Дата документу 04.05.2022
Справа № 334/1339/22
Провадження № 3/334/1066/22
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 травня 2022 року

Суддя Ленінського районного суду м. Запоріжжя Гнатюк О.М., за участю представника Запорізької митниці ДМС, розглянувши адміністративний матеріал за фактом порушення митних правил відносно:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки м. Дніпродзержинськ, Дніпропетровської обл., тимчасово не працюючої, проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 ,

за статтею 471 Митного кодексу України, -

ВСТАНОВИВ:

11.01.2022, о 12 год. 35 хвилині в зоні митного контролю, залу «приліт» міжнародного аеропорту м. Запоріжжя, під час оформлення у митному відношенні пасажирів авіарейсу № 6282 «Шарм-Ель-ШейхЗапоріжжя» ОСОБА_1 самостійно обрала для проходження митного контролю «зелений коридор», де митний контроль здійснюється у спрощеному порядку.

Після перетину громадянкою «зеленої смуги» та відповідного спрацювання(реагування) службового собаки «Діана», було проведено митний огляд та встановлено, що у дорожній валізі, серед особистих речей, без ознак приховування, знаходився лікарський засіб «1,2,3»у кількості 4 (чотири) блістери по 10 пігулок в кожному , загалом 40 пігулок які містять прекурсор «псевдоефедрин» сумарною вагою 1,2 г. та лікарський засіб «Congestal» у кількості 6 (шість) блістерів по 10 пігулок в кожному загалом 60 пігулок, які містять прекурсор «псевдоефедрин» сумарною вагою 3,6 г. Зазначений прекурсор, віднесений до списку 1 таблиці ІV Постанови Кабінету Міністрів України від 06 травня 2000 року № 770.

Громадянка ОСОБА_1 митну декларацію не заповнювала, до інспекторів митниці з приводу декларування не зверталась.

На момент проходження митного контролю дозвільних документів на право переміщення через митний кордон України вищевказаних товарів (лікарських засобів) ОСОБА_1 не надала.

Таким чином, ОСОБА_1 порушила порядок проходження митного контролю в зоні спрощеного митного контролю, а саме перемістила через «зелений коридор» товари, обмежені до переміщення через митний кордон України.

Відповідно до вимог ст. 511 МК України, медичний препарат, що є безпосереднім предметом порушення митних правил, тимчасово вилучений протоколом про порушення митних правил та переданий для зберігання на склад Запорізької митниці ДФС.

Правопорушниця в судове засідання не з`явилася, про час і місце судового розгляду повідомлялася належним чином.

У судовому засіданні представник Запорізької митниці ДФС підтримав факти, викладені у протоколі про порушення митних правил та просив суд прийняти рішення в межах ст. 471 МК України.

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що в діях ОСОБА_1 є склад адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 471 МК України.

Відповідно до положень ст. 366 МК України, канал, позначений символами зеленого кольору («зелений коридор»), призначений для декларування шляхом вчинення дій громадянами, які переміщують через митний кордон України товари в обсягах, що не підлягають оподаткуванню митними платежами та не підпадають під встановлені законодавством заборони або обмеження щодо ввезення на митну територію України або вивезення за межі цієї території і не підлягають письмовому декларуванню.

Обрання «зеленого коридору» вважається заявою громадянина про те, що переміщувані ним через митний кордон України товари не підлягають письмовому декларуванню, оподаткуванню митними платежами, не підпадають під встановлені законодавством заборони та/або обмеження щодо ввезення на митну територію України або вивезення за межі цієї території та свідчить про факти, що мають юридичне значення.

Громадяни, які проходять (проїжджають) через «зелений коридор», звільняються від подання письмової митної декларації. Звільнення від подання письмової митної декларації не означає звільнення від обов`язкового дотримання порядку переміщення товарів через митний кордон України.

Відповідно до Порядку виконання митних формальностей на повітряному транспорті, затвердженого Наказом Міністерства фінансів України від 03 серпня 2018 року № 671, товари (у тому числі особисті речі), що переміщуються у супроводжуваному багажі та ручній поклажі пасажирів ПС (далі багаж), підлягають декларуванню органу доходів і зборів у встановленому порядку.

Митний контроль і митне оформлення багажу пасажирів ПС здійснюють посадові особи органу доходів і зборів у зоні митного контролю із застосуванням двоканальної системи митного контролю («зелений коридор»/ «червоний коридор»).

«Зелений коридор» призначений для декларування шляхом вчинення дій громадянами, які переміщують через митний кордон України товари в обсягах, що не підлягають оподаткуванню митними платежами та не підпадають під встановлені законодавством заборони або обмеження щодо ввезення на митну територію України або вивезення за межі цієї території і не підлягають письмовому декларуванню.

«Червоний коридор» призначений для всіх інших громадян.

Кожний канал має чітке маркування, а саме:

канал «червоний коридор» позначається написом «Червоний коридор» («RED CHANNEL») та зображенням на білому фоні квадрата червоного кольору з написом «ТОВАРИ ДЛЯ ПИСЬМОВОГО ДЕКЛАРУВАННЯ» («GООDS ТО DЕСLАRЕ»);

канал «зелений коридор» позначається написом «Зелений коридор» («GREEN CHANNEL») та зображенням на білому фоні восьмикутника зеленого кольору з написом «ТОВАРИ, ЯКІ НЕ ПІДЛЯГАЮТЬ ПИСЬМОВОМУ ДЕКЛАРУВАННЮ» («NОТНING ТО DЕСLАRЕ»).

Місця здійснення митних формальностей посадові особи органу доходів і зборів позначають написами «ОРГАН ДОХОДІВ І ЗБОРІВ» («СUSТОМS»).

Написи виконуються українською та англійською мовами.

Початок «зеленого коридору» та «червоного коридору» позначаються лініями зеленого та червоного кольору відповідно. Кінець «зеленого коридору» та «червоного коридору» співпадає з межами, що позначають закінчення зони митного контролю.

Безпосередньо перед двоканальною системою створюється інформаційна зона, яка надає можливість громадянину зробити свідомий вибір відповідного каналу («зелений коридор» або «червоний коридор»), для проходження митного контролю.

В інформаційній зоні розміщуються стислі довідки щодо порядку переміщення громадянами багажу через митний кордон України, порядку використання двоканальної системи, попередження про відповідальність за порушення митних правил, інша актуальна інформація щодо вимог законодавства України з питань державної митної справи.

Також у цій зоні облаштовуються місця для заповнення митних декларацій, розміщуються чисті бланки митних декларацій та зразки їх заповнення.

Громадянин самостійно обирає відповідний канал («зелений коридор» або «червоний коридор») для проходження митного контролю.

Перетин громадянином зеленої лінії, яка позначає початок «зеленого коридору», вказує, що для проходження митного контролю ним обрано «зелений коридор», і декларування здійснюється шляхом вчинення дій.

За результатами застосування системи управління ризиками, в тому числі із використанням інформаційних технологій і врахуванням попередньої інформації, та/або якщо є підстави вважати, що у багажі громадянина переміщуються товари з порушенням встановленого порядку, орган доходів і зборів має право провести огляд, а в разі необхідності переогляд багажу з його розпакуванням.

На вимогу посадової особи органу доходів і зборів громадянин зобов`язаний пред`явити вміст багажу.

Митний контроль багажу громадян закінчується: у разі ввезення/вивезення на/з митну/митної територію/території України і обрання громадянином «зеленого коридору» з моменту його переміщення за межі зони митного контролю; у разі ввезення/вивезення на/з митну/митної територію/території України і обрання громадянином «червоного коридору» після здійснення його митного оформлення в повному обсязі, за винятком митних режимів, які передбачають перебування під митним контролем протягом усього часу дії митного режиму.

У разі виявлення факту порушення громадянином митних правил посадова особа органу доходів і зборів вживає заходів, передбачених законодавством України.

Митне оформлення незареєстрованих лікарських засобів, призначених для індивідуального використання громадянами, які не належать до особистих речей громадян, здійснюється після отримання митними органами листа-повідомлення Міністерства охорони здоров`я України згідно з додатком 1 до цього Порядку щодо можливості ввезення на митну територію України незареєстрованих лікарських засобів, стандартних зразків, реагентів або відповідного електронного повідомлення.

У відповідності до «Порядку ввезення на територію України незареєстрованих лікарських засобів, стандартних зразків, реагентів», затвердженого наказом Міністерства охорони здоров`я України від 26.04.2011 №237, ввезення громадянами на митну територію України незареєстрованих лікарських засобів, призначених для індивідуального використання, які належать до особистих речей громадян (переміщуються в ручній поклажі та/або в супроводжуваному або несупроводжуваному багажі громадянина), можливо в таких обсягах: у кількості, що не перевищує п`яти упаковок кожного найменування на одну особу (крім лікарських засобів, що містять наркотичні чи психотропні речовини); в кількості, що не перевищує зазначену в наявному в особи рецепті на такий лікарський засіб, виданому на ім`я цієї особи та засвідченому печаткою лікаря та/або закладу охорони здоров`я.

Крім пояснень, винуватість ОСОБА_1 підтверджується протоколом про адміністративне правопорушення № 0005/11200/22, доповідною запискою головного державного інспектора відділу митного оформлення, актом про проведення огляду (переогляду) товарів,транспортних засобів, ручної поклажі та багажу.

Таким чином, ОСОБА_1 порушила порядок проходження митного контролю в зонах (коридорах) спрощеного митного контролю, а саме перемістила через «зелений коридор» предмети, обмежені до переміщення через митний кордон України.

Враховуючи вищевикладене, обставини справи, особу порушника та ступінь вини, обставини, що пом`якшують та обтяжують відповідальність, суд вважає необхідним визнати винною ОСОБА_1 за ст. 471МК України та застосувати до неї адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі сто неоподаткованих мінімумів доходів громадян.

Також суд зазначає, що санкція статті 471МК України передбачає накладення на правопорушника штрафу в розмірі ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, а у разі якщо безпосередніми предметами правопорушення є товари, переміщення яких через митний кордон України заборонено або обмежено законодавством України, - також конфіскацію цих товарів.

Однак окремі положення абзацу другого статті 471 МК України, а саме, а у разі якщо безпосередніми предметами правопорушення є товари, переміщення яких через митний кордон України заборонено або обмежено законодавством України, - також конфіскацію цих товарів, визнані такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), згідно з Рішенням Конституційного Суду № 3-р(II)/2021 від 21.07.2021 р.

Відповідно до ст. 487 МК України провадження у справах про порушення митних правил здійснюється відповідно до цього Кодексу, а в частині, що не регулюється ним, - відповідно до законодавства України про адміністративні правопорушення.

Відповідно до ст. 283 КУпАП, постанова по справі про адміністративне правопорушення, окрім іншого, повинна містити вирішення питання про вилучені речі і документи.

Відповідно до ст. 265 КУпАП речі і документи, що є знаряддям або безпосереднім об`єктом правопорушення, виявлені під час затримання, особистого огляду або огляду речей, вилучаються посадовими особами органів, зазначених у статтях 234-1, 234-2, 244-4, 262 і 264 цього Кодексу. Вилучені речі і документи зберігаються до розгляду справи про адміністративне правопорушення у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України за погодженням із Державною судовою адміністрацією України, а після розгляду справи, залежно від результатів її розгляду, їх у встановленому порядку конфіскують, або повертають володільцеві, або знищують, а при оплатному вилученні речей - реалізують.

Відповідно до протоколу про порушення митних правил державним інспектором Запорізької митниці був вилучений товар, а саме: лікарський засіб «1,2,3»у кількості 4 (чотири) блістери по 10 пігулок в кожному, загалом 40 пігулок які містять прекурсор «псевдоефедрин» сумарною вагою 1,2 г. та лікарський засіб «Congestal»у кількості 6 (шість) блістерів по 10 пігулок в кожному загалом 60 пігулок, які містять прекурсор «псевдоефедрин» сумарною вагою 3,6 г.

Враховуючи, що Постановою КМ України № 770 від 06.05.2000 року «Про затвердження переліку наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів» «pseudoephedrinum» віднесений до таблиці № IV списку №1 - «Прекурсори, обіг яких обмежено і стосовно яких встановлюються заходи контролю» вилучені лікарські засоби необхідно знищити.

Згідно із Законом України «Про судовий збір» з ОСОБА_1 належить стягнути на користь держави судовий збір в розмірі 0,2 розміру прожиткового мінімуму на одну працездатну особу, тобто в сумі 496,20 грн.

На підставі викладеного, керуючись ст. 471 Митного Кодексу України, ст. 283, 284 КУпАП, суд

ПОСТАНОВИВ:

Визнати винною ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 471МК України та застосувати до неї адміністративне стягнення у виді штрафу сто неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 1700 (одну тисячу сімсот) гривень на користь держави.

Стягнути з ОСОБА_1 в дохід держави судовий збір в розмірі 496,20 гривні.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Запорізької митниці ДМС понесені митним органом витрати в сумі 3 гривень 42 копійок.

Вилучені лікарський засіб «1,2,3» у кількості 4 (чотири) блістери по 10 пігулок в кожному, загалом 40 пігулок які містять прекурсор «псевдоефедрин» сумарною вагою 1,2 г. та лікарський засіб «Congestal»у кількості 6 (шість) блістерів по 10 пігулок в кожному загалом 60 пігулок, які містять прекурсор «псевдоефедрин» сумарною вагою 3,6 гр. знищити.

Постанова може бути оскаржена до Запорізького апеляційного суду протягом десяти діб з дня винесення постанови через Ленінський районний суд м. Запоріжжя.

Суддя О.М. Гнатюк