16.06.2022 227/749/22
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 червня 2022 року м. Добропілля

Суддя Добропільського міськрайонного суду Донецької області Здоровиця О.В., розглянувши матеріали, які надійшли з відділу поліції №1 Покровського РУП Головного управління Національної поліції в Донецькій області про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянку України, яка проживає та зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 ,

у скоєнні правопорушення, передбаченого ч.3 ст.156 КУпАП,

В С Т А Н О В И В:

20.05.2022 о 11:20 годині ОСОБА_1 ,будучи найманим працівником ФОП ОСОБА_2 , в магазині « ІНФОРМАЦІЯ_2 » за адресою АДРЕСА_2 , здійснювала торгівлю пивом, а саме продала дві пляшки пива «Zeman» об"ємом 1л за ціною 45,00 грн, чим порушила розпорядження начальника штабу - першого заступника командувача об`єднаних сил від 25.03.2022 № 62 "Про заборону торгівлі на території Донецької та Луганської областей алкогольними напоями та речовинами, виробленими на спиртовій основі

В судове засідання ОСОБА_1 не з`явилась, про час і місце розгляду справи була належним чином повідомлена. Причини неявки суду невідомі. Будь-яких заяв від ОСОБА_1 про відкладення розгляду справи до суду не надходило. Згідно заяви ОСОБА_1 , остання просила розглянути справу без її участі, в якій зазначила, що свою провину визнає в повному обсязі.

Відповідно до ст.268 КУпАП, за таких обставин, справа може бути розглянута за відсутності ОСОБА_1 .

Вивчивши матеріали адміністративної справи, приходжу до висновку, що в діях ОСОБА_1 є склад правопорушення, передбаченого ч.3 ст.156 КУпАП, а саме, торгівля пивом (крім безалкогольного) на територіях, заборонених законом, з таких підстав.

Згідно ст. 1 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів»(далі Закон), роздрібна торгівля - діяльність по продажу товарів безпосередньо громадянам та іншим кінцевим споживачам для їх особистого некомерційного використання незалежно від форми розрахунків, у тому числі на розлив у ресторанах, кафе, барах, інших суб`єктах господарювання (у тому числі іноземних суб`єктах господарювання, які діють через свої зареєстровані постійні представництва) громадського харчування.

За вимогами ст. 15 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» роздрібна торгівля алкогольними напоями (крім столових вин) або тютюновими виробами може здійснюватися суб`єктами господарювання всіх форм власності, у тому числі їх виробниками, за наявності у них ліцензій.

При цьому, статтею 1 Закону визначено, що ліцензія (спеціальний дозвіл) - це документ державного зразка, який засвідчує право суб`єкта господарювання на провадження одного із зазначених у цьому Законі видів діяльності протягом визначеного строку.

Враховуючи наведене вбачається, що займатися роздрібною торгівлею алкогольними напоями можуть лише суб`єктами господарювання за наявності у них відповідних ліцензій. Відповідно до ст. 55 ГК України, суб`єктами господарювання визнаються учасники господарських відносин, які здійснюють господарську діяльність, реалізуючи господарську компетенцію (сукупність господарських прав та обов`язків), мають відокремлене майно і несуть відповідальність за своїми зобов`язаннями в межах цього майна, крім випадків, передбачених законодавством. Суб`єктами господарювання є:

1) господарські організації - юридичні особи, створені відповідно до Цивільного кодексу України, державні, комунальні та інші підприємства, створені відповідно до цього Кодексу, а також інші юридичні особи, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані в установленому законом порядку;

2) громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані відповідно до закону як підприємці.

Відповідно до ст.128 ГК України, громадянин може здійснювати підприємницьку діяльність:

безпосередньо як підприємець або через приватне підприємство, що ним створюється;

із залученням або без залучення найманої праці.

Згідно з ст. 17 Закону, за порушення його норм щодо торгівлі алкогольними напоями посадові особи і громадяни притягаються до відповідальності згідно з чинним законодавством.

Частина 3 ст.156 КУпАП передбачає відповідальність за торгівлю пивом (крім безалкогольного), алкогольними, слабоалкогольними напоями, тютюновими виробами, електронними сигаретами, рідинами, що використовуються в електронних сигаретах, пристроями для споживання тютюнових виробів без їх згоряння з рук, з лотків, у приміщеннях, заборонених законом, на територіях, заборонених законом.

Законом України «Про правовий режим воєнного стану» передбачено, що в Україні або в окремих її місцевостях, де введено воєнний стан, військове командування разом із військовими адміністраціями (у разі їх утворення) можуть самостійно або із залученням органів виконавчої влади, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування запроваджувати та здійснювати в межах тимчасових обмежень конституційних прав і свобод людини і громадянина, а також прав і законних інтересів юридичних осіб, передбачених указом Президента України про введення воєнного стану, такі заходи правового режиму воєнного стану:

забороняти у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, торгівлю зброєю, сильнодіючими хімічними і отруйними речовинами, а також алкогольними напоями та речовинами, виробленими на спиртовій основі (п.13 ч.1 ст.8 вказаного закону).

З 24 лютого 2022 року у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України Указом Президента України № 64/2022 введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб, який Указами Президента України від 14 березня 2022 року № 133/2022, від 18 квітня 2022 року № 259/2022, від 17 травня 2022 року № 341/2022 продовжено до 23.08.2022 року.

Постановою КМУ від 29.12.2022 року № 1457 визначений Порядок заборони торгівлі зброєю, сильнодіючими хімічними і отруйними речовинами, а також алкогольними напоями та речовинами, виробленими на спиртовій основі, в умовах правового режиму воєнного стану в Україні або окремих її місцевостях Відповідно до вказаного порядку, заборона торгівлі зброєю, сильнодіючими хімічними і отруйними речовинами, а також алкогольними напоями та речовинами, виробленими на спиртовій основі, в межах території, на якій вводиться воєнний стан, запроваджується шляхом видання наказу військовим командуванням разом з військовою адміністрацією (у разі її утворення) з метою забезпечення громадської безпеки і порядку. Наказом військового командування та військової адміністрації (у разі її утворення) визначається час введення та строк дії заборони торгівлі зброєю, сильнодіючими хімічними і отруйними речовинами, а також алкогольними напоями та речовинами, виробленими на спиртовій основі, в межах території, на якій вводиться воєнний стан.

Відповідно до розпорядження начальника штабу - першого заступника Командувача об`єднаних сил № 62 від 25.03.2022 року «Про заборону торгівлі на території Донецької та Луганської областей алкогольними напоями та речовинами, виробленими на спиртовій основі», на території Донецької області з 25.03.2022 року на період дії правового режиму воєнного стану заборонена торгівля алкогольними напоями та речовинами, виробленими на спиртовій основі.

Вина ОСОБА_1 у скоєному правопорушенні підтверджується:

протоколом про адміністративне правопорушення серія ВАВ №420206 від 20.05.2022 року;

письмовими поясненнями ОСОБА_3 від 20.05.2022 року, з яких вбачається, що останній 20.05.2022 о 11:20 годині в магазині за адресою: АДРЕСА_2 придбав у продавчині дві пляшки пива «Zeman» об"ємом 1л;

протоколом огляду місця події від 20.05.2022 року, з якого вбачається, що під час огляду приміщення магазину « ІНФОРМАЦІЯ_2 » за адресою АДРЕСА_2 , за участю двох понятих та ОСОБА_1 , були виявлені алкогольні напої, в тому числі і пиво;

письмовими поясненнями ОСОБА_1 , з яких вбачається, що остання працює продавцем в магазині ФОП ОСОБА_4 за адресою АДРЕСА_2 . Також з цих пояснень вбачається, що 20.05.2022 приблизно о 11:10 годині вона покупцеві (хлопцю, мешканцю м.Добропілля), продала дві пляшки пива «Zeman» об"ємом 1л за ціною 45.00 грн, а після того як він вийшов з магазину, до магазину зайшли працівники поліції, яким вона зізналась в скоєному правопорушенні;

копією виписки з Єдиного держреєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, якою підтверджується, що ОСОБА_5 є ФОП.,

копією договору аренди приміщення від 01.07.2019 року, яка свідчить про те, що ФОП ОСОБА_5 орендує тимчасово приміщення, розташоване за адресою АДРЕСА_2 ,

копією ліцензії ГУДПС У донецькій області № 2102894 від 10.08.2021 року підтверджується право ФОП ОСОБА_5 здійснювати роздрібну торгівлю алкогольними напоями терміном з 16.08.2021 року до 16.08.2022 року (адреса місця торгівлі - АДРЕСА_2 ).

Враховуючи наведене, судом встановлено, що ОСОБА_1 будучи найманим працівником ФОП ОСОБА_4 торгувала пивом на території Донецької області, тобто здійснювала торгівлю алкогольними напоями на території, забороненої законом.

При визначенні виду і розміру стягнення, суд, враховуючи характер скоєного правопорушення, наслідки правопорушення, що настали, особу правопорушника, ступінь його вини, вважає необхідним застосувати до ОСОБА_1 адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі чотирьохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян з конфіскацією предметів торгівлі.

При цьому суд зазначає, що санкція ч.3 ст.156 КУпАП передбачає конфіскацію предметів торгівлі.

В теорії права під предметом адміністративного проступку прийнято вважати речі, предмети матеріального світу, гроші, цінні папери, з приводу яких виникають суспільні відносини. Тобто предмет проступку необхідно розглядати як складову частину його об`єкта. Предмет проступку, якщо його названо в конкретних нормах КпАП, є обов`язковою ознакою їх об`єкта, відсутність якої свідчить про відсутність юридичного складу проступку.

Об`єктивна сторона правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 156 КУпАП полягає у торгівлі пивом (крім безалкогольного), алкогольними, слабоалкогольними напоями, тютюновими виробами, електронними сигаретами, рідинами, що використовуються в електронних сигаретах, пристроями для споживання тютюнових виробів без їх згоряння суб`єктами, які відповідно до вимог законодавства не мають права на здійснення такої торгівлі, або які мають право на здійснення такої торгівлі, але здійснюють таку торгівлю у приміщеннях або на територіях, заборонених законом.

Тобто з наведеного вбачається, що предметами правопорушення, передбаченого ч.3 ст.156 КУпАП можуть бути пиво (крім безалкогольного), алкогольні, слабоалкогольні напої, тютюнові вироби, електронні сигарети, рідини, що використовуються в електронних сигаретах, пристроями для споживання тютюнових виробів без їх згоряння.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 торгувала саме пивом на територіях заборонених законом, тобто предметом торгівлі в даному випадку є саме пиво.

Враховуючи те, що санкція ч.3 ст.156 КУпАП передбачає конфіскацію саме предметів торгівлі, суд вважає, що в даному випадку конфіскації підлягає саме пиво, вилучене під час огляду магазину, торгівлю яким і здійснювала ОСОБА_1 .

Що стосується вилучених в ході огляду магазину слабоалкогольних напоїв, шампанського та горілки, то вказані речі слід повернути законному володільцю, а саме ФОП ОСОБА_5 , оскільки вони не були предметами торгівлі.

Крім того, згідно ст.40-1 КУпАП, судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення.

Відповідно до п.5 ч.2 ст.4 Закону України «Про судовий збір», у разі ухвалення судом постанови про накладення адміністративного стягнення ставка судового збору встановлюється у розмірі 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Керуючись ст. ст. 221, ст.156 КУпАП, суддя

ПОСТАНОВИВ:

Притягнути ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.3 ст.156 КУпАП України, та накласти на неї адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 6800,00 грн (шість тисяч вісімсот гривень) з конфіскацією предметів торгівлі, вилучених відповідно до протоколу огляду місця події від 20.05.2022 рок а саме:

6 шт. пиво «Львівське 1715» по 0,5л;

5 шт. пиво «Балтика 7» по 0,5л;

4 шт. пиво «Zeman» по 1л.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір в розмірі 496,20 грн (чотириста дев`яносто шість гривень 20 коп).

Повернути, вилучені згідно з протоколом огляду місця події від 20.05.2022 року предмети, законному володільцю ФОП ОСОБА_5 , а саме:

16 шт. Kings Bridge 0,5л;

18 шт. Rebo 0,5л;

4 шт. Советское Шампанське 0,7л;

114 шт. Carag 0,5л;

41 шт. Джин Тонік 0,33л;

8 шт. Ром Кола 0,33л;

18 шт. Shake 0.33л;

1 шт. горілка «Олександрія» 0,5л;

2 шт. горілка «Кедр» 0,5л;

1 шт. горілка Тетра Пак 10л.

Постанова суду може бути оскаржена до Донецького апеляційного суду через Добропільський міськрайонний суд Донецької області протягом десяти днів з дня її винесення.

Особа, яка притягнута до відповідальності: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , паспорт НОМЕР_1 виданий Добропільським МВ ГУМВС України в Донецькій області від 31.03.2010 року, зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 .

Суддя О.В. Здоровиця