Справа № 303/8497/22
Провадження № 3/303/3757/22
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 грудня 2022 року м.Мукачево

Суддя Мукачівського міськрайонного суду Закарпатської області Котубей І.І., розглянувши справу про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, мешканки АДРЕСА_1 , не працюючої,

за ст.152 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

В С Т А Н О В И В :

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАВ № 095168 від 02.12.2022 року, 02 грудня 20222 року, близько 16 год. 00 хв., громадянка ОСОБА_1 , знаходячись в АДРЕСА_2 порушила правила благоустрою населеного пункту, а саме закидала сміттям сільський канал.

Такі дії ОСОБА_1 кваліфіковані за ст.152 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину не визнала, пояснила, що ніяких правил благоустрою вона не порушувала. Перед будинком, який належить їй на праві власності, проходить вулична канава, яка служить для відведення води (дощу, снігу) від будинків. Однак, з порушенням всяких норм, до цієї канави виведено стічну каналізацію з будинків, які знаходяться на протилежному боці вулиці. З приводу цього між нею та сусідами існує тривалий спір, вона неодноразово зверталася в сільську раду, сусідам надавався припис усунути порушення, але вони цього не зробили.

Безпосередньо в день складання протоколу про адміністративне правопорушення вона викошувала траву біля свого будинку, в тому числі біля канави. Незначна частина скошеної трави потрапила під час косіння на дно канави, вона відмовилася забрати цю траву на вимогу прибувшого на місце події інспектора, що і стало підставою для складання відносно неї протоколу про адміністративне правопорушення.

Не вбачає в своїх діях ознак адміністративного правопорушення, а тому просить провадження у справі закрити.

Захисник особи, яка притягається до адміністративної відповідальності адвокат Глагола Г.П. в судовому засіданні підтримала подане нею заперечення та просила провадження в справі закрити, в зв`язку з відсутністю в діях її підзахисної ознак адміністративного правопорушення.

Заслухавши пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності та її захисника, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

Відповідно до ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Стаття 251 КУпАП передбачає, що наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи орган (посадова особа) встановлює у визначеному законом порядку на основі будь-яких фактичних даних, тобто доказів. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Відповідно до ст.152 КУпАП, за якою ОСОБА_1 притягується до відповідальності, передбачено адміністративну відповідальність за порушення державних стандартів, норм і правил у сфері благоустрою населених пунктів, правил благоустрою територій населених пунктів.

Стаття 152 КУпАП є банкетною, тому серед ознак, які мають бути відображені при викладенні суті даного правопорушення, обов`язковим є наведення конкретного нормативно-правового акту, яким встановлюються відповідні правила та яких та особа, яка притягається до адміністративної відповідальності не дотрималася, порушивши тим самим законодавчі приписи.

В протоколі про адміністративне правопорушення зазначено, що ОСОБА_1 02 грудня 20222 року, близько 16 год. 00 хв., знаходячись в АДРЕСА_2 порушила правила благоустрою населеного пункту, а саме закидала сміттям сільський канал.

Відповідно, зі змісту протоколу про адміністративне правопорушення вбачається, що ОСОБА_1 інкримінується саме порушення правил благоустрою населених пунктів, а не порушення державних стандартів, норм і правил у сфері благоустрою населених пунктів.

При цьому в протоколі не зазначено, які саме правила благоустрою було порушено особою, якого населеного пункту, який саме підпункт, пункт чи частину правил порушено особою. Про існування в населеному пункті с.Лавки, Мукачівського району, затверджених правил благоустрою, ні в протоколі, ні в доданих до нього матеріалах, жодної інформації немає.

Таким чином, судом встановлено, що у направленому до суду протоколі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 інспектором поліції не вказано конкретного нормативно-правового акту, яким встановлюються відповідні правила, та яких ОСОБА_1 не дотрималася, порушивши тим самим законодавчі приписи.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 62 Конституції України усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Відповідно до ст. 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» суди застосовують при розгляді справ Конвенцію та практику Суду як джерело права.

У своєму рішенні від 10 лютого 1995 року у справі «Аллене де Рібермон проти Франції» Європейський суд з прав людини підкреслив, що сфера застосування принципу презумпції невинуватості є значно ширшою: він обов`язковий не лише для кримінального суду, який вирішує питання про обґрунтованість обвинувачення, а й для всіх інших органів держави.

Так, ч. 1 ст. 6 Конвенції передбачає, що кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який … встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення.

Відповідно до ч. 2 ст. 6 Конвенції кожен, кого обвинувачено у вчиненні кримінального правопорушення, вважається невинуватим доти, доки його вину не буде доведено в законному порядку. А згідно з положеннями ч. 3 ст. 6 Конвенції, кожний обвинувачений у вчиненні кримінального правопорушення має щонайменше такі права: мати час і можливості, необхідні для підготовки свого захисту; захищати себе особисто чи використовувати юридичну допомогу захисника, вибраного на власний розсуд, або за браком достатніх коштів для оплати юридичної допомоги захисника одержувати таку допомогу безоплатно, коли цього вимагають інтереси правосуддя, тощо.

Відповідно до положень статті 1 КУпАП завданням Кодексу України про адміністративні правопорушення є охорона прав і свобод громадян, власності, конституційного ладу України, прав і законних інтересів підприємств, установ і організацій, встановленого правопорядку, зміцнення законності, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі точного і неухильного додержання Конституції і законів України, поваги до прав, честі і гідності інших громадян, до правил співжиття, сумлінного виконання своїх обов`язків, відповідальності перед суспільством.

Згідно зі ст. 7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Згідно зі ст. 252 КУпАП орган (посадова особа) приймає рішення на підставі досліджених доказів, оцінюючи їх за своїм внутрішнім переконанням, яке ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом та правосвідомістю.

Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Тобто, протокол про адміністративне правопорушення є офіційним документом, до нього висуваються певні вимоги, а обов`язок щодо належного складання протоколу про адміністративне правопорушення та надання доказів на підтвердження викладених в протоколі відомостей, покладається на особу, яка його складає та не може бути перекладено на суд.

В Рекомендаціях №R (91) 1 Комітету Міністрів Ради Європи «Про адміністративні санкції» одним із принципів застосування адміністративних стягнень є встановлення обов`язку нести тягар доказування саме для адміністративних органів (принцип 7).

З врахуванням вищенаведеного приходжу до висновку, що в матеріалах справи відсутні докази порушення громадянкою ОСОБА_1 правил благоустрою, за обставин, вказаних в протоколі, даний факт повністю спростовується поясненнями ОСОБА_1 , наданими в судовому засіданні та матеріалами заперечення, а тому в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ст.152 КпАП України.

Відповідно до ст. 247 п.1 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Керуючись п.1 ст. 247, ст. 283-285 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суддя,

П О С Т А Н О В И В :

Провадження в справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст.152 Кодексу України про адміністративні правопорушення закрити за відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня її винесення шляхом подачі апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції через Мукачівський міськрайонний суд.

Суддя Мукачівського

міськрайонного суду Іван КОТУБЕЙ