Дата документу 07.11.2022
Справа № 334/2412/22
Провадження № 3/334/1625/22
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 листопада 2022 року суддя Ленінського районного суду м. Запоріжжя Баруліна Т.Є., за участю представника Запорізької митниці Матченка С.Б., представника ОСОБА_1 адвоката Лихосенко Є.О., розглянувши адміністративний матеріал за фактом порушення митних правил громадянином України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженцем м. Калинівка Вінницької обл., працює начальником відділу підготовки та тренувань ПРАТ АК Константа, проживаючим за адресою: АДРЕСА_1 , закордонний паспорт НОМЕР_1 виданий 21.03.2018 органом 5114, РНОКПП НОМЕР_2 , за статтею 472 Митного кодексу України,

ВСТАНОВИВ:

17.02.2022, о 16 год. 55 хвилин в міжнародному аеропорту м. Запоріжжя здійснило посадку повітряне судно Ан 26 бортовий номер UR- UZC, яке виконувало рейс UZA5646 «Гома Запоріжжя».

До митного оформлення командир повітряного судна ОСОБА_1 надав Генеральну декларацію від 17.02.2022, де заявив вантаж: авіадвигун Аі-24VT та ВСУ RU-19А300, загальна вага 1270 кг., а також що товари/предмети, заборонені/обмежені до ввезення в Україну відсутні.

Крім того на борту повітряного судна знаходилось 36 місць, які ОСОБА_1 заявив як особисті речі.

Після огляду повітряного судна та вантажу, особисті речі членів екіпажу було доставлено в зону митного контролю залу «приліт» міжнародного аеропорту м. Запоріжжя.

Під час оформлення у митному відношенні багажу ОСОБА_1 , на підставі положень п. 4 ст. 336 та ст. 342 МК України, в якості використання однієї з форм митного контролю, співробітником митниці було проведено усне опитування.

На запитання співробітника митниці щодо наявності в ручній поклажі та багажі товарів/предметів заборонених/обмежених до ввезення в Україну ОСОБА_1 відповів, що такі предмети відсутні.

Під час проведення митного огляду багажу ОСОБА_1 з використанням технічного засобу митного контролю інтроскоп «Rapiscan 628», серед особистих речей, виявлено товари: кава в упаковці загалом 91,5 кг.; чай в упаковці 36 кг. та алкогольні вироби у пляшках 44,775 л., які перевищують норми ввезення на митну територію України товарів громадянами, встановленими п.3 ч.2 ст.378 МКУ та ПКМУ від 21.05.2012 № 434 «Про обсяги та порядок ввезення громадянами на митну територію України харчових продуктів для власного споживання» і ч.2 ст.376 МК України.

Таким чином, ОСОБА_1 не заявив за встановленою формою точних та достовірних відомостей про товари обмежені до ввезення на митну територію України.

17.02.2022 Запорізькою митницею у відношенні громадянина України ОСОБА_1 , заведена адміністративна справа про порушення митних правил №0040/11200/22 за ст. 472 Митного кодексу України.

Безпосередні предмети порушення митних правил вилучені Запорізькою митницею та зберігаються на складі митного органу з 18.02.2022.

Суд, заслухавши пояснення представника Запорізької митниці та представника ОСОБА_1 , дослідивши матеріали адміністративної справи, приходить до наступних висновків.

Згідно з вимогами ст. 68 Конституції України кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Згідно ч. 1 ст. 369 МКУ,особисті речі, що переміщуються (пересилаються) громадянами через митний кордон України у ручній поклажі, супроводжуваному та несупроводжуваному багажі, підлягають декларуванню шляхом учинення дій, усно або, за бажанням власника чи на вимогу митного органу, письмово, не оподатковуються митними платежами та звільняються від проведення заходів офіційного контролю, а також від подання документів та/або відомостей, що підтверджують дотримання встановлених заборон та/або обмежень щодо переміщення товарів через митний кордон України.

Відповідно до ч.2 ст.376 МКУ,громадяни, які досягли 18-річного віку, можуть ввозити алкогольні напої та тютюнові вироби на митну територію України в ручній поклажі або супроводжуваному багажі без сплати митних платежів та без письмового декларування у таких кількостях із розрахунку на одну особу:

1) 200 сигарет або 50 сигар чи 250 грамів тютюну, або ці вироби в наборі загальною вагою, що не перевищує 250 грамів;

2) 5 літрів пива, 2 літри вина, 1 літр міцних (із вмістом спирту більш як 22%) алкогольних напоїв.

Згідно п. 1 ПКМУ від 21.05.2012 № 434 «Про обсяги та порядок ввезення громадянами на митну територію України харчових продуктів для власного споживання», установлено, що:

1) громадяни можуть ввозити на митну територію України харчові продукти для власного споживання на загальну суму, яка не перевищує еквівалент 200 євро на одну особу, в таких обсягах:

в упаковці виробника, призначені для роздрібної торгівлі, - у кількості не більше ніж одна упаковка або загальною масою, яка не перевищує 2 кілограмів, кожного найменування на одну особу;

без упаковки - у кількості, що не перевищує 2 кілограмів кожного найменування на одну особу;

без упаковки - неподільного продукту, готового до безпосереднього вживання, у кількості не більше ніж по одному найменуванню на одну особу;

2) під час ввезення громадянами на митну територію України зазначених харчових продуктів здійснюється їх декларування (шляхом вчинення дій, усно або письмово за бажанням власника таких продуктів або на вимогу посадової особи митниці).

У відповідності з вимогами ст. 257 МК України, декларування здійснюється шляхом заявлення за встановленою формою (письмовою, усною, шляхом вчинення дій) точних відомостей про товари, мету їх переміщення через митний кордон України, а також відомостей, необхідних для здійснення їх митного контролю та митного оформлення. При застосуванні письмової форми декларування можуть використовуватися як електронні документи, так і документи на паперовому носії.

Відповідно до ч. 1 ст. 458 МК України, порушення митних правил є адміністративним правопорушенням, яке являє собою протиправні, винні (умисні або з необережності) дії чи бездіяльність, що посягають на встановлений цим Кодексом та іншими актами законодавства України порядок переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, пред`явлення їх митним органам для проведення митного контролю та митного оформлення, а також здійснення операцій з товарами, що перебувають під митним контролем або контроль за якими покладено на митні органи цим Кодексом чи іншими законами України, і за які цим Кодексом передбачена адміністративна відповідальність.

Відповідно до вимог ст. 489 МК України при розгляді справи про порушення митних правил суд зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення; чи винна дана особа в його вчиненні; чи підлягає вона адміністративній відповідальності; чи є обставини, що пом`якшують та/або обтяжують відповідальність; чи є підстави для звільнення особи, що вчинила правопорушення від адміністративної відповідальності, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Диспозиція ст.472 МК України (у редакції, чинній на момент вчинення адміністративного правопорушення), передбачає адміністративну відповідальність за недекларування товарів, транспортних засобів комерційного призначення, що переміщуються через митний кордон України, тобто незаявлення за встановленою формою точних та достовірних відомостей (наявність, найменування або назва, кількість тощо) про товари, транспортні засоби комерційного призначення, які підлягають обов`язковому декларуванню у разі переміщення через митний кордон України і тягне за собою накладення штрафу в розмірі 100 відсотків вартості цих товарів, транспортних засобів з конфіскацією зазначених товарів, транспортних засобів.

16 червня 2022 року набрав чинності Закон України від 16 лютого 2022 року №2058-IX «Про внесення змін до Митного кодексу України щодо адміністративної відповідальності громадян за порушення митних правил», яким було внесено зміни до окремих положень, зокрема, ст. ст. 471, 472, 522 МК України.

Статтю 472 МК України викладено у наступній редакції: недекларування товарів (крім тих, що переміщуються через митний кордон України громадянами), транспортних засобів комерційного призначення, що переміщуються через митний кордон України, тобто незаявлення за встановленою формою точних та достовірних відомостей (наявність, найменування або назва, кількість тощо) про товари, транспортні засоби комерційного призначення, які підлягають обов`язковому декларуванню у разі переміщення через митний кордон України.

Відповідно до ч.1 ст.3 МК України при здійсненні митного контролю та митного оформлення товарів, транспортних засобів комерційного призначення, що переміщуються через митний кордон України, застосовуються виключно норми законів України та інших нормативно-правових актів з питань митної справи, чинні на день прийняття митної декларації митним органом України.

Норми законів України, які пом`якшують або скасовують відповідальність особи за порушення митних правил, передбачені цим Кодексом, мають зворотну дію в часі, тобто їх норми поширюються і на правопорушення, вчинені до прийняття цих законів. Норми законів України, які встановлюють або посилюють відповідальність за такі правопорушення, зворотної дії в часі не мають (ч.3 ст.3 МК України).

Відповідно до ст.58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом`якшують або скасовують відповідальність особи.

Згідно рішення Конституційного Суду України №1-рп/99 від 09.02.1999 (справа про зворотну дію в часі законів та інших нормативно-правових актів) Конституція України, закріпивши частиною першою статті 58 положення щодо неприпустимості зворотної дії в часі законів та інших нормативно-правових актів, водночас передбачає їх зворотну дію в часі у випадках, коли вони пом`якшують або скасовують юридичну відповідальність особи, що є загальновизнаним принципом права. Тобто щодо юридичної відповідальності застосовується новий закон чи інший нормативно-правовий акт, що пом`якшує або скасовує відповідальність особи за вчинене правопорушення під час дії нормативно-правового акта, яким визначались поняття правопорушення і відповідальність за нього.

17.02.2022 року відносно ОСОБА_1 було складено протокол про порушення митних правил №0040/11200/22 за ознаками правопорушення, передбаченого ст. 472 МК України.

При цьому, станом на час розгляду справи діє нова редакція ст.472 МК України, згідно якої громадянин України не є суб`єктом вказаного правопорушення та відповідно до ч.3 ст.3 МК України має зворотну дію в часі, оскільки скасовує відповідальність громадянина України за порушення митних правил, передбачених ст.472 МК України, та підлягає застосуванню на час розгляду даної справи судом.

Згідно ст.487 МК України провадження у справі про порушення митних правил здійснюється відповідно до цього Кодексу, а в частині, що не регулюється ним, відповідно до законодавства України про адміністративні правопорушення.

За змістом ст.247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за таких обставин:

1) відсутність події і складу адміністративного правопорушення;

2) недосягнення особою на момент вчинення адміністративного правопорушення шістнадцятирічного віку;

3) неосудність особи, яка вчинила протиправну дію чи бездіяльність;

4) вчинення дії особою в стані крайньої необхідності або необхідної оборони;

5) видання акта амністії, якщо він усуває застосування адміністративного стягнення;

6) скасування акта, який встановлює адміністративну відповідальність;

7) закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 цього Кодексу;

8) наявність по тому самому факту щодо особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, постанови компетентного органу (посадової особи) про накладення адміністративного стягнення, або нескасованої постанови про закриття справи про адміністративне правопорушення, а також повідомлення про підозру особі у кримінальному провадженні по даному факту;

9) смерть особи, щодо якої було розпочато провадження в справі.

Таким чином, на момент розгляду справи судом, після набрання чинності Закон України від 16 лютого 2022 року №2058-IX, до ст. 472 МК України було внесено зміни, згідно яких скасовано відповідальність громадян України за вчинення передбаченого ст. 472 МК України правопорушення.

У зв`язку із наведеним, приходжу до висновку про закриття провадження у справі на підставі п.6 ст.247 КУпАП, у зв`язку із скасуванням акта, який встановлює адміністративну відповідальність.

Вилучений відповідно до протоколу про порушення митних правил №0040/11200/22 від 17.02.2022 року товар слід повернути особі, щодо якої складено протокол або його представнику за довіреністю.

Керуючись ст. ст. 3, 243, 458, 472, 527-529 МК України, ст. ст. 8, 247, 283, 284 КУпАП, суддя,-

ПОСТАНОВИВ:

Закрити провадження в справі про притягнення громадянина України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , до адміністративної відповідальності за ст.472 МК України, у зв`язку із скасуванням акта, який встановлює адміністративну відповідальність.

Товари, вилучені відповідно до протоколу про порушення митних правил №0040/11200/22 від 17.02.2022року, повернути громадянину України ОСОБА_1 , або його представнику за дорученням.

Постанова може бути оскаржена до Запорізького апеляційного суду протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя: Баруліна Т. Є.