Справа № 526/843/22
Провадження № 3/526/403/2022
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 червня 2022 року Гадяцький районний суд Полтавської області в складі

головуючої судді Максименко Л.В.,

секретаря судового засідання Павленко Т.І.,

прокурора Афанасьєва О.В.,

особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Гадяч протокол про вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення і матеріали справи, додані до нього, щодо

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Пирятин Лубенського району, громадянин України, освіта вища, одружений, жителя АДРЕСА_1 ,місце реєстрації: АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 ,

в с т а н о в и в :

Опис обставин, установлених під час розгляду справи

Пунктом 1.1 статуту ДП «Дослідне господарство «Нектар» Національного наукового центру «Інститут бджільництва імені П.І. Прокоповича» (далі Статут), затвердженого Національною академією аграрних наук України 31.01.2018 року, встановлено, що підприємство засноване на основі державної власності, перебуває у віданні Національної академії аграрних наук України, як органу управління майном.

Відповідно до п. 1.4 Статуту підприємство створене наказом Української академії аграрних наук від 22 грудня 2004 року № 108 «Про створення Державного підприємства «Дослідне господарство «Нектар» Інституту бджільництва імені П.І. Прокоповича».

Наказом Національної академії аграрних наук України № 69 від 07.09.2010 Державне підприємство перейменовано в Державне підприємство «Дослідне господарство «Нектар» Національного наукового центру «Інститут бджільництва імені П.І. Прокоповича».

Положенням п. 1.5 Статуту встановлено, що підприємство безпосередньо підпорядковане Національному науковому центру «Інституту бджільництва імені П.І. Прокоповича».

Згідно з пунктом 2.1 Статуту підприємство створене з метою організаційно-господарського забезпечення умов для своєчасного і високоякісного проведення досліджень Науковій апробації, виробництва оригінального, елітного, та репродукційного насіння сільськогосподарських культур, зокрема медоносів і саджанців, проектування, виготовлення дослідних і макетних зразків нової техніки, тощо.

Отже Державне підприємство «Дослідне господарство «Нектар» Національного наукового центру «Інститут бджільництва імені П.І. Прокоповича» є юридичною особою публічного права, а керівник підприємства є посадовою особою юридичної особи публічного права, суб`єктом на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції» та суб`єктом правопорушень, передбачених статтею 172-6 КУпАП.

Наказом Національної академії аграрних наук України від 04 листопада 2020 року № 407-К ОСОБА_1 призначено на посаду директора Державного підприємства «Дослідне господарство «Нектар» ННЦ «Інститут бджільництва імені П.І. Прокоповича» з 05.11.2020.

Наказом Національної академії аграрних наук України від 02 червня 2021 року № 215-К ОСОБА_1 звільнено з посади директора Державного підприємства «Дослідне господарство «Нектар» ННЦ «Інститут бджільництва імені П.І. Прокоповича» з 02 червня 2021 року за угодою сторін відповідно до п.1 ст. 36 КЗпП України.

Таким чином ОСОБА_1 , як посадова особа юридичної особи публічного права, був зобов`язаний подати щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2020 рік до 01.04.2021.

Відповідно до послідовності дій ОСОБА_1 в Єдиному державному реєстрі декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, останній подав щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2020 рік лише о 20:21 год. 06.10.2021, тобто несвоєчасно.

У період з 01.01.2021 по 31.03.2021 жодних дій в Реєстрі, спрямованих на подання декларації, ОСОБА_1 не вчиняв. Вперше зайшов до Реєстру для подання щорічної декларації лише о 19:23 год. 06.10.2021.

Згідно інформації Державного підприємства «Дослідне господарство «Нектар» ННЦ «Інститут бджільництва імені П.І. Прокоповича» від 25.05.2022 № 65 ОСОБА_1 в період з 01.01.2021 по 01.04.2021 на лікарняному не перебував.

Отже, ОСОБА_1 за станом свого здоров`я мав можливість вчасно подати щорічну декларацію за 2020 рік.

Таким чином, ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді директора Державного підприємства «Дослідне господарство «Нектар» Національного наукового центру «Інститут бджільництва імені П.І. Прокоповича», являючись суб`єктом відповідальності за корупційне правопорушення згідно примітки до статті 172-6 КУпАП, підпункту «а» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», в порушення вимог частини 1 статті 45 вказаного Закону, несвоєчасно, без поважних причин, тобто після встановленого терміну декларування (до 01.04.2021), а саме лише о 20:21 год. 06.10.2021 подав на офіційний веб-сайт Національного агентства з питань запобігання корупції щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2020 рік, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Суд кваліфікує дії за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, відповідно до якої, несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, тягне за собою накладення штрафу від п`ятдесяти до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Ставлення особи, що притягається до адміністративної відповідальності за вчинення інкримінованого йому правопорушення

Після роз`яснення відповідно до ст. 268 КУпАП прав особі, що притягується до адміністративної відповідальності, в судовому засіданні ОСОБА_1 як і під час складання щодо нього протоколу про адміністративне правопорушення № 156/2022 від 08.06.2022 року, вину у вчиненні інкримінованого йому правопорушення визнав в повному обсязі та щиро розкаявся, просив суд його суворо не карати та застосувати мінімальне стягнення, зазначивши, що своєчасно не подав декларацію через власну недбалість.

Позиція прокурора

У судовому засіданні прокурор просив визнати ОСОБА_1 винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, оскільки він несвоєчасно, без поважних причин, подав шляхом заповнення на офіційному веб-сайті НАЗК декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2020 рік.

Мотиви суду та оцінка наданих сторонами доказів

Заслухавши пояснення особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, дослідивши матеріали, додані до протоколу, суд дійшов висновку про доведеність вини ОСОБА_1 у вчиненні інкримінованого йому правопорушення, виходячи з наступного.

Відповідно до пункту 10 статті 1 Закону № 1700-VII правопорушення, пов`язане з корупцією - діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у частині першій статті 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Наказом Національної академії аграрних наук України від 04 листопада 2020 року № 407-К ОСОБА_1 призначено на посаду директора Державного підприємства «Дослідне господарство «Нектар» ННЦ «Інститут бджільництва імені П.І. Прокоповича» з 05.11.2020.

Наказом Національної академії аграрних наук України від 02 червня 2021 року № 215-К ОСОБА_1 звільнено з посади директора Державного підприємства «Дослідне господарство «Нектар» ННЦ «Інститут бджільництва імені П.І. Прокоповича» з 02 червня 2021 року за угодою сторін відповідно до п.1 ст. 36 КЗпП України.

Таким чином ОСОБА_1 , як посадова особа юридичної особи публічного права, був зобов`язаний подати щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2020 рік до 01.04.2021.

Таким чином, ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді директора Державного підприємства «Дослідне господарство «Нектар» Національного наукового центру «Інститут бджільництва імені П.І. Прокоповича», являючись суб`єктом відповідальності за корупційне правопорушення згідно примітки до статті 172-6 КУпАП, підпункту «а» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», в порушення вимог частини 1 статті 45 вказаного Закону, несвоєчасно, без поважних причин, тобто після встановленого терміну декларування (до 01.04.2021), а саме лише о 20:21 год 06.10.2021 подав на офіційний веб-сайт Національного агентства з питань запобігання корупції щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2020 рік, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Відповідно до частини 1 статті 45 Закону № 1700-VII, особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а» і «в» пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті НАЗК декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається НАЗК.

Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)», встановлено, що декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, які відповідно до статті 45 цього Закону подаються за минулий рік до 1 квітня.

Згідно з приміткою ст. 172-6 КУпАП, суб`єктами правопорушень у цій статті є особи, які відповідно до частин першої та другої статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» зобов`язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Згідно вимог ч.1 ст. 45 ЗУ «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

З огляду на наведене, ОСОБА_1 , як посадова особа юридичної особи публічного права, був зобов`язаний подати щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2020 рік до 01.04.2021.

Відповідно до послідовності дій ОСОБА_1 в Єдиному державному реєстрі декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, останній подав щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2020 рік лише о 20:21 год. 06.10.2021, тобто несвоєчасно.

У період з 01.01.2021 по 31.03.2021 жодних дій в Реєстрі, спрямованих на подання декларації, ОСОБА_1 не вчиняв. Вперше зайшов до Реєстру для подання щорічної декларації лише о 19:23 год. 06.10.2021.

Поважних причин для несвоєчасного подання декларації або обставин, які б об`єктивно перешкоджали ОСОБА_1 своєчасно подати таку декларацію, судом не встановлено, у зв`язку з чим суд дійшов висновку про доведеність вини останнього у вчиненні інкримінованого йому правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Отже, судом встановлено, що ОСОБА_1 , як посадова особа юридичної особи публічного права, був зобов`язаний подати щорічну декларацію в установленому частиною першою статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» порядку за 2020 рік до 1 квітня 2021 року.

Враховуючи, що ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, передбачене частиною 1 статті 172-6 КУпАП, суд при накладенні стягнення керується санкцією частини 1 статті 172-6 КУпАП, що тягне за собою накладення штрафу від п`ятдесяти до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

При накладенні стягнення суд враховує характеристику особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, ступінь її вини, поведінку під час скоєння правопорушення та після цього, ставлення до скоєного, і приходить до висновку про необхідність накладення стягнення у виді штрафу, вважаючи, що це буде достатнім та необхідним для виконання його мети: виховання особи, яка вчинила правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобіганню вчиненню нових правопорушень.

Відповідно до ч. 1 ст. 40-1 КУпАП, судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення.

Згідно з п.5 ч.2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір», у разі ухвалення судом постанови про накладення адміністративного стягнення, сплачується судовий збір в розмірі 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що становить 496,20 грн, які підлягають стягненню з особи, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Керуючись ст. 401, 1726 ч.1, 221, 283, 284 Кодексу України про адміністративні правопорушення, ст.4 ЗУ«Про судовий збір», суд

п о с т а н о в и в :

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП та накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850,00 грн.

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 496,20 грн. на користь держави.

Штраф, накладений за вчинення адміністративного правопорушення та судовий збір вноситься особою, що притягнута до адміністративної відповідальності в установу банку України.

Штраф має бути сплачений особою, що притягнута до адміністративної відповідальності, не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження постанови - не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.

У разі несплати штрафу у вищезазначений строк постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання до відділу державної виконавчої служби.

Постанова може бути оскаржена до Полтавського апеляційного суду через Гадяцький районний суд протягом десяти днів з дня її винесення.

Строк пред`явлення постанови про накладення адміністративного стягнення до виконання протягом трьох місяців з дня винесення.

Головуюча: Л. В. Максименко