П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"25" січня 2022 р. м. Сокаль

Суддя Сокальського районного суду Львівської області Адамович М. Я. розглянувши матеріали, які надійшли з Головного управління Держпраці у Львівській області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, проживаючого по АДРЕСА_1 , т.в.о. генерального директора ДП «Львіввугілля»,

за ч.1 ст.41 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

В С Т А Н О В И В:

19.10.2021р. о 14.00год. ОСОБА_2 будучи т.в.о. генерального директора ДП «Львіввугілля» допустив порушення вимог законодавства про працю, зокрема, заробітна плата працівникам ДП «Львіввугілля» а його структурних підрозділів постійно виплачується з порушенням строків виплати заробітної плати, що призвело до формування заборгованості. Станом на 19.10.2021р. працівникам ДП «Львіввугілля» та його структурних підрозділів не виплачено в повній мірі заробітну плату за липень, серпень та вересень 2021 року, загальна сума заборгованості з виплати заробітної плати складає 116 574,8тис.грн. стосовно 7553 осіб, в тому числі 248 звільнених працівників в сумі 8 410тис. грн.; заробітна плата працівникам ДП «Львіввугілля» та його структурних підрозділів за весь час щорічної відпустки виплачується не за 3 дні до початку відпустки, а пізніше, одночасно з виплатою заборгованої заробітної плати; при звільненні працівників виплата всіх сум, що належать їм від ДП «Львіввугілля» та його структурних підрозділів проводиться не в день звільнення.

Крім цього, 16.11.2021р. о 15.00год. ОСОБА_1 будучи т.в.о. генерального директора ДП «Львіввугілля» вчинив порушення вимог законодавства про працю, а саме: заробітна плата працівникам ДП «Львіввугілля» а його структурних підрозділів постійно виплачується з порушенням строків виплати заробітної плати, що призвело до формування заборгованості. Станом на 16.11.2021р. працівникам ДП «Львіввугілля» та його структурних підрозділів не виплачено в повній мірі заробітну плату за липень (окремі види оплати праці лікарняні за рахунок підприємства), серпень (окремі види оплати праці та вересень 2021 року, загальна сума заборгованості з виплати заробітної плати складає 74988,6тис.грн. стосовно 7325 осіб, в тому числі 318 звільнених працівників в сумі 7914,2тис. грн.; заробітна плата працівникам ДП «Львіввугілля» та його структурних підрозділів за весь час щорічної відпустки виплачується не за 3 дні до початку відпустки, а пізніше, одночасно з виплатою заборгованої заробітної плати; при звільненні працівників виплата всіх сум, що належать їм від ДП «Львіввугілля» та його структурних підрозділів проводиться не в день звільнення.

За даними фактами за вчинення ОСОБА_1 кількох правопорушень було складено два протоколи №ЛВ 12300/1361/АПП/П/2ПТ за ч.1 ст.41 КУпАП та №ЛВ 12465/410/АВ/П/ПТ за ч.1 ст. 41 КУпАП.

Враховуючи, що протоколи про вчинення правопорушень, ч.1 ст.41 КУпАП складено відносно однієї і тієї ж особи, тому для всебічного і повного з`ясування обставин справи їх слід об`єднати в одне провадження.

При об`єднанні справи слід дотримуватися вимог Положення про автоматизовану систему документообігу суду.

ОСОБА_1 надав заперечення в яких зазначив, що із протоколів від 19.10.2021р. та 16.11.2021р. вбачається, що правопорушення були вчинені на протязі липня, серпня, вересня, жовтня, а відповідно до ч.2 ст.38 КУпАП стягнення може бути накладено не пізніше як через 3 місяці з дня вчинення правопорушення. Станом на день розгляду справи строк накладення адміністративного стягнення закінчився, тому провадження у справі слід закрити.

Дослідивши матеріали справи, доходжу наступного висновку.

Відповідно до ст.245 КУпАП, основним завданням провадження у справах про адміністративні правопорушення є своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Згідно із ст.251 КУпАП, доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Відповідно до ст.280 КУпАП, суд, при розгляді справи про адміністративне правопорушення, крім іншого, зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа у його вчиненні, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Для того, щоб особа була притягнута до адміністративної відповідальності, необхідно довести наявність в її діях (бездіяльності) складу та події адміністративного правопорушення.

Статтею 256 КУпАП встановлені вимоги щодо змісту протоколу про адміністративне правопорушення, зокрема, у такому зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Відповідно до ст. 9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачена відповідальність. Склад адміністративного правопорушення складає: об`єкт, об`єктивна сторона, суб`єкт, суб`єктивна сторона.

Відповідно до ст. 41 КУпАП відповідальність настає за порушення встановлених термінів виплати пенсій, стипендій, заробітної плати, виплата їх не в повному обсязі, терміну надання посадовими особами підприємств, установ, організацій незалежно від форми власності та фізичними особами - підприємцями працівникам, у тому числі колишнім, на їхню вимогу документів стосовно їх трудової діяльності на даному підприємстві, в установі, організації чи у фізичної особи - підприємця, необхідних для призначення пенсії (про стаж, заробітну плату тощо), визначеного Законом України "Про звернення громадян", або надання зазначених документів, що містять недостовірні дані, порушення терміну проведення атестації робочих місць за умовами праці та порядку її проведення, а також інші порушення вимог законодавства про працю.

Згідно ч. 2 ст. 30 Закону України «Про оплату праці», роботодавець зобов`язаний забезпечити достовірний облік виконуваної працівником роботи і бухгалтерський облік витрат на оплату праці у встановленому порядку.

Поряд з цим, згідно ст. 38 КУпАП якщо справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу чи інших законів підвідомчі суду (судді), стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніш як через три місяці з дня його виявлення, крім справ про адміністративні правопорушення, зазначені у частинах третій і четвертій цієї статті. У разі закриття кримінального провадження, але за наявності в діях порушника ознак адміністративного правопорушення, адміністративне стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня прийняття рішення про закриття кримінального провадження.

Як вбачається з правових висновків, викладених в п. 17, 18 постанови Верховного Суду від 03.05.2018 року по справі № 487/2854/17, Кодекс України про адміністративні правопорушення не містить визначення поняття "триваюче" правопорушення. Проте, в теорії адміністративного права під триваючим правопорушенням розуміють тривале невиконання вимог правової норми у вигляді дії або бездіяльності. Характер триваючого правопорушення оцінюється судом в кожному конкретному випадку індивідуально. Верховний Суд у постанові від 11 квітня 2018 року у справі № 804/401/17 зазначив, що триваюче правопорушення - це проступок, пов`язаний з тривалим, неперервним невиконанням обов`язків, передбачених законом. Тобто, триваючі правопорушення характеризуються тим, що особа, яка вчинила якісь певні дії чи бездіяльність, перебуває надалі у стані безперервного продовження цих дій (бездіяльності). Ці дії безперервно порушують закон протягом якогось часу. Іноді такий стан продовжується значний час і увесь час винний безперервно вчиняє правопорушення у вигляді невиконання покладених на нього обов`язків. Триваюче правопорушення припиняється лише у випадку усунення стану за якого об`єктивно існує цей обов`язок, виконанням обов`язку відповідним суб`єктом або припиненням дії відповідної норми закону.

З матеріалів справи, встановлено, що ОСОБА_1 будучи т.в.о. генерального директора ДП «Львіввугілля» допустив порушення вимог законодавства про працю, а саме: заробітна плата працівникам ДП «Львіввугілля» та його структурних підрозділів постійно виплачується з порушенням строків виплати заробітної плати, що призвело до формування заборгованості. Станом на 19.10.2021р. працівникам ДП «Львіввугілля» та його структурних підрозділів не виплачено в повній мірі заробітну плату за липень, серпень та вересень 2021 року на загальну суму 116 574,8тис.грн. стосовно 7553 осіб, в тому числі 248 звільнених працівників в сумі 8 410тис. грн.

Також, судом встановлено, що станом на 16.11.2021р. працівникам ДП «Львіввугілля» та його структурних підрозділів не виплачено в повній мірі заробітну плату за липень (окремі види оплати праці лікарняні за рахунок підприємства), серпень (окремі види оплати праці та вересень 2021 року, загальна сума заборгованості з виплати заробітної плати складає 74988,6тис.грн. стосовно 7325 осіб, в тому числі 318 звільнених працівників в сумі 7914,2тис. грн.; заробітна плата працівникам ДП «Львіввугілля» та його структурних підрозділів за весь час щорічної відпустки виплачується не за 3 дні до початку відпустки, а пізніше, одночасно з виплатою заборгованої заробітної плати; при звільненні працівників виплата всіх сум, що належать їм від ДП «Львіввугілля» та його структурних підрозділів проводиться не в день звільнення.

Вказані триваючі правопорушення було виявлено 19.10.2021р. о 15.00год. та 16.11.2021р. о 15.10год. під час планової перевірки ДП «Львіввугілля» головним державним інспектором Головного управління Держпраці у Львівській області.

Дані обставини стверджуються Актами планових перевірок ДП «Львіввугілля» №ЛВ12300/812-1361/АПП від 19.10.2021р. та №ЛВ12465/410/АВ/П/ПТ від 16.11.2021р., копіями наказів та відомістями про поступлення коштів по ДП «Львіввугілля» за жовтень 2021р. і довідкою про оплату праці станом на 15.11.2021р. по апарату ДП «Львіввугілля».

Враховуючи вищезазначене, вважаю, що в діях ОСОБА_1 наявні ознаки порушення вимог законодавства про працю та про охорону праці передбаченого ч.1 ст.41 КУпАП.

Відповідно до ст. 23 КУпАП адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчиненню нових правопорушень, як самим правопорушником, так і іншими особами.

Враховуючи особу правопорушника, обставини події, матеріали справи та санкцію статті, суддя дійшов висновку про доцільність застосування до правопорушника адміністративне стягнення у виді штрафу в межах санкції ст. 41 ч.1 КУпАП

Поряд з цим, що стосується епізоду невиплати в повному обсязі заробітної плати працівникам ДП «Львіввугілля» та його структурних підрозділів виявлених плановою перевіркою 19.10.2021р., то провадження в цій частині підлягає закриттю, оскільки на момент розгляду справи закінчився строк, передбачений ч.2 ст.38 КУпАП, а відповідно до ст.247 КУпАП подальше провадження виключається.

Керуючись ст.ст. 38, 283-285 КУпАП,

П О С Т А Н О В И В:

Визнати ОСОБА_1 винувати у вчиненні адміністративного правопорушення передбаченого ч.1 ст. 41 КУпАП та накласти нього адміністративне стягнення вигляді штрафу у розмірі ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що еквівалентно 1700 (одна тисяча сімсот)грн. 00коп.

Справу про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.1 ст.41 КУпАП в частині невиплати в повному обсязі заробітної плати виявленої 19.10.2021 року - закрити у зв`язку із закінченням строків накладення адміністративного стягнення.

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір в сумі 454 (чотириста п`ятдесят чотири) грн. в дохід держави.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення до Львівського апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги до Сокальського районного суду.

Суддя: М. Я. Адамович