П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 січня 2022 р. м. Кобеляки

Кобеляцький районний суд Полтавської області у складі судді Макарчука С.М., розглянувши матеріали, які надійшли з Регіонального ландшафтного парку «Нижньоворсклянский» про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , який народився ІНФОРМАЦІЯ_1 , мешкає за адресою АДРЕСА_1 , інші дані суду не відомі,

за ст. 91 КУпАП,

Встановив:

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення № 0567 від 24.10.2021, ОСОБА_1 24.10.2021 у затоці Кам`янського водосховища поблизу с. Орлик Кобеляцької ОТГ Полтавського району Полтавської області перебував на човні з механічною тягою та здійснював з нього любительське рибальство спінінгом без відповідного погодження на право перебування (відвідування) території РЛП «Нижньоворсклянський» та всупереч вимогам додатку № 5 до Положення про РЛП «Нижньоворсклянський», чим порушив п.4.2.17 а 5 та додатку № 5 до Положення про РЛП «Нижньоворсклянський» і вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ст. 91 КУпАП.

У судовому засіданні представник особи, яка притягується до відповідальності, адвокат Юхимович В.Ф. заперечував проти фактичних обставин, викладених у протоколі про адміністративне правопорушення, посилаючись на відсутність належних і допустимих доказів вини ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення.

ОСОБА_1 у судове засідання не з`явився, що не перешкоджає розгляду справи.

Заслухавши пояснення представника особи, яка притягується до відповідальності, адвоката Юхимовича В.Ф., дослідивши матеріали додані до протоколу суддя виходить з наступного.

Стаття 245 КУпАП регламентує, що завданнями провадження в справах про адміністративне правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Згідно зі ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно зі ст. 251КУпАПдоказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі або в режимі фотозйомки (відеозапису), які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху та паркування транспортних засобів, актом огляду та тимчасового затримання транспортного засобу, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених ст. 251 КУпАП.

Диспозиція ст. 91 КУпАП передбачає відповідальність за здійснення в межах територій та об`єктів природно-заповідного фонду, їх охоронних зон, а також територій, зарезервованих для наступного заповідання, забороненої господарської та іншої діяльності, порушення інших вимог режиму цих територій та об`єктів, самовільна зміна їх меж, невжиття заходів для попередження і ліквідації негативних наслідків аварій або іншого шкідливого впливу на території та об`єкти природно-заповідного фонду .

При цьому, за відсутності будь-яких інших достовірних та належних доказів, протокол про адміністративне правопорушення сам по собі не може свідчити про вчинення особою адміністративного правопорушення за обставин, які викладені у цьому протоколі.

Додані до протоколу картосхема вчинення адміністративного правопорушення із проставленим на ній хрестиком та витяг з Положення про РЛП «Нижньоворсклянський» не доводять факт того, що ОСОБА_1 на місцевості належним чином попереджений про перебування на певній території та наявність заборон щодо перебування там та здійснення будь якої діяльності. Будь-яких інших доказів на підтвердження цього матеріали справи не містять. Таким чином, суду не надано доказів, що ОСОБА_1 порушив вимоги режиму заповідної території, знаходячись в межах території та об`єктів природно-заповідного фонду, їх охоронні зони.

Окрім того, згідно зі ст. 10 КУпАП, адміністративне правопорушення визнається вчиненим умисно, коли особа, яка його вчинила, усвідомлювала протиправний характер своєї дії чи бездіяльності, передбачала її шкідливі наслідки і бажала їх або свідомо допускала настання цих наслідків.

Водночас, умисність та усвідомленість протиправний характер дій ОСОБА_1 також не доведено у будь-який передбачений законом спосіб.

Аналізуючи наведене, суд приходить до переконання, що кваліфікуючи ознаки ст. 91 КУпАП, які б порушив ОСОБА_1 , матеріалами адміністративної справи не доведені, а тому в його діях склад правопорушення відсутній.

Оцінивши надані докази по справі, встановлено, що вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 91 КУпАП не доведена, оскільки до протоколу про адміністративне правопорушення не додано будь-яких інших доказів, передбачених ст. 251 КУпАП, які б в своїй сукупності підтвердили факт вчинення зазначеного адміністративного правопорушення (фото чи відео фіксації місцевості, показань свідків, тощо).

Згідно ч. 3ст. 62 Конституції України обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Відповідно до ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Згідно з ч.1 ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Відповідно до ч.1 ст. 7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом.

Враховуючи викладене, провадження у справі за ст. 91 КУпАП щодо ОСОБА_1 слід закрити на підставі п. 1 ч.1 ст. 247 КУпАП у зв`язку із відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Керуючись ст. 247, 284 КУпАП,

Постановив:

Провадження у справі відносно ОСОБА_1 за ст.91 КУпАП закрити на підставі п.1 ст.247 КУпАП, у зв`язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Полтавського апеляційного суду протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя