Коростенський міськрайонний суд Житомирської області
Справа № 279/1724/22
Провадження № 3/279/1032/22
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"25" травня 2022 р.

Суддя Коростенського міськрайонного суду Житомирської області Шульга О.М., розглянувши справу, яка надійшла з Коростенського РУП ГУНП в Житомирській області про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки с.Щорсівка, Коростенського району Житомирської області, громадянки України, не працюючої, зареєстрованої за адресою: АДРЕСА_1 , паспорт № НОМЕР_1 виданий 21.09.2021 року органом 1820, РНОКПП НОМЕР_2 ,

за ст. 184 ч.1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

В С Т А Н О В И В :

Зі змісту протоколу слідує, що ОСОБА_1 , 18.04.2022 року близько 12 години 40 хвилин, за адресою: АДРЕСА_1 , ухилилась від виконання батьківських обов`язків по вихованню двох неповнолітніх дітей, чим порушила вимоги ст.150 СК України, якою визначено, що передача дітей на виховання іншим особам не звільняє батьків від обов`язку піклуватись про них, тим самим вчинила правопорушення передбачене ст.184 ч.1 КУпАП.

При розгляді справи ОСОБА_1 пояснила, що за рішенням суду позбавлена батьківських прав відносно двох неповнолітніх дітей на утримання яких з неї стягуються аліменти, по сплаті яких внаслідок скрутного матеріального становища утворилась заборгованість в розмірі 23200 гривень. Раніше вона відвідувала своїх дітей у Бердичівській спеціальній школі, але на даний час не має такої можливості через воєнний стан. Одночасно пояснила, що вона не може працевлаштуватися, оскільки проживає в селі де не має роботи. Наразі займається домашнім господарством для забезпечення своєї життєдіяльності.

Відповідно до диспозиції ч.1 ст.184 КУпАП відповідальність настає за ухилення батьків або осіб, які їх замінюють, від виконання передбачених законодавством обов`язків щодо забезпечення необхідних умов життя, навчання та виховання неповнолітніх дітей.

Диспозиція даної норми закону є бланкетною, тобто відсилає до інших нормативно-правових актів, які передбачають конкретні обов`язки батьків або осіб, які їх замінюють щодо забезпечення необхідних умов життя, навчання та виховання неповнолітніх дітей.

Таким чином, ухиленням від виконання батьківських обов`язків не повинна вважатися будь-яка дія, а вважатиметься невиконання обов`язків, чітко передбачених законодавством і лише тих, які стосуються забезпечення необхідних умов життя, навчання та виховання дітей.

Згідно Рішення Конституційного Суду України від 09.07.1998 року у справі про тлумачення терміну «законодавство» визначено, що під законодавством слід розуміти (охоплюється) закони України, чинні міжнародні договори України, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, а також постанови Верховної Ради України, укази Президента України, декрети і постанови Кабінету Міністрів України, прийняті в межах їх повноважень та відповідно до Конституції України і законів України.

В протоколі, як підставу притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, зазначено ст.150 Сімейного кодексу України.

Зазначена норма закону містить 7 частин, які визначають обов`язки батьків щодо виховання та розвитку дитини, проте, які саме обов`язки не виконала ОСОБА_1 зі змісту протоколу не зрозуміло.

Відсилка на порушений нормативний акт, без зазначення, яка саме стаття, її частина або пункти були порушені, не є належним виконанням вимог щодо змісту протоколу, встановлених ст.256 КУпАП.

Отже, викладена в протоколі фабула не відображає об`єктивну сторону правопорушення (діяння, наслідок, причинний зв`язок).

До протоколу надано письмові пояснення ОСОБА_1 , зміст яких аналогічний наданим при розгляді справи; заява директора Бердичівської спеціальної школи від 03.02.2022 року про те, що мати неповнолітніх дітей ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 . та ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , ОСОБА_1 ухиляється від сплати аліментів, у зв`язку з чим порушує перед начальником Коростенського РУП питання про притягнення ОСОБА_1 до кримінальної відповідальності за ст.164 КК України; рішення Коростенського міськрайонного суду Житомирської області від 14.01.2020 року яким ОСОБА_1 позбавлена батьківських прав відносно малолітніх дітей ОСОБА_3 та ОСОБА_2 ; лист Коростенського ВДВС у Коростенському районі Житомирської області Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Хмельницький) про наявність у ОСОБА_1 станом на 01.12.2021 року заборгованості по аліментам в сумі 23200 гривень.

Наявність судового рішення у справі №279/3294/19 про позбавлення батьківських прав ОСОБА_1 виключає притягнення останньої до адміністративної відповідальності за ст.184 КУпАП, яка передбачає відповідальність за невиконання батьками обов`язків щодо виховання дитини, оскільки особа позбавлена батьківських прав втрачає особисті немайнові права щодо дитини та звільняється від обов`язків щодо її виховання.

Разом з тим, особа позбавлення батьківських прав не звільняється від обов`язку щодо утримання дитини.

Вищевказаним рішенням суду одночасно вирішено питання про стягнення з ОСОБА_1 аліментів на утримання малолітніх дітей.

Невиконання покладеного судовим рішення в цій частині обов`язку може бути підставою для притягнення батьків до відповідальності за ст.164 КК України або ст.183-1 КУпАП.

За нормами КУпАП розгляд справи здійснюється лише щодо особи, відносно якої складений протокол та в межах цього протоколу про адміністративне правопорушення, тому орган, який розглядає адміністративну справу, позбавлений можливості самостійно визначати правову кваліфікацію складу вчиненого правопорушення (перекваліфіковувати склад правопорушення, вносити самостійно зміни до викладеної фабули.

З урахуванням наведеного доказів про вчинення ОСОБА_1 правопорушення, передбаченого ст.184 ч.1 КУпАП не встановлено, тому справа підлягає закриттю на підставі ст.247 п.1 КУпАП за відсутності складу зазначеного адміністративного правопорушення.

Керуючись ст. 184 ч.1, 247 п.1, 294 КУпАП, -

П О С Т А Н О В И В :

Провадження по справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст.184 ч.1 КУпАП закрити.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного суду через Коростенський міськрайонний суд Житомирської області протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Суддя: Шульга О.М.