Справа №461/1098/22
Провадження №3/461/1006/22
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 травня 2022 року м. Львів

Суддя Галицького районного суду м. Львова Романюк В.Ф., з участю представника митниці Лубоцького Б.І. розглянувши матеріали, які надійшли з Львівської митниці Державної митної служби України про притягнення до адміністративної відповідальності за порушення митних правил:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, працюючого на посаді водія в «PAVLUKS TRANS SP» Z.O.O., проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , серія і номер закордонного паспорта НОМЕР_1 , ідентифікаційний номер невідомий, -

за ч.6 ст.481 Митного Кодексу України, -

в с т а н о в и в:

22.11.2021 о 18 годині 08 хвилин в пункт пропуску "Краківець-Корчова" митного поста «Яворів» Львівської митниці в напрямку «виїзд з України» прибув рейсовий автобус марки «VAN HOOL», реєстраційний номер НОМЕР_2 , країна реєстрації - Республіка Польща, VIN - код НОМЕР_3 , під керуванням ОСОБА_2 , що слідував з України до Республіки Польща. Під час здійснення митного контролю вказаного транспортного засобу в АСМО «Інспектор» спрацювала АСАУР (коди 211-1, 401-1, 911-1) про можливе переміщення з порушенням законодавства у зв`язку з виявленням посадовими особами державної служби України з безпеки на транспорті порушень вимог Закону України "Про автомобільний транспорт" при перевезенні пасажирів автобусами, які ввезені в Україну в митному режимі тимчасового ввезення. Згідно з інформацією бази даних ЄАІС, рейсовий автобус марки «VAN HООL», реєстраційний номер НОМЕР_2 , країна реєстрації - Республіка Польща, VIN - код НОМЕР_3 ввезений на митну територію України в режимі «тимчасового ввезення до 20 днів» 20.12.2020 через митний пост "Рава-Руська" Львівської митниці під керуванням гр. України ОСОБА_1 . 18.06.2021 зазначений транспортний засіб виїхав з митної території України через митний пост "Рава-Руська". В АСМО "Інспектор" наявна інформація, щодо повідомлення митницю про ремонт рейсового автобуса. 06.09.2021 Львівською митницею, листом Державної митної служби України від 06.09.2021 №20/20-01-03/7.4/3037 отримано матеріали Державної служби України з безпеки на транспорті про притягнення водіїв рейсових автобусів до відповідальності за порушення вимог Закону України «Про автомобільний транспорт». Відповідно до отриманих матеріалів 08.02. 2021 посадовими особами Державної служби України з безпеки на транспорті складено відповідний акт №263165 про виявлені порушення, чим спростовано факт його ремонту та підтверджує факт використання на території України з порушенням терміну тимчасового ввезення транспортних засобів комерційного призначення більше ніж 20 днів автобуса марки «VAN HOOL», реєстраційний номер НОМЕР_2 під керуванням гр. України ОСОБА_1 .

Згідно ч.1 ст. 189 Митного кодексу України, транспортні засоби комерційного призначення, що використовуються для переміщення товарів та/або пасажирів через митний кордон України, можуть тимчасово ввозитися на митну територію України без справляння митних платежів та без застосування заходів нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності.

Відповідно до ч.3 ст.189 Митного кодексу України, тимчасове ввезення транспортних засобів комерційного призначення на митну територію України допускається за умови, що такі транспортні засоби не використовуватимуться для внутрішніх перевезень на митній території України.

Таким чином, враховуючи вимоги Митного кодексу України гр. України ОСОБА_1 перевищив встановлений статтею 380 Митного кодексу України строк тимчасового ввезення транспортного засобу - автобуса марки «VAN HOOL», реєстраційний номер НОМЕР_2 , країна реєстрації - Республіка Польща VIN - код НОМЕР_3 більше, ніж на тридцять днів, що призвело до порушення митних правил, передбаченого частиною 6 статті 481 Митного кодексу України.

Дії особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 органом митниці кваліфіковано за ч.6 ст.481МК України.

22 лютого 2022 року у судовому засіданні представник особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 адвокат Шокало В.С. просив суд закрити провадження у справі відносно ОСОБА_1 у зв`язку із відсутністю у його діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.6 ст.481 МК України, а вилучений транспортний засіб повернути ОСОБА_1 .

Допитаний у судовому засіданні 22 лютого 2022 р. свідок ОСОБА_3 пояснив, що працює на посаді водія в «PAVLUKS TRANS SP» Z.O.O., з 15.09.2020 р. по теперішній час. ОСОБА_1 був його напарником на вказаному автобусі марки «VAN HOOL», який вони разом переганяли в м. Вінницю на діагностику та ремонт. Коли вони поверталися назад їх автобус зупинила транспортна інспекція за кермом був ОСОБА_1 . На автобусі стояла табличка «Київ-Краків», але в них не було документів та путівки, листа про те, що вони їдуть за вказаним рейсом. Це було в лютому 2021 року, пасажирів в автобусі не було. Чому на автобусі стояла табличка з таким рейсом не знає, бо її ставив ОСОБА_1 все інше знає лише зі слів ОСОБА_1

16 травня 2022 року від представника особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 адвоката Шокало В.С. надійшло клопотання про відкладення судового засідання, у зв`язку із проходження ОСОБА_1 військової служби. Однак, вказане клопотання судом до уваги не приймається, оскільки до клопотання не надано жодного документу на підтвердження проходження ОСОБА_1 військової служби. Тому, суд вважає за можливе проводити розгляд справи у відсутності особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 та його адвоката Шокало В.С.

Заслухавши думку представника митниці, дослідивши матеріали справи, приходжу до наступного висновку.

Згідно ч. 6 ст.481 МК України відповідальність настає за перевищення строку тимчасового ввезення транспортних засобів особистого користування та транспортних засобів комерційного призначення на митну територію України більше ніж на тридцять діб, а так само втрата цих транспортних засобів, у тому числі їх розкомплектування.

Зокрема, частиною другою статті 108 Митного кодексу України установлено, що строк тимчасового ввезення транспортних засобів комерційного призначення встановлюється митним органом з урахуванням того, що ці транспортні засоби повинні бути реекспортовані відразу ж після закінчення транспортних операцій, для яких вони були ввезені.

Згідно норм ст.380 МК України громадянам - нерезидентам дозволяється тимчасове ввезення на митну територію України транспортних засобів на строк до одного року.

Статтею 460 Митного кодексу України визначено, що вчинення порушення митних правил, передбачених, в тому числі статтею 481 Митного кодексу України, внаслідок аварії, дії обставин непереборної сили або протиправних дій третіх осіб, що підтверджується відповідними документами, не тягне за собою адміністративної відповідальності, передбаченої Митним кодексом України.

Одночасно, обставин, передбачених ст.460 Митного кодексу України, з настанням яких діяння, передбачене ст.481 Митного кодексу України, не тягне за собою адміністративної відповідальності під час судового розгляду не встановлено.

Суд встановив, що 22.11.2021 о 18 годині 08 хвилин в пункт пропуску "Краківець-Корчова" митного поста «Яворів» Львівської митниці в напрямку «виїзд з України» прибув рейсовий автобус марки «VAN HOOL», реєстраційний номер НОМЕР_2 , країна реєстрації - Республіка Польща, VIN - код НОМЕР_3 , під керуванням ОСОБА_2 , що слідував з України до Республіки Польща.

Під час здійснення митного контролю вказаного транспортного засобу в АСМО «Інспектор» спрацювала АСАУР (коди 211-1, 401-1, 911-1) про можливе переміщення з порушенням законодавства у зв`язку з виявленням посадовими особами державної служби України з безпеки на транспорті порушень вимог Закону України "Про автомобільний транспорт" при перевезенні пасажирів автобусами, які ввезені в Україну в митному режимі тимчасового ввезення.

Згідно з інформацією бази даних ЄАІС, рейсовий автобус марки «VAN HООL», реєстраційний номер НОМЕР_2 , країна реєстрації - Республіка Польща, VIN - код НОМЕР_3 ввезений на митну територію України в режимі «тимчасового ввезення до 20 днів» 20.12.2020 через митний пост "Рава-Руська" Львівської митниці під керуванням гр. України ОСОБА_1 .

18.06.2021 зазначений транспортний засіб виїхав з митної території України через митний пост "Рава-Руська". В АСМО "Інспектор" наявна інформація, щодо повідомлення митницю про ремонт рейсового автобуса.

06.09.2021 Львівською митницею, листом Державної митної служби України від 06.09.2021 №20/20-01-03/7.4/3037 отримано матеріали Державної служби України з безпеки на транспорті про притягнення водіїв рейсових автобусів до відповідальності за порушення вимог Закону України «Про автомобільний транспорт».

Відповідно до отриманих матеріалів 08.02. 2021 посадовими особами Державної служби України з безпеки на транспорті складено відповідний акт №263165 про виявлені порушення, чим спростовано факт його ремонту та підтверджує факт використання на території України з порушенням терміну тимчасового ввезення транспортних засобів комерційного призначення більше ніж 20 днів автобуса марки «VAN HOOL», реєстраційний номер НОМЕР_2 під керуванням гр. України ОСОБА_1 .

Згідно з ч. 1, 2 ст. 71 МК України декларант має право обрати митний режим, у який він бажає помістити товари, з дотриманням умов такого режиму та у порядку, що визначені цим Кодексом. Поміщення товарів у митний режим здійснюється шляхом їх декларування та виконання митних формальностей, передбачених цим Кодексом.

Отже, скориставшись правом, відповідно до ст. 71 МК України та обравши митний режим транзиту ОСОБА_1 зобов`язувався дотримуватись його умов, визначених ст.ст. 92, 93, 95 МК України.

Особливості виконання митних формальностей при поміщенні товарів у митні режими, передбачені МК України, та під час перебування товарів у відповідному митному режимі визначені Порядком виконання митних формальностей відповідно до заявленого митного режиму, затв. Наказом Міністерства фінансів України № 657 від 31.05.2012 року (далі - Порядок).

Відповідно до визначення у п. 2 розділу VІІІ Порядку аварія - небезпечна подія техногенного характеру, у зв`язку з якою товари, транспортні засоби, що перебувають під митним контролем, були пошкоджені (зіпсовані, знищені, втрачені тощо) або потребували певного часу для відновлення можливості їх переміщення з метою забезпечення виконання вимог законодавства України з питань державної митної справи;

документальне підтвердження - надання митному органу відповідних документів, що підтверджують факт аварії чи дії обставин непереборної сили;

обставини непереборної сили - надзвичайні та невідворотні події, що виникли незалежно від волі особи, зокрема стихійне лихо (землетрус, пожежа, повінь, зсув тощо), сезонне природне явище (замерзання моря, проток, портів, ожеледиця тощо), введення воєнного чи надзвичайного стану, страйк, громадянські безпорядки, злочинні дії третіх осіб, прийняття рішень законодавчого або нормативно-правового характеру, обов`язкових для особи, закриття шляхів, проток, каналів, перевалів та інші надзвичайні та невідворотні за таких умов події;

факт аварії чи дії обставин непереборної сили - часткове чи повне пошкодження (зіпсуття, знищення, втрата тощо) товарів чи транспортних засобів, що перебувають під митним контролем, або позбавлення можливості виконання відповідною особою передбачених законодавством України з питань державної митної справи або встановлених відповідним митним органом України вимог щодо вчинення відповідних дій з товарами, транспортними засобами, що перебувають під митним контролем.

П. 3 розділу VІІІ Порядку визначено, що залежно від характеру аварії чи обставин непереборної сили документи, що підтверджують їх наявність і тривалість дії, можуть видаватися державними органами, місцевими органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування, іншими спеціально вповноваженими на це державними органами, а також уповноваженими на це підприємствами, установами та організаціями відповідно до їх компетенції.

Відповідно до п. 5 Порядку, якщо факт аварії чи дії обставин непереборної сили має місце на митній території України, особа, відповідальна за виконання вимог законодавства України з питань державної митної справи щодо товарів чи транспортних засобів, що перебувають під митним контролем (власник товару або уповноважена ним особа, перевізник чи особа, відповідальна за дотримання митного режиму), повинна звернутись до митного органу, в зоні діяльності якого перебувають ці товари, транспортні засоби, із письмовою заявою, яка повинна містити відомості, що надають можливість ідентифікувати товари, транспортні засоби як такі, що перебувають під митним контролем, а також інформацію про час, місце, обставини та наслідки аварії чи дії обставин непереборної сили.

З аналізу наведеного слідує, що особа звільняється від відповідальності у разі наявності факту аварії або дії обставин непереборної сили за умови документального підтвердження такого факту та вчасного (до закінчення встановленого строку транзитного перевезення) письмового повідомлення найближчого митного органу про обставини події.

Проте, іншою умовою є документальне підтвердження факту аварії або дії обставин непереборної сили.

Відносини ремонту транспортних засобів в Україні регулюються Правилами надання послуг з технічного обслуговування і ремонту колісних транспортних засобів, затвердженими наказом Міністерства інфраструктури України від 28.11.2014 року № 615 (далі - Правила), які регулюють взаємовідносини між замовником і виконавцем послуг з технічного обслуговування і ремонту колісних транспортних засобів, їх складових частин (систем), а також вимоги щодо контролю за відповідністю наданих послуг.

Згідно з п. 3 розділу 3 Правил послуги з технічного обслуговування і ремонту КТЗ чи його складових частин (систем) надаються замовникові на підставі договору про технічне обслуговування і ремонт КТЗ, що укладається відповідно до вимог цивільного законодавства між замовником і виконавцем (договір, наряд-замовлення, накладна, квитанція тощо).

Відповідно до п. 7 розділу 5 Правил документами, що підтверджують надання послуги є: акт передачі-прийняття КТЗ (його складових частин (систем)) після надання послуг з технічного обслуговування і ремонту; наряд-замовлення, підписаний контролером якості (з проставлянням печатки виконавця (за наявності)) та замовником; документ, що підтверджує оплату послуг; рахунок-фактура.

Пунктом 8 розділу 7 Правил визначено, що, виконавець після виконання робіт надає замовнику такі документи: рахунок-фактуру, наряд-замовлення, накладну, квитанцію про оплату наданих послуг.

Однак, в матеріалах справи відсутні належні документи, що підтверджують оплату послуг щодо ремонту транспортного засобу.

Надані докази не є належними та достатніми для засвідчення несправності транспортного засобу, що могла перешкодити його вивезенню за межі митної території України в строки, визначені законодавством.

Крім того, поломка транспортного засобу не є в розумінні наведених норм законодавства аварією чи дією обставин непереборної сили, з чим законодавець пов`язує обставини звільнення від відповідальності за порушення митних правил.

Інших доказів на підтвердження факту аварії чи наявності дії обставин непереборної сили суду чи митниці не надано.

Відтак, суд не вбачає правових підтав для закриття провадження у справі у зв`язку із відсутністю у діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.6 ст.481 МК України.

Відтак, факт митного правопорушення вчиненого ОСОБА_1 підтверджується: даними, що містяться в протоколі про порушення митних правил №2518/20900/21 від 04.12.2022 р.; копією контрольного талону для проходження по «червоному коридору» серії TGC номер 840496; витягом за даними Диспетчера ЗМК та Пасажирського пункту пропуску; копією дозволу БВ №005901 та іншими дослідженими документами, які знаходяться у об?єктивному взаємозв?язку між собою, нічим не спростовані, доповнюються та уточнюються іншими доказами.

Таким чином, суд приходить до висновку про доведеність вини ОСОБА_1 в скоєні митного правопорушення, передбаченого ч.6 ст.481 МК України, тобто останній перевищив строк тимчасового ввезення транспортного засобу особистого користування на митну територію України більше ніж на тридцять діб.

Приймаючи до уваги характер вчиненого правопорушення, особу, що притягається до адміністративної відповідальності, ступінь її вини і майновий стан, суд приходить до висновку, що на ОСОБА_1 слід накласти стягнення в межах встановлених санкцією ч.6 ст.481 МК України, а саме: конфіскації транспортного засобу.

Відповідно до ст.40-1 КУпАП та Закону України «Про судовий збір» з ОСОБА_1 слід стягнути в користь Державної судової адміністрації України судовий збір у розмірі 496,20 грн.

Керуючись ст.ст.481, 526 МК України, ст.ст.40-1, 283 КУпАП України, Законом України «Про судовий збір», суд, -

п о с т а н о в и в :

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.6 ст.481 МК України та накласти на нього стягнення у виді конфіскації в дохід держави транспортного засобу марки «VAN HOOL», реєстраційний номер НОМЕР_2 , країна реєстрації - Республіка Польща, VIN - код НОМЕР_3 , свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу серії НОМЕР_4 .

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Державної судової адміністрації України судовий збір в розмірі 496,20 грн.

Постанова судді у справі про порушення митних правил може бути оскаржена до Львівського апеляційного суду через Галицький районний суд м. Львова, особою, стосовно якої вона винесена, представником такої особи або митним органом, який здійснював провадження у цій справі протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя Романюк В.Ф.