ПОСТАНОВА

Іменем України

07.06.2022 Справа №607/3479/16-п Провадження № 3-в/607/41/2022

м. Тернопіль

Суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області Марциновська І.В., розглянувши подання начальника Тернопільського районного відділу філії ДУ «Центр пробації» в Тернопільській області Королішин О. про заміну невідбутої частини адміністративного стягнення у виді громадських робіт відносно

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , непрацюючого,

УСТАНОВИВ:

16.05.2022 на розгляд Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області надійшло подання начальника Тернопільського районного відділу філії ДУ «Центр пробації» в Тернопільській області (далі за текстом відділ пробації) Королішин О. про заміну невідбутої частини адміністративного стягнення у виді громадських робіт відносно ОСОБА_1 .

Подання мотивоване тим, що 13.05.2016 до відділу пробації на виконання надійшла постанова Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 01.04.2016 про накладення на ОСОБА_1 адміністративного стягнення у виді 60 годин громадських робіт. Постанова була прийнята до виконання. Порушнику за місцем проживання направлений виклик до органу пробації на 25.04.2016. Оскільки ОСОБА_1 на виклик не з`явився, 26.04.2016 було повторно надіслано виклик до відділу пробації на 04.05.2016.

07.06.2016 ОСОБА_1 роз`яснено умови та порядок відбування адміністративного стягнення у виді 60 годин громадських робіт, а також правові наслідки ухилення від відбування даного адміністративного стягнення. Направлення порушнику не було вручено, оскільки у відділі пробації вже знаходилися на виконанні постанови Тернопільського міськрайонного суду відносно ОСОБА_1 , а саме:

1) від 16.06.2015 03.12.2015 у зв`язку із ухиленням від відбування адміністративного стягнення Тернопільським МРВ направлено до Тернопільського міськрайонного суду подання для вирішення питання про заміну невідбутого строку громадських робіт адміністративним арештом. 05.05.2016 в задоволенні подання відмовлено. 22.07.2016 у зв`язку із ухиленням від відбування стягнення Тернопільським МРВ вдруге направлено до Тернопільського міськрайонного суду подання для вирішення питання про заміну невідбутого строку громадських робіт адміністративним арештом. 20.12.2016 подання задоволено та 10.01.2017 порушник знятий з обліку у зв`язку із заміною невідбутих 40 годин громадських робіт на 8 діб арешту;

2) від 04.08.2015 08.02.2017 у зв`язку із ухиленням від відбування адміністративного стягнення Тернопільським МРВ направлено до Тернопільського міськрайонного суду подання для вирішення питання про заміну невідбутого строку громадських робіт адміністративним арештом. 15.03.2017 подання задоволено та 10.05.2017 порушник знятий з обліку у зв`язку із заміною невідбутих 60 годин громадських робіт на 12 діб арешту;

3) від 21.08.2015 29.05.2017 у зв`язку із ухиленням від відбування адміністративного стягнення Тернопільським МРВ направлено до Тернопільського міськрайонного суду подання для вирішення питання про заміну невідбутого строку громадських робіт адміністративним арештом. 25.10.2017 подання задоволено та 02.01.2018 порушник знятий з обліку у зв`язку із заміною невідбутих 40 годин громадських робіт на 8 діб арешту;

4) від 15.10.2015 02.01.2018 у зв`язку із засудженням ОСОБА_1 до покарання у виді обмеження волі Тернопільським МРВ направлено до Тернопільського міськрайонного суду подання для вирішення питання про заміну невідбутого строку громадських робіт штрафом. 20.03.2018 подання задоволено та 25.04.2018 порушник знятий з обліку у зв`язку із заміною невідбутих 50 годин громадських робіт на штраф в дохід держави у розмірі 251 грн;

5) від 22.10.2015 26.04.2018 у зв`язку із засудженням ОСОБА_1 до покарання у виді обмеження полі Тернопільським МРВ направлено до Тернопільського міськрайонного суду подання для вирішення питання про заміну невідбутого строку громадських робіт штрафом. 06.07.2018 подання задоволено та 14.08.2018 порушник знятий з обліку в зв`язку із заміною невідбутих 40 годин громадських робіт на штраф в дохід держави у розмірі 170 грн;

6) від 16.10.2015 - 24.09.2019 у зв`язку із ухиленням від відбування адміністративного стягнення Тернопільським МРВ направлено до Тернопільського міськрайонного суду подання для вирішення питання про заміну невідбутого строку громадських робіт штрафом. 15.11.2018 подання задоволено та 15.01.2019 порушник знятий з обліку в зв`язку із заміною невідбутих 40 годин громадських робіт на штраф в дохід держави у розмірі 170 грн;

7) від 03.11.2015 - 21.03.2019 у зв`язку із ухиленням від відбування адміністративного стягнення Тернопільським МРВ направлено до Тернопільського міськрайонного суду подання для вирішення питання про заміну невідбутого строку громадських робіт штрафом. 15.05.2019 подання задоволено та 31.05.2019 порушник знятий з обліку в зв`язку із заміною невідбутих 40 годин громадських робіт на штраф в дохід держави у розмірі 170 грн;

8) від 17.11.2015 - 08.07.2019 у зв`язку із ухиленням від відбування адміністративного стягнення Тернопільським МРВ направлено до Тернопільського міськрайонного суду до Тернопільського міськрайонного суду подання для вирішення питання про заміну невідбутого строку громадських робіт штрафом. 08.08.2019 подання задоволено та 30.08.2019 порушник знятий з обліку в зв`язку із заміною невідбутих 60 годин громадських робіт на штраф в дохід держави у розмірі 255 грн;

9) від 24.11.2015 - 26.09.2019 у зв`язку із ухиленням від відбування адміністративного стягнення Тернопільським МРВ направлено до Тернопільського міськрайонного суду подання для вирішення питання про заміну невідбутого строку громадських робіт штрафом. 16.10.2019 подання задоволено та 21.11.2019 порушник знятий з обліку у зв`язку із заміною невідбутих 40 годин громадських робіт на штраф в дохід держави у розмірі 170 грн;

10) від 29.12.2015 - 08.01.2020 у зв`язку із ухиленням від відбування адміністративного стягнення Тернопільським МРВ направлено до Тернопільського міськрайонного суду подання для вирішення питання про заміну невідбутого строку громадських робіт штрафом. 11.02.2020 подання задоволено та 01.04.2020 порушник знятий з обліку у зв`язку із заміною невідбутих 60 годин громадських робіт на штраф в дохід держави у розмірі 255 грн;

11) від 26.01.2016 - у зв`язку із ухиленням від відбування адміністративного стягнення Тернопільським МРВ направлено до Тернопільського міськрайонного суду подання для вирішення питання про заміну невідбутого строку громадських робіт штрафом. 21.05.2020 подання задоволено та 18.06.2020 порушник знятий з обліку у зв`язку із заміною невідбутих 40 годин громадських робіт на штраф в дохід держави;

12) від 29.02.2016 - у зв`язку із ухиленням від відбування адміністративного стягнення Тернопільським МРВ направлено до Тернопільського міськрайонного суду подання для вирішення питання про заміну невідбутого строку громадських робіт штрафом. 17.09.2020 подання задоволено та 18.06.2020 порушник знятий з обліку у зв`язку із заміною невідбутих 60 годин громадських робіт на штраф в дохід держави;

13) від 17.02.2016 - у зв`язку із ухиленням від відбування адміністративного стягнення Тернопільським МРВ направлено до Тернопільського міськрайонного суду подання для вирішення питання про заміну невідбутого строку громадських робіт штрафом. 20.04.2021 подання задоволено та 29.06.2021 порушник знятий з обліку у зв`язку із заміною невідбутих 40 годин громадських робіт на штраф в дохід держави;

14) від 25.03.2016 - у зв`язку із ухиленням від відбування адміністративного стягнення Тернопільським МРВ направлено до Тернопільського міськрайонного суду подання для вирішення питання про заміну невідбутого строку громадських робіт штрафом. 06.09.2021 подання задоволено та 19.10.2021 порушник знятий з обліку у зв`язку із заміною невідбутих 60 годин громадських робіт на адміністративний арешт;

15) від 15.03.2016 - у зв`язку із ухиленням від відбування адміністративного стягнення Тернопільським МРВ направлено до Тернопільського міськрайонного суду подання для вирішення питання про заміну невідбутого строку громадських робіт штрафом. 10.01.2022 подання задоволено та 16.02.2022 порушник знятий з обліку у зв`язку із заміною невідбутих 40 годин громадських робіт на штраф в дохід держави.

З 27.10.2017 ОСОБА_1 утримувався в Державній установі «Чортківська установа виконання покарань (№ 26)» на підставі ухвали Тернопільського міськрайонного суду від 13.09.2017 про скасування звільнення від покарання з випробуванням за вироком Тернопільського міськрайонного суду від 28.09.2016 і направлення для відбування покарання у виді 1 року 12 днів обмеження волі.

З повідомлення Державної установи «Городоцький виправний центр № 131» стало відомо про те, що засуджений відбував покарання в установах виконання покарань з 25.10.2017, в тому числі в Державній установі «Городоцький виправний центр № 131» з 27.11.2017 (прибув з Державної установи «Чортківська установа виконання покарань (№ 26)») до 13.08.2018.

14.08.2018 ОСОБА_1 з`явився до відділу пробації та надав довідку про звільнення серії РІВ № 09063 в якій зазначено, що ОСОБА_1 засуджений 28.09.2016 Тернопільським міськрайонним судом за ч. 2 ст. 389, ч. 1 ст. 71, п. 4 ч. 1 ст. 72, ст. 75, п. 2, 3, 4 ст. 76 КК України на 1 рік 12 днів обмеження волі, відбував покарання в установах Державної кримінально-виконавчої служби з 25.10.2017 до 13.08.2018 та звільнений з Державної установи «Городоцький виправний центр № 131» на підставі ухвали Рівенського районного суду від 03.08.2018 про умовно-дострокове звільнення від відбування покарання на невідбутий термін 3 місяці 3 дні.

Направлення за постановою Тернопільського міськрайонного суду від 01.04.2016 ОСОБА_1 не видавалося у зв`язку з тим, що на виконанні була постанова Тернопільського міськрайонного суду від 15.03.2016.

16.02.2022 порушник знятий з обліку відділу пробації на підставі постанови Тернопільського міськрайонного суду від 20.04.2021 у зв`язку із заміною невідбутих 40 годин громадських робіт згідно з постановою Тернопільського міськрайонного суду від 15.03.2016 на адміністративне стягнення у виді штрафу в дохід держави у розмірі 170 грн.

У подальшому ОСОБА_1 за місцем проживання був направлений виклик до Тернопільського РВ на 07.07.2021, однак останній на виклик не з`явився, а тому 08.07.2021 надіслано повторний виклик на 20.07.2021. Адмінпокараний до Тернопільського РВ повторно не з`явився.

10.03.2022 за вих. № 41/15/1549-22 до Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області направлений запит для здійснення перевірки факту проживання (перебування) правопорушника за адресою: АДРЕСА_1 до 06.08.2021. Цього ж дня направлений запит у відділ інформації про реєстрацію місця проживання УДМС України в Тернопільській області.

25.03.2022 до відділу пробації з`явився ОСОБА_1 . Цього ж дня ОСОБА_1 був повторно ознайомлений з умовами та порядком відбування адміністративного стягнення, отримав направлення для відбування адміністративного покарання у виді громадських робіт до КП «Об єднання парків культури і відпочинку» та зобов`язався приступити до відбування громадських робіт не пізніше 28.03.2022.

29.03.2022 з КП «Об`єднання парків культури і відпочинку м. Тернополя» отримано наказ № 93-ІІ від 28.03.2022 «Про початок відбування порушником громадських робіт» та встановлено 28.03.2022 початком відбування адміністративного стягнення у вигляді громадських робіт. Наказ долучено до особової справи № 114/2016.

08.04.2022 УОПП здійснено перевірку виконання ОСОБА_1 адміністративного стягнення у виді 60 годин громадських робіт. На момент перевірки о 10 год. 05 хв. ОСОБА_1 відбуто 26 годин громадських робіт із 60 годин громадських робіт, призначених судом, про що був складений відповідний акт, який долучений до особової справи порушника.

20.04.2022 з КП «Об`єднання парків культури і відпочинку м. Тернополя» отримано матеріали відпрацювання порушником громадських робіт, згідно з яких відомо, що ОСОБА_1 в квітні 2022 року був відсутній на визначеному об`єкті 07 та 11 квітня та з 18.04.2022 на визначений об`єкт для відпрацювання громадських робіт не з`являється.

21.04.2022 працівником відділу пробації був здійснений вихід за адресою місця проживання порушника на АДРЕСА_1 . Під час відвідування адреси вхідні двері квартири відчинив ОСОБА_1 , який був в алкогольному сп`янінні і усно зобов`язався приступити до продовження громадських робіт з 25.04.2022.

25.04.2022 працівником відділу пробації був здійснений телефонний дзвінок до відповідальної особи, а саме до завідувача парком «Відродження» ОСОБА_2 . Під час телефонної розмови стало відомо про те, що ОСОБА_1 до відбування громадських робіт так і не приступив.

03.05.2022 УОПП здійснено перевірку виконання ОСОБА_1 адміністративного стягнення у виді 60 годин громадських робіт. На момент перевірки о 10 год. 05 хв. ОСОБА_1 відбуто 44 години громадських робіт із 60 годин громадських робіт, призначених судом, про що був складений відповідний акт, який долучений до особової справи порушника. При цьому ОСОБА_1 на визначеному об`єкті був відсутній.

За таких підстав відповідно до ст. 321-4 КУпАП начальник Тернопільського районного відділу філії ДУ «Центр пробації» в Тернопільській області Королішин О. скерувала до суду подання для вирішення питання про заміну ОСОБА_1 невідбутого строку громадських робіт.

У судовому засіданні 07.06.2022 представник відділу пробації Довгопола М.М. подання підтримала з підстав, викладених у ньому, та просила подання задовольнити. Зазначила, що невідбутий строк громадських робіт необхідно замінити на штраф. Зауважила, що з моменту скерування даного подання до суду ОСОБА_1 жодного разу не з`явився до уповноваженої особи з метою відбування адміністративного стягнення у виді громадських робіт.

У судове засідання 07.06.2022 ОСОБА_1 не з`явився, хоча про дату, час та місце розгляду подання був повідомлений у встановленому законом порядку, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення, яке повернулось на адресу суду з відміткою «вручено особисто».

Заслухавши пояснення представника відділу пробації, дослідивши зміст подання та матеріали особової справи відносно ОСОБА_1 , суд дійшов такого висновку.

Так, виконання постанов про накладення адміністративних стягнень регулюється розділом V КУпАП.

Згідно зі ст. 304 КУпАП питання, зв`язані з виконанням постанови про накладення адміністративного стягнення, вирішуються органом (посадовою особою), який виніс постанову.

Постановою судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 01.04.2016 ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності за ч. 2 ст. 173-2 КУпАП та накладено на нього адміністративне стягнення у виді 60 годин громадських робіт.

Відповідно до ч. 1 ст. 321-4 КУпАП у разі ухилення порушника від відбування громадських робіт постановою суду (судді) за поданням органу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері виконання кримінальних покарань, невідбутий строк громадських робіт може бути замінено штрафом або адміністративним арештом.

За змістом розділу ІІ Порядку виконання адміністративних стягнень у вигляді громадських робіт, виправних робіт та суспільно корисних робіт, затвердженого наказом Міністерства юстиції України № 474/5 від 19.03.2013 (далі за текстом Порядок), при виконанні постанов суду про накладення адміністративного стягнення у вигляді громадських робіт на уповноважений орган з питань пробації покладаються, зокрема, з`ясування причин невиходу порушників на громадські роботи; внесення до суду подань стосовно порушників, які ухиляються від відбування громадських робіт.

Відповідно до п. 3.22 розділу ІІІ «Умови виконання постанов суду про застосування адміністративного стягнення у вигляді громадських робіт» Порядку щодо порушників, які ухиляються від відбування громадських робіт, уповноважений орган з питань пробації надсилає подання про заміну невідбутої частини адміністративного стягнення у вигляді громадських робіт та особову справу до суду для вирішення питання про заміну невідбутого строку громадських робіт штрафом або адміністративним арештом.

Так, з матеріалів особової справи відділу пробації № 114/2016 вбачається, що 13.05.2016 постанова Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 01.04.2016 про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 2 ст. 173-2 КУпАП та накладення на нього адміністративного стягнення у виді громадських робіт на строк 60 годин одержана та прийнята до виконання. Таким чином ОСОБА_1 взятий на облік відділу пробації.

При цьому в матеріалах особової справи містяться виклики ОСОБА_1 до відділу пробації на 19.05.2016 та 26.05.2016, які були надіслані за адресою: АДРЕСА_1 . З довідки відділу адресно-довідкової роботи УДМС України в Тернопільській області № 2919 від 02.06.2016 вбачається, що ОСОБА_1 зареєстрований за вказаною вище адресою.

07.06.2016 з ОСОБА_1 було проведено бесіду та останній був ознайомлений з порядком та умовами відбування адміністративного стягнення у вигляді 60 годин громадських робіт, а також правовими наслідками ухилення від відбування вказаного адміністративного стягнення.

Направлення порушнику не було вручено, оскільки у відділі пробації вже знаходилися на виконанні постанови Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області стосовно ОСОБА_1 .

При цьому з пояснень ОСОБА_1 від 07.06.2016 вбачається, що останній не з`являвся 19.05.2016 та 26.05.2016, оскільки підробляв з метою отримання коштів та забезпечення особистих потреб.

Згідно з листом Державної установи «Городоцький виправний центр № 131» № 60/03/247 від 22.01.2018 ОСОБА_1 відбуває покарання в установах виконання покарань з 25.10.2017, в тому числі в Державній установі «Городоцький виправний центр №131» з 27.11.2017.

Відповідно до довідки про звільнення серії РІВ № 09063 ОСОБА_1 відбував покарання в установах Державної кримінально-виконавчої служби з 25.10.2017 до 13.08.2018 та звільнений з Державної установи «Городоцький виправний центр № 131», прямує до місця проживання за адресою: АДРЕСА_1 .

Відділом пробації були направлені виклики ОСОБА_1 до про необхідність з`явитися до органу пробації 24.02.2022 та 09.03.2022. Однак на такі виклики ОСОБА_1 не з`явився.

25.03.2022 ОСОБА_1 з`явився до відділу пробації, де його було повторно ознайомлено з умовами та порядком відбування адміністративного стягнення та видано направлення для відбування адміністративного покарання у виді громадських робіт до КП «Об`єднання парків культури і відпочинку», а також зобов`язано приступити до відбування громадських робіт не пізніше 28.03.2022.

Також з матеріалів особової справи вбачається, що у період з 29.03.2022 до 03.05.2022 ОСОБА_1 відбув 44 години громадських робіт із 60 годин громадських робіт, які були призначені постановою Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 01.04.2016. Такі обставини підтверджуються актами перевірки виконання порушником адміністративного стягнення у виді громадських робіт від 08.04.2022 та від 03.05.2022.

При цьому з матеріалів особової справи також вбачається, що ОСОБА_1 неодноразово ухилявся від відбування адміністративного стягнення, що підтверджується відповідними доповідними від 07.04.2022, 11.04.2022.

Крім цього, з доповідної від 11.04.2022 вбачається, що працівником відділу пробації був здійснений вихід за місцем проживання ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 . Так, під час відвідування адреси вхідні двері квартири відчинив ОСОБА_1 , який був в алкогольному сп`янінні і усно зобов`язався приступити до продовження громадських робіт з 25.04.2022.

Разом з тим з доповідної від 25.04.2022 вбачається, що працівником відділу пробації був здійснений телефонний дзвінок до особи, яка відповідає за відбування ОСОБА_1 громадських робіт, а саме до завідувача парком «Відродження» ОСОБА_2 , яка під час телефонної розмови повідомила про те, що ОСОБА_1 до відбування громадських робіт так і не приступив.

Вказані вище обставини в сукупності свідчать про те, що ОСОБА_1 свідомо без поважних причин ухиляється від відбування адміністративного стягнення у виді громадських робіт та адміністративне стягнення у виді 60 годин громадських робіт повністю не відбуте.

Так, відповідно ч. 2 ст. 321-4 КУпАП заміна громадських робіт штрафом застосовується за умови, що санкція статті, за якою на порушника накладено адміністративне стягнення, передбачає можливість застосування штрафу. Розмір штрафу в такому разі визначається із розрахунку, що чотири години невідбутих громадських робіт дорівнюють одному неоподатковуваному мінімуму доходів громадян.

Постановою судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 01.04.2016 ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності за ч. 2 ст. 173-2 КУпАП. При цьому у редакції, що була чинною станом на вчинення адміністративного правопорушення, санкція ч. 2 ст. 173-2 КУпап не передбачала адміністративного стягнення у виді штрафу.

Разом з тим ст. 8 КУпАП визначає, що закони, які пом`якшують або скасовують відповідальність за адміністративні правопорушення, мають зворотну силу, тобто поширюються і на правопорушення, вчинені до видання цих законів. Закони, які встановлюють або посилюють відповідальність за адміністративні правопорушення, зворотної сили не мають. Провадження в справах про адміністративні правопорушення ведеться на підставі закону, що діє під час і за місцем розгляду справи про правопорушення.

Відтак, враховуючи, що санкція ч. 2 ст. 173-2 КУпАП га час розгляду цього подання передбачає можливість застосування штрафу, суд вважає, що таке стягнення може бути застосоване і до ОСОБА_1 .

З урахуванням викладеного суд доходить висновку про доцільність заміни ОСОБА_1 невідбутої частини адміністративного стягнення у виді громадських робіт штрафом у дохід держави у сумі 68 грн, з розрахунку, що 16 годин громадських робіт, які ще не відбуті порушником, дорівнюють чотирьом неоподатковуваним мінімумам доходів громадян.

За таких підстав подання начальника Тернопільського районного відділу філії ДУ «Центр пробації» в Тернопільській області Королішин О. про заміну невідбутої частини адміністративного стягнення у виді громадських робіт відносно ОСОБА_1 є обґрунтованим та підлягає задоволенню.

Керуючись ст. 304, 321-4 КУпАП, суддя

ПОСТАНОВИВ:

Подання начальника Тернопільського районного відділу філії ДУ «Центр пробації» в Тернопільській області Королішин О. про заміну невідбутої частини адміністративного стягнення у виді громадських робіт відносно ОСОБА_1 задовольнити повністю.

Замінити ОСОБА_1 невідбуту частину адміністративного стягнення у виді 16 годин громадських робіт, які призначені постановою Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 01.04.2016 у справі № 607/3479/16-п, на адміністративне стягнення у виді штрафу в дохід держави у розмірі чотирьох неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 68 (шістдесят вісім) гривень.

Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня винесення постанови до Тернопільського апеляційного суду через Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області.

СуддяІ. В. Марциновська