Справа №: 307/1644/22
Провадження № 3/307/784/22
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 травня 2022 року м. Тячів

Суддя Тячівського районного суду Закарпатської області Сас Л.Р., розглянувши справу про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 204-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, жителя АДРЕСА_1 , непрацюючого,

встановив:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення, складеного начальником групи дільничних інспекторів прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (тип В) відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (тип Б) ОСОБА_2 , ОСОБА_1 26 травня 2022 року о 16 год. 50 хв. порушив вимоги ст. 9, ст. 12 Закону України «Про державний кордон України» від 4 листопада 1991 року, а саме, на напрямку №291 прикордонного знаку (територія Солотвинської об`єднаної територіальної громади Тячівського району Закарпатської області) на відстані 60 метрів від лінії державного кордону намагався незаконно перетнути державний кордон України в Республіку Румунії, де був виявлений та затриманий прикордонним нарядом «Секрет» за спробу незаконного перетину Державного кордону з України до Румунії поза пунктом пропуску через Державний кордон України, чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 204-1 КУпАП.
Відповідно до ч. 1 ст. 268 КУпАП справа про адміністративне правопорушення розглядається в присутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності. Під час відсутності цієї особи справу може бути розглянуто лише у випадках, коли є дані про своєчасне її сповіщення про місце і час розгляду справи і якщо від неї не надійшло клопотання про відкладення розгляду справи.
ОСОБА_1 у судове засідання не прибув, до матеріалів справи про адміністративне правопорушення долучено його заяву про розгляд справи за його відсутності та визнання вини. Жодних інших пояснень ОСОБА_1 до матеріалів справи не долучено.
Дослідивши матеріали справи, слід дійти висновку про закриття вказаної справи про адміністративне правопорушення у зв`язку з відсутністю в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення керуючись таким.
Частиною 1 ст.204-1 КУпАП передбачена відповідальність за перетинання або спробу перетинання державного кордону України будь-яким способом поза пунктами пропуску через державний кордон України або в пунктах пропуску через державний кордон України без відповідних документів або з використанням підробленого документа чи таких. Що містять недостовірні відомості про особу, чи без дозволу відповідних органів влади.
Статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, ратифікованої Законом України від 17.07.97 №475/97-ВР визначено, що кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків цивільного характеру або встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення.
Згідно ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.
Відповідно до ст. 280 цього Кодексу орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Статтями 251 та 252 КУпАП встановлено, що доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.
Орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.
Із протоколу про адміністративне правопорушення видно, що ОСОБА_1 26 травня 2022 року о 16 год. 50 хв. порушив вимоги ст. 9, ст. 12 Закону України «Про державний кордон України» від 4 листопада 1991 року, а саме, на напрямку №291 прикордонного знаку (територія Солотвинської об`єднаної територіальної громади Тячівського району Закарпатської області) на відстані 60 метрів від лінії державного кордону намагався незаконно перетнути державний кордон України в Республіку Румунії, де був виявлений та затриманий прикордонним нарядом «Секрет» за спробу незаконного перетину Державного кордону з України до Румунії поза пунктом пропуску через Державний кордон України ( а.с.1)
Із протоколу про адміністративне затримання від 26 травня 2022 року відомо, що ОСОБА_1 був затриманий о 16 год. 50 хв. 26 травня 2022 року на строк до трьох діб з метою з`ясування обставин правопорушення ( а. с. 2).
Із акта опитування чоловіків призивного віку про бажання проходити військову службу видно, що ОСОБА_1 виявив бажання проходити військову службу, згідно Указу президента про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України та просить направити його до ІНФОРМАЦІЯ_3 ( а. с. 6).
Із рапорту, складеного інспектором прикордонної служби 2 категорії відділення інспекторів прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (тип Б) відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (тип Б) 26 травня 2022 року видно, що він з 08 год. по 18 год. 26 травня 2022 року виконував наказ щодо охорони державного кордону України у прикордонному наряді «Секрет» в межах 291 прикордонного знаку.
26 травня 2022 року близько 16 год. 50 хв. прикордонним нарядом від відділення інспекторів прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (тип Б) відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (тип Б) на відстані близько 60 метрів від лінії державного кордону на напрямку 291 прикордонного знаку, територія Солотвинської об`єднаної територіальної громади Тячівського району Закарпатської області, був виявлений та затриманий громадянин України ОСОБА_1 , який переліз через лінію інженерних прикордонних споруджень, після чого намагався здійснити незаконний перетин державного кордону з України до Румунії. Дану особу було затримано та доставлено до відділення інспекторів прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (тип Б) відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (тип Б) ( а. с. 6).
Із акта приймання-передавання від 26 травня 2022 року видно, що представник ВІПС «Солотвино» (тип Б) ВПС « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (тип Б) передав ОСОБА_1 представнику ППЗВ Тячівського РТЦК та СП Патянину В.І (а. с. 6).
Із схеми виникнення обстановки в районі населеного пункту Тячів Закарпатської області (впс « ІНФОРМАЦІЯ_3 » 27 прикордонного загону) 26 травня 2022 року видно, що о 16 год. 50 хв. 26 травня 2022 року від прикордонного наряду «С» спільно з офіцером ПОРВ (з.м.д.н.п. Тячів) надійшла доповідь про затримання на напрямку 291 прикордонного знаку, на відстані 60 метрів від державного кордону громадянина України призовного віку, який подолав загороджувальний паркан та намагався здійснити незаконний перетин державного кордону з України до Румунії; НЗОЗ ВІПС «Солотвино»: п/зн 295-300; відстань від ВІПС до прикордонного знаку 291 складає близько 7 км, ділянка кордону на даному напрямку проходить по річці Тиса, ширина до 30 метрів, глибина до 2 метрів, контролюючі засоби відсутні; вислано прикордонний наряд «ГрР» на службовому транспортному засобі «Пасат» НОМЕР_1 із завданням перевірки берегової відмілини в межах прикордонного знаку 291 ; вислано резерв І черги на транспортному засобі «Фольксваген Крафтер» НОМЕР_2 для прикриття тилових підступів в межах прикордонного знаку № 290-292; визначено додаткові завдання прикордонного наряду на державному кордоні, ДІПС; проінформовано суміжну сторону ( а. с. 8).
Оскільки, склад правопорушення - це наявність об`єктивних та суб`єктивних ознак, за наявності яких діяння вважається адміністративним правопорушенням та відсутність хоча б однієї з ознак означає відсутність складу в цілому, та оскільки, об`єктом правопорушення за ст. 204-1 КУпАП є особливі суспільні відносини у сфері охорони державного кордону, а об`єктивна сторона правопорушення виражається у перетинанні або спробі перетинання державного кордону України будь-яким способом поза пунктами пропуску через державний кордон України або в пунктах пропуску через державний кордон України без відповідних документів або за документами, що містять недостовірні відомості про особу, чи без дозволу відповідних органів влади (формальний склад), то з урахуванням наведеного, суд дійшов висновку про відсутність об`єкта та об`єктивної сторони даного правопорушення, а отже і складу правопорушення в цілому.
Однак, у протоколі про адміністративне правопорушення не зазначено у чому саме полягала спроба ОСОБА_1 незаконного перетину державного кордону з України до Румунії поза пунктами пропуску через державний кордон України, які саме дії ним були вчинені у здійснені такої спроби, та, у свою чергу, суд оцінює критично рапорт, який долучений до протоколу, у якому зазначено про те, що ОСОБА_1 переліз через лінію інженерних прикордонних споруджень, після чого намагався здійснити незаконний перетин державного кордону з України до Румунії, оскільки до вказаного протоколу не долучено жодних доказів, зважаючи на те, що ОСОБА_1 був затриманий на відстані 60 метрів від державного кордону.
Відповідно до чинного законодавства України протокол про адміністративне правопорушення (ст. 256) є офіційним документом і основним джерелом доказів у справі, оскільки саме він має містити повні та точні відомості про вчинення правопорушення та його кваліфікацію. Саме протокол про адміністративне правопорушення є документом, в якому формулюється суть правопорушення.
Європейський суд з прав людини (далі - ЄСПЛ) поширює стандарти, які встановлює Конвенція для кримінального провадження і провадження у справах про адміністративні правопорушення.
При цьому, у справі "Малофєєва проти Росії" (рішення від 30.05.2013 р., заява №36673/04) ЄСПЛ зазначив, що у випадку, коли викладена в протоколі фабула адміністративного правопорушення не відображає всіх істотних ознак правопорушення, суд не має права самостійно редагувати її, а так само не може відшукувати докази на користь обвинувачення, оскільки це становитиме порушення права на захист (особа не може належним чином підготуватися до захисту) та принципу рівності сторін процесу (оскільки особа має захищатися від обвинувачення, яке підтримується не стороною обвинувачення, а фактично судом).
Згідно ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.
Відповідно до ч. 3 ст. 62 Конституції України обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.
Ураховуючи наведене, в діях ОСОБА_1 відсутній склад такого адміністративного правопорушення як спроба незаконного перетинання державного кордону України будь-яким способом поза пунктами пропуску через державний кордон України.
Згідно п. 1) ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.
Відповідно до ст. 284 КУпАП постанова про закриття справи виноситься, зокрема, при наявності обставин, передбачених статтею 247 цього Кодексу.
Керуючись ст. ст. 283, 284 КУпАП,

п о с т а н о в и л а:

Закрити провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 204-1 КУпАП.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку не буде подано, та може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Закарпатського апеляційного суду через місцевий суд, який виніс постанову, протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя Л.Р. Сас