Справа № 562/444/22
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11.04.2022 року Суддя Здолбунівського районного суду Рівненської області Саган Л.В., за участю прокурора Рудика Ю.В., розглянувши матеріали справи, що надійшли від Управління стратегічних розслідувань в Рівненській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , українця, громадянина України, жителя АДРЕСА_1 , пенсіонера,

за ч.1 ст.172-6 КУпАП,

роз`яснивши правопорушнику права, передбачені ст.268 КУпАП,-

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 , будучи депутатом Глинської сільської ради Здолбунівського району Рівненської області, в с.Глинськ Рівненського району (раніше Здолбунівського району) Рівненської області по вул.Центральній, 15, тобто суб`єктом декларування відповідно до підпункту "б" пункту 1 частини першої статті 3 Закону України "Про запобігання корупції", 04 січня 2022 року о 10 год. 50 хв. несвоєчасно без поважних причин подав щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2019 рік до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, чим порушив вимоги ч.1 ст.45 Закону України "Про запобігання корупції".

В подальшому, ОСОБА_1 , будучи особою, яка припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування на посаді депутата Глинської сільської ради Здолбунівського району Рівненської області, та згідно підпункту "б" пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України "Про запобігання корупції" суб`єктом, на якого поширюється дія цього Закону, в порушення вимог фінансового контролю, передбачених абзацом 1 частини 2 статті 45 Закону України "Про запобігання корупції", 04 січня 2022 року о 10 год. 52 хв. несвоєчасно без поважних причин подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування "перед звільненням" за період, який не був охоплений раніше поданими деклараціями, до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Крім того, 04 січня 2022 року о 10 год. 54 хв. ОСОБА_1 , будучи особою, яка припинила діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування на посаді депутата Глинської сільської ради Здолбунівського району Рівненської області, в порушення вимог абз.2 ч.2 ст.45 Закону України "Про запобігання корупції", несвоєчасно без поважних причин подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, після припинення діяльності, пов`язаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, за 2020 рік до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

У судовому засіданні ОСОБА_1 вину в скоєнні правопорушень визнав повністю. Щиро розкаюється у вчиненому.

Крім особистого визнання вини ОСОБА_1 у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст.172-6 КУпАП, дані правопорушення повністю і об`єктивно доведені зібраними по справі доказами, а саме: протоколом про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, № 51 від 14 лютого 2022 року, протоколом про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, № 56 від 14 лютого 2022 року, протоколом про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, № 57 від 14 лютого 2022 року, інформацією з Єдиного державного реєстру декларацій, рішенням Здолбунівської міської ради Рівненської області № 1 від 04 грудня 2020 року "Про підсумки виборів депутатів Здолбунівської міської ради і визнання їх повноважень", повідомленням Здолбунівської міської територіальної виборчої комісії про підсумки з виборів депутатів Здолбунівської міської ради VІІІ скликання та з виборів Здолбунівського міського голови і визнання їх повноважень та іншими доказами по справі.

Судом встановлено, що за результатами чергових виборів депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів, які відбулись 25 жовтня 2015 року, ОСОБА_1 обрано депутатом Глинської сільської ради Здолбунівського району Рівненської області сьомого скликання.

Згідно з підпунктом "б" пункту 1 частини першої статті 3 Закону України "Про запобігання корупції" суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону, є народні депутати України, депутати Верховної Ради Автономної Республіки Крим, депутати місцевих рад, сільські, селищні, міські голови.

Відповідно до ч.1 ст.45 Закону України "Про запобігання корупції" особи, зазначені у пункті 1 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Пунктом 2-1 розділу ХІІІ Прикінцевих положень Закону України "Про запобігання корупції" встановлено, що декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, які відповідно до статті 45 цього Закону подаються за минулий рік до 1 квітня, у 2020 році суб`єкти декларування подають до 1 червня.

Таким чином, у ОСОБА_1 виник обов`язок подати до НАЗК декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2019 рік у строк до 00 годин 00 хвилин 01 червня 2020 року.

Згідно з відомостями Реєстру НАЗК на веб-сайті «nаzk.gov.ua», ОСОБА_1 виконав всі необхідні дії та подав щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2019 рік о 10 год. 50 хв. 04 січня 2022 року.

Матеріалами проведеної перевірки (поясненнями ОСОБА_1 , витягом з сайту НАЗК) встановлено, що ОСОБА_1 подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2019 рік, несвоєчасно без поважних причин.

Відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України № 722-р від 12 червня 2020 року "Про визначення адміністративних центрів та затвердження територій територіальних громад Рівненської області" Глинська сільська рада Здолбунівського району Рівненської області увійшла до складу Здолбунівської об`єднаної територіальної громади.

25 жовтня 2020 року відбулись чергові вибори депутатів до Здолбунівської міської ради Рівненської області.

04 грудня 2020 року відбулась перша сесія Здолбунівської міської ради Рівненської області 8 скликання, на якій було визнано повноваження новообраних депутатів Здолбунівської міської ради Рівненської області.

У відповідності до ч.2 ст.8 Закону України "Про добровільне об`єднання територіальних громад" повноваження сільських, селищних рад, обраних територіальними громадами, що об`єдналися, завершуються в день набуття повноважень сільською радою, обраною об`єднаною територіальною громадою.

Положеннями частини 8 статті 45, частини 1 статті 49 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" визначено, що повноваження місцевої ради, обраної на позачергових, повторних або перших виборах, закінчуються в день відкриття першої сесії відповідної ради, обраної на наступних (чергових або позачергових) виборах. Повноваження депутата ради починаються з моменту офіційного оголошення відповідною територіальною виборчою комісією на сесії ради рішення про підсумки виборів та визнання повноважень депутатів і закінчуються в день першої сесії ради нового скликання.

Відповідно до частини 2 статті 4 Закону України "Про статус депутатів місцевих рад" повноваження депутата місцевої ради починаються з дня відкриття першої сесії відповідної ради з моменту офіційного оголошення підсумків виборів відповідною територіальною виборчою комісією і закінчуються в день відкриття першої сесії цієї ради нового скликання.

Таким чином, 04 грудня 2020 року є останнім днем виконання повноважень депутатами Глинської сільської ради Здолбунівського району Рівненської області, обраних за результатами чергових виборів депутатів місцевих рад 25 жовтня 2015 року, в тому числі ОСОБА_1 .

Статтею 1 Закону України "Про запобігання корупції" встановлено, що суб`єкти декларування - це особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а» і «в» пункту 2, пункті 4 частини 1 статті 3 цього Закону, які зобов`язані подавати декларацію відповідно до цього Закону.

Відповідно до ч.2 ст.45 Закону України "Про запобігання корупції" особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Особи, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах "а" і "в" пункту 2 частини першої статті 3, зобов`язані наступного року після припинення діяльності подавати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

Тобто, у ОСОБА_1 виник обов`язок подати до НАЗК декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, в термін до 00 годин 00 хвилин 29 грудня 2020 року, а також декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, "після звільнення" за 2020 рік, у якому ОСОБА_1 припинив діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави, в термін до 00 годин 00 хвилин 01 квітня 2021 року.

Згідно з відомостями Реєстру НАЗК на веб-сайті «nаzk.gov.ua», ОСОБА_1 виконав всі необхідні дії та подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування "при звільненні" о 10 год. 52 хв. 04 січня 2022 року.

Згідно з відомостями Реєстру НАЗК на веб-сайті «nаzk.gov.ua», ОСОБА_1 виконав всі необхідні дії та подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2020 рік о 10 год. 54 хв. 04 січня 2022 року.

Матеріалами проведеної перевірки (поясненням ОСОБА_1 , витягом з сайту НАЗК) встановлено, що ОСОБА_1 подав вищевказані декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, несвоєчасно без поважних причин.

Згідно з приміткою до статті 172-6 КУпАП суб`єктом правопорушень у цій статті є особи, які, відповідно до частин 1 та 2 статті 45 Закону України "Про запобігання корупції", зобов`язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Таким чином, ОСОБА_1 , будучи суб`єктом відповідальності за адміністративні правопорушення, пов`язані з корупцією, в порушення частин 1, 2 статті 45 Закону України "Про запобігання корупції", несвоєчасно, без поважних причин подав декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2019 рік, 2020 рік та за період, який не був охоплений раніше поданими деклараціями, чим вчинив адміністративні правопорушення, пов`язані з корупцією, відповідальність за які передбачена частиною 1 статті 172-6 КУпАП.

Визнання вини, щире розкаяння є обставинами, які пом`якшують відповідальність правопорушника.

Обтяжуючих відповідальність обставин судом не встановлено.

Оцінюючи обставини справи, враховуючи характер та ступінь небезпеки вчиненого правопорушення, особу порушника, ступінь його вини, обставини, що пом`якшують відповідальність, суд вважає за доцільне застосувати до нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу.

Відповідно до ч.2 ст.36 КУпАП якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених. До основного стягнення в цьому разі може бути приєднано одне з додаткових стягнень, передбачених статтями про відповідальність за будь-яке з вчинених правопорушень.

Згідно положень ст.40-1 КУпАП у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення у провадженні по справі про адміністративне правопорушення, особою, на яку накладено таке стягнення, сплачується судовий збір.

Керуючись ст.ст.36, 40-1, ч.1 ст.172-6, ст.ст.221, 280, 283, 284 КУпАП, -

п о с т а н о в и в :

Визнати ОСОБА_1 винним у скоєнні правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, та піддати його адміністративному стягненню у вигляді штрафу в розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 (Вісімсот п`ятдесят) грн.

Стягнути з ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) на користь держави (отримувач коштів ГУК у м.Києві/м.Київ/22030106, код отримувача (код за ), банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), номер рахунку (IBAN): UА0026001, код класифікації доходів бюджету 22030106) судовий збір у розмірі 496 (Чотириста дев`ятносто шість) грн. 20 коп.

Постанова може бути оскаржена до Рівненського апеляційного суду протягом десяти днів з дня її винесення через Здолбунівський районний суд Рівненської області.

С у д д я