Справа 165/4127/21
Провадження 3/165/113/22
НОВОВОЛИНСЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 червня 2022 року м. Нововолинськ

Суддя Нововолинського міського суду Волинської області Ушаков М.М., за участю прокурора Данилюка О.В., особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , розглянувши матеріали, які надійшли від Управління стратегічних розслідувань у Волинській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який проживає за адресою: АДРЕСА_1 , працює ВП «Шахта «Бужанська» ДП «Волиньвугілля», виконуючий обов`язки заступника начальника дільниці шахтового транспорту,

за ч.1 ст.172-6 Кодексу про адміністративні правопорушення України,-

встановив:

Із протоколу про адміністративне правопорушення №322 від 08 грудня 2021 року вбачається, що ОСОБА_2 , будучи виконуючим обов`язки заступника начальника дільниці шахтового транспорту ВП «Шахта «Бужанська» ДП «Волиньвугілля», відповідно до п.п. «а», п.2 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» (далі Закону) є посадовою особою юридичної особи публічного права, на якого поширюється дія зазначеного Закону, несвоєчасно подав без поважних причин декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2020 рік (щорічна декларація), чим порушив вимоги ч.1 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції».

У суд ОСОБА_2 не з`явився, про час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином. Крім того, постановою суду від 29.04.2022 ВП №1 (м.Нововолинськ) Володимир-Волинського РВП ГУНП у Волинській області зобов`язано забезпечити явку ОСОБА_2 в судове засідання, проте рапорт про причини невиконання постанови суду ВП №1 (м.Нововолинськ) Володимир-Волинського РВП ГУНП у Волинській області не надано.

Прокурор в судовому засіданні зазначив про те, що ОСОБА_2 слід притягнути до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.172-6 КУпАП та призначити адміністративне стягнення в межах санкції статті у вигляді штрафу.

Заслухавши думку прокурора, всебічно, повно та об`єктивно дослідивши та оцінивши наявні в матеріалах справи докази в їх сукупності, суд дійшов висновку, що в діях ОСОБА_2 наявний склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Судом встановлено, що відповідно до наказу відокремленого підрозділу «Шахта Бужанська» ДП «Волиньвугілля» № 168/К від 03.11.2020, ОСОБА_2 переведено на посаду виконуючого обов`язки заступника начальника дільниці шахтового транспорту (а.с.16).

Відповідно отриманої відповіді ДП «Волиньвугілля» встановлено, що ОСОБА_2 в період з 2008 року займав посади майстра гірничого, постачальника трипільних матеріалів, а з 03.11.2020 обіймає посаду виконуючого обов`язки заступника начальника дільниці шахтового транспорту відокремленого підрозділу «Шахта Бужанська», будучи суб`єктом декларування відповідно до Закону України «Про запобігання корупції».

Посадовою інструкцією заступника начальника дільниці шахтового транспорту відокремленого підрозділу «Шахта Бужанська» ДП «Волиньвугілля» зазначено, що його обов`язками є організація видачі нарядів, здійснення контролю за виконанням робіт в зміні, змінення попередньо виданих нарядів, здійснення контролю за дотриманням правил технічної експлуатації, технічного обслуговування обладнання, забезпечення відповідності робочих місць вимогам правил безпеки нормам по охороні праці, організація ведення встановленої на дільниці документації і надання відповідним службам шахти інформації, що свідчить про наділення виконуючого обов`язки заступника начальника дільниці шахтового транспорту правами здійснювати організаційно-розпорядчі та адміністративно-господарські функції (а.с.17-18).

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 45 особи, зазначені у пункті 1, підпункті "а та «в» пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Відповідно до п.5 розділу II «Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» затвердженого рішенням НАЗК від 10.06.2016 №3 (у редакції наказу НАЗК від 12.12.2019 №168/19, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27.12.2019 за №1300/34271), щорічна декларація суб`єкта декларування подається в період з 00 годин 00 хвилин 01 січня до 00 годин 00 хвилин 01 квітня року, наступного за звітним роком. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація, та містить інформацію станом на 31 грудня звітного року.

Відповідно до вимог ст. 47 Закону, подані декларації включаються до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, що формується та ведеться Національним агентством у визначеному ним порядку. На офіційному веб-сайті Національного агентства забезпечується відкритий цілодобовий доступ до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, шляхом можливості перегляду, копіювання та роздруковування інформації, а також у вигляді набору даних (електронного документа), організованого у форматі, що дозволяє його автоматичне оброблення електронними і особами (машинозчитування) з метою повторною використання.

Згідно із ч. 2 ст. 47 Закону інформація про особу в Єдиному державному реєстрі декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, зберігаються упродовж всього часу виконання цією особою функцій держави або місцевого самоврядування, а також упродовж п`яні років після припинення виконання нею зазначених функцій, крім останньої декларації, поданої особою, яка зберігається безстроково.

Відповідно до вимог ч.1 ст.9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Частиною 1 статті 172-6 КУпАП передбачено адміністративну відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Диспозиція цієї статті є бланкетною, сама стаття міститься в главі 13-А КУпАП «Адміністративні правопорушення, пов`язані з корупцією».

Тому, для визначення усіх ознак протиправного діяння необхідно керуватись Законом України «Про запобігання корупції».

Визначення терміну «правопорушення, пов`язаного з корупцією», міститься у ч.1 ст.1 Закону України «Про запобігання корупції» і є діянням, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у ч.1 ст.3 Закону.

Судом встановлено, що виконуючий обов`язки заступника начальника дільниці шахтового транспорту ОСОБА_2 був зобов`язана до 00 годин 00 хвилин 01.04.2021 подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2020 рік.

Опрацюванням відомостей Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування встановлено, що ОСОБА_2 декларація особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2020 рік (щорічна декларація), подана несвоєчасно, а саме 30.06.2021 (а.с.32-35).

Подальшою перевіркою встановлено, що ОСОБА_2 мав реальну можливість своєчасно подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2020 рік у зв`язку з відсутністю будь-яких поважних причин несвоєчасності подання декларації.

Наданим поясненням ОСОБА_2 повідомив, що йому не вдалось вчасно подати щорічну декларацію у зв`язку з неналежним знанням антикорупційного законодавства.

Окрім цього ОСОБА_2 повідомив, що вперше у поточному році зайшов до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування 30.06.2021, в цей же день заповнив розділи декларації та успішно подала щорічну декларацію за 2020 рік до реєстру (а.с.8).

В ході проведення перевірки встановлено, що 08.02.2021 листом-роз`ясненням ДП «Волиньвугілля» ознайомлено посадових осіб ВП «Шахта Бужанська» з вимогами антикорупційного законодавства в частині порядку та строків подачі щорічних декларацій, в тому числі ОСОБА_2 (а.с.20).

Наданим листом управління інформаційно-аналітичних систем та захисту інформації Національного агентства з питань запобігання корупції встановлено, що у зв`язку з проведенням програмно-технічного обслуговування ІТС реєстр, доступ до нього було обмежено 15.01.2021 у період з 17:00 до 22:58, та 21.01.2021 у період з 09:00 до 12:28. У зв`язку із проведенням переналаштування комутаційного обладнання ІТС Реєстр, доступ до нього було обмежено 02.02.2021 у період з 13:09 до 14:19. Через помилки у роботі програмного забезпечення ІТС Реєстр, у період з 15:43 по 22:02 25.03.2021 доступ до його публічної частини та частини для доступу до персонального електронного кабінету суб`єкта декларування було частково обмежено. Помилку із некоректним відображенням розділу II декларацій у публічній частині ІТС Реєстр було усунуто 26.03.2021 о 15:00. Помилку із некоректним відображенням розділу II декларацій у персональному електронному кабінеті суб`єкта декларування в ІТС Реєстр було усунуто 30.03.2021 о 14:54. Інших технічних несправностей та перебоїв в роботі ІТС Реєстр, які б завадили поданню документів до ІТС Реєстр у період з 01.01.2021 по 01.04.2021, не зафіксовано (а.с.37).

ОСОБА_2 належним чином ознайомлений з вимогами Закону України «Про запобігання корупції».

За таких обставин, суд вбачає в діях ОСОБА_2 наявний склад адміністративного правопорушення, передбачений ч.1 ст.172-6 КУпАП, оскільки він, будучи суб`єктом декларування, несвоєчасно подав без поважних причин декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2020 рік, чим порушив вимоги ч.1 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції», чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Відповідно до п.7 ст.247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочато підлягає закриттю за закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених ст.38 цього Кодексу.

При цьому відповідно до вимог ч.4 ст.38 КУпАП адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, а також правопорушень, передбачених статтями 212-15, 212-21 цього Кодексу, може бути накладено протягом шести місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Враховуючи, що на момент розгляду справи закінчився строк накладення стягнення, передбачений ч.4 ст.38 КУпАП, оскільки правопорушення було виявлене 08 грудня 2021 року і з дня виявлення правопорушення до дня розгляду справи пройшло понад шість місяців, приходжу до висновку, що ОСОБА_2 слід визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, та закрити провадження в справі з підстав, передбачених п.7 ст.247 КУпАП.

Керуючись ст.38, ст.40-1, п.7 ст.247, ст.280, ст.283, п.3 ч.1 ст.284 КУпАП, на підставі ч.1 ст.172-6 КУпАП,-

постановив:

Визнати винним ОСОБА_2 у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, та закрити провадження у даній адміністративній справі у зв`язку із закінченням строків накладення адміністративного стягнення.

Постанову можна оскаржити до Волинського апеляційного суду з моменту її винесення відповідно до ст.294 КУпАП.

Суддя підпис М.М. Ушаков