П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 січня 2022 року м. Білгород- Дністровський

Суддя Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області Шевчук Ю.В., розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення, які надійшли з Управління Служби безпеки України в Одеській області у відношенні

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, працюючого старшим слідчим відділення №2 слідчого відділу Білгород-Дністровського РВП, капітан поліції, мешкаючого за адресою: АДРЕСА_1

про вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого п.6 ч. 1 ст. 212-2 КУпАП,-

ВСТАНОВИВ:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення №75 від 28 жовтня 2021 року, громадянин ОСОБА_1 , займає посаду старшого слідчого відділення №2 слідчого відділу Білгород-Дністровського районного відділу поліції ГУНП в Одеській області, капітан поліції.

У ході виконання завдань, покладених на Службу безпеки України, Управлінням Служби безпеки України в Одеській області, під час проведення на підставі ст. 37 Закону України «Про державну таємницю» позапланової комплексної перевірки стану охорони державної таємниці в Білгород-Дністровському районному відділі поліції Головного управління Національної поліції в Одеській області, було виявлено порушення чинного законодавства у сфері охорони державної таємниці, яке вчинено старшим слідчим відділення №2 слідчого відділу Білгород-Дністровського РВП капітаном поліції Шульгою Володимиром Віталійовичем.

На підставі чинної «Номенклатури посад працівників Білгород-Дністровського районного відділу поліції, перебування на яких потребує оформлення допуску та надання доступу до державної таємниці», ОСОБА_1 було оформлено допуск до державної таємниці за формою 2 (Розпорядження УСБ України в Одеській області № 98-д від 30.06.2021 року), та надано доступ до інформації, яка має ступінь секретності «Цілком таємно».

У зв`язку з допуском до державної таємниці, ОСОБА_1 узяв на себе письмове «Зобов`язання громадянина України у зв`язку з допуском до державної таємниці», форма якого визначена додатком 9 до «Порядку організації та забезпечення режиму секретності в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях», затвердженого Постановою Кабміну України від 18.12.2013 № 939 та був - проінформований про відповідальність за порушення законодавства у зазначеній сфері.

Таким чином, відповідно до покладених обов`язків, ОСОБА_1 зобов`язаний знати вимоги нормативно-правових актів України, постанов та інструкцій щодо забезпечення охорони держаної таємниці.

25 жовтня 2021 року комісією Управління СБ України в Одеській області, під час проведення позапланової комплексної перевірки стану охорони державної таємниці в Білгород-Дністровському районному відділі поліції, встановлено, що ОСОБА_1 зберігання секретних документів в робочій спецвалізі № 49 та ведення ним секретного діловодства здійснюється з порушеннями законодавства у сфері охорони державної таємниці.

Зокрема, ОСОБА_1 порушено вимоги ст. 28 Закону та п.п. 116, 363 «Порядку організації та забезпечення режиму секретності в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях», затвердженого Постановою Кабміну України від 18.12.2013 № 939, чим створено передумови (загрози) до витоку секретної інформації в Білгород-Дністровському районному відділі поліції.

Так, при перевірці робочої спецвалізи № 49 (відповідальний за спецвалізу ОСОБА_1 ) було встановлено, що старшим слідчим відділення №2 слідчого відділу Білгород-Дністровського РВП капітаном поліції Шульгою В.В., у порушення п. 116 «Порядку організації та забезпечення режиму секретності в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях», затвердженого Постановою Кабміну України від 18.12.2013 № 939 до внутрішнього опису №15дск/21 (додаток 18 до «Порядку організації та забезпечення режиму секретності в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях», затвердженого Постановою Кабміну України від 18.12.2013 № 939) не вносяться всі матеріальні носії секретної інформації, які знаходяться у його спецвалізі №49 (наприклад: справа №12т/21, яка має гриф секретності «Таємно»). Також, капітаном поліції ОСОБА_1 , у порушення п. 363 «Порядку організації та забезпечення режиму секретності в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях», затвердженого Постановою Кабміну України від 18.12.2013 № 939 до внутрішнього опису справи №96т/21, яка має гриф секретності «Таємно» взагалі не внесено документи з грифом секретності «Таємно», а саме: №№ 2290т від 23.10.2021 року, 1260т віл 28.08.2021 року, 63/1297т від 31.08.2021 року, 63/1290т від 31.08.2021 року; до внутрішнього опису справи №40т/21, яка має гриф секретності «Таємно» не внесено документи з грифом секретності «Таємно», а саме: №№ 1221т від 26.05.2021 року, 1215т від 26.05.2021 року, 63/753т від 26.05.2021 року, 63/754т від 26.05.2021 року, 3683т від 03.06.2021 року, 3686т від 03.06.2021 року, 3685т від 03.06.2021 року.

Таким чином, своїми діями (бездіяльністю) старший слідчий відділення №2 слідчого відділу Білгород-Дністровського районного відділу поліції капітан поліції Шульга В.В., як особа, на якого покладені завдання щодо забезпечення виконання вимог законодавства під час провадження Білгород-Дністровським РВП діяльності, пов`язаної з державною таємницею, знаючи вимоги ст. 28 Закону України «Про державну таємницю» та п. 116 «Порядку організації та забезпечення режиму секретності в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях», затвердженого Постановою Кабміну України від 18.12.2013 № 939, порушив вимоги ст. 28 Закону України «Про державну таємницю» та п.п. 116, 363 «Порядку організації та забезпечення режиму секретності в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях», затвердженого Постановою Кабміну України від 18.12.2013 № 939, а саме не вжив передбачених чинним законодавством України заходів щодо забезпечення охорони державної таємниці в Білгород-Дністровському районному відділі поліції, чим створив передумови (загрози) до витоку секретної інформації.

ОСОБА_1 порушено взяте на себе письмове зобов`язання громадянина у зв`язку з допуском до державної таємниці (у частині неухильного виконання вимог режиму секретності, та додержання інших вимог законодавства про державну таємницю), а також, п. 116 «Порядку організації та забезпечення режиму секретності в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях», затвердженого Постановою Кабміну України від 18.12.2013 № 939, яким визначено обов`язки громадянина-секретоносія.

Так, відповідно до вимог ст. 39 Закону, посадові особи, винні у порушенні встановленого законодавством режиму секретності та невжитті заходів щодо забезпечення охорони державної таємниці, несуть відповідальність згідно із Законом.

Тобто, старший слідчий відділення №2 слідчого відділу Білгород-Дністровського районного відділу поліції капітан поліції Шульга В.В., будучи зобов`язаний бути обізнаний з вимогами законодавства у сфері охорони державної таємниці, своєчасно вживати заходів для забезпечення режиму секретності, не вжив відповідних заходів, чим скоїв адміністративне правопорушення, передбачене п. 6 ч. 1 ст. 212-2 КУпАП.

У судове засідання ОСОБА_1 не з`явився, однак надав до суду заяву про розгляд справи у його відсутність, повністю підтримав свої пояснення, які містяться у заяві про закриття справи за малозначністю діяння та просив їх врахувати під час розгляду справи.

Суд, дослідивши матеріали справи, оцінивши всі докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, дійшов висновку, що ОСОБА_1 дійсно вчинив адміністративне правопорушення передбачене п. 6 ч.1ст. 212-2 КУпАП, за вищевказаних обставин.

Так, судом було встановлено, що громадянин ОСОБА_1 , займає посаду старшого слідчого відділення №2 слідчого відділу Білгород-Дністровського районного відділу поліції ГУНП в Одеській області капітан поліції.

На підставі чинної «Номенклатури посад працівників Білгород-Дністровського районного відділу поліції, перебування на яких потребує оформлення допуску та надання доступу до державної таємниці», ОСОБА_1 було оформлено допуск до державної таємниці за формою 2 (Розпорядження УСБ України в Одеській області № 98-д від 30.06.2021 року), та надано доступ до інформації, яка має ступінь секретності «Цілком таємно».

У зв`язку з допуском до державної таємниці, ОСОБА_1 узяв на себе письмове «Зобов`язання громадянина України у зв`язку з допуском до державної таємниці», форма якого визначена додатком 9 до «Порядку організації та забезпечення режиму секретності в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях», затвердженого Постановою Кабміну України від 18.12.2013 № 939 та був - проінформований про відповідальність за порушення законодавства у зазначеній сфері.

Таким чином, відповідно до покладених обов`язків, ОСОБА_1 зобов`язаний знати вимоги нормативно-правових актів України, постанов та інструкцій щодо забезпечення охорони держаної таємниці.

25 жовтня 2021 року комісією Управління СБ України в Одеській області, під час проведення позапланової комплексної перевірки стану охорони державної таємниці в Білгород-Дністровському районному відділі поліції, встановлено, що ОСОБА_1 зберігання секретних документів в робочій спецвалізі № 49 та ведення ним секретного діловодства здійснюється з порушеннями законодавства у сфері охорони державної таємниці.

Зокрема, ОСОБА_1 порушено вимоги ст. 28 Закону та п.п. 116, 363 «Порядку організації та забезпечення режиму секретності в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях», затвердженого Постановою Кабміну України від 18.12.2013 № 939, чим створено передумови (загрози) до витоку секретної інформації в Білгород-Дністровському районному відділі поліції.

Так, при перевірці робочої спецвалізи № 49 (відповідальний за спецвалізу ОСОБА_1 ) було встановлено, що старшим слідчим відділення №2 слідчого відділу Білгород-Дністровського РВП капітаном поліції Шульгою В.В., у порушення п. 116 «Порядку організації та забезпечення режиму секретності в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях», затвердженого Постановою Кабміну України від 18.12.2013 № 939 до внутрішнього опису №15дск/21 (додаток 18 до «Порядку організації та забезпечення режиму секретності в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях», затвердженого Постановою Кабміну України від 18.12.2013 № 939) не вносяться всі матеріальні носії секретної інформації, які знаходяться у його спецвалізі №49 (наприклад: справа №12т/21, яка має гриф секретності «Таємно»). Також, капітаном поліції ОСОБА_1 , у порушення п. 363 «Порядку організації та забезпечення режиму секретності в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях», затвердженого Постановою Кабміну України від 18.12.2013 № 939 до внутрішнього опису справи №96т/21, яка має гриф секретності «Таємно» взагалі не внесено документи з грифом секретності «Таємно», а саме: №№ 2290т від 23.10.2021 року, 1260т віл 28.08.2021 року, 63/1297т від 31.08.2021 року, 63/1290т від 31.08.2021 року; до внутрішнього опису справи №40т/21, яка має гриф секретності «Таємно» не внесено документи з грифом секретності «Таємно», а саме: №№ 1221т від 26.05.2021 року, 1215т від 26.05.2021 року, 63/753т від 26.05.2021 року, 63/754т від 26.05.2021 року, 3683т від 03.06.2021 року, 3686т від 03.06.2021 року, 3685т від 03.06.2021 року.

Таким чином, своїми діями (бездіяльністю) старший слідчий відділення №2 слідчого відділу Білгород-Дністровського районного відділу поліції капітан поліції Шульга В.В., як особа, на якого покладені завдання щодо забезпечення виконання вимог законодавства під час провадження Білгород-Дністровським РВП діяльності, пов`язаної з державною таємницею, знаючи вимоги ст. 28 Закону України «Про державну таємницю» та п. 116 «Порядку організації та забезпечення режиму секретності в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях», затвердженого Постановою Кабміну України від 18.12.2013 № 939, порушив вимоги ст. 28 Закону України «Про державну таємницю» та п.п. 116, 363 «Порядку організації та забезпечення режиму секретності в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях», затвердженого Постановою Кабміну України від 18.12.2013 № 939, а саме не вжив передбачених чинним законодавством України заходів щодо забезпечення охорони державної таємниці в Білгород-Дністровському районному відділі поліції, чим створив передумови (загрози) до витоку секретної інформації.

ОСОБА_1 порушено взяте на себе письмове зобов`язання громадянина у зв`язку з допуском до державної таємниці (у частині неухильного виконання вимог режиму секретності, та додержання інших вимог законодавства про державну таємницю), а також, п. 116 «Порядку організації та забезпечення режиму секретності в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях», затвердженого Постановою Кабміну України від 18.12.2013 № 939, яким визначено обов`язки громадянина-секретоносія.

Таким чином, суд приходить до висновку про доведеність вини ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого п. 6 ч. 1 ст. 212-2 КУпАП.

Також, вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення доведена в повному обсязі дослідженими доказами, зокрема, протоколом про адміністративне правопорушення №75 від 28 жовтня 2021 року, витягом з акту перевірки стану охорони державної таємниці в Білгород-Дністровському РВП ГУНП в Одеській області №65/11/9037 дск від 19.11.2021 року, актом огляду від 25.10.2021 року, копією наказу від 01.03.2021 року №415 о/с, посадовими обов`язками старшого слідчого відділення №2 СВ Білгород-Дністровського РВП, наказом від 27.07.2021 року №22 «д» про припинення та надання доступу до державної таємниці.

Частина перша ст. 212-2 КУпАП передбачає адміністративну відповідальність за порушення законодавства про державну таємницю. Зокрема, відповідно до п. 6 ч. 1 ст. 212-2 КУпАП адміністративне відповідальність встановлена за невжиття заходів щодо забезпечення охорони державної таємниці та незабезпечення контролю за охороною державної таємниці.

Відповідно до ст. 245 КУпАП, завданням провадження в справах про адміністративне правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що спричиняють вчиненню адміністративний правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян в дусі додержання законів, зміцнення законності.

Враховуючи характер вчиненого правопорушення, відомості про особу правопорушника, ступінь його вини, відсутність обставин, що обтяжують відповідальність, вважаю достатнім накласти на правопорушника стягнення у вигляді штрафу в розмірі тридцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що складає 510,00 грн.

Відповідно до пункту 5 частини 2 статті 4 ЗУ «Про судовий збір» з ОСОБА_1 слід стягнути 454,00 грн. судового збору.

На підставі вищевикладеного, керуючись п. 6 ч. 1 ст. 212-2, ст.ст. 280, 283, 284 КУпАП, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Визнати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого п. 6 ч. 1 ст. 212-2 КпАП України.

Притягнути ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , до адміністративної відповідальності у вигляді штрафу в розмірі десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що складає 510 гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 на користь держави судовий збір в розмірі 454 гривень.

Строк пред`явлення виконавчого документа до виконання 3 (три) місяці.

Постанова може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, або представником або на неї може бути внесено протест прокурора протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя: