Справа № 185/739/22
Провадження № 3/185/657/22
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 травня 2022 року суддя Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області Мицак М.С., за участі секретаря судового засідання Рябушко М.П., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду, за участю особи, що притягається до адміністративної відповідальності, - ОСОБА_1 (у режимі ВКЗ), захисника Жмуренка А.В., прокурора Жикіної Я.В. матеріали справи про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбаченого ч. 2 ст. 172-7 КУпАП відносно:

ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер НОМЕР_1 , державного кадастрового реєстратора відділу у Павлоградському районі міськрайонного управління у Павлоградському, Юр`ївському районах та м. Павлограді Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області, яка перебуває у відпустці по догляду за дитиною до трьох років, зареєстрованої та проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 ,

В С Т А Н О В И В:

У протоколі № 124 від 12 січня 2022 року зазначено, що ОСОБА_3 , перебуваючи на посаді державного кадастрового реєстратора відділу у Павлоградському районі міськрайонного управління Павлоградському, Юр`ївському районах та м. Павлограді Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області та будучи, згідно п.п. «в», п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», суб`єктом на якого поширюється дія цього Закону, 16.01.2021 знаходячись на робочому місці, діючи умисно, будучи повідомленою про обмеження, передбачені Законом України «Про запобігання корупції», в порушення вимог ст. 28 цього Закону прийняла рішення в умовах реального конфлікту інтересів та здійснила державну реєстрацію земельної ділянки в державному земельному кадастрі за кадастровим номером :01:001:1642 на підставі проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, розробленої ПП «Геолайф», директором якого є ОСОБА_4 , з яким вона перебуває в сімейних стосунках.

На підтвердження зазначених у протоколі обставин надано наказ в.о. начальника Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області від 21.12.2016 № 555-к «Про призначення» ОСОБА_3 з 03.01.2017 на посаду державного кадастрового реєстратора відділу у Павлоградському районі міськрайонного управління Павлоградському, Юр`ївському районах та м. Павлограді Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області, посадову інструкцію державного кадастрового реєстратора відділу у Павлоградському районі міськрайонного управління у Павлоградському, Юр`ївському районах та м. Павлограді та копію технічної документації щодо реєстрації земельної ділянки, розташованої на території Межиріцької сільської ради Павлоградського району Дніпропетровської області.

Свою винуватість у вчиненні адміністративного правопорушення ОСОБА_1 заперечила, зазначивши, що з 10 грудня 2020 року по 14 квітня 2021 року перебувала у відпустці у зв`язку з вагітністю та пологами, у зв`язку з чим не могла перебувати на робочому місці та здійснювати реєстрацію земельної ділянки.

Прокурор просила прийняти законне рішення та врахувати установлені обставини.

Захисник просив провадження у справі відносно ОСОБА_1 закрити за відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-7 КУпАП.

Заслухавши пояснення учасників справи про адміністративне правопорушення, дослідивши матеріали справи, приходжу до таких висновків.

ОСОБА_3 , будучи державним кадастровим реєстратором відділу у Павлоградському районі міськрайонного управління Павлоградському, Юр`ївському районах та м. Павлограді Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області відповідно до п.п. «в», п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» є державним службовцем і суб`єктом, на якого поширюється дія цього закону.

Внесенням відомостей до Державного земельного кадастру і надання таких відомостей здійснюються державними кадастровими реєстраторами центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин. Державний кадастровий реєстратор є державним службовцем ( частини 1-2 статті 9 Закону України «Про Державний земельний кадастр»).

Частина 4 статті 9 Закону України «Про Державний земельний кадастр» передбачає, що Державний кадастровий реєстратор, зокрема: здійснює реєстрацію заяв про внесення відомостей до Державного земельного кадастру, надання таких відомостей; перевіряє відповідність поданих документів вимогам законів та прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, документації із землеустрою та містобудівної документації; здійснює внесення відомостей до Державного земельного кадастру або надає відмову у їх внесенні.

Державний кадастровий реєстратор має доступ до всіх відомостей Державного земельного кадастру, самостійно приймає рішення про внесення відомостей до нього, надання таких відомостей, про відмову у здійсненні таких дій (частина 6 статті 9 Закону України «Про Державний земельний кадастр»).

Відповідно до абзацу 11, 12 ч.1 ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції» приватний інтерес будь-який майновий чи немайновий інтерес особи, у тому числі зумовлений особистими, сімейними, дружніми чи іншими позаслужбовими стосунками з фізичними чи юридичними особами, у тому числі ті, що виникають у зв`язку з членством або діяльністю в громадських, політичних, релігійних чи інших організаціях.

Згідно наказу в.о. начальника Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області від 21.12.2016 № 555-к «Про призначення» ОСОБА_5 призначено з 03.01.2017 на посаду державного кадастрового реєстратора відділу у Павлоградському районі міськрайонного управління Павлоградському, Юр`ївському районах та м. Павлограді Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області.

Таким чином, ОСОБА_3 , будучи державним кадастровим реєстратором відділу у Павлоградському районі міськрайонного управління Павлоградському, Юр`ївському районах та м. Павлограді Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області відповідно до п.п. «в», п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» є державним службовцем і суб`єктом, на якого поширюється дія цього закону.

Частина 2 статті 172-7 КУпАП передбачає відповідальність за вчинення дій чи прийняття рішень в умовах реального конфлікту інтересів.

Відповідно до технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) за адресою, що розташована на території Межиріцької сільської ради Павлоградського району Дніпропетровської області, яка була розроблена приватним підприємством «Геолайф» та в подальшому внесена державним кадастровим реєстратором ОСОБА_3 до Державного земельного кадастру та присвоєно кадастровий номер :01:001:1642 від 16.01.2021.

Разом з тим, з наказу Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області № 844-вд від 10 грудня 2020 року вбачається, що державному кадастровому реєстратору відділу у Павлоградському районі міськрайонного управління у Павлоградському, Юрївському районах та м. Павлограді Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області Меюс Л.М. було надано відпустку у зв`язку з вагітністю та пологами тривалістю 126 календарних днів, з 10 грудня по 14 квітня 2021 року.

Жодних доказів того, що 16 січня 2021 року ОСОБА_6 , перебуваючи у відпустці, знаходилась на робочому місці та здійснила державну реєстрацію земельної ділянки в державному земельному кадастрі за кадастровим номером :01:001:1642 на підставі проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, розробленої ПП «Геолайф», до протоколу не надано.

Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 3 ст. 62 Конституції України обвинувачення не може ґрунтуватися на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Отже, враховуючи вищевикладене, дослідивши матеріали справи, а саме протокол про адміністративне правопорушення, який є документом, що офіційно засвідчує факти неправомірних дій і є одним із основних джерел доказів у справі, пояснення особи, що притягається до адміністративної відповідальності, дослідивши письмові докази по справі, суддя, як посадова особа, яка згідно з вимогами ст. 252 КУпАП оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю, приходить до висновку, що особа, що склала даний протокол, не здобула доказів того, що ОСОБА_3 16.01.2021 року перебувала на робочому місці, а тому провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 2 ст. 172-7 КУпАП слід закрити за відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 283, 284 КУпАП,

У Х В А Л И В :

Провадження у справі про притягнення ОСОБА_2 до адміністративної відповідальності за ч. 2 ст. 172-7 КУпАП закрити за відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпровського апеляційного суду через Павлоградський міськрайонний суд Дніпропетровської області шляхом подачі скарги в 10-денний строк з дня винесення постанови.

Суддя М.С. Мицак