Справа № 326/43/22
Провадження № 3/326/65/2022
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 лютого 2022 р. Запорізька обл., Бердянський р-н,

м. Приморськ

Суддя Приморського районного суду Запорізької області Ігнатьєв Д.П., розглянувши адміністративні матеріали, які надійшли з Відділу рибоохоронного патруля №1 Азовського басейнового управління Державного агентства меліорації та рибного господарства патруля та з Приазовського національного природного парку, про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с.Преслав Бердянського району Запорізької області, ІПН НОМЕР_1 , громадянина України, утриманців не має, який не працює, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 ,

за ч. 4 ст. 85, ст. 91 КУпАП, -

В С Т А Н О В И В:

До Приморського районного суду Запорізької області надійшли протоколи № 030691 від 16.12.2021 р. та за №000380 від 10.12.2021 року про адміністративні правопорушення, складені відносно ОСОБА_1 за ч.4 ст.85, ст. 91 КУпАП.

З протоколу № 030691 від 16.12.2021 р. за ч.4 ст.85 КУпАП вбачається, що на узбережжі Азовського моря Обіточної затоки в районі с.Преслав Бердянського району Запорізької області 16.12.2021 року о 10.00 годині було виявлено грубе порушення, а саме: ОСОБА_1 , який здійснював незаконний ловом риби сіткою лісковою 1 (одна) одиниця, риби при цьому не виловив. Порушено ст.ст.27, 63 Закону України «Про тваринний світ», п.3.15 Правила любительського і спортивного рибальства, за що передбачена відповідальність за ч.4 ст.85 КУпАП. У особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, виявлені: 1) човен гумовий 1 од., 2) сітка ліскова яч.60 мм; h-1 м; l-40 м.-1 од.

Крім того, за протоколом №000380 від 10.12.2021 року за ст.91 КУпАП вбачається, що 09.10 годині 10.12.2021 року на Азовському морі Обіточної затоки в районі с.Преслав, встановлено факт порушення природоохоронного законодавства на території придно-заповідного фонду. ОСОБА_1 на відстані від берега 50 м вбрід займався незаконним ловом водних біоресурсів забороненим знаряддям лову 1 забороненою сіткою вилову не було, що є заборонено. Своїми діями порушив ст.ст.7, 64 Закону України «Про заповідний фонд України», ст.63 Закону України «Про тваринний світ» п.3.15 Правил любительського та спортивного рибальства, охоронного зобов`язання №144 від 03.09.2019 року. Шкода не заподіяна.

В судове засідання ОСОБА_1 не з`явився. Про час, дату та місце розгляду справи повідомлений належним чином. Про причини неявки суду не повідомив.

Вивчивши матеріали адміністративної справи, суд приходить до наступного висновку.

Відносно ОСОБА_1 складений протокол про адміністративне правопорушення від 16.12.2021 року за № 030691 та від 10.12.2021 року за №000380 за ч.4 ст.85, ст. 91 КУпАП.

10.01.2022 року постановою суду справи об`єднані в одне провадження та присвоєно єдиний № 326/43/22, провадження №3/326/65/2022 року.

З протоколу про адміністративне правопорушення від 16.12.2021 року за № 030691, який складений належною особою, з дотриманням вимог чинного законодавства, вбачається, що 16.12.2021 р. о 10.00 годині було виявлено грубе порушення, а саме: ОСОБА_1 , який здійснював незаконний ловом риби сіткою лісковою 1 (одна) одиниця, риби при цьому не виловив. Порушено ст.ст.27, 63 Закону України «Про тваринний світ», п.3.15 Правила любительського і спортивного рибальства, за що передбачена відповідальність за ч.4 ст.85 КУпАП. У особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, виявлені: 1) човен гумовий 1 од., 2) сітка ліскова яч.60 мм; h-1 м; l-40 м.-1 од.

Диспозиція ч. 4 ст.85 КУпАП передбачає відповідальність за грубе порушення правил рибальства (рибальство із застосуванням вогнепальної зброї, електроструму, вибухових або отруйних речовин, інших заборонених знарядь лову, промислових знарядь лову особами, які не мають дозволу на промисел, вилов водних живих ресурсів у розмірах, що перевищують встановлені ліміти або встановлену правилами любительського і спортивного рибальства добову норму вилову).

Відповідно до ст. 63 ЗУ «Про тваринний світ» відповідальність за порушення законодавства в галузі охорони, використання і відтворення тваринного світу несуть особи, винні, зокрема, в порушенні правил використання об`єктів тваринного світу; виготовленні, зберіганні, реалізації та застосуванні заборонених знарядь добування тварин.

Згідно з п. 3.15 Правил любительського і спортивного рибальства (затв. Наказом Державного комітету рибного господарства України від 15.02.99 р. № 19) забороняється лов водних живих ресурсів, зокрема: із застосуванням вибухових і отруйних речовин, електроструму, колючих знарядь лову, вогнепальної та пневматичної зброї (за винятком гарпунних рушниць для підводного полювання), промислових та інших знарядь лову, виготовлених із сіткоснастевих чи інших матеріалів усіх видів і найменувань, а також способом багріння, спорудження гаток, запруд та спускання води з рибогосподарських водойм; з човнів або інших плавзасобів на промислових ділянках, закріплених за користувачами водних живих ресурсів, а також на відстані від берега більш як 3 км в Чорному морі і 1,5 км - в Азовському морі.

В протоколі про адміністративне правопорушення № 030691 від 16.12.2021 р. ОСОБА_1 зазначив, що ловив рибу на відстані 2 км від берега. Риби не впіймав.

В описі № 030691 від 16.12.2021 року водних живих ресурсів, знарядь лову, іншого майна, вилученого в порушника ОСОБА_1 є гумовий човен у кількості одна од., весельний, зеленого кольору, який передано на зберігання ОСОБА_1 .

За описом № 030691 від 16.12.2021 року водних живих ресурсів, знарядь лову, іншого майна, вилученого в порушника ОСОБА_1 є сітка ліскова яч. 60 мм; h-1 м; L-40 м.-1 од., з позначкою (заборонене знаряддя лову риби кустарного виготовлення підлягає знищенню).

Згідно квитанції про отримання речей і документів, вилучених під час здійснення провадження у справах про адміністративні правопорушення, №0309691 від 16.12.2021 року вилучена сітка ліскова яч. 60 мм; h-1 м; l-40 м.-1 од. та упакована в білий пропіленовий мішок (а.с.4), передана на зберігання до Відділу рибоохоронного патруля № 1 Азовського басейнового управління Державного агентства рибного господарства.

Таким чином склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 85 КУпАП в діях ОСОБА_1 встановлений.

З протоколу про адміністративне правопорушення від 10.12.2021 року за № 000380, який складений належною особою, з дотриманням вимог чинного законодавства, вбачається, що 09.10 годині 10.12.2021 року на Азовському морі Обіточної затоки в районі с.Преслав, встановлено факт порушення природоохоронного законодавства на території придно-заповідного фонду. ОСОБА_1 на відстані від берега 50 м вбрід займався незаконним ловом водних біоресурсів забороненим знаряддям лову 1 забороненою сіткою вилову не було, що є заборонено.

Стаття 91 КУпАП передбачає відповідальність за здійснення в межах територій та об`єктів природно-заповідного фонду, їх охоронних зон, а також територій, зарезервованих для наступного заповідання, забороненої господарської та іншої діяльності, порушення інших вимог режиму цих територій та об`єктів, самовільна зміна їх меж, невжиття заходів для попередження і ліквідації негативних наслідків аварій або іншого шкідливого впливу на території та об`єкти природно-заповідного фонду.

Відповідно до ст.7 Закону України «Про тваринний світ» об`єкти тваринного світу, вилучені із стану природної волі, розведені (отримані) у напіввільних умовах чи в неволі або набуті іншим не забороненим законом шляхом, можуть перебувати у приватній власності юридичних та фізичних осіб. Законність набуття у приватну власність об`єктів тваринного світу (крім добутих у порядку загального використання) повинна бути підтверджена відповідними документами, що засвідчують законність вилучення цих об`єктів з природного середовища, ввезення в Україну з інших країн, факту купівлі, обміну, отримання у спадок тощо, які видаються в установленому законодавством порядку.

Відповідно до ст. 63 ЗУ «Про тваринний світ» відповідальність за порушення законодавства в галузі охорони, використання і відтворення тваринного світу несуть особи, винні, зокрема, в порушенні правил використання об`єктів тваринного світу; виготовленні, зберіганні, реалізації та застосуванні заборонених знарядь добування тварин.

Пунктом 3.15 Правил любительського і спортивного рибальства (затв. Наказом Державного комітету рибного господарства України від 15.02.99 р. № 19) забороняється лов водних живих ресурсів, зокрема: із застосуванням вибухових і отруйних речовин, електроструму, колючих знарядь лову, вогнепальної та пневматичної зброї (за винятком гарпунних рушниць для підводного полювання), промислових та інших знарядь лову, виготовлених із сіткоснастевих чи інших матеріалів усіх видів і найменувань, а також способом багріння, спорудження гаток, запруд та спускання води з рибогосподарських водойм; з човнів або інших плавзасобів на промислових ділянках, закріплених за користувачами водних живих ресурсів, а також на відстані від берега більш як 3 км в Чорному морі і 1,5 км - в Азовському морі.

Відповідно до ст. 7 ЗУ «Про природно-заповідний фонд України» землі природно-заповідного фонду - це ділянки суші і водного простору з природними комплексами та об`єктами, що мають особливу природоохоронну, екологічну, наукову, естетичну, рекреаційну та іншу цінність, яким відповідно до закону надано статус територій та об`єктів природно-заповідного фонду. Землі природно-заповідного фонду України, а також землі територій та об`єктів, що мають особливу екологічну, наукову, естетичну, господарську цінність і є відповідно до статті 6 цього Закону об`єктами комплексної охорони, належать до земель природно-заповідного фонду та іншого природоохоронного або історико-культурного призначення. На землях природно-заповідного фонду та іншого природоохоронного або історико-культурного призначення забороняється будь-яка діяльність, яка негативно впливає або може негативно впливати на стан природних та історико-культурних комплексів та об`єктів чи перешкоджає їх використанню за цільовим призначенням. На землях територій та об`єктів природно-заповідного фонду, які створюються в зоні відчуження та зоні безумовного (обов`язкового) відселення території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи, забороняється будь-яка діяльність, що не забезпечує режим радіаційної безпеки. Межі територій та об`єктів природно-заповідного фонду встановлюються в натурі відповідно до законодавства. До встановлення меж територій та об`єктів природно-заповідного фонду в натурі їх межі визначаються відповідно до проектів створення територій та об`єктів природно-заповідного фонду. На використання земельної ділянки або її частини в межах природно-заповідного фонду може бути встановлено обмеження (обтяження) в обсязі, передбаченому законом або договором. Обмеження (обтяження) підлягає державній реєстрації і діє протягом строку, встановленого законом або договором. Завдані внаслідок обмеження (обтяження) у землекористуванні втрати відшкодовуються в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Згідно з п. е) ч. 2 ст. 64 ЗУ «Про природно-заповідний фонд України» відповідальність за порушення законодавства про природно-заповідний фонд несуть особи, винні у порушенні вимог щодо використання територій та об`єктів природно-заповідного фонду.

В протоколі про адміністративне правопорушення від 10.12.2021 року за № 000380 ОСОБА_1 зазначив обставини на підставі яких складений протокол.

Відповідно до опису № 00380 знарядь незаконного добування (заготівлі) природних ресурсів, плавучих транспортних засобів, зброї та набоїв природних ресурсів або продукції, що з них виготовлена, документів вилучених у ОСОБА_1 у відповідності з протоколом від 10.12.2021 року за № 000380, сітка зяброва, 1 од., яка має зелений колір, вічко 40 мм, довжину 50 м, висоту 1 м вилучена та передана на зберігання в складське приміщення ФОП « ОСОБА_2 ».

У приймальному акті №000380 від 10.12.2021 року зазначено, що сітку зяброву, зеленого кольору, вічко 40 мм, висотою 1 м, довжиною 50 м в кількості 1 од., яка є забороненим знаряддям лову передано на склад ФОП « ОСОБА_2 » АДРЕСА_2 .

До протоколу про адміністративне правопорушення додана карта-схема за якою зазначено місце вчинення правопорушення (а.с.2).

Таким чином склад адміністративних правопорушень, передбачених ст.91 КУпАП в діях ОСОБА_1 встановлений.

Відповідно до ст. 33 КУпАП стягнення за адміністративне правопорушення накладається у межах, установлених цим Кодексом та іншими законами України.

При накладенні стягнення враховуються характер вчиненого правопорушення, особа порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, крім випадків накладення стягнення за правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, у тому числі зафіксовані в автоматичному режимі, та за порушення правил зупинки, стоянки, паркування транспортних засобів, зафіксовані в режимі фотозйомки (відеозапису).

Відповідно до ч. 2 ст. 36 КУпАП, якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених. До основного стягнення в цьому разі може бути приєднано одне з додаткових стягнень, передбачених статтями про відповідальність за будь-яке з вчинених правопорушень.

Санкція ч.4 ст.85 КУпАП передбачає накладення штрафу на громадян від двадцяти до сорока неоподатковуваних мінімумів доходів громадян з конфіскацією знарядь і засобів вчинення правопорушення, які є приватною власністю порушника, та незаконно добутих водних живих ресурсів чи без такої і на посадових осіб - від тридцяти до п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян з конфіскацією знарядь і засобів вчинення правопорушення, які є приватною власністю порушника, та незаконно добутих водних живих ресурсів чи без такої.

Санкція ст. 91 КУпАП передбачає накладення штрафу на громадян від дев`яти до двадцяти чотирьох неоподатковуваних мінімумів доходів громадян з конфіскацією знарядь і засобів вчинення правопорушення та незаконно добутих природних ресурсів чи без такої і на посадових осіб - від п`ятнадцяти до тридцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян з конфіскацією знарядь і засобів вчинення правопорушення та незаконно добутих природних ресурсів.

Виходячи з наведеного в даному випадку більш серйозним правопорушенням є правопорушення, передбачене ч.4 ст.85 КУпАП.

Відповідно до ст. 33 КУпАП стягнення за адміністративне правопорушення накладається у межах, установлених цим Кодексом та іншими законами України.

При накладенні стягнення враховуються характер вчиненого правопорушення, особа порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність.

Обставиною, що пом`якшує відповідальність ОСОБА_1 , є щире розкаяння.

Обставин, що обтяжують відповідальність ОСОБА_1 , судом не встановлено.

Із врахуванням вищезазначених обставин справи, враховуючи характер вчиненого правопорушення, особу правопорушника, який ні де не працює, ступінь його вини, наявність обставин, що пом`якшують, відсутність обставин, що обтя жують відповідальність, враховуючи, що від дій ОСОБА_1 шкоди не завдано, суд дійшов висновку, що до ОСОБА_3 слід застосувати стягнення в межах санкції ч. 4 ст. 85 КУпАП у виді штрафу в розмірі двадцяти неоподаткованих мінімумів доходів громадян з конфіскацією сітки ліскової та сітки зябрової та без конфіскації гумового човна.

Відповідно до ст. 40-1 КУпАП судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення. Розмір і порядок сплати судового збору встановлюється законом.

Згідно п. 5 ч. 2 ст. 4 ЗУ «Про судовий збір»у разі ухвалення судом постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується судовий збір в розмірі 496 грн. 20 коп..

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 33, 40-1, ч.4 ст.85, 251, 252, 265, 283, 284, 287, 289 КУпАП, суддя -

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч.4 ст.85, ст.91 КУпАП.

Накласти на ОСОБА_1 адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 340 (триста сорок) грн. з конфіскацією знарядь вчинення правопорушення: сітки ліскової: яч.60 мм; h-1 м; L-40 м; сітки зябрової, яка має зелений колір, вічко 40 мм, довжину 50 м, висоту 1 м.

Гумовий човен весельний, зеленого кольору, який передано на зберігання ОСОБА_1 залишити у останнього та вважати переданим за належністю.

Стягнути з ОСОБА_1 в дохід держави судовий збір в сумі 496 грн. 20 коп. (чотириста дев`яносто шість грн. двадцять коп.).

Постанова може бути оскаржена до Запорізького апеляційного суду через Приморський районний суд Запорізької області протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Штраф має бути сплачений порушником не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, крім випадків, передбачених статтею 300-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, а в разі оскарження такої постанови - не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення за наступними реквізитами: (Одержувач: ГУК у Запорізькій області/ТГ м.Приморськ/21081100, , банк одержувача: Казначейство України (ЕАП), рахунок одержувача: UA0008389).

У разі несплати правопорушником штрафу у строк, установлений частиною першою статті 307 КУпАП, постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання до органу державної виконавчої служби за місцем проживання порушника, роботи або за місцезнаходженням його майна в порядку, встановленому законом.

У порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника стягується подвійний розмір штрафу та витрати на облік зазначених правопорушень.

Строк звернення постанови до виконання - три місяці з моменту набрання нею законної сили.

Суддя

Приморського районного суду

Запорізької області Д.П. Ігнатьєв

04.02.22