ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"06" липня 2022 р. Суддя Київського районного суду м. Харкова Садовський К.С., розглянувши матеріал про порушення митних правил відносно громадянина України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с.Нова Наумівка, Бєлгородського району, Бєлгородської області, зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , паспорт гр. України (ID-картка) НОМЕР_1 , виданий 21.09.2018, органом 6336, код ДРФО НОМЕР_2

за ч. 6 ст. 470 МК України,

ВСТАНОВИВ:

13.11.2018 в зоні діяльності Харківської митниці ДФС громадянином України ОСОБА_1 з метою особистого користування був ввезений на митну територію України транспортний засіб «OPEL VECTRA» з державним реєстраційним номером НОМЕР_3 , кузов: НОМЕР_4 (країна реєстрації Республіка Польща) в митному режимі «транзит» із встановленим терміном вивезення до 23.11.2018 включно.

Згідно з вимогами ст. 95 МК України для автомобільного транспорту строк транзитних перевезень встановлено 10 діб (у разі переміщення в зоні діяльності одного митного органу 5 діб). Проте, у визначений строк до 23.11.2018 року вказаний транспортний засіб не був вивезений за межі митної території України.

Попередньо гр. ОСОБА_1 звертався до митниці із заявою від 13.11.2018 вх.№ 15 566/10/10-70- 01, щодо поломки вищевказаного транспортного засобу, проте, не надав відповідний пакет документів, передбачений вимогами Правил надання послуг з технічного обслуговування і ремонту колісних транспортних засобів, затверджених наказом Міністерства інфраструктури України від 28.11.2014 № 615, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17 грудня 2014 року за № 1609/26386.

У визначений термін вищевказаний автомобіль у встановлений статтею 95 Митного кодексу України не вивезено.

На дату складання протоколу № 0385/80700/21 (16.07.2021), відповідно до даних програмно-інформаційного комплексу «Облік транспортних засобів в пунктах пропуску для автомобільного сполучення» ЄАІС, не зафіксовано факту перетину транспортним засобом особистого користування «OPEL VECTRA» з державним реєстраційним номером НОМЕР_3 , кузов: НОМЕР_5 митного кордону України в напрямку виїзду за межі митної території України, не повідомлено митному органу будь-яку додаткову інформацію стосовно обставин непереборної сили й не поміщено зазначений транспортний засіб у інший митний режим відповідно до вимог Митого кодексу України. Згідно облікових даних АСМО "Інспектор" інформація про додаткове звернення громадянина ОСОБА_1 (крім заяви від 13.11.2018 вх.№15566/10/20-70-01) до будь-якої митниці Державної митної служби з заявою про факт поломки автомобіля або інші обставини непереборної сили в Харківській митниці відсутня

Таким чином, в діях гр-на ОСОБА_1 було виявлено ознаки порушення митних правил, передбаченого ч.6 ст. 470 МК України, а саме перевищення встановленого ст. 95 МК України строку доставки транспортного засобу особистого користування більше, ніж на тридцять діб.

В судове засідання ОСОБА_1 не з`явився, судом вживались заходи щодо своєчасного повідомлення ОСОБА_1 про час та місце судового розгляду, шляхом направлення йому судових повісток та смс-повідомлень, які він не отримує.

Відповідно до Рішення Європейського суду з прав людини від 03.04.2008 року у справі «Пономарьов проти України» наголошується, що сторони в розумні інтервали часу мають вживати заходів, щоб дізнатись про стан відомого їм судового провадження.

Європейський суд з прав людини в своїх рішеннях, зокрема «Юніон Аліментаріа проти Іспанії » від 07 липня 1989 року, виходить з того, що у випадках коли поведінка учасників судового засідання свідчить про умисний характер їх дій направлений на невиправдане затягування процесу чи зловживання своїм процесуальним правом, суд має реагувати на вказані випадки законними засобами, аби не було зневільовано ключовий принцип - верховенство права, в тому числі проводити судове засідання у відсутність особи, як що таке затягування може нашкодити справі чи іншим учасникам справи.

В цьому ж рішенні Європейський суд з прав людини зазначив, що заявник зобов`язаний демонструвати готовність брати участь на всіх етапах розгляду, що стосуються безпосередньо його, утримуватися від використання прийомів, які пов`язані із зволіканням у розгляді справи, а також максимально використовувати всі засоби внутрішнього законодавства для прискорення процедури слухання.

З огляду на вказане, суд розглядає справу у відсутності ОСОБА_1 .

Представник Слобожанської митниці Держмитслужби в судове засідання не з`явився.

Суд, дослідивши матеріали справи, приходить до висновку щодо наявності в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 6 ст. 470 МК України, та визнає його винним у вказаному адміністративному правопорушенні з огляду на наступне.

Відповідно до ст.ст. 95, 381 Митного кодексу України громадянам дозволяється ввозити транспортні засоби особистого користування, постійно зареєстровані у відповідних реєстраційних органах іноземної держави, з метою транзиту через митну територію України строком: для автомобільного транспорту 10 діб (у разі переміщення в зоні діяльності однієї митниці - 5 діб). Статтями 93, 102 Митного кодексу України передбачається, що такі транспортні засоби повинні бути до закінчення строку транзиту доставлені до митниці для подальшого вивезення за межі митної території України або поміщені в інший митний режим (редакція статей Закону України від 13.03.2012 року №4495-VI зі змінами і доповненнями станом на момент ввезення транспортного засобу).

Згідно з Правилами митного контролю та митного оформлення транспортних засобів, що переміщуються громадянами через митний кордон України, затвердженими наказом Державної митної служби України від 17.11.2005 року № 1118 до обставин непереборної сили відносяться смерть власника транспортного засобу, стихійне лихо (пожежа, повінь, інше стихійне лихо чи сезонне природне явище, зокрема замерзання моря тощо, закриття шляхів тощо), військові дії чи надзвичайний стан у регіоні, через який переміщується транспортний засіб, страйк, злочинні дії третіх осіб, спрямовані проти власника транспортного засобу, дорожня пригода за участю транспортного засобу, яка спричинила повне або часткове його пошкодження, неможливість подальшого руху транспортного засобу, якщо зсув або ожеледиця створює небезпеку чи загрозу дорожньому руху, життю чи здоров`ю людей або навколишньому середовищу, інші схожі за характером обставини чи події.

Крім цього, відповідно до п. 2 розділу VІІІ Порядку виконання митних формальностей відповідно до заявленого митного режиму, затвердженого наказом Міністерства фінансів України № 657 від 31.05.2012, обставини непереборної сили надзвичайні та невідворотні події, що виникли незалежно від волі особи, зокрема, стихійне лихо (землетрус, пожежа, повінь, зсув тощо), сезонне природне явище (замерзання моря, проток, портів, ожеледиця тощо), введення воєнного чи надзвичайного стану, страйк, громадські безпорядки, злочинні дії третіх осіб, прийняття рішень законодавчого або нормативно-правового характеру, обов`язкових для особи, закриття шляхів, проток каналів, перевалів та інші надзвичайні та невідворотні за таких умов події; аварія небезпечна подія техногенного характеру, у зв`язку з якою товари, транспортні засоби, що перебувають під митним контролем, були пошкоджені (зіпсовані, знищені, втрачені тощо) або потребували певного часу для відновлення можливості їх переміщення з метою забезпечення виконання вимог законодавства України з питань державної митної справи.

Пунктом 5 розділу VIIІ вищезазначеного Порядку визначено, що якщо факт аварії чи дії обставин непереборної сили має місце на митній території України, особа, відповідальна за виконання вимог законодавства України з питань державної митної справи щодо товарів чи транспортних засобів, що перебувають під митним контролем (власник товару або уповноважена ним особа, перевізник чи особа, відповідальна за дотримання митного режиму), повинна звернутись до митного органу, в зоні діяльності якого перебувають ці товари, транспортні засоби, із письмовою заявою, яка повинна містити відомості, що надають можливість ідентифікувати товари, транспортні засоби як такі, що перебувають під митним контролем, а також інформацію про час, місце, обставини та наслідки аварії чи дії обставин непереборної сили.

Відповідно до ч. 1 ст. 522 МК України справи про порушення митних правил, передбачені частиною шостою статті 470, статтями 471 - 473, 476, частиною шостою статті 481, статтями 482-484 цього Кодексу, а також усі справи про порушення митних правил, вчинені особами, які не досягли 18-річного віку, розглядаються районними, районними у місті, міськими чи міськрайонними судами (суддями).

Частиною 1 ст. 467 МК України передбачено, що якщо справи про порушення митних правил відповідно до статті 522 цього Кодексу розглядаються органами доходів і зборів або судами (суддями), адміністративне стягнення за порушення митних правил може бути накладено не пізніше ніж через шість місяців з дня виявлення правопорушення. Строк накладення адміністративних стягнень у справах про порушення митних правил зупиняється на час розгляду таких справ судом.

19.05.2021 року (вх.№7298/8.5) згідно ст.ст. 491, 558 Митного кодексу України листом №5365/41/14/02-2021 від 18.05.2021 управління патрульної поліції в Харківській області, повідомило Слобожанській митниці Держмитслужби про вчинення адміністративного правопорушення громадянином України ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_2 під час керування ним транспортним засобом «OPEL VECTRA» з державним реєстраційним номером НОМЕР_3 , кузов: НОМЕР_5 . За змістом, повідомлено про те, що 18.01.2021 ОСОБА_2 використовує автомобіль «OPEL VECTRA» з державним реєстраційним номером НОМЕР_3 , кузов: НОМЕР_5 , на митній території України з порушенням чинного законодавства України. Факт зафіксований 12.05.2021 року постановою про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі серія ДП018 №626344. Згідно з базою даних АСМО «Інспектор», транспортний засіб «OPEL VECTRA» з державним реєстраційним номером НОМЕР_3 , кузов: НОМЕР_4 , був ввезений на митну територію України 13.11.2018 року в зоні діяльності Харківської митниці ДФС громадянином ОСОБА_1 (паспорт НОМЕР_1 ) в митному режимі «транзит» з метою особистого користування. Інформація щодо сплати митних платежів відсутня.

Проте, у визначений строк вказаний транспортний засіб не був вивезений за межі митної території України.

З метою своєчасного, всебічного, повного та об`єктивного з`ясування обставин кожного факту з ознаками порушення митних правил або отримання відповідних документів які спростовують ознаки порушення митних правил, митницею направлено громадянину України ОСОБА_1 листи: 24.06.2021 №7.14-08-2/7.14-20-01/10/8034, 08.07.2021 №7.14-20/20-01/10/304, 17.08.2021 №7.14-20/20- 01/10/1705, 29.07.2021 №7.14-20/20-01/10/1057, 30.08.2021 №7.14-20/20-01/10/2137. У визначені строки гр. ОСОБА_1 , до митниці не прибув. Відповідно до повідомлення від 12.07.2021 відділу обліку та моніторингу інформації про реєстрацію місця проживання ГУ ДМС України в Харківській області було підтверджено адресу місця реєстрації, проживання та інші необхідні дані стосовно гр. ОСОБА_1 , проте вся, направлена митницею кореспонденція було повернута з відміткою про повернення «за закінченням терміну зберігання»

Після чого 16.07.2021 року головним державним інспектором оперативного відділу управління боротьби з контрабандою та порушеннями митних правил Харківської митниці Блудовим А.В. відносно гр-на ОСОБА_1 за ознаками правопорушення, передбаченого ч.6 ст.470 МК України було складено протокол про порушення митних правил №0385/80700/20. Предмет порушення митних правил транспортний засіб особистого користування «OPEL VECTRA» з державним реєстраційним номером НОМЕР_3 , кузов: НОМЕР_4 в митному режимі «транзит» за вказаним протоколом не вилучався у зв`язку з відсутністю відомостей про його місцезнаходження.

Відповідно до частини першої статті 458 МК України порушення митних правил є адміністративним правопорушенням, яке являє собою протиправні, винні (умисні або з необережності) дії чи бездіяльність, що посягають на встановлений цим Кодексом та іншими актами законодавства України порядок переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, пред`явлення їх митним органам для проведення митного контролю та митного оформлення, а також здійснення операцій з товарами, що перебувають під митним контролем або контроль за якими покладено на митні органи цим Кодексом чи іншими законами України, і за які цим Кодексом передбачена адміністративна відповідальність.

Пунктом 1 частини першої статті 95 МК України визначено, що для автомобільного транспорту строк транзитних перевезень становить 10 діб (у разі переміщення в зоні діяльності однієї митниці - 5 діб).

При цьому, згідно з частиною другою цієї статті, до цього строку не включаються: 1) час дії обставин, зазначених у статті 192 цього Кодексу; 2) час зберігання товарів під митним контролем (за умови інформування органу доходів і зборів, який контролює їх переміщення); 3) час, необхідний для здійснення інших операцій з товарами, у випадках, передбачених цим розділом (за умови інформування органу доходів і зборів, який контролює переміщення цих товарів).

Відповідно до частини першої статті 192 МК України, якщо під час перевезення товарів транспортний засіб внаслідок аварії або дії обставин непереборної сили не зміг прибути до органу доходів і зборів призначення, допускається вивантаження товарів в іншому місці. При цьому перевізник зобов`язаний: 1) вжити всіх необхідних заходів для забезпечення збереження товарів та недопущення будь-якого їх використання; 2) терміново повідомити найближчий орган доходів і зборів про обставини події, місцезнаходження товарів і транспортного засобу.

МК України не містить визначення поняття триваючого правопорушення. Проте в теорії адміністративного права триваючими визначаються правопорушення, які, почавшись з певної протиправної дії або бездіяльності, здійснюються потім безперервно шляхом невиконання обов`язку. Початковим моментом такого діяння може бути активна дія або бездіяльність, коли винний або не виконує конкретний покладений на нього обов`язок, або виконує його неповністю чи неналежним чином.

Відтак, станом на момент виявлення правопорушення, обов`язок ОСОБА_1 щодо вивезення транспортного засобу за межі території України протягом 10 діб, встановлений пунктом 1 частини першої статті 95 МК України, виконаний не був.

Факт перевищення громадянином ОСОБА_1 строку доставки транспортного засобу особистого користування підтверджується матеріалами справи, а саме: протоколом про порушення митних правил від 16.07.2021 №0385/80700/21, доповідною запискою головним державним інспектором оперативного відділу управління боротьби з контрабандою та порушеннями митних правил Харківської митниці Блудова А.В., витягами з АСМО «Інспектор» та ЄАІС..

Таким чином, суд приходить до висновку про доведеність вини ОСОБА_1 в скоєнні митного правопорушення, передбаченого ч. 6 ст. 470 МК України, тобто останній перевищив встановлений митним кодексом України строк транзиту через митну територію України автомобільного транспорту особистого користування 10 діб (у разі переміщення в зоні діяльності однієї митниці - 5 діб).

Приймаючи до уваги характер вчиненого правопорушення, особу, що притягується до адміністративної відповідальності, ступінь його вини і майновий стан, приходжу до висновку, що на ОСОБА_1 слід накласти штраф в межах встановлених санкцією ч. 6 ст. 470 МК України, з врахуванням змін до МК України щодо тимчасового порядку застосування статей 470 та 481 МК України, в розмірі п`ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Крім того, в порядку ст. 40? КпАП України з правопорушника ОСОБА_1 на користь держави підлягає стягненню сума судового збору в розмірі 496,20 грн.

Керуючись ст. 40? КпАП України, ст.ст. 470, 489, 495, п. 2 ч. 1 ст. 527, 541 МК України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Визнати винуватим ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , іпн НОМЕР_2 , в порушенні митних правил, передбачених ч. 6 ст. 470 МК України, та призначити стягнення у вигляді штрафу в дохід держави в розмірі 8500,00 (вісім тисяч п`ятсот) грн. - (р/р UA5020649, отримувач: ГУК Харків.обл./МТГ Харків, МФО 899998, , банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), призначення платежу «оплата штрафу по постанові суду по протоколу про ПМП №0385/80700/21 від ОСОБА_1 ).

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , іпн НОМЕР_2 , на користь держави судовий збір в розмірі 496 (чотириста дев`яносто шість) грн. 00 коп. (отримувач коштів: ГУК у м. Києві/м.Київ/22030106, код отримувача (ЄДРПОУ): 37993783, банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), рахунок отримувача: UA 0026001, код класифікації доходів бюджету: 22030106, у призначенні платежу платником повинно бути вказано: слова "судовий збір", Київський районний суд м. Харкова код ЄДРПОУ суду: 02893746).

Постанова може бути оскаржена шляхом подачі апеляційної скарги до Полтавського апеляційного суду через суд першої інстанції протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Постанова набирає чинності після закінчення строку на її оскарження та може бути пред`явлена до виконання протягом трьох місяців.

Суддя - К.С.Садовський