№ 207/810/22
№ 3/207/452/22
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 квітня 2022 року суддя Баглійського районного суду м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області Юрченко І. М., розглянувши матеріали адміністративної справи, що надійшли з відділу з питань додержання законодавства про працю у Кам`янському регіоні Управління з питань праці Головного управління Держпраці у Дніпропетровській області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, директора Комунального закладу «Гімназія № 32» КМР (юридична адреса: м. Кам`янське, вул. Івана Сірка, буд. 44, яка зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 .

за ч. 1 ст. 41 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

В С Т А Н О В И В :

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення № 15/4.4-1056-11 від 07 лютого 2022 року: ОСОБА_1 в період з 01.02.2022 р. по 07.02.2022 р. за місцем знаходження Комунального закладу «Гімназія № 32» КМР за адресою: м. Кам`янське, вул. Івана Сірка, буд. 44, будучи посадовою особою відповідальною за додержанням законодавства про працю, допустила наступне порушення: встановлено проведення остаточного розрахунку не в день звільнення. Так, ОСОБА_2 головний бухгалтер, звільнена 13.12.2021 року за власним бажанням по догляду за дитиною до досягнення нею 14 років, остаточно розрахунок на загальну суму 5473, 93 грн. було виплачено 15.12.2021 року у сумі 2000 грн. та 24.12.2021 року у сумі 3473, 93 грн., чим порушено вимоги ч. 1 ст. 116 КЗпП України.

В наданому до суду письмовому клопотанні про закриття провадження у справі ОСОБА_1 , вину у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 41 КУпАП, не визнала, зазначила, що ОСОБА_2 працювала в КЗ «Гімназія № 32» КМР на посаді головного бухгалтера. 13 грудня 2021 року була звільнена за власним бажанням. Відповідно посадової інструкції головного бухгалтера № 10 затвердженої наказом по закладу від 13.01.2020 № 3, ОСОБА_2 відповідає за відображення в бухгалтерському обліку операцій, пов`язаних з рухом грошових коштів і товарно-матеріальних цінностей, а отже саме на неї покладені обов`язки по нарахуванню та виплаті заробітної плати. Відповідні розрахунки по факту свого звільнення ОСОБА_2 , як головний бухгалтер, не зробила і суму для виплат розрахункових у казначействі не замовила.

15 грудня 2021 року на посаду головного бухгалтера КЗ «Гімназія № 32» КМР була прийнята ОСОБА_3 20 грудня 2021 року на ОСОБА_3 був оформлений токін електронного підпису.

20 грудня 2021 року головним бухгалтером ОСОБА_3 були зроблені нарахування розрахункових по заробітній платі ОСОБА_2 виплата була здійснена в чергову дату виплати заробітної плати 24.12.2021 року. Компенсація за несвоєчасну виплату заробітної плати (з 13.12.2021 по 24.12.2021) також була виплачена.

Наведені доводи цілком підтверджують відсутність у даному випадку як події так і складу правопорушення, що є підставою для закриття провадження по справі.

Просить не притягувати її до адміністративної відповідальності у зв`язку з відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 41 ч. 1 КУпАП.

Статтею 7 КУпАП визначено, що провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Застосування уповноваженими на те органами і посадовими особами заходів адміністративного впливу провадиться в межах їх компетенції, у точній відповідності з законом.

Відповідно до ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Статтею 247 КУпАП передбачені обставини, що виключають провадження в справі про адміністративне правопорушення.

Вказаною статтею передбачено, що провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочате, а розпочате підлягає закриттю за таких обставин: 1) відсутність події і складу адміністративного правопорушення; 2) недосягнення особою на момент вчинення адміністративного правопорушення шістнадцятирічного віку; 3) неосудність особи, яка вчинила протиправну дію чи бездіяльність; 4) вчинення дії особою в стані крайньої необхідності або необхідної оборони; 5) видання акта амністії, якщо він усуває застосування адміністративного стягнення; 6) скасування акта, який встановлює адміністративну відповідальність; 7) закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених ст. 38 цього Кодексу; 8) наявність по тому самому факту щодо особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, постанови компетентного органу (посадової особи) про накладення адміністративного стягнення, або не скасованої постанови про закриття справи про адміністративне правопорушення, а також порушення по даному факту кримінальної справ; 9) смерть особи, щодо якої було розпочато провадження по справі.

Відповідно до положень ст. 280 КпАП України, орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відсутність самої події адміністративного правопорушення означає, що діяльність особи не є такою, що могла б розцінюватися як правопорушення.

Склад правопорушення наявність об`єктивних та суб`єктивних ознак, за наявності яких діяння вважається адміністративним правопорушенням. Відсутність хоча б однієї з ознак означає відсутність складу в цілому.

З пояснень ОСОБА_1 та доданих до них документів, вбачається, що КЗ «Гімназія № 32» КМР проведено виплату остаточного розрахунку в повному обсязі.

Таким чином, відсутній склад правопорушення, передбаченого ст. 41 ч. 1 КУпАП, тобто порушення вимог законодавства про працю та про охорону праці, а саме за порушення встановлених термінів виплати пенсій, стипендій, заробітної плати, виплата їх не в повному обсязі, терміну надання посадовими особами підприємств, установ, організацій незалежно від форми власності та фізичними особами - підприємцями працівникам, у тому числі колишнім, на їхню вимогу документів стосовно їх трудової діяльності на даному підприємстві, в установі, організації чи у фізичної особи - підприємця, необхідних для призначення пенсії (про стаж, заробітну плату тощо), визначеного Законом України "Про звернення громадян", або надання зазначених документів, що містять недостовірні дані, порушення терміну проведення атестації робочих місць за умовами праці та порядку її проведення, а також інші порушення вимог законодавства про працю.

Згідно п. 3 статті 37 Закону України «Про повну загальну середню освіту» КЗ «Гімназія №32» Кам`янської міської ради є власністю Засновника (територіальної громади м. Кам`янського в особі Кам`янської міської ради) і тому Засновник зобов`язаний забезпечити: утримання та розвиток заснованого ним закладу освіти, його матеріально-технічної бази на рівні, достатньому для виконання вимог державних стандартів, ліцензійних умов провадження освітньої діяльності у сфері загальної середньої освіти, вимог трудового законодавства, оплати праці педагогічних та інших працівників, охорони праці, безпеки життєдіяльності, пожежної безпеки тощо.

Фінансово-господарська діяльність Закладу проводиться на основі кошторису, який складається і затверджується відповідно до законодавства. В кінці року Заклад надає Засновнику проект бюджету на потреби. На початок року Засновником формуються та надаються кошторисні призначення на рік, згідно яких проводяться видатки.

Таким чином за відсутності в штаті головного бухгалтера, який власне і займався питаннями виплати заробіної плати, а також відсутністю власних грошових коштів по статті витрат щодо виплати заробітної плати, оскільки дана стаття витрат фінансується з коштів, які виділяються Кам`янською міською радою, особисто директор Комунального закладу «Гімназія № 32» КМР об`єктивно не мав змоги вжити заходів щодо виплати заробітної плати ОСОБА_2 безпосередньо в день її звільнення, так як вона була звільнена 13.12.2021р, тобто в день подання заяви про звільнення 13.12.2021р..

Виходячи з викладеного, керуючись ст. 41 ч. 1, ст.ст. 247, 284 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суддя

П О С Т А Н О В И В :

Провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 41 КпАП України закрити, у зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпровського апеляційного суду через місцевий суд протягом 10 днів з дня винесення постанови.

Суддя І.М. Юрченко