Справа № 661/385/22
Провадження № 3/661/285/22
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 лютого 2022 року

Суддя Новокаховського міського суду Херсонської області Чирський Г.М., розглянувши матеріали, які надійшли з Каховського РВП ГУНП в Херсонській області про притягнення до адміністративної відповідальності: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, уродженця м. Нова Каховка, ФОП « ОСОБА_1 », зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 44-3 КУпАП,

В С Т А Н О В И В :

Згідно протоколу від 22.01.2022 р. серії ВАВ №440783, 22.01.2022 р. о 19:50 год. гр. ОСОБА_1 не забезпечив перебування працівників кафе « ІНФОРМАЦІЯ_2 », що в м. Нова Каховка по вул. Першотраневій 1-г із дотриманням правил носіння засобів індивідуального захисту, а саме: маска не закривала ніс працівника, чим порушив вимоги постанови КМУ №1236 від 16.12.2021 р. зі змінами, чим вчинив правопорушення, передбачено ч.1 ст.44-3 КУпАП. ОСОБА_1 у судовому засіданні обставини, викладені у протоколі заперечував, зазначивши про те, що працівники належного йому кафе « ІНФОРМАЦІЯ_2 » перебували на робочих місцях з засобами індивідуального захисту (маскою), тобто виконували трудові обов`язки із дотриманням протиепідемічних вимог та правил. Зауважив, що 22.01.2022 р. о 19:50 год. під час спілкування з працівниками поліції, працівник кафе трохи приспустив маску на прохання співробітника поліції, якому було погано чути, після чого останні почали відеозоймку. Просив суд, провадженні у справі закрити за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Заслухавши ОСОБА_1 , дослідивши адміністративний матеріал, суд дійшов наступного висновку.

Згідно зі ст.7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Застосування уповноваженими на те органами і посадовими особами заходів адміністративного впливу провадиться в межах їх компетенції, у точній відповідності з законом.

Згідно з ст.9 КУпАП адміністративним правопорушенням є протиправна, винна діяльність чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління.

Завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та ум, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності (ст. 245 КУпАП).

Згідно з ст.252 КУпАП орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом та правосвідомістю.

Відповідно до ст.280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують чи обтяжують відповідальність, чи заподіяно матеріальну шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

11.03.2020 року прийнято Постанову Кабінету Міністрів України № 211 «Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CоV-2», якою на території України встановлено карантин. Дію карантину, встановленого цією Постановою, продовжено на всій території України згідно з Постановами КМ № 392 від 20.05.2020 року, № 500 від 17.06.2020 року, № 641 від 22.07.2020 року, № 760 від 26.08.2020 року, № 956 від 13.10.2020 року, № 1236 від 09.12.2020 року, № 104 від 17.02.2021 року, № 405 від 21.04.2021 року, № 611 від 16.06.2021 року, № 855 від 22.09.2021 року, № 1333 від 15.12.2021 року продовжено дію карантину до 31.03.2022 року.

Відповідно до абз. 3 п.п. 9 п. 2-2Постанови КМУ № 1236 від 09.12.2020 року,з 17.06.2021року,на території України встановлюється зелений рівень епідемічної небезпеки, відповідно до якого забороняється діяльність суб`єктів господарювання, які обслуговують відвідувачів,у яких: не нанесено маркування для перебування в черзі з дотриманням дистанції між клієнтами не менш як 1,5метра; не забезпечено працівників засобами індивідуального захисту, зокрема захисними масками або респіраторами, та не здійснюється належний контроль за їх використанням; здійснюється обслуговування покупців без одягнутих засобів індивідуального захисту, зокрема захисних масок або респіраторів, які закривають ніс та рот, у тому числі виготовлених самостійно,за винятком обслуговування за межами будівлі суб`єкта господарювання (через вікна видачі,тераси тощо); не забезпечується централізований збір використаних засобів індивідуального захисту в окремі контейнери(урни).

Об`єктом цього правопорушення є суспільні відносини в сфері охорони здоров`я населення. Безпосередній об`єкт встановлені Законом України «Про захист населення від інфекційних хвороб», іншими актами законодавства, а також рішеннями органів місцевого самоврядування правила дотримання карантину.

Об`єктивна сторона правопорушення виражається в ухиленні (порушенні) особи від правил, передбачених Законом України «Про захист населення від інфекційних хвороб», іншими актами законодавства, а також рішеннями органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

Тобто, вказана норма Постанови Кабінету Міністрів України № 1236 від 09.12.2020 запроваджує, зокрема, правила поведінки для суб`єктів господарювання, які обслуговують відвідувачів.

Відповідно до вимог закону, відповідальність за порушення вказаних норм покладається виключно на суб`єктів господарювання, а не на їх персонал.

Із сутності правопорушення, що зазначене у протоколі, вбачається, що ОСОБА_1 , працюючи ФОП « ОСОБА_1 » не забезпечив перебування працівників кафе « ІНФОРМАЦІЯ_2 » із дотриманням правил носіння засобів індивідуального захисту (масок), а саме: маска не закривала ніс.

При цьому відомостей та доказів того, що гр. ОСОБА_1 є власником вказаного кафе, обіймає посаду адміністратора чи є уповноваженою особою, яка має здійснювати належний контроль за персоналом, щодо правильного носіння засобів індивідуального захисту (масок) не надано.

Крім того, протокол про адміністративне правопорушення не містить посилання на відповідний нормативно правовий акт, (пункт Постанови КМУ №1236 від 15.12.2021), конкретний пункт обмежень, вставлених відповідною постановою, який нібито було порушено ОСОБА_1 .

З відеозапису, доданого до протоколу вбачається факт спілкування працівників поліції з працівниками кафе, з приводу наявності щеплення проти COVID 19, які перебували в індивідуальних засобах захисту (масках). При цьому, з даного відео, не вбачається, що працівники поліції перебувають саме в приміщенні кафе «Чікаго», розташованого в м. Нова Каховка та факт того, що особи, на відео є працівниками саме даного закладу.

За вказаних обставин, до протоколу про адміністративне правопорушення не додано жодного прямого та беззаперечного доказу наявності факту адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 44-3 КУпАП, натомість сам протокол не є єдиним та беззаперечним доказом вини особи.

Відповідно до положень п. 1 ч. 1ст. 247 КУпАП, обов`язковим для притягнення особи до адміністративної відповідальності є наявність події і складу адміністративного правопорушення, що підтверджується доказами.

Відповідно до ст. 247 п. 1 КУпАП, провадження у справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у зв`язку із відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Згідно з ч. 3ст. 62 Конституції України, обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

З огляду на те, що уповноваженою особою на складання протоколу про адміністративне правопорушення не надано суду достатніх та допустимих доказів на підтвердження наявності в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 44-3 КУпАП, а інших доказів його вини у вчиненні інкримінованого правопорушення не додано. Вважаю за необхідність провадження у справі про адміністративне правопорушення закрити у зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 44-3 ч. 1 КУпАП (п. 1 ч. 1ст. 247 КУпАП).

Керуючись ст.ст.7, 44-3, 247 ч.1.п.1, 256, 276, 284 КУпАП, суд,

по с т а н о в и в:

Провадження в справі про адміністративне правопорушення, передбачене ст. 44-3 ч. 1 КУпАП, відносно ОСОБА_1 - закрити у зв`язку з відсутності в його діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку оскарження постанови.

Постанова набирає чинності 03.03.2022 року.

Суддя Г. М. Чирський