Справа № 339/56/22 225
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
28 березня 2022 року м. Болехів
Суддя Болехівського міського суду Івано-Франківської області Сметанюк В.Б., розглянувши матеріали, які надійшли від відділення поліції № 1 (м.Долина) Калуського районного ВП ГУНП в Івано-Франківській області про притягнення до адміністративної відповідальності
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жительки АДРЕСА_1 , громадянки України, працюючої продавцем магазину «Марія», за ч.1 ст. 164 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -
11 лютого 2022 року близько 10:30 год. ОСОБА_1 в м. Болехів вул. Лисовцька в магазині «Марія» здійснювала продаж спиртних напоїв на розлив без відповідної ліцензії, чим порушила пп.7 ст. 7 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» від 02.03.2015 року, чим вчинила адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч.1 ст. 164 КУпАП.
В суді ОСОБА_1 свою вину заперечила, зазначила що є тільки продавцем а не власником магазину, про ліцензію їй нічого невідомо. Також вказала, що того дня перебувала на лікарняному, власниця магазину попросила вийти на одну годину на заміну. Працівники поліції примусили підписати протокол. Додатково зазначила, що її син захищає Україну в ЗСУ.
Згідно ч.1 та ч.2 ст.7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.
Відповідно до ст. 252, 280 КУпАП при розгляді справи про адміністративне правопорушення суд має повно, всебічно та об`єктивно дослідити всі обставини справи в їх сукупності та з`ясувати, чи було скоєно адміністративне правопорушення, чи винна особа у його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Згідно п.7 ч.1 ст.7 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» ліцензуванню підлягають такі види господарської діяльності, як виробництво і торгівля спиртом етиловим, коньячним і плодовим та зерновим дистилятом, біоетанолом, алкогольними напоями та тютюновими виробами і пальним, зберігання пального, яка ліцензується відповідно до Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів та пального".
На підтвердження факту вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164 КУпАП, до суду надано протокол про адміністративне правопорушення №436469 від 11.02.2022 року. Крім того, до матеріалів справи додано фотознімок запакованої упаковки пива.
Санкція ч.1 ст.164 КУпАП передбачає адміністративну відповідальність за провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб`єкта господарювання або без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, чи здійснення таких видів господарської діяльності з порушенням умов ліцензування, а так само без одержання дозволу, іншого документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).
Отже, диспозиція ч.1 ст.164 КУпАП передбачає відповідальність за дії, які полягають у провадженні господарської діяльності: без державної реєстрації як суб`єкта господарювання, без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, здійснення таких видів господарської діяльності з порушенням умов ліцензування.
Суб`єктом відповідальності в даному випадку є суб`єкт господарювання. Під господарською діяльністю в ст.3 Господарського кодексу України розуміється діяльність суб`єктів господарювання у сфері суспільного виробництва, спрямована на виготовлення та реалізацію продукції, виконання робіт чи надання послуг вартісного характеру, що мають цінову визначеність.
Тобто, важливою ознакою господарської діяльності є її систематичність. Особа, яка складає протокол про адміністративне правопорушення, повинна довести наявність таких випадків, зв`язати їх, а також довести їх повторність.
Разом з тим, матеріали справи не містять жодних доказів, які б свідчили про те, що ОСОБА_1 є суб`єктом господарювання, також про самостійність, регулярність та тривалість діяльності правопорушника та отримання від такої прибутку.
А навпаки, ОСОБА_1 подано суду листок непрацездатності про те, що вона як продавець 11.02.2022 року перебувала на лікарняному, а також документи про зайняття підприємницькою діяльністю ОСОБА_2 , згідно яких вбачається, що остання є власником магазину « ІНФОРМАЦІЯ_2 » в м. Болехів вул. Лисовицька.
Фактично докази провадження ОСОБА_1 господарської діяльності без ліцензії як суб`єкта господарювання - відсутні. Окрім, протоколу про адміністративне правопорушення, будь-яких інших належних та допустимих доказів, визначених ст.251 КУпАП, які б вказували на винуватість ОСОБА_1 у інкримінованому йому адміністративному правопорушенні, передбаченого ч.1 ст.164 КУпАП, матеріали справи не містять.
Інші належні, допустимі та достатні докази вини ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164 КУпАП, суду надані не були. Враховуючи, що ОСОБА_1 заперечує свою вину у вчиненні інкримінованого їй адміністративного правопорушення, протокол про адміністративне правопорушення не може бути належним доказом її вини. З урахуванням викладеного, суд приходить до висновку про відсутність достатніх доказів на підтвердження вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164 КУпАП.
За таких обставин провадження у справі підлягає закриттю на підставі п.1 ч.1 ст.247 КУпАП у зв`язку з відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164 КУпАП.
Керуючись ст.247 ч.1 п.1, ст. 283, 284 КУпАП,
Провадження у справі про адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.164 КУпАП відносно ОСОБА_1 , на підставі п.1 ч.1 ст.247 КУпАП закрити за відсутності складу адміністративного правопорушення.
Постанова може бути оскаржена до Івано-Франківського апеляційного суду протягом 10 днів з дня її винесення через Болехівський міський суд.

Суддя В.Б.Сметанюк