Єдиний унікальний номер: 378/547/22
Провадження № 3/378/259/22
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27.10.2022 року смт. Ставище

Суддя Ставищенського районного суду Київської області Гуртовенко Р. В., розглянувши матеріали, які надійшли від ВП №5 Білоцерківського РУП ГУНП в Київській області, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, жителя АДРЕСА_1 , не працюючого, раніше до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 130 КУпАП притягувався 18.07.2022р., за ч. 2 ст.130 КУпАП, -

В С Т А Н О В И В:

За протоколом про адміністративне правопорушення серії ААБ № 231441 від 07 жовтня 2022 року, ОСОБА_1 07.10.2022 року, близько 18 години 55 хвилин, в смт Ставище по вул. Цимбала Сергія Білоцерківського району Київської області керував автомобілем марки "ВАЗ 2106", державний номерний знак НОМЕР_1 , повторно в стані алкогольного сп`яніння, огляд на стан сп`яніння проводився у КНП «Ставищенська лікарня», чим порушив п. 2.9а Правил дорожнього руху України.

На виклик суду ОСОБА_1 не прибув, до суду подав клопотання про розгляд справи без його участі, вину не визнає, провадження по справі просить закрити, мотивуючи тим, що 07.10.2022р. близько 18 год. 55 хв., в смт Ставище по вул. Цимбала Сергія інспектором поліції його було зупинено та після перевірки документів інспектор запропонував йому пройти огляд на стан алкогольного сп`яніння. Будучи впевненим, що він тверезий, погодився на огляд в лікарні, оскільки не довіряє алкотестерам. Проте, огляд в лікарні проведено із порушенням практично всіх вимог, які передбачають проведення такого огляду. Порядок проведення огляду на стан алкогольного сп`яніння в закладах охорони здоров`я передбачений ч. 3 ст. 266 КУпАП, Порядком направлення водіїв транспортних засобів для проведення огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, і проведення такого огляду затверджено Постановою КМУ №1103 від 17.12.2008р., а також Інструкцією про порядок виявлення водіїв транспортних засобів ознак алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, затвердженою Наказом МВС України, МОЗ України від 09.11.2015 № 1452/735. Так, пункт 15 розділу ІІІ вищевказаної Інструкції передбачає, що за результатами огляду на стан сп`яніння та лабораторними дослідженнями встановлюється діагноз, який вноситься до акта медичного огляду. Відповідно до п. 16 розділу ІІІ Інструкції висновок щодо результатів медичного огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції (далі висновок щодо результатів медичного огляду особи на стан сп`яніння) (додаток 4), видається на підставі акта медичного огляду(додаток 3). Пункт 18 розділу ІІІ Інструкції визначає, що усі записи в акті медичного огляду та висновку щодо результатів медичного огляду особи на стан сп`яніння повинні бути розбірливими, не допускається формулювання «Норма». Таким чином, огляд водія з метою виявлення стану алкогольного сп`яніння повинен бути проведений у відповідності до Акту медичного огляду (додатку 3) та з дотриманням вимог Інструкції. Із копії акту (копія додається), вбачається, що всі пункти заповнено, зокрема: стан свідомості, орієнтування на місці, у часі та власній особистості; мовна здатність (непорушена, зв`язність висловлювань, порушення артикуляції, змазаність мови та інше); вегетативно-судинні реакції (стан шкірних покривів, слизових оболонок очей, язика, спітніння, слинотеча); дихання: незмінене, прискорене, уповільнене; пульс; артеріальний тиск; зіниці (незмінені, звужені, розширені; реакція на світло: жива, млява); ністагм при погляді вбік; рухова сфера; міміка (звичайна, млява, жвава); хода (хитка, розкидування ніг під час ходи), хода зі швидкими поворотами (без хитань, хитання при поворотах), поза Ромберга (описати); точні рухи (підняти монету з підлоги, пальце-носова проба); тремтіння повік, язика, пальців рук; чи є ознаки нервово-психічних захворювань, органічного ураження центральної нервової системи, фізичного виснаження; відомості про останнє вживання алкоголю або наркотичних речовин чи лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції: суб`єктивні та об`єктивні; запах алкоголю з рота; використання технічних засобів для визначення наявності або вимірювання вмісту етилового спирту у видихуваному повітрі (відповідно до встановленого рівня); час обстеження, назва спеціального технічного засобу, за наявності ? його номер, дата останньої повірки, результат обстеження; обстеження через 20 хвилин. Проте, із вищевказаного переліку (19 пунктів), які являють собою комплекс процедур, оглядів, тестувань та які необхідно провести для встановлення ознак сп`яніння, лікарем було виконано лише п. 18 Акту, а саме "використання технічних засобів для визначення наявності або вимірювання вмісту етилового спирту у видихуваному повітрі (відповідно до встановленого рівня)". При цьому, номер та дата останньої повірки спеціального технічного засобу не зазначено. Після цього, лікар сказала, що він перебуває у стані алкогольного сп`яніння та відразу почала заповнювати висновок медичного огляду. З Акту медичного огляду слідує, що огляд з метою виявлення стану алкогольного сп`яніння являє собою комплекс процедур, оглядів, тестувань обстежуваного та заключний діагноз (пункт 25 Акту медичного огляду) встановлюється лише після оцінки всіх клінічних та лабораторних досліджень, після чого видається Висновок на підставі акту медичного огляду. Таким чином, безспірно, що Акт медичного огляду з метою виявлення стану алкогольного сп`яніння водія №175 від 07.10.2022р. проведено не у повній його мірі та із порушеннями. Пункт 22 розділу ІІІ Інструкції вказує, що Висновки щодо результатів медичного огляду осіб на стан сп`яніння, складені з порушенням вимог цієї Інструкції, вважаються недійсними. З врахуванням того, що працівниками медичного закладу порушено саму процедуру проведення вказаного огляду, Висновок щодо результатів медичного огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції №125 від 07.10.2022 року, не може бути прийнятий у якості належного та допустимого доказу.

Враховуючи доводи ОСОБА_1 , дослідивши матеріали справи, вважаю за наступне.

Згідно ч. 2 ст. 7 КУпАП, провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Згідно зі ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Згідно ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами. Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративне правопорушення, визначених ст. 255 цього ж Кодексу.

Згідно ст. 252 КУпАП оцінка доказів здійснюється органом (посадовою особою) за своїм внутрішнім переконанням, яке повинно ґрунтуватися на всебічному, повному та об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Відповідно до ст. 280 КУпАП, орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Виходячи зі складу адміністративного правопорушення, відповідальність за яке передбачена ст. 130 КУпАП, об`єктивна сторона правопорушення полягає в керуванні транспортними засобами особами в стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, також передача керування транспортними засобами особі, яка перебуває в стані такого сп`яніння, а так само і ухилення осіб від проходження відповідно до встановленого порядку огляду на стан сп`яніння.

Пункт 2.9.«а» ПДР України передбачає, що водієві забороняється керувати транспортним засобом у стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції.

На підтвердження винуватості ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 130 КУпАП, крім протоколу, до матеріалів справи, зокрема додано: висновок щодо результатів медичного огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції від № 125 від 07.10.2022 та оптичний диск з відеозаписом з бодікамери. Крім того, ОСОБА_1 надано суду належним чином завірену копію акту медичного огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції від № 125 від 07.10.2022 року.

Згідно висновку щодо результатів медичного огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції №125 від 07.10.2022р., ОСОБА_1 на час огляду перебував в стані алкогольного сп`яніння.

Вищевказаним відеозаписом з бодікамери зафіксовано факт зупинки керованого ОСОБА_1 автомобіля, після чого поліцейські висловили підозру водію у вживанні алкоголю, на що той заперечив. На пропозицію поліцейських проїхати до лікарні в смт Ставище для проходження огляду на визначення стану алкогольного сп`яніння ОСОБА_1 погодився.

Статтею 266 КУпАП передбачено, що особи, які керують транспортними засобами, річковими, морськими або маломірними суднами і щодо яких є підстави вважати, що вони перебувають у стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, підлягають відстороненню від керування цими транспортними засобами, річковими, морськими або маломірними суднами та оглядові на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції.

Огляд водія (судноводія) на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, проводиться поліцейським з використанням спеціальних технічних засобів. Під час проведення огляду осіб поліцейський застосовує технічні засоби відеозапису, а в разі неможливості застосування таких засобів огляд проводиться у присутності двох свідків. Матеріали відеозапису обов`язково долучаються до протоколу про адміністративне правопорушення.

У разі незгоди водія (судноводія) на проведення огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують його увагу та швидкість реакції, поліцейським з використанням спеціальних технічних засобів або в разі незгоди з його результатами огляд проводиться в закладах охорони здоров`я. Перелік закладів охорони здоров`я, яким надається право проведення огляду особи на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують її увагу та швидкість реакції, затверджується управліннями охорони здоров`я місцевих державних адміністрацій. Проведення огляду осіб на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, в інших закладах забороняється.

Огляд осіб на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, здійснюється в закладах охорони здоров`я не пізніше двох годин з моменту встановлення підстав для його здійснення. Огляд у закладі охорони здоров`я та складення висновку за результатами огляду проводиться в присутності поліцейського. Кожний випадок огляду осіб на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, у закладі охорони здоров`я реєструється в порядку, визначеному спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади в галузі охорони здоров`я.

Огляд особи на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують її увагу та швидкість реакції, проведений з порушенням вимог цієї статті, вважається недійсним.

Направлення особи для огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують її увагу та швидкість реакції, і проведення такого огляду здійснюються в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Процедура направлення та проведення огляду водіїв транспортних засобів на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, та оформлення результатів такого огляду визначається також Інструкцією про порядок виявлення водіїв транспортних засобів ознак алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, затвердженою Наказом МВС України, МОЗ України від 09.11.2015р. №1452/735 (далі Інструкція) та Порядком направлення водіїв транспортних засобів для проведення огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, і проведення такого огляду, затверджено Постановою КМУ № 1103 від 17.12.2008р. (далі - Порядок).

На відеозаписі з нагрудної камери поліцейського, який додано до протоколу про адміністративне правопорушення, повністю зафіксована процедура проведення медичного огляду водія ОСОБА_1 з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції лікарем. ОСОБА_1 о 19 год. 27 хв. пройшов тестування за допомогою технічного приладу для визначення наявності або вимірювання вмісту етилового спирту у видихуваному повітрі, та результат даного тесту показав 1,67 проміле. Після цього, о 19 год. 30 хв. видано висновок щодо результатів медичного огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції № 125 від 07.10.2022р..

Із дослідженої копії Акту медичного огляду з метою виявлення стану алкогольного сп`яніння водія ОСОБА_1 від 07.10.2022р., вбачається, що вказаний огляд проведено не у повній мірі об`єктивно та з порушеннями закону.

Пункт 15 розділу ІІІ Інструкції вказує, що за результатами огляду на стан сп`яніння та лабораторними дослідженнями встановлюється діагноз, який вноситься до акта медичного огляду.

Пункт 16 розділу ІІІ Інструкції регламентує, - висновок щодо результатів медичного огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції (далі висновок щодо результатів медичного огляду особи на стан сп`яніння) (додаток 4), видається на підставі акта медичного огляду(додаток 3).

Пункт 18 розділу ІІІ Інструкції визначає, що усі записи в акті медичного огляду та висновку щодо результатів медичного огляду особи на стан сп`яніння повинні бути розбірливими, не допускається формулювання «Норма».

Таким чином, огляд водія з метою виявлення стану алкогольного сп`яніння повинен бути проведений у відповідності до Акту медичного огляду (додатку 3) та з дотриманням вимог Інструкції.

З Акту медичного огляду (додаток 3) слідує, що огляд з метою виявлення стану алкогольного сп`яніння являє собою комплекс процедур, оглядів, тестувань обстежуваного та заключний діагноз (пункт 25 Акту медичного огляду) встановлюється лише після оцінки всіх клінічних та лабораторних досліджень, після чого видається Висновок на підставі акту медичного огляду.

З копії Акту медичного огляду з метою виявлення стану алкогольного сп`яніння водія вбачається, що всі пункти даного огляду заповнено лікарем, крім пунктів 21-24 (Лабораторна діагностика, результати лабораторних досліджень).

Проте, з відеозапису з нагрудної камери поліцейського вбачається, що фактично лікарем не було проведено огляд ОСОБА_1 , а пункти Акту медичного огляду заповнено особою, яка проводила даний огляд формально та без проведення необхідних клінічних та лабораторних досліджень останнього.

Зокрема, у п. 13 Акту медичного огляду (далі - Акту) вказано пульс та артеріальний тиск, вказана кількість його подихів за хвилину, зазначено, що у ОСОБА_1 артикуляція мови порушена, гіперамія обличчя та слизови очей, дихання уповільнене, розширені зіниці очей та млява реакція на світло. Проте, з відеозапису слідує, що пульс та артеріальний тиск у ОСОБА_1 не вимірювався медичними працівниками та не встановлювалась реакція зіниць на світло, не проводився його зовнішній огляд. Формально заповнено п. 14 Акту (Рухова сфера), оскільки на відеозаписі не вбачається проведення огляду, а саме ходи із швидкими поворотами, поза Ромберга. Не було визначено точні рухи обстежуваного, зокрема підняти монету з підлоги, пальце-носова проба. Незрозуміло, як лікарем встановлено тремтіння повік очей. Не дотримано і вимог пункту 18 Акту, оскільки тестування за допомогою технічного приладу для визначення наявності або вимірювання вмісту етилового спирту у видихуваному повітрі проведено лише один раз, результат якого становив 1,6 проміле. Однак, лікарем наркологом не проведено повторне обстеження через 20 хвили за допомогою технічного приладу для визначення наявності або вимірювання вмісту етилового спирту у видихуваному повітрі, а формально зазначено, що результат повторного обстеження становив 1,6 проміле, та зазначено час 19 год. 50 хв., при тому, що висновок на підставі вказаного акту видано о 19 год 30 хв..

В порушення вимог п. 20 розділу ІІІ Інструкції другий примірник Висновку щодо результатів медичного огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції №125 від 07.10.2022 року не видано ОСОБА_1 ..

В пункті 22 розділу ІІІ Інструкції зазначено, що Висновки щодо результатів медичного огляду осіб на стан сп`яніння, складені з порушенням вимог цієї Інструкції, вважаються недійсними.

Відтак, Висновок щодо результатів медичного огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції № 125 від 07.10.2022 року не може бути прийнятим як належний та допустимий доказ.

Інших належних доказів на підтвердження того, що 07.10.2022 року о 18 год. 55 хв. ОСОБА_1 керував транспортним засобом у стані алкогольного сп`яніння, не встановлено.

Згідно «критеріїв Енгеля», сформованих Європейським судом з прав людини у справі «Енгель та інші проти Нідерландів» (1976 рік), критеріями для визначення поняття «кримінальне обвинувачення» є: критерій національного права (чи підпадає певне протиправне діяння під ознаки злочину згідно з національними нормами); критерій кола адресатів (якщо відповідальність поширюється на невизначене коло осіб, то правопорушення підлягає кваліфікації як кримінальне); критерій мети та тяжкості наслідків (у випадку, якщо у санкції наявний саме елемент покарання, а передбачені санкції є достатньо суворими, скоєне правопорушення розглядається за природою кримінального злочину).

Європейський Суд з прав людини у рішенні «Шмауцер (Schmautzer) проти Австрії» від 23 жовтня 1995 року зазначив, що дорожньо-транспортні правопорушення, за які може бути накладено стягнення у виді штрафу чи обмеження у користуванні водійськими правами, підпадають під визначення «кримінального обвинувачення». Позбавлення прав на управління транспортним засобом також розглядається Європейським Судом кримінально-правовою санкцією, оскільки «право керувати автомобілем є дуже корисним в щоденному житті і для здійснення діяльності» (рішення Європейського Суду з прав людини у справі «Маліге проти Франції» від 23 вересня 1998р.).

Статтею ст. 130 КУпАП передбачено накладення стягнення у виді штрафу та обмеження у користуванні водійськими правами.

У відповідності до п. 43 рішення Європейського суду з прав людини (ЄСПЛ) від 14.02.2008р. у справі «Кобець проти України» (з відсиланням на первісне визначення цього принципу у справі «Авшар проти Туреччини» (Avsar v. Turkey, п. 282) доказування, зокрема, має випливати із сукупності ознак чи неспростовних презумпцій, достатньо вагомих, чітких та узгоджених між собою, а за відсутності таких ознак не можна констатувати, що винуватість особи доведено поза розумним сумнівом.

Усі сумніви щодо доведеності вини особи, відповідно до ч. 3 ст. 62 Конституції України мають тлумачитись на її користь, а згідно п. 2 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, кожен, кого обвинувачено, вважається невинуватим доти, доки його вину не буде доведено згідно закону, тобто суд може притягнути особу до адміністративної відповідальності лише на тих доказах, які спростовують усі розумні сумніви щодо вини особи.

Відповідно до п. 1 ст. 247 КУпАП провадження по справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за таких обставин, зокрема: відсутність події і складу адміністративного правопорушення.

Таким чином, дослідивши та оцінивши докази по справі в їх сукупності, суд дійшов висновку про відсутність належних та допустимих доказів, які б свідчили про наявність в діях ОСОБА_2 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 130 КУпАП, відтак провадження по справі слід закрити, в зв`язку з відсутністю складу даного адміністративного правопорушення.

Керуючись ст. 62 Конституції України, ст. ст. 7, 245, 247 п. 1, 251, 252, 266, 280, 283-285, 287 КУпАП, -

ПОСТАНОВИВ:

Провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 2 ст. 130 КУпАП, закрити в зв`язку з відсутністю складу даного адміністративного правопорушення.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Київського апеляційного суду через Ставищенський районний суд Київської області протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя Р. В. Гуртовенко