Справа № 177/889/22
Провадження № 3/177/438/22
П О С Т А Н О В А

Іменем України

21 вересня 2022 року м. Кривий Ріг

Суддя Криворізького районного суду Дніпропетровської області Лященко В.В., розглянувши матеріали, які надійшли з військової частини НОМЕР_1 , про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Новоукраїнка Кіровоградської області, військовослужбовця в/ч НОМЕР_1 , зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 ;

за ч. 2 ст.172-17 КУпАП, -

встановив:

19 вересня 2022 року до Криворізького районного суду Дніпропетровської області, після дооформлення, надійшли матеріали справи про військове адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 про притягнення його до адміністративної відповідальності за ч. 2 ст. 172-17 КУпАП.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 278 КУпАП, орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує питання, чи правильно складений протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Згідно ст. 256 КУпАП, у протоколі про адміністративне правопорушення, серед іншого, має бути зазначено: місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Згідно ч. 1 ст. 276 КУпАП справи про адміністративне правопорушення за ч. 2 ст. 172-17 КУпАП, безальтернативно, розглядаються за місцем його вчинення.

До компетенції Криворізького районного суду Дніпропетровської області належить розгляд правопорушень вчинених на території Лозуватської, Новопільської та Глеюватської об`єднаних територіальних громад.

Місцем вчинення вказаного правопорушення, відповідно до протоколу А7093 №17 від 18.08.2022, є військова частина НОМЕР_1 , яка розташована в АДРЕСА_2, відомості про належність вказаного населеного пункту до адміністративно - територіальної юрисдикції конкретного району та територіальної громади, відсутні. Інші матеріали, які долучені до протоколу про адміністративне правопорушення на підтвердження вини ОСОБА_1 також не дозволяють більш детально встановити місце вчинення останнім адміністративного правопорушення.

Окрім цього, постановою Криворізького районного суду Дніпропетровської області від 24.08.2022 матеріали справи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 2 ст. 172-17 КУпАП, повернуті до військової частини НОМЕР_1 , для належного оформлення та усунення недоліків, зокрема, у зв`язку з неправильно зазначеною датою вчинення правопорушення у протоколі А7093 №17 від 18.08.2022.

Відповідно до ст. 254 КУпАП, про вчинення адміністративного правопорушення складається протокол уповноваженими на те посадовою особою або представником громадської організації чи органу громадської самодіяльності.

Протокол про адміністративне правопорушення, у разі його оформлення, складається не пізніше двадцяти чотирьох годин з моменту виявлення особи, яка вчинила правопорушення, у двох примірниках, один із яких під розписку вручається особі, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Розділом другим Інструкції зі складання протоколів та оформлення матеріалів про військові адміністративні правопорушення, затвердженої Наказом Міністерства оборони України 23 жовтня 2021 року № 329, зокрема, встановлено, що уповноважена посадова особа складає протокол не пізніше 24 годин з моменту виявлення військовослужбовця (військовозобов`язаного), що вчинив військове адміністративне правопорушення, у двох примірниках, один з яких під розписку вручається військовослужбовцю (військовозобов`язаному), який притягується до адміністративної відповідальності.

Протокол заповнюється державною мовою друкованим способом або від руки розбірливим почерком.

Помилкові та неправильні записи закреслюються однією лінією і засвідчуються підписами особи, щодо якої складається протокол, та уповноваженою посадовою особою, яка склала протокол.

Не допускаються закреслення чи виправлення записів, що заносяться до протоколу, а також унесення додаткових записів після того, як протокол підписано особою, щодо якої він складений.

При підготовці до розгляду справи, судом встановлено, що до матеріалів справи долучено 2 (два) протоколи з ідентичним номером - А7093 №17 та датою складання - 18.08.2022, однак з різними датами вчинення правопорушення, що суперечить вимогам чинного законодавства, оскільки, за кожне вчинене правопорушення складається один протокол про адміністративне правопорушення, складання двох і більше протоколів за одне правопорушення нормами чинного законодавства не передбачено.

Отже, суд, на виконання вимог п. 2 ст. 278 КУпАП, позбавлений можливості вирішити питання, чи правильно складено протокол, оскільки в рамках однієї справи надійшло два протоколи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 з однаковими реквізитами, однак з різними датами вчинення правопорушення.

Крім того, відповідно п. 7, ІІ розділу Інструкції зі складання протоколів та оформлення матеріалів про військові адміністративні правопорушення, затвердженої Наказом Наказ Міністерства оборони України 23 жовтня 2021 року № 329, 7, до протоколу долучаються матеріали (докази), що підтверджують факт вчинення військового адміністративного правопорушення (рапорти посадових осіб, заяви, пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків правопорушення, інші документи, які стосуються правопорушення).

Матеріали, які долучаються до протоколу, повинні містити достовірну інформацію, відповідати вимогам законодавства та правилам діловодства.

Обов`язок щодо збирання доказів та оформлення матеріалів про військове адміністративне правопорушення покладається на уповноважену посадову особу, яка складає протокол.

Відповідно до пункту 8 розділу 10 Правил організації діловодства та архівного зберігання документів у державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях, затверджені наказом Міністерства юстиції України від 07 листопада 2018 року №1000/5, копія набуває юридичної сили лише в разі її засвідчення в установленому порядку. Напис про засвідчення копії складається зі слів «Згідно з оригіналом», назви посади, підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів (ініціалу імені) та прізвища, дати засвідчення копії. Напис про засвідчення копії скріплюється відбитком печатки відповідного структурного підрозділу установи або печатки «Для копій». У випадках, визначених законодавством, копії документів засвідчуються відбитком печатки установи.

Отже, долучені до матеріалів справи копії документів, зокрема, рапорт т.в.о. начальника зв`язку начальника вузла зв`язку ОСОБА_3 від 18.08.2022, рапорт молодшого сержанта ОСОБА_2 , висновок медичного огляду від 18.08.2022, не засвідчені в установленому законом порядку, тобто, не набули юридичної сили, що в свою чергу, позбавляє суд можливості надати їм належну правову оцінку та врахувати їх в якості доказів.

Відповідно п. 3, ІІІ розділу Інструкції зі складання протоколів та оформлення матеріалів про військові адміністративні правопорушення, затвердженої Наказом Наказ Міністерства оборони України 23 жовтня 2021 року № 329, складений протокол та матеріали про військове адміністративне правопорушення формуються у справу про військове адміністративне правопорушення (далі - справа). Справа прошивається і нумерується за аркушами. Справа містить титульний аркуш, на зворотному боці якого оформлюється опис документів (додаток 4), що містяться в справі. Кожен документ у справі повинен мати свої реквізити (дату, назву, підписи тощо), містити достатню інформацію щодо вчиненого військового адміністративного правопорушення та відповідати вимогам законодавства.

В порушення зазначених вимог, аркуші матеріалів справи відносно ОСОБА_1 за ч. 2 ст. 172-17 КУпАП, не пронумеровані, протокол про адміністративне правопорушення А7093 №17, з датою вчинення правопорушення - 18.08.2022, не підписаний особою, яка склала протокол та не підшитий до справи.

Крім цього, частиною 2 ст. 172-17 КУпАП передбачена відповідальність за порушення правил несення бойового чергування (бойової служби), встановлених для своєчасного виявлення і відбиття раптового нападу на Україну або для захисту та безпеки України, вчинені в умовах особливого періоду.

З об`єктивної сторони правопорушення полягає в порушенні правил несення бойового чергування (бойової служби).

Бойове чергування є виконанням бойового завдання, яке здійснюється черговими силами і засобами, призначеними від військових частин, з метою своєчасного виявлення і відбиття раптового або для захисту та безпеки України.

Диспозиція ст. 172-17 КУпАП є бланкетною, а тому для встановлення наявності складу адміністративного правопорушення необхідно вказати нормативно правовий акт та його правову норму, які було порушено при вчиненні певного діяння, а також визначити, вимоги яких статей, пунктів, параграфів не було дотримано правопорушником.

В порушення вимог ст. 256 КУпАП відповідальною посадовою особою в протоколі про адміністративне правопорушення не зазначено конкретний нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення.

Крім того, матеріали справи про адміністративне правопорушення не містять доказів на підтвердження факту несення бойового чергування ОСОБА_1 у день вчинення інкримінованого йому правопорушення.

Вказані вище обставини свідчать про істотну невідповідність протоколу про адміністративне правопорушення вимогам закону, без усунення зазначених недоліків розгляд справи є неможливим.

Згідно з ч.2 ст.7 КУпАП, провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

За змістом ст. 278 КУпАП, при виявленні недоліків у протоколі про адміністративне правопорушення, складеному всупереч вимогам ст. 256 КУпАП, або в інших матеріалах, що перешкоджають або унеможливлюють об`єктивний розгляд справи, особа, що провадить підготовку до розгляду справи, повертає матеріали справи відповідному правоохоронному органу.

Виходячи з наведеного, суд вважає за необхідне матеріали справи про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 2 ст. 172-17 КУпАП повернути до військової частини НОМЕР_1 для належного оформлення та усунення недоліків.

Керуючись ст. ст. 256, 278, 283 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суддя, -

постановив:

Матеріали справи про військове адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 2 ст. 172-17 КУпАП, повернути до військової частини НОМЕР_1 , - для належного оформлення та усунення недоліків.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя В.В.Лященко