Провадження 3/127/5534/22
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 серпня 2022 року м. Вінниця

Суддя Вінницького міського суду Вінницької області Борисюк І.Е., розглянувши адміністративні матеріали, які надійшли від Відділення поліції № 1 Вінницького РУП ГУНП у Вінницькі області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , за ч. 2 ст. 187 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького міського суду Вінницької області від Відділення поліції № 1 Вінницького РУП ГУНП у Вінницькі області 04.08.2022 (отримано суддею 05.08.2022) надійшли адміністративні матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за вчинення правопорушень, відповідальність за які передбачена ч. 2 ст. 187 КУпАП.

Постановою від 05.08.2022 зазначені адміністративні справи було об`єднано в одне провадження та присвоєно об`єднаній справі № 127/16794/22.

Відповідно до ст. 278 КУпАП, під час підготовки до розгляду справи про адміністративне правопорушення суддя повинен перевірити чи правильно складений протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення, чи сповіщено осіб, які беруть участь у справі, про час, місце і день її розгляду, чи витребувано необхідні додаткові матеріали та інше.

При підготовці справи до розгляду, встановлено, що вказані адміністративні матеріали підлягають поверненню для належного оформлення з наступних підстав.

Згідно із ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, прізвище викривача (за його письмовою згодою), якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Згідно з Інструкцією з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції, затвердженої Наказом Міністерства внутрішніх справ України № 1376 від 06.11.2015 (надалі Інструкція), при складанні протоколу про адміністративне правопорушення в ньому зазначаються, зокрема:у графі «назва документа, серія, №, ким і коли виданий» - документ, що посвідчує особу (серія, номер паспорта, дата видачі і назва органу, що його видав, або серія, номер іншого документа, що посвідчує особу, яка вчинила правопорушення (службове чи пенсійне посвідчення, студентський квиток тощо), дата видачі і найменування органу (установи, підприємства, організації), що його видав(ла)); у графі «до протоколу додається» - пояснення особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, викладені на окремому аркуші, рапорти посадових осіб органів поліції, довідки, акти тощо (у разі складення).

У порушення вимог ст. 256 КУпАП та вищевказаної Інструкції, в протоколах відсутня інформація щодо назви документа, серії, №, ким і коли виданий на підставі якого було встановлено особу, яка притягається до адміністративної відповідальності, а також які документи додаються до протоколу.

Диспозицією ч. 2 ст. 187 КУпАП передбачена відповідальність за дії, передбачені частиною першою цієї статті, вчинені повторно протягом року після накладення адміністративного стягнення.

В адміністративних матеріалах докази повторності притягнення ОСОБА_1 протягом року до адміністративної відповідальності за аналогічною статтею КУпАП відсутні.

Відсутність в адміністративних матеріалах доказів повторності вчинення правопорушення протягом року після застосування заходів адміністративного стягнення впливає на вставлення правильності кваліфікації інкримінованих правопорушень.

Крім того, в адміністративних матеріалах міститься постанова Вінницького міського суду Вінницької області від 12.01.2022 про встановлення відносно ОСОБА_1 адміністративного нагляду, проте матеріали не місять інформації щодо визначених начальником територіального органу внутрішніх справ днів і часу, в які ОСОБА_1 має з`являтися на реєстрацію до відділення поліції № 1 Вінницького РУП у Вінницькій області.

Варто зазначити, що суд позбавлений права самостійно змінювати кваліфікацію вчиненого чи змінювати фабулу викладеного правопорушення, що узгоджується із практикою Європейського суду з прав людини (рішення у справі «Малофєєва проти Росії» від 30.05.2013, заява № 36673/04). ЄСПЛ констатував, що у випадку, коли викладена у протоколі фабула адміністративного правопорушення не відображає всіх істотних ознак складу правопорушення, суд не має права самостійно редагувати її, а так само не може відшукувати докази на користь звинувачення.

Суд звертає увагу, що відсутність вищевказаної інформації унеможливлює ухвалення законного й обґрунтованого судового рішення.

Крім іншого, до протоколів про адміністративні правопорушення додано неналежним чином засвідчені копії документів, що мають значення для вирішення справи. Суд звертає увагу, що копії документів засвідчуються належним чином шляхом зазначення на кожні копії документа «згідно з оригіналом» із підписом уповноваженої на це особи, з зазначення її ПІБ та дати такого засвідчення.

Згідно із ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, зокрема, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення. Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Відповідно до вимог ст. 245 КУпАП завданням провадження у справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності із законом.

На підставі викладено, суд приходить до висновку, що адміністративні матеріали підлягають поверненню до Відділення поліції № 1 Вінницького РУП ГУНП у Вінницькі області для належного оформлення.

Враховуючи вищевикладене, керуючись ст.ст. 245, 251, 254, 268, 277, 278 КУпАП, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративні матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за вчинення правопорушень, відповідальність за які передбачена ч. 2 ст. 187 КУпАП повернути до Відділення поліції № 1 Вінницького РУП ГУНП у Вінницькі області для належного оформлення.

Постанова остаточна та оскарженню не підлягає.

Суддя: