Справа № 308/2713/22
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 червня 2022 року м. Ужгород

Суддя Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області Шумило Н.Б., за участю представника Закарпатської митниці Держмитслужби Зубенка І.І., розглянувши матеріали, які надійшли від Закарпатської митниці Держмитслужби про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, який проживає за адресою: АДРЕСА_1 ; паспорт громадянина України для виїзду за кордон НОМЕР_1 ,

за ч. 6 ст. 470 Митного кодексу України,-

ВСТАНОВИВ:

31.01.2022 року до управління боротьби з контрабандою та порушенням митних правил Закарпатської митниці надійшов лист слідчого відділу Ужгородського районного управління поліції ГУ НП в Закарпатській області від 28.01.2022 № 887106/25-2022. Вказаним листом повідомлено, що 22.10.2021 року о 17 год. 45 хв. за адресою м. Ужгород, вул. Митна, 1 працівниками поліції для перевірки було зупинено автомобіль марки «BMW316» р.н.з. Словаччини НОМЕР_2 , за кермом якого перебував ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який керував автомобілем будучи позбавленим права керування транспортним засобом.

Проведеною перевіркою з використанням баз даних АСМО «Інспектор» та ЄАІС Держмитслужби України було встановлено, що 04.09.2017 року через митний пост «Лужанка» Закарпатської митниці ДФС гр. України ОСОБА_1 було ввезено на митну територію України транспортний засіб особистого користування марки «BMW316» VIN-код НОМЕР_3 , р.н.з. Словаччини НОМЕР_2 , в митному режимі «транзит».

Згідно ст. 95 Митного кодексу України встановлюються такі строки транзитних перевезень залежно від виду транспорту: для автомобільного транспорту - 10 діб (у разі переміщення в зоні діяльності однієї митниці - 5 діб).

З метою з`ясування обставин порушення терміну транзитного переміщення транспортного засобу особистого користування марки «BMW316» VIN-код НОМЕР_3 , р.н.з. Словаччини НОМЕР_2 , Закарпатською митницею направлено гр. ОСОБА_1 лист від 03.02.2022 № 7.7-20-03/17/1521, щодо необхідності прибуття до Закарпатської митниці.

Громадянин ОСОБА_1 до Закарпатської митниці не прибув.

Станом на 08.02.2022 року вказаний транспортний засіб за межі митної території України не вивезений, та продовжує перебувати на території України з перевищенням строку транзиту.

Із заявами про зміну митного режиму, зверненням з приводу аварії чи дії обставин непереборної сили, продовження строків перебування транспортного засобу на митній території України, або будь-якими іншими зверненнями ОСОБА_1 до Закарпатської митниці не звертався (лист Організаційно-розпорядчого управління від 07.02.2021 № 7.7-08-08/30/18).

Згідно мережі Інтернет ресурсу (сайт «mobile.de») вартість аналогічного/подібного автомобіля марки «BMW316» VIN-код НОМЕР_3 , р.н.з. Словаччини НОМЕР_2 , складає 1250 євро, що згідно з курсом НБУ станом на 04.09.2017 р. (1євро = 30,692074 грн.) складає 38365 грн. 09 коп. (тридцять вісім тисяч триста шістдесят п`ять грн. 09 коп.).

Таким чином, громадянин України ОСОБА_1 перевищив встановлений статтею 95 Митного кодексу України строк доставки транспортного засобу особистого призначення, а саме: легкового автомобіля марки «BMW316» VIN-код НОМЕР_3 , р.н.з. Словаччини НОМЕР_2 , що перебуває під митним контролем, до митного органу призначення (а при переміщенні в межах зони діяльності однієї митниці - від одного підрозділу цієї митниці до іншого), більше ніж на тридцять діб.

За даним фактом співробітниками Закарпатської митниці Держмитслужби відносно ОСОБА_1 було складено протокол №0358/30500/22 від 08.02.2022 року про порушення митних правил, передбачених ч.6 ст. 470 Митного кодексу України.

У судовому засіданні особа, відносно якої складено протокол ОСОБА_1 пояснив, що 04.09.2017 року ввіз на митну територію України вказаний транспортний засіб в митному режимі транзит. Подавав до Закарпатської митниці Держмитслужби заяву, що транспортний засіб перебуває на ремонті. 22.10.2021 року автомобіль був вилучений працівниками поліції. 08.11.2021 року було відмовлено у задоволенні клопотання про накладення арешту на вказаний автомобіль, проте автомобіль йому повернуто не було. 07.12.2021 року він звернувся до слідчого судді із скаргою на дії слідчого, який не повертав йому його автомобіль. 14.01.2022 року слідчого було зобов`язано повернути йому транспортний засіб. Зазначив, що про вказане він повідомляв митний орган. Вказав, що якби його автомобіль не вилучили 22.10.2022 року, то він мав би змогу його розмитнити до 08.11.2021 року.

У судове засідання, призначене на 07.06.2022 ОСОБА_1 та його захисник не з`явилися, про дату, час та місце розгляду справи про порушення митних правил повідомлялись належним чином, про що у матеріалах справи міститься розписка захисника Бухтоярова Р.О., клопотань про перенесення розгляду справи на адресу суду не надходило. У відповідності до положень ч.4 ст.526 Митного кодексу України вважаю за можливе розглянути справу про порушення митних правил за відсутності особи, яка притягується до адміністративної відповідальності.

Представник Закарпатської митниці Держмитслужби Зубенко І.І. у судовому засіданні підтримав обставини викладені в протоколі, зазначив, що вина ОСОБА_1 підтверджується зібраними у справі доказами, та просив притягнути його до адміністративної відповідальності за вчинення правопорушення, передбаченого ч.6 ст.470 Митного кодексу України, згідно санкції статті.

Заслухавши пояснення представника Закарпатської митниці Держмитслужби, дослідивши матеріали справи приходжу до наступного висновку.

Суддею встановлено, що 04.09.2017 року о 22:58 год. через митний пост «Лужанка» Закарпатської митниці ДФС громадянин України ОСОБА_1 ввіз на митну територію України в митному режимі «транзит» з метою особистого користування транспортний засіб марки «BMW316» VIN-код НОМЕР_3 , р.н.з. Словаччини НОМЕР_2 .

Станом на 08.02.2022 року (час складення протоколу) вказаний транспортний засіб за межі митної території України не вивезений.

Згідно ч.6 ст.470 Митного кодексу України, встановлена відповідальність за перевищення встановленого статтею 95 цього Кодексу строку доставки транспортних засобів особистого користування та транспортних засобів комерційного призначення більше ніж на тридцять діб, а так само втрата цих транспортних засобів, у тому числі їх розкомплектування.

Відповідно до ч.1 ст.95 МК України, встановлюються такі строки транзитних перевезень залежно від виду транспорту: для автомобільного транспорту - 10 діб (у разі переміщення в зоні діяльності однієї митниці - 5 діб).

Згідно положень ч.1 ст.102 Митного кодексу України митний режим транзиту завершується вивезенням товарів, транспортних засобів комерційного призначення, поміщених у цей митний режим, за межі митної території України.

Відповідно до ч.6 ст.380 Митного кодексу України тимчасово ввезені транспортні засоби особистого користування повинні бути вивезені за межі митної території України з дотриманням строків, установлених відповідно до вимог цього Кодексу, або поміщені у митні режими відмови на користь держави, знищення або руйнування чи можуть бути оформлені для вільного обігу на митній території України за умови сплати митних платежів, які відповідно до закону підлягають сплаті при імпорті таких транспортних засобів.

Згідно положень ч.1 ст.460 МК України вчинення порушень митних правил, передбачених частиною третьою статті 469, статтею 470, частиною третьою статті 478, статтею 481 цього Кодексу, внаслідок аварії, дії обставин непереборної сили або протиправних дій третіх осіб, що підтверджується відповідними документами, а також допущення у митній декларації помилок, які не призвели до неправомірного звільнення від сплати митних платежів або зменшення їх розміру, до незабезпечення дотримання заходів тарифного та/або нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності, якщо такі помилки не допускаються систематично (стаття 268 цього Кодексу), не тягне за собою адміністративної відповідальності, передбаченої цим Кодексом.

Частиною 1 ст. 192 Митного кодексу України передбачено, якщо під час перевезення товарів транспортний засіб внаслідок аварії або дії обставин непереборної сили не зміг прибути до митного органу призначення, допускається вивантаження товарів в іншому місці. При цьому перевізник зобов`язаний: 1) вжити всіх необхідних заходів для забезпечення збереження товарів та недопущення будь-якого їх використання; 2) терміново повідомити найближчий митний орган про обставини події, місцезнаходження товарів і транспортного засобу.

Наказом Міністерства фінансів України від 31.05.2012 № 657 затверджено Порядок виконання митних формальностей відповідно до заявленого митного режиму, який зареєстровано в Міністерстві юстиції 02.10.2012 за № 1669/21981 (далі Порядок № 657).

Так, згідно п. 1 розділу VIII Підтвердження факту втрати товарів унаслідок аварії або дії обставин непереборної сили Порядку № 657, положення цього розділу застосовуються у випадках, коли Кодексом або іншими актами законодавства України з питань державної митної справи передбачено надання митному органу документального підтвердження факту аварії чи дії обставин непереборної сили.

У п. 2 розділу VIII Порядку № 657 наведено визначення термінів, зокрема:

аварія - небезпечна подія техногенного характеру, у зв`язку з якою товари, транспортні засоби, що перебувають під митним контролем, були пошкоджені (зіпсовані, знищені, втрачені тощо) або потребували певного часу для відновлення можливості їх переміщення з метою забезпечення виконання вимог законодавства України з питань державної митної справи;

документальне підтвердження - надання митному органу відповідних документів, що підтверджують факт аварії чи дії обставин непереборної сили;

обставини непереборної сили - надзвичайні та невідворотні події, що виникли незалежно від волі особи, зокрема стихійне лихо (землетрус, пожежа, повінь, зсув тощо), сезонне природне явище (замерзання моря, проток, портів, ожеледиця тощо), введення воєнного чи надзвичайного стану, страйк, громадянські безпорядки, злочинні дії третіх осіб, прийняття рішень законодавчого або нормативно-правового характеру, обов`язкових для особи, закриття шляхів, проток, каналів, перевалів та інші надзвичайні та невідворотні за таких умов події;

факт аварії чи дії обставин непереборної сили - часткове чи повне пошкодження (зіпсуття, знищення, втрата тощо) товарів чи транспортних засобів, що перебувають під митним контролем, або позбавлення можливості виконання відповідною особою передбачених законодавством України з питань державної митної справи або встановлених відповідним митним органом України вимог щодо вчинення відповідних дій з товарами, транспортними засобами, що перебувають під митним контролем.

Пунктом 3 розділу VIII Порядку № 657 передбачено, що залежно від характеру аварії чи обставин непереборної сили документи, що підтверджують їх наявність і тривалість дії, можуть видаватися державними органами, місцевими органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування, іншими спеціально вповноваженими на це державними органами, а також уповноваженими на це підприємствами, установами та організаціями відповідно до їх компетенції.

Відповідно до п. 5 розділу VIII Порядку № 657, якщо факт аварії чи дії обставин непереборної сили має місце на митній території України, особа, відповідальна за виконання вимог законодавства України з питань державної митної справи щодо товарів чи транспортних засобів, що перебувають під митним контролем (власник товару або уповноважена ним особа, перевізник чи особа, відповідальна за дотримання митного режиму), повинна звернутись до митного органу, в зоні діяльності якого перебувають ці товари, транспортні засоби, із письмовою заявою, яка повинна містити відомості, що надають можливість ідентифікувати товари, транспортні засоби як такі, що перебувають під митним контролем, а також інформацію про час, місце, обставини та наслідки аварії чи дії обставин непереборної сили.

Форс-мажорними обставинами (обставинами непереборної сили) є надзвичайні та невідворотні обставини, що об`єктивно унеможливлюють виконання зобов`язань, передбачених умовами договору (контракту, угоди тощо), обов`язків згідно із законодавчими та іншими нормативними актами, а саме: загроза війни, збройний конфлікт або серйозна погроза такого конфлікту, включаючи але не обмежуючись ворожими атаками, блокадами, військовим ембарго, дії іноземного ворога, загальна військова мобілізація, військові дії, оголошена та неоголошена війна, дії суспільного ворога, збурення, акти тероризму, диверсії, піратства, безлади, вторгнення, блокада, революція, заколот, повстання, масові заворушення, введення комендантської години, карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України, експропріація, примусове вилучення, захоплення підприємств, реквізиція, громадська демонстрація, блокада, страйк, аварія, протиправні дії третіх осіб, пожежа, вибух, тривалі перерви в роботі транспорту, регламентовані умовами відповідних рішень та актами державних органів влади, закриття морських проток, ембарго, заборона (обмеження) експорту/імпорту тощо, а також викликані винятковими погодними умовами і стихійним лихом, а саме: епідемія, сильний шторм, циклон, ураган, торнадо, буревій, повінь, нагромадження снігу, ожеледь, град, заморозки, замерзання моря, проток, портів, перевалів, землетрус, блискавка, пожежа, посуха, просідання і зсув ґрунту, інші стихійні лиха тощо.

З аналізу зазначених вище норм вбачається, що застосування ч.1 ст.460 МК України можливе за наступних умов: документальне підтвердження факту аварії або дії обставин непереборної сили; вчасне (до закінчення встановленого строку транзитного перевезення) письмове інформування перевізником найближчого митного органу про обставини події.

Жодних документів ОСОБА_1 , що підтверджують аварію або дію обставин непереборної сили подано не було.

Не заслуговують на увагу доводи ОСОБА_1 про те, що якщо б його автомобіль не вилучили 22.10.2022 року, то він мав би змогу його розмитнити до 08.11.2021 року.

15.04.2021 року Верховна Рада України ухвалила Закон України «Про внесення змін до Митного кодексу України щодо тимчасового спрощення митного оформлення транспортних засобів, ввезених на митну територію України» № 1403-IX, що передбачав підстави звільнення особи від адміністративної відповідальності, передбаченої статтями 470, 481 та 485 цього Кодексу, за порушення митних правил стосовно транспортного засобу, щодо якого не дотримані строки та умови (вимоги) митного режиму тимчасового ввезення або транзиту. Вказаний закон був введений в дію 15.06.2021 року.

Таким чином ОСОБА_1 мав змогу розмитнити легковий автомобіль марки «BMW316», VIN-код НОМЕР_3 , р.н.з. Словаччини НОМЕР_2 за вказаною у законі процедурою починаючи із 15.06.2021 року. Разом із тим, жодних даних про те, що із 15.06.2021 року по 22.10.2021 року ( ОСОБА_1 посилається, що із вказаного моменту його автомобіль було вилучено) існували обставини, перешкоди чи труднощів, які унеможливили провести відповідні дії щодо митного оформлення вказаного у протоколі про порушення митних правил автомобіля надано не було. Також в матеріалах справи відсутні відомості про те, що ОСОБА_1 здійснював будь-які заходи із розмитнення даного транспортного засобу.

Наведене свідчить про доведеність вини ОСОБА_1 у вчиненні передбаченого ч.6 ст.470 Митного кодексу України правопорушення та відсутність підстав для звільнення його від відповідальності.

Факт митного правопорушення підтверджується: даними, що містяться в протоколі про порушення митних правил №0358/30500/22 від 08.02.2022 року, з якого вбачаються обставин вчинення адміністративного правопорушення; електронним витягом із АСМО «Інспектор», з якого вбачається, що ОСОБА_1 04.09.2017 року о 22:58 год. ввіз на митну територію України в митному режимі «транзит» транспортний засіб особистого користування марки «BMW316» VIN-код НОМЕР_3 , р.н.з. НОМЕР_2 , та відсутні відомості про вивезення зазначеного транспортного засобу за межі митної території України; листом Організаційно-розпорядчого управління Закарпатської митниці Державної митної служби України від 07.02.2021 № 7.7-08-08/30/18, яким у відповідь на лист т.в.о. заступника начальника управління боротьби з контрабандою та порушеннями митних правил Закарпатської митниці Олександра Оряп від 04.02.2022 року №7.7-20-01/18/1584 про наявність звернень в Закарпатську митницю ОСОБА_1 в період з 04.09.2017 року теперішній час із заявами про зміну митного режиму, зверненням із приводу аварії чи дії обставин непереборної сили, продовження строків перебування транспортного засобу марки «BMW316», VIN-код НОМЕР_3 , р.н.з. Словаччини НОМЕР_2 на митній території України, або будь якими іншими зверненнями, проінформовано, що відповідно до електронних реєстраційних баз відділу організаційно-розпорядчого управління щодо отримання Закарпатською митницею в період з 04.09.2017 року по теперішній час заяв громадянина ОСОБА_1 не надходило; доповідною запискою головного державного інспектора оперативного відділу №1 УБК та ПМП Юрія Беци від 08.02.2022 року.

На підставі наведеного приходжу до висновку про доведеність вини ОСОБА_1 в скоєнні митного правопорушення, передбаченого ч.6 ст.470 Митного кодексу України, тобто останній перевищив встановлений статтею 95 Митного кодексу України строк доставки транспортного засобу особистого призначення, а саме легкового автомобіля марки «BMW316» VIN-код НОМЕР_3 , р.н.з. Словаччини НОМЕР_2 , що перебуває під митним контролем, до митного органу призначення (а при переміщенні в межах зони діяльності однієї митниці - від одного підрозділу цієї митниці до іншого), більше ніж на тридцять діб.

Вирішуючи питання про призначення виду стягнення за порушення митних правил, суддя приймає до уваги, що адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами.

Приймаючи до уваги характер вчиненого правопорушення, особу, яка притягається до адміністративної відповідальності, ступінь її вини і майновий стан та обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, приходжу до висновку, що на ОСОБА_1 слід накласти стягнення в межах встановлених санкцією ч.6 ст.470 Митного кодексу України, а саме: конфіскацію транспортного засобу.

Відповідно до ст. 40-1 КУпАП та Закону України «Про судовий збір» із ОСОБА_1 слід стягнути на користь держави судовий збір у розмірі 496,20 грн.

Керуючись ст.ст. 380, 465, 470 МК України, ст.ст.40-1, 283КУпАП України, Законом України «Про судовий збір», суддя,-

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.6 ст.470 Митного кодексу України та накласти на нього адміністративне стягнення у виді конфіскації в дохід держави легкового автомобіля марки «BMW316», VIN-код НОМЕР_3 , р.н.з. Словаччини НОМЕР_2 .

Стягнути із ОСОБА_1 на користь держави судовий збір в розмірі 496,20 грн.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Закарпатського апеляційного суду через Ужгородський міськрайонний суд Закарпатської області протягом десяти днів з дня її винесення.

Строк звернення постанови для виконання три місяці з дня винесення постанови.

Суддя Ужгородського міськрайонного

суду Закарпатської області Н.Б. Шумило