Справа № 946/527/22 Провадження № 3/946/369/22
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 січня 2022 року суддя Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області Присакар О.Я., ознайомившись з адміністративними матеріалами, що надійшли з Державної екологічної інспекції Південно-західного округу (Миколаївська та Одеська область) відносно:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, відповідального за дотримання вимог екологічного законодавства ТОВ «Краншип», проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 ,

за ч. 2 ст. 91-5 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі КУпАП),

встановив:

Згідно до протоколу про адміністративне правопорушення №003267 від 22.11.2021 року, складено відносно ОСОБА_1 , 10.11.2021 року о 11 год. 00 хв. при проведенні планової перевірки ТОВ «Краншип» за адресою провадження господарської діяльності: АДРЕСА_2 , встановлено порушення вимог законодавства у сфері оцінки впливу на довкілля, а саме не виконується умови висновку Державної екологічної експертизи від 14.12.2017 року №73Н3/03-08/6Н3.

За вказаним фактом відносно ОСОБА_1 було складено протокол про адміністративне правопорушення за ч.2 ст. 91-5 КУпАП недотримання під час провадження господарської діяльності, експлуатації об`єктів, інших втручань у природне середовище і ландшафти, у тому числі з видобуванням ресурсів корисних копалин, використанням техногенних родовищ корисних копалин, екологічних умов, передбачених у висновку з оцінки впливу на довкілля, рішенні про провадження планованої діяльності та проектах будівництва, розширення, перепрофілювання, ліквідації (демонтажу) об`єктів, інших втручань у природне середовище і ландшафти, у тому числі з видобуванням корисних копалин, використанням техногенних родовищ корисних копалин, а також змін у цій діяльності або подовження строків її провадження - до моменту забезпечення виконання таких екологічних умов.

Дослідивши протокол про адміністративне правопорушення, матеріали справи, суддя дійшов наступного висновку.

Так, відповідно до п. 1 ст. 278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує питання, чи належить до його компетенції розгляд даної справи.

Частинами 1 3 ст. 7 КУпАП встановлено, що ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Застосування уповноваженими на те органами і посадовими особами заходів адміністративного впливу провадиться в межах їх компетенції, у точній відповідності з законом.

Відповідно до ч. 3 ст. 8 КУпАП провадження в справах про адміністративні правопорушення ведеться на підставі закону, що діє під час і за місцем розгляду справи про правопорушення.

Згідно ст. 129 Конституції України, суди здійснюють правосуддя на основі Конституції і законів України та на засадах верховенства права. Частиною 1 ст. 6 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 02.06.2016 р. №1402-VIII встановлено, що суддя, здійснюючи правосуддя, є незалежним та керується верховенством права. Згідно частинам 1, 3 ст. 7 вказаного Закону, кожному гарантується захист його прав, свобод та інтересів у розумні строки незалежним, безстороннім і справедливим судом, утвореним законом; доступність правосуддя для кожної особи забезпечується відповідно до Конституції України та в порядку, встановленому законами України. Відповідно ж до ч. 1 ст. 8 зазначеного Закону, ніхто не може бути позбавлений права на розгляд його справи в суді, до юрисдикції якого вона віднесена процесуальним законом.

Згідно п. 3 Прикінцевих і перехідних положень Закону України «Про судоустрій і статус суддів» 1402-VIII від 02.06.2016 року, районні, міжрайонні, районні у містах, міські, міськрайонні суди продовжують здійснювати свої повноваження до утворення та початку діяльності місцевого окружного суду, юрисдикція якого розповсюджується на відповідну територію.

Відповідно до п. 3-1 Прикінцевих і перехідних положень Закону України «Про судоустрій і статус суддів» до набрання чинності законом України щодо зміни системи місцевих судів на території України у зв`язку з утворенням (ліквідацією) районів відповідні місцеві суди продовжують здійснювати свої повноваження у межах територіальної юрисдикції, визначеної до набрання чинності Постановою Верховної Ради України "Про утворення та ліквідацію районів" від 17 липня 2020 року № 807-IX, але не пізніше 1 січня 2023 року.

З матеріалів справи вбачається, що місцем вчинення адміністративного правопорушення є м. Вилкове, вул. Придунайська, 2.

Таким чином, компетентним судом у межах територіальної юрисдикції, визначеної до набрання чинності Постановою Верховної Ради України "Про утворення та ліквідацію районів" від 17 липня 2020 року № 807-IX є Кілійський районний суд Одеської області.

Частиною 1 ст. 276 КУпАП передбачено, що справа про адміністративне правопорушення розглядається за місцем його вчинення.

Стаття 276 КУпАП не передбачає для ч. 2 ст. 91-5 КУпАП альтернативного місця розгляду справи, окрім за місцем вчинення адміністративного правопорушення.

З урахуванням наведених загальних засад правосуддя та положень чинного законодавства розгляд справи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч.2 ст. 91-5 КУпАП не належить до компетенції Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області, та останній не є судом, встановленим законом в розумінні чинного законодавства України.

Отже, у зв`язку з тим, що розгляд цієї справи про адміністративне правопорушення не належить до компетенції Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області, та останній не є судом, встановленим законом, для розгляду цієї справи, те, що некомпетентність Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області була встановлена під час підготовки до розгляду цієї справи в порядку п. 1 ст. 278 КУпАП, то ця справа підлягає поверненню до Державної екологічної інспекції Південно-західного округу (Миколаївська та Одеська область), для подання до належного суду, а саме: Кілійського районного суду Одеської області.

Керуючись вимогами п. 2 ч. 1 ст. 278 КУпАП, суд

постановив:

Протокол про адміністративне правопорушення у відношенні ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за ч. 2 ст. 91-5 КУпАП та додані до нього матеріали направити до Державної екологічної інспекції Південно-західного округу (Миколаївська та Одеська область), для подання до належного суду, а саме: Кілійського районного суду Одеської області.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя: О.Я.Присакар