Заводський районний суд м. Запоріжжя
Справа № 332/2072/22
Провадження №: 3/332/1100/22
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 вересня 2022 р. суддя Заводського районного суду м. Запоріжжя Погрібна О.М., розглянувши матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянку України, ФО-П, адреса: АДРЕСА_1 ,

- за ч. 1 ст. 164, ч.1 ст.164 КУпАП, -

встановила:

До Заводського районного суду м. Запоріжжя надійшов протокол про адміністративне правопорушення серії ВАВ №391054 від 05.09.2022, відповідно до якого 05.09.2022 о 16.00 год фізична особа - підприємець ОСОБА_1 здійснювала реалізацію алкогольних напоїв без отримання відповідної ліцензії на право здійснення господарської діяльності за адресою: АДРЕСА_2 . Дії ОСОБА_1 кваліфіковані за ч.1 ст.164 КУпАП.

Крім того, до Заводського районного суду м. Запоріжжя надійшов протокол про адміністративне правопорушення серії ВАВ №443966 від 10.09.2022, відповідно до якого 10.09.2022 о 13.00 год фізична особа - підприємець ОСОБА_1 здійснювала реалізацію алкогольних напоїв за адресою: АДРЕСА_2 , без отримання відповідної ліцензії, передбаченої ст.2 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності». Дії ОСОБА_1 кваліфіковані за ч.1 ст.164 КУпАП.

Постановою судді від 27.09.2022 справи про адміністративні правопорушення за ч.1 ст.164 та ч.1 ст.164 КУпАП об`єднані в одне провадження.

ОСОБА_1 , яка про дату, час та місце розгляду справи повідомлена у встановленому законом порядку, у судове засідання не з`явилася, надала заяви, в яких просила закрити провадження в справі про адміністративні правопорушення про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 164 КУпАП, у зв`язку із відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення. В заявах зазначено, що дія ліцензій на право «Роздрібна торгівля алкогольними напоями», у зв`язку з введенням воєнного стану продовжено до припинення або скасування воєнного, надзвичайного стану на території України (Закон України від 19.12.1995 №481 ст.15 п.18).

Враховуючи реальні поточні обставини, що склалися у місті Запоріжжі, а також те, що робота Заводського районного суду м. Запоріжжя не припинена, з метою дотримання розумних строків розгляду справи, вважаю можливим розгляд справи здійснювати у відсутність ОСОБА_1 , на підставі наявних документів, доданих до протоколів про адміністративні правопорушення.

Вказане узгоджується з рішенням Європейського суду з прав людини від 08.11.2005 року у справі «Смірнов проти України», відповідно до якого в силу вимог ч.1 ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, обов`язок швидкого здійснення правосуддя покладається, в першу чергу, на відповідні державні судові органи. Розумність тривалості судового провадження оцінюється в залежності від обставин справи та з огляду на складність справи, поведінки сторін, предмету спору.

Відповідно до ч. 2 ст. 268 КУпАП, при розгляді справ про адміністративні правопорушення, передбачені ст. 164 КУпАП, присутність особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, не є обов`язковою.

Дослідивши подані пояснення та матеріали справи у їх сукупності, суд доходить таких висновків.

Частиною 1 статті 164 КУпАП передбачено відповідальність, зокрема, за провадження господарської діяльності без отримання ліцензії на провадження виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону.

Стаття 7 Закону України «Про ліцензування господарської діяльності» від 02.03.2015 року № 222-VIII (зі змінами) містить перелік видів господарської діяльності, які потребують отримання ліцензії.

Відповідно до пункту 7 частини 1 статті 7 Закону України «Про ліцензування господарської діяльності» ліцензуванню підлягає такий вид господарської діяльності як, зокрема, виробництво і торгівля спиртом етиловим, коньячним і плодовим та зерновим дистилятом, біоетанолом, алкогольними напоями та тютюновими виробами, рідинами, що використовуються в електронних сигаретах, і пальним, зберігання пального, яка ліцензується відповідно до Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального".

За приписами ч. 21 ст. 15 Закон України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального» від 19.12.1995 року № 481/95-ВР (зі змінами, далі по тексту Закон № 481/95-ВР), роздрібна торгівля алкогольними напоями (крім столових вин) або тютюновими виробами, або рідинами, що використовуються в електронних сигаретах, або пальним може здійснюватися суб`єктами господарювання (у тому числі іноземними суб`єктами господарювання, які діють через свої зареєстровані постійні представництва) всіх форм власності, у тому числі їх виробниками, за наявності у них ліцензій на роздрібну торгівлю.

Згідно з ч. 31 ст.15 Закону № 481/95-ВР ліцензії на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями, тютюновими виробами, рідинами, що використовуються в електронних сигаретах, видаються уповноваженими Кабінетом Міністрів України органами виконавчої влади в містах, районах, районах у містах Києві та Севастополі за місцем торгівлі суб`єкта господарювання (у тому числі іноземного суб`єкта господарювання, який діє через своє зареєстроване постійне представництво) терміном на один рік.

Матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 зареєстрована як фізична особа-підприємець.

05.07.2021 Головним управлінням ДПС у Запорізькій області ФОП ОСОБА_1 була видана ліцензія на право «Роздрібна торгівля алкогольними напоями», термін дії якої встановлений до 15.07.2022 року.

09.09.2022 Головним управлінням ДПС у Запорізькій області ФОП ОСОБА_1 була видана ліцензія на право «Роздрібна торгівля алкогольними напоями», термін дії якої встановлений з 12.09.2022 до 12.09.2023.

Місцем торгівлі у цих ліцензіях вказано: АДРЕСА_2 , кафе.

Крім того, відповідно до наданих квитанцій за ліцензії сплачено 14.04.2022, на суму 2050,00 грн, 16.05.2022 на суму 2000,00 грн.

Частиною 34 статті 18 Закону «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального» від 19.08.2022 року № 481/95-ВР установлено, що вважаються діючими ліцензії, за якими до припинення або скасування воєнного, надзвичайного стану на території України або за наявності обставин непереборної сили (форс-мажорних обставин) не сплачено черговий платіж за ліцензію та/або закінчився термін дії ліцензії на право, зокрема, виробництва та обігу спирту, алкогольних напоїв, тютюнових виробів та рідин, що використовуються в електронних сигаретах.

Обов`язки щодо сплати чергових платежів/дії щодо продовження ліцензії мають бути виконані суб`єктом господарювання протягом 30 днів, наступних за днем припинення або скасування воєнного, надзвичайного стану в Україні (ч. 35 ст. 18 Закону № 481/95-ВР).

Отже, станом на дати перевірки 05.09.2022 та 10.09.2022 2 року в кафе за адресою: АДРЕСА_2 , ОСОБА_1 здійснювала діяльність як ФОП, яка мала право на роздрібну торгівлю алкогольними напоями та чинні ліцензії на цей вид господарської діяльності.

Належних та допустимих доказів протилежного до адміністративного протоколу не додано.

Відсутність достатніх доказів тягне за собою в даному випадку недоведеність події правопорушення і як наслідок відсутність об`єктивної сторони складу інкримінованого йому діяння.

Згідно зі ст. 19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. В той же час, ст. 62 Конституції України передбачає, що вина особи, яка притягується до відповідальності, має бути доведена належними доказами, а не ґрунтуватись на припущеннях, усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачиться на її користь.

Відповідно до ст. 129 Конституції України розгляд і вирішення справ в судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведеності перед судом їх переконливості.

При цьому, суд враховує, що у своїх рішеннях «Ірландія проти Сполученого Королівства» від 18.01.1978 року, «Коробов проти України» від 21.10.2011 року ЄСПЛ повторює, що при оцінці доказів суд, як правило, застосовує критерій доведення «поза розумним сумнівом», така доведеність може випливати із співіснування достатньо переконливих, чітких і узгоджених між собою висновків.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження по справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Дослідивши та оцінивши наявні у справі докази в їх сукупності, суд приходить до висновку, що факт вчинення ОСОБА_1 адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст.164 КУпАП - торгівля алкогольними напоями без наявності ліцензії, не доведено.

Враховуючи зазначені обставини, аналізуючи в сукупності наявні в матеріалах справи докази, суд приходить до висновку, що в даному випадку відсутні об`єктивні дані, які вказують на вчинення ОСОБА_1 адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 164 КУпАП, на підставі чого справу стосовно неї слід закрити, у зв`язку з відсутністю в її діях події та складу адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст.164 КУпАП.

Стаття 283 КУпАП передбачає, що постанова по справі повинна містити вирішення питання про вилучені речі і документи, а також вказівку про порядок і строк її оскарження.

Дотримуючись вимог ст. 283 КУпАП, суд вважає, що вилучена при складанні протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАВ № 391054 від 05.09.2022 року алкогольна продукція, перелік якої зазначений в протоколі огляду від 05.09.2022, в кількості 37 пляшок горілки, які були передані на відповідальне зберігання ОСОБА_1 , необхідно повернути власнику ОСОБА_1 .

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 36, 164, 283, 284 КУпАП, суддя,-

постановила:

Провадження по справі про адміністративні правопорушення за ч.1 ст.164 КУпАП відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , закрити в зв`язку з відсутністю в її діях складу зазначених адміністративних правопорушень.

Вилучені при складанні протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАВ № 391054 від 05.09.2022 року алкогольна продукція, перелік якої зазначений в протоколі огляду від 05.09.2022, в кількості 37 пляшок горілки, які були передані на відповідальне зберігання ОСОБА_1 , - вважати повернутими власниці ОСОБА_1 .

Постанова може бути оскаржена до Запорізького апеляційного суду через Заводський районний суд м. Запоріжжя шляхом подачі в 10-денний строк з дня винесення постанови, апеляційної скарги.

Суддя: О.М.Погрібна