3/441/759/2022 441/1531/22
П О С Т А Н О В А

30.11.2022 суддя Городоцького районного суду Львівської області Українець П.Ф., розглянувши адміністративну справу, що надійшла із ВП №3 ЛРУП №2 ГУ НП у Львівській обл. на ОСОБА_1 за ознаками ч. 1 ст. 184 КУпАП,

в с т а н о в и в :

згідно із протоколом про адміністративне правопорушення серія ВАВ №299139 від 03.10.2022 р., ОСОБА_1 29.09.2022 р. близько 23 год. ухилилась від виконання покладених на неї ст. 150 СК України батьківських обов`язків щодо дітей ОСОБА_2 2007р.н. і ОСОБА_3 2010 р.н., що виразилося в тому, що вона не створила належних умов для проживання дітям, бо заборонила брати їжу з холодильника, чим вчинила правопорушення передбачене ч. 1 ст. 184 КУпАП.

ОСОБА_1 в судове засідання не з`явилась.

Вивчивши протокол про адміністративне правопорушення, додані матеріали, доходжу висновку, що такий слід повернути для належного оформлення, оскільки в ньому не визначено які саме неправомірні діяння ОСОБА_1 вказують на її ухилення від виконання обов`язків щодо виховання дітей.

У відповідності до ст. 245 КУпАП, завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності із законом.

Адміністративна відповідальність за ч. 1 ст. 184 КУпАП настає за ухилення батьків або осіб, які їх замінюють, від виконання передбачених законодавством обов`язків щодо забезпечення необхідних умов життя, навчання та виховання неповнолітніх дітей.

Об`єктом вказаного правопорушення є суспільні відносини у сфері охорони прав та інтересів неповнолітніх, які зокрема регламентуються законодавством, а суб`єктивна сторона характеризується наявністю вини як у формі умислу, так і у формі необережності. При цьому ухилення може полягати у різних формах бездіяльності, пов`язаної з незабезпеченням належного виховання та навчання неповнолітніх дітей.

Диспозиція даної норми закону - бланкетна, тобто відсилає до інших нормативно-правових актів, які передбачають конкретні обов`язки батьків або осіб, які їх замінюють щодо забезпечення необхідних умов життя, навчання та виховання неповнолітніх дітей.

Таким чином, ухиленням від виконання батьківських обов`язків не повинна вважатися будь-яка дія, а вважатиметься невиконання обов`язків, чітко передбачених законодавством і лише тих, які стосуються забезпечення необхідних умов життя, навчання та виховання дітей.

Згідно Рішення Конституційного Суду України від 09.07.1998 р. у справі про тлумачення терміну «законодавство» визначено, що під законодавством слід розуміти (охоплюється) закони України, чинні міжнародні договори України, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, а також постанови Верховної Ради України, укази Президента України, декрети і постанови Кабінету Міністрів України, прийняті в межах їх повноважень та відповідно до Конституції України і законів України.

Тобто, якщо вказані акти передбачають обов`язки батьків відносно дітей, які стосуються забезпечення необхідних умов життя, навчання та виховання останніх, то за порушення таких батьків мають притягувати до відповідальності згідно диспозицій норм ст. 184 КУпАП.

Батьки або особи, які їх замінюють, згідно ст. 12 ЗУ «Про охорону дитинства», зобов`язані виховувати дитину, піклуватися про її здоров`я, фізичний, духовний і моральний розвиток, навчання, створювати належні умови для розвитку її природних здібностей, поважати гідність дитини, готувати її до самостійного життя та праці. Виховання дитини має спрямовуватися на розвиток її особистості. Батьки або особи, які їх замінюють, несуть відповідальність за порушення прав і обмеження законних інтересів дитини на охорону здоров`я, фізичний і духовний розвиток, навчання, невиконання та ухилення від виконання батьківських обов`язків відповідно до закону.

Стаття 256 КУпАП встановлює вимоги до змісту протоколу, а саме: у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

У протоколі про адміністративне правопорушення на ОСОБА_1 йдеться про невиконання обов`язків передбачених ст. 150 СК України.

За положеннями цієї статті батьки зобов`язані виховувати дитину в дусі поваги до прав та свобод інших людей, любові до своєї сім`ї та родини, свого народу, своєї Батьківщини, піклуватися про здоров`я дитини, її фізичний, духовний та моральний розвиток, забезпечити здобуття дитиною повної загальної середньої освіти, готувати її до самостійного життя, поважати дитину. Забороняються будь-які види експлуатації батьками своєї дитини, фізичні покарання дитини батьками, а також застосування ними інших видів покарань, які принижують людську гідність дитини.

У протоколі про адміністративне правопорушенняне вказано який обов`язок, що передбачений ст. 150 СК України, 29.09.2022 р. не виконала або ж порушила ОСОБА_1 , а отже не конкретизовано, у який спосіб вона ухилилася від виконання передбачених законодавством обов`язків щодо забезпечення необхідних умов життя, навчання та виховання своїх неповнолітніх дітей, що прямо суперечить принципу правової визначеності закріпленому у рішеннях ЄСПЛ (п.31 по справі «Ракевич проти Росії» та п. 109 по справі «Церква Бесарабської Митрополії проти Молдови»), згідно якого «закон має бути доступним та передбачуваним, що стосується його наслідків, тобто вираженим із достатньою точністю, щоб дати змогу особі в разі необхідності регулювати його положеннями свою поведінку».

Окрім цього слід взяти до уваги, що за умисне вчинення в сім`ї будь-яких діянь (дій або бездіяльності) фізичного, психологічного чи економічного характеру (в т.ч. позбавлення їжі), як про це йдеться у протоколі про адміністративне правопорушення, якщо внаслідок цього могла бути чи була завдана шкода фізичному або психічному здоров`ю потерпілого, передбачена відповідальність у ст.173-2 КУпАП.

Вищенаведені недоліки унеможливлюють об`єктивний розгляд адмінматеріалів щодо ОСОБА_1 , а тому приходжу до висновку, що адмінпротокол слід повернути, для належного оформлення.

Керуючись ст. ст. 256, 284 КУпАП,

п о с т а н о в л я ю :

адміністративні матеріали на ОСОБА_1 за ознаками ч.1 ст.184 КУпАП повернути для належного оформлення.

Постанова остаточна і оскарженню не підлягає.

Суддя Українець П.Ф.