Справа № 690/100/22
Провадження № 3/690/120/22
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 квітня 2022 року м. Ватутіне

Суддя Ватутінського міського суду Черкаської області Линдюк В.С., розглянувши матеріали відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , паспорт № НОМЕР_1 , виданий територіальним підрозділом Державної міграційної служби України № 7117, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 , адреса реєстрації місця проживання: АДРЕСА_1 , не одружена, освіта середня, доярка в СТОВ ім. Ватутіна, має на утриманні 3 неповнолітніх дітей, постановою Ватутінського міського суду Черкаської області від 27.07.2021 року притягнуто до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 184 КУпАП, за фактом вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 184 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

До Ватутінського міського суду Черкаської області з Звенигородського РВП ГУНП в Черкаській області надійшли матеріали відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за фактом вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 184 КУпАП.

Відповідно до змісту протоколу про адміністративне правопорушення від 01.02.2022 року серії ВАВ № 515385 ОСОБА_1 25.01.2022 року близько 10 год. 00 хв. протягом тривалого часу ухиляється від виконання батьківських обов`язків з виховання дітей, а саме п.п. 2, 3 ст. 150 Сімейного кодексу України, відносно ОСОБА_2 , 2005 року народження, ОСОБА_3 , 2008 року народження, ОСОБА_4 , 2013 року народження, чим вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 184 КУпАП.

У судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у вчиненні даного правопорушення не визнала та надала суду покази, що всіляко намагається належним чином матеріально забезпечувати дітей та виховувати їй у відповідності до суспільних правил та норм моралі. З приводу невідвідування її дітьми школи в період часу з листопада 2021 року по лютий 2022 року пояснила, що певний період часу діти хворіли, однак в лікарню вона не зверталась, тому що має 5 дітей, з яких 2 вже повнолітні, та знає як їх лікувати, та перебіг хвороби був без ускладнень. Також вказала, що в зв`язку з карантином шкільні заняття тривалий час проводились дистанційно, а у неї відсутній кошти, щоб придбати кожній дитині персональний комп`ютер, ноутбук чи хоча б планшет, тому під час карантину діти для дистанційного навчання використовували 1 телефон на трьох, тобто по черзі. Додатково вказала, що в середині січня 2022 року її діти не відвідували шкільні заняття, оскільки вони разом з нею хворіли ймовірно на коронавірус, тому вона самоізолювалася разом з ними в квартирі. Визнала, що не повідомила про причину відсутності дітей їх вчителів та адміністрацію навчального закладу, оскільки вони постійно вкрай негативно до неї налаштовані. Вказала, що в подальшому повідомлятиме представників навчального закладу про причини тривалої відсутності дітей на заняттях, з метою уникнення будь-яких непорозумінь.

ОСОБА_1 є матір`ю: ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , що підтверджується свідоцтвом про народження серії НОМЕР_3 , виданого повторно 29.12.2005 року відділом реєстрації актів цивільного стану Ватутінського міського управління юстиції Черкаської області; ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , що підтверджується свідоцтвом про народження серії НОМЕР_4 , виданого 08.12.2008 року відділом реєстрації актів цивільного стану Ватутінського міського управління юстиції Черкаської області; ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , що підтверджується свідоцтвом про народження серії НОМЕР_5 , виданого 17.10.2013 року відділом державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Ватутінського міського управління юстиції у Черкаській області.

Згідно інформації служби у справах дітей виконавчого комітету Ватутінської міської ради від 25.01.2022 року № 27 ОСОБА_1 є одинокою матір`ю, а її неповнолітні діти ОСОБА_5 , ОСОБА_6 та ОСОБА_7 з 14.09.2019 року перебувають на обліку в зв`язку ухиленням їх матері від виконання обов`язку з виховання дітей. ОСОБА_1 не створено належних умов для проживання та навчання дітей, на зауваження працівників служби у справах дітей не реагує.

Відповідно до змісту актів обстеження умов проживання сім`ї ОСОБА_1 , проведених комісійно 20.12.2021 року та 12.01.2022 року, зокрема 2-кімнатної квартири, встановлено незадовільні умови для проживання та санітарного стану, оскільки житло перебувало у занедбаному та неохайному стані. Вказано на відсутність у дітей окремих спальних ліжок, належних умов для дистанційного навчання та відпочинку, а також невелику кількість продуктів харчування та обмежену кількість взуття та сезонного одягу в дітей.

Згідно інформації Ватутінського ліцею № 2 ім. М.Ф. Ватутіна Ватутінської міської ради Черкаської області від 24.02.2022 року № 22/01-26 ОСОБА_8 , ОСОБА_9 та ОСОБА_10 без поважних причин пропустили 10 днів занять, у періоду часу з 10.01.2022 року по 24.01.2022 року. Їх матір на телефонні дзвінки не відповідала, документів, які засвідчують поважність причин відсутності дітей не надала.

Відповідно до довідок №№ 16, 20, виданих 25.01.2022 року Ватутінським ліцеєм № 2 ім. М.Ф. Ватутіна Ватутінської міської ради Черкаської області, ОСОБА_9 навчається в 7-А класі та за період навчання з 01.11.2021 року по 23.12.2021 року відвідував заняття не систематично (приходив на одне заняття або декілька, інколи йшов з половини заняття) та з 10.01.2022 року по 24.01.2022 року пропущено 11 днів навчання.

За змістом психолого-педагогічної характеристики ОСОБА_9 має низький рівень знань з основних навчальних предметів, обсяг знань не відповідає віковим нормам, має труднощі з концентрацією. Має часті пропуски занять, на уроках працює лише під пильним наглядом вчителя, дуже швидко стомлюється. Не має здатності до самоконтролю, вміння стримувати та передбачати наслідки власних дій. Має егоїстичний характер, часто проявляє відверто демонстративну поведінку (відмовляється виконувати вказівки та прохання дорослих, ігнорує будь-які вимоги безпеки життєдіяльності, вигадує історії про себе та про свою сім`ю, лихословить), схильний до протиправної поведінки. Не шанує та не слухає матір, тримається відносно неї зверхньо, проявляє надмірну жорстокість до менших та слабших від нього. Емоційно нестійкий, характерні перепади настрою та емоційна лабільність, спостерігається невмотивована впертість, негативізм, бурхливі емоції, схильний до виявлення грубості, забіякуватості.

Згідно довідок №№ 17, 19, виданих 25.01.2022 року Ватутінським ліцеєм № 2 ім. М.Ф. Ватутіна Ватутінської міської ради Черкаської області, ОСОБА_8 навчається в 9-А класі та за період навчання з 01.11.2021 року по 23.12.2021 року пропущено 29 днів, а з 10.01.2022 року по 24.01.2022 року пропущено 11 днів навчання.

За змістом психолого-педагогічної характеристики ОСОБА_8 має низький рівень знань, на уроках не уважний, активності у навчанні не виявляє. Має дуже слабку силу волі, легко йде під вплив оточуючих. Домашні завдання не виконує, схильний до бродяжництва та ризику. Має безліч пропусків як з поважних, так і без поважних причин.

Відповідно до довідок №№ 18, 21, виданих 25.01.2022 року Ватутінським ліцеєм № 2 ім. М.Ф. Ватутіна Ватутінської міської ради Черкаської області, ОСОБА_10 навчається в 2-Б класі та за період навчання з 01.11.2021 року по 23.12.2021 року пропущено 18 днів, а з 10.01.2022 року по 24.01.2022 року пропущено 11 днів навчання.

За змістом психолого-педагогічної характеристики ОСОБА_10 має низький рівень розвитку загальних інтелектуальних здібностей, розвиток пам`яті та уваги на низькому рівні, пізнавальна діяльність різко знижена. Невідповідально ставиться до навчання, на уроках пасивний, працює лише при персональному зверненні. Навчальна дисципліна незадовільна.

Постановою Ватутінського міського суду Черкаської області від 27.07.2021 року ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , притягнуто до адміністративної відповідальності за ч. 2 ст. 184 КУпАП у вигляді штрафу в розмірі 1 700 грн.

Заслухавши пояснення ОСОБА_1 , всебічно, повно і об`єктивно дослідивши матеріали адміністративної справи, що мають доказове значення, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, керуючись законом та правосвідомістю, суд вважає, що провадження в справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч. 2 ст. 184 КУпАП підлягає закриттю у зв`язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Згідно ст. 7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Застосування уповноваженими на те органами і посадовими особами заходів адміністративного впливу провадиться в межах їх компетенції, у точній відповідності з законом.

Відповідно до ст. 245 КУпАП передбачено, що завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Положеннями ст. 280 КУпАП України передбачено, що необхідною умовою для притягнення особи до адміністративної відповідальності є встановлення на підставі належних та допустимих доказів факту вчинення певного діяння такою особою та наявність в діянні цієї особи, що є суб`єктом правопорушення, всіх обов`язкових ознак складу певного адміністративного правопорушення.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 251 КУпАП доказами у справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених ст. 255 цього Кодексу.

Згідно з ч. 1 ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Диспозицією ч. 2 ст. 184 КУпАП передбачено відповідальність батьків або осіб, які їх замінюють, за повторне протягом року, ухилення від виконання передбачених законодавством обов`язків щодо забезпечення необхідних умов життя, навчання та виховання неповнолітніх дітей.

Таким чином, вказана диспозиція статті є бланкетною, оскільки відсилає до відповідного законодавства у сфері захисту дітей.

При визначенні складу цього адміністративного правопорушення є необхідним посилання на конкретні дії, які б свідчили про порушення вимог законодавства у сфері захисту дитинства, а також конкретні норми того нормативного акту, який передбачає відповідальність за дане правопорушення.

За змістом протоколу, що розглядається, ОСОБА_1 25.01.2022 року протягом тривалого часу ухилилась від виконання батьківських обов`язків, передбачених п.п. 2, 3 ст. 150 СК України, відносно неповнолітніх ОСОБА_2 , 2005 року народження, ОСОБА_3 , 2008 року народження, ОСОБА_4 , 2013 року народження.

Відповідно до ч.ч. 2, 3 ст. 150 СК України батьки, крім іншого, зобов`язані піклування про здоров`я дитини, її фізичний, духовний та моральний розвиток, а також забезпечити здобуття дитиною повної загальної середньої освіти, готувати її до самостійного життя.

За змістом ст.ст. 7, 254, 279 КУпАП розгляд справи про адміністративне правопорушення здійснюється щодо правопорушника та в межах протоколу про адміністративне правопорушення, який є підставою для притягнення особи до адміністративної відповідальності.

За змістом протоколу про адміністративне правопорушення від 01.02.2022 року серії ВАВ № 515385 вказано, що ОСОБА_1 вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 184 КУпАП, «25.01.2022 року близько 10 год. 00 хв. протягом тривалого часу». Водночас жодних доказів вчинення ОСОБА_1 такого правопорушення саме 25.01.2022 року до матеріалів справи не долучено.

Водночас до матеріалів справи долучено документи шкільного навчального закладу в якому навчаються неповнолітні діти ОСОБА_1 щодо відсутності доказів поважності причин їх невідвідування шкільних занять в школі в період часу з 10.01.2022 року по 24.01.2022 року.

При цьому, згідно ч. 1 ст. 256 КУпАП саме на посадову особу, яка складає протокол про адміністративне правопорушення, покладено обов`язок вірно вказати в ньому місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення. Однак період часу вчинення ОСОБА_1 діяння (бездіяльності), які підлягають кваліфікації за ч. 2 ст. 184 КУпАП, у протоколі про адміністративне правопорушення від 01.02.2022 року серії ВАВ № 515385 чітко не визначено, хоча розгляд справи щодо допущеного особою правопорушення здійснюється саме в межах протоколу про адміністративне правопорушення.

Крім того, критичній оцінці підлягає акт обстеження від 20.12.2021 року про незадовільні умови проживання сім`ї ОСОБА_1 , оскільки він не є свідченням того, що незадовільні умови проживання та негативний санітарний стан у квартирі має постійний характер, та не може бути безумовним свідченням того, що ОСОБА_1 ухиляється від виконання батьківських обов`язків.

Не облаштованість місць для дистанційного навчання та відпочинку, невелика кількість продуктів харчування та обмежена кількість у дітей взуття та одягу є свідченням відсутності достатніх фінансових можливостей у ОСОБА_1 для належного забезпечення потреб 3 неповнолітніх дітей, та не може бути свідченням такого невиконання нею батьківських обов`язків, яке б заслуговувало на притягнення її до адміністративної відповідальності за ч. 2 ст. 184 КУпАП, з накладенням стягнення у вигляді штрафу в розмірі від ста до трьохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що стало б зайвим фінансовим тягарем для її сім`ї.

Акт обстеження від 12.01.2022 року взагалі не містить підпису ОСОБА_1 чи відомостей про її відмову від підпису в ньому, хоча вказано, що огляд помешкання відбувався у її присутності, що ставить під сумнів реальність проведення такого комісійного обстеження її квартири.

Інші долучені до матеріалів справи довідки інформаційного характеру та шкільні характеристики, вважаю недопустимими доказами, оскільки вони за своїм змістом містять інформацію про поведінку дітей під час навчального процесу, їх навчальні здібності та особливості розвитку, однак їх низький рівень не можна ототожнювати з безпосереднім ухиленням ОСОБА_1 від виконання передбачених законодавством обов`язків щодо забезпечення необхідних умов життя, навчання та виховання неповнолітніх дітей.

Виходячи із змісту ст. 8 Конституції України щодо визначення і дії в Україні верховенства права, положення ст. 62 Конституції України, якими передбачено, що обвинувачення не може ґрунтуватись на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях, розповсюджуються і на обвинувачення особи у вчиненні адміністративного правопорушення.

З огляду на вказане, вважаю, що надані до суду матеріали справи у їх сукупності не доводять наявності в бездіяльності ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 184 КУпАП.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у разі відсутності події і складу адміністративного правопорушення

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 7, 9, 184, 245, 247, 251, 252, 280, 283, 284 КУпАП, суддя

ПОСТАНОВИВ:

Закрити провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за ч. 2 ст. 184 КУпАП, у зв`язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку на її апеляційне оскарження.

Постанова може бути оскаржена особами, визначеними ч. 2 ст. 294 КУпАП, до Черкаського апеляційного суду через Ватутінський міський суд Черкаської області протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя Линдюк В.С.