Справа № 505/450/22
Провадження № 3/505/1004/2022
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"24" травня 2022 р. суддя Котовського міськрайонного суду Одеської області Івінський О. О., розглянувши матеріали, які надійшли від Управління стратегічних розслідувань в Одеський області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІПН НОМЕР_1 , спеціаліста з питань запобігання та виявлення корупції Подільської районної державної адміністрації Одеської області, яка проживає за адресою: АДРЕСА_1 ,

за ч.1 ст.172-6 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією №360/2022 від 17.02.2022, ОСОБА_1 , будучи спеціалістом з питань запобігання та виявлення корупції Подільської районної державної адміністрації Одеської області, являючись суб`єктом на якого поширюються дії Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно 01.06.2020, без поважних причин, подала шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави та місцевого самоврядування за 2019 рік, чим порушила вимоги ч.1 ст. 45, п.2-1 розділу ХІІІ Закону України «Про запобігання корупції» та вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП. Датою виявлення правопорушення є 17.02.2022.

ОСОБА_1 у судовому засіданні свою вину у невчасному поданні щорічної декларації особи уповноваженої та виконання функцій держави та місцевого самоврядування за 2019 рік визнала. Вказувала, що декларація за 2019 рік подана нею несвоєчасно по тій причині, що вона, маючи малолітню дитину, не хотіла ризикувати та захворіти на коронавірусну хворобу (COVID-19), тому і не могла вчасно звернутись до відділення АТ КБ «Приватбанк» та отримати електронно-цифровий підпис для входу в систему НАЗК. Після продовження терміну подання щорічних декларацій за 2019 рік до 01 червня 2020 року, вона помилково вважала, що подати декларацію дозволено включно і 01 червня 2020 року. Таким чином, щорічна декларація особи уповноваженої та виконання функцій держави та місцевого самоврядування за 2019 рік подана нею 01 червня 2020 року, що є порушенням.

В судовому засіданні прокурор Бургарт О. В. підтвердила обставини, зазначені в протоколі про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, вважає, що в діях ОСОБА_1 наявний склад корупційного діяння, передбаченого ч. 1 ст.172-6 КУпАП.

Заслухавши думку прокурора, пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, дослідивши матеріали справи, вважаю, що в діях ОСОБА_1 вбачається склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції» від 14.10.2014 № 1700-VII (далі за текстом Закон від 14.10.214 № 1700-VII), правопорушення, пов`язане з корупцією - діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у ч. 1 ст. 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

За ч. 1 ст. 65 Закону від 14.10.214 № 1700-VII, за вчинення корупційних або пов`язаних з корупцією правопорушень особи, зазначені в частині першій статті 3 цього Закону, притягаються до кримінальної, адміністративної, цивільно-правової та дисциплінарної відповідальності у встановленому законом порядку.

Відповідно до підпункту «в» пункту 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону, зокрема, є державні службовці, посадові особи місцевого самоврядування.

Згідно з ч. 1 ст. 45 Закону від 14.10.214 № 1700-VII, особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а» і «в» пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Відповідно до п.1 п.5 розділу ІІ Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого Рішенням Національного Агентства з питань запобігання корупції №3 від 10.06.2016 року, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 за №959/29089, щорічна декларація суб`єкта декларування подається у період з 00 годин 00 хвилин 01 січня до 00 годин 00 хвилин 01 квітня року, наступного за звітним роком. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація, та містить інформацію станом на 31 грудня звітного року.

Законом України від 17.03.2020 №530-ІХ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на запобігання виникненню і поширення коронавірусної хвороби (COVID-19), внесено зміни до Закону від 14.10.214 № 1700-VII», згідно з якими, у 2020 році продовжено до 1 червня термін подання щорічних декларацій та декларацій після звільнення. Відповідно до частини 2-1 розділу ХІІІ Прикінцевих положень встановлено, що декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, які відповідно до статті 45 цього Закону подаються за минулий рік до 01.04.2020, суб`єкти декларування у 2020 році подають до 1 червня.

Разом з тим, ОСОБА_1 , будучи спеціалістом з питань запобігання та виявлення корупції Подільської районної державної адміністрації Одеської області, а отже, і суб`єктом відповідальності за корупційні правопорушення, зазначеним у підпункті «в» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», вищевказаних вимог закону не дотрималась, та подавши без поважних причин щорічну декларацію за 2019 рік з порушенням встановленого законом строку, вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП,

При цьому, її вина підтверджується наданими суду матеріалами: протоколом про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією №360/2022 від 17.02.2022, рапортом оперуповноваженого УСР в Одеській області ДСР Національної поліції України капітана поліції Бойченко С., письмовими поясненнями ОСОБА_1 , відповіддю Подільської районної державної адміністрації Одеської області від 28.12.2021 за вих. №01-25/2243 з додатками: копією наказу в.о. керівника апарату Подільської районної державної адміністрації Одеської області від 20.02.2020 №23/К-20, копією розпорядження в.о.голови Подільської районної державної адміністрації Одеської області від 10.01.2017 №9/К-17, копією попередження про обмеження, встановлені Законом України «Про запобігання корупції» від 11.11.2016, копією присяги державного службовця від 11.11.2016, копією свідоцтва про одруження від 02.09.2017, роздруківкою з офіційного веб-сайту Національного агентства з питань запобігання корупції, копією Положення про Управління стратегічних розслідувань в Одеський області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України, затвердженого наказом Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України 06.11.2019 року №17, копією витягу з наказу Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України від 29.07.2021 №251о/с, відповіддю Управління проведення спеціальних перевірок та моніторингу способу життя Національного агентства з питань запобігання корупції від 13.04.2021 за вих. №3733/55/02-2021, службовою запискою керівника Управління інформаційно-аналітичних систем та захисту інформації ОСОБА_2 від 29.04.2021 за вих. №71-02/7046/21, листом Департаменту

стратегічних розслідувань Національної поліції України від 13.04.2021 за вих. №3733/55/02-2021, відповіддю Управління проведення спеціальних перевірок та моніторингу способу життя Національного агентства з питань запобігання корупції від 26.04.2021 за вих. №47-09/27771/21, рапортом оперуповноваженого УСР в Одеській області ДСР Національної поліції України капітана поліції Бойченко С. від 17.02.2022.

Оцінивши досліджені у судовому засіданні докази у їх сукупності суддя приходить до висновку, що ОСОБА_1 , у порушення вимог ч.1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно, без поважних причин, не подала у встановлений законом строк щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2019 рік, подавши її 01.06.2020, та своїми діями вчинила адміністративні правопорушення, передбачені ч.1 ст. 172-6 КУпАП.

Згідно ст.22 КУпАП при малозначності вчиненого адміністративного правопорушення орган (посадова особа), уповноважений розглядати справу, може звільнити порушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.

При вирішенні питання про застосування положень ст.22 КУпАП суд вирішує з урахуванням Узагальнення практики Судової палати у кримінальних справах Верховного Суду України та узагальнення судової практики Верховного Суду України щодо розгляду судами справ про адміністративні правопорушення де зазначено, що визначення малозначного правопорушення законодавчо не закріплено. Проте, у кожному конкретному випадку судом має вирішуватися питання про визнання діяння малозначним, виходячи з того, що його наслідки не представляють суспільної шкідливості, не завдали або не здатні завдати значної шкоди суспільним або державним інтересам, правам та свободам інших осіб.

Суд, враховуючи обставини справи, особу порушника, яка вперше притягується до адміністративної відповідальності, вважає за можливе звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності за ч.1 ст.172-6 КУпАП за малозначністю і оголосити їй усне зауваження, оскільки діяння, вчинене нею, містило в собі усі юридичні і суб`єктивні ознаки, що характеризують правопорушення, передбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП, але внаслідок всіх конкретних обставин воно не відповідало тій суспільній небезпечності, яка є типовою для цього виду правопорушення, зокрема, її дії суб`єктивно не були направлені на заподіяння шкоди суспільним інтересам, юридичним та фізичним особам, і така шкода фактично не була заподіяна.

На підставі вищевикладеного, ОСОБА_1 слід звільнити від адміністративної відповідальності за ч.1 ст.172-6 КУпАП за малозначністю, оголосивши їй усне зауваження.

Керуючись ст.ст.22, ч.1 ст.172-6, 283, 284 КУпАП,

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІПН НОМЕР_1 , звільнити від адміністративної відповідальності за скоєння адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, у зв`язку з його малозначністю та обмежитись усним зауваженням, а справу закрити.

Скаргу на постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути подано протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя О.О.Івінський