БОЛГРАДСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 497/2156/22 Провадження № 3/497/1257/22
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02.11.2022 року м. Болград

Суддя Болградського районного суду Одеської області Висоцький Сергій Олександрович, розглянувши матеріали, які надійшли з Одеського рибоохоронного патруля Управління державного агенства меліорації та рибного господарста у Одеській області про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.88-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення відносно ОСОБА_1 ,

В С Т А Н О В И В :

01 листопада 2022 року до Болградського районного суду Одеської області надійшли матеріали з протоколом про адміністративне правопорушення про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.88-1 КУпАП відносно

ОСОБА_2 протоколу вбачається, що 08.10.2022 року о 15:00 годині на шляху м. Болград - м. Кагул поблизу до оз. Ялпуг Болградської ОТГ Одеської області громадянка ОСОБА_3 порушила встановлений порядок придбання та реалізації водних біоресурсів, протизаконно реалізовувала свіжу рибу: товстолоб 50 кг, карась - 32 кг на рейсовому автобусі Кагул-Болград, державний номер НОМЕР_1 , без документів, що підтверджують законність їх придбання (відсутня накладна). Своїми діями ОСОБА_3 порушила ст. 7, 27, 31 ЗУ "Про тваринний світ". Відповідальність передбачена ст. 63 ЗУ "Про тваринний світ", ч.1 ст.88-1 КУпАП".

Відповідно до ст. 278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення з`ясовує, чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Відповідно до ч. 1 ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Дослідивши протокол про адміністративне правопорушення, матеріали справи, суд вважає, що протокол про адміністративне правопорушення складаний із порушенням вимог ст. 256 КУпАП, оскільки у протоколі про адміністративне правопорушення не зазначено точну адресу місця скоєння правопорушення, не вказано, яким саме чином проводилась реалізація свіжої риба саме на рейсовому автобусі, не вказано адресу свідка, зазначеного у п.2 розділу «Свідки», його ПІБ вказано нерозбірливим почерком.

Окрім цього, з протоколу вбачається, що до адміністративної відповідальності притягається особа, яка не є громадянином України й не зазначено про її знання української мови. В поясненнях ОСОБА_4 в протоколі вказано, що вона володіє російською мовою й відсутні докази розуміння громадянкою ОСОБА_4 суті протоколу.

Також суд зазначає, що до матеріалів справи не додано копію документів, що посвідчують особу ОСОБА_4 та її адреси мешкання на молдавській мові, що унеможливлює ідентифікацію зазначеної особи та виклик її в судове засідання.

Окрім цього, наданий до з матеріалами справи документ «приймальний акт» не містить ні номеру, ні дати його складання, акт №3 приймання-передачі швидкопсувного майна, вилученого за фактом порушень рибоохоронного законодавства від 08.10.2022 року №005414 не містить підпису представника ПП «Клест ЛТД», а наявний лише відбиток печатки, що може свідчити про його складання без участи представника підприємства.

Коли викладена у протоколі фабула адміністративного правопорушення не відображає всіх істотних ознак складу правопорушення, суд не має права самостійно редагувати її, а так само не може відшуковувати докази на користь обвинувачення, оскільки це становитиме порушення права на захист (особа не може належним чином підготуватися до захисту) та принципу рівності сторін процесу (особа має захищатися від обвинувачення, яке підтримується не стороною обвинувачення, а фактично судом).

Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу. Суд не має законних підстав самостійно збирати докази винуватості особи, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Відповідно правової позиції Верховного Суду, викладеної в постанові ВС КАС від 21.08.2019 року по справі за №215/5304/16-а, притягнення особи до адміністративної відповідальності здійснюється за умови повного з`ясування усіх обставин вчиненого нею адміністративного правопорушення та виявлення причин, що спричинили його вчинення. Для притягнення особи до адміністративної відповідальності не достатньо лише встановлення факту вчинення нею порушення, оскільки застосування передбачених нормами КУпАП заходів впливу, можливе лише за умови відсутності обставин, визначених статтями 17, 247 КУпАП та у разі, якщо вина особи повністю, доведена належними та допустимими доказами.

У зв`язку з викладеними у суду немає можливостей розглянути справу по суті й протокол про адміністративне правопорушення з доданими матеріалами слід повернути для належного оформлення.

Такий висновок суду збігається з роз`ясненнями Пленуму Верховного Суду України, викладеними в абз. 5 п. 24 його постанови №14 від 23.12.2005 р. «Про практику застосування судоми України законодавства у справах про деякі злочини проти безпеки дорожнього руху та експлуатації транспорту, а також про адміністративні правопорушення на транспорті», відповідно до якої Пленум Верховного Суду України визнав правильною практику тих судів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративні правопорушення, складені без додержання вимог ст. 256 КУпАП, відповідному органу для належного оформлення.

Керуючись ст. 255, 256, 276, 278 КУпАП, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Протокол про адміністративне правопорушення у відношенні ОСОБА_1 ( ОСОБА_3 ) за ч.1 ст.88-1 КУпАП та матеріали справи направити до Одеського рибоохоронного патруля Управління державного агентства меліорації та рибного господарства у Одеській області - для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя: С.О.Висоцький