Справа № 197/1108/21
Провадження № 3/197/148/22
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 травня 2022 року суддя Широківського районного суду Дніпропетровської області Леонідова О.В., за участю прокурора Боровкова А.В., розглянувши в присутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , справи про адміністративне правопорушення, яка надійшла до суду від Управління стратегічних розслідувань в Дніпропетровській області ДСР Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , у здійсненні правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

25.10.2022 оперуповноважений управління стратегічних розслідувань в Дніпропетровській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України Євстратенко Олександр Володимирович склав протоколи про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією № 939, 940 про те, що ОСОБА_1 вчинив адміністративні правопорушення, пов`язані з корупцією, за які передбачено відповідальність згідно з вимогами ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Відповідно до інформації з офіційного веб-сайту Центральної виборчої комісії встановлено, що на виборах, які відбулись 25.10.2015, ОСОБА_1 обрано депутатом Широківської районної ради VII скликання.

Відповідно до ч. 1 ст. 49 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» повноваження депутата ради починаються з моменту офіційного оголошення відповідною територіальною виборчою комісією на сесії ради рішення про підсумки виборів та визнання повноважень депутатів і закінчуються в день першої сесії ради нового скликання.

Таким чином ОСОБА_1 , будучи депутатом Широківської районної ради, згідно п. п. «б» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» є суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією.

Відповідно до частини 3 ст. 8 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад», частин 1, 2 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпункті «а» пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Відповідно до абз.2 ч.2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах "а" і "в" пункту 2 частини першої статті 3, зобов`язані наступного року після припинення діяльності подавати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

Відповідно до роз`яснення Національного агентства з питань запобігання корупції щодо застосування окремих положень Закону України «Про запобігання корупції» стосовно заходів фінансового контролю (подання декларацій та повідомлень про суттєві зміни в майновому стані), затвердженого рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції від 03.02.2021 № 1, встановлено, що декларація особи, яка припинила діяльність (декларація «після звільнення») декларація, яка подається відповідно до абз. 2 ч. 2 ст. 45 Закону з 00 годин 00 хвилин 01 січня до 00 годин 00 хвилин 01 квітня року, наступного за звітним роком, у якому було припинено діяльність. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація. Відлік строку подачі декларації «після звільнення» починається з 00 годин 00 хвилин 01 січня року, наступного за звітним роком, у якому було припинено діяльність.

Згідно з п. 4 Постанови Верховної Ради України «Про утворення та ліквідацію районів» встановлено, щ о вибори депутатів районних рад у районах, ліквідованих відповідно до пункту 3 цієї Постанови, не проводяться. Повноваження депутатів районних рад у районах, ліквідованих відповідно до пункту 3 цієї Постанови, припиняються в день набуття повноважень депутатів районних рад, обраних на перших виборах до районних рад у районах, утворених відповідно до пункту 1 цієї Постанови.

08.12.2020 відбулася перша сесія Криворізької районної ради. Відповідно до рішення № 5-І/VІІІ від 15.12.2020 року «Про початок припинення шляхом реорганізації Апостолівської районної ради, Софіївської районної ради, Широківської районної ради в результаті приєднання до Криворізької районної ради Дніпропетровської області» Криворізька районна рада є правонаступником всього майна, прав, фінансів та обов`язків Широківської районної ради.

Таким чином, 08.12.2020 відповідно до рішення № 1- І/VIIІ «Про визнання повноважень депутатів Криворізької районної ради VIII скликання» ОСОБА_1 склав повноваження депутата Широківської районної ради.

Разом з тим, відповідно до вимог абз. 2 ч.2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» ОСОБА_1 наступного року після припинення 08.12.2020 повноважень депутата районної ради, зобов`язаний в установленому частиною першою цієї статті порядку (тобто у період з 00 годин 00 хвилин 01 січня 2021 до 00 годин 00 хвилин 01 квітня 2021 року) подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий 2020 рік за типом «після звільнення»

Згідно інформації з Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, ОСОБА_1 подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий 2020 рік після припинення 08.12.2020 повноважень депутата місцевої ради за типом «після звільнення» лише о 13 год. 35 хв. 10.10.2021.

Крім того, Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на запобігання виникнення і поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)» від 17.03.2020 Розділ ХІІІ Прикінцеві положення Закону України «Про запобігання корупції» доповнено новим пунктом 21, відповідно до якого строк подачі декларації подовжено до 01.06.2020.

Таким чином ОСОБА_1 , будучи депутатом Широківської районної ради, був зобов`язаний у період з 00 годин 00 хвилин 01 січня 2020 до 00 годин 00 хвилин 01 червня 2020 року подати до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування щорічну декларацію за 2020 рік.

Згідно інформації з Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, ОСОБА_1 подав щорічну декларацію за 2020 рік лише о 13 год. 23 хв. 10.10.2021.

ОСОБА_1 суду пояснив, що він був депутатом, подавав щорічно декларації, а в 2021 році не подав після звільнення і щорічну декларацію, подав лише перед звільненням, знав, що Широківська районна рада припинила повноваження, не знав, що треба подавати декларацію після звільнення. Вину в тому, що не подав декларації визнає, у вчиненому розкаюється.

Прокурор Боровков А.В. в судовому засіданні зазначив, що в діях особи є склад адміністративного правопорушення.

Окрім визнання ОСОБА_1 своєї вини у вчиненні адміністративного правопорушення, його вина підтверджується письмовими документами, доданими до протоколу.

Згідно з інформацією Центральної виборчої комісії 25.10.2015 ОСОБА_1 обрано депутатом Широківської селищної ради.

Рішенням Криворізької районної ради від 08.12.2020 визнано повноваження депутатів Криворізької районної ради, ОСОБА_1 не обирався депутатом новообраної ради.

Відповідно до результатів пошуку у Єдиному державному реєстрі декларацій на офіційному сайті Національного агенства з питань запобігання корупції ОСОБА_1 подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий 2020 рік після припинення 08.12.2020 повноважень депутата місцевої ради за типом «після звільнення» лише о 13 год. 35 хв. 10.10.2021, та ОСОБА_1 подав щорічну декларацію за 2020 рік лише о 13 год. 23 хв. 10.10.2021. При цьому на виконання вимог Закону України «Про запобігання корупції», ОСОБА_1 подавав щорічні декларації шляхом заповнення відповідної форми на веб-ресурсі https:/.nazk.gov.ua, тобто даним фактом підтверджено її обізнаність з вимогами Закону України «Про запобігання корупції», з порядком роботи реєстру та строками подачі відповідних типів декларацій.

На підставі викладеного приходжу до висновку, що вина ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення доведена, його дії слід кваліфікувати за ч.1 ст.172-6 КУпАП, як несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

В протоколі про адміністративне правопорушення зазначена дата вчинення правопорушення - 10.10.2021, дата виявлення день складання протоколу. Протокол складено 25.10.2020, після дооформлення надійшов до суду 09.02.2022, справа призначалась до розгляду у встановлені строки, з причини введення воєнного стану розглянута 30.05.2022.

Згідно із частиною 4 статті 38 КУпАП адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією може бути накладено протягом шести місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 КУпАП є підставою для закриття провадження в справі про адміністративне правопорушення згідно із п.7 ст. 247 КУпАП.

Оскільки правопорушення виявлено 25.10.2020, справа після дооформлення надійшла до суду 09.02.2022, призначалась до розгляду у встановлені строки, з причини введення воєнного стану розглянута 30.05.2022, тому провадження в справі про адміністративне правопорушення згідно із п.7 ст. 247 КУпАП підлягає закриттю.

Частиною 1 статті 40-1 КУпАП передбачено, що судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення сплачується особою, у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення. Оскільки провадження у справі підлягає закриттю, тому судовий збір не стягується.

Керуючись ст. ст. 7, 38, 245, 247, 280, 283, 294 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Визнати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , винуватим у скоєнні адміністративного правопорушення передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Провадження у справі про адміністративне правопорушення у відношенніОСОБА_1 за ч.1 ст. 172-6 КУпАП закрити.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Апеляційна скарга подаються до відповідного апеляційного суду через місцевий суд, який виніс постанову.

Суддя О.В. Леонідова