Справа № 758/2177/22
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Київ

26 серпня 2022 року cуддя Подільського районного суду м.Києва Павленко О. О. , розглянувши матеріали, які надійшли від Департаменту охорони державної таємниці та ліцензування про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 ,-

за п. 6 ч. 1 ст. 212-2 КУпАП,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , який займає посаду завідувача сектору режимно-секретної роботи та відповідає за забезпечення дотримання режиму секретності в Мінфіні, під час виконання всіх видів робіт, пов`язаних з ДТ, має допуск до ДТ за формою 2 (розпорядження ЦУ СБУ від 30.05.2018 № 124д), не вжив заходів щодо забезпечення охорони державної таємниці (далі - ОДТ) та контролю за її охороною, передбачених вимогами статей 20, 21, 27, 28, 37 Закону України ''Про державну таємницю" (далі - Закон) та пунктів 42, 49, 211, 217, 228, 240, 252, 363, 716, 719, 728, 736, 737, 738, 739, 741, 742, 746і, 749 Порядку організації та забезпечення режиму секретності в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях, затвердженого постановою КМ України від 18.12.2013 №939 (далі - Порядок), внаслідок чого створено порушення вимог режиму секретності (акт за результатами спеціальної експертизи наявності умов, необхідних для провадження діяльності, пов 'язаної з ДТ від 30.12.2021 № 26/1/2-10062ДСК).

ОСОБА_1 , як особа, яка відповідальна за забезпечення ОДТ у Мінфіні, порушив вимоги режиму секретності, не виконав основні завдання, визначені статтями 20, 21,27, 28, 37 Закону та пунктів 42, 49, 211, 217, 228, 240, 252, 363, 716, 719, 728, 736, 737, 738, 739, 741, 742, 746і, 749 Порядку, зокрема:

Порушення вимог статті 37 Закону: виявлені у Міністерстві порушення у ході комплексної перевірки стану ОДТ (акт від 11.08.2021 № 26/1/2-6315дск) усунуто не у повному обсязі (номенклатура секретних справ ведеться не за формою, передбаченою додатком 50 до Порядку, а саме відсутні відмітки про посадових осіб, уповноважених надавати доступ до справи, дати заведення та закінчення справ тощо; для роботи виконавців із секретними документами у приміщеннях Ne 468, 470, 471 виділено ізольовані кімнати, внутрішнє обладнання яких не забезпечує вільний їх огляд працівниками РСО; у режимному приміщенні № 463 (призначене для робіт з секретними документами у робочий час), цілодобово зберігаються матеріальні носії секретної інформації (далі - МНС І) з грифом секретності "Таємно"; не переглянуто та не приведено у відповідність до чинного ЗВДТ МНСІ, які перебувають на обліку та зберіганні в РСО; експертною комісією з питань таємниць не оцінюються відомості, документи, з якими планується ознайомити іноземців або які будуть їм передані, до затвердження програм прийому і роботи з іноземцями з метою вилучення відомостей, що становлять ДТ або службову інформацію; не розроблено зразки спеціальних тимчасових перепусток для іноземців тощо).

Загроза витоку секретної інформації; - розмноження секретних документів працівниками РСО (у 2020 розмножено - 26 секретних документів, у 2021 - 46) здійснюється на технічному засобі Minolta ЕР 1054 s/n НОМЕР_1 (призначений для розмноження секретних документів, акт атестації КТЗІ об`єкта КРТ від 17.08.2010 № 0177т. строк дії якого закінчився у 2015) який не відповідає вимогам і правилам з питань технічного захисту секретної інформації (пункти 210, 578 Порядку);

Порушення вимог режиму секретності: Міністерством не заплановано та не здійснюється з 2015 року контроль за станом і організацією роботи з питань ОДТ на 8 установах, що входять до сфери управління Міністерства (пункти 42, 749 Порядку); заступники Міністра Світлана ВОРОБЕИ (призначено розпорядженням КМУ від 25.03.2020 № 343-р.), Олександр КАВА (призначено розпорядженням КМУ від 12.08.2020 № 990-р.) та заступник Міністра з питань євроінтеграції Юрій ДРАЕАНЧУК (призначено розпорядженням КМУ від 12.08.2020 №991-р), не подали у встановлений термін документи, передбачені пунктом 56 Порядку, для розгляду питання про надання їм допуску до ДТ та проведення їх перевірки у зв`язку із таким допуском (пункт 49 Порядку); на режимні приміщення № 466, 467, 468, 469, 470, 471, 472, 473 (всього - 8. розташовані за адресою вул. Межигірська. буд. 11) комісією складено один акт про їх придатність для проведення секретних робіт, а також на режимні приміщення № 1031, 1032 (всього - 2, розташовані в Будинку Уряду по вул. Грушевського, 12/2) також складено один акт про придатність (пункт 211 Порядку); Міністру, за підписом у журналі обліку сховищ (сейфів, металевих шаф. спецсховищ), не передано на постійне зберігання комплект ключів від вхідних дверей РСО та сейфа, в якому постійно знаходяться ключі від всіх сховищ МНСІ (пункт 217 Порядку); в Інструкції на випадок виникнення надзвичайної ситуації (пожежі, аварії,

стихійного лиха, спрацювання сигналізації тощо) не визначено порядок виклику посадових осіб та відкриття режимних приміщень № 1031, 1032 (вул. Грушевського, буд. 12/2); доступу та перебування у режимних приміщеннях (зонах, територіях) представників аварійних та рятувальних служб тощо (пункт 228 Порядку); внутрішньооб`єктовий режим не передбачає: обладнання ізольованих кімнат поза режимними приміщеннями (зонами, територіями) для прийому сторонніх осіб; вжиття заходів для недопущення витоку секретної інформації під час нарад, конференцій, виставок тощо, а також під час відвідування Міністерства сторонніми особами, іноземцями та особами без громадянства тощо (пункт 240 Порядку); у журналах обліку вхідних документів (інв. № 3715 (пп. М-14т, 310т) та 3780 (пп. М-181т, 271т) наявні виправлення не засвідчені підписом працівника РСО та не скріплені печаткою РСО (пункт 252 Порядку); том 1 справа № 9 містить більше 250 аркушів (пункт 363 Порядку); розроблені Протокольним відділом разом з РСО програми прийому і роботи з іноземцями не містять: мети прийому іноземців, переліку питань, які планується для обговорення, інформацію про діяльність Міністерства, яка може бути доведена до іноземців або передана їм; списку посадових осіб, відповідальних за прийом іноземців і проведення роботи з ними; переліку структурних підрозділів Міністерства, а також приміщень, які планується відвідати іноземцями; маршрути і порядок пересування іноземців територією Міністерства тощо (пункт 716 Порядку); РСО Міністерства завчасно не інформує у письмовій формі органи СБ України про склад закордонних делегацій із зазначенням посад, прізвищ, імен, а також про час їх перебування та мету відвідання Міністерства (пункт 719 Порядку); у Міністерстві, що систематично приймає іноземців, не обладнано належним чином та окремо не виділено для зазначеної мети приміщення (пункт 728 Порядку); План заходів щодо забезпечення режиму секретності в умовах особливого періоду або правового режиму надзвичайного стану не визначає вжиття заходів Міністерством у разі введення особливого періоду або надзвичайного стану, за місцем знаходження режимних приміщень № 1031, 1032 (по вул, Грушевського, буд. 12/2)', не містить: порядку переміщення МИСІ у безпечні місця в межах Міністерства, передачі секретних документів та справ на архівне зберігання, евакуації та транспортування їх до місць евакуації, охорони в період їх підготовки до транспортування, під час транспортування, знищення МИСІ на місці; не визначає порядку пропуску та супроводу в режимні приміщення (зони, території) пожежної охорони, медичних працівників, бригад рятувальників тощо; не передбачає організацію роботи РСО в місцях евакуації, у т.ч. порядок роботи з МИСІ, контрольні заходи. План не переглядався з 2018 року та до нього не вносилися зміни (пункти 736, 737, 738, 739, 741 Порядку); - у Порядку дій посадових осіб щодо здійснення заходів із забезпечення режиму секретності у разі виникнення загрози захоплення МИСІ не визначено місця та маршрути можливого переміщення МИСІ у безпечні місця в межах Міністерства або інші режимні приміщення (зони, території), що розташовані поза межами (пункт 746і Порядку);

З огляду на викладене, ОСОБА_1 порушено вимоги статей 20, 21, 27, 28, 37 Закону, пунктів 42, 49, 211, 217, 228, 240, 252, 363, 716, 719, 728, 736, 737, 738, 739, 741, 742, 746і, 749 Порядку чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене п. 6 ч. 1 ст. 212-2 КУпАП.

До суду ОСОБА_1 , не з`явився.

Суд вивчивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, дійшов висновку, що вина ОСОБА_1 , у вчиненні адміністративного правопорушення передбаченого п. 6 ч. 1 ст. 212-2 КУпАП, доведена повністю та підтверджується протоколом про адміністративне правопорушення та всіма дослідженими в суді матеріалами справи про адміністративне правопорушення.

Вивчивши матеріали справи, суд вбачає в діях ОСОБА_1 , склад адміністративного правопорушення, передбаченого п. 6 ч. 1 ст. 212-2 КУпАП - невжиття заходів щодо забезпечення охорони державної таємниці та не забезпечення контролю за охороною державної таємниці.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що винність ОСОБА_1 , у вчиненні адміністративного правопорушення передбаченого п. 6 ч. 1 ст. 212-2 КУпАП, доведена повністю і підтверджується всією сукупністю доказів по справі.

Відповідно до статті 247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю, у випадку закінчення строків передбачених статтею 38 КУпАП.

Як убачається з матеріалів справи, адміністративне правопорушення, яке вчинив ОСОБА_1 , було виявлено 30.12.2021 року, тобто строк накладення адміністративного стягнення 3 місяці закінчився, а тому розпочате провадження у справі підлягає закриттю.

На підставі викладеного, керуючись ст. 38, п. 6 ч. 1 ст. 212-2, п. 7 ст. 247, 291, 294 КУпАП,-

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 - визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого п. 6 ч. 1 ст. 212-2 КУпАП.

Провадження в справі про адміністративне правопорушення за п. 6 ч. 1 ст. 212-2 КУпАП відносно ОСОБА_1 у зв`язку з закінченням строків накладення адміністративного стягнення - закрити.

Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку оскарження (внесення подання прокурора) цієї постанови.

Постанова по справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена прокурором у випадках, передбачених ч. 5 ст. 7 КУпАП, особою, щодо якої її винесено, а також потерпілим протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Скарга, подання прокурора подаються до відповідного апеляційного суду через місцевий суд, який виніс постанову.

Суддя О. О. Павленко