Справа № 316/230/22
Провадження № 3/316/162/22
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17.02.2022 рік м.Енергодар

Суддя Енергодарського міського суду Запорізької області Куценко М.О., розглянувши адміністративний матеріал, який надійшов з Камянсько-Дніпровського управління Головного управління Держпродспоживслужби в Запорізькій області, у відношенні:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 ,

про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.443 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

ВСТАНОВИВ:

До Енергодарського міського суду Запорізької області надійшов протокол про адміністративне правопорушення №10, складений 01.02.2022 року відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст.443 КУпАП.

Як вбачається з протоколу про адміністративне правопорушення, 01.02.2022 о 11:05 год. в магазині « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ФОП ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_2 , не забезпечено наявність в санвузлі антисептиків, паперових рушників; централізований збір використаних засобів індивідуального захисту в окремі урни (контейнері); для обробки рук використовується рідина невідомого походження; для вологого придбання виробничих приміщень, поверхонь, місць контакту працівників і відвідувачів використовується засіб «Білизна» (вибілювач), який не зареєстрований МОЗ України для застосування в закладах торгівлі, що є порушенням ст.30 Закону України «Про забезпечення санітарного та епідеміологічного благополуччя населення», ст.29 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб», п.п.9 п.22 Постанови Кабінету Міністрів України «Про встановлення карантину та запровадження обмежувальних протиепідемічних заходів з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» №1236 від 09.12.2020, постанови головного державного санітарного лікаря України №17 від 09.05.2020, п.п.2,8 ст.34 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб». Дії кваліфіковано за ч.1 ст.443 КУпАП.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що матеріали справи про адміністративне правопорушення підлягають поверненню для належного оформлення.

За змістом ст.ст. 279, 280 КУпАП, справа про адміністративне правопорушення має розглядатися суддею у межах тих обставин, які зазначенні у протоколі про таке порушення.

Згідно ч.1 ст.256 КУпАП протокол про адміністративне правопорушення, як документ, що засвідчує факти неправомірних дій, є основним джерелом доказів, складається по встановленій формі і повинен містити дані, необхідні для розгляду справи по суті, а саме: дату і місце його складення, посаду, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Відповідно до ст.280 КУпАП, орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Справа про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 надійшла до суду 03.02.2022 року, у зв`язку із чим, справа була призначена до судового розгляду на 08 год. 00 хв. 17.02.2022 року.

ОСОБА_1 викликався у судове засідання шляхом направлення судової повістки рекомендованим листом з повідомленням на адресу проживання, яка зазначена у протоколі про адміністративне правопорушення №10 від 01.02.2022 року (а.с.17).

Однак, за вказаною у протоколі про адміністративне правопорушення адресою, а саме: АДРЕСА_1 , згідно поштового повідомлення, яке повернулось на адресу суду з відміткою «Укрпошти» зазначено: «Неправильно зазначена (відсутня) адреса» (а.с.24), що позбавляє суд можливості викликати особу, яка притягається до адміністративної відповідальності до суду.

Тобто, суд не може належним чином повідомити ОСОБА_1 про призначене судове засідання та забезпечити його участь.

Крім того, протокол про адміністративне правопорушення № 10 від 01.02.2022 року складено на ОСОБА_1 як на фізичну особу-підприємця, яка здійснює свою діяльність в магазині « ІНФОРМАЦІЯ_2 », що розташований за адресою: АДРЕСА_2 , однак жодних підтверджуючих документів, що ОСОБА_1 є фізичною - особою підприємцем і здійснює свою підприємницьку діяльність у вказаному магазині та відповідно є безпосередньо суб`єктом господарської діяльності до обов`язків якого входить забезпечення дотримання протиепідемічних заходів у даному закладі громадського харчування, не надано.

Зазначені недоліки не дають можливості суду прийняти законне та обґрунтоване рішення у відповідності до вимог ст.245 КУпАП.

Обов`язок щодо належного складання протоколу про адміністративне правопорушення, який в порядку ст.251 КУпАП є одним з доказів у справі про адміністративне правопорушення, надання доказів на підтвердження викладених в протоколі відомостей, покладається на особу, яка має право складати відповідний протокол (ст.255 КУпАП) та не може бути перекладено на суд, оскільки суд не вправі самостійно відшукувати докази винуватості особи у вчиненні правопорушення, адже діючи таким чином неминуче перебиратиме на себе функції обвинувача, позбавляючись статусу незалежного органу правосуддя, що є порушенням ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Відповідно до ч.2 ст.7 КУпАП, провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Враховуючи, що встановлені недоліки перешкоджають суду всебічно розглянути справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 , суд вважає необхідним повернути адміністративний матеріал до органу, що його спрямував до суду, тобто до Камянсько-Дніпровського управління Головного управління Держпродспоживслужби в Запорізькій області для належного оформлення шляхом усунення виявлених недоліків.

Суд додатково роз`яснює, що будь-які виправлення та доповнення до протоколу про адміністративне правопорушення можливі лише у присутності особи, яка притягується до відповідальності, що завіряється її підписом.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст.245, 256, 280, 283, 284 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суддя,

ПОСТАНОВИВ:

Справу №316/230/22 про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за ч.1 ст.443 КУпАП - повернути на доопрацювання до Камянсько-Дніпровського управління Головного управління Держпродспоживслужби в Запорізькій області (вул. Маяковського, 71, м. Кам`янка-Дніпровська, Запорізька область, 71304).

Постанова апеляційному оскарженню не підлягає.

Суддя М. О. Куценко