Справа № 209/311/22
Провадження № 3/209/261/22
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 квітня 2022 року м. Кам`янське

Суддя Дніпровського районного суду м. Дніпродзержинська Решетник Т.О., розглянувши матеріал, що надійшов від відділення поліції № 1 (Дніпровське) Кам`янського районного УП НП в Дніпропетровській області про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 4 ст. 164 КУпАП,

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП не встановлений, працює водієм ТОВ «Будінвестінженерінг», який зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1

ВСТАНОВИВ:

В провадження судді Решетник Т.О. надійшли матеріали справи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 про притягнення його до адміністративної відповідальності за ч.4 ст. 164 КУпАП.

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення ВАБ № 858523 від 27.01.2022 року, складеного посадовою особою ВП № 1 (Дніпровське) Кам`янського РУП, вказано, що 27.01.2022 року о 10:40 год. ОСОБА_1 здійснював переміщення пального, а саме палива дизельного місткістю 4600 кг транспортним засобом «Камаз» держ.номер НОМЕР_1 , без зареєстрованої акцизної накладної в Єдиному реєстрі акцизних накладних, відповідно до вимог ст.ст. 228, 231 п.6 Податкового кодексу України. Перевезення здійснював в м. Кам`янське по Єлизаветівському шосе, чим вчинив адміністративне правопорушення передбачене ч.4 ст. 164 КупАП.

ОСОБА_1 надав суду заяву, відповідно до якої заперечував проти притягнення його до адміністративної відповідальності, свою вину у вчиненні адміністративного правопорушення не визнав, просив врахувати надані суду письмові заперечення. Відповідно до яких, вказаного правопорушення вчинено не було, оскільки власник дизельного пального не зобов`язаний був реєструвати акцизну накладну в Єдиному реєстрі акцизних накладних, оскільки не здійснював реалізацію вказаного пального, а використовував придбане пальне для власних потреб - для заправки власних транспортних засобів, що відображено в наданій працівникам товарно-транспортній накладній. При цьому при придбані вказаного дизельного пального, постачальником було зареєстровано акцизну накладну в Єдиному реєстрі акцизних накладних, що підтверджується доданими до даних заперечень документами.

Суд, дослідивши у судовому засіданні матеріали адміністративної справи, а саме: протокол про адміністративне правопорушення ВАБ №858523 від 27.01.2022 року, рапорт інспектора СРПП ВП №1 Кам`янського РУП ГУНП в Дніпропетровській області С. Аврамець, відповідно до якого при перевірці дозвільних документів було встановлено, що відповідно до даних отриманих з Єдиного реєстру акцизних накладних, транспортний засіб з державним номером НОМЕР_1 , зазначений у товарно- транспортній накладній № 83 від 27.01.2022 станом на 11.00 27.01.2022 не зареєстрований як пересувний акцизний склад, акцизна накладна на переміщення пального згідно товарно-транспортної накладної № 83 від 27.01.2022 станом на 11.00 27.01.2022 не зареєстрована; фототаблицю до протоколу, копії документів на транспортний засіб, відповідно до яких власником транспортного засобу «Камаз» держ.номер НОМЕР_1 є ТОВ «КАБК», копію товарно-транспортної накладної № 83 від 27.01.2022 року відповідно до якої водій ОСОБА_1 ТОВ «КАБК» здійснював внутрішнє перевезення дизельного палива вагою 4600кг; копію свідоцтва про допущення транспортних засобів до перевезення визначених небезпечних вантажів; лист уповноваженої особи начальника управління контролю за підакцизними товарами; копію довіреності ТОВ «Будівльне підприємство «Магістральсервіс» від 02.01.2022 року; акт прийому-передачі на відповідальне зберігання від 27.01.2022; копія договору № 1928 поставки нафтопродуктів від 10.03.2021 року, рахунок на оплату, видаткову накладну, товарно-транспортна накладна на відпуск нафтопродуктів (нафти), акцизна накладна форми «П», копія свідоцтва про реєстрацію машини, відповідно до якого транспортний засіб КАМАЗ д/н НОМЕР_1 належить на праві власності ТОВ «Криничанський асфальтобетонний комбінат», прийшов до висновку, про відсутність в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення передбаченого ч.4 ст. 164 КУпАП.

Відповідно до ст. 245 КУпАП, завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Відповідно до ст. 280 КУпАП, орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ст. 251 КУпАП, доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, а також іншими документами.

Склад адміністративного правопорушення, передбачений ч.4 ст.164 КУпАП полягає у переміщення пального або спирту етилового транспортними засобами, не зазначеними у митних деклараціях при переміщенні пального або спирту етилового митною територією України прохідним транзитом або внутрішнім транзитом, визначеним підпунктом "а" пункту 2 частини другої статті 91 Митного кодексу України, або в акцизних накладних, зареєстрованих у Єдиному реєстрі акцизних накладних, складених на операції, при здійсненні яких переміщується пальне або спирт етиловий у таких транспортних засобах, або в заявках на переміщення пального або спирту етилового транспортними засобами, що не є акцизними складами пересувними.

Норма ст. 164 КУпАП носить бланкетний характер, оскільки у наведеній диспозиції відсилає до закону, що регулює певні види господарської діяльності, тому в протоколі про адміністративне правопорушення має зазначатися відповідна норма спеціального закону, який регламентує господарську діяльність, що потребує ліцензування або державну реєстрацію суб`єкта господарювання.

Відповідальність за ст. 164 КУпАП настає за порушення порядку провадження господарської діяльності.

Перевіркою матеріалів справи встановлено, що у даному випадку відсутній суб`єкт правопорушення, передбачений ч. 4 ст. 164 КУпАП, так як ОСОБА_1 господарської діяльності з перевезення пального не здійснював, а лише працював водієм ТОВ «Будінвестінженерінг».

10.03.2021 року між ТОВ «Криничанський асфальтобетонний комбінат» (Покупець) та ТОВ «ЄВРОСТАНДАРТ» (Постачальник) було укладено договір поставки нафтопродуктів №1928, за умовами якого Постачальник поставить Покупцю нафтопродукти (Товар), а Покупець прийме Товар та сплатить Постачальнику його вартість на умовах і в строки, що передбачені даним Договором. На виконання умов даного Договору 23.01.2022 року ТОВ «Криничанський асфальтобетонний комбінат» придбало у ТОВ «ЄВРОСТАНДАРТ» дизельного палива 36 м3 (31000 літрів) згідно видаткової накладної № 988 від 23.01.2022, у зв`язку з чим 'ГОВ «СВРОСТАНДАРТ», як постачальник зареєстрував акцизну накладну 23.01.2022 року № 1760, що підтверджується квитанціями № 1 та № 2 від 24.01.2022 року. В акцизній накладній зазначено адресу місця зберігання пального, на якому суб`єкт господарювання - неплатник податку зберігає пальне виключно для потреб власного споживання - Дніпропетровська область, Криничанський район, с. Гримуче, вул. Верхня, буд. 10-3, тобто за юридичною адресою ТОВ «Криничанський асфальтобетонний комбінат».

Таким чином в матеріалах справи відсутня кваліфікуюча ознака господарської діяльності як діяльність, яка здійснюється для досягнення економічних і соціальних результатів та одержання прибутку, тому в діях ОСОБА_1 відсутній склад правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 164 КУпАП.

На підставі ст. 7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Виходячи із вищезазначеного суддя відповідно до ст. 252 КУпАП оцінивши докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю, прийшов до висновку про відсутність в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення передбаченого ч. 4 ст. 164 КУпАП.

З урахуванням викладеного провадження у справі про адміністративне правопорушення, на підставі п.1 ч.1 ст. 247 КУпАП підлягає закриттю за відсутністю події адміністративного правопорушення.

Приймаючи до уваги викладене, суд приходить до висновку про відсутність в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.4 ст. 164 КУпАП.

Згідно п.1 ст. 247 КУпАП провадження по справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю, якщо відсутні подія і склад адміністративного правопорушення.

Керуючись ст. ст. 1, 7, 9, 23, 245, п. 1 ст.247, п. 3 ст.284, 294 КУпАП

ПОСТАНОВИВ:

Закрити провадження в справі про адміністративне правопорушення, передбачене ч.4 ст. 164 КУпАП відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 у зв`язку із відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Дніпровського апеляційного суду протягом десяти днів з дня винесення постанови, шляхом подачі апеляційної скарги через Дніпровський районний суд м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області.

Суддя Т.О. Решетник