Провадження № 3/760/8188/22
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 листопада 2022 року суддя Солом`янського районного суду м. Києва Шереметьєва Л. А., при секретарі Фареник А.О., за участю представників Київської митниці Державної митної служби України Клімова С.Г., Данильченка Д.К., особи, що притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , розглянувши матеріали, які надійшли від Київської митниці Державної митної служби України про притягнення до адміністративної відповідальності громадянина України ОСОБА_1 , дата народження ІНФОРМАЦІЯ_1 , адреса реєстрації проживання: АДРЕСА_1 , паспорт НОМЕР_1 виданий Київським МВ РВ ХМУ УМВС України в Харківській обл. 18.08.1998 року, реєстраційний номер облікової картки платника податків (РНОКПП) ДРФО НОМЕР_2 , тел. НОМЕР_3 , посадова особа приватного підприємства «САНПРОМ» уповноважена на роботу з митницею, яка склала митну декларацію (ПП «САНПРОМ», , картка обліку за № UA4, 62430 Харківська обл. Харківський р-н с. Сороківка, вул. Успенська 6), за порушення митних правил, передбачене ст. 472 МК України, суд

В С Т А Н О В И В :

11 серпня 2022 року Київською митницею Державної митної служби України відносно ОСОБА_1 складено протокол про порушення митних правил за ст. 472 МК України.

За змістом протоколу, на митну територію України, для митного оформлення та випуску товарів у вільний обіг в режимі імпорт, 15 липня 2022 року через автомобільний пункт пропуску «Порубне - Сірет» Чернівецької митниці, у автомобільному транспортному засобі за р.н.з. НОМЕР_4 ввезенні товари «капсули желатинові (пусті), сполуки: гліцин, повідон К25, пролін, L-аргінін, бетаїн гідрохлорид, L-карнітину гідрохлорид, L-цитрулін, L-триптофан», загальною вагою брутто 7044 кг, нетто - 5997,1 кг, фактурною вартістю 105 145, 00 доларів США, згідно з поданими (в електронному вигляді) митною декларацією типу ІМЕЕ № UA100000/2022/765952 та товаросупровідних документів.

Після доставки вантажу, одержувачем та імпортером - ПП «САНПРОМ» (), у особі ОСОБА_1 (посадова особа ПП «САНПРОМ» уповноважена на роботу з митницею), з адреси електронної пошти ІНФОРМАЦІЯ_2 до відділу митного оформлення № 1 митного поста «Західний» Київської митниці, 19 липня 2022 року подано в електронному вигляді митну декларацію типу ІМ40ДЕ за внутрішнім № 2017, якій присвоєний № UA100100/2022/031663, із заявленням 8 товарів, загальною митною вартістю 3 302 731, 94 гр., фактурною - 105 145, 00 доларів США, вагою брутто - 7 044 кг, нетто - 5 997, 1 кг, відправником яких є «SEA CONTAINER SERVICES S.R.L.» (Constanta, Incinta Port, Lotul C-2 Platforma Betonata C-3, Румунія), продавцем - «BLUE PLANET TRADING SDN BHD» (Suite1705A Lever 17 Menara Landmark Johor MY Business/Compani 1291993D, Малайзія), з них за нижче зазначеними номерами товарів задекларовано таки відомості про товари:

№ 2 - «Аміносполука до складу якої входить кисневмісна фунукіональна група, CAS: 56-40-6. Хімічна назва: аміноуксусная кислота. ГЛІЦИН - 300 кг, білий кристалічний порошок, не є продуктом тваринного походження. Виробник: "Nebei Changhao Biotechnology Co.,Ltd". Китай. Серія: . Не містить наркотичних, психотропних речовин та їх прекурсорів. Країна виробника: CN», митною вартістю 83 376, 47 гр., фактурною - 2 850,00 доларів США, вагою брутто - 302,4 кг, нетто - 300 кг;

№ - 5 - «Субстанція, сполука з функціональною групою із вмістом озоту, аліфатична основна а-амінокислота. Хімічна назва: 2 амино-5-(діамінометіліденаміно) пентанових кислота CAS: 74-79-3. L-АРГІНІН - 775 кг, білий кристалічний порошок, не є продуктом тваринного походження. Серія: SC14-20220101. Виробник Zhangjiagang Huachang Pharmaceutical Co.Ltd. Китай. Не містить наркотичних, психотропних речовин та їх прекурсорів. Країна виробництва: CN», митною вартістю 324 217, 43 гр., фактурною - 11 082, 50 доларів США, вагою брутто - 868 кг, нетто - 775 кг;

№ - 8 - «Сполуки гетероциклічні, протеіногенні амінокислоти. Хімічна назва: (S)-2-амино-3-(3-индолил) пропионова кислота, L-ТРИПТОФАН - 50 кг, білий кристалічний порошок. CAS: 73-22-3. Серія: 20210419. Виробник: Hebei Huayang Biological Technology Co., Ltd, Китай. Не містить наркотичних, психотропних речовин та їх прекурсорів. Країна виробника: CN», митною вартістю 31 887, 84 гр., фактурною - 1 090, 00 доларів США, вагою брутто - 56 кг, нетто - 50 кг.

При цьому, декларант ОСОБА_1 надав до МД зовнішньоекономічний контракт від 18 квітня 2019 року № SNP/BPT-1 та доповнення до нього (№ 2020/1 від 01 квітня 2020 року, № 2021/2 від 28 грудня 2021 року, № 38 від 24 січня 2022 року), укладені між Продавцем «BLUE PLANET TRADING SDN BHD» та Покупцем ПП «САНПРОМ», згідно з якими «якість товару, що постачається згідно з цим Контрактом, має відповідати нормам стандарту якості BP/USP/EP або внутрішньому заводському і повинно бути підтверджено сертифікатом якості підприємства виробника» (пункт 2.2 цього контракту) (прим. BP/USP/EP - фармакопейні стандарти Британії, США, Європи).

Разом з цим, декларантом ОСОБА_1 додані до МД сертифікати аналізу підприємств виробників, у т.ч. на товари:

- ГЛІЦИН/Glycine, 300 кг, серія , виробник Nebei Changhao Biotechnology Co.,Ltd (Китай) щодо відповідності цієї партії вимогам стандарту USP39;

- L-АРГІНІН/L-ARGININE, 775 кг, серія SC14-20220101, виробник Zhangjiagang Huachang Pharmaceutical Co.Ltd. (Китай) щодо відповідності цієї партії вимогам стандарту USP-32;

- L-ТРИПТОФАН/L-TRYPTOPHAN, 50 кг, серія SC09-20210419, виробник Zhangjiagang Huachang Pharmaceutical Co.Ltd. (Китай) щодо відповідності цієї партії вимогам стандарту USP-32.

Примітка. USP39 та USP-32 це Фармакопея США стандартів USP39 та USP-32 з Національними формулярами щодо відповідності продуктів фармацевтичним стандартам для їх обігу у США.

Отже, згідно з поданими контрактом та сертифікатами аналізу, зазначені сполуки (субстанції) призначені для фармацевтичного застосування.

Згідно з наданими інвойсами від 24 січня 2022 року № GGMI21612114 і

№ GGMI21612119, назви, найменування товарів містять лише опис англійською мовою: Glycine, L-ARGININE, L-TRYPTOPHAN.

20 липня 2022 року під час митного огляду встановлено, що виробником

L-ТРИПТОФАН/L-TRYPTOPHAN, 50 кг, серії SC09-20210419 є Zhangjiagang Huachang Pharmaceutical Co.Ltd. (у гр.31 МД інші дані), також під час огляду відібрані зразки для проведення Спеціалізованою лабораторією з питань експертизи та досліджень Держмитслужби (далі - СЛЕД) дослідження з метою встановлення належності даних сполук до підконтрольних речовин та/або до лікарського засобу (активного фармацевтичного інгредієнту).

Відповідно до висновку № -0065 від 01.08.2022 експертів СЛЕД щодо результатів дослідження:

- ГЛІЦИН використовується для синтезу пептидів, як компонент буферних розчинів, в суміші з іншими амінокислотами для парентерального харчування, та є засобом, що використовується для лікування захворювань нервової системи;

- L-АРГІНІН використовується для синтезу пептидів, в суміші з іншими амінокислотами - для парентерального харчування, та відноситься до засобів, що впливають на систему крові;

- L-ТРИПТОФАН є засобом, що використовується для лікування захворювань нервової системи.

05 серпня 2022 року декларантом ОСОБА_1 надано пояснення, у якому повідомив, що ГЛІЦИН, L-АРГІНІН, L-ТРИПТОФАН не є лікарськими засобами, вони використовуються у дієтичних добавках, біологічно-активних добавках (БАД), у підтвердження він надав копію ТУ У 10.8-6:2021 від 23 вересня 2021 року «Добавки дієтичні комплексні. Технічні умови» ТОВ «Альпен Фарма».

Згідно з п. 3.4 Вимоги до сировини Розділу 3 Технічні вимоги цього ТУ:

«3.4.1 Для виробництва добавок дієтичних використовується наступна сировина згідно чинної нормативної документації або отримана по імпорту, дозволена до застосування за наявності документів, що підтверджують її безпечність та якість.

Використовується сировина яка є джерелом наступних поживних речовин:

- мінеральні речовини у формі дозволених до використання дієтичних добавок згідно Додатку 2 до Наказу МОЗ України від 19.12.2013 № 1114 «Гігієнічні вимоги до дієтичних добавок» (п. 2.2)… ;

- вітамінів у формі дозволених до використання дієтичних добавок згідно Додатку 2 до Наказу МОЗ України від 19.12.2013 № 1114 «Гігієнічні вимоги до дієтичних добавок» (п. 2.2)… ;

Амінокислот:

- гліцину;

- аргініну;

…

- інші амінокислоти…».

Відповідно до Розділу II. Вимоги до дієтичних добавок «Гігієнічних вимог до дієтичних добавок» затверджених наказом Міністерства охорони здоров`я України від 19.12.2013 № 1114 зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2013 р. за № 2231/24763:

2.2. Для виробництва дієтичних добавок можуть використовуватися вітаміни і мінерали, наведені в додатку 1 до цих Гігієнічних вимог, у формах, визначених у додатку 2 до цих Гігієнічних вимог.

Серед речовин наведених в додатку 1 до цих Гігієнічних вимог, у формах, визначених у додатку 2 до цих Гігієнічних вимог відсутні ГЛІЦИН, L-АРГІНІН, L-ТРИПТОФАН як речовини для виробництва дієтичних добавок.

Крім того, надане декларантом ОСОБА_1 ТУ У 10.8-6:2021 від 23 вересня 2021 року «Добавки дієтичні комплексні. Технічні умови» ТОВ «Альпен Фарма» не погоджені санітарно-епідеміологічною службою.

Таким чином, як вважає ОСОБА_1 використання цих речовин для виробництва дієтичних добавок не підтверджується Законом України від 24.02.1994 № 4004-ХІІ та нормативно-правовим актом щодо гігієнічних вимог до дієтичних добавок.

В Україні зареєстровані лікарські засоби ГЛІЦИН, L-АРГІНІН, L-АРГІНІНУ МОНОГІДРОХЛОРИД, L-ТРИПТОФАН як субстанції для фармацевтичного застосування (реєстраційні посвідчення №UA/10705/01/01, №UA/15812/01/01, №UA/10698/01/01 та №UA/10700/01/01 відповідно.

До митної декларації за № UA100100/2022/031663 відомості про товари № 2, № 5 № 8 внесені ОСОБА_2 (у графі 54 МД відомості про особу, яка безпосередньо склала МД).

До подачі декларації ОСОБА_1 мав інформацію, що згідно із зовнішньоекономічним контрактом від 18 квітня 2019 року № SNP/BPT-1 на адресу ПП «САНПРОМ» постачається товар, якість якого повинна відповідати нормам стандарту якості фармакопейних стандартів Британії, США, Європи (BP/USP/EP), а також, що згідно з сертифікатами аналізу підприємств виробників, товари ГЛІЦИН, L-АРГІНІН, L-ТРИПТОФАН, які надійшли на адресу ПП «САНПРОМ», відповідають фармацевтичним стандартам США.

Тобто, митний орган вважає, що ОСОБА_1 мав можливість заявити у графі 31 МД відомості про основну властивість цих субстанцій - їх призначення для фармацевтичного застосування як активного фармацевтичного інгредієнту.

Не задекларувавши ці відомості, ОСОБА_1 спричинив певні негативні/шкідливі наслідки щодо недотримання законодавства у частині ввезення не зареєстрованих лікарських засобів.

Таким чином, митний орган вважає, що декларантом ОСОБА_1 не заявлено за встановленою формою точні та достовірні відомості (наявність, найменування або назва, кількість тощо) про товари ГЛІЦИН, L-АРГІНІН, L-ТРИПТОФАН, які підлягають обов`язковому декларуванню у разі переміщення через митний кордон України: призначення цих товарів у якості АФІ, що передбачає згідно із законом їх державну реєстрацію до ввезення на митну територію України.

Зазначені дії мають ознаки порушення митних правил, передбачені ст. 472 Митного кодексу України.

11 жовтня 2022 року та 14 жовтня 2022 року до суду надійшли заперечення ОСОБА_1 , у яких останній просить провадження у справі закрити, а вилучені предмети повернути.

Посилається на те, що інспектор митниці неправомірно застосовує при розмитненні Гігієнічні вимоги до дієтичних добавок, затверджені наказом МОЗ від 19 грудня 2013 року № 1114.

Заперечує посилання в протоколі на ту обставину, що посилання в зовнішньоекономічному контракті від 18 квітня 2019 року № CNP/BPT-1 та наданих сертифікатів якості (аналізу) встановлюють вимоги виключно для фармацевтичної продукції і є достатніми доказами призначень цих субстанцій в якості АФІ /лікарські засоби, які мають активну діючу речовину /.

Зазначає, що Фармакопейна Конвенція також встановлює стандарти для харчових інгредієнтів та дієтичних добавок.

Добавка Гліцін (§ 172.812) відповідає специфікаціям Кодексу харчових хімікатів, а амінокислоти харчової добавки - L-АРГІНІН та L-ТРИПТОФАН безпечно використовуються як поживні речовини, що додаються до харчових продуктів відповідно до умов, визначених, зокрема, Кодексом харчових хімікатів для аргініна.

Щодо невідповідності заявленого в гр. 31 МД даних про виробника триптофану, зазначає, що дана невідповідність є технічною помилкою, яка спростована в сертифікаті аналізу підприємства виробника триптофану, яким є Zhangjiagang Huachang Pharmaceutical Co.Ltd. Китай.

Не спростовуючи висновок експертизи, в той же час зазначає, що ці висновки не спростовують тієї обставини, що ці субстанції також відносяться до харчових та дієтичних добавок, які, в свою чергу, віднесені до категорії харчових продуктів.

Відмічає, що встановлення та затвердження Гігієнічних вимог до виробництва та обігу харчових продуктів віднесено, відповідно до ст. 7 Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів», до виключних повноважень Центрального органу виконавчої влади, що формує та забезпечує реалізацію державної політики у сфері безпечності та окремих показників якості харчових продуктів.

Таким органом, у відповідності до Положення про Державну служба України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів, затвердженого постановою Уряду від 02 вересня 2015 року № 667, є Держпродспоживслужба.

У разі невідповідності законодавства про безпечність та окремі показники якості харчових продуктів положенням Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» застосовується положення цього Закону.

Крім цього, аргінін, триптофан та гліцин відносяться до категорії амінокислот, які входять до складу білків, та є харчовими добавками, дозволеними в США для прямого додавання до харчування для споживання людиною та можуть розглядатися як основні компоненти їжі.

З огляду на це вважає, що Гігієнічні вимоги не розповсюджуються на аргінін, триптофан та гліцин, а також інші дієтичні добавки.

Гігієнічні вимоги взагалі не можуть бути застосованими до ПП «Санпром», оскільки підприємство не займається виробництвом харчових та дієтичних добавок.

ПП «Санпром», у відповідності до зареєстрованих у встановленому законом порядку видів діяльності, є оптовим продавцем як фармацевтичних, так і хімічних продуктів.

ПП «Санпром» не являється виробником дієтичних добавок, а займається виключно оптовою торгівлею активних фармацевтичних інгредієнтів, харчових добавок, у тому числі аргініну, триптофану та гліцину, які можуть бути використані у виробництві дієтичних або біологічно активних добавок.

За таких підстав декларування аргініну, триптофану та гліцину, як товару, ввезеного на мину територію України з метою реалізації його виробникам дієтичних добавок в якості інгредієнтів, необхідних для їх виробництва, не порушувало вимог зазначеного закону та не вимагало від ПП «Санпром» підтверджень щодо використання цих речовин для виробництва дієтичних добавок.

Відмічає, що закон не встановлює обмежень щодо застосування у виробництві дієтичних добавок мінералів та вітамінів на відміну від Гігієнічних вимог.

Оскільки відповідно до законодавства України харчові добавки та біологічно активні добавки вважають харчовими продуктами, виготовленим у вигляді таблеток, капсул, драже, порошків, рідин або інших формах, харчові та дієтичні добавки під час їх перевезення (пересилання), якщо інше не передбачено законом, мають супроводжуватися лише товарно-транспортною накладною.

Таким чином, вважає, що викладені обставини свідчать про відсутність в його діях складу адміністративного правопорушення, а висновок митних органів про мою вину у вчинені правопорушення, передбаченого ст. 472 МК України, є безпідставним.

З огляду на це, просить закрити провадження у справі.

В судовому засіданні представники митного органу підтримали позицію Київської міської митниці ДФС України обставини, викладені в протоколі, та просили притягнути ОСОБА_5 до адміністративної відповідальності за порушення митних правил.

У поданому до суду відзиві представник митного органу наголосив на тому, що зазначені сполуки призначені тільки для фармацевтичного застосування.

Наказ Міністерства охорони здоров`я України від 19 грудня 2013 року № 1114 - чинний нормативно-правовий акт, яким врегульовані питання щодо використання у виробництві дієтичних добавок вітамінів та мінералів.

Наголошує на тому, що лікарські засоби, зареєстровані в Україні, можуть ввозитися за наявності сертифіката якості серії лікарського засобу, що видається виробником.

Згідно зі ст. 196 Митного кодексу України, не можуть бути пропущені через митний кордон України товари, що переміщуються через митний кордон України з порушенням вимог цього Кодексу та інших законів України.

Також зазначає, що вУкраїні зареєстровані лікарські засоби ГЛІЦИН, L-АРГІНІН, L-АРГІНІНУ МОНОГІДРОХЛОРИД, L-ТРИПТОФАН як субстанції для фармацевтичного застосування (реєстраційні посвідчення №UА/10705/01/01, №UА/15812/01/01, №UА/10698/01/01 та №UА/10700/01/01 відповідно).

Особа, що притягується до адміністративної відповідальності, у судовому засіданні свою вину не визнав, просив закрити провадження у справі з підстав викладених у запереченнях.

Заслухавши представників митного органу, особу, що притягується до адміністративної відповідальності, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку про закриття провадження в справі, виходячи з наступного.

Статтею 472 МК України встановлена відповідальність за недекларування товарів, транспортних засобів комерційного призначення, що переміщуються через митний кордон України, тобто незаявлення за встановленою формою точних та достовірних відомостей (наявність, найменування або назва, кількість тощо) про товари, транспортні засоби комерційного призначення, які підлягають обов`язковому декларуванню у разі переміщення через митний кордон України.

Суб`єктивна сторона адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 472 МК України, характеризується як умислом, так і необережністю.

Статтею 257 МК України визначено, що декларування здійснюється шляхом заявлення за встановленою формою (письмовою, усною, шляхом вчинення дій) точних відомостей про товари, мету їх переміщення через митний кордон України, а також відомостей, необхідних для здійснення їх митного контролю та митного оформлення.

Незаявлення точних відомостей про переміщуванні товари у міжнародному відправленні тягне за собою переміщення вказаних товарів через митний кордон України з порушенням норм Митного кодексу України.

Відповідно до ст. 458 МК України порушення митних правил є адміністративним правопорушенням, яке являє собою протиправні, винні (умисні або з необережності) дії чи бездіяльність, що посягають на встановлений цим Кодексом та іншими актами законодавства України порядок переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, пред`явлення їх митним органам для проведення митного контролю та митного оформлення, а також здійснення операцій з товарами, що перебувають під митним контролем або контроль за якими покладено на митні органи цим Кодексом чи іншими законами України, і за які цим Кодексом передбачена адміністративна відповідальність.

Підставою притягнення особи до адміністративної відповідальності є наявність в її діях складу адміністративного правопорушення - сукупності юридичних ознак (об`єктивних і суб`єктивних), що визначаються вчинене протиправне діяння як конкретне адміністративне правопорушення.

Тобто, при складанні протоколу про порушення митних правил враховуються ознаки складу правопорушення, які мають узгоджуватись з диспозицією статті, до відповідальності за якою притягується особа. У іншому випадку відсутність однієї із ознак складу правопорушення виключає можливість притягнення особи до відповідальності.

Судом встановлено, що 15 липня 2022 року на митну територію України ввезенні товари «капсули желатинові (пусті), сполуки: гліцин, повідон К25, пролін, L-аргінін, бетаїн гідрохлорид, L-карнітину гідрохлорид, L-цитрулін, L-триптофан».

Після доставки вантажу, декларантом одержувача та імпортера - ПП «САНПРОМ» ОСОБА_1 19 липня 2022 року подано в електронному вигляді митну декларацію типу ІМ40ДЕ за внутрішнім № 2017, якій присвоєний № UA100100/2022/031663.

До МД був наданий зовнішньоекономічний контракт від 18 квітня 2019 року № SNP/BPT-1 та доповнення до нього (№ 2020/1 від 01 квітня 2020 року, згідно з якими «якість товару, що постачається згідно з цим Контрактом, має відповідати нормам стандарту якості BP/USP/EP або внутрішньому заводському і повинно бути підтверджено сертифікатом якості підприємства виробника» (пункт 2.2 цього контракту) (прим. BP/USP/EP - фармакопейні стандарти Британії, США, Європи).

Крім цього, до МД декларантом ОСОБА_1 були додані сертифікати аналізу підприємств виробників на товари - Nebei Changhao Biotechnology Co.,Ltd (Китай) щодо відповідності цієї партії вимогам стандарту USP39; L-АРГІНІН/L-ARGININE щодо відповідності цієї партії вимогам стандарту USP-32; L-ТРИПТОФАН/L-TRYPTOPHAN щодо відповідності цієї партії вимогам стандарту USP-32.

Відповідно до висновку СЛЕД від 01 серпня 2022 року:

- ГЛІЦИН використовується для синтезу пептидів, як компонент буферних розчинів, в суміші з іншими амінокислотами для парентерального харчування, та є засобом, що використовується для лікування захворювань нервової системи;

- L-АРГІНІН використовується для синтезу пептидів, в суміші з іншими амінокислотами - для парентерального харчування, та відноситься до засобів, що впливають на систему крові;

- L-ТРИПТОФАН є засобом, що використовується для лікування захворювань нервової системи.

05 серпня 2022 року ОСОБА_1 були надані пояснення, що ГЛІЦИН, L-АРГІНІН, L-ТРИПТОФАН не є лікарськими засобами, вони використовуються у дієтичних добавках, біологічно-активних добавках (БАД).

На підтвердження надав копію ТУ У 10.8-6:2021 від 23 вересня 2021 року «Добавки дієтичні комплексні. Технічні умови» ТОВ «Альпен Фарма».

Згідно з п. 3.4 Вимоги до сировини Розділу 3 Технічні вимоги цього ТУ:

«3.4.1 Для виробництва добавок дієтичних використовується наступна сировина згідно чинної нормативної документації або отримана по імпорту, дозволена до застосування за наявності документів, що підтверджують її безпечність та якість.

Використовується сировина, яка є джерелом поживних речовин та амінокислот: гліцину; аргініну;інші амінокислоти…».

Дані обставини представником митного органу в судовому засіданні не спростовані.

Крім того, в судовому засіданні декларант ОСОБА_1 пояснив, що підприємство тривалий час завозить на митну територію України вказані товари, проходило їх митне оформлення і будь-яких претензій органи митної служби до нього, як декларанта, не пред`являли.

Не заперечуючи даного факту, представник митного органу зазначив, що митним оформленням займалася інша регіональна митниця.

Крім того, зазначив, що висновок про необхідність зазначення в графі 31 таких властивостей ввезених субстанцій, як призначення для фармацевтичного застосування та активного фармацевтичного інгредієнту, зроблено на підставі приведеного у протоколі про порушення митних правил аналізу спеціального законодавства.

Приведених декларантом ОСОБА_1 обставин у судовому засіданні не спростував.

При цьому не заперечував, що заборони на ввезення даних складових саме для виготовлення дієтичних добавок немає.

Крім того, за змістом протоколу, в Україні зареєстровані лікарські засоби ГЛІЦИН, L-АРГІНІН, L-АРГІНІНУ МОНОГІДРОХЛОРИД, L-ТРИПТОФАН як субстанції для фармацевтичного застосування, ввезення яких на митну територію України дозволено за наявності сертифіката якості серії лікарського засобу, що видається виробником.

В той же час суд враховує, що дані сполуки були ввезені підприємством для використання у дієтичних добавках, біологічно-активних добавках (БАД),що відповідає умовам наданих декларантом Технічних умов.

З урахуванням цього суд вважає, що декларантом був дотриманий порядок декларування, визначений Митним кодексом України та Порядком заповнення митних декларацій на бланку єдиного адміністративного документа.

Суд також враховує, що зазначення позначки «USP» не вказує на те, що цей продукт призначений виключно для виготовлення лікарських засобів, активних фармацевтичних інгредієнтів (АФІ) або вже є готовим активним фармацевтичним інгредієнтом.

Маркування будь-якого продукту, в тому числі і сировини, позначкою «USP», свідчить про якість та відповідність стандартам. Відповідно, вміст інгредієнтів USP в продукті не передбачає автоматично, що цей продукт є лікарським засобом.

Закон України «Про судоустрій і статус суддів» встановлює, що правосуддя в Україні здійснюється на засадах верховенства права відповідно до європейських стандартів та спрямоване на забезпечення права кожного на справедливий суд.

За змістом ст. 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» суди застосовують як джерело права при розгляді справ положення Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод та протоколів до неї, а також практику Європейського суду з прав людини та Європейської комісії з прав людини.

Відповідно до позиції Європейського суду з прав людини, викладеної у чисельних рішеннях, а саме: у справах «Лелас проти Хорватії» (Lelas v. Croatia), «Пінкова та Пінк проти Чеської Республіки» (PincovdandPine v. The Czech Republic), «Ґаші проти Хорватії» (Gashiv. Croatia), «Трго проти Хорватії» (Trgo v. Croatia) щодо застосування принципу «належного урядування»,державні органи, які не впроваджують або не дотримуються своїх власних процедур, не повинні мати можливість отримувати вигоду від своїх протиправних дій або уникати виконання своїх обов`язків.

Ризик будь-якої помилки державного органу повинен покладатися на саму державу, а помилки не можуть виправлятися за рахунок осіб, яких вони стосуються.

З урахуванням викладеного вище, неодноразово ввезення вказаного товару на територію України та його декларування підприємством за відсутності претензій з боку митних органів України, суд вважає безпідставними заперечення представника митного органу з приводу митного оформлення іншим митним органом, оскільки всі регіональні митниці є єдиною структурою Державної митної служби України.

Керуючись ст. ст. 1, 7, 8, 245, 247, 251-252, 265, 280 Кодексу України про адміністративні правопорушення, ст. ст. 3, 458, 467, 472, 487-488, 491, 495, 522, 527 Митного кодексу України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Провадження в справі відносно ОСОБА_1 , дата народження ІНФОРМАЦІЯ_1 , адреса реєстрації проживання: АДРЕСА_1 , паспорт НОМЕР_1 виданий Київським МВ РВ ХМУ УМВС України в Харківській обл. 18.08.1998 року, реєстраційний номер облікової картки платника податків (РНОКПП) ДРФО НОМЕР_2 , тел. НОМЕР_3 , посадова особа приватного підприємства «САНПРОМ» уповноважена на роботу з митницею, яка склала митну декларацію (ПП «САНПРОМ», , картка обліку за № UA4, 62430 Харківська обл. Харківський р-н с. Сороківка, вул. Успенська 6), закрити за відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Безпосередні предмети правопорушення - "Minoxidil USP, 50 кг, серія K007.1/20/09/229, K007.1/20/08/199, 2 місця - пластикових барабанів по 25 кг загальною вартістю 222 567, 63 гр. - повернути громадянці України ОСОБА_5 , дата народження ІНФОРМАЦІЯ_3 , адреса реєстрації/проживання: АДРЕСА_2 , паспорт ID-картка НОМЕР_5 від 15.05.2019, реєстраційний номер облікової картки платника податків (РНОКПП) ДРФО НОМЕР_6 , тел. НОМЕР_7 , посадова особа ТОВ «ТММ Експрес» (, ліцензія на здійснення митної брокерської діяльності від 29.11.2016 № АА 00092) уповноважена на роботу з митницею.

Постанова може бути оскаржена особою, стосовно якої вона винесена, представником такої особи або органом доходів і зборів, який здійснював провадження у цій справі до Київського апеляційного суду через Солом`янський районний суд м. Києва протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя Л.А. Шереметьєва