Справа 556/1559/22
Номер провадження 3/556/787/2022
П ОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07.10.2022 року Володимирецький районний суд Рівненської області

в складі головуючого - судді Котик Л.О.

при секретарі Соловей Г.С.

за участю особи, відносно якої складено Протокол про адміністративне правопорушення ОСОБА_1

адвоката Крестинської Л.А.

розглянувши матеріали, що надійшли від Відділення поліції №1 Вараського ВП ГУНП в Рівненській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жителька АДРЕСА_1 , продавець магазину «Оленка»,

За ч.1 ст.156 КУпАП,-

в с т а н о в и в:

Згідно Протоколу про адміністративне правопорушення від 26 липня 2022 року серії ВАВ №395832, 26 липня 2022 року, біля 14:05 год., ОСОБА_1 в магазині « ІНФОРМАЦІЯ_2 », що в с. Красносілля по вул. Центральній, здійснювала торгівлю на розлив спиртними напоями, які зберігалися у п`яти літрових пластикових ємностях, чим вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.156 КУпАП.

Для розгляду справи про адміністративне правопорушення захисник ОСОБА_1 адвокат Крестинська Л.А. надала клопотання про закриття провадження у справі на підставі ст.247 КУпАП, у зв`язку з відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення, оскільки ОСОБА_1 є працівником закладу торгівлі, працівниками поліції не надано до матеріалів справи інформації та доказів щодо перебування ОСОБА_1 у трудових відносинах із суб`єктом господарювання, який здійснює підприємницьку діяльність у закладі торгівлі ФОП ОСОБА_2 .

У судовому засіданні ОСОБА_1 і її захисник підтримали заявлене клопотання. Просять провадження закрити, оскільки ОСОБА_1 не є суб`єктом даного правопорушення.

Дослідивши матеріали адміністративної справи, клопотання захисника особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, суд прийшов до висновку, що провадження в справі про адміністративне правопорушення за ч.1 ст.156 КУпАП відносно ОСОБА_1 підлягає закриттю, виходячи з наступного:

Відповідно до ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото і кінозйомки, відеозапису правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки.

Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення.

Відповідно до положень ст..19 ч.2 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; а також згідно вимог ст.ст.6, 7 Закону України «Про Національну поліцію», з яких вбачається, що органи Національної поліції в своїй діяльності керуються принципом верховенства права, відповідно до якого людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Згідно ст.278 КУпАП, орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує питання чи правильно складений протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Згідно письмових доказів, зокрема трудового Договору між працівником і фізичною особою, від 10.10.2015 року між ФОП ОСОБА_3 та ОСОБА_1 , у графі «вид діяльності (професія)» зазначено- продавець ОСОБА_1 .

Відповідно до ліцензії, яка міститься в матеріалах справи, на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями, термін дії з 21.12.2021 до 21.12.2022 р., вбачається, що на об`єкті торгівлі по АДРЕСА_2 , господарську діяльність здійснює ФОП ОСОБА_2 .

У підтвердження даного факту захисником також надано дві довідки форми 20-ОПП (повідомлення про місце здійснення господарської діяльності об`єкт оподаткування), з яких вбачається, що до 23.09.2018 року господарську діяльність за спірною адресою здійснював ФОП ОСОБА_3 , подаючи форму 20-ОПП із цифрою «6» в графі «Код ознаки надання інформації» повідомив про закриття об`єкта оподаткування. У свою чергу ФОП ОСОБА_2 подаючи звіт за формою 20-ОПП із цифрою «1» в «Код ознаки надання інформації» повідомляє про первинне надання інформації про об`єкт оподаткування. Отже, ОСОБА_1 на даний момент правових підстав для здійснення торгівлі в магазині «Оленка», що в с. Красносілля, немає.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає за необхідне провадження по справі закрити з наступних підстав:

Частиною 1 статті 156 КУпАП передбачена відповідальність за роздрібну або оптову торгівлю алкогольними напоями чи тютюновими виробами без марок акцизного податку чи з підробленими марками цього податку.

Об`єктивна сторона правопорушення за ч. 1 ст. 156 КУпАП передбачає дії суб`єкта підприємницької діяльності щодо порушення правил торгівлі алкогольними напоями і тютюновими виробами без марок акцизного податку чи з підробленими марками цього податку.

Суб`єктами даного правопорушення можуть бути громадяни, які займаються підприємницькою діяльністю у цих галузях. Частина 1 ст. 156 КУпАП передбачає спеціальний суб`єкт суб`єкт господарювання.

Згідно матеріалів про адміністративне правопорушення, будь-яких доказів того, що ОСОБА_1 є суб`єктом підприємницької діяльності суду не надано.

За вимогами ст. 15 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» роздрібна торгівля алкогольними напоями (крім столових вин) або тютюновими виробами, або рідинами, що використовуються в електронних сигаретах, або пальним може здійснюватися суб`єктами господарювання (у тому числі іноземними суб`єктами господарювання, які діють через свої зареєстровані постійні представництва) всіх форм власності, у тому числі їх виробниками, за наявності у них ліцензій на роздрібну торгівлю.

Відповідно до ст. 55 ГК України, суб`єктами господарювання визнаються учасники господарських відносин, які здійснюють господарську діяльність, реалізуючи господарську компетенцію (сукупність господарських прав та обов`язків), мають відокремлене майно і несуть відповідальність за своїми зобов`язаннями в межах цього майна, крім випадків, передбачених законодавством. Суб`єктами господарювання є громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані відповідно до закону як підприємці.

А відповідно до ч.1 ст.280 Кодексу України про адміністративні правопорушення, орган, (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Протокол про адміністративне правопорушення є процесуальним документом, в якому зазначається суть правопорушення та інші дані, необхідні для розгляду справи і не може вважатися беззаперечним доказом вини особи.

Щодо формулювання суті адміністративного правопорушення, то Європейський суд з прав людини неодноразово наголошував, що суд не вправі самостійно змінювати на шкоду особі фабулу, викладену в протоколі про адміністративне правопорушення, яка, по суті, становить виклад обвинувачення у вчиненні певного правопорушення, винність у скоєнні якого певною особою має доводитись в суді; суд також не має права самостійно відшукувати докази винності особи у вчиненні правопорушення. Адже діючи таким чином, суд неминуче перебиратиме на себе функції обвинувача, позбавляючись статусу незалежного органу правосуддя, що є порушенням ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Відтак, суд дійшов переконливого висновку про те, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.156 Кодексу України про адміністративні правопорушення, оскільки вказана у протоколі суть адміністративного правопорушення не є складом адміністративного правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч.1 ст.156 Кодексу України про адміністративні правопорушення, у зв`язку із чим, провадження по справі слід закрити.

Згідно ст.. 252 КУпАП, орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що грунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Як зазначено в ч.1,2 ст.7 КУпАП, ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом.

Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Застосування уповноваженими на те органами і посадовими особами заходів адміністративного впливу провадиться в межах їх компетенції, у точній відповідності з законом.

Завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом. (ст.245 КУпАП)

Враховуючи те, що зазначений в протоколі про адміністративне правопорушення склад правопорушення, передбачений ч.1 ст.156 КУпАП не доведений, відсутній спеціальний суб`єкт правопорушення, за таких обставин, суд не вбачає в діях ОСОБА_1 ознак адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.156 КУпАП, а тому провадження по справі слід закрити.

А як зазначено в ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Керуючись ст.ст. 247 , 283, 284 КУпАП, суддя, -

п о с т а н о в и в:

Закрити провадження в справі про адміністративне правопорушення за ч.1 ст.156 КУпАП відносно ОСОБА_1 , в зв`язку з відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня винесення постанови до Рівненського апеляційного суду через Володимирецький районний суд Рівненської області.

Суддя: