Справа № 740/6212/21
Провадження № 3/740/11/22
ПОСТАНОВА

іменем України

18 січня 2022 року м. Ніжин

Ніжинський міськрайонний суд Чернігівської області в складі:

головуючого - судді Карпусь І.М.,

із секретарем судового засідання Кубрак Н.М.,

за участю особи, яка притягається до

адміністративної відповідальності, - ОСОБА_1 ,

захисника адвоката Середи Д.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу про адміністративне правопорушення про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадяники України, фізична особа-підприємець, яка зареєстрована та проживає по АДРЕСА_1 ,

за ч. 1 ст. 44-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

встановив:

ОСОБА_1 31.10.2021 близько 11 год 00 хв на території ринку по АДРЕСА_2 здійснювала підприємницьку діяльність без документів, що підтверджують негативний результат тестування на COVID-19 методом полімеразної ланцюгової реакції або експрес-тесту на визначення антигена коронавірусу SARS-CoV-2, яке проведене не більш як за 72 години до відвідування ринку, або документа, що підтверджує вакцинацію від COVID-19, чим порушила вимоги абзацу першого підпункту 4 пункту 3-5 постанови Кабінету Міністрів України №1236 від 09.12.2020«Про встановлення карантину та запровадження обмежувальних протиепідемічних заходів з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2», та вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 44-3 КУпАП.

Усудовому засіданні ОСОБА_1 пояснила, що є фізичною особою-підприємцем. Здійснює торгівлю на ринку в АДРЕСА_2 , непродовольчими товарами, зокрема на торгових місцях №856 та № 857, які вона орендує. Також має в оренді на ринку торгові місця № 840 та № 841. Вона 31 жовтня 2021 року перебувала на торгових місцях №856 та № 857. Сертифікату про вакцинацію чи ПЛР-тесту не мала. На наступний день пройшла в лабораторії «Сінево» тест і він був негативний. Крім того, у жовтні 2021 року перехворіла на коронавірусну хворобу. Наразі отримала дві дози вакцини і має відповідний сертифікат та здійснює торгівлю.

З відеозапису на оптичному диску, доданому до протоколу про адміністратвине правопорушення, вбачається, що ОСОБА_1 здійснювала торгівлю на ринку непродовольчими товарами, а саме одягом (куртки), та на вимогу працівників поліції не надала будь-яких документів про негативний результат тестування на COVID-19 чи про отримання повного курсу вакцинації, чи негативний результат тестування методом полімеразної ланцюгової реакції або одужання особи від зазначеної хвороби, чинність якого підтверджена за допомогою Єдиного державного вебпорталу електронних послуг, зокрема з використанням мобільного додатка Порталу Дія (Дія).

За даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, доступ до якого є відкритим на веб-сайті Міністерства юстиції України, ОСОБА_1 зареєстрована фізичною особою-підприємцем.

Згідно із результатами дослідження імунохроматографічним методом назо-орофарингеального зішкрібу, проведеного у медичній лабораторії "Сінево", за замовленням від 01.11.2021 стосовно пацієнта ОСОБА_1 антиген SARS-CoV-2 не виявлений.

Відповідно до Міжнародного свідоцтва про вакцинацію/профілактику, виданного ТОВ «Медикал Сервіс» ОСОБА_1 була вакцинована в амбулаторному відділенні № 8 у м. Ніжині від коронавірусної хвороби 02.11.2021 та 23.11.2021 вакциною Comirnaty/Pfizer.

Дослідивши матеріали справи суд дійшов наступного висновку.

Відповідно до протоколу № 41 позачергового засідання Державної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій від 27.10.2021 з 00 год 00 хв 30.10.2021 "червоний" рівень епідемічної небезпеки поширення гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 встановлено на території, серед інших, Чернігівської області.

Згідно із абзацом першим підпункту 4 пункту 3-5 постанови Кабінету Міністрів України №1236 від 09.12.2020«Про встановлення карантину та запровадження обмежувальних протиепідемічних заходів з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2», на території регіонів, на яких установлений червоний рівень епідемічної небезпеки, додатково до обмежувальних протиепідемічних заходів, передбачених пунктом 3 цієї постанови, забороняється приймання відвідувачів суб`єктами господарювання, які провадять діяльність у сфері торговельного і побутового обслуговування населення.

Відповідно до абзацу тридцять шостого пункту 3-5 постанови Кабінету Міністрів України №1236 від 09.12.2020зазначені обмеження не застосовуються за умови наявності у всіх учасників (відвідувачів, користувачів), крім осіб, які не досягли 18 років, та організаторів заходу (співробітників закладу, ринку) негативного результату тестування на COVID-19 методом полімеразної ланцюгової реакції або експрес-тесту на визначення антигена коронавірусу SARS-CoV-2, яке проведене не більш як за 72 години до здійснення заходу (відвідування закладу, ринку), або документа, що підтверджує отримання повного курсу вакцинації, міжнародного, внутрішнього сертифіката або іноземного сертифіката, що підтверджує вакцинацію від COVID-19 однією дозою однодозної вакцини або двома дозами дводозної вакцини (зелені сертифікати), які включені Всесвітньою організацією охорони здоров`я до переліку дозволених для використання в надзвичайних ситуаціях, негативний результат тестування методом полімеразної ланцюгової реакції або одужання особи від зазначеної хвороби, чинність якого підтверджена за допомогою Єдиного державного вебпорталу електронних послуг, зокрема з використанням мобільного додатка Порталу Дія (Дія).

Згідно з п. 2 ч. 2 ст. 55 ГК України, суб`єктами господарювання є: 1) господарські організації - юридичні особи, створені відповідно до Цивільного кодексу України, державні, комунальні та інші підприємства, створені відповідно до цього Кодексу, а також інші юридичні особи, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані в установленому законом порядку; 2) громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані відповідно до закону як підприємці.

Дослідженими в судовому засіданні доказами установлено, що 31.10.2021 близько 11 год 00 хв на площах ТОВ «Ніжинський центральний коопринок 2» по вулиці Московська, 1, в місті Ніжині на торгівельних місцях №856 та № 857 ОСОБА_1 , будучи суб`єктом господарювання фізичною особою-підприємцем, здійснювала свою підприємницьку діяльність з торгівлі непродовольчими товарами, без документів, що підтверджують негативний результат тестування на COVID-19 методом полімеразної ланцюгової реакції або експрес-тесту на визначення антигена коронавірусу SARS-CoV-2, яке проведене не більш як за 72 години до відвідування ринку, або документа, що підтверджує вакцинацію від COVID-19.

За таких обставин в діяннях ОСОБА_1 міститься склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 44-3 КУпАП, - порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених актами законодавства, оскільки його вина підтверджується даними, які містяться у протоколі про адміністративне правопорушення.

Разом з цим, ОСОБА_1 вчинила адміністративне правопорушення, яке є малозначним, тяжких наслідків від її діянь не настало, до адміністративної відповідальності притягується вперше, тому суд дійшов висновку про можливість звільнення особи від адміністративної відповідальності.

Згідно ст. 22 КУпАП при малозначності вчиненого адміністративного правопорушення орган (посадова особа), уповноважений орган вирішуючи справу, може звільнити порушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.

Статтею 23 КУпАП передбачено, що адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як самим порушником, так і іншими особами.

Крім того, Європейський суд з прав людини в своєму рішенні "Ісмаїлов проти Росії" від 06.11.2008 зазначив, що згідно з принципом верховенства права однією з підвалин демократичного суспільства, який закріплений в усіх статтях ЄКПЛ, при розгляді справи та призначенні стягнення потрібно досягти справедливого балансу між загальними інтересами суспільства та вимогами захисту основоположних прав особи, щоб під час відповідного втручання був дотриманий принцип законності і воно не було свавільним, тобто стягнення повинне бути пропорційним, воно має відповідати тяжкості скоєного правопорушення, а також його наслідкам.

Приймаючи рішення у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності суд враховує, що на наступний день після правопорушення за результатами її тестування не було виявлено антигену SARS-CoV-2, тобто відсутні дані про наявність у неї коронавірусної хвороби. Тобто, матеріали справи не містять даних про негативні наслідки від діянь ОСОБА_1 . Крім того, ОСОБА_1 зробила належні висновки і вакцинувалася від коронавірусної хвороби 02.11.2021 та 23.11.2021. Враховуючи співрозмірність стягнення із обставинами вчиненого правопорушення, суд вважає що ОСОБА_1 необхідно звільнити від адміністративної відповідальності за малозначністю адміністративного правопорушення та обмежитись усним зауваженням.

Положеннями п.1 ч. 1 ст. 284 КУпАП визначено, що при оголошенні усного зауваження, виноситься постанова про закриття провадження у справі.

Керуючись ст. 22, 283, 284 КУпАП, суд

П О С Т А Н О В И В :

Визнати винним ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 44-3 КУпАП, та звільнити її від адміністративної відповідальності на підставі ст. 22 КУпАП у зв`язку із малозначністю діяння, оголосивши усне зауваження.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня винесення постанови до Чернігівського апеляційного суду через Ніжинський міськрайонний суд Чернігівської області.

Суддя І.М. Карпусь