано положеннями ст. 53 Конституції України.

Будучи належним чином повідомленим про місце, дату і час розгляду справи, ОСОБА_1 у судове засідання не з`явилася, причин своєї неявки не повідомила, клопотання про відкладення розгляду справи не заявила.

Керуючись положеннями ч.1 ст.268 КУпАП, суд вважає за можливе провести розгляд справи у відсутність особи, якій інкримінується вчинення правопорушення, за наявними у ній матеріалами.

Дослідивши матеріали справи в їх сукупності та взаємозв`язку, суд приходить до висновку про відсутність в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.184 КУпАП, виходячи з наступного.

Так, завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності / ст. 245 ч.1 КУпАП /.

Орган / посадова особа / при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

З матеріалів справи вбачається наступне.

09 листопада 2022 року складено протокол про адміністративне правопорушення серії ВАВ № 055954 про те, що ОСОБА_1 09 листопада 2022 року, перебуваючи за адресою: АДРЕСА_1 , ухилялася від виконання батьківських обов`язків, передбачених ст. 150 СК України, внаслідок чого її малолітня донька ОСОБА_2 , 2012 року народження, без поважної причини не відвідувала Яреськівську ЗОШ, чим не забезпечила здобуття останньою повної загальної середньої освіти, що регламентовано положеннями ст. 53 Конституції України / а. с. 1 /.

До протоколу додані:

- електронний рапорт, який 09 листопада 2022 року зареєстрований в Журналі єдиного обліку СПД № 1 ВП № 3 Миргородського РВП ГУНП в Полтавській області за № 1530, відповідно до якого 09 листопада 2022 року з канцелярії СПД № 1 ВП № 3 Миргородського РВП надійшло письмове клопотання Яреськівської загальноосвітньої школи 1- 3 ступенів ім. Б.П. Борідька Шишацької районної ради Полтавської області про те, що ОСОБА_3 ухиляється від виконання своїх батьківських обов`язків по вихованню дитини ОСОБА_2 , як наслідок ОСОБА_3 не забезпечує здобуття донькою повної загальної середньої освіти. Дата скоєння: 31 жовтня 2022 року, 08 год. 00 хв. / а. с. 2 /;

- повідомлення директора ОЗ « Яреськівська загальноосвітня школа І ІІІ ступенів імені Ф.П. Борідьки Шишацької районної ради Полтавської області » від 09 листопада 2022 року, відповідно до якого ОСОБА_1 , мешканка АДРЕСА_1 , мати учениці п`ятого класу ОСОБА_2 , ухиляється від виконання своїх батьківських обов`язків по вихованню дитини, внаслідок чого не забезпечує здобуття дитиною повної загальної середньої освіти.

Так, ОСОБА_2 за вересень - листопада 2022 2023 навчального року пропустила близько 80 % навчального процесу. З 31 жовтня по 09 листопада була відсутня без жодного пояснення / а. с. 3 /;

- рапорт старшого інспектора Миргородського РВП ГУНП в Полтавській області, старшого лейтенант поліції Орманжі І.М. від 09 листопада 2022 року, який є аналогічним за змістом повідомленню директора навчального закладу / а. с. 5 /;

- письмові пояснення ОСОБА_1 від 09 листопада 2022 року / а. с. 4 /.

Доказами у справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган / посадова особа / встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису…. / ст. 251 ч.1 КУпАП /.

Ухилення батьків або осіб, які їх замінюють, від виконання передбачених законодавством обов`язків щодо забезпечення необхідних умов життя, навчання та виховання неповнолітніх дітей - тягне за собою попередження або накладення штрафу від п`ятдесяти до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян / ст. 184 ч.1 КУпАП /.

Склад правопорушення - сукупність передбачених законом об`єктивних і суб`єктивних ознак діяння, які характеризують /визначають/ його як правопорушення і є підставою для притягнення суб`єкта правопорушення до юридичної відповідальності.

При цьому, об`єктивна сторона правопорушення - це сукупність ознак, що характеризують зовнішню сторону складу правопорушення, тобто об`єктивні ознаки зовнішнього прояву правопорушення й об`єктивних умов його здійснення.

Суб`єктивна сторона правопорушення характеризується наявністю вини у формі прямого чи непрямого умислу.

Вчинення діяння за ознаками ч.1 ст. 184 КУпАП через необережність виключає притягнення особи до адміністративної відповідальності.

Диспозиція ст. 184 КУпАП передбачає саме ухилення від виконання передбачених законодавством обов`язків щодо забезпечення необхідних умов життя, навчання та виховання неповнолітніх дітей.

Тому, для притягнення особи до відповідальності за ч.1 ст. 184 КУпАП слід встановити, які саме обов`язки особа, як батько неповнолітньої дитини, не виконав.

Ухиленням від виконання батьківських обов`язків вважається не будь-яка дія. Невиконанням батьківських обов`язків вважаються конкретні дії, передбачені чинним законодавством, які стосуються забезпечення необхідних умов життя, навчання та виховання неповнолітніх дітей.

Об`єктивна сторона правопорушення, передбаченого ч. ст. 184 КУпАП полягає в ухиленні батьків або осіб, які їх замінюють, від виконання передбачених законодавством обов`язків щодо стосуються забезпечення необхідних умов життя, навчання та виховання неповнолітніх дітей, а саме: залишення впродовж тривалого строку дитини без будь-якого нагляду; ухилення від виховання дітей; незабезпечення безпечних умов перебування за місцем проживання чи в іншому місці; невжиття заходів щодо їх лікування; безпідставне обмеження в харчуванні, одязі. Інших предметах першої необхідності; штучне створення незадовільних побутових умов тощо.

Неналежне виконання обов`язків щодо виховання дітей полягає у бездіяльності, внаслідок якої обов`язки по вихованню виконуються неякісно і у неповному обсязі. Таке ухилення може бути у формі бездіяльності, пов`язаної із незабезпеченням необхідних умов життя, належного виховання, навчання неповнолітніх дітей.

ОСОБА_1 у письмових поясненнях зазначила, що вона не ухиляється від виконання передбачених законодавством обов`язків щодо забезпечення необхідних умов життя, навчання та виховання малолітньої дитини. Контролювати доньку в частині відвідування школи немає змоги з огляду на те, що о 04 год. 30 хв. іде на роботу, про вказані обставини повідомлялось й адміністрацію школи. При цьому, донька намагається навчатися самостійно. Відсутність Інтернет зв`язку унеможливлює належне виконання домашніх завдань / а. с. 4 /.

Суд звертає увагу на те, що матеріали справи мають посилання на посаду, яку обіймає ОСОБА_1 , однак не містить інформації щодо підприємства, де остання працює.

Батьки зобов`язані виховувати дитину в дусі поваги до прав та свобод інших людей, любові до своєї сім`ї та родини, свого народу, своєї Батьківщини. Батьки зобов`язані піклуватися про здоров`я дитини, її фізичний, духовний та моральний розвиток. Батьки зобов`язані забезпечити здобуття дитиною повної загальної середньої освіти, готувати її до самостійного життя. Батьки зобов`язані поважати дитину. Передача дитини на виховання іншим особам не звільняє батьків від обов`язку батьківського піклування щодо неї. Забороняються будь-які види експлуатації батьками своєї дитини. Забороняються фізичні покарання дитини батьками, а також застосування ними інших видів покарань, які принижують людську гідність дитини / ст. 150 СК України /.

Визначений ст. 150 СК України перелік обов`язків батьків щодо виховання та утримання дитини є вичерпним.

Всупереч ст. 247 КУпАП, суд не встановив обставин, що виключають провадження в справі про адміністративне правопорушення, зокрема не встановив, чи була подія та чи є склад адміністративного правопорушення.

У випадку, коли викладена у протоколі фабула адміністративного правопорушення не відображає всіх істотних ознак складу правопорушення, зокрема часу вчиненого правопорушення / згідно протколу про адміністративне правопорушення - 09 листопада 2022 року, згідно електронного рапорту - 31 жовтня 2022 року / суд не має права самостійно редагувати її, а так само не може відшуковувати докази на користь обвинувачення, оскільки це становитиме порушення права на захист / особа не може належним чином підготуватися до захисту / та принципу рівності сторін процесу / особа має захищатися від обвинувачення, яке підтримується не стороною обвинувачення, а фактично судом /.

При цьому суд враховує, що у своїх рішеннях «Ірландія проти Сполученого Королівства» від 18 січня 1978 року, «Коробов проти України» від 21 жовтня 2011 року ЄСПЛ звертає увагу, що при оцінці доказів суд, як правило, застосовує критерій доведення «поза розумним сумнівом», така доведеність може випливати із співіснування достатньо переконливих, чітких і узгоджених між собою висновків.

Провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю, зокрема, за відсутності складу адміністративного правопорушення / ст. 247 ч.1 п.1 КУпАП /.

Орган / посадова особа / при розгляді скарги на постанову по справі про адміністративне правопорушення перевіряє законність і обґрунтованість винесеної постанови і приймає, у тому числі, рішення про скасування постанови і закриття справи / ст. 293 КУпАП /.

Приймаючи до уваги, що обвинувачення не може ґрунтуватися на припущеннях і усі сумніви щодо доведеності вини особи слід тлумачити на її користь, у протоколі про адміністративне правопорушення фабула адміністративного правопорушення не відображає всіх істотних ознак складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 184 КУпАП, провадження в адміністративній справі підлягає закриттю з підстав п.1 ч.1 ст. 247 КУпАП.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.184, 247, 256, 280, 284 КУпАП, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за ч.1 ст.184 КУпАП, - закрити у зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення на підставі п.1 ч.1 ст.247 КУпАП.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Полтавського апеляційного суду через Шишацький районний суд Полтавської області протягом 10 діб з моменту винесення.

Суддя: