3/134/141/2022 Справа №: 134/238/22
П О С Т А Н О В А

22 лютого 2022 року Суддя Зарічанський В. Г.

Крижопільського районного суду Вінницької області

розглянувши матеріали, які надійшли від Відділення поліції № 1 Тульчинського РВП ГУНП у Вінницькій області, про притягнення до адміністративної відповідальності громадянку ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженку смт. Крижопіль, Крижопільського району, Вінницької області та жителя АДРЕСА_1 , одруженого, фізична особа - підприємець, РНОКПП НОМЕР_1 .

Раніше не притягувалася до адміністративної відповідальності .

За ч. 1 ст. 164 КУпАП.

ВСТАНОВИВ:

До Крижопільського районного суду надійшли матеріали про адміністративне правопорушення по ч. 1 ст. 164 КУпАП відносно ОСОБА_1 .

Згідно протоколу серії ВАБ № 439150 29.12.2021 року о 10 годині 40 хвилин ФОП « ОСОБА_1 » в магазині « ІНФОРМАЦІЯ_2 » по адресі АДРЕСА_2 здійснював реалізацію алкогольних та тютюнових виробів без ліцензії.

В судовому засіданні ОСОБА_1 вину не визнав та суду пояснив, що являється фізичною особою-підприємцем і здійснює підприємницьку діяльність, має магазин, де продаються алкогольні напої та тютюнові вироби. 09.02.2022 року приїхали працівники поліції і склали на нього протокол за торгівлю без відповідних ліцензій, хоча він не здійснював 29.12.2021 року торгівлі алкогольними напоями та тютюновими виробами без ліцензій, на заперечення не реагували, хоча показував їм ліцензії. Просив суд закрити провадження по справі за відсутністю в його діях події і складу правопорушення. Крім того надав наступні документи:

- копію ліцензії на право здійснення роздрібної торгівлі алкогольними напоями № 2103635 від 08.11.2021;

- копію додатку до ліцензії № 2103635 на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями з 08.11.2021 року до 08.11.2022 року;

- копію ліцензії на право здійснення роздрібної торгівлі тютюновими виробами № 2103178 від 08.11.2021;

- копію додатку до ліцензії № 02103178 на право роздрібної торгівлі тютюновими виробами з 08.11.2021 року до 08.11.2022 року;

Заслухавши особу яка притягається до відповідальності, дослідивши матеріали справи суд дійшов наступного висновку.

У відповідності до вимог ст. 62 Конституції України обвинувачення не може ґрунтуватись на припущеннях, а усі сумніви щодо доведеності вини особи трактуються на її користь.

Завданням Кодексу України про адміністративні правопорушення є охорона прав і свобод громадян, власності, конституційного ладу України, прав і законних інтересів підприємств, установ і організацій, встановленого правопорядку, зміцнення законності, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі точного і неухильного додержання Конституції і законів України, поваги до прав, честі і гідності інших громадян, до правил співжиття, сумлінного виконання своїх обов`язків, відповідальності перед суспільством (ст. 1 КУпАП).

Положення ст. 7 КУпАП передбачають, що ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Згідно ст. 251 КУпАП, доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото - і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото - і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Диспозиція ч.1 ст.164 КУпАП передбачає відповідальність за провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб`єкта господарювання або без подання повідомлення про початок здійснення господарської діяльності, якщо обов`язковість подання такого повідомлення передбачена законом, або без отримання ліцензії на провадження виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, або у період зупинення дії ліцензії, у разі якщо законодавством не передбачені умови провадження ліцензійної діяльності у період зупинення дії ліцензії, або без одержання документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).

Об`єктом правопорушення, передбаченого в ч. 1 ст.164 КУпАП, є суспільні відносини, що регулюються у сфері господарської діяльності.

Об`єктивна сторона цього правопорушення полягає у здійсненні господарської діяльності, що містить ознаки підприємницької, без державної реєстрації як суб`єкта підприємницької діяльності, або здійснення без отримання ліцензії видів господарської діяльності що підлягають ліцензуванню відповідно до закону.

Суб`єктом правопорушення передбаченого ч. 1 ст.164 КУпАП, є особа (фізична або юридична), яка здійснює господарську діяльність.

Суб`єктивна сторона цього правопорушення полягає в наявності у особи умислу здійснювати господарську діяльність, що містить ознаки підприємницької, без отримання ліцензії на право певного виду або видів господарської діяльності, що підлягають ліцензуванню відповідно до закону.

Таким чином, під здійсненням господарської діяльності слід розуміти будь-які систематичні дії особи направлені на отримання доходу в грошовій, матеріальній або нематеріальній формах, у разі коли безпосередня участь такої особи в організації такої діяльності є регулярною, постійною та суттєвою.

Відповідно до Закону України «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності» документ дозвільного характеру це дозвіл, висновок, рішення, погодження, свідоцтво, інший документ, який дозвільний орган зобов`язаний видати суб`єкту господарювання у разі надання йому права на провадження певних дій щодо здійснення господарської діяльності або видів господарської діяльності та/або без наявності якого суб`єкт господарювання не може проваджувати певні дії щодо здійснення господарської діяльності або видів господарської діяльності.

З наданих копій ОСОБА_2 на право здійснення роздрібної торгівлі алкогольними напоями та тютюновими виробами виданої Головним управлінням ДПС у Вінницькій області, виданих фізичній особі - підприємцю ОСОБА_1 вбачається, що вони дійсні з 08.11.2021 року до 08.11.2022 року.

ОСОБА_1 заперечує здійснення регулярних дій по продажу алкогольних напоїв та тютюнових виробів без ліцензії, спрямованих на отримання прибутку. Свідки в протоколі не зазначені. Інших належних та допустимих доказів судові не надано.

Відповідно до статті 247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у зв`язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Таким чином, враховуючи наведене та беручи до уваги, що до протоколу не долучені докази які свідчать про регулярність, постійність та суттєвість дій особи яка притягається до відповідальності, направлених на отримання доходу в грошовій, матеріальній або нематеріальній формах, заслухавши пояснення ОСОБА_1 , проаналізувавши та оцінивши всі докази в їх сукупності, суд прийшов до переконання, що провадження у справі відносно останнього слід закрити за відсутністю складу адміністративного правопорушення за ч.1 ст. 164 КУпАП в його діях.

На підставі викладеного та керуючись п.1 ч.1 ст. 247, ст.278, ст.284, ч. 1 ст. 164 КУпАП, -

ПОСТАНОВИВ:

Провадження по справі за ч.1 ст. 164 КУпАП відносно ОСОБА_1 - закрити, у зв`язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

На постанову може бути подано апеляційну скаргу до Вінницького апеляційного суду в 10-ти денний строк з дня винесення постанови.

Суддя