Виноградівський районний суд Закарпатської області
_______________________________________________________________ Справа № 299/27/22
П О С Т А Н О В А
10.01.2022 року м.Виноградів
Суддя Виноградівського районного суду Закарпатської області Леньо В.В., ознайомившись в порядку підготовки справи до розгляду з адміністративними матеріалами, відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , мешканця АДРЕСА_1 , за ст.44-3 КУпАП,
Ознайомившись з матеріалами справи про адміністративне правопорушення, суддя прийшов до висновку, що протокол про адміністративне правопорушення серія ВАБ №435597 від 21.12.2021 року слід повернути на доопрацювання з наступних підстав.
Згідно з положеннями ч. 2 ст. 7 та ст. 245 КУпАП провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Завданням провадження у справах про адміністративні правопорушення є всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її у точній відповідності із законом та забезпечення виконання винесеної постанови.
Відповідно до вимог ст. 251 КУпАП доказами по справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, а також іншими документами. Суддя позбавлений можливості самостійно збирати докази на підтвердження або спростування обставин, викладених в протоколі.
У відповідності до положень ч. 1 ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення поряд з іншими відомостями зазначаються: посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол, відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, прізвище викривача (за його письмовою згодою), якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.
Диспозицією ч.1 ст. 44-3 КУпАП передбачена відповідальність за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України "Про захист населення від інфекційних хвороб", іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.
Як вбачається з матеріалів справи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст. 44-3 КУпАП, при складені протоколу працівниками поліції, було допущено ряд недоліків, які неможливо усунути в судовому засіданні, зокрема, всупереч вимогам ч. 1 ст. 256 КУпАП, в протоколі не конкретизовано суть адміністративного правопорушення, яка повинна точно відповідати ознакам складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 44-3 КУпАП, не вказано, які саме обставини привели до самоїзоляції ОСОБА_1 (хвороба на COVID-19 або підозра на інфікування COVID-19, тощо), підстави, який строк та ким визначено строк самоїзоляції.
Докази на підтвердження вищезазначених обставин відсутні (доказів, які б підтверджували те, що ОСОБА_1 є особою, яка підлягає самоізоляції, доказів, які б підтверджували, що він дав згоду на самоізоляцію з використанням електронного сервісу «Дій вдома» Єдиного державного веб-порталу електронних послуг, доказів, які б підтверджували про направлення СМС повідомлень зазначеній особі, із зазначенням дати та часу, доказів щодо відсутності його за межами самоізоляції 21.12.2021 о 15:20 год», тощо .
Відповідно до пунктів 5-7 постанови Кабінету Міністрів України від 09 грудня 2020 року № 1236 "Про встановлення карантину та запровадження обмежувальних протиепідемічних заходів з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2" самоізоляція здійснюється з метою запобігання поширенню на території України COVID-19 та зменшення кількості хворих з тяжким перебігом COVID-19.
З метою протидії поширенню COVID-19 та моніторингу самоізоляції використовується електронний сервіс Вдома Єдиного державного веб-порталу електронних послуг.
Протокол не містить відомостей чи авторизована особа ОСОБА_1 в електронному сервісі Вдома Єдиного державного веб-порталу електронних послуг .
Особа вважається такою, що обрала здійснення поточного контролю з використанням системи через мобільний додаток, з моменту авторизації в ній. До моменту авторизації поточний контроль здійснюється працівниками Національної поліції, Національної гвардії, державних установ Міністерства охорони здоров`я епідеміологічного профілю, посадовими особами, уповноваженими органами місцевого самоврядування.
Відповідно до ст. 251 КУпАП обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення.
Зазначені недоліки суддя відносить до суттєвих порушень вимог діючого КУпАП, що не дозволяють здійснити всебічне, повне і об`єктивне дослідження всіх обставин справи у їх сукупності та прийняти законне і обґрунтоване рішення по справі у відповідності з діючим КУпАП.
Верховним Судом України визнано правильну практику тих суддів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративні правопорушення, складені не уповноваженою на те посадовою особою або без додержання вимог ст. 256 КУпАП, відповідному правоохоронному органу для належного дооформлення (п. 24постанови Пленуму Верховного Суду України від 23.12.2005 року № 14).
За таких обставин, суддя прийшов до переконання, що матеріали справи про адміністративне правопорушення, складені відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст. 44-3 КУпАП, слід повернути для належного оформлення до ВП №1 Берегівського РВП ГУНП України в Закарпатській області.
На підставі наведеного, керуючись ст. ст.245, 256, 268, 278 КУпАП, суддя -
П О С Т А Н О В И В:
Адміністративну справу про притягнення до адмінвідповідальності ОСОБА_1 за ч.1 ст. 44-3 КУпАП, - повернути начальнику відділення поліції №1 Берегівського РВП ГУНП України в Закарпатській області, для організації приведення їх у відповідність до вимог, передбачених ст. 256 КУпАП.
Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя В. Р. Трагнюк