Справа № 442/1483/22
Провадження №3/442/584/2022
П О С Т А Н О В А

Іменем України

19 квітня 2022 року

Суддя Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області Гарасимків Л.І., розглянувши матеріали, які надійшли з Дрогобицького відділу державної виконавчої служби у Дрогобицькому районі Львівської області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживаючого в АДРЕСА_1 , тимчасово не працює, -

за ч.3 ст.183-1 Кодексу про адміністративні правопорушення України, -

В С Т А Н О В И Л А:

ОСОБА_1 , не сплатив аліменти на утримання дитини, що призвело до заборгованості, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за шість місяців з дня пред`явлення виконавчого документа до примусового виконання, що підтверджується розрахунком заборгованості по аліментах від 02.12.2021р. та згідно якого заборгованість становить 12126,39 євро та 129207,79 грн., тобто вчинив правопорушення, передбачене за ч.3 ст.183-1 КУпАП України.

Правопорушник в судовому засіданні суду пояснив, що він по мірі можливості сплачує заборгованість по аліментах, на час роботи в КНП «Дрогобицька дитяча міська лікарня», за період з січня 2021р. по квітень 2021р., з нього стягувалася заборгованість, зокрема і січні 2021р. 1077,44 грн., лютий 2021р. 1915,06 грн., березень 2021р. 3423,65 грн., в подальшому аліменти стягуються із його пенсії, яка є єдиним джерелом його доходів. Просить врахувати письмове клопотання та закрити провадження у справі.

Заслухавши думку правопорушника, перевіривши матеріали справи, суд прийшов на наступних висновків.

Відповідно до ст.278 КУпАП, орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує такі питання: 1) чи належить до його компетенції розгляд даної справи; 2) чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення; 3) чи сповіщено осіб, які беруть участь у розгляді справи, про час і місце її розгляду; 4) чи витребувано необхідні додаткові матеріали; 5) чи підлягають задоволенню клопотання особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілого, їх законних представників і адвоката.

Згідно ч.1 ст.256 КУпАП, у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

За ч.3 ст.183-1 КУпАП передбачена відповідальність за вчинення повторної протягом року несплати аліментів на утримання дитини, одного з подружжя, батьків або інших членів сім`ї, що призвела до виникнення заборгованості, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за шість місяців з дня пред`явлення виконавчого документа до примусового виконання.

Відповідно до примітки до ст. 183-1 КУпАП під повторним вчиненням правопорушення у цій статті слід розуміти невжиття особою заходів щодо сплати аліментів протягом двох місяців з дня відбуття адміністративного стягнення у виді суспільно корисних робіт, призначеного з підстав, передбачених цією статтею.

В протоколі про адміністративне правопорушення №97 від 09.12.2021р. не розкрито об`єктивної сторони адміністративного правопорушення, передбаченого ч.3 ст.183-1 КУпАП; не зазначено строку, протягом якого виникла заборгованість з несплати аліментів; до протоколу не долучено доказів того, що особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, була притягнута до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.183-1 КУпАП та відбувала адміністративне стягнення у виді суспільно корисних робіт за ч.1 ст. 183-1 КУпАП й не вжила заходів щодо сплати аліментів протягом двох місяців з дня відбуття адміністративного стягнення у виді суспільно корисних робіт.

Наведені обставини свідчать про неповноту оформлення адміністративних матеріалів та не дають можливості розглянути справу щодо ОСОБА_1 , з`ясувати обставини, що мають значення для своєчасного, всебічного, повного і об`єктивного з`ясування обставин справи, вирішення її в точній відповідності із законом.

Приписами ст.129 Конституції України, норми якої є нормами прямої дії, задекларовано, що основними засадами судочинства, серед іншого, є змагальність та забезпечення доведеності вини.

Суд не вправі самостійно змінювати на шкоду особі фабулу, викладену у протоколі про адміністративне правопорушення, яка, по суті, становить виклад обвинувачення у вчиненні певного правопорушення, винуватість у скоєнні якого певною особою має доводитися в суді; суд також не має права самостійно відшукувати докази винуватості особи у вчиненні правопорушення. Адже діючи таким чином, суд неминуче перебиратиме на себе функції обвинувача, позбавляючись статусу незалежного органу правосуддя, що є порушенням ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Відповідно до ч.1,2 ст.38 КУпАП в редакції, чинній на момент складення протоколу №97 про адміністративне правопорушення від 09.12.2021 адміністративне стягнення може бути накладено не пізніше як через два місяця з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніш як через два місяці з дня його виявлення, за винятком випадків, коли справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу підвідомчі суду (судді).

Якщо справа про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу чи інших законів підвідомчі суду (судді), стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніш як через три місяці з дня його виявлення.

В протоколі заначено суть правопорушення, що полягає у тому, що протягом двох місяців з дня відбуття адміністративного стягнення у вигляді суспільно корисних робіт ОСОБА_1 не вживав заходи щодо сплати аліментів.

Крім того, судом взято до уваги той факт, що зі змісту листа старшого інспектора Дрогобицького РВ філії ДУ «Центр пробації» у Львівській області, майора внутрішньої служби О.В.Романської від 22.09.2021 №977/Е/5/26-21 вбачається, що на підставі постанови від 28.07.2021 №442/5316/21, ОСОБА_1 відбув 120 годин суспільно корисних робіт.

Згідно із листом Комунального підприємства «Парк «Курортний» від 01.11.2021р. №218 боржник ОСОБА_1 працював на підприємстві з 01.09.2021 р. по 21.09.2021 р.

Як вбачається зі змісту вказаного протоколу №97, останній складений 09.12.2021, і в ньому зазначено як дату, час і місце вчинення порушення 09.12.2021р.

Враховуючи приписи 1,2 ст.38 КУпАП, зважаючи, що правопорушення за ч.3 ст.183-1 КУпАП є триваючим та приймаючи до уваги, що днем виявлення цього правопорушення старший державний виконавець Дрогобицького міськрайонного відділу державної виконавчої служби ЗМУМЮ (м.Львів) Федурко Н.В. визначив як «09.12.2021», а також те, що тримісячний термін накладання стягнення з дня виявлення вказаного триваючого правопорушення сплив «09.03.2022», при цьому лише 21.03.2022 року (вх.№4071) Дрогобицький відділ державної виконавчої служби у Дрогобицькому районі Львівської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Львів) повторно скерував зазначений вище протокол для розгляду його судом та прийняття рішення по суті - тобто поза межами трьохмісячного строку, який визначено ст.38 КУпАП для накладення адміністративного стягнення за цим видом правопорушення, підстав для притягнення ОСОБА_1 ч.3 ст. 183-1 КУпАП, немає, а тому провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч.3 ст.183-1 КУпАП має бути закритим на підставі п.7 ст.247 КУпАП у зв`язку із закінченням на момент розгляду справи строків накладення адміністративного стягнення.

Відповідно до статті 58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом`якшують або скасовують відповідальність особи.

Ніхто не може відповідати за діяння, які на час їх вчинення не визнавалися законом як правопорушення.

Відповідно до ч. ч.1, 2 ст.8 Кодексу України про адміністративні правопорушення, особа, яка вчинила адміністративне правопорушення, підлягає відповідальності на підставі закону, що діє під час і за місцем вчинення правопорушення.

Закони, які пом`якшують або скасовують відповідальність за адміністративні правопорушення, мають зворотну силу, тобто поширюються і на правопорушення, вчинені до видання цих законів. Закони, які встановлюють або посилюють відповідальність за адміністративні правопорушення, зворотної сили не мають.

Закон України №2234-VIII Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо посилення захисту права дитини на належне утримання шляхом вдосконалення порядку примусового стягнення заборгованості зі сплати аліментів від 07.12.2017, на підставі якого Кодекс України про адміністративні правопорушення доповнений ст. 183-1, набув чинності 07.01.2018.

Адміністративна відповідальність за ст.183-1 КУпАП наступає за несплату аліментів, що призвела до виникнення заборгованості, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за шість місяців з дня пред`явлення виконавчого документа до примусового виконання.

Як вбачається з матеріалів даної справи, зокрема, з Розрахунку заборгованості по аліментах від 02.112.2-21 АСВП №25780960, заборгованість по аліментам у ОСОБА_1 виникла: за період з 07.10.2007 по 07.10.2009 (згідно розрахунку заборгованості від 29.012.2018) - борг становить 4521,88 євро та 3606,88 грн. = 150431,88 грн.; за період з 06.10.2009 по 30.11.2017 (згідно розрахунку заборгованості від 15.12.2017) - борг становить 8941,33 євро та 248,45 грн.; за період з 01.12.2017 по 30.09.2020 (згідно розрахунку заборгованості від 08.02.2021) - борг становить 3185,06 євро;

Однак, відповідно до вимог ч.ч.1,2 ст.8 КУпАП, облік сукупного розміру заборгованості за шість місяців, наявність якої передбачена диспозицією ст.183-1 КУпАП, починається з моменту введення в дію ст.183-1 КУпАП, тобто з 07.01.2018.

Законом України №2234-VIII Закон України №2234-УІІІ Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо посилення захисту права дитини на належне утримання шляхом вдосконалення порядку примусового стягнення заборгованості зі сплати аліментів від 07.12.2017 встановлює відповідальність за адміністративне правопорушення, передбачене ст.183-1 КУпАП з 07.01.2018, а відтак не має зворотної сили, таким чином, у державного виконавця не було законних підстав для висновку про відповідальність ОСОБА_1 за ст.183-1 КУпАП щодо заборгованості по аліментах за періоди з 07.10.2007 по 07.10.2009, з 06.10.2009 по 30.11.2017, з 01.12.2017 і до 06.01.2018.

Частина 3 ст.183-1 КУпАП, передбачає відповідальність за повторне протягом року вчинення правопорушення, передбаченого частинами першою або другою цієї статті.

Під повторним вчиненням правопорушення у цій статті слід розуміти невжиття особою заходів щодо сплати аліментів протягом двох місяців з дня відбуття адміністративного стягнення у виді суспільно корисних робіт, призначеного з підстав, передбачених цією статтею.

Відповідно до вимог ст.9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Вищевикладене свідчить про відсутність підстав для притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.3 ст. 183-1 КУпАП.

Відповідно до частини сьомої статті 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у разі закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопрушення строків, передбачених статтею 38 цього Кодексу.

Керуючись ст.ст. 38, 256, 268, 277, 278, 283, 284 КУпАП, суд ,-

п о с т а н о в и в :

Адміністративний матеріал відносно ОСОБА_1 про вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.3 ст.183-1 КУпАП, закрити у зв`язку із закінченням строків, передбачених ст.38 КУпАП.

Постанова є остаточною та оскарженню не підлягає.

Суддя Гарасимків Л.І.