САДГІРСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД МІСТА ЧЕРНІВЦІ
Справа № 726/1366/22
Провадження №3/726/1068/22
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20.09.2022 м. Чернівці

Суддя Садгірського районного суду м. Чернівці Асташев С. А., розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення, які надійшли від військової частини НОМЕР_1 щодо:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, українця за національністю, військовослужбовця, солдата, навідника розвідувального взводу військової частини НОМЕР_1 , місце реєстрації: АДРЕСА_1 , -

про вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.3 ст.172-11 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

У С Т А Н О В И В:

Згідно наданого на розгляд суду протоколу про адміністративне правопорушення № 69 від 09 вересня 2022 року, складеного щодо ОСОБА_1 за ч.3 ст. 172-11 КУпАП, останній, являючись солдатом військової служби за контрактом, що проходить військову службу на посаді навідника розвідувального взводу військової частини НОМЕР_1 , у порушення вимог законодавства, усвідомлюючи суспільно небезпечний характер своїх дій, передбачаючи їх суспільно-небезпечні наслідки та бажаючи їх настання, маючи намір ухилитися від несення обов`язків військової служби, через особисту недисциплінованість та несумлінне ставлення до виконання своїх службових обов`язків, в умовах особливого періоду і воєнного стану, 20 серпня 2022 року не з`явився без поважних причин на службу з лікувального закладу до розташування військової частини НОМЕР_1 та залишився за місцем свого проживання до 25.08.2022 де проводив час на власний розсуд, не пов`язаний з проходженням військової служби, чим своїми діями вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 3 ст. 172-11 КУпАП.

Вказаний протокол надійшов до суду 20.09.2022 та переданий на розгляд головуючого судді Асташева С.А., у відповідності до Протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 20.09.2022.

У судове засідання особа, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 не з`явився та представниками військової частини доставлений для участі у справі не був.

Дослідивши протокол про адміністративне правопорушення та додані до нього матеріали, суд дійшов висновку, що вони підлягають поверненню з наступних підстав.

У відповідності до ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Згідно п.2 ч.1 ст.278 КУпАП, орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує питання чи правильно складений протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Відповідно до ст.256 КУпАП визначено форму та основні елементи змісту протоколу. Зокрема, у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, прізвище викривача (за його письмовою згодою), якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Перевіряючи протокол та додані до нього матеріали, встановлено, що як вбачається із змісту протоколу про адміністративне правопорушення№ 69 від 09 вересня 2022 року щодо ОСОБА_1 такий складений за ч.3 ст. 172-11 КУпАП, однак згідно встановлених у ньому обставин: «солдат військової служби за контрактом, що проходить військову службу на посаді навідника розвідувального взводу військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_1 , у порушення вимог законодавства, усвідомлюючи суспільно небезпечний характер своїх дій, передбачаючи їх суспільно-небезпечні наслідки та бажаючи їх настання, маючи намір ухилитися від несення обов`язків військової служби, через особисту недисциплінованість та несумлінне ставлення до виконання своїх службових обов`язків, в умовах особливого періоду і воєнного стану, 20 серпня 2022 року не з`явився без поважних причин на службу з лікувального закладу до розташування військової частини НОМЕР_1 та залишився за місцем свого проживання до 25.08.2022 де проводив час на власний розсуд, не пов`язаний з проходженням військової служби».

Тобто ОСОБА_1 , як військовослужбовцю, ставиться у провину нез`явлення його вчасно без поважних причин на військову службу з лікувального закладу тривалістю до десяти діб.

Однак, формуючи суть вчиненого правопорушення, у протоколі вказано, що таке вчинено в умовах особливого періоду і воєнного стану.

У відповідності до ч.3 ст. 172-11 КУпАП, передбачено адміністративну відповідальність за самовільне залишення військової частини або місця служби військовослужбовцем (крім строкової військової служби), а також військовозобов`язаним та резервістом під час проходження зборів, а також нез`явлення його вчасно без поважних причин на військову службу у разі призначення або переведення, нез`явлення з відрядження, відпустки або з лікувального закладу тривалістю до десяти діб.

Частиною 4 цієї ж статті передбачено відповідальність за вчинення дій передбачених ч.1 чи ч.3 ст. 172-11 КУпАП - в умовах особливого періоду.

Тобто, викладена в протоколі про адміністративне правопорушення суть правопорушення не відповідає диспозиції ч.3 ст. 172-11 КУпАП, за якою кваліфіковано дії ОСОБА_1 .

Вказане тягне за собою невідповідність протоколу про адміністративне правопорушення, вимогам ст. 256 КУпАП.

Суд самостійно позбавлений можливості встановлювати склад адміністративного правопорушення та обставини його вчинення, а може розглядати справи виключно в межах протоколу про адміністративне правопорушення.

Крім того, згідно ч.2 ст. 251 КУпАП, обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених ст. 255 КУпАП. Перекладання такого обов`язку на суд є неприпустимим.

Так, ОСОБА_1 ставиться у провину нез`явлення вчасно без поважних причин на військову службу з лікувального закладу, однак жодних даних про перебування останнього на лікування та тривалості такого лікування до матеріалів справи не долучено, що позбавляє суд можливості перевірити як дійсність обставин, викладених у протоколі, так і факт наявності чи відсутності поважних причин неявки на військову службу і тривалість такої.

Також згідно долученого протоколу про адміністративне правопорушення № 69 від 09 вересня 2022 року ОСОБА_1 відмовився від підпису і така відмова здійснена у присутності свідків, однак їх дані щодо дати народження та місця проживання у матеріалах справи відсутні, що позбавляє суд можливості їх виклику, у разі необхідності.

Крім того, суд звернути увагу і на те, що згідно вимог ст. 277 КУпАП, справи про адміністративні правопорушення, зокрема передбачені статтею 172-11 КУпАП розглядаються протягом доби, однак у судове засідання у день направлення до суду протоколу участь солдата ОСОБА_1 не забезпечена, а згідно матеріалів провадження відсутня вказівка на його дані (номер телефону) за якими суд мав змогу повідомити останнього про розгляд справи, забезпечивши таким чином недопущення порушення його права на участь у судовому засіданні.

Відповідно до практики Європейського суду з прав людини, суд, зберігаючи принцип неупередженості і безсторонності судового розгляду, не вправі самостійно відшукувати докази винуватості особи у вчиненні правопорушення, чи виходити за межі складеного протоколу про адміністративне правопорушення, оскільки таким чином, неминуче перебиратиме на себе функції обвинувача, позбавляючись статусу незалежного органу правосуддя, що є порушенням ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Враховуючи вищевикладене, протокол про адміністративне правопорушення № 69 від 09 вересня 2022 року відносно ОСОБА_1 за ч. 3 ст. 172-11 КУпАП, слід повернути до Військової частини НОМЕР_1 для належного оформлення та усунення зазначених у постанові недоліків.

Керуючись ст. ст. 245, 251, 278, 280, 283 КУпАП, суддя, -

П О С Т А Н О В И В:

Протокол про адміністративне правопорушення № 69 від 09 вересня 2022 року щодо ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 за ч.3 ст. 172-11 КУпАП, разом з долученими до нього матеріалами, повернути до Військової частини НОМЕР_1 для належного оформлення.

Постанова остаточна та оскарженню не підлягає.

СуддяС. А. Асташев