Справа № 751/570/22
Провадження №3/751/608/22
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 червня 2022 року місто Чернігів

Новозаводський районний суд міста Чернігова

в складі: головуючого судді Деркача О.Г.

секретаря судового засідання Коробович А.Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Чернігові справу про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ,

- за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

Із протоколу про адміністративне правопорушення серії № 48/2022 від 25.01.2022 року слідує, що ОСОБА_1 , перебуваючи до 04.06.2021 на посаді командира 3 відділення першого 1 взводу охорони 1 підрозділу охорони територіального управління служби Судової охорони у Чернігівській області, маючи спеціальне звання «старший сержант Служби судової охорони», будучи службовою особою державного органу та відповідно до пп. «и» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» № 1700-VIIвід 14.10.2014 року суб`єктом відповідальності за порушення, пов`язані з корупцією, у порушення вимог абз. 1 ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» під час припинення діяльності, пов`язаної з виконанням функцій держави, несвоєчасно, без поважних причин, подав, шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, за формою, що визначається Національним агентством з питань запобігання корупції, а саме, подав таку декларацію 09.08.2021, хоча був звільнений 04.06.2021, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП. За даним фактом відносно ОСОБА_1 складений протокол про адміністративне правопорушення № 48/2022 за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Відповідно до наданих в судовому засіданні пояснень особи, що притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 зазначив, що свою провину у вчиненні правопорушення визнає повністю, вчинив тому, що не знав про вчасну подачу декларації у разі звільнення. Своїми діями не наніс жодних збитків. Просить закрити дану справу за малозначністю та не накладати на нього штраф.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що в діях ОСОБА_1 наявні ознаки правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, його вина підтверджується дослідженими матеріалами справи та наданими в судовому засіданні поясненнями.

Так, у відповідності до статті 68 Конституції України кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Відповідно до п. 9 ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції» (далі Закону) правопорушення, пов`язане з корупцією діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у ч. 1 цього Закону, за яке законодавством встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Відповідно до витягу з наказу територіального управління Служби судової охорони у Чернігівській області № 40 о/с від 01.06.2020 ОСОБА_1 з 02.06.2020 було призначено на посаду командира відділення першого взводу охорони першого підрозділу охорони територіального управління служби Судової охорони у Чернігівській області та присвоєно спеціальне звання «старший сержант Служби судової охорони» (а.с.9).

Відповідно до функціональних обов`язків командира відділення взводу охорони першого підрозділу охорони територіального управління служби Судової охорони у Чернігівській області, останній є службовою особою та на нього поширюються обмеження та вимоги, встановлені, у тому числі, Законом України «Про запобігання корупції» (а.с.11-15).

Таким чином, командир відділення взводу охорони першого підрозділу охорони територіального управління служби Судової охорони у Чернігівській області ОСОБА_1 у відповідності до пп. «и» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» є суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією.

Наказом територіального управління Служби судової охорони у Чернігівській області №215 о/с від 04.06.2021 ОСОБА_1 з 04.06.2021 було звільнено зі Служби судової охорони відповідно до підпункту 7 пункту 2 розділу XII Положення про проходження служби співробітниками Служби судової охорони (за власним бажанням) (а.с. 10).

Відповідно до абзацу 1 частини 2 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, які у пункті 1, підпунктах «а» і «в» пункту 2 частини першої статті 3 Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Пунктом 5 частини 1 статті 12 Закону, передбачено, що Національне агентство з питань запобігання корупції з метою виконання покладених на нього повноважень має приймати з питань, що належать до його компетенції, обов`язкові для виконання нормативно-правові акти. Частиною 9 вказаної статті визначено, що нормативно-правові акти Національного агентства підлягають державній реєстрації Міністерством юстиції України та включаються до Єдиного державного реєстру нормативно-правових актів.

Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції № 2 від 10.06.2016 «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 15 липня 2016 року за № 958/29088) визначено, що система подання та оприлюднення відповідно до Закону декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, розпочинає свою роботу в два етапи:

1) перший етап - з 00 годин 00 хвилин 01 вересня 2016 року для таких типів декларацій (повідомлень) та суб`єктів декларування:

- щорічні декларації за 2015 рік службових осіб, які станом на 01 вересня 2016 року займають згідно зі статтею 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище. Зазначені у цьому абзаці декларації подаються протягом 60 календарних днів з дати, визначеної у цьому абзаці;

- декларації, передбачені абзацом першим частини другої статті 45 Закону (декларації осіб, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування), службових осіб, які 01 вересня 2016 року чи пізніше цієї дати припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, та станом на день такого припинення займають згідно зі статтею 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище.

2) другий етап - з 00 годин 00 хвилин 01 січня 2017 року для всіх інших суб`єктів декларування та декларацій (повідомлень), передбачених Законом.

У відповідності до статті 68 Конституції України кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Відповідно порядку заповнення та подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (затвердженої Наказом Національного агентства з питань запобігання корупції 23 липня 2021 року № 449/21, Зареєстровано в Міністерстві юстиції України 29 липня 2021 р. за № 987/36609), розділу ІІ п. 1 Декларація заповнюється та подається особисто суб`єктом декларування шляхом заповнення відповідної електронної форми після автентифікації у власному персональному електронному кабінеті у Реєстрі. Декларація подається незалежно від того, перебуває суб`єкт декларування в Україні чи за її межами. Паперова копія декларації до Національного агентства не подається. Частиною 2 п. 2 передбачено, що декларація при звільненні - декларація, яка подається відповідно до абзацу першого частини другої статті 45 Закону - не пізніше 30 календарних днів з дня припинення діяльності. Така декларація подається за період, який не був охоплений деклараціями, раніше поданими суб`єктом декларування, та містить інформацію станом на останній день такого періоду, яким є останній день здійснення діяльності. Під раніше поданими деклараціями розуміються декларації, що були подані до Реєстру відповідно до Закону, крім декларації кандидата на посаду.

Згідно даних відкритих джерел інформації, які містяться в загальному доступі в мережі Інтернет, встановлено, що ОСОБА_1 подав електронну декларацію особи яка припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування 2021 рік, 09.08.2021 року (а.с.21-26).

Разом з тим, як вбачається з матеріалів справи про обізнаність відповідного контролюючого органу щодо можливого вчинення ОСОБА_1 даного адміністративного правопорушення, ще на початку листопада 2021 року, свідчить запит вказаного органу від 03.11.2021 року, з приводу надання підтверджуючих документів на останнього за місцем його колишнього проходження служби (а.с. 8).

Тобто, суд вважає, що виявлення вказаного адміністративного правопорушення відбулось до 03 листопада 2021 року.

Відповідно до ст. 38 КУпАП адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, а також правопорушень, передбачених статтями 212-15, 212-21 цього Кодексу, може бути накладено протягом шести місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Згідно з п. 7 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути почато, а розпочате підлягає закриттю за закінченням на момент розгляду справи строків, передбачених ст. 38 КУпАП.

Враховуючи викладене та керуючись ч. 2 ст. 38, ч.1 ст.172-6, п. 7 ст. 247 КУпАП,

постановив:

Провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за ч.1 ст. 172-6 КУпАП - закрити за закінченням на момент розгляду справи строків накладення адміністративного стягнення.

Постанова може бути оскаржена до Чернігівського апеляційного суду через Новозаводський районний суд м. Чернігова протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя: О.Г. Деркач