№ 755/2455/22
№ 3/755/1864/22
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"31" травня 2022 р. суддя Дніпровського районного суду м. Києва Метелешко О.В., при секретарі при секретарі Попович О.В., за участю прокурора Андрєєва Я.А., особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , розглянувши справу, що надійшла з Київського апеляційного суду про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Києва, громадянина України, працюючого техніком-електриком у ПП « Галантерея », зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 ,

за ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративне правопорушення,

В С Т А Н О В И В:

З Київського апеляційного суду до Дніпровського районного суду м. Києва надійшли для розгляду матеріали справи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, з постановою від 07.02.2022 року та згідно протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями, справу передано судді Метелешко О.В.

Так, ОСОБА_1 , будучи присяжним (під час виконання обов`язків у суді) Деснянського районного суду м. Києва та відповідно до підпункту «ґ» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» - суб`єктом, на якого поширюється дія цього Закону, у порушення вимог частини 1 статті 45 даного Закону, 15.06.2021 року, о 19 годині 45 хвилин, несвоєчасно, без поважних причин, подав щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2020 рік, шляхом заповнення електронної форми на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції (через власний персональний електронний кабінет суб`єкта декларування у системі Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування), чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена частиною 1 статті 172-6 КУпАП.

Так, рішенням X сесії Київської міської ради VIII скликання № 235/8405 від 12.03.2020 року «Про затвердження списку присяжних Деснянського районного суду м. Києва» затверджено присяжним ОСОБА_1 .

Листом Територіального управління Державної судової адміністрації України в м. Києві від 24.06.2021 року № 1-інр/Л81-21-87/21, надано довідку про те, що ОСОБА_1 протягом 2020 року виконував обов`язки присяжного. Також, вказано, що про необхідність дотримання вимог Закону України «Про запобігання корупції» в частині декларування доходів, присяжні були повідомлені через оголошення на офіційному веб-сайті Судова влада України.

Відповідно до підпункту «ґ» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», присяжні (під час виконання ними обов`язків у суді) є суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону.

У відповідності до статті 1 вказаного Закону суб`єкти декларування - особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а» і «в» пункту 2, пунктах 4 і 5 частини першої статті 3 цього Закону, інші особи, які зобов`язані подавати декларацію відповідно до цього Закону.

Таким чином, ОСОБА_1 , будучи присяжним (під час виконання ним обов`язків у суді) є суб`єктом декларування, суб`єктом на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції» та суб`єктом відповідальності за вчинення правопорушень, пов`язаних з корупцією.

Частиною 1 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» визначено, що особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а» і «в» пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Рішенням Національного агентства від 10.06.2016 року № 3 «Про функціонування Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», яке зареєстроване в міністерстві юстиції України 15.07.2016 року за № 959/29089, затверджено форму декларації осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Частиною першою форми визначено, що декларація заповнюється та подається особисто суб`єктом декларування на веб-сайті Національного агентства через власний персональний електронний кабінет суб`єкта декларування у системі Реєстру, шляхом заповнення електронної форми.

Отже, ОСОБА_1 , будучи суб`єктом декларування, у 2021 році був зобов`язаний подати щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий 2020 рік, шляхом заповнення електронної форми на офіційному веб-сайті Національного агентства через власний персональний електронний кабінет суб`єкта декларування у системі Реєстру до 1 квітня.

Відповідно до публічної частини Реєстру, ОСОБА_1 подав, шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства через власний персональний електронний кабінет суб`єкта декларування у системі Реєстру, щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2020 рік, лише 15.06.2021 року о 19 годині 45 хвилин, а отже, несвоєчасно.

За частиною 1 статті 172-6 КУпАП відповідальність настає за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

У ході опитування ОСОБА_1 , останній зазначив, що з положеннями Закону України «Про запобігання корупції» він ознайомлений та пояснив, що несвоєчасно подав до ІТС Реєстру щорічну декларацію за 2020 рік через те, що не мав навиків роботи з комп`ютерною технікою, а тому, не міг самостійно здійснити подачу Декларації та чекав доки з відрядження повернеться його син ОСОБА_3 і допоможе з поданням декларації. Однак, за допомогою у подачі Декларації до працівників Деснянського районного суду в ч Києві чи до інших осіб ОСОБА_1 не звертався. Інших поважних причин для несвоєчасної подачі Декларації за 2020 рік у строки, передбачені Законом № 1700-VII, у ОСОБА_1 не було. Крім того, ОСОБА_1 додатково пояснив, що в поданій 15.06.2021 року декларації він допустив помилку, вказавши не вірний тип декларації, а саме: «Після звільнення» замість « Щорічної ». З приводу того, що в поданій декларації його прізвище вказане як ОСОБА_5 , пояснив, що код платника податків був виданий йому на прізвище ОСОБА_5 , а коли у 2009 році йому видали новий паспорт, то вписали його прізвище як ОСОБА_1 , а коли він робив ЕЦП в ПриватБанку, то ключ йому зробили за кодом платника податків як на ОСОБА_5 .

Згідно з відомостями, які вказані в ІТС Реєстр, ОСОБА_1 подав щорічну декларацію за 2019 рік в установлений законом строк, що вказує на обізнаність ОСОБА_1 з вимогами Закону України «Про запобігання корупції» та строками подачі Декларації.

Про технічну справність Реєстру та можливість подання декларації особою, уповноваженою на виконання функцій держави або місцевого самоврядування ОСОБА_1 у період з 01.01.2021 року до 01.04.2021 року, свідчить лист Управління інформаційно-аналітичних систем та захисту інформації Національного агентства № 47-06/31582/21 від 12.05.2021 року.

Згідно послідовності дій користувача «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», які вчинив ОСОБА_1 , останній протягом періоду з 01.01.2021 року до 01.04.2021 року, вхід до Реєстру не здійснював.

Відповідно до щорічних роз`яснень Національного агентства з питань запобігання корупції обов`язок подання декларації та належної підготовки суб`єкта декларування для подачі декларації, у тому числі, завчасно отримати послуги електронного цифрового підпису, перевірка терміну дії та працездатність його власного електронного цифрового підпису для роботи з ІТС Реєстром та отримання інформації необхідної для заповнення декларації покладено на суб`єкта декларування, для цього, Законом відведено належний період з 01 січня 2021 року до 31 березня 2021 року.

Отже, в період з 00 годин 00 хвилин 01.01.2021 року до 23 години 59 хвилин 31.03.2021 року, ОСОБА_1 не виконав дії з метою вчасного подання щорічної декларації за 2020 рік. Поважних причин, які б перешкоджали ОСОБА_1 вчасно подати щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2020 рік, шляхом особистого заповнення електронної форми на веб-сайті Національного агентства через власний персональний електронний кабінет суб`єкта декларування у системі Реєстру, не встановлено. Несвоєчасне подання декларації відбулося у зв`язку із не дотриманням порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації до Реєстру, що не можна вважати поважною причиною несвоєчасного подання декларації.

Згідно зі ст. 68 Конституції України, кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Таким чином, ОСОБА_1 , будучи суб`єктом відповідальності, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», у порушення вимог частини 1 статті 45 даного Закону, несвоєчасно, без поважних причин, 15.06.2021 року о 19 годині 45 хвилин подав щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2020 рік, шляхом заповнення електронної форми на офіційному веб-сайті Національного агентства через власний персональний електронний кабінет суб`єкта декларування у системі Реєстру.

ОСОБА_1 мав можливість подати щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2020 рік, шляхом заповнення електронної форми на офіційному веб-сайті Національного агентства у будь-якому місці, але оскільки останній є суб`єктом відповідальності за вчинення правопорушення, пов`язаного із корупцією, у зв`язку із його виконанням обов`язків присяжного.

Датою вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією є день несвоєчасного подання ОСОБА_1 щорічної декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2020 рік, шляхом заповнення електронної форми на офіційному веб-сайті Національного агентства через власний персональний електронний кабінет суб`єкта декларування у системі Реєстру, тобто 15.06.2021 рік.

Днем виявлення вчиненого ОСОБА_1 правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП є дата складання і підписання уповноваженою на те особою протоколу про вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією.

У судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, визнав повністю, щиро розкаявся, прохав закритипровадження у справі про адміністративне правопорушення щодо нього, на підставі п. 7 ч. 1 ст. 247 КУпАП, у зв`язку з закінченням строків, передбачених ст. 38 КУпАП.

Прокурор просив визнати ОСОБА_1 винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, та заперечував щодо закриття провадження у справі на підставі п. 7 ч. 1 ст. 247 КУпАП, оскільки на його думку не сплинули строки накладення адміністративного стягнення.

Оголосивши протокол про адміністративне правопорушення, вислухавши пояснення ОСОБА_1 , думку прокурора, дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, суддя приходить до висновку про вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Відповідно до вимог п. 7 ст. 247 КУпАП, провадження у справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у разі закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 цього Кодексу.

Згідно з ч. ч. 2, 4 ст. 38 КУпАП, якщо справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу чи інших законів підвідомчі суду (судді), стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніш як через три місяці з дня його виявлення, а адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, може бути накладено протягом шести місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Враховуючи те, що протокол про адміністративне правопорушення було складено 05 січня 2022 року, а адміністративне правопорушення мало місце 01 квітня 2021 року, суддя приходить до висновку про можливість закриття провадження у справі про адміністративнеправопорушення на підставі п. 7 ч. 1 ст. 247 КУпАП, у зв`язку з закінченням строків, передбачених ст. 38 КУпАП.

У свою чергу, суддя враховує, що Законом України «Про судовий збір» (зі змінами та доповненнями) та ст. 40-1 КУпАП визначено, що судовий збір стягується лише у разі ухвалення судом постанови про накладення адміністративного стягнення, а тому виходячи з норм ч. 2 ст. 284 та ст. 247 КУпАП, не вбачає підстав для звернення судового збору.

Керуючись ст. ст. 38, 172-6, 247, 251, 283, 284, 294 КУпАП -

П О С Т А Н О В И В:

Провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, на підставі ст. 38, п. 7 ст. 247 КУпАП - закрити.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного суду протягом десяти днів з дня її винесення через Дніпровський районний суд м. Києва.

Суддя: