Справа № 674/169/22
Провадження № 3/674/122/22
ПОСТАНОВА

іменем України

24 березня 2022 року м.Дунаївці

Суддя Дунаєвецького районного суду Хмельницької області Сосна О.М. розглянувши матеріали Відділення поліції №2 Кам`янець-Подільського районного управління поліції в Хмельницькій області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 ,

ІНФОРМАЦІЯ_1 , українця, громадянина України, мешканця АДРЕСА_1 , директора ПП «Нафтоінвест», РНОКПП НОМЕР_1

за ч. 4 ст. 164 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-

В С Т А Н О В И В:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАБ №497839 від 08.02.2022, ОСОБА_1 08.02.2022 року о 14 год. 55 хв. будучи директором ПП «Нафтоінвест» допустив переміщення пального транспортним засобом Scania P94C д.н.з. НОМЕР_2 під керуванням водія ОСОБА_2 без зареєстрованої акцизної накладної в єдиному реєстрі акцизних накладних та що не є акцизними складами пересувними, чим порушив операції у транспортному засобі статтю 231 ПКУ, Наказ №188 від 08.05.2019, ПКМУ №408 від 24.04.2019, ПКМУ №114 від 24.02.2016 та відповідно вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 4 ст. 164 КУпАП.

Дослідивши матеріали адміністративної справи, суд приходить до висновку про необхідність повернення протоколу для доопрацювання з таких підстав.

Відповідно до ст. 278 КУпАП під час підготовки до розгляду справи про адміністративне правопорушення суддя повинен перевірити чи правильно складений протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Згідно зі ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Згідно з положеннями п.п. 6,7 Розділу ІІ Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення, затвердженої наказом МВС України від 06.11.2015 № 1376 усі реквізити протоколу заповнюються розбірливим почерком державною мовою. Не допускаються закреслювання або виправлення відомостей, що заносяться до протоколу, а також внесення додаткових записів після того, як протокол підписаний особою, відносно якої він складений.

Однак, протокол про адміністративне правопорушення серії ВАБ №497839 від 08.02.2022 містить виправлення у графі «місце складання протоколу».

Диспозиція ст. 164 КУпАП є бланкетною, тобто такою, що відсилає до норм іншого нормативно-правового акта, тому, формулюючи суть правопорушення, вказівка на нормативний акт, його статті, частини, пункти, вимоги яких порушені, є обов`язковою.

Зі змісту складеного протоколу про адміністративне правопорушення вбачається, що ОСОБА_1 порушив статтю 231 ПКУ, Наказ №188 від 08.05.2019, ПКМУ №408 від 24.04.2019, ПКМУ №114 від 24.02.2016. Однак, працівником поліції, який здійснював складання протоколу не зазначено конкретні норми нормативно-правових актів, які були порушені та їх повні назви, що виключає можливість суду встановити дійсні норми права, в порушенні яких обвинувачується зазначена особа, а особі, яка притягується до адміністративної відповідальності - можливості її захисту від пред`явленого обвинувачення.

Поряд з цим п. 9 Розділу ІІ Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення, затвердженої наказом МВС України від 06.11.2015 № 1376 передбачено обов`язок особи, яка складає протокол чітко зазначати суть адміністративного правопорушення (повинна точно відповідати ознакам складу адміністративного правопорушення, зазначеним у КУпАП, за якою складено протокол).

Також, як вбачається із вищевказаного протоколу часом вчинення адміністративного правопорушення зазначено 14 год. 55 хв., однак згідно рапорту працівника поліції, наявного в матеріалах справи датою вчинення адміністративного правопорушення є 08.02.2022 о 15 год. 53 хв.

Відповідно до ст. 7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом.

Діючий КУпАП не дає право суду вносити виправлення у зміст зазначеного документа, а саме до протоколу про адміністративне правопорушення, згідно якого ОСОБА_1 притягається до адміністративної відповідальності.

У рішеннях ЄСПЛ у справах «Malofeyeva v. Russia» та «Karelin v. Russia» суд зазначив, що у випадку, коли викладена в протоколі фабула адміністративного правопорушення не відображає всіх істотних ознак складу правопорушення, суд не має права самостійно редагувати її, а так само не може відшукувати докази на користь обвинувачення, оскільки це становитиме порушення права на захист (особа не може належним чином підготуватися до захисту) та принципу рівності сторін процесу (оскільки особа має захищатися від обвинувачення, яке підтримується не стороною обвинувачення, а фактично судом).

За змістом ст.ст. 279,280 КУпАП справа про адміністративне правопорушення має розглядатись суддею у межах тих обставин, які зазначенні у протоколі про таке порушення.

Відповідно до п. 2 ст. 278 КУпАП визначено, що орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення повинен вирішити, у тому числі й питання про те, чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення, а в разі неправильного його складення повернути матеріали справи органу, який його склав, для належного оформлення (доопрацювання).

За таких обставин, адміністративні матеріали підлягають поверненню разом з доданими до нього матеріалами до Відділення поліції №2 Кам`янець-Подільського районного управління поліції в Хмельницькій області для доопрацювання.

Керуючись ст.ст.254, 256, 268, 278, 283 КУпАП,

П О С Т А Н О В И В:

Матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 164 Кодексу України про адміністративні правопорушення повернути до Відділення поліції №2 Кам`янець-Подільського районного управління поліції в Хмельницькій області для доопрацювання.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя О. М. Сосна