Провадження №: 3/755/1130/22
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"18" січня 2022 р. м. Київ

Суддя Дніпровського районного суду м. Києва Сазонова М.Г., розглянувши справу про адміністративне правопорушення щодо притягнення:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, що проживає за адресою: АДРЕСА_1 ,

до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 130 КУпАП,

УСТАНОВИВ:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії ААБ № 338123 від 15.10.2021 р., водій ОСОБА_1 15 жовтня 2021 року о 15 годині 10 хвилин в районі будинку № 28, розташованого по вул. П. Запорожця в місті Києві, керував транспортним засобом «Skoda Octavia» д.н.з. НОМЕР_1 , з ознаками наркотичного сп`яніння, а саме - зіниці очей, що не реагують на світло; неприродньо блідий покрив шкіри обличчя, порушення координації рухів. Огляд на стан сп`яніння проводивсяу встановленому законом порядку за адресою: м. Київ, вул. П. Запорожця, буд. 20. Таким чином, ОСОБА_1 порушив вимоги п. 2.9 «а» та вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 130 КУпАП.

У судове засідання ОСОБА_1 не прибув, будучи належним чином повідомленим про дату, час та місце розгляду справи.

Водночас в судове засідання з`явився представник ОСОБА_1 - адвокат Гармаш М.Ю., який просив закрити провадження у справі за відсутністю складу адміністративного правопорушення, повідомив, що ОСОБА_1 провину не визнає, був тверезим. При цьому, зауважив, що матеріали справі зібрані із порушенням встановлених вимог. Зокрема, зазначив, що ОСОБА_1 не було ознайомлено з результатами огляду на стан сп`яніння, а копію відповідного висновку не вручено. Більш того, вказаний висновок складений лише 19.10.2021 р., що є порушенням Інструкції та призводить до визнання висновку щодо результатів медичного огляду недійсним. Крім того, зауважив на тому, що суть адміністративного правопорушення викладена в протоколі, а саме зазначення, що особа керувала транспортним засобом з ознаками наркотичного сп`яніння, не відповідає диспозиції ч. 1 ст. 130 КУпАП, відповідно даний протокол не є належним доказом. Крім того, адвокат вважав порушенням проведення лабораторного тестування за допомогою імунохроматичного аналізу (ІХА) із застосуванням медичних виробів «Швидкі тести Boson Biotech діагностики in vitro», що надає лише попередній результат, який надалі має бути підтверджений за допомогою іншого альтернативного методу, бажано методом газової хроматографії / мас-спектроскопії (ГХ/МС). Також зауважив на тому, що відеозапис, наданий працівниками поліції, не є безперервним та не містить обставин безпосередньо проведення огляду в закладі охороні здоров`я, тому вказаний відеозапис також є може вважатись належним доказом.

Вислухавши пояснення представника особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, дослідивши надані матеріали, суддя дійшов наступного.

Згідно зі ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Відповідно до ст. 280 КУпАП, орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі або в режимі фотозйомки (відеозапису), які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, безпеки на автомобільному транспорті та паркування транспортних засобів, актом огляду та тимчасового затримання транспортного засобу, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Статтею 252 КУпАП визначено, що орган (посадова особа) при розгляді справи оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом та правосвідомістю.

Відповідно до вимог п. 2.9 «а» ПДР України водієві забороняється керувати транспортним засобом у стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції.

Частина перша статті 130 КУпАП передбачає відповідальність за керування транспортними засобами особами в стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, а також передача керування транспортним засобом особі, яка перебуває в стані такого сп`яніння чи під впливом таких лікарських препаратів, а так само відмова особи, яка керує транспортним засобом, від проходження відповідно до встановленого порядку огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо вживання лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції.

Проведення огляду на стан сп`яніння здійснюється в порядку, встановленому ст. 266 КУпАП, відповідно до Інструкції про порядок виявлення у водіїв транспортних засобів ознак алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, затвердженої спільним Наказом МВС України та МОЗ України від 09.11.2015 № 1452/735 (далі - Інструкція) та Порядку направлення водіїв транспортних засобів для проведення огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції і проведення такого огляду, затвердженого постановою КМУ від 17.12.2008 № 1103 (далі - Порядок).

За положеннями ч. 2, 3 ст. 266 КУпАП огляд водія (судноводія) на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, проводиться поліцейським з використанням спеціальних технічних засобів. Під час проведення огляду осіб поліцейський застосовує технічні засоби відеозапису, а в разі неможливості застосування таких засобів огляд проводиться у присутності двох свідків. Матеріали відеозапису обов`язково долучаються до протоколу про адміністративне правопорушення.

У разі незгоди водія (судноводія) на проведення огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують його увагу та швидкість реакції, поліцейським з використанням спеціальних технічних засобів або в разі незгоди з його результатами огляд проводиться в закладах охорони здоров`я. Перелік закладів охорони здоров`я, яким надається право проведення огляду особи на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують її увагу та швидкість реакції, затверджується управліннями охорони здоров`я місцевих державних адміністрацій. Проведення огляду осіб на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, в інших закладах забороняється.

Згідно з ч. 4 ст. 266 КУпАП огляд осіб на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, здійснюється в закладах охорони здоров`я не пізніше двох годин з моменту встановлення підстав для його здійснення. Огляд у закладі охорони здоров`я та складення висновку за результатами огляду проводиться в присутності поліцейського. Кожний випадок огляду осіб на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, у закладі охорони здоров`я реєструється в порядку, визначеному спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади в галузі охорони здоров`я.

Суддею були досліджені наявні в матеріалах справи докази, а саме:

- протокол про адміністративне правопорушення серії ААБ № 383123 від 15.10.2021 р., згідно з яким ОСОБА_1 15 жовтня 2021 року о 15 годині 10 хвилин в районі будинку № 28, розташованого по вул. П. Запорожця в місті Києві, керував транспортним засобом «Skoda Octavia» д.н.з. НОМЕР_1 , з ознаками наркотичного сп`яніння, а саме - зіниці очей, що не реагують на світло, неприродньо блідий покрив шкіри обличчя, порушення координації рухів. Огляд на стан сп`яніння проводивсяу встановленому законом порядку за адресою: м. Київ, вул. П. Запорожця, буд. 20;

- висновок КНП «КМНКЛ «Соціотерапія» щодо результатів медичного огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, від 19.10.2021 р., згідно якого ОСОБА_1 перебуває у стані наркотичного сп`яніння (опіоїди - метадон, лікарські речовини - бензодіазепіни). Огляд ОСОБА_1 було проведено 15.10.2021 р. о 16 год. 10 хв.;

- копію акту медичного огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції № 006015 від 15.10.2021, згідно якого огляд ОСОБА_1 було проведено 15.10.2021 р. о 16 год. 10 хв.;

- копію витягу з журналу реєстрації медичних оглядів осіб з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції;

- копію результату лабораторного дослідження ОСОБА_1 № 3213, в якому зазначено, що дослідження проведено 18.10.2021 р.;

- копію сертифікату визнання вимірювальних можливостей від 12.04.2021 р. № ПТ-174/21 з додатком;

- копію витягу з декларації про відповідність медичного виробу для діагностики in vitro «Швидкі тести Boson Biotech діагностики in vitro»;

- відеозапис подій з нагрудних відеореєстраторів працівників поліції, який складається з чотирьох окремих Фрагментів відеозапису, на яких зафіксовано, зокрема, як працівники поліції виявляють порушення ОСОБА_1 , що керує транспортним засобом, правил дорожнього руху, зупинки транспортного засобу, обставини спілкування із водієм, виявлення у нього ознак наркотичного сп`яніння, висловлення працівниками поліції пропозиції пройти огляд на стан сп`яніння у закладі охорони здоров`я, згоду водія на проходження огляду та транспортування ОСОБА_1 до закладу охорони здоров`я. Після приїзду на місце поліцейські разом із ОСОБА_1 деякий час знаходяться на вулиці, очікують звільнення лікаря. На наступному фрагменті відео, о 16:23 год., особі вручають копію протоколу про адміністративне правопорушення.

Огляд водія з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, на відеозаписі відсутній.

Так, згідно протоколу про адміністративне правопорушення ОСОБА_1 15 жовтня 2021 року о 15 годині 10 хвилин керував транспортним засобом «Skoda Octavia» д.н.з. НОМЕР_1 , з ознаками наркотичного сп`яніння, а саме - зіниці очей, що не реагують на світло; неприродньо блідий покрив шкіри обличчя, порушення координації рухів, що, відповідно до вимог закону, не є складом адміністративного правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 130 КУпАП, а є лише підставою для проведення огляду особи на стан наркотичного сп`яніння, відповідно до положень, передбачених ст. 266 КУпАП, а також вимогами Інструкції «Про виявлення у водіїв транспортних засобів ознак алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції» затвердженої спільним наказом МВС і МОЗ України від 09.11.2015 року № 1452/735.

Так, згідно з вимогами п. 12 Розділу ІІ у разі наявності підстав вважати, що водій транспортного засобу перебуває у стані наркотичного чи іншого сп`яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, згідно з ознаками, визначеними в п. 4 розділу I цієї Інструкції, поліцейський направляє цю особу до найближчого закладу охорони здоров`я.

Згідно вимог, передбачених пунктами 15-20 Розділу ІІІ Інструкції, за результатами огляду на стан сп`яніння та лабораторними дослідженнями встановлюється діагноз, який вноситься до акта медичного огляду. Висновок щодо результатів медичного огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції (додаток 4 до вказаної Інструкції), видається на підставі акта медичного огляду. Зміст висновку щодо результатів медичного огляду особи на стан сп`яніння повідомляється оглянутій особі в присутності поліцейського, який її доставив, про що робиться запис у вищезазначеному висновку. Усі записи в акті медичного огляду та висновку щодо результатів медичного огляду особи на стан сп`яніння повинні бути розбірливими. Акт медичного огляду особи складається в одному примірнику, який залишається в закладі охорони здоров`я. Висновок щодо результатів медичного огляду особи на стан сп`яніння складається в усіх випадках безпосередньо після огляду особи у трьох примірниках: перший примірник видається під підпис поліцейському, який доставив дану особу на огляд, другий видається оглянутій особі, а третій залишається в закладі охорони здоров`я.

Водночас, згідно з п. 22 Розділу ІІІ Інструкції висновки щодо результатів медичного огляду осіб на стан сп`яніння, складені з порушенням вимог цієї Інструкції, вважаються недійсними.

Вказане положення кореспондує з приписами ч. 5 ст. 266 КУпАП, згідно з якими огляд особи на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують її увагу та швидкість реакції, проведений з порушенням вимог цієї статті, вважається недійсним.

Однак, незважаючи на вказані вимоги, якими повинні були керуватися поліцейські, матеріали справи щодо ОСОБА_1 , не містять беззаперечних даних про те, що ці вимоги були дотримані співробітниками поліції.

Так, долучений до матеріалів справи відеозапис не містить підтверджень, що лікарем-наркологом взагалі проводився огляд водія ОСОБА_1 на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують її увагу та швидкість реакції.

В свою чергу, наявний в матеріалах справи висновок щодо результатів медичного огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, згідно якого ОСОБА_1 перебуває у стані наркотичного сп`яніння, не міг слугувати підставою для складання протоколу про адміністративне правопорушення серії ААБ № 338123 від 15 жовтня 2021 року, оскільки висновок було заповнено тільки 19 жовтня 2021 року, тобто значно пізніше, аніж був складений протокол.

Водночас, всупереч наведеним вимогам ст. 266 КУпАП та Інструкції від 09.11.2015 року №1452/735, зміст висновку щодо результатів медичного огляду особи на стан сп`яніння ОСОБА_1 в присутності поліцейського, який його доставив, не повідомлявся і його копія під підпис йому вручена не була, що також підтверджується і відсутністю його підпису у відповідному висновку.

Враховуючі вищенаведені положення КУпАП та інших нормативно-правових акті, встановлені суддею обставини справи, доходжу висновку, що поліцейськими, які здійснювали оформлення матеріалів про адміністративне правопорушення, не було дотримано процедури проведення огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, тому наявні підстави для визнання висновку щодо результатів медичного огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, недійсним.

Стандарт доведення вини «поза розумним сумнівом» означає, що при доведенні винуватості особи не повинно залишатися жодного «розумного сумніву» в цьому, тоді як наявність такого «розумного сумніву» у винуватості особи є підставою для його виправдання.

Частина 1 ст. 7 КУпАП передбачає, що ніхто не може бути підданий заходу впливу у зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом.

Згідно з п. 1 ст. 247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 130, 247, 283, 284 КУпАП, суддя,

ПОСТАНОВИВ:

Провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 130 КУпАП закрити на підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП, у зв`язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку оскарження (внесення подання прокурора) цієї постанови.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного суду протягом десяти днів з дня її винесення через Дніпровський районний суд м. Києва.

Суддя М.Г. Сазонова