Справа № 944/743/22
Провадження №3/944/589/22
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
18.04.2022 рокум.Яворів

Суддя Яворівського районного суду Львівської області Колтун Ю.М., розглянувши матеріали, які надійшли з Яворівського районного відділу поліції ГУНП у Львівській області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , українця, громадянина України, який проживає за адресою: АДРЕСА_1 , військовослужбовця військової частини НОМЕР_1 , підполковника, учасника бойових дій (посвідчення НОМЕР_2 )

за ч. 1 ст. 130 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

в с т а н о в и в:
відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення серії ДПР 18№ 185965 від 07.02.2022 року ОСОБА_1 07.02.2022 о 17 год 40 хв по вул.Мазепи у м.Яворові Яворівського району Львівської області керував автомобілем «CITROEN C-CROSSER», номерний знак НОМЕР_3 , в стані алкогольного сп`яніння. Огляд на стан сп`яніння у встановленому законом порядку проводився в лікарні за адресою: м.Яворів, вул.Лозинського, 4, що підтверджується висновком медичного огляду № 3 від 07.02.2022, актом №3 від 07.02.2022 (алкогольне сп`яніння), чим порушив вимоги п. 2.9аПДР, за що передбачена відповідальність ч. 1ст. 130 КУпАП.

29 листопада 2021 року захисник ОСОБА_1 адвокат Степаняк І.В. в судовому засіданні подав клопотання, у якому просить закрити провадження у справі у зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення. В обґрунтування своїх вимог покликається на те, що 07.02.2022 року біля 17 17:30 години дружина ОСОБА_1 - ОСОБА_2 попросила навчити її керувати ТЗ, на що він погодився. ОСОБА_1 сів на переднє пасажирське крісло, а його дружина - на водійське. Від`їхавши неподалік від місця їх фактичного проживання ( АДРЕСА_2 ), через те, що назустріч їхав інший ТЗ, ОСОБА_2 налякалась і, не впоравшись з керуванням, з`їхала з дороги у кювет. Ця подія відбулася по вул. Сковороди в м. Яворів. Через це між подружжям виникла суперечка і дружина ОСОБА_1 повернулася додому, залишивши чоловіка біля автомобіля самого. Орієнтовно через 10 хвилин проїжджали поліцейські, які зупинилися та запитали ОСОБА_1 , чому автомобіль з`їхав у кювет. ОСОБА_1 відмовився відповідати. Після цього вони запропонували ОСОБА_1 пройти огляд на стан алкогольного сп`яніння біля автомобіля, однак ОСОБА_1 відмовився, оскільки не керував автомобілем. Після цього поліцейські наказали сісти йому в автомобіль та відвезли до Яворівськоїо районної лікарні, де він також відмовився від проходження огляду на стан алкогольного сп`яніння. В Яворівській районній лікарні поліцейський склав на ОСОБА_1 протокол. Зазначив, що зміст рапортів, долучених до протоколу не узгоджуються між собою, що свідчить про їх фальсифікацію. Поліцейський не здійснив відеофіксацію порушення. Крім цього, ОСОБА_1 відмовився проходити огляд на стан сп`яніння як біля автомобіля, так і в закладі охорони здоров`я шляхом відмови від продуття «Драгера», а тому поліцейський не мав підстав зазначати у протоколі про керування автомобілем ОСОБА_1 у стані алкогольного сп`яніння.

Заслухавши пояснення захисника, дослідивши матеріали справи суддя дійшов такого висновку.

Відповідно до ст. 245 КУпАП, завданням судді при розгляді справи про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Статтею 252 КУпАП встановлено, що орган (посадова особа), розглядаючи та вирішуючи справу про адміністративне правопорушення, оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Відповідно до ст. 251 КУпАП, доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Отже, притягнення особи до адміністративної відповідальності можливе лише за наявності факту адміністративного правопорушення та вини особи у його вчиненні, яка підтверджена належними доказами.

Частина 1 ст. 130 КУпАП передбачає відповідальність, зокрема, за керування транспортними засобами особами в стані алкогольного сп`яніння.

Відповідно до пп. «а» п. 2.9 Правил дорожнього руху, водієві забороняється, серед іншого керувати транспортним засобом у стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції.

Відповідно до визначень, наданих у ст. 5 Закону України «Про дорожній рух та його безпеку», дорожній рух це процес руху по дорогах та інших місцях, де це не заборонено даним Законом, транспортних засобів та учасників дорожнього руху і пов`язаних з ним суспільних відносин; керування транспортним засобом це вплив на органи керування транспортного засобу, що призводить до зміни його положення, напрямку та швидкості руху.

Також відповідно до п. 27 Постанови Пленуму Верховного суду України № 14 від 23 грудня 2005 року «Про практику застосування судами України законодавства у справах про деякі злочини проти безпеки дорожнього руху та експлуатації транспорту, а також про адміністративні правопорушення на транспорті» відповідальність за ст. 130 КУпАП несуть особи, які керують транспортними засобами у стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції. Керування транспортним засобом слід розуміти як виконання функцій водія під час руху такого засобу. Правопорушення вважається закінченим з того моменту, як він почав рухатись.

Однак, в матеріалах справи відсутні будь-які докази, які б підтверджували факт керування ОСОБА_1 07.02.2022 о 17 год 40 хв по вул.Мазепи у м.Яворові Яворівського району Львівської області автомобілем «CITROEN C-CROSSER», номерний знак НОМЕР_3 ,, як про це зазначено у протоколі про адміністративне правопорушення.

Крім того, відповідно до пунктів 5, 6 Розділу ІІ, пунктів 1, 2 Розділу ІІІ Інструкції із застосування органами та підрозділами поліції технічних приладів і технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України від 18 грудня 2018 року № 1026, включення портативного відеореєстратора відбувається з моменту початку виконання службових обов`язків та/або спеціальної поліцейської операції, а відеозйомка ведеться безперервно до її завершення, крім випадків, пов`язаних з виникненням у поліцейського особистого приватного становища (відвідування вбиральні, перерви для приймання їжі тощо). У процесі включення портативного відеореєстратора поліцейський переконується в точності встановлених на пристрої дати та часу.

Всупереч наведеним нормам, поліцейський не дотримався порядку фіксації виконання своїх службових обов`язків та не надав суду жодного відеозапису.

Згідно із ч. 2 ст. 251 КУпАП, обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Порядок проходження огляду осіб з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції закріплено у ст. 266 КУпАП, Інструкції про порядок виявлення у водіїв транспортних засобів ознак алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, затвердженої Наказом МВС України, Міністерства охорони здоров`я України 09 листопада 2015 № 1452/735, далі - Інструкція 1452/735.

Відповідно до ст.266 КУпАП, огляд водія (судноводія) на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують його увагу та швидкість реакції, проводиться з використанням спеціальних технічних засобів поліцейським у присутності двох свідків. У разі незгоди водія (судноводія) на проведення огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують його увагу та швидкість реакції, поліцейським з використанням спеціальних технічних засобів або в разі незгоди з його результатами огляд проводиться в закладах охорони здоров`я. Огляд особи на стан алкогольного, наркотичного сп`яніння, проведений з порушенням вимог цієї статті, вважається недійсним.

Вимогами п. п 6, 7 Розділу 1 Інструкції 1452/735, встановлено, що огляд на стан сп`яніння проводиться: поліцейським на місці зупинки транспортного засобу з використанням спеціальних технічних засобів, дозволених до застосування МОЗ та Держспоживстандартом (далі спеціальні технічні засоби); лікарем закладу охорони здоров`я (у сільській місцевості за відсутності лікаря фельдшером фельдшерсько-акушерського пункту, який пройшов спеціальну підготовку).

У разі відмови водія транспортного засобу від проходження огляду на стан сп`яніння на місці зупинки транспортного засобу або його незгоди з результатами огляду, проведенного поліцейським, такий огляд проводиться в найближчому закладі охорони здоров`я, якому надано право на його проведення відповідно до ст. 266 КУпАП.

Направлення особи для огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують її увагу та швидкість реакції, і проведення такого огляду здійснюються в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Таким чином, огляд проводиться: поліцейським на місці зупинки транспортного засобу з використанням спеціальних технічних засобів, дозволених до застосування МОЗ і Держспоживстандартом; лікарем закладу охорони здоров`я.

Результати огляду, проведеного поліцейським, зазначаються в Акті огляду, форма якого затверджується МОЗ за погодженням з МВС. У разі встановлення стану сп`яніння результати огляду, виявлено поліцейським, зазначаються в протоколі про адміністративне правопорушення, до якого долучається акт огляду. Акт огляду на стан сп`яніння за результатами такого огляду, проведеного поліцейським, складається у двох примірниках, один з яких вручається водію, а другий залишається в поліцейського та/або долучається до протоколу про адміністративне правопорушення в разі встановлення стану сп`яніння.

Водій транспортного засобу, що відмовився від проведення огляду на місці зупинки транспортного засобу або висловив незгоду з його результатами, направляється поліцейським для проведення огляду до відповідного закладу охорони здоров`я.

У разі відмови водія транспортного засобу від проведення огляду в закладі охорони здоров`я поліцейський в присутності двох свідків складає протокол про адміністративне правопорушення, у якому зазначає ознаки сп`яніння і дії водія щодо ухилення від огляду.

З протоколу про адміністративне правопорушення та долучених до нього матеріалів не вбачається дотримання вищезазначених вимог, зокрема, що на місці зупинки транспортного засобу було запропоновано ОСОБА_1 пройти огляд на стан алкогольного сп`яніння з використанням спеціальних технічних засобів та забезпечено проведення такого огляду. На підтвердження винуватості ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, працівниками поліції не залучено двох свідків, присутніх під час складення протоколу. Також в матеріалах справи відсутні дані про те, що ОСОБА_1 у присутності двох свідків було запропоновано пройти тест на спеціальному технічному засобі.

Крім того, полеженнями розділу III цієї Інструкції про порядок виявлення у водіїв транспортних засобів ознак алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, яка затверджена Наказом МВС України, МОЗ України 09.11.2015 року № 1452/735, зареєстрована в МЮ України 11.11.2015 року за № 1413/27858, встановлено наступне: Огляд у закладах охорони здоров`я щодо виявлення стану сп`яніння проводиться лікарем закладу охорони здоров`я (у сільській місцевості за відсутності лікаря фельдшером фельдшерсько-акушерського пункту), який пройшов тематичне удосконалення за відповідною програмою згідно з чинним законодавством; метою цього огляду є встановлення наявності чи відсутності стану сп`яніння в обстежуваної особи; метою лабораторного дослідження є виявлення або уточнення наявних речовин, що здатні спричинювати стан сп`яніння; використання в закладах охорони здоров`я для проведення лабораторних досліджень вимірювальної техніки та обладнання, дозволених МОЗ, підтверджується сертифікатом відповідності та свідоцтвом про повірку робочого засобу вимірювальної техніки; предметом дослідження біологічного середовища можуть бути слина, сеча та змиви з поверхні губ, шкірного покриву обличчя і рук; для дослідження біологічного середовища може використовуватися кров, якщо в обстежуваної особи неможливо взяти зразки біологічних середовищ, вказаних у пункті 12 цього розділу; за результатами огляду на стан сп`яніння та лабораторними дослідженнями встановлюється діагноз, який вноситься до акта медичного огляду; висновок щодо результатів медичного огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції (далі висновок щодо результатів медичного огляду особи на стан сп`яніння) (додаток 4), видається на підставі акта медичного огляду; усі записи в акті медичного огляду та висновку щодо результатів медичного огляду особи на стан сп`яніння повинні бути розбірливими, не допускається формулювання «Норма»; кожний випадок огляду на стан сп`яніння у закладі охорони здоров`я реєструється в журналі реєстрації медичних оглядів осіб з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції (додаток 5); висновки щодо результатів медичного огляду осіб на стан сп`яніння, складені з порушенням вимог цієї Інструкції, вважаються недійсними.

Суд з`ясував, що відповідно до висновку медичного огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції №3 від 07.02.2022 стан алкогольного сп`яніння ОСОБА_1 встановлено лише за зовнішніми ознаками. Лікар не відбирав зразків біологічного середовища, не проводив лабораторних досліджень. А тому, за таких обставин, стан алкогольного сп`яніння ОСОБА_1 встановити неможливо. Також, суд зазначає, що долучений до матеріалів справи акт медичного огляду з метою виявлення стану алкогольного наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, яким встановлено відмову ОСОБА_1 від проходження обстеження з використанням технічних засобів, не засвідчено підписом лікаря, який проводив огляд та не може розцінюватися судом як належний доказ на підтвердження вини ОСОБА_1 .

Отже, на переконання суду, встановлені в судовому засіданні обставини свідчать про недотримання вимог Інструкції та процедури проведення огляду на стан сп`яніння в закладах охорони здоров`я і оформлення його результатів, і відповідно тягнуть за собою передбачені п.22 цієї Інструкції наслідки.

В підтвердження факту керування ОСОБА_1 транспортним засобом в стані алкогольного сп`яніння до матеріалів справи долучено рапорти працівника поліції від 07.02.2022, додані матеріали містять розбіжності та не узгоджуються із протоколом серії ДПР 18№185965 від 07.02.2022, оскільки з рапорту Т. Бий о/у СКП Яворівського РВП ГУНП у Львівській області Івин А.Б. керував автомобілем в м.Яворів по вул. Мазепи о 17.40 годині, після чого ОСОБА_3 подзвонив до наряду ВРПП, які приїхали через 10 хвилин та зупинили ОСОБА_1 . В іншому рапорті інспектор ВРПП Яворівського РВП ГУНП у Львівській області В.Ядлось зазначив, що він зупинив автомобіль через 10 хвилин після того, як йому зателефонув о/у Т.Бий, отже за змістом рапортів ОСОБА_1 керував автомобілем та був зупинений о 17:50. Однак в протоколі зазначено, що ОСОБА_1 керував автомобілем о 17.40 годині. При цьому, вказані рапорти поліцейських не можуть бути прийняті судом та оцінені як доказ вчиненого адміністративного правопорушення.

Відповідно до ст. 62 Конституції України, усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

У рішенні Європейського суду з прав людини у справі «Малофєєва проти росії» (рішення від 30.05.2013 p., заява № 36673/04) ЄСПЛ зазначив, що у випадку, коли викладена в протоколі фабула адміністративного правопорушення не відображає всіх істотних ознак складу правопорушення, суд не має права самостійно редагувати її, а так само не може відшукувати докази на користь обвинувачення, оскільки це становитиме порушення права на захист (особа не може належним чином підготуватися до захисту) та принципу рівності сторін процесу (оскільки особа має захищатися від обвинувачення, яке підтримується не стороною обвинувачення, а фактично судом).
Враховуючи те, що факти викладені у протоколі про адміністративне правопорушення, складеному відносно ОСОБА_1 не відповідають фактичним обставинам справи, доказів керування ним транспортним засобом, а саме у стані алкогольного сп`яніння у судовому засіданні не надано, свідки даної події у протоколі або їх пояснення у матеріалах справи відсутні, висновок огляду ОСОБА_1 на стан сп`яніння проведений з грубим порушенням встановленого порядку, є недійсним, а тому не є належним доказом керування ОСОБА_1 у стані сп`яніння, будь-які інші докази відсутні, вина даної особи не доведена належним чином.

Згідно із п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у зв`язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

На підставі викладеного провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 слід закрити у зв`язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 130 КУпАП.

Керуючись п. 1 ч. 1 ст.247, ст. ст. 283, 284 КУпАП, суд,

п о с т а н о в и в:
провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 130 Кодексу України про адміністративні правопорушення закрити у зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного суду через Яворівський районний суд Львівської області протягом десяти днів з дня винесення.

Суддя Ю.М.Колтун