Справа № 164/1323/22
п о с т а н о в а

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 жовтня 2022 року смт. Маневичі

Суддя Маневицького районного суду Волинської області Токарська І.С., з участю: секретаря Наумик Н.В., прокурора Артиш Н.В., особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду матеріали справи, які надійшли від Управління стратегічних розслідувань у Волинській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жительки АДРЕСА_1 , в період з 2019 року по 01 червня 2022 року працюючої державним кадастровим реєстратором відділу ГУ Держгеокадастру, на даний час непрацюючої, маючої на утриманні двох малолітніх дітей,

за ч. 1 ст. 172-7, ч. 2 ст. 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

В С Т А Н О В И В:

До суду надійшли матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 172-7, ч. 2 ст. 172-7 КУпАП.

Постановою Маневицького районного суду від 10 жовтня 2022 року об`єднано в одне провадження справу № 164/1323/22 (провадження № 3/164/455/2022) про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 172-7 КУпАП, справу № 164/1324/22 (провадження № 3/164/456/2022) про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 2 ст. 172-7 КУпАП, справу № 164/1325/22 (провадження № 3/164/457/2022) про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 2 ст. 172-7 КУпАП, справу № 164/1326/22 (провадження № 3/164/458/2022) про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 172-7 КУпАП, справу № 164/1327/22 (провадження № 3/164/459/2022) про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 2 ст. 172-7 КУпАП та справу № 164/1328/22 (провадження № 3/164/460/2022) про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 172-7 КУпАП. Об`єднаному провадженню присвоєно номер № 164/1323/22 (провадження № 3/164/455/2022).

Як встановлено з протоколу про адміністративне правопорушення № 105 від 28 вересня 2022 року (том 1 справи № 164/1323/22) ОСОБА_1 , будучи державним кадастровим реєстратором відділу № 3 Управління у Камінь-Каширському районі Головного управління Держгеокадастру у Волинській області, відповідно до п.п. «в» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» є суб`єктом, на якого поширюється дія зазначеного Закону, не повідомила у встановлених цим Законом випадках та порядку (не пізніше наступного робочого дня з моменту, коли дізналась чи повинна була дізнатись) Головне управління Держгеокадастру у Волинській області про наявність у неї реального конфлікту інтересів під час реєстрації земельної ділянки з кадастровим номером :003:0458, площею 1,675 га, за зверненням громадянки ОСОБА_2 , чим порушила вимоги п. 2 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції» та вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-7 КУпАП. Дата вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією 26 листопада 2021 року.

Крім того, відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення № 106 від 28 вересня 2022 року (том 1 справи № 164/1323/22) ОСОБА_1 , будучи державним кадастровим реєстратором відділу № 3 Управління у Камінь-Каширському районі Головного управління Держгеокадастру у Волинській області, відповідно до п.п. «в» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» є суб`єктом, на якого поширюється дія зазначеного Закону, прийняла рішення та вчинила дії в умовах реального конфлікту інтересів під час реєстрації земельної ділянки з кадастровим номером :003:0458, площею 1,675 га, за зверненням громадянки ОСОБА_2 , чим порушила вимоги п. 3 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції» та вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 2 ст. 172-7 КУпАП. Дата вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією 24 листопада 2021 року.

Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення № 104 від 28 вересня 2022 року (том 1 справи № 164/1323/22) ОСОБА_1 , будучи державним кадастровим реєстратором відділу № 3 Управління у Камінь-Каширському районі Головного управління Держгеокадастру у Волинській області, відповідно до п.п. «в» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» є суб`єктом, на якого поширюється дія зазначеного Закону, прийняла рішення та вчинила дії в умовах реального конфлікту інтересів під час реєстрації земельної ділянки з кадастровим номером :003:0457, площею 1,675 га, за зверненням громадянки ОСОБА_2 , чим порушила вимоги п. 3 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції» та вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 2 ст. 172-7 КУпАП. Дата вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією 24 листопада 2021 року.

Крім того, відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення № 103 від 28 вересня 2022 року (том 1 справи № 164/1323/22) ОСОБА_1 , будучи державним кадастровим реєстратором відділу № 3 Управління у Камінь-Каширському районі Головного управління Держгеокадастру у Волинській області, відповідно до п.п. «в» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» є суб`єктом, на якого поширюється дія зазначеного Закону, не повідомила у встановлених цим Законом випадках та порядку (не пізніше наступного робочого дня з моменту, коли дізналась чи повинна була дізнатись) Головне управління Держгеокадастру у Волинській області про наявність у неї реального конфлікту інтересів під час реєстрації земельної ділянки з кадастровим номером :003:0457, площею 1,675 га, за зверненням громадянки ОСОБА_2 , чим порушила вимоги п. 2 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції» та вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-7 КУпАП. Дата вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією 26 листопада 2021 року.

Із протоколу про адміністративне правопорушення № 102 від 28 вересня 2022 року (том 2 справи № 164/1323/22), вбачається, що ОСОБА_1 , будучи державним кадастровим реєстратором відділу № 3 Управління у Камінь-Каширському районі Головного управління Держгеокадастру у Волинській області, відповідно до п.п. «в» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» є суб`єктом, на якого поширюється дія зазначеного Закону, прийняла рішення та вчинила дії в умовах реального конфлікту інтересів під час реєстрації земельної ділянки з кадастровим номером :003:0456, площею 1,675 га, за зверненням громадянки ОСОБА_2 , чим порушила вимоги п. 3 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції» та вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 2 ст. 172-7 КУпАП. Дата вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією 24 листопада 2021 року.

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення № 101 від 28 вересня 2022 року (том 2 справи № 164/1323/22) ОСОБА_1 , будучи державним кадастровим реєстратором відділу № 3 Управління у Камінь-Каширському районі Головного управління Держгеокадастру у Волинській області, відповідно до п.п. «в» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» є суб`єктом, на якого поширюється дія зазначеного Закону, не повідомила у встановлених цим Законом випадках та порядку (не пізніше наступного робочого дня з моменту, коли дізналась чи повинна була дізнатись) Головне управління Держгеокадастру у Волинській області про наявність у неї реального конфлікту інтересів під час реєстрації земельної ділянки з кадастровим номером :003:0456, площею 1,675 га, за зверненням громадянки ОСОБА_2 , чим порушила вимоги п. 2 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції» та вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-7 КУпАП. Дата вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією 26 листопада 2021 року.

В даному судовому засіданні ОСОБА_1 вину у вчиненні правопорушень, передбачених ч. 1, ч. 2 ст. 172-7 КУпАП, визнала частково. Підтвердила, що реєстрацію вказаних земельних ділянок здійснювала саме вона, однак те, що оформляла земельні ділянки за заявами своєї матері ОСОБА_2 не помітила через значний обсяг роботи та специфіку системи реєстрації, в якій працювала. Умислу на вчинення корупційного адміністративного правопорушення не мала, просила суд при накладенні стягнення врахувати наявність у неї двох малолітніх дітей, а також те, що на даний час вона є безробітною.

Прокурор Артиш Н.В. обставини, викладені в протоколах про вчинення адміністративних правопорушень підтримала, зазначивши про наявність в діях ОСОБА_1 ознак правопорушень, пов`язаних з корупцією, передбачених ч. 1, ч. 2 ст. 172-7 КУпАП та просила призначити ОСОБА_1 з врахуванням ст. 36 КУпАП у виді штрафу в розмірі 3 400 гривень.

Заслухавши пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, прокурора, дослідивши матеріали справи, суд приходить наступних висновків.

Закон України «Про запобігання корупції» визначає правові та організаційні засади функціонування системи запобігання корупції в Україні, зміст та порядок застосування превентивних антикорупційних механізмів, правила щодо усунення наслідків корупційних правопорушень.

Статтею 1 вищевказаного Закону визначено, що правопорушення, пов`язане з корупцією - діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у частині першій статті 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Згідно п.п. «в» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону, є державні службовці, посадові особи місцевого самоврядування.

Отже, посада ОСОБА_1 віднесена до суб`єктів, на яких поширюється дія вказаного Закону.

Відповідно до вимог п. п. 2, 3 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», особи, зазначені у пунктах 1, 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані: повідомляти не пізніше наступного робочого дня з моменту, коли особа дізналася чи повинна була дізнатися про наявність у неї реального чи потенційного конфлікту інтересів безпосереднього керівника, а у випадку перебування особи на посаді, яка не передбачає наявності у неї безпосереднього керівника, або в колегіальному органі - Національне агентство чи інший визначений законом орган або колегіальний орган, під час виконання повноважень у якому виник конфлікт інтересів, відповідно; не вчиняти дій та не приймати рішень в умовах реального конфлікту інтересів.

Частинами 1 та 2 ст. 172-7 КУпАП передбачено відповідальність за порушення вимог щодо запобігання та врегулювання конфлікту інтересів, а саме неповідомлення особою у встановлених законом випадках та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів та вчинення дій чи прийняття рішень в умовах реального конфлікту інтересів.

Вина ОСОБА_1 у вчиненні правопорушень, передбачених ч. 1, ч. 2 ст. 172-7 КУпАП підтверджується матеріалами справи, дослідженими в судовому засіданні, а саме: протоколами про адміністративне правопорушення № 101, 102, 103, 104, 105, 106 від 28 вересня 2022 року; поясненнями ОСОБА_1 від 06 вересня 2002 року; поясненнями ОСОБА_3 від 08 вересня 2022 року; постановою про закриття кримінального провадження від 30 серпня 2022 року, згідно якої кримінальне провадження № 0000005 від 02 лютого 2022 року за попередньою правовою кваліфікацією - ч. 1 ст. 388 КК України закрито за відсутністю складу кримінального правопорушення, а матеріали, які стосуються виявлення ознак адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-7 КУпАП, постановлено скерувати до Управління стратегічних розслідувань у Волинській області для вирішення питання щодо притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності; заявою ОСОБА_2 щодо реєстрації земельної ділянки, площею 1,675 га; наказами Головного управління Держгеокадастру у Волинській області № 353-к від 28 липня 2021 року та № 559-к від 09 грудня 2021 року про переведення ОСОБА_1 на рівнозначну посаду державного кадастрового реєстратора; посадовою інструкцією державного кадастрового реєстратора, з якою під підпис ознайомлено ОСОБА_1 29 липня 2021 року та 10 грудня 2021 року; протоколом допиту ОСОБА_1 від 26 серпня 2022 року; протоколом допиту ОСОБА_4 від 27 серпня 2022 року; протоколом допиту ОСОБА_5 від 11 серпня 2022 року; копіями технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки, площею 5,0251 га ОСОБА_2 ; актом службового розслідування від 07 червня 2022 року; копією актового запису про народження ОСОБА_6 та паспорта ОСОБА_1 , які підтверджують факт родинних відносин між ними.

Адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами (ст. 23 КУпАП).

Відповідно до ч. 2 ст. 36 КУпАП якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених. До основного стягнення в цьому разі може бути приєднано одне з додаткових стягнень, передбачених статтями про відповідальність за будь-яке з вчинених правопорушень.

В діях ОСОБА_1 міститься склад адміністративних правопорушень, передбачених ч. ч. 1, 2 ст. 172-7 КУпАП, а тому суд, приймаючи до уваги дані про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності, те, що має на утриманні двох малолітніх дітей, є безробітною, а також враховуючи позицію прокурора, вважає доцільним накласти адміністративне стягнення у виді штрафу в межах санкції ч. 2 ст. 172-7 КУпАП, яка передбачає більш серйозне покарання з числа вчинених правопорушень.

Крім того суд вважає за необхідне роз`яснити, що відповідно до ч. 2 ст. 308 КУпАП у разі несплати штрафу протягом 15 днів з дня вручення постанови про накладення штрафу з правопорушника підлягає стягненню подвійний розмір штрафу, визначений у відповідній статті цього Кодексу та зазначений у постанові про стягнення штрафу.

На підставі ст. 28 Закону України „Про запобігання корупції, керуючись ст. ст. 23, 36, ч. ч. 1, 2 ст. 172-7, ст. ст. 283, 284 КУпАП, -

П О С Т А Н О В И В:

Визнати винною ОСОБА_1 у вчиненні правопорушень, передбачених ч. 1, ч. 2 ст. 172-7 КУпАП, та, з врахуванням положень ст. 36 КУпАП, накласти на неї стягнення у виді штрафу в розмірі 3400 гривень.

Відповідно до ст. 40-1 КУпАП стягнути з ОСОБА_1 496 гривень 20 копійок судового збору у провадженні по справі про адміністративне правопорушення.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти діб з дня винесення постанови.

Суддя

Маневицького районного суду І.С. Токарська