Справа № 715/1391/22
Провадження № 3/715/808/22
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14.06.2022 смт. Глибока

Суддя Глибоцького районного суду Чернівецької області Цуренко В.А.

секретар судового засідання Оршевська С.М.

за участю прокурора Гуцуляк С.Т.

розглянувши матеріали справи, які надійшли від Національної поліції України Департаменту стратегічних розслідувань управління стратегічних розслідувань в Чернівецькій області, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , мешканця АДРЕСА_1 , голови Кам`янецької сільської ради Чернівецького району Чернівецької області, за ч.1 та ч.2 ст.172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 , будучи Кам`янецьким сільським головою Чернівецької області, відповідно до п.п. «в» п. 1 ч. 1 ст. З Закону України «Про запобігання корупції» є посадовою особою місцевого самоврядування, на якого поширюється дія зазначеного Закону, не повідомив Національне агентство з питань запобігання корупції (у зв`язку з перебуванням на посаді, яка не передбачає наявності безпосереднього керівника) про наявність у нього реального конфлікту інтересів, чим порушив вимоги п. 2 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції».

Встановлено, що згідно рішення 1 сесії 8-го скликання Кам`янецької сільської ради Чернівецького району Чернівецької області № 02-001-8/2020 від 26.11.2020 року «Про початок повноважень Кам`янецького сільського голови» ОСОБА_1 обрано на посаду Кам`янецького сільського голови. 26.11.2020 року ОСОБА_1 прийняв присягу посадової особи місцевого самоврядування.

Встановлено, що 06.12.2021 року Кам`янецька сільська рада Чернівецького району Чернівецької області в особі Кам`янецького сільського голови ОСОБА_1 , що діє на підставі Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», тобто замовник, і ТзОВ ВКФ «Гарант ЛТД» в особі директора ОСОБА_2 , тобто постачальник, уклали договір № 206 про закупівлю товарів. Предметом договору є спортивний інвентар для облаштування тренажерного комплексу в с. Старий Вовчинець. Ціна договору - 42 000,00 грн.

Згідно свідоцтва про народження серії НОМЕР_1 , виданого 31.01.2012 року, ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 є сином ОСОБА_1 . У свою чергу, ОСОБА_1 є засновником та кінцевим бенефіціарним власником ТзОВ ВКФ «Гарант ЛТД», а до 17.11.2020 року - керівником вказаного підприємства.

ОСОБА_1 в судовому засіданні свою вину визнав повністю та дав пояснення, аналогічні тим обставинам, які викладені в протоколі про адміністративне правопорушення, просив суд суворо не карати.

Вина ОСОБА_2 , у вчиненні правопорушень, передбачених ч.1 та ч.2 ст.172-7 КУпАП, крім його пояснень, доведена матеріалами справи.

Згідно ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції» передбачені заходи запобігання та врегулювання конфлікту інтересів. Так суб`єкти відповідальності за корупційні правопорушення зобов`язані: вживати заходів щодо недопущення виникнення реального, потенційного конфлікту інтересів; повідомляти не пізніше наступного робочого дня з моменту, коли особа дізналася чи повинна була дізнатися про наявність у неї реального чи потенційного конфлікту безпосереднього керівника, а у випадку перебування особи на посаді, яка не передбачає наявності у неї безпосереднього керівника, або в колегіальному органі - Національне агентство чи інший визначений законом орган або колегіальний орган, під час виконання повноважень у якому виник конфлікт інтересів, відповідно; не вчиняти дій та не приймати рішень в умовах реального конфлікту інтересів; вжити заходів щодо врегулювання реального чи потенційного конфлікту інтересів.

Згідно ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції» близькі особи - члени сім`ї суб`єкта, зазначеного у частині першій статті 3 цього Закону, а також чоловік, дружина, батько, мати, вітчим, мачуха, син, дочка, пасинок, падчерка, рідний та двоюрідний брати, рідна та двоюрідна сестри, рідний брат та сестра дружини (чоловіка), племінник, племінниця, рідний дядько, рідна тітка, дід, баба, прадід, прабаба, внук, внучка, правнук, правнучка, зять, невістка, тесть, теща, свекор, свекруха, батько та мати дружини (чоловіка) сина (дочки), усиновлювач чи усиновлений, опікун чи піклувальник, особа, яка перебуває під опікою або піклуванням зазначеного суб`єкта;

Згідно до абз. 11 ч. 1 ст. 1 Закону, реальний конфлікт інтересів - суперечність між приватним інтересом особи та її службовими чи представницькими повноваженнями, що впливає на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень або на вчинення чи невчинення дій під час виконання зазначених повноважень.

Приватний інтерес - будь-який майновий чи немайновий інтерес особи, у тому числі зумовлений особистими, сімейними, дружніми чи іншими позаслужбовими стосунками з фізичними чи юридичними особами, у тому числі ті, що виникають у зв`язку з членством або діяльністю в громадських, політичних, релігійних чи інших організаціях.

У даному випадку реальний конфлікт інтересів полягає у суперечності між приватним інтересом ОСОБА_1 , як засновника та кінцевого бенефіціарного власника ТзОВ ВКФ «Гарант ЛТД» та батька директора вказаного підприємства - ОСОБА_2 , який полягає в інтересі сприяння підприємницькій діяльності з метою одержання прибутків, та дискреційними представницькими повноваженнями ОСОБА_1 , як Кам`янецького сільського голови, що впливає на об`єктивність та неупередженість прийняття рішення про укладення договору з конкретним контрагентом на певних умовах.

Разом з тим, ОСОБА_1 , будучи обізнаним із нормами Закону, свідомо проігнорував вимоги щодо запобігання та врегулювання конфлікту інтересів шляхом повідомлення про наявність конфлікту інтересів та заборони приймати рішення, вчиняти дії в його умовах.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції» у зв`язку з відсутністю безпосереднього керівника ОСОБА_1 мав би повідомити про наявність конфлікту інтересів Національне агентство з питань запобігання корупції.

Факт вчинення Кам`янецьким сільським головою Чернівецького району Чернівецької області ОСОБА_1 правопорушення, пов`язаного з корупцією, підтверджується: договором № 206 про закупівлю товарів від 06.12.2021 року; поясненням ОСОБА_1 ; інформацією НАЗК.

Таким чином, ОСОБА_1 , будучи Кам`янецьким сільським головою Чернівецької області не повідомив відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції» НАЗК про наявність у нього реального конфлікту інтересів під час підписання договору № 206 про закупівлю товарів від 06.12.2021 року з ТзОВ ВКФ «Гарант ЛТД», в особі директора ОСОБА_2 , який є його сином, чим порушив вимоги п. 2 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції» та вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Крім цього, ОСОБА_1 , будучи Кам`янецьким сільським головою Чернівецької області прийняв рішення в умовах реального конфлікту інтересів під час підписання договору № 206 про закупівлю товарів від 06.12.2021 року з ТзОВ ВКФ «Гарант ЛТД», в особі директора ОСОБА_2 , який є його сином, тобто близькою особою, чим порушив вимоги п. 3 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції» та вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 2 ст. 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

При визначенні виду та розміру адміністративного стягнення суд відповідно до вимог ст. 33 КУпАП враховує всі обставини справи, особу яка притягується до адміністративної відповідальності, ступінь її вини, майновий стан, тощо.

Згідно ст.40-1 КУпАП України судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення. Розмір і порядок сплати судового збору встановлюється законом.

Згідно Закону України «Про судовий збір» від 08 липня 2011 року №3674-VI у редакції від 01.01.2022 року, судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року. Станом на 01 січня 2022 року розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб становить 2 481,00 грн.

У разі ухвалення судом постанови про накладення адміністративного стягнення, з порушника підлягає стягненню 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб - 496,20 грн. (З розрахунку 0,2*2 481,00=496,20).

На підставі ч.1 ст.172-7 та ч.2 ст.172-7 КУпАП та керуючись ст.ст. 40-1, 252, 283-285, 287 КУпАП, ЗУ «Про судовий збір» від 08 липня 2011 року №3674-VI, у редакції від 01.01.2022 року, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , мешканця АДРЕСА_1 , визнати винним у вчиненні правопорушень, передбачених ч.1 ст.172-7, ч.2 ст.172-7 КУпАП і накласти на нього адміністративне стягнення:

- за ч.1 ст.172-7 КУпАП у виді штрафу у розмірі ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 1 700 (одну тисячу сімсот) гривень, 00 копійок в доход держави;

- за ч.2 ст. ст.172-7 КУпАП у виді штрафу в розмірі двохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 3 400 (три тисячі чотириста) гривень, 00 копійок в доход держави;

На пiдставi ст.36 КУпАП остаточно призначити ОСОБА_1 адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі двохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 3 400 (три тисячі чотириста) гривень, 00 копійок в доход держави.

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 496 (чотириста дев`яносто шість) гривень, 20 копійок в доход держави.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Чернівецької області через Глибоцький районний суд Чернівецької області протягом 10-ти днів з дня її винесення шляхом подачі апеляційної скарги.

Суддя: