Справа № 676/590/22
Номер провадження 3/676/384/22
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 лютого 2022 року м. Кам`янець-Подільський

Суддя Кам`янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області Воєвідко Я.І., розглянувши протокол та матеріали справи, що надійшли від Кам`янець-Подільського РУП ГУНП в Хмельницькій області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця та жителя по АДРЕСА_1 , непрацюючого, студента Кам`янець-Подільського ПТО за ст.173 КУпАП, -

в с т а н о в и в :

До Кам`янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області від Кам`янець-Подільського РУП ГУНП в Хмельницькій області надійшов для розгляду по суті протокол про адміністративне правопорушення серії ВАБ №498420 від 26 січня 2022 року та матеріали справи відносно ОСОБА_1 про адміністративне правопорушення, передбачене ст.173 КУпАП.

Згідно протоколу, ОСОБА_1 о 21 год. 20 січня 2022 року по АДРЕСА_2 вчинив хуліганство, а саме нецензурно висловлювався на вулиці на адресу неповнолітнього ОСОБА_2 , образливо чіплявся до нього, принижував честь та гідність, чим порушив громадський порядок та спокій громадян. Своїми діями, ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ст.173 КУпАП.

Вивчивши матеріали справи, суд вважає, що їх необхідно повернути Кам`янець-Подільському РУП в Хмельницькій області для належного (додаткового) оформлення, виходячи з наступних правових підстав.

Статтею 245 КУпАП визначено завдання провадження в справах про адміністративні правопорушення. Такими, зокрема, є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

За змістом норми ст. 173 КУпАП, відповідальність за вказане порушення несуть особи за дрібне хуліганство, тобто нецензурна лайка в громадських місцях, образливе чіпляння до громадян та інші подібні дії, що порушують громадський порядок і спокій громадян.

Особа, яка складає протокол про адміністративне правопорушення повинна ретельно з`ясувати характер правопорушення та правильно кваліфікувати дії винної особи. У протоколі мають бути зазначені обставини, які свідчать про наявність адміністративного правопорушення та його характер, а також, обставини, що характеризують особу, яка притягається до адміністративної відповідальності, оскільки протокол є підставою для провадження у справі про адміністративне правопорушення. Від того, чи правильно він складений, залежить своєчасність, правильність розгляду за суттю справи про адміністративне правопорушення та обґрунтованість застосування стягнення.

У свою чергу, відповідно до вимог ст. 278 КУпАП, в обов`язок суду як органу, який розглядає справу про адміністративне правопорушення, зокрема, входить вирішення питання щодо правильного складення протоколу.

Між тим, в порушення наведеної норми, особою, уповноваженою складати протокол, не встановлено всіх відомостей, необхідних для вирішення справи.

Так, викладена у протоколі про адміністративне правопорушення суть адміністративного правопорушення не містить відомостей про належність місця вчинення правопорушення до громадського місця, адже диспозиціяст.173 КУпАП передбачає відповідальність за дрібне хуліганство, тобто нецензурну лайку в громадських місцях, образливе чіпляння до громадян та інші подібні дії, що порушують громадський порядок і спокій громадян.

Як вбачається, з письмових пояснень від 21 січня 2022 року, 26 січня 2022 року, що містяться в матеріалах справи, зокрема ОСОБА_3 , ОСОБА_1 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , події описані в фабулі протоколу відбувалися на території біля домоволодіння потерпілого ОСОБА_2 , в протоколі містяться розбіжності між зазначеним місцем вчинення адміністративного правопорушення та фактичним, а саме в описовій частині вказано, що ОСОБА_1 вчинив хуліганство по АДРЕСА_2 , проте місцем вчинення неправомірних дій є адреса за якою проживає потерпілий, зокрема АДРЕСА_2 .

Поряд з цим, у вищезгаданих письмових поясненнях містяться відомості про те, що між особою, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 та потерпілим ОСОБА_2 , існує тривалий конфлікт, неприязні відносини, тобто описані в протоколі дії ОСОБА_1 не охоплюються кваліфікуючими ознаками ст. 173 КУпАП.

З матеріалів справи також вбачається, що у конфлікт між ОСОБА_1 та ОСОБА_2 втрутився батько та матір потерпілого ОСОБА_6 та ОСОБА_3 , проте у протоколі не міститься відомостей про цих чи про будь яких інших свідків події.

Однак, ні протокол про адміністративне правопорушення серії ВАБ №498420 від 26 січня 2022 року, ані додані до нього матеріали не містять інформації щодо відомостей про батьків неповнолітнього ОСОБА_1 , їх телефонних контактів та адресу їх проживання.

В протоколі зазначена відмітка, що він складений в присутності ОСОБА_7 , проте не вказано ким приходиться дана особа ОСОБА_1 та не додано підтверджуючих документів та документів, що посвідчують її особу.

Враховуючи те, що батьки, як законні представники мають право представляти інтереси свого неповнолітнього сина і мають бути, на підставі ст.277-2 КУпАП, повідомлені судом про день розгляду справи в суді, вважаю, що не зазначення вказаних даних про законних представників неповнолітньої особи, яка притягається до відповідальності порушує права неповнолітнього на захист.

До матеріалів справи про адміністративне правопорушення не додано жодних характеризуючих даних про ОСОБА_1 .

Слід зазначити, що суд позбавлений права самостійно змінювати кваліфікацію вчиненого чи корегувати фабулу викладеного правопорушення, що узгоджується з рішенням у справі «Малофєєва проти Росії» від 30.05.2013 року, заява №36673/04, де ЄСПЛ констатував, що у випадку коли викладена у протоколі фабула адміністративного правопорушення не відображає всіх істотних ознак складу правопорушення, суд не має права самостійно редагувати її, а так само не може відшукувати докази на користь звинувачення.

КУпАП визначено форму і основні елементи протоколу про адміністративні правопорушення та змісту постанови, що приймається в конкретній справі. У них повинні бути викладені всі обставини вчинення правопорушення та відомості, необхідні для розгляду справи, зокрема дані про час, місце вчинення адміністративного правопорушення, суть його, дані про свідків і потерпілих, їх пояснення, а якщо правопорушенням спричинено матеріальну шкоду, про це також зазначається у процесуальних документах.

У даній категорії справ протокол є документом, що офіційно засвідчує факти неправомірних дій і є одним з основних джерел доказів. Якщо протокол не містить даних про місце події, про її учасників та наслідки події або до нього не додано жодного документа, це є підставою для доопрацювання.

Згідно з вимогамист.278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує такі питання: чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Відповідно до ч. 1 ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи, особі яка притягається до адміністративної відповідальності, роз`яснюються його права і обов`язки, передбачені статтею 268 цього Кодексу, про що робиться відмітка у протоколі.

В порушення вимог ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення серії ВАБ №498420 від 26 січня 2022 року, складеному відносно ОСОБА_1 , не повністю зазначені відомості про потерпілого ОСОБА_2 , зокрема не коректно вказана адреса його місця проживання, а також, так як ця особа є неповнолітнім (що має бути підтверджено відповідними документами), у протоколі мають бути зазначені відомості про її законних представників з зазначенням місця їх проживання.

Пленум Верховного Суду України у пункті 16 своєї постанови №10 від 22.12.2006 року Про судову практику у справах про хуліганство» зазначив, що судам належить забезпечувати своєчасний і правильний розгляд адміністративних справ про дрібне хуліганство. У протоколі про адміністративне правопорушення мають бути зазначені: дата і місце складення; посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка його склала; відомості про особу порушника; місце, час учинення і суть дрібного хуліганства; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення порушника; інші відомості, необхідні для вирішення справи, у т.ч. про матеріальну шкоду, якщо її було заподіяно. За відсутності таких даних і неможливості їх доповнити суддя повертає матеріали органу внутрішніх справ для додаткового оформлення.

Зважаючи на те, що відсутність у протоколі про адміністративне правопорушення та приєднаних до нього матеріалах вищезазначених відомостей перешкоджає можливості повно та об`єктивно з`ясувати всі фактичні обставини, які мають значення для розгляду справи про адміністративне правопорушення, та вирішення питання про наявність чи відсутність складу правопорушення, правильність кваліфікації дій ОСОБА_1 , суд вважає за необхідне повернути матеріал про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст. 173 КУпАП для належного оформлення.

Керуючись ст. ст. 256, 268, 280 КУпАП, суд -

п о с т а н о в и в:

Повернути матеріали справи відносно ОСОБА_1 про адміністративне правопорушення, передбачене ст.173 КУпАП Кам`янець-Подільському РУП ГУНП в Хмельницькій області для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її оголошення.

Суддя Кам`янець-Подільського міськрайонного суду

Я.І. Воєвідко