Харківський районний суд Харківської області
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 січня 2022 року

смт Покотилівка Харківської області

Справа № 635/8893/21

Провадження № 3/635/66/2022

Суддя Харківського районного суду Харківської області Карасава І.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні за участю представника особи яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 матеріали, що надійшли з відділу поліції №3 Харківського районного управління поліції №1 Головного управління національної поліції в Харківській області про притягнення до адміністративної відповідальності за частиною 1 статті 156 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі-КУпАП) ОСОБА_2 ,

УСТАНОВИВ:

До Харківського районного суду Харківської області надійшов матеріал про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_2 за частиною 1 статті 156 КУпАП.

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАБ №604857 від 02 листопада 2021 року, 02 листопада 2021 року близько 16 години 00 хвилин ОСОБА_2 здійснювала торгівлю тютюновими виробами без відповідних документів, а саме здійснила продаж сигарет «Marshall»до 24,0 грн. громадянину ОСОБА_3 в магазині, який знаодиться за адресою: АДРЕСА_1 , за що передбачена відповідальність частиною 1 статті 156 КУпАП.

Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_2 у судове засіданні не з`явилась, про причини неявки до суду не повідомила.

У судовому засіданні представник особи, щодо якої вирішується питання про притягнення д адміністративної відповідальності заявив клопотання про закриття провадження у справі, посилаючись на те, що в діях ОСОБА_2 віддсутній склад адміністративного правопорушення передбаченого частиною 1 статті 156 КУпАП.

Згідно з частини 2 статті 7 КУпАП передбачено, що провадження у справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Відповідно до вимог статті 278 КУпАП, орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує питання про правильність складення протоколу та інших матеріалів справи про адміністративне правопорушення, витребування необхідних додаткових матеріалів.

Відповідно до пункту 9 розділу ІІ інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції, затвердженоїнаказом Міністерства внутрішніх справ України 06 листопада 2015 року № 1376, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 01 грудня 2015 року за № 1496/27941 при складанні протоколу про адміністративне правопорушення в ньому зазначаються, зокрема: у графі «дата, час, місце вчинення і суть учиненого адміністративного правопорушення» - суть адміністративного правопорушення (повинна точно відповідати ознакам складу адміністративного правопорушення, зазначеним у статтіКУпАП, за якою складено протокол).

За змістом частини 1 статті 156 КУпАП відповідальність особи настає за роздрібну або оптову торгівля алкогольними напоями чи тютюновими виробами, рідинами, що використовуються в електронних сигаретах, без марок акцизного податку чи з підробленими марками цього податку.

За своїм змістом диспозиція частина 1 статті 156 КУпАП є бланкетною, оскільки має відсильний характер на нормативно-правовий акт, який встановлює правові засади здійснення виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів та пального.

Конкретизований зміст бланкетної диспозиції передбачає певну деталізацію відповідних положень інших нормативно правових актів, що наповнює норму більш конкретним змістом, для встановлення саме тих ознак, які мають значення для правової кваліфікації за відповідною статтею чи частиною статті КУпАП.

Зазначаючи в протоколі фактичні обставини вчинення ОСОБА_2 адміністративного правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 156 КУпАП, працівник поліції вказує про здійснення нею торгівлі тютюнових виробів без відповідних документів. Натомість, згідно диспозиції частини 1 статті 156 КУпАП відповідальність особи настає за роздрібну або оптову торгівля тютюновими виробами саме без марок акцизного податку чи з підробленими марками цього податку.

Таким чином, на час виявлення вказаних в протоколі обставин та складання протоколу мало бути чітко зазначено відповідно ознакам складу адміністративного правопорушення, зазначеним у статті 156 КУпАП, у чому саме полягало правопорушення: роздрібна або оптова торгівля тютюновими виробами, без марок акцизного податку чи з підробленими марками цього податку з наданням відповідних доказів.

При цьому суд наголошує, що не має права самостійно відшукувати докази винуватості особи у вчиненні правопорушення, не може перебиратиме на себе функції обвинувача, позбавляючись статусу незалежного органу правосуддя, що призведе до порушення статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Крім того, відповідно до статті 256 КУпАП, у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі. Протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності; при наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписано також і цими особами. У разі відмови особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, від підписання протоколу, в ньому робиться запис про це. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право подати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу, які додаються до протоколу, а також викласти мотиви свого відмовлення від його підписання. При складенні протоколу особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, роз`яснюються його права і обов`язки, передбачені статтею 268 цього Кодексу, про що робиться відмітка у протоколі.

З протоколу про адміністративне правопорушення серія ВАБ №604857 вбачається, що свідком зазначеної у протоколі події був ОСОБА_4 .

Натомість в протоколах про адміністративне правопорушення серії ВАБ №604857 від 02 листопада 2021 року в графі «свідки чи потерпілі» не зазначені відомості щодо свідків, за їх наявності.

Також, у вищевказаному протоколі про адміністративне правопорушення не зазначена точна адреса місця вчинення правопорушення, що унеможливлює суд визначити територіальну підсудність даної справи.

Таким чином, в порушення вимог статті 256 КУпАП у вищевказаному протоколі про адміністративне правопорушення не зазначені відомості про свідків.

За вказаних обставин, враховуючи порушення, допущені при складанні протоколу про адміністративне правопорушення, а також відповідно до Постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ № 11 від 17.10.2014 «Про деякі питання дотримання розумних строків розгляду судами цивільних, кримінальних справ і справ про адміністративні правопорушення» звертається увага на те, що норми КУпАП не забороняють повернення протоколу про адміністративне правопорушення, складеного не уповноваженою на те особою або без додержання вимог ст. 256 КУпАП, вмотивованою постановою цього суду для належного оформлення, вважаю, що, адміністративна справа не може бути розглянута судом згідно з вимогами чинного законодавства і повинна бути повернута органу, який її склав, для належного оформлення.

Таким чином, вищезазначені недоліки, допущені при складенні протоколу про адміністративне правопорушення позбавляють суд можливості здійснити розгляд справи про адміністративне правопорушення та встановити наявність чи відсутність в діях особи складу адміністративного правопорушення, а тому матеріали підлягають поверненню органу, який направив справу, для належного оформлення.

На підставі викладеного, керуючись статтями 254, 256, 278 КУпАП, суд

УХВАЛИВ:

Протокол про адміністративне правопорушення ВАБ №604857 від 02 листопада 2021 року про притягнення до адміністративної відповідальності за частиною 1 статті 156 КУпАП ОСОБА_2 повернути до відділення поліції №3 Харківського районного управління поліції №1 Головного управління національної поліції в Харківській області - для належного оформлення.

Постанова оскарженню в апеляційному порядку не підлягає.

Суддя І.О. КАРАСАВА