Провадження № 3/470/14/22
Справа № 470/10/22
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 січня 2022 року смт. Березнегувате

Суддя Березнегуватського районного суду Миколаївської області Лященко В.Л., при секретарі Кореновському М.А., за участі особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , розглянувши справу про адміністративне правопорушення, яка надійшла від відділення поліції №2 Баштанського РВП ГУНП в Миколаївській області про притягнення до адміністративної відповідальності.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , військовослужбовця,

- за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст.124 КУпАП,

В С Т А Н О В И В :

З протоколу про адміністративне правопорушення від 31.12.2021 року серії ОБ №030241 слідує, що 20 грудня 2021 року о 14 годині 50 хвилин на трасі Київ - Харків водій ОСОБА_1 керував ГАЗ 66 №356Б4, не був уважний, не зреагував на її зміну, в наслідок чого здійснив зіткнення з автомобілем Hundai Sonata, номерний знак НОМЕР_1 , який рухався на зустріч, в наслідок ДТП автомобілі отримали механічні пошкодження та заподіяно матеріальні збитки, чим порушив вимоги п. 2.3 Правил дорожнього руху України, тим самим вчинив правопорушення передбачене ст.124 КупАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 вказував, що 20 грудня 2021 року він не вчиняв ДТП та знаходився в смт. Березнегувате. Зазначав, що було інше ДТП за його участі 02 серпня 2021 року після півночі, під час руху в нього в`їхав автомобіль та не з його вини.

Заслухавши ОСОБА_1 , дослідивши матеріали справи, суд доходить висновку про відсутність в його діях складу правопорушення, передбаченого ст. 124 КУпАП, з наступних підстав.

З матеріалів вбачається, що дорожньо-транспортна пригода відбулася 01 серпня 2021 року о 01 годині та за вказаним фактом внесене кримінальне провадження до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №00000359 від 01.08.2021 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1ст. 415 КК України.

Постановою від 15.11.2021 року, за фактом дорожньо-транспортної пригоди за участю військового автомобіля ГАЗ66, номерний знак НОМЕР_2 , під керуванням військовослужбовця ОСОБА_1 та автомобіля Хюндай Соната, номерний знак НОМЕР_1 , яка трапилася 01.08.2021 року близько 01 години 00 хвилин на перехресті автодороги Київ-Харків-Довжанський, кримінальне провадження закрито та направлено матеріали справи для притягнення винної особи до адміністративної відповідальності.

Згідно ч.7 ст. 38 КупАП, у разі закриття кримінального провадження, але за наявності в діях порушника ознак адміністративного правопорушення, адміністративне стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня прийняття рішення про закриття кримінального провадження.

Поліцейським з РПП СПД №1 ВП №2 Баштанського РВП ГУНП сержантом поліції Зайцем О.П. 31 грудня 2021 року складено протокол про вчинення ОСОБА_1 дорожньо-транспортної пригоди 20 грудня 2021 року о 14 годині 50 хвилин.

Згідно ч.2 ст.7 КУпАП, провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Відповідно до ч. 1 ст. 251 КУпАП, доказами по справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються, зокрема, протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, свідків тощо.

Згідно з ч. 1 ст. 256 КУпАП, у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, прізвище викривача (за його письмовою згодою), якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Протокол про адміністративне правопорушення це процесуальний документ, з якого починається розгляд справи про вчинення фізичною особою адміністративного правопорушення, і кінцевим результатом якого є прийняття судом судового рішення від імені держави на підставі всебічного, повного і об`єктивного з`ясування обставин справи, вирішення її в точній відповідності з законом та забезпечення виконання винесеної постанови.

Однак, зі змісту протоколу, який є основним джерелом доказів та підставою подальшого провадження у справі, вбачається, що часом вчинення правопорушення вказано 20 грудня 2021 року о 14 годині 50 хвилин, що не відповідає матеріалам справи, оскільки згідно довідки №2040 про кримінальне правопорушення у Збройних силах України, постанови про закриття кримінального провадження від 15.11.2021 року, часом вчинення зазначено 01 серпня 2021 року о 01 годині 00 хвилин, а згідно протоколу огляду місця події, огляд почато 01 серпня 2021 року о 05 годині 45 хвилин та закінчено о 08 годині 01 хвилині.

Таким чином, відсутня подія ДТП саме 20 грудня 2021 року о 14 годині 50 хвилин, яка зазначена у протоколі, за участі ОСОБА_1 .

Крім того, суд звертає увагу на те, що ст.124 КУпАП, є бланкетною нормою, і при кваліфікації дій правопорушника за цією статтею необхідно зазначати, яка саме норма законодавства порушена.

Всупереч вказаній нормі, у протоколі про адміністративне правопорушення зазначено порушення п.2.3 Правил дорожнього руху України, однак відсутнє посилання на конкретну норму діючого законодавства, яку порушив ОСОБА_1 , тобто конкретний підпункт нормативного акту.

Так, пункт 2.3 Правил дорожнього руху України містить багато підпунктів (а, б, в, г, ґ, е, є), які регулюють різні ситуації у сфері дорожнього руху, однак його поліцейським не вказано та не встановлено конкретну вину особі.

Вказані недоліки, наявні в протоколі про адміністративне правопорушення, не можуть бути усунуті судом.

Тобто, матеріалами справи належним чином не доведено вину ОСОБА_1 у вчиненні вказаного правопорушення саме 20 грудня 2021 року о 14 годині 50 хвилин, оскільки інспектором при складані протоколу не було вказано основних ознак складу правопорушення, як того вимагає законодавство.

Враховуючи визначальну роль протоколу, як доказу підтвердження винуватості особи у вчиненні адміністративного правопорушення, з урахуванням наявних порушень, суд позбавлений можливості всебічно, повно і об`єктивно з`ясувати обставини справи, у відповідності до вимог ст. ст. 245, 280 КУпАП та прийняти рішення щодо наявності в діях ОСОБА_1 , складу адміністративного правопорушення, в тому числі шляхом надання оцінки доказам, наявним в матеріалах справи.

Таким чином, обставини викладені у протоколі не відповідають складу правопорушення, передбаченого ст. 124 КУпАП та не підтверджуються доказами наявними в справі.

Такі недоліки є недопустимими при складанні матеріалів справи та не дають можливості повно, всебічно оцінити обставини справи та надати вірну кваліфікацію правопорушення, що в свою чергу унеможливлює прийняття рішення судом про притягнення особи до відповідальності, оскільки зазначення ознак складу правопорушення є обов`язковими ознаками об`єктивної сторони правопорушення, передбаченого ст. 124 КУпАП.

Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

У відповідності до рішень ЄСПЛ у справах Малофеєва проти Росії та Карєлін проти Росії, у випадку, коли викладена у протоколі фабула адміністративного правопорушення не відображає усіх істотних ознак складу правопорушення, суд не має права самостійно редагувати її, а так само не може відшукувати докази на користь обвинувачення, оскільки це становитиме порушення права на захист (особа належним чином не може підготуватись до захисту) та принципу рівності сторін (оскільки фактично суд перебирає на себе не властиву йому функцію обвинувачення), що є порушенням ст.6 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод, і у такому разі справа має бути закрита у зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.

З огляду на наведене, дії ОСОБА_1 вказані в протоколі є неконкретними, не зазначено ознак складу правопорушення, протокол містить безліч виправлень, матеріали справи суперечать є суперечливими, що позбавляє можливості визначити склад адміністративного правопорушення.

Стаття 62 Конституції України зазначає, що вина особи, яка притягується до відповідальності, має бути доведена належним чином, а не ґрунтуватися на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Аналогічного роду положення закріплено і у ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, які зводяться до того, що кожен вважається невинуватим доти, доки його вину не буде доведено в законному порядку.

Згідно ст.245 КУпАП, завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи.

Відповідно до ст.247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Проаналізувавши викладені обставини та матеріали справи про адміністративне правопорушення, враховуючи відсутність належних доказів вчинення особою правопорушення, поставленого йому в провину, суд дійшов висновку про закриття провадження у справі з причини відсутності в діях ОСОБА_1 складу правопорушення, передбаченого ст. 124 КУпАП.

Керуючись ст.ст. 247, 284 КУпАП, суд,

П О С Т А Н О В И В :

Провадження в справі про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1 за ст. 124 КУпАП закрити у зв`язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Миколаївського апеляційного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя В. Л. Лященко