Провадження № 3/127/8767/22
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 листопада 2022 рокум. Вінниця

Суддя Вінницького міського суду Вінницької області Іщук Т. П., розглянувши адміністративні матеріали, які надійшли з Вінницької спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Центрального регіону про притягнення до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-15 КУпАП, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, працюючого заступником начальника відділу головним інженером Квартирно-експлуатаційного відділу м. Вінниці, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 ,

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького міського суду Вінницької області надійшли матеріали про вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 172-15 КУпАП.
Частиною 2 ст. 7 КУпАП передбачено, що провадження у справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.
Відповідно до ст. 278 КУпАП, під час підготовки до розгляду справи про адміністративне правопорушення суддя повинен перевірити, зокрема, чи правильно складений протокол та інші матеріали про адміністративне правопорушення, чи витребувані необхідні додаткові докази.
Суддя, дослідивши матеріали адміністративної справи, вважає, що є підстави для повернення їх на дооформлення, із наступних підстав.
Так, постановою Вінницького міського суду Вінницької області від 24 жовтня 2022 року адміністративний матеріал про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.2 ст.172-15 КУпАП ОСОБА_1 , який містив як протокол про адміністративне правопорушення від 12 вересня 2022 року складений відносно ОСОБА_1 , так і інші матеріали, в тому числі заперечення особи та надані ним докази, повертався повноважному органу для доопрацювання та належного оформлення, оскільки ці матеріали в порушення вимог ст. 256 КУпАП не містили відомостей, зокрема:
- інформації та доказів по розподіленню обов`язків між організаціями Збройних Сил України для реагування в ситуації усунення наслідків ракетних обстрілів та здійсненню пов`язаних з цим заходів по збереженню підвідомчого Міністерству оборони України державного майна та ролі в цих заходах балансоутримувача КЕВ, підтвердження віднесення вказаних обов`язків до компетенції саме цієї структури, а також інформації про видатки на ліквідацію наслідків таких подій та головного розпорядника цих коштів;
- доказів щодо того, які заходи вчинив або мав би вчинити 60 Будинок офіцерів при вказаних подіях в межах своїх зобов`язань для забезпечення збереження пошкодженого об`єкта нерухомості на території військового містечка № НОМЕР_1 , в АДРЕСА_2 , як його користувач, на якого покладено забезпечення його збереження, матеріального обліку, утримання і експлуатація.
- доказів щодо того які заходи з невідкладної консервації пошкодженого об`єкта нерухомості військового містечка вчинялися командиром та якої військової частини спільно з органами Військової служби правопорядку в зоні їх відповідальності (події) та які заходи відводилися в цій частині безпосередньо КЕВ м. Вінниці, як балансоутримувачу цього об`єкта відповідно до п.4.12 Положення про організацію квартирно-експлуатаційного забезпечення Збройних Сил України, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 03 липня 2013 року №448.
Отже цією постановою суду від 24 жовтня 2022 року матеріали направлялися на доопрацювання повноважному на його складання органу з вказівкою на пропозицію усунути виявлені недоліки в їх оформленні шляхом доповнення необхідними додатковими доказами на підтвердження зазначених у фабулі протоколу про адміністративне правопорушення обставин події.
Вказані адміністративні матеріали відносно ОСОБА_1 були направлені на доопрацювання у кількості 203 аркушів справи супровідним від 26.10.2022.
Разом з тим, на виконання вище зазначеної постанови суду матеріали справи надійшли на розгляд до суду повторно у переоформленому вигляді якісно нового упорядкування та за їх описом у меншій кількості відносно їх первинного формування (67 арк.) та за відсутності документів раніше зібраних по справі, у т.ч. шляхом сформованих та отриманих під час розгляду Вінницьким міським судом Вінницької області (відсутній протокол автоматизованого розподілу справи між суддями, опис документів, здійснений судом, оригінал самого процесуального документу суду, яким справа направлялась на доопрацювання, відсутні долучені до матеріалів письмові пояснення ОСОБА_1 , надані ним по обставинам справи разом з додатками, тощо).
Вказане не відповідає Інструкції з діловодства в місцевих та апеляційних судах України та унеможливлює здійснити перевірку виконання постанови суду від 24 жовтня 2022 року щодо усунення виявлених в матеріалах справи недоліків за сукупністю у ній доказів з урахуванням раніше зібраних, в тому числі й наданих особою щодо якої складений протокол про адміністративне правопорушення, і як наслідок не убачається можливим повно і об`єктивно з`ясувати обставини справи, вирішити її у точній відповідності із законом за приписами вимог ст.245 КУпАП.
Відповідно до пункту 24 постанови Пленуму Верховного Суду України № 14 від 23.12.2005, Верховним судом України визнано правильну практику тих суддів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративні правопорушення, складені не уповноваженою на те посадовою особою або без додержання вимог ст. 256 КУпАП, відповідному правоохоронному органу для належного дооформлення.
Аналогічна позиція викладена в постанові Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ у постанові від 17 жовтня 2014 року «Про деякі питання дотримання розумних строків розгляду судами цивільних, кримінальних справ і справ про адміністративне правопорушення».
З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що прийняття рішення за такого оформлення адміністративних матеріалів є неможливим, а тому їх необхідно повернути для доопрацювання (належного оформлення) шляхом долучення до справи документів, які містились в ній на момент повернення матеріалів 26 жовтня 2022 року у сформованому порядку, та додаткового надання інформації/доказів на виконання постанови суду від 24 жовтня 2022 року.
На підставі викладеного, керуючись ст. 256, 268, 278, 283 КУпАП, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний матеріал про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 2 ст. 172-15 КУпАП ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , повернути до Вінницької спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Центрального регіону (вул. Стрілецька, 105 у м. Вінниці) для доопрацювання та належного оформлення.
Постанова остаточна і оскарженню не підлягає.

Суддя: