Провадження № 3/127/9954/21
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"04" лютого 2022 р.м. Вінниця

Суддя Вінницького міського суду Вінницької області Курбатова І.Л., розглянувши матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, зареєстрованої та проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 , за вчинення правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 44-3 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

Згідно із протоколом про адміністративне правопорушення, ОСОБА_1 22.11.2021 року о 16:40 год. перебуваючи на робочому місці ТЦ Квартал за адресою: м. Вінниця, вул. Є. Пікуса, 1, перебувала без документів, що підтверджують повний курс вакцинації, чим порушила постанову КМУ № 1236 від 13.09.2021 року.

ОСОБА_1 в судовому засіданні провину визнала, повідомив, що на момент складення протоколу вона мала лише одну вакцину. При цьому зазначила, що не могла зробити другу вакцину, так як мала проблеми зі здоров`ям, які підтвердила документально. На даний час вона вакцинувалась та має сертифікат про повну вакцинацію.

Захисник Федчук Т.М., яка діє в інтересах ОСОБА_1 , просила закрити провадження у справі, так як посадова особа яка складала протокол про адміністративне правопорушення не вказала конкретну норму Постанови КМУ, що містить обмеження, за порушення яких настає відповідальність за ч. 1 ст. 44-3 КУпАП та взагалі вказала неіснуючу постанову КМУ.

Дослідивши матеріали справи, додані докази та враховуючи положення п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП, суд дійшов висновку, що провадження у справі підлягає закриттю з наступних підстав.

Так, відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у разі відсутності складу адміністративного правопорушення.

Диспозиція ст. 44-3 КУпАП, передбачає відповідальність за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України "Про захист населення від інфекційних хвороб", іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

Наведена норма КУпАП є бланкетною, тобто повинна відсилати на спеціальні норми законодавства зі вказівкою на статтю, пункт (підпункт), що підлягає застосуванню. Тобто працівники поліції при складанні протоколу повинні обов`язково вказати, яку саме норму було порушено.

Згідно ст. 256 КУпАП загальними вимогами до протоколу про адміністративного правопорушення є, зокрема: зазначення суті правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; прізвища та адреси свідків, якщо вони; є інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Відповідно до Наказу Міністерства внутрішніх справ України № 1376 від 06.11.2015 «Про затвердження Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції» (із змінами та доповненнями), при складанні протоколу про адміністративне правопорушення в ньому зазначаються, зокрема у графі «дата, час, місце вчинення і суть учиненого адміністративного правопорушення» - суть адміністративного правопорушення (повинна точно відповідати ознакам складу адміністративного правопорушення, зазначеним у статті КУпАП, за якою складено протокол).

Згідно з протоколом серії АПР18 № 399319 від 22.11.2021 року, ОСОБА_1 22.11.2021 року о 16:40 год. перебуваючи на робочому місці ТЦ Квартал за адресою: м. Вінниця, вул. Є. Пікуса, 1, перебувала без документів, що підтверджують повний курс вакцинації, чим порушила постанову КМУ № 1236 від 13.09.2021 року.

Разом з тим, протокол про адміністративне правопорушення не відповідає вимогам ст. 256 КУпАП та «Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції», оскільки він складений за порушення ОСОБА_1 неіснуючої постанови Кабінету Міністрів України № 1236 від 13.09.2021 року.

Суд звертає увагу, що чинним КУпАП не передбачено право суду вийти за межі формулювання дій, які утворюють склад правопорушення, вказувати на дії, або інші обставини справи за якими протокол не складено. Зазначене призведе до порушення прав особи, що притягається до відповідальності, оскільки суд з органу, що має прийняти рішення у справі, фактично стане суб`єктом складення протоколу.

Зважаючи на вказане, суд дійшов висновку, що наданими матеріалами не доведено наявність складу правопорушення в діях ОСОБА_1 .

Враховуючи викладене та керуючись ст. 44-3, 247, 283, 284 КУпАП, суд-

ПОСТАНОВИВ:

Провадження в адміністративній справі про притягнення ОСОБА_1 за вчинення правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 44-3 КУпАП закрити в зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного суду протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя: