П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 листопада 2022 року м. Добропілля

Суддя Добропільського міськрайонного суду Донецької області Здоровиця О.В., розглянувши матеріали, які надійшли з відділу поліції №1 Покровського РУП Головного управління Національної поліції в Донецькій області про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка працює в охранному холдінгу «ДТЕК», зареєстрована та проживає за адресою: АДРЕСА_1 ,

у скоєнні правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164 КУпАП,

В С Т А Н О В И В:

До суду надійшов протокол серії ВАВ № 077359 від 28.09.2022 року про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.1 ст.164 КУпАП та додані до нього матеріали.

Зі змісту протоколу вбачається, що суть адміністративного правопорушення викладено наступним чином: « 28.09.2022 року о 14.00 годині гр. ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 , здійснювала продаж горілки за ціною 100 грн за 0,5 л., тобто здійснювала господарську діяльність без державної реєстрації як суб`єкта господарювання та без одержання ліцензій на провадження даного виду діяльності». Дії ОСОБА_1 кваліфіковані за ч.1 ст.164 КУпАП.

Відповідно до ст. 278 КУпАП, при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення, вирішується питання, щодо правильності складання протоколу та інших матеріалів справи про адміністративне правопорушення, і у разі виявлених порушень ст.256 КУпАП справа разом з адмінпротоколом повертається до органу, що їх склав для належного дооформлення.

Згідно ст.256 КУпАП протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу порушника; місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення порушника; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Протокол про адміністративне правопорушення разом з матеріалами до нього слід повернути до відділу поліції №1 Покровського РУП ГУНП в Донецькій області для належного оформлення, як складеного в порушення вимог ст.256 КУпАП та Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції, яка затверджена наказом Міністерства внутрішніх справ України від 06.11.2015 року № 1376 виходячи з такого.

Відповідно до вимог ч.9 розділу ІІ Інструкції № 1376, при складанні протоколу про адміністративне правопорушення у графі «дата, час, місце вчинення і суть учиненого адміністративного правопорушення» зазначається суть адміністративного правопорушення, яка повинна точно відповідати ознакам складу адміністративного правопорушення, зазначеного у статті КУпАП, за якою складено протокол.

Таким чином вбачається, що в протоколі повинен бути чітко зазначений нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення, на підставі чого суд має можливість встановити чи відповідає суть описаного правопорушення ознакам складу, зазначеного у зазначеному нормативному акті.

Диспозиція норм ст.164 КУпАП є бланкетною, тобто відсилає до інших нормативно-правових чи підзаконних нормативно-правових актів, які передбачають конкретні правила, які повинні бути зазначені, як норми, які особа порушила. Посилаючись на нормативний акт, який регулює вказані правовідносини, в протоколі чітко повинно бути зазначено яку саме статтю, частину, пункт або підпункт нормативного акту було порушено особою.

Згідно із зазначеним, під час проведення правової кваліфікації діяння необхідно обов`язково встановити, який саме нормативно-правовий акт та у якій редакції був чинним на момент вчинення конкретного правопорушення та встановлював порядок здійснення діяльності, який особа, що притягається до відповідальності, порушила, в чому полягає невідповідність її дій закону.

Як вбачається зі змісту протоколу, в ньому відсутні відомості щодо нормативного акту, який передбачає відповідальність ОСОБА_1 за описане в ньому правопорушення, тобто в протоколі відсутні відомості з яких можливо б було встановити кваліфікацію дій останньої, в якому її обвинувачують.

Відсутні також обґрунтування порушення ч.1 ст.164 КУпАП, а саме в протоколі не зазначено: свідків вчинення правопорушення, кому саме було реалізовано горілку, відсутня інформація щодо вилучення виручки, одержаної від продажу горілки.

Обов`язок щодо належного складання протоколу про адміністративне правопорушення, який в порядку ст. 251 КУпАП є одним з доказів в справі про адміністративне правопорушення, та надання доказів на підтвердження викладених в протоколі відомостей, покладається на особу, яка має право складати відповідний протокол, та не може бути перекладено на суд.

Згідно з п. 4 ч. 3ст. 129 Конституції України, однією із засад судочинства є змагальність сторін і закон не покладає на суд обов`язок збирати докази винуватості чи невинуватості особи.

Верховним Судом України визнано правильну практику тих суддів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративні правопорушення, складені не уповноваженою на те посадовою особою або без додержання вимог ст.256 КУпАП, відповідному правоохоронному органу для належного дооформлення (п.24 постанови Пленуму Верховного Суду України від 23.12.2005 року №14).

Порушення вимог КУпАП, допущені при складанні та оформленні адміністративного протоколу перешкоджають суду правильно, об`єктивно, з додержанням законності розглянути справу і прийняти рішення по суті, у зв`язку з відсутністю всіх відомостей, необхідних для вирішення справи і тому протокол про адміністративне правопорушення разом з матеріалами до нього підлягає поверненню для належного оформлення і усунення вищевказаних недоліків.

Керуючись ст. 256, 278 КУпАП, судя, -

ПОСТАНОВИВ:

Повернути протокол серії ВАВ № 077359 від 28.09.2022 року про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.1 ст.164 КУпАП, разом з доданими до нього матеріалами, до відділу поліції №1 Покровського РУП ГУНП в Донецькій області, для належного дооформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя О.В. Здоровиця