Виноградівський районний суд Закарпатської області
______________________________________________________________
Справа № 299/6052/21
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14.01.2022 року м. Виноградів

Суддя Виноградівського районного суду Закарпатської області Трагнюк В.Р., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , рнокпп НОМЕР_1 , мешканки АДРЕСА_1 , уповноважену особу відповідальну за організацію та проведення процедур закупівлі (головний спеціаліст відділу фінансово-господарського забезпечення Вилоцької селищної ради Берегівського району Закарпатської області), за ч. 3 ст.164-14 Кодексу України про адміністративні правопрушення (далі КУпАП),

В С Т А Н О В И В :

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення №13-02-0179/2021 від 16.11.2021 року, ОСОБА_1 13 серпня 2021 року перебуваючи на посаді головного спеціаліста відділу фінансово-господарського забезпечення Вилоцької селищної ради - уповноважена особа по роботі з програмами селищної ради щодо публічних закупівель, при здійсненні відповідно до статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (зі змінами), (далі - Закон), моніторингу процедури закупівлі «відкриті торги» на закупівлю - «Обладнання робочої станції для оформлення та видачі документів, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-07-28-007693-b), проведеної Вилоцькою селищною радою Виноградівського району Закарпатської області, невідхилила тендерні пропозиції, які підлягали відхиленню відповідно до закону, а саме: за результатами проведеного моніторингу процедури закупівлі за номером ID: UA-2021-07-28- 007693-b в частині дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення вимог абзаців другого та третього пункту 1, абзацу третього пункту 3 частини першої статті 31 та частини сьомої статті 33 Закону.

Так, відповідно до вимог пункту 3.5 розділу III. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати довідку в довільній форм щодо наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, де перелічуються працівники учасника, які будуть залучені до виконання договору про закупівлю за результатом торгів, із зазначенням їх посад, повних прізвищ, стажу їх роботи. На виконання даної вимоги учасником ТОВ «ГРИФОН-ІБ» було надано довідку від 09.08.2021 №08-21/6/5, в якій зазначено одного працівника (директор/провідний спеціаліст) ОСОБА_2 .

Враховуючи зазначене, TОB «ГРИФОН-ІБ» документально (в повному обсязі) не підтверджено кваліфікаційний критерій щодо наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, у спосіб, встановлений Замовником у тендерній документації та який би в повній мірі відповідав вимогам Замовника, установленим у пункті 3.5 розділу III. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації.

За результатами моніторингу закупівлі з питання надання переможцем ТОВ «ГРИФОН-ІБ» підтверджуючих документів щодо відсутності підстав, передбачених статтею 17 Закону у спосіб, зазначений в тендерній документації встановлено, що переможцем торгів ТОВ «ГРИФОН-ІБ» не надано довідку про те, що службову (посадову) особу переможця, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі, до кримінальної відповідальності не притягують, засудженою (за кримінальними справами) вона не значиться та в розшуку не перебуває (видана Уповноваженим на це органом). Учасником надано лист-роз`яснення про ненадання довідки про те, що посадова особа ( ОСОБА_2 ), яким підписано тендерну пропозицію, до кримінальної відповідальності не притягався, не знятої чи непогашеної судимості не має та в розшуку не перебуває та гарантував надання даної довідки до тендерного комітету Красноїльської селищної ради. Відповідно в даному листі зазначені дані не відносяться до даної закупівлі, а саме: Вилоцької селищної ради Виноградівського району Закарпатської області. Враховуючи зазначене, Замовником, на порушення вимог абзаців другого та третього пункту 1, абзацу третього пункту 3 частини першої статті 31 Закону, не відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ «ГРИФОН-ІБ», як таку, що не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, встановленим статтею 16 цього Закону, не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства та не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону, а укладено з вказаним учасником договір. Крім того, на порушення вимог частини сьомої статті 33 Закону, Замовником не відхилено тендерну пропозицію переможця ТОВ «ГРИФОН-ІБ», яким не надано документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону та укладено з вказаним переможцем договір від 25.08.2021 № 95 на суму 319 920,00 гривень.

Вказаним правопорушенням матеріальної шкоди не заподіяно. Своїми діями ОСОБА_1 , як уповноважена особа по роботі з програмами селищної ради щодо публічних закупівель порушила вимоги ч.3 ст.164-14 КУпАП.

ОСОБА_1 до суду не з`явилася, надала заперечення, в якому вину визнала частково, посилаючись на те, що у зв`язку з вагітністю, у той час перебувала у такому стані, який призвів до того, що вона не побачила, що лист-гарантія був направлений до тендерного комітету Красноїльської селищної ради, а не для Вилоцької селищної ради, однак маючи у розпорядженні дані про несудимість особи, яка була дійсна на той час, вона не відхилила тендерну пропозицію, що призвело до цієї ситуації (а.с. 39-42,55). В частині того, що ТОВ "ГРИФОН-ІБ" документально (в повному обсязі) не підтверджено кваліфікаційний критерій щодо наявності працівників відповідної кваліфікаці зазначає, що у вимогах до тендерної документації у п.3.5 зазначено, що необхідно надати "документи про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід". Замовником не відхилено тендерну пропозицію у зв"язку з тим, що ТОВ "ГРИФОН-ІБ" було надано довідку від 09.08.2021 року № 08-21/6/5, в якій зазначено одного працівника (директор/провідний спеціаліст) ОСОБА_2 . У даному випадку наявний лише один працівник, саме тому подано довідка лише про одного працівника, а не про працівників. Вважає, що це не могло слугувати підставою для відхилення тендерної пропозиції, оскільки порушення не було допущено, а заявлений працівник відповідав кваліфікаційним критеріам та вимогам замовника.

За таких обставин, просить суд взяти до уваги малозначність вчиненого адміністративного правопорушення та характер його вчинення, відсутність негативних наслідків вчинення такого, додані характеризуючі докази та той факт, що до адміністративної відповідальності вона не притягувалася та звільнити її від адміністративної відповідальності за малозначністю і обмежитись усним зауваженням, а справу закрити.

Вина ОСОБА_1 підтверджується протоколом про адміністративне правопорушення №13-02-0179/2021 від 16.11.2021, висновком про результати моніторингу процедури закупівлі від 27.09.2021 року, яку опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-07-28-007693-b, копією інформації та документів про уповноважену особу відповідальну за організацію та проведення процедур закупівлі, розпорядження голови Вилоцької селищної ради, положення про уповноважену особу за організацію та проведення процедур закупівель, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Марушка Б. від 13.08.2021 року №77, тощо (а.с.5-31).

Враховуючи обставини вчиненого правопорушення, особу правопорушника, її позитивну характеристику, яка до адміністративної відповідальності притягується вперше, приймаючи до уваги характер вчинення правопорушення, відсутність негативних наслідків вчинення такого, вказаним правопорушенням матеріальної шкоди не заподіяно, наявність обставин, які вказують на малозначність вчиненого, суд приймає рішення про звільнення особи від адміністративної відповідальності на підставі ст.22 КУпАП.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.22, 164-14, 283, 284 КУпАП, -

П О С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 визнати винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.3 ст.164-14 КУпАП та відповідно до ст. 22 КУпАП звільнити її від адміністративної відповідальності з оголошенням усного зауваження, а справу щодо неї закрити на підставі ч. 2 ст. 284 КУпАП.

Постанова може бути оскаржена до Закарпатського апеляційного суду протягом десяти днів з дня винесення постанови, через даний місцевий суд.

Суддя В. Р. Трагнюк