Справа №345/1284/22
Провадження № 3/345/483/2022
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26.05.2022 року м.Калуш

Суддя Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області Онушканич В.В., розглянувши матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жителя АДРЕСА_1 , непрацюючого, громадянина України, за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 139 КУпАП,-

в с т а н о в и в:

До Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області надійшов протокол про адміністративне правопорушення серії ААБ №129559 від 13.05.2022 року з доданими матеріалами, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 139 КУпАП.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує питання , зокрема, чи належить до його компетенції розгляд даної справи.

Згідно приписів ч. 1 ст. 276 КУпАП справа про адміністративне правопорушення розглядається за місцем його вчинення.

Також частина 2 статті 276 КУпАП передбачає можливість застосування альтернативної підсудності, а саме: справи про адміністративні правопорушення, передбачені статтями 80, 81, 121 126, 1271 129 і статтею 139 (коли правопорушення вчинено водієм) цього Кодексу, можуть також розглядатися за місцем обліку транспортних засобів або за місцем проживання порушників.

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії ААБ №129559 від 13.05.2022 року місцем вчинення адміністративного правопорушення зазначено: автодорога М-05 Київ-Одеса 235 км, Уманський район, Черкаська область, місце проживання порушника: АДРЕСА_1 .

При конкуренції норм застосовується спеціальна норма - ч. 2 ст. 276 КУпАП.

Згідно із ч. 1 ст. 17 Закону України "Про судоустрій та статус суддів" судоустрій будується за принципами територіальності, спеціалізації та інстанційності. Згідно ч.3 ст.19 Закону України "Про судоустрій та статус суддів" місцезнаходження, територіальна юрисдикція і статус суду визначаються з урахуванням принципів територіальності, спеціалізації та інстанційності.

Відповідно до ч.1 ст.21 Закону України "Про судоустрій та статус суддів" місцевими загальними судами є окружні суди, які утворюються в одному або декількох районах чи районах у містах, або у місті, або у районі (районах) і місті (містах).

Постановою Верховної Ради України від 17 липня 2020 року №807-ІХ «Про утворення та ліквідацію районів», яка набрала чинності 19 липня 2020 року, в Івано-Франківській області утворено, зокрема, Калуський район (з адміністративним центром у місті Калуш) у складі територій Болехівської міської, Брошнів-Осадської селищної, Верхнянської сільської, Вигодської селищної, Витвицької сільської, Войнилівської селищної, Долинської міської, Дубівської сільської, Калуської міської, Новицької сільської, Перегінської селищної, Рожнятівської селищної, Спаської сільської територіальних громад, затверджених Кабінетом Міністрів України (пп. 9 п. 1 Постанови).

Згідно з додатком до розпорядження Кабінету Міністрів України від 12 червня 2020 № 714-р «Про визначення адміністративних центрів та затвердження територій територіальних громад Івано-Франківської області» с. Спас увійшло до складу Спаської сільської територіальної громади.

Відповідно до п. 3-1 Прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про судоустрій і статус суддів" до набрання чинності законом України щодо зміни системи місцевих судів на території України у зв`язку з утворенням (ліквідацією) районів відповідні місцеві суди продовжують здійснювати свої повноваження у межах територіальної юрисдикції, визначеної до набрання чинності Постановою Верховної Ради України "Про утворення та ліквідацію районів" від 17 липня 2020 року №807-IX, але не пізніше 01 січня 2022 року. Крім того 16.11.2021 року ухвалено Закон України «Про внесення змін до Закону України «Про судоустрій і статус суддів», яким подовжено на один рік (але не пізніше 01.01.2023 року) здійснення місцевими судами своїх повноважень у межах «старої» територіальної юрисдикції.

Аналогічної позиції дотримується і Рада суддів України, у листі якої від 22 липня 2020 року №9рс-466/20-вих, адресованому головам місцевих та апеляційних загальних судів, зазначено, що до зміни системи судоустрою та приведення її у відповідність до нового адміністративно-територіального устрою шляхом утворення, реорганізації чи ліквідації судів, місцеві загальні суди продовжують здійснювати розгляд справ в межах раніше утворених районів та раніше визначеного адміністративно-територіального устрою.

Зазначені вище обставини вказують на те, що, виходячи із місця проживання особи, відносно якої складено протокол, вказана справа відноситься до територіальної юрисдикції Рожнятівського районного суду, а тому не може бути розглянута Калуським міськрайонним судом.

Вище наведене вказує на відсутність будь-яких законних та фактичних підстав для розгляду вказаної справи суддею Калуського міськрайонного суду у зв`язку з її непідсудністю даному суду, виходячи із місця вчинення правопорушення та неможливості розгляду справи за правилами альтернативної підсудності за місцем проживання порушника.

Крім того, згідно ч. 1 ст. 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини», українські суди при вирішенні справ застосовують Конвенцію та практику Європейського суду з прав людини (далі - ЄСПЛ) як джерело права.

Статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (далі - Конвенція), встановлено, що кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків цивільного характеру або встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення.

Ратифікуючи Конвенцію, Україна взяла на себе обов`язки гарантувати кожній особі права та свободи, закріплені в Конвенції, включаючи право на справедливий судовий розгляд протягом розумного строку.

Поняття справедливого судового розгляду передбачає можливість для особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, бути присутньою на засіданні. Ця можливість випливає із об`єкта і цілі ст. 6 Конвенції, оскільки здійснення прав, гарантованих ст. 6 Конвенції, передбачає можливість вказаної особи бути вислуханою, а також необхідність перевірити точність її тверджень і співставити їх з матеріалами судової справи.

Враховуючи вищевикладене, з метою повного, всебічного та правильного розгляду адміністративного матеріалу, не допущення порушення прав, особи, відносно якої складено адміністративний протокол, в тому числі і права на захист та на безпосередню участь в судовому розгляді справи про його притягнення до адміністративної відповідальності, а також з метою процесуальної економії, протокол про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 139 КУпАП необхідно направити за підсудністю до суду за місцем проживання порушника, тобто до Рожнятівського районного суду Івано-Франківської області.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 276, 283, 284 КУпАП,

п о с т а н о в и в:

Матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 139 КУпАП, передати на розгляд до Рожнятівського районного суду Івано-Франківської області (вул. Шкільна, 15, смт. Рожнятів, Івано-Франківська область, 77600).

Постанова оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання.

Суддя