Ленінський районний суд м.Полтави
Справа № 553/3054/21
Провадження № 3/553/850/2022
П О С Т А Н О В А

Іменем України

08.06.2022 року м. Полтава

Суддя Ленінського районного суду м. Полтави Парахіна Є.В., розглянувши матеріали, розглянувши матеріали, які надійшли з Полтавської митниці Державної митної служби України про притягнення до адміністративної відповідальності за порушення митних правил ОСОБА_1 за ч. 6 ст. 470 МК України,-

В С Т А Н О В И В :

Так, з Полтавської митниці Державної митної служби України повторно після доопрацювання 07.06.2022 року надійшов на розгляд до суду протокол про порушення митних правил № 0018/80600/21 від 11.08.2021 року, складений відносно громадянина України ОСОБА_2 по факту вчинення порушення митних правил, передбаченого ч. 6 ст. 470 МК України.

Постановою Ленінського районного суду м. Полтави Новака Ю.Д. від 24.03.2022 року даний адміністративний матеріал повертався на доопрацювання з наступних підстав.

Як встановлено в ст. 486 МК України, завданнями провадження у справах про порушення митних правил є своєчасне, всебічне, повне та об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її з дотриманням вимог закону, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню порушень митних правил, та запобігання таким правопорушенням. Провадження у справі про порушення митних правил включає в себе виконання процесуальних дій, зазначених у статті 508 цього Кодексу, розгляд справи, винесення постанови та її перегляд у зв`язку з оскарженням.

Статтею 494 МК України передбачено, що про кожний випадок виявлення порушення митних правил уповноважена посадова особа митного органу, яка виявила таке порушення, невідкладно складає протокол за формою, установленою центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику. Протокол про порушення митних правил повинен містити такі дані: 1) дату і місце його складення; 2) посаду, прізвище, ім`я, по батькові посадової особи, яка склала протокол; 3) необхідні для розгляду справи відомості про особу, яка притягується до відповідальності за порушення митних правил, якщо її встановлено; 4) місце, час вчинення, вид та характер порушення митних правил; 5) посилання на статтю цього Кодексу, що передбачає адміністративну відповідальність за таке порушення; 6) прізвища та адреси свідків, якщо вони є; 7) відомості щодо товарів, у тому числі транспортних засобів особистого користування, транспортних засобів комерційного призначення та документів, вилучених згідно із статтею 511 цього Кодексу; 8) інші необхідні для вирішення справи відомості.

За змістом положень ч.ч. 4, 5, 7, 8, 9, 10 ст. 494 МК України особа, яка притягується до адміністративної відповідальності за порушення митних правил, має право дати пояснення та висловити зауваження щодо змісту протоколу, а також письмово викласти мотиви своєї відмови від підписання протоколу. У разі складення протоколу особі, яка притягується до адміністративної відповідальності за порушення митних правил, роз`яснюються її права, передбачені статтею 498 цього Кодексу, та повідомляється про можливість припинення провадження у справі про порушення митних правил шляхом компромісу, про що до протоколу вноситься відмітка, яка підписується цією особою. Протокол складається у двох примірниках, один з яких вручається під розписку особі, яка притягується до адміністративної відповідальності за порушення митних правил. У разі відмови особи, яка притягується до адміністративної відповідальності за порушення митних правил, одержати примірник протоколу до протоколу вноситься відповідний запис, який підписується посадовою особою митного органу, яка склала протокол, та свідками, якщо вони є, після чого зазначений примірник протягом трьох робочих днів надсилається особі, яка притягується до адміністративної відповідальності за порушення митних правил, за повідомленою нею або наявною в митних органах адресою (місце проживання або фактичного перебування). Якщо при складенні протоколу особа, яка притягується до адміністративної відповідальності за порушення митних правил, не була присутня, до протоколу вноситься відповідний запис, який підписується посадовою особою митного органу, яка склала протокол, та свідками, якщо вони є, після чого один примірник протягом трьох робочих днів надсилається особі, яка притягується до адміністративної відповідальності за порушення митних правил, за повідомленою нею або наявною в митних органах адресою (місце проживання або фактичного перебування). Протокол вважається врученим у тому числі у разі, якщо особа, яка притягується до адміністративної відповідальності за порушення митних правил, не перебувала за повідомленою нею або наявною в митних органах адресою або місце проживання чи фактичного перебування, повідомлене такою особою, є недостовірним.

Разом з тим, зміст протоколу про порушення митних правил № 0018/80600/21 від 11.08.2021 року, складеного відносно ОСОБА_2 по факту вчинення порушення митних правил, передбаченого ч. 6 ст. 470 МК України, та приєднані до нього матеріали не містять даних про виконання вищевказаних вимог МК України та дотримання порядку складання протоколу.

Зміст протоколу про порушення митних правил № 0018/80600/21 від 11.08.2021 року свідчить про те, що він складений у відсутність громадянина України ОСОБА_2 .

В протоколі про порушення митних правил № 0018/80600/21 від 11.08.2021 року відсутні відомості про місце роботи, посада або рід заняття особи, щодо якої він складений.

Разом з тим, матеріали, приєднані до протоколу, не містять даних про вручення ОСОБА_2 протоколу про порушення митних правил № 0018/80600/21 від 11.08.2021 року, роз`яснення йому прав, передбачених чинним законодавством України, надання протоколу для ознайомлення та забезпечення можливості надати свої пояснення з викладених в ньому обставин.

В справі міститься повідомлення Дніпровської митниці № 7.23-1/20/10/628 від 13.08.2021 року, адресоване громадянину України ОСОБА_3 , за адресою: АДРЕСА_1 про складання протоколу про порушення митних правил та необхідність явки до приміщення Полтавської митниці для опитування на 25.08.2021 року, 26.08.2021 року та повістка про явку в Полтавську митницю для опитування з роз`ясненням прав особи, що притягується до відповідальності за порушення митних правил, передбачених ст. 498 МК України, ст.ст. 63, 68 Конституції України (а.с. 9-10).

Також до протоколу про порушення митних правил приєднано повідомлення Дніпровської митниці № 7.23-1/20/10/722 від 26.08.2021 року, адресоване громадянину України ОСОБА_3 , за адресою: АДРЕСА_1 , про складання протоколу про порушення митних правил та необхідність явки до приміщення Полтавської митниці для опитування на 02.09.2021 року, 09.09.2021 року та повістка про явку в Полтавську митницю для опитування з роз`ясненням прав особи, що притягується до відповідальності за порушення митних правил, передбачених ст. 498 МК України, ст.ст. 63, 68 Конституції України (а.с. 13-15).

Разом з тим, документи, приєднані до протоколу, не містять відомостей про отримання громадянином України ОСОБА_2 вищевказаного повідомлення, повістки та направлення на його адресу повідомлення про час та місце складання протоколу про адміністративне правопорушення 11.08.2021 року й запрошення його до Дніпровської митниці саме на дату, коли фактично був складений протокол про адміністративне правопорушення.

Натомість суду надано нечитабельну копію витягу з АСМО «Інспектор», що не дають можливості дослідити його зміст, що було підставою для ввезення громадянином України ОСОБА_2 на митну територію України автомобіля «NISSAN ALMERA» 24.03.2018 року.

Таким чином, у розпорядження суду митним органом не надано жодних даних про те, що громадянину України ОСОБА_2 відомо про проведення перевірки та складання відносно нього протоколу про порушення митних правил й притягнення до відповідальності за порушення митних правил, доказів того, що він ознайомлений з правами, передбаченими чинним законодавством України, йому забезпечено реальну можливість надати пояснення з викладених у протоколі обставин та здійснювати належним чином захист своїх прав та інтересів, що є неприпустимим.

Поряд з цим, окремо суд звертає увагу на те, що вартість предмета порушення митних правил автомобіля «NISSAN ALMERA», р/н НОМЕР_1 , визначено митним органом за допомогою мережі Інтернет, без реального визначення його вартості.

Більше того, місцезнаходження предмета порушення митних правил уповноваженими працівниками Полтавської митниці не перевірена та не встановлено, попри те, що санкцією статті ч. 6 ст. 470 МК України передбачено конфіскацію транспортного засобу.

За вказаних обставин, суд позбавлений можливості забезпечити своєчасний, всебічний, повний та об`єктивний розгляд справи про порушення митних правил з дотриманням вимог, встановлених в ст. ст. 486, 489 МК України, з дотримання вимог про розумність строку судового розгляду, в тому числі повідомити належним чином у встановленому чинним законодавством порядку громадянина України ОСОБА_2 про час та місце розгляду справи, а також прийняти законне та обґрунтоване рішення з урахуванням норм чинного митного законодавства України. Для усунення вищевказаних недоліків шляхом виконання процесуальних дій, передбачених ст. 508 МК України, матеріал належить направити для проведення додаткової перевірки.

В процесі доопрацювання працівником митного органу до матеріалів справи приєднано копію повідомлення про складання протоколу про порушення митних правил, копію повістки про явку до Полтавської митниці з вимогою про надання документів в порядку ст. 510 МК України та вимогою про надання автомобіля та документів на нього для проведення вилучення згідно ч. 2 ст. 511 МК України від 21.04.2022 року, згідно з якою ОСОБА_2 запрошувався до митного органу на 10 год. 00 хв. 03.05.2022 року або 10 год. 00 хв. 04.05.2022 року, викладено права особи, що притягується до відповідальності за порушення митних правил, передбачені ст. 498 МК України, ст.ст. 63, 68 Конституції України, зазначено про направлення копії протоколу № 0018/80600/21 на 2 арк.

Також приєднано конверт, який повернутий до митного органу з відміткою пошти "за закінченням терміну зберігання".

При цьому, жодних даних на підтвердження факту усунення тих недоліків оформлення протоколу, без яких справа не може бути призначена до розгляду, що були зазначені у постанові суду від 24.03.2022 року, суду надано не було.

Не надано доказів вручення ОСОБА_2 протоколу про порушення митних правил, ознайомлення з протоколом та правами, передбаченими МК України та Конституцією України, отримання пояснень з приводу порушення митних правил, не надано суду документи, що підтверджують визначення реальної вартості автомобіля «NISSAN ALMERA», р/н НОМЕР_1 , а також не надано суду документи, необхідні для розгляду справи про порушення митних правил, у читабельному виді для забезпечення можливості їх дослідження судом.

За вказаних обставин, суд позбавлений можливості забезпечити своєчасний, всебічний, повний та об`єктивний розгляд справи про порушення митних правил з дотриманням вимог, встановлених в ст. ст. 486, 489 МК України, з дотримання вимог про розумність строку судового розгляду, в тому числі повідомити належним чином у встановленому чинним законодавством порядку громадянина України ОСОБА_2 про час та місце розгляду справи, а також прийняти законне та обґрунтоване рішення по справі з урахуванням норм чинного митного законодавства України. Для усунення вищевказаних недоліків шляхом виконання процесуальних дій, передбачених ст. 508 МК України, матеріал належить повторно направити для проведення додаткової перевірки.

Виходячи з наведеного та керуючись ст. ст. 508, 527 МК України, суд -

П О С Т А Н О В И В :

Справу про порушення митних правил відносно ОСОБА_1 по факту вчинення порушення митних правил, передбаченого ч. 6 ст. 470 МК України, - направити на додаткову перевірку.

При проведенні додаткової перевірки уповноваженим працівникам Полтавської митниці ДМС України у встановленому законодавством порядку необхідно вжити заходів до вручення ОСОБА_2 протоколу про порушення митних правил, ознайомлення з протоколом та правами, передбаченими МК України та Конституцією України, отримання пояснень з приводу порушення митних правил, або надати відомості щодо ОСОБА_2 , а саме: місце роботи, посада або рід заняття, а також інші документи, необхідні для розгляду справи про порушення митних правил, у читабельному виді для забезпечення можливості їх дослідження судом.

Постанова може бути оскаржена протягом 10 днів.

Суддя Ленінського районного суду м. Полтави Єлизавета Владиславівна Парахіна