П О С Т А Н О В А

іменем України

Справа №377/619/22

Провадження №3/377/284/22

27 грудня 2022 року суддя Славутицького міського суду Київської області Теремецька Н.Ф., за участі особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, ОСОБА_1 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Славутичі справу про адміністративне правопорушення, передбачене частиною 1 статті 184 КУпАП, що надійшла з Відділення поліції № 2 Вишгородського РУП ГУ НП України в Київській області, відносно:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , не працюючої, зареєстрованої та проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 , -

У С Т А Н О В И Л А:

Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення серії АПР18 № 507365 від 13.12.2022 13 грудня 2022 року о 08 годині в АДРЕСА_1 , ОСОБА_1 неналежним чином виконувала свої батьківські обов`язки по відношенню до сина ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , чим порушила статтю 150 СК України, а саме не забезпечила необхідних умов виховання та належного лікування свого сина, чим вчинила правопорушення, передбачене частиною 1 статті 184 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 пояснила, що вона з дитинства приділяла багато уваги вихованню сина, постійно цікавилася його життям, успіхами в школі. Приблизно як півроку вона помітила, що її син змінився. Він став замкнутий, більше часу проводити в телефоні. 12 грудня 2022 року на його прохання вона обміняла 50 євро на гривні та віддала йому, подумавши, що ці кошти необхідні для придбання подарунка для його дівчини. 13 грудня 2022 року о 8 годині, коли вона зайшла до кімнати сина, то помітила, що його в кімнаті немає. Вона зателефонувала до класного керівника ОСОБА_3 , щоб поцікавитися чи не прийшов він до школи. Коли дізналася, що сина в школі немає, пішла по місту його шукати. Не знайшовши ОСОБА_3 в місті Славутичі, вона звернулася до поліції, написавши заяву. 13 грудня 2022 року її сина було знайдено в с. Кіпті Козелецького району Чернігівської області. На даний час її син проходить лікування у психотерапевта, так як у нього пригнічений стан. З чим це пов`язано їй невідомо, проте вона докладає зусиль, щоб вивести його з цього стану.

Вислухавши пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, перевіривши матеріали справи, вважаю, необхідним зробити наступний висновок.

Відповідно до частини 1 статті 8 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права.

Згідно із статтею 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 1 КУпАП завданням Кодексу України про адміністративні правопорушення є охорона прав і свобод громадян, власності, конституційного ладу України, прав і законних інтересів підприємств, установ і організацій, встановленого правопорядку, зміцнення законності, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі точного і неухильного

додержання Конституції і законів України, поваги до прав, честі і гідності інших громадян, до правил співжиття, сумлінного виконання своїх обов`язків, відповідальності перед суспільством.

Частина 1 статті 7 КУпАП передбачає, що ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом.

Відповідно до статті 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі або в режимі фотозйомки (відеозапису), які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, безпеки на автомобільному транспорті та паркування транспортних засобів, актом огляду та тимчасового затримання транспортного засобу, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Частиною 1 статті 184 КУпАП встановлено відповідальність за ухилення батьків або осіб, які їх замінюють, від виконання передбачених законодавством обов`язків щодо забезпечення необхідних умов життя, навчання та виховання неповнолітніх дітей.

Об`єктивна сторона адміністративного правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 184 КУпАП, проявляється в ухиленні батьків від виконання передбачених законодавством обов`язків щодо забезпечення необхідних умов життя, навчання та виховання неповнолітніх дітей. Диспозиція частини 1 статті 184 КУпАП є бланкетною нормою, тобто такою нормою права, яка відсилає до норм іншого законодавчого акта.

Статтею 150 Сімейного кодексу України передбачено, що батьки зобов`язані виховувати дитину в дусі поваги до прав та свобод інших людей, любові до своєї сім`ї та родини, свого народу, своєї Батьківщини (ч.1). Батьки зобов`язані піклуватися про здоров`я дитини, її фізичний, духовний та моральний розвиток( ч.2). Батьки зобов`язані забезпечити здобуття дитиною повної загальної середньої освіти, готувати її до самостійного життя( ч.3). Батьки зобов`язані поважати дитину ( ч.4). Передача дитини на виховання іншим особам не звільняє батьків від обов`язку батьківського піклування щодо неї (ч.5). Забороняються будь-які види експлуатації батьками своєї дитини ( ч.6). Забороняються фізичні покарання дитини батьками, а також застосування ними інших видів покарань, які принижують людську гідність дитини ( ч.7).

Відповідно до статті 12 Закону України «Про охорону дитинства» виховання в сім`ї є першоосновою розвитку особистості дитини. На кожного з батьків покладається однакова відповідальність за виховання, навчання і розвиток дитини. Батьки або особи, які їх замінюють, мають право і зобов`язані виховувати дитину, піклуватися про її здоров`я, фізичний, духовний і моральний розвиток, навчання, створювати належні умови для розвитку її природних здібностей, поважати гідність дитини, готувати її до самостійного життя та праці.

Таким чином, ухилення батьків від виконання своїх обов`язків має місце, коли вони не піклуються про здоров`я дитини, її фізичний, духовний і моральний розвиток, навчання, не забезпечують необхідного харчування, медичного догляду, лікування дитини, не створюють належні умови для розвитку природних здібностей дитини, не готують її до самостійного життя та праці.

На підтвердження вини ОСОБА_1 у вчиненні адмінправопорушення, передбаченого частиною 1 статті 184 КУпАП, надано наступні докази: протокол про адміністративне правопорушення серії АПР18 № 507365 від 13 грудня 2022 року, рапорти старшого інспектора

Відділу поліції № 2 (м. Славутич) Вишгородського РУП ГУНП в Київській області Очканя Ю.В. від 13.12.2022, письмові пояснення неповнолітнього ОСОБА_2 , письмові пояснення ОСОБА_4 від 13.12.2022, письмові пояснення ОСОБА_5 від 13.12.2022, орієнтування Відділення поліції № 2 Вишгородського РУП ГУНП в Київській області від 13.12.2022, копію паспорта громадянина України № НОМЕР_2 Капусти ОСОБА_6 , копію Витягу з Реєстру територіальної громади № 2022/000421818, виданого 26.08.2022 року, копію свідоцтва про народження ОСОБА_2 серії НОМЕР_3 , виданого 14 травня 2008 року Відділом реєстрації актів цивільного стану Славутицького міського управління юстиції Київської області.

Відповідно до положень Глави 19 КУпАП протокол про адміністративне правопорушення є важливим процесуальним документом, у якому викладається твердження про вчинення особою відповідного правопорушення, при доведенні вчинення якого особа піддається певним заходам примусу. Протокол про адміністративне правопорушення є підставою для подальшого провадження у справі, викликає у особи необхідність здійснення свого захисту у зв`язку із чим до нього пред`являються особливі вимоги. Оскільки протокол про адміністративне правопорушення є підставою для провадження у справі про адміністративне правопорушення, у ньому повинна викладатись суть правопорушення, поставленого особі у вину. При цьому, суть адміністративного правопорушення має бути конкретною за змістом, викладеною з урахуванням суб`єктивних та об`єктивних ознак складу адміністративного правопорушення.

Як вбачається із протоколу про адміністративне правопорушення серії АПР18 № 507365 від 13.12.2022 року, ОСОБА_1 у вину поставлене вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 184 КУпАП. Викладаючи суть цього правопорушення особою, яка складала протокол, зазначено, що 13 грудня 2022 року о 08 годині в АДРЕСА_1 , ОСОБА_1 неналежним чином виконувала свої батьківські обов`язки по відношенню до сина ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , чим порушила статтю 150 СК України, а саме не забезпечила необхідних умов виховання та належного лікування свого сина.

Проте, поза увагою особи, яка складала протокол, залишилось те, що відповідальність за частиною 1 статті 184 КУпАП передбачена за ухилення батьків від передбачених законодавством обов`язків щодо забезпечення необхідних умов життя, навчання та виховання неповнолітніх дітей, а не за неналежне їх виконання. При цьому поняття «неналежним чином виконання обов`язків» та «ухилення від виконання обов`язків», відповідальність за яке передбачено частиною 1 статті 184 КУпАП, не є тотожними поняттями. Крім того, в протоколі про адміністративне правопорушення не зазначено, в чому саме полягало не забезпечення ОСОБА_1 необхідних умов виховання та лікування свого сина ОСОБА_2 ..

Без зазначення цих обставин суть вчиненого ОСОБА_1 правопорушення є неконкретною, що порушує право останньої на захист.

Виходячи з конституційного принципу поділу влади, завдань та функцій судочинства, будь-яка зміна формулювання суті правопорушення, викладена у протоколі про адміністративне правопорушення, не допустима і є порушенням встановленого у державі правового порядку, а також порушення права на захист особи, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Відповідно до рішень Європейського суду з прав людини у справах «Малофєєва проти Росії» («Malofeyeva v. Russia», рішення від 30 травня 2013 року, заява № 36673/04) та «Карелін проти Росії» («Karelin v. Russia» заява № 926/08, рішення від 20 вересня 2016 року), у випадку, коли викладена в протоколі фабула адміністративного правопорушення не відображає всіх істотних ознак складу правопорушення, суд не має права самостійно редагувати її, а так само не може відшукувати докази на користь обвинувачення, оскільки це становитиме порушення права на захист (особа не може належним чином підготуватися до захисту) та принципу рівності сторін процесу (оскільки особа має захищатися від обвинувачення, яке підтримується не стороною обвинувачення, а фактично судом).

Згідно з пунктом 1 частини 1 статті 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

За таких обставин, враховуючи, що у протоколі про адміністративне правопорушення не

було сформульовано об`єктивної сторони вчиненого правопорушення, яка б відповідала диспозиції частини 1 статті 184 КУпАП, то недоведена подія цього адміністративного правопорушення, в зв`язку із чим провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до відповідальності за частиною 1 статті 184 КУпАП підлягає закриттю із підстав, передбачених пунктом 1 частини 1 статті 247 КУпАП.

Керуючись статтями 247, 283-284 КУпАП, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Закрити провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 184 КУпАП, за відсутністю події адміністративного правопорушення на підставі пункту 1 статті 247 КУпАП.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного суду протягом десяти днів з дня її винесення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя Н. Ф. Теремецька