Справа № 466/592/22
Провадження № 3/466/631/22
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 квітня 2022 року м. Львів

Суддя Шевченківського районного суду м. Львова Білінська Г.Б., розглянувши матеріали, які надійшли з Головного управління Держпраці у Львівській області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, працюючого на посаді директора ПП «Енерготрансрембуд», проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ,

за вчинення правопорушення, передбаченого ч.1 ст.44-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

В С Т А Н О В И В:

відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення № ЛВ12673/1355/АВ/П/1ПТ від 04 січня 2022 року, 16.12.2021 о 16:30 год. під час проведення позапланового заходу зі здійснення державного контролю у формі інспекційного відвідування на предмет дотримання вимог законодавства про працю на ПП «Енерготрансрембуд», юридична адреса: 79037, м. Львів, вул. Збоїща, буд. 15 встановлено порушення вимог законодавства про працю, відповідальність за яке передбачено ч.1 ст. 41 КУпАП. Порушено вимоги ст. 33 КЗпП - працівники ПП «Енерготрансрембуд» залучаються до виконання роботи, яка не обумовлена трудовим договором, а саме: бухгалтер ОСОБА_2 окрім виконання посадових обов`язків щодо ведення бухгалтерського обліку, одночасно залучена до виконання кадрового діловодства, зокрема: ведення особових карток працівників типової форми П-2, ведення книги обліку руху трудових книжок, ведення наказів з кадрового діловодства, в тому числі, наказів про прийняття звільнення, переведення, надання щорічних відпусток та відпусток без збереження заробітної плати; порушення вимог абзацу 1 п.2.5 глави 2 Інструкції № 58 - у ході проведення заходу державного контролю надано особову картку типової форми П-2 працівника ОСОБА_3 у якій відсутні відомості про його переведення з посади інженера-енергетика на посаду головного інженера 01.08.2021, що відбулося згідно з наказом від 30.07.2021 №з-.

При розгляді матеріалів у суді представник правопорушника ОСОБА_1 адвокат Чернявська В.М. подала до суду за вх. № 3654 від 16.02.2022 року заперечення по справі про адміністративне правопорушення. Просила суд розгляд даної справи щодо притягнення ОСОБА_1 закрити на підставі ст. 247 КУпАП. Письмові заперечення підтримує в повному обсязі.

Завданням провадження в справах про адміністративні правопорушення, згідно зі ст. 245 КУпАП, є всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи з дотриманням процесуальної форми її розгляду.

Заслухавши пояснення представника правопорушника ОСОБА_1 адвоката Чернявської В.М., дослідивши матеріали адміністративної справи, суд приходить висновку, що відповідно вимог статті 7 КУпАП, ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням, інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом.

Згідно з вимогами ст. 280 КУпАП, суд при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото-і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Судом встановлено, що 16.12.2021 о 16:30 год. головним державним інспектором Скибою С.В. було проведено інспекційне відвідування ПП «Енерготрансрембуд», юридична адреса: 79037, м. Львів, вул. Збоїща, буд. 15.

За результатами інспекційного відвідування складено протокол проведеного інспекційного відвідування № ЛВ12673/1355/АВ/П/1ПТ від 04 січня 2022 року.

Відповідно до ч. 1 ст. 41 КУпАП відповідальність настає за Порушення встановлених термінів виплати пенсій, стипендій, заробітної плати, виплата їх не в повному обсязі, терміну надання посадовими особами підприємств, установ, організацій незалежно від форми власності та фізичними особами - підприємцями працівникам, у тому числі колишнім, на їхню вимогу документів стосовно їх трудової діяльності на даному підприємстві, в установі, організації чи у фізичної особи - підприємця, необхідних для призначення пенсії (про стаж, заробітну плату тощо), визначеного Законом України "Про звернення громадян", або надання зазначених документів, що містять недостовірні дані, порушення терміну проведення атестації робочих місць за умовами праці та порядку її проведення, а також інші порушення вимог законодавства про працю.

Ст. 31 КЗпП України встановлена заборона вимагати виконання роботи, не обумовленої трудовим договором: власник або уповноважений ним орган не має права вимагати від працівника виконання роботи, не обумовленої трудовим договором.

Організаційно-правовий статус бухгалтера ОСОБА_2 , а власне, її посадові обов`язки, визначені в посадовій інструкції бухгалтера підприємства, затвердженої директором підприємства 01.06.2024 року. Виконання роботи кадрового діловодства бухгалтером ОСОБА_2 встановлено у п.п. 2.9, 3.27 посадової інструкції бухгалтера підприємства.

Посадова інструкція - це первинний кадровий документ, який має юридичну силу та сприяє правовому захисту працівника на підприємстві, в установі, організації.

Виконання роботи кадрового діловодства бухгалтером ОСОБА_2 встановлено у п.п. 2.9, 3.27 посадової інструкції бухгалтера підприємства.

Щодо порушення абз. 1 п. 2.5 гл. 2 Інструкції про порядок ведення трудових книжок, затвердженої наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України від 29.07.93 № 58.

У відповідності до п. 2.5 гл. 2 Інструкції № 58, з кожним записом, що заноситься до трудової книжки на підставі наказу (розпорядження) про призначення на роботу, переведення і звільнення власник або уповноважений ним орган зобов`язаний ознайомити працівника під розписку в особистій картці (типова відомча форма N П-2, затверджена наказом Мінстату України від 27 жовтня 1995 року № 277 У0277202-95, в якій має повторюватися відповідний запис з трудової книжки (вкладиша).

Згідно поданої заяви працівник ОСОБА_4 був переведений на підставі наказу №3- від 30.01.2021 року з посади інженера-енергетика на посаду головного інженера. З наказом працівник ОСОБА_4 був ознайомлений під розписку, запис про переведення було внесено до трудової книжки. В особистій картці (типова відомча форма N П-2) запис з трудової книжки про переведення був повторений.

За правовим висновком Верховного Суду, викладеного у постанові від 17.03.2021 року у справі № 804/2342/17: «Стосовно порушення позивачем порядку ведення особових карток, суди попередніх інстанцій зазначили, що відповідно до п. 2.5. Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої Наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України та Міністерства соціального захисту населення України № 58 29.07.1993 року, з кожним записом, що заноситься до трудової книжки на підставі наказу (розпорядження) про призначення на роботу, переведення і звільнення власник або уповноважений ним орган зобов`язаний ознайомити працівника під розписку в особистій картці, в якій має повторюватися відповідний запис з трудової книжки (вкладиша).

Разом з тим, чинним законодавством України не передбачено відповідальність за порушення порядку ведення особових карток.

На момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строк передбачений ч. 2 ст. 38 КУпАП стосовно правопорушення відносно гр. ОСОБА_1 закінчився.

У відповідності до положень ч.1 ст.9 КУпАП адміністративним правопорушенням визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність.

Відповідно до ч. 1 ст. 252 КУпАП Орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що грунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Відповідно до ст. 62 Конституції України ніхто не зобов`язаний доводити свою невинуватість у вчиненні злочину. Обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Дослідивши надані матеріали справи, приходжу до висновку, що у діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 41 КУпАП.

У відповідності до п. 1 ст. 247 КУпАП в разі відсутності події і складу адміністративного правопорушення, провадження по справі підлягає закриттю.

В зв`язку з вищенаведеним, оскільки встановлено відсутність складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 41 КУпАП, справу про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності слід провадженням закрити.

Керуючись ст. 9; п. 1 ст. 247; ст. ст. 283, 284 КУпАП, суддя -

П О С Т А Н О В И В :

Провадження по справі про адміністративне правопорушення за ознаками ч.1 ст. 41 КУпАП щодо ОСОБА_1 закрити у зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Львівського апеляційного суду протягом десяти днів з дня її винесення через Шевченківський районний суд м. Львова.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Львівського апеляційного суду протягом десяти днів з дня її винесення через Шевченківський районний суд м. Львова.

Суддя Г. Б. Білінська