Справа № 185/8873/21
Провадження № 3/185/51/22
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 червня 2022 року суддя Павлоградськогоміськрайонного суду Дніпропетровської області Мельник Ю.А., розглянувши матеріали, що надійшли з Управління стратегічних розслідувань в Дніпропетровській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки м.Павлограда Дніпропетровської області, громадянки України, не працюючої у зв`язку з відпусткою по догляду за дитиною 3-річного віку, яка зареєстрована та проживає за адресою: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ,

за вчинення правопорушень, передбачених ч.1 ст.172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення

за участі секретаря Бойко Н.О.,

прокурора Жикіної Я.В.,

захисника адвоката Жмуренка А.В.,

особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 (в режимі ВКЗ),

В С Т А Н О В И В:

До Павлоградськогоміськрайонного суду Дніпропетровської області 01.11.2021 року надійшли протоколи про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.172-7 Кодексу України про адміністративне правопорушення з доданими матеріалами стосовно ОСОБА_1 для розгляду.

Згідно вказаних протоколів гр. ОСОБА_5 , будучи державним кадастровим реєстратором відділу у Павлоградському, Юр`ївському районах та м.Павлограді Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області та, будучи згідно підпункту «в» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» від 14.10.2014 року №1700-VII суб`єктом на якого поширюється дія цього Закону, перебуваючи на робочому місці за адресою: м.Павлоград Дніпропетровської області, вул.Центральна, б.98, - в денний час доби, будучи належним чином повідомленою про обмеження, передбачені Законом України «Про запобігання корупції», не вжила заходів щодо недопущення виникнення реального конфлікту інтересів, в порушення вимог ст.28 цього Закону, перебуваючи в умовах реального конфлікту інтересів, діючи умисно, не повідомила у встановленому законом випадку та порядку безпосереднього керівника - заступника начальника управління - начальника відділу у Павлоградському районі про наявність у неї реального конфлікту інтересів перед прийняттям нею розробленої ПП «Геолайф», інженером-землевпорядником та директором якого є ОСОБА_3 , з яким 29.05.2019 року нею зареєстровано шлюб, технічної документації до ділянок:

-з кадастровим №:01:003:0771, розташованої на території Троїцької сільської ради Павлоградського району Дніпропетровської області, 18.11.2020 року, (протокол №995 від 26.10.2021 року), чим вчинила 19.11.2020 року;

-з кадастровим №:01:002:0770, розташованої на території Богданівської сільської ради Павлоградського району Дніпропетровської області, 11.11.2019 року, (протокол №1016 від 26.10.2021 року), чим вчинила 12.11.2019 року;

-з кадастровим №:01:002:0772, розташованої на території Богданівської сільської ради Павлоградського району Дніпропетровської області, 11.11.2019 року, (протокол №984 від 26.10.2021 року), чим вчинила 12.11.2019 року;

-з кадастровим №:01:002:0771, розташованої на території Богданівської сільської ради Павлоградського району Дніпропетровської області, 11.11.2019 року, (протокол №1003 від 26.10.2021 року), чим вчинила 12.11.2019 року;

-з кадастровим №:02:001:0372, розташованої за адресою: АДРЕСА_2 , 13.11.2019 року, (протокол №1001 від 26.10.2021 року), чим вчинила 14.11.2019 року;

-з кадастровим №:03:001:0149, розташованої за адресою: Дніпропетровська область, Павлоградський район, с.Поперечне, 13.11.2019 року, (протокол №961 від 26.10.2021 року), чим вчинила 14.11.2019 року;

-з кадастровим №:02:001:0407, розташованої за адресою: АДРЕСА_24 , 26.11.2019 року, (протокол №1025 від 26.10.2021 року), чим вчинила 27.11.2019 року;

-з кадастровим №:01:002:1142, розташованої на території Межиріцької сільської ради Павлоградського району Дніпропетровської області, 26.11.2019 року, (протокол №1032 від 26.10.2021 року), чим вчинила 27.11.2019 року;

-з кадастровим №:02:001:0408, розташованої за адресою: АДРЕСА_25 , 27.11.2019 року, (протокол №983 від 26.10.2021 року), чим вчинила 28.11.2019 року;

-з кадастровим №:02:001:0409, розташованої за адресою: АДРЕСА_26 , 27.11.2019 року, (протокол №982 від 26.10.2021 року), чим вчинила 28.11.2019 року;

-з кадастровим №:01:001:1488, розташованої на території Межиріцької сільської ради Павлоградського району Дніпропетровської області, 28.11.2019 року, (протокол №1008 від 26.10.2021 року), чим вчинила 29.11.2019 року;

-з кадастровим №:02:001:0410, розташованої за адресою: АДРЕСА_4 , 10.12.2019 року, (протокол №1024 від 26.10.2021 року), чим вчинила 11.12.2019 року;

-з кадастровим №:01:002:0827, розташованої на території Троїцької сільської ради с/т Надія Павлоградського району Дніпропетровської області, 12.12.2019 року, (протокол №1027 від 26.10.2021 року), чим вчинила 13.12.2019 року;

-з кадастровим №:02:001:0376, розташованої за адресою: АДРЕСА_5 , 18.12.2019 року, (протокол №1009 від 26.10.2021 року), чим вчинила 19.12.2019 року;

-з кадастровим №:07:002:0278, розташованої на території Богданівської сільської ради Павлоградського району Дніпропетровської області, 20.12.2019 року, (протокол №979 від 26.10.2021 року), чим вчинила 23.12.2019 року;

-з кадастровим №:01:003:0369, розташованої на території Троїцької сільської ради Павлоградського району Дніпропетровської області, 21.12.2019 року, (протокол №1029 від 26.10.2021 року), чим вчинила 23.12.2019 року;

-з кадастровим №:03:001:0636, розташованої за адресою: АДРЕСА_6 (для особливого селянського господарства), 21.12.2019 року, (протокол №978 від 26.10.2021 року), чим вчинила 23.12.2019 року;

-з кадастровим №:02:001:1011, розташованої за адресою: АДРЕСА_3 , 21.12.2019 року, (протокол №1023 від 26.10.2021 року), чим вчинила 23.12.2019 року;

-з кадастровим №:03:001:0637, розташованої за адресою: АДРЕСА_27 (для особливого селянського господарства), 21.12.2019 року, (протокол №971 від 26.10.2021 року), чим вчинила 23.12.2019 року;

-з кадастровим №:03:002:0308, розташованої за адресою: АДРЕСА_7 , 23.12.2019 року, (протокол №1034 від 26.10.2021 року), чим вчинила 24.12.2019 року;

-з кадастровим №:03:001:0638, розташованої за адресою: АДРЕСА_6 (для будівництва), 23.12.2019 року, (протокол №1028 від 26.10.2021 року), чим вчинила 24.12.2019 року;

-з кадастровим №:01:001:0277, розташованої за адресою: АДРЕСА_8 , 23.12.2019 року, (протокол №1004 від 26.10.2021 року), чим вчинила 24.12.2019 року;

-з кадастровим №:03:001:0639, розташованої за адресою: АДРЕСА_27 (для будівництва), 23.12.2019 року, (протокол №1030 від 26.10.2021 року), чим вчинила 27.12.2019 року;

-з кадастровим №:07:001:0501, розташованої на території Богданівської сільської ради Павлоградського району Дніпропетровської області, 24.12.2019 року, (протокол №1012 від 26.10.2021 року), чим вчинила 25.12.2019 року;

-з кадастровим №:01:003:0777, розташованої на території Троїцької сільської ради Павлоградського району Дніпропетровської області, 28.12.2019 року, (протокол №1033 від 26.10.2021 року), чим вчинила 29.12.2019 року;

-з кадастровим №:02:003:0503, розташованої за адресою: АДРЕСА_28 , 20.01.2020 року, (протокол №1013 від 26.10.2021 року), чим вчинила 21.01.2020 року;

-з кадастровим №:03:001:1015, розташованої за адресою: АДРЕСА_29 (в межах населеного пункту), 24.01.2020 року, (протокол №976 від 26.10.2021 року), чим вчинила 25.01.2020 року;

-з кадастровим №:02:001:1016, розташованої на території Богданівської сільської ради Павлоградського району Дніпропетровської області, 24.01.2020 року, (протокол №1014 від 26.10.2021 року), чим вчинила 25.01.2020 року;

-з кадастровим №:03:003:0412, розташованої за адресою: АДРЕСА_30 , 27.01.2020 року, (протокол №1002 від 26.10.2021 року), чим вчинила 28.01.2020 року;

-з кадастровим №:03:003:0413, розташованої за адресою: АДРЕСА_9 , 28.01.2020 року, (протокол №1019 від 26.10.2021 року), чим вчинила 29.01.2020 року;

-з кадастровим №:03:001:0109, розташованої за адресою: АДРЕСА_31 , 28.01.2020 року, (протокол №965 від 26.10.2021 року), чим вчинила 29.01.2020 року;

-з кадастровим №:01:003:0137, розташованої на території Троїцької сільської ради Павлоградського району Дніпропетровської області, 05.02.2020 року, (протокол №1007 від 26.10.2021 року), чим вчинила 06.02.2020 року;

-з кадастровим №:01:001:0516, розташованої на території Богданівської сільської ради Павлоградського району Дніпропетровської області, 06.02.2020 року, (протокол №1006 від 26.10.2021 року), чим вчинила 10.02.2020 року;

-з кадастровим №:03:001:0151, розташованої на території Вербківської сільської ради Павлоградського району Дніпропетровської області, 10.02.2020 року, (протокол №1035 від 26.10.2021 року), чим вчинила 11.02.2020 року;

-з кадастровим №:02:003:0506, розташованої за адресою: АДРЕСА_9 , 17.02.2020 року, (протокол №993 від 26.10.2021 року), чим вчинила 18.02.2020 року;

-з кадастровим №:02:001:1018, розташованої за адресою: АДРЕСА_29 (на території Богданівської сільської ради), 18.02.2020 року, (протокол №986 від 25.10.2021 року), чим вчинила 19.02.2020 року;

-з кадастровим №:01:003:0811, розташованої на території Вербківської сільської ради Павлоградського району Дніпропетровської області, 20.02.2020 року, (протокол №970 від 26.10.2021 року), чим вчинила 21.02.2020 року;

-з кадастровим №:01:003:0812, розташованої на території Вербківської сільської ради Павлоградського району Дніпропетровської області, 20.02.2020 року, (протокол №969 від 26.10.2021 року), чим вчинила 21.02.2020 року;

-з кадастровим №:02:001:0121, розташованої за адресою: АДРЕСА_10 , 21.02.2020 року, (протокол №1020 від 26.10.2021 року), чим вчинила 22.02.2020 року;

-з кадастровим №:02:002:0548, розташованої за адресою: АДРЕСА_11 , 21.02.2020 року, (протокол №973 від 26.10.2021 року), чим вчинила 24.02.2020 року;

-з кадастровим №:02:001:0411, розташованої за адресою: АДРЕСА_32 , 26.02.2020 року, (протокол №1011 від 26.10.2021 року), чим вчинила 27.02.2020 року;

-з кадастровим №:02:001:0413, розташованої за адресою: АДРЕСА_12 , 26.02.2020 року, (протокол №964 від 26.10.2021 року), чим вчинила 27.02.2020 року;

-з кадастровим №:01:002:0909, розташованої за адресою: АДРЕСА_13 , 03.03.2020 року, (протокол №980 від 26.10.2021 року), чим вчинила 04.03.2020 року;

-з кадастровим №:02:001:0411, розташованої за адресою: АДРЕСА_32 , 26.02.2020 року, (протокол №981 від 26.10.2021 року), чим вчинила 27.02.2020 року;

-з кадастровим №:01:001:1519, розташованої на території Межиріцької сільської ради Павлоградського району Дніпропетровської області, 05.03.2020 року, (протокол №994 від 26.10.2021 року), чим вчинила 06.03.2020 року;

-з кадастровим №:02:001:0416, розташованої за адресою: АДРЕСА_33 , 12.03.2020 року, (протокол №972 від 26.10.2021 року), чим вчинила 13.03.2020 року;

-з кадастровим №:02:001:0411, розташованої за адресою: АДРЕСА_14 (на території Троїцької сільської ради), 13.03.2020 року, (протокол №1017 від 26.10.2021 року), чим вчинила 16.03.2020 року;

-з кадастровим №:02:001:0417, розташованої за адресою: АДРЕСА_34 , 13.03.2020 року, (протокол №968 від 26.10.2021 року), чим вчинила 14.03.2020 року;

-з кадастровим №:02:001:0418, розташованої за адресою: АДРЕСА_35 , 13.03.2020 року, (протокол №966 від 26.10.2021 року), чим вчинила 14.03.2020 року;

-з кадастровим №:01:003:0780, розташованої на території Межиріцької сільської ради Павлоградського району Дніпропетровської області, 17.03.2020 року, (протокол №1010 від 26.10.2021 року), чим вчинила 18.03.2020 року;

-з кадастровим №:03:003:0418, розташованої за адресою: АДРЕСА_36 , 17.03.2020 року, (протокол №991 від 26.10.2021 року), чим вчинила 18.03.2020 року;

-з кадастровим №:05:001:0147, розташованої на території Вербківської сільської ради Павлоградського району Дніпропетровської області, 17.03.2020 року, (протокол №1005 від 26.10.2021 року), чим вчинила 18.03.2020 року;

-з кадастровим №:01:001:1221, розташованої на території Вербківської сільської ради Павлоградського району Дніпропетровської області, 17.03.2020 року, (протокол №962 від 26.10.2021 року), чим вчинила 18.03.2020 року;

-з кадастровим №:03:001:0482, розташованої за адресою: АДРЕСА_15 , 17.03.2020 року, (протокол №987 від 26.10.2021 року), чим вчинила 18.03.2020 року;

-з кадастровим №:03:003:0326, розташованої за адресою: АДРЕСА_16 , 19.03.2020 року, (протокол №1022 від 26.10.2021 року), чим вчинила 20.03.2020 року;

-з кадастровим №:03:001:0645, розташованої за адресою: АДРЕСА_37 , 19.03.2020 року, (протокол №998 від 26.10.2021 року), чим вчинила 20.03.2020 року;

-з кадастровим №:01:002:1136, розташованої на території Вербківської сільської ради Павлоградського району Дніпропетровської області, 25.03.2020 року, (протокол №1031 від 26.10.2021 року), чим вчинила 26.03.2020 року;

-з кадастровим №:03:002:0314, розташованої за адресою: АДРЕСА_17 , 25.03.2020 року, (протокол №996 від 26.10.2021 року), чим вчинила 26.03.2020 року;

-з кадастровим №:02:003:0498, розташованої за адресою: АДРЕСА_18 , 26.03.2020 року, (протокол №990 від 26.10.2021 року), чим вчинила 27.03.2020 року;

-з кадастровим №:03:002:0831, розташованої за адресою: АДРЕСА_19 , 01.04.2020 року, (протокол №1015 від 26.10.2021 року), чим вчинила 02.04.2020 року;

-з кадастровим №:03:002:0830, розташованої за адресою: АДРЕСА_38 , 01.04.2020 року, (протокол №1018 від 26.10.2021 року), чим вчинила 02.04.2020 року;

-з кадастровим №:03:002:0006, розташованої за адресою: АДРЕСА_39 , 01.04.2020 року, (протокол №975 від 26.10.2021 року), чим вчинила 02.04.2020 року;

-з кадастровим №:02:001:0380, розташованої за адресою: АДРЕСА_15 , 01.04.2020 року, (протокол №967 від 26.10.2021 року), чим вчинила 02.04.2020 року;

-з кадастровим №:01:001:1041, розташованої за адресою: АДРЕСА_20 , 02.04.2020 року, (протокол №963 від 26.10.2021 року), чим вчинила 03.04.2020 року;

-з кадастровим №:03:001:0650, розташованої за адресою: АДРЕСА_37 , 02.04.2020 року, (протокол №1000 від 26.10.2021 року), чим вчинила 03.04.2020 року;

-з кадастровим №:02:002:0491, розташованої за адресою: АДРЕСА_21 , 06.04.2020 року, (протокол №989 від 26.10.2021 року), чим вчинила 07.04.2020 року;

-з кадастровим №:01:002:0830, розташованої на території Троїцької сільської ради Павлоградського району Дніпропетровської області, 06.04.2020 року, (протокол №1021 від 26.10.2021 року), чим вчинила 07.04.2020 року;

-з кадастровим №:02:003:0509, розташованої за адресою: АДРЕСА_22 , 06.04.2020 року, (протокол №992 від 26.10.2021 року), чим вчинила 07.04.2020 року;

-з кадастровим №:02:002:0547, розташованої за адресою: АДРЕСА_23 , 03.08.2020 року, (протокол №997 від 26.10.2021 року), чим вчинила 04.08.2020 року;

-з кадастровим №:01:001:0494, розташованої на території Межиріцької сільської ради Павлоградського району Дніпропетровської області, 07.08.2020 року, (протокол №974 від 26.10.2021 року), чим вчинила 10.08.2020 року;

-з кадастровим №:01:001:1223, розташованої на території Вербківської сільської ради Павлоградського району Дніпропетровської області, 14.08.2020 року, (протокол №988 від 26.10.2021 року), чим вчинила 17.08.2020 року;

-з кадастровим №:05:001:0139, розташованої на території Вербківської сільської ради Павлоградського району Дніпропетровської області, 27.10.2020 року, (протокол №985 від 26.10.2021 року), чим вчинила 28.10.2020 року;

-з кадастровим №:05:001:0140, розташованої на території Вербківської сільської ради Павлоградського району Дніпропетровської області, 27.10.2020 року, (протокол №999 від 26.10.2021 року), чим вчинила 28.10.2020 року;

-з кадастровим №:05:001:0142, розташованої на території Вербківської сільської ради Павлоградського району Дніпропетровської області, 27.10.2020 року, (протокол №1026 від 25.10.2021 року), чим вчинила 28.10.2020 року, -

чим вчинила правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч.1 ст.172-7 КУпАП: неповідомлення особою у встановлених законом випадках та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів. Потерпілі в провадженні відсутні, матеріальну шкоду правопорушенням не заподіяно. Датою виявлення вчиненого ОСОБА_5 адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбаченого ч.1 ст.172-7 КУпАП, є дата складання зазначених протоколів про адміністративне правопорушення.

Прокурор в судовому засіданні підтримала фактичні обставини зазначені в протоколі про адміністративне правопорушення.

В судовому засіданні, гр. ОСОБА_1 своєї вини у вчиненні інкримінованих адміністративних правопорушень визнала та не заперечувала проти закриття провадження у зв`язку із закінченням строків накладення адміністративного стягнення.

Захисник наполягав на об`єднанні в одне провадження протоколів про адміністративне правопорушення стосовно підзахисної, не заперечував проти закриття провадження у зв`язку із закінченням строків накладення адміністративного стягнення.

Судом були досліджені наступні докази, що надані сторонами під час розгляду.

До протоколів про адміністративні правопорушення поліцією були долучені:

- листування з Головним управлінням Держгеокадастру у Дніпропетровській області щодо витребування доказів виявленого правопорушення в діях ОСОБА_5 ,

- рапорт поліцейського про виявлений факт адміністративного правопорушення за ч.1 ст.172-7 КУпАП в діях державного кадастрового реєстратора ОСОБА_5 , яка прийняла технічну документацію на розгляд від розробника документації із землеустрою ПП «Геолайф» в період з листопада 2019 року по березень 2020 року, де директором підприємства є ОСОБА_3 , чоловік ОСОБА_5 ;

- відповідь Головного управлінням Держгеокадастру у Дніпропетровській області про реєстрацію земельних ділянок державним кадастровим реєстратором ОСОБА_5 з зазначенням кадастрових номерів та документи, що стали підставою для реєстрації та надходили від розробника документації із землеустрою ПП «Геолайф» в період з листопада 2019 року по березень 2020 року. Державним кадастровим реєстратором було здійснено перевірку поданих документів на відповідність вимогам законодавства та за результатами перевірки внесено відомості до Державного земельного кадастру, відмови в державній реєстрації не надавались. Інформація або повідомлення ОСОБА_4 , яка здійснила державну реєстрацію земельних ділянок про наявний конфлікт інтересів між державним кадастровим реєстратором та розробником документації із землеустрою відсутня;

- наказ Головного управлінням Держгеокадастру у Дніпропетровській області №555-к від 21.12.2016 про призначення з 03.01.2017 року ОСОБА_5 на посаду державного кадастрового реєстратора відділу у Павлоградському, Юр`ївському районах та м.Павлограді Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області;

- посадова інструкція державного кадастрового реєстратора відділу у Павлоградському, Юр`ївському районах та м.Павлограді Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області;

- положення про Головне управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області;

- витяг з особової справи ОСОБА_5 ;

- копія паспорту на « ОСОБА_1 », що виданий 18.01.2021 року;

- довідка про місце проживання ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 ;

- свідоцтво про шлюб від 08.01.2021 року, відповідно до якого 29.05.2019 року було зареєстровано шлюб між ОСОБА_3 та ОСОБА_5 , прізвище після державної реєстрації ОСОБА_5 змінила на « ОСОБА_6 »;

- наказ Головного управлінням Держгеокадастру у Дніпропетровській області №68-к від 03.02.2021 року про внесення змін до облікових документів ОСОБА_5 державного кадастрового реєстратора відділу у Павлоградському, Юр`ївському районах та м.Павлограді Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області у зв`язку з реєстрацією шлюбу та зміною прізвища на « ОСОБА_6 »;

- наказ Держгеокадастру №92 від 16.02.2021 року про анулювання доступу до Автоматизованої системи Державного земельного кадастру, зокрема державному кадастровому реєстратору відділу у Павлоградському, Юр`ївському районах та м.Павлограді Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області ОСОБА_5 ;

- лист Головного управлінням Держгеокадастру у Дніпропетровській області до Держгеокадастру від 09.02.2021 року з проханням скасувати доступ до програмного забезпечення державному кадастровому реєстратору відділу у Павлоградському, Юр`ївському районах та м.Павлограді Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області ОСОБА_5 ;

- накази Головного управлінням Держгеокадастру у Дніпропетровській області про надання відпустки у зв`язку з вагітністю та пологами з 10.12.2020 року по 14.04.2021 року та про надання відпустки по догляду за дитиною з 15.04.2021 року по 02.02.2024 року ОСОБА_5

- заява ОСОБА_1 про надання відпустки по догляду за дитиною з 15.04.2021 року по 02.02.2024 рік;

- свідоцтво про народження дитини ОСОБА_7 ІНФОРМАЦІЯ_2 , в якому батьками зазначені ОСОБА_3 та ОСОБА_1 ;

- наказ Головного управлінням Держгеокадастру у Дніпропетровській області №111 від 02.08.2021 року про врегулювання конфлікту інтересів щодо виявлення реального конфлікту інтересів державного кадастрового реєстратора відділу у Павлоградському, Юр`ївському районах та м.Павлограді Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області Юхименко Л.М. через наявність приватного інтересу при розгляді, розроблених ПП «Геолайф» документації, та звернення з цього приводу до правоохоронних органів;

- витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, згідно якого директором ПП «Геолайф» зазначений ОСОБА_3 з 05.11.2013 року;

- проект землеустрою ПП «Геолайф» щодо відведення земельної ділянки, підписаний директором ОСОБА_3 ;

- наказ Департаменту стратегічних розслідувань НП України про затвердження положень про структурні (відокремлені) підрозділи Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України №17 від 06.11.2019 року;

- положення про Управління стратегічних розслідувань в Дніпропетровській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України;

- листування НАЗК з Генеральною прокуратурою України;

- роз`яснення комітету з питань законодавчого забезпечення правоохоронної діяльності Верховної Ради України щодо моменту виявлення особи, яка вчинила адміністративне правопорушення;

- лист НАЗК щодо відсутності необхідності обґрунтованого висновку або повідомлення НАЗК із встановленим фактом порушення вимог фінансового контролю у разі виявлення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією за ч.1-ч.2 ст.172-6 КУпАП. Органи Національної поліції уповноважені на складання протоколів про адміністративне правопорушення, пов`язані з корупцією, передбачені ст.172-4 - 172-9 КУпАП;

- письмові пояснення державного кадастрового реєстратора відділу у Павлоградському районі Марущак О.І.

Заслухавши пояснення гр. ОСОБА_1 , дослідивши матеріали провадження, суд встановив наступне.

Згідно ч.1 ст.172-7 КУпАП адміністративна відповідальність настає за неповідомлення особою у встановлених законом випадках та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів.

Відповідно до положення про Головне управління Держгеокадастру в області, цей орган є територіальними органом Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру та їй підпорядковане.

Згідно наказу Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області ОСОБА_5 призначено з 03.01.2017 на посаду державного кадастрового реєстратора і, у відповідності вимог ч.2 ст.9 Закону України «Про Державний земельний кадастр» є державним службовцем. Відповідно до п.п. «в», п.1 ч.1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» державний кадастровий реєстратор є суб`єктом, на якого поширюється дія цього закону. Частина 4 статті 9 Закону України «Про Державний земельний кадастр» передбачає, що Державний кадастровий реєстратор, зокрема: здійснює реєстрацію заяв про внесення відомостей до Державного земельного кадастру, надання таких відомостей; перевіряє відповідність поданих документів вимогам законів та прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, документації із землеустрою та містобудівної документації; здійснює внесення відомостей до державного земельного кадастру або надає відмову у їх внесенні. Державний кадастровий реєстратор має доступ до всіх відомостей Державного земельного кадастру, самостійно приймає рішення про внесення відомостей до нього, надання таких відомостей, про відмову у здійсненні таких дій (ч.6 ст.9 Закону України «Про Державний земельний кадастр»).

Відповідно ч.1 ст.1 Закону України «Про запобігання корупції»:

приватний інтерес - це будь-який майновий чи немайновий інтерес особи, у тому числі зумовлений особистими, сімейними, дружніми чи іншими позаслужбовими стосунками з фізичними чи юридичними особами, у тому числі ті, що виникають у зв`язку з членством або діяльністю в громадських, політичних, релігійних чи інших організаціях;

реальний конфлікт інтересів - суперечність між приватним інтересом особи та її службовими чи представницькими повноваженнями, що впливає на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи невчинення дій під час виконання зазначених повноважень;

близькі особи - члени сім`ї суб`єкта, зазначеного у ч.1 ст.3 цього Закону, а також чоловік, дружина, батько, мати, вітчим, мачуха, син, дочка, пасинок, падчерка, рідний та двоюрідний брати, рідна та двоюрідна сестри, рідний брат та сестра дружини (чоловіка), племінник, племінниця, рідний дядько, рідна тітка, дід, баба, прадід, прабаба, внук, внучка, правнук, правнучка, зять, невістка, тесть, теща, свекор, свекруха, батько та мати дружини (чоловіка) сина (дочки), усиновлювач чи усиновлений, опікун чи піклувальник, особа, яка перебуває під опікою або піклуванням зазначеного суб`єкта

Стаття 28 Закону України «Про запобігання корупції» передбачає, що державні службовці зобов`язані: 1) вживати заходів щодо недопущення виникнення реального, потенційного конфлікту інтересів; 2) повідомляти не пізніше наступного робочого дня з моменту, коли особа дізналася чи повинна була дізнатися про наявність у неї реального чи потенційного конфлікту інтересів безпосереднього керівника, а у випадку перебування особи на посаді, яка не передбачає наявності у неї безпосереднього керівника, або в колегіальному органі - Національне агентство чи інший визначений законом орган або колегіальний орган, під час виконання повноважень у якому виник конфлікт інтересів, відповідно.

Згідно наданої копії свідоцтва про шлюб, 29.05.2019 року було зареєстровано шлюб між ОСОБА_3 та ОСОБА_5 , прізвище після державної реєстрації ОСОБА_5 змінила на « ОСОБА_6 » в січні 2021 року

Відповідно до технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок в натурі (на місцевості), дана документація була надана ПП «Геолайф», директором якого є ОСОБА_3 , в подальшому внесена державним кадастровим реєстратором ОСОБА_1 до Державного земельного кадастру та присвоєно кадастровий номер.

Таким чином ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді державного кадастрового реєстратора в порушення вимог ст.28 цього Закону перед внесенням відомостей до Державного земельного кадастру про вказані земельні ділянки за технічною документацією, що була надана від близької особи - чоловіка ОСОБА_3 , який є інженером-землевпорядником та директором ПП «Геолайф», не повідомила у встановленому законом випадку та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів уповноважений орган - заступника начальника управління-начальника відділу у Павлоградському районі.

Будь-яких порушень процедури під час складення протоколів про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1 суд не вбачає.

Датою виявлення правопорушення за ч.1 ст.172-7 КУпАП в діях ОСОБА_1 , згідно протоколу про адміністративне правопорушення є дата складення протоколів - 26.10.2021 року та 25.10.2021 року. Датами вчинення адміністративного правопорушення є наступний день державної реєстрації земельної ділянки.

Стаття 38 КУпАП передбачає, що адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, може бути накладено протягом шести місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Відповідно до вимог п.7 ч.1 ст.247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у разі закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 цього Кодексу.

У зв`язку з закінченням строків накладення адміністративного стягнення провадження щодо притягнення гр. ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.172-7 КУпАП за неповідомлення особою у встановлених законом випадках та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів, - підлягає закриттю.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 38, 245, 247, 280, 283, 284 КУпАП, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Провадження в справі про адміністративне правопорушення, передбачені ч.1 ст.172-7 КУпАП, відносно ОСОБА_1 - закрити у зв`язку із закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 цього Кодексу.

Постанову може бути оскаржено шляхом подачі апеляційної скарги до Дніпровського апеляційного суду через суд першої інстанції протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя Ю.А. Мельник