ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 495/617/22

Номер провадження 3/495/456/2022

31 січня 2022 рокум. Білгород-Дністровський

Суддя Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області Боярський О.О. розглянувши матеріали, що надійшли від Білгород-Дністровської спеціалізованої прокуратури про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який проходить службу на посаді інспектора прикордонної служби 2 категорії відділення інспекторів прикордонної служби «Старокозаче» відділу прикордонної служби «Старокозаче», майстер сержант, місце проживання: АДРЕСА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-15 КУпАП,

В С Т А Н О В И В :

31.01.2022 року до Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області надійшли матеріали про адміністративне правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-15 КУпАП.

31.01.2022 року прокурором Білгород-Дністровської спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Копанською А.А. було складено протокол № 2-2022/СП про вчинення ОСОБА_1 , адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-15 КУпАП.

У протоколі про адміністративне правопорушення зазначено, що майстер сержант ОСОБА_1 , проходячи військову службу на посаді інспектора прикордонної служби 2 категорії - відділення інспекторів прикордонної служби «Старокозаче», відділу прикордонної служби «Старокозаче», будучи призначеним з 08.00 11.12.2021 по 08.00 12.12.2021 на виконання наказу на охорону державного кордону у прикордонному наряді «Старший прикордонних нарядів в пункті пропуску/перевірка документів» в пункті пропуску «Паланка- Маяки -Удобне», який розташований в Білгород-Дністровському районі Одеської області, в порушення вимог ст. 9, 11, 12, 13, 14, 16 Статуту внутрішньої служби ЗСУ та п. п. 3, 4, 5 ст. 1, п. 6, 7 ст. 2, п.17 ст.5 розділу ІІ «Інструкції про службу прикордонних нарядів Державної прикордонної служби України» затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України 19 жовтня 2015 року № 1261, близько 18 год. 30 хвилин 11.12.2021 недбало поставився до військової служби та своїх службових обов`язків, а саме не вжив заходів щодо притягнення до адміністративної відповідальності гр. РМ ОСОБА_2 , залишив його без нагляду, що призвело до незаконного перетинання державного кордону України гр. РМ ОСОБА_2 , чим вчинив військове адміністративне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 17215 КУпАП, а саме: недбале ставлення військової службової особи до військової служби, вчинене у період дії в державі особливого періоду.

В ході здійснення вивчення матеріалів службової перевірки, які надійшли від Білгород-Дністровського прикордонного загону, за фактом порушень допущених окремими військовослужбовцями віпс «Старокозаче» впс «Старокозаче» під час несення прикордонної служби 11.12.2021 в ППр «Маяки-Удобне-Паланка», виявлені ознаки військового адміністративного правопорушення, а саме недбале ставлення до військової службової особи до військової служби, передбаченого ч. 2 ст. 172-15 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Встановлено, що з 2003 року майстер сержант ОСОБА_1 проходить військову службу у ДПСУ та з 13.08.2021 року перебуває на посаді інспектора прикордонної служби 2 категорії відділення інспекторів прикордонної служби «Старокозаче» відділу прикордонної служби « Старокозаче » Білгород-Дністровського прикордонного загону.

Відповідно до Закону України «Про оборону України» особливий період - період, що настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій.

Указом ВО Президента України №303/2014 від 17 березня 2014 року «Про часткову мобілізацію», в Україні оголошено початок проведення часткової мобілізації, тобто з вказаного часу в державі настав особливий період, який дії до теперішнього часу.

Будучи військовослужбовцем, відповідно до вимог ст.ст. 9, 11, 12, 13, 14, 16 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України (далі Статуту), ОСОБА_1 був зобов`язаний свято та непорушно додержуватися Конституції України та законів України, сумлінно і чесно виконувати військовий обов`язок, сумлінно вивчати військову справу, зразково виконувати свої службові обов`язки, бути готовим до виконання завдань, пов`язаних із захистом Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, бути хоробрим і дисциплінованим, не допускати негідних вчинків і стримувати від них інших військовослужбовців. Про все, що сталося з військовослужбовцем і стосується виконання ним службових обов`язків, та про зроблені йому зауваження військовослужбовець зобов`язаний доповідати своєму безпосередньому начальникові. Військовослужбовець зобов`язаний додержуватися вимог безпеки, вживати заходів до запобігання захворюванню, травматизму, повсякденно підвищувати фізичну загартованість і тренованість, утримуватися від шкідливих для здоров`я звичок. Із службових та особистих питань військовослужбовець повинен звертатися до свого безпосереднього начальника, а якщо він не може їх вирішити - до наступного прямого начальника.

Відповідно до вимог п. 1 ст. 2 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності.

Відповідно ст. 16 Статуту, кожен військовослужбовець зобов`язаний виконувати службові обов`язки, що визначають обсяг виконання завдань, доручених йому за посадою.

Відповідно до витягу з книги прикордонного служби розділу 3в результат виконання плану охорони державного кордону/здійснення прикордонного контролю з 08.00 11.12.2021 по 08.00 12.12.2021 майстер сержант ОСОБА_1 був задіяний в охороні державного кордону в прикордонному наряді «Старший прикордонних нарядів в пункті пропуску / перевірка документів» в пункті пропуску для автомобільного сполучення «Паланка-Маяки-Удобне» розташованого за адресою: Одеська обл., Білгород-Дністровський район.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про Державну прикордонну службу України», ст. 27 Закону України «Про державний кордон України», на Державну прикордонну службу України відповідно до визначених законом завдань покладаються: охорона державного кордону України на суші, морі, річках, озерах та інших водоймах з метою недопущення незаконної зміни проходження його лінії, забезпечення дотримання режиму державного кордону та прикордонного режиму; здійснення в установленому порядку прикордонного контролю і пропуску через державний кордон України та до тимчасово окупованої території і з неї осіб, транспортних засобів, вантажів, а також виявлення і припинення випадків незаконного їх переміщення.

Згідно п. п. 6, 7 ст. 2 розділу ІІ «Інструкції про службу прикордонних нарядів Державної прикордонної служби України» затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України 19 жовтня 2015 року № 1261 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 06 листопада 2015 року за № 1391/27836 (далі за текстом Інструкція № 1261), кожен прикордонник під час несення служби у прикордонному наряді відповідає за точне та своєчасне виконання покладених на нього завдань та обов`язків; під час несення служби прикордонні наряди зобов`язані: здійснювати прикордонний контроль і пропуск осіб, транспортних засобів, вантажів у пунктах пропуску через державний кордон та в контрольних пунктах в`їзду-виїзду відповідно до вимог Закону України "Про прикордонний контроль", нормативно-правових актів та актів організаційно-розпорядчого характеру Міністерства внутрішніх справ України, Державної прикордонної служби України;

Відповідно п.3, 4, 5 ст.1 розділу ІІ Інструкції Прикордонник, призначений старшим наряду, з часу оголошення про це йому особою, яка віддавала наказ на охорону державного кордону, і до доповіді про виконання поставленого завдання, здачі озброєння, боєприпасів та предметів екіпіровки є прямим начальником для особового складу прикордонного наряду.

Старший наряду несе повну відповідальність за охорону визначеної ділянки, точне виконання наказу на охорону державного кордону, дії і дисципліну підпорядкованих йому на період служби прикордонників.

Старший наряду зобов`язаний:

знати й застосовувати положення документів, які регламентують охорону державного кордону в частині, що його стосується, а також положення цієї Інструкції;

організувати службу прикордонного наряду відповідно до одержаного наказу;

неухильно стежити за дотриманням складом прикордонного наряду дисципліни та правопорядку;

забезпечити готовність до дій і пильне несення служби прикордонним нарядом;

постійно здійснювати контроль за діями підпорядкованих йому прикордонників і керувати прикордонним нарядом;

організовувати взаємодію всередині наряду та підтримувати її із сусідніми прикордонними нарядами, а також з нарядами (співробітниками, підрозділами) Збройних Сил України, правоохоронних органів, громадських формувань з охорони громадського порядку і державного кордону, які виконують службові завдання в районі несення служби;

підтримувати постійний зв`язок з підрозділом охорони кордону;

забезпечувати правильне застосування складом прикордонного наряду зброї, спеціальних засобів, заходів фізичного впливу, використання озброєння, техніки і службових собак;

забезпечити точне виконання складом прикордонного наряду заходів маскування і дотримання слідового режиму;

постійно піклуватися про життя і здоров`я підпорядкованих йому прикордонників;

забезпечити виконання складом прикордонного наряду заходів безпеки під час несення прикордонної служби та поводження зі зброєю.

Відповідно п.17 ст.5 розділу ІІ Інструкції Старший прикордонних нарядів у пункті пропуску через державний кордон (далі - старший прикордонних нарядів у пункті пропуску) - прикордонний наряд у складі одного прикордонника, який призначений для керівництва діями прикордонних нарядів у пункті пропуску через державний кордон (пункті контролю, контрольному пункті в`їзду - виїзду).

Старший прикордонних нарядів у пункті пропуску призначається з числа офіцерів (підготовлених військовослужбовців сержантського і старшинського складу), які мають допуск до самостійного керівництва службою, і є безпосереднім начальником для усього особового складу прикордонних нарядів у пункті пропуску (пункті контролю, контрольному пункті в`їзду - виїзду).

Під час виконання завдань старший прикордонних нарядів у пункті пропуску зобов`язаний:

організовувати службу прикордонних нарядів у пункті пропуску через державний кордон (пункті контролю, контрольному пункті в`їзду - виїзду) і керувати нею, контролювати виконання завдань;

особисто перевіряти документи, що викликають сумніви в їх дійсності;

за потреби особисто оглядати транспортні засоби і вантажі;

організовувати використання технічних засобів прикордонного контролю, спеціальних інформаційно-пошукових програм;

виявляти злочинні дії, кримінальні та адміністративні правопорушення в пункті пропуску через державний кордон (пункті контролю, контрольному пункті в`їзду-виїзду), здійснювати відповідні адміністративно-процесуальні дії;

організовувати ефективне застосування прикордонними нарядами профілів ризику;

періодично під час служби здійснювати перевірку несення служби окремими прикордонними нарядами шляхом опитування, спостереження за їх діями, навчальних закладок;

підтримувати взаємодію зі співробітниками органів внутрішніх справ, Служби безпеки України, контрольних органів і служб, які беруть участь у пропуску через кордон осіб, транспортних засобів і вантажів;

контролювати дотримання підлеглими вимог чинного законодавства щодо охорони інформації з обмеженим доступом;

чітко, стисло й об`єктивно доповідати дані обстановки, результати прикордонного контролю, необхідні висновки і пропозиції;

відповідно до міждержавних угод підтримувати взаємодію з підрозділами прикордонного контролю суміжної держави.

Проте, ОСОБА_1 , в порушення вищезазначених норм законодавства, 11.12.2021 року вчинив військове адміністративне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 172-15 КУпАП, а саме проявив недбале ставлення до військової служби та обов`язків за наступних обставин.

Під час здійснення оформлення гр. РМ ОСОБА_2 на вихід з України, прикордонним нарядом «перевірка документів» майстер сержантом ОСОБА_3 було виявлено, що гр. Молдови ОСОБА_2 перевищив термін перебування на території України, тобто в діях гр.. РМ ОСОБА_2 були наявні ознаки адміністративного правопорушення передбаченого ч.2 ст. 203 КУпАП.

Про що майстер сержант ОСОБА_4 близько 18 год. 30 хвилин здійснив доповідь ОСОБА_1 , як старшому прикордонних нарядів в пункті пропуску.

В свою чергу ОСОБА_1 , будучи зайнятим проведенням співбесід з іншими перетинаючими кордон особами, вказівку на складання адміністративного протоколу майстер сержанту ОСОБА_5 чи іншим військовослужбовцям, що входили до складу зміни з охорони кордону не надав, не викликав додатковий прикордонний наряд, такий як АОГ для складання адміністративно-процесуальних документів, безпідставно розрахувавши на порядність порушника, залишив гр. Молдови ОСОБА_2 без нагляду в іншому службовому приміщенні.

Близько 19 год. 30 хв. ОСОБА_1 було виявлено відсутність зазначено громадянина. Надалі від прикордонної поліції РМ надійшов лист, що гр. РМ ОСОБА_2 залишив територію пункту пропуску в бік Молдови без проходження прикордонно-митного оформлення. Тобто гр. РМ ОСОБА_2 незаконно перетнув державний кордон України на вихід з України.

Приписами ст. 15 КУпАП визначено, що військовослужбовці за вчинення військових адміністративних правопорушень несуть відповідальність, передбачену главою 13-Б КУпАП, за умови, якщо ці правопорушення не тягнуть за собою кримінальну відповідальність.

В судове засідання гр. ОСОБА_1 , не з`явився. Подав до суду заяву, відповідно до якої просив суд розглянути справу за його відсутності. Свою вину визнав у повному обсязі.

Факт вчинення гр. ОСОБА_1 , адміністративного правопорушення підтверджується протоколом № 2- 2022/СП, поясненнями та заявою самого гр. ОСОБА_1 , відповідно до якої він свою вину визнав, та іншими матеріалами справи.

Проаналізувавши матеріали адміністративної справи, суд дійшов до висновку про доведеність вини гр. ОСОБА_1 , у вчиненні даного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-15 КУпАП.

Відповідно до санкції ч. 2 ст. 172-15 КУпАП, за зазначене правопорушення на особу накладається стягнення у вигляді штрафу від ста сорока п`яти до двохсот вісімдесяти п`яти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або арешт з утриманням на гауптвахті на строк від семи до десяти діб.

При накладенні адміністративного стягнення, суд враховує характер вчиненого правопорушення, особу порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують та обтяжують відповідальність та те, що адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила правопорушення в дусі додержання законів України, а також запобігання вчиненню нових правопорушень, як самим правопорушником так і іншими особами, суд вважає за необхідне накласти на нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу.

Відповідно до статті 40-1 КУпАП судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення уразі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення. Розмір і порядок сплати судового збору встановлюється законом.

В зв`язку з доведенням винності гр. ОСОБА_1 , у вчиненні адміністративного правопорушення також підлягає стягненню з нього судового збору в розмірі 496,20 грн. на користь держави.

Враховуючи вищевикладене та керуючись ст. ст.33-35, ч. 2 ст. 172-15, 221, 283, 284 КУпАП, суддя,

П О С Т А Н О В И В:

Визнати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який проходить службу на посаді інспектора прикордонної служби 2 категорії відділення інспекторів прикордонної служби «Старокозаче» відділу прикордонної служби «Старокозаче», майстер сержант, місце проживання: АДРЕСА_1 , винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-15 КУпАП.

Притягнути ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який проходить службу на посаді інспектора прикордонної служби 2 категорії відділення інспекторів прикордонної служби «Старокозаче» відділу прикордонної служби «Старокозаче», майстер сержант, місце проживання: АДРЕСА_1 , до адміністративної відповідальності та накласти на нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 2465 гривень на користь держави.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який проходить службу на посаді інспектора прикордонної служби 2 категорії відділення інспекторів прикордонної служби «Старокозаче» відділу прикордонної служби «Старокозаче», майстер сержант, місце проживання: АДРЕСА_1 , на користь державного бюджету України судовий збір у розмірі 496,20 грн.

Згідно ст. 307 КУпАП штраф має бути сплачений порушником не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу.

Згідно ст. 308 КУпАП - у разі несплати правопорушником штрафу у строк, установлений частиною першою статті 307 цього Кодексу, постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання до органу державної виконавчої служби за місцем проживання порушника. У порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника стягується подвійний розмір штрафу, визначеного у відповідній статті КУпАП та зазначеного у постанові про стягнення штрафу.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного суду протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Строк пред`явлення виконавчого документа до виконання становить три місяці.

Суддя О.О.Боярський