ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"17" січня 2022 р. Київський районний суд м. Харкова у складі:

головуючого судді Шаренко С.Л.,

при секретарі Вареник К.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань у приміщенні суду в м. Харкові матеріал № 0634/80700/21 про порушення митних правил у відношенні ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки м. Харкова, громадянки України, зареєстрованої за адресою: АДРЕСА_1 , паспорт громадянина України для виїзду за кордон НОМЕР_1 , виданий органом 6391, код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ,

за ч. 6 ст. 470 МК України, -

ВСТАНОВИВ:

16.09.2021 згідно ст.ст. 491, 558 Митного кодексу України до Харківської митниці надійшло повідомлення від Департаменту патрульної поліції України Управління патрульної поліції в Харківській області № 11366/41/14/01-2021 від 15.09.2021, з інформуванням про виявлення громадян, які вчинили адміністративні правопорушення, відповідальність за які передбачена ч. 8 ст. 121 КУпАП та підтвердженням таких фактів копіями винесених у відношенні до них постанов про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі.

Зокрема, з листом було отримано копію постанови про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі серії ДП18 №540528, винесену у відношенні до громадянина ОСОБА_2 за ч. 8 ст. 121 КУпАП за фактом виявлення випадку керування ним 07.09.2021 о 04 год. 37 хв. за адресою: м. Харків, вул. Кронштадська, 158 транспортним засобом іноземної реєстрації «RENAULT MEGANE», VIN: НОМЕР_3 , реєстраційний номерний знак НОМЕР_4 , щодо якого порушено обмеження, встановлені Митним кодексом України.

Згідно з базою даних автоматизованої системи митного оформлення «Інспектор» Державної митної служби України, транспортний засіб іноземної реєстрації «RENAULT MEGANE», VIN: НОМЕР_3 , реєстраційний номерний знак НОМЕР_4 був ввезений на митну територію України 13.11.2018 громадянкою України ОСОБА_1 (закордонний паспорт НОМЕР_1 ) через міжнародний пункт пропуску для автомобільного сполучення «Гоптівка - Нехотєєвка» митного поста «Щербаківка» Харківської митниці ДФС у митному режимі «Транзит» з метою особистого користування, та станом на даний час за межі митної території України не вивезений.

З метою своєчасного, всебічного, повного та об`єктивного з`ясування вказаних обставин та/або отримання відповідних документів які спростовують ознаки порушення митних правил, Харківською митницею громадянці ОСОБА_1 було направлено листи від 01.11.2021 №7.14-20/20-01/10/4375 та від 09.11.2021 №7.14-20/20-01/10/4773 з повідомленням про необхідність прибуття до митниці для надання пояснень та можливої участі у складанні протоколу про ПМП. В свою чергу громадянка ОСОБА_1 у визначені строки не прибула до управління боротьби з контрабандою та порушеннями митних правил Харківської митниці, не повідомила будь-яку інформацію та не надала жодних документів які мають юридичне значення та підтверджують настання аварії або дії обставин непереборної сили відносно неї та транспортного засобу особистого користування, які б перешкоджали їй завершити митний режим транзит - вивезти автомобіль «RENAULT MEGANE», VIN: НОМЕР_3 , реєстраційний номерний знак НОМЕР_4 за межі митної території України у строк передбачений статтею 95 Митного кодексу України.

На дату складання цього протоколу обставини які документально підтверджують факт аварії чи дію обставин непереборної сили зазначені у Порядку виконання митних формальностей відповідно до заявленого митного режиму, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 31.05.2012 №657 відсутні.

Відповідно до даних програмно-інформаційного комплексу «Облік транспортних засобів в пунктах пропуску для автомобільного сполучення» ЄАІС на дату складання протоколу не зафіксовано факту перетину транспортним засобом особистого користування «RENAULT MEGANE», VIN: НОМЕР_3 , реєстраційний номерний знак НОМЕР_4 митного кордону України в напрямку виїзду за межі митної території України, та не повідомлено митному органу будь-яку додаткову інформацію стосовно обставин непереборної сили й не поміщено зазначений транспортний засіб у інший митний режим відповідно до вимог Митого кодексу України.

Згідно з обліковими даними АСМО Інспектор інформація про звернення громадянки ОСОБА_1 до будь-якої митниці з заявою про факт поломки автомобіля або інші обставини непереборної сили на дату складання цього протоколу відсутня.

Відповідно до Розділу «Реєстр порушників митних правил» ЄАІС та функціонального модулю «Провадження в справах про ПМП» АСМО «Інспектор» станом на 22.11.2021 року не зареєстровано факту складання протоколу про порушення митних правил у відношенні гр. України ОСОБА_1 щодо порушення строку транзитного перевезення транспортного засобу особистого користування «RENAULT MEGANE», VIN: НОМЕР_3 , реєстраційний номерний знак НОМЕР_4 .

Представник Харківської Митниці Держмитслужби в судове засідання не з`явився, повідомлявся належним чином про дату, час та місце розгляду справи, причини неявки суду не повідомив.

В судове засідання ОСОБА_1 не з`явилася, повідомлялася належним чином, про дату, час та місце розгляду справи, до канцелярії суду надішли письмові пояснення від ОСОБА_1 , в яких вона зазначає, зокрема, що складений протокол про порушення митних правил не містить даних щодо свідків чи їх відсутності, в протоколі відсутні дані щодо особистого вручення їй протоколу про порушення митних правил, також відсутні дані щодо її відмови про отримання протоколу про порушення митних правил. Крім того, матеріали справи не містять даних щодо надсилання їй одного примірника складеного протоколу про порушення митних правил протягом трьох робочих днів. Також зазначила, що строк завершення митного режиму «транзит» - вивезення автомобілю за межі митної території України, настав 19.11.2018. Дана ситуація правовідносин з державним органом виникла з причин, які залежали не від її волі, а від бездіяльності органу митниці, тому погіршувати правове становище порушника при притягненні його до адміністративної відповідальності через причини, які не залежали від її волі, неприпустимо. Просить провадження у справі про порушення митних правил відносно неї за ч. 6 ст. 470 МК України закрити на підставі п. 7 ч. 1 ст. 247 КУпАП у зв`язку з закінченням строку накладення адміністративного стягнення у справах про порушення митних правил.

Суд, дослідивши докази по справі, приходить до висновку про наявність в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 6 ст. 470 МК України, виходячи з наступного.

Згідно Правил митного контролю та митного оформлення транспортних засобів, що переміщуються громадянами через митний кордон України, затвердженихнаказом Державної митної служби України від 17.11.2005 року № 1118 до обставин непереборної сили відносяться смерть власника транспортного засобу, стихійне лихо (пожежа, повінь, інше стихійне лихо чи сезонне природне явище, зокрема замерзання моря тощо, закриття шляхів тощо), військові дії чи надзвичайний стан у регіоні, через який переміщується транспортний засіб, страйк, злочинні дії третіх осіб, спрямовані проти власника транспортного засобу, дорожня пригода за участю транспортного засобу, яка спричинила повне або часткове його пошкодження, неможливість подальшого руху транспортного засобу, якщо зсув або ожеледиця створює небезпеку чи загрозу дорожньому руху, життю чи здоров`ю людей або навколишньому середовищу, інші схожі за характером обставини чи події.

Крім цього, відповідно до п. 2 розділу VІІІ Порядку виконання митних формальностей відповідно до заявленого митного режиму, затвердженого наказом Міністерства фінансів України № 657 від 31.05.2012, обставини непереборної силинадзвичайні та невідворотні події, що виникли незалежно від волі особи, зокрема, стихійне лихо (землетрус, пожежа, повінь, зсув тощо), сезонне природне явище (замерзання моря, проток, портів, ожеледиця тощо), введення воєнного чи надзвичайного стану, страйк, громадські безпорядки, злочинні дії третіх осіб, прийняття рішень законодавчого або нормативно-правового характеру, обов`язкових для особи, закриття шляхів, проток каналів, перевалів та інші надзвичайні та невідворотні за таких умов події; аваріянебезпечна подія техногенного характеру, у зв`язку з якою товари, транспортні засоби, що перебувають під митним контролем, були пошкоджені (зіпсовані, знищені, втрачені тощо) або потребували певного часу для відновлення можливості їх переміщення з метою забезпечення виконання вимог законодавства України з питань державної митної справи.

Пунктом 5 розділу VIIІ вищезазначеного Порядку визначено, що якщо факт аварії чи дії обставин непереборної сили має місце на митній території України, особа, відповідальна за виконання вимог законодавства України з питань державної митної справи щодо товарів чи транспортних засобів, що перебувають під митним контролем (власник товару або уповноважена ним особа, перевізник чи особа, відповідальна за дотримання митного режиму), повинна звернутись до митного органу, в зоні діяльності якого перебувають ці товари, транспортні засоби, із письмовою заявою, яка повинна містити відомості, що надають можливість ідентифікувати товари, транспортні засоби як такі, що перебувають під митним контролем, а також інформацію про час, місце, обставини та наслідки аварії чи дії обставин непереборної сили.

Частиною 1 ст. 467 МК України передбачено, що якщо справи про порушення митних правил відповідно до статті 522 цього Кодексу розглядаються органами доходів і зборів або судами (суддями), адміністративне стягнення за порушення митних правил може бути накладено не пізніше ніж через шість місяців з дня виявлення правопорушення. Строк накладення адміністративних стягнень у справах про порушення митних правил зупиняється на час розгляду таких справ судом.

Судом встановлено, що транспортний засіб іноземної реєстрації «RENAULT MEGANE», VIN: НОМЕР_3 , реєстраційний номерний знак НОМЕР_4 був ввезений на митну територію України 13.11.2018 громадянкою України ОСОБА_1 (закордонний паспорт НОМЕР_1 ) через міжнародний пункт пропуску для автомобільного сполучення «Гоптівка - Нехотєєвка» митного поста «Щербаківка» Харківської митниці ДФС у митному режимі «Транзит» з метою особистого користування, та станом на даний час за межі митної території України не вивезений.

Згідно з вимогами статті 95 Митного кодексу України термін вивезення вищевказаного транспортного засобу до 12.06.2018 включно.

Відповідно до частини першої статті 458 МК України порушення митних правил є адміністративним правопорушенням, яке являє собою протиправні, винні (умисні або з необережності) дії чи бездіяльність, що посягають на встановлений цим Кодексом та іншими актами законодавства України порядок переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, пред`явлення їх митним органам для проведення митного контролю та митного оформлення, а також здійснення операцій з товарами, що перебувають під митним контролем або контроль за якими покладено на митні органи цим Кодексом чи іншими законами України, і за які цим Кодексом передбачена адміністративна відповідальність.

Пунктом 1 частини першої статті 95 МК України визначено, що для автомобільного транспорту строк транзитних перевезень становить 10 діб (у разі переміщення в зоні діяльності однієї митниці - 5 діб).

При цьому, згідно з частиною другою цієї статті, до цього строку не включаються: 1) час дії обставин, зазначених устатті 192 цього Кодексу; 2) час зберігання товарів під митним контролем (за умови інформування органу доходів і зборів, який контролює їх переміщення); 3) час, необхідний для здійснення інших операцій з товарами, у випадках, передбачених цим розділом (за умови інформування органу доходів і зборів, який контролює переміщення цих товарів).

Відповідно до частини першої статті 192 МК України, якщо під час перевезення товарів транспортний засіб внаслідок аварії або дії обставин непереборної сили не зміг прибути до органу доходів і зборів призначення, допускається вивантаження товарів в іншому місці. При цьому перевізник зобов`язаний: 1) вжити всіх необхідних заходів для забезпечення збереження товарів та недопущення будь-якого їх використання; 2) терміново повідомити найближчий орган доходів і зборів про обставини події, місцезнаходження товарів і транспортного засобу.

МК України не містить визначення поняття триваючого правопорушення. Проте в теорії адміністративного права триваючими визначаються правопорушення, які, почавшись з певної протиправної дії або бездіяльності, здійснюються потім безперервно шляхом невиконання обов`язку. Початковим моментом такого діяння може бути активна дія або бездіяльність, коли винний або не виконує конкретний покладений на нього обов`язок, або виконує його неповністю чи неналежним чином.

Відтак, станом на момент виявлення правопорушення, обов`язок ОСОБА_1 щодо вивезення транспортного засобу за межі території України протягом 10 діб, встановлений пунктом 1 частини першоїстатті 95 МК України, виконаний не був.

Факт митного правопорушення підтверджується: висновком заступника начальника управління начальника відділу провадження у справах про порушення митних правил управління боротьби з контрабандою та порушення митних правил Харківської митниці Гриценко С.; протоколом про порушення митних правил № 0634/80700/21 від 22.11.2021; доповідною запискою; постановою серії ДП18 № 540528 від 07.09.2021; витягом з АСМО «Інспектор».

Таким чином, суд приходить до висновку про доведеність вини ОСОБА_1 в скоєні митного правопорушення, передбаченого ч. 6 ст. 470 МК України, тобто перевищення встановленого статтею 95 МК України строку доставки транспортних засобів особистого користування та транспортних засобів комерційного призначення більше ніж на тридцять діб.

Приймаючи до уваги характер вчиненого правопорушення, особу, що притягується до адміністративної відповідальності, ступінь його вини і майновий стан, суд приходить до висновку, що на ОСОБА_1 слід накласти стягнення у вигляді штрафу в межах встановлених санкцією ч. 6 ст. 470 МК України, оскільки саме такий вид адміністративного стягнення буде достатнім для його виправлення та попередження вчинення ним нових правопорушень.

Крім того, в порядку ст. 40-1 КУпАП України з правопорушника ОСОБА_1 на користь держави підлягає стягненню сума судового збору в розмірі 494,20 грн.

Керуючись ст. 40-1 КУпАП України, ст.ст. 470, 489, 495, п. 2 ч. 1 ст. 527, 541 МК України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Накласти на ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , адміністративне стягнення за ч. 6 ст. 470 МК України у вигляді штрафу в дохід держави в розмірі 170000,00 (сто сімдесят тисяч) грн. на рахунок UA 5020649, отримувач: ГУК Харків.обл./МТГ Харків, МФО 899998, , банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), призначення платежу: штраф по постанові в справі про ПМП № 0634/80700/21 від 22.11.2021 громадянина України ОСОБА_1 .

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , на користь держави судовий збір в розмірі 494,20 грн. (отримувач коштів: ГУК у м. Києві/м.Київ/22030106, код отримувача (ЄДРПОУ): 37993783, банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), рахунок отримувача: UA 0026001, код класифікації доходів бюджету: 22030106, у призначенні платежу платником повинно бути вказано: слова "судовий збір", Київський районний суд м. Харкова код ЄДРПОУ суду: 02893746, ПІБ, ідентифікаційний номер платника судового збору та номер справи).

Постанову може бути оскаржено шляхом подачі апеляційної скарги до Харківського апеляційного суду через суд першої інстанції протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Постанова набирає чинності після закінчення строку на її оскарження та може бути пред`явлена до виконання протягом трьох місяців.

Суддя Шаренко С.Л.