Справа № 357/4202/22
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01.06.2022 cуддя Білоцерківського міськрайонного суду Київської області Гавенко О. Л. при секретарі судового засідання Древаль В.В., за участю прокурора Білоцерківської окружної прокуратури Київської області Шлапацького О.В., правопорушника ОСОБА_1 розглянувши справу про адміністративне правопорушення, яка надійшла з Національної поліції України Департаменту стратегічних розслідувань УСР в Київській області відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, уродженця с. Шамраївка Київської області Сквирського району, тимчасово не працюючого, зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , у вчиненні адміністративного правопорушення передбаченого ст.172-6 ч.1 КУпАП,-

В С Т А Н О В И В :

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення №903 від 27.05.2022 ОСОБА_1 порушив вимоги абз. 2 ч. 2 ст. Закону №1700-7 несвоєчасно 02.04.2021 без поважних причин, подавши декларацію пїісля звільнення особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2020 рік, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 1726 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 пояснив, що не навмисно подав декларацію 02.04.2021 року, 01.04.2021 року намагався її подати, але система підвисала і він не зміг це зробити. Просить визнати поважною причину несвоєчасного подання декларації.

Прокурор обставини, викладені у протоколі про вчинення адміністративного правопорушення підтримав, про що надав висновок про адміністративне правопорушення.

Вислухавши пояснення учасників судового провадження, дослідивши матеріали справи, приходжу до наступних висновків.

Відповідно до ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» від 14.10.2014 № 1700-VІІ (далі а текстом - Закон № 1700-VІІ), особи, зазначені у пункті 1, підпункті "г" частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Відповідно до публічно доступної інформації, оприлюдненої на офіційному сайті НАЗК, щорічну декларацію за 2020 рік ОСОБА_1 подав 02.06.2021 о 15.09 год.

З матеріалів справи вбачається, що протокол про адміністративне правопорушення, пов`язаний з корупцією, № 903, складений 27.05.2022 відносно ОСОБА_1 оперуповноваженим 1-го сектору (протидії корупції) Управління стратегічних розслідувань в Київській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України майором поліції Ототюком Максимом. До протоколу додані наступні матеріали: скріншот поданих декларацій, послідовність дій в реєстрі, копія паспорту, ІПН, копія розпоряджень від 26.12.2016 року № 434-к, листопада 2018 року № 378-к, копія наказу про звільнення ОСОБА_1 від 31.03.2020 року № 52-ОС, копія особової справи, копія присяги посадової особи місцевого самоврядування ОСОБА_1 , копія попередження за 2020 рік про обов`язок подання декларації, копія рішення від 29.04.2021 року про затвердження Положення про департамент ЖКГ БМР в новій редакції, положення про департамент ЖКГ БМР, копія науково-експертного висновку, копія листа комітету ВРУ № 04-18/10-1584, копія листа Національного агентства з питань запобігання корупції (без номеру та дати), копія положення про Управління стратегічних розслідувань в Київській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України.

Механізм проведення НАЗК контролю визначений «Порядок перевірки факту подання суб`єктами декларування декларацій відповідно до Закону України «Про запобігання корупції» та повідомлення Національного агентства з питань запобігання корупції про випадки неподання чи несвоєчасного подання таких декларацій (зареєстрований в Міністерстві юстиції України 06.10.2021 за № 1303/36925).

Викладені вище норми законодавства дають підстави для висновку, що порядком перед початком перевірки щодо адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 172-6 КУпАП, є здійснення НАЗК контролю щодо своєчасності подання декларації суб`єктом декларування, встановлення за результатами такої перевірки факту порушення антикорупційного законодавства, а також відображення цього факту у відповідному рішенні НАЗК.

В матеріалах справи відсутня будь-яка інформація, документи, копія Декларації або витяг з неї, інші документи щодо ОСОБА_1 , які б були складені НАЗК або відповідальним підрозділом (особою) відповідного органу або були отримані від цього органу.

Скірншот результатів пошуку, який не завірений належним чином, без дати, не може вважатися належним доказом відповідно до положень ст. 251 КУпАП.

Разом з тим, суддя звертає увагу, що сам факт несвоєчасного подання декларації не може свідчити про наявність складу адміністративного правопорушення. Адміністративна відповідальність за несвоєчасне подання декларацій настає лише у разі подання її з порушенням встановлених строків без поважних причин. Такий факт може бути встановлений лише після проведення відповідної перевірки.

За вказаних обставин, враховуючи, що зібрані по справі докази отримані без дотримання порядку перевірки факту подання суб`єктами декларування декларацій відповідно до Закону України «Про запобігання корупції» та повідомлення Національного агентства з питань запобігання корупції про випадки неподання чи несвоєчасного подання таких декларацій, приходжу до висновку про необхідність закриття провадження у справі за відсутності в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, відповідно до вимог п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП.

Статтею 40-1 КУпАП визначено, що судовий збір у провадженні у справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення.

В матеріалах справи наявне посвідчення учасника бойових дій ОСОБА_1 .

На підставі викладеного, керуючись ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, статтями 221, 245, 247, 266, 283, 284 КУпАП, суддя,

П О С Т А Н О В И В :

Провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 про притягнення його до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП закрити за відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення постанови особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності та потерпілим, а також прокурором у випадках, передбачених частиною п`ятою статті 7 та частиною першою статті 287 КУпАП.

Апеляційна скарга подається до Київського апеляційного суду через Білоцерківський міськрайонний суд Київської області.

СуддяО. Л. Гавенко