Справа № 375/401/22
Провадження № 3/375/323/22
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 листопада 2022 року смт Рокитне

Суддя Рокитнянського районного суду Київської області Чорненька О.І.,

за участю:

прокурора Хахлюка В.В.

особи, яка притягується до

адміністративної відповідальності ОСОБА_1

розглянувши матеріали, які надійшли від Управління стратегічних розслідувань в Київській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, з вищою освітою, зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 ,

за ч. 1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

В С Т А Н О В И В:

До Рокитнянського районного суду Київської області надійшли матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Судом встановлено, що відповідно до рішення сесії Рокитнянської селищної ради Білоцерківського району Київської області № 7 від 04.12.2020 «Про затвердження старости», ОСОБА_1 призначено на осаду старости села Ольшаниця виконавчого комітету зазначеної ради та збережено раніше присвоєний 7 ранг посадової особи місцевого самоврядування у межах 4 категорії посад.

Згідно з ч. 1 ст. 14 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» посада старости відноситься до 5 категорії посад місцевого самоврядування.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» - посадовою особою місцевого самоврядування є особа, яка працює в органах місцевого самоврядування, має відповідні посадові повноваження щодо здійснення організаційно-розпорядчих та консультативно- дорадчих функцій і отримує заробітну плату за рахунок місцевого бюджету.

Статтею 10 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» передбачено, що прийняття на службу в органи місцевого самоврядування здійснюється: на посади заступників сільського, селищного, міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради, керуючого справами (секретаря) виконавчого комітету сільської, селищної, міської, районної у місті ради, старости шляхом затвердження відповідною радою.

Згідно з 54-1 Закону України «Про місцеве самоврядування» староста затверджується сільською, селищною, міською радою на строк її повноважень за пропозицією відповідного сільського, селищного, міського голови. Староста є членом виконавчого комітету сільської, селищної, міської ради за посадою і працює в ньому на постійній основі. Порядок організації роботи старости визначається цим та іншими законами, а також Положенням про старосту, затвердженим сільською, селищною, міською радою.

06.11.2015 ОСОБА_1 прийняв присягу посадової особи місцевого

самоврядування будучи обраним Ольшаницьким сільськи головою

Рокитнянського району Київської області.

Згідно з підпунктом «в» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України "Про запобігання корупції" №1700-V1I суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону є державні службовці та посадові особи місцевого самоврядування, тобто особи, уповноважені на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

У відповідності до абзацу 15 ч. 1 ст. 1 вказаного Закону суб`єкти декларування особи, зазначені у п. 1, пп. «а» і пп. «в» п. 2, п. 4 і п. 5 ч. 1 ст. 3 цього Закону, інші особи, які зобов`язані подавати декларацію відповідно до цього Закону.

Відповідно до підпункту 1 пункту 5 розділу II Порядку формування,

ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі Реєстру), затвердженого рішенням ІІАЗК від 10.06.2016 №3, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 15.07.2016 за №959/29089, щорічна декларація подається у період з 00 годин 00 хвилин 01 січня до 00 годин 00 хвилин 01 квітня року, наступного за звітним роком. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що

передує року, в якому подається декларація, та містить інформацію станом на 31 грудня звітного року.

Однак, відповідно до публічно доступної інформації, оприлюдненої на

офіційному сайті НАЗК (https://portal.nazk.gov.ua), декларацію за 2020 рік ОСОБА_1 подав лише 31.05.2021 о 11 год. 57 хв., тобто несвоєчасно, без поважних причин.

Своїми діями, які проявилися у несвоєчасносному поданні без поважних причин щорічної декларації за 2020 рік особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

У судовому засіданні свою вину у вчиненні скоєного правопорушення ОСОБА_1 визнав та пояснив, що несвоєчасно подав свою декларацію за 2020 рік, оскільки перебував у хворобливому стані та про вказаний обов`язок забув.

Дані, які б вказували на неможливість ОСОБА_1 з поважних причин подати вчасно декларацію за 2020 рік, як того вимагає закон відсутні.

Прокурором в судовому зсіданні подано висновок від 07.11.2022 згідно якого прокурор вважає доведеною вину ОСОБА_1 у несвоєчасносному поданні без поважних причин щорічної декларації за 2020 рік особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, чим ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП. Разом з тим прокурор зазначає про те, що згідно ч. 4 ст. 38 КУпАП адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, мже бути накладено протягом шести місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення, тому з урахуванням вказаних положень вважає, що є навні всі підстави для закриття адміністративної справи відпвідно до ст. 247 КУпАП.

Вина ОСОБА_1 підтверджується наступними документами, а саме: протоколом про адміністративне правопорушення, пов`язаного з корупцією № 907 від 31.05.2022; письмовими поясненнями ОСОБА_1 від 12.04.2022; копією рішення сесії Рокитяннської селищної ради Білоцерківського району Київської області № 07-1-VII від 04.12.2022 «Про затвердження старост»; копією присяги посадової особи місцевого самоврядування; витяг з сайту НАЗК, роздрукованим з офіційного сайту Національного агентства з питань запобігання корупції; витягом роздрукованим з офіційного сайту з сайту ЦСК «України», щодо терміну дії електронного цифрового підпису.

Разом з тим, ч. 1 ст. 33 КУпАП передбачено, що стягнення за адміністративне правопорушення накладається у межах, установлених цим Кодексом та іншими законами України.

Статтею 38 КУпАП встановлено строки накладення адміністративного стягнення.

Так, адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, передбаченого частинами третьою - шостою статті 164-14 цього Кодексу, може бути накладено протягом шести місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, а також правопорушень, передбачених статтями 212-15, 212-21 цього Кодексу, може бути накладено протягом шести місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Відповідно до вимог п. 7 ст. 247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у випадку закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених ст. 38 цього Кодексу.

Таким чином, дане адміністративне правопорушення було вчинено 31.05.2021, тобто, з дати вчинення адміністративного правопорушення минуло більше шести місяців, а отже, особу не може бути притягнено до адміністративної відповідальності, оскільки до моменту розгляду справи закінчились строки передбачені ст. 38 КУпАП.

Відповідно до ст. 40-1 КУпАП судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 33, 38, 40-1, 172-6 ч. 1, 251, 252, 276-279, 280, 283 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суддя,

П О С Т А Н О В И В:

Визнати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, з вищою освітою, зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , винним у вчинені адміністративного правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Закрити адміністративне провадження стосовно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, з вищою освітою, зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 ,за фактом вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 172-6 КУпАП, у зв`язку із закінченням строків накладення адміністративного стягнення.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення постанови шляхом подачі апеляційної скарги до Київського апеляційного суду через Рокитнянський районний суд Київської області. Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Строк пред`явлення постанови до виконання три місяці.

Суддя Олена ЧОРНЕНЬКА

Постанова набуває законної сили ____________