Справа № 165/313/22
провадження №3/165/246/22
НОВОВОЛИНСЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
16 лютого 2022 року м. Нововолинськ
Суддя Нововолинського міського суду Волинської області Ференс-Піжук О.Р., за участю секретаря Пилипчук М.В., прокурора Грабовського О., особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , розглянувши матеріали, які надійшли від Управління стратегічних розслідувань у Волинській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , виконуючого обов`язки заступника начальника дільниці з видобутку вугілля №1 ВП «Шахта Бужанська» ДП «Волиньвугілля»,
за ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -
Із протоколу про адміністративне правопорушення №32 від 26.01.2022 вбачається, що ОСОБА_1 , будучи виконуючим обов`язки заступника начальника дільниці з видобутку вугілля №1 ВП «Шахта Бужанська» ДП «Волиньвугілля», відповідно до п.п.«а» п.2 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» (далі Закон) є посадовою особою юридичної особи публічного права, на яку поширюється дія зазначеного Закону, несвоєчасно подав без поважних причин декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2020 рік (щорічна декларація), чим порушив вимоги ч.1 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції».
У судовому засіданні ОСОБА_1 повністю визнав свою вину у тому, що своєчасно не подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2020 рік, зазначивши, що у 2020 році виконував обов`язки заступника начальника дільниці з видобутку вугілля №1 ВП «Шахта Бужанська» ДП «Волиньвугілля», однак не знав, що зобов`язаний подавати таку декларацію. Подав її аж 08.06.2021, оскільки сам не володіє навиками користування персональним комп`ютером та не мав електронного ключа. Коли виготовив електронний ключ в червні 2021 року через систему в Приватбанку, то подав із пропущенням строку. Крім того вказав, що в той період була велика завантаженість на роботі. Зазначив, що лише 08.02.2021 листом-роз`ясненням ДП «Волиньвугілля» ознайомило посадових осіб ВП «Шахта Бужанська» з вимогами антикорупційного законодавства в частині порядку та строків подачі щорічних декларацій. У вчиненому щиро кається. Просить при призначенні стягнення врахувати те, що на його утриманні перебуває дружина та малолітня дитина.
Прокурор в судовому засіданні зазначив про те, що у справі зібрані достатні та допустимі докази для притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.172-6 КУпАП з накладенням стягнення у виді штрафу. Також, при визначенні розміру такого виду стягнення, просив суд врахувати встановлені обставини справи та оосбу, що притягується до адміністративної відповідальності.
Заслухавши пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, висновок прокурора, всебічно, повно та об`єктивно дослідивши та оцінивши наявні в матеріалах справи докази в їх сукупності, суд дійшов висновку, що в діях ОСОБА_1 є склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП.
Судом дослідженими доказами встановлено, що відповідно до наказу в.о. директора ВП «Шахта «Бужанська» ДП «Волиньвугілля» №94/К від 08.07.2020, гірничого майстра дільниці з видобутку вугілля №1 ОСОБА_1 переведено на посаду виконуючим обов`язки заступника начальника цієї ж дільниці з 08.07.2020 (а.с.18).
Відповідно до вимог ч. 1 ст. 45 Закону, особи, зазначені у підпунктах «а» і «в» пункту 1 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агенства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за минулий рік за формою, що визначається Національним агенством.
ОСОБА_1 був ознайомлений під підпис із вимогами ст.ст.45-47, 51-1-52-1 Закону України «Про запобігання корупції», ст.172-6 КУпАП, ст.ст.366-2-366-3 КК України, що підтверджується наявною в матеріалах справи інформацією (а.с.19,20).
Згідно п.2-1 Розділу ХІІІ «Прикінцеві положення» Закону встановлено, що декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, які відповідно до статті 45 цього Закону подаються за минулий рік до 1 квітня, у 2020 році суб`єкти декларування подають до 1 червня.
Відповідно до вимог ст.47 Закону, подані декларації включаються до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, що формується та ведеться Національним агентством.
Національне агентство забезпечує відкритий цілодобовий доступ до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, на офіційному вебсайті Національного агентства.
Доступ до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, на офіційному вебсайті Національного агентства надається шляхом можливості перегляду, копіювання та роздрукування інформації, а також у вигляді набору даних (електронного документа), організованого у форматі, що дозволяє його автоматизоване оброблення електронними засобами (машинозчитування) з метою повторного використання.
Відповідно до ч. 2 ст. 47 Закону, інформація про особу в Єдиному державному реєстрі декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, зберігається упродовж всього часу виконання цією особою функцій держави або місцевого самоврядування, а також упродовж п`яти років після припинення виконання нею зазначених функцій, крім останньої декларації, поданої особою, яка зберігається безстроково.
Відповідно до вимог ч.1 ст.9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.
Частиною 1 статті 172-6 КУпАП передбачено адміністративну відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.
Диспозиція цієї норми є бланкетною, тому, для визначення усіх ознак протиправного діяння, необхідно керуватись Законом України «Про запобігання корупції».
Визначення терміну «правопорушення, пов`язаного з корупцією», міститься у ч.1 ст.1 Закону України «Про запобігання корупції» і є діянням, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у ч.1 ст.3 Закону.
Судом встановлено, що виконуючий обов`язки заступника начальника дільниці з видобутку вугілля №1 відокремленого підрозділу «Шахта Бужанська» ДП «Волиньвугілля» ОСОБА_1 був зобов`язаний до 00 годин 00 хвилин 01.04.2021 подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2020 рік.
В ході опрацювання відомостей Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування встановлено, що ОСОБА_1 декларація особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2020 рік подана несвоєчасно, а саме 08.06.2021 (а.с.37-40).
Подальшою перевіркою встановлено, що ОСОБА_1 мав реальну можливість своєчасно подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2020 рік у зв`язку з відсутністю будь-яких поважних причин несвоєчасності подання декларації.
Наданими поясненнями ОСОБА_1 повідомив, що йому не вдалось вчасно подати щорічну декларацію у зв`язку з відсутністю навиків роботи з комп`ютером, відсутністю електронного підпису, завантаженістю на роботі та сімейними обставинами.
За таких обставин, приходжу до висновку, що в діях ОСОБА_1 є склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, оскільки він, будучи суб`єктом декларування, несвоєчасно подав без поважних причин декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2020 рік (щорічна декларація), чим порушив вимоги ч.1 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції», чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП.
При накладенні адміністративного стягнення, у відповідності до вимог, передбачених ст.33 КУпАП, суд враховує характер вчиненого правопорушення, особу порушника, ступінь його вини, майновий стан, те що на його утриманні перебуває малолітня дитина, виключно позитивну характеристику з місця роботи та обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність.
Враховуючи всі обставини справи, особу правопорушника, який щиро розкаявся, протягом року до адміністративної відповідальності не притягувався, суд приходить до висновку, що на ОСОБА_1 слід накласти адміністративне стягнення в межах санкції статті Закону, за якою кваліфіковано правопорушення, у виді штрафу.
Відповідно до ст. 40-1 КУпАП підлягає до стягнення з ОСОБА_1 в дохід держави судовий збір в розмірі 496,20 грн., що встановлено пунктом 5 частини 2 статті 4 Закону України "Про судовий збір".
Керуючись ст.ст. 40-1, 283, 284 КУпАП, на підставі ч.1 ст.172-6 КУпАП,-
Визнати ОСОБА_1 винним у вчиненні правопорушень, передбачених ч.1 ст.172-6 КУпАП, накласти на нього стягнення у вигляді штрафу в розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот п`ятдесят) гривень.
Стягнути з ОСОБА_1 в дохід держави 496 (чотириста дев`яносто шість) гривень 20 коп. судового збору.
Копію постанови протягом трьох днів вручити або надіслати особі, щодо якої її винесено.
Роз`яснити, що штраф має бути сплачений порушником не пізніше як через п`ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження постанови не пізніше як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення. В порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника, відповідно до ст. 308 КУпАП, стягується подвійний розмір штрафу, визначеного у відповідній статті КУпАП.
Строк пред`явлення постанови до виконання - три місяці з дня її винесення.
Постанову можна оскаржити в апеляційному порядку до Волинського апеляційного суду з моменту її винесення відповідно до ст.294 КУпАП.
Суддя