№ 336/9589/21
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 січня 2022 року м. Запоріжжя

Суддя Шевченківського районного суду м. Запоріжжя Боєв Євген Сергійович, розглянувши справу про адміністративне правопорушення відносно

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, яка працює продавцем продовольчих товарів, яка зареєстрована та проживає за адресою: АДРЕСА_1 за ч. 1 ст. 44-3 КУпАП,

В С Т А Н О В И В:

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення від 24.10.2021 рок, що складений ДОП СП ВП № 3 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області старшим лейтенантом поліції Махмутовим Я.О., 24.10.2021 року о 12:15 год., за адресою: м. Запоріжжя, вул. Магістральна, 69-Б., ОСОБА_1 , перебуваючи на робочому місці в ФОП « ОСОБА_2 » здійснила приймання відвідувачів суб`єком господарювання, яке проводить діяльність у сфері харчування, а саме надала послугу громадського харчування чим, порушила п.п. 1 п.3-5 постанови КМУ № 1236 від 09.12.2020 зі змінами, за що передбачена відповідальність відповідно до ч.1 ст. 44-3 КУпАП.

ОСОБА_3 в судовому засіданні свою вину у вчиненні правопорушення заперечила, вказавши, що вона є найманим працівником, отже, до її посадових обов`язків не віднесено контроль за додержанням покупцями карантинних обмежень.

Відповідно до ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Відповідно до ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Стаття 14 КУпАП визначає, що посадові особи підлягають адміністративній відповідальності за адміністративні правопорушення, зв`язані з недодержанням установлених правил у сфері охорони порядку управління, державного і громадського порядку, природи, здоров`я населення та інших правил, забезпечення виконання яких входить до їх службових обов`язків.

Диспозиція ст. 44-3 КУпАП передбачає відповідальність за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України "Про захист населення від інфекційних хвороб", іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

При цьому дана норма є бланкетною, тобто відсилає до іншого нормативного акта, у даному випадку до постанови Кабінету Міністрів України від 09 грудня 2020 року №1236 у відповідній редакції.

Постановою Кабінету Міністрів України № 1236 від 09.12.2020 «Про встановлення карантину та запровадження обмежувальних протиепідемічних заходів з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої корона вірусом SARS-CoV-2» (із змінами, внесеними постановою № 889 від 18.08.2021) з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, установлено з 19 грудня 2020 р. до 01 жовтня 2021 р. на території України карантин, продовживши дію карантину, встановленого попередніми постановами КМУ.

Відповідно до п.п. (1) п. 3-5 Постанови КМУ № 1236 від 09.12.2020 у вказаній редакції, на який посилається протокол про адміністративне правопорушення, на території регіонів, на яких установлений червоний рівень епідемічної небезпеки, додатково до обмежувальних протиепідемічних заходів, передбачених пунктом 3 цієї постанови, забороняється:

- приймання відвідувачів суб`єктами господарювання, які провадять діяльність у сфері громадського харчування (барів, ресторанів, кафе тощо), крім діяльності з надання послуг громадського харчування із здійсненням адресної доставки замовлень та замовлень на винос і закладів громадського харчування в аеропортах.

З огляду на наведене, відповідальність за порушення вимог щодо заборони роботи суб`єктів господарювання, які приймають відвідувачів, можуть нести тільки суб`єкти господарювання, або його посадові особи, тобто особи, наділені певними організаційно-розпорядчими або адміністративно-господарськими функціями.

Матеріалами справи не підтверджено наділення ОСОБА_1 , такими функціями. Посадовою особою, що скалала протокол, не встановлено суб"єкта господарської діяльності, який здійснював обслуговування відвідувачів з порушеннями вимог п.п. (1) п. 3-5 Постанови КМУ № 1236 від 09.12.2020 у відповідній редакції, та безпідставно складено протокол про адміністративне правопорушення відносно продавця.

Оскільки матеріалами справи не підтверджується, що ОСОБА_1 , є посадовою особою суб`єкта господарювання чи самим суб`єктом господарювання (фізичною особою-підприємцем), тому вона не є суб`єктом вказаного правопорушення в розумінні ст. 44-3 КУпАП, що виключає в її діяннях склад зазначеного правопорушення.

Більш того, як визначає абз. 2 п.3-5 вказаної постанови, обмеження, передбачені підпунктами 1-7, 9, 14 та 16 цього пункту, не застосовуються за умови наявності у всіх учасників (відвідувачів, користувачів), крім осіб, які не досягли 18 років, та організаторів заходу (співробітників закладу, ринку) негативного результату тестування на COVID-19 методом полімеразної ланцюгової реакції або експрес-тесту на визначення антигена коронавірусу SARS-CoV-2, яке проведене не більш як за 72 години до здійснення заходу (відвідування закладу, ринку), або документа, що підтверджує отримання повного курсу вакцинації, міжнародного, внутрішнього сертифіката або іноземного сертифіката, що підтверджує вакцинацію від COVID-19 однією дозою однодозної вакцини або двома дозами дводозної вакцини (зелені сертифікати), які включені Всесвітньою організацією охорони здоров`я до переліку дозволених для використання в надзвичайних ситуаціях, негативний результат тестування методом полімеразної ланцюгової реакції або одужання особи від зазначеної хвороби, чинність якого підтверджена за допомогою Єдиного державного вебпорталу електронних послуг, зокрема з використанням мобільного додатка Порталу Дія (Дія).

Відтак, посадова особа, мала перевірити, чи дотримані вимоги абз. 2 п. 3-5 постанови відвідувачем та спібробітником закладу харчування, та у разі недотримання вказаних вимог, долучити до протоколу про адміністративне правопорушення відповідні докази, чого не було зроблено, адже до протоколу долучений лише один фотознимок та копія ОСОБА_4 .

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю через відсутність події і складу адміністративного правопорушення.

Керуючись ст.ст. 247, 283-285, 294 КУпАП,

П О С Т А Н О В И В:

Провадження в справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 за ч. 1 ст. 44-3 КУпАП, закрити на підставі п.1 ч. 1 ст. 247 КУпАП, у зв`язку із відсутністю складу вказаного адміністративного правопорушення

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Є.С. Боєв

Постанова набрала законної сили « »________________20__рік.

Дата видачі « »________________20___рік.