Красноокнянський районний суд Одеської області
Справа № 506/696/22
Провадження № 3/506/763/22
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21.12.2022 року суддя Красноокнянського районного суду Одеської області Чеботаренко О. Л., розглянувши матеріали про адміністративне правопорушення, що надійшли від відділу поліцейської діяльності №2 Подільського РУП ГУНП в Одеській області, відносно

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживає за адресою: АДРЕСА_1 , фізичної особи-підприємця, громадянки України, раніше не притягувалася до адміністративної відповідальності,

за ч.1 ст.164 КУпАП,

В С Т А Н О В И В :

02.12.2022 року відносно ОСОБА_1 складено протокол про адміністративне правопорушення серія ВАБ №575416, згідно з яким 02.12.2022 року ОСОБА_1 , перебуваючи на своєму робочому місці в магазині «Продукти» по вул.Першотравнева, 67 в смт.Окни Одеської області, здійснила роздрібну торгівлю слабоалкогольного напою марки «Львівське» 0,5 л. без відповідних документів, а саме без ліцензії на провадження виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, чим вчинила правопорушення, передбачене ч.1 ст.164 КУпАП.

ОСОБА_2 в судовому засіданні свою вину не визнала, пояснивши, що вона є приватним підприємцем та здійснює торгівлю продуктами харчування та деякими речами першої необхідності в магазині « ІНФОРМАЦІЯ_2 ». Алкогольними напоями вона не торгує та їх у неї в магазині немає, так як у неї немає відповідної ліцензії. 02.12.2022 року до магазину зайшов ОСОБА_3 , який попросив у її чоловіка, який теж знаходився в магазині, продати йому свого 0,5 л. пива. Чоловік йому продав придбане собі пиво, вона лише взяла кошти у розмірі 25 грн., однак не вважає, що це був продаж нею пива.

Заслухавши пояснення ОСОБА_1 та дослідивши матеріали справи:

- протокол про адміністративне правопорушення серія ВАБ №575416 від 02.12.2022 року, складений відносно ОСОБА_1 за ст.164 ч.1 КУпАП /а.с.1/;

- письмові пояснення ОСОБА_3 , згідно з якими 02.12.2022 року близько 10.00 год. він зайшов до магазину « ІНФОРМАЦІЯ_2 » по АДРЕСА_1 та купив там пляшку пива «Львівське» об`ємом 0,5 л.. Однак, після цього з`ясувалось, що ОСОБА_1 продала йому вказане пиво, не маючи для цього відповідної ліцензії /а.с.2/;

- письмові пояснення ОСОБА_1 , згідно з якими 02.12.2022 року близько 10:00 год. до її магазину « ІНФОРМАЦІЯ_2 », розташованого по вул.Першотравнева в смт Окни Одеської області, зайшов хлопець ОСОБА_4 і запитав, чи можна придбати пиво. Вона йому повідомила, що пивом не торгує, однак її чоловік собі купував пиво для власного вжитку і залишилась 1 пляшка 0,5 л. Тому вона вирішила продати йому одну пляшку 0,5 л. пива «Львівське» за 25 грн. /а.с.3/;

- рапорт інспектора СРПП ВП №2 Подільського РУП ГУНП в Одеській області ст.лейтенанта поліції О.Карпа про виявлення 02.12.2022 року за адресою: АДРЕСА_1 , факту незаконної торгівлі громадянкою ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у її магазині «Продукти» пива «Львівське» 0,5 л. без ліцензії /а.с.4/;

- копію свідоцтва про державну реєстрацію фізичної особи-підприємця, згідно з якою ОСОБА_1 є фізичною особою-підприємцем /а.с.6/;

- копію свідоцтва платника єдиного податку, згідно з якою ОСОБА_1 здійснює господарську діяльність за видом 52.1 Роздрібна торгівля в неспеціалізованих магазинах (новий КВГД 47.11 роздрібна торгівля в неспеціалізованих магазинах переважно продуктами харчування) /а.с.7/;

- копію свідоцтва про державну реєстрацію (перереєстрацію) суб`єкта підприємницької діяльностіфізичної особи ОСОБА_1 /а.с.8/

- фото магазину /а.с.9,10/;

- довідку ВП № Подільського РУП ГУНП в Одеській області про те, що згідно з перевіркою ІПНП «Цунамі» гр. ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , до адміністративної відповідальності протягом року не притягувалась /а.с.11/;

- пояснення ОСОБА_1 від 21.12.2022 року, згідно з якими вона в своєму магазині пиво не продає, а 02.12.2022 року до неї в магазин підійшов сусід ОСОБА_5 і попросив її чоловіка, щоб той продав йому свою пляшку пива, чоловік погодився і ОСОБА_5 віддав їй гроші у сумі 25 грн.. Поліція перевіряла її магазин, але пива знайдено не було /а.с.14/;

- копію паспорта та РНОКПП на ім`я ОСОБА_1 /а.с.15/;

приходжу до наступного висновку.

Відповідно до вимог ст. ст. 245, 251 , 252, 280 КУпАП, суд зобов`язаний повно, всебічно та об`єктивно з`ясувати всі обставини справи, встановити чи було вчинено адміністративне правопорушення та чи винна особа у його вчиненні, дослідити наявні у справі докази, дати їм належну правову оцінку і в залежності від встановленого, прийняти мотивоване законне рішення.

Відповідно до ст.245 КУпАП, завданням провадження в справі про адміністративні правопорушення є своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Відповідно до ст.1 КУпАП, завданням КУпАП є охорона прав і свобод громадян, власності, конституційного ладу України, прав і законних інтересів підприємств, установ і організацій, встановленого правопорядку, зміцнення законності, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі точного і неухильного додержання Конституції і законів України, поваги до прав, честі і гідності інших громадян, до правил співжиття, сумлінного виконання своїх обов`язків, відповідальності перед суспільством .

Положення ст.7 КУпАП передбачають, що ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Відповідно до ст.9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визначається, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку передбачено адміністративну відповідальність.

При цьому КУпАП визначено форму і основні елементи протоколу про адміністративне правопорушення та змісту постанови, що приймається в конкретній справі. У них повинні бути викладені всі обставини вчинення правопорушення та відомості, необхідні для розгляду справи, зокрема, дані про час, місце вчинення адміністративного правопорушення, його суть, дані про свідків і потерпілих, їх пояснення, а якщо правопорушенням спричинено матеріальну шкоду, про це також зазначається у процесуальних документах, тобто всі обставини правопорушення, отримані на підставі дослідження та оцінки доказів в їх сукупності, обґрунтування наявності складу правопорушення.

Таким чином, протокол є документом, що офіційно засвідчує факти неправомірних дій, і є одним із основних джерел доказів.

Відносно ОСОБА_1 складено протокол про адміністративне правопорушення серії ВАБ №575416 за ч.1 ст.164 КУпАП.

Слід зазначити, що склад правопорушення - це сукупність передбачених законом об`єктивних і суб`єктивних ознак діяння, які характеризують (визначають) його як правопорушення і є підставою залучення суб`єкта правопорушення до юридичної відповідальності. До структури складу адміністративного правопорушення відносяться: об`єкт; об`єктивна сторона; суб`єкт; та суб`єктивна сторона.

Так, зокрема, об`єктивна сторона правопорушення - це сукупність ознак, що характеризують зовнішню сторону складу правопорушення, тобто об`єктивні ознаки зовнішнього прояву правопорушення й об`єктивних умов його здійснення.

За диспозицією за ч.1 ст.164 КУпАП передбачена відповідальність за провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб`єкта господарювання або без подання повідомлення про початок здійснення господарської діяльності, якщо обов`язковість подання такого повідомлення передбачена законом, або без отримання ліцензії на провадження виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, або у період зупинення дії ліцензії, у разі якщо законодавством не передбачені умови провадження ліцензійної діяльності у період зупинення дії ліцензії, або без одержання документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).

Тобто об`єктивну сторону правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164 КУпАП утворює одне із вищевказаних діянь, в тому числі провадження господарської діяльності без отримання ліцензії на провадження виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону.

Згідно зі ст.15 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального», роздрібна торгівля алкогольними напоями (крім столових вин) або тютюновими виробами, або рідинами, що використовуються в електронних сигаретах, або пальним може здійснюватися суб`єктами господарювання (у тому числі іноземними суб`єктами господарювання, які діють через свої зареєстровані постійні представництва) всіх форм власності, у тому числі їх виробниками, за наявності у них ліцензій на роздрібну торгівлю.

Відповідно до ч.ч.1, 2 ст. 3 Господарського кодексу України, під господарською діяльністю у цьому Кодексі розуміється діяльність суб`єктів господарювання у сфері суспільного виробництва, спрямована на виготовлення та реалізацію продукції, виконання робіт чи надання послуг вартісного характеру, що мають цінову визначеність. Господарська діяльність, що здійснюється для досягнення економічних і соціальних результатів та з метою одержання прибутку, є підприємництвом, а суб`єкти підприємництва - підприємцями.

Підприємництво - це безпосередня самостійна, систематична, на власний ризик діяльність по виробництву продукції, виконанню робіт, наданню послуг з метою отримання прибутку, яка здійснюється фізичними та юридичними особами, зареєстрованими як суб`єкти підприємницької діяльності у порядку, встановленому законодавством (ст.1 Закону України «Про підприємництво»).

Відповідно до ч.4 постанови Пленуму Верховного Суду України від 25 квітня 2003 року №3 "Про практику застосування судами законодавства про відповідальність за окремі злочини у сфері господарської діяльності" під здійсненням особою, не зареєстрованою як суб`єкт підприємництва, будь-якого виду підприємницької діяльності з числа тих, що підлягають ліцензуванню, слід розуміти діяльність фізичної особи, пов`язану із виробництвом чи реалізацією продукції, виконанням робіт, наданням послуг з метою отримання прибутку, яка містить ознаки підприємницької, тобто провадиться зазначеною особою безпосередньо самостійно, систематично (не менше ніж три рази протягом одного календарного року) і на власний ризик.

Таким чином, обов`язковою ознакою об`єктивної сторони правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164 КУпАП є систематичність здійснення певного виду діяльності, тобто наявність не менше трьох фактів певних дій.

У описовій частині протоколу про адміністративне правопорушення ОСОБА_1 інкримінується здійснення 02.12.2022 року о 10.00 год. продажу пива «Львівське» ОСОБА_3 , без ліцензії на торгівлю пивом та слабоалкогольними напоями.

Факт здійснення ОСОБА_1 , яка є фізичною особою-підприємцем, тобто суб`єктом господарювання, продажу вказаного пива ОСОБА_3 підтверджується поясненнями свідка ОСОБА_3 , поясненнями ОСОБА_1 , хоча вона стверджує, що фактично пиво продав її чоловік, а вона лише взяла розрахунок за пиво.

Разом з тим, вказане свідчить лише про один факт продажу, тоді як для наявності об`єктивної сторони правопорушення, передбаченого ст.164 ч.1 КУпАП, яка характеризується систематичністю певного виду діяльності, лише одного факту продажу недостатньо.

Частина 2 ст.251 КУпАП встановлює, що обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Однак особою, уповноваженою на складання протоколу про адміністративне правопорушення, у протоколі про адміністративне правопорушення ОСОБА_1 інші факти продажу алкогольних напоїв не інкримінуються і відповідні докази до протоколу не долучені.

Таким чином, в ході розгляду справи встановлена відсутність в діях ОСОБА_1 об`єктивної сторони правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164 КУпАП, а отже і складу вказаного правопорушення.

За вимогами п.1 ст.247 КУпАП, у разі відсутності події і складу адміністративного правопорушення, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю.

Тому, відповідно до п.1 ст.247 КУпАП, провадження по справі слід закрити.

Керуючись ст. 247 п.1, ст.283, п.3 ст.284 КУпАП,

П О С Т А Н О В И В :

Провадження по справі про адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.164 КУпАП, відносно ОСОБА_1 закрити, у зв`язку з відсутністю складу правопорушення.

Постанова може бути оскаржена особою, відносно якої відкрито адміністративне провадження, захисником, його представником протягом десяти днів з дня винесення постанови, а прокурором - в межах повноважень, визначених ч.5 ст.7 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Суддя Чеботаренко О. Л.