Справа № 477/1030/22
Провадження № 3/477/807/22
П О С Т А Н О В А

16 листопада 2022 рокум. Миколаїв

Суддя Жовтневого районного суду Миколаївської області Саукова А.А., вивчивши матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ,

за частиною 3 статті 172-20 КУпАП,

ВСТАНОВИЛА:

До Жовтневого районного суду Миколаївської області надійшли матеріали справи про адміністративне правопорушення за ч. 3 статті 172-20 КУпАП відносно ОСОБА_1 .
Перевіривши матеріали справи про адміністративне правопорушення суд дійшов висновку, що протокол про адміністративне правопорушення №5 від 09.09.2022 року не відповідає вимогам ст. 256 КУпАП.
Статтею 256 КУпАП визначено вимоги до змісту протоколу про адміністративне правопорушення, зокрема, у протоколі зазначаються місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення, прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.
Такі ж вимоги до протоколу про адміністративне правопорушення містяться в Інструкції зі складання протоколів та оформлення матеріалів про військові адміністративні правопорушення, затвердженій наказом Міністерства оборони України № 329 від 23 жовтня 2021 року.

Диспозицією частини 3 статті 172-20 КУпАП передбачена адміністративна відповідальність за дії, передбачені частинами першою або другою цієї статті, вчинені особою, яку протягом року було піддано адміністративному стягненню за такі самі порушення, або в умовах особливого періоду.

При цьому частиною першою зазначеної статті передбачена відповідальність за розпивання алкогольних, слабоалкогольних напоїв або вживання наркотичних засобів, психотропних речовин чи їх аналогів військовослужбовцями, військовозобов`язаними та резервістами під час проходження зборів на території військових частин, військових об`єктів, або поява таких осіб на території військової частини в нетверезому стані, у стані наркотичного чи іншого сп`яніння, або виконання ними обов`язків військової служби в нетверезому стані, у стані наркотичного чи іншого сп`яніння, а також відмова таких осіб від проходження огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння.
А частиною другою зазначеної статті передбачена відповідальність за участь начальників (командирів) та інших керівників у розпиванні з підлеглими військовослужбовцями, а також військовозобов`язаними та резервістами під час проходження зборів алкогольних, слабоалкогольних напоїв або вживання наркотичних засобів, психотропних речовин чи їх аналогів під час виконання ними обов`язків військової служби, або невжиття ними заходів для відсторонення від обов`язків військової служби осіб, які перебувають у нетверезому стані, стані наркотичного чи іншого сп`яніння, або приховування випадків розпивання алкогольних, слабоалкогольних напоїв, вживання наркотичних засобів, психотропних речовин чи їх аналогів, появи на території військової частини в нетверезому стані, стані наркотичного чи іншого сп`яніння підлеглих військовослужбовців, а також військовозобов`язаних та резервістів під час проходження зборів.

Отже, суб`єктом адміністративного правопорушення, передбаченого статтею 172-20 КУпАП, є військовослужбовці, військовозобов`язані та резервісти під час проходження зборів, а також начальники (командири) та інші керівники.

Суть адміністративного правопорушення полягає у розпиванні алкогольних, слабоалкогольних напоїв або вживання наркотичних засобів, психотропних речовин чи їх аналогів військовослужбовцями, військовозобов`язаними та резервістами під час проходження зборів на території військових частин, військових об`єктів, або поява таких осіб на території військової частини в нетверезому стані, у стані наркотичного чи іншого сп`яніння, або виконання ними обов`язків військової служби в нетверезому стані, у стані наркотичного чи іншого сп`яніння, а також відмова таких осіб від проходження огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння, або участь начальників ( командирів) у аналогічних діях або приховування подібних випадків.

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення, 07 вересня 2022 року приблизно о 22.00 солдат ОСОБА_1 був виявлений у стані алкогольного сп`яніння у місці дислокації підрозділу, чим вчинив правопорушення, передбачене ч.3 статті 172-20 КУпАП.
Разом з тим, в протоколі відсутнє визначення статусу особи, що дозволяло б визначити його як суб`єкта зазначеного правопорушення відповідно до диспозиції статті 172-20 КУпАП, а також не зазначено, які ж саме дії ОСОБА_1 свідчать про вчинення ним адміністративного правопорушення (розпивання алкогольних чи слабоалкогольних напоїв на території військових частин, військових об`єктів, поява на території військової частини в нетверезому стані або виконання ним обов`язків військової служби в нетверезому стані, тощо), оскільки відповідальність за «виявлення» особи у стані алкогольного сп`яніння не передбачена.
Крім того, кваліфікуючи дії ОСОБА_1 за частиною 3 статті 172-20 КУпАП, в протоколі про адміністративне правопорушення не зазначено, за якими ознаками проведена така кваліфікація.
Відповідно до вимог статті 251 КУпАП, доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються, зокрема, протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків.
Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.
Відповідно до Інструкції зі складання протоколів та оформлення матеріалів про військові адміністративні правопорушення, затвердженій наказом Міністерства оборони України № 329 від 23 жовтня 2021 року, обов`язок щодо збирання доказів та оформлення матеріалів про військове адміністративне правопорушення покладається на уповноважену посадову особу, яка складає протокол.

Отже, не зазначення у протоколі обставин вчинення адміністративного правопорушення, які мають відповідати диспозиції статті 172-20 КУпАП, є перешкодою для розгляду справи по суті, у зв`язку з чим матеріали підлягають поверненню для належного оформлення.
Відповідно до п. 24 Постанови Пленуму Верховного суду України № 14 від 23 грудня 2005 року (з наступними змінами та доповненнями), визнано правильною практику тих суддів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративні правопорушення, складені без додержання вимог КУпАП, відповідному правоохоронному органу для належного оформлення.
Враховуючи викладене, вважаю, що справу відносно ОСОБА_1 необхідно повернути для належного оформлення.
Керуючись статтею 256, 283 КУпАП,

ПОСТАНОВИЛА:

Справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч.3 ст. 172-20 КУпАП повернути до Миколаївської спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері південного регіону для належного оформлення.
Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя А. А. Саукова