Справа № 559/1418/22
провадження №3/559/737/2022
ПОСТАНОВА

24.06.2022 року місто Дубно Рівненська область

Суддя Дубенського міськрайонного суду Рівненської області Ралець Р.В. розглянувши матеріали, які надійшли від Дубенського РВП ГУНП в Рівненській області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , паспорт № НОМЕР_1 вид. 24.04.2020, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , непрацюючого, громадянина України,

передбаченої статтею 124 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

В С Т А Н О В И В :

До Дубенського міськрайонного суду Рівненської області 23.06.2022 надійшов протокол серії ААБ №184983 від 21.06.2022 про адміністративне правопорушення, складений відносно ОСОБА_1 , за ст. 124 КУпАП.

З вказаного протоколу вбачається, що 13.05.2022 о 17 год. 30 хв. в с.Катеринівка Сарненського району, водій ОСОБА_1 керуючи т/з «Mitsubishi-Space-Wagon», н.з. НОМЕР_2 , здійснив маневр обгону, втратив керування т/з та здійснив зїзд в правий кювет за подальшим перекиданням, чим порушив п.2.1, п.2.3, п.12.1 ПДР, за що відповідальність передбачена ст. 124 КУпАП.

До протоколу про адміністративне правопорушення долучено:

- супровідний лист від 30.05.2022 №5357/205-2022 про направлення постанови про закриття кримінального провадження(а.с.3);

- постанова слідчого від 30.05.2022 про закриття кримінального провадження внесеного до ЄРДР за №0000196 від 14.05.2022 за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 286 КК України(а.с.4-6).

Згідно ст. 278 КУпАП, орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує, в тому числі, чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Суд, перевіривши згідно із ст. 278 КУпАП чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення, дійшов висновку, що протокол з додатками слід повернути до до Дубенського РВП ГУНП в Рівненській області для доопрацювання з наступних підстав.

Відповідно до вимог ст. 256 КУпАПу протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються, зокрема: прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Всупереч вимог ст. 256 КУпАП, в протоколі про адміністративне правопорушення серії ААБ №184983 від 21.06.2022 відсутня інформація про наявність свідків події, а також, відсутні пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, такі пояснення і не долучені до матеріалів справи на окремому аркуші.

Як вбачається із змісту протоколу, до протоколу додаються: матеріали адміністративної справи. При цьому до протоколу додано лише копію постанови про закриття кримінального провадження від 30.05.2022.

Вищезазначене свідчить про порушення вимог ст.256КУпАП при складанні поліцейським СРПП протоколу про адміністративне правопорушення.

Відповідно до ст. 251 КУпАП, обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Порядок оформлення матеріалів про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, визначений Інструкцією з оформлення поліцейськими матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані не в автоматичному режимі, затвердженою наказом МВС України від 07.11.2015 № 1395, розділом VІІІ якої визначено особливості оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення, відповідальність за яке передбачена ст. 124 КУпАП.

Згідно п. 1 розділу VIIІ Інструкції з оформлення поліцейськими матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані не в автоматичному режимі, у разі порушення учасниками дорожнього руху правил дорожнього руху, що спричинило пошкодження транспортних засобів, вантажу, автомобільних доріг, вулиць, залізничних переїздів, дорожніх споруд чи іншого майна, на місці дорожньо-транспортної пригоди (далі - ДТП) складається протокол про адміністративне правопорушення стосовно цих осіб, до якого додаються, зокрема,схема місця ДТП(додаток 7), яку підписують учасники ДТП та поліцейський.

Проте, всупереч до вказаних вимог Інструкції в матеріалах справи відсутня схема місця ДТП, яка є обов`язковою складовою протоколу про адміністративне правопорушення за ст. 124 КУпАП.

У відповідності до п.24 Постанови Пленуму Верховного суду України №14 «Про практику застосування судами України законодавства у справах про деякі злочини проти безпеки дорожнього руху та експлуатації транспорту,а також про адміністративні правопорушення на транспорті» від 23.12.2005, неприпустимим є спрощений підхід досудового розгляду справ про адміністративні правопорушення на транспорті та ігнорування прав осіб, яких притягають до відповідальності, потерпілих, їх законних представників і захисників. При розгляді справ зазначеної категорії необхідно з`ясовувати всі обставини, перелічені у статтях 247 і 280КУпАП, у тому числі шляхом допиту свідків та призначення експертиз. Зміст постанови судді має відповідати вимогам, передбаченим статтями 283 і 284КУпАП. У ній, зокрема, потрібно навести докази, на яких грунтується висновок про вчинення особою адміністративного правопорушення,та зазначити мотиви відхилення інших доказів, на які посилався правопорушник, чи висловлених останнім доводів. Визнано правильною практику тих суддів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративні правопорушення, складені не вповноваженою на те посадовою особою або без додержання вимог ст.256 КУпАП, відповідному правоохоронному органу для належного оформлення.

Отже, з дослідженого у справі протоколу про адміністративне правопорушення та доданих до нього матеріалів вбачається необхідність приведення їх у відповідність із вимогами ст.256 КУпАП та Інструкції.

Відповідно до вимог ст.ст.256, 278 КУпАП протокол про адміністративне правопорушення, складений в порушення вимог законодавства, підлягає поверненню органу, що його склав для належного оформлення.

Вказані вище недоліки не можуть бути усунуті у судовому засіданні.

Таким чином, враховуючи вищенаведене, а саме не відповідність матеріалів справи про адміністративне правопорушення ст.256 КУпАП, що робить не можливим встановити обставини правопорушення, отже, суд, без усунення вищевказаних недоліків, позбавлений можливості прийняти законне та обгрунтоване рішення по справі, а тому даний адміністративний матеріал підлягає поверненню відповідному правоохоронному органу для доопрацювання.

При доопрацюванні матеріалів справи необхідно усунути вищенаведені недоліки із врахуванням ст.38 КУпАП щодо строків накладення адміністративного стягнення, також враховуються положення передбаченого нормативно-правовими актами України принципу диспозитивності, відповідно до якого сторони провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та спосіб, передбачених нормативно-правовими актами, що всі сумніви щодо доведеності вини особи повинні тлумачитись на користь цієї особи, що в підтвердження висновку про доведеність вини особи у скоєнні правопорушення суд вправі посилатись лише на докази, які зібрані відповідно до чинних нормативно-правових актів України, не містять суперечностей і не породжують сумнівів у достовірності зазначених у них відомостей, що можливості збирання додаткових доказів у даній справі не вичерпані.

Згідно абз.2 п.12 постанови Пленуму ВССУ з розгляду цивільних і кримінальних справ №11 від 17.10.2014 року «Про деякі питання дотримання розумних строків розгляду судами цивільних, кримінальних справ і справ про адміністративні правопорушення» визначено, що норми КУпАП не забороняють повернення протоколу про адміністративне правопорушення, складеного без додержання вимог ст.256 цього Кодексу вмотивованою постановою суду для належного оформлення.

Враховуючи те, що зазначені недоліки не можуть бути усунуті в ході розгляду справи, суд вважає, що адміністративний матеріал підлягає поверненню для належного оформлення відповідно до вимог чинного законодавства.

Керуючись ст.ст.124, 221, 280, 283 КУпАП, суд,-

П О С Т А Н О В И В :

Протокол та матеріали справи про адміністративне правопорушення, передбачене частиною статті 124 Кодексу України про адміністративні правопорушення, складені щодо ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , паспорт № НОМЕР_1 вид. 24.04.2020, повернути для доопрацювання до Дубенського РВП ГУНП в Рівненській області.

Постанова набирає законної сили з моменту постановлення та оскарженню не підлягає.

Постанова набрала законної сили 24.06.2022.

Суддя Дубенського міськрайонного суду

Рівненської області Р.В.Ралець