Справа № 504/227/22
Номер провадження 3/504/419/22
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26.01.2022смт.Доброслав

Суддя Комінтернівського районного суду Одеської області Якимів А.В.,

з участю особи, що притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 ,

прокурора Доброславської окружної прокуратури Одеської області Чернишова О.С.,

розглянувши матеріали, які надійшли з Департаменту стратегічних розслідувань УСР в Одеській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, паспорт громадянина України НОМЕР_1 виданий 13.12.1995 Комінтернівським РВ УМВС України в Одеській області, який займає посаду депутата 8 скликання Курісовської сільської ради Березівського району Одеської області, зареєстрований та проживає за адресою: АДРЕСА_1 , за вчинення адміністративних правопорушень передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ:

20.01.2021 до Комінтернівського районного суду Одеської області надійшли матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності, складені відносно ОСОБА_1 за вчинення правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

20.01.2021 матеріали справ про адміністративні правопорушення відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 за №504/227/22 (3/504/419/22), та №504/228/22 (3/504/420/22) об`єднано у одне провадження під номером №504/227/22 (3/504/419/22).

З протоколу про адміністративне правопорушення № 139/2022 від 13.01.2022 вбачається, що депутат Сербківської сільської ради Комінтернівського району Одеської області VII скликання ОСОБА_1 , являючись суб`єктом на якого поширюються дії Закону України «Про запобігання корупції» відповідно до пп. «Б» п. 1 ч. 1 ст. З та п.2-1 розділу XIII Закону, в порушення ч. 1 ст. 45 Закону несвоєчасно, без поважних причин подав 19.10.2021 року об 08 год. 48 хв. щорічну декларацію за 2019-й рік, особи уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Відповідно до рішення Сербківської сільської ради Комінтернівського району Одеської області «Про підсумки виборів та визнання повноважень депутатів Сербківської сільської ради обраних 25 жовтня 2015 року» № 2-VII від 12.11.2015, ОСОБА_1 наділено повноваженням депутата Сербківської сільської ради Комінтернівського району Одеської області VII скликання.

У своїх письмових поясненнях від 13.10.2021, ОСОБА_1 підтвердив факт несвоєчасності подачі щорічної декларації за 2019 рік, відсутність у нього поважних причин на це та визнав вину повністю.

Крім того, відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення № 140/2022 від 13.01.2022 депутат Курісовської сільської ради Березівського району Одеської області 8 скликання ОСОБА_1 , являючись суб`єктом на якого поширюється дія ЗУ «Про запобігання корупції», відповідно до пп. «Б» п.1 ч. 1 ст. 3, в порушення ч.1 ст. 45 закону, несвоєчасно, без поважних причин подав щорічну декларацію за 2020 рік, особи уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, а саме 04.08.2021 о 10:16 год., чим вчинив адміністративне правопорушення передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Відповідно до постанови Курісовської сільської територіальної виборчої комісії Березівського району Одеської області «Про реєстрацію депутатом Курісовської сільської ради в багатомандатному виборчому окрузі № 7 Березівського району Одеської області» № 187 від 05.11.2020, ОСОБА_1 зареєстровано депутатом Курісовської сільської ради Березівського району Одеської області VIII скликання.

Відповідно до рішення Курісовської сільської ради Березівського району Одеської області «Про початок повноважень депутатів Курісовської сільської ради Березівського району Одеської області» № 1- VIII від 19.11.2020, ОСОБА_1 наділено повноваженням депутата Курісовської сільської ради Березівського району Одеської області VIII скликання, та 19.11.2020 ОСОБА_1 прийняв присягу депутата.

У своїх письмових поясненнях від 13.10.2021, ОСОБА_1 підтвердив факт несвоєчасності подачі щорічної декларації за 2020 рік, відсутність у нього поважних причин на це та визнав вину повністю.

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у вчинених адміністративних правопорушеннях визнав в повному обсязі, не оспорюючи фактів, викладених у протоколі про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, пояснивши свої дії необізнаністю чинного законодавства щодо декларування доходів як особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Вислухавши пояснення ОСОБА_1 , думку прокурора, дослідивши наявні матеріали справи суд прийшов до наступного висновку.

У відповідності до пункту 15 статті 1 Закону України «Про запобігання корупції» (далі Закон), суб`єкти декларування - особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 4 частини першої статті 3 цього Закону, інші особи, які зобов`язані подавати декларацію відповідно до цього Закону.

Відповідно до ч. 2 ст. 4 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад», повноваження депутата місцевої ради починаються з дня відкриття першої сесії відповідної ради з моменту офіційного оголошення підсумків виборів відповідною територіальною виборчою комісією і закінчуються в день відкриття першої сесії цієї ради нового скликання, крім передбачених законом випадків дострокового припинення повноважень депутата місцевої ради або ради, до складу якої його обрано.

Враховуючи вище викладене, згідно п/п. «б» п.1 ч. 1 ст. 3 Закону, депутат Сербківської сільської ради Комінтернівського району Одеської області VII скликання, а в подальшому депутат Курісівської сільської ради Березівського району Одеської області VIII скликання ОСОБА_1 відноситься до суб`єктів на яких поширюється дія цього Закону, як на депутата сільської ради.

Відповідно до п. 1 ст. 18 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» депутат місцевої ради зобов`язаний додержуватися Конституції та законів України, актів Президента України, Кабінету Міністрів України, регламенту ради та інших нормативно-правових актів, що визначають порядок діяльності ради та її органів.

Положеннями ст. 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 1 Закону України «Про запобігання корупції» визначено правопорушення, пов`язане з корупцією - діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у ч. 1 статті 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Відповідно до ч. 1 ст. 45 Закону, особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Таким чином, депутат Сербківської сільської ради Комінтернівського району Одеської області ОСОБА_1 , як особа, уповноважена на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, зазначена у підпункті "Б", пункту 1, частини першої статті 3 Закону, був зобов`язаний подати щорічну декларацію за 2019 рік, до 00 годин 00 хвилин 01 червня 2020р., а в подальшому будучи депутатом Курісовської сільської ради Березівського району Одеської області ОСОБА_1 , як особа, уповноважена на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, зазначена у підпункті "Б", пункту 1, частини першої статті 3 Закону, був зобов`язаний подати щорічну декларацію за 2020 рік, до 00 годин 00 хвилин 01 квітня 2021р.

Незважаючи на наведені обов`язки, ОСОБА_1 в порушення ч. 1 ст. 45 Закону несвоєчасно, без поважних причин подав 19.10.2021 року об 08 год. 48 хв. щорічну декларацію за 2019-й рік, а щорічну декларацію за 2020-й рік останній подав 04.08.2021 о 10:16 год., що підтверджується, як протоколами про адміністративні правопорушення, так і безпосередньо поясненнями ОСОБА_1 , долученими до матеріалів справи письмовими щорічними деклараціями за 2019 та 2020 роки ОСОБА_1 , роздруківками з Єдиного державного реєстру декларацій.

Частиною 1 статті 172-6 КУпАП адміністративна відповідальність передбачена за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до Рішення Конституційного Суду України від 26.05.2015 № 5-рп/2015 з питань офіційного тлумачення положень ч. 1 ст. 276 КУпАП місцем вчинення правопорушення є адміністративно-територіальна одиниця, на яку поширюється юрисдикція відповідного органу, уповноваженого законом розглядати справу про адміністративне правопорушення.

Відповідно до п. 9 ст. 1 Закону правопорушення, пов`язане з корупцією - діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у частині першій статті 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Відповідно до ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Згідно зі ст. 11 КУпАП адміністративне правопорушення визнається вчиненим з необережності, коли особа, яка його вчинила, передбачала можливість настання шкідливих наслідків своєї дії чи бездіяльності, але легковажно розраховувала на їх відвернення або не передбачала можливості настання таких наслідків, хоч повинна була і могла їх передбачити.

Відповідно до ч. 4 ст. 38 КУпАП, адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, а також правопорушень, передбачених статтями 212-15, 212-21 цього Кодексу, може бути накладено протягом шести місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення. Указані строки дотримані посадовою особою, якою складено протоколи про адміністративні правопорушення і в цій частині в учасників провадження жодних застережень не виникало.

Таким чином, дослідивши протоколи про адміністративне правопорушення та матеріали справи суд визнає винуватість ОСОБА_1 у вчиненні адміністративних правопорушень, що передбачені ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, а саме несвоєчасне подання без поважних причин декларацій особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2019 та 2020 роки.

За змістом ч. 2 ст. 36 КУпАП, якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених.

При накладенні на ОСОБА_1 стягнення суд згідно з вимогами ст. 33 КУпАП враховує характер вчиненого правопорушення, особу правопорушника, ступінь його вини, майновий стан, обставину, що пом`якшує відповідальність щире каяття, відсутність обставин, що обтяжують відповідальність.

Визначаючи вид та розмір адміністративного стягнення, за вчинене порушення, суд вважає необхідним та достатнім накласти на правопорушника адміністративне стягнення, в межах санкції ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, у вигляді штрафу у розмірі 50 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян за кожне порушення, що кваліфіковане за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Також вважаю, що згідно вимог ст. 40-1 КпАП України з ОСОБА_1 належить стягнути на користь держави судовий збір в сумі 496,2 грн.

Враховуючи вище викладене, керуючись ст.62 Конституції України, ст.ст.9,11,21,33-35,40-1,172-6,221,289,384 КУпАП, суд,

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, що полягало у несвоєчасному поданні щорічної декларації за 2019-й рік, особи уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за протоколом про адміністративне правопорушення № № 139/2022 від 13.01.2022 та призначити йому адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 50 (п`ятдесяти) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян в сумі 850,00 (вісімсот п`ятдесят) гривень на користь держави.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, що полягало у несвоєчасному поданні щорічної декларації за 2020-й рік, особи уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за протоколом про адміністративне правопорушення № 140/2022 від 13.01.2022 та призначити йому адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 50 (п`ятдесяти) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян в сумі 850,00 (вісімсот п`ятдесят) гривень на користь держави.

На підставі ст. 36 КУпАП накласти на ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 остаточне адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 50 (п`ятдесяти) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян в сумі 850,00 (вісімсот п`ятдесят) гривень на користь держави.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 на користь держави судовий збір в сумі 496 (чотириста дев`яносто шість) гривень 20 (двадцять) копійок.

Відповідно до ч. 1 ст. 307 КУпАП штраф має бути сплачений не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, крім випадків, передбачених статтею 300-1 цього Кодексу, а в разі оскарження такої постанови не пізніш, як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.

Роз`яснити, що у випадку несплати накладеного на нього штрафу у передбачений законом строк, до нього можуть бути застосовано подвійне стягнення штрафу в порядку ст. 308 КУпАП, тобто у випадку примусового виконання постанови суду.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення постанови до Одеського апеляційного суду через Комінтернівський районний суд Одеської області.

Суддя А. В. Якимів