Справа №760/5648/22 3/760/4182/22
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 червня 2022 року суддя Солом`янського районного суду м. Києва Ріхтер В.В., за участю секретаря судового засідання Мелашенко К.В., особи, що притягується до адміністративної відповідальності - ОСОБА_1 , захисника - адвоката Воронкової О.І., потерпілої ОСОБА_2 , розглянувши матеріали про адміністративне правопорушення, які надійшли від Солом`янського управління поліції ГУНП у м. Києві про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який народився у м. Києві, з вищою освітою, розлученого, не працюючого, пенсіонера, зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 ,

за ч. 1 ст.173-2 КУпАП, суд

ВСТАНОВИВ:

Постановою Солом`янського районного суду м. Києва від 03.06.2022 року ОСОБА_1 визнано винуватим у скоєнні правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 173-2 КУпАП, та накладено на нього адміністративне стягнення у виді громадських робіт на строк 40 годин. Направлено ОСОБА_1 до Солом`янської районної у м. Києві державної адміністрації для проходження програми для кривдників, передбаченої Законом України «Про запобігання та протидію домашньому насильству», на строк 3 (три) місяці.

Вивчивши матеріали справи, суд дійшов висновку про винесення у даній справі постанови, яка не вирішує справу по суті, однак звертає увагу уповноважених органів на встановлені у справі порушення закону, які потребують вжиття належних заходів реагування в силу наступних обставин.

Обмірковуючи постановлення постанови, суд виходить з такого.

Суд зауважує, що в деяких справах проти України Європейський Суд розглядав питання про віднесення правопорушень, передбачених КУпАП, до «кримінального аспекту» в розумінні Конвенції, що, з огляду на суворість передбаченого покарання правопорушення, не є незначним (див. пункт 33 рішення у справі «Гурепка проти України», рішення у справі "Надточій проти України" від 15 травня 2008 року, рішення у справі "Лучанінова проти України" від 09 червня 2011 року) та такі адміністративні провадженні слід вважати по суті кримінальними.

Враховуючи, що питання винесення окремої ухвали не врегульовано нормами діючого КУпАП в даному конкретному випадку, суд вважає за необхідне застосувати аналогію закону, керуючись нормами КПК України, застосувавши загальні принципи верховенства права, невідворотності покарання. При цьому суд враховує висновки, що викладені у постанові Об`єднаної палати Касаційного кримінального суду Верховного Суду від 14 червня 2021 року у справі № 686/9636/18, згідно яких, за наявності відповідних підстав, суд будь-якої інстанції має процесуальні повноваження для постановлення ухвал, які не вирішують справи по суті, однак звертають увагу уповноважених органів на встановлені у кримінальному провадженні факти порушення закону, які потребують вжиття належних заходів реагування.

Так, в судовому засідання потерпіла ОСОБА_2 , крім іншого, пояснила, що домашнє насильство зі сторони ОСОБА_1 має систематичний характер. Акцентує увагу суду, що вона з матір`ю писали неодноразово заяви до поліції, зверталися до поліції усно у телефонному режимі, однак їм не допомагають, на заяви не реагують, відповіді на заяви не надсилають. Як це подолати вони не знають. Просить допомоги у суду, оскільки не знає, що робити з також поведінкою ОСОБА_1 .

В судовому засіданні, будучи попередженою про кримінальну відповідальність за дачу завідомо неправдивих пояснень суду, свідок ОСОБА_3 зазначила, крім іншого, що ОСОБА_1 її постійно б`є, що в тому числі підтверджується й постановами суду. ОСОБА_1 постійно принижує її та принижує її доньку. З приводу дій ОСОБА_1 зверталася до поліції, однак остання бездіє, що робити з даного приводу, свідок не знає.

Враховуючи надані пояснення потерпілої та свідка у судовому засіданні щодо обставин, що стосуються їх заяв щодо домашнього насильства, а також відсутність реакції правоохоронного органу на це, вважаю, що така поведінка працівників поліції є неприпустимою, оскільки останні фактично плюндрують права людини, а також така поведінка у повному обсязі не відповідає завданням, які передбачені ст. 2 Закону України «Про національну поліцію», в зв`язку з чим вважаю за необхідне повідомити керівництво поліції про вказану ситуацію.

Недієвість встановлених державою механізмів реагування на домашнє насильство потребує відповідного реагування.

Так, як зазначено у правовій позиції ЄСПЛ у справі «TKHELIDZE проти Грузії», заява № 33056/17, відсутність негайного реагування органів влади при виникненні підозр щодо домашнього насильства порушує конвенцію. ЄСПЛ наголосив, що за відповідних обставин влада зобов`язана вживати превентивних оперативних заходів для захисту особи, життю якої загрожує злочинні дії іншої особи. Жертви домашнього насильства, які потрапляють до категорії вразливих осіб, мають право на державний захист. Коли виникають будь-які підозри щодо домашнього насильства чи насильства щодо жінок, від органів влади вимагається негайне реагування та подальша особлива ретельність для вирішення конкретного характеру насильства в ході провадження.

Як зазнали потерпіла та свідок останні неодноразово як письмово так й усно зверталися до поліції з приводу домашнього насильства, однак відповідей на свої заяви не отримують, реакції зі сторони правоохоронних органів немає, домашнє насильство продовжується.

Під час встановлення особи ОСОБА_1 , а саме пенсійного посвідчення, судом встановлено, що останній є колишім працівником поліції.

На державні органи покладено обов`язок запровадити внутрішні процедури, які посилять прозорість і ясність їхніх дій, мінімізують ризик помилок (див., наприклад, рішення у справах "Лелас проти Хорватії" (Lelas v. Croatia), заява № 55555/08, п. 74, від 20 травня 2010 року, і "Тошкуце та інші проти Румунії" (Toscuta and Others v. Romania), заява № 36900/03, п. 37, від 25 листопада 2008 року) і сприятимуть юридичній визначеності у правовідносинах, які зачіпають інтереси (див. зазначені вище рішення у справах "Онер`їлдіз проти Туреччини" (Oneryildiz v. Turkey), п. 128, та "Беєлер проти Італії" (Beyeler v. Italy), п. 119) сторін цих відносин, відповідно.

Фактично, з пояснень свідка та потерпілої убачається, що через бездіяльність працівників поліції, що виражається у нереагуванні на заяви потерпілих, штучно створюється ситуація, коли ОСОБА_1 уникає притягнення до адміністративної/кримінальної відповідальності.

Крім того, враховуючи зазначені обставини, а також те, що ОСОБА_1 є колишнім працівником поліції, в тому числі, може вказувати на вчинення можливих корупційних дій.

З метою недопущення порушень вимог чинного законодавства працівниками поліції при надходженні заяв щодо домашнього насильства та відповідного реагування, суд вважає необхідним довести викладені вище обставини до відома начальника ГУ НПу м. Києві.

На підставі викладеного та керуючись ст. 372 КПК України, суд,

П О С Т А Н О В И В :

Обставини, викладені в даній постанові, довести до відома начальника ГУ НПу м. Києві для вжиття заходів реагування та проведення відповідної перевірки з приводу не реагування працівниками поліції Солом`янського управління поліції ГУНП у м. Києві на заяви ОСОБА_2 ( НОМЕР_1 ) та ОСОБА_3 ( АДРЕСА_1 ,) з приводу систематичного вчинення щодо них домашнього насильства.

Постанова може бути оскаржена протягом 10 днів з моменту винесення до Київського апеляційного суду через Солом`янський районний суд міста Києва.

Якщо ухвалу суду було постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, то строк апеляційного оскарження для такої особи обчислюється з дня отримання нею копії судового рішення.

Постанова набирає чинності з наступного дня після закінчення строку на її оскарження, а у випадку такого оскарження - з дня набрання законної сили рішенням за результатами такого оскарження.

Зобов`язати начальника ГУНП у м. Києві про розгляд даної постанови повідомити Солом`янський районний суд м. Києва протягом місяця з дня отримання її копії та роз`яснити, що залишення посадовою особою без розгляду постанови суду або невжиття заходів до усунення зазначених в ній порушень закону, а так само несвоєчасна відповідь на окрему ухвалу суду, тягне за собою адміністративну відповідальність, визначену ст. 185-6 КУпАП.

Суддя Ріхтер В.В.