Справа № 462/9281/21
ПОСТАНОВА

Іменем України

04 березня 2022 року м. Львів

Суддя Залізничного районного суду м.Львова Колодяжний С.Ю., розглянувши матеріали, які надійшли від Управління патрульної поліції у Львівській області Департаменту патрульної поліції, про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина Італійської Республіки, непрацюючого, проживаючого на АДРЕСА_1

за ст.124 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

встановив:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії ААБ №294944 від 08.12.2021 року ОСОБА_1 ( ОСОБА_3 ) 08.12.2021 року о 16.25 год. на перехресті вулиць Городоцької-Залізничної у м.Львові, керуючи автомобілем «Hundai Accent», номерний знак НОМЕР_1 , не врахував дорожньої обстановки, не дотримався безпечного інтервалу, внаслідок чого здійснив зіткнення з трамваєм, реєстраційний № НОМЕР_2 , під керуванням ОСОБА_4 , який рухався в попутному напрямку,внаслідок чого вказану транспортні засоби отримали пошкодження, чим порушив вимоги п. 13.1 Правил дорожнього руху України та вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ст.124 КУпАП.

У суд особа, яка притягується до адміністративної відповідальності, - ОСОБА_1 ( ОСОБА_3 ), водій трамваю ОСОБА_4 і представник ЛКП «Львівелектротранс», будучи належним чином повідомленими про час, день та місце розгляду справи,

Потерпілий ОСОБА_5 в суді пояснив, що 06.01.2022 року о 12.30 год. він їхав автомобілем марки «Dacia Logan», номерний знак НОМЕР_3 , по вул.Городоцькій у м.Львові, у крайній лівій смузі в напрямку залізничного вокзалу. Включивши покажчик лівого повороту, він мав намір здійснити поворот на вул.Сєченова, оскільки перед ним не було автомобілів, проте в цей час зауважив, що з вул.Одеської почав виїжджати автомобіль марки «Honda Accord», номерний знак НОМЕР_4 , і він, щоб уникнути ДТП, почав вивертати кермо ліворуч, однак уникнути зіткнення не вдалося.

Заслухавши пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, та потерпілого, доводи захисника, дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, суддя дійшов наступних висновків.

Відповідно до ст.9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визначається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Статтею 124 КУпАП передбачено адміністративну відповідальність за порушення учасниками дорожнього руху правил дорожнього руху, що спричинило пошкодження транспортних засобів, вантажу, автомобільних доріг, вулиць, залізничних переїздів, дорожніх споруд чи іншого майна.

Згідно зі ст.7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюються на основі суворого додержання законності.

Положеннями ст. 251, 252 КУпАП визначено, що, приймаючи рішення по справі про адміністративне правопорушення, суд оцінює докази в їх сукупності, керуючись законом та правосвідомістю.

Доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Статтею 245 КУпАП передбачено, що суд повинен своєчасно, повно, всебічно та об`єктивно з`ясовувати обставини справи. Для правильного вирішення справи необхідно, щоб були дотримані вимоги щодо складання протоколу про адміністративне правопорушення, передбачені ст.256 КУпАП.

Згідно зі ст.16 КУпАП іноземці і особи без громадянства, які перебувають на території України, підлягають адміністративній відповідальності на загальних підставах з громадянами України.

При цьому, згідно з вимогами ст.268 КУпАП особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право користуватися послугами перекладача, якщо не володіє мовою, якою ведеться провадження. Згідно з ч.1 ст.274 КУпАП перекладач призначається органом (посадовою особою), в провадженні якого перебуває справа про адміністративне правопорушення.

Відповідно до п.12 Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції, затвердженої наказом МВС України №1376 від 06.11.2015 року, протокол про адміністративне правопорушення підписується уповноваженою посадовою особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності. За наявності свідків і потерпілих протокол про адміністративне правопорушення може бути підписано також цими особами. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право подати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу про адміністративне правопорушення та пояснення по суті адміністративного правопорушення, які додаються до протоколу про адміністративне правопорушення, а також викласти мотиви своєї відмови підписати його.

У разі якщо особа, стосовно якої складається протокол про адміністративне правопорушення, не володіє українською мовою, протокол про адміністративне правопорушення складається за участю перекладача.

Таким чином, особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, в провадженні у справі про адміністративне правопорушення мають бути забезпечені права, передбаченіст.268 КУпАП, в тому числі право користуватись юридичною допомогою адвоката, іншого фахівця в галузі права, який за законом має право на надання правової допомоги особисто чи за дорученням юридичної особи; виступати рідною мовою і користуватись послугами перекладача, якщо не володіє мовою, якою ведеться провадження.

З матеріалів справи вбачається, що особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, є громадянином іншої країни Італійської Республіки, однак, ні протокол про адміністративне правопорушення серії ААБ № 294944, ні додані до такого матеріали не містять жодних даних про те, чи ця особа володіє українською мовою, чи про залучення працівниками поліції перекладача при оформленні матеріалів про адміністративне правопорушення.

Відповідно до положень ст.254 КУпАП, протокол про адміністративне правопорушення складається у двох примірниках і в присутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, один з яких вручається останній.

Відомості про те, що особа, що притягається до відповідальності, розуміє українську мову, та послуги перекладача не потребує, надані суду матеріали не містять, як і не містять даних про те, що копія протоколу та процесуальні права надані особі в перекладі на італійську мову.

У зв`язку з цим постановою судді від 20.12.2021 року вказаний протокол було повернуто Управлінню патрульної поліції у Львівській області Департаменту патрульної поліції для доопрацювання.

За результатами доопрацювання адмінматеріалів відносно ОСОБА_1 ( ОСОБА_3 ), до протоколу, направленого повторно в Залізничний районний суд м.Львова, додано рапорт командира роти №2 батальйону №3 Управління патрульної поліції у Львівській області Департаменту патрульної поліції Пельчарської Н., за змістом якого ОСОБА_1 ( ОСОБА_3 ) під час оформлення відносно нього 08.12.2021 року порушення Правил дорожнього руху за ст.124 КУпАП перекладач не залучався, спілкування з ним поліцейські здійснювали за допомогою технічних пристроїв.

З огляду на наведене, вважаю, що в даному випадку уповноваженою на складання протоколу про адміністративне правопорушення особою не було забезпечено право особи, яка притягається до адміністративної відповідальності і не володіє мовою, якою ведеться провадження, на послуги перекладача в порядку, передбаченому вказаними нормами законодавства.

Щодо посилання поліцейської, яка склала протокол, на здійснення перекладу через певні технічні пристрої, то таке є неприйнятним, оскільки така форма перекладу не ґрунтується на вимогах закону і не може свідчити про забезпечення особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, можливості в повному обсязі реалізувати свої процесуальні права, передбачені ст.268 КУпАП.

Що стосується відеозапису з нагрудних камер поліцейських на DVD-диску, наданому суду 11.02.2022 року за результатами доопрацювання протоколу, то такі дослідити не вбачається можливим у зв`язку з отриманням судом пошкодженого диску, що підтверджується актом про втрату документів або перепідшивання справи, відсутність вкладень або порушення цілісності, пошкодження конверта (пакування) від 11.02.2022 року.

Відповідно до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод(підпункт «е» п. 3 ст. 6 Конвенції) та практики ЄСПЛ перекладач необхідний у кримінальному процесі, якщо особа не розуміє або не розмовляє мовою судочинства в обсязі, достатньому для розуміння перебігу судового процесу та участі в розв`язанні питання, яке для неї мало вирішальне значення, або особа за рівнем володіння мовою не здатна на ведення свого захисту та висувати на розгляд суду свою версію без допомоги перекладача.

Верховний Суд у постанові від 03.07.2018 року (справа №176/407/17) зробив правовий висновок, що розуміння зазначених обставин охоплює виключно їх мовно-комунікативний аспект, але не стосується правового механізму здійснення захисту, оскільки перекладач надає комунікативну, а не правову допомогу, що є функцією захисника. Для констатації факту порушення права особи на захист через незабезпечення обвинуваченого послугами перекладача установлення зазначених обставин має бути «поза розумним сумнівом». При цьому чинниками для з`ясування розуміння особою зазначених обставин Конвенція та практика ЄСПЛ визначають: 1) тривалість проживання у державі ведення судочинства; 2) рівень освіти, час та місце її здобуття; мова навчання; 3) рід занять, спосіб життя та обсяг комунікації.

Європейський Суд з прав людини має сталу практику щодо розгляду справ із дотриманням права на допомогу перекладача, як однієї зі складових прав обвинуваченого на захист у контексті дотримання права на справедливий судовий розгляд, що зафіксовано у декількох рішеннях цього Суду, зокрема: «В контексті права на справедливий судовий розгляд, гарантованого ст.6-3, підпункт (е), означає, що обвинувачений, який не розуміє мови, що використовується, або не розмовляє на ній, має право на безоплатну допомогу перекладача для письмового або усного перекладу всіх документів чи заяв по порушеній проти нього справі, що необхідні йому для розуміння того, що відбувається, та гарантувати його права» (Справа «Шабельник проти України», рішення від 19 лютого 2009 року).

Таким чином, відсутність перекладача при складанні відносно громадянина Італійської Республіки ОСОБА_1 ( ОСОБА_3 ) протоколу у справі про адміністративне правопорушення свідчить про порушення вимог ст.268 КУпАП.

Відповідно до ст.248 КУпАП розгляд справи про адміністративне правопорушення здійснюється на засадах рівності перед законом і органом (посадовою особою), який розглядає справу, всіх громадян незалежно від раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, етнічного та соціального походження, майнового стану, місця проживання, мови та інших обставин.

Згідно зі ст.280 КУпАП суд при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Отже, під час складання протоколу про притягнення до адміністративної відповідальності відносно ОСОБА_1 ( ОСОБА_3 ) було істотно порушено та обмежено його процесуальні права, не виконано вимог щодо залучення перекладача під час складення протоколу і, відповідно, не були належним чином роз`яснені його права та обов`язки, в тому числі, гарантоване право користуватись юридичною допомогою захисника та інші істотні права, що передбаченіст.268 КУпАП.

Згідно з ч. 3 ст. 62 Конституції України обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Отже, враховуючи, що наявний в матеріалах адміністративної справи протокол про адміністративне правопорушення складений із порушенням права особи на захист, за таких обставин приходжу до висновку про відсутність в діях громадянина ОСОБА_1 ( ОСОБА_3 ) складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст.124 КУпАП.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочате, а розпочате підлягає закриттю підлягає закриттю у зв`язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Враховуючи наведене, вважаю, що підстави для притягнення ОСОБА_1 ( ОСОБА_3 ) до адміністративної відповідальності в матеріалах справи відсутні, а провадження у справі підлягає закриттю на підставі п.1 ч.1 ст.247 КУпАП.

Керуючись ст. 9, 124, 247, 283-287 КодексуУкраїни про адміністративні правопорушення,

постановив:

Провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 ( ОСОБА_3 ) за ст.124 Кодексу України про адміністративні правопорушення закрити у зв`язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного суду протягом десяти днів з дня її винесення через Залізничний районний суд м. Львова.

Суддя /підпис/

Згідно з оригіналом.

Суддя: С.Ю. Колодяжний