Справа № 760/4803/22
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 квітня 2022 року суддя Солом`янського районного суду м. Києва Калініченко О.Б., розглянувши матеріали, які надійшли від Київської митниці, про притягнення до адміністративної відповідальності відправника міжнародного поштового відправлення № ЕЕ087973838KZ гр. ОСОБА_1 , адреса: АДРЕСА_1 , за ознаками порушення митних правил, передбачених ст. 473 Митного кодексу України, -

В С Т А Н О В И В:

27.04.2022 року до Солом`янського районного суду м. Києва надійшли матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності гр. ОСОБА_1 за порушення митних правил.

Зі змісту протоколу про порушення митних правил №1052/10000/22 від 21.02.2022 року вбачається, що 25.11.2021 року в зоні митного контролю митного поста «УкрПошта» Київської митниці на території ЗМК ДОПП АТ «Укрпошта» під час проведення митного огляду міжнародного поштового відправлення № ЕЕ087973838KZ, яке пересилалося з Казахстану ( ОСОБА_1 , м. Нур-Султан) до України (ОСОБА_2, м. Рівне) виявлено капсули в металевих коробках з маркуванням «Блокатор жира» (500 мг х 36 капсул) 2 коробки; капсули в металевих коробках з маркуванням «FATZOrb» 36 capsules - 1 коробка; капсули в металевій коробці «Lipotrim» 36 capsules - 1 коробка, капсули в металевих коробках «Цынзишоу» - 2 коробки. Загальна кількість капсул - 216 капсул.

В митній декларації CN23 до МПВ № ЕЕ087973838KZ в графі «Детальний опис вкладення» вміст відправлення зазначено як «Лечебный мед, кофе», що в перекладі на українську мову означає «Лікувальний мед, кава».

Листом Київської митниці від 29.11.2021 року № 7.8-5/20/7/15627 зразки зазначеної речовини направлено для проведення експертного дослідження до Спеціалізованої лабораторії з питань експертизи та досліджень Держмитслужби.

Згідно з висновком експерта СЛЕД Держмитслужби від 10.12.2021 року № -0394 у складі усіх наданих зразків виявлено сибутрамін, який згідно з Переліком наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 06.05.2000 року № 770 «Про затвердження переліку наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів» (зі змінами і доповненнями), віднесений до психотропних речовин, обіг яких обмежено (Таблиця IІ, Список №2).

Хімічні сполуки, що включені до Переліку отруйних лікарських засобів за міжнародними непатентованими або загальноприйнятими назвами та Переліку сильнодіючих лікарських засобів за міжнародними непатентованими або загальноприйнятими назвами, затверджених наказом Міністерства охорони здоров`я України від 17.08.2007 року № 490 (із змінами), у складі наданих зразків не виявлені.

При проведенні досліджень витрачено по 1 капсулі наданих зразків.

Експериментально визначити кількісний вміст сибутраміну у капсулах не видається можливим через відсутність хроматографічного стандартного зразка відповідної речовини.

Препарати, зразки яких надано на дослідження, не зареєстровані в Україні в Державному реєстрі лікарських засобів та не підлягають реалізації в мережах аптек України.

Загальна вартість препаратів станом на дату оцінки становить 6 216,30 грн.

На адресу Головного управління Служби безпеки України у м. Києві та Київській області направлено Повідомлення про кримінальне правопорушення № 395 від 16.12.2021 року, за ознаками ст. 305 КК України.

Київською митницею отримано лист Головного управління СБ України у м. Києві та Київській області від 06.01.2022 року № 51/12-78 відповідно до якого за результатами розгляду повідомлення, відповідні відомості не можуть бути внесені до ЄРДР.

Таким чином, митний орган вважає, що в діях гр. ОСОБА_1 наявні ознаки порушення митних правил, відповідальність за які передбачено ст. 473 Митного кодексу України, а саме пересилання у міжнародних відправленнях товарів, заборонених до такого пересилання.

Безпосередні предмети правопорушення вилучені та зберігаються на складі Київської митниці.

Особа, що притягається до адміністративної відповідальності, повідомлялася про розгляд справи, в судове засідання не з`явилася.

Представник Київської митниці у судове засідання також не з`явився, митний орган про розгляд справи був повідомлений, при цьому участь представника за положеннями чинного законодавства не є обов`язковою.

З урахуванням вимог ст. 526 МК України суд вважає можливим розглянути справу у відсутності особи, яка притягується до адміністративної відповідальності за порушення митних правил, а також представника митного органу.

Дослідивши та оцінивши зібрані матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

Відповідно до ч. 1 ст. 458 цього Кодексу порушення митних правил є адміністративним правопорушенням, яке являє собою протиправні, винні (умисні або з необережності) дії чи бездіяльність, що посягають на встановлений цим Кодексом та іншими актами законодавства України порядок переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, пред`явлення їх митним органам для проведення митного контролю та митного оформлення, а також здійснення операцій з товарами, що перебувають під митним контролем або контроль за якими покладено на митні органи цим Кодексом чи іншими законами України, і за які цим Кодексом передбачена адміністративна відповідальність.

Статтею 473 МК України передбачена відповідальність за пересилання через митний кордон України в міжнародних експрес-відправленнях товарів, заборонених до такого пересилання законодавством України, а також пересилання у міжнародних поштових відправленнях товарів, заборонених до пересилання актами Всесвітнього поштового союзу.

При розгляді справи встановлено, що 25.11.2021 року в зоні митного контролю митного поста «УкрПошта» Київської митниці на території ЗМК ДОПП АТ «Укрпошта» під час проведення митного огляду міжнародного поштового відправлення № ЕЕ087973838KZ, яке пересилалося з Казахстану ( ОСОБА_1 , м. Нур-Султан) до України (ОСОБА_2, м. Рівне), виявлено капсули в металевих коробках з маркуванням «Блокатор жира» (500 мг х 36 капсул) 2 коробки; капсули в металевих коробках з маркуванням «FATZOrb» 36 capsules - 1 коробка; капсули в металевій коробці «Lipotrim» 36 capsules - 1 коробка, капсули в металевих коробках «Цынзишоу» - 2 коробки. Загальна кількість капсул - 216 капсул.

В митній декларації CN23 до МПВ № ЕЕ087973838KZ в графі «Детальний опис вкладення» вміст відправлення зазначено як «Лечебный мед, кофе», що в перекладі на українську мову означає «Лікувальний мед, кава».

Згідно з висновком експерта СЛЕД Держмитслужби від 10.12.2021 року № -0394 у складі усіх наданих зразків виявлено сибутрамін, який згідно з Переліком наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 06.05.2000 року № 770 «Про затвердження переліку наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів» (зі змінами і доповненнями), віднесений до психотропних речовин, обіг яких обмежено (Таблиця IІ, Список № 2). Препарати, зразки яких надано на дослідження, не зареєстровані в Україні в Державному реєстрі лікарських засобів та не підлягають реалізації в мережах аптек України.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про наркотичні засоби, психотропні речовини і прекурсори» речовини природні чи синтетичні, препарати, природні матеріали, включені до Переліку наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів, є психотропними речовинами.

Наркотичні засоби, психотропні речовини і прекурсори з урахуванням доцільності їх використання у медичній практиці та залежно від ступеня їх небезпечності для здоров`я людини і застосовуваних заходів контролю за їх обігом включаються до відповідно пронумерованих списків таблиць Переліку (ст. 2 Закону).

За положеннями ст. 12 обіг наркотичних засобів, психотропних речовин, включених до таблиць II і III Переліку, допускається для використання у медичній практиці за призначенням лікаря, а також у цілях, передбачених статтями 19, 20 та 23 цього Закону.

Згідно зі ст. 24 Закону ввезення на територію України, вивезення з території України чи транзит через територію України наркотичних засобів, психотропних речовин або прекурсорів здійснюється за наявності дозволу на право ввезення (вивезення) чи транзиту наркотичних засобів, психотропних речовин або прекурсорів, виданого центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері обігу наркотичних засобів, психотропних речовин, їх аналогів і прекурсорів, протидії їх незаконному обігу.

Порядок видачі дозволу на право ввезення на територію України, вивезення з території України чи на право транзиту через територію України наркотичних засобів, психотропних речовин або прекурсорів та його форма встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Партія наркотичних засобів, психотропних речовин або прекурсорів, що ввозиться на територію України чи вивозиться з території України без відповідного дозволу на ввезення, вивезення наркотичних засобів, психотропних речовин або прекурсорів, підлягає затриманню та конфіскації в порядку, встановленому законом.

Постановою КМУ від 03.02.1997 року № 146 «Про затвердження Порядку видачі дозволів на право ввезення на територію України, вивезення з території України або транзиту через територію України наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів» також встановлено, що наркотичні засоби, психотропні речовини і прекурсори, що ввозяться в Україну або вивозяться з України без дозволу, підлягають затриманню відповідними митницями України. Підприємства та фізичні особи, які порушують правила здійснення імпорту та експорту наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів, встановлені відповідними актами законодавства та цим Порядком, несуть відповідальність згідно із законодавством України.

При цьому, ст. 26 Закону України «Про наркотичні засоби, психотропні речовини і прекурсори» чітко визначено, що пересилання наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів у поштових (у тому числі міжнародних) відправленнях забороняється.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 235 МК України забороняється переміщення (пересилання) в міжнародних поштових та експрес-відправленнях товарів, заборонених цим Кодексом та іншими законодавчими актами України відповідно до ввезення на митну територію України або вивезення з цієї території.

Згідно з ч. 2 цієї статті забороняється переміщення (пересилання) в міжнародних поштових відправленнях товарів, заборонених до пересилання відповідно до актів Всесвітнього поштового союзу, а також товарів, відправлених з порушенням вимог нормативно-правових актів з питань надання послуг поштового зв`язку.

Положеннями ст. 18 Всесвітньої поштової конвенції (Доха, 2012) до пересилання забороняється в усіх категоріях відправлень предметів, увезення або обіг яких заборонено в країні призначення, та предметів, що за своїм характером або пакуванням можуть становити небезпеку для поштових працівників або населення.

Відповідно до п.п. 2 п. 37 постанови Кабінету Міністрів України від 05.03.2009 року № 270 «Про затвердження Правил надання послуг поштового зв`язку» у міжнародних поштових відправленнях забороняється пересилати, зокрема, наркотичні засоби, психотропні речовини, їх аналоги і прекурсори, включені до переліку наркотичних засобів, психотропних речовин, їх аналогів і прекурсорів, що підлягають спеціальному контролю відповідно до законодавства, та радіоактивні речовини.

Частиною 1 ст. 5 Всесвітньої поштової конвенції встановлено, що поштове відправлення належить відправнику доти, доки його не доставлено законному власнику.

Наявність обставин, визначених в ст. 19, 20 та 23 Закону України «Про наркотичні засоби, психотропні речовини і прекурсори», не встановлена, що виключає намір відправника на пересилання товару відповідно до вимог законодавства.

21.02.2022 року стосовно гр. ОСОБА_1 складено протокол про порушення митних правил № 1052/10000/2022 за ст. 473 МК України за пересилання у міжнародних поштових відправленнях товарів, заборонених до такого пересилання

З огляду на наведене, в діях гр. ОСОБА_1 наявний склад адміністративного правопорушення, відповідальність за яке передбачена ст. 473 МК України.

Враховуючи, що безпосереднім предметом правопорушення митних правил є товар, переміщення якого через митний кордон України є забороненим, суд вважає за необхідне застосувати до правопорушника адміністративне стягнення у виді конфіскації безпосереднього предмету порушення митних правил, а також стягнути в дохід держави судовий збір у розмірі 496,20 грн.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 235, 473, 527-529 МК України, Законом України «Про наркотичні засоби, психотропні речовини і прекурсори», постановою КМУ від 03.02.1997 року № 146 «Про затвердження Порядку видачі дозволів на право ввезення на територію України, вивезення з території України або транзиту через територію України наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів», п. 37 постанови КМУ № 270 від 05.03.2009 року «Про затвердження Правил надання послуг поштового зв`язку», ст.ст. 5, 18 Всесвітньої поштової конвенції, ст.ст. 283, 284, 294 КУпАП, суддя, -

П О С Т А Н О В И В:

Визнати відправника міжнародного поштового відправлення № ЕЕ087973838KZ гр. ОСОБА_1 винною у порушенні митних правил, відповідальність за які передбачена ст. 473 Митного кодексу України.

Накласти на відправника міжнародного поштового відправлення № ЕЕ087973838KZ гр. ОСОБА_1 адміністративне стягнення у виді конфіскації товарів, заборонених до пересилання через митний кордон України, вилучених за протоколом про порушення митних правил № 1052/10000/22 від 21 лютого 2022 року.

Стягнути з відправника міжнародного поштового відправлення № ЕЕ087973838KZ гр. ОСОБА_1 в дохід держави судовий збір у розмірі 496,20 грн.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного суду шляхом подання скарги протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Постанова пред`являється до виконання протягом трьох місяців.

Суддя: