Справа № 442/5741/22
Провадження №3/442/2104/2022
П О С Т А Н О В А

Іменем України

22 вересня 2022 року суддя Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області Крамар О.В., розглянувши матеріали, які надійшли з Дрогобицького РВП ГУНП у Львівській області про притягнення до адміністративної відповідальності: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживаючу за адресою: АДРЕСА_1 , громадянина України, працюючу: директором ліцею ім..Б. Лепкого Дрогобицької міської територіальної громади, -

- за ст. 44-3 ч.1 КпАП України,-

В С Т А Н О В И В :

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення серія ВАВ № 620293 від 07.09.2022: 23.09.2021 та 24.09.2021 в м.Дрогобичі по вул..Б.Лепкого, 19 адміністрація ліцею ім..Б.Лепкого, порушила правила щодо карантину людей, а саме: продовжила навчання в режимі відвідування із здобувачами освіти 5-11 класів даного ліцею, у якому на даний період часу було вакциновано менше як 80% працівників, які б мали мати документ, що підтверджує отримання повного курсу вакцинації, чим порушила п/п 15-1, п.3 ПКМУ № 1236 від 09.12.2020р. «Про встановлення карантину та запровадження обмежувальних протиепідемічних заходів» та п.2-2 даної постанови у разі встановлення «жовтого» рівня епідемічної небезпеки, та рішення № 24 п.1.6 від 21.09.2021, обласної комісії з питань ТЕЮ НС.

ОСОБА_2 - захисник Ластов`як Н.Я., подав клопотання про скерування адміністративного матеріалу на дооформлення. ОСОБА_1 подане клопотання підтримала.

Вислухавши доводи особи яка притягається до адміністративної відповідальності, її захисника, перевіривши матеріали справи, суддя прийшов до наступних висновків.

Відповідно до ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Згідно ч.1 ст.256 КУпАП, у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності; при наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписано також і цими особами.

У разі відмови особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, від підписання протоколу, в ньому робиться запис про це. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право подати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу, які додаються до протоколу, а також викласти мотиви свого відмовлення від його підписання.

Однак ОСОБА_1 під час складання протоколу про адміністративне правопорушення присутня не була, так як її було доставлено в КНП «ДМЛ № 1» ДМР м. Дрогобич (лікарня), це свідчить про те, що останній не було роз`ясненні її права передбачені ст. 55, 56, 59, 63 Конституції України та ст. 268 КУпАП, але в протоколі вказано, що вона відмовилась від підпису, однак це не відповідає дійсності.

Відповідно до Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції затвердженої Наказом Міністерства внутрішніх справ України 06.11.2015 № 1376 а саме п. 6. Вказує, що усі реквізити протоколу про адміністративне правопорушення заповнюються чорнилом чорного або синього кольору, розбірливим почерком, державною мовою. П. 7. Не допускаються закреслення чи виправлення відомостей, що заносяться до протоколу про адміністративне правопорушення, а також унесення додаткових записів після того, як протокол про адміністративне правопорушення підписано особою, стосовно якої його складено. Однак в графі «склад адміністративного правопорушення» є ознаки закреслення та виправлення. П. 8. Протокол про адміністративне правопорушення складається у двох примірниках, один з яких під розписку вручається особі, яка притягається до адміністративної відповідальності. Однак, доказів того, що другий примірник було вручено чи направлено поштовим зв`язком не має. 9. При складанні протоколу про адміністративне правопорушення в ньому зазначаються, зокрема: у графі «дата, час, місце вчинення і суть учиненого адміністративного правопорушення» - суть адміністративного правопорушення (повинна точно відповідати ознакам складу адміністративного правопорушення, зазначеним у статті КУпАП. за якою складено протокол), однак вказана графа містить такі відомості, «що 23.09.2021 р. та 24.09.2021 р. в м. Дрогобич по вулиці Б.Лепкого, 19 адміністрація ліцею ім.. Богдана Лепкого порушила правила щодо карантину людей, а саме: продовжила навчання в режимі відвідування із здобувачами освіти 5-11 класів даного ліцею у якому на даний період часу було вакциновано менше, як 80% працівників, які б мали мати документ, що підтверджує отримання повного курсу вакцинації, чим порушила п/п 15-1, п. 3 ПКМУ №1236 від 09.12.2020 «Про встановлення карантину та запровадження обмежувальних протиепідемічних заходів», тобто, що саме адміністрація закладу вчинила адміністративне правопорушення, а не ОСОБА_1 .

Згідно наказів від 23.09.2021 року та 24.09.2021 року директор ОСОБА_1 знаходилась у відрядженні, а відповідно до наказу від 09.08.2021 року за № 44/21 по навчальному закладу, а саме п.4 вказує на те, що заступник директора виконує обов`язки та частини повноважень без звільнення від своєї основної роботи згідно ст. 105 КЗпП. Тобто під час, нібито скоєного правопорушення (23 24 вересня 2021) виконував обов`язки директора ОСОБА_3 , однак поліцейським при складанні протоколу цього враховано не було.

Наведені обставини свідчать про неповноту оформлення адміністративних матеріалів та не дають можливості розглянути справу щодо ОСОБА_1 , з`ясувати обставини, що мають значення для своєчасного, всебічного, повного і об`єктивного з`ясування обставин справи, вирішення її в точній відповідності із законом.

Приписами ст.129 Конституції України, норми якої є нормами прямої дії, задекларовано, що основними засадами судочинства, серед іншого, є змагальність та забезпечення доведеності вини.

Суд не вправі самостійно змінювати на шкоду особі фабулу, викладену у протоколі про адміністративне правопорушення, яка, по суті, становить виклад обвинувачення у вчиненні певного правопорушення, винуватість у скоєнні якого певною особою має доводитися в суді; суд також не має права самостійно відшукувати докази винуватості особи у вчиненні правопорушення. Адже діючи таким чином, суд неминуче перебиратиме на себе функції обвинувача, позбавляючись статусу незалежного органу правосуддя, що є порушенням ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

За таких обставин суд позбавлений можливості, на виконання ст.245 КУпАП, своєчасно, всебічно, повно і об`єктивно з`ясувати обставини справи, вирішити її в точній відповідності з законом, а тому з урахуванням викладеного вважаю, що протокол про адміністративне правопорушення з додатками до нього підлягають поверненню для належного оформлення.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 245, 256, 268, 277, 278, 283 КУпАП, суддя -

ПОСТАНОВИВ:

Матеріали про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.44-3 КУпАП, повернути Дрогобицькому районному відділу поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя О.В. Крамар