РОЗІВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ
___________________________________________________________________________________________________________________
Справа № 327/23/22
Провадження № 3/327/26/2022
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08.02.2022 року смт Розівка

Суддя Розівського районного суду Запорізької області Кущ Т.М., розглянувши матеріали, які надійшли від Більмацького районного управління Головного управління Держпродспоживслужби в Запорізькій області про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , фізичної особи підприємця (далі ФОП), який здійснює діяльність за адресою: АДРЕСА_1 ,

за ч.1 ст.44-3 Кодексу України про адміністративне правопорушення (далі КУпАП), -

В С Т А Н О В И В :

07 лютого 2022 року до Розівського районного суду Запорізької області від Більмацького районного управління Головного управління Держпродспоживслужби в Запорізькій області надійшов для розгляду протокол про адміністративне правопорушення за ч.1 ст.44-3 КУпАП відносно ОСОБА_1 ..

Виконуючи положення ст.278 КУпАП про підготовку до розгляду справи про адміністративне правопорушення, проходжу до висновку про необхідність повернення протоколу про адміністративне правопорушення для належного оформлення у зв`язку із виявленням недоліків.

Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення без номеру від 01 лютого 2022 року року, який був складений начальником відділу державного нагляду за дотриманням санітарного законодавства Більмацького управління Головного управління Держпродспоживслужби в Запорізькій області Ревковою М.О., 01 лютого 2022 року о 12 год. 10 хв. в магазині продовольчих товарів «Продукти» за адресою: АДРЕСА_1 , ФОП ОСОБА_1 вчинено порушення, а саме відсутні документи, що підтверджують якість антисептика для обробки рук та деззасобу для прибирання приміщення, засоби без автентичної упаковки, не організовано місце для збору використаних засобів індивідуального захисту, що є порушенням ст.30 ЗУ «Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення», ст.29 ЗУ «Про встановлення карантину та запровадження обмежувальних протиепідемічних заходів з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 №1236 від 09 грудня 2020 року, постанови головного державного санітарного лікаря України №17 від 09 травня 2020 року. Вказаними діями ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.44-3 КУпАП.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку про необхідність повернення матеріалів до Більмацького управління Головного управління Держпродспоживслужби в Запорізькій області на доопрацювання, з огляду на наступне.

Так, відповідно до вимог ст.245 КупАП, завданням провадження у справах про адміністративні правопорушення є всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її у точній відповідності із законом та забезпечення виконання винесеної постанови.

Відповідно до ст.278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує, чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення, чи витребувано необхідні додаткові матеріали.

У відповідності до положень ч.1 ст.255 КУпАП, у справах про адміністративні правопорушення, що розглядаються органами, зазначеними в статтях 218 221 цього Кодексу, протоколи про правопорушення за ч.1 ст.44-3 КУпАП мають право складати, зокрема, уповноважені на те посадові особи органів внутрішніх справ, органів охорони здоров`я, органів державної санітарно-епідеміологічної служби, посадові особи, уповноважені на те виконавчими комітетами сільських, селищних, міських рад.

З матеріалів справи вбачається, що протокол про адміністративне правопорушення без номеру у відношенні ОСОБА_1 за ч.1 ст.44-3 КУпАП був складений начальником відділу державного нагляду за дотриманням санітарного законодавства Більмацького управління Головного управління Держпродспоживслужби в Запорізькій області Ревковою М.О..

Однак, в матеріалах справи відсутні дані про те, що саме ОСОБА_2 , як начальник відділу державного нагляду за дотриманням санітарного законодавства Більмацького управління Головного управління Держпродспоживслужби в Запорізькій області, наділена повноваженнями складати протоколи про адміністративні правопорушення, передбачені ч.1 ст.44-3 КУпАП.

Так, з доданого до протоколу копії наказу Головного Управління Держпродспоживслужби в Запорізькій області №1207 від 30 грудня 2021р. вбачається, що визначені співробітники Більмацького управління Головного управління Держпродспоживслужби в Запорізькій області уповноважуються лише на здійснення контролю за дотриманням суб`єктами господарювання обмежувальних протиепідемічних заходів.

Відповідно до ст.256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення має бути зазначено, зокрема, нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення.

При розгляді справи про адміністративне правопорушення, відповідно до вимог ст.280 КУпАП, суд повинен належним чином з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи по суті.

Постанова судді, згідно зі ст.283 КУпАП, має ґрунтуватися на обставинах, встановлених при розгляді справи, тобто на достатніх і незаперечних доказах.

Так, у протоколі про адміністративне правопорушення без номеру від 01 лютого 2022 року, зазначено, що ОСОБА_1 порушив постанову Кабінету Міністрів України №1236 від 09 грудня 2020 року, однак, який саме пункт вказаної постанови порушено ОСОБА_1 в протоколі про адміністративне правопорушення не зазначено.

Вказані недоліки є перешкодою для розгляду справи про адміністративне правопорушення, оскільки диспозиція ст.44-3 КУпАП має бланкетний характер і посилання на норму закону, який порушено особою є обов`язковою.

Згідно з ч.2 ст.151 КУпАП обов?язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Враховуючи вищевикладене, вважаю, що зібрані матеріали по справі про адміністративне правопорушення є неповними та підлягають поверненню для доопрацювання, оскільки суд не може усунути вказані недоліки, а не усунення зазначених вище недоліків виключає можливість розгляду справи по суті.

Крім того, слід зазначити, що відповідно до вимог ст.256 КУпАП, протокол про адміністративне правопорушення підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності; при наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписано також і цими особами. У разі відмови особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, від підписання протоколу, в ньому робиться запис про це. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право подати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу, які додаються до протоколу, а також викласти мотиви свого відмовлення від його підписання. При складенні протоколу особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, роз`яснюються його права і обов`язки, передбачені статтею 268 цього Кодексу, про що робиться відмітка у протоколі.

Разом з тим, складений у відношенні ОСОБА_1 протокол про адміністративне правопорушення не містить його підпису, запис про його можливу відмову від його підписання також відсутній, а також з протоколу про адміністративне правопорушення встановлено, що права і обов`язки, передбачені статтею 268 КупАП, ОСОБА_1 роз`яснені не були.

Також слід зауважити, що в протоколі про адміністративне праворушення не в повній мірі зазначено місце реєстрації/проживання ОСОБА_1 , а саме, відсутні посилання на вулицю та будинок, де проживає/зареєстрована вказана особа.

За таких обставин, протокол про адміністративне правопорушення підлягає поверненню для належного оформлення.

На підставі викладеного, керуючись стст.256,278 КУпАП, суддя, -

П О С Т А Н О В И В :

Протокол про адміністративне правопорушення за ч.1 ст.44-3 КУпАП відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , разом з іншими матеріалами повернути до Більмацького районного управління Головного управління Держпродспоживслужби в Запорізькій області для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя: Т.М. Кущ