Справа №-613/768/22 Провадження №-3/613/375/22
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 жовтня 2022 року м. Богодухів

Суддя Богодухівського районного суду Харківської області Сеник О.С., розглянувши матеріали, які надійшли від Військової частини НОМЕР_1 про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, військовослужбовця, кулеметника 2 відділення 1 взводу 2 стрілецької роти військової частини НОМЕР_1 , проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 ,

за ч. 3 ст. 172-20 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

18.10.2022 до Богодухівського районного суду Харківської області надійшов для розгляду адміністративний матеріал про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 3 ст.172-20 КУпАП ОСОБА_1 (протокол № А4081-1/1 від 04.10.2022).

Як зазначено у протоколі про адміністративне правопорушення від 04.10.2022 № А4081-1/1, відповідно до Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженого Указом Президента України № 1153/2008 від 10.12.2008, наказом командира від 23.04.2022 солдат ОСОБА_1 зарахований до списків особового складу військової частини НОМЕР_1 та поставлений на всі види забезпечення вказаної частини з 23.04.2022.

Так, солдат ОСОБА_1 о 17 год. 30 хв. 04.10.2022 перебував у стані алкогольного сп`яніння під час виконання службових обов`язків (знаходився на чергуванні) за адресою: АДРЕСА_2 , чим вчинив військове адміністративне правопорушення за наступних обставин. Встановлено, що 04.10.2022 солдат ОСОБА_1 , перебував за адресою: АДРЕСА_2 у складі підрозділу охорони.

Приблизно о 17 год. 00 хв. у нього виник умисел, спрямований на вжиття алкогольних напоїв. З цією метою, він відкрив пляшку невстановленого алкогольного напою, яку заздалегідь придбав у невстановленому місці, та випив. Приблизно о 17 год. 30 хв. солдата ОСОБА_1 за вищезазначеною адресою було виявлено командиром 1 відділення 2 взводу 2 стрілецької роти військової частини НОМЕР_1 сержантом ОСОБА_2 , в стані алкогольного сп`яніння під час несення служби.

В подальшому, приблизно о 18 год. 00 хв. солдат ОСОБА_1 в присутності 2 свідків, а саме солдата ОСОБА_3 та солдата ОСОБА_4 , а також командира 1 відділення 2 взводу 2 стрілецької роти в/ч НОМЕР_1 сержанта ОСОБА_2 , відмовився від проходження огляду на стан алкогольного сп`яніння у Богодухівській ЦРЛ.

Приблизно о 18 год. 00 хв. солдат ОСОБА_1 в присутності командира 1 відділення 2 взводу 2 стрілецької роти в/ч НОМЕР_1 сержанта ОСОБА_2 та заступника начальника штабу з мобілізаційної роботи в/ч НОМЕР_1 капітана ОСОБА_5 , надав усні пояснення, в яких зізнався у скоєнні адміністративного правопорушення щодо перебування у стані алкогольного сп`яніння, але заперечував, що зробив це під час виконання службових обов`язків. Проте, згідно пояснень сержанта ОСОБА_2 , а також свідків - солдата ОСОБА_3 та солдата ОСОБА_4 , солдат ОСОБА_1 знаходився в стані алкогольного сп`яніння саме під час несення служби.

Таким чином, солдат ОСОБА_1 04.10.2022 порушуючи законодавство України щодо встановленого порядку проходження військової служби, допустив порушення статей 11, 13, 16 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, статті 4 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України, чим вчинив військове адміністративне правопорушення, передбачене ч. 3 ст. 172-20 КУпАП, тобто, вчинив розпивання алкогольних напоїв, а також виконував обов`язки військової служби в нетверезому стані, в умовах дії особливого періоду.

Відповідно до п. 2 ст. 278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує питання : чи належить до його компетенції розгляд даної справи; чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

За приписами ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

За визначенням ч. 1 ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Частиною 1 статті 172-20 КУпАП передбачено відповідальність за розпивання алкогольних, слабоалкогольних напоїв або вживання наркотичних засобів, психотропних речовин чи їх аналогів військовослужбовцями, військовозобов`язаними та резервістами під час проходження зборів на території військових частин, військових об`єктів, або поява таких осіб на території військової частини в нетверезому стані, у стані наркотичного чи іншого сп`яніння, або виконання ними обов`язків військової служби в нетверезому стані, у стані наркотичного чи іншого сп`яніння, а також відмова таких осіб від проходження огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння.

Частиною 3 статті 172-20 КУпАП встановлено відповідальність за дії, передбачені частинами першою або другою цієї статті, вчинені особою, яку протягом року було піддано адміністративному стягненню за такі самі порушення, або в умовах особливого періоду.

Разом з тим, протокол № А4081-1/1 від 04.10.2022 не містить суті (фабули) адміністративного правопорушення у розумінні ст. 256 КУпАП.

Так, у протоколі лише процитовано зміст статей 11, 13, 16 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, ст.4 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України, ст. 24 Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу в Україні», ст. 1 Закону України «Про оборону України», здійснено посилання на пояснення свідків ОСОБА_3 та ОСОБА_4 , та зазначено, що ОСОБА_1 04.10.2022 о 17:30 год. перебував за адресою: АДРЕСА_2 у стані алкогольного сп`яніння. Крім того зазначено, що ОСОБА_1 04.10.2022 о 18:00 год. відмовився у присутності ОСОБА_3 , ОСОБА_4 та ОСОБА_2 від проходження огляду на стан алкогольного сп`яніння у Богодухівській ЦРЛ. Також зазначено, що ОСОБА_1 04.10.2022 (час не вказано) вчинив розпивання алкогольних напоїв, а також виконував обов`язки військової служби в нетверезому стані, в умовах дії особливого періоду.

Однак, у цьому викладі відсутні ознаки, які б вказували на необхідність кваліфікації дій ОСОБА_1 за ч.3 ст.172-20 КУпАП (розпивання військовослужбовцями алкогольних напоїв на території військової частини, військового об`єкту, або поява таких осіб на території військової частини у стані алкогольного сп`яніння, або виконання ними обов`язків військової служби в нетверезому стані, а також відмова таких осіб від проходження огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння, вчинене повторно або в умовах особливого періоду).

З протоколу неможливо встановити, вчинення якої саме з дій, які охоплюються диспозицією ч.1 ст.172-20 КУпАП, інкримінується ОСОБА_1 , та визначити, чи є місцем вчинення правопорушення територія військової частини або військового об`єкту.

Відповідно до ч. 2 ст. 7 КУпАП провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюються на основі суворого додержання законності.

Згідно з ч. 1 ст. 7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених Законом.

Обов`язок щодо належного складення протоколу про адміністративне правопорушення та надання доказів на підтвердження викладених у протоколі відомостей, покладається на особу, яка його складає та не може бути перекладений на суд. Наслідком недотримання цієї вимоги є повернення протоколу до відповідного органу для належного оформлення.

Наведені вище недоліки вказують на невідповідність протоколу про адміністративне правопорушення вимогам ст. 256 КУпАП та унеможливлюють розгляд адміністративного матеріалу по суті.

Без усунення зазначеної вище неповноти і неправильності протоколу про адміністративне правопорушення неможливо виконати вимоги ст. 268 КУпАП, щодо прав особи, яка притягається до відповідальності, а також ст.ст. 245, 280 КУпАП, щодо повного, всебічного і об`єктивного з`ясування обставин справи.

Крім того, перелік осіб, які мають прав складати протоколи про адміністративні правопорушення, визначений статтею 255 КУпАП.

Відповідно до п.п. 1, 14 ч. 1 ст. 255 КУпАП у справах про адміністративні правопорушення, що розглядаються органами, зазначеними в статтях 218 - 221 цього Кодексу, протоколи про правопорушення мають право складати: уповноважені на те посадові особи органів управління Військової служби правопорядку у Збройних Силах України (про правопорушення, вчинені військовослужбовцями, військовозобов`язаними та резервістами під час проходження зборів, а також працівниками Збройних Сил України під час виконання ними службових обов`язків, - стаття 44, частини друга і третя статті 123, статті 172-10 - 172-20, 173, 174, 178, 182, 184-1, 185 і 185-7); командири (начальники) військових частин (установ, закладів), командири підрозділів, які уповноважені на те командирами (начальниками) військових частин (установ, закладів) (статті 172-10 - 172-20).

Протокол № А4081-1/1 від 04.10.2022 складений не начальником військової частини НОМЕР_1 , а командиром 1 відділення 2 взводу 2 стрілецької роти військової частини НОМЕР_1 сержантом ОСОБА_2 , однак, документів на підтвердження повноважень цієї посадової особи на складення протоколів про адміністративне правопорушення за ст. 172-20 КУпАП (як це передбачено п. 14 ч. 1 ст. 255 КУпАП) до адміністративного матеріалу не додано.

Враховуючи викладене, з адміністративного матеріалу вбачається, що він складений неуповноваженою посадовою особою, що унеможливлює розгляд протоколу судом.

При цьому суд керується п. 12 Постанови Пленуму ВССУ з розгляду цивільних і кримінальних справ від 17.10.2014 «Про деякі питання дотримання розумних строків розгляду судами цивільних, кримінальних справ і справ про адміністративні правопорушення», якою визначено, що норми КУпАП не забороняють повернення протоколу про адміністративне правопорушення, складеного не уповноваженою на те посадовою особою або без додержання вимог статті 256 цього Кодексу вмотивованою постановою суду для належного оформлення.

З урахуванням викладених обставин, адміністративний матеріал необхідно повернути до військової частини НОМЕР_1 для належного оформлення.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 7, 256, 278, 283 КУпАП, суддя -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний матеріал про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 3 ст. 172-20 КУПАП повернути до військової частини НОМЕР_1 для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя О.С. Сеник