Справа № 326/2385/21
Провадження № 3/326/13/2022
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 січня 2022 р. Запорізька обл., Бердянський р-н,

м.Приморськ

Суддя Приморського районного суду Запорізької області Ігнатьєв Д.П., розглянувши адміністративний матеріал, який надійшов з Приморського управління Головного управління Держпродспоживслужби в Запорізькій області про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця Харцизськ Донецької області, громадянки України, яка проживає та зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , фізична особа - підприємець,

за ч. 1 ст. 44-3 КУпАП, -

В С Т А Н О В И В:

До Приморського районного суду Запорізької області надійшов протокол про адміністративне правопорушення № 18 від 14.12.2021 р., складений відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 44-3 КУпАП. З протоколу вбачається, що 14.12.2021 року о 15 годині 00 хвилин заклад громадського харчування кафе « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ФОП ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_2 , а саме: перед початком роботи ФОП ОСОБА_1 не проводить термометрію, персонал закладу не забезпечений засобами індивідуального захисту із розрахунку 1 захисна маска на 3 години роботи не менше, ніж на 2 робочі дні; не здійснюється вимірювання температури тіла відвідувачів; не нанесено маркування для перебування в черзі з дотриманням дистанції меж клієнта - але не менш, як 1.5 метра; на вході до закладу не розміщені інформаційні матеріали із зазначенням можливої максимальної кількості відвідувачів, залежить від площі; у закладі використовуються одноразові прибори та додатки до напоїв (мішалки, трубочки) без індивідуальної упаковки, в кінці зміни не проводиться вологе прибирання приміщень та прибирання виробничих приміщень та поверхонь, місць контакту рук працівника і клієнтів з використанням дезінфікуючих засобів (на момент перевірки відсутні в наявності дезінфекційні засоби), не організований централізований збір використаних засобів індивідуального захисту в окремий контейнер (урну), що зафіксовано засобом відеотехніки (відео реєстратор DMT 10 №080009), що є порушенням ст.30 Закону України «Про забезпечення санітарного та епідеміологічного благополуччя населення», ст.29 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб», абз 2 п.п.9 п.2?, абз.1 п.п.9 п.2?, абз.3 п.п.23 п.3, абз.4 п.п.9 п.2?, п.4 постанови Кабінету Міністрів України «Про встановлення карантину та запровадження обмежувальних протиепідемічних заходів з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої корона вірусом SARS-CoV-2» №1236 від 09.12.2020, п.3, п.4, п.6, п.8, п.11 постанови головного державного санітарного лікаря України №13 від 06.10.2021 р., що є порушенням правил карантину людей, за що передбачена відповідальність ч. 1 ст.44-3 КУпАП.

В судове засідання ОСОБА_1 не з`явилася. Про час, дату та місце розгляду справи повідомлена належним чином. Про причини неявки суду не повідомила.

Вивчивши матеріали справи, суд доходить до наступного.

Відносно ОСОБА_1 14.12.2021 року складений протокол про адміністративне правопорушення №18 за ч. 1 ст. 44-3 КУпАП.

З цього протоколу, який складений належною особою, з дотриманням вимог чинного законодавства, вбачається, що 14.12.2021 року о 15 годині 00 хвилин заклад громадського харчування кафе « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ФОП ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_2 , а саме: перед початком роботи ФОП ОСОБА_1 не проводить термометрію, персонал закладу не забезпечений засобами індивідуального захисту із розрахунку 1 захисна маска на 3 години роботи не менше, ніж на 2 робочі дні; не здійснюється вимірювання температури тіла відвідувачів; не нанесено маркування для перебування в черзі з дотриманням дистанції меж клієнта - але не менш, як 1.5 метра; на вході до закладу не розміщені інформаційні матеріали із зазначенням можливої максимальної кількості відвідувачів, залежить від площі; у закладі використовуються одноразові прибори та додатки до напоїв (мішалки, трубочки) без індивідуальної упаковки, в кінці зміни не проводиться вологе прибирання приміщень та прибирання виробничих приміщень та поверхонь, місць контакту рук працівника і клієнтів з використанням дезінфікуючих засобів (на момент перевірки відсутні в наявності дезінфекційні засоби), не організований централізований збір використаних засобів індивідуального захисту в окремий контейнер (урну), що зафіксовано засобом відеотехніки (відео реєстратор DMT 10 №080009), що є порушенням ст.30 Закону України «Про забезпечення санітарного та епідеміологічного благополуччя населення», ст.29 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб», абз 2 п.п.9 п.2?, абз.1 п.п.9 п.2?, абз.3 п.п.23 п.3, абз.4 п.п.9 п.2?, п.4 постанови Кабінету Міністрів України «Про встановлення карантину та запровадження обмежувальних протиепідемічних заходів з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої корона вірусом SARS-CoV-2» №1236 від 09.12.2020, п.3, п.4, п.6, п.8, п.11 постанови головного державного санітарного лікаря України №13 від 06.10.2021 р., що є порушенням правил карантину людей.

Переліком питань з дотримання обмежувальних протиепідемічних заходів, визначених Постановою КМУ від 09.12.2020 року №1236 (зі змінами) та дотримання Тимчасових рекомендацій щодо організації про епідемічних заходів, у закладах торгівлі продовольчими та не продовольчими товарами на період карантину у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби COVID-19, затверджених постановою Головного державного санітарного лікаря України №17 від 09.05.2020 року (а.с.4-6) зафіксовані порушення ОСОБА_1 , які відображені в протоколі про адміністративне правопорушення.

В протоколі про адміністративне правопорушення №18 від 14.12.2021 р. ОСОБА_1 від надання пояснень відмовилась.

Диспозиція статті 44-3 КУпАП передбачає відповідальність за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України "Про захист населення від інфекційних хвороб", іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

Відповідно до ст. 1 ЗУ "Про захист населення від інфекційних хвороб" визначено, що карантин - це адміністративні та медико-санітарні заходи, що застосовуються для запобігання поширенню особливо небезпечних інфекційних хвороб.

Згідно ст. 29 ЗУ "Про захист населення від інфекційних хвороб" карантин встановлюється та відміняється Кабінетом Міністрів України.

В п. 1 постанови КМУ «Про встановлення карантину та запровадження обмежувальних протиепідемічних заходів з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» від 9 грудня 2020 р. № 1236 (далі Постанова № 1236) зазначено - установити з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 (далі - COVID-19), з 19 грудня 2020 р. до 31 грудня 2021 р. на території України карантин, продовживши дію карантину, встановленого постановами Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 р. № 211 Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 (Офіційний вісник України, 2020 р., № 23, ст. 896, № 30, ст. 1061), від 20 травня 2020 р. № 392 Про встановлення карантину з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 (Офіційний вісник України, 2020 р., № 43, ст. 1394, № 52, ст. 1626) та від 22 липня 2020 р. № 641 Про встановлення карантину та запровадження посилених протиепідемічних заходів на території із значним поширенням гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 (Офіційний вісник України, 2020 р., № 63, ст. 2029).

Постановою головного державного санітарного лікаря України № 17 від 09.05.2020 р. затверджені Тимчасові рекомендації щодо організації про епідемічних заходів, у закладах торгівлі продовольчими та не продовольчими товарами на період карантину у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби COVID-19. Частину цих тимчасових рекомендацій (які зазначені в протоколі про адміністративне правопорушення) порушила ОСОБА_1 ..

У зв`язку з цим склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 44-3 КУпАП в діях ОСОБА_1 , встановлений.

Відповідно до ст. 33 КУпАП стягнення за адміністративне правопорушення накладається у межах, установлених цим Кодексом та іншими законами України. При накладенні стягнення враховуються характер вчиненого правопорушення, особа порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, крім випадків накладення стягнення за правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, у тому числі зафіксовані в автоматичному режимі, безпеки на автомобільному транспорті, зафіксовані за допомогою засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі в автоматичному режимі, справ про адміністративні правопорушення, передбачені статтею 132? цього Кодексу, та за порушення правил зупинки, стоянки, паркування транспортних засобів, зафіксовані в режимі фотозйомки (відеозапису). Особливості накладення стягнення при розгляді справ без участі особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, за правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані в автоматичному режимі, безпеки на автомобільному транспорті та за порушення правил зупинки, стоянки, паркування транспортних засобів, зафіксовані в режимі фотозйомки (відеозапису), встановлюються статтями 279?-279-8 цього Кодексу.

Згідно зі ст. 23 КУпАП адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами.

Згідно ст.22 КУпАП при малозначності вчиненого адміністративного правопорушення орган (посадова особа), уповноважений вирішувати справу, може звільнити порушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.

У справі «Ізмайлов проти Росії» (п. 38 рішення від 16 жовтня 2008 року), Європейський Суд вказав, що при призначенні покарання для того, щоб втручання вважалося пропорційним, воно має відповідати тяжкості правопорушення і не становити особистий надмірний тягар для особи.

Обставини, що пом`якшують відповідальність ОСОБА_1 судом не встановлені.

Обставин, що обтяжують відповідальність ОСОБА_1 судом не встановлено.

Враховуючи характер вчиненого правопорушення, ступінь вини ОСОБА_1 його особи, яка до адміністративної відповідальності раніше не притягалася, працює, відсутність обставин, що обтяжують її відповідальність, відсутність обставин, що пом`якшують відповідальність, а також те, що від дій ОСОБА_1 тяжких наслідків не настало, суд вважає за можливе закрити провадження у справі і обмежитись усним зауваженням у відповідності до ст. 22 КУпАП.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 22, ч.1 ст. 44-3, 283 КУпАП, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 cт.44-3 КУпАП закрити за малозначністю вчиненого правопорушення та обмежитись усним зауваженням.

Постанова може бути оскаржена до Запорізького апеляційного суду через Приморський районний суд Запорізької області протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя

Приморського районного суду

Запорізької області Д.П. Ігнатьєв

20.01.22