Справа № 366/487/22
Провадження №3/366/485/22

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 червня 2022 року суддя Іванківського районного суду Київської області Слободян Н.П., за участю особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , розглянувши адміністративну справу, яка надійшла від відділу поліції № 1 Вишгородського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Київській області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, який зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , проживає за адресою: АДРЕСА_2 ,

за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 46-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

В С Т А Н О В И Л А:

27.05.2022 року до Іванківського районного суду Київської області надійшли матеріали адміністративної справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 46-1 КУпАП.

Згідно даних протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАБ № 757926: 20.05.2022 року близько 11 год. 40 хв., ОСОБА_1 був виявлений в м. Чорнобиль, чим порушив вимоги режиму радіаційної безпеки, що виражається у самовільному поселенні у зоні відчуження Чорнобильської АЕС, чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ст. 46-1 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 вину у вчинення адміністративного правопорушення не визнав. Зокрема пояснив, що він постійно проживає у Чорнобильській зоні відчуження у будинку своїх батьків. Також він пояснив, що має право на перебування у зоні відчуження згідно виданої йому перепустки Державним агентством з управління зоною відчуження (далі ДАЗВ). На даний час у нього наявна перепустка до зони відчуження, термін якої спливає 31.12.2022 року, її було видано 08.12.20212 року. 09.05.2022 року він покинув зону відчуження через КПП «Дитятки», цього ж дня повертався назад. При собі мав дозвіл на в`їзд до зони відчуження, виданий йому ДАЗВ 08.12.2021 року. На зазначеному КПП працівники поліції повідомили ОСОБА_1 , що згідно наказу ДАЗВ від 07.04.2022 року № 30-22, дію його перепустки було призупинено. Він пояснив, що проживає постійно в м. Чорнобилі та не має іншого місця проживання. Після цього ОСОБА_1 було видано разову перепустку для заїзду в зону відчуження. 20.05.2022 року його в м. Чорнобилі виявили працівники поліції та склали відносно нього протокол про адміністративне правопорушення. Також ОСОБА_1 пояснив, що він має квартиру в м. Славутич, за місцем його реєстрації, однак проживати в ній не може, оскільки надав її для проживання своєму знайомому з сімєю, який втратив свій будинок внаслідок бомбардувань військових рф.

В судовому засіданні ОСОБА_1 просив долучити до матеріалів справи копію власної перепустки форми В-6, виданої ДАЗВ від 08.12.2022 року, копію наказу ДАЗВ від 19.05.2022 року № 42-22, надруковане ним пояснення на 2 арк. та Прохання вірян до керівника сектору режиму ДАЗВ від 20.05.2022 року.

Дослідивши матеріали справи, вислухавши пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, суд приходить до наступного.

Згідно ч. 2 ст. 12 Закону України «Про правовий режим території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи», у зонах відчуження та безумовного (обов`язкового) відселення забороняється зокрема постійне проживання населення.

Порядок пропуску та перебування на території зони відчуження та зоні безумовного (обов`язкового) відселення регулюється зокрема постановою КМУ від 23.07.1991 року № 106 «Про організацію виконання постанов Верховної Ради Української РСР про порядок введення в дію законів Української РСР «Про правовий режим території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи» та «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»» та наказом МНС від 02.11.2011 року № 1157 «Про затвердження порядку відвідування зони відчуження і зони безумовного (обов`язкового) відселення».

Відповідно до п. 2.1 розділу ІІ наказу МНС від 02.11.2011 року № 1157 «Про затвердження порядку відвідування зони відчуження і зони безумовного (обов`язкового) відселення» організація відвідування зони відчуження і зони

безумовного (обов`язкового) відселення здійснюється Державним

агентством України з управління зоною відчуження.

Згідно п. 8 розділу ІІ додатку 6 постанови КМУ від 23.07.1991 року № 106 «Про організацію виконання постанов Верховної Ради Української РСР про порядок введення в дію законів Української РСР «Про правовий режим території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи» та «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»», перебування громадян в зоні відчуження і зоні безумовного (обов`язкового) відселення без перепусток і документів, що посвідчують особу, забороняється.

Відповідно до п. 4.2 розділу 4 наказу МНС від 02.11.2011 року № 1157 «Про затвердження порядку відвідування зони відчуження і зони безумовного (обов`язкового) відселення» перепустка за призначенням є документом, який надає

право на пропуск і перебування на території зони відчуження і зони

безумовного (обов`язкового) відселення за визначеним маршрутом, що

є частиною програми. Перепустка дійсна з моменту її отримання до закінчення

зазначеного в ній часу перебування на території зони відчуження і

зони безумовного (обов`язкового) відселення.

Так, судом встановлено, що 08.12.2021 року ОСОБА_1 . відділом режиму ДАЗВ було видано пропуск форми «В-6», згідно з яким його адресою проживання в АДРЕСА_2 . Термін дії перепустки до 31.12.2022 року.

07.04.2022 року наказом ДАЗВ № 30-22, дію виданих ДАЗВ перепусток було призупинено, в тому числі дію перепустки ОСОБА_1

09.05.2022 року, на в`їзді до зони відчуження ОСОБА_1 було видано разову перепустку форми «Р-7», термін дії якої був до того ж 09.05.2022 року, в період часу з 07 год. 00 хв. до 20 год. 00 хв.

Крім цього суддею з`ясовано, що при заїзді ОСОБА_1 09.05.2022 року до зони відчуження, він мав при собі перепустку форми «В-6», терміном дії до 31.12.2022 року.

Згідно наданої до суду ОСОБА_1 копії наказу ДАЗВ від 19.05.2022 року, термін дії перепусток було відновлено, зокрема відновлено перепустку форми «В-6» ОСОБА_1 . Наказ ДАЗВ від 07.04.2022 року було визнано таким, що втратив чинність.

20.05.2022 року відносно ОСОБА_1 було складено вищезазначений протокол про адміністративне правопорушення.

При розгляді справи суддею також встановлено, що ОСОБА_1 статусу «самосела» в зоні відчуження не має. Будь-яких документів до матеріалів справи, які б підтверджували цей статус, як поліцейським так і ОСОБА_1 не надано.

Суддею враховано, що ОСОБА_1 має квартиру в м. Славутич, однак на даний час там проживає його знайомий зі своєю сімєю. Цю квартиру ОСОБА_1 надав для проживання знайомому з сімєю, оскільки останній втратив своє помешкання внаслідок збройної агресії рф.

Згідно ст. 245 КУпАП завданням провадження у справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян в дусі додержання законів, зміцнення законності

Відповідно до ст. 280 КУпАП при розгляді справи про адміністративне правопорушення має бути з`ясовано, чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення у справі.

Аналізуючи пояснення ОСОБА_1 , документи, які були долучені до протоколу про адміністративне правопорушення, а також документи, які були надані ОСОБА_1 , в діях останнього формально вбачаються ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 46-1 КУпАП, оскільки ОСОБА_1 за разовою перепусткою заїхав до зони відчуження 09.05.2022 року. За цією ж перепусткою він мав виїхати із зони відчуження до 20 год. 00 хв. 09.05.2022 року, однак залишився на території зони відчуження, де проживав в будинку АДРЕСА_2 . При собі мав перепустку форми «В-6», терміном дії до 31.12.2022 року. 19.05.2022 року термін дії його перепустки форми «В-6» було відновлено, вона дійсна і на теперішній час.

В даному випадку адміністративне правопорушення ОСОБА_1 вчинялось з 20 год. 00 хв. 09.05.2022 року по 19.05.2022 року.

Із матеріалів справи не встановлено обставин, що виключали б адміністративну відповідальність ОСОБА_1 .

Його вина у скоєнні адміністративного правопорушення підтверджується:

- протоколом про адміністративне правопорушення серії ВАБ № 757926 від 20.05.2022 року;

- копією наказу ДАЗВ від 07.04.2022 року № 30-22;

- письмовими поясненнями свідка ОСОБА_2 від 20.05.2022 року;

- письмовими поясненнями свідка ОСОБА_3 від 20.05.2022 року;

- копією разової перепустки форми «Р-7» ОСОБА_1 від 09.05.2022 року;

- картою-схемою зони відчуження Чорнобильської АЕС від 20.05.2022 року, згідно якої ОСОБА_1 було виявлено 20.05.2022 року в м. Чорнобиль.

Обставин, які пом`якшують чи обтяжують відповідальність ОСОБА_1 судом не встановлено.

Враховуючи вищезазначене, суддя приходить до висновку, що в діях ОСОБА_1 формально є склад адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 46-1 КУпАП, а саме порушення вимог режиму радіаційної безпеки у спеціально визначеній зоні радіаційного забруднення, що виразилось у самовільному поселенні у ній.

Разом з тим, в даному випадку та з урахуванням наведених обставин наслідки вчинення адміністративного правопорушення є малозначними, а тому суддя приходить до висновку про можливість застосування відносно ОСОБА_1 положень ст.22 КУпАП.

Відповідно до ст. 22 КУпАП при малозначності вчиненого адміністративного правопорушення орган (посадова особа), уповноважений вирішувати справу, може звільнити порушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.

Керуючись ст.ст. 22, 173-2, 283-285 КУпАП.

П О С Т А Н О В И Л А:

ОСОБА_1 визнати винуватим у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 46-1 КУпАП.

Звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 46-1 КУпАП за малозначністю, обмежившись відносно нього усним зауваженням.

Провадження у справі закрити.

Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, за винятком постанов про застосування стягнення, передбаченого статтею 32 цього Кодексу, а також постанов, прийнятих за результатами розгляду справ про адміністративні правопорушення, передбачені статтею 185-3 цього Кодексу.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня винесення постанови. Апеляційна скарга, подана після закінчення цього строку, повертається апеляційним судом особі, яка її подала, якщо вона не заявляє клопотання про поновлення цього строку, а також якщо у поновленні строку відмовлено.

Апеляційна скарга подається до Київського апеляційного суду через Іванківський районний суд Київської області.

Суддя Н.П. Слободян