Справа № 152/470/22
П О С Т А Н О В А
Іменем України
05 серпня 2022 року м. Шаргород
Суддя Шаргородського районного суду
Вінницької області Роздорожна А.Г.,
розглянувши матеріали адміністративної справи, що надійшла з Тульчинського РВП ГУНП у Вінницькій області, відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, зареєстрованої мешканки АДРЕСА_1 , непрацюючої, за частиною першою статті 184 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -
у с т а н о в и в :
Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАБ №440469 від 15 травня 2022 року, ОСОБА_1 ухилилась від передбачених законодавством обов`язків по вихованню та навчанню своєї доньки ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , яка 14 травня 2022 року біля 13-00 год вчинила ухід з дому самовільно та місце її встановлено працівниками поліції 15 травня 2022 року о 3-00 год на залізничному вокзалі м. Вінниця.
Її дії кваліфіковано за частиною другою статті 184 КУпАП, тобто як ухилення батьків або осіб, які їх замінюють, від виконання передбачених законодавством обов`язків щодо забезпечення необхідних умов життя, навчання та виховання неповнолітніх дітей вчинені повторно протягом року після накладення адміністративного стягнення.
Відповідно до статті 129 Конституції України розгляд і вирішення справ в судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведеності перед судом їх переконливості.
Постановою судді Шаргородського районного суду Вінницької області від 2 червня 2022 року адміністративний матеріал про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за частиною другою 184 КУпАП повернуто Тульчинському районному відділу поліції ГУНП у Вінницькій області для доопрацювання та належного оформлення.
Відповідно до частини першої статті 9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.
Статтею 280 КУпАП передбачено, що орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Відповідно до статті 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є, зокрема, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.
Статтею 252 КУпАП передбачено, що орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.
Згідно зі статтею 278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує такі питання: 1) чи належить до його компетенції розгляд даної справи; 2) чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення; 3) чи сповіщено осіб, які беруть участь у розгляді справи, про час і місце її розгляду; 4) чи витребувано необхідні додаткові матеріали; 5) чи підлягають задоволенню клопотання особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілого, їх законних представників і адвоката.
Частиною другою статті 184 КУпАП передбачена адміністративна відповідальність за ухилення батьків або осіб, які їх замінюють, від виконання передбачених законодавством обов`язків щодо забезпечення необхідних умов життя, навчання та виховання неповнолітніх дітей вчинені повторно протягом року після накладення адміністративного стягнення.
Об`єктом даного адміністративного проступку є суспільні відносини у сфері охорони прав та інтересів дитини.
Об`єктивна сторона правопорушення, передбаченого частиною другою статті 184 КУпАП, полягає в ухиленні батьків або осіб, які їх замінюють, від виконання передбачених законодавством обов`язків щодо забезпечення необхідних умов життя, навчання та виховання неповнолітніх дітей.
Відповідно до пункту 7 розділу ІІ інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ від 6 листопада 2015 року №1376, не допускаються закреслення чи виправлення відомостей, що заносяться до протоколу про адміністративне правопорушення, а також унесення додаткових записів після того, як протокол про адміністративне правопорушення підписано особою, стосовно якої його складено.
У постанові судді Шаргородського районного суду Вінницької області від 2 червня 2022 року вказано, що «У порушення вимог ст. 256 КУпАП, в протоколі про адміністративне правопорушення серії ВАБ №440469 від 15.05.2022, складеного відносно ОСОБА_1 не зазначено нормативний акт, відповідно до якого ОСОБА_1 несе відповідальність за виховання своєї неповнолітньої доньки ОСОБА_2 , 2009 року народження, не зазначені належні відомості про суть та зміст адміністративного правопорушення, дату народження дитини ОСОБА_2 зазначено « ІНФОРМАЦІЯ_3 », в той час як згідно свідоцтва про народження Серії НОМЕР_1 , виданого Шаргородським районним відділом державної реєстрації актів цивільного стану Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький) 17.02.2021, ОСОБА_2 народилася ІНФОРМАЦІЯ_4 .»
З протоколу про адміністративне правопорушення видно, що працівником поліції, в порядку доопрацювання адмінматеріалів, було рукописним шляхом виправлено дату народження ОСОБА_2 , а саме з цифр «2022» на цифри «2009», а також не вказано нормативний акт, відповідно до якого ОСОБА_1 несе відповідальність за виховання своєї неповнолітньої доньки ОСОБА_2 ..
Крім цього, з матеріалів справи вбачається, що акт проведення оцінки рівня безпеки дитини складено 16 травня 2022 року, тоді як протокол про адміністративне правопорушення складено 15 травня 2022 року.
З вищенаведеного вбачається, що автор протоколу про адміністративне правопорушення допустив грубі порушення під час процесуального оформлення матеріалів про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за частиною другою статті 184 КУпАП, які ставлять під сумнів легітимність всіх доказів, які додані до протоколу на підтвердження винуватості ОСОБА_1 ..
Відповідно до правової позиції Верховного Суду, висловленої у постанові від 8 липня 2020 року у справі №463/1352/16-а, у силу принципу презумпції невинуватості, що підлягає застосуванню у справах про адміністративні правопорушення, всі сумніви щодо події порушення та винності особи, що притягується до відповідальності, тлумачаться на її користь. Недоведені подія та вина особи мають бути прирівняні до доведеної невинуватості цієї особи.
Адміністративне правопорушення це вчинок, який має форму дії або бездіяльності. Проте, щоб вчинок можна було кваліфікувати як адміністративне правопорушення, він повинен мати сукупність юридичних ознак, що визначають склад правопорушення. Наявність усіх ознак правопорушення є єдиною підставою для притягнення правопорушника до відповідальності. Якщо відсутня хоча б одна з ознак правопорушення, особа не може бути притягнута до відповідальності.
За таких обставин, враховуючи, що факт вчинення ОСОБА_1 правопорушення, передбаченого частиною другою статті 184 КУпАП, є недоведеним, оцінюючи докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю, приходжу до висновку, що провадження у справі підлягає закриттю на підставі пункту 1 статті 247 КУпАП, тобто за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.
На підставі викладеного, керуючись частиною другою статті 184, статтями 283, 284, 247 КУпАП, суддя, -
п о с т а н о в и в :
Провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за частиною другою статті 184КУпАП закрити у зв`язку із відсутністю в її діях події і складу цього адміністративного правопорушення.
На постанову може бути подана апеляція до Вінницького апеляційного суду протягом десяти днів через Шаргородський районний суд Вінницької області.
Суддя Андрея РОЗДОРОЖНА