08.02.2022 227/4994/21
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08.02.2022 м.Добропілля

Суддя Добропільського міськрайонного суду Донецької області Хоменко Д.Є., розглянувши матеріали, що надійшли з відділення поліції №1 Краматорського РУ ГУНП України в Донецькій області, про притягнення до адміністративної відповідальності: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянку України, працюючої ФОП « ОСОБА_2 », яка мешкає та зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , за ч.1 ст.44-3 КУпАП України, -

ВСТАНОВИВ:

14.12.2021р. до Добропільського міськрайонного суду Донецької області надійшов адміністративний матеріал відносно ОСОБА_1 для вирішення питання про притягнення її до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.44-3 КУпАП.

Згідно адміністративного протоколу серії ВАБ №796834 від 24.11.2021 року вбачається, що 24.11.2021 року о 10.00 год. гр. ОСОБА_1 , яка є суб`єктом господарювання, що проводить діяльність у сфері роздрібної торгівлі непродовольчими товарами, у приміщенні магазину « ІНФОРМАЦІЯ_2 », який знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 , при обслуговуванні клієнтів не була забезпечена документом про повний курс вакцинації, або негативним результатом тестування на COVID-19, чим порушила п.п.1 п.3-5 постанови №1236 від 09.12.2020 р. зі змінами.

Дії ОСОБА_1 кваліфіковані за ч.1 ст.44-3 КУпАП.

В судове засідання ОСОБА_1 не з`явилася, хоча належним чином повідомлялась про день місце та час розгляду справи в суді. Вiдповiдно до ст.268 КУпАП, за таких обставин, справа може бути розглянута за відсутності ОСОБА_1 .

Вивчивши матеріали адміністративної справи, приходжу до висновку, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.44-3 КУпАП з таких підстав.

Відповідно до ст.280 КУпАП, орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Таким чином, вказаною нормою передбачено, що необхідною умовою для притягнення особи до адміністративної відповідальності є встановлення на підставі належних та допустимих доказів факту вчинення певного діяння такою особою та наявність в діянні цієї особи, що є суб`єктом правопорушення, всіх обов`язкових ознак складу адміністративного правопорушення.

Диспозиція ч.1 ст. 44-3 КУпАП, передбачає відповідальність за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України «Про захист населення від інфекційних хворобо», іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

Таким чином, об`єктивною стороною складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст.44-3 КУпАП, є здійснення винною особою діянь, які прямо заборонені Законом України «Про захист населення від інфекційних хворобо», та деталізовані у постанові Кабінету Міністрів України №1236 від 09.12.2020 року, а також рішеннями органів місцевого самоврядування.

Пунктом 1 постанови КМУ від 09.12.2020 р. за №1236 «Про встановлення карантину та запровадження обмежувальних протиепідемічних заходів з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої корона вірусом SARS-CoV-2», з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 (далі - COVID-19), з 19 грудня 2020 р. до 31 грудня 2021 р. на території України встановлено карантин.

Відповідно до підпункту п.п.4 п.3-5 постанови КМУ від 09.12.2020 р. за №1236 «Про встановлення карантину та запровадження обмежувальних протиепідемічних заходів з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої корона вірусом SARS-CoV-2», на території регіонів, на яких установлений червоний рівень епідемічної небезпеки, додатково до обмежувальних протиепідемічних заходів, передбачених пунктом 3 цієї постанови, забороняється: приймання відвідувачів суб`єктами господарювання, які провадять діяльність у сфері торговельного і побутового обслуговування населення.

Обмеження, передбачені підпунктами 1-7, 9, 14 та 16 цього пункту, не застосовуються за умови наявності у всіх учасників (відвідувачів, користувачів), крім осіб, які не досягли 18 років, та організаторів заходу (співробітників закладу, ринку) негативного результату тестування на COVID-19 методом полімеразної ланцюгової реакції або експрес-тесту на визначення антигена коронавірусу SARS-CoV-2, яке проведене не більш як за 72 години до здійснення заходу (відвідування закладу, ринку), або документа, що підтверджує отримання повного курсу вакцинації, міжнародного, внутрішнього сертифіката або іноземного сертифіката, що підтверджує вакцинацію від COVID-19 однією дозою однодозної вакцини або двома дозами дводозної вакцини (зелені сертифікати), які включені Всесвітньою організацією охорони здоров`я до переліку дозволених для використання в надзвичайних ситуаціях, негативний результат тестування методом полімеразної ланцюгової реакції або одужання особи від зазначеної хвороби, чинність якого підтверджена за допомогою Єдиного державного вебпорталу електронних послуг, зокрема з використанням мобільного додатка Порталу Дія (Дія).

Проте, з фабули протоколу про склад правопорушення, яке інкримінується ОСОБА_1 , вбачається, що її притягують до адміністративної відповідальності за те, що вона будучи власником магазину « ІНФОРМАЦІЯ_2 », здійснювала обслуговування клієнтів в магазині буді також продавцем та не була забезпечена документом про повний курс вакцинації, або негативним результатом тестування на COVID-19.

Протокол про адміністративне правопорушення є документом, в якому зазначається суть правопорушення та інші дані, необхідні для розгляду справи.

Суть правопорушення, передбаченого ст.44-3 КУпАП, має бути конкретно зазначена у протоколі про адміністративне правопорушення як того вимагає ст.256 КУпАП.

З письмових пояснень гр. ОСОБА_1 від 24.11.2021 року вбачається, що вона дійсно є власником магазину « ІНФОРМАЦІЯ_2 », який знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 , а також особисто працює продавцем в магазині. Так 24.11.2021 року близько 10.00 годин до магазину прибули працівники поліції з перевіркою карантинних обмежень, але в той час вона була одна, відвідувачів (клієнтів) в магазині не було.

Інші докази, які підтверджують обслуговування клієнтів гр. ОСОБА_1 під час карантину, без належного документу або сертифікату про повний курс вакцинації, або негативним результатом тестування на COVID-19, в матеріалах справи відсутні.

Таким чином, суд не вбачає складу правопорушення передбаченого ч.1 ст.44-3 КУпАП в діях ОСОБА_1 , оскільки суть описаного правопорушення, яке інкримінують останній не дає можливість достовірно стверджувати чи здійснювала остання у магазині, власником якого вона є, приймання відвідувачів, крім того письмовими поясненнями ОСОБА_1 від 24.11.2021 року підтверджується те, що на момент перевірки поліцейськими клієнти в магазині були відсутні.

Враховуючи наведене, суд вважає, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 44-3 КУпАП, у зв`язку із чим провадження у даній справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю за відсутності складу та події адміністративного правопорушення.

Як передбачено ст.247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Керуючись ст.ст.22, 29, 44-3, 221 КУпАП, суддя

ПОСТАНОВИВ:

Провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.44-3 КУпАП закрити на підставі п. 1 ст. 247 КУпАП у зв`язку з відсутністю в її діях складу правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного суду через Добропільський міськрайонний суд Донецької області протягом 10 днів з дня винесення постанови.

Суддя: Д.Є. Хоменко