П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 жовтня 2022 року м. Ужгород

Суддя Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області Шумило Н.Б., за участю представника Закарпатської митниці Держмитслужби Селеша О.Я., розглянувши матеріали, які надійшли від Закарпатської митниці Держмитслужби про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, уродженця м.Калуш Івано-Франківської обл., мешканця АДРЕСА_1 , працюючого водієм ТОВ «Автоєвроман» (Івано-Франківська обл., Калушський р-н, с.Завадка, вул..Верховинська,буд.9) паспорт НОМЕР_1 виданий 21.09.2018 року, орган, що видав 2610,

за ч. 1 ст. 483 Митного кодексу України,-

ВСТАНОВИВ:

15.09.2022 року о 09 год. 00 хв. в зону митного контролю митного поста «Ужгород» Закарпатської митниці на ділянку «виїзд з України» прибув вантажний автомобіль марки «DAF», р.н.з НОМЕР_2 , з напівпричепом марки «SCHMITZ», р.н.з. НОМЕР_3 , під керуванням громадянина України ОСОБА_1 , що працює водієм в ТОВ «Автоєвроман», Івано-Франківська область, Калушський р-н, с.Завадка, вул.Верховинська, буд.9.

Згідно поданих до митного контролю водієм товаросупровідних документів, а саме CMR №000456 від 09.09.22, рахунку-фактури №2 від 06.09.2022, специфікації №2 від 06.09.2022, сертифікату про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів для здійснення експортних операцій ІФ №707723 від 06.09.22 року, фітосанітарного сертифікату №13/09-6004/АЕ-291796 від 08.09.2022р. через митний кордон України в митному режимі «експорт» переміщується товар «пиломатеріали хвойні обрізні» в загальній кількості 18 вантажних місць (пакетів), загальним об`ємом 34,953 м.куб., вагою брутто 23 990 кг, загальною вартістю 9087,78 євро. Зазначений вантаж слідує по МД типу ЕК10АА № UA206060/2022/006035 від 09.09.2022 року.

Відправником та продавцем товару являється ФОП « ОСОБА_2 » ( АДРЕСА_2 ), покупцем та одержувачем іноземне підприємство «MAX GREEN s.r.o.» (95177, Ladice 23, Slovakia).

Під час проведення митного контролю та митного огляду товару з його ідентифікацією та перерахунком встановлено, що у вантажному приміщенні напівпричепа знаходиться 19 вантажних місць (пакетів), що на одне вантажне місце більше, ніж заявлено в товаросупровідних документах.

В подальшому під час ідентифікації та виміру геометричних параметрів вантажу встановлено, що не вказане в товаросупровідних документах вантажне місце (пачка) складається з 210 шт. дошок розмірами 22мм х 92мм х 6000мм кожна загальним об`ємом 2,55 м.куб., які не заявлені в товаросупровідних документах.

Тобто загальна кількість переміщуваного вантажу складає не 1066 шт хвойних заготовок об`ємом 34,953 м.куб, як зазначено в товаросупровідних документах, а 1276 шт загальним об`ємом 37,503 м.куб.

В наданому поясненні водій ОСОБА_1 зазначив, що під час завантаження пиломатеріалів не проконтролював і не перерахував кількість завантажених місць.

Таким чином, громадянином України ОСОБА_1 вчинені дії, спрямовані на переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю, шляхом подання митному органу, як підставу для переміщення в митному режимі «експорт» товару «пиломатеріали хвойні обрізні» товаросупровідних документів, що містять неправдиві відомості щодо кількості вантажних місць, кількості, об`єму товару та його вартості.

За даним фактом співробітниками Закарпатської митниці Держмитслужби відносно ОСОБА_1 було складено протокол №0826/30500/21 від 17.09.2022 року про порушення митних правил, передбачених ч.1 ст.483 Митного кодексу України.

Особа, відносно якої складено протокол ОСОБА_1 у судове засідання не з`явився, про дату, час та місце розгляду справи про порушення митних правил повідомлявся належним чином, згідно заяви від 17.09.2022 року просив розглянути зазначену справу у його відсутності (а.с.30). Заперечень та клопотань про перенесення розгляду справи на адресу суду не надходило. У відповідності до ч.4 ст.526 МК України вважаю можливим розглянути справу у відсутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Представник Закарпатської митниці Держмитслужби Селеш О.Я. у судовому засіданні підтримав обставини викладені в протоколі, зазначив, що вина ОСОБА_1 підтверджується зібраними у справі доказами та просив притягнути його до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.483 МК України згідно санкції статті.

Заслухавши пояснення представника Закарпатської митниці Держмитслужби, дослідивши матеріали справи приходжу до наступного висновку.

Згідно з ч.1 ст.486 МК України, завданнями провадження у справах про порушення митних правил є своєчасне, всебічне, повне та об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її з дотриманням вимог закону, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню порушень митних правил, та запобігання таким правопорушенням.

Відповідно до ч.1 ст.489 МК України, посадова особа при розгляді справи про порушення митних правил зобов`язана з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують та/або обтяжують відповідальність, чи є підстави для звільнення особи, що вчинила правопорушення, від адміністративної відповідальності, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ч. 1 ст. 495 МК України доказами у справі про порушення митних правил є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку встановлюються наявність або відсутність порушення митних правил, винність особи у його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Такі дані встановлюються: протоколом про порушення митних правил, протоколами процесуальних дій, додатками до зазначених протоколів; поясненнями свідків; поясненнями особи, яка притягується до відповідальності; висновком експерта; іншими документами (належним чином завіреними їх копіями або витягами з них) та інформацією, у тому числі тими, що перебувають в електронному вигляді, а також товарами безпосередніми предметами порушення митних правил, товарами із спеціально виготовленими сховищами (тайниками), що використовувалися для приховування безпосередніх предметів порушення митних правил від митного контролю, транспортними засобами, що використовувалися для переміщення безпосередніх предметів порушення митних правил через митний кордон України.

Суддею встановлено, що 15.09.2022 року о 09 год. 00 хв. в зону митного контролю митного поста «Ужгород» Закарпатської митниці на ділянку «виїзд з України» прибув вантажний автомобіль марки «DAF», р.н.з. НОМЕР_2 , з напівпричепом марки «SCHMITZ», р.н.з. НОМЕР_3 , під керуванням громадянина України ОСОБА_1 , що працює водієм в ТОВ «Автоєвроман», Івано-Франківська область, Калушський р-н, с.Завадка, вул.Верховинська, буд.9. Згідно поданих до митного контролю водієм товаросупровідних документів, а саме CMR №000456 від 09.09.22, рахунку-фактури №2 від 06.09.2022, специфікації №2 від 06.09.2022, сертифікату про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів для здійснення експортних операцій ІФ №707723 від 06.09.22 року, фітосанітарного сертифікату №13/09-6004/АЕ-291796 від 08.09.2022р. через митний кордон України в митному режимі «експорт» переміщується товар «пиломатеріали хвойні обрізні» в загальній кількості 18 вантажних місць (пакетів), загальним об`ємом 34,953 м.куб., вагою брутто 23 990 кг, загальною вартістю 9087,78 євро. Зазначений вантаж слідує по МД типу ЕК10АА № UA206060/2022/006035 від 09.09.2022 року. Відправником та продавцем товару являється ФОП « ОСОБА_2 » ( АДРЕСА_2 ), покупцем та одержувачем іноземне підприємство «MAX GREEN s.r.o.» (95177, Ladice 23, Slovakia). Під час проведення митного контролю та митного огляду товару з його ідентифікацією та перерахунком встановлено, що у вантажному приміщенні напівпричепа знаходиться 19 вантажних місць (пакетів), що на одне вантажне місце більше, ніж заявлено в товаросупровідних документах. В подальшому під час ідентифікації та виміру геометричних параметрів вантажу встановлено, що не вказане в товаросупровідних документах вантажне місце (пачка) складається з 210 шт. дошок розмірами 22мм х 92мм х 6000мм кожна загальним об`ємом 2,55 м.куб., які не заявлені в товаросупровідних документах. Тобто загальна кількість переміщуваного вантажу складає не 1066 шт. хвойних заготовок об`ємом 34,953 м.куб, як зазначено в товаросупровідних документах, а 1276 шт. загальним об`ємом 37,503 м.куб.

Згідно висновку експерта №-0138 від 05 жовтня 2022 року загальна ринкова вартість наданого на дослідження товару, зазначеного у Постанові про призначення експертизи від 19.09.2022 в справі про порушення митних правил №0826/30500/22, станом на 15.09.2022 року становить 19 532,75 гривень.

Статтею 9 КУпАП передбачено, що адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Згідно ч.1ст.458МК України порушення митних правил є адміністративним правопорушенням, яке являє собою протиправні, винні (умисні або з необережності) дії чи бездіяльність, що посягають на встановлений цим Кодексом та іншими актами законодавства України порядок переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, пред`явлення їх митним органам для проведення митного контролю та митного оформлення, а також здійснення операцій з товарами, що перебувають під митним контролем або контроль за якими покладено на митні органи цим Кодексом чи іншими законами України, і за які цим Кодексом передбачена адміністративна відповідальність.

Частиною 1 ст. 483 МК України передбачено відповідальність за переміщення або дії, спрямовані на переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю, тобто з використанням спеціально виготовлених сховищ (тайників) та інших засобів або способів, що утруднюють виявлення таких товарів, або шляхом надання одним товарам вигляду інших, або з поданням митному органу як підстави для переміщення товарів підроблених документів чи документів, одержаних незаконним шляхом, або таких, що містять неправдиві відомості щодо найменування товарів, їх ваги (з урахуванням допустимих втрат за належних умов зберігання і транспортування) або кількості, країни походження, відправника та/або одержувача, кількості вантажних місць, їх маркування та номерів, неправдиві відомості, необхідні для визначення коду товару згідно з УКТ ЗЕД та його митної вартості.

Аналізуючи норми ч.1 ст.458 МК України та відповідно до диспозиції ч.1 ст.483 МК України, суб`єктивна сторона даного правопорушення, виражається як у формі умислу так і у формі необережності, тобто відповідальність за ст.483 МК України настає як за переміщення (умисне або необережне) так і за дії, спрямовані на переміщення (умисний замах шляхом вчинення активних дій) товарів через митний кордон України.

Для кваліфікації дій за ч.1 ст.483 МК України не мають значення мотив і мета їх вчинення, а також те чи настали від цього шкідливі наслідки.

Пунктами 5, 6 Постанови Пленуму Верховного Суду України «Про судову практику у справах про контрабанду та порушення митних правил» від 03.06.2005 року №8 (зі змінами) передбачено, що «переміщення предметів із приховуванням від митного контролю - це їх переміщення через митний кордон України, у т.ч. шляхом подання митному органу як підстави для переміщення товарів підроблених документів чи таких, що містять неправдиві дані». Судам необхідно враховувати, що підставою для переміщення товарів через митний кордон є визначені нормативними актами документи, без яких неможливо одержати дозвіл митного органу на пропуск товарів через митний кордон. Це, зокрема, можуть бути митна декларація, контракт, коносамент, ліцензія, квота, товаросупровідні документи, дозвіл відповідних державних органів. При цьому, згідно з абз. 2 цього пункту Постанови: «Підробленими треба вважати як фальшиві документи, так і справжні, до яких внесено неправдиві відомості чи окремі зміни, що перекручують зміст інформації щодо фактів, які ними посвідчуються».

У відповідності до ст. 3 Закону України «Про особливості державного регулювання діяльності суб`єктів підприємницької діяльності, пов`язаної з реалізацією та експортом лісоматеріалів» від 08.09.2005 № 2860-IV, реалізація за межі митної території України в митному режимі експорту суб`єктами підприємницької діяльності лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів, крім передбачених статтями 2 та 2-1 цього Закону, допускається за наявності сертифіката про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів.

Право на експорт певної партії лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів, крім передбачених статтями 2 та 2-1 цього Закону, має суб`єкт підприємницької діяльності, що отримав сертифікат про походження на відповідну партію лісо- або пиломатеріалів.

Випуск у митний режим експорту лісо- та пиломатеріалів, крім передбачених статтями 2 та 2-1 цього Закону, здійснюється митним органом на підставі сертифікатів про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів, отриманих від центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері лісового господарства, з використанням механізму єдиного вікна відповідно до Митного кодексу України.

Сертифікат про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів не може передаватися іншим суб`єктам підприємницької діяльності для подальшої реалізації лісоматеріалів на внутрішньому ринку України.

Особи, винні в порушенні порядку видачі та обігу сертифікатів про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів, несуть відповідальність згідно із законом.

У відповідності до п. 4 Тимчасового порядку видачі сертифіката про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів для здійснення експортних операцій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 грудня 2005 р. N 1260 (далі Тимчасовий порядок), сертифікат видається на кожну партію лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів, оформлену одним товаросупровідним документом, і діє протягом 60 днів з дати його видачі.

Відповідно до ст.191 МК України перевізники зобов`язані під час прийняття товарів до перевезення перевіряти точність відомостей щодо кількості вантажних місць, їх маркування, номери, зовнішній стан товарів та їх пакування. У разі неможливості такої перевірки вносити відповідний запис до міжнародної автомобільної накладної (CMR).

Згідно п.37 ч.1 ст.4 МК України перевізник - особа, яка здійснює перевезення товарів через митний кордон України та/або між органами доходів і зборів на території України або є відповідальною за такі перевезення.

Відповідно до ч. 2 ст. 460 Митного кодексу України, перевізники несуть відповідальність за переміщення або дії, спрямовані на переміщення товару через митний кордон України з приховуванням від митного контролю шляхом подання митному органу як підстави для переміщення цих товарів документів, що містять неправдиві відомості (ст. 483 МК України), виключно у разі, якщо ці відомості стосуються кількості вантажних місць, їх маркування та номерів, а перевізниками не вжито заходів до перевірки правдивості зазначених відомостей або у разі неможливості такої перевірки не внесено відповідного запису до міжнародної автомобільної накладної (СМR).

Відповідно ст. 8 Конвенції про договір міжнародного дорожнього перевезення вантажів від 19.05.1956 року, до якого Україна приєдналась в серпні 2006 року, значиться, що приймаючи вантаж, перевізник перевіряє: a) вірність записів, зроблених у вантажній накладній щодо числа вантажних місць, а також їх маркування та нумерації місць; b) зовнішній стан вантажу і його упаковки. Якщо перевізник не має достатньої можливості перевірити вірність записів, зазначених у підпункті a) пункту 1 цієї статті, він повинен зробити обґрунтовані застереження у вантажній накладній. Він повинен також мотивувати всі зроблені ним застереження щодо зовнішнього стану вантажу і його упаковки. Ці застереження не мають обов`язкової сили для відправника, якщо останній не погодився бути зобов`язаним ними і не зробив про це запис у вантажній накладній.

Враховуючи вищенаведені норми закону, суб`єктом адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.483 МК України, може бути перевізник, а також водій, якщо він є уповноваженою перевізником особою, відповідальною за доставку товарів до митного органу призначення лише у випадках, передбачених ч. 2 ст. 460 Митного кодексу України.

Факт митного правопорушення підтверджується:

-даними, що містяться в протоколі про порушення митних правил №0826/30500/22 від 17 вересня 2022 року;

-письмовими поясненнями ОСОБА_1 від 16.09.2022 року, в яких останній зазначив, що працює водієм в ТОВ «Автоєвроман», 09.09.2022 року прибув на автомашині НОМЕР_2 / НОМЕР_3 для завантаження вантажем пиломатеріалів та перевезення вантажу на адресу фірми «MAX GREEN s.r.o.» в Словаччину. Під час завантаження автомашини він відволікся, тому не проконтролював процес завантаження. Кількість вантажних місць забув перерахувати. Вказав, що під час митного контролю вантажу в вантажному відсіку напівпричепа крім 18 пакетів пиломатеріалів, зазначених товаросупровідних документах,виявлено ще один дев`ятнадцятий пакет з пиломатеріалами, не вказаними в супровідних документах, а саме 210 шт. обрізних дошок розмірами 22мм х 92мм х 6000 мм об`ємом 2,55 м.куб, скріплених пластиковими стрічками. Вказав, що вимірювання геометричних розмірів дощок та підрахування їх кількості він проводив безпосередньо разом із митниками;

-CMR №000456 від 09.09.2022 року, згідно якої відправником товару являється ФОП ОСОБА_2 , одержувачем - «MAX GREEN s.r.o.», вантаж пиломатеріал обрізний хвойний, кількістю 18 місць, об`ємом 34,953 м3;

-Специфікацією №2 від 06.09.2022 року згідно Контракту №02/08/22 від 01.08.2022 року;

-сертифікатом про походження лісоматеріалів та виготовлених із них пиломатеріалів для здійснення експортних операцій від 06.09.2022 року серії ІФ №707723, у якій експортером зазначений ФОП ОСОБА_2 , характеристики партії лісопродукції, що експортується пиломатеріали обрізні (ялиця), геометричними розмірами: 40-150 х 50-200х 3000-6000 мм, загальною кількістю 34,953 м3;

-фітосанітарним сертифікатом №13/19-6004/АЕ-291796 від 08.09.2022 року, який виданий на експорт лісоматеріалів у кількості 34,953 м3;

-МД UA206060/2022/006035 від 09.09.2022 року, в якій зазначено про переміщення товарів в кількості 18 вантажних місць;

-Актом про проведення огляду (переогляду) товарів, транспортних засобів, ручної поклажі та багажу від 16.09.2022 року, згідно якого в ході огляду транспортного засобу НОМЕР_2 / НОМЕР_3 встановлено, що у вантажному приміщенні напівпричепа НОМЕР_3 крім 18 пакетів пиломатеріалів хвойних обрізних, що відповідають відомостям зазначеним в товаросупровідних документах, переміщуються дев`ятнадцятий пакет з обрізною дошкою розмірами 22 мм х 92мм х 6000 мм в кількості 210 штук, загальним об`ємом 2,55 м.куб., не вказаний в товаросупровідних документах;

-фотоматеріалами до протоколу про порушення митних правил №0826/30500/22 від 17.09.2022 року;

-доповідною запискою головного державного інспектора оперативного відділу УБК та ПМП Ухаля Дмитра Михайловича від 17.09.2022 року;

-висновком експерта №-0138 від 05 жовтня 2022 року, згідно якого загальна ринкова вартість наданого на дослідження товару, зазначеного у Постанові про призначення експертизи від 19.09.2022 в справі про порушення митних правил №0826/30500/22, станом на 15.09.2022 року становить 19 532,75 гривень.

Наведені докази, є належними та допустимими, оскільки отримані в порядку, передбаченому законом, та прямо чи непрямо підтверджують існування обставин, що підлягають доказуванню, а також інших обставин, які мають значення для провадження

Так, із досліджених матеріалів вбачається, що ОСОБА_1 , який є перевізником, при переміщенні через митний кордон товарів подав митному органу документи, що містять неправдиві відомості щодо кількості вантажних місць, при цьому ОСОБА_1 не було вжито заходів до перевірки правдивості зазначених відомостей та жодних записів до міжнародної автомобільної накладної (СМR) ним також внесено не було.

Таким чином, приходжу до висновку про доведеність вини громадянина України ОСОБА_1 в скоєнні митного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.483 МК України, тобто останній вчинив дії, спрямовані на переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю, шляхом подання митному органу, як підставу для переміщення в митному режимі «експорт» товару «пиломатеріали хвойні обрізні» товаросупровідних документів, що містять неправдиві відомості щодо кількості вантажних місць, кількості, об`єму товару та його вартості.

Вирішуючи питання про призначення виду стягнення за порушення митних правил, суддя приймає до уваги, що адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами.

Приймаючи до уваги характер вчиненого правопорушення, особу, яка притягається до адміністративної відповідальності, ступінь її вини і майновий стан та обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, приходжу до висновку, що на ОСОБА_1 слід накласти стягнення в межах встановлених санкцією ч.1 ст.483 Митного кодексу України, а саме: штраф в розмірі 100 відсотків вартості товарів - безпосередніх предметів порушення митних правил з конфіскацією цих товарів.

Відповідно до ст. 40-1 КУпАП та Закону України «Про судовий збір» з громадянина України ОСОБА_1 слід стягнути на користь держави судовий збір у розмірі 496,20 грн.

Керуючись ст.ст. 380, 465, 483 МК України, ст.ст.40-1, 283КУпАП України, Законом України «Про судовий збір», суддя,-

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , визнати винним у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.1 ст.483 Митного кодексу України та накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 100 відсотків вартості товарів безпосередніх предметів порушення митних правил, що становить 19 532 (дев`ятнадцять тисяч п`ятсот тридцять дві) гривні 75 коп. з конфіскації в дохід держави товару, який є безпосереднім предметом порушення митних правил, а саме: пиломатеріали хвойні обрізні розмірами 22мм х 92мм х 6000мм, кількістю 210 штук, загальним об`ємом 2,55 м.куб.

Стягнути із ОСОБА_1 на користь держави судовий збір в розмірі 496,20 грн..

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Закарпатського апеляційного суду через Ужгородський міськрайонний суд Закарпатської області протягом десяти днів з дня її винесення.

Строк звернення постанови для виконання три місяці з дня винесення постанови.

Суддя Ужгородського міськрайонного

суду Закарпатської області Н.Б. Шумило