Справа № 161/753/22
Провадження № 3/161/982/22
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 лютого 2022 року Луцький міськрайонний суд Волинської області
в складі: головуючого судді Пушкарчук В.П.
при секретарі Фурман Ю.В.
з участю: особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1
прокурора Жовтоніг О.М.
розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , працюючого на посаді старшого інструктора відділення рекрутингу та комплектування Луцького об`єднаного міського територіального центру комплектування та соціальної підтримки (в період з 27.02.2020 року по 14.07.2021 року начальник відділення зв`язку та інформатизації начальник радіостанції ІНФОРМАЦІЯ_2 ), зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 ,
за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, -

В С Т А Н О В И Л А:

ОСОБА_1 , будучи начальником відділення зв`язку та інформатизації начальник радіостанції ІНФОРМАЦІЯ_2 , як суб`єкт декларування, несвоєчасно, без поважних причин після закінчення встановленого періоду подання (до 00.00 01.04.2020 року) подав 10.09.2021 року декларацію особи уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2019 рік («щорічна декларація»), чим порушив вимоги ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції».
Своїми діями ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.
У судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину в інкримінованому правопорушенні не визнав та просив провадження відносно нього закрити у зв`язку із відсутністю у його діях складу адміністративного правопорушення, оскільки у нього не було обов`язку подавати щорічну декларацію за 2019 рік.
Прокурор вважає, що в діях ОСОБА_1 наявний склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.
Заслухавши пояснення ОСОБА_1 та прокурора, дослідивши письмові докази по справі, суд приходить до наступного.
Згідно ст. 7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.
Відповідно до вимог ст. ст. 252, 280 КУпАП при розгляді справи про адміністративне правопорушення, суд має повно, всебічно та об`єктивно дослідити всі обставини справи в їх сукупності та з`ясувати, чи було скоєно адміністративне правопорушення, чи винна особа у його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Як зазначено в положеннях ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції» правопорушення, пов`язане з корупцією - діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у частині першій статті 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.
Суть корупційного правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст.172-6 КУпАП, полягає у несвоєчасному поданні без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.
Суд вважає, що факт вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, підтверджується дослідженими під час судового розгляду доказами, а саме:
-протоколом про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією № 1 від 11.01.2022 року (а.с. 1-6);
-письмовими поясненнями ОСОБА_1 від 11.11.2021 року (а.с.7-9);
-листом ДСР НП України № 12141/55/02-2021 від 30.09.2021 року «Про організацію розгляду матеріалів про факт несвоєчасного подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» (а.с. 10);
-листом Управління проведення спеціальних перевірок та моніторингу способу життя № 47-06/70702-21 від 22.09.2021 року (а.с. 11-12);
-повідомленням Національного агенства про факт неподання чи несвоєчасного подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій місцевого самоврядування № 71556/0/06-21 від 15.09.2021 року (а.с. 13);
-списком послідовності дій користувача «ЄДР декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», які вчинив ОСОБА_1 (а.с. 14-15);
-листом УСР у Волинській області ДСР НП України № 4758/55/102/01-2021 від 12.10.2021 року (а.с. 16);
-листом ІНФОРМАЦІЯ_3 щодо надання інформації № 2198 від 10.11.2021 року (а.с. 17);
-витягом із наказу військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_4 № 46 від 27.02.2020 року (а.с.18);
-посадовою інструкцією начальника відділення зв`язку та інформатизації начальника радіостанції ІНФОРМАЦІЯ_5 (а.с.19-23);
-витягом із наказу військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_3 № 140 від 14.07.2021 року (а.с.24);
-службовою характеристикою Першого відділу Луцького районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки на ОСОБА_1 (а.с.25);
-довідкою про доходи ОСОБА_1 № ВФ3/97 від 18.10.2021 року (а.с. 26);
-документами про ознайомлення ОСОБА_1 із законодавством про засади запобігання і протидії корупції (а.с. 27-28);
-довідкою про перебування у період декларування з 01.01.2020 по 01.06.2020 року ОСОБА_1 у відрядженні № 923 від 09.11.2021 року (а.с.29);
-витягом із наказу військового комісара Волинського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки № 6-РС від 27.01.2021 року (а.с.30);
-листом Комітету з питань законодавчого забезпечення правоохоронної діяльності ВРУ № 04-18/10-1584 від 11.09.2018 року (а.с. 31);
-листом НАЗК № 44-01/8418/19 від 06.02.2019 року (а.с. 32);
-листом Управління інформаційно-аналітичних систем та захисту інформації НАЗК № 71-03/27283/20 від 24.06.2020 року (а.с. 34);
-декларацією ОСОБА_1 за 2019 рік «щорічна», поданою ним 10.09.2021 року о 20:15 (а.с. 35-38);
-наказом НП України № 1077 від 25.10.2019 року «Про затвердження Положення про Департамент стратегічних розслідувань Національної поліції України» (а.с. 39-40);
-наказом УСР у Волинській області ДСР НП України № 9 від 04.01.2022 року «Про призначення уповноважених із числа співробітників УСР у Волинській області на складання протоколів про вчинення адміністративних правопорушень, пов`язаних з корупцією та відповідальних за стан діловодства у справах про адміністративні правопорушення, пов`язані з корупцією» (а.с. 41).
Об`єктивних підстав ставити під сумнів досліджені судом докази, як надані органом, що склав протокол про адміністративне правопорушення, у суду не має.
Враховуючи викладене вище, суд приходить до висновку, що своїми діями ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.
Разом з тим, допитані в ході розгляду справи свідки пояснили суду, що притягнення ОСОБА_1 до відповідальності призведе до його звільнення із займаної посади, однак, виходячи із політичної ситуації в Україні, зазначене не буде відповідати принципам розумності та не відповідатиме інтересам держави. Свідки зазначили, що ОСОБА_1 був учасником бойових дій в зоні АТО, проявив себе як цінний та незамінний військовий фахівець.
Згідно із ст. 22 КУпАП при малозначності вчиненого адміністративного правопорушення орган (посадова особа), уповноважений вирішувати справу, може звільнити порушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.
Відповідно до ст. ст. 22, 23 КУпАП адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення в дусі додержання законів України. При вирішенні питання про накладення стягнення враховується характер вчиненого правопорушення, особа правопорушника, ступінь його вини, обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність.
При цьому, суди, за наявності підстав, повинні обговорювати питання про можливість звільнення таких осіб від адміністративної відповідальності у зв`язку з малозначністю правопорушення на підставі ст. 22 КУпАП, згідно якої таке звільнення можливе за правопорушення, яке не становить великої суспільної небезпеки і не завдає значних збитків державним чи суспільним інтересам.
Малозначне правопорушення це такі дії, які не спричинили або не могли спричинити істотної шкоди суспільним та державним інтересам, правам і свободам громадян або іншим цінностям, що охороняються законом.
Частиною 2 ст. 61 Конституції України визначено, що юридична відповідальність особи має індивідуальний характер.
Вищевказана норма Конституції України свідчить про те, що відповідальність особи за вчинення правопорушення у кожному випадку є окремою та персональною за своїми ознаками.
Відповідно до ст. 252 КУпАП орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.
Аналізуючи вищевказане, оцінюючи докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю суд вважає, що ОСОБА_1 можливо звільнити від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.
Враховуючи всі обставини справи та особу правопорушника, ступінь його вини у вчиненому правопорушенні, яка (ступінь) є малозначною, з урахуванням повної відсутності обтяжуючих обставин, суд приходить до висновку, що ОСОБА_1 слід звільнити від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.
Відповідно до ч. 2 ст. 284 КУпАП при оголошенні усного зауваження, суд виносить постанову про закриття провадження по справі про адміністративне правопорушення.

На підставі ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, керуючись ст. ст. 22, 23, 252, 283, 284 КУпАП, суддя, -
П О С Т А Н О В И Л А:

Визнати винним ОСОБА_1 у скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП та звільнити його від адміністративної відповідальності за малозначністю, обмежившись усним зауваженням.
Провадження у справі відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП закрити на підставі ч. 2 ст. 284 КУпАП.
Постанова може бути оскаржена до Волинського апеляційного суду через Луцький міськрайонний суд Волинської області протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя Луцького міськрайонного
суду Волинської області В.П. Пушкарчук