3/441/145/2022 441/191/22
П О С Т А Н О В А

08.02.2022 суддя Городоцького районного суду Львівської області Яворська Н.І., вивчивши справу про адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст. 164 КУпАП України стосовно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жителя АДРЕСА_1 ,

в с т а н о в и л а:

В провадження Городоцького районного суду Львівської області надійшли матерріали про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.164 КУпАП. Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАБ № 697122 від 02.02.2022, о 10 год. 40 хв. ОСОБА_1 у м. Городок, по вул. Львівська, 657А здійснював організаційно - розпорядчі заходи, щодо реалізації дизельного пального з стаціонарного МВК (автозаправного комплексу), без дозволу на викид забруднюючих речовин. Чим порушив вимоги ст. 10 Закону України «Про охорону атмосферного повітря».

Дослідивши матеріали справи, прихожу до висновку про необхідність повернення адміністративного матеріалу для належного оформлення органу, який його склав, з наступних підстав.

За змістом ст. 9-12, 280 КУпАП підставою для притягнення особи до адміністративної відповідальності за нормами КУпАП є встановлення в діянні цієї особи всіх обов`язкових ознак складу адміністративного правопорушення, передбаченого відповідною нормою КУпАП, зокрема об`єктивної та суб`єктивної сторони правопорушення.

Беручи до уваги те, що суд здійснює оцінку вже зібраних та наявних в матеріалах справи доказів, зазначення всіх ознак складу правопорушення має бути належним чином здійснене в протоколі про адміністративне правопорушення у відповідності до ст.256 КУпАП.

Положеннями ч.1 ст.164 Кодексу України про адміністративні правопорушення передбачено відповідальність за провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб`єкта господарювання або без подання повідомлення про початок здійснення господарської діяльності, якщо обов`язковість подання такого повідомлення передбачена законом, або без отримання ліцензії на провадження виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, або у період зупинення дії ліцензії, у разі якщо законодавством не передбачені умови провадження ліцензійної діяльності у період зупинення дії ліцензії, або без одержання документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди), що тягне за собою накладення штрафу від однієї тисячі до двох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян з конфіскацією виготовленої продукції, знарядь виробництва, сировини і грошей, одержаних внаслідок вчинення цього адміністративного правопорушення, чи без такої.

Аналіз змісту норми ст.164 Кодексу України про адміністративні правопорушення свідчить про те, що її диспозиція містить декілька самостійних складів адміністративного правопорушення, а саме: провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб`єкта господарювання або без подання повідомлення про початок здійснення господарської діяльності, якщо обов`язковість подання такого повідомлення передбачена законом, або без отримання ліцензії на провадження виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, або у період зупинення дії ліцензії, у разі якщо законодавством не передбачені умови провадження ліцензійної діяльності у період зупинення дії ліцензії, або без одержання документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).

При цьому, об`єктивна сторона адміністративного правопорушення є бланкетною, оскільки відсилає до інших норм (правил). Тому посилання в протоколі як на певний вид господарської діяльності, так і на конкретні норми (правила), які порушені, є обов`язковим, що свідчить про те, що в протоколі про адміністративне правопорушення має зазначатися відповідна норма спеціального закону, який регламентує господарську діяльність, що потребує ліцензування або державну реєстрацію суб`єкта господарювання.

В протоколі вказано, що ОСОБА_1 керівник, а в поясненнях адміністратор.

Протокол про адміністративне правопорушення серії ВАБ №697122 про притягнення ОСОБА_1 , до адміністративної відповідальності не відповідає вимогам ст. 256 КУпАП, оскільки об`єктивна та суб`єктивна сторони правопорушення не викладені належним чином, а також відсутні докази суб`єкта господарювання.

Наведені недоліки унеможливлюють встановити наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність правопорушника, та інші обставин, що мають значення для об`єктивного вирішення справи.

Враховуючи викладене, вказаний протокол з матеріалами долученими до нього підлягає поверненню для належного оформлення.

Керуючись ст. 256, 283 КУпАП,

п о с т а н о в л я ю:

Матеріали про адміністративне правопорушення передбачене ч.1 ст. 164 КУпАП України стосовно ОСОБА_1 , повернути до Відділення поліції №1 Львівського районного управління поліції №2 ГУ НП у Львівській області для належного оформлення.

Постанова остаточна, оскарженню не підлягає.

Суддя : Яворська Н.І.