Справа 165/2667/22
Провадження 3/165/1106/22
НОВОВОЛИНСЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 жовтня 2022 року м. Нововолинськ

Суддя Нововолинського міського суду Волинської області Ушаков М.М., з участю прокурора Данилюка О.В., особи, що притягується до відповідальності, ОСОБА_1 , розглянувши матеріали перевірки щодо порушення вимог антикорупційного законодавства, які надійшли від Управління стратегічних розслідувань у Волинській області, стосовно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с.Вощатин Володимирського району Волинської області, працює директором Нововолинського ліцею №5 Нововолинської міської ради Волинської області,

про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.172-7, ч.2 ст.172-7 КУпАП, -

встановив:

Відповідно до контракту, укладеного з ОСОБА_1 та Нововолинським міським головою 18.09.2018, ОСОБА_1 призначена на посаду директора Нововолинської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №5 від 18.09.2018. В подальшому 15.09.2020, на підставі наказу начальника управління освіти виконавчого комітету Нововолинської міської ради Волинської області «Про продовження контракту директору ЗОШ №5 ОСОБА_1 » №144-К від 15.09.2020 ОСОБА_1 , директору Нововолинської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №5, продовжено термін дії контракту про призначення на посаду директора до 17.09.2024 на підставі додаткової угоди №1 до контракту від 18.09.2018.

При цьому, згідно вищевказаного контракту, директор зобов`язується безпосередньо та через органи управління навчальним закладом здійснювати поточне управління навчальним закладом на умовах, викладених у контракті, відповідно до чинного законодавства України, рішень Уряду, Міністерства освіти і науки України і Статуту Нововолинської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №5 забезпечувати його ефективну діяльність, реалізовувати державну політику в галузі освіти. Директор самостійно, у межах повноважень, установлених законодавством, статутом навчального закладу та цим контрактом, вирішує всі питання поточного керівництва діяльністю навчального закладу за винятком тих, які належать до компетенції МОН, інших органів управління навчальним закладом, загальних зборів трудового колективу. Окрім того директор має право приймати на посади та звільняти з посад працівників закладу, в тому числі педагогічних, відповідно до законодавства про працю, затверджувати відповідно до кваліфікаційних характеристик їхні посадові обов`язки, а також встановлювати премії, доплати до посадових окладів і ставок заробітної плати працівникам навчального закладу та високі результати праці в межах фонду оплати праці.

Відповідно до Статуту Нововолинського ліцею №5 Нововолинської міської ради Волинської області, затвердженого рішенням Нововолинської міської ради від 25.02.2021 №4/55, Нововолинський ліцей №5 Нововолинської міської ради Волинської області знаходиться в комунальній власності та є правонаступником Нововолинської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №5 Нововолинської міської ради Волинської області.

ОСОБА_1 , будучи директором Нововолинського ліцею №5 Нововолинської міської ради Волинської області, відповідно до п.п. «а» п.2 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» (далі Закон) є посадовою особою юридичної особи публічного права, на якого поширюється дія зазначеного Закону, не повідомила у встановленому Законом порядку (не пізніше наступного робочого дня з моменту, коли дізналась чи повинна була дізнатись) Нововолинську міську раду про наявність у неї реального конфлікту інтересів, чим порушила вимоги пункту 2 ч.1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», а саме:

1) 31.08.2021 директор Нововолинського ліцею №5 Нововолинської міської ради Волинської області ОСОБА_1 видала та підписала наказ № 120-К «Про прийняття ОСОБА_2 », на підставі якого на посаду вчителя математики з 01 вересня 2021 року по 31 серпня 2024 року терміном на 3 роки за строковим трудовим договором прийнято ОСОБА_2 , який є її близькою особою, а саме чоловіком. Згідно відомостей Державного реєстру актів цивільного стану громадян, 05.09.1987 виконавчим комітетом Нововолинського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану внесено актовий запис про шлюб №395 відносно: наречений: ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , наречена ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 . По даному факту 29.09.2022 року складено протокол №109;

2) 18.06.2021 директор Нововолинського ліцею №5 Нововолинської міської ради Волинської області ОСОБА_1 видала та підписала наказ № 83-К «Про продовження терміну дії строкового трудового договору, укладеного з ОСОБА_2 », на підставі якого продовжено термін дії строкового договору на період щорічної основної відпустки з 01.07.2021 по 25.08.2021 учителю математики Нововолинського ліцею №5 ОСОБА_2 , який є її близькою особою, а саме чоловіком. Згідно відомостей Державного реєстру актів цивільного стану громадян, 05.09.1987 виконавчим комітетом Нововолинського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану внесено актовий запис про шлюб №395 відносно: наречений: ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , наречена ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 . По даному факту 29.09.2022 року складено протокол №111;

3) 11.12.2020 директор Нововолинської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №5 Нововолинської міської ради Волинської області Кльофа М.Л. видала та підписала наказ № 136-К «Про надання щорічної грошової винагороди педагогічним працівникам за рахунок освітньої субвенції», на підставі якого її близькій особі, а саме чоловіку ОСОБА_2 надано щорічну грошову винагороду за рахунок освітньої субвенції у розмірі 2200 грн. Згідно відомостей Державного реєстру актів цивільного стану громадян, 05.09.1987 виконавчим комітетом Нововолинського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану внесено актовий запис про шлюб №395 відносно: наречений: ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , наречена ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 . По даному факту 29.09.2022 року складено протокол №113;

4) 11.12.2020 директор Нововолинської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №5 Нововолинської міської ради Волинської області Кльофа М.Л. видала та підписала наказ № 136-К «Про надання щорічної грошової винагороди педагогічним працівникам за рахунок освітньої субвенції», на підставі якого її близькій особі, а саме рідній сестрі ОСОБА_4 надано щорічну грошову винагороду за рахунок освітньої субвенції у розмірі 1100 грн. Згідно відомостей Державного реєстру актів цивільного стану громадян ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , є рідною сестрою ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 . По даному факту 29.09.2022 року складено протокол №115;

5) 17.11.2021 директор Нововолинського ліцею №5 Нововолинської міської гіди Волинської області ОСОБА_1 видала та підписала наказ № 200-К «Про надання щорічної грошової винагороди педагогічним працівникам за рахунок освітньої субвенції», на підставі якого її близькій особі, а саме чоловіку ОСОБА_2 надано щорічну грошову винагороду за рахунок освітньої субвенції у розмірі 4100 грн. Згідно відомостей Державного реєстру актів цивільного стану громадян, 05.09.1987 виконавчим комітетом Нововолинського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану внесено актовий запис про шлюб №395 відносно: наречений: ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , наречена ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 . По даному факту 29.09.2022 року складено протокол №119;

6) 17.11.2021 директор Нововолинського ліцею №5 Нововолинської міської ради Волинської області ОСОБА_1 видала та підписала наказ № 200-К «Про надання щорічної грошової винагороди педагогічним працівникам за рахунок освітньої субвенції», на підставі якого її близькій особі, а саме рідній сестрі ОСОБА_4 надано щорічну грошову винагороду за рахунок освітньої субвенції у розмірі 6000 грн. Згідно відомостей Державного реєстру актів цивільного стану громадян ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , є рідною сестрою ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 . По даному факту 29.09.2022 року складено протокол №121;

7) 15.12.2021 директор Нововолинського ліцею №5 Нововолинської міської ради Волинської області ОСОБА_1 видала та підписала наказ № 218-К «Пре преміювання педагогічних працівників», на підставі якого її близькій особі, а саме чоловіку ОСОБА_2 виплачено премію з нагоді державних свят Різдва Христового та Нового року за сумлінну працю, зразкове виконання службових обов`язків у розмірі 1000 грн. Згідно відомостей Державного реєстру актів цивільного стану громадян, 05.09.1987 виконавчим комітетом Нововолинського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану внесено актовий запис про шлюб №395 відносно: наречений: ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , наречена ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 . По даному факту 29.09.2022 року складено протокол №123;

8) 15.12.2021 директор Нововолинського ліцею №5 Нововолинської міської ради Волинської області ОСОБА_1 видала та підписала наказ № 218-К «Пре преміювання педагогічних працівників», на підставі якого її близькій особі, а саме рідній сестрі ОСОБА_4 виплачено премію з нагоді державних свят Різдва Христового та Нового року за сумлінну працю, зразкове виконання службових обов`язків у розмірі 1000 грн. Згідно відомостей Державного реєстру актів цивільного стану громадян ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , є рідною сестрою ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 . По даному факту 29.09.2022 року складено протокол №125.

Таким чином, ОСОБА_1 вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.172-7 КУпАП, - неповідомлення особою у встановлених законом випадках та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів.

Крім того, ОСОБА_1 , будучи директором Нововолинського ліцею №5 Нововолинської міської ради Волинської області, відповідно до п.п. «а» п.2 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» (далі Закон) є посадовою особою юридичної особи публічного права, на якого поширюється дія зазначеного Закону, вчинила дії та прийняла рішення в умовах реального конфлікту інтересів, чим порушила вимоги пункту 3 ч.1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», а саме:

1) 31.08.2021 директор Нововолинського ліцею №5 Нововолинської міської ради Волинської області ОСОБА_1 видала та підписала наказ № 120-К «Про прийняття ОСОБА_2 », на підставі якого на посаду вчителя математики з 01 вересня 2021 року по 31 серпня 2024 року терміном на 3 роки за строковим трудовим договором прийнято ОСОБА_2 , який є її близькою особою, а саме чоловіком. Згідно відомостей Державного реєстру актів цивільного стану громадян, 05.09.1987 виконавчим комітетом Нововолинського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану внесено актовий запис про шлюб №395 відносно: наречений: ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , наречена ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 . По даному факту 29.09.2022 року складено протокол №110;

2) 18.06.2021 директор Нововолинського ліцею №5 Нововолинської міської ради Волинської області ОСОБА_1 видала та підписала наказ № 83-К «Про продовження терміну дії строкового трудового договору, укладеного з ОСОБА_2 », на підставі якого продовжено термін дії строкового договору на період щорічної основної відпустки з 01.07.2021 по 25.08.2021 учителю математики Нововолинського ліцею №5 ОСОБА_2 , який є її близькою особою, а саме чоловіком. Згідно відомостей Державного реєстру актів цивільного стану громадян, 05.09.1987 виконавчим комітетом Нововолинського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану внесено актовий запис про шлюб №395 відносно: наречений: ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , наречена ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 . По даному факту 29.09.2022 року складено протокол №112;

3) 11.12.2020 директор Нововолинської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №5 Нововолинської міської ради Волинської області Кльофа М.Л, видала та підписала наказ № 136-К «Про надання щорічної грошової винагороди педагогічним працівникам за рахунок освітньої субвенції», на підставі якого її близькій особі, а саме чоловіку ОСОБА_2 надано щорічну грошову винагороду за рахунок освітньої субвенції у розмірі 2200 грн. Згідно відомостей Державного реєстру актів цивільного стану громадян, 05.09.1987 виконавчим комітетом Нововолинського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану внесено актовий запис про шлюб №395 відносно: наречений: ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , наречена ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 . По даному факту 29.09.2022 року складено протокол №114;

4) 11.12.2020 директор Нововолинської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №5 Нововолинської міської ради Волинської області Кльофа М.Л. видала та підписала наказ № 136-К «Про надання щорічної грошової винагороди педагогічним працівникам за рахунок освітньої субвенції», на підставі якого її близькій особі, а саме рідній сестрі ОСОБА_4 надано щорічну грошову винагороду за рахунок освітньої субвенції у розмірі 1100 грн. Згідно відомостей Державного реєстру актів цивільного стану громадян ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , є рідною сестрою ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 . По даному факту 29.09.2022 року складено протокол №116;

5) 11.12.2020 директор Нововолинської загальноосвітньої школи 1-ІІІ ступенів №5 Нововолинської міської ради Волинської області Кльофа МЛ видала та підписала наказ № 137-К «Про преміювання педагогічних працівників», на підставі якого її близькій особі, а саме рідній сестрі ОСОБА_4 виплачено премію з нагоди державних свят Різдва Христового та Нового року за сумлінну працю, зразкове виконання службових обов`язків у розмірі 4900 грн. Згідно відомостей Державного реєстру актів цивільного стану громадян ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , є рідною сестрою ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 . По даному факту 29.09.2022 року складено протокол №117;

6) 11.12.2020 директор Нововолинської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №5 Нововолинської міської ради Волинської області Кльофа М.Л видала та підписала наказ № 137-К «Про преміювання педагогічних працівників», на підставі якого її близькій особі, а саме рідній сестрі ОСОБА_4 виплачено премію з нагоди державних свят Різдва Христового та Нового року за сумлінну працю, зразкове виконання службових обов`язків у розмірі 4900 грн. Згідно відомостей Державного реєстру актів цивільного стану громадян ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , є рідною сестрою ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 . По даному факту 29.09.2022 року складено протокол №118;

7) 17.11.2021 директор Нововолинського ліцею №5 Нововолинської міської ради Волинської області ОСОБА_1 видала та підписала наказ № 200-К «Пре надання щорічної грошової винагороди педагогічним працівникам за рахунок освітньої субвенції», на підставі якого її близькій особі, а саме чоловіку ОСОБА_2 надано щорічну грошову винагороду за рахунок освітньої субвенції у розмірі 4100 грн. Згідно відомостей Державного реєстру актів цивільного стану громадян, 05.09.1987 виконавчим комітетом Нововолинського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану внесено актовий запис про шлюб №395 відносно: наречений: ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , наречена ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 . По даному факту 29.09.2022 року складено протокол №120;

8) 17.11.2021 директор Нововолинського ліцею №5 Нововолинської міської ради Волинської області ОСОБА_1 видала та підписала наказ № 200-К «Пре надання щорічної грошової винагороди педагогічним працівникам за рахунок освітньої субвенції», на підставі якого її близькій особі, а саме рідній сестрі ОСОБА_4 надано щорічну грошову винагороду за рахунок освітньої субвенції у розмірі 6000 грн. Згідно відомостей Державного реєстру актів цивільного стану громадян ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , є рідною сестрою ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 . По даному факту 29.09.2022 року складено протокол №122;

9) 15.12.2021 директор Нововолинського ліцею №5 Нововолинської міської ради Волинської області ОСОБА_1 видала та підписала наказ № 218-К «Пре преміювання педагогічних працівників», на підставі якого її близькій особі, а саме чоловіку ОСОБА_2 виплачено премію з нагоди державних свят Різдва Христового та Нового року за сумлінну працю, зразкове виконання службових обов`язків у розмірі 1000 грн. Згідно відомостей Державного реєстру актів цивільного стану громадян, 05.09.1987 виконавчим комітетом Нововолинського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану внесено актовий запис про шлюб №395 відносно: наречений: ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , наречена ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 . По даному факту 29.09.2022 року складено протокол №124;

10) 15.12.2021 директор Нововолинського ліцею №5 Нововолинської міської ради Волинської області ОСОБА_1 видала та підписала наказ № 218-К «Про преміювання педагогічних працівників», на підставі якого її близькій особі, а саме рідній сестрі ОСОБА_4 виплачено премію з нагоди державних свят Різдва Христового та Нового року за сумлінну працю, зразкове виконання службових обов`язків у розмірі 1000 грн. Згідно відомостей Державного реєстру актів цивільного стану громадян ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , є рідною сестрою ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 . По даному факту 29.09.2022 року складено протокол №126.

Таким чином, ОСОБА_1 вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч.2 ст.172-7 КУпАП - прийняття рішень в умовах реального конфлікту інтересів.

Відповідно до ст.36 КУпАП, якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом, стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених.

Виходячи з положень зазначеної статті, вказані справи підлягають об`єднанню в одне провадження з наданням номеру справи - №165/2667/22.

У суді ОСОБА_1 свою вину у вчиненні вищевказаного правопорушення визнала повністю, у вчиненому щиро розкаялась.

Прокурор Данилюк О.В. вважає повністю доведеною вину ОСОБА_1 у вчиненні адміністративних правопорушень, пов`язаних з корупцією. Стверджує, що зібраними у справі належними і допустимими доказами об`єктивно підтверджується факт родинних стосунків ОСОБА_1 та ОСОБА_2 , який є її чоловіком, а також ОСОБА_1 та ОСОБА_4 , яка є її рідною сестрою. Вказав, що ОСОБА_1 , згідно із п.п. «а» п.2 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» є суб`єктом, на якого поширюється дія зазначеного Закону, а тому вона зобов`язана була діяти у чіткій відповідності до положень цього Закону. З урахуванням конкретних обставин справи, просив на підставі ст.36 КУпАП, накласти на ОСОБА_6 стягнення у виді штрафу в розмірі, передбаченому санкцією ч.2 ст.172-7 КУпАП.

Дослідженням доказів по справі встановлено таке.

Відповідно до контракту, укладеного між ОСОБА_1 та Нововолинським міським головою 18.09.2018, ОСОБА_1 призначена на посаду директора Нововолинської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №5 від 18.09.2018 (а.с.15-17).

На підставі наказу начальника управління освіти виконавчого комітету Нововолинської міської ради Волинської області «Про продовження контракту директору ЗОШ №5 ОСОБА_1 » №144-К від 15.09.2020 ОСОБА_1 , директору Нововолинської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №5, продовжено термін дії контракту про призначення на посаду директора до 17.09.2024 на підставі додаткової угоди №1 до контракту від 18.09.2018 (а.с.18-19).

Наказом директора Нововолинського ліцею №5 Нововолинської міської ради Волинської області ОСОБА_1 від 31.08.2021 № 120-К на посаду вчителя математики з 01 вересня 2021 року по 31 серпня 2024 року терміном на 3 роки за строковим трудовим договором прийнято ОСОБА_2 (а.с.20).

Як вбачається із відомостей Державного реєстру актів цивільного стану громадян, 05.09.1987 виконавчим комітетом Нововолинського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану внесено актовий запис про шлюб №395 між ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , та ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с.60).

Наказом директора Нововолинського ліцею №5 Нововолинської міської ради Волинської області Кльофи М.Л. від 11.12.2020 № 136-К ОСОБА_4 надано щорічну грошову винагороду за рахунок освітньої субвенції у розмірі 1100 грн. (а.с.21).

Згідно інформації старшого о/у в ОВС 6-го відділу (інформаційно-аналітичного забезпечення) УСР у Волинській області ДСР НП України Казановського В., наданої на підставі актового запису про батьків за відомостями Державного реєстру актів цивільного стану громадян ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , є рідною сестрою ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , батьки: ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_5 (а.с.42).

Відтак, судом встановлено, що на підставі наказів директора Нововолинського ліцею №5 Нововолинської міської ради Волинської області Кльофи М.Л. було прийнято на посаду та виплачено грошову винагороду ОСОБА_2 , який є її чоловіком, та ОСОБА_4 , яка є її рідною сестрою.

Разом з тим, ОСОБА_1 про наявність у неї реального конфлікту інтересів, визначених Законом, органи не повідомила. Даний факт підтверджується листом виконавчого комітету Нововолинської міської ради від 26.09.2022 №2374/02-22/2-22 (а.с.63).

Відповідно до вимог ч.1 ст.9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Частина перша статті 172-7 КУпАП передбачає відповідальність за неповідомлення особою у встановлених законом випадках та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів.

Частина друга статті 172-7 КУпАП передбачає відповідальність за вчинення дій чи прийняття рішень в умовах реального конфлікту інтересів.

Диспозиція обох частин цієї статті є бланкетною, сама стаття міститься в главі 13-А КУпАП «Адміністративні правопорушення, пов`язані з корупцією».

Тому, для визначення усіх ознак протиправного діяння необхідно керуватись Законом України «Про запобігання корупції».

Визначення терміну «правопорушення, пов`язаного з корупцією», міститься у ч.1 ст.1 Закону України «Про запобігання корупції» і є діянням, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у ч.1 ст.3 Закону.

Зокрема, суб`єктами відповідальності за ч.1, ч.2 ст.172-7 КУпАП є визначені п.п. «а» п. 2 ч.1 ст.3 Закону посадові особи юридичних осіб публічного права.

Для даних осіб Закон України «Про запобігання корупції» встановлює алгоритм дій для запобігання та врегулювання конфлікту приватних та службових інтересів, що має на меті недопущення втрати довіри до службової особи та до органу, в якому вона працює.

Так, стаття 28 Закону зобов`язує цих осіб:

1) вживати заходів щодо недопущення виникнення реального, потенційного конфлікту інтересів;

2) повідомляти не пізніше наступного робочого дня з моменту, коли особа дізналася чи повинна була дізнатися про наявність у неї реального чи потенційного конфлікту інтересів безпосереднього керівника, а у випадку перебування особи на посаді, яка не передбачає наявності у неї безпосереднього керівника, або в колегіальному органі - НАЗК чи інший визначений законом орган або колегіальний орган, під час виконання повноважень у якому виник конфлікт інтересів, відповідно;

3) не вчиняти дій та не приймати рішень в умовах реального конфлікту інтересів;

4) вжити заходів щодо врегулювання реального чи потенційного конфлікту інтересів.

Невиконання даних зобов`язань відповідним суб`єктом тягне відповідальність за ч.1, ч. 2 ст.172-7 КУпАП.

Під реальним конфліктом інтересів слід розуміти суперечність між приватним інтересом особи та її службовими чи представницькими повноваженнями, що впливає на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи невчинення дій під час виконання вказаних повноважень (примітка 2 до ст.172-7 КУпАП)

Приватний інтерес - будь-який майновий чи немайновий інтерес особи, у тому числі зумовлений особистими, сімейними, дружніми чи іншими позаслужбовими стосунками з фізичними чи юридичними особами, у тому числі ті, що виникають у зв`язку з членством або діяльністю в громадських, політичних, релігійних чи інших організаціях (ч.1 ст.1 Закону України «Про запобігання корупції»).

Сімейні відносини за змістом ст.1 Закону виникають з близькими особами, до переліку яких включені зокрема: чоловік та дружина, рідні брат та сестра, а отже, ОСОБА_1 при здійсненні безпосереднього керівництва в силу своїх функціональних обов`язків та при виданні вищезазначених наказів перебувала в умовах реального конфлікту інтересів, що зобов`язували останню діяти у відповідності до законодавчих вимог про запобігання корупції та повідомити НАЗК чи Волинську обласну раду про конфлікт інтересів, вжити заходів щодо врегулювання такого конфлікту інтересів та безпосередньо не виносити накази в умовах конфлікту інтересів.

Як встановлено, ОСОБА_1 про наявність конфлікту інтересів під час виконання службових обов`язків до визначених Законом України «Про запобігання корупції» органів не зверталась.

Відтак, у судовому засіданні знайшов своє підтвердження факт вчинення ОСОБА_1 адміністративних правопорушень, передбачених частинами 1, 2 ст.172-7 КУпАП.

При накладенні стягнення у відповідності до вимог ст.33 КУпАП слід врахувати: характер вчинених правопорушень; особу, що притягується до адміністративної відповідальності вперше, відсутність обтяжуючих відповідальність обставин.

З огляду на викладене, на ОСОБА_1 згідно з ч.2 ст.36 КУпАП необхідно накласти стягнення в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених, - за ч.2 ст.172-7 КУпАП у вигляді максимального розміру штрафу.

Відповідно до ст. 40-1 КУпАП підлягає до стягнення з ОСОБА_1 в дохід держави судовий збір в розмірі 496,20 грн., що встановлено пунктом 5 частини 2 статті 4 Закону України "Про судовий збір".

Керуючись ст.ст.36, 40-1, 283, 284 КУпАП, на підставі ч.1 ст.172-7, ч.2 ст.172-7 КУпАП,-

постановив:

Справи відносно ОСОБА_1 про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.172-7 КУпАП (справа № 165/2666/22), за ч.1 ст.172-7 КУпАП (справа № 165/2668/22), за ч.1 ст.172-7 КУпАП (справа № 165/2671/22), за ч.1 ст.172-7 КУпАП (справа № 165/2665/22), за ч.1 ст.172-7 КУпАП (справа № 165/2662/22), за ч.1 ст.172-7 КУпАП (справа № 165/2652/22), за ч.1 ст.172-7 КУпАП (справа № 165/2655/22), за ч.1 ст.172-7 КУпАП (справа № 165/2659/22), за ч.1 ст.172-7 КУпАП (справа № 165/2667/22), за ч.1 ст.172-7 КУпАП (справа № 165/2670/22), за ч.1 ст.172-7 КУпАП (справа № 165/2664/22), за ч.1 ст.172-7 КУпАП (справа № 165/2654/22), за ч.1 ст.172-7 КУпАП (справа № 165/2657/22), за ч.1 ст.172-7 КУпАП (справа № 165/2660/22), за ч.1 ст.172-7 КУпАП (справа № 165/2651/22), за ч.1 ст.172-7 КУпАП (справа № 165/2653/22), за ч.1 ст.172-7 КУпАП (справа № 165/2658/22), за ч.1 ст.172-7 КУпАП (справа № 165/2661/22), об`єднати в одне провадження, присвоївши номер справи № 165/2667/22.

Визнати ОСОБА_1 винною у вчиненні правопорушень, передбачених ч.1 ст.172-7, ч.2 ст.172-7 КУпАП, і на підставі ч.2 ст.36 КУпАП накласти на неї стягнення в межах ч.2 ст.172-7 КУпАП, яка передбачає більш тяжче стягнення з числа вчинених, у вигляді штрафу в розмірі чотирьохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 6800 (шість тисяч вісімсот) гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 в дохід держави 496 (чотириста дев`яносто шість) грн. 20 коп. судового збору.

Копію постанови протягом трьох днів вручити або надіслати особі, щодо якої її винесено.

Роз`яснити, що штраф має бути сплачений порушником не пізніше як через п`ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження постанови не пізніше як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення. В порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника, відповідно до ст.308 КУпАП, стягується подвійний розмір штрафу, визначеного у відповідній статті КУпАП.

Строк пред`явлення постанови до виконання - три місяці з дня її винесення.

Постанову можна оскаржити в апеляційному порядку до Волинського апеляційного суду з моменту її винесення відповідно до ст.294 КУпАП.

Суддя підпис М.М. Ушаков