Справ №336/6080/22
Провадження №3/336/3632/2022
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 листопада 2022 року суддя Шевченківського районного суду м. Запоріжжя Звєздова Н.С., розглянувши адміністративний матеріал, який надійшов з Відділення поліції №3 Запорізького РВ ГУНП в Запорізькій області у відношенні:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, яка перебуває у декретній відпустці, проживає за адресою АДРЕСА_1 , зареєстрована за адресою: АДРЕСА_2 ,

за ч.1 ст.160 КУпАП, -

встановив:

10.11.2022 в провадження Шевченківського районного суду м. Запоріжжя надійшли матеріали справи про адміністративне правопорушення у відношенні ОСОБА_1 за ч.1 ст.160 КУпАП.

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАВ №443565 від 22.10.2022, ОСОБА_1 22.10.2022 о 10.45 годині за адресою: м. Запоріжжя вул. Спартака Маковського, буд.2 здійснювала торгівлю з рук у невстановленому місці, а саме «далі йде нерозбірливий текст», чим вчинила правопорушення, передбачене ч.1 ст. 160 КУпАП.

В обґрунтування вини ОСОБА_1 до протоколу про адміністративне правопорушення додано копію фотографії поганої якості, з якої взагалі неможливо встановити що на цій світлині зображено та яке відношення вона має до обставин, зазначених у протоколі.

Вивчивши матеріали справи, суд дійшов висновку про повернення справи про адміністративне правопорушення для належного оформлення з наступних підстав.

Згідно ст.221 КУпАП, розгляд справ про адміністративні правопорушення, передбачені статтею 160 КУпАП здійснюється суддями районних, районних у місті, міських чи міськрайонних судів.

Положеннями статті 255 КУпАП передбачено, що у справах про адміністративні правопорушення, що розглядаються органами, зазначеними в статтях 218 - 221 цього Кодексу, протоколи про правопорушення мають право складати: за ч.1 с.130 КУпАП - органи внутрішніх справ ( Національної поліції).

Згідно з ч.2 ст.278 КУпАП, під час підготовки до розгляду справи про адміністративне правопорушення суддя повинен перевірити чи правильно складений протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

При вивченні протоколу про адміністративне правопорушення, встановила, що він не відповідає вимогам ст.256 КУпАП.

Вимоги до складання протоколу про адміністративне правопорушення в органах Національної поліції України, у тому числі в їх структурних (відокремлених) підрозділах містяться у ст.256 КУпАП та в Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції, затвердженої наказом МВС України від 06.11.2015 № 1376 (далі Інструкція №1376).

Відповідно до п.15 з Інструкції, до протоколу про адміністративне правопорушення долучаються інші матеріали про адміністративне правопорушення (пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновок експерта, речові докази, протокол про вилучення речей і документів, рапорти посадових осіб, а також інші документи та матеріали, що містять інформацію про правопорушення).

Зазначеними нормами передбачено надання суду матеріалів у оригіналах або ж у належно засвідчених копіях.

Вимоги до засвідчення копії письмових доказів містяться у п.3.16, 3.17 Національного стандарту України «Діловодство й архівна справа. Терміни та визначення понять» ДСТУ 2732:2004, затвердженого наказом Державного комітету з питань технічного регулювання та споживчої політики від 28.05.2004 №97, відповідно до яких засвідченою копією службового документа є копія службового документа, що містить реквізити, які в окремих випадках надають їй юридичної сили оригіналу. Порядок засвідчення копії документу визначений п.5.27 розділу 5 Національного стандарту України «Вимоги до оформлювання документів» ДСТУ 4163-2003, затвердженого наказом Державного комітету з питань технічного регулювання та споживчої політики від 07.04.2003 №55, а саме відмітку про засвідчення копії документа складають зі слів «Згідно з оригіналом», назви посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії і проставляють нижче реквізиту 23 (підпис).

Обов`язок щодо належного складання протоколу про адміністративне правопорушення, який відповідно до ст. 251 КУпАП є одним з доказів у справі про адміністративне правопорушення, та надання доказів на підтвердження викладених в протоколі відомостей, покладається на особу, яка має право складати відповідний протокол, та не може бути перекладено на суд.

Відповідно до ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото - і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Відділенням поліції №3 Запорізького РВ ГУНП в Запорізькій області до суду було скеровано лише протокол про адміністративне правопорушення серії ВАВ №443565 від 22.10.2022 та копію фотографії поганої якості, з якої взагалі неможливо встановити що на цій світлині зображено та яке відношення вона має до обставин, зазначених у протоколі.

Проте, у протоколі зазначено, що ОСОБА_1 перебуває у дектертній відпустці, проте, доказів вказаного суду не надано.

Також матеріали справи не містять ані копії паспорта ОСОБА_1 або іншого документу, з якого можна було б встановити її особу.

З протоколу не є зрозумілим, чим саме торгувала ОСОБА_1 , оскільки вказане зазначено у протоколі нерозбірливим текстом.

В протоколі про адміністративне правопорушення у графі «До протоколу додаються» зазначено «адмінматеріал», але окрім вищезазначених документів не було долучено будь-які інші докази.

Протокол про адміністративне правопорушення ВАВ №443565 від 22.10.2022 не містить відомостей про свідків та до матеріалів справи не додано відеозапису правопорушення чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при виявлення правопорушення та при складанні відповідних адмінпротоколів.

Відсутність вказаних доказів, позбавляє суд можливості встановити наявність в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.160 КУпАП.

Враховуючи вищевикладене, вважаю, що зібрані матеріали по справі про адміністративне правопорушення є неповними та підлягають поверненню для доопрацювання, оскільки суд не може усунути вказані недоліки, а не усунення зазначених вище недоліків виключає можливість розгляду справи по суті.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.256, 276, 278 КУпАП, суддя, -

постановив:

Протокол про адміністративне правопорушення ВАВ №443565 від 22.10.2022 та додану до нього копію світлини у відношенні ОСОБА_1 за ч.1 ст. 160 КУпАП повернути до Відділення поліції №3 Запорізького РВ ГУНП в Запорізькій області для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя: Н.С. Звєздова