"16" вересня 2022 р. Справа № 367/2047/22
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 вересня 2022 року суддя Вишгородського районного суду Київської області Рукас О.В., розглянувши матеріали, які надійшли від ВП №1 Бучанського РУП ГУНП в Київській області щодо ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживаючого: АДРЕСА_1 , який притягається до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 130 КУпАП,

в с т а н о в и в:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії ААБ №078607 від 12.06.2022, водій ОСОБА_1 16 червня 2022 року о 22 год. 30 хв. в с. Гаврилівка по вул. Свято-Покровська, керував автомобілем Daewoo Lanos днз. НОМЕР_1 , з явними ознаками алкогольного сп`яніння: різкий запах алкоголю з порожнини рота, порушення мови, порушення координації рухів. Від проходження огляду на стан алкогольного сп`яніння у встановленому законом порядку водій відмовився, чим порушив вимоги п. 2.5 Правил дорожнього руху, за що відповідальність передбачена ч. 1 ст. 130 КУпАП.

Статтею 7 КУпАП встановлено, що провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Застосування уповноваженими на те органами і посадовими особами заходів адміністративного впливу провадиться в межах їх компетенції, у точній відповідності з законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 КУпАП - адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Зі змісту ст.ст. 245, 248 КУпАП випливає, що одним із основних завдань провадження у справах про адміністративне правопорушення є об`єктивне з`ясування обставин справи, рівність всіх громадян перед законом і органом, що розглядає справу.

Відповідно до ст. 280 КУпАП, при розгляді справи про адміністративне правопорушення суд зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні; чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують або обтяжують відповідальність, чи заподіяно матеріальну шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Частиною 1 ст. 130 КУпАП передбачена відповідальність за керування транспортними засобами особами в стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, а також передача керування транспортним засобом особі, яка перебуває в стані такого сп`яніння чи під впливом таких лікарських препаратів, а так само відмова особи, яка керує транспортним засобом, від проходження відповідно до встановленого порядку огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо вживання лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції.

Відповідно до вимог п. 2.5. ПДР України - водій повинен на вимогу поліцейського пройти в установленому порядку медичний огляд з метою встановлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції..

Згідно з Інструкцією «Про порядок виявлення у водіїв транспортних засобів ознак алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції», затвердженою Наказом Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства охорони здоров`я України від 09.11.2015 року №1452/735, ознаками наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, є: наявність однієї чи декількох ознак стану алкогольного сп`яніння (крім запаху алкоголю з порожнини рота); звужені чи дуже розширені зіниці, які не реагують на світло; сповільненість або навпаки підвищена жвавість чи рухливість ходи, мови; почервоніння обличчя або неприродна блідість.

Відповідно п. 6, 7, 10, 11 до ІІ розділу Інструкції «Про порядок виявлення у водіїв транспортних засобів ознак алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції», затвердженою Наказом Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства охорони здоров`я України від 09.11.2015 року №1452/735, огляд на стан сп`яніння на місці зупинки транспортного засобу проводиться в присутності двох свідків; форма направлення на огляд водія транспортного засобу з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, наведена в додатку 1 до цієї Інструкції.

Відповідно до «Інструкції з оформлення поліцейськими матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані не в автоматичному режимі» затвердженою Наказом Міністерства внутрішніх справ України 07.11.2015 року № 1395, огляд на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, проводиться поліцейським з використанням спеціальних технічних засобів. Під час проведення огляду осіб поліцейський застосовує технічні засоби відеозапису, а в разі неможливості застосування таких засобів огляд проводиться у присутності двох свідків. Наявні матеріали відеозапису долучаються до протоколу про адміністративне правопорушення.

Результати огляду на стан сп`яніння водія транспортного засобу, проведеного поліцейським, зазначаються в акті огляду на стан алкогольного сп`яніння з використанням спеціальних технічних засобів (додаток 2) (далі акт огляду). У випадку установлення стану сп`яніння результати огляду, проведеного поліцейським, зазначаються у протоколі про адміністративне правопорушення, до якого долучається акт огляду.

Акт огляду складається у двох примірниках, один з яких вручається водію, а другий залишається у поліцейського та/або долучається до протоколу про адміністративне правопорушення у разі встановлення стану сп`яніння.

У разі відмови водія транспортного засобу від проходження огляду на стан сп`яніння на місці зупинки транспортного засобу або його незгоди з результатами огляду, проведеного поліцейським, такий огляд проводиться в найближчому закладі охорони здоров`я, якому надано право на його проведення відповідно до статті 266 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Відповідно до ст. 251 КУпАП - доказами по справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються зокрема і протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами та інше.

Відповідно до ст. 278 КУпАП, при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення, суд вирішує питання, чи правильно складений протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Зазначений протокол складено без додержання вимог ст. 256 КУпАП.

До матеріалів справи не долучено Акт огляду на стан алкогольного сп`яніння. Крім того, зі змісту протоколу вбачається, що особу ОСОБА_1 належним чином не встановлено. В матеріалах справи відсутній будь-який, належним чином завірений документ, який посвідчує особу ОСОБА_1 .

Також, в матеріалах справи відсутні офіційні дані про наявність або відсутність у ОСОБА_1 посвідчення водія, що в свою чергу позбавляє суд можливості вирішення питання про застосування належного покарання.

Зазначені недоліки були наведені у постанові Вишгородського районного суду від 16.08.2022 року, якою протокол відносно ОСОБА_1 був повернутий до ВП №1 Бучанського РУП ГУНП в Київській області для належного оформлення.

14.09.2022 року протокол відносно ОСОБА_1 повторно надійшов до Вишгородського районного суду Київської області.

На виконання вимог постанови Вишгородського районного суду Київської області від 16.08.2022 року начальником СРПП Відділення поліції № 1 Бучанського РУП ГУНП в Київській області лейтенантом поліції Дідуром В. до матеріалів справи долучений лист від 31.08.2022 року, в якому останній зазначає, що особу ОСОБА_1 встановлено відповідно до чинного законодавства, у зв`язку із відсутністю у ОСОБА_1 посвідчення водія, відносно нього було винесено постанову за ст. 126 КУпАП. Також, звертає увагу, що ст. 266 КУпАП викладено у новій редакції, тобто працівникові поліції дозволяється фіксувати відмову водія від проходження огляду на стан алкогольного сп`яніння засобами фото-відео фіксації, без залучення свідків.

З досліджених матеріалів справи вбачається, що недоліки зазначені в постанові Вишгородського районного суду Київської області від 16.08.2022 належним чином усунені не були.

Крім того, до матеріалів справи не долучено Довідку із бази «Армор», щдо притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, що позбавляє суд можливості перевірити правильність кваліфікації інкримінованого ОСОБА_1 правопорушення за ч. 1 ст. 130 КУпАП.

У своєму листі начальник СРПП Відділення поліції № 1 Бучанського РУП ГУНП в Київській області лейтенантом поліції Дідуров В. від 16.08.2022 року зазначає, що у ОСОБА_1 відсутнє посвідчення водія, однак докази на підтвердження даного факту ним не долучені.

Таким чином, суд вирішує питання, чи правильно складений протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення, а обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративне правопорушення.

Зазначені невідповідності перешкоджають правильному вирішенню питання про притягнення особи до адміністративної відповідальності.

Беручи до уваги викладене, протокол слід повернути до ВП №1 Бучанського РУП ГУНП в Київській області для належного оформлення.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 256,283 КУпАП, суддя, -

п о с т а н о в и в:

Протокол про адміністративне правопорушення, складений щодо ОСОБА_2 за ч.1 ст. 130 КУпАП повернути до ВП №1 Бучанського РУП ГУНП в Київській області для належного оформлення та усунення зазначених недоліків.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя О.В. Рукас