Провадження № 3/760/2458/22
у справі № 760/1319/22
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 січня 2022 року суддя Солом`янського районного суду м. Києва Шереметьєва Л. А., при секретарі Фареник А.О., за участю представника Київської митниці Державної митної служби України Келеберденка В.В., розглянувши матеріали, які надійшли від Київської митниці Державної митної служби України про притягнення до адміністративної відповідальності громадянки України ОСОБА_1 (по-батькові зі слів пасажирки), ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце народження: Україна, Вінницька обл., с. Улані, паспорт громадянина України для виїзду за кордон № НОМЕР_1 , виданий 13.02.2018, орган, що видав: 8089, запис №9505, місце проживання (реєстрації): АДРЕСА_1 , працює: фізична особа підприємець, телефон громадянина: НОМЕР_2 ; ідентифікаційний код НОМЕР_3 , за порушення митних правил, передбачене ст. 471 МК України, суд

В С Т А Н О В И В :

19 листопада 2021 року Київською митницею Державної митної служби України відносно ОСОБА_1 складено протокол про порушення митних правил за ст. 471 МК України.

За змістом протоколу 19 листопада 2021 року о 13 год. 50 хв. для проходження митного контролю в зоні митного контролю залу «Приліт» «Прем`єр зала терміналу «D» ДП МА «Бориспіль» поступила громадянка України ОСОБА_1 , яка прибула до України з ОАЕ, м. Дубаї, авіарейсом FZ 1727, авіакомпанії «FlyDubai».

Для проходження митного контролю остання своїми діями обрала канал, позначений символами зеленого кольору - «зелений коридор», тим самим, відповідно до ч. 5 ст. 366 МК України заявила про те, що переміщувані нею через митний кордон України товари не підлягають письмовому декларуванню, оподаткуванню митними платежами, не підпадають під встановлені законодавством заборони та обмеження щодо ввезення на митну територію України, тобто своїми діями засвідчила факти, що мають юридичне значення.

Відповідно до положень ст. 366 МК України канал, позначений символами зеленого кольору - «Зелений коридор» призначений для декларування шляхом вчинення дій громадянами, які переміщують через митний кордон України товари в обсягах, що не підлягають оподаткуванню митними платежами та не підпадають під встановлені законодавством заборони або обмеження щодо ввезення на митну територію України або вивезення за межі цієї території і не підлягають письмовому декларуванню.

Громадянин, який переміщує товари через митний кордон самостійно обирає відповідний канал («зелений коридор» або «червоний коридор») для проходження митного контролю.

При цьому перетин особою (громадянином), що переміщує товари через митний кордон - «зеленої лінії», згідно наказу Міністерства фінансів України № 671 від 03 серпня 2018 року «Про затвердження Порядку виконання митних формальностей на повітряному транспорті», яка позначає початок «зеленого коридору», вказує, що для проходження митного контролю особою (громадянином) обрано «зелений коридор», і декларування переміщуваних товарів здійснюється шляхом вчинення дій.

На підставі положень п. 4 ст. 336 та ст. 342 Митного Кодексу України, в якості використання однієї з форм митного контролю, співробітниками митниці було проведено усне опитування ОСОБА_1 , на запитання яких остання повідомила, що має з собою покупки на суму, що перевищує в еквіваленті 1000 євро.

Після проведення опитування та проходження її речей через рентген апарат, громадянці було запропоновано пред`явити заявлені покупки для проведення митного огляду.

Для митного контролю громадянка України ОСОБА_1 пред`явила нові речі, а саме:

1. Сумка жіноча ТМ «GUCCI», нова, 1 шт. вартістю - 4666,66 дирхам ОАЕ ( еквівалент 1113,32 євро, згідно курсу НБУ на 19.11.21), згідно товарного чеку від 19.11.2021 №98 виписаного на ім`я FOMINA/OLENA;

2. Шарф жіночій ТМ «GUCCI», новий, 1 шт., вартістю - 2095,23 дирхам ОАЕ( еквівалент 500,18 євро, згідно курсу НБУ на 18.11.21), згідно товарного чеку від 19.11.2021 № 97 виписаного на ім`я FOMINA/OLENA;

Сумка та шарф не мають ознак бувших у використанні. Загальна вартість товару становить 6761,89 дирхам ОАЕ ( еквівалент 1613,50 євро, згідно курсу НБУ на 19.11.21).

Зі слів ОСОБА_1 зазначені товари придбані для себе та на подарунок.

Товар переміщувався через митний кордон України у ручній поклажі .

Громадянка України ОСОБА_1 за роз`ясненнями митних правил з приводу декларування товару до стійки митної консультації залу «Приліт» терміналу «D» ДПМА «Бориспіль» не зверталась, митної декларації не заповнювала.

Відповідно до ст. 374 МК України товари, що ввозяться громадянами на митну територію України у ручній поклажі та/або у супроводжуваному багажі через пункти пропуску через державний кордон України, відкриті для повітряного сполучення, сумарна фактурна вартість яких перевищує еквівалент 1000 євро, але загальна фактурна вартість не перевищує еквівалент 10000 євро, підлягають письмовому декларуванню в порядку, встановленому для громадян, з поданням документів, що видаються державними органами для здійснення митного контролю та митного оформлення таких товарів, та оподатковуються ввізним митом за ставкою 10 відсотків і податком на додану вартість за ставкою, встановленою Податковим кодексом України, в частині, що перевищує еквівалент 1000 євро.

ОСОБА_1 самостійно, своїми діями, що були виражені у обранні для проходження митного контролю переміщуваного нею товару обрала канал, що позначений символами зеленого кольору - «Зелений коридор», на момент проходження митного контролю належним чином заповненої митної декларації не подала, що є порушенням порядку проходження митного контролю в зонах (коридорах) спрощеного митного контролю, що в свою чергу, має ознаки порушення митних правил, визначених ст. 471 МК України.

З частини фактурної вартості, що перевищує 1000 євро, було сплачено митні платежі у сумі 5 883, 48 гр. за уніфікованою митною квитанцією МД-1 серія РА № 388170 від 19 листопада 2021 року.

В судовому засіданні представник митного органу підтримав позицію митного органу, обставини, викладені в протоколі, та просив притягнути ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за порушення митних правил.

Особа, яка притягується до адміністративної відповідальності, в судове засідання не з`явилася,будучи належним чином повідомленою про дату та час судового засідання. Заперечення проти викладеного в протоколі про порушення митних правил не подавала та викладених у ньому обставин не спростовувала.

Заслухавши пояснення представника Київської митниці Держмитслужби, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку про порушення ОСОБА_1 митних правил, передбачених ст. 471 МК України, виходячи з наступного.

Стаття 471 МК України передбачає відповідальність особи за вчинення дій, щодо порушення встановленого порядку проходження митного контролю в зонах (коридорах) спрощеного митного контролю, тобто переміщення через митний кордон України особою, яка формою проходження митного контролю обрала проходження (проїзд) через «зелений коридор», товарів, переміщення яких через митний кордон України заборонено або обмежено законодавством України, або товарів в обсягах, що перевищують неоподатковувану норму переміщення через митний кордон України, що тягне за собою накладення штрафу в розмірі ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, а у разі якщо безпосередніми предметами правопорушення є товари, переміщення яких через митний кордон України заборонено або обмежено законодавством України, - також конфіскацію цих товарів.

Наказом Міністерства фінансів України № 671 від 03 серпня 2018 року «Про затвердження Порядку виконання митних формальностей на повітряному транспорті» визначено, що перетин пасажиром «зеленої лінії», яка позначає початок «зеленого коридору», вказує, що для проходження митного контролю нею обрано «зелений коридор», і декларування здійснюється шляхом вчинення дій.

Громадянин самостійно обирає відповідний канал («зелений коридор» або «червоний коридор») для проходження митного контролю.

Відповідно до ст. 197 МК України у випадках, передбачених законом, на окремі товари встановлюються обмеження щодо їх переміщення через митний кордон України. Пропуск таких товарів через митний кордон України та їх митне оформлення здійснюються органами доходів і зборів на підставі отриманих з використанням засобів інформаційних технологій документів, які підтверджують дотримання зазначених обмежень, виданих державними органами, уповноваженими на здійснення відповідних контрольних функцій, іншими юридичними особами, уповноваженими на їх видачу, якщо подання таких документів органам доходів і зборів передбачено законами України.

Статтями 196, 197 МК України встановлено порядок переміщення через митний кордон України окремих видів товарів, на які встановлені заборони або обмеження.

Положеннями МК України запроваджена двоканальна система митного контролю товарів, що переміщуються через митний кордон України громадянами, яка дає громадянам змогу здійснювати декларування, обираючи один з двох каналів проходу (проїзду транспортними засобами особистого користування) через митний кордон України («зелений» та «червоний» коридори).

Згідно з ч. 5 ст. 366 МК України обрання «зеленого коридору» вважається заявою громадянина про те, що переміщувані ним через митний кордон України товари не підлягають письмовому декларуванню, оподаткуванню митними платежами, не підпадають під встановлені законодавством заборони та/або обмеження щодо ввезення на митну територію України або вивезення за межі цієї території та свідчить про факти, що мають юридичне значення.

Судом встановлено, що 19 листопада 2021 року о 13 год. 50 хв. для проходження митного контролю в зоні митного контролю залу «Приліт» «Прем`єр зала терміналу «D» ДП МА «Бориспіль» надійшла ОСОБА_1 , яка прибула до України з ОАЕ, м. Дубаї, авіарейсом FZ 1727, авіакомпанії «FlyDubai».

Під час усного опитування остання повідомила, що має з собою покупки на суму, що перевищує в еквіваленті 1000 євро та пред`явила нові речі, а саме:

1. Сумка жіноча ТМ «GUCCI», нова, 1 шт. вартістю - 4666,66 дирхам ОАЕ ( еквівалент 1113,32 євро, згідно курсу НБУ на 19.11.21), згідно товарного чеку від 19.11.2021 №98 виписаного на ім`я FOMINA/OLENA;

2. Шарф жіночій ТМ «GUCCI», новий, 1 шт., вартістю - 2095,23 дирхам ОАЕ ( еквівалент 500,18 євро, згідно курсу НБУ на 18.11.21), згідно товарного чеку від 19.11.2021 № 97 виписаного на ім`я FOMINA/OLENA;

Загальна вартість товару становить 6761,89 дирхам ОАЕ ( еквівалент 1613,50 євро, згідно курсу НБУ на 19.11.21).

Товари переміщувалися через митний кордон України у ручній поклажі.

З частини фактурної вартості, що перевищує 1000 євро, відповідно до квитанції № ПН3049 від 19 листопада 2021 року, було сплачено митні платежі у сумі 5 883, 50 гр. за уніфікованою митною квитанцією МД-1 серія РА № 388176 від 16 вересня 2021 року.

Відповідно до статті 68 Конституції України кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України.

Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Виходячи з цього, суд приходить до висновку про винність ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст.471 МК України.

Крім того, її вина у вчиненні зазначеного правопорушення підтверджується матеріалами справи, зокрема протоколом про порушення митних правил та протоколом опитування.

Своїми діями ОСОБА_1 порушила встановлений Митним кодексом України порядок проходження митного контролю в зонах (коридорах) спрощеного митного контролю, а саме: обравши формою проходження митного контролю - проходження через «зелений коридор», перемістила товари на які законодавством України встановлені обмеження.

Згідно зі ст. 471 МК України за дане правопорушення передбачено накладення адміністративного стягнення в виді штрафу і конфіскації не задекларованого товару.

Відповідно до Рішення Конституційного Суду № 3-р(II)/2021 від 21.07.2021 окремі положення абзацу другого статті 471, а саме „а у разі якщо безпосередніми предметами правопорушення є товари, переміщення яких через митний кордон України заборонено або обмежено законодавством України, - також конфіскацію цих товарів", визнані такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними).

Крім цього, відповідно до ст.17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» суд використовує Конвенцію про захист прав людини та основоположних свобод та практику Європейського суду з прав людини як джерело права.

Суд враховує, що відповідно до ч.1 ст.1 Протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод кожна фізична особа має право мирно володіти своїм майном. Ніхто не може бути позбавлений своєї власності інакше як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом і загальними принципами міжнародного права.

Європейський суд з прав людини в своїй практиці зазначає, що втручання держави в право особи на мирне володіння своїм майном повинно здійснюватися на підставі закону, під яким розуміється нормативно-правовий акт, що має бути доступним для заінтересованих осіб, чітким та передбачуваним у питаннях застосування та наслідків дії його норми.

Прикладом такої практики є рішення в справах «Трегубенко проти України» від 02 листопада 2004 року та «спорронг і Льоннрот проти Швеції» від 23 вересня 1982 року, «Ісмаїлов проти РФ» від 06 листопада 2008 року.

Відповідно до ст. 23 КУпАП адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила правопорушення в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами.

Суд вважає, що застосування адміністративного стягнення в вигляді штрафу є достатнім покаранням та відповідає принципу справедливої рівноваги між інтересами суспільства та необхідністю дотримання фундаментальних прав окремої людини, передбачених п.1 Протоколу до Конвенції.

Крім того, відповідно до ст. 40-1 КУпАП та Закону України «Про судовий збір» з ОСОБА_1 підлягає стягненню судовий збір в розмірі 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Керуючись ст. 41, 68 Конституції України, ст. ст. 280, 283, 284 Кодексу України про адміністративні правопорушення, ст. ст. 471, 527-529 Митного кодексу України, суд,

П О С Т А Н О В И В :

Визнати винною громадянку України ОСОБА_1 (по-батькові зі слів пасажирки), ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце народження: Україна, Вінницька обл., с. Улані, паспорт громадянина України для виїзду за кордон № НОМЕР_1 , виданий 13.02.2018, орган, що видав: 8089, запис №9505, місце проживання (реєстрації): АДРЕСА_1 , працює: фізична особа підприємець, телефон громадянина: НОМЕР_2 ; ідентифікаційний код НОМЕР_3 , у вчиненні правопорушення, передбаченого ст. 471 Митного кодексу України.

Піддати ОСОБА_1 (по-батькові зі слів пасажирки), ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце народження: Україна, Вінницька обл., с. Улані, паспорт громадянина України для виїзду за кордон № НОМЕР_1 , виданий 13.02.2018, орган, що видав: 8089, запис №9505, місце проживання (реєстрації): АДРЕСА_1 , працює: фізична особа підприємець, телефон громадянина: НОМЕР_2 ; ідентифікаційний код НОМЕР_3 , за порушення митних правил, передбачене ст. 471 МК України,адміністративному стягненню у виді штрафу в розмірі 1 700, 00 гривень, який підлягає сплаті за наступними реквізитами: Отримувач: ГУК у м.Києві/ Солом`янський район/ 21081100, ; МФО: 899998, банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), р/р № UA5026010, призначення платежу: номер справи про ПМП №___, П.І.Б. (порушника).

Стягнути з ОСОБА_1 (по-батькові зі слів пасажирки), ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце народження: Україна, Вінницька обл., с. Улані, паспорт громадянина України для виїзду за кордон № НОМЕР_1 , виданий 13.02.2018, орган, що видав: 8089, запис №9505, місце проживання (реєстрації): АДРЕСА_1 , працює: фізична особа підприємець, телефон громадянина: НОМЕР_2 ; ідентифікаційний код НОМЕР_3 , судовий збір в розмірі 496, 20 гр.

Постанова може бути оскаржена особою, стосовно якої вона винесена, представником такої особи або органом доходів і зборів, який здійснював провадження у цій справі до Київського апеляційного суду через Солом`янський районний суд м. Києва протягом десяти днів з дня її проголошення.

Постанова пред`являється до виконання протягом трьох місяців.

Суддя Л.А. Шереметьєва