Справа № 473/2832/22
П О С Т А Н О В А

іменем України

"28" жовтня 2022 р. м. Вознесенськ

Суддя Вознесенського міськрайонного суду Миколаївської області Зубар Н.Б., за участю секретаря судових засідань Казарєз К.А., розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали, які надійшли від Вознесенського РУП ГУНП України в Миколаївській області, про притягнення до відповідальності за ч.2 ст.184 КУпАП

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянка України, уродженка смт.Олександрівка, Вознесенського району, Миколаївської області, зареєстрована та проживає за адресою: АДРЕСА_1 , не працює, протягом року, а саме 03.12.2021 року постановою Вознесенського міськрайонного суду Миколаївської області притягувалась до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.184 КУпАП із застосуванням стягнення у виді попередження, за події, які мали місце в період з 13.10.2021 року по 23.10.2021 року, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1

В С Т А Н О В И В:

У протоколі серія ВАВ №459288 від 10.10.2022 року поліцейським, який його склав, зазначено, що: «В період часу з 01.09.2022 року по 14.09.2022 року ОСОБА_1 неналежно виконувала батьківські обов`язки покладені на неї ст. 150 Сімейного кодексу України, а саме забезпечила дистанційне навчання своїх дітей ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 учня 7-А класу, ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 учениці 3-А класу».

Посадовою особою поліції, яка склала протокол про адміністративне правопорушення, дії ОСОБА_1 були кваліфіковані за ч.2 ст.184 КУпАП.

ОСОБА_1 в судове засідання не з`явилася, судом належним чином була повідомлена про час та місце слухання справи,в матеріалів справи є довідка про отримання нею смс-повідомлення 19.10.2022 12:16:00, заяв чи клопотань про відкладення слухання справи не надала, тому розгляд справи відбувся у її відсутності згідно із вимогами ст.268 КУпАП.

Вирішуючи питання про наявність у діях ОСОБА_1 складу правопорушення, суд враховує, що ч.2 ст.184 КУпАП передбачено відповідальність за ухилення батьків або осіб, які їх замінюють, від виконання передбачених законодавством обов`язків щодо забезпечення необхідних умов життя, навчання та виховання неповнолітніх дітей , ті самі дії, вчинені повторно протягом року після накладення адміністративного стягнення.

Згідно з ст.245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

На підставі ст.252 КУпАП суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Окрім протоколу серія ВАВ № 459288 від 10.10.2022 року до матеріалів справи долучено подання директора Олександрівського ліцею імені Т.Г. Шевченко Олександрівської селищної ради Вознесенського району Миколаївської області від 15.09.2022 року на ім`я начальника Вознесенського РУП ГУНП, в якому зазначено, що ОСОБА_1 мати учня 7-А класу ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_4 та учениці 3-А ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_3 . Інформують, що учні не відвідують дистанційні уроки з 01.09.2022 по 14.09.2022 року. Було з`ясовано, що родина має технічні засоби та доступу до Інтернету, але учні так і не долучились. Адміністрація ліцею просить сприяти у поверненні на навчання дітей.

В письмових поясненнях, наданих поліції під час складання протоколу, ОСОБА_1 пояснила, що в період часу з 01.09.2022 року по 14.09.2010 року її малолітні діти ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 учень 7-А класу та ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 учениця 3-А класу не відвідують дистанційні уроки, так як їх родина не має технічних можливостей та коштів на придбання нових технічних засобів, враховуючи, що вони багатодітна сім`я, не вистачає коштів. Вказує, що вони не проти альтернативного асинхронного навчання.

До матеріалів справи долучені наступні копії свідоцтв про народження: на ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_5 та ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , матір`ю яких вказана ОСОБА_1 .

Також до матеріалів справи додано копію постанови Вознесенського міськрайонного суду Миколаївської області від 03.12.2021 року про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 184 КУпАП із застосуванням стягнення у виді попередження.

Дослідивши матеріали справи та оцінивши наявні в них докази, суд приходить до наступних висновків.

Відповідно до ст.251 КУпАП доказами є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставин, що мають значення для правильного вирішення справи.

За змістом ч.2 ст.184 КУпАП передбачена відповідальність за ухилення батьків від виконання передбачених законодавством обов`язків щодо забезпечення необхідних умов життя, навчання та виховання неповнолітніх дітей, вчинені повторно протягом року після накладення адміністративного стягнення..

Ухилення від виконання батьківських прав це психічне ставлення батька, матері до протиправної поведінки щодо виконання батьківських обов`язків, що виражаються у формі умислу чи необережності. Згідно тлумачного словника, слово «ухилятися» означає «намагатися не робити чого-небудь, не брати участі в чомусь, відсторонятися від чогось, уникати».

Отже, для визнання одного із батьків винним у вчиненні правопорушення, має бути доведено, що він дійсно ухиляється від виконання передбачених законодавством обов`язків і вказане має бути доведено належними, допустимими і достатніми доказами.

Разом з тим, в матеріалах справи відсутні будь-які докази, що підтверджують факт умисного ухилення ОСОБА_1 від виконання передбачених законодавством обов`язків щодо виховання та навчання сина і доньки.

В чинному законодавстві надано визначення, підстави та умови дистанційного навчання дітей. Так, Розділом І Наказу Міністерства освіти і науки України 08.09.2020 року № 1115 «Деякі питання організації дистанційного навчання» визначено, що: «7. Отримання навчальних матеріалів, спілкування між суб`єктами дистанційного навчання під час навчальних та корекційно-розвиткових занять, консультацій, що проводяться дистанційно, забезпечується передачею відео -, аудіо -, графічної та текстової інформації в синхронному або асинхронному режимі.

Педагогічні працівники самостійно визначають режим (синхронний або асинхронний) проведення окремих навчальних занять. При цьому не менше 30 відсотків навчального часу, передбаченого освітньою програмою закладу освіти, організовується в синхронному режимі (решта навчального часу організовується в асинхронному режимі).

Для учнів, які не можуть взяти участь у синхронному режимі взаємодії з поважних причин (стан здоров`я, відсутність доступу (обмежений доступ) до мережі Інтернет або технічних засобів навчання, зокрема дітей із сімей, які перебувають у складних життєвих обставинах, багатодітних, малозабезпечених сімей тощо), заклад освіти забезпечує використання інших засобів комунікації, доступних для учнів (телефонний, поштовий зв`язок тощо).

13. Батьки сприяють виконанню дитиною освітньої програми, навчальних програм з окремих предметів (інтегрованих курсів) і досягненню передбачених ними результатів навчання, реалізації індивідуальної освітньої траєкторії, дбають про фізичне та психічне здоров`я дітей, формують у них навички здорового способу життя, а також сприяють дотриманню учнями академічної доброчесності в освітньому процесі.

У разі, якщо під час дистанційного навчання батьки не виконують свої обов`язки щодо забезпечення здобуття дитиною освіти, зокрема не забезпечують участь дитини в освітньому процесі протягом 10 робочих днів підряд з невідомих причин, заклад освіти інформує про це відповідну службу у справах дітей».

В матеріалах справи наявне подання директора ліцею на ім`я начальника поліції про неналежне виконання ОСОБА_1 батьківських обов`язків. Проте, будь-яких доказів на підтвердження того, що причиною неналежного виконання дітьми завдань на дистанційному навчанні є саме бездіяльність їх матері - матеріали справи не містять. Не надано суду і даних про те, що саме входить в обов`язки батьків при перебуванні дитини на дистанційному навчанні, які конкретно положення не дотримано ОСОБА_1 .

Крім того, в матеріалах справи відсутні відомості про те, що закладом освіти забезпечувалось використання інших засобів комунікації, доступних для учня (телефонний, поштовий зв`язок тощо).

Положеннями ч.1 ст.11 Загальної Декларації прав людини від 10.12.1948 р. та ч.2 ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 01.11.1950 р. передбачено, що кожен, кого обвинувачено у вчиненні кримінального правопорушення, вважається невинуватим доти, доки його вину не буде доведено в законному порядку. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь. Аналогічна норма міститься й в ст.62 Конституції України.

Відповідно до ст.7 КУпАП України ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом.

Суд вважає за необхідне закрити провадження у справі, оскільки суду не надано доказів, які підтверджують суб`єктивну сторону правопорушення, передбаченого ч.2 ст.184 КУпАП, а тому провадження відносно ОСОБА_1 слід закрити через відсутність складу правопорушення.

Керуючись ст.247 п.1 КпАП України, ст.ст.184 ч.2, 283-285 КпАП України, суд

П О С Т А Н О В И В:

провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , до адміністративної відповідальності за ч.2 ст.184 КУпАП - закрити у зв`язку із відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.184 КпАП України.

Копію постанови надіслати ОСОБА_1 , оскільки розгляд справи відбувся у її відсутності згідно із вимогами ст.268 КУпАП.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з моменту винесення постанови до Миколаївського апеляційного суду через Вознесенський міськрайонний суд Миколаївської області.

Суддя Н.Б.Зубар