Ленінський районний суд м.Полтави
Справа № 553/3638/21
Провадження № 3/553/1/2022
П О С Т А Н О В А

Іменем України

14.01.2022 року м. Полтава

Суддя Ленінського районного суду м. Полтави Парахіна Є.В., розглянувши матеріали, які надійшли з Полтавського районного управління поліції ГУНП в Полтавській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 1 ст.164 КУпАП,-

В С Т А Н О В И В :

31.12.2021 року до суду надійшов матеріал про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за ч. 1 ст. 164 КУпАП.

Від адвоката Баленка Р.В. до суду надійшло клопотання про закриття провадження у справі, в якому вказує, що ОСОБА_2 свою вину не визнає, оскільки продаж горілчаних виробів без відповідної ліцензії не здійснював. В протоколі про адміністративне правопорушення не наведено норм, що регулюють порушення господарської діяльності з продажу горілчаних виробів, по факту порушення яких він складений. Крім того, відсутні будь-які докази здійснення ОСОБА_2 саме підприємницької діяльності з продажу горілчаних виробів без відповідної на те ліцензії, не зазначено осіб, яким він здійснював реалізацію горілчаних виробів. У протоколі огляду не зазначено, які горілчані вироби вилучено, назву, виробника, номер партії тощо, не вилучено гроші, отримані внаслідок вчинення цього адміністративного правопорушення, що унеможливлює встановити мету суб`єкта господарювання щодо отримання прибутку, відсутні докази отримання прибутку ОСОБА_2 . Вказав, що матеріали справи не містять документів, на підставі яких уповноважена особа, яка склала протокол, дійшла висновку про наявність в діях ОСОБА_2 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП, не надано доказів систематичності дій особи, у відношенні якої складено протокол, та наявність мети отримання прибутку, не надано доказів на підтвердження відсутності дозвільних документів на здійснення господарської діяльності, доказів того, що особа не має статусу фізичної особи-підприємця.

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серія ВАБ № 134536 від 27.12.2021 року він складений відносно ОСОБА_2 по факту того, що він 27.12.2021 року близько 11 год. 30 хв. за адресою: АДРЕСА_1 , здійснював продаж горілчаних виробів без відповідної на те ліцензії, чим порушив порядок господарської діяльності та порушив ч. 1 ст. 164 КУпАП.

Відповідно до ч. 1 ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи, особі яка притягається до адміністративної відповідальності, роз`яснюються його права і обов`язки, передбачені статтею 268 цього Кодексу, про що робиться відмітка у протоколі.

В протоколі про адміністративне правопорушення не зазначено та до нього не приєднано доказів, які об`єктивно підтверджують існування обставин, що стали приводом для складання протоколу та свідчать про вчинення правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП, в тому числі доказів продажу ОСОБА_2 горілчаних виробів без відповідної на те ліцензії, й отримання прибутку в результаті таких дій.

Норма ч. 1 ст. 164 КУпАП фактично є бланкетною, що, відповідно, у кожному конкретному випадку вимагає конкретизації, яку саме норму та якого саме чинного нормативного акту порушила особа, відносно якої складений протокол про адміністративне правопорушення.

Разом з тим, у протоколі про адміністративне правопорушення серія ВАБ № 134536 від 27.12.2021 року не міститься посилання на норму права, по факту порушення якої він складений.

Матеріали, приєднані до протоколу, не містять доказів того, що ОСОБА_2 не є фізичною особою підприємцем, доказів того, що він 27.12.2021 року здійснював будь-яку підприємницьку діяльність, в тому числі таку, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, та займався нею без оформлення відповідної ліцензії.

Також в матеріалах, приєднаних до протоколу про адміністративне правопорушення, відсутні докази на підтвердження того, що ОСОБА_2 систематично здійснював реалізацію горілчаних виробів та отримував прибуток від неї, 27.12.2021 року здійснив продаж таких виробів з зазначенням найменування, обсягу, вартості, способу упакування тощо та інші дані, необхідні для ідентифікації предметів, по факту реалізації яких він складений.

Крім того, в порушення ч. 1 ст. 256 КУпАП в протоколі про адміністративне правопорушення від 27 грудня 2021 року серія ВАБ № 134536 не зазначено дані про свідків правопорушення, якими об`єктивно мали б бути особи, продаж яким здійснював ОСОБА_2 , та/або інші особи, які є очевидцями правопорушення, з зазначенням прізвищ, імені, по батькові та місця проживання таких осіб.

Згідно протоколу огляду від 27.12.2021 року, складеного ДОП СДОП ВП Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області, 27.12.2021 року близько 11 год. 30 хв. за адресою: АДРЕСА_1 ОСОБА_2 здійснював продаж горілчаних виробів на розлив без ліцензії, чим порушив порядок проведення господарської діяльності. У подальшому було вилучено горілчані вироби у кількості 2 шт. об`ємом 0,5 л.

Разом з тим, у протоколі огляду не зазначено вид тари, в якій вилучено горілчані вироби, відомості про їх маркування чи найменування.

Відомості про те, де саме знаходяться вилучені під час огляду товари, як і дані про режим їх зберігання та відповідальну особу у протоколі про адміністративне правопорушення та приєднаних до нього документах відсутні.

Відсутність у протоколі про адміністративне правопорушення та приєднаних до нього матеріалах відомостей про місце зберігання вилучених виробів, які в разі визнання ОСОБА_2 винним та накладення стягнення підлягають конфіскації, що в подальшому може призвести до неможливості виконання рішення суду.

Також до протоколу не приєднано жодних доказів того, що вилучена рідина дійсно є горілчаним виробом, реалізація якого може здійснюватися виключно за умови наявності у особи ліцензії

При цьому, обов`язок щодо належного складання протоколу про адміністративне правопорушення, який відповідно до ст. 251 КУпАП є одним з доказів у справі про адміністративне правопорушення, та надання доказів на підтвердження викладених в протоколі відомостей, покладається на особу, яка має право складати відповідний протокол, та не може бути перекладено на суд.

Враховуючи викладене, зважаючи на те, що відсутність у протоколі про адміністративне правопорушення вищезазначених відомостей перешкоджає можливості повно та об`єктивно з`ясувати всі фактичні обставини, які мають значення для розгляду справи про адміністративне правопорушення, встановити фактичні обставини правопорушення, суд вважає за необхідне повернути матеріал про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_2 за ч. 1 ст. 164 КУпАП на доопрацювання.

Керуючись ст. ст. 256, 280 КУпАП, суд -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний матеріал про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 164 КУпАП направити до Полтавського районного управління поліції ГУНП в Полтавській області для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Ленінського районного суду м. Полтави Є. В. Парахіна