ГОРОДИЩЕНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ
справа № 691/54/22
провадження № 3/691/67/22
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 січня 2022 року м. Городище

Суддя Городищенського районного суду Черкаської області Савенко О.М., розглянувши справу про адміністративне правопорушення, яка надійшла від Головного управління Державної податкової служби в Черкаській області м.Черкаси вул.Хрещатик, №235 про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , місце реєстрації АДРЕСА_1 , фізична особа-підприємець,-

за ч.1 ст.155-1 Кодексу України про Адміністративні Правопорушення,-

встановив :

21 січня 2022 року до Городищенського районного суду Черкаської області надійшли матеріали справи про адміністративне правопорушення щодо притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.1 ст.155-1 Кодексу України про Адміністративні Правопорушення. Із протоколу про адміністративне правопорушення №370/23-00-07-0729 від 25 листопада 2021 року вбачається, що ОСОБА_1 , притягується до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.155-1 Кодексу України про Адміністративні Правопорушення.

Вивчивши справу про адміністративне правопорушення приходжу до наступного.

Згідно ч.2 ст.7 та ст.245 КУпАП провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності, всебічного, повного і об`єктивного з`ясування обставин кожної справи, правильного і справедливого її вирішення.

Статтею 256 КУпАП, визначено перелік тих даних, що обов`язково повинні бути закріплені у протоколі, для того, щоб він мав відповідну силу і щоб його не можливо було заперечувати. Протокол про адміністративне правопорушення повинен відповідати вимогам ст.256 КУпАП із зазначенням зокрема відомостей про особу порушника, підстав складання протоколу та обставин вчиненого адміністративного правопорушення (місце, час, суть адміністративного правопорушення), кваліфікації дій та пояснень особи, яка притягується до адміністративної відповідальності. Протокол повинен бути підписаний особою, що його склала, та особою, що вчинила правопорушення. За наявності свідків протокол підписується і ними.

Порядок оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах доходів і зборів, а також процедуру складання протоколів про адміністративні правопорушення, розгляду справ про адміністративні правопорушення органами доходів і зборів, ведення діловодства у справах про адміністративні правопорушення, а також забезпечення належного розгляду скарг на постанови у справах про адміністративні правопорушення, встановлено Інструкцією з оформлення органами доходів і зборів матеріалів про адміністративні правопорушення, затвердженою Наказом Міністерства фінансів України №566 від 02.07.2016 року, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 27.07.2016 року за № 1046/29176.

Відповідно до п.6 розділу ІІ Інструкції, у Протоколі під час його складання обов`язково зазначається стаття КУпАП, згідно з якою передбачено адміністративну відповідальність. При викладенні обставин правопорушення у протоколі вказуються місце та час його вчинення, суть правопорушення, які саме протиправні дії чи бездіяльність вчинила особа, стосовно якої складається протокол, та які положення законодавства порушено. Якщо є свідки правопорушення та потерпілі, до протоколу вносяться їх прізвища, імена та по батькові, а також місце проживання.

Згідно з п.12 розділу ІІ Інструкції, у разі неможливості складання протоколу за місцем вчинення адміністративного правопорушення протокол складається в органі доходів і зборів. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, запрошується до органу доходів і зборів для складання та підписання протоколу. У запрошенні зазначаються дата, час та місце складання протоколу. Запрошення вважається належним чином врученим, якщо воно надіслано за адресою (місцезнаходженням, податковою адресою) особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, рекомендованим листом з повідомленням про вручення або вручено особисто такій особі.

Відповідно до п.п. 15, 16 розділу ІІ Інструкції, до протоколу долучаються матеріали, що підтверджують факт вчинення адміністративного правопорушення, та документи, що можуть свідчити про обставини, які пом`якшують або обтяжують відповідальність особи (за наявності). Кожний документ повинен мати свої реквізити (дату, назву, підписи тощо), містити достовірну інформацію та відповідати вимогам законодавства України про адміністративні правопорушення. Якщо розгляд справ про адміністративне правопорушення віднесено до відання інших органів, належно оформлений протокол надсилається органу, уповноваженому розглядати адміністративну справу, протягом трьох днів з дня його реєстрації. До протоколу додаються інші матеріали справи, які є в наявності в органах доходів і зборів та, які підтверджують факт вчинення адміністративного правопорушення

За змістом протоколу про адміністративне правопорушення №370/23-00-07-0729 від 25 листопада 2021 року, вбачається, що він складений з порушенням вимог ст.256 КУпАП та Інструкції з оформлення органами доходів і зборів матеріалів про адміністративні правопорушення, затвердженої Наказом Міністерства фінансів України №566 від 02.07.2016 року. Так, протокол про адміністративне правопорушення №370/23-00-07-0729 від 25 листопада 2021 року, не містить підпису особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, в тому числі не містить запису про її відмову від підпису. Неявка порушника, як про це зазначено в протоколі, для його складання та підписання, не є підставою для визнання факту його складання. Доданий до протоколу про адміністративне правопорушення Акт про результати фактичної перевірки ФОП ОСОБА_1 від 25 листопада 2021 року №9180/23-00-07-0717/ також не містить підпису особи яка притягується до адміністративної відповідальності та причини відсутності такого підпису. У матеріалах справи про адміністративне правопорушення відсутні докази про виклик особи, яка притягується до адміністративної відповідальності та ознайомлення її із зазначеним вище протоколом та Актом про результати фактичної перевірки ФОП ОСОБА_1 від 25 листопада 2021 року №9180/23-00-07-0717/. У протоколі про адміністративне правопорушення №370/23-00-07-0729 від 25 листопада 2021 року відсутні дані про свідків правопорушення, відповідна графа протоколу не заповнена, письмові пояснення ФОП ОСОБА_1 .. Також до протоколу не додані документи, які підтверджують та ідентифікують, що ОСОБА_1 є фізичною особою підприємцем, не зазначено число, місяць, рік народження особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, не додано документу, що посвідчує особу або містить дані про таку особу.

Відповідно до п. 12 Постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ "Про деякі питання дотримання розумних строків розгляду судами цивільних, кримінальних справ і справ про адміністративні правопорушення" від 17 жовтня 2014 року N 11, норми КУпАП не забороняють повернення протоколу про адміністративне правопорушення, складеного без додержання вимог статті 256 цього Кодексу вмотивованою постановою суду для належного оформлення.

Враховуючи вище викладене, на підставі ст.277-2, ст.251 КУпАП, вважаю за необхідне, повернути справу про адміністративне правопорушення до Головного управління ДПС у Черкаській області Державної податкової служби України, для належного оформлення.

Керуючись ст.251, ч. 1 ст. 256 КУпАП, -

постановив:

Справу про адміністративне правопорушення №691/54/22 провадження №3/691/67/22 про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.1 ст.155-1 КУпАП повернути до Головного управління Державної податкової служби в Черкаській області Державної податкової служби України м.Черкаси вул.Хрещатик, №235, для належного оформлення.

Постанова суду оскарженню не підлягає.

Суддя О. М. Савенко