Справа № 591/4056/22 Провадження № 3/591/1730/22
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
20 жовтня 2022 року м. Суми

Суддя Зарічного районного суду м. Суми Сорока М.Р., розглянувши матеріали, які надійшли від ІНФОРМАЦІЯ_1 , про притягнення до адміністративної відповідальності:
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , урож. м. Суми, зареєстрований та проживає за адресою: АДРЕСА_1 , військова частина НОМЕР_1 , командир відділення,
за ч.3 ст. 172-20 КУпАП,
В С Т А Н О В И В:
Згідно протоколу, 27.09.2022 року о 22 год. 10 хв. солдат ОСОБА_1 в умовах воєнного стану, затвердженого Указом Президента України від 24.02.2022 року № 64/2022, під час виконання обов`язків військової служби на території АДРЕСА_2 , був помічений військовослужбовцями ІНФОРМАЦІЯ_3 . Близько 22 год. 10 хв. 27.08.2022 року його було доставлено до приміщенні КНП СОР «Обласний клінічний медичний центр соціально небезпечних захворювань» для проходження медичного оглдяу з метою виявлення факту вживання алкогольних напоїв, психоактивної речовини та стану сп`яніння або перебування під впливом лікарський препаратів, згідно висновку щодо результатів медичного огляду з метою встановлення факту вживання психоактивної речовини та стану сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів від 03.09.2022 року № 721 ОСОБА_1 перебуває у стані алкогольного сп`яніння, чим порушив вимоги ст.ст. 13,59, 241 Статуту внутрішньої служби Збройних сил України за що передбачена відповідальність ч. 3 ст. 172-20 КУпАП.
ОСОБА_1 в судове засідання не прибув, його представник адвокат Хурсенко С.О. заперечив проти протоколу про адміністративне правопорушення, оскільки він був складений з порушеннями.
Статтею 268 КУпАП не передбачено обов`язкової присутності при розгляді адміністративного матеріалу особи, стосовно якої складено протокол за ч. 3 ст. 172-20 КУпАП. При цьому, особа, яка притягується до відповідальності наділений правом подати суду письмові пояснення та докази.
Заслухавши думку ОСОБА_2 , дослідивши матеріали справи суд приходить до наступних висновків:
Відповідно до ч. 3 ст. 172-20 КУпАП передбачена адміністративна відповідальність за розпивання алкогольних, слабоалкогольних напоїв або вживання наркотичних засобів, психотропних речовин чи їх аналогів військовослужбовцями, військовозобов`язаними та резервістами під час проходження зборів на території військових частин, військових об`єктів, або поява таких осіб на території військової частини в нетверезому стані, у стані наркотичного чи іншого сп`яніння, або виконання ними обов`язків військової служби в нетверезому стані, у стані наркотичного чи іншого сп`яніння, а також відмова таких осіб від проходження огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння в умовах особливого періоду.
Абз.12,13 ст. 1 ЗУ «Про оборону України» № 9 передбачено, що особливий період - період, що настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій;
воєнний стан - це особливий правовий режим, що вводиться в Україні або в окремих її місцевостях у разі збройної агресії чи загрози нападу, небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності та передбачає надання відповідним органам державної влади, військовому командуванню та органам місцевого самоврядування повноважень, необхідних для відвернення загрози та забезпечення національної безпеки, а також тимчасове, зумовлене загрозою, обмеження конституційних прав і свобод людини і громадянина та прав і законних інтересів юридичних осіб із зазначенням строку дії цих обмежень.
24 лютого 2022 року у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України Указом Президента України № 64/2022 введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб, який Указами Президента України неодноразово продовжувався .
Відповідно до ст. 256 КУпАП, у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, прізвище викривача (за його письмовою згодою), якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Тобто, адміністративний протокол є важливим процесуальним документом, яким фіксується факт адміністративного правопорушення і який є підставою для подальшого провадження у справі. До складання протоколу та його змісту пред`являються спеціальні вимоги, дотримання яких гарантує та створює особі, що притягається до адміністративної відповідальності, правові передумови для захисту своїх прав та інтересів при розгляді справи.

Протокол є актом обвинувачення, тому він повинен містити конкретне обвинувачення та всі обов`язкові елементи складу правопорушення.

Орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи (ст. 280 КУпАП).

Протокол про адміністративне правопорушення серії 322 від 06.09.2022 року не містить місця його складання, зазначено лише назву населеного пункту також не зазначено місце вчинення правопорушення, а лише час та дату виявлення ОСОБА_1 , при цьому дата зазначена 27 вересня, тобто через 19 діб після складення протоколу раніше ніж «дата виявлення». Далі в протоколі про адміністративне правопорушення дата виявлення ОСОБА_1 зазначається інша - 27.08.2022 о 22 год 10 хв. Висновок лікаря складений 03.09.2022 № 721. протокол про адміністративне правопорушення, складається не пізніше двадцяти чотирьох годин з моменту виявлення особи, яка вчинила правопорушення, у двох примірниках, один із яких під розписку вручається особі, яка притягається до адміністративної відповідальності. Як слідує із змісту протоколу час і місце порушення - 27.08.2022 р. 22 год. 10 хв. Протокол же складений 06.09.2022. тобто з порушенням термінів, передбачених ст. 245 КУпАП
Склад адміністративного правопорушення - це передбачена нормами права сукупність об`єктивних і суб`єктивних ознак, за наявності яких діяння можна кваліфікувати як адміністративне правопорушення. До цих ознак належать: об`єкт: об`єктивна сторона: суб`єкт: суб`єктивна сторона. Відсутність хоча б однієї з ознак означає відсутність складу в цілому.
У протоколі про військове адміністративне правопорушення не конкретизовано, вчинення яких саме дій інкримінуються ОСОБА_1 .
Як убачається зі змісту протоколу, ОСОБА_1 виконував обов`язки військової служби, при цьому навіть на зазначається на підставі чого він був доставлений до медичного закладу
Слід зазначити, що зі змісту протоколу про адміністративне затримання серії КИС № 322 від 06.09.2022 не вбачається, де саме ОСОБА_1 було затримано та у зв`язку з чим, у протоколі про військове адміністративне правопорушення жодного згадування про даний факт не відображено, у зв`язку з чим протокол про адміністративне правопорушення не містить належної інформації про подію адміністративного правопорушення та його об`єктивну сторону, таку як місце вчинення правопорушення.
Таким чином, оскільки обставини, які викладені в адміністративному протоколі, не підтверджені доказами вчинення адміністративного правопорушення передбаченого ч.3 ст. 172-20 КУпАП, а суддя не може вийти за межі висунутого особі обвинувачення, якщо при цьому буде погіршене становище особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, перекваліфіковувати дії особи, встановлювати нові обставини або наслідки, то провадження в справі підлягає закриттю на підставі п.1 ст. 247 КУпАП за відсутністю в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.3 ст. 172-20 КУпАП.

Керуючись ч. 3 ст. 172-20, п.1 ст. 247, ст.ст. 279, 280, 283, 284, 285 КУпАП, суддя,

П О С Т А Н О В И В:

Провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 3 ст. 172-20 КУпАП закрити за відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена протягом 10-денного строку до Сумського Апеляційного суду через Зарічний районний суд м. Суми.

Суддя М.Р.Сорока