Справа № 3/593/30/2022
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"13" січня 2022 р. Бережанський районний суд Тернопільської області в складі: головуючої судді Данилів О.М., при секретарі Паньків М.М., з участю прокурора Яреми П.М., розглянувши матеріали, які надійшли з Управління стратегічних розслідувань в Тернопільській області щодо притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , громадянки України, заміжньої, тимчасово непрацюючої, на утриманні має одну неповнолітню дитину, жительки АДРЕСА_1 , у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 , будучи особою, яка припинила діяльність, пов`язану з виконання функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах «а» і «в» пункту 2 частини першої статті 3 ЗУ " Про запобігання корупції", а саме: 25.11.2020 року, будучи звільненою з посади секретаря Потуторської сільської ради Бережанського району Тернопільської області, будучи посадовою особою органу місцевого самоврядувння та відповідно до підпункту «в» пункту 1 частини 1 статті 3 ЗУ " Про запобігання корупції", будучи суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язане з корупцією, в порушення вимог абз. 2 ч. 2 ст. 45 вищевказаного Закону, несвоєчасно, без поважних причин, а саме: 24 червня 2021 року подала на офіційний веб - сайт Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, яка припинила діяльність, пов`язану з виконання функцій держави або місцевого самоврядування, наступного року після припинення такої діяльності за минулий рік (після звільнення), чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена частиною 1 статті 172-6 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 подала суду клопотання про направлення вказаного адміністративного матеріалу на доопрацювання, оскільки у складеному 9 грудня 2021 року відносно неї протоколі № 464 про адміністративне правопорушення не вірно вказано місце вчинення нею правопорушення, а саме- с.Потуторів Тернопільського району. У вказаному протоколі також невірно вказано, що вона як субєкт відповідальності за вчинення правопорушення, повязаного із корпцією, а саме: як секретар Потуторівської сільської ради, несвоєчасно подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, яка припинила діяльність, оскільки вона секретарем Потуторівської сільської ради ніколи не працювала, а була секретарем Потуторської сільської ради Бережансього району. Незважаючи на подане клопотання у судовому засіданні ОСОБА_1 факт вчинення нею адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, визнала, пояснила, що вона завжди своєчасно подавала декларації та, будучи звільненою 25 листопада 2020 року із посади секретаря Потуторської сільської ради, як і належиться, подала декларацію 11.12.2020 року (перед звільненням), однак про те, що потрібно було подати декларацію ( після звільнення) до 1 квітня 2021 року вона не знала, тобто у її діях умислу на вчинення вказаного правопорушення не було.

Прокурор вважає, що клопотання ОСОБА_1 про направлення адмінматеріалу на дооформлення є безпідставне, оскільки у складеному протоколі лише в окремих випадках допущена описка, замість Потуторська сільська рада вказано Потуторівська сільська рада, хоч район і область вказані правильно та долучені до протоколу документи підтверджують той факт, що у протоколі лише допущена технічна описка, виявлення якої не є підставою для направлення адмінматеріалу на дооформлення. Крім цього вважає, що вина ОСОБА_1 у вчиненні корупційного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 з підстав, вказаних у протоколі, доведена. Просив визнати її винною у вчиненні вказаного правопорушення та притягнути до адміністративної відповідальності, передбаченої ч.1 ст. 172-6 КУпАП, наклавши на неї адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 50 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Суд, дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення особи, щодо якої розглядається адміністративна справа та думку прокурора, вважає, що заявлене ОСОБА_1 клопотання про направлення адмінматеріалу на доопрацювання слід залишити без задоволення, за його безпідставністю, оскільки у складеному протоколі лише була допущена описка та замість Потуторська сільської ради Бережанського району вказано Потуторівська сільська рада Бережанського району, однак виявлена описка спростовується як поясненнями самої ОСОБА_1 , так і долученими до протоколу та оглянутими в судовому засіданні документами, такими, як рішенням Потуторської сільської ради Бережанського району Тернопільської області № 27 та № 29 від 31.01.2016 року та рішенням Бережанської міської ради № 3 від 25.11.2020 року.

Відмовляючи у задовленні заявленого клопотання суд вважає, що в діях ОСОБА_1 є склад адміністративного корупційного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП, яке передбачає відповідальність за несвоєчасне подання декларації про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру, передбаченої Законом України Про запобігання корупції, виходячи із наступного.

Згідно з ч. 1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, відповідальність за вказаною статтею настає за умови несвоєчасного подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Частиною 1 ст. 45 Закону України "Про запобігання корупції" передбачено, що особи, зазначені у пункті 1, підпунктів «а» і «в» пункту 2, частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб - сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Згідно із абз. 2 ч. 2 ст. 45 Закону України Про запобігання корупції особи, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах «а» і «в» пункту 2, частини першої статті 3, зобов`язані наступного року після припинення такої діяльності подавати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

Із оглянутих в судовому засіданні документів, а саме: рішення четвертої сесії сьомого скликання Потуторської сільської ради Бережанського району Тернопільської області № 27 від 31.01.2016 року видно, що ОСОБА_1 31 січня 2016 року було обрано секретарем Потуторської сільської ради Бережанського району Тернопільської області та цього ж дня рішенням Потуторської сільської ради Бережанського району Тернопільської області № 29 від 31.01.2016 року їй присвоєно одинадцятий ранг V категорії посадової особи місцевого самоврядування.

Оглянуте в судовому засіданні рішення Бережанської міської ради № 3 від 25.11.2020 року свідчить про припинення повноважень посадових осіб органів місцевого самоврядування територіальних громад, які увійшли до складу Бережанської міської територіальної громади, в тому числі і секретаря Потуторської сільської ради Бережанського району Тернопільської області ОСОБА_1 ..

Згідно з рішенням Бережанської міської ради №23 від 08.12.2020 року «Про реорганізацію сільських рад територіальні громади яких приєднались до Бережанської міської територіальної громади» розпочато процедуру реорганізації «припинення» юридичних осіб шляхом приєднання до Бережанської міської ради, в тому числі і Потуторської сільської ради .

Таким чином, ОСОБА_1 , будучи особою, яка 25.11.2020 року припинила діяльність, пов`язану з виконання функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах «а» і «в» пункту 2 частини першої статті 3 ЗУ " Про запобігання корупції", а саме: будучи звільненою з посади секретаря Потуторської сільської ради Бережанського району Тернопільської області, відповідно до вимог абз. 2 ч. 2 ст. 45 Закону зобов`язана була подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2020 рік до 01.04.2021 року.

В ході опрацювання Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, (https://public.nazk.gov.ua/search) встановлено дату подачі електронної декларації ОСОБА_1 саме 24.06.2021 року, що підтверджується скріншотом сторінки Інтернету з сайту Національного агенства з питань запобігання корупції, що не заперечується останньою в судовому засіданні. Тобто ОСОБА_1 в порушення вимог Закону України " Про запобігання корупції" несвоєчасно, а саме: 24 червня 2021 року без поважних причин подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, яка припинила таку діяльність, на наступний рік після звільнення.

Візуальним моніторингом публічних відомостей, розміщених на офіційному сайті Національного агентства з питань запобігання корупції встановлено, що ОСОБА_1 раніше подавала щорічні декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування своєчасно, з дотриманням вимог ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», що також підтверджує її ознайомлення із вимогами вказаного вище Закону та усвідомлення вчинюваних нею дій під час подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Суд критично відноситься до пояснень ОСОБА_1 про те, що їй не було відомо про необхідність подачі такої Декларації, оскільки такі пояснення спростовуються долученими до матеріалів справи доказами.

Суд вважає, що ОСОБА_1 , будучи секретарем Потуторської сільської ради, була ознайомлена із Законом України «Про запобігання корупції», що підтверджується інформацією Бережанської міської ради.

Також про необхідність подання декларації осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, неодноразово повідомлялось на сайті НАЗК та публікувалось у засобах масової інформації.

Суд, проаналізувавши та оцінивши зібрані по справі докази в їх сукупності, прийшов до переконання, що в діях ОСОБА_1 наявні ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1ст. 172-6 КУпАП, тобто несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

При обранні адміністративного стягнення суд у відповідності до ст. 33 КУпАП враховує характер вчиненого порушення, особу правопорушниці, ступінь її вини, що вона в судовому засіданні вину визнала, раніше до адміністративної відповідальності не притягувалася, в даний час є непрацевлаштованою та має на утриманні неповнолітню дитину, а тому з врахуванням обставин, які пом"якшують відповідальність за вчинене адміністративне правопорушення та за відсутності обтяжуючих обставин, суд вважає за можливе призначити ОСОБА_1 адміністративне стягнення в межах санкції ч.1 ст. 172-6 КУпАП у виді штрафу в мінімальному розмірі, що буде достатнім для усвідомлення нею відповідальності за порушення закону та обов`язку його дотримання, й буде сприяти виправленню правопорушниці й запобіганню вчиненню нею та іншими особами нових адміністративних правопорушень.

Відповідно до п.5 ч.2 ст. 4 Закону України Про судовий збір № 3674-V1 від 8 липня 2011 року у разі ухвалення судом постанови про накладення адміністративного стягнення з особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, стягується судовий збір у розмірі 0,2 прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 33-35, 40-1, ч.1 ст. 172-6, ст.ст. 221, 245, 251, 252, 280, 283-285, 294 КУпАП, ч.1 ст. 45 Закону України Про запобігання корупції, ст.4 Закону України «Про судовий збір», суд ,-

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 визнати винною у вчиненні адміністративного корупційного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП, і накласти на неї адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот п`ятдесят) гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 в користь держави судовий збір в розмірі 496 (чотириста девяносто шість) гривень 20 копійок.

Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, за винятком постанов про застосування стягнення, передбаченого статтею 32 або 32-1 цього Кодексу.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення постанови особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її захисником, а також прокурором у випадках, передбачених частиною п`ятою статті 7 та частиною першою статті 287 цього Кодексу.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Тернопільського апеляційного суду через Бережанський районний суд Тернопільської області.

Суддя Бережанського районного суду

Тернопільської області Данилів О.М.