Справа 688/3476/21
№ 3/688/36/22
ПОСТАНОВА

Іменем України

20 січня 2022 року м.Шепетівка

Суддя Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області Стаднічук Н.Л., розглянувши справу про адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.44-3 КУпАП, відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, жителя АДРЕСА_1 ,

ВСТАНОВИВ :

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАБ № 499324 від 02.11.2021 року 31 жовтня 2021 року о 00.30 год. в кафе-барі « ІНФОРМАЦІЯ_2 » в АДРЕСА_2 ФОП ОСОБА_1 допустив до роботи в закладі бармена ОСОБА_2 , в якої відсутній документ, що підтверджує вакцинацію від СOVID-19 хоча б однією дозою вакцини, чим порушив п.3-5 пп.1 постанови КМУ № 1236 від 06.12.2020 року, пп.2.5 п.2 протоколу №16 позачергового засідання обласної комісії з питань техногено-екологічної безпеки і надзвичайних ситуацій та вчинив правопорушення, передбачене ч.1 ст.44-3 КУпАП.

В судовому засідання ОСОБА_3 вину не визнав та пояснив, що є підприємцем та здійснює діяльність у кафе-барі « ІНФОРМАЦІЯ_2 », в закладі працює ОСОБА_2 , яка на момент перевірки не мала щеплення від СOVID-19, проте мала негативний ПЛР-тест. Зазначив, що перевірка проводилася в неділю 31.10.2021 року о 00.30 год. а у вівторок ОСОБА_2 вакцинувалася.

Заслухавши пояснення ОСОБА_4 та дослідивши матеріали справи, вважаю, що провадження у справі підлягає закриттю з наступних підстав.

Відповідно до ст.19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади, їх посадові особи зобов`язанні діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України.

Адміністративна відповідальність за ч.1 ст.44-3 КУпАП настає за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України "Про захист населення від інфекційних хвороб", іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

Згідно пп.1 п.3-5 постанови Кабінету Міністрів України №1236 від 09.12.2020 року в редакції від 26.10.2021 року, чинній на час вчинення діяння, на території регіонів, в яких установлений червоний рівень епідемічної небезпеки, додатково до обмежувальних протиепідемічних заходів, передбачених пунктом 3 цієї постанови, забороняється приймання відвідувачів суб`єктами господарювання, які провадять діяльність у сфері громадського харчування (барів, ресторанів, кафе тощо), крім діяльності з надання послуг громадського харчування із здійсненням адресної доставки замовлень та замовлень на винос і закладів громадського харчування в аеропортах.

Натомість, ОСОБА_1 обвинувачується у допуску до роботи в закладі бармена ОСОБА_2 , в якої відсутній документ, що підтверджує вакцинацію від СOVID-19 хоча б однією дозою вакцини.

Згідно пп.2.5 п.2 протоколу № 16 позачергового засідання обласної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки і надзвичайних ситуацій Хмельницької обласної державної адміністрації дозволено здійснювати прийом відвідувачів суб`єктами господарювання, які провадять діяльність у сфері громадського харчування (барів, ресторанів, кафе тощо) за умови наявності у суб`єктів господарювання та їх працівників, а також відвідувачів негативного результату тестування СOVID-19 методом полімерної ланцюгової реакції, яке проведено не більш як за 72 години або документа, що підтверджує вакцинацію від СOVID-19 хоча б однією дозою вакцини (жовті сертифікати) та наповненості закладу на 50% з розрахунку не більше 4-х осіб за столиком та дотримання відстані 2-х метрів між столиками.

Разом з тим, відповідно до ст.140 Конституції України місцеве самоврядування є правом територіальної громади жителів села чи добровільного об`єднання у сільську громаду жителів кількох сіл, селища та міста самостійно вирішувати питання місцевого значення в межах Конституції і законів України. Місцеве самоврядування здійснюється територіальної громадою в порядку, встановленому законом, як безпосередньо, так і через органи місцевого самоврядування: сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи. Органами місцевого самоврядування, що представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ та міст. Є районні та обласні ради.

Відповідно до ст.118 Конституції України місцеві державні адміністрації здійснюють виконавчу владу в областях і районах, містах Києві та Севастополі.

Таким чином, рішення обласної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки і надзвичайних ситуацій Хмельницької обласної державної адміністрації не є рішенням органу місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами, за порушення якого передбачена адміністративна відповідальність.

Крім того, протокол про адміністративне правопорушення складено щодо ОСОБА_1 , натомість згідно паспорту громадянина України, виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань особа, яка здійснює підприємницьку в кафе-барі « ІНФОРМАЦІЯ_2 » в АДРЕСА_2 , є ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

За таких обставин, в діях ОСОБА_1 не встановлено складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.44-3 КУпАП.

Згідно п.1 ч.1 ст.247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Таким чином, вважаю, що порушене відносно ОСОБА_1 провадження в справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю за відсутності в його діях складу адміністративного правопорушення.

На підставі викладеного, керуючись ч.1 ст. 247 КУпАП, суддя

ПОСТАНОВИВ:

Закрити провадження в справі про адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.44-3 КУпАП, відносно ОСОБА_1 .

Постанова може бути оскаржена до Хмельницького апеляційного суду протягом 10 днів з дня її винесення через Шепетівський міськрайонний суд Хмельницької області.

Суддя Н.Л.Стаднічук