Справа № 570/470/22
Номер провадження 3/570/505/2022
П О С Т А Н О В А

21 лютого 2022 року м.Рівне

Cуддя Рівненського районного суду Рівненської області Красовський О.О., розглянувши матеріали, які надійшли від Департаменту Патрульної поліції Управління патрульної поліції в Рівненській області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , мешканця АДРЕСА_1 ,

за ст.122-4 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

в с т а н о в и в:

До провадження Рівненського районного суду Рівненської області надійшли зазначені матеріали.

14.02.2022 року ОСОБА_1 було подано клопотання про передачу справи за місцем проживання правопорушника. Зазначає, що місцем його проживання є с. Урвенна Рівненського (Здолбунівського) району Рівненської області.

Відповідно до положень ст. 276 КУпАП справа про адміністративне правопорушення розглядається за місцем його вчинення. Також згідно ч.2 ст. 276 КУпАП справи про адміністративні правопорушення, передбачені статтями 80, 81, 121-126, 127-1-129, 131 (коли правопорушення вчинено водієм) КУпАП, можуть також розглядатися за місцем обліку транспортних засобів або за місцем проживання правопорушників. Таким чином, із урахуванням зазначених обставин, для збереження здоров`я та запобігання поширенню гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом, а також для забезпечення всебічного, повного і об`єктивного з`ясування обставин по справі про адміністративне правопорушення вважає за доцільне здійснити розгляд справи за місцем його проживання.

Вважаю за доцільне клопотання задоволити та надіслати матеріали для розгляду Здолбунівському районному суду Рівненської області, виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 245 КУпАП завданням провадження у справах про адміністративні порушення є, зокрема своєчасне, всебічне, повне й об`єктивне з`ясування обставин справи.

Відповідно до ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа у його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, тощо, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Притягнення особи до адміністративної відповідальності можливе за умови наявності в її діянні складу адміністративного правопорушення.

Відповідно до ч.1ст.9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Отже, склад адміністративного правопорушення - це передбачена нормами права сукупність об`єктивних і суб`єктивних ознак, за наявності яких те чи те діяння можна кваліфікувати як адміністративне правопорушення. Він криє в собі:

а) об`єкт; б) об`єктивну сторону; в) суб`єкт; г) суб`єктивну сторону.

Об`єктивна сторона адміністративного правопорушення знаходить свій прояв у дії чи бездіяльності, що заборонені адміністративним правом. Вона залежить від місця, часу, обставин і способу скоєння адміністративного правопорушення, а також від причинного зв`язку між діянням і шкідливими наслідками цього діяння, вчинення протиправного діяння в минулому, його системності.

Законодавство про адміністративні правопорушення охоплює саме ці елементи змісту об`єктивної сторони адміністративного правопорушення.

В протоколі про адміністративне правопорушення зазначено про те, що подія відбулася «на автомобільній дорозі Н-22 Устилуг-Луцьк-Рівне на 156 км + 600 м».

До справи надана довідка про те, що зазначена ділянка дороги віднесена до Рівненського району Рівненської області.

Звертається увага на те, що до Рівненського району Рівненської області входять 26 територіальних громад, 439 населених пунктів, посилання на інтернет-ресурс:

https://decentralization.gov.ua/newrayons/1386/communities.

До прикладу, до Рівненського району Рівненської області віднесені території колишніх Березнівського району Рівненської області, Корецького району Рівненської області, Здолбунівського району Рівненської області, Острозького району Рівненської області, Гощанського району Рівненської області, Дубнівського району Рівненської області, сам Рівненський район Рівненської області та місто Рівне.

А згідно п.3-1 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про судоустрій і статус суддів», до набрання чинності Законом України щодо зміни системи місцевих судів на території України у зв`язку з утворенням (ліквідацією) районів відповідні місцеві суди продовжують здійснювати свої повноваження у межах територіальної юрисдикції, визначеної до набрання чинності Постановою Верховної Ради України "Про утворення та ліквідацію районів" від 17 липня 2020 року № 807-IX, але не пізніше 1 січня 2022 року.

Наразі дія Закону продовжена ще на рік.

Тобто з наданих доказів неможливо зрозуміти, чи належить саме Рівненському районному суду Рівненської області розглядати зазначену справу (територіальна підсудність з огляду на місце вчинення правопорушення), чи вона може бути підсудна, для прикладу, Корецькому районному суду Рівненської області з урахуванням п.3-1 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про судоустрій і статус суддів».

Адже у протоколі про адміністративне правопорушення не зазначена назва населеного пункту, біля якого/чи в якому відбулася ДТП, що унеможливлює встановити місце вчинення правопорушення та визначити юрисдикцію місцевого суду, який має розглянути справу з огляду на місце вчинення правопорушення.

У даному випадку суд позбавлений можливості самостійно збирати докази, оскільки це буде розцінено як порушення принципу безсторонності суду.

За положеннями ст. 276 КУпАП України справи про адміністративні правопорушення за ст. 122-4 КУпАП можуть розглядатися за місцем проживання правопорушників.

За наведеного, з урахуванням наявних у справі документів, матеріали підлягають до передачі на розгляд Здолбунівського районного суду Рівненської області.

Керуючись ст. ст. 276, 283 КУпАП, -

п о с т а н о в и в:

Матеріали справи відносно ОСОБА_1 за вчинене адміністративне правопорушення, передбачене ст.122-4 КУпАП, передати на розгляд до Здолбунівського районного суду Рівненської областідля розгляду за підсудністю.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Красовський О.О.