П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 липня 2022 року м. Ужгород

Суддя Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області Іванов А.П., за участі представника Закарпатської митниці Держмитслужби Селеша О.Я., особи, яка притягається до відповідальності ОСОБА_1 , його представника Крючкова В.О., розглянувши матеріали, що надійшли з Закарпатської митниці Держмитслужби щодо громадянина Ізраїлю ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ); ІНФОРМАЦІЯ_1 ; місце народження Республіка Білорусь, м. Бобруйськ; місце роботи волонтер; тимчасове місце проживання АДРЕСА_1 ; АДРЕСА_2 ; закордонний паспорт НОМЕР_1 від 30.10.2017; посвідка на тимчасове проживання № НОМЕР_2 від 12.06.2020; ідентифікаційний код платника податку - не встановлено, з вищою освітою, ФОП, розлученого, батька 3х неповнолітніх дітей

про порушення митних правил, передбачених ч. 6 ст. 481 МК України,

встановив:

З протоколу про порушення митних правил №0531/30500/22 від 16.05.2022 з`ясовано, що 16.05.2022 о 22 год. 51 хв. в зону митного контролю на ділянку «Виїзд» митного поста «Тиса» Закарпатської митниці заїхав легковий автомобіль «MERCEDES-BENZ», моделі «S 350», VIN-код НОМЕР_3 , реєстраційний номерний знак Республіки Чехія НОМЕР_4 під керуванням громадянина Ізраїлю ОСОБА_3 ( ОСОБА_2 ), який прямував у приватних справах з України до Республіки Польща. Формою проходження митного контролю ОСОБА_3 ( ОСОБА_2 ) обрав порядок проходження митного контролю по каналу «зелений коридор». До митного контролю ОСОБА_4 ( ОСОБА_2 ) було подано закордонний паспорт № НОМЕР_1 від 30.10.2017, посвідку на тимчасове проживання № НОМЕР_2 від 12.06.2020 та свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу № НОМЕР_5 від 22.11.202018. Під час проведення аналітично-перевірочних заходів з використанням баз даних, а саме: АСМО «Інспектор» та ЄАІС Держмитслужби України, було встановлено, що 23.12.2020 через пункт пропуску «Грушів-Будомєж» митного поста «Яворів» Галицької митниці громадянином Ізраїлю ОСОБА_4 ( ОСОБА_2 ) було ввезено легковий автомобіль марки «MERCEDES-BENZ», моделі «S 350», VIN-код НОМЕР_3 , 2010 року випуску, реєстраційний номерний знак Республіки Чехія НОМЕР_4 , у митному режимі «тимчасове ввезення до 1 року». Станом на 16.05.2022 вказаний транспортний засіб за межі митної території України вивезеним не значиться. В своєму поясненні ОСОБА_3 ( ОСОБА_2 ) підтвердив факт ввезення на територію України транспортного засобу, а саме: легкового автомобіля марки «MERCEDES-BENZ», моделі «S 350», VIN-код НОМЕР_3 , 2010 року випуску, реєстраційний номерний знак Чехії НОМЕР_4 та не вивезення за межі території України вчасно у зв`язку із ДТП та дороговартісним ремонтом транспортного засобу. Таким чином громадянин Ізраїлю ОСОБА_3 ( ОСОБА_2 ) перевищив строк тимчасового ввезення на митну територію України легкового автомобіля марки «MERCEDES-BENZ», моделі «S 350», VIN-код НОМЕР_3 , 2010 року випуску, реєстраційний номерний знак Чехії НОМЕР_4 , більше ніж на тридцять діб.

Вказані дії громадянина Ізраїлю ОСОБА_5 ( ОСОБА_2 ) кваліфіковано працівниками митниці за ознаками порушення (порушень) митних правил, передбаченого ч. 6 ст. 481 МК України.

Особа, яка притягається до відповідальності громадянин Ізраїлю ОСОБА_3 ( ОСОБА_2 ) в судовому засідання не заперечував факт ввезення автомобіля та його своєчасного не вивезення за межі митної території України, пояснив, що останнє обумовлене ДТП, внаслідок якої було пошкоджено т/з, через наявні несправності рух автомобіля дорогами був неможливий. Окрім цього зазначив, що є волонтером, благодійником й наразі займається транспортуванням гуманітарної допомоги на схід України. Просив суворо його не карати, так як умислу на порушення не мав, усно повідомляв працівників митниці, що його автомобіль несправний.

Представник особи, яка притягається до відповідальності громадянина Ізраїлю ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) адвокат Крючков В.О. подав до суду документи, які підтверджують, що внаслідок ДТП автомобіль знаходився на ремонті, а наявні пошкодження унеможливлювали рух т/з дорогами загального користування. Окрім цього 27.06.2022 подав до суду клопотання про закриття провадження у справі, так як наявні обставини визначені ст. 460 МК України, конфіскований т/з повернути його клієнту. В судовому засіданні просив закрити провадження у справі про порушення митних правил.

Представник Закарпатської митниці Держмитслужби в судовому засіданні обставини викладені в протоколі підтримав в повному обсязі. Просив притягнути громадянина Ізраїлю ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) до відповідальності, передбаченої ч. 6 ст. 481 МК України.

Заслухавши пояснення представника Закарпатської митниці Держмитслужби, особи, яка притягається до відповідальності та його представника, врахувавши документи, надані останніми, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

У відповідності до ч. 1 ст. 486 МК України завданнями провадження у справах про порушення митних правил є своєчасне, всебічне, повне та об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її з дотриманням вимог закону, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню порушень митних правил, та запобігання таким правопорушенням.

Згідно зі ст. 458 МК України порушення митних правил є адміністративним правопорушенням, яке являє собою протиправні, винні (умисні або з необережності) дії чи бездіяльність, що посягають на встановлений цим Кодексом та іншими актами законодавства України порядок переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, пред`явлення їх митним органам для проведення митного контролю та митного оформлення, а також здійснення операцій з товарами, що перебувають під митним контролем або контроль за якими покладено на митні органи цим Кодексом чи іншими законами України, і за які цим Кодексом передбачена адміністративна відповідальність.

Відповідно до ч. 1 ст. 380 Закону України від 13.03.2012 №4495-VI: Тимчасове ввезення громадянами-нерезидентами на митну територію України транспортних засобів особистого користування дозволяється на строк до одного року. Цей строк може бути продовжено органами доходів і зборів з урахуванням дії обставин непереборної сили та особистих обставин громадян, які ввезли такі транспортні засоби, за умови документального підтвердження цих обставин, але не більш як на 60 днів. Обов`язковою умовою допуску зазначених транспортних засобів до тимчасового ввезення на митну територію України є реєстрація цих транспортних засобів в уповноважених органах іноземних держав, що підтверджується відповідним документом.

Відповідно до ч. 2 ст. 380 Закону України від 13.03.2012 № 4495-VI: Транспортні засоби особистого користування, що тимчасово ввозяться на митну територію України громадянами-нерезидентами, не підлягають письмовому декларуванню та звільняються від подання документів, що видаються державними органами, уповноваженими здійснювати види контролю, зазначені у статті 319 цього Кодексу. Пропуск таких транспортних засобів через митний кордон України здійснюється без застосування до них заходів гарантування, передбачених розділом X цього Кодексу.

Відповідно до ч. 5 ст. 380 Закону України від 13.03.2012 №4495-VI: Тимчасово ввезені транспортні засоби особистого користування повинні бути вивезені за межі митної території України з дотриманням строків, установлених відповідно до вимог цього Кодексу, або поміщені у митні режими відмови на користь держави, знищення або руйнування чи можуть бути оформлені для вільного обігу на митній території України за умови сплати митних платежів, які відповідно до закону підлягають сплаті при імпорті таких транспортних засобів.

Нормами ст. 108 МК України визначено, що строк тимчасового ввезення товарів встановлюється митним органом в кожному конкретному випадку, а також те, що попередньо встановлений строк може бути продовжений за письмовою заявою власника цих товарів.

Як встановлено ст. 460 МК України, вчинення порушень митних правил, передбачених частиною третьою статті 469, статтею 470, частиною третьою статті 478, статтею 481 цього Кодексу, внаслідок аварії, дії обставин непереборної сили або протиправних дій третіх осіб, що підтверджується відповідними документами, а також допущення у митній декларації помилок, які не призвели до неправомірного звільнення від сплати митних платежів або зменшення їх розміру, до незабезпечення дотримання заходів тарифного та/або нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності, якщо такі помилки не допускаються систематично (стаття 268 цього Кодексу), не тягне за собою адміністративної відповідальності, передбаченої цим Кодексом.

Як слідує зі змісту ч. 6 ст. 470 МК України перевищення встановленого статтею 95 цього Кодексу строку доставки транспортних засобів особистого користування та транспортних засобів комерційного призначення більше ніж на тридцять діб, а так само втрата цих транспортних засобів, у тому числі їх розкомплектування, тягнуть за собою накладення штрафу в розмірі десяти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або конфіскацію таких транспортних засобів.

Відповідно до ст. 489 МК України при розгляді справи про порушення митних правил необхідно з`ясувати чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа у його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують та/або обтяжують відповідальність, чи є підстави для звільнення особи, що вчинила правопорушення, від адміністративної відповідальності, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

З витягу з баз даних АСМО «Інспектор» та ЄАІС видно, що 23.12.2020 через пункт пропуску «Грушів-Будомєж» митного поста «Яворів» Галицької митниці громадянином Ізраїлю ОСОБА_4 ( ОСОБА_2 ) було ввезено легковий автомобіль марки «MERCEDES-BENZ», моделі «S 350», VIN-код НОМЕР_3 , 2010 року випуску, реєстраційний номерний знак Республіки Чехія НОМЕР_4 , у митному режимі «тимчасове ввезення до 1 року». Станом на 16.05.2022 відомостей про вивезення за межі митної території України вказаного автомобіля немає.

Судом досліджено, окрім зазначеного, протокол про порушення митних правил №0531/30500/22 від 16.05.2022; доповідну записку працівника митниці від 17.05.2022; письмові пояснення громадянина Ізраїлю ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) від 16.05.2022, за якими ним підтверджено факт вивезення на митну територію України автомобіля та факт не вивезення такого станом на 16.05.2022 через те, що автомобіль перебував в ремонті після аварії.

Окрім цього у вказаних поясненнях останній зазначив, що він є волонтером, має дозвільні документи на ввезення гуманітарної допомоги, зокрема продуктів харчування та їжі.

Також судом досліджено паспортні документи громадянина Ізраїлю ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), посвідку на тимчасове проживання в Україні,свідоцтво про реєстрацію т/з, а також довіреність на користування автомобілем.

Вищевказаним підтверджується факт вчинення громадянином Ізраїлю ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) порушення митних правил, передбачених ч. 6 ст. 481 МК України, а саме перевищення строку тимчасового ввезення транспортного засобу особистого користування більше ніж на тридцять діб.

Особливості виконання митних формальностей при поміщенні товарів у митні режими, передбачені МК України, та під час перебування товарів у відповідному митному режимі визначені Порядком виконання митних формальностей відповідно до заявленого митного режиму, затверджені Наказом Міністерства фінансів України № 657 від 31.05.2012 (далі - Порядок).

Відповідно до п. 5 Порядку, якщо факт аварії чи дії обставин непереборної сили має місце на митній території України, особа, відповідальна за виконання вимог законодавства України з питань державної митної справи щодо товарів чи транспортних засобів, що перебувають під митним контролем (власник товару або уповноважена ним особа, перевізник чи особа, відповідальна за дотримання митного режиму), повинна звернутись до митного органу, в зоні діяльності якого перебувають ці товари, транспортні засоби, із письмовою заявою, яка повинна містити відомості, що надають можливість ідентифікувати товари, транспортні засоби як такі, що перебувають під митним контролем, а також інформацію про час, місце, обставини та наслідки аварії чи дії обставин непереборної сили.

З аналізу наведеного слідує, що особа звільняється від відповідальності у разі наявності факту аварії або дії обставин непереборної сили за умови документального підтвердження такого факту та вчасного (до закінчення встановленого строку транзитного перевезення) письмового повідомлення найближчого митного органу про обставини події.

У відповідності до ч. 1 ст. 380 МК України громадянин Ізраїлю ОСОБА_3 ( ОСОБА_2 ) зобов`язаний був вивезти т/з у строк до 23.12.2021, за твердженням останнього несвоєчасне вивезення автомобіля обумовлено перебуванням такого на ремонті внаслідок аварії, однак суд зауважує, що із письмовою заявою щодо продовження терміну тимчасового ввезення автомобіля до митного органу він не звертався, а відтак відсутні підстави до застосування положень ст. 460 МК України.

Разом з цим судом досліджено наданий адвокатом акт дефектування №143 від 03.08.2021, сформований суб`єктом підприємницької діяльності « ОСОБА_6 », за яким автомобіль марки «MERCEDES-BENZ», моделі «S 350», VIN-код НОМЕР_3 , реєстраційний номерний знак Республіки Чехія НОМЕР_4 доставлений на територію СТО із дефектами й деформаціями, що виникли внаслідок механічних пошкоджень автомобіля при ДТП, дані пошкодження унеможливлюють рух автомобіля дорогами загального користування.

Окрім цього судом досліджено документи, надані викладені громадянином Ізраїлю ОСОБА_4 ( ОСОБА_2 ), з яких видно, що останній є волонтером, благодійником, займається перевезенням гуманітарного вантажу для цивільного населення України та військових підрозділів ЗСУ.

Вирішуючи питання про притягнення до відповідальність громадянина Ізраїлю ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) за ч. 6 ст. 481 МК України, суд, у відповідності до ст.ст. 23, 33 КУпАП, керується тим, що адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчиненню нових правопорушень, як самим правопорушником, так і іншими особами. При накладенні стягнення враховується характер вчиненого правопорушення, особа порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність.

Суд враховує, що своєчасне не вивезення автомобіля у встановлений МК України термін обумовлене об`єктивними обставинами, а саме поломкою т/з й перебування такого на ремонті тривалий час, приймає до уваги, що запровадження в Україні з 24.02.2022 воєнного стану, внаслідок військової агресії росії, визнається обставиною непереборної сили, що також утруднювало вивезення за межі митної території України автомобіля, починаючи з 24.02.2022.

Окрім цього суд враховує, що громадянин Ізраїлю ОСОБА_3 ( ОСОБА_2 ) є волонтером, благодійником й займається перевезенням гуманітарного вантажу, зокрема продовольства та ліків для українців, які страждають від військової агресії росії.

При цьому суд приймає до уваги, що дії громадянина Ізраїлю ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) не спричинили шкоди громадським або державним інтересам, правам і свободам громадян або іншим цінностям, що охороняються законом.

Відповідно до ст. 22 КУпАП при малозначності вчиненого адміністративного правопорушення орган (посадова особа), уповноважений вирішувати справу, може звільнити порушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.

Враховуючи обставини та характер вчиненого адміністративного правопорушення, малозначність та невисоку суспільну небезпеку вчиненого, особу громадянина Ізраїлю ОСОБА_4 ( ОСОБА_2 ), а саме те, що такий вперше притягається до адміністративної відповідальності за порушення митних правил, є благодійником та волонтером, приймаючи до уваги те, що неможливість вивезення автомобіля зумовлена вищевказаними об`єктивними причинами, зважаючи на вид та розмір передбаченого покарання, мету призначення покарання та співмірність можливого покарання вчиненому правопорушенню, тобто принципу розумності призначення покарання, те, що наслідки даного порушення не представляють суспільної небезпеки, не завдали значної шкоди державним чи суспільним інтересам, слід звільнити громадянина Ізраїлю ОСОБА_4 ( ОСОБА_2 ) від адміністративної відповідальності за порушення митних правил у зв`язку із малозначністю вчиненого правопорушення, обмежившись усним зауваженням, а провадження по справі згідно зі ст. 572 МК України - закрити.

Керуючись ст.ст. 22, 36, 248, 249, 251, 283-285 КУпАП, ст.ст. 519, 522, 527, 528 МК, суд

постановив:

Звільнити громадянина Ізраїлю ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 від адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 6 ст. 481 МК України на підставі ст. 22 КУпАП за малозначністю вчиненого ним діяння та оголосити йому усне зауваження.

Провадження у справі про притягнення громадянина Ізраїлю ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 до адміністративної відповідальності за ч. 6 ст. 470 МК України закрити, у зв`язку з малозначністю вчиненого ним діяння.

Вилучений за протоколом про порушення митних правил №0531/30500/22 від 16.05.2022 легковий автомобіль марки «MERCEDES-BENZ», моделі «S 350», VIN-код НОМЕР_3 , 2010 року випуску, реєстраційний номерний знак Чехії НОМЕР_4 та свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу № НОМЕР_5 від 22.11.2018 повернути громадянину Ізраїлю ОСОБА_7 ( ОСОБА_2 ) або іншій особі за його дорученням.

На постанову може бути подана апеляційна скарга протягом десяти днів до Закарпатського апеляційного суду.

Суддя Ужгородського

міськрайонного суду А.П. Іванов