П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26.01.2022 року суддя Солом`янського районного суду м. Києва Педенко А.М., розглянувши матеріали, що надійшли з Головного управління ДПС у м. Києві Державної податкової служби України, про притягнення до адміністративної відповідальності Генерального директора ТОВ «РКФ «НОВИЙ ФОРМАТ» ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , громадянка України, зареєстрованого за адресою: дата народження невідома, адреса проживання не відома,

за ч. 1 ст. 163-1 КУпАП, -

В С Т А Н О В И В:

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення № 3074/26-15-04-15-22 від 28.10.2021 року, складений ГДРІ ГУ ДПС у м. Києві Мороз Н.П. відносно ОСОБА_1 , відповідно до якого встановлено, що Генеральний директор ТОВ «РКФ «НОВИЙ ФОРМАТ», вчинив порушення ведення податкового обліку з порушенням податкового законодавства, а саме: п. 198.6 ст.198 Кодексу, Порядку заповнення і подання податкової звітності з податку на додану вартість, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 28.01.2016 року №21, що відображено в акті перевірки від 13.10.2021 № 76979/Ж5/26-15-04-15-18/32905446 за період з 01.08.2021 по 31.08.2021.

Зазначені дії ОСОБА_1 згідно протоколу кваліфіковані за ч. 1 ст. 163-1 КУпАП.

Листом Головного управління ДПС у м.Києві від 18.10.2021 №30557/I/26-15-04-15-16 керівника ТОВ «РКФ«НОВИЙ ФОРМАТ» гр. ОСОБА_1 було запрошено з`явитись 28 жовтня 2021 року на 11:30 за адресою: м. Київ, вул. Бугговутівська, 26 з метою складання протоколу про адміністративне правопорушення, встановленого за результатом перевірки відповідно до акту камеральної перевірки податкової звітності з податку на додану вартість за серпень 2021 року від № 76979/Ж5/26-15-04-15-18/32905446.

У визначений час гр. ОСОБА_1 не з`явилась, у зв`язку з чим складено акт про неявку на складання та підписання протоколу про адміністративне правопорушення.

Вивчивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, суд приходить до наступного висновку.

Відповідно до ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Згідно ст. 280 КУпАП, орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Стаття 254 КУпАП передбачає, що доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі або в режимі фотозйомки (відеозапису), які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху та паркування транспортних засобів, актом огляду та тимчасового затримання транспортного засобу, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Частиною 1 статті 163-1 КУпАП передбачено адміністративну відповідальність за відсутність податкового обліку, порушення керівниками та іншими посадовими особами підприємств, установ, організацій встановленого законом порядку ведення податкового обліку, у тому числі неподання або несвоєчасне подання аудиторських висновків, подання яких передбачено законами України.

Згідно ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Так, судом досліджено протокол про адміністративне правопорушення № 3074/26-15-04-15-22 від 28.10.2021 року, складений ГДРІ ГУ ДПС у м. Києві Мороз Н.П. відносно ОСОБА_1 , , зі змісту якого слідує, що Генеральний директор ТОВ «РКФ «НОВИЙ ФОРМАТ», вчинив порушення ведення податкового обліку з порушенням податкового законодавства, а саме: п. 198.6 ст.198 Кодексу, Порядку заповнення і подання податкової звітності з податку на додану вартість, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 28.01.2016 року №21, що відображено в акті перевірки від 13.10.2021 № 76979/Ж5/26-15-04-15-18/32905446 за період з 01.08.2021 по 31.08.2021.

До протоколу додано Акт про результати камеральної перевірки податкової звітності з податку на додану вартість ТОВ «РКФ «НОВИЙ ФОРМАТ» (податковий номер - 32905446) за серпень 2021 року, місце вчинення порушення: УКРАЇНА, 3061 М.КИЇВ СОЛОМ`ЯНСЬКИЙ ВУЛ. ШЕПЕЛЄВА МИКОЛИ БУД. 6, від 13.10.2021 №76979/Ж5/26-15-04-15-18/32905446, зі змісту якого слідує, що наявна інформація в контролюючому органі свідчить про умисне діяння, направлене на порушення податкового законодавства. Проте з метою визначення суми штрафних (фінансових) санкцій (штрафів) за наслідком перевірки, платник податків може надати пояснення та/або документи, які свідчать про відсутність умислу, оскільки питання притягнення до фінансової відповідальності за вчинення податкового правопорушення буде вирішено не інакше, як на підставах і в порядку, передбаченому Кодексом. До протоколу також додано Копію листа від 18.10.2021 № 30557/I/26-15-04-15-16 про запрошення гр.. ОСОБА_1 для підписання протоколу про адміністративне правопорушення, Копію акту від 28.10.2021 № 5768/I/26-15-04-15-16 про неявку на складання протоколу про адміністративне правопорушення гр. ОСОБА_1 , Копію акту від 28.10.2021 № 5769/I/26-15-04-15-16 про неможливість вручення протоколу про адміністративне правопорушення гр.. ОСОБА_1 та Копія листа від 05.11.2021 №100573/6/26-15-04-15-16 про направлення другого примірника протоколу про адміністративне правопорушення гр. ОСОБА_1 №3074/6/26-15-04-15-16.

Проте, протокол про адміністративне правопорушення № 3074/26-15-04-15-22 від 28.10.2021 року зазначеним вимогам не відповідає. Так, складений протокол, крім посади та місця роботи, не містить відомостей про особу, що притягується до адміністративної відповідальності, а саме - відсутні дата народження ОСОБА_1 та адреса її реєстрації та/або проживання, що позбавляє суд можливості належним чином повідомити особу, що притягується до адміністративної відповідальності про час та місце розгляду складеного відносно ним протоколу.

Протокол не містить підпису ОСОБА_1 , а також відсутні дані про те, що вона отримала копію протоколу про адміністративне правопорушення, відповідно відсутні і його пояснення по суті правопорушення.

Відповідно до ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Статтею 278 КУпАП регламентовано, що орган(посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує чи правильно складено протокол та інші матеріали справи, чи сповіщено особу, яка бере участь у розгляді справи, про часі місце її розгляду.

Згідно ст. 280 КУпАП, орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Враховуючи викладене та те, що основним доказом винуватості ОСОБА_1 є протокол про адміністративне правопорушення, який не відповідає вимогам КУпАП, і вказані вище недоліки перешкоджають всебічному, повному і об`єктивному з`ясуванню обставин даної справи і не можуть бути усунуті в ході розгляду справи, суд вважає за необхідне відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження по справі відносно директора ТОВ «РКФ «НОВИЙ ФОРМАТ» () ОСОБА_1 закрити за відсутності в її діях події і складу адміністративного правопорушення.

На підставі викладеного, та керуючись ст. ст.163-1 ч. 1, 245, 247 ч. 1 п. 1, 254, 256, 278, 280 КУпАП, -

ПОСТАНОВИВ:

Провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності Генерального директора ТОВ «РКФ «НОВИЙ ФОРМАТ» ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 163-1 КУпАП закрити у зв`язку із відсутністю події адміністративного правопорушення

Постанова може бути оскаржена протягом 10 днів з моменту винесення до Київського апеляційного суду через Солом`янський районний суд м. Києва.

Суддя А.М. Педенко