Справа № 132/3678/21
ПОСТАНОВА

Іменем України

20.01.2022 м. Калинівка

Суддя Калинівського районного суду Вінницької області Ставнійчук С.В. розглянувши матеріали, які надійшли від відділення поліції №1 Хмільницького РВП у Вінницькій області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ФОП ОСОБА_1 , зареєстровану та фактично проживаючу за адресою: АДРЕСА_1 ,

у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.44-3 КУпАП,

встановила:

20.01.2022 року до Калинівського районного суду Вінницької області надійшли матеріали справи про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.44-3 КУпАП.

Відповідно до автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 20.01.2022 року. справу було розподілено судді Ставнійчук С.В.

Відповідно до протоколу Серії ВАБ № 446333 від 07.11.2021 року, здійснено перевірку роботи магазину за адресою: АДРЕСА_2 , щодо додержання карантинних обмежень визначених ч.3 Постанови КМУ від 09.12.2020 № 1236. Під час перевірки встановлена відсутність на вході інформації про максимальну кількість осіб в закладі.

17.12.2021 року постановою Калинівського районного суду Вінницької області повернуто адміністративний матеріал №132/3678/21 відносно ОСОБА_1 про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.44-3 КУпАП до Відділення поліції №1 Хмільницького РВП ГУНП у Вінницькій області, для подальшого спрямування до належного суду.

У вказаній постанові зазначено, що місцем вчинення правопорушення, вказаного у протоколі серії ВАБ № 446333 від 07.11.2021 є село Уладівка, Літинського району, Вінницької області. Відповідно до ч.1 ст.276 КУпАП справа про адміністративне правопорушення розглядається за місцем його вчинення.

Так, відповідно до вимог постанови Верховної Ради України 17 липня 2020 року № 807-ІХ «Про утворення та ліквідацію районів» в Україні утворено 136 нових (з них 17 на тимчасово окупованій території АРК, Донецької та Луганської областей) та ліквідовано існуючі 490 районів.

Згідно з частиною сьомою зазначеної постанови, вона набирає чинності з дня, наступного за днем її опублікування, крім підпункту 1 пункту 1 та підпункту 1 пункту 3, які набирають чинності з моменту повернення тимчасово окупованої території Автономної Республіки Крим під загальну юрисдикцію України. 19.07.2020 року зазначена постанова набрала чинності.

Відповідно до статті 125 Конституції України судоустрій в Україні будується за принципами територіальності та спеціалізації і визначається законом.

Суд утворюється, реорганізовується і ліквідовується законом, проект якого вносить до Верховної Ради України Президент України після консультацій з Вищою радою правосуддя.

Частиною першою статті 17 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» також передбачено, що судоустрій будується за принципами територіальності, спеціалізації та інстанційності.

Відповідно до статті 19 цього ж Закону суд утворюється і ліквідовується законом.

Проект закону про утворення чи ліквідацію суду вносить до Верховної Ради України Президент України після консультацій з Вищою радою правосуддя.

Місцезнаходження, територіальна юрисдикція і статус суду визначаються з урахуванням принципів територіальності, спеціалізації та інстанційності.

Підставами для утворення чи ліквідації суду є зміна визначеної цим Законом системи судоустрою, необхідність забезпечення доступності правосуддя, оптимізації видатків державного бюджету або зміна адміністративно-територіального устрою.

Наведені норми слід розуміти таким чином, що система судоустрою хоча і будується за принципами територіальності, спеціалізації та інстанційності, однак на практиці вона не завжди може співпадати з існуючим адміністративно-територіальним поділом держави.

Таким чином, до зміни системи судоустрою та приведення її у відповідність до нового адміністративно-територіального устрою шляхом утворення, реорганізації чи ліквідації судів, місцеві загальні суди продовжують здійснювати розгляд справ в межах раніше утворених районів та раніше визначеного адміністративно-територіального устрою.

Згідно із Законом України "Про внесення зміни до Закону України "Про судоустрій і статус суддів", щодо територіальної юрисдикції місцевих судів на території України до прийняття закону, щодо зміни системи місцевих судів на території України у зв`язку з утворенням (ліквідацією) районів, від 3 листопада 2020 року, N 950-IX, розділ XII " Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про судоустрій і статус суддів" (Відомості Верховної Ради України, 2016 р., N 31, ст. 545 із наступними змінами) доповнити пунктом 3-1 такого змісту: 3-1. До набрання чинності законом України, щодо зміни системи місцевих судів на території України у зв`язку з утворенням (ліквідацією) районів відповідні місцеві суди продовжують здійснювати свої повноваження у межах територіальної юрисдикції, визначеної до набрання чинності Постановою Верховної Ради України "Про утворення та ліквідацію районів" від 17 липня 2020 року N 807-IX, але не пізніше 1 січня 2022 року".

Згідно листа Ради суддів України від 22.07.2020 року N 9рс-466/20-вих, адресованому головам місцевих та апеляційних загальних судів, зазначено, що до зміни системи судоустрою та приведення її у відповідність до нового адміністративно-територіального устрою шляхом утворення, реорганізації чи ліквідації судів, місцеві загальні суди продовжують здійснювати розгляд справ в межах раніше утворених районів та раніше визначеного адміністративно-територіального устрою.

Частиною першою статті 8 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» визначено, що ніхто не може бути позбавлений права на розгляд його справи в суді, до юрисдикції якого вона віднесена процесуальним законом.

В КУпАП не передбачено повноважень суду передавати справи за підсудністю.

Отже, у постанові від 17.12.2021 №132/3678/21 органу, який склав протокол про адміністративне правопорушення було вказано про те, що даний матеріал не підсудний Калинівському районному суду, а підсудний суду на території якого вчинено адміністративне правопорушення, що за територіальністю підсудне Літинському районному суду Вінницької області, у зв`язку з чим повернуто матеріали для спрямування їх у встановлений законом строк до належного суду за підсудністю.

Однак, проігнорувавши постанову суду від 17.12.2021 року, працівники відділення поліції №1 Хмільницького РВП у Вінницькій області, повторно направили матеріал на розгляд до Калинівського районного суду Вінницької області не наводячи жодних підстав для такого процесуального рішення.

Таким чином постанова суду від 17.12.2021 року не виконана працівниками відділення поліції №1 Хмільницького РВП у Вінницькій області, а формальне ставлення органу Національної поліції до своїх функціональних обов`язків призводить до негативних наслідків, затягування розгляду справ про адміністративне правопорушення та не сприяє виконанню завдань адміністративного судочинства.

Відповідно до ч.2 ст.38 КУпАП, якщо справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу чи інших законів підвідомчі суду (судді), стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніш як через три місяці з дня його виявлення, крім справ про адміністративні правопорушення, зазначені у частинах третій - шостій цієї статті.

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення Серія ВАБ № 446333, від 07.11.2021 року, правопорушення було вчинено 07.11.2021 року, в даному випадку стягнення може бути накладене відповідно до ч.2 ст.38 КУпАП, не пізніше ніж 07.02.2022 року.

Враховуючи вищевикладене, враховуючи той, факт, що постанова суду від 17.12.2021 року не виконана, вважаю за необхідне, повторно, повернути адміністративний матеріал для направлення його для розгляду до суду за підсудністю відповідно до законодавства.

Суд звертає увагу на строки розгляду адміністративних матеріалів, тому роз`яснює необхідність терміново доопрацювати надані матеріали та направити їх на розгляд суду за належною підсудністю.

Керуючись ст.125 Конституції України, ст.17 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», ст.ст.256, 268, 283 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

постановила:

Адміністративний матеріал №132/3678/21 відносно ОСОБА_1 про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.44-3 КУпАП - повернути до Відділення поліції №1 Хмільницького РВП ГУНП у Вінницькій області, для подальшого спрямування до належного суду.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя С.В. Ставнійчук