П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 грудня 2022 року м. Черкаси

Суддя Черкаського районного суду Черкаської області Морозов В.В., розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення, які надійшли від Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області, відносно ОСОБА_1 28.08.1993 ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживаючого та зареєстрованого за адресою АДРЕСА_1 , працюючого водієм ТОВ ОК-Транс-Оіл

про притягнення його до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 164 КУпАП,-

в с т а н о в и в :

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАВ № 636191 від 19.11.2022 року, ОСОБА_1 19.11.2022 року о 13 годині 12 хвилин здійснював перевезення на автомобілі DAF XF 95.430, державний номерний знак НОМЕР_1 з цистерною Dromech CNG-47, державний номерний знак НОМЕР_2 пального Liquefield petroleum gas (скраплений газ) відповідно до The INTERNATIONAL CARRIAGE OF GOODS BY ROAD (CMR) NR 0157 (ТТН) вагою 19260 кг без реєстрації акцизної накладної в ЕРАН до моменту виявлення поліцейськими за адресою урочище Смілянське шосе 1 с. Руська Поляна, чим вчинив правопорушення, передбачене ч.4 ст. 164 КУпАП.

У протоколі також зазначено, що у присутності понятих ОСОБА_2 та ОСОБА_3 вилучено для тимчасового зберігання автомобіль DAF XF 95.430, державний номерний знак НОМЕР_1 з цистерною Dromech CNG-47, державний номерний знак НОМЕР_2 , в якій згідно з The INTERNATIONAL CARRIAGE OF GOODS BY ROAD (CMR) NR 0157 (ТТН) вагою 19260 кг - Liquefield petroleum gas (скраплений газ).

ОСОБА_1 в судове засідання не з`явився, але з`явився його представник Накоп`юк Я.В., який заявив клопотання про закриття провадження у справі у зв`язку з відсутністю події та складу адміністративного правопорушення. Клопотання мотивував тим, що ОСОБА_1 відповідно до наказу № 4 від 15.08.2022 року перебуває у трудових відносинах із ТОВ ОК-Транс-Оіл та є водієм автотранспортних засобів, до обов`язків якого не відноситься складання і реєстрація акцизних накладних у ЄРАН. Згідно CRM накладної № 0157 та Інвойсу № 021-ЕЕ/22 власником пального є ТОВ БМФ-Україна, ТОВ ОК-Транс-Оіл виступає лише перевізником. ОСОБА_1 не є суб`єктом господарювання у розумінні закону. Отже, ОСОБА_1 не є суб`єктом адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 164 КУпАП. Матеріали справи не містять доказів як одноразового, так і систематичного здійснення господарської діяльності ОСОБА_1 , який є водієм, та не є особою, яка реалізує пальне, тому в його діях відсутній склад правопорушення. Також, просив повернути автомобіль DAF XF 95.430, державний номерний знак НОМЕР_1 з цистерною Dromech CNG-47, державний номерний знак НОМЕР_2 , в якій згідно з The INTERNATIONAL CARRIAGE OF GOODS BY ROAD (CMR) NR 0157 (ТТН) вагою 12117,90 кг - Liquefield petroleum gas (скраплений газ) власнику або його представнику за дорученням.

Суддя, заслухавши пояснення представника ОСОБА_1 , дослідивши письмові матеріали справи, дійшов такого висновку.

Відповідно до ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ст. 251 КУпАП доказами у справі про адміністративне правопорушення, є будь-які дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильно вирішення справи. Ці дані встановлюються, в т.ч. протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів, актом огляду та тимчасового затримання транспортного засобу, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 4 ст. 164 КУпАП встановлена відповідальність за переміщення пального або спирту етилового транспортними засобами, не зазначеними у митних деклараціях при переміщенні пального або спирту етилового митною територією України прохідним транзитом або внутрішнім транзитом, визначеним підпунктом "а" пункту 2 частини другої статті 91 Митного кодексу України, або в акцизних накладних, зареєстрованих у Єдиному реєстрі акцизних накладних, складених на операції, при здійсненні яких переміщується пальне або спирт етиловий у таких транспортних засобах, або в заявках на переміщення пального або спирту етилового транспортними засобами, що не є акцизними складами пересувними.

Склад адміністративного правопорушення це передбачена нормами права сукупність об`єктивних і суб`єктивних ознак, за наявності яких те чи інше діяння можна кваліфікувати як адміністративне правопорушення. Він складається з: об`єкту, об`єктивної сторони, суб`єкту, суб`єктивної сторони.

Отже, об`єктивна сторона правопорушення, передбаченого ч.4 ст.164 КУпАП, виражається у формі порушення певного порядку провадження господарської діяльності.

Відповідно до ст. 42 Господарського кодексу України підприємництво, як вид господарської діяльності це самостійна, ініціативна, систематична, на власний ризик господарська діяльність, що здійснюється суб`єктами господарювання (підприємцями) з метою досягнення економічних і соціальних результатів та одержання прибутку.

Згідно ч. 2 ст. 55 Господарського кодексу України суб`єктами господарювання є: 1) господарські організації юридичні особи, створені відповідно до Цивільного кодексу України, державні, комунальні та інші підприємства, створені відповідно до цього Кодексу, а також інші юридичні особи, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані в установленому законом порядку; 2) громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані відповідно до закону як підприємці.

Диспозиція ч. 4 ст.164 КУпАП є бланкетною, у протоколі не зазначено, які норми та якого закону були особою порушені, що свідчить про відсутність об`єктивної сторони адміністративного правопорушення.

Суб`єктами правопорушень, передбачених ч.4 ст.164 КУпАП можуть бути особи, які здійснюють господарську діяльність з переміщення пального або спирту етилового транспортними засобами або особи уповноважені суб`єктом господарювання на організацію з переміщення пального або спирту етилового транспортними засобами.

Тобто, з аналізу вищевказаних положень законодавства вбачається, що адміністративна відповідальність за ч.4 ст. 164 КУпАП настає для суб`єктів, які здійснюють господарську діяльність або уповноважені суб`єктом господарювання на організацію з переміщення пального або спирту етилового транспортними засобами.

При ознайомленні з матеріалами справи суддею встановлено, що у даному випадку особою, яка складала протокол про адміністративне правопорушення, невірно визначений суб`єкт правопорушення, передбачений ч. 4 ст. 164 КУпАП, так як господарської діяльності з перевезення пального ОСОБА_1 не здійснював, а лише є найманим працівником - водієм ТОВ ОК-ТРАНС-ОІЛ відповідно до наказу № 4 від 15.08.2022 р., крім того він не є платником акцизного податку, а також уповноваженою особою такого платника. Власником транспортного засобу DAF XF 95.430, державний номерний знак НОМЕР_1 згідно свідоцтва про реєстрацію № НОМЕР_3 від 22.12.2020 року є ОСОБА_4 , а спеціалізованого напівпричепу Dromech CNG-47, державний номерний знак НОМЕР_2 та НОМЕР_4 від 01.03.2017 року є ТОВ БРОВАРИЄВРОТРАНС.

Згідно інвойсу № 021-ЕЕ/22 від 16.11.2022 року власником пального є ТОВ БМФ-Україна.

Оскільки в матеріалах справи відсутні докази наявності в діях ОСОБА_1 кваліфікуючих ознак господарської діяльності як діяльності, яка здійснюється ним для досягнення економічних і соціальних результатів та одержання прибутку, ця обставина вказує на відсутність суб`єкта правопорушення та на відсутність в діях ОСОБА_1 ознак складу правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 164 КУпАП.

Відповідно до вимог ст. ст. 9, 252 КУпАП, особа може бути притягнута до адміністративної відповідальності лише за наявності в її діях складу адміністративного правопорушення, що має бути встановлено судом тільки після всебічної та повної оцінки всіх доказів по справі.

У відповідності до ст.62 Конституції України обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Слід зазначити, що згідно положень КУпАП, розгляд справи про адміністративне правопорушення проводиться лише в межах обставин, викладених у протоколі про адміністративне правопорушення, при цьому суд не наділений повноваженнями самостійно змінювати фактичні обставини, викладені у протоколі про адміністративне правопорушення.

Таким чином, у силу принципу презумпції невинуватості, що підлягає застосуванню у справах про адміністративні правопорушення, всі сумніви щодо події порушення та винності особи, що притягується до відповідальності, тлумачаться на її користь. Недоведені подія та вина особи мають бути прирівняні до доведеної невинуватості цієї особи. За таких обставин факт вчинення ОСОБА_1 правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 164 КУпАП, є недоведеним.

Враховуючи зазначене, суддя приходить до висновку, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.4 ст. 164 КУпАП, оскільки до протоколу не надано достатніх об`єктивних та безсторонніх доказів, які б дозволили суду на підставі ст.252 КУпАП зробити висновок про доведеність факту вчинення ОСОБА_1 інкримінованого правопорушення.

Відповідно до п.1 ст.247 КУпАП провадження у справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутності складу адміністративного правопорушення.

Керуючись ст.ст. 9, 164, 245, 251, 252, 280, 283-284, 294 та п.1 ст. 247 КУпАП, суддя

постановив:

Провадження по справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 4 ст. 164 КУпАП, закрити за відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Автомобіль DAF XF 95.430, державний номерний знак НОМЕР_1 та спеціалізований напівпричіп (цистерну) Dromech CNG-47, державний номерний знак НОМЕР_2 , в якій згідно з The INTERNATIONAL CARRIAGE OF GOODS BY ROAD (CMR) NR 0157 (ТТН) Liquefield petroleum gas (скраплений газ) повернути власникам.

Постанова може бути оскаржена до Черкаського апеляційного суду через суд першої інстанції протягом 10 днів з дня винесення постанови.

Суддя: В. В. Морозов