Провадження №: 3/752/1062/22
П О С Т А Н О В А

іменем України

04 лютого 2022 року суддя Голосіївського районного суду м. Києва Єсауленко М.В., розглянувши матеріали адміністративної справи про притягнення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, яка проживає за адресою: АДРЕСА_1 , до адміністративної відповідальності за ознаками правопорушення, передбаченого ч.1 ст.44-3 КУпАП, -

встановив:

ОСОБА_1 інкримінується порушення правил карантину, що полягає у тому, що 23.11.2021 року о 11 год. 20 хв., вона, будучи касиром торгового залу у магазині - кафе на АЗС, у якому здійснює господарську діяльність ПАТ «Укрнафта», що розташований за адресою: м. Київ, вул. Столичне шосе, 104/2, не забезпечила проведення вологого прибирання приміщень, наявності дезінфікуючих засобів та проведення навчання працівників закладу щодо дотримання протиепідемічних заходів, правил використання ЗІЗ, їх утилізації тощо.

У судове засідання ОСОБА_1 не з`явилася. Про дату, місце і час розгляду справи була повідомлена належним чином. Про причини неявки суд не повідомила.

Захисник Олексієнко М.Г. просив закрити провадження у справі у зв`язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 44-3 КУпАП у діях ОСОБА_1 , з огляду на наступне. ОСОБА_1 є найманим працівником, працює касиром торгового залу у магазині - кафе на АЗС, у якому здійснює господарську діяльність ПАТ «Укрнафта». Натомість положеннями чинного законодавства відповідальність за дотримання протиепідемічних заходів у певному закладі, може бути покладено безпосередньо на суб`єкта господарської діяльності, яким ОСОБА_1 не є. Також захисник зазначив, що викладені у протоколі фактичні дані про те, що у магазині - кафе на АЗС, у якому здійснює господарську діяльність ПАТ «Укрнафта» недотримано протиепідемічних заходів не відповідають дійсності, на підтвердження чого надав копію журналу та графіку прибирання та санітарної обробки поверхонь на АЗС, копію журналу реєстрації працівників закладу щодо дотримання протиепідемічних заходів, правил використання ЗІЗ, їх утилізації тощо.

Вислухавши пояснення захисника Олексієнка М.Г., дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного.

Згідно пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.2020 № 1236 з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 (далі - COVID-19), з 19 грудня 2020 р. до 31 грудня 2021 р. на території України карантин, продовжено дію карантину, встановленого постановами Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 р. № 211 "Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2", від 20 травня 2020 р. № 392 "Про встановлення карантину з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2" та від 22 липня 2020 р. № 641 "Про встановлення карантину та запровадження посилених протиепідемічних заходів на території із значним поширенням гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2".

Відповідно до п. 2 Постанови КМУ від 09.12.2020 р. № 1236 залежно від епідемічної ситуації на території України в цілому встановлюється «зелений», «жовтий», «помаранчевий» або «червоний» рівень небезпеки поширення COVID -19.

На підставі протоколу Постійної комісії з питань техногенно - екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) № 68 від 28.10.2021, на території України, у тому числі у м. Києві з 00 год. 00 хв. 01.11.2021 встановлено «червоний» рівень епідемічної безпеки.

Відповідно до п. 3-5 Постанови КМУ від 09.12.2020 № 1236 передбачено, що на території регіону (адміністративно - територіальної одиниці) на якій установлено «червоний» рівень епідемічної небезпеки окрім зазначених у даному пункті обмежень встановлюються обмеження, передбачені для «зеленого», «жовтого» та «помаранчевого» рівня епідемічної небезпеки.

Відповідно до п. 4 Постанови КМУ від 09.12.2020 № 1236 головним державним санітарним лікарем України розробляються та затверджуються протиепідемічні заходи, які визначають особливості провадження діяльності суб`єктами господарювання на період карантину.

Постановою Головного державного санітарного лікаря України № 17 від 09.05.2020 р., затверджено Тимчасові рекомендації щодо організацій протиепідемічних заходів при торгівлі продовольчими (окрім ринків) та непродовольчими товарами на період карантину у зв`язку з поширенням корона вірусної хвороби (COVID-19).

Так, відповідно до п. 7 Тимчасових рекомендацій, на адміністрацію закладу покладено обов`язок проведення навчання серед працівників щодо правил використання засобів індивідуального захисту, їх утилізації та забезпечити контроль за використанням засобів індивідуального захисту.

Пунктом 8 Тимчасових рекомендацій суб`єкт господарської діяльності повинен забезпечити вологе прибирання виробничих приміщень та поверхонь, місць контакту рук працівників і відвідувачів (ручки дверей, місці сидіння, раковини, столи тощо)

Між тим, даною Постановою обов`язок щодо організацій протиепідемічних заходів при торгівлі продовольчими (окрім ринків) та непродовольчими товарами на період карантину у зв`язку з поширенням корона вірусної хвороби (COVID-19) покладено на суб`єктів господарської діяльності.

З даних довідки відділення реалізації нафтопродуктів по Київській області від 07.12.2021 встановлено, що з 14.04.2021 ОСОБА_1 працює на посаді касиру торговельного залу АЗС № 09/10 ПАТ «Укрнафта».

Тобто, на момент проведення перевірки ОСОБА_1 була найманим працівником, до повноважень якої згідно даних посадової інструкції не належать повноваження організації протиепідемічних заходів на АЗС № 09/10 ПАТ «Укрнафта».

Тим більш, як встановлено з наданих суду копій журналу та графіку прибирання та санітарної обробки поверхонь, копію журналу реєстрації працівників закладу щодо дотримання протиепідемічних заходів, правил використання ЗІЗ, їх утилізації тощо, протиепідемічні заходи, передбачені п.п. 7 і 8 Постанови Головного державного санітарного лікаря України № 17 від 09.05.2020 р., на АЗС № 09/10 ПАТ «Укрнафта» на момент проведення перевірки були дотримані у повному обсязі.

Згідно зі ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами тощо .

Частиною другою ст. 251 КУпАП визначено, що обов`язок щодо збирання доказів покладено на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 КУпАП.

Між тим, матеріали справи не містять жодних доказів того, що на АЗС № 09/10, на якому здійснює господарську діяльність ПАТ «Укрнафта», були порушені п.п. 7 і 8 Постанови Головного державного санітарного лікаря України № 17 від 09.05.2020 р.

Згідно ст.9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

В силу статті 62 Конституції України обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Враховуючи, що здійснення підтримки обвинувачення у справах про адміністративні правопорушення відповідними органами не здійснюється, а суд не здійснює збирання додаткових доказів, в тому числі повноваженнями вносити уточнювати суть адміністративного правопорушення, яке інкримінується певній особі, суд приходить до висновку про відсутність як події, так і складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.44-3 КУпАП у діях ОСОБА_1 , що відповідно до вимог п.1 ч.1 ст. 247 КУпАП є підставою для закриття провадження.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 9, ч.1 ст. 44-3, п.1 ч.1 ст.247, 279, 280, 283, п.3 ч.1 ст. 284 КУпАП, суд

постановив:

Провадження по справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ознаками правопорушення, передбаченого ч.1 ст.44-3 КУпАП закрити за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на її оскарження.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного суду через Голосіївський районний суд м. Києва протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя Єсауленко М.В.