Справа № 727/9578/22
Провадження № 3/727/3596/22
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 листопада 2022 року суддя Шевченківського районного суду м.Чернівці Одовічен Я.В., за участю прокурора Романович В.С., розглянувши справи про адміністративне правопорушення, які надійшли від Управління стратегічних розслідувань в Чернівецькій області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.172-7, ч.2 ст.172-7 КпАП України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживаючої в АДРЕСА_1 ,-

ВСТАНОВИВ:

До Шевченківського районного суду м.Чернівці надійшла справа про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст.172-7, ч.2 ст.172-7 КпАП України.

Так, ОСОБА_1 , будучи заступником директора з науково-методичної роботи комунального обласного позашкільного навчального закладу «Буковинська Мала академія наук учнівської молоді» не повідомила відповідно до п.2 ч.1 ст.28 ЗУ «Про запобігання корупції» безпосереднього керівника, тобто директора комунального обласного позашкільного навчального закладу «Буковинська Мала академія наук учнівської молоді» ОСОБА_2 про наявність у неї реального конфлікту інтересів під час підписання наказу №95 «Про преміювання», яким було надано собі премію в вересні 2022 року у розміні 150% від посадового окладу в сумі 11502 грн., чим порушила вимоги п.2.ч.1 ст.28 ЗУ «Про запобігання корупції» та вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч.1 ст.172-7 КпАП України.

Також, ОСОБА_1 , будучи заступником директора з науково-методичної роботи комунального обласного позашкільного навчального закладу «Буковинська Мала академія наук учнівської молоді» прийняла рішення в умовах реального конфлікту інтересів під час підписання наказу №95 «Про преміювання», яким було надано собі премію в вересні 2022 року у розміні 150% від посадового окладу в сумі 11502 грн., чим порушила вимоги п.3.ч.1 ст.28 ЗУ «Про запобігання корупції» та вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч.2 ст.172-7 КпАП України

ОСОБА_1 в судовому засіданні свою вину у вчиненні адміністративних правопорушень визнала.

Прокурор, ознайомившись із обставинами, викладеними у протоколах про вчинення адміністративного правопорушення, їх підтримла, зазначивши про наявність в діях ОСОБА_1 ознак діянь передбачених ч.1 ст.172-7 та ч.2 ст.172-7 КпАП України. Також, вказала на наявність підстав для визнання останньої винною та притягнення до адміністративної відповідальності, зокрема накладення стягнення у виді штрафу. Крім того, просила справи про адміністративне правопорушення, за ч.1 ст.172-7 та ч.2 ст.172-7 КпАП України відносно ОСОБА_1 об`єднати в одне провадження.

Суд, заслухавши пояснення ОСОБА_1 , думку прокурора, дослідивши матеріали справи, приходить до наступних висновків.

У відповідності до вимог ч.2 ст.36 КпАП України, якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених. До основного стягнення у цьому разі може бути приєднано одне з додаткових стягнень, передбачених статтями про відповідальність за будь-яке з вчинених правопорушень.

Згідно вимог розділу ІІІ п. 6 Інструкції з діловодства в місцевих та апеляційних судах України, затвердженій наказом Державної судової адміністрації України від 20.08.2019 № 814, у разі об`єднання судових справ (матеріалів кримінального провадження) в одну їй присвоюється єдиний унікальний номер тієї з об`єднаних справ (матеріалів), яка надійшла до суду першою.

Як було встановлено, до Шевченківського районного суду м.Чернівці 26.10.2022 року надійшли 2 справи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 .

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 26.10.2022 року справа про адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.172-7 КпАП України відносно ОСОБА_1 було розподілено судді Одовічен Я.В. та присвоєно єдиний унікальний номер №727/9578/22.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 26.10.2022 року справа про адміністративне правопорушення, передбачене ч.2 ст.172-7 КпАП України відносно ОСОБА_1 було розподілено судді Терещенку О.Є. та присвоєно єдиний унікальний номер №727/9581/22. Тобто, справа, яка надійшла до суду першою, перебуває на розгляді у судді Одовічен Я.В.

Постановою судді Шевченківського районного суду м.Чернівці Терещенко О.Є. від 31.10.2022 року справу №727/9581/22, провадження №3/727/3597/22 про адміністративне правопорушення за ч.2 ст.172-7 КпАП України відносно ОСОБА_1 передано судді Шевченківського районного суду м.Чернівці Одовічен Я.В., для вирішення питання про обєднання в одне провадження зі справою про адміністративне правопорушення №727/9578/22.

Таким чином, з метою повного та всебічного розгляду справи, а також із урахуванням вимог ч.2 ст.36 КпАП України, справу про адміністративне правопорушення №727/9578/22 за протоколом №180 від 26.10.2022 року за ч.1 ст.172-7 КпАП України та справу №727/9581/22 за протоколом №181 від 26.10.2022 року за ч.2 ст.172-7 КпАП України відносно ОСОБА_1 слід об`єднати в одне провадження за єдиним унікальним номером 727/9578/22.

Відповідальність за ч.1 ст.172-7 КпАП України настає за неповідомлення особою у встановлених законом випадках та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів.

Відповідно до ч.2 ст.172-7 КпАП України відповідальність настає за вчинення дій чи прийняття рішень в умовах реального конфлікту інтересів.

Наведені норми КпАП України є бланкетними та відсилають до Закону України «Про запобігання корупції».

Судом встановлено, що наказом Комунального обласного позашкільного навчального закладу «Буковинська Мала академія наук учнівської молоді» «73 від 02.09.2021 року ОСОБА_1 призначено за строковою угодою з 03.09.2021 року на посаду заступника директора по науково-методичній роботі комунального обласного позашкільного навчального закладу «Буковинська Мала академія наук учнівської молоді».

Відповідно до п.п. «а» п.2 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції», ОСОБА_1 являється суб`єктом відповідальності за вчинення правопорушення пов`язаного з корупцією, а саме є посадовою особою юридичних осіб публічного права.

Статтею 28 Закону України «Про запобігання корупції» закріплено, що особи, зазначені у пунктах 1, 2 ч.1 ст.3 цього Закону, зобов`язані: 1) вживати заходів щодо недопущення виникнення реального, потенційного конфлікту інтересів; 2) повідомляти не пізніше наступного робочого дня з моменту, коли особа дізналася чи повинна була дізнатися про наявність у неї реального чи потенційного конфлікту інтересів безпосереднього керівника, а у випадку перебування особи на посаді, яка не передбачає наявності у неї безпосереднього керівника, або в колегіальному органі - Національне агентство чи інший визначений законом орган або колегіальний орган, під час виконання повноважень у якому виник конфлікт інтересів, відповідно; 3) не вчиняти дій та не приймати рішень в умовах реального конфлікту інтересів; 4) вжити заходів щодо врегулювання реального чи потенційного конфлікту інтересів.

Відповідно до ст.1 Закону України «Про запобігання корупції» реальний конфлікт інтересів - суперечність між приватним інтересом особи та її службовими чи представницькими повноваженнями, що впливає на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи не вчинення дій під час виконання зазначених повноважень.

Приватний інтерес - будь-який майновий чи немайновий інтерес особи, у тому числі зумовлений особистими, сімейними, дружніми чи іншими позаслужбовими стосунками з фізичними чи юридичними особами, у тому числі ті, що виникають у зв`язку з членством або діяльністю в громадських, політичних, релігійних чи інших організаціях.

Наказом директора КОПНЗ «БМАНУМ» №79 від 30.08.2022 року ОСОБА_2 , директору комунального обласного позашкільного навчального закладу «Буковинська Мала академія наук учнівської молоді» надано частину щорічної основної відпустки в кількості 20 календарних днів з 12.09.2022 року по 01.10.2022 року включно. Виконання обов`язків директора установи на період відпустки ОСОБА_2 покладено на заступника директора з науково-методичної роботи ОСОБА_1 .

ОСОБА_1 21.09.2022 року, будучи в.о. директора КОПНЗ «БМАНУМ» підписала наказ №95 «Про преміювання», яким було надано собі премію в вересні 2022 року у розмірі 150% посадового окладу в сумі 11502 грн.

З листа Департаменту освіти і науки Чернівецької обласної державної адміністрації №01-35/1672 від 26.09.2022 року вбачається, що в період з 01.01.2021 року по 26.09.2022 року ОСОБА_1 за роз`ясненнями з приводу існування у неї сумнівів щодо наявності в її діях конфлікту інтересів Департамент офіційно не зверталась та не повідомляла .

Викладене вище свідчить про наявність в діях ОСОБА_1 ознак правопорушення, пов`язаного з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч.1 ст.172-7 та ч.2 ст.172-7 КпАП України.

Вирішуючи питання про вид та міру адміністративного стягнення, суд враховує вимоги ч.2 ст.36 КпАП України, ступінь вини та характер вчиненого правопорушення, обставини, що пом`якшують відповідальність, зокрема те, що ОСОБА_1 вчинила правопорушення вперше, свою вину визнала, відсутність обтяжуючих обставин, тому суд вважає доцільним застосувати адміністративне стягнення щодо неї у виді штрафу, передбачений санкцією ч.2 ст.172-7 КпАП України у розмірі 200 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.1, 28 Закону України «Про запобігання корупції», ст.ст. 33, 34, ч.1 ст. 172-7, 248, 249, 250, 280, 283-285 КпАП України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.1 ст.172-7, ч.2 ст.172-7 КпАП України за протоколами про адміністративні правопорушення №180 від 26.10.2022 року справа №727/9578/22, №181 від 26.10.2022 року справа №727/9581/22 об`єднати в одне провадження за єдиним унікальним номером «727/9578/22».

ОСОБА_1 (РНОКПП - НОМЕР_1 ) визнати винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-7 КпАП України та накласти на неї адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі 1700 грн. 00 коп. у дохід держави.

ОСОБА_1 (РНОКПП - НОМЕР_1 ) визнати винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.172-7 КпАП України та накласти на неї адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі 3400 грн. 00 коп. у дохід держави.

На підставі ч.2 ст.36 КпАП України остаточно накласти ОСОБА_1 адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі 3400 грн. 00 коп. у дохід держави.

Стягнути з ОСОБА_1 (РНОКПП - НОМЕР_1 ) на користь держави судовий збір в сумі 496 грн. 20 коп.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Апеляційна скарга може бути подана протягом десяти днів з дня винесення постанови до Чернівецького апеляційного суду через Шевченківський районний суд м.Чернівці.

Суддя Одовічен Я.В.