Справ №336/2206/22
Провадження №3/336/1304/2022
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 червня 2022 року суддя Шевченківського районного суду м. Запоріжжя Звєздова Н.С., розглянувши адміністративний матеріал, який надійшов з Відділення поліції №3 Запорізького РВ ГУНП в Запорізькій області у відношенні: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, фізичної особи-підприємця, яка проживає за адресою АДРЕСА_1 , за ч.2 ст.160 КУпАП, -

встановив:

13.06.2022в провадження Шевченківського районного суду м. Запоріжжя надійшли матеріали справи про адміністративне правопорушення у відношенні ОСОБА_1 за ч.2 ст.160 КУпАП.

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАБ №392970 від 24.05.2022, ОСОБА_1 24.05.2022 об 11.45 годині, в м. Запоріжжі по вул. Чарівна, буд.159, здійснювала торгівлю промисловими товарами одягом у невстановленому для цього місці, чим вчинила правопорушення, передбачене ч.2 ст. 160 КУпАП.

Вивчивши матеріали справи, суд дійшов висновку про повернення справи про адміністративне правопорушення для належного оформлення з наступних підстав.

Згідно ст.221 КУпАП, розгляд справ про адміністративні правопорушення, передбачені статтею 130 КУпАП здійснюється суддями районних, районних у місті, міських чи міськрайонних судів.

Положеннями статті 255 КУпАП передбачено, що у справах про адміністративні правопорушення, що розглядаються органами, зазначеними в статтях 218 - 221 цього Кодексу, протоколи про правопорушення мають право складати: за ч.1 с.130 КУпАП - органи внутрішніх справ ( Національної поліції).

Згідно з ч.2 ст.278 КУпАП, під час підготовки до розгляду справи про адміністративне правопорушення суддя повинен перевірити чи правильно складений протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

При вивченні протоколу про адміністративне правопорушення, встановила, що він не відповідає вимогам ст.256 КУпАП.

Вимоги до складання протоколу про адміністративне правопорушення в органах Національної поліції України, у тому числі в їх структурних (відокремлених) підрозділах містяться у ст.256 КУпАП та в Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції, затвердженої наказом МВС України від 06.11.2015 № 1376 (далі Інструкція №1376).

Відповідно до п.15 з Інструкції, до протоколу про адміністративне правопорушення долучаються інші матеріали про адміністративне правопорушення (пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновок експерта, речові докази, протокол про вилучення речей і документів, рапорти посадових осіб, а також інші документи та матеріали, що містять інформацію про правопорушення).

Зазначеними нормами передбачено надання суду матеріалів у оригіналах або ж у належно засвідчених копіях.

Вимоги до засвідчення копії письмових доказів містяться у п.3.16, 3.17 Національного стандарту України «Діловодство й архівна справа. Терміни та визначення понять» ДСТУ 2732:2004, затвердженого наказом Державного комітету з питань технічного регулювання та споживчої політики від 28.05.2004 №97, відповідно до яких засвідченою копією службового документа є копія службового документа, що містить реквізити, які в окремих випадках надають їй юридичної сили оригіналу. Порядок засвідчення копії документу визначений п.5.27 розділу 5 Національного стандарту України «Вимоги до оформлювання документів» ДСТУ 4163-2003, затвердженого наказом Державного комітету з питань технічного регулювання та споживчої політики від 07.04.2003 №55, а саме відмітку про засвідчення копії документа складають зі слів «Згідно з оригіналом», назви посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії і проставляють нижче реквізиту 23 (підпис).

Додані до протоколу про адміністративне правопорушення копії письмових доказів не засвідчені належним чином, а тому в розумінні законодавця не є копіями документів.

Обов`язок щодо належного складання протоколу про адміністративне правопорушення, який відповідно до ст. 251 КУпАП є одним з доказів у справі про адміністративне правопорушення, та надання доказів на підтвердження викладених в протоколі відомостей, покладається на особу, яка має право складати відповідний протокол, та не може бути перекладено на суд.

Відповідно до ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото - і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Відділенням поліції №3 Запорізького РВ ГУНП в Запорізькій області до суду було скеровано лише протокол про адміністративне правопорушення серії ВАБ №392970 від 24.05.2022, рапорт поліцейського Я. Махмутова від 24.05.2022, фотокопія паспорту ОСОБА_1 та Протокол огляду та вилучення від 24.05.2022.

Проте, у протоколі зазначено, що ОСОБА_1 є ФОП, разом з тим, доказів цього до матеріалів справи не додано. Протокол огляду та вилучення від 24.05.2022 (відповідно до якого, у ОСОБА_1 було вилучено «5 шкарпеток чорних»), не підписано особою, яка його склала. У вказаному протоколі зазначено свідків: ОСОБА_2 та ОСОБА_3 , проте не зазначено на підставі якого документу було встановлено їх особу.

В протоколі про адміністративне правопорушення у графі «До протоколу додаються» зазначені «матеріали справи», але окрім вищезазначених документів не було долучено будь-які інші докази.

Протокол про адміністративне правопорушення ВАБ №392970 від 24.05.2022 не містить відомостей про свідків та до матеріалів справи не додано відеозапису правопорушення чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при виявлення правопорушення та при складанні відповідних адмінпротоколів.

Відсутність вказаних доказів, позбавляє суд можливості встановити наявність в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.160 КУпАП.

Враховуючи вищевикладене, вважаю, що зібрані матеріали по справі про адміністративне правопорушення є неповними та підлягають поверненню для доопрацювання, оскільки суд не може усунути вказані недоліки, а не усунення зазначених вище недоліків виключає можливість розгляду справи по суті.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.256, 276, 278 КУпАП, суддя, -

постановив:

Протокол про адміністративне правопорушення ВАБ №392970 від 24.05.2022 та додані до нього матеріали у відношенні ОСОБА_1 за ч.2 ст. 160 КУпАП повернути до Відділення поліції №3 Запорізького РВ ГУНП в Запорізькій області для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя: Н.С. Звєздова