Справа № 715/1190/22
Провадження № 3/715/661/22
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12.05.2022 смт. Глибока

Суддя Глибоцького районного суду Чернівецької області Маковійчук Ю.В. розглянувши матеріали справи, які надійшли від відділу прикордонної служби «Порубне» Західного регіонального управління 31 прикордонного загону імені генерал-хорунжого Олександра Пилькевича Державної прикордонної Служби України про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жительки АДРЕСА_1 за ч.2 ст.172-18 КУпАП,-

В С Т А Н О В И В:

До суду надійшов протокол про адміністративне правопорушення, згідно якого 26.03.2022 року сержант ОСОБА_2 під час несення служби в прикордонному наряді «Перевірка документів» в міжнародному пункті пропуску «Порубне», в порушення розпорядження Адміністрації Державної прикордонної служби України від 17.03.2022 року № 23-6855/0/6/22 «Щодо порядку організації виїзду за кордон на період дії правового режиму воєнного стану», пропустила на виїзд з України громадянина України ОСОБА_3 по тимчасовій довідці багатодітної сім`ї, виданої замість посвідчення багатодітної сім`ї, тобто вчинила адміністративне правопорушення, за яке передбачена відповідальність згідно ч.2 ст.172-18 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_2 свою вину у вчинені правопорушення не визнала та пояснила, що вона пропустила на виїзд громадянина України ОСОБА_3 , оскільки останній може виїжджати за межі України, так як він відповідно до п. 3 ст. 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» не підлягає призову за мобілізацією, як чоловік, що має на утриманні троє неповнолітніх дітей віком до 3 років. При цьому вона вказала, що при перетині кордону він пред`явив три свідоцтва про народження дітей та тимчасову довідку багатодітного батька, однак, вона випадково до файлу не прикріпила копії свідоцтв про народження дітей, а тільки довідку.

Дослідивши матеріали справи, вважаю, що в діях ОСОБА_4 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбачений ч.2 ст. 172-18 КУпАП.

Відповідно до вимог ст.245 КУпАП, завданнями провадження у справах про адміністративні правопорушення є своєчасне, всебічне, повне об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Відповідно до ст.280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ст.251 КУпАП, доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі або в режимі фотозйомки (відеозапису), які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху та паркування транспортних засобів, актом огляду та тимчасового затримання транспортного засобу, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Диспозиція ч. 2 ст.172-18 КУпАП передбачає такий склад адміністративного правопорушення, як порушення правил несення прикордонної служби особою, яка входить до складу наряду з охорони державного кордону України.

Диспозиція ст. 172-18 КУпАП є бланкетною, тобто відсилає до інших нормативно-правових чи підзаконних нормативно-правових актів, які передбачають конкретні правила щодо порядку несення прикордонної служби, вчинені в умовах особливого періоду.

Організація несення служби прикордонними нарядами визначається Інструкцією про службу прикордонних нарядів ДПСУ затвердженої наказом МВС від 19.10.2015 р. №1261. Зокрема, п. 7 розділу ІІ вказаної інструкції передбачено, що під час несення служби прикордонні наряди зобов`язані здійснювати прикордонний контроль і пропуск осіб, транспортних засобів, вантажів у пунктах пропуску через державний кордон та в контрольних пунктах в`їзду-виїзду відповідно до вимог Закону України "Про прикордонний контроль", нормативно-правових актів та актів організаційно-розпорядчого характеру Міністерства внутрішніх справ України, Державної прикордонної служби України.

Відповідно до пп. 3 п. 3 розпорядження № 23-6855/0/6/22 «Щодо порядку організації виїзду за кордон на період дії правового режиму воєнного стану» від 17.03.2022 року обмеження щодо заборони на період дії правового режиму воєнного стану виїзду за межі України громадян України чоловічої статі віком від 18 до 60 років не застосовуються до осіб на утриманні яких перебувають троє і більше дітей віком до 18 років. Підтверджуючими документами можуть бути свідоцтва про народження дітей (трьох і більше)/медичне свідоцтво про народження за формою № 103/о), свідоцтво про реєстрацію шлюбу з матір`ю дітей (трьох і більше) або рішення суду про розлучення та визначення місця проживання дітей з батьком або письмовий договір між батьками про те, з ким будуть проживати діти та участь другого з батьків у їх вихованні, посвідчення батьків багатодітної сім`ї.

Крім того, відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» не підлягають призову на військову службу під час мобілізації військовозобов`язані жінки та чоловіки, на утриманні яких перебувають троє і більше дітей віком до 18 років.

Встановлено, що ОСОБА_5 є батьком трьох неповнолітніх дітей: ОСОБА_6 ІНФОРМАЦІЯ_2 , ОСОБА_7 ІНФОРМАЦІЯ_3 та ОСОБА_8 ІНФОРМАЦІЯ_4 , що підтверджується свідоцтвами про народження дітей. Отже, останній мав право на виїзд за межі України.

Також слід зазначити, що в матеріалах справи відсутні будь які докази того, що ОСОБА_1 здійснюючи оформлення та пропуск ОСОБА_9 через державний кордон України порушила порядок несення прикордонної служби за обставин, вказаних у протоколі про адміністративне правопорушення, складеному відносно останньої.

Крім того, відповідно до п.2, 18 «Інструкції про порядок проведення службового розслідування у Державній прикордонній службі України» від 14.02.2005 № 111, у разі порушення порядку та правил несення служби в прикордонному наряді, в обов`язковому порядку проводиться службове розслідування. За результатами службового розслідування складається висновок.

Проте у матеріалах провадження не міститься будь-якої інформації про проведення службового розслідування по факту виявлення порушення правил несення прикордонної служби ОСОБА_10 також у справі немає висновку службового розслідування.

Згідно вимог ст. 7 КУпАП провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюються на основі суворого додержання законності. Ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених Законом.

Згідно ст.62 Конституції України обвинувачення не може ґрунтуватись на припущеннях і усі сумніви щодо доведеності вини тлумачаться на користь особи ,яка притягається до відповідальності.

Відповідно до ст.251 КУпАП обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколу про адміністративне правопорушення.

Оскільки наявними у справі доказами не доведена винуватість ОСОБА_10 у вчиненні правопорушення, передбаченого ст.172-18 ч.2 КУпАП, а усі сумніви необхідно тлумачити на її користь, тому провадження у справі слід закрити на підставі п.1 ст.247 КУпАП за відсутністю складу правопорушення

На підставі ст.172-18 КУпАП, керуючись ст. ст. 38, 252, 283, 285, 287 КУпАП,-

П О С Т А Н О В И В:

Справу про адміністративне правопорушення за ч.2 ст. 172-18 КУпАП щодо ОСОБА_10 закрити у зв`язку з відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення на підставі п.1 ст.247 КУпАП.

Постанова може бути оскаржена до Чернівецького апеляційного суду через Глибоцький районний суд Чернівецької області протягом 10-ти днів з дня її винесення шляхом подачі апеляційної скарги.

Суддя