Справа 729/1166/22
3/729/644/22 р.
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 грудня 2022 р. Суддя Бобровицького районного суду Чернігівської області Бойко В.І, розглянувши матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , за ч. 3 ст. 130 Кодексу України про адміністративне правопорушення, -

в с т а н о в и в:

На адресу Бобровицького районного суду Чернігівської області надійшли матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 3 ст. 130 КУпАП.

З матеріалів справи вбачається, що відповідно до постанови Бобровицького районного суду Чернігівської області від 02 вересня 2022 року даний протокол повертався до ВП № 2 Ніжинського РВП ГУНП в Чернігівській області для належного оформлення, оскільки до адміністративних матеріалів не була додана постанова про притягнення ОСОБА_1 до відповідальності за ч. 2 ст. 130 КУпАП, що унеможливлювало вирішити питання щодо правильності визначення кваліфікації дій ОСОБА_1 саме за ч. 3 ст. 130 КУпАП.

Після повторного направлення адміністративнх матеріалів, до них долучений рапорт інспектора СРПП ВП № 2 Ніжинського РВП ГУНП в Чернігівській області Шаповала І.В., де він повідомляє про те, що ним помилково при складанні протоколу у фабулі внесено помилковий запис про те, що водій ОСОБА_1 двічі протягом року керував транспортним засобом у стані алкогольного сп`яніння, замість повторно протягом року та поставлена ч. 3 ст. 130 КУпАП за мість ч. 2. У зв`язку з тим, що в протоколі не допускається виправлення, вважає правильним та вірним повторно протягом року та ч.2 ст. 130 КУпАП.

Окрім цього 19.10.2022 року, 17.11.2022 року та 07.12.2022 року матеріали протоколу були повторно направлені на доопрацювання, але недоліки вказані в постанові суду не усунуті.

Дослідивши адміністративні матеріали прихожу до наступного висновку.

Згідно вимог ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, прізвище викривача (за його письмовою згодою), якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Крім того, порядок оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції регламентований відповідною Інструкцією, яка затверджена Наказом МВС України від 06.11.2015 № 1376, і яка обов`язкова для виконання всіма співробітниками поліції, як у даному випадку.

Суддя звертає увагу на те, що основним документом, на підставі якого проводиться розгляд справи, є протокол про адміністративне правопорушення, і уточнення даних, які в ньому зазначені, не можуть вноситись іншими документами, в тому числі рапортами.

Матеріал повернувся до суду, встановлено, що зазначені в постанові вимоги не виконано, усі недоліки не усунені, крім того не надана точна адреса проживання ОСОБА_1 , до матеріалів справи були лише долучені рапорти працівника поліції.

Згідно п. 7 розд. ІІ Інструкції з оформлення адміністративних матеріалів в органах поліції, затвердженого наказом МВС від 06.11.2015 року № 1376, не допускаються закреслення чи виправлення відомостей, що заносяться до протоколу про адміністративне правопорушення, а також унесення додаткових записів після того, як протокол про адміністративне правопорушення підписано особою, стосовно якої його складено. Виправлення, які допущені під час внесення записів до протоколу, до його підписання особою, стосовно якої його складено, повинні бути чітко посадовою особою виправлені та належним чином застережені (проставлена печатка та підпис посадової особи).Якщо ж такі виправлення заносяться в протокол після підписання його особою, відносно якої його складено, то відповідні виправлення з застереженням вносяться і в копію протоколу, який був виданий особі, відносно якої він складався. Таким чином, працівникам поліції для усунення недоліків необхідно викликати особу, яка притягується до адміністративної відповідальності та в її присутність внести доповнення до протоколу та його копії, яка знаходиться у ОСОБА_1 та належним чином завірити дані доповнення. Відповідно до п. «а» ч. 3 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, кожний обвинувачений у вчиненні кримінального правопорушення повинен бути негайно і детально поінформованим зрозумілою для нього мовою про характер і причини обвинувачення, висунутого проти нього.

Суд позбавлений можливості самостійно кваліфікувати дії особи за відповідними нормами КУпАП. Неконкретність формулювання суті адміністративного правопорушення позбавляє особу щодо якої складено протокол, права здійснювати предметний захист та порушує її процесуальні права. Згідно положень КУпАП, розгляд справи про адміністративне правопорушення проводиться лише в межах обставин, викладених у протоколі про адміністративне правопорушення, при цьому суд не наділений повноваженнями самостійно змінювати фактичні обставини, викладені у протоколі про адміністративне правопорушення.

В рішенні Європейський суд з прав людини у справі Малофеєв проти Росії, вказав, якщо в протоколі адміністративного правопорушення не відображено всіх істотних ознак складу правопорушення, суд не має права самостійно редагувати фабулу правопорушення, або відшукувати докази на користь обвинувачення. Адже діючи таким чином, суд неминуче перебиратиме на себе функції обвинувача, позбавляючись статусу незалежного органу правосуддя, що є порушенням ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Отже, суд позбавлений процесуальної можливості усувати допущені посадовою особою недоліки чи помилки при складанні протоколу.

З урахуванням вищенаведеного, суд вважає за необхідне повторно направити адміністративний матеріал для доопрацювання.

На підставі викладеного вище, керуючись ст. ст. 130, 256 КУпАП, суддя,

П О С Т А Н О В И В :

Матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 3 ст. 130 КУпАП повторно повернути до ВП № 2 Ніжинського РВП ГУНП в Чернігівській області для належного оформлення.

Постанова набирає законної сили з моменту її винесення і оскарженню не підлягає.

Суддя В.І. Бойко