Справа № 752/8967/22
Провадження №: 3/752/5509/22
П О С Т А Н О В А

іменем України

27 вересня 2022 року суддя Голосіївського районного суду міста Києва Єсауленко М.В., розглянувши матеріали адміністративної справи про притягнення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, РНОКПП НОМЕР_1 , який має інвалідність ІІІ групи, проживає за адресою: АДРЕСА_1 , до адміністративної відповідальності за ознаками правопорушення, передбаченого ч. 1 ст.164 КУпАП, -

встановив:

19 липня 2022 року о 07 год. 10 хв. по вул. Академіка Глушкова, 3, ОСОБА_1 , здійснював перевезення пасажирів на транспортному засобі «Mercedes-Benz», н.з. НОМЕР_2 , на комерційній основі за маршрутом «Тетіїв-Київ», без отримання відповідних дозвільних документів на перевезення пасажирів за вказаним маршрутом, договору із замовником транспортних послуг, документів про сплату транспортних послуг тощо, чим порушив вимоги ст. 39 Закону України «Про автомобільний транспорт».

У судовому засіданні ОСОБА_1 вину у вчиненні інкримінованих дій не визнав. Пояснив суду, що дійсно у зазначений в протоколі час та місці здійснював перевезення пасажирів за маршрутом «Тетіїв - Київ». Він є фізичною особою - підприємцем, який здійснює господарську діяльність у пасажирських перевезень. Має всі необхідні дозвільні документи на перевезення пасажирів за маршрутом «Тетіїв - Київ», а саме договір із замовником транспортних послуг та документ про сплату транспортних послуг. Пасажирські перевезення здійснює на нерегулярній основі. Дійсно на момент зупинки працівниками поліції дозвільних документів із собою не мав, забув їх вдома. Він намагався пояснити працівникам поліції, що має дозвільні документи на здійснення такого виду господарської діяльності, між тим забув їх вдома, працівники поліції залишили його пояснення поза увагою та склали відносно нього протокол.

Захисник Борух С.В. просив закрити провадження у справі у зв`язку з відсутністю у діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, оскільки він має всі дозвільні документи на здійснення нерегулярних перевезень за маршрутом «Тетіїв - Київ», а сам факт відсутності їх у ОСОБА_1 на момент зупинки працівниками поліції не свідчить про вчинення ним адміністративного правопорушення.

Вислухавши пояснення особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, дослідивши матеріали справи, суд приходить до таких висновків.

З даних протоколу про адміністративне правопорушення встановлено, що 19 липня 2022 року о 07 год. 10 хв. по вул. Академіка Глушкова, 3, ОСОБА_1 , здійснював перевезення пасажирів на транспортному засобі «Mercedes-Benz», н.з. НОМЕР_2 , на комерційній основі за маршрутом «Тетіїв-Київ», без отримання відповідних дозвільних документів на перевезення пасажирів за вказаним маршрутом, договору із замовником транспортних послуг, документів про сплату транспортних послуг тощо.

Тобто диспозиція вказаної статті передбачає наявність спеціального суб`єкта - суб`єкта господарської діяльності або особи, яка самостійно впроваджує господарську діяльність.

Об`єктом цього правопорушення є суспільні відносини у сфері регулювання господарської діяльності.

Відповідно до п.2 ч.2 ст.55 Господарського кодексу України, суб`єктами господарювання є:

1) господарські організації - юридичні особи, створені відповідно до Цивільного кодексу України, державні, комунальні та інші підприємства, створені відповідно до цього Кодексу, а також інші юридичні особи, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані в установленому законом порядку;

2) громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані відповідно до закону як підприємці.

Відповідно до ст. 35 Закону України «Про автомобільний транспорт» послуги з перевезення пасажирів автобусами можуть надаватися за видами режимів організації перевезень: регулярні, регулярні спеціальні, нерегулярні.

Для здійснення, як регулярних, так і нерегулярних режимів організації перевезень, автомобільні перевізники та водії автобусів повинні мати певний пакет дозвільних документів.

Відповідно до положень ст.1 Закону України «Про автомобільний транспорт» нерегулярні пасажирські перевезення - перевезення пасажирів автобусом, замовленим юридичною або фізичною особою з укладанням письмового договору на кожну послугу, в якому визначають маршрут руху, дату та час перевезень, інші умови перевезень та форму оплати послуги, або перевезення за власний кошт.

Відповідно до ст. 39 Закону України «Про автомобільний транспорт», документами для регулярних пасажирських перевезень: для автомобільного перевізника - ліцензія, договір із органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування чи їх дозвіл, паспорт маршруту, документ, що засвідчує використання автобуса на законних підставах, інші документи, передбачені законодавством України; для водія автобуса - посвідчення водія відповідної категорії, реєстраційні документи на транспортний засіб, квитково - касовий лист, схема маршруту, розклад руху, таблиця вартості проїзду ( крім міських перевезень), інші документи передбачені законодавством України. Документи для нерегулярних пасажирських перевезень: для автомобільного перевізника - ліцензія, документ, що засвідчує використання автобуса на законних підставах, інші документи, передбачені законодавством України; для водіїв автобуса - посвідчення водія відповідної категорії, реєстраційні документи на транспортний засіб, договір із замовником транспортних послуг, документ, що засвідчує оплату транспортних послуг, інші документи, передбачені законодавством України. Цією ж законодавчою нормою встановлено, що автомобільні перевізники, водії, пасажири повинні мати і пред`являти особам, які уповноважені здійснювати контроль на автомобільному транспорті та у сфері безпеки дорожнього руху, документи, на підставі яких виконуються пасажирські перевезення.

В ході судового розгляду ОСОБА_1 стверджував, що у визначений в протоколі день, час та місці, будучи суб`єктом підприємницької діяльності здійснював господарську діяльність у сфері пасажирських перевезень на транспортному засобі «Mercedes - Benz», н.з. НОМЕР_2 , а саме - нерегулярні перевезення за маршрутом «Тетіїв - Київ», мав всі дозвільні документи на здійснення такого виду господарської діяльності, але не зміг їх пред`явити працівникам поліції, оскільки забув документи вдома. На підтвердження наявності дозвільних документів ОСОБА_1 представив їх суду у копіях.

З копії свідоцтва про державну реєстрацію суб`єкта підприємницької діяльності, витягу з ЄДР, копії свідоцтва платника єдиного податку встановлено, що ОСОБА_1 є фізичною особою - підприємцем, основним видом діяльності є - 49.39 інший пасажирський наземний транспорт, н.в.і.у., є платником єдиного податку.

Також судом встановлено, що 01.09.2014 Укртрансінспекцією ОСОБА_1 видана ліцензія на внутрішні перевезення пасажирів автобусами, строк дії ліцензії необмежений.

З даних протоколу перевірки технічного стану транспортного засобу № 01515-00074-22 від 20.06.2022 встановлено, що за наслідками проведення обов`язкового технічного контролю транспортний засіб «Mercedes - Benz Sprinter 413 CDI», н.з. НОМЕР_2 , визнаний технічно справним, наступна дата чергового обов`язкового технічного контролю 20.12.2022.

З даних договору про надання автопідприємством послуг від 01.05.2022, укладеним між ФОП ОСОБА_1 і ФОП ОСОБА_2 встановлено, що предметом даного договору є надання ФОП ОСОБА_2 послуг по забезпеченню медичним контролем та інструктажем роботи водіїв автомобілів, а також стоянки, щоденного контролю технічного стану, технічного обслуговування та ремонту всіх автомобілів ФОП ОСОБА_1 .

Надані суду копія довідки МСЕК, посвідчення добровольця Територіальної Оборони і свідоцтва про шлюб, у даному випадку доказового значення не має.

З аналізу досліджених доказів встановлено, що ОСОБА_1 , як суб`єкт господарської діяльності, який здійснює перевезення пасажирів, з його слів на нерегулярній основі, не має чинного договору на здійснення нерегулярних пасажирських перевезень, укладеним з юридичною або фізичною особою, із визначенням маршруту руху, дати та часу перевезень, інших умов перевезень та форми оплати послуги, або перевезення за власний кошт, як і договору із органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування чи їх дозвіл, паспорт маршруту, у разі здійснення пасажирських перевезень на регулярній основі.

Відповідальність за провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб`єкта господарювання або без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, чи здійснення таких видів господарської діяльності з порушенням умов ліцензування, а так само без одержання дозволу, іншого документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди), передбачена частиною 1 статті 164 КУпАП.

Згідно ст.9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

З урахуванням наведеного, суд приходить до висновку, що досліджені докази повністю узгоджуються між собою. Їх аналіз дає суду підстави прийти до висновку про доведеність вини ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст.164 КУпАП, за ознаками провадження господарської діяльності у сфері пасажирських перевезень без одержання документів дозвільного характеру на здійснення такого виду господарської діяльності (відповідних дозвільних документів на перевезення пасажирів за вказаним маршрутом, договору із замовником транспортних послуг, документів про сплату транспортних послуг тощо).

Обставин, що пом`якшують або обтяжують відповідальність за адміністративне правопорушення, передбачених ст. 34- 35 КУпАП, судом не встановлено. Тому суд вважає за доцільне піддати правопорушника такому виду стягнення, як штраф, а також відповідно до вимог ст. 40-1 КУпАП стягнути на користь держави судовий збір у розмірі 496, 20 грн.

На підставі викладеного, керуючись ст. 1, 35, 39 Закону України «Про автомобільний транспорт», ст. 9, 33-35, 40-1, ч. 1 ст. 164, 276-280, 283-285 КУпАП, суд,-

постановив:

ОСОБА_1 визнати винуватим у скоєнні правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП, та піддати адміністративному стягненню у виді штрафу у розмірі 1000 (однієї тисячі) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 17000 (сімнадцять тисяч) грн.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір у розмірі 496 (чотириста дев`яносто шість) грн. 20 коп.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на її оскарження.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного суду через Голосіївський районний суд м. Києва протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя Єсауленко М.В.