Справа № 347/428/22
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31.03.2022 м. Косів

Суддя Косівського районного суду Івано-Франківської області Гордій В.І., розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення, які надійшли від Косівського районного відділу поліції ГУНП в Івано-Франківській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жителя АДРЕСА_1 , не працюючого, інваліда 3 групи,

за ч.1 ст.164 КУпАП,-

в с т а н о в и в :

22.02.2022 року до Косівського районного суду поступив протокол про адміністративне правопорушення серії ААБ №031349 від 21.02.2022 року, згідно якого 21.02.2022 року близько 07.50 год. в с. Стопчатів, по вул. Центральній, Косівського району Івано-Франківської області, ОСОБА_1 порушив порядок провадження господарської діяльності, а саме, керуючи транспортним засобом марки «Volkswagen» д.н.з. НОМЕР_1 , здійснив перевезення пасажирів без відповідної ліцензії на провадження господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до законодавства України.

ОСОБА_1 вину не визнав повністю, суду пояснив та в поданому до суду письмовому поясненні зазначив, що адміністративне правопорушення не вчиняв і послуги з перевезення пасажирів не надає. А 21.02.2022 року на належному йому транспортному засобі марки «Volkswagen» д.н.з. НОМЕР_1 їхав із с. Космач в м. Коломию за медичною допомогою, а саме на перев?язку хворої ноги. Разом із ним в автомобілі знаходились його діти та невістки. Дорогою, в с. Космач, їх зупинили односельчани ОСОБА_2 та ОСОБА_3 , які почувши, що він їде в м.Коломию, також попросились туди під?їхати. Будь-якої плати за проїзд сім?я ОСОБА_4 йому не платила і бесіди про таку оплату між ними не було.

Представник ОСОБА_1 адвокат Васютин М.В. просить справу про адміністративне правопорушення закрити за відсутністю складу адміністративного правопорушення, оскільки долучені до письмових пояснень ОСОБА_1 довідки про склад сім?ї підтверджують наявність у ОСОБА_1 трьох синів, доньку, внуків, тобто велику родину.

Вислухавши пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, його представника, та вивчивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, суд приходить до переконання про відсутність у діях ОСОБА_1 ознак адміністративного правопорушення передбаченого ч.1 ст. 164 КУпАП з наступних підстав.

Відповідно до ч.1 ст.9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Згідно ст. 280 КУпАП, орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Частино 1 ст. 164 передбачено адміністративну відповідальність за провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб`єкта господарювання або без подання повідомлення про початок здійснення господарської діяльності, якщо обов`язковість подання такого повідомлення передбачена законом, або без отримання ліцензії на провадження виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, або у період зупинення дії ліцензії, у разі якщо законодавством не передбачені умови провадження ліцензійної діяльності у період зупинення дії ліцензії, або без одержання документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).

Згідно матеріалів справи про адміністративне правопорушення, 21.02.2022 року щодо ОСОБА_1 було складено протокол про вчинення ним адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164 КУпАП (а.с.1), відповідно до якого 21.02.2022 року близько 07.50 год. в с. Стопчатів, по вул. Центральній, Косівського району Івано-Франківської області, ОСОБА_1 порушив порядок провадження господарської діяльності, а саме, керуючи транспортним засобом марки «Volkswagen» д.н.з. НОМЕР_1 , здійснив перевезення пасажирів без відповідної ліцензії на провадження господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до законодавства України.

Згідно письмових пояснень ОСОБА_5 та ОСОБА_6 від 21.02.2022 року (а.с.2,3), вони пояснили, що працюють в Коломийському АТП на посаді водія автобуса за маршрутом с. Космач м. Коломия, с. Космач м. Івано-Франківськ і здійснюють регулярні перевезення пасажирів з с. Космач у вказані населені пункти. І бачать як водій транспортного засобу марки «Volkswagen» д.н.з. НОМЕР_1 здійснює регулярні перевезення пасажирів без відповідних на це документів.

Також, судом було оглянуто долучений до протоколу про адміністративне правопорушення диск DVD-R, на якому міститься один відео файл. При перегляді вказаного відео файлу встановлено, що дійсно в транспортному засобі марки «Volkswagen» д.н.з. НОМЕР_1 перебувало декілька пасажирів. Однак, їх особи працівниками поліції на місці зупинки не встановлювалися, і будь-які пояснення у них не відбиралися.

Тобто, досліджені судом докази, що долучені до протоколу, не підтверджують факт домовленості водія ОСОБА_1 з пасажирами, які на час зупинки перебували у його автомобілі, про оплату послуг за їх перевезення, що в свою чергу, не підтверджує факт надання ОСОБА_1 послуг по перевезенню пасажирів за відповідну плату, тобто зайняття господарською діяльністю без відповідних на це документів та спростовує твердження водіїв маршрутних автобусів ОСОБА_5 та ОСОБА_6 зазначених ними у вищенаведених письмових поясненнях.

Натомість, ОСОБА_1 подав до суду копію довідки до акта огляду МСЕК від 23.01.2021 року, на підтвердження того, що він є інвалідом 3 групи, а також довідки про склад сім?ї від 10.03.2022 року за №673 та №674, згідно яких до складу його сім?ї входять: дружина ОСОБА_7 , сини: ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 ; дочка ОСОБА_11 та внуки ОСОБА_12 , ОСОБА_13 та ОСОБА_14 .

Статтею 251 КУпАП передбачено, що орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи на підставі доказів, тобто будь-яких фактичних даних, які встановлюються, зокрема, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, свідків, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і відеозапису, а також іншими документами.

Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Відповідно до ч.3 ст.62 Конституції України, обвинувачення не може ґрунтуватися на припущеннях і всі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Таким чином, в судовому засіданні не знайшов своє підтвердження факт вчинення ОСОБА_1 регулярних пасажирських перевезень без відповідних дозвільних документів, що тягне за собою порушення порядку провадження господарської діяльності та притягнення до адміністративної відповідальності за ст.164 КУпАП.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

А тому, зважаючи на вищенаведене, приходжу до висновку, що працівниками поліції не було зібрано належних доказів про наявність у діях ОСОБА_1 ознак адміністративного правопорушення передбаченого ч.1 ст.164 КУпАП, що дає суду підстави для закриття провадження у даній справі за відсутністю складу адміністративного правопорушення.

На підставі наведеного та керуючись ст.ст. 9, 247, 280, 283-284 КУпАП,-

п о с т а н о в и в :

Провадження в справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164 КУпАП - закрити за відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Івано-Франківського апеляційного суду через Косівський районний суд протягом 10 днів з дня її винесення.

Суддя: В.І. ГОРДІЙ