Cправа № 563/1714/21
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 лютого 2022 року м. Корець

Суддя Корецького районного суду Рівненської області Сірак Д.Ю., розглянувши справу про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жителя АДРЕСА_1 , директора департаменту експлуатаційного утримання автомобільних доріг у Рівненській області ТзОВ "СПЕЦ КОМПЛЕКТ ПОСТАЧ",

за ч. 4 ст. 140 КУпАП,

в с т а н о в и в:

На розгляд Корецького районного суду Рівненської області надійшов адміністративний протокол серії ДПР18 №322994 від 17.12.2021 року про вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 140 КУпАП.

В протоколі вказано, що " 16 грудня 2021 року о 17 год. 22 хв. на а/д М-06 «Київ-Чоп» км 275+400, ОСОБА_1 , будучи посадовою особою, порушив правила, норми та стандарти, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху при утриманні автомобільної дороги М-06, а саме стан покриття проїзної частини на автодорозі М-06 «Київ-Чоп» не відповідає вимогам ДСТУ 3587-97, глибина окремих осідань та вибоїн перевищує гранично допустиме значення та сягає 13 см, що супутньо спричинило скоєння ДТП, в якій т/з отримав механічні пошкодження, чим порушив п.3 ст.12 ЗУ "Про дорожній рух" та п.11 "Єдиних правил ремонту і утримання автомобільних доріг, вулиць, залізничних переїздів, правила користування ними та охорони", затверджених Постановою КМ України від 30.03.1994 року №198 та п.1.5 Правил дорожнього руху України.

Захисник ОСОБА_1 - адвокат Стригунов О.М. в судове засідання надіслав клопотання про закриття провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.4 ст. 140 КУпАП, на підставі п.1 ч.1 ст. 247 КУпАП, за відсутності суб`єкту й складу адміністративного правопорушення.

Дослідивши протокол про адміністративне правопорушення та долучені до нього докази, доводи захисника особи, відносно якої вирішується питання про притягнення до адміністративної відповідальності, суд прийшов до таких висновків.

Частиною 1 ст.140 КУпАП, передбачена відповідальність за порушення правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху при утриманні автомобільних доріг і вулиць, залізничних переїздів, інших дорожніх споруд, невжиття заходів щодо своєчасної заборони або обмеження руху при виникненні умов, які загрожують безпеці руху, або неприйняття своєчасних заходів до відновлення безпечних умов для руху.

У разі вчинення порушення, передбаченого ч. 1 ст. 140 КУпАП, що спричинило створення аварійної обстановки або пошкодження транспортних засобів, вантажів, автомобільних доріг, вулиць, залізничних переїздів, дорожніх споруд чи іншого майна настає відповідальність за ч. 4 ст.140 КУпАП.

Відповідно до складеного відносно ОСОБА_1 протоколу про адміністративне правопорушення, останній порушив правила, норми, стандарти утримання автодоріг, що охоплюється складом ч.1 ст. 140 КУпАП, та оскільки зазначені порушення призвели до ДТП, то відповідальність за такі порушення, передбачена ч. 4 ст. 140 КУпАП.

За ст.14 КУпАП, посадові особи підлягають адміністративній відповідальності за адміністративні правопорушення, зв`язані з недодержанням установлених правил у сфері охорони порядку управління, державного і громадського порядку, природи, здоров`я населення та інших правил, забезпечення виконання яких входить до їх службових обов`язків.

Суб`єктами правопорушення, передбаченого статтею 140 КУпАП можуть бути лише посадові особи, до компетенції яких належить додержання правил, норм і стандартів при утриманні шляхів, вжиття заходів щодо своєчасної заборони або обмеження руху чи позначення на дорогах місць провадження робіт.

Разом з тим, виходячи із аналізу вказаних норм та положень Законів України «Про дорожній рух» та «Про автомобільні дороги», ОСОБА_2 в даному випадку не є суб`єктом правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 140 КУпАП.

Зокрема, об`єктивна сторона цього правопорушення полягає у недотриманні правил, норм і стандартів при утриманні шляхів та невжитті заходів щодо своєчасної заборони або обмеження руху чи позначення на дорогах місць провадження робіт.

Суб`єктивна сторона вказаного правопорушення, характеризується наявністю як умислу, так і необережності.

За змістом ст. 7 ЗУ «Про автомобільні дороги» передбачено, що автомобільні дороги загального користування перебувають у державній власності і не підлягають приватизації.

Відповідно до ст. 10 даного Закону органами, що здійснюють управління автомобільними дорогами загального користування серед інших є:

- центральний орган виконавчої влади, а саме Державне агентство автомобільних доріг України (Укравтодор), що реалізує державну політику у сфері державного господарства та управління автомобільними дорогами загального користування державного значення, та має свої органи управління на місцях.

Відповідно до ст. 9 ЗУ «Про дорожній рух», до компетенції власників автомобільних доріг, вулиць та залізничних переїздів або уповноважених ними органів у сфері дорожнього руху належить: виявлення аварійно-небезпечних ділянок та місць концентрації дорожньо-транспортних пригод і впровадження у таких місцях відповідних заходів щодо удосконалення організації дорожнього руху; своєчасне виявлення перешкод дорожньому руху та їх усунення, а у разі неможливості - невідкладне позначення дорожніми знаками, огороджувальними і направляючими засобами.

За змістом пункту 2 Єдиних правил ремонт у і утримання автомобільних доріг, вулиць, залізничних переїздів, правил користування ними та охорони, затверджених постановою КМУ від 30.03.1994 №198 (далі Правила) ремонт і утримання дорожніх об`єктів (крім залізничних переїздів), що перебувають у загальнодержавній власності, здійснюється дорожньо-експлуатаційними організаціями, які належать до сфери управління Укравтодору.

ТОВ «СПЕЦ КОМПЛЕКТ ПОСТАЧ» є самостійним господарським суб`єктом і не належить до сфери управління Укравтодору.

Разом з тим, Служба автомобільних доріг у Рівненській області є державною організацією, що належить до сфери управління Укравтодору.

Пунктами 5, 11 Правил, встановлено, що власники дорожніх об`єктів або уповноважені ними органи зобов`язані забезпечувати зручні і безпечні умови руху, постійно контролювати експлуатаційний стан усіх елементів дорожніх об`єктів та негайно усувати виявлені пошкодження чи інші перешкоди в дорожньому русі, а за неможливості це зробити невідкладно позначити їх дорожніми знаками, сигнальними, огороджувальними і направляючими пристроями відповідно до діючих нормативів або припинити (обмежити) рух.

ТОВ «СПЕЦ КОМПЛЕКТ ПОСТАЧ» не є ані власником дорожніх об`єктів, ані уповноваженим ними органом.

Відповідно до ст. 13 ЗУ «Про автомобільні дороги», орган управління автомобільними дорогами загального користування (Укравтодор) відповідає за:

- стан автомобільних доріг загального користування відповідно до діючих норм та фінансування;

- якість робіт з ремонту та утримання автомобільних доріг загального користування;

- вжиття необхідних заходів за результатами проведення перевірки безпеки автомобільних доріг.

Ст. 24 ЗУ «Про дорожній рух» передбачено, що власники доріг, вулиць та залізничних переїздів або уповноважені ними органи несуть відповідальність за створення безпечних умов руху на дорогах, вулицях та залізничних переїздах, що знаходяться у їх віданні.

19.10.2020 між Службою автомобільних доріг у Рівненській області та ТОВ «СПЕЦ КОМПЛЕКТ ПОСТАЧ» було укладено договір №40 на закупівню послуг з експлуатаційного утримання автомобільних доріг (далі Договір).

Відповідно до вказаного договору ТОВ «СПЕЦ КОМПЛЕКТ ПОСТАЧ», як суб`єкт господарювання (виконавець), зобов`язується у порядку та на умовах, визначених цим Договором своїми силами і засобами на власний ризик або з залученням субпідрядних організацій надати послуги з експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування державного значення у Рівненській області, згідно технічного завдання Замовника та в обумовлений цим Договором термін.

Згідно п. 1.4. Договору послуги виконуються Виконавцем на підставі щомісячних Планів завдань та/або Актів дефектів затверджених Замовником в межах видатків затвердженого помісячного розпису.

Відповідно до п. 1.6. Договору Виконавець за завданням Замовника надає послуги:

- з виконання звернень (приписів) уповноважених органів Національної поліції за завданням Замовника.

Жодних таких завдань Замовником не надавалось.

Згідно з наведеного Договору послуги виконуються Товариством як генпідрядником згідно щомісячних завдань та дефектних актів, затверджених замовником, та в межах виділених фінансових ресурсів. В той же час Виконавець не має права виконувати роботи, які не зазначені у завданні Замовника.

За умовами укладеного договору ТОВ «СПЕЦ КОМПЛЕКТ ПОСТАЧ» несе цивільно-правову відповідальність лише перед Замовником та лише за невиконання або неналежне виконання умов договору.

ОСОБА_1 не є суб`єктом адміністративного правопорушення, оскільки посадові особи ТОВ «СПЕЦ КОМПЛЕКТ ПОСТАЧ» несуть відповідальність виключно за невиконання або неналежне виконання робіт у межах виділених замовником коштів та за роботи зазначені в щомісячних завданнях та дефектних актах.

ТОВ «СПЕЦ КОМПЛЕКТ ПОСТАЧ» не є власником та балансоутримувачем доріг, а лише виконує роботи по утриманню доріг загального користування державного значення в межах укладеного договору генпідряду.

За вказаних обставин, а також враховуючи вимоги ст.ст. 10, 12, 13 ЗУ «Про автомобільні дороги», ст. 9 ЗУ «Про дорожній рух» саме Служба автомобільних доріг у Рівненській області зобов`язана забезпечувати безпечні умови руху та постійно контролювати експлуатаційний стан усіх елементів дорожніх об`єктів і негайно усувати виявлені пошкодження, тобто саме на Службу автомобільних доріг у Рівненській області державою покладено обов`язок по утриманню у належному стані та ремонту автомобільних доріг загального користування державного значення у Рівненській області, в тому числі і автодороги М-06 «Київ-Чоп» на ділянці км.275+400.

З урахуванням викладеного, суд приходить до висновку, що ОСОБА_1 не є суб`єктом адміністративного правопорушення, передбаченого ч.4 ст.140 КУпАП, що виключає його притягнення до адміністративної відповідальності.

На підставі викладеного та керуючись п. 1 ст. 247, ч. 4 ст. 140, ст.ст. 283-285 КУпАП, -

п о с т а н о в и в:

Провадження в справі про адміністративне правопорушення за ч.4 ст.140 КУпАП щодо ОСОБА_1 закрити у зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Рівненського апеляційного суду протягом десяти днів з дня її винесення через Корецький районний суд Рівненської області.

Суддя: