Номер справи 623/4975/21
Номер провадження 3/623/56/2022
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 лютого 2022 року суддя Ізюмського міськрайонного суду Харківської області Одарюк М.П., розглянувши матеріали, які надійшли від Державної служби з лікарських засобів та контролю за наркотиками у Харківській області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , уродженки села Завгороднє, Балаклійського району, Харківської області, громадянки України, фізична особа-підприємець, зареєстрованої та проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 ,

за частиною 7 статті 164 КУпАП

в с т а н о в и в:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення №1 від 15 грудня 2021 року ОСОБА_1 допустила невиконання розпорядження про усунення порушень ліцензійних умов, чим скоїла правопорушення, передбачене частиною 7 статті 164 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

ОСОБА_1 в судове засідання не з`явилась, надала клопотання, в якому просила закрити провадження по справі. Також зазначила, що уповноваженими особами Держлікслужби стосовно неї складено протокол про адміністративне правопорушення №1 від 15 грудня 2021 року за частиною 7 статті 164 КУпАП. 23 грудня 2021 року ОСОБА_1 подала скаргу до Державної регуляторної служби України щодо прийняття Державною службою України з лікарських засобів та контролю наркотиками у Харківській області Наказу від 16 грудня 2021 року №1392 «Про ліцензування господарської діяльності з оптової та роздрібної торгівлі лікарськими засобами» щодо зупинення частково дії ліцензії на право провадження господарською діяльністю ФОП ОСОБА_1 .

Згідно Розпорядження №7 від 02 лютого 2022 року Державною регуляторною службою України розглянуто та задоволено вимоги цієї скарги та скасовано наказ Державної служби лікарських засобів та контролю за наркотиками у Харківській області №1392 від 16 грудня 2021 року в частині зупинення ФОП ОСОБА_1 частково дії ліцензії на право провадження господарської діяльності з роздрібної торгівлі лікарськими засобами.

Дослідивши матеріли справи про адміністративне правопорушення, клопотання ОСОБА_1 та додані до нього документи, суддею встановлено наступне.

Згідно протоколу №1 від 15 грудня 2022 року про притягнення до адміністративної відповідальності під час позапланової перевірки, розпочатої об 11 годині 50 хвилин 15 грудня 2021 року (відповідно наказу Державної служби з лікарських засобів та контролю за наркотиками у Харківській областівід 07 грудня 2021 року №703-11, посвідчення на проведення перевірки від 07 грудня 2021 року №6/19-ОР) суб`єкта господарювання - фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 за місцем провадження діяльності Аптечного пункту №1 (аптека №1 - Харківська область, Ізюмський район, село Студенок, провулок Шкільний, №5): Харківська область, місто Ізюм, вулиця Залікарняна, №5/провулок Залікарняний, 4, ЦМЛ, стаціонар, з метою перевірки виконання розпорядження про усунення порушень ліцензійних умов Державної служби лікарських засобів та контролю за наркотиками у Харківській області від 27 липня 2021 року №3/19-ОР встановлено наступне.

Розпорядження про усунення порушень ліцензійних умов Державної служби з лікарських засобів та контролю за наркотиками у Харківській області від 27 липня 2021 року №3/19-ОР виконав частково, а саме: не усунуто порушення, визначене в пункті 1 (частина друга статті 19 ЗУ «Про лікарські засоби»; абзац четвертий пункту 29 Ліцензійних умов) - не було надано чинні документи, що підтверджують право користування приміщенням Аптечного пункту №1 Аптеки №1, наявні документи щодо права користування приміщенням аптечного пункту: Договір оренди приміщення №10 від 26 грудня 2006 року із додатковими угодами, зокрема останньою - Додатковою угодою №4 від 16 вересня 2020 року, згідно пункту 9.1 якої визначено термін дії до 01 березня 2021 року, що є порушенням частини 1 статті 20 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» від 02 березня 2015 року №222-VIIІ (зі змінами) - невиконання ліцензіатом розпорядження про усунення порушень ліцензійних умов.

Пункт 2 та пункт 3 розпорядження про усунення порушень ліцензійних умов Державної служби лікарських засобів та контролю за наркотиками у Харківській області від 27 липня 2021 року №3/19-ОР виконано в повному обсязі.

ФОП ОСОБА_1 було надано письмові пояснення, згідно суті яких суб`єктом господарювання фізичною особою - підприємцем ОСОБА_1 здійснюють оплата балансоутримувачу за оренду приміщення, наявні акти звірки взаємних розрахунків, справа щодо оренди приміщення перебуває на розгляді в господарському суді та вважає, що на теперішній час на законних підставах перебуває в орендованому приміщенні.

23 грудня 2021 року ФОП ОСОБА_1 подала скаргу до Державної регуляторної служби України щодо прийняття Державною службою України з лікарських засобів та контролю наркотиками у Харківській області Наказу від 16 грудня 2021 року №1392 «Про ліцензування господарської діяльності з оптової та роздрібної торгівлі лікарськими засобами» щодо зупинення частково дії ліцензії на право провадження господарською діяльністю ФОП ОСОБА_1 .

Згідно Розпорядження №7 від 02 лютого 2022 року Державною регуляторною службою України розглянуто та задоволено вимоги цієї скарги та скасовано наказ Державної служби лікарських засобів та контролю за наркотиками у Харківській області №1392 від 16 грудня 2021 року в частині зупинення ФОП ОСОБА_1 частково дії ліцензії на право провадження господарської діяльності з роздрібної торгівлі лікарськими засобами.

Статтею 7 КУпАП передбачено, що ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом.

У відповідності до вимог статті 9 КУпАП, адміністративним правопорушенням визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність. Адміністративна відповідальність за правопорушення, передбачені цим Кодексом, настає, якщо ці порушення за своїм характером не тягнуть за собою відповідно до закону кримінальної відповідальності.

Відповідно до статті 245 КУпАП завданням провадження у справах про адміністративні правопорушення є, зокрема, повне, всебічне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи.

Згідно з положеннями статті 280 КУпАП, суд при розгляді справи про адміністративне правопорушення, крім іншого, зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Обов`язок щодо збирання доказів, що підтверджують вину особи у вчиненні адміністративного правопорушення покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 КУпАП.

Відповідно до статті 251 КУпАП Доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі або в режимі фотозйомки (відеозапису), які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, безпеки на автомобільному транспорті та паркування транспортних засобів, актом огляду та тимчасового затримання транспортного засобу, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

У відповідності до статті 247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутності складу адміністративного правопорушення.

Підставою для складання протоколу став акт №7/19-ОР від 15.12.2021р., однак згідно розпорядження Державної регуляторної служби України від 02.02.2022р. за №7 (пункт 5, абзац 5) Державна служба з лікарських засобі та контролю за наркотиками у Харківській області порушила норми закону №4448, як наслідок всі подальші рішення прийняті за результатами таких перевірок є неправомірними.

Отже, визначено неправомірність складеного акту та протоколу (пункт 4 Розпорядження), а тому фактично відсутня об`єктивна сторона адміністративного правопорушення.

Таким чином, суддя дійшов висновку про відсутність у діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого частиною 7 статті 164 КУпАП, що є підставою для закриття провадження у справі.

На підставі викладеного, керуючись частиною 7 статті 164, статтями 247, 276-278, 283, 284 КУпАП, суддя

п о с т а н о в и в:

Провадження у адміністративній справі стосовно ОСОБА_1 за частиною 7 статті 164 КУпАП закрити у зв`язку з відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя М.П. Одарюк