П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 квітня 2022 року м. Ужгород

Суддя Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області Логойда І.В., за участі представника Закарпатської митниці Держмитслужби Селеша О.Я., без участі особи, що притягається до відповідальності за порушення митних правил, розглянувши матеріали справи про притягнення до відповідальності за порушення митних правил, громадянина Угорщини ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце народження Закарпатська обл., Мукачівський р-н, с.Дрисино; тимчасово непрацюючого; мешканця АДРЕСА_1 , ( АДРЕСА_2 ); закордонний паспорт НОМЕР_1 від 25.08.2020 року, виданий у м.Будапешт (Угорщина) , ідентифікаційний номер платника податків не зазначено, за ст. 471 Митного кодексу України, -

В С Т А Н О В И В:

До Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області надійшов протокол про порушення митних правил № 0372/30500/22 від 11.02.2022, згідно з яким 11.02.2022 року о 21 год. 16 хв. в зону митного контролю на ділянку Вїзд митного поста «Лужанка» Закарпатської митниці заїхав легковий автомобіль марки «AUDI», модель «A6» номер кузова НОМЕР_2 , реєстраційний номерний знак Угорщини НОМЕР_3 , під керуванням громадянина Угорщини ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), який прямував з Угорщини в Україну у приватних справах. Формою проходження митного контролю громадянин Угорщини ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), обрав порядок проходження митного контролю по каналу «зелений коридор».

Згідно ч. 5 ст. 366 МК України обрання "зеленого коридору" вважається заявою громадянина про те, що переміщувані ним через митний кордон України товари не підлягають письмовому декларуванню, оподаткуванню митними платежами, не підпадають під встановлені законодавством заборони та/або обмеження щодо ввезення на митну територію України або вивезення за межі цієї території та свідчить про факти, що мають юридичне значення.

Згідно ч. 6 даної статті громадяни, які проходять (проїжджають) через "зелений коридор", звільняються від подання письмової митної декларації. Звільнення від подання письмової митної декларації не означає звільнення від обов`язкового дотримання порядку переміщення товарів через митний кордон України.

Відповідно ч. 1 ст. 318 МК України митному контролю підлягають усі товари, транспортні засоби комерційного призначення, які переміщуються через митний кордон України.

Згідно ч.2 Типової технологічної схеми здійснення митного контролю автомобільних транспортних засобів перевізників і товарів, що переміщуються ними, у пунктах пропуску через державний кордон, затвердженої ПКМУ від 21.05.2012 №451 - митний контроль автомобільних транспортних засобів і товарів здійснюється виключно митними органами відповідно до законодавства, вибірково, у формах та обсязі, що визначені на підставі результатів системи управління ризиками.

Керуючись пунктом 6 Типової Технологічної схеми здійснення митного контролю автомобільних транспортних засобів перевізників і товарів, що переміщуються ними, у пунктах пропуску через державний кордон затвердженої Постановою Кабінету Міністрів України від 21.05.2012 №451, на підставі результатів аналізу та оцінки ризиків, транспортний засіб було виведено з загального потоку для проведення митного огляду.

В ході митного контролю вищезазначеного транспортного засобу та особистих речей громадянина Угорщини ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), у ніші обшивки правої передньої двері автомобіля, без ознак приховування, було виявлено медичний препарат іноземного виробництва «ParaSinus» (діюча речовина псевдоефедрин 30мг) у кількості трьох фабричних упаковок із вмістом двох блістерів по 20 пігулок у кожному, загальною кількістю 60 пігулок, торгової марки «gsk», країна виробник - Румунія. Виявлений медичний препарат громадянин Угорщини ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) визнав своєю власністю.

Зі слів громадянина Угорщини ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) вказаний медичний препарат він придбав за лікарським рецептом у аптеці міста Вашарошномень (Угорщина) для власних потреб за ціною 1000 угорських форинтів за упаковку. Згідно курсу НБУ, станом на 11.02.2022 року, вартість виявленого медичного препарату становить 90 гривень 09 коп. за упаковку. Загальна вартість - 270 гривень 27 коп.

Діюча речовина псевдоефедрин віднесена до переліку наркотичних засобів та психотропних речовин і прекурсорів, затвердженого Постановою КМУ від 06.05.2000 №770 Таблиці № ІV Списку №1 «Прекурсори, обіг яких обмежено і стосовно яких встановлюються заходи контролю».

Згідно «Переліку товарів, на які встановлено обмеження щодо переміщення через митний кордон України», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.05.2012, № 436 на лікарські засоби, що містять наркотичні засоби, психотропні речовини і прекурсори, які визначено постановою Кабінету Міністрів України від 6 травня 2000 р. N 770, необхідний дозвіл на право ввезення (вивезення) чи на право транзиту наркотичних засобів, психотропних речовин або прекурсорів.

Згідно ст. 26 Закону України від 15.02.1995 № 60/95-ВР "Про наркотичні засоби, психотропні речовини і прекурсори" фізичні особи мають право перевозити наркотичні засоби і психотропні речовини, придбані за призначенням лікаря, за наявності та на підставі рецепта, виданого закладом охорони здоров`я відповідно до вимог статей 27 і 28 цього Закону.

На момент переміщення через митний кордон України у громадянина Угорщини ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), відсутні будь-які дозвільні документи.

Таким чином, громадянин Угорщини ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) порушив встановлений порядок проходження митного контролю в зонах (коридорах) спрощеного митного контролю, а саме: під час проведення митного контролю не заявив за встановленою формою точні відомості про переміщувані ним через митний кордон України предмети, які підлягають обов`язковому письмовому декларуванню та є обмеженими до переміщення через митний кордон України.

Зазначені дії мають ознаки порушення (порушень) митних правил, передбаченого (передбачених) статтею 471 Митного кодексу України.

Громадянин Угорщини ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) на розгляд справи не з`явився, про час і місце розгляду справи повідомлений своєчасно і належним чином. У матеріалах справи наявна заява про розгляд справи без його участі.

На підставі ст. 526 МК України, суд вважає можливим розглянути справу про порушення митних правил за відсутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Представник Закарпатської митниці Держмитслужби в судовому засіданні підтримав протокол про порушення митних правил № 0372/30500/22 від 11.02.2022, просив притягнути гр. Угорщини ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст. 471 МК України.

Заслухавши пояснення представника Закарпатської митниці Держмитслужби, дослідивши матеріали справи про порушення митних правил, суд приходить до наступного висновку.

Відповідно до вимог ст.280 КУпАП при розгляді справи про адміністративне правопорушення суд зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Адміністративне правопорушення - це протиправна, винна (умисна або з необережності) дія або бездіяльність, що посягає на державний чи громадський порядок, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законодавством передбачена адміністративна відповідальність. Під адміністративним правопорушенням, як підставою адміністративної відповідальності розуміється винне протиправне діяння, яке посягає на встановлені правом і забезпечені адміністративно-правовими санкціями правила поведінки громадян і посадових осіб в сфері державного управління.

Кваліфікація того чи іншого правопорушення здійснюється шляхом встановлення його складу. Склад правопорушення - це сукупність передбачених законом ознак, які характеризують дане діяння як адміністративне правопорушення і відрізняють його від інших правопорушень. Іншими словами, склад правопорушення - це встановлена правом сукупність ознак, при наявності яких діяння вважається адміністративним правопорушенням. Склад адміністративного правопорушення включає: об`єкт, об`єктивну сторону, суб`єкт, суб`єктивну сторону.

Порушення митних правил є адміністративним правопорушенням, яке являє собою протиправні, винні (умисні або з необережності) дії чи бездіяльність, що посягають на встановлений цим Кодексом та іншими актами законодавства України порядок переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, пред`явлення їх митним органам для проведення митного контролю та митного оформлення, а також здійснення операцій з товарами, що перебувають під митним контролем, або контроль за якими покладено на митні органи цим Кодексом чи іншими законами України, і за які цим Кодексом передбачена адміністративна відповідальність.

Згідно вимог ст.71 МК України встановлено, що поміщення товарів у митний режим здійснюється шляхом їх декларування та виконання митних формальностей, передбачених МК України.

Нормами ст.318 МК України передбачено, що митному контролю підлягають усі товари, транспортні засоби комерційного призначення, які переміщуються через митний кордон України.

Відповідно до вимог ч.ч. 4, 5 ст. 366 МК України громадянин самостійно обирає відповідний канал («зелений коридор» або «червоний коридор») для проходження митного контролю за двоканальною системою.

Обрання «зеленого коридору» вважається заявою громадянина про те, що переміщувані ним через митний кордон України товари не підлягають письмовому декларуванню, оподаткуванню митними платежами, не підпадають під встановлені законодавством заборони та/або обмеження щодо ввезення на митну територію України або вивезення за межі цієї території та свідчить про факти, що мають юридичне значення.

Згідно з ч. 1 ст. 197 МК України у випадках, передбачених законом, на окремі товари встановлюються обмеження щодо їх переміщення через митний кордон України.

Згідно з частини другої даної статті переліки таких товарів (із зазначенням їх опису та коду згідно з УКТ ЗЕД), а також порядок видачі відповідних дозволів та їх обігу з використанням засобів інформаційних технологій затверджуються Кабінетом Міністрів України.

Згідно з «Переліку товарів, на які встановлено обмеження щодо переміщення через митний кордон України", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.05.2012, № 436 на лікарські засоби, що містять наркотичні засоби, психотропні речовини і прекурсори, які визначено постановою Кабінету Міністрів України від 6 травня 2000 р. N 770, необхідний дозвіл на право ввезення (вивезення) чи на право транзиту наркотичних засобів, психотропних речовин або прекурсорів.

Діюча речовина псевдоефедрин віднесена до переліку наркотичних засобів та психотропних речовин і прекурсорів, затвердженого Постановою КМУ від 06.05.2000 р. №770 Таблиці № ІV Списку №1 «Прекурсори, обіг яких обмежено і стосовно яких встановлюються заходи контролю».

Згідно ст. 26 Закону України від 15.02.1995 № 60/95-ВР "Про наркотичні засоби, психотропні речовини і прекурсори" фізичні особи мають право перевозити наркотичні засоби і психотропні речовини, придбані за призначенням лікаря, за наявності та на підставі рецепта, виданого закладом охорони здоров`я відповідно до вимог статей 27 і 28 цього Закону.

На момент переміщення через митний кордон України у громадянина Угорщини ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) відсутні будь-які дозвільні документи.

Постановою про призначення експертизи в справі про порушення митних правил № 0372/30500/22 від 17.02.2022 призначено проведення хімічної експертизи медичного препарату «ParaSinus» (діюча речовина псевдоефедрин 30мг) у кількості трьох фабричних упаковок із вмістом двох блістерів по 20 пігулок у кожному, загальною кількістю 60 пігулок, торгової марки «gsk», країна виробник - Румунія; проведення експертизи доручено експертам Закарпатського відділу експертиз та досліджень СЛЕД Держмитслужби.

Згідно з висновком Спеціалізованої лабораторії з питань експертизи та досліджень Держмитслужби № -0046 від 21.03.2022 встановлено, що в складі наданих на експертизу 60 таблеток лікарського засобу з маркуванням «ParaSinus gsk/ paracetamol 500 mg/ maleat de clorfenamina 3mg/ clorhidrat de pseudoefedrina 30 mg comprimate» (значеного номером серії ВТ9N), вилученого в справі про ПМП від 11.02.2022 № 0372/30500/22, виявлено псевдоефедрин (у вигляді солі - гідрохлориду). Псевдоефедрин та його солі, згідно з Переліком наркотичних засобів, психотропних речови і прекурсорів, затвердженим КМУ від 06.05.2000 № 770, віднесені до прекурсорів, обіг яких обмежено і стосовно яких встановлюються заходи контролю (таблиця ІV список № 1). Вміст псевдоефедрину гідрохлориду, згідно маркування на упаковці, в 1 таблетці лікарського засобу «ParaSinus gsk/ paracetamol 500 mg/ maleat de clorfenamina 3mg/ clorhidrat de pseudoefedrina 30 mg comprimate», складає 30мг, в 60 таблетках відповідно - 1800 мг (1,8 г).

У поясненнях особи, що притягається до адміністративної відповідальності від 11.02.2022, вказано, що ОСОБА_1 придбав вказані ліки в аптеці в Угорщині за рецептом лікаря для власних потреб, а рецепт залишився в аптеці. Коштують ці ліки 1000 угорських форінтів за упаковку.

Згідно з ч. 1 ст.486 МК України завданнями провадження у справах про порушення митних правил є своєчасне, всебічне, повне та об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її з дотриманням вимог закону, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню порушень митних правил, та запобігання таким правопорушенням.

Відповідно до ч. 1 ст. 489 МК України посадова особа при розгляді справи про порушення митних правил зобов`язана з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують та/або обтяжують відповідальність, чи є підстави для звільнення особи, що вчинила правопорушення, від адміністративної відповідальності, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ч.1 ст.495 МК України доказами у справі про порушення митних правил є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку встановлюються наявність або відсутність порушення митних правил, винність особи у його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Такі дані встановлюються: протоколом про порушення митних правил; поясненнями свідків; поясненнями особи, яка притягується до відповідальності; висновком експерта; іншими документами (належним чином завіреними їх копіями або витягами з них) та інформацією, у тому числі тими, що перебувають в електронному вигляді, а також товарами - безпосередніми предметами порушення митних правил, товарами із спеціально виготовленими сховищами (тайниками), що використовувалися для приховування безпосередніх предметів порушення митних правил від митного контролю, транспортними засобами, що використовувалися для переміщення безпосередніх предметів порушення митних правил через митний кордон України.

Суд вважає, що в діях ОСОБА_1 наявний склад правопорушення, передбаченого ст. 471 МК України, а саме: громадянин Угорщини ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) порушив встановлений порядок проходження митного контролю в зонах (коридорах) спрощеного митного контролю, оскільки під час проведення митного контролю не заявив за встановленою формою точні відомості про переміщувані ним через митний кордон України предмети, які підлягають обов`язковому письмовому декларуванню та є обмеженими до переміщення через митний кордон України, що підтверджується протоколом про порушення митних правил № 0372/30500/22 від 11.02.2022, до якого у ОСОБА_1 жодних зауважень та доповнень не було; письмовими поясненнями ОСОБА_1 від 11.02.2022, поясненнями ОСОБА_3 від 11.02.2022, доповідною запискою від 11.02.2022, актом проведення огляду (переогляду) товарів, транспортних засобів, ручної поклажі та багажу від 12.02.2022, відповідними фотоматеріалами, описом предметів від 11.02.2022 (щодо медичного препарату), висновком Закарпатського відділу експертиз та досліджень Спеціалізованої лабораторії з питань експертизи та досліджень Держмитслужби № -0046 від 21.03.2022 та іншими доказами у їх сукупності.

Враховуючи характер вчиненого правопорушення, обставини справи, особу порушника та ступінь його вини, відсутність обставин, що пом`якшують та обтяжують відповідальність за адміністративне правопорушення, у відповідності до вимог ст.ст.23, 33 КУпАП, суд вважає, що на громадянина Угорщини ОСОБА_1 слід накласти адміністративне стягнення в межах санкції ст. 471 МК України, яка є безальтернативною, у виді штрафу в розмірі ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що буде достатньою мірою відповідальності для досягнення мети адміністративного стягнення, яке застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення .

Рішенням Конституційного Суду України від 21.07.2021 № 3-р(II)/2021 визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), окремі положення абзацу другого статті 471 Митного кодексу України, а саме „а у разі якщо безпосередніми предметами правопорушення є товари, переміщення яких через митний кордон України заборонено або обмежено законодавством України, - також конфіскацію цих товарів, визнані такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними). Підстави для застосування судом конфіскації товарів відсутні.

У зв`язку з наведеним, вилучений товар - медичний препарат «ParaSinus» (діюча речовина псевдоефедрин 30мг) у кількості трьох фабричних упаковок із вмістом двох блістерів по 20 пігулок у кожному, загальною кількістю 60 пігулок, торгової марки «gsk», країна виробник - Румунія, слід повернути ОСОБА_1 .

У відповідності до п.5 ст.4 Закону України «Про судовий збір» підлягає стягненню з громадянина Угорщини ОСОБА_1 на користь держави судовий збір у розмірі 496,20 грн.

Керуючись ст.ст. 471, 527-529 МК України, ст.ст. 287-290 КУпАП, суд,

П О С Т А Н О В И В:

Громадянина Угорщини ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , тимчасово непрацюючого; мешканця АДРЕСА_1 , ( АДРЕСА_2 ); закордонний паспорт НОМЕР_1 від 25.08.2020 року, виданий у м.Будапешт (Угорщина), ідентифікаційний номер платника податків суду невідомий, визнати винним в порушенні митних правил за ст.471 МК України та накласти на нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 1700 (тисячу сімсот) гривень.

Вилучений товар - медичний препарат «ParaSinus» (діюча речовина псевдоефедрин 30мг) у кількості трьох фабричних упаковок із вмістом двох блістерів по 20 пігулок у кожному, загальною кількістю 60 пігулок, торгової марки «gsk», країна виробник - Румунія, повернути громадянину Угорщини, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Стягнути з громадянина Угорщини ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , тимчасово непрацюючого; мешканця АДРЕСА_1 , ( АДРЕСА_2 ); закордонний паспорт НОМЕР_1 від 25.08.2020 року, виданий у м.Будапешт (Угорщина), ідентифікаційний номер платника податків суду невідомий, на користь держави 496,20 гривень судового збору.

Постанова суду (судді) у справі про порушення митних правил може бути оскаржена особою, стосовно якої вона винесена, представником такої особи або митним органом, який здійснював провадження у цій справі до Закарпатського апеляційного суду протягом десяти днів з дня її винесення.

Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова може бути пред`явлена до виконання протягом трьох місяців.

Суддя Ужгородського міськрайонного суду

Закарпатської області І.В. Логойда