СТАРОСИНЯВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД
ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 684/286/22
Провадження № 3/684/173/2022
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 вересня 2022 року смт Стара Синява

Суддя Старосинявського районного суду Хмельницької області Гринчук С.М., розглянувши матеріали, які надійшли від сектору поліцейської діяльності №1 відділення поліції №1 Хмельницького РУП ГУНП у Хмельницькій області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, непрацюючої, інваліда 3 групи, що зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , паспорт громадянина України № НОМЕР_1 , дата видачі 11 жовтня 2018 року, орган, що видав 6827, до адміністративної відповідальності протягом року не притягалася,

за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.184 КУпАП,-

УСТАНОВИВ:

30 серпня 2022 року в АДРЕСА_1 , було встановлено, що ОСОБА_1 самоусунулась від виконання батьківських обов`язків щодо виховання та утримання своїх малолітніх дітей ОСОБА_2 , 2009 року народження, та ОСОБА_3 , 2014 року народження, а саме: з 12 грудня 2021 року з дітьми не проживає, грошові кошти, а саме пенсію, яка призначена на потреби дитини, використовує на власні потреби, чим порушила ст. 150 Сімейного кодексу, вчинивши правопорушення, передбачене частиною першою статті 184 КУпАП.

У судовому засіданні ОСОБА_1 пояснила, що дійсно не проживає разом з дітьми, а проживає у м. Хмельницький, де винаймає квартиру за адресою: АДРЕСА_2 , допомагає людям у веденні домашнього господарства та впорядкуванні присадибних земельних ділянок, за що отримує певні кошти. Діти навчаються та проживають у школі-інтернаті в с. Антоніни колишнього Красилівського району, оскільки її старший син має проблеми зі здоров`ям та не може навчатися у звичайній школі, а молодший навчається там, щоб діти були разом. У період канікул діти проживають з їх батьком та свекрами у с. Заставці. Вона залишила місце проживання, оскільки чоловік неодноразово застосовував щодо неї фізичну силу, у зв`язку з чим був притягнутий до кримінальної відповідальності . Через викладене вона боїться проживати в будинку чоловіка та змушена була змінити місце проживання. Дітей у школі вона провідує, останній раз - у вересні 2022 року, спілкується з їх учителями, є членом батьківських груп у месенджері «VIBER». Пенсію, яку отримує син ОСОБА_4 , використовує для потреб дітей, купує їм необхідні речі, які відвозить до школи. Для власних потреб має пенсію, яку отримує як інвалід, а також заробляє гроші. Має бажання, щоб діти проживали з нею.

Всебічно, повно, об`єктивно з`ясувавши всі обставини справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю, оцінивши за своїм внутрішнім переконанням докази, доходжу таких висновків.

Завданням провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності (стаття 245 КУпАП).

На підтвердження протиправності дій ОСОБА_1 надано такі докази, які досліджені в судовому засіданні:

- протокол про адміністративне правопорушення серії ВАВ №628347/1236 від 13 вересня 2022 року, яким зафіксовано час, місце та обставини вчинення правопорушення (арк.спр. 1);

- повідомлення начальника відділу - служби у справах дітей Старосинявської селищної ради Данілковича В. від 06 вересня 2022 року № 127, з якого вбачається, що 30 серпня 2022 року створеною комісією було обстежено житлово-побутові умови проживання дітей ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , та ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , в АДРЕСА_1 , та зі слів батька встановлено, що мати дітей ОСОБА_1 неналежно виконує батьківські обов`язки, більше дев`яти місяців не проживає з ними, не займається вихованням та утриманням дітей, не цікавиться і не піклується їх здоров`ям, не приїжджає до них, старший син ОСОБА_2 дитина-інвалід, який потребує лікування та нагляду лікарів, але його пенсійна картка знаходиться в матері, що використовує вказані кошти не за призначенням. Були випадки коли ОСОБА_1 залишала своїх дітей без ніяких поважних причин, і не могла пояснити причини відсутності та місце її перебування (арк.спр. 3).

- акт обстеження житлово-побутових умов проживання сім`ї від 30 серпня 2022 року, з якого вбачається, що санітарний стан житла задовільний, створено умови для проживання та нормального розвитку малолітніх дітей, харчуванням та одягом діти забезпечені. Зі слів батька ОСОБА_5 , мати дітей ОСОБА_1 неналежно виконує батьківські обов`язки, більше дев`яти місяців не проживає з ними, не займається вихованням та утриманням дітей, не піклується їх здоров`ям, старший син ОСОБА_2 дитина-інвалід, який потребує лікування та нагляду лікарів, але його пенсійна картка знаходиться в матері, що використовує вказані кошти не за призначенням (арк.спр.5);

- свідоцтво про народження серії НОМЕР_2 від 04 вересня 2014 року та свідоцтво про народження серії НОМЕР_3 від 15 липня 2009 року, якими підтверджується, що ОСОБА_1 є матір`ю ОСОБА_3 та ОСОБА_2 (арк.спр. 6-7);

- довідка-характеристика №459, виданою Старосинявською селищною радою 14 вересня 2022 року (арк. спр. 9).

Частиною першою статті 184 КУпАП передбачена відповідальність за ухилення батьків або осіб, які їх замінюють, від виконання передбачених законодавством обов`язків щодо забезпечення необхідних умов життя, навчання та виховання неповнолітніх дітей.

З об`єктивної сторони даного правопорушення під невиконанням обов`язків щодо життя та виховання дітей слід розуміти різні форми бездіяльності, у результаті яких відсутня належна турбота про виховання і навчання неповнолітніх дітей. Ухилення батьків і осіб, які їх замінюють, від виконання своїх обов`язків може виражатися в тому, що вони не піклуються про моральне виховання, фізичний розвиток дітей і зміцнення їхнього здоров`я, створення необхідних умов для своєчасного одержання ними освіти, успішного навчання, підготовки до трудової діяльності.

Таке ухилення може полягати у різних формах бездіяльності, пов`язаної з незабезпеченням необхідних умов життя, належного виховання, навчання неповнолітніх дітей: залишення впродовж тривалого строку дитини без будь-якого нагляду, ухилення від виховання дітей (у тому числі незабезпечення відвідування ними школи, контролю за дозвіллям), незабезпечення безпечних умов перебування за місцем проживання чи в іншому місці, невжиття заходів щодо їх лікування, безпідставне обмеження в харчуванні, одязі, інших предметах першої необхідності, штучне створення незадовільних побутових умов, тощо.

Диспозиція частини першої статті 184 КУпАП є бланкетною, тобто відсилає до інших нормативно-правових актів, які передбачають конкретні обов`язки батьків або осіб, які їх замінюють щодо забезпечення необхідних умов життя, навчання та виховання неповнолітніх дітей.

Згідно зі статтею 12 Закону України «Про охорону дитинства» батьки або особи, які їх замінюють зобов`язані виховувати дитину, піклуватися про її здоров`я, фізичний, духовний і моральний розвиток, навчання, створювати належні умови для розвитку її природних здібностей, поважати гідність дитини, готувати її до самостійного життя та праці. Виховання дитини має спрямовуватися на розвиток її особистості. Батьки або особи, які їх замінюють, несуть відповідальність за порушення прав і обмеження законних інтересів дитини на охорону здоров`я, фізичний і духовний розвиток, навчання, невиконання та ухилення від виконання батьківських обов`язків відповідно до закону.

Відповідно до вимог статті 150 СК України батьки зобов`язані виховувати дитину в дусі поваги до прав та свобод інших людей, любові до своєї сім`ї та родини, свого народу, своєї Батьківщини. Батьки зобов`язані піклуватися про здоров`я дитини, її фізичний, духовний та моральний розвиток. Батьки зобов`язані забезпечити здобуття дитиною повної загальної середньої освіти, готувати її до самостійного життя. Батьки зобов`язані поважати дитину. Передача дитини на виховання іншим особам не звільняє батьків від обов`язку батьківського піклування щодо неї. Забороняються будь-які види експлуатації батьками своєї дитини. Забороняються фізичні покарання дитини батьками, а також застосування ними інших видів покарань, які принижують людську гідність дитини.

Таким чином, ухиленням від виконання батьківських обов`язків вважатиметься невиконання обов`язків, чітко передбачених законодавством і лише тих, які стосуються забезпечення необхідних умов життя, навчання та виховання дітей.

Відповідальність за статтею 184 КУпАП настає у випадку, коли буде доведено, що батьки ухилилися від виконання передбачених законодавством обов`язків щодо забезпечення необхідних умов життя, навчання та виховання неповнолітніх дітей. Тобто, повинно бути доведено, що батьки умисно намагалися не забезпечити необхідних умов життя та виховання дитини.

Такі обставини, з огляду на обсяг наданих доказів, суддя не встановив.

У повідомленні служби у справах дітей Старосинявської селищної ради та акті обстеження житлово-побутових умов проживання сім`ї, які додані на підтвердження факту вчинення ОСОБА_1 правопорушення, інформація щодо відсутності останньої та щодо використання нею пенсії дитини внесена зі слів батька, про що зазначено у вказаних документах. Отримання інформацію лише зі слів батька підтвердив в судовому засіданні і працівник поліції, що склав протокол про адміністративне правопорушення ОСОБА_6 ..

Не підтверджують невиконання ОСОБА_1 батьківських обов`язків і пояснення допитаного в судовому засідані свідка ОСОБА_5 , який пояснив, що дійсно його співмешканка ОСОБА_1 не проживає з ним за адресою АДРЕСА_1 .. Вказав на те, що він неодноразово застосовував до неї фізичну силу. Пояснив, що остання переїхала в м. Хмельницький, де проживає. Йому відомо, що вона відвідує дітей, проте він вважає, що це негативно впливає на них. Окрім того, він знає, що ОСОБА_1 використовує дитячу пенсію для власних потреб. Водночас зазначив, що вона двічі перераховувала частину коштів з пенсії на його картку, проте такі суми вважає недостатніми.

Отже, на переконання суду, поведінка ОСОБА_1 жодним чином не свідчить про її ухилення від виконання своїх батьківських обов`язків, визначених Сімейним кодексом України та Законом України «Про охорону дитинства». Не свідчить про таке і залишення ОСОБА_1 місця проживання за обставин, встановлених в судовому засіданні. Інших доказів на підтвердження обставин ухилення від виконання батьківських обов`язків суду не надано.

Відповідно до статті 7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом.

Згідно з пунктом 1 частини першої статті 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутністю у діях особи складу адміністративного правопорушення.

Відповідно до рішення ЄСПЛ «Малофєєва проти Росії», у випадку, коли викладена в протоколі фабула адміністративного правопорушення не відображає всіх істотних ознак складу правопорушення, суд не має права самостійно редагувати її, а так само суд не може відшукувати докази на користь обвинувачення, оскільки це становитиме порушення права на захист (особа не може належним чином підготуватися до захисту) та принципу рівності сторін процесу (оскільки особа має захищатися від обвинувачення, яке підтримується не стороною обвинувачення, а фактично судом).

З огляду на викладене, вважаю, що у діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого частиною першою статті 184 КУпАП, а тому провадження підлягає закриттю на підставі пункту 1 частини першої статті 247 КУпАП.

Оскільки стаття 4 Закону України «Про судовий збір» та стаття 40-1 КУпАП передбачають, що судовий збір стягується лише у разі ухвалення судом постанови про накладення адміністративного стягнення, відсутні підстави для стягнення з ОСОБА_1 судового збору.

Керуючись статтями 7, 9, 184, 247, 276-280,283-285,294 КУпАП, суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Закрити провадження у справі про адміністративне правопорушення, передбачене частиною першою статті 184 КУпАП, відносно ОСОБА_1 , на підставі пункту 1 частини першої статті 247 КУпАП за відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення до Хмельницького апеляційного суду через Старосинявський районний суд Хмельницької області.

Повний текст постанови складено 16 вересня 2022 року.

Суддя С.М. Гринчук