Справа №707/2087/22
Провадження №3/707/1539/22
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
26 вересня 2022 року м. Черкаси

Черкаський районний суд Черкаської області у складі:

головуючого судді Бароніна Д.Б.,

за участю секретаря Костроміної Л.В.,

розглянувши матеріали, які надійшли з Управління патрульної поліції в Черкаській області Департаменту патрульної поліції про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 2 ст. 130 КУпАП ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який не працює та проживає за адресою: АДРЕСА_1 ,-

ВСТАНОВИВ:

1. Зміст наданих до суду протоколів, позиції учасників справи

1.1. Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення серії ААБ № 048617 14.08.2022 о 17 годині 30 хвилин в Черкаській області в Черкаському районі по автодорозі Р-10, 56 км ОСОБА_1 керував транспортним засобом марки «BMW 525 ХІ» державний номерний знак НОМЕР_1 , в стані наркотичного сп`яніння, чим порушив п.2.9 а Правил дорожнього руху України. Огляд на стан сп`яніння проводився у встановленому законом порядку в КНП «Черкаський обласний наркологічний диспансер», медичний висновок № 458.
1.2. В судовому засіданні ОСОБА_1 присутній не був, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, причин неявки суду не повідомив.

2. Релевантні джерела права

2.1. Відповідно до п.п. 1, 2 статті 278 КУпАП при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення суддя, в тому числі, повинен вирішити, чи належить до його компетенції розгляд даної справи та чи правильно складено протокол про адміністративне правопорушення і інші матеріали справи.

У протоколі про адміністративне правопорушення, відповідно до вимог частини першої статті 256 КУпАП, зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Згідно з статтею 259 КУпАП з метою складення протоколу про адміністративне правопорушення в разі неможливості скласти його на місці вчинення правопорушення, якщо складення протоколу є обов`язковим, порушника може бути доставлено в поліцію, в підрозділ Військової служби правопорядку у Збройних Силах України, до територіального центру комплектування та соціальної підтримки, до органу Державної прикордонної служби України, штабу громадського формування з охорони громадського порядку і державного кордону чи громадського пункту з охорони громадського порядку поліцейським, посадовою особою Військової служби правопорядку у Збройних Силах України, військовослужбовцем чи працівником Державної прикордонної служби України або членом громадського формування з охорони громадського порядку і державного кордону, а при порушенні законодавства про державну таємницю або порушенні військовозобов`язаними чи резервістами, які перебувають у запасі Служби безпеки України, правил військового обліку, законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію - до органів Служби безпеки України її співробітником. Доставлення порушника з числа кадрових співробітників розвідувального органу України при виконанні ним своїх службових обов`язків здійснюється тільки у присутності офіційного представника цього органу.

2.2. Вищевказані вимоги щодо складання протоколів про адміністративні правопорушення викладено також у Розділі ІІ Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України № 1376 від 06 листопада 2015 року із змінами та доповненнями.

Зокрема, у пунктах 11, 12, 15 вищевказаного Розділу ІІ зазначено, що при складанні протоколу про адміністративне правопорушення особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, роз`яснюються її права, передбачені статтями 55, 56, 59, 63 Конституції України, статтею 268 КУпАП, повідомляється, що справу про адміністративне правопорушення буде розглянуто у строки, визначені статтею 277 КУпАП, про що робиться відмітка та ставиться підпис особи, яка притягається до адміністративної відповідальності.
Протокол про адміністративне правопорушення підписується уповноваженою посадовою особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності. За наявності свідків і потерпілих протокол про адміністративне правопорушення може бути підписано також цими особами.
У разі відмови особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, підписати протокол про адміністративне правопорушення у ньому робиться запис про це.
Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право подати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу про адміністративне правопорушення та пояснення по суті адміністративного правопорушення, які додаються до протоколу про адміністративне правопорушення, а також викласти мотиви своєї відмови підписати його.
До протоколу про адміністративне правопорушення долучаються інші матеріали про адміністративне правопорушення (пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновок експерта, речові докази, протокол про вилучення речей і документів, рапорти посадових осіб, а також інші документи та матеріали, що містять інформацію про правопорушення).
2.3. Відповідно до пунктів 17, 20, 22 Інструкції про порядок виявлення у водіїв транспортних засобів ознак алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, затвердженої наказом МВС України та МОЗ України від 09.11.2015 № 1452/735, зміст висновку щодо результатів медичного огляду особи на стан сп`яніння повідомляється оглянутій особі в присутності поліцейського, який її доставив, про що робиться запис у вищезазначеному висновку.
Висновок щодо результатів медичного огляду особи на стан сп`яніння складається в усіх випадках безпосередньо після огляду особи у трьох примірниках: перший примірник видається під підпис поліцейському, який доставив дану особу на огляд, другий видається оглянутій особі, а третій залишається в закладі охорони здоров`я.
Висновки щодо результатів медичного огляду осіб на стан сп`яніння, складені з порушенням вимог цієї Інструкції, вважаються недійсними.
2.4. У абзаці 2 пункту 12 постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ № 11 від 17 жовтня 2014 року «Про деякі питання дотримання розумних строків розгляду судами цивільних, кримінальних справ і справ про адміністративні правопорушення» роз`яснено, що норми КУпАП не забороняють повернення протоколу про адміністративне правопорушення, складеного не уповноваженою на те посадовою особою або без додержання вимог статті 256 цього Кодексу, вмотивованою постановою суду для належного оформлення.

3. Опис обставин, установлених під час розгляду справи, та оцінка аргументів учасників справи

3.1. Зі змісту вищенаведених положень КУпАП та Інструкції № 1376 вбачається, що складення протоколу про адміністративне правопорушення допускається лише у присутності особи, яка притягається до відповідальності. В разі, якщо протокол не виявилося можливим скласти на місці правопорушення, то особа, яка притягається до відповідальності, може бути викликана для складання такого протоколу. В разі неявки такої особи на виклик (або навіть без здійснення такого виклику взагалі) поліцейський має доставити особу до установи поліції для складання протоколу на підставі статті 259 КУпАП або завершити складання протоколу у присутності особи в іншому місці, де знаходиться така особа. Лише такий порядок складання протоколу забезпечує можливість особі ознайомитися зі змістом протоколу, бути поінформованою про факт звинувачення у вчиненні правопорушення, отримати роз`яснення щодо своїх прав.

В даному випадку до матеріалів справи додано лише повідомлення про запрошення ОСОБА_1 до установи поліції для складання протоколу про адміністративне правопорушення. Жодних доказів того, що таке повідомлення було відправлено засобами поштового зв`язку на вказану у ньому адресу, або отримано ОСОБА_1 іншим шляхом, до суду надано не було. Також, до суду не було надано доказів того, що працівник поліції в порядку статті 259 КУпАП здійснював спроби доставити ОСОБА_1 до установи поліції для складення протоколу або пропонував ОСОБА_2 ознайомитися із змістом протоколу в іншому місці, поза межами установи поліції. В самому протоколі лише наявний запис про неявку ОСОБА_1 для складення протоколу.

3.2. Крім того, у висновку лікаря, який додано до протоколу, взагалі відсутній підпис ОСОБА_1 про ознайомлення із результатами огляду або напис про його відмову від ознайомлення. Вказані обставини мають суттєве значення для встановлення дійсності висновку з огляду на зміст пунктів 17, 20, 22 Інструкції № 1452/735.
В разі неможливості повідомити зміст висновку особі безпосередньо після отримання висновку, працівник поліції згідно пункту 17 вищевказаної Інструкції мав биздійснити заходи для розшукування особи та повідомлення оглянутій особі в своїй присутності змісту висновку у будь-якому місці, де знаходиться така особа.
3.3. В підсумку суд зазначає, що допущені порушення в оформленні матеріалів про адміністративне правопорушення призвели до того, що особа, яка притягається до відповідальності, не обізнана ані з результатами огляду на стан сп`яніння, ані з фактом складення протоколу про адміністративне правопорушення стосовно неї. Вказані порушення є суттєвими та мають бути усунуті у розумний строк.
Керуючись ст.ст. 7, 256, 278, 283 КУпАП, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний матеріал відносно гр. ОСОБА_1 про притягнення його до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 130 Кодексу України про адміністративні правопорушення, - повернути до Управління патрульної поліції в Черкаській області Департаменту патрульної поліції на доопрацювання для їх належного оформлення.

Постанова остаточна і оскарженню не підлягає.

Суддя Д. Б. Баронін