Провадження № 3/686/7162/22
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

8 листопада 2022 року м. Хмельницький

Суддя Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області Бацуца Т.М., розглянувши матеріали, які надійшли від ХРУП ГУНП в Хмельницькій області, про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 2 ст. 160 КУпАП ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянку України, українку, мешканку АДРЕСА_1 , не працюючу, не судиму,

В С Т А Н О В И Л А :

28 жовтня 2022 року інспектором ХРУП ГУНП в Хмельницькій області Дворецькою Д.В. був складений протокол про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за те, що остання, як зазначено в протоколі, 28 жовтня 2022 року близько 12 год. 45 хв., перебуваючи біля будинку № 76 по вул. Проспект Миру в м. Хмельницькому, здійснювала торгівлю квітами з рук у невстановленому місці, чим скоїла правопорушення, передбачене ч. 2. ст. 160 КУпАП.

Справа підлягає поверненню до ХРУП ГУНП в Хмельницькій області для доопрацювання, оскільки при складанні протоколу про адміністративне правопорушення допущені порушення вимог закону та зміст самого протоколу не відповідає вимогам ст. 256 КУпАП і містить істотні порушення.

Відповідно до ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Відповідно до виписаних у ст.ст. 252, 254-256 КУпАП положень, протокол про адміністративне правопорушення - це офіційний документ, відповідним чином оформлений уповноваженою особою про вчинення діяння (діянь), яке (які) містить ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого КУпАП, є найважливішим джерелом доказів у справах про адміністративні правопорушення. У ньому, крім іншого, зазначаються відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності; місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Вимоги до змісту протоколу про адміністративне правопорушення визначені

ст. 256 КУпАП, серед яких у протоколі обов`язково зазначаються відомості про місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення, нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення, прізвища, адреси свідків, якщо вони є, інші відомості, необхідні для вирішення справи.

В межах зазначених у протоколі про адміністративне правопорушення обставин інкримінованого особі адміністративного правопорушення, і повинен провадитися їх, у тому числі, і судовий розгляд.

З цього слідує, що протокол про адміністративне правопорушення є не тільки джерелом доказів у справі, але й актом обвинувачення у вчиненні конкретного адміністративного правопорушення.

Положеннями ст. 276 КУпАП визначено, що орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення повинен вирішити, у тому числі й питання про те, чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення (п.2), а в разі неправильного складання такого протоколу, у тому числі і про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 160 КУпАП, повернути матеріали адміністративної справи органу, який його склав, для належного (додаткового) оформлення.

Як вбачається із матеріалів справи, орган, що склав протокол, вищезазначених вимог закону не виконав.

Так, адмінпротокол складений з істотними недоліками, які не розкривають суть адміністративного правопорушення, виходячи з наступного.

Адміністративним правопорушенням, визначеним диспозицією ч. 2 ст. 160 КУпАП, є торгівля з рук у невстановлених місцях промисловими товарами.

Таким чином, склад даного адміністративного правопорушення повинен містити два фундаментальних аспекти: 1) зафіксований факт торгівлі у невстановленому місці; 2) торгівля з рук виключно промисловими товарами.

Лейтенант поліції Дворецька Д.В., діючи в порушення визначених законодавцем вимог та принципів, які закріплені КУпАП, склала протокол, не зазначивши в ньому в графі «суть адміністративного правопорушення, опис установлених обставин» ідентифікуючі відомості щодо виду товарів, їх кількості в залежності від виду, не зазначила нормативний акт, який встановлює заборону на торгівлю з рук у невстановлених місцях, документально не підтвердила, що місце продажу є невстановленим для цього місцем, не зазначила нормативний акт, який відносить квіти до промислових товарів, не зазначила також, кому саме ОСОБА_1 продала промислові товари та за скільки, не зазначила відомості про вилучення грошей, одержаних внаслідок вчинення адміністративного правопорушення, не додала акт вилучення та не конкретизувала, кому саме з посадових/відповідальних/ осіб передано на зберігання предмети торгівлі і в якій кількості. Без належних даних суд позбавлений можливості застосувати санкції ч. 2 ст.160 КУпАП, в якій передбачена обов`язкова конфіскація предметів торгівлі.

Крім того, в порушення п.6 р.2 Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліціїінспектор поліції ХРУП ГУНП в Хмельницькій області склала протокол про адміністративне правопорушення недбало та нерозбірливо, зокрема неможливо встановити вірне місце проживання особи і рік її народження.

За таких обставин справа підлягає поверненню для доопрацювання, під час якого необхідно усунути вищезазначені недоліки, склавши новий протокол та вжити інших заходів реагування, надавши можливість суду об`єктивно та всебічно провести розгляд матеріалів по суті та винести рішення по справі.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 7, 245, 256, 283 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суддя

П О С Т А Н О В И Л А :

Справу про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 2 ст. 160 КУпАП повернути до ХРУП ГУНП в Хмельницькій області для доопрацювання.

Постанова суду оскарженню не підлягає.

С У Д Д Я :