Справа № 138/893/22
Провадження №:3/138/473/22

01 червня 2022 року м.Могилів-Подільський
Могилів-Подільський міськрайонний суд Вінницької області в складі: головуючого судді Ясінського Ю.А., з участю секретарів судового засідання Сілантьєвої Л.А., Паламарчук І.В., особи, що притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , його захисника адвоката Різника І.А., в режимі відеоконференції з приміщенням Шевченківського районного суду м.Києва, розглянувши матеріали, які надійшли з відділу прикордонної служби «Могилів-Подільський» (тип Б) 24-го прикордонного загону імені Героя України старшого лейтенанта Вячеслава Семенова Південного регіонального управління ДПС України про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця та мешканця АДРЕСА_1 , громадянина України, працюючого керівником ТОВ «Юрко ЮА», тел. НОМЕР_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_2 , за ч.1 ст.204-1 КУпАП
13.05.2022 о 02 год. 25 хв. в міжнародному пункті пропуску для автомобільного сполучення «Могилів-Подільський-Отач» на напрямку «в`їзд в Україну» громадянин України ОСОБА_1 здійснив спробу незаконного перетинання державного кордону з Республіки Молдова в Україну без відповідних документів: на паспортний контроль надав паспорт громадянина Республіки Болгарії для виїзду за кордон № НОМЕР_3 , виданий 28.04.2022, чим порушив вимоги ст.9 Закону України «Про державний кордон України» та ст.2, 3 Закону України «Про порядок виїзду з України і в`їзду в Україну громадян України» та п.1, 2 Правил перетинання державного кордону громадянами України, затверджених постановою КМУ від 27.01.1995 №57, тобто вчинив адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч.1 ст.204-1 КУпАП.
В судовому засіданні ОСОБА_1 вину не визнав та пояснив, що на паспортний контроль він надав надав як оригінал паспорту для виїзду за кордон громадянина Республіки Болгарія, так і показав паспорт для виїзду за кордон громадянина України в мобільному застосунку «Дія», оскільки оригінал залишив дома через військові дії. Його хоч і пропустили згодом в Україну, однак склали відносно нього протокол про адміністративне правопорушення, знявши з автобуса. Виїжджав він з України 05.03.2022 по паспорту громадянина Республіки Болгарія. Крім того, ОСОБА_1 надав суду письмове клопотання про закриття провадження у справі у зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення та просив незаконно вилучений у нього паспорт громадянина Республіки Болгарії для виїзду за кордон йому повернути, мотивуючи тим, що ним при перетинанні Державного кордону в пункті пропуску був пред`явлений його дійсний паспорт громадянина Болгарії, який не містив недостовірних відомостей про особу, до того ж відповідальності за подвійне громадянство законодавством України не передбачено.
Свідок ОСОБА_2 суду повідомив, що 13.05.2022 був старшим зміни і підлегла ОСОБА_3 йому доповіла про те, що ОСОБА_1 надав на паспортний контроль паспорт громадянина Болгарії. Особисто він цього моменту не бачив. Про паспорт в мобільному додатку «Дія» мова не йшла, хоча якби він надав не паспорт іноземного громадянина, а паспорт з додатку, то в період воєнного стану його б пустили без складання протоколу. Хто саме в автобусі збирав паспорти у пасажирів, чи ОСОБА_4 , чи ще хтось, йому невідомо.
Свідок ОСОБА_5 суду повідомила, що 13.05.2022 вона в автобусі перевіряла документи у ОСОБА_1 , який їхав на задньому сидінні з жінкою громадянкою України, і подав їй на контроль паспорт громадянина Болгарії, а також на її запитання повідомив, що в мобільному додатку «Дія» має ковід-сертифікат. Саме це і викликало у неї підозру щодо подвійного громадянства, а тому його було запрошено для детальної перевірки, де згодом він також пред`явив в мобільному додатку «Дія» паспорт громадянина України, однак був притягнутий до відповідальності, оскільки намагався перетнути кордон за іноземним документом, який відсутній в переліку документів, що дозволять перетин кордону громадянам України. Зміст протоколу про адміністративне правопорушення заповнювала ОСОБА_6 , яка спеціально для цього визначена, оскільки ОСОБА_5 проводила паспортний контроль інших громадян, а потім прочитала його і поставила свої підписи, протокол про вилучення паспорта Болгарії оформляв старший зміни. Такий алгоритм дій розроблений для оперативного оформлення матеріалів справи.
Свідок ОСОБА_7 суду повідомив, що він 13.05.2022 перебував в іншому прикордонному наряді і не бачив, як ОСОБА_1 проходив паспортний контроль, який проводила ОСОБА_8 . Він був присутній лише при складанні (підписанні) документів, однак деталей цього не пам`ятає.
В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 одночасно є і громадянином України, і документований паспортом громадянина Республіки Болгарія.
Згідно вимог п.6 ч.1 ст.1 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземцем є особа, яка не перебуває у громадянстві України і є громадянином (підданим) іншої держави або держав, а тому ОСОБА_1 не вважається іноземцем та вимоги вказаного закону на нього не розповсюджуються.
Статтею 9 Закону України «Про державний кордон України» передбачено, що порушенням державного кордону України є перетинання його з порушенням встановленого порядку.
Згідно ст.2 Закону України «Про порядок виїзду з України і в`їзду в Україну громадян України» документами, що дають право громадянину України на виїзд з України і в`їзд в Україну є: паспорт громадянина України для виїзду за кордон; дипломатичний паспорт України; службовий паспорт України; посвідчення особи моряка; посвідчення члена екіпажу; посвідчення особи на повернення в Україну (дає право на в`їзд в Україну). У передбачених міжнародними договорами України випадках замість документів, зазначених у частині першій цієї статті, для виїзду з України і в`їзду в Україну можуть використовуватися інші документи.
Згідно ст.3 вказаного Закону перетинання громадянами України державного кордону України здійснюється в пунктах пропуску через державний кордон України після пред`явлення одного з документів, зазначених у статті 2 цього Закону. Правила перетинання державного кордону України громадянами України встановлюються Кабінетом Міністрів України відповідно до цього Закону та інших законів України.
В пунктах 1 та 2 «Правил перетинання державного кордону громадянами України», затверджених Постановою КМУ від 27.01.1995 № 57 зазначено, що ці Правила визначають порядок перетинання громадянами України державного кордону, яке здійснюється ними в пунктах пропуску через державний кордон та пунктах контролю (далі - пункти пропуску), якщо інше не передбачено законом, за одним з таких документів, що дають право на виїзд з України і в`їзд в Україну: 1) паспорт громадянина України для виїзду за кордон; 2) дипломатичний паспорт; 3) службовий паспорт; 4) проїзний документ дитини; 5) посвідчення особи моряка; 6) посвідчення члена екіпажу.
Таким чином, з огляду на вимоги вказаного вище законодавства перетин державного кордону громадянином України за паспортом іноземної держави не допускається і кваліфікується як незаконне перетинання державного кордону без відповідних документів
Вина ОСОБА_1 у вказаному правопорушенні доведена матеріалами справи, зокрема протоколом про адміністративне правопорушення серії ПдРУ №157595 від 13.05.2022, рапортом працівника прикордонної служби, письмовими поясненнями працівників прикордонної служби, ОСОБА_1 , копією мобільного додатку «Дія», де міститься паспорт громадянина України виданого на ім`я ОСОБА_1 , копією паспорта громадянина Республіки Болгарії виданого на ім`я ОСОБА_1 , витягом з БД «Ризик» на громадянина ОСОБА_1 , протоколом про вилучення документів, оригіналом паспорта громадянина Республіки Болгарії
Дослідивши матеріали справи, приходжу до висновку, що ОСОБА_9 необхідно визнати винуватим за ч.1 ст.204-1 КУпАП: перетинання державного кордону України без відповідних документів.
При накладенні стягнення суд враховує характер вчиненого правопорушення, те, що ОСОБА_9 вперше притягується до адміністративної відповідальності, обставин, що обтяжують та пом`якшують його відповідальність судом не встановлено, і вважає, що для виправлення та перевиховання останнього доцільно застосувати стягнення у виді штрафу. Санкція статті, крім штрафу, передбачає конфіскацію знарядь і засобів вчинення правопорушення, однак паспорт громадянина Республіки Болгарії хоч і є засобом вчинення правопорушення, однак в той же час є документом, виданим іноземною державою, а згідно п.16 Правил перетинання Державного кордону громадянами України, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України №57 від 27.01.1995 підроблені, недійсні паспортні документи або такі, що належать іншим особам, або використовуються для вчинення кримінального чи адміністративного правопорушення тимчасово затримуються або вилучаються уповноваженою службовою особою підрозділу охорони державного кордону. Після прийняття рішення уповноваженою службовою особою підрозділу охорони державного кордону про відмову громадянину у перетинанні державного кордону тимчасово затримані чи вилучені паспортні документи надсилаються відповідному правоохоронному органу або органу, який їх видав.
З огляду на викладене, вилучений у ОСОБА_9 паспорт громадянина Республіки Болгарії для виїзду за кордон № НОМЕР_4 , підлягає поверненню до Могилів-Подільського прикордонного загону Південного регіонального управління Прикордонної служби України для вирішення питання згідно вимог п.16 Правил перетинання Державного кордону громадянами України, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України №57 від 27.01.1995.
Керуючись ст.27, 40-1, 204-1 ч.1, 283, 284 ч.1 п.1 КУпАП, ст.9 Закону України «Про державний кордон України», ст.2, 3 Закону України «Про порядок виїзду з України і в`їзду в Україну громадян України», п.6 ч.1 ст.1 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» та п.1, 2, 16 Правил перетинання Державного кордону громадя-нами України, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України №57 від 27.01.1995
ОСОБА_1 визнати винуватим у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.204-1 КУпАП, і накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 300 (двохсот) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 5100 (п`ять тисяч сто) гривень в доход держави.
Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір в розмірі 496 (чотириста дев`яносто шість) гривень 20 (двадцять) копійок.
Вилучений у ОСОБА_1 паспорт громадянина Республіки Болгарія № НОМЕР_3 , виданий 28.04.2022, повернути до Могилів-Подільського прикордонного загону Південного регіонального управління Прикордонної служби України для вирішення питання згідно вимог п.16 Правил перетинання Державного кордону громадянами України, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України №57 від 27.01.1995.
Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного суду через Могилів-Подільський міськрайонний суд протягом 10 (десяти) днів з дня її винесення.

Суддя Ю.А.Ясінський