Справа № 551/1134/22
Провадження №3/551/636/22
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"12" серпня 2022 р.

селище Шишаки

Суддя Шишацького районного суду Полтавської області Вергун Н.В., розглянувши матеріали, які надійшли з Охтирського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції у Сумській області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Охтирка Сумської області, адреса зареєстрованого та фактичного місця проживання: АДРЕСА_1 , українця, громадянина України, з середньою освітою, непрацюючого, відносно якого ухвалою Охтирського міськрайонного суду Сумської області від 09 лютого 2022 року встановлено адміністративний нагляд,

за вчинення трьох правопорушень, кожне з яких передбачено ч.1 ст.187 КУпАП, -

в с т а н о в и в :

14 липня 2022 року на адресу Шишацького районного суду Полтавської області відповідно до Розпорядження Верховного Суду України № 14/0/9-22 від 25 березня 2022 року «Про зміну територіальної підсудності судових справ в умовах воєнного стану» надійшло три матеріали надійшло три матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за вчинення правопорушень, кожне з яких кваліфіковано за ч.1 ст.187 КУпАП, яким присвоєно реєстраційні номери 551/1134/22, 551/1135/22, 551/1137/22.

Враховуючи, що ОСОБА_1 за один і той самий період часу вчинив три правопорушення, протоколи про які до суду надійшли одночасно і рішення по жодному з них ще не приймалося, адміністративні матеріали за реєстраційними номерами 551/1134/22, 551/1135/22, 551/1137/22 постановою суду від 15 липня 2022 року об`єднані в одне провадження з присвоєнням справі загального реєстраційного номеру 551/1134/22 / провадження №3/551/636/22 /.

Так, відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАВ №150586 від 04 липня 2022 року ОСОБА_1 02 липня 2022 року не з`явився на реєстраційну відмітку до дільничного інспектора, чим порушив правила адміністративного нагляду / а.с.2 /.

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАВ №150673 від 04 липня 2022 року ОСОБА_1 01 липня 2022 року о 23 год. 20 хв. був відсутній за місцем свого постійного проживання, чим порушив правила адміністративного нагляду / а.с.9 /.

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАВ №150672 від 04 липня 2022 року ОСОБА_1 02 липня 2022 року о 23 год. 45 хв. був відсутній за місцем свого постійного проживання, чим порушив правила адміністративного нагляду / а.с.17 /.

ОСОБА_1 у судове засідання не з`явився, докази про своєчасне повідомлення останнього про розгляд справи в матеріалах справи відсутні.

Разом з тим, судом здійснено заходи щодо належного повідомлення особи про дату, час та місце розгляду справи шляхом направлення звернення ініціатору подання, проте розписку про сповіщення ОСОБА_1 про розгляд справи до суду не повернено.

Таким чином, суд вважає за можливе провести розгляд справи у відсутність особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, за наявними у ній матеріалами.

Дослідивши матеріали справи в їх сукупності та взаємозв`язку, суд приходить до висновку про закриття провадження у справі, у зв`язку з відсутністю в діях ОСОБА_1 складу адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст.187 КУпАП, виходячи з наступного.

Працівниками поліції дії ОСОБА_1 кваліфіковані за ч.1 ст.187 КУпАП як порушення правил адміністративного нагляду.

Відповідно до ст.251 КУпАП доказами у справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному порядку орган (посадова особо) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи у його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, а також іншими документами.

Відповідно до п. 4 ч. 3 ст. 129 Конституції України, однією із засад судочинства є змагальність сторін і закон не покладає на суд обов`язок збирати докази винуватості чи невинуватості особи.

Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 КУпАП.

Згідно ст. 280 КУпАП, орган /посадова особа/ при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративної відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують та обтяжують відповідальність, чи заподіяно матеріальну шкоду, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно з пунктом 7 Розділу ІІ «Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції», затвердженої наказом МВС від 06 листопада 2015 року №1376, не допускаються закреслення чи виправлення відомостей, що заносяться до протоколу про адміністративне правопорушення, а також унесення додаткових записів після того, як протокол про адміністративне правопорушення підписано особою, стосовно якої його складено.

Відповідно до виписаних у статтях 254, 255 КУпАП положень, протокол про адміністративне правопорушення - це офіційний документ, відповідним чином оформлений уповноваженою особою про вчинення діяння (діянь), яке (які) містить ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого КУпАП, є найважливішим джерелом доказів у справах про адміністративні правопорушення.

З наведеного слідує, що протокол про адміністративне правопорушення є не тільки джерелом доказів у справі, на підставі якого суд встановлює наявність чи відсутність у діянні особи правопорушення, але й актом обвинувачення у вчиненні конкретного адміністративного правопорушення. Лише належно оформлений протокол дозволяє всебічно розглянути справу по суті.

Проте, як встановлено судом, до суду надано протоколи про адміністративні правопорушення, які складено в порушення вимог «Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції», затвердженої наказом МВС від 06.11.2015 № 1376, а тому дані, які в ньому містяться, не можуть бути доказами у розумінні статті 251 КУпАП.

Так, під час перевірки правильності складання протоколу та інших матеріалів справи про адміністративне правопорушення було встановлено, що в протоколах серії ВАВ №150586 від 04 липня 2022 року та серії ВАВ №150672 від 04 липня 2022 року містяться виправлення у даті вчинення правопорушення з 01 липня на 02 липня, що є неприпустимим.

Крім того, в матеріалах справи не зазначено жодного свідка, який би міг підтвердити факт відсутності вдома особи, яка знаходиться під адміністративним наглядом.

Відповідно до ч.1 ст.17 Закону України від 23 лютого 2006 року «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» суди застосовують при розгляді справ Конвенцію та практику Суду як джерело права.

Зокрема, в контексті рішення ЄСПЛ «Надточій проти України» /рішення від 15.05.2008 року, заява № 7460/03/ правопорушення, яке розглядається, має ознаки, притаманні «кримінальному обвинуваченню» у значенні ст. 6 Конвенції, що вимагає дотримання стороною обвинувачення, яку в цій справі представляє автор протоколу про адміністративне правопорушення, відповідного доказового забезпечення, що передбачає такий рівень доказування, який не залишає жодних розумних сумнівів щодо доведеності вини обвинуваченого.

У відповідності до ч.2 ст.251 КУпАП обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Зазначене свідчить про те, що поліцією не дотримано відповідного доказового забезпечення, що передбачає такий рівень доказування, який не залишає жодних розумних сумнівів щодо доведеності вини особи, яка притягається до адміністративної відповідальності.

За таких обставин, керуючись положеннями ч.3 ст.62 Конституції України стосовно тлумачення сумнівів щодо доведеності вини на користь обвинуваченої особи, суд приходить до висновку, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст.187 КУпАП.

За правилами п.1 ч.1 ст.247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю в разі відсутності події, складу адміністративного правопорушення.

З огляду на наведене, суд вважає за необхідне закрити провадження у справі щодо ОСОБА_1 за ч.1 ст.187 КУпАП на підставі п.1 ч.1 ст.247 КУпАП за відсутністю складу правопорушень.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.187, 247, 256, 280, 284 КУпАП, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за ч.1 ст.187 КУпАП, - закрити у зв`язку з відсутністю складу адміністративних правопорушень на підставі п.1 ч.1 ст.247 КУпАП.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Полтавського апеляційного суду через Шишацький районний суд Полтавської області протягом 10 діб з моменту винесення.

Суддя: