Справа № 336/6861/22
пр. № 3/336/4081/2022
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 грудня 2022 року м. Запоріжжя

Суддя Шевченківського районного суду м. Запоріжжя Щаслива О.В., розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення по ч. 1 ст. 130 КУпАП у відношенні ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ,

В С Т А Н О В И Л А:

7 грудня 2022 року до Шевченківського районного суду м. Запоріжжя надійшов протокол про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст. 130 КУпАП, складений інспектором СРПП ВП №4 Пологівського РВП Андрєєвим М.С.

Вивчивши матеріали справи, суддя дійшов висновку про те, що її розгляд не є можливим внаслідок невідповідності протоколу про адміністративне правопорушення вимогам статті 256 КУпАП.

Відповідно до ч. 1 ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, прізвище викривача (за його письмовою згодою), якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Згідно із ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення серед інших є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

В протоколі про адміністративне правопорушення міститься адреса проживання особи, щодо якої він складений, а саме: АДРЕСА_1 , що означає проживання притягуємого до адміністративної відповідальності на тимчасово окупованій території. При цьому посилання на номер мобільного телефону в протоколі відсутній, що позбавляє суддю можливості повідомити означену особу про розгляд справи, що є суттєвим порушенням ст. 268 КУпАП та Конституції України.

Відповідно до п. 24 постанови Пленуму Верховного Суду України від 23.12.2005 №14 «Про практику застосування судами України законодавства у справах про деякі злочини проти безпеки дорожнього руху та експлуатації транспорту, а також про адміністративні правопорушення на транспорті» у разі складання протоколу про адміністративне правопорушення без додержання вимог ст.256 КУпАП правильною є практика повернення судами вмотивованими постановами протоколів про адміністративні правопорушення відповідному правоохоронному органу для належного оформлення.

Виходячи з системного аналізу положень ст.ст. 7, 254, 279 КУпАП, розгляд справи про адміністративне правопорушення здійснюється лише щодо правопорушника та в межах протоколу про адміністративне правопорушення.

Відповідно до ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Єдиним нормативним актом в Україні, який регулює порядок проходження огляду на факт встановлення перебування в стані алкогольного сп`яніння, є "Інструкція про порядок виявлення у водіїв транспортних засобів ознак алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції", яка затверджена Наказом МВС України, МОЗ України 09.11.2015 року № 1452/735, зареєстрована в МЮ України 11.11.2015 року за № 1413/27858.

Ця теза підтверджена в роз`ясненні, викладеному в Листі Департаменту реформ та розвитку медичної допомоги МОЗ України від 21.06.2013 року № 3.22-17/327/18254.

В порушення положень розділу II цієї Інструкції в матеріалах справи відсутнє направлення на оглядз метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, водія транспортного засобу, а також відсутній акт медичного огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, такі докази в матеріалах справи відсутні.

За змістом протоколу, притягуємий до відповідальності відмовився від проходження огляду, єдиним засобом фіксації чого в силу ст. 266 КУпАП України є залучення до справи двох свідків цієї відмови.

Між тим автор протоколу зазначає, що свідки при складанні протоколу не залучались.

Відсутність свідків в силу наведеної "Інструкці.." може бути компенсована безперервною відеофіксацією складення протоколу, проте докази фіксації, посилання на її здійснення, а також носій цієї інформації до справи не долучені.

Стаття 280 КУпАП вказує, що при розгляді справи про адміністративне правопорушення з`ясовується, зокрема, чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа у його вчиненні та чи підлягає вона адміністративній відповідальності.

Таким чином, оскільки суддя позбавлена можливості викликати особу, щодо якої складено проткол про адміністративне правопорушення, встановити обставини, що підлягають з`ясуванню при розгляді справи про адміністративне правопорушення, за змістом ст. 280 КУпАП, внаслідок недотримання особою, що склала протокол, норми ст. 256 КУпАП, Інструкції, суддя приходить до висновку про необхідність направлення матеріалів справи про адміністративне правопорушення для приведення у відповідність з означеними нормативними вимогами.

Керуючись ст.ст. 251, 256, 278 КУпАП,

П О С Т А Н О В И Л А:

Повернути протокол про адмінстративне правопорушення у відношенні ОСОБА_1 за ознаками ч. 1 ст. 130 КУпАП до Пологівського РВП ВП №4 ГУНП в Запорізькій області для приведення у відповідність з вимогами ст. 256 КУпАП, а також інших нормативних джерел, що внормовують процедуру складення протоколу про адміністративне правопорушення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя О.В. Щаслива