Єдиний унікальний номер 448/1284/22
Провадження № 3/448/762/22
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12.10.2022 Мостиський районний суд Львівської області в особі головуючої судді Гіряк С.І., за участі секретаря судового засідання Тарапацького Т.О., розглянувши матеріали справи, що надійшли з Відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ІНФОРМАЦІЯ_2 , про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , уродженця м.Ірпінь, Київської області, проживаючого за адресою: м. Львів, українця, громадянина України, студента, (згідно даних протоколу)

за ч.1 ст.185-10 КУпАП,

учасники справи:

особа, що притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_2 не з`явився

захисник адвокат Фещенко І.С. (в режимі відеоконференцзв`язку),

безпосередньо після закінчення судового розгляду, перебуваючи в нарадчій кімнаті, виніс постанову про наступне

1.29.09.2022 на адресу Мостиського районного суду Львівської області надійшла справа про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_3 за ч.1 ст.185-10 КУпАП.

2.Із змісту протоколу про вищевказане адміністративне правопорушення серії ЗхРУ №284060 від 28.09.2022 встановлено, що 28 вересня 2022 о 13 годині 00 хвилин громадянин України ОСОБА_4 прибув в пункт пропуску для автомобільного сполучення «Шегині» (піший перехід) Яворівського району Львівської області для перетинання державного кордону України в Республіку Польща. Даному громадянину було відмовлено в перетинанні державного кордону. Після оголошення рішення про відмову особа неодноразово відмовилась покинути територію пункту, внаслідок чого о 13.30 28.09.2022 був затриманий прикордонним нарядом «Старший зміни прикордонних нарядів» від відділення інспекторів прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (тип А) відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (тип Б) 7 прикордонного загону, чим вчинив злісну непокору законній вимозі військовослужбовця Державної прикордонної служби України під час виконання ним службових обов`язків, пов`язаних з охороною державного кордону.

3.06.10.2022 від захисника ОСОБА_3 адвоката Фещенка І.С. на електронну адресу суду надійшло клопотання про повернення протоколу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_3 на доопрацювання. В обґрунтування клопотання останній посилається на те, що у протоколі ЗхРУ №284060 від 28.09.2022 не зазначено повної адреси проживання особи, що притягається до адміністративної відповідальності, а зазначено лише: Україна, Львівська обл., м. Львів, проте не зазначено ані вулиці, ані номеру будинку чи квартири вказаного населеного пункту. Стверджує, що дана інформація необхідна для того, щоб вся поштова кореспонденція, яка надходитиме від суду по справі була отримана ОСОБА_5 .

4.Крім того, вказує, що в графі «прізвище, ім`я, по батькові» не зазначено по-батькові особи, а лише зазначено « ОСОБА_4 ». Звертає увагу суду, що згідно звичаїв України, громадянином якої є ОСОБА_6 , особа має прізвище, ім`я а також по-батькові, проте особою, що складала протокол ЗхРУ №284060 від 28.09.2022 дана інформація не зазначена. Також вказує, що у графі «місце роботи, посада» зазначено «студент (зі слів). Звертає увагу суду, що немає такої роботи як «студент». Особа, яка є студентом свідчить про те, що наразі вона проходить навчання для здобуття професії, що жодним чином не відноситься до роботи та займаної посади на підприємстві/установі, тощо. Крім цього вказує, що у графі «до протоколу додаються» зазначено «всі необхідні документи для прийняття правового рішення». Звертає увагу суду, що посадовою особою не зазначено конкретний перелік документів, що додаються до протоколу, що відіграє ключову роль при притягненні особи до відповідальності, адже може бути здійснена заміна тих чи інших документів під час розгляду справи. Посилається на те, що за інформацією що міститься у внутрішньому описі документів, що знаходяться у справі, до матеріалів справи долучено DVD+R диск. Однак, в протоколі ЗхРУ№284060 від 28.09.2022 не зазначено про те, що такий відеоматеріал додається. Окрім цього зазначає, що до матеріалів даної адміністративної справи не зазначено у графі «свідки» прізвища, адреси свідків, якщо вони були чи зазначення того, що такі відсутні, тощо. Вказує, що дана інформація необхідна для того, щоб унеможливити притягнення до відповідальності особи, яка не має відношення до даного випадку, що трапився 28.09.2022, саме тому ним подане дане клопотання.

5.У судовому засіданні адвокат Фещенко І.С. подане ним клопотання підтримав повністю з мотивів викладених у такому, просив суд його задовольнити.

6.Заслухавши думку учасників процесу, дослідивши адміністративний протокол, вважаю, що він підлягає поверненню для належного оформлення з таких підстав.

7.Відповідно до ст.1 КУпАП завданням цього Кодексу є охорона прав і свобод громадян, власності, конституційного ладу України, прав і законних інтересів підприємств, установ і організацій, встановленого правопорядку, зміцнення законності, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі точного і неухильного додержання Конституції і законів України, поваги до прав, честі і гідності інших громадян, до правил співжиття, сумлінного виконання своїх обов`язків, відповідальності перед суспільством.

8.Статтею 19 Конституції України передбачено, що орган державної влади, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

9.Відповідно до положень ст.256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі. Протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності; при наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписано також і цими особами. У разі відмови особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, від підписання протоколу, в ньому робиться запис про це. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право подати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу, які додаються до протоколу, а також викласти мотиви свого відмовлення від його підписання. При складенні протоколу особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, роз`яснюються його права і обов`язки, передбачені статтею 268 цього Кодексу, про що робиться відмітка у протоколі.

10.Відповідно до ст.278 КУпАП суддя при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує такі питання, зокрема, чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення, чи витребувано необхідні додаткові матеріали.

11.Судом встановлено, що в порушення вказаних вимог закону, у протоколі відносно ОСОБА_3 , не вказано повну адресу місця проживання ОСОБА_3 (вилиця, номер будинку/квартири населеного пункту), що унеможливлює надсилання йому поштових відправлень із суду; також, в протоколі не зазначено повні відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності, зокрема, не зазначено по батькові ОСОБА_3 ; не зазначено відомостей у графі «місце роботи, посада», а тільки вказано «студент (зі слів)».

12.Також, судом встановлено, що в протоколі серії ЗхРУ №284060 від 28.09.2022 не вказані відомості про свідків події, якщо такі були у графі протоколу «свідки» не вказані прізвища, адреси свідків, якщо вони були чи зазначення того, що такі відсутні.

13. Встановлено, що в кінці протоколу міститься додаткові власноручні записи без належного засвідчення.

14.Суд звертає увагу, що відповідно до Інструкції з оформлення посадовими особами Державної прикордонної служби України матеріалів справ про адміністративні правопорушення, а саме: як передбачено п. 3 розділу III. Оформлення матеріалів справ про адміністративні правопорушення, не допускається заповнення протоколу олівцем та закреслення чи виправлення відомостей, що заносяться до протоколу, а також унесення додаткових записів після підписання протоколу особою, стосовно якої він складений. Здійснені в протоколі виправлення обов`язково засвідчуються підписом особи, стосовно якої він складений. А тому, всі внесені зміни в протокол про адміністративне правопорушення повинні бути обумовлені з особою щодо якої такий протокол складений та вносяться після погодження з особою, щодо якої складено протокол про адміністративне правопорушення. З врахуванням наведено, в разі внесення змін в протокол про адміністративні правопорушення такі складачу протоколу слід обумовити з особою відносної якої такий складено.

15.Також встановлено, що відсутній конкретний перелік документів, які додаються до протоколу про адміністративне правопорушення; не зазначена інформація про відеозапис, хоча такий долучений до матеріалів протоколу та зазначений у внутрішньому описі.

16.Статтею 251 КУпАП встановлено, що доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі або в режимі фотозйомки (відеозапису), які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху та паркування транспортних засобів, актом огляду та тимчасового затримання транспортного засобу, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

17.Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

18.Пунктом 12 Постанови Пленуму ВССУ з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про деякі питання дотримання розумних строків розгляду судами цивільних, кримінальних справ і справ про адміністративні правопорушення» від 17.10.2014 передбачено, що суди мають право повертати протоколи про адміністративне правопорушення, у разі недодержання при їх складанні вимог ст. 256 КУпАП, для доопрацювання.

19.Верховним Судом України визнано правильну практику тих суддів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративні правопорушення, складені не уповноваженою на те посадовою особою або без додержання вимог ст. 256 КУпАП, відповідному правоохоронному органу для належного дооформлення (п.24 постанови Пленуму Верховного Суду України від 23.12.2005 №14).

20.Зазначені недоліки не дають можливості суду прийняти рішення у відповідності до вимог ст.245 КУпАП та надати об`єктивну оцінку діям особи, яка притягується до адміністративної відповідальності.

21.З метою всебічного, повного і об`єктивного з`ясування обставин справи та для забезпечення дотримання гарантованих законом прав особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, приходжу до висновку, що матеріали справи про притягнення ОСОБА_3 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.185-10 КУпАП необхідно повернути до Відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_1 » 7-го прикордонного Карпатського загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України для належного оформлення.

22.При доопрацюванні матеріалів справи про адміністративне правопорушення необхідно усунути вищенаведені судом недоліки.

Керуючись ст.19 Конституції України, ст. 1, 9, 23, 33, 185-10, 245, 256, 268276-285 КУпАП, Суд,

п о с т а н о в и в :

1.Матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 за ч.1 ст.185-10 КУпАП повернути до Відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_1 » 7-го прикордонного Карпатського загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України для належного оформлення.

Постанова є остаточною і оскарженню не підлягає.

Суддя Світлана ГІРЯК