Справа № 462/5634/21
ПОСТАНОВА

Іменем України

13 січня 2022 року суддя Залізничного районного суду м. Львова Гедз Б.М., за участю прокурора Дячук Н. В., розглянувши матеріали, які надійшли від головного спеціаліста відділу контролю за своєчасністю подання декларацій Управління проведення спеціальних перевірок та моніторингу способу життя Національного агенства з питань запобігання корупції про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ,

українця, громадянина України, який проживає за адресою:

АДРЕСА_1

паспорт: № НОМЕР_1

за вчинення адміністративного корупційного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.1726 КУпАП

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 , будучи особою, на яку поширюється вимоги Закону України «Про запобігання корупції», без поважних причин несвоєчасно подав до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2020 рік, а саме 09.05.2021 року о 15.49 год., чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 1726 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Крім того, ОСОБА_1 , будучи особою, на яку поширюється вимоги Закону України «Про запобігання корупції», без поважних причин несвоєчасно подав до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування щорічну декларацію особи особи, яка припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування за період раніше не охоплений поданими деклараціями (перед звільненням), а саме 09.05.2021 року о 15.32 год., чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 1726 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Судом неодноразово вживались заходи для належного повідомлення та виклику ОСОБА_1 у призначені судові засіадння на 27.08.2021, 28.09.2021, 19.10.2021, 17.11.2021, однак останній на виклик суду не з`являвся, про причини неявки суд не було повідомлено, у зв`язку із чим судовий розгляд справи відкладався, крім того постановами суду від 28.09.2021, 19.10.2021 та 17.11.2021 з метою забезпечення явки в судові засідання до ОСОБА_1 застосовано примусовий привід, строк розгляду адміністратвиних справ при цьому у відповідності до вимог ч. 4 ст. 277 КУпАП зупинявся до виконання приводу.

Постановою суду від 27.08.2021 року матеріали справ про адміністративні правопорушення № 462/5632/21 та № 462/5534/21 щодо ОСОБА_1 за ч.1 ст.1726 Кодексу України про адміністративні правопорушення об`єднано в одне провадження.

В суді ОСОБА_1 свою вину у вчиненому визнав, вказав, що справді подав щорічну декларацію за 2020 рік та декларацію після звільнення із порушенням передбачених строків, а саме 09.05.2021, був ознайомлений про необхідність подання декларації після звільнення у 20-денний строк з дня припинення діяльності, про що підписав відповідне повідолмення, однак пояснив, що причиною пропуску таких строків слугували прооблеми із виготовлення нового ключа для входу в особистий кабінет на сайті Єдиного державного реєстру декларацій. Так, коли він намагався зайти на сайт, використовуючи свій ключ, система відображала помилку, виготовити новий ключ через додаток "Приват24" в нього не було можливості, оскільки його акаунт заблоковано та на даний час між ним та ПриватБанком триває судовий процес щодо заборгованості, у зв`язку із чим змушений був звернутись безпосередньо в управління податкової інспекції для виготовлення нового ключа, так як в цей час на території України було встановлено карантин, потрапити одразу у податкову не зміг, тому процес виготовлення нового ключа зайняв тривалий час.

Прокурор підтримав викладені в протоколах обставини. Вважає, що оскільки

ОСОБА_1 допущено порушення вимог Закону України "Про запобігання корупції" щодо подання декларацій у передбачені законодавством строки, його вина повністю доведена зібраними по справі доказами, останнього слід притягнути до адміністративної відповідальності, передбаченої ч. 1 ст. 1726 КУпАП та накласти стягнення у виді штрафу.

Суд, заслухавши пояснення ОСОБА_1 , думку прокурора, дослідивши матеріали адміністративних справ, у відповідності до положень ст. 252 КУпАП, оцінивши докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю, приходить до наступного.

Частиною 1 статті 1726 КУпАП передбачено адміністративну відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Статтями 251, 280 КУпАП, визначено фактичні дані, обставини на основі яких, у визначеному законом порядку, орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення.

Згідно із ч.1 ст. 68 Конституції України, кожен зобов`язаний неухильно додержуватись Конституції України та Законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Відповідно до ч.1 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції», особи зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і «в» пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього ж Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Згідно абзацу 1 ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Відповідно до пункту 5 ч. 1 ст.12 Закону України «Про запобігання корупції», Національне агентство з метою виконання покладених на нього повноважень має право приймати з питань, що належать до його компетенції, обов`язкові для виконання нормативно-правові акти. Згідно ч.5 ст.12 Закону України «Про запобігання корупції», нормативно-правові акти Національного агенства підлягають державній реєстрації Міністерством юстиції України та включаються до Єдиного державного реєстру нормативно-правових актів. Нормативно-правові акти Національного агентства після включення до Єдиного державного реєстру нормативно-правових актів опубліковуються державною мовою в офіційних друкованих виданнях. Нормативно-правові акти Національного агентства, які пройшли державну реєстрацію, набирають чинності з дня офіційного опублікування, якщо інше не передбачено самими актами, але не раніше дня офіційного опублікування.

Відповідно до підпункту 1 пункту 5 розділу II Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції №3 від 10.06.2016, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 за №959/29089, щорічна декларація суб`єкта декларування подається у період з 00 годин 00 хвилин 01 січня до 00 годин 00 хвилин 01 квітня року, наступного за звітним роком. Така декларація охоплює звітний рік (період з січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація, та містить інформацію станом на 31 грудня звітного року.

Відповідно до пп. 2 п. 5 розділу ІІ Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції №3 від 10.06.2016, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 за №959/29089 декларація перед звільненням декларація декларація, яка подається відповідно до абз. 1 ч. 2 ст. 45 Закону не пізніше двадцяти робочих днів з дня припинення діяльності, пов`язаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншої діяльності, повязаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншої діяльності, зазначеної у підпунктах «а», «в» пункту 2 частини першої статті 3 Закону.

Так, судом встановлено, що згідно витягу із наказу Головного управління Національної поліції у Львівській області № 186 о/с від 26.06.2021 року капітана поліції ОСОБА_1 переміщено на посаду старшого інспектора сектору дізнання Залізничного відділу поліції ГУ НП з 01 липня 2020 року, звільнивши його з посади оперуповноваженого відділу кримінальної поліції Залізничного відділу поліції ГУ НП.

Таким чином, ОСОБА_1 у відповідності до вимог ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» є суб`єктом декларування та був зобов`язаний подати до 00.00 год. 01.04.2021 року подати щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2020 рік шляхом заповнення відповідної форми на офіційному веб-сайті Національного агентства.

При цьому, згідно витягу із наказу Головного управління Національної поліції у Львівській області № 11 о/с від 18.01.2021 року капітана поліції ОСОБА_1 старшого інспектора сектору дізнання Залізничного відділу поліції ГУ НП звільнено зі служби в поліції.

Як вбачається із розписки від 18.01.2021 року ОСОБА_1 повідомлений про зобов`язання подати подати відповідну декларацію у термін не пізніше двадцяти робочих днів з дня припинення діяльності та передбачену відповідальність за несвоєчасне подання декларації, про що свідчить особистий підпис ОСОБА_1 .

Тобто, при звільненні з посади ОСОБА_1 був зобов`язаний подати декларацію до 00.00 год. 16.02.2021 року.

Однак, згідно даних Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави та місцевого самоврядування, встановлено, що ОСОБА_1 подано щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2020 рік подано лише 09.05.2021 року о 15.49 год., а декларацію перед звільненням 09.05.2021 року о 15.32 год., тобто несвоєчасно.

Поважних причин щодо несвоєчасного подання вказаних декларацій особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування у ОСОБА_1 судом не встановлено.

Таким чином, ОСОБА_1 , будучи субєктом, на якого поширюється дія Закону України «Прпо запобігання корупції» та відповідно суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язане з корупцією, в порушення вимог ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно, без поважних причин, подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2020 рік лише 09.05.2021 року о 15.49 год., а декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування перед звільненням лише 09.05.2021 року о 15.32 год., чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 1726 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Факт вчинення ОСОБА_1 адміністративного корупційного правопорушення передбаченого ч.1 ст.1726 КУпАП стверджується матеріалами справ, а саме: протоколом про вчинення адміністративного правопорушення № 47-01/165/21 від 29.07.2021 року, протоколом про вчинення адміністративного правопорушення № 47-01/166/21 від 29.07.2021 року, витягом із наказу № 186 о/с від 26.06.2020 року, витягом із наказу № 11 о/с від 18.01.2021 року, розпискою ОСОБА_1 від 18.01.2021 року та долученими до матеріалів справи послідовністю дій користувача «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування».

Враховуючи наведене, суд приходить до висновку, що ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, тобто несвоєчасно, без поважних причин не подав декларацію за 2020 рік та декларацію після звільнення.

Накладаючи адміністративне стягнення, враховуючи характер та ступінь суспільної небезпечності скоєного правопорушення, особу правопорушника, відсутність обставин, які обтяжують відповідальність, покарання ОСОБА_1 слід призначити в межах санкції статті, за якою кваліфіковано правопорушення, у виді штрафу.

Згідно із ст. 40-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, у разі винесення суддею постанови про накладання адміністративного стягнення, особою, на яку накладено таке стягнення, сплачується судовий збір у відповідності до Закону України «Про судовий збір».

Згідно із ч.5 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» у разі ухвалення судом постанови про накладення адміністративного стягнення справляється судовий збір 0,2 прожиткового мінімуму працездатних осіб.

Керуючись ст.ст. 36, 1726, 283, 284-285, 287-289 КУпАП, Законом України «Про запобігання корупції», -

п о с т а н о в и в :

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.1726 КУпАП, та накласти на нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот п`ятдесят) гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 в дохід держави 496,20 грн. судового збору.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного суду через Залізничний районний суд м.Львова протягом 10-ти днів з дня її винесення.

Суддя (підпис) Б. М. Гедз

З оригіналом згідно

Суддя Б.М.Гедз