ЗОЛОТОНІСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ
23 лютого 2022 рокуСправа №: 695/3834/21
Номер провадження 3/695/211/22
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 лютого 2022 рокум. Золотоноша

Суддя Золотоніського міськрайонного суду Черкаської області Середа Л.В., розглянувши матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності відносно:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , що проживає за адресою АДРЕСА_1 , -

за вчинення правопорушення передбаченого ч. 2 ст. 160 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення від 15.12.2021 року, серії ВАБ № 356941, ОСОБА_1 15.12.2021 року о 12 год. 00 хв. В с. Піщане по вул. Руслана Шеремета, Золотоніського р-ну, здійснила торгівлю з рук у не встановленому для цього місці промисловими товарами, чим вчинила правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 160 КУпАП.

Під час розгляду матеріалів справи ОСОБА_1 свою вину не визнала та заперечила факт торгівлі у невстановленому місці, при цьому надала суду рішення виконавчого комітету Піщанської сільської ради Золотоніського району Черкаської області від 25.06.2021р. за №66 «Про організацію проведення щотижневих ярмарків з торгівлі продовольчою і непродовольчою групою товарів», відповідно до якого вона здійснювала торгівлю в дозволеному органом місцевого самоврядування місці.

Суддя, дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення ОСОБА_1 приходить до наступного висновку.

Згідно ст. ст. 251, 252, 280 КупАП суд при розгляді справи про адміністративне правопорушення повинен всебічно, повно і об`єктивно дослідити всі обставини справи і з`ясувати, чи було вчинено адміністративне правопорушення і чи винна дана особа у його вчинені та чи підлягає вона адміністративній відповідальності.

Ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Застосування уповноваженими на те органами і посадовими особами заходів адміністративного впливу провадиться в межах їх компетенції, у точній відповідності з законом, що передбачено ст. 7 КУпАП.

Згідно ст. 252 КУпАП орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 КУпАП.

Суддя не має права самостійно відшукувати докази винуватості особи у вчиненні правопорушення, на що вказував Європейський суд з прав людини по справах «Лучанінова проти України» (рішення від 09 червня 2011 року, заява № 16347/02), «Малофєєва проти Росії» ( заява № 36673/04), «Карелін проти Росії» ( заява № 926/08, рішення від 20 вересня 2016 року).

Також ЄСПЛ неодноразово наголошував, зокрема, в рішеннях у справах «Гурепка проти України " від 08 квітня 2010 року, "Лучанінов проти України" від 09 червня 2011 року на необхідність суворого дотримання процедури притягнення особи до відповідальності (як кримінальної так і адміністративної).

Зі змісту протоколу про адміністративне правопорушення вбачається, що дії ОСОБА_1 кваліфіковані за ч. 2 ст. 160 КУпАП, яка передбачає відповідальність за торгівлю з рук у невстановлених місцях промисловими товарами.

Із матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 зареєстрована фізичною особою-підприємцем та займається підприємницькою діяльністю.

У провину ОСОБА_1 ставиться саме торгівля у не встановленому для цього місці, а саме по вул. Руслана Шеремета, с. Піщане Золотоніського району Черкаської області.

Відповідно до рішення виконавчого комітету Піщанської сільської ради Золотоніського району Черкаської області від 25.06.2021р. за №66 «Про організацію проведення щотижневих ярмарків з торгівлі продовольчою і непродовольчою групою товарів» дозволено проведення на території населених пунктів Піщанської сільської ради щотижневих ярмарків з торгівлі продовольчою і непродовольчою групою товарів при наявності відповідних документів для здійснення торгівлі.

Відповідно до доданого додатку до вказаного рішення виконавчого комітету від 25.06.2021р. за №66 в с. Піщане по вул. Шеремета Руслана, (на площі біля магазину Золотоніського РАЙСТ) дозволено проведення щотижневих ярмарків з торгівлі продовольчою і не продовольчою групою товарів.

Матеріали справи не містять належних доказів, що ОСОБА_1 порушила межі дозволеної зони торгівлі чи здійснювала таку поза вказаною зоною.

Отже матеріали справи встановленому критерію щодо належного доведення вини особи не відповідають, адже по своїй суті містять лише сам протокол про адміністративне правопорушення, який є актом обвинувачення особи у вчиненні адміністративного правопорушення, наявність в діях особи якого та її вину необхідно встановлювати також на підставі відповідних доказів, які мають бути додані до матеріалів справи.

За положенням ст. 245 КУпАП завданнями провадження у зазначених справах є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутності складу адміністративного правопорушення.

Таким чином, провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 160 КУпАП підлягає закриттю на підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП в зв`язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

На підставі зазначеного та керуючись ст., ст. 283, 284, 247 п.1 КУпАП, суддя,-

ПОСТАНОВИВ:

Провадження в справі про адміністративне правопорушення за ч. 2 ст. 160 КУпАП відносно ОСОБА_1 закрити за відсутністю в її діях події і складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Черкаського апеляційного суду через Золотоніський міськрайонний суд протягом 10 днів.

Суддя Середа Л.В.