Справа №: 716/1205/22
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29.09.2022 суддя Заставнівського районного суду Чернівецької області Пухарєва О.В, з участю секретаря Кульки О.М., особи, щодо якої складено адміністративний протокол - ОСОБА_1 , захисника Данищука В.В., розглянувши адміністративний матеріал, що надійшов від відділення поліції №3 (м.Заставна) ЧРУП ГУНП в Чернівецькій області відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживаючого в АДРЕСА_1 , не працюючого, про притягнення його до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 130 КУпАП,-

В С Т А Н О В И Л А:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії ДПР18 № 097770 від 17.06.2022, ОСОБА_1 о 20:10 год. в с.Самушин по вул.Лісовій керував автомобілем ЗАЗ 110307 державний номерний знак НОМЕР_1 , перебуваючи в стані алкогольного сп`яніння. Огляд на стан алкогольного сп`яніння зі згоди водія проводився в установленому законом порядку із застосуванням приладу Drager АRFA 2281, результат 3,47 проміле.

Згідно протоколу дії ОСОБА_1 кваліфіковано за ч. 1 ст. 130 КУпАП за порушення вимог п.2.9а ПДР .

В судовому засіданні ОСОБА_1 вину не визнав, вказав, що 17.06.2022 ввечері до нього зателефонував його друг ОСОБА_2 і попросив відвести його в с. Самушин. Коли вони приїхали в с.Самушин, його запросили в гості, де вони вживали алкоголь. В послідуючому він попросив кума, щоб той відвіз його додому. Перебуваючи на дорозі та очікуючи кума, до нього підійшов сусід, який попросив забрати автомобіль, однак він йому відмовив, оскільки перебував в стані алкогольного сп`яніння. У відповідь сусід викликав працівників поліції, які запропонували йому пройти огляд на визначення стану алкогольного сп`яніння, він не відмовлявся. Результат був позитивним. Того вечора на нього було складено два протоколи за ст. 124 та ст. 130 ч.1 КУпАП. Проте він не керував автомобілем в стані алкогольного сп`яніння.

Захисник Данищук В.В. в судовому засіданні вказав суду, що працівники поліції при складанні протоколу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 діяли з порушенням вимог чинного законодавства. Протокол про адміністративне правопорушення не містить дати вчинення правопорушення. Складений протокол 17.06.2022 о 20:40 год., а огляд на визначення стану сп`яніння за допомогою приладу Drager проведено 17.06.2022 о 20:44 год. В протоколі в графі «До протоколу додаються:» не зазначено відомостей про додатки до протоколу, не зазначено технічні характеристики засобу фіксації, за допомогою якого зроблено відеозапис. Додані письмові пояснення від імені ОСОБА_1 , підписані не ним. Прилад Drager 6810 за допомогою якого проведено огляд на визначення стану алкогольного сп`яніння водія ОСОБА_1 , останню повірку проходив 06.12.2021, тобто більше ніж шість місяців до дати проведення огляду на стан сп`яніння, що суперечить Інструкції про порядок застосування такого приладу. В матеріалах доданих до протоколу міститься Направлення на огляд водія транспортного засобу з метою виявлення стану алкогольного сп`яніння, яке видане до Заставнівської БЛ 17.06. без зазначення року та часу та в якому зазначено, що огляд ОСОБА_1 проводився за допомогою приладу Drager, результат позитивний 3,47 проміле, проте Висновок лікаря відсутній. Крім того захисник зазначив, що із відеозапису, який додано до протоколу не зафіксовано факту керування ОСОБА_1 автомобілем та його зупинки працівником поліції. Також ОСОБА_1 не було відсторонено від подальшого керування транспортним засобом. У зв`язку із наведеним, просив провадження по справі закрити за відсутністю події і складу правопорушення.

Заслухавши особу, яка притягається до адміністративної відповідальності, захисника, дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, приходжу до наступного висновку.

Згідно положень ст.ст. 245, 251, 252, 280 КУпАП суд зобов`язаний повно, всебічно та об`єктивно з`ясувати всі обставини справи, встановити чи було вчинено адміністративне правопорушення та чи винна особа у його вчиненні, дослідити наявні у справі докази, дати їм належну правову оцінку і в залежності від встановленого, прийняти мотивоване законне рішення.

Згідно вимог ст.280 КУпАП, орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи підлягає особа адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ст.251 КУпАП, доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі або в режимі фотозйомки (відеозапису), які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, безпеки на автомобільному транспорті та паркування транспортних засобів, актом огляду та тимчасового затримання транспортного засобу, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Частиною 2 ст. 251 КУпАП передбачено, що обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Віповідно до ст. 130 ч.1 КУпАП адміністративна відповідальність настає, за керування транспортними засобами особами в стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, а також передача керування транспортним засобом особі, яка перебуває в стані такого сп`яніння чи під впливом таких лікарських препаратів, а так само відмова особи, яка керує транспортним засобом, від проходження відповідно до встановленого порядку огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо вживання лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції.

Згідно п. 2.9 (а) ПДР України водієві забороняється керувати транспортним засобом у стані алкогольного сп`яніння або перебуваючи під впливом наркотичних чи токсичних речовин.

Статтею 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Порядок проходження огляду осіб з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння закріплено у ст.266 КУпАП та Інструкції про порядок виявлення у водіїв транспортних засобів ознак алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, затвердженої Наказом МВС України, Міністерства охорони здоров`я України від 09 листопада 2015 року №1452/735 (далі Інструкції), а також Порядку направлення водіїв транспортних засобів для проведення огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, і проведення такого огляду, затвердженого постановою КМУ 17.12.2008 № 1103 (далі Порядку).

Так, відповідно до ст.266 КУпАП особи, які керують транспортними засобами, морськими, річковими, малими, спортивними суднами або водними мотоциклами і щодо яких є підстави вважати, що вони перебувають у стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, підлягають відстороненню від керування цими транспортними засобами, морськими, річковими, малими, спортивними суднами або водними мотоциклами та оглядові на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції.

Огляд особи, яка керувала транспортним засобом, морським, річковим, малим, спортивним судном або водним мотоциклом, на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, проводиться поліцейським з використанням спеціальних технічних засобів. Під час проведення огляду осіб поліцейський застосовує технічні засоби відеозапису, а в разі неможливості застосування таких засобів огляд проводиться у присутності двох свідків. Матеріали відеозапису обов`язково долучаються до протоколу про адміністративне правопорушення.

У разі незгоди особи, яка керувала транспортним засобом, морським, річковим, малим, спортивним судном або водним мотоциклом, на проведення огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують його увагу та швидкість реакції, поліцейським з використанням спеціальних технічних засобів або в разі незгоди з його результатами огляд проводиться в закладах охорони здоров`я. Перелік закладів охорони здоров`я, яким надається право проведення огляду особи на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують її увагу та швидкість реакції, затверджується управліннями охорони здоров`я місцевих державних адміністрацій. Проведення огляду осіб на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, в інших закладах забороняється.

Огляд осіб на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, здійснюється в закладах охорони здоров`я не пізніше двох годин з моменту встановлення підстав для його здійснення. Огляд у закладі охорони здоров`я та складення висновку за результатами огляду проводиться в присутності поліцейського. Кожний випадок огляду осіб на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, у закладі охорони здоров`я реєструється в порядку, визначеному спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади в галузі охорони здоров`я.

Огляд особи на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують її увагу та швидкість реакції, проведений з порушенням вимог цієї статті, вважається недійсним.

Направлення особи для огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують її увагу та швидкість реакції, і проведення такого огляду здійснюються в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

У разі відсторонення особи від керування транспортним засобом, морським, річковим, малим, спортивним судном або водним мотоциклом можливість керування цим транспортним засобом, морським, річковим, малим, спортивним судном або водним мотоциклом надається уповноваженій нею особі, яка має посвідчення водія (судноводія) відповідної категорії та може бути допущена до керування транспортним засобом, морським, річковим, малим, спортивним судном або водним мотоциклом.

Згідно п. 1-7 розділу ІІ Інструкції, за наявності ознак, передбачених пунктом 3 розділу І цієї Інструкції, поліцейський проводить огляд на стан сп`яніння за допомогою спеціальних технічних засобів, дозволених до застосування МОЗ та Держспоживстандартом. Огляд на стан алкогольного сп`яніння водія транспортного засобу здійснюється поліцейськими, які мають спеціальні звання. Поліцейськими використовуються спеціальні технічні засоби, які мають, зокрема, сертифікат відповідності та свідоцтво про повірку робочого засобу вимірювальної техніки. Огляд на стан сп`яніння проводиться з дотриманням інструкції з експлуатації спеціального технічного засобу та фіксацією результатів на паперових та електронних носіях, якщо спеціальний технічний засіб має такі функції. Перед проведенням огляду на стан сп`яніння поліцейський інформує особу, яка підлягає огляду на стан сп`яніння, про порядок застосування спеціального технічного засобу та на її вимогу надає сертифікат відповідності та свідоцтво про повірку робочого засобу вимірювальної техніки. Огляд на стан сп`яніння на місці зупинки транспортного засобу проводиться в присутності двох свідків. Не можуть бути залучені як свідки поліцейські або особи, щодо неупередженості яких є сумніви. Установлення стану алкогольного сп`яніння здійснюється на підставі огляду, який проводиться згідно з вимогами цієї Інструкції поліцейським з використанням спеціальних технічних засобів, показники яких після проведення тесту мають цифровий показник більше 0,2 проміле алкоголю в крові.

Відповідно до ІХ розділу Інструкції з оформлення поліцейськими матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані не в автоматичному режимі, затвердженої Наказом МВС № 1395 від 07.11.2015 , водії, стосовно яких у поліцейських є достатні підстави вважати, що вони перебувають у стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, підлягають відстороненню від керування цими транспортними засобами та огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції. Направлення водіїв транспортних засобів для проведення огляду на стан сп`яніння і проведення такого огляду здійснюються відповідно до Порядку направлення водіїв транспортних засобів для проведення огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, і проведення такого огляду , затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.12.2008 №1103 (зі змінами) далі Порядок. Огляд на стан алкогольного сп`яніння проводиться поліцейським на місці зупинки транспортного засобу в присутності двох свідків відповідно до чинного законодавства. Результати огляду зазначаються в акті огляду на стан алкогольного сп`яніння з використанням спеціальних технічних засобів. Акт огляду на стан алкогольного сп`яніння з використанням спеціальних технічних засобів складається у двох примірниках, один з яких вручається особі, щодо якої проводився цей огляд. У разі виявлення стану алкогольного сп`яніння в результаті проведення огляду з використанням спеціальних технічних засобів складається протокол про адміністративне правопорушення, до якого долучаються акт огляду на стан сп`яніння та роздруківка із результатом огляду з використанням спеціального технічного засобу (у разі наявності).

Згідно п.2 Порядку огляду підлягають водії транспортних засобів, щодо яких у поліцейського є підстави вважати, що вони перебувають у стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції (далі - стан сп`яніння), згідно з ознаками такого стану, установленими МОЗ і МВС. Огляд проводиться: поліцейським на місці зупинки транспортного засобу з використанням спеціальних технічних засобів, дозволених до застосування МОЗ і Держспоживстандартом; лікарем закладу охорони здоров`я (в сільській місцевості за відсутності лікаря - фельдшером фельдшерсько-акушерського пункту, який пройшов спеціальну підготовку).

З аналізу вищевказаних норм закону слідує те, що в разі виникнення у поліцейського підстав вважати, що водій транспортного засобу, що був зупинений перебуває у стані сп`яніння він підлягає відстороненню від керування транспортним засобом та оглядові на стан сп`яніння. Під час проведення огляду осіб поліцейський застосовує технічні засоби відеозапису, а в разі неможливості застосування таких засобів огляд проводиться у присутності двох свідків. Матеріали відеозапису обов`язково долучаються до протоколу про адміністративне правопорушення.

В судовому засіданні досліджено докази, які долучені до протоколу про адміністративне правопорушення, а саме:

- роздруковка тесту № 822, згідно якої 17.06.2022 о 20:44 год. ОСОБА_1 пройшов тест для виявлення слідів алкоголю в повітрі, що видихається. Результат 3,47%;

- Направлення на огляд водія транспортного засобу з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції від 17.06. про направлення ОСОБА_1 до Заставнівської БЛ, без зазначення року та часу, із якого вбачається, що огляд проводився за допомогою алкотестера Drager АRAM 22681. Результат огляду: реакція позитивна, результат 3,47 проміле;

- Акт огляду на стан алкогольного сп`яніння з використанням спеціальних технічних засобів, з якого вбачається, що огляд мав проводитись у зв`язку з виявленими ознаками: різкий запах з порожнини роба алкоголю, виражене тремтіння пальців рук, ситуація, що не відповідає обставинам. Огляд проведено за допомогою приладу Газоаналізатор Drager Alcotest 6810, АRFA-0115. Результат огляду на стан сп`яніння: проба позитивна. Вказаний акт не містить підпису особи, яка його складала;

- DVD диск із трьома відеозаписами, із яких вбачається, що:

а) о 20:37:16 год. 17.06.2022 на проїзній частині припаркований автомобіль червоного кольору та поліцейський автомобіль. Крім того на місці перебувають декілька осіб чоловічої статті та поліцейські, які запитали, хто із них водій та попросили пред`явити документи на автомобіль, посвідчення водія;

б) о 20:38 год. поліцейським запропоновано ОСОБА_3 пройти огляд на визначення стану сп`яніння на місці за допомогою приладу Drager. В результаті проходження огляду, тест показав позитивний результат 3,47. Із відео видно, що поліцейський повідомляє про складання протоколу, проте сама процедура складання протоколу на відео не зафіксовано;

в) о 21:15 год. 17.06.2022 поліцейським оголошено, що складено протокол про адміністративне правопорушення за ч.1 ст.130 КУпАП та запропоновано ОСОБА_3 ознайомитись із ним та розписатись про отримання його копії, проте останній відмовився, зазначивши, що він не керував вказаним транспортним засобом, автомобіль був припаркованим.

Разом з тим, суб`єктом адміністративного правопорушення за дії, що поставлені у вину ОСОБА_1 , може бути лише особа, яка керує транспортним засобом (водій).

Згідно з роз`ясненнями, що містяться у п.27 Постанови Пленуму Верховного Суду України від 23 грудня 2005 року №14 «Про практику застосування судами України законодавства у справах про деякі злочини проти безпеки дорожнього руху та експлуатації транспорту, а також про адміністративні правопорушення на транспорті» під керуванням транспортним засобом слід розуміти виконання функцій водія під час руху такого засобу.

Правопорушення вважають закінченим з того моменту, коли транспортний засіб почав рухатись або перебував у рухомому стані.

Із протоколу про адміністративне правопорушення від 17.06.2022 серії ДПР18 № 097770, ОСОБА_1 о 20:10 год. (без дати) в с. Самушин вул. Лісова керував транспортним засобом, проте матеріали справи не містять жодних доказів такого факту.

Із наявного в матеріалах справи відеозапису подій вбачається, що на ньому не зафіксовано факту керування ОСОБА_1 транспортним засобом, відео зйомка розпочинається з розмови працівника поліції із ОСОБА_1 в той час коли транспортний засіб перебуває в нерухомому стані.

Крім того, у протоколі про вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.130 КУпАП у графі «до протоколу додаються» не зазначено технічні характеристики засобу фіксації, за допомогою якого зроблено відеозапис. Відсутність даних про технічні характеристики засобу фіксації за допомогою якого здійснено відео зйомку, роблять результати такої фіксації недопустимими (висновки ВС/КАС справа № 428/2769/17 від 24.01.2019, справа №524/5536/17, від 15.11.18).

Також, як убачається з протоколу про адміністративне правопорушення серії ДПР18 №097770, його було складено 17.06.2022 о 20:40 год. Відповідно до роздруківки тесту «Drager Alcotest 6810» №822 убачається, що огляд на стан алкогольного сп`яніння було здійснено 17.06.2022 о 20:44 год. Тобто, протокол про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст.130 КУпАП було складено до того, як правопорушник проходив огляд на стан алкогольного сп`яніння, що є грубим порушенням процедури проходження огляду, а сам протокол про адміністративне правопорушення не може бути визнаний допустимим доказом.

Крім цього, як вбачається із матеріалів, доданих до протоколу огляд на стан сп`яніння на місці проведено поліцейським за допомогою приладу DRAGER 6810. Відповідно до Інструкції з експлуатації приладу DRAGER 6810 інтервал технічного обслуговування вказаного приладу становить кожних 6 місяців. Відповідно до квитанції, яка видана 17.06.2022 о 20:44 год.(а.с.1) прилад DRAGER 6810 останню повірку проходив 06.12.2021. Із наведеного вбачається, що огляд на стан сп`яніння ОСОБА_1 проводився за допомогою приладу DRAGER 6810, який не пройшов чергову повірку, що свідчить про порушення поліцейським вимог, встановлених для проведення огляду на стан сп`яніння на місці зупинки транспортного засобу, передбачених п.п.1-7 розділу ІІ Інструкції від 09.11.2015 № 1452/735.

Враховуючи вищенаведене вважаю, що результат огляду ОСОБА_1 на стан сп`яніння, який виданий пристроєм DRAGER 6810, зазначений в Акті огляду на стан алкогольного сп`яніння з використанням спеціальних технічних засобів від 17.06.2022 та роздруківка тесту №822 від 17.06.2022 не можуть бути визнані допустимими доказами перебування водія транспортного засобу ОСОБА_1 у стані алкогольного сп`яніння, і відповідно не доводять його вини у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.1 ст.130 КУпАП.

Зазначені обставини дають суду підстави для визнання недоведеним відомостей, які зазначені в протоколі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 від 17.06.2022. Згідно ч. 3 ст. 62 Конституції України, обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

За таких обставин, враховуючи вище викладене суд вважає, що у діях особи, що притягається до адміністративної відповідальності відсутній склад адміністративного правопорушення, передбачений ч. 1 ст. 130 КУпАП, так як його вину працівниками поліції не доведено належним чином, а обґрунтовано на припущеннях, що суперечить, нормам чинного законодавства, а тому всі сумніви щодо доведеності вини ОСОБА_1 у вчиненні даного правопорушення слід тлумачити на його користь.

Відповідно до п.1 ст.247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Тому, приходжу до висновку про необхідність закриття провадження по справі відносно ОСОБА_1 за відсутністю події і складу вказаного адміністративного правопорушення.

На підставі ст.ст. 8, 9, 62 Конституції України, керуючись п.1 ст.247, 284 КУпАП, суддя, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Провадження по справі про притягнення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жителя АДРЕСА_1 до адміністративної відповідальності закрити за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 130 КУпАП.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Чернівецького апеляційного суду через Заставнівський районний суд особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом 10 днів з дня її винесення.

Суддя О.Пухарєва