Справа № 665/1917/21
постанова набрала чинності ___________20____р.

може бути пред`явлена до ___________20____р.

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 січня 2022 року суддя Чаплинського районного суду Херсонської області Березніков О.В., розглянувши адміністративний матеріал, який надійшов з Відділення поліції №3 Каховського РВП ГУНП у Херсонській області, про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянку України, яка мешкає за адресою: АДРЕСА_1 , за ст. 184 ч.1 КУпАП -

В С Т А Н О В И В :

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАВ №510128 від 29.11.2021 року, встановлено, що ОСОБА_1 порушила вимоги ст.150 Сімейного кодексу України, а саме не вжила заходів щодо виховання свого сина ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , без поважних причин не забезпечила йому підключення до інтернет - онлайн уроків з 26.10.2021 по 09.11.2021. Працівник поліції дії ОСОБА_1 кваліфікував як вчинення нею адміністративне правопорушення, передбачене ст. 184 ч. 1 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 з протоколом погодилася, однак пояснила наступне, що в 2016 році помер її чоловік, виховує сина сама і заробляє гроші для сім`ї вона одна, тому постійно не може бути поруч біля дитини, працює на тимчасових роботах і сезонних заробітків достатньо лише на необхідне (їжа, одяг, ліки). Тому тих коштів, що вона заробляє не вистачає щоб купити дитині комп`ютерну техніку і підключити Інтернет для навчання в дистанційному режимі. Також зазначила, що в майбутньому намагатиметься зробити усе можливе для забезпечення сина комп`ютерною технікою.

На підтвердження зазначеного до протоколу надано копію рапорта про реєстрацію ЄО за №4580, копію листа начальника служби у справах дітей Присиваської сільської ради №65/15-19 від 17.11.2021; копію інформації Строганівської ЗОШ І-ІІІ ступенів про відвідування школи; витяг з протоколу №2 засідання комісії з питань захисту прав дитини при виконавчому комітеті Присиваської сільської ради, копію заяви ОСОБА_1 .

Заслухавши правопорушницю ОСОБА_1 в судовому засідання, проаналізувавши усі обставини справи та об`єктивно оцінивши надані докази в їх сукупності, суддя прийшов до висновку що в діях останньої відсутні подія і склад адміністративного правопорушення передбаченого ч.1 ст.184 КУпАП виходячи з наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Згідно вимог ч.1 ст.7 КУпАП, ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом.

Відповідно до ст. 62 Конституції України усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Частиною першою ст. 184 КУпАП передбачено відповідальність батьків або осіб, які їх замінюють, від виконання передбачених законодавством обов`язків щодо забезпечення необхідних умов життя, навчання та виховання неповнолітніх дітей.

Вимоги ст.150 Сімейного кодексу України свідчать, що батьки зобов`язані забезпечити здобуття дитиною повної загальної середньої освіти, готувати її до самостійного життя; зобов`язані виховувати дитину в дусі поваги до прав та свобод інших людей, любові до своєї сім`ї та родини, свого народу, своєї Батьківщини ; зобов`язані піклуватися про здоров`я дитини, її фізичний, духовний та моральний розвиток ; зобов`язані забезпечити здобуття дитиною повної загальної середньої освіти, готувати її до самостійного життя.

Відповідно до ст.53 Конституції України кожен має право на освіту. Держава забезпечує доступність і безоплатність дошкільної, повної загальної середньої, професійно-технічної, вищої освіти в державних і комунальних навчальних закладах; розвиток дошкільної, повної загальної середньої, позашкільної, професійно-технічної, вищої і післядипломної освіти, різних форм навчання; надання державних стипендій та пільг учням і студентам.

Ст.12 Закону України «Про охорону дитинства» встановлено, що на кожного з батьків покладається однакова відповідальність за виховання, навчання і розвиток дитини. Батьки або особи, які їх замінюють, зобов`язані виховувати дитину, піклуватися про її здоров`я і фізичний, духовний і моральний розвиток, навчання, створювати належні умови для розвитку її природних здібностей, поважати гідність дитини, готувати її до самостійного життя та праці. Виховання дитини має спрямовуватися на розвиток її особистості, поваги до прав, свобод людини і громадянина, мови, національних, історичних і культурних цінностей українського та інших народів, підготовку дитини до свідомого життя у суспільстві в дусі взаєморозуміння, миру, милосердя, забезпечення рівноправності всіх членів суспільства, злагоди та дружби між народами, етнічними, національними, релігійними групами.

В той же час цією статтею Закону України «Про охорону дитинства» передбачено, що держава надає батькам або особам, які їх замінюють, допомогу у виконанні ними своїх обов`язків щодо виховання дітей, захищає права сім`ї, сприяє розвитку системи послуг з підтримки сімей з дітьми та мережі дитячих закладів.

А згідно ст. 19 Закону України Про охорону дитинства держава гарантує доступність і безоплатність дошкільної, повної загальної середньої, професійної (професійно-технічної), фахової передвищої, вищої освіти в державних і комунальних закладах освіти; надання стипендій та пільг здобувачам освіти таких закладів у порядку, встановленому законодавством України.

16 жовтня 2020 року набрало чинності Положення про дистанційну форму здобуття повної загальної середньої освіти, затверджене наказом МОН від 08 вересня 2020 року № 1115, (далі - Положення), щодо освітнього процесу під час дистанційного навчання закладами загальної середньої освіти.

Відповідно до п.7 Розділ 1 Положення передбачено, що для учнів, які не можуть взяти участь у синхронному режимі взаємодії з поважних причин (стан здоров`я, відсутність доступу (обмежений доступ) до мережі Інтернет або технічних засобів навчання, зокрема дітей із сімей, які перебувають у складних життєвих обставинах, багатодітних, малозабезпечених сімей тощо), заклад освіти забезпечує використання інших засобів комунікації, доступних для учнів (телефонний, поштовий зв`язок тощо).

Пунктом 13 розділ 1 Положення передбачено, що батьки сприяють виконанню дитиною освітньої програми, навчальних програм з окремих предметів (інтегрованих курсів) і досягненню передбачених ними результатів навчання, реалізації індивідуальної освітньої траєкторії, дбають про фізичне та психічне здоров`я дітей, формують у них навички здорового способу життя, а також сприяють дотриманню учнями академічної доброчесності в освітньому процесі.

У разі, якщо під час дистанційного навчання батьки не виконують свої обов`язки щодо забезпечення здобуття дитиною освіти, зокрема не забезпечують участь дитини в освітньому процесі протягом 10 робочих днів підряд з невідомих причин, заклад освіти інформує про це відповідну службу у справах дітей.

Отже, для визнання ОСОБА_1 винною у вчиненні правопорушення, має бути доведено, що вона дійсно ухиляється від виконання передбачених законодавством обов`язків і вказане має бути доведено належними, допустимими і достатніми доказами.

Проте, будь-яких доказів на підтвердження того, що причиною неналежного виконання дитиною завдань на дистанційному навчанні є саме бездіяльність її матері, матеріали справи не містять, як і не містять затверджених керівником навчального закладу графіків занять, за якими відбувався дистанційний допуск здобувачів освіти до закладу, рішень педагогічної ради, підтвердження наявності в учня умов для дистанційного навчання, зокрема доступу до мережі Інтернет, персонального комп`ютера (з можливістю використання засобів аудіо-, відеоконференцзв`язку) та чи забезпечувалось закладом освіти використання інших засобів комунікації, доступних для учня (телефонний, поштовий зв`язок тощо). Також не надано суду і даних про те, що саме входить в обов`язки батьків при перебуванні дитини на дистанційному навчанні, які конкретно положення не дотримано ОСОБА_1 .

Крім того, матеріали справи свідчать, що директору Строганівської ЗОШ, начальнику Служби у справах дітей Присиваської сільської ради було відомо про причину, з якої неповнолітній ОСОБА_2 не відвідував дистанційне навчання, а саме через відсутність у родині коштів для підключення Інтернету.

Згідно пункт 3 розділу III Положення передбачена можливість реалізувати один із варіантів ротаційної моделі змішаного навчання, коли окремі теми частина учнів класу вивчає очно, а інша частина дистанційно.

Згідно ст.3 Закону України «По освіту» в Україні створюються рівні умови доступу до освіти. Ніхто не може бути обмежений у праві на здобуття освіти. Право на освіту гарантується незалежно від віку, статі, раси, стану здоров`я, інвалідності, громадянства, національності, політичних, релігійних чи інших переконань, кольору шкіри, місця проживання, мови спілкування, походження, соціального і майнового стану, наявності судимості, а також інших обставин та ознак.

Вище викладене свідчить, що обов`язок щодо сприяння доступу до освіти та забезпечення необхідними умовами для її здобуття є обов`язком не лише батьків чи осіб, що їх замінюють, а також держави в особі освітніх закладів.

Проте, на теперішній час у випадках із сім`ями, де діти із малозабезпечених сімей не мають доступу до гаджетів чи Інтернету, держава, гарантуючи доступність і безоплатність повної загальної середньої освіти, на законодавчому рівні не передбачила державну програму підтримки батькам (особам, які їх замінюють), у разі відсутності у них можливості щодо забезпечення дитини комп`ютерною технікою та підключенням до Інтернету для доступу до дистанційного навчання.

Враховуючи вищевикладене, суддя приходить до висновку, що відсутність можливості щодо забезпечення свого сина гаджетами та Інтернетом через скрутне матеріальне становище не може розцінюватися як ухилення ОСОБА_1 від виконання своїх обов`язків по вихованню дитини, а отже зміст протоколу не містить об`єктивної сторони правопорушення, передбаченого ч. 1 ст.184 КУпАП, тобто в її діях відсутній склад інкримінованого правопорушення.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.247 КпАП України, провадження у справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Керуючись ст.ст. 7,184 ч.1, 247 ч.1 п.1, 252, 280, 283, 284, 294 КУпАП,

П О С Т А Н О В И В :

Провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за вчинення правопорушення, передбаченого ч.1 ст.184 КУпАП - закрити на підставі п.1 ч.1 ст.247 КУпАП у зв`язку із відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення.

Постанову може бути оскаржено до Херсонського апеляційного суду протягом десяти днів через Чаплинський районний суд Херсонської області.

Суддя О.В. Березніков