Провадження №3/748/127/22
Єдиний унікальний № 748/79/22
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 січня 2022 рокум. Чернігів

Чернігівський районний суд Чернігівської області

в складі:

головуючого - судді: Меженнікової С.П.,

при секретарі: Іващенко О.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Чернігові справу про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , мешканця АДРЕСА_1 , директора ТОВ «Еко Енерджі Україна», за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 163-1 КУпАП, -

в с т а н о в и в :

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення №31 від 10 січня 2022 року (далі - Протокол), складеного головним державним інспектором відділу планових перевірок управління податкового аудиту Головного управління ДПС у Чернігівській області Колоток Вадимом Олександровичем, при проведенні планової перевірки Товариства з обмеженою відповідальністю «Еко Енерджі Україна» (податковий номер 34832024), Чернігівська область, Чернігівський район, с. Андріївка, вул. Овражна, 2а, результати якої оформлено актом від 14 грудня 2021 р. № 9244/07/34832024, посадова особа ОСОБА_1 - директор ТОВ «Еко Енерджі Україна» порушив ведення податкового обліку з порушенням норм, визначених Податковим кодексом, а саме :

1) п.44.1 ст.44, п.14.1.71, п.14.1.219 ст.14. п.185.1 ст.185. п.187.1 ст.187, п. 188.1 ст. 188, пп. 195.1.1 п. 195.1 ст. 195, 198.3 ст.198, п. 198.5 ст. 198, п.200.1., п.200.4 ст.200 Податкового кодексу, п. 5 p. VI, п.6 Розділу III та пп. 3) п. 3 Розділу 1 «Податкові зобов`язання» Розділу V Порядку 21, в результаті чого завищено від`ємне значення податку на додану вартість всього у сумі 1660335 грн, у тому числі за грудень 2020 року в сумі 1660335 грн;

2)п.201.10 ст.201 Податкового кодексу України від 02.12.2010 № 2755VI (зі змінами та доповненнями);

3)пп.266.1.1 п. 266.1, пп. 266.3.1 п. 266.3 ст. 266 Податкового кодексу України від 02.12.2010 p. № 2755-VI (зі змінами та доповненнями), у зв`язку з чим занижено податок на нерухоме майно відмінне від земельної ділянки на загальну суму 48166,75 грн, в тому числі за 2018 рік на суму 13038,88 грн, за 2019 рік на суму 16480,05 грн., за 2020 рік на суму 18647,82 грн;

4)пп.266.7.5. п. 266.7 ст. 266 Податкового кодексу України неподана податкова звітність з податку на нерухоме майно відмінне від земельної ділянки за 2018 рік та 2019 рік;

5)«Порядок заповнення та подання податковими агентами податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податку і сум утриманого з них податку» зі змінами та доповненнями, який затверджено Наказом Міністерства фінансів України від 13.01.2015р. № 4, зареєстрованого в МЮУ від 30 01 2015р. № 111/26556;

6) п.п.164.2.17 п. 164.2 ст.164; п. 167.1 ст.167; п.п.168.1.1 п. 168.1 ст.168; п.171.2 ст.171; п. 176.2 ст.176 Податкового кодексу України від 02 грудня 2010 року № 2755-VI зі змінами та доповненнями, в результаті чого зазначено суму податкових зобов`язань з податку на доходи фізичних при виплаті платникам податків доходів за період, що перевірявся, на суму 13960,04 грн, в тому числі за 2018 рік 7474,77 грн.. за 2019 рік 4579,62 грн. за 2020 рік 1905,65 грн;

7) п.п. 164.2.17 п. 164.2 ст.164; п. 157.1 ст.167; п.п.168.1.1 п.168.1 ст.168; п.171.2 ст.171; п. 176.2 ст.176: п.161 підрозділу 10 розділу XX ПКУ, в результаті чого визначено суму податкових зобов`язань з військового збору при виплаті платникам податків доходів за період, що перевірявся на суму 1163,50 грн, в тому числі за 2018 рік 622,97 грн, за 2019 рік 365,50 грн, за 2020 рік - 175,03 грн.

8) частина 5 ст. 8 Закону України від 8 липня 2010 року № 2464-VI "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування", зі змінами та доповненнями, у результаті чого донараховано своєчасно не нарахований єдиний внесок на суму 280,90 грн за 2018 рік;

9) п.4 ч.2 ст.6 Закону України від 08 липня 2010 року № 2464-V1 «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» зі змінами та доповненнями, п. 2 р. 3 Порядку формування та подання страхувальниками звіту щодо нарахованого єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування № 435 від 14.04.2015 p., а саме: не подано у строки Звіти про суми нарахованої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення, допомоги, компенсації) застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування до податкового органу за листопад 2016 року та січень 2017 року.

Дії ОСОБА_1 ініціатором складення протоколу кваліфіковані за ч. 1 ст. 163-1 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 відсутній.

Суд, дослідивши матеріали адміністративної справи, у відповідності до положень ст. 252 КУпАП, оцінивши докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю, дійшов наступного висновку.

Відповідно до положень ст.. 252, 254, 255, 256 КУпАП протокол про адміністративне правопорушення - це офіційний документ, відповідним чином оформлений уповноваженою особою про вчинення діяння (діянь), яке (які) містить ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого КУпАП, є найважливішим джерелом доказів у справах про адміністративні правопорушення. У ньому, крім іншого, зазначаються відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності; місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності; при наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписано також і цими особами.

У разі відмови особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, від підписання протоколу, в ньому робиться запис про це. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право подати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу, які додаються до протоколу, а також викласти мотиви свого відмовлення від його підписання.

При складенні протоколу особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, роз`яснюються його права і обов`язки, передбачені ст. 268 цього Кодексу, про що робиться відмітка у протоколі.

Порядок оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах доходів і зборів, а також процедуру складання протоколів про адміністративні правопорушення, розгляду справ про адміністративні правопорушення органами доходів і зборів, ведення діловодства у справах про адміністративні правопорушення, а також забезпечення належного розгляду скарг на постанови у справах про адміністративні правопорушення встановлено Інструкцією з оформлення органами доходів і зборів матеріалів про адміністративні правопорушення, затвердженою наказом Міністерства фінансів України № 566 від 02 липня 2016 року, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 27 липня 2016 року за № 1046/29176 (далі - Інструкція).

Відповідно до п. 6 розділу ІІ Інструкції, у Протоколі під час його складання обов`язково зазначається стаття КУпАП, згідно з якою передбачено адміністративну відповідальність. При викладенні обставин правопорушення у Протоколі вказуються місце та час його вчинення, суть правопорушення, які саме протиправні дії чи бездіяльність вчинила особа, стосовно якої складається Протокол, та які положення законодавства порушено. Якщо є свідки правопорушення та потерпілі, до Протоколу вносяться їх прізвища, імена та по батькові, а також місце проживання.

Згідно з п. 12 розділу ІІ Інструкції, у разі неможливості складання Протоколу за місцем вчинення адміністративного правопорушення Протокол складається в органі доходів і зборів. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, запрошується до органу доходів і зборів для складання та підписання Протоколу. У запрошенні зазначаються дата, час та місце складання Протоколу. Запрошення вважається належним чином врученим, якщо воно надіслано за адресою (місцезнаходженням, податковою адресою) особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, рекомендованим листом з повідомленням про вручення або вручено особисто такій особі. У разі неявки особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, у визначений у запрошенні час складається акт довільної форми, який засвідчує факт такої неявки. Акт підписується не менш як трьома посадовими особами контролюючого органу та реєструється у журналі реєстрації актів, що засвідчують факт неявки особи, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Проте, доказів надіслання запрошення для ОСОБА_1 за правилами п. 12 розділу ІІ описаної Інструкції суду не надано, а тому воно не може вважатися належним чином врученим, що свідчить про порушення процедури складання протоколу від 10.01.2022 та права особи, відносно якої складено протокол від 10.01.2022 на захист та дають підстави вести мову про те, що цей протокол не може слугувати належним доказом у справі про притягнення особи до адміністративної відповідальності.

Окрім того, диспозицією ч. 1 ст. 163-1 КУпАП передбачено адміністративну відповідальність за відсутність податкового обліку, порушення керівниками та іншими посадовими особами підприємств, установ, організацій встановленого законом порядку ведення податкового обліку, у тому числі неподання або несвоєчасне подання аудиторських висновків, подання яких передбачено законами України.

Всупереч цим вимогам Закону, у складеному щодо ОСОБА_1 протоколі про адміністративне правопорушення не зазначено, у чому конкретно полягають порушення, які йому інкримінуються, а посилання на норми Податкового кодексу України не розкриває суті конкретного порушення, яке ставиться у вину ОСОБА_1 , чим порушується право останнього на захист.

Окрім того, а ні з протоколу про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 , а ні з наявних матеріалів справи не вбачається та не встановлено при розгляді справи в суді, які ж саме дії /бездіяльність вчинені останнім, у чому полягає його вина у вчиненні правопорушення, за яке передбачена відповідальність за ч. 1 ст. 163-1 КУпАП.

Особа, що складала протокол, обмежилась лише загальними фразами, не зазначивши обставини вчинення саме ОСОБА_1 правопорушення, суть самого правопорушення (дії або бездіяльність та в чому полягають) з посиланням на норму спеціального Закону.

З огляду на встановлені вище обставини протокол про адміністративне правопорушення не містить будь-яких фактичних даних, на основі яких у визначеному законом порядку суд може встановити наявність чи відсутність у діях ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, його винуватість у його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

За таких обставин, провадження у справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю у зв`язку із відсутністю складу адміністративного правопорушення, оскільки протокол №31 від 10.01.2022 складений з порушенням вимог ст. 256 КУпАП та вказаної вище Інструкції, і не є належним та допустимим доказом по справі, а акт перевірки не є беззаперечним доказом вини ОСОБА_1 в порушенні вимог ч.1 ст. 163-1 КУпАП.

Керуючись ст. ст. 283 та 284 КУпАП,

п о с т а н о в и в :

Провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , за ч. 1 ст. 163-1 КУпАП - закрити, у зв`язку із відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова суду може бути оскаржена до Чернігівського апеляційного суду через Чернігівський районний суд Чернігівської області протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя : С.П. Меженнікова