Справа № 944/1612/22
Провадження №3/944/1024/22
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13.06.2022 рокум.Яворів

Суддя Яворівського районного суду Львівської області Білецька М.О., розглянувши справу про вчинення адміністративного правопорушення щодо

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , українця, громадянина України, який зареєстрований та проживає за адресою: АДРЕСА_1 , до адміністративної відповідальності не притягувався,

за ч.1 ст. 204-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

в с т а н о в и в:

27 квітня 2022 року о 17 год. 50 хв. в міжнародному пункті пропуску для автомобільного сполучення «Грушів-Будомєж», територія Яворівського району Львівської області, під час проходження прикордонного контролю на виїзд з України була виявлена особа, яка пред`явила на паспортний контроль паспорт громадянина Румунії для виїзду за кордон серії НОМЕР_1 , виданий 29 березня 2019 року на ім`я ОСОБА_2 ( ОСОБА_3 ), ІНФОРМАЦІЯ_2 . В подальшому в ході співбесіди та відповідно до бази даних «Гарт1/П» було встановлено, що особа є громадянином України та здійснював перетин державного кордону по паспорту громадянина України для виїзду за кордон серії НОМЕР_2 , виданого на ім`я ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , який відповідно до ч.1 ст.2 Закону України «Про громадянство України» у правових відносинах з Україною визнається лише громадянином України. Даним фактом вищевказаний громадянин порушив вимоги ст.ст. 2, 3 Закону України «Про порядок виїзду з України і в`їзду в Україну громадян України», п.2 Правил перетинання державного кордону громадянами України, затверджених постановою КМУ від 27.01.1995 №57, тобто здійснив спробу незаконного перетинання державного кордону України без відповідних документів, чим вчинив правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч.1 ст.204-1 КУпАП.

В судове засідання ОСОБА_1 не з`явився, однак 07.06.2022 на електронну адресу суду скерував клопотання, в якому зазначає, що 24.02.2022 по всій території України оголошено воєнний стан. Збройна агресія проти України спричинила умови, які крім іншого, змусили його приєднатись до всеукраїнського волонтерського руху. У цей час у зв`язку із запровадження воєнного стану та відповідно, оголошення загальнодержавної мобілізації, виїзд за межі території України громадян призивного віку був і є заборонений, а тому доставка гуманітарної допомоги з іноземних країн була вкрай ускладнена, натомість обстановка вимагала невідкладного, термінового та безперебійного постачання гуманітарної допомоги. У такій надзвичайно складній ситуації, багато волонтерських організацій прийняли рішення залучати для міжнародних перевезень гуманітарної допомоги водіїв, зокрема, тих хто мав закордонні паспорти інших держав, що дало змогу безперешкодно перетинати кордон на виїзд з України та аналогічно в`їзд в Україну, саме такий шлях надав можливість оперативно доставляти міжнародну гуманітарну допомогу в Україну. Таким чином, він фактично з березня 2022 року приєднався до волонтерського руху та вже з квітня 2022 року, було розпочаті гуманітарні перевезення з іноземних країн до нашої Держави. Під час гуманітарних перевезень, при перетину державного кордону України як на виїзд, так і на в`їзд в Україну, при перевірці моїх документів у прикордонників жодних питань не було, оскільки не було жодних сумнівів у вкрай важливій меті та цілі перетину ним державного кордону, а саме волонтерської допомоги, доставления гуманітарних вантажів, у воєнний час при цьому будь яких думок стосовно ухилення від мобілізації шляхом виїзду за межі України у нього не було і не має та після завантаження автомобіля гуманітарною допомогою, він повертався назад в Україну для здійснення наступної поїздки, даний факт достовірно підтверджується проставленими прикордонниками відмітками у паспорті громадянина Румунії для виїзду за кордон № НОМЕР_1 , виданий 29.03.2019 на його ім`я. При цьому під час кожної поїздки, він завжди брав із собою також і паспорт для виїзду за кордон громадянина України, проте необхідності пред`явлення його при перетині кордону не виникало. Так 27.04.2022, здійснюючи чергову заплановану поїздку з перевезення гуманітарної допомоги з Німеччини в Україну, під час перетину кордону на виїзд з України з благодійною гуманітарною місією, прикордонним нарядом йому було відмовлено у перетині державного кордону та складено протокол. Пояснюючи прикордонникам причини пред`явлення закордонного паспорта іншої країни, він наголошував на вище описані обставини, на що прикордонники віднеслись з розумінням при цьому питання притягнення або не притягнення до відповідальності віднесли до компетенції суду, на розсуд судді. Надав письмові пояснення у яких не заперечував пред`явлення іншого закордонного паспорта. Саме війна створила передумови вчинення ним таких дій та у мирному житті, він не допускав жодних порушень закону та не притягався до будь якої відповідальності. Просить суд сприйняти дії, як вчиненні для можливості отримання державою невідкладної гуманітарної допомоги у виключних умовах, створених військовим агресивним вторгненням росїї в Україну, з огляду на те, що його дії не були направлені на вчинення адміністративного правопорушення, а зумовлені воєнним станом та метою і ціллю, якою є виключно допомога країні у воєнному стані заради перемоги над агресором, просить суд не притягати його до відповідальності.

Дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, приходжу до висновку, що в діях ОСОБА_1 наявний склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.204-1 КпАП України, виходячи з наступного.

Відповідно до ч.1 ст.9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Відповідно до ст.280 КУпАП під час розгляду справи про адміністративне правопорушення суддя повинен з`ясувати, чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності.

Згідно з ст.251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь - які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган ( посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, тощо.

Відповідно до ст.252 КУпАП орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Частиною 1 ст.204-1 КУпАП передбачена адміністративна відповідальність за перетинання або спроба перетинання державного кордону України будь-яким способом поза пунктами пропуску через державний кордон України або в пунктах пропуску через державний кордон України без відповідних документів або з використанням підробленого документа чи таких, що містять недостовірні відомості про особу, чи без дозволу відповідних органів влади.

Об`єктивна сторона правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 204-1 КУпАП, полягає у перетинанні або спробі перетинання державного кордону України будь-яким способом поза пунктами пропуску через державний кордон України або в пунктах пропуску через державний кордон України без відповідних документів або з використанням підробленого документа чи таких, що містять недостовірні відомості про особу, чи без дозволу відповідних органів влади.

Відповідно до ст.ст. 2, 3 Закону України «Про порядок виїзду з України і в`їзду в Україну громадян України» документами, що дають право громадянину України на виїзд з України і в`їзд в Україну, є: паспорт громадянина України для виїзду за кордон; дипломатичний паспорт України; службовий паспорт України; посвідчення особи моряка; посвідчення члена екіпажу; посвідчення особи на повернення в Україну (дає право на в`їзд в Україну). У передбачених міжнародними договорами України випадках замість документів, зазначених у частині першій цієї статті, для виїзду з України і в`їзду в Україну можуть використовуватися інші документи. Перетинання громадянами України державного кордону України здійснюється в пунктах пропуску через державний кордон України після пред`явлення одного з документів, зазначених у статті 2 цього Закону. Правила перетинання державного кордону України громадянами України встановлюються Кабінетом Міністрів України відповідно до цього Закону та інших законів України.

Згідно з п.2 Правил перетинання державного кордону громадянами України, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 27 січня 1995 р. № 57, перетинання громадянами України державного кордону здійснюється в пунктах пропуску через державний кордон та пунктах контролю, якщо інше не передбачено законом, за одним з таких документів, що дають право на виїзд з України і в`їзд в Україну: 1) паспорт громадянина України для виїзду за кордон; 2) дипломатичний паспорт; 3) службовий паспорт; 4) проїзний документ дитини (чинний протягом строку, на який він виданий); 5) посвідчення особи моряка; 6) посвідчення члена екіпажу.

Громадянин України ОСОБА_1 під час перетину державного кордону України у міжнародному пункті пропуску для автомобільного сполучення «Краківець» всупереч ст. ст. 2, 3 Закону України «Про порядок виїзду з України і в`їзду в Україну громадян України», ст. 2 Закону України «Про громадянство України», ст. 12 Закону України «Про державний кордон України» пред`явив для паспортного контролю на виїзд з України паспорт громадянина Румунії для виїзду за кордон, а не паспорт громадянина України для виїзду за кордон (який є відповідним для громадян України документом), внаслідок чого вчинив спробу незаконного перетинання державного кордону України в пункті пропуску через державний кордон України без відповідних документів (такі дії становлять об`єктивну сторону правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 204-1 КУпАП).

Зібрані у справі докази в їх сукупності відповідають критерію належності, допустимості та достатності для прийняття рішення про наявність у діях ОСОБА_1 складу правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 204-1 КУпАП.

Вина ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення повністю підтверджується доказами, наявними у справі, а саме: протоколом про адміністративне правопорушення серії ЗхРУ № 238838 від 27 квітня 2022 року; рапортом інспектора Віхоть Р. та Сич Н. від 27.04.2022, паспортом громадянина Румунії для виїзду за кордон № НОМЕР_1 , виданий 29 березня 2019 року громадянину Румунії ( ОСОБА_3 ), ІНФОРМАЦІЯ_2 , письмовими поясненнями ОСОБА_1 від 27.04.2022, довідкою-витягом від 27.04.2022, витягом щодо виїзду ОСОБА_1 за межі території України, іншими доказами наявними в матеріалах справи.

Відповідно до ст.245 КУпАП завданням провадження у справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Згідно вимог ст.ст.245, 252, 280, 283 КУпАП України, при розгляді справи про адміністративні правопорушення забезпечується всебічне, повне та об`єктивне з`ясування обставин справи, зокрема підлягають з`ясуванню питання про те, чи було вчинене адміністративне правопорушення, чи винна особа в його вчинені, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Водночас рішення приймається на підставі доказів, долучених у суді й оцінених суддею за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженню всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом.

За змістом ст.22 КУпАП при малозначності вчиненого адміністративного правопорушення орган (посадова особа), уповноважений вирішувати справу, може звільнити порушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.

Зазначена норма закону не містить будь-якого переліку умов або обставин, наявність яких дозволила би судити про малозначність правопорушення, а також застережень щодо неможливості її застосування до окремих складів адміністративних правопорушень.

З гарантійного листа б/н від 01.04.2022 Благодійного фонду "Волонтерський рух Буковини" вбачається, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , здійснює перевезення гуманітарної допомоги з Німеччини до м.Чернівці (Україна) з 01.04 по 31.05.2022.

Водночас, враховуючи особу порушника, характер вчиненого правопорушення, а також відсутність великої суспільної небезпеки вчиненого нею правопорушення, що об`єктивно підтверджується не наданням доказів завдання збитків суспільним інтересам, суд вважає за можливе звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності у зв`язку із малозначністю вчиненого правопорушення, обмежившись усним зауваженням.

Згідно з ч.2 ст.284 КУпАП, при оголошенні усного зауваження виноситься постанова про закриття провадження у справі про адміністративне правопорушення.

Враховуючи викладене, керуючись ст.22,41,221,276,283,284КУпАП

п о с т а н о в и в :

Звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності за адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.204-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, у зв`язку із малозначністю вчиненого, оголосивши йому усне зауваження.

Закрити провадження у справі про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 204-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, відносно ОСОБА_1 .

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного суду через Яворівський районний суд Львівської області протягом десяти днів з дня винесення.

Суддя М.О. Білецька