П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
Справа № 936/84/22
23 березня 2022 року смт Воловець
Суддя Воловецького районного суду Закарпатської області Софілканич О.А., розглянувши справу про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживаючої в АДРЕСА_1 , непрацюючої, за ч.1 ст. 44-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення,
В С Т А Н О В И Л А:
26.01.2022 р. на розгляд суду надійшов протокол про адміністративне правопорушення серії ВАБ № 801786 від 22.01.2022 року, в якому зазначено, що, 22.01.2022 року о 14 год. 05 хв. ОСОБА_1 знаходячись в приміщенні магазину «Продукти» за адресою смт. Воловець, вул. Карпатська, 44, перебувала без вдягнутих засобів індивідуального захисту, зокрема, без захисної маски або респіратора та без документів, які засвідчують особу, чим порушила вимоги Постанови КМУ від 09.12.2020 р. за № 1236, тобто вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.44-3 КУпАП.
В судове засідання особа, яка притягується до адміністративної відповідальності, ОСОБА_1 не з`явилася, про час та місце розгляду справи була повідомлена належним чином.
Дослідивши матеріали справи, оцінивши всі докази у їх сукупності, суд дійшов висновку, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 44-3 КУпАП, з таких підстав.
Положеннями статті 245 КУпАП передбачено, завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.
Відповідно до ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа у його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, тощо, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Частина 1 стаття 44-3 КУпАП передбачає відповідальність за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України «Про захист населення від інфекційних хвороб», іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.
Тобто, зазначена норма носить бланкетний характер, а тому серед ознак суті такого адміністративного правопорушення обов`язково повинно бути посилання на конкретний нормативно-правовий акт, яким встановлюються відповідні правила та якого не дотрималась особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, порушивши тим самим законодавчі приписи, тому, у даному випадку, посилання на конкретні нормативні акти, що визначають правила, які, згідно з протоколом, порушила ОСОБА_1 є обов`язковим.
Згідно ч. 1 ст. 256 КУпАП, у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: окрім іншого, суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення.
Досліджуючи протокол про адміністративне правопорушення серії ВАБ № 801786 від 22.01.2022 року зазначено, що ОСОБА_1 порушила вимоги Постанови КМУ № 1236 від 09.12.2020 року. Однак, у фабулі даного протоколу про адміністративне правопорушення, міститься лише описання порушення вчиненого ОСОБА_1 , а саме те, що остання знаходячись в приміщенні магазину « ІНФОРМАЦІЯ_2 » за адресою смт. Воловець, вул. Карпатська, 44, перебувала без вдягнутих засобів індивідуального захисту, зокрема, без захисної маски або респіратора та без документів, які засвідчують особу, але без посилання на пункт (підпункт) нормативно-правового акту Постанови КМУ №1236, внаслідок чого, із протоколу про адміністративне правопорушення не зрозуміло, які саме вимоги Постанови КМУ № 1236 від 09.12.2020 року були порушені ОСОБА_1 .
Крім того, слід зазначити, що відповідно до п.п.2 п.2-2 Постанови КМУ №1236 від 09.12.2020 з 17 червня 2021 на території України встановлюється зелений рівень епідемічної небезпеки, відповідно до якого забороняється: перебування на вулицях без документів, що посвідчують особу, підтверджують громадянство чи її спеціальний статус, без посвідчення про взяття на облік бездомної особи, довідки про звернення за захистом в Україні.
Враховуючи, що порушенням обмеження протиепідемічних заходів являється перебування саме на вулицях без відповідних документів, а за протоколом ОСОБА_1 перебувала 22.01.2022 року о 14 год. 05 хв. в приміщенні магазину « ІНФОРМАЦІЯ_2 » за адресою смт. Воловець, вул. Карпатська, 44, без документів, що посвідчують особу, що Постановою КМУ №1236 від 09.12.2020 не заборонено, в її діях відсутній склад правопорушення, передбачений ч. 1 ст. 44-3 КУпАП.
Окрім цього, в матеріалах адміністративної справи щодо ОСОБА_1 міститься фототаблиця на підтвердження нібито вини останньої. Наданий доказ не є допустимим, оскільки на такій фототаблиці відсутня інформація щодо періоду та часу здійснення фотофіксації відображених у них обставин події, що не надає можливості у взаємозв`язку з іншими доказами встановити факт вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.44-3 КУпАП.
Правильність та точність складання адміністративного протоколу впливає на набування ним доказової сили, однак, виходячи з приписів статті 251 КУпАП, наявність протоколу не є достатньою підставою для притягнення особи до адміністративної відповідальності.
Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про відсутність належних, достатніх та допустимих доказів для підтвердження наявності в діях ОСОБА_1 складу правопорушення, відповідальність за яке передбачено ч.1 ст. 44-3 КУпАП, у зв`язку з чим провадження в справі підлягає закриттю на підставі п.1 ч.1 ст.247 КУпАП.
Керуючись ст. ст. 7, 9, 44-3, 247,251, 283, 284 КУпАП, суддя -
Провадження в справі про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 про притягнення її до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 44-3 КУпАП, закрити за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення на підставі п.1 ч.1 ст. 247 КУпАП.
Постанова може бути оскаржена до Закарпатського апеляційного суду через Воловецький районний суд протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя Софілканич О.А.