Справа №731/24/22
Провадження №3/731/37/22
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 лютого 2022 року смт. Варва

Варвинський районний суд Чернігівської області

в складі

судді Савенка А.І.,

за участю секретаря Чичоти В.О.,

розглянувши протокол про адміністративне правопорушення, який надійшов з Головного управління Держпродспоживслужби в Чернігівській області, про притягнення до адміністративної відповідальності стосовно

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІПН НОМЕР_1 , який мешкає та зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , фізичної особи-підприємця, раніше до адміністративної відповідальності не притягався,

за ч. 1 ст. 44-3 КУпАП, -

В С Т А Н О В И В:

Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 13 січня 2022 року, у період часу з 10 години 42 хвилини до 10 години 55 хвилин, у закладі торгівлі за адресою: АДРЕСА_1 , порушив вимоги постанови Кабінету Міністрів України № 1236 від 09 грудня 2020 року «Про встановлення карантину та запровадження обмежувальних протиепідемічних заходів з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2»; абзаци 1, 2 пункту 4, абзац 1 пункту 7, абзац 1 пункту 8 Тимчасових рекомендацій щодо організації протиепідемічних заходів при торгівлі продовольчими (окрім ринків) та непродовольчими товарами на період карантину у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19), затверджених постановою Головного державного санітарного лікаря України № 17 від 09 травня 2020 року, а саме: дозволяється одночасне перебування відвідувачів у закладі з розрахунку більше однієї особи на 10 метрів квадратних; допуск відвідувачів та перебування у закладі дозволяється без захисної маски; працівник закладу торгівлі видає замовлення та здійснює розрахунок без одноразових рукавичок; використовується багаторазовий рушник, за що передбачена відповідальність за ч. 1 ст. 44-3 КУпАП.

До початку судового засідання ОСОБА_1 подав заяву, у якій повідомив, що зафіксовані у протоколі порушення усунено, на підтвердження чого додав до заяви відповідні фотозображення, просив закрити провадження у зв`язку з його малозначністю.

Відповідальність за ч. 1 ст. 44-3 КУпАП настає за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України «Про захист населення від інфекційних хвороб», іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

Зазначена норма КУпАП є бланкетною, тобто відсилає до нормативно-правових актів, які регулюють правила карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, та є обов`язковими для виконання.

Аналізуючи диспозицію ч. 1 ст. 44-3 КУпАП, суд вважає за необхідне керуватись наступними нормами, які регулюють відповідні суспільні відносини.

Відповідно до ст. 29 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб» карантин встановлюється Кабінетом Міністрів України. У рішенні про встановлення карантину затверджуються необхідні профілактичні, протиепідемічні та інші заходи, встановлюються тимчасові обмеження прав фізичних і юридичних осіб та додаткові обов`язки, що покладаються на них, які і є відповідними правилами, відповідальність за порушення яких передбачена ч. 1 ст. 44-3 КУпАП.

Постановою Кабінету Міністрів України від 09 грудня 2020 року № 1236 «Про встановлення карантину та запровадження обмежувальних протиепідемічних заходів з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» установлено з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19 на території України карантин.

Пунктом 4 Постанови № 1236 установлено, що Головним державним санітарним лікарем розробляються та затверджуються протиепідемічні заходи, які визначають особливості провадження діяльності суб`єктами господарювання на період карантину.

Відповідно до Тимчасових рекомендацій щодо організації протиепідемічних заходів при торгівлі продовольчими (окрім ринків) та непродовольчими товарами на період карантину у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19), затверджених постановою Головного державного санітарного лікаря України № 17 від 09 травня 2020 року, торгівля продовольчими та непродовольчими товарами повинна здійснюватися з дотриманням санітарних вимог та з урахуванням цих рекомендацій, спрямованих на запобігання ускладнення епідемічної ситуації внаслідок поширення коронавірусної хвороби (COVID-19).

Зокрема, згідно з п. 4 вказаних Тимчасових рекомендацій дозволяється одночасне перебування відвідувачів з розрахунку не більше однієї особи на 10 квадратних метрів площі зали обслуговування. Обмеження контакту між працівниками та відвідувачами повинно здійснюватися шляхом організації обслуговування з дотриманням принципу соціального дистанціювання (1,5 метри).

Допуск відвідувачів та перебування у закладі дозволяється лише у респіраторі або захисній масці (у тому числі саморобній), так, щоб були покриті ніс та рот.

Відповідно до абзацу 1 п. 7 рекомендацій працівники закладів торгівлі, в тому числі, які видають замовлення та здійснюють розрахунок, повинні бути одягнені в медичну маску або респіратор та одноразові рукавички (ЗІЗ).

Крім того, згідно з п. 8 рекомендацій використання багаторазових рушників заборонено.

Факт вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення підтверджується:

- протоколом про адміністративне правопорушення № 1 від 13 січня 2022 року (а.с. 4-6), у якому викладені місце, час та обставини вчиненого адміністративного правопорушення;

- копією наказу № 56-п від 10 січня 2022 року «Про проведення санітарно-епідеміологічного обстеження», відповідно до якого Варвинському управлінню Головного управління Держпродспоживслужби доручено здійснити санітарно-епідеміологічне обстеження закладу торгівлі ФОП ОСОБА_1 щодо дотримання протиепідемічних заходів на період карантину (а.с. 3);

- Актом санітарно-епідеміологічного обстеження закладу торгівлі ФОП ОСОБА_1 від 13 січня 2022 року, у якому зафіксовано виявлені порушення та запропоновано дотримуватися вимог постанови Головного державного санітарного лікаря України № 17 від 09 травня 2020 року у подальшому; вказано інвентарний засіб відеотехніки, за допомогою якого зафіксовано порушення (а.с. 2);

- відеозаписом перевірки на CD-диску, на якому зафіксовані виявлені порушення (а.с. 7).

За таких обставин, дослідивши матеріали справи, вважаю, що вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 44-3 КУпАП, доведена.

Обставиною, що пом`якшує відповідальність ОСОБА_1 , суд визнає щире розкаяння винного.

Обставин, що обтяжують відповідальність ОСОБА_1 , судом не встановлено.

При накладенні стягнення враховується характер вчиненого правопорушення, особа порушника, ступінь його вини.

Відповідно до ст. 22 КУпАП при малозначності вчиненого адміністративного правопорушення орган (посадова особа), уповноважений вирішувати справу, може звільнити порушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.

Враховуючи особу правопорушника, характер вчиненого правопорушення, обставини справи, а також той факт, що тяжких наслідків від правопорушення не настало, шкоди нікому не завдано, оскільки ФОП ОСОБА_1 після проведеного обстеження усунув порушення та на час розгляду справи в суді забезпечив виконання вимог постанови Кабінету Міністрів України № 1236 від 09 грудня 2020 року та постанови Головного державного санітарного лікаря України № 17 від 09 травня 2020 року, виконав приписи інспектора, що підтверджується наданими ним доказами, а накладення штрафу буде для нього занадто обтяжливим, адже у період карантину він як фізична особа-підприємець позбавлений можливості у повній мірі займатися господарською діяльністю та отримувати дохід, керуючись вимогами ст. 22 КУпАП України, суд вважає можливим звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 44-3 КУпАП України та обмежитись усним зауваженням.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 22, 33, ч. 1 ст. 44-3, 252, 284 КУпАП України, суддя

П О С Т А Н О В И В:

Звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності за вчинене правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 44-3 КУпАП, та винести йому усне зауваження щодо недопустимості вчинення подібних правопорушень у майбутньому.

Справу про вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 44-3 КУпАП, закрити.

Постанова може бути оскаржена до Чернігівського апеляційного суду протягом десяти днів з дня винесення шляхом подачі скарги через Варвинський районний суд Чернігівської області.

Суддя А.І. Савенко