ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 січня 2022 року смт. Мангуш

Першотравневий районний суд

Донецької області

у складі: головуючого судді Демочко Д.О.

при секретарі Цукановій Л.П.

за участю

прокурора Антонова Є.Ю.

правопорушника ОСОБА_1

розглянувши матеріали, які надійшли від Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України Управління стратегічних розслідувань в Донецькій області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянку України, яка працювала в КП «МВУВКГ», контролером водопровідного господарства бригадного відділу реалізації послуг та збору доходів, яка проживає за адресою: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ,

за ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суд -

ВСТАНОВИВ:

До Першотравневого районного суду Донецької області надійшов протокол про адміністративне правопорушення з доданими матеріалами стосовно ОСОБА_1 , відповідно до якого ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді контролера водопровідного господарства бригадного відділу реалізації послуг та збору доходів КП «МВУ ВКГ», будучи посадовою особою юридичних осіб публічного права та у відповідності до пп. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом, на якого поширюється дія цього Закону, 06.06.2021 року несвоєчасно, без поважних причин, подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2020 рік до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на функцій держави або місцевого самоврядування, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Вказане правопорушення вчинене при наступних обставинах:

Згідно наказу № 72 к від 16.04.2019 по КП «МВУВКГ» ОСОБА_1 призначено на посаду контролера водопровідного господарства бригадного.

Відповідно до підпункту «а» п. 2 ч. 1 ст. З ЗУ «Про запобігання корупції» «об`єктами, на яких поширюються дія цього Закону, є посадові, особи юридичних осіб публічного права, які не зазначені у пункті 1 частини першої цієї статті.»

Відповідно до ч. 1 ст. 45 ЗУ «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

На підставі вищезазначеного, ОСОБА_1 є суб`єкт на яку поширюється дія ЗУ «Про запобігання корупції», є суб`єкт декларування та зобов`язана щорічно до 1 квітня подавати декларацію за минулий рік.

Відповідно до вищезазначеного, ОСОБА_1 зобов`язана була подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування до 00:00 31.03.2021.

Згідно відомостей з Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, ОСОБА_1 подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2020 рік лише 06.06.2021 о 14:14 годин.

ОСОБА_1 мала змогу своєчасно подати декларацію особи, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування за 2020 рік протягом часу з 01.01.2021 по 31.03.2021 року включно та виконати дії перевірки заповнення та подання такої декларації на офіційному сайті

У зв`язку з вищезазначеним, у ОСОБА_1 була можливість вчасно подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або самоврядування за 2020 рік.

Аналізуючи в сукупності наявні документи поважних причин щодо не подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій або місцевого самоврядування за 2020 встановлено не було.

Враховуючи вищезазначене, гр. ОСОБА_1 , порушуючи вимоги ч. 1 ст. 45 ЗУ «Про запобігання корупції», будучи контролером водопровідного господарства, бригадного відділу реалізації послуг та збору доходів КП «МВУВКГ», згідно п.п. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 зазначеного Закону являючись суб`єктом на яку поширюється дія вказаного Закону, без поважних причин 06.06.2021подала щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій або місцевого самоврядування за 2020 рік до Єдиного державного декларацій. Дії останньої кваліфікуються, як адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

В судовому засіданні прокурор пояснив, що в діях ОСОБА_1 є склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП, її вина у вчиненні цього порушення повністю доведена, складений стосовно неї протокол відповідає вимогам закону, а тому є всі підстави для визнання ОСОБА_1 винною і застосування відносно неї адміністративного стягнення.

В судовому засіданні ОСОБА_1 вину визнала, від пояснень відмовилась.

Заслухавши прокурора Антонова Є.Ю., який вважає, що вину в повному обсязі доведено доказами по справі, дослідивши письмові докази, які містяться в матеріалах справи, суд приходить наступних висновків.

Статтею 1 Закону вказано, що суб`єкти декларування - це особи, зазначені у пункті 1, підпунктах а і в пункту 2 пункті 4 частини першої статті 3 цього Закону, інші особи, які зобов`язані подавати декларацію відповідно до цього Закону.

Згідно примітки до ст. 172-6 КУпАП, суб`єктом правопорушення у цій статті є особи, які відповідно до частини 1 та 2 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» зобов`язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпунктах а і в пункту 2, частини першої статті 3 цього Закону, Особи, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах а і в пункту 2, пункті 4 частини першої статті 3, зобов`язані наступного року після припинення діяльності подавати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

Відповідно до ч. 2 ст. 45 Закону України Про запобігання корупції особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а» і в пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 перебуваючи на посаді контролера водопровідного господарства бригадного відділу реалізації послуг та збору доходів КП «МВУВКГ», будучи посадовою особою юридичних осіб публічного права та у відповідності до пп. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» відноситься до суб`єктів відповідальності за корупційні правопорушення.

Наказом № 13 к від 15.01.2021 року ОСОБА_1 була звільнена за згодою сторін.

Частиною 1 статті 172-6 КУпАП передбачено відповідальність особи за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до загальнодоступних даних Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, які розміщені на сайті Національного агентства, ОСОБА_1 подала декларацію за 2020 рік 06 червня 2021 року, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за вчинення якого передбачена частиною 1 статті 172-6 КУпАП.

Вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, підтверджується протоколом про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією № 601 від 27.09.2021 року, повідомленням про факт неподання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за № 07/25975/21 від 15.04.2021 року з додатком до нього - послідовності дій користувача Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування , які вчинила ОСОБА_1 , копією листа Департаменту стратегічних розслідувань в Донецькій області на адресу «МВУ ВКГ`від 03.08.2021 року № 3581/55/104/03-2021копією листа «МВУ ВКГ» від 17.08.2021 року № 62.8.2-54026-62-1, рапортом ст.о/у управління стратегічних розслідувань в Донецькій області ДСР НП України капітана поліції Касьянова О, копією результатів пошуку з Єдиного державного реєстру декларацій відносно ОСОБА_1 .

В судовому засіданні не встановлено жодних поважних причин, які б перешкоджали ОСОБА_1 своєчасно подати декларацію у строки, які передбачені законом, а саме в даному випадку до 01 квітня 2021 року.

На підставі вищевикладеного, суд вважає, що вина ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП, доведена повністю матеріалами по справі.

Дії ОСОБА_1 суд кваліфікує за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, тобто несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Обставинами, які пом`якшують відповідальність ОСОБА_1 є визнання вини та щире каяття, наявність на її утриманні неповнолітніх дітей.

Обставин, які обтяжують відповідальність ОСОБА_1 судом не встановлено.

Відповідно до частини третьої статті 38 КУпАП: «Адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, а також правопорушень, передбачених статтями 164-14, 212-15, 212-21 КУпАП, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення».

Керуючись принципом верховенства права і дотримуючись букви закону варто наголосити, що моментом виявлення порушення, пов`язаного з корупцією є момент отримання інформації про таке порушення уповноваженими (особою чи органом державної влади). При цьому складання адміністративного протоколу про вчинення порушення, пов`язаного з корупцією - є лише окремою процесуальною дією, вчиненою на підставі виявленого факту порушення, пов`язаного з корупцією (факт виявлення порушення - це окрема подія, яка завжди передує складанню протоколу про вчинення порушення).

Процедуру виявлення факту неподання чи невчасного подання декларації особи уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування внормовано Порядком перевірки факту подання суб`єктами декларування декларацій відповідно до Закону України «Про запобігання корупції» та повідомлення Національного агентства з питань запобігання корупції про випадки неподання чи несвоєчасного подання таких декларацій, затвердженим рішенням Національного агентства від 06.09.2016 № 19,

Вказаним Порядком визначено, що відповідальний підрозділ (особа) органу, в якому працюють (працювали) суб`єкти декларування, перевіряє факт подання декларацій шляхом пошуку та перегляду інформації в публічній частині Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, на офіційному веб-сайті Національного агентства.

У випадку встановлення факту неподання чи несвоєчасного подання декларацій суб`єктами декларування відповідно до вимог Закону України «Про запобігання корупції» відповідальний підрозділ (особа) органу, в якому працюють (працювали) суб`єкти декларування, повідомляє про це Національне агентство упродовж трьох робочих днів з дня виявлення такого факту. Повідомлення Національного агентства про факт неподання чи несвоєчасного подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, надсилається засобами поштового зв`язку (рекомендованим листом з повідомленням про вручення).

Тобто, суб`єктами виявлення порушення статті 172-6 КУпАП є уповноважений підрозділ (особа) органу, в якому працює (працювала) суб`єкт декларування та Національне агентство.

Відповідно до повідомлення про факт неподання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за № 07/25975/21 від 15.04.2021року вбачається, що вказане правопорушення було виявлено 06.04.2021 року, а протокол про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією складено 27.09.2021 року, що є порушенням строків, зазначених у статті 38 КУпАП

Суд, в повному обсязі дослідив всі обставини та встановив, що діяння вчинені ОСОБА_1 , як суб`єктом корупційного правопорушення, містять ознаки та склад адміністративних корупційних правопорушень, вона винна у їх вчиненні, однак, враховуючи, що на момент розгляду справи в суді закінчилися строки притягнення особи до відповідальності, оскільки інкриміновані ОСОБА_1 правопорушення не є триваючими, а з моменту виявлення, за матеріалами справи 06.04.2021року, вчинених нею правопорушень минуло понад три місяці.

Згідно до п. 7ст. 247 КУпАП провадження у справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених ст. 38 цього кодексу.

З урахуванням вищевикладеного, суд вважає необхідним визнати винною ОСОБА_1 у скоєнні адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст.172-6 КУпАП, але враховуючи, що строки накладення адміністративного стягнення за дане правопорушення минули, провадження у справі слід закрити.

Керуючись ст.ст.172-6, 38, 247 КУпАП, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

' Визнати винною ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Провадження в справі про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1 закрити у зв`язку із закінченням строку притягнення до адміністративної відповідальності.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення шляхом подачі апеляційної скарги до безпосередньо до Донецького апеляційного суду .

Суддя Д.О. Демочко