П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 вересня 2022 року м. Ужгород

Суддя Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області Шепетко І.О., за участі представника особи, яка притягається до адміністративної відповідальності - адвоката Меженної В.І., ознайомившись із матеріалами справи, які надійшли військової частини НОМЕР_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , громадянина України, місце народження: Львівська обл., с. Хащовання, зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 , працюючого в Національній Гвардії України військовій частині НОМЕР_1 на посаді заступника 2-го стрілецького батальйону, документ, що посвідчує особу: службове посвідчення НОМЕР_2 , реєстраційний номер облікової картки платника податків - невідомий, -

- за ч. 4 ст.172-11 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

в с т а н о в и в:

Як випливає з протоколу про військове адміністративне правопорушення серія НГУ №095922, 24.08.2022 о 21 год. 40 хв. лейтенант ОСОБА_1 відсутній на вечірній перевірці. На телефонні дзвінки не відповідав, тобто був відсутній на території військової частини НОМЕР_1 в АДРЕСА_2, де повинен був перебувати. В ході розшукових заходів ОСОБА_1 був затриманий працівниками НП та о 03 год. 00 хв. 25.08.2022 був доставлений до військової частини НОМЕР_1 . Дії ОСОБА_1 кваліфіковані за ч.4 ст.172-11 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі - КУпАП).

В судове засідання з`явилась представник особи, яка притягається до адміністративної відповідальності - адвокат Меженна В.І., яка просила повернути матеріали справи про адміністративне правопорушення, складені відносно ОСОБА_1 повернути на до оформлення, оскільки в протоколі про адміністративне правопорушення серія НГУ №095922 не зазначено чи наявні обставини, які б обтяжували або пом`якшували відповідальність правопорушника, не відмічено, чи завдано правопорушенням матеріальної шкоди. Окрім того, не зазначено об`єктивну сторону адміністративного правопорушення з врахуванням диспозиції ч.4 ст.172-11 КУпАП та в протоколі не викладено фактичні обставини прав3порушення.

Також посадовою особою, яка склала протокол не додано до матеріалів протоколу підтвердження своїх повноважень як командира військової частини НОМЕР_1 НГУ та додані до протоколу про адміністративне правопорушення копії документів не посвідчені у законодавчо передбачений спосіб.

Дослідивши та оцінивши матеріали справи, суд приходить до наступних висновків.

Відповідно до положень ст. 278 КУпАП, посадовою особою при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення, серед інших питань, вирішуються питання чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Згідно з ст. 256 КУпАП, у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Згідно з положеннями ст.256 КУпАП, посадовою особою органу, уповноваженою на складання протоколу про адміністративне правопорушення, в протоколі зазначаються, зокрема, інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Так, частиною 4 ст.172-11 КУпАП передбачена відповідальність за діяння, передбачені частинами першою або третьою цієї статті, вчинені в умовах особливого періоду, а саме:

- за самовільне залишення військової частини або місця служби військовослужбовцем строкової служби, а також нез`явлення його вчасно без поважних причин на службу у разі звільнення з частини, призначення або переведення, нез`явлення з відрядження, відпустки або з лікувального закладу тривалістю до трьох діб;

- самовільне залишення військової частини або місця служби військовослужбовцем (крім строкової військової служби), а також військовозобов`язаним та резервістом під час проходження зборів, а також нез`явлення його вчасно без поважних причин на військову службу у разі призначення або переведення, нез`явлення з відрядження, відпустки або з лікувального закладу тривалістю до десяти діб.

Разом з тим, при дослідженні матеріалів справи судом, не видається можливим встановити які саме норми статті 172-11 КупАП порушив ОСОБА_1 . Так, не зазначення в протоколі даних відомостей унеможливлює встановлення точних обставин справи в цій частині.

Інструкція зі складання протоколів та оформлення матеріалів про військові адміністративні правопорушення, затверджена Наказом Міністерства оборони України від 23 жовтня 2021 року № 329 (далі - Інструкція №329) механізм складання протоколів про військові адміністративні правопорушення щодо військовослужбовців Збройних Сил України та Державної спеціальної служби транспорту, військовозобов`язаних та резервістів під час проходження зборів (далі - військовозобов`язані) у Збройних Силах України та Державній спеціальній службі транспорту, які вчинили військові адміністративні правопорушення, передбачені главою 13-Б «Військові адміністративні правопорушення» КУпАП, надсилання до районних, районних у місті, міських, міськрайонних судів протоколів та інших матеріалів про військові адміністративні правопорушення, а також порядок їх обліку в органах військового управління, військових частинах, військових навчальних закладах та установах Збройних Сил України, органах управління Військової служби правопорядку у Збройних Силах України (далі - Служба правопорядку), органі управління, військових частинах та установах Державної спеціальної служби транспорту.

Згідно положень п.2 розділу І Інструкції №329, Протокол про військове адміністративне правопорушення (далі - протокол) (додаток 1) щодо військовослужбовця (військовозобов`язаного) мають право складати: командири (начальники) військових частин (військових навчальних закладів, установ) (далі - військова частина) щодо підлеглих військовослужбовців (військовозобов`язаних), у тому числі тимчасово; командири (начальники) підрозділів, які уповноважені на те командиром (начальником) військової частини, щодо підлеглих військовослужбовців (військовозобов`язаних), у тому числі тимчасово; посадові особи органів військового управління Збройних Сил України (далі - орган військового управління), органу управління Державної спеціальної служби транспорту (далі - орган управління ДССТ), які уповноважені на те відповідними начальниками органів військового управління, органу управління ДССТ щодо підлеглих військовослужбовців (військовозобов`язаних), у тому числі тимчасово; посадові особи органів управління Служби правопорядку, які уповноважені на те відповідними начальниками органів управління Служби правопорядку.

Так, всупереч вимогам п.2 розділу І Інструкції №329 до матеріалів справи не додано підтверджуючих документів, які підтверджують повноваження ОСОБА_2 на складання протоколу про військове адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 .

Відповідно до п.7 розділу ІІ Інструкції №329, матеріали, які долучаються до протоколу, повинні містити достовірну інформацію, відповідати вимогам законодавства та правилам діловодства.

Згідно до пункту 1.1 ДСТУ 4163-2020 «Уніфікована система організаційно-розпорядчої документації. Вимоги до оформлення документів», прийнятого й затвердженого наказом Державного підприємства "Український науково-дослідний і навчальний центр проблем стандартизації, сертифікації та якості" N 144 від 01.07.2020 (далі - ДСТУ 4163-2020), цей стандарт поширюється на організаційно-розпорядчі документи незалежно від носія інформації, зокрема на: організаційні (положення, статути, посадові інструкції, штатні розписи тощо); розпорядчі (постанови, рішення, накази, розпорядження); інформаційно-аналітичні (акти, довідки, доповідні записки, пояснювальні записки, службові листи тощо) документи, створювані в результаті діяльності державних органів, органів місцевого самоврядування, установ, підприємств, організацій та інших юридичних осіб (далі - юридична особа) незалежно від їхнього функціонально- цільового призначення, рівня і масштабу діяльності та форми власності.

Пунктом 5.26 ДСТУ 4163-2020 передбачає, що відмітку про засвідчення копії документа складають зі слів "Згідно з оригіналом", назви посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її власного імені та прізвища, а також дати засвідчення копії.

Аналогічне за своїм змістом правило міститься й у пункті 8 глави 10 розділу II Правил організації діловодства та архівного зберігання документів у державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях, затверджених Наказом Міністерства юстиції України N 1000/5 від 18.06.2015 року (із змінами та доповненнями) (далі - Правила №1000/5), які встановлюють єдині вимоги щодо створення управлінських документів і роботи зі службовими документами, а також порядок їх архівного зберігання в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях незалежно від форм власності, та є нормативно-правовим актом, обов`язковим для виконання всіма установами.

Так, пункт 8 глави 10 розділу II Правил №1000/5 обумовлює, що копія набуває юридичної сили лише в разі її засвідчення в установленому порядку. Напис про засвідчення копії складається зі слів "Згідно з оригіналом", назви посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів (ініціалу імені) та прізвища, дати засвідчення копії. Напис про засвідчення копії скріплюється відбитком печатки відповідного структурного підрозділу установи або печатки "Для копій". У випадках, визначених законодавством, копії документів засвідчуються відбитком печатки установи. На лицьовому боці у верхньому правому куті першого аркуша документа проставляється відмітка "Копія".

Враховуючи вищенаведене, в порушення вимог ДСТУ 4163-2020 та Правил №1000/5, особою, яка склала протокол про військове адміністративне правопорушення ОСОБА_2 не засвідчено в установленому порядку копії документів, доданих до протоколу серія НГУ №095922.

Вищевказані недоліки, допущені при складанні та оформленні матеріалів про адміністративне правопорушення, позбавляють суд можливості здійснити розгляд справи про адміністративне правопорушення та прийняти по ній законне рішення.

На підставі вищенаведеного, суд приходить до переконання, що матеріали справи підлягають поверненню для належного оформлення до органу, який їх направив, а саме до військової частини НОМЕР_1 Західного оперативного територіального об`єднання Національної гвардії України.

Відповідно до п.3 розділу ІІ Інструкції №329 не допускаються закреслення чи виправлення записів, що заносяться до протоколу, а також унесення додаткових записів після того, як протокол підписано особою, щодо якої він складений.

На підставі вищезазначеного, керуючись ст. ст. 245, 256, 268, 278 КУпАП, суд, -

п о с т а н о в и в:

Матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.4 ст. 172-11 КУпАП - повернути для належного оформлення до військової частини НОМЕР_1 Західного оперативного територіального об`єднання Національної гвардії України.

Після належного оформлення матеріали справи повернути до Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області для розгляду її по суті.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Ужгородського

міськрайонного суду

Закарпатської області І.О. Шепетко