Виноградівський районний суд Закарпатської області
______________________________________________________________
Справа № 299/435/22
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25.03.2022 року м. Виноградів

Виноградівський районний суд Закарпатської області в особі судді Бак М.Д., за участю особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, ОСОБА_1 , прокурора Виноградівського відділу Берегівської окружної прокуратури Бігорі Я.Я., розглянувши справу про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с. Великі Ком`яти Виноградівського району Закарпатської області, громадянина України, із середньою освітою, одруженого, на утриманні має п`ятеро неповнолітніх дітей, непрацюючого, місце проживання: АДРЕСА_1 , до адміністративної відповідальності не притягувався, зі слів не судимий,

за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого частиною першою статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі - КУпАП),

В С Т А Н О В И В:

у протоколі № 10 про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією від 17.01.2022 року, складеному оперуповноваженим 1-го сектору Управління стратегічних розслідувань в Закарпатській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України Мевшою Ю.Л. відносно ОСОБА_1 за частиною першою статті 172-6 КУпАП, вказано, що ОСОБА_1 , будучи депутатом VII скликання Великоком`ятівської сільської ради Виноградівського району Закарпатської області, тобто особою, вказаною у підпункті "б" пункту 1 частини першої статті 3 Закону України "Про запобігання корупції", та суб`єктом декларування, який припинив діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, оскільки його повноваження припинилися на підставі рішення Виноградівської міської ради Закарпатської області від 10.12.2020 року № 02, в порушення вимог частини другої статті 45 Закону України "Про запобігання корупції" та пункту 2 рішення Національного агентства з питань запобігання корупції від 10.06.2016 року № 2 "Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування", зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 року за № 958/29088 (зі змінами), несвоєчасно, після встановленого періоду декларування, який визначено до 31.03.2021 року, а саме: 13.04.2021 року, без поважних причин, опублікував на офіційному вебсайті Національного агентства з питань запобігання корупції в Єдиному державному реєстрі декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування декларацію особи, яка припинила діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування за 2020 рік (арк. 1-6).

ОСОБА_1 при розгляді справи визнав свою винуватість у вчиненні правопорушення та пояснив, що з 2015 року до 2020 року він був депутатом Великоком`ятівської сільської ради Виноградівського району Закарпатської області. У 2021 році він, будучи особою, яка припинила діяльність, пов`язану з виконанням функцій місцевого самоврядування, мав обов`язок подати щорічну декларацію за минулий рік до 31.03.2021 року, однак подав декларацію лише 13.04.2021 року, тому що забув подати її вчасно.

Крім протоколу про адміністративне правопорушення та пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, судом досліджено такі докази:

1) пояснення ОСОБА_1 від 17.01.2022 року про те, що він не подав вчасно декларацію, тому що забув (арк. 19);

2) копію рішення Великоком`ятівської сільської ради Виноградівського району Закарпатської області від 10.11.2015 року "Про визнання повноважень депутатів сільської ради", яким визнано повноваження депутатів Великоком`ятівської сільської ради Виноградівського району Закарпатської області, обраних на місцевих виборах, які відбулися 25.10.2015 року, в тому числі ОСОБА_1 (арк. 8, 9);

3) характеристику ОСОБА_1 від 25.11.2021 року № 02-11/4139, видану Виноградівською міською радою Закарпатської області (арк. 12);

4) довідку про склад сім`ї ОСОБА_1 від 23.11.2021 року № 1141, видану Виноградівською міською радою Закарпатської області (арк. 13).

Копія листа Великоком`ятівської сільської ради Виноградівського району Закарпатської області, адресованого депутатам Великоком`ятівської сільської ради Виноградівського району Закарпатської області, щодо необхідності подання щорічних декларацій (арк. 10, 11) без дати, копія рішення Виноградівської міської ради Закарпатської області від 10.12.2020 року № 02 "Про початок повноважень депутатів Виноградівської міської ради", яке не містить підпису міського голови (арк. 14, 15), документ під назвою "Результати пошуку-5" щодо ОСОБА_1 (арк. 16), у якому немає відомостей про те, коли, ким та з якої інформаційної системи його виготовлено, документ, сформований в результаті пошуку відомостей щодо ОСОБА_1 в Єдиному державному реєстрі осіб, які вчинили корупційні або пов`язані з корупцією правопорушення (арк. 17, 18), у якому немає даних про те, ким його сформовано, тобто в цих документах відсутні реквізити, передбачені підпунктом 4.1 пункту 4 національного стандарту ДСТУ 4163:2020 "Державна уніфікована система документації. Уніфікована система організаційно-розпорядчої документації. Вимоги до оформлення документів", затвердженого наказом Державного підприємства "Український науково-дослідний і навчальний центр проблем стандартизації, сертифікації та якості" від 01.07.2020 року № 144 "Про прийняття та скасування національних стандартів", не підлягають врахуванню як джерела доказів.

Відповідно до частини першої статті 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Склад адміністративного правопорушення утворюють чотири обов`язкові елементи: об`єкт, об`єктивна сторона, суб`єкт, суб`єктивна сторона. До ознак об`єктивної сторони правопорушення відносяться такі: діяння (дія чи бездіяльність), час, місце, спосіб, обстановка вчинення діяння тощо.

Згідно частини першої статті 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 КУпАП (частина друга статті 251 КУпАП).

Частиною першою статті 172-6 КУпАП передбачено адміністративну відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Протокол про адміністративне правопорушення складено за фактом того, що особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, у 2021 році несвоєчасно подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2020 рік як суб`єкт декларування згідно положень підпункту "б" пункту 1 частини першої статті 3 Закону України "Про запобігання корупції" та частини другої статті 45 Закону України "Про запобігання корупції".

У підпункті "б" пункту 1 частини першої статті 3 Закону України "Про запобігання корупції" від 14.10.2014 року № 1700-VII (зі змінами) передбачено, що суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону, є особи, уповноважені на виконання функцій держави або місцевого самоврядування: народні депутати України, депутати Верховної Ради Автономної Республіки Крим, депутати місцевих рад, сільські, селищні, міські голови.

Згідно абзацу другого частини другої статті 45 Закону України "Про запобігання корупції" особи, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах "а" і "в" пункту 2 частини першої статті 3, зобов`язані наступного року після припинення діяльності подавати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

Обставини, викладені в протоколі про адміністративне правопорушення, щодо того, що особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, є суб`єктом декларування, який припинив діяльність, пов`язану з виконанням функцій місцевого самоврядування, не доведено, тому що, крім протоколу, відомості у відповідній частині містяться в поясненні особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, та ці докази не виступають достатніми доказами для їх встановлення.

У зв`язку з недоведеністю згаданих обставин не доведено подію адміністративного правопорушення, передбаченого частиною першою статті 172-6 КУпАП.

Відповідно до пункту 1 статті 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю в разі відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

З огляду на те, що відсутність події адміністративного правопорушення виключає можливість провадження у справі про адміністративне правопорушення, то розпочате адміністративне провадження підлягає закриттю.

Керуючись статтями 247, 283, 284 КУпАП, суд

П О С Т А Н О В И В:

провадження у справі про адміністративне правопорушення, передбачене частиною першою статті 172-6 КУпАП, відносно ОСОБА_1 закрити у зв`язку з відсутністю події адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення.

Апеляційна скарга подається до Закарпатського апеляційного суду через Виноградівський районний суд Закарпатської області.

СуддяМ. Д. Бак