Справа № 740/6006/21
Провадження № 3/740/10/22
П О С Т А Н О В А

Іменем України

06 січня 2022 року м.Ніжин

Суддя Ніжинського міськрайонного суду Чернігівської області Гагаріна Т.О. при секретарі Філоненко О.В., за участю особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, - ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу про адміністративне правопорушення про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки с.Харькове Талалаївського району Чернігівської області, проживаючої за адресою АДРЕСА_1

за ч.1 ст.44-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

встановив:

при перевірці заступником начальника управління - начальником відділу державного нагляду за дотриманням санітарного закодавства Ніжинського управлння Головного управління Держпродспоживслужби в Чернігвській області Назаренко Н.М. 23.10.2021 о 10.00 год закладу торгівлі в АДРЕСА_2 встановлено, що ФОП ОСОБА_1 порушено п.1, аб.1 п.2, п.4 абз.2, п.4 абз.1, п.5, п.7 абз.1, п.8 абз.1, п.8 абз.3, п.9 абз.1 Постанови КМУ №1236 від 09.12.2020, а саме: температурний режим працівників не проводиться, відсутній термометр, матеріали щодо профілактики COVID-19 відсутні, в закладі відвідувачі перебувають без маски, обмеження контакту між працівником та відповідачами (1, 5 метри) відсутнє, біля місць скупчення людей відсутнє маркування для перебування в черзі (1, 5 м), працівники не використовують засоби індивідуального захисту (маски та рукавички), в закладі відсутнє рідке мило для дотримання правил особистої гігієни працівниками вологе прибирання проводиться не якісно, кратність не дотримується, дезінфікуючий засіб з вичерпним терміном, кратність обробки рук працівників не дотримується.

ОСОБА_1 в судовому засіданні пояснила, що всі недоліки, зазначені в протоколі, були усунуті відразу підсля складання акту та протоклу, зокрема, термометр ті рідке мило купили, вологе прибирання проводиться регулярно, інсує графік прибирання, до приміщення люди заходять по одному, на дверях є оголошення, працівники перебувають у масках та перчатках, просять відвідувачів одягати маски, роблять зауваження.

Заслухавши пояснення особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, вивчивши та дослідивши докази в їх сукупності, суддя приходить до висновку, що в діях ОСОБА_1 вбачається склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 44-3 КУпАП.

Однак, при вирішенні питання про накладення адміністративного стягнення суддя враховує такий елемент верховенства права, як принцип пропорційності.

Принцип пропорційності спрямований на забезпечення у правовому регулюванні розумного балансу приватних і публічних інтересів, відповідно до якого цілі обмежень прав мають бути істотними, а засоби їх досягнення обґрунтованими і мінімально обтяжливими для осіб, чиї права обмежуються; дозволяє досягти розумного співвідношення між цілями державного впливу та засобами їх досягнення. Мета процесуальних дій має бути суспільно вагомою, для досягнення певної мети органи влади не можуть накладати на громадян зобов`язання, які перевищують установлені межі необхідності, а засіб досягнення суспільно вагомої мети має бути найменш обтяжливим для людини в конкретних умовах.

У рішенні від 25 січня 2012 № 3-рп/2012 (справа № 1-11/2012) Конституційний Суд України зазначив, що одним із елементів верховенства права є принцип пропорційності, який у сфері соціального захисту означає, зокрема, що заходи, передбачені в нормативно-правових актах, повинні спрямовуватися на досягнення легітимної мети та мають бути співмірними з нею.

Європейський суд з прав людини в своєму рішенні "Ісмаїлов проти Росії" від 06 листопада 2008 року зазначив, що згідно з принципом верховенства права - однією з підвалин демократичного суспільства, який закріплений в усіх статтях ЄКПЛ, при розгляді справи та призначенні стягнення потрібно досягти справедливого балансу між загальними інтересами суспільства та вимогами захисту основоположних прав особи, щоб під час відповідного втручання був дотриманий принцип законності і воно не було свавільним, тобто стягнення повинне бути пропорційним, воно має відповідати тяжкості скоєного правопорушення, а також його наслідкам.

Санкція ч.1 ст.44-3 КУпАП передбачає накладення штрафу від однієї до двох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 17 000 грн. - 34 000 грн.

Таким чином, накладення навіть мінімального розміру стягнення, передбаченого санкцією цієї статті, не буде співмірним із вчиненим ОСОБА_1 діянням та буде перевищувати межі необхідності досягнення легітимної мети адміністративного стягнення, зокрема запобіганню вчиненню нових правопорушень, як самим правопорушником, так і іншими особами. Мета адміністративного стягнення може бути досягнута іншими менш обтяжливими для порушника засобами.

Відповідно до ст.22 КУпАП при малозначності вчиненого адміністративного правопорушення орган (посадова особа), уповноважений вирішувати справу, може звільнити порушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.

Виходячи з викладеного, необхідно зробити висновок про те, що скоєне правопорушення хоча формально і містить всі об`єктивні та суб`єктивні юридичні ознаки правопорушення, передбаченого ч.1 ст.44-3 КУпАП, однак є малозначним, оскільки, обставини, з`ясовані під час судового засідання: особу правопорушника, те, що її дії не викликали великої суспільної небезпеки, не заподіяли будь-якої шкоди суспільним або державним інтересам, недоліки встановлені санітарно-епідеміологічним обстеженням фактично усунуті, тому суддя важає, що існує можливість звільнення особи від адміністративної відповідальності за малозначністю вчиненого правопорушення й обмежитись усним зауваженням, а справу закрити, відповідно до положень ст.22 КУпАП України.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 22, 23, 284 Кодексу України про адміністративне правопорушення, суддя

постановив:

закрити провадження у справі відносно ФОП ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.44-3 КУпАП, у зв`язку з малозначністю вчиненого.

Звільнити ФОП ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності, обмежившись усним зауваженням.

Постанова може бути оскаржена до Чернігівського апеляційного суду протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя Т.О.Гагаріна