Єдиний унікальний номер 725/5766/22
Номер провадження 3/725/3048/22
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19.10.2022 року Суддя Першотравневого районного суду м.Чернівці Іщенко І. В., розглянувши адміністративну справу яка надiйшла вiд Чернівецької митниці про притягнення до адмiнiстративної вiдповiдальностi громадянина України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , Фізична особа прідприємець, адреса місця реєстрації: АДРЕСА_1 , за ст.483 ч.1 Митного кодексу України -

В С Т А Н О В И В:

Із протоколу про порушення митних правил запровадженої у відношенні гр.. України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , вбачається, що 27.08.2022 року близько 15:17 - 15:19 год в зону митного контролю МАПП «Порубне-Сірет» Чернівецької митниці в`їхали вантажні автомобілі:

марки «VOLVO» державний номер НОМЕР_1 з напівпричепом марки «KOEGEL» державний номер НОМЕР_2 під керуванням водія фірми перевізника ФОП ОСОБА_2 (код НОМЕР_3 , м. Кам`янець-подільський) громадянина України ОСОБА_3 (паспорт НОМЕР_4 ).

марки «VOLVO» державний номер НОМЕР_5 з напівпричепом марки «KOEGEL» державний номер НОМЕР_6 під керуванням водія фірми перевізника ФОП ОСОБА_2 (код НОМЕР_3 , м. Кам`янець-подільський) громадянина України ОСОБА_4 (паспорт НОМЕР_7 ).

Згідно поданих водієм ОСОБА_3 (паспорт НОМЕР_4 ) до митного контролю товаросупровідних документів: а саме: CMR №1 від 21.08.2022. інвойсу №1/2022 від 21.08.2022, специфікації №1/1 від 21.08.2022 в транспортному засобі з р/н НОМЕР_1 / НОМЕР_2 переміщується вантаж «частина конструкції будівельної збірної з дерева із зруба в розібраному стані, будинка хвойного одноповерхового - 37.508 м3» вагою - 22950 кг, код УКТЗЕД -.

Згідно поданих водієм ОСОБА_4 (паспорт НОМЕР_7 ) до митного контролю товаросупровідних документів: а саме: CMR №2 від 21.08.2022. інвойсу №1/2022 від 21.08.2022, специфікації №1/2 від 21.08.2022 в транспортному засобі з р/н НОМЕР_5 / НОМЕР_6 переміщується вантаж «частина конструкції будівельної збірної з дерева із зруба в розібраному стані, будинка хвойного одноповерхового - 33,133 мЗ» вагою - 19800 кг. код УКТЗЕД -.

Вищевказані вантажі переміщуються з митної території України від відправника/експортера ФОП ОСОБА_5 (код - НОМЕР_8 ) на адресу фірми одержувача MALCHOV-81 LTD (Str. Dame Gruev, 3, Blagoevgrad Municipality, Bansko 2770, Bulgaria) за оформленою Закарпатською митницею декларацією типу ЕК 10 АА №UA305120/2022/005432 від 21.08.2022.

Відповідно до даної митної декларації, оформленої серед інших документів на підставі інвойсу №1/2022, специфікацій №№1/1.1/2, CMR №№1. 2 від 21.08.2022, на виконання контракту №8/2022 від 16.08.22, транспортними засобами з р/н НОМЕР_1 / НОМЕР_2 р/н НОМЕР_5 / НОМЕР_6 переміщується товар «Конструкція будівельна збірна з дерева з зруба ручної роботи, в розібраному стані (для зручності транспортування), незавершеної будови (будинок хвойний одноповерховий і еллінгом (гараж для човників) розміром 8.40x19.20x4.307 м + 6,20x12.60x3.462 м) в складі: бруси (круглі) стінові з продольною фасткою та врізаними посадковими місцями, балки, бруси-стійки, обв`язка свай, балок перекриття, стропи.і. стійки и обв`язки каркасних стін, настил основний будинк) та помоста, доборні стропила, каркасні перегородки будинку, нерповий наспіл кровлі, згідно специфікації та схеми-плану будинку - 1 комплект (70.641 мЗ). марковані згідно спеціфікації.» загальною вагою 42750 кг. вартістю 6872.00 євро. код товару за УКТЗЕД - . Умови поставки товарів - DAP BG Bansko. Умови поставки DAP означають, що за перевірку якості, кількості, вага, розміру, маркування товару, виконання експортних формальностей, доставку товару до узгодженого пункту призначення здійснює і оплачує продавець.

Митним органом прийнято рішення про проведення додаткових митних формальностей в т.ч. застосування ренгентелевізійної техніки.

29.08.2022 до Чернівецької митниці надійшов лист Управління Служби безпеки України в Чернівецькій області №75/5/6/4-1884 щодо можливих порушень чинного митного законодавства України при здійснені експортних операцій ФОП ОСОБА_6 (код - НОМЕР_8 ).

За результатами опрацювання товаросупровідних та комерційних документів, а також огляду із залученням працівників управління митних платежів, контролю митної вартості та митно-тарифного регулювання ЗЕД Чернівецької митниці товару, що знаходиться в транспортних засобах р/н НОМЕР_6 / НОМЕР_5 та р/н НОМЕР_1 / НОМЕР_2 . встановлено наступне:

Відповідно до пояснень до товарної позиції УКТ ЗЕД 9406. до цієї товарної позиції входять конструкції будівельні збірні, відомі також як «будівлі, зроблені промисловим способом», виготовлені з будь-яких матеріалів.

Ці будівлі виконують дуже різні функції: можуть бути житлом, робочою підсобкою, конторою, школою, магазином, навісом, гаражем і теплицею і, як правило, подані у вигляді:

закінчених будівель, повністю зібраних і готових до використання:

закінчених будівель, незібраних;

- незакінчених будівель, зібраних або незібраних, які мають характерні властивості збірних будівельних конструкцій.

У випадку, коли будівлі подані незібраними, потрібні складові елементи можуть бути подані частково зібраними (наприклад, стіни, кроквяні ферми) чи нарізаними за визначеним розміром (зокрема, балки, бруси), або. у ряді випадків, невизначеної або довільної довжини для нарізування на місці (лежень (поріг, нижній брус), ізоляційні матеріали і т.д.).

Подані окремо частини будівель та устаткування, ідентифіковані чи ні як призначені для цих будівель, не включаються до цієї товарної позиції і у всіх випадках включаються до відповідних товарних позицій.

Із врахуванням роз`яснення Всесвітної митної організації, надіслані листом Держмитслужби від 18.03.2021 №08-1/15-04/7/3142, а також враховуючи те, що дані товари (пиломатеріали) не можна ідентифікувати як такі, що призначені до конкретної будівлі, не є нарізаними та обробленими за визначеними для будівлі розмірами, не мають вигляду теслярських виробів, вони повинні класифікуватись у відповідних позиціях УКТ ЗЕД:

Дошки необрізні - ;

Брус-;

Оциліндровані колоди - .

Також до участі у здійсненні митного контролю відповідно до ст. 327 Митного кодексу України було залучено спеціалістів Чернівецького обласного управління лісового та мисливського господарства.

30.08.2022 року за участі спеціаліста Чернівецького обласного управління лісового та мисливського господарства, співробітника 1-го відділу ГВЗНД УСБУ в Чернівецькій області, було здійснено митний огляд товарів, які переміщуються в транспортних засобах р/н НОМЕР_6 / НОМЕР_5 та р/н НОМЕР_1 / НОМЕР_2 за митницею декларацією типу ЕК 10 АА №UA305120/2022/005432 від 21.08.2022. Цього ж дня спеціалістом Чернівецького обласного управління лісового та мисливського господарства митному органу надано Акт/висновок огляду лісопродукції.

За результатами проведення митного огляду (з повним розвантаженням) та згідно акту/висновку огляду лісопродукції від 30.08.2022 було встановлено, що у транспортних засобах р/н НОМЕР_6 / НОМЕР_5 та р/н НОМЕР_1 / НОМЕР_2 переміщується товар «пиломатеріали хвойних порід та вироби з дерева», а саме:

1. Пиломатеріали, дошки необрізні, породи сосна - код УКТЗЕД -розмірами 30x6000, 75 шт. - 4,804 мЗ;

2 Пиломатеріали, дошки необрізні, породи сосна - код УКТЗЕД -розмірами 50x6000, 72 шт. - 7,192 мЗ;

Пиломатеріали обрізні, породи сосна, - код УКТЗЕД - розмірами 160x80x4500-6000, 220 шт. 16,37 мЗ;

Пиломатеріали обрізні, породи сосна, - код УКТЗЕД - розмірами 160x50x6000, 25 шт. 1,2 мЗ;

Брус циліндричний, хвойних порід - код УКТЗЕД - розмірами 30-

33x4100- 6000 80 шт. 35,528 мЗ

Всього: 65,094 мЗ Разом з цим, відповідно до Закону України від 08.09.2005 №2860 «Про особливості державного регулювання діяльності суб`єктів підприємницької діяльності, пов`язаної з реалізацією та експортом лісоматеріалів» (зі змінами і доповненнями) реалізація за межі митної території України в митному режимі експорту суб`єктами підприємницької діяльності лісоматеріалів та виготовлення з них пиломатеріалів допускається за наявності сертифіката про походження лісоматеріалів та виготовлених із них пиломатеріалів. Згідно зі ст. 1 даного Закону такі вимоги поширюються на пиломатеріали, які класифікуються згідно розділу IX. групи 44, коду 4407 УКТ ЗЕД. Перелік лісоматеріалів та пиломатеріалів, на які встановлено обмеження щодо переміщення через митний кордон України, наведено в додатку 3 до постанови КМУ від 21.05.2012 №436 «Про затвердження переліків товарів, на які встановлено обмеження щодо переміщення через митний кордон України» (зі змінами і доповненнями).

Таким, чином, громадянин ОСОБА_1 , фізична особа підприємець (код НОМЕР_8 ), вчинив дії, спрямовані на переміщення товарів (дошки необрізні, Брус, оциліндровані колоди) через митний кордон України з приховуванням від митного контролю шляхом надання одним товарам вигляду інших (переміщення пиломатеріалів та виробів з дерева під виглядом будинку хвойного (гараж для човників) в розібраному вигляді), або шляхом поданням митному органу як підстави для переміщення товарів документів, що містять неправдиві відомості щодо найменування товарів, кількості, кількості вантажних місць, неправдиві відомості, необхідні для визначення коду товару згідно з УКТ ЗЕД.

Дії ОСОБА_1 митницею кваліфіковано за ст. 483 ч. 1 МК України.

ОСОБА_7 , адвокат Клопов Є.С., в сдовому засіданні стверджувала, що по даній справі відсутня подія правопорушення та в діях її довірителя відсудній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 483 Митного кодексу України. Просила закрити провадження у справі № 725/5766/22 про порушення ОСОБА_1 митних правил за ч.1 ст. 483 МК України.

Особа, стосовно якої складено протоколи про порушення митних правил, - ОСОБА_1 в судове засідання не з`явився і зважаючи, що для захисту його інтересів наявний адвокат, суд вважає за можливе розглянути справу у його відсутності.

Відповідно до вимог ст.245 КУпАП завданням провадження у справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин по справі, вирішення її в точній відповідності із законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також, виявлення причин та умов, що сприяли вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням.

Відповідно до вимог ст.280 КУпАП, встановлено порядок з`ясування обставин при розгляді справи про адміністративне порушення, а саме чи було вчинено адміністративне порушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, а також, суддя повинен з`ясувати обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Судом встановлено, що відповідно до протоколу про порушення митних правил громадянин ОСОБА_1 , фізична особа підприємець (код НОМЕР_8 ), вчинив дії, спрямовані на переміщення товарів (дошки необрізні, Брус, оциліндровані колоди) через митний кордон України з приховуванням від митного контролю шляхом надання одним товарам вигляду інших (переміщення пиломатеріалів та виробів з дерева під виглядом будинку хвойного (гараж для човників) в розібраному вигляді), або шляхом поданням митному органу як підстави для переміщення товарів документів, що містять неправдиві відомості щодо найменування товарів, кількості, кількості вантажних місць, неправдиві відомості, необхідні для визначення коду товару згідно з УКТ ЗЕД.

З матеріалів справи вбачається, що 27.08.2022 року в зону митного контролю МАПП «Порубне-Сірет» Чернівецької митниці в`їхали вантажні автомобілі марки VOLVO днз НОМЕР_1 та днз НОМЕР_5 з напівпричепами під керуванням водіїв фірми перевізника ФОП ОСОБА_2 громадянином ОСОБА_8 та громадянином ОСОБА_9 . Водіями до митного контролю були предявлені товаросупровідні документи, зокрема водієм Гунчаком В: CMR №1 від 21.08.2022 р., інвойс №1/2022 від 21.08.2022, специфікації № 1/1 від 21.08.2022 року на вантаж «частина конструкції будівельної зібраної з дерева із зруба в розібраному стані, будинка хвойного одноповерхового 37,5,508 м3» вагою 22950кг та водієм Кисилюком В: CMR №2 від 21.08.2022 р., інвойс №1/2022 від 21.08.2022, специфікації № 1/2 від 21.08.2022 року на вантаж «частина конструкції будівельної зібраної з дерева із зруба в розібраному стані, будинка хвойного одноповерхового 33,133 м3» вагою 19800кг.

Зазначені вантажі переміщуються з митної території України ФОП ОСОБА_1 до країни Болгарія, фірма одержувач MALCHOV-81 LTD.

Встановлено, що згідно виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців у ФОП ОСОБА_1 основний вид діяльності 16.23 виробництво інших дерев`яних будівельних конструкцій та столярних виробів

Суд звертає увагу на те, що згідно пред`явлених специфікацій слідує, що той вантаж, який заначений в декларації та специфікації є тим самим товаром, який переміщувався через державний кордон. По вазі та об`єму відповідає заявленому в товаро-супроводжуючих документах. Зокрема увесь вантаж є комплектуючими будинку хвойного розібраної конструкції, незавершеної будови. Отже, усі комплектуючі для збору будинку є в наявності в транспортних засобах, зокрема стропіла, обв`язка каркасних стін, підлога та інші.

Також, суд звертає увагу і нате, що в протоколі зазначено, що після огляду (шляхом повного розвантаження), було встановлено, що у транспортних засобах переміщуються пиломатеріали такі як дошка і брус хвойних порід однак відсутні будь-які докази того, що саме ці пиломатеріали є іншими ніж ті що зазначені в документах та вони жодним чином не є складовою дерев`яних будинків хвойної породи.

Частина 1 ст. 483 МКУ передбачає відповідальність за переміщення або дії, спрямовані на переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю, тобто з використанням спеціально виготовлених сховищ (тайників) та інших засобів або способів, що утруднюють виявлення таких товарів, або шляхом надання одним товарам вигляду інших, або з поданням митному органу як підстави для переміщення товарів підроблених документів чи документів, одержаних незаконним шляхом, або таких, що містять неправдиві відомості щодо найменування товарів, їх ваги (з урахуванням допустимих втрат за належних умов зберігання і транспортування) або кількості, країни походження, відправника та/або одержувача, кількості вантажних місць, їх маркування та номерів, неправдиві відомості, необхідні для визначення коду товару згідно з УКТ ЗЕД та його митної вартості.

Аналіз статті 483 МК України дає підстави вважати, що склад правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 483 МК України, передбачає наявність прямого умислу особи на переміщення товарів з приховуванням від митного контролю шляхом надання одним товарам вигляду інших, або з поданням митному органу як підстави для переміщення товарів підроблених документів чи документів, одержаних незаконним шляхом, або таких, що містять неправдиві відомості щодо найменування, кількості та вартості товарів. Однак ні протоколом про порушення митних правил №0443/40800/22 від 30.08.2022 року, ні будь-якими іншими доказами не підтверджується, що ОСОБА_1 умисно вчинив дії, спрямовані на переміщення товарів (дошки необрізні, Брус, оциліндровані колоди) через митний кордон України з приховуванням від митного контролю шляхом надання одним товарам вигляду інших (переміщення пиломатеріалів та виробів з дерева під виглядом будинку хвойного (гараж для човників) в розібраному вигляді), або шляхом поданням митному органу як підстави для переміщення товарів документів, що містять неправдиві відомості щодо найменування товарів, кількості, кількості вантажних місць, неправдиві відомості, необхідні для визначення коду товару згідно з УКТ ЗЕД.

Згідно ч. 1 ст. 458 МКУ, порушення митних правил є адміністративним правопорушенням, яке являє собою протиправні, винні (умисні або з необережності) дії чи бездіяльність, що посягають на встановлений цим Кодексом та іншими актами законодавства України порядок переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, пред`явлення їх митним органам для проведення митного контролю та митного оформлення, а також здійснення операцій з товарами, що перебувають під митним контролем або контроль за якими покладено на митні органи цим Кодексом чи іншими законами України, і за які цим Кодексом передбачена адміністративна відповідальність.

Відповідно до ст. 3 Закону України «Про особливості державного регулювання діяльності суб`єктів підприємницької діяльності, пов`язаної з реалізацією та експортом лісоматеріалів» від 08.09.2005 р. №2860 (із змінами та доповненнями) реалізація суб`єктами підприємницької діяльності лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів (крім передбачених ст. 2 цього Закону) допускається за наявності сертифіката про походження лісоматеріалів (крім передбачених статтею 2 цього закону). Право експорту певної партії лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів має право суб`єкт підприємницької діяльності, що отримав сертифікат про походження на партію лісоматеріалів, зазначену у відповідному сертифікаті. Митні органи здійснюють митне оформлення експорту лісо- та пиломатеріалів, крім передбачених статтею 2 цього Закону, за умови подання експортером разом із іншими необхідними документами сертифіката про їх походження.

Відповідно до п.п. 4-6 Постанови Кабінету Міністрів України від 21.12.2005р. №1260 «Про затвердження Тимчасового порядку видачі сертифіката про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів для здійснення експортних операцій» (із змінами та доповненнями), Сертифікат видається на кожну партію лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів, оформлену одним товаросупровідним документом і діє протягом 60 днів з дати його видачі. Для отримання сертифіката експортери подають територіальному органові Держлісагенства заяву за встановленою Агенством формою, до якої додається копія (з обов`язковим пред`явленням оригіналу) товарно-транспортної або лісорубного квитка (для постійних лісокористувачів). Експортери несуть відповідальність за достовірність інформації в поданих ним документах.

Частиною 1 ст. 248 МК України встановлено, що митне оформлення розпочинається з моменту подання органу доходів і зборів декларантом або уповноваженою ним особою митної декларації або документа, який відповідно до законодавства її замінює, та документів, необхідних для митного оформлення, а в разі електронного декларування - з моменту отримання органом доходів і зборів від декларанта або уповноваженої ним особи електронної митної декларації або електронного документа, який відповідно до законодавства замінює митну декларацію.

Відповідно до ч. 1 ст. 257 МК України декларування здійснюється шляхом заявлення за встановленою формою (письмовою, усною, шляхом вчинення дій) точних відомостей про товари, мету їх переміщення через митний кордон України, а також відомостей, необхідних для здійснення їх митного контролю та митного оформлення. При застосуванні письмової форми декларування можуть використовуватися як електронні документи, так і документи на паперовому носії або їх електронні (скановані) копії, засвідчені електронним цифровим підписом декларанта або уповноваженої ним особи.

Як вбачається з матеріалів справи Чернівецькою митницею не надано жодних належних та допустимих доказів, які б містили фактичні дані, на основі яких, у визначеному законом порядку, можливо було б стверджувати про вчинення ОСОБА_1 правопорушення за вищевикладених обставин. Фактично наявних в матеріалах справи доказів, доводи Чернівецької митниці про наявність в діях ОСОБА_1 складу порушення митних правил за ч.1 ст.483 МК України, - ґрунтується на припущенні.

Відповідно до ст. 62 Конституції України обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях, вина особи, яка притягається до відповідальності повинна бути доведена органом який склав протокол, а доводи вини повинні ґрунтуватися на доказах, об`єктивність яких не викликала б жодних сумнівів. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Норма ст. 487 МК України визначає, що провадження у справах про порушення митних правил здійснюється відповідно до цього Кодексу, а в частині, що не регулюється ним, - відповідно до законодавства України про адміністративні правопорушення.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП України провадження по справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочате, а розпочате підлягаю закриттю якщо відсутні подія і склад адміністративного правопорушення.

Зміст ст. 284 КУпАП прописує, що постанова про закриття справи виноситься, зокрема, при наявності обставин, передбачених статтею 247 цього Кодексу.

Частина 1 ст. 527 МКУ визначає, що у справі про порушення митних правил орган доходів і зборів або суд (суддя), що розглядає справу, виносить одну з таких постанов: 1) про проведення додаткової перевірки; 2) про накладення адміністративного стягнення; 3) про закриття провадження у справі.

За даних обставин, враховуючи, що з наданих суду доказів не доводиться наявність в діях ОСОБА_1 складу відповідного адміністративного правопорушення, а тому суд вважає, що провадження в справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 483 МК України підлягає закриттю у зв`язку з відсутністю в його діях складу відповідного адміністративного правопорушення.

Встановлені судом обставини повністю підтверджуються дослідженими у судовому засіданні доказами.

На пiдставi ст. 247,280,283,284 КУпАП ст. 322,328,339,352,390,391,392,393,471 МК України, -

П О С Т А Н О В И В:

Провадження по адміністративній справі про притягнення до адмiнiстративної вiдповiдальностi громадянина України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за ст.483 ч.1 Митного кодексу України - закрити у зв`язку із відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Вилучений згідно протоколу про порушення митних правил №0443/40800/22 від 30.08.2022 року повернути власнику ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Апеляційна скарга може бути подана протягом десяти діб, з дня винесення постанови до Чернівецького апеляційного суду, через Першотравневий районний суд м. Чернівці.

Суддя Першотравневого

районного суду м.Чернівці І. В. Іщенко