Справа № 401/348/22
Провадження № 3/401/153/22
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 квітня 2022 року Суддя Світловодського міськрайонного суду Кіровоградської області Гармаш Т.І., за участю прокурора Єднєва В.О., розглянувши адміністративну справу, що надійшла від Кіровоградського управління Департаменту внутрішньої безпеки про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця та мешканця селища Власівка Олександрійського району Кіровоградської області, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , паспорт серія НОМЕР_1 виданий Світловодським МРВ УМВС України в Кіровоградській області 19 травня 2000 року, РНОКПП НОМЕР_2 , працює Власівська селищна рада, посада державний службовець, депутат 7-го скликання з 2015 по 2020 роки;

за ч.1 ст.172-6 КУпАП, -

В С Т А Н О В И В:

17 грудня 2019 року оперуповноваженим відділу Управління стратегічних розслідувань в Кіровоградській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України старшим лейтенантом поліції Кучер Олександром Ярославовичем складено протоколи за № 30/22 від 26.01.2022 року про адміністративне корупційне правопорушення відносно ОСОБА_1 суть яких полягає в тім, що ОСОБА_1 , який будучи суб`єктом декларування в розумінні Закону України «Про запобігання корупції», а саме: особою, зазначеною у підпункті «б» пункту 1 частини першої статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» - (депутат селищної ради), несвоєчасно подав без поважних причин декларацію особи, яка припинила діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування за 2020 рік (після звільнення), а саме 25.05.2021 року о 10 год. 55 хв., чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за вчинення якого передбачена частиною 1 статті 172-6 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у вчиненні адміністративного правопорушення визнав та щиро розкаявся. Причиною несвоєчасного подання декларацій зазначає власну недбалість.

Заслухавши пояснення особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, думку прокурора, дослідивши письмові матеріали долучені до протоколів, суддя дійшов висновку, що в діях ОСОБА_1 наявні ознаки адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, відповідальність за які передбачена ч.1 ст.172-6 КУпАП виходячи з такого.

Згідно із відомостями з веб-ресурсу ЦВК (гіперпосилання на сайт -https:/www.cvk.gov.ua/pls/vm2015/pvm057pidl12=51pidl02=4844pf7691=4844pt001f0l=100rej=0pt00_t001f01=100.htmr) 25.10.2015 року депутатом Власівської селищної ради Кіровоградської області обрано ОСОБА_1 . Також відповідно до Протоколу першої сесії Власівської селищної ради 7-го скликання від 11.11.2015 року ОСОБА_1 був обраний депутатом Власівської селищної ради 7-го скликання.

Таким чином, ОСОБА_1 був суб`єктом декларування у розумінні та відповідно до п.п. «б» п, 1 ч. 1 ст. З, ч. 1 ст. 45 Закону та суб`єктом, на якого поширюється і поширювалася дія цього Закону.

Відповідно до ст,49 Закону України «Про місцеве самоврядування» повноваження депутата ради починаються з моменту офіційного оголошення відповідною територіальною виборчою комісією на сесії ради рішення про підсумки виборів та визнання повноважень депутатів і закінчуються в день першої сесії ради нового скликання. Повноваження депутата можуть бути припинені достроково у випадках, передбачених законом.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України № 716-р від 12 червня 2020 р. «Про визначення адміністративних центрів та затвердження територій територіальних громад Кіровоградської області» Власівська селищна рада увійшла до складу Світловодської територіальної громади.

20.11.2020 року відбулася перша сесія восьмого скликання Світловодської міської ради, таким чином, повноваження депутата Власівської селищної ради сьомого скликання ВолковаВ.В. припинилися 20.11.2020 року.

Разом з тим, відповідно до вимог абз. 2 ч. 2 ст. 45 Закону особи, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3, зобов`язані наступного року після припинення діяльності подавати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

З урахуванням положень вказаних нормативних актів можна дійти до висновку, що у суб`єкта декларування - (депутата селищної ради) ОСОБА_1 01.01.2021 року виник обов`язок подати декларацію «після звільнення» за 2020 рік у період з 00 год. 00 хв. 01.01.2021 до 00 год. 00 хв. 01.04.2021 року.

Згідно з пунктом 5 частини першої статті 12 Закону Національне агентство з метою виконання покладених на нього повноважень має право приймати з питань, що належать до його компетенції, обов`язкові для виконання нормативно правові акти.

Однак відповідно до відомостей з публічної частини Реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави та місцевого самоврядування встановлено, що ОСОБА_1 декларацію після звільнення подав 25.05.2021 року о 10 год, 55 хв. шляхом заповнення відповідної форми на веб-ресурсі https//public.nazk.gov.ua (гіперпосилання на Декларацію в Реєстрі https//public.nazk.gov.ua/documents/f168b7ba-2bf5-478c-baf5-149ece16c768)

Рішенням від 04.04.2017 року № 124 «Про визначення поважної причини несвоєчасного подання декларацій особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» НАЗК визначило, що поважною причиною несвоєчасного подання декларацій є неналежне функціонування Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Листом Національне агентство з питань запобігання корупції за № 71-03/18437/21 від 30.03.2021 інформувало Департамент стратегічних розслідувань НПУ про дати та години тимчасового обмеження в доступі до ресурсів порталу Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - Реєстр), а саме:

У зв`язку із проведенням програмно-технічного обслуговування ІТС Реєстр, доступ до нього було обмежено 15.01.2021 року у період з 17:00 до 22:58, та 21.01.2021 року у період з 09:00 до 12:28.

У зв`язку з проведенням переналаштування комутаційного обладнання ITC Реєстр, доступ до нього було обмежено 02.02.2021 року у період з 13:09 до 14:19.

Інших технічних несправностей та перебоїв у роботі ITC Реєстр, які б завадили поданню документів до ITC Реєстр у період з 01.01.2019 по 25.02.2021 року не зафіксовано.

Опитаний ОСОБА_1 повідомив, що із Законом України «Про запобігання корупції» ознайомлений, положення ст. 45 Закону доводились, а заме про необхідність подачі щорічних декларацій щодо подання декларацій перед та після звільнення. Про те що зобов`язаний подавати декларацію після звільнення у визначений Законом термін шляхом заповнення відповідної форми на сайті НАЗК знав. Несвоєчасно подав декларацію «після звільнення» у зв`язку з тим, що забув про необхідність подачі декларації «після звільнення». Свою вину щодо несвоєчасного подання декларації «після звільнення» визнав.

З урахуванням положень вказаних нормативних актів можна дійти до висновку, що в розумінні положення з п. З Розділу II Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого рішенням НАЗК від 10.06.2016 року № З свідчить про те, що 20.11.2020 року ОСОБА_1 припинив повноваження депутата сьомого скликання Ради, а тому граничною датою подання декларації ОСОБА_1 , як суб`єкта декларування, який припинив діяльність пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, визначається дата не пізніше 01 квітня наступного за звітним роком, у якому було припинено таку діяльність тобто до 31.03.2021 року до 23 год. 59 хв. (включно).

Відповідно до положень ст. 172-6 КУпАП за порушення вимог фінансового контролю, у т.ч., що полягає у несвоєчасному поданні без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, передбачено адміністративну відповідальність у вигляді штрафу від п`ятдесяти до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Приміткою до ст. 172-6 КУпАП визначається, що суб`єктом правопорушень у цій статті є особи, які відповідно до частин першої та другої статті 45 Закону зобов`язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування

Разом з тим, першочерговою справою держави та загальними засадами протидії корупції є запобігання корупційним та пов`язаним з корупцією правопорушенням.

У відповідності до статті 1 Закону визначено, що правопорушення, пов`язане з корупцією - це діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у частині першій статті 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Таким чином, вина гр. ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, підтверджується зібраними та дослідженими судом доказами.

Крім цього, частиною 2 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» передбачено, що суб`єкти декларування, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями за формою, що визначається Національним агентством з питань запобігання корупції.

Окрім пояснень особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, вина ОСОБА_1 у вчиненні даного адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП, підтверджується протоколом про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією №30/22 від 26.01.2022 року, та дослідженими судом матеріалами справи.

Приписами ст. 172-6 КУпАП передбачена адміністративна відповідальність за порушення вимог щодо фінансового контролю.

Призначаючи вид та розмір адміністративного стягнення, суд враховує обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність відповідно до вимог ст.ст.34, 35, 283 КУпАП. При накладенні адміністративного стягнення враховується ступінь вини та матеріальний стан особи, яка притягається до адміністративної відповідальності відповідно до ст.33 КУпАП.

З урахуванням викладених обставин, пояснень особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, суддя вважає за можливе накласти адміністративне стягнення у виді штрафу у мінімально розмірі, передбаченому санкцією частини 1 статті 172-6 КУпАП.

Крім того, згідно ст.40-1 КУпАП, судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення.

Керуючись ч. 1 ст. 172-6, ст.ст.247, 283-284 КУпАП, -

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 визнати винним у вчинені адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП України, та застосувати відносно нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 50 н.м.д.г., що складає суму 850 (вісімсот п' ятдесят) грн. 00 коп.

Штраф сплатити на р/р: одержувач Світловодське УДКСУ, Код отримувача (код за ЄДРПОУ) 37918230, банк одержувача: Казначейство України (ЕАП), рахунок отримувача UA0011563.

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що складає - 496 (чотириста дев`яносто шість) грн. 20 коп.

Судовий збір сплатити на рахунок: отримувач коштів - ГУК у м. Києві/м. Київ/22030106, код отримувача (код за ЄДРПОУ) - 37993783, банк отримувача Казначейство України (ЕАП), рахунок отримувача UA0026001.

Штраф має бути сплачений не пізніше як через п`ятнадцять днів з дня отримання постанови. У разі несплати штрафу у встановлений строк, постанова направляється для примусового виконання до відділу державної виконавчої служби.

Постанова судді може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником, а також прокурором випадках, передбачених частиною 5 статті 7 та частиною 1 статті 287 КпАП України протягом десяти днів з дня її винесення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги та може бути звернута до виконання протягом трьох місяців з дня її винесення.

Суддя Світловодського міськрайонного суду

Кіровоградської області Т. І. Гармаш