Справа № 404/5856/22
Номер провадження 3/404/1717/22
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

ВСТУПНА ЧАСТИНА

м. Кропивницький, Україна

01 листопада 2022 року суддя Кіровського районного суду міста Кіровограда Бурко Руслан Володимирович, за участю представника Кропивницької митниці ДМС України Крамарчука С.Я., розглянувши матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, паспорт № НОМЕР_1 виданий 23.09.2004 р. Новоархангельским РВ УМВС у Кіровоградській області, зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , згідно довідки Міністерства доходів та зборів від 21.10.2022 року реєстраційний номер облікової картки вказаної фізичної особи надати не має можливості з причин неможливості однозначно ідентифікувати особу,

за ч. 6 ст. 470 Митного кодексу України,

МОТИВУВАЛЬНА ЧАСТИНА

1.Формулювання обставин, які визнані суддею доведеними.

Згідно протоколу про порушення митних правил № 0072/90100/22 від 27.09.2022 р. вбачається, що 11.06.2018 року ОСОБА_1 , у зоні діяльності Чернігівської митниці ДФС, на територію України було ввезено транспортний засіб «Daewoo Lanos», VIN НОМЕР_2 , реєстраційний номер НОМЕР_3 , у митному режимі «транзит». В подальшому, ОСОБА_1 , в порушення вимог ч. 1 ст. 93 МК України, не доставив вказаний автомобіль до митного органу призначення, чим порушив термін транзитного перевезення більше ніж на 30 діб. Дії ОСОБА_1 посадовою особою митного органу кваліфіковано за ч. 6 ст. 470 Митного кодексу України, як перевищення встановленого статтею 95 цього Кодексу 10 добового строку доставки транспортних засобів особистого користування та транспортних засобів комерційного призначення більше ніж на тридцять діб.

2.Повідомлення сторін і судовий виклик.

Представник Кропивницької митниці в судовому засідання зазначив, що у діях ОСОБА_1 наявний склад правопорушення, яке йому інкриміноване. До останнього слід застосувати стягнення, передбачене санкцією ч. 6 ст. 470 Митного кодексу України.

ОСОБА_1 до суду під час розгляду протоколу про адміністративне правопорушення 01.11.2022 року не з`явився, про день, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, зокрема за місцем його проживання, зазначеним у протоколі: Кіровоградська обл., Новоархангельський р-н., с. Торговиця. Також, на офіційному сайті Кіровського районного суду м. Кіровограда (https://kr.kr.court.gov.ua/sud1109/), в розділі «Громадянам» у вкладці «Список судових справ, призначених до розгляду» з моменту призначення даної справи до розгляду були зазначені дата, час та місце слухання.

Відповідно до ч.1 ст.268 КУпАП справа про адміністративне правопорушення може бути розглянута під час відсутності особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, лише у випадках, коли є дані про своєчасне її сповіщення про місце і час розгляду справи і якщо від неї не надійшло клопотання про відкладення розгляду справи.

Відтак, суд відповідно до вимог ч.1 ст.268 КУпАП вважає за можливе провести розгляд справ за відсутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, що сприятиме досягненню завдань, визначених ст.ст.1, 245 КУпАП, та розгляду справ в межах строків, які передбачені ст.38 КУпАП.

3. Докази на підтвердження встановлених суддею обставин, мотиви з яких суддя виходив при прийнятті рішення, положення закону яким керувався суддя.

Проаналізувавши всі зібрані по справі докази в їх сукупності, суд прийшов до наступного.

Враховуючи вимоги Митного кодексу України та Закону України №2612-VIII від 08.11.2018 року, №2725-VIII від 16.05.2019 року щодо змін до Митного кодексу України, громадянин України ОСОБА_1 , перевищив встановлений строк перебування транспортного засобу марки «Daewoo Lanos», VIN НОМЕР_2 , реєстраційний номер НОМЕР_3 у митному режимі транзит, більше ніж тридцять діб.

Зазначені дії мають ознаки порушення митних правил, передбаченого ч.6 ст.470 МК України.

При цьому, на момент ввезення транспортного засобу - 11.06.2018 р., диспозицією ст.470 МК України була передбачена відповідальність, зокрема, за перевищення встановленого статтею 95 Митного Кодексу строку доставки товарів, транспортних засобів комерційного призначення, що перебувають під митним контролем, до органу доходів і зборів призначення.

Зазначена норма закону складалась із трьох частин та санкція будь-якої із них в тій редакції була більш м`якою, ніж санкція ч.6 ст. 470 МК України у діючій редакції.

Законом України №2612-VII від 08 листопада 2018 року внесено зміни до ст. 470 МК України, яка наразі містить 6 частин.

Відповідно до Закону України №2725-VIII від 16 травня 2019 року, редакція ч.6 ст. 470 МК України набула чинності 22 серпня 2019 року.

Диспозицією ч.6 ст.470 МК України встановлена відповідальність за перевищення встановленого статтею 95 цього Кодексу строку доставки транспортних засобів особистого користування та транспортних засобів комерційного призначення більше ніж на тридцять діб, а так само втрата цих транспортних засобів, у тому числі їх розкомплектування.

За вчинення цього правопорушення передбачене накладення стягнення у виді штрафу в розмірі десяти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або конфіскації таких транспортних засобів.

Відповідно до ст.58 Конституції України, закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної сили в часі, крім випадків, коли вони пом`якшують або скасовують відповідальність особи. Ніхто не може відповідати за діяння, які на час їх вчинення не визнавалися як правопорушення.

Згідно ст.3 МК України, при здійсненні митного контролю та митного оформлення товарів, транспортних засобів комерційного призначення, що переміщуються через митний кордон України, застосовуються виключно норми законів України та інших нормативно-правових актів з питань митної справи, чинні на день прийняття митної декларації органом доходів і зборів України. У разі, якщо законодавством України передбачена можливість виконання митних формальностей без подання митної декларації, застосовуються норми законів України та інших нормативно-правових актів з питань державної митної справи, чинні на день виконання таких формальностей.

Норми законів України, які пом`якшують або скасовують відповідальність особи за порушення митних правил, передбачені цим Кодексом, мають зворотну дію в часі, тобто їх норми поширюються і на правопорушення, вчинені до прийняття цих законів.

Норми законів України, які встановлюють або посилюють відповідальність за такі правопорушення, зворотної дії в часі не мають.

Конституційний Суд України у рішенні №1-рп/99 від 9 лютого 1999 року у справі про зворотну дію в часі законів та інших нормативно-правових актів вказує, що до події, факту застосовується той закон або інший нормативно-правовий акт, під час дії якого вони настали або мали місце.

Акти адміністративного законодавства регулюють відносини, які виникли з дня набрання ним чинності.

Відповідно до ч.6 ст.470 МК України передбачена відповідальність за перевищення встановленого статтею 95 цього Кодексу строку доставки транспортних засобів особистого користування та транспортних засобів комерційного призначення більше ніж на тридцять діб, а так само втрата цих транспортних засобів, у тому числі їх розкомплектування.

Однак, такі дії на час ввезення вказаного транспортного засобу, як окремий склад правопорушення законом (МК України) не були передбачені.

Згідно протоколу про порушення митних правил № 0072/90100/22 від 27.09.2022 р. вбачається, що 11.06.2018 року ОСОБА_1 , у зоні діяльності Чернігівської митниці ДФС, на територію України ввіз транспортний засіб «Daewoo Lanos», VIN НОМЕР_2 , реєстраційний номер НОМЕР_3 , у митному режимі «транзит» та повинен був вивезти автомобіль з митної території України у визначений законом в строк, однак станом на 27.09.2022 року його не вивіз за межі митної території України.

Проте, суд бере до уваги те, що інформація про не доставляння транспортного засобу ОСОБА_1 до органу доходів і зборів у встановлені законом строки містилась у програмно-інформаційного комплексу «Облік транспортних засобів в пунктах пропуску для автомобільного сполучення» ЄАІС ДФС та була відома митному органу по сплину 10 днів після ввезення. Однак, жодних дій митним органом здійснено не було.

Отже, протокол щодо ОСОБА_1 за порушення митних правил в редакції закону, який діяв на той час, та який передбачав більш м`яке стягнення за вчинені ним дії складений не був, і це не залежало від волевиявлення громадянина, а тому не має утворювати для нього правових наслідків.

Тому дії ОСОБА_1 в редакції Закону, який був чинним на час скоєння ним правопорушення, містять склад правопорушення, передбаченого ч.3 ст.470 МК України, а відтак підстав для кваліфікації його дій за ч.6 ст.470 МК України у чинній наразі редакції, не має.

Згідно ч.1 ст.522 МК України, справи про порушення митних правил, передбачені частинами першою - п`ятою статті 470 МК України, розглядаються органами доходів і зборів, а тому суд позбавлений права розглядати справу про порушення митних правил, передбачених ч.3 ст.470 МК України.

За таких обставин, суд приходить до переконання, що провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 слід закрити у відповідності до п.1 ч.1 ст.247 КУпАП, за відсутності в його діях події та складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.6 ст.470 МК України.

З огляду на викладене та керуючись ст.58 Конституції України, ч. 6 ст.470 МК України, ст.ст. 247, 266, 284 КУпАП,-

РЕЗОЛЮТИВНА ЧАСТИНА

1.Висновки судді.

Закрити провадження в справі відносно гр. ОСОБА_1 на підставі п.1 ч.1 ст.247 КУпАП за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.6 ст.470 МК України.

2.Строк і порядок набрання постановою законної сили та її оскарження.

Постанова може бути оскаржена до Кропивницького апеляційного суду протягом десяти днів з дня її винесення через Кіровський районний суд м. Кіровограда

Суддя Кіровського районного суду м.Кіровограда Р. В. Бурко