Справа № 711/7735/21
Номер провадження 3/711/95/22
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 березня 2022 року м. Черкаси

Суддя Придніпровського районного суду м. Черкаси Михальченко Ю.В., розглянувши справу про адміністративне правопорушення, яка надійшла з Управління держпраці у Черкаській про притягнення:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрованої за адресою: АДРЕСА_1 , проживаючої за адресою АДРЕСА_2 , ІПН НОМЕР_1 , працюючої в.о. генерального директора ДУ «Черкаський обласний центр контролю та профілактики хвороб»,

до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.41 КУпАП,-

ВСТАНОВИВ :

В провадженні Придніпровського районного суду м.Черкаси знаходяться адміністративні матеріали, які надійшли з Управління держпраці у Черкаській області про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.41 КУпАП.

В судовому засіданні встановлено, що згідно з протоколом про адміністративне правопорушення від 10.11.2021 року № ЧК - 600/454/АВ/П/ПТ при проведенні позапланового заходу державного контролю ДУ Черкаський обласний центр контролю та профілактики хвороб» МОЗ України, фактична адреса : м.Чкркаси, вул.Волкова 3, щодо порушення вимог законодавства про працю, встановлено правопорушення відповідальність за яке передбачена ч.1 ст.41 КУпАП. А саме встановлено, що: 1. Наказом від 29.09.2021 №294- працівнику ОСОБА_2 винесено догану у зв`язку з належним виконанням посадових обов`язків, щодо підготовки звітів та інформацій з питань, що належать до компетенції лікаря з гігієни праці, невиконання доручень безпосереднього керівника, і недотримання трудової дисципліни. Підставою винесення догани згідно наказу від 29.09.2021 294-к зазначено: колективне звернення працівників Золотоніського відділення Золотоніського районного відділу ДУ Черкаський ОЦКІІХ від 15.09.2021, доповідна помічників лікарів - етолога Золотоніського відділення Золотоніського районного відділу ДУ Черкаський ОЦКПХ ОСОБА_5 та ОСОБА_4 від 08.09.2021, доповідна завідувача Золотоніського відділення Золотоніського районного відділу ДУ «Черкаський ОЦКПХ МОЗ» ОСОБА_3 від 20.09.2021 та від її ч 2021. Відповідно до доповідних записок від 20.09.2021 та від 22.09.2021 завідувача Золотоніського відділення Золотоніського районного відділу ДУ «Черкаський ОЦКПХ МОЗ» ОСОБА_3 непроведено роботи по залученню нових заявників для надання їм послуг по спеціальному фонду, не проведено звітування про проведену щоденну роботу та відмовлено у веденні щоденника по обліку. Тоді як, відповідно до посадової інструкції лікаря з гігієни праці Золотоніського лабораторного відділення від 20.12.2019, затвердженої в.о. директора ДУ «Черкаський ОЛЦ МОЗ України» у лікаря з Лени праці відсутні обов`язки щодо проведення роботи по залученню нових заявників для :лінія їм послуг по спеціальному фонду, звітування з про проведену щоденну роботу, ведення денника по обліку, Ознайомлення ОСОБА_2 з дорученнями щодо обов`язків по виконанню рвання про проведену щоденну роботу, ведення щоденника по обліку, проведення роботи по залученню нових заявників для надання їм послуг по спеціальному фонду на момент проведення інспекційного відвідування відсутнє. Винесення догани (наказом від 29.09.2021 № 294-о) щодо недотримання трудової дисципліни здійснено на підставі колективного звернення працівників Золотоніського відділення Золотоніського районного відділу ДУ Черкаський ОЦКПХ від 15.09.2021, доповідної помічників лікарів епідемолога Золотоніського відділення Золотоніського районного відділу ДУ Черкаський ОЦКПХ ОСОБА_5 та ОСОБА_4 від 08.09.2021. У вищезазначеному наказі не зазначено за яке саме рушення трудової дисципліни до лікаря з гігієни праці ОСОБА_2 застосовано дисиплінарне стягнення. Враховуючи викладене дисциплінарне стягнення в вигляді догани ОСОБА_2 (наказом від 29.09.2021 № 294-о), винесене з порушення ст.149 КЗпП України. Відповідальна особа - в.о. генерального директора ДУ «Черкаський обласний центр контролю та профілактики хвороб» ОСОБА_1 .

ОСОБА_1 , будучи належним чином повідомлена про час і місце розгляду справи в судове засідання не з`явилася, про причину неявки суд не повідомляла.

Дослідивши письмові матеріали справи, приходжу до наступного:

Відповідно до положень ч.2 ст.38 КУпАП якщо справи про адміністративне правопорушення відповідно до цього Кодексу чи інших законів підвідомчі суду (судді), стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніш як через три місяці з дня його виявлення.

Згідно п.7 ч.1 ст.247 КУпАП розпочате провадження в справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю на підставі закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених ст.38 КУпАП.

При цьому п.7 ч.1 ст.247 КУпАП не містить положень про наявність у суду повноважень щодо встановлення обставин вчинення адміністративного правопорушення, наявності вини особи у його вчиненні у разі закриття провадження про адміністративні правопорушення, а є єдиною необхідною підставою для припинення будь-яких дій щодо притягнення особи до адміністративної відповідальності незалежно від встановлених будь-яких інших обставин, що підлягають з`ясуванню при розгляді справи про адміністративне правопорушення (стаття 280 КУпАП), у тому числі й вини особи у його вчиненні.

Таким чином положення ч.1 ст.247 КУпАП виключають можливість здійснення провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 , яке включає в себе дослідження доказів на предмет наявності або відсутності складу адмінправопорушення, з підстав закінчення на момент розгляду справи строків, передбачених ст.38 КУпАП.

Поєднання закриття справи з одночасним визнанням вини особи у вчиненні адміністративного правопорушення є взаємовиключними рішеннями, і прийняття таких двох взаємовиключних рішень в одній постанові про закриття справи свідчить про порушення права людини на справедливий суд, передбаченого статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Оскільки, згідно протоколу про адміністративне правопорушення, правопорушення було скоєне 09.11.2021 року, а тому на час розгляду справи судом закінчилися строки притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності.

З цих підстав провадження в даній адміністративні справі підлягає закриттю.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.38, п.7 ч.1 ст.247, ст.ст.283-284, 297 КУпАП, -

ПОСТАНОВИВ :

Адміністративну справу про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.41 КУпАП провадженням закрити, у зв`язку із закінченням строків, передбачених ст. 38 КУпАП.

Постанова може бути оскаржена до Черкаського апеляційного суду через Придніпровський районний суд м.Черкаси протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя: Ю. В. Михальченко