Справа № 711/8199/21
Номер провадження 3/711/195/22
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 березня 2022 року м. Черкаси

Суддя Придніпровського районного суду м.Черкаси Михальченко Ю.В., розглянувши адміністративні матеріали, які надійшли з Черкаського районного управління Головного управління національної поліції в Черкаській області про притягнення

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 ,

до адміністративної відповідальності за ст.164 КУпАП,-

ВСТАНОВИВ :

В провадження Придніпровського районного суду м.Черкаси з Черкаського районного управління Головного управління національної поліції в Черкаській області, надійшли адміністративні матеріали про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст.164 КУпАП.

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАБ № 841142 від 26.11.2021 року - 26.11.2021 р. близько 10.40 год. в м.Черкаси по вул.Митницька 18, гр. ОСОБА_1 здійснював господарську діяльність, а саме здійснював торгівлю з газової АЗС без відповідних на те документів дозвільного характеру, чим вчинив правопорушення, передбачене ст.164 КУпАП.

В судовому засіданні представник правопорушника ОСОБА_1 адвокат Кузьмінський О.О. звернувся до суду з клопотанням про повернення протоколу про адміністративне правопорушення на доопрацювання. Клопотання мотивував тим, що відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАБ №8421142 від 26.11.2021 р. ОСОБА_1 обвинувачується у вчиненні адміністративного правопорушення передбаченого частиною 1 статті 164 КУпАП. Вказана стаття є бланкетною та має посилання на норми закону, а тому в протоколі про адміністративне правопорушення має бути зазначено норми спеціального Закону, що передбачає наявність відповідного дозволу на здійснення такого виду господарської діяльності. Однак всупереч вищевказаним вимогам та в порушення ст.256 КУпАП, у протоколі про адміністративне правопорушення серії ВАБ №8421142 від 26.11.2021 року не міститься посилання на відповідний нормативний акт, тобто Закон України із зазначенням конкретної статті, яка вважається порушеною. Немає жодних даних про необхідність дозвільних документів (ліцензії) на ведення саме такого виду діяльності. Відсутня інформація про системність, регулярність та тривалість діяльності ОСОБА_1 . Саме в протоколі про адміністративне правопорушення мають бути відображені всі істотні обставини справи, які мають відображати всі елементи складу правопорушення. Зокрема, стосовно ч.1 ст.164 КУпАП у протоколі необхідно зазначати наступні обставини: протягом якого часу особа здійснювала відповідну діяльність (у даному випадку це має бути проміжок часу, а не конкретна дата й час, адже господарська діяльність обов`язково має тривалий, а не одноразовий характер); всі задокументовані окремі факти такої діяльності, які в своїй сукупності підтверджують самостійний, ініціативний і систематичний характер діяльності, яку здійснює особа, адже ці ознаки є обов`язковими для господарської діяльності; прізвища, адреси свідків; інші обставини, які мають істотне значення. Вищевказане узгоджується з правовими позиціями у справах №681/792/19 та №562/3756/21. Крім того, у протоколі не зазначено за якою ціною проводилась реалізація пального та в якій кількості, чи були від продажу отримані будь-які грошові кошти та чи вилучена виручка від реалізації вказаної продукції, місце її зберігання, оскільки санкція статті передбачає конфіскацію знарядь виробництва, сировини і грошей, одержаних внаслідок вчинення цього адміністративного правопорушення, чи без такої. В протоколі лише формально зазначено, що ОСОБА_1 здійснював господарську діяльність, а саме здійснював торгівлю з газової АЗС без відповідних на те документів дозвільного характеру, однак не вказано осіб, яким він надавав такі послуги, за якою ціною здійснював реалізацію пального, чи існувала регулярність таких послуг. Враховуючи викладене вважає, що протокол ВАБ №8421142 від 26.11.2021 не відповідає вимогам ст.256 КУпАП, а тому матеріали справи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст.164 КУпАП необхідно повернути до Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області для доопрацювання.

Заслухавши пояснення адвоката Кузьмінського О.О., дослідивши письмові матеріали справи, приходжу до наступного:

Відповідно до ст.256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складання; посада, прізвище і ім`я по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу порушника; місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення правопорушника; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушником заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Як вбачається з протоколу про адміністративне правопорушення він складений з порушенням вимог ст.256 КУпАП, оскільки, зі змісту протоколу неможливо встановити яку саме частину статті164 КУпАП порушив ОСОБА_1 . Крім того сама ст. 164 КУпАП є бланкетною та має посилання на норми закону, однак всупереч вищевказаним вимогам, у протоколі про адміністративне правопорушення серії ВАБ №8421142 від 26.11.2021 року не міститься посилання на відповідний нормативний акт, тобто Закон України із зазначенням конкретної статті, яка вважається порушеною. Немає жодних даних про необхідність дозвільних документів (ліцензії) на ведення саме такого виду діяльності. Відсутня інформація про системність, регулярність та тривалість діяльності ОСОБА_1 . Тобто в протоколі не відображено всі істотні обставини справи, які мають відображати всі елементи складу правопорушення. В протоколі відсутні обставини, зокрема: протягом якого часу особа здійснювала відповідну діяльність (у даному випадку це має бути проміжок часу, а не конкретна дата й час, адже господарська діяльність обов`язково має тривалий, а не одноразовий характер); всі задокументовані окремі факти такої діяльності, які в своїй сукупності підтверджують самостійний, ініціативний і систематичний характер діяльності, яку здійснює особа, адже ці ознаки є обов`язковими для господарської діяльності; прізвища, адреси свідків; інші обставини, які мають істотне значення. Крім того, у протоколі не зазначено за якою ціною проводилась реалізація пального та в якій кількості, чи були від продажу отримані будь-які грошові кошти та чи вилучена виручка від реалізації вказаної продукції, місце її зберігання, оскільки санкція статті передбачає конфіскацію знарядь виробництва, сировини і грошей, одержаних внаслідок вчинення цього адміністративного правопорушення, чи без такої.

Без усунення вказаних недоліків суддя позбавлений можливості в подальшому повно, всебічно та об`єктивно розглянути дану адміністративну справу, а тому справа підлягає поверненню для дооформлення.

Керуючись ст.256, ч.2 ст.268 КУпАП, -

ПОСТАНОВИВ :

Адміністративні матеріали, які надійшли з Черкаського районного управління Головного управління національної поліції в Черкаській області про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності передбаченої ст.164 КУпАП - повернути до Черкаського районного управління Головного управління національної поліції в Черкаській області для дооформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя: Ю. В. Михальченко