Провадження № 3/760/3786/22
у справі № 760/4801/22
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 червня 2022 року суддя Солом`янського районного суду м. Києва Шереметьєва Л. А., при секретарі Фареник А.О., за участю представника Київської митниці Державної митної служби України Юрківа В.В., представника особи, що притягується до адміністративної відповідальності Федірко С.А. розглянувши матеріали, які надійшли від Київської митниці Державної митної служби України про притягнення до адміністративної відповідальності громадянин України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , Єгипет, м. Каїр, проживає - АДРЕСА_1 , паспорт громадянина України № НОМЕР_1 , за порушення митних правил, передбачене ст.472 МК України, суд

В С Т А Н О В И В :

04 листопада 2021 року Київською митницею Державної митної служби України відносно ОСОБА_2 ( ОСОБА_1 ) складено протокол про порушення митних правил за ст.472 МК України.

За змістом протоколу, 03 листопада 2021 року на склад тимчасового зберігання ІНФОРМАЦІЯ_2» (АДРЕСА_2) за авіаційною вантажною накладною (Airwaybill) від 03 листопада 2021 року № 157-7706 1132 було розміщено вантаж - «Собаки живі» у кількості 3 шт.

Згідно з даними товаросупровідних документів відправником вантажу виступає громадянин України ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ), отримувач " ОСОБА_4 " (c/o АДРЕСА_3).

03 листопада 2021 року до відділу митного оформлення № 5 митного поста «Бориспіль» Київської митниці ОСОБА_1 разом з авіаційною вантажною накладною від 03 листопада 2021 року № 157-7706 1132 була подана завірена особистим підписом митна декларація, відповідно до якої останній переміщував у вантажному відправленні до Непалу «собак» у кількості 3 шт., загальною вартістю 15 000, 00 гр.

Разом з документами для митного контролю та митного оформлення живих тварин «собак» було надано ветеринарно - санітарні паспорти на тварин №№ UA AA 238943 , UA AA 238925 , UA AA 238926 із зазначеними ідентифікаційними номерами чипів. У зазначених паспортах вказано породу собак, а саме Сибірська Лайка ( Siberian Laika ).

Для митного оформлення зазначеного вантажу також була надана довідка Обухівського міського осередку Всеукраїнської громадської організації «Кінологічна спілка України» від 03 листопада 2021 року, в якій зазначено, що 3 собаки породи лайка з ідентифікаційними номерами чипів - 97746, 9770, 02613 не представляють високу племінну цінність для України, а вартість кожної собаки складає 5 000, 00 гр.

04 листопада 2021 року під час проведення митного огляду зазначеного вантажу, який переміщувався через митний кордон України за авіаційною вантажною накладною від 03 листопада 2021 року № 157-7706 1132 та митне оформлення якого здійснювалось за вищезазначеною МД було встановлено, що вантаж являє собою два місця (клітки для тварин) у яких знаходились живі тварини у кількості 3 голів, які за зовнішніми візуальними ознаками нагадують живих тварин - вовків. Також до митного огляду було залучено спеціаліста головного ветеринарного лікаря ГО «Фельдман Еко Парк» Москового А.І. , який підтвердив, що тварини являються вовками.

Зазначений факт засвідчено Актом про проведення огляду (переогляду) товарів, транспортних засобів, ручної поклажі та багажу від 04 листопада 2021 року.

Таким чином, ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 )не заявлено за встановленою формою у МД від 03 листопада 2021 року точні та достовірні відомості про наявність товарів, які підлягають обов`язковому декларуванню у разі переміщення через митний кордон України.

Зазначені дії мають ознаки порушення митних правил, передбачені ст. 472 Митного кодексу України.

В судовому засіданні представник митного органу підтримав позицію Київської міської митниці ДФС України обставини, викладені в протоколі, та просив притягнути ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ) до адміністративної відповідальності за порушення митних правил.

Представник особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, в судовому засіданні заперечувала проти обставин, викладених у протоколі, та зазначила, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення.

Посилається на те, що у якості підстави для переміщення товарів через митний кордон України ОСОБА_1 було передано митному органу:авіаційну вантажну накладну від 03 листопада 2021 року за № 157-7706 1132, митну декларацію від 03 листопада 2021 року, довідка Обухівської о міського осередку Всеукраїнської громадської організації «Кінологічна спілка України» від 03 листопада 2021 року, Ветеринарно-санітарні паспорти на тварин № UA АА 238943, № UA АА 238925 , № UA АА 238925 .

Вилучена у ОСОБА_1 авіаційна вантажна накладна Airwaybill від 03 листопада 2021 року за № 157-7706 1132 відсутня у матеріалах даної справи.

Зазначила, що тварини були вилучені і було винесено постанову про призначення відповідної експертизи, в межах якої необхідно було відібрати зразки та провести експертизу ДНК, проте експертиза проведена не була.

Огляд тварин, підтверджений Актом, був проведений з порушенням порядку, передбаченого Митним кодексом, а сама форма досліджень, як і фах спеціалістів, що проводили ці огляди, викликає сумнів що до якості цих досліджень.

Зазначила що у відповідь на її адвокатський запит за № 01-11/21 від 12 листопада 2021 року начальник Житомирською районної державної лікарні ветеринарної медицини ОСОБА_8 листом від 25 листопада 2021 року повідомив, що Житомирською районною державною лікарнею ветеринарної медицини дійсно видавалися Ветеринарно-санітарні паспорти на тварин - собак.

В даній лікарні собаки перебували на обліку, проводився їх ветеринарний огляд, вакцинація. Крім цього, тварини були чіповані. Собаки відвідували лікарню у супроводі власника, знаходились поруч з власником на повідку, поводились адекватно, що дозволяло персоналу лікарні проводити всі необхідні маніпуляції і огляд.

Аналогічна відповідь надана начальником Житомирської районної державної лікарні ветеринарної медицини ОСОБА_8 і на запит митногооргану.

Не погоджується з твердженнями представників митного органу про те, що митному органу було подано підробну довідку Обухівського міського осередку Всеукраїнської громадської організації «Кінологічна спілка України» від 03 листопада 2021 року, оскільки в матеріалахсправи не міститься жодного належного та допустимого доказу, який би вказував на факт підроблення довідки.

Наголошує на тому, що митним органом не визначено, які саме документи на спеціальне використання диких тварин, відповідно до вимог Закону України «Про тваринний світ», Постанови Кабінету Міністрів України від 25 січня 1996 року № 123 «Про затвердження Тимчасового порядку справляння плати за спеціальне використання диких тварин», а також щодо утримання диких тварин в неволі, відповідно до ст. 8 Закону України від 04 липня 2017 року «Про захист тварин від жорстокого поводження» були необхідні для виконання митних формальностей при переміщенні через митний кордон України диких тварин - вовків, мали б були надані митниці та на відповідну вимогу.

Вважає, що митним органом не надано достатніх доказів, які б беззаперечно вказували па те, що особою були здійснені дії, спрямовані на недекларування товарів, шляхом подання ним органу доходів і зборів як підстави для переміщення товарів підроблених документів.

Вилучені митним органом тварини були передані на зберігання поза межі знаходження митного органу, а саме до ГО « Фельдман Еко - Парк», що розташований Харківська область, Дергачівський район, селище Лісне, вул.. Київський шлях, буд. 12 згідно договору зберігання № 5 від 04 11.2021 року та акту прийому передачі від 04.11.2021 року, належним чином завірені копії яких (а саме печатною митного органу) відсутні в матеріалах даної справи.

Місцеперебування тварин на сьогоднішній день невідоме.

Оскільки, в матеріалах справи відсутні належні, допустимі та достовірні докази, які у своїй сукупності, поза розумним сумнівом, доводять наявність в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 472 МК України, вважає, що вказана справа підлягає закриттю, у зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Заслухавши учасників справи та свідків, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку про закриття провадження в справі, виходячи з наступного.

Статтею 472 МК України встановлена відповідальність за недекларування товарів, транспортних засобів комерційного призначення, що переміщуються через митний кордон України, тобто незаявлення за встановленою формою точних та достовірних відомостей (наявність, найменування або назва, кількість тощо) про товари, транспортні засоби комерційного призначення, які підлягають обов`язковому декларуванню у разі переміщення через митний кордон України.

Суб`єктивна сторона адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 472 МК України, характеризується як умислом, так і необережністю.

Статтею 257 МК України визначено, що декларування здійснюється шляхом заявлення за встановленою формою (письмовою, усною, шляхом вчинення дій) точних відомостей про товари, мету їх переміщення через митний кордон України, а також відомостей, необхідних для здійснення їх митного контролю та митного оформлення.

Незаявлення точних відомостей про переміщуванні товари у міжнародному поштовому відправленні тягне за собою переміщення вказаних товарів через митний кордон України з порушенням норм Митного кодексу України.

Судом встановлено, що 03 листопада 2021 року на склад тимчасового зберігання ІНФОРМАЦІЯ_2» (АДРЕСА_2) за авіаційною вантажною накладною (Airwaybill) від 03 листопада 2021 року № 157-7706 1132 було розміщено вантаж - «Собаки живі» у кількості 3 шт.

Згідно з даними товаросупровідних документів відправником вантажу виступає громадянин України ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ), отримувач " ОСОБА_4 " (c/o АДРЕСА_4 ).

03 листопада 2021 року до відділу митного оформлення № 5 митного поста «Бориспіль» Київської митниці ОСОБА_1 разом з авіаційною вантажною накладною від 03 листопада 2021 року № 157-7706 1132, була подана завірена особистим підписом митна декларація, відповідно до якої ОСОБА_1 переміщував у вантажному відправленні до Непалу «собак» у кількості 3 шт., загальною вартістю 15 000, 00 гр.

Разом з документами для митного контролю та митного оформлення живих тварин «собак» було надано ветеринарно - санітарні паспорти на тварин №№ UA AA 238943 , UA AA 238925 , UA AA 238926 із зазначеними ідентифікаційними номерами чипів. У зазначених паспортах вказано породу собак, а саме Сибірська Лайка ( Siberian Laika ).

Для митного оформлення зазначеного вантажу, також була надана довідка Обухівського міського осередку Всеукраїнської громадської організації «Кінологічна спілка України» від 03 листопада 2021 року в якій зазначено, що 3 собаки породи лайка з ідентифікаційними номерами чипів - 97746, 9770, 02613 не представляють високу племінну цінність для України, а вартість кожної собаки складає 5 000, 00 гр.

04 листопада 2021 року під час проведення митного огляду зазначеного вантажу представниками митного органу було роблено висновок, що тварини за зовнішніми візуальними ознаками нагадують вовків.

Актом про проведення огляду (переогляду) товарів від 04 листопада 2021 року, підписаним головним ветеринарним лікарем ГО «Фельдман Еко Парк» Московим А.І. ,останній підтвердив, що тварини являються вовками.

Відповідно до статті 458 МК України порушення митних правил є адміністративним правопорушенням, яке являє собою протиправні, винні (умисні або з необережності) дії чи бездіяльність, що посягають на встановлений цим Кодексом та іншими актами законодавства України порядок переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, пред`явлення їх митним органам для проведення митного контролю та митного оформлення, а також здійснення операцій з товарами, що перебувають під митним контролем або контроль за якими покладено на митні органи МК чи іншими законами України, і за які цим Кодексом передбачена адміністративна відповідальність.

З листа начальника Житомирської районної державної лікарні ветеринарної медицини № 01-10/147 від 13 грудня 2021 року вбачається, що тварин, які переміщувалися ОСОБА_1 , віднесено до породи «Сибірська лайка» на підставі слів власника.

На момент огляду тварини поводилися адекватно, не проявляли агресії до персоналу лікарні, що дозволяло проводити усі необхідні маніпуляції і огляд.

Відповідно до акту огляду тварин експертом міжнародної та національної категорії Ясенєвою Н.П. від 15 грудня 2021 року найбільш близькими за фенотипом до цих тварин є собаки порід чехословацький вовчак і саарлооська вовча собака (породи визнані Міжнародною кінологічною федерацією і тамаасканська собака (фінська порода) - не визнана Міжнародною кінологічною федерацією.

Зазначила, що всі породи походять від суміші порід собак та вовків.

Представлені тварини не можуть бути чистопорідними представниками цих порід.

З матеріалів справи вбачається, що 24 січня 2022 року було винесено постанову про призначення експертизи у справі про порушення митних правил № 4177/10000/21.

Висновок експерта у справі відсутній, відбір зразків трьох особин тварин не проводився.

Адвокат Федірко С.А. в судовому засіданні зазначила, що працівниками митного органу було вилучено товаротранспортний документ - авіаційна вантажна накладна (Airwaybill) від 03 листопада 2021 року № 157-7706 1132, який в матеріалах справи відсутній.

Виходячи з цього, просить закрити провадження в справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності.

В судовому засіданні за клопотанням адвоката Федірко С.А. були допитані свідки.

Свідок ОСОБА_11 - оператор технічних засобів контролю на безпеку відділу контролю вантажних перевезень на безпеку служби авіаційної безпеки Державного підприємства міжнародний аеропорт «Бориспіль», зазначив, що був присутній при огляді тварин які оглядалися при митному оформленні ОСОБА_1 .

Він має відповідне свідоцтво про закінчення навчання у Кінологічному навчальному центрі ДПС України за кінологічною спеціальністю «кінолог».

Тварини, які оформлялися для переміщення, не схожі на вовків.

Вважає, що то були аляскінські маламути з поміссю інших собак.

Стверджує, що за зовнішніми ознаками та поведінкою тварин можна з упевненістю зробити висновок, що це були собаки, а не вовки.

Крім того,зазначив, що у випадку з транспортуванням тварин додатково проставляється штамп та особистий підпис лікаря-ветеринара з інформацією про те, чи дозволяє перевезення тварини.

Він неодноразово бачив, як ОСОБА_1 відправляв тварин за кордон і подібних проблем з перевезенням тварин не виникало.

Свідок ОСОБА_12 - експерт-кінолог національної категорії ІІ групи ВГО «Кінологічний клуб України» зазначив, що з першого погляду можна було зробити висновок, що заявлені до перевезення тварини мають зовнішні ознаки вовка.

Однак, підійшовши до клітки, тварина підійшла до нього, облизала його руку,що не характерно для вовка, оскільки вовк не йде на контакт з людьми.

Візуальна експертиза проводиться для визначення племінної цінності тварини, для того, щоб встановити відповідність виду. Якщо є певні невідповідності породи, то визначення породи відбувається за допомогою ДНК експертизи, на якій він наполягав.

ДНК експертиза має підтвердити збіг 95%.

Наголошує на тому, що за результатами свого сприйняння вважає тварин, при огляді яких він був присутній, собаками.

Пропонував представникам митниці провести ДНК експертизу тварин, проте її проведено не було.

Згідно з частиною 1 статті 487 МК України провадження у справах про порушення митних правил здійснюється відповідно до цього Кодексу, а в частині, що не регулюється ним, відповідно до законодавства України про адміністративні правопорушення.

Відповідно до статті 10 КУпАП адміністративне правопорушення визнається вчиненим умисно, коли особа, яка його вчинила, усвідомлювала протиправний характер своєї дії чи бездіяльності, передбачила її шкідливі наслідки і бажала їх або свідомо допускала настання цих наслідків.

Частиною 1 ст. 9 КУпАП визначено,що адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Стаття 7 КУпАП передбачає, що ніхто не може бути підданий заходу впливу у зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом.

При цьому провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законів.

В силу принципу презумпції невинуватості, діючого в адміністративному праві, всі сумніви у винності особи, що притягується до відповідальності, тлумачаться на її користь.

Недоведена вина прирівнюється до доведеної невинуватості.

З урахуванням викладеного вище, суд приходить до висновку, що в діях декларанта ОСОБА_1 ознаки правопорушення, передбачені статтею 472 МК України, відсутні.

Відповідно до статті 495 МК України доказами у справі про порушення митних правил є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку встановлюється наявність або відсутність порушення митних правил, винність особи у його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Адміністративна відповідальність в Україні та процедура притягнення до адміністративної відповідальності ґрунтується на конституційних принципах та правових презумціях, які зумовлені визнанням і дією принципу верховенства права в Україні.

Притягнення до адміністративної відповідальності має здійснюватись у певному порядку, на підставі процесуальних норм, що регламентують провадження у справі про порушення норм законодавства.

Виходячи з викладеного, підстави для висновку про наявність у діях ОСОБА_2 порушення митних правил відсутні.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Враховуючи викладене вище, провадження в справі підлягає закриттю.

Керуючись ст. ст. 1,8, 245, 247, 251-252, 265, 280 Кодексу України про адміністративні правопорушення, ст. ст. 3, 458, 465, 467, 472, 487-488, 491,495, 522,527 Митного кодексу України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Провадження в справі відносно громадянина України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , Єгипет, м. Каїр, проживає - АДРЕСА_1 , паспорт громадянина України № НОМЕР_1 , закрити за відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Безпосередні предмети правопорушення - тварини живі -вовк, у кількості 1 особина тварини масть сіра орієнтовна вага 50 кг, та тварини живі -вовк, у кількості 2 особини тварини, масть сіра орієнтовна вага по 30 кг - повернути громадянину України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , Єгипет, м. Каїр, проживає - АДРЕСА_1 , паспорт громадянина України № НОМЕР_1 .

Постанова може бути оскаржена особою, стосовно якої вона винесена, представником такої особи або органом доходів і зборів, який здійснював провадження у цій справі до Київського апеляційного суду через Солом`янський районний суд м. Києва протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя Л.А. Шереметьєва