Справа №: 297/507/22
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 лютого 2022 року м. Берегове

Суддя Берегівського районного суду Закарпатської області Гал Л. Л., за участю перекладача Адамчо К.С., розглянувши матеріали, що надійшли від Берегівського ВП ГУНП в Закарпатській області про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , мешканки АДРЕСА_1 , громадянки України, непрацюючої,

за ст. 44-3 ч. 1 КУпАП,

в с т а н о в и в :

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАБ №802881 від 03.02.2022 року, ОСОБА_1 03.02.200 року о 12:20 годин, в АДРЕСА_1 , в приміщенні магазину «АВС» знаходилася без одягнутої захисної маски та обслуговувала покупців, які перебували без вдягнутих засобів індивідуального захисту масок, що закривають ніс та рот, чим порушила п. 2-2.9 постанови КМУ № 1236 від 09.12.2020 року

З`явившись в суд ОСОБА_1 свою вину не визнала та пояснила, що вона доглядає за онуком ОСОБА_2 , який є батьком її колишнього співмешканця. 03.02.2022 року їй зателефонував ОСОБА_3 , який знаходиться в Чехії на заробітках, і попросив її дати з магазину продукти харчування двом дітям, які прийдуть до неї та які є його родичами. Магазин «АВС», власником якого є ОСОБА_3 , наразі закритий та знаходиться в будинку, де він проживає. Вона відкрила приміщення магазину та нікого не обслуговувала, тільки дала вказаним дітям продукти, за що гроші не брала та в цей час зайшли до приміщення магазину працівники поліції, а діти налякались і втекли. ОСОБА_1 також додала, що українською мовою не володіє, писати не вміє та не вона писала відібрані у неї пояснення і при написанні їх вона не перечитувала текст. Вона не говорила таке, що обслуговувала покупців у магазині.

Допитана в судовому засіданні працівник поліції - інспектор СП Берегівського РВП В.Бучела показала, що 03.02.2022 року проводився рейд по контролю дотримання карантинних вимог та в с. Берегуйфалу по вул. Нова в магазині «АВС» була виявлена ОСОБА_1 , яка обслуговувала (продала) продукти харчування двом дітям. При цьому, чи платили діти за ці продукти і скільки грошей, ними не було встановлено, оскільки діти втекли від них. Також пояснити, чому під час перевірки не здійснювалася відеофіксація, інспектор пояснити не могла.

Заслухавши пояснення особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, допитав працівника поліції, вивчивши матеріали справи, а саме протокол про адміністративне правопорушення від 03.02.2022 року, письмові пояснення ОСОБА_1 , рапорт працівника поліції - інспектора СП Берегівського РВП В.Бучела, приходжу до наступного висновку.

Згідно зі ст. 245 КУпАП завданням провадження в справах про адміністративне правопорушення є: всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності із законом.

Відповідно до вимог ст. 280 КУпАП, орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають істотне значення для правильного вирішення справи.

З`ясовуючи ці обставини, суд повинен виходити з положень ст. 251 КУпАП, згідно з якою доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Розглядаючи справу про адміністративне правопорушення, суд, виходячи з положень ст. 252 КУпАП, оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Диспозицією ст. 44-3 ч. 1 КУпАП передбачена відповідальність за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України "Про захист населення від інфекційних хвороб", іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

Так, згідно п. 2-2.9 постанови КМУ № 1236 від 09.12.2020 року «Про встановлення карантину та запровадження обмежувальних протиепідемічних заходів з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2», в редакції чинній станом на 12.01.2022 року, з 17 червня 2021 р. на території України встановлюється зелений рівень епідемічної небезпеки, відповідно до якого забороняється: діяльність суб`єктів господарювання, які обслуговують відвідувачів, у яких здійснюється обслуговування покупців без одягнутих засобів індивідуального захисту, зокрема захисних масок або респіраторів, які закривають ніс та рот, у тому числі виготовлених самостійно, за винятком обслуговування за межами будівлі суб`єкта господарювання (через вікна видачі, тераси тощо).

Протокол про адміністративне правопорушення - це документ, який офіційно засвідчує факт вчинення особою неправомірних дій і є одним із джерел доказів та підставою подальшого провадження у справі.

Також слід зазначити, що згідно положень КУпАП розгляд справи про адміністративне правопорушення проводиться лише в межах обставин, викладених у протоколі про адміністративне правопорушення, при цьому суд не наділений повноваженнями самостійно змінювати фактичні обставини, викладені у протоколі про адміністративне правопорушення.

Вказані вимоги закону також узгоджуються з усталеною практикою Європейського суду з прав людини, яку національні суди повинні враховувати при здійсненні правосуддя.

Відповідно до рішень Європейського суду з прав людини («Малофеєв проти Росії» та «Карелін проти Росії») у випадку, коли викладена в протоколі фабула адміністративного правопорушення не відображає всіх істотних ознак складу правопорушення, суд не має права самостійно редагувати її, а так само не може відшукувати докази на користь обвинувачення, оскільки це становитиме порушення права на захист (особа не може належним чином підготуватися до захисту) та принципу рівності сторін процесу. У такому випадку справа про адміністративне правопорушення має бути закрита у зв`язку з відсутністю складу правопорушення.

Так, у протоколі складеному на ОСОБА_1 вказано що вона обслуговувала покупців без одягнутих масок та порушила вона п.п 2-2.9 постанови КМУ.

Також до протоколу долучено, як доказ письмові пояснення ОСОБА_1 .

Проте, з пояснень ОСОБА_1 в судівипливає, що вона не є продавцем у магазині, який на даний час не працює, не обслуговувала покупців та лише на прохання ОСОБА_3 дала дітям продукти харчування безкоштовно.

Крім того, ОСОБА_1 українською мовою не володіє, про конкретний зміст відібраних у неї письмових пояснень їй не було відомо.

Таким чином, вина ОСОБА_1 в тому, що вона порушила правила щодо карантину людей не доведена, викладені у протоколі про адміністративне правопорушення обставини не знайшли своє підтвердження та за таких обставин приходжу до висновку, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення передбаченого ст. 44-3 ч. 1 КУпАП, а саме порушення правил щодо карантину людей, згідно п. 2-2.9 постанови КМУ №1236 від 09.12.2020 року.

На підставі наведеного, справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ст. 44-3 ч. 1 КУпАП слід закрити згідно п. 1 ст. 247 КУпАП у зв`язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Керуючись п. 1 ст. 247, ст. 283, п. 3 ст. 284 КУпАП,

п о с т а н о в и в :

Справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ст. 44-3 ч. 1 КУпАП закрити у зв`язку з відсутністю в її діях події і складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності протягом десяти днів з дня винесення постанови через цей суд до Закарпатського апеляційного суду.

Суддя Лайош ГАЛ