Справа №522/4812/22
Провадження №3/522/4825/22
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 травня 2022 року м.Одеса

Суддя Приморського районного суду м.Одеси Домусчі Л.В. розглянувши матеріали, що надійшли з Південного офісу Держаудитслужби про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, заступник директора головний бухгалтер КУ «Центр фінансування та господарської діяльності закладів та установ системи освіти Приморського району м.Одеси», проживає за адресою: АДРЕСА_1

- за ч.3 ст.164-12 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до адміністративних матеріалів, наданих суду 18.04.2022 року, суддя отримала 19.04.2022 року, вбачається, що при ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності Комунальної установи «Центр фінансування та господарської діяльності закладів та установ системи освіти Приморського району м.Одеси» за період з 01.01.2019 року по 31.12.2021 року, підпорядкованої Департаменту освіти та науки Одеської міської ради, виявлено порушення бюджетного законодавства, взяття зобов`язань з перевищенням повноважень на відповідний рік, а саме: встановлено покриття видатків за рахунок коштів загального фонду на оплату комунальних послуг, заробітної плати з нарахуваннями обслуговуючого персоналу та оплату продуктів харчування, які фактично були спожиті та вартість яких була відшкодована орендарями та батьками вихованців закладів дошкільної освіти при наданні Центром платних послуг без відновлення видатків загального фонду на оплату комунальних послуг, оплату праці обслуговуючого персоналу з нарахуваннями та придбання продуктів харчування (КПКВ МБ 0610000, КЕКВ 2100, 2230, 2270) з 01.01.2019 року по 31.12.2021 року в загальній сумі 2 409 029,81 грн., 1 517 999,16 грн. та 954 649,09 грн. відповідно, що є порушенням ч.8 ст.13, ч.4 ст.23 Бюджетного кодексу України, п.п.23, 46, 49 Порядку складання, розгляду, затвердження та основних вимог до виконання кошторисів бюджетних установ, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2002 №228, і передбачає відповідальність згідно з ч.3 ст.164-12 КУпАП.

Також зазначено, що вказане порушення є триваючим та виявлено під час ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності Комунальної установи «Центр фінансування та господарської діяльності закладів та установ системи освіти Приморського району м.Одеси» та задокументовано в акті ревізії від 25.02.2022 №03-11/01.

За вказаним фактом начальником відділу контролю у галузі освіти, науки, спорту та інформації Південного офісу Держаудитслужби Шестаковою О.М. відносно ОСОБА_1 був складений протокол №15-0018/2022пр про адміністративне правопорушення від 03.03.2022 року за ч.3 ст.164-12 КпАП України, який підписав правопорушник та в якому зазначила, що пояснення надані в ході ревізії, з висновками Акту згодна.

В судове засідання призначене на 19.05.2022 року ОСОБА_1 не з`явилася, про час та місце проведення судового засідання повідомлялася належним чином, про причини неявки суду не повідомила. Судом вживалися заходи щодо повідомлення правопорушника про дату, час та місце розгляду справи належним чином.

В матеріалах справи містяться письмові пояснення ОСОБА_1 , в яких зазначено, що вона в КУ «Центр фінансування та господарської діяльності закладів та установ системи освіти Приморського району м.Одеси», перебуваючи на посаді заступника директора головного бухгалтера в період з 01.01.2019 року по 31.12.2021 року, бухгалтерією КУ остаточні розрахунки по оплаті комунальних послуг остаточно здійснювались в кінці кожного року до 20 числа, тому помилково ц були перераховані зазначені кошти за рахунок загального фонду.

Також в матеріалах справи містяться письмові пояснення ОСОБА_1 , в яких зазначено, що вона в КУ «Центр фінансування та господарської діяльності закладів та установ системи освіти Приморського району м.Одеси», перебуваючи на посаді заступника директора головного бухгалтера в період з 01.01.2019 року по 31.12.2021 року, відшкодування експлуатаційних витрат за утримання орендованого нерухомого майна на заробітну плату обслуговуючого персоналу (двірники, прибиральники, сторожі, робітники з комплексного обслуговування й ремонту будинків) з нарахуваннями помилково не проводилось за рахунок спеціального фонду, однак, зазначені кошти є на рахунках КУ та будуть повернені в дохід бюджету м.Одеси.

Крім того, в письмових поясненнях ОСОБА_1 від 18.02.2022 року зазначено, що на виконання рішення ОМР від 27.08.2014 року №5233-УІ «Про встановлення вартості харчування учнів та вихованців в закладах освіти м.Одеса» (із змінами та доповненнями) оплата за продукти харчування, які постачаються в заклади дошкільної освіти відшкодовується за рахунок бюджету міста 30% та за рахунок батьків 70%. Так, наприклад, протягом грудня місяця було сплачено за рахунок загального фонду у зв`язку з тим, що батьківські кошти надходили з затримкою, а з постачальниками необхідно було розрахуватися своєчасно, для без перебійного постачання продуктів. Разом з тим, станом на 08.02.2022 року кошти відшкодовано та відправлено в дохід міста Одеси.

Згідно ч.3 ст.164-12 КУпАП, взяття зобов`язань без відповідних бюджетних асигнувань або з перевищенням повноважень, встановлених Бюджетним кодексом України чи законом про Державний бюджет України на відповідний рік; включення до складу спеціального фонду бюджету надходжень з джерел, не віднесених до таких Бюджетним кодексом України чи законом про Державний бюджет України на відповідний рік; зарахування доходів бюджету на будь-які рахунки, крім єдиного казначейського рахунку (за винятком коштів, що отримуються установами України, які функціонують за кордоном), а також акумулювання їх на рахунках органів, що контролюють справляння надходжень бюджету; зарахування доходів бюджету до іншого, ніж визначено Бюджетним кодексом України чи законом про Державний бюджет України на відповідний рік, бюджету, в тому числі внаслідок здійснення поділу податків і зборів (обов`язкових платежів) та інших доходів між бюджетами з порушенням визначених розмірів; здійснення державних (місцевих) запозичень, надання державних (місцевих) гарантій з порушенням вимог Бюджетного кодексу України; прийняття рішень, що призвели до перевищення граничних обсягів державного (місцевого) боргу чи граничних обсягів надання державних (місцевих) гарантій; розміщення тимчасово вільних коштів бюджету з порушенням вимог Бюджетного кодексу України; створення позабюджетних фондів, порушення вимог Бюджетного кодексу України щодо відкриття позабюджетних рахунків для розміщення бюджетних коштів; надання кредитів з бюджету чи повернення кредитів до бюджету з порушенням вимог Бюджетного кодексу України та/або встановлених умов кредитування бюджету; здійснення бюджетними установами запозичень у будь-якій формі або надання бюджетними установами юридичним чи фізичним особам кредитів з бюджету всупереч Бюджетному кодексу України; порушення вимог Бюджетного кодексу України щодо виділення коштів з резервного фонду бюджету, тягнуть за собою накладення штрафу на посадових осіб від п`ятдесяти до сімдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Згідно ст.251 КпАП України доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що в діях ОСОБА_1 наявні ознаки правопорушення.

Обставини правопорушення та вина правопорушника ОСОБА_1 підтверджуються наступними доказами, а саме: витягом з акту ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності КУ «Центр фінансування та господарської діяльності закладів та установ системи освіти Приморського району м.Одеси» за період з 01.01.2019 року по 31.12.2021 року від 25.02.2022 року №03-11/01; розрахунком видатків спеціального фонду кошторису на оплату комунальних послуг за рахунок загального фонду за період з 01.01.2019 року по 31.12.2021 року; запитом про надання пояснення заступнику директора - головному бухгалтеру ОСОБА_1 ; письмовими поясненнями заступника директора - головного бухгалтера ОСОБА_1 ; посадову інструкцію заступника директора - головного бухгалтера відділу фінансування, обліку та бухгалтерської звітності Комунальної установи «Центр фінансування та господарської діяльності закладів та установ системи освіти Приморського району м.Одеси».

Будь-яких належних доказів щодо спростування своєї вини правопорушником ОСОБА_1 суду не надано.

Таким чином, суд доходить висновку, що ОСОБА_1 допустила порушення бюджетного законодавства щодо взяття зобов`язань з перевищенням повноважень на відповідний рік, за що передбачена відповідальність, відповідно до ч.3 ст.164-12 КУпАП.

Згідно ст.252 КпАП України орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

З урахуванням викладеного, при визначенні виду адміністративного стягнення, що підлягає накладенню на правопорушника, враховуючи характер вчиненого правопорушення, особу правопорушника, ступінь його вини, вважаю за необхідне застосувати по відношенню до ОСОБА_1 міру адміністративного стягнення у вигляді штрафу в дохід держави.

Відповідно до ст.40-1 КУпАП, судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення. Розмір і порядок сплати судового збору встановлюється законом.

Згідно п.5 ч.2 ст.4 Закону України «Про судовий збір» від 06.10.2011 року №3828-VI у разі ухвалення судом постанови про накладення адміністративного стягнення з правопорушника підлягає також стягнення судового збору у розмірі 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, яка станом на 01.01.2022 року становить 2 481,00 грн., тобто 496 (чотириста дев`яносто шість) гривень 20 копійок.

Керуючись ст.ст.9, 24, 27, 33, ч.3 ст.164-12, ст.ст.221, 251, 252, 283, 284 Кодексу України про адміністративні правопорушення та п.5 ч.2 ст.4 Закону України «Про судовий збір», суд, -

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , що проживає за адресою: АДРЕСА_1 , визнати винним у скоєнні правопорушення, передбаченого ч.3 ст.164-12 КУпАП, та призначити адміністративне покарання у вигляді штрафу в дохід держави в розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що складає 850 (вісімсот пятдесят) гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , що проживає за адресою: АДРЕСА_1 , судовий збір в дохід держави в розмірі 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що складає на користь держави судовий збір у розмірі 496 (чотириста дев`яносто шість) гривень 20 копійок.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до апеляційного суду Одеської області через Приморський районний суд м.Одеси протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя Л.В.Домусчі