Справа № 131/1408/21
Провадження № 3/131/109/2022
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09.03.2022 року м. Іллінці

Суддя Іллінецького районного суду Вінницької області Шелюховський М.В., розглянувши без фіксації судового процесу технічними засобами справу про адміністративне правопорушення, яка надійшла від сектору поліцейської діяльності № 5 відділу поліції № 1 Вінницького РУП ГУНП у Вінницькій області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , адреса місця проживання: АДРЕСА_1 , громадянки України, не працюючої,

за частиною 1 статті 164-16 КУпАП, -

встановив:

ОСОБА_1 10 грудня 2021 року о 12:00 в АДРЕСА_2 в магазині «Лада» здійснила продаж алкоголю, продаж якого заборонено законом, а саме самогону, чим своїми діями вчинила адміністративне правопорушення, передбачене частиною 1 статті 164-16 КпАП України, як зайняття видами господарської діяльності, щодо яких є спеціальна заборона, встановлена законом, за відсутності ознак діяння, передбаченого Кримінальним кодексом України.

В судове засідання ОСОБА_1 не з`явилась, хоча про день, час та місце розгляду справи була повідомлена належним чином.

Суд, розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення дійшов наступного висновку.

Згідно статті 7 КУпАП провадження у справах про адміністративне правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Відповідно до частиною 1 статті 9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є, зокрема, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом (стаття 245 КУпАП).

Відповідно до вимог статті 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Так, згідно статті 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта тощо.

Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

У відповідності до частини 1 статті 3 Господарського кодексу України під господарською діяльністю у цьому Кодексі розуміється діяльність суб`єктів господарювання у сфері суспільного виробництва, спрямована на виготовлення та реалізацію продукції, виконання робіт чи надання послуг вартісного характеру, що мають цінову визначеність.

При цьому згідно вимог статті 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення, зазначаються, зокрема суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення, а також інші відомості, необхідні для вирішення справи.

У даному випадку необхідно враховувати, що у справі протокол про адміністративне правопорушення серії ВАБ №442634 від 10 грудня 2021 р. є не тільки джерелом доказів, але й виступає ще як юридичний документ (процесуальна дія і процесуальне рішення компетентної особи, яка уповноважена його складати), (статті 254 і 255 КУпАП), тому є не тільки обов`язковим процесуальним документом, але і займає ключове положення серед інших джерел (доказів).

Таким чином, суть адміністративного правопорушення повинна точно відповідати ознакам складу адміністративного правопорушення, зазначеним у статті КУпАП або нормах інших нормативно-правових актах, якими передбачена відповідальність за вчинення чітко визначених протиправних дій.

Так, зі змісту протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАБ №442634 від 10 грудня 2021 р. вбачається, що працівникам поліції був встановлений факт зайняття господарською діяльністю, а саме: ОСОБА_1 10 грудня 2021 року о 12:00 в АДРЕСА_2 в магазині « ІНФОРМАЦІЯ_2 » здійснила продаж алкоголю, продаж якого заборонено законом, а саме самогону, чим своїми діями займалася незаконним видом господарської діяльності, щодо якого є спеціальна заборона.

Оскільки диспозиція статті 164-16 КУпАП є бланкетною, Іллінецький районний суд постановою від 16.12.2021 року повертав матеріали справи про адміністративне правопорушення для оформлення відповідно до норм закону, вказані недоліки усунуті не були, не вказано яким саме нормативним актом, передбачено ліцензування даного виду товару, чим передбачена наявність, і яких саме документів зазначених в протоколі, з посиланням на конкретні норми законодавства, порушення яких передбачає відповідальність за статтею 164-16 КУпАП.

Об`єктивна сторона правопорушення виражається у зайнятті видами господарської діяльності, щодо яких є спеціальна заборона, установлена законом. Однак, до протоколу докази, що ОСОБА_1 є суб`єктом правопорушення за частиною 1 статті 164-16 КУпАП не надані.

В свою чергу, суд дослідивши зміст протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАБ №442634 від 10 грудня 2021 р. та додані до нього матеріали, приходить до висновку про те, що зміст даних процесуальних документів не містить належних та допустимих доказів здійснення особою господарської діяльності, оскільки відсутні будь-які ознаки систематичності реалізації ОСОБА_1 алкоголю, а саме самогону та отримання останньою прибутку від здійснення такої діяльності.

У відповідності до пункту 1 частини 1 статті 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у зв`язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Таким чином, провадження у даній справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю, на підставі пункту 1 частини 1 статті 247 КУпАП за відсутністю в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 164-16 КУпАП.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 164-16, 247, 283, 284 КУпАП, -

постановив:

Закрити провадження у справі про адміністративне правопорушення про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за частиною 1 статті 164-16 КУпАП, у зв`язку з відсутністю в її діях об`єктивно підтвердженого складу адміністративного правопорушення.

Постанова судді по справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя: