ПОСТАНОВА
Справа №132/1000/22
"09" червня 2022 р.року м. Калинівка
Суддя Калинівського районного суду Вінницької області Ставнійчук С.В., розглянувши матеріали, що надійшли з Вінницької спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Центрального регіону про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , українця, громадянина України, військовослужбовця військової служби за призовом під час мобілізації, інженера виробничо-технічного відділення військової частини НОМЕР_1 , зареєстрованого за адресою АДРЕСА_1 , проживаючого за адресою: АДРЕСА_2 , РНОКПП невідомий, за ч.2 ст.172-15 КУпАП,
Згідно з протоколом про військове адміністративне правопорушення від 14.05.2022, капітан ОСОБА_1 з 03.03.2022, проходячи службу за мобілізацією на посаді інженера виробничо-технічного відділення військової частини НОМЕР_1 , при виконанні обов`язків ст.ст. 11, 13, 58, 59 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, допустив недбале ставлення до військової служби, а саме починаючи з 23 год 00 хв 12.05.2022, в умовах дії особливого періоду (воєнного стану), в порушення вимог Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України щодо утримання від негідних вчинків, про необхідність піклування про свій стан здоров`я та обов`язковості виконання законних наказів командування, порушив наказ Командування Військового гарнізону про цілодобову заборону вживання алкогольних напоїв та наркотичних речовин протягом усього періоду дії воєнного стану, декілька годин перебував у стані алкогольного сп`яніння та через це відчував погане самопочуття, втратив боєздатність та готовність виконувати завдання війської служби згідно займаної посади, показав негативний приклад іншим військовослужбовцям Збройних Сил України, перед суспільством в цілому, чим вчинив військове адміністративне правопорушення, передбачене ч.2 ст. 172-15 КУпАП, тобто недбале ставлення військової службової особи до військової служби, вчинене в умовах особливого періоду.
В судовому засіданні ОСОБА_1 проти обставин викладених в протоколі про військове адміністративне правопорушення заперечив, вини не визнав, пояснив, що ні в стані алкогольного, ні наркотичного сп`яніння 13.05.2022 року не перебував. Його, як і інших військовослужбовців, 13.05.2022 було направлено в «КНП ЦТЗ «Соціотерапія» Вінницької обласної ради» для проходження огляду на стан сп`яніння і від якого всі направлені на огляд, у т.ч. й він, відмовилися, оскільки таке направлення було безпідставне і стало майже щоденною практикою командира частини. Пояснення прокурору про те, що біля 23 год 12.05.2022 поза межами військової частини в м. Калинівці він із друзями вживав спиртні напої, горілку, і вранці наступного дня в приміщенні штабу військової частини був виявлений з ознаками алкогольного сп`яніння командиром, а в подальшому у медичному закладі відмовився від проходження огляду на стан сп`яніння, не відповідають дійсності і дані ним лише з тією метою, щоб звільнитися із гауптвахти.
За змістом ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.
Доказами в справі про адміністративне правопорушення, згідно вимог статті 251 КУпАП, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі або в режимі фотозйомки (відеозапису), які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху та паркування транспортних засобів, актом огляду та тимчасового затримання транспортного засобу, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.
Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.
За правилами статті 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Положеннями ст. 11, 13, 58,59 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України встановлено, що військовослужбовці зобов`язані свято та непорушно додержуватися Конституції України та законів України, Військової присяги, сумлінно і чесно виконувати військовий обов`язок, утримуватися від негідних вчинків та стримувати інших від їх вчинення, проводити роботу щодо зміцнення військової дисципліни, запобігання надзвичайним подіям і злочинам серед особового складу, своєчасно виявляти й усувати їх причини, встановлювати такий внутрішній порядок, який гарантував би неухильне виконання законів України і положень Статутів Збройних Сил України, піклуватися про збереження свого здоров`я та утримуватися від шкідливих звичрк (куріння і вживання алкоголю).
Згідно із ст. 1 Закону України «Про оборону України» особливий період - період, що настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій.
Відповідно ч. 8 ст. 4 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» з моменту оголошення мобілізації (крім цільової) чи введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях настає особливий період функціонування національної економіки, органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, Збройних Сил України, інших військових формувань, сил цивільного захисту, підприємств, установ і організацій.
24 лютого 2022 року у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України та з метою забезпечення оборони держави Законом України № 2102-IX затверджено Указ Президента України від 24 лютого 2022 року № 69 "Про загальну мобілізацію", відповідно до якого оголошується та проводиться загальна мобілізація. Мобілізація проводиться на території Вінницької, Волинської, Дніпропетровської, Донецької, Житомирської, Закарпатської, Запорізької, Івано-Франківської, Київської, Кіровоградської, Луганської, Львівської, Миколаївської, Одеської, Полтавської, Рівненської, Сумської, Тернопільської, Харківської, Херсонської, Хмельницької, Черкаської, Чернівецької, Чернігівської областей, міста Києва. Мобілізація проводиться протягом 90 діб із дня набрання чинності цим Указом (набрав чинності 24.02.2022).
Відповідно Указу Президента України від 24 лютого 2022 року №64, затвердженого Законом України №2102-ІХ від 24.02.2022 (із змінами внесеними згідно з Указами Президента України №133/2022 від 14.03.2022, №259/2022 від 18.04.2022) у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України та з метою забезпечення оборони держави в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб, який в подальшому продовжувався і в редакції Указу Президента України від 18 квітня 2022 року №259/2022 строк дії воєнного стану було продовжено із 05 години 30 хвилини 25 квітня 2022 на 30 діб.
Частиною першою статті 172-15 КУпАП передбачена відповідальність за недбале ставлення військової службової особи до військової служби.
Згідно з частиною другою статті 172-15 КУпАП передбачена адміністративна відповідальність за діяння, передбачене частиною першою цієї статті, вчинене в умовах особливого періоду.
Об`єктивна сторона правопорушення, передбаченого ст. 172-15 КУпАП правопорушення полягає у суспільно небезпечній бездіяльності у вигляді недбалого ставлення до служби із суспільно небезпечними наслідками у вигляді істотної шкоди і причинним зв`язком між вказаними бездіяльністю і її наслідками.
Недбале ставлення до служби передбачає невиконання або неналежне виконання військовою службовою особою своїх службових обов`язків через недбале чи несумлінне ставлення до них.
Несумлінне ставлення до службових обов`язків характеризує об`єктивну сторону вчиненого і полягає в тому, що за наявності реальної можливості діяти так, як того вимагають інтереси служби, винний або взагалі не діє, або хоча і діє, але неналежним чином.
Згідно з протоколом про військове адміністративне правопорушення від 14.05.2022, капітан ОСОБА_1 з 03.03.2022, , проходячи службу за мобілізацією на посаді інженера виробничо-технічного відділення військової частини НОМЕР_1 , при виконанні обов`язків ст.ст. 11, 13, 58, 59 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, допустив недбале ставлення до військової служби, а саме починаючи з 23 год 00 хв 12.05.2022, в умовах дії особливого періоду (воєнного стану), в порушення вимог Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України щодо утримання від негідних вчинків, про необхідність піклування про свій стан здоров`я та обов`язковості виконання законних наказів командування, порушив наказ Командування Військового гарнізону про цілодобову заборону вживання алкогольних напоїв та наркотичних речовин протягом усього періоду дії воєнного стану, декілька годин перебував у стані алкогольного сп`яніння та через це відчував погане самопочуття, втратив боєздатність та готовність виконувати завдання війської служби згідно займаної посади, показав негативний приклад іншим військовослужбовцям Збройних Сил України, перед суспільством в цілому, чим вчинив військове адміністративне правопорушення, передбачене ч.2 ст. 172-15 КУпАП, тобто недбале ставлення військової службової особи до військової служби, вчинене в умовах особливого періоду.
При складанні протоколу про військове адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 прокурор Вінницької спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Центрального регіону Клим`юк Р.І. вважав доведеним те, що у час та у місці, які вказані у протоколі, ОСОБА_1 допустив недбале ставлення до військової служби, вчинене в умовах особливого періоду, чим вчинив військове адміністративне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 172-15 КУпАП.
При цьому, як зазначено у змісті протоколу, такого висновку прокурор дійшов на підставі пояснень ОСОБА_1 .
Між тим, цей висновок не ґрунтується на зібраних у справі доказах і погодитись із ним не можливо.
До протоколу про військове адміністративне правопорушення прокурором надано наступні докази:
- висновок медичного огляду від 13.05.2022 складений о 15:10 год «КНП ЦТЗ «Соціотерапія» Вінницької обласної ради», з якого вбачається, що ОСОБА_1 відмовився від проходження огляду на стан алкогольного і наркотичного сп`яніння (а.с.10);
- повідомлення ІНФОРМАЦІЯ_2 від 14.05.2022 №9/1567 на ім`я керівника Вінницької спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Центрального регіону про направлення на адресу останньої документів для складання протоколу про вчинення військового адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 172-20 КУпАП за фактом перебування військовослужбовця військової частини НОМЕР_1 капітана ОСОБА_1 13.05.2022 в стані наркотичного сп`яніння (а.с.9);
- витяг із наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 03.03.2022 №54 з якого встановлено, що відповідно до мобілізаційного призначення за мобілізаційним планом капітана ОСОБА_1 призначено інженером виробничо-технічного відділення військової частини НОМЕР_1 (а.с.13);
- службову характеристику на ОСОБА_1 (а.с.12);
- медичну характеристику на ОСОБА_1 (а.с.11);
- копію посвідчення офіцера ОСОБА_1 яке підтверджує, що останній дійсно є військовослужбовцем військової служби за мобілізацією (а.с.8);
- пояснення ОСОБА_1 , яке міститься в протоколі про військове адміністративне правопорушення.
Так, у своєму поясненні викладеному у протоколі ОСОБА_1 зазначав, зокрема, що йому добре відомо про цілодобову заборону вживання алкоголю та наркотиків упродовж усього періоду дії воєнного стану. Крім того, він як військовослужбовець, повинен бути завжди готовим виконувати завдання за призначенням, тим більше в умовах війни. Проте, 12.05.2022 близько 23 год він, перебуваючи за межами військової частини в м. Калинівці в компанії друзів, усвідомлюючи, що може у будь-який момент бути викликаним на військову службу, вжив алкогольні напої після чого близько 08 год 13.05.2022 у приміщенні штабу військової частини його зустрів командир і виявив ознаки алкогольного сп`яніння. Надалі, він в супроводі заступника командира частини прибув у медичний заклад, але від проходження огляду відмовився.
Таким чином, наведені в протоколі про військове адміністративне правопорушення дії ОСОБА_1 про те, що в зв`язку із перебуванням останнього, починаючи з 23 год 00 хв 12.05.2022, декілька годин у стані алкогольного сп`яніння та через це він відчував погане самопочуття, втратив боєздатність та готовність виконувати завдання війської служби згідно займаної посади, жодним чином не підтверджується як вищезазначеними поясненнями ОСОБА_1 , так і жодними іншими доданими до протоколу доказами.
Саме письмове пояснення особи, яка притягується до адміністративної відповідальності не може бути допустимии і достатнім доказом перебування особи в стані алкогольного сп`яніння, яке не підтверджене іншими доказами у справі.
Водночас, прокурором на підтвердженння наявності складу адміністративного правопоуршення не надано до протоколу сам Наказ командування Вінницького гарнізону від 24.02.2022, на підставі якого можливо встановити його зміст, та можливі встановлені заборони, обмеження, розпорядження, недотримання яких інкримінується ОСОБА_1 .
Аналіз вищенаведених доказів дає підстави суду дійти висновку, що у матеріалах справи відсутні докази на підтвердження об`єктивної сторони адміністративного правопорушення, викладеного у протоколі, а саме перебування ОСОБА_1 в стані алкогольного сп`яніння на території військової частини НОМЕР_1 , чим порушено наказ Командування Вінницького гарнізону про цілодобову заборону вживання алкогольних напоїв протягом усього періоду дії воєнного стану та допущення недбалого ставлення до військової служби, за що передбачено відповідальність ч. 2 ст. 172-15 КУпАП, яке спростовуються довідкою № 0857 від 13.05.2022 КНП «Центр терапії залежностей «Соціотерапія» ВОР» про відмову ОСОБА_1 від проходження огляду на стан алкогольного і наркотичного сп`яніння.
Відповідальність за відмову військовослужбовців від проходження огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння, вчинену в умовах особливого періоду, передбачена диспозицією ч. 3 ст. 172-20 КУпАП.
Водночас, суд з власної ініціативи не може перекваліфікувати дії особи, яка притягається до адміністративної відповідальності.
Відповідно до ч. 3 ст. 62 Конституції України обвинувачення не може ґрунтуватися на припущеннях і всі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.
Відповідно до п. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.
Частиною 2 статті 284 КУпАП передбачено, що постанова про закриття справи виноситься при оголошенні усного зауваження, передачі матеріалів на розгляд громадської організації чи трудового колективу або передачі їх прокурору, органу досудового розслідування, а також при наявності обставин, передбачених статтею 247 цього Кодексу.
Оцінивши наявні в матеріалах справи про військове адміністративне правопорушення докази в їх сукупності з урахуванням того, що всі виявлені під час складання протоколу про адміністративне правопорушення недоліки та сумніви мають застосовуватись на користь особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, а суд не наділений повноваженням коригувати обвинувачення, а також збирати докази винуватості чи невинуватості особи, притягнутої до адміністративної відповідальності, тому суд приходить до висновку, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.172-15 КУпАП.
Враховуючи викладене та керуючись п.1 ст. 247, ст.ст, 172-15,245,251,252,283-285,294 КУпАП, суддя -
Провадження в справі про військове адміністративне правопорушення, передбачене ч.2 ст.172-15 КУпАП, стосовно ОСОБА_1 закрити на підставі п. 1 ст. 247 КУпАП у зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.
Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного суду через Калинівський районний суд Вінницької області особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником, або прокурором у випадках, передбачених частиною п`ятою статті 7 КУпАП, протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя: С. В. Ставнійчук