Справа №155/319/22
Провадження №3/155/179/22
ГОРОХІВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 листопада 2022 року місто Горохів

Суддя Горохівського районного суду Волинської області Яремчук С.М., розглянувши матеріали, які надійшли від відділення поліції №2 (м. Горохів) Луцького РУП ГУНП у Волинській області про притягнення до адміністративної відповідальності
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жителя АДРЕСА_1 , непрацюючого,
за вчинення ним адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 130 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

ВСТАНОВИЛА:

З протоколу про адміністративне правопорушення серії ДПР18 №386884 від 25 березня 2022 року вбачається, що ОСОБА_1 25 березня 2022 року о 14 годині 40 хвилин в місті Берестечко по вулиці Шевченка, керував автомобілем Volkswagen Golf, реєстраційний номерний знак НОМЕР_1 , перебуваючи в стані алкогольного сп`яніння, чим порушив п. 2.9 (а) ПДР України, за що відповідальність передбачена ч. 1 ст. 130 КУпАП. Огляд на стан сп`яніння проводився у встановленому законом порядку в Горохівській ЦРЛ.
29 серпня 2022 року на адресу суду надійшло клопотання захисника ОСОБА_2 про закриття провадження в даній справі з підстав, встановлених п. 1 ст. 247 КУпАП. Клопотання обґрунтоване тим, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 130 КУпАП з огляду на те, що поліцейським було вчинено ряд суб`єктивних, упереджених та необ`єктивних дій спрямованих на встановлення вини. Зокрема, в матеріалах справи відсутні докази законності зупинки транспортного засобу та факту керування ОСОБА_1 таким транспортним засобом; в матеріалах справи відсутнє направлення на огляд до медичного закладу встановленої форми; на момент проведення медичного огляду ОСОБА_1 лікар, який його проводив, не пройшов тематичне навчання з питань проведення медичних оглядів з метою виявлення стану алкогольного сп`яніння, а пройшов його 30 березня 2022 року, тобто, вже після проведення огляду; працівниками поліції не надано жодних доказів на підтвердження того, що саме ОСОБА_1 керував зазначеним автомобілем та саме він здійснив вказане порушення ПДР. Відтак, захисник просив закрити провадження в справі у зв`язку з відсутністю в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення.

ОСОБА_1 та його захисник Степанюк О.В. в судове засідання не з`явилися, хоча належним чином повідомлялися про час та місце розгляду справи. 07 листопада 2022 року від захисника ОСОБА_2 на електронну адресу суду надійшла довідка від начальника штабу першого заступника командира військової частини НОМЕР_2 за №431/д/3 згідно з якою матрос ОСОБА_1 перебуває на військовій службі у в/ч НОМЕР_2 . Разом з тим, захисник ОСОБА_2 клопотання про відкладення розгляду справи не подавав. Оскільки судом були вжиті належні заходи для виклику в судове засідання захисника, враховуючи, що останній не виявив бажання взяти участь в судовому засіданні, хоча достовірно знав про розгляд справи в суді, вважаю можливим здійснити розгляд справи у його відсутності.

Дослідивши письмові докази, які містяться в матеріалах справи, приходжу до наступного висновку.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Завданням Кодексу України про адміністративні правопорушення є охорона прав і свобод громадян, власності, конституційного ладу України, прав і законних інтересів підприємств, установ і організацій, встановленого правопорядку, зміцнення законності, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі точного і неухильного додержання Конституції і законів України, поваги до прав, честі і гідності інших громадян, до правил співжиття, сумлінного виконання своїх обов`язків, відповідальності перед суспільством (ст. 1 КУпАП).

Згідно з ч. 1-2 ст. 7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

У відповідності із ст. 9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Адміністративно-караним в силу ч. 1 ст. 130 КУпАП є керування транспортними засобами особами в стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, а також передача керування транспортним засобом особі, яка перебуває в стані такого сп`яніння чи під впливом таких лікарських препаратів, а так само відмова особи, яка керує транспортним засобом, від проходження відповідно до встановленого порядку огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо вживання лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції.

Суб`єктом правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 130 КУпАП, є водії транспортних засобів, які знаходяться у стані алкогольного сп`яніння, або відмовились від проходження відповідно до встановленого порядку огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо вживання лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції. Даний факт фіксується у протоколі про адміністративне правопорушення.

За вказаною диспозицією доказуванню підлягають: факт керування особи транспортним засобом, факт одночасного перебування цієї особи в стані алкогольного сп`яніння, або факт відмови від проходження відповідно до встановленого порядку огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо вживання лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції.

На підтвердження винуватості ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення працівниками поліції до суду надано:

протокол про адміністративне правопорушення серії ДПР18 №386884 від 25 липня 2022 року;

висновок щодо результатів медичного огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції №13 від 25 березня 2022 року, згідно з яким ОСОБА_1 , 25 березня 2022 року о 15 годині 00 хвилин перебував у стані алкогольного сп`яніння, результат тесту склав 1,90‰, який наданий лікарем КП «Горохівська багатопрофільна лікарня Горохівської міської ради» ОСОБА_3 ;

рапорти поліцейських ОСОБА_4 та ОСОБА_5 від 25 березня 2022 року згідно з якими останніми під час патрулювання було виявлено автомобіль Volkswagen Golf, реєстраційний номерний знак НОМЕР_1 під керуванням ОСОБА_1 , якого в подальшому було доставлено в приймальне відділення Горохівської ЦРЛ, де він пройшов обстеження на визначення ступеня алкогольного сп`яніння (показник алкотестера склав 1,90 ‰);

відеозаписом відповідно до якого підтверджується факт керування ОСОБА_1 транспортним засобом в стані алкогольного сп`яніння, а також проходження ним в КП «Горохівська багатопрофільна лікарня Горохівської міської ради» обстеження на визначення ступеня алкогольного сп`яніння за допомогою алкотестера DRAGER, показник якого склав 1,90 ‰.

Також, за клопотанням захисника з КП «Горохівська багатопрофільна лікарня Горохівської міської ради» витребувано:

належним чином завірену документацію яка б підтверджувала, що лікар приймального відділення ОСОБА_3 станом на 25 березня 2022 року пройшов тематичне удосконалення за відповідною програмою згідно чинного законодавства, які б надавали йому можливість та право проводити огляд водіїв транспортних засобів на встановлення стану сп`яніння;

завірені копії сертифікату відповідності та свідоцтва про повірку робочого засобу вимірювання DRAGER ALKOTEST 6820 (із зазначенням дат проходження повірки станом на 25 березня 2022 року;

докази, які б підтверджували, що КП «Горохівська багатопрофільна лікарня» входить до Переліку закладів охорони здоров`я, яким надається право на проведення огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, який затверджується управлінням охорони здоров`я місцевої державної адміністрації.

Сертифікатом відповідності забезпечення функціонування системи управління якістю під час виробництва №UA.TR.039.645, який дійсний до 07 червня 2023 року стверджується, що газоаналізатори DRAGER ALKOTEST підлягають періодичному нагляду.

Свідоцтвом про повірку законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки від 02 червня 2021 року №5/3-0542, виданого ДП «Волинський науково-виробничий центр стандартизації, метрології та сертифікації» Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України, підтверджено, що засіб вимірювальної техніки газоаналізатор ALKOTEST 6820 №ARNA-0337, виробник «Drager Safety AG & Cj.KGaA», Німеччина, відповідає вимогам МПУ 066/05; експлуатаційна документація. Свідоцтво чинне до 02 червня 2022 року.

Отже, на момент проведення огляду на стан сп`яніння ОСОБА_1 , прилад DRAGER ALKOTEST 6820 відповідав пред`явленим до нього вимогам.

Відповідно до Переліку, затвердженого наказом управління охорони здоров`я Волинської обласної державної адміністрації від 14 травня 2021 року №347-од, КП «Горохівська центральна районна лікарня» віднесена до лікувально-профілактичних закладів, яким надано право проводити медичні огляди з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції.

Згідно з протоколом заняття з лікарями (молодими спеціалістами) від 19 березня 2022 року лікар відділення екстренної (невідкладної) медичної допомоги ОСОБА_6 пройшов заняття на тему «Порядок призначення наркотичних і психотропних лікарських засобів» та «Порядок проведення експертизи на стан алкогольного сп`яніння».

Згідно з посвідченням №1 від 30 березня 2022 року від 30 березня 2022 року лікар КП «Горохівська багатопрофільна лікарня Горохівської міської ради» ОСОБА_3 пройшов тематичне навчання з питань проведення медичних оглядів, з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції.

Крім того, 01 листопада 2022 року від КП «Волинський медичний центр терапії залежностей» Волинської обласної ради на запит суду надійшов лист яким повідомлено, що з метою забезпечення вимог Інструкції про порядок виявлення у водіїв транспортних засобів ознак алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу і швидкість реакції, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України та Міністерства охорони здоров`я України від 09 листопада 2015 року №1552/735, в ході медичних оглядів, відповідно до подання керівників ЗОЗ, спеціалістами КП «ВМЦТЗ» проводяться тематичні навчання для лікарів, задіяних у проведенні медичних оглядів, що не звільняє їх від проходження тематичного удосконалення. Відповідно до службового листа головного лікаря КП «Горохівська багатопрофільна лікарня Горохівської міської ради» від 22 березня 2022 року №500/1.13/2-22 лікарю ОСОБА_3 було проведено тематичне навчання з питань проведення медичних оглядів, з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції 30 березня 2022 року (посвідчення №1 від 30 березня 2022 року).

Відповідно до вимог ст. 245 КУпАП завданням провадження у справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності із законом.

Згідно з ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Згідно з ст. 252 КУпАП орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Відповідно до ч. 4-6 ст. 266 КУпАП огляд осіб на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, здійснюється в закладах охорони здоров`я не пізніше двох годин з моменту встановлення підстав для його здійснення. Огляд у закладі охорони здоров`я та складення висновку за результатами огляду проводиться в присутності поліцейського. Кожний випадок огляду осіб на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, у закладі охорони здоров`я реєструється в порядку, визначеному спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади в галузі охорони здоров`я. Огляд особи на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують її увагу та швидкість реакції, проведений з порушенням вимог цієї статті, вважається недійсним. Направлення особи для огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують її увагу та швидкість реакції, і проведення такого огляду здійснюються в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Згідно з п. 3, 15, 16, 22 розділу III Інструкції про порядок виявлення у водіїв транспортних засобів ознак алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу і швидкість реакції, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України та Міністерства охорони здоров`я України від 09 листопада 2015 року №1552/735,огляд у закладах охорони здоров`я щодо виявлення стану сп`яніння проводиться лікарем закладу охорони здоров`я (у сільській місцевості за відсутності лікаря фельдшером фельдшерсько-акушерського пункту), який пройшов тематичне удосконалення за відповідною програмою згідно з чинним законодавством. За результатами огляду на стан сп`яніння та лабораторними дослідженнями встановлюється діагноз, який вноситься до акта медичного огляду. Висновок щодо результатів медичного огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції видається на підставі акта медичного огляду. Висновки щодо результатів медичного огляду осіб на стан сп`яніння, складені з порушенням вимог цієї Інструкції, вважаються недійсними.

З огляду на те, що лікар КП «Горохівська багатопрофільна лікарня Горохівської міської ради» ОСОБА_3 , який 25 березня 2022 року проводив огляд ОСОБА_1 , не пройшов тематичне удосконалення за відповідною програмою згідно з чинним законодавством (пройшов тематичне навчання 30 березня 2022 року), наданий ним висновок щодо результатів медичного огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції №13 від 25 березня 2022 року, стосовно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є таким, що складений з порушенням вимог зазначеної вище Інструкції, а тому вважається недійсним.

Інших доказів, які б підтверджували проходження ОСОБА_1 відповідно до встановленого порядку огляду на стан алкогольного сп`яніння суду не надано.

Відповідно до п. 2 ст. 278 КУпАП, орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує питання, зокрема, чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Відповідно до ст. 280 КУпАП, орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа у його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, тощо, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

За загальним правилом судочинства в справах про адміністративні правопорушення, суд може брати до уваги лише ті докази, які прямо чи непрямо підтверджують існування чи відсутність обставин, що підлягають доказуванню у провадженні, та інших обставин, які мають значення для провадження, а також достовірність чи недостовірність, можливість чи неможливість використання інших доказів.

Недопустимий доказ не може бути використаний при прийнятті процесуальних рішень, на нього не може посилатися суд при ухваленні судового рішення.

Статтею 62 Конституції України визначено, особа вважається невинуватою у вчиненні злочину і не може бути піддана кримінальному покаранню, доки її вину не буде доведено в законному порядку і встановлено обвинувальним вироком суду. Ніхто не зобов`язаний доводити свою невинуватість у вчиненні злочину. Обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Отже, в матеріалах справи про адміністративне правопорушення відсутні фактичні докази, які б доводили винність ОСОБА_1 у вчинені адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 130 КУпАП.

У силу презумпції невинуватості, що підлягає застосуванню у справах про адміністративні правопорушення, всі сумніви щодо події порушення та винності особи, яка притягується до відповідальності, тлумачаться на її користь. Недоведені подія та вина особи мають бути прирівняні до доведеної невинуватості цієї особи.

На переконання судді, застосування адміністративного стягнення до особи за відсутності належних та допустимих доказів її протиправної дії чи бездіяльності не відповідатиме принципу верховенства права і міститиме ознаки свавільного застосування адміністративних повноважень.

За вищенаведених обставин, аналізуючи докази в їх сукупності та враховуючи, що факт вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 130 КУпАП є недоведеним, приходжу до висновку, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 130 КУпАП.

Пунктом 1 статті 247 КУпАП, визначено, що провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Керуючись ст. 19, 62 Конституції України, ст. 1, 7, 9, 130, п. 1 ст. 247, 251, 252, 280, 283, 284, 287 КУпАП, суддя,

ПОСТАНОВИЛА:

Провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ознаками адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 130 КУпАП закрити в зв`язку із відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Волинського апеляційного суду через Горохівський районний суд Волинської області особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Суддя Горохівського районного суду
Волинської області Яремчук С.М.