Центральний районний суд м. Миколаєва
Справа № 490/8812/21
П О С Т А Н О В А

21.01.2022р. суддя Центрального районного суду м. Миколаєва Дірко І.І., розглянувши протокол про вчинення

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який проходить військову службу начальником польового вузла зв`язку в/ч НОМЕР_1 , майор, згідно протоколу мешкає за адресою: АДРЕСА_1 ,

адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-15 КУпАП, -

В С Т А Н О В И В:

29.10.2021р. у відношенні ОСОБА_1 складено матеріали адміністративного протоколу №ВП-50 про вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-15 КУпАП, згідно якого ОСОБА_1 , будучи військовою службовою особою в/ч НОМЕР_1 на посаді начальника польового вузла зв`язку в/ч НОМЕР_1 , в порушення своїх статутних обов`язків та діючи всупереч інтересам служби в умовах особливого періоду, в порушення вимог ст.ст. 9, 11, 16, 17, 28, 31, 111, 112 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, п.п. 3, 4, 6 Дисциплінарного статуту ЗС України, ст.ст. 1-3, 5, 7 ЗУ "Про правовий режим майна у Збройних Силах України", п. 10-16 розділу 5 Наказу №440 та п. 3.35, 3.40 Наказу №678, не здійснив належний контроль за наявністю та правильним списанням пального підрозділу, облік та звітність належним чином не вів, внаслідок чого стало можливим порушення керівних документів щодо обліку військового майна, що унеможливлювало б його втрату чи нестачу, що призвело до незаконного списання паливно-мастильних матеріалів на загальну суму 34 156,80 грн.

У судове засідання ОСОБА_1 не з`явився. Про дату, час та місце слухання справи повідомлявся належним чином. Жодних заяв або клопотань від останнього на адресу суду не надходило. Окрім того останній отримав протокол про вчинене адміністративне правопорушення, що свідчить про його обізнаність із розглядом справи судом, у зв`язку із чим згідно практики Європейського суду з прав людини, останній повинен був в розумні проміжки часу цікавитись станом розгляду справи. За таких обставин, приймаючи до уваги строки на розгляд справ про адміністративні правопорушення, передбачені ст. 277 КУпАП та те, що участь особи при розгляді даної категорії справ не є обов`язковою, вважаю за можливе розглядати справу за відсутності ОСОБА_1 .

Враховуючи наведене, вивчивши матеріали додані до протоколу, приходжу до наступних висновків.

З 2010 року майор ОСОБА_1 проходить військову службу у Збройних Силах України та згідно наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 13.11.2019№ 268призначений на посаду начальника польового вузла зв`язку військової частини НОМЕР_1 .

Згідно наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 27.06.2017 № 366 майор ОСОБА_1 виконував обов`язки начальника центру зв`язку командного пункту польового вузла зв`язку військової частини НОМЕР_1 .

Будучи військовослужбовцем, відповідно до вимог ст. ст. 9, 11, 16, 17Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, майор ОСОБА_1 зобов`язаний свято та непорушно додержуватися Конституції України та законів України, сумлінно і чесно виконувати військовий обов`язок, сумлінно вивчати військову справу, виконувати службові обов`язки, що визначають обсяг виконання завдань, доручених йому за посадою визначеними статутами Збройних Сил України, а також відповідними посібниками, порадниками, положеннями, інструкціями.

Відповідно до вимог ст.ст. 111 та 112 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України майор ОСОБА_1 , як начальник центру (посада прирівнюється до командира роти) в мирний і воєнний час відповідає за бойову готовність роти, за бойову підготовку, виховання, військову дисципліну, морально-психологічний стан особового складу роти, за підтримання внутрішнього порядку і додержання заходів пожежної безпеки в роті, за стан і збереження озброєння, боєприпасів, техніки та іншого майна роти та обов`язаний зокрема підтримувати особовий склад роти, озброєння, бойову та іншу техніку в постійній бойовій готовності, організовувати своєчасне одержання, правильну експлуатацію, збереження, технічне обслуговування і ремонт озброєння, техніки, казарменого інвентарю, речового, технічного та іншого майна роти, перевіряти не менше ніж один раз на місяць їх наявність, стан та облік, перевіряти підготовку та стан озброєння і техніки роти перед кожним виходом на навчання чи заняття, а також їх наявність після повернення із занять та навчань, вживати заходів до запобігання катастрофам, аваріям і поломкам, втратам зброї та боєприпасів, керувати господарством роти і тд.

Відповідно до примітки ст. 172-13 КУпАП військовими службовими особами розуміються військові начальники, а також інші військовослужбовці, які обіймають постійно чи тимчасово посади, пов`язані з виконанням організаційно-розпорядчих або адміністративно-господарських обов`язків, або виконують такі обов`язки за спеціальним дорученням повноважного командування.

Таким чином, майор ОСОБА_1 будучи призначеним на вище вказану посаду відповідно до приписів Статуту та його функціональних обов`язків наділений та виконує організаційно-розпорядчі та/або адміністративно-господарські обов`язки, та відповідно є військовою службовою особою.

Статтею 26 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України передбачено, що військовослужбовці залежно від характеру вчиненого правопорушення чи провини несуть дисциплінарну, адміністративну, матеріальну, цивільно-правову та кримінальну відповідальність згідно із законом.

Згідно зі ст.ст. 1-3, 5, 7 Закону України «Про правовий режим майна у Збройних Силах України», військове майно це державне майно, закріплене за відповідними військовими частинами, до нього належать: всі види озброєння, бойова та інша техніка, боєприпаси, паливно-мастильні матеріалі, продовольство, технічне, аеродромне, шкіперське, речове, культурно-просвітницьке, медичне, ветеринарне, побутове, хімічне, інженерне та інше майно, а також кошти.

Згідно п. 10-16 розділу 5 наказу Міністра оборони України від 17.08.2017 № 440 «Про затвердження Інструкції з обліку військового майна у Збройних Силах України», зареєстровано в Міністерстві юстиції України 27.09.2017 за № 1192/31060, - (далі Наказ №440) майор ОСОБА_1 зобов`язаний, як начальник центру, організувати у підрозділі облік наявності, руху і якісного (технічного) стану військового майна підрозділу відповідно до переліку облікових документів, що ведуться в підрозділі.

У відповідності до вимогп. 3.35 та 3.40 наказу Міністра оборони України від 12.12.2016 № 678,- (даліНаказ №678)майор ОСОБА_1 відповідно до займаної посади зобов`язаний стежити за правильністю внесення записів виконаної роботи(кількості та найменування перевезеного вантажу, кількості перевезеного особового складу, мети здійсненої поїздки).

Проте,майор ОСОБА_1 недбало ставлячись до виконання покладених на нього службових обов`язків, всупереч наведеним статутним обов`язкам, вчинив військове адміністративне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 172-15 КУпАП, а саме: вчинив недбале ставлення військової службової особи до військової служби, вчинене в умовах особливого періоду, за наступних обставин.

Відповідно до вимоги Південного територіального управління внутрішнього аудиту від 04.06.2021 стало відомо, що за результатами перевірки правильності та обґрунтованості списання палив-мастильних матеріалів військової частини НОМЕР_1 , встановлено незаконні витрати пально-мастильних матеріалів.

По вказаному факту, наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 23.07.2021 № 629 призначено проведення відповідного службового розслідування, з метою з`ясування обставин незаконного списання пального, а також встановлення ступеня вини посадових осіб, чиї дії або бездіяльність стали причиною вчинення правопорушення.

За результатами проведення службового розслідування встановлено, факти допущення помилок, описок, зміщення заповнених розділів в актах списання паливо-мастильних матеріалів та відсутності інформації щодо маршруту руху транспортних засобів.

Як, наслідок, службовим розслідуванням було встановлено, що начальник центру зв`язку командного пункту польового вузла зв`язку військової частини А2802майор ОСОБА_1 безпідставно, не обґрунтовано та з порушеннями списано пальне, а саме: «ДП Арк Євро 4 ВО» 1 565л/1 346кг. на суму 34 156, 80 грн.

Відповідно до довідки-розрахунку № 9 про вартість шкоди завданої державі внаслідок незаконного списання пального по шляхових листах майором ОСОБА_1 становить 34 156 грн. 80 коп.

Внаслідок недбалого ставлення начальника центру зв`язку командного пункту польового вузла зв`язку військової частини А2802майора ОСОБА_1 до виконання покладених на нього службових обов`язків, останній не здійснив належний контроль за наявністю та правильним списанням пального підрозділу, облік та звітність належним чином не вів, в наслідок чого стало можливим порушення керівних документів щодо обліку військового майна, що унеможливлювало б його втрату чи нестачу.

Наведені обставини вчинення правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-15 КУпАП, доводяться наступними письмовими доказами:

- протоколом №ВП-50 від 29.10.2021р., з якого вбачається, що ОСОБА_1 був ознайомлений із викладеними відомостями, від підпису та надання пояснень відмовився, однак жодних зауважень чи заперечень не виклав;

- витягом з наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 13.11.2019 №268, згідно якого ОСОБА_1 призначений на посаду начальника польового вузла зв`язку військової частини НОМЕР_1 ;

- наказом командира в/ч НОМЕР_1 №390 від 28.08.2021р. про підсумки службового розслідування за фактом необґрунтованого списання паливно-мастильних матеріалів у в/ч НОМЕР_1 , згідно якого ОСОБА_1 притягнуто до матеріальної відповідальності на суму 34 156,80 грн. за незаконну витрату ресурсу ПММ;

- копією відомості про отримання ПММ;

- довідкою-розрахунком №9;

- матеріалами справи у сукупності.

За викладених обставин, вважаю що у діях ОСОБА_1 має місце склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-15 КУпАП, а саме: недбале ставлення військової службової особи до військової служби, вчинене в умовах особливого періоду.

Разом із тим, згідно з ч. 2 ст. 38 КУпАП якщо справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу чи інших законів підвідомчі суду (судді), стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніш як через три місяці з дня його виявлення, крім справ про адміністративні правопорушення, зазначені у частинах третій - шостій цієї статті.

Таким чином, оскільки згідно протоколу №ВП-50 від 29.10.2021р. вбачається, що порушення вимог щодо обліку, зберігання, використання та розпорядження військовим майном начальником польового вузла зв`язку в/ч НОМЕР_1 майором ОСОБА_1 мало систематичний характер, то при обчисленні строків накладення адміністративного стягнення, датою перебігу строку вчинення адміністративного правопорушенні відповідно до ст. 38 КУпАП, слід вважати саме 28.08.2021, тобто дату закінчення проведення службового розслідування за результатами якого було підтверджено факт нестачі майна та виявлено винну особу.

Отже, оскільки на момент розгляду адміністративного протоколу пройшло більше трьох місяців з дня вчинення правопорушення, за такого провадження у справі закривається у зв`язку із закінченням строків накладення адміністративного стягнення.

Керуючись ст. 38, 172-15, 283-285 КУАП, -

П О С Т А Н О В И В:

Визнати ОСОБА_1 винуватим у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-15 КУпАП.

Провадження у справі про вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-15 КУпАП закрити у зв`язку із закінченням строків накладення адміністративного стягнення.

Постанова може бути оскаржена до Миколаївського апеляційного суду протягом 10 днів.

Суддя Дірко І.І.