Справа №461/2287/22
Провадження №3/461/1641/22
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 травня 2022 року м. Львів

Суддя Галицького районного суду м. Львова Кротова О.Б., секретар судових засідань Ігнат Т.І., за участю представника митного органу Лубоцького Б.І.,розглянувши матеріали, які надійшли від Львівської митниці Державної митної служби України про притягнення до адміністративної відповідальності за порушення митних правил

громадянина Республіка Польща ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця Республіки Польща, місце проживання - АДРЕСА_1 , тимчасово не працює, закордонний паспорт НОМЕР_1 , виданий 07.12.2017 року

за ч.6 ст.481 Митного кодексу України,

встановив:

згідно протоколу про порушення митних правил, 28.04.2022 року о 15 год. 43 хв. Galas Piotr Adam прямував у приватну поїздку з Польщі до України через пункт пропуску «Шегині-Медика» митного поста «Мостиська» Львівської митниці смугою руху митного контролю «Червоний коридор» автомобілем марки «Mercedes-Benz 211» р.н. НОМЕР_2 , VIN код НОМЕР_3 , в якості водія.

Шляхом здійснення оперативного запиту до єдиної автоматизованої інформаційної системи (ЄАІС) та на підставі аналізу переміщень за даними «Пасажирського пункту пропуску» та «Диспетчера зони митного контролю» АСМО «Інспектор», в процесі здійснення митних формальностей з`ясовано, що громадянин Польщі ОСОБА_1 ввіз на митну територію України наступний транспортний засіб: 17.01.2018 року 23:22:27 через митний пост «Грушів» Львівської митниці ДФС в митному режимі «Тимчасове ввезення до 1 року» автомобіль реєстраційний номер SZY82GS кузов № НОМЕР_4 .

Станом на 28.04.2022 року в АСМО «Інспектор» та єдиній автоматизованій інформаційній системі (ЄАІС) Держмитслужби відсутня інформація щодо вивезення автомобіля реєстраційний номер SZY82GS кузов № НОМЕР_4 , за межі митної території України.

Відповідно до п.1 ст.380 МК України тимчасове ввезення громадянами-нерезидентами на митну територію України транспортних засобів особистого користування дозволяється на строк до одного року.

На момент перетину кордону Galas Piotr Adam відповідних документів, що підтверджують факт аварії, дії обставин непереборної сили або протиправних дій третіх осіб, визначених ст.460 МК України, не надав та з повідомленням, у відповідності до ст.192 МК України до найближчого органу доходів та зборів про обставини події (аварії або дії непереборної сили) не звертався.

Таким чином, ОСОБА_1 перевищив строк тимчасового ввезення автомобіля реєстраційний номер SZY82GS кузов № НОМЕР_4 на митну територію України більше ніж тридцять діб.

У зв`язку з тим, що громадянин не є власником автомобіля та через відсутність коштів застава сплати штрафу не застосовувалась.

У судове засідання громадянин Польщі ОСОБА_1 не з`явився, хоча належним чином був повідомлений про дату та час розгляду справи, що підтверджується його особистим підписом у протоколі про порушення митних правил, забезпечив явку свого представника адвоката Буюклі В.О.

Відповідно до ст.526 МК України суд вважає можливим проводити розгляд справи у відсутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, що не з`явився на виклик, хоча належним чином був повідомлений про час і місце розгляду справи.

Представник громадянина Польщі ОСОБА_1 адвокат Буюклі В.О. надала письмові пояснення, в яких вказує, що правопорушення вчинено 17.01.2018 року, а зміни до ст.481 МК України внесені 08.11.2018 року та набрали чинності лише через 270 днів, тобто 22.08.2019 року. Вважає, що норма ч.6 ст.480 МК України не має зворотної дії в часі. Також покликається на те, що в матеріалах справи відсутні докази про те, що громадянин Польщі ОСОБА_1 порушував митні правила України. Вказує, що в матеріалах справи згідно пошукової системи Держмитної служби України по суб`єктах порушення митних правил у пошуку було знайдено громадянина Італійської Республіки ОСОБА_3 , а не ОСОБА_1 . Просить закрити провадження у справі за відсутністю в діях складу порушення митних правил, а у разі притягнення громадянина Польщі ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.6 ст.481 МК України, застосувати покарання у виді конфіскації автомобіля без призначення штрафу. В судовому засіданні адвокат Буюклі В.О. письмові пояснення підтримала та надала аналогічні.

Представник Львівської митниці Держмитслужби України Лубоцький Б.І. в суді надав пояснення, аналогічні до протоколу про порушення митних правил, просив притягнути громадянина Польщі ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.6 ст.480 МК України в межах санкції статті. Додатково пояснив, що результати пошуку з системи Держмитслужби України на інше прізвище та ім`я свідчать про те, що громадянин Польщі ОСОБА_1 раніше не притягався до адміністративної відповідальності за порушення митних правил.

Заслухавши пояснення представника особи, яка притягається до адміністративної відповідальності та представника Львівської митниці Держмитслужби України, дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступного висновку.

Завданнями провадження у справах про порушення митних правил є своєчасне, всебічне, повне та об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її з дотриманням вимог закону, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню порушень митних правил, та запобігання таким правопорушенням (ч.1ст.486 МК України).

Частиною 6 ст.481 МК України передбачена відповідальність за перевищення строку тимчасового ввезення транспортних засобів особистого користування та транспортних засобів комерційного призначення на митну територію України більше ніж на тридцять діб, а так само втрата цих транспортних засобів, у тому числі їх розкомплектування.

За вчинення правопорушення передбаченого ч.6 ст.481 МК України передбачено адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі десяти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або конфіскацію таких транспортних засобів.

Згідно норм ч.6 ст.380 МК України тимчасово ввезені транспортні засоби особистого користування повинні бути вивезені за межі митної території України з дотриманням строків, встановлених Митним кодексом України, або поміщені в інший митний режим.

Статтею 460 МК України визначено, що вчинення порушення митних правил, передбачених, в тому числі статтею 481 МК України, внаслідок аварії, дії обставин непереборної сили або протиправних дій третіх осіб, що підтверджується відповідними документами, не тягне за собою адміністративної відповідальності, передбаченої МК України.

Одночасно, обставин, передбачених ст.460 МК України, з настанням яких діяння, передбачене ст.481 МК України, не тягне за собою адміністративної відповідальності під час судового розгляду не встановлено, як не встановлено дії обставин непереборної сили, які стали причиною пропуску строку тимчасового ввезення на митну територію України автомобіль з реєстраційним номером реєстраційний номер SZY82GS кузов № НОМЕР_4 .

Cуд не приймає до уваги доводи захисника з приводу того, що дії, вчинені Galas Piotr Adam 17.01.2018 року не можуть бути кваліфіковані за ч.6 ст.481 МК України, оскільки зміни в дану статтю були внесені пізніше, виходячи із наступного.

Станом на квітень 2017 року диспозиція ст.481 МК України, передбачала відповідальність за перевищення, відповідно до цього Кодексу, строку тимчасового ввезення товарів на митну територію України або строку тимчасового вивезення товарів за межі митної території України.

Законом України № 2612-VIII від 08.11.2018 року внесено зміни до ст. 481 МК України. Вказані зміни повинні були набрати чинності через 180 днів з дня, наступного за днем опублікування цього Закону. Відповідно до викладених змін, стаття 481 МК України містить у собі 6 частин.

Однак, Законом України № 2725-VIII від 16.05.2019 року строк набрання чинності таких змін збільшено зі 180 до 270 днів, а тому редакція ч.6 ст.481 МК України набула чинності 22.08.2019 року.

У той же час, відповідно до вимог ч.1 та ч.2 ст.8 КУпАП, облік сукупного терміну тимчасового ввезення, наявність якої передбачена диспозицією ч.6 ст.481 МК України, починається з моменту введення в дію ч.6 ст.481 МК України.

На переконання суду, правопорушення, передбачене ч.6 ст.481 МК України є триваючим.

Так, відповідно до листа Міністерства юстиції України від 01.12.2003 року N 22-34-1465, триваючими адміністративними проступками є проступки, пов`язані з тривалим, неперервним невиконанням обов`язків, передбачених правовою нормою (наприклад, проживання без паспорта, самовільне будівництво будинків або споруд тощо), припиняються або виконанням регламентованих обов`язків, або притягненням винної у невиконанні особи до відповідальності. Дуже часто ці правопорушення є наслідками протиправної бездіяльності.

Тобто триваючі правопорушення характеризуються тим, що особа, яка вчинила якісь певні дії чи бездіяльність, перебуває надалі у стані безперервного продовження цих дій (бездіяльності). Ці дії безперервно порушують закон протягом якогось часу. Іноді такий стан продовжує значний час і увесь час винний безперервно скоює правопорушення у вигляді невиконання покладених на нього обов`язків.

За наведених обставин, факт неповернення громадянином Польщі ОСОБА_1 , транспортного засобу станом на момент набрання чинності законом, що передбачає адміністративну відповідальність, а також на момент складання протоколу про порушення митних правил, та те, що такий не виведений з митного режиму «тимчасове ввезення», свідчить про вчинення громадянином Польщі ОСОБА_1 вказаного порушення. Таким чином, з моменту набрання чинності частиною 6 ст.481 МК України, 22.08.2019 року, та до моменту виявлення правопорушення 28.04.2022 року, громадянин Польщі ОСОБА_1 перебував у стані безперервного продовження бездіяльності, яка полягала у порушенні строку тимчасового ввезення транспортного засобу.

З огляду на наведене, суд дійшов висновку, що в діях громадянин Польщі ОСОБА_1 наявні ознаки правопорушення, передбаченого ч.6 ст.481 МК України, а саме останній перевищив строк тимчасового ввезення транспортного засобу особистого користування більше ніж на тридцять діб, що підтверджується протоколом про порушення митних правил №0460/20900/22 від 28.04.2022 року, митною декларацією, копією паспорта громадянина Польщі ОСОБА_1 , роздруківкою з інформаційних систем, витягом з АСМО «Інспектор», доповідною запискою.

Таким чином, аналізуючи наведені докази по даній справі з точки зору їх допустимості, об`єктивності та достатності, за відсутності будь-яких істотних суперечностей, суд дійшов висновку, що вина громадянина Польщі ОСОБА_1 , у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.6ст.481 МК України доведена повністю.

Вирішуючи питання про призначення виду стягнення за порушення митних правил, суд приймає до уваги, що адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами.

З урахуванням характеру вчиненого порушення, особи правопорушника, який раніше до адміністративної відповідальності за порушення митних правил не притягувався, приймаючи до уваги відсутність в матеріалах справи даних про його доходи та можливість виконати ним покарання у виді штрафу, суд вважає за необхідне застосувати до громадянина Польщі ОСОБА_1 , адміністративне стягнення у виді конфіскації транспортного засобу.

У відповідності дост.487 МК України, провадження у справах про порушення митних правил здійснюється відповідно до цього Кодексу, а в частині, що не регулюється ним, - відповідно до законодавства України про адміністративні правопорушення.

Так, ст.40-1 КУпАП передбачено, що судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення. Розмір і порядок сплати судового збору встановлюється законом.

Згідно п. 5 ч. 2ст. 4 Закону України «Про судовий збір», у разі ухвалення судом постанови про накладення адміністративного стягнення з правопорушника стягується 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що становить 496,20 грн.

Керуючись ст.ст.458,459,461,481,486,527,528 МК України, ст.283-287 КУпАП, суддя

п о с т а н о в и в :

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.6 ст.481 Митного кодексу України та накласти стягнення у виді конфіскації транспортного засобу реєстраційний номер ZY82GS кузов № НОМЕР_4 .

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави в особі Державної судової адміністрації України 496,20 грн. судового збору.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного суду через Галицький районний суд м.Львова протягом десяти днів з дня її винесення і набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги.

Суддя Кротова О.Б.