Справа № 595/1372/22
Провадження № 3/595/740/2022
ПОСТАНОВА

25.11.2022

Суддя Бучацького районного суду Тернопільської області Федорончук В.Б., ознайомившись з матеріалами справи про військове адміністративне правопорушення, які надійшли з військової частини НОМЕР_1 , про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с.Корсів Бродівського району Львівської області, жителя АДРЕСА_1 , старшого стрільця 2 відділення 3 взводу 2 роти 5 батальйону охорони, солдата за призовом під час мобілізації (на особливий період), до адміністративної відповідальності не притягався,

за ч.3 ст. 172-20 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

В С Т А Н О В И В :

Із протоколу в/ч НОМЕР_1 №640 про військове адміністративне правопорушенняза ч.3 ст.172-20 КУпАП від 13 листопада 2022 року вбачається, що 20 серпня 2022 року, перебуваючи в пункті постійної дислокації (біля АДРЕСА_2) старший солдат ОСОБА_1 , який згідно наказу командира в/ч НОМЕР_1 (по стройовій частині) №32-1 від 30.03.2022, призначений на посаду старшого стрільця 2 відділення 3 взводу 2 роти 5 батальйону охорони ВЧ НОМЕР_1 , перебував на службі в стані алкогольного сп`яніння (почервоніння очей, запах алкоголю з порожнини рота), чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч.3 ст. 172-20 КУпАП.

Ознайомившись з протоколом про адміністративне правопорушення приходжу до висновку, що він не відповідає вимогам ст.256 КУпАП.

Відповідно до ст.278 КУпАП посадовою особою при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення серед інших питань, вирішуються питання чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Згідно ч.2 ст.7 КУпАП провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Виходячи зі змісту ст.ст.254, 279 КУпАП розгляд справи про адміністративне правопорушення здійснюється щодо правопорушника та в межах протоколу про адміністративне правопорушення, який є єдиною підставою для притягнення особи до адміністративної відповідальності. Протокол про адміністративне правопорушення як підстава для притягнення особи до відповідальності та одних із засобів доказування у будь-якому разі повинен відповідати вимогам ст.256 КУпАП.

За приписами ст.245 КУпАП України завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Статтею 256 КУпАП визначено вимоги до змісту протоколу про адміністративне правопорушення, зокрема, у протоколі зазначаються місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення, прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Як вбачається із протоколу №2 34 медичного освідчення для встановлення факту вживання алкоголю і стану сп`яніння ОСОБА_1 освідчений черговим лікарем 12.11.2022 року, о 17 год. 55 хв., у протоколі про військове адміністративне правопорушення зазначено час вчинення правопорушення 20 серпня 2022 року. З письмових пояснень ОСОБА_2 та ОСОБА_3 вбачається, що адміністративне правопорушення вчинено 13 листопада 2022 року.

Таким чином, протокол в/ч НОМЕР_1 №640 про військове адміністративне правопорушення від 13.11.2022 року не відповідає вимогам ст.256 КУпАП, оскільки в ньому невірно зазначено час вчинення адміністративного правопорушення.

Вказані недоліки при складанні протоколу про адміністративне правопорушення не можуть бути виправлені в суді, позбавляють суддю можливості виконати вимоги ст.280 КУпАП та забезпечити належний розгляд даної справи, а також постановити по ній законне і обґрунтоване рішення, а тому матеріали справи підлягають направленню органу, який склав протокол про адміністративні правопорушення, для належного дооформлення з обов`язковим виконанням вказівок, викладених в постанові суду.

Питання наявності чи відсутності складу адміністративного правопорушення, за ознаками якого складений протокол, у діях конкретної особи, суддя вирішує в межах протоколу, складеного відносно цієї особи, перевіряючи відповідність обставин, викладених у протоколі, фактичним обставинам провадження, на підставі доказів, зібраних органом, повноважним на складання протоколу.

Суддя наголошує, що за приписами положень КУпАП протокол про адміністративне правопорушення є важливим процесуальним документом, підставою для провадження у справі про адміністративне правопорушення, у якому викладається суть правопорушення, при доведеності складу якого в діях певної особи, вона може бути піддана заходам кримінально-правового впливу, різновидом якого є стягнення у справі про адміністративне правопорушення. Відповідно до сталої практики Європейського суду з прав людини, викладеної у чисельних рішеннях Суду («Енгель та інші проти Нідерландів», «Лутц проти Німеччини», «Карелін проти Російської Федерації», «Швидка проти України» та інші) адміністративні правопорушення за своєю правовою суттю є кримінальними правопорушеннями, а тому і провадження у цих справах повинне проводитись за правилами, передбаченими для кримінальних правопорушень. Із урахуванням викладеного необхідно зробити висновок, що сутність правопорушення, яка викладається у протоколі про адміністративне правопорушення, фактично є обвинуваченням у вчиненні діяння кримінально-правового характеру, висунення якого викликає у особи необхідність здійснення захисту. В зв`язку із цим до висунутого обвинувачення як нормами кримінального процесуального закону, так і нормами адміністративного законодавства висуваються певний ряд вимог, в тому числі і щодо конкретності цього обвинувачення.

Зазначені недоліки відносяться до суттєвих порушень вимог КУпАП, що не дозволяють здійснити всебічне, повне і об`єктивне дослідження всіх обставин справи у їх сукупності та прийняти законне і обґрунтоване рішення у справі.

Враховуючи наведене, вважаю, що дана справа про адміністративне правопорушення підлягає поверненню ТВО командиру 5 батальйону охорони військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_4 для належного оформлення.

Керуючись ст. ст.256,278 КУпАП,

П О С Т А Н О В И В :

Справу про вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч.3 ст.172-20 КУпАП, повернути ТВО командиру 5 батальйону охорони військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_4 для належного оформлення протоколу.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя В. Б. Федорончук