КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
Справа № 760/4546/22 Головуючий у І інстанції Козленко Г.О.
Провадження №33/824/2932/22 Доповідач у ІІ інстанції Ігнатченко Н.В.
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 листопада 2022 року м. Київ

Суддя Київського апеляційного суду Ігнатченко Н.В. розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали адміністративної справи за апеляційною скаргою Київської митниці Державної митної служби України на постанову Солом`янського районного суду міста Києва від 29 липня 2022 року про закриття провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ,за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого статтею 472 Митного кодексу України,

В С Т А Н О В И В:

Відповідно до протоколу про порушення митних правил № 4493/10000/21 від 15 листопада 2021 року ОСОБА_1 поставлено у вину те, що вона не заявила за встановленою формою у митній декларації типу CN 22 № RG 060368588 UA точні дані та достовірні відомості про товари, які підлягають обов`язковому декларуванню у разі переміщення через митний кордон України що є порушенням митних правил, передбачених ст. 472 Митного кодексу України.

За обставинами, викладеними в протоколі про порушення митних правил, встановлено, що 02.11.2021 в зоні митного контролю на території дільниці обміну авіапошти (Бориспіль) ДОПП ПАТ «Укрпошта», під час проведення митного огляду міжнародного поштового відправлення RG 060368588 UA, що слідувало з України до США, відправником якого зазначено ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ) адреса вказана на відправленні - АДРЕСА_2, отримувач - ОСОБА_5 , адреса зазначена на відправленні: АДРЕСА_3, було виявлено предмети, зокрема: ордени «Красной Звезды» - 3 шт., №№ 275479, 3734025, 3821845 та орденські книги - 2 шт. Відповідно до довідки «Перевірки виробів із дорогоцінних металів та каменів» від 05.11.2021, оренди «Червона зірка» №№ 275476, 3734025, 3821845 - 3 шт. містять срібло - 93,6 % (925 проба). Зазначені предмети переміщувались у картонній коробці, яка має наклейку «Укрпошта». На картонній коробці містилась митна декларація типу CN 22. Згідно з даними зазначеними у митній декларації типу CN 22, які заявила відправник ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ), у міжнародному поштовому відправленні RG 060368588 UA переміщувались статуетки (statuette) вагою нетто 0,23 кг, вартістю 500 грн. Експертом Національного військово-історичного музею України надані висновки державної експертизи щодо їх цінності та грошової вартості.

Постановою судді Солом`янського районного суду м. Києва від 29 липня 2022 року провадження в справі про притягнення гр. ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст. 472 МК України закрито у зв`язку із скасуванням акта, який встановлює адміністративну відповідальність.

Ухвалюючи дану постанову, суд першої інстанції виходив з того, що ОСОБА_1 не є суб`єктом, що несе відповідальність за адміністративне правопорушення, передбачене ст. 472 МК України, відповідно до абзацу першого частини першої статті 472 із змінами, внесеними згідно із Законом № 2058-IX від 16 лютого 2022 року, стосовно суб`єктного складу правопорушення, а відповідно до п. 6 ст. 247 КпАП України розпочате провадження в справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю у разі скасування акта, який встановлює адміністративну відповідальність.

Не погоджуючись з вказаним судовим рішенням, представник Київської митниці Держмитслужби Король Л.І. подав апеляційну скаргу, в якій просить постанову Солом`янського районного суду м. Києва від 29 липня 2022 року скасувати та прийняти нову постанову, якою ОСОБА_1 визнати винною у вчиненні правопорушення та накласти на неї адміністративне стягнення відповідно до санкції ч. 2 ст. 471 МК України, а саме: штраф в розмірі 30 % вартості товарів - безпосередніх предметів порушення митних правил - 4 710,00 грн.

Мотиви апеляційної скарги зводяться до того, що постанова є необґрунтованою, оскільки її ухвалено з порушенням норм процесуального права. Суд встановив наявність факту протиправності дій ОСОБА_1 у вигляді недекларування товарів за встановленим порядком, а тому повинен був застосувати санкцію ч. 2 ст. 471 МК України, оскільки її покарання більш м'яке, аніж було встановлено в ст.472 МК України.

Заслухавши доповідь судді, доводи представника митниці на підтримку поданої апеляційної скарги, вивчивши матеріали справи про порушення митних правил та перевіривши аргументи апеляційної скарги, апеляційний суд вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що 20 квітня 2022 року до Солом`янського районного суду м. Києва надійшли матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за порушення митних правил.

Постановою судді Солом`янського районного суду м. Києва від 29 липня 2022 року закрито провадження відносно ОСОБА_1 у справі про порушення митних правил, передбачених ст. 472 МК України, у зв`язку зі скасуванням акта, який встановлює адміністративну відповідальність даного суб`єкта.

Приймаючи рішення про закриття провадження у справі про порушення митних правил, суд першої інстанції виходив з того, що 16 лютого 2022 року у редакцію ст. 472 МК України внесені зміни стосовно суб`єктного складу правопорушення. Зважаючи на це, суд дійшов висновку, що ОСОБА_1 не є суб`єктом, що несе відповідальність за адміністративне правопорушення, передбачене ст. 472 МК України.

Згідно із ч. 1 ст. 458 МК України порушення митних правил є адміністративним правопорушенням, яке являє собою протиправні, винні (умисні або з необережності) дії чи бездіяльність, що посягають на встановлений цим Кодексом та іншими актами законодавства України порядок переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, пред`явлення їх митним органам для проведення митного контролю та митного оформлення, а також здійснення операцій з товарами, що перебувають під митним контролем або контроль за якими покладено на митні органи цим Кодексом чи іншими законами України, і за які цим Кодексом передбачена адміністративна відповідальність.

На момент вчинення правопорушення редакція ст. 472 МК України передбачала відповідальність за недекларування товарів, транспортних засобів комерційного призначення, що переміщуються через митний кордон України, тобто не заявлення за встановленою формою точних та достовірних відомостей (наявність, найменування або назва, кількість тощо) про товари, транспортні засоби комерційного призначення, які підлягають обов`язковому декларуванню у разі переміщення через митний кордон України, яке тягне за собою накладення штрафу в розмірі 100 відсотків вартості цих товарів, транспортних засобів з конфіскацією зазначених товарів, транспортних засобів.

Разом з цим, 16 червня 2022 року набрав чинності Закон України від 16 лютого 2022 року №2058-IX «Про внесення змін до Митного кодексу України щодо адміністративної відповідальності громадян за порушення митних правил», яким було внесено зміни до окремих положень ст. ст. 471, 472, 522 МК України та інші.

Зокрема ст. 472 МК України викладено в такій редакції - недекларування товарів (крім тих, що переміщуються через митний кордон України громадянами), транспортних засобів комерційного призначення, що переміщуються через митний кордон України, тобто не заявлення за встановленою формою точних та достовірних відомостей (наявність, найменування або назва, кількість тощо) про товари, транспортні засоби комерційного призначення, які підлягають обов`язковому декларуванню у разі переміщення через митний кордон України, тягне за собою накладення штрафу в розмірі 100 відсотків вартості цих товарів, транспортних засобів з конфіскацією зазначених товарів, транспортних засобів.

В той же час вищевказаним законом доповнено ч. 2 ст. 471 МК України, згідно з якою, недекларування товарів (крім зазначених у ч. 1 (валютні цінності) та/або ч. 3 (товари, що підпадають під встановлені законодавством заборони та/або обмеження щодо ввезення на митну територію України або вивезення за межі цієї території), що переміщуються через митний кордон України громадянами, тягне за собою накладення штрафу в розмірі 30 відсотків вартості цих товарів.

Відповідно до ч. 1 ст. 522 МК України (зі змінами) справи про порушення митних правил, передбачені ч. 2 ст. 471 МК України, розглядаються митними органами.

Згідно зі ст. 6 Конституції України органи законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої повноваження у встановлених Конституцією межах та відповідно до законів України.

Органи державної влади, їх посадові особи відповідно до ст. 19 Конституції України зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 58 Конституції України визначено, що закони та інші нормативно - правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом`якшують або скасовують відповідальність особи.

Згідно до ч. 3 ст. 3 МК України норми законів України, які пом`якшують або скасовують відповідальність особи за порушення митних правил, передбачені цим Кодексом, мають зворотну дію в часі, тобто їх норми поширюються і на правопорушення, вчинені до прийняття цих законів.

Враховуючи те, що прийняті зміни до законодавства пом`якшують відповідальність ОСОБА_1 , оскільки попередня редакція ст. 472 МК України передбачала накладення штрафу в розмірі 100 відсотків вартості товарів з конфіскацією товарів, в той час як нова редакція ч. 2 ст. 471 МК України за недекларування товарів громадянами передбачає накладення штрафу в розмірі 30 відсотків вартості товарів, то відповідальність, передбачена ч. 2 ст. 471 МК України, підлягає застосуванню до правопорушення, що було вчинено особою за ст. 472 МК України ще до моменту набрання чинності вищевказаного Закону, тобто до 16 червня 2022 року.

Згідно ч. 1 ст. 522 МК України (зі змінами) передбачено, що справи про порушення митних правил, передбачені ч. 2 ст. 471 МК України, розглядаються митними органами.

На підставі викладеного, суд апеляційної інстанції вважає за необхідне скасувати постанову Солом`янського районного суду м. Києва від 29 липня 2022 року, а справу за протоколом № 4493/10000/21 від 15 листопада 2021 року про порушення митних правил ОСОБА_1 направити до Київської митниці для розгляду та прийняття відповідного рішення згідно із ч. 2 ст. 471 МК України.

Керуючись ст. 294 КУпАП, апеляційний суд

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргуКиївської митниці Державної митної служби України задовольнити частково.

Постанову Солом`янського районного суду міста Києва від 29 липня 2022 року скасувати.

Справу за протоколом №4493/10000/21 від 15 листопада 2021 року про порушення митних правил щодо ОСОБА_1 направити до Київської митниці для розгляду та прийняття відповідного рішення згідно частини 2 статті 471 Митного кодексу України.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили негайно після її винесення, є остаточною і оскарженню не підлягає.

Суддя

Київського апеляційного суду Н.В.Ігнатченко