Справа № 382/118/22
Номер провадження 3/373/276/22
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 червня 2022 року Суддя Переяслав-Хмельницького міськрайонного суду Київської області Залеська А.О.,

з участю прокурора Ратушної О.Г.,

особи, яка притягується до відповідальності ОСОБА_1 ,

розглянувши справу про адміністративне правопорушення за матеріалами Управління стратегічних розслідувань в Київській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України, про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Яготин Київської області, громадянина України, депутата Яготинської міської ради Київської області, зареєстрованого та проживаючого по АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , паспорт НОМЕР_2 , виданий Яготинським РВ ГУ МВС України в Київській області 09.11.2000, інваліда 2 групи посвідчення Серії НОМЕР_3 від 13.07.2005)

за ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , будучи депутатом Яготинської міської ради Київської області, являючись суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією у відповідності до п.п. «б» п.1 ч.1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» та примітки до ст. 172-6 КУпАП, на якого поширюється її дія, в порушення вимог ч.1 ст. 45 та п.21 Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно, без поважних причин подав щорічну декларацію за 2019 рік особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, а саме граничний термін подання декларації 01.06.2020, а ОСОБА_1 подав - - 09.06.2020. чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

В суді ОСОБА_1 не заперечував факту подання ним декларації за 2019 рік 09.06.2020, пояснюючи це тим, що декларацію заповнив набагато раніше, у визначений законом строк, однак з технічних причин не зміг подати її вчасно, оскільки у нього не відображалась опція «Подати»/»Підписати».

Прокурор висловила думку, що враховуючи пояснення ОСОБА_1 його слід піддати адміністративному стягненню у мінімальному розмірі, визначеному санкцією відповідної норми закону.

Судом визнані належними та допустимими письмові докази, які у своїй сукупності підтверджують наступні обставини.

Згідно Рішення сьомого скликання Яготинської міської ради Київської області «Про визнання повноважень депутатів Яготинської міської ради сьомого скликання» №01-01-VII від 17.11.2015 за громадянином ОСОБА_1 визнано повноваження депутата зазначеної ради.

Відповідно до ч.1 ст. 49 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» №280/97-ВР від 21.05.1997 повноваження депутата ради починаються з моменту офіційного оголошення відповідною територіальною виборчою комісією на сесії ради рішення про підсумки виборів та визнання повноважень депутатів і закінчуються в день першої сесії ради нового скликання.

Відповідно до ч.3 ст. 8 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» №93-IV від 11.07.2002 на депутатів місцевих рад поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції». Депутати місцевих рад зобов`язані щороку до 1 квітня подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік відповідно до Закону України «Про запобігання корупції», а також дотримуватися інших вимог фінансового контролю, передбачених зазначеним Законом.

17.11.2015 ОСОБА_1 склав присягу депутата Яготинської міської ради сьомого скликання та присягнув додержуватися Конституції України, законів України.

Абзацом 10 ч.1 ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції» визначено, що правопорушення, пов`язане з корупцією - діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у частині першій статті 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність;.

Відповідно до п.п. «б» п.1 ч.1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» народні депутати України, депутати Верховної Ради Автономної Республіки Крим, депутати місцевих рад, сільські, селищні, міські голови є суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону.

У відповідності до абзацу 14 ч.1 ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єкти декларування - особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а» і «в» пункту 2, пункті 4 частини першої статті 3 цього Закону, інші особи, які зобов`язані подавати декларацію відповідно до цього Закону.

Отже, депутат міської ради ОСОБА_1 є особою, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», та має нести відповідальність за вчинення правопорушень, пов`язаних з корупцією.

Відповідно до п.п.1 п.5 розділу II Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного Реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - Реєстр), затвердженого рішенням НАЗК від 10.06.2016 №3, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 15.07.2016 за №959/29089, щорічна декларація подається у період з 00 годин 00 хвилин 01 січня до 00 годин 00 хвилин 01 квітня року, наступного за звітним роком. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація, та містить інформацію станом на 31 грудня звітного року.

Проте, Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на запобіганню виникненню і поширенню коронавірусної хвороби (СОVID-19)» від 17.03.2020 № 530-ІХ внесено зміни до Закону №1700-VII, а саме: розділ XIII «Прикінцеві положення» доповнено пунктом 21 такого змісту:

«Суб`єкти декларування, які у період до 1 червня 2020 року не мали можливості подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, передбачену абзацом першим частини другої статті 45 цього Закону №1700-VІІ, або повідомлення про суттєві зміни у майновому етані відповідно до статті 52 цього Закону у зв`язку із встановленням на території їх проживання карантинно-обмежувальних заходів, звільняються від відповідальності за несвоєчасне подання такої декларації чи повідомлення у зазначений період».

З публічної частини Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування вбачається, що ОСОБА_1 подав декларацію за 2019 рік о 23:52 год 09.06.2020, тобто несвоєчасно.

В суді не встановлено поважності причин несвоєчасного подання декларації суб`єктом декларування - ОСОБА_1 .

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що ОСОБА_1 , будучи депутатом Яготинської міської ради Київської області, являючись суб`єктом відповідальності за вчинення правопорушень, пов`язаних з корупцією, несвоєчасно подав щорічну декларацію за 2019 рік, чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст. 172 КУпАП (несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій місцевого самоврядування).

Відповідно до ч.4 ст. 38 КУпАП адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, а також правопорушень, передбачених статтями 212-15, 212-21цього Кодексу, може бути накладено протягом шести місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Вказані строки на момент розгляду справи в суді не сплинули, оскільки несвоєчасне подання декларації, а отже і факт вчинення правопорушення, мало місце 09.06.2020., а виявлено правопорушення було після встановлення суб`єкта - 26.01.2022 та складання протоколу про адміністративне правопорушення.

На підставі п.9 ч.1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір» (із змінами і доповненнями) під час розгляду справи в усіх судових інстанціях ОСОБА_1 будучи інвалідом 2 групи звільнений від сплати судового збору.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши всі докази в їх сукупності та взаємозв`язку, враховуючи особу ОСОБА_1 , який раніше до адмінвідповідальності не притягувався, його необхідно піддати адміністративному стягненню у виді штрафу в мінімальному розмірі, передбаченому санкцією даної статті.

Керуючись ч.1 ст. 172-6 КУпАП, керуючись ст.ст. 33, 252, 283 КУпАП,

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП, та накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що складає 850,00 грн (вісімсот п`ятдесят гривень) (отримувач: ГУК у Київській обл. 21081100; ; банк отримувача: Казначейство України (ЕАП); рахунок UA0010832).

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного суду протягом десяти днів з дня її винесення шляхом подачі апеляційної скарги через Переяслав-Хмельницький міськрайонний суд Київської області.

Штраф має бути сплачений правопорушником не пізніше як через п`ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження такої постанови - не пізніше як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.

Постанова може бути звернута до примусового виконання протягом трьох місяців з дня її винесення, а в разі оскарження - протягом трьох місяців з дня набрання нею законної сили.

Суддя А.О. Залеська