Справа №: 671/257/22
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 лютого 2022 року суддя Волочиського районного суду Хмельницької області Ніколова С.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Волочиську справу про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , за ч. 4 ст. 164 КУпАП,

в с т а н о в и л а:

Управлінням патрульної поліції в Хмельницькій області направлено до суду для розгляду матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 4 ст. 164 КУпАП.

Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення 11.02.2022 року об 11 год. 35 хв. на а/д М30, 215 км, СП «Війтівці», водій ОСОБА_1 здійснював перевезення дизельного палива транспортним засобом Renault Premium 385.18, реєстраційний номер НОМЕР_1 без зареєстрованої акцизної накладної у Єдиному реєстрі акцизних накладних, чим порушив правила перевезення дизельного палива у даному транспортному засобі відповідно до Наказу Міністерства фінансів України від 08.05.2019 року № 188.

ОСОБА_1 в судове засідання не з`явився, надав до суду письмові пояснення, в яких просить провадження по справі про притягнення його до адміністративної відповідальності за ч. 4 ст. 164 КУпАП закрити, у зв`язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення, а переданий на відповідальне зберігання транспортний засіб Renault Premium 385.18, реєстраційний номер НОМЕР_1 , повернути власнику ПрАТ «Хмельницьке ШБУ № 56». Зазначає, що він не є суб`єктом правопорушення, оскільки перебуває у трудових відносинах із ПрАТ «Хмельницьке ШБУ № 56», працює на посаді водія, а суб`єктом вчинення даного правопорушення може бути лише суб`єкт господарювання.

Захисник ОСОБА_1 . Гриценюк І.А. в письмових поясненнях просить провадження по справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності закрити, у зв`язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 164 КУпАП.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що справа підлягає закриттю, враховуючи наступне.

Відповідно до ст. 245 КУпАП завданням провадження в справах про адміністративні правопорушення є всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи та вирішення її в точній відповідності з законом.

Згідно з положеннями ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно з ч. 1 ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення, серед іншого, зазначаються: суть адміністративного правопорушення, нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення.

Зі змісту протоколу про адміністративне правопорушення серії АА № 199789 від 11.02.2022 року вбачається, що ОСОБА_1 ставиться в вину перевезення дизельного пального без акцизної накладної, зареєстрованої в Єдиному реєстрі акцизних накладних, та вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 164 КУпАП.

Статтею 164 КУпАП встановлено адміністративну відповідальність за порушення порядку провадження господарської діяльності.

Відповідно до диспозиції ч. 4 ст. 164 КУпАП, відповідальність за цією частиною статті настає, зокрема, за переміщення пального або спирту етилового транспортними засобами, не зазначеними в акцизних накладних, зареєстрованих у Єдиному реєстрі акцизних накладних, складених на операції, при здійсненні яких переміщується пальне або спирт етиловий у таких транспортних засобах, або в заявках на переміщення пального або спирту етилового транспортними засобами, що не є акцизними складами пересувними.

Відповідно до ч. 1 ст. 3 Господарського кодексу України під господарською діяльністю у цьому Кодексі розуміється діяльність суб`єктів господарювання у сфері суспільного виробництва, спрямована на виготовлення та реалізацію продукції, виконання робіт чи надання послуг вартісного характеру, що мають цінову визначеність.

Згідно ч.ч. 1, 2 ст. 55 Господарського кодексу України суб`єктами господарювання визнаються учасники господарських відносин, які здійснюють господарську діяльність, реалізуючи господарську компетенцію (сукупність господарських прав та обов`язків), мають відокремлене майно і несуть відповідальність за своїми зобов`язаннями в межах цього майна, крім випадків, передбачених законодавством. Суб`єктами господарювання є: господарські організації - юридичні особи, створені відповідно до Цивільного кодексу України, державні, комунальні та інші підприємства, створені відповідно до цього Кодексу, а також інші юридичні особи, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані в установленому законом порядку; громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані відповідно до закону як підприємці.

Отже, суб`єктом адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 164 КУпАП, може бути лише суб`єкт господарювання. Тому, для притягнення особи до відповідальності за ч. 4 ст. 164 КУпАП потрібно встановити, чи ОСОБА_1 є суб`єктом господарювання у розумінні закону та чи здійснював він під час перевезення пального господарську діяльність із порушенням встановленого порядку.

Встановлено, що ОСОБА_1 працює на посаді водія Приватного акціонерного товариства «Хмельницьке шляхово-будівельне управління № 56», що підтверджується копією наказу № 153-к/тр від 27.02.2020 року (а.с. 39).

Власником транспортного засобу Renault Premium 385.18, реєстраційний номер НОМЕР_1 , яким ОСОБА_1 перевозив пальне, є ПрАТ «Хмельницьке шляхово-будівельне управління № 56» (а.с. 22-23).

Отже, ОСОБА_1 не є суб`єктом господарювання в розумінні ст. 55 Господарського кодексу України, тому не може бути суб`єктом правопорушення, передбаченого ч. 4 ст.164 КУпАП.

Крім того, у протоколі про адміністративне правопорушення серії АА № 199789 від 11.02.2022 року, посадова особа органу поліції, яка склала протокол зазначає, що ОСОБА_1 перевозив дизельне пальне без зареєстрованої акцизної накладної у Єдиному реєстрі акцизних накладних, чим порушив правила перевезення дизельного пального відповідно до Наказу Міністерства фінансів України від 08.05.2019 року № 188.

Так, відповідно до ст. 231.1 Податкового кодексу України, платник податку при ввезенні на митну територію України пального або спирту етилового, з якого сплачено акцизний податок, або на умовах, визначених статтею 229 цього Кодексу, або реалізації пального або спирту етилового зобов`язаний скласти в електронній формі акцизну накладну за кожним кодом товарної підкатегорії згідно з УКТ ЗЕД реалізованого пального або спирту етилового та зареєструвати її в Єдиному реєстрі акцизних накладних з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи.

Згідно ст. 231.3 Податкового Кодексу України, акцизна накладна складається платником податку в день ввезення на митну територію України пального або спирту етилового чи в день реалізації пального або спирту етилового при кожній повній або частковій операції з реалізації пального або спирту етилового.

З наведеного суд приходить до висновку, що обов`язок щодо складання акцизної накладної покладено на особу (платника податку), яка реалізує пальне.

Разом з тим, з копії Ліцензії № 2000052, зареєстрованої 21.01.2020 року вбачається, що вона видана на право зберігання пального (виключно для потреб власного споживання чи промислової переробки) суб`єкту господарювання ПрАТ «Хмельницьке шляхово-будівельне управління № 56».

Наказом Міністерства фінансів України від 08.05.2019 року № 188, на який посилається поліцейський у протоколі, затверджено форму заявки на переміщення пального або спирту етилового транспортними засобами, що не є акцизними складами пересувними, та Порядок заповнення заявки на переміщення пального або спирту етилового транспортними засобами, що не є акцизними складами пересувними (далі Порядок).

Відповідно до п. 2 розділу І Порядку заявки складають суб`єкти господарювання, які не є розпорядниками акцизних складів та здійснюють переміщення на митній території України власного пального або спирту етилового для потреб власного споживання чи промислової переробки (далі - власник).

Таким чином, згідно фабули протоколу орган поліції ставить в вину ОСОБА_1 перевезення дизельного пального без зареєстрованої акцизної накладної, при цьому посилається на нормативний акт, яким визначено вимоги щодо переміщення пального транспортними засобами на підставі належно оформленої заявки, а не на підставі акцизної накладної зареєстрованої у Єдиному реєстрі акцизних накладних.

Відповідно до ст. 19 Конституції України посадова особа органу державної влади зобов`язана діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Враховуючи наведене, оцінивши досліджені докази в їх сукупності та взаємозв`язку, суд дійшов висновку, що сукупність вказаних обставин свідчить про відсутність події і складу правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 164 КУпАП, так як обставини, викладені в протоколі про адміністративне правопорушення, не відповідають фактичним обставинам справи, тому провадження у справі відносно ОСОБА_1 підлягає закриттю на підставі п. 1 ст. 247 КУпАП у зв`язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 164 КУпАП.

Керуючись п. 1 ст. 247, ст.ст. 283, 284, 287, 294 КУпАП, суддя, -

п о с т а н о в и л а:

Провадження у справі відносно ОСОБА_1 закрити у зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 164 КУпАП.

Автомобіль Renault Premium 385.18, реєстраційний номер НОМЕР_1 , із дизельним пальним ємністю 8 тонн, який тимчасово затриманий 11.02.2022 року, та знаходиться на відповідальному зберіганні у завідувача господарства Товариства з обмеженою відповідальністю «Дортрейд Поділля» повернути власнику Приватному акціонерному товариству «Хмельницьке шляхово-будівельне управління № 56».

На постанову може бути подана скарга до Хмельницького апеляційного суду через Волочиський районний суд протягом 10 днів з дня її винесення.

Постанова набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 294 КУпАП.

Суддя: