Справа № 944/3153/22
Провадження №3/944/1963/22
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04.10.2022 рокум.Яворів

Суддя Яворівського районного суду Львівської області Поворозник Д.Б., розглянувши матеріали, які надійшли з Яворівського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області, про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , українця, громадянина України, який проживає та зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 ,

за ч. 1 ст. 130 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

встановив:

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення серії ААБ № 170583 від 21 липня 2022 року ОСОБА_1 21 липня 2022 року, о 00 год 45 хв, по вул. Гребля в м. Яворові Львівської області керував автомобілем маки «Citrоеn C4», державний номерний знак НОМЕР_1 , в комендантську годину, з явними ознаками наркотичного сп`яніння (неприродна блідість облич, зірці очей не реагують на світло). Огляд на стан наркотичного сп`яніння проводився у спеціалізованому закладі КНП ЛОР «ЛО МЦП та ТУ», де ОСОБА_1 відмовився у проходженні медичного огляду, що засвідчено у висновку лікаря № 001731, що підпадає під ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 130 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 та його захисник адвокат Варениця В.С. просили закрити провадження у справі в зв`язку з відсутністю в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 130 КУпАП, надали пояснення, аналогічні наведеним у письмовому клопотанні.

Так, працівниками поліції не доведено факт керування ОСОБА_1 21 липня 2022 року транспортним засобом в стані наркотичного сп`яніння. Підтримав письмове клопотання, в якому зазначив, що відповідно до складеного протоколу серії ААБ №170583 від 21 липня 2022 року його підзахисному інкримінується порушення п.2.5 Правил дорожнього руху, а саме відмова особи, яка керує транспортним засобом, від проходження відповідно до встановленого порядку огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо вживання лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції. Однак фактичні обставини по справі та наявні докази повністю спростовують надумане обвинувачення за ч.1 ст.130 КУпАП, оскільки інкримінованого правопорушення в нічний час 21 липня 2022 року ОСОБА_1 не вчиняв. ОСОБА_1 , в нічний час 21 липня 2022 року керував своїм автомобілем по вул. Гребля в м. Яворові Львівської області та був зупинений екіпажем автомобіля патрульної поліції. Після перевірки документів поліцейський запропонував йому пройти до патрульного автомобіля, щоб проїхати до райвідділу поліції для встановлення особи, що він виконав. Можливо, ОСОБА_1 не зрозумів, це могла бути пропозиція пройти огляд на стан сп`яніння. В подальшому поліцейським було доставлено ОСОБА_1 безпідставно до КНП ЛОР «Львівський обласний медичний центр превенції та терапії узалежнень» (м. Львів, вул. Б.Лепкого, 8). Під час перебування в закладі охорони здоров`я ним було виконано вимоги лікаря по проходженню такого огляду в частині клінічних даних, однак через відсутність фізіологічної потреби не зміг здати сечу на предмет лабораторного дослідження. При цьому ним на пропозицію лікаря вживалася вода, однак позивів до сечовипускання не було. Такі обставини лікар ОСОБА_2 безпідставно розцінила як відмову ОСОБА_1 від проходження огляду на стан сп`яніння, про що зазначила у виданому висновку № 001731 від 21 липня 2022 року. Висновок лікаря ОСОБА_2 , який було покладено в основу складеного працівником поліції протоколу про адміністративне правопорушення, не відноситься до компетенції лікаря-нарколога та не відповідає приписам чинної Інструкції №1452/735. Проведення лабораторного дослідження на визначення наркотичного засобу є обов`яковим. А згідно з п. п. 12, 13, 15 розд. ІІІ Інструкції № 1452/735 предметом дослідження біологічного середовища можуть бути слина, сеча та змиви з поверхні губ, шкірного покриву обличчя і рук. Для дослідження біологічного середовища може використовуватися кров, якщо в обстежуваної особи неможливо взяти зразки біологічних середовищ, вказаних у п.12 цього розділу. За результатами огляду на стан сп`яніння та лабораторними дослідженнями встановлюється діагноз, який вноситься до акта медичного огляду. Таким чином, норми Інструкції № 1452/735 чітко встановлюють, що у разі неможливості отримати сечу на лабораторне дослідження може надаватися слина, змиви з поверхні губ, шкірного покриву обличчя і рук або кров обстежуваної особи. Разом з тим, в матеріалах справи відсутні докази щодо неможливості лікаря взяти вказані біологічні зразки, тим більше, що ОСОБА_1 не ухилявся та не відмовлявся від надання таких зразків. Таким чином, встановлені обставини проведення огляду на стан сп`яніння відносно ОСОБА_1 беззаперечно свідчать про порушення вимог Інструкції № 1452/735. Відповідно до п. 22 Інструкції № 1452/735 висновки щодо результатів медичного огляду осіб на стан сп`яніння, складені з порушенням вимог цієї Інструкції, вважаються недійсними. Оскільки належними, допустимими та достатніми доказами не доводиться факт перебування водія ОСОБА_1 у стані наркотичного сп`яніння, а також спростовується його відмова від проходження огляду на стан сп`яніння, тому в діях його підзахисного відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ст.130 КУпАП, а тому провадження у справі слід закрити

Заслухавши пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, та його захисника, дослідивши клопотання про закриття провадження у справі, матеріали справи, компакт-диски з відеозаписом події, суддя дійшов такого висновку.

Відповідно до ст. 245 КУпАП завданням судді при розгляді справи про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Статтею 252 КУпАП встановлено, що орган (посадова особа), розглядаючи та вирішуючи справу про адміністративне правопорушення, оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Відповідно до ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Отже, притягнення особи до адміністративної відповідальності можливе лише за наявності факту адміністративного правопорушення та вини особи у його вчиненні, яка підтверджена належними доказами.

Статтями 251, 280 КУпАП, визначено фактичні дані, обставини на основі яких, у визначеному законом порядку, орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення.

Статтею ст. 130 КУпАП передбачена адміністративна відповідальність, за керування транспортними засобами особами в стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, а також передача керування транспортним засобом особі, яка перебуває в стані такого сп`яніння чи під впливом таких лікарських препаратів, а так само відмова особи, яка керує транспортним засобом, від проходження відповідно до встановленого порядку огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо вживання лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції.

Об`єктом вказаного правопорушення є суспільні відносини у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху.

З об`єктивної сторони правопорушення, передбачене ст. 130 КУпАП, полягає в тому числі у відмові особи, яка керує транспортним засобом, від проходження відповідно до встановленого порядку огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо вживання лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції.

Суб`єктами правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 130 КУпАП, у цьому випадку є водії транспортного засобу.

Отже, обов`язковою ознакою суб`єктивної сторони даного правопорушення на переконання суду є вина суб`єкта правопорушення, яка полягає в тому, що суб`єкт правопорушення, який керує транспортним засобом, відмовився від проходження відповідно до встановленого порядку огляду на стан наркотичного сп`яніння.

Відповідно до п. 2.5 Правил дорожнього руху водій повинен на вимогу поліцейського пройти в установленому порядку медичний огляд з метою встановлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції.

Відповідно до норм ст. 266 КУпАП, огляд водія (судноводія) на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують його увагу та швидкість реакції, проводиться з використанням спеціальних технічних засобів поліцейським у присутності двох свідків. У разі незгоди водія (судноводія) на проведення огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують його увагу та швидкість реакції, поліцейським з використанням спеціальних технічних засобів або в разі незгоди з його результатами огляд проводиться в закладах охорони здоров`я.

Відповідно до п. п. 4, 7 13, 15 22 розділу ІІІ Інструкції про порядок виявлення у водіїв транспортних засобів ознак алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, яка затверджена наказом Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства охорони здоров`я України 09.11.2015 № 1452/735 та зареєстрована в Міністерстві юстиції України 11.11.2015 за № 1413/27858 (Інструкція № 1452/735), метою цього огляду є встановлення наявності чи відсутності стану сп`яніння в обстежуваної особи.

Проведення лабораторних досліджень на визначення наркотичного засобу або психотропної речовини обов`язкове. Метою лабораторного дослідження є виявлення або уточнення наявних речовин, що здатні спричинювати стан сп`яніння.

Використання в закладах охорони здоров`я для проведення лабораторних досліджень вимірювальної техніки та обладнання, дозволених МОЗ, підтверджується сертифікатом відповідності та свідоцтвом про повірку робочого засобу вимірювальної техніки.

Зразки біологічного середовища для лабораторного дослідження відбираються у дві ємності. Вміст однієї ємності використовується для первинного дослідження, вміст другої ємності зберігається протягом 90 днів. За збереження та транспортування ємностей з біологічним середовищем до іншого закладу охорони здоров`я, цілісність пломбування відповідає заклад охорони здоров`я, у якому проводився відбір біологічного середовища.

Предметом дослідження біологічного середовища можуть бути слина, сеча та змиви з поверхні губ, шкірного покриву обличчя і рук. Для дослідження біологічного середовища може використовуватися кров, якщо в обстежуваної особи неможливо взяти зразки біологічних середовищ, вказаних у пункті 12 цього розділу.

За результатами огляду на стан сп`яніння та лабораторними дослідженнями встановлюється діагноз, який вноситься до акта медичного огляду.

Висновок щодо результатів медичного огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції (далі висновок щодо результатів медичного огляду особи на стан сп`яніння) (додаток 4), видається на підставі акта медичного огляду. Зміст висновку щодо результатів медичного огляду особи на стан сп`яніння повідомляється оглянутій особі в присутності поліцейського, який її доставив, про що робиться запис у вищезазначеному висновку.

Усі записи в акті медичного огляду та висновку щодо результатів медичного огляду особи на стан сп`яніння повинні бути розбірливими, не допускається формулювання «Норма».

Акт медичного огляду особи складається в одному примірнику, який залишається в закладі охорони здоров`я.

Висновок щодо результатів медичного огляду особи на стан сп`яніння складається в усіх випадках безпосередньо після огляду особи у трьох примірниках: перший примірник видається під підпис поліцейському, який доставив дану особу на огляд, другий видається оглянутій особі, а третій залишається в закладі охорони здоров`я.

Кожний випадок огляду на стан сп`яніння у закладі охорони здоров`я реєструється в журналі реєстрації медичних оглядів осіб з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції (додаток 5).

Висновки щодо результатів медичного огляду осіб на стан сп`яніння, складені з порушенням вимог цієї Інструкції, вважаються недійсними.

Також відповідно до ч. 5 ст. 266 КУпАП огляд особи на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо, перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують її увагу та швидкість реакції, проведений з порушенням вимог цієї статті, вважається недійсним.

Відповідно до висновку щодо результатів медичного огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, № 001731 від 21 липня 2022 року ОСОБА_1 відмовився від проходження такого огляду.

Однак, як зазначив ОСОБА_1 в протоколі про адміністративне правопорушення, а також під час розгляду справи в суді, він не відмовлявся від проходження тесту, а саме не відмовлявся від здачі зразка біологічного середовища (сечі), однак з фізіологічних причин не зміг цього зробити.

Проте наведеними вище нормами Інструкції № 1452/735 передбачено, що предметом дослідження біологічного середовища може бути не лише і не виключно сеча, а й слина, змиви з поверхні губ, шкірного покриву обличчя і рук, а також кров, якщо в обстежуваної особи неможливо взяти зразки зазначених біологічних середовищ.

Таким чином, у разі неможливості отримання зразка біологічного середовища (сечі), лікар, який проводив огляд, повинен був запропонувати ОСОБА_1 надати на лабораторне дослідження зразки інших біологічних середовищ: слину, змиви з поверхні губ, шкірного покриву обличчя і рук, кров.

При цьому, в матеріалах справи відсутні докази того, ОСОБА_1 було запропоновано надати такі зразки для дослідження, зокрема, це не зафіксовано на долученому до протоколу відеозаписі огляду ОСОБА_1 на стан наркотичного сп`яніння.

Також на цьому відеозаписі зафіксовано, що ОСОБА_1 неодноразово наголошував, що не відмовляється від проходження огляду.

Отже, враховуючи, що при проведенні огляду ОСОБА_1 у КНП ЛОР «ЛО МЦП та ТУ» було допущено порушення вимог ст. 266 КУпАП та Інструкції № 1452/735, в зв`язку з чим відповідний висновок від 21 липня 2022 року суд визнав неналежним і недопустимим доказом і такий акт що не може бути покладений в обґрунтування доведеності вини ОСОБА_1 , як і не може слугувати підставою для складання протоколу про адміністративне правопорушення.

При цьому, згідно із ч. 2 ст. 251 КУпАП обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

А відповідно до ст. 62 Конституції України усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

За таких обставин суд дійшов висновку, що винуватість ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 130 КУпАП, за обставин, викладених у протоколах про адміністративне правопорушення, не доведена.

При цьому, нормами КУпАП не передбачено закриття провадження у зв`язку з недоведеністю винуватості особи у вчиненні адміністративного правопорушення, а тому провадження у справі підлягає закриттю у зв`язку з відсутністю в його діях складу вказаного адміністративного правопорушення на підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП, який вказує на те, що провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за умови відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

За таких умов, на думку суду, на цьому етапі, суть вчиненого правопорушення з кваліфікацією дій за ч. 1 ст. 130 КУпАП є сумнівними, що є не прийнятним, та не кореспондується із стандартом доказування поза розумним сумнівом, а тому, оцінивши докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності суд дійшов висновку, що провадження у справі слід закрити на підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП.

Керуючись ст. ст. 247, 251, 252, 283-285 КУпАП, -

постановив:

Провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 130 Кодексу України про адміністративні правопорушення закрити у зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного суду через Яворівський районний суд Львівської області протягом десяти днів з дня винесення.

Суддя Д.Б. Поворозник