П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22.02.2022 м. Ужгород

Суддя Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області - Малюк В.М., з участю представника особи відносно якої запроваджено протокол адвоката Моланич І.І., розглянувши у відкритому судовому засіданні, в залі суду, в м. Ужгород, матеріали справи про адміністративне порушення за протоколом інспектора відділу БДР УПП в Закарпатській області відносно громадянина України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , відомості про ідентифікаційний номер платника податку в матеріалах справи відсутні, який проживає за адресою: АДРЕСА_1 , працює у ТОВ ШБУ-77, за ч.4 ст.140 КУпАП, -

В С Т А Н О В И В :

26.01.2022 року інспектором відділу БДР УПП в Закарпатській області Тирпак В.О. було складено протокол про адміністративне правопорушення серії ДПР 18 №264407 відносно ОСОБА_1 , в якому зазначено, що 31.12.2021 року ОСОБА_1 , на автодорозі М-06 «Київ-Чоп» 830 км. + 9 м., будучи посадовою особою, відповідальною за експлуатаційний стан доріг, не вжив заходів щодо своєчасної ліквідації вибоїни на вказаній ділянці дороги, внаслідок чого, того ж дня, о 17 год. 19 хв., водій ОСОБА_2 керуючи транспортним засобом марки «BMW», д/з НОМЕР_1 , здійснив наїзд на вибоїну, в результаті чого автомобіль отримав пошкодження, чим порушив п. 3.1.1 ДСТУ 3587-97.

Дії ОСОБА_1 кваліфіковані посадовою особою за ч.4 ст.140 КУпАП - порушення правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху при утриманні автомобільних доріг і вулиць, залізничних переїздів, інших дорожніх споруд, невжиття заходів щодо своєчасної заборони або обмеження руху при виникненні умов, які загрожують безпеці руху, або неприйняття своєчасних заходів до відновлення безпечних умов для руху, що спричинило пошкодження транспортних засобів.

ОСОБА_1 в судове засідання не з`явився, однак його представник адвокат Моланич І.І. надав суду письмові пояснення, у яких просив провадження по справі закрити за відсутністю в діях ОСОБА_1 ознак складу правопорушення передбаченого ч.4 ст. 140 КУпАП, оскільки його довіритель взагалі не є суб`єктом даного правопорушення. Зазначив, що ТОВ «ШБУ-77», в якому його довіритель працює майстром, не одержує бюджетних коштів для проведення робіт з експлуатаційного утримання автомобільних доріг, а здійснює виконання даних робіт за укладеними договорами, а тому і відповідно, ТОВ «ШБУ-77» несе відповідальність лише за невиконання або неналежне виконання умов укладених договорів перед Замовником - власником/балансоутримувачем автомобільних доріг, Службою автомобільних доріг в Закарпатській області.

Заслухавши пояснення адвоката, дослідивши матеріали справи, оцінивши наявні докази в їх сукупності, приходжу до наступного висновку.

Відповідно до ст.9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визначається, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку передбачено адміністративну відповідальність.

Згідно ст.280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності. (ст.245 КУпАП).

Відповідно до ст.251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами. Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Для визнання діяння правопорушенням і, відповідно, застосування передбачених правовими нормами санкцій необхідно встановити наявність у діянні особи складу адміністративного правопорушення.

Склад адміністративного правопорушення включає: об`єкт, об`єктивну сторону, суб`єкт, суб`єктивну сторону.

За змістом ст. 14 КУпАП, службові особи несуть відповідальність за вчинення дій, які входять до кола їх службових обов`язків.

Відповідно до ст. 7 Закону України «Про автомобільні дороги України» автомобільні дороги загального користування перебувають у державній власності.

Державне управління автомобільними дорогами загального користування здійснює Державне агентство автомобільних доріг України, що є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується та координується Кабінетом Міністрів України.

Таким органом управління у Закарпатській області є Служба автомобільних доріг у Закарпатській області.

У свою чергу, ТОВ «ШБУ-77» провадить господарську діяльність та регулює відносини з іншими підприємствами, організаціями та громадянами в усіх сферах діяльності на підставі договорів.

Відповідно до укладеного із Службою автомобільних доріг в Закарпатській області, договору на надання послуг з експлуатаційного утримання автомобільних доріг, ТОВ «ШБУ-77», виконує види та обсяги робіт, встановлені замовником.

Таким чином, за вказаними підрядними договорами підрядник/виконавець ТОВ «ШБУ-77» зобов`язується виконати лише ті види і обсяги робіт, які встановлені замовником та на які замовник мас відповідне фінансування з бюджету.

Між Службою автомобільних доріг в Закарпатській області та ТОВ «ШБУ-77» укладено Договір № 55 від 06.12.2021 року.

Відповідно до п. 1.7. Договору Послуги виконуються Підрядником згідно з планів-завдань та актів дефектів затверджених замовником в межах видатків.

Враховуючи, що ТОВ «ШБУ-77» не одержує бюджетних коштів для проведення робіт з експлуатаційного утримання автомобільних доріг, а здійснює виконання даних робіт за укладеними договорами, то і відповідальність ТОВ «ШБУ-77» несе лише за невиконання або неналежне виконання умов укладених договорів перед Замовником - власником/балансоутримувачем автомобільних доріг, Службою автомобільних доріг в Закарпатській області.

Так, в судовому засіданні встановлено, що ТОВ «ШБУ-77» завдань на проведення робіт з експлуатаційного утримання автомобільної дороги М-06 Київ-Чоп, не отримувало.

Відповідно до Закону України «Про автомобільні дороги» суб`єктами адміністративного правопорушення за ст. 140 КУпАП в частині незабезпечення приведення у відповідність до діючих норм і стандартів доріг загального користування є посадові особи балансоутримувача автомобільних доріг, розпорядників бюджетних коштів у сфері закупівлі підрядних робіт на здійснення поточного ремонту та експлуатаційного утримання. При цьому відповідальність вони несуть лише за наявності необхідного фінансування.

Посадові особи підрядника в таких випадках взагалі не є суб`єктами адміністративного правопорушення, оскільки несуть відповідальність виключно за невиконання або неналежне виконання робіт у межах виділених замовником коштів.

Крім цього, як слідує з дослідженої судом посадової інструкції ОСОБА_1 , який працює майстром у ТОВ «ШБУ-77» в коло його службових обов`язків не входить дотримання норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху при утриманні автомобільних доріг і вулиць, залізничних переїздів, інших дорожніх споруд, невжиття заходів щодо своєчасної заборони або обмеження руху при виникненні умов, які загрожують безпеці руху, або неприйняття своєчасних заходів до відновлення безпечних умов для руху, що спричинило пошкодження транспортних засобів, а також відповідальність, що передбачена ст. 140 КУпАП.

Таким чином, зважаючи на викладене вище, приходжу до висновку, що за змістом ч.4 ст. 140 КУпАП ОСОБА_1 , як працівник ТОВ «ШБУ-77», не є суб`єктом даного адміністративного правопорушення, оскільки він не є тією посадовою особою яка повинна нести відповідальність в даному випадку, а тому підстав для кваліфікації дій ОСОБА_1 за ч.4 ст. 140 КУпАП з матеріалів справи не вбачається.

Кодексом України про адміністративні правопорушення передбачено, що при розгляді справи про адміністративне правопорушення суд має повно, всебічно та об`єктивно дослідити всі обставини справи в їх сукупності та з`ясувати, чи було скоєно адміністративне правопорушення, чи винна особа у його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю (ст. 252 КУпАП)

Відповідно до п.1 ч.1 ст.247 КУпАП відсутність складу адміністративного правопорушення є обставиною, що виключає провадження в справі про адміністративне правопорушення і провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю.

Аналізуючи в сукупності докази по справі, суд приходить до висновку, що провадження в справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 слід закрити, на підставі п.1 ч.1 ст.247 КУпАП - за відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.4 ст.140 КУпАП.

Керуючись ст.ст. 245, 247 ч.1 п.1, 283,-285, 287,-291 КУпАП, суддя, -

П О С Т А Н О В ИВ:

Провадження в справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , закрити на підставі п.1 ч.1 ст.247 КУпАП, за відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.4 ст.140 КУпАП.

Постанова по справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена особою, щодо якої її винесено, потерпілим, прокурором у випадках, передбачених частиною п`ятою статті 7 цього Кодексу, протягом десяти днів з дня винесення постанови. Апеляційна скарга подається до відповідного апеляційного суду через місцевий суд, який виніс постанову.

Суддя Ужгородського

міськрайонного суду В.М.Малюк