Справа № 138/1096/22
Провадження №:3/138/615/22
ПОСТАНОВА

Іменем України

24 червня 2022 року м.Могилів-Подільський

Могилів-Подільський міськрайонний суд Вінницької області вскладі:

головуючого, судді Ясінського Ю.А.,

з участю секретаря судового засідання Сілантьєвої Л.А.,

особи, що притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 ,

захисника Заболотної Г.В.,

розглянувши матеріали, які надійшли з Вінницької спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Центрального регіону про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки с.Лука Немирівського району Вінницької області, жительки АДРЕСА_1 , українки, громадянки України, одруженої, працюючої на момент вчинення правопорушення інспектором прикордонної служби 2 групи інспекторів прикордонного контролю відділу прикордонної служби «Могилів-Подільський» 24 прикордонного загону, тел. НОМЕР_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_2 , за ч.2 ст.172-18 КУпАП

ВСТАНОВИВ:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення від 07.06.2022 ОСОБА_1 обвинувачується в тому, що нехтуючи вимогами нормативно-правових актів, в період часу з 08 год. 00 хв. до 20 год. 00 хв. 16.04.2022 в прикордонному наряді «Перевірка документів» на напрямку «вхід в Україну» в МнППр «Могилів-Подільський» на ділянці відповідальності віпс «Могилів-Подільський (тип А) впс «Могилів-Подільський» (тип Б) під час здійснення прикордонного контролю близько 16 год. 00 хв. відносно громадянина України ОСОБА_2 , який перетинав державний кордон України на вхід в пішому порядку, не використала базу даних «Ризик» Держприкордонслужби, неякісно провела оцінку ризиків, не провела опитування даного громадянина України, що в сукупності призвело до не виявлення, не припинення адміністративного правопорушення, протидію якому законодавством віднесено до компетенції Державної прикордонної служби України та як наслідок не складення протоколу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_2 за вчинення правопорушення, передбаченого ч.1 ст.204-1 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 вину у вчиненні адміністративного правопорушення не визнала та пояснила, що прикордонний наряд «Перевірка документів» дотримується чіткого алгоритму під час перевірки документів в осіб, які перетинають державний кордон, регламентованого наказом Адміністрації державної прикордонної служби України «Про затвердження Інструкції з організації і здійснення перевірки документів громадян України, іноземців та осіб без громадянства, які перетинають державний кордон» №407 від 05.06.2012, а саме здійснює стандартну перевірку документів, під час якої не передбачено встановлення обставин попередніх перетинів державного кордону України громадянами України. На вказану в протоколі про адміністративне правопорушення особу, яка ніби то незаконно перетнула державний кордон України, під час в`їзду в Україну спрацювань бази даних щодо додаткового вивчення обставин перетину державного кордону не відбулось. Підстав для додаткового вивчення обставин перетину державного кордону не було. Більше того, лише 28.05.2022 було видано розпорядження ПдРУ №23/2263-22-вих, в якому вже зазначено алгоритм вчинення працівниками прикордонної служби України дій щодо громадян України для з`ясовування наявності законних підстав для перетинання державного кордону України під час попереднього виїзду з України, яке було адресовано начальнику віпс «Могилів-Подільський» (тип А).

На підтвердження винуватості ОСОБА_1 надано протокол про адміністративне правопорушення від 07.06.2022, висновок службового розслідування по факту можливого неналежного виконання військовослужбовцями відділення інспекторів прикордонної служби «Могилів-Подільський» (тип А) відділу прикордонної служби «Могилів-Подільський» (тип Б) своїх службових обов`язків в міжнародному пункті пропуску для автомобільного сполучення «Могилів-Подільський», витяг з наказу начальника 24 прикордонного загону імені Героя України старшого лейтенанта Вячеслава Семенова Державної прикордонної служби України №305-ос від 27.07.2021 про особовий склад, письмові пояснення ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , розписку про отримання другого екземпляру протоколу про військове адміністративне правопорушення.

Сторона захисту надала суду копію інформаційного повідомлення №245 від 31.05.2022 з відділу прикордонної служби «Могилів-Подільський» (тип Б) 24 прикордонного загону імені Героя України старшого лейтенанта В`ячеслава Семенова, видане на підставі розпорядження ПдРУ від 28.05.2022 №23/2263-22-вих., адресоване начальнику віпс «Могилів-Подільський» (тип А), з якого вбачається зобов`язання начальників відділень інспекторів прикордонної служби в пунктах пропуску під час перевірки документів з громадянами України чоловічої статі віком від 18 до 60 років, які слідують на в`їзд в Україну та з громадянами України, які затримані за незаконне перетинання державного кордону України проводити опитування, з метою з`ясовування наявності законних підстав для перетинання державного кордону України під час попереднього виїзду з України. В обов`язковому порядку під час опитування перевіряти наявність відомостей про перетин державного кордону на виїзд з України у відомчій базі даних; наявність відміток Державної прикордонної служби України про виїзд з України та відміток прикордонних служб суміжних держав.

Заслухавши пояснення ОСОБА_1 , дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку закрити провадження у справі, у зв`язку з відсутністю в діях ОСОБА_1 , складу правопорушення, передбаченого ст.172-18 ч.2 КУпАП, з наступних підстав.

Згідно ч.2 ст.251 КУпАП обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначе-них статтею 255 цього Кодексу, які цього обов`язку не дотримались, оскільки суду не надано доказів того, що ОСОБА_1 зобов`язана була до 28.05.2022 при в`їзді на територію України (перетині державного кордону України у зворотньому напрямку) з`ясовувати обставини незаконного перетинання державного України з території України у громадянина України ОСОБА_2 . Стороною ж захисту доведено зворотнє, що вказаний алгоритм почав діяти лише з 28.05.2022 згідно вказаного розпорядження №23/2263-22-вих.

Таким чином обставини, вказані в протоколі про адмінправопорушення, викликають обґрунтовані сумніви у винуватості ОСОБА_1 , зокрема в тому, що вона порушила правила несення військової служби в умовах особливого періоду.

Практика Європейського суду з прав людини показує, що оцінюючи докази, суд застосовує критерії доведення «поза розумним сумнівом», яке має випливати із сукупності ознак чи непростовних презумпцій факту, достатньо вагомих, чітких і узгоджених між собою.

Згідно вимог ст.62 Конституції України усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Враховуючи викладене та керуючись ст.284 ч.1 п.3, ч.2 ст.172-18, ст.247 п.1 КУпАП

ПОСТАНОВИВ:

Справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч.2 ст.172-18 КУпАП закрити, у зв`язку з відсутністю події і складу даного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного суду через Могилів-Подільський міськрайонний суд протягом 10 (десяти) днів з дня її винесення.

Суддя Ю.А.Ясінський