Рівненський апеляційний суд
___________________________________________________________
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 липня 2022 року м. Рівне

Рівненський апеляційний суд в складі судді Шимківа С.С., з участю адвоката Губара В.Є., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Рівне матеріали адміністративної справи за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Острозького районного суду Рівненської області від 28 березня 2022 року про притягнення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_2 , до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 130 КУпАП,-

в с т а н о в и в :

Постановою Острозького районного суду Рівненської області від 28 березня 2022 року ОСОБА_1 визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 130 КУпАП та застосовано до нього адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі 17 000 (сімнадцять тисяч) гривень з позбавленням права керування транспортними засобами строком на 1 (один) рік.

Не погодившись із постановою суду, ОСОБА_1 оскаржив її в апеляційному порядку.

У поданій апеляційній скарзі заперечує свою вину та вважає, що огляд на стан наркотичного сп`яніння проведено з порушенням вимог Інструкції, оскільки зразок біологічного середовища було відібрано лише в одну ємність, яка при цьому була розпакована без його присутності. Крім того, йому не було повідомлено чи проходив лікар ОСОБА_2 , який проводив медичний огляд, тематичне удосконалення за відповідною програмою відповідно до чинного законодавства, що ставить під сумнів дотримання п. 3 розділу ІІІ Інструкції. У медичному закладі відсутні будь-які дані про наявність сертифікату відповідності та свідоцтва про повірку робочого засобу вимірювальної техніки та обладнання, дозволених МОЗ, для лабораторних досліджень сечі, що ставить під сумнів дотримання п. 9 розділу ІІІ Інструкції. Звертає увагу, що у медичному висновку відсутні відомості про виявлення або уточнення наявних речовин, що здатні спричинювати стан наркотичного сп`яніння, що суперечить п. 8 розділу ІІІ Інструкції. Вважає, що суд безпідставно не взяв до уваги висновок КП "Рівненський обласний центр психічного здоров`я населення" від 05.02.2022 року, оскільки такий висновок підтверджує відсутність у нього будь-якого

_______________________________________________________________________________________________________________________

Справа № 567/185/22 Суддя в суді І інстанції Назарук В.А.

Провадження № 33/4815/355/22 Суддя в апеляційній інстанції Шимків С.С.

виду сп`яніння.

Просить скасувати постанову суду та закрити провадження у справі на підставі

п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП.

Перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, заслухавши учасників справи, апеляційний суд приходить до висновку про задоволення апеляційної скарги, виходячи з наступного.

Положення ч.ч. 1, 2 ст. 7 КУпАП передбачають, що ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Згідно з положеннями ст. 9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Відповідно до ст. 251 КУпАП, доказами по справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку посадова особа встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Порядок виявлення у водіїв транспортних засобів ознак сп`яніння визначається ст. 266 КУпАП, Постановою Кабінету Міністрів України "Про затвердження порядку направлення водіїв транспортних засобів для проведення огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, і проведення такого огляду" від 17 грудня 2008 року № 1103 та Інструкцією про порядок виявлення у водіїв транспортних засобів ознак алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, затвердженою Наказом Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства охорони здоров`я України від 9 листопада 2015 року № 1452/735, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 11 листопада 2015 року за № 1413/27858.

Відповідно до цих нормативних актів, оглядові підлягають лише водії транспортних засобів, щодо яких в уповноваженої особи є підстави вважати, що вони перебувають у стані алкогольного чи іншого сп`яніння, згідно з ознаками такого стану, установленими МОЗ і МВС.

З протоколу про адміністративне правопорушення серії ААБ №184138 від 05.02.2022 року вбачається, що 05 лютого 2022 року о 16 год. 15 хв. в м. Острог по вул. Чорновола, 7, водій ОСОБА_1 керував автомобілем "ВАЗ 2105", реєстраційний номер НОМЕР_1 , перебуваючи в стані наркотичного сп`яніння.

Огляд на стан наркотичного сп`яніння проводився у медичному закладі КП "Острозька обласна психіатрична лікарня" Рівненської обласної ради. За результатами вказаного огляду встановлено, що ОСОБА_1 перебуває у стані наркотичного сп`яніння, що підтверджується висновком щодо результатів медичного огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції № 6 від 05.02.2022 року, направленням водія на такий огляду до медичного закладу та відеозаписом з нагрудної камери працівника поліції на CD-диску.

ОСОБА_1 інкримінується порушення п.2.9(а) Правил дорожнього руху України та вчинення правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 130 КУпАП.

Диспозиція ч. 1 ст. 130 КУпАП передбачає відповідальність за керування транспортними засобами особами в стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, а також передача керування транспортним засобом особі, яка перебуває в

стані такого сп`яніння чи під впливом таких лікарських препаратів, а так само відмова особи, яка керує транспортним засобом, від проходження відповідно до встановленого порядку огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо вживання лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції.

Згідно з ч. 6 ст. 266 КУпАП направлення особи для огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, і проведення такого огляду здійснюються в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Процедура направлення поліцейськими водія для проведення огляду з метою виявлення стану сп`яніння визначена Порядком направлення водіїв транспортних засобів для проведення огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, і проведення такого огляду, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 17.12.2008 року № 1103. На виконання вказаної постанови Кабінету Міністрів України з метою створення нормативно-правового підґрунтя діяльності патрульної поліції та закладів охорони здоров`я наказом МВС України та МОЗ України від 09.11.2015 року № 1452/735 була затверджена вказана раніше Інструкція.

Пунктом 12 розділу ІІ Інструкції встановлено, що у разі наявності підстав вважати, що водій транспортного засобу перебуває у стані наркотичного чи іншого сп`яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, згідно з ознаками, визначеними в пункті 4 розділу I цієї Інструкції, поліцейський направляє цю особу до найближчого закладу охорони здоров`я.

Крім того, у відповідності з вимогами ст. 266 КУпАП, п. 9 розділу ІІ Інструкції огляд у закладі охорони здоров`я та складення висновку за результатами огляду проводиться в присутності поліцейського, який з метою забезпечення достовірності результатів огляду водіїв забезпечує доставку цих осіб до найближчого закладу охорони здоров`я не пізніше ніж протягом двох годин з моменту виявлення підстав для його проведення.

Огляд у закладах охорони здоров`я щодо виявлення стану сп`яніння проводиться лікарем закладу охорони здоров`я (у сільській місцевості за відсутності лікаря фельдшером фельдшерсько-акушерського пункту), який пройшов тематичне удосконалення за відповідною програмою згідно з чинним законодавством (п. 3 розділу ІІІ Інструкції).

Проведення лабораторних досліджень на визначення наркотичного засобу або психотропної речовини обов`язкове. Використання в закладах охорони здоров`я для проведення лабораторних досліджень вимірювальної техніки та обладнання, дозволених МОЗ, підтверджується сертифікатом відповідності та свідоцтвом про повірку робочого засобу вимірювальної техніки. Зразки біологічного середовища для лабораторного дослідження відбираються у дві ємності. Вміст однієї ємності використовується для первинного дослідження, вміст другої ємності зберігається протягом 90 днів (п. 37, 9, 10 розділу ІІІ Інструкції).

Разом з цим, захисник ОСОБА_1 адвокат Губар Володимир Євгенійович долучив до матеріалів справи відповідь на адвокатський запит КП "Острозька обласна психіатрична лікарня" Рівненської обласної ради від 03.05.2022 року № 269 з якого вбачається, що під час проведення огляду на визначення стану сп`яніння ОСОБА_1 надав у якості біологічного зразка сечу, яку було відібрано в одну ємність. Вказаний огляд проводився за допомогою експрес-тесту "Снайпер-10". Ураховуючи, що у КП "Острозька обласна психіатрична лікарня" Рівненської обласної ради відсутня відповідна техніка та обладнання для проведення

лабораторних досліджень біологічних зразків, лікар, який проводив огляд ОСОБА_1 , на підставі ст. 266 КУпАП, склав висновок про наявність стану наркотичного сп`яніння, за результатами вказаного тестування.

З таким висновком ОСОБА_1 не погодився і просив провести повторне дослідження у компетентній медичній установі.

Враховуючи вищезазначене, апеляційний суд приходить до висновку, що огляд на стан наркотичного сп`яніння відносно ОСОБА_1 було проведено з порушенням Інструкції про порядок виявлення у водіїв транспортних засобів ознак алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, оскільки в апелянта було відібрано зразок біологічного середовища для дослідження лише в одну ємність, хоча зазначеною Інструкцією передбачено, що зразок біологічного середовища відбирається у дві ємності. Крім того, медичний заклад підтвердив, що у КП "Острозька обласна психіатрична лікарня" Рівненської обласної ради відсутня відповідна техніка та обладнання для проведення лабораторних досліджень біологічних зразків, у зв`язку з чим вказаний огляд ОСОБА_1 проводився за допомогою експрес-тесту "Снайпер-10", що також є порушенням вказаної Інструкції, оскільки такий огляд обов`язково проводиться шляхом лабораторного дослідження зразків біологічного середовища.

Відповідно до ч. 5 ст. 266 КУпАП огляд особи на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують її увагу та швидкість реакції, проведений з порушенням вимог цієї статті, вважається недійсним.

Оскільки працівниками поліції не було дотримано вимог закону щодо проведення огляду ОСОБА_1 на стан наркотичного сп`яніння, то такий огляд вважається недійсним.

Разом з цим, ОСОБА_1 подав до суду висновок КП "Рівненський обласний центр психічного здоров`я" Рівненської обласної ради № 94 від 05.02.2022 року, з якого вбачається, що у нього не виявлено ознак сп`яніння, який апеляційний суд бере до уваги.

З огляду на викладене, апеляційний суд приходить до висновку про задоволення апеляційної скарги ОСОБА_1 та закриття провадження у справі, на підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП, за відсутністю у його діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 130 КУпАП.

На підставі наведеного та керуючись п. 1 ч. 1 ст. 247, ст. 294 КУпАП апеляційний суд,-

п о с т а н о в и в :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити.

Постанову Острозького районного суду Рівненської області від 28 березня 2022 року скасувати.

Провадження у справі відносно ОСОБА_1 закрити на підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 130 КУпАП.

Постанова набирає законної сили негайно після її винесення, є остаточною й оскарженню в касаційному порядку не підлягає.

Суддя Рівненського

апеляційного суду Шимків С.С.