Дата документу 13.01.2022
ЄУ № 942/38/22
Провадження №3/942/57/22
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 січня 2022 року смт. Новопсков

Луганська область

Новопсковський районний суд Луганської області у складі судді Стеценко О.С., розглянувши адміністративний матеріал, який надійшов з сектору реагування патрульної поліції відділу поліції № 1 Старобільського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Луганській області про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, який не працює, проживає за адресою: АДРЕСА_1 , за вчинення правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 185 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

До Новопсковського районного суду Луганської області надійшов протокол про адміністративне правопорушення серія ВАБ № 638239 від 07.01.2022, відповідно до якого 07.01.2022 о 14 год. 08 хв. гр. ОСОБА_1 перебував на території Свято-Успенського храму за адресою: с. Осинове, вул. Слобожанська, 45 з явними ознаками алкогольного сп`яніння (запах алкоголю з порожнини рота, мова не виразна) та образливо чіплявся до громадян. На законну вимогу поліцейського СРПП ВП № 1 сержанта поліції Єрмоленка А.М. припинити адміністративне правопорушення не відреагував, при цьому гр. ОСОБА_1 продовжував висловлюватися нецензурною лайкою та намагався вчинити бійку, чим вчинив правопорушення, передбачене ч.1 ст. 185 КУпАП.

Відповідно до ст. 245 КУпАП завданнями провадження у справах про адміністративні правопорушення є своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови.

При підготовці справи до розгляду в порядку ст. 278 КУпАП судом було встановлено, що протокол про адміністративне правопорушення не відповідає вимогам ст. 256 КУпАП та підлягає поверненню з наступних підстав.

Виходячи зі змісту ст. ст. 7, 254, 279 КУпАП, розгляд справи про адміністративне правопорушення здійснюється щодо правопорушника та в межах протоколу про адміністративне правопорушення, який є єдиною підставою для притягнення особи до адміністративної відповідальності. Протокол про адміністративне правопорушення як підстава для притягнення особи до відповідальності та один із засобів доказування у будь-якому разі повинен відповідати вимогам ст. 256 КУпАП.

Відповідно до ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками.

Відповідно до ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі. Протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності; при наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписано також і цими особами.

Згідно із ст. 268 Кодексу України про адміністративні правопорушення справа розглядається в присутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності. Під час відсутності цієї особи справу може бути розглянуто лише у випадках, коли є дані про своєчасне її сповіщення про місце і час розгляду справи і якщо від неї не надійшло клопотання про відкладення розгляду справи.

Як вбачається з матеріалів справи у протоколі про адміністративне правопорушення зазначено, що розгляд адміністративної справи відбудеться 20.01.2022 о 10 год.00 хв.

Адміністративний матеріал надісланий до суду 12.01.2022.

Відповідно до ст. 277 КУпАП справа про адміністративне правопорушення за ст. 185 КУпАП розглядається протягом доби.

До матеріалів справи про адміністративне правопорушення додана заява ОСОБА_1 від 11.01.2022 про розгляд справи без його участі.

Однак зі змісту даної заяви не вбачається, що ОСОБА_1 повідомлений про дату розгляду справи.

Враховуючи, що правопорушник до судового засідання 13.01.2022 не з`явився, завчасно повідомити його про розгляд справи не можливо, неявка особи, яка не повідомлена про судовий розгляд, унеможливлює встановлення судом обставин вчинення правопорушення.

В протоколі про адміністративне правопорушення в графі «до протоколу додається» зазначено наявність відеозапису, однак в матеріалах справи про адміністративне правопорушення даний відеозапис відсутній.

З матеріалів справи вбачається, що додані до протоколу письмові докази є неналежної якості, в них неможливо дослідити відображені відомості та чітко встановити їх зміст.

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення ОСОБА_1 07.01.2022, перебуваючи на території Свято-Успенського храму з явними ознаками алкогольного сп`яніння, образливо чіплявся до громадян.

Однак в протоколі про адміністративне правопорушення в графі «свідки» не зазначено жодної інформації стосовно осіб, які стали свідками даного правопорушення, та до матеріалів справи не додано їх пояснень.

Крім того у протоколі не зазначено інформації і щодо осіб, до яких ОСОБА_1 образливо чіплявся.

Суд не вправі самостійно відшукувати докази винуватості особи у вчиненні правопорушення. Адже діючи таким чином, суд неминуче перебиратиме на себе функції обвинувача, позбавляючись статусу незалежного органу правосуддя, що є порушенням ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Вищезазначені недоліки, допущені при складенні та оформленні адміністративного матеріалу, позбавляють суд можливості здійснити всебічне, повне і об`єктивне з`ясування всіх обставин правопорушення. Таким чином, надані до суду матеріали унеможливлюють прийняття законного, обґрунтованого та мотивованого рішення у справі.

При виявленні недоліків в протоколі чи інших матеріалах, які перешкоджають або роблять неможливим об`єктивний розгляд справи, особа, що проводить підготовку до його розгляду, повертає ці матеріали органу, що порушив адміністративне провадження.

Постановою Пленуму Верховного Суду України за №14 від 23 грудня 2005 року визнано правильною практику судів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративні правопорушення, складені без дотримання вимог, передбачених ст. 256 КУпАП, відповідному правоохоронному органу для належного оформлення. Крім того, врахована позиція ВССУ з розгляду цивільних і кримінальних справ, викладена у п.12 Постанови Пленуму від 17.10.2014 «Про деякі питання дотримання розумних строків розгляду судами цивільних, кримінальних справі справ про адміністративні правопорушення», згідно якої норми КУпАП не забороняють повернення протоколу про адміністративне правопорушення, складеного не уповноваженою на те посадовою особою або без додержання вимог статті 256 цього Кодексу, вмотивованою постановою суду для належного оформлення.

З огляду на викладене, протокол про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст. 185 КУпАП повернути до відділу поліції № 1 Старобільського РУП Головного управління Національної поліції в Луганській області, для усунення недоліків та приведення його у відповідність до вимог чинного КУпАП.

Керуючись ст. 254, 256, 268, 279 КУпАП, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний матеріал відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст.185 Кодексу України про адміністративні правопорушення повернути довідділу поліції № 1 Старобільського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Луганській області, для усунення недоліків.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя: О.С. Стеценко