Ленінський районний суд м.Полтави
Справа № 553/1026/22
Провадження № 3/553/514/2022
П О С Т А Н О В А

Іменем України

13.05.2022 року м. Полтава

Суддя Ленінського районного суду м. Полтави Парахіна Є.В., розглянувши матеріали, які надійшли з Управління патрульної поліції в Полтавській області Департаменту патрульної поліції Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с. Заболотного Закарпатської обл., громадянина України, не працюючого, зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , проживаючого за адресою: АДРЕСА_2 ,

за ч. 1 ст. 44-3 КУпАП, -

В С Т А Н О В И В :

12.05.2022 року до суду для розгляду по суті надійшов матеріал про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_2 за ч. 1 ст. 44-3 КУпАП.

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАБ № 506430 від 02.05.2022 року, ОСОБА_2 02.05.2022 року о 23 год. 10 хв. по площі. Слави, 2, в м. Полтаві перебував на вулиці без документів, що посвідчують особу, підтверджують громадянство чи її спеціальний статус, без посвідчення про взяття на облік бездомної особи, довідки про звернення за захистом в Україні, чим порушив пп. 2 п. 2.2 Постанови Кабінету Міністрів України № 1236 від 09.12.2020 року, та вчинив правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 44-3 КУпАП.

Згідно з вимогами ст. 278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує такі питання: чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Порядок складання протоколу про адміністративне правопорушення визначений в ст. ст. 254-256 КУпАП.

Згідно положень ст. 254 КУпАП про вчинення адміністративного правопорушення складається протокол уповноваженими на те посадовою особою або представником громадської організації чи органу громадської самодіяльності. Протокол про адміністративне правопорушення, у разі його оформлення, складається у двох екземплярах, один з яких під розписку вручається особі, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Відповідно до ч. 1 ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи, особі яка притягається до адміністративної відповідальності, роз`яснюються його права і обов`язки, передбачені статтею 268 цього Кодексу, про що робиться відмітка у протоколі.

Згідно ч. 3 ст. 256 КУпАП у разі відмови особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, від підписання протоколу, в ньому робиться запис про це. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право подати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу, які додаються до протоколу, а також викласти мотиви свого відмовлення від його підписання.

За правилами ч. 1 ст. 44-3 КУпАП настає відповідальність за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України "Про захист населення від інфекційних хвороб", іншими актами законодавства, а також рішеннями органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

Аналіз порушення, по факту якого складений протокол про адміністративне правопорушення серії ВАБ № 506430 від 02.05.2022 року, свідчить про те, що підставою для цього стала відсутність у громадянина документів, які посвідчують особу.

Відомості про те, що особою, яка притягується до адміністративної відповідальності, є саме ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженець с. Заболотного Закарпатської обл., згідно змісту протоколу про адміністративне правопорушення, внесені працівником патрульної поліції за відомостями інформаційно пошукової системи інформаційний портал НПУ. Приєднаний до протоколу витяг з бази даних ІТС "ІПНП" не містить фото особи, що в будь-якому випадку перешкоджає можливості пересвідчитись в тому, що протокол складений саме відносно ОСОБА_2 .

Працівником поліції не враховано, що вказані відомості не входять до переліку документів, що можуть посвідчувати особу, який визначений ч. 1 ст. 13 Закону України "Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус".

Крім того, в порушення вимог ч. 1, 3 ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення серії ВАБ № 506430 від 02.05.2022 року відсутні пояснення, особи, відносно якої він складений, як і запис про те, що ця особа відмовилась від надання пояснень. Пояснення особи, яка притягується до адміністративної відповідальності також відсутні і в матеріалах, приєднаних до протоколу.

Обов`язок щодо належного складання протоколу про адміністративне правопорушення, який відповідно до ст. 251 КУпАП є одним з доказів у справі про адміністративне правопорушення, та надання доказів на підтвердження викладених в протоколі відомостей, покладається на особу, яка має право складати відповідний протокол, та не може бути перекладено на суд.

Враховуючи викладене, зважаючи на порушення вимог ст. 256 КУпАП при складанні протоколу, те, що особу правопорушника встановлено не в передбачений законом спосіб, що має істотне значення для розгляду даної категорії справ з огляду на зміст правопорушення, по факту якого складений протокол, це перешкоджає можливості повно та об`єктивно з`ясувати всі фактичні обставини та встановити особу суб`єкта правопорушення, а відтак вирішити питання щодо наявності чи відсутності події правопорушення та, відповідно, його складу в діях певної особи, у зв`язку з чим вважаю за необхідне повернути матеріал про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_2 за ч. 1 ст. 44-3 КУпАП на доопрацювання.

Керуючись ст. ст. 256, 268, 280 КУпАП, суд -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний матеріал про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 44-3 КУпАП направити до Управління патрульної поліції в Полтавській області Департаменту патрульної поліції Національної поліції України для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Ленінського районного суду м. Полтави Є. В. Парахіна