Справа № 740/34/22
Провадження 3/740/127/22
ПОСТАНОВА

іменем України

18 січня 2022 року м.Ніжин

Ніжинський міськрайонний суд Чернігівської області в складі:

судді Олійника В.П., при секретарі Носилевській О.В.,

розглянувши матеріали, які надійшли із Головного Управління Держпродспоживслужби в Чернігівській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, фізичної особи-підприємця, проживаючої в АДРЕСА_1 ,

за ч.1 ст.44-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

встановив:

ОСОБА_1 , як фізична особа-підприємець, здійснюючи господарську діяльність в закладі громадського харчування, розташованому в АДРЕСА_2 , 24 грудня 2021 року з 12 по 12-30 год. допустила порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм,-в закладі громадського харчування не розроблено алгоритм дій на випадок надзвичайних ситуацій, пов`язаних з реєстрацією випадку захворювання на COVID-19 серед персоналу, не забезпечено вимірювання температури персоналу, не здійснюється вимірювання температури тіла відвідувачів безконтактним методом; здійснюється видача замовлень в багаторазовому посуді за відсутності посудомийної машини; додатки до напоїв (дерев`яні палички) видаються не в індивідуальній упаковці; в санвузлі відсутній антисептик; не забезпечено вологе прибирання приміщень і поверхонь з використанням дезінфікуючих засобів;-чим порушила п.11 постанови Головного державного санітарного лікаря України від 06 жовтня 2021 року №13, постанови Кабінету Міністрів України №1236 від 09 грудня 2020 року «Про встановлення карантину та запровадження обмежувальних протиепідемічних заходів з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2».

ОСОБА_1 відповідно до заяви від 18 січня 2022 року через карантин просить розглянути справу за відсутності, зазначає про усунення недоліків із наданням фотознімків, електротермометр на момент перевірки не працював через відсутність живлення, просить закрити справу у зв"язку з відсутністю правопорушення.

Із врахуванням доказів по справі суд приходить до слідуючих висновків.

Частиною 1 ст.44-3 КУпАП (в редакції, яка діє з 21 листопада 2020 року) передбачено адміністративну відповідальність за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України "Про захист населення від інфекційних хвороб", іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

Дана стаття є бланкетною, тому серед ознак, які мають бути відображені при викладенні суті даного правопорушення, обов`язковим є наведення конкретного нормативно правового акту, яким встановлюються відповідні правила та яких особа, що притягається до адміністративної відповідальності, не дотрималася, порушивши тим самим законодавчі приписи.

Обставини недотримання ОСОБА_1 , як фізичною особою-підприємцем, при здійсненні господарської діяльності в закладі харчування правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм підтверджуються протоколом про адміністративне правопорушення від 24 грудня 2021 року та актом санітарно-епідеміологічного обстеження від 24 грудня 2021 року, відеозаписами до протоколу.

Даний протокол про адміністративне правопорушення складений уповноваженою на те особою, за встановленою формою з урахуванням всіх вимог, передбачених ст.256 КУпАП. Протокол підписаний особою, яка його склала, зауваження або заперечення на цей протокол та дії працівників держпродспоживслужби не вказані, так само відсутні заперечення і до акту обстеження.

Вказані докази у сукупності відповідно до ст.251 КУпАП підтверджують факт порушення ОСОБА_1 правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил, визначених в п.п.4, 7, 8 постанови Головного державного санітарного лікаря України від 09 травня 2020 року №17, постанові Кабінету Міністрів України №1236 від 09 грудня 2020 року «Про встановлення карантину та запровадження обмежувальних протиепідемічних заходів з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2», що є підставою для притягнення до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.44-3 КУпАП.

Вирішуючи питання про накладення адміністративного стягнення судом враховуються вимоги ст.ст.23, 33 КУпАП, в силу яких стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, поваги до правил співжиття, в дусі додержання законів України, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як самим порушником, так і іншими особами.

Згідно ст.22 КпАП України при малозначності вчиненого адміністративного правопорушення орган (посадова особа), уповноважений вирішувати справу, може звільнити порушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.

Малозначність, як ознака адміністративного правопорушення, характеризується певним ступенем суспільної небезпечності, але таким, що не потребує застосування заходів адміністративного впливу.

Враховуючи характер вчиненого правопорушення, особу ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка раніше не притягувалася до адміністративної відповідальності, ступінь її вини, вік, рід занять та майновий стан, відсутність обставин, які обтяжують відповідальність, обставини щодо фактичного усунення недоліків карантинних обмежень згідно заяви від 18 січня 2021 року (наявності антисептичних засобів, запакованих дерев`яних паличок для перемішування напоїв, пластикового посуду, наявність термометрів для вимірювання температури тіла), інші негативні наслідки у протоколі не зазначені, суд приходить до висновку про можливість її звільнення від адміністративної відповідальності на підставі ст.22 КУпАП у зв`язку із малозначністю вчиненого правопорушення, обмежившись усним зауваженням, що буде достатнім для недопущення подібної поведінки надалі і для досягнення виховного впливу.

Європейський суд з прав людини в своєму рішенні «Ісмаїлов проти Росії» від 06 листопада 2008 року зазначив, що згідно з принципом верховенства права-однією з підвалин демократичного суспільства, який закріплений в усіх статтях ЄКПЛ, при розгляді справи та призначенні стягнення потрібно досягти справедливого балансу між загальними інтересами суспільства та вимогами захисту основоположних прав особи, щоб під час відповідного втручання був дотриманий принцип законності і воно не було свавільним, тобто стягнення повинне бути пропорційним, воно має відповідати тяжкості скоєного правопорушення, а також його наслідкам.

Керуючись ст.ст.22, 23, 33, 283 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суд,-

постановив:

Звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності за ч.1 ст.44-3 КУпАП і обмежитись щодо неї усним зауваженням.

Справу про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.44-3 КУпАП,- закрити.

Постанова може бути оскаржена до Чернігівського апеляційного суду через Ніжинський міськрайонний суд Чернігівської області протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя В.Олійник