ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29.04.2022 Справа №536/292/22

Суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області Ромазан В.В. розглянувши матеріали, які надійшли із Збаразького відділення поліції Підволочиського відділу поліції Головного Управління Національної поліції в Тернопільській області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ,

українця, громадянина України,

працюючого водієм ТОВ «Торговий дім «Кременчукнафтопродуктсервіс»,

жителя АДРЕСА_1

за ч.1 ст.164 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

В С Т А Н О В И В:

Збаразьким відділенням поліції Підволочиського відділу поліції Головного Управління Національної поліції в Тернопільській області направлено в суд матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ознаками ч.1 ст.164 КУпАП.

Як вбачається із протоколу про адміністративне правопорушення ВАВ №057822 від 07 лютого 2022 року, громадянин ОСОБА_1 , 07.02.2022 року о 10 год. 50 хв. на автодорозі М30 (в с. Смиківці Тернопільського району Тернопільської області), транспортним засобом марки «VOLVO FM 42T», д.н.з. НОМЕР_1 в з`єднанні із спеціалізованою цистерною напівпричепом СМС SEMI-3EJEZ, д.н.з. НОМЕР_2 , здійснював перевезення небезпечного вантажу газ нафтовий скраплений, без дозвільних документів, а саме ліцензії на перевезення небезпечних вантажів, чим порушив вимоги постанови КМУ №1001 від 02.12.2015 року. п. 24 ч.1 ст. 7 Закону України «Про ліцензування» та вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 164 КУпАП.

ОСОБА_1 в судове засідання не з`явився, однак повідомлявся належним чином про місцее та час розгляду справи, що підтверджено документально.

ОСОБА_1 подав суду письмові пояснення згідно яких просить суд провадження в адміністративній справі відносно нього закрити, в зв`язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164 КУпАП. Вказує на те, що він працює водієм у ТОВ «Торговий дім «Кременчукнафтопродуктсервіс», яке здійснює господарську діяльність пов`язану із внутрішніми перевезеннями небезпечних вантажів вантажними автомобілями, причіпами та напівпричіпами. Він не є самостійним суб`єктом господарювання, не здійснює перевезення небезпечних вантажів автомобільним транспортом в своїх інтересах, а є найманим працівником водієм ТОВ «Торговий дім «Кременчукнафтопродуктсервіс», де виконує свої трудові обов`язки. Ліцензіатом, що має відповідну ліцензію є ТОВ «Торговий дім «Кременчукнафтопродуктсервіс», яке отримало її ще 11.07.2018 р., на виконання вимог п.24 ч.1 ст.7 України «Про ліцензування видів господарської діяльності» та здійснює свою діяльність відповідно до неї, як того вимагає ч.4 ст.2 цього Закону. Таким чином службова особа поліції, що оформляла протокол про адміністративні правопорушення, не врахувала усіх обставин справи, пов`язаних з особливістю і порядком отримання ліцензії на право здійснення перевезення небезпечних вантажів автомобільним транспортом, передбачених Законом України «Про ліцензування видів господарської діяльності» та Ліцензійних умов, а тому передчасно прийшла до висновку про необхідність його складання.

Згідно ч.1 ст.164 КУпАП, адміністративна відповідальність, передбачена цією статтею, наступає за провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб`єкта господарювання або без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, чи здійснення таких видів господарської діяльності з порушенням умов ліцензування, а так само без одержання дозволу, іншого документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).

Об`єктом даного правопорушення є суспільні відносини у сфері регулювання господарської діяльності.

Господарська діяльність - діяльність суб`єктів господарювання у сфері суспільного виробництва, спрямована на виготовлення та реалізацію продукції, виконання робіт чи надання послуг вартісного характеру, що мають цінову визначеність; господарська діяльність, що здійснюється для досягнення економічних і соціальних результатів та з метою одержання прибутку, є підприємництвом, а суб`єкти підприємництва - підприємцями ч.ч. 1, 2 ст. 3 Господарського кодексу України.

Згідно із ч. 1 ст. 42 Господарського кодексу України підприємництво - це самостійна, ініціативна, систематична, на власний ризик господарська діяльність, що здійснюється суб`єктами господарювання (підприємцями) з метою досягнення економічних і соціальних результатів та одержання прибутку.

У п. 4 постанови Пленуму від 25 квітня 2003 року № 3 «Про практику застосування судами законодавства про відповідальність за окремі злочини у сфері господарської діяльності» Верховний Суд України роз`яснив, що під здійсненням особою, не зареєстрованою як суб`єкт підприємництва, будь-якого виду підприємницької діяльності з числа тих, що підлягають ліцензуванню, слід розуміти діяльність фізичної особи, пов`язану із виробництвом чи реалізацією продукції, виконанням робіт, наданням послуг з метою отримання прибутку, яка містить ознаки підприємницької, тобто провадиться зазначеною особою безпосередньо самостійно, систематично (не менше ніж три рази протягом одного календарного року) і на власний ризик.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває у трудових відносинах та працює водієм у ТОВ «Торговий дім «Кременчукнафтопродуктсервіс».

Згідно Свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_3 та Свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_4 , власником транспортного засобу «VOLVO FM 42T», д.н.з. НОМЕР_1 та спеціалізованої цистерни напівпричіпа СМС SEMI-3EJEZ, д.н.з. НОМЕР_2 , є ТОВ «Стратегія Еволюшн».

Згідно Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань ТОВ «Торговий дім «Кременчукнафтопродуктсервіс» 11.07.2018 року надано дозвіл на здійснення внутрішніх перевезень небезпечних вантажів вантажними автомобілями, причепами та напівпричепами; міжнародні перевезення небезпечних вантажів вантажними автомобілями, причепами та напівпричепами.

Як вбачається із протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАВ №057822 від 07.02.2022 р., у ньому зазначено, що ОСОБА_1 допустив порушення вимог Постанови Кабінету Міністрів України №1001 від 02.12.2015 р.

Пунктом 1 вказаної Постанови, затверджено Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з перевезення пасажирів, небезпечних вантажів та небезпечних відходів автомобільним транспортом, міжнародних перевезень пасажирів та вантажів автомобільним транспортом, а у п.2 визначено порядок чинності виданих, до набрання чинності відповідних норм Закону України "Про ліцензування видів господарської діяльності", ліцензій на право провадження господарської діяльності.

Судом із наданих матеріалів справи встановлено, що ОСОБА_1 не виступав, як самостійний суб`єкт господарювання, не здійснював перевезення небезпечних вантажів автомобільним транспортом в своїх інтересах, а на момент інкримінованого йому правопорушення перебував у трудових відносинах з ТОВ «Торговий дім «Кременчукнафтопродуктсервіс», де виконував свої трудові обов`язки водія. Відтак, суд вважає, що матеріалами даної адміністративної справи не підтверджено обставини, викладені у протоколі про адміністративне правопорушення серії ВАВ №057822 від 07.02.2022 року.

Згідно із п. 7 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю у випадку відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

З цих підстав провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 164 КУпАП підлягає закриттю з огляду на відсутність в його діях складу зазначеного адміністративного правопорушення.

Керуючись ст.ст. 280, 283, 284 КУпАП, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Провадження в адміністративній справі відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст.164 КУпАП закрити, в зв`язку з відсутністю в його діях складу даного адміністративного правопорушення.

Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, за винятком постанов про застосування стягнення, передбаченого статтею 32 або 32-1 КУпАП.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення постанови особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником, а також прокурором у випадках, передбачених частиною п`ятою статті 7 та частиною першою статті 287 КУпАП.

Апеляційна скарга подається до Тернопільського апеляційного суду через Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області.

Апеляційна скарга, подана після закінчення цього строку, повертається апеляційним судом особі, яка її подала, якщо вона не заявляє клопотання про поновлення цього строку, а також якщо у поновленні строку відмовлено.

СуддяВ. В. Ромазан