Справа № 352/89/22
Провадження № 3/352/365/22
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15.03.2022м. Івано-Франківськ

Суддя Тисменицького районного суду Івано-Франківської області Струтинський Р.Р., розглянувши матеріали, які надійшли від Управління патрульної поліції в Івано-Франківській області, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жителя АДРЕСА_1 , за ч.1 ст.164 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

в с т а н о в и в :

Від Управління патрульної поліції в Івано-Франківській області надійшов протокол серії ВАБ № 414828 від 31.12.2022 р. про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 , де вказано, що 31.12.2021 р. у с. Старі Кривотули на 123 км а/д Н-10, Тисменицького району Івано-Франківської області, ОСОБА_1 , працюючи водієм на підприємстві ПП «Автотранском» використовував під час провадження господарської діяльності транспортний засіб MAN н.з. НОМЕР_1 для перевезення дизельного палива, який не внесений до Єдиного державного реєстру юридичних та фізичних осіб-підприємців як засіб провадження господарської діяльності і ліцензіата, чим порушив вимогу п.п.4 п.27 Постанови КМУ № 1001 від 02.12.2015 р. «Про затвердження ліцензійних умов провадження господарської діяльності з перевезення пасажирів, небезпечних вантажів та небезпечних відходів автомобільним транспортом».

ОСОБА_1 на виклик суду не з`явився, у поданому письмовому запереченні ОСОБА_1 просив закрити провадження у справі за відсутності події і складу адміністративного правопорушення, мотивуючи, що він не є суб`єктом господарської діяльності, оскільки є найманим працівником- водієм, і до його повноважень не належить організація перевезень небезпечних вантажів, та/або забезпечення ліцензування вказаного виду господарської діяльності. Відтак він не є суб`єктом адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 164 КУпАП. Разом з тим, перевезення небезпечного вантажу суб`єктом господарювання ПП «Автотранском» здійснюється відповідно до вимог чинного законодавства, що регулюють відносини у сфері ліцензування. Перевезення небезпечного вантажу здійснюються підприємством на підставі ліцензії серії АГ № 593970 Міністерства транспорту та зв`язку України (Головна державна інспекція на автомобільному транспорті (ГОЛОВАВТОТРАНСІНСПЕКЦІЯ) з необмеженим строком дії з 09.02.2011 р., виданої на здійснення надання послуг з перевезення пасажирів і небезпечних вантажів автомобільним транспортом, в тому числі на внутрішні перевезення небезпечних вантажів вантажними автомобілями, причепами та напівпричепами. Дана ліцензія була надана для огляду інспекторам патрульної служби.

Відповідно до статті 245 Кодексу України про адміністративні правопорушення завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Вимогами ст. 280 КУпАП передбачено, що орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Статтею 164 ч.1 КУпАП передбачено адміністративну відповідальність за провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб`єкта господарювання або без подання повідомлення про початок здійснення господарської діяльності, якщо обов`язковість подання такого повідомлення передбачена законом, або без отримання ліцензії на провадження виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, або у період зупинення дії ліцензії, у разі якщо законодавством не передбачені умови провадження ліцензійної діяльності у період зупинення дії ліцензії, або без одержання документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).

Відповідно до ч.4 постанови Пленуму Верховного Суду України від 25 квітня 2003 року №3 «Про практику застосування судами законодавства про відповідальність за окремі злочини у сфері господарської діяльності» під здійсненням особою, не зареєстрованою як суб`єкт підприємництва, будь-якого виду підприємницької діяльності з числа тих, що підлягають ліцензуванню, слід розуміти діяльність фізичної особи, пов`язану із виробництвом чи реалізацією продукції, виконанням робіт, наданням послуг з метою отримання прибутку, яка містить ознаки підприємницької, тобто провадиться зазначеною особою безпосередньо самостійно, систематично (не менше ніж три рази протягом одного календарного року) і на власний ризик.

Так, відповідно до ст. 3 ГК України господарською діяльністю є діяльність суб`єктів господарювання у сфері суспільного виробництва, спрямована на виготовлення та реалізацію продукції, виконання робіт чи надання послуг вартісного характеру, що мають цінову визначеність.

Стаття 42 ГК України зазначає, що підприємництво як вид господарської діяльності - це самостійна, ініціативна, систематична, на власний ризик господарська діяльність, що здійснюється суб`єктами господарювання (підприємцями) з метою досягнення економічних і соціальних результатів та одержання прибутку.

Отже, однією з основних ознак підприємництва є систематична господарська діяльність з метою досягнення економічних і соціальних результатів та одержання прибутку.

В матеріалах справи відсутні докази, які свідчать про те, що ОСОБА_1 є суб`єктом господарської діяльності та здійснював систематичну діяльність з перевезення дизельного палива, та отримання від такої діяльності прибутку.

Також на момент складення протоколу про адміністративне правопорушення була наявна ліцензія з надання послуг з перевезення пасажирів і небезпечних вантажів автомобільним транспортом серії АГ №593970, видана ПП «АВТОТРАНСКОМ» з необмеженим строком дії.

За приписами ст. 7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом.

Відповідно до ст. 62 Конституції України обвинувачення не може ґрунтуватися на припущеннях, й усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачиться на її користь.

Європейського суд з прав людини в рішеннях по справам «Кобець проти України» від 14.02.2008 року, «Берктай проти Туреччини» від 08.02.2001 року, «Лавенте проти Латвії» від 07.11.2002 року, наголошував на тому, що оцінюючи докази суд застосовує принцип доведення «за відсутності розумних підстав для сумніву», що може бути результатом цілої низки ознак або достатньо вагомих, чітких і узгоджених між собою неспростовних презумпцій.

З урахуванням викладеного, з огляду на відсутність доказів, що свідчать про вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, - приходжу до висновку про відсутність у даному випадку події і складу правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 164 КУпАП.

Відповідно до вимог п.1 ч.1 ст.247 КУпАП провадження у даній справі слід закрити у зв`язку з відсутністю події і складу правопорушення..

На підставі наведеного, керуючись ст. 247 ч.1 п.1, 283-285, 287, 294 КУпАП,-

п о с т а н о в и в :

Провадження у справі про адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.164 КУпАП, щодо ОСОБА_1 закрити у зв`язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником або прокурором у випадках, передбачених ч.5 ст.7 цього Кодексу, протягом десяти днів з дня винесення постанови. Апеляційна скарга подається до Івано-Франківського апеляційного суду через Тисменицький районний суд.

Суддя Руслан СТРУТИНСЬКИЙ