П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Справа № 348/247/22

11 травня 2022 року м. Надвірна

Надвірнянський районний суд Івано-Франківської області

в складі: головуючого судді - Грещука Р.П.,

секретаря - Кушнірчук М.Д.,

з участю: прокурора - Соломчака Ю.О.,

особи, яка притягається до

адміністративної відповідальності - ОСОБА_1

розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення, які надійшли від Управління стратегічних розслідувань в Івано-Франківській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , уродженця та жителя АДРЕСА_1 , з повною загальною середньою освітою, працює водієм АТЗ УТТ «Надвірнанафтогаз», одруженого, на утриманні немає нікого, до 01.12.2020 депутата Пасічнянської сільської ради Надвірнянського району, Івано-Франківської області, українця, громадянина України,

за вчинення адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст.1726, ч.1 ст.1726 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 порушив вимоги фінансового контролю, а саме несвоєчасно подав без поважних причин декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Правопорушення ним вчинені при наступних обставинах.

Відповідно до рішення Пасічнянської сільської ради Надвірнянського району Івано-Франківської області І сесії сільської ради 7 скликання від 20.01.2020 року «Про початок повноважень депутатів Пасічнянської сільської ради» ОСОБА_1 обрано депутатом Пасічнянської сільської ради 20.10.2020 року.

За таких обставин та згідно п.п.«б» п.1 ч.1 ст.3 Закону, депутат місцевої ради ОСОБА_1 , був суб`єктом на якого поширюється дія Закону - як депутат місцевої ради (Пасічнянська сільська рада ОТГ).

Відповідно до п. 2 ст. 4 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» повноваження депутата місцевої ради починаються з дня відкриття першої сесії відповідної ради з моменту офіційного оголошення підсумків виборів відповідною територіального виборчою комісією і закінчується в день відкриття першої сесії цієї ради нового скликання, крім передбачених законом випадків дострокового припинення повноважень депутата місцевої ради або ради, до складу якої його обрано.

Згідно рішення Пасічнянської сільської ради Надвірнянського району Івано-Франківської області 7-го демократичного скликання І сесії Івано-Франківської області 8 демократичного скликання від 01.12.2020 року «Про підсумки виборів та визнання повноважень депутатів Пасічнянської сільської ради восьмого скликання» ОСОБА_1 припинив повноваження депутата Пасічнянської сільської ради 01.12.2020 року.

Згідно абз.2 ч.2 ст.45 Закону особи, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність зазначену у підпунктах «а» і «в» п.2, п.5 ч.1 ст.3 Закону, зобов`язані наступного року після припинення діяльності подавати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за минулий рік.

Згідно з п.3 ч.1 роз`яснення Національного агентства з питань запобігання корупції щодо застосування окремих положень Закону України «Про запобігання корупції» стосовно заходів фінансового контролю, затвердженого рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції від 03.02.2021 року №1, декларація після звільнення - декларація, яка подається відповідно до абз.2 ч.2 ст.45 Закону з 00 годин 00 хвилин 01 січня до 00 годин 00 хвилин 01 квітня року, наступного за звітним роком, у якому було припинено діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах «а» та «в» п.2 ч.1 ст.3 Закону. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація.

Опрацюванням відомостей з Єдиного державного Реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави та місцевого самоврядування встановлено, що ОСОБА_1 несвоєчасно 12.11.2021 року подав електронну декларацію після звільнення за 2020 рік.

Оскільки ОСОБА_1 припинив повноваження депутата 01 грудня 2020 року то необхідною граничною датою подання ним вказаної вище декларації є 31.03.2021 року.

Таким чином, ОСОБА_1 , будучи суб`єктом відповідальності за правопорушення пов`язані з корупцією, у відповідності до підпункту «б» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції», в порушення вимог ч.2 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно без поважних причин, а саме в строк до 01.04.2021 року, не подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2020 рік (після звільнення), а фактично подав дану декларацію 12.11.2021 року

Крім того, як зазначено вище, відповідно до рішення Пасічнянської сільської ради Надвірнянського району Івано-Франківської області І сесії сільської ради 7 скликання від 20.01.2020 року «Про початок повноважень депутатів Пасічнянської сільської ради» ОСОБА_1 обрано депутатом Пасічнянської сільської ради 20.10.2020 року.

За таких обставин та згідно п.п.«б» п.1 ч.1 ст.3 Закону, депутат місцевої ради ОСОБА_1 , був суб`єктом на якого поширюється дія Закону - як депутат місцевої ради (Пасічнянська сільська рада ОТГ).

Згідно рішення Пасічнянської сільської ради Надвірнянського району Івано-Франківської області 7-го демократичного скликання І сесії Івано-Франківської області 8 демократичного скликання від 01.12.2020 року «Про підсумки виборів та визнання повноважень депутатів Пасічнянської сільської ради восьмого скликання» ОСОБА_1 припинив повноваження депутата Пасічнянської сільської ради 01.12.2020 року.

Частиною 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» передбачено, що особи, зазначені у пункті 1 підпунктах «а» і «в» пункту 2 ч.1 ст. 3 Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Згідно вимог роз`яснення Національного агентства з питань запобігання корупції щодо застосування окремих положень Закону України «Про запобігання корупції» стосовно заходів фінансового контролю, затвердженого рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції від 13.02.2020 року №1, декларація суб`єкта декларування, який припиняє відповідну діяльність (декларація перед звільненням) декларація, яка подається відповідно до абзацу першого частини другої ст. 45 Закону не пізніше двадцяти робочих днів із дня припинення діяльності, пов`язаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншої діяльності, зазначеної в підпунктах «а» та «в» пункту 2 частини першої ст. 3 Закону. Декларація «перед звільненням» охоплює період, який не був охоплений деклараціями, раніше поданими таким суб`єктом декларування.

Тобто, упродовж періоду з 00:00 год. 01.12.2020 року по 23:59 год. 29.12.2020 року ОСОБА_1 зобов`язаний подати декларацію «перед звільненням» за період, неохоплений раніше поданими деклараціями.

Опрацюванням відомостей з Єдиного державного Реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави та місцевого самоврядування встановлено, що ОСОБА_1 подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, 12.11.2021 року.

Оскільки ОСОБА_1 , припинив повноваження депутата 01.12.2020 року, то необхідною граничною датою подання ним вказаної вище декларації є 23:59 год. 29.12.2020 року.

Таким чином, ОСОБА_1 , будучи суб`єктом відповідальності за правопорушення пов`язані з корупцією, у відповідності до підпункту «б» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції», в порушення вимог ч.2 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно без поважних причин, а саме в строк до 30.12.2020 року, не подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, а фактично подав дану декларацію 12.11.2021 року.

Постановою Надвірнянського районного суду Івано-Франківської області від 12.04.2022 року справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст.1726 КУпАП, справа №348/248/22, номер провадження 3/348/317/22 об`єднано в одне провадження зі справою про адміністративне правопорушення відносно нього за ч.1 ст.1726 КУпАП, справа №348/247/22, номер провадження 3/348/316/22, присвоївши об`єднаному провадженню номер справи - 348/247/22, номер провадження - 3/348/316/22.

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у вчиненні даних правопорушень визнав, обставини їх вчинення не спростовував. Просив суд суворо його не карати.

Вислухавши пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, думку прокурора, перевіривши матеріали справи про адміністративне правопорушення, суд приходить до наступного висновку.

Завданням судді при розгляді справи про адміністративне правопорушення, відповідно до вимог ст.245 КУпАП, є своєчасне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Виходячи з вимог ст.280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

У відповідності до ч.1 ст.1726 КУпАП, відповідальність настає за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, і тягне за собою накладення штрафу від п`ятдесяти до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Крім визнання ОСОБА_1 своєї вини у вчиненні адміністративних правопорушень, його винуватість доведена зібраними та перевіреними в судовому засіданні доказами, а саме: даними протоколів про вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією №37 та №38 від 11.01.2022 року (т.1 а.с.2-7; т.2 а.с. 2-7); рапортом старшого оперуповноваженого УСР в Івано-Франківській області ДСР НП України від 11.01.2022 року (т.1 а.с.8; т.2, а.с. 8); інформацією щодо фактичного подання ОСОБА_1 зазначених вище декларацій (т.1 а.с.9-11; т.2, а.с. 9-11); копією рішення Пасічнянської сільської ради Надвірнянського району Івано-Франківської області 7 демократичного скликання 1 сесії від 20.01.2020 року №1-1/2020 «Про початок повноважень депутатів Пасічнянської сільської ради» (т.1, а.с. 12, т.2, а.с. 12); копією рішення Пасічнянської сільської ради Надвірнянського району Івано-Франківської області 8 демократичного скликання 1 сесії від 01.12.2020 року №1-1/2020 «Про підсумки виборів та визнання повноважень депутатів Пасічнянської сільської ради восьмого скликання» (т.1, а.с. 13-14; т.2, а.с. 13-14) та іншими матеріалами справи в їх сукупності.

Статтею 1 Закону України «Про запобігання корупції» визначено правопорушення, пов`язане з корупцією - діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у ч.1 ст.3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Частиною 1 статті 45 Закону, передбачено, що особи, зазначені у пункті 1, підпункті «а» пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Встановлені судом обставини та докази не спростовані особою, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 .

Таким чином, з`ясувавши фактичні обставини справи, дослідивши докази, що містяться в матеріалах справи, які узгоджуються між собою, оцінивши їх у сукупності, суд прийшов до висновку про наявність в діях ОСОБА_1 складу адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст.1726, ч.1 ст.1726 КУпАП.

Відповідно до ст.23 КУпАП, адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами.

Згідно ч.2 ст.36 КУпАП якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених. До основного стягнення в цьому разі може бути приєднано одне з додаткових стягнень, передбачених статтями про відповідальність за будь-яке з вчинених правопорушень.

При накладенні адміністративного стягнення на правопорушника суддя врахував характер вчинених правопорушень, особу порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставину, що пом`якшує відповідальність: щире розкаяння винуватого у вчиненому, а тому вважає, що на підставі ч.2 ст.36 КУпАП на нього слід накласти адміністративне стягнення у виді штрафу.

Відповідно до ст.401 КУпАП з ОСОБА_1 в дохід держави слід також стягнути 496 грн. 20 коп. судового збору.

На підставі наведеного, ЗУ «Про запобігання корупції», керуючись ст.ст.9, 24, 36, 401, 1726, 221, 245, 251, 252, 256, 280, 283, 284, 285, 287 КУпАП, суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 визнати винуватим у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст.1726, ч.1 ст.1726 КУпАП та на підставі ч.2 ст.36 КУпАП накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот п`ятдесят) гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 в дохід держави 496 грн. 20 коп. судового збору.

Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення постанови особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником, а також прокурором у випадках, передбачених частиною п`ятою статті 7 та частиною першою статті 287 цього Кодексу.

Апеляційна скарга на постанову подається до Івано-Франківського апеляційного суду через Надвірнянський районний суд Івано-Франківської області.

Суддя Грещук Р.П.