Справа № 485/1723/21
Провадження №3/485/12/22
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 січня 2022 року м.Снігурівка

Суддя Снігурівського районного суду Миколаївської області Квєтка І.А., секретар судового засідання Семенака А.Г., розглянувши матеріали, які надійшли з Управління патрульної поліції в Миколаївській області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , першого заступника голови Снігурівської мської ради Миколаївської області, РНОКПП НОМЕР_1 ,

за ст. 188-28 КУпАП, встановив:

13 грудня 2021 року старшим інспектором ВБДР УПП в Миколаївській області Харламовим О.В. складено протокол про адміністративне правопорушення серії ААБ № 110771 стосовно ОСОБА_1 , який 30 листопада 2021 року о 13:30 в м.Снігурівка Баштанського району Миколаївської області, будучи посадовою особою відповідальною за виконання вимоги № 455 від 27 жовтня 2021 року, перебуваючи на посаді першого заступника голови Снігурівської міської ради, не виконав вказану вимогу, що виразилось у неусуненні у повній мірі ямковості, невідновленні у повній мірі дорожньої розмітки та дорожніх знаків, чим порушив ивмоги п.1.5 ПДР та допустив адміністративне правопорушення, передбачене ст. 188-28 КУпАП.

У судове засідання ОСОБА_1 не з`явився, згідно з поданою заявою просив справу слухати в його відсутність, з адміністративним правопорушенням не згоден, оскільки дороги та вулиці міста перебувають на балансі КП "Снігурівський благоустрій" та він не є суб`єктом вчинення даного правопорушення (вх. 424/22-вх 24.01.2022).

На підтвердження вини ОСОБА_1 надано протокол серії ААБ № 110771 від 13 грудня 2021 року про адміністративне правопорушення; копію вимоги (припис) від 27 жовтня 2021 року № 455 (вих.№ УПП від 29.10.2021 року) на ім`я голови Снігурівської міської територіальної громади ОСОБА_2 , який отриманий Снігурівською міською радою 02 листопада 2021 року, відповідно до якого, з метою забезпечення безпеки руху, зобов`язано: негайно встановити ТЗРДР та огородження в місцях вибоїн, просідань, деформацій та викришувань асфальтобетонного покриття по вулицям м.Снігурівка; протягом п"яти діб ліквідувати вибоїни, просідання, деформації та викришування асфальтобетонного покриття по вулицям м.Снігурівка; протягом тридцяти днів поновити горизонтальну дорожню розмітку (повздовжню та поперечну) та нанести відсутню дорожню розмітку згідно з установленими схемами та відповідно до вимог національних стандартів по вулицям м.Снігурівка; протягом трьох діб встановити відсутні, замінити у зв`язку з тривалим використанням та провести у відповідність до вимог національних стандартів існуючі дорожні знаки по вулицям м. Снігурівка; копію акту перевірки припису № 455 від 27 жовтня 2021 року ВШМ м. Снігурівка, згідно з яким експлуатаційний стан обстеженої ділянки не відповідає вимогам п.п. 3.1.1, 3.1.2 (дефекти проїзної частини), 3.1.7 (оглядових колодязів), 3.1.12 (засміченість вулиці), 3.4.6 (видимість, зелені насадження), 4.1 (дорожні знаки), 4.2 (розмітка), 4.3 (дорожні світлофори), 4.4 (дорожні огородження бортовий камінь) ДСТУ 3587-97 "Безпека дорожнього руху. Автомобільні дороги, вулиці та залізничні переїзди"; копію листа першого заступника міського голови ОСОБА_1 від 04 листопада 2021 року № 3748/01-2.6 на ім`я начальника УПП в Миколаївській області Департаменту патрульної поліції Даніла В., відповідно до якого на вимогу від 27 жовтня 2021 року №455 щодо забезпечення безпеки дорожнього руху Снігурівська міська рада повідомила, що КП "Снігурівський благоустрій" станом на 01 листопада 2021 року виконані заходи: встановлюються ТЗРДР та огородження в місцях вибоїн, просідань, деформацій та викришувань асфальтобетонного покриття по вул. м. Снігурівка: вул. Жовтнева від вул. Миколаївська до вул. Ювілейна; вул. Паркова від вул. Миколаївська до вул. Черкаська; вул. Черкаська; вул. Чайковського від вул. Миколаївська до вул. Центральна; вул. Валерія Бойченка; ліквідовано вибоїни, просідання, деформації та викришування асфальтобетонного покриття по вулицям м. Снігурівка: вул. Центральна від вул. Чайковського до вул. Перемоги; вул. Суворова від вул. Центральна до вул. Перемоги. Решта пунктів буде включено до бюджету на 2022 рік, за наявності фінансування та сприятливих погодних умов будуть виконані в найкоротші строки.

Відповідно до положень ч. 1 та 2 ст.7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Положеннями ст.9 КУпАП встановлено, що адміністративним правопорушенням (проступком) взнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Згідно зі ст.245 КУпАП завданням провадження в справах про адміністративні правопорушення є своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи та вирішення її в точній відповідності із законом.

Відповідно до ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до вимог ст. 280 КУпАП, орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, а також з`ясувати інші обставини, що мають істотне значення для правильного вирішення справи.

Відповідно вимог п.1.5 ПДР України дії або бездіяльність учасників дорожнього руху та інших осіб не повинні створювати небезпеку чи перешкоду для руху, загрожувати життю або здоров`ю громадян, завдавати матеріальних збитків. Особа, яка створила такі умови, зобов`язана негайно вжити заходів до забезпечення безпеки дорожнього руху на цій ділянці дороги та вжити всіх можливих заходів до усунення перешкод, а якщо це неможливо, попередити про них інших учасників дорожнього руху, повідомити уповноважений підрозділ Національної поліції, власника дороги або уповноважений ним орган.

Стаття 188-28 КУпАП передбачає відповідальність за порушення невиконання законних вимог (приписів) посадових осіб уповноважених підрозділів Національної поліції, щодо усунення порушення правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху.

Об`єктивна сторона адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 188-28 КУпАП, за якою на ОСОБА_1 складено протокол про адміністративне правопорушення, полягає у невиконанні законних вимог (приписів) посадових осіб уповноважених підрозділів Національної поліції щодо усунення порушень правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху.

Суб`єктом правопорушення, передбаченого ст. 188-28 КупАП, є посадові особи, до компетенції яких належить додержання правил, норм і стандартів при утриманні шляхів.

Згідно з посадовою інструкцією першого заступника міського голови, затвердженої розпорядженням міського голови від 16.01.2021 № 20-к, перший заступник міського голови контролює проведення робіт по благоустрою на території громади, санітарний стан у громаді, стан шляхів, координує стан пасажирських перевезень (п. 2.11) - а.с.60-63.

Як вбачається з довідки Снігурівської міської ради Миколаївської області від 11 січня 2022 року № 43/02-2.6/15, комунальні дороги м.Снігурівка перебувають на балансі Комунального підприємства "Снігурівський благоустрій". Вказане також підтверджено і довідкою начальника КП "Снігурівський Благоустрій" Піхоцькою О. від 24 січня 2022 року № 18.

Відповідно до Статуту комунального підприємства "Снігурівський благоустрій", затвердженого рішенням ХІІІ позачергової сесії Снігурівської міської ради 8 скликання № 16 від 22 жовтня 2021 року, Комунальне підприємство "Снігурівський благоустрій" є унітарним комерційнийм комунальним підприємством, заснованим відповідно до рішення VІІІ позачергової сесії Снігурівської міської ради 6 скликання № 1 від 01 квітня 2011 року згідно з Законом України "Про місцеве самоврядування в Україні" (п.1.1).

Підприємство є юридичною особою публічного права з дня державної реєстрації в установленому чинним законодавством порядку (п.1.2 Статуту). Засновником підприємства є Снігурівська міська рада (п. 1.3 Статуту). Майно підприємства є власністю Снігурівської міської територіальної громади в особі Снігурівської міської ради (п. 1.5 Статуту).

Підприємство самостійно планує та здійснює свою господарську діяльність, визначає перспективи розвитку, виходячи з завдань, встановлених засновником, а аткож попиту на виконання робіт, надання послуг, які може здійснювати підприємство (п. 1.9 Статуту). Майно підприємства складається з основних засобів та оборотних коштів, а також цінностей, вартість яких відображено в балансі Підприємства (п.3.3 Статуту). підприємство володіє відокремленим майном, має самостійний баланс, рахунки в національній та іноземній валютах в установах банків, може мати печатку, бланки і штампи з власною символікою та символіку (п. 1.6 Статуту).

Метою діяльності КП "Снігурівський благоустрій" є: організація забезпечення належного рівня та якості робіт з утримання і обслуговування об`єктів та елементів благоустрою території Снігурівської міської територіальної громади, які знаходяться на балансі підприємства; виконання робіт, пов`язаних з управлінням об`єктами комунального майна, закріпленими за підприємством в установленому законодавством порядку (п. 2.1 Статуту).

Крім того, як вбачається з листа першого заступника міського голови ОСОБА_1 від 04 листопада 2021 року № 3748/01-2.6 на ім`я начальника УПП в Миколаївській області Департаменту патрульної поліції Даніла В., на виконання вимоги від 27 жовтня 2021 року № 455 щодо забезпечення безпеки дорожнього руху, останній звітував про проведену роботу саме КП "Снігурівський благоустрій".

Рішенням Снігурівського районного суду Миколаївської області від 17 серпня 2021 року, яке залишено без змін постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 11 жовтня 2021 року, задоволено позовну заяву ОСОБА_1 до УПП у Миколаївській області Департаменту патрульної поліції про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення; скасовано постанову про накладення адміністративного стягнення у справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, серії ДП18 № 827926 від 04 червня 2021 року про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 140 КУпАП, а провадження у справі про адміністративне правопорушення закрито за встановлення обов`язку організації виконання робіт з поточного утримання і ремонту дорожнього покриття в межах м.Снігурівка Миколаївської області саме КП "Снігурівський благоустрій".

Таким чином, обов`язок організації виконання робіт з поточного утримання і ремонту дорожнього покриття в межах м.Снігурівка Миколаївської області покладається на КП "Снігурівський благоустрій".

До службових обов`язків ОСОБА_1 не віднесено забезпечення безпеки дорожнього руху, що вимагалося від нього у приписах Національної поліції.

Враховуючи ту обставину, що ОСОБА_1 не є особою відповідальною за усунення порушень правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, приходжу до висновку, що він у даному випадку не є суб`єктом адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 188-28 КУпАП.

Оскільки, ОСОБА_1 не є суб`єктом адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 188-28 КУпАП та у його діях відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 188-28 КУпАП, а тому провадження в справі слід закрити на підставі п.1 ч.1ст. 247 КУпАП.

На підставі викладеного та керуючись п. 1 ст. 247, ст.ст. 283-285 КУпАП,

постановив:

Провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за ст.188-28 КУпАП - закрити.

Постанова може бути оскаржена до Миколаївського апеляційного суду через Снігурівський районний суд Миколаївської області особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя