П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28.04.2022 м. Ужгород

Суддя Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області Голяна О.В., за участю особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , його захисника адвоката Гладких М.П., розглянувши матеріали справи, які надійшли з відділу прикордонної служби «Ужгород» 94 прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , мешканця АДРЕСА_1 , тимчасово не працюючого, - за ч. 1 ст. 204-1 КУпАП, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 02.04.2022 о 19 год. 30 хв. у міжнародному пункті пропуску «Ужгород», що знаходиться на ділянці відповідальності відділу прикордонної служби «Ужгород» (тип А), здійснив спробу перетинання державного кордону України через державний кордон України без відповідних документів, а саме: будучи громадянином України, пред`явив на паспортний контроль дійсний закордонний паспорт громадянина Угорщини № НОМЕР_1 , виданий 16.03.2021 на ім`я ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 . Своїми діями ОСОБА_1 порушив вимоги ст.ст.9, 12 Закону України «Про державний кордон України».

Отже, ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст.204-1 КУпАП.

06.04.2022 року постановою Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області справу про адміністративне правопорушення за ч.1ст.204-1 КУпАП відносно ОСОБА_1 повернуто до відділу прикордонної служби «Ужгород» 94 прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України для належного оформлення.

21.04.2022 року помічником начальника відділу начальником групи адміністративно юрисдикційної діяльності відділу прикордонної служби «Ужгород» (тип Б) лейтенантом Гупало А. подано до суду заяву про доопрацювання справи, в якій зазначає, що громадянин України ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачене ч.1 ст.204-1 КУпАП, а саме: на паспортний контроль надав закордонний паспорт громадянина Угорщини, в ході поглибленої перевірки паспортного документу встановлено, що документ дійсний, але даний громадянин є громадянином України (що підтверджується відомостями «ДІЯ» , в особистому телефоні громадянина), чим порушив порядок перетинання державного кордону громадянами України, що передбачено ст. 4 Конституції України (В Україні існує єдине громадянство. Підстави набуття і припинення громадянства України визначаються законом), ч.1 ст.2 ЗУ «Про громадянство України» (Законодавство України про громадянство ґрунтується на принципі єдиного громадянства - громадянства держави Україна, що виключає можливість існування громадянства адміністративно-територіальних одиниць України. Якщо громадянин України набув громадянство іншої держави, то у правових відносинах з Україною він визнається лише громадянином України), ст. ст. 2,3 ЗУ «Про порядок виїзду з України і в`їзду в Україну громадян України» (стаття 2 Документами, що дають право громадянину України на виїзд з України і в`їзд в Україну, є: паспорт громадянина України для виїзду за кордон, дипломатичний паспорт України, службовий паспорт України, посвідчення особи моряка, посвідчення члена екіпажу, посвідчення особи на повернення в Україну (дає право на в`їзд в Україну). У передбачених міжнародними договорами України випадках замість документів, зазначених у частині першій цієї статті, для виїзду з України і в`їзду в Україну можуть використовуватись інші документи; стаття 3 Перетинання громадянами України ДКУ здійснюється в ППр через ДКУ після пред`явлення одного з документів, зазначених у статті 2 цього Закону. Правила перетинання ДКУ громадянами України встановлюються КМУ відповідно до цього Закону та інших законів України) та п.2 «Правил перетинання державного кордону громадянами України», затверджених ПКМУ від 27.01.1995 року №57 (Перетинання громадянами України державного кордону здійснюється в ППр через державний кордон та пунктах контролю, якщо інше не передбачено законом, за одним з таких документів, що дають право на виїзд з України і в`їзд в Україну: паспорт громадянина України для виїзду за кордон, дипломатичний паспорт, службовий паспорт, проїзний документ дитини, посвідчення особи моряка, посвідчення члена екіпажу. У передбачених міжнародними договорами або законодавством України випадках перетинання громадянином державного кордону здійснюється також за іншими документами. У такому разі прикордонний контролі, здійснюється порядку, який застосовується під час надання громадянином паспортні документів. У випадках, визначених законодавством, для перетинання державного кордону громадяни крім паспортних документів повинні мати також підтверджуючі документи).

Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності громадянин України ОСОБА_1 та його захисник у судовому засіданні заперечили проти обставин, викладених у протоколі.

Пояснили, що ОСОБА_1 дійсно є одночасно і громадянином Угорщини, і громадянином України, постійно разом з родиною проживає на території іноземної держави. На паспортному контролі пред`явив паспорт громадянина Угорщини для виїзду за кордон, так на територію України він заїхав саме по цьому паспорту вже після оголошення воєнного стану, наміру ухилитися від мобілізації до Збройних сил України не мав.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, та його захисника адвоката Гладких М.П., суддя дійшов висновку, що в діях ОСОБА_1 вбачається склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.204-1 КУпАП.

З матеріалів справи та з особистих пояснень особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, вбачається, що ОСОБА_1 є громадянином України.

Згідно ст.12 Закону України «Про державний кордон України» пропуск осіб, які перетинають державний кордон України, здійснюється органами Державної прикордонної служби України за дійсними документами на право в`їзду на територію України або виїзду з України.

Документами, що дають право громадянину України на виїзд з України і в`їзд в Україну згідно ст.2 Закону України «Про порядок виїзду з України і в`їзду в Україну громадянами України» є: 1) паспорт громадянина України для виїзду за кордон; 2) дипломатичний паспорт; 3) службовий паспорт; 4) посвідчення особи моряка; 5) посвідчення члена екіпажу; 6) посвідчення особи на повернення в Україну (дає право на в`їзд в Україну).

Аналогічні норми закріплені у Постанові Кабінету Міністрів України №57 від 27.01.1995 року «Про порядок перетину Державного кордону України громадянами України».

Відповідно до п.1 ч.1 ст.2 Закону України «Про громадянство» в Україні діє принцип єдиного громадянства згідно якого, якщо громадянин України набув громадянство (підданство) іншої держави або держав, то у правових відносинах з Україною він визнається лише громадянином України.

Виходячи з вищевказаних норм, з огляду на принцип єдиного громадянства (п.1 ч.1 ст.2 Закону України «Про громадянство») ОСОБА_1 , будучи громадянином України, вступивши у вказані правові відносини, а саме: при виїзді з території України у пункті пропуску на паспортний контроль мав би пред`явити один з документів, який передбачений ст.2 Закону України «Про порядок виїзду з України і в`їзду в Україну громадянами України», який відповідно дає право громадянину України на виїзд з України і в`їзд в Україну.

Проте, при спробі перетину кордону у пункті пропуску через державний кордон ОСОБА_1 не пред`явив відповідний документ, який надає право на перетин Державного кордону України громадянам України. При цьому він при в`їзді в Україну в пункті пропуску «Ужгород» пред`явив власний закордонний паспорт громадянина Угорщини № НОМЕР_1 , виданий 16.03.2021 на ім`я ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який в даному випадку йому як громадянину України не дає право на перетин Державного кордону України.

Об`єктивна сторона правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 204-1 КУпАП, полягає у перетинанні або спробі перетинання Державного кордону України будь-яким способом, поза пунктами пропуску через Державний кордон України або в пунктах пропуску через державний кордон України, без відповідних документів або за документами, що містять недостовірні відомості про особу, чи без дозволу відповідних органів влади, а суб`єктивна сторона даного правопорушення визначається ставленням до наслідків і характеризується наявністю вини у формі умислу.

З огляду на викладені обставини, в судовому засіданні достовірно встановлено, що громадянин України ОСОБА_1 здійснив спробу перетину Державного кордону України без відповідних документів, які надають право на перетин кордону громадянами України, які передбачені ст.2 Закону України «Про порядок виїзду з України і в`їзду в Україну громадянами України».

Таким чином, у діях ОСОБА_1 наявний склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст.204-1 КУпАП, оскільки в судовому засіданні достовірно встановлено, що він здійснив спробу перетину Державного кордону України без відповідних документів.

Слід значити, що незважаючи на принцип єдиного громадянства (п.1 ч.1 Закону України «Про громадянство»), законодавством України не передбачено відповідальність за отримання громадянином України громадянства (підданства) іншої держави та правових наслідків в такому випадку для громадянина України чинним законодавством не передбачено.

І в даному випадку ОСОБА_1 як громадянин України притягується до відповідальності не за наявність у нього громадянства іншої держави, а саме за спробу перетину Державного кордону України без відповідних документів.

При визначенні виду та розміру адміністративного стягнення суддя відповідно до вимог ст. 33 КУпАП враховує всі обставини справи, особу яка притягується до адміністративної відповідальності, ступінь вини, характер вчиненого адміністративного правопорушення та вважає можливим призначити ОСОБА_1 адміністративне стягнення у вигляді штрафу в мінімальному розмірі, передбаченому санкцією ч.1 ст.204-1 КУпАП.

На підставі ч.1 ст.204-1 КУпАП та керуючись ст.ст. 252, 283-285, 287 КУпАП, ст.4 Закону України «Про судовий збір», суддя, -

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.1 ст.204-1 КУпАП, та накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі двохсот неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 3400 (три тисячі чотириста) гривень 00 копійок в дохід держави.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір у розмірі 496 (чотириста дев`яносто шість) гривень 20 копійок в дохід держави.

Постанова може бути оскаржена до Закарпатського апеляційного суду протягом 10-ти діб з дня її винесення шляхом подачі апеляційної скарги.

Повний текст постанови виготовлено 28.04.2022.

Суддя Олена ГОЛЯНА