Єдиний унікальний номер 722/1356/22
Номер провадження 3/722/652/22
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 вересня 2022 року м. Сокиряни

Суддя Сокирянського районного суду Чернівецької області Ратушенко О.М., розглянувши матеріали справи, які надійшли від першого заступника відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (тип Б) 31 прикордонного загону імені генерал-хорунжого Олександра Пилькевича ДПС України про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , інспектора прикордонної служби 2 категорії - водія 2 групи інспекторів прикордонного контролю відділення інспекторів прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_7 » (тип Б) відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (тип Б), старшого сержанта, за ч.2 ст.172-18 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ:

13.09.2022 року на розгляд Сокирянського районного суду надійшли матеріали справи про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 за ч.2 ст.172-18 КУпАП.

В протоколі про адміністративне правопорушення ЗхРУ №021452 від 15.08.2022 року вказано, що 24.07.2022 року за результатами службової перевірки офіцерами НОМЕР_1 прикордонного загону було виявлено факт порушення несення прикордонної служби старшим сержантом ОСОБА_1 , який виконував обов`язки у прикордонному наряді «Старший прикордонних нарядів в пункті пропуску/перевірка документів» а саме 20.07.2022 року о 17 год. 30 хв. здійснив оформлення на виїзд з України громадянина України ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , який відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 27.01.1995 року №57 не мав можливості для виїзду за кордон.

Своїми діями порушив вимоги пункту 2-6 постанови Кабінету Міністрів України від 27.01.1995 року №57 «Про затвердження Правил перетинання державного кордону громадянами України» та підпункту 20 пункту 5 розділу ІІ Інструкції про службу прикордонних нарядів Державної прикордонної служби України, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України від 19.10.2015 року №1261, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 06.11.2015 року за №1391/27836 та вчинив адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачено ч.2 ст.172-18 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою винуватість у вчиненні інкримінованого йому адміністративному правопорушенні не визнав та пояснив, що з 09 год. 00 хв. 20.07.2022 року по 09 год. 00 хв. 21.07.2022 року він виконував наказ на охорону державного кордону у складі прикордонного наряду «Старший прикордонних нарядів» та «Перевірка документів» в міждержавному пункті пропуску для автомобільного сполучення «ІНФОРМАЦІЯ_7» 20.07.2022 о 17:30 на виїзд з України в пішому порядку прибув, громадянин України ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_4 . На паспортний контроль дана особа пред`явила: закордонний паспорт громадянина України серія НОМЕР_2 виданий 02.08.2017 року та інші підтверджуючі документи, які давали йому право перетнути державний кордон. В ході вивчення та перевірки документі, а саме довідки про виключення ОСОБА_4 з військового обліку військовозобов`язаних ІНФОРМАЦІЯ_5 та військового квитка серія НОМЕР_3 виданого 18.11.1992 року ІНФОРМАЦІЯ_5 було встановлено, що ОСОБА_5 знятий з військового обліку військовозобов`язаних ІНФОРМАЦІЯ_5 21.06.2022 року згідно п.п.6. ст.37 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу».

З метою отримання інформації щодо дійсності даних документів він зателефонував в ІНФОРМАЦІЯ_6 . Під час розмови з начальником відділення військового обліку та бронювання сержантів і солдатів запасу капітаном ОСОБА_6 було підтверджено, що ОСОБА_5 дійсно знятий з військового обліку та не підлягає мобілізації у військовий час. Заперечень щодо його виїзду з України за кордон не було.

Окрім цього ним було встановлено, що 25.06.2022 року ОСОБА_5 вже здійснював виїзд з території України через пункт пропуску «ІНФОРМАЦІЯ_8» та в липні 2022 року здійснив в`їзд в Україну через той же пункт пропуску, про що в закордонному паспорті ОСОБА_4 зроблені відповідні відмітки.

Враховуючи викладене 20.07.2022 року о 18:11 годині ним було здійснено оформлення на виїзд з України громадянина ОСОБА_7 в пункті пропуску через державний кордон «ІНФОРМАЦІЯ_7».

В чому полягає порушення ним вимог пункту 2-6 постанови Кабінету Міністрів України від 27.01.1995 року №57 та підпункту 20 пункту 5 розділу ІІ Інструкції про службу прикордонних нарядів Державної прикордонної служби України йому не відомо, а тому вважає складений щодо нього протокол безпідставним та незаконним.

Заслухавши пояснення ОСОБА_1 та дослідивши письмові документи вважаю, що справа про адміністративне правопорушення за ч.2 ст.172-18 КУпАП щодо нього підлягає закриттю, з огляду на таке.

Згідно підпункту 20 пункту 5 розділу ІІ Інструкції про службу прикордонних нарядів Державної прикордонної служби України, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України від 19.10.2015 року №1261 перевірка документів - прикордонний наряд у складі одного та більше прикордонників, який призначений для перевірки документів у осіб з метою встановлення їх дійсності та приналежності відповідній особі, встановлення законних підстав для перетинання державного кордону особами, в`їзду та перебування на визначеній території, де Державна прикордонна служба України здійснює прикордонний контроль, інші службові дії з охорони державного кордону, а також дослідження за результатами оцінки ризиків документів, що стосуються транспортних засобів, вантажів.

У прикордонний наряд призначаються прикордонники, які мають допуск до самостійного несення служби в прикордонному наряді «Перевірка документів».

Під час виконання завдань прикордонний наряд з перевірки документів зобов`язаний:

-перевіряти документи громадян України, іноземців та осіб без громадянства, які перетинають державний кордон (в`їжджають/виїжджають та перебувають на визначеній території), з метою встановлення їх дійсності та приналежності відповідній особі, при цьому з`ясовувати наявність або відсутність підстав для тимчасової відмови особі у перетинанні державного кордону (в`їзду/виїзду та перебування на визначеній території);

-здійснювати реєстрацію іноземців, осіб без громадянства та їх паспортних документів у випадках, передбачених чинним законодавством;

-виявляти недійсні документи, а також документи, що не належать їх пред`явникам, затримувати осіб, які пред`явили такі документи, і негайно доповідати про них по команді;

-здійснювати перевірку наявності чинних на території України договорів обов`язкового страхування цивільно-правової відповідальності на транспортні засоби, які перетинають державний кордон, виявляти підроблені, недійсні страхові поліси;

-виявляти осіб, яким заборонено в`їзд в Україну або стосовно яких є доручення уповноважених органів державної влади;

-здійснювати ідентифікацію автомобільних транспортних засобів з метою виявлення серед них викрадених.

Судом встановлено, що з 09 год. 00 хв. 20.07.2022 року по 09 год. 00 хв. 21.07.2022 року ОСОБА_1 виконував наказ на охорону державного кордону у складі прикордонного наряду «Старший прикордонних нарядів» та «Перевірка документів» в міждержавному пункті пропуску для автомобільного сполучення «ІНФОРМАЦІЯ_7».

20.07.2022 о 17:30 на виїзд з України в пішому порядку прибув, громадянин України ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_4 .

Згідно пункту 2-6 постанови Кабінету Міністрів України від 27.01.1995 року №57 «Про затвердження Правил перетинання державного кордону громадянами України» у разі введення на території України надзвичайного або воєнного стану право на перетин державного кордону, крім осіб, зазначених у пунктах 2-1 та 2-2 цих Правил, також мають інші військовозобов`язані особи, які не підлягають призову на військову службу під час мобілізації.

Згідно роз`яснень Держаної прикордонної служби України, за змістом п.2-6 Правил категорії осіб, яким дозволяється виїзд за межі України, визначено частиною першою статті 23 Закон України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».

Виїзд дозволено, виходячи з положень п. 2-6 Правил та абз.3 ч.1 ст.23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» (якщо особа у встановленому порядку оформила інвалідність).

Виїзд дозволено, виходячи з положень п. 2-6 Правил та абз. 16 ч. 1 ст. 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» (щодо особи, знятої з військового обліку на підставі рішення ВЛК про непридатність до військової служби із виключенням з військового обліку).

Як вбачається з матеріалів справи громадянин ОСОБА_8 на пункті пропуску пред`явив ОСОБА_1 такі документи: закордонний паспорт громадянина України серія НОМЕР_2 виданий 02.08.2017 року, довідку про виключення ОСОБА_4 з військового обліку військовозобов`язаних ІНФОРМАЦІЯ_5 за п.п.6 п.6 статті 37 Закону України про «Про військовий обов`язок та військову службу», військовий квиток серії НОМЕР_3 виданий 18.11.1992 року ІНФОРМАЦІЯ_5 .

Згідно своїх посадових обов`язків, інспектор ОСОБА_1 перевірив дійсність вказаних документів.

Будь-яких підстав, які б забороняли ОСОБА_9 перетнути державний кордон інспектором Бендерським С.С. встановлено не було.

Стаття 172-18 КУпАП передбачає адміністративну відповідальність за порушення правил несення прикордонної служби особою, яка входить до складу наряду з охорони державного кордону України.

Згідно ст.9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Тобто, складом адміністративного правопорушення є передбачена нормами права сукупність об`єктивних і суб`єктивних ознак, за наявності яких те чи те діяння можна кваліфікувати як адміністративне правопорушення.

Обов`язковою складовою адміністративного правопорушення, передбаченого ст.172-18 КУпАП, є об`єктивна сторона правопорушення, що полягає в порушенні дією або бездіяльністю конкретних нормативних наказів (розпоряджень), що регламентують діяльність наряду з охорони державного кордону.

Так, за результатом розгляду даної справи про адміністративне правопорушення судом не було встановлено в діях ОСОБА_1 порушення вимог постанови Кабінету Міністрів України від 27.01.1995 року №57 «Про затвердження Правил перетинання державного кордону громадянами України», Інструкції про службу прикордонних нарядів Державної прикордонної служби України, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України від 19.10.2015 року №1261 чи будь-яких інших нормативних актів.

Згідно п.1 ч.1 ст.247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю в разі відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

З огляду на викладене вважаю, що справа про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 за ч.2 ст.172-18 КУпАП підлягає закриттю у зв`язку з відсутністю події і складу даного адміністративного правопорушення.

Керуючись ст.ст.7, 247 п.1, 284 ч.1 п.3 КУпАП, -

ПОСТАНОВИВ:

Справу про адміністративне правопорушення за ч.2 ст.172-18 КУпАП щодо ОСОБА_1 закрити у зв`язку з відсутністю події і складу даного адміністративного правопорушення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку її оскарження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до апеляційного суду Чернівецької області на протязі десяти днів з дня її винесення шляхом подачі апеляційної скарги через Сокирянський районний суд.

Суддя: