Справа № 708/322/22
Номер провадження № 3/708/258/22
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 червня 2022 року м. Чигирин

Суддя Чигиринського районного суду Черкаської області Попельнюх А.О., розглянувши справу про адміністративне правопорушення, яка надійшла з Черкаського рибоохоронного патруля Управління Державного агентства меліорації та рибного господарства у Черкаській області, відносно:

- ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродж. с. Сагунівка Черкаського району Черкаської області, РНОКПП: невідомий, прож.: АДРЕСА_1 , працюючого директором ПП «БОЦМАН»,

за ч. 1 ст. 88-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

ВСТАНОВИВ:

На розгляд до Чигиринського районного суду Черкаської області з Черкаського рибоохоронного патруля Управління Державного агентства меліорації та рибного господарства у Черкаській області надійшли матеріали справи про адміністративні правопорушення відносно директора ПП «Боцман» ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 88-1 КУпАП.

За наслідком розгляду вказаної справи суддею 22.06.2022 ухвалена постанова, якою провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 88-1 КУпАП закрито на підставі п. 7 ч. 1 ст. 247 КУпАП у зв`язку із закінченням на момент розгляду справи строків накладення адміністративного стягнення.

Під час розгляду справи судом встановлено, що ОСОБА_1 , будучи директором ПП «Боцман», вчинив адміністративне правопорушення, відповідальність за вчинення якого передбачена ч. 1 ст. 88-1 КУпАП за наступних обставин.

30.07.2021 о 07-00 год. ОСОБА_1 купив рибу загальною вагою 636 кг, а саме: судак 340 кг, сом 45 кг, короп 4 кг, окунь 2 кг, карась 5 кг, плітка 240 кг, у невідомої особи. На дану рибу документів, що посвічують законність її придбання не було, чим порушив ст. 7 Закону України «Про тваринний світ».

Вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 88-1 КУпАП, під час розгляду справи була підтверджена наявними у матеріалах справи доказами, зокрема:

- відомостями протоколу про адміністративне правопорушення № 010208 від 12.04.2022;

- відомостями постанови про закриття кримінального провадження від 23.02.2022, відповідно до якої досудовим розслідуванням встановлено, що працівниками державної екологічної інспекції центрального округу спільно з працівниками РОВО управління патрульної поліції в Черкаській області здійснювалась перевірка ПП «Боцман» щодо дотримання у вимог природоохоронного законодавства, та було виявлено факт внесення директором ПП «Боцман» ОСОБА_1 недостовірних даних в журнал обліку та вилучення водних біоресурсів № 01, а саме у журналі вказано, що 30.07.2021 було виловлено рибу загальною вагою 347 кг, а по факту у автомобілі MERCEDES-BENZ, д.н.з. НОМЕР_1 , знаходилось близько 1 000 кг риби. Під час проведення досудового розслідування довести причетність ОСОБА_1 до вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 249 КК України, не представилось можливим, так як останній повідомив, що 347 кг риби він прийняв від рибаків ПП «Боцман», а іншу рибу він 30.07.2021 купив у місті Чигирині у невідомого чоловіка;

- відомостями витягу з ЄРДР по кримінальному провадженню № 0001375 від 30.07.2021, відповідно до якого до ВПД № 2 Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області 30.07.2021 об 11-35 год. надійшло повідомлення, що на річці Дніпро у с. Боровиця Сагунівської ТГ Черкаської області невідомі особи незаконно займаються рибним добувним промислом;

- відомостями рапорта від 30.07.2021, відповідно до якого 30.07.2021 близько 11-35 год. були виявлено невідомих осіб, які займаються промисловим виловом риби та в яких виявлено порушення, а саме не відповідність кількості виловленої риби відносно журналу вилову;;

- відомостями рапорта від 30.07.2021, відповідно до якого під час рейдових заходів, спрямованих на боротьбу із незаконним виловом водних живих біоресурсів помічено автомобіль MERCEDES-BENZ, д.н.з. НОМЕР_1 , який виїхав від риббригади ПП «Боцман» та перевозив велику кількість свіжовиловленої риби без документів про кількість виловленої риби. У свою чергу на риббригаді ПП «Боцман» виявлено відсутність записів та недостовірні дані у Журналі обліку прийнятих водних біоресурсів про кількість виловленої риби;

- відомостями заяви ОСОБА_1 від 30.07.2021, якою надано дозвіл на огляд автомобіля MERCEDES-BENZ, д.н.з. НОМЕР_1 ;

- відомостями протоколу огляду місця події від 30.07.2021, під час проведення якого виявлено та вилучено свіжо виловлену рибу охолоджену виду сом 17 щт., чехоня 16 шт., судак 787 шт., плітка 1648 шт., лящ 498 шт., карась 9 шт., Журнал обліку прийнятих водних ресурсів № 01 ПП «Боцман» та автомобіль MERCEDES-BENZ, д.н.з. НОМЕР_1 ;

- відомостями письмових пояснень ОСОБА_1 від 30.07.2021, відповідно до яких 30.07.2021 у місті Чигирині на ринку він зустрів невідомого йому чоловіка та придбав у нього рибу виду судак вагою 340 кг, рибу виду сом вагою 45 кг, рибу виду короп вагою 4 кг, рибу виду окунь вагою 2 кг, виду карась вагою 5 кг, та рибу плітка вагою 240 кг. Придбану рибу він привіз до себе на ПП «Боцман», після чого приймав рибу від рибаків свого підприємства. ОСОБА_1 не встиг виписати товарно-транспортну накладну на рибу і попросив друга ОСОБА_2 відвезти рибу на холодильник в м. Черкаси. Оскільки було дуже спекотно він поспішав та не встиг заповнити Журнал прийому водних біоресурсів № 01 та до нього з перевіркою приїхали працівники Державної екологічної інспекції;

- відомостями письмових пояснень ОСОБА_1 від 10.08.2021, якими підтвердив свої попередні пояснення та додав, що 30.07.2021 приймаючи рибу від рибаків ПП «Боцман» він зробив відповідні записи у Журналі прийнятих водних біоресурсів ПП «Боцман» № 01, проте не зазначив у останній графі журналу скільки всього, загальні кілограми виловленої риби та загальну вагу всієї риби;

- відомостями протоколу допиту свідка ОСОБА_3 від 10.08.2021;

- відомостями протоколу допиту свідка ОСОБА_4 від 10.08.2021;

- відомостями протоколу допиту свідка ОСОБА_5 від 10.08.2021;

- відомостями протоколу допиту свідка ОСОБА_6 від 10.08.2021;

- відомостями протоколу допиту свідка ОСОБА_2 від 10.08.2021;

- відомостями протоколу допиту свідка ОСОБА_7 від 11.08.2021, який пояснив, що за наслідками проведеної позапланової перевірки ПП «Боцман» 29.01.2022 були виявлені порушення та складено акт у зв`язку із виявленими виправленнями та неточностями у Журналі обліку прийнятої риби та зберігання знарядь лову на території РПП. 30.07.2021 проводилась позапланова перевірка ПП «Боцман», під час якої встановлено факт перевезення риби ПП «Боцман» без документів та внесення недостовірних даних про кількість виловленої риби та не внесення окремих видів виловленої риби.

З аналізу наданих доказів суддею були встановлені також допущені директором ПП «Боцман» ОСОБА_1 порушення Правил промислового рибальства в рибогосподарських водних об`єктах України, що обґрунтовується наступним.

Правила промислового рибальства в рибогосподарських водних об`єктах України затверджені Наказом Державного комітету рибного господарства України 18.03.99 N 33, Зареєстровано в Міністерстві юстиції України 25 травня 1999 р. за N 326/3619.

Зі змісту загальних положень Правил вбачається, що вони визначають порядок здійснення та регулювання промислового рибальства (крім любительського та спортивного рибальства в рибогосподарських водних об`єктах загального користування), який є обов`язковим для підприємств, установ, організацій (незалежно від форм власності), громадян України та осіб без громадянства (надалі - користувачі), які здійснюють промислове рибальство, а також для уповноважених органів, які забезпечують охорону, відтворення та збереження середовища існування водних живих ресурсів у рибогосподарських водних об`єктах України.

Відповідно до п. 5.1. Правил промисел водних живих ресурсів здійснюється користувачами за плату в межах виділених їм у встановленому порядку квот за дозволами та талонами встановленого зразка, виданими їм державними органами рибоохорони.

Розділом 6 Правил регламентовані обов`язки користувачів. До таких серед іншого віднесено не перевищувати обсяги вилучення виділених їм квот водних живих ресурсів (п. 6.1.1.), вести на кожному приймальному пункті, приймальному судні журнали з обліку прийнятих та реалізованих водних живих ресурсів (п. 6.1.3.), вчасно подавати в державні органи рибоохорони та інші державні установи відомості про обсяги вилучення водних живих ресурсів, іншу звітність відповідно до вимог законодавства (п. 6.1.11.).

Відповідно до п. 9.7 Правил забороняється всюди продаж і скупка водних живих ресурсів (об`єктів промислу) та продукції з них без наявності у продавця документів, що підтверджують законність їх вилучення або придбання.

У свою чергу, виходячи із пояснень директора ПП «Боцман» ОСОБА_1 , 30.07.2021 він придбав велику кількість свіжовиловленої риби у невідомої йому особи без будь-яких підтверджуючих документів та доставив її на території рибоприймального пункту ПП «Боцман». Крім того, він не вніс повні та достовірні відомості щодо кількості та видів виловлених водних біоресурсів до Журналу обліку вилучених водних живих ресурсів (промислового журналу), що дає підстави стверджувати про можливе вчинення ним грубого порушення Правил. Крім того, таке порушення допускається ОСОБА_1 не вперше, що дає підстави стверджувати про можливе систематичне порушення користувачем вимог Правил.

Зі змісту статті 245 Кодексу України про адміністративні правопорушення вбачається, що завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

З урахуванням наведеного у зв`язку з виявленими порушеннями вимог чинного законодавства суд зобов`язаний відповідний чином реагувати на такі факти.

В той же час, чинний КУпАП не містить правових норм реагування судом, як органом, що здійснює розгляд адміністративних матеріалів згідно своєї компетенції, в разі виявлення порушення законодавства або недоліків у діяльності юридичної особи, державних чи інших органів, інших осіб,

За вказаних обставин, суддя вважає необхідним для усунення подібних порушень Закону та можливого прийняття рішення щодо притягнення винних осіб до відповідальності довести вищевикладені обставини до відома Державного агентства меліорації та рибного господарства України, застосувавши загальні принципи верховенства права, невідворотності покарання та аналогію закону відповідно до норм ЦПК та КАС, які містять такий інститут судового реагування, як окремі ухвали.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 245, 283, 284, 287 КУпАП, суддя, -

УХВАЛИВ:

Обставини, викладені в окремій постанові довести до відома Державного агентства меліорації та рибного господарства України.

Копію окремої постанови направити на адресу Державного агентства меліорації та рибного господарства України.

Про розгляд окремої постанови повідомити Чигиринський районний суд Черкаської області протягом місяця з дня отримання копії даної постанови та роз`яснити, що залишення посадовою особою без розгляду окремої постанови суду або невжиття заходів до усунення зазначених в ній порушень закону, а так само несвоєчасна відповідь на окрему ухвалу суду тягне за собою адміністративну відповідальність визначену ст. 185-6 КУпАП.

Окрема постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення шляхом подання апеляційної скарги до Черкаського апеляційного суду через Чигиринський районний суд Черкаської області.

Окрема постанова набирає чинності з наступного дня після закінчення строку на її оскарження, а у випадку такого оскарження - з дня набрання законної сили рішенням за результатами такого оскарження.

Суддя А.О.Попельнюх