Провадження 3/127/4475/22
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 червня 2022 року м. Вінниця

Суддя Вінницького міського суду Вінницької області Борисюк І.Е., розглянувши адміністративний матеріал, який надійшов від Першого відділу державної виконавчої служби у місті Вінниці Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький) про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , за ч. 1 ст. 183-1 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького міського суду Вінницької області надійшов адміністративний матеріал відносно ОСОБА_1 за вчинення правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 183-1 КУпАП.

27.05.2022 головним державним виконавцем Першого відділу державної виконавчої служби у місті Вінниці Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький) Літвіновою М.В. було складено протокол № 65999644 про адміністративне правопорушення. З протоколу вбачається, що ОСОБА_1 не сплачує аліменти на утримання дитини, що призвело до виникнення заборгованості, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за шість місяців з дня пред`явлення виконавчого документа до виконання.

Статтею 278 КУпАП визначено, що при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення орган (посадова особа) повинен перевірити, зокрема, чи правильно складений протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення, чи сповіщено осіб, які беруть участь у справі, про час, місце і день її розгляду, чи витребувано необхідні додаткові матеріали та інше.

При підготовці справи до розгляду судом встановлено, що вказаний вище адміністративний матеріал підлягає поверненню для належного оформлення з наступних підстав.

Згідно п. 4 розділу ХІV Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої наказом МЮУ 02.04.2012 № 512/5 (у редакції наказу МЮУ 29.09.2016 № 2832/5 (надалі Інструкція), у разі наявності в діях боржника ознак адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 183-1 КУпАП, чи порушення законних вимог виконавця фізичними, юридичними чи посадовими особами виконавець складає протокол про адміністративне правопорушення на бланку за встановленою формою (додаток 11). Зміст протоколу повинен відповідати вимогам, викладеним у ст. 256 КУпАП.

Відповідно до ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Судом встановлено, що протокол про адміністративне правопорушення № 65999644 від 27.05.2022 не відповідає вимогам ч. 1 ст. 256 КУпАП та п. 4 розділу ХІV Інструкції, оскільки у ньому відсутні відомості про дату, час і місце вчинення порушення.

Також із протоколу про адміністративне правопорушення вбачається, що його було складено державним виконавцем у відсутність ОСОБА_1 , у зв`язку із його неявкою на виклик, про що складено відповідний акт від 27.05.2022.

Однак, згідно із офіційного веб-сайту Укрпошти вбачається, що виклик держаного виконавця було направлено на адресу боржника 24.05.2022 і одержано останнім 27.05.2022, тобто в день, призначений для складання протоколу.

Вищевказане свідчить про те, що державний виконавець, не перевіривши причини неявки боржника на його виклик, склала протокол про адміністративне правопорушення у відсутність боржника.

Суд звертає увагу на те, що положення Закону України «Про виконавче провадження», норми КУпАП та Інструкції передбачають право боржника, зокрема, надавати додаткові матеріали, заявляти клопотання, надавати усні та письмові пояснення, в тому числі й пояснення і зауваження щодо змісту протоколу, користуватися іншими правами, наданими законом.

Боржник повинен був мати розумну можливість представляти свою сторону в умовах, які не ставлять її в суттєво менш сприятливе становище в порівнянні з опонентом.

Виклик повинен бути вручений з таким розрахунком, щоб особа, які викликається, мала достатньо часу для явки і підготовки витребуваних державним виконавцем документів.

З адміністративного матеріалу не вбачається направлення протоколу про адміністративне правопорушення на адресу боржника.

Таким чином, за відсутності будь-яких відомостей про належний виклик та можливе ухилення боржника від явки до ДВС з метою складання та отримання копії протоколу про адміністративне правопорушення, відсутність відомостей про вручення останньому примірника протоколу, не може вважатись прийнятним та є грубим порушенням вищевказаних норм законодавства.

Вищевказане свідчить про порушення норм законодавства під час складання протоколу про адміністративне правопорушення.

Крім того, у відповідності до абз. 17 п. 4 розділу ХІV Інструкції протокол державного виконавця про вчинення особою адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 183-1 КУпАП, протягом трьох робочих днів надсилається для розгляду до відповідного районного, районного у місті, міського чи міськрайонного суду за місцем вчинення адміністративного правопорушення. До протоколу виконавця додаються матеріали, що підтверджують факт вчинення адміністративного правопорушення.

Водночас протокол про адміністративне правопорушення № 65999644 від 27.05.2022 було направлено до суду 29.06.2022.

На підставі викладено, суд приходить до висновку, що адміністративний матеріал відносно ОСОБА_1 за вчинення правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 183-1 КУпАП підлягає поверненню до Першого відділу державної виконавчої служби у місті Вінниці Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький) для належного оформлення.

Враховуючи вищевикладене, керуючись ст.ст. 245, 256, 278 КУпАП, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний матеріал відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за вчинення правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 183-1 КУпАП повернути до Першого відділу державної виконавчої служби у місті Вінниці Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький) для належного оформлення.

Постанова остаточна та оскарженню не підлягає.

Суддя: