Постанова

Іменем України

18 травня 2022 року

смт Краснопілля

Справа № 578/171/22

провадження № 3/578/110/22

Суддя Краснопільського районного суду Сумської області КОСАР А. І. розглянула у судовому засіданні в залі суду в смт Краснопілля Сумської області адміністративну справу про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, місце проживання: АДРЕСА_1 , відомості про рід занять відсутні, за частиною першою статті 204-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення /далі також - КУпАП/,

та установила:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення СхРУ № 118639 від 17.02.2022, складеного помічником начальника відділу відділу прикордонної служби «Краснопілля» з адміністративно юрисдикційної діяльності лейтенантом БІЛЬЧУКОМ В. М., випливає, що 17.02.2022 у результаті проведення оперативно розшукових заходів було встановлено, що 17.02.2022 близько 04:30 год. на напрямку Пороз (РФ) Порозок (Україна) у межах інформаційно - попереджувальної таблички № 165 у межах уставленої прикордонної смуги Сумського контрольованого прикордонного району, ОСОБА_2 намагався незаконно перетнути Державний кордон України з території України у Російську Федерацію поза встановленим пунктом пропуску через Державний кордон України, чим порушив статтю 9 Закону України «Державний кордон України», за що передбачена адміністративна відповідальність за частиною другою статті 204-1 КУпАП.

За Постановою Краснопільського районного суду Сумської області від 21.02.2022 цей протоколом був повернутий до відділу прикордонної служби «Краснопілля» 1 категорії (тип Б) прикордонного загону Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України для належного оформлення.

23.02.2022 протокол про адміністративне правопорушення СхРУ № 118639 від 17.02.2022 стосовно ОСОБА_2 за частиною першою статті 204-1 КУпАП повторно надійшов на розгляд до Краснопільського районного суду Сумської області, фактично переданий судді 31.03.2022.

18.05.2022 ОСОБА_2 до суду не прибув, про час та місце слухання справи повідомлений належним чином. Суддя уважає за можливе розглянути справу у відсутність особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, на підставі наявних у ній доказів за правилами статті 268 КУпАП.

Згідно зі статтею 7 КУпАП, ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Пункт 7 статті 247 КУпАП містить імперативне правило, згідно із яким провадження по справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у випадку закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 цього Кодексу.

Згідно з частиною другою статті 38 КУпАП, адміністративне стягнення може бути накладено не пізніше як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніш як через три місяці з дня його виявлення.

Слід зазначити, що встановлення законодавцем строку давності притягнення до відповідальності є важливою гарантією прав особи, що випливає з принципу правової визначеності, який є елементом принципу верховенства права. У зв`язку з цим тлумачення положень частини другої статті 38 КУпАП не може носити довільного характеру та розумітися суто формально.

Так, у справі « Волков проти України» (Оlеksапdr Vо1кovv- Ukraine, рішення від 9 січня 2013 року, заява № 21722/11) Європейський суд з прав людини (ЄСПЛ) зазначив: «Суд вважає, що строки давності слугують кільком важливим цілям, а саме: забезпеченню юридичної визначеності та остаточності, захисту потенційних відповідачів від не заявлених вчасно вимог, яким може бути важко протистояти, та запобігти будь-якій несправедливості, яка могла б виникнути, якби від судів вимагалося виносити рішення щодо подій, що мали місце у віддаленому минулому, на підставі доказів, які через сплив часу стали ненадійними та неповними... Строки давності є загальною рисою національних правових систем договірних держав щодо кримінальних, дисциплінарних та інших порушень." (§§137, 139).

Практика ЄСПЛ не містить конкретних вимог щодо того, яким тривалим має бути строк притягнення до відповідальності, у тому числі до адміністративної, залишаючи це питання на розсуд держави, у першу чергу, законодавця. Проте на думку ЄСПЛ, держави повинні встановити такі строки, при цьому відповідні норми мають відповідати критеріям якості та передбачуваності, що накладає певні обмеження під час їх тлумачення таке тлумачення має бути виключно послідовним роз`ясненням правил кримінальної, адміністративної чи іншої відповідальності, яке повинно бути сумісним з сутністю правопорушення та може бути розумно передбачуваним (див.: ОАО NeftyanayaKompaniyaYukosv. Russia, §571).

Узагальненим науково консультативним висновком від 30.06.2017 науково консультативна рада при Вищому адміністративному суду України дійшла висновку, що під час закриття провадження у справах про адміністративні правопорушення у зв`язку із закінченням строків притягнення до адміністративної відповідальності, передбачених статтею 38 КУпАП, вина особи не встановлюється.

Суд встановив, що протокол про адміністративне правопорушення СхРУ № 118639, складений компетентною особою 17.02.2022 за правопорушення, передбачене частиною першою статті 204-1 КУпАП стосовно ОСОБА_2 , що мало місце 17.02.2022, яке є не триваючим правопорушенням, відповідно, з цієї дати розпочався перебіг тримісячного строку, протягом якого може бути накладено адміністративне стягнення за вчинення вказаного порушення. Зазначений строк станом на час розгляд справи судом минув, що є підставою для закриття провадження у порядку пункту 7 статті 247 КУпАП.

Керуючись ст. 38, 221, 247, 283 - 285, 287 - 289, 291 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Провадження у справі про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, за частиною першою статті 204-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, закрити у порядку пункту 7 статті 247 Кодексу України про адміністративні правопорушення у зв`язку із закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 цього Кодексу.

Постанова може бути оскаржена до Сумського апеляційного суду через Краснопільський районний суд Сумської області особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником, або прокурором у випадках, передбачених частиною п`ятою статті 7 КУпАП, протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Суддя А. І. КОСАР