Справа № 397/140/22
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03.05.2022 смт. Олександрівка

Суддя Олександрівського районного суду Кіровоградської області Івченко П.О., розглянувши справу про адміністративне правопорушення стосовно

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який працює на посаді начальника філії «Олександрівський райавтодор» ДП «Кіровоградський облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України», проживає за адресою: АДРЕСА_1 , РНОКПП - НОМЕР_1 ,

за ч. 1 ст. 41 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі КУпАП),

У С Т А Н О В И В:

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення, ОСОБА_1 перебуваючи на посаді начальника філії «Олександрівський райавтодор», та будучи відповідальним за своєчасну виплату заробітної плати працівникам філії, допустив заборгованість перед працівниками філії щодо виплати заробітної плати за наступних обставин.

Заробітна плата за листопад 2021 року нарахована 61 працівнику в сумі 803,1 тис. грн., з яких до виплати належить 636,9 тис. Грн., з яких проведена виплата в сумі 25,84 тис.грн. згідно з відомістю від 30.12.2021 № 180, 188, 189, в сумі 11,51 тис. грн. згідно відомістю від 31.12.2021 №4,5. Заробітна плата за грудень 2021 року нарахована 61 працівнику в сумі 933,3 тис. грн., з яких до виплати належало 740,1 тис. грн. станом на 04.02.2022 кошти за грудень не виплачувались. За січень 2022 року заробітна плата станом на 04.02.2022 не нарахована та за І половину січня 2022 року виплата заробітної плати не проводилась.

Внаслідок порушення термінів виплати заробітної плати у філії утворилась заборгованість із виплати заробітної плати, яка станом на 01.02.2022 складає 1774,6 тис. грн. перед 61 працівником за період вересень-грудень 2021 року. Так, наприклад, заборгованість по заробітній платі перед працівниками станом на 04.02.2022 складає:

ОСОБА_2 -39394,17 грн. за жовтень-грудень 2021 року,

ОСОБА_3 29448,99 грн. за жовтень- грудень 2021 року,

ОСОБА_4 42932,36 грн. за жовтень- грудень 2021 року,

ОСОБА_5 -33167,77 грн. за жовтень грудень 2021 року,

ОСОБА_6 - 34763,98 грн. за жовтень грудень 2021 року,

ОСОБА_7 32215,81 грн. за жовтень грудень 2021 року,

ОСОБА_8 25221,89 грн. за жовтень грудень 2021 року,

ОСОБА_9 -30505,42 грн. за жовтень грудень 2021 року,

ОСОБА_10 31337,05 грн. за жовтень- грудень 2021 року,

ОСОБА_11 -25665,96 грн. за жовтень-грудень 2021 року,

ОСОБА_12 30176,32 грн. за жовтень грудень 2021 року.

Таким чином, ОСОБА_1 порушив вимоги ст. 115 КЗпП, за що передбачена відповідальність за ч. 1 ст. 41 КУпАП.

У судовому засіданні ОСОБА_1 винуватість у вчиненні адміністративного правопорушення не визнав та вказав, що він перебуває на посаді начальника філії «Олександрівський райавтодор» та він відповідальний за своєчасну виплату заробітної прати працівникам філії. Однак, він не мав можливості нарахувати та виплатити заробітну плату працівникам своєчасно, оскільки філія не є юридичною особою та не є розпорядником коштів, таким є ДП «Кіровоградський облавтодор». При цьому, генпідрядником ТОВ «ГРАНДБУД ЛІДЕР» не були своєчасно перераховані кошти на рахунок ДП «Кіровоградський облавтодор» та у подальшому не перераховані вказані кошти до філії на погашення заборгованості із заробітної плати, у зв`язку із чим і виникла заборгованість перед працівниками. Після надходження коштів, він одразу провів виплати працівникам за виконані роботи.

На підтвердження винуватості ОСОБА_1 у судовому засіданні було досліджено:

- протокол про адміністративне правопорушення № КР0602/04/252 від 07.02.2022 в якому викладені обставини вчинення адміністративного правопорушення (а.с. 2-3);

- акт, складений за результатами проведення позапланового заходу державного нагляду щодо додержання вимог законодавства у сфері праці філії «Олександрівський райавтодор» ДП «Кіровоградський облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України» серія № КР0602/04 від 07.02.2022, яким виявлено порушення ст. 115 КЗпП України (а.с. 4-7);

- наказ ВАТ Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» Дочірнє підприємство «Кіровоградський облавтодор» № 11 від 06.10.2005, яким ОСОБА_1 призначено на посаду начальника філії «Олександрівський райавтодор» (а.с. 8);

- положення філії «Олександрівський райавтодор» Дочірнього підприємства «Кіровоградський облавтодор» Відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомообільні дороги України (а.с. 9-11);

- наказ АТ «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» Дочірнє підприємство «Кіровоградський автодор» №85 від 10.09.2020, яким проведено моніторинг руху коштів філій ДП «Кіровоградський облавтодор» (а.с.12-13);

- довідка виплати заробітної плати у період з вересня 2021 року по січень 2022 року станом на 01.02.2022, відповідно до якої на підприємстві існує заборгованість з виплати заробітньої плати в сумі 1774,6 тис. грн. за період вересень-грудень 2021 року перед 61 працівником в тому числі:

ОСОБА_2 -39394,17 грн. за жовтень-грудень 2021 року,

ОСОБА_3 29448,99 грн. за жовтень- грудень 2021 року,

ОСОБА_4 42932,36 грн. за жовтень- грудень 2021 року,

ОСОБА_5 -33167,77 грн. за жовтень грудень 2021 року,

ОСОБА_6 - 34763,98 грн. за жовтень грудень 2021 року,

ОСОБА_7 32215,81 грн. за жовтень грудень 2021 року,

ОСОБА_8 25221,89 грн. за жовтень грудень 2021 року,

ОСОБА_9 -30505,42 грн. за жовтень грудень 2021 року,

ОСОБА_10 31337,05 грн. за жовтень- грудень 2021 року,

ОСОБА_11 -25665,96 грн. за жовтень-грудень 2021 року,

ОСОБА_12 30176,32 грн. за жовтень грудень 2021 року.

Станом на 01.02.2022 за січень 2022 року заробтна плата нараховувалась (нарахування відбувається з 4-6 числа кожного місяця). Станом на 01.02.2022 виплата заробітної плати за І половину січня 2022 року не проводилась (а.с.14-16).

Заслухавши пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, дослідивши письмові матеріали справи, суд приходить до наступного.

Відповідно до ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням визнається протиправна, винна дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Згідно зі ст. 245 КУпАП завданням провадження в справах про адміністративне правопорушення є всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності із законом.

Відповідно до вимог ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають істотне значення для правильного вирішення справи.

З`ясовуючи ці обставини, суд повинен виходити з положень ст. 251 КУпАП, згідно з якою доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. При цьому, обов`язок по збиранню доказів покладається на особу (органи), які складають протокол про адміністративне правопорушення і оформляють відповідний матеріал. Суд лише оцінює докази з точки зору їх достатності, достовірності, допустимості і належності.

Диспозицією ч. 1 ст. 41 КУпАП встановлена відповідальність за порушення встановлених термінів виплати пенсій, стипендій, заробітної плати, виплата їх не в повному обсязі, терміну надання посадовими особами підприємств, установ, організацій незалежно від форми власності та фізичними особами - підприємцями працівникам, у тому числі колишнім, на їхню вимогу документів стосовно їх трудової діяльності на даному підприємстві, в установі, організації чи у фізичної особи - підприємця, необхідних для призначення пенсії (про стаж, заробітну плату тощо), визначеного Законом України "Про звернення громадян", або надання зазначених документів, що містять недостовірні дані, порушення терміну проведення атестації робочих місць за умовами праці та порядку її проведення, а також інші порушення вимог законодавства про працю.

Згідно з ч. 1 ст. 115 КЗпП, заробітна плата виплачується працівникам регулярно в робочі дні у строки, встановлені колективним договором або нормативним актом роботодавця, погодженим з виборним органом первинної профспілкової організації чи іншим уповноваженим на представництво трудовим колективом органом (а в разі відсутності таких органів - представниками, обраними і уповноваженими трудовим колективом), але не рідше двох разів на місяць через проміжок часу, що не перевищує шістнадцяти календарних днів, та не пізніше семи днів після закінчення періоду, за який здійснюється виплата.

Об`єктивна сторона правопорушення виражається у таких формах:

1) порушення встановлених термінів виплати пенсій, стипендій, заробітної плати, виплата їх не в повному обсязі, а також інші порушення вимог законодавства про працю;

2) порушення вимог законодавчих та інших нормативних актів про охорону праці.

Суб`єктивна сторона правопорушення визначається ставленням до наслідків і характеризується наявністю вини як у формі умислу, так й у формі необережності.

Отже, обов`язковою ознакою суб`єктивної сторони даного правопорушення на переконання суду є вина суб`єкта правопорушення, яка полягає в тому, що суб`єкт правопорушення, маючи можливість здійснити повний розрахунок по заробітній платі із працівниками у передбачені законодавством строки та розмір, свідомо ухилився від виконання своїх обов`язків.

Так, Філія «Олександрівський райавтодор» ДП «Кіровоградський облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України» діє відповідно до положення підприємства, затвердженого наказом ДП «Кіровоградський облавтодор» від 12.08.2005 №82/5, погодженого з т.в.о. голови ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України».

Відповідно до наказу від 06.10.2005 №11 начальником філії «Олександрівський райавтодор» призначений ОСОБА_1 .

Згідно з п. 6.2 ст. 6 Положення філії «Олександрівський райавтодор» ДП «Кіровоградський облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України», начальник несе персональну відповідальність за своєчасність виплати заробітної плати працівникам філії в межах коштів переданих філії підприємством.

Із досліджених в судовому засіданні документів, які в тому числі надані ОСОБА_1 встановлено, що працівники філії повідомлялись про заборгованість коштів заробітної плати генпідрядником ТОВ «ГРАНДБУД ЛІДЕР» перед філією, шляхом проведення зборів а також листами-повідомленнями до трудового колективу.

Відповідно до статті 252 КУпАП, орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Досліджені у судовому засіданні матеріали справи свідчать про те, що дійсно ОСОБА_1 перебуваючи на посаді начальника філії «Олександрівський райавтодор» несвоєчасно проводив виплати заробітної плати працівникам, внаслідок чого були заборгованості перед працівниками, що і було порушенням ст. 115 КЗпП, за наслідками чого і був складений протокол про адміністративне правопорушення. Однак, суд уважає, що в діях ОСОБА_1 відсутня вина у формі умислу або необережності щодо несвоєчасної виплати заробітної плати працівникам, оскільки у ОСОБА_1 була відсутня фактична можливість розрахуватись із працівниками філії, через те що філія не є розпорядником коштів, при цьому юридична особа ДП «Кіровоградський облавтодор» вчасно не перерахувала до філії кошти на виплату заробітної плати працівникам через заборгованість генпідрядника перед підприємством за виконанні роботи. Вказане свідчить про відсутність фізичної можливості з боку ОСОБА_1 виконати свої безпосередні обов`язки як керівника філії по своєчасній виплаті заробітної плати працівникам через відсутність фінансування філії. Про відсутність умислу чи необережності з несвоєчасної виплати заробітної плати та наведених вище висновків суду свідчать платіжні доручення, з яких убачається що до філії надійшли кошти з цільовим призначенням «на заробітну плату» за жовтень-грудень 2021 лише в кінці березня та на початку квітня 2022 року та вказані кошти одразу були виплачені працівникам філії. Враховуючи викладене суд уважає, що в діях ОСОБА_1 відсутня подія і склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 41 КУпАП.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 247 КУпАП провадження у справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Керуючись ст. 41, 247, 279-280, 283-285, 289 КУпАП, суд,

П О С Т А Н О В И В:

На підставі п. 1 ст. 247 КУпАП закрити провадження у справі про адміністративне правопорушення у зв`язку з відсутністю в діях ОСОБА_1 події і складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 41 КУпАП.

Постанова судді може бути оскарженою до Кропивницького апеляційного суду протягом 10 днів з дня її винесення через Олександрівський районний суд Кіровоградської області.

Суддя: /підпис/ П.О.Івченко

Згідно з оригіналом.

Виготовлено з автоматизованої системи документообігу суду.

Рішення станом на «___»_______________20 року набрало законної сили.

Оригінал судового рішення знаходиться в справі № 397/140/22.

Суддя Олександрівського районного суду

Кіровоградської області П.О.Івченко

Копію засвідчено «___»________________20 року.