Справа № 397/87/22
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25.05.2022 смт. Олександрівка

Суддя Олександрівського районного суду Кіровоградської області Івченко П.О., розглянувши справу про адміністративне правопорушення стосовно

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, який проживає за адресою: АДРЕСА_1 ,

за ч. 4 ст. 164 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі КУпАП),

У С Т А Н О В И В:

Як убачається з протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАБ від 21.12.2021, 21.12.2021 о 12:49 год. ОСОБА_1 на автодорозі Н01 Київ Знам`янка, 244 км, здійснював перевезення бензину автомобільного, об`ємом 23057 літрів транспортним засобом «DAF» д.н.з. НОМЕР_1 з цистерною «Rigval» д.н.з. НОМЕР_2 , без зареєстрованої акцизної накладної в Єдиному реєстрі України та без заяви на переміщення пального, за що передбачена відповідальність за ч. 4 ст. 164 КУпАП.

У судове засідання ОСОБА_1 не з`явився. На електронну адресу суду неодноразово надходили клопотання від директора ТзОВ «Мотоо Захід» (де працює ОСОБА_1 ) про відкладення розгляду справи до дати припинення військового стану суду. Окрім цього, на електронну адресу суду надійшло клопотання директора ТзОВ «Мотоо Захід», в якому останній просить суд визнати ТзОВ «Мотоо Захід» третьою особою у справі та визнати ОСОБА_1 невинуватим у вчиненні адміністративного правопорушення. Ураховуючи те, що вказана справа про адміністративне правопорушення надійшла до суду 15.02.2022 та у подальшому ОСОБА_1 та директор ТзОВ «Мотоо Захід» надсилали на адресу суду клопотання про відкладення розгляду справи у зв`язку із неможливістю дістатись до суду у період дії військового часу, при цьому справа про адміністративне правопорушення перебуває у провадженні суду більше трьох місяців, суд уважає за необхідне розглянути дану справу про адміністративне правопорушення за відсутності ОСОБА_1 .

При цьому, з урахуванням положень ч. 2 ст. 268 КУпАП, присутність особи, яка притягається до адміністративної відповідальності у розгляді даної категорії справи не є обов`язковою.

Дослідивши письмові матеріали справи, суд приходить до таких висновків.

Відповідно до ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням визнається протиправна, винна дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Згідно зі ст. 245 КУпАП завданням провадження в справах про адміністративне правопорушення є всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності із законом.

Відповідно до вимог ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають істотне значення для правильного вирішення справи.

З`ясовуючи ці обставини, суд повинен виходити з положень ст. 251 КУпАП, згідно з якою доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. При цьому, обов`язок по збиранню доказів покладається на особу (органи), які складають протокол про адміністративне правопорушення і оформляють відповідний матеріал. Суд лише оцінює докази з точки зору їх достатності, достовірності, допустимості і належності.

На підтвердження винуватості ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення передбаченого ч. 4 ст. 164 КУпАП в судовому засіданні були досліджені наступні докази:

- протокол про адміністративне правопорушення від 21.12.2021, в якому викладені обставини вчинення адміністративного правопорушення (а.с. 1);

- рапорт працівника поліції, відповідно до якого останній зупинив ОСОБА_1 , який на транспортному засобі перевозив паливо, об`ємом 23057 літрів без зареєстрованої акцизної накладної в Єдиному реєстрі України акцизних накладних (а.с. 4);

- лист ГУ ДПС у Кіровоградській області, згідно з яким автомобіль «DAF» д.н.з. НОМЕР_1 з напівпричепом д.н.з. НОМЕР_2 станом на 12:50 год. 21.12.2021 не зазначений в акцизних накладних, зареєстрованих у Єдиному реєстрі акцизних накладних (а.с. 5);

- фотознімки ТТН на відпуск нафтотоварів від 21.12.2021 (а.с.6, 7);

- розписка, якою ОСОБА_1 зобов`язується взяти на відповідальне зберігання бензин у кількості 23057 літрів (а.с. 9);

Диспозицією ч.4 ст.164 КУпАП передбачено адміністративну відповідальність за переміщення пального або спирту етилового транспортними засобами, не зазначеними у митних деклараціях при переміщенні пального або спирту етилового митною територією України прохідним транзитом або внутрішнім транзитом, визначеним підпунктом "а" пункту 2 частини другої статті 91 Митного кодексу України, або в акцизних накладних, зареєстрованих у Єдиному реєстрі акцизних накладних, складених на операції, при здійсненні яких переміщується пальне або спирт етиловий у таких транспортних засобах, або в заявках на переміщення пального або спирту етилового транспортними засобами, що не є акцизними складами пересувними.

Об`єктом правопорушення, передбаченого ст. 164 КУпАП є суспільні відносини у сфері регулювання господарської діяльності. Господарська діяльність - це будь-яка діяльність особи, спрямована на отримання доходу в грошовій, матеріальній або нематеріальній формах, у разі коли безпосередня участь такої особи в організації такої діяльності є регулярною, постійною та суттєвою.

Відповідно до положень ст. 230.1.5 Податкового кодексу України транспортні засоби, що використовуються суб`єктом господарювання, який не є розпорядником акцизного складу, для переміщення на митній території України власного пального для потреб власного споживання чи промислової переробки, повинні обліковуватися в Переліку транспортних засобів, що переміщують пальне, створення та ведення якого забезпечується центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, у порядку, затвердженому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

Перелік транспортних засобів, що переміщують пальне розміщується на офіційному веб-сайті центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику.

Включення/виключення транспортних засобів до/з Переліку транспортних засобів, що переміщують пальне, здійснюється автоматично на підставі даних акцизних накладних, зареєстрованих в Єдиному реєстрі акцизних накладних, або на підставі заявок на переміщення пального транспортними засобами, що не є акцизними складами пересувними, із зазначенням періоду переміщення такого пального,

Такі заявки подаються суб`єктами господарювання, які не є розпорядниками акцизних складів, до переміщення митною територією України у транспортних засобах, які не є акцизними складами пересувними, власного пального для потреб власного споживання чи промислової переробки. Форма заявки на переміщення пального транспортними засобами, що не є акцизними складами пересувними, затверджується центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику. Такі заявки у формі електронних документів надсилаються центральному органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику.

Переміщення пального транспортними засобами, що не зазначені в акцизних накладних, зареєстрованих у Єдиному реєстрі акцизних накладних, складених на операції, при здійсненні яких переміщується пальне у таких транспортних засобах, а також не зазначені у заявках на переміщення пального транспортними засобами, що не є акцизними складами пересувними, які надіслані центральному органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, забороняється.

З аналізу даної правової норми вбачається, що заявку на переміщення пального та акцизну накладну, зареєстровану в Єдиному реєстрі акцизних накладних, про транспортні засоби, які використовуються для переміщення пального подає (вносить інформацію у форму) саме суб`єкт господарювання, який є платником акцизного податку.

Перелік транспортних засобів, що переміщують пальне розміщений на офіційному веб-сайті ДПС України.

Підпунктом 212.3.4 п. 212.3 ст. 212 Податкового кодексу України визначено, що особи, які здійснюватимуть реалізацію пального, підлягають обов`язковій реєстрації як платники податку контролюючими органами за місцезнаходженням юридичних осіб, постійних представництв, місцем проживання фізичних осіб - підприємців до початку здійснення реалізації пального.

Відповідно до положень п. 231.3 Податкового кодексу України акцизна накладна складається платником податку в день ввезення на митну територію України пального або спирту етилового чи в день реалізації пального або спирту етилового при кожній повній або частковій операції з реалізації пального або спирту етилового.

Акцизна накладна може бути складена за щоденними підсумками операцій (якщо акцизні накладні не були складені на ці операції) за кожним кодом товарної підкатегорії згідно з УКТ ЗЕД у разі здійснення реалізації пального за готівку кінцевому споживачеві (який не є суб`єктом господарювання), розрахунки за які проводяться через касу/реєстратори розрахункових операцій та/або програмні реєстратори розрахункових операцій з урахуванням вимог, визначених Кабінетом Міністрів України, або через банківську установу чи платіжний пристрій (безпосередньо на поточний рахунок особи, що реалізує пальне). При цьому окремі обов`язкові реквізити акцизної накладної, що ідентифікують отримувача пального, визначені підпунктами "г" та "ґ" пункту 231.1 цієї статті, не заповнюються.

У разі забезпечення безперервного постачання пального особа, яка реалізує пальне, може скласти для кожного отримувача пального зведені акцизні накладні за кожним кодом товарної підкатегорії згідно з УКТ ЗЕД не пізніше останнього дня такого місяця на весь обсяг реалізованого пального протягом такого місяця. Для цілей цього пункту під безперервним постачанням вважається забезпечення особою, яка реалізує пальне, можливості для отримувачів пального отримувати пальне в будь-яку годину доби та будь-який день відповідного місяця.

Також з матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 працює на посаді водія у ТзОВ «Мотоо Захід».

Аналіз вищенаведеного законодавчого акту вказує на те, що суб`єктами, які несуть відповідальність за неналежне виконання зазначених вище обов`язків є саме суб`єкти господарювання.

Відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 55 Господарського кодексу України, суб`єктами господарювання є громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані відповідно до закону як підприємці.

З вказаної вище норми слідує, що суб`єктом за правопорушення, яке ставиться ОСОБА_1 у провину є саме суб`єкт господарювання, а не безпосередньо водій, який здійснює перевезення такого вантажу, та саме суб`єкт господарювання має нести відповідальність за порушення таких обов`язків.

Таким чином, суд приходить до переконання, що в діях ОСОБА_1 відсутнійсклад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 164 КУпАП, оскільки суду не надано доказів того, що останній є суб`єктом вказаного адміністративного правопорушення.

Обов`язок органу (особи), яка склала протокол про адміністративне правопорушення, нести тягар доказування, що є складовою презумпції невинуватості та забезпечення доведеності вини в сенсі ст. 62 Конституції України,ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод та практики Європейського суду з прав людини, та звільняє особу від обов`язку доводити свою непричетність до вчинення порушення.

Зазначене узгоджується і з практикою Європейського суду з прав людини, що сформульована у п. 43 рішення Європейського суду з прав людини від 14 лютого 2008 року у справі «Кобець проти України» (з відсиланням на п. 282 рішення у справі «Авшар проти Туреччини» (Avsar v. Turkey), згідно яких «доказування, зокрема, має випливати із сукупності ознак чи неспростовних презумпцій, достатньо вагомих, чітких та узгоджених між собою, а за відсутності таких ознак не можна констатувати, що винуватість обвинуваченого доведено поза розумним сумнівом».

При цьому, щодо клопотання директора ТзОВ «Мотоо Захід» з приводу визнання ТзОВ «Мотоо Захід» третьою особою у справі, то суд зазначає, що Главою 21 КУпАП визначено обмежене коло осіб, які беруть участь у провадженні в справі про адміністративне правопорушення. Аналізуючи вказану Главу КУпАП, суд приходить до висновку про відсутність повноважень у суду визнавати учасником справи третю особу, оскільки вказане не передбачено КУпАП, а тому у задоволенні клопотання директора ТзОВ «Мотоо Захід», необхідно відмовити.

Відповідно до ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження у справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

За таких обставин, суд приходить до переконання, що провадження у даній справі має бути закритим, з підстав, визначених п. 1 ст. 247 КУпАП.

Керуючись ст. 164, 247, 283-285, 289 КУпАП, суд,

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні клопотання директора ТзОВ «Мотоо Захід» про визнання ТзОВ «Мотоо Захід» третьою особою у справі, відмовити.

Провадження у справі про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1 , закрити на підставі п. 1 ст. 247 КУпАП, у зв`язку з відсутністю в його діях події і складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 164 КУпАП.

Постанова судді може бути оскарженою до Кропивницького апеляційного суду протягом 10 днів з дня її винесення через Олександрівський районний суд Кіровоградської області.

Суддя: /підпис/ П.О. Івченко

Згідно з оригіналом.

Виготовлено з автоматизованої системи документообігу суду.

Рішення станом на «___»_______________2022 року набрало законної сили.

Суддя Олександрівського районного суду

Кіровоградської області П.О. Івченко

Копію засвідчено «___»________________2022 року.