Справа № 496/696/22
Провадження № 3/496/826/22
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 лютого 2022 року м. Біляївка

Суддя Біляївського районного суду Одеської області Пендюра Л.О., за участю прокурора Сцепури О.І., особи, яка притягається до адміністративної відповідальності: ОСОБА_1 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Біляївка матеріали, які надійшли від Управління стратегічних розслідувань в Одеській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України, про притягнення до адміністративної відповідальності: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 та проживаючого за адресою: АДРЕСА_2 ,

за ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 будучи депутатом Дачненської сільської ради Біляївського району Одеської області, а отже суб`єктом декларування відповідно до пп. «Б» п. 1 ч. 1 ст. 3 ЗУ «Про запобігання корупції» в порушення ч. 1 ст. 45 па п. 2-1 розділу ХІІІ Закону несвоєчасно, без поважних причин подав 28.12.2021 року о 16 год. 30 хв. щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2019-ий рік, яку повинен був подати у строк до 00 год. 00 хв. 01 червня 2020 року.

Він же, припиняючи з 04.12.2020 року повноваження депутата Дачненської сільської ради Біляївського району Одеської області VII скликання не своєчасно 03.01.2022 року о 21 год. 28 хв., без поважних причин, подав шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію особи, яка припиняє діяльність пов`язану з виконанням функцій держави та місцевого самоврядування за період неохоплений раніше поданими деклараціями, типу «перед звільненням», яку повинен був подати у строк до 00 год. 00 хв. 06.01.2021 року, чим порушив вимоги абз. 1 ч. 2 ст. 45 ЗУ «Про запобігання корупції».

Крім цього, ОСОБА_1 не своєчасно 28.12.2021 року о 16 год. 50 хв., без поважних причин, подав шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію особи, яка припилила діяльність пов`язану з виконанням функцій держави та місцевого самоврядування за 2020 рік, яку повинен був подати у строк до 00 год. 00 хв. 01.04.2021 року, чим порушив вимоги абз. 2 ч. 2 ст. 45 ЗУ «Про запобігання корупції».

ОСОБА_1 у судовому засіданні свою провину визнав.

Прокурор в судовому засіданні просила визнати ОСОБА_1 винним у вчиненні адміністративних корупційних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Заслухавши особу, яка притягається до адміністративної відповідальності та прокурора, дослідивши матеріали адміністративної справи, суд прийшов до наступного.

Згідно ст. 68 Конституції України кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про запобігання корупції» (далі за текстом Закону) визначено, що правопорушення, пов`язане з корупцією - це діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у частині першій статті 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Згідно частини 1 статті 65 Закону за вчинення корупційних або пов`язаних з корупцією правопорушень особи, зазначені в частині першій цього Закону, притягаються до кримінальної, адміністративної, цивільно-правової та дисциплінарної відповідальності у встановленому законом порядку.

У відповідності до абзацу 15 частини 1 статті 1 Закону, суб`єкти декларування - особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 4 частини першої статті 3 цього Закону, інші особи, які зобов`язані подавати декларацію відповідно до цього Закону.

Відповідно до рішення І сесії VII скликання Дачненської сільської ради Біляївського району Одеської області «Про підсумки виборів депутатів Дачненської сільської ради» № 1-VII від 05.11.2015 року ОСОБА_1 було обрано депутатом Дачненської сільської ради Біляївського району Одеської області VII скликання.

Згідно ч. 3 ст. 8 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» на депутатів місцевих рад поширюється дія Закону України "Про запобігання корупції".

Відповідно до п. 1 ст. 18 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» депутат місцевої ради зобов`язаний додержуватися Конституції та законів України, актів Президента України, Кабінету Міністрів України, регламенту ради та інших нормативно-правових актів, що визначають порядок діяльності ради та її органів.

Таким чином, на ОСОБА_1 поширюється дія Закону «Про запобігання корупції», і він є суб`єктом декларування та відповідальності за вчинення правопорушення пов`язаного з корупцією, відповідно до п.п. «б» ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції».

Відповідно до ч. 1 ст. 45 ЗУ «Про запобігання корупції», особи зазначені у пункті 1 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за формою, що визначається Національним агентством.

Таким чином, ОСОБА_1 , будучи депутатом Дачненської сільської ради Біляївського району Одеської області станом на 01 червня 2020 року, в порушення ч. 1 ст. 45 па п. 2-1 розділу ХІІІ Закону несвоєчасно, без поважних причин подав 28.12.2021 року о 16 год. 30 хв. щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2019-ий рік, яку повинен був подати у строк до 00 год. 00 хв. 01 червня 2020 року.

З 04.12.2020 року ОСОБА_1 припинив повноваження депутата Дачненської сільської ради Біляївського району Одеської області.

Згідно абз. 1 ч. 2 ст. 45 ЗУ «Про запобігання корупції», особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Відповідно до роз`яснення Національного агентства з питань запобігання корупції № 1 від 03.02.2021 року «Щодо застосування окремих положень ЗУ «Про запобігання корупції» стосовно заходів фінансового контролю» визначено, що декларація «перед звільненням» - декларація, яка подається відповідно до абз. 1 ч. 2 ст. 45 Закону не пізніше двадцяти робочих днів з дня припинення діяльності, пов`язаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншої діяльності, зазначеної у підпунктах «а», «в» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону.

Таким чином, ОСОБА_1 , припиняючи з 04.12.2020 року повноваження депутата Дачненської сільської ради Біляївського району Одеської області VII скликання був зобов`язаний подати декларацію за період раніше неохоплений раніше поданими деклараціями типу «перед звільненням» до 00 години 00 хвилин 06.01.2021 року, проте без поважних причин подав таку декларацію не своєчасно - 03.01.2022 року о 21 год. 28 хв..

Відповідно до абз. 2 ч. 2 ст. 45 ЗУ «Про запобігання корупції» особи, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах "а" і "в" пункту 2 частини першої статті 3, зобов`язані наступного року після припинення діяльності подавати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

Згідно роз`яснення Національного агентства з питань запобігання корупції № 1 від 03.02.2021 року «Щодо застосування окремих положень ЗУ «Про запобігання корупції» стосовно заходів фінансового контролю» визначено, що декларація особи, яка припинила діяльність (декларація «після звільнення») декларація, яка подається відповідно до абз. 2 ч. 2 ст. 45 Закону з 00 годин 00 хвилин 01 січня до 00 годин 00 хвилин 01 квітня року, наступного за звітним роком, у якому було припинено діяльність. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація.

Таким чином, ОСОБА_1 , припиняючи з 04.12.2020 року повноваження депутата Дачненської сільської ради Біляївського району Одеської області VII скликання був зобов`язаний подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2020 рік типу «після звільнення» до 00 години 00 хвилин 01 квітня 2021 року, проте без поважних причин подала таку декларацію не своєчасно - 28.12.2021 року о 16 год. 50 хв..

Згідно ст. 251 КУпАП доказами у справі про адміністративні правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлюють наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність цієї особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

На підтвердження вчиненняОСОБА_1 адміністративних правопорушень, пов`язаних з корупцією, відповідальність за які передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП до матеріалів адміністративної справи долучено: рішення І сесії VII скликання Дачненської сільської ради Біляївського району Одеської області «Про підсумки виборів депутатів Дачненської сільської ради» № 1-VII від 05.11.2015 року; рапорти старшого оперуповноваженого в ОВС УСР в Одеській області ДСР НП України капітана поліції Б. Іщук про факт несвоєчасного подання декларацій особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування -ОСОБА_1 , а також витягами з офіційного сайту «public.nazk.gov.ua» щодо подання ОСОБА_1 декларацій.

Вважаю, що провина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративних правопорушень, пов`язаних з корупцією, повністю доведена, що не заперечується самим ОСОБА_1 та підтверджується матеріалами адміністративної справи.

Дії ОСОБА_1 кваліфікую за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП - несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій місцевого самоврядування.

Відповідно до ст. 36 КУпАП, при вчиненні однією особою двох або більше адміністративних правопорушень адміністративне стягнення накладається за кожне правопорушення окремо. Якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених. До основного стягнення в цьому разі може бути приєднано одне з додаткових стягнень, передбачених статтями про відповідальність за будь-яке з вчинених правопорушень.

При накладенні адміністративного стягнення на ОСОБА_1 приймаю до уваги: ступінь суспільної небезпеки правопорушення, особу правопорушника, який свою провину у скоєному визнав, ступінь його провини, а тому вважаю, що воно має бути накладене на нього у вигляді штрафу на користь держави відповідно до ст. 36 КУпАП в межах санкції ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Згідно ст. 40-1 КУпАП, судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення, а тому з ОСОБА_1 необхідно стягнути судовий збір на користь держави.

Керуючись ст. ст. 36, 40-1, ч. 1 ст. 172-6, ст. ст. 283, 284 Кодексу України про адміністративні правопорушення, Законом України «Про запобігання корупції», -

ПОСТАНОВИВ:

Громадянина ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) визнати винним у скоєнні адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, та відповідно до ст. 36 КУпАП, піддати його адміністративному стягненню у виді штрафу на користь держави у розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот п`ятдесят) грн.

Стягнути з ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) судовий збір на користь держави у розмірі 496 грн. 20 коп.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення до Одеського апеляційного суду через Біляївський районний суд Одеської області.

Суддя Л.О. Пендюра