Провадження № 3/219/52/2022
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 червня 2022 року суддя Артемівського міськрайонного суду Донецької області Фролова Н.М., за участю секретаря судового засідання Припростої-Черняк О.О., прокурора Бурлачка С.О., особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , захисника Гостренко С.Д., розглянувши матеріали, які надійшли з Управління стратегічних розслідувань в Донецькій області ДСР НП України про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Бахмут Донецької області, громадянина України, працюючого водієм у компанії Хегельман групп, зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 ,

за ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

ВСТАНОВИЛА:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення №582 від 16.09.2021 року, встановлено, що відповідно до наказу ГУ ДСНС України у Донецькій області № 205 від 27.04.2017 року ОСОБА_1 було призначено на посаду старшого пожежного рятувальника 80 ДПРЧ 23 ДПРЗ ГУ ДСНС України у Донецькій області з 27.04.2017 року.

Згідно наказу ГУ ДСНС України у Донецькій області № 174 о/с від 23.07.2020 року старшого сержанта служби цивільного захисту ОСОБА_1 було звільнено з посади старшого пожежного рятувальника 80 ДПРЧ 23 Д11РЗ ГУ ДСНС України у Донецькій області та виключено з кадрів ДСНС України з 26 липня 2020 року.

Відповідно до п. 6 Положення «Про порядок проходження служби цивільного захисту особами рядового і начальницького складу» затвердженою постановою Кабінету Міністрів України від 11 липня 2013 р. № 593, Особи начальницького складу є особами, уповноваженими на виконання функцій держави, на яких поширюються дія вимог та обмежень, передбачених Законом України «Про запобігання корупції».

В свою чергу п. 15 вищезазначеного положення зазначено, що склад осіб, які перебувають на службі цивільного захисту, поділяється на рядовий і начальницький. Начальницький склад поділяється на молодший, середній, старший і вищий. Молодший начальницький склад - молодший сержант служби цивільного захисту, сержант служби цивільного захисту, старший сержант служби цивільного захисту, старшина служби цивільного захисту, прапорщик служби цивільного захисту, старший прапорщик служби цивільного захисту.

Відповідно до п. 6 та п. 15 Положення «Про порядок проходження служби цивільного захисту особами рядового і начальницького складу» затвердженою постановою Кабінету Міністрів України від 11 липня 2013 р. №593 на старшого сержанта служби цивільного захисту ОСОБА_1 поширюються вимоги Закону України «Про запобігання корупції».

Відповідно до п.п. «д» п. 1 ч. 1 ст. З Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону, є особи, уповноважені на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, а саме особи рядового і начальницького складу державної кримінально- виконавчої служби, податкової міліції, особи начальницького складу органів та підрозділів цивільного захисту, Державного бюро розслідувань, Національного антикорупційного бюро України.

Враховуючи викладене ОСОБА_1 є суб`єкт на якого поширюється : 7 ЗУ «Про запобігання корупції».

Відповідно до абзацу 2 ч. 2 ст. 45 ЗУ «Про запобігання корупції» особи, припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або і місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах "а" і "в" пункту 2 частини першої статті 3, зобов`язані наступного року після припинення діяльності подавати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

Відповідно до вищезазначеного, ОСОБА_1 зобов`язаний був подати декларацію особи, яка припинила діяльність пов`язану виконанням функцій держави або місцевого самоврядування «після звільнення» до 00:00 01.04.2021.

Відповідно до інформації з Єдиного державного реєстру декларацій ОСОБА_2 подав зазначену декларацію «після звільнення» лише 04.06.2021 об 14:25.

ОСОБА_1 мав змогу своєчасно подати декларацію особи, яка припинила діяльність пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування за 2020 рік протягом часу з 01.01.2021 по 31.03.2021 включно та виконати дії щодо перевірки заповнення та подання такої декларації за офіційному сайті НАЗК. Будучі суб`єктом декларування останнього під підпис ознайомлювали з необхідністю подавати декларацію особи, яка припинила діяльність пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування. Також, останній не вперше заповнює та подає декларації на офіційному сайті НАЗК.

У зв`язку з вищезазначеним, у ОСОБА_1 була можливість вчасно подати дати декларацію особи, яка припинила діяльність пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування.

Враховуючи вищезазначене, гр. ОСОБА_1 , порушуючи вимоги абзацу 2 ч. 2 ст. 45 ЗУ «Про запобігання корупції», припинивши діяльність пов`язану із виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, а саме звільнившись з посади старшого пожежного рятувальника 80 ДПРЧ 23 ДПРЗ ГУ ДСНС України у Донецькій області та виключено з кадрів ДСНС України, згідно п.п. «д» п. 1 ч.1 ст.3 зазначеного Закону будучи суб`єктом на якого поширюється дія вказаного Закону, несвоєчасно, без поважних причин 04.06.2021 об 14:25 подав декларацію особи, яка припинила діяльність, пов`язану з виконання функцій держави або місцевого самоврядування «після звільнення» за 2020 рік до Єдиного державного реєстру декларацій. Дії останнього кваліфікуються, як адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Датою вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією є 04.06.2021, коли ОСОБА_1 несвоєчасно подав декларацію особи, яка припинила діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування «після звільнення».

Датою виявлення правопорушення є факт встановлення складу правопорушення, пов`язаного з корупцією, згідно протоколу №582 від 16.09.2021 року, а саме дата складання зазначеного протоколу 16.09.2021 року.

Місце вчинення правопорушення є адреса: АДРЕСА_2 .

ОСОБА_1 в судовому засіданні повністю визнав себе винним та пояснив, що зробив це ненавмисно. Попередні декларації подавав на роботі, була спеціально обізнана людина, яка надавала допомогу у поданні декларації, після звільнення йому не допомагали на роботі та сказали, щоб він робив це сам. Після звільнення він був закордоном, коли прийшов лист щодо заповнення декларації він почав шукати людину, яка б йому допомогла це зробити, коли знайшов в той же день подав декларацію. Крім того, зазначив, що має на утриманні двох малолітніх дітей. Не заперечував щодо визнання його винним та закриття провадження у справі у зв`язку із закінчення строку притягнення до адміністративної відповідальності.

Захисник у судовому засіданні вважала за необхідне закрити провадження у справі у зв`язку із закінчення строку притягнення до адміністративної відповідальності.

Прокурор у судовому засіданні просив визнати ОСОБА_1 винним у вчиненні адміністративного правопорушення та вважав за можливе закрити провадження у справі у зв`язку у зв`язку із закінченням строку притягнення до адміністративної відповідальності.

Заслухавши особу, яка притягується до адміністративної відповідальності, захисника, думку прокурора, дослідивши матеріали справи суддя приходить до висновку, що в діях ОСОБА_1 вбачається склад адміністративного правопорушення передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Згідно із частиною 4 статті 38 КУпАП адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією може бути накладено протягом шести місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 КУпАП є підставою для закриття провадження в справі про адміністративне правопорушення згідно із п.7 ст. 247 КУпАП.

Даний адміністративний матеріал надійшов до суду 01.10.2021 року та згідно протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 01.10.2021 року був переданий судді Конопленко О.С.

Згідно протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 20.01.2022 року даний адміністративний матеріал був переданий для розгляду судді Фроловій Н.М. Розгляд справи був призначений на 04.02.2022 року. 04.02.2022 року розгляд справи був відкладений у зв`язку із неявкою особи, яка притягується до адміністративної відповідальності та її захисника, яка подала заяву про відкладення судового розгляду у зв`язку із її участю у кримінальному провадженні. Розгляд справи було відкладено до 21.02.2022 року. 21.02.2022 року розгляд справи було відкладено до 03.03.2022 року у зв`язку із неявкою особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, оскільки як зазначила захисник, вона не знала, що його явка є обов`язковою та достатньо безе захисника, тому він не з`явився до судового засідання. З причини воєнного стану розгляд справи відбувся 06.06.2022 року.

В протоколі про адміністративне правопорушення зазначена дата вчинення правопорушення 04.06.2021 р., дата виявлення день складання протоколу 16.09.2021 р., тобто строк притягнення до адміністративної відповідальності закінчився 16.03.2022 року.

Враховуючи викладене, провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за вчинення ним правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, необхідно закрити у зв`язку із закінченням на момент розгляду справи строків накладення адміністративного стягнення.

Керуючись ст.ст. 38, 172-6, 247, 268 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суддя

П О С Т А Н О В И Л А :

Визнати ОСОБА_1 винним у вчиненні адміністративного правопорушення передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за вчинення ним правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, закрити у зв`язку із закінченням на момент розгляду справи строків накладення адміністративного стягнення.

На постанову до Донецького апеляційного суду через Артемівський міськрайонний суд Донецької області може бути подано апеляцію протягом 10 днів з дня її винесення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Встановити строк для ознайомлення з повною постановою суду о 10-00 годині 07 червня 2022 року.

Суддя Н.М.Фролова