печерський районний суд міста києва
Справа № 757/675/22-п
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 лютого 2022 року суддя Печерського районного суду м. Києва Константінова К.Е., розглянувши матеріали, які надійшли з Ради адвокатів Київської області, про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянку України, яка працює начальником управління організаційного забезпечення Єдиного реєстру досудових розслідувань та інформаційного забезпечення Офісу Генерального прокурора, проживає за адресою: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ,

за ч. 5 ст. 212-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

встановив:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення, ОСОБА_1 15.11.2021 будучи начальником управління організаційного забезпечення Єдиного реєстру досудових розслідувань та інформаційного забезпечення Офісу Генерального прокурора, за адресою: м. Київ, вул. Різницька, 13/15, - в порушення вимог ч. 2 ст. 24 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність», листом від 15.11.2021 за № 25/3-1855ВИХ-21 відмовила в наданні інформації у відповідь на адвокатський запит адвоката Варишко П.В. від 08.11.2021, за наступних обставин.

08.11.2021 для отримання інформації, з метою надання правничої допомоги, у відповідності до Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» адвокат Варишко П.В. звернувся з адвокатським запитом від 08.11.2021 до Офісу Генерального прокурора.

Відповідно до ч. 2 ст. 24 ЗУ «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» керівники підприємств, установ, організацій, яким направлено адвокатський запит, зобов?язані не пізніше п?яти робочих днів з дня отримання запиту надати адвокату відповідну інформацію, копії документів, крім інформації з обмеженим доступом і копій документів, в яких міститься інформація з обмеженим доступом.

Листом від 15.11.2021 року № 25/3-1855ВИХ-21 за підписом начальника управління організаційного забезпечення Єдиного реєстру досудових розслідувань та інформаційного забезпечення Офісу Генерального прокурора ОСОБА_1 , в наданні інформації на адвокатський запит адвоката Варишко П.В. було відмовлено. Відмова обґрунтована тим, що у Офісу Генерального прокурора відсутня технічна можливість щодо формування витягу з Реєстру у кримінальних провадженнях № 0000202, № 0002542.

Таким чином, начальник управління організаційного забезпечення Єдиного реєстру досудових розслідувань та інформаційного забезпечення Офісу Генерального прокурора ОСОБА_1 порушила гарантоване ч. 2 ст. 24 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» професійне право адвоката Варишко П.В., та вчинила правопорушення за ч. 5 ст. 212-3 КУпАП.

ОСОБА_1 в судовому засіданні свою вину в інкримінованому адміністративному правопорушенні не визнала, підтримала свої письмові пояснення від 04.02.2022, за змістом яких просила провадження по справі закрити на підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП за відсутності в її діях події та складу адміністративного правопорушення, аргументуючи це наступним.

Так, 15.11.2021 за № 25/3-1855вих-21 за результатами розгляду адвокатського запиту, адвокату Варишко П.В. було надано відповідь, у якій роз`яснено, порядок отримання відомостей у запитуваних кримінальних провадженнях, досудове розслідування у яких не завершено, та інформовано щодо суб`єктів їх надання. Зокрема повідомлено, що надання витягу з ЄРДР на всіх стадіях кримінального провадження, а також копії інформації, яка міститься у Реєстрі, у конкретному кримінальному провадженні до закінчення досудового розслідування здійснюється реєстраторами. Станом на 15.11.2021, досудове розслідування у кримінальних провадженнях № 0000202 та № 0002542 не було закінчено та здійснювалося Солом`янським управлінням поліції Головного управління поліції Національної поліції у місті Києві, а нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва здійснювався прокурорами Солом`янської окружної прокуратури міста Києва, які і є реєстраторами у зазначених кримінальних провадженнях. Зауважила, що працівники управління організаційного забезпечення Єдиного реєстру досудових розслідувань та інформаційно-аналітичної роботи та Офісу Генерального прокурора не є реєстраторами у вказаних кримінальних провадженнях, на неї особисто та інших працівників управління не покладено здійснення процесуального керівництва, зокрема у зазначених кримінальних провадженнях, а відтак вона згідно із вимогами Закону не має повноважень надавати зазначені запитувані відомості. Відтак, вона не відмовляла в наданні інформації на адвокатський запит, а роз`яснила порядок її отримання.

Заслухавши позицію ОСОБА_1 та вивчивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, додатково долучені стороною захисту матеріали, приходжу до наступного висновку.

Відповідно до ст. 280 КУпАП, при розгляді справи про адміністративне правопорушення орган (посадова особа) зобов`язані з`ясувати зокрема, чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні.

Так, згідно ч. 2 ст. 212-3 КУпАП, особу може бути притягнуто до адміністративної відповідальності у випадку порушення нею Закону України "Про доступ до публічної інформації", а саме: необґрунтоване віднесення інформації до інформації з обмеженим доступом, ненадання відповіді на запит на інформацію, ненадання інформації, неправомірна відмова в наданні інформації, несвоєчасне або неповне надання інформації, надання недостовірної інформації.

Пункт 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП передбачає, що провадження у справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у разі відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Так, 10.11.2021 до Офісу Генерального прокурора надійшов запит адвоката Варишко П.В. від 08.11.2021 в інтересах ОСОБА_2 , стосовно надання витягів з Єдиного реєстру досудових розслідувань у кримінальних провадженнях № 0000202 та № 0002542 та інших документів, які згенеровано програмними засобами ведення реєстру у кримінальному провадженні № 0000202.

За результатами розгляду 15.11.2021 за № 25/3-1855вих-21 адвокату Варишко П.В. надано відповідь, у якій автору роз`яснено з посиланням на норми чинних нормативних актів з питань ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, порядок отримання відомостей у запитуваних кримінальних провадженнях, досудове розслідування у яких не завершено, та інформовано щодо суб`єктів їх надання.

Зокрема повідомлено, що надання витягу з ЄРДР на всіх стадіях кримінального провадження, а також копії інформації, яка міститься у Реєстрі, у конкретному кримінальному провадженні до закінчення досудового розслідування здійснюється реєстраторами, уповноваженими на здійснення досудового розслідування та нагляду за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва у ньому (пункт 5 глави 4 розділу І цього Положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого наказом Генерального прокурора від 30.06.2020 № 298.

Станом на 15.11.2021 досудове розслідування у кримінальних провадженнях № 0000202 та № 0002542 не було закінчено та здійснювалося Солом`янським управлінням поліції Головного управління поліції Національної поліції у місті Києві, а нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва здійснювався прокурорами Солом`янської окружної прокуратури міста Києва, які і є реєстраторами у зазначених кримінальних провадженнях.

Відтак, працівники управління організаційного забезпечення Єдиного реєстру досудових розслідувань та інформаційно-аналітичної роботи та Офісу Генерального прокурора не є реєстраторами у вказаних кримінальних провадженнях, на ОСОБА_1 та інших працівників управління не покладено здійснення процесуального керівництва, зокрема у зазначених кримінальних провадженнях, а відтак вона згідно із вимогами Закону не має повноважень надавати зазначені запитувані адвокатом відомості.

Слід зазначити, що статтею 222 КПК України передбачено, що відомості досудового розслідування можуть бути розголошені лише з письмового дозволу слідчого або прокурора і в тому обсязі, в якому вони визнають можливим.

З урахуванням викладеного, інформація Реєстру може бути надана лише слідчим, який здійснює досудове розслідування, або прокурором, який здійснює процесуальне керівництво у конкретному провадженні. У іншому випадку, за розголошення відомостей досудового розслідування, передбачена кримінальна відповідальність за ст. 387 КК України.

Так, суд погоджується з позицією сторони захисту про те, що в своєму листі від 15.11.2021 за № 25/3-1855вих-21 за підписом начальника управління організаційного забезпечення Єдиного реєстру досудових розслідувань та інформаційного забезпечення Офісу Генерального прокурора ОСОБА_1 , було надано відповідь на запит адвоката Варишко П.В. від 08.11.2021 в межах і в спосіб передбачений діючим законодавством.

За таких обставин, оцінивши докази у справі за своїм внутрішнім переконанням та з точки зору належності, допустимості та достатності, з огляду на пояснення особи, що притягається до адміністративної відповідальності, суддя вважає відсутнім в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 212-3 КУпАП, у зв`язку з чим справа відносно неї підлягає закриттю.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 7, ч.5 ст.212-3, п.1 ст. 247, 252, 266, 280 КУпАП, -

П О С Т А Н О В И В :

Провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч.5 ст.212-3 КУпАП закрити у зв`язку з відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного суду через Печерський районний суд м. Києва особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом 10 днів з дня її винесення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на подачу апеляційної скарги.

Суддя К.Е.Константінова