Справа № 183/5138/22
№ 3/183/2516/22
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 вересня 2022 року Дніпропетровська обл.,

м. Новомосковськ

Суддя Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області Ігнатьєв Д.П., розглянувши адміністративні матеріали, які надійшли з Управління стратегічних розслідувань в Дніпропетровській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянка України, місце проживання та реєстрації АДРЕСА_1 ,

за ч. 1 ст. 172-7, ч. 2 ст. 172-7 КУпАП, -

В С Т А Н О В И В:

До Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області 25.08.2022 року надійшли протоколи про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, які складені відносно ОСОБА_1 , а саме:

-протокол №449 від 18.08.2022 р. за ч. 2 ст. 172-7 КУпАП;

-протокол №448 від 18.08.2022 р. за ч. 1 ст. 172-7 КУпАП.

Постановою Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 25.08.2022 р. вказані вище справи були об`єднанні в одне провадження та присвоєно єдиний унікальний номер 183/5138/22 (провадження № 3/183/2516/22).

З протоколу № 449 про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією від 18.08.2022 р. вбачається, що ОСОБА_1 , будучи депутатом Чернеччинської сільської ради Магдалинівського району Дніпропетровської області, в порушення вимог ч. 1 ст. 28 Закону вчинила дії в умовах реального конфлікту інтересів на 6 сесії 8 скликання Чернеччинської сільської ради Магдалинівського району Дніпропетровської області під час розгляду питання порядку денного за № 74 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення та передачі земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства гр. ОСОБА_2 », тим самим вчинила адмiнiстративне правопорушення, пов`язане з корупцією, за яке передбачена відповідальність згідно з вимогами ч. 2 ст. 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі -КУпАП).

26.04 2021 року відбулася 6 сесія 8 скликання Чернеччинської сільської ради, де вiдповiдно до порядку денного розглядалися питання за №74 «Про затвердження проекту землеустрою щодо вдведення та передачі земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства гр. ОСОБА_2 ».

Встановлено, що 21.04.2021 з заявою до Чернеччинської сільської ради звернувся ОСОБА_2 . щодо затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передачі її у власність кадастровий номер :02:002:0033 площею 0,56 га за адресою АДРЕСА_1 .

Вiдповiдно до пояснень ОСОБА_1 , ОСОБА_2 є її сином.

Також відповідно до витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про народження № від 02.08.2022 ОСОБА_2 с сином ОСОБА_1 .

Враховуючи викладене ОСОБА_2 є близькою особою ОСОБА_1

26.04.2021 року на 6 сесії 8 скликання Чернеччинської сільської ради ОСОБА_1 , під час розгляду питання порядку денного за №74 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення та передачі земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства гр. ОСОБА_2 » вчинила дії в умовах реального конфлікту інтересів, а саме прийняла участь у розгляді вказаного питання.

Таким чином у ОСОБА_1 виник приватний немайновий iнтерес який проявляється в отриманні земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства площею 0,56 га кадастровий номер :02:002 0033 в АДРЕСА_1 ОСОБА_2 , який є їй близькою особою.

Враховуючи викладене у ОСОБА_1 виник реальний конфлікт інтересів, а саме суперечність між її приватним інтересом, зумовленим тим, що ОСОБА_2 , є їй близькою особою та її представницькими повноваженнями, як депутата Чернеччинської сільської ради, який представляє інтереси громади, що впливає на її об`єктивність та неупередженість на 6 сесії 8 скликання Чернеччинської сільської ради під час розгляду питання порядку денного №74 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення та передачі земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства гр. ОСОБА_2 ».

Таким чином, будучи суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язане з корупцією, депутат Чернеччинської сільської ради VIII скликання ОСОБА_1 у порушення вимог ч. 1 ст. 28 Закону України "Про запобігання корупції", ст. 591 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" вчинила дії в умовах реального конфлікту інтересів, який виник 6 сесії 8 скликання Чернеччинської сільської ради під час розгляду питання порядку денного за № 74 "Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення та передачі земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства гр. ОСОБА_2 ", а саме прийняла участь у розгляді вказаного питання, чим вчинила правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачено ч. 2 ст. 172-7 КУпАП.

Датою вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією є 26.04.2021 року, тобто день розгляду питання за №74 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення та передачі земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства гр. ОСОБА_2 » на 6 сесії 8 скликання Чернеччинської сільської ради.

Місцем вчинення правопорушення ОСОБА_1 є місце де проводилася 6 сесія 8 скликання Чернеччинської сільської ради, a саме приміщення Чернеччинської сільської ради адресою: Дніпропетровська область, Новомосковський район, с. Гупалівка, вул. Савченко Романа, 40А.

Потерпілий у адмiнiстративнiй справі відсутній. Матеріальну шкоду правопорушенням не заподіяно.

До адміністративної відповідальності протягом року ОСОБА_1 не притягувалася.

Датою виявлення вчиненого ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбаченого частиною 2 статті 1727 КУпАП с дата складання зазначеного протоколу.

З протоколу № 448 про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією від 18.08.2022 р. вбачається, що ОСОБА_1 , будучи депутатом Чернеччинської сільської ради Магдалинівського району Дніпропетровської області, в порушення вимог ч. 1 ст. 28 Закону вчинила дії в умовах реального конфлікту інтересів на 6 сесії 8 скликання Чернеччинської сільської ради Магдалинівського району Дніпропетровської області під час розгляду питання порядку денного за № 74 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення та передачі земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства гр. ОСОБА_2 », тим самим вчинила адмiнiстративне правопорушення, пов`язане з корупцією, за яке передбачена відповідальність згідно з вимогами ч. 2 ст. 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі -КУпАП).

26.04 2021 року відбулася 6 сесія 8 скликання Чернеччинської сільської ради, де вiдповiдно до порядку денного розглядалися питання за №74 «Про затвердження проекту землеустрою щодо вдведення та передачі земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства гр. ОСОБА_2 ».

Встановлено, що 21.04.2021 з заявою до Чернеччинської сільської ради звернувся ОСОБА_2 . щодо затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передачі її у власність кадастровий номер :02:002:0033 площею 0,56 га за адресою АДРЕСА_1 .

Вiдповiдно до пояснень ОСОБА_1 , ОСОБА_2 є її сином.

Також відповідно до витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про народження № від 02.08.2022 ОСОБА_2 с сином ОСОБА_1 .

Враховуючи викладене ОСОБА_2 є близькою особою ОСОБА_1

26.04.2021 року на 6 сесії 8 скликання Чернеччинської сільської ради ОСОБА_1 , під час розгляду питання порядку денного за №74 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення та передачі земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства гр. ОСОБА_2 » не повідомила колегіальний орган, а саме Чернеччинську сільську раду про наявний конфлікт інтересів.

Таким чином у ОСОБА_1 виник приватний немайновий iнтерес який проявляється в отриманні земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства площею 0,56 га кадастровий номер :02:002:0033 в АДРЕСА_1 ОСОБА_2 , який є їй близькою особою.

Враховуючи викладене у ОСОБА_1 виник реальний конфлікт інтересів, а саме суперечність між її приватним інтересом, зумовленим тим, що ОСОБА_2 , є їй близькою особою та її представницькими повноваженнями, як депутата Чернеччинської сільської ради, який представляє інтереси громади, що впливає на її об`єктивність та неупередженість на 6 сесії 8 скликання Чернеччинської сільської ради під час розгляду питання порядку денного №74 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення та передачі земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства гр. ОСОБА_2 ».

Таким чином, будучи суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язане з корупцією, депутат Чернеччинської сільської ради VIII скликання ОСОБА_1 у порушення вимог ч. 1 ст. 28 Закону України "Про запобігання корупції", ст. 591 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" публічно не повідомила колегіальний орган, а саме не повідомила Чернеччинську сільську раду, про наявність у неї реального конфлікту інтересів, який виник на 6 сесії 8 скликання Чернеччинської сільської ради під час розгляду питання порядку денного за № 74 "Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення та передачі земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства гр. ОСОБА_2 ", чим вчинила правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачено ч. 1 ст. 172-7 КУпАП.

Датою вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією є 26.04.2021 року, тобто день розгляду питання за №74 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення та передачі земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства гр. ОСОБА_2 » на 6 сесії 8 скликання Чернеччинської сільської ради.

Місцем вчинення правопорушення ОСОБА_1 є місце де проводилася 6 сесія 8 скликання Чернеччинської сільської ради, a саме приміщення Чернеччинської сільської ради адресою: Дніпропетровська область, Новомосковський район, с. Гупалівка, вул. Савченко Романа, 40А.

Потерпілий у адмiнiстративнiй справі відсутній. Матеріальну шкоду правопорушенням не заподіяно.

До адміністративної відповідальності протягом року ОСОБА_1 не притягувалася.

Датою виявлення вчиненого ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбаченого частиною 2 статті 1727 КУпАП с дата складання зазначеного протоколу.

В судове засідання ОСОБА_1 не з`явилася. Про час, дату та місце розгляду справи повідомлена належним чином. Про причини неявки суду не повідомила.

В судове засідання захисник Салтисюк Ю.В. не з`явився. Надав суду письмове клопотання про повернення матеріалів до особи, яка склала протоколи оскільки розгляд справи підсудний Магдалинівському районному суду Дніпропетровської області.

В судовому засіданні прокурор Серченко С.А. заперечував проти повернення матеріалів. Пояснив, що правопорушення вчинені на території Новомосковського району Дніпропетровської області, а тому справа підлягає розгляду саме в Новомосковському міськрайонному суді Дніпропетровської області.

Заслухавши прокурора, вивчивши матеріали справи, суд доходить до наступного.

Відповідно до ст. 276 КУпАП справа про адміністративне правопорушення розглядається за місцем його вчинення.

З протоколів про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією № 449 від 18.08.2022 р. та № 448 від 18.08.2022 р. вбачається, що місцем вчинення обох адміністративних правопорушень є місце де проводилася 6 сесія 8 скликання Чернеччинської сільської ради, a саме приміщення Чернеччинської сільської ради адресою: Дніпропетровська область, Новомосковський район, с. Гупалівка, вул. Савченко Романа, 40А.

Відповідно до п.п. 4 п. 1 постанови Верховної Ради України від 17 липня 2020 р. № 807-IX «Про утворення та ліквідацію районів» утворено в Дніпропетровській області Новомосковський район (з адміністративним центром у місті Новомосковськ) у складі територій Губиниської селищної, Личківської сільської, Магдалинівської селищної, Новомосковської міської, Перещепинської міської, Піщанської сільської, Черкаської селищної, Чернеччинської сільської територіальних громад, затверджених Кабінетом Міністрів України.

Згідно з п.п. 4 п. 3 постанови Верховної Ради України від 17 липня 2020 р. № 807-IX «Про утворення та ліквідацію районів» ліквідовано у Дніпропетровській області: Апостолівський, Васильківський, Верхньодніпровський, Дніпровський, Криворізький, Криничанський, Магдалинівський, Межівський, Нікопольський, Новомосковський, Павлоградський, Петриківський, Петропавлівський, Покровський, П`ятихатський, Синельниківський, Солонянський, Софіївський, Томаківський, Царичанський, Широківський, Юр`ївський райони.

Таким чином судом встановлено, що с. Гупалівка на сьогоднішній день входить до складу Новомосковського району Дніпропетровської області, однак до ліквідації районів в Дніпропетровській області входило до складу Магдалинівського району Дніпропетровської області.

Відповідно до п. 31 Прикінцевих та перехідних положення ЗУ «Про судоустрій і статус суддів» до набрання чинності законом України щодо зміни системи місцевих судів на території України у зв`язку з утворенням (ліквідацією) районів відповідні місцеві суди продовжують здійснювати свої повноваження у межах територіальної юрисдикції, визначеної до набрання чинності Постановою Верховної Ради України "Про утворення та ліквідацію районів" від 17 липня 2020 року N 807-IX, але не пізніше 1 січня 2023 року.

Отже розгляд даної адміністративної справи відноситься до підсудності Магдалинівського районного суду Дніпропетровської області, оскільки місце вчинення адміністративних правопорушень у цій справі (с. Гупалівка) знаходиться на території колишнього Магдалинівського району Дніпропетровської області.

У зв`язку з цим протоколи про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією № 449 від 18.08.2022 р. та № 448 від 18.08.2022 р., разом із доданими матеріалами підлягають поверненню до Управління стратегічних розслідувань в Дніпропетровській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України для належного оформлення (направлення цих протоколів до суду за належною підсудністю).

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 256, 276, 278 КУпАП України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Матеріали про притягнення до адміністративної ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 172-7, ч. 2 ст. 172-7 КУпАП повернути до Управління стратегічних розслідувань в Дніпропетровській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України - для до оформлення (направлення протоколів до суду за належною підсудністю).

Постанова оскарженню в апеляційному порядку не підлягає.

Суддя Д.П. Ігнатьєв