Справа № 685/784/22
Провадження № 3/685/544/22
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 серпня 2022 року

Суддя Теофіпольського районного суду Хмельницької області Самойлович А. П. за участі секретаря Казмірчук І.Ю.,

прокурора Радчишина В.О. та

особи, яка притягується до адмінвідповідальності, ОСОБА_1 ,

розглянувши матеріали, які надійшли від Управління стратегічних розслідувань у Хмельницькій області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України, про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , яка народилася ІНФОРМАЦІЯ_1 в смт Теофіполь Хмельницької області, зареєстрованої по АДРЕСА_1 , фактично проживає по АДРЕСА_2 , працює на посаді вчителя Теофіпольської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів № 1, депутата Теофіпольської селищної ради,

за ч. 4 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

В С Т А Н О В И В :

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, № 97 від 01 серпня 2022 року, ОСОБА_1 , будучи депутатом Теофіпольської селищної ради та, відповідно до підпункту «б» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» від 14 жовтня 2014 року № 1700-VII (далі по тексту Закон № 1700-VI), суб`єктом, на якого поширюється дія цього закону, в порушення вимог, передбачених підпунктами 2, 7, 10 частини 1 статті 46 Закону № 1700-VI, подала 03 квітня 2021 року завідомо недостовірні відомості у декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2020 рік на загальну суму, яка відрізняється від достовірних відомостей на суму 423766,61 грн., а саме:

1.) У розділі 3 «Об`єкти нерухомості» декларації ОСОБА_1 у відповідному полі було обрано позначку «Не застосовується» у відомостях про вартість квартири загальною площею 39,23 м2 по АДРЕСА_3 , вартість якої на дату набуття становить 12500 грн.;

2.) У розділі 11 «Доходи, у тому числі подарунки» декларації ОСОБА_1 не зазначила відомостей про свій дохід у вигляді допомоги в органах праці та соціального захисту населення в розмірі 11426,61 грн.;

3.) У розділі 14 «Видатки та правочини суб`єкта декларування» декларації ОСОБА_1 не зазначила відомостей про видаток в сумі 399840,00 грн., пов`язаний з придбанням майнових прав на квартиру загальною площею 58,8 м2 у багатоповерховому житловому будинку, який будується по АДРЕСА_4 .

В ході судового розгляду ОСОБА_1 свою вину визнала повністю та пояснила, що у розділі про вартість квартири, придбаної у 2000 році, не зазначила її вартості через свою неуважність.

Щодо невнесення відомостей про соціальну допомогу зазначила, що після народження третьої дитини їй виплачувалася соціальна допомога, яку внесла до декларації, однак пізніше були здійснені доплати після зміни законодавства з нового року, які не внесла.

Щодо невнесення відомостей про здійснені виплати за придбані права на квартиру вказала, що було здійснено два однакових платежі, але один чомусь не відобразився у декларації.

Зазначила, що порушення при заповненні декларації були допущені лише через неуважність, жодного умислу на приховування доходів та витрат у неї не було.

Заслухавши пояснення особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, доводи прокурора та дослідивши матеріали справи, суд дійшов переконання про порушення ОСОБА_1 вимог фінансового контролю.

Відповідальність за ч. 4 ст. 172-6 КУпАП настає за подання завідомо недостовірних відомостей у декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Підпунктом «б» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону № 1700-VI передбачено, що, зокрема, депутати місцевих рад є суб`єктами, на яких поширюється дія даного закону.

На підставі рішення Теофіпольської селищної ради Хмельницького району Хмельницької області від 03 грудня 2020 року № 1-1/2020 ОСОБА_1 набула повноважень депутата Теофіпольської ради восьмого скликання, з чого слідує, що вона є суб`єктом декларування.

Відповідно до підпункту «а» пункту 2 частини 1 статті 46 Закону № 1700-VI у декларації зазначаються, зокрема, вартість на дату набуття у власність нерухомого майна, що належить суб`єкту декларування.

В декларації ОСОБА_1 за 2020 рік у розділі 3 «Об`єкти нерухомості» в пункті 7 внесені відомості про право власності на квартиру в м. Київ площею 39,23 кв.м, прав на яку набуте 23 серпня 2000 року, при цьому у відомостях про вартість на дату набуття права або за останньою грошовою оцінкою обрана позначка «не застосовується», тобто відомості про вартість квартири не зазначені взагалі.

В матеріалах справи міститься довідка Комунального підприємства Київської міської ради «Київське міське бюро технічної інвентаризації» від 04 жовтня 2021 року № 062/14-12865 (И-2021), на яку посилається особа, яка склала протокол, як на інформацію про вартість даної квартири. Однак даною довідкою було відмовлено Управлінню проведення обов`язкових повних перевірок НАЗК в наданні відомостей про вартість вищезазначеної квартири через їх відсутність.

Разом з тим, в матеріалах справи наявна копія договору купівлі-продажу квартири від 23 серпня 2000 року, наданою самою ОСОБА_1 . Національному агентству з питань запобігання корупції разом з письмовими поясненнями, згідно якого ОСОБА_2 набула у власність квартиру загальною площею 39,23 кв.м. по АДРЕСА_3 , вартість якої становить 12500 грн., з чого слідує, що ОСОБА_1 подала завідомо недостовірні відомості щодо вартості квартири на зазначену суму.

Пунктом 7 частини 1 статті 46 Закону № 1700-VI передбачено внесення до декларації відомостей про отримані доходи суб`єкта декларування та членів його сім`ї, в тому числі доходи у вигляді заробітної плати, гонорари, дивіденди, проценти, роялті, страхові виплати, благодійна допомога, пенсія, доходи від відчуження цінних паперів і корпоративних прав, подарунки та інші доходи.

З наданої Пенсійним фондом України довідки від 05 квітня 2021 року на запит Національного агентства з питань запобігання корупції від 05 квітня 2021 року № 4337940 вбачається, що ОСОБА_1 . Управління соціального захисту населення Теофіпольської райдержадміністрації у Хмельницькій обл. у січні, лютому та березні 2020 року виплачувалися кошти на загальну суму 11426,61 грн., які не були нею внесені до розділу 11 «Доходи, у тому числі подарунки» декларації за 2020 рік, тобто ОСОБА_1 подала завідомо недостовірні відомості щодо отриманих доходів на зазначену суму.

Пунктом 10 частини 1 статті 46 Закону № 1700-VI передбачено внесення до декларації відомостей про видатки, а також будь-які інші правочини, вчинені у звітному періоді, на підставі яких у суб`єкта декларування виникає або припиняється право власності чи користування, в тому числі спільної власності, на нерухоме або рухоме майно, нематеріальні активи, а також виникають фінансові зобов`язання, передбачені у пунктах 2-9 частини першої цієї статті. Такі відомості зазначаються, якщо розмір відповідного видатку перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня звітного року.

З наданого ОСОБА_1 . Національному агентству з питань запобігання корупції разом з письмовими поясненнями копії договору купівлі-продажу майнових прав (базового активу) № 12 від 27 січня 2020 року та квитанції АТ КБ «ПриватБанк» від 30 січня 2020 року, встановлено, що ОСОБА_1 був здійснений платіж на суму 399840,00 грн. для оплати базового активу згідно форвардного контракту № ПНБУД/Хм/Под10/5/ч2/кв82 від 27 січня 2020 року.

ОСОБА_1 не внесла вищезазначений платіж до декларації, що підтверджується відсутністю показників у розділі 14 «Видатки та правочини суб`єкта декларування» декларації за 2020 рік., незважаючи, що дана сума видатку перевищувала 50 прожиткових мінімумів для працездатних осіб, встановленого частиною першою ст. 7 Закону України «Про Державний бюджет на 2020 рік» станом на 1 січня 2020 року в розмірі 2027 грн.

Всього загальний розмір недостовірних відомостей, внесених ОСОБА_1 до декларації за 2020 рік становить 423766,61 грн., що перевищує 100 прожиткових мінімумів для працездатних осіб за 2020 рік, тобто вона вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч. 4 ст. 172-6 КУПАП.

Разом з тим, відповідно до ч. 4 ст. 38 КУПАП, адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, може бути накладене протягом шести місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

24 грудня 2021 року заступником Голови Національного агентства з питань запобігання корупції був затверджений обґрунтований висновок щодо виявлення ознак корупційного або пов`язаного з корупцією правопорушення, за наслідками проведеної повної перевірки декларації ОСОБА_1 як особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, щорічної за 2020 рік.

Оскільки уповноваженою особою НАБУ у висновку, після перевірки всіх обставин з урахуванням пояснень суб`єкта декларування, було встановлено наявність усіх ознак правопорушення в діянні ОСОБА_1 , тому саме дата затвердження даного висновку і є датою виявлення правопорушення, а не день складання протоколу про адміністративне правопорушення, як зазначено автором протоколу. Шестимісячного строку є цілком достатньо для зібрання та аналізу уже зібраних даних для висновку про наявність у діях особи адміністративного правопорушення та, як наслідок, складення протоколу про адміністративне правопорушення та направлення його до суду.

Шестимісячний строк накладення стягнення з дня виявлення правопорушення закінчився ще до надходження справи до суду, тому справа підлягає закриттю.

Керуючись 9, 38 ч. 4, 172-6 ч. 4, 247 ч. 1 п.п. 1, 7, 283, 284 КУПАП,

П О С Т А Н О В И В :

Закрити провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 4 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення у зв`язку з закінченням строку накладення адміністративного стягнення.

Постанова може бути оскаржена до Хмельницького апеляційного суду протягом 10 днів з дня її проголошення через Теофіпольський районний суд Хмельницької області.

Суддя А.П. Самойлович