Справа № 676/593/22
Номер провадження 3/676/386/22
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 лютого 2022 року м. Кам`янець-Подільський

Суддя Кам`янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області Воєвідко Я.І., розглянувши протокол та матеріали справи, що надійшли від Кам`янець-Подільського РУП ГУНП в Хмельницькій області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця та жителя по АДРЕСА_1 , непрацюючого, студента Кам`янець-Подільського ПТО за ч. 1 ст.178 КУпАП, -

в с т а н о в и в :

До Кам`янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області від Кам`янець-Подільського РУП ГУНП в Хмельницькій області надійшов для розгляду по суті протокол про адміністративне правопорушення серії ВАБ №498419 від 26 січня 2022 року та матеріали справи відносно ОСОБА_1 про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 178 КУпАП.

Згідно протоколу, неповнолітній ОСОБА_1 о 18.50 год. 20 січня 2022 року по вул. Шевченка, в с. Колибаївка Кам`янець-Подільського району, Хмельницької області йшов по вулиці у п`яному вигляді, перед цим о 18.20 год. по вул. Володимирська біля сільського будинку культури розпивав пиво «Чернігівське», чим порушив публічний порядок та громадську мораль. Своїми діями, ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст.178 КУпАП.

Вивчивши матеріали справи, вважаю, що їх необхідно повернути Кам`янець-Подільському РУП в Хмельницькій області для належного (додаткового) оформлення, виходячи з наступних правових підстав.

Статтею 245 КУпАП визначено завдання провадження в справах про адміністративні правопорушення. Такими, зокрема, є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

За змістом норми ч.1 ст. 178 КУпАП відповідальність настає за розпивання пива (крім безалкогольного), алкогольних, слабоалкогольних напоїв на вулицях, у закритих спортивних спорудах, у скверах, парках, у всіх видах громадського транспорту (включаючи транспорт міжнародного сполучення) та в інших заборонених законом місцях, крім підприємств торгівлі і громадського харчування, в яких продаж пива, алкогольних, слабоалкогольних напоїв на розлив дозволена відповідним органом місцевого самоврядування, або поява в громадських місцях у п`яному вигляді, що ображає людську гідність і громадську мораль.

Особа, яка складає протокол про адміністративне правопорушення повинна ретельно з`ясувати характер правопорушення та правильно кваліфікувати дії винної особи. У протоколі мають бути зазначені обставини, які свідчать про наявність адміністративного правопорушення та його характер, а також, обставини, що характеризують особу, яка притягається до адміністративної відповідальності, оскільки протокол є підставою для провадження у справі про адміністративне правопорушення. Від того, чи правильно він складений, залежить своєчасність, правильність розгляду за суттю справи про адміністративне правопорушення та обґрунтованість застосування стягнення.

У свою чергу, відповідно до вимог ст. 278 КУпАП, в обов`язок суду як органу, який розглядає справу про адміністративне правопорушення, зокрема, входить вирішення питання щодо правильного складення протоколу.

Між тим, в порушення наведеної норми, особою, уповноваженою складати протокол, не встановлено всіх відомостей, необхідних для вирішення справи.

Крім того, в протоколі відсутні відомості про потерпілих та свідків адміністративного правопорушення, тобто не зазначено осіб, чий порядок та мораль порушив ОСОБА_1 .

У порушення статті 256 КУпАП, Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в поліції, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України від 06 листопада 2015 року №1376 в протоколі не зазначені відомості про свідків, та не додані оригінали пояснення свідків, відсутні рапорти посадових осіб органів поліції.

В матеріалах містяться фото копії письмових пояснень від 21 січня 2022 року, 26 січня 2022 року, ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , проте вказані особи не зазначені в протоколі.

Крім того, в протоколі та матеріалах адміністративного провадження відсутні докази на підтвердження вини та вчинення особою, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 178 КУпАП. Не вилучена пляшка пива «Чернігівське», не встановлено чи це пиво відноситься до алкогольних напоїв, як того вимагає диспозиція ч.1 ст. 178 КУпАП, хто його придав чи пригостив неповнолітнього.

Матеріали не містять відомостей (довідка з медичної установи, результати проведення огляду з використанням технічних засобів на стан сп`яніння, тощо) на підтвердження розпивання ОСОБА_1 алкогольних напоїв.

Згідно положень ч.1 та ч. 3 ст. 270 КУпАП інтереси особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, і потерпілого, які є неповнолітніми або особами, що через свої фізичні або психічні вади не можуть самі здійснювати свої права у справах про адміністративні правопорушення, мають право представляти їх законні представники (батьки, усиновителі, опікуни, піклувальники). Законні представники та представники мають право знайомитися з матеріалами справи; заявляти клопотання; від імені особи, інтереси якої вони представляють, приносити скарги на рішення органу (посадової особи), який розглядає справу.

Однак, ні протокол про адміністративне правопорушення серії ВАБ №498419 від 26 січня 2022 року, ані додані до нього матеріали не містять інформації щодо відомостей про батьків неповнолітнього ОСОБА_1 , їх телефонних контактів та адресу їх проживання.

В протоколі зазначена відмітка, що він складений в присутності ОСОБА_5 , проте не вказано ким приходиться дана особа ОСОБА_1 та не додано підтверджуючих документів та документів, що посвідчують її особу.

Враховуючи те, що батьки, як законні представники мають право представляти інтереси свого неповнолітнього сина і мають бути, на підставі ст.277-2 КУпАП, повідомлені судом про день розгляду справи в суді, вважаю, що не зазначення вказаних даних про законних представників неповнолітньої особи, яка притягається до відповідальності порушує права неповнолітнього на захист.

До матеріалів справи про адміністративне правопорушення не додано жодних характеризуючих даних про ОСОБА_1 .

Слід зазначити, що суд позбавлений права самостійно змінювати кваліфікацію вчиненого чи корегувати фабулу викладеного правопорушення, що узгоджується з рішенням у справі «Малофєєва проти Росії» від 30.05.2013 року, заява №36673/04, де ЄСПЛ констатував, що у випадку коли викладена у протоколі фабула адміністративного правопорушення не відображає всіх істотних ознак складу правопорушення, суд не має права самостійно редагувати її, а так само не може відшукувати докази на користь звинувачення.

КУпАП визначено форму і основні елементи протоколу про адміністративні правопорушення та змісту постанови, що приймається в конкретній справі. У них повинні бути викладені всі обставини вчинення правопорушення та відомості, необхідні для розгляду справи, зокрема дані про час, місце вчинення адміністративного правопорушення, суть його, дані про свідків і потерпілих, їх пояснення, а якщо правопорушенням спричинено матеріальну шкоду, про це також зазначається у процесуальних документах.

У даній категорії справ протокол є документом, що офіційно засвідчує факти неправомірних дій і є одним з основних джерел доказів. Якщо протокол не містить даних про місце події, про її учасників та наслідки події або до нього не додано жодного документа, це є підставою для доопрацювання.

Згідно з вимогамист.278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує такі питання: чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Відповідно до ч. 1 ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи, особі яка притягається до адміністративної відповідальності, роз`яснюються його права і обов`язки, передбачені статтею 268 цього Кодексу, про що робиться відмітка у протоколі.

Пленум Верховного Суду України у пункті 16 своєї постанови №10 від 22.12.2006 року Про судову практику у справах про хуліганство» зазначив, що судам належить забезпечувати своєчасний і правильний розгляд адміністративних справ про дрібне хуліганство. У протоколі про адміністративне правопорушення мають бути зазначені: дата і місце складення; посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка його склала; відомості про особу порушника; місце, час учинення і суть дрібного хуліганства; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення порушника; інші відомості, необхідні для вирішення справи, у т.ч. про матеріальну шкоду, якщо її було заподіяно. За відсутності таких даних і неможливості їх доповнити суддя повертає матеріали органу внутрішніх справ для додаткового оформлення.

Зважаючи на те, що відсутність у протоколі про адміністративне правопорушення та приєднаних до нього матеріалах вищезазначених відомостей перешкоджає можливості повно та об`єктивно з`ясувати всі фактичні обставини, які мають значення для розгляду справи про адміністративне правопорушення, та вирішення питання про наявність чи відсутність складу правопорушення, правильність кваліфікації дій ОСОБА_1 , суд вважає за необхідне повернути матеріал про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 178 КУпАП для належного оформлення.

Керуючись ст. ст. 256, 268, 280 КУпАП, суд -

п о с т а н о в и в:

Повернути матеріали справи відносно ОСОБА_1 про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст.178 КУпАП Кам`янець-Подільському РУП ГУНП в Хмельницькій області для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її оголошення.

Суддя Кам`янець-Подільського міськрайонного суду

Я.І. Воєвідко