Провадження № 3/742/394/22
Єдиний унікальний № 742/682/22
Постанова
12 травня 2022 року м. Прилуки
Суддя Прилуцького міськрайонного суду Чернігівської області Коваленко А.В., розглянувши матеріали, які надійшли від управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жителя АДРЕСА_1 , директора комунального підприємства «Прилукитепловодопостачання» Прилуцької міської ради, Чернігівської області, раніше протягом останнього року не притягувався до адмінвідповідальності за ч.3 ст.164-14 КУпАП,
за ч.3 ст.164-14 КУпАП -
Згідно з протоколу про адміністративне правопорушення № 25/19/2022-пр від 10.02.2022 року, під час проведення планової ревізії фінансово-господарської діяльності комунального підприємства «Прилукитепловодопостачання» Прилуцької міської ради, Чернігівської області, за період з 01.07.2019 по 30.06.2021 року, було виявлено внесення змін до істотних умов договору про закупівлю у випадках, не передбачених законом, а саме: в комунальному підприємстві «Прилукитепловодопостачання» Прилуцької міської ради, Чернігівської області, замовником в особі директора ОСОБА_1 в період з 01.07.2019 по 30.06.2021 здійснено порушення законодавства про закупівлі, зокрема укладено з ТОВ «Лівайн торг» договір від 23.10.2020 №141/164т «Про закупівлю товарів» Нафта і дистиляти, в який безпідставно внесено зміни до істотних умов.
Згідно з частиною першою статті 38 КУпАП адміністративне стягнення може бути накладено не пізніш як через два місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні не пізніш як через два місяці з дня його виявлення, за винятком випадків, коли справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу підвідомчі суду (судді). Якщо справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу чи інших законів підвідомчі суду (судді), стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніш як через три місяці з дня його виявлення, крім справ про адміністративні правопорушення, зазначені у частинах третій і четвертій цієї статті.
Зі змісту наведених правових норм вбачається, що закриття провадження можливе за одночасної наявності таких умов: вчинення (виявлення) адміністративного правопорушення; закінчення встановленого законом тримісячного строку, перебіг якого розпочинається з дня вчинення правопорушення (при триваючому правопорушенні не пізніш як через два місяці з дня його виявлення).
Визначення на законодавчому рівні у статті 38 КУпАП тривалості строків накладення адміністративного стягнення безпосередньо пов`язано з можливістю реального впливу адміністративної відповідальності на суспільні відносини, поведінку суб`єктів, їхню правосвідомість тощо, тобто з можливістю реалізації функцій адміністративної відповідальності, яка втрачається з плином часу.
При вирішенні питання щодо закриття провадження у справі про адміністративне правопорушення у зв`язку із закінченням на момент розгляду такої справи строків накладення адміністративного стягнення, визначених статтею 38 КУпАП, необхідно враховувати положення статті 6 Конституції України, згідно з якою органи законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої повноваження у встановлених Конституцією межах і відповідно до законів України.
Отже, суди при здійсненні правосуддя повинні діяти у встановлених Конституцією України межах і відповідно до законів України, не втручаючись у діяльність інших гілок державної влади, зокрема діяльність адміністративних органів.
Пункт 7 частини першої статті 247 КУпАП не містить положень про наявність у суду повноважень щодо встановлення обставин вчинення адміністративного правопорушення, наявності вини особи у його вчиненні у разі закриття провадження про адміністративні правопорушення.
З матеріалів справи вбачається, що інкриміноване ОСОБА_1 адміністративне правопорушення було виявлено 10.02.2022 року, протокол про адміністративне правопорушення надійшов до суду 10.05.2022 року, а отже на час розгляду справи сплинув тримісячний строк з моменту виявлення правопорушення.
За таких обставин, провадження в справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.3 ст.164-14 КУпАП, підлягає закриттю в зв`язку з закінченням строків притягнення до адміністративної відповідальності.
На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст.38, 247, 284 КУпАП, суддя
П О С Т А Н О В И В :
Адміністративну справу про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.3 ст.164-14 КУпАП закрити у зв`язку із закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків передбачених ст.38 КУпАП.
Постанова може бути оскаржена до Чернігівського апеляційного суду протягом десяти днів з дня її винесення, через Прилуцький міськрайонний суд.

Суддя Анатолій КОВАЛЕНКО