Справа № 712/3930/22
Провадження № 3/712/1586/22
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 червня 2022 року суддя Соснівського районного суду м. Черкаси Гоменюк О.Ю., розглянувши адміністративні матеріали, які надійшли з Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області, відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , фізичної особи-підприємця, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.156, ст.164 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

06.06.2022 до Соснівського районного суду м.Черкаси надійшла справа відносно ОСОБА_1 про притягнення до адміністративної відповідальності за адміністративні правопорушення, передбачені ч.1 ст.156, ст.164 КУпАП.

Згідно з протоколом від 09.02.2022 про адміністративне правопорушення Серія ВАБ 841134, 09.02.2022 о 13 год. 00 хв. в м. Черкаси, база «ОПС», рибний ангар гр. ОСОБА_1 здійснював продаж алкогольних напоїв з явним запахом спирту в пластиковій тарі, ємністю 5 л, без відповідних документів та ліцензії, чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ст.164 КУпАП.

Крім того, згідно з протоколом від 09.02.2022 про адміністративне правопорушення Серія ВАБ 841135, 09.02.2022 о 13 год. 00 хв. в м. Черкаси, база «ОПС», рибний ангар гр. ОСОБА_1 здійснював продаж алкогольних напоїв з явним запахом спирту в пластиковій тарі, ємністю 5 л, без марок акцизного додатку, чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.156 КУпАП.

Відповідно до п.п.1, 2 ст.278 КУпАП при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення суддя, в тому числі, повинен вирішити, чи належить до його компетенції розгляд даної справи та чи правильно складено протокол про адміністративне правопорушення і інші матеріали справи.

Під час підготовки справи до судового розгляду, встановлено, що вона не відповідає вимогам КУпАП та Інструкції.

Так, відповідно до ст.254 КУпАП, про вчинення адміністративного правопорушення складається протокол уповноваженими на те посадовою особою або представником громадської організації чи органу громадської самодіяльності.

Згідно з ч.1 ст.256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення, зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Відповідно до п.п.15, 18 розділу ІІ Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції, затвердженої наказом МВС від 06.11.2015 №1376 (далі Інструкція), до протоколу про адміністративне правопорушення долучаються інші матеріали про адміністративне правопорушення (пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновок експерта, речові докази, протокол про вилучення речей і документів, рапорти посадових осіб, а також інші документи та матеріали, що містять інформацію про правопорушення).

Протокол про адміністративне правопорушення та матеріали про вчинене адміністративне правопорушення відповідно до статті 257 КУпАП надсилаються (надаються) органу (посадовій особі), уповноваженому(ій) розглядати справи про адміністративні правопорушення.

Згідно зі ст.36 КУпАП, при вчиненні однією особою двох або більше адміністративних правопорушень адміністративне стягнення накладається за кожне правопорушення окремо. Якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених. До основного стягнення в цьому разі може бути приєднано одне з додаткових стягнень, передбачених статтями про відповідальність за будь-яке з вчинених правопорушень.

Аналіз зазначених норм свідчить про те, що за кожне вчинене особою адміністративне правопорушення уповноваженою на те особою складається окремий протокол про адміністративне правопорушення, який разом з доданими до нього матеріалами формується в окрему справу.

Як вбачається з надісланої справи про адміністративні правопорушення відносно ОСОБА_1 , останній вчинив два адміністративні правопорушення за ч.1 ст.156 та ст.164 КУпАП, про вчинення яких складено два окремі протоколи.

Проте складені протоколи відповідно Інструкції не сформовані у дві окремі справи, до кожної з яких не додано всіх необхідних матеріалів про адміністративне правопорушення (пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновок експерта, речові докази, протокол про вилучення речей і документів, рапорти посадових осіб, а також інші документи та матеріали, що містять інформацію про правопорушення).

Зазначені обставини унеможливлюють здійснення розгляду справи відповідно до чинного законодавства України.

Крім того, в протоколі від 09.02.2022 про адміністративне правопорушення Серія ВАБ 841134, зазначається, що ОСОБА_1 здійснював продаж алкогольних напоїв із запахом спирту в пластиковій тарі, ємністю 5 л, без відповідних документів та ліцензії, чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ст.164 КУпАП.

В порушення вимог ст.256 КУпАП, у вказаному протоколі не зазначено частину статті 164 КУпАП, яка визначає зміст адміністративного правопорушення та відповідальність за нього. Водночас, суд позбавлений можливості самостійно вирішувати питання кваліфікації та змінювати нормативний акт (частину статті), який передбачає відповідальність за вчинене правопорушення.

У абзаці 2 пункту 12 постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ №11 від 17.10.2014 «Про деякі питання дотримання розумних строків розгляду судами цивільних, кримінальних справ і справ про адміністративні правопорушення» роз`яснено, що норми КУпАП не забороняють повернення протоколу про адміністративне правопорушення, складеного не уповноваженою на те посадовою особою або без додержання вимог статті 256 цього Кодексу, вмотивованою постановою суду для належного оформлення.

Враховуючи вказані обставини, вважаю необхідним матеріали справи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.156, ст.164 КУпАП повернути до Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області для їх належного оформлення.

Враховуючи вищевикладене, керуючись ст.ст. 7, 256, 278, 283 КпАП України, суддя-

ПОСТАНОВИВ:

Матеріали справи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст.156, ст.164 КУпАП - повернути до Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя О.Ю. Гоменюк