Провадження № 3/127/6941/22
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 вересня 2022 року м. Вінниця

Суддя Вінницького міського суду Вінницької області Ан О.В., розглянувши справу про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 164 КУпАП,-

ВСТАНОВИВ:

В провадженні суду перебуває справа про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення передбаченого ч. 4 ст. 164 КУпАП. Згідно протоколу про адміністративне правопорушення 08.07.2022 року близько 14:10 год. гр ОСОБА_1 керуючи авто Renault Master р.к. НОМЕР_1 здійснював перевезення пального (дизельного палива) УН 1202 об`ємом близько 850 літрів, транспортним засобом, не зазначеним у митній декларації при переміщенні пального митною територією України внутрішнім транзитом.

Згідно зі ст. 278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує такі питання: чи належить до його компетенції розгляд даної справи; чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення; чи сповіщено осіб, які беруть участь у розгляді справи, про час і місце її розгляду; чи витребувано необхідні додаткові матеріали; чи підлягають задоволенню клопотання особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілого, їх законних представників і адвоката.

Відповідно до вимог ст. 256 КУпАП, у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане адміністративне правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Диспозицією частини 4 статті ст. 164 КУпАП передбачено відповідальність за переміщення пального або спирту етилового транспортними засобами, не зазначеними у митних деклараціях при переміщенні пального або спирту етилового митною територією України прохідним транзитом або внутрішнім транзитом, визначеним підпунктом "а" пункту 2 частини другої статті 91 Митного кодексу України, або в акцизних накладних, зареєстрованих у Єдиному реєстрі акцизних накладних, складених на операції, при здійсненні яких переміщується пальне або спирт етиловий у таких транспортних засобах, або в заявках на переміщення пального або спирту етилового транспортними засобами, що не є акцизними складами пересувними.

Отже, вказана норма ч. 4 ст. 164 КУпАП є бланкетною, тобто нормою, яка лише називає або описує правопорушення, а для повного визначення його ознак відсилає до інших галузей права. Конкретизований зміст бланкетної диспозиції передбачає певну деталізацію відповідних положень інших нормативно-правових актів, що наповнює норму більш конкретним змістом, для встановлення саме тих ознак, які мають значення для правової кваліфікації за відповідною статтею чи частиною статті КУпАП.

Однак, в протоколі про адміністративне правопорушення, складеному у відношенні ОСОБА_1 за ч. 4 ст. 164 КУпАП, не вказано назву документа та посилання на спеціальний закон спеціальну норму статті, якщо одержання цього документа ним передбачено.

Також суд вважає за можливе роз`яснити, що транзит - це митний режим, відповідно до якого товари та/або транспортні засоби комерційного призначення переміщуються під митним контролем між двома митними органами України або в межах зони діяльності одного митного органу без будь-якого використання цих товарів, без сплати митних платежів та без застосування заходів нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності. У митний режим транзиту можуть бути поміщені будь-які товари, крім товарів, заборонених законодавством для ввезення та / або транзиту через митну територію України. Постановою Кабінету Міністрів України від 21 травня 2012 року № 461 «Про затвердження переліку товарів, ввезення яких на митну територію України та / або переміщення територією України проходять і внутрішнім транзитом здійснюється за умови обов`язкового надання митним органам забезпечення сплати митних платежів» було визначено перелік товарів, при здійсненні транзиту яких отримання фінансової гарантії є обов`язковим для осіб, відповідальних за сплату митних платежів. Переміщення товарів у митному режимі транзит здійснюється як прохідний або внутрішній транзит, або каботаж.

Митний режим транзиту може бути застосований до товарів і транспортних засобів комерційного призначення, що безпосередньо ввозяться на митну територію України або вже знаходяться на ній. Коли товари переміщуються від пункту ввезення (пропуску) на митну територію України на кордоні до пункту вивезення (пропуску) за межі митної території на кордоні (в тому числі в рамках одного пункту пропуску через кордон України).

Коли товари переміщуються: від пункту ввезення (пропуску) на митну територію України на кордоні до митниці, розташованої на митній території України; від митниці, розташованої на митній території України, до пункту вивезення (пропуску) за межі митної території на кордоні; від одного пункту до іншого пункту на митній території України в тому числі, якщо частина переміщення відбувається за межами митної території України; від одного штучного острова, установки або споруди, створених у виключній (морській) економічній зоні України до митниці, розташованої на території України, зайнятій сушею, та у зворотному напрямку.

Відповідно до положень ст. 92 МКУ для розміщення товарів або транспортних засобів комерційного призначення в митний режим транзит особа, відповідальна за дотримання митного режиму, повинна подати митному органу:

-митну декларацію (або інший документ, який відповідно до законодавства може використовуватися замість митної декларації), товарно-транспортний документ на перевезення та рахунок-фактуру (інвойс) або інший документ, який визначає вартість товару.

-дозвіл на транзит через митну територію України, видане уповноваженим органом, у випадках, передбачених законодавством.

-забезпечити виконання зобов`язань по сплаті митних платежів відповідно до розділу Х Митного кодексу України у випадках, передбачених цим розділом законодавства.

Жодна з вказаних обставин в протоколі про адміністративне правопорушення не зазначена. Відсутні будь-які відомості про ввезення палива, відсутні відомості про перевезення палива (експертне дослідження, документи про перевезення тощо) не значено міста вчинення правопорушення.

Невідповідність протоколу про адміністративне правопорушення диспозиції ч. 4 ст. 164 КУпАП унеможливлює прийняття у справі законного та обґрунтованого судового рішення.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає за необхідне матеріали адміністративної справи відносно ОСОБА_1 за ч. 4 ст. 164 КУпАП направити до Вінницького районного управління поліції Головного управління поліції у Вінницькій області для доопрацювання.

На підставі викладеного та керуючись статтями 256, 268, 277, 283, 284 КУпАП, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Справу про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за вчинення правопорушення передбаченого ч. 4 ст. 164 КУпАП повернути до Вінницького районного управління поліції Головного управління поліції у Вінницькій області для доопрацювання.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя: