Провадження № 3-В/712/46/22
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 червня 2022 року суддя Соснівського районного суду м. Черкаси Бащенко С.М., розглянувши матеріали подання Придніпровського РВ філії ДУ «Центр пробації» в Черкаській області відносно:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживаючої: АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ,

про вирішення питання, пов`язаного з виконанням постанови суду, -

В С Т А Н О В И В:

Постановою Соснівського районного суду від 16.01.2020 року ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності за ст. 183-1 ч.1 КпАП України та призначено стягнення у вигляді суспільно корисних робіт на строк 120 годин.

На обліку Придніпровського РВ філії ДУ «Центр пробації» в Черкаській області порушниця перебуває з 02.03.2020 року. Для постановки на облік та для ознайомлення з порядком та умовами відбування адміністративного стягнення у виді суспільно корисних робіт, за місцем проживання порушниці, яке зазначене у постанові суду, а саме: АДРЕСА_1 , неодноразово було надіслано виклики про термінову явку до уповноваженого органу з питань пробації (на 06.03.2020 р., на 13.03.2020 р. ). Але порушниця на виклики не відреагувала.

16.03.2020 року до Черкаського відділу поліції ГУНП у Черкаській області було надіслано запит для з`ясування факту проживання гр. ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 . Під час перевірки працівниками поліції вищевказаної адреси доставити правопорушницю ОСОБА_1 не представилось можливим, так як при неодноразових виходах двері квартири АДРЕСА_2 ніхто не відчинив.

16.03.2020 року Придніпровським районним відділом було надіслано запит до відділу обліку та моніторингу інформації про реєстрацію місця проживання УДМС України в Черкаській області, з метою встановлення місця реєстрації підоблікової особи.

06.04.2020 року за вх. № 761 до Придніпровського районного відділу надійшло повідомлення, що гр. ОСОБА_1 як зареєстрована не значиться.

Для встановлення можливого місця знаходження порушниці ОСОБА_1 , 1992 р.н. уповноваженим органом з питань пробації було проведено ряд заходів. Так, за інформацією II Черкаської міської лікарні відновного лікування на стаціонарному лікування не перебувала та за медичною допомогою не зверталася; за інформацією III Черкаської міської лікарні швидкої медичної допомоги порушниця знаходилася в терапевтичному відділенні № 1 з 19.04.2020 року по 20.04.2020 року з діагнозом - гостра алкогольна інтоксикація; в КНП «Черкаський обласний наркологічний диспансер Черкаської обласної ради» та КНП «Черкаський обласний психоневрологічний диспансер Черкаської обласної ради» під наглядом не перебуває; на військовому обліку військовозобов`язаних в Черкаському ОМВК не перебуває; в СІЗО, ITT не утримується; згідно відповіді із відділу РАЦС актового запису про реєстрацію смерті відносно порушниці не виявлено.

27.05.2020 року Придніпровським районним відділом до Соснівського районного суду м. Черкаси було направлено подання та особову справу стосовно громадянки ОСОБА_1 до суду, на підставі ст. 304 КУпАП, для вирішення питання пов`язаного з виконанням постанови про накладення адміністративного стягнення у вигляді 120 годин суспільно корисних робіт.

Згідно ухвали Соснівського районного суду м. Черкаси від 30.07.2020 року, яка надійшла до уповноваженого органу з питань пробації 26.08.2020 року за вх. № 2140, у задоволенні подання Придніпровського РВ філії ДУ «Центр пробації» в Черкаській області відносно ОСОБА_1 про вирішення питання, пов`язаного з виконанням постанови суду - відмовлено.

02.09.2020 року за місцем проживання гр. ОСОБА_1 був надісланий виклик про термінову явку до уповноваженого органу з питань пробації, але порушниця не з`явилася.

08.09.2020 року та 21.09.2020 року до Черкаського відділу поліції ГУНП у Черкаській області було надіслано запит для з`ясування факту проживання гр. ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 . Під час перевірки працівниками поліції вищевказаної адреси доставити правопорушницю ОСОБА_1 не представилось можливим, так як сусіди повідомили, що остання там не проживає.

21.09.2020 року та 29.10.2020 року до Придніпровського відділу ДВС у місті Черкаси Центрального міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Київ) були надіслані запити відносно гр. ОСОБА_1 про надання інформації про родинні зв`язки, контактний номер телефону та можливе місце проживання.

30.11.2020 року за вх. № 2876 до уповноваженого органу з питань пробації надійшла інформація з Придніпровського відділу ДВС у місті Черкаси Центрального міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Київ) відносно гр. ОСОБА_1 , в якій вказаний контактний номер телефону боржниці.

30.11.2020 року, мною старшим інспектором був здійснений телефонний дзвінок до порушниці ОСОБА_1 , яка повідомила, що більше року проживає в м. Херсон, а тому не має фізичної можливості відпрацьовувати суспільно корисні роботи.

03.12.2020 року Придніпровським районним відділом до Соснівського районного суду м. Черкаси було направлено подання та особову справу стосовно громадянки ОСОБА_1 до суду, на підставі ст. 304 КУпАП, для вирішення питання пов`язаного з виконанням постанови про накладення адміністративного стягнення у вигляді 120 годин суспільно корисних робіт.

Згідно ухвали Соснівського районного суду м. Черкаси від 01.03.2021 року, яка надійшла до уповноваженого органу з питань пробації 22.03.2021 року за вх. № 694, у задоволенні подання Придніпровського РВ філії ДУ «Центр пробації» в Черкаській області відносно ОСОБА_1 про вирішення питання, пов`язаного з виконанням постанови суду - відмовлено.

22.03.2021 року та 29.03.2021 року за місцем проживання гр. ОСОБА_1 , що за адресою: АДРЕСА_1 , були надіслані виклики про термінову явку до уповноваженого органу з питань пробації, але порушниця за викликами так і не з`явилася.

02.04.2021 року та 13.04.2021 року уповноваженим органом з питань пробації були надіслані запити до Черкаського РУП ГУНП у Черкаській області, для з`ясування факту проживання гр. ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 . Під час перевірки працівниками поліції вищевказаної адреси доставити правопорушницю ОСОБА_1 не представилось можливим, так як при неодноразових виходах двері квартири АДРЕСА_2 ніхто не відчинив.

Старшим інспектором Придніпровського районного відділу філії ДУ «Центр пробації» в Черкаській області неодноразово були здійснені виходи за адресою: АДРЕСА_1 , для встановлення факту проживання гр. ОСОБА_1 .

Під час перевірки було встановлено, що порушниця тривалий час за вищевказаною адресою не проживає.

04.06.2021 року до уповноваженого органу з питань пробації зателефонувала гр. ОСОБА_1 та зобов`язалася з`явитися 30.06.2021 року, але гр. ОСОБА_1 так і не з`явилася.

Під час телефонної розмови, 07.07.2021 року гр. ОСОБА_1 пояснила, що не з`явилася до уповноваженого органу з питань пробації 30.06.2021 року, так як не приїжджала до м. Черкаси та повідомила, що на даний час проживає за адресою: АДРЕСА_3 .

09.07.2021 року за вих. № 34/13/2305-21 уповноваженим органом з питань пробації був надісланий запит до Білозерського районного відділу філії ДУ «Центр пробації» в Херсонській області про перевірку факту проживання гр. ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_3 .

08.09.2021 року за вх. № 2078 до Придніпровського районного відділу філії ДУ «Центр пробації» надійшло повідомлення з Херсонського районного відділу № 1 філії ДУ «Центр пробації» в Херсонській області про те, що гр. ОСОБА_1 , за адресою: АДРЕСА_3 не проживає, будинок знаходиться в занедбаному стані.

Працівниками Херсонського районного відділу № 1 був здійснений телефонний дзвінок до порушниці, під час телефонної розмови гр. ОСОБА_1 повідомила, що за адресою: АДРЕСА_3 вона тривалий час не проживає, а лише зареєстрована.

Гр. ОСОБА_1 неодноразово викликалася уповноваженого орану з питань пробації, але остання так і не з`явилася.

При неодноразових спробах додзвонитися до гр. ОСОБА_1 остання на телефонні дзвінки не відповідала.

Вжитими заходами місце проживання порушниці ОСОБА_1 встановити не представилось можливим, що унеможливлює виконання постанови суду.

26.10.2021 року за вих. № 34/13/3683-21 Придніпровським районним відділом філії ДУ «Центр пробації» в Черкаській області було надіслано повідомлення до Придніпровського відділу ДВС у м. Черкаси Центрального міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Київ) з проханням оголосити в держаний розшук гр. ОСОБА_1 , так як у повноваженнях органу пробації така функція не передбачена.

Уповноваженим органом з питань пробації 24.11.2021 р., 29.12.202 р., 28.01.2022 р. та 24.02.2022 р. були надіслані запити до Придніпровського відділу Державної виконавчої служби у місті Черкаси Центрального міжрегіонального управління юстиції (м. Київ) про надання інформації, щодо результату розгляду повідомлення Придніпровського районного відділу філії ДУ «Центр пробації» в Черкаській області від 26.10.2021 року відносно гр. ОСОБА_1

16.03.2022 року за вх. № 498 до уповноваженого органу з питань пробації надійшла інформація з Придніпровського відділу ДВС у місті Черкаси Центрального міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Київ) про те, що державним виконавцем 21.02.2022 року за вих. № 7400 до Придніпровського районного суду м. Черкаси направлено подання щодо оголошення розшуку громадянки ОСОБА_1 .

18.03.2022 року за вих. № 34/13/781-22 та 12.04.2022 року за вих. № 34/13/1112-22 уповноваженим органом з питань пробації був надісланий запит до Придніпровського районного суду м. Черкаси з проханням повідомити про результати розгляду подання державного виконавця про розшук порушниці ОСОБА_1

02.05.2022 року за вх. № 869 до уповноваженого органу з питань пробації надійшла ухвала Придніпровського районного суду м. Черкаси від 07.04.2022 року про оголошення в розшук боржника ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

У судове засідання ОСОБА_1 не з`явилася, причини неявки суду не повідомила, про день та час розгляду справи повідомлялась належним чином.

Дослідивши матеріали подання та справи про адміністративне правопорушення вважаю, що подання підлягає задоволенню.

Європейський суд з прав людини, надаючи автономного значення поняттям, які застосовуються в Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (далі - Конвенція), часто розцінює справи про адміністративні правопорушення саме як «кримінальні» у розумінні норм Конвенції.

Так, ЄСПЛ у своєму рішенні у справі «Надточій проти України» від 15.05.2008 р. зазначив, що український уряд визнав кримінально-правовий характер Кодексу України про адміністративні правопорушення.

У п. 3.4 і 3.6. свого рішення від 11.10.2011 р. (справа № 10-рп/2011) Конституційний Суд України, аналізуючи положення міжнародних актів, наголосив, що «не вбачається різниці між кримінальними та адміністративними протиправними діяннями, оскільки вони охоплюються загальним поняттям «правопорушення», а відмінність адміністративного правопорушення від злочину полягає, насамперед, у тому, що воно є менш суспільно небезпечним». У цьому рішенні суд поширив певні гарантії кримінального процесу і на процес притягнення особи до адміністративної відповідальності.

Ураховуючи вищезазначене, вважаю за можливе до правовідносин, які виникли, застосовувати аналогію закону, а саме норми ст. 80 КК України, яка передбачає звільнення від відбування покарання у зв`язку із закінченням строків давності виконання обвинувального вироку (особа звільняється від відбування покарання, якщо з дня набрання чинності обвинувальним вироком його не було виконано в такі строки, зокрема, два роки у разі засудження до покарання менш суворого, ніж обмеження волі).

Таким чином, системний аналіз положень КУпАП у поєднанні із вказаним законодавством і судовою практикою, дає підстави вважати, що строк давності виконання постанови суду про накладення стягнення повинен розпочинатися з дня набрання цим судовим рішення законної сили і в усякому разі не перевищувати двох років.

Постановою Соснівського районного суду від 16.01.2020 року ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ідентифікаційний код № НОМЕР_1 , притягнуто до адміністративної відповідальності за ст. 183-1 ч.1 КпАП України та призначено стягнення у вигляді суспільно корисних робіт на строк 120 годин. Постанова набрала чинності 28.01.2020 року.

Враховуючи вищевикладене, вважаю за необхідне адміністративне провадження по справі закрити, у зв`язку із закінченням строку давності накладення адміністративного стягнення.

Керуючись ст. 38, 304, 305 КУпАП, ст. 80 КК України, суддя,-

П О С Т А Н О В И В:

Припинити виконання постанови Соснівського районного суду м. Черкаси від 16.01.2020р. по справі № 712/14462/19 про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.183-1КУпАП та накладення адміністративного стягнення у виді виконання суспільно корисних робіт строком 120 (сто двадцять) годин, у зв`язку із закінченням строку давності накладення адміністративного стягнення.

Постанова судді може бути оскаржена до Черкаського апеляційного суду через суд першої інстанції протягом 10 днів з дня винесення постанови

Суддя Соснівського

районного суду м. Черкаси С.М.Бащенко