Справа № 595/1168/22
Провадження № 3/595/627/2022
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30.11.2022 м. Бучач

Суддя Бучацького районного суду Тернопільської області Созанська Л.І., розглянувши матеріали про адміністративне правопорушення, які надійшли із відділення поліції № 2 (м. Бучач) Чортківського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Тернопільській області про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жителя АДРЕСА_1 , працюючого ПП «Євробуд»,

за ч. 1 ст. 130 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

ВСТАНОВИВ:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії ААБ № 037445 від 19 вересня 2022 року, 19 вересня 2022 року о 17 год 05 хв в м. Бучач по вул. Галицька, 10 водій ОСОБА_1 керував транспортним засобом Opel Combo, н.з. НОМЕР_1 , з ознаками алкогольного сп`яніння: запах з порожнини рота, почервоніння шкіряного покриву, від проходження огляду на місці відмовився, проходив огляд в медзакладі, результат позитивний, чим порушив вимоги п. 2.9а Правил дорожнього руху, за що відповідальність передбачена ч. 1 ст. 130 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Захисник особи, що притягується до відповідальності ОСОБА_1 адвокат Пасічник А.З., в судовому засіданні вину ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 130 Кодексу України про адміністративні правопорушення, не визнав, пояснив, що 19 вересня 2022 року ОСОБА_1 не керував жодним транспортним засобом та не перебував у стані алкогольного сп`яніння. Огляд на стан алкогольного сп`яніння проведений із грубим порушенням нормативно-правових актів. В матеріалах справи відсутні докази, які б підтверджували факт вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення. Як слідує з відповіді № 1491 від 07 листопада 2022, наданої в.о. директора КПК «Бучацька міська лікарня» Бучацької міської ради на адвокатський запит адвокату Пасічнику А.З., лікар ОСОБА_2 не проходив тематичне удосконалення, як це передбачено п. 3 Розділу III «Інструкції про порядок виявлення у водії транспортних засобів ознак алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів що знижують увагу та швидкість реакції». Саме цей лікар складав акт медичного огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів що знижують увагу та швидкість реакції №25 від 29 вересня 2022 року. На основі вказаного вище акту складений висновок щодо результатів медичного огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції від 19 вересня 2022 року. Адвокат вважає, що лікар, який не пройшов тематичного удосконалення, не є компетентним у інтерпретації результатів огляду на стан алкогольного сп`яніння. Крім цього, згідно зазначеної відповіді, у Бучацькій ЦКРЛ відсутня інструкція із використання технічного приладу Алконт ОІсУ. Вказане вище свідчить про те, що висновок лікаря про перебування ОСОБА_1 в стані алкогольного сп`яніння є сумнівним доказом та не може бути взятий до уваги судом в силу того, що сам огляд проведений некомпетентною особою, не суб`єктом, який вправі це робити. Відсутність інструкції позбавляє можливості сторону захисту перевірити відповідність процедури проведення огляду ОСОБА_1 , яка регламентується, зокрема, інструкцією про використання конкретного технічного засобу. Крім цього, акт медичного огляду ОСОБА_1 № 25 містить виправлення в даті його складення, що є додатковим аргументом недостовірності результатів огляду ОСОБА_1 на стан алкогольного сп`яніння. Із вказаних підстав просить справу про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 закрити на підставі ст. 247 КУпАП.

Суд, вислухавши представника особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, адвоката Пасічника А.З., дослідивши матеріали справи, прийшов до наступних висновків.

Згідно зі ст. 7 КУпАП провадження у справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Відповідно до статті 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Згідно ст. 251 КУпАП, доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі або в режимі фотозйомки (відеозапису), які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху та паркування транспортних засобів, актом огляду та тимчасового затримання транспортного засобу, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

У відповідності до ст. 252 КУпАП орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженню всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Згідно частин 2 - 6 ст. 266 КУпАП огляд особи, яка керувала транспортним засобом, морським, річковим, малим, спортивним судном або водним мотоциклом, на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, проводиться поліцейським з використанням спеціальних технічних засобів. Під час проведення огляду осіб поліцейський застосовує технічні засоби відеозапису, а в разі неможливості застосування таких засобів огляд проводиться у присутності двох свідків. Матеріали відеозапису обов`язково долучаються до протоколу про адміністративне правопорушення.

У разі незгоди особи, яка керувала транспортним засобом, морським, річковим, малим, спортивним судном або водним мотоциклом, на проведення огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують його увагу та швидкість реакції, поліцейським з використанням спеціальних технічних засобів або в разі незгоди з його результатами огляд проводиться в закладах охорони здоров`я. Перелік закладів охорони здоров`я, яким надається право проведення огляду особи на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують її увагу та швидкість реакції, затверджується управліннями охорони здоров`я місцевих державних адміністрацій. Проведення огляду осіб на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, в інших закладах забороняється.

Огляд осіб на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, здійснюється в закладах охорони здоров`я не пізніше двох годин з моменту встановлення підстав для його здійснення. Огляд у закладі охорони здоров`я та складення висновку за результатами огляду проводиться в присутності поліцейського. Кожний випадок огляду осіб на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, у закладі охорони здоров`я реєструється в порядку, визначеному спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади в галузі охорони здоров`я.

Огляд особи на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують її увагу та швидкість реакції, проведений з порушенням вимог цієї статті, вважається недійсним.

Направлення особи для огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують її увагу та швидкість реакції, і проведення такого огляду здійснюються в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Як вбачається з матеріалів справи, зокрема, з протоколу про адміністративне правопорушення від 19 вересня 2022 року серії ААБ № 037445, 19 вересня 2022 року о 17 год 05 хв в м. Бучач по вул. Галицька, 10 водій ОСОБА_1 керував транспортним засобом Opel Combo, н.з. НОМЕР_1 , з ознаками алкогольного сп`яніння: запах з порожнини рота, почервоніння шкіряного покриву, від проходження огляду на місці відмовився, проходив огляд в медзакладі, результат позитивний, чим порушив вимоги п. 2.9а Правил дорожнього руху, за що відповідальність передбачена ч. 1 ст. 130 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Згідно з висновком щодо результатів медичного огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції № 25 від 19 вересня 2022 року, проведеного черговим лікарем КНП «Бучацька міська лікарня» Бучацької міської ради ОСОБА_2 , о 17:30 годині 19 вересня 2022 року ОСОБА_1 перебував у стані алкогольного сп`яніння. У графі висновку «підпис обстежуваної особи про ознайомлення з результатами огляду» міститься напис «не підписався».

До протоколу про адміністративне правопорушення додані наступні докази: вищезазначений висновок щодо результатів медичного огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, від 19 вересня 2022 року; рапорт працівника поліції Дохвата Т.І. від 19 вересня 2022 року, зі змісту якого слідує, що працівниками поліції під час патрулювання м. Бучач, вул. Галицька, 10, 19 вересня 2022 року о 18:56 був зупинений транспортний засіб марки Опель Комбо, ДНЗ НОМЕР_1 , водій якого під час повороту не увімкнув відповідний показник повороту. Після зупинки у водія ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , було виявлено ознаки алкогольного сп`яніння. Водій на місці зупинки відмовився проходити огляд за допомогою газоаналізатора Драгер 6810 та бажав у медичному закладі. Під час проведення огляду на стан алкогольного сп`яніння у медичному закладі проба позитивна 1,6 проміле. На водія складено постанову за ч. 1 ст. 122 КУпАП та адміністративний протокол серії ААБ номер 037445 за ч. 1 ст. 130 КУпАП. Матеріали адміністративної справи буде направлено в Бучацький районний суд.

Також, на підтвердження вини ОСОБА_1 до матеріалів справи долучені відеозаписи з нагрудних камер працівників поліції. Згідно даних, що відображені на відеозаписах, факту зупинки водія ОСОБА_1 немає, однак при розмові із працівниками поліції він підтверджує, що його було зупинено. На неодноразові пропозиції працівників поліції пройти огляд на місці із застосуванням технічного приладу «Драгер» водій відмовляється, погоджується на проходження огляду у медичному закладі. В медичному закладі ОСОБА_1 проходить огляд на стан сп`яніння, після чого лікар складає висновок.

Підставою для висновку про перебування ОСОБА_1 в стані алкогольного сп`яніння став акт, складений лікарем КНП «Бучацька міська лікарня» Бучацької міської ради ОСОБА_2 за результатами проведення огляду із застосуванням технічного приладу «Алконт».

Відповідно до наданої на запит адвоката № 29/10-02 від 29 жовтня 2022 року інформації КНП «Бучацька міська лікарня» Бучацької міської ради від 07 листопада 2022 року за № 1491, медичний огляд щодо виявлення стану алкогольного сп`яніння ОСОБА_1 проводив лікар-хірург ОСОБА_2 , який не проходив тематичне удосконалення щодо виявлення стану алкогольного сп`яніння, передбаченого п. 3 Розділу ІІІ «Інструкції про порядок виявлення у водіїв транспортних засобів ознак алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції». Огляд щодо виявлення стану алкогольного сп`яніння ОСОБА_3 , проводився за допомогою Аналізатора парів спирту Алконт 01сУ, заводський номер 8406-18. Інструкція щодо використання засобу вимірювальної техніки Аналізатора парів спирту Алконт 01сУ, заводський номер 8406-18, відсутня.

З акту медичного огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції № 25 слідує, що такий складений 29 вересня 2022 року о 17 год 30 хв в КНП «Бучацької міської лікарні» лікарем ОСОБА_2 стосовно ОСОБА_1 . Обстеження відбувалося за допомого спеціально-технічного засобу Алконт О1сУ № 8406-18, результат обстеження алкогольне сп`яніння.

Згідно вимог Інструкції про порядок виявлення у водіїв транспортних засобів ознак алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України та Міністерства охорони здоров`я України від 09 листопада 2015 року № 1452/735 (далі - Інструкція), огляд у закладах охорони здоров`я щодо виявлення стану сп`яніння проводиться лікарем закладу охорони здоров`я (у сільській місцевості за відсутності лікаря фельдшером фельдшерсько-акушерського пункту), який пройшов тематичне удосконалення за відповідною програмою згідно з чинним законодавством (пункт 3 Розділу ІІІ).

За таких обставин, дотримуючись вимог Інструкції, лікар ОСОБА_2 не мав права проводити огляд ОСОБА_1 на стан алкогольного сп`яніння, адже він не пройшов тематичне удосконалення за відповідною програмою згідно з чинним законодавством, про що свідчить інформація, надана КНП «Бучацька міська лікарня» Бучацької міської ради за № 1491.

Відтак судом встановлено порушення порядку проведення огляду на стан алкогольного сп`яніння у закладі охорони здоров`я та оформлення його результатів; висновок щодо результатів медичного огляду ОСОБА_1 на стан алкогольного сп`яніння складений з порушенням вимог цієї Інструкції, тому він є недійсним. Проведення огляду на стан сп`яніння не уповноваженою особою є істотним порушенням вимог Інструкції, що безумовно тягне визнання такого висновку недопустимим доказом.

Враховуючи, що огляд ОСОБА_1 на стан алкогольного сп`яніння проведений з порушенням вимог ст. 266 КУпАП, відповідно до частини 5 зазначеної норми він вважається недійсним.

Інші докази винуватості особи, яка притягується до адміністративної відповідальності в матеріалах справи відсутні.

Відповідно до ст. 62 Конституції України обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Враховуючи, що у матеріалах справи відсутні належні та достатні докази, які б беззаперечно свідчили про вчинення ОСОБА_1 дій, вказаних у протоколі про адміністративне правопорушення, суд приходить до висновку про відсутність в його діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 130 КУпАП, провадження по справі відносно нього підлягає закриттю на підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП.

Керуючись ст. ст. 7, 9, 130, 247, 283-285, 294 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суддя -

ПОСТАНОВИВ:

Закрити відносно ОСОБА_1 провадження у справі про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 130 КУпАП, у зв`язку із відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Постанова може бути оскаржена до Тернопільського апеляційного суду через Бучацький районний суд Тернопільської області протягом десяти днів з дня винесення.

Суддя Л. І. Созанська