справа № 204/129/22
провадження № 3/204/468/22
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 травня 2022 року суддя Красногвардійського районного суду м. Дніпропетровська Некрасов О.О., розглянувши справу про адміністративне правопорушення у відношенні:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ,

громадянина України, не працюючого, проживаючого за адресою:

АДРЕСА_1 ,

про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 130 КУпАП, -

В С Т А Н О В И В :

Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення серії ААБ № 051199 від 24 грудня 2021 року, 06 листопада 2021 року о 13 годині 50 хвилин в м. Дніпро, Чечелівський район, вул. Тітова, буд. 36, водій ОСОБА_1 керував автомобілем Jaguar S-Type, номерний знак НОМЕР_1 , в стані наркотичного сп`яніння, огляд на стан сп`яніння проводився у встановленому законом порядку в закладі охорони здоров`я КП «ОМПЦЛЗ» ДОР», висновок медичного огляду № 4822 від 25 листопада 2021 року, чим порушив вимоги п. 2.9 «а» Правил дорожнього руху, за що передбачена відповідальність за ч. 1 ст. 130 КУпАП.

В судове засідання ОСОБА_1 не з`явився, про час та дату розгляду справи був повідомлений належним чином.

17 лютого 2022 року на адресу Красногвардійського районного суду м. Дніпропетровська від адвоката ОСОБА_1 - Сороки Т.В. надійшло клопотання про закриття справи про адміністративне правопорушення у зв`язку з відсутністю складу і події адміністративного правопорушення. В обґрунтування свого клопотання вказала, що відповідно до ч.ч. 4, 6 ст. 266 КУпАП огляд на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, здійснюється в закладах охорони здоров`я не пізніше двох годин з моменту встановлення підстав для його здійснення. Відомості щодо перебування ОСОБА_1 в стані наркотичного сп`яніння ґрунтуються на висновку щодо результатів його медичного огляду на стан сп`яніння від 25 листопада 2021 року, складеного після огляду останнього 06 листопада 2021 року о 16 годині 10 хвилин. Висновок щодо результатів медичного огляду особи на стан сп`яніння складається в усіх випадках безпосередньо після огляду особи у трьох примірниках. Висновки щодо результатів медичного огляду осіб на стан сп`яніння, складені з порушенням вимог Інструкції, вважаються недійсними. Долучений до справи висновок щодо результатів медичного огляду ОСОБА_1 з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції від 25 листопада 2021 року, всупереч п.п. 17, 20 Інструкції «Про порядок виявлення у водіїв транспортних засобів ознак алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції», складений не безпосередньо після огляду 06 листопада 2021 року, а через 19 днів, та в подальшому ОСОБА_1 не був повідомлений про зміст цього висновку, як того вимагає Інструкція в присутності поліцейського, який його доставив. Також ОСОБА_1 не було видано другий примірник висновку щодо результатів його медичного огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, що підтверджується змістом цього висновку, в якому підпис ОСОБА_1 у відповідній графі відсутній. Таким чином, вищевикладені факти дають підстави вважати, що огляд ОСОБА_1 у закладі охорони здоров`я та складання висновку за результатами огляду відбулися за відсутності поліцейського, тобто з порушенням ч. 4 ст. 266 КУпАП у зв`язку з чим складений за результатами огляду висновок є недійсним. Просила провадження у справі закрити у зв`язку з відсутністю у діях ОСОБА_1 складу і події адміністративного правопорушення.

Правилами ст.ст. 245, 251, 252, 280 КУпАП передбачено, що суддя при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний повно, всебічно та об`єктивно з`ясувати всі обставини справи, встановити чи було вчинено адміністративне правопорушення та чи винна особа у його вчиненні, дослідити наявні у справі докази, дати їм належну оцінку, з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи і, в залежності від встановленого, прийняти мотивоване законне рішення.

Відповідно до п. 1.10 Правил дорожнього руху водієм є особа, яка керує транспортним засобом і має посвідчення водія (посвідчення тракториста-машиніста, тимчасовий дозвіл на право керування транспортним засобом, тимчасовий талон на право керування транспортним засобом) відповідної категорії. Водієм також є особа, яка навчає керуванню транспортним засобом, перебуваючи безпосередньо в транспортному засобі.

Для притягнення особи до відповідальності за ст. 130 КУпАП необхідно встановити факт керування транспортними засобами особами в стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції.

Відомості щодо перебування ОСОБА_1 в стані наркотичного сп`яніння ґрунтуються на висновку щодо результатів його медичного огляду на стан сп`яніння від 25 листопада 2021 року.

У зв`язку з цим слід зазначити, що відповідно до ч.ч. 4, 6 ст. 266 КУпАП огляд осіб на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, здійснюється в закладах охорони здоров`я не пізніше двох годин з моменту встановлення підстав для його здійснення. Огляд у закладі охорони здоров`я та складення висновку за результатами огляду проводиться в присутності поліцейського. Кожний випадок огляду осіб на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, у закладі охорони здоров`я реєструється в порядку, визначеному спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади в галузі охорони здоров`я. Направлення особи для огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують її увагу та швидкість реакції, і проведення такого огляду здійснюються в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

У відповідності до п. 20 Розділу ІІІ Інструкції «Про порядок виявлення у водіїв транспортних засобів ознак алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції», затвердженої Наказом Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства охорони здоров`я України 09 листопада 2015 року за № 1452/735, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 11 листопада 2015 року за № 1413/27858, висновок щодо результатів медичного огляду особи на стан сп`яніння складається в усіх випадках безпосередньо після огляду особи у трьох примірниках: перший примірник видається під підпис поліцейському, який доставив дану особу на огляд, другий видається оглянутій особі, а третій залишається в закладі охорони здоров`я.

Пунктом 17 зазначеної Інструкції «Про порядок виявлення у водіїв транспортних засобів ознак алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції» передбачено, що зміст висновку щодо результатів медичного огляду особи на стан сп`яніння повідомляється оглянутій особі в присутності поліцейського, який її доставив, про що робиться запис у вищезазначеному висновку.

Відповідно до ч. 5 ст. 266 КУпАП огляд особи на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують її увагу та швидкість реакції, проведений з порушенням вимог цієї статті, вважається недійсним.

При цьому, згідно п. 22 Інструкції «Про порядок виявлення у водіїв транспортних засобів ознак алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції» висновки щодо результатів медичного огляду осіб на стан сп`яніння, складені з порушенням вимог цієї Інструкції, вважаються недійсними.

Проте, долучений до справи висновок щодо результатів медичного огляду ОСОБА_1 з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції від 25 листопада 2021 року, всупереч п.п. 17, 20 вищевказаної Інструкції «Про порядок виявлення у водіїв транспортних засобів ознак алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції», складений не безпосередньо після його огляду 16 жовтня 2021 року, а лише 25 листопада 2021 року. В подальшому ОСОБА_1 не був повідомлений про зміст цього висновку, як того вимагає Інструкція в присутності поліцейського, який його доставив. Також ОСОБА_1 не було видано другий примірник висновку щодо результатів його медичного огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, що підтверджується змістом цього висновку, в якому підпис ОСОБА_1 у відповідній графі відсутній.

Окрім цього, слід зазначити, що ОСОБА_1 був запинений патрульними поліцейськими та у нього були виявлені ознаки сп`яніння об 13 годині 50 хвилин, а з висновку медичного огляду вбачається, що огляд було проведено лише об 16 годині 10 хвилин, що також підтверджується і дослідженим в судовому засіданні відеозаписом, що виходить за межі двох годин, на протязі яких у відповідності до ч. 4 ст. 266 КУпАП з моменту встановлення підстав для його здійснення особа, повинна пройти такий огляд.

Викладене дає підстави вважати, що огляд ОСОБА_1 у закладі охорони здоров`я та складення висновку за результатами огляду відбулися за відсутності поліцейського, тобто з порушенням ч. 4 ст. 266 КУпАП, з порушенням п.п. 17, 20 Розділу ІІІ Інструкції «Про порядок виявлення у водіїв транспортних засобів ознак алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції», затвердженої Наказом Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства охорони здоров`я України 09 листопада 2015 року за № 1452/735, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 11 листопада 2015 року за № 1413/27858, у зв`язку з чим складений за результатами огляду висновок є недійсним у відповідності до п. 22 вищевказаної Інструкції, а огляд вважається недійсним у відповідності до ч. 5 ст. 266 КУпАП.

Норма ч. 2 ст. 254 КУпАП щодо порядку складення уповноваженою на те посадовою особою органів внутрішніх справ (Національної поліції) протоколу та його вручення під розписку особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, є імперативною, оскільки обов`язок вручення протоколу під розписку покладений саме на осіб, які мають право складати протоколи про адміністративні правопорушення.

Згідно ч. 2 ст. 256 КУпАП протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності; при наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписано також і цими особами.

Проте, в матеріалах справи відсутні докази належного виклику ОСОБА_1 до підрозділу патрульної поліції для складення протоколу про адміністративне правопорушення, враховуючи те, що подія, за яку ОСОБА_1 притягується до адміністративної відповідальності, сталася 16 жовтня 2021 року, а протокол про адміністративне правопорушення складений лише 24 грудня 2021 року, на що вказують відсутність розписки про вручення ОСОБА_1 виклику до поліції та направлення даного виклику поштою. При тому, що ОСОБА_1 повідомив працівнику поліції своє постійне місце проживання, яке зазначено в протоколі про адміністративне правопорушення, однак до матеріалів справи відповідальною посадовою особою був долучений лист про виклик ОСОБА_1 до підрозділу патрульної поліції, який був направлений на адресу: АДРЕСА_1 , хоча в протоколі про адміністративне правопорушення адреса за якою проживає ОСОБА_1 зазначена: АДРЕСА_1 .

Не ознайомивши ОСОБА_1 з висновком щодо результатів медичного огляду на стан сп`яніння та з протоколом про адміністративне правопорушення, працівник патрульної поліції, в порушення ч.ч. 1 і 3 ст. 256 КУпАП, не надав ОСОБА_1 право подати пояснення і зауваження щодо змісту медичного висновку і протоколу про адміністративне правопорушення, в порушення ч. 1 ст. 268 КУпАП не роз`яснив ОСОБА_1 його права та обов`язки, передбачені ст. 63 Конституції України та ст. 268 КУпАП, як особі, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Окрім цього, в протоколі про адміністративне правопорушення серії ААБ № 051199 віж 24 грудня 2021 року відсутні відомості про відсторонення ОСОБА_1 від керування транспортними засобами.

У зв`язку з цим слід зазначити, що суд не має права самостійно відшукувати докази винуватості особи у вчиненні правопорушення, оскільки суд, діючи таким чином, порушує вимоги ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, перебираючи на себе функції прокурора та позбавляючись статусу незалежного органу правосуддя.

Таким чином, слід констатувати, що всі докази по справі отримані з процесуальними порушеннями, як процедури огляду, так і процедури притягнення особи до відповідальності, в тому числі з істотним порушенням права ОСОБА_1 на захист, а тому є недопустимими як в силу ч. 4 ст. 266 КУпАП, так і є недопустимими внаслідок істотного порушення прав ОСОБА_1 , гарантованих ст. 63 Конституції України та законами України (ст.ст. 256, 268 КУпАП).

За таких обставин, керуючись положеннями ч. 3 ст. 62 Конституції України стосовно тлумачення сумнівів щодо доведеності вини на користь обвинуваченої особи, суд приходить до висновку, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 130 КУпАП, у зв`язку з чим відповідно до п. 1 ст. 247 КУпАП провадження у справі підлягає закриттю.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 130, 283, 284 КУпАП, -

П О С Т А Н О В И В :

Справу про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 130 КУпАП, відносно ОСОБА_1 закрити на підставі п. 1 ст. 247 КУпАП, в зв`язку із відсутністю складу і події адміністративного правопорушення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Апеляційна скарга подається до Дніпровського апеляційного суду через Красногвардійський районний суд м. Дніпропетровська.

Суддя О.О. Некрасов