Єдиний унікальний номер 722/729/22
Номер провадження 3/722/372/22
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 червня 2022 року м.Сокиряни

Суддя Сокирянського районного суду Чернівецької області Унгурян С.В., розглянувши справу про адміністративне правопорушення, яка надійшла з відділу прикордонної служби «Сокиряни» 31 прикордонного загону Державної прикордонної служби України, відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с.Гвіздівці Дністровського району Чернівецької області, зареєстрованого та фактично проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , громадянина України, працюючого інспектором прикордонної служби 2 категорії водій 2 групи інспекторів прикордонного контролю відділення інспекторів прикордонної служби (тип А), відділу прикордонної служби «Сокиряни» про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.2 ст.172-18 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

Із протоколу про адміністративне правопорушення серії ЗхРУ №021018 від 25.05.2022 року, вбачається, що 11.03.2022 року в міжнародному пункті пропуску для автомобільного сполучення «Сокиряни» під час здійснення перевірки офіцерами 31 прикордонного загону, було виявлено факт порушення несення прикордонної служби головним сержантом Серебрянським Олексієм, який виконував обов`язки у прикордонному наряді «Перевірка документів», а саме: пропустив через державний кордон громадян України чоловічої статті таких як: ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 під час дії правового режиму воєнного стану без документів, що надають право на перетин державного кордону. Чим своїми діями порушив вимоги пункту 2 розпорядження Адміністрації Державної прикордонної служби України від 25.02.2022 року №23-6081 « Про Указ Президента України» та підпункту 20 пункту 5 розділу ІІ, Інструкції про службу прикордонних нарядів Державної прикордонної служби України, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України від 19 жовтня 2015 року № 1261, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 06.11.2015 за № 1391/27836 та вчинив адміністративне правопорушення, відповідальність, яке передбачено ч.2 ст.172-18 КУпАП.

У судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у вчиненому не визнав та надав наступні пояснення, що з 09 год. 00 хв. 11.03.2022 року по 09 год. 00 хв. 12.03.2022 року при несенні служби виконував покладені на нього обов`язки в прикордонному наряді «Перевірка документів» в міжнародному пункті пропуску для автомобільного сполучення «Сокиряни». Ним було здійснено оформлення на виїзд з України громадян України а саме: ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_5 , так як під час перевірки документів останніми були надані посвідки на постійне місце проживання за кордоном, а громадянином ОСОБА_10 було надано нотаріально посвідчений договір, укладений між батьками дитини, щодо визначення місця проживання дитини з батьком та рішення про розірвання шлюбу.

Відповідно до вищенаведеного, ОСОБА_1 зазначив, що надані документи на той час були достатніми для перетину кордону даними громадянами, оскільки відповідали розпорядженню Адміністрації Державної прикордонної служби України від 25.02.2022 року №23-6081 « Про Указ Президента України». У зв?язку з цим, з протоколом про адміністративне правопорушення, складеним відносно нього, не погоджується, оскільки свої дії вважає законними. Просив справу відносно нього закрити.

Заслухавши пояснення ОСОБА_1 та дослідивши матеріали справи, суд вважає, що справа відносно нього підлягає закриттю, виходячи з наступних підстав.

Згідно ст.9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність. Структура складу адміністративного правопорушення містить: об`єкт правопорушення - суспільні відносини в тій чи іншій сфері, на нормальний розвиток яких посягає правопорушення; об`єктивну сторону - конкретні дії, що виразилися в порушені встановлених правил; суб`єкт правопорушення - конкретна осудна фізична особа, що досягла 16-річного віку; суб`єктивну сторону складу - ставлення особи до вчиненого нею діяння, тобто вину у формі умислу чи необережності. Всі перераховані ознаки визначають у сукупності склад адміністративного правопорушення.

Відповідно до ст.245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, тощо.

Згідно п.1 ч.1 ст.247 КУпАП обов`язковою умовою притягнення особи до адміністративної відповідальності є наявність події та складу адміністративного правопорушення.

Згідно ст.251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото - і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото - і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Згідно ст.280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно з п.20 глави 5 розділу II Інструкції про службу прикордонних нарядів Державної прикордонної служби України затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України від 19 жовтня 2015 року № 1261, під час виконання завдань прикордонний наряд з перевірки документів зобов`язаний: перевіряти документи громадян України, іноземців та осіб без громадянства, які перетинають державний кордон (в`їжджають/виїжджають та перебувають на визначеній території), з метою встановлення їх дійсності та приналежності відповідній особі, при цьому з`ясовувати наявність або відсутність підстав для тимчасової відмови особі у перетинанні державного кордону (в`їзду/виїзду та перебування на визначеній території); здійснювати реєстрацію іноземців, осіб без громадянства та їх паспортних документів у випадках, передбачених чинним законодавством; виявляти недійсні документи, а також документи, що не належать їх пред`явникам, затримувати осіб, які пред`явили такі документи, і негайно доповідати про них по команді; здійснювати перевірку наявності чинних на території України договорів обов`язкового страхування цивільно-правової відповідальності на транспортні засоби, які перетинають державний кордон, виявляти підроблені, недійсні страхові поліси; виявляти осіб, яким заборонено в`їзд в Україну або стосовно яких є доручення уповноважених органів державної влади; здійснювати ідентифікацію автомобільних транспортних засобів з метою виявлення серед них викрадених.

Згідно розпорядження Адміністрації Держприкордонслужби №23-6081/0/6-22 від 25.02.2022 року «Про Указ Президента України» у доповнення до №23-6122/0/6-22 від 24.02.2022 року доведено органам Держприкордонслужби, що обмеження на період дії правового режиму воєнного стану щодо заборони виїзду за межі України громадян України чоловічої статі віком від 18 до 60 років не застосовуються до осіб, вказаних у статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», зокрема, до осіб, які самостійно виховують дитину (дітей) віком до 18 років. В решті питань керуватися вказівками, зазначеними в листі Адміністрації Держприкордонслужби від 24.02.2022 року №23-6122/0/6-22.

Відповідно до вхідної телеграми №49 від 10.03.2022 року, яка надійшла по електронній пошті Держприкордонслужби, в доповнення до розпорядження №23-6081/0/6-22 від 25.02.2022 року доведено, що обмеження на період дії правового режиму воєнного стану щодо заборон виїзду за межі України громадян України чоловічої статі віком від 18 до 60 років не застосовуються до громадян України, які виїхали до інших держав на постійне місце проживання, що відповідно документально підтверджено.

Як вбачається із наданих ОСОБА_1 копій паспортів громадян України для виїзду за кордон ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 та копій документів, які підтверджують їх право на постійне місце проживання за кордоном, а також копій судового рішення про розірвання шлюбу ОСОБА_14 та нотаріально посвідченого договору щодо здійснення ним батьківських прав та визначення місця проживання дитини, судом встановлено, що дії ОСОБА_1 під час виконання ним 11.03.2022 року обов`язків у прикордонному наряді «Перевірка документів» в повній мірі відповідали вимогам п.20 глави 5 розділу II Інструкції про службу прикордонних нарядів Державної прикордонної служби України та розпорядження Адміністрації Держприкордонслужби №23-6081/0/6-22 від 25.02.2022 року «Про Указ Президента України» з доповненнями до нього від 10.03.2022 року.

При цьому, суд не бере до уваги висновки щодо ОСОБА_1 , які містяться у службовій записці від 28.04.2022 року, оскільки під час проведення службового розслідування службова особа, яка його проводила, керувалася розпорядженням Адміністрації Держприкордонслужби №23-6855/0/6-22 від 17.03.2022 року «Щодо порядку організації виїзду за кордон на період воєнного стану», якого станом на 11.03.2022 року, тобто на час перевірки документів прикордонним нарядом, взагалі не існувало.

Надаючи оцінку наявним у справі доказам в сукупності з наданими поясненнями та доказами ОСОБА_1 , суд приходить до висновку, що вина останнього у порушенні правил несення прикордонної служби в умовах особливого періоду не доведена.

Відповідно до ч.1 ст.7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом.

Згідно з п.1 ч.1 ст.247 КУпАП розпочате провадження в справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю у разі відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Оцінивши наявні в матеріалах справи докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, вважаю, що справа відносно ОСОБА_1 підлягає закриттю у зв`язку з відсутністю у його діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.172-18 КУпАП.

Керуючись ст.ст.247 ч.1 п.1, 284 ч.1 п.3, 294 КУпАП,-

ПОСТАНОВИВ:

Справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 - закрити у зв`язку з відсутністю в його діях складу даного адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.172-15 КУпАП.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку її оскарження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Чернівецького апеляційного суду протягом десяти днів з дня її винесення шляхом подачі апеляційної скарги через Сокирянський районний суд.

Суддя С.В.Унгурян