Провадження №: 3/752/7000/22
П О С Т А Н О В А

іменем України

12 жовтня 2022 року суддя Голосіївського районного суду міста Києва Єсауленко М.В., розглянувши адміністративні матеріали про притягнення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, який проживає за адресою: АДРЕСА_1 , до адміністративної відповідальності за ознаками правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 166-22 КУпАП, -

встановив:

ОСОБА_1 інкримінується обіг харчових продуктів (молока, сметани, сиру), яке зіпсовані в результаті мікробних факторів, що викликано незабезпеченням захисту від будь-якого ризику забруднення (реалізація продукції без наявності особистої медичної книжки, яка б свідчила про проходження медичного огляду); реалізацією молока необробленого без підтвердження його придатності за результатами випробувань (досліджень) акредитованої лабораторії, яка знаходиться на агропродовольчому ринку (в експертному висновку зазначено 3 л, а фактично на реалізації перебувало 21 л молока), чим порушила вимоги пп. 16, 48 ч.1 ст.1, пп.1,5 ч. 2 ст. 20, ч.1 ст. 36, п.2 ч.2 ст. 37 Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів».

В судовому засіданні ОСОБА_1 вину у вчиненні інкримінованих дій не визнала. Пояснила суду, що дійсно здійснювала реалізацію молочної продукції власного виробництва на агропродовольчому ринку « ІНФОРМАЦІЯ_2 ». Мала всю дозвільну документацію: медичну книжку, ветеринарну довідку на тварину, висновок експертної лабораторії ринку на продукцію, яку мала намір реалізовувати. Під час перевірки всі дозвільні документи були нею пред`явлені посадовим особам, які проводили перевірку. Щодо перебування у холодильнику 10 л молока, зазначила, що це є помилковим висновком перевіряючи, оскільки у банках була сметана. Жодних порушень обігу харчової продукції не допустила, доказів зворотного матеріали справи не містять.

Вислухавши пояснення особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, дослідивши матеріали справи, дійшов наступних висновків.

Відносини між органами виконавчої влади, операторами ринку харчових продуктів та споживачами харчових продуктів і визначає порядок забезпечення безпечності та окремих показників якості харчових продуктів, що виробляються, перебувають в обігу, ввозяться (пересилаються) на митну територію України та/або вивозяться (пересилаються) з неї, врегульовано Законом України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» № 771/97-ВР від 23.12.1997 (далі - Закон № 771/97-ВР).

Відповідно до ч.2 ст. 20 Закону № 771/97-ВР оператори ринку зобов`язані: забезпечувати дотримання вимог цього Закону щодо гігієнічних вимог до харчових продуктів на всіх стадіях їх виробництва та обігу; розробляти, вводити в дію та застосовувати постійно діючі процедури, що засновані на принципах системи аналізу небезпечних факторів та контролю у критичних точках, а також забезпечувати належну підготовку з питань застосування постійно діючих процедур, що базуються на принципах системи аналізу небезпечних факторів та контролю у критичних точках, осіб, які є відповідальними за ці процедури, під час виробництва та обігу харчових продуктів; надсилати компетентному органу повідомлення у випадках, передбачених частинами третьою - п`ятою цієї статті, і отримувати експлуатаційний дозвіл у випадках, передбачених цим Законом; реєструвати потужності у випадках, передбачених цим Законом; забезпечувати виконання вимог законодавства про безпечність та окремі показники якості харчових продуктів щодо окремих показників якості.

Відповідно до п. 55 ст.1 Закону № 771/97-ВР до операторів ринку харчових продуктів належать суб`єкти господарювання, які провадять діяльність з метою або без мети отримання прибутку та в управлінні яких перебувають потужності, на яких здійснюється первинне виробництво, виробництво, реалізація та/або обіг харчових продуктів та/або інших об`єктів санітарних заходів (крім матеріалів, що контактують з харчовими продуктами), і які відповідають за виконання вимог цього Закону та законодавства про безпечність та окремі показники якості харчових продуктів. До операторів ринку належать фізичні особи, якщо вони провадять діяльність з метою або без мети отримання прибутку та займаються виробництвом та/або обігом харчових продуктів або інших об`єктів санітарних заходів. Оператором ринку також вважається агропродовольчий ринок.

Частиною 1 ст. 36 Закону № 771/97-ВР передбачено, що цілі туші або частини туш парнокопитних та інших копитних тварин, туші свійської птиці, кроликів та малих диких тварин, риба, мед, яйця, молоко необроблене, сир домашнього виробництва і продукти рослинного походження можуть продаватися на агропродовольчих ринках за умови підтвердження їхньої придатності за результатами випробувань (досліджень) акредитованої лабораторії, яка знаходиться на агропродовольчому ринку, державним інспектором, який знаходиться на цьому ж ринку. Не підлягають зазначеним випробуванням харчові продукти недомашнього виробництва, які супроводжуються документами, що забезпечують простежуваність продукції.

Відповідно до ч.2 ст. 37 Закону № 771/97-ВР забороняється також обіг об`єктів санітарних заходів, якщо ці об`єкти: небезпечні; непридатні до споживання; неправильно марковані; незареєстровані відповідно до вимог цього Закону; ввезені (переслані) на територію України контрабандно.

Під обігом санітарних заходів, відповідно до п. 51 ст.1 Закону № 771/97-ВР, розуміється реалізація та/або зберігання харчових продуктів для цілей реалізації, включаючи пропонування до реалізації та/або іншої форми передачі, реалізації, розповсюдження або будь-яку іншу форму передачі незалежно від її здійснення на платній чи безоплатній основі.

Згідно із положеннями п. 5 ч.1 ст. 49 Закону № 771/97-ВР харчові продукти повинні бути захищеними від будь-якого забруднення на всіх стадіях виробництва, переробки та/або обігу.

Так, за наслідками фактичної перевірки торгівельного місця з реалізації молочних продуктів на агропродовольчому ринку «Феофанівський», що розташований за адресою: м. Київ, вул. Ак. Заболотного, 48-А, що проведена 01.09.2022 о 11 год. 25 хв. посадовою особою Головного управління Держпродспоживслужби у м. Києві, встановлено порушення порядку забезпечення безпечності та окремих показників якості харчових продуктів, зокрема: на даному торгівельному місці агропродовольчого ринку здійснюється обіг непридатних харчових продуктів (молока, сметани, сиру), які зіпсовані внаслідок мікробних факторів, що викликано незабезпеченням захисту від будь-якого ризику забруднення (реалізація продукції без наявності особистої медичної книжки, яка б свідчила про проходження медичного огляду); реалізацією молока необробленого без підтвердження його придатності за результатами випробувань (досліджень) акредитованої лабораторії, яка знаходиться на агропродовольчому ринку (в експертному висновку зазначено 3 л, а фактично на реалізації перебувало 21 л молока).

В ході судового розгляду ОСОБА_1 надала суду медичну книжку, з якої вбачається, що останній медичний огляд вона пройшла 31.08.2022; ветеринарну довідку і ветеринарний паспорт на тварину, а також експертний висновок ринку «Феофанівський» на молочну продукцію: сметану, сир бринзу, молоко. Копії зазначених документів долучено до протоколу, оскільки вони були надані продавцем перевіряючим особам Головного управління Держпродспоживслужби у м. Києві.

Факт реалізації молочних продуктів, які зіпсовані в результаті мікробних факторів, ОСОБА_1 категорично заперечувався.

Доказівтого, що молочна продукція, яка реалізовувалася ОСОБА_1 , була зіпсованою в результаті мікробних факторів, матеріали справи не містять.

Факт наявності молока у кількості, більшому ніж було перевірено, належним чином не доведено. При цьому не надано доказів у спростування пояснень ОСОБА_1 , що у певних банках було не молоко, а сметана.

Стаття 19 Конституції України зобов`язує органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їх посадових осів діяти лише на підставі та в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Враховуючи, що здійснення підтримки обвинувачення у справах про адміністративні правопорушення відповідними органами не здійснюється, а суд не здійснює збирання додаткових доказів, суд приходить до висновку про недоведеність вини ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 166-22 КУпАП, що відповідно до вимог п.1 ч.1 ст. 247 КУпАП є підставою для закриття провадження за відсутністю складу адміністративного правопорушення.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 9, ч.2 ст.166-22, п.1 ч.1 ст.247, 279, 280, 283, п.3 ч.1 ст. 284 КУпАП, суд

постановив:

Провадження по справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ознаками правопорушення, передбаченого ч.2 ст.166-22 КУпАП закрити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на її оскарження.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного суду через Голосіївський районний суд м. Києва протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя Єсауленко М.В.