Справа № 204/4927/22
Провадження № 3/204/2476/22
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 вересня 2022 року суддя Красногвардійського районного суду м.Дніпропетровська Білик І.А., розглянувши в режимі відеоконференції справу про адміністративне правопорушення стосовно:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, не працюючого, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 ,

про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.130 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення серії ААД №316739 від 03.07.2022 року, 03.07.2022 року о 18 год. 30 хв в м.Покровсь, вул.Торгівельна, водій ОСОБА_2 керував т/з ВАЗ2110 д.н.з. НОМЕР_1 перебував у стані наркотичного сп`яніння. Медичний огляд на стан наркотичного сп`яніння проводився у встановленому законом порядку у медичному закладі у лікаря нарколога та підтверджується оглядом медичного закладу №59 від 03.07.2022 року. Своїми діями водій ОСОБА_2 порушив п. 2.9 (а) Правил дорожнього руху України.

У судовому засіданні захисник ОСОБА_2 адвокат Майоров С.В. просив закрити справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_2 у зв`язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення. Пояснив суду, що відповідно до направлення на огляд водія транспортного засобу, з метою виявлення стану наркотичного сп`яніння ОСОБА_2 , зазначені результати огляду, проведеного поліцейським, однак відсутні, результати огляду з використанням спеціального технічного засобу. Відповідно до медичного огляду №59, 03.07.2022 року, ОСОБА_3 , був оглянутий лікарем КНП Селидівськсї ЦМЛ ОСОБА_4 , та складений зазначений медичний огляд №59 від 03.07.2022року, який з висновком про гостру інтоксикацію внаслідок вживання наркотиків (морфік-позитивний), в подальшому став підставою для притягнення до адміністративної відповідальності водія ОСОБА_2 , за ч. 1 ст. 130 КУпАП. Лікар ОСОБА_4 під час огляду на стан сп`яніння ОСОБА_2 , 03.07.2022 року використовував невстановленого зразка бланк медичного огляду, замість передбаченого бланку акту медичного огляду, встановленого зразка (додаток 3) Наказу МОЗ, МВС №1452/735 від 09.11.2015р., який передбачає проходження огляду та складання висновку за результатами лабораторних досліджень. 04.07,2022року, ОСОБА_3 , не погодившись з медичним оглядом, проведеним у Селидівській міській лікарні, звернувся до КНП Медичного центру з профілактики та лікування залежності м. Краматорськ у м. Покровську, та після проведеного медичного огляду отримав довідку № 419 від 04.07.2022р., про відсутність ознак наркотичного сп`яніння. 07 вересня 2022року до КНП Селидівська ЦМЛ Селидівської міської ради був надісланий адвокатський запит, щодо порядку та обставин проведення огляду на стан наркотичного (алкогольного) сп`яніння ОСОБА_2 , виконаний лікарем ОСОБА_5 та 14.09.2022року на електронну пошту адвоката стримана відповідь, згідно до якої лікар ОСОБА_4 на час проведення огляду, не пройшов тематичного удосконалення за відповідною програмою згідно з чинним законодавством, та Селидівська лікарня не проводить лабораторних досліджень на встановлення факту наркотичного сп`яніння, за відсутності відповідного обладнання. Таким чином, медичний огляд №59 від 03.07.2022 року та складений висновок лікаря ОСОБА_4 , з порушенням Інструкції, є недійсним, відповідно до належного та допустимого доказу перебвання ОСОБА_2 у стані наркотичного сп`яніння не має. Також, матеріали адміністративного провадження та відео не містять доказів керування транспортним засобом з боку ОСОБА_2 , факт якого повинен бути доведений поліцейськими відповідними доказами. Відеозапис, долучений до протоколу, також не відповідає вимогам нормативних документів, регламентуючих діяльність поліцейських, оскільки відеозапис виконаний на мобільний телефон самого поліцейського, не є фіксацією правопорушення, а тільки оголошення змісту протоколу про адміністративне правопорушення під час руху службового автомобіля.

Вивчивши надані суду матеріали справи про адміністративне правопорушення, вислухавши осіб, які з`явились в судове засідання, проаналізувавши все між собою у сукупності, суд приходить до наступного.

Відповідно до ст.245 КУпАП завданням провадження у справах про адміністративні правопорушення є, зокрема, повне, всебічне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи.

Згідно зі ст.251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку посадова особа встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ст.252 КУпАП, орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Відповідальність за ч.1 ст.130 КУпАП настає у разі керування транспортними засобами особами в стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, а також передача керування транспортним засобом особі, яка перебуває в стані такого сп`яніння чи під впливом таких лікарських препаратів, а так само відмова особи, яка керує транспортним засобом, від проходження відповідно до встановленого порядку огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння, або щодо вживання лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції.

Згідно з ст. 266 КУпАП, огляд водія (судноводія) на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують його увагу та швидкість реакції, проводиться з використанням спеціальних технічних засобів поліцейським у присутності двох свідків. У разі незгоди водія (судноводія) на проведення огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують його увагу та швидкість реакції, поліцейським з використанням спеціальних технічних засобів або в разі незгоди з його результатами огляд проводиться в закладах охорони здоров`я. Перелік закладів охорони здоров`я, яким надається право проведення огляду особи на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують її увагу та швидкість реакції, затверджується управліннями охорони здоров`я місцевих державних адміністрацій. Проведення огляду осіб на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, в інших закладах забороняється. Огляд осіб на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, здійснюється в закладах охорони здоров`я не пізніше двох годин з моменту встановлення підстав для його здійснення. Огляд у закладі охорони здоров`я та складення висновку за результатами огляду проводиться в присутності поліцейського. Кожний випадок огляду осіб на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, у закладі охорони здоров`я реєструється в порядку, визначеному спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади в галузі охорони здоров`я. Огляд особи на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують її увагу та швидкість реакції, проведений з порушенням вимог цієї статті, вважається недійсним. Направлення особи для огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують її увагу та швидкість реакції, і проведення такого огляду здійснюються в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до Інструкції про порядок виявлення у водіїв транспортних засобів ознак алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, затвердженої спільним наказом МВС України та МОЗ України від 09.11.2015 р. №1452/735, у разі відмови водія транспортного засобу від проходження огляду на стан сп`яніння на місці зупинки транспортного засобу або його незгоди з результатами огляду, проведеного поліцейським, такий огляд проводиться в найближчому закладі охорони здоров`я, якому надано право на його проведення відповідно до ст. 266 КУпАП.

Відповідно до медичного огляду №59, 03.07.2022 року, ОСОБА_2 , був оглянутий лікарем КНП Селидівської ЦМЛ ОСОБА_4 , та складений зазначений медичний огляд №59 від 03.07.2022року, який з висновком про гостру інтоксикацію внаслідок вживання наркотиків (морфій-позитивний), в подальшому став підставою для притягнення до адміністративної відповідальності водія ОСОБА_2 , за ч. 1 ст. 130 КУпАП.

04.07.2022року, ОСОБА_2 , не погодившись з медичним оглядом, проведеним у Селидівській міській лікарні, звернувся до КНП Медичного центру з профілактики та лікування залежності м. Краматорськ у м. Покровську, де після проведеного медичного огляду отримав довідку № 419 від 04.07.2022р., про відсутність ознак наркотичного сп`яніння.

Отже, суд не бере до уваги результат медичного огляду №59, 03.07.2022 року, з якого вбачається, що ОСОБА_2 перебував в стані наркотичного сп`яніння, оскільки результат тесту спростовується висновком КНП Медичного центру з профілактики та лікування залежності м. Краматорськ №419 від 04.07.2022 року, та який є більш точним.

Приписами ст.130 КУпАП передбачено адміністративну відповідальність за керування транспортними засобами особами в стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, а також передачу керування транспортним засобом особі, яка перебуває в стані такого сп`яніння чи під впливом таких лікарських препаратів, а так само відмову особи, яка керує транспортним засобом, від проходження відповідно до встановленого порядку огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо вживання лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції.

Під керуванням транспортним засобом розуміється вчинення технічних дій, пов`язаних з приведенням транспортного засобу в рух, зрушенням з місця, процесом самого руху аж до зупинки, відповідно до призначення і технічними можливостями транспортного засобу.

Для притягнення до відповідальності за ст.130 КУпАП не має значення, протягом якого часу особа, яка перебуває у стані сп`яніння, керувала транспортним засобом. Правопорушення вважають закінченим з того моменту, коли він почав рухатись.

Однак матеріали справи доказів керування транспортним засобом ОСОБА_6 не містять.

Згідно з вимогами п. п. 3, 6 Порядку направлення водіїв транспортних засобів для проведення огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, і проведення такого огляду, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №1103 від 17 грудня 2008 року (далі за текстом Порядок), огляд проводиться: поліцейським на місці зупинки транспортного засобу з використанням спеціальних технічних засобів, дозволених до застосування МОЗ і Держспоживстандартом; лікарем закладу охорони здоров`я.

Відповідно до «Інструкції про порядок виявлення у водіїв транспортних засобів ознак алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції», що затверджена наказом МВС №1452/735 від 09.11.2015 року, огляду на стан сп`яніння підлягають водії транспортних засобів, щодо яких у поліцейського уповноваженого підрозділу Національної поліції України є підстави вважати, що вони перебувають у стані сп`яніння згідно з ознаками такого стану. Ознаками алкогольного сп`яніння є: запах алкоголю з порожнини рота; порушення координації рухів; порушення мови; виражене тремтіння пальців рук; різка зміна забарвлення шкірного покриву обличчя; поведінка, що не відповідає обстановці. Ознаками наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, є: наявність однієї чи декількох ознак стану алкогольного сп`яніння (крім запаху алкоголю з порожнини рота); звужені чи дуже розширені зіниці, які не реагують на світло; сповільненість або навпаки підвищена жвавість чи рухливість ходи, мови; почервоніння обличчя або неприродна блідість.

Огляд на стан сп`яніння проводиться: 1) поліцейським на місці зупинки транспортного засобу з використанням спеціальних технічних засобів, дозволених до застосування МОЗ та Держспоживстандартом; 2) лікарем закладу охорони здоров`я.

Так, в протоколі про адміністративне правопорушення відсутні відомості про наявність у ОСОБА_2 ознак алкогольного сп`яніння (наявність однієї чи декількох ознак стану алкогольного сп`яніння (крім запаху алкоголю з порожнини рота та порушення мови); звужені чи дуже розширені зіниці, які не реагують на світло; сповільненість або навпаки підвищена жвавість чи рухливість ходи, мови; почервоніння обличчя або неприродна блідість), що стали підставою для проведення такого огляду.

Згідно з ч.2 ст.266 КУпАП огляд водія (судноводія) на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують його увагу та швидкість реакції, проводиться з використанням спеціальних технічних засобів поліцейським у присутності двох свідків.

Відповідно до роз`яснень п. 27Постанови Пленуму Верховного суду України № 14 від 23.12.2005 року «Про практику застосування судами України законодавства у справах про деякі злочини проти безпеки дорожнього руху та експлуатації транспорту, а також про адміністративні правопорушення на транспорті», якщо водій ухилявся від огляду, то відповідні його дії та ознаки сп`яніння необхідно зафіксувати в протоколі про адміністративне правопорушення, складеному у присутності двох свідків, що є підставою для притягнення порушника до адміністративної відповідальності.

Тобто, у випадку відмови від проходження огляду на стан сп`яніння доказами на підтвердження стану сп`яніння особи є протокол про адміністративне правопорушення, який повинен містити відомості про ознаки сп`яніння, що стали підставою для вимоги поліцейського про проходження медичного огляду, який складений у присутності двох свідків, показання таких свідків, пояснення особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, а також, за наявності, відеозапис з нагрудних камер поліцейського.

Також, як було зазначено адвокатом в запереченнях, матеріали адміністративного провадження та відео не містять доказів керування транспортним засобом з боку ОСОБА_2 , факт якого повинен бути доведений поліцейськими відповідними доказами. Відеозапис, долучений до протоколу, також не відповідає вимогам нормативних документів, регламентуючих діяльність поліцейських, оскільки відеозапис виконаний на мобільний телефон самого поліцейського, не є фіксацією правопорушення, а тільки оголошення змісту протоколу про адміністративне правопорушення під час руху службового автомобіля.

Відповідно до Наказу від 18.12.2018 № 1026 «Про затвердження Інструкції із застосування органами та підрозділами поліції технічних приладів і технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, засобів фото- і кінозйомки, відеозапису», портативний відеореєстратор та карта пам`яті обліковуються з наданням відповідного інвентарного та номенклатурного номерів; портативні відеореєстратори та карти пам`яті зберігаються в приміщеннях органів, підрозділів поліції та видаються поліцейському під підпис у журналі обліку видачі, повернення портативного відеореєстратора та карт пам`яті, копіювання цифрової інформації.

Однак, протокол про адміністративне правопорушення серії ААД №316739 не містить відомостей про те, що при складанні протоколу про притягнення ОСОБА_2 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.130 КУпАП були присутні свідки; в матеріалах справи про адміністративне правопорушення відсутній відеозапис з нагрудних камер поліцейського.

Таким чином, долучений файл відеозапису з приватного відео реєстратора не відповідає вимогам Наказу №1026 від 18.12.2018 року «Про затвердження Інструкції із застосування органами та підрозділами поліції технічних приладів і технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, засобів фото- і кінозйомки, відеозапису» і не може вважатися належним та допустимим доказом.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІ Інструкції з оформлення поліцейськими матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення дорожнього руху, зафіксовані не в автоматичному режимі, яка затверджена наказом Міністерства внутрішніх справ України 07 листопада 2015 року № 1395 протокол про адміністративне правопорушення складається відповідно до статті 254 КУпАП, а згідно пункту 2 розділу ІІ зазначеної інструкції протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності. За наявності свідків і потерпілих протокол про адміністративне правопорушення підписується також цими особами, у разі відмови особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, від підписання протоколу про адміністративне правопорушення в ньому робиться відповідний запис. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право подати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу, а також викласти мотиви своєї відмови від його підписання, які долучаються до протоколу. Під час складання протоколу особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, роз`яснюються її права й обов`язки, передбачені ст. 268 КУпАП, про що робиться відмітка у протоколі.

Згідно ст.254 КУпАП протокол про адміністративне правопорушення, у разі його оформлення, складається не пізніше двадцяти чотирьох годин з моменту виявлення особи, яка вчинила правопорушення, у двох примірниках, один із яких під розписку вручається особі, яка притягається до адміністративної відповідальності.

При цьому, ч. 2 ст. 254 КУпАП є імперативною нормою, тобто такою, що не допускає відхилення від обов`язку вручення копії протоколу, а системний аналіз зазначених норм свідчить про обов`язкову присутність особи, що притягається до адміністративної відповідальності під час складення протоколу.

Але, в супереч вимогам ст. 254 КУпАП та Інструкції з оформлення поліцейськими матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення дорожнього руху, зафіксовані не в автоматичному режимі.

Відповідно до ст.245 КУпАП завданням провадження у справах про адміністративні правопорушення є, зокрема, повне, всебічне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи.

Згідно зі ст.251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку посадова особа встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

З огляду на викладене, враховуючи, що ОСОБА_2 після виявлення підстав для проведення медичного огляду, пройшов даний огляд в порядку, передбаченому ст. 266 КУпАП, за наслідками якого алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння виявлено не було, суд приходить до висновку, що в діях ОСОБА_2 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.130 КУпАП, у зв`язку з чим відповідно до п. 1 ст. 247 КУпАП провадження у справі підлягає закриттю.

На підставі викладеного, керуючись п. 1 ст. 247, ст. 283, п. 3 ч. 1, ч. 2 ст. 284 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

ПОСТАНОВИВ:

Провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст.130 КУпАП закрити за відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпровського апеляційного суду через Красногвардійський районний суд м.Дніпропетровська шляхом подачі скарги протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя І.А.Білик