Справа № 936/70/22
Провадження №3/936/74/2022
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15.02.2022 року смт Воловець

Суддя Воловецького районного суду Закарпатської області Софілканич О. А., розглянувши справу про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , мешканця АДРЕСА_1 , директора КП "Воловецький селищний "Водоканалсервіс", за ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

В С Т А Н О В И Л А :

21.01.2022 в суд на розгляд надійшов протокол про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 , в якому зазначено, що він, будучи директором КП "Воловецький селищний "Водоканалсервіс" та суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, як суб`єкт декларування, згідно підпункту а) пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України "Про запобігання корупції", в порушення вимог ч.1 ст.45 вказаного декларування (до 01.04.2021), а саме 05.04.2021, опублікував на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції щорічну декларацію за 2020 рік, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

У судовому засіданні особа, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 свою вину визнав частково. Вважав, що строк подачі декларації було продовжено після 01.04.2021.

Захисник ОСОБА_1 - адвокат Чобалько М.В. просив суд закрити провадження у справі про адміністративне правопорушення у зв`язку з відсутністю належних та допустимих доказів на підтвердження винуватості особи, а також через закінчення строків накладення адміністративного стягнення.

Начальник Воловецького відділу Мукачівської окружної прокуратури Кюкало П.П. під час судового розгляду ствердив, що в діях ОСОБА_1 наявний склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, відтак просив застосувати до нього адміністративне стягнення, передбачене санкцією даної статті.

Заслухавши учасників судового розгляду, дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, приходжу наступного висновку.

Відповідно до положень ст. 1 КУпАП, завданням Кодексу України про адміністративні правопорушення є охорона прав і свобод громадян, власності, конституційного ладу України, прав і законних інтересів підприємств, установ і організацій, встановленого правопорядку, зміцнення законності, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі точного і неухильного додержання Конституції, законів України, поваги до прав, честі і гідності інших громадян, до правил співжиття, сумлінного виконання своїх обов`язків, відповідальності перед суспільством.

Згідно з вимогами ч. 2 ст. 7 КУпАП, провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

У відповідності до ст.9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Вимогами ст. 280 КУпАП передбачено, що орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Частиною 4 статті 38 КУпАП встановлено, що адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, а також правопорушень, передбачених статтями 212-15, 212-21 цього Кодексу, може бути накладено протягом шести місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Для визначення початку перебігу строку давності притягнення особи до адміністративної відповідальності за адміністративні правопорушення, пов`язані з корупцією, важливу роль відіграють як день вчинення, так і день виявлення правопорушення.

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією за №8 від 14.01.2022 року ОСОБА_1 притягається до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, тобто за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Враховуючи, що склад даного адміністративного правопорушення передбачає несвоєчасне подання декларації, має місце разове адміністративне правопорушення, що у розумінні ст. 38 КУпАП, вказує на строк накладення стягнення протягом шести місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Пунктом 7 частини 1 статті 247 КУпАП регламентовано, що провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за таких обставин: закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 цього Кодексу.

З листа першого заступника керівника Закарпатської обласної прокуратури Пехньо Ю. вих №.0751-95-639 /21 від 01.06.2021, адресованого голові Воловецької ОТГ ОСОБА_2 , встановлено, що станом на 01.06.2021 спеціальним суб`єктом у сфері протидії корупції було виявлено, що ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді директора КП "Воловецький селищний "Водоканалсервіс", як суб`єкт декларування відповідно до ЗУ "Про запобігання корупції" 05.04.2021 року опублікував на офіційному веб-сайті Національного агенства з питань запобігання корупції щорічні декларації за 2020 рік.

Таким чином, адміністративне правопорушення було фактично виявлено 01.06.2021, і саме з цієї дати починається відлік шестимісячного строку, встановленого ст. 38 КУпАП, протягом якого особа може бути піддана адміністративному стягненню за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАА, та який відповідно закінчився 01.12.2021.

Зважаючи на те, що датою вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КупАП є 05.04.2021, днем виявлення- 01.06.2021, а матеріали про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності надійшли до суду тільки 21.01.2022, провадженні в даній справі слід закрити у зв`язку зі спливом строку, протягом якого може бути накладено адміністративне стягнення.

Керуючись ст.38, п.7 ст.247, ст.283, ст.284 КУпАП, суддя

П О С Т А Н О В И Л А:

Провадження в справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст.172-6 ч.1 КУпАП України закрити на підставі п.7 ч.1 ст.247 КУпАП- у зв`язку із закінченням строків накладення адміністративного стягнення.

Постанова може бути оскаржена до Закарпатського апеляційного суду безпосередньо через Воловецький районний суд Закарпатської області протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя Софілканич О. А.,