ЛЕНІНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД м. ПОЛТАВИ
Справа № 553/4082/22
Провадження № 3/553/2439/2022
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 жовтня 2022 року м. Полтава

Суддя Ленінського районного суду м. Полтави Високих М.С., розглянувши матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.5 ст.156 КУпАП,

в с т а н о в и в:

З відділу поліції № 2 Харківського районного управління поліції № 1 ГУНП в Харківській області на розгляд Ленінського районного суду м. Полтави надійшов протокол серії ВАВ №156147 про адміністративне правопорушення, складений 29.08.2022 щодо ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.5 ст.156 КУпАП.

Указом Президента України № 64/2022 від 24.02.2022 "Про введення воєнного стану в Україні" із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб введено в Україні воєнний стан, який наразі продовжено з 05 години 30 хвилин 23 серпня 2022 року на строк 90 діб.

Відповідно до розпорядження Голови Верховного Суду № 4/0/9-22 від 10.03.2022 "Про зміну територіальної підсудності судових справ в умовах воєнного стану" змінено територіальну підсудність судових справ Червонозаводського районного суду м. Харкова, Комінтернівського районного суду м. Полтави та визначено територіальну підсудність справ за Ленінським районним судом м. Полтави.

З урахуванням вищенаведеного справа підсудна Ленінському районному суду м. Полтави.

Особа, яка притягується до відповідальності, в судове засідання не прибула.

За змістом вказаного протоколу, ОСОБА_1 , 29.09.2022 близько 10 год. знаходячись за адресою: м.Харків, вул.Льва Ландау, 12/7, здійснювала торгівлю тютюновими виробами без відповідних документів, а саме без ліцензії.

Перевіривши матеріали справи, вважаю, що протокол про адміністративне правопорушення складений щодо ОСОБА_1 підлягає поверненню для належного оформлення, з огляду на наступне.

Так, у відповідності до вимог ст.278 КУпАП, орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення має вирішити, зокрема, питання щодо того, чи належить до його компетенції розгляд даної справи; чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення тощо.

Статтею 245 КУпАП визначено завдання провадження в справах про адміністративні правопорушення. Такими, зокрема, є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Відповідно до вимог ст.256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення, крім іншого, зазначаються відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане адміністративне правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Особа, яка складає протокол про адміністративне правопорушення повинна ретельно з`ясувати характер правопорушення та правильно кваліфікувати дії винної особи. У протоколі мають бути зазначені обставини, які свідчать про наявність адміністративного проступку та його характер, а також, обставини, що характеризують особу, яка притягається до адміністративної відповідальності, оскільки протокол є підставою для провадження у справі про адміністративне правопорушення. Від того, чи правильно він складений, залежить своєчасність, правильність розгляду за суттю справи про адміністративне правопорушення та обґрунтованість застосування стягнення.

Діям ОСОБА_1 органом Національної поліції надано правову кваліфікацію за ч.5 ст.156 КУпАП.

Водночас, стаття 156 КУпАП, яка встановлює відповідальнсіть за порушення правил торгівлі пивом, алкогольними, слабоалкогольними напоями, тютюновими виробами, електронними сигаретами та рідинами, що використовуються в електронних сигаретах, пристроями для споживання тютюнових виробів без їх згоряння, містить лише чотири частини.

Окрім того, вказана норма є бланкетною по своїй суті, тобто такою, яка лише описує саме правопорушення, а для повного визначення його ознак відсилає до інших нормативно-правових актів, проте нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане адміністративне правопорушення уповноваженою особою не вказано. Окрім того, викладена у протоколі суть правопорушення неконкретизована.

При цьому, протокол про адміністративне правопорушення є офіційним документом і до нього висуваються певні вимоги. Саме у межах зазначених у протоколі про адміністративне правопорушення обставин поставленого особі за провину адміністративного правопорушення, і повинен провадитися їх, у тому числі, і судовий розгляд.

З цього слідує, що протокол про адміністративне правопорушення є не тільки джерелом доказів у справі, але й актом обвинувачення у вчиненні конкретного адміністративного правопорушення, суть якого має бути доведена до відома особи, яка притягується до відповідальності.

Обов`язок щодо належного складання протоколу про адміністративне правопорушення та надання доказів на підтвердження викладених в протоколі відомостей покладається на особу, яка його складає та не може бути перекладено на суд.

Окрім того до протоколу не приєднано відомостей про місце зберігання вилученого майна, наявність чи відсутність грошей, одержаних внаслідок вчинення цього адміністративного правопорушення, квитанцій про прийняття на зберігання вилученого майна чи інших документів на підтвердження цієї обставини до протоколу не долучено.

Також, протокол містить численні виправлення, датою вчинення правопорушення у протоколі вказано 29.09.2022, проте датою складання протоколу зазначено 29.08.2022, місцем вчинення правопорушення за протоколом є АДРЕСА_1 , проте за змістом рапортів місцем виявлення правопорушення є інша адреса.

Водночас, долучені до протоколу копії матеріалів належним чином не засвідчені, що позбавляє суд можливості пересвідчитись у їх ідентичності, в той час, як відомості, відображені у цих документах, мають суттєве значення для вирішення справи. Так, надані в копіях матеріали не містять зазначень назви посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, відмітки «Згідно з оригіналом», відтиску печатки та дати засвідчення копій тощо.

Вказані недоліки є суттєвими, з огляду на що протокол про адміністративне правопорушення підлягає поверненню для належного оформлення.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст.256,278 КпАП України, суддя,

п о с т а н о в и в :

Справу про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.5 ст.156 КУпАП повернути до відділу поліції № 2 Харківського районного управління поліції № 1 ГУНП в Харківській області (м.Харків, пр.Гагаріна, 76) для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя

Ленінського районного суду м. Полтави М.С. Високих