Справа №731/3/22
Провадження №3/731/28/22
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 січня 2022 року смт. Варва

Варвинський районний суд Чернігівської області в складі:

судді Савенка А.І.,

за участі секретаря Чичоти В.О.,

прокурора Пуць Т.М.,

особи, яка притягається

до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань №1 Варвинського районного суду Чернігівської області протокол про адміністративне правопорушення, який надійшов з Управління стратегічних розслідувань в Чернігівській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІПН НОМЕР_1 , громадянки України, уродженки с. Гмирянка Ічнянського району Чернігівської області, зареєстрованої та жительки АДРЕСА_1 , працюючої фельдшером ветеринарної медицини Варвинської районної державної лікарні ветеринарної медицини, заміжньої, не маючої на утриманні неповнолітніх дітей, раніше до адміністративної відповідальності не притягалась,

за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 , перебуваючи до 01 лютого 2021 року на посаді завідувача відділу по незаразних хворобах та неплідності Варвинської районної державної лікарні ветеринарної медицини, будучи посадовою особою юридичної особи публічного права та відповідно до пп. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» № 1700-VII від 14 жовтня 2014 року, суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, у порушення вимог абз. 1 ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» під час припинення діяльності, пов`язаної з виконанням функцій держави, несвоєчасно, без поважних причин, подала, шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, за формою, що визначається Національним агентством з питань запобігання корупції, а саме, подала таку декларацію 30 червня 2021 року, хоча була переведена 01 лютого 2021 року на посаду фельдшера ветеринарної медицини 1 категорії відділу проведення протиепізоотичних заходів Варвинської районної державної лікарні ветеринарної медицини. Правопорушення було виявлено 23 грудня 2021 року. Таким чином, ОСОБА_1 вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Свою вину у вчиненні адміністративного правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, ОСОБА_1 визнала в повному обсязі під час розгляду справи, обставини, викладені в протоколі не оспорювала. У скоєному щиро кається.

Прокурор Пуць Т.М. вважає, що у діях ОСОБА_1 наявний склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, а тому вона підлягає притягненню до адміністративної відповідальності.

Заслухавши пояснення ОСОБА_1 та дослідивши матеріали справи, вважаю, що її вина у вчиненні зазначеного правопорушення доведена повністю та підтверджується наступними доказами.

Відповідно до наказу №1, виданого 04 січня 2010 року начальником Варвинської РД лікарні ВМ Калініченко В.О., з 04 січня 2010 року ОСОБА_1 переведено на посаду завідувача відділом, фельдшер ветмедицини по незаразних хворобах та неплідності 1 категорії (а.с. 20).

Згідно з п. 1 положення про Варвинську районну державну лікарню ветеринарної медицини, затвердженого наказом в.о. начальника управління ветеринарної медицини у Варвинському районі від 16 червня 2015 року №11, Варвинська районна державна лікарня ветеринарної медицини є державною установою ветеринарної медицини для здійснення профілактичних, діагностичних, лікувальних та протиепізоотичних заходів. Лікарня підпорядковується управлінням ветеринарної медицини в районах.

Лікарня є юридичною особою, має самостійний баланс, рахунки в установах банків, бланки і печатку із зображенням Державного Герба України та своїм найменуванням (п. 10 Положення) (а.с. 15-19).

Відповідно до змісту посадової інструкції завідувача відділом, фельдшера ветмедицини по незаразних хворобах та неплідності І категорії Варвинської районної державної лікарні ветеринарної медицини, затвердженої начальником Варвинської районної державної лікарні ветеринарної медицини 04 січня 2010 року, завідувач відділом, фельдшер ветеринарної медицини по незаразних хворобах та неплідності І категорії забезпечує виконання покладених на нього завдань в галузі ветеринарної медицини.

З Роз`яснень Національного агентства з питань запобігання корупції «Щодо суб`єктів декларування» від 29 грудня 2021 року вбачається, що в цілях визначення суб`єктів, на яких поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», під «посадовими та службовими особами інших державних органів» слід розуміти працівників державних органів, які здійснюють функції представників влади або обіймають посади, пов`язані з виконанням організаційно-розпорядчих чи адміністративно-господарських функцій.

Відповідно до наказу №14, виданого 01 лютого 2021 року начальником Варвинської районної державної лікарні ветеринарної медицини ОСОБА_2 , ОСОБА_1 з 01 лютого 2021 року переведено на посаду фельдшера ветеринарної медицини 1 категорії відділу проведення протиепізоотичних заходів Варвинської районної державної лікарні ветеринарної медицини (а.с. 29).

Суд зважає, що посада фельдшера ветеринарної медицини 1 категорії відділу проведення протиепізоотичних заходів Варвинської районної державної лікарні ветеринарної медицини, відповідно до посадової інструкції вказаної посади (а.с. 25-27), в розумінні п.п. а п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» до категорії посадових осіб, які є суб`єктами відповідальності за правопорушення пов`язані з корупцією, не відноситься.

Абзацом 1 ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» визначено, що особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Відповідно до роз`яснень Національного агентства з питань запобігання корупції, а саме «Щодо типів декларацій» декларація суб`єкта декларування, який припиняє відповідну діяльність (декларація перед звільненням) декларація, яка подається відповідно до абзацу першого частини другої статті 45 Закону не пізніше двадцяти робочих днів з дня припинення діяльності, пов`язаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншої діяльності, зазначеної у підпунктах «а» та «в» пункту 2 частини першої статті 3 Закону. Декларація «перед звільненням» охоплює період, який не був охоплений деклараціями, раніше поданими таким суб`єктом декларування.

Таким чином, ОСОБА_1 будучи переведеною 01 лютого 2021 року з посади завідувача відділом, фельдшер ветмедицини по незаразних хворобах та неплідності 1 категорії Варвинської районної державної лікарні ветеринарної медицини, тобто являючись особою, яка припинила виконання функцій держави, була зобов`язана подати декларацію особи, яка припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями в 20-ти денний термін, проте подала її лише 30 червня 2021 року (а.с. 9, 10-13).

При цьому поважних причин, які перешкоджали їй своєчасно подати декларацію, ОСОБА_1 не навела, проте будучи належним чином ознайомленою щодо встановленого законом обов`язку щодо такого декларування, про що свідчить її особистий підпис на аркуші ознайомлення від 05 лютого 2021 року (а.с. 28).

Відповідальність за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП настає за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

На підставі ч. 4 ст. 38 КУпАП адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, може бути накладено протягом шести місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення. Зважаючи на наведене, суд вважає, що момент виявлення правопорушення вказаний у протоколі правильно, а застосування адміністративного стягнення відбувається у передбачений законом строк.

Таким чином, вина ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, доведена повністю, підтверджується викладеними у протоколі №337/2021 від 23 грудня 2021 року обставинами та доданими до нього доказами, а тому її слід притягнути до адміністративної відповідальності.

Обставини, що пом`якшують покарання суд визнає щире розкаяння ОСОБА_1 у вчиненому.

Обставини, що обтяжують покарання судом не встановлено.

Обираючи вид та міру адміністративного стягнення, беручи до уваги характер вчиненого ОСОБА_1 правопорушення, враховуючи особу, яка притягається до адміністративної відповідальності, факт визнання винуватості у скоєному, та те, що остання раніше до адміністративної відповідальності не притягалась, має постійне місце роботи, відсутність обставин, що обтяжують покарання, вважаю за необхідне застосувати до неї адміністративне стягнення у виді штрафу в межах санкції, передбаченої ч. 1 ст. 172-6 КУпАП у мінімальному розмірі.

Крім того, на підставі ст. 40-1 КУпАП, ч. 5 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» з порушника на користь держави підлягає стягненню судовий збір у сумі 496 (чотириста дев`яносто шість) гривень 20 копійок.

Керуючись ст. 36, 40-1, ч. 1 ст. 172-6, ст. 284 КУпАП, -

П О С Т А Н О В И В:

Визнати ОСОБА_1 винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, та накласти адміністративне стягнення у виді штрафу на користь держави у розмірі 50 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот п`ятдесят) гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави 496 (чотириста дев`яносто шість) гривень 20 копійок судового збору.

Роз`яснити ОСОБА_1 , що у порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника стягується подвійний розмір штрафу.

Постанова може бути оскаржена до Чернігівського апеляційного суду через Варвинський районний суд протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя А.І. Савенко