Дата документу 29.06.2022
Справа № 334/896/22
Провадження № 3/334/887/22
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 червня 2022 року суддя Ленінського районного суду м. Запоріжжя Фетісов М.В., розглянувши справу про порушення митних правил, яка надійшла з Запорізької митниці, про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, фізичної особи - підприємця, який проживає за адресою: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ,

за статтею 471 Митного кодексу України,

за участю: представника Запорізької митниці Матченка С.Б.,

встановив:

11.12.2021 о 17.50 годині в зоні митного контролю залу «приліт» міжнародного аеропорту м. Запоріжжя, під час оформлення у митному відношенні пасажирів міжнародного авіарейсу № 6632 «Шарм-Ель-Шейх - Запоріжжя», ОСОБА_1 самостійно обрав для проходження митного контролю «зелений коридор», де митний контроль здійснюється у спрощеному порядку. Після перетину ОСОБА_1 «зеленої смуги» був проведений митний огляд та встановлено, що у дорожній валізі серед особистих речей без ознак приховування знаходився лікарський засіб «1, 2, 3» у кількості шість блістерів по десять пігулок в кожному, загалом шістдесят пігулок, та лікарський засіб «CODICLYPTОL» у кількості шість блістерів по десять пігулок в кожному, загалом шістдесят пігулок, які містять прекурсор - ПСЕВДОЕФЕДРИН сумарною вагою 3,6 г., який відноситься до Списку № 1 Таблиці IV Постанови Кабінету Міністрів України від 06.05.2000 № 770 «Про затвердження переліку наркотичних засобів, психотропних речовин та прекурсорів». ОСОБА_1 митну декларацію не заповнював, до інспекторів митниці з приводу декларування не звертався. На момент проходження митного контролю дозволу на право переміщення через митний кордон України вищевказаних товарів (лікарських засобів) не надав. Таким чином, ОСОБА_1 порушив порядок проходження митного контролю в зоні спрощеного митного контролю, а саме перемістив через «зелений коридор» товари, обмежені до переміщення через митний кордон України, чим вчинив порушення митних правил, передбачене статтею 471 Митного кодексу України (далі - МК України).

Представник Запорізької митниці Матченко С.Б. в судовому засіданні вважав, що ОСОБА_1 винен у вчиненні адміністративного правопорушення, зазначеного у протоколі про порушення митних правил, його вина підтверджується зібраними у справі доказами, і тому необхідно притягнути його до відповідальності за статтею 471 МК України.

ОСОБА_1 в судове засідання не з`явився. Повідомлявся належним чином про дату, час і місце розгляду справи шляхом направлення SMS-повідомлення з текстом судової повістки на абонентський номер НОМЕР_2 , зазначений ним у письмових поясненнях, доданих до матеріалів справи. Також, враховуючи, що ОСОБА_1 проживає на тимчасово окупованій території України, відповідно до частини першої статті 12-1 Закону України від 15.04.2014 № 1207-VII «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» ОСОБА_1 був викликаний в судове засідання через оголошення на офіційному веб-сайті судової влади України. Причини неявки не повідомив. Заяву про відкладення розгляду справи не подав.

Згідно зі статтею 458 МК України порушення митних правил є адміністративним правопорушенням, яке являє собою протиправні, винні (умисні або з необережності) дії чи бездіяльність, що посягають на встановлений цим Кодексом та іншими актами законодавства України порядок переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, пред`явлення їх органам доходів і зборів для проведення митного контролю та митного оформлення, а також здійснення операцій з товарами, що перебувають під митним контролем або контроль за якими покладено на органи доходів і зборів цим Кодексом чи іншими законами України, і за які цим Кодексом передбачена адміністративна відповідальність.

Стаття 471 МК України передбачає адміністративну відповідальність за порушення встановленого цим Кодексом порядку проходження митного контролю в зонах (коридорах) спрощеного митного контролю, тобто переміщення через митний кордон України особою, яка формою проходження митного контролю обрала проходження (проїзд) через «зелений коридор», товарів, переміщення яких через митний кордон України заборонено або обмежено законодавством України, або товарів в обсягах, що перевищують неоподатковувану норму переміщення через митний кордон України.

Відповідно до статті 257 МК України декларування здійснюється шляхом заявлення за встановленою формою (письмовою, усною, шляхом вчинення дій) точних відомостей про товари, мету їх переміщення через митний кордон України, а також відомостей, необхідних для здійснення їх митного контролю та митного оформлення. При застосуванні письмової форми декларування можуть використовуватися як електронні документи, так і документи на паперовому носії.

Згідно зі статтею 366 МК України двоканальна система - це спрощена система митного контролю, яка дає громадянам змогу здійснювати декларування, обираючи один з двох каналів проходу (проїзду транспортними засобами особистого користування) через митний кордон України. Канал, позначений символами зеленого кольору («зелений коридор»), призначений для декларування шляхом вчинення дій громадянами, які переміщують через митний кордон України товари в обсягах, що не підлягають оподаткуванню митними платежами та не підпадають під встановлені законодавством заборони або обмеження щодо ввезення на митну територію України або вивезення за межі цієї території і не підлягають письмовому декларуванню. Канал, позначений символами червоного кольору («червоний коридор»), призначений для всіх інших громадян. Громадянин самостійно обирає відповідний канал («зелений коридор» або «червоний коридор») для проходження митного контролю за двоканальною системою. Обрання «зеленого коридору» вважається заявою громадянина про те, що переміщувані ним через митний кордон України товари не підлягають письмовому декларуванню, оподаткуванню митними платежами, не підпадають під встановлені законодавством заборони та/або обмеження щодо ввезення на митну територію України або вивезення за межі цієї території та свідчить про факти, що мають юридичне значення. Громадяни, які проходять (проїжджають) через «зелений коридор», звільняються від подання письмової митної декларації. Звільнення від подання письмової митної декларації не означає звільнення від обов`язкового дотримання порядку переміщення товарів через митний кордон України.

Перетин громадянином зеленої лінії, яка позначає початок «зеленого коридору», вказує, що для проходження митного контролю ним обрано «зелений коридор», і декларування здійснюється шляхом вчинення дій, відповідно до пункту 2 розділу V Порядку виконання митних формальностей на повітряному транспорті, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 03.08.2018 № 671, та після перетину якої настає відповідальність за порушення митних правил.

Відповідно до пункту 1 частини першої постанови Кабінету Міністрів України від 23.05.2012 № 458 «Про обсяги та порядок ввезення громадянами на митну територію України лікарських засобів та спеціального дитячого харчування» громадяни можуть ввозити на митну територію України лікарські засоби, які переміщуються в ручній поклажі та/або в супроводжуваному або несупроводжуваному багажі громадянина, в таких обсягах: у кількості, що не перевищує п`яти упаковок кожного найменування на одну особу (крім лікарських засобів, що містять наркотичні чи психотропні речовини); у кількості, що не перевищує зазначену в наявному в особи рецепті на такий лікарський засіб, виданому на ім`я цієї особи та засвідченому печаткою лікаря та/або закладу охорони здоров`я.

Постановою Кабінету Міністрів України від 06.05.2000 № 770 затверджений Перелік наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів. Зокрема, в Списку № 1 Таблиці IV наведений перелік прекурсорів, обіг яких обмежено і стосовно яких встановлюються заходи контролю, до яких відноситься також ПСЕВДОЕФЕДРИН.

Згідно зі статтею 1 Закону України «Про наркотичні засоби, психотропні речовини і прекурсори» ввезення (імпорт) наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів на територію України - переміщення через митний кордон України наркотичних засобів, психотропних речовин, прекурсорів наркотичних засобів і психотропних речовин з території іншої держави на територію України; наркотичні засоби - речовини природні чи синтетичні, препарати, рослини, включені до Переліку наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів; обіг наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів - види діяльності з: культивування рослин, включених до Переліку наркотичних засобів; психотропних речовин і прекурсорів, розроблення, виробництва, виготовлення, зберігання, перевезення, пересилання, придбання, реалізації (відпуску), ввезення на територію України, вивезення з території України, транзиту через територію України, використання, знищення наркотичних засобів, психотропних речовин та прекурсорів наркотичних засобів і психотропних речовин, включених до Переліку наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів, що дозволяються і контролюються згідно з цим Законом; Перелік наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів (далі - Перелік) - згруповані у списки наркотичні засоби, психотропні речовини та прекурсори наркотичних засобів і психотропних речовин, включені до таблиць І-ІV згідно із законодавством України та міжнародними договорами України. Перелік та зміни до нього затверджуються Кабінетом Міністрів України за поданням центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері обігу наркотичних засобів, психотропних речовин, їх аналогів і прекурсорів, протидії їх незаконному обігу і публікуються в офіційних друкованих виданнях.

У статті 18 Закону України «Про наркотичні засоби, психотропні речовини і прекурсори» зазначено, що ввезення на територію України, вивезення з території України чи транзит через територію України наркотичних засобів, психотропних речовин або прекурсорів здійснюється за наявності дозволу на право ввезення (вивезення) чи транзиту наркотичних засобів, психотропних речовин або прекурсорів, виданого центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері обігу наркотичних засобів, психотропних речовин, їх аналогів і прекурсорів, протидії їх незаконному обігу.

Відповідно до статті 36 Закону України «Про наркотичні засоби, психотропні речовини і прекурсори», особи, винні в порушенні законодавства про наркотичні засоби, психотропні речовини і прекурсори, несуть відповідальність згідно із законом.

Як вбачається з матеріалів справи, лікарські засоби «1, 2, 3» та «CODICLYPTОL» містять у своєму складі прекурсор - PSEUDOEPHEDRINE (ПСЕВДОЕФЕДРИН), що підтверджується інструкціями вказаних лікарських засобів.

Суддя встановив, що під час оформлення у митному відношенні пасажирів міжнародного авіарейсу № 6632 «Шарм-Ель-Шейх - Запоріжжя», ОСОБА_1 самостійно обрав для проходження митного контролю «зелений коридор», де митний контроль здійснюється у спрощеному порядку. Після перетину ОСОБА_1 «зеленої смуги» був проведений митний огляд та встановлено, що у дорожній валізі серед особистих речей без ознак приховування знаходився лікарський засіб «1, 2, 3» у кількості шість блістерів по десять пігулок в кожному, загалом шістдесят пігулок, та лікарський засіб «CODICLYPTОL» у кількості шість блістерів по десять пігулок в кожному, загалом шістдесят пігулок, які містять прекурсор - ПСЕВДОЕФЕДРИН сумарною вагою 3,6 г. ОСОБА_1 митну декларацію не заповнював, до інспекторів митниці з приводу декларування не звертався. На момент проходження митного контролю дозволу на право переміщення через митний кордон України вищевказаних товарів (лікарських засобів) не надав.

Згідно з вимогами статті 68 Конституції України кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Заслухавши думку представника митниці, дослідивши матеріали справи, оцінивши в сукупності зібрані докази, дійшов висновку, що в діях ОСОБА_1 наявні ознаки складу адміністративного правопорушення, передбаченого статтею 471 МК України.

Провадження у справах про порушення митних правил, згідно зі статтею 487 МК України, здійснюється відповідно до цього Кодексу, а в частині, що не регулюється ним, - відповідно до законодавства України про адміністративні правопорушення.

Відповідно до статті 23 КУпАП метою адміністративного стягнення є виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, а також запобігання вчинення нових правопорушень.

Згідно зі статтею 33 КУпАП суд при накладенні стягнення враховує характер вчиненого правопорушення, особу порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність.

ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності не притягувався, є фізичною особою підприємцем, визнав свою вину у письмових поясненнях, доданих до матеріалів справи. Обставини, що пом`якшують та обтяжують його відповідальність не встановлені.

Враховуючи вказане та характер вчиненого правопорушення, вважаю за необхідне застосувати до ОСОБА_1 адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 1 700 гривень.

Оскільки обіг прекурсору ПСЕВДОЕФЕДРИН обмежений в Україні, лікарські засоби «1, 2, 3» та «CODICLYPTОL», що містять у своєму складі даний прекурсор, які розміщені на складі митного органу, необхідно знищити.

Відповідно до статті 40-1 КУпАП судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення суддею постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення.

Керуючись статтями 458, 459, 461, 471, 487, 520 МК України, статтями 23, 33, 40-1, 252, 280, 283, 284 КУпАП,

постановив:

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого статтею 471 МК України, та накласти на нього стягнення у вигляді штрафу в розмірі ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 1 700 (одна тисяча сімсот) гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 витрати на зберігання товару, що є безпосереднім предметом порушення митних правил, в сумі 6 (шість) гривень 49 копійок, із розрахунку 0,001 євро за добу за період з 13.12.2021 до 29.06.2022, на рахунок № UA1183127, отримувач - Запорізька митниця, код ЄДРПОУ - 44005647, банк отримувача - Державна казначейська служба України м. Київ.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір в сумі 496 (чотириста дев`яносто шість) гривень 20 копійок.

Лікарський засіб «1, 2, 3» у кількості шість блістерів по десять пігулок в кожному, загалом шістдесят пігулок, та лікарський засіб «CODICLYPTОL» у кількості шість блістерів по десять пігулок в кожному, загалом шістдесят пігулок, що містять прекурсор - ПСЕВДОЕФЕДРИН сумарною вагою 3,6 г., які розміщені на складі митного органу, - знищити.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня винесення постанови до Запорізького апеляційного суду через Ленінський районний суд м. Запоріжжя шляхом подання апеляційної скарги.

Суддя: