П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 січня 2022 року м. Білгород- Дністровський

Суддя Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області Шевчук Ю.В., розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення, які надійшли з Управління Служби безпеки України в Одеській області у відношенні

ОСОБА_1 ,

ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, працюючого старшим оперуповноваженим ВКП Білгород-Дністровського районного відділу поліції ГУНП в Одеській області, капітан поліції, мешкаючого за адресою: АДРЕСА_1 ,

про вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого п.6 ч. 1 ст. 212-2 КУпАП,-

ВСТАНОВИВ:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення №74 від 28 жовтня 2021 року, громадянин ОСОБА_1 , займає посаду старшого оперуповноваженого ВКП Білгород-Дністровського районного відділу поліції ГУНП в Одеській області, капітан поліції.

У ході виконання завдань, покладених на Службу безпеки України, Управлінням Служби безпеки України в Одеській області, під час проведення на підставі ст. 37 Закону України «Про державну таємницю» позапланової комплексної перевірки стану охорони державної таємниці в Білгород-Дністровському районному відділі поліції Головного управління Національної поліції в Одеській області, було виявлено порушення чинного законодавства у сфері охорони державної таємниці, яке вчинено старшим оперуповноваженим відділу кримінальної поліції капітаном поліції Воробйовим Олександром Руслановичем.

На підставі чинної «Номенклатури посад працівників Білгород-Дністровського районного відділу поліції, перебування на яких потребує оформлення допуску та надання доступу до державної таємниці», ОСОБА_1 було оформлено допуск до державної таємниці за формою 2 (Розпорядження УСБ України в Одеській області № 137-д від 24.09.2020 року), та надано доступ до інформації, яка має ступінь секретності «Цілком таємно».

У зв`язку з допуском до державної таємниці, ОСОБА_1 узяв на себе письмове «Зобов`язання громадянина України у зв`язку з допуском до державної таємниці», форма якого визначена додатком 9 до «Порядку організації та забезпечення режиму секретності в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях», затвердженого Постановою Кабміну України від 18.12.2013 № 939 та був - проінформований про відповідальність за порушення законодавства у зазначеній сфері.

Таким чином, відповідно до покладених обов`язків, ОСОБА_1 зобов`язаний знати вимоги нормативно-правових актів України, постанов та інструкцій щодо забезпечення охорони держаної таємниці.

25 жовтня 2021 року комісією Управління СБ України в Одеській області, під час проведення позапланової комплексної перевірки стану охорони державної таємниці в Білгород-Дністровському районному відділі поліції, встановлено, що ОСОБА_1 зберігання секретних документів в робочій спецвалізі № 39 та ведення ним секретного діловодства здійснюється з порушеннями законодавства у сфері охорони державної таємниці.

Зокрема, ОСОБА_1 порушено вимоги ст. 28 Закону та п.п. 116, 262, 263 «Порядку організації та забезпечення режиму секретності в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях», затвердженого Постановою Кабміну України від 18.12.2013 № 939, чим створено передумови (загрози) до витоку секретної інформації в Білгород-Дністровському районному відділі поліції.

Так, при перевірці робочої спецвалізи № 39 (відповідальний за спецвалізу старший оперуповноважений ВКП Білгород-Дністровського районного відділу поліції капітан поліції Воробйов О.Р.) було встановлено, що ОСОБА_1 у порушення п. 116 «Порядку організації та забезпечення режиму секретності в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях», затвердженого Постановою Кабміну України від 18.12.2013 № 939 до внутрішнього опису №16дск/19 не внесені матеріальні носії секретної інформації, які знаходились у зазначеній спецвалізі (наприклад: «Оперативна установка №63/1142т»).

При перевірці встановлено, що робоча спецваліза № 39 (відповідальний ОСОБА_1 ), у порушення вимог п.п. 262, 263 «Порядку організації та забезпечення режиму секретності в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях», затвердженого Постановою Кабміну України від 18.12.2013 № 939, взагалі не була опечатана особистою номерною металевою печаткою зазначеною вище відповідальною особою, тобто створено умови для безконтрольного доступу до вмісту цієї спецвалізи та отримання доступу до МНСІ працівниками Білгород-Дністровського районного відділу поліції, робота яких не пов`язана з ознайомленням зазначених МНСІ.

Таким чином, своїми діями (бездіяльністю) старший оперуповноважений ВКП Білгород-Дністровського районного відділу поліції капітан поліції Воробйов О.Р., як особа, на якого покладені завдання щодо забезпечення виконання вимог законодавства під час провадження Білгород-Дністровським РВП діяльності, пов`язаної з державною таємницею, знаючи вимоги ст. 28 Закону України «Про державну таємницю» та п. 116 «Порядку організації та забезпечення режиму секретності в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях», затвердженого Постановою Кабміну України від 18.12.2013 № 939, порушив вимоги ст. 28 Закону України «Про державну таємницю» та п.п. 116, 262, 263 «Порядку організації та забезпечення режиму секретності в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях», затвердженого Постановою Кабміну України від 18.12.2013 № 939, а саме не вжив передбачених чинним законодавством України заходів щодо забезпечення охорони державної таємниці в Білгород-Дністровському районному відділі поліції, чим створив передумови (загрози) до витоку секретної інформації.

ОСОБА_1 порушено взяте на себе письмове зобов`язання громадянина у зв`язку з допуском до державної таємниці (у частині неухильного виконання вимог режиму секретності, та додержання інших вимог законодавства про державну таємницю), а також, п. 116 «Порядку організації та забезпечення режиму секретності в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях», затвердженого Постановою Кабміну України від 18.12.2013 № 939, яким визначено обов`язки громадянина-секретоносія.

Так, відповідно до вимог ст. 39 Закону, посадові особи, винні у порушенні встановленого законодавством режиму секретності та невжитті заходів щодо забезпечення охорони державної таємниці, несуть відповідальність згідно із Законом.

Тобто, старший оперуповноважений ВКП Білгород-Дністровського районного відділу поліції капітан поліції Воробйов О.Р., будучи зобов`язаний бути обізнаний з вимогами законодавства у сфері охорони державної таємниці, своєчасно вживати заходів для забезпечення режиму секретності, не вжив відповідних заходів, чим скоїв адміністративне правопорушення, передбачене п. 6 ч. 1 ст. 212-2 КУпАП.

У судове засідання ОСОБА_1 не з`явився, про час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, причини неявки суду не відомі.

Суд, дослідивши матеріали справи, оцінивши всі докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, дійшов висновку, що ОСОБА_1 дійсно вчинив адміністративне правопорушення передбачене п. 6 ч.1ст. 212-2 КУпАП, за вищевказаних обставин.

Так, судом було встановлено, що громадянин ОСОБА_1 , займає посаду старшого оперуповноваженого ВКП Білгород-Дністровського районного відділу поліції ГУНП в Одеській області капітан поліції.

На підставі чинної «Номенклатури посад працівників Білгород-Дністровського районного відділу поліції, перебування на яких потребує оформлення допуску та надання доступу до державної таємниці», ОСОБА_1 було оформлено допуск до державної таємниці за формою 2 (Розпорядження УСБ України в Одеській області № 137-д від 24.09.2020 року), та надано доступ до інформації, яка має ступінь секретності «Цілком таємно».

У зв`язку з допуском до державної таємниці, ОСОБА_1 узяв на себе письмове «Зобов`язання громадянина України у зв`язку з допуском до державної таємниці», форма якого визначена додатком 9 до «Порядку організації та забезпечення режиму секретності в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях», затвердженого Постановою Кабміну України від 18.12.2013 № 939 та був - проінформований про відповідальність за порушення законодавства у зазначеній сфері.

Таким чином, відповідно до покладених обов`язків, ОСОБА_1 зобов`язаний знати вимоги нормативно-правових актів України, постанов та інструкцій щодо забезпечення охорони держаної таємниці.

25 жовтня 2021 року комісією Управління СБ України в Одеській області, під час проведення позапланової комплексної перевірки стану охорони державної таємниці в Білгород-Дністровському районному відділі поліції, встановлено, що ОСОБА_1 зберігання секретних документів в робочій спецвалізі № 39 та ведення ним секретного діловодства здійснюється з порушеннями законодавства у сфері охорони державної таємниці.

Зокрема, ОСОБА_1 порушено вимоги ст. 28 Закону та п.п. 116, 262, 263 «Порядку організації та забезпечення режиму секретності в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях», затвердженого Постановою Кабміну України від 18.12.2013 № 939, чим створено передумови (загрози) до витоку секретної інформації в Білгород-Дністровському районному відділі поліції.

При перевірці робочої спецвалізи № 39 (відповідальний за спецвалізу старший оперуповноважений ВКП Білгород-Дністровського районного відділу поліції капітан поліції Воробйов О.Р.) було встановлено, що ОСОБА_1 у порушення п. 116 «Порядку організації та забезпечення режиму секретності в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях», затвердженого Постановою Кабміну України від 18.12.2013 № 939 до внутрішнього опису №16 дск/19 не внесені матеріальні носії секретної інформації, які знаходились у зазначеній спецвалізі (наприклад: «Оперативна установка №63/1142т»).

Крім того, при перевірці встановлено, що робоча спецваліза № 39 (відповідальний ОСОБА_1 ), у порушення вимог п.п. 262, 263 «Порядку організації та забезпечення режиму секретності в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях», затвердженого Постановою Кабміну України від 18.12.2013 № 939, взагалі не була опечатана особистою номерною металевою печаткою зазначеною вище відповідальною особою, тобто створено умови для безконтрольного доступу до вмісту цієї спецвалізи та отримання доступу до МНСІ працівниками Білгород-Дністровського районного відділу поліції, робота яких не пов`язана з ознайомленням зазначених МНСІ.

Таким чином, своїми діями (бездіяльністю) старший оперуповноважений ВКП Білгород-Дністровського районного відділу поліції капітан поліції Воробйов О.Р., як особа, на якого покладені завдання щодо забезпечення виконання вимог законодавства під час провадження Білгород-Дністровським РВП діяльності, пов`язаної з державною таємницею, знаючи вимоги ст. 28 Закону України «Про державну таємницю» та п. 116 «Порядку організації та забезпечення режиму секретності в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях», затвердженого Постановою Кабміну України від 18.12.2013 № 939, порушив вимоги ст. 28 Закону України «Про державну таємницю» та п.п. 116, 262, 263 «Порядку організації та забезпечення режиму секретності в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях», затвердженого Постановою Кабміну України від 18.12.2013 № 939, а саме не вжив передбачених чинним законодавством України заходів щодо забезпечення охорони державної таємниці в Білгород-Дністровському районному відділі поліції, чим створив передумови (загрози) до витоку секретної інформації.

ОСОБА_1 порушено взяте на себе письмове зобов`язання громадянина у зв`язку з допуском до державної таємниці (у частині неухильного виконання вимог режиму секретності, та додержання інших вимог законодавства про державну таємницю), а також, п. 116 «Порядку організації та забезпечення режиму секретності в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях», затвердженого Постановою Кабміну України від 18.12.2013 № 939, яким визначено обов`язки громадянина-секретоносія.

Таким чином, суд приходить до висновку про доведеність вини ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого п. 6 ч. 1 ст. 212-2 КУпАП.

Також, вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення доведена в повному обсязі дослідженими доказами, зокрема, протоколом про адміністративне правопорушення №74 від 28 жовтня 2021 року, витягом з акту перевірки стану охорони державної таємниці в Білгород-Дністровському РВП ГУНП в Одеській області №65/11/9037 дск від 19.11.2021 року, актом огляду від 25.10.2021 року, копією наказу від 15.02.2021 року №214 о/с, витягом з посадової інструкції, наказом від 01.03.2021 року №8 «д» про припинення та надання доступу до державної таємниці.

Частина перша ст. 212-2 КУпАП передбачає адміністративну відповідальність за порушення законодавства про державну таємницю. Зокрема, відповідно до п. 6 ч. 1 ст. 212-2 КУпАП адміністративне відповідальність встановлена за невжиття заходів щодо забезпечення охорони державної таємниці та незабезпечення контролю за охороною державної таємниці.

Відповідно до ст. 245 КУпАП, завданням провадження в справах про адміністративне правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що спричиняють вчиненню адміністративний правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян в дусі додержання законів, зміцнення законності.

Враховуючи характер вчиненого правопорушення, відомості про особу правопорушника, ступінь його вини, відсутність обставин, що обтяжують відповідальність, вважаю достатнім накласти на правопорушника стягнення у вигляді штрафу в розмірі тридцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що складає 510,00 грн.

Відповідно до пункту 5 частини 2 статті 4 ЗУ «Про судовий збір» з ОСОБА_1 слід стягнути 454,00 грн. судового збору.

На підставі вищевикладеного, керуючись п. 6 ч. 1 ст. 212-2, ст.ст. 280, 283, 284 КУпАП, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Визнати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого п. 6 ч. 1 ст. 212-2 КпАП України.

Притягнути ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , до адміністративної відповідальності у вигляді штрафу в розмірі десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що складає 510 гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 на користь держави судовий збір в розмірі 454 гривень.

Строк пред`явлення виконавчого документа до виконання 3 (три) місяці.

Постанова може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, або представником або на неї може бути внесено протест прокурора протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя: