П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

21 лютого 2022 року cуддя Подільського районного суду м.Києва Кітов О. В. , розглянувши матеріали, які надійшли з Департаменту запобігання політичної корупції Національного агентства з питань запобігання корупції про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1

за ч. 1 ст. 188-46 КУпАП,-

УСТАНОВИВ:

Суб`єкт декларування ОСОБА_2 у щорічній декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2020 рік, а саме розділі 12 «Грошові активи» вказав відомості про кошти, запозичені третім особам, а саме ОСОБА_1 , у розмірі 1 190 408 гривень.

У зв`язку з цим, виходячи з повноважень Національного агентства та з метою перевірки достовірності задекларованих суб`єктом декларування відомостей, уповноважена особа Національного агентства надіслала лист з вимогою до ОСОБА_1 від 10.08.2021 № 41-01/60140/21 надати інформацію та підтвердні документи, які підтверджують або спростовують факт позичення ОСОБА_1 у суб`єкта декларування ОСОБА_2 грошових коштів. Також для проведення повної перевірки необхідно було надати інформацію та підтвердні документи щодо підстав, розміру одержаних коштів, умови їх повернення, зазначити відомості про стан їх повернення (сплати), наявності невиконаних фінансових зобов`язань перед суб`єктом декларування, зазначивши розмір такого зобов`язання.

Водночас у примітці до зазначеного запиту було також звернуто увагу на адміністративну відповідальність, передбачену ст. 188-46 КУпАП, за ненадання Національному агентству інформації, документів, а також порушення встановлених законодавством строків їх надання, надання завідомо недостовірної інформації або не у повному обсязі.

Такий лист було направлено на адресу, де зареєстрований та проживає ОСОБА_1 , та який отримав особисто вказаний запит 01.09.2021 року, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення.

Окрім цього, такі відомості підтверджуються листом Акціонерного товариства «УКРПОШТА» від 22.10.2021 № 103.003.-1677-21, наданим на запит Національного агентства від 06.10.2021 № 403-01/73774-21, а саме завіреною належним чином копією накладної на вручення поштового відправлення за підписом адресата, а саме ОСОБА_1 .

Проте, станом на 05.10.2021 відповідь ОСОБА_1 , на запит Національного агентства від 10.08.2021 № 41-01/60140/21 не надійшла, що підтверджується актом, складеним посадовою особою, уповноваженою на складення протоколів про адміністративні правопорушення, передбачені ст. 188-46 КУпАП, Національного агентства з питань запобігання корупції Юлією ШЕВЧЕНКО, у присутності в.о. керівника третього відділу Управління проведення обов`язкових повних перевірок ОСОБА_3 , головного спеціаліста відділу забезпечення роботи структурних підрозділів та контролю Управління документообігу та конролю ОСОБА_4 .

У зв`язку з викладеним, є обґрунтовані підстави вважати, що ймовірно, беручи у борг грошові кошти у розмірі 1 190 408 гривень у суб`єкта декларування ОСОБА_2 , та відповідно маючи у розпорядженні інформацію та підтверджуючі документи стосовно фінансового зобов`язання, ОСОБА_1 умисно не надав в десятиденний строк інформацію та підтверджуючі документи на запит Національного агентства.

Національним агентством через офіційний вебсайт, Telegram-канал, офіційну сторінку Facebook та листом від 06.10.2021 № 403-01/73860-21 запропоновано ОСОБА_1 прибути до Національного агентства 18.10.2021 з 11:00 до 13:00 для надання пояснень та, у разі наявності підстав, для ознайомлення та підписання протоколу про адміністративне правопорушення. Разом з листом направлено пам`ятку з роз`ясненням прав та обов`язків особи, яка притягається до адміністративної відповідальності.

18.10.2021 ОСОБА_1 до Національного агентства не з`явився, письмові пояснення не надав. У зв`язку з цим було складено Акт про неприбуття до Національного агентства для ознайомлення та підписання протоколу про адміністративне правопорушення від 18.10.2021.

У зв`язку з тим, що вказаний лист ОСОБА_1 отримано 22.10.2021, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення, Національне агентство повторно через офіційний вебсайт, Telegram-канал, офіційну сторінку Facebook та листом від 18.10.2021 № 403-01/75705-21 запропонувало ОСОБА_1 прибути до Національного агентства 27.10.2021 з 11:00 до 13:00 для надання пояснень та, у разі наявності підстав, ознайомлення та підписання протоколу про адміністративне правопорушення. Разом з листом направлено пам`ятку з роз`ясненням прав та обов`язків особи, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Вказаний лист було отримано 22.10.2021, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення.

27.10.2021 ОСОБА_1 до Національного агентства не з`явився, письмові пояснення не надав. У зв`язку з цим було складено Акт про неприбуття до Національного агентства для ознайомлення та підписання протоколу про адміністративне правопорушення від 27.10.2021.

Беручи до уваги, що реалізація Національним агентством прав з метою виконання покладених повноважень полягала в отриманні запитуваної інформації для з`ясування достовірності задекларованих відомостей, тому ненадання інформації ОСОБА_1 на законну вимогу Національного агентства, зумовило порушення положень Закону, за що передбачена відповідальність зач. 1 ст. 18846 КУпАП.

Представник ОСОБА_1 - захисник Володько С.С. суду пояснив, що ОСОБА_1 вину у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 т. 188-46 КУпАП, не визнає та за наявною інформацією, він вимогу НАЗК від 10.08.2021 № 41-01/60140/21 не отримував, а підпис про її отримання на рекомендованому повідомленні про вручення поштового відправлення № 559 та накладній № 559 від 25.08.2021 р. від імені ОСОБА_1 були вчинені невідомою особою (особами). Крім того, обґрунтовуючи свою позицію стосовно отримання ОСОБА_1 25.08.2021 р. вимоги від 10.08.2021 № 41-01/60140/21, Національне агентство з питань запобігання корупції надає рекомендоване повідомлення про вручення поштового відправлення № 559.

Проте, у вказаному повідомленні відсутня відмітка про його вручення/невручення, стоїть дата «29.02.21» та підпис невідомої особи, а також відсутня інформація про те, які саме документи були начебто вручені ОСОБА_1 з даним рекомендованим листом.

Вислухавши пояснення захисника Володько С.С., дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, приходжу до висновку про доведеність вини ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 188-46 КУпАП.

Згідно з ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія або бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Відповідно до ст. 280 КУпАП суд при розгляді справи зобов`язаний з`ясувати чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні.

Відповідно до ч. 1 ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Вина ОСОБА_1 підтверджена дослідженими матеріалами справи, зокрема даними, що містяться у протоколі про адміністративне правопорушення № 403-01/56/21 від 27.10.2021 р.; декларацією особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, подана ОСОБА_2 ; листом Національного агентства від 10.08.2021 р.№ 41-01/60140/21; копією рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення; листом Національного агентства від 06.10.2021 №403-01/73774-21; листом АТ «Укрпошта» від 22.10.2021 №103.003-1677-21; актом від 06.10.2021; листом Національного агентства від 06.10.2021№ 403-01/75705-21; рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення; інформацією про виклик ОСОБА_1 , розміщеної на сайті Національного агентства; актом про неприбуття від 27.10.2021 р.; листом Національного агентства від 06.10.2021 № 403-01/73859-21; листом Державної міграційної служби України 22.10.2021 №6.2-9273/3.1-21; посадовою інструкцією провідного спеціаліста третього відділу Управління проведення обов`язкових повних перевірок; положенням про третій відділ Управління проведення обов`язкових повних перевірок; наказом від 07.07.2021 р. № 369/21.

Крім того, постановою суду від 24.12.2021 р. було задоволено клопотання захисника Володько С.С. про витребування доказів, зокрема від Національного агентства з питань запобігання корупції оригіналів рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення № 559; від Акціонерного товариства "Укрпошта" оригінал накладної № 559 від 25.08.2021 р. (про вручення), які було надано на адресу суду.

Таким чином, своїми діями, які виразились в ненаданні інформації на законну вимогу Національного агентства ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 188-46 КУпАП.

Разом з тим, з матеріалів справи вбачається та зазначено в протоколі про адміністративне правопорушення, що датою вчинення правопорушення є 08.09.2021 року, а датою виявлення правопорушення - 27.10.2021 р.

Згідно з вимогами ч.2 ст. 38 КУпАП, якщо справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу чи інших законів підвідомчі суду (судді), стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення.

Відповідно до вимог п. 7 ч. 1 ст.247 КУпАП провадження у справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочате, а розпочате підлягає закриттю у зв`язку із закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 цього Кодексу.

Враховуючи вищенаведене, суд вважає, що станом на день розгляду справи в суді закінчилися строки накладення адміністративного стягнення, а тому провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 188-46 КУпАП слід закрити, у зв`язку із закінченням на момент розгляду справи строків, встановлених ч. 2 ст.38 КУпАП.

На підставі викладеного, керуючись ст. 38, 188-46, 247 КУпАП, суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 визнати винуватим у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 188-46 КУпАП

Провадження в справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 188-46 КУпАП - закрити у зв`язку із закінченням на момент розгляду справи строків, передбачених ч.2 ст.38 КУпАП.

Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня винесення постанови до Київського апеляційного суду через Подільський районний суд міста Києва.

Суддя Олександр КІТОВ