Справа № 595/1284/22
Провадження № 3/595/686/2022
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28.11.2022 м. Бучач

Суддя Бучацького районного суду Тернопільської області Тхорик І.І., розглянувши матеріали про адміністративне правопорушення, які надійшли з Відділення поліції №2 (м.Бучач) Чортківського районного відділу поліції ГУНП в Тернопільській області про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жительку АДРЕСА_1 , пенсіонерку,

за ч.1 ст.184 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАБ №400359 від 14 жовтня 2022 року, 10 жовтня 2022 року о 21.20 год. ОСОБА_1 , маючи на вихованні неповнолітню ОСОБА_2 , 2008 р.н., неналежним чином виконувала свої батьківські обов`язки, а саме, допустила факт зловживання спиртними напоями останньою.

Дії ОСОБА_1 працівниками поліції кваліфіковані за ч.1 ст.184 КУпАП.

Особа, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 у судове засідання, призначене на 11.00 год. 28.11.2022, не з`явилася, будучи належним чином повідомленою про місце та час розгляду справи.

Згідно ч.2 ст.268 КУпАП, присутність особи, яка притягається до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.184 КУпАП не є обов`язковою, тому суддя приходить до висновку про можливість розгляду справи у відсутності ОСОБА_1 .

ОСОБА_1 , будучи присутньою у судовому засіданні 15.11.2022, свою вину у вчиненні наведеного адміністративного правопорушення заперечила, зазначила, що їй нічого невідомо про вживання дитиною спиртного. Натомість зазначила, що саме її син звернувся в поліцію із заявою в якій повідомив, що ОСОБА_3 домагався її онуку ОСОБА_4 , яка йому поскаржилася на останнього, та розповів про все їй. О 21.00 год. того дня, 10.10.2022 її онука ОСОБА_5 вже була вдома. Не розуміє, в чому полягає її вина.

Статтею 280 КУпАП передбачено, що орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати, чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності.

Згідност.251 КУпАП доказами у справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

За змістом ст.ст.279,280 КУпАП, справа про адміністративне правопорушення має суддею розглядатись лише у межах тих обставин, які зазначені у протоколі про таке порушення.

На підтвердження вини ОСОБА_1 у вчиненні вищенаведеного адміністративного правопорушення суду надано наступні письмові докази:

- протокол про адміністративне правопорушення серії ВАБ № 400359 від 14 жовтня 2022 року;

- письмові пояснення неповнолітньої ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , від 14 жовтня 2022 року, згідно яких така пояснила, що 10 жовтня 2022 року приблизно о 14.00 год., вона разом зі своєю подругою ОСОБА_6 пішли гуляти. Близько 21.15 год. вона спільно з ОСОБА_7 підійшли до ОСОБА_8 та ОСОБА_9 , де вони вживали алкогольні напої. Дані хлопці запропонували їм вжити алкогольні напої, після чого перший стакан налив ОСОБА_10 , а інші ОСОБА_11 , проте, вона та ОСОБА_7 старались не вживати алкогольні напої та пропускали інші налиті стопки алкоголю. ОСОБА_3 почав її обнімати, в результаті чого вона перелякалась та пішла додому;

- письмові пояснення ОСОБА_12 від 10 жовтня 2022 року, який пояснив, що 08 жовтня 2022 року, близько 19.00 год. він спільно зі своїм знайомим (повнолітнім) ОСОБА_13 , перебували біля (магазину) клубу цукрового заводу, що в м.Бучач, та розпивали горілку. У цей час підійшли неповнолітні ОСОБА_2 , 2008 р.н. та її подруга на ім`я ОСОБА_14 . Вони влилися в компанію, бо їм стала цікавою їхня розмова. Тоді неповнолітня ОСОБА_2 захотіла випити горілки, і він налив їй 50 гр., вона випила. Після вживання спиртного неповнолітня ОСОБА_2 розплакалася, і він її обійняв та заспокоїв, одразу розійшовшись за місцем проживання. Вказує, що будь-яких протиправних дій сексуального характеру, які можна кваліфікувати, як розбещення неповнолітніх він не вчиняв;

- письмові пояснення ОСОБА_15 від 14 жовтня 2022 року, яка пояснила, що 10 жовтня 2022 року, близько 14.00 год., вона спільно із ОСОБА_4 пішли гуляти. Близько 21.15 год. вона з ОСОБА_5 підійшли у компанію до повнолітніх хлопців, а саме, до ОСОБА_8 та ОСОБА_9 , які вживали алкогольні напої, після чого дані хлопці налили їм горілки, проте, вона старалася пити алкоголь в невеликій кількості та пропускати інші налиті стопки алкоголю. Близько 21.40 год. вона вирішила піти додому;

- письмові пояснення ОСОБА_16 від 14 жовтня 2022 року, з яких вбачається, що 10 жовтня 2022 року її дочка ОСОБА_15 , спільно із ОСОБА_4 , 2008 р.н., близько 21.00 год., підійшли до компанії повнолітніх, та спільно з ними, а саме, зі ОСОБА_17 та ОСОБА_18 вживали алкогольні напої. В подальшому, обіцяє, що буде здійснювати пильний нагляд за своєю дочкою;

- характеристику №169, видану Бучацькою міською радою 24 жовтня 2022 року, відповідно до якої ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , зареєстрована в АДРЕСА_1 . Скарг і нарікань на її поведінку з боку сусідів і громадськості міста не поступало. Відомостей про притягнення її до адміністративної та кримінальної відповідальності в Бучацькій міській раді немає;

- рапорт інспектора ВП №2 (м. Бучач) Чортківського РВП ГУНП в Тернопільській області Боднара В.В. від 10 жовтня 2022 року, відповідно до якого 10.10.2022 о 21.29 год. надійшло повідомлення від ОСОБА_2 , 1991 р.н., жителя АДРЕСА_2 , про те, що ОСОБА_3 домагався неповнолітню дівчину ОСОБА_2 . Виїздом працівників поліції на місце події було встановлено, що заявник звернувся на лінію 102, оскільки до нього звернулася його племінниця ОСОБА_2 , 2008 р.н., яка пояснила, що ОСОБА_12 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , наливав її спиртні напої, проте факт розбещення не знайшов свого підтвердження.

Об`єктом правопорушення, передбаченого ст.184 КУпАП є суспільні відносини у сфері охорони прав та інтересів неповнолітніх. Об`єктивна сторона правопорушення, передбаченого ч.1 ст.184 КУпАП, полягає в ухиленні батьків або осіб, які їх замінюють, від виконання передбачених законодавством обов`язків щодо забезпечення необхідних умов життя, навчання та виховання неповнолітніх дітей.

Обов`язки батьків викладені в ст.150 Сімейного Кодексу України, згідно якої батьки зобов`язані: виховувати дитину в дусі поваги до прав та свобод інших людей, любові до своєї сім`ї та родини, свого народу, своєї Батьківщини; піклуватися про здоров`я дитини, її фізичний, духовний та моральний розвиток; забезпечити здобуття дитиною повної загальної середньої освіти, готувати її до самостійного життя; поважати дитину. Забороняються будь-які види експлуатації батьками своєї дитини. Забороняються фізичні покарання дитини батьками, а також застосування ними інших видів покарань, які принижують людську гідність дитини.

Відповідно до ст. 12 Закону України «Про охорону дитинства» на кожного з батьків покладається однакова відповідальність за виховання, навчання і розвиток дитини. Батьки або особи, які їх замінюють зобов`язані виховувати дитину, піклуватися про її здоров`я, фізичний, духовний і моральний розвиток, навчання, створювати належні умови для розвитку її природних здібностей, поважати гідність дитини, готувати її до самостійного життя та праці.

Батьки або особи, які їх замінюють, несуть відповідальність за порушення права обмеження законних інтересів дитини на охорону здоров`я, фізичний і духовний розвиток, навчання, невиконання та ухилення від виконання батьківських обов`язків відповідно до закону.

Ухилення батьків або осіб, які їх замінюють, від виконання своїх обов`язків має місце, коли вони не піклуються про фізичний і духовний розвиток дитини, її навчання, підготовку до самостійного життя, зокрема: не забезпечують необхідного харчування, медичного догляду, лікування дитини, що негативно впливає на її фізичний розвиток як складову виховання; не спілкуються з дитиною в обсязі, необхідному для її нормального самоусвідомлення; не надають дитині доступу до культурних та інших духовних цінностей; не сприяють засвоєнню нею загальновизнаних норм моралі; не виявляють інтересу до її внутрішнього світу; не створюють умов для отримання нею освіти. Зазначені фактори, як кожен окремо, так і в сукупності, можна розцінювати як ухилення від виховання дитини лише за умови винної поведінки батьків, або осіб, які їх замінюють, свідомого нехтування ними своїми обов`язками.

Викладена в протоколі суть адміністративного правопорушення, за вчинення якого вирішується питання про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , не відповідає диспозиції ч.1 ст.184 КУпАП України. При складанні протоколу стосовно останньої інспектором поліції не зазначена об`єктивна сторона адміністративного правопорушення: які саме дії ОСОБА_1 призвели до ухилення від виконання покладених на неї батьківських обов`язків, внаслідок чого неповнолітня ОСОБА_4 вживала алкогольні напої.

Як встановлено з пояснень особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, та не спростовано доказами, які долучені до матеріалів справи, про подію, яка мала місце 10.10.2022 о 21.20 год. за участю неповнолітньої ОСОБА_4 , її бабусі ОСОБА_1 нічого не було відомо та остання не могла передбачити, що онука може вживати алкогольні напої. Будь-яких обов`язків, що передбачені ст. 150 СК України, ОСОБА_1 щодо неповнолітньої дитини не порушувала.

Крім того, доказів того, що дитина ОСОБА_2 проживає з ОСОБА_1 , є її онукою та, відповідно, остання є особою, яка заміняє її батьків, тобто є суб`єктом правопорушення, до протоколу про адміністративне правопорушення не долучено.

Крім того, слід зазначити, що дитина ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , на час складення протоколу про адміністративне правопорушення досягла 14 років.

За змістом частина 3 статті 184 КУпАП - вчинення неповнолітніми віком від чотирнадцяти до шістнадцяти років правопорушення, відповідальність за яке передбачено цим Кодексом, - тягне за собою накладення штрафу на батьків або осіб, які їх замінюють, від п`ятдесяти до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

За таких умов, суд не погоджується з кваліфікацією дій ОСОБА_1 за ч.1 ст.184 КУпАП, яка не доводиться під час розгляду справи про адміністративного правопорушення щодо останньої та вважає таку помилковою.

Протокол про адміністративне правопорушення не може бути належним доказом в розумінні статті 251 КУпАП, оскільки за своєю правовою природою він не є самостійним беззаперечним доказом, а обставини викладені в ньому повинні бути перевірені за допомогою інших доказів, які б підтверджували вину особи, яка притягується до адміністративної відповідальності і не викликали сумніви у суду.

Суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю (ст. 252 КУпАП).

Таким чином, з матеріалів справи слідує, що склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 184 КУпАП, не доведений сукупністю належних і допустимих доказів, які б давали достатні підстави для беззаперечного висновку про винуватість ОСОБА_1 у його вчиненні.

Європейський суд з прав людини у справах «Malofeyeva v. Russia» та «Karelin v. Russia» зазначив, що у випадку, коли викладена в протоколі фабула адміністративного правопорушення не відображає всіх істотних ознак складу правопорушення, суд не має права самостійно редагувати її, а так само не може відшукувати докази на користь обвинувачення, оскільки це становитиме порушення права на захист (особа не може належним чином підготуватися до захисту) та принципу рівності сторін процесу (оскільки особа має захищатися від обвинувачення, яке підтримується не стороною обвинувачення, а фактично судом). Отже в такому разі справа про адміністративне правопорушення має бути закрита у зв`язку з відсутністю складу правопорушення.

Статтею 247 КУпАП передбачено, що провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у разі відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Враховуючи наведене, вважаю, що по справі немає належних доказів вини ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.184 КУпАП, а тому провадження по справі підлягає до закриття у відповідності до п.1 ст.247 КУпАП у зв`язку з відсутністю в її діях складу вказаного адміністративного правопорушення.

На підставі ч.1 ст. 184 КУпАП та керуючись ст.ст. п.1 ст.247, 283,284 КУпАП, -

ПОСТАНОВИВ:

Провадження по справі про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.184 КУпАП ОСОБА_1 закрити у зв`язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана до Тернопільського апеляційного суду через Бучацький районний суд протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя І. І. Тхорик