Дата документу 19.12.2022
Справа № 334/5320/22
Провадження № 3/334/3051/22
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 грудня 2022 року м. Запоріжжя

Суддя Ленінського районного суду міста Запоріжжя Філіпова І.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали, які надійшли від ГУ ДПС у Запорізькій області, відносно

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , що мешкає за адресою: АДРЕСА_1 , здійснює діяльність як фізична особа-підприємець, інші відомості суду не відомі,

за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1ст. 155-1КУпАП,-

ВСТАНОВИВ:

З протоколу про адміністративне правопорушення №1140 від 14 листопада 2022 року вбачається, що ОСОБА_1 вчинив правопорушення порушення порядку проведення розрахунків, а саме: порушення порядку, встановленого законодавством, обліку товарних запасів за місцем їх реалізації на суму 821359,39 грн, а саме: відсутні документи щодо проходження товару (накладні на придбання), чим порушила п.12 ст. 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» від 06.07.1995 року № 265/95-ВР(зі змінами та доповненнями).

В судові засідання, призначене на 19.12.2022 ОСОБА_1 не з`явився, про дату, час та місце судового засідання був повідомлений належним чином у встановленому законом порядку.

Вивчивши матеріали справи, суд вважає за необхідне зазначити наступне.

Підставою для притягнення особи до адміністративної відповідальності є наявність в її діях складу адміністративного правопорушення: об`єкта, об`єктивної сторони, суб`єкта та суб`єктивної сторони.

Диспозицією ч. 1ст. 155-1 КУпАПпередбачена адміністративна відповідальність за порушення встановленого законом порядку проведення розрахунків у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг у вигляді накладення штрафу на осіб, які здійснюють розрахункові операції, від двох до п`яти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб - від п`яти до десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Об`єктом правопорушення є суспільні відносини у сфері здійснення розрахункових операцій.

Об`єктивна сторона правопорушення виражається у порушенні встановленого законом порядку проведення розрахунків у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг.

Суб`єктивна сторона правопорушення характеризується наявністю вини у формі прямого умислу.

Суб`єктами правопорушень можуть бути особи, які відповідно до своїх функціональних обов`язків здійснюють розрахункові операції, а також посадові особи, до компетенції яких належить організація здійснення розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг.

Тобто, відповідальність за цією статтею наступає або за порушення порядку проведення розрахункових операцій, або за неналежну організацію порядку здійснення розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг.

Вивченням матеріалів справи встановлено, що 29.09.2022 року працівниками ГУ ДПС у Запорізькій області було проведено перевірку магазину « ІНФОРМАЦІЯ_2 », за результатами якої складено акт від 07.10.2022р. Відповідно до акту фактичної перевірки, господарську діяльність в магазині « ІНФОРМАЦІЯ_2 », що розташований за адресою: АДРЕСА_2 - здійснює фізична особа-підприємець ОСОБА_1 , в якому ОСОБА_2 займає посаду продавця.

З матеріалів перевірки вбачається, що ОСОБА_1 ставиться у провину проведення розрахункових операцій без застосування реєстратора розрахункових операцій при продажі товарів та порушення пунктів 1,2 статті 3 Закону України від 06 липня 1995 року №265/95-ВР «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг».

Законом України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» від 06 липня 1995 року №265/95-ВР регламентовані правові засади застосування реєстраторів розрахункових операцій та програмних реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг (далі- Закон).

Статтею 3 Закону передбачено, що суб`єкти господарювання, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням електронних платіжних засобів, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг, а також операції з приймання готівки для подальшого її переказу серед іншого зобов`язані:

1)проводити розрахункові операції на повну суму покупки (надання послуги) через зареєстровані, опломбовані у встановленому порядку та переведені у фіскальний режим роботи реєстратори розрахункових операцій або через зареєстровані фіскальним сервером контролюючого органу програмні реєстратори розрахункових операцій зі створенням у паперовій та/або електронній формі відповідних розрахункових документів, що підтверджують виконання розрахункових операцій, або у випадках, передбачених цим Законом, із застосуванням зареєстрованих у встановленому порядку розрахункових книжок;

2)надавати особі, яка отримує або повертає товар, отримує послугу або відмовляється від неї, включаючи ті, замовлення або оплата яких здійснюється з використанням мережі Інтернет, при отриманні товарів (послуг) в обов`язковому порядку розрахунковий документ встановленої форми та змісту на повну суму проведеної операції, створений в паперовій та/або електронній формі (у тому числі, але не виключно, з відтворюванням на дисплеї реєстратора розрахункових операцій чи дисплеї пристрою, на якому встановлений програмний реєстратор розрахункових операцій QR-коду, який дозволяє особі здійснювати його зчитування та ідентифікацію із розрахунковим документом за структурою даних, що в ньому міститься, та/або надсиланням електронного розрахункового документа на наданий такою особою абонентський номер або адресу електронної пошти).

Відповідно дост. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі або в режимі фотозйомки (відеозапису), які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху та паркування транспортних засобів, актом огляду та тимчасового затримання транспортного засобу, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Таким чином, суб`єктом адміністративного правопорушення, передбаченого 1ст.155КУпАП за порушення п.п.1,3 ст.3 ЗУ «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» є суб`єкт господарювання, який здійснює проведення розрахунків у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг, або безпосередньо продавець, як особа, яка здійснює відпуск товарів споживачам.

В матеріалах справи про адміністративне правопорушення відсутні документи, які б підтверджували той факт, що ОСОБА_1 безпосередньо здійснював відпуск товарів споживачів, а навпаки зазначено, що продавцем магазину є ОСОБА_3 . Одночасно, в протоколі зазначено, що саме ОСОБА_1 порушив порядок проведення розрахункових операцій. Однак, жодних доказів, які б це підтверджувалось, матеріали справи не містять.

Згідно з п.6 розділу ІІ Інструкції з оформлення органами доходів і зборів матеріалів про адміністративні правопорушення, затвердженоїнаказом Міністерства фінансів України від 02.07.2016№ 566, у протоколі під час його складання обов`язково зазначається статтяКУпАП, згідно з якою передбачено адміністративну відповідальність. При викладенні обставин правопорушення у протоколі вказуються місце та час його вчинення, суть правопорушення, які саме протиправні дії чи бездіяльність вчинила особа, стосовно якої складається протокол, та які положення законодавства порушено. Якщо є свідки правопорушення та потерпілі, до протоколу вносяться їх прізвища, імена та по батькові, а також місце проживання.

Однак, у протоколі про адміністративне правопорушення №1140 від 14.11.2022, не зазначено які саме протиправні дії чи бездіяльність вчинив ОСОБА_1 29.09.2022 року, чи дійсно саме він здійснював розрахункову операцію, займаючи посаду продавця. Тобто в протоколі не викладено суттєвих обставин об`єктивної сторони виявленого правопорушення, яка б давала можливість чітко визначити суб`єкта правопорушення, передбаченого ч.1ст.155-1 КУпАП.

За наведених обставин, висновки викладені в актах перевірки, що в подальшому відображені у протоколі про адміністративне правопорушенні є спірними, інших доказів вини особи суду не надано.

У зв`язку з чим у суду відсутні підстави вважати, що ОСОБА_1 є належним суб`єктом правопорушення, передбаченого ч.1ст.155 КУпАП за порушення п.п.1,3 ст.3 ЗУ «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг».

Тобто, наявні у справі докази не дають можливість зробити обґрунтований висновок та поза розумним сумнівом встановити причетність ОСОБА_1 до вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.155-1 КУпАП.

Відповідно дост. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, суд не має права самостійно відшукувати докази винуватості особи у вчиненні правопорушення, оскільки таким чином неминуче перебиратиме на себе функції обвинувача, позбавляючись статусу належного органу правосуддя.

При цьому за ст.62Конституції України обвинувачення не може ґрунтуватися на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Зважаючи на наведене вмотивування, суд дійшов переконання про відсутність в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1ст. 155-1 КУпАП.

Відповідно до п. 1 ч. 1ст. 247 КУпАП провадження по справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутності складу адміністративного правопорушення.

На підставі викладеного, суд вважає необхідним провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1ст. 155-1 КУпАП, закрити через відсутність в діях останньої складу вказаного адміністративного правопорушення.

Керуючисьст. 247 КУпАП, -

П О С Т А Н О В И В :

Провадження по справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1ст.155-1 КУпАП України закрити через відсутність складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Запорізького апеляційного суду протягом 10-ти днів з дня винесення постанови.

Суддя: Філіпова І. М.