Справа № 738/1530/21
№ провадження 3/738/12/2022
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 січня 2022 року м. Мена

Менський pайонний суд Чеpнiгiвської областi в складі:

судді - Волошиної Н. В.,

з участю секретаря судового засідання - Донець Г. В.

особи, яка притягується

до адміністративної відповідальності ОСОБА_1

pозглянувши матеpiали пpо пpитягнення до адмiнiстpативної вiдповiдальностi: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки м. Полтави, зареєстрованої та проживаючої по АДРЕСА_1 , заміжньої, фізичної особи-підприємця,

за ч.1 ст.44-3 Кодексу Укpаїни пpо адмiнiстpативнi пpавопоpушення,

В С Т А H О В И В:

ОСОБА_1 , будучи ФОП, 05 грудня 2021 року у 10 годині у закладі торгівлі, розташованому по АДРЕСА_2 , займалася торгівельною діяльністю в порушення пунктів, 2, 5, 8 Тимчасових рекомендацій щодо організації протиепідемічних заходів при торгівлі продовольчими (окрім ринків) та непродовольчими товарами на період карантину у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19), затверджених постановою Головного державного санітарного лікаря України 09 травня 2020 року за №17, а саме на вході до закладу торгівлі відсутні інформаційні матеріали щодо профілактики коронавірусної хвороби COVID-19, у закладі відсутні урни для збору ЗІЗ та паперових серветок; на підлозі закладу стерте тимчасове маркування для дотримання дистанції між відвідувачами в черзі; заклад торгівлі не забезпечений рукомийником для регулярного миття рук продавців, за що передбачена відповідальність ч.1 ст.44-3 КУпАП.

ОСОБА_1 в судовому засіданні вину у вчиненому адміністративному правопорушенні визнала частково, не заперечувала, що на час проведення перевірки при вході до закладу були відсутні інформаційні матеріли щодо профілактики коронавірусної хвороби, разом з тим зазначила, що в закладі торгівлі були урни з кришками з одноразовими пакетами для збору використаних ЗІЗ, проте їх вкрали, у зв`язку з чим тимчасово поставили картонні коробки з одноразовими пакетами, найближчим часом мали намір придбати урни з кришками, проте не встигли це зробити, оскільки всі члени її сім`ї захворіли на коронавірусну хворобу, в коридорі закладу наявний рукомийник для миття рук, проте був мороз, вода замерзла, він не працював, а тому для миття рук поставили таз з водою, на підлозі закладу було наявне тимчасове маркування для дотримання дистанції між відвідувачами в черзі, але з часом трохи стерлось, зазначила, що після проведення перевірки виявлені недоліки усунені.

Дослідивши матеріали справи та заслухавши пояснення особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, суд приходить до висновку, що в діях ОСОБА_1 вбачаються ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.44-3 КУпАП.

Частиною 1 статті 44-3 КУпАП передбачено адміністративну відповідальність за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України "Про захист населення від інфекційних хвороб", іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

Зазначена норма КУпАП є бланкетною, тобто відсилає до нормативно-правових актів, які регулюють правила карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм та є обов`язковими для виконання.

Відповідно до ст. 29 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб», карантин встановлюється Кабінетом Міністрів України. У рішенні про встановлення карантину затверджуються необхідні профілактичні, протиепідемічні та інші заходи, встановлюються тимчасові обмеження прав фізичних і юридичних осіб та додаткові обов`язки, що покладаються на них, які і є відповідними правилами, відповідальність за які передбачена ст. 44-3 КУпАП.

Тимчасовими рекомендаціями щодо організації протиепідемічних заходів при торгівлі продовольчими (окрім ринків) та непродовольчими товарами на період карантину у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19), затвердженими постановою Головного державного санітарного лікаря України від 09.05.2020 №17 визначено, що торгівля продовольчими та непродовольчими товарами повинна здійснюватися з дотриманням санітарних вимог та з урахуванням цих рекомендацій, спрямованих на запобігання ускладнення епідемічної ситуації внаслідок поширення коронавірусної хвороби (COVID-19).

Відповідно до пункту 2 Тимчасових рекомендацій щодо організації протиепідемічних заходів при торгівлі продовольчими (окрім ринків) та непродовольчими товарами на період карантину у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19) на вході до закладу торгівлі, а також на кожному вході до торговельно-розважального центру необхідно розмістити інформаційні матеріали щодо профілактики коронавірусної хвороби (COVID-19) та повідомлення з проханням до відвідувачів залишатися вдома (утримуватись від відвідування) при наявності ознак респіраторних захворювань.

Адміністрація/персонал самостійно забезпечує та контролює виконання умов недопущення черг. Біля місць потенційного скупчення людей повинно бути нанесено відповідне тимчасове маркування для перебування в черзі з дотриманням дистанції між відвідувачами не менше 1,5 м (пункт 5 Тимчасових рекомендацій щодо організації протиепідемічних заходів при торгівлі продовольчими (окрім ринків) та непродовольчими товарами на період карантину у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)).

Суб`єкт господарської діяльності повинен забезпечити, зокрема, постійну наявність рідкого мила, антисептиків та паперових рушників в санвузлах ( за їх наявності); централізований збір використаних ЗІЗ, паперових серветок в окремі контейнери (урни) з кришками та одноразовими поліетиленовими пакетами з подальшою утилізацією (пункт 8 Тимчасових рекомендацій щодо організації протиепідемічних заходів при торгівлі продовольчими (окрім ринків) та непродовольчими товарами на період карантину у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)).

Винуватість ОСОБА_1 у вчиненні адмiнiстpативного пpавопоpушення, пеpедбаченого ч.1 ст. 44-3 КУпАП, підтверджується відомостями, які зазначені в протоколі про адміністративне правопорушення №15 від 05 грудня 2021 року, який є документом, що офіційно засвідчує факт вчинення неправомірних дій особою, і є одним з джерел доказів відповідно до положень ст.251 КУпАП, актом санітарно-епідеміологічного обстеження об`єкта закладу торгівлі ФОП ОСОБА_1 від 05 грудня 2021 року, відеозаписом, який міститься на СD-R диску, доданому до протоколу про адміністративне правопорушення, який було переглянуто під час судового розгляду, де зафіксовано допущені ОСОБА_1 порушення санітарних вимог, спрямованих на запобігання ускладнення епідемічної ситуації внаслідок поширення коронавірусної хвороби (COVID-19).

Статтею 9 КУпАП дане чітке поняття адміністративного правопорушення, яке визначається як протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Відповідно до ст. 22 КУпАП при малозначності вчиненого адміністративного правопорушення орган (посадова особа), уповноважений вирішувати справу, може звільнити порушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.

Враховуючи характер вчиненого правопорушення, дані про особу правопорушника, зокрема те, що ОСОБА_1 раніше до адміністративної відповідальності не притягувалася, майновий стан, ту обставину, що діяння вчинене нею хоча і містило в собі ознаки, що характеризують правопорушення, передбачене ч.1 ст. 44-3 КУпАП, однак, враховуючи конкретні обставини його вчинення воно не відповідало тій суспільній небезпечності, яка є типовою для цього виду правопорушення, зокрема, її дії суб`єктивно не були направлені на заподіяння шкоди суспільним інтересам, юридичним та фізичним особам, і така шкода фактично не була заподіяна, на даний час порушення, які зазначені в акті обстеження та в протоколі про адміністративне правопорушення, усунуті, що підтверджується наданими ОСОБА_1 в судовому засіданні доказами, а тому суд вважає можливим на підставі ст. 22 КУпАП звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності у зв`язку з малозначністю вчиненого, обмежившись усним зауваженням, а провадження у справі закрити.

Керуючись ст.22, ч.1 ст.44-3, ст. 284 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суд -

П О С Т А H О В И В:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , визнати винуватою у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.44-3 КУпАП, на підставі ст.22 КУпАП звільнити від адміністративної відповідальності за ч.1 ст.44-3 КУпАП за малозначністю вчиненого правопорушення, обмежившись усним зауваженням, а провадження у справі - закрити.

Постанова у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена до Чернігівського апеляційного суду протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя Н.В. Волошина