Справа №-613/613/22 Провадження №-3/613/287/22
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
05 вересня 2022 року м. Богодухів

Суддя Богодухівського районного суду Харківської області Сеник О.С., розглянувши матеріали, які надійшли від ІНФОРМАЦІЯ_1 про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , громадянина України, військовослужбовця Військової частини НОМЕР_1 , зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 ,

за ч. 3 ст. 172-20 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

05.09.2022 до Богодухівського районного суду Харківської області надійшов для розгляду адміністративний матеріал про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.3 ст.172-20 КУпАП ОСОБА_1 (протокол серії ДНХ-2 № 2158 від 04.09.2022).

Як зазначено у протоколі, 01.09.2022 (дату виправлено на 04.09.2022) о 17 год. 11 хв. солдат ОСОБА_1 був виявлений у місці розташування військової частини в стані алкогольного сп`яніння під час виконання службових обов`язків в особливий період. О 15 год. 05 хв. 04.09.2022 солдат ОСОБА_1 був медично обстежений у Комунальному некомерційному підприємстві Богодухівської центральної районної лікарні Богодухівської міської ради (вул. Чернієнка, 13 м. Богодухів Харківської області), результат 2,75 промілле, перебуває у стані алкогольного сп`яніння, під час виконання службових обов`язків в особливий період, чим вчинив правопорушення, передбачене ч.3 ст.172-20 КУпАП.
Відповідно до п. 2 ст. 278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує питання : чи належить до його компетенції розгляд даної справи; чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

За приписами ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Разом з тим, у протоколі неналежним чином викладено відомості про час вчинення і суть адміністративного правопорушення.

Так, наявні розбіжності між датою і часом виявлення ОСОБА_1 у місці розташування військової частини у стані алкогольного сп`яніння (01.09.2022 о 17 год. 11 хв.) та датою і часом його медичного обстеження у КНП «Богодухівська центральна районна лікарня» (04.09.2022 о 15 год. 05 хв.), які свідчать про те, що між моментом виявлення та моментом медичного огляду ОСОБА_1 пройшло більше ніж 2 доби.

У протоколі наявні дописки кульковою ручкою чорного кольору, а саме, дата виявлення «01.09.2022» виправлена на «04.09.2022».

Разом з тим, вказані виправлення утворюють очевидні суперечності у даті та часі правопорушення (04.09.2022 о 17 год. 11 хв. ОСОБА_1 був виявлений у місці розташування військової частини, а 04.09.2022 о 15 год. 05 хв. пройшов медичний огляд на стан алкогольного сп`яніння, тобто, момент проведення медичного огляду ОСОБА_1 передує у часі моменту виявлення останнього, що є неможливим).

Зазначені розбіжності та суперечності позбавляють суд можливості об`єктивно встановити фактичні обставини вчинення правопорушення.

Крім того, за приписами п.3 розділу ІІ Інструкції зі складання протоколів та оформлення матеріалів про військові адміністративні правопорушення, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 23.10.2021 № 239, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 14.12.2021 за № 1622/37244 (далі по тексту Інструкція), протокол заповнюється державною мовою друкованим способом або від руки розбірливим почерком. Помилкові та неправильні записи закреслюються однією лінією і засвідчуються підписами особи, щодо якої складається протокол, та уповноваженою посадовою особою, яка склала протокол. Не допускаються закреслення чи виправлення записів, що заносяться до протоколу, а також унесення додаткових записів після того, як протокол підписано особою, щодо якої він складений.

Однак, виправлення у даті вчинення адміністративного правопорушення, внесені до протоколу, не застережені підписами особи, яка склала протокол, а також особи, щодо якої цей протокол складено, що позбавляє суд можливості встановити, чи ознайомлений ОСОБА_1 зі змінами, які внесені до протоколу.

Відповідно до ч. 2 ст. 7 КУпАП провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюються на основі суворого додержання законності.

Згідно з ч. 1 ст. 7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених Законом.

Обов`язок щодо належного складення протоколу про адміністративне правопорушення та надання доказів на підтвердження викладених у протоколі відомостей, покладається на особу, яка його складає та не може бути перекладений на суд. Наслідком недотримання цієї вимоги є повернення протоколу до відповідного органу для належного оформлення.
Наведені вище недоліки вказують на невідповідність протоколу про адміністративне правопорушення вимогам ст. 256 КУпАП та унеможливлюють розгляд адміністративного матеріалу по суті.

Без усунення зазначеної вище неповноти і неправильності протоколу про адміністративне правопорушення неможливо виконати вимоги ст. 268 КУпАП, щодо прав особи, яка притягається до відповідальності, а також ст.ст. 245, 280 КУпАП, щодо повного, всебічного і об`єктивного з`ясування обставин справи.

Крім того, перелік осіб, які мають прав складати протоколи про адміністративні правопорушення, визначений статтею 255 КУпАП.

Відповідно до п.п.1, 14 ч.1 ст.255 КУпАП у справах про адміністративні правопорушення, що розглядаються органами, зазначеними в статтях 218 - 221 цього Кодексу, протоколи про правопорушення мають право складати: уповноважені на те посадові особи органів управління Військової служби правопорядку у Збройних Силах України (про правопорушення, вчинені військовослужбовцями, військовозобов`язаними та резервістами під час проходження зборів, а також працівниками Збройних Сил України під час виконання ними службових обов`язків, - стаття 44, частини друга і третя статті 123, статті 172-10 - 172-20, 173, 174, 178, 182, 184-1, 185 і 185-7); командири (начальники) військових частин (установ, закладів), командири підрозділів, які уповноважені на те командирами (начальниками) військових частин (установ, закладів) (статті 172-10 - 172-20).

Згідно з п.2 розділу І Інструкції протокол про військове адміністративне правопорушення (далі - протокол) (додаток 1) щодо військовослужбовця (військовозобов`язаного) мають право складати, зокрема, посадові особи органів управління Служби правопорядку, які уповноважені на те відповідними начальниками органів управління Служби правопорядку.

Уповноважені посадові особи Служби правопорядку, яким надано право складати протоколи, визначаються наказами відповідних начальників органів управління Служби правопорядку.

Протокол серії ДНХ-2 № 2158 від 04.09.2022 складений не начальником ІНФОРМАЦІЯ_1 , а командиром 1 взводу охорони та ППС 3 роти Військової служби правопорядку військової частини НОМЕР_2 лейтенантом ОСОБА_2 , однак, документів на підтвердження повноважень цієї посадової особи на складення протоколів про адміністративне правопорушення за ст.172-20 КУпАП (як це передбачено п.1 ч.1 ст.255 КУпАП та п.2 розділу І Інструкції) до адміністративного матеріалу не додано.

Враховуючи викладене, з адміністративного матеріалу вбачається, що він складений неуповноваженою посадовою особою, що унеможливлює розгляд протоколу судом.

При цьому суд керується п.12 Постанови Пленуму ВССУ з розгляду цивільних і кримінальних справ від 17.10.2014 «Про деякі питання дотримання розумних строків розгляду судами цивільних, кримінальних справ і справ про адміністративні правопорушення», якою визначено, що норми КУпАП не забороняють повернення протоколу про адміністративне правопорушення, складеного не уповноваженою на те посадовою особою або без додержання вимог статті 256 цього Кодексу вмотивованою постановою суду для належного оформлення.

З урахуванням викладених обставин, адміністративний матеріал необхідно повернути до ІНФОРМАЦІЯ_1 для належного оформлення.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 7, 255, 256, 278, 283 КУпАП, суддя

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний матеріал про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.3 ст.172-20 КУПАП повернути до ІНФОРМАЦІЯ_1 для належного оформлення.
Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя О.С. Сеник