Справа № 390/1761/21
Провадження № 3/390/44/22
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"21" січня 2022 р.Суддя Кіровоградського районного суду Кіровоградської області Терещенко Д.В., розглянувши справу про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, касира торгового залу ТОВ "Торговий дім "САН ОЙЛ" АЗК-80, зареєстрованої за адресою: АДРЕСА_1 ,

за ч.1 ст.164 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

До суду надійшов протокол серії ВАБ №302830 від 21.12.2021, згідно якого ОСОБА_1 ставиться в провину, що вона 21.12.2021, починаючи з 10.00 год. за адресою: Кропивницький район, с. Бережинка, вул. Бережинське шосе, 6, шляхом бездіяльності, будучи службовою особою ТОВ" ТД "САН ОЙЛ", здійснювала зберігання та реалізацію паливно-мастильних матеріалів та експлуатацію стаціонарних джерел викидів без дозволу на викиди забруднюючих речовин, чим порушено п.5 ст.11 п.5 Закону України "Про охорону атмосферного повітря", п.30 додатку до Закону України "Про перелік документів дозвільного характеру у сфері господарської діяльності" та вчинено правопорушення, передбачене ст.164 ч.1 КУпАП.

ОСОБА_1 в судове засіданні не з`явилась, надала до суду письмові пояснення, в яких просила закрити справу відносно неї за відсутності складу адміністративного правопорушення, оскільки вона з 2015 року працює касиром торгівельного залу АЗС мережі ТОВ "ТД "САН ОЙЛ", тобто є найманим працівником до обов`язків якого не входить отримувати чи перевіряти чинність будь-яких дозволів або ліцензій, реєструвати свою діяльність, як підприємницьку. Вона не здійснює підприємницьку діяльність та не є суб`єктом підприємницької діяльності, а 21 грудня 2021 року взагалі не перебувала на робочому місці, а тому не могла здійснювати будь-яких дій на АЗС, на підтвердження викладеного надала до суду довідку від 21.01.2022, за підписом виконавчого директора ТОВ «ТД «САН ОЙЛ».

Дослідивши письмові матеріали справи, суд вважає, що провадження підлягає закриттю, виходячи з таких підстав.

Відповідно ст.11 п.5 Закону України "Про охорону атмосферного повітря" викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами можуть здійснюватися після отримання дозволу, виданого суб`єкту господарювання, об`єкт якого належить до другої або третьої групи, обласними, Київською, Севастопольською міськими державними адміністраціями, органом виконавчої влади Автономної Республіки Крим з питань охорони навколишнього природного середовища за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері санітарного та епідемічного благополуччя населення.

Пунктом 30 додатку до Закону України "Про перелік документів дозвільного характеру у сфері господарської діяльності" включено до Переліку дозвіл на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами.

Згідно ч.1 ст.164 КУпАП відповідальність настає за провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб`єкта господарювання або без подання повідомлення про початок здійснення господарської діяльності, якщо обов`язковість подання такого повідомлення передбачена законом, або без отримання ліцензії на провадження виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, або у період зупинення дії ліцензії, у разі якщо законодавством не передбачені умови провадження ліцензійної діяльності у період зупинення дії ліцензії, або без одержання документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).

В якості доказів вини ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення суду надано наступні матеріали:

- протокол про адміністративне правопорушення серії ВАБ №302830 від 21.12.2021, де зазначено, що 21.12.2021, починаючи з 10.00 год., ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_2 , шляхом бездіяльності, будучи службовою особою ТОВ" ТД "САН ОЙЛ", здійснювала зберігання та реалізацію паливно-мастильних матеріалів та експлуатацію стаціонарних джерел викидів без дозволу на викиди забруднюючих речовин, чим порушено п.5 ст.11 п.5 Закону України "Про охорону атмосферного повітря", п.30 додатку до Закону України "Про перелік документів дозвільного характеру у сфері господарської діяльності" та вчинено правопорушення, передбачене ч.1 ст.164 КУпАП, який ОСОБА_1 відмовилася підписувати;

- рапорт працівника поліції від 20.12.2021, відповідно до якого на виконання вказівки Національної поліції України здійснено заходи направленні на недопущення незаконного обігу пального та функціонування незаконних АЗС на території Кіровоградської області та виявлено ознаки адміністративного правопорушення за ч.1 ст.164 КУпАП на АЗС ТОВ "ТД "САН ОЙЛ" за адресою: Кіровоградська область, Кропивницький район, с. Бережинка, вул. Бережинське шоссе, 6;

- рапорт помічника оперативного чергового ВП № 2 (м. Кропивницький) Кропивницького РУП ГУНП в Кіровоградській області від 21.12.2021 про те, що 21.12.2021 отримано рапорт співробітника та зареєстровано ЄО за № 11017 від 21.12.2021;

- довідку, надану директором департаменту екології та природних ресурсів Кіровоградської ОДА, з якої вбачається, що станом на 21.12.2021 ТОВ «ТД «САН ОЙЛ» дозвіл на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами, департаментом не видавався;

- письмові пояснення головного спеціаліста відділу дозвільної діяльності Департаменту екології та природних ресурсів Кіровоградської ОДА ОСОБА_2 (копія службового посвідчення №46 від 20.06.2018 року), яка пояснила, що станом на 21.12.2021 ТОВ "ТД "САН ОЙЛ" за адресою: Кіровоградська область, Кропивницький район, с. Бережинка, вул. Бережинське шосе, 6, дозвіл на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами, департаментом не видавався;

- ліцензію на право роздрібної торгівлі пальним №2100041, яку видано 13.08.2021 Головним Управлінням ДПС у Кіровоградській області суб`єкту господарювання ТОВ "ТД "САН ОЙЛ", яке знаходиться за адресою: м. Харків, вул. Ромена Роллана, 12, з адресою місця торгівлі: Кіровоградська область, Кропивницький район, с. Бережинка, вул. Бережинське шосе, 6, АЗС-Кіоск №80, терміном із 13.08.2021 року до 13.08.2026 та додаток до неї;

- письмові пояснення свідків ОСОБА_3 та ОСОБА_4 з яких вбачається, що 21.12.2021 в їх присутності касир торгового залу АЗС "САН ОЙЛ" здійснювала реалізацію та зберігання паливно-мастильних матеріалів без дозволу на викиди шкідливих речовин в атмосферне повітря, та після складання протоколу ОСОБА_1 відмовилась від підпису будь-яких документів.

Будь-які інші докази на підтвердження фактів, які викладено у протоколі, матеріали справи не містять.

Згідно ст.3 ч.ч.1, 3 ГК України: під господарською діяльністю розуміється діяльність суб`єктів господарювання у сфері суспільного виробництва, спрямована на виготовлення та реалізацію продукції, виконання робіт чи надання послуг вартісного характеру, що мають цінову визначеність; господарська діяльність, що здійснюється для досягнення економічних і соціальних результатів та з метою одержання прибутку, є підприємництвом, а суб`єкти підприємництва підприємцями.

Відповідно ст.55 ГК України: суб`єктами господарювання визнаються учасники господарських відносин, які здійснюють господарську діяльність, реалізуючи господарську компетенцію (сукупність господарських прав та обов`язків), мають відокремлене майно і несуть відповідальність за своїми зобов`язаннями в межах цього майна, крім випадків, передбачених законодавством; суб`єктами господарювання є: господарські організації - юридичні особи, створені відповідно до Цивільного кодексу України, державні, комунальні та інші підприємства, створені відповідно до цього Кодексу, а також інші юридичні особи, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані в установленому законом порядку; громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані відповідно до закону як підприємці.

За положеннями ст.58 ч.1 ГК України суб`єкт господарювання підлягає державній реєстрації як юридична чи фізична особа підприємець у порядку, визначеному законом.

Відповідно ст.14 п.14.1.36 ПК України господарська діяльність це діяльність особи, що пов`язана з виробництвом (виготовленням) та/або реалізацією товарів, виконанням робіт, наданням послуг, спрямована на отримання доходу і проводиться такою особою самостійно та/або через свої відокремлені підрозділи, а також через будь-яку іншу особу, що діє на користь першої особи, зокрема, за договорами комісії, доручення та агентськими договорами.

Згідно ст.42 ГК України підприємництво це самостійна, ініціативна, систематична, на власний ризик господарська діяльність, що здійснюється суб`єктами господарювання (підприємцями) з метою досягнення економічних і соціальних результатів та одержання прибутку.

Натомість, згідно протоколу про вчинення адміністративного правопорушення серії ВАБ №302830 від 21.12.2021, ОСОБА_1 працює касиром торгового залу ТОВ "Торговий дім "САН ОЙЛ" АЗК-80, що також підтверджено довідкою від 21.01.2022, яка долучена ОСОБА_1 до матеріалів справи, тобто остання є найманим працівником і не є суб`єктом господарювання, отже не може бути суб`єктом адміністративного правопорушення, передбаченого ст.164 ч.1 КУпАП. Крім того, матеріали справи не містять будь-яких доказів того, що ОСОБА_1 є посадовою (службовою) особою ТОВ "ТД "САН ОЙЛ" чи відповідальною особою АЗС ТОВ "ТД "САН ОЙЛ", яка несе відповідальність за обставинами, що вказані у протоколі, отже відсутня суб`єктивна та об`єктивна сторони адміністративного правопорушення, передбаченого ст.164 ч.1 КУпАП.

Таким чином, під час розгляду справи встановлено, що протокол про адміністративне правопорушення та долучені до нього матеріали не містять беззаперечних доказів, які підтверджують наявність у діях ОСОБА_1 ознак складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164 КУпАП.

Відповідно ст.247 п.1 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутності складу адміністративного правопорушення.

На підставі викладеного вважаю, що провадження по справі щодо ОСОБА_1 за ч.1 ст.164 КУпАП підлягає закриттю на підставі ст.247 п.1 КУпАП через відсутність складу адміністративного правопорушення.

Згідно протоколу серії ВАБ №302830 від 21.12.2021 паливно-мастильні матеріали та грошові кошти не вилучались.

Керуючись ст.ст.164, 247, 283-284 КУпАП, суд

ПОСТАНОВИВ:

Провадження по справі про адміністративні правопорушення щодо ОСОБА_1 , якій ставиться в провину вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164 КУпАП закрити у зв`язку з відсутністю в діях останньої складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення до Кропивницького апеляційного суду через Кіровоградський районний суд Кіровоградської області. Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Суддя Кіровоградського районного суду

Кіровоградської області Д.В. Терещенко