Справа № 567/556/22
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 серпня 2022 року м.Острог

Суддя Острозького районного суду Рівненської області Василевич О.В., з участю секретаря Клімович О.О., особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 та його захисника адвоката Шаповала М.С., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Острог матеріали, які надійшли з Відділення поліції №3 Рівненського РУП ГУНП в Рівненській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, неодруженого, працюючого інженером-гідротехніком «Рівненське південне міжрайонне управліня водного господарства» (зі слів), зареєстроване місце проживання : АДРЕСА_1 , фактичне місце проживання : АДРЕСА_2 , паспорт НОМЕР_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ,

за ч.1 ст.130 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

встановив:

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення серії ААБ № 022784 від 21.05.2022 р. ОСОБА_1 ставиться у провину вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.130 КУпАП при наступних обставинах 21.05.2022р. о 22 год. 16 хв. ОСОБА_1 в с.Оженин по вул.Мирна, 4 керував автомобілем марки «ВАЗ 21093», реєстраційний номер НОМЕР_3 , у стані алкогольного сп`яніння. Огляд проводився на місці зупинки транспортного засобу за допомогою газоаналізатора «Alcotest 6810 Drager №ARBH0619», що підтверджується тестом №3099 від 21.05.2022 р.

В судовому засіданні ОСОБА_1 заперечив обставини, викладені у складеному відносно нього протоколі, свою провину у вчиненні правопорушення не визнав та пояснив, що 21.05.2022 р. в післяобідню пору він, перебуваючи по місцю свого проживання, під час обіду вжив 2 стопки коньяку, після чого знаходився вдома. Близько 22 год. до нього зателефонував товариш з яким вони вирішили зустрітись, при цьому вони мали намір придбати спиртні напої, у зв`язку з чим поїхали до магазину, однак останній виявився зачиненим. Повертаючись додому він перебував за кермом автомобіля та був зупинений працівниками поліції, які після наданих ним пояснень про причину пізнього візиту до магазину висловили підозру про його перебування у стані алкогольного сп`яніння та запропонували пройти освідчення на місці зупинки автомобіля або в медичному закладі, у відповідь на що він погодився пройти освідчення на місці зупинки транспортного засобу. В результаті проведеного огляду з використанням алкотестера показ становив 1,5 проміле, та з вказаним результатом він категорично не погодився, вважаючи, що після останнього вживання ним спиртних напоїв в незначній кількості пройшов проміжок часу понад 6 год. та він не перебував у стані алкогольного сп`яніння. Вищевказаний результат вважає хибним, мотивуючи тим, що працівник поліції надав йому для застосування алкотестер з вже встановленою у нього трубкою. Вказав на те, що працівники поліції після висловленої ним незгоди з вищевказаним результатом не пропонували йому повторно пройти огляд на стан сп`яніння у медичному закладі. Зазначив, що акт огляду на стан алкогольного сп`яніння у його присутності не складався, підпис від його імені, виконаний вказаному акті про начебто його згоду з результатом огляду - ним не виконувався та йому не належить.

Захисник ОСОБА_1 - адвокат Шаповал М.С. в судовому засіданні просив закрити провадження у справі у зв`язку з відсутністю події та складу адміністративного правопорушення, обґрунтовуючи тим, що освідування ОСОБА_1 на місці зупинки на предмет перебування у стані алкогольного сп`яніння було проведено з порушенням встановленого порядку, оскільки відсутні докази на підтвердження того, що при проведенні освідування ОСОБА_1 використовувався мундштук, який повинен був бути належним чином запакований, водночас для водія було надано алкотестер з вже встановленим у нього тестовим мундштуком, походження якого невідомо. Працівник поліції не надав ОСОБА_1 для огляду цілісність упаковки мундштука до газоаналізатора, такий мундштук у його присутності не розпаковувався, огляд був проведений з використанням ймовірно нестерильного мундштука, що, на думку захисника, є грубим порушенням інструкції з експлуатації алкотестера «Drager Alcotester 6810». За наведених обставин вказує на наявність підстав для визнання роздруківки алкотестера з позитивним результатом недопустимим доказом. Зазначив, що ОСОБА_1 висловлював свою незгоду з результатом алкотестера, про що двічі вказав поліцейському, та останній всупереч вимог ст.266 КУпАП та «Інструкції про порядок виявлення у водіїв транспортних засобів ознак алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції» не направив ОСОБА_1 для проходження повторного огляду у найближчий медичний заклад та почав складати протокол про адміністративне правопорушення.

Свідок ОСОБА_2 в судовому засіданні пояснив, що працює інспектором СРПП ВП № 3 Рівненського РУП ГУНП в Рівненській області та 20.05.2022 р. він заступив на добове чергування разом з ОСОБА_3 . Під час патрулювання в с.Оженин 21.05.2022 р. близько 00 год. був зупинений автомобіль під керуванням ОСОБА_1 , у якого було виявлено ознаки алкогольного сп`яніння та йому було запропоновано пройти огляд на стан сп`яніння на місці зупинки, на що водій після деяких роздумів погодився. Вказав, що безпосередньо огляд з використанням алкотестера «Драгер» проводив поліцейський ОСОБА_3 , результат огляду становив 1,5 проміле. В подальшому водію було запропоновано пройти повторний огляд у медичному закладі та водій від повторного огляду відмовився. Після перегляду епізоду відеозапису з нагрудної камери поліцейського, на якому поліцейський ОСОБА_3 використав для проведення огляду алкотестер з вже втановленим у нього мундштуком, свідок не зміг пояснити походження такого мундштука та чи був він у герметичній упаковці. Свідок ОСОБА_2 у наданих суду показах підтвердив факт складання ним акту огляду водія на стан алкогольного сп`яніння, водночас не зміг пригадати хто саме надавав водію такий акт для ознайомлення.

Свідок ОСОБА_3 в судовому засіданні пояснив, що працює поліцейським СРПП ВП №3 Рівненського РУП ГУНП в Рівненській області, 21.05.2022 р. близько 00 год. під час патрулювання в с.Оженин біля залізничного вокзалу було помічено автомобіль під керуванням ОСОБА_1 , в ході спілкування з яким в останнього було виявлено ознаки алкогольного сп`яніння, які саме він достеменно не пригадує, та водію було запропоновано пройти на місці зупинки огляд на стан алкогольного сп`яніння з використання алкотестера «Драгер», на що ОСОБА_1 погодився, результат огляду був позитивний. Водій погодився з результатом. Зазначив, що огляд ОСОБА_1 з використанням алкотестера здійснював він особисто, алкотестер він діставав з кейса та у присутності водія вставляв мундштук до приладу. Свідку було запропоновано переглянути епізод відеозапису з нагрудної камери поліцейського, на якому було зафіксовано використання ним алкотестера з вже встановленим у нього мундштуком, походження якого невідоме. Водночас після перегляду вищевказаного відеозапису, де водій висловлював про свою незгоду з позитивним результатом тестуванння, свідок не зміг пригадати чи пропонував водію повторно пройти огляд на стан сп`яніння у медичному закладі.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення особи, яка притягується до адміністративної відповідальності та доводи його захисника на спростування обставин, викладених у протоколі про адміністративне правопорушення, покази свідків, вважаю, що провадження у справі підлягає закриттю у відповідності до п.1 ч.1 ст.247 КУпАП у зв`язку з відсутністю складу та події адміністративного правопорушення, з огляду на наступне.

У відповідності до ст.7 КУпАП провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Згідно із ст.245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Відповідно до постанови Пленуму Верховного Суду України №14 від 23 грудня 2005 року «Про практику застосування судами України законодавства у справах про деякі злочини проти безпеки дорожнього руху та експлуатацію транспорту, а також про адміністративні правопорушення на транспорті» судам при розгляді справ зазначеної категорії необхідно з`ясувати всі обставини, передбачені у ст.ст. 247 та 280 КУпАП.

Статтею 251 КУпАП визначено, що доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Протокол про адміністративне правопорушення є процесуальним документом, в якому зазначається суть правопорушення та інші дані, необхідні для розгляду справи. Тобто в такому документі фактично фіксуються беззаперечні дані про вчинення адміністративного правопорушення.

В силу ст.252 КУпАП орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Відповідно до ст.280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ст.9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Під складом адміністративного правопорушення розуміється встановлена адміністративним законом сукупність суб`єктивних та об`єктивних ознак, за наявності яких діяння вважається адміністративним правопорушенням.

Відсутність складу адміністративного правопорушення визнається КУпАП обставиною, що виключає провадження у справі про адміністративне правопорушення.

Частиною 1 ст.130 КУпАП передбачено відповідальність за керування транспортними засобами особами в стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, а також передача керування транспортним засобом особі, яка перебуває в стані такого сп`яніння чи під впливом таких лікарських препаратів, а так само відмова особи, яка керує транспортним засобом, від проходження відповідно до встановленого порядку огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо вживання лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції.

Об`єктивною стороною правопорушення, передбаченого ч.1 ст.130 КУпАП, є, зокрема, керування транспортним засобом особою у стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння.

Суб`єктивна сторона правопорушення, передбаченого ст.130 КУпАП характеризується наявністю прямого умислу.

Як вбачається зі змісту протоколу про адміністративне правопорушення серії ААБ №022784 від 21.05.2022 р. ОСОБА_1 ставиться у провину вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.130 КУпАП, у зв`язку з допущеним ним порушенням пункту 2.9 а) ПДР України.

Згідно п.2.9 а) Правил дорожнього руху водієві забороняється керувати транспортним засобом у стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції.

Порядок виявлення у водіїв транспортних засобів ознак сп`яніння визначається ст.266 КУпАП, Інструкцією про порядок виявлення у водіїв транспортних засобів ознак алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства охорони здоров`я України від 9 листопада 2015 року № 1452/735 (надалі Інструкція).

Статтею 266 КУпАП визначено порядок огляду водія на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують його увагу та швидкість реакції.

Зокрема цією статтею визначено, що огляд водія на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують його увагу та швидкість реакції, проводиться з використанням спеціальних технічних засобів. У разі незгоди водія на проведення огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують його увагу та швидкість реакції, поліцейським з використанням спеціальних технічних засобів або в разі незгоди з його результатами огляд проводиться в закладах охорони здоров`я. Огляд особи на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують її увагу та швидкість реакції, проведений з порушенням вимог цієї статті, вважається недійсним.

Відповідно до п.п.6, 7 розділу І Інструкції огляд на стан сп`яніння проводиться : поліцейським на місці зупинки транспортного засобу з використанням спеціальних технічних засобів, дозволених до застосування МОЗ та Держспоживстандартом; лікарем закладу охорони здоров`я. У разі відмови водія транспортного засобу від проходження огляду на стан сп`яніння на місці зупинки транспортного засобу або його незгоди з результатом огляду, проведеного поліцейським, такий огляд проводиться в найближчому закладі охорони здоров`я, якому надано право на його проведення відповідно до ст.266 КУпАП.

Згідно п.п.6, 8 «Порядку направлення водіїв транспортних засобів для проведення огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, і проведення такого огляду», затвердженого постановою КМУ №1103 від 17.12.2008р. (надалі Порядок), водій транспортного засобу, що відмовився від проведення огляду на місці зупинки транспортного засобу або висловив незгоду з його результатами, направляється поліцейськими для проведення огляду до відповідного закладу охорони здоров`я. У разі відмови водія транспортного засобу від проведення огляду в закладі охорони здоров`я поліцейський в присутності двох свідків складає протокол про адміністративне правопорушення, у якому зазначає ознаки сп`яніння і дії водія щодо ухилення від огляду.

З дослідженого у судовому засіданні відеозапису з нагрудної камери поліцейського та пояснень водія ОСОБА_1 судом встановлено, що останній погодився на пропозицію поліцейського пройти огляд на стан сп`яніння на місці зупинки автомобіля з використанням алкотестера. Перед використанням алкотестера водію не було надано для огляду цілісність упаковки з мундштуком для продування. Прилад для продування було надано ОСОБА_1 з вже встановленим у нього мундштуком, результат огляду 1,5 проміле, що підтверджується роздруківкою тестування на алкоголь № 3099 від 21.05.2022 р. Працівник поліції запитав у водія чи погоджується він з таким результатом, на що ОСОБА_1 відповів, що не погоджується, після чого поліцейський вказав, що «можемо поїхати у медичний заклад, але там покаже те саме». Водій на пропозицію поліцейського щодо повторного проходження огляду на стан алкогольного сп`яніння у медичному закладі не висловлював заперечень. Поліцейські вдруге запитали у водія чи згоден він з результатом огляду, на що ОСОБА_1 відповів, що «я не згідний, я Вам це вже казав». В подальшому працівниками поліції було складено процесуальні документи (файли video_2022-05-30_14-06-58, 1550_0003, 3050_0004).

З матеріалів справи судом встановлено, що огляд ОСОБА_1 на стан алкогольного сп`яніння здійснювався з використанням приладу «Drager Alcotester 6810» та згідно інструкції з експлуатації умовою для проведення замірів концентрації алкоголю у видихуваному повірі та отримання вірних результатів є використання нового мундштука для кожної особи, яка перевіряється. При встановленні мундштука у прилад не слід знімати упаковку з ділянки, яка контактує з ротом, доки мундштук не буде правильно встановлений у прилад.

З відеозапису з нагрудної камери поліцейського та пояснень ОСОБА_1 судом достовірно встановлено, що при проведені огляду на стан сп`яніння працівник поліції використав мундштук невідомо походження, що на переконання суду ставить під обгрунтований сумнів достовірність отриманого результату. Жоден з допитаних працівників поліції не зміг пояснити суду походження мундштука, який було використано при огляді ОСОБА_1 .

На підставі викладеного суд приходить до висновку, що за відсутності дотримання умов з експлатації приладу «Drager Alcotester 6810», якісний та кількісний результат тестування не можна вважати достовірним, а відтак суд визнає роздруківку тестування на алкоголь №3099 від 21.05.2022 недопустимим доказом.

Водночас з наведеним, судом встановлено, що працівниками поліції не в повній мірі було дотримано порядок проведення огляду водія на визначення стану стану сп`яніння.

Так, відповідно до ч.3 ст.266 КУпАП, пункту 7 розділу І вищезазначеної Інструкції, п.6 вищезазначеного Порядку у разі незгоди водія з результатом огляду на стан сп`яніння, проведеного на місці зупинки транспортного засобу, такий огляд проводиться в найближчому медичному закладі охорони здоров`я, якому надано право на його проведення..

З дослідженого у судовому засіданні відеозапису з нагрудної камери поліцейського судом достовірно встановлено, що на запитання поліцейських водій двічі висловив про свою незгоду з результатом проведеного огляду, та не зважаючи це працівники поліції не забезпечили проведення повторного огляду ОСОБА_1 у найближчому медичному закладі, а відтак відповідно до положень ч.5 ст.266 КУпАП огляд, проведений з порушенням вимог цієї статті, вважається недійсним.

Таким чином, у матеріалах справи відсутні достовірні, належні та допустимі докази, які у своїй сукупності беззаперечно б свідчили про те, що ОСОБА_1 під час керування транспортним засобом перебував у стані сп`яніння.

Одночасно, суд враховує, що протокол про адміністративне правопорушення не може бути беззаперечним доказом вини ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.130 КУпАП, оскільки обставини, викладені у ньому ОСОБА_1 заперечує, та за відсутності інших, аніж роздруківка тестування на алкоголь, належних та допустимих доказів про перебування ОСОБА_1 у стані алкогольного сп`яніння, суд приходить до висновку про відсутність в діях ОСОБА_1 події і складу адміністративного правопорушення.

Відповідно до ч.3 ст.62 Конституції України обвинувачення не може ґрунтуватись на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях.

Згідно п.2 ст.129 Конституції України однією з основних засад судочинства є забезпечення доведеності вини.

Рішенням Конституційного Суду України від 26 травня 2015 року №5-рп/2015 щодо офіційного тлумачення положення частини першої статті 276 КУпАП визначено, що у наведених положеннях Кодексу визначено систему правових механізмів щодо забезпечення дотримання прав особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, на стадії розгляду уповноваженим органом (посадовою особою) справи про адміністративне правопорушення, зокрема, з метою запобігти безпідставному притягненню такої особи до відповідальності.

Усі сумніви щодо доведеності вини суд трактує на користь особи, що притягається до адміністративної відповідальності.

Суд також враховує практику Європейського суду з прав людини у справах «Лучанінова проти України» (рішення від 09.06.2011р., заява №16347/02), «Малофєєва проти Росії» (рішення від 30.05.2013р., заява №36673/04), «Карелін проти Росії» (рішення від 20.09.2016р., заява № 926/08), в яких серед іншого зазначено, що у випадку, коли викладена в протоколі фабула адміністративного правопорушення не відображає всіх істотних ознак складу правопорушення, суд не має права самостійно редагувати її, а так само не може відшукувати докази на користь обвинувачення, оскільки це становитиме порушення права на захист (особа не може належним чином підготуватися до захисту) та принцип рівності сторін процесу, оскільки особа має захищатися від обвинувачення, яке підтримується не стороною обвинувачення, а фактично судом.

Із врахуванням положень і тлумачень ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод суд не має права самостійно відшукувати докази винуватості особи у вчиненні правопорушення, оскільки таким чином неминуче перебиратиме на себе функції обвинувача, позбавляючись статусу належного органу правосуддя.

Відповідно до ч.2 ст.251 КУпАП обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу

Пунктом 1 ст. 247 КУпАП визначено, що провадження у справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

За таких обставин, а саме за відсутності достатніх та переконливих доказів вчинення правопорушення, провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 підлягає закриттю.

На підставі викладене та керуючись п.1 ч.1 ст.247, ст. 283 КУпАП, -

постановив:

Провадження в справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст.130 КУпАП закрити на підставі п.1 ч.1 ст.247 КУпАП, у зв`язку з відсутністю в його діях складу та події адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Рівненського апеляційного суду через Острозький районний суд протягом 10 днів з дня її винесення.

Суддя Острозького районного судуВасилевич О.В.