П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 серпня 2022 року м. Черкаси

Суддя Черкаського районного суду Черкаської області Морозов В.В., розглянувши матеріали, які надійшли від Відділу поліцейської діяльності № 1 (м. Черкаси) Черкаського районного управління поліції ГУНП у Черкаській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка зареєстрована за адресою АДРЕСА_1 , проживаючої за адресою АДРЕСА_2 , перебуває у декретній відпустці,-

за ч. 1 ст. 173-2 КУпАП,-

в с т а н о в и в:

До Черкаського районного суду Черкаської області від Відділу поліцейської діяльності № 1 (м. Черкаси) Черкаського районного управління поліції ГУНП у Черкаській областінадійшов адміністративний матеріал відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 173-2 КУпАП.

У протоколі про адміністративне правопорушення серії ВАБ № 512851 від 13.07.2022 року, зазначено, що 01.05.2022 року близько 13 години 40 хвилин ОСОБА_1 вчиняла домашнє насильство відносно малолітньої дитини ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_2 , а саме висловлювалася нецензурною лайкою та погрожувала фізичною розправою.

Указані дії ОСОБА_1 кваліфіковано за ч. 1 ст. 173-2 КУпАП.

ОСОБА_1 у судове засідання не з`явилась, надіславши на адресу суду засобами електронної пошти заяву про проведення судового засідання без її участі у зв`язку із хворобою. До заяви додано виписку № 1915 із медичної карти стаціонарного хворого. ОСОБА_1 підтримує письмові пояснення, подані до суду раніше, вину не визнає.

Відповідно до письмових пояснень ОСОБА_1 , які направлено до суду засобами електронної пошти 28.07.2022 року, вона вважає, що вищевказаний протокол складений з порушенням чинного законодавства є необґрунтованим та не може бути доказом її вини за порушення ч. 1 статті 173-2 КУпАП. Як вбачається із повідомлення від 14.07.2022 року до Служби у справах дітей «13.07.2022 року ОСОБА_1 приїхала на побачення зі своєю донькою ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , в той день, коли Органи опіки та піклування призначили побачення з дитиною. Вона приїхала до будинку, де проживає дитина близько 17:00 год., після цього свекруха дозволила зайти до будинку та повідомила, що ОСОБА_2 ще спить, а тому потрібно почекати ще 20 хв. Після цього, свекруха принесла дитину і вона подарувала їй іграшки та почала розмовляти та грати з донькою. Через кілька хвилин вона побачила як до будинку приїхав наряд поліції, який викликав її колишній чоловік та написав заяву на неї ніби то остання била дитину. Вона написала пояснення після чого поліція склала на неї терміновий заборонний припис стосовно кривдника.

Відповідно до рішення виконавчого комітету Білозірської сільської ради від 23 травня 2022 року № 55 місце проживання малолітньої дитини ОСОБА_2 визначено разом з батьком ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_4 .

Згідно рішення виконавчого комітету Білозірської сільської ради від 23 травня 2022 року № 55 ОСОБА_1 встановлено години спілкування з малолітньою дитиною, ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 та надано можливість спілкуватись з дитиною щоп`ятниці з 15:00 до 18:00 та щосереди з 15:00 до 18:00 у присутності батька.

Таким чином, ОСОБА_1 не вчиняла жодних протиправних дій та прийшла на побачення із своєю дочкою в тої день, коди органи опіки та піклування призначили таке побачення.

А тому, протокол про адміністративне правопорушення від 13.07.2022 року винесений посадовою особою СРПП ВПД № 1 ЧРУП Дорошенко М.Б. без дотримання вимог законодавства, без встановлення та перевірки обставин викладених у поясненнях ОСОБА_1 .

У судове засідання з`явилась представник заявника ОСОБА_4 (батька дитини) адвокат Луценко Л.М. та повідомила суд, що зі слів її довірителя, вчинення ОСОБА_1 правопорушення за ч. 1 ст. 173-2 КУпАП мало місце 05.01.2022 року.

Вивчивши матеріали справи, вважаю необхідним зазначити наступне.

Частиною другою статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно із статтею 7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Застосування уповноваженими на те органами і посадовими особами заходів адміністративного впливу провадиться в межах їх компетенції, у точній відповідності до закону. Додержання вимог закону при застосуванні заходів впливу за адміністративні правопорушення забезпечується систематичним контролем з боку вищестоящих органів і посадових осіб, правом оскарження, іншими встановленими законом способами.

Статтею 245 КУпАП встановлено, що завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Відповідно до ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують та обтяжують відповідальність, чи заподіяно матеріальну шкоду, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

У протоколі про адміністративне правопорушення, зміст якого передбачений ст. 256 КУпАП, обов`язково має бути зазначено: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Відповідно до ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису.

Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

При цьому з протоколу прийняття заяви про кримінальне правопорушення та іншу подію та письмових пояснень ОСОБА_4 від 13.07.2022 року вбачається, що вчинення насильства ОСОБА_1 відносно його доньки відбувалось 05.01.2022 року.

У той же час у протоколі про адміністративне правопорушення серії ВАБ № 512851 від 13.07.2022 року, зазначено, що ОСОБА_1 вчиняла насильство відносно своєї доньки 01.05.2022 року.

З огляду на вищевикладене, суд позбавляється можливості встановити фактичні обставини правопорушення, що ставляться в провину ОСОБА_1 , так як у протоколі значиться дата скоєння правопорушення - 01.05.2022 року, що суперечить іншим матеріалам адміністративної справи.

З урахуванням викладеного, а також невідповідності протоколу про адміністративне правопорушення вимогам ч. 1 ст. 256 КУпАП, суд позбавлений можливості надати оцінку в частині доведеності чи недоведеності обставин, відображених у протоколі про адміністративне правопорушення, у зв`язку із чим, приходить до висновку про необхідність повернення справи для дооформлення, під час якого необхідно всебічно, повно, і об`єктивно з`ясувати всі обставини, що мають значення для прийняття правильного рішення, після чого, за наявності для того законних підстав, направити до суду.

До того ж, в ході усунення недоліків, прошу звернути увагу на те, що відповідно до п. 7 розділу ІІ «Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції» затвердженої Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 06.11.2015 року № 1376, не допускаються закреслення чи виправлення відомостей, що заносяться до протоколу про адміністративне правопорушення, а також унесення додаткових записів після того, як протокол про адміністративне правопорушення підписано особою, стосовно якої його складено.

На підставі викладеного, керуючись ст. 256 КУпАП,-

п о с т а н о в и в:

Адміністративний матеріал відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 173-2 КУпАП - повернути до Відділу поліцейської діяльності № 1 (м. Черкаси) Черкаського районного управління поліції ГУНП у Черкаській області на доопрацювання.

Постанова остаточна і оскарженню не підлягає.

Суддя: В. В. Морозов