Дата документу 05.01.2022
Справа № 334/9117/21
Провадження № 3/334/147/22
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 січня 2022 року м. Запоріжжя

Суддя Ленінського районного суду м. Запоріжжя Бредіхін Ю.Ю., розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення, матеріали у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, працює старшим механіком Концерн «Міські теплові мережі», проживає за адресою: АДРЕСА_1 , за ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-

установив:

До Ленінського районного суду м. Запоріжжя 29.11.2021 року надійшов протокол №617 від 22.11.2021 року разом із відповідним адміністративним матеріалом, який складений відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо вчинення ним правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі за текстом КупАП).

Відповідно до наказу Концерну «Міські теплові мережі» № 298 від 07.03.2017 року, ОСОБА_1 було переведено на посаду старшого механіка автотранспортної дільниці ділянки автотранспортної дільниці ділянки автотранспорту Дніпровського району Концерну «Міські теплові мережі».

Адміністративно-господарські функції (обов`язки) - це обов`язки з управління або розпорядження державним, комунальним майном (установлення порядку його зберігання, переробки, реалізації забезпечення контролю за цими операціями тощо). Такі повноваження в тому чи іншому обсязі є у начальників планово - господарських, постачальницьких, фінансових відділів і служб, завідуючих складами, магазинами, майстернями, ательє, їх заступників, керівників відділів підприємств, відомчих ревізорів та контролерів тощо.

Організаційно - розпорядчі функції (обов`язки) - це обов`язки щодо здійснення керівництва галуззю промисловості, трудовим колективом, ділянкою роботи, виробничою діяльністю окремих працівників на підприємствах, в установах чи організаціях незалежно від форм власності. Такі функції виконують, зокрема, керівники міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, державних, комунальних підприємств, установ або організацій, їхні заступники, керівники структурних підрозділів (начальники цехів, завідуючі відділами, лабораторіями, кафедрами), їхні заступники, особи, які керують ділянками робіт (майстри, виконроби, бригадири, тощо).

Згідно положень посадової інструкції старшого механіка автотранспортної дільниці ділянки автотранспорту Заводського району Концерну «Міські теплові мережі» ОСОБА_1 безпосередньо підпорядковані водії автотранспортних засобів, диспетчер та механік.

Згідно Розділу II Посадової інструкції ОСОБА_1 - здійснює безпосереднє керівництво з питань охорони праці, пожежної безпеки, забезпечує безпечні умови праці робітникам ділянки автотранспорту, організовує технічний огляд і ремонт автомобілів, організовує та несе відповідальність за обліком видачі ПММ, здійснює щоденну перевірку технічного стану автотранспорту, контролює правильність оформлення подорожніх листів, наявність водійських посвідчень, свідоцтв про реєстрацію ТЗ, забороняє вихід на лінію несправних ТЗ, проводить інструктажі, та навчання тощо.

Тобто, старший механік з транспорту Концерну «Міські теплові мережі» ОСОБА_1 , відповідно до ч. 1 примітки до ст. 172-6 КУпАП, п.п. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» є суб`єктом відповідальності за адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 12 Закону України «Про запобігання корупції», Національне агентство з метою виконання покладених на нього повноважень має право приймати з питань, що належать до його компетенції, обов`язкові для виконання нормативно-правові акти.

10.06.2016 Національним агентством з питань запобігання корупції прийнято рішення № 2 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 за № 958/29088), «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», зі змінами від 13.02.2020 року роз`яснення № 1 «Щодо застосування окремих положень Закону України «Про запобігання корупції стосовно заходів фінансового контролю» яким передбачено, що особи, зазначені у п.п. «а» п. 2 ч. 1 ст. З статті 45 Закону України «Про запобігання корупції», зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Таким чином, ОСОБА_1 , будучи старшим механіком з транспорту Концерну «Міські теплові мережі», відповідно до ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», рішення Національного агентства з питань запобігання корупції № 2 від 10.06.2016, був зобов`язаний до 01.04.2021 подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2020 рік.

Проте встановлено, що згідно публічної частини Єдиного державного реєстру осіб, уповноважених на виконання функцій держави та місцевого самоврядування (гіперпосилання на Реєстр - https://public.nazk.gov.ua), старший механік з транспорту Концерну «Міські теплові мережі» ОСОБА_1 подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2020 рік, шляхом заповнення відповідної форми на веб- ресурсі https://nazk.gov.ua, лише 16.06.2021. що є порушенням вимог ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», рішення Національного агентства з питань запобігання корупції № 2 від 10.06.2016 відповідальність за яке встановлена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Враховуючи наведене, старший механік з транспорту Концерну «Міські теплові мережі» ОСОБА_1 , будучи, згідно з п.п. «а» п. 2 ч. 1 ст. З, ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», приміткою до ст. 172-6 КУпАП суб`єктом відповідальності за адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, в порушення вимог ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», рішення Національного агентства з питань запобігання корупції від 10.06.2016 № 2 несвоєчасно подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2020 рік, лише 16.06.2021, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП (в редакції Закону № 1700-VII від 14.10.2014) - несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

У суді ОСОБА_1 визнав усі обставини, зазначені в протоколі про адміністративне правопорушення та факти несвоєчасного подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування. Пояснив суду, що пропустив строки подання декларації з поважних причин, оскільки протягом двох місяців доглядав за хворою на гостру респіраторну хворобу COVID-19 матір`ю похилого віку, яка проживає в Житомирській області. Після отримання Повідомлення з Управління проведення спеціальних перевірок та моніторингу способу життя НАЗК, подав у десятиденний строк відповідну декларацію встановленого зразка.

Прокурор Беклеміщева Ю.М. у судовому засіданні підтримала позицію, викладену у протоколі та просила суд, з урахуванням особи правопорушника, призначити йому мінімальне покарання.

Крім пояснень правопорушника, його вина у вчиненні адміністративного правопорушення підтверджується:

- протоколом № 617 про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією від 22.11.2021 року;

- копією письмових пояснень ОСОБА_1 ;

- особовою карткою працівника, наказом № 298 від 07.03.2017р. про переведення на іншу роботу, посадовою інструкцією ОСОБА_1 ;

- повідомленням НАЗК № 09/03-27/01060 від 15.04.2021р.;

- копією Декларації, тощо.

Однак, відповідно до ч. 2 ст.38 КУпАП, якщо справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу чи інших законів підвідомчі суду (судді), стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніш як через три місяці з дня його виявлення, крім справ про адміністративні правопорушення, зазначені у частині третій цієї статті.

Адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, а також правопорушень, передбачених статтями 212-15, 212-21 цього Кодексу, може бути накладено протягом шести місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Згідно п. 7 ст. 247 КУпАП України провадження у справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у разі закінчення на момент розгляду справи строків, передбачених ст. 38 КУпАП України.

Вивчивши матеріали справи, суддя приходить до висновку про те, що моментом виявлення факту несвоєчасного подання ОСОБА_1 слід вважати 12.04.2021 року, коли Начальником обчислювального центру Концерну «МТМ» направило на адресу НАЗК Повідомлення № 1829/26 про факт неподання чи несвоєчасне подання декларації старшим механіком Концерну «МТМ» ОСОБА_1 , що також підтверджується Листом Управління проведення спеціальних перевірок та моніторингу способу життя НАЗК за вх. №12559 від 31.08.2021р., тому на момент розгляду справи по суті скінчилися строки притягнення винної сторони до адміністративної відповідальності, передбачені ст. 38 КУпАП, в зв`язку з чим провадження по справі підлягає закриттю.

Керуючись ст. ст. 38, 247, 283, 294 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суддя, -

постановив:

Провадження по справі про притягнення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 173-2 Кодексу України про адміністративні правопорушення закрити.

Постанова може бути оскаржена в Запорізький апеляційний суд протягом десяти днів з дня її винесення через Ленінський районний суд м. Запоріжжя.

Суддя: Бредіхін Ю. Ю.