Справа №336/6074/22
Провадження №3/336/3626/2022
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 листопада 2022 року суддя Шевченківського районного суду м. Запоріжжя Звєздова Н.С., розглянувши справу про адміністративне правопорушення, яка надійшла з Відділу поліції №3 Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області, про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, уродженки м. Запоріжжя, яка працює у ФОП « ОСОБА_2 », зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 ,

за ч. 1 ст. 156 КУпАП,

встановив:

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення від 03.11.2022 серії ВАВ №447245, ОСОБА_1 03.11.2022 о 12.10 годині, знаходячись на робочому місці за адресою: АДРЕСА_2 , здійснювала продаж алкогольних напоїв без підакцизного податку, чим порушила вимоги ст..226 ПКУ та ст.14 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального», чим вчинила правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч.1 ст.156 КУпАП.

До протоколу про адміністративне правопорушення додані:

- рапорт поліцейського Ярослава Махмутова від 03.11.2022, згідно якого «03.11.2022 в ході патрулювання Шевченківського району, було виявлено, що 03.11.2022 близько 12.10 години гр.. ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_2 з приміщення гаражу ФОП « ОСОБА_2 » здійснювала роздрібну торгівлю алкогольними напоями без марок акцизного податку»;

- копія паспорту громадянина України на ім`я ОСОБА_1 ;

- копія витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців від 16.09.2015, відповідно до якого ОСОБА_2 є фізичною особою-підприємцем;

- копія Договору оренди гаража від 14.06.2022, відповідно до якого ОСОБА_2 надав ОСОБА_3 в оренду належний йому на праві приватної власності гараж за адресою: АДРЕСА_2 ;

- копія угоди про виконання роботи, укладеної 20.10.2022 між ФОП ОСОБА_2 та ОСОБА_1 , відповідно до якого Замовник (ФОП ОСОБА_2 ) доручає Виконавцеві (Беліковій Л.В.). а Виконавець бере на себе зобов`язання виконати наступну роботу: огляд, приймання, сортування та пакування вторинної сировини, прибирання приміщення. Відповідно до п. 1.6 Договору, він не носить характеру трудового договору і на нього, відповідно, не поширюються дія норм чинного в України трудового законодавства;

- фотографія ОСОБА_1 на фоні гаражу, поруч з яким на землі стоять ящики з пивними пляшками;

- фотографія двох невстановлених жінок (протокол та долучені до нього матеріали не містять даних стосовно того, яке відношення вказані жінки мають до обставин справи);

- фотографія імпровізованого столу, на якому розміщені пляшки з невідомою рідиною, предмети побуту (склянки, кружки, коробки), уживане чоловіче та жіноче взуття. тощо. З вказаного фото не можливо встановити де його зроблено, коли, за яких обставин, та яке відношення, зображені на фото предмети побуту мають до обставин, зазначених у протоколі про адміністративне правопорушення.

У розділі протоколу «Проведено особистий огляд та огляд речей, передбачені ст.264 КУпАП, що були у ОСОБА_1 та згідно зі ст. 265 КУпАП виявлені речі вилучено для тимчасового зберігання» зазначено: «Пляшка об`ємом 5л із рідиною спиртновмістною у кількості 2л».

Розділ протоколу «Пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, по суті порушення» зазначено: «В даной бутылке находится самогон, который я приобрела для собственных нужд».

Частиною 1 ст. 156 КУпАП передбачена відповідальність за роздрібну або оптову торгівлю алкогольними напоями чи тютюновими виробами, рідинами, що використовуються в електронних сигаретах, без марок акцизного податку чи з підробленими марками цього податку. Статтею 1 ЗУ «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального» встановлено, що роздрібна торгівля - це діяльність по продажу товарів безпосередньо громадянам та іншим кінцевим споживачам для їх особистого некомерційного використання незалежно від форми розрахунків, у тому числі на розлив у ресторанах, кафе, барах, інших суб`єктах господарювання громадського харчування.

Роздрібна торгівля алкогольними напоями (крім столових вин) або тютюновими виробами, або рідинами, що використовуються в електронних сигаретах, або пальним може здійснюватися суб`єктами господарювання (у тому числі іноземними суб`єктами господарювання, які діють через свої зареєстровані постійні представництва) всіх форм власності, у тому числі їх виробниками, за наявності у них ліцензій на роздрібну торгівлю, що передбачено ч. 20 ст. 15 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів та пального».

Положеннями ст.14 вказаного Закону, забороняється роздрібна торгівля спиртом етиловим, коньячним і плодовим та зерновим дистилятом, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим та виноградним дистилятом спиртовим.

Відповідно до вимог ст. 245, 280 КУпАП, одним із завдань провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови. Орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

За змістом ст. 252 КУпАП орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Згідно зі ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Так, відповідно до положень ст. 252, 254, 255, 256 КУпАП, протокол про адміністративне правопорушення - це офіційний документ, відповідним чином оформлений уповноваженою особою про вчинення діяння, яке містить ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого КУпАП. У ньому, крім іншого, зазначаються відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності; місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 55 Господарського кодексу України суб`єктами господарювання визнаються учасники господарських відносин, які здійснюють господарську діяльність, реалізуючи господарську компетенцію (сукупність господарських прав та обов`язків), мають відокремлене майно і несуть відповідальність за своїми зобов`язаннями в межах цього майна, крім випадків, передбачених законодавством. Суб`єктами господарювання є: (1) господарські організації - юридичні особи, створені відповідно до Цивільного кодексу України, державні, комунальні та інші підприємства, створені відповідно до цього Кодексу, а також інші юридичні особи, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані в установленому законом порядку; (2) громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані відповідно до закону як підприємці.

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення від 03.11.2022 серії ВАВ №447245, ОСОБА_1 перебуває у трудових відносинах з ФОП « ОСОБА_2 », проте, вказана обставина спростовується долученою до матеріалів справи копією угоди про виконання роботи, укладеної 20.10.2022 між ФОП ОСОБА_2 та ОСОБА_1 , відповідно до п. 1.6 Договору, вказаний Договір не носить характеру трудового договору і на нього, відповідно, не поширюються дія норм чинного в Україні трудового законодавства.

Положення ст.226 Податкового кодексу України регулюють порядок виготовлення, зберігання, продаж марок акцизного податку та маркування алкогольних напоїв, тютюнових виробів та рідин, що використовуються в електронних сигаретах.

Суду не надано доказів того, що діями, які, відповідно до протоколу, вчинила ОСОБА_4 було порушено вимоги ст. 226 Податкового кодексу України.

Крім того, докази того, що ОСОБА_1 здійснює господарську діяльність у вказаному кіоску (є фізичною особою - підприємцем або керівником господарської організації), суду також не надані.

Згідно зі ст. 10, 11 КУпАП, адміністративне правопорушення визнається вчиненим умисно, коли особа, яка його вчинила, усвідомлювала протиправний характер своєї дії чи бездіяльності, передбачала її шкідливі наслідки і бажала їх або свідомо допускала настання цих наслідків; адміністративне правопорушення визнається вчиненим з необережності, коли особа, яка його вчинила, передбачала можливість настання шкідливих наслідків своєї дії чи бездіяльності, але легковажно розраховувала на їх відвернення або не передбачала можливості настання таких наслідків, хоч повинна була і могла їх передбачити.

Обов`язковою умовою притягнення особи до адміністративної відповідальності є наявність в її діях складу адміністративного правопорушення. Склад адміністративного правопорушення це сукупність встановлених законом об`єктивних і суб`єктивних ознак, що характеризують діяння як адміністративне правопорушення (проступок). До складу адміністративного правопорушення входять ознаки, які характеризують об`єкт, об`єктивну і суб`єктивну сторони та суб`єкта правопорушення.

Відповідно до практики Європейського суду з прав людини у випадку, коли викладена в протоколі фабула адміністративного правопорушення не відображає всіх істотних ознак складу правопорушення, суд не має права самостійно редагувати її, а так само не може відшукувати докази на користь обвинувачення, оскільки це становитиме порушення права на захист (особа не може належним чином підготуватися до захисту) та принципу рівності сторін процесу (оскільки особа має захищатися від обвинувачення, яке підтримується не стороною обвинувачення, а фактично судом).

Відповідно до ст. 62 Конституції України, обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом та на припущеннях, а усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь. Суд при розгляді справи про адміністративне правопорушення повинен прийти до висновку про винуватість особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, поза розумним сумнівом.

З огляду на те, що згідно ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи, суддя, оцінивши наявні в даній адміністративній справі докази, приходить до висновку про недоведеність «поза розумним сумнівом» наявності в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.156 КУпАП, внаслідок чого справа про адміністративне правопорушення відносно останнього підлягає закриттю на підставі п. 1 ст. 247 КУпАП - за відсутністю складу адміністративного правопорушення.

У зв`язку із закриттям провадження у справі, вилучені протоколом про адміністративне правопорушення та передані на зберігання до Відділення поліції №3 Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області речі «Пляшка об`ємом 5л із рідиною спиртновмістною у кількості 2л» необхідно повернути ОСОБА_1 , у якої вони були вилучені.

Керуючись ст. 156, 245, 247, 251, 280, 284 КУпАП, суддя

постановила:

Провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.156 КУпАП - закрити на підставі п.1 ст.247 КУпАП, у зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Вилучені у ОСОБА_1 в гаражі за адресою: АДРЕСА_2 «Пляшка об`ємом 5л із рідиною спиртновмістною у кількості 2л», зазначені в протоколі про адміністративне правопорушення, які знаходяться на зберіганні у Відділенні поліції №3 Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області - повернути ОСОБА_1 .

Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником, а також прокурором у випадках, передбачених частиною п`ятою статті 7 та частиною першою статті 287 цього Кодексу, протягом десяти днів з дня винесення постанови до Запорізького апеляційного суду через Шевченківський районний суд м. Запоріжжя шляхом подання апеляційної скарги.

Апеляційна скарга, подана після закінчення цього строку, повертається апеляційним судом особі, яка її подала, якщо вона не заявляє клопотання про поновлення цього строку, а також якщо у поновленні строку відмовлено.

Суддя: Н.С. Звєздова