ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа №293/1954/22

Провадження № 3/293/1607/2022

24 листопада 2022 рокусмт Черняхів

Суддя Черняхівського районного суду Житомирської області Проценко Л.Й., розглянувши адміністративні матеріали, що надійшли з Відділу поліцейської діяльності №1 Житомирського районного управління поліції ГУ НП в Житомирській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який проживає за адресою: АДРЕСА_1 , не працюючого, за ч.1 ст.173-2 Кодексу України про адміністративні правопорушення

ВСТАНОВИВ:

16.11.2022 до Черняхівського районного суду Житомирської області надійшли матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.1 ст.173-2 КУпАП згідно протоколів про адміністративні правопорушення, а саме:

- серії ВАВ №252447 від 14.11.2022 (справа №293/1954/22);

- серії ВАВ №252448 від 14.11.2022 (справа №293/1955/22);

- серії ВАВ №252449 від 14.11.2022 (справа №293/1956/22);

- серії ВАВ №252450 від 14.11.2022 (справа №293/1957/22);

- серії ВАВ №252451 від 14.11.2022 (справа №293/1958/22).

Вище вказані протоколи постановою Черняхівського районного суду Житомирської області від 17.11.2022 об`єднані в одне провадження. Об`єднаній справі присвоєно №293/1954/22. Розгляд справи призначено на 09 год. 30 хв. 21.11.2022.

Крім того, 21.11.2022 до Черняхівського районного суду Житомирської області знову надійшли матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.1 ст.173-2 КУпАП згідно протоколів про адміністративні правопорушення, а саме:

- серії ВАВ №330095 від 14.11.2022 (справа №293/1989/22);

- серії ВАБ №780040 від 18.11.2022 (справа №293/2000/22).

Постановою Черняхівського районного суду Житомирської області від 21.11.2022 вказані матеріали об`єднані в одне провадження. Об`єднаній справі присвоєно №293/1954/22. Розгляд справи призначено на 09 год. 30 хв. 24.11.2022 (а.с.38).

Згідно протоколів про адміністративні правопорушення ОСОБА_1 щодня, а саме 10.11.2022 о 12 год. 10 хв., 11.11.2022 близько 13 год. 10 хв. , 12.11.2022 близько 12 год. 40 хв., 13.11.2022 близько 14 год., 14.11.2022 близько 11 год. 10 хв., 14.11.2022 о 18 год. 30 хв., 18.11.2022 близько 20 год. 30 хв. знаходячись за адресою по АДРЕСА_1 вчинив домашнє насильство відносно своєї матері ОСОБА_2 , а саме ображав словами нецензурної лайки, погрожував фізичною розправою, чим вчиняв домашнє насильство психологічного характеру (а.с.2, 7, 12, 17, 22, 29, 34).

Своїми діями ОСОБА_1 скоїв адміністративні правопорушення, передбачені ч.1 ст.173-2 КУпАП.

24.11.2022 ОСОБА_1 в судове засідання не з`явився, причини неявки до суду не повідомив. Клопотання про відкладення розгляду справи не подав.

Із повідомлення начальника відділу поліцейської діяльності №1 Житомирського районного управління поліції ГУ НП в Житомирській області вбачається, що вручити повістку ОСОБА_1 не має можливості, оскільки він відсутній за місцем проживання (а.с.40-41).

Дослідивши матеріали справи, суддя дійшов висновку, що вказані протоколи про адміністративне правопорушення підлягають поверненню для доопрацювання з наступних підстав.

Згідно до вимог ст.245КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Відповідно до п.2 ст. 278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує питання про те, чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

У протоколі про адміністративне правопорушення, відповідно до статті 256 КУпАП, зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягується до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягується до адміністративної відповідальності; при наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписаний також і цими особами. У разі відмови особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, від підписання протоколу, в ньому робиться запис про це.

Подані до суду протоколи про адміністративне правопорушення складені відносно ОСОБА_1 за вчинення адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст. 173-2 КУпАП.

При цьому диспозиція ч. 1 ст. 173 - 2 КУпАП передбачає адміністративну відповідальність за вчинення домашнього насильства, насильства за ознакою статі, тобто умисне вчинення будь-яких діянь (дій або бездіяльності) фізичного, психологічного чи економічного характеру (застосування насильства, що не спричинило спричинило тілесних ушкоджень, погрози, образи чи переслідування, позбавлення житла, їжі, одягу, іншого майна або коштів, на які потерпілий має передбачене законом право, тощо), внаслідок чого могла бути чи була завдана шкода фізичному або психічному здоров`ю потерпілого, а так само невиконання термінового заборонного припису особою, стосовно якої він винесений, або неповідомлення уповноваженим підрозділам органів Національної поліції України про місце свого тимчасового перебування в разі його винесення.

Отже, об`єктивна сторона ч. 1 ст. 173 - 2 КУпАП, крім іншого, також передбачає наслідки насильства, а саме: наявність чи відсутність завданої шкоди фізичному чи психічному здоров`ю потерпілого, яка могла бути чи була завдана. Однак, вищевказані протоколи не містять повного опису об`єктивної сторони правопорушення.

Крім того, при підготовці до розгляду справ про адміністративні правопорушення, в порядку ст.278 Кодексу України про адміністративні правопорушення, з`ясовано, що протокол складено з порушенням вимогст.256 Кодексу України про адміністративні правопорушення та не сповіщено осіб, які беруть участь у розгляді справи, про час і місце її розгляду.

Так, в протоколах про адміністративні правопорушення вказано, що правопорушника ОСОБА_1 повідомлено, що розгляд адміністративної справи відбудеться в Черняхівському районному суді Житомирської області за викликом (число та місяць не вказано).

З рапорт поліцейського СР ПП ВПД №1 Житомирського районного управління поліції ГУ НП в Житомирській області Т.Онищук вбачається, що вручити судову повістку про виклик ОСОБА_1 в судове засідання вона не має можливості, оскільки під час неодноразового відвідування вище вказаного громадянина за адресою: АДРЕСА_1 , він відбутній за місцем свого проживання. Сусідам не відоме місце проживання ОСОБА_1 (а.с.40-41)

Враховуючи строки розгляду даної справи про адміністративне правопорушення, суд позбавлений можливості самостійно у встановленому законом порядку забезпечити явку в судове засідання ОСОБА_1 , оскільки згідно ст. 77-2 КУпАП повістка особі, яка притягується до адміністративної відповідальності вручається не пізніше як за три доби до дня розгляду справи в суді, в якій зазначається дата та місце розгляду справи.

Крім того, протокол про прийняття заяви про кримінальне правопорушення та іншу подію долучений до протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАБ №780040 від 18.11.2022 не містить дати та часу складання, не містить відомостей про особу яка його склала, не вказано, яку шкоду заподіяно потерпілій внаслідок вчинення правопорушення, чи були очевидці вчиненого, та хто прийняв відповідне повідомлення та коли. Долучені до даного протоколу пояснення потерпілої ОСОБА_2 також не відповідають вимогам до оформлення документів:, а саме не вказана дата відібрання пояснень, хто їх відібрав, та відсутні пояснення потерпілої по суті заданих питань(а.с.35,36).

Будь-яких інших доказів на підтвердження фактів вчинення домашнього насильства саме у вказаний період матеріали адміністративних справ не містять.

Таким чином, протоколи про адміністративні правопорушення, які надійшли до суду відносно ОСОБА_1 не відповідають вимогам ст. 256 КУпАП, а також у відповідності до ст. 251 КУпАП не підтверджені належними та допустимими доказами.

Також матеріали додані до протоколів про адміністративне правопорушення в копіях та належним чином не засвідчені відповідно до Національного стандарту України ДСТУ 4163-2003 "Уніфікованої системи організаційно-розпорядчої документації".

Пленум Верховного Суду України у пункті 24 Постанови № 14 від 23.12.2005 року Про практику застосування судами України законодавства у справах про деякі злочини проти безпеки дорожнього руху та експлуатації транспорту, а також про адміністративні правопорушення на транспорті роз`яснив судам, що у разі складання протоколу про адміністративне правопорушення без додержання вимог ст. 256 КУпАП, правильною є практика повернення судами вмотивованими постановами протоколів про адміністративні правопорушення відповідному правоохоронному органу для належного оформлення.

Вище зазначені недоліки, допущені при складенні та оформленні адміністративних матеріалів позбавляють суд можливості здійснити всебічне, повне і об`єктивне з`ясування всіх обставин правопорушення, як цього вимагає ст.245 КУпАП та ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 04 листопада 1950 року, і, як наслідок, здійснити справедливий розгляд справи про адміністративне правопорушення та прийняти законне і обґрунтоване рішення по ній.

З урахуванням викладеного, суд позбавлений можливості надати оцінку в частині доведеності чи недоведеності обставин, відображених у протоколах про адміністративні правопорушення, а тому з метою повного та всебічного розгляду даної справи та прийняття законного та обґрунтованого рішення, приходить до висновку про необхідність повернення вказаних матеріалів до Відділу поліцейської діяльності №1 Житомирського районного управління поліції ГУ НП в Житомирській області для належного оформлення.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 7, 256, 278, 283 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суддя

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративні матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за ч.1 ст.173-2 КУпАП відповідно до протоколів про адміністративні правопорушення: серії ВАВ №252447 від 14.11.2022; серії ВАВ №252448 від 14.11.2022; серії ВАВ №252449 від 14.11.2022; серії ВАВ №252450 від 14.11.2022; серії ВАВ №252451 від 14.11.2022; серії ВАВ №330095 від 14.11.2022; серії ВАБ №780040 від 18.11.2022 повернути до Відділу поліцейської діяльності №1 Житомирського районного управління поліції ГУНП в Житомирській області для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Людмила ПРОЦЕНКО