Справа № 711/536/22
Провадження №3/712/730/22
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 квітня 2022 року суддя Соснівського районного суду м. Черкаси Кончина О.І., за участю прокурора Гадіон Н.М., розглянувши адміністративні матеріали, які надійшли з Управління стратегічних розслідувань в Черкаській області відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, раніше працюючого начальником котельні експлуатаційного персоналу котельні ДУ «Черкаська виправна колонія №62», проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_2 , РНОКПП: НОМЕР_1 , пенсіонера, про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.172-6 КУпАП та за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Соснівського районного суду м. Черкаси від 26.04.2022 адміністративні матеріали відносно ОСОБА_1 про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.172-6 КУпАП та за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП об`єднані в одне провадження.

ОСОБА_1 , будучи звільненим з посади начальника котельні експлуатаційного персоналу котельні ДУ «Черкаська виправна колонія №62» та відповідно до підпункту «а» п.2 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, в порушення вимог ч.2 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції», без поважних причин, несвоєчасно подав до Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію особи, яка припинила діяльність суб`єкта уповноваженого на виконання функцій держави або місцевого самоврядування «перед звільненням», чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Він же, будучи звільненим з посади начальника котельні експлуатаційного персоналу котельні ДУ «Черкаська виправна колонія №62» та відповідно до підпункту «а» п.2 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, в порушення вимог ч.2 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції», без поважних причин, несвоєчасно подав до Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію особи, яка припинила діяльність суб`єкта уповноваженого на виконання функцій держави або місцевого самоврядування «після звільнення», чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Прокурор в судовому засіданні просила визнати ОСОБА_1 винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, оскільки вважає, що в його діях наявний склад адміністративного правопорушення, вина у вчиненні корупційного діяння доведена повністю та застосувати до нього адміністративне стягнення в межах санкції цієї статті.

ОСОБА_1 в судовому засіданні вину визнав частково та пояснив, що умислу на неподання декларації не мав.

Заслухавши учасників процесу, дослідивши матеріали справи, суддя вважає, що в діях ОСОБА_1 вбачається склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, а саме: несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Суддя оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю відповідно до вимог ст.ст. 252, 280 КУпАП.

З матеріалів справи вбачається, що відповідно до витягу з наказу № _68_о/с від 19.09.2011 Черкаської виправної колонії № 62 ОСОБА_1 був призначений на посаду начальника котельні експлуатаційного персоналу котельні Черкаської виправної колонії УДДУПВП у Черкаській області (№62), з 19.09.2011.

Згідно з положеннями Посадової інструкції начальника котельні, а саме розділу II Завдання та обов`язки п.2.1 начальник котельні зобов`язаний здійснювати керівництво виробничо-господарською діяльністю котельні; п.2.3 Організовує розробку та впровадження організаційно-технічних заходів щодо підвищення надійності роботи котельного устаткування, зниження втрат теплової енергії, раціонального використання паливно-енергетичних ресурсів, скорочення простоїв устаткування в період ремонту, підготовки його до роботи з урахуванням сезонних умов; п.2.10. контролює збереження та раціональне використання матеріальних цінностей та інше.

Посадова особа юридичної особи публічного права обіймає посаду, яка пов`язана з виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно - господарських функцій.

В свою чергу адміністративно-господарські функції (обов`язки) - це обов`язки з управління або розпорядження державним, комунальним майном (установлення порядку його зберігання, переробки, реалізації забезпечення контролю за цими операціями тощо).

До організаційно-розпорядчих функцій відносяться обов`язки щодо здійснення керівництва галуззю промисловості, трудовим колективом, ділянкою роботи, виробничою діяльністю окремих працівників на підприємствах, в установах чи організаціях незалежно від форм власності.

Відповідно до наказу № 209ЮС-20 від 09.12.2020 Міністерства Юстиції України Державної Установи «Черкаська виправна колонія (№62)» ОСОБА_1 , начальника котельні експлуатаційного персоналу котельні ДУ «Черкаська виправна колонія (№62)» звільнено з 28.12.2020.

У розумінні підпункту «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону, ОСОБА_1 є суб`єктом декларування та зобов`язаний подавати декларацію відповідно до встановлено Законом порядку.

Частиною 2 ст. 45 Закону, передбачено, що особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а» і «в» пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Отже, декларація, яка подається відповідно до абзацу першого частини другої статті 45 Закону подається не пізніше двадцяти робочих днів з дня припинення діяльності, пов`язаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншої діяльності, зазначеної у підпунктах «а», «в» пункту 2 частини першої статті З Закону.

Рішеннями Національного агентства №№ 2,3 від 10.06.2016 «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» та «Про функціонування Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 надало відповідні роз`яснення щодо Закону, відповідно до яких, декларація суб`єкта декларування, який уповноважений на виконання функцій держави або місцевого самоврядування - декларація після звільнення - це декларація, яка подається відповідно до абзацу другого частини 1 другої статті 45 Закону до 00 годин 00 хвилин 01 квітня року, наступного за звітним роком, у якому було припинено діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави і або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах «а», «в» пункту 2 частини першої статті 3 Закону. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація, та містить інформацію станом на 31 грудня звітного року. Інформація про місце роботи (проходження служби) та займану посаду суб`єкта декларування у такій декларації зазначається відповідно до місця роботи (проходження служби) та займаної посади, перебування (проходження) на яких зумовили обов`язок подання такої декларації.

Оскільки, ОСОБА_1 з 28.12.2020 звільнений з посади начальника котельні експлуатаційного персоналу котельні ДУ «Черкаська виправна колонія №(62)» то він повинен був подати електронну декларацію по типу «перед звільненням» до 25.01.2021 включно та подати електрону декларацію «після звільнення» за 2020 рік до 31.03.2021 включно.

За результатами моніторингу загальнодоступних даних Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави, або місцевого самоврядування, які розміщені на офіційному веб-сайті Національного агентства, установлено, що ОСОБА_1 подав декларацію суб`єкта, який припиняє свою діяльність лише 18.06.2021 в порушення вимог ч. 2 ст. 45 Закону.

Обставин, які об`єктивно могли завадити ОСОБА_1 своєчасно подати в граничний термін декларацію «перед звільненням» та і «після звільнення», суддею не встановлено та останнім не надано жодного належного та допустимого доказу.

Незважаючи на часткове визнання вини ОСОБА_1 , факт несвоєчасного подання декларації до Національного агентства з питань запобігання корупції підтверджується матеріалами адміністративної справи, а саме: даними протоколу про адміністративне правопорушення від 19.01.2022 № 39/2022; даними протоколу про адміністративне правопорушення від 19.01.2022 № 40/2022; рапортом оперуповноваженого УСР в Черкаській області ДСР НП України з роздруківкою відомостей, виданих пошуковою системою Єдиного Державного Реєстру Декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування з офіційного сайту НАЗК України; відомостями роздруківки електронної декларації ОСОБА_1 з додатком послідовності дій користувача; витягом з наказу ДУ «Черкаська виправна колонія №(62)» № 209/ОС-20 від 09.12.2020 про звільнення ОСОБА_1 ; посадовою інструкцією начальника котельні та ознайомленням з вимогами законодавства; лист нагадування ДУ «Черкаська виправна колонія №(62)» № 2/417 від 10.03.2021 про повідомлення ОСОБА_1 щодо подачі електронної декларації «після звільнення»; листом Управління інформаційного аналітичних систем та захисту інформації Національного агентства з питань запобігання корупції.

З урахуванням характеру вчиненого правопорушення, особи ОСОБА_1 , ступеня його вини та майнового стану, відсутності обставин, що пом`якшують та обтяжують відповідальність останнього, суддя вважає за необхідне накласти на ОСОБА_1 адміністративне стягнення у вигляді штрафу, в межах санкції передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст.172-6 ч. 1, 283, 284, 294 КУпАП,

ПОСТАНОВИВ:

Визнати ОСОБА_1 винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП та за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП і застосувати до нього адміністративне стягнення в межах санкції ч. 1 ст. 172-6 КУпАП у вигляді штрафу в розмірі 50 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що складає 850 (вісімсот п`ятдесят) гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави, судовий збір в розмірі 496,20 грн., який зарахувати на рахунок UA 6026001 в Казначейство України (ЕАП), код за , отримувач: ГУК у м.Києві /м.Київ/ 22030106, код класифікацій доходів бюджету 22030106.

Постанова може бути оскаржена до Черкаського апеляційного суду через Соснівський районний суд м.Черкаси протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя Соснівського

районного суду міста Черкаси О.І.Кончина