ПОЛТАВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
Справа № 953/359/21 Номер провадження 33/814/618/22Головуючий у 1-й інстанції Шаренко С.Л. Доповідач ап. інст. Хіль Л. М.
ПОСТАНОВА

ПО СПРАВІ ПРО АДМІНПРАВОПОРУШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 листопада 2022 року м. Полтава

Суддя Полтавського апеляційного суду Хіль Л.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи про адміністративне правопорушення за апеляційною скаргою адвоката Надолі Євгена Валерійовича, діючого в інтересах ОСОБА_1 на постанову судді Київського районного суду м. Харкова від 05 травня 2021 року

у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності передбаченої за ч. 1 ст.483 МК України,

у с т а н о в и л а:

Постановою судді Київського районного суду м. Харкова від 05 травня 2021 року накладено на ОСОБА_1 , адміністративне стягнення за ч. 1 ст. 483 МК України у вигляді штрафу в дохід держави в розмірі 19 499 грн 00 коп. на рахунок з конфіскацією:

металевої монети з написами на аверсі «1926», на реверсі «ОДИН ПОЛТИННИК ПРОЛЕТАРИИ ВСЕХ СТРАН, СОЕДИНЯЙТЕСЬ!» та на гурті «(П.Л.) ЧИСТОГО СЕРЕБРА 9 ГРАММ» у кількості 6 шт.;

металевої монети з написами на аверсі «1924», на реверсі «ОДИН ПОЛТИННИК ПРОЛЕТАРИИ ВСЕХ СТРАН, СОЕДИНЯЙТЕСЬ!» та на гурті «(23.10.5.д) Т.Р. ЧИСТОГО СЕРЕБРА 9 ГРАММ» у кількості 51 шт.;

металевої монети з написами на аверсі «3 КОПЕЙКИ 1931», на реверсі «ПРОЛЕТАРИИ ВСЕХ СТРАН, СОЕДИНЯЙТЕСЬ! С.С.С.Р» у кількості 1 шт.;

металевої монети з написами на аверсі «3 КОПЕЙКИ 1930», на реверсі «ПРОЛЕТАРИИ ВСЕХ СТРАН, СОЕДИНЯЙТЕСЬ! С.С.С.Р» у кількості 1 шт.;

металевої монети з написами на аверсі «3 КОПЕЙКИ 1931», на реверсі «ПРОЛЕТАРИИ ВСЕХ СТРАН, СОЕДИНЯЙТЕСЬ! С.С.С.Р» у кількості 1 шт.;

металевої монети з написами на аверсі «3 КОПЕЙКИ 1932», на реверсі «ПРОЛЕТАРИИ ВСЕХ СТРАН, СОЕДИНЯЙТЕСЬ! С.С.С.Р» у кількості 2 шт.;

металевої монети з написами на аверсі «3 КОПЕЙКИ 1946», на реверсі «С.С.С.Р» у кількості 7 шт.;

металевої монети з написами на аверсі «3 КОПЕЙКИ 1948», на реверсі «С.С.С.Р» у кількості 4 шт.;

металевої монети з написами на аверсі «3 КОПЕЙКИ 1950», на реверсі «С.С.С.Р» у кількості 2 шт.;

металевої монети з написами на аверсі «3 КОПЕЙКИ 1952», на реверсі «С.С.С.Р» у кількості 3 шт.;

металевої монети з написами на аверсі «3 КОПЕЙКИ 1954», на реверсі «С.С.С.Р» у кількості 4 шт.;

металевої монети з написами на аверсі «3 КОПЕЙКИ 1955», на реверсі «С.С.С.Р» у кількості 6 шт.;

металевої монети з написами на аверсі «3 КОПЕЙКИ 1953», на реверсі «С.С.С.Р» у кількості 4 шт.;

металевої монети з написами на аверсі «3 КОПЕЙКИ 1957», на реверсі «С.С.С.Р» у кількості 7 шт.;

металевої монети з написами на аверсі «3 КОПЕЙКИ 1956», на реверсі «С.С.С.Р» у кількості 6 шт.;

металевої монети з написами на аверсі «1 КОПЕЙКИ 1949», на реверсі «С.С.С.Р» у кількості 2 шт.;

металевої монети з написами на аверсі «1 КОПЕЙКИ 1957», на реверсі «С.С.С.Р» у кількості 4 шт.;

металевої монети з написами на аверсі «10 КОП1957», на реверсі «С.С.С.Р» у кількості 1 шт.;

металевої монети з написами на аверсі «10 КОП1954», на реверсі «С.С.С.Р» у кількості 1 шт.;

металевої монети з написами на аверсі «10 КОП1956», на реверсі «С.С.С.Р» у кількості 4 шт.;

металевої монети з написами на аверсі «15 КОП1953», на реверсі «С.С.С.Р» у кількості 1 шт.;

металевої монети з написами на аверсі «15 КОП1948», на реверсі «С.С.С.Р» у кількості 1 шт.;

металевої монети з написами на аверсі «15 КОП1955», на реверсі «С.С.С.Р» у кількості 4 шт.;

металевої монети з написами на аверсі «15 КОП1950», на реверсі «С.С.С.Р» у кількості 1 шт.;

металевої монети з написами на аверсі «15 КОП1957», на реверсі «С.С.С.Р» у кількості 1 шт.;

металевої монети з написами на аверсі «15 КОП1954», на реверсі «С.С.С.Р» у кількості 2 шт.;

металевої монети з написами на аверсі «15 КОП1956», на реверсі «С.С.С.Р» у кількості 1 шт.;

металевої монети з написами на аверсі «2 КОПЕЙКИ 1930», на реверсі «ПРОЛЕТАРИИ ВСЕХ СТРАН, СОЕДИНЯЙТЕСЬ!С.С.С.Р» у кількості 4 шт.;

металевої монети з написами на аверсі «2 КОПЕЙКИ 1940», на реверсі «С.С.С.Р» у кількості 2 шт.;

металевої монети з написами на аверсі «2 КОПЕЙКИ 1946», на реверсі «С.С.С.Р» у кількості 3 шт.;

металевої монети з написами на аверсі «2 КОПЕЙКИ 1950», на реверсі «С.С.С.Р» у кількості 2 шт.;

металевої монети з написами на аверсі «2 КОПЕЙКИ 1952», на реверсі «С.С.С.Р» у кількості 2 шт.;

металевої монети з написами на аверсі «2 КОПЕЙКИ 1953», на реверсі «С.С.С.Р» у кількості 1 шт.;

металевої монети з написами на аверсі «2 КОПЕЙКИ 1954», на реверсі «С.С.С.Р» у кількості 1 шт.;

металевої монети з написами на аверсі «2 КОПЕЙКИ 1955», на реверсі «С.С.С.Р» у кількості 6 шт.;

металевої монети з написами на аверсі «2 КОПЕЙКИ 1957», на реверсі «С.С.С.Р» у кількості 7 шт.;

металевої монети з написами на аверсі «2 КОПЕЙКИ 1931», на реверсі «ПРОЛЕТАРИИ ВСЕХ СТРАН, СОЕДИНЯЙТЕСЬ!С.С.С.Р» у кількості 2 шт.;

металевої монети з написами на аверсі «2 КОПЕЙКИ 1956», на реверсі «С.С.С.Р» у кількості 1 шт.;

металевої монети з написами на аверсі «20 КОПЕЙКИ 1946», на реверсі «С.С.С.Р» у кількості 4 шт.;

металевої монети з написами на аверсі «20 КОПЕЙКИ 1948», на реверсі «С.С.С.Р» у кількості 4 шт.;

металевої монети з написами на аверсі «20 КОПЕЙКИ 1956», на реверсі «С.С.С.Р» у кількості 4 шт.;

металевої монети з написами на аверсі «20 КОПЕЙКИ 1952», на реверсі «С.С.С.Р» у кількості 5 шт.;

металевої монети з написами на аверсі «20 КОПЕЙКИ 1953», на реверсі «С.С.С.Р» у кількості 7 шт.;

металевої монети з написами на аверсі «20 КОПЕЙКИ 1957», на реверсі «С.С.С.Р» у кількості 6 шт.;

металевої монети з написами на аверсі «20 КОПЕЙКИ 1954», на реверсі «С.С.С.Р» у кількості 3 шт.;

металевої монети з написами на аверсі «20 КОПЕЙКИ 1949», на реверсі «С.С.С.Р» у кількості 1 шт.;

металевої монети з написами на аверсі «20 КОПЕЙКИ 1955», на реверсі «С.С.С.Р» у кількості 7 шт.;

металевої монети з написами на аверсі «1925», на реверсі «ОДИН ПОЛТИННИК ПРОЛЕТАРИИ ВСЕХ СТРАН, СОЕДИНЯЙТЕСЬ!» та на гурті «(П.Л.) ЧИСТОГО СЕРЕБРА 9 ГРАММ» у кількості 4 шт.;

статуетки керамічної (чоловік з дитиною) знизу штамп 2 у кількості 1 шт.;

статуетки керамічної (дівчина з чашками) знизу штамп 4, ДКЛЕВО 1С-59г у кількості 1 шт.;

статуетки керамічної (сидяча дівчина) знизу штамп 1С у кількості 1 шт.;

статуетки керамічної (дівчина зі стрічкою) знизу штамп К 55 у кількості 1 шт.;

статуетки керамічної (дівчина з прапорцем) знизу штамп 10 у кількості 1 шт.,

згідно протоколу про порушення митних правил №0073/80700/20 від 23 січня 2020 року.

Стягнуто з ОСОБА_1 в дохід держави судовий збір в розмірі 454 грн.

Не погодившись із вказаною постановою, її в апеляційному порядку оскаржив адвокат Надоля Є.В., діючий в інтересах ОСОБА_1 , посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права.

В обґрунтування апеляційної скарги вказував, що ОСОБА_2 не було забезпечено право на перекладача, що вплинуло на можливість скористатися справедливим розглядом справи.

Також не було залучено понятих, що свідчить про недопустимість триманих доказів.

Вказував, що справу розглянуто з порушенням 3 місячного терміну, а тому вона підлягає закриттю і зв`язку зі спливом строку накладення стягнення.

Ураховуючи викладене, прохав постанову судді Київського районного суду м. Харкова від 05 травня 2021 року скасувати та закрити провадження у зв`язку з закінченням на момент розгляду справи судом строків передбачених ч.3 ст.467 МК України.

ОСОБА_3 , будучи належним чином повідомленим через адвоката Надолю Є.В. про дату, час та місце слухання справи, у судове засідання не з`явився, будь-які клопотання не надходили.

Адвокат Надоля Є.В. також повідомлявся про слухання справи, у судове засідання не звився, причини неявки не повідомив.

За таких обставин апеляційний суд не вбачає перешкод щодо розгляду справи.

Дослідивши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційної скарги, приходжу до висновку про відсутність підстав для задоволення скарги з огляду на таке.

Відповідно до вимог ст. 252, 280 КпАП України при розгляді справи про адміністративне правопорушення, суд має повно, всебічно та об`єктивно дослідити всі обставини справи в їх сукупності та з`ясувати, чи було скоєно адміністративне правопорушення, чи винна особа у його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно зі ст. 251 КУпАП, доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Суддя місцевого суду у відповідності до вимог ст. 252, 280 КпАП України при розгляді справи про адміністративне правопорушення повно, всебічно та об`єктивно дослідив усі обставини справи в їх сукупності.

Зі змісту оскаржуваної постанови вбачається, що факт порушення митних правил ОСОБА_4 підтверджується доказами, що містяться в матеріалах справи про порушення митних правил: доповідною запискою головного державного інспектора митного поста «Харків-аеропорт» Слобожанської митниці Держмитслужби Конєва С.В. від 23 січня 2020 року №65/7.14-28-07, протоколом про порушення митних правил №0073/80700/20 від 23 січня 2020 року, актом про проведення огляду (переогляду) товарів, транспортних засобів, ручної поклажі та багажу від 23 січня 2020 року, актом прийому-передачі цінностей від 24 січня 2020 року, висновком ХНДІСЕ ім. Засл. проф. М.С. Бокаріуса від 28 жовтня 2020 року №15649/17527-17630 від 28 жовтня 2020 року, описом товарів, які були затримані та прийняті на зберігання від головного державного інспектора МП «Харків-аеропорт» Конєва С.В. на підставі складання протоколу про ПМП 0073/80700/20 від 23 січня 2020 року, постановою слідчого 2-го відділення СВ УСБУ в Харківській області Григоренко Г.Є. від 08 грудня 2020 року про закриття кримінального провадження №0000109 від 13 серпня 2020 року.

Згідно з ст. 486 Митного кодексу України, завданням провадження у справах про порушення митних правил є своєчасне, всебічне, повне та об`єктивне з`ясування обставин кожної справи вирішення її з дотриманням вимог закону, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню порушень митних правил, та запобігання таким порушенням.

Відповідно до ст. 17 Закону України «Про вивезення, ввезення та повернення культурних цінностей» та п.10 Додатку 1 Наказу Міністерства культури і мистецтв України від 22.04.2002 № 258 зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 09.07.2002 за № 571/6859 «Про затвердження Інструкції про порядок оформлення права на вивезення, тимчасове вивезення культурних цінностей та контролю за їх переміщенням через державний кордон України», вивезення громадянами нагород, що залишилися їм від померлих батьків, дозволяється при переїзді на постійне місце проживання до іншої держави і можливе за умови подання документів, що підтверджують переїзд громадян на постійне місце проживання до іншої держави, свідоцтва про смерть, орденських книжок або нагородних посвідчень та документів, що підтверджують родинні зв`язки.

Згідно постанови Кабінету Міністрів України від 21.06.2012 № 677 «Про затвердження Порядку вивезення громадянами за межі митної території України державних нагород з дорогоцінних металів та/або дорогоцінного каміння» дозволяється в разі надання для митного оформлення нагород відповідних документів визначених у вказаному Порядку. У разі незаконного вивезення за межі України державних нагород з дорогоцінних металів та/або дорогоцінного каміння, вони підлягають вилученню у порядку, передбаченому законодавством.

Відповідно до ст. 9 КУпАП, адміністративним правопорушенням визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Згідно з диспозицією ст. 483 МК України, об`єктивна сторона складу правопорушення, за якою притягується ОСОБА_3 до адміністративної відповідальності, характеризується діями, спрямованими на приховування переміщуваного через митний кордон України товару, що спричиняє певні негативні наслідки, а суб`єктивна сторона лише прямим умислом. Тобто, переміщення товару через митний кордон з приховуванням від митного контролю повинно передбачати для експортера такого товару умисел щодо отримання певних переваг чи матеріальних благ внаслідок проведення такої незаконної зовнішньоекономічної операції.

Митний кодекс України визначає приховуванням від митного контролю як використання спеціально виготовлених сховищ (тайників) та інших засобів або способів, що утруднюють виявлення таких товарів, що переміщуються через митний кордон України, або надання одним товарам вигляду інших, чи подання митному органу як підстави для переміщення товарів підроблених документів, або одержаних незаконним шляхом, або таких, що містять неправдиві дані.

Із протоколу про порушення митних правил 0073/80700/20 від 23 січня 2020 року вбачається, що 22 січня 2020 року о 19 год. 00 хв. в зоні митного контролю митного поста Харків - аеропорт Слобожанської митниці Держмитслужби під час здійснення митного контролю авіарейса № РS793 сполученням Харків-Тель-Авів, гр-н ОСОБА_5 з метою митного оформлення, самостійно обрав спрощену форму проходження митного контролю зелений коридор, тобто своїми діями заявив, що товарів, заборонених або обмежених до переміщення через митний кордон України та які підлягають обов`язковому декларуванню, або товарів у обсягах, що перевищують неоподатковувану норму переміщення, не має.

Під час усного декларування гр-н ОСОБА_3 також заявив про відсутність товарів та предметів, які підлягають обов`язковому декларуванню, оподаткуванню, заборонених або обмежених до переміщення.

Однак, при подальшому митному огляді його багажу відповідно до орієнтування ГВ БКОЗ УСБ України в Харківській області з застосуванням технічного засобу митного контролю RAPISKAN, у валізі серед особистих речей було виявлено предмети з ознаками старовини: 204 монети 1924-1957 років карбування часів СРСР та 5 керамічних статуеток, які гр-н ОСОБА_3 намагався перемістити через митний кордон України з приховуванням від митного контролю способом, що утруднює їх виявлення.

Відповідно до Наказу Міністерства культури і мистецтв України від 22.04.2002 № 258 зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 09 липня 2002 року за № 571/6859 Про затвердження Інструкції про порядок оформлення права на вивезення, тимчасове вивезення культурних цінностей та контролю за їх переміщенням через державний кордон України, згідно Додатку 1 до п.1.5, на вивезення виробів декоративно-ужиткового мистецтва з кераміки, фарфору створених до 1950 року та монет до 1960 року включно, потрібен дозвіл Державної служби контролю, тому відповідно до ст.ст. 197, 371 МК України вони обмежені до переміщення і підлягають обов`язковому письмовому декларуванню.

По даному факту у відношенні ОСОБА_1 був складений протокол про ПМП за ознаками ч. 1 ст. 483 МК України, вищезазначені монети і статуетки вилучені співробітниками УСБ України в Харківській області.

Згідно висновку ХНДІСЕ ім. Засл. проф. М.С. Бокаріуса від 28 жовтня 2020 року №15649/17527-17630 від 28 жовтня 2020 року, надані на дослідження 5 керамічних статуеток не належать до культурних цінностей, що мають художнє, історичне, етнографічне та наукове значення; вартість статуеток станом на 2020 рік становить 8700 грн.; надані на дослідження 204 монети не належать до культурних цінностей, що мають художнє, історичне, етнографічне та наукове значення; вартість монет станом на 2020 рік становить 10799 грн.

Таким чином, апеляційний суд подується з висновком місцевого суду, що в діях ОСОБА_1 міститься склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 483 МК України, тобто переміщення або дії, спрямовані на переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю, тобто з використанням спеціально виготовлених сховищ (тайників) та інших засобів або способів, що утруднюють виявлення таких товарів.

Щодо доводів адвоката Надолі Є.В. про закінчення строків притягнення до адміністративної відповідальності про які він заявляв у місцевому суді та посилався у своїй апеляційній скарзі, суд апеляційної інстанції вважає правильним обґрунтування місцевого суду виходячи з наступного.

Дійсно, постановою слідчого 2-го відділення СВ УСБУ в Харківській області Григоренко Г.Є. від 08 грудня 2020 року кримінальне провадження №0000109 від 13 серпня 2020 року на підставі п. 2 ч. 1 ст. 284 КПК України закрито у зв`язку з встановленням відсутності складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 15, ч. 1 ст. 201 КК України; повернуто Слобожанській митниці Держмитслужби керамічні статуетки у кількості 5 шт. та металеві монети СРСР різного номіналу у кількості 204 шт. для вирішення питання щодо наявності у діях ОСОБА_1 ознак порушень митних правил відповідно до положень Митного кодексу України.

Згідно ч. 3 ст. 467 МК України, у разі закриття кримінального провадження, але за наявності в діях правопорушника ознак порушення митних правил, адміністративні стягнення за порушення митних правил може бути накладено не пізніше ніж через три місяці з дня прийняття рішення про закриття кримінального провадження, але не пізніше ніж через два роки з дня вчинення правопорушення.

При цьому, відповідно до ч. 1 ст. 467 МК України, строк накладення адміністративних стягнень у справах про порушення митних правил зупиняється на час розгляду таких справ судом.

Згідно вхідного штампу канцелярії Київського районного суду м. Харкова вказаний адміністративний матеріал про порушення митних правил відносно діях ОСОБА_1 надійшов до суду 12 січня 2021 року, тобто в межах строку, визначеного положеннями ч. 3 ст. 467 МК України.

Таким чином, положення ч. 3 ст. 467 МК України регулюють лише обчислення строків у разі закриття кримінального провадження, в той час як положення ч. 1 ст. 467 МК України чітко визначають, що строк накладення адміністративних стягнень у справах про порушення митних правил зупиняється на час розгляду таких справ судом.

Щодо незабезпечення ОСОБА_2 право на перекладача, суд зазначає, що у своїх пояснення ОСОБА_3 зазначив, що свої пояснення буде надавати російською мовою, якою володіє вільно, тому таке посилання адвоката є безпідставним.

Апеляційний суд, вважає, що викладені висновки у постанові суду першої інстанції відповідають встановленим фактичним обставинам справи, а доводи апеляційної скарги не слугують підставами для скасування постанови.

Істотних порушень вимог закону, які б ставили під сумнів висновки суду першої інстанції та були безумовною підставою для скасування судового рішення не встановлено.

Оскаржена постанова суду першої інстанції є законною та обґрунтованою, а тому апеляційна скарга не підлягає задоволенню.

Керуючись ст. 294 КУпАП, суддя апеляційного суду

п о с т а н о в и л а:

Апеляційну скаргу адвоката Надолі Євгена Валерійовича, діючого в інтересах ОСОБА_1 залишити без задоволення, а постанову судді Київського районного суду м. Харкова від 05 травня 2021 року без змін.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили негайно після її винесення, є остаточною й оскарженню не підлягає.

Суддя Полтавського

апеляційного суду Л.М. Хіль