Постанова

про повернення адміністративних матеріалів

21.06.2022 року м. Львів

Суддя Франківського районного суду м. Львова Кузь В.Я., розглянувши матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , громадянина України, фізичної особи - підприємця, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 ,

за ч.1 ст.163-4 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

встановив:

Згідно протоколу ГУ ЛВ № 923/Ж12/13-01-07-14 від 28.12.2021 про адміністративне правопорушення вбачається, що ОСОБА_1 , будучи ФОП несвоєчасно повідомив ДПІ за встановленою формою відомостей про доходи громадян за 4 квартал 2019 року, порушив п.п. б п. 176.2 ст. 176 Податкового кодексу України від 02.12.2010 із змінами та доповненнями.

Відповідно до постанови судді від 18 січня 2022 року матеріали адміністративної справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 163-1 КУпАП повернуто начальнику Головного Управління ДПС у Львівській області для дооформлення.

Підстави такого рішення викладені в постанові.

15 червня 2022 року до Франківського районного суду м. Львова поступили матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.1 ст.163-4 КУпАП після доофрмлення, з супровідним листом за підписом начальника ГУ ДПС у Львівській області Русланом Ганюком.

Згідно протоколу передачі судової справи раніше визначеному складу суду від 15.06.2022р., справу передано судді Кузю В.Я.

З скерованих матеріалів вбачається, що в них міститься лише протокол №005755 серії ГУ ЛВ №923/Ж12/13-01-07-14 від 28.12.2021р. та акт про результати документальної позапланової невиїзної перевірки платника податків від 28.12.2021 №24809/13-01-07-14-03/. Решта матеріалів адміністративної справи, які скеровувалися супровідним листом, в тому числі оригінал постанови про повернення адміністративних матеріалів для дооформлення від 18.01.2022р., відсутні.

Вивчивши представлені на повторний розгляд адміністративні матеріали та дослідивши встановлені фактичні обставини, у їх сукупності, вважаю, що матеріали адміністративної справи про притягнення до відповідальності ОСОБА_1 за ч.1 ст. 163-4 КУпАП слід повторно повернути начальнику Головного Управління ДПС у Львівській області для належного дооформлення.

В силу вимог ч. 2 ст. 7 КУпАП, провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюються на основі суворого додержання законності.

Відповідно до ст. 9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Відповідно до ст. 245 КУпАП, завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Судом встановлено, що матеріали раніше сформованої судової справи (справа №465/22/22, провадження 3/465/506/22), яка скеровувалась на дооформлення відповідно до постанови суду від 18.01.2022р., безпрецедентно розформані, - відсутній опис справи, виконаний працівником Франківського районного суду м. Львова, відсутній оригінал протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 06.01.2022р., відсутні сформовані матеріали судової справи після її надходження до суду, та оригінал постанови про повернення адміністративних матеріалів від 18.01.2022р., що є неприпустимим та містить ознаки службового підроблення документів працівниками ГУ ДПС у Львівській області, а відтак є кримінально караним діянням.

Відповідно до ст. 13 Закону України "Про судоустрій та статус суддів", судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Обов`язковість урахування (преюдиційність) судових рішень для інших судів визначається законом. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд у межах повноважень, наданих йому законом. Невиконання судових рішень має наслідком юридичну відповідальність, установлену законом.

У п. 2.1 мотивувальної частини Рішення Конституційного Суду України від 26.06.2013 року у справі № 1-7/2013 вказано: Конституційний Суд України неодноразово зазначав, що виконання судового рішення є невід`ємною складовою права кожного на судовий захист і охоплює, зокрема, законодавчо визначений комплекс дій, спрямованих на захист і відновлення порушених прав, свобод, законних інтересів фізичних та юридичних осіб, суспільства, держави (пункт 2 мотивувальної частини Рішення від 13 грудня 2012 року № 18-рп/2012); невиконання судового рішення загрожує сутності права на справедливий розгляд судом (пункт 3 мотивувальної частини Рішення від 25 квітня 2012 року № 11-рп/2012).

Конституційний Суд України, розглядаючи цю справу, бере до уваги практику Європейського суду з прав людини, який, зокрема, в рішенні у справі «Шмалько проти України» від 20 липня 2004 року вказав, що право на виконання судового рішення є складовою права на судовий захист, передбаченого статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, для цілей якої виконання рішення, ухваленого будь-яким судом, має розцінюватися як складова частина судового розгляду (пункт 43).

У п. 52 рішення ЄСПЛ від 05.02.2008 «Романаускас проти Литви», судом констатовано, що національний суд повинен переконатися, що провадження в цілому, зокрема спосіб отримання доказів, було справедливим.

Верховний Суд в постанові від 27.06.2019 зазначив, що висновок про наявність чи відсутність в діях особи складу адміністративного правопорушення повинен бути обґрунтований, тобто зроблений на підставі всебічного, повного і об`єктивного дослідження всіх обставин та доказів, які підтверджують факт вчинення адміністративного правопорушення. Притягнення особи до адміністративної відповідальності можливе лише за умови наявності юридичного складу адміністративного правопорушення, у тому числі, встановлення вини особи у його вчиненні, яка підтверджена належними та допустимими доказами.

Враховуючи наведене, у суду відсутня можливість дати належну та повну оцінку адміністративним матеріалам, в частині доведенності чи спростування вини ОСОБА_1 , оскільки до суду скеровані повторно матеріали адміністративної справи після дооформлення не в повному обсязі, відповідно до постанови суду від 18.01.2022р.

Звертаю увагу на обов"язок керівництва ГУ ДПС у Львівській області скерувати матеріали адміністративної справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 163-4 КУпАП в тому вигляді, в якому матеріали були скеровані на підставі постанови суду від 18.01.2022р.

Роз"яснюю, що у разі невиконання вимоги суду, таке буде розцінено як невиконання судового рішення, з подальшим вжиттям відповідних заходів реагування в порядку, визначеному чинним законодавством України.

На підставі наведеного, керуючись статтями 245, 256, 268, 278, 283 КУпАП,-

постановив:

Визнати дії працівників ДПС у Львівській області щодо втручання у судову справу шляхом вилучення частини матеріалів, у тому числі й судового рішення, такими, що виявляють неповагу до суду.

Попередити керівника ДПС у Львівській області про юридичну відповідальність за вказані дії.

Матеріали адміністративної справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 163-4 КУпАП повторно повернути начальнику Головного Управління ДПС у Львівській області для належного дооформлення з підстав, зазначених в мотивувальній частині постанови та приведення їх у відповідність вмісту.

На постанову може бути подано скаргу протягом десяти днів з дня її ухвалення до Львівського апеляційного суду.

Суддя В. Кузь