Справа № 575/858/22
Провадження № 3/575/585/22
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 грудня 2022 року смт. Велика Писарівка

Суддя Великописарівського районного суду Сумської області В`юник Н.Г., розглянувши справи про адміністративні правопорушення, що надійшли від відділу поліцейської діяльності №1 (с.Велика Писарівка) Охтирського районного відділу поліції Головного Управління Національної поліції в Сумській області, про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ,

громадянина України, паспорт серії НОМЕР_1 виданий

Богодухівським РВ УМВС України в Харківській області 19 вересня

2005 року проживаючого в

АДРЕСА_1 , не працевлаштованого,

за ст.164 ч.1 КУпАП,

у с т а н о в и в :

Відповідно протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАВ № 115202 від 30.11.2022 ОСОБА_1 30.11.2022 о 14 год. 10 хв. в багажному відділенні свого авто ВАЗ 2106 д/н НОМЕР_2 перевозив 60 літрів дизельного палива без відповідних документів, чим здійснив господарську діяльність без державної реєстрації та без одержання ліцензії, як суб`єкта господарювання, тобто вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.164 КУпАП - порушення порядку провадження господарської діяльності.

На розгляд справи про адміністративне правопорушення ОСОБА_1 не з`явився, але надав заяву про розгляд справи в його відсутність та прийняття рішення на розсуд суду.

Ч.3 ст.268 КУпАП передбачений виключний перелік статтей при розгляді справ, за якими присутність особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, є обов`язковою. Категорія справ за ст.164 КУпАП до вказаного переліку не входить, а тому присутність особи, яка притягується до адміністративної відповідальності за даною статтею у судовому засіданні не є обов`язковою.

Розглянувши матеріали справи про адміністративні правопорушення, суд дійшов наступних висновків.

Адміністративним правопорушенням за ч.1 ст.164 КУпАП є провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб`єкта господарювання або без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, чи здійснення таких видів господарської діяльності з порушенням умов ліцензування, а так само без одержання дозволу, іншого документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).

Об`єктивна сторона вищезазначеного правопорушення, полягає у здійсненні господарської діяльності без державної реєстрації як суб`єкта господарювання, або здійсненні господарської діяльності без одержання ліцензії, якщо така діяльність підлягає ліцензуванню відповідно до закону, а також здійснення таких видів господарської діяльності з порушенням умов ліцензування, також без одержання дозволу, іншого документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом.

Відповідно до ч.1 та ч.2 ст. 3 ГК України, під господарською діяльністю розуміється діяльність суб`єктів господарювання у сфері суспільного виробництва, спрямована на виготовлення та реалізацію продукції, виконання робіт чи надання послуг вартісного характеру, що мають цінову визначеність. Господарська діяльність, що здійснюється для досягнення економічних і соціальних результатів та з метою одержання прибутку, є підприємництвом, а суб`єкти підприємства - підприємцями.

Згідно ч.1 ст.42 ГК України видом господарської діяльності є підприємницька діяльність тобто самостійна, ініціативна, систематична, на власний ризик господарська діяльність, що здійснюється суб`єктами господарювання (підприємцями) з метою досягнення економічних і соціальних результатів та одержання прибутку.

Відповідно до ч.1 ст.1 Закону України «Про підприємництво» поняття «підприємництво» визначене як безпосередня, самостійна, систематична, на власний ризик діяльність по виробництву продукції, виконання робіт, наданню послуг із метою одержання прибутку.

Згідно ч.1 ст.58 ГК України суб`єкт господарювання підлягає державній реєстрації як юридична особа чи фізична особа-підприємець у порядку, визначеному законом.

Відповідно до положень п.1.32 ст.1 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємства», господарська діяльність - будь-яка діяльність особи, направлена на отримання доходу у разі коли безпосередня участь такої особи в організації такої діяльності є регулярною, постійною та суттєвою.

Натомість, зі змісту протоколу про адміністративне правопорушення вбачається, що ОСОБА_1 перевозив дизельне паливо без відповідних документів.

Крім цього, докази того, що ОСОБА_1 отримував прибуток від реалізації паливно-мастильних матеріалів, що характеризує господарську діяльність, відсутні. Також слід зазначити, що у протоколі про адміністративне правопорушення, серед іншого, не зазначено обставин вчинення адміністративного правопорушення: кому і в якій кількості було реалізовано пальне, немає місця скоєння адміністративного правопорушення, також немає доказів, чи систематично здійснює господарську діяльність без державної реєстрації як суб`єкта господарювання, або здійсненні господарської діяльності без одержання ліцензії.

Зокрема, стосовно ч.1 ст.164 КУпАП у протоколі необхідно зазначати наступні обставини:

- протягом якого часу особа здійснювала відповідну діяльність (у даному випадку це має бути проміжок часу, а не конкретна дата й час, адже господарська діяльність обов`язково має тривалий, а не одноразовий характер);

- всі задокументовані окремі факти такої діяльності, які в своїй сукупності підтверджують самостійний, ініціативний і систематичний характер діяльності, яку здійснює особа, адже ці ознаки є обов`язковими для господарської діяльності;

- інші обставини, які мають істотне значення (наприклад, що особа не перебуває в трудових відносинах з юридичною особою чи фізичною особою-підприємцем, а також, що ця особа не працює на іншого суб`єкта без укладення трудового договору з порушенням вимог ст.24 КЗпП України, адже в такому разі діяльність цієї особи не матиме характерного для господарської діяльності самостійного та ініціативного характеру.

При цьому всі викладені в протоколі про адміністративне правопорушення обставини повинні бути належним чином перевірені та доводитися сукупністю належних і допустимих доказів.

Але, в протоколі про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1 , в доданих до нього матеріалах, відсутні належні та допустимі докази, які б достовірно підтверджували вище зазначені обставини.

Підсумовуючи викладене, вважаю, що обставини, які викладені в протоколі про адміністративне правопорушення та додані до нього документи, а саме пояснення ОСОБА_1 , та фото світлини не відображають всіх істотних ознак складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164 КУпАП, при цьому суд не має права самостійно редагувати фабулу правопорушення, відображену в протоколі, або відшукувати докази на користь обвинувачення, а тому вважає за необхідне провадження у справі закрити відповідно до ст.247 п.1, ст.284 ч.1 п.3 КУпАП у зв`язку з відсутністю в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення.

В протоколі зазначено, що згідно ст.265 КУпАП виявлено та вилучено для тимчасового зберігання три пластикові каністри об`ємом по 30л., загальним об`ємом 60л. наповнені дизельним пальним, які передані для тимчасового зберігання ОСОБА_1 .

На підставі викладеного, ст.ст.164 ч.1, 221, 247 п.1, 268, 283, 284 ч.1 п.3, ст.294 КУпАП України,

п о с т а н о в и в :

Провадження у справі про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1 за ч.1 ст.164 КУпАП закрити на підставі п.1 ст.247 КУпАП у зв`язку з відсутністю в його діях складу даного адміністративного правопорушення.

Три пластикові каністри об`ємом по 30л., загальним об`ємом 60л. наповнені дизельним пальним, які передано для тимчасового зберігання ОСОБА_1 залишити в його розпорядженні.

Постанова може бути оскаржена до Сумського апеляційного суду протягом десяти днів з дня її винесення через Великописарівський районний суд.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Суддя Н.Г. В`юник