Спрова № 632/730/22
провадження №3/632/385/22
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 липня 2022 року м.Первомайський

Суддя Первомайського міськрайонного суду Харківської області Босняк М.М., отримавши справу, що надійшла з ВП № 1 Лозівського РВП ГУНП в Харківській області, про притягнення до адмінвідповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянку України, уродженку та жительку АДРЕСА_1 , яка офіційно не працевлаштована, раніше до адміністративної відповідальності не притягувалася,

за ч. 1 ст. 164 КУпАП, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 19.07.2022 о 1030 годині знаходячись на робочому місці в магазині « ІНФОРМАЦІЯ_2 », що розташований в с.Суданка Лозівського району Харківської області, вул. Ювілейна, буд. 1, здійснила продаж горілки об`ємом 0,5л без отримання ліцензії на провадження виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до ст. 15 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального», за що передбачена відповідальність за ч.1 ст.164 КУпАП.

Відповідно до вимог ст. 245 КУпАП завданням провадження в справах про адміністративні правопорушення є своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

У судовому засіданні ОСОБА_1 було роз`яснено права особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, передбачені ст. 268 КУпАП, вину у вчиненні адміністративного правопорушення за ч. 1 ст. 164 КУпАП за обставин, вказаних в протоколі про адміністративні правопорушення від 19.07.2022, остання не визнала, суду пояснила, що вона офіційно не працевлаштована, протягом тижня проходила стажування в магазині на посаді продавця. В магазині, окрім продуктів харчування, здійснюється і продаж алкогольних напоїв, на що є відповідна ліцензія, наскільки їй відомо. 19.07.2022 о 1030 годині знаходячись в магазині « ІНФОРМАЦІЯ_2 », що розташований в АДРЕСА_1 , виконуючи обов`язки продавця, вона здійснила продаж горілки об`ємом 0,5л.

Такі дії ОСОБА_1 працівниками поліції кваліфіковано за ч.1 ст. 164 КУпАП - провадження господарської діяльності без отримання ліцензії на провадження виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону.

В судовому засіданні була допитана у якості свідка ОСОБА_2 , яка суду пояснила, що вона є фізичною особою підприємцем. В неї є магазин« ІНФОРМАЦІЯ_2 », що розташований в АДРЕСА_1 . В магазині продаються продукти харчування та алкогольні напої. Вона знає, що даний вид господарської діяльності підлягає ліцензуванню, тому 08.07.2022 нею було сплачено за ліцензію на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями, про що нею суду надано копію відповідної квитанції. ОСОБА_1 проходить стажування в магазині на посаду продавчині.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 164 КУпАП, виходячи з наступного.

Частиною 1 ст. 164 КУпАП передбачена відповідальність за провадження господарської діяльності без отримання ліцензії на провадження виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону.

Під господарською діяльністю в Господарському кодексі України розуміється діяльність суб`єктів господарювання у сфері суспільного виробництва, спрямована на виготовлення та реалізацію продукції, виконання робіт чи надання послуг вартісного характеру, що мають цінову визначеність. (ст. 3 ГК України).

Господарська діяльність включає як виробничу діяльність, у процесі якої виробляється продукція, вироби народного споживання та інші матеріальні цінності, та невиробничу діяльність, пов`язану з виконанням різних видів робіт, у тому числі науково-дослідних, надання послуг, результати яких відчужуються як товар. Господарська діяльність має здійснюватися належним чином та давати якісні результати, що можливо забезпечити якщо суб`єкти господарювання будуть мати достатні знання, навички, досвід, а це досягається коли така діяльність здійснюється постійно у вигляді промислу. Тобто, важливою ознакою господарської діяльності є її систематичність, виконання на професійній основі.

Отже, господарська діяльність це суспільно-корисна діяльність, яка виконується на професійній основі, якщо її результати реалізуються як товар. В залежності від мети і механізму здійснення, господарська діяльність поділяється на: підприємницьку (комерційну) діяльність та непідприємницьку (некомерційну) діяльність.

Ознаками господарської діяльності є: ініціативність; самостійність; творчий та інноваційний характер; систематичність; це діяльність на власний ризик; цільова спрямованість на отримання прибутку; самостійна юридична відповідальність; соціально-відповідальний характер.

Відповідно до чинного законодавства систематичною вважається діяльність у разі, коли продаж товарів здійснюється протягом календарного року більше чотирьох разів. У такому випадку громадяни зобов`язані зареєструватись як суб`єкти підприємництва (Постанова ВСУ від 18.05.2001).

Таким чином, диспозиція ч.1 ст. 164 КУпАП містить посилання на спеціальний статус суб`єкта даного правопорушення (суб`єкта, що проводить господарську діяльність), а адміністративна відповідальність за порушення законодавства, що регулює здійснення ліцензування, фізичних осіб, які не наділені даним спеціальним статусом, не передбачена.

Матеріали справи не містять жодних доказів на підтвердження того, що ОСОБА_1 на момент складання протоколу про адміністративне правопорушення щодо неї, була суб`єктом господарювання (офіційно не працевлаштована), а тому вона не є суб`єктом даного адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 164 КУпАП.

Окрім зазначеного, викладений в протоколі про адміністративне правопорушення від 19.07.2022 склад адміністративного правопорушення не містить ознак системності, що є обов`язковою складовою господарської діяльності та потребує відповідної кваліфікації дій особою, уповноваженою на складання протоколу про адміністративне правопорушення.

Жодних доказів на підтвердження провадження відповідною особою господарської діяльності до матеріалів справи не додано, як і будь-яких доказів діяльності магазину та працевлаштованих у ньому осіб.

Тож, звертаю увагу, що обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколу про адміністративне правопорушення, визначених ст. 255 КУпАП.

Відповідно до п.1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у випадку відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Зважаючи на вищевикладене, суд приходить до висновку, що дана справа підлягає закриттю у зв`язку із відсутністю складу адміністративного правопорушення.

На підставі викладеного, керуючись п.1 ст.247, ст. ст. 283, 284 КУпАП, суддя, -

П О С Т А Н О В И В:

Провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст. 164 КУпАП закрити у зв`язку із відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Вилучені та передані під розписку про відповідальне зберігання речові докази пиво, слабоалкогольні напої та горілку: «Старопрамен» 0,5л - 33 пляшки; «Жигулівське» 0,5л - 12 пляшок; «Львівське» 13 пляшок; «Київське» 3 пляшки, «Зіберт» 3 пляшки, «Ром-кола» 13 пляшок; «Лайм-водка» 13 пляшок; «Хайк» 11 пляшок; «Улюблена» 1 пляшка повернути ФОП ОСОБА_2 за належністю.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення шляхом подачі апеляційної скарги до Полтавського апеляційного суду через Первомайський міськрайонний суд Харківської області.

Суддя:М. М. Босняк