Справа № 567/375/22
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01.06.22 м. Острог

Суддя Острозького районного суду Рівненської області Василевич О.В. , з участю секретаря Клімович О.О., особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Острог матеріали, які надійшли з Відділення поліції №3 Рівненського РУП ГУНП в Рівненській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, одруженого, тимчасово не працюючого (зі слів), зареєстроване та фактичне місце проживання : АДРЕСА_1 , паспорт НОМЕР_1 , РНОКПП НОМЕР_2

за ч.2 ст.130 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

(права особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, передбачені ст.268 КУпАП та ст.63 Конституції України ОСОБА_2 роз`яснені),

встановив:

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення серії ААБ №022793 від 10.04.2022 р. ОСОБА_2 ставиться у провину вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.130 КУпАП при наступних обставинах 10.04.2022р. о 15 год. 40 хв. ОСОБА_2 в с.Межиріч по вул.Хутірська керував автомобілем марки «ВАЗ 21099», д.н.з. НОМЕР_3 , у стані наркотичного сп`яніння. Огляд проводився у медичному закладі КП «Острозька обласна психіатрична лікарня», що підтверджується висновком на стан наркотичного сп`яніння №30 від 10.04.2022 року.

В судовому засіданні ОСОБА_2 погодився на розгляд справи у відсутності його захисника, свою провину у вчиненні правопорушення не визнав та пояснив, що у день та час, вказаний у складеному відносно нього протоколі він керував автомобілем та був зупинений працівниками поліції, які після перевірки документів та проведення огляду автомобіля та поверхневого огляду його та пасажирів повідомили йому про наявність у нього ознак наркотичного сп`яніння, на що він висловив пропозицію пройти огляд у медичному закладі. В подальшому після завершення огляду працівники поліції запропонували йому пройти огляд на стан наркотичного сп`яніння у медичному закладі у м.Острог, на що він без будь-яких вагань погодився, оскільки був переконаний у тому, що результат огляду буде негативний. У супроводі працівників поліції його доставили до КП «Острозька обласна психіатрична лікарня», де у нього відібрали біологічний матеріал (сечу) та з використанням тест-касети «Снайпер 10» провели тестування, яке показало позитивний результат на наявність наркотичного засобу. З результатом тестування він не погодився та просив провести повторний тест, проте його прохання було проігноровано. За результатами тестування було складено позитивний висновок про перебування його у стані наркотичного сп`яніння, з яким він категорично не погоджувався. В подальшому поліцейські склали відносно нього протокол про адміністративне правопорушення, який надали йому для ознайомлення, та він не погоджуючись з його змістом вказав про заперечення результату тестування та про відмову працівників поліції перевірити вищевказаний результат шляхом повторної здачі тесту. В подальшому того ж дня він звернувся у медичний заклад по місцю свого проживання з метою проходження повторного огляду на предмет спростування позитивного висновку про перебування у стані наркотичного сп`яніння, на що йому повідомили про необхідність з даного приводу звернутися йому до спеціалізованого медичного закладу в м.Рівне, що він зміг зробити лише наступного дня, оскільки відстань від місця його проживання з м.Нетішина до м.Рівне є значною та вже була пізня година. Наступного дня - 11.04.2022 року він звернувся до медичного закладу - КП «Рівненський обласний центр психічного здоров`я населення» з проханням здійснити його огляд на предмет спростування його перебування у стані сп`яніння. Спочатку з використанням алкотестера було встановлено, що він у стані алкогольного сп`яніння не перебуває, та в подальшому він був оглянутий лікарем та здав біологічний матеріал (сечу), за результатами дослідження якої було встановлено відсутність наркотичних речовин в його організмі, про що йому було видано відповідний висновок.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, вважаю, що провадження у справі підлягає закриттю у відповідності до п.1 ч.1 ст.247 КУпАП у зв`язку з відсутністю складу та події адміністративного правопорушення, з огляду на наступне.

У відповідності до ст.7 КУпАП провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Згідно із ст.245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є : своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Відповідно до постанови Пленуму Верховного Суду України №14 від 23 грудня 2005 року «Про практику застосування судами України законодавства у справах про деякі злочини проти безпеки дорожнього руху та експлуатацію транспорту, а також про адміністративні правопорушення на транспорті» судам при розгляді справ зазначеної категорії необхідно з`ясувати всі обставини, передбачені у ст.247 та ст.280 КУпАП.

Статтею 251 КУпАП визначено, що доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Протокол про адміністративне правопорушення є процесуальним документом, в якому зазначається суть правопорушення та інші дані, необхідні для розгляду справи. Тобто в такому документі фактично фіксуються беззаперечні дані про вчинення адміністративного правопорушення.

В силу ст.252 КУпАП орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Відповідно до ст.280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ст.9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Під складом адміністративного правопорушення розуміється встановлена адміністративним законом сукупність суб`єктивних та об`єктивних ознак, за наявності яких діяння вважається адміністративним правопорушенням.

Відсутність складу адміністративного правопорушення визнається КУпАП обставиною, що виключає провадження у справі про адміністративне правопорушення.

Частиною 1 ст.130 КУпАП, порушення якої ставиться у провину ОСОБА_2 , передбачена відповідальність за керування транспортними засобами особами в стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, а також передача керування транспортним засобом особі, яка перебуває в стані такого сп`яніння чи під впливом таких лікарських препаратів, а так само відмова особи, яка керує транспортним засобом, від проходження відповідно до встановленого порядку огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо вживання лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції.

Так, об`єктивною стороною правопорушення, передбаченого ч.1 ст.130 КУпАП, є, зокрема, керування транспортним засобом особою у стані наркотичного сп`яніння.

Суб`єктивна сторона правопорушення, передбаченого ст.130 КУпАП характеризується наявністю прямого умислу.

Як вбачається зі змісту протоколу про адміністративне правопорушення серії ААБ №022793 від 10.04.2022 р. ОСОБА_2 ставиться у провину вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.130 КУпАП у зв`язку з допущеним ним порушенням пункту 2.9 а) ПДР України.

Згідно п.2.9 а) ПДР України водієві забороняється керувати транспортним засобом у стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції.

Порядок виявлення у водіїв транспортних засобів ознак сп`яніння визначається ст.266 КУпАП, «Інструкцією про порядок виявлення у водіїв транспортних засобів ознак алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції», затвердженою наказом Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства охорони здоров`я України від 09.11.2015р. №1452/735 (надалі Інструкція) та «Порядком направлення водіїв транспортних засобів для проведення огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, і проведення такого огляду», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.12.2008 р. №1103 (надалі Порядок).

Відповідно до вказаних нормативно-правових актів оглядові на стан сп`яніння підлягають водії транспортних засобів щодо яких у поліцейського уповноваженого підрозділу Національної поліції України є підстави вважати, що вони перебувають у стані алкогольного чи іншого сп`яніння згідно з ознаками такого стану, встановленими у вищезгаданій Інструкції, затвердженій спільним наказом МВС України та МОЗ України.

Статтею 266 КУпАП визначено порядок огляду водія на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують його увагу та швидкість реакції.

Зокрема цією статтею визначено, що особи, які керують транспортними засобами і щодо яких є підстави вважати, що вони перебувають у стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння підлягають оглядові на стан сп`яніння.

Огляд водія на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння проводиться з використанням спеціальних технічних засобів. Під час проведення огляду осіб поліцейський застосовує технічні засоби відеозапису, а в разі неможливості застосування таких засобів огляд проводиться у присутності двох свідків. Матеріали відеозапису обов`язково долучаються до протоколу про адміністративне правопорушення.

У разі незгоди водія на проведення такого огляду поліцейським з використанням спеціальних технічних засобів або в разі незгоди з його результатами огляд проводиться в закладах охорони здоров`я.

Огляд особи на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння проведений з порушенням вимог цієї статті, вважається недійсним.

Відповідно до п.п.6, 7 Розділу І Інструкції огляд на стан сп`яніння проводиться : поліцейським на місці зупинки транспортного засобу з використанням спеціальних технічних засобів, дозволених до застосування МОЗ та Держспоживстандартом; лікарем закладу охорони здоров`я. У разі відмови водія транспортного засобу від проходження огляду на стан сп`яніння на місці зупинки транспортного засобу або його незгоди з результатом огляду, проведеного поліцейським, такий огляд проводиться в найближчому закладі охорони здоров`я, якому надано право на його проведення відповідно до ст.266 КУпАП.

Згідно п.12 розділу ІІ Інструкції у разі наявності підстав вважати, що водій транспортного засобу перебуває у стані наркотичного чи іншого сп`яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, згідно з ознаками, визначеними в пункті 4 розділу І цієї Інструкції, поліцейський направляє цю особу до найближчого закладу охорони здоров`я.

Відповідно до ст.266 КУпАП, п.9 розділу ІІ Інструкції огляд у закладі охорони здоров`я та складення висновку за результатами огляду проводиться в присутності поліцейського, який з метою забезпечення достовірності результатів огляду водіїв забезпечує доставку цих осіб до найближчого закладу охорони здоров`я не пізніше ніж протягом двох годин з моменту виявлення підстав для його проведення.

З досліджених у судовому засіданні відеозаписів з нагрудної камери поліцейського судом встановлено, що після зупинки автомобіля марки «ВАЗ 21099», д.н.з. НОМЕР_3 , керованого ОСОБА_2 , працівники поліції провели поверхневий огляд водія ОСОБА_2 та пасажирів автомобіля. Після перевірки документів ОСОБА_2 було повідомлено про наявність у нього ознак наркотичного сп`яніння, у відповідь на що водій самостійно запропонував поліцейським перевірити його стан у медичному закладі. В подальшому поліцейський запитує у водія чи згоден він пройти огляд на стан наркотичного сп`яніння та водій без вагань погодився. У супроводі працівників поліції водій ОСОБА_2 був доставлений до КП «Острозька обласна психіатрична лікарня», де у нього був відібраний біологічний матеріал (сеча) та з використанням тест-касети «Снайпер 10» було проведено тестування, за результатами якого виявлено синтетичну марихуану. ОСОБА_2 категорично заперечив проти результату тестування, та піддаючи сумніву точність тесту та достовірність результату просив повторно зробити тест з використанням іншого біологічного матеріалу (кров, слина тощо) або у іншому медичному закладі, у відповідь на що йому повідомили, що він може самостійно пройти огляд в іншому медичному закладі. Після цього лікар та працівники поліції склали відносно ОСОБА_2 відповідні процесуальні документи, в ході складанні яких водій неодноразово заперечував факт вживання наркотичних засобів та речовин, та в подальшому водія було ознайомлено зі складеними відносно нього документами (Диск 1 : файл VID47F, Диск 2 : файл VID47F, Диск 3 : файли VID46F).

Відповідно до висновку КП «Острозька обласна психіатрична лікарня» від 10.04.2022 р. за результатами медичного огляду ОСОБА_2 встановлено перебування останнього у стані наркотичного сп`яніння. Вказаний висновок складено на підставі акту медичного огляду з метою виявлення стану наркотичного сп`яніння № 30 від 10.04.2022 р., відповідно до якого за результатами тестування з використанням тест-касети «Снайпер 10» в ОСОБА_2 встановлено наркотичне сп`яніння, разом з тим в такому акті за результатами огляду ОСОБА_2 встановлено, що він має охайний зовнішній вигляд; свідомість та орієнтування (на місці, у часі та у власній особистості) збережено; мовна здатність не порушена; шкіряні покриви звичайного забарвлення; зіниці звужені, з живою реакцією на світло; рухова сфера в нормі; міміка звичайна; хода в нормі; точні рухи збережені; тремтіння пальців рук.

Заперечуючи проти вищевказаного висновку про перебування у стані наркотичного сп`яніння, ОСОБА_2 надав суду висновок КП «Рівненський обласний центр психічного здоров`я населення» від 11.04.2022 р., згідно якого на підставі даних, що містяться в акті медичного огляду №288 від 11.04.2022 р. в сечі ОСОБА_2 наркотичних речовин не виявлено, ОСОБА_2 тверезий, водночас при зовнішньому огляді ОСОБА_2 встановлено, що його зовнішній вигляд охайний, поведінка напружена, стан свідомості - орієнтований, мовна здатність - не порушена; вегетативно-судинні реакції : шкірні покриви блідо-рожеві, дихання не змінене, зіниці незмінені, реакція на світло жива; рухова сфера в повному об`ємі, міміка звичайна, в позі Ромберга стійкий.

Згідно результату токсикологічного дослідження № 301/220 від 11.04.2022 р. при проведенні КП «Рівненський обласний центр психічного здоров`я населення» лабораторного дослідження в біологічному матеріалі (сечі) ОСОБА_2 наркотичних речовин не виявлено.

Наданий ОСОБА_2 висновок та витребувані судом акт медичного огляду та результат токсикологічного дослідження, складені КП «Рівненський обласний центр психічного здоров`я населення», з точки зору достовірності, сумнівів у суду не викликають, а відтак беруться судом до уваги.

Згідно інструкції тесту для виявлення наркотиків «Снайпер 10» дані, отримані в результаті тестування, є лише попереднім якісним результатом, та для отримання заключного результату необхідно використовувати більш специфічний альтернативний метод. Заключний діагноз повинен бути встановлений лікарем після оцінки всіх клінічних та лабораторних даних.

Відповідно до п.7, 8 розділу ІІІ Інструкції проведення лабораторних досліджень на визначення наркотичного засобу або психотропної речовини обов`язкове; метою лабораторного дослідження є виявлення або уточнення наявних речовин, що здатні спричинювати стан сп`яніння. Таким чином, судом встановлено, що ОСОБА_2 на пропозицію працівника поліції пройти огляд на стан наркотичного сп`яніння погодився та пройшов такий огляд у медичному закладі м.Острога з використанням експрес-тесту «Снайпер 10». В подальшому з метою уточнення попереднього позитивного результату тестування він звернувся до іншого медичного закладу з метою проведення лабораторного дослідження, за результатами проведення якого в ОСОБА_2 наркотичних речовин не виявлено, у зв`язку з чим суд приходить до переконання про недоведенність в діях ОСОБА_2 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст.130 КУпАП, вчинення якого ставиться йому у провину.

На переконання суду складений відносно ОСОБА_2 протокол про адміністративне правопорушення за своєю правовою природою, в розумінні ст.251 КУпАП, не є самостійним беззаперечним доказом, а тому обставини, викладену у ньому повинні бути перевірені за допомогою інших доказів, які б підтверджували вину особи, яка притягується до адміністративної відповідальності і не викликали б сумнівів у суду.

Суд враховує, що протокол про адміністративне правопорушення не може бути беззаперечним доказом вини ОСОБА_2 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.130 КУпАП, оскільки обставини, викладені у ньому щодо перебування у стані наркотичного сп`яніння ОСОБА_2 послідовно заперечував (як після зупинки керованого ним транспортного засобу, так і в подальшому при проведенні огляду у медичному закладі і при складанні процесуальних документів), та наведені у протоколі обставини щодо керування у стані наркотичного сп`яніння спростовуються іншими доказами дослідженими судом, а тому суд приходить до висновку про відсутність в діях ОСОБА_2 події і складу адміністративного правопорушення.

Відповідно до ч.3 ст.62 Конституції України обвинувачення не може ґрунтуватись на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях.

Згідно п.2 ст.129 Конституції України однією з основних засад судочинства, є забезпечення доведеності вини.

Рішенням Конституційного Суду України від 26 травня 2015 року №5-рп/2015 щодо офіційного тлумачення положення частини першої статті 276 КУпАП визначено, що у наведених положеннях Кодексу визначено систему правових механізмів щодо забезпечення дотримання прав особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, на стадії розгляду уповноваженим органом (посадовою особою) справи про адміністративне правопорушення, зокрема, з метою запобігти безпідставному притягненню такої особи до відповідальності.

Усі сумніви щодо доведеності вини суд трактує на користь особи, що притягається до адміністративної відповідальності.

Суд також враховує практику Європейського суду з прав людини у справах «Лучанінова проти України» (рішення від 09.06.2011р., заява №16347/02), «Малофєєва проти Росії» (рішення від 30.05.2013р., заява №36673/04), «Карелін проти Росії» (рішення від 20.09.2016р., заява № 926/08), в яких серед іншого зазначено, що у випадку, коли викладена в протоколі фабула адміністративного правопорушення не відображає всіх істотних ознак складу правопорушення, суд не має права самостійно редагувати її, а так само не може відшукувати докази на користь обвинувачення, оскільки це становитиме порушення права на захист (особа не може належним чином підготуватися до захисту) та принцип рівності сторін процесу, оскільки особа має захищатися від обвинувачення, яке підтримується не стороною обвинувачення, а фактично судом.

Із врахуванням положень і тлумачень ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод суд не має права самостійно відшукувати докази винуватості особи у вчиненні правопорушення, оскільки таким чином неминуче перебиратиме на себе функції обвинувача, позбавляючись статусу належного органу правосуддя.

Відповідно до ч.2 ст.251 КУпАП обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу

Пунктом 1 частини 1 ст.247 КУпАП визначено, що провадження у справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

За таких обставин, а саме за відсутності достатніх та переконливих доказів вчинення правопорушення, провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_2 підлягає закриттю.

На підставі викладене та керуючись п.1 ч.1 ст.247, ст.283 КУпАП, -

постановив:

Провадження в справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_2 за ч.2 ст.130 КУпАП закрити на підставі п.1 ч.1 ст.247 КУпАП, у зв`язку з відсутністю в його діях складу та події адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Рівненського апеляційного суду через Острозький районний суд протягом 10 днів з дня її винесення.

Повний текст постанови складено 03.06.2022 року.

Суддя Острозького районного судуВасилевич О.В.