Справа № 729/571/22
3/729/333/22 р.
П О С Т А Н О В А
25 серпня 2022 р. суддя Бобровицького районного суду Чернігівської області Булига Н.О. отримавши справу про адміністративне правопорушення передбачене ч.1 ст. 130 КУпАП відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ,
До Бобровицького районного суду Чернігівської області надійшов адміністративний матеріал відносно ОСОБА_1 про притягнення до відповідальності за ч.1 ст. 130 КУпАП .
Ознайомившись із протоколом та доданими до нього матеріалами, доходжу висновку про необхідність його повторного повернення на доопрацювання, оскільки недоліки зазначені у постанові суду від 15.08.2022 жодним чином не усунуті.
Обов`язок щодо належного складання протоколу про адміністративне правопорушення, який в порядку ст.251 КУпАП є одним з доказів в справі про адміністративне правопорушення, та надання доказів на підтвердження викладених в протоколі відомостей, покладається на особу, яка має право складати відповідний протокол, та не може бути перекладено на суд.
Відповідно до ст. 256 КУпАП, у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.
Дотримання положень ст. 256 КУпАП щодо змісту протоколу про адміністративне правопорушення є обов`язком особи, яка складає відповідний протокол.
Відповідно до ст. 2 Закону України Про судоустрій і статус суддів суд, здійснюючи правосуддя на засадах верховенства права, забезпечує кожному право на справедливий суд та повагу до інших прав і свобод, гарантованих Конституцією і законами України, а також міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України.
Відповідно до ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Статтею 266 КУпАП визначено, що огляд водія на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, проводиться поліцейським з використанням спеціальних технічних засобів. Під час проведення огляду осіб поліцейський застосовує технічні засоби відеозапису, а в разі неможливості застосування таких засобів огляд проводиться у присутності двох свідків. Матеріали відеозапису обов`язково долучаються до протоколу про адміністративне правопорушення.
При ознайомленні із матеріалами справи встановлено, що долучений до матеріалів справи диск про події 19.09.2021 за участю ОСОБА_1 не містить жодних файлів, які ббули доказом та свідчили про вчинення останнім адміністративного правопорушення передбаченого ч.1 ст.130 КУпАП. При цьому, у протоколі відсутні прізвища та адреси свідків, пояснення яких долучені до матеріалів справи.
Разом з тим, слід врахувати інформацію про те, що ОСОБА_1 ні за вказаною у протоколі та рапорті адресою місця його фактичного проживання та реєстрації не проживає, а таке в подальшому може ускладнити його виклик та явку в судове засідання. На усунення вказаного недоліку працівниками поліцї не надано жодних доказів, які б свідчили про вчинені ними дії для встановлення фактичного місця перебування чи проживання ОСОБА_1 .
Враховуючи зазначене, та те, що справа про адміністративне правопорушення розглядається у разі належного повідомлення про час та місце розгляду справи особи, яка притягається до адміністративної відповідальності та беручи до уваги висновок зроблений ВП ВС у постанові від 02.09.2021 №11-97сап20, згідно якого немає процесуальних норм, які б забороняли, зокрема, судді, який розглядає справу про адміністративне правопорушення, вимагати від уповноваженого органу виконати належним чином вимоги процесуального закону щодо складання протоколу про адміністративне правопорушення і його реалізації таким чином, щоб можна було вирішити питання про винність особи у вчиненні адміністративного проступку з дотриманням строків розгляду і без порушення прав особи порушника, поліцейському, який склав протокол про адміністративне правопорушення слід встановити та зазначити адресу фактичного місця перебування чи проживання ОСОБА_1 для направлення судових повісток.
Відповідно до ст. 245 КУпАП завданням провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови.
Протокол неодноразово повертався на доопрацювання, проте посадовою особою органу, який його склав не встановлено фактичного місця проживання чи перебування ОСОБА_1 для можливості його належного повідомлення судом про дату та час розгляду адміністративного матеріалу.
Крім того, згідно п.28 Постанови Пленуму Верховного суду України № 14 від 23 грудня 2005 року «Про практику застосування судами України законодавства у справах про деякі злочини проти безпеки дорожнього руху та експлуатації транспорту, а також про адміністративні правопорушення на транспорті», позбавлення права керувати транспортними засобами можна застосовувати тільки як основне адміністративне стягнення за вчинення правопорушень, передбачених ч. 3ст. 121,ч.4 ст. 122, ст. 122-2, ч.3ст. 123, статтями124 і 130 КУпАП. Суди не вправі застосовувати таке стягнення тоді, коли винна особа вже позбавлена такого права або взагалі його не мала.
У інформаційній довідці йдеться про вилучення у ОСОБА_1 посвідчення водія НОМЕР_1 терміном з 03.10.2019 по 28.09.2020, а тому неможливо встановити наявність чи відсутність посвідчення водія у ОСОБА_1 на момент вчинення правопорушення та направлення до суду протоколу від 19.09.2021. Доданим рапортом від 23.08.2022 не усунуто недоліки зазначені у попередній постанові про повернення адмінматеріалу для належного оформлення.
За таких обставин, доходжу висновку про невідповідність протоколу про адміністративне правопорушення вимогам діючого законодавства, що унеможливлює об`єктивний розгляд справи судом, а тому його слід повернути відділенню поліції №2 Ніжинського районного відділу поліції ГУНП в Чернігівській області для належного оформлення.
Керуючись ст. ст. 256, 283 КУпАП,-
П О С Т А Н О В И В:
Матеріали справи про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 130 КУпАП повернути відділенню поліції №2 Ніжинського районного відділу поліції ГУНП в Чернігівській області для належного оформлення.
Суддя Н.О.Булига