ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"17" лютого 2022 р. Справа № 414/199/22

Провадження № 3/414/268/2022

місто Кремінна Луганської області

Суддя Кремінського районного суду Луганської області Безкровний І.Г., за участю прокурора Барабашева І.В. та особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Кремінна Луганської області справу про адміністративне правопорушення про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 1726 Кодексу України про адміністративні правопорушення:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки м. с. Макеївка Сватівського району Луганської області, РНОКПП НОМЕР_1 , громадянки України (паспорт серії НОМЕР_2 ), яка не працевлаштована, зареєстрована та проживає за адресою: АДРЕСА_1 ,

ВСТАНОВИВ:

Згідно з постановою Макіївської виборчої комісії Кремінського району Луганської області «Про реєстрацію обраних депутатів Макіївської сільської ради» № 31 від 06.11.2015 ОСОБА_1 була зареєстрована як депутат Макіївської сільської ради в одномандатному виборчому окрузі № 3.

Протоколом першої сесії Макіївської сільської ради Кремінського району Луганської області сьомого скликання від 12.11.2015 були визнані повноваження ОСОБА_1 як депутата Макіївської сільської ради Луганської області сьомого скликання (далі Макіївська сільська рада) по виборчому округу № 3.

Статтею 68 Конституції України кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права, свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Депутат місцевої ради зобов`язаний додержуватися Конституції та Законів України, актів Президента України, Кабінету Міністрів України, регламенту ради та інших нормативно-правових актів, що визначають діяльність ради та її органів (пункт 1 частини першої статті 18 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад»).

Також на депутатів місцевих рад поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», тому депутати місцевих рад зобов`язані щороку до 1 квітня подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік відповідно до Закону України «Про запобігання корупції», а також дотримуватися інших вимог фінансового контролю, передбачених зазначеним Законом (частина 3 статті 8 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад»).

У відповідності до підпункту «б» пункту першого частини першої статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» депутати місцевих рад є суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України № 717-р від 12.06.2020 село Макіївка увійшло до складу Красноріченської селищної ради.

Згідно з пп. 1 п. 6-1 розділу V «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про місцеве самоврядування в України» у день набуття повноважень сільською, селищною, міською радою, обраною територіальною громадою, територія якої затверджена Кабінетом Міністрів України (далі сформована територіальна громада), припиняються повноваження сільських, селищних, міських рад, сільських, селищних, міських голів, обраних територіальними громадами, територія яких включена до території сформованої територіальної громади (далі розформовані територіальні громади).

Відповідно до ч. 2 ст. 4 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» повноваження депутата місцевої ради починаються з дня відкриття першої сесії відповідної ради з моменту офіційного оголошення підсумків виборів відповідною територіальною виборчою комісією і закінчуються в день відкриття першої сесії цієї ради нового скликання, крім передбачених законом випадків дострокового припинення повноважень депутата місцевої ради або ради, до складу якої його обрано.

Рішенням Красноріченської селищної ради Луганської області восьмого скликання № 1/1 від 17.11.2020 були розпочаті повноваження депутатів Красноріченської селищної ради Луганської області восьмого скликання, де серед інших відсутня ОСОБА_1 .

Таким чином, повноваження ОСОБА_1 як депутата Макіївської сільської ради Луганської області сьомого скликання припинилися в день відкриття першої сесії Красноріченської селищної ради Луганської області восьмого скликання, тобто 17.11.2020.

Абзацом другим частини 2 статті 45 Закону № 1700-VII визначено, що особи, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах «а» і «в» пункту 2 ч. 1 ст. 3 цього Закону, зобов`язані наступного року після припинення діяльності подавати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

Відповідно до ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а» і «в» пункту 2 ч. 1 ст. 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Крім того, відповідно до наказу Національного агентства «Про затвердження форми декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та Порядку заповнення та подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» № 449/21 від 23.07.2021, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 29.07.2021 за № 987/36609, щорічна декларація це декларація, яка подається відповідно до частини першої статті 45 Закону (щороку), абзацу другого частини другої статті 45 Закону (після припинення діяльності (після звільнення) у період з 00 годин 00 хвилин 01 січня до 00 годин 00 хвилин 01 квітня. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація, та містить інформацію станом на 31 грудня звітного року.

Таким чином, ОСОБА_1 , припинивши у 2020 році діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, зобов`язана була наступного року після припинення такої діяльності подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік(далі декларацію після звільнення за 2020 рік) до 01.04.2021.

Відповідно до відомостей, які вказані у публічній частині інформаційно-телекомунікаційної системи «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», ОСОБА_1 подала декларацію після звільнення за 2020 рік 13.12.2021 о 12:10 год., тобто несвоєчасно.

Таким чином, ОСОБА_1 , будучи особою, яка припинила діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, зазначену у підпункті «б» пункту 1 частини першої статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», будучи згідно з приміткою до статті 1726 КУпАП суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, в порушення вимог частини 1, абзацу 2 частини 2 статті 45 розділу VII «Фінансовий контроль» Закону України «Про запобігання корупції», без поважних причин несвоєчасно, а саме 13.12.2021 о 12:10 год. подала шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2020 рік (після звільнення) за формою, що визначається Національним агентством.

У судовому засіданні ОСОБА_1 свою винуватість у вчиненні зазначеного адміністративного правопорушення визнала повністю, щиро розкаялася та пояснила, що вона дійсно несвоєчасно подала декларацію за 2020 рік після звільнення, оскільки не була обізнана про необхідність подання такої декларації, хоча розуміє, що повинна була знати про це і мав обов`язок подати відповідну декларацію. Будь-яких поважних причин, що унеможливили подання відповідної декларації у встановлений законом строк, вона не мала.

Прокурор у судовому засіданні підтримав позицію, викладену у протоколі про адміністративне правопорушення, та зазначив, що в діях ОСОБА_1 вбачається склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 1726 КУпАП, тому просив накласти на неї адміністративне стягнення у виді мінімального штрафу в розмірі 50 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, позаяк остання визнала свою винуватість.

Крім повного визнання своєї вини ОСОБА_1 , її винуватість у вчиненні зазначеного адміністративного правопорушення також підтверджується дослідженими у судовому засіданні наступними письмовими доказами:

- протоколом про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією № 10 від 27.01.2022 (а.с. 2-10);

- письмовими поясненнями ОСОБА_1 від 15.01.2021 (а.с. 11-12);

- протоколом першої сесії Макіївської сільської ради Кремінського району Луганської області сьомого скликання від 12.11.2015 (а.с. 21-25, 26, 27-29);

- постановою Макіївської сільської виборчої комісії Кремінського району Луганської області «Про реєстрацію обраних депутатів Макіївської сільської ради» № 31 від 06.11.2015 (а.с. 30);

- рішенням Красноріченської селищної ради Кремінського району Луганської області «Про початок повноважень Красноріченської селищної ради» № 1/1 від 17.11.2020 (а.с. 32);

- рішенням Красноріченської селищної ради Кремінського району Луганської області «Про початок реорганізації Макіївської сільської ради, Нововодянської сільської ради та Невської сільської ради шляхом приєднання до Красноріченської селищної ради» № 1/13 від 19.11.2020 (а.с. 33-35);

- скріншотом з Єдиного державного реєстру декларацій стосовно ОСОБА_2 (а.с. 36);

- декларацією ОСОБА_2 від 13.12.2021 (а.с. 37-45);

- послідовністю дій користувача «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави та місцевого самоврядування» ОСОБА_1 (а.с. 48-51);

- скріншотом АЦСК АТ БК «ПриватБанк» стосовно ОСОБА_1 (а.с. 52);

- листом НАЗК від 21.05.2021 (а.с. 56-57).

За таких обставин, суддя вважає доведеною винуватість ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 1726 КУпАП, яке полягає у несвоєчасному поданні без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій місцевого самоврядування

Враховуючи характер вчиненого правопорушення, особу ОСОБА_1 , наявність пом`якшуючої обставини у вигляді щирого розкаяння та відсутність обтяжуючих обставин, а також інші обставини справи, суддя вважає за необхідне накласти на неї адміністративне стягнення у виді штрафу в межах санкції ч. 1 ст. 1726 КУпАП у мінімальному розмірі, що буде необхідним та достатнім для її виправлення та запобігання вчиненню нових правопорушень.

Також відповідно до ст. 401 КУпАП судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення. Розмір і порядок сплати судового збору встановлюється законом.

Таким чином, позаяк подія правопорушення мала місце у 2021 році, відповідно до ст. 4 Закону України «Про судовий збір» від 08.07.2011 з ОСОБА_1 підлягає стягненню судовий збір на користь держави у розмірі 454 грн.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 7, 33, 401, 1726, 251, 252, 280, 283, 284 КУпАП, суддя,

ПОСТАНОВИВ:

Визнати ОСОБА_1 винуватою у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 1726 КУпАП, та накласти на неї адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 50 (п`ятдесяти) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що складає 850 (вісімсот п`ятдесят) гривень, в дохід держави (отримувач: ГУК у Луг.обл./МТГ м.КРЕМІН/21081100; код отримувача: (код за ЄДРПОУ) 37991110; банк отримувача: Казначейство України (ел.адм.подат.); рахунок отримувача: UA0012455; код класифікації доходів бюджету: 21081100).

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 454 (чотирьохсот п`ятдесяти чотирьох) гривень на користь держави (ГУК у м. Києві/м. Київ/22030106; код отримувача (код за ЄДРПОУ) 37993783; банк отримувача: Казначейство України (ЕАП); рахунок отримувача: UA0026001; код класифікації доходів бюджету: 22030106).

Роз`яснити, що в разі несплати штрафу в добровільному порядку в п`ятнадцятиденний строк із дня вручення копії постанови сума штрафу буде стягнута в порядку примусового виконання постанови у подвійному розмірі.

Повний текст постанови складений 17.02.2022.

Постанова може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги до Луганського апеляційного суду через Кремінський районний суд Луганської області в десятиденний строк із дня винесення постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова суду, якщо її не було скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути пред`явлена до виконання протягом трьох місяців. У разі її оскарження перебіг строку давності зупиняється до розгляду апеляційної скарги.

Суддя І.Г. Безкровний