Справа № 553/2660/22
Провадження № 3/553/2603/2022
П О С Т А Н О В А

27.09.2022м. Полтава

Суддя Ленінського районного суду міста Полтави Подмаркова Ю.М.

розглянувши матеріали, які надійшли від Харківського районного управління поліції № 1 Головного управління Національної поліції в Харківській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , яка народилася ІНФОРМАЦІЯ_1 в с. Верхні Серги Верхньосергіївського району Свердловської області, громадянки України, яка проживає за адресою: АДРЕСА_1 ,

за частиною 2 статті 154 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

в с т а н о в и в:

16.09.2022 до Ленінського районного суду міста Полтави надійшли матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за частиною 2 статті 154 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАВ № 345748 від 28.06.2022, ОСОБА_1 , 20.06.2022, о 20:35 год., за адресою: АДРЕСА_1 , собака ОСОБА_1 , 1948 року народження, спричинила тілесні ушкодження у вигляді кусаної рваної рани ноги малолітньому ОСОБА_2 , 2015 року народження.

Ознайомившись з матеріалами, дійшов наступного:

Відповідно статті 254 Кодексу України про адміністративні правопорушення, про вчинення адміністративного правопорушення складається протокол уповноваженими на те посадовою особою або представником громадської організації чи органу громадської самодіяльності.

Протокол про адміністративне правопорушення, у разі його оформлення, складається не пізніше двадцяти чотирьох годин з моменту виявлення особи, яка вчинила правопорушення, у двох примірниках, один із яких під розписку вручається особі, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Протокол не складається у випадках, передбачених статтею 258 цього Кодексу.

У відповідністю зі статтею 256 Кодексу України про адміністративні правопорушення у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, прізвище викривача (за його письмовою згодою), якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності; при наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписано також і цими особами.

У разі відмови особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, від підписання протоколу, в ньому робиться запис про це. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право подати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу, які додаються до протоколу, а також викласти мотиви свого відмовлення від його підписання.

При складенні протоколу особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, роз`яснюються його права і обов`язки, передбачені статтею 268 цього Кодексу, про що робиться відмітка у протоколі.

Протокол про адміністративне правопорушення не відповідає вимогам статті 256 Кодексу України про адміністративні правопорушення з наступних підстав.

Постановою судді Ленінського районного суду міста Полтави від 01.08.2022 матеріали було повернуто органу, який його склав, для усунення недоліків, а саме у зв`язку з тим, протокол та приєднані до нього матеріали не містять даних про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 та про накладення адміністративного стягнення за вчинення правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 154 Кодексу України про адміністративні правопорушення, що унеможливлює вирішення питання про правильність кваліфікації її дій за частиною 2 цієї статті, в протоколі не вказано по факту яких саме дій, перелік яких наведений у диспозиції частини 1 статті 154 Кодексу України про адміністративні правопорушення, він складений, не враховано, що особи несуть відповідальність за дії передбачені частиною 1 статті 154 Кодексу України про адміністративні правопорушення, що спричинили заподіяння шкоди здоров`ю людини або її майну, за частиною 3 цієї статті. Окрім того, в протоколі не зазначено опису собаки (прізвиська, інших індивідуальних ознак), що у випадку доведеності вини ОСОБА_1 , призведе до складнощів при призначенні додаткового стягнення в виді конфіскації тварини та при виконанні постанови суду в цій частині.

На виконання постанови від 01.08.2022 до матеріалів надано рапорт інспектора секторуЮП ВП ХРУП №1 ГУНП в Харківській області капітана поліції Масленко М., в якому зазначено, що в протоколі ВАВ № 345748 від 28.06.2022 ч. 2 ст. 154 КУпАП зазначена помилково, просить вважати вірним протокол складений за ч. 3 ст. 154 КУпАП. Щодо опису собаки, посилалася на пояснення ОСОБА_3 , ОСОБА_4 та фото собаки.

Протокол про адміністративне правопорушення є офіційним документом і до нього висуваються певні вимоги. При цьому, саме в межах зазначених у протоколі про адміністративне правопорушення обставин поставленого особі за провину адміністративного правопорушення має проводитись судовий розгляд. З цього слідує, що протокол про адміністративне правопорушення є не тільки джерелом доказів у справі, але й актом обвинувачення у вчиненні конкретного адміністративного правопорушення, суть якого має бути доведена до відома особи, яка притягується до відповідальності.

Обов`язок щодо належного складання протоколу про адміністративне правопорушення, який відповідно до ст. 251 КУпАП є одним з доказів у справі про адміністративне правопорушення, та надання доказів на підтвердження викладених в протоколі відомостей, покладається на особу, яка має право складати відповідний протокол, та не може бути перекладено на суд.

Усунення недоліків, зазначених в постанові від 01.08.2022, шляхом долучення до матеріалів рапорту особи, яка склала протокол, є недопустимим.

Матеріал про адміністративне правопорушення повторно надійшов до суду без виконання вимог постанови суду від 01.08.2022.

З огляду на викладене, зважаючи на те, що вищенаведені недоліки оформлення протоколу про адміністративне правопорушення неможливо усунути під час судового розгляду справи, ці обставини перешкоджають можливості повно та об`єктивно з`ясувати всі фактичні обставини, які мають значення для розгляду справи про адміністративне правопорушення, встановити фактичні обставини правопорушення, вирішити питання щодо наявності чи відсутності події та складу правопорушення в діях особи, відносно якої складений протокол, тим паче, що суд при розгляді справ про адміністративне правопорушення позбавлений можливості самостійно змінювати кваліфікацію діяння, суд вважає за необхідне повторно повернути матеріали органу, що його склав.

Відповідно до абзацу 5 пункту 24 Постановою Пленуму Верховного Суду України від 23.12.2005 р. № 14 визнана правильною практика тих судів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративне правопорушення, складені не уповноваженою на те посадовою особою або без додержання вимог статті 256 Кодексу України про адміністративні правопорушення, відповідному правоохоронному органу для належного оформлення.

Керуючись статтями 245, 256, 268, 280 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

п о с т а н о в и в:

Матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за частиною 2 статті 154 Кодексу України про адміністративні правопорушення повернути до Харківського районного управління поліції № 1 Головного управління Національної поліції в Харківській області для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя: Ю. М. Подмаркова